# Gazzetta ufficiale C 144/2010

| | ISSN 1725-2466
  doi:10.3000/17252466.C_2010.144.ita |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 144 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 53o anno3 giugno 2010 |

ISSN 1725-2466

doi:10.3000/17252466.C_2010.144.ita

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 144

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

53o anno3 giugno 2010

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| | PARERI |
| | Consiglio |
| 2010/C 144/01 | Parere del Consiglio sul programma di stabilità aggiornato di Malta, 2009-2012 | 1 |
| 2010/C 144/02 | Parere del Consiglio sul programma aggiornato di stabilità del Portogallo, 2009-2013 | 6 |
| 2010/C 144/03 | Parere del Consiglio sul programma di convergenza aggiornato della Romania, 2009-2012 | 12 |
| 2010/C 144/04 | Parere del Consiglio sul programma di stabilità aggiornato della Slovacchia, 2009-2012 | 17 |
| 2010/C 144/05 | Parere del Consiglio sul programma di stabilità aggiornato della Slovenia, 2009-2013 | 22 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

PARERI

Consiglio

2010/C 144/01

Parere del Consiglio sul programma di stabilità aggiornato di Malta, 2009-2012

1

2010/C 144/02

Parere del Consiglio sul programma aggiornato di stabilità del Portogallo, 2009-2013

6

2010/C 144/03

Parere del Consiglio sul programma di convergenza aggiornato della Romania, 2009-2012

12

2010/C 144/04

Parere del Consiglio sul programma di stabilità aggiornato della Slovacchia, 2009-2012

17

2010/C 144/05

Parere del Consiglio sul programma di stabilità aggiornato della Slovenia, 2009-2013

22

| | II   Comunicazioni |
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| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Commissione europea |
| 2010/C 144/06 | Autorizzazione degli aiuti di Stato ai sensi degli articoli 107 e 108 del TFUE — Casi contro i quali la Commissione non solleva obiezioni (
  1
  ) | 27 |

II   Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

2010/C 144/06

Autorizzazione degli aiuti di Stato ai sensi degli articoli 107 e 108 del TFUE — Casi contro i quali la Commissione non solleva obiezioni (
  1
  )

1

27

| | IV   Informazioni |
| --- | --- |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Commissione europea |
| 2010/C 144/07 | Tassi di cambio dell'euro | 30 |
| 2010/C 144/08 | Comunicazione della Commissione nell'ambito dell'applicazione della direttiva della Commissione 2002/40/CE(Pubblicazione di titoli e riferimenti di norme armonizzate ai sensi della direttiva)
   (
  1
  ) | 31 |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DAGLI STATI MEMBRI |
| 2010/C 144/09 | Comunicazione della Commissione a norma dell’articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme comuni per la prestazione di servizi aerei nella Comunità — Oneri di servizio pubblico in relazione a servizi aerei di linea (
  1
  ) | 32 |
| 2010/C 144/10 | Comunicazione della Commissione a norma dell’articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme comuni per la prestazione di servizi aerei nella Comunità — Oneri di servizio pubblico in relazione a servizi aerei di linea (
  1
  ) | 33 |
| 2010/C 144/11 | Comunicazione della Commissione a norma dell’articolo 17, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme comuni per la prestazione di servizi aerei nella Comunità — Bando di gara per l’esercizio di servizi aerei di linea in conformità degli oneri di servizio pubblico (
  1
  ) | 34 |

IV   Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

2010/C 144/07

Tassi di cambio dell'euro

30

2010/C 144/08

Comunicazione della Commissione nell'ambito dell'applicazione della direttiva della Commissione 2002/40/CE(Pubblicazione di titoli e riferimenti di norme armonizzate ai sensi della direttiva)
   (
  1
  )

(Pubblicazione di titoli e riferimenti di norme armonizzate ai sensi della direttiva)

1

31

INFORMAZIONI PROVENIENTI DAGLI STATI MEMBRI

2010/C 144/09

Comunicazione della Commissione a norma dell’articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme comuni per la prestazione di servizi aerei nella Comunità — Oneri di servizio pubblico in relazione a servizi aerei di linea (
  1
  )

1

32

2010/C 144/10

Comunicazione della Commissione a norma dell’articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme comuni per la prestazione di servizi aerei nella Comunità — Oneri di servizio pubblico in relazione a servizi aerei di linea (
  1
  )

1

33

2010/C 144/11

Comunicazione della Commissione a norma dell’articolo 17, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme comuni per la prestazione di servizi aerei nella Comunità — Bando di gara per l’esercizio di servizi aerei di linea in conformità degli oneri di servizio pubblico (
  1
  )

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34

| | V   Avvisi |
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| | PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI |
| | Commissione europea |
| 2010/C 144/12 | Invito a presentare proposte — EACEA/12/10 — Programma Gioventù in azione — Azione 4.5 — Sostegno ad attività di informazione per i giovani e per le persone operanti nel settore della gioventù e le organizzazioni giovanili | 35 |

V   Avvisi

PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI

Commissione europea

2010/C 144/12

Invito a presentare proposte — EACEA/12/10 — Programma Gioventù in azione — Azione 4.5 — Sostegno ad attività di informazione per i giovani e per le persone operanti nel settore della gioventù e le organizzazioni giovanili

35

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| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE |

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(1)   Testo rilevante ai fini del SEE

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| IT | |
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IT

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

PARERI

Consiglio

| 3.6.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 144/1 |
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3.6.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 144/1

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PARERE DEL CONSIGLIO

sul programma di stabilità aggiornato di Malta, 2009-2012

2010/C 144/01

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 3,

vista la raccomandazione della Commissione,

previa consultazione del comitato economico e finanziario,

HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:

| (1) | Il 26 aprile 2010 il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato di Malta, relativo al periodo 2009-2012. |
| --- | --- |

(1)

Il 26 aprile 2010 il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato di Malta, relativo al periodo 2009-2012.

| (2) | La crisi mondiale ha colpito Malta soprattutto sul piano commerciale, con un impatto piuttosto contenuto sul settore finanziario. Nel 2009 l'attività economica ha subito una netta contrazione che ha interessato sia le esportazioni che gli investimenti, mentre si stima che i consumi privati si siano mantenuti su livelli stabili grazie a una buona tenuta dell'occupazione e alle misure di ripresa adottate in linea con il piano europeo di ripresa economica. Si stima che il drastico calo delle importazioni che ne è conseguito abbia comportato una forte contrazione del disavanzo con l'estero nello stesso anno.
  L'impatto della recessione e l'aumento di alcune voci di spesa non ricorrenti nel 2008 ha aggravato nettamente il disavanzo delle amministrazioni pubbliche nel 2008-2009 rispetto al 2007. In tale contesto e tenendo conto dell'elevato rapporto debito/PIL il Consiglio ha adottato il 7 luglio 2009 una decisione sull'esistenza di un disavanzo eccessivo a Malta e il 16 febbraio 2010 una raccomandazione perché sia posto rimedio alla situazione entro il 2011. Oltre a ripristinare una posizione di bilancio sana e a migliorare la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine, dato il previsto incremento della spesa connessa all'invecchiamento demografico, Malta dovrà rafforzare la propria competitività per migliorare in futuro la resilienza dell'economia a shock esterni. Questo richiederà, da un lato, un rafforzamento del capitale umano, la valorizzazione del potenziale delle imprese e il proseguimento degli sforzi per riorientarsi verso attività a maggiore valore aggiunto e, dall'altro, l'avvio di un processo efficiente di fissazione delle retribuzioni che permetta di stabilire un nesso diretto tra evoluzione delle retribuzioni e produttività. |
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(2)

La crisi mondiale ha colpito Malta soprattutto sul piano commerciale, con un impatto piuttosto contenuto sul settore finanziario. Nel 2009 l'attività economica ha subito una netta contrazione che ha interessato sia le esportazioni che gli investimenti, mentre si stima che i consumi privati si siano mantenuti su livelli stabili grazie a una buona tenuta dell'occupazione e alle misure di ripresa adottate in linea con il piano europeo di ripresa economica. Si stima che il drastico calo delle importazioni che ne è conseguito abbia comportato una forte contrazione del disavanzo con l'estero nello stesso anno.

L'impatto della recessione e l'aumento di alcune voci di spesa non ricorrenti nel 2008 ha aggravato nettamente il disavanzo delle amministrazioni pubbliche nel 2008-2009 rispetto al 2007. In tale contesto e tenendo conto dell'elevato rapporto debito/PIL il Consiglio ha adottato il 7 luglio 2009 una decisione sull'esistenza di un disavanzo eccessivo a Malta e il 16 febbraio 2010 una raccomandazione perché sia posto rimedio alla situazione entro il 2011. Oltre a ripristinare una posizione di bilancio sana e a migliorare la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine, dato il previsto incremento della spesa connessa all'invecchiamento demografico, Malta dovrà rafforzare la propria competitività per migliorare in futuro la resilienza dell'economia a shock esterni. Questo richiederà, da un lato, un rafforzamento del capitale umano, la valorizzazione del potenziale delle imprese e il proseguimento degli sforzi per riorientarsi verso attività a maggiore valore aggiunto e, dall'altro, l'avvio di un processo efficiente di fissazione delle retribuzioni che permetta di stabilire un nesso diretto tra evoluzione delle retribuzioni e produttività.

| (3) | Sebbene una parte importante del declino del PIL reale osservato nel contesto della crisi sia ciclico, il livello del prodotto potenziale è stato colpito a sua volta. Inoltre, la crisi può colpire il potenziale di crescita a medio termine attraverso una contrazione degli investimenti e eventuali incrementi della disoccupazione strutturale. L'impatto della crisi economica si sommerà inoltre agli effetti negativi dell'invecchiamento demografico sul prodotto potenziale e sulla sostenibilità delle finanze pubbliche. In questo contesto sarà indispensabile accelerare il ritmo delle riforme strutturali per sostenere la crescita potenziale. In particolare è importante per Malta avviare ulteriori riforme nei settori dell'istruzione e della concorrenza. |
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(3)

Sebbene una parte importante del declino del PIL reale osservato nel contesto della crisi sia ciclico, il livello del prodotto potenziale è stato colpito a sua volta. Inoltre, la crisi può colpire il potenziale di crescita a medio termine attraverso una contrazione degli investimenti e eventuali incrementi della disoccupazione strutturale. L'impatto della crisi economica si sommerà inoltre agli effetti negativi dell'invecchiamento demografico sul prodotto potenziale e sulla sostenibilità delle finanze pubbliche. In questo contesto sarà indispensabile accelerare il ritmo delle riforme strutturali per sostenere la crescita potenziale. In particolare è importante per Malta avviare ulteriori riforme nei settori dell'istruzione e della concorrenza.

| (4) | Lo scenario macroeconomico soggiacente al programma prevede che il PIL reale farà ritorno su valori positivi nel 2010, ossia all'1,1 % dopo una contrazione stimata del 2 % nel 2009, a cui farà seguito un ulteriore recupero per arrivare a un tasso medio del 2,6 % nel resto del periodo di riferimento del programma.
  Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (2), lo scenario sembra basarsi su ipotesi plausibili di crescita del PIL reale per il 2010 e su ipotesi ottimistiche per gli anni successivi. Inoltre, per quanto riguarda la composizione della crescita, l'atteso aumento della domanda interna appare piuttosto elevato per tutto il periodo di riferimento. Le proiezioni in materia di inflazione contenute nel programma sembrano piuttosto ottimistiche. |
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(4)

Lo scenario macroeconomico soggiacente al programma prevede che il PIL reale farà ritorno su valori positivi nel 2010, ossia all'1,1 % dopo una contrazione stimata del 2 % nel 2009, a cui farà seguito un ulteriore recupero per arrivare a un tasso medio del 2,6 % nel resto del periodo di riferimento del programma.

Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (2), lo scenario sembra basarsi su ipotesi plausibili di crescita del PIL reale per il 2010 e su ipotesi ottimistiche per gli anni successivi. Inoltre, per quanto riguarda la composizione della crescita, l'atteso aumento della domanda interna appare piuttosto elevato per tutto il periodo di riferimento. Le proiezioni in materia di inflazione contenute nel programma sembrano piuttosto ottimistiche.

| (5) | Il programma stima il disavanzo delle amministrazioni pubbliche al 3,8 % del PIL nel 2009. Il miglioramento rispetto al 2008, quando il disavanzo aveva raggiunto il massimo del 4,7 % del PIL, va considerato nel contesto dell'aumento di alcune voci di spesa non ricorrenti verificatosi nello stesso anno. Il disavanzo nominale, ad esclusione di queste voci, è aumentato nel 2009 a causa dell'impatto della crisi, in particolare sulle entrate fiscali indirette. Le misure di ripresa adottate in linea con il piano europeo di ripresa economica, pari allo 0,7 % del PIL, secondo le autorità sono state più che controbilanciate da misure compensative. Secondo il programma la politica di bilancio dovrebbe globalmente avere un effetto neutro nel 2010 e diventare restrittiva nel 2011, in linea con la strategia di uscita delineata dal Consiglio e per correggere il disavanzo eccessivo entro il 2011. Per il 2012, nell'ipotesi di un tasso di crescita elevato, il rapporto disavanzo/PIL dovrebbe globalmente stabilizzarsi, il che rispecchierebbe una politica di bilancio espansiva. |
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(5)

Il programma stima il disavanzo delle amministrazioni pubbliche al 3,8 % del PIL nel 2009. Il miglioramento rispetto al 2008, quando il disavanzo aveva raggiunto il massimo del 4,7 % del PIL, va considerato nel contesto dell'aumento di alcune voci di spesa non ricorrenti verificatosi nello stesso anno. Il disavanzo nominale, ad esclusione di queste voci, è aumentato nel 2009 a causa dell'impatto della crisi, in particolare sulle entrate fiscali indirette. Le misure di ripresa adottate in linea con il piano europeo di ripresa economica, pari allo 0,7 % del PIL, secondo le autorità sono state più che controbilanciate da misure compensative. Secondo il programma la politica di bilancio dovrebbe globalmente avere un effetto neutro nel 2010 e diventare restrittiva nel 2011, in linea con la strategia di uscita delineata dal Consiglio e per correggere il disavanzo eccessivo entro il 2011. Per il 2012, nell'ipotesi di un tasso di crescita elevato, il rapporto disavanzo/PIL dovrebbe globalmente stabilizzarsi, il che rispecchierebbe una politica di bilancio espansiva.

| (6) | Nel 2010 il rapporto disavanzo/PIL dovrebbe globalmente stabilizzarsi sul 3,9 % del PIL rispetto al 2009. Lo stesso andamento è previsto per il disavanzo primario che dovrebbe raggiungere lo 0,6 % del PIL. L'obiettivo del disavanzo 2010 appare quindi, ad una prima analisi, in linea con la raccomandazione del Consiglio del 16 febbraio 2010 ex articolo 126, paragrafo 7. Le misure previste nel bilancio del 2010 sono globalmente neutre per la posizione di bilancio e prevedono, da un lato, ulteriori misure di rilancio dell'economia e, dall'altro, misure di risanamento.
  Nel 2010 si prevede un aumento delle entrate iscritte a bilancio di 2,4 punti percentuali del PIL per effetto, per ordine di importanza: i) di misure discrezionali di aumento delle entrate fiscali e di miglioramento della lotta all'evasione fiscale, ii) del previsto incremento del gettito fiscale e iii) di un aumento delle «altre» entrate legate alla crescita dei fondi strutturali UE. Si prevede che la spesa aumenterà di 2,5 punti percentuali del PIL soprattutto a causa dei maggiori investimenti e della progressione delle «altre» spese. Il costo delle misure supplementari di ripresa è in parte controbilanciato dalla diminuzione delle retribuzioni nel settore pubblico in percentuale del PIL, principalmente grazie a un effetto di base favorevole (spese non ricorrenti nel 2009), ma anche grazie a una politica di restrizione delle assunzioni. Il saldo strutturale (ovvero il saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee) calcolato in base alla metodologia comune dovrebbe, in base al programma, peggiorare di 0,25 di punto percentuale del PIL nel 2010, il che indica un orientamento di bilancio globalmente neutro. |
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(6)

Nel 2010 il rapporto disavanzo/PIL dovrebbe globalmente stabilizzarsi sul 3,9 % del PIL rispetto al 2009. Lo stesso andamento è previsto per il disavanzo primario che dovrebbe raggiungere lo 0,6 % del PIL. L'obiettivo del disavanzo 2010 appare quindi, ad una prima analisi, in linea con la raccomandazione del Consiglio del 16 febbraio 2010 ex articolo 126, paragrafo 7. Le misure previste nel bilancio del 2010 sono globalmente neutre per la posizione di bilancio e prevedono, da un lato, ulteriori misure di rilancio dell'economia e, dall'altro, misure di risanamento.

Nel 2010 si prevede un aumento delle entrate iscritte a bilancio di 2,4 punti percentuali del PIL per effetto, per ordine di importanza: i) di misure discrezionali di aumento delle entrate fiscali e di miglioramento della lotta all'evasione fiscale, ii) del previsto incremento del gettito fiscale e iii) di un aumento delle «altre» entrate legate alla crescita dei fondi strutturali UE. Si prevede che la spesa aumenterà di 2,5 punti percentuali del PIL soprattutto a causa dei maggiori investimenti e della progressione delle «altre» spese. Il costo delle misure supplementari di ripresa è in parte controbilanciato dalla diminuzione delle retribuzioni nel settore pubblico in percentuale del PIL, principalmente grazie a un effetto di base favorevole (spese non ricorrenti nel 2009), ma anche grazie a una politica di restrizione delle assunzioni. Il saldo strutturale (ovvero il saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee) calcolato in base alla metodologia comune dovrebbe, in base al programma, peggiorare di 0,25 di punto percentuale del PIL nel 2010, il che indica un orientamento di bilancio globalmente neutro.

| (7) | Il principale obiettivo della strategia di bilancio a medio termine è riportare il disavanzo al di sotto del 3 % del PIL entro il 2011, vale a dire entro la scadenza fissata dal Consiglio per la correzione del disavanzo eccessivo, per arrivare a stabilizzare globalmente il rapporto debito pubblico/PIL nel 2012. In termini strutturali la posizione di bilancio dovrebbe migliorare di 0,75 di punto percentuale del PIL nel 2011, ma peggiorare di nuovo di 0,5 punto percentuale nel 2012, scostandosi ulteriormente dall'obiettivo a medio termine fissato per la posizione di bilancio di Malta. L'obiettivo a medio termine di Malta è un bilancio in pareggio in termini strutturali il che, alla luce delle proiezioni più recenti e dei livelli del debito, riflette gli obiettivi del patto. Il programma non prevede il raggiungimento dell'obiettivo a medio termine entro il periodo di riferimento. La contrazione del disavanzo nominale nel 2011 dovrebbe essere realizzata attraverso un taglio del rapporto spesa/PIL che dovrebbe compensare largamente la prevista riduzione del rapporto entrate/PIL, mentre la quasi stabilizzazione nel 2012 è il risultato di un'ulteriore riduzione di questi due rapporti. Tale andamento non è sufficientemente sostenuto da misure concrete, anche se la revoca di misure temporanee di rilancio dopo il 2010 e il mantenimento della politica di limitazione delle assunzioni nel settore pubblico dovrebbero contribuire a contenere la spesa. L'incremento annuo della spesa dovrebbe rallentare e passare dal 9,3 % del 2010 a 1,8 % nel 2011 e a 2,7 % nel 2012.
  Le retribuzioni dei lavoratori dipendenti, i consumi intermedi, gli investimenti pubblici e le «altre» spese contribuiranno a ridurre globalmente la spesa pubblica tra il 2010 e il 2012 in percentuale del PIL, in un contesto di stabilità dei trasferimenti sociali basato su dinamiche soggiacenti relativamente forti, in particolare per quanto riguarda le pensioni. Sul fronte delle entrate, dopo l'incremento del gettito fiscale previsto nel programma per il 2010 si prevede un calo delle imposte indirette, in percentuale del PIL, sia nel 2011 che nel 2012, mentre le imposte dirette registreranno un ulteriore incremento nel 2011 e una stabilizzazione nel 2012. |
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(7)

Il principale obiettivo della strategia di bilancio a medio termine è riportare il disavanzo al di sotto del 3 % del PIL entro il 2011, vale a dire entro la scadenza fissata dal Consiglio per la correzione del disavanzo eccessivo, per arrivare a stabilizzare globalmente il rapporto debito pubblico/PIL nel 2012. In termini strutturali la posizione di bilancio dovrebbe migliorare di 0,75 di punto percentuale del PIL nel 2011, ma peggiorare di nuovo di 0,5 punto percentuale nel 2012, scostandosi ulteriormente dall'obiettivo a medio termine fissato per la posizione di bilancio di Malta. L'obiettivo a medio termine di Malta è un bilancio in pareggio in termini strutturali il che, alla luce delle proiezioni più recenti e dei livelli del debito, riflette gli obiettivi del patto. Il programma non prevede il raggiungimento dell'obiettivo a medio termine entro il periodo di riferimento. La contrazione del disavanzo nominale nel 2011 dovrebbe essere realizzata attraverso un taglio del rapporto spesa/PIL che dovrebbe compensare largamente la prevista riduzione del rapporto entrate/PIL, mentre la quasi stabilizzazione nel 2012 è il risultato di un'ulteriore riduzione di questi due rapporti. Tale andamento non è sufficientemente sostenuto da misure concrete, anche se la revoca di misure temporanee di rilancio dopo il 2010 e il mantenimento della politica di limitazione delle assunzioni nel settore pubblico dovrebbero contribuire a contenere la spesa. L'incremento annuo della spesa dovrebbe rallentare e passare dal 9,3 % del 2010 a 1,8 % nel 2011 e a 2,7 % nel 2012.

Le retribuzioni dei lavoratori dipendenti, i consumi intermedi, gli investimenti pubblici e le «altre» spese contribuiranno a ridurre globalmente la spesa pubblica tra il 2010 e il 2012 in percentuale del PIL, in un contesto di stabilità dei trasferimenti sociali basato su dinamiche soggiacenti relativamente forti, in particolare per quanto riguarda le pensioni. Sul fronte delle entrate, dopo l'incremento del gettito fiscale previsto nel programma per il 2010 si prevede un calo delle imposte indirette, in percentuale del PIL, sia nel 2011 che nel 2012, mentre le imposte dirette registreranno un ulteriore incremento nel 2011 e una stabilizzazione nel 2012.

| (8) | I risultati di bilancio potrebbero essere peggiori di quanto preveda il programma nell'intero periodo di riferimento. In particolare lo scenario macroeconomico soggiacente alle proiezioni di bilancio appare ottimistico, soprattutto dopo il 2010. Il contributo dell'incremento del gettito fiscale e di una maggiore osservanza degli obblighi fiscali all'aumento della percentuale di entrate fiscali iscritta nel bilancio del 2010 sembra una previsione ottimistica e rappresenta un rischio per le proiezioni fiscali per l'intero periodo di riferimento. Inoltre non si possono escludere eccedenze di spesa visti gli scostamenti recenti, l'entità dell'aggiustamento previsto e la mancanza di informazioni circa le misure concrete soggiacenti alla riduzione programmata del rapporto spesa/PIL nel periodo di riferimento. Va notato che per il 2010 nel programma si afferma che l'andamento delle voci di spesa e di entrata sarà attentamente seguito è saranno adottate, se necessario, misure supplementari. |
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(8)

I risultati di bilancio potrebbero essere peggiori di quanto preveda il programma nell'intero periodo di riferimento. In particolare lo scenario macroeconomico soggiacente alle proiezioni di bilancio appare ottimistico, soprattutto dopo il 2010. Il contributo dell'incremento del gettito fiscale e di una maggiore osservanza degli obblighi fiscali all'aumento della percentuale di entrate fiscali iscritta nel bilancio del 2010 sembra una previsione ottimistica e rappresenta un rischio per le proiezioni fiscali per l'intero periodo di riferimento. Inoltre non si possono escludere eccedenze di spesa visti gli scostamenti recenti, l'entità dell'aggiustamento previsto e la mancanza di informazioni circa le misure concrete soggiacenti alla riduzione programmata del rapporto spesa/PIL nel periodo di riferimento. Va notato che per il 2010 nel programma si afferma che l'andamento delle voci di spesa e di entrata sarà attentamente seguito è saranno adottate, se necessario, misure supplementari.

| (9) | Il rapporto debito/PIL dovrebbe rimanere al di sopra del valore di riferimento previsto dal trattato per tutto il periodo di riferimento. Il programma stima il debito pubblico lordo al 66,8 % del PIL nel 2009, a fronte di un livello inferiore al 64 % nel 2008. La contrazione del PIL reale abbinata a un disavanzo primario modesto ha contribuito a far salire il rapporto debito/PIL. Si prevede che tale rapporto continuerà ad aumentare nel 2010, di quasi 2 punti percentuali, prima di scendere a circa 67 % del PIL nel 2012 grazie ai previsti tassi di crescita economica favorevoli e al ritorno ad un leggero avanzo primario nel corso degli ultimi anni del periodo di riferimento. Visti i rischi che mettono in forse il raggiungimento degli obiettivi di bilancio, l'andamento del rapporto debito/PIL potrebbe essere meno favorevole di quanto previsto dal programma. |
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(9)

Il rapporto debito/PIL dovrebbe rimanere al di sopra del valore di riferimento previsto dal trattato per tutto il periodo di riferimento. Il programma stima il debito pubblico lordo al 66,8 % del PIL nel 2009, a fronte di un livello inferiore al 64 % nel 2008. La contrazione del PIL reale abbinata a un disavanzo primario modesto ha contribuito a far salire il rapporto debito/PIL. Si prevede che tale rapporto continuerà ad aumentare nel 2010, di quasi 2 punti percentuali, prima di scendere a circa 67 % del PIL nel 2012 grazie ai previsti tassi di crescita economica favorevoli e al ritorno ad un leggero avanzo primario nel corso degli ultimi anni del periodo di riferimento. Visti i rischi che mettono in forse il raggiungimento degli obiettivi di bilancio, l'andamento del rapporto debito/PIL potrebbe essere meno favorevole di quanto previsto dal programma.

| (10) | Le proiezioni sul debito a medio termine fino al 2020, che ipotizzano un recupero graduale dei tassi di crescita del PIL sui valori previsti prima della crisi e un ritorno del rapporto entrate fiscali/PIL ai livelli precedenti alla crisi e che includono il previsto aumento della spesa legata all’invecchiamento della popolazione indicano che la strategia di bilancio prevista dal programma per il periodo fino al 2012, considerata al valore nominale e senza ulteriori cambiamenti di politica, non basterebbe a stabilizzare il rapporto debito/PIL entro il 2020. |
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(10)

Le proiezioni sul debito a medio termine fino al 2020, che ipotizzano un recupero graduale dei tassi di crescita del PIL sui valori previsti prima della crisi e un ritorno del rapporto entrate fiscali/PIL ai livelli precedenti alla crisi e che includono il previsto aumento della spesa legata all’invecchiamento della popolazione indicano che la strategia di bilancio prevista dal programma per il periodo fino al 2012, considerata al valore nominale e senza ulteriori cambiamenti di politica, non basterebbe a stabilizzare il rapporto debito/PIL entro il 2020.

| (11) | L'impatto di bilancio a lungo termine dell'invecchiamento della popolazione di Malta è decisamente superiore alla media UE. La posizione di bilancio del 2009 stimata nel programma accentua l'incidenza dell'invecchiamento della popolazione sul divario di sostenibilità. L'aumento dell'avanzo primario nel medio periodo e l'attuazione di riforme che frenino il previsto incremento della spesa legata all'invecchiamento della popolazione consentirebbero di ridurre i rischi per la sostenibilità delle finanze pubbliche, ritenuti elevati nella relazione sulla sostenibilità elaborata dalla Commissione nel 2009 (3). |
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(11)

L'impatto di bilancio a lungo termine dell'invecchiamento della popolazione di Malta è decisamente superiore alla media UE. La posizione di bilancio del 2009 stimata nel programma accentua l'incidenza dell'invecchiamento della popolazione sul divario di sostenibilità. L'aumento dell'avanzo primario nel medio periodo e l'attuazione di riforme che frenino il previsto incremento della spesa legata all'invecchiamento della popolazione consentirebbero di ridurre i rischi per la sostenibilità delle finanze pubbliche, ritenuti elevati nella relazione sulla sostenibilità elaborata dalla Commissione nel 2009 (3).

| (12) | Le eccedenze di spesa registrate dal 2008, in particolare nei settori delle retribuzioni e della sanità sono connessi a carenze del quadro di bilancio di Malta. Si tratta ad esempio dell'assenza di tetti di spesa vincolanti, di lacune nella disciplina di esecuzione del bilancio, dell'assenza di un'istituzione indipendente nella procedura del bilancio e di un'integrazione limitata della strategia a medio termine nell'elaborazione del bilancio. Il programma riconosce l'importanza di una governance di bilancio rigorosa per garantire il conseguimento di finanze pubbliche sane e sostenibili e indica che il governo sta analizzando attivamente il modo di migliorare il quadro istituzionale di bilancio. I miglioramenti finora realizzati hanno una portata piuttosto limitata. Riguardano l'amministrazione della fornitura di servizi pubblici e i metodi di gestione in uso nella pubblica amministrazione. Si prevede anche di introdurre un nuovo sistema di contabilità per il governo. |
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(12)

Le eccedenze di spesa registrate dal 2008, in particolare nei settori delle retribuzioni e della sanità sono connessi a carenze del quadro di bilancio di Malta. Si tratta ad esempio dell'assenza di tetti di spesa vincolanti, di lacune nella disciplina di esecuzione del bilancio, dell'assenza di un'istituzione indipendente nella procedura del bilancio e di un'integrazione limitata della strategia a medio termine nell'elaborazione del bilancio. Il programma riconosce l'importanza di una governance di bilancio rigorosa per garantire il conseguimento di finanze pubbliche sane e sostenibili e indica che il governo sta analizzando attivamente il modo di migliorare il quadro istituzionale di bilancio. I miglioramenti finora realizzati hanno una portata piuttosto limitata. Riguardano l'amministrazione della fornitura di servizi pubblici e i metodi di gestione in uso nella pubblica amministrazione. Si prevede anche di introdurre un nuovo sistema di contabilità per il governo.

| (13) | A quanto pare esiste a Malta un margine di miglioramento dell'efficacia della spesa pubblica, in particolare nei settori dell'istruzione, della salute, delle infrastrutture e dei servizi pubblici. È importante aumentare l'efficacia della spesa in particolare se si intende contenerne la crescita senza intaccare la qualità dei servizi offerti. Se si riesce a frenare la crescita della spesa aumentandone l'efficacia sarà possibile ridistribuire le risorse a favore delle categorie di spesa atte a promuovere la crescita e ad aumentare l'efficacia dello strumento della politica di bilancio per rispondere alle mutevoli circostanze macroeconomiche. I tagli di spesa previsti dal programma, in particolare nel settore delle retribuzioni e dei consumi intermedi, sono intesi in generale a razionalizzare la spesa senza intaccare il livello e la qualità dei servizi offerti, ma si tratta di un obiettivo non facile da raggiungere. Alla luce della recente esperienza in cui le aziende con problemi di liquidità sono state autorizzate a posticipare il pagamento delle imposte, è opportuno migliorare l'osservanza e il controllo degli obblighi fiscali. Il programma conferma l'impegno del governo di intensificare gli sforzi nella lotta all'evasione fiscale e agli abusi nei trasferimenti sociali. |
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(13)

A quanto pare esiste a Malta un margine di miglioramento dell'efficacia della spesa pubblica, in particolare nei settori dell'istruzione, della salute, delle infrastrutture e dei servizi pubblici. È importante aumentare l'efficacia della spesa in particolare se si intende contenerne la crescita senza intaccare la qualità dei servizi offerti. Se si riesce a frenare la crescita della spesa aumentandone l'efficacia sarà possibile ridistribuire le risorse a favore delle categorie di spesa atte a promuovere la crescita e ad aumentare l'efficacia dello strumento della politica di bilancio per rispondere alle mutevoli circostanze macroeconomiche. I tagli di spesa previsti dal programma, in particolare nel settore delle retribuzioni e dei consumi intermedi, sono intesi in generale a razionalizzare la spesa senza intaccare il livello e la qualità dei servizi offerti, ma si tratta di un obiettivo non facile da raggiungere. Alla luce della recente esperienza in cui le aziende con problemi di liquidità sono state autorizzate a posticipare il pagamento delle imposte, è opportuno migliorare l'osservanza e il controllo degli obblighi fiscali. Il programma conferma l'impegno del governo di intensificare gli sforzi nella lotta all'evasione fiscale e agli abusi nei trasferimenti sociali.

| (14) | Nell'insieme, la strategia di bilancio del 2010 prevista nel programma è conforme alle raccomandazioni formulate dal Consiglio a norma dell'articolo 126, paragrafo 7. Nel 2011, tuttavia, tenendo conto dei rischi per il raggiungimento degli obiettivi di disavanzo, la strategia di bilancio potrebbe non conformarvisi. In particolare, mentre il miglioramento strutturale previsto corrisponde a 0,75 di punto percentuale del PIL come raccomandato, i piani di risanamento per il 2011 dovrebbero essere accompagnati da misure concrete e le autorità dovrebbero prepararsi a adottare nuove misure di risanamento per il caso in cui si concretizzi il rischio di una crescita del PIL e di un andamento delle entrate meno favorevoli e di eventuali scostamenti sul fronte della spesa. Se si fa fronte in modo adeguato a tali rischi e se si attuano appieno i piani di risanamento, la strategia di bilancio sembra essere sufficiente a riportare il rapporto debito/PIL su una traiettoria discendente nel 2011-2012, globalmente in linea con le raccomandazioni del Consiglio.
  Per il 2012 il programma prevede uno scarto dall'obiettivo a medio termine piuttosto che una progressione verso il suo raggiungimento, il che non è in linea con i requisiti del patto di stabilità e crescita. Sarebbe auspicabile un ritmo di risanamento più ambizioso di quanto previsto nel programma, anche alla luce dei forti rischi per la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine, mentre per contenere i rischi a carico degli obiettivi di disavanzo sopra citati potrebbero essere utili misure destinate a rafforzare il controllo delle finanze pubbliche in corso di esercizio e la fissazione di un quadro di bilancio a medio termine. |
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(14)

Nell'insieme, la strategia di bilancio del 2010 prevista nel programma è conforme alle raccomandazioni formulate dal Consiglio a norma dell'articolo 126, paragrafo 7. Nel 2011, tuttavia, tenendo conto dei rischi per il raggiungimento degli obiettivi di disavanzo, la strategia di bilancio potrebbe non conformarvisi. In particolare, mentre il miglioramento strutturale previsto corrisponde a 0,75 di punto percentuale del PIL come raccomandato, i piani di risanamento per il 2011 dovrebbero essere accompagnati da misure concrete e le autorità dovrebbero prepararsi a adottare nuove misure di risanamento per il caso in cui si concretizzi il rischio di una crescita del PIL e di un andamento delle entrate meno favorevoli e di eventuali scostamenti sul fronte della spesa. Se si fa fronte in modo adeguato a tali rischi e se si attuano appieno i piani di risanamento, la strategia di bilancio sembra essere sufficiente a riportare il rapporto debito/PIL su una traiettoria discendente nel 2011-2012, globalmente in linea con le raccomandazioni del Consiglio.

