# Úradný vestník C 141/2010

| | ISSN 1725-5236
  doi:10.3000/17255236.C_2010.141.slk |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | C 141 |
| | |
| Slovenské vydanie | Informácie a oznámenia | Zväzok 5329. mája 2010 |

ISSN 1725-5236

doi:10.3000/17255236.C_2010.141.slk

Úradný vestník

Európskej únie

C 141

Slovenské vydanie

Informácie a oznámenia

Zväzok 5329. mája 2010

---

| Číslo oznamu | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská |
| | STANOVISKÁ |
| | Výbor regiónov |
| | 82. plenárne zasadnutie 3. – 4. decembra 2009 |
| 2010/C 141/01 | Stanovisko Výboru regiónov Balík opatrení pre lepšiu tvorbu právnych predpisov 2007 – 2008 | 1 |
| 2010/C 141/02 | Stanovisko Výboru regiónov Budúcnosť Lisabonskej stratégie po roku 2010 | 5 |
| 2010/C 141/03 | Stanovisko Výboru regiónov Nové zručnosti pre nové pracovné miesta predvídanie a zosúlaďovanie potrieb trhu práce a zručností | 11 |
| 2010/C 141/04 | Stanovisko Výboru regiónov Hľadiská regiónov v rozvíjaní mediálnej gramotnosti – mediálne vzdelávanie v politike vzdelávania EÚ | 16 |
| 2010/C 141/05 | Stanovisko Výboru regiónov na tému Infraštruktúry IKT pre elektronickú vedu: stratégia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií IKT a výskumu vznikajúcich technológií a technológií budúcnosti v Európe | 22 |
| 2010/C 141/06 | Stanovisko Výboru regiónov Dialóg medzi univerzitami a podnikmi | 27 |
| 2010/C 141/07 | Stanovisko Výboru regiónov Udržateľná budúcnosť dopravy: smerom k integrovanému a používateľsky prístupnému systému založenému na technológiách | 31 |
| 2010/C 141/08 | Stanovisko Výboru regiónov Zelená kniha – reforma spoločnej rybárskej politiky a udržateľná budúcnosť pre akvakultúru | 37 |
| 2010/C 141/09 | Stanovisko z vlastnej iniciatívy Výboru regiónov Politika lesného hospodárstva: ciele 20/20/20 | 45 |

Číslo oznamu

Obsah

Strana

I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská

STANOVISKÁ

Výbor regiónov

82. plenárne zasadnutie 3. – 4. decembra 2009

2010/C 141/01

Stanovisko Výboru regiónov Balík opatrení pre lepšiu tvorbu právnych predpisov 2007 – 2008

1

2010/C 141/02

Stanovisko Výboru regiónov Budúcnosť Lisabonskej stratégie po roku 2010

5

2010/C 141/03

Stanovisko Výboru regiónov Nové zručnosti pre nové pracovné miesta predvídanie a zosúlaďovanie potrieb trhu práce a zručností

11

2010/C 141/04

Stanovisko Výboru regiónov Hľadiská regiónov v rozvíjaní mediálnej gramotnosti – mediálne vzdelávanie v politike vzdelávania EÚ

16

2010/C 141/05

Stanovisko Výboru regiónov na tému Infraštruktúry IKT pre elektronickú vedu: stratégia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií IKT a výskumu vznikajúcich technológií a technológií budúcnosti v Európe

22

2010/C 141/06

Stanovisko Výboru regiónov Dialóg medzi univerzitami a podnikmi

27

2010/C 141/07

Stanovisko Výboru regiónov Udržateľná budúcnosť dopravy: smerom k integrovanému a používateľsky prístupnému systému založenému na technológiách

31

2010/C 141/08

Stanovisko Výboru regiónov Zelená kniha – reforma spoločnej rybárskej politiky a udržateľná budúcnosť pre akvakultúru

37

2010/C 141/09

Stanovisko z vlastnej iniciatívy Výboru regiónov Politika lesného hospodárstva: ciele 20/20/20

45

| | III   Prípravné akty |
| --- | --- |
| | Výbor regiónov |
| | 82. plenárne zasadnutie 3. – 4. decembra 2009 |
| 2010/C 141/10 | Stanovisko Výboru regiónov Boj proti sexuálnemu vykorisťovaniu detí a detskej pornografii a Predchádzanie obchodovaniu s ľuďmi a boj proti nemu a ochrana obetí | 50 |
| 2010/C 141/11 | Stanovisko – Výboru regiónov – Obmedzenie používania nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach a nakladanie s odpadom z týchto zariadení | 55 |

III   Prípravné akty

Výbor regiónov

82. plenárne zasadnutie 3. – 4. decembra 2009

2010/C 141/10

Stanovisko Výboru regiónov Boj proti sexuálnemu vykorisťovaniu detí a detskej pornografii a Predchádzanie obchodovaniu s ľuďmi a boj proti nemu a ochrana obetí

50

2010/C 141/11

Stanovisko – Výboru regiónov – Obmedzenie používania nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach a nakladanie s odpadom z týchto zariadení

55

| SK | |
| --- | --- |

SK

---

I Uznesenia, odporúčania a stanoviská

STANOVISKÁ

Výbor regiónov

82. plenárne zasadnutie 3. – 4. decembra 2009

| 29.5.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 141/1 |
| --- | --- | --- | --- |

29.5.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 141/1

---

Stanovisko Výboru regiónov „Balík opatrení pre lepšiu tvorbu právnych predpisov 2007 – 2008“

2010/C 141/01

VÝBOR REGIÓNOV

| — | zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány majú výlučné a spoločné právomoci, pokiaľ ide o poskytovanie verejných služieb a účasť na sociálnom a hospodárskom rozvoji ich spoločenstiev; pre fungovanie demokratického života v EÚ je preto nevyhnutné, aby sa už v počiatočnom štádiu tieto orgány plne zúčastňovali na tvorbe právnych predpisov EÚ a ich implementácii; |
| --- | --- |

—

zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány majú výlučné a spoločné právomoci, pokiaľ ide o poskytovanie verejných služieb a účasť na sociálnom a hospodárskom rozvoji ich spoločenstiev; pre fungovanie demokratického života v EÚ je preto nevyhnutné, aby sa už v počiatočnom štádiu tieto orgány plne zúčastňovali na tvorbe právnych predpisov EÚ a ich implementácii;

| — | pripúšťa, že v tejto oblasti bol dosiahnutý určitý pokrok, a pozitívne hodnotí angažovanosť Európskej komisie, ktorá priniesla hmatateľné výsledky. Domnieva sa však, že je možné a potrebné ďalšie zlepšenie; |
| --- | --- |

—

pripúšťa, že v tejto oblasti bol dosiahnutý určitý pokrok, a pozitívne hodnotí angažovanosť Európskej komisie, ktorá priniesla hmatateľné výsledky. Domnieva sa však, že je možné a potrebné ďalšie zlepšenie;

| — | domnieva sa, že zásada subsidiarity a proporcionality, ako aj uplatňovanie hodnotenia vplyvu sú kľúčovými aspektmi pri šírení zavádzania modelu viacúrovňového riadenia v EÚ a budú veľmi prospešné pre hospodársky rozvoj regiónov a územnú súdržnosť Únie ako celku. Pripomína, že v zmluve sa uvádza, že rozhodnutia by sa mali prijímať na úrovni čo najbližšej občanom, čo nie vždy zodpovedá úrovni centrálnej vlády. Zásada subsidiarity by pre všetky úrovne vlády mala byť preto základom pri hľadaní lepšej odpovede na potreby občanov a pri efektívnejšom prijímaní rozhodnutí; |
| --- | --- |

—

domnieva sa, že zásada subsidiarity a proporcionality, ako aj uplatňovanie hodnotenia vplyvu sú kľúčovými aspektmi pri šírení zavádzania modelu viacúrovňového riadenia v EÚ a budú veľmi prospešné pre hospodársky rozvoj regiónov a územnú súdržnosť Únie ako celku. Pripomína, že v zmluve sa uvádza, že rozhodnutia by sa mali prijímať na úrovni čo najbližšej občanom, čo nie vždy zodpovedá úrovni centrálnej vlády. Zásada subsidiarity by pre všetky úrovne vlády mala byť preto základom pri hľadaní lepšej odpovede na potreby občanov a pri efektívnejšom prijímaní rozhodnutí;

| — | domnieva sa, že rozhodnutia Európskeho súdneho dvora môžu mať na miestne a regionálne orgány vážny dosah, napr. v oblasti verejného obstarávania, a to v takej forme, ktorá sa v pôvodnej legislatíve nedala predvídať; |
| --- | --- |

—

domnieva sa, že rozhodnutia Európskeho súdneho dvora môžu mať na miestne a regionálne orgány vážny dosah, napr. v oblasti verejného obstarávania, a to v takej forme, ktorá sa v pôvodnej legislatíve nedala predvídať;

| — | a nakoniec vyjadruje svoje obavy v súvislosti s tendenciou členských štátov pri transpozícii do vnútroštátnej legislatívy zbytočne komplikovať a prepracovávať novú legislatívu EÚ (tzv. „pozlacovanie“). |
| --- | --- |

—

a nakoniec vyjadruje svoje obavy v súvislosti s tendenciou členských štátov pri transpozícii do vnútroštátnej legislatívy zbytočne komplikovať a prepracovávať novú legislatívu EÚ (tzv. „pozlacovanie“).

| Spravodajca | : | pán Lord Graham Tope (UK/ALDE), člen rady londýnskeho mestského obvodu Sutton |
| --- | --- | --- |

Spravodajca

:

pán Lord Graham Tope (UK/ALDE), člen rady londýnskeho mestského obvodu Sutton

Referenčné dokumenty

Pracovný dokument Komisie – Druhá správa o pokroku stratégie zjednodušenia regulačného prostredia

KOM(2008) 33 v konečnom znení

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: Druhé strategické hodnotenie programu lepšej právnej regulácie v Európskej únii

KOM(2008) 32 v konečnom znení

Správa Komisie o subsidiarite a proporcionalite – (15. správa o lepšej tvorbe právnych predpisov, 2007).

KOM(2008) 586 v konečnom znení

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: Tretie strategické hodnotenie programu Lepšia právna regulácia v Európskej únii

KOM(2009) 15 v konečnom znení

Pracovný dokument Komisie – Tretia správa o pokroku dosiahnutom v stratégii na zjednodušenie regulačného prostredia

KOM(2009) 17 v konečnom znení

I.   VŠEOBECNÉ POZNÁMKY

VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | sa naďalej zaväzuje pokračovať v spolupráci s Európskou komisiou a ostatnými inštitúciami EÚ, s cieľom dosiahnuť lepšiu tvorbu právnych predpisov na všetkých úrovniach v EÚ, v duchu viacúrovňového riadenia; |
| --- | --- |

1.

sa naďalej zaväzuje pokračovať v spolupráci s Európskou komisiou a ostatnými inštitúciami EÚ, s cieľom dosiahnuť lepšiu tvorbu právnych predpisov na všetkých úrovniach v EÚ, v duchu viacúrovňového riadenia;

| 2. | pripúšťa, že v tejto oblasti bol dosiahnutý určitý pokrok a pozitívne hodnotí angažovanosť Európskej komisie, ktorá priniesla hmatateľné výsledky. Domnieva sa však, že je možné a potrebné ďalšie zlepšenie; |
| --- | --- |

2.

pripúšťa, že v tejto oblasti bol dosiahnutý určitý pokrok a pozitívne hodnotí angažovanosť Európskej komisie, ktorá priniesla hmatateľné výsledky. Domnieva sa však, že je možné a potrebné ďalšie zlepšenie;

| 3. | poukazuje na hodnotný príspevok, ktorý v mene VR priniesla pani Maij-Weggen ako pozorovateľka v skupine na vysokej úrovni pre zníženie administratívnej záťaže. VR v tejto súvislosti zdôraznil skutočnosť, že miestne a regionálne orgány majú najlepšie predpoklady na to, aby prispeli k lepšej tvorbe právnych predpisov EÚ, predovšetkým preto, lebo značná časť právnych predpisov EÚ sa implementuje na miestnej a regionálnej úrovni a tieto orgány majú veľký dosah na každodenný život občanov; |
| --- | --- |

3.

poukazuje na hodnotný príspevok, ktorý v mene VR priniesla pani Maij-Weggen ako pozorovateľka v skupine na vysokej úrovni pre zníženie administratívnej záťaže. VR v tejto súvislosti zdôraznil skutočnosť, že miestne a regionálne orgány majú najlepšie predpoklady na to, aby prispeli k lepšej tvorbe právnych predpisov EÚ, predovšetkým preto, lebo značná časť právnych predpisov EÚ sa implementuje na miestnej a regionálnej úrovni a tieto orgány majú veľký dosah na každodenný život občanov;

| 4. | víta väčšiu otvorenosť Európskej komisie pri príprave nových návrhov a jej ochotu konzultovať okrem európskych inštitúcií aj iné zainteresované strany, najmä európske združenia miestnych a regionálnych samospráv. Takisto ho teší, že Komisia prostredníctvom Výboru regiónov s nadšením zavádza do praxe „štruktúrovaný dialóg“. Konzultačné postupy by mali byť dostupné a rôznorodé, aby bola pri tvorbe politiky EÚ zabezpečená informovanosť o širokej a reprezentatívnej európskej mienke, nakoľko to povedie k vyváženejšiemu prijímaniu rozhodnutí a účinnejšej implementácii, najmä v prípadoch, keď sú za presadzovanie a uplatňovanie ustanovení EÚ zodpovedné miestne a regionálne orgány; |
| --- | --- |

4.

víta väčšiu otvorenosť Európskej komisie pri príprave nových návrhov a jej ochotu konzultovať okrem európskych inštitúcií aj iné zainteresované strany, najmä európske združenia miestnych a regionálnych samospráv. Takisto ho teší, že Komisia prostredníctvom Výboru regiónov s nadšením zavádza do praxe „štruktúrovaný dialóg“. Konzultačné postupy by mali byť dostupné a rôznorodé, aby bola pri tvorbe politiky EÚ zabezpečená informovanosť o širokej a reprezentatívnej európskej mienke, nakoľko to povedie k vyváženejšiemu prijímaniu rozhodnutí a účinnejšej implementácii, najmä v prípadoch, keď sú za presadzovanie a uplatňovanie ustanovení EÚ zodpovedné miestne a regionálne orgány;

| 5. | zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány majú výlučné a spoločné právomoci, pokiaľ ide o poskytovanie verejných služieb a účasť na sociálnom a hospodárskom rozvoji ich spoločenstiev; pre fungovanie demokratického života v EÚ je preto nevyhnutné, aby sa už v počiatočnom štádiu tieto orgány plne zúčastňovali na tvorbe právnych predpisov EÚ a ich implementácii; |
| --- | --- |

5.

zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány majú výlučné a spoločné právomoci, pokiaľ ide o poskytovanie verejných služieb a účasť na sociálnom a hospodárskom rozvoji ich spoločenstiev; pre fungovanie demokratického života v EÚ je preto nevyhnutné, aby sa už v počiatočnom štádiu tieto orgány plne zúčastňovali na tvorbe právnych predpisov EÚ a ich implementácii;

| 6. | domnieva sa, že zásada subsidiarity a proporcionality, ako aj uplatňovanie hodnotenia vplyvu sú kľúčovými aspektmi pri šírení zavádzania modelu viacúrovňového riadenia v EÚ a budú veľmi prospešné pre hospodársky rozvoj regiónov a územnú súdržnosť Únie ako celku. Pripomína, že v zmluve sa uvádza, že rozhodnutia by sa mali prijímať na úrovni čo najbližšej občanom, čo nie vždy zodpovedá úrovni centrálnej vlády. Zásada subsidiarity by pre všetky úrovne vlády mala byť preto základom pri hľadaní lepšej odpovede na potreby občanov a pri efektívnejšom prijímaní rozhodnutí; |
| --- | --- |

6.

domnieva sa, že zásada subsidiarity a proporcionality, ako aj uplatňovanie hodnotenia vplyvu sú kľúčovými aspektmi pri šírení zavádzania modelu viacúrovňového riadenia v EÚ a budú veľmi prospešné pre hospodársky rozvoj regiónov a územnú súdržnosť Únie ako celku. Pripomína, že v zmluve sa uvádza, že rozhodnutia by sa mali prijímať na úrovni čo najbližšej občanom, čo nie vždy zodpovedá úrovni centrálnej vlády. Zásada subsidiarity by pre všetky úrovne vlády mala byť preto základom pri hľadaní lepšej odpovede na potreby občanov a pri efektívnejšom prijímaní rozhodnutí;

| 7. | pripomína svoj záväzok realizovať informačné kampane o subsidiarite. Sieť na monitorovanie subsidiarity je v tejto súvislosti užitočným nástrojom, a to nielen z pohľadu angažovanosti partnerov pri monitorovaní subsidiarity, ale aj pre jej potenciál pôsobiť ako laboratórium na výmenu osvedčených postupov na uplatňovanie subsidiarity a viacúrovňového riadenia; |
| --- | --- |

7.

pripomína svoj záväzok realizovať informačné kampane o subsidiarite. Sieť na monitorovanie subsidiarity je v tejto súvislosti užitočným nástrojom, a to nielen z pohľadu angažovanosti partnerov pri monitorovaní subsidiarity, ale aj pre jej potenciál pôsobiť ako laboratórium na výmenu osvedčených postupov na uplatňovanie subsidiarity a viacúrovňového riadenia;

| 8. | víta úsilie Európskej komisie dodržiavať pri výkone legislatívnych a regulačných právomocí zásadu proporcionality, a to zrušením niektorých legislatívnych nástrojov pomocou veľkého počtu návrhov na formálnu konsolidáciu. Všíma si, že 48 návrhov na zjednodušenie nakoniec legislatívne orgány schválili. V tejto súvislosti je potrebné uviesť, že nejde len o počet návrhov na zjednodušenie, ale aj o účinné zníženie administratívnej záťaže v praxi; |
| --- | --- |

8.

víta úsilie Európskej komisie dodržiavať pri výkone legislatívnych a regulačných právomocí zásadu proporcionality, a to zrušením niektorých legislatívnych nástrojov pomocou veľkého počtu návrhov na formálnu konsolidáciu. Všíma si, že 48 návrhov na zjednodušenie nakoniec legislatívne orgány schválili. V tejto súvislosti je potrebné uviesť, že nejde len o počet návrhov na zjednodušenie, ale aj o účinné zníženie administratívnej záťaže v praxi;

| 9. | verí, že overovanie nevyhnutnosti intervencie na úrovni EÚ a skúmanie potenciálnych dosahov rôznych politických opatrení by malo viesť k zlepšeniu a zjednodušeniu regulačného prostredia. Efektívne a udržateľné hodnotenie ex ante novej legislatívy EÚ nie je dôležité iba kvôli dosiahnutiu čistého zníženia, ale aj kvôli udržaniu administratívnej záťaže na nízkej úrovni. VR sa však obáva, že následné zmeny a doplnenia a modifikácie legislatívnych návrhov zo strany Európskeho parlamentu a Rady môžu mať na miestne a regionálne orgány ďalekosiahle dôsledky a politici ich nebudú môcť všetky predvídať; |
| --- | --- |

9.

verí, že overovanie nevyhnutnosti intervencie na úrovni EÚ a skúmanie potenciálnych dosahov rôznych politických opatrení by malo viesť k zlepšeniu a zjednodušeniu regulačného prostredia. Efektívne a udržateľné hodnotenie ex ante novej legislatívy EÚ nie je dôležité iba kvôli dosiahnutiu čistého zníženia, ale aj kvôli udržaniu administratívnej záťaže na nízkej úrovni. VR sa však obáva, že následné zmeny a doplnenia a modifikácie legislatívnych návrhov zo strany Európskeho parlamentu a Rady môžu mať na miestne a regionálne orgány ďalekosiahle dôsledky a politici ich nebudú môcť všetky predvídať;

| 10. | domnieva sa, že rozhodnutia Európskeho súdneho dvora môžu mať na miestne a regionálne orgány vážny dosah, napr. v oblasti verejného obstarávania, a to v takej forme, ktorá sa v pôvodnej legislatíve nedala predvídať; |
| --- | --- |

10.

domnieva sa, že rozhodnutia Európskeho súdneho dvora môžu mať na miestne a regionálne orgány vážny dosah, napr. v oblasti verejného obstarávania, a to v takej forme, ktorá sa v pôvodnej legislatíve nedala predvídať;

| 11. | domnieva sa, že pokiaľ má byť EÚ transparentnejšia a viac reagovať na potreby a obavy verejnosti je veľmi dôležité dať legislatíve Spoločenstva taký rámec, aby bola pre tých, komu je určená, pochopiteľná. Výbor preto Európskej komisii odporúča, aby vypracovávala zrozumiteľnejšie texty, ktoré by boli ucelenejšie a jednoznačnejšie, aby sa tak zaručilo účinné a jednotné uplatňovanie vo všetkých členských štátoch. Táto požiadavka je o to dôležitejšia, keďže texty, ktoré sú nakoniec prijaté, sú často výsledkom kompromisov, a tie sa nie vždy ľahko transponujú do vnútroštátnych právnych predpisov; |
| --- | --- |

11.

domnieva sa, že pokiaľ má byť EÚ transparentnejšia a viac reagovať na potreby a obavy verejnosti je veľmi dôležité dať legislatíve Spoločenstva taký rámec, aby bola pre tých, komu je určená, pochopiteľná. Výbor preto Európskej komisii odporúča, aby vypracovávala zrozumiteľnejšie texty, ktoré by boli ucelenejšie a jednoznačnejšie, aby sa tak zaručilo účinné a jednotné uplatňovanie vo všetkých členských štátoch. Táto požiadavka je o to dôležitejšia, keďže texty, ktoré sú nakoniec prijaté, sú často výsledkom kompromisov, a tie sa nie vždy ľahko transponujú do vnútroštátnych právnych predpisov;

| 12. | v tejto súvislosti tiež pripomína, že väčšina miestnych a regionálnych orgánov a občanov nebude konfrontovaná s legislatívou EÚ, ale s jej transpozíciou do vnútroštátnej legislatívy. Preto je na všetkých úrovniach vlády potrebné zjednodušenie, zabezpečenie ucelenosti a vysvetľovanie nových predpisov a politických opatrení; |
| --- | --- |

12.

v tejto súvislosti tiež pripomína, že väčšina miestnych a regionálnych orgánov a občanov nebude konfrontovaná s legislatívou EÚ, ale s jej transpozíciou do vnútroštátnej legislatívy. Preto je na všetkých úrovniach vlády potrebné zjednodušenie, zabezpečenie ucelenosti a vysvetľovanie nových predpisov a politických opatrení;

| 13. | vyjadruje svoje obavy v súvislosti s tendenciou členských štátov pri transpozícii do vnútroštátnej legislatívy zbytočne komplikovať a prepracovávať novú legislatívu EÚ (tzv. „pozlacovanie“); |
| --- | --- |

13.

vyjadruje svoje obavy v súvislosti s tendenciou členských štátov pri transpozícii do vnútroštátnej legislatívy zbytočne komplikovať a prepracovávať novú legislatívu EÚ (tzv. „pozlacovanie“);

| 14. | i keď sa pochopiteľne väčší dôraz kladie na hodnotenie vplyvu ex ante, nakoniec by sa nemalo zabúdať na hodnotenie ex post, v rámci širšej snahy o lepšiu tvorbu právnych predpisov. Väčšina nových návrhov má za cieľ zmeniť alebo doplniť súčasné acquis communautaire. V rámci neustáleho a nevyhnutného procesu novelizácie právnych predpisov je kľúčové počas tvorby nových návrhov zohľadňovať cenné skúsenosti, ktoré miestne a regionálne samosprávy nadobudli pri zavádzaní právnych predpisov Spoločenstva. |
| --- | --- |

14.

i keď sa pochopiteľne väčší dôraz kladie na hodnotenie vplyvu ex ante, nakoniec by sa nemalo zabúdať na hodnotenie ex post, v rámci širšej snahy o lepšiu tvorbu právnych predpisov. Väčšina nových návrhov má za cieľ zmeniť alebo doplniť súčasné acquis communautaire. V rámci neustáleho a nevyhnutného procesu novelizácie právnych predpisov je kľúčové počas tvorby nových návrhov zohľadňovať cenné skúsenosti, ktoré miestne a regionálne samosprávy nadobudli pri zavádzaní právnych predpisov Spoločenstva.

II.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

Príprava nových právnych predpisov: konzultácie

| 15. | vyjadruje želanie, aby inštitúcie EÚ a členské štáty viac zapájali miestne a regionálne orgány v rámci ich právomocí do prípravy a finalizácie legislatívy Spoločenstva, čím by sa posilnila demokratická legitimita rozhodovacieho procesu. Výbor regiónov zdôrazňuje, že regióny s legislatívnymi právomocami majú o zapojenie osobitný záujem, keďže musia v rámci svojich právomocí uplatňovať právne predpisy Spoločenstva. V tomto ohľade je VR najlepšie tlmočí snahu miestnych a regionálnych orgánov zapojiť sa do legislatívneho procesu. Členovia Výboru regiónov majú praktické skúsenosti a podrobné poznatky o miestnych podmienkach, a preto môžu najlepšie odhadnúť vplyv a účinnosť právnych predpisov; |
| --- | --- |

15.

vyjadruje želanie, aby inštitúcie EÚ a členské štáty viac zapájali miestne a regionálne orgány v rámci ich právomocí do prípravy a finalizácie legislatívy Spoločenstva, čím by sa posilnila demokratická legitimita rozhodovacieho procesu. Výbor regiónov zdôrazňuje, že regióny s legislatívnymi právomocami majú o zapojenie osobitný záujem, keďže musia v rámci svojich právomocí uplatňovať právne predpisy Spoločenstva. V tomto ohľade je VR najlepšie tlmočí snahu miestnych a regionálnych orgánov zapojiť sa do legislatívneho procesu. Členovia Výboru regiónov majú praktické skúsenosti a podrobné poznatky o miestnych podmienkach, a preto môžu najlepšie odhadnúť vplyv a účinnosť právnych predpisov;

| 16. | zdôrazňuje, že konzultácie sa musia uskutočňovať na všetkých úrovniach procesu prijímania rozhodnutí – na úrovni EÚ ako aj v jednotlivých členských krajinách. Na konzultácie s miestnymi a regionálnymi orgánmi treba vypracovať osvedčené postupy; |
| --- | --- |

16.

zdôrazňuje, že konzultácie sa musia uskutočňovať na všetkých úrovniach procesu prijímania rozhodnutí – na úrovni EÚ ako aj v jednotlivých členských krajinách. Na konzultácie s miestnymi a regionálnymi orgánmi treba vypracovať osvedčené postupy;

| 17. | upozorňuje na skutočnosť, že prípravná fáza procesu tvorby právnych predpisov EÚ je čoraz dôležitejšia. Vďaka lepšej analýze a konzultáciám v tejto ranej fáze zlepšuje EÚ svoje vyhliadky dosiahnuť účinnejšie právne predpisy, ktoré sa potom v rámci daností jednotlivých členských krajín dajú aj jednoduchšie zaviesť do praxe; |
| --- | --- |

17.

upozorňuje na skutočnosť, že prípravná fáza procesu tvorby právnych predpisov EÚ je čoraz dôležitejšia. Vďaka lepšej analýze a konzultáciám v tejto ranej fáze zlepšuje EÚ svoje vyhliadky dosiahnuť účinnejšie právne predpisy, ktoré sa potom v rámci daností jednotlivých členských krajín dajú aj jednoduchšie zaviesť do praxe;

Príprava nových právnych predpisov: hodnotenie vplyvu

| 18. | pripomína svoj záväzok prispieť k hodnoteniu vplyvu nových legislatívnych návrhov, ktoré majú veľký regionálny a miestny dosah. Ak nové návrhy znamenajú zmenu platnej legislatívy, musí hodnotenie vplyvov obsahovať aj tieto zistenia, čo umožní priame spojenie medzi predbežnou analýzou vplyvov a hodnotením a posteriori; |
| --- | --- |

18.

pripomína svoj záväzok prispieť k hodnoteniu vplyvu nových legislatívnych návrhov, ktoré majú veľký regionálny a miestny dosah. Ak nové návrhy znamenajú zmenu platnej legislatívy, musí hodnotenie vplyvov obsahovať aj tieto zistenia, čo umožní priame spojenie medzi predbežnou analýzou vplyvov a hodnotením a posteriori;

| 19. | je si vedomý toho, že hodnotenie vplyvu je zdĺhavý a nákladný projekt, plánovanie by malo robiť do ďalekej budúcnosti a umožňovať stanovenie priorít obom stranám na základe ročnej politickej stratégie a legislatívneho a pracovného programu Komisie, eventuálne v rámci ročných odborných diskusií. Ďalej by generálne riaditeľstvá Európskej komisie mali mať možnosť priamo sa obracať na VR vtedy, keď sa domnievajú, že ich hodnotenie vplyvu by malo byť rozšírené aj o informácie o územnom dosahu plánovaných iniciatív; |
| --- | --- |

19.

je si vedomý toho, že hodnotenie vplyvu je zdĺhavý a nákladný projekt, plánovanie by malo robiť do ďalekej budúcnosti a umožňovať stanovenie priorít obom stranám na základe ročnej politickej stratégie a legislatívneho a pracovného programu Komisie, eventuálne v rámci ročných odborných diskusií. Ďalej by generálne riaditeľstvá Európskej komisie mali mať možnosť priamo sa obracať na VR vtedy, keď sa domnievajú, že ich hodnotenie vplyvu by malo byť rozšírené aj o informácie o územnom dosahu plánovaných iniciatív;

| 20. | žiada, aby pri hodnotení vplyvu boli zohľadnené aj regióny s legislatívnymi právomocami a nedochádzalo v rámci Spoločenstva k dohodám, ktoré by viedli k presunu právomocí na centrálnu vládu; |
| --- | --- |

20.

žiada, aby pri hodnotení vplyvu boli zohľadnené aj regióny s legislatívnymi právomocami a nedochádzalo v rámci Spoločenstva k dohodám, ktoré by viedli k presunu právomocí na centrálnu vládu;

| 21. | vyzýva Európsky parlament a Radu, aby lepšie dodržiavali interinštitucionálnu dohodu z roku 2003 o lepšej tvorbe právnych predpisov počas úpravy legislatívnych návrhov Komisie, ktorá spôsobuje novú administratívnu a finančnú záťaž pre miestne a regionálne orgány. Na každej revízii interinštitucionálnej dohody by sa mal zúčastňovať aj VR a EHSV; |
| --- | --- |

21.

vyzýva Európsky parlament a Radu, aby lepšie dodržiavali interinštitucionálnu dohodu z roku 2003 o lepšej tvorbe právnych predpisov počas úpravy legislatívnych návrhov Komisie, ktorá spôsobuje novú administratívnu a finančnú záťaž pre miestne a regionálne orgány. Na každej revízii interinštitucionálnej dohody by sa mal zúčastňovať aj VR a EHSV;

| 22. | víta, že VR v skupine na vysokej úrovni pre zníženie administratívnej záťaže zastupovala pani Maij-Weggen (EĽS/NL). Navrhuje, aby Európska komisia oficiálne prekonzultovala s VR výsledky činnosti tejto skupiny ešte pred uplynutím jej mandátu (august 2010), aby mohol výbor informovať všetky miestne a regionálne orgány EÚ o výsledkoch činnosti skupiny v oblastiach, ktoré sú pre ne dôležité; |
| --- | --- |

22.

víta, že VR v skupine na vysokej úrovni pre zníženie administratívnej záťaže zastupovala pani Maij-Weggen (EĽS/NL). Navrhuje, aby Európska komisia oficiálne prekonzultovala s VR výsledky činnosti tejto skupiny ešte pred uplynutím jej mandátu (august 2010), aby mohol výbor informovať všetky miestne a regionálne orgány EÚ o výsledkoch činnosti skupiny v oblastiach, ktoré sú pre ne dôležité;

Implementácia a transpozícia

| 23. | Výbor regiónov víta snahu znížiť nadbytočnú záťaž MSP a posilniť využívanie informačných technológií. Jedným z cieľov zjednodušenia regulačného prostredia Únie by malo byť zjednodušenie a zefektívnenie tejto legislatívy a jej väčšia orientácia na spotrebiteľa; |
| --- | --- |

23.

Výbor regiónov víta snahu znížiť nadbytočnú záťaž MSP a posilniť využívanie informačných technológií. Jedným z cieľov zjednodušenia regulačného prostredia Únie by malo byť zjednodušenie a zefektívnenie tejto legislatívy a jej väčšia orientácia na spotrebiteľa;

| 24. | uznáva, že lepšia tvorba právnych predpisov je spojená s pravidelným hodnotením legislatívy. Bolo by preto vhodné, aby všetky právne predpisy Európskej únie systematicky obsahovali ustanovenia týkajúce sa ich hodnotenia s cieľom umožniť všetkým zainteresovaným stranám predložiť svoje skúsenosti, pokiaľ ide o dosah, vykonávanie a dodržiavanie príslušnej legislatívy v praxi; |
| --- | --- |

24.

uznáva, že lepšia tvorba právnych predpisov je spojená s pravidelným hodnotením legislatívy. Bolo by preto vhodné, aby všetky právne predpisy Európskej únie systematicky obsahovali ustanovenia týkajúce sa ich hodnotenia s cieľom umožniť všetkým zainteresovaným stranám predložiť svoje skúsenosti, pokiaľ ide o dosah, vykonávanie a dodržiavanie príslušnej legislatívy v praxi;

| 25. | vyzýva regióny s legislatívnymi právomocami, aby uznali, že ich iniciatívnejší prístup v procese rokovaní a transpozície právnych predpisov EÚ má pre ne veľký prínos. Aj iné miestne a regionálne orgány zohrávajú v tomto procese významnú úlohu. Okrem toho výbor vyzýva členské štáty, aby takúto aktívnu účasť čo najviac podporovali; |
| --- | --- |

25.

vyzýva regióny s legislatívnymi právomocami, aby uznali, že ich iniciatívnejší prístup v procese rokovaní a transpozície právnych predpisov EÚ má pre ne veľký prínos. Aj iné miestne a regionálne orgány zohrávajú v tomto procese významnú úlohu. Okrem toho výbor vyzýva členské štáty, aby takúto aktívnu účasť čo najviac podporovali;

| 26. | zdôrazňuje, že európske územné dohody, ako napr. európske zoskupenie územnej spolupráce (EZÚS) by mohli posilniť územnú súdržnosť a flexibilitu politických opatrení s veľkým miestnym dosahom. Keďže EZÚS je nástrojom s právnou subjektivitou a umožňuje partnerom vytvoriť stabilnú právnu štruktúru územnej spolupráce, zabezpečí vyššiu úroveň viacúrovňového riadenia a posilní lepšiu tvorbu právnych predpisov na regionálnej a miestnej úrovni v rámci celej Európy; |
| --- | --- |

26.

zdôrazňuje, že európske územné dohody, ako napr. európske zoskupenie územnej spolupráce (EZÚS) by mohli posilniť územnú súdržnosť a flexibilitu politických opatrení s veľkým miestnym dosahom. Keďže EZÚS je nástrojom s právnou subjektivitou a umožňuje partnerom vytvoriť stabilnú právnu štruktúru územnej spolupráce, zabezpečí vyššiu úroveň viacúrovňového riadenia a posilní lepšiu tvorbu právnych predpisov na regionálnej a miestnej úrovni v rámci celej Európy;

| 27. | vyzýva členské štáty, aby zintenzívnili svoje úsilie o zjednodušenie vnútroštátnej legislatívy a aby prijímali smernice Spoločenstva náležite a rýchlo. Pri tomto procese by mali viesť konzultácie s miestnymi a regionálnymi samosprávami a zohľadňovať ich podnety a návrhy; |
| --- | --- |

27.

vyzýva členské štáty, aby zintenzívnili svoje úsilie o zjednodušenie vnútroštátnej legislatívy a aby prijímali smernice Spoločenstva náležite a rýchlo. Pri tomto procese by mali viesť konzultácie s miestnymi a regionálnymi samosprávami a zohľadňovať ich podnety a návrhy;

| 28. | tvorcov legislatívy v jednotlivých členských štátoch opäť žiada, aby sa pri transpozícii právnych predpisov EÚ vyhýbali „pozlacovaniu“. Vo svojich správach o správnom vykonávaní smerníc EÚ v riadnom termíne by Komisia mohla uviesť, ktoré členské štáty sa rozhodli stanoviť prísnejšiu vnútroštátnu legislatívu; |
| --- | --- |

28.

tvorcov legislatívy v jednotlivých členských štátoch opäť žiada, aby sa pri transpozícii právnych predpisov EÚ vyhýbali „pozlacovaniu“. Vo svojich správach o správnom vykonávaní smerníc EÚ v riadnom termíne by Komisia mohla uviesť, ktoré členské štáty sa rozhodli stanoviť prísnejšiu vnútroštátnu legislatívu;

| 29. | zdôrazňuje, že Komisia a Súdny dvor by mali zohľadniť následky súdnych rozhodnutí pre miestne a regionálne orgány; |
| --- | --- |

29.

zdôrazňuje, že Komisia a Súdny dvor by mali zohľadniť následky súdnych rozhodnutí pre miestne a regionálne orgány;

| 30. | vyzýva Európsku komisiu, aby presne definovala konkrétne prípady, kedy ide a kedy nie o verejnú podporu s dôrazom na problematiku a situácie, ktoré riešia miestne a regionálne samosprávy; |
| --- | --- |

30.

vyzýva Európsku komisiu, aby presne definovala konkrétne prípady, kedy ide a kedy nie o verejnú podporu s dôrazom na problematiku a situácie, ktoré riešia miestne a regionálne samosprávy;

Informovanie

| 31. | Výbor regiónov vyzýva Európsku komisiu, aby sa jej prístup pri prezentovaní svojho programu lepšej tvorby právnych predpisov viac orientoval na občanov. Toto úsilie a komunikácia by sa mali zamerať predovšetkým na oblasti, ktoré sú podľa občanov najprínosnejšie; |
| --- | --- |

31.

Výbor regiónov vyzýva Európsku komisiu, aby sa jej prístup pri prezentovaní svojho programu lepšej tvorby právnych predpisov viac orientoval na občanov. Toto úsilie a komunikácia by sa mali zamerať predovšetkým na oblasti, ktoré sú podľa občanov najprínosnejšie;

| 32. | odporúča, aby sa pri príprave smerníc používal jednoznačnejší jazyk; znížilo by sa tým riziko prípadných dezinterpretácií, ktorých dôsledkom by mohla byť nesprávna alebo oneskorená transpozícia; |
| --- | --- |

32.

odporúča, aby sa pri príprave smerníc používal jednoznačnejší jazyk; znížilo by sa tým riziko prípadných dezinterpretácií, ktorých dôsledkom by mohla byť nesprávna alebo oneskorená transpozícia;

| 33. | uznáva, že národní zákonodarcovia a miestne a regionálne orgány a ich zastupiteľské združenia zohrávajú kľúčovú úlohu v procese lepšieho sprostredkovania právnych predpisov EÚ a ich transpozície do vnútroštátneho práva tým, ktorí ich musia implementovať a tiež radovým občanom. |
| --- | --- |

33.

uznáva, že národní zákonodarcovia a miestne a regionálne orgány a ich zastupiteľské združenia zohrávajú kľúčovú úlohu v procese lepšieho sprostredkovania právnych predpisov EÚ a ich transpozície do vnútroštátneho práva tým, ktorí ich musia implementovať a tiež radovým občanom.

V Bruseli 3. decembra 2009

Predseda Výboru regiónov

Luc VAN DEN BRANDE

---

| 29.5.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 141/5 |
| --- | --- | --- | --- |

29.5.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 141/5

---

Stanovisko Výboru regiónov „Budúcnosť Lisabonskej stratégie po roku 2010“

2010/C 141/02

VÝBOR REGIÓNOV

| — | trvá na tom, že vysokú kvalitu života treba dosiahnuť v rámci hraníc únosnosti vyplývajúcich z obmedzených zdrojov planéty
   (1) a za predpokladu, že vznikne sociálne súdržná a spravodlivá spoločnosť, v ktorej sa hodnota a príspevok všetkých jednotlivcov a skupín optimalizuje a v ktorej sa stimuly a podporné opatrenia zameriavajú na boj proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu a na budovanie udržateľného hospodárstva; |
| --- | --- |

—

trvá na tom, že vysokú kvalitu života treba dosiahnuť v rámci hraníc únosnosti vyplývajúcich z obmedzených zdrojov planéty
   (1) a za predpokladu, že vznikne sociálne súdržná a spravodlivá spoločnosť, v ktorej sa hodnota a príspevok všetkých jednotlivcov a skupín optimalizuje a v ktorej sa stimuly a podporné opatrenia zameriavajú na boj proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu a na budovanie udržateľného hospodárstva;

| — | podčiarkuje potrebu vypracovať celoeurópsku kohéznu politiku s primeranými finančnými zdrojmi na podporu novej stratégie a odmieta akékoľvek kroky, ktoré by viedli k presunu štrukturálnych fondov na národnú úroveň alebo k vypusteniu regionálneho rozmeru z kohéznej politiky pri revízii budúceho rozpočtu EÚ; |
| --- | --- |

—

podčiarkuje potrebu vypracovať celoeurópsku kohéznu politiku s primeranými finančnými zdrojmi na podporu novej stratégie a odmieta akékoľvek kroky, ktoré by viedli k presunu štrukturálnych fondov na národnú úroveň alebo k vypusteniu regionálneho rozmeru z kohéznej politiky pri revízii budúceho rozpočtu EÚ;

| — | upozorňuje na to, že kohézna politika EÚ má fungujúcu štruktúru viacúrovňového riadenia na implementáciu programov štrukturálnych fondov a trvá na tom, že nová stratégia by mala využiť tieto partnerské štruktúry na riešenie súčasných nedostatkov v štruktúrach riadenia. Otvorené zosúladenie štruktúr riadenia s regionálnymi programami v rámci kohéznej politiky EÚ predstavuje omnoho účinnejší spôsob, ako zabezpečiť spoločnú tvorbu politiky; |
| --- | --- |

—

upozorňuje na to, že kohézna politika EÚ má fungujúcu štruktúru viacúrovňového riadenia na implementáciu programov štrukturálnych fondov a trvá na tom, že nová stratégia by mala využiť tieto partnerské štruktúry na riešenie súčasných nedostatkov v štruktúrach riadenia. Otvorené zosúladenie štruktúr riadenia s regionálnymi programami v rámci kohéznej politiky EÚ predstavuje omnoho účinnejší spôsob, ako zabezpečiť spoločnú tvorbu politiky;

| — | vyzýva vedúcich predstaviteľov EÚ, aby medzi ústredné priority zaradili budovanie konkurencieschopnosti Európy v ekologickom hospodárstve, čo by EÚ umožnilo postaviť sa do čela procesu transformácie globálnej ekonomiky na pevnom a udržateľnom základe. Konkrétne by mala zaujať vedúcu pozíciu napríklad uprednostnením investícií do nových ekologických technológií, do výskumu a vývoja, vrátane výroby obnoviteľnej energie, do energetickej účinnosti, trvalo udržateľných metód výroby a spotreby, IKT a širokopásmových infraštruktúr vo vzdialených komunitách, ako aj do podpory ochrany a zachovania životného prostredia. Pri realizácii tohto programu by mali kľúčovú úlohu zohrávať európske univerzity, výskumné centrá a malé a stredné podniky (2). Vyžaduje si to štrukturálne zmeny v európskom hospodárstve, vrátane koordinácie makroekonomickej politiky a aktívnych politík v oblasti trhu práce, ktoré by podporili takúto premenu na ekologické hospodárstvo. |
| --- | --- |

—

vyzýva vedúcich predstaviteľov EÚ, aby medzi ústredné priority zaradili budovanie konkurencieschopnosti Európy v ekologickom hospodárstve, čo by EÚ umožnilo postaviť sa do čela procesu transformácie globálnej ekonomiky na pevnom a udržateľnom základe. Konkrétne by mala zaujať vedúcu pozíciu napríklad uprednostnením investícií do nových ekologických technológií, do výskumu a vývoja, vrátane výroby obnoviteľnej energie, do energetickej účinnosti, trvalo udržateľných metód výroby a spotreby, IKT a širokopásmových infraštruktúr vo vzdialených komunitách, ako aj do podpory ochrany a zachovania životného prostredia. Pri realizácii tohto programu by mali kľúčovú úlohu zohrávať európske univerzity, výskumné centrá a malé a stredné podniky (2). Vyžaduje si to štrukturálne zmeny v európskom hospodárstve, vrátane koordinácie makroekonomickej politiky a aktívnych politík v oblasti trhu práce, ktoré by podporili takúto premenu na ekologické hospodárstvo.

| Spravodajkyňa | : | Christine Chapman (UK/EĽS), členka Národného zhromaždenia Walesu |
| --- | --- | --- |

Spravodajkyňa

:

Christine Chapman (UK/EĽS), členka Národného zhromaždenia Walesu

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

Hlavné body

| 1. | podporuje rozvoj stratégie, ktorá po roku 2010 nahradí súčasnú Lisabonskú stratégiu, nazdáva sa však, že stratégia potrebuje znovu získať rovnováhu a že Lisabonskú stratégiu treba zlúčiť s Európskou stratégiou trvalo udržateľného rozvoja; víta zároveň záväzok posilniť postavenie jednotlivcov v inkluzívnej spoločnosti a vytvoriť konkurencieschopné, navzájom prepojené a ekologickejšie hospodárstvo, tak ako je opísané v konzultačnom dokumente Komisie o budúcnosti stratégie zverejnenom 24. novembra; je však sklamaný z toho, že Komisia nenavrhuje ambicióznejšiu a komplexnejšiu víziu, ktorá by stratégii dodala vyváženejší charakter a preorientovala by ju na budovanie udržateľnej, sociálne spravodlivej a súdržnej európskej spoločnosti; |
| --- | --- |

1.

podporuje rozvoj stratégie, ktorá po roku 2010 nahradí súčasnú Lisabonskú stratégiu, nazdáva sa však, že stratégia potrebuje znovu získať rovnováhu a že Lisabonskú stratégiu treba zlúčiť s Európskou stratégiou trvalo udržateľného rozvoja; víta zároveň záväzok posilniť postavenie jednotlivcov v inkluzívnej spoločnosti a vytvoriť konkurencieschopné, navzájom prepojené a ekologickejšie hospodárstvo, tak ako je opísané v konzultačnom dokumente Komisie o budúcnosti stratégie zverejnenom 24. novembra; je však sklamaný z toho, že Komisia nenavrhuje ambicióznejšiu a komplexnejšiu víziu, ktorá by stratégii dodala vyváženejší charakter a preorientovala by ju na budovanie udržateľnej, sociálne spravodlivej a súdržnej európskej spoločnosti;

| 2. | zdôrazňuje, že súčasná Lisabonská stratégia adekvátne neocenila kľúčovú úlohu, ktorú v EÚ zohrávajú miestne a regionálne samosprávy pri implementácii a sprostredkovaní stratégie v praxi, a opätovne sa vyslovuje za to, aby bola táto výzva, obsiahnutá v bielej knihe o viacúrovňovom riadení, začlenená do novej stratégie; |
| --- | --- |

2.

zdôrazňuje, že súčasná Lisabonská stratégia adekvátne neocenila kľúčovú úlohu, ktorú v EÚ zohrávajú miestne a regionálne samosprávy pri implementácii a sprostredkovaní stratégie v praxi, a opätovne sa vyslovuje za to, aby bola táto výzva, obsiahnutá v bielej knihe o viacúrovňovom riadení, začlenená do novej stratégie;

| 3. | upozorňuje na to, že v regionálnych a miestnych samosprávach prevláda v značnej miere neistota týkajúca sa celkového zámeru súčasnej Lisabonskej stratégie, čo možno riešiť stanovením jasných cieľov v rámci novej stratégie a ich účinným sprostredkovaním ľuďom na miestnej úrovni; |
| --- | --- |

3.

upozorňuje na to, že v regionálnych a miestnych samosprávach prevláda v značnej miere neistota týkajúca sa celkového zámeru súčasnej Lisabonskej stratégie, čo možno riešiť stanovením jasných cieľov v rámci novej stratégie a ich účinným sprostredkovaním ľuďom na miestnej úrovni;

| 4. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že Lisabonská stratégia, ktorá mala pomôcť dosiahnuť hospodársku a menovú úniu, nemala očakávaný dosah pokiaľ ide o zlepšenie spoločného hospodárskeho riadenia na úrovni EÚ a lepšiu koordináciu hospodárskych politík členských štátov; ľutuje tiež, že mnohé členské štáty prijali v reakcii na súčasnú hospodársku krízu hospodárske opatrenia založené výlučne na národných záujmoch a nehľadali koordinované riešenia v rámci jednotného európskeho trhu; |
| --- | --- |

4.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že Lisabonská stratégia, ktorá mala pomôcť dosiahnuť hospodársku a menovú úniu, nemala očakávaný dosah pokiaľ ide o zlepšenie spoločného hospodárskeho riadenia na úrovni EÚ a lepšiu koordináciu hospodárskych politík členských štátov; ľutuje tiež, že mnohé členské štáty prijali v reakcii na súčasnú hospodársku krízu hospodárske opatrenia založené výlučne na národných záujmoch a nehľadali koordinované riešenia v rámci jednotného európskeho trhu;

| 5. | žiada, aby mala nová stratégia jasný ústredný cieľ zameraný na dosiahnutie vysokej kvality života a blahobytu všetkých občanov EÚ. V tejto súvislosti je kľúčovým prvkom zamestnanosť, rovnako ako materiálne bohatstvo, existujú však aj iné faktory, ktoré treba vziať do úvahy s cieľom získať celkový obraz o kvalite života a blahobyte, vrátane širšieho sociálneho a environmentálneho kontextu, v ktorom ľudia žijú (3); |
| --- | --- |

5.

žiada, aby mala nová stratégia jasný ústredný cieľ zameraný na dosiahnutie vysokej kvality života a blahobytu všetkých občanov EÚ. V tejto súvislosti je kľúčovým prvkom zamestnanosť, rovnako ako materiálne bohatstvo, existujú však aj iné faktory, ktoré treba vziať do úvahy s cieľom získať celkový obraz o kvalite života a blahobyte, vrátane širšieho sociálneho a environmentálneho kontextu, v ktorom ľudia žijú (3);

| 6. | trvá na tom, že takúto vysokú kvalitu života treba dosiahnuť v rámci hraníc únosnosti vyplývajúcich z obmedzených zdrojov planéty
   (4) a za predpokladu, že vznikne sociálne súdržná a spravodlivá spoločnosť, v ktorej sa hodnota a príspevok všetkých jednotlivcov a skupín optimalizuje a v ktorej sa stimuly a podporné opatrenia zameriavajú na boj proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu a na budovanie udržateľného hospodárstva; |
| --- | --- |

6.

trvá na tom, že takúto vysokú kvalitu života treba dosiahnuť v rámci hraníc únosnosti vyplývajúcich z obmedzených zdrojov planéty
   (4) a za predpokladu, že vznikne sociálne súdržná a spravodlivá spoločnosť, v ktorej sa hodnota a príspevok všetkých jednotlivcov a skupín optimalizuje a v ktorej sa stimuly a podporné opatrenia zameriavajú na boj proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu a na budovanie udržateľného hospodárstva;

| 7. | vyzdvihuje významnú úlohu, ktorú zohráva vzdelávanie a odborná príprava pri zvyšovaní povedomia o otázkach trvalej udržateľnosti a pri rozvoji kreativity a podnikavého ducha európskych občanov, ako aj potrebu budovať kultúru celoživotného vzdelávania; |
| --- | --- |

7.

vyzdvihuje významnú úlohu, ktorú zohráva vzdelávanie a odborná príprava pri zvyšovaní povedomia o otázkach trvalej udržateľnosti a pri rozvoji kreativity a podnikavého ducha európskych občanov, ako aj potrebu budovať kultúru celoživotného vzdelávania;

| 8. | navrhuje, aby nová stratégia dostala nové meno s cieľom zabrániť tomu, aby nebola zamieňaná za „Lisabonskú zmluvu“ a aby sa zdôraznil nový prístup tejto stratégie. Napríklad „Kvalitný život pre všetkých: budovanie trvalo udržateľnej budúcnosti pre Európu vo svete“ alebo so skráteným názvom „Stratégia trvalo udržateľnej Európy“; |
| --- | --- |

8.

navrhuje, aby nová stratégia dostala nové meno s cieľom zabrániť tomu, aby nebola zamieňaná za „Lisabonskú zmluvu“ a aby sa zdôraznil nový prístup tejto stratégie. Napríklad „Kvalitný život pre všetkých: budovanie trvalo udržateľnej budúcnosti pre Európu vo svete“ alebo so skráteným názvom „Stratégia trvalo udržateľnej Európy“;

| 9. | žiada o účinnejšiu komunikačnú stratégiu, ktorá by zapojila miestne a regionálne samosprávy s cieľom zvyšovať povedomie a propagovať hlavné odkazy novej stratégie; |
| --- | --- |

9.

žiada o účinnejšiu komunikačnú stratégiu, ktorá by zapojila miestne a regionálne samosprávy s cieľom zvyšovať povedomie a propagovať hlavné odkazy novej stratégie;

Súčasné a nové problémy

| 10. | trvá na tom, že súčasná finančná, hospodárska, sociálna a ekologická kríza radikálne zmenila kontext, v ktorom prebieha diskusia o budúcnosti Lisabonskej stratégie, čo znamená, že nemožno pokračovať v zabehnutej praxi. Kríza prináša niekoľko naliehavých problémov, ide najmä o boj proti rastúcej miere nezamestnanosti v celej Európe, hlavne medzi mladými ľuďmi, a riešenie celej škály protekcionistických opatrení. Poukázala na štrukturálne chyby v globálnom ekonomickom modeli a vyzdvihla potrebu nového udržateľného prístupu, a to z ekologického aj sociálneho a ekonomického hľadiska, a prísnejšej regulácie bankového a finančného sektora; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, že súčasná finančná, hospodárska, sociálna a ekologická kríza radikálne zmenila kontext, v ktorom prebieha diskusia o budúcnosti Lisabonskej stratégie, čo znamená, že nemožno pokračovať v zabehnutej praxi. Kríza prináša niekoľko naliehavých problémov, ide najmä o boj proti rastúcej miere nezamestnanosti v celej Európe, hlavne medzi mladými ľuďmi, a riešenie celej škály protekcionistických opatrení. Poukázala na štrukturálne chyby v globálnom ekonomickom modeli a vyzdvihla potrebu nového udržateľného prístupu, a to z ekologického aj sociálneho a ekonomického hľadiska, a prísnejšej regulácie bankového a finančného sektora;

| 11. | zdôrazňuje, že pred tým, ako Európu postihla hospodárska kríza a v čase, keď bol výkon ekonomiky považovaný za relatívne dobrý, v Európe stále pretrvávala vysoká miera chudoby, ako aj rastúca nerovnosť príjmov. V súlade s údajmi, ktoré uverejnila Európska komisia v októbri 2008, 16 % európskej populácie žije pod hranicou chudoby, jeden človek z desiatich žije v domácnosti, v ktorej nikto nemá zamestnanie a 19 % detí je ohrozených chudobou (5). Boj proti chudobe a rastúcej majetkovej nerovnosti v Európe musí byť jedným z ústredných cieľov budúcej stratégie; |
| --- | --- |

11.

zdôrazňuje, že pred tým, ako Európu postihla hospodárska kríza a v čase, keď bol výkon ekonomiky považovaný za relatívne dobrý, v Európe stále pretrvávala vysoká miera chudoby, ako aj rastúca nerovnosť príjmov. V súlade s údajmi, ktoré uverejnila Európska komisia v októbri 2008, 16 % európskej populácie žije pod hranicou chudoby, jeden človek z desiatich žije v domácnosti, v ktorej nikto nemá zamestnanie a 19 % detí je ohrozených chudobou (5). Boj proti chudobe a rastúcej majetkovej nerovnosti v Európe musí byť jedným z ústredných cieľov budúcej stratégie;

| 12. | pripomína, že Európa čelí niekoľkým dlhodobým problémom, vrátane demografickej zmeny, klimatických zmien, energetickej bezpečnosti, globalizácie (6) a snahy o dosiahnutie územnej súdržnosti v EÚ, ktorými sa musí nová stratégia zaoberať. Vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia vo svojom konzultačnom dokumente o stratégii EÚ do roku 2020 viac nevyzdvihla význam územnej súdržnosti ako hlavnej zásady; vyzýva Komisiu, aby sa v súlade s požiadavkami týkajúcimi sa územnej súdržnosti stanovenými v Lisabonskej zmluve zaviazala, že bude predkladať hodnotenie územného dosahu ku všetkým novým legislatívnym návrhom, ktoré ovplyvnia právomoci miestnych a/alebo regionálnych orgánov; |
| --- | --- |

12.

pripomína, že Európa čelí niekoľkým dlhodobým problémom, vrátane demografickej zmeny, klimatických zmien, energetickej bezpečnosti, globalizácie (6) a snahy o dosiahnutie územnej súdržnosti v EÚ, ktorými sa musí nová stratégia zaoberať. Vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia vo svojom konzultačnom dokumente o stratégii EÚ do roku 2020 viac nevyzdvihla význam územnej súdržnosti ako hlavnej zásady; vyzýva Komisiu, aby sa v súlade s požiadavkami týkajúcimi sa územnej súdržnosti stanovenými v Lisabonskej zmluve zaviazala, že bude predkladať hodnotenie územného dosahu ku všetkým novým legislatívnym návrhom, ktoré ovplyvnia právomoci miestnych a/alebo regionálnych orgánov;

| 13. | pripomína, že následkom krízy sa v nasledujúcich rokoch prejaví výrazný tlak na verejné financie ako dôsledok sociálnej, finančnej a hospodárskej krízy. Je nevyhnutne potrebné, aby došlo k účinnému prideľovaniu zdrojov a financovaniu na miestnej, regionálnej, vnútroštátnej a európskej úrovni s cieľom zabezpečiť, že správne nasmerované investície pomôžu dosiahnuť rozsiahle ciele novej stratégie. Aby mohli mestá a regióny účinne prispievať k realizácii Lisabonskej stratégie, Európska únia a členské štáty by mali v plnej miere zaručiť dodržiavanie zásad Európskej charty miestnej samosprávy Rady Európy týkajúcich sa finančných zdrojov (článok 9); |
| --- | --- |

13.

pripomína, že následkom krízy sa v nasledujúcich rokoch prejaví výrazný tlak na verejné financie ako dôsledok sociálnej, finančnej a hospodárskej krízy. Je nevyhnutne potrebné, aby došlo k účinnému prideľovaniu zdrojov a financovaniu na miestnej, regionálnej, vnútroštátnej a európskej úrovni s cieľom zabezpečiť, že správne nasmerované investície pomôžu dosiahnuť rozsiahle ciele novej stratégie. Aby mohli mestá a regióny účinne prispievať k realizácii Lisabonskej stratégie, Európska únia a členské štáty by mali v plnej miere zaručiť dodržiavanie zásad Európskej charty miestnej samosprávy Rady Európy týkajúcich sa finančných zdrojov (článok 9);

| 14. | vyjadruje presvedčenie, že na dosiahnutie účinnej sociálnej súdržnosti, ako aj na prekonanie dlhodobých problémov je vo všetkých politikách nevyhnutý územný prístup, ktorý by zohľadnil všetky špecifiká na miestnej a regionálnej úrovni v celej Európe. Zároveň je potrebné v rámci rozpočtu Spoločenstva poskytnúť dostatočné finančné zdroje na podporu vyváženého rozvoja EÚ v územných otázkach; |
| --- | --- |

14.

vyjadruje presvedčenie, že na dosiahnutie účinnej sociálnej súdržnosti, ako aj na prekonanie dlhodobých problémov je vo všetkých politikách nevyhnutý územný prístup, ktorý by zohľadnil všetky špecifiká na miestnej a regionálnej úrovni v celej Európe. Zároveň je potrebné v rámci rozpočtu Spoločenstva poskytnúť dostatočné finančné zdroje na podporu vyváženého rozvoja EÚ v územných otázkach;

| 15. | navrhuje, aby nová stratégia zaradila medzi priority investície do ekologického hospodárstva, aby sa zaoberala sociálnou súdržnosťou, pričom zaujme prístup v zmysle viacúrovňového riadenia, a tiež aby nanovo preskúmala spôsob, akým sa bude posudzovať dosah novej stratégie; |
| --- | --- |

15.

navrhuje, aby nová stratégia zaradila medzi priority investície do ekologického hospodárstva, aby sa zaoberala sociálnou súdržnosťou, pričom zaujme prístup v zmysle viacúrovňového riadenia, a tiež aby nanovo preskúmala spôsob, akým sa bude posudzovať dosah novej stratégie;

Investovanie do ekologického hospodárstva

| 16. | žiada, aby boli ciele a záväzky EÚ v oblasti klimatických zmien začlenené do novej stratégie s cieľom vytvoriť v Európe hospodárstvo s nízkymi emisiami; |
| --- | --- |

16.

žiada, aby boli ciele a záväzky EÚ v oblasti klimatických zmien začlenené do novej stratégie s cieľom vytvoriť v Európe hospodárstvo s nízkymi emisiami;

| 17. | vyzýva vedúcich predstaviteľov EÚ, aby medzi ústredné priority zaradili budovanie konkurencieschopnosti Európy v ekologickom hospodárstve, čo by EÚ umožnilo postaviť sa do čela procesu transformácie globálnej ekonomiky na pevnom a udržateľnom základe. Konkrétne by mala zaujať vedúcu pozíciu napríklad uprednostnením investícií do nových ekologických technológií, do výskumu a vývoja, vrátane výroby obnoviteľnej energie, do energetickej účinnosti, trvalo udržateľných metód výroby a spotreby, IKT a širokopásmových infraštruktúr vo vzdialených komunitách, ako aj do podpory ochrany a zachovania životného prostredia. Pri realizácii tohto programu by mali kľúčovú úlohu zohrávať európske univerzity, výskumné centrá a malé a stredné podniky (7). Vyžaduje si to štrukturálne zmeny v európskom hospodárstve, vrátane koordinácie makroekonomickej politiky a aktívnych politík v oblasti trhu práce, ktoré by podporili takúto premenu na ekologické hospodárstvo; |
| --- | --- |

17.

vyzýva vedúcich predstaviteľov EÚ, aby medzi ústredné priority zaradili budovanie konkurencieschopnosti Európy v ekologickom hospodárstve, čo by EÚ umožnilo postaviť sa do čela procesu transformácie globálnej ekonomiky na pevnom a udržateľnom základe. Konkrétne by mala zaujať vedúcu pozíciu napríklad uprednostnením investícií do nových ekologických technológií, do výskumu a vývoja, vrátane výroby obnoviteľnej energie, do energetickej účinnosti, trvalo udržateľných metód výroby a spotreby, IKT a širokopásmových infraštruktúr vo vzdialených komunitách, ako aj do podpory ochrany a zachovania životného prostredia. Pri realizácii tohto programu by mali kľúčovú úlohu zohrávať európske univerzity, výskumné centrá a malé a stredné podniky (7). Vyžaduje si to štrukturálne zmeny v európskom hospodárstve, vrátane koordinácie makroekonomickej politiky a aktívnych politík v oblasti trhu práce, ktoré by podporili takúto premenu na ekologické hospodárstvo;

| 18. | žiada o vytvorenie Európskej stratégie pre ekologické zručnosti a ekologické pracovné miesta s cieľom poskytnúť rámec pre investície do zručností a vedomostí na podporu rozvoja trvalo udržateľného hospodárstva. Programy financovania EÚ, vrátane Programu celoživotného vzdelávania a Európskeho sociálneho fondu, by sa mali v budúcnosti zamerať na podporu investícií do ekologických pracovných miest a ekologických zručností, pričom zvláštny dôraz by sa kládol na nové, dynamické a inovatívne malé a stredné podniky (8); |
| --- | --- |

18.

žiada o vytvorenie Európskej stratégie pre ekologické zručnosti a ekologické pracovné miesta s cieľom poskytnúť rámec pre investície do zručností a vedomostí na podporu rozvoja trvalo udržateľného hospodárstva. Programy financovania EÚ, vrátane Programu celoživotného vzdelávania a Európskeho sociálneho fondu, by sa mali v budúcnosti zamerať na podporu investícií do ekologických pracovných miest a ekologických zručností, pričom zvláštny dôraz by sa kládol na nové, dynamické a inovatívne malé a stredné podniky (8);

| 19. | žiada o prijatie konzistentného rámca stimulov a podporných mechanizmov (ekologické lepšie riadenie) na podporu rozvoja trvalo udržateľného hospodárstva v Európe; |
| --- | --- |

19.

žiada o prijatie konzistentného rámca stimulov a podporných mechanizmov (ekologické lepšie riadenie) na podporu rozvoja trvalo udržateľného hospodárstva v Európe;

| 20. | vyzýva, aby bola medzi priority zaradená výmena osvedčených postupov v oblasti inovatívnych prístupov, čo v jednotlivých členských štátoch vytvorí stimuly, ktoré povzbudia občanov, podniky a verejné orgány EÚ k prijatiu ekologických návykov a odmenia ich snahu, a ktoré budú penalizovať „neudržateľné“ správanie; |
| --- | --- |

20.

vyzýva, aby bola medzi priority zaradená výmena osvedčených postupov v oblasti inovatívnych prístupov, čo v jednotlivých členských štátoch vytvorí stimuly, ktoré povzbudia občanov, podniky a verejné orgány EÚ k prijatiu ekologických návykov a odmenia ich snahu, a ktoré budú penalizovať „neudržateľné“ správanie;

| 21. | zdôrazňuje, že ekologický prístup môže vytvoriť virtuálne prostredie, v ktorom sa budú riešiť hospodárske a sociálne problémy. Napríklad nedávne zmeny v predpisoch týkajúcich sa štrukturálnych fondov umožňujú podporovať opatrenia v oblasti energetickej účinnosti v domácnostiach s nízkym príjmom; |
| --- | --- |

21.

zdôrazňuje, že ekologický prístup môže vytvoriť virtuálne prostredie, v ktorom sa budú riešiť hospodárske a sociálne problémy. Napríklad nedávne zmeny v predpisoch týkajúcich sa štrukturálnych fondov umožňujú podporovať opatrenia v oblasti energetickej účinnosti v domácnostiach s nízkym príjmom;

| 22. | zdôrazňuje význam iniciatív miestnych komunít s prístupom zdola nahor, ktorých cieľom je dosiahnuť zmenu v praxi (9); |
| --- | --- |

22.

zdôrazňuje význam iniciatív miestnych komunít s prístupom zdola nahor, ktorých cieľom je dosiahnuť zmenu v praxi (9);

Sociálna súdržnosť a začlenenie

| 23. | zdôrazňuje hodnotu a význam systémov sociálneho poistenia a sociálnej ochrany, ktoré chránia najzraniteľnejšie skupiny spoločnosti, a tiež potrebu zachovať silný Európsky sociálny model (10); |
| --- | --- |

23.

zdôrazňuje hodnotu a význam systémov sociálneho poistenia a sociálnej ochrany, ktoré chránia najzraniteľnejšie skupiny spoločnosti, a tiež potrebu zachovať silný Európsky sociálny model (10);

| 24. | v súlade s protokolom o službách všeobecného záujmu pripojeného k Lisabonskej zmluve uznáva významnú úlohu služieb všeobecného záujmu, a najmä význam sociálnych služieb všeobecného záujmu, pričom ich pravidlá organizácie a financovania by mali byť lepšie zabezpečené, ako aj význam miestnych verejných služieb pre občanov; |
| --- | --- |

24.

v súlade s protokolom o službách všeobecného záujmu pripojeného k Lisabonskej zmluve uznáva významnú úlohu služieb všeobecného záujmu, a najmä význam sociálnych služieb všeobecného záujmu, pričom ich pravidlá organizácie a financovania by mali byť lepšie zabezpečené, ako aj význam miestnych verejných služieb pre občanov;

| 25. | žiada o prijatie opatrení na boj proti chudobe detí a viacgeneračnej chudobe v rodinách a zdôrazňuje potrebu dosiahnuť barcelonské ciele v oblasti služieb detskej starostlivosti (11); |
| --- | --- |

25.

žiada o prijatie opatrení na boj proti chudobe detí a viacgeneračnej chudobe v rodinách a zdôrazňuje potrebu dosiahnuť barcelonské ciele v oblasti služieb detskej starostlivosti (11);

| 26. | podčiarkuje význam celoeurópskej kohéznej politiky s primeranými finančnými zdrojmi, do ktorej budú zahrnuté všetky regióny Európy, ako kľúčového faktora pri podporovaní novej stratégie a odmieta akékoľvek kroky, ktoré by viedli k presunu štrukturálnych fondov na národnú úroveň alebo k vypusteniu regionálneho rozmeru z kohéznej politiky pri revízii budúceho rozpočtu EÚ; |
| --- | --- |

26.

podčiarkuje význam celoeurópskej kohéznej politiky s primeranými finančnými zdrojmi, do ktorej budú zahrnuté všetky regióny Európy, ako kľúčového faktora pri podporovaní novej stratégie a odmieta akékoľvek kroky, ktoré by viedli k presunu štrukturálnych fondov na národnú úroveň alebo k vypusteniu regionálneho rozmeru z kohéznej politiky pri revízii budúceho rozpočtu EÚ;

| 27. | žiada, aby sa prijal záväzok zefektívniť využívanie existujúcich poznatkov a osvedčených postupov v rámci programov štrukturálnych fondov EÚ v prospech všetkých regiónov EÚ; |
| --- | --- |

27.

žiada, aby sa prijal záväzok zefektívniť využívanie existujúcich poznatkov a osvedčených postupov v rámci programov štrukturálnych fondov EÚ v prospech všetkých regiónov EÚ;

| 28. | žiada vedúcich predstaviteľov EÚ, aby využili rok 2010 – Európsky rok boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu a zaviazali sa k tomu, že medzi priority zaradia sociálnu súdržnosť a sociálne začlenenie s cieľom bojovať proti rastúcej nezamestnanosti, rozdielom v hospodárskom výkone regiónov, sociálnemu vylúčeniu, úplnému vyčleneniu z pracovného procesu a ekonomickej nečinnosti. VR súhlasí s Barcovou správou v tom, že programy štrukturálnych fondov EÚ sú kľúčovým nástrojom v boji proti sociálnemu vylúčeniu; |
| --- | --- |

28.

žiada vedúcich predstaviteľov EÚ, aby využili rok 2010 – Európsky rok boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu a zaviazali sa k tomu, že medzi priority zaradia sociálnu súdržnosť a sociálne začlenenie s cieľom bojovať proti rastúcej nezamestnanosti, rozdielom v hospodárskom výkone regiónov, sociálnemu vylúčeniu, úplnému vyčleneniu z pracovného procesu a ekonomickej nečinnosti. VR súhlasí s Barcovou správou v tom, že programy štrukturálnych fondov EÚ sú kľúčovým nástrojom v boji proti sociálnemu vylúčeniu;

| 29. | vyzýva k činnosti zameranej na rastúce spektrum nezamestnaných mladých ľudí uprednostňovaním investícií do vzdelávania, odbornej prípravy a do rozvoja zručností, vrátane systémov, ktoré podporujú mobilitu mladých ľudí. Výbor víta odporúčanie Rady o mobilite mladých dobrovoľníkov v rámci Európy z novembra 2008 a podporuje návrh Komisie, aby bol rok 2011 vyhlásený za Európsky rok dobrovoľníckej práce; |
| --- | --- |

29.

vyzýva k činnosti zameranej na rastúce spektrum nezamestnaných mladých ľudí uprednostňovaním investícií do vzdelávania, odbornej prípravy a do rozvoja zručností, vrátane systémov, ktoré podporujú mobilitu mladých ľudí. Výbor víta odporúčanie Rady o mobilite mladých dobrovoľníkov v rámci Európy z novembra 2008 a podporuje návrh Komisie, aby bol rok 2011 vyhlásený za Európsky rok dobrovoľníckej práce;

| 30. | žiada, aby sa viac uznával dôležitý prínos žien ako pracovnej sily a žien podnikateliek a inovátoriek. Pokiaľ ide o rovnosť mužov a žien, Európa musí prejsť ešte dlhú cestu, ako preukazuje najnovšia správa Európskej komisie, v ktorej sa ako pretrvávajúci problém vyzdvihuje najmä rozdiel v odmeňovaní žien a mužov a tiež problematické zosúladenie pracovného a rodinného života a pretrvávajúce stereotypy založené na rozdiele pohlaví (12)
   (13); požaduje preto odporúčania a stimuly na zotrvanie žien v pracovnom procese a ich vstup do tohto procesu; |
| --- | --- |

30.

