# Euroopan unionin C 145/2010

| | ISSN 1725-2490
  doi:10.3000/17252490.C_2010.145.fin |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 145 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 53. vuosikerta3. kesäkuu 2010 |

ISSN 1725-2490

doi:10.3000/17252490.C_2010.145.fin

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 145

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

53. vuosikerta3. kesäkuu 2010

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | III   Valmistavat säädökset |
| | Tilintarkastustuomioistuin |
| 2010/C 145/01 | Lausunto nro 3/2010 (annettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 322 artiklan nojalla) ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 muuttamisesta | 1 |
| 2010/C 145/02 | Lausunto nro 4/2010 (annettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 322 artiklan nojalla) ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 muuttamisesta Euroopan ulkosuhdehallinnon osalta | 4 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

III   Valmistavat säädökset

Tilintarkastustuomioistuin

2010/C 145/01

Lausunto nro 3/2010 (annettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 322 artiklan nojalla) ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 muuttamisesta

(annettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 322 artiklan nojalla)

1

2010/C 145/02

Lausunto nro 4/2010 (annettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 322 artiklan nojalla) ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 muuttamisesta Euroopan ulkosuhdehallinnon osalta

(annettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 322 artiklan nojalla)

4

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

III Valmistavat säädökset

Tilintarkastustuomioistuin

| 3.6.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 145/1 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 145/1

---

LAUSUNTO nro 3/2010

(annettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 322 artiklan nojalla)

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 muuttamisesta

2010/C 145/01

EUROOPAN UNIONIN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 322 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan kanssa,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusluonnoksen (1) Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) (jäljempänä ’varainhoitoasetus’) muuttamisesta,

ottaa huomioon edellä mainittua asetusluonnosta koskevan parlamentin lausuntopyynnön, jonka tilintarkastustuomioistuin vastaanotti 29. maaliskuuta 2010, ja edellä mainittua asetusluonnosta koskevan neuvoston lausuntopyynnön, jonka tilintarkastustuomioistuin vastaanotti 15. maaliskuuta 2010,

ON ANTANUT SEURAAVAN LAUSUNNON:

| 1. | Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat esittäneet tilintarkastustuomioistuimelle lausuntopyynnön, jonka kohteena olevan asetusluonnoksen tarkoituksena on päivittää nykyistä varainhoitoasetusta siten, että siinä otetaan huomioon 1. joulukuuta 2009 voimaan tulleesta Lissabonin sopimuksesta aiheutuvat muutokset. |
| --- | --- |

1.

Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat esittäneet tilintarkastustuomioistuimelle lausuntopyynnön, jonka kohteena olevan asetusluonnoksen tarkoituksena on päivittää nykyistä varainhoitoasetusta siten, että siinä otetaan huomioon 1. joulukuuta 2009 voimaan tulleesta Lissabonin sopimuksesta aiheutuvat muutokset.

| 2. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että talousarvioon ja varainhoitoon liittyviä asioita koskevat muutokset, jotka johtuvat Lissabonin sopimuksesta, saadaan ehdotettujen muutosten avulla vietyä hyvin osaksi varainhoitoasetusta useimmissa tapauksissa. Tilintarkastustuomioistuin ilmaisee kuitenkin huolestuneisuutensa yhden muutetun säännöksen osalta, ja lisäksi se ehdottaa yhtä uutta säännöstä. Tilintarkastustuomioistuimen muutosehdotukset esitetään tämän lausunnon liitteenä olevassa taulukossa. |
| --- | --- |

2.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että talousarvioon ja varainhoitoon liittyviä asioita koskevat muutokset, jotka johtuvat Lissabonin sopimuksesta, saadaan ehdotettujen muutosten avulla vietyä hyvin osaksi varainhoitoasetusta useimmissa tapauksissa. Tilintarkastustuomioistuin ilmaisee kuitenkin huolestuneisuutensa yhden muutetun säännöksen osalta, ja lisäksi se ehdottaa yhtä uutta säännöstä. Tilintarkastustuomioistuimen muutosehdotukset esitetään tämän lausunnon liitteenä olevassa taulukossa.

Määrärahasiirrot

| 3. | Varainhoitoasetuksen 24 artiklaa on tarpeen muuttaa, koska menoja ei enää jaotella pakollisiksi ja ei-pakollisiksi menoiksi. Komissio ehdottaa 24 artiklan tekstin korvaamista uudella. Tilintarkastustuomioistuin esittää kaksi huomautusta kyseisestä asiasta. |
| --- | --- |

3.

Varainhoitoasetuksen 24 artiklaa on tarpeen muuttaa, koska menoja ei enää jaotella pakollisiksi ja ei-pakollisiksi menoiksi. Komissio ehdottaa 24 artiklan tekstin korvaamista uudella. Tilintarkastustuomioistuin esittää kaksi huomautusta kyseisestä asiasta.

| 4. | Kohdissa 1, 3, 4 ja 6 viitataan komissioon. Varainhoitoasetuksen 22 artiklan 2 kohdassa ja 22 artiklan 3 kohdassa kuitenkin säädetään, että 24 artiklassa tarkoitettua menettelyä sovelletaan myös muihin toimielimiin, jos jompikumpi budjettivallan käyttäjä ottaa esille asianmukaisesti perustellut syyt, joiden nojalla siirtoesitystä voidaan vastustaa tai jos ehdotettu siirto on määrä tehdä osastosta toiseen ja se ylittää määritellyn rajan. On näin ollen aiheellista korvata sana ”komissio” sanalla ”toimielimet” kyseisissä neljässä kohdassa. |
| --- | --- |

4.

Kohdissa 1, 3, 4 ja 6 viitataan komissioon. Varainhoitoasetuksen 22 artiklan 2 kohdassa ja 22 artiklan 3 kohdassa kuitenkin säädetään, että 24 artiklassa tarkoitettua menettelyä sovelletaan myös muihin toimielimiin, jos jompikumpi budjettivallan käyttäjä ottaa esille asianmukaisesti perustellut syyt, joiden nojalla siirtoesitystä voidaan vastustaa tai jos ehdotettu siirto on määrä tehdä osastosta toiseen ja se ylittää määritellyn rajan. On näin ollen aiheellista korvata sana ”komissio” sanalla ”toimielimet” kyseisissä neljässä kohdassa.

| 5. | Komissio ehdottaa 5 kohdan i alakohdassa, että budjettivallan käyttäjällä on vain kolme viikkoa aikaa harkita sellaisia siirtoesityksiä, jotka tehdään tietyissä rajoissa (siirto on vähemmän kuin 10 prosenttia sen budjettikohdan määrärahoista, josta siirto tehdään, eikä ylitä 5:tä miljoonaa euroa). Tilintarkastustuomioistuin huomauttaa, että nykyisin siirtoesitykset käsitellään Euroopan parlamentissa budjettivaliokunnassa, jonka kokoukset pidetään keskimäärin kerran kuukaudessa. Ottamatta kantaa kyseisen ehdotuksen ansioihin tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että sen täytäntöönpanosta aiheutuisi aikatauluongelma. |
| --- | --- |

5.