Per il 2012 il programma prevede uno scarto dall'obiettivo a medio termine piuttosto che una progressione verso il suo raggiungimento, il che non è in linea con i requisiti del patto di stabilità e crescita. Sarebbe auspicabile un ritmo di risanamento più ambizioso di quanto previsto nel programma, anche alla luce dei forti rischi per la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine, mentre per contenere i rischi a carico degli obiettivi di disavanzo sopra citati potrebbero essere utili misure destinate a rafforzare il controllo delle finanze pubbliche in corso di esercizio e la fissazione di un quadro di bilancio a medio termine.

| (15) | Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma fornisce tutti i dati obbligatori e gran parte dei dati facoltativi (4). Nelle raccomandazioni rivedute, a norma dell'articolo 126, paragrafo 7, del 16 febbraio 2010, intese a porre termine alla situazione di disavanzo eccessivo, il Consiglio ha anche invitato Malta a riferire in merito ai progressi realizzati nell'attuazione delle proprie raccomandazioni in un capitolo separato degli aggiornamenti dei programmi di stabilità. Malta si è in parte conformata a questa raccomandazione. In particolare, non ha del tutto precisato le misure soggiacenti al risanamento di bilancio di 1 punto percentuale del PIL necessario per correggere il disavanzo eccessivo entro il 2011. |
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(15)

Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma fornisce tutti i dati obbligatori e gran parte dei dati facoltativi (4). Nelle raccomandazioni rivedute, a norma dell'articolo 126, paragrafo 7, del 16 febbraio 2010, intese a porre termine alla situazione di disavanzo eccessivo, il Consiglio ha anche invitato Malta a riferire in merito ai progressi realizzati nell'attuazione delle proprie raccomandazioni in un capitolo separato degli aggiornamenti dei programmi di stabilità. Malta si è in parte conformata a questa raccomandazione. In particolare, non ha del tutto precisato le misure soggiacenti al risanamento di bilancio di 1 punto percentuale del PIL necessario per correggere il disavanzo eccessivo entro il 2011.

La conclusione generale è che, stando al programma, il rapporto disavanzo pubblico/PIL dovrebbe stabilizzarsi globalmente nel 2010 (al 3,9 % del PIL) prima di ritornare poco al di sotto del valore di riferimento del 3 % del PIL nel 2011, il termine per la correzione del disavanzo eccessivo fissata dal Consiglio. Nel 2012, l'ultimo anno del programma, il rapporto disavanzo/PIL dovrebbe di nuovo stabilizzarsi globalmente anziché progredire verso il raggiungimento dell'obiettivo di medio termine per Malta, ossia di un bilancio in pareggio in termini strutturali. Il debito pubblico lordo dovrebbe raggiungere un massimo di quasi il 69 % del PIL nel 2010 prima di ridiscendere leggermente. I rapporti disavanzo/PIL e debito/PIL potrebbero essere superiori al previsto per tutto il periodo di riferimento del programma, principalmente a causa i) del previsto incremento del gettito fiscale e, soprattutto dopo il 2010, di uno scenario macroeconomico ottimistico e ii) delle possibili eccedenze di spesa visti i recenti scostamenti, l'entità dell'aggiustamento previsto e la mancanza di informazioni circa le misure concrete soggiacenti alla prevista riduzione della percentuale di spesa nel periodo di riferimento. Se da un lato l'obiettivo di disavanzo iscritto nel bilancio per il 2010 è stato confermato, come raccomandato dal Consiglio, sarà tuttavia importante tener conto di questi rischi precisando le misure concrete soggiacenti alla strategia e adottando ulteriori misure di risanamento nel caso in cui la crescita economica o gli incrementi delle entrate si rivelino inferiori a quanto previsto nel programma o nel caso in cui si concretizzi il rischio di scostamenti della spesa. Occorrerebbe inoltre rafforzare decisamente la strategia prevista per il 2012 per metterla in linea con i requisiti previste dal patto di stabilità e crescita. Oltre a raggiungere una posizione di bilancio sana e a migliorare la sostenibilità a lungo termine attraverso ulteriori riforme destinate a rallentare il previsto incremento della spesa connessa all'invecchiamento demografico, Malta dovrà rafforzare la propria competitività per migliorare in futuro la resilienza dell'economia a shock esterni. Questo richiederà l'attuazione di misure di sostegno della produttività e la promozione di un processo efficiente di fissazione delle retribuzioni che permetta di stabilire un nesso diretto tra evoluzione delle retribuzioni e produttività.

Sulla base della valutazione che precede e alla luce della raccomandazione del 16 febbraio 2010 ex articolo 126, paragrafo 7, del TFUE, Malta è invitata a:

| i) | conseguire l'obiettivo di disavanzo pari al 3,9 % del PIL nel 2010, se necessario adottando ulteriori misure di risanamento; rafforzare la strategia destinata a riportare il disavanzo al di sotto del 3 % del PIL nel 2011 corroborandola con misure concrete e prepararsi ad adottare ulteriori misure di risanamento qualora si concretizzi il rischio che lo scenario macroeconomico del programma si riveli più ottimistico dello scenario previsto nella raccomandazione ex articolo 126, paragrafo 7; rafforzare considerevolmente la strategia prevista per il 2012 per permettere un aggiustamento idoneo a conseguire l'obiettivo a medio termine in linea con i requisiti previsti dal patto di stabilità e crescita; cogliere, come previsto nella raccomandazione relativa alla procedura per i disavanzi eccessivi, al di là dell'impegno in materia di risanamento del bilancio, ogni opportunità, comprese quelle derivanti da migliori condizioni economiche, per accelerare la riduzione del rapporto debito lordo/PIL verso il valore di riferimento del 60 % del PIL; |
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i)

conseguire l'obiettivo di disavanzo pari al 3,9 % del PIL nel 2010, se necessario adottando ulteriori misure di risanamento; rafforzare la strategia destinata a riportare il disavanzo al di sotto del 3 % del PIL nel 2011 corroborandola con misure concrete e prepararsi ad adottare ulteriori misure di risanamento qualora si concretizzi il rischio che lo scenario macroeconomico del programma si riveli più ottimistico dello scenario previsto nella raccomandazione ex articolo 126, paragrafo 7; rafforzare considerevolmente la strategia prevista per il 2012 per permettere un aggiustamento idoneo a conseguire l'obiettivo a medio termine in linea con i requisiti previsti dal patto di stabilità e crescita; cogliere, come previsto nella raccomandazione relativa alla procedura per i disavanzi eccessivi, al di là dell'impegno in materia di risanamento del bilancio, ogni opportunità, comprese quelle derivanti da migliori condizioni economiche, per accelerare la riduzione del rapporto debito lordo/PIL verso il valore di riferimento del 60 % del PIL;

| ii) | in considerazione del previsto significativo incremento della spesa connessa all'invecchiamento demografico, migliorare la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine attuando ulteriori riforme del sistema pensionistico e previdenziale; |
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ii)

in considerazione del previsto significativo incremento della spesa connessa all'invecchiamento demografico, migliorare la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine attuando ulteriori riforme del sistema pensionistico e previdenziale;

| iii) | rafforzare l'obbligatorietà del quadro di bilancio a medio termine e migliorare il controllo dell'esecuzione di bilancio nell'arco dell'esercizio, nonché rafforzare l'efficienza della spesa pubblica, in particolare nel settore della sanità. |
| --- | --- |

iii)

rafforzare l'obbligatorietà del quadro di bilancio a medio termine e migliorare il controllo dell'esecuzione di bilancio nell'arco dell'esercizio, nonché rafforzare l'efficienza della spesa pubblica, in particolare nel settore della sanità.

Malta è invitata anche a fornire maggiori informazioni sulle misure generali a supporto del previsto risanamento nel capitolo del programma di stabilità dedicato alla procedura del disavanzo eccessivo.

Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio
   (5)

| | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIL reale (variazione in %) | PS feb. 2010 | 2,1 | –2,0 | 1,1 | 2,3 | 2,9 |
| COM nov. 2009 | 2,1 | –2,2 | 0,7 | 1,6 | n.d. |
| PS dic. 2008 | 2,8 | 2,2 | 2,5 | 2,8 | n.d. |
| Inflazione IAPC (%) | PS feb. 2010 | 4,7 | 1,8 | 1,7 | 2,0 | 2,0 |
| COM nov. 2009 | 4,7 | 2,0 | 2,0 | 2,2 | n.d. |
| PS dic. 2008 | 4,5 | 2,7 | 2,3 | 2,0 | n.d. |
| Divario tra prodotto effettivo e potenziale (6) (in % del PIL potenziale) | PS feb. 2010 | 1,3 | –1,8 | –1,7 | –0,6 | 1,3 |
| COM nov. 2009 (7) | 2,0 | –1,0 | –0,9 | 0,1 | n.d. |
| PS dic. 2008 | 0,1 | –0,3 | –0,5 | 0,5 | n.d. |
| Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo (in % del PIL) | PS feb. 2010 | –4,9 | –1,1 | –3,6 | –2,2 | –1,4 |
| COM nov. 2009 | –5,1 | –2,4 | –1,8 | –1,4 | n.d. |
| PS dic. 2008 | –5,1 | –3,1 | –2,7 | 0,7 | n.d. |
| Entrate delle amministrazioni pubbliche (in % del PIL) | PS feb. 2010 | 40,2 | 41,4 | 43,8 | 43,3 | 42,5 |
| COM nov. 2009 | 40,3 | 41,2 | 41,9 | 42,1 | n.d. |
| PS dic. 2008 | 40,6 | 41,7 | 41,8 | 41,9 | n.d. |
| Spesa delle amministrazioni pubbliche (in % del PIL) | PS feb. 2010 | 44,8 | 45,2 | 47,7 | 46,3 | 45,3 |
| COM nov. 2009 | 45,0 | 45,7 | 46,3 | 46,4 | n.d. |
| PS dic. 2008 | 43,9 | 43,2 | 42,1 | 40,7 | n.d. |
| Saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche (in % del PIL) | PS feb. 2010 | –4,7 | –3,8 | –3,9 | –2,9 | –2,8 |
| COM nov. 2009 | –4,7 | –4,5 | –4,4 | –4,3 | n.d. |
| PS dic. 2008 | –3,3 | –1,5 | –0,3 | 1,2 | n.d. |
| Saldo primario (in % del PIL) | PS feb. 2010 | –1,4 | –0,5 | –0,6 | 0,3 | 0,4 |
| COM nov. 2009 | –1,4 | –1,2 | –1,2 | –1,0 | n.d. |
| PS dic. 2008 | 0,0 | 1,9 | 3,0 | 4,3 | n.d. |
| Saldo corretto per il ciclo (6) (in % del PIL) | PS feb. 2010 | –5,1 | –3,1 | –3,3 | –2,7 | –3,3 |
| COM nov. 2009 | –5,4 | –4,2 | –4,1 | –4,4 | n.d. |
| PS dic. 2008 | –3,4 | –1,4 | –0,1 | 1,0 | n.d. |
| Saldo strutturale (8) (in % del PIL) | PS feb. 2010 | –5,4 | –3,2 | –3,5 | –2,8 | –3,3 |
| COM nov. 2009 | –5,0 | –4,3 | –4,1 | –4,4 | n.d. |
| PS dic. 2008 | –3,7 | –1,7 | –0,2 | 0,9 | n.d. |
| Debito pubblico lordo (in % del PIL) | PS feb. 2010 | 63,6 | 66,8 | 68,6 | 68,0 | 67,3 |
| COM nov. 2009 | 63,8 | 68,5 | 70,9 | 72,5 | n.d. |
| PS dic. 2008 | 62,8 | 61,9 | 59,8 | 56,3 | n.d. |
| programma di stabilità (PS); previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione. |

2008

2009

2010

2011

2012

PIL reale (variazione in %)

PS feb. 2010

2,1

–2,0

1,1

2,3

2,9

COM nov. 2009

2,1

–2,2

0,7

1,6

n.d.

PS dic. 2008

2,8

2,2

2,5

2,8

n.d.

Inflazione IAPC (%)

PS feb. 2010

4,7

1,8

1,7

2,0

2,0

COM nov. 2009

4,7

2,0

2,0

2,2

n.d.

PS dic. 2008

4,5

2,7

2,3

2,0

n.d.

Divario tra prodotto effettivo e potenziale (6) (in % del PIL potenziale)

PS feb. 2010

1,3

–1,8

–1,7

–0,6

1,3

COM nov. 2009 (7)

2,0

–1,0

–0,9

0,1

n.d.

PS dic. 2008

0,1

–0,3

–0,5

0,5

n.d.

Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo (in % del PIL)

PS feb. 2010

–4,9

–1,1

–3,6

–2,2

–1,4

COM nov. 2009

–5,1

–2,4

–1,8

–1,4

n.d.

PS dic. 2008

–5,1

–3,1

–2,7

0,7

n.d.

Entrate delle amministrazioni pubbliche (in % del PIL)

PS feb. 2010

40,2

41,4

43,8

43,3

42,5

COM nov. 2009

40,3

41,2

41,9

42,1

n.d.

PS dic. 2008

40,6

41,7

41,8

41,9

n.d.

Spesa delle amministrazioni pubbliche (in % del PIL)

PS feb. 2010

44,8

45,2

47,7

46,3

45,3

COM nov. 2009

45,0

45,7

46,3

46,4

n.d.

PS dic. 2008

43,9

43,2

42,1

40,7

n.d.

Saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche (in % del PIL)

PS feb. 2010

–4,7

–3,8

–3,9

–2,9

–2,8

COM nov. 2009

–4,7

–4,5

–4,4

–4,3

n.d.

PS dic. 2008

–3,3

–1,5

–0,3

1,2

n.d.

Saldo primario (in % del PIL)

PS feb. 2010

–1,4

–0,5

–0,6

0,3

0,4

COM nov. 2009

–1,4

–1,2

–1,2

–1,0

n.d.

PS dic. 2008

0,0

1,9

3,0

4,3

n.d.

Saldo corretto per il ciclo (6) (in % del PIL)

PS feb. 2010

–5,1

–3,1

–3,3

–2,7

–3,3

COM nov. 2009

–5,4

–4,2

–4,1

–4,4

n.d.

PS dic. 2008

–3,4

–1,4

–0,1

1,0

n.d.

Saldo strutturale (8) (in % del PIL)

PS feb. 2010

–5,4

–3,2

–3,5

–2,8

–3,3

COM nov. 2009

–5,0

–4,3

–4,1

–4,4

n.d.

PS dic. 2008

–3,7

–1,7

–0,2

0,9

n.d.

Debito pubblico lordo (in % del PIL)

PS feb. 2010

63,6

66,8

68,6

68,0

67,3

COM nov. 2009

63,8

68,5

70,9

72,5

n.d.

PS dic. 2008

62,8

61,9

59,8

56,3

n.d.

programma di stabilità (PS); previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

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(1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo: http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/index_it.htm

(2)  La valutazione tiene conto in particolare delle previsioni dei servizi della Commissione dell'autunno del 2009, ma anche di altre informazioni di cui i servizi sono entrati in possesso successivamente.

(3)  Nelle sue conclusioni del 10 novembre 2009 sulla sostenibilità delle finanze pubbliche «il Consiglio esorta pertanto gli Stati membri a concentrarsi su strategie orientate verso la sostenibilità nell'elaborazione dei prossimi programmi di stabilità e di convergenza» e «invita la Commissione, assieme al Comitato di politica economica ed al Comitato economico e finanziario, a sviluppare ulteriormente metodologie di valutazione della sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche in tempo utile per la prossima relazione sulla sostenibilità» prevista per il 2012.

(4)  In particolare, mancano i dati sui dettagli dell'aggiustamento stock/flussi.

(5)  Le previsioni della Commissione dell'autunno 2009 sono state preparate prima dell'adozione del bilancio.

(6)  Divari tra prodotto effettivo e potenziale e saldi corretti per il ciclo dei programmi, ricalcolati dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nei programmi.

(7)  Sulla base di una crescita potenziale stimata rispettivamente di 1,3 %, 0,8 %, 0,6 % e 0,6 % nel periodo 2008-2011.

(8)  Saldo corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee. Stando al programma più recente, le misure una tantum ed altre misure temporanee costituiscono lo 0,3 % del PIL nel 2008, lo 0,1 % nel 2009, lo 0,2 % nel 2010, lo 0,1 % nel 2011 e nel 2012 (tutte a riduzione del disavanzo), mentre sono dello 0,4 % del PIL nel 2008 (a incremento del disavanzo) e dello 0,2 % nel 2009 (a riduzione del disavanzo) secondo le previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione.

Fonti:

programma di stabilità (PS); previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

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| 3.6.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 144/6 |
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3.6.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 144/6

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PARERE DEL CONSIGLIO

sul programma aggiornato di stabilità del Portogallo, 2009-2013

2010/C 144/02

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 3,

vista la raccomandazione della Commissione,

previa consultazione del Comitato economico e finanziario,

HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:

| (1) | Il 26 aprile 2010 il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato del Portogallo, relativo al periodo 2009-2013 (2). |
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(1)

Il 26 aprile 2010 il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato del Portogallo, relativo al periodo 2009-2013 (2).

| (2) | Quando è stata colpita dalla crisi mondiale, l'economia portoghese conosceva da circa un decennio una crescita più che modesta, caratterizzata da una scarsa crescita del PIL potenziale e da debolezze strutturali, in particolare una produttività insufficiente. Nel 2009 la contrazione della domanda interna, in particolare degli investimenti e, in minor misura, del consumo delle famiglie, ha fatto subire al PIL reale, in ristagno nel 2008, un calo del 2,7 %, mentre gli scambi netti hanno scarsamente influito sulla crescita. A fine 2009 il tasso di disoccupazione ha raggiunto il 10 %. A causa del crollo dell'attività economica e dell'attuazione di alcune misure di stimolo, ma anche a motivo di debolezze già esistenti, come dimostrano disavanzi strutturali elevati, per quanto in calo, negli anni precedenti alla crisi, il disavanzo pubblico è passato dal 2,8 % del PIL nel 2008 al 9,4 % del PIL nel 2009. Sulla base di un disavanzo programmato superiore al 3 % del PIL nel 2009 e di un debito in crescita e superiore al 60 % del PIL, nel dicembre 2009 il Consiglio ha deciso che in Portogallo esisteva un disavanzo eccessivo e ha fissato al 2013 il termine per la sua rettifica. Al tempo stesso, i forti squilibri esterni permangono nonostante la flessione del PIL, con un indebitamento netto con l'estero pari al 9,5 % del PIL ed investimenti internazionali netti che, a fine 2009, eccedevano il 110 % del PIL. Tali squilibri sono legati ad un indebolimento della competitività, dovuto non solo ad una scarsa crescita della produttività, ma anche ad un aggiustamento del costo del lavoro insufficiente in un contesto, da una parte, di accresciuta concorrenza internazionale, specialmente in settori ad alta densità di manodopera in cui il Portogallo godeva di un vantaggio relativo e, dall'altra, di condizioni di finanziamento piuttosto favorevoli per alcuni anni. Tuttavia, durante la crisi si è riusciti a contenere le turbolenze finanziarie. Per migliorare in maniera duratura i risultati economici si dovrà procedere ad aggiustamenti considerevoli. In materia di bilancio, il risanamento è indispensabile per contenere il debito pubblico che mina la sostenibilità a lungo termine e che, in assenza di un intervento, continuerebbe a crescere. Al tempo stesso, l'obiettivo principale è l'aumento della crescita potenziale del PIL, in particolare stimolando la produttività e creando posti di lavoro in modo duraturo. Un impegno continuo in tal senso aiuterebbe inoltre a ridurre gli ampi squilibri esterni che, data l'importanza del debito estero, negli anni a venire continueranno a costituire il maggior freno alla crescita del reddito nazionale. Per ridurre gli squilibri esterni sarà necessario riequilibrare le fonti di crescita del PIL verso il settore esterno, recuperando in competitività attraverso l'attuazione di riforme strutturali e il contenimento della crescita del costo del lavoro rispetto ai partner commerciali. |
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(2)

Quando è stata colpita dalla crisi mondiale, l'economia portoghese conosceva da circa un decennio una crescita più che modesta, caratterizzata da una scarsa crescita del PIL potenziale e da debolezze strutturali, in particolare una produttività insufficiente. Nel 2009 la contrazione della domanda interna, in particolare degli investimenti e, in minor misura, del consumo delle famiglie, ha fatto subire al PIL reale, in ristagno nel 2008, un calo del 2,7 %, mentre gli scambi netti hanno scarsamente influito sulla crescita. A fine 2009 il tasso di disoccupazione ha raggiunto il 10 %. A causa del crollo dell'attività economica e dell'attuazione di alcune misure di stimolo, ma anche a motivo di debolezze già esistenti, come dimostrano disavanzi strutturali elevati, per quanto in calo, negli anni precedenti alla crisi, il disavanzo pubblico è passato dal 2,8 % del PIL nel 2008 al 9,4 % del PIL nel 2009. Sulla base di un disavanzo programmato superiore al 3 % del PIL nel 2009 e di un debito in crescita e superiore al 60 % del PIL, nel dicembre 2009 il Consiglio ha deciso che in Portogallo esisteva un disavanzo eccessivo e ha fissato al 2013 il termine per la sua rettifica. Al tempo stesso, i forti squilibri esterni permangono nonostante la flessione del PIL, con un indebitamento netto con l'estero pari al 9,5 % del PIL ed investimenti internazionali netti che, a fine 2009, eccedevano il 110 % del PIL. Tali squilibri sono legati ad un indebolimento della competitività, dovuto non solo ad una scarsa crescita della produttività, ma anche ad un aggiustamento del costo del lavoro insufficiente in un contesto, da una parte, di accresciuta concorrenza internazionale, specialmente in settori ad alta densità di manodopera in cui il Portogallo godeva di un vantaggio relativo e, dall'altra, di condizioni di finanziamento piuttosto favorevoli per alcuni anni. Tuttavia, durante la crisi si è riusciti a contenere le turbolenze finanziarie. Per migliorare in maniera duratura i risultati economici si dovrà procedere ad aggiustamenti considerevoli. In materia di bilancio, il risanamento è indispensabile per contenere il debito pubblico che mina la sostenibilità a lungo termine e che, in assenza di un intervento, continuerebbe a crescere. Al tempo stesso, l'obiettivo principale è l'aumento della crescita potenziale del PIL, in particolare stimolando la produttività e creando posti di lavoro in modo duraturo. Un impegno continuo in tal senso aiuterebbe inoltre a ridurre gli ampi squilibri esterni che, data l'importanza del debito estero, negli anni a venire continueranno a costituire il maggior freno alla crescita del reddito nazionale. Per ridurre gli squilibri esterni sarà necessario riequilibrare le fonti di crescita del PIL verso il settore esterno, recuperando in competitività attraverso l'attuazione di riforme strutturali e il contenimento della crescita del costo del lavoro rispetto ai partner commerciali.

| (3) | Sebbene la riduzione del PIL reale osservata durante la crisi sia in buona parte ciclica, il livello della produzione potenziale è stato colpito a sua volta. Inoltre, sotto forma di una contrazione degli investimenti, di restrizioni nella disponibilità del credito e di un incremento della disoccupazione strutturale, la crisi potrebbe avere effetti sulla crescita potenziale a medio termine. L'impatto della crisi economica si sommerà anche agli effetti negativi dell'invecchiamento demografico sulla crescita potenziale e sulle finanze pubbliche. Dato il contesto, sarà essenziale accelerare il ritmo delle riforme strutturali allo scopo di aumentare la crescita potenziale. In particolare è importante che il Portogallo intraprenda ulteriori riforme nel settore dell'istruzione e della formazione, della concorrenza nel campo dei servizi e delle industrie di rete e che faccia fronte in generale ai problemi del mercato del lavoro, compresa la sua frammentazione, non tralasciando il rafforzamento della capacità di aggiustamento nel contesto dell'UEM. |
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(3)

Sebbene la riduzione del PIL reale osservata durante la crisi sia in buona parte ciclica, il livello della produzione potenziale è stato colpito a sua volta. Inoltre, sotto forma di una contrazione degli investimenti, di restrizioni nella disponibilità del credito e di un incremento della disoccupazione strutturale, la crisi potrebbe avere effetti sulla crescita potenziale a medio termine. L'impatto della crisi economica si sommerà anche agli effetti negativi dell'invecchiamento demografico sulla crescita potenziale e sulle finanze pubbliche. Dato il contesto, sarà essenziale accelerare il ritmo delle riforme strutturali allo scopo di aumentare la crescita potenziale. In particolare è importante che il Portogallo intraprenda ulteriori riforme nel settore dell'istruzione e della formazione, della concorrenza nel campo dei servizi e delle industrie di rete e che faccia fronte in generale ai problemi del mercato del lavoro, compresa la sua frammentazione, non tralasciando il rafforzamento della capacità di aggiustamento nel contesto dell'UEM.

| (4) | Lo scenario macroeconomico sotteso al programma prevede che la crescita del PIL reale migliorerà progressivamente, passando dallo 0,7 % nel 2010 all'1,7 % nel 2013. L'accelerazione dell'attività economica sarebbe trainata principalmente dalla ripresa della domanda interna, con un'ulteriore spinta proveniente dal settore esterno. Sulla base delle informazioni al momento disponibili (3), detto scenario sembra basarsi su ipotesi alquanto favorevoli, in particolare per gli ultimi anni del periodo di riferimento. Si prevede tuttavia che la crescita sarà debole e che il divario tra prodotto effettivo e potenziale rimarrà negativo durante tutto il periodo di riferimento. In particolare, nel medio termine le prospettive in termini di entrate e, di conseguenza, di domanda interna, potrebbero essere peggiori di quanto previsto nel programma a causa della necessità di un ridimensionamento dei bilanci, tanto delle famiglie quanto delle imprese, dovuto al loro crescente indebitamento. Le prospettive in materia di esportazioni dipendono in larga misura da una ripresa sostenuta della domanda da parte dei maggiori partner commerciali (essenzialmente economie dell'area dell'euro) e dal miglioramento della competitività degli esportatori portoghesi. Le proiezioni del programma riguardo all'inflazione appaiono realistiche per il 2010, ma per gli anni a venire potrebbero risultare sovrastimate. Si prevede che il fabbisogno di indebitamento netto con l'estero diminuirà solo di poco, oscillando sull'8,5 % del PIL negli ultimi anni del programma, mettendo in evidenza un ulteriore deterioramento della posizione negativa relativa agli investimenti internazionali che, alla fine del periodo, dovrebbero aggirarsi attorno al 130 % del PIL, anche a causa di un effetto «valanga» indotto dalla debole crescita del PIL nominale. |
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(4)

Lo scenario macroeconomico sotteso al programma prevede che la crescita del PIL reale migliorerà progressivamente, passando dallo 0,7 % nel 2010 all'1,7 % nel 2013. L'accelerazione dell'attività economica sarebbe trainata principalmente dalla ripresa della domanda interna, con un'ulteriore spinta proveniente dal settore esterno. Sulla base delle informazioni al momento disponibili (3), detto scenario sembra basarsi su ipotesi alquanto favorevoli, in particolare per gli ultimi anni del periodo di riferimento. Si prevede tuttavia che la crescita sarà debole e che il divario tra prodotto effettivo e potenziale rimarrà negativo durante tutto il periodo di riferimento. In particolare, nel medio termine le prospettive in termini di entrate e, di conseguenza, di domanda interna, potrebbero essere peggiori di quanto previsto nel programma a causa della necessità di un ridimensionamento dei bilanci, tanto delle famiglie quanto delle imprese, dovuto al loro crescente indebitamento. Le prospettive in materia di esportazioni dipendono in larga misura da una ripresa sostenuta della domanda da parte dei maggiori partner commerciali (essenzialmente economie dell'area dell'euro) e dal miglioramento della competitività degli esportatori portoghesi. Le proiezioni del programma riguardo all'inflazione appaiono realistiche per il 2010, ma per gli anni a venire potrebbero risultare sovrastimate. Si prevede che il fabbisogno di indebitamento netto con l'estero diminuirà solo di poco, oscillando sull'8,5 % del PIL negli ultimi anni del programma, mettendo in evidenza un ulteriore deterioramento della posizione negativa relativa agli investimenti internazionali che, alla fine del periodo, dovrebbero aggirarsi attorno al 130 % del PIL, anche a causa di un effetto «valanga» indotto dalla debole crescita del PIL nominale.

| (5) | Secondo le stime del programma, nel 2009 il disavanzo delle amministrazioni pubbliche dovrebbe essere pari al 9,3 % del PIL (4). Questo significativo deterioramento, rispetto a un disavanzo al 2,8 % del PIL nel 2008, riflette in larga misura l'impatto che la crisi ha avuto sulle finanze pubbliche attraverso il libero gioco degli stabilizzatori automatici, ma è altresì conseguenza delle misure di stimolo pari al 0,75 % del PIL che il governo ha adottato in linea con il piano europeo di ripresa economica e di altre misure discrezionali (5). La causa di tale deterioramento è da imputarsi in larga misura all'aumento della spesa pubblica che, associato inoltre al forte calo delle entrate, è all'origine di risultati di bilancio decisamente peggiori (di circa 1,5 % del PIL) di quanto previsto al tempo in cui il Consiglio, nel dicembre 2009, ha adottato la sua raccomandazione ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). In linea con la strategia d'uscita sostenuta dal Consiglio, per il 2010 il programma prevede una politica di bilancio restrittiva, al fine di correggere il disavanzo eccessivo entro il 2013 e ritornare a finanze pubbliche sostenibili. |
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(5)

Secondo le stime del programma, nel 2009 il disavanzo delle amministrazioni pubbliche dovrebbe essere pari al 9,3 % del PIL (4). Questo significativo deterioramento, rispetto a un disavanzo al 2,8 % del PIL nel 2008, riflette in larga misura l'impatto che la crisi ha avuto sulle finanze pubbliche attraverso il libero gioco degli stabilizzatori automatici, ma è altresì conseguenza delle misure di stimolo pari al 0,75 % del PIL che il governo ha adottato in linea con il piano europeo di ripresa economica e di altre misure discrezionali (5). La causa di tale deterioramento è da imputarsi in larga misura all'aumento della spesa pubblica che, associato inoltre al forte calo delle entrate, è all'origine di risultati di bilancio decisamente peggiori (di circa 1,5 % del PIL) di quanto previsto al tempo in cui il Consiglio, nel dicembre 2009, ha adottato la sua raccomandazione ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). In linea con la strategia d'uscita sostenuta dal Consiglio, per il 2010 il programma prevede una politica di bilancio restrittiva, al fine di correggere il disavanzo eccessivo entro il 2013 e ritornare a finanze pubbliche sostenibili.

| (6) | Il programma punta al raggiungimento di un obiettivo di disavanzo pubblico dell'8,3 % del PIL nel 2010, in piena conformità con la legge finanziaria 2010 adottata il 12 marzo 2010 (cfr. nota n. 2). Nel 2010 la prevista riduzione del disavanzo di 1 punto percentuale del PIL dovrebbe essere conseguita per 0,75 attraverso un aumento delle entrate (precisamente di natura non fiscale) e per 0,25 per mezzo della riduzione della spesa (vale a dire di quella in conto capitale). A parte la sospensione delle misure temporanee di stimolo adottate per il 2009 e il blocco nominale delle retribuzioni del settore pubblico, la Finanziaria non prevede nuove misure di risanamento significative. L'orientamento di bilancio, misurato dalla variazione del saldo strutturale, ovvero il saldo di bilancio corretto per il ciclo, al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee, sarà restrittivo nel 2010, con un miglioramento appena superiore a 0,75 di punto percentuale del PIL, al disotto dello sforzo medio annuale dell'1,25 % del PIL raccomandato dal Consiglio in virtù dell'articolo 126, paragrafo 7, del TFUE e nonostante risultati di bilancio per il 2009 peggiori di quanto previsto. |
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(6)

Il programma punta al raggiungimento di un obiettivo di disavanzo pubblico dell'8,3 % del PIL nel 2010, in piena conformità con la legge finanziaria 2010 adottata il 12 marzo 2010 (cfr. nota n. 2). Nel 2010 la prevista riduzione del disavanzo di 1 punto percentuale del PIL dovrebbe essere conseguita per 0,75 attraverso un aumento delle entrate (precisamente di natura non fiscale) e per 0,25 per mezzo della riduzione della spesa (vale a dire di quella in conto capitale). A parte la sospensione delle misure temporanee di stimolo adottate per il 2009 e il blocco nominale delle retribuzioni del settore pubblico, la Finanziaria non prevede nuove misure di risanamento significative. L'orientamento di bilancio, misurato dalla variazione del saldo strutturale, ovvero il saldo di bilancio corretto per il ciclo, al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee, sarà restrittivo nel 2010, con un miglioramento appena superiore a 0,75 di punto percentuale del PIL, al disotto dello sforzo medio annuale dell'1,25 % del PIL raccomandato dal Consiglio in virtù dell'articolo 126, paragrafo 7, del TFUE e nonostante risultati di bilancio per il 2009 peggiori di quanto previsto.