žiada, aby sa viac uznával dôležitý prínos žien ako pracovnej sily a žien podnikateliek a inovátoriek. Pokiaľ ide o rovnosť mužov a žien, Európa musí prejsť ešte dlhú cestu, ako preukazuje najnovšia správa Európskej komisie, v ktorej sa ako pretrvávajúci problém vyzdvihuje najmä rozdiel v odmeňovaní žien a mužov a tiež problematické zosúladenie pracovného a rodinného života a pretrvávajúce stereotypy založené na rozdiele pohlaví (12)
   (13); požaduje preto odporúčania a stimuly na zotrvanie žien v pracovnom procese a ich vstup do tohto procesu;

| 31. | žiada o väčšie uznanie hodnoty a prínosu všetkých členov spoločnosti. Nová stratégia by mala oceniť význam „občianskej spoločnosti“, najmä prínos tretieho sektora, opatrovníkov a dobrovoľníkov pracujúcich pre dobro iných, na ktorých sa často zabúda. Nová stratégia by mala tiež povzbudzovať politiky aktívneho starnutia a medziregionálne iniciatívy; |
| --- | --- |

31.

žiada o väčšie uznanie hodnoty a prínosu všetkých členov spoločnosti. Nová stratégia by mala oceniť význam „občianskej spoločnosti“, najmä prínos tretieho sektora, opatrovníkov a dobrovoľníkov pracujúcich pre dobro iných, na ktorých sa často zabúda. Nová stratégia by mala tiež povzbudzovať politiky aktívneho starnutia a medziregionálne iniciatívy;

| 32. | vyjadruje názor, že súčasťou budúcej kohéznej politiky EÚ by mala byť podpora iniciatív v oblasti miestneho rozvoja zameraných na špecifické mestské a vidiecke komunity, ktoré čelia osobitným sociálno-ekonomickým problémom. Tento prístup bol už úspešne využitý v minulosti napríklad v rámci iniciatív EQUAL, LEADER, URBAN a v rámci ústredných programov cieľa 1 a cieľa 2; |
| --- | --- |

32.

vyjadruje názor, že súčasťou budúcej kohéznej politiky EÚ by mala byť podpora iniciatív v oblasti miestneho rozvoja zameraných na špecifické mestské a vidiecke komunity, ktoré čelia osobitným sociálno-ekonomickým problémom. Tento prístup bol už úspešne využitý v minulosti napríklad v rámci iniciatív EQUAL, LEADER, URBAN a v rámci ústredných programov cieľa 1 a cieľa 2;

| 33. | víta prístup založený na pravidlách pre štátnu pomoc, ktoré podporujú hospodársku produkciu miestnych a udržateľných komunít (napr. uprednostnením ekologického obstarávania, prostredníctvom prístupu k širokopásmovej infraštruktúre vo vzdialených vidieckych komunitách); |
| --- | --- |

33.

víta prístup založený na pravidlách pre štátnu pomoc, ktoré podporujú hospodársku produkciu miestnych a udržateľných komunít (napr. uprednostnením ekologického obstarávania, prostredníctvom prístupu k širokopásmovej infraštruktúre vo vzdialených vidieckych komunitách);

Viacúrovňové riadenie

| 34. | zdôrazňuje potrebu zapojenia miestnych a regionálnych samospráv do formovania, realizácie a hodnotenia novej stratégie; |
| --- | --- |

34.

zdôrazňuje potrebu zapojenia miestnych a regionálnych samospráv do formovania, realizácie a hodnotenia novej stratégie;

| 35. | vyzdvihuje význam toho, aby miestne a regionálne samosprávy zaujali vedúcu pozíciu pri riešení dôsledkov finančnej a hospodárskej krízy v praxi a zaoberali sa naliehavými a krátkodobými problémami (14); |
| --- | --- |

35.

vyzdvihuje význam toho, aby miestne a regionálne samosprávy zaujali vedúcu pozíciu pri riešení dôsledkov finančnej a hospodárskej krízy v praxi a zaoberali sa naliehavými a krátkodobými problémami (14);

| 36. | žiada o lepšiu koordináciu a spoluprácu medzi jednotlivými úrovňami riadenia v Európe a o výrazné posilnenie regionálneho rozmeru v novej stratégii; |
| --- | --- |

36.

žiada o lepšiu koordináciu a spoluprácu medzi jednotlivými úrovňami riadenia v Európe a o výrazné posilnenie regionálneho rozmeru v novej stratégii;

| 37. | vyzýva vedúcich predstaviteľov EÚ, aby zabezpečili, že budúce výdavky EÚ budú smerovať k dosiahnutiu hlavných cieľov novej stratégie, pričom sa vo všetkých dôležitých rozpočtových oblastiach využije úspešné lisabonské rozdeľovanie prostriedkov do štrukturálnych fondov; |
| --- | --- |

37.

vyzýva vedúcich predstaviteľov EÚ, aby zabezpečili, že budúce výdavky EÚ budú smerovať k dosiahnutiu hlavných cieľov novej stratégie, pričom sa vo všetkých dôležitých rozpočtových oblastiach využije úspešné lisabonské rozdeľovanie prostriedkov do štrukturálnych fondov;

| 38. | žiada o silnejšie podnety pre národné vlády, aby sa zaviazali plniť ciele novej stratégie, vrátane adekvátnych záväzných cieľov a zabezpečili účinnú implementáciu v praxi; |
| --- | --- |

38.

žiada o silnejšie podnety pre národné vlády, aby sa zaviazali plniť ciele novej stratégie, vrátane adekvátnych záväzných cieľov a zabezpečili účinnú implementáciu v praxi;

| 39. | víta myšlienku prepojenia stratégie s funkčným obdobím Európskeho parlamentu a Európskej komisie. V novej stratégii by mala byť jasnejšie definovaná úloha Európskeho parlamentu ako demokraticky zvoleného orgánu, ktorý pracuje v partnerstve s Výborom regiónov a Európskym hospodárskym a sociálnym výborom; |
| --- | --- |

39.

víta myšlienku prepojenia stratégie s funkčným obdobím Európskeho parlamentu a Európskej komisie. V novej stratégii by mala byť jasnejšie definovaná úloha Európskeho parlamentu ako demokraticky zvoleného orgánu, ktorý pracuje v partnerstve s Výborom regiónov a Európskym hospodárskym a sociálnym výborom;

| 40. | upozorňuje na to, že kohézna politika EÚ má fungujúcu štruktúru viacúrovňového riadenia na implementáciu programov štrukturálnych fondov a trvá na tom, že nová stratégia by mala využiť tieto partnerské štruktúry na riešenie súčasných nedostatkov v štruktúrach riadenia. Otvorené zosúladenie štruktúr riadenia s regionálnymi programami v rámci kohéznej politiky EÚ predstavuje omnoho účinnejší spôsob, ako zabezpečiť spoločnú tvorbu politiky; |
| --- | --- |

40.

upozorňuje na to, že kohézna politika EÚ má fungujúcu štruktúru viacúrovňového riadenia na implementáciu programov štrukturálnych fondov a trvá na tom, že nová stratégia by mala využiť tieto partnerské štruktúry na riešenie súčasných nedostatkov v štruktúrach riadenia. Otvorené zosúladenie štruktúr riadenia s regionálnymi programami v rámci kohéznej politiky EÚ predstavuje omnoho účinnejší spôsob, ako zabezpečiť spoločnú tvorbu politiky;

| 41. | navrhuje, aby tieto existujúce partnerstvá zohrávali aktívnu úlohu pri príprave národných reformných programov (NRP), pričom programy štrukturálnych fondov k plneniu celkových cieľov NRP doplnia „regionálnu kapitolu“; vyjadruje obavy nad skutočnosťou, že v konzultačnom dokumente sa neuvádzajú konkrétne návrhy, akým spôsobom budú miestne a regionálne samosprávy zapojené do stratégie EÚ do roku 2020 a akým spôsobom sa budú regionálne parlamenty a zhromaždenia podieľať na vývoji a realizácii tejto stratégie a NRP; |
| --- | --- |

41.

navrhuje, aby tieto existujúce partnerstvá zohrávali aktívnu úlohu pri príprave národných reformných programov (NRP), pričom programy štrukturálnych fondov k plneniu celkových cieľov NRP doplnia „regionálnu kapitolu“; vyjadruje obavy nad skutočnosťou, že v konzultačnom dokumente sa neuvádzajú konkrétne návrhy, akým spôsobom budú miestne a regionálne samosprávy zapojené do stratégie EÚ do roku 2020 a akým spôsobom sa budú regionálne parlamenty a zhromaždenia podieľať na vývoji a realizácii tejto stratégie a NRP;

Meranie dosahu stratégie

| 42. | pripomína rastúcu mieru nespokojnosti s používaním HDP ako primárneho ukazovateľa na meranie hospodárskeho výkonu a žiada, aby boli vytvorené nové ukazovatele, ktoré umožnia užitočnejší spôsob merania prosperity, blahobytu a kvality života v Európe (15); |
| --- | --- |

42.

pripomína rastúcu mieru nespokojnosti s používaním HDP ako primárneho ukazovateľa na meranie hospodárskeho výkonu a žiada, aby boli vytvorené nové ukazovatele, ktoré umožnia užitočnejší spôsob merania prosperity, blahobytu a kvality života v Európe (15);

| 43. | žiada, aby takéto opatrenia vzali do úvahy rozsiahlejšie sociálne a environmentálne problémy, vrátane ukazovateľov chudoby detí, rozdelenia príjmov, úrovne CO2 a iných emisií, vplyvu na biodiverzitu, ako aj prvky, ktoré tvoria súčasť širšej definície blahobytu a ktoré odrážajú rozdiely na nižšej ako národnej úrovni v Európe (16); |
| --- | --- |

43.

žiada, aby takéto opatrenia vzali do úvahy rozsiahlejšie sociálne a environmentálne problémy, vrátane ukazovateľov chudoby detí, rozdelenia príjmov, úrovne CO2 a iných emisií, vplyvu na biodiverzitu, ako aj prvky, ktoré tvoria súčasť širšej definície blahobytu a ktoré odrážajú rozdiely na nižšej ako národnej úrovni v Európe (16);

| 44. | žiada, aby boli miestne a regionálne samosprávy priamo zapojené do určovania cieľov a ukazovateľov pre novú stratégiu. Dohovor starostov podpísaný v januári 2009 preukazuje, ako miestne a regionálne samosprávy dokážu napredovať v kľúčových politických otázkach a prijímať ambicióznejšie záväzky ako vnútroštátne a európske správne orgány; |
| --- | --- |

44.

žiada, aby boli miestne a regionálne samosprávy priamo zapojené do určovania cieľov a ukazovateľov pre novú stratégiu. Dohovor starostov podpísaný v januári 2009 preukazuje, ako miestne a regionálne samosprávy dokážu napredovať v kľúčových politických otázkach a prijímať ambicióznejšie záväzky ako vnútroštátne a európske správne orgány;

Prístup založený na faktoch

| 45. | zdôrazňuje, že toto stanovisko čerpá z výsledkov konzultácií VR o budúcnosti tejto stratégie, ktoré začali v marci 2009 v Prahe, ako aj z aktívnej výskumnej fázy v Bruseli, Walese a vo Veľkej Británii. Platforma na monitorovanie Lisabonskej stratégie včas prispela komplexnou analýzou výsledkov konzultácií; |
| --- | --- |

45.

zdôrazňuje, že toto stanovisko čerpá z výsledkov konzultácií VR o budúcnosti tejto stratégie, ktoré začali v marci 2009 v Prahe, ako aj z aktívnej výskumnej fázy v Bruseli, Walese a vo Veľkej Británii. Platforma na monitorovanie Lisabonskej stratégie včas prispela komplexnou analýzou výsledkov konzultácií;

| 46. | považuje za nevyhnutné, aby VR naďalej monitoroval implementáciu novej stratégie v praxi prostredníctvom svojich sietí, a najmä prostredníctvom platformy na monitorovanie Lisabonskej stratégie. |
| --- | --- |

46.

považuje za nevyhnutné, aby VR naďalej monitoroval implementáciu novej stratégie v praxi prostredníctvom svojich sietí, a najmä prostredníctvom platformy na monitorovanie Lisabonskej stratégie.

V Bruseli 3. decembra 2009

Predseda Výboru regiónov

Luc VAN DEN BRANDE

---

(1)  V súlade so správou „Prosperity without Growth: the transition to a sustainable economy“(Prosperita bez rastu: prechod na udržateľné hospodárstvo), ktorú vypracovala Komisia pre udržateľný rozvoj vo Veľkej Británii, uverejnená v marci 2009. Pozri: http://www.competition-commission.org.uk/inquiries/ref2006/grocery/index.htm

1

(2)  Príkladom je projekt „The Wave Hub“, ktorý bude v pobrežných vodách Cornawallu dobudovaný v roku 2010. S finančnou podporou EFRR vo Veľkej Británii vznikne prvé zariadenie na otvorenom mori, ktoré priamo na mieste preukáže fungovanie viacerých prístrojov na výrobu energie z morských vĺn. Tento projekt vznikol v spolupráci súkromného, verejného a výskumného sektora.

2

(3)  Nadácia New Economics Foundation (http://www.neweconomics.org/gen/) vytvorila „National Accounts of Well-being“(Národné správy o životnej úrovni), vypracované na základe faktorov tvoriacich osobný blahobyt a sociálny blahobyt.

3

(Národné správy o životnej úrovni), vypracované na základe faktorov tvoriacich osobný blahobyt a sociálny blahobyt

(4)  V súlade so správou „Prosperity without Growth: the transition to a sustainable economy“(Prosperita bez rastu: prechod na udržateľné hospodárstvo), ktorú vypracovala Komisia pre udržateľný rozvoj vo Veľkej Británii, uverejnená v marci 2009. Pozri: http://www.competition-commission.org.uk/inquiries/ref2006/grocery/index.htm

4

(5)  GR pre zamestnanosť MEMO/08/625 Brusel, 16. október 2008. Pozri: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=fr&catId=637

5

(6)  Pozri správu Regions 2000 (Regióny 2000), ktorú uverejnila Európska komisia v decembri 2008.

6

(7)  Príkladom je projekt „The Wave Hub“, ktorý bude v pobrežných vodách Cornawallu dobudovaný v roku 2010. S finančnou podporou EFRR vo Veľkej Británii vznikne prvé zariadenie na otvorenom mori, ktoré priamo na mieste preukáže fungovanie viacerých prístrojov na výrobu energie z morských vĺn. Tento projekt vznikol v spolupráci súkromného, verejného a výskumného sektora.

7

(8)  Napríklad: iniciatíva „Capturing the Potential – A Green Jobs Strategy for Wales“ (Využitie potenciálu – Stratégia ekologických pracovných miest pre Wales) uverejnená vládnym zhromaždením Walesu 9. júla 2009, a iniciatíva „Going for green growth: a green jobs strategy for Scotland“ (Podpora ekologického rastu: Stratégia ekologických pracovných miest pre Škótsko) uverejnená škótskou vládou v júni 2005.

8

(9)  Mestské zastupiteľstvo Thistedu v Dánsku je príkladom, keď činnosť miestnej komunity v oblasti klimatických zmien viedla k viac ako 100 % spotrebe energie a viac ako 80 % spotrebe tepla bez použitia fosílnych palív. Pozri www.climate.thisted.dk

9

(10)  Táto problematika je dobre zanalyzovaná v dokumente „The Spirit Level: Why More Equal Societies Almost Always Do Better“ (Duchovná úroveň: Prečo sa spoločnosti založené na rovnosti majú takmer vždy lepšie) od prof. Richarda Wilkinsona a Dr. Kate Piskettovej, Allen Lane, marec 2009. Sociálna platforma žiada o systém minimálnej mzdy a objavili sa tiež výzvy, aby sa EÚ zaviazala k dodržiavaniu noriem Medzinárodnej organizácie práce v oblasti dôstojnej práce.

10

(11)  Aby sa do roku 2010 dosiahlo poskytovanie starostlivosti o dieťa pre aspoň 90 % detí vo veku od troch rokov do veku povinnej školskej dochádzky a pre aspoň 33 % detí vo veku do troch rokov. Pozri: http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/71025.pdf

11

(12)  KOM(2009) 77: „Rovnosť žien a mužov – 2009“.

12

(13)  Global Economics Paper č. 164. pod názvom „Women Hold Up Half the Sky“ (Ženy podopierajú polovicu oblohy) Goldman Sachs, 2007, uvádza, že zníženie nerovnosti medzi mužmi a ženami by zvýšilo hospodársky rast. Nórska vláda zaviedla kvóty s cieľom zabezpečiť minimálne 40 % zastúpenie žien v správnych radách všetkých súkromných spoločností s odôvodnením, že tieto kvóty majú reálny ekonomický význam. Svetová banka vo svojom dokumente Issues Brief „The World Bank and Gender Equality“ (Svetová banka a rovnosť medzi mužmi a ženami), apríl 2009, uvádza, že chudobu nemožno vykoreniť, kým nebude dosiahnutá rovnosť medzi mužmi a ženami a obmedzenie ekonomických príležitostí pre ženy nazýva „zlou ekonomikou“.

13

(14)  Vo Walese sa napríklad od októbra 2008 konalo šesť summitov o hospodárstve, na ktorých sa zúčastnili všetky kľúčové zainteresované strany s cieľom pripraviť reakciu na krízu. Vláda Walesu tiež využila ESF na financovanie kombinácie mzdových dotácií a dotácií na odbornú prípravu zamestnávateľov, ktorí zamestnávajú pracovníkov, ktorí sa nedávno stali nadbytočnými (REACT), alebo ktorí si udržiavajú pracovníkov, ktorí sú nadbytočnosťou ohrození (PROACT). Konferencia okrajových a námorných regiónov schválila 15. júla 2009 manifest pod názvom „Emerging stronger from the crisis: a European Territorial Pact“ (Z krízy povstaneme silnejší: Európska územná dohoda), ktorý oceňuje reakciu regiónov na krízu v celej Európe a žiada o mimoriadne stretnutie Európskej komisie, členských štátov a regionálnych samospráv (vrátane Výboru regiónov) s cieľom prediskutovať dlhodobejšie riešenia dôsledkov krízy.

14

(15)  Obzvlášť zaujímavá je Komisia pre meranie hospodárskeho výkonu a sociálneho pokroku, ktorú vytvoril francúzsky predseda Nicolas Sarkozy a ktorá má zaviesť nové ukazovatele na meranie hospodárskeho výkonu a sociálneho pokroku presahujúce HDP.

15

(16)  Nová stratégia vlády Walesu v oblasti trvalo udržateľného rozvoja „One Planet: One Wales“ (Jedna planéta, jeden Wales) stanovuje päť ukazovateľov pre Wales s cieľom zaoberať sa každým jadrovým prvkom tejto stratégie: (i) ekologická stopa (ii) biodiverzita (iii) hrubá pridaná hodnota (ekvivalent merania HDP) (iv) domácnosti s nízkym príjmom (v) blahobyt.

16

---

| 29.5.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 141/11 |
| --- | --- | --- | --- |

29.5.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 141/11

---

Stanovisko Výboru regiónov „Nové zručnosti pre nové pracovné miesta predvídanie a zosúlaďovanie potrieb trhu práce a zručností“

2010/C 141/03

VÝBOR REGIÓNOV

| — | poukazuje na to, že politickí činitelia (na štátnej, regionálnej a miestnej úrovni) sú vyzývaní využiť svoj vplyv a postarať sa o to, aby sa negatívny účinok krízy odstránil a aby sa najvyššou prioritou stali príležitosti, ktoré vznikajú v hospodárstve s nízkymi emisiami oxidu uhličitého, a prostredníctvom integrovaného a udržateľného prístupu revidovanej Lisabonskej stratégie ich podporovať; |
| --- | --- |

—

poukazuje na to, že politickí činitelia (na štátnej, regionálnej a miestnej úrovni) sú vyzývaní využiť svoj vplyv a postarať sa o to, aby sa negatívny účinok krízy odstránil a aby sa najvyššou prioritou stali príležitosti, ktoré vznikajú v hospodárstve s nízkymi emisiami oxidu uhličitého, a prostredníctvom integrovaného a udržateľného prístupu revidovanej Lisabonskej stratégie ich podporovať;

| — | konštatuje, že kvôli pretrvávajúcej hospodárskej kríze stratili už tisíce pracovníkov v členských štátoch EÚ svoje pracovné miesta. V dôsledku vzniku nových trhov a presunu podnikov do krajín s lacnou výrobou sa tento účinok ešte zosilňuje. Zlepšovanie zručností všetkých zamestnancov a ich zosúladenie s potrebami trhu práce je bezpodmienečne nutné; |
| --- | --- |

—

konštatuje, že kvôli pretrvávajúcej hospodárskej kríze stratili už tisíce pracovníkov v členských štátoch EÚ svoje pracovné miesta. V dôsledku vzniku nových trhov a presunu podnikov do krajín s lacnou výrobou sa tento účinok ešte zosilňuje. Zlepšovanie zručností všetkých zamestnancov a ich zosúladenie s potrebami trhu práce je bezpodmienečne nutné;

| — | zastáva názor, že kvalitné základné vzdelanie je základom na získavanie zručností a zvyšuje ochotu vzdelávať sa po celý život. Spoločnosti, a to najmä v Európskej únii, sa stále viac vyvíjajú smerom k spoločnostiam založeným na vedomostiach, pričom vysoko kvalifikovaní pracovníci budú stále žiadanejší a väčšina pracovných miest bude v odvetví služieb; |
| --- | --- |

—

zastáva názor, že kvalitné základné vzdelanie je základom na získavanie zručností a zvyšuje ochotu vzdelávať sa po celý život. Spoločnosti, a to najmä v Európskej únii, sa stále viac vyvíjajú smerom k spoločnostiam založeným na vedomostiach, pričom vysoko kvalifikovaní pracovníci budú stále žiadanejší a väčšina pracovných miest bude v odvetví služieb;

| — | upozorňuje na to, že posun k hospodárstvu s nízkymi emisiami oxidu uhličitého, ktorý vyvolala zmena klímy a ďalší technologický rozvoj, predovšetkým v oblasti informačných a komunikačných technológií, si vyžadujú v existujúcich odvetviach sčasti ďalekosiahle reštrukturalizácie. Tieto reštrukturalizácie znamenajú pre trh práce príslušné zmeny, zároveň však ponúkajú veľký potenciál pre vytváranie nových pracovných miest (ekologické pracovné miesta), ktoré sú často viacdisciplinárne a vyžadujú si znalosti v mnohých rozličných oblastiach. |
| --- | --- |

—

upozorňuje na to, že posun k hospodárstvu s nízkymi emisiami oxidu uhličitého, ktorý vyvolala zmena klímy a ďalší technologický rozvoj, predovšetkým v oblasti informačných a komunikačných technológií, si vyžadujú v existujúcich odvetviach sčasti ďalekosiahle reštrukturalizácie. Tieto reštrukturalizácie znamenajú pre trh práce príslušné zmeny, zároveň však ponúkajú veľký potenciál pre vytváranie nových pracovných miest (ekologické pracovné miesta), ktoré sú často viacdisciplinárne a vyžadujú si znalosti v mnohých rozličných oblastiach.

| Spravodajkyňa | : | Marianne Fügl (AT/SES), zástupkyňa starostu obce Traisen |
| --- | --- | --- |

Spravodajkyňa

:

Marianne Fügl (AT/SES), zástupkyňa starostu obce Traisen

Referenčný dokument

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: Nové zručnosti pre nové pracovné miesta – Predvídanie a zosúlaďovanie potrieb trhu práce a zručností

KOM(2008) 868 v konečnom znení

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | víta snahu Komisie v súvislosti s oznámením „Nové zručnosti pre nové pracovné miesta“; |
| --- | --- |

1.

víta snahu Komisie v súvislosti s oznámením „Nové zručnosti pre nové pracovné miesta“;

| 2. | konštatuje, že najvážnejšia finančná a hospodárska kríza za posledné desaťročia už vyústila do krízy zamestnanosti a sociálnej krízy, ktoré sa budú naďalej zhoršovať, a preto sa ich dosah bude musieť predvídať a zmierňovať (1); |
| --- | --- |

2.

konštatuje, že najvážnejšia finančná a hospodárska kríza za posledné desaťročia už vyústila do krízy zamestnanosti a sociálnej krízy, ktoré sa budú naďalej zhoršovať, a preto sa ich dosah bude musieť predvídať a zmierňovať (1);

| 3. | poukazuje na to, že politickí činitelia (na štátnej, regionálnej a miestnej úrovni) sú vyzývaní využiť svoj vplyv a postarať sa o to, aby sa negatívny účinok krízy odstránil a aby sa najvyššou prioritou stali príležitosti, ktoré vznikajú v hospodárstve s nízkymi emisiami oxidu uhličitého, a prostredníctvom integrovaného a udržateľného prístupu revidovanej Lisabonskej stratégie ich podporovať; |
| --- | --- |

3.

poukazuje na to, že politickí činitelia (na štátnej, regionálnej a miestnej úrovni) sú vyzývaní využiť svoj vplyv a postarať sa o to, aby sa negatívny účinok krízy odstránil a aby sa najvyššou prioritou stali príležitosti, ktoré vznikajú v hospodárstve s nízkymi emisiami oxidu uhličitého, a prostredníctvom integrovaného a udržateľného prístupu revidovanej Lisabonskej stratégie ich podporovať;

| 4. | konštatuje, že na to je nevyhnutne potrebná analýza vývoja trhu práce Európskej únie v najbližších rokoch; |
| --- | --- |

4.

konštatuje, že na to je nevyhnutne potrebná analýza vývoja trhu práce Európskej únie v najbližších rokoch;

Budúce výzvy

| 5. | konštatuje, že Európska únia so svojimi 27 členskými štátmi bude v nasledujúcich rokoch konfrontovaná s mnohými veľkými výzvami, keďže tradičné štruktúry a pracovná a podnikateľská kultúra priemyselnej a informačnej spoločnosti sa stále viac prispôsobujú novým postupom vedomostnej a inovačnej spoločnosti, v ktorej kľúčovým činiteľom je schopnosť rýchlo predpovedať budúcnosť; |
| --- | --- |

5.

konštatuje, že Európska únia so svojimi 27 členskými štátmi bude v nasledujúcich rokoch konfrontovaná s mnohými veľkými výzvami, keďže tradičné štruktúry a pracovná a podnikateľská kultúra priemyselnej a informačnej spoločnosti sa stále viac prispôsobujú novým postupom vedomostnej a inovačnej spoločnosti, v ktorej kľúčovým činiteľom je schopnosť rýchlo predpovedať budúcnosť;

| 6. | konštatuje, že kvôli pretrvávajúcej hospodárskej kríze stratili už tisíce pracovníkov v členských štátoch EÚ svoje pracovné miesta. V dôsledku vzniku nových trhov a presunu podnikov do krajín s lacnou výrobou sa tento účinok ešte zosilňuje. Zlepšovanie zručností všetkých zamestnancov a ich zosúladenie s potrebami trhu práce je bezpodmienečne nutné; |
| --- | --- |

6.

konštatuje, že kvôli pretrvávajúcej hospodárskej kríze stratili už tisíce pracovníkov v členských štátoch EÚ svoje pracovné miesta. V dôsledku vzniku nových trhov a presunu podnikov do krajín s lacnou výrobou sa tento účinok ešte zosilňuje. Zlepšovanie zručností všetkých zamestnancov a ich zosúladenie s potrebami trhu práce je bezpodmienečne nutné;

| 7. | zastáva názor, že kvalitné základné vzdelanie je základom na získavanie zručností a zvyšuje ochotu vzdelávať sa po celý život. Spoločnosti, a to najmä v Európskej únii, sa stále viac vyvíjajú smerom k spoločnostiam založeným na vedomostiach, pričom vysoko kvalifikovaní pracovníci budú stále žiadanejší a väčšina pracovných miest bude v odvetví služieb; |
| --- | --- |

7.

zastáva názor, že kvalitné základné vzdelanie je základom na získavanie zručností a zvyšuje ochotu vzdelávať sa po celý život. Spoločnosti, a to najmä v Európskej únii, sa stále viac vyvíjajú smerom k spoločnostiam založeným na vedomostiach, pričom vysoko kvalifikovaní pracovníci budú stále žiadanejší a väčšina pracovných miest bude v odvetví služieb;

| 8. | zastáva názor, že je takisto nutné vo väčšej miere zohľadniť demografické zmeny a starnutie populácie; |
| --- | --- |

8.

zastáva názor, že je takisto nutné vo väčšej miere zohľadniť demografické zmeny a starnutie populácie;

| 9. | upozorňuje na to, že posun k hospodárstvu s nízkymi emisiami oxidu uhličitého, ktorý vyvolala zmena klímy a ďalší technologický rozvoj, predovšetkým v oblasti informačných a komunikačných technológií, si vyžadujú v existujúcich odvetviach sčasti ďalekosiahle reštrukturalizácie. Tieto reštrukturalizácie znamenajú pre trh práce príslušné zmeny, zároveň však ponúkajú veľký potenciál pre vytváranie nových pracovných miest (ekologické pracovné miesta), ktoré sú často viacdisciplinárne a vyžadujú si znalosti v mnohých rozličných oblastiach; |
| --- | --- |

9.

upozorňuje na to, že posun k hospodárstvu s nízkymi emisiami oxidu uhličitého, ktorý vyvolala zmena klímy a ďalší technologický rozvoj, predovšetkým v oblasti informačných a komunikačných technológií, si vyžadujú v existujúcich odvetviach sčasti ďalekosiahle reštrukturalizácie. Tieto reštrukturalizácie znamenajú pre trh práce príslušné zmeny, zároveň však ponúkajú veľký potenciál pre vytváranie nových pracovných miest (ekologické pracovné miesta), ktoré sú často viacdisciplinárne a vyžadujú si znalosti v mnohých rozličných oblastiach;

| 10. | poukazuje na to, že všetky tieto zmeny majú vplyv na zamestnancov, trh práce a podniky; |
| --- | --- |

10.

poukazuje na to, že všetky tieto zmeny majú vplyv na zamestnancov, trh práce a podniky;

| 11. | navrhuje prijať dlhodobé, konkrétne opatrenia zamerané na užšiu spoluprácu v oblasti výskumu, vzdelávania a inovácií (takzvaný vedomostný trojuholník) a v spolupráci na úrovni Európskej únie si vymieňať skúsenosti a hľadať primerané riešenia; |
| --- | --- |

11.

navrhuje prijať dlhodobé, konkrétne opatrenia zamerané na užšiu spoluprácu v oblasti výskumu, vzdelávania a inovácií (takzvaný vedomostný trojuholník) a v spolupráci na úrovni Európskej únie si vymieňať skúsenosti a hľadať primerané riešenia;

Úloha obcí a regiónov

| 12. | konštatuje, že obce a regióny hrajú dôležitú úlohu pri dosahovaní cieľov uvedených v oznámení Komisie; |
| --- | --- |

12.

konštatuje, že obce a regióny hrajú dôležitú úlohu pri dosahovaní cieľov uvedených v oznámení Komisie;

| 13. | víta, že v oznámení sa výslovne uznáva regionálna rozmanitosť potrebných kvalifikácií a trhov práce. Obce a regióny sú okrem toho hlavnými poskytovateľmi základného a stredoškolského vzdelávania, pričom tu sa kladie základný kameň pre dosiahnutie ďalších zručností. Rámcové podmienky nevyhnuté pre mobilitu a ďalšie vzdelávanie, ako napr. dopravné spojenia, zariadenia starostlivosti o deti a vzdelávacie inštitúcie, veľmi často spadajú do právomoci miestnych a regionálnych orgánov; |
| --- | --- |

13.

víta, že v oznámení sa výslovne uznáva regionálna rozmanitosť potrebných kvalifikácií a trhov práce. Obce a regióny sú okrem toho hlavnými poskytovateľmi základného a stredoškolského vzdelávania, pričom tu sa kladie základný kameň pre dosiahnutie ďalších zručností. Rámcové podmienky nevyhnuté pre mobilitu a ďalšie vzdelávanie, ako napr. dopravné spojenia, zariadenia starostlivosti o deti a vzdelávacie inštitúcie, veľmi často spadajú do právomoci miestnych a regionálnych orgánov;

| 14. | zastáva názor, že pracovná mobilita – aj cezhraničná – je predpokladom toho, aby existovala väčšia sloboda výberu a viac ľudí našlo nové a lepšie pracovné miesto; |
| --- | --- |

14.

zastáva názor, že pracovná mobilita – aj cezhraničná – je predpokladom toho, aby existovala väčšia sloboda výberu a viac ľudí našlo nové a lepšie pracovné miesto;

| 15. | konštatuje, že intenzívnejšie zapojenie obcí a regiónov prostredníctvom užšej regionálnej spolupráce všetkých zainteresovaných skupín, analýza regionálnych trhov práce a odhad budúcich požiadaviek na kvalifikáciu sú nevyhnutné pre vidiecke oblasti so slabou štruktúrou, ktoré sú ohrozené úbytkom obyvateľstva, ako aj pre odľahlé regióny. Zapojenie poznatkov a skúseností miestnych a regionálnych orgánov je nevyhnutné aj pre formovanie odpovedí Európskej únie na výzvy; |
| --- | --- |

15.

konštatuje, že intenzívnejšie zapojenie obcí a regiónov prostredníctvom užšej regionálnej spolupráce všetkých zainteresovaných skupín, analýza regionálnych trhov práce a odhad budúcich požiadaviek na kvalifikáciu sú nevyhnutné pre vidiecke oblasti so slabou štruktúrou, ktoré sú ohrozené úbytkom obyvateľstva, ako aj pre odľahlé regióny. Zapojenie poznatkov a skúseností miestnych a regionálnych orgánov je nevyhnutné aj pre formovanie odpovedí Európskej únie na výzvy;

| 16. | vyjadruje sa za účinnejšie čerpanie finančných prostriedkov z Európskeho sociálneho fondu (ESF) v záujme miestnych a regionálnych samospráv. Tým je možné zaručiť, že obce a regióny dostanú potrebné peniaze rýchlo a priamo a budú môcť ich použitie lepšie koordinovať; |
| --- | --- |

16.

vyjadruje sa za účinnejšie čerpanie finančných prostriedkov z Európskeho sociálneho fondu (ESF) v záujme miestnych a regionálnych samospráv. Tým je možné zaručiť, že obce a regióny dostanú potrebné peniaze rýchlo a priamo a budú môcť ich použitie lepšie koordinovať;

Zmeny na trhu práce

| 17. | zdôrazňuje, že pracovný trh tak v jednotlivých členských štátoch, ako aj v celej Európskej únii je konfrontovaný s rôznym vývojom; |
| --- | --- |

17.

zdôrazňuje, že pracovný trh tak v jednotlivých členských štátoch, ako aj v celej Európskej únii je konfrontovaný s rôznym vývojom;

| 18. | konštatuje, že sotvaktorý zamestnanec má v súčasnosti to isté pracovné miesto po celý život. Štúdia z roku 2005 ukázala, že zamestnanci mali vo svojom doterajšom pracovnom živote v priemere štyri zamestnania; (2). Mnohí pracovníci sú postihnutí aj tým, že sú striedavo zamestnaní a potom nezamestnaní, pribúdajú neisté formy zamestnania. Požaduje preto vytvorenie náležitej rovnováhy prijateľnej pre pracovníkov medzi základnou potrebou sociálneho zabezpečenia na jednej strane a nevyhnutnou pružnosťou trhu práce na druhej strane (ako to vyjadruje koncepcia flexiistoty); |
| --- | --- |

18.

konštatuje, že sotvaktorý zamestnanec má v súčasnosti to isté pracovné miesto po celý život. Štúdia z roku 2005 ukázala, že zamestnanci mali vo svojom doterajšom pracovnom živote v priemere štyri zamestnania; (2). Mnohí pracovníci sú postihnutí aj tým, že sú striedavo zamestnaní a potom nezamestnaní, pribúdajú neisté formy zamestnania. Požaduje preto vytvorenie náležitej rovnováhy prijateľnej pre pracovníkov medzi základnou potrebou sociálneho zabezpečenia na jednej strane a nevyhnutnou pružnosťou trhu práce na druhej strane (ako to vyjadruje koncepcia flexiistoty);

| 19. | zastáva názor, že pracovná mobilita hrá v dnešnom pracovnom živote dôležitú úlohu, pričom sú predovšetkým mladší, vysokokvalifikovaní pracovníci ochotní prijímať nové profesijné výzvy. U ľudí, ktorí sú flexibilní, pokiaľ ide o profesiu alebo miesto jej vykonávania, sa skôr počíta s tým, že sa prispôsobia novým situáciám, a tak získajú aj nové zručnosti; |
| --- | --- |

19.

zastáva názor, že pracovná mobilita hrá v dnešnom pracovnom živote dôležitú úlohu, pričom sú predovšetkým mladší, vysokokvalifikovaní pracovníci ochotní prijímať nové profesijné výzvy. U ľudí, ktorí sú flexibilní, pokiaľ ide o profesiu alebo miesto jej vykonávania, sa skôr počíta s tým, že sa prispôsobia novým situáciám, a tak získajú aj nové zručnosti;

| 20. | poukazuje na to, že starnutie obyvateľstva rýchlo napreduje, potenciál pracovných síl by sa v Európskej únii mohol znížiť do roku 2030 o takmer 20 miliónov ľudí (3). Preto musia byť už dnes pracovníci vybavení dostatočnými zručnosťami, aby mohli v budúcnosti obstáť na trhu práce. Prístup ku vzdelávaniu a odbornej príprave musí byť zabezpečený. Súčasne sú nutné inteligentné systémy na riadenie migrácie, ktoré zohľadňujú potreby jednotlivcov, prijímajúcich krajín a krajín pôvodu; |
| --- | --- |

20.

poukazuje na to, že starnutie obyvateľstva rýchlo napreduje, potenciál pracovných síl by sa v Európskej únii mohol znížiť do roku 2030 o takmer 20 miliónov ľudí (3). Preto musia byť už dnes pracovníci vybavení dostatočnými zručnosťami, aby mohli v budúcnosti obstáť na trhu práce. Prístup ku vzdelávaniu a odbornej príprave musí byť zabezpečený. Súčasne sú nutné inteligentné systémy na riadenie migrácie, ktoré zohľadňujú potreby jednotlivcov, prijímajúcich krajín a krajín pôvodu;

| 21. | upozorňuje na to, že v nasledujúcom desaťročí je možné očakávať zvýšený dopyt po vysoko kvalifikovanej a prispôsobivej pracovnej sile s rôznymi zručnosťami (nielen technickými, ale aj sociálnymi a kultúrnymi, ako sú napr. komunikačné schopnosti, schopnosti riešiť konflikty atď.). Požiadavky, ktoré sa kladú na pracovníkov vykonávajúcich práce vyžadujúce nízku a strednú kvalifikáciu, sú stále viac podobné. Celkovo sa na tieto činnosti vyžadujú stále vyššie kvalifikácie, dopyt po činnostiach s nižšou kvalifikáciou klesá. Súčasne sa zvyšuje úroveň miezd v oblasti vysokokvalifikovanej práce a v oblasti menej kvalifikovanej práce klesá. Dôsledkom tejto polarizácie pracovných miest musí byť mzdová politika zameraná na produktivitu, aby sa zabránilo existencii odvetví s nízkymi mzdami. Je potrebné vyvinúť úsilie s cieľom dať ľuďom prostredníctvom opatrení týkajúcich sa odbornej spôsobilosti skutočné príležitosti na mobilitu; |
| --- | --- |

21.

upozorňuje na to, že v nasledujúcom desaťročí je možné očakávať zvýšený dopyt po vysoko kvalifikovanej a prispôsobivej pracovnej sile s rôznymi zručnosťami (nielen technickými, ale aj sociálnymi a kultúrnymi, ako sú napr. komunikačné schopnosti, schopnosti riešiť konflikty atď.). Požiadavky, ktoré sa kladú na pracovníkov vykonávajúcich práce vyžadujúce nízku a strednú kvalifikáciu, sú stále viac podobné. Celkovo sa na tieto činnosti vyžadujú stále vyššie kvalifikácie, dopyt po činnostiach s nižšou kvalifikáciou klesá. Súčasne sa zvyšuje úroveň miezd v oblasti vysokokvalifikovanej práce a v oblasti menej kvalifikovanej práce klesá. Dôsledkom tejto polarizácie pracovných miest musí byť mzdová politika zameraná na produktivitu, aby sa zabránilo existencii odvetví s nízkymi mzdami. Je potrebné vyvinúť úsilie s cieľom dať ľuďom prostredníctvom opatrení týkajúcich sa odbornej spôsobilosti skutočné príležitosti na mobilitu;

Predvídanie budúcich zručností

| 22. | žiada členské štáty, aby vyvinuli transparentné nástroje na prognózovanie a predvídanie, ktoré môžu využiť na podporu vytvárania nových vedomostne náročných pracovných miest a rozvíjať odborné vzdelávanie podľa toho, ktoré zručnosti budú na trhu práce žiadané; |
| --- | --- |

22.

žiada členské štáty, aby vyvinuli transparentné nástroje na prognózovanie a predvídanie, ktoré môžu využiť na podporu vytvárania nových vedomostne náročných pracovných miest a rozvíjať odborné vzdelávanie podľa toho, ktoré zručnosti budú na trhu práce žiadané;

| 23. | odporúča uplatňovať tak kvantitatívne, ako aj kvalitatívne opatrenia, aby bolo možné zaručiť spoľahlivosť a účinnosť takýchto nástrojov prognózovania. Tak bude možné vypracovať spoľahlivé prognózy, ktoré pracovné sily resp. zručnosti budú na budúcom trhu práce žiadané; |
| --- | --- |

23.

odporúča uplatňovať tak kvantitatívne, ako aj kvalitatívne opatrenia, aby bolo možné zaručiť spoľahlivosť a účinnosť takýchto nástrojov prognózovania. Tak bude možné vypracovať spoľahlivé prognózy, ktoré pracovné sily resp. zručnosti budú na budúcom trhu práce žiadané;

| 24. | zastáva názor, že pracovníci musia byť predovšetkým flexibilní, aby boli na trhu práce konkurencieschopní, musia vedieť reagovať na neočakávané zmeny a mali by mať dobré komunikačné schopnosti (4). Súčasne musia byť rámcové podmienky koncipované tak, aby flexibilita nešla jednostranne na účet pracovníkov, to znamená, že verejné orgány na rôznych úrovniach a sociálni partneri musia spoločne vypracovať návrhy, ako je možné zosúladiť nutnosť sociálnej istoty s požiadavkami trhu práce na flexibilitu. Pritom je potrebné vziať do úvahy aj to, že v rámci vnútorného trhu sa nesmie podporovať žiadna súťaž o najmenej prísne normy; |
| --- | --- |

24.

zastáva názor, že pracovníci musia byť predovšetkým flexibilní, aby boli na trhu práce konkurencieschopní, musia vedieť reagovať na neočakávané zmeny a mali by mať dobré komunikačné schopnosti (4). Súčasne musia byť rámcové podmienky koncipované tak, aby flexibilita nešla jednostranne na účet pracovníkov, to znamená, že verejné orgány na rôznych úrovniach a sociálni partneri musia spoločne vypracovať návrhy, ako je možné zosúladiť nutnosť sociálnej istoty s požiadavkami trhu práce na flexibilitu. Pritom je potrebné vziať do úvahy aj to, že v rámci vnútorného trhu sa nesmie podporovať žiadna súťaž o najmenej prísne normy;

| 25. | vyzýva na zintenzívnenie spolupráce v tejto oblasti medzi podnikmi, vzdelávacími inštitúciami a inštitúciami pre odbornú prípravu, obcami, regiónmi a zástupcami zainteresovaných strán. Je potrebné podporovať predovšetkým spoluprácu medzi podnikmi a vzdelávacími inštitúciami a inštitúciami pre odbornú prípravu, aby sa vytvorilo partnerstvo s cieľom dosiahnuť potrebné zručnosti zo strednodobého hľadiska. Ďalej by bolo možné prostredníctvom kvalitatívnych štúdií získať dôležité informácie o tom, čo zamestnávatelia od študentov a absolventov očakávajú; |
| --- | --- |

25.

vyzýva na zintenzívnenie spolupráce v tejto oblasti medzi podnikmi, vzdelávacími inštitúciami a inštitúciami pre odbornú prípravu, obcami, regiónmi a zástupcami zainteresovaných strán. Je potrebné podporovať predovšetkým spoluprácu medzi podnikmi a vzdelávacími inštitúciami a inštitúciami pre odbornú prípravu, aby sa vytvorilo partnerstvo s cieľom dosiahnuť potrebné zručnosti zo strednodobého hľadiska. Ďalej by bolo možné prostredníctvom kvalitatívnych štúdií získať dôležité informácie o tom, čo zamestnávatelia od študentov a absolventov očakávajú;

| 26. | podporuje názor Komisie, že doplnkové informácie o situácii v členských štátoch EÚ sú neodmysliteľným predpokladom primeraných politických odpovedí na výzvy; |
| --- | --- |

26.

podporuje názor Komisie, že doplnkové informácie o situácii v členských štátoch EÚ sú neodmysliteľným predpokladom primeraných politických odpovedí na výzvy;

| 27. | žiada Európsku komisiu, aby ďalej rozvíjala a posilňovala svoju spoluprácu so strediskom Cedefop (Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania) a aby využívala výsledky jeho výskumu, ktoré jej poskytnú prístup k aktuálnym informáciám o nových potrebných zručnostiach na trhu práce a podrobným prognózam v tejto oblasti; |
| --- | --- |

27.

žiada Európsku komisiu, aby ďalej rozvíjala a posilňovala svoju spoluprácu so strediskom Cedefop (Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania) a aby využívala výsledky jeho výskumu, ktoré jej poskytnú prístup k aktuálnym informáciám o nových potrebných zručnostiach na trhu práce a podrobným prognózam v tejto oblasti;

| 28. | poukazuje na to, že pri získavaní a využívaní informácií je potrebné zohľadniť regionálne rozdiely. Pretože iba tak je možné prijímať konkrétne opatrenia prispôsobené jednotlivým regiónom v rôznych členských štátoch EÚ; |
| --- | --- |

28.

poukazuje na to, že pri získavaní a využívaní informácií je potrebné zohľadniť regionálne rozdiely. Pretože iba tak je možné prijímať konkrétne opatrenia prispôsobené jednotlivým regiónom v rôznych členských štátoch EÚ;

Význam vzdelávania a odbornej prípravy

| 29. | konštatuje, že pracovné sily, ktoré budú na budúcom trhu práce potrebné, musia byť vybavené nevyhnutnými zručnosťami. Preto sú vzdelávanie a odborná príprava pre pracovníkov veľmi dôležité. Univerzity a iné vzdelávacie inštitúcie a inštitúcie pre odbornú prípravu musia považovať zručnosti požadované od zamestnaných osôb a ich sprostredkovanie za rovnako dôležitú úlohu, ako všeobecné školské vzdelanie detí a mládeže; |
| --- | --- |

29.

konštatuje, že pracovné sily, ktoré budú na budúcom trhu práce potrebné, musia byť vybavené nevyhnutnými zručnosťami. Preto sú vzdelávanie a odborná príprava pre pracovníkov veľmi dôležité. Univerzity a iné vzdelávacie inštitúcie a inštitúcie pre odbornú prípravu musia považovať zručnosti požadované od zamestnaných osôb a ich sprostredkovanie za rovnako dôležitú úlohu, ako všeobecné školské vzdelanie detí a mládeže;

| 30. | podotýka, že by sa mali vypracovať a zavádzať do praxe vhodné strategické a politické opatrenia, ktoré zintenzívnia celoživotné vzdelávanie a zvýšia flexibilitu a istotu v oblasti zamestnanosti; |
| --- | --- |

30.

podotýka, že by sa mali vypracovať a zavádzať do praxe vhodné strategické a politické opatrenia, ktoré zintenzívnia celoživotné vzdelávanie a zvýšia flexibilitu a istotu v oblasti zamestnanosti;

| 31. | zdôrazňuje, že existujúce pracovné miesta sa musia zachovať a musí sa do nich investovať. Z tohto dôvodu je na zodpovednosti podnikov, aby umožnili zamestnancom vnútropodnikové vzdelávanie a odbornú prípravu. Odborná príprava zvyšuje produktivitu a hospodársky rast. Tu sa od Európskej únie a členských štátov požaduje, aby postupovali koordinovane a vytvárali pre podniky stimuly a podporovali odbornú prípravu; |
| --- | --- |

31.

zdôrazňuje, že existujúce pracovné miesta sa musia zachovať a musí sa do nich investovať. Z tohto dôvodu je na zodpovednosti podnikov, aby umožnili zamestnancom vnútropodnikové vzdelávanie a odbornú prípravu. Odborná príprava zvyšuje produktivitu a hospodársky rast. Tu sa od Európskej únie a členských štátov požaduje, aby postupovali koordinovane a vytvárali pre podniky stimuly a podporovali odbornú prípravu;

| 32. | zastáva názor, že už bolonský resp. kodanský proces stanovil dôležité kroky smerom k európskemu priestoru vzdelávania. Keďže v budúcnosti sa na trhu práce Európskej únie bude vyžadovať viac zručností, je pre mobilitu pracovníkov dôležité, aby dosiahnuté vzdelanie a kvalifikácia boli v členských štátoch lepšie uznávané; |
| --- | --- |

32.

zastáva názor, že už bolonský resp. kodanský proces stanovil dôležité kroky smerom k európskemu priestoru vzdelávania. Keďže v budúcnosti sa na trhu práce Európskej únie bude vyžadovať viac zručností, je pre mobilitu pracovníkov dôležité, aby dosiahnuté vzdelanie a kvalifikácia boli v členských štátoch lepšie uznávané;

| 33. | poukazuje na to, že do roku 2020 by mal podiel pracovných miest, ktoré vyžadujú vyššiu úroveň dosiahnutého vzdelania, stúpnuť z 25,1 % na 31,3 % celkového počtu (5). Na druhej strane sa musí predísť nebezpečenstvu nadmernej ponuky vysokokvalifikovaných pracovníkov. Preto je potrebné – súbežne s ponukou nutnej vysokej kvalifikácie – včas rozpoznať zručnosti potrebné na trhu práce, aby bol v ponuke dostatok týchto pracovných miest vyžadujúcich vysokú kvalifikáciu, čím by sa dosiahla rovnováha medzi ponukou a dopytom; |
| --- | --- |

33.

poukazuje na to, že do roku 2020 by mal podiel pracovných miest, ktoré vyžadujú vyššiu úroveň dosiahnutého vzdelania, stúpnuť z 25,1 % na 31,3 % celkového počtu (5). Na druhej strane sa musí predísť nebezpečenstvu nadmernej ponuky vysokokvalifikovaných pracovníkov. Preto je potrebné – súbežne s ponukou nutnej vysokej kvalifikácie – včas rozpoznať zručnosti potrebné na trhu práce, aby bol v ponuke dostatok týchto pracovných miest vyžadujúcich vysokú kvalifikáciu, čím by sa dosiahla rovnováha medzi ponukou a dopytom;

| 34. | zastáva názor, že zavedenie európskeho kvalifikačného rámca by malo zvýšiť prehľadnosť jednotlivých kvalifikácií, uľahčiť prístup k ďalšiemu vzdelávaniu resp. podporovať flexibilitu a mobilitu pracovníkov. Mobilitu je tu potrebné chápať nielen ako mobilitu medzi rôznymi podnikmi, ale aj – a to najmä – v rámci podnikov; |
| --- | --- |

34.

zastáva názor, že zavedenie európskeho kvalifikačného rámca by malo zvýšiť prehľadnosť jednotlivých kvalifikácií, uľahčiť prístup k ďalšiemu vzdelávaniu resp. podporovať flexibilitu a mobilitu pracovníkov. Mobilitu je tu potrebné chápať nielen ako mobilitu medzi rôznymi podnikmi, ale aj – a to najmä – v rámci podnikov;

| 35. | pripomína, že aj pre občanov krajín mimo EÚ resp. migrantov sa musí nájsť možnosť, ako uznať ich vzdelanie, aby sa jestvujúce resp. prinesené zručnosti nestratili. V tejto súvislosti je veľmi dôležitá aj spolupráca na medzinárodnej úrovni (napr. s domovskými krajinami migrantov v rámci boja proti úniku mozgov); |
| --- | --- |

35.

pripomína, že aj pre občanov krajín mimo EÚ resp. migrantov sa musí nájsť možnosť, ako uznať ich vzdelanie, aby sa jestvujúce resp. prinesené zručnosti nestratili. V tejto súvislosti je veľmi dôležitá aj spolupráca na medzinárodnej úrovni (napr. s domovskými krajinami migrantov v rámci boja proti úniku mozgov);

| 36. | požaduje, aby sa výučba zameraná na spôsobilosti začala už v ranom detstve, pretože ochota vzdelávať sa po celý život vzniká najmä počas základného vzdelávania. Pretože predovšetkým v tomto období života si deti najrýchlejšie a najjednoduchšie osvojujú nové zručnosti; |
| --- | --- |

36.

požaduje, aby sa výučba zameraná na spôsobilosti začala už v ranom detstve, pretože ochota vzdelávať sa po celý život vzniká najmä počas základného vzdelávania. Pretože predovšetkým v tomto období života si deti najrýchlejšie a najjednoduchšie osvojujú nové zručnosti;

| 37. | zastáva názor, že spoluprácou podnikov so vzdelávacími inštitúciami a inštitúciami pre odbornú prípravu sa dá dosiahnuť lepší súlad medzi potrebnými kvalifikáciami a zručnosťami resp. ponúkanými pracovnými miestami, a to vytvorením a uplatňovaním celoeurópskeho programu elektronických zručností, ktorý sa môže na miestnej a regionálnej úrovni prispôsobiť tak, aby sa hodil na rozličné potreby a situácie. Odborná prax a stáže poskytujú ďalšie zručnosti a umožňujú nahliadnuť do sveta práce; |
| --- | --- |

37.

zastáva názor, že spoluprácou podnikov so vzdelávacími inštitúciami a inštitúciami pre odbornú prípravu sa dá dosiahnuť lepší súlad medzi potrebnými kvalifikáciami a zručnosťami resp. ponúkanými pracovnými miestami, a to vytvorením a uplatňovaním celoeurópskeho programu elektronických zručností, ktorý sa môže na miestnej a regionálnej úrovni prispôsobiť tak, aby sa hodil na rozličné potreby a situácie. Odborná prax a stáže poskytujú ďalšie zručnosti a umožňujú nahliadnuť do sveta práce;

| 38. | považuje za užitočné zvážiť vytvorenie charty Európskej únie pre odbornú prax. To by umožnilo poskytnúť mladým ľuďom lepšie práva pri zbieraní pracovných skúseností a ich uznávaní a uľahčiť ich štart do pracovného života; |
| --- | --- |

38.

považuje za užitočné zvážiť vytvorenie charty Európskej únie pre odbornú prax. To by umožnilo poskytnúť mladým ľuďom lepšie práva pri zbieraní pracovných skúseností a ich uznávaní a uľahčiť ich štart do pracovného života;

Sociálna súdržnosť

| 39. | zastáva názor, že zvýšená pozornosť by sa všeobecne mala venovať kvalite práce aj na úrovni EÚ. V tejto súvislosti je potrebné pripomenúť, že od roku 2008 je vytváranie ponuky dôstojnej práce súčasťou rozvojových cieľov OSN na prahu nového tisícročia; |
| --- | --- |

39.

zastáva názor, že zvýšená pozornosť by sa všeobecne mala venovať kvalite práce aj na úrovni EÚ. V tejto súvislosti je potrebné pripomenúť, že od roku 2008 je vytváranie ponuky dôstojnej práce súčasťou rozvojových cieľov OSN na prahu nového tisícročia;

| 40. | zdôrazňuje, že rast a zamestnanosť nestačia na to, aby doviedli Európsku úniu na cestu k hospodárskemu rozmachu. K tomu je ešte potrebné vypracovať sprievodné opatrenia, ktoré slúžia sociálnej súdržnosti; |
| --- | --- |

40.

zdôrazňuje, že rast a zamestnanosť nestačia na to, aby doviedli Európsku úniu na cestu k hospodárskemu rozmachu. K tomu je ešte potrebné vypracovať sprievodné opatrenia, ktoré slúžia sociálnej súdržnosti;

| 41. | pripomína, že všetci, ktorí na základe svojich záujmov, ako aj fyzických a duševných schopností nezodpovedajú požiadavkám vysokokvalifikovaného trhu práce, je treba zabezpečiť prístup na trh práce prostredníctvom príslušných opatrení na podporu zamestnanosti a sprievodných opatrení a v prípade potreby zaručiť dostatočný príjem, resp. minimálny príjem platný v tých členských štátoch, v ktorých existujú príslušné predpisy; |
| --- | --- |

41.

pripomína, že všetci, ktorí na základe svojich záujmov, ako aj fyzických a duševných schopností nezodpovedajú požiadavkám vysokokvalifikovaného trhu práce, je treba zabezpečiť prístup na trh práce prostredníctvom príslušných opatrení na podporu zamestnanosti a sprievodných opatrení a v prípade potreby zaručiť dostatočný príjem, resp. minimálny príjem platný v tých členských štátoch, v ktorých existujú príslušné predpisy;

| 42. | požaduje, aby sa presadzovalo rovnoprávne zapojenie žien a mužov do trhu práce odstránením všetkých prekážok, ktoré tomu bránia. Podstatným prvkom v tejto súvislosti je odstránenie ešte stále existujúcich rozdielov v odmeňovaní podľa pohlavia; |
| --- | --- |

42.

požaduje, aby sa presadzovalo rovnoprávne zapojenie žien a mužov do trhu práce odstránením všetkých prekážok, ktoré tomu bránia. Podstatným prvkom v tejto súvislosti je odstránenie ešte stále existujúcich rozdielov v odmeňovaní podľa pohlavia;

| 43. | pripomína, že z dôvodu starnutia obyvateľstva sa aj v oblasti starostlivosti a sociálnych služieb musí počítať so zvyšovaním dopytu po pracovných silách, a tým aj s nárastom počtu pracovných príležitostí. Zodpovedajúce opatrenia zamerané na rozvoj kvalifikácie a intenzívnejšia spolupráca na úrovni Európskej únie sú preto dôležité, aby bolo možné vyvážiť prípadnú nerovnováhu medzi ponukou a dopytom v rámci EÚ; |
| --- | --- |

43.

pripomína, že z dôvodu starnutia obyvateľstva sa aj v oblasti starostlivosti a sociálnych služieb musí počítať so zvyšovaním dopytu po pracovných silách, a tým aj s nárastom počtu pracovných príležitostí. Zodpovedajúce opatrenia zamerané na rozvoj kvalifikácie a intenzívnejšia spolupráca na úrovni Európskej únie sú preto dôležité, aby bolo možné vyvážiť prípadnú nerovnováhu medzi ponukou a dopytom v rámci EÚ;

| 44. | navrhuje, aby sa podporovali zamestnania s pohyblivým pracovným časom, ktoré sú prispôsobené schopnostiam a zdravotnému stavu starších zamestnancov, čím by sa starším ľuďom umožnilo zotrvať na trhu práce až do dosiahnutia veku odchodu do dôchodku; |
| --- | --- |

44.

navrhuje, aby sa podporovali zamestnania s pohyblivým pracovným časom, ktoré sú prispôsobené schopnostiam a zdravotnému stavu starších zamestnancov, čím by sa starším ľuďom umožnilo zotrvať na trhu práce až do dosiahnutia veku odchodu do dôchodku;

| 45. | zastáva názor, že vďaka spolupráci miestnych a regionálnych samospráv, ako aj podnikov, vzdelávacích inštitúcií a inštitúcií pre odbornú prípravu sa už uskutočnili úspešné modely ďalšieho vzdelávania, uznávania pracovných skúseností, rozširovania zručností a pracovných príležitostí. Zhromažďovanie a uverejňovanie takýchto modelov osvedčených postupov by bolo vítané. Okrem toho sa musia vynaložiť zásadné investície na zlepšenie osvedčených postupov, aby ich bolo možné využiť na vypracovanie koncepcií, didaktického obsahu a vyučovacích a študijných postupov vo vzdelávaní a odbornej príprave, pomocou ktorých sa môžu rozvíjať zručnosti potrebné na pracovisku pri nízkych dodatočných nákladoch pre miestne orgány (rozsiahle prispôsobenie využitia IKT); |
| --- | --- |

45.

zastáva názor, že vďaka spolupráci miestnych a regionálnych samospráv, ako aj podnikov, vzdelávacích inštitúcií a inštitúcií pre odbornú prípravu sa už uskutočnili úspešné modely ďalšieho vzdelávania, uznávania pracovných skúseností, rozširovania zručností a pracovných príležitostí. Zhromažďovanie a uverejňovanie takýchto modelov osvedčených postupov by bolo vítané. Okrem toho sa musia vynaložiť zásadné investície na zlepšenie osvedčených postupov, aby ich bolo možné využiť na vypracovanie koncepcií, didaktického obsahu a vyučovacích a študijných postupov vo vzdelávaní a odbornej príprave, pomocou ktorých sa môžu rozvíjať zručnosti potrebné na pracovisku pri nízkych dodatočných nákladoch pre miestne orgány (rozsiahle prispôsobenie využitia IKT);

| 46. | konštatuje, že bude potrebné prispôsobenie existujúcich finančných nástrojov (ESF, EFRR) s cieľom účinne čeliť meniacim sa podmienkam na trhu práce. |
| --- | --- |

46.

konštatuje, že bude potrebné prispôsobenie existujúcich finančných nástrojov (ESF, EFRR) s cieľom účinne čeliť meniacim sa podmienkam na trhu práce.

V Bruseli 3. decembra 2009

Predseda Výboru regiónov

Luc VAN DEN BRANDE

---

(1)  Podľa jarnej prognózy Európskej komisie zo 4.5.2009 sa očakáva, že miera nezamestnanosti sa v roku 2010 v EÚ zvýši na 11 %. V nadchádzajúcom období sa očakáva pokles zamestnanosti približne o 2,5 % v EÚ aj v eurozóne v tomto roku a ďalší pokles o 1,5 % v roku 2010, čo prinesie stratu približne 8,5 milióna pracovných miest v priebehu dvoch rokov v protiklade k vytvoreniu 9,5 milióna nových pracovných miest v rokoch 2006–2008. http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/09/693&format=HTML&aged=0&language=SK&guiLanguage=sk

1

(2)  Prieskum Eurobarometer 64.1 z roku 2005 o geografickej mobilite a mobilite na pracovnom trhu.

2

(3)  Rada Európskej únie, Spoločné stanovisko Výboru pre zamestnanosť (EMCO) a Výboru pre sociálnu ochranu (SPC) o aktívnom starnutí, dokument 9269/07, máj 2007.

3

(4)  Origins and Consequences of Changes in Labour Market Skill Needs.Considerations from a European Perspective. Analytická správa, ktorú pre Európsku komisiu vypracoval European Expert Network on Economics of Education (EENEE), www.education-economics.org, s. 25.

4

(5)  KOM(2008) 868 v konečnom znení, s. 9.

5

---

| 29.5.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 141/16 |
| --- | --- | --- | --- |

29.5.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 141/16

---

Stanovisko Výboru regiónov „Hľadiská regiónov v rozvíjaní mediálnej gramotnosti – mediálne vzdelávanie v politike vzdelávania EÚ“

2010/C 141/04

VÝBOR REGIÓNOV

| — | poukazuje na to, že v mnohých prípadoch sú miestne a regionálne samosprávy zodpovedné za začlenenie mediálneho vzdelávania do formálneho vzdelávania na všetkých stupňoch. Z tohto dôvodu by sa mal nájsť vhodný spôsob, ktorý by miestnym a regionálnych samosprávam umožnil podporovať projekty súvisiace s mediálnou gramotnosťou, |
| --- | --- |

—

poukazuje na to, že v mnohých prípadoch sú miestne a regionálne samosprávy zodpovedné za začlenenie mediálneho vzdelávania do formálneho vzdelávania na všetkých stupňoch. Z tohto dôvodu by sa mal nájsť vhodný spôsob, ktorý by miestnym a regionálnych samosprávam umožnil podporovať projekty súvisiace s mediálnou gramotnosťou,

| — | zdôrazňuje, že v novej fáze európskej spolupráce v oblasti vzdelávania zavedenej strategickým rámcom by sa mala zohľadňovať aj oblasť mediálnej gramotnosti, |
| --- | --- |

—

zdôrazňuje, že v novej fáze európskej spolupráce v oblasti vzdelávania zavedenej strategickým rámcom by sa mala zohľadňovať aj oblasť mediálnej gramotnosti,

| — | podčiarkuje, že treba jasne rozlišovať medzi hlavnými zložkami mediálnej gramotnosti, pokiaľ ide o ich obsah, pretože rozvoj každej z nich si vyžaduje vlastnú stratégiu, aktérov a zdroje, |
| --- | --- |

—

podčiarkuje, že treba jasne rozlišovať medzi hlavnými zložkami mediálnej gramotnosti, pokiaľ ide o ich obsah, pretože rozvoj každej z nich si vyžaduje vlastnú stratégiu, aktérov a zdroje,

| — | zdôrazňuje potrebu rozšíriť povedomie spotrebiteľov o používaní médií. Lepšie dodržiavanie práv spotrebiteľov je totiž v oblasti médií tiež podstatné. |
| --- | --- |

—

zdôrazňuje potrebu rozšíriť povedomie spotrebiteľov o používaní médií. Lepšie dodržiavanie práv spotrebiteľov je totiž v oblasti médií tiež podstatné.

| Spravodajca | : | András Szalay (HU/ALDE), člen mestskej rady mesta Veszprém |
| --- | --- | --- |

Spravodajca

:

András Szalay (HU/ALDE), člen mestskej rady mesta Veszprém

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

| 1. | Výbor regiónov víta, že Európska komisia zdôvodnila význam politiky v oblasti vzdelávania a jej základné zásady a ciele vychádzajúce z definície mediálnej gramotnosti (1). Komisia zároveň zohľadnila stanovisko Výboru regiónov prijaté na plenárnom zasadnutí 8. a 9. októbra 2008 (2) k oznámeniu Európskej komisie. |
| --- | --- |

1.

Výbor regiónov víta, že Európska komisia zdôvodnila význam politiky v oblasti vzdelávania a jej základné zásady a ciele vychádzajúce z definície mediálnej gramotnosti (1). Komisia zároveň zohľadnila stanovisko Výboru regiónov prijaté na plenárnom zasadnutí 8. a 9. októbra 2008 (2) k oznámeniu Európskej komisie.

| 2. | Výbor regiónov dúfa, že Komisia sa bude naďalej usilovať o koherentný rozvoj politiky mediálnej gramotnosti, ktorú začala v roku 2007. Vyzýva ju, aby pritom zohľadnila stanovisko výboru v súlade so zásadou subsidiarity a s ohľadom na špecifický charakter právomocí miestnych a regionálnych orgánov. Výbor regiónov ďalej žiada Komisiu, aby v spolupráci s ostatnými inštitúciami EÚ, UNESCO a územnými samosprávami pokračovala vo vypracovaní akčného plánu týkajúceho sa mediálnej gramotnosti a zohľadnila pritom tieto aspekty:






  a) | z hľadiska politiky v oblasti kultúry, aktívnej účasti občanov EÚ na živote spoločnosti a zvyšovania povedomia užívateľov sa musia všetci rozhodujúci aktéri intenzívne usilovať o dosiahnutie mediálnej gramotnosti ako politického cieľa, ktorý závisí predovšetkým od každého regiónu a členského štátu a ich podpory inováciám v oblasti vzdelávania, |
| --- | --- | --- |

2.

Výbor regiónov dúfa, že Komisia sa bude naďalej usilovať o koherentný rozvoj politiky mediálnej gramotnosti, ktorú začala v roku 2007. Vyzýva ju, aby pritom zohľadnila stanovisko výboru v súlade so zásadou subsidiarity a s ohľadom na špecifický charakter právomocí miestnych a regionálnych orgánov. Výbor regiónov ďalej žiada Komisiu, aby v spolupráci s ostatnými inštitúciami EÚ, UNESCO a územnými samosprávami pokračovala vo vypracovaní akčného plánu týkajúceho sa mediálnej gramotnosti a zohľadnila pritom tieto aspekty:

a)

z hľadiska politiky v oblasti kultúry, aktívnej účasti občanov EÚ na živote spoločnosti a zvyšovania povedomia užívateľov sa musia všetci rozhodujúci aktéri intenzívne usilovať o dosiahnutie mediálnej gramotnosti ako politického cieľa, ktorý závisí predovšetkým od každého regiónu a členského štátu a ich podpory inováciám v oblasti vzdelávania,

| b) | podľa Zmluvy o založení Európskeho Spoločenstva spadá politika v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy výlučne do právomocí členských štátov, zatiaľ čo úlohou EÚ je podľa potreby prispievať k zlepšeniu jednotlivých národných systémov pomocou dodatočných nástrojov Spoločenstva a uľahčením výmeny informácií a osvedčených postupov, čo zdôraznila aj Komisia vo svojom oznámení z roku 2008 na tému Aktualizovaný strategický rámec európskej spolupráce v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy
   (3), |
| --- | --- |

b)

podľa Zmluvy o založení Európskeho Spoločenstva spadá politika v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy výlučne do právomocí členských štátov, zatiaľ čo úlohou EÚ je podľa potreby prispievať k zlepšeniu jednotlivých národných systémov pomocou dodatočných nástrojov Spoločenstva a uľahčením výmeny informácií a osvedčených postupov, čo zdôraznila aj Komisia vo svojom oznámení z roku 2008 na tému Aktualizovaný strategický rámec európskej spolupráce v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy
   (3),

| c) | strategický rámec v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy (4) považuje – diskutabilne – mediálnu gramotnosť za odvetvie digitálnej spôsobilosti, hoci môže zohrávať rozhodujúcu úlohu pri dosahovaní mnohých cieľov a priorít strategického rámca (najmä základy čítania, schopnosť naučiť sa učiť, aktívne občianstvo, podpora dialógu medzi kultúrami a celoživotné vzdelávanie), |
| --- | --- |

c)

strategický rámec v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy (4) považuje – diskutabilne – mediálnu gramotnosť za odvetvie digitálnej spôsobilosti, hoci môže zohrávať rozhodujúcu úlohu pri dosahovaní mnohých cieľov a priorít strategického rámca (najmä základy čítania, schopnosť naučiť sa učiť, aktívne občianstvo, podpora dialógu medzi kultúrami a celoživotné vzdelávanie),

| d) | témami označenými za bezprostredné priority strategického rámca (5) sú:






  — | rozvoj prierezových kľúčových spôsobilostí, |
| --- | --- | --- |

d)

témami označenými za bezprostredné priority strategického rámca (5) sú:

—

rozvoj prierezových kľúčových spôsobilostí,

| — | opatrenia, ktoré uľahčia realizáciu inštitucionálneho prostredia vhodného pre tvorivosť a inovácie založené na kritickom a uváženom využití nových informačných a komunikačných technológií (IKT) a ktoré tiež podporia skvalitnenie odbornej prípravy učiteľov, |
| --- | --- |

—

opatrenia, ktoré uľahčia realizáciu inštitucionálneho prostredia vhodného pre tvorivosť a inovácie založené na kritickom a uváženom využití nových informačných a komunikačných technológií (IKT) a ktoré tiež podporia skvalitnenie odbornej prípravy učiteľov,

| — | zakladanie partnerstiev medzi inštitúciami a podnikmi poskytujúcimi vzdelávanie a odbornú prípravu, výskumnými ústavmi, predstaviteľmi kultúry a tvorivými odvetviami. |
| --- | --- |

—

zakladanie partnerstiev medzi inštitúciami a podnikmi poskytujúcimi vzdelávanie a odbornú prípravu, výskumnými ústavmi, predstaviteľmi kultúry a tvorivými odvetviami.