Komissio ehdottaa 5 kohdan i alakohdassa, että budjettivallan käyttäjällä on vain kolme viikkoa aikaa harkita sellaisia siirtoesityksiä, jotka tehdään tietyissä rajoissa (siirto on vähemmän kuin 10 prosenttia sen budjettikohdan määrärahoista, josta siirto tehdään, eikä ylitä 5:tä miljoonaa euroa). Tilintarkastustuomioistuin huomauttaa, että nykyisin siirtoesitykset käsitellään Euroopan parlamentissa budjettivaliokunnassa, jonka kokoukset pidetään keskimäärin kerran kuukaudessa. Ottamatta kantaa kyseisen ehdotuksen ansioihin tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että sen täytäntöönpanosta aiheutuisi aikatauluongelma.

Talousarviomenettely: sovittelukomitean toiminta

| 6. | Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 5 kohdan nojalla perustettu sovittelukomitea koostuu neuvoston ja Euroopan parlamentin jäsenistä. Sen tehtävänä on päästä sopimukseen unionin vuotuista talousarviota koskevasta yhteisestä tekstistä. Komissio osallistuu komitean toimintaan, ja sen vastuualueena on tehdä tarpeelliset aloitteet budjettivallan käyttäjien kantojen lähentämiseksi. Tässä tehtävässä komissio saattaa joutua tekemään aloitteita, joiden kohteena ovat toimielinten talousarvioesitykset, joita ei ole esitelty komiteassa. Avoimuuden takaamiseksi on syytä varmistaa, että budjettia käsittelevien 25. maaliskuuta 2010 käytyjen kolmikantaneuvottelujen päätelmät ilmenevät varainhoitoasetuksesta. Näin ollen tilintarkastustuomioistuin ehdottaa uuden säännöstekstin lisäämistä 34 a artiklaksi. |
| --- | --- |

6.

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 5 kohdan nojalla perustettu sovittelukomitea koostuu neuvoston ja Euroopan parlamentin jäsenistä. Sen tehtävänä on päästä sopimukseen unionin vuotuista talousarviota koskevasta yhteisestä tekstistä. Komissio osallistuu komitean toimintaan, ja sen vastuualueena on tehdä tarpeelliset aloitteet budjettivallan käyttäjien kantojen lähentämiseksi. Tässä tehtävässä komissio saattaa joutua tekemään aloitteita, joiden kohteena ovat toimielinten talousarvioesitykset, joita ei ole esitelty komiteassa. Avoimuuden takaamiseksi on syytä varmistaa, että budjettia käsittelevien 25. maaliskuuta 2010 käytyjen kolmikantaneuvottelujen päätelmät ilmenevät varainhoitoasetuksesta. Näin ollen tilintarkastustuomioistuin ehdottaa uuden säännöstekstin lisäämistä 34 a artiklaksi.

Uusi 34 a artikla

Toimielimet, jotka eivät ole edustettuna sovittelukomiteassa, voivat osoittaa neuvoston kannan ja Euroopan parlamentin muutosten vaikutuksia koskevat huomionsa kirjallisesti suoraan komitealle. Komissio ottaa ne huomioon kaikissa sovittelukomiteassa laatimissaan esityksissä, joilla saattaa olla vaikutusta kyseisten toimielinten talousarvioesityksiin.

| 7. | Komission ehdotukseen sisältyvästä 34 a artiklasta tulee 34 b artikla. |
| --- | --- |

7.

Komission ehdotukseen sisältyvästä 34 a artiklasta tulee 34 b artikla.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän lausunnon Luxemburgissa 29. huhtikuuta 2010 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  KOM(2010) 71, lopullinen, 3.3.2010.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

---

LIITE

| Komission ehdotus | Tilintarkastustuomioistuimen suositus |
| --- | --- |
| 24 artikla
  1.   Komissio toimittaa esityksensä samanaikaisesti kummallekin budjettivallan käyttäjälle.
  2.   Budjettivallan käyttäjä päättää määrärahasiirroista 3–6 kohdassa säädetyin edellytyksin, jollei toisen osan I osastossa säädetyistä poikkeuksista muuta johdu.
  3.   Kiireellisiä tapauksia lukuun ottamatta neuvosto, joka tekee ratkaisunsa määräenemmistöllä, ja Euroopan parlamentti käsittelevät komission esityksen kuuden viikon kuluessa päivästä, jona ne vastaanottivat niille toimitetun siirtoesityksen.
  4.   Siirtoesitys hyväksytään, jos kyseisen kuuden viikon kuluessa






  — | kumpikin budjettivallan käyttäjä hyväksyy sen, |

Komission ehdotus

Tilintarkastustuomioistuimen suositus

24 artikla

1.   Komissio toimittaa esityksensä samanaikaisesti kummallekin budjettivallan käyttäjälle.

2.   Budjettivallan käyttäjä päättää määrärahasiirroista 3–6 kohdassa säädetyin edellytyksin, jollei toisen osan I osastossa säädetyistä poikkeuksista muuta johdu.

3.   Kiireellisiä tapauksia lukuun ottamatta neuvosto, joka tekee ratkaisunsa määräenemmistöllä, ja Euroopan parlamentti käsittelevät komission esityksen kuuden viikon kuluessa päivästä, jona ne vastaanottivat niille toimitetun siirtoesityksen.

4.   Siirtoesitys hyväksytään, jos kyseisen kuuden viikon kuluessa

—

kumpikin budjettivallan käyttäjä hyväksyy sen,

| — | toinen budjettivallan käyttäjä hyväksyy sen toisen pidättyessä toimimasta, |
| --- | --- |

—

toinen budjettivallan käyttäjä hyväksyy sen toisen pidättyessä toimimasta,

| — | kumpikin budjettivallan käyttäjä pidättyy toimimasta tai kumpikaan ei ole tehnyt komission esityksen vastaista päätöstä. |
| --- | --- |

—

kumpikin budjettivallan käyttäjä pidättyy toimimasta tai kumpikaan ei ole tehnyt komission esityksen vastaista päätöstä.

5.   Jollei toinen budjettivallan käyttäjä toisin pyydä, 4 kohdassa tarkoitettu kuuden viikon jakso lyhenee kolmeen viikkoon, kun

| i) | siirto on vähemmän kuin kymmenen prosenttia sen budjettikohdan määrärahoista, josta siirto tehdään, eikä ylitä viittä miljoonaa euroa;
  tai |
| --- | --- |

i)

siirto on vähemmän kuin kymmenen prosenttia sen budjettikohdan määrärahoista, josta siirto tehdään, eikä ylitä viittä miljoonaa euroa;

tai

| ii) | siirto koskee vain maksumäärärahoja eikä sen kokonaismäärä ylitä sataa miljoonaa euroa. |
| --- | --- |

ii)

siirto koskee vain maksumäärärahoja eikä sen kokonaismäärä ylitä sataa miljoonaa euroa.