| (7) | La strategia di bilancio a medio termine mira in particolare a riportare il disavanzo al disotto del valore di riferimento del 3 % del PIL entro il 2013, in linea con la raccomandazione del Consiglio del 2 dicembre 2009 formulata ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7, del TFUE. L'aggiornamento punta a un disavanzo pubblico del 6,6 %, 4,6 % e 2,8 % del PIL rispettivamente per il 2011, 2012 e 2013. Analogamente, il saldo primario dovrebbe gradualmente migliorare da un disavanzo stimato, nel 2009, al 6,4 % del PIL ad un disavanzo dello 0,6 % del PIL nel 2012, fino a raggiungere nel 2013 un avanzo dell'1,3 % del PIL. In media, tra il 2011 e il 2013 il saldo strutturale dovrebbe migliorare annualmente di circa 1,75 % del PIL. La prevista riduzione del disavanzo si basa su misure di risanamento che avranno, entro il 2013, un impatto complessivo del 3,5 % del PIL. Le misure investono diversi settori; le principali economie di bilancio verranno realizzate nel settore dei trasferimenti sociali (circa l'1 % del PIL), della spesa per investimenti (0,75 % del PIL), in quella per i salari pubblici (0,5 % del PIL) e nel settore delle imposte sul reddito delle persone fisiche (0,5 % del PIL). Sembra che alcune misure avviate negli ultimi anni, specie nel campo dei salari pubblici e della riforma delle pensioni di anzianità, contribuiranno ad un ulteriore contenimento della spesa. In cambio, dato il previsto aumento del rapporto debito/PIL di circa 25 punti percentuali tra la fine del 2008 e la fine del 2012, la spesa per interessi dovrebbe passare dal 2,9 % del PIL nel 2009 al 4,1 % del PIL nel 2012 e nel 2013. Inoltre, tenuto conto della graduale accelerazione del PIL e del progressivo ritorno del rapporto entrate fiscali/PIL a valori vicini a quelli precedenti la crisi, si prevede che negli anni 2011-2013 la riduzione del disavanzo risulterà per 3/5 dalla riduzione del rapporto spesa/PIL, mentre per i restanti 2/5 sarà indotta da un aumento del rapporto entrate/PIL. Il fatto che il Portogallo fondi la propria strategia di risanamento soprattutto sul contenimento della spesa è visto positivamente. Durante il periodo di riferimento si prevede, rispettivamente, un aumento delle entrate e della spesa di circa il 4,5 % e l'1 % annui in termini nominali (la spesa primaria dovrebbe, in media, rimanere stabile durante il periodo 2011-2013). Come comunicato dalle autorità, l'obiettivo a medio termine (OMT) per la posizione di bilancio del Portogallo è un disavanzo strutturale dello 0,5 % del PIL. In considerazione delle proiezioni più recenti e del livello del debito, l'OMT riflette in modo più che adeguato gli obiettivi del patto, i quali non saranno tuttavia raggiunti entro il periodo di riferimento. |
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(7)

La strategia di bilancio a medio termine mira in particolare a riportare il disavanzo al disotto del valore di riferimento del 3 % del PIL entro il 2013, in linea con la raccomandazione del Consiglio del 2 dicembre 2009 formulata ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7, del TFUE. L'aggiornamento punta a un disavanzo pubblico del 6,6 %, 4,6 % e 2,8 % del PIL rispettivamente per il 2011, 2012 e 2013. Analogamente, il saldo primario dovrebbe gradualmente migliorare da un disavanzo stimato, nel 2009, al 6,4 % del PIL ad un disavanzo dello 0,6 % del PIL nel 2012, fino a raggiungere nel 2013 un avanzo dell'1,3 % del PIL. In media, tra il 2011 e il 2013 il saldo strutturale dovrebbe migliorare annualmente di circa 1,75 % del PIL. La prevista riduzione del disavanzo si basa su misure di risanamento che avranno, entro il 2013, un impatto complessivo del 3,5 % del PIL. Le misure investono diversi settori; le principali economie di bilancio verranno realizzate nel settore dei trasferimenti sociali (circa l'1 % del PIL), della spesa per investimenti (0,75 % del PIL), in quella per i salari pubblici (0,5 % del PIL) e nel settore delle imposte sul reddito delle persone fisiche (0,5 % del PIL). Sembra che alcune misure avviate negli ultimi anni, specie nel campo dei salari pubblici e della riforma delle pensioni di anzianità, contribuiranno ad un ulteriore contenimento della spesa. In cambio, dato il previsto aumento del rapporto debito/PIL di circa 25 punti percentuali tra la fine del 2008 e la fine del 2012, la spesa per interessi dovrebbe passare dal 2,9 % del PIL nel 2009 al 4,1 % del PIL nel 2012 e nel 2013. Inoltre, tenuto conto della graduale accelerazione del PIL e del progressivo ritorno del rapporto entrate fiscali/PIL a valori vicini a quelli precedenti la crisi, si prevede che negli anni 2011-2013 la riduzione del disavanzo risulterà per 3/5 dalla riduzione del rapporto spesa/PIL, mentre per i restanti 2/5 sarà indotta da un aumento del rapporto entrate/PIL. Il fatto che il Portogallo fondi la propria strategia di risanamento soprattutto sul contenimento della spesa è visto positivamente. Durante il periodo di riferimento si prevede, rispettivamente, un aumento delle entrate e della spesa di circa il 4,5 % e l'1 % annui in termini nominali (la spesa primaria dovrebbe, in media, rimanere stabile durante il periodo 2011-2013). Come comunicato dalle autorità, l'obiettivo a medio termine (OMT) per la posizione di bilancio del Portogallo è un disavanzo strutturale dello 0,5 % del PIL. In considerazione delle proiezioni più recenti e del livello del debito, l'OMT riflette in modo più che adeguato gli obiettivi del patto, i quali non saranno tuttavia raggiunti entro il periodo di riferimento.

| (8) | I risultati di bilancio potrebbero essere peggiori di quanto previsto nel programma. Alcune delle misure a risanamento della spesa e delle entrate presentate nel programma, specie quelle di natura non fiscale, in conto capitale e i trasferimenti sociali, potrebbero non dare i risultati sperati neanche nel 2010. Inoltre, a partire dal 2011 qualsiasi strategia di risanamento concentrata nella parte finale del programma comporta nuovi rischi, legati all'incertezza che accompagna le misure di risanamento delineate nel programma, le quali non sono ancora state adottate, né attuate. Altri rischi derivano sia dal fatto che alcune delle misure annunciate non sono ben definite, in particolare i tagli alla spesa in conto capitale, sia da uno scenario macroeconomico alquanto favorevole, soprattutto negli ultimi anni del programma. Per di più, la rapida ripresa delle entrate prevista dopo la forte diminuzione registrata nel 2009 e la positiva elasticità delle entrate fiscali rispetto alla domanda interna rendono possibile uno scenario macroeconomico in cui la crescita delle entrate sarà inferiore al previsto, rappresentando pertanto un rischio per gli obiettivi di bilancio. |
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(8)

I risultati di bilancio potrebbero essere peggiori di quanto previsto nel programma. Alcune delle misure a risanamento della spesa e delle entrate presentate nel programma, specie quelle di natura non fiscale, in conto capitale e i trasferimenti sociali, potrebbero non dare i risultati sperati neanche nel 2010. Inoltre, a partire dal 2011 qualsiasi strategia di risanamento concentrata nella parte finale del programma comporta nuovi rischi, legati all'incertezza che accompagna le misure di risanamento delineate nel programma, le quali non sono ancora state adottate, né attuate. Altri rischi derivano sia dal fatto che alcune delle misure annunciate non sono ben definite, in particolare i tagli alla spesa in conto capitale, sia da uno scenario macroeconomico alquanto favorevole, soprattutto negli ultimi anni del programma. Per di più, la rapida ripresa delle entrate prevista dopo la forte diminuzione registrata nel 2009 e la positiva elasticità delle entrate fiscali rispetto alla domanda interna rendono possibile uno scenario macroeconomico in cui la crescita delle entrate sarà inferiore al previsto, rappresentando pertanto un rischio per gli obiettivi di bilancio.

| (9) | Le proiezioni del debito a medio termine fino al 2020, che tengono conto degli ultimi sviluppi economici e delle proiezioni sulla crescita potenziale, mostrano che la strategia di bilancio prevista nel programma, considerata al suo valore nominale, è sufficiente a garantire una stabilizzazione del rapporto debito/PIL entro il 2020. |
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(9)

Le proiezioni del debito a medio termine fino al 2020, che tengono conto degli ultimi sviluppi economici e delle proiezioni sulla crescita potenziale, mostrano che la strategia di bilancio prevista nel programma, considerata al suo valore nominale, è sufficiente a garantire una stabilizzazione del rapporto debito/PIL entro il 2020.

| (10) | Alla fine del 2009 (6) il debito pubblico lordo è stimato al 77,2 % del PIL, mentre nel 2008 si era attestato al 66,3 % del PIL. Tale aumento riflette sia il notevole incremento del disavanzo che il calo del PIL nominale. Si prevede che il rapporto debito/PIL aumenterà di altri 121⁄2 punti percentuali nel periodo di riferimento del programma, fino a raggiungere nel 2012 il 90,7 % del PIL, per poi scendere leggermente all'89,8 % del PIL nel 2013. Tale traiettoria è la conseguenza di disavanzi pubblici elevati, per quanto in calo, associati all'accelerazione della crescita del PIL nominale. L'effetto «valanga» dovrebbe tuttavia essere positivo durante il periodo di riferimento dal momento che il tasso d'interesse medio implicito (in media il 4,5 % su base annua tra il 2010 e il 2013) supera il tasso di crescita del PIL nominale (in media del 3 %). In cambio, l'andamento del debito è contenuto dai proventi delle privatizzazioni che, durante il periodo di riferimento, ammontano in totale a circa il 3 % del PIL. In base ai rischi negativi che pesano sugli obiettivi di bilancio e sullo scenario macroeconomico, l'evoluzione del rapporto debito/PIL potrebbe essere meno favorevole di quanto previsto nel programma. Nel 2009 il rapporto debito pubblico lordo/PIL si situava ben al di sopra del valore di riferimento previsto dal trattato e, secondo il programma, è tendenzialmente in crescita fino al 2012. Le proiezioni del debito a medio termine fino al 2020, che tengono conto degli ultimi sviluppi economici e delle proiezioni sulla crescita potenziale, mostrano che la strategia di bilancio prevista nel programma, considerata al suo valore nominale, è sufficiente a garantire una stabilizzazione del rapporto debito/PIL entro il 2020. |
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(10)

Alla fine del 2009 (6) il debito pubblico lordo è stimato al 77,2 % del PIL, mentre nel 2008 si era attestato al 66,3 % del PIL. Tale aumento riflette sia il notevole incremento del disavanzo che il calo del PIL nominale. Si prevede che il rapporto debito/PIL aumenterà di altri 121⁄2 punti percentuali nel periodo di riferimento del programma, fino a raggiungere nel 2012 il 90,7 % del PIL, per poi scendere leggermente all'89,8 % del PIL nel 2013. Tale traiettoria è la conseguenza di disavanzi pubblici elevati, per quanto in calo, associati all'accelerazione della crescita del PIL nominale. L'effetto «valanga» dovrebbe tuttavia essere positivo durante il periodo di riferimento dal momento che il tasso d'interesse medio implicito (in media il 4,5 % su base annua tra il 2010 e il 2013) supera il tasso di crescita del PIL nominale (in media del 3 %). In cambio, l'andamento del debito è contenuto dai proventi delle privatizzazioni che, durante il periodo di riferimento, ammontano in totale a circa il 3 % del PIL. In base ai rischi negativi che pesano sugli obiettivi di bilancio e sullo scenario macroeconomico, l'evoluzione del rapporto debito/PIL potrebbe essere meno favorevole di quanto previsto nel programma. Nel 2009 il rapporto debito pubblico lordo/PIL si situava ben al di sopra del valore di riferimento previsto dal trattato e, secondo il programma, è tendenzialmente in crescita fino al 2012. Le proiezioni del debito a medio termine fino al 2020, che tengono conto degli ultimi sviluppi economici e delle proiezioni sulla crescita potenziale, mostrano che la strategia di bilancio prevista nel programma, considerata al suo valore nominale, è sufficiente a garantire una stabilizzazione del rapporto debito/PIL entro il 2020.

| (11) | L'impatto a lungo termine dell'invecchiamento demografico sul bilancio è chiaramente al disotto della media UE e l'incremento della spesa pensionistica più limitato grazie alle riforme già attuate. Nel 2009 la posizione di bilancio, che secondo il programma sarebbe decisamente peggiorata, accentua l'impatto di bilancio dell'invecchiamento della popolazione sul divario di sostenibilità. A medio termine il conseguimento di avanzi primari più elevati contribuirebbe a contenere i rischi che pesano sulla sostenibilità delle finanze pubbliche, considerati medi nella relazione 2009 della Commissione sulla sostenibilità (7). |
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(11)

L'impatto a lungo termine dell'invecchiamento demografico sul bilancio è chiaramente al disotto della media UE e l'incremento della spesa pensionistica più limitato grazie alle riforme già attuate. Nel 2009 la posizione di bilancio, che secondo il programma sarebbe decisamente peggiorata, accentua l'impatto di bilancio dell'invecchiamento della popolazione sul divario di sostenibilità. A medio termine il conseguimento di avanzi primari più elevati contribuirebbe a contenere i rischi che pesano sulla sostenibilità delle finanze pubbliche, considerati medi nella relazione 2009 della Commissione sulla sostenibilità (7).

| (12) | Nel programma si annuncia l'intenzione di riformare il quadro di bilancio. Uno dei principali aspetti della riforma consiste nella graduale migrazione verso un quadro di bilancio pluriennale associato a massimali di spesa annuali. Non vengono tuttavia forniti dettagli sul nuovo quadro, per esempio riguardo al calendario, alle istituzioni o alle categoria di spese interessate, alla forma che assumeranno le norme in materia di spesa o ancora ai meccanismi di attuazione coercitiva o di rettifica in caso di difformità. Oltre a tali modifiche alla pianificazione di bilancio ex-ante, si prevedono ulteriori cambiamenti volti a meglio integrare i dati relativi all'esecuzione del bilancio. Globalmente, tali sforzi affrontano due aspetti del quadro di bilancio portoghese che hanno necessitato di un miglioramento costante, ovvero la pianificazione della politica di bilancio in una più ampia prospettiva a medio termine e il controllo più sistematico dell'andamento della spesa. |
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(12)

Nel programma si annuncia l'intenzione di riformare il quadro di bilancio. Uno dei principali aspetti della riforma consiste nella graduale migrazione verso un quadro di bilancio pluriennale associato a massimali di spesa annuali. Non vengono tuttavia forniti dettagli sul nuovo quadro, per esempio riguardo al calendario, alle istituzioni o alle categoria di spese interessate, alla forma che assumeranno le norme in materia di spesa o ancora ai meccanismi di attuazione coercitiva o di rettifica in caso di difformità. Oltre a tali modifiche alla pianificazione di bilancio ex-ante, si prevedono ulteriori cambiamenti volti a meglio integrare i dati relativi all'esecuzione del bilancio. Globalmente, tali sforzi affrontano due aspetti del quadro di bilancio portoghese che hanno necessitato di un miglioramento costante, ovvero la pianificazione della politica di bilancio in una più ampia prospettiva a medio termine e il controllo più sistematico dell'andamento della spesa.

| (13) | Il programma riconosce che nei prossimi anni si dovrà far fronte ad una serie di sfide importanti che vanno al di là del risanamento di bilancio e che consistono, per esempio, nell'aumentare il potenziale di crescita del PIL e nel ridurre gli squilibri esterni. Il programma passa in rassegna misure passate e future volte a risolvere tali questioni, così come altre ad esse connesse, quali la riduzione della dipendenza dal petrolio, la riforma del mercato del lavoro, il miglioramento del contesto imprenditoriale, l'incentivazione della R&S o l'ampliamento della base delle esportazioni. Nel contesto di un risanamento di bilancio rigoroso, l'attuazione di alcune delle suddette misure sottolinea la necessità di garantire sia l'efficacia che l'efficienza della spesa pubblica e che vengano stabilite priorità in quanto a riforme e spesa pubblica. Il programma tratta inoltre due aspetti importanti per le finanze pubbliche portoghesi, ovvero i partenariati pubblico-privato e le aziende pubbliche e riguardo ai primi annuncia la revisione dell'organo preposto al loro monitoraggio. Una tale iniziativa si rivela necessaria visto il sempre maggior ricorso, negli ultimi dieci anni, a questo tipo di partenariati, che hanno generato passività implicite consistenti per gli anni a venire (soprattutto al di là dell'orizzonte del programma) e delle quali le valutazioni della sostenibilità di bilancio e i piani a lungo termine dovrebbero tener conto. In merito alle aziende pubbliche, il programma annuncia una serie di cambiamenti riguardo alla loro governance e un limite alla crescita del debito delle aziende pubbliche non finanziarie. Lo scopo è ridurre la pressione esercitata sulle finanze pubbliche dalle aziende deficitarie e contenere i rischi impliciti derivanti dallo stock del debito delle aziende pubbliche, elevato e in crescita. Nonostante il loro andamento discendente, i limiti annuali all'aumento nominale del suddetto debito superano i tassi previsti di crescita del PIL nominale, il che potrebbe comportare un ulteriore aumento del rapporto debito/PIL di tutte le aziende statali. |
| --- | --- |

(13)

Il programma riconosce che nei prossimi anni si dovrà far fronte ad una serie di sfide importanti che vanno al di là del risanamento di bilancio e che consistono, per esempio, nell'aumentare il potenziale di crescita del PIL e nel ridurre gli squilibri esterni. Il programma passa in rassegna misure passate e future volte a risolvere tali questioni, così come altre ad esse connesse, quali la riduzione della dipendenza dal petrolio, la riforma del mercato del lavoro, il miglioramento del contesto imprenditoriale, l'incentivazione della R&S o l'ampliamento della base delle esportazioni. Nel contesto di un risanamento di bilancio rigoroso, l'attuazione di alcune delle suddette misure sottolinea la necessità di garantire sia l'efficacia che l'efficienza della spesa pubblica e che vengano stabilite priorità in quanto a riforme e spesa pubblica. Il programma tratta inoltre due aspetti importanti per le finanze pubbliche portoghesi, ovvero i partenariati pubblico-privato e le aziende pubbliche e riguardo ai primi annuncia la revisione dell'organo preposto al loro monitoraggio. Una tale iniziativa si rivela necessaria visto il sempre maggior ricorso, negli ultimi dieci anni, a questo tipo di partenariati, che hanno generato passività implicite consistenti per gli anni a venire (soprattutto al di là dell'orizzonte del programma) e delle quali le valutazioni della sostenibilità di bilancio e i piani a lungo termine dovrebbero tener conto. In merito alle aziende pubbliche, il programma annuncia una serie di cambiamenti riguardo alla loro governance e un limite alla crescita del debito delle aziende pubbliche non finanziarie. Lo scopo è ridurre la pressione esercitata sulle finanze pubbliche dalle aziende deficitarie e contenere i rischi impliciti derivanti dallo stock del debito delle aziende pubbliche, elevato e in crescita. Nonostante il loro andamento discendente, i limiti annuali all'aumento nominale del suddetto debito superano i tassi previsti di crescita del PIL nominale, il che potrebbe comportare un ulteriore aumento del rapporto debito/PIL di tutte le aziende statali.

| (14) | Considerata al valore nominale, la strategia di bilancio presentata nel programma è in linea di massima conforme alla raccomandazione del Consiglio formulata il 2 dicembre 2009 ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7. Tuttavia, la strategia di bilancio potrebbe non essere del tutto conforme alle raccomandazioni del Consiglio a causa dei rischi esistenti. La riduzione del disavanzo al disotto della soglia del 3 % del PIL entro il 2013 potrebbe richiedere uno sforzo di risanamento superiore a quello attualmente previsto. Sebbene l'impegno medio di bilancio previsto nel programma sia conforme all'1,25 % del PIL su base annua raccomandato dal Consiglio, esso potrebbe risultare insufficiente visti i rischi esistenti e risultati di bilancio per il 2009 decisamente peggiori del previsto. Infine, la strategia di bilancio potrebbe inoltre non essere sufficiente per imprimere al rapporto debito/PIL un andamento discendente. La prevista rapida accumulazione del debito pubblico e le sfide croniche che il Portogallo si trova ad affrontare in materia di aggiustamento, in particolare la riduzione dei forti squilibri esterni, rendono dal canto loro necessaria la correzione del disavanzo eccessivo come raccomandato dal Consiglio. |
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(14)

Considerata al valore nominale, la strategia di bilancio presentata nel programma è in linea di massima conforme alla raccomandazione del Consiglio formulata il 2 dicembre 2009 ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7. Tuttavia, la strategia di bilancio potrebbe non essere del tutto conforme alle raccomandazioni del Consiglio a causa dei rischi esistenti. La riduzione del disavanzo al disotto della soglia del 3 % del PIL entro il 2013 potrebbe richiedere uno sforzo di risanamento superiore a quello attualmente previsto. Sebbene l'impegno medio di bilancio previsto nel programma sia conforme all'1,25 % del PIL su base annua raccomandato dal Consiglio, esso potrebbe risultare insufficiente visti i rischi esistenti e risultati di bilancio per il 2009 decisamente peggiori del previsto. Infine, la strategia di bilancio potrebbe inoltre non essere sufficiente per imprimere al rapporto debito/PIL un andamento discendente. La prevista rapida accumulazione del debito pubblico e le sfide croniche che il Portogallo si trova ad affrontare in materia di aggiustamento, in particolare la riduzione dei forti squilibri esterni, rendono dal canto loro necessaria la correzione del disavanzo eccessivo come raccomandato dal Consiglio.

| (15) | In merito ai requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma presenta tutti i dati obbligatori e la maggior parte dei dati facoltativi (8). Nelle sue raccomandazioni di porre fine alla situazione di disavanzo eccessivo formulate il 2 dicembre 2009 ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7, il Consiglio ha inoltre invitato il Portogallo a riferire in merito ai progressi realizzati nell'attuazione delle suddette raccomandazioni in un capitolo separato degli aggiornamenti dei suoi programmi di stabilità (9). |
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(15)

In merito ai requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma presenta tutti i dati obbligatori e la maggior parte dei dati facoltativi (8). Nelle sue raccomandazioni di porre fine alla situazione di disavanzo eccessivo formulate il 2 dicembre 2009 ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7, il Consiglio ha inoltre invitato il Portogallo a riferire in merito ai progressi realizzati nell'attuazione delle suddette raccomandazioni in un capitolo separato degli aggiornamenti dei suoi programmi di stabilità (9).

La conclusione generale è che la crisi attuale ha pesantemente colpito le finanze pubbliche portoghesi. La situazione di bilancio riflette tuttavia debolezze già esistenti, come dimostrano in particolare disavanzi strutturali elevati, per quanto in calo, negli anni precedenti alla crisi. Il programma di stabilità aggiornato mira a ridurre il disavanzo di bilancio al disotto del 3 % del PIL entro il 2013 per mezzo di un risanamento di bilancio lungo tutto il periodo, in modo da stabilizzare il rapporto debito/PIL attorno al 90 % del PIL nel 2012-2013. Gli sforzi di bilancio sono concentrati negli ultimi anni del periodo, dal 2011 in poi. Il risanamento di bilancio è reso necessario dall'aumento del debito e del disavanzo, che potrebbe compromettere la crescita economica a medio termine, già esposta agli effetti di ritorno negativi prodotti sul reddito nazionale dall'elevato debito estero. La realizzazione dell'ambizioso percorso di risanamento potrebbe richiedere un impegno superiore a quello delineato nel programma. Innanzitutto, risulterà forse difficile, sulla base delle misure annunciate, raggiungere gli obiettivi descritti in materia di entrate e di contenimento della spesa già nel 2010. In secondo luogo, esiste il rischio che una crescita del PIL inferiore al previsto rallenti la crescita delle entrate e comprometta negli anni a venire il calo del rapporto spesa/PIL pianificato nel programma, mettendo in pericolo il percorso di risanamento previsto. In tale contesto un quadro di bilancio a medio termine funzionante costituisce uno strumento essenziale per ridurre i rischi che gravano sugli obiettivi di bilancio, in particolare per conseguire il previsto quasi congelamento della spesa primaria. Inoltre, il miglioramento della qualità delle finanze pubbliche, da realizzarsi nel quadro di un più ampio programma di riforme, è essenziale per sostenere la fondamentale necessità di aumentare tanto la produttività quanto la crescita potenziale del PIL ed affrontare altre sfide importanti per l'economia portoghese (ridurre i forti squilibri esterni, stimolare la competitività e favorire l'occupazione, per esempio).

In considerazione della valutazione di cui sopra e anche alla luce della raccomandazione del 2 dicembre 2009 formulata ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7, del TFUE, il Portogallo è invitato a:

| i) | raggiungere nel 2010 l'obiettivo di disavanzo dell'8,3 % del PIL, se del caso potenziando il risamento di bilancio adottando ulteriori misure; rafforzare la strategia volta a riportare il disavanzo al disotto del 3 % del PIL entro il 2013 attuando tempestivamente misure concrete; tenersi pronto ad adottare ulteriori misure di risanamento nel caso lo scenario macroeconomico dovesse rivelarsi più favorevole di quello soggiacente alla raccomandazione formulata ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7, e/o in caso di possibili scostamenti; cogliere tutte le opportunità, al di là dello sforzo di bilancio, comprese quelle derivanti da un miglioramento delle condizioni economiche, per accelerare la riduzione del rapporto debito pubblico lordo/PIL verso il valore di riferimento del 60 %; |
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i)

raggiungere nel 2010 l'obiettivo di disavanzo dell'8,3 % del PIL, se del caso potenziando il risamento di bilancio adottando ulteriori misure; rafforzare la strategia volta a riportare il disavanzo al disotto del 3 % del PIL entro il 2013 attuando tempestivamente misure concrete; tenersi pronto ad adottare ulteriori misure di risanamento nel caso lo scenario macroeconomico dovesse rivelarsi più favorevole di quello soggiacente alla raccomandazione formulata ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7, e/o in caso di possibili scostamenti; cogliere tutte le opportunità, al di là dello sforzo di bilancio, comprese quelle derivanti da un miglioramento delle condizioni economiche, per accelerare la riduzione del rapporto debito pubblico lordo/PIL verso il valore di riferimento del 60 %;

| ii) | attuare un quadro di bilancio pluriennale efficace al fine di garantire il rispetto degli obiettivi di bilancio a tutti i livelli dell'amministrazione pubblica e il rigoroso contenimento della spesa nel medio termine; |
| --- | --- |

ii)

attuare un quadro di bilancio pluriennale efficace al fine di garantire il rispetto degli obiettivi di bilancio a tutti i livelli dell'amministrazione pubblica e il rigoroso contenimento della spesa nel medio termine;

| iii) | rafforzare la qualità delle finanze pubbliche secondo quanto previsto nel programma, in particolare migliorando l'efficienza e l'efficacia della spesa pubblica nei vari settori dell'azione pubblica; agire con determinazione per sanare la situazione delle aziende pubbliche in perdita; tenere conto, nella sostenibilità di bilancio, degli impegni di spesa e dei rischi legati ai partenariati pubblico-privato; |
| --- | --- |

iii)

rafforzare la qualità delle finanze pubbliche secondo quanto previsto nel programma, in particolare migliorando l'efficienza e l'efficacia della spesa pubblica nei vari settori dell'azione pubblica; agire con determinazione per sanare la situazione delle aziende pubbliche in perdita; tenere conto, nella sostenibilità di bilancio, degli impegni di spesa e dei rischi legati ai partenariati pubblico-privato;

| iv) | coniugare le misure di risanamento di bilancio agli sforzi tesi ad aumentare la produttività e la crescita potenziale del PIL in maniera sostenibile allo scopo di stimolare la competitività e ridurre i forti squilibri esterni, il che contribuirà inoltre a migliorare la sostenibilità delle finanze pubbliche. |
| --- | --- |

iv)

coniugare le misure di risanamento di bilancio agli sforzi tesi ad aumentare la produttività e la crescita potenziale del PIL in maniera sostenibile allo scopo di stimolare la competitività e ridurre i forti squilibri esterni, il che contribuirà inoltre a migliorare la sostenibilità delle finanze pubbliche.

Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio

| | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIL reale
  (variazione in %) | PS mar. 2010 | 0,0 | –2,7 | 0,7 | 0,9 | 1,3 | 1,7 |
| COM nov. 2009 | 0,0 | –2,9 | 0,3 | 1,0 | n.d. | n.d. |
| PS gen. 2009 | 0,3 | –0,8 | 0,5 | 1,3 | n.d. | n.d. |
| Inflazione IAPC
  (%) | PS mar. 2010 | 2,7 | –0,9 | 0,8 | 1,9 | 1,9 | 2,0 |
| COM nov. 2009 | 2,7 | –1,0 | 1,3 | 1,4 | n.d. | n.d. |
| PS gen. 2009 | 2,6 | 1,2 | 2,0 | 2,0 | n.d. | n.d. |
| Divario tra prodotto effettivo e potenziale (10)

  (in % del PIL potenziale) | PS mar. 2010 | 0,5 | –2,2 | –1,9 | –1,6 | –1,3 | –0,8 |
| COM nov. 2009 (11) | –0,1 | –2,9 | –3,0 | –2,6 | n.d. | n.d. |
| PS gen. 2009 | –0,4 | –2,1 | –2,5 | –2,5 | n.d. | n.d. |
| Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo
  (in % del PIL) | PS mar. 2010 | –10,3 | –9,4 | –9,3 | –9,1 | –8,7 | –8,3 |
| COM nov. 2009 | –10,3 | –8,5 | –8,6 | –8,6 | n.d. | n.d. |
| PS gen. 2009 | –10,5 | –9,2 | –8,4 | –7,6 | n.d. | n.d. |
| Entrate delle pubbliche amministrazioni
  (in % del PIL) | PS mar. 2010 | 43,2 | 39,7 | 40,5 | 41,1 | 41,8 | 42,6 |
| COM nov. 2009 | 43,2 | 43,7 | 43,5 | 43,3 | n.d. | n.d. |
| PS gen. 2009 | 43,5 | 44,1 | 43,6 | 43,6 | n.d. | n.d. |
| Spese delle pubbliche amministrazioni
  (in % del PIL) | PS mar. 2010 | 45,9 | 49,1 | 48,8 | 47,7 | 46,5 | 45,4 |
| COM nov. 2009 | 45,9 | 51,6 | 51,5 | 52,0 | n.d. | n.d. |
| PS gen. 2009 | 45,8 | 48,0 | 46,5 | 45,9 | n.d. | n.d. |
| Saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni
  (in % del PIL) | PS mar. 2010 | –2,7 | –9,3 | –8,3 | –6,6 | –4,6 | –2,8 |
| COM nov. 2009 | –2,7 | –8,0 | –8,0 | –8,7 | n.d. | n.d. |
| PS gen. 2009 | –2,2 | –3,9 | –2,9 | –2,3 | n.d. | n.d. |
| Saldo primario
  (in % del PIL) | PS mar. 2010 | 0,2 | –6,4 | –5,1 | –2,8 | –0,6 | 1,3 |
| COM nov. 2009 | 0,2 | –5,0 | –4,9 | –5,2 | n.d. | n.d. |
| PS gen. 2009 | 0,8 | –0,6 | 0,4 | 1,1 | n.d. | n.d. |
| Saldo corretto per il ciclo (10)

  (in % del PIL) | PS mar. 2010 | –2,9 | –8,3 | –7,5 | –5,9 | –4,1 | –2,5 |
| COM nov. 2009 | –2,6 | –6,6 | –6,7 | –7,5 | n.d. | n.d. |
| PS gen. 2009 | –2,0 | –3,0 | –1,8 | –1,2 | n.d. | n.d. |
| Saldo strutturale (12)

  (in % del PIL) | PS mar. 2010 | –2,9 | –8,3 | –7,5 | –5,9 | –4,1 | –2,5 |
| COM nov. 2009 | –3,5 | –6,6 | –6,7 | –7,5 | n.d. | n.d. |
| PS gen. 2009 | –2,0 | –3,0 | –1,8 | –1,2 | n.d. | n.d. |
| Debito pubblico lordo
  (in % del PIL) | PS mar. 2010 | 66,3 | 77,2 | 86,0 | 89,4 | 90,7 | 89,8 |
| COM nov. 2009 | 66,3 | 77,4 | 84,6 | 91,1 | n.d. | n.d. |
| PS gen. 2009 | 65,9 | 69,7 | 70,5 | 70,0 | n.d. | n.d. |
| Programma di stabilità (PS); previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione. |

2008

2009

2010

2011

2012

2013

PIL reale

(variazione in %)

PS mar. 2010

0,0

–2,7

0,7

0,9

1,3

1,7

COM nov. 2009

0,0

–2,9

0,3

1,0

n.d.

n.d.

PS gen. 2009

0,3

–0,8

0,5

1,3

n.d.

n.d.

Inflazione IAPC

(%)

PS mar. 2010

2,7

–0,9

0,8

1,9

1,9

2,0

COM nov. 2009

2,7

–1,0

1,3

1,4

n.d.

n.d.

PS gen. 2009

2,6

1,2

2,0

2,0

n.d.

n.d.

Divario tra prodotto effettivo e potenziale (10)

(in % del PIL potenziale)

PS mar. 2010

0,5

–2,2

–1,9

–1,6

–1,3

–0,8

COM nov. 2009 (11)

–0,1

–2,9

–3,0

–2,6

n.d.

n.d.

PS gen. 2009

–0,4

–2,1

–2,5

–2,5

n.d.

n.d.

Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo

(in % del PIL)

PS mar. 2010

–10,3

–9,4

–9,3

–9,1

–8,7

–8,3

COM nov. 2009

–10,3

–8,5

–8,6

–8,6

n.d.

n.d.

PS gen. 2009

–10,5

–9,2

–8,4

–7,6

n.d.

n.d.

Entrate delle pubbliche amministrazioni

(in % del PIL)

PS mar. 2010

43,2

39,7

40,5

41,1

41,8

42,6

COM nov. 2009

43,2

43,7

43,5

43,3

n.d.

n.d.

PS gen. 2009

43,5

44,1

43,6

43,6

n.d.

n.d.

Spese delle pubbliche amministrazioni

(in % del PIL)

PS mar. 2010

45,9

49,1

48,8

47,7

46,5

45,4

COM nov. 2009

45,9

51,6

51,5

52,0

n.d.

n.d.

PS gen. 2009

45,8

48,0

46,5

45,9

n.d.

n.d.

Saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni

(in % del PIL)

PS mar. 2010

–2,7

–9,3

–8,3

–6,6

–4,6

–2,8

COM nov. 2009

–2,7

–8,0

–8,0

–8,7

n.d.

n.d.

PS gen. 2009

–2,2

–3,9

–2,9

–2,3

n.d.

n.d.

Saldo primario

(in % del PIL)

PS mar. 2010

0,2

–6,4

–5,1

–2,8

–0,6

1,3

COM nov. 2009

0,2

–5,0

–4,9

–5,2

n.d.

n.d.

PS gen. 2009

0,8

–0,6

0,4

1,1

n.d.

n.d.

Saldo corretto per il ciclo (10)

(in % del PIL)

PS mar. 2010

–2,9

–8,3

–7,5

–5,9

–4,1

–2,5

COM nov. 2009

–2,6

–6,6

–6,7

–7,5

n.d.

n.d.

PS gen. 2009

–2,0

–3,0

–1,8

–1,2

n.d.

n.d.

Saldo strutturale (12)

(in % del PIL)

PS mar. 2010

–2,9

–8,3

–7,5

–5,9

–4,1

–2,5

COM nov. 2009

–3,5

–6,6

–6,7

–7,5

n.d.

n.d.

PS gen. 2009

–2,0

–3,0

–1,8

–1,2

n.d.

n.d.

Debito pubblico lordo

(in % del PIL)

PS mar. 2010

66,3

77,2

86,0

89,4

90,7

89,8

COM nov. 2009

66,3

77,4

84,6

91,1

n.d.

n.d.

PS gen. 2009

65,9

69,7

70,5

70,0

n.d.

n.d.