Tieto priority sú úzko spojené s úvahami v oblasti rozvíjania mediálnej gramotnosti.

| e) | V mnohých prípadoch sú miestne a regionálne samosprávy zodpovedné za začlenenie mediálneho vzdelávania do formálneho vzdelávania na všetkých stupňoch. Z tohto dôvodu by sa mal nájsť vhodný spôsob, ktorý by miestnym a regionálnych samosprávam umožnil podporovať projekty, programy a charty súvisiace s mediálnou gramotnosťou, ako i rôzne partnerstvá zoskupujúce subjekty z verejného a súkromného sektora a tiež partnerstvá medzi kultúrnymi a vzdelávacími zariadeniami a profesionálnymi výrobcami mediálneho obsahu, a to všetko v rámci formálneho a neformálneho vzdelávania a pri prísnom dodržiavaní právnych požiadaviek. |
| --- | --- |

e)

V mnohých prípadoch sú miestne a regionálne samosprávy zodpovedné za začlenenie mediálneho vzdelávania do formálneho vzdelávania na všetkých stupňoch. Z tohto dôvodu by sa mal nájsť vhodný spôsob, ktorý by miestnym a regionálnych samosprávam umožnil podporovať projekty, programy a charty súvisiace s mediálnou gramotnosťou, ako i rôzne partnerstvá zoskupujúce subjekty z verejného a súkromného sektora a tiež partnerstvá medzi kultúrnymi a vzdelávacími zariadeniami a profesionálnymi výrobcami mediálneho obsahu, a to všetko v rámci formálneho a neformálneho vzdelávania a pri prísnom dodržiavaní právnych požiadaviek.

| 3. | Výbor regiónov preto žiada, „aby sa mediálna gramotnosť ako deviata kľúčová kompetencia začlenila do európskeho referenčného rámca pre celoživotné vzdelávanie podľa odporúčania 2006/962/ES“. Nie je ani potrebné uvoľniť výrazné prostriedky zo zdrojov Spoločenstva a takáto zmena, pokiaľ ide o zoskupenie kľúčových schopností, by vo veľkej miere pomohla subjektom zodpovedným za formálne vzdelávanie v členských štátoch a regiónoch prijať rozhodnutia nevyhnutné na začlenenie mediálneho vzdelávania do vzdelávacích programov. |
| --- | --- |

3.

Výbor regiónov preto žiada, „aby sa mediálna gramotnosť ako deviata kľúčová kompetencia začlenila do európskeho referenčného rámca pre celoživotné vzdelávanie podľa odporúčania 2006/962/ES“. Nie je ani potrebné uvoľniť výrazné prostriedky zo zdrojov Spoločenstva a takáto zmena, pokiaľ ide o zoskupenie kľúčových schopností, by vo veľkej miere pomohla subjektom zodpovedným za formálne vzdelávanie v členských štátoch a regiónoch prijať rozhodnutia nevyhnutné na začlenenie mediálneho vzdelávania do vzdelávacích programov.

| 4. | Komisia by mala jasne rozlišovať medzi vzdelávaním pomocou internetu – elektronickým vzdelávaním alebo eLearning – a rozvíjaním mediálnej gramotnosti, teda kritickej analýzy internetu ako média v on-line prostredí. Treba upresniť, že elektronické vzdelávanie nie je mediálne vzdelávanie a že spôsobilosti v oblasti IKT a zručnosti v digitálnej oblasti na jednej strane a mediálna gramotnosť na strane druhej sú odlišné skutočnosti. Mediálna gramotnosť musí umožniť občanom zohrávať aktívnu úlohu, zachovať kultúrnu rozmanitosť a regionálnu a miestnu identitu (napríklad vytváraním nových možností na vyjadrenie názoru, poskytnutím príležitosti ľudom žijúcim na periférii a menšinám vyjadriť sa v rámci verejného priestoru na miestnej úrovni). |
| --- | --- |

4.

Komisia by mala jasne rozlišovať medzi vzdelávaním pomocou internetu – elektronickým vzdelávaním alebo eLearning – a rozvíjaním mediálnej gramotnosti, teda kritickej analýzy internetu ako média v on-line prostredí. Treba upresniť, že elektronické vzdelávanie nie je mediálne vzdelávanie a že spôsobilosti v oblasti IKT a zručnosti v digitálnej oblasti na jednej strane a mediálna gramotnosť na strane druhej sú odlišné skutočnosti. Mediálna gramotnosť musí umožniť občanom zohrávať aktívnu úlohu, zachovať kultúrnu rozmanitosť a regionálnu a miestnu identitu (napríklad vytváraním nových možností na vyjadrenie názoru, poskytnutím príležitosti ľudom žijúcim na periférii a menšinám vyjadriť sa v rámci verejného priestoru na miestnej úrovni).

Základné východiská

| 5. | Výbor regiónov chce poukázať na skutočnosť, že rozvoj mediálnej gramotnosti spojený s vhodnými metódami mediálneho vzdelávania v školách a mimo nich, je pre budúcnosť Európy mimoriadne dôležitý. Adaptácia bude musieť tiež zahŕňať podporovanie výučby nových komunikačných technológií, ktoré majú podstatný význam pre sociálne a profesionálne začlenenie. |
| --- | --- |

5.

Výbor regiónov chce poukázať na skutočnosť, že rozvoj mediálnej gramotnosti spojený s vhodnými metódami mediálneho vzdelávania v školách a mimo nich, je pre budúcnosť Európy mimoriadne dôležitý. Adaptácia bude musieť tiež zahŕňať podporovanie výučby nových komunikačných technológií, ktoré majú podstatný význam pre sociálne a profesionálne začlenenie.

| 6. | Rozvoj mediálnej gramotnosti predstavuje základný prvok ochrany maloletých a mladých ľudí a ochranu ľudskej dôstojnosti. Podnecuje totiž vedomé používanie médií, ako i vývoj odvetvia mediálneho obsahu smerom k samoregulácii a koregulácii (6). Zlepšenie mediálnej gramotnosti môže však len dopĺňať vnútroštátnu a nadnárodnú kontrolu a zákonnú ochranu mládeže (v mediálnej oblasti). Mediálna gramotnosť okrem toho zapája občanov do diskusie o zodpovednosti všetkých subjektov spoločnosti, čím priaznivo pôsobí na vznik aktívneho a mediálne uvedomelého občianstva. Má zásadný význam pre európsku politiku v oblasti kultúry a aktívnu účasť občanov EÚ, a preto európsku politiku v oblasti mediálneho vzdelávania treba zviditeľniť vo všetkých členských štátoch a na všetkých správnych a politických úrovniach. |
| --- | --- |

6.

Rozvoj mediálnej gramotnosti predstavuje základný prvok ochrany maloletých a mladých ľudí a ochranu ľudskej dôstojnosti. Podnecuje totiž vedomé používanie médií, ako i vývoj odvetvia mediálneho obsahu smerom k samoregulácii a koregulácii (6). Zlepšenie mediálnej gramotnosti môže však len dopĺňať vnútroštátnu a nadnárodnú kontrolu a zákonnú ochranu mládeže (v mediálnej oblasti). Mediálna gramotnosť okrem toho zapája občanov do diskusie o zodpovednosti všetkých subjektov spoločnosti, čím priaznivo pôsobí na vznik aktívneho a mediálne uvedomelého občianstva. Má zásadný význam pre európsku politiku v oblasti kultúry a aktívnu účasť občanov EÚ, a preto európsku politiku v oblasti mediálneho vzdelávania treba zviditeľniť vo všetkých členských štátoch a na všetkých správnych a politických úrovniach.

| 7. | Vzdelávanie určené mladým ľudom, ktorí žijú v prostredí zaplavenom médiami, si vyžaduje nové kvalitatívne prístupy zohľadňujúce tiež rôznu spoločensko-kultúrnu úlohu médií a školy v oblasti prenosu informácií a hodnôt. Pri definovaní úlohy učiteľa by sa mala zohľadniť skutočnosť, že socializácia študentov prebieha podvedomým spôsobom vo svete, v ktorom sú odpovede na dosah ruky, pretože zjednodušujúce diskusie v médiách poskytujú výklad pre každú problematiku. Rozvíjanie základných spôsobilostí by malo preto zahŕňať výklad mediálnych obsahov. Rozvíjanie kritického postoja sa totiž týka predovšetkým vzorov, ktoré sa prezentujú v médiách a ktoré sa hlboko zakorenia už v detstve. Tieto vzory potom podvedome určujú naše vnímanie sveta. |
| --- | --- |

7.

Vzdelávanie určené mladým ľudom, ktorí žijú v prostredí zaplavenom médiami, si vyžaduje nové kvalitatívne prístupy zohľadňujúce tiež rôznu spoločensko-kultúrnu úlohu médií a školy v oblasti prenosu informácií a hodnôt. Pri definovaní úlohy učiteľa by sa mala zohľadniť skutočnosť, že socializácia študentov prebieha podvedomým spôsobom vo svete, v ktorom sú odpovede na dosah ruky, pretože zjednodušujúce diskusie v médiách poskytujú výklad pre každú problematiku. Rozvíjanie základných spôsobilostí by malo preto zahŕňať výklad mediálnych obsahov. Rozvíjanie kritického postoja sa totiž týka predovšetkým vzorov, ktoré sa prezentujú v médiách a ktoré sa hlboko zakorenia už v detstve. Tieto vzory potom podvedome určujú naše vnímanie sveta.

| 8. | Pri uplatňovaní otvorenej metódy koordinácie, ktorej úlohou je definovať nové ukazovatele a nové referenčné hodnoty v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy:






  a) | treba, aby súčasťou kontroly schopnosti čítať a schopnosti porozumieť text bolo tiež zisťovanie schopností týkajúcich sa mediálneho obsahu vzhľadom na to, že v súčasnom elektronickom alebo digitálnom prostredí majú obsahy kombinovanú písomnú, ikonografickú a kinematografickú formu; |
| --- | --- | --- |

8.

Pri uplatňovaní otvorenej metódy koordinácie, ktorej úlohou je definovať nové ukazovatele a nové referenčné hodnoty v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy:

a)

treba, aby súčasťou kontroly schopnosti čítať a schopnosti porozumieť text bolo tiež zisťovanie schopností týkajúcich sa mediálneho obsahu vzhľadom na to, že v súčasnom elektronickom alebo digitálnom prostredí majú obsahy kombinovanú písomnú, ikonografickú a kinematografickú formu;

| b) | pri definovaní referenčného kritéria na hodnotenie podpory tvorivosti a inovácií sa odporúča zohľadniť skutočnosť, že plánovaná práca zameraná na rozvoj tvorivosti pri zostavovaní obsahu predstavuje jeden zo základných spôsobov riešenia problémov a tímovej práce. |
| --- | --- |

b)

pri definovaní referenčného kritéria na hodnotenie podpory tvorivosti a inovácií sa odporúča zohľadniť skutočnosť, že plánovaná práca zameraná na rozvoj tvorivosti pri zostavovaní obsahu predstavuje jeden zo základných spôsobov riešenia problémov a tímovej práce.

| 9. | Jedným z hlavných dôvodov, prečo v súčasnosti mediálne vzdelávanie postupuje pomaly, je skutočnosť, že vzťah medzi mediálnou gramotnosťou a digitálnou spôsobilosťou nie je v európskej vzdelávacej praxi jasne vymedzený. Vo vzdelávacej praxi sa používanie IKT stalo prostriedkom zabezpečenia prístupu k digitálnemu svetu a podpore rovnakých príležitostí. V súčasnosti nemajú mladí ľudia najmenší problém získať znalosti potrebné na používanie informačného materiálu a základného softvéru alebo ovládanie jednoduchých aplikácií. Zároveň učitelia nie sú dostatočne spôsobilí a nemajú dostatok času, aby rozvíjali kritický výklad dostupných mediálnych obsahov (tiež) v digitálnej podobe a kreatívnu tvorbu, ktoré sú oba základnými stavebnými prvkami mediálnej gramotnosti. |
| --- | --- |

9.

Jedným z hlavných dôvodov, prečo v súčasnosti mediálne vzdelávanie postupuje pomaly, je skutočnosť, že vzťah medzi mediálnou gramotnosťou a digitálnou spôsobilosťou nie je v európskej vzdelávacej praxi jasne vymedzený. Vo vzdelávacej praxi sa používanie IKT stalo prostriedkom zabezpečenia prístupu k digitálnemu svetu a podpore rovnakých príležitostí. V súčasnosti nemajú mladí ľudia najmenší problém získať znalosti potrebné na používanie informačného materiálu a základného softvéru alebo ovládanie jednoduchých aplikácií. Zároveň učitelia nie sú dostatočne spôsobilí a nemajú dostatok času, aby rozvíjali kritický výklad dostupných mediálnych obsahov (tiež) v digitálnej podobe a kreatívnu tvorbu, ktoré sú oba základnými stavebnými prvkami mediálnej gramotnosti.

| 10. | Naliehavo treba prehodnotiť vzťah medzi digitálnou spôsobilosťou a mediálnou gramotnosťou, aby nejasné vymedzenie týchto spôsobilostí nenarušilo fungovanie vzdelávacieho systému. Mladým ľuďom treba okrem získania zručností v digitálnej oblasti pomôcť rozvíjať aj väčšie kritické schopnosti a zručnosti v súvislosti s mediálnym obsahom, aby si uvedomovali problematiku bezpečnosti, otázky rešpektovania súkromia a problém zaobchádzania s údajmi. |
| --- | --- |

10.

Naliehavo treba prehodnotiť vzťah medzi digitálnou spôsobilosťou a mediálnou gramotnosťou, aby nejasné vymedzenie týchto spôsobilostí nenarušilo fungovanie vzdelávacieho systému. Mladým ľuďom treba okrem získania zručností v digitálnej oblasti pomôcť rozvíjať aj väčšie kritické schopnosti a zručnosti v súvislosti s mediálnym obsahom, aby si uvedomovali problematiku bezpečnosti, otázky rešpektovania súkromia a problém zaobchádzania s údajmi.

| 11. | V rámci konzultácií týkajúcich sa politiky v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy a mediálnej gramotnosti je dôležité, aby:






  — | sa činnosť expertných skupín a subjektov zodpovedných za prípravné práce, vypracovanie návrhov a prijímanie rozhodnutí v rámci generálnych riaditeľstiev Komisie stala transparentnejšou, |
| --- | --- | --- |

11.

V rámci konzultácií týkajúcich sa politiky v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy a mediálnej gramotnosti je dôležité, aby:

—

sa činnosť expertných skupín a subjektov zodpovedných za prípravné práce, vypracovanie návrhov a prijímanie rozhodnutí v rámci generálnych riaditeľstiev Komisie stala transparentnejšou,

| — | základom politiky v oblasti odbornej prípravy týkajúcej sa mediálnej gramotnosti bola skutočná znalosť situácie, ktorá by zohľadňovala tiež hľadisko regiónov, |
| --- | --- |

—

základom politiky v oblasti odbornej prípravy týkajúcej sa mediálnej gramotnosti bola skutočná znalosť situácie, ktorá by zohľadňovala tiež hľadisko regiónov,

| — | prijatým odporúčaniam a akčným plánom rozumeli tiež jednotliví aktéri, ktorí majú odlišné postoje a ktorí sú zapojení do rozvíjania mediálnej gramotnosti (vlády, orgány verejnej moci, územné samosprávy, zástupcovia odvetvia mediálneho obsahu, výskumní pracovníci, kultúrne a vzdelávacie zariadenia, mimovládne organizácie a organizácie občianskej spoločnosti). Ich schválenie musí sprevádzať plánovanie nevyhnutných zdrojov. |
| --- | --- |

—

prijatým odporúčaniam a akčným plánom rozumeli tiež jednotliví aktéri, ktorí majú odlišné postoje a ktorí sú zapojení do rozvíjania mediálnej gramotnosti (vlády, orgány verejnej moci, územné samosprávy, zástupcovia odvetvia mediálneho obsahu, výskumní pracovníci, kultúrne a vzdelávacie zariadenia, mimovládne organizácie a organizácie občianskej spoločnosti). Ich schválenie musí sprevádzať plánovanie nevyhnutných zdrojov.

| 12. | V novej fáze európskej spolupráce v oblasti vzdelávania, ktorú zavádza strategický rámec, by sa mala zohľadniť aj oblasť mediálnej gramotnosti. |
| --- | --- |

12.

V novej fáze európskej spolupráce v oblasti vzdelávania, ktorú zavádza strategický rámec, by sa mala zohľadniť aj oblasť mediálnej gramotnosti.

Skutočnosti

| 13. | Výbor regiónov podporuje uznesenie Európskeho parlamentu, v ktorom sa zdôrazňuje, že mediálna gramotnosť je pre každého občana žijúceho v informačnej a komunikačnej spoločnosti (7) absolútne nevyhnutnou spôsobilosťou. Domnieva sa, že cieľom by malo byť dosiahnutie spoločnosti, súčasťou ktorej bude mediálna gramotnosť a že tento cieľ možno dosiahnuť mediálnym vzdelávaním. Preto pripomína, že je bezpodmienečne potrebné zabezpečiť rovnaký prístup k internetu pre všetkých európskych občanov, hlavne však tých, ktorí žijú v izolovaných alebo veľmi vzdialených oblastiach. |
| --- | --- |

13.

Výbor regiónov podporuje uznesenie Európskeho parlamentu, v ktorom sa zdôrazňuje, že mediálna gramotnosť je pre každého občana žijúceho v informačnej a komunikačnej spoločnosti (7) absolútne nevyhnutnou spôsobilosťou. Domnieva sa, že cieľom by malo byť dosiahnutie spoločnosti, súčasťou ktorej bude mediálna gramotnosť a že tento cieľ možno dosiahnuť mediálnym vzdelávaním. Preto pripomína, že je bezpodmienečne potrebné zabezpečiť rovnaký prístup k internetu pre všetkých európskych občanov, hlavne však tých, ktorí žijú v izolovaných alebo veľmi vzdialených oblastiach.

| 14. | Treba jasne rozlišovať medzi hlavnými zložkami mediálnej gramotnosti, pokiaľ ide o ich obsah, pretože rozvoj každej z nich si vyžaduje vlastnú stratégiu, aktérov a zdroje. Preto má zásadný význam:






  — | zabezpečiť, aby mal občan prístup k technológiám (najmä prostredníctvom širokopásmového internetu, elektronického zobrazovania a softvéru na spracovanie textu), ako i prístup k európskemu národnému a miestnemu audiovizuálnemu dedičstvu. Občan musí mať prístup k spoločnému historickému a kultúrnemu dedičstvu vo svojom materinskom jazyku v súlade s vyhlásením z Rigy z roku 2006 o digitálnej integrácii a s ohľadom na odporúčania Výboru regiónu k tejto téme (8), |
| --- | --- | --- |

14.

Treba jasne rozlišovať medzi hlavnými zložkami mediálnej gramotnosti, pokiaľ ide o ich obsah, pretože rozvoj každej z nich si vyžaduje vlastnú stratégiu, aktérov a zdroje. Preto má zásadný význam:

—

zabezpečiť, aby mal občan prístup k technológiám (najmä prostredníctvom širokopásmového internetu, elektronického zobrazovania a softvéru na spracovanie textu), ako i prístup k európskemu národnému a miestnemu audiovizuálnemu dedičstvu. Občan musí mať prístup k spoločnému historickému a kultúrnemu dedičstvu vo svojom materinskom jazyku v súlade s vyhlásením z Rigy z roku 2006 o digitálnej integrácii a s ohľadom na odporúčania Výboru regiónu k tejto téme (8),

| — | posilňovať schopnosti týkajúce sa výberu mediálnych obsahov, schopnosť vedome sa rozhodnúť a systematizovať, najmä pokiaľ ide o internet a v prípade, že portál nemá povoleného správcu podliehajúceho dozoru (napríklad vydavateľstvá, redakcie, kritiky) v súvislosti s informáciami, mediálnymi textami a reklamami, ktoré nemožno preveriť, |
| --- | --- |

—

posilňovať schopnosti týkajúce sa výberu mediálnych obsahov, schopnosť vedome sa rozhodnúť a systematizovať, najmä pokiaľ ide o internet a v prípade, že portál nemá povoleného správcu podliehajúceho dozoru (napríklad vydavateľstvá, redakcie, kritiky) v súvislosti s informáciami, mediálnymi textami a reklamami, ktoré nemožno preveriť,

| — | rozvíjať kritický pohľad na oblasť médií a mediálnu produkciu so zvláštnym dôrazom na trvalý výskum a uplatňovanie metód, ktoré podporujú rozvíjanie schopnosti porozumieť audiovizuálnym a nelineárnym obsahom, na závery vedných disciplín ako sú ekonómia, antropológia, sociológia, psychológia médií vo vzťahu k spôsobom fungovania a sociálnej úlohe médií a základným otázkam predpisov upravujúcich oblasť médií, |
| --- | --- |

—

rozvíjať kritický pohľad na oblasť médií a mediálnu produkciu so zvláštnym dôrazom na trvalý výskum a uplatňovanie metód, ktoré podporujú rozvíjanie schopnosti porozumieť audiovizuálnym a nelineárnym obsahom, na závery vedných disciplín ako sú ekonómia, antropológia, sociológia, psychológia médií vo vzťahu k spôsobom fungovania a sociálnej úlohe médií a základným otázkam predpisov upravujúcich oblasť médií,

| — | rozvíjať najmä v praxi v rámci projektov aktívne a tvorivé používanie nevyhnutných technických a manuálnych zručností, dispozícií a poznatkov. Treba sa hlavne zamerať na audiovizuálnu komunikáciu a tvorbu, prezentáciu a šírenie audiovizuálnych obsahov prostredníctvom digitálnej technológie, |
| --- | --- |

—

rozvíjať najmä v praxi v rámci projektov aktívne a tvorivé používanie nevyhnutných technických a manuálnych zručností, dispozícií a poznatkov. Treba sa hlavne zamerať na audiovizuálnu komunikáciu a tvorbu, prezentáciu a šírenie audiovizuálnych obsahov prostredníctvom digitálnej technológie,

| — | podporovať účasť na verejnom živote na miestnej úrovni rozširovaním povedomia najmä o otázkach spojených so súkromnou sférou, s právami jednotlivca v súvislosti so zaobchádzaním s osobnými údajmi a záujmami verejnosti, |
| --- | --- |

—

podporovať účasť na verejnom živote na miestnej úrovni rozširovaním povedomia najmä o otázkach spojených so súkromnou sférou, s právami jednotlivca v súvislosti so zaobchádzaním s osobnými údajmi a záujmami verejnosti,

| — | zvyšovať povedomie občanov o potrebe dbať pri používaní médií na všeobecné pravidlá v oblasti autorského práva, práva na ochranu súkromia a mediálneho práva, ako i povedomie o trestnoprávnych a občianskoprávnych dôsledkoch v prípade porušení, |
| --- | --- |

—

zvyšovať povedomie občanov o potrebe dbať pri používaní médií na všeobecné pravidlá v oblasti autorského práva, práva na ochranu súkromia a mediálneho práva, ako i povedomie o trestnoprávnych a občianskoprávnych dôsledkoch v prípade porušení,

| — | zlepšovať gramotnosť občanov, aby na internete starostlivo zaobchádzali so svojimi osobnými údajmi a predovšetkým deti a mládež upozorňovať na rozličné zdroje nebezpečenstva v nových médiách. |
| --- | --- |

—

zlepšovať gramotnosť občanov, aby na internete starostlivo zaobchádzali so svojimi osobnými údajmi a predovšetkým deti a mládež upozorňovať na rozličné zdroje nebezpečenstva v nových médiách.

| 15. | Výbor regiónov nespochybňuje kľúčový význam oblastí, ktorými sa zaoberá oznámenie Európskej komisie v otázke osvedčených postupov (komerčná komunikácia, audiovizuálne diela a internetová komunikácia), avšak domnieva sa, že je vhodné odôvodniť tieto tematické priority v odporúčaniach, ktoré majú nasledovať. Bez tohto zdôvodnenia by sa totiž mediálne vzdelávanie mohlo v praxi obmedziť iba na uvedené tri oblasti. |
| --- | --- |

15.

Výbor regiónov nespochybňuje kľúčový význam oblastí, ktorými sa zaoberá oznámenie Európskej komisie v otázke osvedčených postupov (komerčná komunikácia, audiovizuálne diela a internetová komunikácia), avšak domnieva sa, že je vhodné odôvodniť tieto tematické priority v odporúčaniach, ktoré majú nasledovať. Bez tohto zdôvodnenia by sa totiž mediálne vzdelávanie mohlo v praxi obmedziť iba na uvedené tri oblasti.

| 16. | Keďže možno očakávať, že rozvíjanie spôsobilostí, ako je vedomé vyhľadávanie informácií, kritický výklad obsahov a tvorivé používanie, prispeje k zabezpečeniu ochrany maloletých a mladých ľudí, ako i rešpektovaniu ľudskej dôstojnosti v médiách, je potrebné súčasne s predpismi prijatými orgánmi verejnej moci zintenzívniť činnosť v oblasti mediálnej gramotnosti predovšetkým v uvedených oblastiach. |
| --- | --- |

16.

Keďže možno očakávať, že rozvíjanie spôsobilostí, ako je vedomé vyhľadávanie informácií, kritický výklad obsahov a tvorivé používanie, prispeje k zabezpečeniu ochrany maloletých a mladých ľudí, ako i rešpektovaniu ľudskej dôstojnosti v médiách, je potrebné súčasne s predpismi prijatými orgánmi verejnej moci zintenzívniť činnosť v oblasti mediálnej gramotnosti predovšetkým v uvedených oblastiach.

| 17. | Vhodné je taktiež rozšíriť povedomie spotrebiteľov o používaní médií. Lepšie dodržiavanie práv spotrebiteľov je totiž v oblasti médií tiež podstatné. |
| --- | --- |

17.

Vhodné je taktiež rozšíriť povedomie spotrebiteľov o používaní médií. Lepšie dodržiavanie práv spotrebiteľov je totiž v oblasti médií tiež podstatné.

| 18. | Výbor regiónov by chcel poukázať na to, že samotné rozvíjanie kritického mediálneho vzdelávania nestačí na to, aby sa odstránilo množstvo predsudkov spojených s poskytovaním obsahu (napríklad lacné násilie v médiách, porušovanie práv spotrebiteľov, nedostatočná autentickosť a platnosť, manipulácia atď.). Okrem toho mediálne vzdelávanie nepredstavuje, alebo iba v malej miere, hnací prvok trendov ako je konvergencia médií, budovanie a vzájomné prepojenie digitálnych archívov a prístup k nim, nové definovanie autorských práv a úpravu v tejto oblasti alebo dokonca elektronickú verejnú správu (9). Mediálne vzdelávanie sa zaoberá týmito trendmi, zasadzuje ich do nového kontextu a pripravuje užívateľov na to, aby sa stali občanmi, ktorí sú si vedomí toho, čo produkuje verejná a mediálna sféra. Okrem rozvoja mediálnej gramotnosti je preto potrebná právna úprava na primeranej úrovni s patričným zohľadnením schopností a skúseností miestnych a regionálnych orgánov. |
| --- | --- |

18.

Výbor regiónov by chcel poukázať na to, že samotné rozvíjanie kritického mediálneho vzdelávania nestačí na to, aby sa odstránilo množstvo predsudkov spojených s poskytovaním obsahu (napríklad lacné násilie v médiách, porušovanie práv spotrebiteľov, nedostatočná autentickosť a platnosť, manipulácia atď.). Okrem toho mediálne vzdelávanie nepredstavuje, alebo iba v malej miere, hnací prvok trendov ako je konvergencia médií, budovanie a vzájomné prepojenie digitálnych archívov a prístup k nim, nové definovanie autorských práv a úpravu v tejto oblasti alebo dokonca elektronickú verejnú správu (9). Mediálne vzdelávanie sa zaoberá týmito trendmi, zasadzuje ich do nového kontextu a pripravuje užívateľov na to, aby sa stali občanmi, ktorí sú si vedomí toho, čo produkuje verejná a mediálna sféra. Okrem rozvoja mediálnej gramotnosti je preto potrebná právna úprava na primeranej úrovni s patričným zohľadnením schopností a skúseností miestnych a regionálnych orgánov.

| 19. | Odporúčania a akčné plány by mali stanoviť programy zamerané na rozvíjanie hlavných zložiek mediálneho vzdelávania. Tieto programy by mali zohľadňovať vzdelávacie systémy a systémy odbornej prípravy v členských štátoch (tiež z hľadiska mediálneho vzdelávania), a teda mali by tiež brať do úvahy rôzne vzdelávacie a kultúrne tradície členských štátov, významné rozdiely vyplývajúce z rôznych spôsobov tvorby regionálnych programov a pravidlá každého členského štátu pre dosiahnutie úspor z objemu. |
| --- | --- |

19.

Odporúčania a akčné plány by mali stanoviť programy zamerané na rozvíjanie hlavných zložiek mediálneho vzdelávania. Tieto programy by mali zohľadňovať vzdelávacie systémy a systémy odbornej prípravy v členských štátoch (tiež z hľadiska mediálneho vzdelávania), a teda mali by tiež brať do úvahy rôzne vzdelávacie a kultúrne tradície členských štátov, významné rozdiely vyplývajúce z rôznych spôsobov tvorby regionálnych programov a pravidlá každého členského štátu pre dosiahnutie úspor z objemu.

| 20. | Pri príprave odporúčaní a akčných plánov je mimoriadne dôležité, aby sa do úvahy zobrali osvedčené postupy. V tejto súvislosti Výbor regiónov odkazuje na svoje stanovisko (10), v ktorom uvítal, že Európska komisia rozvíja rozsiahlejšiu činnosť zameranú na využitie know-how získaného v rámci miestnych a regionálnych programov súvisiacich s mediálnym vzdelávaním v celej Európe, ale tiež v rámci propagácie platforiem pre dialóg, prezentovania konkrétnych príkladov a sietí na výmenu osvedčených postupov. |
| --- | --- |

20.

Pri príprave odporúčaní a akčných plánov je mimoriadne dôležité, aby sa do úvahy zobrali osvedčené postupy. V tejto súvislosti Výbor regiónov odkazuje na svoje stanovisko (10), v ktorom uvítal, že Európska komisia rozvíja rozsiahlejšiu činnosť zameranú na využitie know-how získaného v rámci miestnych a regionálnych programov súvisiacich s mediálnym vzdelávaním v celej Európe, ale tiež v rámci propagácie platforiem pre dialóg, prezentovania konkrétnych príkladov a sietí na výmenu osvedčených postupov.

| 21. | Výbor regiónov však vyjadruje obavy v súvislosti s týmito bodmi:






  — | vzhľadom na to, že v súčasnosti neexistuje monitorovanie v rámci EÚ, nemožno zabezpečiť využívanie osvedčených postupov v oblasti mediálneho vzdelávania, |
| --- | --- | --- |

21.

Výbor regiónov však vyjadruje obavy v súvislosti s týmito bodmi:

—

vzhľadom na to, že v súčasnosti neexistuje monitorovanie v rámci EÚ, nemožno zabezpečiť využívanie osvedčených postupov v oblasti mediálneho vzdelávania,

| — | chýba klasifikácia osvedčených postupov v závislosti od hlavných zložiek mediálneho vzdelávania, |
| --- | --- |

—

chýba klasifikácia osvedčených postupov v závislosti od hlavných zložiek mediálneho vzdelávania,

| — | otázka podrobného kritického stanoviska týkajúceho sa účinnosti implementácie nie je vyriešená, |
| --- | --- |

—

otázka podrobného kritického stanoviska týkajúceho sa účinnosti implementácie nie je vyriešená,

| — | neexistuje databáza, ktorá by umožnila rozvíjať, prispôsobiť a uplatňovať osvedčené postupy v širokom rozsahu. |
| --- | --- |

—

neexistuje databáza, ktorá by umožnila rozvíjať, prispôsobiť a uplatňovať osvedčené postupy v širokom rozsahu.

Treba preto vytvoriť vhodnú organizačnú a odbornú infraštruktúru: na tento účel by sa mohli napríklad podľa vzoru kancelárií media desks, ktoré existujú v rámci programu MEDIA, zriadiť kancelárie pre mediálne vzdelávanie (alebo rozšíriť rozsah pôsobnosti media desks) alebo posilniť, či dokonca rozvíjať odbornú poradnú úlohu expertnej skupiny v oblasti mediálneho vzdelávania, ktorú vytvorila Európska komisia.

| 22. | V súlade so zásadou subsidiarity a pri zachovaní nezávislosti členských štátov môže Komisia podľa potreby podporovať členské štáty pri vypracovávaní ich vlastnej národnej stratégie mediálneho vzdelávania, ktorá bude zahŕňať hlavné zložky mediálnej gramotnosti. V rámci možností by do vypracovania tejto národnej stratégie mali byť zapojené orgány zodpovedné za právnu úpravu v oblasti médií, subjekty rozhodujúce o politike vzdelávania a zástupcovia územných samospráv, občianskej spoločnosti, odvetvia mediálneho obsahu a inovácií v oblasti mediálneho vzdelávania. |
| --- | --- |

22.

V súlade so zásadou subsidiarity a pri zachovaní nezávislosti členských štátov môže Komisia podľa potreby podporovať členské štáty pri vypracovávaní ich vlastnej národnej stratégie mediálneho vzdelávania, ktorá bude zahŕňať hlavné zložky mediálnej gramotnosti. V rámci možností by do vypracovania tejto národnej stratégie mali byť zapojené orgány zodpovedné za právnu úpravu v oblasti médií, subjekty rozhodujúce o politike vzdelávania a zástupcovia územných samospráv, občianskej spoločnosti, odvetvia mediálneho obsahu a inovácií v oblasti mediálneho vzdelávania.

| 23. | Vzhľadom na odlišnú situáciu v členských štátoch a regiónoch sa mediálne vzdelávanie v rámci odporúčaní a akčných plánov musí rozvíjať tak, aby sa dalo uplatniť na miestne socioekonomické podmienky. To si však vyžaduje hĺbkovú analýzu situácie v danom štáte, či dokonca regióne, aby sme si utvorili presnejší obraz. Ide predovšetkým o preskúmanie dôvodov a správania miestnych orgánov, orgánov zodpovedných za financovanie inštitúcií a pedagógov, ktorých sa týka mediálne vzdelávanie. |
| --- | --- |

23.

Vzhľadom na odlišnú situáciu v členských štátoch a regiónoch sa mediálne vzdelávanie v rámci odporúčaní a akčných plánov musí rozvíjať tak, aby sa dalo uplatniť na miestne socioekonomické podmienky. To si však vyžaduje hĺbkovú analýzu situácie v danom štáte, či dokonca regióne, aby sme si utvorili presnejší obraz. Ide predovšetkým o preskúmanie dôvodov a správania miestnych orgánov, orgánov zodpovedných za financovanie inštitúcií a pedagógov, ktorých sa týka mediálne vzdelávanie.

| 24. | Vzhľadom na rýchly vývoj mediálneho prostredia by mediálne vzdelávanie malo byť predmetom neustáleho výskumu a hodnotenia, do ktorého by sa mali zapojiť orgány jednotlivých členských štátov zodpovedné za právnu úpravu v oblasti audiovizuálnej a elektronickej komunikácie. Mala by sa pritom podporiť ich vzájomná spolupráca v záujme rozvoja mediálnej gramotnosti. |
| --- | --- |

24.

Vzhľadom na rýchly vývoj mediálneho prostredia by mediálne vzdelávanie malo byť predmetom neustáleho výskumu a hodnotenia, do ktorého by sa mali zapojiť orgány jednotlivých členských štátov zodpovedné za právnu úpravu v oblasti audiovizuálnej a elektronickej komunikácie. Mala by sa pritom podporiť ich vzájomná spolupráca v záujme rozvoja mediálnej gramotnosti.

| 25. | Výbor regiónov nabáda Európsku komisiu, aby podporila zakladanie výskumných a informačných oddelení v rámci administratívnych štruktúr miestnych a regionálnych orgánov, ktorých úlohou bude skúmať otázky spojené s mediálnou gramotnosťou. |
| --- | --- |

25.

Výbor regiónov nabáda Európsku komisiu, aby podporila zakladanie výskumných a informačných oddelení v rámci administratívnych štruktúr miestnych a regionálnych orgánov, ktorých úlohou bude skúmať otázky spojené s mediálnou gramotnosťou.

| 26. | Miestne a regionálne samosprávy sú kľúčovými aktérmi v rozvíjaní mediálnej gramotnosti, pretože sú najbližšie k občanovi – sú najmä zriaďovateľmi veľkého počtu vzdelávacích zariadení, vlastníkmi miestnych médií a iných kultúrnych inštitúcií (knižnice, obecné kultúrne strediská atď.) alebo spravujú európske alebo iné fondy rozvoja. Z týchto dôvodov treba preto začať s informačnými kampaňami určenými miestnym a regionálnym samosprávam a ktoré sa budú opierať o odporúčania EÚ a osvedčené postupy, ako i znásobiť možnosti spolupráce v oblasti mediálneho vzdelávania v euroregiónoch a v pohraničných oblastiach. |
| --- | --- |

26.

Miestne a regionálne samosprávy sú kľúčovými aktérmi v rozvíjaní mediálnej gramotnosti, pretože sú najbližšie k občanovi – sú najmä zriaďovateľmi veľkého počtu vzdelávacích zariadení, vlastníkmi miestnych médií a iných kultúrnych inštitúcií (knižnice, obecné kultúrne strediská atď.) alebo spravujú európske alebo iné fondy rozvoja. Z týchto dôvodov treba preto začať s informačnými kampaňami určenými miestnym a regionálnym samosprávam a ktoré sa budú opierať o odporúčania EÚ a osvedčené postupy, ako i znásobiť možnosti spolupráce v oblasti mediálneho vzdelávania v euroregiónoch a v pohraničných oblastiach.

| 27. | Orgány na miestnej a regionálnej úrovni by mali byť nabádané k tomu, aby podporovali projekty, programy a charty týkajúce sa mediálneho vzdelávania a zamerané na tieto ciele:






  a) | okamžitá analýza situácie
  vyhodnotenie skutočného stavu v oblasti mediálneho vzdelávania, zohľadnenie existujúcej spolupráce a partnerstiev, |
| --- | --- | --- |

27.

Orgány na miestnej a regionálnej úrovni by mali byť nabádané k tomu, aby podporovali projekty, programy a charty týkajúce sa mediálneho vzdelávania a zamerané na tieto ciele:

a)

okamžitá analýza situácie

vyhodnotenie skutočného stavu v oblasti mediálneho vzdelávania, zohľadnenie existujúcej spolupráce a partnerstiev,

| b) | vytváranie sietí, začlenenie
  kontakty medzi všetkými aktérmi na určitom území – odvetvie médií (kinematografia, televízia, tlač, rádio, dodávatelia a výrobcovia internetového obsahu), organizácie z oblasti médií, vzdelávacie systémy, regulačné orgány, kultúrne strediská a výskumné ústavy, sociálne organizácie, |
| --- | --- |

b)

vytváranie sietí, začlenenie

kontakty medzi všetkými aktérmi na určitom území – odvetvie médií (kinematografia, televízia, tlač, rádio, dodávatelia a výrobcovia internetového obsahu), organizácie z oblasti médií, vzdelávacie systémy, regulačné orgány, kultúrne strediská a výskumné ústavy, sociálne organizácie,

| c) | inštitucionalizácia
  vznik verejných služieb, kancelárií na propagáciu mediálneho vzdelávania, |
| --- | --- |

c)

inštitucionalizácia

vznik verejných služieb, kancelárií na propagáciu mediálneho vzdelávania,

| d) | usmernenia a informácie
  usporadúvanie kampaní zameraných na mediálne vzdelávanie, podpora kancelárií pre mediálne vzdelávanie na regionálnej úrovni s cieľom zistiť a šíriť osvedčené postupy a informovať občanov, |
| --- | --- |

d)

usmernenia a informácie

usporadúvanie kampaní zameraných na mediálne vzdelávanie, podpora kancelárií pre mediálne vzdelávanie na regionálnej úrovni s cieľom zistiť a šíriť osvedčené postupy a informovať občanov,

| e) | aktívna účasť, miestne zastúpenie
  opatrenia na posilnenie účasti, propagačné politiky, poskytnutie nástrojov, know-how a mediálnych platforiem na produkciu mediálnych obsahov pre širokú verejnosť so zvláštnym dôrazom na znevýhodnené skupiny, menšiny a zdravotne postihnuté osoby, |
| --- | --- |

e)

aktívna účasť, miestne zastúpenie

opatrenia na posilnenie účasti, propagačné politiky, poskytnutie nástrojov, know-how a mediálnych platforiem na produkciu mediálnych obsahov pre širokú verejnosť so zvláštnym dôrazom na znevýhodnené skupiny, menšiny a zdravotne postihnuté osoby,

| f) | spolupráca
  účasť v národných a regionálnych sieťach spolupráce v EÚ, |
| --- | --- |

f)

spolupráca

účasť v národných a regionálnych sieťach spolupráce v EÚ,

| g) | dialóg
  iniciatívy verejných orgánov zamerané na podnietenie účasti organizácií občianskej spoločnosti, široká diskusia o mediálnom vzdelávaní, |
| --- | --- |

g)

dialóg

iniciatívy verejných orgánov zamerané na podnietenie účasti organizácií občianskej spoločnosti, široká diskusia o mediálnom vzdelávaní,

| h) | regionálna vzdelávacia politika, právna úprava v oblasti vzdelávania
  aktivity miestnych a regionálnych samospráv zamerané na zavedenie mediálneho vzdelávania na všetkých stupňoch formálneho vzdelávania, nabádanie k tomu, aby bolo mediálne vzdelávanie zahrnuté do odbornej prípravy učiteľov a školiteľov, aby sa stalo neoddeliteľnou súčasťou školských osnov na všetkých stupňoch vzdelávania a tiež aby bolo zahrnuté do programov celoživotného vzdelávania, |
| --- | --- |

h)

regionálna vzdelávacia politika, právna úprava v oblasti vzdelávania

aktivity miestnych a regionálnych samospráv zamerané na zavedenie mediálneho vzdelávania na všetkých stupňoch formálneho vzdelávania, nabádanie k tomu, aby bolo mediálne vzdelávanie zahrnuté do odbornej prípravy učiteľov a školiteľov, aby sa stalo neoddeliteľnou súčasťou školských osnov na všetkých stupňoch vzdelávania a tiež aby bolo zahrnuté do programov celoživotného vzdelávania,

| i) | tvorivosť, podpora partnerstiev
  vytváranie partnerstiev v oblasti mediálneho vzdelávania medzi odvetvím mediálneho obsahu a inštitúciami v oblasti vzdelávania alebo odbornej prípravy v rámci formálneho a neformálneho vzdelávania a odbornej prípravy (napríklad projekty spolupráce medzi miestnymi médiami, podnikmi a inštitúciami v oblasti vzdelávania alebo odbornej prípravy, kampane zamerané na mediálne vzdelávanie, festivaly), pričom by sa malo zabezpečiť úzke sledovanie spôsobu účasti a materiálnych záujmov odvetvia médií a prísneho dodržiavania právnych rámcových podmienok pri organizovaní takýchto partnerstiev. |
| --- | --- |

i)

tvorivosť, podpora partnerstiev

vytváranie partnerstiev v oblasti mediálneho vzdelávania medzi odvetvím mediálneho obsahu a inštitúciami v oblasti vzdelávania alebo odbornej prípravy v rámci formálneho a neformálneho vzdelávania a odbornej prípravy (napríklad projekty spolupráce medzi miestnymi médiami, podnikmi a inštitúciami v oblasti vzdelávania alebo odbornej prípravy, kampane zamerané na mediálne vzdelávanie, festivaly), pričom by sa malo zabezpečiť úzke sledovanie spôsobu účasti a materiálnych záujmov odvetvia médií a prísneho dodržiavania právnych rámcových podmienok pri organizovaní takýchto partnerstiev.

| 28. | Výbor regiónov žiada Európsku komisiu, aby na novom základe stanovila prax týkajúcu sa financovania politiky v oblasti odborného vzdelávania, podpory skúšobných projektov a výskumu v oblasti mediálneho vzdelávania vzhľadom na to, že mediálne vzdelávanie možno podporiť posilnením finančných nástrojov, ktoré sú na to určené v rámci existujúcich iniciatív (napr. regionálna spolupráca Comenius) alebo iniciatív, ktoré majú vzniknúť. Keďže dosiahnutie stanovených cieľov si vyžaduje hneď od začiatku dostupnosť konkrétnych a multipolárnych zdrojov, Výbor regiónov sa stotožňuje s názorom Európskeho parlamentu (11) a domnieva sa, že program týkajúci sa mediálnej gramotnosti by sa mal výslovne a konkrétnym spôsobom začleniť do ďalších programov podpory Európskej únie, najmä do programov Comenius, vzdelávanie a celoživotné vzdelávanie, bezpečnejší internet a programu Európskeho sociálneho fondu. |
| --- | --- |

28.

Výbor regiónov žiada Európsku komisiu, aby na novom základe stanovila prax týkajúcu sa financovania politiky v oblasti odborného vzdelávania, podpory skúšobných projektov a výskumu v oblasti mediálneho vzdelávania vzhľadom na to, že mediálne vzdelávanie možno podporiť posilnením finančných nástrojov, ktoré sú na to určené v rámci existujúcich iniciatív (napr. regionálna spolupráca Comenius) alebo iniciatív, ktoré majú vzniknúť. Keďže dosiahnutie stanovených cieľov si vyžaduje hneď od začiatku dostupnosť konkrétnych a multipolárnych zdrojov, Výbor regiónov sa stotožňuje s názorom Európskeho parlamentu (11) a domnieva sa, že program týkajúci sa mediálnej gramotnosti by sa mal výslovne a konkrétnym spôsobom začleniť do ďalších programov podpory Európskej únie, najmä do programov Comenius, vzdelávanie a celoživotné vzdelávanie, bezpečnejší internet a programu Európskeho sociálneho fondu.

| 29. | Výbor regiónov víta najmä to, že Európska komisia začala s vypracovaním ukazovateľov mediálneho vzdelávania s cieľom jeho dlhodobej podpory. Výbor regiónov súčasne dúfa, že ukazovatele mediálneho vzdelávania sa neobmedzia iba na čísla, pokiaľ ide o formu a dĺžku používania médií, pretože hodnotenie mediálneho vzdelávania znamená tiež používanie metód merania schopností jednotlivca (hoci v tejto oblasti je určitý skepticizmus v súvislosti s používaním číselných ukazovateľov pochopiteľný: tvorivé a kritické poznatky a klasifikácia obsahov sa dajú totiž ťažko číselne vyjadriť podľa merateľných kritérií). |
| --- | --- |

29.

Výbor regiónov víta najmä to, že Európska komisia začala s vypracovaním ukazovateľov mediálneho vzdelávania s cieľom jeho dlhodobej podpory. Výbor regiónov súčasne dúfa, že ukazovatele mediálneho vzdelávania sa neobmedzia iba na čísla, pokiaľ ide o formu a dĺžku používania médií, pretože hodnotenie mediálneho vzdelávania znamená tiež používanie metód merania schopností jednotlivca (hoci v tejto oblasti je určitý skepticizmus v súvislosti s používaním číselných ukazovateľov pochopiteľný: tvorivé a kritické poznatky a klasifikácia obsahov sa dajú totiž ťažko číselne vyjadriť podľa merateľných kritérií).

V Bruseli 3. decembra 2009

Predseda Výboru regiónov

Luc VAN DEN BRANDE

---

(1)  V tejto súvislosti Európska komisia čerpala hlavne z uznesenia Európskeho parlamentu na tému Mediálna gramotnosť v digitálnom svete zo 16. decembra 2008, 2008/2129(INI).

1

Mediálna gramotnosť v digitálnom svete

(2)  CdR 94/2008 fin k oznámeniu Európskej komisie na tému Európsky prístup k mediálnej gramotnosti v digitálnom prostredí.

2

Európsky prístup k mediálnej gramotnosti v digitálnom prostredí

(3)  KOM(2008) 865 v konečnom znení.

3

(4)  KOM(2008) 865 v konečnom znení.

4

(5)  KOM(2008) 865 v konečnom znení.

5

(6)  Výbor regiónov odkazuje na svoje stanoviská CdR 67/2004 fin a CdR 172/2007 fin na tému Budúcnosť európskej regulačnej politiky v audiovizuálnej oblasti a Európska stratégia pre kultúru v globalizovanom svete.

6

Budúcnosť európskej regulačnej politiky v audiovizuálnej oblasti

Európska stratégia pre kultúru v globalizovanom svete

(7)  2008/2129 (INI).

7

(8)  CdR 5/2008 fin a CdR 252/2005 fin – stanovisko na tému Digitálna integrácia a stanovisko na tému Iniciatíva i2010 - Európska informačná spoločnosť pre rast a zamestnanosť.

8

Digitálna integrácia

Iniciatíva i2010 - Európska informačná spoločnosť pre rast a zamestnanosť

(9)  V tejto súvislosti Výbor regiónov odkazuje na svoje stanovisko s názvom i2010: digitálne knižnice.

9

i2010: digitálne knižnice

(10)  CdR 94/2008 fin.

10

(11)  2008/2129 (INI).

11

---

| 29.5.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 141/22 |
| --- | --- | --- | --- |

29.5.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 141/22

---

Stanovisko Výboru regiónov na tému „Infraštruktúry IKT pre elektronickú vedu: stratégia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií IKT a výskumu vznikajúcich technológií a technológií budúcnosti v Európe“

2010/C 141/05

VÝBOR REGIÓNOV

| — | Vyzýva Európsku komisiu a členské štáty, aby prijali všetky potrebné opatrenia, ktoré umožnia zapojiť regionálne a miestne orgány efektívnym a plnohodnotným spôsobom do riadenia iniciatív týkajúcich sa európskeho výskumného priestoru. |
| --- | --- |

—

Vyzýva Európsku komisiu a členské štáty, aby prijali všetky potrebné opatrenia, ktoré umožnia zapojiť regionálne a miestne orgány efektívnym a plnohodnotným spôsobom do riadenia iniciatív týkajúcich sa európskeho výskumného priestoru.

| — | Domnieva sa, že celoeurópske projekty v oblasti IKT siahajúce od výskumu a vývoja až po praktické využitie ich výsledkov môžu byť zo sociálno-ekonomického hľadiska prínosné pre mestá a regióny, ktoré sú s nimi spojené. |
| --- | --- |

—

Domnieva sa, že celoeurópske projekty v oblasti IKT siahajúce od výskumu a vývoja až po praktické využitie ich výsledkov môžu byť zo sociálno-ekonomického hľadiska prínosné pre mestá a regióny, ktoré sú s nimi spojené.

| — | Vyzýva Komisiu a členské štáty, aby aktívne podporovali zapojenie miestnych a regionálnych orgánov do rôznych fáz výskumných a vývojových procesov, ako aj využívanie inovácií v oblasti IKT vo verejnom sektore. Konkrétne by mali presadzovať osvedčené európske postupy a poskytovať poradenstvo a metodologické odporúčania. |
| --- | --- |

—

Vyzýva Komisiu a členské štáty, aby aktívne podporovali zapojenie miestnych a regionálnych orgánov do rôznych fáz výskumných a vývojových procesov, ako aj využívanie inovácií v oblasti IKT vo verejnom sektore. Konkrétne by mali presadzovať osvedčené európske postupy a poskytovať poradenstvo a metodologické odporúčania.

| — | Dôrazne upozorňuje na osobitný význam odvetvia služieb pri získavaní výhod z IKT, pretože odvetvia, ako je veľkoobchod, maloobchod, finančné služby a služby podnikom patria medzi najväčších investorov v odvetví IKT. |
| --- | --- |

—

Dôrazne upozorňuje na osobitný význam odvetvia služieb pri získavaní výhod z IKT, pretože odvetvia, ako je veľkoobchod, maloobchod, finančné služby a služby podnikom patria medzi najväčších investorov v odvetví IKT.

Spravodajca: Liudvikas Žukauskas (LT/EĽS), člen rady okresu Skuodas

Referenčné dokumenty

KOM(2009) 108 v konečnom znení

KOM(2009) 116 v konečnom znení

KOM(2009) 184 v konečnom znení

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV,

| 1. | upozorňuje, že informačné a komunikačné technológie (IKT), ktoré tvoria základ informačnej spoločnosti otvorenej všetkým občanom, by mali zodpovedať potrebám všetkých členov spoločnosti, vrátane osôb ohrozených sociálnym vylúčením. V tomto smere sa VR sústavne zasadzoval za investovanie do výskumu na miestnej, regionálnej, národnej a európskej úrovni, aby sa zabezpečil rast a vytváranie nových podnikov, a zastáva názor, že využívanie IKT v oblasti inovácií môže pomôcť pri riešení hlavných spoločensko-hospodárskych problémov. |
| --- | --- |

1.

upozorňuje, že informačné a komunikačné technológie (IKT), ktoré tvoria základ informačnej spoločnosti otvorenej všetkým občanom, by mali zodpovedať potrebám všetkých členov spoločnosti, vrátane osôb ohrozených sociálnym vylúčením. V tomto smere sa VR sústavne zasadzoval za investovanie do výskumu na miestnej, regionálnej, národnej a európskej úrovni, aby sa zabezpečil rast a vytváranie nových podnikov, a zastáva názor, že využívanie IKT v oblasti inovácií môže pomôcť pri riešení hlavných spoločensko-hospodárskych problémov.

| 2. | Vyzýva Európsku komisiu a členské štáty, aby prijali všetky potrebné opatrenia, ktoré umožnia zapojiť regionálne a miestne orgány efektívnym a plnohodnotným spôsobom do riadenia iniciatív týkajúcich sa európskeho výskumného priestoru. V oblasti výskumu na poli IKT je význam regiónov nesporný. Regióny sú pri vypracovávaní regionálnych stratégií v oblasti výskumu a inovácií kľúčovými aktérmi: často riadia výskumné ústavy, majú na svojom území zriadené vysoké školy a iné výskumné ústavy a presadzujú inovatívne podmienky. Okrem toho mnohé regionálne samosprávy a administratívy disponujú legislatívnymi právomocami, čo im umožňuje samostatne nakladať s vlastným rozpočtom na výskum. |
| --- | --- |

2.

Vyzýva Európsku komisiu a členské štáty, aby prijali všetky potrebné opatrenia, ktoré umožnia zapojiť regionálne a miestne orgány efektívnym a plnohodnotným spôsobom do riadenia iniciatív týkajúcich sa európskeho výskumného priestoru. V oblasti výskumu na poli IKT je význam regiónov nesporný. Regióny sú pri vypracovávaní regionálnych stratégií v oblasti výskumu a inovácií kľúčovými aktérmi: často riadia výskumné ústavy, majú na svojom území zriadené vysoké školy a iné výskumné ústavy a presadzujú inovatívne podmienky. Okrem toho mnohé regionálne samosprávy a administratívy disponujú legislatívnymi právomocami, čo im umožňuje samostatne nakladať s vlastným rozpočtom na výskum.

| 3. | Upozorňuje, že si ako jeden z hlavných cieľov v rámci obnovenej Lisabonskej stratégie vytýčil podporu digitálnej integrácie, t. j. integrovanej, regionálne a sociálne spravodlivej informačnej spoločnosti, ktorá využíva IKT na zvyšovanie konkurencieschopnosti a zlepšovanie verejných služieb. |
| --- | --- |

3.

Upozorňuje, že si ako jeden z hlavných cieľov v rámci obnovenej Lisabonskej stratégie vytýčil podporu digitálnej integrácie, t. j. integrovanej, regionálne a sociálne spravodlivej informačnej spoločnosti, ktorá využíva IKT na zvyšovanie konkurencieschopnosti a zlepšovanie verejných služieb.

| 4. | Zdôrazňuje, že návrhy iniciatívy na podporu digitálnej integrácie i2010 sú určené hlavne miestnym a regionálnym orgánom a tie môžu byť pri jej realizácii kľúčovou hnacou silou. Digitálna integrácia na miestnej a regionálnej úrovni môže zvýšiť kvalitu života obyvateľov, podnietiť ich sociálno-hospodársku aktivitu a zároveň podporiť regionálne, účinnejšie a vo väčšej miere personalizované verejné služby a miestne podniky. Z tohto dôvodu miestne a regionálne orgány potrebujú byť partnerom, ktorý zapojí všetky generácie spoločnosti do iniciatív v oblasti IKT, aby im tak uľahčil a spríjemnil ich život. Regióny a mestá majú k dispozícii viaceré prostriedky na zabezpečenie plného využitia tohto potenciálu. |
| --- | --- |

4.

Zdôrazňuje, že návrhy iniciatívy na podporu digitálnej integrácie i2010 sú určené hlavne miestnym a regionálnym orgánom a tie môžu byť pri jej realizácii kľúčovou hnacou silou. Digitálna integrácia na miestnej a regionálnej úrovni môže zvýšiť kvalitu života obyvateľov, podnietiť ich sociálno-hospodársku aktivitu a zároveň podporiť regionálne, účinnejšie a vo väčšej miere personalizované verejné služby a miestne podniky. Z tohto dôvodu miestne a regionálne orgány potrebujú byť partnerom, ktorý zapojí všetky generácie spoločnosti do iniciatív v oblasti IKT, aby im tak uľahčil a spríjemnil ich život. Regióny a mestá majú k dispozícii viaceré prostriedky na zabezpečenie plného využitia tohto potenciálu.

Stratégia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií IKT: Nastaviť latku vyššie, KOM(2009) 116 v konečnom znení

| 5. | Víta skutočnosť, že oznámenie uznáva členské štáty a regióny za hlavných propagátorov užšej spolupráce medzi užívateľmi a tvorcami inovácií v oblasti IKT na rôznych úrovniach štátnej a verejnej správy, čo by malo viesť k spoločným plánom týkajúcim sa potrieb verejnej služby, pri napĺňaní ktorých môžu pomôcť IKT (1). Výbor regiónov už vyjadril názor (2), že miestne a regionálne orgány by sa mali podieľať na širokej spolupráci na zlepšenie interoperability vo verejnej správe a zefektívnení poskytovania služieb verejnej správy. |
| --- | --- |

5.

Víta skutočnosť, že oznámenie uznáva členské štáty a regióny za hlavných propagátorov užšej spolupráce medzi užívateľmi a tvorcami inovácií v oblasti IKT na rôznych úrovniach štátnej a verejnej správy, čo by malo viesť k spoločným plánom týkajúcim sa potrieb verejnej služby, pri napĺňaní ktorých môžu pomôcť IKT (1). Výbor regiónov už vyjadril názor (2), že miestne a regionálne orgány by sa mali podieľať na širokej spolupráci na zlepšenie interoperability vo verejnej správe a zefektívnení poskytovania služieb verejnej správy.

| 6. | Súhlasí so záverom Komisie, že úspech úsilia na uľahčenie vzniku trhov s inováciami, dosiahnutie interoperability a vytvorenie spoločných noriem závisí od sústavnej podpory a účasti vnútroštátnych, regionálnych a miestnych orgánov a toto úsilie musia dopĺňať opatrenia na regionálnej a miestnej úrovni (3). |
| --- | --- |

6.

Súhlasí so záverom Komisie, že úspech úsilia na uľahčenie vzniku trhov s inováciami, dosiahnutie interoperability a vytvorenie spoločných noriem závisí od sústavnej podpory a účasti vnútroštátnych, regionálnych a miestnych orgánov a toto úsilie musia dopĺňať opatrenia na regionálnej a miestnej úrovni (3).

| 7. | Víta zámer Komisie zjednodušiť postupy a znížiť administratívnu záťaž, aby sa pre inovačné spoločnosti, najmä miestne MSP, stala účasť na opatreniach na miestnej, vnútroštátnej i európskej úrovni príťažlivejšou. |
| --- | --- |

7.

Víta zámer Komisie zjednodušiť postupy a znížiť administratívnu záťaž, aby sa pre inovačné spoločnosti, najmä miestne MSP, stala účasť na opatreniach na miestnej, vnútroštátnej i európskej úrovni príťažlivejšou.

| 8. | Domnieva sa, že celoeurópske projekty v oblasti IKT siahajúce od výskumu a vývoja až po praktické využitie ich výsledkov môžu byť zo sociálno-ekonomického hľadiska prínosné pre mestá a regióny, ktoré sú s nimi spojené. VR už poukázal na to, že IKT zohrávajú dôležitú úlohu pri realizácii stratégie EÚ pre trvalo udržateľný rozvoj. |
| --- | --- |

8.

Domnieva sa, že celoeurópske projekty v oblasti IKT siahajúce od výskumu a vývoja až po praktické využitie ich výsledkov môžu byť zo sociálno-ekonomického hľadiska prínosné pre mestá a regióny, ktoré sú s nimi spojené. VR už poukázal na to, že IKT zohrávajú dôležitú úlohu pri realizácii stratégie EÚ pre trvalo udržateľný rozvoj.

| 9. | Dôrazne sa zasadzuje za plné využívanie európskeho potenciálu na rozvoj služieb v oblasti IKT vo verejnej i súkromnej sfére. IKT treba využívať ako prostriedky na zlepšenie služieb, ktoré miestne a regionálne orgány poskytujú v oblasti zdravotníctva, vzdelávania, vytvárania pracovných miest, verejného poriadku, bezpečnosti a sociálnych služieb. Európskou úniou podporované verejno-súkromné partnerstvá medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi a MSP zamerané na rozvoj IKT v oblasti verejných služieb využívajúcich IKT môžu byť základom procesu budovania právomocí a znalostí na miestnej úrovni v celej EÚ. |
| --- | --- |

9.

Dôrazne sa zasadzuje za plné využívanie európskeho potenciálu na rozvoj služieb v oblasti IKT vo verejnej i súkromnej sfére. IKT treba využívať ako prostriedky na zlepšenie služieb, ktoré miestne a regionálne orgány poskytujú v oblasti zdravotníctva, vzdelávania, vytvárania pracovných miest, verejného poriadku, bezpečnosti a sociálnych služieb. Európskou úniou podporované verejno-súkromné partnerstvá medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi a MSP zamerané na rozvoj IKT v oblasti verejných služieb využívajúcich IKT môžu byť základom procesu budovania právomocí a znalostí na miestnej úrovni v celej EÚ.

| 10. | Zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány môžu prevziať vedúce postavenie pri využívaní IKT na zvyšovanie energetickej účinnosti, a aj to robia a zohrávajú hlavnú úlohu pri hľadaní možností na podniknutie krokov v oblasti IKT na miestnej úrovni, pri výmene osvedčených technologických postupov, výbere partnerov pre jednotlivé projekty a rozdeľovaní finančných prostriedkov. |
| --- | --- |

10.

Zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány môžu prevziať vedúce postavenie pri využívaní IKT na zvyšovanie energetickej účinnosti, a aj to robia a zohrávajú hlavnú úlohu pri hľadaní možností na podniknutie krokov v oblasti IKT na miestnej úrovni, pri výmene osvedčených technologických postupov, výbere partnerov pre jednotlivé projekty a rozdeľovaní finančných prostriedkov.

| 11. | Vyzýva Komisiu a členské štáty, aby aktívne podporovali zapojenie miestnych a regionálnych orgánov do rôznych fáz výskumných a vývojových procesov, ako aj využívanie inovácií v oblasti IKT vo verejnom sektore. Konkrétne by mali presadzovať osvedčené európske postupy a poskytovať poradenstvo a metodologické odporúčania. |
| --- | --- |

11.

Vyzýva Komisiu a členské štáty, aby aktívne podporovali zapojenie miestnych a regionálnych orgánov do rôznych fáz výskumných a vývojových procesov, ako aj využívanie inovácií v oblasti IKT vo verejnom sektore. Konkrétne by mali presadzovať osvedčené európske postupy a poskytovať poradenstvo a metodologické odporúčania.

| 12. | Dôrazne upozorňuje na osobitný význam odvetvia služieb pri získavaní výhod z IKT, pretože odvetvia, ako je veľkoobchod, maloobchod, finančné služby a služby podnikom patria medzi najväčších investorov v odvetví IKT (4). |
| --- | --- |

12.

Dôrazne upozorňuje na osobitný význam odvetvia služieb pri získavaní výhod z IKT, pretože odvetvia, ako je veľkoobchod, maloobchod, finančné služby a služby podnikom patria medzi najväčších investorov v odvetví IKT (4).

| 13. | Všíma si, že IKT sa v uplynulom desaťročí stali kľúčovou technológiou, ktorá má potenciál meniť hospodársku a spoločenskú činnosť a prispieť tak k trvalo udržateľnému rastu a posilneniu konkurencieschopnosti. Avšak samotné politické opatrenia na podporu IKT nebudú viesť k lepšej hospodárskej výkonnosti (5) a nemôžu sa uskutočňovať bez aktívnej podpory a zapojenia miestnych a regionálnych orgánov. |
| --- | --- |

13.

Všíma si, že IKT sa v uplynulom desaťročí stali kľúčovou technológiou, ktorá má potenciál meniť hospodársku a spoločenskú činnosť a prispieť tak k trvalo udržateľnému rastu a posilneniu konkurencieschopnosti. Avšak samotné politické opatrenia na podporu IKT nebudú viesť k lepšej hospodárskej výkonnosti (5) a nemôžu sa uskutočňovať bez aktívnej podpory a zapojenia miestnych a regionálnych orgánov.

| 14. | Zdôrazňuje, že na zabezpečenie pozitívneho kolobehu zlepšenia priaznivých podmienok pre ľudské zdroje, naštartovania organizačných zmien, IKT a výkonnosti, ako aj efektívneho vývoja a využívania IKT je potrebná spolupráca sociálnych partnerov, miestnych a regionálnych orgánov a jednotlivých vlád. Politické opatrenia zamerané na zlepšenie základnej gramotnosti v oblasti IKT, získavanie príslušnej vysokej kvalifikácie, presadzovanie celoživotného vzdelávania v tomto odbore a zlepšovanie riadiacich zručností a schopností vytvárať siete, ktoré sú potrebné na účinné využívanie IKT, sú mimoriadne dôležité (6) a patria medzi základné kompetencie miestnych a regionálnych orgánov. |
| --- | --- |

14.

Zdôrazňuje, že na zabezpečenie pozitívneho kolobehu zlepšenia priaznivých podmienok pre ľudské zdroje, naštartovania organizačných zmien, IKT a výkonnosti, ako aj efektívneho vývoja a využívania IKT je potrebná spolupráca sociálnych partnerov, miestnych a regionálnych orgánov a jednotlivých vlád. Politické opatrenia zamerané na zlepšenie základnej gramotnosti v oblasti IKT, získavanie príslušnej vysokej kvalifikácie, presadzovanie celoživotného vzdelávania v tomto odbore a zlepšovanie riadiacich zručností a schopností vytvárať siete, ktoré sú potrebné na účinné využívanie IKT, sú mimoriadne dôležité (6) a patria medzi základné kompetencie miestnych a regionálnych orgánov.

| 15. | Plne súhlasí s konštatovaním, že mobilita vedeckovýskumných pracovníkov je hlavným faktorom potrebným na zefektívnenie kariéry vo výskume v oblasti IKT a vo väčšine prípadov aj jej zatraktívnenie, a zdôrazňuje, že:






  — | v spoločnosti treba podporovať záujem o výskum a inovácie, a to najmä medzi mladými ľuďmi. Členské štáty by sa mali snažiť upraviť svoje národné učebné osnovy tak, aby boli žiaci už od mladšieho školského veku oboznamovaní s potenciálom IKT vo vede a výskume, miestne a regionálne orgány ako úroveň správy s priamou zodpovednosťou za organizáciu vzdelávania by mali byť neoddeliteľnou súčasťou tohto procesu, v rámci ktorého by skĺbili svoje skúsenosti z miestnej úrovne s podpornými opatreniami zo strany EÚ, ktoré je potrebné v tejto oblasti vypracovať. Komisia by mala hľadať možnosti na vypracovanie vhodných mechanizmov podpory. |
| --- | --- | --- |

15.

Plne súhlasí s konštatovaním, že mobilita vedeckovýskumných pracovníkov je hlavným faktorom potrebným na zefektívnenie kariéry vo výskume v oblasti IKT a vo väčšine prípadov aj jej zatraktívnenie, a zdôrazňuje, že:

—

v spoločnosti treba podporovať záujem o výskum a inovácie, a to najmä medzi mladými ľuďmi. Členské štáty by sa mali snažiť upraviť svoje národné učebné osnovy tak, aby boli žiaci už od mladšieho školského veku oboznamovaní s potenciálom IKT vo vede a výskume, miestne a regionálne orgány ako úroveň správy s priamou zodpovednosťou za organizáciu vzdelávania by mali byť neoddeliteľnou súčasťou tohto procesu, v rámci ktorého by skĺbili svoje skúsenosti z miestnej úrovne s podpornými opatreniami zo strany EÚ, ktoré je potrebné v tejto oblasti vypracovať. Komisia by mala hľadať možnosti na vypracovanie vhodných mechanizmov podpory.

| 16. | Upozorňuje, že je potrebné získavať špičkových vedeckovýskumných pracovníkov z mimoeurópskych krajín, a preto zdôrazňuje význam programov mobility EÚ, ako napríklad programu Marie Curie a opatrení, ktoré boli v niektorých regiónoch prijaté na podporu návratu vedeckovýskumných pracovníkov (7). |
| --- | --- |

16.

Upozorňuje, že je potrebné získavať špičkových vedeckovýskumných pracovníkov z mimoeurópskych krajín, a preto zdôrazňuje význam programov mobility EÚ, ako napríklad programu Marie Curie a opatrení, ktoré boli v niektorých regiónoch prijaté na podporu návratu vedeckovýskumných pracovníkov (7).

| 17. | Znovu pripomína závery skupiny expertov pre európsky výskumný priestor (8) týkajúce sa rastúceho významu zúčastnených strán na úrovni jednotlivých štátov a regiónov pre vznik nových európskych iniciatív, ako napríklad ERA-Net, Eurostars, Európsky technologický inštitút alebo spoločné technologické iniciatívy a zoskupenia. |
| --- | --- |

17.

Znovu pripomína závery skupiny expertov pre európsky výskumný priestor (8) týkajúce sa rastúceho významu zúčastnených strán na úrovni jednotlivých štátov a regiónov pre vznik nových európskych iniciatív, ako napríklad ERA-Net, Eurostars, Európsky technologický inštitút alebo spoločné technologické iniciatívy a zoskupenia.

| 18. | Navrhuje, aby všetci aktéri – EÚ, členské štáty a regióny preskúmali všetky možné spôsoby ako dosiahnuť, aby sa súčasné politické opatrenia a nástroje spolupráce navzájom dopĺňali, a ako by sa mali zaviesť mechanizmy, ktoré zabezpečia, že rozbehnuté koordinačné programy budú maximálne podporovať výskum v oblasti IKT (9). Konkrétne, ako už uviedol vo svojich predchádzajúcich stanoviskách (10), žiada o koordinované využívanie 7. rámcového programu (7. RP), štrukturálnych fondov a programu pre konkurencieschopnosť a inováciu (PKI), pretože je to veľmi dôležité z hľadiska konkurencieschopnosti EÚ a vzájomnej súčinnosti medzi politikou súdržnosti, politikou v oblasti výskumu, vyššieho vzdelávania a inovácií na národnej a regionálnej úrovni. |
| --- | --- |

18.

Navrhuje, aby všetci aktéri – EÚ, členské štáty a regióny preskúmali všetky možné spôsoby ako dosiahnuť, aby sa súčasné politické opatrenia a nástroje spolupráce navzájom dopĺňali, a ako by sa mali zaviesť mechanizmy, ktoré zabezpečia, že rozbehnuté koordinačné programy budú maximálne podporovať výskum v oblasti IKT (9). Konkrétne, ako už uviedol vo svojich predchádzajúcich stanoviskách (10), žiada o koordinované využívanie 7. rámcového programu (7. RP), štrukturálnych fondov a programu pre konkurencieschopnosť a inováciu (PKI), pretože je to veľmi dôležité z hľadiska konkurencieschopnosti EÚ a vzájomnej súčinnosti medzi politikou súdržnosti, politikou v oblasti výskumu, vyššieho vzdelávania a inovácií na národnej a regionálnej úrovni.

| 19. | Chcel by upozorniť, že koordinácia dôležitých nástrojov EÚ, ako je 7. RP, štrukturálne fondy a PKI, nie je len otázkou politických zámerov, ale aj výzvou na zosúladenie politických opatrení. Zabezpečenie zosúladenia politických opatrení v prípade programov s viacerými úrovňami a viacerými zainteresovanými stranami si vyžaduje efektívny viacúrovňový systém riadenia (11). |
| --- | --- |

19.