6.   Jos jompikumpi budjettivallan käyttäjä on muuttanut siirtoa ja toinen on joko hyväksynyt sen tai pidättyy toimimasta, tai jos kumpikin budjettivallan käyttäjä on muuttanut siirtoa, hyväksytyksi katsotaan joko Euroopan parlamentin tai neuvoston hyväksymä määrä sen mukaan, kumpi näistä on pienempi, ellei komissio peruuta esitystään.

24 artikla

1.   Toimielimet toimittavat esityksensä samanaikaisesti kummallekin budjettivallan käyttäjälle.

2.   Budjettivallan käyttäjä päättää määrärahasiirroista 3–6 kohdassa säädetyin edellytyksin, jollei toisen osan I osastossa säädetyistä poikkeuksista muuta johdu.

3.   Kiireellisiä tapauksia lukuun ottamatta neuvosto, joka tekee ratkaisunsa määräenemmistöllä, ja Euroopan parlamentti käsittelevät toimielimen esityksen kuuden viikon kuluessa päivästä, jona ne vastaanottivat niille toimitetun siirtoesityksen.

4.   Siirtoesitys hyväksytään, jos kyseisen kuuden viikon kuluessa

| — | kumpikin budjettivallan käyttäjä hyväksyy sen, |
| --- | --- |

—

kumpikin budjettivallan käyttäjä hyväksyy sen,

| — | toinen budjettivallan käyttäjä hyväksyy sen toisen pidättyessä toimimasta, |
| --- | --- |

—

toinen budjettivallan käyttäjä hyväksyy sen toisen pidättyessä toimimasta,

| — | kumpikin budjettivallan käyttäjä pidättyy toimimasta tai kumpikaan ei ole tehnyt toimielimen esityksen vastaista päätöstä. |
| --- | --- |

—

kumpikin budjettivallan käyttäjä pidättyy toimimasta tai kumpikaan ei ole tehnyt toimielimen esityksen vastaista päätöstä.

5.   Jollei toinen budjettivallan käyttäjä toisin pyydä, 4 kohdassa tarkoitettu kuuden viikon jakso lyhenee kolmeen viikkoon, kun

| i) | siirto on vähemmän kuin kymmenen prosenttia sen budjettikohdan määrärahoista, josta siirto tehdään, eikä ylitä viittä miljoonaa euroa;
  tai |
| --- | --- |

i)

siirto on vähemmän kuin kymmenen prosenttia sen budjettikohdan määrärahoista, josta siirto tehdään, eikä ylitä viittä miljoonaa euroa;

tai

| ii) | siirto koskee vain maksumäärärahoja eikä sen kokonaismäärä ylitä sataa miljoonaa euroa. |
| --- | --- |

ii)

siirto koskee vain maksumäärärahoja eikä sen kokonaismäärä ylitä sataa miljoonaa euroa.

6.   Jos jompikumpi budjettivallan käyttäjä on muuttanut siirtoa ja toinen on joko hyväksynyt sen tai pidättyy toimimasta, tai jos kumpikin budjettivallan käyttäjä on muuttanut siirtoa, hyväksytyksi katsotaan joko Euroopan parlamentin tai neuvoston hyväksymä määrä sen mukaan, kumpi näistä on pienempi, ellei toimielin peruuta esitystään.

34 a artikla

Toimielimet, jotka eivät ole edustettuna sovittelukomiteassa, voivat osoittaa neuvoston kannan ja Euroopan parlamentin muutosten vaikutuksia koskevat huomionsa kirjallisesti suoraan komitealle. Komissio ottaa ne huomioon kaikissa sovittelukomiteassa laadittavissa esityksissä, joilla saattaa olla vaikutusta kyseisten toimielinten talousarvioesityksiin.

---

| 3.6.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 145/4 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 145/4

---

LAUSUNTO nro 4/2010

(annettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 322 artiklan nojalla)

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 muuttamisesta Euroopan ulkosuhdehallinnon osalta

2010/C 145/02

EUROOPAN UNIONIN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 322 artiklan, yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan kanssa,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusluonnoksen (1), jolla muutetaan Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annettua neuvoston asetusta (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) (jäljempänä ’varainhoitoasetus’) Euroopan ulkosuhdehallinnon osalta,

ottaa huomioon edellä mainittua asetusluonnosta koskevan neuvoston lausuntopyynnön, jonka tilintarkastustuomioistuin vastaanotti 8. huhtikuuta 2010,

ON ANTANUT SEURAAVAN LAUSUNNON:

Euroopan ulkosuhdehallinnon rakenne

| 1. | Tilintarkastustuomioistuimelta on pyydetty lausuntoa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusluonnoksesta, jonka tarkoituksena on muuttaa nykyistä varainhoitoasetusta siten, että sen säännöksissä otetaan huomioon Euroopan ulkosuhdehallinnon (EEAS) erityisluonne. Euroopan ulkosuhdehallinnon perustamisesta määrätään 1. joulukuuta 2009 voimaan tulleella Lissabonin sopimuksella muutetun Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 27 artiklan 3 kohdassa. Euroopan ulkosuhdehallinnosta tulee korkean edustajan alaisuudessa toimiva Euroopan unionin riippumaton elin, jota korkea edustaja tukee sen tehtävien täyttämisessä. Euroopan ulkosuhdehallinnon organisaatiosta ja toiminnasta päätetään myöhemmin neuvoston päätöksellä. Asiaa koskeva päätösehdotus on päivätty 25. maaliskuuta 2010. |
| --- | --- |

1.

Tilintarkastustuomioistuimelta on pyydetty lausuntoa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusluonnoksesta, jonka tarkoituksena on muuttaa nykyistä varainhoitoasetusta siten, että sen säännöksissä otetaan huomioon Euroopan ulkosuhdehallinnon (EEAS) erityisluonne. Euroopan ulkosuhdehallinnon perustamisesta määrätään 1. joulukuuta 2009 voimaan tulleella Lissabonin sopimuksella muutetun Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 27 artiklan 3 kohdassa. Euroopan ulkosuhdehallinnosta tulee korkean edustajan alaisuudessa toimiva Euroopan unionin riippumaton elin, jota korkea edustaja tukee sen tehtävien täyttämisessä. Euroopan ulkosuhdehallinnon organisaatiosta ja toiminnasta päätetään myöhemmin neuvoston päätöksellä. Asiaa koskeva päätösehdotus on päivätty 25. maaliskuuta 2010.

| 2. | Ulkosuhdehallinto on erillinen toimielin, mutta edustustojen päälliköiden hoitama toimintamenojen toteuttaminen rinnastetaan tilanteeseen, jossa komissio toteuttaa talousarviota suorassa keskitetyssä hallinnointimuodossa. Näin pyritään varmistamaan nykyisten lähetystöjen toiminnan jatkuvuus. |
| --- | --- |

2.