Programma di stabilità (PS); previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

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(1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su internet al seguente indirizzo: http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/index_en.htm

(2)  La formazione del nuovo Governo a seguito delle elezioni legislative di fine settembre 2009 e la votazione della legge finanziaria del 2010, avvenuta appena nel marzo 2010, costituiscono la causa principale del ritardo con cui è stato presentato il programma, discusso in seno al Parlamento portoghese il 25 marzo 2010.

(3)  La valutazione tiene conto in particolare delle previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione. Per la valutazione del rischio ci si è inoltre serviti di altre informazioni rese successivamente disponibili, in particolare dei dati relativi al PIL e all'inflazione.

(4)  Secondo i dati che andavano comunicati nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi entro il 1o aprile 2010 e pubblicati dall'ufficio statistico portoghese successivamente alla presentazione del programma, il disavanzo pubblico era pari al 9,4 % del PIL.

(5)  In particolare la riduzione dell'aliquota IVA standard di un punto percentuale nel luglio 2008 e altre misure a sostegno del reddito delle famiglie.

(6)  Secondo i dati che andavano comunicati nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi entro il 1o aprile 2010 e pubblicati dall'ufficio statistico portoghese successivamente alla presentazione del programma, il debito pubblico era pari al 76,8 % del PIL.

(7)  Nelle sue conclusioni del 10 novembre 2009 sulla sostenibilità delle finanze pubbliche, il Consiglio ha esortato gli Stati membri a prestare particolare attenzione, nei successivi programmi di stabilità e di convergenza, alle strategie orientate verso la sostenibilità e ha invitato la Commissione a proseguire, con il Comitato di politica economica, l'elaborazione di metodologie che permettano di valutare la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. Tali metodologie dovrebbero essere disponibili in tempo per la prossima relazione in materia di sostenibilità, prevista per il 2012.

(8)  In particolare mancano i dati facoltativi sui deflatori dei consumi pubblici e degli investimenti e quelli relativi ai consumi dell'amministrazione pubblica ripartiti per funzione.

(9)  Il Portogallo ha di fatto rispettato la suddetta raccomandazione, sebbene le informazioni richieste non siano state presentate in un capitolo separato, ma siano state incluse nel capitolo dedicato alla strategia di bilancio a medio termine.

(10)  Divari tra prodotto effettivo e potenziale e saldi corretti per il ciclo dei programmi ricalcolati dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nei programmi.

(11)  Sulla base di una crescita potenziale stimata rispettivamente allo 0,6 %, 0,0 %, 0,3 %, e 0,7 % negli anni del periodo 2008-2011.

(12)  Saldo corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee. Il programma non prevede né misure una tantum né altre misure temporanee. Secondo le previsioni dei servizi della Commissione dell'autunno 2009, nel 2008 esse hanno costituito lo 0,8 % del PIL e sono state tutte a riduzione del disavanzo.

Fonti:

Programma di stabilità (PS); previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

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| 3.6.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 144/12 |
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3.6.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 144/12

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PARERE DEL CONSIGLIO

sul programma di convergenza aggiornato della Romania, 2009-2012

2010/C 144/03

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 9, paragrafo 3,

vista la raccomandazione della Commissione,

previa consultazione del Comitato economico e finanziario,

HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:

| (1) | Il 26 aprile 2010 il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza aggiornato della Romania, relativo al periodo 2009-2012. |
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(1)

Il 26 aprile 2010 il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza aggiornato della Romania, relativo al periodo 2009-2012.

| (2) | Con un tasso medio di crescita annua del PIL del 6,8 % nel periodo 2004-2008, la Romania è stato uno degli Stati membri dell'UE a crescita più rapida. La crescita è dovuta a un forte aumento della domanda interna, a livello tanto di consumi quanto di investimenti, sostenuta da un rapido sviluppo dei mercati finanziari, da un alto afflusso di capitali e da aspettative di reddito in costante crescita. Unitamente a un'elevata inflazione salariale, ciò ha provocato un brusco aumento del disavanzo delle partite correnti che è passato al 12,3 % del PIL nel 2008. Inoltre anni di politiche di bilancio procicliche hanno causato un notevole deterioramento della sottostante posizione di bilancio, con il disavanzo strutturale (cioè il saldo di bilancio corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee) che è salito all'8,5 % del PIL nel 2008. L'improvvisa forte avversione al rischio manifestatasi durante la crisi finanziaria ha fatto sì che i mercati si preoccupassero in misura sempre maggiore di tali squilibri. I flussi in entrata di capitali sono diminuiti e le pressioni sul tasso di cambio sono aumentate, per cui tra l'agosto 2007 e il gennaio 2009 vi è stato un deprezzamento cumulato del 30 % circa del leu nei confronti dell'euro. Il calo nell’afflusso di capitali, le ripercussioni sul bilancio del deprezzamento della valuta e un drastico declino della domanda di esportazioni hanno causato una grave recessione alla fine del 2008 e nel primo semestre del 2009, che si è riflessa in un calo del PIL del 7,1 % nel 2009. La Banca nazionale di Romania ha complessivamente diminuito il proprio tasso di riferimento di 325 punti base portandolo al 7 % tra il febbraio 2009 e il febbraio 2010. Il disavanzo delle partite correnti è sceso a circa 4,25 % del PIL nel 2009. |
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(2)

Con un tasso medio di crescita annua del PIL del 6,8 % nel periodo 2004-2008, la Romania è stato uno degli Stati membri dell'UE a crescita più rapida. La crescita è dovuta a un forte aumento della domanda interna, a livello tanto di consumi quanto di investimenti, sostenuta da un rapido sviluppo dei mercati finanziari, da un alto afflusso di capitali e da aspettative di reddito in costante crescita. Unitamente a un'elevata inflazione salariale, ciò ha provocato un brusco aumento del disavanzo delle partite correnti che è passato al 12,3 % del PIL nel 2008. Inoltre anni di politiche di bilancio procicliche hanno causato un notevole deterioramento della sottostante posizione di bilancio, con il disavanzo strutturale (cioè il saldo di bilancio corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee) che è salito all'8,5 % del PIL nel 2008. L'improvvisa forte avversione al rischio manifestatasi durante la crisi finanziaria ha fatto sì che i mercati si preoccupassero in misura sempre maggiore di tali squilibri. I flussi in entrata di capitali sono diminuiti e le pressioni sul tasso di cambio sono aumentate, per cui tra l'agosto 2007 e il gennaio 2009 vi è stato un deprezzamento cumulato del 30 % circa del leu nei confronti dell'euro. Il calo nell’afflusso di capitali, le ripercussioni sul bilancio del deprezzamento della valuta e un drastico declino della domanda di esportazioni hanno causato una grave recessione alla fine del 2008 e nel primo semestre del 2009, che si è riflessa in un calo del PIL del 7,1 % nel 2009. La Banca nazionale di Romania ha complessivamente diminuito il proprio tasso di riferimento di 325 punti base portandolo al 7 % tra il febbraio 2009 e il febbraio 2010. Il disavanzo delle partite correnti è sceso a circa 4,25 % del PIL nel 2009.

| (3) | Date le tensioni prodotte da questi eventi, le autorità romene hanno deciso di chiedere un sostegno finanziario esterno (2), impegnandosi nel contempo ad attuare un vasto programma di politica economica inteso a risolvere non soltanto i suindicati squilibri esterni e di bilancio ma anche gli impedimenti strutturali che limitano la competitività e il progresso in termini di un'autentica convergenza. Dato il deterioramento della posizione delle finanze pubbliche del paese, il Consiglio ha adottato il 7 luglio 2009 una decisione sull’esistenza di un disavanzo eccessivo in Romania, con la raccomandazione di correggere tale disavanzo entro il 2011. Il 16 febbraio 2010 il Consiglio è giunto alla conclusione che la Romania aveva avviato iniziative efficaci al fine di correggere il disavanzo eccessivo e, alla luce del deterioramento più brusco del previsto dell'attività economica nel 2009, ha prorogato al 2012 il termine per la correzione. |
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(3)

Date le tensioni prodotte da questi eventi, le autorità romene hanno deciso di chiedere un sostegno finanziario esterno (2), impegnandosi nel contempo ad attuare un vasto programma di politica economica inteso a risolvere non soltanto i suindicati squilibri esterni e di bilancio ma anche gli impedimenti strutturali che limitano la competitività e il progresso in termini di un'autentica convergenza. Dato il deterioramento della posizione delle finanze pubbliche del paese, il Consiglio ha adottato il 7 luglio 2009 una decisione sull’esistenza di un disavanzo eccessivo in Romania, con la raccomandazione di correggere tale disavanzo entro il 2011. Il 16 febbraio 2010 il Consiglio è giunto alla conclusione che la Romania aveva avviato iniziative efficaci al fine di correggere il disavanzo eccessivo e, alla luce del deterioramento più brusco del previsto dell'attività economica nel 2009, ha prorogato al 2012 il termine per la correzione.

| (4) | Nonostante il calo del PIL collegato alla crisi economica e finanziaria sia in buona parte ciclico, vi sono state ripercussioni negative anche sul livello del prodotto potenziale. Inoltre la crisi può colpire anche la crescita potenziale a medio termine, a causa dei minori investimenti, dei vincoli nella disponibilità di credito e della disoccupazione strutturale in aumento. Peraltro l'impatto della crisi economica accentua l'effetto negativo dell'invecchiamento demografico sul prodotto potenziale e sulla sostenibilità delle finanze pubbliche. A fronte di questa situazione, risulta indispensabile accelerare l'attuazione delle riforme strutturali al fine di sostenere la crescita potenziale, che dovrebbe anche concorrere a ristabilire la sostenibilità delle finanze pubbliche. In particolare per la Romania è importante adottare e attuare il progetto di riforma del regime pensionistico nonché le riforme concernenti la governance di bilancio e le riforme strutturali previste nel programma di sostegno alla bilancia dei pagamenti. Inoltre, è necessario adottare misure concrete intese ad accelerare l'assorbimento dei fondi strutturali dell'UE, in quanto ciò consentirà maggiori investimenti nella crescita sul lungo periodo senza mettere in pericolo il conseguimento degli obiettivi di disavanzo stabiliti. |
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(4)

Nonostante il calo del PIL collegato alla crisi economica e finanziaria sia in buona parte ciclico, vi sono state ripercussioni negative anche sul livello del prodotto potenziale. Inoltre la crisi può colpire anche la crescita potenziale a medio termine, a causa dei minori investimenti, dei vincoli nella disponibilità di credito e della disoccupazione strutturale in aumento. Peraltro l'impatto della crisi economica accentua l'effetto negativo dell'invecchiamento demografico sul prodotto potenziale e sulla sostenibilità delle finanze pubbliche. A fronte di questa situazione, risulta indispensabile accelerare l'attuazione delle riforme strutturali al fine di sostenere la crescita potenziale, che dovrebbe anche concorrere a ristabilire la sostenibilità delle finanze pubbliche. In particolare per la Romania è importante adottare e attuare il progetto di riforma del regime pensionistico nonché le riforme concernenti la governance di bilancio e le riforme strutturali previste nel programma di sostegno alla bilancia dei pagamenti. Inoltre, è necessario adottare misure concrete intese ad accelerare l'assorbimento dei fondi strutturali dell'UE, in quanto ciò consentirà maggiori investimenti nella crescita sul lungo periodo senza mettere in pericolo il conseguimento degli obiettivi di disavanzo stabiliti.

| (5) | In base allo scenario macroeconomico sotteso al programma, la crescita del PIL reale sarà di segno positivo nel 2010 (1,3 %) e quindi aumenterà gradualmente fino al 3,7 % nel 2012. Alla luce delle informazioni attualmente disponibili, e in particolare del risultato peggiore del previsto per il quarto trimestre del 2009, questo scenario sembra fondato su ipotesi di crescita leggermente favorevoli per il 2010. Lo scenario macroeconomico per il periodo 2011-2012 sembra basato su ipotesi di crescita verosimili. Inoltre gli squilibri esterni e finanziari che hanno contribuito alla gravità della recessione in Romania dovrebbero continuare a ridursi. Tuttavia le proiezioni del programma riguardo all'inflazione (3,7 % nel 2010, 3,2 % nel 2011 e 2,8 % nel 2012) sembrano piuttosto ottimistiche dati i previsti sviluppi a livello di crescita dei salari e della produttività della manodopera, i recenti incrementi dei costi dell'energia a livello internazionale e possibili ulteriori aumenti dei prezzi amministrati. D'altro canto le pressioni inflazionistiche potrebbero essere compensate da un possibile apprezzamento del leu nei confronti dell'euro. La prevista diminuzione, dall'8,4 % nel 2009 al 7,7 % nel 2010, del tasso di disoccupazione sembra alquanto difficile da realizzare in questa fase iniziale di ripresa economica. |
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(5)

In base allo scenario macroeconomico sotteso al programma, la crescita del PIL reale sarà di segno positivo nel 2010 (1,3 %) e quindi aumenterà gradualmente fino al 3,7 % nel 2012. Alla luce delle informazioni attualmente disponibili, e in particolare del risultato peggiore del previsto per il quarto trimestre del 2009, questo scenario sembra fondato su ipotesi di crescita leggermente favorevoli per il 2010. Lo scenario macroeconomico per il periodo 2011-2012 sembra basato su ipotesi di crescita verosimili. Inoltre gli squilibri esterni e finanziari che hanno contribuito alla gravità della recessione in Romania dovrebbero continuare a ridursi. Tuttavia le proiezioni del programma riguardo all'inflazione (3,7 % nel 2010, 3,2 % nel 2011 e 2,8 % nel 2012) sembrano piuttosto ottimistiche dati i previsti sviluppi a livello di crescita dei salari e della produttività della manodopera, i recenti incrementi dei costi dell'energia a livello internazionale e possibili ulteriori aumenti dei prezzi amministrati. D'altro canto le pressioni inflazionistiche potrebbero essere compensate da un possibile apprezzamento del leu nei confronti dell'euro. La prevista diminuzione, dall'8,4 % nel 2009 al 7,7 % nel 2010, del tasso di disoccupazione sembra alquanto difficile da realizzare in questa fase iniziale di ripresa economica.

| (6) | Secondo il programma nel 2009 il disavanzo pubblico è stato pari all'8 % del PIL, leggermente superiore all'obiettivo (7,8 %) a causa di un aumento degli arretrati dei pagamenti pubblici. Questo significativo deterioramento rispetto al disavanzo al 5,5 % del PIL registrato nel 2008 riflette in larga misura l'impatto della crisi sulle finanze pubbliche. Il deterioramento del disavanzo è in gran parte dovuto a una diminuzione delle entrate e i cali più drastici sono stati osservati nel gettito dell'IVA e nei contributi sociali. Inoltre l'assorbimento dei fondi dell'UE e delle entrate non fiscali è risultato inferiore al previsto. Sul fronte delle spese, nel 2009 il governo ha attuato un notevole sforzo di risanamento finanziario al fine di contenere l'incremento del disavanzo. Le misure hanno incluso la ristrutturazione delle agenzie statali e tagli della spesa per beni e servizi. Tuttavia l'effetto di tali misure è risultato inferiore a quanto previsto nel bilancio all'inizio dell'anno. È stato perciò necessario adottare altre misure, come l'obbligo per i lavoratori del settore pubblico di prendere dieci giorni di ferie non pagate. Tali misure hanno permesso un miglioramento del saldo strutturale pari all'1 % del PIL nel 2009. Dati i rigidi vincoli di bilancio, secondo le stime l'impatto sul bilancio delle misure di stimolo adottate in conformità al piano europeo di ripresa economica è stato limitato ed è ammontato allo 0,2 % del PIL nel 2009 e nel 2010. In linea con la strategia di uscita sostenuta dal Consiglio e al fine di correggere il disavanzo eccessivo entro il 2012, si prevede di continuare nei prossimi anni le politiche di risanamento finanziario. |
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(6)

Secondo il programma nel 2009 il disavanzo pubblico è stato pari all'8 % del PIL, leggermente superiore all'obiettivo (7,8 %) a causa di un aumento degli arretrati dei pagamenti pubblici. Questo significativo deterioramento rispetto al disavanzo al 5,5 % del PIL registrato nel 2008 riflette in larga misura l'impatto della crisi sulle finanze pubbliche. Il deterioramento del disavanzo è in gran parte dovuto a una diminuzione delle entrate e i cali più drastici sono stati osservati nel gettito dell'IVA e nei contributi sociali. Inoltre l'assorbimento dei fondi dell'UE e delle entrate non fiscali è risultato inferiore al previsto. Sul fronte delle spese, nel 2009 il governo ha attuato un notevole sforzo di risanamento finanziario al fine di contenere l'incremento del disavanzo. Le misure hanno incluso la ristrutturazione delle agenzie statali e tagli della spesa per beni e servizi. Tuttavia l'effetto di tali misure è risultato inferiore a quanto previsto nel bilancio all'inizio dell'anno. È stato perciò necessario adottare altre misure, come l'obbligo per i lavoratori del settore pubblico di prendere dieci giorni di ferie non pagate. Tali misure hanno permesso un miglioramento del saldo strutturale pari all'1 % del PIL nel 2009. Dati i rigidi vincoli di bilancio, secondo le stime l'impatto sul bilancio delle misure di stimolo adottate in conformità al piano europeo di ripresa economica è stato limitato ed è ammontato allo 0,2 % del PIL nel 2009 e nel 2010. In linea con la strategia di uscita sostenuta dal Consiglio e al fine di correggere il disavanzo eccessivo entro il 2012, si prevede di continuare nei prossimi anni le politiche di risanamento finanziario.

| (7) | Il bilancio 2010 adottato dal Parlamento nel gennaio di quest'anno stabilisce per il disavanzo un obiettivo al 6,3 del PIL. In conformità alle condizioni di politica economica previste dal programma di sostegno alla bilancia dei pagamenti, il previsto aggiustamento è conseguito segnatamente sul fronte della spesa: le misure implicano tagli alla spesa in misura pari al 2,2 % del PIL. I principali tagli consistono in: blocco delle retribuzioni e tagli dell'occupazione nel pubblico impiego che contribuiscono in misura pari allo 0,8 % alla riduzione della spesa per le retribuzioni in tale settore; tagli della spesa pubblica in beni e servizi, che comportano un calo pari allo 0,5 % del PIL dei consumi intermedi del settore pubblico; blocco delle pensioni, che contribuisce a una riduzione pari allo 0,8 % del PIL delle prestazioni sociali; taglio nelle sovvenzioni equivalente allo 0,2 % del PIL. L'effetto di queste misure è in parte annullato da aumenti della spesa in altri settori che comportano una riduzione netta del rapporto spesa primaria/PIL di 1,3 punti percentuali del PIL. In particolare la spesa per investimenti dovrebbe aumentare dello 0,2 % del PIL, anche per la prevista maggiore utilizzazione dei fondi strutturali dell'UE. Il rapporto entrate/PIL dovrebbe aumentare di circa 0,6 punti percentuali del PIL, incluse le entrate una tantum dovute al rimborso di arretrati di imposta («l'obbligazione Rompetrol») del valore all'incirca dello 0,5 % del PIL. La realizzazione dei suindicati tagli della spesa netta e incrementi delle entrate comporterebbe un miglioramento pari all'1,7 % del bilancio pubblico nel 2010 (tenendo presente un aumento dei pagamenti degli interessi pari allo 0,3 % del PIL nell'anno precedente). Se si tiene conto della crescita del divario tra prodotto effettivo e potenziale ciò corrisponde a un notevole miglioramento del saldo strutturale, pari al 2,25 % del PIL (quale ricalcolato dai servizi della Commissione secondo la metodologia concordata utilizzando le informazioni contenute nel programma). |
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(7)

Il bilancio 2010 adottato dal Parlamento nel gennaio di quest'anno stabilisce per il disavanzo un obiettivo al 6,3 del PIL. In conformità alle condizioni di politica economica previste dal programma di sostegno alla bilancia dei pagamenti, il previsto aggiustamento è conseguito segnatamente sul fronte della spesa: le misure implicano tagli alla spesa in misura pari al 2,2 % del PIL. I principali tagli consistono in: blocco delle retribuzioni e tagli dell'occupazione nel pubblico impiego che contribuiscono in misura pari allo 0,8 % alla riduzione della spesa per le retribuzioni in tale settore; tagli della spesa pubblica in beni e servizi, che comportano un calo pari allo 0,5 % del PIL dei consumi intermedi del settore pubblico; blocco delle pensioni, che contribuisce a una riduzione pari allo 0,8 % del PIL delle prestazioni sociali; taglio nelle sovvenzioni equivalente allo 0,2 % del PIL. L'effetto di queste misure è in parte annullato da aumenti della spesa in altri settori che comportano una riduzione netta del rapporto spesa primaria/PIL di 1,3 punti percentuali del PIL. In particolare la spesa per investimenti dovrebbe aumentare dello 0,2 % del PIL, anche per la prevista maggiore utilizzazione dei fondi strutturali dell'UE. Il rapporto entrate/PIL dovrebbe aumentare di circa 0,6 punti percentuali del PIL, incluse le entrate una tantum dovute al rimborso di arretrati di imposta («l'obbligazione Rompetrol») del valore all'incirca dello 0,5 % del PIL. La realizzazione dei suindicati tagli della spesa netta e incrementi delle entrate comporterebbe un miglioramento pari all'1,7 % del bilancio pubblico nel 2010 (tenendo presente un aumento dei pagamenti degli interessi pari allo 0,3 % del PIL nell'anno precedente). Se si tiene conto della crescita del divario tra prodotto effettivo e potenziale ciò corrisponde a un notevole miglioramento del saldo strutturale, pari al 2,25 % del PIL (quale ricalcolato dai servizi della Commissione secondo la metodologia concordata utilizzando le informazioni contenute nel programma).

| (8) | L'obiettivo principale della strategia a medio termine prevista dal programma di convergenza è di portare entro il 2012 il disavanzo al disotto del valore di riferimento del 3 % del PIL, in linea con la raccomandazione del Consiglio a norma dell'articolo 126, paragrafo 7, del 16 febbraio 2010. Il programma stabilisce un percorso graduale per portare il disavanzo dal 6,3 % del PIL nel 2010 al 4,4 % del PIL nel 2011 e al 3,0 % del PIL nel 2012. Il saldo primario segue un andamento simile. Il saldo strutturale (ricalcolato) mostra un aggiustamento nei primi anni di riferimento del programma. Secondo il programma, lo sforzo di bilancio medio annuo nel periodo 2010-2012 sarebbe pari all'incirca all'1,75 % del PIL e cioè in linea con la raccomandazione del Consiglio nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi. L'aggiustamento verte principalmente sulla spesa, con la spesa primaria che dovrebbe gradualmente scendere dal 37,6 % del PIL nel 2009 al 33,3 % del PIL nel 2012. Le entrate pubbliche dovrebbero aumentare passando dal 31,1 % del PIL nel 2009 al 31,7 % del PIL nel 2010 e in seguito stabilizzarsi. Le misure di risanamento strutturale adottate al fine di conseguire l'obiettivo di bilancio per il 2010 faciliteranno anche il conseguimento degli obiettivi finanziari per il 2011 e il 2012. Le autorità romene hanno indicato che l'obiettivo a medio termine (OMT) per la Romania consiste in un disavanzo strutturale pari allo 0,7 % del PIL. In considerazione delle proiezioni più recenti e del livello del debito, l'OMT riflette gli obiettivi del patto. Il programma non prevede il raggiungimento di tale obiettivo nel periodo di riferimento. |
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(8)

L'obiettivo principale della strategia a medio termine prevista dal programma di convergenza è di portare entro il 2012 il disavanzo al disotto del valore di riferimento del 3 % del PIL, in linea con la raccomandazione del Consiglio a norma dell'articolo 126, paragrafo 7, del 16 febbraio 2010. Il programma stabilisce un percorso graduale per portare il disavanzo dal 6,3 % del PIL nel 2010 al 4,4 % del PIL nel 2011 e al 3,0 % del PIL nel 2012. Il saldo primario segue un andamento simile. Il saldo strutturale (ricalcolato) mostra un aggiustamento nei primi anni di riferimento del programma. Secondo il programma, lo sforzo di bilancio medio annuo nel periodo 2010-2012 sarebbe pari all'incirca all'1,75 % del PIL e cioè in linea con la raccomandazione del Consiglio nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi. L'aggiustamento verte principalmente sulla spesa, con la spesa primaria che dovrebbe gradualmente scendere dal 37,6 % del PIL nel 2009 al 33,3 % del PIL nel 2012. Le entrate pubbliche dovrebbero aumentare passando dal 31,1 % del PIL nel 2009 al 31,7 % del PIL nel 2010 e in seguito stabilizzarsi. Le misure di risanamento strutturale adottate al fine di conseguire l'obiettivo di bilancio per il 2010 faciliteranno anche il conseguimento degli obiettivi finanziari per il 2011 e il 2012. Le autorità romene hanno indicato che l'obiettivo a medio termine (OMT) per la Romania consiste in un disavanzo strutturale pari allo 0,7 % del PIL. In considerazione delle proiezioni più recenti e del livello del debito, l'OMT riflette gli obiettivi del patto. Il programma non prevede il raggiungimento di tale obiettivo nel periodo di riferimento.

| (9) | L'andamento del disavanzo nel 2010 potrebbe risultare peggiore di quello previsto nel programma, dato che alcune misure per la riduzione delle spese, come i tagli nel pubblico impiego, sono socialmente e politicamente difficili da attuare. Inoltre potrebbe risultare complessa la raccolta di tutti i proventi una tantum del rimborso dell’«obbligazione Rompetrol», che secondo le previsioni consentirebbero ulteriori entrate del valore dello 0,5 % del PIL. Tuttavia il governo romeno si è impegnato, nell'ambito del programma di sostegno alla bilancia dei pagamenti, ad attuare ulteriori misure qualora quelle attualmente concordate non consentano i risparmi necessari per conseguire l'obiettivo di disavanzo di bilancio nell'anno in corso. Anche il conseguimento degli obiettivi del programma negli anni successivi al 2010 potrebbe non risultare agevole, soprattutto in considerazione del potenziale impatto negativo del ciclo elettorale sulle finanze pubbliche. Un altro potenziale rischio a medio termine è rappresentato dall'accumulo di arretrati da parte di aziende pubbliche che, se irrisolto, potrebbe avere effetti negativi per il bilancio qualora il governo sia a un certo punto obbligato a intervenire. Infine il programma non specifica le misure che saranno adottate per portare il disavanzo dal 6,3 % del PIL nel 2010 al 3,0 % del PIL nel 2012. Si ritiene che queste informazioni saranno inserite nel quadro di bilancio a medio termine per il periodo 2011-2013, la cui adozione è prevista entro maggio 2010. |
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(9)

L'andamento del disavanzo nel 2010 potrebbe risultare peggiore di quello previsto nel programma, dato che alcune misure per la riduzione delle spese, come i tagli nel pubblico impiego, sono socialmente e politicamente difficili da attuare. Inoltre potrebbe risultare complessa la raccolta di tutti i proventi una tantum del rimborso dell’«obbligazione Rompetrol», che secondo le previsioni consentirebbero ulteriori entrate del valore dello 0,5 % del PIL. Tuttavia il governo romeno si è impegnato, nell'ambito del programma di sostegno alla bilancia dei pagamenti, ad attuare ulteriori misure qualora quelle attualmente concordate non consentano i risparmi necessari per conseguire l'obiettivo di disavanzo di bilancio nell'anno in corso. Anche il conseguimento degli obiettivi del programma negli anni successivi al 2010 potrebbe non risultare agevole, soprattutto in considerazione del potenziale impatto negativo del ciclo elettorale sulle finanze pubbliche. Un altro potenziale rischio a medio termine è rappresentato dall'accumulo di arretrati da parte di aziende pubbliche che, se irrisolto, potrebbe avere effetti negativi per il bilancio qualora il governo sia a un certo punto obbligato a intervenire. Infine il programma non specifica le misure che saranno adottate per portare il disavanzo dal 6,3 % del PIL nel 2010 al 3,0 % del PIL nel 2012. Si ritiene che queste informazioni saranno inserite nel quadro di bilancio a medio termine per il periodo 2011-2013, la cui adozione è prevista entro maggio 2010.

| (10) | Secondo il programma di convergenza, il debito pubblico lordo è stimato al 23 % del PIL nel 2009, in aumento rispetto al 13,6 % dell'anno precedente. I principali fattori di crescita nel rapporto debito/PIL sono stati un forte aumento del disavanzo, il calo del PIL, l'incremento dei pagamenti di interessi e l'effetto prodotto dal deprezzamento del tasso di cambio. A causa soprattutto di disavanzi pubblici elevati, secondo le proiezioni il rapporto debito/PIL dovrebbe aumentare di ulteriori 6,7 punti percentuali nel periodo di riferimento e giungere al 29,7 % del PIL nel 2012, rimanendo tuttavia assai inferiore al valore di riferimento del trattato. La prevista evoluzione di tale rapporto potrebbe risultare meno favorevole se non verranno conseguiti gli obiettivi di bilancio stabiliti nel programma. |
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(10)

Secondo il programma di convergenza, il debito pubblico lordo è stimato al 23 % del PIL nel 2009, in aumento rispetto al 13,6 % dell'anno precedente. I principali fattori di crescita nel rapporto debito/PIL sono stati un forte aumento del disavanzo, il calo del PIL, l'incremento dei pagamenti di interessi e l'effetto prodotto dal deprezzamento del tasso di cambio. A causa soprattutto di disavanzi pubblici elevati, secondo le proiezioni il rapporto debito/PIL dovrebbe aumentare di ulteriori 6,7 punti percentuali nel periodo di riferimento e giungere al 29,7 % del PIL nel 2012, rimanendo tuttavia assai inferiore al valore di riferimento del trattato. La prevista evoluzione di tale rapporto potrebbe risultare meno favorevole se non verranno conseguiti gli obiettivi di bilancio stabiliti nel programma.

| (11) | Le proiezioni sul debito a medio termine, fino al 2020, sono basate sull'ipotesi che i tassi di crescita del PIL e la pressione fiscale in rapporto al PIL torneranno solo progressivamente ai valori previsti prima della crisi. Ne conseguirebbe che la strategia di bilancio prevista dal programma, a prima vista e senza ulteriori cambiamenti di politica, è insufficiente per stabilizzare il rapporto debito/PIL entro il 2020. |
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(11)

Le proiezioni sul debito a medio termine, fino al 2020, sono basate sull'ipotesi che i tassi di crescita del PIL e la pressione fiscale in rapporto al PIL torneranno solo progressivamente ai valori previsti prima della crisi. Ne conseguirebbe che la strategia di bilancio prevista dal programma, a prima vista e senza ulteriori cambiamenti di politica, è insufficiente per stabilizzare il rapporto debito/PIL entro il 2020.

| (12) | L'impatto a lungo termine dell'invecchiamento demografico sul bilancio è chiaramente superiore alla media dell'UE, in particolare a causa del previsto notevole aumento della spesa pensionistica. La posizione di bilancio nel 2009, secondo le stime del programma, accentua l’incidenza dell’invecchiamento della popolazione sul divario di sostenibilità. La riduzione del disavanzo primario nel medio termine, quale prevista nel programma, e l'attuazione della prevista riforma del sistema pensionistico, concordata con le istituzioni finanziarie internazionali nell'ambito del programma di sostegno alla bilancia dei pagamenti per la Romania al fine di frenare il considerevole aumento delle spese legate all'invecchiamento demografico, contribuiranno a ridurre i rischi per la sostenibilità delle finanze pubbliche, considerati «elevati» nella relazione 2009 della Commissione in materia di sostenibilità (3). |
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(12)

L'impatto a lungo termine dell'invecchiamento demografico sul bilancio è chiaramente superiore alla media dell'UE, in particolare a causa del previsto notevole aumento della spesa pensionistica. La posizione di bilancio nel 2009, secondo le stime del programma, accentua l’incidenza dell’invecchiamento della popolazione sul divario di sostenibilità. La riduzione del disavanzo primario nel medio termine, quale prevista nel programma, e l'attuazione della prevista riforma del sistema pensionistico, concordata con le istituzioni finanziarie internazionali nell'ambito del programma di sostegno alla bilancia dei pagamenti per la Romania al fine di frenare il considerevole aumento delle spese legate all'invecchiamento demografico, contribuiranno a ridurre i rischi per la sostenibilità delle finanze pubbliche, considerati «elevati» nella relazione 2009 della Commissione in materia di sostenibilità (3).

| (13) | Durante il periodo di espansione della domanda, dal 2004 al 2008, la politica di bilancio è stata fortemente prociclica e ciò ha aggravato gli squilibri indotti dal settore privato e ha contribuito all'ulteriore surriscaldamento dell'economia. Questa situazione è in buona parte conseguenza di una governance di bilancio nel complesso debole, che ha prodotto carenze a livello di pianificazione e di esecuzione. Le entrate impreviste sono state in genere utilizzate prevedendo bilanci rettificativi in corso di esercizio e soltanto in misura limitata per costituire riserve per tempi più duri. La carente capacità amministrativa di pianificare ed eseguire i progetti pubblici di investimento ha contribuito anche alla ricorrente sottoesecuzione dei piani di spesa in conto capitale. Per rendere più solido il quadro di bilancio, nell'ambito del programma di sostegno dell'UE alla bilancia dei pagamenti le autorità romene si sono impegnate a migliorare la governance di bilancio. Un disegno di legge sulla responsabilità di bilancio è stato sottoposto al Parlamento per approvazione. Il disegno in questione definisce un quadro di bilancio a medio termine vincolante, stabilisce limiti alle rettifiche di bilancio in corso di esercizio, introduce efficaci norme di bilancio e istituisce un consiglio di bilancio col compito di procedere a un controllo indipendente delle questioni attinenti alle finanze pubbliche. Sono state inoltre stabilite le date entro le quali deve essere istituito il consiglio di bilancio (fine aprile) e presentato il quadro di bilancio a medio termine per il periodo 2011-2013 (fine maggio). |
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(13)

Durante il periodo di espansione della domanda, dal 2004 al 2008, la politica di bilancio è stata fortemente prociclica e ciò ha aggravato gli squilibri indotti dal settore privato e ha contribuito all'ulteriore surriscaldamento dell'economia. Questa situazione è in buona parte conseguenza di una governance di bilancio nel complesso debole, che ha prodotto carenze a livello di pianificazione e di esecuzione. Le entrate impreviste sono state in genere utilizzate prevedendo bilanci rettificativi in corso di esercizio e soltanto in misura limitata per costituire riserve per tempi più duri. La carente capacità amministrativa di pianificare ed eseguire i progetti pubblici di investimento ha contribuito anche alla ricorrente sottoesecuzione dei piani di spesa in conto capitale. Per rendere più solido il quadro di bilancio, nell'ambito del programma di sostegno dell'UE alla bilancia dei pagamenti le autorità romene si sono impegnate a migliorare la governance di bilancio. Un disegno di legge sulla responsabilità di bilancio è stato sottoposto al Parlamento per approvazione. Il disegno in questione definisce un quadro di bilancio a medio termine vincolante, stabilisce limiti alle rettifiche di bilancio in corso di esercizio, introduce efficaci norme di bilancio e istituisce un consiglio di bilancio col compito di procedere a un controllo indipendente delle questioni attinenti alle finanze pubbliche. Sono state inoltre stabilite le date entro le quali deve essere istituito il consiglio di bilancio (fine aprile) e presentato il quadro di bilancio a medio termine per il periodo 2011-2013 (fine maggio).