Chcel by upozorniť, že koordinácia dôležitých nástrojov EÚ, ako je 7. RP, štrukturálne fondy a PKI, nie je len otázkou politických zámerov, ale aj výzvou na zosúladenie politických opatrení. Zabezpečenie zosúladenia politických opatrení v prípade programov s viacerými úrovňami a viacerými zainteresovanými stranami si vyžaduje efektívny viacúrovňový systém riadenia (11).

| 20. | Upozorňuje na to, aké dôležité je pre regióny optimálne využívanie koordinačných nástrojov 7. RP. Vďaka nim by sa regióny mohli usilovať o to, aby ich výskumné a inovačné systémy dosiahli špičkovú úroveň a konkurencieschopnosť v európskom alebo medzinárodnom meradle. Patrí medzi ne zlepšovanie vytvárania regionálnych sietí medzi výskumnými ústavmi, vysokými školami, MSP a ostatnými príslušnými aktérmi, formovanie zoskupení, regionálnych technologických platforiem a centier a pomoc regionálnym subjektom pri nadväzovaní na projekty spolupráce EÚ v oblasti výskumu a inovácie a programy, ako je ERA-Net a európske technologické platformy (12). |
| --- | --- |

20.

Upozorňuje na to, aké dôležité je pre regióny optimálne využívanie koordinačných nástrojov 7. RP. Vďaka nim by sa regióny mohli usilovať o to, aby ich výskumné a inovačné systémy dosiahli špičkovú úroveň a konkurencieschopnosť v európskom alebo medzinárodnom meradle. Patrí medzi ne zlepšovanie vytvárania regionálnych sietí medzi výskumnými ústavmi, vysokými školami, MSP a ostatnými príslušnými aktérmi, formovanie zoskupení, regionálnych technologických platforiem a centier a pomoc regionálnym subjektom pri nadväzovaní na projekty spolupráce EÚ v oblasti výskumu a inovácie a programy, ako je ERA-Net a európske technologické platformy (12).

| 21. | Víta možnosť, aby bola vo väčšej miere uznaná úloha, ktorú miestne orgány zohrávajú pri podpore výskumu v oblasti IKT. Regióny a mestá môžu uľahčiť uvádzanie nových produktov na trh a podporiť inovácie a výskum prostredníctvom obstarávania vo fáze pred komerčným využitím. |
| --- | --- |

21.

Víta možnosť, aby bola vo väčšej miere uznaná úloha, ktorú miestne orgány zohrávajú pri podpore výskumu v oblasti IKT. Regióny a mestá môžu uľahčiť uvádzanie nových produktov na trh a podporiť inovácie a výskum prostredníctvom obstarávania vo fáze pred komerčným využitím.

| 22. | Zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány môžu tiež zvýšiť dopyt po nových riešeniach založených na IKT a vytvoriť tak nové trhy pre európske výskumné odvetvie. Okrem toho môžu regióny a mestá nasmerovať svoje investície do výskumu a vývoja a podporiť určité oblasti s výrazným vplyvom. Prepojením tohto úsilia s existujúcimi a budúcimi priemyselnými odvetviami a zoskupeniami na miestnej úrovni môžu prispieť k prekonaniu hospodárskej recesie a riešeniu problému nedostatočných investícií do výskumu a vývoja. |
| --- | --- |

22.

Zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány môžu tiež zvýšiť dopyt po nových riešeniach založených na IKT a vytvoriť tak nové trhy pre európske výskumné odvetvie. Okrem toho môžu regióny a mestá nasmerovať svoje investície do výskumu a vývoja a podporiť určité oblasti s výrazným vplyvom. Prepojením tohto úsilia s existujúcimi a budúcimi priemyselnými odvetviami a zoskupeniami na miestnej úrovni môžu prispieť k prekonaniu hospodárskej recesie a riešeniu problému nedostatočných investícií do výskumu a vývoja.

| 23. | Upozorňuje na všeobecnú nedostatočnú koordináciu úsilia vo viacerých rozličných oblastiach, ako je vzdelávanie, inovácia, výskum, investície a uvádzanie inovatívnych riešení založených na IKT na trh. Dôležitým nástrojom na zlepšenie môže byť v tejto súvislosti koncepcia inovácie orientovanej na užívateľa, ktorú využíva čoraz väčší počet regiónov a miest v celej Európe a ktorá sa ukázala ako hlavná hnacia sila podporujúca investície do výskumu a vývoja a uvádzanie inovácií na trh. Z tohto dôvodu žiada, aby Európska komisia vo svojom oznámení presadzovala túto koncepciu dôraznejšie. |
| --- | --- |

23.

Upozorňuje na všeobecnú nedostatočnú koordináciu úsilia vo viacerých rozličných oblastiach, ako je vzdelávanie, inovácia, výskum, investície a uvádzanie inovatívnych riešení založených na IKT na trh. Dôležitým nástrojom na zlepšenie môže byť v tejto súvislosti koncepcia inovácie orientovanej na užívateľa, ktorú využíva čoraz väčší počet regiónov a miest v celej Európe a ktorá sa ukázala ako hlavná hnacia sila podporujúca investície do výskumu a vývoja a uvádzanie inovácií na trh. Z tohto dôvodu žiada, aby Európska komisia vo svojom oznámení presadzovala túto koncepciu dôraznejšie.

| 24. | Zdôrazňuje význam úzkeho prepojenia výskumu a vývoja s priemyselnými postupmi. Preto vyzýva členské štáty a Komisiu, aby vynaložili maximálne úsilie na podporu rýchleho prenosu výsledkov výskumu do dennej praxe v obchodnej i verejnej sfére. |
| --- | --- |

24.

Zdôrazňuje význam úzkeho prepojenia výskumu a vývoja s priemyselnými postupmi. Preto vyzýva členské štáty a Komisiu, aby vynaložili maximálne úsilie na podporu rýchleho prenosu výsledkov výskumu do dennej praxe v obchodnej i verejnej sfére.

Nové horizonty pre IKT – stratégia výskumu vznikajúcich technológií a technológií budúcnosti v Európe, KOM(2009) 184 v konečnom znení

| 25. | Zdôrazňuje, že proces prehlbovania potenciálu výskumu a inovácie smerom k novým horizontom pre IKT môže uspieť len vtedy, ak budú do procesu zapojené mestá a regionálne orgány. Vzhľadom na ich fyzickú blízkosť sú hlavným katalyzátorom poznatkov a inovácií v Európe. Čorazviac európskych regiónov si ako hlavnú prioritu verejného financovania stanovuje výskum a vývoj (13). |
| --- | --- |

25.

Zdôrazňuje, že proces prehlbovania potenciálu výskumu a inovácie smerom k novým horizontom pre IKT môže uspieť len vtedy, ak budú do procesu zapojené mestá a regionálne orgány. Vzhľadom na ich fyzickú blízkosť sú hlavným katalyzátorom poznatkov a inovácií v Európe. Čorazviac európskych regiónov si ako hlavnú prioritu verejného financovania stanovuje výskum a vývoj (13).

| 26. | Konštatuje, že regióny v rámci svojich politík pre výskum prispievajú podpornými programovými, štrukturálnymi a legislatívnymi rámcovými podmienkami podstatnou mierou k vytváraniu európskej pridanej hodnoty v oblasti výskumu a pulzujúceho európskeho výskumného priestoru (14). |
| --- | --- |

26.

Konštatuje, že regióny v rámci svojich politík pre výskum prispievajú podpornými programovými, štrukturálnymi a legislatívnymi rámcovými podmienkami podstatnou mierou k vytváraniu európskej pridanej hodnoty v oblasti výskumu a pulzujúceho európskeho výskumného priestoru (14).

| 27. | Upozorňuje, že podľa stratégie budú naďalej vznikať iniciatívy na vytváranie sietí a zoskupení, pričom ich podpora sa vyvíja smerom k vytvoreniu prvotriednych „uzlov“ na prepojenie celosvetových inovačných sietí. Z tohto dôvodu narastá význam prepojenia a spolupráce medzi regiónmi tak v rámci jednotlivých krajín, ako aj v cezhraničnom kontexte (15). |
| --- | --- |

27.

Upozorňuje, že podľa stratégie budú naďalej vznikať iniciatívy na vytváranie sietí a zoskupení, pričom ich podpora sa vyvíja smerom k vytvoreniu prvotriednych „uzlov“ na prepojenie celosvetových inovačných sietí. Z tohto dôvodu narastá význam prepojenia a spolupráce medzi regiónmi tak v rámci jednotlivých krajín, ako aj v cezhraničnom kontexte (15).

| 28. | Upozorňuje na veľký význam miest a regiónov pri rozvoji inovačného prostredia prostredníctvom miestnej inovačnej politiky, technologických centier, podnikateľských inkubátorov, vedeckých parkov a fondov rizikového kapitálu (16). |
| --- | --- |

28.

Upozorňuje na veľký význam miest a regiónov pri rozvoji inovačného prostredia prostredníctvom miestnej inovačnej politiky, technologických centier, podnikateľských inkubátorov, vedeckých parkov a fondov rizikového kapitálu (16).

| 29. | Víta stratégiu Komisie zameranú na identifikáciu a spustenie dvoch alebo troch nových, odvážnych reprezentatívnych iniciatív FET, ktoré nasmerujú úsilie väčších komunít multidisciplinárnych výskumných pracovníkov k základným prevratným objavom na hranici IKT. |
| --- | --- |

29.

Víta stratégiu Komisie zameranú na identifikáciu a spustenie dvoch alebo troch nových, odvážnych reprezentatívnych iniciatív FET, ktoré nasmerujú úsilie väčších komunít multidisciplinárnych výskumných pracovníkov k základným prevratným objavom na hranici IKT.

| 30. | Uznáva, že spoločné plánovanie – ak je dobre štruktúrované a riadené – sa môže stať mechanizmom, ktorý má z hľadiska podpory výskumu v oblasti FET aspoň taký význam ako rámcový program EÚ. V záujme plného využívania tohto potenciálu by chcel VR opätovne poukázať na rastúcu potrebu lepšej koordinácie verejných a súkromných zdrojov financovania výskumu (17). |
| --- | --- |

30.

Uznáva, že spoločné plánovanie – ak je dobre štruktúrované a riadené – sa môže stať mechanizmom, ktorý má z hľadiska podpory výskumu v oblasti FET aspoň taký význam ako rámcový program EÚ. V záujme plného využívania tohto potenciálu by chcel VR opätovne poukázať na rastúcu potrebu lepšej koordinácie verejných a súkromných zdrojov financovania výskumu (17).

| 31. | Zdôrazňuje, že EÚ a členské štáty by mali plne využívať všetky možnosti na zjednodušenie a zlepšenie súčinnosti medzi množstvom existujúcich nadnárodných nástrojov politiky a mechanizmami spolupráce a prispôsobiť ich európskemu výskumnému priestoru (18). |
| --- | --- |

31.

Zdôrazňuje, že EÚ a členské štáty by mali plne využívať všetky možnosti na zjednodušenie a zlepšenie súčinnosti medzi množstvom existujúcich nadnárodných nástrojov politiky a mechanizmami spolupráce a prispôsobiť ich európskemu výskumnému priestoru (18).

| 32. | Opakuje, že programy ERA-Net na koordináciu regionálnych a európskych výskumných programov sa ukázali ako hodnotné a treba ich ďalej rozpracovať (19). Na ich úspechu má výrazný podiel zapojenie širokej škály zainteresovaných subjektov, vrátane miestnych a regionálnych orgánov. |
| --- | --- |

32.

Opakuje, že programy ERA-Net na koordináciu regionálnych a európskych výskumných programov sa ukázali ako hodnotné a treba ich ďalej rozpracovať (19). Na ich úspechu má výrazný podiel zapojenie širokej škály zainteresovaných subjektov, vrátane miestnych a regionálnych orgánov.

| 33. | Vyzýva na ďalšie úsilie zamerané na zvýšenie otvorenosti a transparentnosti európskych technologických platforiem a zabezpečenie zapojenia ďalších zainteresovaných strán mimo priemyslu a výskumnej obce, ako sú miestne a regionálne orgány, organizácie občianskej spoločnosti a MSP (20). |
| --- | --- |

33.

Vyzýva na ďalšie úsilie zamerané na zvýšenie otvorenosti a transparentnosti európskych technologických platforiem a zabezpečenie zapojenia ďalších zainteresovaných strán mimo priemyslu a výskumnej obce, ako sú miestne a regionálne orgány, organizácie občianskej spoločnosti a MSP (20).

Infraštruktúry IKT pre elektronickú vedu, KOM(2009) 108 v konečnom znení

| 34. | Domnieva sa, že miestne a regionálne orgány zohrávajú v európskom výskumnom priestore (ERA – European Research Area) kľúčovú úlohu, pretože zastávajú záujmy miestnych zástupcov, občanom približujú svoju politiku a lepšie poznajú situáciu subjektov, ktoré v tejto sfére pôsobia. Je preto presvedčený, že regióny musia zohrávať strategickú úlohu v rámci iniciatív zameraných na posilnenie a rozšírenie ERA, a to najmä v iniciatívach súvisiacich s vytváraním stabilných výskumných ústavov v inovačnom prostredí a spoluprácou v oblasti výskumu (21). |
| --- | --- |

34.

Domnieva sa, že miestne a regionálne orgány zohrávajú v európskom výskumnom priestore (ERA – European Research Area) kľúčovú úlohu, pretože zastávajú záujmy miestnych zástupcov, občanom približujú svoju politiku a lepšie poznajú situáciu subjektov, ktoré v tejto sfére pôsobia. Je preto presvedčený, že regióny musia zohrávať strategickú úlohu v rámci iniciatív zameraných na posilnenie a rozšírenie ERA, a to najmä v iniciatívach súvisiacich s vytváraním stabilných výskumných ústavov v inovačnom prostredí a spoluprácou v oblasti výskumu (21).

| 35. | Opakuje svoje návrhy adresované Komisii a členským štátom na podporu regionálnych a miestnych orgánov pri požadovaní, budovaní a realizácii modernej výskumnej infraštruktúry:






  — | zabezpečiť, aby sa miestne a regionálne orgány vo väčšej miere podieľali na rozvíjaní plánu európskych výskumných infraštruktúr (ERI), ktorý vypracovalo Európske strategické fórum o výskumných infraštruktúrach (ESFRI – European Strategy Forum on Research Infrastructures) (22), a najmä pri určovaní priorít pre 35 kľúčových projektov európskeho záujmu, ktoré už boli schválené, |
| --- | --- | --- |

35.

Opakuje svoje návrhy adresované Komisii a členským štátom na podporu regionálnych a miestnych orgánov pri požadovaní, budovaní a realizácii modernej výskumnej infraštruktúry:

—

zabezpečiť, aby sa miestne a regionálne orgány vo väčšej miere podieľali na rozvíjaní plánu európskych výskumných infraštruktúr (ERI), ktorý vypracovalo Európske strategické fórum o výskumných infraštruktúrach (ESFRI – European Strategy Forum on Research Infrastructures) (22), a najmä pri určovaní priorít pre 35 kľúčových projektov európskeho záujmu, ktoré už boli schválené,

| — | zohľadňovať váhu miestnych a regionálnych orgánov, ako aj ich zapojenie do ERI, a zároveň, |
| --- | --- |

—

zohľadňovať váhu miestnych a regionálnych orgánov, ako aj ich zapojenie do ERI, a zároveň,

| — | zaručiť skutočné a účinné zapojenie miestnych a regionálnych orgánov do efektívneho riadenia ERI (23). |
| --- | --- |

—

zaručiť skutočné a účinné zapojenie miestnych a regionálnych orgánov do efektívneho riadenia ERI (23).

| 36. | Poukazuje na význam miestnych a regionálnych orgánov ako subjektov stimulujúcich programy spoločného výskumu (vrátane programov s účasťou tretích krajín), pretože práve samosprávy lepšie poznajú skutočnú situáciu na miestnej úrovni, či už ide o vedecko-technologickú alebo podnikateľskú sféru, vďaka čomu si aj lepšie uvedomujú potrebu spolupráce v týchto strategických oblastiach (24). |
| --- | --- |

36.

Poukazuje na význam miestnych a regionálnych orgánov ako subjektov stimulujúcich programy spoločného výskumu (vrátane programov s účasťou tretích krajín), pretože práve samosprávy lepšie poznajú skutočnú situáciu na miestnej úrovni, či už ide o vedecko-technologickú alebo podnikateľskú sféru, vďaka čomu si aj lepšie uvedomujú potrebu spolupráce v týchto strategických oblastiach (24).

| 37. | Považuje otázku implementácie a financovania plánu uplatňovania výskumných infraštruktúr (plán v súčasnosti obsahuje 35 kľúčových projektov európskeho záujmu, ktoré by sa mali vypracovať v budúcich 10 až 20 rokoch (25)) za dôležitý míľnik pri vytváraní európskeho výskumného priestoru. |
| --- | --- |

37.

Považuje otázku implementácie a financovania plánu uplatňovania výskumných infraštruktúr (plán v súčasnosti obsahuje 35 kľúčových projektov európskeho záujmu, ktoré by sa mali vypracovať v budúcich 10 až 20 rokoch (25)) za dôležitý míľnik pri vytváraní európskeho výskumného priestoru.

| 38. | Opakovane žiada, aby sa pri realizácii plánu uplatňovania v prvom rade venovala pozornosť kritériu špičkovej kvality, a zároveň vyzval členské štáty, aby sa intenzívnejšie zapojili do tejto iniciatívy (26). |
| --- | --- |

38.

Opakovane žiada, aby sa pri realizácii plánu uplatňovania v prvom rade venovala pozornosť kritériu špičkovej kvality, a zároveň vyzval členské štáty, aby sa intenzívnejšie zapojili do tejto iniciatívy (26).

| 39. | Súhlasí s odporúčaniami skupiny expertov pre európsky výskumný priestor (27), podľa ktorých by ESFRI malo zdokonaliť metodológiu hodnotenia rozsiahlych celoeurópskych výskumných infraštruktúr, najmä pokiaľ ide o transparentnosť postupov a zapojenie príslušných zainteresovaných strán. |
| --- | --- |

39.

Súhlasí s odporúčaniami skupiny expertov pre európsky výskumný priestor (27), podľa ktorých by ESFRI malo zdokonaliť metodológiu hodnotenia rozsiahlych celoeurópskych výskumných infraštruktúr, najmä pokiaľ ide o transparentnosť postupov a zapojenie príslušných zainteresovaných strán.

| 40. | Upozorňuje, že je potrebné, aby boli miestne a regionálne orgány v plnej miere zapojené do realizácie a revízie plánu uplatňovania ESFRI, najmä v súvislosti s určovaním priority jednotlivých projektov a koordináciou plánu uplatňovania ESFRI a podobných činností na celoštátnej alebo regionálnej úrovni a súčasnou integráciou fyzických a virtuálnych zariadení. |
| --- | --- |

40.

Upozorňuje, že je potrebné, aby boli miestne a regionálne orgány v plnej miere zapojené do realizácie a revízie plánu uplatňovania ESFRI, najmä v súvislosti s určovaním priority jednotlivých projektov a koordináciou plánu uplatňovania ESFRI a podobných činností na celoštátnej alebo regionálnej úrovni a súčasnou integráciou fyzických a virtuálnych zariadení.

| 41. | Zdôrazňuje, že je potrebné, aby čo najširšia verejnosť získala informácie o možnostiach, ktoré ponúka elektronická veda, vrátane vytvárania a propagácie verejných databáz s osvedčenými postupmi, príkladmi a dostupnými úspešnými riešeniami z oblasti elektronickej vedy, a zároveň zabezpečiť poskytovanie príslušných informácií vo všetkých úradných jazykoch EÚ. |
| --- | --- |

41.

Zdôrazňuje, že je potrebné, aby čo najširšia verejnosť získala informácie o možnostiach, ktoré ponúka elektronická veda, vrátane vytvárania a propagácie verejných databáz s osvedčenými postupmi, príkladmi a dostupnými úspešnými riešeniami z oblasti elektronickej vedy, a zároveň zabezpečiť poskytovanie príslušných informácií vo všetkých úradných jazykoch EÚ.

V Bruseli 3. decembra 2009

Predseda Výboru regiónov

Luc VAN DEN BRANDE

---

(1)  KOM(2009) 116 v konečnom znení.

1

(2)  CdR 10/2009 fin.

2

(3)  KOM(2009) 116 v konečnom znení.

3

(4)  The Economic Impact of ICT Measurement, Evidence and Implications. http://browse.oecdbookshop.org/oecd/pdfs/browseit/9204051E.PDF

4

The Economic Impact of ICT Measurement, Evidence and Implications

(5)  The Economic Impact of ICT Measurement, Evidence and Implications. http://browse.oecdbookshop.org/oecd/pdfs/browseit/9204051E.PDF

5

The Economic Impact of ICT Measurement, Evidence and Implications

(6)  The Economic Impact of ICT Measurement, Evidence and Implications. http://browse.oecdbookshop.org/oecd/pdfs/browseit/9204051E.PDF

6

The Economic Impact of ICT Measurement, Evidence and Implications

(7)  CdR 83/2007 fin.

7

(8)  Správa skupiny expertov pre európsky výskumný priestor „Otváranie sa svetu: medzinárodná vedecko-technická spolupráca“.

8

(9)  CdR 283/2008 fin.

9

(10)  CdR 263/2007 fin.

10

(11)  CdR 263/2007 fin.

11

(12)  CdR 263/2007 fin.

12

(13)  CdR 263/2007 fin.

13

(14)  CdR 83/2007 fin.

14

(15)  OECD Science, Technology and Industry Outlook 2008 – Highlights.

15

(16)  CdR 83/2007 fin.

16

(17)  CdR 83/2007 fin.

17

(18)  Správa skupiny expertov pre európsky výskumný priestor „Optimalizácia výskumných programov a priorít“, pozri prílohu.

18

(19)  CdR 83/2007 fin.

19

(20)  Európska komisia, marec 2007: Tretia správa o stave ETP, kapitola 4.1.

20

(21)  CdR 283/2008 fin.

21

(22)  Európske strategické fórum o výskumných infraštruktúrach, http://cordis.europa.eu/esfri/home.html

22

(23)  CdR 283/2008 fin.

23

(24)  CdR 283/2008 fin.

24

(25)  http://www.riportal.eu

25

(26)  CdR 263/2007 fin, CdR 83/2007 fin.

26

(27)  Správa skupiny expertov pre európsky výskumný priestor „Rozvoj výskumných infraštruktúr svetovej úrovne pre ERA“.

27

---

| 29.5.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 141/27 |
| --- | --- | --- | --- |

29.5.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 141/27

---

Stanovisko Výboru regiónov „Dialóg medzi univerzitami a podnikmi“

2010/C 141/06

VÝBOR REGIÓNOV

| — | znovu zdôrazňuje, že práve teraz, keď sa EÚ snaží minimalizovať vplyv súčasného hospodárskeho poklesu a nastaviť kurz smerom k obnove rastu, je dôležité vzhľadom na rozhodujúci význam systémov vzdelávania a odbornej prípravy pre Lisabonskú stratégiu a obnovenú sociálnu agendu vytvoriť platformu pre dialóg medzi významnými zainteresovanými stranami tak v oblasti vzdelávania, ako aj hospodárstva; |
| --- | --- |

—

znovu zdôrazňuje, že práve teraz, keď sa EÚ snaží minimalizovať vplyv súčasného hospodárskeho poklesu a nastaviť kurz smerom k obnove rastu, je dôležité vzhľadom na rozhodujúci význam systémov vzdelávania a odbornej prípravy pre Lisabonskú stratégiu a obnovenú sociálnu agendu vytvoriť platformu pre dialóg medzi významnými zainteresovanými stranami tak v oblasti vzdelávania, ako aj hospodárstva;

| — | zdôrazňuje význam dialógu medzi univerzitami a podnikmi na všetkých úrovniach riadenia ako dôležitého nástroja na plné využitie potenciálu regionálneho hospodárskeho a sociálneho rozvoja; |
| --- | --- |

—

zdôrazňuje význam dialógu medzi univerzitami a podnikmi na všetkých úrovniach riadenia ako dôležitého nástroja na plné využitie potenciálu regionálneho hospodárskeho a sociálneho rozvoja;

| — | zdôrazňuje, že v celej Európskej únii má miestna a regionálna úroveň kľúčovú zodpovednosť za politiku v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy a znovu opakuje, že miestne a regionálne orgány predstavujú kľúčové subjekty, ktoré sa podieľajú na vytváraní regionálnych stratégií výskumu a inovácie, pretože často riadia výskumné inštitúcie a podporujú inovatívne prostredie; |
| --- | --- |

—

zdôrazňuje, že v celej Európskej únii má miestna a regionálna úroveň kľúčovú zodpovednosť za politiku v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy a znovu opakuje, že miestne a regionálne orgány predstavujú kľúčové subjekty, ktoré sa podieľajú na vytváraní regionálnych stratégií výskumu a inovácie, pretože často riadia výskumné inštitúcie a podporujú inovatívne prostredie;

| — | zdôrazňuje, že je potrebné zamerať sa na význam vysokoškolského vzdelávania pre miestny a regionálny rozvoj a podporu spolupráce medzi vysokoškolskými inštitúciami a miestnymi a regionálnymi orgánmi, do ktorej budú zapojené aj miestne a regionálne hospodárske a sociálne subjekty. |
| --- | --- |

—

zdôrazňuje, že je potrebné zamerať sa na význam vysokoškolského vzdelávania pre miestny a regionálny rozvoj a podporu spolupráce medzi vysokoškolskými inštitúciami a miestnymi a regionálnymi orgánmi, do ktorej budú zapojené aj miestne a regionálne hospodárske a sociálne subjekty.

| Spravodajca | : | Mohammad MASOOD (UK/EĽS), člen rady mesta Bradford |
| --- | --- | --- |

Spravodajca

:

Mohammad MASOOD (UK/EĽS), člen rady mesta Bradford

Referenčný dokument

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Nové partnerstvo pre modernizáciu univerzít: fórum EÚ pre dialóg medzi univerzitami a podnikmi

KOM(2009) 158 v konečnom znení

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | Oceňuje bohatstvo nápadov – často úzko spojených s iniciatívami na miestnej a regionálnej úrovni – a hodnotné úvahy, ktoré doteraz vznikli v rámci dialógu medzi univerzitami a podnikmi. |
| --- | --- |

1.

Oceňuje bohatstvo nápadov – často úzko spojených s iniciatívami na miestnej a regionálnej úrovni – a hodnotné úvahy, ktoré doteraz vznikli v rámci dialógu medzi univerzitami a podnikmi.

| 2. | Zdôrazňuje význam dialógu medzi univerzitami a podnikmi na všetkých úrovniach riadenia ako dôležitého nástroja na plné využitie potenciálu regionálneho hospodárskeho a sociálneho rozvoja. |
| --- | --- |

2.

Zdôrazňuje význam dialógu medzi univerzitami a podnikmi na všetkých úrovniach riadenia ako dôležitého nástroja na plné využitie potenciálu regionálneho hospodárskeho a sociálneho rozvoja.

| 3. | Uznáva význam vedomostného trojuholníka, ktorý tvorí prepojenie výskumu, vzdelávania a inovácií, ako prostriedku na zvyšovanie inovačných kapacít a zlepšovania príležitostí absolventov vysokých škôl zamestnať sa v Európe. |
| --- | --- |

3.

Uznáva význam vedomostného trojuholníka, ktorý tvorí prepojenie výskumu, vzdelávania a inovácií, ako prostriedku na zvyšovanie inovačných kapacít a zlepšovania príležitostí absolventov vysokých škôl zamestnať sa v Európe.

| 4. | Berie na vedomie prechod od prenosu technológií prostredníctvom výmeny znalostí k spoločnému využívaniu znalostí a k otvoreným inovačným systémom, ako aj skutočnosť, že je potrebné rozšíriť výskum v oblasti sociálnych procesov a správania, ktorý tieto vznikajúce systémy podporí. |
| --- | --- |

4.

Berie na vedomie prechod od prenosu technológií prostredníctvom výmeny znalostí k spoločnému využívaniu znalostí a k otvoreným inovačným systémom, ako aj skutočnosť, že je potrebné rozšíriť výskum v oblasti sociálnych procesov a správania, ktorý tieto vznikajúce systémy podporí.

| 5. | Zdôrazňuje, že v celej Európskej únii má miestna a regionálna úroveň kľúčovú zodpovednosť za politiku v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy. |
| --- | --- |

5.

Zdôrazňuje, že v celej Európskej únii má miestna a regionálna úroveň kľúčovú zodpovednosť za politiku v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy.

| 6. | Znovu opakuje, že miestne a regionálne orgány predstavujú kľúčové subjekty, ktoré sa podieľajú na vytváraní regionálnych stratégií výskumu a inovácie, pretože často riadia výskumné inštitúcie a podporujú inovatívne prostredie. |
| --- | --- |

6.

Znovu opakuje, že miestne a regionálne orgány predstavujú kľúčové subjekty, ktoré sa podieľajú na vytváraní regionálnych stratégií výskumu a inovácie, pretože často riadia výskumné inštitúcie a podporujú inovatívne prostredie.

| 7. | Zdôrazňuje, že pri tvorbe politiky a realizácii programov by sa mali využívať existujúce demokraticky zvolené miestne orgány. Využívaním miestnych poznatkov a demokratickou zodpovednosťou sa zlepší mechanizmus riadenia partnerstiev medzi univerzitami, podnikmi a miestnou samosprávou. To umožní stanovovanie priorít a zodpovednosti na miestnej úrovni v priamom spojení so zásadou subsidiarity. |
| --- | --- |

7.

Zdôrazňuje, že pri tvorbe politiky a realizácii programov by sa mali využívať existujúce demokraticky zvolené miestne orgány. Využívaním miestnych poznatkov a demokratickou zodpovednosťou sa zlepší mechanizmus riadenia partnerstiev medzi univerzitami, podnikmi a miestnou samosprávou. To umožní stanovovanie priorít a zodpovednosti na miestnej úrovni v priamom spojení so zásadou subsidiarity.

| 8. | Konštatuje, že miestne a regionálne orgány preto patria k hlavným účastníkom politík a iniciatív zameraných na prehlbovanie a (čo je ešte dôležitejšie) rozširovanie európskeho výskumného priestoru, predovšetkým jeho vízie silných výskumných a akademických inštitúcií začlenených do inovatívneho prostredia. |
| --- | --- |

8.

Konštatuje, že miestne a regionálne orgány preto patria k hlavným účastníkom politík a iniciatív zameraných na prehlbovanie a (čo je ešte dôležitejšie) rozširovanie európskeho výskumného priestoru, predovšetkým jeho vízie silných výskumných a akademických inštitúcií začlenených do inovatívneho prostredia.

| 9. | Víta skutočnosť, že v uplynulom desaťročí mnohé univerzity v Európe do vyhlásenia o svojom poslaní formálne zahrnuli regionálny hospodársky rozvoj. Regionálne rozvojové agentúry tiež zaraďujú opatrenia, ktoré podporujú partnerstvá medzi univerzitami a priemyslom, do regionálnych hospodárskych stratégií. |
| --- | --- |

9.

Víta skutočnosť, že v uplynulom desaťročí mnohé univerzity v Európe do vyhlásenia o svojom poslaní formálne zahrnuli regionálny hospodársky rozvoj. Regionálne rozvojové agentúry tiež zaraďujú opatrenia, ktoré podporujú partnerstvá medzi univerzitami a priemyslom, do regionálnych hospodárskych stratégií.

| 10. | Poukazuje na to, že spôsoby politickej interakcie sú na regionálnej úrovni veľmi dôležité a často je potrebná vertikálna koordinácia medzi administratívnymi úrovňami (európskou, národnou, regionálnou) a horizontálna koordinácia medzi regiónmi, s cieľom zabrániť duplicite a učiť sa jeden od druhého. |
| --- | --- |

10.

Poukazuje na to, že spôsoby politickej interakcie sú na regionálnej úrovni veľmi dôležité a často je potrebná vertikálna koordinácia medzi administratívnymi úrovňami (európskou, národnou, regionálnou) a horizontálna koordinácia medzi regiónmi, s cieľom zabrániť duplicite a učiť sa jeden od druhého.

| 11. | Zdôrazňuje potrebu zosúladiť nové a navrhované iniciatívy a programy, ako napr. Európsky výskumný priestor (ERA), Európsky technologický inštitút (EIT) a program celoživotného vzdelávania s cieľom podporiť dialóg medzi univerzitami a podnikmi. |
| --- | --- |

11.

Zdôrazňuje potrebu zosúladiť nové a navrhované iniciatívy a programy, ako napr. Európsky výskumný priestor (ERA), Európsky technologický inštitút (EIT) a program celoživotného vzdelávania s cieľom podporiť dialóg medzi univerzitami a podnikmi.

| 12. | Konštatuje, že spolupráca medzi univerzitami a podnikmi je ovplyvnená aj špecifickými regionálnymi podmienkami: schopnosťou rozvojových agentúr podporovať spoluprácu medzi univerzitami a podnikmi na regionálnej úrovni, úlohou podnikateľských zoskupení pri vytváraní sietí medzi univerzitami a podnikmi, výškou investícií podnikov do výskumu a vývoja v regióne. |
| --- | --- |

12.

Konštatuje, že spolupráca medzi univerzitami a podnikmi je ovplyvnená aj špecifickými regionálnymi podmienkami: schopnosťou rozvojových agentúr podporovať spoluprácu medzi univerzitami a podnikmi na regionálnej úrovni, úlohou podnikateľských zoskupení pri vytváraní sietí medzi univerzitami a podnikmi, výškou investícií podnikov do výskumu a vývoja v regióne.

Všeobecné pripomienky

| 13. | Zdôrazňuje, že je potrebné zamerať sa na význam vysokoškolského vzdelávania pre miestny a regionálny rozvoj a podporu spolupráce medzi vysokoškolskými inštitúciami a miestnymi a regionálnymi orgánmi, do ktorej budú zapojené aj miestne a regionálne hospodárske a sociálne subjekty. |
| --- | --- |

13.

Zdôrazňuje, že je potrebné zamerať sa na význam vysokoškolského vzdelávania pre miestny a regionálny rozvoj a podporu spolupráce medzi vysokoškolskými inštitúciami a miestnymi a regionálnymi orgánmi, do ktorej budú zapojené aj miestne a regionálne hospodárske a sociálne subjekty.

| 14. | Podporuje spoluprácu medzi univerzitami a súkromným sektorom a potrebu vnímať univerzity ako hnaciu silu inovácie vo svojich regiónoch. |
| --- | --- |

14.

Podporuje spoluprácu medzi univerzitami a súkromným sektorom a potrebu vnímať univerzity ako hnaciu silu inovácie vo svojich regiónoch.

| 15. | Povzbudzuje univerzity v tom, aby hľadali nové spôsoby spolupráce medzi verejnými ustanovizňami a súkromným sektorom, napr. prijatím opatrení, ktoré sú v ich možnostiach, v rámci spoločných fondov verejného a súkromného sektora pre inováciu na zlepšenie mobility vo všetkých oblastiach. |
| --- | --- |

15.

Povzbudzuje univerzity v tom, aby hľadali nové spôsoby spolupráce medzi verejnými ustanovizňami a súkromným sektorom, napr. prijatím opatrení, ktoré sú v ich možnostiach, v rámci spoločných fondov verejného a súkromného sektora pre inováciu na zlepšenie mobility vo všetkých oblastiach.

| 16. | Podporuje úzku celoeurópsku spoluprácu medzi podnikmi, univerzitami a výskumnými ústavmi, ako aj politickými aktérmi a správnymi orgánmi na miestnej, regionálnej a vnútroštátnej úrovni. |
| --- | --- |

16.

Podporuje úzku celoeurópsku spoluprácu medzi podnikmi, univerzitami a výskumnými ústavmi, ako aj politickými aktérmi a správnymi orgánmi na miestnej, regionálnej a vnútroštátnej úrovni.

| 17. | Nazdáva sa, že úroveň spolupráce zostáva v jednotlivých krajinách, na univerzitách a v akademických odboroch nerovnomerná napriek tomu, že programy EÚ sa snažia vytvoriť partnerstvá medzi univerzitami a podnikmi, pričom sa zvyčajne sústreďujú na partnerstvá v špecifických oblastiach, ako je výskum alebo študentská mobilita. |
| --- | --- |

17.

Nazdáva sa, že úroveň spolupráce zostáva v jednotlivých krajinách, na univerzitách a v akademických odboroch nerovnomerná napriek tomu, že programy EÚ sa snažia vytvoriť partnerstvá medzi univerzitami a podnikmi, pričom sa zvyčajne sústreďujú na partnerstvá v špecifických oblastiach, ako je výskum alebo študentská mobilita.

| 18. | Zastáva názor, že miera, do akej takáto spolupráca ovplyvňuje riadenie a organizačnú kultúru v týchto dvoch sektoroch, je obmedzená, pretože len málo univerzít má stratégiu spolupráce s podnikmi na úrovni celej inštitúcie a tie, ktoré ju majú, sa koncentrujú v malom počte členských štátov. |
| --- | --- |

18.

Zastáva názor, že miera, do akej takáto spolupráca ovplyvňuje riadenie a organizačnú kultúru v týchto dvoch sektoroch, je obmedzená, pretože len málo univerzít má stratégiu spolupráce s podnikmi na úrovni celej inštitúcie a tie, ktoré ju majú, sa koncentrujú v malom počte členských štátov.

| 19. | Je znepokojený skutočnosťou, že v mnohých krajinách právne a finančné rámce nepodporujú či dokonca brzdia úsilie univerzít spolupracovať s podnikmi. |
| --- | --- |

19.

Je znepokojený skutočnosťou, že v mnohých krajinách právne a finančné rámce nepodporujú či dokonca brzdia úsilie univerzít spolupracovať s podnikmi.

| 20. | Odporúča vypracovať vhodné ukazovatele merania výkonnosti, pomocou ktorých by sa hodnotila súčasná úroveň dialógu medzi univerzitami a podnikmi. Každé meranie výkonnosti musí zahŕňať tak kvalitatívne, ako aj kvantitatívne ukazovatele, pričom bude potrebné uvážiť, ako by výber týchto ukazovateľov mohol ovplyvniť správanie skupín užívateľov. |
| --- | --- |

20.

Odporúča vypracovať vhodné ukazovatele merania výkonnosti, pomocou ktorých by sa hodnotila súčasná úroveň dialógu medzi univerzitami a podnikmi. Každé meranie výkonnosti musí zahŕňať tak kvalitatívne, ako aj kvantitatívne ukazovatele, pričom bude potrebné uvážiť, ako by výber týchto ukazovateľov mohol ovplyvniť správanie skupín užívateľov.

| 21. | Povzbudzuje univerzity v tom, aby oceňovali dialóg medzi univerzitami a podnikmi. Uznanie takejto angažovanosti v rámci kritérií na povýšenie predstavuje v akademickej obci osobitnú výzvu. Mnoho univerzít síce prehlasuje, že uznávajú dôležitosť dialógu medzi univerzitami a podnikmi, ale len málo z nich má jasné a transparentné postupy na porovnávanie tohto dialógu s výskumom a učebnými osnovami a primerane ho oceňuje. |
| --- | --- |

21.

Povzbudzuje univerzity v tom, aby oceňovali dialóg medzi univerzitami a podnikmi. Uznanie takejto angažovanosti v rámci kritérií na povýšenie predstavuje v akademickej obci osobitnú výzvu. Mnoho univerzít síce prehlasuje, že uznávajú dôležitosť dialógu medzi univerzitami a podnikmi, ale len málo z nich má jasné a transparentné postupy na porovnávanie tohto dialógu s výskumom a učebnými osnovami a primerane ho oceňuje.

| 22. | Uznáva podnikanie a zvyšovanie kvalifikácie prostredníctvom celoživotného vzdelávania ako dôležité úlohy vysokých škôl. |
| --- | --- |

22.

Uznáva podnikanie a zvyšovanie kvalifikácie prostredníctvom celoživotného vzdelávania ako dôležité úlohy vysokých škôl.

| 23. | Víta úsilie rôznych regiónov, ktoré sa prostredníctvom posilnenej autonómnosti vysokých škôl snažia umožniť väčšie zapojenie súkromného sektora do financovania výskumu a inovácií. |
| --- | --- |

23.

Víta úsilie rôznych regiónov, ktoré sa prostredníctvom posilnenej autonómnosti vysokých škôl snažia umožniť väčšie zapojenie súkromného sektora do financovania výskumu a inovácií.

| 24. | Tvrdí, že nové formy spolupráce medzi verejnými ustanovizňami a súkromným sektorom, napr. v rámci spoločných fondov pre inováciu, by mohli poslúžiť aj ako dobrý príklad pre trvalo udržateľné využívanie verejných zdrojov a ich ochranu. |
| --- | --- |

24.

Tvrdí, že nové formy spolupráce medzi verejnými ustanovizňami a súkromným sektorom, napr. v rámci spoločných fondov pre inováciu, by mohli poslúžiť aj ako dobrý príklad pre trvalo udržateľné využívanie verejných zdrojov a ich ochranu.

| 25. | Súhlasí s tým, že kohézna politika zohráva osobitnú úlohu pri podpore inovačných činností v regiónoch. Z tohto dôvodu môže byť Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR) tiež využitý na zakladanie podnikateľských inkubátorov a vedeckých parkov (infraštruktúra a kontakty). Priemyselné zoskupenia sú obzvlášť užitočné pre MSP, pretože im poskytujú prostredie vhodné na nadviazanie kontaktov s univerzitami a veľkými podnikmi a umožňujú im prístup k medzinárodným obchodným sieťam. |
| --- | --- |

25.

Súhlasí s tým, že kohézna politika zohráva osobitnú úlohu pri podpore inovačných činností v regiónoch. Z tohto dôvodu môže byť Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR) tiež využitý na zakladanie podnikateľských inkubátorov a vedeckých parkov (infraštruktúra a kontakty). Priemyselné zoskupenia sú obzvlášť užitočné pre MSP, pretože im poskytujú prostredie vhodné na nadviazanie kontaktov s univerzitami a veľkými podnikmi a umožňujú im prístup k medzinárodným obchodným sieťam.

| 26. | Uznáva, že malé a stredné podniky zohrávajú tiež dôležitú úlohu predovšetkým pri vytváraní pracovných miest a pri inováciách a nabáda na účasť MSP na dialógu medzi univerzitami a podnikmi a na vypracovanie inovatívnych a cielených iniciatív na jej podporu. |
| --- | --- |

26.

Uznáva, že malé a stredné podniky zohrávajú tiež dôležitú úlohu predovšetkým pri vytváraní pracovných miest a pri inováciách a nabáda na účasť MSP na dialógu medzi univerzitami a podnikmi a na vypracovanie inovatívnych a cielených iniciatív na jej podporu.

| 27. | Podporuje cezhraničnú spoluprácu vysokých škôl a výskumných ústavov s mimo univerzitnými partnermi z priemyslu a hospodárstva, správy, kultúry a ostatných spoločenských skupín. |
| --- | --- |

27.

Podporuje cezhraničnú spoluprácu vysokých škôl a výskumných ústavov s mimo univerzitnými partnermi z priemyslu a hospodárstva, správy, kultúry a ostatných spoločenských skupín.

| 28. | Okrem toho uznáva, že organizácie a ostatné subjekty, ktoré hrajú úlohu sprostredkovateľov medzi univerzitami a podnikmi, môžu mať veľký význam pre nadväzovanie kontaktov medzi nimi, a preto by sa mali vyzdvihnúť a mali by dostať väčšiu podporu. |
| --- | --- |

28.

Okrem toho uznáva, že organizácie a ostatné subjekty, ktoré hrajú úlohu sprostredkovateľov medzi univerzitami a podnikmi, môžu mať veľký význam pre nadväzovanie kontaktov medzi nimi, a preto by sa mali vyzdvihnúť a mali by dostať väčšiu podporu.

Príklady osvedčených postupov

| 29. | Všíma si a víta veľa príkladov spolupráce medzi univerzitami a podnikmi, ktoré existujú v celej Európe. |
| --- | --- |

29.

Všíma si a víta veľa príkladov spolupráce medzi univerzitami a podnikmi, ktoré existujú v celej Európe.

| 30. | Vyjadruje svoje obavy z toho, že v nových členských štátoch je len málo príkladov osvedčených postupov. |
| --- | --- |

30.

Vyjadruje svoje obavy z toho, že v nových členských štátoch je len málo príkladov osvedčených postupov.

| 31. | Víta zámer Komisie uskutočniť štúdiu na vypracovanie zoznamu existujúcich osvedčených postupov a žiada ju, aby v tomto zozname brala do úvahy potreby miestnych a regionálnych orgánov. |
| --- | --- |

31.

Víta zámer Komisie uskutočniť štúdiu na vypracovanie zoznamu existujúcich osvedčených postupov a žiada ju, aby v tomto zozname brala do úvahy potreby miestnych a regionálnych orgánov.

Nástroje pre regionálne a miestne orgány

| 32. | Podporuje vytváranie partnerských štruktúr kľúčových zainteresovaných strán z radov miestnych a regionálnych orgánov, podnikov, spoločnosti a vysokých škôl s cieľom zamerať sa na dialóg, napr. organizovaním okrúhlych stolov a seminárov, zakladaním vedeckých parkov na prenos technológií, usporadúvaním vedecko-kultúrnych podujatí alebo študentských veľtrhov. |
| --- | --- |

32.

Podporuje vytváranie partnerských štruktúr kľúčových zainteresovaných strán z radov miestnych a regionálnych orgánov, podnikov, spoločnosti a vysokých škôl s cieľom zamerať sa na dialóg, napr. organizovaním okrúhlych stolov a seminárov, zakladaním vedeckých parkov na prenos technológií, usporadúvaním vedecko-kultúrnych podujatí alebo študentských veľtrhov.

| 33. | Podporuje mobilizovanie zdrojov vysokoškolských inštitúcií na prípravu a uskutočňovanie regionálnych a mestských stratégií hospodárskeho, sociálneho, kultúrneho a environmentálneho rozvoja. |
| --- | --- |

33.

Podporuje mobilizovanie zdrojov vysokoškolských inštitúcií na prípravu a uskutočňovanie regionálnych a mestských stratégií hospodárskeho, sociálneho, kultúrneho a environmentálneho rozvoja.

| 34. | Vyzýva inštitúcie vysokoškolského vzdelávania, aby spoločne investovali do programov, ktoré sú osobitne prospešné pre podniky a spoločnosť v danom regióne a súčasne podporovali financovanie nadačnej profesúry zo strany podnikov, ktoré podporí prepojenie medzi rôznymi vedomostnými centrami a centrami výskumu, vývoja a inovácií, spropaguje fóra na výmenu poznatkov a podnieti vytvorenie sietí regiónov, ktoré sa vyznačujú inováciami. |
| --- | --- |

34.

Vyzýva inštitúcie vysokoškolského vzdelávania, aby spoločne investovali do programov, ktoré sú osobitne prospešné pre podniky a spoločnosť v danom regióne a súčasne podporovali financovanie nadačnej profesúry zo strany podnikov, ktoré podporí prepojenie medzi rôznymi vedomostnými centrami a centrami výskumu, vývoja a inovácií, spropaguje fóra na výmenu poznatkov a podnieti vytvorenie sietí regiónov, ktoré sa vyznačujú inováciami.

| 35. | Odporúča, aby inštitúcie vysokoškolského vzdelávania využívali zdroje určené na regionálne zapojenie na udržateľnom, viacročnom základe. |
| --- | --- |

35.

Odporúča, aby inštitúcie vysokoškolského vzdelávania využívali zdroje určené na regionálne zapojenie na udržateľnom, viacročnom základe.

| 36. | Vyjadruje svoju ochotu zabezpečiť koordinované využitie siedmeho rámcového programu, štrukturálnych fondov, programu pre konkurencieschopnosť a inovácie a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EARDF), pretože to má zásadný význam pre konkurencieschopnosť EÚ a súčinnosť medzi kohéznou politikou, politikou v oblasti výskumu a vysokoškolského vzdelávania a politikami inovácie na úrovni jednotlivých členských štátov a regiónov, ako sa uvádza v prechádzajúcich stanoviskách Výboru regiónov. |
| --- | --- |

36.

Vyjadruje svoju ochotu zabezpečiť koordinované využitie siedmeho rámcového programu, štrukturálnych fondov, programu pre konkurencieschopnosť a inovácie a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EARDF), pretože to má zásadný význam pre konkurencieschopnosť EÚ a súčinnosť medzi kohéznou politikou, politikou v oblasti výskumu a vysokoškolského vzdelávania a politikami inovácie na úrovni jednotlivých členských štátov a regiónov, ako sa uvádza v prechádzajúcich stanoviskách Výboru regiónov.

| 37. | Obhajuje širokú interpretáciu koncepcie inovácie, ktorá zahŕňa spoločenské a humanitné vedy a ich plodnú súčinnosť s mestskou a regionálnou kultúrou v príslušných lokalitách. |
| --- | --- |

37.

Obhajuje širokú interpretáciu koncepcie inovácie, ktorá zahŕňa spoločenské a humanitné vedy a ich plodnú súčinnosť s mestskou a regionálnou kultúrou v príslušných lokalitách.

Zhrnutie

| 38. | Znovu zdôrazňuje, že práve teraz, keď sa EÚ snaží minimalizovať vplyv súčasného hospodárskeho poklesu a nastaviť kurz smerom k obnove rastu, je dôležité vzhľadom na rozhodujúci význam systémov vzdelávania a odbornej prípravy pre Lisabonskú stratégiu a obnovenú sociálnu agendu vytvoriť platformu pre dialóg medzi významnými zainteresovanými stranami tak v oblasti vzdelávania, ako aj hospodárstva. |
| --- | --- |

38.

Znovu zdôrazňuje, že práve teraz, keď sa EÚ snaží minimalizovať vplyv súčasného hospodárskeho poklesu a nastaviť kurz smerom k obnove rastu, je dôležité vzhľadom na rozhodujúci význam systémov vzdelávania a odbornej prípravy pre Lisabonskú stratégiu a obnovenú sociálnu agendu vytvoriť platformu pre dialóg medzi významnými zainteresovanými stranami tak v oblasti vzdelávania, ako aj hospodárstva.

| 39. | Víta iniciatívu Komisie preskúmať, ako by v tomto ohľade mohli byť použité štrukturálne fondy na podporu regionálnych iniciatív. |
| --- | --- |

39.

Víta iniciatívu Komisie preskúmať, ako by v tomto ohľade mohli byť použité štrukturálne fondy na podporu regionálnych iniciatív.

| 40. | Uznáva potenciál spolupráce medzi podnikmi a inými oblasťami vzdelávania – konkrétne strednými školami a inštitúciami odborného vzdelávania a prípravy – a možnosti, ktoré ponúkajú európske programy na podporu ich spolupráce. |
| --- | --- |

40.

Uznáva potenciál spolupráce medzi podnikmi a inými oblasťami vzdelávania – konkrétne strednými školami a inštitúciami odborného vzdelávania a prípravy – a možnosti, ktoré ponúkajú európske programy na podporu ich spolupráce.

| 41. | Opakuje, že je potrebné vo väčšej miere zapájať relevantných predstaviteľov verejnej správy, vrátane miestnych a regionálnych orgánov, do ďalšej fázy fóra EÚ pre dialóg medzi univerzitami a podnikmi. |
| --- | --- |

41.

Opakuje, že je potrebné vo väčšej miere zapájať relevantných predstaviteľov verejnej správy, vrátane miestnych a regionálnych orgánov, do ďalšej fázy fóra EÚ pre dialóg medzi univerzitami a podnikmi.

| 42. | Považuje za vhodné, aby sa fórum EÚ pre dialóg medzi univerzitami a podnikmi naďalej sústredilo na spoluprácu v oblasti vysokoškolského vzdelávania. |
| --- | --- |

42.

Považuje za vhodné, aby sa fórum EÚ pre dialóg medzi univerzitami a podnikmi naďalej sústredilo na spoluprácu v oblasti vysokoškolského vzdelávania.

| 43. | Vyzýva miestne a regionálne orgány, aby podporovali spoluprácu medzi podnikmi a univerzitami a považovali univerzity za hnaciu silu inovácie vo svojich regiónoch. |
| --- | --- |

43.

Vyzýva miestne a regionálne orgány, aby podporovali spoluprácu medzi podnikmi a univerzitami a považovali univerzity za hnaciu silu inovácie vo svojich regiónoch.

| 44. | Vyzýva na pokračovanie fóra EÚ pre dialóg medzi univerzitami a podnikmi v podobe plenárnych zasadnutí, tematických seminárov, na internete, a na väčšie zapojenie relevantných predstaviteľov verejných orgánov, vrátane regionálnych, a pokiaľ možno aj aktérov mimo EÚ. |
| --- | --- |

44.

Vyzýva na pokračovanie fóra EÚ pre dialóg medzi univerzitami a podnikmi v podobe plenárnych zasadnutí, tematických seminárov, na internete, a na väčšie zapojenie relevantných predstaviteľov verejných orgánov, vrátane regionálnych, a pokiaľ možno aj aktérov mimo EÚ.

| 45. | Odporúča navrhnúť účinnú reakciu na agendu „Nové zručnosti pre nové pracovné miesta“ a na ekonomickú recesiu a prediskutovať partnerstvá pre regionálny rozvoj, partnerstvá s MSP, diverzifikáciu prístupov k vzdelávaniu, zabezpečenie kvality a akreditáciu. |
| --- | --- |

45.

Odporúča navrhnúť účinnú reakciu na agendu „Nové zručnosti pre nové pracovné miesta“ a na ekonomickú recesiu a prediskutovať partnerstvá pre regionálny rozvoj, partnerstvá s MSP, diverzifikáciu prístupov k vzdelávaniu, zabezpečenie kvality a akreditáciu.

| 46. | Prihovára sa za to, aby Komisia preskúmala možnosti, ako podporiť nové formy štruktúrovaného partnerstva medzi univerzitami a podnikmi prostredníctvom príslušných programov EÚ. |
| --- | --- |

46.

Prihovára sa za to, aby Komisia preskúmala možnosti, ako podporiť nové formy štruktúrovaného partnerstva medzi univerzitami a podnikmi prostredníctvom príslušných programov EÚ.

V Bruseli 4. decembra 2009

Predseda Výboru regiónov

Luc VAN DEN BRANDE

---

| 29.5.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 141/31 |
| --- | --- | --- | --- |

29.5.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 141/31

---

Stanovisko Výboru regiónov „Udržateľná budúcnosť dopravy: smerom k integrovanému a používateľsky prístupnému systému založenému na technológiách“

2010/C 141/07

VÝBOR REGIÓNOV

| — | podčiarkuje, že kľúčom na ceste k udržateľnej doprave nie je obmedzovanie dopytu po dopravných službách. Nie je dôležité, aký počet cestujúcich alebo aké množstvo tovaru sa prepraví, ale akým spôsobom. Dopravné zvyklosti, ktoré nie sú zamerané na udržateľnosť, sa dajú utlmiť iba primeranou cenovou politikou v odvetví dopravy. Preto je dôležité, aby sa našiel spravodlivý a transparentný vzorec rozdelenia dopravných nákladov na všetky druhy dopravy; |
| --- | --- |

—

podčiarkuje, že kľúčom na ceste k udržateľnej doprave nie je obmedzovanie dopytu po dopravných službách. Nie je dôležité, aký počet cestujúcich alebo aké množstvo tovaru sa prepraví, ale akým spôsobom. Dopravné zvyklosti, ktoré nie sú zamerané na udržateľnosť, sa dajú utlmiť iba primeranou cenovou politikou v odvetví dopravy. Preto je dôležité, aby sa našiel spravodlivý a transparentný vzorec rozdelenia dopravných nákladov na všetky druhy dopravy;

| — | zdôrazňuje, že počas zvyšovania udržateľnosti v sústave dopravy sa musí riešiť problematika zahltenia. Samotné zvyšovanie kapacity dopravných sietí nie je ešte riešením, pretože účinky väčších sietí na životné prostredie ľahko dosiahnu neúnosnú mieru. Mala by sa preto zlepšiť konkurencieschopnosť udržateľných dopravných systémov; |
| --- | --- |

—

zdôrazňuje, že počas zvyšovania udržateľnosti v sústave dopravy sa musí riešiť problematika zahltenia. Samotné zvyšovanie kapacity dopravných sietí nie je ešte riešením, pretože účinky väčších sietí na životné prostredie ľahko dosiahnu neúnosnú mieru. Mala by sa preto zlepšiť konkurencieschopnosť udržateľných dopravných systémov;

| — | konštatuje, že miestne a regionálne orgány majú jednoznačne záujem o podporu alternatív cestnej dopravy, predovšetkým na tých miestach siete, na ktorých dochádza k zahlteniu, a najmä v citlivých regiónoch a oblastiach s drsnými prírodnými podmienkami, keďže to spôsobuje závažné problémy ako je hlučnosť, výfukové plyny, dopravné kolóny, meškania, rýchle opotrebovanie ciest, čo príslušným územným samosprávam spôsobuje veľké výdavky na údržbu cestnej siete; |
| --- | --- |

—

konštatuje, že miestne a regionálne orgány majú jednoznačne záujem o podporu alternatív cestnej dopravy, predovšetkým na tých miestach siete, na ktorých dochádza k zahlteniu, a najmä v citlivých regiónoch a oblastiach s drsnými prírodnými podmienkami, keďže to spôsobuje závažné problémy ako je hlučnosť, výfukové plyny, dopravné kolóny, meškania, rýchle opotrebovanie ciest, čo príslušným územným samosprávam spôsobuje veľké výdavky na údržbu cestnej siete;

| — | zdôrazňuje, že mestské, prímestské a regionálne dopravné siete tvoria dôležitú súčasť dopravných sietí a globálnych dodávateľských reťazcov, a preto si prednostne vyžadujú pozornosť; |
| --- | --- |

—

zdôrazňuje, že mestské, prímestské a regionálne dopravné siete tvoria dôležitú súčasť dopravných sietí a globálnych dodávateľských reťazcov, a preto si prednostne vyžadujú pozornosť;

| — | žiada, aby biela kniha o doprave vyslala silný politický signál smerom k nachádzajúcej revízii rozpočtu EÚ, podľa ktorej budú budúce finančné prostriedky EÚ vyčlenené na dopravu zodpovedať ambíciám, ktoré si EÚ stanovila, a naopak. |
| --- | --- |

—

žiada, aby biela kniha o doprave vyslala silný politický signál smerom k nachádzajúcej revízii rozpočtu EÚ, podľa ktorej budú budúce finančné prostriedky EÚ vyčlenené na dopravu zodpovedať ambíciám, ktoré si EÚ stanovila, a naopak.

| Spravodajca | : | Väino Hallikmägi (EE/ALDE), člen mestskej rady v Pärnu, Estónsko |
| --- | --- | --- |

Spravodajca

:

Väino Hallikmägi (EE/ALDE), člen mestskej rady v Pärnu, Estónsko

Referenčný dokument

Oznámenie Komisie „Udržateľná budúcnosť dopravy: smerom k integrovanému a používateľsky prístupnému systému založenému na technológiách“

KOM(2009) 279 v konečnom znení

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

Úvod

| 1. | víta oznámenie Európskej komisie o udržateľnej budúcnosti dopravy, ktoré je prvým krokom k preskúmaniu dopravnej politiky EÚ na najbližšie desaťročia. |
| --- | --- |

1.

víta oznámenie Európskej komisie o udržateľnej budúcnosti dopravy, ktoré je prvým krokom k preskúmaniu dopravnej politiky EÚ na najbližšie desaťročia.

| 2. | Pripája sa k názoru Komisie, podľa ktorej sa dopravná politika musí opierať o dlhodobú víziu trvalo udržateľnej mobility ľudí a tovaru. Základným predpokladom vypracovania dopravnej politiky v zmysle tejto vízie je správne odhadnúť trendy, ktoré vplývajú na odvetvie dopravy. |
| --- | --- |

2.

Pripája sa k názoru Komisie, podľa ktorej sa dopravná politika musí opierať o dlhodobú víziu trvalo udržateľnej mobility ľudí a tovaru. Základným predpokladom vypracovania dopravnej politiky v zmysle tejto vízie je správne odhadnúť trendy, ktoré vplývajú na odvetvie dopravy.

| 3. | Zastáva názor, že ako jeden z podstatných predpokladov zabezpečenia územnej súdržnosti v EÚ musia budúce dopravné siete ponúkať dobré spojenie všetkých regiónov Európy. Táto okolnosť je rozhodujúca pri prehlbovaní sociálnej a hospodárskej integrácie a pri zabezpečovaní udržateľného rozvoja. Uplatňovanie dopravnej politiky si od členských štátov vyžaduje väčšiu politickú vôľu a podporu udržateľných a inovatívnych dopravných stratégií. |
| --- | --- |

3.

Zastáva názor, že ako jeden z podstatných predpokladov zabezpečenia územnej súdržnosti v EÚ musia budúce dopravné siete ponúkať dobré spojenie všetkých regiónov Európy. Táto okolnosť je rozhodujúca pri prehlbovaní sociálnej a hospodárskej integrácie a pri zabezpečovaní udržateľného rozvoja. Uplatňovanie dopravnej politiky si od členských štátov vyžaduje väčšiu politickú vôľu a podporu udržateľných a inovatívnych dopravných stratégií.

Politické odporúčania

| 4. | Považuje za nevyhnutné, aby sa v prepracovanej bielej knihe o dopravnej politike podstatne systematickejšie a dôkladnejšie ako doteraz urobil rozbor vonkajších činiteľov a vývoja v odvetví dopravy, ich následkov a vzájomných účinkov. Okrem toho sa musí hovoriť o účinkoch klimatických a hospodárskych zmien na vývoj odvetvia dopravy a činiteľoch, ktoré ho ovplyvňujú. |
| --- | --- |

4.

Považuje za nevyhnutné, aby sa v prepracovanej bielej knihe o dopravnej politike podstatne systematickejšie a dôkladnejšie ako doteraz urobil rozbor vonkajších činiteľov a vývoja v odvetví dopravy, ich následkov a vzájomných účinkov. Okrem toho sa musí hovoriť o účinkoch klimatických a hospodárskych zmien na vývoj odvetvia dopravy a činiteľoch, ktoré ho ovplyvňujú.

| 5. | Zastáva názor, že dokument o strategickom rozvoji sa musí doplniť o (porovnávaciu) analýzu sociálno-hospodárskych a ekologických účinkov politických rozhodnutí a plánovaných opatrení, ktoré dokument obsahuje. V ideálnom prípade sa výsledky skúmania pretransponujú na úroveň členských štátov a regiónov, aby sa mohol urobiť odhad možných rozdielov v účinkoch spoločnej dopravnej politiky. Dôležité je, aby sa zvážili všetky koncepčné smerovania dopravnej politiky, ktoré majú význam pri diskusii o budúcnosti dopravy. |
| --- | --- |

5.

Zastáva názor, že dokument o strategickom rozvoji sa musí doplniť o (porovnávaciu) analýzu sociálno-hospodárskych a ekologických účinkov politických rozhodnutí a plánovaných opatrení, ktoré dokument obsahuje. V ideálnom prípade sa výsledky skúmania pretransponujú na úroveň členských štátov a regiónov, aby sa mohol urobiť odhad možných rozdielov v účinkoch spoločnej dopravnej politiky. Dôležité je, aby sa zvážili všetky koncepčné smerovania dopravnej politiky, ktoré majú význam pri diskusii o budúcnosti dopravy.

| 6. | Považuje za dôležité, aby pri vypracovávaní európskej dopravnej politiky mohli mať miestne a regionálne samosprávy v jednotlivých členských štátoch väčší vplyv v procese prípravy strategických plánov a pri rozhodovaní, čím sa zaručí normatívny a plánovací rámec, ktorý umožní uskutočňovanie iniciatív a opatrení v oblasti dopravy. Rozhodujúci činitelia na miestnej a regionálnej úrovni dokážu najlepšie posúdiť, aké opatrenia sú potrebné na riešenie problémov miestnej a regionálnej dopravy. Preto by sa mala v rámci podpory miestnych a regionálnych samospráv na národnej úrovni, ako aj na úrovni EÚ zohľadňovať zásada subsidiarity. |
| --- | --- |

6.

Považuje za dôležité, aby pri vypracovávaní európskej dopravnej politiky mohli mať miestne a regionálne samosprávy v jednotlivých členských štátoch väčší vplyv v procese prípravy strategických plánov a pri rozhodovaní, čím sa zaručí normatívny a plánovací rámec, ktorý umožní uskutočňovanie iniciatív a opatrení v oblasti dopravy. Rozhodujúci činitelia na miestnej a regionálnej úrovni dokážu najlepšie posúdiť, aké opatrenia sú potrebné na riešenie problémov miestnej a regionálnej dopravy. Preto by sa mala v rámci podpory miestnych a regionálnych samospráv na národnej úrovni, ako aj na úrovni EÚ zohľadňovať zásada subsidiarity.

| 7. | Vyzdvihuje, že pri rozvoji dopravnej infraštruktúry sa musia stanoviť priority, pokiaľ ide o siete alebo projekty. Na rýchle budovanie prednostnej infraštruktúry sa musí zabezpečiť politická a finančná podpora od ústredných inštitúcií EÚ a národných vlád. |
| --- | --- |

7.

Vyzdvihuje, že pri rozvoji dopravnej infraštruktúry sa musia stanoviť priority, pokiaľ ide o siete alebo projekty. Na rýchle budovanie prednostnej infraštruktúry sa musí zabezpečiť politická a finančná podpora od ústredných inštitúcií EÚ a národných vlád.

| 8. | Zdôrazňuje, že pri rozvoji transeurópskej dopravnej siete, pri ktorom sa doterajší projektovo orientovaný prístup (30 prednostných projektov) nahradí takým prístupom, pri ktorom sa bude rozlišovať medzi celou sieťou a hlavnou sieťou TEN-T, sa musí dbať na to, aby sa okrajovým a pohraničným regiónom EÚ a regiónom s nevýhodnými prírodnými podmienkami aj naďalej venovala dostatočná pozornosť a podpora pri zlepšovaní dopravných spojení medzi jadrom EÚ a jej susednými štátmi. Na zaručenie vnútornej i vonkajšej územnej súdržnosti v Európe by sa preto navyše malo brať do úvahy aj rozlišovanie medzi prednostnými spojeniami a reťazcami v európskej dopravnej politike vrátane zodpovedajúcich mechanizmov financovania. Musí sa vytvoriť taký súbor predpisov, z ktorého bude jednoznačnejšie než doteraz vyplývať, podľa ktorých zásad a akým spôsobom sa siete TEN-T stanovujú a prípadne menia alebo doplňujú. Rozbehnuté prioritné projekty TEN-T by sa za akýchkoľvek okolností mali dokončiť. Do hlavnej siete TEN-T by sa však mali tiež zahrnúť užitočné doplnenia a predĺženia, ktoré sieť skompletizujú. Rovnako by sa mala podporovať lepšia koordinácia medzi členskými štátmi, aby sa zabránilo časovým posunom v plánovaní a pri výstavbe, pričom prioritné budú cezhraničné úseky. |
| --- | --- |

8.

Zdôrazňuje, že pri rozvoji transeurópskej dopravnej siete, pri ktorom sa doterajší projektovo orientovaný prístup (30 prednostných projektov) nahradí takým prístupom, pri ktorom sa bude rozlišovať medzi celou sieťou a hlavnou sieťou TEN-T, sa musí dbať na to, aby sa okrajovým a pohraničným regiónom EÚ a regiónom s nevýhodnými prírodnými podmienkami aj naďalej venovala dostatočná pozornosť a podpora pri zlepšovaní dopravných spojení medzi jadrom EÚ a jej susednými štátmi. Na zaručenie vnútornej i vonkajšej územnej súdržnosti v Európe by sa preto navyše malo brať do úvahy aj rozlišovanie medzi prednostnými spojeniami a reťazcami v európskej dopravnej politike vrátane zodpovedajúcich mechanizmov financovania. Musí sa vytvoriť taký súbor predpisov, z ktorého bude jednoznačnejšie než doteraz vyplývať, podľa ktorých zásad a akým spôsobom sa siete TEN-T stanovujú a prípadne menia alebo doplňujú. Rozbehnuté prioritné projekty TEN-T by sa za akýchkoľvek okolností mali dokončiť. Do hlavnej siete TEN-T by sa však mali tiež zahrnúť užitočné doplnenia a predĺženia, ktoré sieť skompletizujú. Rovnako by sa mala podporovať lepšia koordinácia medzi členskými štátmi, aby sa zabránilo časovým posunom v plánovaní a pri výstavbe, pričom prioritné budú cezhraničné úseky.

| 9. | Poukazuje na ústredný význam nákladnej dopravy pre fungovanie európskeho hospodárstva. Zároveň je európska dopravná sústava stále viac zaťažená zahltením, ktorého príčinou je v prvom rade nerovnomerné zaťaženie jednotlivých druhov dopravy (v súčasnej situácii na trhu má cestná doprava nadmernú konkurenčnú výhodu), nedostatočná infraštruktúra a nedostatočná interoperabilita jednotlivých druhov dopravy. Zastáva názor, že na zlepšenie začlenenia špecifickej dopravnej infraštruktúry sa väčší význam musí pripisovať koordinácii a zabezpečeniu konzistencie príslušných riešení pri rozhodovaní v rámci TEN-T a problematiky mestskej mobility, ale takisto pri stanovovaní priorít financovania z prostriedkov Európskeho fondu regionálneho rozvoja a kohézneho fondu. |
| --- | --- |

9.

Poukazuje na ústredný význam nákladnej dopravy pre fungovanie európskeho hospodárstva. Zároveň je európska dopravná sústava stále viac zaťažená zahltením, ktorého príčinou je v prvom rade nerovnomerné zaťaženie jednotlivých druhov dopravy (v súčasnej situácii na trhu má cestná doprava nadmernú konkurenčnú výhodu), nedostatočná infraštruktúra a nedostatočná interoperabilita jednotlivých druhov dopravy. Zastáva názor, že na zlepšenie začlenenia špecifickej dopravnej infraštruktúry sa väčší význam musí pripisovať koordinácii a zabezpečeniu konzistencie príslušných riešení pri rozhodovaní v rámci TEN-T a problematiky mestskej mobility, ale takisto pri stanovovaní priorít financovania z prostriedkov Európskeho fondu regionálneho rozvoja a kohézneho fondu.

| 10. | Upozorňuje, že mestá sú významnou a neoddeliteľnou súčasťou dopravných sietí, pretože predstavujú dopravné uzly, v ktorých sa stretávajú rôzne druhy dopravy a doprava v nich zvyčajne vzniká aj končí. Z tohto dôvodu treba venovať otázke dopravy v mestách rovnakú pozornosť ako dopravným sieťam. |
| --- | --- |

10.

Upozorňuje, že mestá sú významnou a neoddeliteľnou súčasťou dopravných sietí, pretože predstavujú dopravné uzly, v ktorých sa stretávajú rôzne druhy dopravy a doprava v nich zvyčajne vzniká aj končí. Z tohto dôvodu treba venovať otázke dopravy v mestách rovnakú pozornosť ako dopravným sieťam.

| 11. | Požaduje ďalšie zjednodušenie postupov financovania zo strany EÚ a nazdáva sa, že je nevyhnutná konzistencia medzi programami financovania na štátnej úrovni a úrovni EÚ. |
| --- | --- |

11.

Požaduje ďalšie zjednodušenie postupov financovania zo strany EÚ a nazdáva sa, že je nevyhnutná konzistencia medzi programami financovania na štátnej úrovni a úrovni EÚ.

| 12. | Žiada, aby biela kniha o doprave vyslala silný politický signál smerom k nachádzajúcej revízii rozpočtu EÚ, podľa ktorej budú budúce finančné prostriedky EÚ vyčlenené na dopravu zodpovedať ambíciám, ktoré si EÚ stanovila, a naopak. |
| --- | --- |

12.

Žiada, aby biela kniha o doprave vyslala silný politický signál smerom k nachádzajúcej revízii rozpočtu EÚ, podľa ktorej budú budúce finančné prostriedky EÚ vyčlenené na dopravu zodpovedať ambíciám, ktoré si EÚ stanovila, a naopak.