Ulkosuhdehallinto on erillinen toimielin, mutta edustustojen päälliköiden hoitama toimintamenojen toteuttaminen rinnastetaan tilanteeseen, jossa komissio toteuttaa talousarviota suorassa keskitetyssä hallinnointimuodossa. Näin pyritään varmistamaan nykyisten lähetystöjen toiminnan jatkuvuus.

| 3. | Euroopan ulkosuhdehallinto tulee koostumaan keskushallinnosta sekä kolmansissa maissa ja kansainvälisissä järjestöissä toimivista unionin edustustoista. Kutakin edustustoa johtaa edustuston päällikkö, jonka alaisuudessa edustuston koko henkilöstö työskentelee. |
| --- | --- |

3.

Euroopan ulkosuhdehallinto tulee koostumaan keskushallinnosta sekä kolmansissa maissa ja kansainvälisissä järjestöissä toimivista unionin edustustoista. Kutakin edustustoa johtaa edustuston päällikkö, jonka alaisuudessa edustuston koko henkilöstö työskentelee.

| 4. | Euroopan ulkosuhdehallintoon kuuluu neuvoston pääsihteeristön ja Euroopan komission henkilöstöä sekä jäsenvaltioiden ulkoasiainhallinnosta lähetettyä henkilöstöä. Heidät nimitetään henkilöstösääntöjen soveltamisalaan kuuluviksi väliaikaisiksi toimihenkilöiksi. Euroopan ulkosuhdehallintoa kohdellaan henkilöstöasioiden yhteydessä toimielimenä henkilöstösääntöjen mukaisessa merkityksessä. |
| --- | --- |

4.

Euroopan ulkosuhdehallintoon kuuluu neuvoston pääsihteeristön ja Euroopan komission henkilöstöä sekä jäsenvaltioiden ulkoasiainhallinnosta lähetettyä henkilöstöä. Heidät nimitetään henkilöstösääntöjen soveltamisalaan kuuluviksi väliaikaisiksi toimihenkilöiksi. Euroopan ulkosuhdehallintoa kohdellaan henkilöstöasioiden yhteydessä toimielimenä henkilöstösääntöjen mukaisessa merkityksessä.

Yleiset huomautukset

Euroopan ulkosuhdehallinnon luonne varainhoitoasetuksen mukaisessa tarkoituksessa

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että Euroopan ulkosuhdehallinto tulee olemaan sui generis -yksikkö, jota kohdellaan toimielimenä varainhoitoasetuksen mukaisissa tarkoituksissa siten, että sillä on oma pääluokka talousarviossa ja se on sellaisenaan Euroopan parlamentin vastuuvapausmenettelyn alainen. Toisaalta, nimenomaan edustustojen tasolla Euroopan ulkosuhdehallinto pysyy komission yksikkönä, joka vastaa erityyppisten toimintamäärärahojen täytäntöönpanosta talousarvion komissiota koskevassa pääluokassa. Edellä mainittua lähestymistapaa edellytetään 23. lokakuuta 2009 päivätyssä, puheenjohtajavaltion Eurooppa-neuvostolle Euroopan ulkosuhdehallinnosta antamassa selvityksessä (3). |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että Euroopan ulkosuhdehallinto tulee olemaan sui generis -yksikkö, jota kohdellaan toimielimenä varainhoitoasetuksen mukaisissa tarkoituksissa siten, että sillä on oma pääluokka talousarviossa ja se on sellaisenaan Euroopan parlamentin vastuuvapausmenettelyn alainen. Toisaalta, nimenomaan edustustojen tasolla Euroopan ulkosuhdehallinto pysyy komission yksikkönä, joka vastaa erityyppisten toimintamäärärahojen täytäntöönpanosta talousarvion komissiota koskevassa pääluokassa. Edellä mainittua lähestymistapaa edellytetään 23. lokakuuta 2009 päivätyssä, puheenjohtajavaltion Eurooppa-neuvostolle Euroopan ulkosuhdehallinnosta antamassa selvityksessä (3).

Uuden rakenteen hallinnointi

| 6. | Edustustojen henkilöstö koostuu Euroopan ulkosuhdehallinnon henkilöstöstä ja komission henkilöstöstä. Edustuston päällikkö saa komissiolta valtuutuksen, jonka nojalla hän panee täytäntöön toimintamäärärahoja komission puolesta (SEU:n 17 artiklan ja SEUT:n 317 artiklan mukaan komissio toteuttaa talousarviota ja hallinnoi ohjelmia). Euroopan ulkosuhdehallinnon uudesta rakenteesta ja edustuston päällikön tehtävänkuvasta johtuu, että edustuston päällikkö raportoi kahdelle eri elimelle. Tilanteeseen näkyy haettavan ratkaisua uuden ehdotetun 60 a artiklan 2 ja 3 kohdassa. Tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että uuden rakenteen hallinnointi edellyttää tarkkaavaisuutta, jotta muun muassa eturistiriidat voidaan välttää. |
| --- | --- |

6.

Edustustojen henkilöstö koostuu Euroopan ulkosuhdehallinnon henkilöstöstä ja komission henkilöstöstä. Edustuston päällikkö saa komissiolta valtuutuksen, jonka nojalla hän panee täytäntöön toimintamäärärahoja komission puolesta (SEU:n 17 artiklan ja SEUT:n 317 artiklan mukaan komissio toteuttaa talousarviota ja hallinnoi ohjelmia). Euroopan ulkosuhdehallinnon uudesta rakenteesta ja edustuston päällikön tehtävänkuvasta johtuu, että edustuston päällikkö raportoi kahdelle eri elimelle. Tilanteeseen näkyy haettavan ratkaisua uuden ehdotetun 60 a artiklan 2 ja 3 kohdassa. Tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että uuden rakenteen hallinnointi edellyttää tarkkaavaisuutta, jotta muun muassa eturistiriidat voidaan välttää.