| (14) | Il miglioramento dell'efficacia e dell'efficienza della pubblica amministrazione, a livello centrale e locale, costituisce una priorità assoluta e una sfida per il governo. Nel contesto del programma di assistenza multilaterale delle istituzioni finanziarie internazionali, si sta registrando un'evoluzione a livello di analisi dei problemi, di quadro della governance di bilancio, di pianificazione ed esecuzione del bilancio nonché di attuazione delle politiche. Tuttavia occorrono ulteriori progressi per evitare un deterioramento dell'accesso ai servizi pubblici e della qualità degli stessi nonché più in generale del contesto imprenditoriale. Per affrontare le sfide rappresentate dai risultati specifici dei singoli ministeri e i problemi sistemici che richiedono un approccio a livello governativo sta per essere avviato un esame funzionale della pubblica amministrazione. Sono inoltre previste misure specifiche intese a migliorare l'efficienza della gestione fiscale e a rafforzare il controllo del governo centrale sulla delle autorità locali e delle aziende statali. È stato adottato un piano per combattere il lavoro non dichiarato che prevede misure destinate ad aumentare l'efficienza dell'ispettorato del lavoro. Le autorità competenti stanno inoltre operando per migliorare l'efficacia e l'efficienza della spesa pubblica nei settori dell'istruzione e della R&S. Infine il governo intende adottare misure concrete per aumentare il tasso attualmente debole di assorbimento dei fondi strutturali dell'UE. |
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(14)

Il miglioramento dell'efficacia e dell'efficienza della pubblica amministrazione, a livello centrale e locale, costituisce una priorità assoluta e una sfida per il governo. Nel contesto del programma di assistenza multilaterale delle istituzioni finanziarie internazionali, si sta registrando un'evoluzione a livello di analisi dei problemi, di quadro della governance di bilancio, di pianificazione ed esecuzione del bilancio nonché di attuazione delle politiche. Tuttavia occorrono ulteriori progressi per evitare un deterioramento dell'accesso ai servizi pubblici e della qualità degli stessi nonché più in generale del contesto imprenditoriale. Per affrontare le sfide rappresentate dai risultati specifici dei singoli ministeri e i problemi sistemici che richiedono un approccio a livello governativo sta per essere avviato un esame funzionale della pubblica amministrazione. Sono inoltre previste misure specifiche intese a migliorare l'efficienza della gestione fiscale e a rafforzare il controllo del governo centrale sulla delle autorità locali e delle aziende statali. È stato adottato un piano per combattere il lavoro non dichiarato che prevede misure destinate ad aumentare l'efficienza dell'ispettorato del lavoro. Le autorità competenti stanno inoltre operando per migliorare l'efficacia e l'efficienza della spesa pubblica nei settori dell'istruzione e della R&S. Infine il governo intende adottare misure concrete per aumentare il tasso attualmente debole di assorbimento dei fondi strutturali dell'UE.

| (15) | Complessivamente, la strategia di bilancio indicata nel programma per il 2010 è in linea di massima coerente con le raccomandazioni del Consiglio a norma dell'articolo 126, paragrafo 7. Tuttavia il disavanzo pubblico potrebbe risultare peggiore del previsto nel 2010 a causa segnatamente delle difficoltà politiche e sociali insite nell'attuazione di alcune delle riforme programmate. Se questo rischio si concretizza occorrerà attuare le misure di emergenza che le autorità stanno elaborando. Dato che il programma non prevede misure di risanamento specifiche, a partire dal 2011 la strategia di bilancio potrebbe non risultare del tutto conforme alla raccomandazione del Consiglio a norma dell'articolo 126, paragrafo 7. In particolare il programma non contiene dettagli sulle ulteriori misure di risanamento da adottare nel 2011 e nel 2012 al fine di conseguire gli obiettivi di bilancio. Tali dettagli dovrebbero figurare nel quadro di bilancio a medio termine per il periodo 2011-2013, da adottare entro fine maggio 2010. Per il periodo 2010-2012 nel suo complesso, lo scenario di bilancio del programma prevede uno sforzo di bilancio medio annuo dell'1,75 %, in linea con la raccomandazione a norma dell'articolo 126, paragrafo 7, su cui pesano tuttavia gli stessi rischi esistenti per gli obiettivi di bilancio. |
| --- | --- |

(15)

Complessivamente, la strategia di bilancio indicata nel programma per il 2010 è in linea di massima coerente con le raccomandazioni del Consiglio a norma dell'articolo 126, paragrafo 7. Tuttavia il disavanzo pubblico potrebbe risultare peggiore del previsto nel 2010 a causa segnatamente delle difficoltà politiche e sociali insite nell'attuazione di alcune delle riforme programmate. Se questo rischio si concretizza occorrerà attuare le misure di emergenza che le autorità stanno elaborando. Dato che il programma non prevede misure di risanamento specifiche, a partire dal 2011 la strategia di bilancio potrebbe non risultare del tutto conforme alla raccomandazione del Consiglio a norma dell'articolo 126, paragrafo 7. In particolare il programma non contiene dettagli sulle ulteriori misure di risanamento da adottare nel 2011 e nel 2012 al fine di conseguire gli obiettivi di bilancio. Tali dettagli dovrebbero figurare nel quadro di bilancio a medio termine per il periodo 2011-2013, da adottare entro fine maggio 2010. Per il periodo 2010-2012 nel suo complesso, lo scenario di bilancio del programma prevede uno sforzo di bilancio medio annuo dell'1,75 %, in linea con la raccomandazione a norma dell'articolo 126, paragrafo 7, su cui pesano tuttavia gli stessi rischi esistenti per gli obiettivi di bilancio.

| (16) | Per quanto riguarda i requisiti dei dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma presenta delle lacune a livello di dati facoltativi (4). Inoltre le ipotesi di base sottese al programma non sono esposte in una tabella separata come suggerito dal codice di condotta. Nelle raccomandazioni formulate a norma dell'articolo 126, paragrafo 7, del 16 febbraio 2010, al fine di attuare la correzione del disavanzo eccessivo entro il 2012, il Consiglio ha inoltre invitato la Romania a dedicare all'attuazione delle raccomandazioni del Consiglio un capitolo separato degli aggiornamenti del suo programma di convergenza. Nell'attuale aggiornamento del programma, una sezione a parte è dedicata all'applicazione della procedura per i disavanzi eccessivi alla Romania. |
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(16)

Per quanto riguarda i requisiti dei dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma presenta delle lacune a livello di dati facoltativi (4). Inoltre le ipotesi di base sottese al programma non sono esposte in una tabella separata come suggerito dal codice di condotta. Nelle raccomandazioni formulate a norma dell'articolo 126, paragrafo 7, del 16 febbraio 2010, al fine di attuare la correzione del disavanzo eccessivo entro il 2012, il Consiglio ha inoltre invitato la Romania a dedicare all'attuazione delle raccomandazioni del Consiglio un capitolo separato degli aggiornamenti del suo programma di convergenza. Nell'attuale aggiornamento del programma, una sezione a parte è dedicata all'applicazione della procedura per i disavanzi eccessivi alla Romania.

La conclusione complessiva è che a prima vista il percorso di risanamento indicato nel programma di convergenza sembra adeguato e conforme alla raccomandazione del Consiglio a norma dell'articolo 126, paragrafo 7, del TFUE. Tuttavia, al fine di conseguire gli obiettivi di disavanzo, è essenziale l'applicazione integrale delle misure di risanamento previste per il 2010. Inoltre il programma non illustra sufficientemente le misure di risanamento da adottare nel 2011 e nel 2012. Il governo romeno si è impegnato ad adottare misure di emergenza, se necessario, per raggiungere l'obiettivo di bilancio stabilito per il 2010. Inoltre l'attuazione delle riforme della governance di bilancio stabilite nell'ambito del programma di sostegno alla bilancia dei pagamenti dell'UE per la Romania, dovrebbe concorrere al raggiungimento degli obiettivi di bilancio per il 2011 e il 2012. Infine l'adozione e l'attuazione del progetto di riforma del sistema pensionistico risulterà fondamentale per migliorare la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche.

Sulla base della valutazione che precede e alla luce della raccomandazione del 16 febbraio 2010, formulata a norma dell'articolo 126, paragrafo 7, del TFUE, nonché in considerazione della necessità di raggiungere una convergenza sostenibile, la Romania è invitata a:

| i) | attuare con rigore le misure di risanamento del bilancio per il 2010, concordate nell'ambito del programma di sostegno alla bilancia dei pagamenti, e adottare eventualmente ulteriori provvedimenti correttivi al fine di conseguire l'obiettivo di disavanzo pubblico per il 2010. Le autorità romene sono inoltre invitate a specificare, nel contesto del quadro di bilancio a medio termine da approntare per fine maggio 2010, le misure di risanamento necessarie per conseguire gli obiettivi di bilancio previsti dal programma per il 2011 e il 2012; |
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i)

attuare con rigore le misure di risanamento del bilancio per il 2010, concordate nell'ambito del programma di sostegno alla bilancia dei pagamenti, e adottare eventualmente ulteriori provvedimenti correttivi al fine di conseguire l'obiettivo di disavanzo pubblico per il 2010. Le autorità romene sono inoltre invitate a specificare, nel contesto del quadro di bilancio a medio termine da approntare per fine maggio 2010, le misure di risanamento necessarie per conseguire gli obiettivi di bilancio previsti dal programma per il 2011 e il 2012;

| ii) | migliorare il quadro di bilancio grazie all'adozione e all'attuazione della legge sulla responsabilità di bilancio. In particolare, nell'elaborazione e nell'attuazione della politica di bilancio va tenuta presente l'analisi effettuata dal consiglio di bilancio; |
| --- | --- |

ii)

migliorare il quadro di bilancio grazie all'adozione e all'attuazione della legge sulla responsabilità di bilancio. In particolare, nell'elaborazione e nell'attuazione della politica di bilancio va tenuta presente l'analisi effettuata dal consiglio di bilancio;

| iii) | adottare e attuare il disegno di legge sulle pensioni, che contribuirebbe in misura notevole al miglioramento della sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. |
| --- | --- |

iii)

adottare e attuare il disegno di legge sulle pensioni, che contribuirebbe in misura notevole al miglioramento della sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche.

Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio

| | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIL reale
  (variazione in %) | PC marzo 2010 | 7,3 | –7,0 | 1,3 | 2,4 | 3,7 |
| COM nov. 2009 | 6,2 | –8,0 | 0,5 | 2,6 | n.d. |
| PC giu. 2009 | 7,1 | –4,0 | 0,1 | 2,4 | n.d. |
| Inflazione IAPC
  (%) | PC marzo 2010 | 7,9 | 5,6 | 3,7 | 3,2 | 2,8 |
| COM nov. 2009 | 7,9 | 5,7 | 3,5 | 3,4 | n.d. |
| PC giu. 2009 | 7,9 | 5,8 | 3,5 | 3,2 | n.d. |
| Divario tra prodotto effettivo e potenziale (5)

  (in % del PIL potenziale) | PC marzo 2010 | 9,5 | –1,7 | –3,3 | –3,7 | –2,7 |
| COM nov. 2009 (6) | 10,0 | –2,2 | –4,4 | –4,3 | n.d. |
| PC giu. 2009 | 8,7 | 0,5 | –2,5 | –2,9 | n.d. |
| Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo
  (in % del PIL) | PC marzo 2010 | –11,2 | –3,9 | –3,9 | –3,9 | –3,7 |
| COM nov. 2009 | –11,8 | –5,0 | –5,1 | –5,2 | n.d. |
| PC giu. 2009 | –11,9 | –6,3 | –5,4 | –5,2 | n.d. |
| Entrate delle amministrazioni pubbliche
  (in % del PIL) | PC marzo 2010 | 32,8 | 31,1 | 31,7 | 31,9 | 31,8 |
| COM nov. 2009 | 32,8 | 31,6 | 31,8 | 32,0 | n.d. |
| PC giu. 2009 | 33,1 | 33,2 | 33,7 | 34,2 | n.d. |
| Spese delle amministrazioni pubbliche
  (in % del PIL) | PC marzo 2010 | 38,4 | 39,1 | 38,1 | 36,4 | 34,8 |
| COM nov. 2009 | 38,4 | 39,4 | 38,6 | 37,9 | n.d. |
| PC giu. 2009 | 38,5 | 38,3 | 37,8 | 37,0 | n.d. |
| Saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche
  (in % del PIL) | PC marzo 2010 | –5,5 | –8,0 | –6,3 | –4,4 | –3,0 |
| COM nov. 2009 | –5,5 | –7,8 | –6,8 | –5,9 | n.d. |
| PC giu. 2009 | –5,4 | –5,1 | –4,1 | –2,9 | n.d. |
| Saldo primario
  (in % del PIL) | PC marzo 2010 | –4,8 | –6,5 | –4,5 | –2,6 | –1,6 |
| COM nov. 2009 | –4,8 | –6,2 | –5,0 | –3,9 | n.d. |
| PC giu. 2009 | –4,7 | –3,6 | –2,4 | –1,4 | n.d. |
| Saldo corretto per il ciclo (5)

  (in % del PIL) | PC marzo 2010 | –8,5 | –7,5 | –5,2 | –3,2 | –2,1 |
| COM nov. 2009 | –8,5 | –7,1 | –5,5 | –4,6 | n.d. |
| PC giu. 2009 | –8,2 | –5,3 | –3,3 | –2,0 | n.d. |
| Saldo strutturale (7)

  (in % del PIL) | PC marzo 2010 | –8,5 | –7,5 | –5,2 | –3,2 | –2,1 |
| COM nov. 2009 | –8,5 | –7,1 | –5,5 | –4,6 | n.d. |
| PC giu. 2009 | –8,2 | –5,3 | –3,3 | –2,0 | n.d. |
| Debito pubblico lordo
  (in % del PIL) | PC marzo 2010 | 13,6 | 23,0 | 28,3 | 29,4 | 29,7 |
| COM nov. 2009 | 13,6 | 21,8 | 27,4 | 31,3 | n.d. |
| PC giu. 2009 | 13,6 | 18,0 | 20,8 | 22,0 | n.d. |
| Programma di convergenza (PC); previsioni dell’autunno 2009 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione. |

2008

2009

2010

2011

2012

PIL reale

(variazione in %)

PC marzo 2010

7,3

–7,0

1,3

2,4

3,7

COM nov. 2009

6,2

–8,0

0,5

2,6

n.d.

PC giu. 2009

7,1

–4,0

0,1

2,4

n.d.

Inflazione IAPC

(%)

PC marzo 2010

7,9

5,6

3,7

3,2

2,8

COM nov. 2009

7,9

5,7

3,5

3,4

n.d.

PC giu. 2009

7,9

5,8

3,5

3,2

n.d.

Divario tra prodotto effettivo e potenziale (5)

(in % del PIL potenziale)

PC marzo 2010

9,5

–1,7

–3,3

–3,7

–2,7

COM nov. 2009 (6)

10,0

–2,2

–4,4

–4,3

n.d.

PC giu. 2009

8,7

0,5

–2,5

–2,9

n.d.

Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo

(in % del PIL)

PC marzo 2010

–11,2

–3,9

–3,9

–3,9

–3,7

COM nov. 2009

–11,8

–5,0

–5,1

–5,2

n.d.

PC giu. 2009

–11,9

–6,3

–5,4

–5,2

n.d.

Entrate delle amministrazioni pubbliche

(in % del PIL)

PC marzo 2010

32,8

31,1

31,7

31,9

31,8

COM nov. 2009

32,8

31,6

31,8

32,0

n.d.

PC giu. 2009

33,1

33,2

33,7

34,2

n.d.

Spese delle amministrazioni pubbliche

(in % del PIL)

PC marzo 2010

38,4

39,1

38,1

36,4

34,8

COM nov. 2009

38,4

39,4

38,6

37,9

n.d.

PC giu. 2009

38,5

38,3

37,8

37,0

n.d.

Saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche

(in % del PIL)

PC marzo 2010

–5,5

–8,0

–6,3

–4,4

–3,0

COM nov. 2009

–5,5

–7,8

–6,8

–5,9

n.d.

PC giu. 2009

–5,4

–5,1

–4,1

–2,9

n.d.

Saldo primario

(in % del PIL)

PC marzo 2010

–4,8

–6,5

–4,5

–2,6

–1,6

COM nov. 2009

–4,8

–6,2

–5,0

–3,9

n.d.

PC giu. 2009

–4,7

–3,6

–2,4

–1,4

n.d.

Saldo corretto per il ciclo (5)

(in % del PIL)

PC marzo 2010

–8,5

–7,5

–5,2

–3,2

–2,1

COM nov. 2009

–8,5

–7,1

–5,5

–4,6

n.d.

PC giu. 2009

–8,2

–5,3

–3,3

–2,0

n.d.

Saldo strutturale (7)

(in % del PIL)

PC marzo 2010

–8,5

–7,5

–5,2

–3,2

–2,1

COM nov. 2009

–8,5

–7,1

–5,5

–4,6

n.d.

PC giu. 2009

–8,2

–5,3

–3,3

–2,0

n.d.

Debito pubblico lordo

(in % del PIL)

PC marzo 2010

13,6

23,0

28,3

29,4

29,7

COM nov. 2009

13,6

21,8

27,4

31,3

n.d.

PC giu. 2009

13,6

18,0

20,8

22,0

n.d.

Programma di convergenza (PC); previsioni dell’autunno 2009 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

---

(1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo: http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/index_en.htm

(2)  In un contesto di crescente tensione finanziaria, il 6 maggio 2009 il Consiglio ha adottato la decisione 2009/459/CE al fine di mettere a disposizione della Romania un prestito a medio termine per un importo massimo di 5 miliardi di EUR nell'ambito del meccanismo per la bilancia dei pagamenti degli Stati membri. Il sostegno dell'UE alla Romania va ad aggiungersi ai prestiti concessi dal FMI (13 miliardi di EUR), dalla Banca mondiale (1 miliardo di EUR) nonché dalla BEI e dalla BERS (1 miliardo di EUR).

(3)  Nelle conclusioni del 10 novembre 2009 sulla sostenibilità delle finanze pubbliche, il Consiglio «esorta pertanto gli Stati membri a concentrarsi su strategie orientate verso la sostenibilità nell'elaborazione dei prossimi programmi di stabilità e di convergenza» e inoltre «invita la Commissione, assieme al Comitato di politica economica ed al Comitato economico e finanziario, a sviluppare ulteriormente metodologie di valutazione della sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche in tempo utile per la prossima relazione sulla sostenibilità» prevista per il 2012.

(4)  In particolare non sono indicati i dati concernenti l'occupazione in termini di ore di lavoro e la spesa pubblica per funzione.

(5)  Divari tra prodotto effettivo e potenziale e saldi corretti per il ciclo secondo i programmi, ricalcolati dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nei programmi.

(6)  Sulla base di una crescita potenziale stimata del 5,1 %, 3,4 %, 2,9 % e 2,5 % rispettivamente negli anni del periodo 2008-2011.

(7)  Saldo corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee.

Fonti:

Programma di convergenza (PC); previsioni dell’autunno 2009 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

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| 3.6.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 144/17 |
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3.6.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 144/17

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PARERE DEL CONSIGLIO

sul programma di stabilità aggiornato della Slovacchia, 2009-2012

2010/C 144/04

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 3,

vista la raccomandazione della Commissione,

previa consultazione del Comitato economico e finanziario,

HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:

| (1) | Il 26 aprile 2010 il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato della Slovacchia relativo al periodo 2009-2012. |
| --- | --- |

(1)

Il 26 aprile 2010 il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato della Slovacchia relativo al periodo 2009-2012.

| (2) | Con una crescita media del PIL reale superiore al 7 % nel periodo 2003-2008, la Slovacchia è stata uno dei paesi dell'UE dai risultati migliori durante la fase di boom economico. Grazie al perseguimento di politiche macroeconomiche sane per tutto quel periodo la Slovacchia ha potuto evitare squilibri macroeconomici importanti, il che le ha consentito di adottare l'euro nel gennaio 2009. Tuttavia a causa della sua grande apertura agli scambi, l'economia slovacca è stata duramente colpita dalla crisi. Secondo le stime il calo del PIL reale è stato del 4,7 % nel 2009 e l'effetto del deprezzamento della valuta dei paesi limitrofi ha comportato un ulteriore apprezzamento del tasso di cambio effettivo reale della Slovacchia.
  Per contenere gli effetti della crisi le autorità slovacche hanno lasciato agire pienamente gli stabilizzatori automatici e, in linea con il piano europeo di ripresa economica, hanno adottato nel novembre 2008 e nel febbraio 2009 misure anticrisi (corrispondenti al 0,5 % del PIL sia per il 2009 che per il 2010). A fronte di un deficit pubblico che, secondo le proiezioni, dovrebbe aggirarsi sul 6 % del PIL nel 2009, il Consiglio ha adottato, il 2 dicembre 2009, una decisione che constata l'esistenza di un disavanzo eccessivo e ne ha raccomandato la correzione entro il 2013. Tenendo conto del calo della competitività esterna della Slovacchia dovuto al temporaneo deprezzamento della valuta dei paesi limitrofi e all'aggravarsi degli squilibri di bilancio nel corso della crisi, uno degli aspetti essenziali della strategia delle autorità slovacche per gli anni futuri dovrebbe essere una riduzione credibile e duratura del disavanzo pubblico. |
| --- | --- |

(2)

Con una crescita media del PIL reale superiore al 7 % nel periodo 2003-2008, la Slovacchia è stata uno dei paesi dell'UE dai risultati migliori durante la fase di boom economico. Grazie al perseguimento di politiche macroeconomiche sane per tutto quel periodo la Slovacchia ha potuto evitare squilibri macroeconomici importanti, il che le ha consentito di adottare l'euro nel gennaio 2009. Tuttavia a causa della sua grande apertura agli scambi, l'economia slovacca è stata duramente colpita dalla crisi. Secondo le stime il calo del PIL reale è stato del 4,7 % nel 2009 e l'effetto del deprezzamento della valuta dei paesi limitrofi ha comportato un ulteriore apprezzamento del tasso di cambio effettivo reale della Slovacchia.

Per contenere gli effetti della crisi le autorità slovacche hanno lasciato agire pienamente gli stabilizzatori automatici e, in linea con il piano europeo di ripresa economica, hanno adottato nel novembre 2008 e nel febbraio 2009 misure anticrisi (corrispondenti al 0,5 % del PIL sia per il 2009 che per il 2010). A fronte di un deficit pubblico che, secondo le proiezioni, dovrebbe aggirarsi sul 6 % del PIL nel 2009, il Consiglio ha adottato, il 2 dicembre 2009, una decisione che constata l'esistenza di un disavanzo eccessivo e ne ha raccomandato la correzione entro il 2013. Tenendo conto del calo della competitività esterna della Slovacchia dovuto al temporaneo deprezzamento della valuta dei paesi limitrofi e all'aggravarsi degli squilibri di bilancio nel corso della crisi, uno degli aspetti essenziali della strategia delle autorità slovacche per gli anni futuri dovrebbe essere una riduzione credibile e duratura del disavanzo pubblico.

| (3) | Benché il declino del PIL reale osservato nel contesto della crisi sia in gran parte congiunturale, il livello della produzione potenziale è stato colpito a sua volta. Inoltre, la crisi potrebbe avere un'incidenza negativa sulla crescita potenziale a medio termine, sotto forma di una contrazione dell'investimento, di restrizioni nella disponibilità di credito e di un incremento della disoccupazione strutturale. Oltre tutto l'impatto della crisi economica si sommerà alle conseguenze negative dell'invecchiamento demografico sulla crescita potenziale e sulla sostenibilità delle finanze pubbliche. In questo contesto sarà essenziale accelerare il ritmo delle riforme strutturali volte a sostenere la crescita potenziale. In particolare occorre che la Slovacchia avvii riforme intese a ridurre i vincoli regolamentari ed amministrativi che gravano sulle imprese, a migliorare il funzionamento del mercato del lavoro e ad accrescere la sua posizione competitiva nei confronti dei partner commerciali sotto il profilo dei costi, anche tramite la moderazione salariale. |
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(3)

Benché il declino del PIL reale osservato nel contesto della crisi sia in gran parte congiunturale, il livello della produzione potenziale è stato colpito a sua volta. Inoltre, la crisi potrebbe avere un'incidenza negativa sulla crescita potenziale a medio termine, sotto forma di una contrazione dell'investimento, di restrizioni nella disponibilità di credito e di un incremento della disoccupazione strutturale. Oltre tutto l'impatto della crisi economica si sommerà alle conseguenze negative dell'invecchiamento demografico sulla crescita potenziale e sulla sostenibilità delle finanze pubbliche. In questo contesto sarà essenziale accelerare il ritmo delle riforme strutturali volte a sostenere la crescita potenziale. In particolare occorre che la Slovacchia avvii riforme intese a ridurre i vincoli regolamentari ed amministrativi che gravano sulle imprese, a migliorare il funzionamento del mercato del lavoro e ad accrescere la sua posizione competitiva nei confronti dei partner commerciali sotto il profilo dei costi, anche tramite la moderazione salariale.

| (4) | In base allo scenario macroeconomico sotteso al programma, la crescita del PIL reale dovrebbe stabilirsi all'1,9 % nel 2010, al 4,1 % nel 2011 ed al 5,4 % nel 2012. Secondo le informazioni attualmente disponibili (2), tale scenario sembra riflettere ipotesi di crescita plausibili nel 2010 e ottimistiche nel 2011 e 2012.
  Le proiezioni relative agli ultimi anni del programma non riflettono forse il grado di prudenza su cui dovrebbe fondarsi qualsiasi strategia di risanamento di bilancio, in particolare tenendo presenti le incertezze particolarmente gravi che pesano sull'attuale clima economico posteriore alla crisi. Coerente con l'annunciata ripresa, la proiezione del programma relativa all'inflazione per il 2011 è superiore di circa 1 punto percentuale rispetto alle previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione, mentre il tasso di disoccupazione dovrebbe diminuire più rapidamente. |
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(4)

In base allo scenario macroeconomico sotteso al programma, la crescita del PIL reale dovrebbe stabilirsi all'1,9 % nel 2010, al 4,1 % nel 2011 ed al 5,4 % nel 2012. Secondo le informazioni attualmente disponibili (2), tale scenario sembra riflettere ipotesi di crescita plausibili nel 2010 e ottimistiche nel 2011 e 2012.

Le proiezioni relative agli ultimi anni del programma non riflettono forse il grado di prudenza su cui dovrebbe fondarsi qualsiasi strategia di risanamento di bilancio, in particolare tenendo presenti le incertezze particolarmente gravi che pesano sull'attuale clima economico posteriore alla crisi. Coerente con l'annunciata ripresa, la proiezione del programma relativa all'inflazione per il 2011 è superiore di circa 1 punto percentuale rispetto alle previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione, mentre il tasso di disoccupazione dovrebbe diminuire più rapidamente.

| (5) | Secondo le stime contenute nel programma, il disavanzo pubblico sarà del 6,3 % del PIL nel 2009, con un aumento rispetto al 2,3 % del PIL nel 2008. Poiché gli stabilizzatori automatici hanno funzionato appieno nel 2009, le entrate sono state caratterizzate da un forte calo, mentre sono molto aumentate le spese sociali. Le misure di rilancio adottate dal governo slovacco conformemente al piano europeo di ripresa economica non hanno aggravato il disavanzo, perché sono state finanziate da riassegnazioni di spesa all'interno del bilancio. Alcune misure anticrisi rimarranno anche nel 2010. Nondimeno, sulla base della strategia di uscita raccomandata dal Consiglio, ed al fine di correggere il disavanzo eccessivo e di rendere più sostenibile la situazione del bilancio, il governo slovacco prevede uno sforzo di risanamento delle finanze pubbliche, per tutto il periodo di programmazione che inizia nel 2010, ma soprattutto all'avvio di questo. |
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(5)

Secondo le stime contenute nel programma, il disavanzo pubblico sarà del 6,3 % del PIL nel 2009, con un aumento rispetto al 2,3 % del PIL nel 2008. Poiché gli stabilizzatori automatici hanno funzionato appieno nel 2009, le entrate sono state caratterizzate da un forte calo, mentre sono molto aumentate le spese sociali. Le misure di rilancio adottate dal governo slovacco conformemente al piano europeo di ripresa economica non hanno aggravato il disavanzo, perché sono state finanziate da riassegnazioni di spesa all'interno del bilancio. Alcune misure anticrisi rimarranno anche nel 2010. Nondimeno, sulla base della strategia di uscita raccomandata dal Consiglio, ed al fine di correggere il disavanzo eccessivo e di rendere più sostenibile la situazione del bilancio, il governo slovacco prevede uno sforzo di risanamento delle finanze pubbliche, per tutto il periodo di programmazione che inizia nel 2010, ma soprattutto all'avvio di questo.

| (6) | Per il 2010, il programma mira a un disavanzo pubblico del 5,5 % del PIL. Il rapporto fra spesa e PIL dovrebbe diminuire di 1,1 punti percentuali del PIL, per effetto dei risparmi nelle spese connesse agli acquisti di beni e servizi, di un lieve aumento dei salari del settore pubblico e di tagli nell'investimento pubblico. Il rapporto fra entrate e PIL dovrebbe scendere di 0,3 punti percentuali del PIL, a causa di un aumento temporaneo delle agevolazioni fiscali e dei vantaggi professionali e di un calo dei dividendi delle società di proprietà pubblica. Le misure previste dovrebbero ridurre il disavanzo pubblico di circa 1 punto percentuale del PIL. L'obiettivo di bilancio annunciato per il 2010 suppone un miglioramento considerevole del saldo strutturale (cioè il saldo al netto delle variazioni congiunturali e delle misure una tantum e temporanee), di circa 1,25 punti percentuali del PIL, il che è conforme alla raccomandazione del Consiglio nella procedura per i disavanzi eccessivi. |
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(6)

Per il 2010, il programma mira a un disavanzo pubblico del 5,5 % del PIL. Il rapporto fra spesa e PIL dovrebbe diminuire di 1,1 punti percentuali del PIL, per effetto dei risparmi nelle spese connesse agli acquisti di beni e servizi, di un lieve aumento dei salari del settore pubblico e di tagli nell'investimento pubblico. Il rapporto fra entrate e PIL dovrebbe scendere di 0,3 punti percentuali del PIL, a causa di un aumento temporaneo delle agevolazioni fiscali e dei vantaggi professionali e di un calo dei dividendi delle società di proprietà pubblica. Le misure previste dovrebbero ridurre il disavanzo pubblico di circa 1 punto percentuale del PIL. L'obiettivo di bilancio annunciato per il 2010 suppone un miglioramento considerevole del saldo strutturale (cioè il saldo al netto delle variazioni congiunturali e delle misure una tantum e temporanee), di circa 1,25 punti percentuali del PIL, il che è conforme alla raccomandazione del Consiglio nella procedura per i disavanzi eccessivi.

| (7) | Il principale obiettivo della strategia di bilancio presentata nel programma è ridurre il disavanzo pubblico al 3 % del PIL nel 2012, vale a dire un anno prima della data raccomandata dal Consiglio nella procedura per i disavanzi eccessivi. Il disavanzo nominale dovrebbe scendere dal 5,5 % del PIL nel 2010 al 4,2 % del PIL nel 2011, e successivamente al 3,0 % del PIL nel 2012. La riduzione del deficit prevista tra il 2010 ed il 2012 deriverebbe per due terzi da un miglioramento strutturale all'inizio del periodo (ricalcolato secondo la metodologia concordata, applicata alle informazioni fornite nel programma); l'ultimo terzo sarebbe la conseguenza di un'evoluzione congiunturale favorevole. Il miglioramento strutturale sarà spinto principalmente dagli ingenti tagli previsti nelle spese per il consumo pubblico e in conto capitale. Secondo il programma, lo sforzo di risanamento del bilancio annuale medio negli anni 2010-2012, ricalcolato secondo la metodologia concordata, rappresenterebbe circa l'1 % del PIL, percentuale che è conforme alla raccomandazione del Consiglio nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi. Secondo il programma lo sforzo di risanamento sarà proseguito dopo il 2012, al fine di progredire nella direzione dell'obiettivo di bilancio a medio termine (OMT), vale a dire un bilancio in pareggio in termini strutturali. Tenendo conto delle proiezioni più recenti e del livello del debito, l'OMT rispecchia più che adeguatamente gli obiettivi del patto. Il programma non prevede tuttavia di conseguire l'obiettivo nel periodo da esso coperto. |
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(7)

Il principale obiettivo della strategia di bilancio presentata nel programma è ridurre il disavanzo pubblico al 3 % del PIL nel 2012, vale a dire un anno prima della data raccomandata dal Consiglio nella procedura per i disavanzi eccessivi. Il disavanzo nominale dovrebbe scendere dal 5,5 % del PIL nel 2010 al 4,2 % del PIL nel 2011, e successivamente al 3,0 % del PIL nel 2012. La riduzione del deficit prevista tra il 2010 ed il 2012 deriverebbe per due terzi da un miglioramento strutturale all'inizio del periodo (ricalcolato secondo la metodologia concordata, applicata alle informazioni fornite nel programma); l'ultimo terzo sarebbe la conseguenza di un'evoluzione congiunturale favorevole. Il miglioramento strutturale sarà spinto principalmente dagli ingenti tagli previsti nelle spese per il consumo pubblico e in conto capitale. Secondo il programma, lo sforzo di risanamento del bilancio annuale medio negli anni 2010-2012, ricalcolato secondo la metodologia concordata, rappresenterebbe circa l'1 % del PIL, percentuale che è conforme alla raccomandazione del Consiglio nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi. Secondo il programma lo sforzo di risanamento sarà proseguito dopo il 2012, al fine di progredire nella direzione dell'obiettivo di bilancio a medio termine (OMT), vale a dire un bilancio in pareggio in termini strutturali. Tenendo conto delle proiezioni più recenti e del livello del debito, l'OMT rispecchia più che adeguatamente gli obiettivi del patto. Il programma non prevede tuttavia di conseguire l'obiettivo nel periodo da esso coperto.