Železničná, námorná a vnútrozemská lodná doprava

| 13. | Zastáva názor, že veľkým problémom je roztrieštenie trhu so železničnými dopravnými službami. Rovnako nevyhnutné je odstrániť problémové miesta v súčasnej infraštruktúre, a to najmä tie, ktoré vznikajú na cezhraničných úsekoch alebo na úsekoch, ktoré prekonávajú prírodné prekážky. Na vytvorenie fungujúcej celoeurópskej železničnej siete, ktorá bude ponúkať kvalitné služby z hľadiska doby a spoľahlivosti prepravy, ale aj z hľadiska prepravných kapacít, je potrebné vypracovať udržateľné a účinné riešenia, ktoré by umožnili presun nákladnej dopravy z ciest na železnicu. |
| --- | --- |

13.

Zastáva názor, že veľkým problémom je roztrieštenie trhu so železničnými dopravnými službami. Rovnako nevyhnutné je odstrániť problémové miesta v súčasnej infraštruktúre, a to najmä tie, ktoré vznikajú na cezhraničných úsekoch alebo na úsekoch, ktoré prekonávajú prírodné prekážky. Na vytvorenie fungujúcej celoeurópskej železničnej siete, ktorá bude ponúkať kvalitné služby z hľadiska doby a spoľahlivosti prepravy, ale aj z hľadiska prepravných kapacít, je potrebné vypracovať udržateľné a účinné riešenia, ktoré by umožnili presun nákladnej dopravy z ciest na železnicu.

| 14. | Pripúšťa, že rozdielne normy pri infraštruktúrach jednotlivých členských štátov, napríklad rozdielny rozchod koľajníc, rozdielne systémy elektrického vedenia a zabezpečenia ešte zväčšujú roztrieštenosť odvetvia dopravy. Na to, aby mohli byť zharmonizované technické predpoklady a zariadenia, je potrebné zosúladiť technické normy a teda investovať do infraštruktúry. Zároveň by sa mali zosúladiť predpisy jednotlivých členských štátov týkajúce sa odbornej prípravy rušňovodičov, bezpečnostné predpisy a predpisy o náklade a podobne ako v leteckej doprave by sa mal pre medzinárodnú dopravu a najmä pre medzinárodnú dopravu s krajinami mimo EÚ v tomto sektore určiť jeden spoločný jazyk, čo by pomohlo zvýšiť konkurencieschopnosť železničnej dopravy v porovnaní s cestnou dopravou. V preťažených traťových úsekoch by sa mali vytvoriť predpoklady, ktoré by umožnili na spoločne využívaných tratiach prevádzkovať osobnú a nákladnú dopravu bez toho, aby medzi nimi vznikali konflikty, alebo predpoklady na položenie nových železničných tratí a oddelenie nákladnej a osobnej dopravy, pokiaľ je takéto riešenie technicky možné a hospodársky únosné. |
| --- | --- |

14.

Pripúšťa, že rozdielne normy pri infraštruktúrach jednotlivých členských štátov, napríklad rozdielny rozchod koľajníc, rozdielne systémy elektrického vedenia a zabezpečenia ešte zväčšujú roztrieštenosť odvetvia dopravy. Na to, aby mohli byť zharmonizované technické predpoklady a zariadenia, je potrebné zosúladiť technické normy a teda investovať do infraštruktúry. Zároveň by sa mali zosúladiť predpisy jednotlivých členských štátov týkajúce sa odbornej prípravy rušňovodičov, bezpečnostné predpisy a predpisy o náklade a podobne ako v leteckej doprave by sa mal pre medzinárodnú dopravu a najmä pre medzinárodnú dopravu s krajinami mimo EÚ v tomto sektore určiť jeden spoločný jazyk, čo by pomohlo zvýšiť konkurencieschopnosť železničnej dopravy v porovnaní s cestnou dopravou. V preťažených traťových úsekoch by sa mali vytvoriť predpoklady, ktoré by umožnili na spoločne využívaných tratiach prevádzkovať osobnú a nákladnú dopravu bez toho, aby medzi nimi vznikali konflikty, alebo predpoklady na položenie nových železničných tratí a oddelenie nákladnej a osobnej dopravy, pokiaľ je takéto riešenie technicky možné a hospodársky únosné.

| 15. | Zastáva názor, že ďalšie infraštruktúry nákladnej dopravy majú na jednej strane zaručiť napojenie centier miest, a na druhej strane nesmú spôsobiť ďalší objem dopravy v mestských centrách, ktorý by prispel k zahlteniu. |
| --- | --- |

15.

Zastáva názor, že ďalšie infraštruktúry nákladnej dopravy majú na jednej strane zaručiť napojenie centier miest, a na druhej strane nesmú spôsobiť ďalší objem dopravy v mestských centrách, ktorý by prispel k zahlteniu.

| 16. | Považuje za nevyhnutné, aby sa odľahlé regióny hospodársky napojili na jadro európskeho územia tak, že sa na dôležitých miestach vybudujú prístavy, ktoré budú mať dobré multimodálne spojenie. Výbor regiónov považuje za potrebné zabezpečiť multimodálne dopravné spojenie s regiónmi, v ktorých námorná doprava zohráva kľúčovú úlohu. |
| --- | --- |

16.

Považuje za nevyhnutné, aby sa odľahlé regióny hospodársky napojili na jadro európskeho územia tak, že sa na dôležitých miestach vybudujú prístavy, ktoré budú mať dobré multimodálne spojenie. Výbor regiónov považuje za potrebné zabezpečiť multimodálne dopravné spojenie s regiónmi, v ktorých námorná doprava zohráva kľúčovú úlohu.

| 17. | Zdôrazňuje, že sa musí podporovať námorná a vnútrozemská lodná doprava, ktorá môže prevziať kľúčovú úlohu pri boji proti klimatickým zmenám. Okrem toho by sa programy ako sú „námorné diaľnice“ mali podstatne rozšíriť kvôli ich prínosu k cieľom EÚ v oblasti dopravy a územnej súdržnosti. Podobne by námorná a vnútrozemská lodná doprava by mohla prispieť k uspokojeniu dopytu v oblasti osobnej a nákladnej dopravy. Zároveň sa musia neustále zmenšovať negatívne účinky lodnej dopravy, prístavov a logistických stredísk na životné prostredie. Výbor regiónov preto ľutuje, že medzinárodná námorná doprava ešte nie je zahrnutá do mechanizmov Kjótskeho protokolu a časového plánu znižovania emisií skleníkových plynov. Aby však európsky lodný priemysel bol čo najmenej znevýhodnený v hospodárskej súťaži, malo by byť pre Európsku úniu prioritou, aby sa prijali záväzné ustanovenia na medzinárodnej úrovni. Okrem toho by sa malo preskúmať, aké účinky by malo zavedenie prístavných poplatkov diferencovaných podľa stupňa znečisťovania životného prostredia. |
| --- | --- |

17.

Zdôrazňuje, že sa musí podporovať námorná a vnútrozemská lodná doprava, ktorá môže prevziať kľúčovú úlohu pri boji proti klimatickým zmenám. Okrem toho by sa programy ako sú „námorné diaľnice“ mali podstatne rozšíriť kvôli ich prínosu k cieľom EÚ v oblasti dopravy a územnej súdržnosti. Podobne by námorná a vnútrozemská lodná doprava by mohla prispieť k uspokojeniu dopytu v oblasti osobnej a nákladnej dopravy. Zároveň sa musia neustále zmenšovať negatívne účinky lodnej dopravy, prístavov a logistických stredísk na životné prostredie. Výbor regiónov preto ľutuje, že medzinárodná námorná doprava ešte nie je zahrnutá do mechanizmov Kjótskeho protokolu a časového plánu znižovania emisií skleníkových plynov. Aby však európsky lodný priemysel bol čo najmenej znevýhodnený v hospodárskej súťaži, malo by byť pre Európsku úniu prioritou, aby sa prijali záväzné ustanovenia na medzinárodnej úrovni. Okrem toho by sa malo preskúmať, aké účinky by malo zavedenie prístavných poplatkov diferencovaných podľa stupňa znečisťovania životného prostredia.

| 18. | Je presvedčený o tom, že rozvoj multimodálnych dopravných uzlov musí patriť k prioritám spoločnej dopravnej politiky. Pri väčšom presune nákladnej dopravy na železnicu sa musí súčasne zaručiť, že sa budú dodržiavať požiadavky ochrany životného prostredia a bezpečnosti a čo najviac obmedzovať negatívne účinky na osobnú dopravu. |
| --- | --- |

18.

Je presvedčený o tom, že rozvoj multimodálnych dopravných uzlov musí patriť k prioritám spoločnej dopravnej politiky. Pri väčšom presune nákladnej dopravy na železnicu sa musí súčasne zaručiť, že sa budú dodržiavať požiadavky ochrany životného prostredia a bezpečnosti a čo najviac obmedzovať negatívne účinky na osobnú dopravu.

Letecká doprava

| 19. | Zastáva názor, že pri rozvoji leteckej dopravy sa technickými a územnoplánovacími riešeniami musí zohľadniť a naplánovať zmenšovanie jej negatívnych účinkov na životné prostredie, ako je hluk a znečisťovanie ovzdušia. Pri zarátaní ekologických nákladov do cien v leteckej doprave sa však nesmie zabúdať na to, že letecká doprava má pre jednotlivé regióny rozdielny význam a zabezpečuje dobré spojenie aj s odľahlými regiónmi Európy. Pri budovaní letiskovej infraštruktúry sú predovšetkým stredne veľké mestá a ostrovné regióny odkázané na podporu EÚ, ak sa má udržať bezpečnosť leteckej dopravy a spokojnosť zákazníkov. |
| --- | --- |

19.

Zastáva názor, že pri rozvoji leteckej dopravy sa technickými a územnoplánovacími riešeniami musí zohľadniť a naplánovať zmenšovanie jej negatívnych účinkov na životné prostredie, ako je hluk a znečisťovanie ovzdušia. Pri zarátaní ekologických nákladov do cien v leteckej doprave sa však nesmie zabúdať na to, že letecká doprava má pre jednotlivé regióny rozdielny význam a zabezpečuje dobré spojenie aj s odľahlými regiónmi Európy. Pri budovaní letiskovej infraštruktúry sú predovšetkým stredne veľké mestá a ostrovné regióny odkázané na podporu EÚ, ak sa má udržať bezpečnosť leteckej dopravy a spokojnosť zákazníkov.

| 20. | Zastáva názor, že sa musí zabezpečiť spravodlivá hospodárska súťaž letísk tým, že sa vytvoria spoločné pravidlá výpočtu a stanovovania letiskových poplatkov. |
| --- | --- |

20.

Zastáva názor, že sa musí zabezpečiť spravodlivá hospodárska súťaž letísk tým, že sa vytvoria spoločné pravidlá výpočtu a stanovovania letiskových poplatkov.

Dopravné náklady a investície

| 21. | Zdôrazňuje, že investície sa musia lepšie koordinovať. Napríklad financovanie TEN-T by malo pokračovať v podpore trhových železničných projektov a regionálna pomoc by sa mala lepšie nasmerovať na ekologicky vhodné druhy dopravy, aby sa zlepšila územná súdržnosť EÚ. |
| --- | --- |

21.

Zdôrazňuje, že investície sa musia lepšie koordinovať. Napríklad financovanie TEN-T by malo pokračovať v podpore trhových železničných projektov a regionálna pomoc by sa mala lepšie nasmerovať na ekologicky vhodné druhy dopravy, aby sa zlepšila územná súdržnosť EÚ.

| 22. | Poukazuje na podstatnú okolnosť, že vyvážené a udržateľné využívanie rozličných dopravných prostriedkov predpokladá započítanie externých nákladov (znečistenie životného prostredia, škody spôsobené nehodami, časová náročnosť) do dopravných nákladov a úplné uplatňovanie zásady „používateľ platí“. Zároveň sa takto získané prostriedky musia investovať do ekologicky vhodnejších dopravných prostriedkov, čím sa zabezpečí podiel ekologicky vhodných dopravných prostriedkov a zároveň všeobecná efektívnosť všetkých dopravných prostriedkov a zväčšenie interoperability. Okrem toho sa pri rozhodnutiach vychádzajúcich z takýchto výpočtov musí zohľadniť aj to, do akej miery sú finančne únosné pre príslušný sociálno-ekonomický priestor. V opačnom prípade stratia tie odvetvia hospodárstva, ktoré sú závislé od dopravných spojení, svoju konkurencieschopnosť vo vlastnej krajine i v celoeurópskom meradle. |
| --- | --- |

22.

Poukazuje na podstatnú okolnosť, že vyvážené a udržateľné využívanie rozličných dopravných prostriedkov predpokladá započítanie externých nákladov (znečistenie životného prostredia, škody spôsobené nehodami, časová náročnosť) do dopravných nákladov a úplné uplatňovanie zásady „používateľ platí“. Zároveň sa takto získané prostriedky musia investovať do ekologicky vhodnejších dopravných prostriedkov, čím sa zabezpečí podiel ekologicky vhodných dopravných prostriedkov a zároveň všeobecná efektívnosť všetkých dopravných prostriedkov a zväčšenie interoperability. Okrem toho sa pri rozhodnutiach vychádzajúcich z takýchto výpočtov musí zohľadniť aj to, do akej miery sú finančne únosné pre príslušný sociálno-ekonomický priestor. V opačnom prípade stratia tie odvetvia hospodárstva, ktoré sú závislé od dopravných spojení, svoju konkurencieschopnosť vo vlastnej krajine i v celoeurópskom meradle.

| 23. | Poukazuje na to, že sa nesmie spochybňovať dôležitý a zásadný cieľ cenotvorby podľa skutočných nákladov. V prípade, že väčšina investícií do infraštruktúry bude vychádzať zo zásady „používateľ platí“, môže dôjsť k narušeniu hospodárskej a sociálnej rovnováhy v jednotlivých regiónoch. Členským krajinám, ktoré v súlade s modernými zásadami zohľadňovania skutočných nákladov zvažujú zavedenie resp. prispôsobenie poplatkov v doprave, sa odporúča, aby si zároveň nechali vypracovať odhad hospodárskych, ekologických a sociálnych dôsledkov takéhoto opatrenia. Hlavným dôvodom je, aby v prípade potreby mohli zo strednodobého až dlhodobého hľadiska a zo strategických dôvodov umožniť prípravu vhodných sprievodných opatrení, ako napríklad nové zameranie cielenej regionálnej hospodárskej podpory. |
| --- | --- |

23.

Poukazuje na to, že sa nesmie spochybňovať dôležitý a zásadný cieľ cenotvorby podľa skutočných nákladov. V prípade, že väčšina investícií do infraštruktúry bude vychádzať zo zásady „používateľ platí“, môže dôjsť k narušeniu hospodárskej a sociálnej rovnováhy v jednotlivých regiónoch. Členským krajinám, ktoré v súlade s modernými zásadami zohľadňovania skutočných nákladov zvažujú zavedenie resp. prispôsobenie poplatkov v doprave, sa odporúča, aby si zároveň nechali vypracovať odhad hospodárskych, ekologických a sociálnych dôsledkov takéhoto opatrenia. Hlavným dôvodom je, aby v prípade potreby mohli zo strednodobého až dlhodobého hľadiska a zo strategických dôvodov umožniť prípravu vhodných sprievodných opatrení, ako napríklad nové zameranie cielenej regionálnej hospodárskej podpory.

| 24. | Pripomína svoje stanovisko k zelenej knihe (CdR 236/2007) a stanovisko k akčnému plánu mestskej mobility (CdR 417/2008), ktorých uverejnenie Komisiou v septembri 2009 bolo reakciou na očakávania, ktoré vyjadrili spoločne Výbor regiónov a Európsky parlament. |
| --- | --- |

24.

Pripomína svoje stanovisko k zelenej knihe (CdR 236/2007) a stanovisko k akčnému plánu mestskej mobility (CdR 417/2008), ktorých uverejnenie Komisiou v septembri 2009 bolo reakciou na očakávania, ktoré vyjadrili spoločne Výbor regiónov a Európsky parlament.

Mestská doprava

| 25. | Poukazuje na to, aký podstatný je rozvoj mestskej dopravy, pretože mestá sú neoddeliteľnou súčasťou dopravnej siete a uzlami pre rozličné dopravné prostriedky. Pokiaľ ide o mestskú dopravu, veľká výzva spočíva v uprednostňovaní verejnej dopravy vytváraním vhodných predpokladov, a teda v zlepšení jej postavenia v osobnej doprave, v zmene podmienok v mestskej doprave tak, aby v centrách miest bola čo najmenšia premávka, v rozšírení siete chodníkov a cestičiek pre cyklistov, ako aj vo zvyšovaní podielu elektricky poháňaných dopravných prostriedkov a využívaní ekologicky vhodnejších spôsobov dopravy. |
| --- | --- |

25.

Poukazuje na to, aký podstatný je rozvoj mestskej dopravy, pretože mestá sú neoddeliteľnou súčasťou dopravnej siete a uzlami pre rozličné dopravné prostriedky. Pokiaľ ide o mestskú dopravu, veľká výzva spočíva v uprednostňovaní verejnej dopravy vytváraním vhodných predpokladov, a teda v zlepšení jej postavenia v osobnej doprave, v zmene podmienok v mestskej doprave tak, aby v centrách miest bola čo najmenšia premávka, v rozšírení siete chodníkov a cestičiek pre cyklistov, ako aj vo zvyšovaní podielu elektricky poháňaných dopravných prostriedkov a využívaní ekologicky vhodnejších spôsobov dopravy.

| 26. | Mestám odporúča prijať prísnejšie opatrenia na stlmenie negatívnych účinkov mestskej dopravy a podporovanie zdravých spôsobov dopravy. Je dôležité, aby EÚ rešpektovala zásadu subsidiarity a vytvorila dobré predpoklady na to, aby sa miestne a regionálne samosprávy mohli zhostiť tejto úlohy. |
| --- | --- |

26.

Mestám odporúča prijať prísnejšie opatrenia na stlmenie negatívnych účinkov mestskej dopravy a podporovanie zdravých spôsobov dopravy. Je dôležité, aby EÚ rešpektovala zásadu subsidiarity a vytvorila dobré predpoklady na to, aby sa miestne a regionálne samosprávy mohli zhostiť tejto úlohy.

| 27. | Považuje za nevyhnutné nasmerovať dopravnú politiku EÚ tak, aby sa pokračovalo v rozvoji spoločných miestnych dopravných systémov pre mestské centrá, predmestia a okolitý vidiek, ako aj predovšetkým na prepojení koľajových dopravných sústav (diaľkových a regionálnych železníc a električkových tratí) do regionálnej sústavy koľajovej dopravy nového typu. |
| --- | --- |

27.

Považuje za nevyhnutné nasmerovať dopravnú politiku EÚ tak, aby sa pokračovalo v rozvoji spoločných miestnych dopravných systémov pre mestské centrá, predmestia a okolitý vidiek, ako aj predovšetkým na prepojení koľajových dopravných sústav (diaľkových a regionálnych železníc a električkových tratí) do regionálnej sústavy koľajovej dopravy nového typu.

| 28. | Považuje za dôležitú neustálu výmenu osvedčených postupov v oblasti rozvoja a využívania mestskej dopravy pri nasledujúcich témach: kombinácia súkromnej automobilovej a verejnej dopravy (Park-and-Ride), súkromnej automobilovej dopravy a pohybu pešo (Park-and-Walk), rozvoj elektricky poháňaných dopravných prostriedkov, rozširovanie siete pre ľahkú dopravu, vytváranie samostatných jazdných pruhov pre verejnú dopravu, multimodálne terminály na príjazdoch do miest, rozvoj služieb spoločného využívania automobilov (carsharing), zmeny dopravného správania usmerňovacími opatreniami (vzdelávanie, práca s verejnosťou) a obmedzeniami (poplatky za zahltenie, parkovacie poplatky). EÚ by mala vytvoriť a ďalej rozvíjať mechanizmy na podporu projektov spolupráce, ktoré sú zamerané na spoločné vypracovanie riešení a na transfer nadobudnutých skúseností. |
| --- | --- |

28.

Považuje za dôležitú neustálu výmenu osvedčených postupov v oblasti rozvoja a využívania mestskej dopravy pri nasledujúcich témach: kombinácia súkromnej automobilovej a verejnej dopravy (Park-and-Ride), súkromnej automobilovej dopravy a pohybu pešo (Park-and-Walk), rozvoj elektricky poháňaných dopravných prostriedkov, rozširovanie siete pre ľahkú dopravu, vytváranie samostatných jazdných pruhov pre verejnú dopravu, multimodálne terminály na príjazdoch do miest, rozvoj služieb spoločného využívania automobilov (carsharing), zmeny dopravného správania usmerňovacími opatreniami (vzdelávanie, práca s verejnosťou) a obmedzeniami (poplatky za zahltenie, parkovacie poplatky). EÚ by mala vytvoriť a ďalej rozvíjať mechanizmy na podporu projektov spolupráce, ktoré sú zamerané na spoločné vypracovanie riešení a na transfer nadobudnutých skúseností.

Technický rozvoj

| 29. | Považuje za nevyhnutné, aby sa pri rozvoji multimodálnych verejných dopravných prostriedkov uprednostňovali elektronické systémy cestovných lístkov, pretože umožňujú presné nákladové kalkulácie jednotlivých trás a plánovanie trás vychádzajúce z potrieb cestujúcich a robia verejnú dopravu pohodlnejšou pre užívateľov. Využívanie nových informačných technológií musí podporovať rozvoj inteligentných intermodálnych dopravných sústav a EÚ by mala uľahčiť rozširovanie ich používania. |
| --- | --- |

29.

Považuje za nevyhnutné, aby sa pri rozvoji multimodálnych verejných dopravných prostriedkov uprednostňovali elektronické systémy cestovných lístkov, pretože umožňujú presné nákladové kalkulácie jednotlivých trás a plánovanie trás vychádzajúce z potrieb cestujúcich a robia verejnú dopravu pohodlnejšou pre užívateľov. Využívanie nových informačných technológií musí podporovať rozvoj inteligentných intermodálnych dopravných sústav a EÚ by mala uľahčiť rozširovanie ich používania.

| 30. | Zastáva názor, že pri technologickom rozvoji je dôležité podporovať transfer technológií medzi regiónmi a medzi rozličnými regionálnymi úrovňami. Pri financovaní rozvoja technických riešení by sa nemalo zameriavať iba na technológie prispôsobené veľkomestám. Rozvoj a financovanie by skôr mali byť uspôsobené tak, že sa podstatná časť prostriedkov bude venovať na rozvoj vhodných a udržateľných riešení v stredne veľkých a malých mestách, ako aj v ich okolí. |
| --- | --- |

30.

Zastáva názor, že pri technologickom rozvoji je dôležité podporovať transfer technológií medzi regiónmi a medzi rozličnými regionálnymi úrovňami. Pri financovaní rozvoja technických riešení by sa nemalo zameriavať iba na technológie prispôsobené veľkomestám. Rozvoj a financovanie by skôr mali byť uspôsobené tak, že sa podstatná časť prostriedkov bude venovať na rozvoj vhodných a udržateľných riešení v stredne veľkých a malých mestách, ako aj v ich okolí.

| 31. | Zdôrazňuje, že na zmenšenie závislosti dopravy od minerálnych olejov sa musia vytvoriť možnosti stanovovať výšku spotrebnej dane z palív získavaných z iných surovín diferencovane a podľa potreby stanovovať aj nižšie sadzby, než sú najnižšie sadzby dohodnuté v EÚ. |
| --- | --- |

31.

Zdôrazňuje, že na zmenšenie závislosti dopravy od minerálnych olejov sa musia vytvoriť možnosti stanovovať výšku spotrebnej dane z palív získavaných z iných surovín diferencovane a podľa potreby stanovovať aj nižšie sadzby, než sú najnižšie sadzby dohodnuté v EÚ.

| 32. | Poukazuje na to, že pri podpore bezpečnosti dopravy má ústredný význam zjednotenie a posilnenie mechanizmov kontroly a dohľadu. Pri zjednocovaní bezpečnostných požiadaviek sa musia zohľadňovať miestne prírodné danosti, druhy ciest, kultúrne tradície a pod. Predpokladom integrácie databáz dopravnej nehodovosti je aspoň čiastočná normalizácia charakteristík využívaných v národných databázach. |
| --- | --- |

32.

Poukazuje na to, že pri podpore bezpečnosti dopravy má ústredný význam zjednotenie a posilnenie mechanizmov kontroly a dohľadu. Pri zjednocovaní bezpečnostných požiadaviek sa musia zohľadňovať miestne prírodné danosti, druhy ciest, kultúrne tradície a pod. Predpokladom integrácie databáz dopravnej nehodovosti je aspoň čiastočná normalizácia charakteristík využívaných v národných databázach.

| 33. | Zastáva názor, že v oblasti sledovania dopravy sa musia vytvoriť predpoklady na vypracovanie a zavedenie všeobecných a spoločných riešení, ktoré sú založené na informačnej technológii a globálnom polohovom systéme. Popri podpore výskumu a vývoja spočíva podstatná úloha EÚ v stanovovaní spoločných noriem, ktoré členským štátom umožnia úplnú kontrolu cezhraničných dopravných tokov. |
| --- | --- |

33.

Zastáva názor, že v oblasti sledovania dopravy sa musia vytvoriť predpoklady na vypracovanie a zavedenie všeobecných a spoločných riešení, ktoré sú založené na informačnej technológii a globálnom polohovom systéme. Popri podpore výskumu a vývoja spočíva podstatná úloha EÚ v stanovovaní spoločných noriem, ktoré členským štátom umožnia úplnú kontrolu cezhraničných dopravných tokov.

Dopravná výchova

| 34. | Zdôrazňuje, že pri výchove k bezpečnému a ekologicky vhodnému správaniu v doprave majú kľúčovú úlohu vzdelávacie zariadenia. Musia sa vytvoriť predpoklady na zaradenie dopravnej výchovy do učebných plánov vzdelávacích zariadení všetkých krajín. V oblasti vzdelávania by EÚ mohla iniciovať prakticky zamerané štúdie, na základe ktorých by sa vypracovali spoločné didaktické odporúčania vo forme materiálov a vzdelávacích modulov pre materské a ostatné školy. |
| --- | --- |

34.

Zdôrazňuje, že pri výchove k bezpečnému a ekologicky vhodnému správaniu v doprave majú kľúčovú úlohu vzdelávacie zariadenia. Musia sa vytvoriť predpoklady na zaradenie dopravnej výchovy do učebných plánov vzdelávacích zariadení všetkých krajín. V oblasti vzdelávania by EÚ mohla iniciovať prakticky zamerané štúdie, na základe ktorých by sa vypracovali spoločné didaktické odporúčania vo forme materiálov a vzdelávacích modulov pre materské a ostatné školy.

Spojenie so susednými krajinami, cezhraničná činnosť

| 35. | Považuje za mimoriadne dôležité vytvoriť lepšie dopravné spojenia so susednými krajinami. Od ústredných inštitúcií EÚ, vlád členských krajín i vlád krajín, ktoré nie sú členmi EÚ, si to vyžaduje spoločné investície do hraničných zariadení (terminály, cesty, mosty), aby sa rýchly a ekologicky únosný prechod hranice umožnil v nákladnej i osobnej doprave. Rovnako dôležité je dosiahnuť pokroky pri zjednocovaní hraničných a colných odbavovacích postupov a pri prehlbovaní spolupráce v tejto oblasti. |
| --- | --- |

35.

Považuje za mimoriadne dôležité vytvoriť lepšie dopravné spojenia so susednými krajinami. Od ústredných inštitúcií EÚ, vlád členských krajín i vlád krajín, ktoré nie sú členmi EÚ, si to vyžaduje spoločné investície do hraničných zariadení (terminály, cesty, mosty), aby sa rýchly a ekologicky únosný prechod hranice umožnil v nákladnej i osobnej doprave. Rovnako dôležité je dosiahnuť pokroky pri zjednocovaní hraničných a colných odbavovacích postupov a pri prehlbovaní spolupráce v tejto oblasti.

| 36. | Považuje za dôležité, aby dopravná politika prispela k integrácii najodľahlejších regiónov do ich vlastného zemepisného prostredia tým, že bude presadzovať zavedenie ekologicky vhodných námorných a leteckých spojení, ktoré budú spájať tieto regióny s krajinami z ich regionálneho okolia, a zároveň bude podporovať intermodalitu. |
| --- | --- |

36.

Považuje za dôležité, aby dopravná politika prispela k integrácii najodľahlejších regiónov do ich vlastného zemepisného prostredia tým, že bude presadzovať zavedenie ekologicky vhodných námorných a leteckých spojení, ktoré budú spájať tieto regióny s krajinami z ich regionálneho okolia, a zároveň bude podporovať intermodalitu.

| 37. | Zastáva názor, že cieľom členských štátov a inštitúcií EÚ v medzinárodných organizáciách a pri rokovaniach o dopravných otázkach so štátmi, ktoré nie sú členmi EÚ, musí byť to, aby sa pre podnikateľov členských štátov zabezpečili spravodlivé podmienky hospodárskej súťaže pri všetkých druhoch dopravy, pokiaľ ide o dane z minerálnych olejov, prístavné, letiskové a železničné poplatky, rozličné požiadavky na ochranu životného prostredia atď. Tieto otázky sú mimoriadne dôležité pre hospodárstvo v štátoch blízko vonkajšej hranice EÚ. Odlišné podmienky hospodárskej súťaže sa musia zohľadňovať aj pri začleňovaní externých nákladov do dopravných nákladov. |
| --- | --- |

37.

Zastáva názor, že cieľom členských štátov a inštitúcií EÚ v medzinárodných organizáciách a pri rokovaniach o dopravných otázkach so štátmi, ktoré nie sú členmi EÚ, musí byť to, aby sa pre podnikateľov členských štátov zabezpečili spravodlivé podmienky hospodárskej súťaže pri všetkých druhoch dopravy, pokiaľ ide o dane z minerálnych olejov, prístavné, letiskové a železničné poplatky, rozličné požiadavky na ochranu životného prostredia atď. Tieto otázky sú mimoriadne dôležité pre hospodárstvo v štátoch blízko vonkajšej hranice EÚ. Odlišné podmienky hospodárskej súťaže sa musia zohľadňovať aj pri začleňovaní externých nákladov do dopravných nákladov.

Závery a odporúčania

| 38. | Podčiarkuje, že voľnosť pohybu osôb je základným právom občanov EÚ a vedúcou myšlienkou EÚ. Rovnako je zásada voľného obehu tovaru jedným z pilierov vnútorného trhu. Kľúčom na ceste k udržateľnej doprave nie je obmedzovanie dopytu po dopravných službách. |
| --- | --- |

38.

Podčiarkuje, že voľnosť pohybu osôb je základným právom občanov EÚ a vedúcou myšlienkou EÚ. Rovnako je zásada voľného obehu tovaru jedným z pilierov vnútorného trhu. Kľúčom na ceste k udržateľnej doprave nie je obmedzovanie dopytu po dopravných službách.

| 39. | Zdôrazňuje, že nie je dôležité, aký počet cestujúcich alebo aké množstvo tovaru sa prepraví, ale akým spôsobom. Dopravné zvyklosti, ktoré nie sú zamerané na udržateľnosť, sa dajú utlmiť iba primeranou cenovou politikou v odvetví dopravy. Preto je dôležité, aby sa našiel spravodlivý a transparentný vzorec rozdelenia dopravných nákladov na všetky druhy dopravy. |
| --- | --- |

39.

Zdôrazňuje, že nie je dôležité, aký počet cestujúcich alebo aké množstvo tovaru sa prepraví, ale akým spôsobom. Dopravné zvyklosti, ktoré nie sú zamerané na udržateľnosť, sa dajú utlmiť iba primeranou cenovou politikou v odvetví dopravy. Preto je dôležité, aby sa našiel spravodlivý a transparentný vzorec rozdelenia dopravných nákladov na všetky druhy dopravy.

| 40. | Podčiarkuje, že počas zvyšovania udržateľnosti v sústave dopravy sa musí riešiť problematika zahltenia. Členské štáty by sa mali zaviazať investovať do ekologicky vhodných infraštruktúr na odstránenie problematických miest. Zároveň treba povedať, že samotné zvyšovanie kapacity dopravných sietí nie je ešte riešením, pretože účinky väčších sietí na životné prostredie ľahko dosiahnu neúnosnú mieru. Mala by sa preto zlepšiť konkurencieschopnosť udržateľných dopravných systémov. |
| --- | --- |

40.

Podčiarkuje, že počas zvyšovania udržateľnosti v sústave dopravy sa musí riešiť problematika zahltenia. Členské štáty by sa mali zaviazať investovať do ekologicky vhodných infraštruktúr na odstránenie problematických miest. Zároveň treba povedať, že samotné zvyšovanie kapacity dopravných sietí nie je ešte riešením, pretože účinky väčších sietí na životné prostredie ľahko dosiahnu neúnosnú mieru. Mala by sa preto zlepšiť konkurencieschopnosť udržateľných dopravných systémov.

| 41. | Konštatuje, že miestne a regionálne orgány majú jednoznačne záujem o podporu alternatív cestnej dopravy, predovšetkým na tých miestach siete, na ktorých dochádza k zahlteniu, a najmä v citlivých regiónoch a oblastiach s drsnými prírodnými podmienkami, keďže to spôsobuje závažné problémy ako je hlučnosť, výfukové plyny, dopravné kolóny, meškania, rýchle opotrebovanie ciest, čo príslušným územným samosprávam spôsobuje veľké výdavky na údržbu cestnej siete. |
| --- | --- |

41.

Konštatuje, že miestne a regionálne orgány majú jednoznačne záujem o podporu alternatív cestnej dopravy, predovšetkým na tých miestach siete, na ktorých dochádza k zahlteniu, a najmä v citlivých regiónoch a oblastiach s drsnými prírodnými podmienkami, keďže to spôsobuje závažné problémy ako je hlučnosť, výfukové plyny, dopravné kolóny, meškania, rýchle opotrebovanie ciest, čo príslušným územným samosprávam spôsobuje veľké výdavky na údržbu cestnej siete.

| 42. | Zastáva názor, že sa musí zlepšiť konkurencieschopnosť lodnej a železničnej dopravy. Na vytvorenie fungujúcej železničnej siete, ktorá bude ponúkať kvalitné služby z hľadiska doby a spoľahlivosti prepravy, ale aj z hľadiska prepravných kapacít, je potrebné zmenšiť roztrieštenosť európskeho trhu so službami železničnej dopravy. Zároveň sa musí vytvoriť jednotný námorný dopravný priestor a za prioritné sa musia považovať investície do prístavov a ich dopravno-technického napojenia. |
| --- | --- |

42.

Zastáva názor, že sa musí zlepšiť konkurencieschopnosť lodnej a železničnej dopravy. Na vytvorenie fungujúcej železničnej siete, ktorá bude ponúkať kvalitné služby z hľadiska doby a spoľahlivosti prepravy, ale aj z hľadiska prepravných kapacít, je potrebné zmenšiť roztrieštenosť európskeho trhu so službami železničnej dopravy. Zároveň sa musí vytvoriť jednotný námorný dopravný priestor a za prioritné sa musia považovať investície do prístavov a ich dopravno-technického napojenia.

| 43. | Zdôrazňuje, že dopravná sústava v mestách a regiónoch má významný vplyv na regionálny rozvoj. Mestské, prímestské a regionálne dopravné siete tvoria dôležitú súčasť dopravných sietí a globálnych dodávateľských reťazcov, a preto si prednostne vyžadujú pozornosť. |
| --- | --- |

43.

Zdôrazňuje, že dopravná sústava v mestách a regiónoch má významný vplyv na regionálny rozvoj. Mestské, prímestské a regionálne dopravné siete tvoria dôležitú súčasť dopravných sietí a globálnych dodávateľských reťazcov, a preto si prednostne vyžadujú pozornosť.

| 44. | Zastáva názor, že budúce dopravné siete musia zaručiť dobrý prístup do všetkých európskych regiónov. Zároveň by miestne a regionálne orgány a iné zainteresované subjekty na miestnej a regionálnej úrovni mali byť konzultované pri všetkých iniciatívach, ktoré môžu ovplyvniť budúcnosť európskej dopravnej siete, a to podľa toho, akú úlohu príslušný orgán alebo zainteresovaný subjekt zohráva pri uplatňovaní príslušných opatrení v oblasti dopravy a pri zabezpečovaní regulačného a plánovacieho rámca potrebného pri realizácii dopravných iniciatív. |
| --- | --- |

44.

Zastáva názor, že budúce dopravné siete musia zaručiť dobrý prístup do všetkých európskych regiónov. Zároveň by miestne a regionálne orgány a iné zainteresované subjekty na miestnej a regionálnej úrovni mali byť konzultované pri všetkých iniciatívach, ktoré môžu ovplyvniť budúcnosť európskej dopravnej siete, a to podľa toho, akú úlohu príslušný orgán alebo zainteresovaný subjekt zohráva pri uplatňovaní príslušných opatrení v oblasti dopravy a pri zabezpečovaní regulačného a plánovacieho rámca potrebného pri realizácii dopravných iniciatív.

V Bruseli 4. decembra 2009

Predseda Výboru regiónov

Luc VAN DEN BRANDE

---

| 29.5.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 141/37 |
| --- | --- | --- | --- |

29.5.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 141/37

---

Stanovisko Výboru regiónov „Zelená kniha – reforma spoločnej rybárskej politiky a udržateľná budúcnosť pre akvakultúru“

2010/C 141/08

VÝBOR REGIÓNOV

| — | súhlasí s tým, že v rámci spoločnej rybárskej politiky je potrebné vytvoriť štruktúru prijímania rozhodnutí a v rámci právnych predpisov Spoločenstva preniesť právomoci týkajúce sa regulácie a/alebo riadenia niektorých aktivít v oblasti rybolovu do pôsobnosti členských štátov, regiónov a samotného sektora; |
| --- | --- |

—

súhlasí s tým, že v rámci spoločnej rybárskej politiky je potrebné vytvoriť štruktúru prijímania rozhodnutí a v rámci právnych predpisov Spoločenstva preniesť právomoci týkajúce sa regulácie a/alebo riadenia niektorých aktivít v oblasti rybolovu do pôsobnosti členských štátov, regiónov a samotného sektora;

| — | odporúča dôkladnejšie preskúmať výhody a nevýhody zavedenia prevoditeľných práv na rybolov s príslušnými zárukami, pričom sa domnieva, že v tejto oblasti by sa mohlo skôr uvažovať o individuálne registrovaných kvótach, pretože individuálne prenosné kvóty môžu ohroziť rovnováhu odvetvia; |
| --- | --- |

—

odporúča dôkladnejšie preskúmať výhody a nevýhody zavedenia prevoditeľných práv na rybolov s príslušnými zárukami, pričom sa domnieva, že v tejto oblasti by sa mohlo skôr uvažovať o individuálne registrovaných kvótach, pretože individuálne prenosné kvóty môžu ohroziť rovnováhu odvetvia;

| — | súhlasí so zriadením diferencovaného režimu rybolovu na riadenie tradičného rybolovu a zberu morských živočíchov, ako aj so zachovaním financovania týchto aktivít z verejných zdrojov a uľahčením prijímania osobitných rozhodnutí týkajúcich sa riadenia tejto flotily na regionálnej úrovni, pričom definícia tradičného pobrežného rybolovu by sa nemala odvíjať od dĺžky plavidla, ale od iných dodatočných parametrov; |
| --- | --- |

—

súhlasí so zriadením diferencovaného režimu rybolovu na riadenie tradičného rybolovu a zberu morských živočíchov, ako aj so zachovaním financovania týchto aktivít z verejných zdrojov a uľahčením prijímania osobitných rozhodnutí týkajúcich sa riadenia tejto flotily na regionálnej úrovni, pričom definícia tradičného pobrežného rybolovu by sa nemala odvíjať od dĺžky plavidla, ale od iných dodatočných parametrov;

| — | odporúča pre každú rybársku oblasť zvážiť, aký dostupný systém riadenia rybolovu najlepšie zodpovedá danej rybolovnej oblasti, loveným druhom a typu používaných plavidiel a požaduje ďalšie preskúmanie systému riadenia kvót založeného na úlovkoch; |
| --- | --- |

—

odporúča pre každú rybársku oblasť zvážiť, aký dostupný systém riadenia rybolovu najlepšie zodpovedá danej rybolovnej oblasti, loveným druhom a typu používaných plavidiel a požaduje ďalšie preskúmanie systému riadenia kvót založeného na úlovkoch;

| — | odporúča, aby sa stanovili pravidlá poskytovania verejnej pomoci podľa systému, ktorý by bol podobný systému použitému pri reforme spoločnej poľnohospodárskej politiky a zaviedla by sa ním koncepcia podmienenosti. |
| --- | --- |

—

odporúča, aby sa stanovili pravidlá poskytovania verejnej pomoci podľa systému, ktorý by bol podobný systému použitému pri reforme spoločnej poľnohospodárskej politiky a zaviedla by sa ním koncepcia podmienenosti.

| — | domnieva sa, že EÚ by mala podporovať konkurencieschopný rozvoj akvakultúry, vrátane plánu na rok 2010, ktorý by identifikoval rastové obmedzenia podľa jednotlivých regiónov, propagovať ekologický chov rýb a zriadenie Európskej platformy pre technológie a inovácie v oblasti akvakultúry (EATIP). Vyzdvihuje význam námorného územného plánovania, programov na zlepšenie zdravia zvierat, noriem označovania a presadzovania zjednodušenia administratívnych postupov. |
| --- | --- |

—

domnieva sa, že EÚ by mala podporovať konkurencieschopný rozvoj akvakultúry, vrátane plánu na rok 2010, ktorý by identifikoval rastové obmedzenia podľa jednotlivých regiónov, propagovať ekologický chov rýb a zriadenie Európskej platformy pre technológie a inovácie v oblasti akvakultúry (EATIP). Vyzdvihuje význam námorného územného plánovania, programov na zlepšenie zdravia zvierat, noriem označovania a presadzovania zjednodušenia administratívnych postupov.

| Spravodajca: | Ramón Luis VALCÁRCEL SISO (ES/EĽS), predseda autonómnej oblasti Murcia |
| --- | --- |

Spravodajca:

Ramón Luis VALCÁRCEL SISO (ES/EĽS), predseda autonómnej oblasti Murcia

Referenčné dokumenty:

Zelená kniha – Reforma spoločnej rybárskej politiky

KOM(2009) 163 v konečnom znení

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade – Vytvoriť udržateľnú budúcnosť pre akvakultúru

KOM(2009) 162 v konečnom znení

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

ÚVOD

| 1. | je presvedčený, že je možné naplniť predstavu Komisie o budúcnosti európskeho rybného hospodárstva v roku 2020 a chce sa plne zapojiť do diskusie o reformách nevyhnutných na jej realizáciu, ktoré by čo najmenej narušili podmienky na pracoviskách a fungovanie trhu. Preskúmanie a reforma spoločnej rybárskej politiky je jedinečnou príležitosťou nielen na vyriešenie nedostatkov minulosti, ale aj na dodanie dôvery a poskytnutie záruk do budúcnosti. Plné zaangažovanie rybárskych spoločenstiev umožní lepšie spravovať zdroje rýb, prispôsobiť flotily zdrojom, regulovať rybolovné výjazdy, pričom hospodárske výnosy poskytnú záruky nevyhnutné z hľadiska dlhodobej istoty; |
| --- | --- |

1.

je presvedčený, že je možné naplniť predstavu Komisie o budúcnosti európskeho rybného hospodárstva v roku 2020 a chce sa plne zapojiť do diskusie o reformách nevyhnutných na jej realizáciu, ktoré by čo najmenej narušili podmienky na pracoviskách a fungovanie trhu. Preskúmanie a reforma spoločnej rybárskej politiky je jedinečnou príležitosťou nielen na vyriešenie nedostatkov minulosti, ale aj na dodanie dôvery a poskytnutie záruk do budúcnosti. Plné zaangažovanie rybárskych spoločenstiev umožní lepšie spravovať zdroje rýb, prispôsobiť flotily zdrojom, regulovať rybolovné výjazdy, pričom hospodárske výnosy poskytnú záruky nevyhnutné z hľadiska dlhodobej istoty;

| 2. | domnieva sa, že v mnohých oblastiach Európy je rybolov zdrojom obživy, ako aj zdrojom surovín pre vysoko závislý spracovateľský priemysel. Napriek všetkým reformám a dlhej existencii nedokázala spoločná rybárska politika (SRP) vyriešiť narastajúce problémy tohto odvetvia, ktoré čelí viacerým závažným výzvam, ako je nadmerný rybolov, neprispôsobenie rybolovnej kapacity dostupným zdrojom a cieľom sociálnej, environmentálnej a hospodárskej udržateľnosti, nutnosť prechodu na iné formy energie pre plavidlá, kritický stav mnohých populácií rýb a veľká miera dotácií, ktorá vyústila do hospodársky zraniteľnej situácie. Dohody s rozvojovými krajinami o partnerstve v oblasti rybolovu navyše v týchto krajinách často ohrozujú potravinovú bezpečnosť, prispievajú k nadmernému rybolovu a bránia rozvoju miestneho rybárskeho priemyslu; |
| --- | --- |

2.

domnieva sa, že v mnohých oblastiach Európy je rybolov zdrojom obživy, ako aj zdrojom surovín pre vysoko závislý spracovateľský priemysel. Napriek všetkým reformám a dlhej existencii nedokázala spoločná rybárska politika (SRP) vyriešiť narastajúce problémy tohto odvetvia, ktoré čelí viacerým závažným výzvam, ako je nadmerný rybolov, neprispôsobenie rybolovnej kapacity dostupným zdrojom a cieľom sociálnej, environmentálnej a hospodárskej udržateľnosti, nutnosť prechodu na iné formy energie pre plavidlá, kritický stav mnohých populácií rýb a veľká miera dotácií, ktorá vyústila do hospodársky zraniteľnej situácie. Dohody s rozvojovými krajinami o partnerstve v oblasti rybolovu navyše v týchto krajinách často ohrozujú potravinovú bezpečnosť, prispievajú k nadmernému rybolovu a bránia rozvoju miestneho rybárskeho priemyslu;

| 3. | zastáva názor, že nová SRP musí byť zameraná komplexnejšie a musí byť prepojená s námornou a environmentálnou politikou. Jej súčasťou musia byť nástroje na riešenie pretrvávajúceho problému nadmernej kapacity flotíl a návrhy na zníženie nákladov. Z tohto dôvodu je potrebné vytvoriť politický rámec, ktorý by obsahoval ustanovenia na prijímanie strednodobých a dlhodobých rozhodnutí, decentralizáciu určitých aspektov, ako aj konkrétne ciele. Okrem toho je potrebné zlepšiť riadenie tohto odvetvia, definovať mechanizmy kontroly, ktoré by zaručovali dôslednejšie dodržiavanie pravidiel, a podporovať odvetvie, ktoré by sa viac angažovalo pri riadení a vypracovávaní opatrení SRP a zároveň by v tejto oblasti prevzalo väčšiu zodpovednosť; |
| --- | --- |

3.

zastáva názor, že nová SRP musí byť zameraná komplexnejšie a musí byť prepojená s námornou a environmentálnou politikou. Jej súčasťou musia byť nástroje na riešenie pretrvávajúceho problému nadmernej kapacity flotíl a návrhy na zníženie nákladov. Z tohto dôvodu je potrebné vytvoriť politický rámec, ktorý by obsahoval ustanovenia na prijímanie strednodobých a dlhodobých rozhodnutí, decentralizáciu určitých aspektov, ako aj konkrétne ciele. Okrem toho je potrebné zlepšiť riadenie tohto odvetvia, definovať mechanizmy kontroly, ktoré by zaručovali dôslednejšie dodržiavanie pravidiel, a podporovať odvetvie, ktoré by sa viac angažovalo pri riadení a vypracovávaní opatrení SRP a zároveň by v tejto oblasti prevzalo väčšiu zodpovednosť;

| 4. | myslí si, že akvakultúra má potenciál ponúknuť zdravé, bezpečné, trvácne a kvalitné výrobky, pri výrobe ktorých sa dodržiavajú pravidlá ochrany životného prostredia. Je stabilizátorom zamestnanosti v mnohých európskych regiónoch, ktoré sú vo väčšej či menšej miere závislé od rybolovu. EÚ prišla s viacerými iniciatívami na podporu rybolovu, a to vo forme štrukturálnych nástrojov financovania (Finančný nástroj na usmerňovanie rybného hospodárstva, Európsky fond pre rybné hospodárstvo), ako aj prostredníctvom podpory a realizácie stratégií trvalo udržateľného rozvoja tohto odvetvia. Hoci sa podarilo dosiahnuť veľa úspechov, produkcia rastie oveľa pomalšie než je celosvetový priemer. Čakajú nás úlohy, ako je začlenenie akvakultúry do rámca námornej a environmentálnej politiky, zameranej na využívanie ekologicky vhodných postupov v rámci udržateľnej rybárskej politiky, posilnenie konkurencieschopnosti, integrované riadenie pobrežných zón, zlepšenie riadenia a konsolidácia záruk v oblasti zdravia a dobrých životných podmienok zvierat, ako tomu bolo v iných oblastiach živočíšnej výroby. Popritom musí dôsledne dbať na ochranu spotrebiteľa; |
| --- | --- |

4.

myslí si, že akvakultúra má potenciál ponúknuť zdravé, bezpečné, trvácne a kvalitné výrobky, pri výrobe ktorých sa dodržiavajú pravidlá ochrany životného prostredia. Je stabilizátorom zamestnanosti v mnohých európskych regiónoch, ktoré sú vo väčšej či menšej miere závislé od rybolovu. EÚ prišla s viacerými iniciatívami na podporu rybolovu, a to vo forme štrukturálnych nástrojov financovania (Finančný nástroj na usmerňovanie rybného hospodárstva, Európsky fond pre rybné hospodárstvo), ako aj prostredníctvom podpory a realizácie stratégií trvalo udržateľného rozvoja tohto odvetvia. Hoci sa podarilo dosiahnuť veľa úspechov, produkcia rastie oveľa pomalšie než je celosvetový priemer. Čakajú nás úlohy, ako je začlenenie akvakultúry do rámca námornej a environmentálnej politiky, zameranej na využívanie ekologicky vhodných postupov v rámci udržateľnej rybárskej politiky, posilnenie konkurencieschopnosti, integrované riadenie pobrežných zón, zlepšenie riadenia a konsolidácia záruk v oblasti zdravia a dobrých životných podmienok zvierat, ako tomu bolo v iných oblastiach živočíšnej výroby. Popritom musí dôsledne dbať na ochranu spotrebiteľa;

| 5. | je presvedčený o tom, že nárast svetovej populácie, budúce rozširovanie EÚ, znečistenie morských a vnútrozemských vôd a súvisiace dôsledky na pobrežné ekosystémy a klimatické zmeny sú aspekty, ktoré musí SRP v strednodobom horizonte zohľadniť, pretože prinesú zmenu trendov v riadení rybolovu a akvakultúry; |
| --- | --- |

5.

je presvedčený o tom, že nárast svetovej populácie, budúce rozširovanie EÚ, znečistenie morských a vnútrozemských vôd a súvisiace dôsledky na pobrežné ekosystémy a klimatické zmeny sú aspekty, ktoré musí SRP v strednodobom horizonte zohľadniť, pretože prinesú zmenu trendov v riadení rybolovu a akvakultúry;

ZELENÁ KNIHA – REFORMA SPOLOČNEJ RYBÁRSKEJ POLITIKY

Všeobecné pripomienky

| 6. | pozitívne vníma včasný zámer Komisie predstaviť zelenú knihu o reforme spoločnej rybárskej politiky (SRP) [KOM(2009) 163 v konečnom znení], čím otvorila konzultačný proces, sebakritiku neúspechu SRP v určitých oblastiach, návrhy na zlepšenie súčasnej SRP do roku 2012 a úvahy o novej SRP, ktorá sa má uplatňovať od roku 2013; |
| --- | --- |

6.

pozitívne vníma včasný zámer Komisie predstaviť zelenú knihu o reforme spoločnej rybárskej politiky (SRP) [KOM(2009) 163 v konečnom znení], čím otvorila konzultačný proces, sebakritiku neúspechu SRP v určitých oblastiach, návrhy na zlepšenie súčasnej SRP do roku 2012 a úvahy o novej SRP, ktorá sa má uplatňovať od roku 2013;

| 7. | zhoduje sa v názore, že flotily nemajú prispôsobenú kapacitu, čo sa citeľnejšie prejavuje v niektorých sektoroch, a vyjadruje podporu zavedeniu mechanizmov umožňujúcich prispôsobovať veľkosť európskych rybárskych flotíl objemu dostupných zdrojov a udržateľnejšiemu sociálno-hospodárskemu prístupu – tieto adaptačné mechanizmy by mali optimalizovať využívanie verejných finančných prostriedkov. To považuje za základný prvok, ktorý umožní plný rozvoj SRP v iných aspektoch; |
| --- | --- |

7.

zhoduje sa v názore, že flotily nemajú prispôsobenú kapacitu, čo sa citeľnejšie prejavuje v niektorých sektoroch, a vyjadruje podporu zavedeniu mechanizmov umožňujúcich prispôsobovať veľkosť európskych rybárskych flotíl objemu dostupných zdrojov a udržateľnejšiemu sociálno-hospodárskemu prístupu – tieto adaptačné mechanizmy by mali optimalizovať využívanie verejných finančných prostriedkov. To považuje za základný prvok, ktorý umožní plný rozvoj SRP v iných aspektoch;

| 8. | zdôrazňuje rozhodujúcu úlohu miestnych a regionálnych orgánov ako nevyhnutného predpokladu úspešnej SRP a navrhuje najmä, aby sa posilnila úloha Poradného výboru pre rybné hospodárstvo a akvakultúru (PVRHA); |
| --- | --- |

8.

zdôrazňuje rozhodujúcu úlohu miestnych a regionálnych orgánov ako nevyhnutného predpokladu úspešnej SRP a navrhuje najmä, aby sa posilnila úloha Poradného výboru pre rybné hospodárstvo a akvakultúru (PVRHA);

| 9. | poznamenáva, že na efektívne začlenenie SRP do integrovanej námornej politiky EÚ je potrebné, aby boli regionálne a miestne orgány odvetvia rybolovu ochotné prijať záväzky v tejto oblasti a účinne prispieť k hľadaniu riešení; |
| --- | --- |

9.

poznamenáva, že na efektívne začlenenie SRP do integrovanej námornej politiky EÚ je potrebné, aby boli regionálne a miestne orgány odvetvia rybolovu ochotné prijať záväzky v tejto oblasti a účinne prispieť k hľadaniu riešení;

| 10. | podporuje presadzovanie lepšej spolupráce medzi pobrežnou strážou jednotlivých členských štátov, ako aj rozhodnutie vypracovať opatrenia, ktoré umožnia vytvorenie integrovanejšieho systému kontroly; |
| --- | --- |

10.

podporuje presadzovanie lepšej spolupráce medzi pobrežnou strážou jednotlivých členských štátov, ako aj rozhodnutie vypracovať opatrenia, ktoré umožnia vytvorenie integrovanejšieho systému kontroly;

| 11. | odporúča dôkladnejšie preskúmať výhody a nevýhody zavedenia prevoditeľných práv na rybolov s príslušnými zárukami, a to tak na úrovni kolektívnych, ako aj individuálnych rybolovných práv; |
| --- | --- |

11.

odporúča dôkladnejšie preskúmať výhody a nevýhody zavedenia prevoditeľných práv na rybolov s príslušnými zárukami, a to tak na úrovni kolektívnych, ako aj individuálnych rybolovných práv;

| 12. | súhlasí s tým, že je potrebné, aby všetky budúce opatrenia a záväzky, ktoré sa prijmú v rámci SRP s cieľom napraviť alebo zmierniť hospodárske a sociálne dosahy zníženia rybolovných možností, boli vždy v súlade s dlhodobou ekologickou udržateľnosťou; |
| --- | --- |

12.

súhlasí s tým, že je potrebné, aby všetky budúce opatrenia a záväzky, ktoré sa prijmú v rámci SRP s cieľom napraviť alebo zmierniť hospodárske a sociálne dosahy zníženia rybolovných možností, boli vždy v súlade s dlhodobou ekologickou udržateľnosťou;

| 13. | vyzýva na zachovanie existujúcich pásiem ochrany populácií rýb a ich jednoznačné rozšírenie; |
| --- | --- |

13.

vyzýva na zachovanie existujúcich pásiem ochrany populácií rýb a ich jednoznačné rozšírenie;

| 14. | súhlasí s tým, že je potrebné vytvoriť štruktúru prijímania rozhodnutí v rámci SRP a v určitých prípadoch použiť komitologický postup a v rámci právnych predpisov Spoločenstva preniesť právomoci, týkajúce sa regulácie a/alebo riadenia niektorých aktivít v oblasti rybolovu, do pôsobnosti členských štátov, regiónov a samotného sektora. Požaduje teda riadenie podľa tvaru pobrežia, ústia riek a oblastí rybolovu (ekosystematický prístup); |
| --- | --- |

14.

súhlasí s tým, že je potrebné vytvoriť štruktúru prijímania rozhodnutí v rámci SRP a v určitých prípadoch použiť komitologický postup a v rámci právnych predpisov Spoločenstva preniesť právomoci, týkajúce sa regulácie a/alebo riadenia niektorých aktivít v oblasti rybolovu, do pôsobnosti členských štátov, regiónov a samotného sektora. Požaduje teda riadenie podľa tvaru pobrežia, ústia riek a oblastí rybolovu (ekosystematický prístup);

| 15. | podporuje návrh Komisie, aby toto odvetvie prevzalo väčšiu zodpovednosť pri uplatňovaní SRP. Prístup k zdrojom rýb musí byť vyhradený len pre tých rybárov, ktorí si riadne plnia svoje povinnosti a nezabúdajú, že tieto zdroje sú verejným majetkom a náklady na ich riadenie hradia z veľkej časti daňoví poplatníci; |
| --- | --- |

15.

podporuje návrh Komisie, aby toto odvetvie prevzalo väčšiu zodpovednosť pri uplatňovaní SRP. Prístup k zdrojom rýb musí byť vyhradený len pre tých rybárov, ktorí si riadne plnia svoje povinnosti a nezabúdajú, že tieto zdroje sú verejným majetkom a náklady na ich riadenie hradia z veľkej časti daňoví poplatníci;

| 16. | podporuje rozvoj kultúry dodržiavania pravidiel. Ak si členské štáty neplnia povinnosti v oblasti kontroly a zachovávania zdrojov, musí byť ich prístup k financovaniu z prostriedkov EÚ obmedzený; |
| --- | --- |

16.

podporuje rozvoj kultúry dodržiavania pravidiel. Ak si členské štáty neplnia povinnosti v oblasti kontroly a zachovávania zdrojov, musí byť ich prístup k financovaniu z prostriedkov EÚ obmedzený;

| 17. | podporuje zavedenie systémov zhromažďovania údajov v reálnom čase, ktoré by umožnili disponovať technickými a aktualizovanými informáciami o úlovkoch; |
| --- | --- |

17.

podporuje zavedenie systémov zhromažďovania údajov v reálnom čase, ktoré by umožnili disponovať technickými a aktualizovanými informáciami o úlovkoch;

| 18. | žiada Komisiu, aby sa v rámci reformy SRP zohľadnili osobitné potreby najvzdialenejších regiónov kvôli ich odlišným štrukturálnym a sociálno-hospodárskym podmienkam, a to v súlade s európskou stratégiou pre najvzdialenejšie regióny; |
| --- | --- |

18.

žiada Komisiu, aby sa v rámci reformy SRP zohľadnili osobitné potreby najvzdialenejších regiónov kvôli ich odlišným štrukturálnym a sociálno-hospodárskym podmienkam, a to v súlade s európskou stratégiou pre najvzdialenejšie regióny;

| 19. | vyzýva Komisiu, aby prevzala úlohu svetového lídra pri vývoji systémov na prispôsobenie politík v oblasti rybolovu a morských pobrežných zón klimatickým zmenám; |
| --- | --- |

19.

vyzýva Komisiu, aby prevzala úlohu svetového lídra pri vývoji systémov na prispôsobenie politík v oblasti rybolovu a morských pobrežných zón klimatickým zmenám;

Pripomienky k iniciatíve

Diferencované pravidlá rybolovu na ochranu malých tradičných rybárskych flotíl

| 20. | súhlasí s iniciatívou na zriadenie diferencovaného režimu rybolovu na riadenie tradičného rybolovu a zberu morských živočíchov, aktivít, ktoré sa spájajú s kultúrnou identitou mnohých európskych regiónov, v ktorých nachádzajú zamestnanie mnohí pracovníci tvoriaci súčasť mikropodnikov. Víta návrh zachovať prístup týchto aktivít k financovaniu z verejných zdrojov; |
| --- | --- |

20.

súhlasí s iniciatívou na zriadenie diferencovaného režimu rybolovu na riadenie tradičného rybolovu a zberu morských živočíchov, aktivít, ktoré sa spájajú s kultúrnou identitou mnohých európskych regiónov, v ktorých nachádzajú zamestnanie mnohí pracovníci tvoriaci súčasť mikropodnikov. Víta návrh zachovať prístup týchto aktivít k financovaniu z verejných zdrojov;

| 21. | plne súhlasí so zámerom Komisie uľahčiť – v rámci ekosystémového prístupu – prijímanie osobitných rozhodnutí týkajúcich sa riadenia tejto flotily na regionálnej úrovni, a to vždy v súlade s celkovými právnymi predpismi a zásadami Spoločenstva; |
| --- | --- |

21.

plne súhlasí so zámerom Komisie uľahčiť – v rámci ekosystémového prístupu – prijímanie osobitných rozhodnutí týkajúcich sa riadenia tejto flotily na regionálnej úrovni, a to vždy v súlade s celkovými právnymi predpismi a zásadami Spoločenstva;

| 22. | domnieva sa, že účasť spoločenstiev v miestnych partnerských štruktúrach je rozhodujúca pre maximálne využitie miestneho prínosu pri definovaní špecifického potenciálu a nedostatkov v danej oblasti, ako i pre zabezpečenie toho, aby uplatňovanie zodpovedalo miestnym podmienkam; |
| --- | --- |

22.

domnieva sa, že účasť spoločenstiev v miestnych partnerských štruktúrach je rozhodujúca pre maximálne využitie miestneho prínosu pri definovaní špecifického potenciálu a nedostatkov v danej oblasti, ako i pre zabezpečenie toho, aby uplatňovanie zodpovedalo miestnym podmienkam;

| 23. | odporúča hlbšie preskúmať koncepciu tradičného pobrežného rybolovu, aby sa neodvíjala od dĺžky plavidla, ale aby sa zvážili aj iné parametre, ako napríklad hospodárske a sociálne väzby tejto aktivity na obce, dĺžka trvania rybolovných výjazdov, typy úlovkov, zaradenie alebo nezaradenie do určitého rybolovného plánu, atď.; |
| --- | --- |

23.

odporúča hlbšie preskúmať koncepciu tradičného pobrežného rybolovu, aby sa neodvíjala od dĺžky plavidla, ale aby sa zvážili aj iné parametre, ako napríklad hospodárske a sociálne väzby tejto aktivity na obce, dĺžka trvania rybolovných výjazdov, typy úlovkov, zaradenie alebo nezaradenie do určitého rybolovného plánu, atď.;

| 24. | domnieva sa, že náklady na údržbu, súvisiace s modrými skrinkami, sú príliš vysoké pre malé plavidlá, ktoré sa venujú tradičnému rybolovu v blízkosti pobrežia, a preto by Komisia mala disponovať používaním alternatívnych, menej nákladných systémov; |
| --- | --- |

24.

domnieva sa, že náklady na údržbu, súvisiace s modrými skrinkami, sú príliš vysoké pre malé plavidlá, ktoré sa venujú tradičnému rybolovu v blízkosti pobrežia, a preto by Komisia mala disponovať používaním alternatívnych, menej nákladných systémov;

| 25. | podotýka, že táto flotila nepriemyselného charakteru je priamo vystavená zmenám vyplývajúcim z globalizovaného trhu. V tejto súvislosti a vzhľadom na čoraz väčšiu snahu o technologické vylepšenia by mala byť opätovne preskúmaná možnosť poskytovania pomoci, v rámci adaptačných programov, na výstavbu nových lodí. Cieľom je vytvoriť konkurencieschopnú flotilu, ktorá bude prispôsobená možnostiam rybolovu jednotlivých plavidiel a bezpečná pre rybárov vzhľadom na zložitý prístup do rybolovných oblastí. Na druhej strane by bolo zaujímavé stanoviť povinné odlíšenie pri označovaní produktov takejto flotily, na ktorom by sa uvádzal ich pôvod takým spôsobom, aby bol pre spotrebiteľa ľahko zrozumiteľný; |
| --- | --- |

25.

podotýka, že táto flotila nepriemyselného charakteru je priamo vystavená zmenám vyplývajúcim z globalizovaného trhu. V tejto súvislosti a vzhľadom na čoraz väčšiu snahu o technologické vylepšenia by mala byť opätovne preskúmaná možnosť poskytovania pomoci, v rámci adaptačných programov, na výstavbu nových lodí. Cieľom je vytvoriť konkurencieschopnú flotilu, ktorá bude prispôsobená možnostiam rybolovu jednotlivých plavidiel a bezpečná pre rybárov vzhľadom na zložitý prístup do rybolovných oblastí. Na druhej strane by bolo zaujímavé stanoviť povinné odlíšenie pri označovaní produktov takejto flotily, na ktorom by sa uvádzal ich pôvod takým spôsobom, aby bol pre spotrebiteľa ľahko zrozumiteľný;

| 26. | vyzýva Komisiu, aby podporila adekvátnu odbornú prípravu pracovníkov v oblasti rybolovu, a to prostredníctvom získavania poznatkov o podnikovom riadení, otázkach námorníctva, životného prostredia a osvedčených hygienických postupoch, čím by sa tieto ľudské zdroje udržali v oblastiach závislých od rybolovu a umožnila by sa diverzifikácia činností do iných oblastí záujmu občianskej spoločnosti, ako je boj proti znečisťovaniu morí, záchrana na mori atď.; |
| --- | --- |

26.

vyzýva Komisiu, aby podporila adekvátnu odbornú prípravu pracovníkov v oblasti rybolovu, a to prostredníctvom získavania poznatkov o podnikovom riadení, otázkach námorníctva, životného prostredia a osvedčených hygienických postupoch, čím by sa tieto ľudské zdroje udržali v oblastiach závislých od rybolovu a umožnila by sa diverzifikácia činností do iných oblastí záujmu občianskej spoločnosti, ako je boj proti znečisťovaniu morí, záchrana na mori atď.;

| 27. | vyzýva Komisiu, aby podporila integrovanú iniciatívu zameranú na rozvoj a zlepšenie infraštruktúry v ostrovných a odľahlých regiónoch, ktoré sú závislé od maloobjemového pobrežného rybolovu; |
| --- | --- |

27.

vyzýva Komisiu, aby podporila integrovanú iniciatívu zameranú na rozvoj a zlepšenie infraštruktúry v ostrovných a odľahlých regiónoch, ktoré sú závislé od maloobjemového pobrežného rybolovu;

Ako z nášho rybolovu získať čo najviac

| 28. | súhlasí s cieľom svetového summitu o udržateľnom rozvoji, v rámci ktorého členské štáty prijali koncepciu maximálneho udržateľného výnosu. Tento cieľ by sa mal dosiahnuť do roku 2015 a zároveň by mal byť hlavnou zásadou SRP. Výbor tiež víta politiku zameranú na elimináciu odpadu z výlovu, navrhuje vyhodnotiť dôsledky na ekosystém priemyselného rybolovu využívaného na účely výroby múčky na kŕmenie chovných rýb; |
| --- | --- |

28.

súhlasí s cieľom svetového summitu o udržateľnom rozvoji, v rámci ktorého členské štáty prijali koncepciu maximálneho udržateľného výnosu. Tento cieľ by sa mal dosiahnuť do roku 2015 a zároveň by mal byť hlavnou zásadou SRP. Výbor tiež víta politiku zameranú na elimináciu odpadu z výlovu, navrhuje vyhodnotiť dôsledky na ekosystém priemyselného rybolovu využívaného na účely výroby múčky na kŕmenie chovných rýb;

| 29. | navrhuje prenechať členským štátom lepšie riadenie prístupu plavidiel v oblastiach, ktoré predstavujú osobitný ochranársky záujem s cieľom obnoviť a udržať štatút chránených oblastí na uspokojivej úrovni; |
| --- | --- |

29.

navrhuje prenechať členským štátom lepšie riadenie prístupu plavidiel v oblastiach, ktoré predstavujú osobitný ochranársky záujem s cieľom obnoviť a udržať štatút chránených oblastí na uspokojivej úrovni;

| 30. | požaduje ďalšie preskúmanie systému riadenia kvót založeného na úlovkoch, ktorý vychádza z vlastnej overiteľnej dokumentácie rybárov; |
| --- | --- |

30.

požaduje ďalšie preskúmanie systému riadenia kvót založeného na úlovkoch, ktorý vychádza z vlastnej overiteľnej dokumentácie rybárov;

| 31. | víta iniciatívu Komisie, ktorá navrhuje zmenu systému riadenia rybolovu, a to na základe obmedzenia počtu dní, kedy môže plavidlo vyplávať na more za účelom rybolovu, alebo na základe využívania aktuálneho systému na jednodruhový rybolov; |
| --- | --- |

31.

víta iniciatívu Komisie, ktorá navrhuje zmenu systému riadenia rybolovu, a to na základe obmedzenia počtu dní, kedy môže plavidlo vyplávať na more za účelom rybolovu, alebo na základe využívania aktuálneho systému na jednodruhový rybolov;

| 32. | odporúča pre každú rybársku oblasť zvážiť, aký dostupný systém riadenia rybolovu najlepšie zodpovedá danej rybolovnej oblasti, cieľovým druhom a typu používaných plavidiel. Základnou jednotkou riadiaceho mechanizmu by mala byť rybolovná oblasť a všetky druhy, ktoré sa v nej lovia, okrem prípadov, keď ide o migrujúce druhy; |
| --- | --- |

32.

odporúča pre každú rybársku oblasť zvážiť, aký dostupný systém riadenia rybolovu najlepšie zodpovedá danej rybolovnej oblasti, cieľovým druhom a typu používaných plavidiel. Základnou jednotkou riadiaceho mechanizmu by mala byť rybolovná oblasť a všetky druhy, ktoré sa v nej lovia, okrem prípadov, keď ide o migrujúce druhy;

| 33. | pripomína, že na riešenie rozličných problémov je nevyhnutne potrebné začať zavádzať stimuly zamerané na jednotlivých rybárov, ako aj na ich združenia (spoločné riadenie), ktoré ich budú viesť k tomu, aby lovili zodpovedne; |
| --- | --- |

33.

pripomína, že na riešenie rozličných problémov je nevyhnutne potrebné začať zavádzať stimuly zamerané na jednotlivých rybárov, ako aj na ich združenia (spoločné riadenie), ktoré ich budú viesť k tomu, aby lovili zodpovedne;

| 34. | navrhuje Komisii, aby zaviedla „osvedčenie o špičkovej kvalite rybolovu“, ktoré by overovala externá spoločnosť a ktoré by – rovnako ako v námornej politike – bolo zárukou, že rybárske podniky dôsledne dodržujú stanovené predpisy; |
| --- | --- |

34.

navrhuje Komisii, aby zaviedla „osvedčenie o špičkovej kvalite rybolovu“, ktoré by overovala externá spoločnosť a ktoré by – rovnako ako v námornej politike – bolo zárukou, že rybárske podniky dôsledne dodržujú stanovené predpisy;

| 35. | považuje za nevyhnutné vytvoriť modely zodpovedajúce normám ISO, ako je ISO 17020, a vyvinúť tak jednotný systém dodržiavania pravidiel rybolovu a jeho kontroly; |
| --- | --- |

35.

považuje za nevyhnutné vytvoriť modely zodpovedajúce normám ISO, ako je ISO 17020, a vyvinúť tak jednotný systém dodržiavania pravidiel rybolovu a jeho kontroly;

| 36. | odporúča, aby sa pri riadení rybolovu zohľadnil aj aspekt športového a rekreačného rybolovu, ktorý je čoraz dôležitejší. Diverzifikácia rybolovných činností smerom k rybárskej turistike by mala byť možným riešením pre rybárov s kapitánskou kvalifikáciou pre túto činnosť, ako aj prostriedkom na absorpciu zamestnanosti a znižovanie rybolovnej činnosti; |
| --- | --- |

36.

odporúča, aby sa pri riadení rybolovu zohľadnil aj aspekt športového a rekreačného rybolovu, ktorý je čoraz dôležitejší. Diverzifikácia rybolovných činností smerom k rybárskej turistike by mala byť možným riešením pre rybárov s kapitánskou kvalifikáciou pre túto činnosť, ako aj prostriedkom na absorpciu zamestnanosti a znižovanie rybolovnej činnosti;

Relatívna stabilita a prístup k pobrežnému rybolovu

| 37. | upozorňuje, že uplatňovanie zásady relatívnej stability môže často viesť k zvýšeniu celkového povoleného výlovu (TAC), ktorý bol nad rámec vedeckých odporúčaní, k zvýšeniu množstva odpadu z výlovu a zníženiu možností racionálneho využívania rybolovných zdrojov; |
| --- | --- |

37.

upozorňuje, že uplatňovanie zásady relatívnej stability môže často viesť k zvýšeniu celkového povoleného výlovu (TAC), ktorý bol nad rámec vedeckých odporúčaní, k zvýšeniu množstva odpadu z výlovu a zníženiu možností racionálneho využívania rybolovných zdrojov;

| 38. | súhlasí s Komisiou v tom, že zásada relatívnej stability nezaručuje, že rybolovné práva sa budú využívať čo možno najefektívnejším a najúčinnejším spôsobom. Medzi kvótami pridelenými jednotlivým členským štátom a skutočnými potrebami a využívaním tejto kvóty zo strany ich flotíl existujú výrazné rozdiely. V dôsledku toho odporúča vykonať revíziu zásady relatívnej stability a porovnať úpravy kvót národných flotíl s dispozíciou rybolovných práv; |
| --- | --- |

38.

súhlasí s Komisiou v tom, že zásada relatívnej stability nezaručuje, že rybolovné práva sa budú využívať čo možno najefektívnejším a najúčinnejším spôsobom. Medzi kvótami pridelenými jednotlivým členským štátom a skutočnými potrebami a využívaním tejto kvóty zo strany ich flotíl existujú výrazné rozdiely. V dôsledku toho odporúča vykonať revíziu zásady relatívnej stability a porovnať úpravy kvót národných flotíl s dispozíciou rybolovných práv;

| 39. | domnieva sa, že v oblasti prevoditeľných práv na rybolov by sa mohlo skôr uvažovať o individuálne registrovaných kvótach, pretože individuálne prenosné kvóty môžu ohroziť rovnováhu odvetvia. Môžu hlavne spôsobiť sústredenie rybolovnej kapacity medzi niekoľko veľkých spoločností a urýchliť zánik malých rybárov. Okrem toho by bolo úplne paradoxné uvažovať o diferencovaných pravidlách pre riadenie malých tradičných rybárskych flotíl a súčasne dovoliť, aby sa rybolovné práva riadili len pravidlami trhu; |
| --- | --- |

39.

domnieva sa, že v oblasti prevoditeľných práv na rybolov by sa mohlo skôr uvažovať o individuálne registrovaných kvótach, pretože individuálne prenosné kvóty môžu ohroziť rovnováhu odvetvia. Môžu hlavne spôsobiť sústredenie rybolovnej kapacity medzi niekoľko veľkých spoločností a urýchliť zánik malých rybárov. Okrem toho by bolo úplne paradoxné uvažovať o diferencovaných pravidlách pre riadenie malých tradičných rybárskych flotíl a súčasne dovoliť, aby sa rybolovné práva riadili len pravidlami trhu;

| 40. | podporuje iniciatívu na zachovanie obmedzení možností rybolovu v rámci dvanásťmíľovej zóny; |
| --- | --- |

40.

podporuje iniciatívu na zachovanie obmedzení možností rybolovu v rámci dvanásťmíľovej zóny;

Obchod a trhy

| 41. | súhlasí s tým, aby sa v záujme zabezpečenia rovnakých podmienok na trhu EÚ zaručilo, že všetky produkty rybného hospodárstva prichádzajúce na trh Spoločenstva (vrátane dovozu) budú pochádzať z udržateľne riadených rybolovných oblastí, navrhuje, aby sa pred vydaním povolenia na rybolov uskutočnilo predbežné hodnotenie vplyvu na životné prostredie; |
| --- | --- |

41.

súhlasí s tým, aby sa v záujme zabezpečenia rovnakých podmienok na trhu EÚ zaručilo, že všetky produkty rybného hospodárstva prichádzajúce na trh Spoločenstva (vrátane dovozu) budú pochádzať z udržateľne riadených rybolovných oblastí, navrhuje, aby sa pred vydaním povolenia na rybolov uskutočnilo predbežné hodnotenie vplyvu na životné prostredie;

| 42. | odporúča, aby sa presadzovali iniciatívy, ktoré zaručia pôvod produktov rybolovu a pri čerstvých výrobkoch zároveň podporia typy balenia, ktoré umožnia ich vysledovateľnosť a osvedčia ich pôvod; |
| --- | --- |

42.

odporúča, aby sa presadzovali iniciatívy, ktoré zaručia pôvod produktov rybolovu a pri čerstvých výrobkoch zároveň podporia typy balenia, ktoré umožnia ich vysledovateľnosť a osvedčia ich pôvod;

| 43. | domnieva sa, že je potrebné podporovať koncepciu „osvedčení o špičkovej kvalite rybolovu“ v súvislosti s aspektmi v rovine rybolovu a v rovine marketingu, ktoré by boli pre spotrebiteľov zárukou, že rybolov striktne rešpektuje tento prírodný zdroj; |
| --- | --- |

43.

domnieva sa, že je potrebné podporovať koncepciu „osvedčení o špičkovej kvalite rybolovu“ v súvislosti s aspektmi v rovine rybolovu a v rovine marketingu, ktoré by boli pre spotrebiteľov zárukou, že rybolov striktne rešpektuje tento prírodný zdroj;

| 44. | súhlasí s tým, že je potrebné posilniť úlohu organizácií výrobcov pri riadení rybolovu; |
| --- | --- |

44.

súhlasí s tým, že je potrebné posilniť úlohu organizácií výrobcov pri riadení rybolovu;

| 45. | žiada, aby sa podporovalo celoživotné vzdelávanie a zisťovanie kvalifikačných požiadaviek v organizáciách výrobcov ako kľúčového faktora zvyšovania kvality trhov s produktmi rybolovu; |
| --- | --- |

45.