Täytäntöönpanomekanismit

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toi esiin erityiskertomuksessaan nro 10/2004, että yhteisön ulkopuolelle suunnatun tuen hallinnoinnissa oli tapahtunut merkittävää edistystä hallinnon hajauttamisprosessin myötä. Kyseisen prosessin yhteydessä vahvistettiin lähetystöjen operatiivisia ja varainhoidosta vastaavia yksikköjä ja luotiin vakaampia ja asianmukaisempia varainhoitomenettelyjä, joilla puolestaan parannettiin tarjottujen palveluiden sääntöjenmukaisuutta, oikea-aikaisuutta ja laatua. Tilintarkastustuomioistuin pitää äärimmäisen tärkeänä tilivelvollisuuden, vastuullisuuden ja varainhoidon laadun säilyttämistä ja tehostamista edustustojen tasolla. Unionin edustustojen tuleva organisaatiorakenne ei saisi vaarantaa niiden operatiivisten ja varainhoitoon liittyvien toimintojen vaikuttavuutta tai luoda tilannetta, jossa tehtävät eivät enää olisi toisistaan erillään. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toi esiin erityiskertomuksessaan nro 10/2004, että yhteisön ulkopuolelle suunnatun tuen hallinnoinnissa oli tapahtunut merkittävää edistystä hallinnon hajauttamisprosessin myötä. Kyseisen prosessin yhteydessä vahvistettiin lähetystöjen operatiivisia ja varainhoidosta vastaavia yksikköjä ja luotiin vakaampia ja asianmukaisempia varainhoitomenettelyjä, joilla puolestaan parannettiin tarjottujen palveluiden sääntöjenmukaisuutta, oikea-aikaisuutta ja laatua. Tilintarkastustuomioistuin pitää äärimmäisen tärkeänä tilivelvollisuuden, vastuullisuuden ja varainhoidon laadun säilyttämistä ja tehostamista edustustojen tasolla. Unionin edustustojen tuleva organisaatiorakenne ei saisi vaarantaa niiden operatiivisten ja varainhoitoon liittyvien toimintojen vaikuttavuutta tai luoda tilannetta, jossa tehtävät eivät enää olisi toisistaan erillään.

| 8. | Tässä yhteydessä ehdotusta voidaan pitää yrityksenä turvata määrärahojen täytäntöönpanossa käytetyt komission sisäiset menettelyt ja standardit mahdollisimman hyvin uudessa ja entistä monimutkaisemmassa toimielinrakenteessa. |
| --- | --- |

8.

Tässä yhteydessä ehdotusta voidaan pitää yrityksenä turvata määrärahojen täytäntöönpanossa käytetyt komission sisäiset menettelyt ja standardit mahdollisimman hyvin uudessa ja entistä monimutkaisemmassa toimielinrakenteessa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin on kuitenkin huolissaan siitä, että kyseinen tavoite pyritään saavuttamaan a) poikkeamalla merkittävällä tavalla varainhoitoasetuksen säännöksistä, sillä talousarvion toteuttamiseen liittyvät komission toimivaltuudet siirretään edelleen tulojen ja menojen hyväksyjille (edustustojen päälliköille), jotka eivät enää kuulu komission yksiköihin, b) lisäämällä varainhoitoon ja raportointiin liittyvien tehtävien ja toiminnan monimutkaisuutta edustustoissa ja c) aiheuttamalla suurta epävarmuutta talousarvion määrärahojen kohdentamisessa ja unionin edustustojen hallinto- ja tukimenojen hallinnoinnissa – tätä aihetta ei käsitellä ehdotuksessa selvästi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin on kuitenkin huolissaan siitä, että kyseinen tavoite pyritään saavuttamaan a) poikkeamalla merkittävällä tavalla varainhoitoasetuksen säännöksistä, sillä talousarvion toteuttamiseen liittyvät komission toimivaltuudet siirretään edelleen tulojen ja menojen hyväksyjille (edustustojen päälliköille), jotka eivät enää kuulu komission yksiköihin, b) lisäämällä varainhoitoon ja raportointiin liittyvien tehtävien ja toiminnan monimutkaisuutta edustustoissa ja c) aiheuttamalla suurta epävarmuutta talousarvion määrärahojen kohdentamisessa ja unionin edustustojen hallinto- ja tukimenojen hallinnoinnissa – tätä aihetta ei käsitellä ehdotuksessa selvästi.

Erityiset huomautukset

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin ilmaisee huolestuneisuutensa neljän muutetun säännöksen osalta ja ehdottaa tekstiin muutoksia, jotka esitetään tämän lausunnon liitteenä olevassa taulukossa. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin ilmaisee huolestuneisuutensa neljän muutetun säännöksen osalta ja ehdottaa tekstiin muutoksia, jotka esitetään tämän lausunnon liitteenä olevassa taulukossa.

Ehdotettu muutos ei vaikuta pelkästään Euroopan ulkosuhdehallintoon, vaan sillä on seurauksia kaikissa tapauksissa, joissa talousarviota toteutetaan keskitetysti siten, että toimeenpanovalta on siirretty

| 11. | Asetuksen 30 artikla. Komissio ehdottaa 30 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan korvaamista uudella tekstillä, jonka mukaan komissio asettaa asianmukaisella tavalla saataville hallussaan olevat tiedot talousarviosta peräisin olevien varojen saajista, kun talousarviota toteutetaan keskitetysti 53 a artiklan nojalla. Uudessa 53 a artiklassa säädetään, että komissio voi toteuttaa talousarviota keskitetysti joko siten, että toteuttamistehtävät suoritetaan suoraan sen yksiköissä tai unionin edustustoissa, tai siten, että toimeenpanovalta siirretään 54–57 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

11.

Asetuksen 30 artikla. Komissio ehdottaa 30 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan korvaamista uudella tekstillä, jonka mukaan komissio asettaa asianmukaisella tavalla saataville hallussaan olevat tiedot talousarviosta peräisin olevien varojen saajista, kun talousarviota toteutetaan keskitetysti 53 a artiklan nojalla. Uudessa 53 a artiklassa säädetään, että komissio voi toteuttaa talousarviota keskitetysti joko siten, että toteuttamistehtävät suoritetaan suoraan sen yksiköissä tai unionin edustustoissa, tai siten, että toimeenpanovalta siirretään 54–57 artiklan mukaisesti.

| 12. | Kun uudet 30 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta ja 53 a artikla luetaan yhdessä, komission velvoite pitää hallussaan tietoja talousarviosta peräisin olevien varojen saajista on sovellettavissa tilanteisiin, joissa talousarviota toteutetaan keskitetysti suorittamalla toteuttamistehtävät suoraan, ja tilanteisiin, joissa talousarviota toteutetaan keskitetysti siten, että toimeenpanovalta on siirretty. Kuitenkin 30 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan nykyisessä versiossa komission velvoite pitää hallussaan tietoja talousarviosta peräisin olevien varojen saajista pätee ainoastaan silloin, kun talousarviota toteutetaan keskitetysti siten, että toteuttamistehtävät hoidetaan suoraan. |
| --- | --- |

12.