| (8) | I risultati del bilancio 2010 potrebbero rivelarsi leggermente peggiori di quelli previsti dal programma. In particolare, esistono incertezze dal lato delle spese, mentre alcune misure (ad esempio, la riduzione delle spese per beni e servizi) potrebbero non generare i risparmi previsti. Inoltre, la proiezione relativa al saldo degli enti locali appare ottimista in considerazione del previsto impatto della crisi sulle entrate di tali enti nel 2010. I rischi che gravano sugli obiettivi di bilancio sono più gravi negli ultimi anni contemplati dal programma. Il programma, in particolare, si fonda su ipotesi macroeconomiche ottimistiche per il 2011 ed il 2012, il che significa che sono possibili brutte sorprese dal lato delle entrate. Inoltre le misure previste dal lato della spesa, specialmente quelle connesse alla riduzione dei consumi pubblici, dovranno essere corredate da maggiori dettagli per aumentare la credibilità del programma di risanamento. |
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(8)

I risultati del bilancio 2010 potrebbero rivelarsi leggermente peggiori di quelli previsti dal programma. In particolare, esistono incertezze dal lato delle spese, mentre alcune misure (ad esempio, la riduzione delle spese per beni e servizi) potrebbero non generare i risparmi previsti. Inoltre, la proiezione relativa al saldo degli enti locali appare ottimista in considerazione del previsto impatto della crisi sulle entrate di tali enti nel 2010. I rischi che gravano sugli obiettivi di bilancio sono più gravi negli ultimi anni contemplati dal programma. Il programma, in particolare, si fonda su ipotesi macroeconomiche ottimistiche per il 2011 ed il 2012, il che significa che sono possibili brutte sorprese dal lato delle entrate. Inoltre le misure previste dal lato della spesa, specialmente quelle connesse alla riduzione dei consumi pubblici, dovranno essere corredate da maggiori dettagli per aumentare la credibilità del programma di risanamento.

| (9) | Secondo il programma di stabilità, il debito pubblico lordo è passato dal 27,7 % del PIL nel 2008 al 37,1 % del PIL nel 2009. Tale aumento rispecchia il disavanzo elevato e la notevole contrazione del PIL reale nel 2009. Pur restando ben al di sotto del valore di riferimento del trattato, il rapporto debito/PIL dovrebbe continuare ad aumentare nel 2010 e nel 2011, anno in cui dovrebbe raggiungerebbe il 42,5 %, prima di scendere leggermente nel 2012, al 42,2 % del PIL. È probabile che la sua evoluzione sia meno favorevole di quanto prevede il programma, soprattutto dopo il 2010, tenendo conto dei rischi presenti lungo il sentiero di consolidamento del bilancio, ai quali si aggiunge quello di una crescita del PIL reale inferiore alle previsioni del programma. |
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(9)

Secondo il programma di stabilità, il debito pubblico lordo è passato dal 27,7 % del PIL nel 2008 al 37,1 % del PIL nel 2009. Tale aumento rispecchia il disavanzo elevato e la notevole contrazione del PIL reale nel 2009. Pur restando ben al di sotto del valore di riferimento del trattato, il rapporto debito/PIL dovrebbe continuare ad aumentare nel 2010 e nel 2011, anno in cui dovrebbe raggiungerebbe il 42,5 %, prima di scendere leggermente nel 2012, al 42,2 % del PIL. È probabile che la sua evoluzione sia meno favorevole di quanto prevede il programma, soprattutto dopo il 2010, tenendo conto dei rischi presenti lungo il sentiero di consolidamento del bilancio, ai quali si aggiunge quello di una crescita del PIL reale inferiore alle previsioni del programma.

| (10) | Le proiezioni a medio termine riguardanti il debito, che partono dal presupposto che la crescita del PIL recupererà soltanto gradualmente i valori previsti prima della crisi e le entrate fiscali rispetto al PIL torneranno ai loro livelli precedenti ed includono il previsto aumento della spesa legata all'invecchiamento della popolazione, mostrano che, considerata al valore nominale e senza ulteriori cambiamenti di politica, la strategia di bilancio proposta nel programma non sarebbe sufficiente a stabilizzare il rapporto debito/PIL entro il 2020. |
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(10)

Le proiezioni a medio termine riguardanti il debito, che partono dal presupposto che la crescita del PIL recupererà soltanto gradualmente i valori previsti prima della crisi e le entrate fiscali rispetto al PIL torneranno ai loro livelli precedenti ed includono il previsto aumento della spesa legata all'invecchiamento della popolazione, mostrano che, considerata al valore nominale e senza ulteriori cambiamenti di politica, la strategia di bilancio proposta nel programma non sarebbe sufficiente a stabilizzare il rapporto debito/PIL entro il 2020.

| (11) | L'incidenza dell'invecchiamento demografico a lungo termine sul bilancio è un po' più elevata della media dell'UE, soprattutto a causa delle spese per le pensioni, che nei prossimi decenni subiranno un aumento piuttosto forte. Oltre a ciò la situazione del bilancio 2009 accentua l'impatto di bilancio dell'invecchiamento demografico sul divario di sostenibilità. Il conseguimento di eccedenze primarie più elevate a medio termine, unitamente alle riforme strutturali, previste dal programma, e la riforma del sistema pensionistico contribuirebbero alla riduzione dei rischi di sostenibilità per le finanze pubbliche che sono stati ritenuti elevati nella relazione sulla sostenibilità 2009 della Commissione (3). |
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(11)

L'incidenza dell'invecchiamento demografico a lungo termine sul bilancio è un po' più elevata della media dell'UE, soprattutto a causa delle spese per le pensioni, che nei prossimi decenni subiranno un aumento piuttosto forte. Oltre a ciò la situazione del bilancio 2009 accentua l'impatto di bilancio dell'invecchiamento demografico sul divario di sostenibilità. Il conseguimento di eccedenze primarie più elevate a medio termine, unitamente alle riforme strutturali, previste dal programma, e la riforma del sistema pensionistico contribuirebbero alla riduzione dei rischi di sostenibilità per le finanze pubbliche che sono stati ritenuti elevati nella relazione sulla sostenibilità 2009 della Commissione (3).

| (12) | La politica di bilancio slovacca si basa su un quadro di bilancio a tre anni, ben definito ed esposto nei dettagli. Tuttavia, gli obiettivi di spesa a medio termine sono in gran parte indicativi e sono solitamente oggetto di profonde revisioni, il che compromette la loro credibilità. L'aggiornamento 2010 del programma di stabilità propone di rafforzare il quadro di bilancio con l'instaurazione di massimali di spesa pluriennali, che riguarderebbero una gran parte delle finanze pubbliche. Sarebbero previste clausole di salvaguardia in caso di choc economico negativo. Il programma propone anche di definire, in una legge costituzionale, un massimale per il debito pubblico e di migliorare la verifica dell'esecuzione del bilancio nel corso dell'anno. Questi sforzi, volti a rafforzare il quadro istituzionale delle finanze pubbliche, sono auspicabili e vanno incoraggiati. Tuttavia tali proposte, che sono ancora in una fase molto precoce, vanno considerate come sforzi complementari della strategia di risanamento del bilancio, e non come le sue forze propulsive. |
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(12)

La politica di bilancio slovacca si basa su un quadro di bilancio a tre anni, ben definito ed esposto nei dettagli. Tuttavia, gli obiettivi di spesa a medio termine sono in gran parte indicativi e sono solitamente oggetto di profonde revisioni, il che compromette la loro credibilità. L'aggiornamento 2010 del programma di stabilità propone di rafforzare il quadro di bilancio con l'instaurazione di massimali di spesa pluriennali, che riguarderebbero una gran parte delle finanze pubbliche. Sarebbero previste clausole di salvaguardia in caso di choc economico negativo. Il programma propone anche di definire, in una legge costituzionale, un massimale per il debito pubblico e di migliorare la verifica dell'esecuzione del bilancio nel corso dell'anno. Questi sforzi, volti a rafforzare il quadro istituzionale delle finanze pubbliche, sono auspicabili e vanno incoraggiati. Tuttavia tali proposte, che sono ancora in una fase molto precoce, vanno considerate come sforzi complementari della strategia di risanamento del bilancio, e non come le sue forze propulsive.

| (13) | La Slovacchia ha ancora margine per migliorare la composizione della spesa pubblica. Rispetto ai paesi limitrofi, la parte dell'investimento pubblico costituisce una piccola percentuale del totale delle spese pubbliche (2 % del PIL). Anche le spese nel settore della ricerca e sviluppo, dell'istruzione e della tutela dell'ambiente sono piuttosto scarse se raffrontate alle norme europee e agli altri paesi della regione. In questo contesto, la prevista riduzione delle spese per la formazione di capitale nel periodo coperto dal programma è fonte di preoccupazione. Questa misura potrebbe non essere sostenibile e neppure auspicabile in un'economia in fase di recupero come l'economia slovacca. Il programma prevede parecchie misure intese a rafforzare l'efficienza dell'amministrazione, in particolare una riorganizzazione dell'amministrazione centrale attraverso la fusione di alcuni ministeri, la centralizzazione degli appalti pubblici e della gestione del patrimonio statale ed un uso più efficace dell'informatica nei servizi pubblici. Anche se sono soltanto all'inizio, tali misure vanno nella direzione giusta. |
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(13)

La Slovacchia ha ancora margine per migliorare la composizione della spesa pubblica. Rispetto ai paesi limitrofi, la parte dell'investimento pubblico costituisce una piccola percentuale del totale delle spese pubbliche (2 % del PIL). Anche le spese nel settore della ricerca e sviluppo, dell'istruzione e della tutela dell'ambiente sono piuttosto scarse se raffrontate alle norme europee e agli altri paesi della regione. In questo contesto, la prevista riduzione delle spese per la formazione di capitale nel periodo coperto dal programma è fonte di preoccupazione. Questa misura potrebbe non essere sostenibile e neppure auspicabile in un'economia in fase di recupero come l'economia slovacca. Il programma prevede parecchie misure intese a rafforzare l'efficienza dell'amministrazione, in particolare una riorganizzazione dell'amministrazione centrale attraverso la fusione di alcuni ministeri, la centralizzazione degli appalti pubblici e della gestione del patrimonio statale ed un uso più efficace dell'informatica nei servizi pubblici. Anche se sono soltanto all'inizio, tali misure vanno nella direzione giusta.

| (14) | In generale, la strategia di bilancio esposta nel programma per il 2010 è coerente con le raccomandazioni del Consiglio ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7, del TFUE. A partire dal 2011, vi sono rischi che l'ambizioso percorso di risanamento descritto nel programma non sia completato e che la strategia di bilancio non sia del tutto coerente con le raccomandazioni del Consiglio ai sensi del citato articolo 126, paragrafo 7, del TFUE.
  Il programma propone un piano ambizioso per ricondurre il disavanzo pubblico dal 6,3 % del PIL nel 2009 al 3,0 % del PIL nel 2012, vale a dire un anno prima del termine del 2013 fissato dal Consiglio. Il conseguimento dell'obiettivo di bilancio per il 2010 richiederebbe un miglioramento del saldo strutturale di circa 1,25 di punto percentuale del PIL. Lo sforzo strutturale annuale medio previsto, di circa l'1 % del PIL per il 2010-2012, è conforme alla raccomandazione del Consiglio nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi. Tuttavia, sia gli obiettivi relativi alle entrate che quelli relativi alle spese andranno incontro a rischi, soprattutto nel 2011 e nel 2012, anni per i quali le ipotesi macroeconomiche sembrano ottimistiche. Inoltre, le misure elencate nel programma dovranno essere ulteriormente precisate nei dettagli, in modo da rafforzare la credibilità del programma di risanamento. |
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(14)

In generale, la strategia di bilancio esposta nel programma per il 2010 è coerente con le raccomandazioni del Consiglio ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7, del TFUE. A partire dal 2011, vi sono rischi che l'ambizioso percorso di risanamento descritto nel programma non sia completato e che la strategia di bilancio non sia del tutto coerente con le raccomandazioni del Consiglio ai sensi del citato articolo 126, paragrafo 7, del TFUE.

Il programma propone un piano ambizioso per ricondurre il disavanzo pubblico dal 6,3 % del PIL nel 2009 al 3,0 % del PIL nel 2012, vale a dire un anno prima del termine del 2013 fissato dal Consiglio. Il conseguimento dell'obiettivo di bilancio per il 2010 richiederebbe un miglioramento del saldo strutturale di circa 1,25 di punto percentuale del PIL. Lo sforzo strutturale annuale medio previsto, di circa l'1 % del PIL per il 2010-2012, è conforme alla raccomandazione del Consiglio nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi. Tuttavia, sia gli obiettivi relativi alle entrate che quelli relativi alle spese andranno incontro a rischi, soprattutto nel 2011 e nel 2012, anni per i quali le ipotesi macroeconomiche sembrano ottimistiche. Inoltre, le misure elencate nel programma dovranno essere ulteriormente precisate nei dettagli, in modo da rafforzare la credibilità del programma di risanamento.

| (15) | Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma presenta delle lacune sia nei dati obbligatori che in quelli facoltativi (4). Nelle raccomandazioni del 2 dicembre 2009 volte a porre termine al disavanzo eccessivo e formulate ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7, il Consiglio invitava inoltre la Slovacchia a riferire sui progressi compiuti nell'esecuzione delle raccomandazioni del Consiglio in un capitolo separato degli aggiornamenti dei programmi di stabilità. Il programma si è conformato alla raccomandazione. |
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(15)

Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma presenta delle lacune sia nei dati obbligatori che in quelli facoltativi (4). Nelle raccomandazioni del 2 dicembre 2009 volte a porre termine al disavanzo eccessivo e formulate ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7, il Consiglio invitava inoltre la Slovacchia a riferire sui progressi compiuti nell'esecuzione delle raccomandazioni del Consiglio in un capitolo separato degli aggiornamenti dei programmi di stabilità. Il programma si è conformato alla raccomandazione.

La conclusione generale è che la strategia di bilancio presentata nel programma è nell'insieme conforme alla raccomandazione del Consiglio nel quadro della procedura per disavanzi eccessivi. Prevede un risanamento finanziario significativo, concentrato all'inizio del periodo, allo scopo di ricondurre il disavanzo al di sotto del 3 % del PIL entro il 2012, un anno prima del termine fissato dal Consiglio, il che è apprezzabile. Le proiezioni in materia di bilancio tuttavia andranno incontro a rischi a causa delle ipotesi di crescita ottimistiche per gli ultimi anni del programma e potrebbero essere necessarie misure più specifiche per conseguire i risparmi previsti dal lato della spesa. Le intenzioni di rafforzare la struttura finanziaria sono accolte con favore, ma devono essere seguite da azioni concrete.

In considerazione della valutazione di cui sopra e anche alla luce della raccomandazione del 2 dicembre 2009, formulata conformemente all'articolo 126 del TFUE, la Slovacchia è invitata a:

| i) | attuare nel 2010 le misure di riduzione del disavanzo previste nel bilancio, e sostenere il percorso di risanamento negli anni successivi con misure specifiche volte a garantire la correzione del disavanzo eccessivo se possibile entro il 2012 e al più tardi entro il 2013; |
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i)

attuare nel 2010 le misure di riduzione del disavanzo previste nel bilancio, e sostenere il percorso di risanamento negli anni successivi con misure specifiche volte a garantire la correzione del disavanzo eccessivo se possibile entro il 2012 e al più tardi entro il 2013;

| ii) | proseguire le riforme del sistema pensionistico al fine di assicurare la sostenibilità delle finanze pubbliche; |
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ii)

proseguire le riforme del sistema pensionistico al fine di assicurare la sostenibilità delle finanze pubbliche;

| iii) | attuare le misure previste per rafforzare ulteriormente il quadro di bilancio, in particolare tramite l'introduzione di tetti pluriennali di spesa. |
| --- | --- |

iii)

attuare le misure previste per rafforzare ulteriormente il quadro di bilancio, in particolare tramite l'introduzione di tetti pluriennali di spesa.

Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio

| | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIL reale
  (variazione in %) | PS gen. 2010 | 6,4 | –5,7 | 1,9 | 4,1 | 5,4 |
| COM nov. 2009 | 6,4 | –5,8 | 1,9 | 2,6 | n.d. |
| PC apr. 2009 | 6,4 | 2,4 | 3,6 | 4,5 | n.d. |
| Inflazione IAPC
  (%) | PS gen. 2010 | 3,9 | 1,2 | 2,6 | 3,7 | 4,1 |
| COM nov. 2009 | 3,9 | 1,1 | 1,9 | 2,5 | n.d. |
| PC apr. 2009 | 3,9 | 2,2 | 3,6 | 4,1 | n.d. |
| Divario negativo tra prodotto effettivo e prodotto potenziale (5)

  (in % del PIL potenziale) | PS gen. 2010 | 8,9 | –1,1 | –2,9 | –3,0 | –1,0 |
| COM nov. 2009 (6) | 9,2 | –0,8 | –2,1 | –3,0 | n.d. |
| PC apr. 2009 | 6,5 | 3,5 | 1,7 | 1,0 | n.d. |
| Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo
  (in % del PIL) | PS gen. 2010 | –5,3 | –4,2 | –3,2 | –2,7 | –1,9 |
| COM nov. 2009 | –5,6 | –4,8 | –4,3 | –4,2 | n.d. |
| PC apr. 2009 | –5,8 | –4,2 | –2,9 | –2,6 | n.d. |
| Entrate delle amministrazioni pubbliche
  (in % del PIL) | PS gen. 2010 | 32,5 | 32,8 | 32,5 | 32,3 | 31,7 |
| COM nov. 2009 | 32,5 | 31,3 | 31,4 | 31,4 | n.d. |
| PC apr. 2009 | 33,4 | 32,1 | 31,6 | 31,8 | n.d. |
| Spesa delle amministrazioni pubbliche
  (in % del PIL) | PS gen. 2010 | 34,8 | 39,1 | 38,0 | 36,5 | 34,7 |
| COM nov. 2009 | 34,8 | 37,5 | 37,5 | 36,9 | n.d. |
| PC apr. 2009 | 35,6 | 35,1 | 34,5 | 34,1 | n.d. |
| Saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche
  (in % del PIL) | PS gen. 2010 | –2,3 | –6,3 | –5,5 | –4,2 | –3,0 |
| COM nov. 2009 | –2,3 | –6,3 | –6,0 | –5,5 | n.d. |
| PC apr. 2009 | –2,2 | –3,0 | –2,9 | –2,2 | n.d. |
| Saldo primario
  (in % del PIL) | PS gen. 2010 | –1,1 | –4,5 | –3,6 | –2,3 | –1,1 |
| COM nov. 2009 | –1,1 | –5,0 | –4,7 | –4,1 | n.d. |
| PC apr. 2009 | –0,9 | –1,7 | –1,7 | –1,0 | n.d. |
| Saldo corretto per il ciclo (5)

  (in % del PIL) | PS gen. 2010 | –4,9 | –6,0 | –4,7 | –3,3 | –2,7 |
| COM nov. 2009 | –5,0 | –6,0 | –5,4 | –4,6 | n.d. |
| PC apr. 2009 | –4,1 | –4,0 | –3,4 | –2,5 | n.d. |
| Saldo strutturale (7)

  (in % del PIL) | PS gen. 2010 | –4,2 | –6,0 | –4,7 | –3,3 | –2,7 |
| COM nov. 2009 | –5,2 | –6,2 | –5,4 | –4,6 | n.d. |
| PC apr. 2009 | –3,8 | –4,4 | –3,5 | –2,6 | n.d. |
| Debito pubblico lordo
  (in % del PIL) | PS gen. 2010 | 27,7 | 37,1 | 40,8 | 42,5 | 42,2 |
| COM nov. 2009 | 27,7 | 34,6 | 39,2 | 42,7 | n.d. |
| PC apr. 2009 | 27,6 | 31,4 | 32,7 | 32,7 | n.d. |
| Programma di stabilità (PS); previsioni dell’autunno 2009 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione. |

2008

2009

2010

2011

2012

PIL reale

(variazione in %)

PS gen. 2010

6,4

–5,7

1,9

4,1

5,4

COM nov. 2009

6,4

–5,8

1,9

2,6

n.d.

PC apr. 2009

6,4

2,4

3,6

4,5

n.d.

Inflazione IAPC

(%)

PS gen. 2010

3,9

1,2

2,6

3,7

4,1

COM nov. 2009

3,9

1,1

1,9

2,5

n.d.

PC apr. 2009

3,9

2,2

3,6

4,1

n.d.

Divario negativo tra prodotto effettivo e prodotto potenziale (5)

(in % del PIL potenziale)

PS gen. 2010

8,9

–1,1

–2,9

–3,0

–1,0

COM nov. 2009 (6)

9,2

–0,8

–2,1

–3,0

n.d.

PC apr. 2009

6,5

3,5

1,7

1,0

n.d.

Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo

(in % del PIL)

PS gen. 2010

–5,3

–4,2

–3,2

–2,7

–1,9

COM nov. 2009

–5,6

–4,8

–4,3

–4,2

n.d.

PC apr. 2009

–5,8

–4,2

–2,9

–2,6

n.d.

Entrate delle amministrazioni pubbliche

(in % del PIL)

PS gen. 2010

32,5

32,8

32,5

32,3

31,7

COM nov. 2009

32,5

31,3

31,4

31,4

n.d.

PC apr. 2009

33,4

32,1

31,6

31,8

n.d.

Spesa delle amministrazioni pubbliche

(in % del PIL)

PS gen. 2010

34,8

39,1

38,0

36,5

34,7

COM nov. 2009

34,8

37,5

37,5

36,9

n.d.

PC apr. 2009

35,6

35,1

34,5

34,1

n.d.

Saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche

(in % del PIL)

PS gen. 2010

–2,3

–6,3

–5,5

–4,2

–3,0

COM nov. 2009

–2,3

–6,3

–6,0

–5,5

n.d.

PC apr. 2009

–2,2

–3,0

–2,9

–2,2

n.d.

Saldo primario

(in % del PIL)

PS gen. 2010

–1,1

–4,5

–3,6

–2,3

–1,1

COM nov. 2009

–1,1

–5,0

–4,7

–4,1

n.d.

PC apr. 2009

–0,9

–1,7

–1,7

–1,0

n.d.

Saldo corretto per il ciclo (5)

(in % del PIL)

PS gen. 2010

–4,9

–6,0

–4,7

–3,3

–2,7

COM nov. 2009

–5,0

–6,0

–5,4

–4,6

n.d.

PC apr. 2009

–4,1

–4,0

–3,4

–2,5

n.d.

Saldo strutturale (7)

(in % del PIL)

PS gen. 2010

–4,2

–6,0

–4,7

–3,3

–2,7

COM nov. 2009

–5,2

–6,2

–5,4

–4,6

n.d.

PC apr. 2009

–3,8

–4,4

–3,5

–2,6

n.d.

Debito pubblico lordo

(in % del PIL)

PS gen. 2010

27,7

37,1

40,8

42,5

42,2

COM nov. 2009

27,7

34,6

39,2

42,7

n.d.

PC apr. 2009

27,6

31,4

32,7

32,7

n.d.

Programma di stabilità (PS); previsioni dell’autunno 2009 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

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(1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su internet al seguente indirizzo: http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/index_en.htm

(2)  La valutazione tiene conto in particolare delle previsioni intermedie dei servizi della Commissione dell'autunno 2009, ma anche di altre informazioni rese disponibili successivamente.

(3)  Nelle conclusioni del Consiglio del 10 novembre 2009 sulla sostenibilità delle finanze pubbliche: «Il Consiglio esorta gli Stati membri a concentrarsi su strategie orientate verso la sostenibilità nell'elaborazione dei prossimi programmi di stabilità e di convergenza» ed inoltre «invita la Commissione, assieme al Comitato di politica economica ed al Comitato economico e finanziario, a sviluppare ulteriormente metodologie di valutazione della sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche in tempo utile per la prossima relazione sulla sostenibilità», che è prevista nel 2012.

(4)  In particolare mancano i dati relativi alla variazione delle scorte e alle acquisizioni nette di oggetti di valore.

(5)  Divari tra prodotto effettivo e potenziale e saldi corretti per il ciclo, in base ai programmi, ricalcolati dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nei programmi.

(6)  Sulla base di una crescita potenziale stimata del 4,7 %, 3,6 %, 3,2 % e 3,6 % rispettivamente negli anni del periodo 2008-2011.

(7)  Saldo corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee. Le misure una tantum e altre misure temporanee rappresentano lo 0,7 % del PIL nel 2008, a incremento del disavanzo, secondo il programma più recente, e rappresentano lo 0,2 % del PIL, sia nel 2008 che nel 2009, a riduzione del disavanzo, secondo le previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione.

Fonte:

Programma di stabilità (PS); previsioni dell’autunno 2009 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

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| 3.6.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 144/22 |
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3.6.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 144/22

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PARERE DEL CONSIGLIO

sul programma di stabilità aggiornato della Slovenia, 2009-2013

2010/C 144/05

IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 3,

vista la raccomandazione della Commissione,

previa consultazione del comitato economico e finanziario,

HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:

| (1) | Il 26 aprile 2010 il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato della Slovenia relativo al periodo 2009-2013. |
| --- | --- |

(1)

Il 26 aprile 2010 il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato della Slovenia relativo al periodo 2009-2013.

| (2) | Negli anni che hanno preceduto la crisi, la Slovenia ha beneficiato di una forte crescita economica alimentata da forti esportazioni e investimenti. Questa rapida espansione ha subito un arresto nell'ultimo trimestre del 2008, quando l'economia slovena è stata colpita duramente e piuttosto repentinamente dalla crisi mondiale, soprattutto sul piano commerciale visto il suo elevato grado di apertura. Il rallentamento economico, a seguito di una fase in cui sono emersi rischi di surriscaldamento e di perdita di competitività, sta portando ad adeguamenti nell'economia: dalla fine del 2008 il differenziale d’inflazione con la zona euro e il saldo con l'estero hanno entrambi registrato un graduale calo e il secondo si è avvicinato al pareggio nel 2009.
  A seguito della recessione, nonché delle misure di stimolo intraprese in linea con il piano europeo di ripresa economica e delle forti dinamiche intrinseche alla spesa, la posizione finanziaria della Slovenia ha subito un rapido deterioramento. Il brusco incremento del disavanzo delle amministrazioni pubbliche, dall'1,8 % del PIL nel 2008 al 5,7 % stimato per il 2009, ha indotto il Consiglio a constatare, il 2 dicembre 2009, l'esistenza di un disavanzo eccessivo in Slovenia, stabilendo l'obbligo di correggere tale situazione entro il 2013. Le sfide principali che l'economia slovena deve affrontare, accanto al percorso di risanamento delle finanze pubbliche anche attraverso ulteriori riforme del sistema pensionistico, comprendono il rafforzamento della capacità di ripresa e la riconquista della competitività in modo da trarre pieno beneficio dalla ripresa economica mondiale. Ciò richiede un collegamento più stretto tra incrementi salariali e aumenti della produttività nonché l'attuazione di riforme strutturali. |
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(2)

Negli anni che hanno preceduto la crisi, la Slovenia ha beneficiato di una forte crescita economica alimentata da forti esportazioni e investimenti. Questa rapida espansione ha subito un arresto nell'ultimo trimestre del 2008, quando l'economia slovena è stata colpita duramente e piuttosto repentinamente dalla crisi mondiale, soprattutto sul piano commerciale visto il suo elevato grado di apertura. Il rallentamento economico, a seguito di una fase in cui sono emersi rischi di surriscaldamento e di perdita di competitività, sta portando ad adeguamenti nell'economia: dalla fine del 2008 il differenziale d’inflazione con la zona euro e il saldo con l'estero hanno entrambi registrato un graduale calo e il secondo si è avvicinato al pareggio nel 2009.

A seguito della recessione, nonché delle misure di stimolo intraprese in linea con il piano europeo di ripresa economica e delle forti dinamiche intrinseche alla spesa, la posizione finanziaria della Slovenia ha subito un rapido deterioramento. Il brusco incremento del disavanzo delle amministrazioni pubbliche, dall'1,8 % del PIL nel 2008 al 5,7 % stimato per il 2009, ha indotto il Consiglio a constatare, il 2 dicembre 2009, l'esistenza di un disavanzo eccessivo in Slovenia, stabilendo l'obbligo di correggere tale situazione entro il 2013. Le sfide principali che l'economia slovena deve affrontare, accanto al percorso di risanamento delle finanze pubbliche anche attraverso ulteriori riforme del sistema pensionistico, comprendono il rafforzamento della capacità di ripresa e la riconquista della competitività in modo da trarre pieno beneficio dalla ripresa economica mondiale. Ciò richiede un collegamento più stretto tra incrementi salariali e aumenti della produttività nonché l'attuazione di riforme strutturali.

| (3) | Sebbene gran parte del declino osservato nel PIL reale nel contesto della crisi sia ciclico, il livello della produzione potenziale ha subito anch'esso un impatto negativo. Inoltre, la crisi potrà avere un impatto sulla crescita potenziale a medio termine a causa di una contrazione degli investimenti, di ostacoli nella concessione dei crediti e di una disoccupazione strutturale in aumento. L'impatto della crisi economica aggrava inoltre gli effetti negativi dell'invecchiamento demografico sulla produzione potenziale e sulla sostenibilità delle finanze pubbliche. In questo contesto, sarà essenziale accelerare il ritmo delle riforme strutturali al fine di sostenere la crescita potenziale. In particolare, è importante che la Slovenia aumenti la produttività e contenga l'incremento dei costi unitari del lavoro, tra l'altro attuando delle riforme nel settore dell'innovazione e della ricerca e nel mercato del lavoro. |
| --- | --- |

(3)

Sebbene gran parte del declino osservato nel PIL reale nel contesto della crisi sia ciclico, il livello della produzione potenziale ha subito anch'esso un impatto negativo. Inoltre, la crisi potrà avere un impatto sulla crescita potenziale a medio termine a causa di una contrazione degli investimenti, di ostacoli nella concessione dei crediti e di una disoccupazione strutturale in aumento. L'impatto della crisi economica aggrava inoltre gli effetti negativi dell'invecchiamento demografico sulla produzione potenziale e sulla sostenibilità delle finanze pubbliche. In questo contesto, sarà essenziale accelerare il ritmo delle riforme strutturali al fine di sostenere la crescita potenziale. In particolare, è importante che la Slovenia aumenti la produttività e contenga l'incremento dei costi unitari del lavoro, tra l'altro attuando delle riforme nel settore dell'innovazione e della ricerca e nel mercato del lavoro.

| (4) | Lo scenario macroeconomico che sottende il programma prevede che il PIL reale tornerà a una crescita positiva nel 2010, arrivando a 0,9 % dal – 7,3 % del 2009 (– 7,8 % secondo le stime pubblicate dall'ufficio statistico il 1o marzo 2010), accelerando fino a raggiungere un tasso medio del 3,2 % nel restante periodo di riferimento del programma.
  Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (2), questo scenario sembra basarsi su ipotesi di crescita plausibili fino al 2011 e su ipotesi ottimistiche per il periodo successivo. La prevista diminuzione dell'occupazione e il corrispondente aumento del tasso di disoccupazione potrebbero rivelarsi più gravi del previsto a seguito i) della graduale eliminazione dei programmi temporanei di sostegno al mercato del lavoro, se non accompagnata, ove necessario, da politiche di attivazione e formazione che favoriscano la redistribuzione dei posti di lavoro e la riqualificazione dei lavoratori, nonché ii) del previsto incremento graduale programmato del salario minimo tra il 2010 e il 2012. Le proiezioni del programma per quanto riguarda l'inflazione sembrano realistiche. |
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(4)

Lo scenario macroeconomico che sottende il programma prevede che il PIL reale tornerà a una crescita positiva nel 2010, arrivando a 0,9 % dal – 7,3 % del 2009 (– 7,8 % secondo le stime pubblicate dall'ufficio statistico il 1o marzo 2010), accelerando fino a raggiungere un tasso medio del 3,2 % nel restante periodo di riferimento del programma.

Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (2), questo scenario sembra basarsi su ipotesi di crescita plausibili fino al 2011 e su ipotesi ottimistiche per il periodo successivo. La prevista diminuzione dell'occupazione e il corrispondente aumento del tasso di disoccupazione potrebbero rivelarsi più gravi del previsto a seguito i) della graduale eliminazione dei programmi temporanei di sostegno al mercato del lavoro, se non accompagnata, ove necessario, da politiche di attivazione e formazione che favoriscano la redistribuzione dei posti di lavoro e la riqualificazione dei lavoratori, nonché ii) del previsto incremento graduale programmato del salario minimo tra il 2010 e il 2012. Le proiezioni del programma per quanto riguarda l'inflazione sembrano realistiche.

| (5) | Il programma stima che il disavanzo delle amministrazioni pubbliche sia passato dall'1,8 % del PIL nel 2008 al 5,7 % nel 2009. Sebbene si preveda che il rapporto tra spesa per interessi e PIL rimanga fondamentalmente stabile, il saldo primario si è fortemente deteriorato. Come già accennato, ciò è dovuto all'azione degli stabilizzatori automatici, alle forti dinamiche intrinseche dei trasferimenti sociali e alla spesa per i salari dei dipendenti pubblici, nonché a diverse misure discrezionali incluse quelle in risposta alla crisi, che il governo ha adottato in linea con il piano europeo di ripresa economica e che ammontano a circa l'1,5 % del PIL. In base al programma, si prevede un leggero inasprimento della politica finanziaria nel 2010 con un maggior inasprimento nel futuro, in linea con la strategia d'uscita promossa dal Consiglio e al fine di correggere l'eccessivo disavanzo entro il 2013. |
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(5)

Il programma stima che il disavanzo delle amministrazioni pubbliche sia passato dall'1,8 % del PIL nel 2008 al 5,7 % nel 2009. Sebbene si preveda che il rapporto tra spesa per interessi e PIL rimanga fondamentalmente stabile, il saldo primario si è fortemente deteriorato. Come già accennato, ciò è dovuto all'azione degli stabilizzatori automatici, alle forti dinamiche intrinseche dei trasferimenti sociali e alla spesa per i salari dei dipendenti pubblici, nonché a diverse misure discrezionali incluse quelle in risposta alla crisi, che il governo ha adottato in linea con il piano europeo di ripresa economica e che ammontano a circa l'1,5 % del PIL. In base al programma, si prevede un leggero inasprimento della politica finanziaria nel 2010 con un maggior inasprimento nel futuro, in linea con la strategia d'uscita promossa dal Consiglio e al fine di correggere l'eccessivo disavanzo entro il 2013.

| (6) | Per il 2010, il programma prevede che il disavanzo pubblico si stabilizzi sul 5,7 % del PIL. A fronte di un deciso incremento dell'onere per interessi, il disavanzo primario dovrebbe ridursi di 0,7 p.p., arrivando appena al di sotto del 4 % del PIL. Considerata al valore nominale, la strategia di bilancio per il 2010 è sostanzialmente coerente con la raccomandazione di cui all'articolo 126, paragrafo 7, adottata dal Consiglio il 2 dicembre 2009 in vista dell'attuazione delle misure di risanamento nel 2010 come previsto.
  Le misure discrezionali a livello delle entrate — in particolare, da un lato, l'ulteriore riduzione nell'aliquota dell'imposta sul reddito delle società e un ulteriore sgravio fiscale a sostegno alle persone socialmente vulnerabili, e dall'altro, l'ulteriore aumento delle aliquote di accisa e della tassa sulle emissioni di CO2 (non ancora specificata né adottata) — hanno un impatto sostanzialmente neutro sul bilancio. Ciononostante, le entrate dovrebbero crescere di 0,8 p.p. del PIL rispetto al risultato previsto per il 2009, grazie a una prospettiva di aumento del gettito da imposte indirette (3) e a un lieve incremento per la categoria delle «altre» entrate. Le misure previste sul fronte della spesa per il 2010 — inclusi un ulteriore differimento degli aumenti dei salari nel settore pubblico, criteri meno generosi di indicizzazione per le prestazioni sociali, comprese le pensioni, e minori trasferimenti di capitali — dovrebbero generare risparmi pari a circa 1,25 punti percentuali del PIL rispetto a uno scenario di politiche invariate, ma, considerate le forti dinamiche intrinseche della spesa, si prevede comunque un lieve aumento del rapporto spesa primaria/PIL. A fronte di questo scenario, il saldo strutturale, ovvero il saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee calcolato in base alla metodologia concordata, dovrebbe migliorare solo lievemente, di 0,25 p.p. del PIL, dopo un peggioramento di 0,25 p.p. del PIL nel 2009. |
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(6)

Per il 2010, il programma prevede che il disavanzo pubblico si stabilizzi sul 5,7 % del PIL. A fronte di un deciso incremento dell'onere per interessi, il disavanzo primario dovrebbe ridursi di 0,7 p.p., arrivando appena al di sotto del 4 % del PIL. Considerata al valore nominale, la strategia di bilancio per il 2010 è sostanzialmente coerente con la raccomandazione di cui all'articolo 126, paragrafo 7, adottata dal Consiglio il 2 dicembre 2009 in vista dell'attuazione delle misure di risanamento nel 2010 come previsto.