žiada, aby sa podporovalo celoživotné vzdelávanie a zisťovanie kvalifikačných požiadaviek v organizáciách výrobcov ako kľúčového faktora zvyšovania kvality trhov s produktmi rybolovu;

Začlenenie SRP do širšieho kontextu námornej politiky

| 46. | súhlasí s názorom Komisie, že je nevyhnutné začať uplatňovať integrovanú námornú politiku ako kľúčový nástroj na dosiahnutie pokroku v námorných záležitostiach, ktoré výrazne ovplyvňujú ďalšie odvetvové politiky, najmä SRP, a to vždy v kontexte udržateľného rozvoja pobrežných oblastí a s osobitným ohľadom na udržateľný rybolov v budúcnosti a na prispôsobenie sa klimatickým zmenám; |
| --- | --- |

46.

súhlasí s názorom Komisie, že je nevyhnutné začať uplatňovať integrovanú námornú politiku ako kľúčový nástroj na dosiahnutie pokroku v námorných záležitostiach, ktoré výrazne ovplyvňujú ďalšie odvetvové politiky, najmä SRP, a to vždy v kontexte udržateľného rozvoja pobrežných oblastí a s osobitným ohľadom na udržateľný rybolov v budúcnosti a na prispôsobenie sa klimatickým zmenám;

| 47. | myslí si, že v súlade so zásadou územnej súdržnosti bude prežitie pobrežných spoločenstiev závisieť od diverzifikácie a vytvorenia udržateľnej hospodárskej základne poskytujúcej širokú škálu možností, ktoré umožnia rozvíjať talenty budúcich generácií namiesto toho, aby ich nútili sťahovať sa do väčších miest v úsilí o lepšiu kvalitu života; |
| --- | --- |

47.

myslí si, že v súlade so zásadou územnej súdržnosti bude prežitie pobrežných spoločenstiev závisieť od diverzifikácie a vytvorenia udržateľnej hospodárskej základne poskytujúcej širokú škálu možností, ktoré umožnia rozvíjať talenty budúcich generácií namiesto toho, aby ich nútili sťahovať sa do väčších miest v úsilí o lepšiu kvalitu života;

| 48. | odporúča, aby sa odvetvie rybného hospodárstva mohlo v rámci integrovanej námornej politiky podieľať na vypracovávaní a realizácii ďalších činností, ktoré môžu rybolov dopĺňať, ako je napríklad rybárska turistika, ako je napr. športový rybolov alebo pozorovanie veľrýb, boj proti znečisteniu, záchranná činnosť alebo čistenie dna; |
| --- | --- |

48.

odporúča, aby sa odvetvie rybného hospodárstva mohlo v rámci integrovanej námornej politiky podieľať na vypracovávaní a realizácii ďalších činností, ktoré môžu rybolov dopĺňať, ako je napríklad rybárska turistika, ako je napr. športový rybolov alebo pozorovanie veľrýb, boj proti znečisteniu, záchranná činnosť alebo čistenie dna;

| 49. | žiada Komisiu, aby v spolupráci s členskými štátmi a regiónmi vypracovala geografické informačné systémy (GIS), ktoré by umožnili územné plánovanie využívania pobrežia; |
| --- | --- |

49.

žiada Komisiu, aby v spolupráci s členskými štátmi a regiónmi vypracovala geografické informačné systémy (GIS), ktoré by umožnili územné plánovanie využívania pobrežia;

| 50. | je toho názoru, že miestne pobrežné partnerstvá zložené z miestnych orgánov a príslušných zainteresovaných strán môžu zohrávať kľúčovú úlohu pre zabezpečenie toho, aby bolo integrované využívanie pobrežných oblastí účinné a vyznačovalo sa prístupom „zdola nahor“; |
| --- | --- |

50.

je toho názoru, že miestne pobrežné partnerstvá zložené z miestnych orgánov a príslušných zainteresovaných strán môžu zohrávať kľúčovú úlohu pre zabezpečenie toho, aby bolo integrované využívanie pobrežných oblastí účinné a vyznačovalo sa prístupom „zdola nahor“;

| 51. | žiada Komisiu, aby podporovala zavedenie multifunkčných kvalifikácií pre kapitánov rybárskych plavidiel, platných v európskom priestore, ktoré by umožnili diverzifikáciu rybolovných činností a ktoré by boli kompatibilné s ďalšími profesionálnymi aktivitami; |
| --- | --- |

51.

žiada Komisiu, aby podporovala zavedenie multifunkčných kvalifikácií pre kapitánov rybárskych plavidiel, platných v európskom priestore, ktoré by umožnili diverzifikáciu rybolovných činností a ktoré by boli kompatibilné s ďalšími profesionálnymi aktivitami;

Znalostná základňa pre politiku

| 52. | víta iniciatívy zamerané na zlepšovanie komunikácie medzi vedcami, tvorcami politiky a zainteresovanými skupinami, najmä Poradným výborom pre rybné hospodárstvo a akvakultúru (PVRHA) a regionálnymi poradnými radami; |
| --- | --- |

52.

víta iniciatívy zamerané na zlepšovanie komunikácie medzi vedcami, tvorcami politiky a zainteresovanými skupinami, najmä Poradným výborom pre rybné hospodárstvo a akvakultúru (PVRHA) a regionálnymi poradnými radami;

| 53. | zdôrazňuje, že rozhodovacie procesy musia vychádzať zo spoľahlivých a hodnoverných údajov a poznatkov. Vyjadruje svoj súhlas s iniciatívami, ktoré Komisia v tejto súvislosti podnikla; |
| --- | --- |

53.

zdôrazňuje, že rozhodovacie procesy musia vychádzať zo spoľahlivých a hodnoverných údajov a poznatkov. Vyjadruje svoj súhlas s iniciatívami, ktoré Komisia v tejto súvislosti podnikla;

| 54. | odporúča vytvoriť zoskupenie týkajúce sa rybolovnej činnosti, ktoré bude založené na poznatkoch a umožní vytvorenie dynamickej, transparentnej a verejnej štruktúry, ktorá by mohla slúžiť aj ako portál na šírenie poznatkov o rybolovných oblastiach v EÚ; |
| --- | --- |

54.

odporúča vytvoriť zoskupenie týkajúce sa rybolovnej činnosti, ktoré bude založené na poznatkoch a umožní vytvorenie dynamickej, transparentnej a verejnej štruktúry, ktorá by mohla slúžiť aj ako portál na šírenie poznatkov o rybolovných oblastiach v EÚ;

Štrukturálna politika a verejná finančná podpora

| 55. | súhlasí s tým, že štrukturálna politika mala v odvetví rybného hospodárstva nežiaduce účinky a v niektorých prípadoch namiesto vyriešenia štrukturálnych problémov prispela k ich zhoršeniu. Takisto súhlasí s tým, že reforma sa musí zaoberať riešením štrukturálnych nedostatkov tohto odvetvia, no zároveň musí stanoviť záruky proti nežiaducim alebo opačným účinkom, než je zameranie SRP; |
| --- | --- |

55.

súhlasí s tým, že štrukturálna politika mala v odvetví rybného hospodárstva nežiaduce účinky a v niektorých prípadoch namiesto vyriešenia štrukturálnych problémov prispela k ich zhoršeniu. Takisto súhlasí s tým, že reforma sa musí zaoberať riešením štrukturálnych nedostatkov tohto odvetvia, no zároveň musí stanoviť záruky proti nežiaducim alebo opačným účinkom, než je zameranie SRP;

| 56. | odporúča, aby sa stanovili pravidlá prístupu k verejnej pomoci podľa systému, ktorý by bol podobný systému použitému pri reforme spoločnej poľnohospodárskej politiky a zaviedla by sa ním koncepcia podmienenosti. Na získanie finančnej pomoci by sa museli splniť podmienky stanovené koncepciou podmienenosti, pričom by sa zároveň stanovili pravidlá pre sankcionovanie a odškodnenie; |
| --- | --- |

56.

odporúča, aby sa stanovili pravidlá prístupu k verejnej pomoci podľa systému, ktorý by bol podobný systému použitému pri reforme spoločnej poľnohospodárskej politiky a zaviedla by sa ním koncepcia podmienenosti. Na získanie finančnej pomoci by sa museli splniť podmienky stanovené koncepciou podmienenosti, pričom by sa zároveň stanovili pravidlá pre sankcionovanie a odškodnenie;

| 57. | odporúča zavedenie techník rybolovu na základe dôkladnejšieho výberu, ktoré vo vyššej miere rešpektujú životné prostredie. Úsilie zamerané na riešenie týchto problémov však musí vždy zohľadňovať regionálne osobitosti; |
| --- | --- |

57.

odporúča zavedenie techník rybolovu na základe dôkladnejšieho výberu, ktoré vo vyššej miere rešpektujú životné prostredie. Úsilie zamerané na riešenie týchto problémov však musí vždy zohľadňovať regionálne osobitosti;

Vonkajší rozmer

| 58. | domnieva sa, že hlavným cieľom v oblasti vonkajšieho rozmeru SRP musí byť vytvorenie hospodárskych vzťahov a spolupráce s tretími krajinami, v režime nediskriminácie a vzájomného prínosu, v kontexte udržateľného a zodpovedného rybolovu; |
| --- | --- |

58.

domnieva sa, že hlavným cieľom v oblasti vonkajšieho rozmeru SRP musí byť vytvorenie hospodárskych vzťahov a spolupráce s tretími krajinami, v režime nediskriminácie a vzájomného prínosu, v kontexte udržateľného a zodpovedného rybolovu;

| 59. | nesúhlasí s vyjadrením Komisie, podľa ktorej zachovávanie prítomnosti flotily Spoločenstva na medzinárodnej úrovni stratilo význam; |
| --- | --- |

59.

nesúhlasí s vyjadrením Komisie, podľa ktorej zachovávanie prítomnosti flotily Spoločenstva na medzinárodnej úrovni stratilo význam;

| 60. | blahoželá Komisii, že zásadu „zaplať, vylov a choď“ nahradila dohodami o partnerstve v oblasti rybolovu, ktoré uplatňujú globálnejší prístup a podporujú spoluprácu, riadenie a právnu istotu zahraničných investícií Spoločenstva. Je potrebné zachovať dohody v oblasti rybolovu s krajinami mimo EÚ ako nástroje na formovanie vývoja odvetvia rybolovu, ktoré by mali považovať akvakultúru, investície a spoluprácu za nástroje rozvoja; |
| --- | --- |

60.

blahoželá Komisii, že zásadu „zaplať, vylov a choď“ nahradila dohodami o partnerstve v oblasti rybolovu, ktoré uplatňujú globálnejší prístup a podporujú spoluprácu, riadenie a právnu istotu zahraničných investícií Spoločenstva. Je potrebné zachovať dohody v oblasti rybolovu s krajinami mimo EÚ ako nástroje na formovanie vývoja odvetvia rybolovu, ktoré by mali považovať akvakultúru, investície a spoluprácu za nástroje rozvoja;

| 61. | súhlasí s návrhom, aby bolo možné zaviesť nové formy regionálnej spolupráce, najmä v čase, keď sa regionálna integrácia podporuje ako nástroj rozvoja; |
| --- | --- |

61.

súhlasí s návrhom, aby bolo možné zaviesť nové formy regionálnej spolupráce, najmä v čase, keď sa regionálna integrácia podporuje ako nástroj rozvoja;

| 62. | zdôrazňuje, že regionálne organizácie na riadenie rybolovu sú vynikajúcim nástrojom na správu tohto odvetvia, a žiada, aby mali väčšie zastúpenie a váhu pri prijímaní rozhodnutí, a to tak, aby boli splnené stanovené kritéria, ako je napríklad počet obyvateľov, či počet krajín EÚ; |
| --- | --- |

62.

zdôrazňuje, že regionálne organizácie na riadenie rybolovu sú vynikajúcim nástrojom na správu tohto odvetvia, a žiada, aby mali väčšie zastúpenie a váhu pri prijímaní rozhodnutí, a to tak, aby boli splnené stanovené kritéria, ako je napríklad počet obyvateľov, či počet krajín EÚ;

| 63. | považuje za nevyhnutné prijať medzinárodné dohody na riadenie a kontrolu rybolovu v Stredozemnom mori, Baltskom mori a iných moriach, na pobreží ktorých ležia okrem členských štátov EÚ aj iné krajiny, pričom tieto dohody by poskytli možnosť uberať sa cestou vyváženého využívania zdrojov v tomto ekosystéme, ktorý je bohatý na biodiverzitu, ale zároveň veľmi zraniteľný; |
| --- | --- |

63.

považuje za nevyhnutné prijať medzinárodné dohody na riadenie a kontrolu rybolovu v Stredozemnom mori, Baltskom mori a iných moriach, na pobreží ktorých ležia okrem členských štátov EÚ aj iné krajiny, pričom tieto dohody by poskytli možnosť uberať sa cestou vyváženého využívania zdrojov v tomto ekosystéme, ktorý je bohatý na biodiverzitu, ale zároveň veľmi zraniteľný;

| 64. | podporuje stanovenie opatrení na zavedenie integrovanejšieho systému kontroly, ktorý by spojil existujúce kontrolné a monitorovacie systémy, najmä v oblasti Stredozemného mora. V tejto súvislosti žiada Komisiu, aby v tejto oblasti spustila prvý pilotný projekt, ktorý by sa mohol neskôr rozšíriť v celej Európe; |
| --- | --- |

64.

podporuje stanovenie opatrení na zavedenie integrovanejšieho systému kontroly, ktorý by spojil existujúce kontrolné a monitorovacie systémy, najmä v oblasti Stredozemného mora. V tejto súvislosti žiada Komisiu, aby v tejto oblasti spustila prvý pilotný projekt, ktorý by sa mohol neskôr rozšíriť v celej Európe;

| 65. | vyzýva na zlepšenie spolupráce medzi pobrežnými strážami členských štátov a pobrežných štátov mimo EÚ; |
| --- | --- |

65.

vyzýva na zlepšenie spolupráce medzi pobrežnými strážami členských štátov a pobrežných štátov mimo EÚ;

OZNÁMENIE „VYTVORIŤ UDRŽATEĽNÚ BUDÚCNOSŤ PRE AKVAKULTÚRU“

Všeobecné pripomienky

| 66. | víta oznámenie „Vytvoriť udržateľnú budúcnosť pre akvakultúru“ [KOM(2009) 162 v konečnom znení], ktoré je novým podnetom pre „Stratégiu udržateľného rozvoja európskej akvakultúry“ [KOM(2002) 511 v konečnom znení]. Vďaka nemu bude možné riešiť problémy, najmä pokiaľ ide o environmentálnu udržateľnosť produkcie a kvalitu a bezpečnosť produktov, čo umožní usmerňovanie významného rozvoja tejto činnosti; |
| --- | --- |

66.

víta oznámenie „Vytvoriť udržateľnú budúcnosť pre akvakultúru“ [KOM(2009) 162 v konečnom znení], ktoré je novým podnetom pre „Stratégiu udržateľného rozvoja európskej akvakultúry“ [KOM(2002) 511 v konečnom znení]. Vďaka nemu bude možné riešiť problémy, najmä pokiaľ ide o environmentálnu udržateľnosť produkcie a kvalitu a bezpečnosť produktov, čo umožní usmerňovanie významného rozvoja tejto činnosti;

| 67. | domnieva sa, že akvakultúra Spoločenstva sa podieľa na zásobovaní trhu EÚ produktmi rybného hospodárstva, no deficit je kvôli nižšiemu podielu rybolovu a nárastu dopytu čoraz väčší; |
| --- | --- |

67.

domnieva sa, že akvakultúra Spoločenstva sa podieľa na zásobovaní trhu EÚ produktmi rybného hospodárstva, no deficit je kvôli nižšiemu podielu rybolovu a nárastu dopytu čoraz väčší;

| 68. | uvedomuje si sociálno-hospodársky význam akvakultúry v niektorých regiónoch, vzhľadom na to, že poskytuje 65 000 pracovných miest a jej obrat prevyšuje 3 miliardy EUR; |
| --- | --- |

68.

uvedomuje si sociálno-hospodársky význam akvakultúry v niektorých regiónoch, vzhľadom na to, že poskytuje 65 000 pracovných miest a jej obrat prevyšuje 3 miliardy EUR;

| 69. | súhlasí s tým, že akvakultúru treba aj naďalej podporovať a víta iniciatívy Komisie, Rady a Parlamentu zamerané na podporu rastu tohto odvetvia v rámci SRP; |
| --- | --- |

69.

súhlasí s tým, že akvakultúru treba aj naďalej podporovať a víta iniciatívy Komisie, Rady a Parlamentu zamerané na podporu rastu tohto odvetvia v rámci SRP;

| 70. | zhoduje sa s Komisiou v názore na obmedzenia, ktoré bránia európskej akvakultúre v ďalšom raste. Patria medzi ne napríklad: prístup k priestoru potrebnému na rozvoj, ťažkosti pri získavaní povolení, roztrieštenosť odvetvia, ktoré je doposiaľ pomerne slabo zorganizované, rôzne obmedzenia v prístupe ku kapitálu, ale aj prísne normy Spoločenstva, ktoré sú prekážkou v hospodárskej súťaži s ázijskými a juhoamerickými producentmi; |
| --- | --- |

70.

zhoduje sa s Komisiou v názore na obmedzenia, ktoré bránia európskej akvakultúre v ďalšom raste. Patria medzi ne napríklad: prístup k priestoru potrebnému na rozvoj, ťažkosti pri získavaní povolení, roztrieštenosť odvetvia, ktoré je doposiaľ pomerne slabo zorganizované, rôzne obmedzenia v prístupe ku kapitálu, ale aj prísne normy Spoločenstva, ktoré sú prekážkou v hospodárskej súťaži s ázijskými a juhoamerickými producentmi;

| 71. | víta finančnú podporu, ktorú poskytla EÚ prostredníctvom štrukturálnej politiky s cieľom prispieť k udržateľnému rastu akvakultúry a navrhuje definíciu princípu „krížového plnenia“ pre odvetvie rybolovu, ktorý by stanovoval kritériá súvisiace so životným prostredím, potravinovou bezpečnosťou, dobrými životnými podmienkami zvierat, atď. V prípade, že by tieto kritéria neboli splnené, prístup k verejnej pomoci by bol obmedzený a/alebo zakázaný; |
| --- | --- |

71.

víta finančnú podporu, ktorú poskytla EÚ prostredníctvom štrukturálnej politiky s cieľom prispieť k udržateľnému rastu akvakultúry a navrhuje definíciu princípu „krížového plnenia“ pre odvetvie rybolovu, ktorý by stanovoval kritériá súvisiace so životným prostredím, potravinovou bezpečnosťou, dobrými životnými podmienkami zvierat, atď. V prípade, že by tieto kritéria neboli splnené, prístup k verejnej pomoci by bol obmedzený a/alebo zakázaný;

Pripomienky k iniciatíve

Vytvoriť budúcnosť pre akvakultúru

| 72. | súhlasí s názorom, že EÚ by mala zaviesť súbor opatrení na podporu konkurencieschopného rozvoja tohto odvetvia. Opatrenia by mali umožniť uspokojenie rastúceho dopytu po rybách, ktorý nebude možné pokryť z populácií voľne žijúcich rýb; |
| --- | --- |

72.

súhlasí s názorom, že EÚ by mala zaviesť súbor opatrení na podporu konkurencieschopného rozvoja tohto odvetvia. Opatrenia by mali umožniť uspokojenie rastúceho dopytu po rybách, ktorý nebude možné pokryť z populácií voľne žijúcich rýb;

| 73. | súhlasí s tým, aby na čele tejto „modrej revolúcie“ stála práve EÚ, a to tak v produkcii rýb, ako aj v oblasti technológie a inovácií. EÚ by mala zároveň na európskej úrovni zriadiť certifikačné orgány, ktoré budú zárukou „špičkovej kvality produkcie akvakultúry v EÚ“. Zastáva názor, že EÚ by mala stáť na čele vývoja ekologických spôsobov chovu rýb a že by akvakultúru mala podporovať iba v takých lokalitách, v ktorých je možné prevádzkovať ju ekologicky udržateľným spôsobom, aby sa zaručilo, že morské prostredie sa zachová aj pre budúce generácie; |
| --- | --- |

73.

súhlasí s tým, aby na čele tejto „modrej revolúcie“ stála práve EÚ, a to tak v produkcii rýb, ako aj v oblasti technológie a inovácií. EÚ by mala zároveň na európskej úrovni zriadiť certifikačné orgány, ktoré budú zárukou „špičkovej kvality produkcie akvakultúry v EÚ“. Zastáva názor, že EÚ by mala stáť na čele vývoja ekologických spôsobov chovu rýb a že by akvakultúru mala podporovať iba v takých lokalitách, v ktorých je možné prevádzkovať ju ekologicky udržateľným spôsobom, aby sa zaručilo, že morské prostredie sa zachová aj pre budúce generácie;

| 74. | víta iniciatívu Komisie na vytvorenie vhodného rámca politík a opatrení na rozvoj akvakultúry, ktorý by prispel k odstráneniu prekážok vo vnútroštátnych právnych predpisoch, najmä čo sa týka vytvárania akvakultúr v pobrežných oblastiach za rovnakých podmienok ako v prípade iných činností a udeľovania povolení, a uľahčil rozvoj tohto strategického odvetvia; |
| --- | --- |

74.

víta iniciatívu Komisie na vytvorenie vhodného rámca politík a opatrení na rozvoj akvakultúry, ktorý by prispel k odstráneniu prekážok vo vnútroštátnych právnych predpisoch, najmä čo sa týka vytvárania akvakultúr v pobrežných oblastiach za rovnakých podmienok ako v prípade iných činností a udeľovania povolení, a uľahčil rozvoj tohto strategického odvetvia;

| 75. | žiada Komisiu, aby spolu s členskými štátmi vypracovala plán na rok 2010, ktorý by zistil, aké sú rastové obmedzenia európskej akvakultúry a poskytol ich prehľad podľa jednotlivých regiónov, čím by sa podporilo vypracovávanie technických správ v rámci integrovanej námornej politiky, vymedzenie priestoru pre rozvoj akvakultúry a budovanie potrebnej prístavnej infraštruktúry; |
| --- | --- |

75.

žiada Komisiu, aby spolu s členskými štátmi vypracovala plán na rok 2010, ktorý by zistil, aké sú rastové obmedzenia európskej akvakultúry a poskytol ich prehľad podľa jednotlivých regiónov, čím by sa podporilo vypracovávanie technických správ v rámci integrovanej námornej politiky, vymedzenie priestoru pre rozvoj akvakultúry a budovanie potrebnej prístavnej infraštruktúry;

| 76. | žiada uľahčenie prístupu k poisteniu, ktoré by mohlo upokojiť neistú hospodársku situáciu týchto producentov, a nie ju ešte zhoršiť; |
| --- | --- |

76.

žiada uľahčenie prístupu k poisteniu, ktoré by mohlo upokojiť neistú hospodársku situáciu týchto producentov, a nie ju ešte zhoršiť;

Podpora konkurencieschopnosti podnikov akvakultúry

| 77. | súhlasí so zriadením Európskej platformy pre technológie a inovácie v oblasti akvakultúry (EATIP), ktorá umožní európskej akvakultúre udržať si svetové prvenstvo, poskytne jej strategické usmernenia pre výskum a vývoj, a bude podporovať vypracovávanie metód udržateľného rybolovu a udržateľnej akvakultúry; |
| --- | --- |

77.

súhlasí so zriadením Európskej platformy pre technológie a inovácie v oblasti akvakultúry (EATIP), ktorá umožní európskej akvakultúre udržať si svetové prvenstvo, poskytne jej strategické usmernenia pre výskum a vývoj, a bude podporovať vypracovávanie metód udržateľného rybolovu a udržateľnej akvakultúry;

| 78. | vyslovuje sa za to, aby EATIP vystupovala ako fórum na podporu výskumu a vývoja s účelom vyvinúť metódy udržateľného rybolovu a udržateľnej akvakultúry a vytvorila sieť s jednotlivými národnými platformami pre akvakultúru, rybolov a oceánografiu, ktoré by sprostredkovali zdola nahor otázky z oblasti výskumu a vývoja a opačným smerom by šírili inovácie a nové technológie; |
| --- | --- |

78.

vyslovuje sa za to, aby EATIP vystupovala ako fórum na podporu výskumu a vývoja s účelom vyvinúť metódy udržateľného rybolovu a udržateľnej akvakultúry a vytvorila sieť s jednotlivými národnými platformami pre akvakultúru, rybolov a oceánografiu, ktoré by sprostredkovali zdola nahor otázky z oblasti výskumu a vývoja a opačným smerom by šírili inovácie a nové technológie;

| 79. | vyzdvihuje význam námorného územného plánovania pri poskytovaní priestoru a usmernení na začlenenie tejto hospodárskej činnosti. Vhodné územné plánovanie umožní plánovať rast odvetvia akvakultúry, stanoviť jeho produkčný potenciál, predchádzať konfliktom s ďalšími užívateľmi pobrežia alebo kontinentálnych oblastí a podnecovať súčinnosť medzi činnosťami a prostrediami v zónach, ktoré sú od tohto typu činnosti najviac závislé, a to z hľadiska environmentálnej, sociálnej, hospodárskej a trhovej udržateľnosti; |
| --- | --- |

79.

vyzdvihuje význam námorného územného plánovania pri poskytovaní priestoru a usmernení na začlenenie tejto hospodárskej činnosti. Vhodné územné plánovanie umožní plánovať rast odvetvia akvakultúry, stanoviť jeho produkčný potenciál, predchádzať konfliktom s ďalšími užívateľmi pobrežia alebo kontinentálnych oblastí a podnecovať súčinnosť medzi činnosťami a prostrediami v zónach, ktoré sú od tohto typu činnosti najviac závislé, a to z hľadiska environmentálnej, sociálnej, hospodárskej a trhovej udržateľnosti;

| 80. | podporuje stanovenie a uplatňovanie noriem kvality a informatívneho označovania v európskom priestore, ako aj medzinárodnú spoluprácu v oblasti označovania a certifikácie; |
| --- | --- |

80.

podporuje stanovenie a uplatňovanie noriem kvality a informatívneho označovania v európskom priestore, ako aj medzinárodnú spoluprácu v oblasti označovania a certifikácie;

| 81. | súhlasí s tým, že bude potrebné rozšíriť medzinárodný rozmer európskej akvakultúry a položiť základy pre plány kontroly ochorení, ktoré umožnia produkciu bezpečnú zo zootechnického hľadiska; |
| --- | --- |

81.

súhlasí s tým, že bude potrebné rozšíriť medzinárodný rozmer európskej akvakultúry a položiť základy pre plány kontroly ochorení, ktoré umožnia produkciu bezpečnú zo zootechnického hľadiska;

| 82. | žiada o financovanie, ktoré bude zodpovedať výzvam, pred ktorými stojí akvakultúra Spoločenstva a očakávaniam, ktoré vyvoláva; |
| --- | --- |

82.

žiada o financovanie, ktoré bude zodpovedať výzvam, pred ktorými stojí akvakultúra Spoločenstva a očakávaniam, ktoré vyvoláva;

| 83. | žiada o analýzu úrovne odbornej prípravy v oblasti námorníctva, rybolovu a akvakultúry a o vyhodnotenie strednodobých potrieb. V tejto súvislosti žiada, aby sa pre členské štáty vypracoval v európskom rámci voľného pohybu odborníkov plán, ktorý by umožnil zlepšovanie vzdelávania v rámci tohto odvetvia a osvetu európskych obyvateľov o akvakultúre. |
| --- | --- |

83.

žiada o analýzu úrovne odbornej prípravy v oblasti námorníctva, rybolovu a akvakultúry a o vyhodnotenie strednodobých potrieb. V tejto súvislosti žiada, aby sa pre členské štáty vypracoval v európskom rámci voľného pohybu odborníkov plán, ktorý by umožnil zlepšovanie vzdelávania v rámci tohto odvetvia a osvetu európskych obyvateľov o akvakultúre.

Stanovenie podmienok udržateľného rastu akvakultúry

| 84. | súhlasí so záväzkom EÚ zaručiť kompatibilitu medzi akvakultúrou a životným prostredím a zabezpečiť výrobu bezpečných a zdravých potravín vysokej kvality a zároveň prijať opatrenia na ochranu oblastí produkcie na základe rámcovej smernice o vode 2000/60/ES, ktorá vyzýva členské štáty, aby v stanovených lehotách zlepšili svoje vodné prostredie a integrovanej námornej politiky, ako aj opatrenia na kontrolu únikov; |
| --- | --- |

84.

súhlasí so záväzkom EÚ zaručiť kompatibilitu medzi akvakultúrou a životným prostredím a zabezpečiť výrobu bezpečných a zdravých potravín vysokej kvality a zároveň prijať opatrenia na ochranu oblastí produkcie na základe rámcovej smernice o vode 2000/60/ES, ktorá vyzýva členské štáty, aby v stanovených lehotách zlepšili svoje vodné prostredie a integrovanej námornej politiky, ako aj opatrenia na kontrolu únikov;

| 85. | domnieva sa, že trvalo udržateľný rast akvakultúrnej produkcie si vyžaduje podniknúť kroky v oblasti zdravotného stavu a dobrých životných podmienok zvierat, dostupné veterinárne lieky pre oblasť akvakultúry a kvalitné krmivo pre ryby, vyrábané environmentálne prijateľným spôsobom; |
| --- | --- |

85.

domnieva sa, že trvalo udržateľný rast akvakultúrnej produkcie si vyžaduje podniknúť kroky v oblasti zdravotného stavu a dobrých životných podmienok zvierat, dostupné veterinárne lieky pre oblasť akvakultúry a kvalitné krmivo pre ryby, vyrábané environmentálne prijateľným spôsobom;

| 86. | žiada, aby bol preskúmaný stav implementácie smernice Rady 2006/88/ES o zdravotných požiadavkách na živočíchy a produkty akvakultúry v jednotlivých členských štátoch a aby bol vypracovaný geografický informačný systém o chorobách živočíchov akvakultúry na celom svete; |
| --- | --- |

86.

žiada, aby bol preskúmaný stav implementácie smernice Rady 2006/88/ES o zdravotných požiadavkách na živočíchy a produkty akvakultúry v jednotlivých členských štátoch a aby bol vypracovaný geografický informačný systém o chorobách živočíchov akvakultúry na celom svete;

| 87. | žiada, aby bol prijatý predpis o vytvorení registra produktov akvakultúry, na základe ktorého budú môcť orgány verejnej správy zistiť presný stav jednotlivých produktov, povolenej výsadby rýb, ich pôvodu a hustoty a prebiehajúcich zdravotných programov; |
| --- | --- |

87.

žiada, aby bol prijatý predpis o vytvorení registra produktov akvakultúry, na základe ktorého budú môcť orgány verejnej správy zistiť presný stav jednotlivých produktov, povolenej výsadby rýb, ich pôvodu a hustoty a prebiehajúcich zdravotných programov;

| 88. | považuje za potrebné vypracovať modely a protokoly pre žiadosti a povolenia na zarybnenie rybími násadami, ohlasovanie chorôb, únikov, informovanie o produktoch, hodnotenie plánov environmentálneho dohľadu, kontrolu pohybu rýb cestnou a lodnou dopravou a príslušnú zdravotnú dokumentáciu – tak, ako je tomu v prípade ostatných hospodárskych zvierat; |
| --- | --- |

88.

považuje za potrebné vypracovať modely a protokoly pre žiadosti a povolenia na zarybnenie rybími násadami, ohlasovanie chorôb, únikov, informovanie o produktoch, hodnotenie plánov environmentálneho dohľadu, kontrolu pohybu rýb cestnou a lodnou dopravou a príslušnú zdravotnú dokumentáciu – tak, ako je tomu v prípade ostatných hospodárskych zvierat;

| 89. | žiada, aby bola poskytnutá vyššia finančná podpora na kontrolu životného prostredia na akvakultúrnych farmách, rozvoj programov na zlepšenie zdravia zvierat, na zavedenie opatrení týkajúcich sa dobrých životných podmienok zvierat, výskum v oblasti veterinárnych liekov a na využitie alternatívnych surovín na výrobu krmiva pre ryby; |
| --- | --- |

89.

žiada, aby bola poskytnutá vyššia finančná podpora na kontrolu životného prostredia na akvakultúrnych farmách, rozvoj programov na zlepšenie zdravia zvierat, na zavedenie opatrení týkajúcich sa dobrých životných podmienok zvierat, výskum v oblasti veterinárnych liekov a na využitie alternatívnych surovín na výrobu krmiva pre ryby;

| 90. | podporuje zámer zabezpečiť ochranu zdravia spotrebiteľov a rozpoznať pozitívny vplyv potravín z vodných živočíchov na zdravie; |
| --- | --- |

90.

podporuje zámer zabezpečiť ochranu zdravia spotrebiteľov a rozpoznať pozitívny vplyv potravín z vodných živočíchov na zdravie;

Zlepšenie imidžu a riadenia odvetvia

| 91. | súhlasí s iniciatívou na podporu riadenia odvetvia akvakultúry ako prostriedku na zlepšenie jeho imidžu, ako aj s vytvorením rovnakých podmienok v rámci EÚ, ktoré prispejú k trvalo udržateľnému rozvoju tohto odvetvia. V tejto súvislosti navrhuje Komisii, aby vypracovala príručku na zlepšenie riadenia v odvetví akvakultúry a rybolovu; |
| --- | --- |

91.

súhlasí s iniciatívou na podporu riadenia odvetvia akvakultúry ako prostriedku na zlepšenie jeho imidžu, ako aj s vytvorením rovnakých podmienok v rámci EÚ, ktoré prispejú k trvalo udržateľnému rozvoju tohto odvetvia. V tejto súvislosti navrhuje Komisii, aby vypracovala príručku na zlepšenie riadenia v odvetví akvakultúry a rybolovu;

| 92. | schvaľuje návrh na rovnomerné uplatňovanie právnych predpisov EÚ, šírenie poznatkov o ich nástrojoch a ich uplatňovaní a presadzovanie zjednodušenia administratívnych postupov, ako aj tých, ktoré sú zamerané na zníženie administratívnej záťaže; |
| --- | --- |

92.

schvaľuje návrh na rovnomerné uplatňovanie právnych predpisov EÚ, šírenie poznatkov o ich nástrojoch a ich uplatňovaní a presadzovanie zjednodušenia administratívnych postupov, ako aj tých, ktoré sú zamerané na zníženie administratívnej záťaže;

| 93. | súhlasí s Komisiou v názore, že je nevyhnutné zabezpečiť primerané monitorovanie aktivít odvetvia akvakultúry, a to prostredníctvom spoľahlivých štatistík, celosvetovo harmonizovaných ukazovateľov a siete poskytujúcej informácie o cenách na trhu; |
| --- | --- |

93.

súhlasí s Komisiou v názore, že je nevyhnutné zabezpečiť primerané monitorovanie aktivít odvetvia akvakultúry, a to prostredníctvom spoľahlivých štatistík, celosvetovo harmonizovaných ukazovateľov a siete poskytujúcej informácie o cenách na trhu;

| 94. | navrhuje Komisii, aby v Agentúre Spoločenstva pre kontrolu rybného hospodárstva vytvorila oddelenie poverené hodnotením a kontrolou produktov akvakultúry; |
| --- | --- |

94.

navrhuje Komisii, aby v Agentúre Spoločenstva pre kontrolu rybného hospodárstva vytvorila oddelenie poverené hodnotením a kontrolou produktov akvakultúry;

| 95. | opätovne upozorňuje na význam profesionalizácie a odbornej prípravy v záujme dosiahnutia vysokej úrovne riadenia; |
| --- | --- |

95.

opätovne upozorňuje na význam profesionalizácie a odbornej prípravy v záujme dosiahnutia vysokej úrovne riadenia;

| 96. | je ochotný slúžiť ako verejné fórum a garant zaručujúci zapojenie verejnosti a jej informovanie o problematike akvakultúry a spolu s Komisiou tak prispieť k lepšiemu riadeniu tohto odvetvia. |
| --- | --- |

96.

je ochotný slúžiť ako verejné fórum a garant zaručujúci zapojenie verejnosti a jej informovanie o problematike akvakultúry a spolu s Komisiou tak prispieť k lepšiemu riadeniu tohto odvetvia.

V Bruseli 4. decembra 2009

Predseda Výboru regiónov

Luc VAN DEN BRANDE

---

| 29.5.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 141/45 |
| --- | --- | --- | --- |

29.5.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 141/45

---

Stanovisko z vlastnej iniciatívy Výboru regiónov „Politika lesného hospodárstva: ciele 20/20/20“

2010/C 141/09

VÝBOR REGIÓNOV

| — | kladne hodnotí celý rad aktivít a politických iniciatív EÚ, ktoré zaväzujú členské štáty zosúladiť jednotlivé aspekty svojej lesníckej politiky s cieľmi EÚ, |
| --- | --- |

—

kladne hodnotí celý rad aktivít a politických iniciatív EÚ, ktoré zaväzujú členské štáty zosúladiť jednotlivé aspekty svojej lesníckej politiky s cieľmi EÚ,

| — | vyzdvihuje veľký potenciál lesníckeho a drevospracujúceho sektora na dosiahnutie cieľov EÚ stanovených do roku 2020 a je presvedčený, že by sa malo viac preskúmať možné využitie príjmov z obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov na podporu iniciatív v tejto oblasti, |
| --- | --- |

—

vyzdvihuje veľký potenciál lesníckeho a drevospracujúceho sektora na dosiahnutie cieľov EÚ stanovených do roku 2020 a je presvedčený, že by sa malo viac preskúmať možné využitie príjmov z obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov na podporu iniciatív v tejto oblasti,

| — | zdôrazňuje význam presadzovania polyfunkčného lesného hospodárstva, |
| --- | --- |

—

zdôrazňuje význam presadzovania polyfunkčného lesného hospodárstva,

| — | oceňuje iniciatívy EÚ zamerané na obmedzovanie odlesňovania a degradácie lesov a upozorňuje na to, že biomasa vyrábaná v EÚ obsahuje vysoký podiel drobného raždia, lístia a ihličia, v ktorých sa nachádza takmer 90 % zásob stopových prvkov, ktoré vstrebávajú rastliny v priebehu asimilácie a tvorby drevnej hmoty, čo by mohlo spôsobiť vyčerpanie pôdy týchto biotopov, |
| --- | --- |

—

oceňuje iniciatívy EÚ zamerané na obmedzovanie odlesňovania a degradácie lesov a upozorňuje na to, že biomasa vyrábaná v EÚ obsahuje vysoký podiel drobného raždia, lístia a ihličia, v ktorých sa nachádza takmer 90 % zásob stopových prvkov, ktoré vstrebávajú rastliny v priebehu asimilácie a tvorby drevnej hmoty, čo by mohlo spôsobiť vyčerpanie pôdy týchto biotopov,

| — | plne akceptuje podnecovanie k využívaniu dreva a iných lesných produktov pochádzajúcich z lesov spravovaných v súlade so zásadou trvalo udržateľného rozvoja, a to hlavne pokiaľ ide o ich energetické a materiálové využitie. Vyzýva jednotlivé rozhodujúce úrovne, aby zvážili prípadný dátum zavedenia povinnej certifikácie na území EÚ, |
| --- | --- |

—

plne akceptuje podnecovanie k využívaniu dreva a iných lesných produktov pochádzajúcich z lesov spravovaných v súlade so zásadou trvalo udržateľného rozvoja, a to hlavne pokiaľ ide o ich energetické a materiálové využitie. Vyzýva jednotlivé rozhodujúce úrovne, aby zvážili prípadný dátum zavedenia povinnej certifikácie na území EÚ,

| — | odporúča, aby sa podporovali členské štáty a regióny, ktoré presadzujú lesnícku politiku trvalo udržateľného rozvoja zameranú na zmiernenie klimatických zmien: motivačné opatrenia pre hospodárske subjekty v podobe daňových úľav, príspevkov na pokrytie nákladov súvisiacich s inováciami, pomocou preferenčných dohôd na nákup výrobkov z lesnej produkcie, ako aj prostredníctvom technickej a technologickej pomoci a tiež príspevkov na pokrytie nákladov týkajúcich sa ochrany životného prostredia. |
| --- | --- |

—

odporúča, aby sa podporovali členské štáty a regióny, ktoré presadzujú lesnícku politiku trvalo udržateľného rozvoja zameranú na zmiernenie klimatických zmien: motivačné opatrenia pre hospodárske subjekty v podobe daňových úľav, príspevkov na pokrytie nákladov súvisiacich s inováciami, pomocou preferenčných dohôd na nákup výrobkov z lesnej produkcie, ako aj prostredníctvom technickej a technologickej pomoci a tiež príspevkov na pokrytie nákladov týkajúcich sa ochrany životného prostredia.

| Spravodajca | : | Adam BANASZAK (PL/ÚEN-EA), člen Kujawsko-pomoranského regionálneho zhromaždenia |
| --- | --- | --- |

Spravodajca

:

Adam BANASZAK (PL/ÚEN-EA), člen Kujawsko-pomoranského regionálneho zhromaždenia

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

Hlavné odporúčania

| 1. | Konštatuje, že lesy pôsobia proti klimatickým zmenám tým, že vo svojej biomase zachytávajú viac ako polovicu svetových zásob oxidu uhličitého, čo znamená, že ich degradácia a odlesňovanie ohrozujú životné prostredie aj klímu. Táto skutočnosť súvisí s nevyhnutnou potrebou presadzovať trvalo udržateľnú politiku lesného hospodárstva. |
| --- | --- |

1.

Konštatuje, že lesy pôsobia proti klimatickým zmenám tým, že vo svojej biomase zachytávajú viac ako polovicu svetových zásob oxidu uhličitého, čo znamená, že ich degradácia a odlesňovanie ohrozujú životné prostredie aj klímu. Táto skutočnosť súvisí s nevyhnutnou potrebou presadzovať trvalo udržateľnú politiku lesného hospodárstva.

| 2. | Nazdáva sa, že rovnováha prírodných ekosystémov je krehká a rôznorodosť rastlinného a živočíšneho sveta je pre zdravie a blahobyt rozhodujúca. Pôvodné/prirodzené lesy sa musia spravovať v súlade s regionálnymi právnymi predpismi a zákonmi o lesoch. Členské štáty a regióny by preto mali mať možnosť rozhodnúť sa nepovoliť vysádzanie geneticky modifikovaných druhov stromov a rastlín. |
| --- | --- |

2.

Nazdáva sa, že rovnováha prírodných ekosystémov je krehká a rôznorodosť rastlinného a živočíšneho sveta je pre zdravie a blahobyt rozhodujúca. Pôvodné/prirodzené lesy sa musia spravovať v súlade s regionálnymi právnymi predpismi a zákonmi o lesoch. Členské štáty a regióny by preto mali mať možnosť rozhodnúť sa nepovoliť vysádzanie geneticky modifikovaných druhov stromov a rastlín.

| 3. | S potešením registruje, že Európska komisia propaguje využívanie lesnej biomasy na výrobu energie a že toto úsilie podporuje aj Stály lesnícky výbor, vďaka čomu sa zvýšil (hoci zatiaľ len nepatrne) podiel tohto paliva vo výrobe energie z obnoviteľných zdrojov. Zároveň upozorňuje na to, že biomasa vyrábaná v EÚ obsahuje podiel drobného raždia, lístia a ihličia, v ktorých sa nachádza takmer 90 % zásob stopových prvkov, ktoré vstrebávajú rastliny v priebehu asimilácie a tvorby drevnej hmoty. Príliš veľký podiel môže spôsobiť vyčerpanie pôdy týchto biotopov. Na to treba dbať aj pri spôsobe ťažby dreva. V kritických lesných lokalitách, ktoré sú už teraz chudobné na živiny, by sa vetvy a vrchovce mali ponechávať na mieste výrubu resp. v lesnom poraste. |
| --- | --- |

3.

S potešením registruje, že Európska komisia propaguje využívanie lesnej biomasy na výrobu energie a že toto úsilie podporuje aj Stály lesnícky výbor, vďaka čomu sa zvýšil (hoci zatiaľ len nepatrne) podiel tohto paliva vo výrobe energie z obnoviteľných zdrojov. Zároveň upozorňuje na to, že biomasa vyrábaná v EÚ obsahuje podiel drobného raždia, lístia a ihličia, v ktorých sa nachádza takmer 90 % zásob stopových prvkov, ktoré vstrebávajú rastliny v priebehu asimilácie a tvorby drevnej hmoty. Príliš veľký podiel môže spôsobiť vyčerpanie pôdy týchto biotopov. Na to treba dbať aj pri spôsobe ťažby dreva. V kritických lesných lokalitách, ktoré sú už teraz chudobné na živiny, by sa vetvy a vrchovce mali ponechávať na mieste výrubu resp. v lesnom poraste.

| 4. | Upozorňuje na veľký, stále nie dostatočne využívaný potenciál lesníckeho a drevospracujúceho sektora v rámci realizácie cieľov EÚ stanovených do roku 2020, a obzvlášť na možnosť oveľa väčšieho zvýšenia podielu lesnej biomasy ako suroviny a materiálu vo výrobe energie, vrátane výsadby rýchlorastúcich drevín. Konštatuje, že materiálové a energetické využitie dreva pôsobí proti klimatickým zmenám vďaka viazaniu uhlíka (v dreve ako materiáli), šetreniu energiou pri výrobe v porovnaní s inými stavebnými materiálmi, šetreniu energiou na vykurovanie v zime a chladenie v lete (drevo ako izolačný materiál) a nahradeniu fosílnych zdrojov energie pri výrobe tepla a elektriny (drevo ako palivo, tepelné zhodnotenie odpadového dreva). Malo by sa viac preskúmať možné využitie príjmov z obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov na podporu týchto alebo iných iniciatív. |
| --- | --- |

4.

Upozorňuje na veľký, stále nie dostatočne využívaný potenciál lesníckeho a drevospracujúceho sektora v rámci realizácie cieľov EÚ stanovených do roku 2020, a obzvlášť na možnosť oveľa väčšieho zvýšenia podielu lesnej biomasy ako suroviny a materiálu vo výrobe energie, vrátane výsadby rýchlorastúcich drevín. Konštatuje, že materiálové a energetické využitie dreva pôsobí proti klimatickým zmenám vďaka viazaniu uhlíka (v dreve ako materiáli), šetreniu energiou pri výrobe v porovnaní s inými stavebnými materiálmi, šetreniu energiou na vykurovanie v zime a chladenie v lete (drevo ako izolačný materiál) a nahradeniu fosílnych zdrojov energie pri výrobe tepla a elektriny (drevo ako palivo, tepelné zhodnotenie odpadového dreva). Malo by sa viac preskúmať možné využitie príjmov z obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov na podporu týchto alebo iných iniciatív.

| 5. | Považuje za nevyhnutné primerane oživiť lesníctvo s cieľom zintenzívniť produkciu dreva, čo zároveň povedie k zvýšenej produkcii energetického dreva. |
| --- | --- |

5.

Považuje za nevyhnutné primerane oživiť lesníctvo s cieľom zintenzívniť produkciu dreva, čo zároveň povedie k zvýšenej produkcii energetického dreva.

| 6. | Prihliadajúc na to, že EÚ nemá spoločnú lesnícku politiku, pozitívne hodnotí prijatie akčného plánu EÚ pre oblasť lesného hospodárstva na roky 2007 – 2011 a domnieva sa, že Európska komisia tak urobila krok správnym smerom. Zároveň odporúča, aby sa bezodkladne začalo pracovať na vytvorení právneho a štrukturálneho rámca pre medziodvetvové aktivity Európskej komisie týkajúce sa lesov. Tento rámec by umožnil koordináciu aktivít v oblasti lesníctva po roku 2011. Okrem plánovania ďalšej činnosti na nasledujúce roky, by sa mohol vytvoriť koordinačný orgán EÚ v oblasti lesníckej politiky. |
| --- | --- |

6.

Prihliadajúc na to, že EÚ nemá spoločnú lesnícku politiku, pozitívne hodnotí prijatie akčného plánu EÚ pre oblasť lesného hospodárstva na roky 2007 – 2011 a domnieva sa, že Európska komisia tak urobila krok správnym smerom. Zároveň odporúča, aby sa bezodkladne začalo pracovať na vytvorení právneho a štrukturálneho rámca pre medziodvetvové aktivity Európskej komisie týkajúce sa lesov. Tento rámec by umožnil koordináciu aktivít v oblasti lesníctva po roku 2011. Okrem plánovania ďalšej činnosti na nasledujúce roky, by sa mohol vytvoriť koordinačný orgán EÚ v oblasti lesníckej politiky.

| 7. | Podporuje informovanie a školenie vlastníkov lesov o možnostiach súvisiacich s lesníctvom, ktoré by bolo prevádzkované v súlade so zásadami trvalo udržateľného rozvoja, a bralo do úvahy ochranu biodiverzity ako aj produkciu kvalitných drevín a výsadbu rýchlorastúcich druhov drevín, ktoré sa využívajú na energetické účely. Zároveň žiada, aby sa vlastníkom lesov poskytla rozsiahla finančná pomoc a poradenstvo. |
| --- | --- |

7.

Podporuje informovanie a školenie vlastníkov lesov o možnostiach súvisiacich s lesníctvom, ktoré by bolo prevádzkované v súlade so zásadami trvalo udržateľného rozvoja, a bralo do úvahy ochranu biodiverzity ako aj produkciu kvalitných drevín a výsadbu rýchlorastúcich druhov drevín, ktoré sa využívajú na energetické účely. Zároveň žiada, aby sa vlastníkom lesov poskytla rozsiahla finančná pomoc a poradenstvo.

| 8. | Podporuje výskum a vedeckovýskumné iniciatívy zamerané na moderné technológie, ktoré umožňujú ťažbu a výrobu dreva s oveľa menším vplyvom na životné prostredie (aj v lesoch určených na získavanie dreva ako paliva) v porovnaní s tradičnými metódami, ako aj s metódami, ktoré umožňujú trvalo udržateľný rozvoj, a tým znižujú prevádzkové náklady. |
| --- | --- |

8.

Podporuje výskum a vedeckovýskumné iniciatívy zamerané na moderné technológie, ktoré umožňujú ťažbu a výrobu dreva s oveľa menším vplyvom na životné prostredie (aj v lesoch určených na získavanie dreva ako paliva) v porovnaní s tradičnými metódami, ako aj s metódami, ktoré umožňujú trvalo udržateľný rozvoj, a tým znižujú prevádzkové náklady.

| 9. | Víta a oceňuje prínos jestvujúcich dobrovoľných systémov certifikácie, podporuje ich zachovanie a odporúča, aby ju sprevádzali ďalšie nástroje, vrátane finančných, a neskôr aby sa stala nástrojom na zabrzdenie šírenia dreva a drevárskych výrobkov nelegálneho pôvodu. Navrhuje, aby to bolo súčasťou širšieho nasmerovania k certifikácii v celosvetovom meradle. Odporúča, aby sa v súlade s iniciatívami ako FLEGT (vynútiteľnosť práva, správa a obchod v lesnom hospodárstve) stalo nelegálnym dovážať alebo vlastniť drevo vyrobené nelegálne v krajinách mimo EÚ. Zároveň upozorňuje na to, že právne a hospodárske podmienky certifikácie a udeľovania označenia „Natura 2000“ sa v jednotlivých krajinách a regiónoch navzájom výrazne líšia. Poukazuje tiež na to, že táto certifikácia výrobkov z dreva nie vždy optimálne podporuje nadradené ciele správy chránených území. Odporúča preto, aby sa tieto rozdiely a požiadavky zohľadnili súlade so zásadami subsidiarity a proporcionality. |
| --- | --- |

9.

Víta a oceňuje prínos jestvujúcich dobrovoľných systémov certifikácie, podporuje ich zachovanie a odporúča, aby ju sprevádzali ďalšie nástroje, vrátane finančných, a neskôr aby sa stala nástrojom na zabrzdenie šírenia dreva a drevárskych výrobkov nelegálneho pôvodu. Navrhuje, aby to bolo súčasťou širšieho nasmerovania k certifikácii v celosvetovom meradle. Odporúča, aby sa v súlade s iniciatívami ako FLEGT (vynútiteľnosť práva, správa a obchod v lesnom hospodárstve) stalo nelegálnym dovážať alebo vlastniť drevo vyrobené nelegálne v krajinách mimo EÚ. Zároveň upozorňuje na to, že právne a hospodárske podmienky certifikácie a udeľovania označenia „Natura 2000“ sa v jednotlivých krajinách a regiónoch navzájom výrazne líšia. Poukazuje tiež na to, že táto certifikácia výrobkov z dreva nie vždy optimálne podporuje nadradené ciele správy chránených území. Odporúča preto, aby sa tieto rozdiely a požiadavky zohľadnili súlade so zásadami subsidiarity a proporcionality.

| 10. | Zdôrazňuje význam presadzovania polyfunkčného lesného hospodárstva, ktoré popri základných úlohách spojených s výrobou dreva plní aj iné nevýrobné funkcie so značným lesohospodárskym a hospodárskym významom, ako je napríklad turistika, ozdravná, ochranná a rekreačná funkcia, poľovníctvo, rôzne spôsoby využívania lesného podrastu alebo získavanie špecifických produktov (živice, kôry, korku a pod.). Hospodársky význam týchto nevýrobných funkcií sa dá posilniť aj pri súčasnom zvyšovaní biodiverzity biotopov, ktoré pozitívne vplýva na rozvoj vidieka. |
| --- | --- |

10.

Zdôrazňuje význam presadzovania polyfunkčného lesného hospodárstva, ktoré popri základných úlohách spojených s výrobou dreva plní aj iné nevýrobné funkcie so značným lesohospodárskym a hospodárskym významom, ako je napríklad turistika, ozdravná, ochranná a rekreačná funkcia, poľovníctvo, rôzne spôsoby využívania lesného podrastu alebo získavanie špecifických produktov (živice, kôry, korku a pod.). Hospodársky význam týchto nevýrobných funkcií sa dá posilniť aj pri súčasnom zvyšovaní biodiverzity biotopov, ktoré pozitívne vplýva na rozvoj vidieka.

| 11. | Podotýka, že je potrebné, aby sa na prijímaní rozhodnutí týkajúcich sa lesníckej politiky EÚ podieľali aj miestne a regionálne samosprávy. |
| --- | --- |

11.

Podotýka, že je potrebné, aby sa na prijímaní rozhodnutí týkajúcich sa lesníckej politiky EÚ podieľali aj miestne a regionálne samosprávy.

Najefektívnejšie spôsoby získavania biomasy na energetické účely

| 12. | Odporúča, aby sa na úrovni EÚ viac podporovala výsadba rýchlorastúcich lesných stromov na energetické účely v súlade s environmentálne udržateľnými metódami, ktorá oživuje vidiecke oblasti, vytvára dodatočný trh práce a predstavuje jeden z faktorov hospodárskeho rozvoja mikroregiónov. |
| --- | --- |

12.

Odporúča, aby sa na úrovni EÚ viac podporovala výsadba rýchlorastúcich lesných stromov na energetické účely v súlade s environmentálne udržateľnými metódami, ktorá oživuje vidiecke oblasti, vytvára dodatočný trh práce a predstavuje jeden z faktorov hospodárskeho rozvoja mikroregiónov.

| 13. | Prihliadajúc na cieľ 20/20/20 sa kladie dôraz na to, aby sa všetky členské štáty intenzívne zapájali do využívania biomasy na energetické účely tak, aby v rámci svojej celkovej výroby energie získali vopred stanovený podiel z obnoviteľných zdrojov. Zdôrazňuje však, že rozvoj produkcie dreva na energetické účely by mal byť aj vecou územných samospráv, a to tak z hľadiska ponuky paliva (špecifická správa lesov v závislosti od konkrétnych vlastností príslušného územia), ako aj z hľadiska dopytu (podpora miestneho trhu s palivovým drevom zo strany miestnych verejných i súkromných hospodárskych subjektov). |
| --- | --- |

13.

Prihliadajúc na cieľ 20/20/20 sa kladie dôraz na to, aby sa všetky členské štáty intenzívne zapájali do využívania biomasy na energetické účely tak, aby v rámci svojej celkovej výroby energie získali vopred stanovený podiel z obnoviteľných zdrojov. Zdôrazňuje však, že rozvoj produkcie dreva na energetické účely by mal byť aj vecou územných samospráv, a to tak z hľadiska ponuky paliva (špecifická správa lesov v závislosti od konkrétnych vlastností príslušného územia), ako aj z hľadiska dopytu (podpora miestneho trhu s palivovým drevom zo strany miestnych verejných i súkromných hospodárskych subjektov).

| 14. | Navrhuje, aby sa ďalej propagovalo využívanie lesnej biomasy na výrobu energie a aby túto činnosť podporoval aj Stály lesnícky výbor. Odporúča však, aby sa prijali opatrenia na vymedzenie toho, aký podiel môže v biomase predstavovať raždie, lístie a ihličie. |
| --- | --- |

14.

Navrhuje, aby sa ďalej propagovalo využívanie lesnej biomasy na výrobu energie a aby túto činnosť podporoval aj Stály lesnícky výbor. Odporúča však, aby sa prijali opatrenia na vymedzenie toho, aký podiel môže v biomase predstavovať raždie, lístie a ihličie.

| 15. | Upozorňuje, že záujem o výrobu a využívanie bioenergie získanej z dreva bude závisieť od hospodárskych podmienok v členských štátoch, ako napríklad zdanenia a pod., ako aj od výšky dotácií na podporu využívania dreva ako paliva a tiež od konkrétneho zamerania tejto podpory. Takáto podpora pomôže urýchliť ďalší rozvoj vidieckych oblastí a prispeje k trvalo udržateľnému rozvoju životného prostredia na ich území. VR vyzýva členské štáty, aby dbali na to, že biopalivá nebudú v rámci ich daňovej politiky znevýhodnené v porovnaní s fosílnymi palivami. |
| --- | --- |

15.

Upozorňuje, že záujem o výrobu a využívanie bioenergie získanej z dreva bude závisieť od hospodárskych podmienok v členských štátoch, ako napríklad zdanenia a pod., ako aj od výšky dotácií na podporu využívania dreva ako paliva a tiež od konkrétneho zamerania tejto podpory. Takáto podpora pomôže urýchliť ďalší rozvoj vidieckych oblastí a prispeje k trvalo udržateľnému rozvoju životného prostredia na ich území. VR vyzýva členské štáty, aby dbali na to, že biopalivá nebudú v rámci ich daňovej politiky znevýhodnené v porovnaní s fosílnymi palivami.

Odporúčané okruhy činnosti v súvislosti s „Akčným plánom na roky 2007 – 2011“

| 16. | Vysoko oceňuje iniciatívy EÚ zamerané na obmedzovanie odlesňovania a degradácie lesov, ktoré prispieva k boju proti klimatickým zmenám, ako aj proti zmenšovaniu oblastí, ktoré sa podieľajú na fixácii oxidu uhličitého. |
| --- | --- |

16.

Vysoko oceňuje iniciatívy EÚ zamerané na obmedzovanie odlesňovania a degradácie lesov, ktoré prispieva k boju proti klimatickým zmenám, ako aj proti zmenšovaniu oblastí, ktoré sa podieľajú na fixácii oxidu uhličitého.

| 17. | S uspokojením pozoruje účinky monitorovania lesov zameraného na ich ochranu, keďže celkový a zdravotný stav lesov predstavuje dôležitý faktor z hľadiska pohlcovania skleníkových plynov a stabilizácie klímy. |
| --- | --- |

17.

S uspokojením pozoruje účinky monitorovania lesov zameraného na ich ochranu, keďže celkový a zdravotný stav lesov predstavuje dôležitý faktor z hľadiska pohlcovania skleníkových plynov a stabilizácie klímy.

| 18. | Vyzdvihuje čoraz lepšiu správu lesov v niektorých členských štátoch, kde sa uvážene zbiera mŕtva organická hmota na bionergetické využitie, čím sa pomáha predchádzať požiarom, rešpektuje sa trvalo udržateľný rozvoj hospodárstva, ako aj polyfunkčný charakter lesných oblastí, pričom sa dodržiavajú zásady týkajúce sa certifikácie a udeľovania označenia „Natura 2000“. |
| --- | --- |

18.

Vyzdvihuje čoraz lepšiu správu lesov v niektorých členských štátoch, kde sa uvážene zbiera mŕtva organická hmota na bionergetické využitie, čím sa pomáha predchádzať požiarom, rešpektuje sa trvalo udržateľný rozvoj hospodárstva, ako aj polyfunkčný charakter lesných oblastí, pričom sa dodržiavajú zásady týkajúce sa certifikácie a udeľovania označenia „Natura 2000“.

| 19. | Kladne hodnotí celý rad aktivít a politických iniciatív EÚ, ktoré zaväzujú členské štáty zosúladiť jednotlivé aspekty svojej lesníckej politiky s cieľmi EÚ. |
| --- | --- |

19.

Kladne hodnotí celý rad aktivít a politických iniciatív EÚ, ktoré zaväzujú členské štáty zosúladiť jednotlivé aspekty svojej lesníckej politiky s cieľmi EÚ.

| 20. | Vzhľadom na to, že rozšírenie lesného porastu zvyšuje možnosti na zachytávanie oxidu uhličitého a priaznivo pôsobí na stabilizáciu klímy, Výbor regiónov tiež odporúča, aby sa v rámci rozvoja politiky týkajúcej sa vidieka navýšili prostriedky určené na zachovanie a skvalitňovanie existujúcich lesných porastov, ako aj na opätovné zalesňovanie pôdy a údržbu príslušných pestovateľských kultúr. V tejto súvislosti trvá na tom, aby sa táto podpora viazala na podmienku, že tým nedôjde k zhoršeniu biodiverzity. |
| --- | --- |

20.

Vzhľadom na to, že rozšírenie lesného porastu zvyšuje možnosti na zachytávanie oxidu uhličitého a priaznivo pôsobí na stabilizáciu klímy, Výbor regiónov tiež odporúča, aby sa v rámci rozvoja politiky týkajúcej sa vidieka navýšili prostriedky určené na zachovanie a skvalitňovanie existujúcich lesných porastov, ako aj na opätovné zalesňovanie pôdy a údržbu príslušných pestovateľských kultúr. V tejto súvislosti trvá na tom, aby sa táto podpora viazala na podmienku, že tým nedôjde k zhoršeniu biodiverzity.

| 21. | Berie do úvahy, že v niektorých štátoch alebo regiónoch EÚ predstavujú lesné požiare hlavnú hrozbu pre zachovanie ich lesných ekosystémov, ktoré tvoria lesné porasty a kroviny. Tieto požiare okrem nepriaznivých klimatických podmienok spôsobuje aj nadmerné hromadenie horľavého materiálu z dôvodu nesprávneho využívania, či opúšťania lesných území kvôli nízkej rentabilite, čo spôsobuje, že vzniknuté požiare majú väčšiu intenzitu a prudkosť a je omnoho náročnejšie ich uhasiť. Preto je nutné podporovať a podnecovať preventívne lesné hospodárstvo, ktoré by zvyšovalo odolnosť lesných porastov voči šíreniu ohňa, a to prostredníctvom opatrení na znižovanie objemu a úpravu horľavej vegetácie a na vytváranie a údržbu protipožiarnych pásov. Zvyšková biomasa vytvorená týmto procesom musí byť určená na výrobu energie z udržateľných zdrojov, čím sa prispeje k znižovaniu emisií CO2. |
| --- | --- |

21.

Berie do úvahy, že v niektorých štátoch alebo regiónoch EÚ predstavujú lesné požiare hlavnú hrozbu pre zachovanie ich lesných ekosystémov, ktoré tvoria lesné porasty a kroviny. Tieto požiare okrem nepriaznivých klimatických podmienok spôsobuje aj nadmerné hromadenie horľavého materiálu z dôvodu nesprávneho využívania, či opúšťania lesných území kvôli nízkej rentabilite, čo spôsobuje, že vzniknuté požiare majú väčšiu intenzitu a prudkosť a je omnoho náročnejšie ich uhasiť. Preto je nutné podporovať a podnecovať preventívne lesné hospodárstvo, ktoré by zvyšovalo odolnosť lesných porastov voči šíreniu ohňa, a to prostredníctvom opatrení na znižovanie objemu a úpravu horľavej vegetácie a na vytváranie a údržbu protipožiarnych pásov. Zvyšková biomasa vytvorená týmto procesom musí byť určená na výrobu energie z udržateľných zdrojov, čím sa prispeje k znižovaniu emisií CO2.

| 22. | Vychádzajúc z doterajších skúseností s monitorovaním lesných škôd spôsobených požiarmi, premnožením škodlivého hmyzu a patogénnych húb alebo negatívnymi následkami povodní, v dôsledku čoho sa zhoršuje zdravotný stav a životnosť lesov, sa domnieva, že je potrebné motivovať členské štáty, aby ďalej rozvíjali svoje monitorovacie siete. |
| --- | --- |

22.

Vychádzajúc z doterajších skúseností s monitorovaním lesných škôd spôsobených požiarmi, premnožením škodlivého hmyzu a patogénnych húb alebo negatívnymi následkami povodní, v dôsledku čoho sa zhoršuje zdravotný stav a životnosť lesov, sa domnieva, že je potrebné motivovať členské štáty, aby ďalej rozvíjali svoje monitorovacie siete.

| 23. | Odporúča, aby sa podporovali členské štáty a regióny, ktoré presadzujú lesnícku politiku trvalo udržateľného rozvoja zameranú na zmiernenie klimatických zmien. Uprednostňovať by sa mali celoštátne, regionálne a miestne iniciatívy, ktoré sa snažia motivovať hospodárske subjekty prostredníctvom daňových úľav, príspevkov na pokrytie nákladov súvisiacich s inováciami, pomocou preferenčných dohôd na nákup výrobkov z lesnej produkcie, ako aj prostredníctvom technickej a technologickej pomoci a tiež príspevkov na pokrytie nákladov týkajúcich sa ochrany životného prostredia. |
| --- | --- |

23.