Kun uudet 30 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta ja 53 a artikla luetaan yhdessä, komission velvoite pitää hallussaan tietoja talousarviosta peräisin olevien varojen saajista on sovellettavissa tilanteisiin, joissa talousarviota toteutetaan keskitetysti suorittamalla toteuttamistehtävät suoraan, ja tilanteisiin, joissa talousarviota toteutetaan keskitetysti siten, että toimeenpanovalta on siirretty. Kuitenkin 30 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan nykyisessä versiossa komission velvoite pitää hallussaan tietoja talousarviosta peräisin olevien varojen saajista pätee ainoastaan silloin, kun talousarviota toteutetaan keskitetysti siten, että toteuttamistehtävät hoidetaan suoraan.

| 13. | Se, että talousarviosta peräisin olevien varojen saajia koskevien tietojen hallussapitämistä koskeva velvoite ulotetaan koskemaan tapauksia, joissa sovelletaan välillistä keskitettyä hallinnointia, ei liity nimenomaisesti Euroopan ulkosuhdehallinnon tapaukseen. Laajennettu velvoite ulottuu ehdotuksen aihealueen ulkopuolelle ja kattaisi siten kaikki välillisen keskitetyn hallinnoinnin tapaukset. Jotta uusi 30 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta olisi edelleen yhdenmukainen nykyisen käytännön kanssa, sitä olisi muutettava seuraavasti:

  ”Komissio asettaa asianmukaisella tavalla saataville hallussaan olevat tiedot talousarviosta peräisin olevien varojen saajista, kun talousarviota toteutetaan keskitetysti, siten, että toteuttamistehtävät suoritetaan suoraan sen yksiköissä tai unionin edustustoissa 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti, sekä varojen saajia koskevat tiedot, joita ovat toimittaneet sellaiset yhteisöt, joille talousarvion toteuttamistehtävät on siirretty muiden hallintomenettelyjen nojalla.” |
| --- | --- |

13.

Se, että talousarviosta peräisin olevien varojen saajia koskevien tietojen hallussapitämistä koskeva velvoite ulotetaan koskemaan tapauksia, joissa sovelletaan välillistä keskitettyä hallinnointia, ei liity nimenomaisesti Euroopan ulkosuhdehallinnon tapaukseen. Laajennettu velvoite ulottuu ehdotuksen aihealueen ulkopuolelle ja kattaisi siten kaikki välillisen keskitetyn hallinnoinnin tapaukset. Jotta uusi 30 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta olisi edelleen yhdenmukainen nykyisen käytännön kanssa, sitä olisi muutettava seuraavasti:

”Komissio asettaa asianmukaisella tavalla saataville hallussaan olevat tiedot talousarviosta peräisin olevien varojen saajista, kun talousarviota toteutetaan keskitetysti, siten, että toteuttamistehtävät suoritetaan suoraan sen yksiköissä tai unionin edustustoissa 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti, sekä varojen saajia koskevat tiedot, joita ovat toimittaneet sellaiset yhteisöt, joille talousarvion toteuttamistehtävät on siirretty muiden hallintomenettelyjen nojalla.”

Edustustojen päälliköiden tilivelvollisuutta on lisätty, mutta eturistiriitoja koskeva muutos ei välttämättä ole varainhoitoasetuksen mukainen

Edustustojen päälliköiden tilivelvollisuutta on lisätty, mutta eturistiriitoja koskeva muutos ei välttämättä ole varainhoitoasetuksen mukainen

| 14. | Asetuksen 60 a artikla. Artiklan tarkoituksena näyttää olevan, että sillä vahvistetaan periaatetta, jonka mukaan edelleenvaltuutettuna toimivaan unionin edustuston päällikköön sovelletaan samoja tilivelvollisuuden sääntöjä kuin muihin edelleenvaltuutettuihin tulojen ja menojen hyväksyjiin (varainhoitoasetuksen 60 artiklan mukaisesti). Tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen mukaan on tärkeää painottaa unionin edustustojen päälliköiden velvollisuuksia tältä osin. |
| --- | --- |

14.

Asetuksen 60 a artikla. Artiklan tarkoituksena näyttää olevan, että sillä vahvistetaan periaatetta, jonka mukaan edelleenvaltuutettuna toimivaan unionin edustuston päällikköön sovelletaan samoja tilivelvollisuuden sääntöjä kuin muihin edelleenvaltuutettuihin tulojen ja menojen hyväksyjiin (varainhoitoasetuksen 60 artiklan mukaisesti). Tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen mukaan on tärkeää painottaa unionin edustustojen päälliköiden velvollisuuksia tältä osin.

Asetuksen 60 a artikla.

| 15. | Toisessa alakohdassa unionin edustustojen päälliköt osoitetaan kuitenkin vastuullisiksi muun muassa mahdollisten eturistiriitojen ratkaisemisesta. Käsitteen ”eturistiriita” käyttöä pitäisi tässä yhteydessä välttää, sillä se näyttää kattavan toisentyyppisen ”eturistiriidan”, joka määritellään varainhoitoasetuksen 52 artiklassa. Yhdenmukaisuuden nimissä käsitteen määritelmän pitäisi pysyä samana kaikkialla varainhoitoasetuksessa. Tilintarkastustuomioistuin ehdottaa näin ollen muutosta 60 a artiklan 1 kohtaan. |
| --- | --- |

15.

Toisessa alakohdassa unionin edustustojen päälliköt osoitetaan kuitenkin vastuullisiksi muun muassa mahdollisten eturistiriitojen ratkaisemisesta. Käsitteen ”eturistiriita” käyttöä pitäisi tässä yhteydessä välttää, sillä se näyttää kattavan toisentyyppisen ”eturistiriidan”, joka määritellään varainhoitoasetuksen 52 artiklassa. Yhdenmukaisuuden nimissä käsitteen määritelmän pitäisi pysyä samana kaikkialla varainhoitoasetuksessa. Tilintarkastustuomioistuin ehdottaa näin ollen muutosta 60 a artiklan 1 kohtaan.

Sisäisen tarkastajan valtuuksia on selvennettävä

Sisäisen tarkastajan valtuuksia on selvennettävä

| 16. | Asetuksen 85 artikla. Johdonmukaisuuden, tehokkuuden ja vaikuttavuuden kannalta katsottuna tilintarkastustuomioistuin pitää hyväksyttävänä, että Euroopan ulkosuhdehallinnon sisäiseksi tarkastajaksi on valittu komission sisäinen tarkastaja. Varainhoitoasetuksen 85 artiklaan ehdotetun lisäyksen sanamuoto antaa kuitenkin sellaisen vaikutelman, että komission sisäisellä tarkastajalla ei ole Euroopan ulkosuhdehallintoon nähden samoja valtuuksia kuin komission yksiköihin. Lisäksi artikla antaa ymmärtää, että nämä valtuudet vaihtelisivat sen mukaan, minkä pääluokkien (Euroopan ulkosuhdehallinnon vai komission) kohdalla talousarviota kulloinkin toteutetaan. Jotta sisäisen tarkastajan valtuudet saataisiin ilmaistua täysin yksiselitteisesti, tilintarkastustuomioistuin esittää ehdotetun lisäyksen korvaamista seuraavasti:

  ”Komission sisäsellä tarkastajalla on 1 artiklassa tarkoitettuun Euroopan ulkosuhdehallintoon nähden samat vastuualueet kuin hänellä on komission yksiköihin nähden.” |
| --- | --- |

16.