Le misure discrezionali a livello delle entrate — in particolare, da un lato, l'ulteriore riduzione nell'aliquota dell'imposta sul reddito delle società e un ulteriore sgravio fiscale a sostegno alle persone socialmente vulnerabili, e dall'altro, l'ulteriore aumento delle aliquote di accisa e della tassa sulle emissioni di CO2 (non ancora specificata né adottata) — hanno un impatto sostanzialmente neutro sul bilancio. Ciononostante, le entrate dovrebbero crescere di 0,8 p.p. del PIL rispetto al risultato previsto per il 2009, grazie a una prospettiva di aumento del gettito da imposte indirette (3) e a un lieve incremento per la categoria delle «altre» entrate. Le misure previste sul fronte della spesa per il 2010 — inclusi un ulteriore differimento degli aumenti dei salari nel settore pubblico, criteri meno generosi di indicizzazione per le prestazioni sociali, comprese le pensioni, e minori trasferimenti di capitali — dovrebbero generare risparmi pari a circa 1,25 punti percentuali del PIL rispetto a uno scenario di politiche invariate, ma, considerate le forti dinamiche intrinseche della spesa, si prevede comunque un lieve aumento del rapporto spesa primaria/PIL. A fronte di questo scenario, il saldo strutturale, ovvero il saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee calcolato in base alla metodologia concordata, dovrebbe migliorare solo lievemente, di 0,25 p.p. del PIL, dopo un peggioramento di 0,25 p.p. del PIL nel 2009.

| (7) | L'obiettivo principale della strategia di bilancio a medio termine del programma è la riduzione del disavanzo al di sotto del valore di riferimento del 3 % del PIL entro il 2013, in linea con la raccomandazione del Consiglio a norma dell'articolo 126, paragrafo 7, la quale stabilisce obiettivi in materia di disavanzo pari a 4,2 %, 3,1 % e 1,6 % del PIL rispettivamente per il 2011, 2012 e 2013. La strategia di risanamento a medio termine è basata su un ampio contenimento della spesa primaria. Il programma fornisce indicazioni sulle misure di massima programmate per sostenere la strategia in questione, che però devono ancora essere definite in dettaglio e adottate. Esse dipendono dal conseguimento di una maggiore efficienza nel settore pubblico e dalla razionalizzazione dei servizi pubblici e della previdenza sociale. Inoltre, le proiezioni di bilancio presenti nel programma presuppongono la completa eliminazione delle misure di stimolo temporanee, dopo la loro graduale soppressione a partire dal 2010.
  Nel periodo 2010-2013, si prevede un miglioramento strutturale annuo medio leggermente al di sotto di 0,75 p.p. del PIL, sostanzialmente coerente con la raccomandazione del Consiglio a norma dell'articolo 126, paragrafo 7. L'aggiustamento è distribuito in modo disomogeneo nel corso del periodo di riferimento, in quanto l'inasprimento dell'orientamento di bilancio è concentrato su 2011 e 2013. Il programma conferma l'obiettivo a medio termine (OMT) per la posizione di bilancio della Slovenia su un disavanzo dell'1 % del PIL in termini strutturali, come originariamente stabilito nel 2005. Considerate le più recenti proiezioni e i livelli del debito, l'OMT non sembra tenere sufficientemente conto delle passività implicite legate all'invecchiamento demografico, nonostante il debito si situi al di sotto del valore di riferimento del 60 % del PIL. I saldi strutturali corrispondenti agli obiettivi in materia di disavanzo indicati nel programma implicano che l'OMT non sarà raggiunto nel periodo di riferimento. |
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(7)

L'obiettivo principale della strategia di bilancio a medio termine del programma è la riduzione del disavanzo al di sotto del valore di riferimento del 3 % del PIL entro il 2013, in linea con la raccomandazione del Consiglio a norma dell'articolo 126, paragrafo 7, la quale stabilisce obiettivi in materia di disavanzo pari a 4,2 %, 3,1 % e 1,6 % del PIL rispettivamente per il 2011, 2012 e 2013. La strategia di risanamento a medio termine è basata su un ampio contenimento della spesa primaria. Il programma fornisce indicazioni sulle misure di massima programmate per sostenere la strategia in questione, che però devono ancora essere definite in dettaglio e adottate. Esse dipendono dal conseguimento di una maggiore efficienza nel settore pubblico e dalla razionalizzazione dei servizi pubblici e della previdenza sociale. Inoltre, le proiezioni di bilancio presenti nel programma presuppongono la completa eliminazione delle misure di stimolo temporanee, dopo la loro graduale soppressione a partire dal 2010.

Nel periodo 2010-2013, si prevede un miglioramento strutturale annuo medio leggermente al di sotto di 0,75 p.p. del PIL, sostanzialmente coerente con la raccomandazione del Consiglio a norma dell'articolo 126, paragrafo 7. L'aggiustamento è distribuito in modo disomogeneo nel corso del periodo di riferimento, in quanto l'inasprimento dell'orientamento di bilancio è concentrato su 2011 e 2013. Il programma conferma l'obiettivo a medio termine (OMT) per la posizione di bilancio della Slovenia su un disavanzo dell'1 % del PIL in termini strutturali, come originariamente stabilito nel 2005. Considerate le più recenti proiezioni e i livelli del debito, l'OMT non sembra tenere sufficientemente conto delle passività implicite legate all'invecchiamento demografico, nonostante il debito si situi al di sotto del valore di riferimento del 60 % del PIL. I saldi strutturali corrispondenti agli obiettivi in materia di disavanzo indicati nel programma implicano che l'OMT non sarà raggiunto nel periodo di riferimento.

| (8) | I risultati di bilancio potrebbero essere peggiori rispetto agli obiettivi indicati nel programma, con l'eventualità di un ulteriore peggioramento nel restante periodo di riferimento. Nel 2010, la forte crescita prevista nelle imposte indirette sembra solo parzialmente sostenuta da misure previste nel programma e risulta ottimistica date le prospettive modeste riguardo ai consumi privati. Negli ultimi anni la crescita della spesa è risultata superiore a quanto previsto e questa situazione potrebbe riproporsi. A partire dal 2011, esiste un rischio maggiore di sforamenti della spesa, in quanto le misure sottostanti non sono state specificate nel dettaglio né adottate, e su alcune di loro potrebbero incidere i risultati delle trattative con le parti sociali. Inoltre, l'ampiezza delle misure contenitive deve collocarsi nel contesto delle forti dinamiche intrinseche della spesa negli ultimi anni, specialmente in materia di spesa per i salari e di trasferimenti sociali (pensioni incluse), entrambi chiamati a fornire un contributo importante alla riduzione del debito. Secondo quanto dichiarato, la prevista netta diminuzione della spesa in conto capitale nel corso di tutto il periodo di riferimento rispecchia un incremento nell'utilizzo dei fondi strutturali UE, che potrebbe rivelarsi impresa difficile alla luce delle carenze nella capacità di assorbimento. I rischi, a livello delle entrate sono collegati allo scenario macroeconomico favorevole dopo il 2011. |
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(8)

I risultati di bilancio potrebbero essere peggiori rispetto agli obiettivi indicati nel programma, con l'eventualità di un ulteriore peggioramento nel restante periodo di riferimento. Nel 2010, la forte crescita prevista nelle imposte indirette sembra solo parzialmente sostenuta da misure previste nel programma e risulta ottimistica date le prospettive modeste riguardo ai consumi privati. Negli ultimi anni la crescita della spesa è risultata superiore a quanto previsto e questa situazione potrebbe riproporsi. A partire dal 2011, esiste un rischio maggiore di sforamenti della spesa, in quanto le misure sottostanti non sono state specificate nel dettaglio né adottate, e su alcune di loro potrebbero incidere i risultati delle trattative con le parti sociali. Inoltre, l'ampiezza delle misure contenitive deve collocarsi nel contesto delle forti dinamiche intrinseche della spesa negli ultimi anni, specialmente in materia di spesa per i salari e di trasferimenti sociali (pensioni incluse), entrambi chiamati a fornire un contributo importante alla riduzione del debito. Secondo quanto dichiarato, la prevista netta diminuzione della spesa in conto capitale nel corso di tutto il periodo di riferimento rispecchia un incremento nell'utilizzo dei fondi strutturali UE, che potrebbe rivelarsi impresa difficile alla luce delle carenze nella capacità di assorbimento. I rischi, a livello delle entrate sono collegati allo scenario macroeconomico favorevole dopo il 2011.

| (9) | Il programma stima che il debito pubblico lordo sia aumentato considerevolmente, passando dal 22,5 % del PIL nel 2008 al 34,4 % nel 2009 (alla luce della cifra inferiore attribuita al PIL nominale nelle stime dell'ufficio statistico pubblicate il 1o marzo 2010, il debito lordo relativo al 2009 potrebbe essere superiore di circa 1 p.p. del PIL). Le cause principali dell'aumento risiedono nell'incremento del disavanzo primario e in un significativo aggiustamento stock-flussi che rispecchia le operazioni di ricapitalizzazione e di liquidità destinate a sostenere il settore finanziario. Si prevede che rapporto debito/PIL resti al di sotto del valore di riferimento espresso nel trattato per tutto il periodo del programma ma che aumenterà di più di 8 p.p. entro il 2012, fino a quasi il 43 % del PIL, soprattutto per effetto dei disavanzi primari e di migliori prospettive per il PIL nominale, e registrerà un lieve calo nel 2013 a causa del ritorno a una posizione di avanzo primario. Alla luce dei rischi gravanti sugli obiettivi di bilancio, a cui si aggiunge l'incertezza concernente l'aggiustamento stock/flussi derivante al sostegno fornito al settore finanziario, l'evoluzione del livello del rapporto debito/PIL potrebbe essere meno favorevole di quella prevista nel programma. |
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(9)

Il programma stima che il debito pubblico lordo sia aumentato considerevolmente, passando dal 22,5 % del PIL nel 2008 al 34,4 % nel 2009 (alla luce della cifra inferiore attribuita al PIL nominale nelle stime dell'ufficio statistico pubblicate il 1o marzo 2010, il debito lordo relativo al 2009 potrebbe essere superiore di circa 1 p.p. del PIL). Le cause principali dell'aumento risiedono nell'incremento del disavanzo primario e in un significativo aggiustamento stock-flussi che rispecchia le operazioni di ricapitalizzazione e di liquidità destinate a sostenere il settore finanziario. Si prevede che rapporto debito/PIL resti al di sotto del valore di riferimento espresso nel trattato per tutto il periodo del programma ma che aumenterà di più di 8 p.p. entro il 2012, fino a quasi il 43 % del PIL, soprattutto per effetto dei disavanzi primari e di migliori prospettive per il PIL nominale, e registrerà un lieve calo nel 2013 a causa del ritorno a una posizione di avanzo primario. Alla luce dei rischi gravanti sugli obiettivi di bilancio, a cui si aggiunge l'incertezza concernente l'aggiustamento stock/flussi derivante al sostegno fornito al settore finanziario, l'evoluzione del livello del rapporto debito/PIL potrebbe essere meno favorevole di quella prevista nel programma.

| (10) | Le proiezioni relative al debito a medio termine che ipotizzano un ritorno graduale dei tassi di crescita del PIL ai valori previsti prima della crisi e del rapporto entrate fiscali/PIL ai livelli pre-crisi e includono il previsto incremento della spesa dovuto all'invecchiamento dimostrano che la strategia di bilancio prevista nel programma, in termini nominali e senza ulteriori cambiamenti nella politica, potrebbe condurre a una stabilizzazione del rapporto debito/PIL per alcuni anni ma non impedirebbe che esso riassuma una lieve tendenza all'aumento verso il 2020. |
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(10)

Le proiezioni relative al debito a medio termine che ipotizzano un ritorno graduale dei tassi di crescita del PIL ai valori previsti prima della crisi e del rapporto entrate fiscali/PIL ai livelli pre-crisi e includono il previsto incremento della spesa dovuto all'invecchiamento dimostrano che la strategia di bilancio prevista nel programma, in termini nominali e senza ulteriori cambiamenti nella politica, potrebbe condurre a una stabilizzazione del rapporto debito/PIL per alcuni anni ma non impedirebbe che esso riassuma una lieve tendenza all'aumento verso il 2020.

| (11) | L'impatto a lungo termine sul bilancio dell'invecchiamento della popolazione è significativamente superiore alla media UE, soprattutto a causa di un aumento relativamente consistente della spesa pensionistica in proporzione al PIL nei prossimi decenni. La posizione di bilancio del 2009, come attualmente stimata nel programma, accentua l'incidenza dell'invecchiamento della popolazione sul divario in termini di sostenibilità.
  Mantenere avanzi primari nel medio periodo e attuare riforme strutturali, anche per frenare il forte incremento della spesa dovuta all'invecchiamento della popolazione, contribuirebbe a contenere i rischi che pesano sulla sostenibilità delle finanze pubbliche e che sono stati valutati di livello alto nella relazione sulla sostenibilità 2009 della Commissione (4). Quest'ultima misura potrebbe fondarsi sulla prevista riforma delle pensioni da attuarsi in due tempi che è stata presentata dal governo nella «Strategia d'uscita 2010-2013», adottata nel febbraio 2010. |
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(11)

L'impatto a lungo termine sul bilancio dell'invecchiamento della popolazione è significativamente superiore alla media UE, soprattutto a causa di un aumento relativamente consistente della spesa pensionistica in proporzione al PIL nei prossimi decenni. La posizione di bilancio del 2009, come attualmente stimata nel programma, accentua l'incidenza dell'invecchiamento della popolazione sul divario in termini di sostenibilità.

Mantenere avanzi primari nel medio periodo e attuare riforme strutturali, anche per frenare il forte incremento della spesa dovuta all'invecchiamento della popolazione, contribuirebbe a contenere i rischi che pesano sulla sostenibilità delle finanze pubbliche e che sono stati valutati di livello alto nella relazione sulla sostenibilità 2009 della Commissione (4). Quest'ultima misura potrebbe fondarsi sulla prevista riforma delle pensioni da attuarsi in due tempi che è stata presentata dal governo nella «Strategia d'uscita 2010-2013», adottata nel febbraio 2010.

| (12) | L'adozione di bilanci biennali «scorrevoli» del governo centrale e di un tetto per lo stock complessivo di debito delle amministrazioni locali sono caratteristiche positive e consolidate del quadro di bilancio sloveno. Ciononostante, vi sono margini di miglioramento per quanto riguarda la governance di bilancio. Ad esempio, una delle debolezze dei bilanci biennali «scorrevoli» risiede nel fatto che gli obiettivi stabiliti per il secondo anno sono soggetti a revisione nel bilancio dell'esercizio successivo. Inoltre, l'attuazione del bilancio nel 2006-2008 e, in una certa misura, nel 2009, evidenzia un certo rischio di sforamenti della spesa. Nel 2009 sono state introdotte in Slovenia alcune misure per rafforzare il quadro di bilancio — ad esempio, una programmazione di bilancio basata sui risultati e l'istituzione di un consiglio di bilancio indipendente — e ne sono previste altre, in particolare miglioramenti nella contabilità di bilancio e una normativa in materia di bilancio. Se attuate scrupolosamente, tali iniziative potrebbero fornire un sostegno al previsto risanamento delle finanze. |
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(12)

L'adozione di bilanci biennali «scorrevoli» del governo centrale e di un tetto per lo stock complessivo di debito delle amministrazioni locali sono caratteristiche positive e consolidate del quadro di bilancio sloveno. Ciononostante, vi sono margini di miglioramento per quanto riguarda la governance di bilancio. Ad esempio, una delle debolezze dei bilanci biennali «scorrevoli» risiede nel fatto che gli obiettivi stabiliti per il secondo anno sono soggetti a revisione nel bilancio dell'esercizio successivo. Inoltre, l'attuazione del bilancio nel 2006-2008 e, in una certa misura, nel 2009, evidenzia un certo rischio di sforamenti della spesa. Nel 2009 sono state introdotte in Slovenia alcune misure per rafforzare il quadro di bilancio — ad esempio, una programmazione di bilancio basata sui risultati e l'istituzione di un consiglio di bilancio indipendente — e ne sono previste altre, in particolare miglioramenti nella contabilità di bilancio e una normativa in materia di bilancio. Se attuate scrupolosamente, tali iniziative potrebbero fornire un sostegno al previsto risanamento delle finanze.

| (13) | L'aggiustamento fondato sulla spesa previsto dal programma aggiornato dipende dal conseguimento di una maggiore efficienza nel settore pubblico e dalla razionalizzazione dei servizi pubblici e della previdenza sociale. Se si cerca di contenere la crescita della spesa senza compromettere il livello dei servizi forniti, diventa particolarmente importante ottenere una maggior efficienza nella spesa pubblica.
  A tal fine, sono previste diverse iniziative tra le quali un sistema informatico unificato e un punto di accesso unico per i trasferimenti sociali nonché la ridefinizione degli standard pertinenti ai servizi pubblici, prendendo in considerazione gli aspetti relativi alla qualità, eventualmente incrementando il cofinanziamento da parte degli utenti. Il programma prevede che, insieme alla graduale ripresa economica, le innovazioni porteranno a un calo del rapporto tra spesa sociale e PIL a partire dal 2011. A livello delle entrate, la riforma tributaria del 2006, che ha gradualmente ridotto le aliquote delle imposte sui redditi societari e delle persone fisiche, gradualmente eliminato le imposte sui salari e introdotto detrazioni fiscali per gli investimenti, intendeva rafforzare gli incentivi all'offerta di lavoro e dare slancio alla formazione di capitale. Con il bilancio 2010 è stato introdotto un ulteriore sgravio fiscale per coloro che percepiscono salari bassi. Tali cambiamenti sono in parte finanziati da un incremento delle accise, con ulteriori aumenti già annunciati nel programma, spostando così gradualmente il prelievo fiscale dai redditi, in particolare di fascia bassa, alle imposte indirette. Altre iniziative nel settore tributario riguardano nuove disposizioni volte a favorire la lotta all'evasione e alla frode fiscale, migliorando così il gettito erariale. |
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(13)

L'aggiustamento fondato sulla spesa previsto dal programma aggiornato dipende dal conseguimento di una maggiore efficienza nel settore pubblico e dalla razionalizzazione dei servizi pubblici e della previdenza sociale. Se si cerca di contenere la crescita della spesa senza compromettere il livello dei servizi forniti, diventa particolarmente importante ottenere una maggior efficienza nella spesa pubblica.

A tal fine, sono previste diverse iniziative tra le quali un sistema informatico unificato e un punto di accesso unico per i trasferimenti sociali nonché la ridefinizione degli standard pertinenti ai servizi pubblici, prendendo in considerazione gli aspetti relativi alla qualità, eventualmente incrementando il cofinanziamento da parte degli utenti. Il programma prevede che, insieme alla graduale ripresa economica, le innovazioni porteranno a un calo del rapporto tra spesa sociale e PIL a partire dal 2011. A livello delle entrate, la riforma tributaria del 2006, che ha gradualmente ridotto le aliquote delle imposte sui redditi societari e delle persone fisiche, gradualmente eliminato le imposte sui salari e introdotto detrazioni fiscali per gli investimenti, intendeva rafforzare gli incentivi all'offerta di lavoro e dare slancio alla formazione di capitale. Con il bilancio 2010 è stato introdotto un ulteriore sgravio fiscale per coloro che percepiscono salari bassi. Tali cambiamenti sono in parte finanziati da un incremento delle accise, con ulteriori aumenti già annunciati nel programma, spostando così gradualmente il prelievo fiscale dai redditi, in particolare di fascia bassa, alle imposte indirette. Altre iniziative nel settore tributario riguardano nuove disposizioni volte a favorire la lotta all'evasione e alla frode fiscale, migliorando così il gettito erariale.

| (14) | Complessivamente, per il 2010, la strategia di bilancio indicata dal programma è sostanzialmente in sintonia con le raccomandazioni del Consiglio ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7, del 2 dicembre 2009. A partire dal 2011, e tenendo conto dei rischi sopracitati, la strategia di bilancio potrebbe non essere completamente coerente con le stesse raccomandazioni. In particolare, le misure di massima finalizzate al risanamento indicate per il periodo 2011-2013 devono essere specificate in dettaglio, adottate e attuate e i programmi di risanamento per l'intero periodo di riferimento devono essere rafforzati in modo da poter affrontare i rischi legati a una crescita del PIL meno favorevole e a sfondamenti a livello della spese e delle entrate. Tale rafforzamento appare giustificato anche alla luce dei già citati rischi per la sostenibilità a lungo termine. Prendendo in considerazione i rischi, lo sforzo di bilancio medio per il periodo 2010-2013 potrebbe risultare inferiore ai 0,75 p.p. del PIL raccomandati dal Consiglio. |
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(14)

Complessivamente, per il 2010, la strategia di bilancio indicata dal programma è sostanzialmente in sintonia con le raccomandazioni del Consiglio ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7, del 2 dicembre 2009. A partire dal 2011, e tenendo conto dei rischi sopracitati, la strategia di bilancio potrebbe non essere completamente coerente con le stesse raccomandazioni. In particolare, le misure di massima finalizzate al risanamento indicate per il periodo 2011-2013 devono essere specificate in dettaglio, adottate e attuate e i programmi di risanamento per l'intero periodo di riferimento devono essere rafforzati in modo da poter affrontare i rischi legati a una crescita del PIL meno favorevole e a sfondamenti a livello della spese e delle entrate. Tale rafforzamento appare giustificato anche alla luce dei già citati rischi per la sostenibilità a lungo termine. Prendendo in considerazione i rischi, lo sforzo di bilancio medio per il periodo 2010-2013 potrebbe risultare inferiore ai 0,75 p.p. del PIL raccomandati dal Consiglio.

| (15) | Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma presenta delle lacune nei dati obbligatori e facoltativi (5). Nelle sue raccomandazioni a norma dell'articolo 126, paragrafo 7, del 2 dicembre 2009, volte a porre fine alla situazione di disavanzo eccessivo, il Consiglio ha inoltre invitato la Slovenia a riferire in merito ai progressi realizzati nell'attuazione delle raccomandazioni in un capitolo separato degli aggiornamenti dei programmi di stabilità. La Slovenia ha in linea di massima rispettato tale raccomandazione. |
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(15)

Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma presenta delle lacune nei dati obbligatori e facoltativi (5). Nelle sue raccomandazioni a norma dell'articolo 126, paragrafo 7, del 2 dicembre 2009, volte a porre fine alla situazione di disavanzo eccessivo, il Consiglio ha inoltre invitato la Slovenia a riferire in merito ai progressi realizzati nell'attuazione delle raccomandazioni in un capitolo separato degli aggiornamenti dei programmi di stabilità. La Slovenia ha in linea di massima rispettato tale raccomandazione.

Nel complesso si conclude che il programma prevede una stabilizzazione al 5,7 % del rapporto disavanzo pubblico/PIL nel 2010 e una graduale diminuzione in seguito, grazie a uno sforzo di risanamento basato sulla spesa e più o meno concentrato nella seconda parte del periodo di riferimento, fino a scendere ben al di sotto del 3 % del PIL nel 2013, e cioè la scadenza stabilita dal Consiglio per la correzione del disavanzo eccessivo. Nel periodo fino al 2011 è previsto un ulteriore aumento del rapporto debito pubblico lordo/PIL, a partire dal 34,4 % del PIL nel 2009, per arrivare infine a una stabilizzazione intorno al 42 % del PIL. I rapporti disavanzo/PIL e debito/PIL potrebbero rivelarsi maggiori del previsto per l'intero periodo di riferimento del programma. Tale possibilità potrebbe aumentare nel tempo ed è collegata a: i) proiezioni ottimistiche sulle entrate nel 2010, seguite da ipotesi di crescita favorevoli dopo il 2011; ii) possibili sforamenti della spesa, vista l'ampiezza delle misure contenitive affiancate alle forti dinamiche osservate negli ultimi anni soprattutto riguardo alla spesa per i salari e ai trasferimenti sociali, incluse le pensioni; e iii) il fatto che le misure di contenimento della spesa non sono state ancora definite nei dettagli né adottate, in quanto alcune di loro sono ancora soggette all'esito dei negoziati in corso con le parti sociali. Ciononostante, per sostenere il previsto contenimento della spesa pubblica, il governo sta adottando misure per rafforzare il controllo della spesa e il quadro di bilancio. Inoltre, le iniziative previste per conseguire una maggiore efficienza nel settore pubblico e razionalizzare i servizi pubblici e la previdenza sociale dovrebbero mirare a realizzare il medesimo obiettivo.

Anche se l'attuazione globale e coerente del risanamento previsto implica il ritorno a un avanzo primario entro il 2013, persistono rischi importanti circa la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. La definizione di un obiettivo a medio termine (OMT) più ambizioso e l'adozione e attuazione dell'annunciata modifica della formula di indicizzazione e di un'ulteriore riforma delle pensioni volta a frenare il forte incremento della spesa dovuto all'invecchiamento consentirebbe di far fronte a tali rischi. Quest'ultima iniziativa potrebbe fruttuosamente basarsi sulla prevista riforma delle pensioni da attuarsi in due tempi. Le sfide principali che l'economia slovena deve affrontare, accanto al percorso di risanamento delle finanze pubbliche, comprendono il rafforzamento della capacità di ripresa e la riconquista della competitività in modo da trarre pieno beneficio dalla ripresa economica mondiale. Ciò richiede un collegamento più stretto tra incrementi salariali e aumenti della produttività nonché l'attuazione di riforme strutturali.

In considerazione della valutazione di cui sopra e anche alla luce della raccomandazione formulata conformemente all'articolo 126, paragrafo 7, del TFUE del 2 dicembre 2009, la Slovenia è invitata a:

| i) | attuare rigorosamente le previste misure di consolidamento nel 2010 e a riportare il disavanzo al di sotto del valore di riferimento del 3 % del PIL entro il 2013, come previsto, specificando nei dettagli, adottando e attuando le misure di contenimento della spesa indicate, in linea con lo sforzo di bilancio annuale medio raccomandato dal Consiglio all'articolo 126, paragrafo 7 e allo stesso tempo essere pronta ad adottare ulteriori misure di risanamento in caso si materializzino i rischi che lo scenario macroeconomico del programma si dimostri più favorevole rispetto a quello che sottende la raccomandazione di cui all'articolo 126, paragrafo 7; |
| --- | --- |

i)

attuare rigorosamente le previste misure di consolidamento nel 2010 e a riportare il disavanzo al di sotto del valore di riferimento del 3 % del PIL entro il 2013, come previsto, specificando nei dettagli, adottando e attuando le misure di contenimento della spesa indicate, in linea con lo sforzo di bilancio annuale medio raccomandato dal Consiglio all'articolo 126, paragrafo 7 e allo stesso tempo essere pronta ad adottare ulteriori misure di risanamento in caso si materializzino i rischi che lo scenario macroeconomico del programma si dimostri più favorevole rispetto a quello che sottende la raccomandazione di cui all'articolo 126, paragrafo 7;

| ii) | proseguire nello sforzo di migliorare il controllo sulla spesa pubblica e il carattere vincolante dei progetti di bilancio pluriennali e aumentare l'efficienza e l'efficacia della spesa pubblica; |
| --- | --- |

ii)

proseguire nello sforzo di migliorare il controllo sulla spesa pubblica e il carattere vincolante dei progetti di bilancio pluriennali e aumentare l'efficienza e l'efficacia della spesa pubblica;

| iii) | in considerazione del previsto consistente incremento della spesa connessa all'invecchiamento della popolazione, riformare più a fondo il sistema pensionistico e stabilire un OMT più ambizioso che tenga sufficientemente conto delle passività implicite legate all'invecchiamento demografico. |
| --- | --- |

iii)

in considerazione del previsto consistente incremento della spesa connessa all'invecchiamento della popolazione, riformare più a fondo il sistema pensionistico e stabilire un OMT più ambizioso che tenga sufficientemente conto delle passività implicite legate all'invecchiamento demografico.

Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio.

| | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIL reale
  (variazione in %) | PS gen. 2010 | 3,5 | –7,3 | 0,9 | 2,5 | 3,7 | 3,5 |
| COM nov. 2009 | 3,5 | –7,4 | 1,3 | 2,0 | n.d. | n.d. |
| PS apr. 2009 | 3,5 | –4,0 | 1,0 | 2,7 | n.d. | n.d. |
| Inflazione IAPC
  (%) PC dic. | PS gen. 2010
   (9) | 5,7 | 1,0 | 1,5 | 2,5 | 2,7 | 2,7 |
| COM nov. 2009 | 5,5 | 0,9 | 1,7 | 2,0 | n.d. | n.d. |
| PS apr. 2009 | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. |
| Divario tra prodotto effettivo e potenziale (6)

  (in % del PIL potenziale) | PS gen. 2010 | 5,7 | –3,4 | –3,9 | –3,2 | –1,5 | 0,1 |
| COM nov. 2009 (7) | 5,7 | –3,3 | –3,3 | –2,8 | n.d. | n.d. |
| PS apr. 2009 | 4,4 | –2,3 | –3,5 | –3,1 | n.d. | n.d. |
| Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo
  (in % del PIL) | PS gen. 2010 | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. |
| COM nov. 2009 | –6,0 | –0,7 | –0,1 | –0,5 | n.d. | n.d. |
| PS apr. 2009 | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. |
| Entrate delle amministrazioni pubbliche
  (in % del PIL) | PS gen. 2010 | 42,4 | 42,4 | 43,2 | 42,9 | 42,7 | 42,5 |
| COM nov. 2009 | 42,4 | 43,2 | 43,2 | 42,9 | n.d. | n.d. |
| PS apr. 2009 | 42,7 | 41,9 | 42,4 | 42,4 | n.d. | n.d. |
| Spesa delle amministrazioni pubbliche
  (in % del PIL) | PS gen. 2010 | 44,2 | 48,1 | 48,9 | 47,1 | 45,9 | 44,2 |
| COM nov. 2009 | 44,2 | 49,5 | 50,2 | 49,9 | n.d. | n.d. |
| PS apr. 2009 | 43,6 | 47,1 | 46,4 | 45,8 | n.d. | n.d. |
| Saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche
  (in % del PIL) | PS gen. 2010 | –1,8 | –5,7 | –5,7 | –4,2 | –3,1 | –1,6 |
| COM nov. 2009 | –1,8 | –6,3 | –7,0 | –6,9 | n.d. | n.d. |
| PS apr. 2009 | –0,9 | –5,1 | –3,9 | –3,4 | n.d. | n.d. |
| Saldo primario
  (in % del PIL) | PS gen. 2010 | –0,7 | –4,6 | –3,9 | –2,3 | –1,1 | 0,4 |
| COM nov. 2009 | –0,7 | –4,8 | –5,1 | –4,9 | n.d. | n.d. |
| PS apr. 2009 | 0,2 | –3,6 | –2,2 | –1,6 | n.d. | n.d. |
| Saldo corretto per il ciclo (6)

  (in % del PIL) | PS gen. 2010 | –4,3 | –4,2 | –4,0 | –2,8 | –2,4 | –1,6 |
| COM nov. 2009 | –4,5 | –4,8 | –5,4 | –5,6 | n.d. | n.d. |
| PS apr. 2009 | –2,9 | –4,1 | –2,3 | –2,0 | n.d. | n.d. |
| Saldo strutturale (8)

  (in % del PIL) | PS gen. 2010 | –4,3 | –4,2 | –4,0 | –2,8 | –2,4 | –1,6 |
| COM nov. 2009 | –4,5 | –4,7 | –5,4 | –5,6 | n.d. | n.d. |
| PS apr. 2009 | –2,9 | –4,1 | –2,3 | –2,0 | n.d. | n.d. |
| Debito pubblico lordo
  (in % del PIL) | PS gen. 2010 | n.d. | 34,4 | 39,6 | 42,0 | 42,7 | 42,1 |
| COM nov. 2009 | 22,5 | 35,1 | 42,8 | 48,2 | n.d. | n.d. |
| PS apr. 2009 | 22,8 | 30,5 | 34,1 | 36,3 | n.d. | n.d. |
| Programma di stabilità (PS); previsioni dell’autunno 2009 dei servizi della Commissione (COM); calcoli a cura dei servizi della Commissione. |

2008

2009

2010

2011

2012

2013

PIL reale

(variazione in %)

PS gen. 2010

3,5

–7,3

0,9

2,5

3,7

3,5

COM nov. 2009

3,5

–7,4

1,3

2,0

n.d.

n.d.

PS apr. 2009

3,5

–4,0

1,0

2,7

n.d.

n.d.

Inflazione IAPC

(%) PC dic.

PS gen. 2010
   (9)

5,7

1,0

1,5

2,5

2,7

2,7

COM nov. 2009

5,5

0,9

1,7

2,0

n.d.

n.d.

PS apr. 2009

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

Divario tra prodotto effettivo e potenziale (6)

(in % del PIL potenziale)

PS gen. 2010

5,7

–3,4

–3,9

–3,2

–1,5

0,1

COM nov. 2009 (7)

5,7

–3,3

–3,3

–2,8

n.d.

n.d.