Odporúča, aby sa podporovali členské štáty a regióny, ktoré presadzujú lesnícku politiku trvalo udržateľného rozvoja zameranú na zmiernenie klimatických zmien. Uprednostňovať by sa mali celoštátne, regionálne a miestne iniciatívy, ktoré sa snažia motivovať hospodárske subjekty prostredníctvom daňových úľav, príspevkov na pokrytie nákladov súvisiacich s inováciami, pomocou preferenčných dohôd na nákup výrobkov z lesnej produkcie, ako aj prostredníctvom technickej a technologickej pomoci a tiež príspevkov na pokrytie nákladov týkajúcich sa ochrany životného prostredia.

| 24. | Odporúča, aby sa intenzívne propagovali výrobky z drevených materiálov, ktoré zaručujú dlhodobé uskladňovanie uhlíka vstrebaného v priebehu asimilácie oxidu uhličitého v lesnom poraste, hlavne v stavebníctve. |
| --- | --- |

24.

Odporúča, aby sa intenzívne propagovali výrobky z drevených materiálov, ktoré zaručujú dlhodobé uskladňovanie uhlíka vstrebaného v priebehu asimilácie oxidu uhličitého v lesnom poraste, hlavne v stavebníctve.

| 25. | Znovu upozorňuje, že je potrebné, aby sa na úrovni EÚ, ako aj na štátnej, regionálnej, miestnej a medzinárodnej úrovni presadzoval dobre koordinovaný medziodvetvový politický prístup, ktorý by náležite zohľadňoval vývoj celosvetovej situácie, a ktorého cieľom by bolo zaručiť skutočne trvalo udržateľnú správu lesných zdrojov, v ktorej by bola skĺbená stratégia na zmierňovanie klimatických zmien s prípravnými opatreniami na tieto zmeny. Výbor preto vyzýva EÚ, aby zohrávala poprednejšiu úlohu v medzinárodnom spoločenstve a podporuje členské štáty EÚ v úsilí, ktoré vynakladajú na splnenie záväzkov v oblasti zmierňovania klimatických zmien stanovených v Rámcovom dohovore OSN o zmene klímy (UNFCCC) a v Kjótskom protokole, ako aj pomoc pri prispôsobovaní sa následkom klimatických zmien (6. kľúčové opatrenie programu na roky 2007 – 2011). Vyjadruje potešenie nad návrhom Európskej komisie vytvoriť na základe dohovoru UNFCCC globálny mechanizmus na zníženie emisií CO2 vznikajúcich v dôsledku odlesňovania (GFCM), založený na systéme trvalého financovania. Navrhuje vyčleniť významný podiel zisku z verejnej dražby kvót v rámci systému obchodovania s emisiami skleníkových plynov v Spoločenstve na boj proti odlesňovaniu a zhoršovaniu kvality lesa v rozvojových krajinách. |
| --- | --- |

25.

Znovu upozorňuje, že je potrebné, aby sa na úrovni EÚ, ako aj na štátnej, regionálnej, miestnej a medzinárodnej úrovni presadzoval dobre koordinovaný medziodvetvový politický prístup, ktorý by náležite zohľadňoval vývoj celosvetovej situácie, a ktorého cieľom by bolo zaručiť skutočne trvalo udržateľnú správu lesných zdrojov, v ktorej by bola skĺbená stratégia na zmierňovanie klimatických zmien s prípravnými opatreniami na tieto zmeny. Výbor preto vyzýva EÚ, aby zohrávala poprednejšiu úlohu v medzinárodnom spoločenstve a podporuje členské štáty EÚ v úsilí, ktoré vynakladajú na splnenie záväzkov v oblasti zmierňovania klimatických zmien stanovených v Rámcovom dohovore OSN o zmene klímy (UNFCCC) a v Kjótskom protokole, ako aj pomoc pri prispôsobovaní sa následkom klimatických zmien (6. kľúčové opatrenie programu na roky 2007 – 2011). Vyjadruje potešenie nad návrhom Európskej komisie vytvoriť na základe dohovoru UNFCCC globálny mechanizmus na zníženie emisií CO2 vznikajúcich v dôsledku odlesňovania (GFCM), založený na systéme trvalého financovania. Navrhuje vyčleniť významný podiel zisku z verejnej dražby kvót v rámci systému obchodovania s emisiami skleníkových plynov v Spoločenstve na boj proti odlesňovaniu a zhoršovaniu kvality lesa v rozvojových krajinách.

| 26. | Vyzdvihuje potrebu ďalšej podpory pre lesnícku politiku, ktorá úzko súvisí s cieľom zvýšiť energetickú účinnosť o 20 % do roku 2020, ako aj s redukciou oxidu uhličitého, na čo vplývajú rozsiahle lesné pásma, ktoré zaberajú viac než 35 % územia Európy. Na dosiahnutie takejto energetickej účinnosti by sa malo podporovať tepelné využívanie biomasy, pričom by sa uprednostňovalo pred výrobou elektrickej energie. Preto bude treba vyvinúť úsilie na jeho evidenciu a zohľadnenie pri globálnych energetických výpočtoch, keďže takéto využitie biomasy je najčastejšie. |
| --- | --- |

26.

Vyzdvihuje potrebu ďalšej podpory pre lesnícku politiku, ktorá úzko súvisí s cieľom zvýšiť energetickú účinnosť o 20 % do roku 2020, ako aj s redukciou oxidu uhličitého, na čo vplývajú rozsiahle lesné pásma, ktoré zaberajú viac než 35 % územia Európy. Na dosiahnutie takejto energetickej účinnosti by sa malo podporovať tepelné využívanie biomasy, pričom by sa uprednostňovalo pred výrobou elektrickej energie. Preto bude treba vyvinúť úsilie na jeho evidenciu a zohľadnenie pri globálnych energetických výpočtoch, keďže takéto využitie biomasy je najčastejšie.

| 27. | Podotýka, že sú potrebné ďalšie opatrenia na obmedzenie nárastu biotických aj nebiotických škôd, vrátane škôd spôsobených ľuďmi, čo bolo zohľadnené v akčnom pláne na roky 2007 – 2011. |
| --- | --- |

27.

Podotýka, že sú potrebné ďalšie opatrenia na obmedzenie nárastu biotických aj nebiotických škôd, vrátane škôd spôsobených ľuďmi, čo bolo zohľadnené v akčnom pláne na roky 2007 – 2011.

| 28. | Konštatuje, že v EÚ funguje celý rad dobrých postupov, ktoré treba ďalej rozvíjať, pričom do diskusie a hľadania nových nápadov treba zapojiť odborníkov z jednotlivých krajín (najmä z tých, ktorých lesné hospodárstvo patrí medzi najlepšie), ako aj zástupcov miestnych a regionálnych samospráv z regiónov, v ktorých má toto odvetvie hospodárstva veľký význam. |
| --- | --- |

28.

Konštatuje, že v EÚ funguje celý rad dobrých postupov, ktoré treba ďalej rozvíjať, pričom do diskusie a hľadania nových nápadov treba zapojiť odborníkov z jednotlivých krajín (najmä z tých, ktorých lesné hospodárstvo patrí medzi najlepšie), ako aj zástupcov miestnych a regionálnych samospráv z regiónov, v ktorých má toto odvetvie hospodárstva veľký význam.

| 29. | Uvedomuje si dôležitý význam MCPFE (Ministerskej konferencie o ochrane lesov v Európe) pri nahlasovaní a identifikácii lesníckych problémov v celej Európe a odporúča, aby sa posilnila spolupráca s touto inštitúciou. |
| --- | --- |

29.

Uvedomuje si dôležitý význam MCPFE (Ministerskej konferencie o ochrane lesov v Európe) pri nahlasovaní a identifikácii lesníckych problémov v celej Európe a odporúča, aby sa posilnila spolupráca s touto inštitúciou.

| 30. | Odporúča, aby sa začalo pracovať na vytvorení právneho a štrukturálneho rámca pre medziodvetvové aktivity Európskej komisie, ktoré umožnia koordináciu aktivít v oblasti európskej lesníckej politiky, čo bude mať rozhodujúci význam po ukončení „Akčného plánu na roky 2007 – 2011“. |
| --- | --- |

30.

Odporúča, aby sa začalo pracovať na vytvorení právneho a štrukturálneho rámca pre medziodvetvové aktivity Európskej komisie, ktoré umožnia koordináciu aktivít v oblasti európskej lesníckej politiky, čo bude mať rozhodujúci význam po ukončení „Akčného plánu na roky 2007 – 2011“.

| 31. | Vzhľadom na medziodvetvový charakter problémov v oblasti lesníctva odporúča, aby sa začalo pripravovať vytvorenie riadiacej inštitúcie, ktorá bude zodpovedná za lesnícku politiku EÚ, a aby sa pre túto inštitúciu zabezpečili potrebné finančné nástroje. |
| --- | --- |

31.

Vzhľadom na medziodvetvový charakter problémov v oblasti lesníctva odporúča, aby sa začalo pripravovať vytvorenie riadiacej inštitúcie, ktorá bude zodpovedná za lesnícku politiku EÚ, a aby sa pre túto inštitúciu zabezpečili potrebné finančné nástroje.

Plnenie stanovených cieľov prostredníctvom vzdelávania

| 32. | Podporuje propagáciu vzdelávacích a informačných aktivít týkajúcich sa ochrany životného prostredia, hoci sa domnieva, že zvyšovanie verejného povedomia o výhodách trvalo udržateľného lesného hospodárstva stále nedosiahlo uspokojivý efekt, a preto spoločnosť v EÚ ešte plne nechápe výhody, ktoré z neho plynú pre rozvoj vidieka. |
| --- | --- |

32.

Podporuje propagáciu vzdelávacích a informačných aktivít týkajúcich sa ochrany životného prostredia, hoci sa domnieva, že zvyšovanie verejného povedomia o výhodách trvalo udržateľného lesného hospodárstva stále nedosiahlo uspokojivý efekt, a preto spoločnosť v EÚ ešte plne nechápe výhody, ktoré z neho plynú pre rozvoj vidieka.

| 33. | Odporúča, aby sa posilnila podpora pre vzdelávacie a informačné aktivity zamerané na trvalo udržateľné lesné hospodárstvo a využitie lesnej biomasy pri plnení priorít 20/20/20, ktoré by boli určené hlavne vlastníkom ako aj správcom lesov. |
| --- | --- |

33.

Odporúča, aby sa posilnila podpora pre vzdelávacie a informačné aktivity zamerané na trvalo udržateľné lesné hospodárstvo a využitie lesnej biomasy pri plnení priorít 20/20/20, ktoré by boli určené hlavne vlastníkom ako aj správcom lesov.

Vedecká podpora ako základná podmienka dosiahnutia stanovených cieľov

| 34. | Veda a lesné hospodárstvo zohrávajú kľúčovú úlohu pri prispôsobovaní sa klimatickým zmenám prostredníctvom zmeny postupov priamo súvisiacich s výsadbou lesov, ktoré spĺňajú vhodné podmienky pre danú lokalitu, a prostredníctvom obnovy typov lesov, ktoré sa dokážu lepšie prispôsobiť klimatickým zmenám. Osobitne sa tak môže výrazne ovplyvňovať ochranná funkcia horských lesov proti prírodným nebezpečenstvám. |
| --- | --- |

34.

Veda a lesné hospodárstvo zohrávajú kľúčovú úlohu pri prispôsobovaní sa klimatickým zmenám prostredníctvom zmeny postupov priamo súvisiacich s výsadbou lesov, ktoré spĺňajú vhodné podmienky pre danú lokalitu, a prostredníctvom obnovy typov lesov, ktoré sa dokážu lepšie prispôsobiť klimatickým zmenám. Osobitne sa tak môže výrazne ovplyvňovať ochranná funkcia horských lesov proti prírodným nebezpečenstvám.

| 35. | Podporuje vedeckovýskumné iniciatívy skúmajúce energetický potenciál jednotlivých typov stromov a spôsoby výsadby, prispôsobivosť rozdielnym klimatickým a zemepisným podmienkam a genetické vylepšenie, ktoré sú zamerané na vysoký prírastok drevnej biomasy, ktorá sa využíva tak v rámci produkcie úžitkového dreva, ako aj dreva na energetické účely, čo umožní zväčšiť objem drevnej hmoty určenej na oba účely. Zároveň však treba systematicky skúmať a posudzovať aj vplyv na životné prostredie. |
| --- | --- |

35.

Podporuje vedeckovýskumné iniciatívy skúmajúce energetický potenciál jednotlivých typov stromov a spôsoby výsadby, prispôsobivosť rozdielnym klimatickým a zemepisným podmienkam a genetické vylepšenie, ktoré sú zamerané na vysoký prírastok drevnej biomasy, ktorá sa využíva tak v rámci produkcie úžitkového dreva, ako aj dreva na energetické účely, čo umožní zväčšiť objem drevnej hmoty určenej na oba účely. Zároveň však treba systematicky skúmať a posudzovať aj vplyv na životné prostredie.

Certifikácia ako súčasť trvalo udržateľného lesného hospodárstva

| 36. | Plne akceptuje podnecovanie k využívaniu dreva a iných lesných produktov pochádzajúcich z lesov spravovaných v súlade so zásadou trvalo udržateľného rozvoja, a to hlavne pokiaľ ide o ich energetické a materiálové využitie. Zároveň podporuje certifikáciu, ktorá zaručuje adekvátne spravovanie lesných oblastí a zabraňuje tomu, aby sa na trh uvádzalo drevo neznámeho pôvodu, ale tiež vyzdvihuje úlohu, ktorú môžu pri správe lesov zohrávať miestne a regionálne orgány. |
| --- | --- |

36.

Plne akceptuje podnecovanie k využívaniu dreva a iných lesných produktov pochádzajúcich z lesov spravovaných v súlade so zásadou trvalo udržateľného rozvoja, a to hlavne pokiaľ ide o ich energetické a materiálové využitie. Zároveň podporuje certifikáciu, ktorá zaručuje adekvátne spravovanie lesných oblastí a zabraňuje tomu, aby sa na trh uvádzalo drevo neznámeho pôvodu, ale tiež vyzdvihuje úlohu, ktorú môžu pri správe lesov zohrávať miestne a regionálne orgány.

| 37. | Podporuje nasmerovanie ku globálnej certifikácii dreva a drevárskych výrobkov, ako sú iniciatívy FLEGT zamerané na boj proti nelegálnym výrubom lesov, a ďalšie informačné iniciatívy, pod podmienkou, že vychádzajú z aktuálne platných certifikačných systémov (PEFC a FSC), týkajúce sa potláčania tohto javu, ktoré spolu s uprednostňovaním produktov pochádzajúcich z certifikovaných podnikov pomáhajú obmedziť šírenie dreva a produktov nelegálneho pôvodu. |
| --- | --- |

37.

Podporuje nasmerovanie ku globálnej certifikácii dreva a drevárskych výrobkov, ako sú iniciatívy FLEGT zamerané na boj proti nelegálnym výrubom lesov, a ďalšie informačné iniciatívy, pod podmienkou, že vychádzajú z aktuálne platných certifikačných systémov (PEFC a FSC), týkajúce sa potláčania tohto javu, ktoré spolu s uprednostňovaním produktov pochádzajúcich z certifikovaných podnikov pomáhajú obmedziť šírenie dreva a produktov nelegálneho pôvodu.

| 38. | Vyzýva jednotlivé rozhodujúce úrovne, aby zvážili prípadný dátum zavedenia povinnej certifikácie na území EÚ. |
| --- | --- |

38.

Vyzýva jednotlivé rozhodujúce úrovne, aby zvážili prípadný dátum zavedenia povinnej certifikácie na území EÚ.

Hospodárske opatrenia súvisiace s biodiverzitou a polyfunkčným charakterom lesov

| 39. | Prihliadajúc na to, že rozšírením biodiverzity sa zvyšuje odolnosť lesov, čo umožňuje oveľa väčšie využitie potenciálnych možností biotopov, vyzdvihuje uprednostňovanie opatrení zameraných na túto oblasť (rozširovanie biodiverzity), pričom treba mať stále na pamäti polyfunkčný charakter lesov a ich trvalo udržateľný rozvoj. Preto navrhuje, aby sa nová výsadba riadila zásadami environmentálne udržateľného hospodárenia v záujme ochrany pôdy, flóry a fauny. |
| --- | --- |

39.

Prihliadajúc na to, že rozšírením biodiverzity sa zvyšuje odolnosť lesov, čo umožňuje oveľa väčšie využitie potenciálnych možností biotopov, vyzdvihuje uprednostňovanie opatrení zameraných na túto oblasť (rozširovanie biodiverzity), pričom treba mať stále na pamäti polyfunkčný charakter lesov a ich trvalo udržateľný rozvoj. Preto navrhuje, aby sa nová výsadba riadila zásadami environmentálne udržateľného hospodárenia v záujme ochrany pôdy, flóry a fauny.

| 40. | Zdôrazňuje, že lesy pôsobia proti klimatickým zmenám okrem iného aj vďaka polyfunkčnému hospodárstvu, a to tým, že v biomase zachytávajú 77 % svetových zásob oxidu uhličitého, zohrávajúc tak zásadnú úlohu v globálnom obehu uhlíka v prírode, pričom zároveň regulujú biologické cykly a chránia pôdu aj vodu. Pokiaľ sa im však nebude venovať osobitná pozornosť, nebudú sa dať dosiahnuť žiadne ekologické ciele. |
| --- | --- |

40.

Zdôrazňuje, že lesy pôsobia proti klimatickým zmenám okrem iného aj vďaka polyfunkčnému hospodárstvu, a to tým, že v biomase zachytávajú 77 % svetových zásob oxidu uhličitého, zohrávajúc tak zásadnú úlohu v globálnom obehu uhlíka v prírode, pričom zároveň regulujú biologické cykly a chránia pôdu aj vodu. Pokiaľ sa im však nebude venovať osobitná pozornosť, nebudú sa dať dosiahnuť žiadne ekologické ciele.

| 41. | Vyzýva členské štáty a celú Európsku úniu, aby rok 2011, ktorý je medzinárodným rokom lesov, využili na rýchle dosiahnutie pokroku v odvetví lesníctva a drevárstva. |
| --- | --- |

41.

Vyzýva členské štáty a celú Európsku úniu, aby rok 2011, ktorý je medzinárodným rokom lesov, využili na rýchle dosiahnutie pokroku v odvetví lesníctva a drevárstva.

V Bruseli 4. decembra 2009

Predseda Výboru regiónov

Luc VAN DEN BRANDE

---

III Prípravné akty

Výbor regiónov

82. plenárne zasadnutie 3. – 4. decembra 2009

| 29.5.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 141/50 |
| --- | --- | --- | --- |

29.5.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 141/50

---

Stanovisko Výboru regiónov „Boj proti sexuálnemu vykorisťovaniu detí a detskej pornografii“ a „Predchádzanie obchodovaniu s ľuďmi a boj proti nemu a ochrana obetí“

2010/C 141/10

VÝBOR REGIÓNOV

| — | súhlasí s názorom, že sexuálne zneužívanie a vykorisťovanie detí a detská pornografia, ktoré sa v kontexte obchodovania s ľuďmi musia zohľadňovať spolu s ďalšími formami vykorisťovania, ako je žobranie, zapájanie do drobnej kriminality alebo odoberanie orgánov, predstavujú závažné porušenie ľudských práv, a najmä práva na ľudskú dôstojnosť a práv dieťaťa a vyžadujú nekompromisný spoločný postup EÚ; |
| --- | --- |

—

súhlasí s názorom, že sexuálne zneužívanie a vykorisťovanie detí a detská pornografia, ktoré sa v kontexte obchodovania s ľuďmi musia zohľadňovať spolu s ďalšími formami vykorisťovania, ako je žobranie, zapájanie do drobnej kriminality alebo odoberanie orgánov, predstavujú závažné porušenie ľudských práv, a najmä práva na ľudskú dôstojnosť a práv dieťaťa a vyžadujú nekompromisný spoločný postup EÚ;

| — | je si vedomý, že výskyt pornografických snímok zobrazujúcich sexuálne zneužívanie detí, ako aj iných foriem sexuálneho vykorisťovania detí narastá a rozširuje sa používaním nových technológií a doterajšie protiopatrenia neboli dostatočne rýchle a účinné. Preto je nutné na tento fenomén adekvátne reagovať na všetkých úrovniach, a to aj v oblasti vzdelávania a rozvoja zručností a príslušných zamestnancov na miestnej a regionálnej úrovni, čo by pomohlo odhaliť tieto aktivity a predchádzať im; |
| --- | --- |

—

je si vedomý, že výskyt pornografických snímok zobrazujúcich sexuálne zneužívanie detí, ako aj iných foriem sexuálneho vykorisťovania detí narastá a rozširuje sa používaním nových technológií a doterajšie protiopatrenia neboli dostatočne rýchle a účinné. Preto je nutné na tento fenomén adekvátne reagovať na všetkých úrovniach, a to aj v oblasti vzdelávania a rozvoja zručností a príslušných zamestnancov na miestnej a regionálnej úrovni, čo by pomohlo odhaliť tieto aktivity a predchádzať im;

| — | súhlasí s tým, že sankcie by mali byť účinné, odradzujúce a úmerné závažnosti trestného činu, a to aj s cieľom zvýšiť účinnosť vyšetrovania a trestného stíhania a zlepšiť presadzovanie práva a justičnú spoluprácu na medzinárodnej úrovni; |
| --- | --- |

—

súhlasí s tým, že sankcie by mali byť účinné, odradzujúce a úmerné závažnosti trestného činu, a to aj s cieľom zvýšiť účinnosť vyšetrovania a trestného stíhania a zlepšiť presadzovanie práva a justičnú spoluprácu na medzinárodnej úrovni;

| — | schvaľuje zámer, že závažné trestné činy, akými sú sexuálne vykorisťovanie detí a detská pornografia a ďalšie formy vykorisťovania súvisiace s obchodovaním s ľuďmi, si vyžadujú komplexný prístup zahŕňajúci trestné stíhanie páchateľov, ochranu obetí v detskom veku a predchádzanie tomuto fenoménu a monitorovanie, vrátane osvetových kampaní a opatrení v oblasti vzdelávania; |
| --- | --- |

—

schvaľuje zámer, že závažné trestné činy, akými sú sexuálne vykorisťovanie detí a detská pornografia a ďalšie formy vykorisťovania súvisiace s obchodovaním s ľuďmi, si vyžadujú komplexný prístup zahŕňajúci trestné stíhanie páchateľov, ochranu obetí v detskom veku a predchádzanie tomuto fenoménu a monitorovanie, vrátane osvetových kampaní a opatrení v oblasti vzdelávania;

| — | pripomína, že obchodovanie s ľuďmi je celosvetovým a zároveň miestnym problémom. Z tohto dôvodu je nevyhnutné, aby boli miestne orgány v popredí tohto boja. Politické opatrenia v oblasti presadzovania práva a trestného stíhania môžu byť účinné iba v rámci rozsiahlej spolupráce, do ktorej sa zapoja všetky úrovne riadenia, zamestnávateľské organizácie, súkromný sektor, odbory a mimovládne organizácie. |
| --- | --- |

—

pripomína, že obchodovanie s ľuďmi je celosvetovým a zároveň miestnym problémom. Z tohto dôvodu je nevyhnutné, aby boli miestne orgány v popredí tohto boja. Politické opatrenia v oblasti presadzovania práva a trestného stíhania môžu byť účinné iba v rámci rozsiahlej spolupráce, do ktorej sa zapoja všetky úrovne riadenia, zamestnávateľské organizácie, súkromný sektor, odbory a mimovládne organizácie.

| Spravodajca | : | Ján Oravec (SK/EĽS), primátor mesta Štúrovo |
| --- | --- | --- |

Spravodajca

:

Ján Oravec (SK/EĽS), primátor mesta Štúrovo

Referenčné dokumenty

Návrh rámcového rozhodnutia Rady o boji proti sexuálnemu zneužívaniu a sexuálnemu vykorisťovaniu detí a proti detskej pornografii, ktorým sa zrušuje rámcové rozhodnutie 2004/68/SVV

KOM(2009) 135 v konečnom znení

Návrh rámcového rozhodnutia Rady o predchádzaní obchodovaniu s ľuďmi a boji proti nemu a o ochrane obetí, ktorým sa zrušuje rámcové rozhodnutie 2002/629/SVV

KOM(2009) 136 v konečnom znení

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | zdieľa názor, že sexuálne zneužívanie a vykorisťovanie detí a detská pornografia, ktoré sa v kontexte obchodovania s ľuďmi musia zohľadňovať spolu s ďalšími formami vykorisťovania, ako je žobranie, zapájanie do drobnej kriminality alebo odoberanie orgánov, predstavujú závažné porušenie ľudských práv, a najmä práva na ľudskú dôstojnosť (článok 1 Charty základných práv) a práv dieťaťa (článok 24 Charty základných práv a Dohovoru o právach dieťaťa, New York, 1989) a vyžadujú nekompromisný spoločný postup EÚ. |
| --- | --- |

1.

zdieľa názor, že sexuálne zneužívanie a vykorisťovanie detí a detská pornografia, ktoré sa v kontexte obchodovania s ľuďmi musia zohľadňovať spolu s ďalšími formami vykorisťovania, ako je žobranie, zapájanie do drobnej kriminality alebo odoberanie orgánov, predstavujú závažné porušenie ľudských práv, a najmä práva na ľudskú dôstojnosť (článok 1 Charty základných práv) a práv dieťaťa (článok 24 Charty základných práv a Dohovoru o právach dieťaťa, New York, 1989) a vyžadujú nekompromisný spoločný postup EÚ.

| 2. | Opakuje, že miestna a regionálna úroveň je najbližšie k občanovi a pre obete sexuálneho zneužívania môže byť preto prvým kontaktným miestom. Lepšie rozdelenie zdrojov podporí komplexnejšie politické opatrenia, ako i stratégie boja proti tomuto javu. |
| --- | --- |

2.

Opakuje, že miestna a regionálna úroveň je najbližšie k občanovi a pre obete sexuálneho zneužívania môže byť preto prvým kontaktným miestom. Lepšie rozdelenie zdrojov podporí komplexnejšie politické opatrenia, ako i stratégie boja proti tomuto javu.

| 3. | Je si vedomý, že výskyt pornografických snímok zobrazujúcich sexuálne zneužívanie detí, ako aj iných foriem sexuálneho vykorisťovania detí narastá a rozširuje sa používaním nových technológií a doterajšie protiopatrenia neboli dostatočne rýchle a účinné. Preto je nutné na tento fenomén adekvátne reagovať na všetkých úrovniach, a to aj v oblasti vzdelávania a rozvoja zručností a príslušných zamestnancov na miestnej a regionálnej úrovni, čo by pomohlo odhaliť tieto aktivity a predchádzať im. |
| --- | --- |

3.

Je si vedomý, že výskyt pornografických snímok zobrazujúcich sexuálne zneužívanie detí, ako aj iných foriem sexuálneho vykorisťovania detí narastá a rozširuje sa používaním nových technológií a doterajšie protiopatrenia neboli dostatočne rýchle a účinné. Preto je nutné na tento fenomén adekvátne reagovať na všetkých úrovniach, a to aj v oblasti vzdelávania a rozvoja zručností a príslušných zamestnancov na miestnej a regionálnej úrovni, čo by pomohlo odhaliť tieto aktivity a predchádzať im.

| 4. | Rámcové rozhodnutie Rady 2004/68/SVV o boji proti pohlavnému zneužívaniu detí a detskej pornografii, čo sú fenomény so značným cezhraničným dosahom, zosúlaďuje právne predpisy členských štátov s cieľom kriminalizovať najzávažnejšie formy sexuálneho zneužívania a sexuálneho vykorisťovania detí, rozšíriť vnútroštátnu jurisdikciu a stanoviť minimálnu úroveň pomoci obetiam aj po vynesení rozsudku. |
| --- | --- |

4.

Rámcové rozhodnutie Rady 2004/68/SVV o boji proti pohlavnému zneužívaniu detí a detskej pornografii, čo sú fenomény so značným cezhraničným dosahom, zosúlaďuje právne predpisy členských štátov s cieľom kriminalizovať najzávažnejšie formy sexuálneho zneužívania a sexuálneho vykorisťovania detí, rozšíriť vnútroštátnu jurisdikciu a stanoviť minimálnu úroveň pomoci obetiam aj po vynesení rozsudku.

| 5. | Domnieva sa, že Opčný protokol OSN k Dohovoru o právach dieťaťa, o predaji detí, detskej prostitúcii a detskej pornografii, a najmä Dohovor Rady Európy o ochrane detí pred sexuálnym vykorisťovaním a zneužívaním sú dôležitými krokmi na ceste k zlepšeniu medzinárodnej spolupráce v tejto oblasti. Vyzýva preto členské štáty, aby aktívnejšie pristupovali k ratifikačnému procesu Dohovoru Rady Európy. |
| --- | --- |

5.

Domnieva sa, že Opčný protokol OSN k Dohovoru o právach dieťaťa, o predaji detí, detskej prostitúcii a detskej pornografii, a najmä Dohovor Rady Európy o ochrane detí pred sexuálnym vykorisťovaním a zneužívaním sú dôležitými krokmi na ceste k zlepšeniu medzinárodnej spolupráce v tejto oblasti. Vyzýva preto členské štáty, aby aktívnejšie pristupovali k ratifikačnému procesu Dohovoru Rady Európy.

| 6. | Schvaľuje zámer, že závažné trestné činy, akými sú sexuálne vykorisťovanie detí a detská pornografia a ďalšie formy vykorisťovania súvisiace s obchodovaním s ľuďmi, si vyžadujú komplexný prístup zahŕňajúci trestné stíhanie páchateľov, ochranu obetí v detskom veku a predchádzanie tomuto fenoménu a monitorovanie, vrátane osvetových kampaní a opatrení v oblasti vzdelávania. Každé opatrenie na boj proti týmto trestným činom by sa malo vykonávať s prihliadnutím na záujmy dieťaťa a pri rešpektovaní práv dieťaťa. Rámcové rozhodnutie 2004/68/SVV je potrebné nahradiť novým nástrojom, ktorý poskytne komplexný právny rámec potrebný na splnenie daného cieľa a zabezpečí ochranu detí vo všetkých členských štátoch pred páchateľmi zo všetkých členských štátov. |
| --- | --- |

6.

Schvaľuje zámer, že závažné trestné činy, akými sú sexuálne vykorisťovanie detí a detská pornografia a ďalšie formy vykorisťovania súvisiace s obchodovaním s ľuďmi, si vyžadujú komplexný prístup zahŕňajúci trestné stíhanie páchateľov, ochranu obetí v detskom veku a predchádzanie tomuto fenoménu a monitorovanie, vrátane osvetových kampaní a opatrení v oblasti vzdelávania. Každé opatrenie na boj proti týmto trestným činom by sa malo vykonávať s prihliadnutím na záujmy dieťaťa a pri rešpektovaní práv dieťaťa. Rámcové rozhodnutie 2004/68/SVV je potrebné nahradiť novým nástrojom, ktorý poskytne komplexný právny rámec potrebný na splnenie daného cieľa a zabezpečí ochranu detí vo všetkých členských štátoch pred páchateľmi zo všetkých členských štátov.

| 7. | Podporuje názor, že závažné formy sexuálneho zneužívania a vykorisťovania detí by sa mali postihovať účinnými, primeranými a odradzujúcimi trestami. Patria sem najmä nové formy sexuálneho zneužívania a vykorisťovania s využitím informačných technológií. Mala by sa tiež spresniť definícia pojmu detská pornografia a mala by byť uvedená do väčšieho súladu s definíciami uvedenými v medzinárodných nástrojoch. Je nutné zosúladiť aj procesné pravidlá, aby sa postupovalo rovnako voči páchateľom a hlavne, aby sa zabránilo zbytočným prieťahom, ktoré môžu výchovný efekt trestu znížiť. |
| --- | --- |

7.

Podporuje názor, že závažné formy sexuálneho zneužívania a vykorisťovania detí by sa mali postihovať účinnými, primeranými a odradzujúcimi trestami. Patria sem najmä nové formy sexuálneho zneužívania a vykorisťovania s využitím informačných technológií. Mala by sa tiež spresniť definícia pojmu detská pornografia a mala by byť uvedená do väčšieho súladu s definíciami uvedenými v medzinárodných nástrojoch. Je nutné zosúladiť aj procesné pravidlá, aby sa postupovalo rovnako voči páchateľom a hlavne, aby sa zabránilo zbytočným prieťahom, ktoré môžu výchovný efekt trestu znížiť.

| 8. | Je potrebné zrýchliť a uľahčiť vyšetrovanie trestných činov a vznesenie obvinenia voči páchateľom v rámci trestných konaní, aby sa zohľadnili ťažkosti, ktorým musia obete v detskom veku pri oznamovaní zneužitia čeliť, a anonymita páchateľov v kybernetickom priestore. Ďalej je potrebné zabezpečenie jednoznačného mandátu na vyšetrovanie s jasne stanovenou vecnou a miestnou príslušnosťou. |
| --- | --- |

8.

Je potrebné zrýchliť a uľahčiť vyšetrovanie trestných činov a vznesenie obvinenia voči páchateľom v rámci trestných konaní, aby sa zohľadnili ťažkosti, ktorým musia obete v detskom veku pri oznamovaní zneužitia čeliť, a anonymita páchateľov v kybernetickom priestore. Ďalej je potrebné zabezpečenie jednoznačného mandátu na vyšetrovanie s jasne stanovenou vecnou a miestnou príslušnosťou.

| 9. | Upozorňuje, že ak sa má do tohto boja účinne zapojiť mestská a obecná polícia, ktorá pozná miestne prostredie najdôkladnejšie, a preto môže zohrávať významnú úlohu pri odhaľovaní takejto trestnej činnosti, je potrebné, aby jej bol umožnený prístup do databáz, poskytnuté školenia zamerané na odhaľovanie tohto typu trestnej činnosti a aby disponovala príslušnými právomocami. |
| --- | --- |

9.

Upozorňuje, že ak sa má do tohto boja účinne zapojiť mestská a obecná polícia, ktorá pozná miestne prostredie najdôkladnejšie, a preto môže zohrávať významnú úlohu pri odhaľovaní takejto trestnej činnosti, je potrebné, aby jej bol umožnený prístup do databáz, poskytnuté školenia zamerané na odhaľovanie tohto typu trestnej činnosti a aby disponovala príslušnými právomocami.

| 10. | Súhlasí s tým, že pravidlá určovania jurisdikcie by sa mali zmeniť a doplniť s cieľom zabezpečiť, aby páchatelia sexuálneho zneužívania a vykorisťovania detí, ktorí pochádzajú z Európskej únie, boli trestne stíhaní aj vtedy, ak sa takýchto trestných činov dopustili mimo územia Európskej únie, najmä v rámci tzv. sexuálnej turistiky. Je však potrebné využiť politický aj ekonomický vplyv Európskej únie na dosiahnutie obdobného právneho stavu aj v štátoch mimo EÚ. |
| --- | --- |

10.

Súhlasí s tým, že pravidlá určovania jurisdikcie by sa mali zmeniť a doplniť s cieľom zabezpečiť, aby páchatelia sexuálneho zneužívania a vykorisťovania detí, ktorí pochádzajú z Európskej únie, boli trestne stíhaní aj vtedy, ak sa takýchto trestných činov dopustili mimo územia Európskej únie, najmä v rámci tzv. sexuálnej turistiky. Je však potrebné využiť politický aj ekonomický vplyv Európskej únie na dosiahnutie obdobného právneho stavu aj v štátoch mimo EÚ.

| 11. | Schvaľuje, že pre obete v detskom veku by mali byť právne opravné prostriedky ľahko dostupné a deti by nemali účasťou na trestnom konaní trpieť. Preto je potrebné zabezpečiť možnosť používania a akceptovanie rôznych technických zariadení, ktoré zabezpečia zachytenie výpovedí obetí a poškodených, hlavne detí a zamedzia nutnosti opakovania výsluchov alebo priameho kontaktu obetí a poškodených s páchateľmi. |
| --- | --- |

11.

Schvaľuje, že pre obete v detskom veku by mali byť právne opravné prostriedky ľahko dostupné a deti by nemali účasťou na trestnom konaní trpieť. Preto je potrebné zabezpečiť možnosť používania a akceptovanie rôznych technických zariadení, ktoré zabezpečia zachytenie výpovedí obetí a poškodených, hlavne detí a zamedzia nutnosti opakovania výsluchov alebo priameho kontaktu obetí a poškodených s páchateľmi.

| 12. | Uznáva, že sa musí posúdiť stupeň nebezpečenstva, ktoré páchatelia predstavujú, a možné riziko opakovania sexuálnych trestných činov namierených proti deťom, aby sa predišlo recidíve a minimalizoval sa jej výskyt, a zároveň by pre takýchto páchateľov mali byť aj na dobrovoľnej báze k dispozícii účinné intervenčné programy alebo opatrenia aj za účinnej účasti samospráv. |
| --- | --- |

12.

Uznáva, že sa musí posúdiť stupeň nebezpečenstva, ktoré páchatelia predstavujú, a možné riziko opakovania sexuálnych trestných činov namierených proti deťom, aby sa predišlo recidíve a minimalizoval sa jej výskyt, a zároveň by pre takýchto páchateľov mali byť aj na dobrovoľnej báze k dispozícii účinné intervenčné programy alebo opatrenia aj za účinnej účasti samospráv.

| 13. | Navrhuje, ak je to z hľadiska stupňa nebezpečenstva, ktoré páchatelia predstavujú, a rizika opakovania trestného činu vhodné, aby sa odsúdeným páchateľom tam, kde je to vhodné, dočasne alebo trvale zabránilo vo vykonávaní aktivít zahŕňajúcich pravidelný kontakt s deťmi. Malo by sa uľahčiť uplatňovanie takýchto zákazov v rámci celej EÚ aj za účinného zapojenia samospráv. |
| --- | --- |

13.

Navrhuje, ak je to z hľadiska stupňa nebezpečenstva, ktoré páchatelia predstavujú, a rizika opakovania trestného činu vhodné, aby sa odsúdeným páchateľom tam, kde je to vhodné, dočasne alebo trvale zabránilo vo vykonávaní aktivít zahŕňajúcich pravidelný kontakt s deťmi. Malo by sa uľahčiť uplatňovanie takýchto zákazov v rámci celej EÚ aj za účinného zapojenia samospráv.

| 14. | Na boj proti detskej pornografii, najmä v prípadoch, v ktorých sa pôvodný materiál nenachádza na území EÚ, by sa mali zaviesť mechanizmy na zablokovanie prístupu z územia Únie na internetové stránky označené za stránky obsahujúce a šíriace detskú pornografiu. |
| --- | --- |

14.

Na boj proti detskej pornografii, najmä v prípadoch, v ktorých sa pôvodný materiál nenachádza na území EÚ, by sa mali zaviesť mechanizmy na zablokovanie prístupu z územia Únie na internetové stránky označené za stránky obsahujúce a šíriace detskú pornografiu.

| 15. | V súlade so zásadami subsidiarity a proporcionality sa toto rámcové rozhodnutie obmedzuje na minimum, ktoré je nevyhnutné na dosiahnutie týchto cieľov na európskej úrovni a neprekračuje rámec nevyhnutný na tento účel. |
| --- | --- |

15.

V súlade so zásadami subsidiarity a proporcionality sa toto rámcové rozhodnutie obmedzuje na minimum, ktoré je nevyhnutné na dosiahnutie týchto cieľov na európskej úrovni a neprekračuje rámec nevyhnutný na tento účel.

| 16. | Berie na vedomie, že toto rámcové rozhodnutie rešpektuje základné práva a dodržiava zásady uznané v Charte základných práv Európskej únie a najmä ľudskú dôstojnosť, zákaz mučenia a neľudského a ponižujúceho zaobchádzania alebo trestania, práva detí, právo na slobodu a bezpečnosť, slobodu prejavu a právo na informácie, ochranu osobných údajov, právo na účinný opravný prostriedok a spravodlivý proces a zásady zákonnosti a primeranosti trestov k trestným činom. Úlohou tohto rámcového rozhodnutia je najmä zabezpečiť bezpodmienečné držiavanie týchto práv. Toto rámcové rozhodnutie neupravuje sexuálne aktivity maloletých vykonávané so vzájomným súhlasom. |
| --- | --- |

16.

Berie na vedomie, že toto rámcové rozhodnutie rešpektuje základné práva a dodržiava zásady uznané v Charte základných práv Európskej únie a najmä ľudskú dôstojnosť, zákaz mučenia a neľudského a ponižujúceho zaobchádzania alebo trestania, práva detí, právo na slobodu a bezpečnosť, slobodu prejavu a právo na informácie, ochranu osobných údajov, právo na účinný opravný prostriedok a spravodlivý proces a zásady zákonnosti a primeranosti trestov k trestným činom. Úlohou tohto rámcového rozhodnutia je najmä zabezpečiť bezpodmienečné držiavanie týchto práv. Toto rámcové rozhodnutie neupravuje sexuálne aktivity maloletých vykonávané so vzájomným súhlasom.

| 17. | Pripomína, že obchodovanie s ľuďmi je celosvetovým a zároveň miestnym problémom. Z tohto dôvodu je nevyhnutné, aby boli miestne orgány v popredí tohto boja. Politické opatrenia v oblasti presadzovania práva a trestného stíhania môžu byť účinné iba v rámci rozsiahlej spolupráce, do ktorej sa zapoja všetky úrovne riadenia, zamestnávateľské organizácie, súkromný sektor, odbory a mimovládne organizácie. |
| --- | --- |

17.

Pripomína, že obchodovanie s ľuďmi je celosvetovým a zároveň miestnym problémom. Z tohto dôvodu je nevyhnutné, aby boli miestne orgány v popredí tohto boja. Politické opatrenia v oblasti presadzovania práva a trestného stíhania môžu byť účinné iba v rámci rozsiahlej spolupráce, do ktorej sa zapoja všetky úrovne riadenia, zamestnávateľské organizácie, súkromný sektor, odbory a mimovládne organizácie.

| 18. | Súhlasí s názorom, že obchodovanie s ľuďmi predstavuje závažný trestný čin, páchaný často v rámci organizovaného zločinu, ako aj závažné porušenie ľudských práv a preto podporuje holistický, jednotný a nekompromisný postup EÚ proti tomuto fenoménu a považuje ho za jednu z prioritných úloh. |
| --- | --- |

18.

Súhlasí s názorom, že obchodovanie s ľuďmi predstavuje závažný trestný čin, páchaný často v rámci organizovaného zločinu, ako aj závažné porušenie ľudských práv a preto podporuje holistický, jednotný a nekompromisný postup EÚ proti tomuto fenoménu a považuje ho za jednu z prioritných úloh.

| 19. | Podporuje odhodlanie Európskej únie predchádzať obchodovaniu s ľuďmi a bojovať proti nemu, ako aj chrániť práva osôb, ktoré sa stali predmetom takéhoto obchodovania. Na tento účel bolo prijaté rámcové rozhodnutie Rady 2002/629/SVV z 19. júla 2002 o boji proti obchodovaniu s ľuďmi a Plán EÚ osvedčených postupov, noriem a spôsobov práce pre boj proti obchodovaniu s ľuďmi a jeho predchádzanie (2005/C 311/01). |
| --- | --- |

19.

Podporuje odhodlanie Európskej únie predchádzať obchodovaniu s ľuďmi a bojovať proti nemu, ako aj chrániť práva osôb, ktoré sa stali predmetom takéhoto obchodovania. Na tento účel bolo prijaté rámcové rozhodnutie Rady 2002/629/SVV z 19. júla 2002 o boji proti obchodovaniu s ľuďmi a Plán EÚ osvedčených postupov, noriem a spôsobov práce pre boj proti obchodovaniu s ľuďmi a jeho predchádzanie (2005/C 311/01).

| 20. | Oceňuje, že predkladaným rámcovým rozhodnutím sa prijíma integrovaný a holistický prístup k boju proti obchodovaniu s ľuďmi. Hlavnými cieľmi tohto rámcového rozhodnutia sú dôslednejšia prevencia a stíhanie, ako aj ochrana práv obetí. Deti, ktoré sa vzhľadom na svoj vek môžu dostať do chúlostivých situácií, sú zraniteľnejšie, preto sú vystavené väčšiemu riziku, že sa stanú obeťami obchodovania s ľuďmi. Všetky ustanovenia tohto rámcového rozhodnutia by sa mali uplatňovať so zreteľom na najlepší záujem dieťaťa v súlade s Dohovorom Organizácie Spojených národov o právach dieťaťa z roku 1989. |
| --- | --- |

20.

Oceňuje, že predkladaným rámcovým rozhodnutím sa prijíma integrovaný a holistický prístup k boju proti obchodovaniu s ľuďmi. Hlavnými cieľmi tohto rámcového rozhodnutia sú dôslednejšia prevencia a stíhanie, ako aj ochrana práv obetí. Deti, ktoré sa vzhľadom na svoj vek môžu dostať do chúlostivých situácií, sú zraniteľnejšie, preto sú vystavené väčšiemu riziku, že sa stanú obeťami obchodovania s ľuďmi. Všetky ustanovenia tohto rámcového rozhodnutia by sa mali uplatňovať so zreteľom na najlepší záujem dieťaťa v súlade s Dohovorom Organizácie Spojených národov o právach dieťaťa z roku 1989.

| 21. | Je si vedomý, že protokol Organizácie Spojených národov z roku 2000 o predchádzaní obchodovaniu s ľuďmi, najmä so ženami a deťmi, jeho potláčaní a trestaní, ktorým sa dopĺňa Dohovor OSN proti nadnárodnému organizovanému zločinu a Dohovor Rady Európy z roku 2005 o boji proti obchodovaniu s ľuďmi predstavujú rozhodujúci krok v procese rozšírenia medzinárodnej spolupráce zameranej proti obchodovaniu s ľuďmi. S cieľom prehĺbiť proces aproximácie právnych predpisov preberá toto rámcové rozhodnutie širokú definíciu daného trestného činu uvedenú v zmienených nástrojoch OSN a Rady Európy. Táto definícia zahŕňa rozličné obete – nielen ženy, ale aj deti a mužov – a rozličné formy vykorisťovania – nielen sexuálne vykorisťovanie, ale aj nútenú prácu, žobranie a zapájanie detí do drobnej kriminality, ako aj obchodovanie s ľuďmi na účely odberu orgánov, ktoré môže byť spojené s nezákonným obchodovaním s ľudskými orgánmi, pričom všetky tieto formy predstavujú závažné porušenie ľudskej dôstojnosti a fyzickej integrity. |
| --- | --- |

21.

Je si vedomý, že protokol Organizácie Spojených národov z roku 2000 o predchádzaní obchodovaniu s ľuďmi, najmä so ženami a deťmi, jeho potláčaní a trestaní, ktorým sa dopĺňa Dohovor OSN proti nadnárodnému organizovanému zločinu a Dohovor Rady Európy z roku 2005 o boji proti obchodovaniu s ľuďmi predstavujú rozhodujúci krok v procese rozšírenia medzinárodnej spolupráce zameranej proti obchodovaniu s ľuďmi. S cieľom prehĺbiť proces aproximácie právnych predpisov preberá toto rámcové rozhodnutie širokú definíciu daného trestného činu uvedenú v zmienených nástrojoch OSN a Rady Európy. Táto definícia zahŕňa rozličné obete – nielen ženy, ale aj deti a mužov – a rozličné formy vykorisťovania – nielen sexuálne vykorisťovanie, ale aj nútenú prácu, žobranie a zapájanie detí do drobnej kriminality, ako aj obchodovanie s ľuďmi na účely odberu orgánov, ktoré môže byť spojené s nezákonným obchodovaním s ľudskými orgánmi, pričom všetky tieto formy predstavujú závažné porušenie ľudskej dôstojnosti a fyzickej integrity.

| 22. | Súhlasí s tým, že sankcie by mali byť účinné, odradzujúce a úmerné závažnosti trestného činu, a to aj s cieľom zvýšiť účinnosť vyšetrovania a trestného stíhania a zlepšiť presadzovanie práva a justičnú spoluprácu na medzinárodnej úrovni. Pokiaľ ide o priťažujúce okolnosti, tieto by mali zohľadňovať potrebu ochrany najmä obetí v chúlostivej situácii, vrátane všetkých detských obetí a dospelých, ktorí sú zraniteľní vzhľadom na osobné okolnosti alebo fyzické či psychologické následky zločinu V každom prípade je spolupráca všetkých inštitúcií zameraných na ochranu maloletých a pôsobiacich v oblasti ľudských práv rovnako nevyhnutná, ako efektívna vyšetrovacia činnosť orgánov činných v trestnom konaní a účinná judikatúra. |
| --- | --- |

22.

Súhlasí s tým, že sankcie by mali byť účinné, odradzujúce a úmerné závažnosti trestného činu, a to aj s cieľom zvýšiť účinnosť vyšetrovania a trestného stíhania a zlepšiť presadzovanie práva a justičnú spoluprácu na medzinárodnej úrovni. Pokiaľ ide o priťažujúce okolnosti, tieto by mali zohľadňovať potrebu ochrany najmä obetí v chúlostivej situácii, vrátane všetkých detských obetí a dospelých, ktorí sú zraniteľní vzhľadom na osobné okolnosti alebo fyzické či psychologické následky zločinu V každom prípade je spolupráca všetkých inštitúcií zameraných na ochranu maloletých a pôsobiacich v oblasti ľudských práv rovnako nevyhnutná, ako efektívna vyšetrovacia činnosť orgánov činných v trestnom konaní a účinná judikatúra.

| 23. | Podporuje názor, že na základe rozhodnutia príslušného orgánu by obete mali byť chránené proti stíhaniu a trestom za nezákonnú činnosť, do ktorej boli zapojené v priamej súvislosti s nezákonnými metódami použitými vo vzťahu k nim zo strany pašerákov, napríklad za porušenie právnych predpisov v oblasti prisťahovalectva, použitie falošných dokladov alebo za priestupky obsiahnuté v právnych predpisoch o prostitúcii. Je však potrebné citlivo a jednotlivo posudzovať okolnosti. Ďalším cieľom takejto ochrany je dodať im odvahu, aby vystupovali ako svedkovia v trestnom konaní. |
| --- | --- |

23.

Podporuje názor, že na základe rozhodnutia príslušného orgánu by obete mali byť chránené proti stíhaniu a trestom za nezákonnú činnosť, do ktorej boli zapojené v priamej súvislosti s nezákonnými metódami použitými vo vzťahu k nim zo strany pašerákov, napríklad za porušenie právnych predpisov v oblasti prisťahovalectva, použitie falošných dokladov alebo za priestupky obsiahnuté v právnych predpisoch o prostitúcii. Je však potrebné citlivo a jednotlivo posudzovať okolnosti. Ďalším cieľom takejto ochrany je dodať im odvahu, aby vystupovali ako svedkovia v trestnom konaní.

| 24. | Zatiaľ čo v rámcovom rozhodnutí Rady z 15. marca 2001 o postavení obetí v trestnom konaní (2001/220/SVV) je ustanovený súbor práv obetí v trestnom konaní vrátane práva na ochranu a odškodnenie, obete obchodovania s ľuďmi sú takisto v chúlostivej situácii, a preto sú v súvislosti s nimi potrebné osobitné opatrenia. Obete, ktoré znášajú následky trestnej činnosti súvisiace s obchodovaním s ľuďmi vrátane odberu orgánov, by mali byť chránené pred ponižovaním a sekundárnou viktimizáciou, teda ďalším obviňovaním alebo traumou vyplývajúcou z priebehu trestného konania. Okrem toho by mali byť ustanovené osobitné prostriedky na zabezpečenie účinnej ochrany a odškodnenia. |
| --- | --- |

24.

Zatiaľ čo v rámcovom rozhodnutí Rady z 15. marca 2001 o postavení obetí v trestnom konaní (2001/220/SVV) je ustanovený súbor práv obetí v trestnom konaní vrátane práva na ochranu a odškodnenie, obete obchodovania s ľuďmi sú takisto v chúlostivej situácii, a preto sú v súvislosti s nimi potrebné osobitné opatrenia. Obete, ktoré znášajú následky trestnej činnosti súvisiace s obchodovaním s ľuďmi vrátane odberu orgánov, by mali byť chránené pred ponižovaním a sekundárnou viktimizáciou, teda ďalším obviňovaním alebo traumou vyplývajúcou z priebehu trestného konania. Okrem toho by mali byť ustanovené osobitné prostriedky na zabezpečenie účinnej ochrany a odškodnenia.

| 25. | Domnieva sa, že je potrebné, aby obete boli schopné účinného výkonu svojich práv. Preto by obetiam mala byť k dispozícii primeraná a v niektorých prípadoch jednotne povinná pomoc pred začatím trestného konania, počas neho a po ňom. V tomto rámcovom rozhodnutí je stanovená povinnosť členských štátov poskytnúť každej obeti pomoc dostatočnú na jej ochranu a zotavenie. |
| --- | --- |

25.

Domnieva sa, že je potrebné, aby obete boli schopné účinného výkonu svojich práv. Preto by obetiam mala byť k dispozícii primeraná a v niektorých prípadoch jednotne povinná pomoc pred začatím trestného konania, počas neho a po ňom. V tomto rámcovom rozhodnutí je stanovená povinnosť členských štátov poskytnúť každej obeti pomoc dostatočnú na jej ochranu a zotavenie.

| 26. | Je presvedčený, že obchodovanie s ľuďmi prináša obrovské peniaze a že zločinci zapojení do tejto nelegálnej činnosti si takýmto spôsobom zhromažďujú značný majetok. Odporúča preto členským štátom, aby zhabané aktíva zločincov použili na financovanie dodatočných služieb v oblasti terapie týchto detí a ich začlenenia do spoločnosti. |
| --- | --- |

26.

Je presvedčený, že obchodovanie s ľuďmi prináša obrovské peniaze a že zločinci zapojení do tejto nelegálnej činnosti si takýmto spôsobom zhromažďujú značný majetok. Odporúča preto členským štátom, aby zhabané aktíva zločincov použili na financovanie dodatočných služieb v oblasti terapie týchto detí a ich začlenenia do spoločnosti.

| 27. | Zatiaľ čo smernica 2004/81/ES upravuje vydávanie povolení na pobyt pre obete obchodovania s ľuďmi, ktoré sú štátnymi príslušníkmi tretích krajín a smernica 2004/38/ES upravuje výkon práva občanov EÚ a ich rodinných príslušníkov voľne sa pohybovať a usadiť sa v rámci územia členských štátov, ako aj ich ochranu pred vypovedaním, toto rámcové rozhodnutie ustanovuje osobitné ochranné opatrenia pre ktorúkoľvek obeť obchodovania s ľuďmi a nezaoberá sa podmienkami ich pobytu na území členských štátov, ani inými otázkami patriacimi do právomoci Spoločenstva. |
| --- | --- |

27.

Zatiaľ čo smernica 2004/81/ES upravuje vydávanie povolení na pobyt pre obete obchodovania s ľuďmi, ktoré sú štátnymi príslušníkmi tretích krajín a smernica 2004/38/ES upravuje výkon práva občanov EÚ a ich rodinných príslušníkov voľne sa pohybovať a usadiť sa v rámci územia členských štátov, ako aj ich ochranu pred vypovedaním, toto rámcové rozhodnutie ustanovuje osobitné ochranné opatrenia pre ktorúkoľvek obeť obchodovania s ľuďmi a nezaoberá sa podmienkami ich pobytu na území členských štátov, ani inými otázkami patriacimi do právomoci Spoločenstva.

| 28. | Zastáva názor, že okrem opatrení dostupných pre dospelých by každý členský štát mal zabezpečiť, aby boli pre detské obete dostupné osobitné ochranné opatrenia. |
| --- | --- |

28.

Zastáva názor, že okrem opatrení dostupných pre dospelých by každý členský štát mal zabezpečiť, aby boli pre detské obete dostupné osobitné ochranné opatrenia.

| 29. | Víta iniciatívu, že každý členský štát by mal ustanoviť a/alebo posilniť politiky zamerané na predchádzanie obchodovaniu s ľuďmi vrátane opatrení odradzujúcich od dopytu, ktorý stimuluje všetky formy vykorisťovania, a to prostredníctvom prieskumu, informácií, zvyšovania informovanosti, vzdelávania a celoeurópskych mediálnych kampaní na podporu holistickej definície obchodovania s ľuďmi a na boj proti takzvanej sekundárnej viktimizácii. V rámci týchto iniciatív by mal každý členský štát uplatňovať prístup zohľadňujúci perspektívu rovnosti pohlaví a práva dieťaťa. |
| --- | --- |

29.

Víta iniciatívu, že každý členský štát by mal ustanoviť a/alebo posilniť politiky zamerané na predchádzanie obchodovaniu s ľuďmi vrátane opatrení odradzujúcich od dopytu, ktorý stimuluje všetky formy vykorisťovania, a to prostredníctvom prieskumu, informácií, zvyšovania informovanosti, vzdelávania a celoeurópskych mediálnych kampaní na podporu holistickej definície obchodovania s ľuďmi a na boj proti takzvanej sekundárnej viktimizácii. V rámci týchto iniciatív by mal každý členský štát uplatňovať prístup zohľadňujúci perspektívu rovnosti pohlaví a práva dieťaťa.

| 30. | [Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/.../ES z ..., ktorou sa stanovujú minimálne normy pre sankcie proti zamestnávateľom štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na území členských štátov] stanovuje sankcie proti takým zamestnávateľom štátnych príslušníkov tretích krajín neoprávnene sa zdržiavajúcich na území členských štátov, ktorí, hoci neboli obvinení alebo odsúdení v súvislosti s obchodovaním s ľuďmi, využívajú prácu alebo služby vyžadované od určitej osoby, o ktorej vedia, že bola obeťou takéhoto obchodovania. Členské štáty by okrem toho mali vziať do úvahy možnosť uloženia sankcií tým, ktorí využívajú akúkoľvek službu vyžadovanú od obete, o ktorej vedia, že bola predmetom obchodovania s ľuďmi. |
| --- | --- |

30.

[Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/.../ES z ..., ktorou sa stanovujú minimálne normy pre sankcie proti zamestnávateľom štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na území členských štátov] stanovuje sankcie proti takým zamestnávateľom štátnych príslušníkov tretích krajín neoprávnene sa zdržiavajúcich na území členských štátov, ktorí, hoci neboli obvinení alebo odsúdení v súvislosti s obchodovaním s ľuďmi, využívajú prácu alebo služby vyžadované od určitej osoby, o ktorej vedia, že bola obeťou takéhoto obchodovania. Členské štáty by okrem toho mali vziať do úvahy možnosť uloženia sankcií tým, ktorí využívajú akúkoľvek službu vyžadovanú od obete, o ktorej vedia, že bola predmetom obchodovania s ľuďmi.

| 31. | Súhlasí s návrhom na zriadenie monitorovacích systémov v jednotlivých štátoch, napríklad národných spravodajcov alebo rovnocenných mechanizmov na zber údajov a vykonávanie analýz vývojových trendov v obchodovaní s ľuďmi, meranie výsledkov politiky zameranej proti obchodovaniu s ľuďmi a poskytovať poradenstvo vládam a parlamentom o aktuálnom stave boja proti obchodovaniu s ľuďmi. |
| --- | --- |

31.

Súhlasí s návrhom na zriadenie monitorovacích systémov v jednotlivých štátoch, napríklad národných spravodajcov alebo rovnocenných mechanizmov na zber údajov a vykonávanie analýz vývojových trendov v obchodovaní s ľuďmi, meranie výsledkov politiky zameranej proti obchodovaniu s ľuďmi a poskytovať poradenstvo vládam a parlamentom o aktuálnom stave boja proti obchodovaniu s ľuďmi.

| 32. | Upozorňuje, že je nutné sa zaoberať aj príčinami, ktoré umožňujú organizovaným skupinám prevádzať obchodovanie s ľuďmi. Týmito príčinami sú hlavne mnohokrát neudržateľná hospodárska a sociálna situácia v krajinách pôvodu a beznádej. Vidina možnosti zlepšiť svoju situáciu doslova vháňa mnoho obetí do rúk organizovaných skupín. Tieto potom využívajú obete na nelegálnu prácu, prostitúciu, žobranie, odňatie orgánov alebo na inú nezákonnú činnosť. |
| --- | --- |

32.

Upozorňuje, že je nutné sa zaoberať aj príčinami, ktoré umožňujú organizovaným skupinám prevádzať obchodovanie s ľuďmi. Týmito príčinami sú hlavne mnohokrát neudržateľná hospodárska a sociálna situácia v krajinách pôvodu a beznádej. Vidina možnosti zlepšiť svoju situáciu doslova vháňa mnoho obetí do rúk organizovaných skupín. Tieto potom využívajú obete na nelegálnu prácu, prostitúciu, žobranie, odňatie orgánov alebo na inú nezákonnú činnosť.

| 33. | Upozorňuje, že významnú úlohu pri odhaľovaní takejto trestnej činnosti, zisťovaní jej príčin a monitorovaní prostredia môže zohrávať mestská a obecná polícia, ktorá pozná miestne prostredie najdôkladnejšie. Je však potrebné, aby jej bol umožnený prístup do databáz, poskytnuté školenia zamerané na odhaľovanie tohto typu trestnej činnosti a aby disponovala príslušnými právomocami. |
| --- | --- |

33.

Upozorňuje, že významnú úlohu pri odhaľovaní takejto trestnej činnosti, zisťovaní jej príčin a monitorovaní prostredia môže zohrávať mestská a obecná polícia, ktorá pozná miestne prostredie najdôkladnejšie. Je však potrebné, aby jej bol umožnený prístup do databáz, poskytnuté školenia zamerané na odhaľovanie tohto typu trestnej činnosti a aby disponovala príslušnými právomocami.

| 34. | Dôrazne podporuje opatrenia Európskej únie na zabránenie nelegálnemu prisťahovalectvu, nakoľko nelegálni prisťahovalci sú prakticky potenciálnymi obeťami obchodovania s ľuďmi. |
| --- | --- |

34.

Dôrazne podporuje opatrenia Európskej únie na zabránenie nelegálnemu prisťahovalectvu, nakoľko nelegálni prisťahovalci sú prakticky potenciálnymi obeťami obchodovania s ľuďmi.

| 35. | Uznáva potrebu tohto rámcového rozhodnutia, konkrétne boj proti obchodovaniu s ľuďmi, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni jednotlivých členských štátov, a preto z dôvodu rozsahu a účinkov môže byť lepšie dosiahnutý na úrovni Únie a Únia môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity stanovenou v článku 2 Zmluvy o Európskej únii a článku 5 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva. V súlade so zásadou proporcionality uvedenou v druhom z týchto článkov toto rámcové rozhodnutie nepresahuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa. |
| --- | --- |

35.

Uznáva potrebu tohto rámcového rozhodnutia, konkrétne boj proti obchodovaniu s ľuďmi, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni jednotlivých členských štátov, a preto z dôvodu rozsahu a účinkov môže byť lepšie dosiahnutý na úrovni Únie a Únia môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity stanovenou v článku 2 Zmluvy o Európskej únii a článku 5 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva. V súlade so zásadou proporcionality uvedenou v druhom z týchto článkov toto rámcové rozhodnutie nepresahuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa.

| 36. | Berie na vedomie, že toto rámcové rozhodnutie rešpektuje základné práva a dodržiava zásady uznané najmä v Charte základných práv Európskej únie, konkrétne ľudskú dôstojnosť, zákaz otroctva, nútenej práce a obchodovania s ľuďmi, zákaz týrania a neľudského alebo ponižujúceho zaobchádzania alebo trestania, práva dieťaťa, právu na slobodu a bezpečnosť, slobodu prejavu a informácií, ochranu osobných údajov, právo na účinné opravné prostriedky a spravodlivý proces a zásady zákonnosti a úmernosti trestov k trestným činom. |
| --- | --- |

36.

Berie na vedomie, že toto rámcové rozhodnutie rešpektuje základné práva a dodržiava zásady uznané najmä v Charte základných práv Európskej únie, konkrétne ľudskú dôstojnosť, zákaz otroctva, nútenej práce a obchodovania s ľuďmi, zákaz týrania a neľudského alebo ponižujúceho zaobchádzania alebo trestania, práva dieťaťa, právu na slobodu a bezpečnosť, slobodu prejavu a informácií, ochranu osobných údajov, právo na účinné opravné prostriedky a spravodlivý proces a zásady zákonnosti a úmernosti trestov k trestným činom.

| 37. | Uznáva, že osoby, ktoré sa stali obeťou obchodovania s ľuďmi sú bezpochyby traumatizované a poznačené touto skúsenosťou, a že miestne a regionálne orgány často nesú zodpovednosť za to, aby sa tieto osoby zotavili, ako aj za ich presídlenie. Táto úloha by mala byť zohľadnená a mali by byť vyčlenené primerané zdroje, ktoré by tento proces uľahčili. |
| --- | --- |

37.

Uznáva, že osoby, ktoré sa stali obeťou obchodovania s ľuďmi sú bezpochyby traumatizované a poznačené touto skúsenosťou, a že miestne a regionálne orgány často nesú zodpovednosť za to, aby sa tieto osoby zotavili, ako aj za ich presídlenie. Táto úloha by mala byť zohľadnená a mali by byť vyčlenené primerané zdroje, ktoré by tento proces uľahčili.

II.   ODPORÚČANÁ ZMENA A DOPLNENIE

Návrh na Rámcové rozhodnutie Rady o predchádzaní obchodovaniu s ľuďmi a boji proti nemu a o ochrane obetí, článok 10, ods. 4

| Text navrhnutý Komisiou | Navrhovaná zmena |
| --- | --- |
| Obetiam sa poskytne potrebná pomoc a podpora zo strany členských štátov s cieľom umožniť im zotaviť sa a dostať sa spod vplyvu páchateľov a takisto sa im poskytne bezpečné ubytovanie a materiálna pomoc, nevyhnutné lekárske ošetrenie vrátane psychologickej pomoci, poradenstva a informácií, pomoc na vyjadrenie a zohľadnenie ich práv a záujmov v rámci trestného konania a v prípade potreby prekladateľské a tlmočnícke služby. Členské štáty prihliadnu na osobitné potreby najzraniteľnejších osôb. | betiam sa poskytne potrebná pomoc a podpora zo strany členských štátov , prípade potreby sa im dajú k dispozícii prekladateľské a tlmočnícke služby. Členské štáty prihliadnu na osobitné potreby najzraniteľnejších osôb. |

Text navrhnutý Komisiou

Navrhovaná zmena

Obetiam sa poskytne potrebná pomoc a podpora zo strany členských štátov s cieľom umožniť im zotaviť sa a dostať sa spod vplyvu páchateľov a takisto sa im poskytne bezpečné ubytovanie a materiálna pomoc, nevyhnutné lekárske ošetrenie vrátane psychologickej pomoci, poradenstva a informácií, pomoc na vyjadrenie a zohľadnenie ich práv a záujmov v rámci trestného konania a v prípade potreby prekladateľské a tlmočnícke služby. Členské štáty prihliadnu na osobitné potreby najzraniteľnejších osôb.

betiam sa poskytne potrebná pomoc a podpora zo strany členských štátov , prípade potreby sa im dajú k dispozícii prekladateľské a tlmočnícke služby. Členské štáty prihliadnu na osobitné potreby najzraniteľnejších osôb.

V Bruseli 3 decembra 2009

Predseda Výboru regiónov

Luc VAN DEN BRANDE

---

| 29.5.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 141/55 |
| --- | --- | --- | --- |

29.5.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 141/55

---

Stanovisko – Výboru regiónov – „Obmedzenie používania nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach a nakladanie s odpadom z týchto zariadení“

2010/C 141/11

VÝBOR REGIÓNOV

| — | zastáva názor, že smernica by mala od členských štátov požadovať, aby výrobcom elektrických a elektronických zariadení nariadili (a nielen, aby ich nabádali) navrhovať svoje výrobky tak, aby to uľahčilo ich opravu, demontáž, opätovné používanie a zhodnocovanie. Poplatky požadované v rámci systémov plnenia požiadaviek by sa preto mali vzťahovať na možnosť opätovného použitia alebo recyklácie konkrétneho výrobku, |
| --- | --- |

—

zastáva názor, že smernica by mala od členských štátov požadovať, aby výrobcom elektrických a elektronických zariadení nariadili (a nielen, aby ich nabádali) navrhovať svoje výrobky tak, aby to uľahčilo ich opravu, demontáž, opätovné používanie a zhodnocovanie. Poplatky požadované v rámci systémov plnenia požiadaviek by sa preto mali vzťahovať na možnosť opätovného použitia alebo recyklácie konkrétneho výrobku,

| — | žiada, aby sa podiel zberu uplatňoval samostatne na každú kategóriu výrobkov a odporúča, aby sa cieľová hodnota určovala na základe priemernej dĺžky životného cyklu elektrických a elektronických zariadení. Členské štáty by mali zamedziť tomu, aby sa odpad z elektrických a elektronických zariadení malých rozmerov dostával do netriedeného odpadu, |
| --- | --- |

—

žiada, aby sa podiel zberu uplatňoval samostatne na každú kategóriu výrobkov a odporúča, aby sa cieľová hodnota určovala na základe priemernej dĺžky životného cyklu elektrických a elektronických zariadení. Členské štáty by mali zamedziť tomu, aby sa odpad z elektrických a elektronických zariadení malých rozmerov dostával do netriedeného odpadu,

| — | požaduje, aby bola výrobcom uložená jasná a jednoznačná povinnosť financovať všetky náklady, ktoré vznikajú v súvislosti so zbernými zariadeniami a zberom OEEZ. Rozšírenie zodpovednosti výrobcu na náklady na separovaný zber z domácností by malo byť povinné, aby sa lepšie harmonizovala finančná zodpovednosť a vytvorili rovnaké podmienky v rámci EÚ, |
| --- | --- |

—

požaduje, aby bola výrobcom uložená jasná a jednoznačná povinnosť financovať všetky náklady, ktoré vznikajú v súvislosti so zbernými zariadeniami a zberom OEEZ. Rozšírenie zodpovednosti výrobcu na náklady na separovaný zber z domácností by malo byť povinné, aby sa lepšie harmonizovala finančná zodpovednosť a vytvorili rovnaké podmienky v rámci EÚ,

| — | odporúča, aby bol v súlade s hierarchiou, ktorá sa uplatňuje pri nakladaní s odpadom, stanovený osobitný cieľ z hľadiska opätovného využívania zariadení vo výške minimálne 5 %. Vďaka tomu sa možno podarí odbúrať súčasnú neochotu používať zhodnotené zariadenia a zabezpečiť, že prístroje vysokej kvality sa budú opätovne používať, |
| --- | --- |

—

odporúča, aby bol v súlade s hierarchiou, ktorá sa uplatňuje pri nakladaní s odpadom, stanovený osobitný cieľ z hľadiska opätovného využívania zariadení vo výške minimálne 5 %. Vďaka tomu sa možno podarí odbúrať súčasnú neochotu používať zhodnotené zariadenia a zabezpečiť, že prístroje vysokej kvality sa budú opätovne používať,

| — | žiada, aby všetky náklady na odstraňovanie odpadu obsahujúceho nebezpečné látky spôsobom, ktorý nepoškodzuje ľudské zdravie ani životné prostredie, boli zohľadnené v cene výrobku. Ľutuje, že zoznam zakázaných látok navrhnutý v rámci prílohy IV k smernici o ONL nebol rozšírený o ďalšie látky, |
| --- | --- |

—

žiada, aby všetky náklady na odstraňovanie odpadu obsahujúceho nebezpečné látky spôsobom, ktorý nepoškodzuje ľudské zdravie ani životné prostredie, boli zohľadnené v cene výrobku. Ľutuje, že zoznam zakázaných látok navrhnutý v rámci prílohy IV k smernici o ONL nebol rozšírený o ďalšie látky,

| — | žiada, aby bola venovaná oveľa väčšia pozornosť výchove a vzdelávaniu v oblasti ochrany životného prostredia, napríklad prostredníctvom osvetových kampaní. Je nevyhnutné pomáhať miestnym a regionálnym samosprávam pripravovať a uskutočňovať takéto opatrenia, ktoré môžu zásadným spôsobom vplývať na formovanie spotrebiteľských návykov. |
| --- | --- |

—

žiada, aby bola venovaná oveľa väčšia pozornosť výchove a vzdelávaniu v oblasti ochrany životného prostredia, napríklad prostredníctvom osvetových kampaní. Je nevyhnutné pomáhať miestnym a regionálnym samosprávam pripravovať a uskutočňovať takéto opatrenia, ktoré môžu zásadným spôsobom vplývať na formovanie spotrebiteľských návykov.

| Spravodajca | : | Jerzy ZAJĄKAŁA (PL/ÚEN-EA), starosta obce Łubianka |
| --- | --- | --- |

Spravodajca

:

Jerzy ZAJĄKAŁA (PL/ÚEN-EA), starosta obce Łubianka

Referenčné dokumenty

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach (prepracované znenie)

KOM(2008) 809 v konečnom znení

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ) (prepracované znenie)

KOM(2008) 810 v konečnom znení

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

A.   Zohľadnenie miestneho a regionálneho rozmeru

Všeobecné pripomienky

| 1. | Potvrdzuje, že je dôležité vytvoriť primerané predpisy, ktoré by upravovali správne nakladanie s odpadom z elektrických a elektronických zariadení, vzhľadom na to, že tento typ odpadu má značný vplyv na životné prostredie a zdravie. |
| --- | --- |

1.