Asetuksen 85 artikla. Johdonmukaisuuden, tehokkuuden ja vaikuttavuuden kannalta katsottuna tilintarkastustuomioistuin pitää hyväksyttävänä, että Euroopan ulkosuhdehallinnon sisäiseksi tarkastajaksi on valittu komission sisäinen tarkastaja. Varainhoitoasetuksen 85 artiklaan ehdotetun lisäyksen sanamuoto antaa kuitenkin sellaisen vaikutelman, että komission sisäisellä tarkastajalla ei ole Euroopan ulkosuhdehallintoon nähden samoja valtuuksia kuin komission yksiköihin. Lisäksi artikla antaa ymmärtää, että nämä valtuudet vaihtelisivat sen mukaan, minkä pääluokkien (Euroopan ulkosuhdehallinnon vai komission) kohdalla talousarviota kulloinkin toteutetaan. Jotta sisäisen tarkastajan valtuudet saataisiin ilmaistua täysin yksiselitteisesti, tilintarkastustuomioistuin esittää ehdotetun lisäyksen korvaamista seuraavasti:

Asetuksen 85 artikla

”Komission sisäsellä tarkastajalla on 1 artiklassa tarkoitettuun Euroopan ulkosuhdehallintoon nähden samat vastuualueet kuin hänellä on komission yksiköihin nähden.”

Osa ehdotetuista muutoksista on vähämerkityksisiä tai merkityksettömiä

Osa ehdotetuista muutoksista on vähämerkityksisiä tai merkityksettömiä

| 17. | Asetuksen 165 artikla. Kyseiseen artiklaan ehdotetun muutoksen tarkoitus jää epäselväksi. Tilintarkastustuomioistuin ei näe syytä, miksi 165 artiklaa pitäisi muuttaa 53 a artiklan muuttamisen seurauksena. |
| --- | --- |

17.

Asetuksen 165 artikla. Kyseiseen artiklaan ehdotetun muutoksen tarkoitus jää epäselväksi. Tilintarkastustuomioistuin ei näe syytä, miksi 165 artiklaa pitäisi muuttaa 53 a artiklan muuttamisen seurauksena.

Asetuksen 165 artikla

| 18. | Asetuksen 185 artikla. Ehdotettu muutos on perusteeton. Komission sisäisen tarkastajan valtuuksien laajuus on asianmukaista rinnastaa ainoastaan komission yksiköihin. Tilintarkastustuomioistuin ehdottaa näin ollen, että 185 artiklaa ei muutettaisi. |
| --- | --- |

18.

Asetuksen 185 artikla. Ehdotettu muutos on perusteeton. Komission sisäisen tarkastajan valtuuksien laajuus on asianmukaista rinnastaa ainoastaan komission yksiköihin. Tilintarkastustuomioistuin ehdottaa näin ollen, että 185 artiklaa ei muutettaisi.

Asetuksen 185 artikla

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän lausunnon Luxemburgissa 29. huhtikuuta 2010 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  KOM(2010) 85 lopullinen, 24.3.2010.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Puheenjohtajavaltion selvitys Eurooppa-neuvostolle Euroopan ulkosuhdehallinnosta, neuvoston dokumentti 14930/09.

3

---

LIITE

| Komission ehdotus | Tilintarkastustuomioistuimen suositus |
| --- | --- |
| 1 artikla







  3) | Korvataan 30 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
  ”Komissio asettaa asianmukaisella tavalla saataville hallussaan olevat tiedot talousarviosta peräisin olevien varojen saajista, kun talousarviota toteutetaan keskitetysti 53 a artiklan nojalla, sekä varojen saajia koskevat tiedot, joita ovat toimittaneet sellaiset yhteisöt, joille talousarvion toteuttamistehtävät on siirretty muiden hallintomenettelyjen nojalla.” |

Komission ehdotus

Tilintarkastustuomioistuimen suositus

1 artikla

3)

Korvataan 30 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:

”Komissio asettaa asianmukaisella tavalla saataville hallussaan olevat tiedot talousarviosta peräisin olevien varojen saajista, kun talousarviota toteutetaan keskitetysti 53 a artiklan nojalla, sekä varojen saajia koskevat tiedot, joita ovat toimittaneet sellaiset yhteisöt, joille talousarvion toteuttamistehtävät on siirretty muiden hallintomenettelyjen nojalla.”

1 artikla

| 3) | Korvataan 30 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
  ”Komissio asettaa asianmukaisella tavalla saataville hallussaan olevat tiedot talousarviosta peräisin olevien varojen saajista, kun talousarviota toteutetaan keskitetysti sekä varojen saajia koskevat tiedot, joita ovat toimittaneet sellaiset yhteisöt, joille talousarvion toteuttamistehtävät on siirretty muiden hallintomenettelyjen nojalla”. |
| --- | --- |

3)

Korvataan 30 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:

”Komissio asettaa asianmukaisella tavalla saataville hallussaan olevat tiedot talousarviosta peräisin olevien varojen saajista, kun talousarviota toteutetaan keskitetysti sekä varojen saajia koskevat tiedot, joita ovat toimittaneet sellaiset yhteisöt, joille talousarvion toteuttamistehtävät on siirretty muiden hallintomenettelyjen nojalla”.

| 9) | Lisätään 2 jaksoon 60 a artikla seuraavasti:
  ”60 a artikla
  1.   Toimiessaan edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti unionin edustustojen päälliköiden on tehtävä läheistä yhteistyötä komission kanssa varojen moitteettomaksi täytäntöönpanemiseksi varmistaakseen etenkin, että rahoitustoimet ovat laillisia ja asianmukaisia, varojen hallinnoinnissa noudatetaan moitteettoman varainhoidon periaatetta ja että unionin taloudellisia etuja suojataan tehokkaasti.
  Heidän on tätä varten toteutettava tarvittavat toimenpiteet välttääkseen kaikki sellaiset tilanteet, joissa heidän vastuulleen edelleenvaltuutuksella siirretyn talousarvion toteuttamista koskevaan komission vastuuseen voitaisiin vedota, sekä kaikkien sellaisten eturistiriitojen ja prioriteettien syntymisen, jotka vaikuttavat heille edelleenvaltuutuksella siirrettyjen varainhoidon tehtävien hoitamiseen.
  Jos toisessa alakohdassa tarkoitettu tilanne tai eturistiriita syntyy, unionin edustustojen päälliköiden on viipymättä ilmoitettava siitä asiasta vastaavalle komission yksikölle ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle.” |
| --- | --- |

9)

Lisätään 2 jaksoon 60 a artikla seuraavasti:

”60 a artikla

1.   Toimiessaan edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti unionin edustustojen päälliköiden on tehtävä läheistä yhteistyötä komission kanssa varojen moitteettomaksi täytäntöönpanemiseksi varmistaakseen etenkin, että rahoitustoimet ovat laillisia ja asianmukaisia, varojen hallinnoinnissa noudatetaan moitteettoman varainhoidon periaatetta ja että unionin taloudellisia etuja suojataan tehokkaasti.

Heidän on tätä varten toteutettava tarvittavat toimenpiteet välttääkseen kaikki sellaiset tilanteet, joissa heidän vastuulleen edelleenvaltuutuksella siirretyn talousarvion toteuttamista koskevaan komission vastuuseen voitaisiin vedota, sekä kaikkien sellaisten eturistiriitojen ja prioriteettien syntymisen, jotka vaikuttavat heille edelleenvaltuutuksella siirrettyjen varainhoidon tehtävien hoitamiseen.

Jos toisessa alakohdassa tarkoitettu tilanne tai eturistiriita syntyy, unionin edustustojen päälliköiden on viipymättä ilmoitettava siitä asiasta vastaavalle komission yksikölle ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle.”

| 9) | Lisätään 2 jaksoon 60 a artikla seuraavasti:
  ”60 a artikla
  1.   Toimiessaan edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti unionin edustustojen päälliköiden on tehtävä läheistä yhteistyötä komission kanssa varojen moitteettomaksi täytäntöönpanemiseksi varmistaakseen etenkin, että rahoitustoimet ovat laillisia ja asianmukaisia, varojen hallinnoinnissa noudatetaan moitteettoman varainhoidon periaatetta ja että unionin taloudellisia etuja suojataan tehokkaasti.
  Heidän on tätä varten toteutettava tarvittavat toimenpiteet välttääkseen kaikki sellaiset tilanteet, joissa heidän vastuulleen edelleenvaltuutuksella siirretyn talousarvion toteuttamista koskevaan komission vastuuseen voitaisiin vedota, sekä kaikkien sellaisten prioriteettien syntymisen, jotka vaikuttavat heille edelleenvaltuutuksella siirrettyjen varainhoidon tehtävien hoitamiseen.
  Jos toisessa alakohdassa tarkoitettu tilanne tai eturistiriita syntyy, unionin edustustojen päälliköiden on viipymättä ilmoitettava siitä asiasta vastaavalle komission yksikölle ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle.” |
| --- | --- |

9)

Lisätään 2 jaksoon 60 a artikla seuraavasti:

”60 a artikla

1.   Toimiessaan edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti unionin edustustojen päälliköiden on tehtävä läheistä yhteistyötä komission kanssa varojen moitteettomaksi täytäntöönpanemiseksi varmistaakseen etenkin, että rahoitustoimet ovat laillisia ja asianmukaisia, varojen hallinnoinnissa noudatetaan moitteettoman varainhoidon periaatetta ja että unionin taloudellisia etuja suojataan tehokkaasti.

Heidän on tätä varten toteutettava tarvittavat toimenpiteet välttääkseen kaikki sellaiset tilanteet, joissa heidän vastuulleen edelleenvaltuutuksella siirretyn talousarvion toteuttamista koskevaan komission vastuuseen voitaisiin vedota, sekä kaikkien sellaisten prioriteettien syntymisen, jotka vaikuttavat heille edelleenvaltuutuksella siirrettyjen varainhoidon tehtävien hoitamiseen.

Jos toisessa alakohdassa tarkoitettu tilanne tai eturistiriita syntyy, unionin edustustojen päälliköiden on viipymättä ilmoitettava siitä asiasta vastaavalle komission yksikölle ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle.”

| 12) | Lisätään 85 artiklaan kohdat seuraavasti:
  ”Edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti toimiviin unionin edustustojen päälliköihin sovelletaan Euroopan ulkosuhdehallinnon sisäisen tarkastuksen toimittamiseksi komission sisäisen tarkastajan todentamisvaltuuksia heille edelleenvaltuutuksella siirretyn varainhoidon osalta.
  Johdonmukaisuuteen, vaikuttavuuteen ja kustannustehokkuuteen liittyvistä syistä komission sisäinen tarkastaja toimii myös Euroopan ulkosuhdehallinnon sisäisenä tarkastajana talousarvioon sisältyvän, Euroopan ulkosuhdehallinnon pääluokan toteuttamisen osalta.” |
| --- | --- |

12)

Lisätään 85 artiklaan kohdat seuraavasti:

”Edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti toimiviin unionin edustustojen päälliköihin sovelletaan Euroopan ulkosuhdehallinnon sisäisen tarkastuksen toimittamiseksi komission sisäisen tarkastajan todentamisvaltuuksia heille edelleenvaltuutuksella siirretyn varainhoidon osalta.

Johdonmukaisuuteen, vaikuttavuuteen ja kustannustehokkuuteen liittyvistä syistä komission sisäinen tarkastaja toimii myös Euroopan ulkosuhdehallinnon sisäisenä tarkastajana talousarvioon sisältyvän, Euroopan ulkosuhdehallinnon pääluokan toteuttamisen osalta.”

| 12) | Lisätään 85 artiklaan seuraava kohta:
  ”Komission sisäsellä tarkastajalla on 1 artiklassa tarkoitettuun Euroopan ulkosuhdehallintoon nähden samat kuin hänellä on komission yksiköihin nähden”. |
| --- | --- |

12)

Lisätään 85 artiklaan seuraava kohta:

”Komission sisäsellä tarkastajalla on 1 artiklassa tarkoitettuun Euroopan ulkosuhdehallintoon nähden samat kuin hänellä on komission yksiköihin nähden”.

| 14) | Korvataan 165 artiklan ensimmäinen virke seuraavasti:
  ”Komissio valvoo 53 a artiklan mukaisesti sitä, miten edunsaajina olevat kolmannet maat tai kansainväliset järjestöt toteuttavat toimet.” |
| --- | --- |

14)

Korvataan 165 artiklan ensimmäinen virke seuraavasti:

”Komissio valvoo 53 a artiklan mukaisesti sitä, miten edunsaajina olevat kolmannet maat tai kansainväliset järjestöt toteuttavat toimet.”

| 14) | Korvataan 165 artiklan ensimmäinen virke seuraavasti:
  ”Komissio valvoo sitä, miten edunsaajina olevat kolmannet maat tai kansainväliset järjestöt toteuttavat toimet.” |
| --- | --- |

14)

Korvataan 165 artiklan ensimmäinen virke seuraavasti:

”Komissio valvoo sitä, miten edunsaajina olevat kolmannet maat tai kansainväliset järjestöt toteuttavat toimet.”

| 15) | Korvataan 185 artiklan 3 kohta seuraavasti:
  ”3.   Komission sisäisellä tarkastajalla on 1 kohdassa tarkoitettujen elinten osalta samat toimivaltuudet kuin komission yksiköiden tai unionin edustustojen osalta.” |
| --- | --- |

15)

Korvataan 185 artiklan 3 kohta seuraavasti:

”3.   Komission sisäisellä tarkastajalla on 1 kohdassa tarkoitettujen elinten osalta samat toimivaltuudet kuin komission yksiköiden tai unionin edustustojen osalta.”

| | ”   ” |
| --- | --- |

”   ”

---