Potvrdzuje, že je dôležité vytvoriť primerané predpisy, ktoré by upravovali správne nakladanie s odpadom z elektrických a elektronických zariadení, vzhľadom na to, že tento typ odpadu má značný vplyv na životné prostredie a zdravie.

| 2. | Zdôrazňuje, že vo väčšine členských štátov sú za uplatňovanie politiky EÚ v oblasti odpadového hospodárstva zodpovedné miestne a regionálne samosprávy. Pripravujú plány, udeľujú povolenia na zber a spracovanie odpadu a riadia systémy zberu a spracovania. Preto by mali zohrávať rozhodujúcu úlohu pri vypracúvaní nových postupov a návrhov v oblasti odpadového hospodárstva. |
| --- | --- |

2.

Zdôrazňuje, že vo väčšine členských štátov sú za uplatňovanie politiky EÚ v oblasti odpadového hospodárstva zodpovedné miestne a regionálne samosprávy. Pripravujú plány, udeľujú povolenia na zber a spracovanie odpadu a riadia systémy zberu a spracovania. Preto by mali zohrávať rozhodujúcu úlohu pri vypracúvaní nových postupov a návrhov v oblasti odpadového hospodárstva.

| 3. | Víta iniciatívu Európskej komisie prepracovať príslušné smernice, ako aj skutočnosť, že vo svojom návrhu zohľadnila obsah stanoviska výboru z roku 2000, v ktorom VR žiadal, aby sa znížili neodôvodnené náklady a zaťaženie, ktoré znášajú trhové subjekty a administratíva, aby sa zlepšila efektívnosť, a najmä aby sa obmedzil dosah rýchlo rastúceho odpadového reťazca na životné prostredie. |
| --- | --- |

3.

Víta iniciatívu Európskej komisie prepracovať príslušné smernice, ako aj skutočnosť, že vo svojom návrhu zohľadnila obsah stanoviska výboru z roku 2000, v ktorom VR žiadal, aby sa znížili neodôvodnené náklady a zaťaženie, ktoré znášajú trhové subjekty a administratíva, aby sa zlepšila efektívnosť, a najmä aby sa obmedzil dosah rýchlo rastúceho odpadového reťazca na životné prostredie.

| 4. | Potvrdzuje, že politika Spoločenstva v oblasti životného prostredia je založená na zásade, že znečisťovateľ platí. Zodpovednosť výrobcu, ktorá z nej priamo vyplýva, je kľúčovou zásadou odpadového hospodárstva a základným kameňom smernice o odpade z elektrických a elektronických zariadení. |
| --- | --- |

4.

Potvrdzuje, že politika Spoločenstva v oblasti životného prostredia je založená na zásade, že znečisťovateľ platí. Zodpovednosť výrobcu, ktorá z nej priamo vyplýva, je kľúčovou zásadou odpadového hospodárstva a základným kameňom smernice o odpade z elektrických a elektronických zariadení.

| 5. | Poukazuje na to, že transpozícia smernice o odpade z elektrických a elektronických zariadení stále nie je dokončená, a preto miestne a regionálne orgány a výrobcovia nemajú jasné pokyny, ako správne zavádzať právne predpisy do praxe. |
| --- | --- |

5.

Poukazuje na to, že transpozícia smernice o odpade z elektrických a elektronických zariadení stále nie je dokončená, a preto miestne a regionálne orgány a výrobcovia nemajú jasné pokyny, ako správne zavádzať právne predpisy do praxe.

| 6. | Žiada, aby nová smernica o odpade z elektrických a elektronických zariadení zabezpečila, že v rámci systémov plnenia požiadaviek sa príslušným miestnym a regionálnym orgánom bude poskytovať primerané a trvalé vyrovnanie finančnej alebo administratívnej záťaže, ktorú si v priebehu času uplatňovanie smernice vyžiada. |
| --- | --- |

6.

Žiada, aby nová smernica o odpade z elektrických a elektronických zariadení zabezpečila, že v rámci systémov plnenia požiadaviek sa príslušným miestnym a regionálnym orgánom bude poskytovať primerané a trvalé vyrovnanie finančnej alebo administratívnej záťaže, ktorú si v priebehu času uplatňovanie smernice vyžiada.

B.   Lepšia tvorba právnych predpisov

Spoločný prístup k smernici o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ) a smernici o nebezpečných látkach (ONL)

| 7. | Domnieva sa, že k týmto dvom smerniciam treba pristupovať paralelne, a to v čo najväčšej miere, a zároveň ich treba vnímať vo vzťahu k iným právnym predpisom EÚ, ktoré sa zaoberajú tou istou problematikou, pretože len takýto prístup umožní vyriešiť dané problémy správnym spôsobom. |
| --- | --- |

7.

Domnieva sa, že k týmto dvom smerniciam treba pristupovať paralelne, a to v čo najväčšej miere, a zároveň ich treba vnímať vo vzťahu k iným právnym predpisom EÚ, ktoré sa zaoberajú tou istou problematikou, pretože len takýto prístup umožní vyriešiť dané problémy správnym spôsobom.

Zosúladenie právnych predpisov – vytvorenie koherentných systémov

| 8. | Očakáva, že všetci aktéri odpadového reťazca (výrobcovia, distribútori, miestne a regionálne samosprávy) budú mať jednotný postoj, pokiaľ ide o ich zodpovednosť za zber odpadu z elektrických a elektronických zariadení zo súkromných domácností. Súčasná situácia, pre ktorú je príznačný rozdielny prístup jednotlivých členských štátov, vedie k neoprávneným rozdielom v nákladoch, ktoré znášajú títo aktéri, čo potom narúša pravidlá hospodárskej súťaže. Uznáva však, že spôsoby zberu sa v jednotlivých regiónoch môžu líšiť v závislosti od miestnych podmienok a okolností. |
| --- | --- |

8.

Očakáva, že všetci aktéri odpadového reťazca (výrobcovia, distribútori, miestne a regionálne samosprávy) budú mať jednotný postoj, pokiaľ ide o ich zodpovednosť za zber odpadu z elektrických a elektronických zariadení zo súkromných domácností. Súčasná situácia, pre ktorú je príznačný rozdielny prístup jednotlivých členských štátov, vedie k neoprávneným rozdielom v nákladoch, ktoré znášajú títo aktéri, čo potom narúša pravidlá hospodárskej súťaže. Uznáva však, že spôsoby zberu sa v jednotlivých regiónoch môžu líšiť v závislosti od miestnych podmienok a okolností.

| 9. | Potvrdzuje, že prepracovanie smerníc je v súlade so zásadou subsidiarity. Keďže nebezpečné látky obsiahnuté v elektrických a elektronických zariadeniach ako aj odpad z týchto zariadení majú účinky, ktoré presahujú hranice štátov, a tiež preto, lebo voľný obeh výrobkov na trhu má taký istý charakter, predstavuje úroveň EÚ primeranú úroveň riadenia pre túto problematiku. Individuálne iniciatívy členských štátov by mohli spôsobiť, že ochrana životného prostredia nebude dostatočná a vzniknú problémy na vnútornom trhu, napríklad by sa mohli zvýšiť náklady na zabezpečenie zhody výrobku s danými požiadavkami, ktoré znášajú výrobcovia a spotrebitelia. |
| --- | --- |

9.

Potvrdzuje, že prepracovanie smerníc je v súlade so zásadou subsidiarity. Keďže nebezpečné látky obsiahnuté v elektrických a elektronických zariadeniach ako aj odpad z týchto zariadení majú účinky, ktoré presahujú hranice štátov, a tiež preto, lebo voľný obeh výrobkov na trhu má taký istý charakter, predstavuje úroveň EÚ primeranú úroveň riadenia pre túto problematiku. Individuálne iniciatívy členských štátov by mohli spôsobiť, že ochrana životného prostredia nebude dostatočná a vzniknú problémy na vnútornom trhu, napríklad by sa mohli zvýšiť náklady na zabezpečenie zhody výrobku s danými požiadavkami, ktoré znášajú výrobcovia a spotrebitelia.

| 10. | Potvrdzuje, že cieľom smernice o ONL je dosiahnuť väčšiu koherentnosť a synergiu s ostatnými relevantnými právnymi predpismi Spoločenstva, ktoré sa týkajú rovnakých výrobkov, a najmä s nariadením REACH. Vďaka sprehľadneniu rozsahu pôsobnosti smerníc a lepšiemu vymedzeniu pojmov, zavedeniu harmonizovaných ustanovení o presadzovaní predpisov a zlepšeniu mechanizmov udeľovania výnimiek sa zlepší právna istota. |
| --- | --- |

10.

Potvrdzuje, že cieľom smernice o ONL je dosiahnuť väčšiu koherentnosť a synergiu s ostatnými relevantnými právnymi predpismi Spoločenstva, ktoré sa týkajú rovnakých výrobkov, a najmä s nariadením REACH. Vďaka sprehľadneniu rozsahu pôsobnosti smerníc a lepšiemu vymedzeniu pojmov, zavedeniu harmonizovaných ustanovení o presadzovaní predpisov a zlepšeniu mechanizmov udeľovania výnimiek sa zlepší právna istota.

| 11. | Zdôrazňuje, že harmonizácia rozsahu pôsobnosti smerníc, ktorý upravuje článok 2, ako aj definície uvedené v článku 3 smernice OEEZ, sú správne. Vďaka väčšej zrozumiteľnosti týchto ustanovení a ich súladu s právnymi predpismi Spoločenstva v tejto oblasti sa zväčší právna istota a obmedzia sa administratívne náklady. |
| --- | --- |

11.

Zdôrazňuje, že harmonizácia rozsahu pôsobnosti smerníc, ktorý upravuje článok 2, ako aj definície uvedené v článku 3 smernice OEEZ, sú správne. Vďaka väčšej zrozumiteľnosti týchto ustanovení a ich súladu s právnymi predpismi Spoločenstva v tejto oblasti sa zväčší právna istota a obmedzia sa administratívne náklady.

| 12. | Vyzdvihuje pozitívne aspekty harmonizácie v oblasti registrácie výrobcov elektrických a elektronických zariadení a zároveň upozorňuje na to, že súčasný systém registrácie bol v niektorých členských štátoch zavedený až v uplynulých 4 rokoch a že bol nákladný. Ak má byť zavedený nový systém registrácie výrobcov, treba najskôr preveriť jeho efektívnosť. Zároveň sa nazdáva, že i naďalej je nevyhnutné spĺňať požiadavky miestnych a regionálnych samospráv v súvislosti so správami, ktoré vypracúvajú. |
| --- | --- |

12.

Vyzdvihuje pozitívne aspekty harmonizácie v oblasti registrácie výrobcov elektrických a elektronických zariadení a zároveň upozorňuje na to, že súčasný systém registrácie bol v niektorých členských štátoch zavedený až v uplynulých 4 rokoch a že bol nákladný. Ak má byť zavedený nový systém registrácie výrobcov, treba najskôr preveriť jeho efektívnosť. Zároveň sa nazdáva, že i naďalej je nevyhnutné spĺňať požiadavky miestnych a regionálnych samospráv v súvislosti so správami, ktoré vypracúvajú.

| 13. | Uspokojivo vníma ustanovenie minimálnych požiadaviek na inšpekcie, ktoré vykonávajú členské štáty, a minimálnych požiadaviek na monitorovanie prepravy OEEZ, ktoré prispejú k lepšiemu uplatňovaniu smernice. Zároveň apeluje na členské štáty, aby príslušným orgánom pridelili dostatočné prostriedky na zavedenie právnych ustanovení do praxe a tiež aby poskytli pomoc na vyškolenie pracovníkov, ktorí budú za uplatňovanie právnych predpisov v praxi zodpovední. Okrem toho by bolo potrebné zapojiť do vypracovania minimálnych požiadaviek na monitorovanie aj sieť IMPEL (1). |
| --- | --- |

13.

Uspokojivo vníma ustanovenie minimálnych požiadaviek na inšpekcie, ktoré vykonávajú členské štáty, a minimálnych požiadaviek na monitorovanie prepravy OEEZ, ktoré prispejú k lepšiemu uplatňovaniu smernice. Zároveň apeluje na členské štáty, aby príslušným orgánom pridelili dostatočné prostriedky na zavedenie právnych ustanovení do praxe a tiež aby poskytli pomoc na vyškolenie pracovníkov, ktorí budú za uplatňovanie právnych predpisov v praxi zodpovední. Okrem toho by bolo potrebné zapojiť do vypracovania minimálnych požiadaviek na monitorovanie aj sieť IMPEL (1).

| 14. | Upozorňuje na to, že neexistujú presné predpisy, ktoré by určovali, ako kontrolovať a monitorovať, či kolektívne a individuálne systémy spĺňajú stanovené požiadavky, ani predpisy týkajúce sa toho, ako si jednotliví výrobcovia majú plniť svoje finančné záväzky vyplývajúce zo smernice. |
| --- | --- |

14.

Upozorňuje na to, že neexistujú presné predpisy, ktoré by určovali, ako kontrolovať a monitorovať, či kolektívne a individuálne systémy spĺňajú stanovené požiadavky, ani predpisy týkajúce sa toho, ako si jednotliví výrobcovia majú plniť svoje finančné záväzky vyplývajúce zo smernice.

| 15. | Ľutuje, že v prepracovanom znení smernice sa nevenuje dostatočná pozornosť vytvoreniu celoeurópskeho trhu, ktorý by bol odbytiskom recyklovaných a zhodnotených výrobkov. Mohli by sa na to použiť nástroje na reguláciu dopytu, napríklad ekologické verejné obstarávanie, nabádanie na nákup recyklovaných materiálov, napr. zdaňovaním prvotných surovín v prípadoch, keď sú k dispozícii recyklované alternatívy atď. Určite by to pomohlo znížiť množstvo odpadu z elektrických a elektronických zariadení a spoločnosť by vďaka tomu nadobudla väčšie presvedčenie, že tento odpad sa spracúva náležitým spôsobom. |
| --- | --- |

15.

Ľutuje, že v prepracovanom znení smernice sa nevenuje dostatočná pozornosť vytvoreniu celoeurópskeho trhu, ktorý by bol odbytiskom recyklovaných a zhodnotených výrobkov. Mohli by sa na to použiť nástroje na reguláciu dopytu, napríklad ekologické verejné obstarávanie, nabádanie na nákup recyklovaných materiálov, napr. zdaňovaním prvotných surovín v prípadoch, keď sú k dispozícii recyklované alternatívy atď. Určite by to pomohlo znížiť množstvo odpadu z elektrických a elektronických zariadení a spoločnosť by vďaka tomu nadobudla väčšie presvedčenie, že tento odpad sa spracúva náležitým spôsobom.

C.   Opatrenia na zvýšenie povedomia spotrebiteľov a podporu ekologického myslenia

| 16. | Žiada, aby bola venovaná oveľa väčšia pozornosť výchove a vzdelávaniu v oblasti ochrany životného prostredia, napríklad prostredníctvom osvetových kampaní, ktoré by boli určené všetkým vekovým skupinám a prispôsobené miestnym podmienkam a modelom spotreby. Účinnosť týchto opatrení má obrovský význam z hľadiska formovania spotrebiteľských návykov. Je nevyhnutné pomáhať miestnym a regionálnym samosprávam pripravovať a uskutočňovať takéto opatrenia. |
| --- | --- |

16.

Žiada, aby bola venovaná oveľa väčšia pozornosť výchove a vzdelávaniu v oblasti ochrany životného prostredia, napríklad prostredníctvom osvetových kampaní, ktoré by boli určené všetkým vekovým skupinám a prispôsobené miestnym podmienkam a modelom spotreby. Účinnosť týchto opatrení má obrovský význam z hľadiska formovania spotrebiteľských návykov. Je nevyhnutné pomáhať miestnym a regionálnym samosprávam pripravovať a uskutočňovať takéto opatrenia.

| 17. | Vyzýva EÚ a členské štáty, aby vo väčšej miere iniciovali a podporovali vedecký výskum v oblasti účinného hospodárenia so zhodnotenými výrobkami a ich časťami a hľadali účinné spôsoby, ako vštepiť občanom ekologické myslenie. |
| --- | --- |

17.

Vyzýva EÚ a členské štáty, aby vo väčšej miere iniciovali a podporovali vedecký výskum v oblasti účinného hospodárenia so zhodnotenými výrobkami a ich časťami a hľadali účinné spôsoby, ako vštepiť občanom ekologické myslenie.

| 18. | Žiada, aby Európska únia a členské štáty podporovali opatrenia na zvýšenie povedomia spotrebiteľov a aby si členské štáty ako aj miestne a regionálne samosprávy vymieňali navzájom osvedčené postupy v tejto oblasti. |
| --- | --- |

18.

Žiada, aby Európska únia a členské štáty podporovali opatrenia na zvýšenie povedomia spotrebiteľov a aby si členské štáty ako aj miestne a regionálne samosprávy vymieňali navzájom osvedčené postupy v tejto oblasti.

D.   Prepracovanie smernice o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ)

| 19. | Považuje za nevyhnutné, aby sa spôsoby zhodnocovania odpadu z elektrických a elektronických zariadení nelíšili na základe hodnoty materiálov. |
| --- | --- |

19.

Považuje za nevyhnutné, aby sa spôsoby zhodnocovania odpadu z elektrických a elektronických zariadení nelíšili na základe hodnoty materiálov.

| 20. | Poukazuje na to, že je potrebné jasne rozlišovať medzi opätovným používaním predmetov, ktoré sa ešte nestali odpadom (a nemali by sa počítať medzi stanovené ciele), a opätovným používaním predmetov, ktoré sa už stali odpadom, napríklad pochádzajú zo zberní odpadu, ktoré spravujú miestne samosprávy. Upozorňuje na to, že je problematické kontrolovať stav odpadu z elektrických a elektronických zariadení, ktorý sa odovzdáva v zberných strediskách, a že niektoré staré a málo výkonné zariadenia by bolo lepšie recyklovať, než opätovne používať. |
| --- | --- |

20.

Poukazuje na to, že je potrebné jasne rozlišovať medzi opätovným používaním predmetov, ktoré sa ešte nestali odpadom (a nemali by sa počítať medzi stanovené ciele), a opätovným používaním predmetov, ktoré sa už stali odpadom, napríklad pochádzajú zo zberní odpadu, ktoré spravujú miestne samosprávy. Upozorňuje na to, že je problematické kontrolovať stav odpadu z elektrických a elektronických zariadení, ktorý sa odovzdáva v zberných strediskách, a že niektoré staré a málo výkonné zariadenia by bolo lepšie recyklovať, než opätovne používať.

| 21. | Víta objasnenie rozsahu pôsobnosti smernice, ako aj presné vymedzenie kategórií a druhov elektrických a elektronických zariadení, ktoré sú uvedené v prílohách k smernici o ONL. Upozorňuje však na to, že môžu vzniknúť problémy s klasifikáciou výrobkov s dvojakým použitím. Preto žiada, aby boli takéto výrobky považované za odpad z elektrických a elektronických zariadení zo súkromných domácností. V opačnom prípade môže v niektorých prípadoch dôjsť k neodôvodnenému prenosu nákladov na iné subjekty a k zníženiu finančných prostriedkov určených na OEEZ z domácností. Táto klasifikácia by zabezpečila aj väčšiu prehľadnosť a istotu pre výrobcov. |
| --- | --- |

21.

Víta objasnenie rozsahu pôsobnosti smernice, ako aj presné vymedzenie kategórií a druhov elektrických a elektronických zariadení, ktoré sú uvedené v prílohách k smernici o ONL. Upozorňuje však na to, že môžu vzniknúť problémy s klasifikáciou výrobkov s dvojakým použitím. Preto žiada, aby boli takéto výrobky považované za odpad z elektrických a elektronických zariadení zo súkromných domácností. V opačnom prípade môže v niektorých prípadoch dôjsť k neodôvodnenému prenosu nákladov na iné subjekty a k zníženiu finančných prostriedkov určených na OEEZ z domácností. Táto klasifikácia by zabezpečila aj väčšiu prehľadnosť a istotu pre výrobcov.

| 22. | Zastáva názor, že smernica by mala členským štátom odporúčať, aby výrobcom elektrických a elektronických zariadení nariadili (a nielen, aby ich nabádali), že musia navrhovať svoje výrobky tak, aby to uľahčilo ich opravu, demontáž, opätovné používanie a zhodnocovanie, vďaka čomu sa zníži množstvo takýchto zariadení na skládkach odpadu a v spaľovniach. V tejto súvislosti by sa mohlo uvažovať o zavedení motivačného mechanizmu spočívajúceho na zvýhodnení výrobcov, ktorí by prekračovali stanovenú mieru zhodnocovania výrobkov požadovanú pre danú skupinu výrobkov. |
| --- | --- |

22.

Zastáva názor, že smernica by mala členským štátom odporúčať, aby výrobcom elektrických a elektronických zariadení nariadili (a nielen, aby ich nabádali), že musia navrhovať svoje výrobky tak, aby to uľahčilo ich opravu, demontáž, opätovné používanie a zhodnocovanie, vďaka čomu sa zníži množstvo takýchto zariadení na skládkach odpadu a v spaľovniach. V tejto súvislosti by sa mohlo uvažovať o zavedení motivačného mechanizmu spočívajúceho na zvýhodnení výrobcov, ktorí by prekračovali stanovenú mieru zhodnocovania výrobkov požadovanú pre danú skupinu výrobkov.

| 23. | Chcel by poukázať na problém pri uplatňovaní podielu zberu v kolektívnych systémoch. Ak sa podiel zberu uplatní na (kolektívny) systém ako celok (pre všetky zariadenia), ako navrhuje Európska komisia, môže to mať neželané účinky. V takom prípade je pravdepodobné, že systémy plnenia požiadaviek sa najprv zamerajú na ťažké zariadenia (ktoré najviac prispievajú k celkovej hmotnosti OEEZ), a nie na zariadenia s veľmi malou hmotnosťou. Malo by sa zabrániť tomu, aby sa týmto podielom zberu vytvoril mechanizmus, ktorý sa zameria iba na ťažké zariadenia, a nie na zariadenia s veľkým dosahom na životné prostredie. Preto by sa prinajmenšom mal podiel zberu uplatňovať samostatne na každú kategóriu výrobkov. |
| --- | --- |

23.

Chcel by poukázať na problém pri uplatňovaní podielu zberu v kolektívnych systémoch. Ak sa podiel zberu uplatní na (kolektívny) systém ako celok (pre všetky zariadenia), ako navrhuje Európska komisia, môže to mať neželané účinky. V takom prípade je pravdepodobné, že systémy plnenia požiadaviek sa najprv zamerajú na ťažké zariadenia (ktoré najviac prispievajú k celkovej hmotnosti OEEZ), a nie na zariadenia s veľmi malou hmotnosťou. Malo by sa zabrániť tomu, aby sa týmto podielom zberu vytvoril mechanizmus, ktorý sa zameria iba na ťažké zariadenia, a nie na zariadenia s veľkým dosahom na životné prostredie. Preto by sa prinajmenšom mal podiel zberu uplatňovať samostatne na každú kategóriu výrobkov.

| 24. | Uznáva, že zmena spôsobu výpočtu plánovaného množstva zozbieraného odpadu z elektrických a elektronických zariadení, ktoré sa doteraz určovalo na základe počtu kg na obyvateľa, na percentuálny podiel priemernej hmotnosti zariadení uvedených na trh, predstavuje správnu cestu. Obdobie dvoch rokov na vypočítanie priemernej hodnoty však nezohľadňuje skutočný životný cyklus niektorých druhov zariadení, ktorý často značne prekračuje 2 roky. Nazdáva sa tiež, že vďaka dlhšiemu životnému cyklu elektrických a elektronických zariadení je menší problém s odpadom, a preto by spotrebitelia mali pri kúpe uprednostniť takéto zariadenia. |
| --- | --- |

24.

Uznáva, že zmena spôsobu výpočtu plánovaného množstva zozbieraného odpadu z elektrických a elektronických zariadení, ktoré sa doteraz určovalo na základe počtu kg na obyvateľa, na percentuálny podiel priemernej hmotnosti zariadení uvedených na trh, predstavuje správnu cestu. Obdobie dvoch rokov na vypočítanie priemernej hodnoty však nezohľadňuje skutočný životný cyklus niektorých druhov zariadení, ktorý často značne prekračuje 2 roky. Nazdáva sa tiež, že vďaka dlhšiemu životnému cyklu elektrických a elektronických zariadení je menší problém s odpadom, a preto by spotrebitelia mali pri kúpe uprednostniť takéto zariadenia.

| 25. | Okrem toho odporúča, aby sa cieľová hodnota určovala na základe priemernej dĺžky životného cyklu zariadení, a nie na základe predaja nových výrobkoch počas predchádzajúcich dvoch rokov. Vychádzať pri výpočtoch z dvojročného obdobia sa zdá byť svojvoľné a mohlo by to mať za následok nežiaduce účinky na životné prostredie, keďže jednotlivé typy zariadení majú podstatne odlišný životný cyklus. |
| --- | --- |

25.

Okrem toho odporúča, aby sa cieľová hodnota určovala na základe priemernej dĺžky životného cyklu zariadení, a nie na základe predaja nových výrobkoch počas predchádzajúcich dvoch rokov. Vychádzať pri výpočtoch z dvojročného obdobia sa zdá byť svojvoľné a mohlo by to mať za následok nežiaduce účinky na životné prostredie, keďže jednotlivé typy zariadení majú podstatne odlišný životný cyklus.

| 26. | Vyjadruje znepokojenie nad tým, že cieľ je stále založený na hmotnosti, čo neodráža vplyv výrobkov na životné prostredie a zdôrazňuje, aké náročné je presvedčiť spotrebiteľov, aby odovzdávali malé elektrické a elektronické domáce spotrebiče na recykláciu v rámci systémov separovaného zberu. Podotýka, že značné množstvo takýchto spotrebičov sa vyhadzuje do kontajnerov na komunálny odpad, a tak sa ocitá na skládkach odpadu. Preto žiada, aby sa záväzok členských štátov uvedený v článku 5 ods. 1 smernice vzťahoval aj na malé elektrospotrebiče. |
| --- | --- |

26.

Vyjadruje znepokojenie nad tým, že cieľ je stále založený na hmotnosti, čo neodráža vplyv výrobkov na životné prostredie a zdôrazňuje, aké náročné je presvedčiť spotrebiteľov, aby odovzdávali malé elektrické a elektronické domáce spotrebiče na recykláciu v rámci systémov separovaného zberu. Podotýka, že značné množstvo takýchto spotrebičov sa vyhadzuje do kontajnerov na komunálny odpad, a tak sa ocitá na skládkach odpadu. Preto žiada, aby sa záväzok členských štátov uvedený v článku 5 ods. 1 smernice vzťahoval aj na malé elektrospotrebiče.

| 27. | Zdôrazňuje, že zásada „znečisťovateľ platí“ znamená, že náklady spojené so spracovaním odpadu z elektrických a elektronických zariadení by mali znášať spotrebitelia prostredníctvom výrobcov elektrických a elektronických zariadení, a nie daňoví poplatníci, zväčša v podobe miestnych poplatkov za odpad. To značí, že výrobcovia elektrických a elektronických zariadení sú zodpovední za náklady na zber, spracovanie a nakladanie s OEEZ, ako aj za náklady spojené s informovaním a za prispôsobenie dizajnu výrobkov. Zásada zodpovednosti výrobcu slúži ako základ dobrej a jasnej spolupráce medzi výrobcami a miestnymi a regionálnymi orgánmi pri dosahovaní cieľov smernice. |
| --- | --- |

27.

Zdôrazňuje, že zásada „znečisťovateľ platí“ znamená, že náklady spojené so spracovaním odpadu z elektrických a elektronických zariadení by mali znášať spotrebitelia prostredníctvom výrobcov elektrických a elektronických zariadení, a nie daňoví poplatníci, zväčša v podobe miestnych poplatkov za odpad. To značí, že výrobcovia elektrických a elektronických zariadení sú zodpovední za náklady na zber, spracovanie a nakladanie s OEEZ, ako aj za náklady spojené s informovaním a za prispôsobenie dizajnu výrobkov. Zásada zodpovednosti výrobcu slúži ako základ dobrej a jasnej spolupráce medzi výrobcami a miestnymi a regionálnymi orgánmi pri dosahovaní cieľov smernice.

| 28. | Berie na vedomie obavy výrobcov elektrických a elektronických zariadení (2), ktorí podotýkajú, že hoci sú právom považovaní za zodpovedných za plnenie cieľov z hľadiska zberu, majú na to len obmedzenú možnosť kontrolovať tento proces, napríklad pokiaľ ide o dostupnosť zberných stredísk alebo množstvo odpadu, ktoré produkujú spotrebitelia. V článku 7 ods. 1 sa správne uvádza, že v konečnom dôsledku sú za dosiahnutie stanoveného podielu zberu zodpovední výrobcovia. Výbor však upozorňuje na to, že je potrebné:






  — | lepšie vymedziť úlohu a povinnosti jednotlivých aktérov odpadového reťazca (nielen výrobcov, ale aj distribútorov a miestnych a regionálnych samospráv), aby sa zakotvila zásada zodpovednosti výrobcov a aby sa zabezpečilo, že podávanie informácií o odpade z elektrických a elektronických zariadení prebieha transparentne a že sa tieto prístroje spracúvajú v súlade s environmentálnymi normami uvedenými v smernici, |
| --- | --- | --- |

28.

Berie na vedomie obavy výrobcov elektrických a elektronických zariadení (2), ktorí podotýkajú, že hoci sú právom považovaní za zodpovedných za plnenie cieľov z hľadiska zberu, majú na to len obmedzenú možnosť kontrolovať tento proces, napríklad pokiaľ ide o dostupnosť zberných stredísk alebo množstvo odpadu, ktoré produkujú spotrebitelia. V článku 7 ods. 1 sa správne uvádza, že v konečnom dôsledku sú za dosiahnutie stanoveného podielu zberu zodpovední výrobcovia. Výbor však upozorňuje na to, že je potrebné:

—

lepšie vymedziť úlohu a povinnosti jednotlivých aktérov odpadového reťazca (nielen výrobcov, ale aj distribútorov a miestnych a regionálnych samospráv), aby sa zakotvila zásada zodpovednosti výrobcov a aby sa zabezpečilo, že podávanie informácií o odpade z elektrických a elektronických zariadení prebieha transparentne a že sa tieto prístroje spracúvajú v súlade s environmentálnymi normami uvedenými v smernici,

| — | všetok odpad z elektrických a elektronických zariadení, ktorý bol odovzdaný iným subjektom než výrobcom, musí byť zaregistrovaný a výrobcovia by o ňom mali dostávať záznamy, |
| --- | --- |

—

všetok odpad z elektrických a elektronických zariadení, ktorý bol odovzdaný iným subjektom než výrobcom, musí byť zaregistrovaný a výrobcovia by o ňom mali dostávať záznamy,

| — | vytvoriť mechanizmy, ktoré by výrobcom umožnili preskúmať a kontrolovať zneužívanie z hľadiska nákladov a údajov v súvislosti s obsahom článkov 12 a 13, avšak takéto mechanizmy nesmú vytvoriť nadmernú záťaž pre miestne orgány. |
| --- | --- |

—

vytvoriť mechanizmy, ktoré by výrobcom umožnili preskúmať a kontrolovať zneužívanie z hľadiska nákladov a údajov v súvislosti s obsahom článkov 12 a 13, avšak takéto mechanizmy nesmú vytvoriť nadmernú záťaž pre miestne orgány.

| 29. | Žiada, aby rozšírenie zodpovednosti výrobcu na náklady na separovaný zber z domácností nebolo dobrovoľné, ale povinné. |
| --- | --- |

29.

Žiada, aby rozšírenie zodpovednosti výrobcu na náklady na separovaný zber z domácností nebolo dobrovoľné, ale povinné.

| 30. | Teší ho, že minimálne ciele vymedzené v článku 11 ods. 1 sa zvýšili o 5 % a že teraz zahŕňajú aj zdravotnícke pomôcky. Odporúča, aby bol v súlade s hierarchiou, ktorá sa uplatňuje pri nakladaní s odpadom, stanovený osobitný cieľ z hľadiska opätovného využívania zariadení vo výške minimálne 5 %. Vďaka tomu sa možno podarí odbúrať súčasnú neochotu používať zhodnotené zariadenia a zabezpečiť, že prístroje vysokej kvality sa budú opätovne používať. |
| --- | --- |

30.

Teší ho, že minimálne ciele vymedzené v článku 11 ods. 1 sa zvýšili o 5 % a že teraz zahŕňajú aj zdravotnícke pomôcky. Odporúča, aby bol v súlade s hierarchiou, ktorá sa uplatňuje pri nakladaní s odpadom, stanovený osobitný cieľ z hľadiska opätovného využívania zariadení vo výške minimálne 5 %. Vďaka tomu sa možno podarí odbúrať súčasnú neochotu používať zhodnotené zariadenia a zabezpečiť, že prístroje vysokej kvality sa budú opätovne používať.

| 31. | Poukazuje na skutočnosť, že výrobcovia tovaru predávaného priamo spotrebiteľovi majú len malý alebo žiadny záujem podporovať opätovné používanie ich zariadení. K opätovnému používaniu preto nedochádza. Začlenenie cieľov v oblasti opätovného používania do cieľa recyklácie túto situáciu nezmení. Výrobcovia sa budú usilovať dosiahnuť uvedený cieľ len prostredníctvom recyklácie a budú zanedbávať možnosti opätovného použitia. Podľa skúseností organizácií pôsobiacich v oblasti opätovného použitia výrobkov je však 20 – 30 % všetkých vyradených elektrických a elektronických zariadení plne funkčných alebo by mohli byť funkčné po menšej oprave. VR považuje hierarchiu, ktorá sa uplatňuje pri nakladaní s odpadom, za veľmi dôležitú a podporuje stimuláciu opätovného používania celých zariadení. Navrhujeme preto, aby sa zaviedol osobitný cieľ pre opätovné použitie celých spotrebičov. |
| --- | --- |

31.

Poukazuje na skutočnosť, že výrobcovia tovaru predávaného priamo spotrebiteľovi majú len malý alebo žiadny záujem podporovať opätovné používanie ich zariadení. K opätovnému používaniu preto nedochádza. Začlenenie cieľov v oblasti opätovného používania do cieľa recyklácie túto situáciu nezmení. Výrobcovia sa budú usilovať dosiahnuť uvedený cieľ len prostredníctvom recyklácie a budú zanedbávať možnosti opätovného použitia. Podľa skúseností organizácií pôsobiacich v oblasti opätovného použitia výrobkov je však 20 – 30 % všetkých vyradených elektrických a elektronických zariadení plne funkčných alebo by mohli byť funkčné po menšej oprave. VR považuje hierarchiu, ktorá sa uplatňuje pri nakladaní s odpadom, za veľmi dôležitú a podporuje stimuláciu opätovného používania celých zariadení. Navrhujeme preto, aby sa zaviedol osobitný cieľ pre opätovné použitie celých spotrebičov.

| 32. | Poukazuje na skutočnosť, že flexibilné ustanovenia súčasnej smernice a nejasné definície práv a povinností vo vnútroštátnom práve spôsobili v mnohých prípadoch miestnym orgánom neprimeranú administratívnu a finančnú záťaž. Náklady, ktoré by podľa smernice mali znášať výrobcovia, tak napokon znášajú miestne orgány, keďže tie majú väčšinou úradnú povinnosť zbierať odpad a musia zasiahnuť v prípadoch, keď systémy odovzdávania odpadu výrobcovi riadne nefungujú. Nazdáva sa, že miestne a regionálne orgány by nemali znášať finančné dôsledky legislatívnych nedostatkov v oblasti odpadu z elektrických a elektronických zariadení. |
| --- | --- |

32.

Poukazuje na skutočnosť, že flexibilné ustanovenia súčasnej smernice a nejasné definície práv a povinností vo vnútroštátnom práve spôsobili v mnohých prípadoch miestnym orgánom neprimeranú administratívnu a finančnú záťaž. Náklady, ktoré by podľa smernice mali znášať výrobcovia, tak napokon znášajú miestne orgány, keďže tie majú väčšinou úradnú povinnosť zbierať odpad a musia zasiahnuť v prípadoch, keď systémy odovzdávania odpadu výrobcovi riadne nefungujú. Nazdáva sa, že miestne a regionálne orgány by nemali znášať finančné dôsledky legislatívnych nedostatkov v oblasti odpadu z elektrických a elektronických zariadení.

E.   Prepracovanie smernice o nebezpečných látkach (ONL)

| 33. | Vyjadruje znepokojenie nad stále veľmi rozšíreným javom, akým je znečistenie spôsobené nebezpečnými látkami a materiálmi, ktoré sa používajú v elektrických a elektronických zariadeniach. Nielenže samotné tieto výrobky obsahujú veľa nebezpečných látok a materiálov, ale pri ich recyklácii a spracovaní po vyradení z prevádzky vznikajú ďalšie škodlivé látky ako dioxíny a furány. |
| --- | --- |

33.

Vyjadruje znepokojenie nad stále veľmi rozšíreným javom, akým je znečistenie spôsobené nebezpečnými látkami a materiálmi, ktoré sa používajú v elektrických a elektronických zariadeniach. Nielenže samotné tieto výrobky obsahujú veľa nebezpečných látok a materiálov, ale pri ich recyklácii a spracovaní po vyradení z prevádzky vznikajú ďalšie škodlivé látky ako dioxíny a furány.

| 34. | Upozorňuje, že je nevyhnutné usilovať sa prerušiť spätosť hospodárskeho rastu s narastajúcim množstvom odpadu, vrátane odpadu obsahujúceho nebezpečné látky. Zdôrazňuje, že spoločnosť by nemala platiť dodatočné dane na náklady spojené so spracovaním odpadu obsahujúceho nebezpečné látky. Používanie nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach je rozhodnutím výrobcov (a distribútorov, ktorí takéto výrobky dovážajú do EÚ), a preto by všetky náklady na odstraňovanie odpadu obsahujúceho nebezpečné látky spôsobom, ktorý nepoškodzuje ľudské zdravie ani životné prostredie, mali byť zohľadnené v cene výrobku. |
| --- | --- |

34.

Upozorňuje, že je nevyhnutné usilovať sa prerušiť spätosť hospodárskeho rastu s narastajúcim množstvom odpadu, vrátane odpadu obsahujúceho nebezpečné látky. Zdôrazňuje, že spoločnosť by nemala platiť dodatočné dane na náklady spojené so spracovaním odpadu obsahujúceho nebezpečné látky. Používanie nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach je rozhodnutím výrobcov (a distribútorov, ktorí takéto výrobky dovážajú do EÚ), a preto by všetky náklady na odstraňovanie odpadu obsahujúceho nebezpečné látky spôsobom, ktorý nepoškodzuje ľudské zdravie ani životné prostredie, mali byť zohľadnené v cene výrobku.

| 35. | Považuje za správne, že v prílohe k smernici sa uvádza zoznam zakázaných látok a ich maximálne prípustné hodnoty. Ľutuje však, že zoznam zakázaných látok navrhnutý v rámci prílohy IV nebol rozšírený o ďalšie látky. Týka sa to konkrétne HBCDD, DEHP, BBP a DBP vo všetkých elektrických a elektronických zariadeniach. |
| --- | --- |

35.

Považuje za správne, že v prílohe k smernici sa uvádza zoznam zakázaných látok a ich maximálne prípustné hodnoty. Ľutuje však, že zoznam zakázaných látok navrhnutý v rámci prílohy IV nebol rozšírený o ďalšie látky. Týka sa to konkrétne HBCDD, DEHP, BBP a DBP vo všetkých elektrických a elektronických zariadeniach.

| 36. | Žiada, aby boli preskúmané rôzne argumenty v prospech úplného uplatňovania nariadenia REACH prostredníctvom smernice o ONL alebo v prospech toho, aby smernica o ONL bola naďalej považovaná za doplnenie procesu REACH, pričom treba mať na zreteli, že smernica o ONL stanovuje kratšie lehoty nahlasovania novo zistených nebezpečných chemických látok, ktoré treba nahradiť bezpečnejšími. |
| --- | --- |

36.

Žiada, aby boli preskúmané rôzne argumenty v prospech úplného uplatňovania nariadenia REACH prostredníctvom smernice o ONL alebo v prospech toho, aby smernica o ONL bola naďalej považovaná za doplnenie procesu REACH, pričom treba mať na zreteli, že smernica o ONL stanovuje kratšie lehoty nahlasovania novo zistených nebezpečných chemických látok, ktoré treba nahradiť bezpečnejšími.

| 37. | Teší ho, že namiesto preskúmania, ktoré by sa uskutočňovalo každé štyri roky, bolo stanovené štvorročné maximálne obdobie platnosti výnimiek s možnosťou požiadať o predĺženie, čo by malo podnecovať úsilie o nahradenie nebezpečných látok a viesť k tomu, že dôkazový materiál už nebudú musieť predkladať verejné orgány, ale výrobca alebo distribútor, ktorý žiadosť podáva. |
| --- | --- |

37.

Teší ho, že namiesto preskúmania, ktoré by sa uskutočňovalo každé štyri roky, bolo stanovené štvorročné maximálne obdobie platnosti výnimiek s možnosťou požiadať o predĺženie, čo by malo podnecovať úsilie o nahradenie nebezpečných látok a viesť k tomu, že dôkazový materiál už nebudú musieť predkladať verejné orgány, ale výrobca alebo distribútor, ktorý žiadosť podáva.

| 38. | Vyzýva Komisiu, aby bez meškania ustanovila podrobné zásady udeľovania výnimiek, pričom treba zabezpečiť právnu istotu pre hospodárske subjekty a určiť praktické spôsoby uplatňovania nových kritérií týkajúcich sa negatívnych socioekonomických vplyvov alebo výhod, o ktorých sa hovorí v článku 5 ods. 1 písm. b) v súvislosti s udeľovaním a preskúmaním výnimiek. |
| --- | --- |

38.

Vyzýva Komisiu, aby bez meškania ustanovila podrobné zásady udeľovania výnimiek, pričom treba zabezpečiť právnu istotu pre hospodárske subjekty a určiť praktické spôsoby uplatňovania nových kritérií týkajúcich sa negatívnych socioekonomických vplyvov alebo výhod, o ktorých sa hovorí v článku 5 ods. 1 písm. b) v súvislosti s udeľovaním a preskúmaním výnimiek.

| 39. | Zastáva názor, že ustanovenia uvedené v článkoch 6 až 8 sú jasné a koherentné, a domnieva sa, že snaha znížiť počet výrobkov, ktoré nie sú v súlade s normami pomocou prísnejšieho a harmonizovaného dohľadu nad trhom predstavuje finančne efektívnu metódu, ako možno zvýšiť pozitívne účinky smernice na životné prostredie. |
| --- | --- |

39.

Zastáva názor, že ustanovenia uvedené v článkoch 6 až 8 sú jasné a koherentné, a domnieva sa, že snaha znížiť počet výrobkov, ktoré nie sú v súlade s normami pomocou prísnejšieho a harmonizovaného dohľadu nad trhom predstavuje finančne efektívnu metódu, ako možno zvýšiť pozitívne účinky smernice na životné prostredie.

II.   ODPORÚČANÉ ZMENY A DOPLNENIA

Pozmeňovací návrh 1

Návrh smernice o OEEZ (prepracované znenie), 19. bod odôvodnenia

| Text navrhnutý Európskou komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| () | Užívatelia elektrických a elektronických zariadení zo súkromných domácností by mali mať možnosť prinajmenšom bezplatne odovzdať OEEZ. Výrobcovia by mali financovať aspoň ber , ako aj spracovanie, zhodnonie a zneškodňovanie OEEZ. Členské štáty by mali podnecovať výrobcov, aby za zber OEEZ prevzali plnú zodpovednosť, a to najmä financovaním zberu OEEZ aj zo súkromných domácností v rámci celého odpadového reťazca, s cieľom zabrániť tomu, aby bol separovane vyzbieraný OEEZ vystavený suboptimálnemu spracovaniu a nezákonnému vývozu, vytvoriť rovnaké podmienky prostredníctvom harmonizácie financovania zo strany výrobcov v rámci EÚ a presunúť platby za zber tohto odpadu z daňových poplatníkov na spotrebiteľov EEZ v súlade s princípom „znečisťovateľ platí“. (...) |

Text navrhnutý Európskou komisiou

Pozmeňovací návrh VR

()

Užívatelia elektrických a elektronických zariadení zo súkromných domácností by mali mať možnosť prinajmenšom bezplatne odovzdať OEEZ. Výrobcovia by mali financovať aspoň ber , ako aj spracovanie, zhodnonie a zneškodňovanie OEEZ. Členské štáty by mali podnecovať výrobcov, aby za zber OEEZ prevzali plnú zodpovednosť, a to najmä financovaním zberu OEEZ aj zo súkromných domácností v rámci celého odpadového reťazca, s cieľom zabrániť tomu, aby bol separovane vyzbieraný OEEZ vystavený suboptimálnemu spracovaniu a nezákonnému vývozu, vytvoriť rovnaké podmienky prostredníctvom harmonizácie financovania zo strany výrobcov v rámci EÚ a presunúť platby za zber tohto odpadu z daňových poplatníkov na spotrebiteľov EEZ v súlade s princípom „znečisťovateľ platí“. (...)

| () | Užívatelia elektrických a elektronických zariadení zo súkromných domácností by mali mať možnosť prinajmenšom bezplatne odovzdať OEEZ. Výrobcovia by mali financovať ber , ako aj spracovanie, zhodnonie a zneškodňovanie OEEZ. Členské štáty by mali výrobcov za zber OEEZ prevzali plnú zodpovednosť, a to najmä financovaním zberu OEEZ aj zo súkromných domácností v rámci celého odpadového reťazca, s cieľom zabrániť tomu, aby bol separovane vyzbieraný OEEZ vystavený suboptimálnemu spracovaniu a nezákonnému vývozu, vytvoriť rovnaké podmienky prostredníctvom harmonizácie financovania zo strany výrobcov v rámci EÚ a presunúť platby za zber tohto odpadu z daňových poplatníkov na spotrebiteľov EEZ v súlade s princípom „znečisťovateľ platí“. (...) |
| --- | --- |

()

Užívatelia elektrických a elektronických zariadení zo súkromných domácností by mali mať možnosť prinajmenšom bezplatne odovzdať OEEZ. Výrobcovia by mali financovať ber , ako aj spracovanie, zhodnonie a zneškodňovanie OEEZ. Členské štáty by mali výrobcov za zber OEEZ prevzali plnú zodpovednosť, a to najmä financovaním zberu OEEZ aj zo súkromných domácností v rámci celého odpadového reťazca, s cieľom zabrániť tomu, aby bol separovane vyzbieraný OEEZ vystavený suboptimálnemu spracovaniu a nezákonnému vývozu, vytvoriť rovnaké podmienky prostredníctvom harmonizácie financovania zo strany výrobcov v rámci EÚ a presunúť platby za zber tohto odpadu z daňových poplatníkov na spotrebiteľov EEZ v súlade s princípom „znečisťovateľ platí“. (...)

Zdôvodnenie

Finančná zodpovednosť výrobcov by sa mala začínať od chvíle, keď spotrebiteľ vyradí elektronický výrobok, k čomu väčšinou dochádza v domácnostiach. V smernici by sa nemali povoľovať odchýlky v uplatňovaní zodpovednosti výrobcu, a to z dôvodov uvedených v tomto odôvodnení a kvôli optimálnemu nakladaniu s odpadom z elektrických a elektronických zariadení.

Pozmeňovací návrh 2

Návrh smernice o OEEZ (prepracované znenie), článok 4

| Text navrhnutý Európskou komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Členské štáty podporia v súlade s právnymi predpismi Spoločenstva o výrobkoch, okrem iného aj v súlade so smernicou 2005/32/ES o ekodizajne, opatrenia na presadzovanie dizajnu a výrob elektrických a elektronických zariadení, a to najmä v záujme uľahčenia opätovného použitia, zhodnoni a recykláci OEEZ, ich súčiastok a materiálov. V týchto opatreniach sa rešpektuje riadne fungovanie vnútorného trhu. V tomto zmysle členské štáty vykonajú príslušné opatrenia, aby výrobcovia nezabránili tým, že použijú špecifické dizajnové prvky alebo výrobné postupy opätovnému použitiu OEEZ, pokiaľ takéto špecifické dizajnové prvky alebo výrobné postupy neposkytujú dôležité výhody, napríklad vo vzťahu k ochrane životného prostredia a/alebo k požiadavkám na bezpečnosť. | Členské štáty nariadia v súlade s právnymi predpismi Spoločenstva o výrobkoch, okrem iného aj v súlade so smernicou 2005/32/ES o ekodizajne, opatrenia na presadzovanie dizajnu a výrob elektrických a elektronických zariadení, a to najmä v záujme uľahčenia opätovného použitia, zhodnoni a recykláci OEEZ, ich súčiastok a materiálov. V týchto opatreniach sa rešpektuje riadne fungovanie vnútorného trhu. V tomto zmysle členské štáty vykonajú príslušné opatrenia, aby výrobcovia nezabránili tým, že použijú špecifické dizajnové prvky alebo výrobné postupy opätovnému použitiu OEEZ, pokiaľ takéto špecifické dizajnové prvky alebo výrobné postupy neposkytujú dôležité výhody, napríklad vo vzťahu k ochrane životného prostredia a/alebo k požiadavkám na bezpečnosť. |

Text navrhnutý Európskou komisiou

Pozmeňovací návrh VR

Členské štáty podporia v súlade s právnymi predpismi Spoločenstva o výrobkoch, okrem iného aj v súlade so smernicou 2005/32/ES o ekodizajne, opatrenia na presadzovanie dizajnu a výrob elektrických a elektronických zariadení, a to najmä v záujme uľahčenia opätovného použitia, zhodnoni a recykláci OEEZ, ich súčiastok a materiálov. V týchto opatreniach sa rešpektuje riadne fungovanie vnútorného trhu. V tomto zmysle členské štáty vykonajú príslušné opatrenia, aby výrobcovia nezabránili tým, že použijú špecifické dizajnové prvky alebo výrobné postupy opätovnému použitiu OEEZ, pokiaľ takéto špecifické dizajnové prvky alebo výrobné postupy neposkytujú dôležité výhody, napríklad vo vzťahu k ochrane životného prostredia a/alebo k požiadavkám na bezpečnosť.

Členské štáty nariadia v súlade s právnymi predpismi Spoločenstva o výrobkoch, okrem iného aj v súlade so smernicou 2005/32/ES o ekodizajne, opatrenia na presadzovanie dizajnu a výrob elektrických a elektronických zariadení, a to najmä v záujme uľahčenia opätovného použitia, zhodnoni a recykláci OEEZ, ich súčiastok a materiálov. V týchto opatreniach sa rešpektuje riadne fungovanie vnútorného trhu. V tomto zmysle členské štáty vykonajú príslušné opatrenia, aby výrobcovia nezabránili tým, že použijú špecifické dizajnové prvky alebo výrobné postupy opätovnému použitiu OEEZ, pokiaľ takéto špecifické dizajnové prvky alebo výrobné postupy neposkytujú dôležité výhody, napríklad vo vzťahu k ochrane životného prostredia a/alebo k požiadavkám na bezpečnosť.

Zdôvodnenie

Smernica by mala od členských štátov požadovať, aby výrobcom elektrických a elektronických zariadení nariadili (a nielen, aby ich nabádali) navrhovať ekologickejšie výrobky. Poplatky požadované v rámci systémov plnenia požiadaviek by sa preto mali vzťahovať na možnosť opätovného použitia alebo recyklácie konkrétneho výrobku. Kvôli dosiahnutiu tohto stavu je potrebné špecifikovať spôsob výpočtu (viditeľných) poplatkov požadovaných v rámci systémov plnenia požiadaviek v smernici o odpade z elektrických a elektronických zariadení.

Pozmeňovací návrh 3

Návrh smernice o OEEZ (prepracované znenie), článok 5 ods. 1

| Text navrhnutý Európskou komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| 1. | Členské štáty prijmú príslušné opatrenia na minimalizáciu zneškodňovania OEEZ vo forme netriedeného komunálneho odpadu a na dosiahnutie vysokého podielu v separovanom zbere OEEZ, a to najmä a prioritne v prípade chladiacich a mraziacich zariadení obsahujúcich látky poškodzujúce ozón a fluórované skleníkové plyny. |

Text navrhnutý Európskou komisiou

Pozmeňovací návrh VR

1.

Členské štáty prijmú príslušné opatrenia na minimalizáciu zneškodňovania OEEZ vo forme netriedeného komunálneho odpadu a na dosiahnutie vysokého podielu v separovanom zbere OEEZ, a to najmä a prioritne v prípade chladiacich a mraziacich zariadení obsahujúcich látky poškodzujúce ozón a fluórované skleníkové plyny.

| 1. | Členské štáty prijmú príslušné opatrenia na minimalizáciu zneškodňovania OEEZ vo forme netriedeného komunálneho odpadu a na dosiahnutie vysokého podielu v separovanom zbere OEEZ, a to najmä a prioritne v prípade chladiacich a mraziacich zariadení obsahujúcich látky poškodzujúce ozón a fluórované skleníkové plyny. |
| --- | --- |

1.

Členské štáty prijmú príslušné opatrenia na minimalizáciu zneškodňovania OEEZ vo forme netriedeného komunálneho odpadu a na dosiahnutie vysokého podielu v separovanom zbere OEEZ, a to najmä a prioritne v prípade chladiacich a mraziacich zariadení obsahujúcich látky poškodzujúce ozón a fluórované skleníkové plyny.

Zdôvodnenie

Značná časť odpadu z elektrických a elektronických zariadení malých rozmerov sa vhadzuje do kontajnerov na komunálny odpad a zvyšuje objem netriedeného odpadu. Jeho zhodnocovanie je nákladné a neprávom núti miestne samosprávy, aby uzatvárali dodatočné dohody s výrobcami. Odstránením tohto postupu by sa znížili náklady na zhodnocovanie odpadu.

Pozmeňovací návrh 4

Návrh smernice o OEEZ (prepracované znenie), článok 7 ods. 1

| Text navrhnutý Európskou komisiou |
| --- |
| Článok 7


  Podiel zberu







  1. | Bez toho, aby bol dotknutý článok 5 ods. 1, členské štáty zabezpečujú, aby výrobcovia alebo tretie strany konajúce v ich mene dosahovali podiel zberu aspoň 65 %. Podiel zberu je vypočítaný na základe celkovej hmotnosti OEEZ vyzbieraného v súlade s článkom 5 a článkom 6 v danom roku v danom členskom štáte a vyjadrený ako percentuálny podiel priemernej hmotnosti elektrických a elektronických zariadení uvedených na trh v dvoch predchádzajúcich rokoch v danom členskom štáte. Tento podiel zberu sa dosahuje každý rok, počnúc rokom 2016. |

Text navrhnutý Európskou komisiou

Článok 7

Podiel zberu

1.

Bez toho, aby bol dotknutý článok 5 ods. 1, členské štáty zabezpečujú, aby výrobcovia alebo tretie strany konajúce v ich mene dosahovali podiel zberu aspoň 65 %. Podiel zberu je vypočítaný na základe celkovej hmotnosti OEEZ vyzbieraného v súlade s článkom 5 a článkom 6 v danom roku v danom členskom štáte a vyjadrený ako percentuálny podiel priemernej hmotnosti elektrických a elektronických zariadení uvedených na trh v dvoch predchádzajúcich rokoch v danom členskom štáte. Tento podiel zberu sa dosahuje každý rok, počnúc rokom 2016.

Návrh stanoviska

Navrhovaná zmena

Článok 7

Podiel zberu

| 1. | Bez toho, aby bol dotknutý článok 5 ods. 1, členské štáty zabezpečujú, aby výrobcovia alebo tretie strany konajúce v ich mene dosahovali podiel zberu aspoň 65 % . Podiel zberu je vypočítaný na základe celkovej hmotnosti OEEZ vyzbieraného v súlade s článkom 5 a článkom 6 v danom roku v danom členskom štáte a vyjadrený ako percentuálny podiel priemernej hmotnosti elektrických a elektronických zariadení uvedených na trh v dvoch predchádzajúcich rokoch v danom členskom štáte. Tento podiel zberu sa dosahuje každý rok, počnúc rokom 2016. |
| --- | --- |

1.

Bez toho, aby bol dotknutý článok 5 ods. 1, členské štáty zabezpečujú, aby výrobcovia alebo tretie strany konajúce v ich mene dosahovali podiel zberu aspoň 65 % . Podiel zberu je vypočítaný na základe celkovej hmotnosti OEEZ vyzbieraného v súlade s článkom 5 a článkom 6 v danom roku v danom členskom štáte a vyjadrený ako percentuálny podiel priemernej hmotnosti elektrických a elektronických zariadení uvedených na trh v dvoch predchádzajúcich rokoch v danom členskom štáte. Tento podiel zberu sa dosahuje každý rok, počnúc rokom 2016.

Zdôvodnenie

Tento pozmeňovací návrh pretavuje bod 23 návrhu stanoviska do návrhu zmien a doplnení predloženého legislatívneho návrhu.

Pozmeňovací návrh 5

Návrh smernice o OEEZ (prepracované znenie), článok 11 ods. 1 a 2

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

.

| . | Vzhľadom na všetky OEEZ, ktoré sa vyzbierali separovane a poslali na spracovanie v súlade s , alebo na prípravu na opätovné použitie, členské štáty zabezpečia, aby od 31. decembra 2011 plnili výrobcovia tieto minimálne ciele:






  a) | pre OEEZ spadajúce do kategórií 1 a 10 prílohy I k smernici 20xx/xx/ES (smernica o ONL)






  — | zhodnocuje sa 85 % a |
| --- | --- | --- | --- |

Vzhľadom na všetky OEEZ, ktoré sa vyzbierali separovane a poslali na spracovanie v súlade s , alebo na prípravu na opätovné použitie, členské štáty zabezpečia, aby od 31. decembra 2011 plnili výrobcovia tieto minimálne ciele:

a)

pre OEEZ spadajúce do kategórií 1 a 10 prílohy I k smernici 20xx/xx/ES (smernica o ONL)

—

zhodnocuje sa 85 % a

| — | na opätovné použitie sa pripravuje a recykluje 80 %; |
| --- | --- |

—

na opätovné použitie sa pripravuje a recykluje 80 %;

| b) | pre OEEZ spadajúce do kategórií 3 a 4 prílohy I k smernici 20xx/xx/ES (smernica o ONL)






  — | zhodnocuje sa 80 % a |
| --- | --- | --- |

b)

pre OEEZ spadajúce do kategórií 3 a 4 prílohy I k smernici 20xx/xx/ES (smernica o ONL)

—

zhodnocuje sa 80 % a

| — | na opätovné použitie sa pripravuje a recykluje 70 %; |
| --- | --- |

—

na opätovné použitie sa pripravuje a recykluje 70 %;

| c) | pre OEEZ spadajúce do kategórií 2, 5, 6, 7, 8 a 9 prílohy I k smernici 20xx/xx/ES (smernica o ONL)






  — | zhodnocuje sa 75 % a |
| --- | --- | --- |

c)

pre OEEZ spadajúce do kategórií 2, 5, 6, 7, 8 a 9 prílohy I k smernici 20xx/xx/ES (smernica o ONL)

—

zhodnocuje sa 75 % a

| — | na opätovné použitie sa pripravuje a recykluje 55 %; |
| --- | --- |

—

na opätovné použitie sa pripravuje a recykluje 55 %;

| d) | pre plynové výbojky sa na opätovné použitie pripravuje a recykluje 85 % |
| --- | --- |

d)

pre plynové výbojky sa na opätovné použitie pripravuje a recykluje 85 %

| 2. | Tieto ciele sa vypočítavajú ako podiel hmotnosti separovane vyzbieraných OEEZ, ktoré sa posielajú do zariadení na zhodnocovanie. |
| --- | --- |

2.

Tieto ciele sa vypočítavajú ako podiel hmotnosti separovane vyzbieraných OEEZ, ktoré sa posielajú do zariadení na zhodnocovanie.

| |
| --- |

.

| . | Vzhľadom na všetky OEEZ, ktoré sa vyzbierali separovane a poslali na spracovanie v súlade s , alebo na prípravu na opätovné použitie, členské štáty zabezpečia, aby od 31. decembra 2011 plnili výrobcovia tieto minimálne ciele:






  a) | pre OEEZ spadajúce do kategórií 1 a 10 prílohy I k smernici 20xx/xx/ES (smernica o ONL)






  — | zhodnocuje sa 85 % a |
| --- | --- | --- | --- |

Vzhľadom na všetky OEEZ, ktoré sa vyzbierali separovane a poslali na spracovanie v súlade s , alebo na prípravu na opätovné použitie, členské štáty zabezpečia, aby od 31. decembra 2011 plnili výrobcovia tieto minimálne ciele:

a)

pre OEEZ spadajúce do kategórií 1 a 10 prílohy I k smernici 20xx/xx/ES (smernica o ONL)

—

zhodnocuje sa 85 % a

| — | recykluje

  ; |
| --- | --- |

—

recykluje

  ;

| — | |
| --- | --- |

—

| b) | pre OEEZ spadajúce do kategórií 3 a 4 prílohy I k smernici 20xx/xx/ES (smernica o ONL)






  — | zhodnocuje sa 80 % a |
| --- | --- | --- |

b)

pre OEEZ spadajúce do kategórií 3 a 4 prílohy I k smernici 20xx/xx/ES (smernica o ONL)

—

zhodnocuje sa 80 % a

| — | recykluje
  ; |
| --- | --- |

—

recykluje
  ;

| — | |
| --- | --- |

—

| c) | pre OEEZ spadajúce do kategórií 2, 5, 6, 7, 8 a 9 prílohy I k smernici 20xx/xx/ES (smernica o ONL)






  — | zhodnocuje sa 75 % a |
| --- | --- | --- |

c)

pre OEEZ spadajúce do kategórií 2, 5, 6, 7, 8 a 9 prílohy I k smernici 20xx/xx/ES (smernica o ONL)

—

zhodnocuje sa 75 % a

| — | recykluje
  ; |
| --- | --- |

—

recykluje
  ;

| — | |
| --- | --- |

—

| d) | pre plynové výbojky sa na opätovné použitie pripravuje a recykluje 85 % |
| --- | --- |

d)

pre plynové výbojky sa na opätovné použitie pripravuje a recykluje 85 %

| 2. | Tieto ciele sa vypočítavajú ako podiel hmotnosti separovane vyzbieraných OEEZ, ktoré sa posielajú do zariadení na zhodnocovanie. |
| --- | --- |

2.

Tieto ciele sa vypočítavajú ako podiel hmotnosti separovane vyzbieraných OEEZ, ktoré sa posielajú do zariadení na zhodnocovanie.

Zdôvodnenie

Návrhy Európskej komisie nepredvídajú stanovenie osobitného cieľa pre OEEZ na opätovné použitie. Výrobcovia preto nie sú podnecovaní k tomu, aby pripravili vyradené elektrické a elektronické zariadenia na opätovné použitie. Začlenenie tohto cieľa do cieľa pre odpad z elektrických a elektronických zariadení určeného na recykláciu môže odrádzať výrobcov od prípravy OEEZ na opätovné použitie. Treba mať na zreteli aj skutočnosť, že značné množstvo týchto zariadení môže byť buď priamo alebo po malých opravách určené na opätovné použitie. Preto je potrebné na tento účel stanoviť osobitný cieľ.

Pozmeňovací návrh 6

Návrh smernice o OEEZ (prepracované znenie), článok 12

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| 1. | Členské štáty zabezpečia, aby výrobcovia financovali aspoň zber, spracovanie, zhodnonie a environmentálne šetrné zneškodňovanie OEEZ zo súkromných domácností odovzdaného do zberných zariaden podľa článku 5 ods. 2. V prípade potreby členské štáty podnecujú výrobcov, aby financovali všetky náklady, ktoré vznikajú zberným zariadeniam v súvislosti so zberom OEEZ zo súkromných domácností. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

1.

Členské štáty zabezpečia, aby výrobcovia financovali aspoň zber, spracovanie, zhodnonie a environmentálne šetrné zneškodňovanie OEEZ zo súkromných domácností odovzdaného do zberných zariaden podľa článku 5 ods. 2. V prípade potreby členské štáty podnecujú výrobcov, aby financovali všetky náklady, ktoré vznikajú zberným zariadeniam v súvislosti so zberom OEEZ zo súkromných domácností.

| 2. | Pre výrobky uvedené na trh po 13. auguste 2005 bude každý výrobca zodpovedný za financovanie činností uvedených v odseku 1, ktoré sa týkajú odpadu z jeho vlastných výrobkov. Výrobca si môže zvoliť, či si túto svoju povinnosť splní individuálne, alebo sa zapojí do kolektívneho systému.
  Členské štáty zabezpečia, aby každý výrobca pri uvedení výrobku na trh poskytol záruku, z ktorej vyplýva, že hospodárenie so všetkými OEEZ bude finančne zabezpečené a že výrobcovia zreteľne označia svoje výrobky v súlade s článkom 1 ods. 2 Táto záruka zabezpečí, že všetky činnosti uvedené v odseku 1 týkajúce sa tohto výrobku budú finančne zabezpečené. Záruka môže byť vo forme účasti výrobcu v príslušných systémoch na financovanie hospodárenia s OEEZ, recyklačného poistenia alebo zablokovaného bankového účtu. |
| --- | --- |

2.

Pre výrobky uvedené na trh po 13. auguste 2005 bude každý výrobca zodpovedný za financovanie činností uvedených v odseku 1, ktoré sa týkajú odpadu z jeho vlastných výrobkov. Výrobca si môže zvoliť, či si túto svoju povinnosť splní individuálne, alebo sa zapojí do kolektívneho systému.

Členské štáty zabezpečia, aby každý výrobca pri uvedení výrobku na trh poskytol záruku, z ktorej vyplýva, že hospodárenie so všetkými OEEZ bude finančne zabezpečené a že výrobcovia zreteľne označia svoje výrobky v súlade s článkom 1 ods. 2 Táto záruka zabezpečí, že všetky činnosti uvedené v odseku 1 týkajúce sa tohto výrobku budú finančne zabezpečené. Záruka môže byť vo forme účasti výrobcu v príslušných systémoch na financovanie hospodárenia s OEEZ, recyklačného poistenia alebo zablokovaného bankového účtu.

3.

| 3. | Zodpovednosť za financovanie nákladov na hospodárenie s OEEZ z výrobkov, ktoré boli uvedené na trh pred 13. augustom 2005 (historický odpad) sa ustanoví prostredníctvom jedného alebo viacerých systémov, do ktorých všetci výrobcovia nachádzajúci sa na trhu, keď príslušné náklady vzniknú, prispejú proporcionálnou časťou, napr. proporcionálne k ich podielu na trhu podľa druhu zariadenia. |
| --- | --- |

Zodpovednosť za financovanie nákladov na hospodárenie s OEEZ z výrobkov, ktoré boli uvedené na trh pred 13. augustom 2005 (historický odpad) sa ustanoví prostredníctvom jedného alebo viacerých systémov, do ktorých všetci výrobcovia nachádzajúci sa na trhu, keď príslušné náklady vzniknú, prispejú proporcionálnou časťou, napr. proporcionálne k ich podielu na trhu podľa druhu zariadenia.

1.

| |
| --- |

| 1. | Členské štáty zabezpečia, aby výrobcovia financovali aspoň zber, spracovanie, zhodnonie a environmentálne šetrné zneškodňovanie OEEZ zo súkromných domácností odovzdaného do zberných zariaden podľa článku 5 ods. 2. V Členské štáty výrobcov financovali všetky náklady, ktoré vznikajú v zberným zariadeniam súvislosti so zberom OEEZ zo súkromných domácností. |
| --- | --- |

Členské štáty zabezpečia, aby výrobcovia financovali aspoň zber, spracovanie, zhodnonie a environmentálne šetrné zneškodňovanie OEEZ zo súkromných domácností odovzdaného do zberných zariaden podľa článku 5 ods. 2. V Členské štáty výrobcov financovali všetky náklady, ktoré vznikajú v zberným zariadeniam súvislosti so zberom OEEZ zo súkromných domácností.

| 2. | Pre výrobky uvedené na trh po 13. auguste 2005 bude každý výrobca zodpovedný za financovanie činností uvedených v odseku 1, ktoré sa týkajú odpadu z jeho vlastných výrobkov. Výrobca si môže zvoliť, či si túto svoju povinnosť splní individuálne, alebo sa zapojí do kolektívneho systému.
  Členské štáty zabezpečia, aby každý výrobca pri uvedení výrobku na trh poskytol záruku, z ktorej vyplýva, že hospodárenie so všetkými OEEZ bude finančne zabezpečené a že výrobcovia zreteľne označia svoje výrobky v súlade s článkom 1 ods. 2 Táto záruka zabezpečí, že všetky činnosti uvedené v odseku 1 týkajúce sa tohto výrobku budú finančne zabezpečené. Záruka môže byť vo forme účasti výrobcu v príslušných systémoch na financovanie hospodárenia s OEEZ, recyklačného poistenia alebo zablokovaného bankového účtu. |
| --- | --- |

2.

Pre výrobky uvedené na trh po 13. auguste 2005 bude každý výrobca zodpovedný za financovanie činností uvedených v odseku 1, ktoré sa týkajú odpadu z jeho vlastných výrobkov. Výrobca si môže zvoliť, či si túto svoju povinnosť splní individuálne, alebo sa zapojí do kolektívneho systému.

Členské štáty zabezpečia, aby každý výrobca pri uvedení výrobku na trh poskytol záruku, z ktorej vyplýva, že hospodárenie so všetkými OEEZ bude finančne zabezpečené a že výrobcovia zreteľne označia svoje výrobky v súlade s článkom 1 ods. 2 Táto záruka zabezpečí, že všetky činnosti uvedené v odseku 1 týkajúce sa tohto výrobku budú finančne zabezpečené. Záruka môže byť vo forme účasti výrobcu v príslušných systémoch na financovanie hospodárenia s OEEZ, recyklačného poistenia alebo zablokovaného bankového účtu.

3.

| 3. | Zodpovednosť za financovanie nákladov na hospodárenie s OEEZ z výrobkov, ktoré boli uvedené na trh pred (historický odpad) sa ustanoví prostredníctvom jedného alebo viacerých systémov, do ktorých všetci výrobcovia nachádzajúci sa na trhu, keď príslušné náklady vzniknú, prispejú proporcionálnou časťou, napr. proporcionálne k ich podielu na trhu podľa druhu zariadenia. |
| --- | --- |

Zodpovednosť za financovanie nákladov na hospodárenie s OEEZ z výrobkov, ktoré boli uvedené na trh pred (historický odpad) sa ustanoví prostredníctvom jedného alebo viacerých systémov, do ktorých všetci výrobcovia nachádzajúci sa na trhu, keď príslušné náklady vzniknú, prispejú proporcionálnou časťou, napr. proporcionálne k ich podielu na trhu podľa druhu zariadenia.

| | |
| --- | --- |

| |
| --- |

Zdôvodnenie

Vzhľadom na dôležitosť tejto otázky je potrebné jasne a jednoznačne zaviazať výrobcov, aby financovali všetky náklady, ktoré vznikajú v súvislosti so zbernými zariadeniami a zberom OEEZ zo súkromných domácností, počínajúc od zberu elektrického odpadu, ktorý vzniká, keď sa výrobky prestanú používať. Rozšírenie zodpovednosti výrobcu na náklady na separovaný zber z domácností by malo byť povinné, aby sa lepšie harmonizovala finančná zodpovednosť a vytvorili rovnaké podmienky v rámci EÚ.

V Bruseli 4. decembra 2009

Predseda Výboru regiónov

Luc VAN DEN BRANDE

---

(1)  Sieť pre implementáciu a vykonávanie environmentálneho práva.

1

(2)  EHSV 2008, CECED 2009, DIGITALEUROPE 2009, ORGALIME 2009.

2

---