PS apr. 2009

4,4

–2,3

–3,5

–3,1

n.d.

n.d.

Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo

(in % del PIL)

PS gen. 2010

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

COM nov. 2009

–6,0

–0,7

–0,1

–0,5

n.d.

n.d.

PS apr. 2009

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

Entrate delle amministrazioni pubbliche

(in % del PIL)

PS gen. 2010

42,4

42,4

43,2

42,9

42,7

42,5

COM nov. 2009

42,4

43,2

43,2

42,9

n.d.

n.d.

PS apr. 2009

42,7

41,9

42,4

42,4

n.d.

n.d.

Spesa delle amministrazioni pubbliche

(in % del PIL)

PS gen. 2010

44,2

48,1

48,9

47,1

45,9

44,2

COM nov. 2009

44,2

49,5

50,2

49,9

n.d.

n.d.

PS apr. 2009

43,6

47,1

46,4

45,8

n.d.

n.d.

Saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche

(in % del PIL)

PS gen. 2010

–1,8

–5,7

–5,7

–4,2

–3,1

–1,6

COM nov. 2009

–1,8

–6,3

–7,0

–6,9

n.d.

n.d.

PS apr. 2009

–0,9

–5,1

–3,9

–3,4

n.d.

n.d.

Saldo primario

(in % del PIL)

PS gen. 2010

–0,7

–4,6

–3,9

–2,3

–1,1

0,4

COM nov. 2009

–0,7

–4,8

–5,1

–4,9

n.d.

n.d.

PS apr. 2009

0,2

–3,6

–2,2

–1,6

n.d.

n.d.

Saldo corretto per il ciclo (6)

(in % del PIL)

PS gen. 2010

–4,3

–4,2

–4,0

–2,8

–2,4

–1,6

COM nov. 2009

–4,5

–4,8

–5,4

–5,6

n.d.

n.d.

PS apr. 2009

–2,9

–4,1

–2,3

–2,0

n.d.

n.d.

Saldo strutturale (8)

(in % del PIL)

PS gen. 2010

–4,3

–4,2

–4,0

–2,8

–2,4

–1,6

COM nov. 2009

–4,5

–4,7

–5,4

–5,6

n.d.

n.d.

PS apr. 2009

–2,9

–4,1

–2,3

–2,0

n.d.

n.d.

Debito pubblico lordo

(in % del PIL)

PS gen. 2010

n.d.

34,4

39,6

42,0

42,7

42,1

COM nov. 2009

22,5

35,1

42,8

48,2

n.d.

n.d.

PS apr. 2009

22,8

30,5

34,1

36,3

n.d.

n.d.

Programma di stabilità (PS); previsioni dell’autunno 2009 dei servizi della Commissione (COM); calcoli a cura dei servizi della Commissione.

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(1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo: http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/index_it.htm

(2)  La valutazione tiene conto in particolare delle previsioni dei servizi della Commissione dell'autunno 2009, ma anche di altre informazioni resesi disponibili successivamente.

(3)  Il bilancio per il 2010 e il 2011 mette in evidenza che le accise sui prodotti energetici beneficeranno di un aumento della quantità di oli minerali venduti e che il gettito dell'IVA aumenterà grazie alla diminuzione dei rimborsi IVA per il 2009.

(4)  Nelle sue conclusioni del 10 novembre 2009 sulla sostenibilità delle finanze pubbliche «il Consiglio esorta pertanto gli Stati membri a concentrarsi su strategie orientate verso la sostenibilità nell'elaborazione dei prossimi programmi di stabilità e di convergenza» e inoltre «invita la Commissione, assieme al Comitato di politica economica ed al Comitato economico e finanziario, a sviluppare ulteriormente metodologie di valutazione della sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche in tempo utile per la prossima relazione sulla sostenibilità» prevista per il 2012.

(5)  In particolare, non sono forniti i dati sull'accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo.

(6)  Divari tra prodotto effettivo e prodotto potenziale e saldi corretti per il ciclo secondo i programmi, ricalcolati dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nei programmi.

(7)  Sulla base di una crescita potenziale stimata rispettivamente del 3,3 %, 1,2 %, 1,2 % e 1,4 % nel periodo 2008-2011.

(8)  Saldo corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee. Le misure una tantum e altre misure temporanee sono pari a zero secondo il programma più recente e allo 0,1 % del PIL nel 2009 (a incremento del disavanzo), secondo le previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione.

(9)  Proiezioni riguardo all''inflazione secondo l'IPC invece dell'IPCA.

Fonte:

Programma di stabilità (PS); previsioni dell’autunno 2009 dei servizi della Commissione (COM); calcoli a cura dei servizi della Commissione.

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II Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

| 3.6.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 144/27 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 144/27

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Autorizzazione degli aiuti di Stato ai sensi degli articoli 107 e 108 del TFUE

Casi contro i quali la Commissione non solleva obiezioni

(Testo rilevante ai fini del SEE)

2010/C 144/06

| Data di adozione della decisione | 27.1.2010 |
| --- | --- |
| Numero di riferimento dell'aiuto di Stato | NN 65/09 |
| Stato membro | Regno Unito |
| Regione | Northern Ireland |
| Titolo (e/o nome del beneficiario) | City of Derry Airport — Additional costs |
| Base giuridica | Articles 17(1) and 24(1) of the Airports (Northern Ireland) Order 1994 |
| Tipo di misura | Aiuto individuale |
| Obiettivo | Sviluppo settoriale, sviluppo regionale |
| Forma dell'aiuto | Sovvenzione a fondo perduto, prestito agevolato |
| Dotazione di bilancio | Spesa annua prevista 19,36 Mio GBP |
| Intensità | 100 % |
| Durata | — |
| Settore economico | Trasporti aerei |
| Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto | Department of Regional Development Northern Ireland |
| Ports and Public Transport Division |
| Room 319 |
| 10-18 Adelaide Street |
| Belfast |
| BT2 8GB |
| UNITED KINGDOM |

Data di adozione della decisione

27.1.2010

Numero di riferimento dell'aiuto di Stato

NN 65/09

Stato membro

Regno Unito

Regione

Northern Ireland

Titolo (e/o nome del beneficiario)

City of Derry Airport — Additional costs

Base giuridica

Articles 17(1) and 24(1) of the Airports (Northern Ireland) Order 1994

Tipo di misura

Aiuto individuale

Obiettivo

Sviluppo settoriale, sviluppo regionale

Forma dell'aiuto

Sovvenzione a fondo perduto, prestito agevolato

Dotazione di bilancio

Spesa annua prevista 19,36 Mio GBP

Intensità

100 %

Durata

—

Settore economico

Trasporti aerei

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto

Department of Regional Development Northern Ireland

Ports and Public Transport Division

Room 319

10-18 Adelaide Street

Belfast

BT2 8GB

UNITED KINGDOM

Altre informazioni

—

Il testo delle decisioni nelle lingue facenti fede, ad eccezione dei dati riservati, è disponibile sul sito:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_it.htm

| Data di adozione della decisione | 24.3.2010 |
| --- | --- |
| Numero di riferimento dell'aiuto di Stato | N 37/10 |
| Stato membro | Cipro |
| Regione | — |
| Titolo (e/o nome del beneficiario) | Θέσπιση καθεστώτος φορολόγησης χωρητικότητας για τις διεθνείς θαλάσσιες μεταφορές (Introduction of a tonnage tax scheme in favour of international maritime transport) |
| Base giuridica | Ο περί εμπορικής ναυτιλίας (τέλη και φορολογικές διατάξεις) νομός του 2010 |
| Tipo di misura | Regime |
| Obiettivo | Sviluppo settoriale |
| Forma dell'aiuto | Riduzione dell'aliquota fiscale |
| Dotazione di bilancio | Spesa annua prevista 1,5 Mio EUR |
| Intensità | — |
| Durata | 1.1.2010-31.12.2019 |
| Settore economico | Trasporti marittimi e costieri |
| Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto | Department of Merchant Shipping, Kyllinis |
| Str. Mesa Geitonia |
| 4007 Limassol |
| CYPRUS |

Data di adozione della decisione

24.3.2010

Numero di riferimento dell'aiuto di Stato

N 37/10

Stato membro

Cipro

Regione

—

Titolo (e/o nome del beneficiario)

Θέσπιση καθεστώτος φορολόγησης χωρητικότητας για τις διεθνείς θαλάσσιες μεταφορές (Introduction of a tonnage tax scheme in favour of international maritime transport)

Base giuridica

Ο περί εμπορικής ναυτιλίας (τέλη και φορολογικές διατάξεις) νομός του 2010

Tipo di misura

Regime

Obiettivo

Sviluppo settoriale

Forma dell'aiuto

Riduzione dell'aliquota fiscale

Dotazione di bilancio

Spesa annua prevista 1,5 Mio EUR

Intensità

—

Durata

1.1.2010-31.12.2019

Settore economico

Trasporti marittimi e costieri

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto

Department of Merchant Shipping, Kyllinis

Str. Mesa Geitonia

4007 Limassol

CYPRUS

Altre informazioni

—

Il testo delle decisioni nelle lingue facenti fede, ad eccezione dei dati riservati, è disponibile sul sito:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_it.htm

| Data di adozione della decisione | 30.3.2010 |
| --- | --- |
| Numero di riferimento dell'aiuto di Stato | N 65/10 |
| Stato membro | Regno Unito |
| Regione | — |
| Titolo (e/o nome del beneficiario) | Amendments to the Renewables Obligation Certificates (ROCs) scheme |
| Base giuridica | s 32 of the Electricity Act 1989 (1989 Chapter 29), as amended by ss 37-40 of the Energy Act 2008 (2008 Chapter 32). Implemented by the Renewables Obligation Order 2009 (No 785) to be amended by Renewables Obligation Order 2010 |
| Tipo di misura | Regime |
| Obiettivo | Tutela dell'ambiente |
| Forma dell'aiuto | Transazioni non a condizioni di mercato |
| Dotazione di bilancio | Importo totale dell'aiuto previsto 2,298 Mio GBP |
| Intensità | 100 % |
| Durata | 1.4.2010-31.3.2020 |
| Settore economico | Energia |
| Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto | UK Department for Energy and Climate Change (DECC) |
| Renewables Obligation, Area A |
| 3 Whitehall Place |
| London |
| SW1A 2AW |
| UNITED KINGDOM |

Data di adozione della decisione

30.3.2010

Numero di riferimento dell'aiuto di Stato

N 65/10

Stato membro

Regno Unito

Regione

—

Titolo (e/o nome del beneficiario)

Amendments to the Renewables Obligation Certificates (ROCs) scheme

Base giuridica

s 32 of the Electricity Act 1989 (1989 Chapter 29), as amended by ss 37-40 of the Energy Act 2008 (2008 Chapter 32). Implemented by the Renewables Obligation Order 2009 (No 785) to be amended by Renewables Obligation Order 2010

Tipo di misura

Regime

Obiettivo

Tutela dell'ambiente

Forma dell'aiuto

Transazioni non a condizioni di mercato

Dotazione di bilancio

Importo totale dell'aiuto previsto 2,298 Mio GBP

Intensità

100 %

Durata

1.4.2010-31.3.2020

Settore economico

Energia

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto

UK Department for Energy and Climate Change (DECC)

Renewables Obligation, Area A

3 Whitehall Place

London

SW1A 2AW

UNITED KINGDOM

Altre informazioni

—

Il testo delle decisioni nelle lingue facenti fede, ad eccezione dei dati riservati, è disponibile sul sito:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_it.htm

| Data di adozione della decisione | 19.4.2010 |
| --- | --- |
| Numero di riferimento dell'aiuto di Stato | N 81/10 |
| Stato membro | Germania |
| Regione | — |
| Titolo (e/o nome del beneficiario) | Bund: Änderung der Steuerermäßigung für Biokraftstoffe 421-40304/0025 |
| Base giuridica | § 50 Energiesteuergesetz vom 15. Juli 2006 (BGBl. I S. 1534; 2008, 660; 2008, 1007), zuletzt geändert durch Gesetz vom 17. Juli 2009 (BGBl. I S. 2444) |
| Tipo di misura | Regime |
| Obiettivo | Tutela dell'ambiente |
| Forma dell'aiuto | Riduzione dell'aliquota fiscale |
| Dotazione di bilancio | Spesa annua prevista 52 Mio EUR
  Importo totale dell'aiuto previsto 281 Mio EUR |
| Intensità | — |
| Durata | 1.1.2009-31.12.2012 |
| Settore economico | Industria manifatturiera |
| Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto | Bundesministerium der Finanzen Dienstsitz Berlin |
| Wilhelmstraße 97 |
| 10117 Berlin |
| DEUTSCHLAND |

Data di adozione della decisione

19.4.2010

Numero di riferimento dell'aiuto di Stato

N 81/10

Stato membro

Germania

Regione

—

Titolo (e/o nome del beneficiario)

Bund: Änderung der Steuerermäßigung für Biokraftstoffe 421-40304/0025

Base giuridica

§ 50 Energiesteuergesetz vom 15. Juli 2006 (BGBl. I S. 1534; 2008, 660; 2008, 1007), zuletzt geändert durch Gesetz vom 17. Juli 2009 (BGBl. I S. 2444)

Tipo di misura

Regime

Obiettivo

Tutela dell'ambiente

Forma dell'aiuto

Riduzione dell'aliquota fiscale

Dotazione di bilancio

Spesa annua prevista 52 Mio EUR

Importo totale dell'aiuto previsto 281 Mio EUR

Intensità

—

Durata

1.1.2009-31.12.2012

Settore economico

Industria manifatturiera

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto

Bundesministerium der Finanzen Dienstsitz Berlin

Wilhelmstraße 97

10117 Berlin

DEUTSCHLAND

Altre informazioni

—

Il testo delle decisioni nelle lingue facenti fede, ad eccezione dei dati riservati, è disponibile sul sito:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_it.htm

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IV Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

| 3.6.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 144/30 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 144/30

---

Tassi di cambio dell'euro (1)

2 giugno 2010

2010/C 144/07

1 euro =

| | Moneta | Tasso di cambio |
| --- | --- | --- |
| USD | dollari USA | 1,2218 |
| JPY | yen giapponesi | 112,36 |
| DKK | corone danesi | 7,4403 |
| GBP | sterline inglesi | 0,83345 |
| SEK | corone svedesi | 9,5668 |
| CHF | franchi svizzeri | 1,4148 |
| ISK | corone islandesi | |
| NOK | corone norvegesi | 7,9220 |
| BGN | lev bulgari | 1,9558 |
| CZK | corone ceche | 25,779 |
| EEK | corone estoni | 15,6466 |
| HUF | fiorini ungheresi | 275,88 |
| LTL | litas lituani | 3,4528 |
| LVL | lats lettoni | 0,7090 |
| PLN | zloty polacchi | 4,1008 |
| RON | leu rumeni | 4,1873 |
| TRY | lire turche | 1,9317 |
| AUD | dollari australiani | 1,4641 |
| CAD | dollari canadesi | 1,2848 |
| HKD | dollari di Hong Kong | 9,5217 |
| NZD | dollari neozelandesi | 1,8058 |
| SGD | dollari di Singapore | 1,7230 |
| KRW | won sudcoreani | 1 497,50 |
| ZAR | rand sudafricani | 9,3686 |
| CNY | renminbi Yuan cinese | 8,3448 |
| HRK | kuna croata | 7,2620 |
| IDR | rupia indonesiana | 11 314,93 |
| MYR | ringgit malese | 4,0234 |
| PHP | peso filippino | 57,089 |
| RUB | rublo russo | 38,0630 |
| THB | baht thailandese | 39,818 |
| BRL | real brasiliano | 2,2491 |
| MXN | peso messicano | 15,7618 |
| INR | rupia indiana | 57,4060 |

Moneta

Tasso di cambio

USD

dollari USA

1,2218

JPY

yen giapponesi

112,36

DKK

corone danesi

7,4403

GBP

sterline inglesi

0,83345

SEK

corone svedesi

9,5668

CHF

franchi svizzeri

1,4148

ISK

corone islandesi

NOK

corone norvegesi

7,9220

BGN

lev bulgari

1,9558

CZK

corone ceche

25,779

EEK

corone estoni

15,6466

HUF

fiorini ungheresi

275,88

LTL

litas lituani

3,4528

LVL

lats lettoni

0,7090

PLN

zloty polacchi

4,1008

RON

leu rumeni

4,1873

TRY

lire turche

1,9317

AUD

dollari australiani

1,4641

CAD

dollari canadesi

1,2848

HKD

dollari di Hong Kong

9,5217

NZD

dollari neozelandesi

1,8058

SGD

dollari di Singapore

1,7230

KRW

won sudcoreani

1 497,50

ZAR

rand sudafricani

9,3686

CNY

renminbi Yuan cinese

8,3448

HRK

kuna croata

7,2620

IDR

rupia indonesiana

11 314,93

MYR

ringgit malese

4,0234

PHP

peso filippino

57,089

RUB

rublo russo

38,0630

THB

baht thailandese

39,818

BRL

real brasiliano

2,2491

MXN

peso messicano

15,7618

INR

rupia indiana

57,4060

---

(1)  Fonte: tassi di cambio di riferimento pubblicati dalla Banca centrale europea.

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| 3.6.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 144/31 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 144/31

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Comunicazione della Commissione nell'ambito dell'applicazione della direttiva della Commissione 2002/40/CE

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(Pubblicazione di titoli e riferimenti di norme armonizzate ai sensi della direttiva)

2010/C 144/08

| OEN (1) | Riferimento e titolo della norma
  (Documento di riferimento) | Riferimento della norma sostituita | Data di cessazione relativa all'uso della norma sostituita
  Nota 1 |
| --- | --- | --- | --- |
| CENELEC | EN 50304:2009
  Cucine elettriche, piani cottura, forni e grill per uso domestico — Metodi per misurare le prestazioni
  [IEC 60350:1999 (Modificata)
  + A1:2005 (Modificata)
  + A2:2008 (Modificata)] | EN 50304:2001
  Nota 2.1 | Data scaduta
  (1.12.2009) |

OEN (1)

Riferimento e titolo della norma

(Documento di riferimento)

Riferimento della norma sostituita

Data di cessazione relativa all'uso della norma sostituita

Nota 1

CENELEC

EN 50304:2009

Cucine elettriche, piani cottura, forni e grill per uso domestico — Metodi per misurare le prestazioni

[IEC 60350:1999 (Modificata)

+ A1:2005 (Modificata)

+ A2:2008 (Modificata)]

EN 50304:2001

Nota 2.1

Data scaduta

(1.12.2009)

| Nota 1: | In genere, la data di cessazione relativa all'uso coincide con la data di ritiro («dow») fissata dall' organizzazione europeo di normalizzazione, ma è bene richiamare l'attenzione di coloro che utilizzano queste norme sul fatto che in alcuni casi eccezionali può avvenire diversamente. |
| --- | --- |

Nota 1:

In genere, la data di cessazione relativa all'uso coincide con la data di ritiro («dow») fissata dall' organizzazione europeo di normalizzazione, ma è bene richiamare l'attenzione di coloro che utilizzano queste norme sul fatto che in alcuni casi eccezionali può avvenire diversamente.

| Nota 2.1: | La norma nuova ( o modificata) ha lo stesso campo di applicazione della norma sostituita. Alla data stabilita, la norma sostituita non può essere più usata nel contesto della direttiva. |
| --- | --- |

Nota 2.1:

La norma nuova ( o modificata) ha lo stesso campo di applicazione della norma sostituita. Alla data stabilita, la norma sostituita non può essere più usata nel contesto della direttiva.

| Nota 3: | In caso di modifiche, la norma cui si fa riferimento è la EN CCCCC:YYYY, comprensiva delle sue precedenti eventuali modifiche, se ci sono, e la nuova modifica citata. La norma sostituita (colonna 3) perciò consiste nella EN CCCCC:YYYY e nelle sue precedenti eventuali modifiche, se ci sono, ma senza la nuova modifica citata. Alla data stabilita, la norma sostituita non può essere più usata nel contesto della direttiva. |
| --- | --- |

Nota 3:

In caso di modifiche, la norma cui si fa riferimento è la EN CCCCC:YYYY, comprensiva delle sue precedenti eventuali modifiche, se ci sono, e la nuova modifica citata. La norma sostituita (colonna 3) perciò consiste nella EN CCCCC:YYYY e nelle sue precedenti eventuali modifiche, se ci sono, ma senza la nuova modifica citata. Alla data stabilita, la norma sostituita non può essere più usata nel contesto della direttiva.

NOTA:

| — | Le norme armonizzate sono adottate dagli organismi europei di normazione in lingua inglese (il CEN e il CENELEC pubblicano norme anche in francese e tedesco). Successivamente i titoli delle norme armonizzate sono tradotti in tutte le altre lingue ufficiali richieste dell'Unione europea dagli organismi nazionali di normazione. La Commissione europea non è responsabile della correttezza dei titoli presentati per la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale. |
| --- | --- |

—

Le norme armonizzate sono adottate dagli organismi europei di normazione in lingua inglese (il CEN e il CENELEC pubblicano norme anche in francese e tedesco). Successivamente i titoli delle norme armonizzate sono tradotti in tutte le altre lingue ufficiali richieste dell'Unione europea dagli organismi nazionali di normazione. La Commissione europea non è responsabile della correttezza dei titoli presentati per la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale.

---

(1)  OEN: Organismo europeo di Normalizzazione:

| — | CEN: Avenue Marnix 17, 1000 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË, Tel. +32 25500811; Fax +32 25500819 (http://www.cen.eu), |
| --- | --- |

—

CEN: Avenue Marnix 17, 1000 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË, Tel. +32 25500811; Fax +32 25500819 (http://www.cen.eu),

| — | CENELEC: Avenue Marnix 17, 1000 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË, Tel. +32 25196871; Fax +32 25196919 (http://www.cenelec.eu), |
| --- | --- |

—

CENELEC: Avenue Marnix 17, 1000 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË, Tel. +32 25196871; Fax +32 25196919 (http://www.cenelec.eu),

| — | ETSI: 650 route des Lucioles, 06921 Sophia Antipolis, FRANCE, Tel. +33 492944200; Fax +33 493654716 (http://www.etsi.eu). |
| --- | --- |

—

ETSI: 650 route des Lucioles, 06921 Sophia Antipolis, FRANCE, Tel. +33 492944200; Fax +33 493654716 (http://www.etsi.eu).

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INFORMAZIONI PROVENIENTI DAGLI STATI MEMBRI

| 3.6.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 144/32 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 144/32

---

Comunicazione della Commissione a norma dell’articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme comuni per la prestazione di servizi aerei nella Comunità

Oneri di servizio pubblico in relazione a servizi aerei di linea

(Testo rilevante ai fini del SEE)

2010/C 144/09

| Stato membro | Finlandia |
| --- | --- |
| Rotta interessata | Helsinki–Savonlinna–Helsinki |
| Data di entrata in vigore degli oneri di servizio pubblico | 1o ottobre 2010 |
| Indirizzo presso il quale è possibile ottenere gratuitamente qualsiasi informazione e/o documentazione pertinente correlata all’onere di servizio pubblico | Ministero dei Trasporti e delle Comunicazioni |
| Kirjaamo PB 31 |
| FI-00023 Valtioneuvosto |
| Helsinki |
| SUOMI/FINLAND |
| E-mail: kirjaamo@lvm.fi |
| Fax +358 916028596 |
| Internet: http://www.lvm.fi |

Stato membro

Finlandia

Rotta interessata

Helsinki–Savonlinna–Helsinki

Data di entrata in vigore degli oneri di servizio pubblico

1o ottobre 2010

Indirizzo presso il quale è possibile ottenere gratuitamente qualsiasi informazione e/o documentazione pertinente correlata all’onere di servizio pubblico

Ministero dei Trasporti e delle Comunicazioni

Kirjaamo PB 31

FI-00023 Valtioneuvosto

Helsinki

SUOMI/FINLAND

E-mail: kirjaamo@lvm.fi

Fax +358 916028596

Internet: http://www.lvm.fi

---

| 3.6.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 144/33 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 144/33

---

Comunicazione della Commissione a norma dell’articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme comuni per la prestazione di servizi aerei nella Comunità

Oneri di servizio pubblico in relazione a servizi aerei di linea

(Testo rilevante ai fini del SEE)

2010/C 144/10

| Stato membro | Finlandia |
| --- | --- |
| Rotta interessata | Helsinki–Varkaus–Helsinki |
| Data di entrata in vigore degli oneri di servizio pubblico | 1o ottobre 2010 |
| Indirizzo presso il quale è possibile ottenere gratuitamente qualsiasi informazione e/o documentazione pertinente correlata all’onere di servizio pubblico | Ministero dei Trasporti e delle Comunicazioni |
| Kirjaamo PB 31 |
| FI-00023 Valtioneuvosto |
| Helsinki |
| SUOMI/FINLAND |
| E-mail: kirjaamo@lvm.fi |
| Fax +358 916028596 |
| Internet: http://www.lvm.fi |

Stato membro

Finlandia

Rotta interessata

Helsinki–Varkaus–Helsinki

Data di entrata in vigore degli oneri di servizio pubblico

1o ottobre 2010

Indirizzo presso il quale è possibile ottenere gratuitamente qualsiasi informazione e/o documentazione pertinente correlata all’onere di servizio pubblico

Ministero dei Trasporti e delle Comunicazioni

Kirjaamo PB 31

FI-00023 Valtioneuvosto

Helsinki

SUOMI/FINLAND

E-mail: kirjaamo@lvm.fi

Fax +358 916028596

Internet: http://www.lvm.fi

---

| 3.6.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 144/34 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 144/34

---

Comunicazione della Commissione a norma dell’articolo 17, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme comuni per la prestazione di servizi aerei nella Comunità

Bando di gara per l’esercizio di servizi aerei di linea in conformità degli oneri di servizio pubblico

(Testo rilevante ai fini del SEE)

2010/C 144/11

| Stato membro | Finlandia |
| --- | --- |
| Rotta interessata | Rotte Helsinki–Savonlinna e/o Helsinki–Varkaus |
| Periodo di validità del contratto | 1o ottobre 2010-31 dicembre 2013 |
| Termine ultimo per la presentazione delle offerte | 61 giorni dalla data di pubblicazione dell’avviso degli OSP |
| Indirizzo presso il quale è possibile ottenere gratuitamente il testo del bando di gara e qualsivoglia informazione e/o documentazione pertinente correlata alla gara d’appalto e all’onere di servizio pubblico | Ministero dei Trasporti e delle Comunicazioni |
| Kirjaamo PB 31 |
| FI-00023 Valtioneuvosto |
| Helsinki |
| SUOMI/FINLAND |
| E-mail: kirjaamo@lvm.fi |
| Fax +358 916028596 |
| Internet: http://www.lvm.fi |

Stato membro

Finlandia

Rotta interessata

Rotte Helsinki–Savonlinna e/o Helsinki–Varkaus

Periodo di validità del contratto

1o ottobre 2010-31 dicembre 2013

Termine ultimo per la presentazione delle offerte

61 giorni dalla data di pubblicazione dell’avviso degli OSP

Indirizzo presso il quale è possibile ottenere gratuitamente il testo del bando di gara e qualsivoglia informazione e/o documentazione pertinente correlata alla gara d’appalto e all’onere di servizio pubblico

Ministero dei Trasporti e delle Comunicazioni

Kirjaamo PB 31

FI-00023 Valtioneuvosto

Helsinki

SUOMI/FINLAND

E-mail: kirjaamo@lvm.fi

Fax +358 916028596

Internet: http://www.lvm.fi

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V Avvisi

PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI

Commissione europea

| 3.6.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 144/35 |
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3.6.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 144/35

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INVITO A PRESENTARE PROPOSTE — EACEA/12/10

Programma «Gioventù in azione»

Azione 4.5 — Sostegno ad attività di informazione per i giovani e per le persone operanti nel settore della gioventù e le organizzazioni giovanili

2010/C 144/12

1.   Obiettivi e descrizione

Il presente invito a presentare proposte si prefigge di sostenere progetti atti a promuovere azioni di informazione e comunicazione aventi una dimensione europea, destinati ai giovani e agli animatori giovanili. I progetti devono favorire la diffusione di informazioni di qualità e accrescere l’accesso dei giovani alle informazioni e ai canali di comunicazione, a livello nazionale ed europeo. A lungo termine, i progetti devono tendere a incoraggiare i giovani a partecipare alla vita pubblica, nonché a facilitare l’espressione del loro potenziale di cittadini europei attivi e responsabili.

Il presente invito prevede l’erogazione di sovvenzioni.

Verrà data la preferenza a quei progetti che meglio rispecchino le priorità permanenti del Programma «Gioventù in azione»:

| — | la partecipazione dei giovani; |
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la partecipazione dei giovani;

| — | la diversità culturale; |
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la diversità culturale;

| — | la cittadinanza europea; |
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la cittadinanza europea;

| — | il coinvolgimento di giovani con minori opportunità. |
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il coinvolgimento di giovani con minori opportunità.

Inoltre sarà data la preferenza ai progetti che rispecchino le seguenti priorità annuali dell’invito:

| — | l’alfabetizzazione mediatica; |
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l’alfabetizzazione mediatica;

| — | le questioni globali riguardanti i giovani, quali il cambiamento climatico, lo sviluppo sostenibile, le migrazioni e gli obiettivi di sviluppo del Millennio (1). |
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le questioni globali riguardanti i giovani, quali il cambiamento climatico, lo sviluppo sostenibile, le migrazioni e gli obiettivi di sviluppo del Millennio (1).

I beneficiari ultimi di questi progetti sono i giovani e le persone operanti nel settore della gioventù, all’interno di organizzazioni e strutture giovanili o presso enti regionali e locali.

2.   Candidati ammissibili

Le proposte devono essere presentate da organizzazioni a scopo non lucrativo. Tali organizzazioni possono essere:

| — | organizzazioni non governative (ONG); |
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organizzazioni non governative (ONG);

| — | enti pubblici a livello regionale o locale; o |
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enti pubblici a livello regionale o locale; o

| — | consigli giovanili nazionali. |
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consigli giovanili nazionali.

Al momento della scadenza specificata per la presentazione delle proposte, i candidati devono essere legalmente registrati da almeno due (2) anni in uno dei paesi aderenti al Programma. I paesi del Programma sono i seguenti:

| — | gli Stati membri dell’Unione europea (2): Austria, Belgio, Bulgaria, Cipro, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito, Repubblica ceca, Romania, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia, Ungheria; |
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gli Stati membri dell’Unione europea (2): Austria, Belgio, Bulgaria, Cipro, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito, Repubblica ceca, Romania, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia, Ungheria;

| — | gli Stati dell’Associazione europea di libero scambio (EFTA) che fanno parte dell’accordo sullo Spazio economico europeo (SEE): Islanda, Liechtenstein e Norvegia; |
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gli Stati dell’Associazione europea di libero scambio (EFTA) che fanno parte dell’accordo sullo Spazio economico europeo (SEE): Islanda, Liechtenstein e Norvegia;

| — | i paesi candidati che beneficiano di una strategia di preadesione conformemente ai principi generali nonché alle condizioni e modalità generali stabiliti negli accordi quadro conclusi con questi paesi, in vista della loro partecipazione ai programmi comunitari: Turchia. |
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i paesi candidati che beneficiano di una strategia di preadesione conformemente ai principi generali nonché alle condizioni e modalità generali stabiliti negli accordi quadro conclusi con questi paesi, in vista della loro partecipazione ai programmi comunitari: Turchia.

I progetti devono coinvolgere partner di almeno due (2) paesi diversi aderenti al Programma (ivi compresa l’organizzazione richiedente), fra cui almeno uno (1) Stato membro dell’UE.

Il presente invito a presentare proposte è aperto alle organizzazioni private operanti nel settore dell’informazione e della comunicazione, purché tali organizzazioni prendano parte al progetto senza fini di lucro. Si precisa che i soggetti privati possono partecipare all’invito a presentare proposte soltanto in qualità di co-beneficiari (partner) e non possono presentare candidature in qualità di coordinatori (candidati).

3.   Azioni e proposte ammissibili

Il progetto deve prevedere attività di natura non lucrativa correlate al settore della gioventù e dell’istruzione non formale.

I progetti devono iniziare tra il 1o gennaio 2011 e il 31 marzo 2011, con una durata minima di 12 mesi e una durata massima di 18 mesi.

Saranno prese in considerazione solo le proposte dattiloscritte presentate in una delle lingue ufficiali dell’UE, utilizzando il modulo di candidatura ufficiale, interamente riempito e inviato entro la scadenza specificata (10 settembre 2010). La domanda di candidatura deve essere spedita in un unico plico e in una sola copia (documento originale). Deve essere datata e firmata (solo firme originali) dalla persona autorizzata ad assumere impegni giuridicamente vincolanti per conto dell’organizzazione richiedente.

Il modulo di candidatura deve essere accompagnato da una lettera ufficiale dell’organizzazione richiedente, da documenti che attestino la sua capacità finanziaria e operativa e da tutti gli altri documenti cui si fa riferimento nel modulo stesso.

I candidati devono presentare un bilancio in equilibrio in termini di entrate e spese e devono rispettare il massimale previsto per il cofinanziamento comunitario, che è fissato all’80 % delle spese totali ammissibili del progetto, con un importo massimo previsto per la sovvenzione pari a 100 000 EUR.

4.   Criteri di aggiudicazione

Le candidature ammissibili saranno valutate sulla base dei seguenti criteri:

Criteri qualitativi

I criteri qualitativi conteranno per l’80 % del punteggio complessivo nell’ambito della procedura di valutazione (coefficiente 4).

—   Rilevanza del progetto in relazione agli obiettivi e alle priorità dell’invito (30 %):

A tale proposito saranno valutati i seguenti aspetti:

| a) | il progetto soddisfa gli obiettivi generali del Programma «Gioventù in azione»; |
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a)

il progetto soddisfa gli obiettivi generali del Programma «Gioventù in azione»;

| b) | il progetto soddisfa gli obiettivi e le priorità del presente invito a presentare proposte. |
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b)

il progetto soddisfa gli obiettivi e le priorità del presente invito a presentare proposte.

—   Qualità del progetto e delle metodologie di lavoro impiegate (50 %):

A tale proposito saranno valutati i seguenti aspetti:

| a) | il campo di applicazione del progetto; in altri termini, il suo effetto moltiplicatore e in particolare il suo impatto sostenibile, nonché la sua fattibilità nel lungo periodo; |
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a)

il campo di applicazione del progetto; in altri termini, il suo effetto moltiplicatore e in particolare il suo impatto sostenibile, nonché la sua fattibilità nel lungo periodo;

| b) | la qualità elevata del programma di lavoro in termini di contenuto e metodologia, la sua chiarezza e coerenza; |
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b)

la qualità elevata del programma di lavoro in termini di contenuto e metodologia, la sua chiarezza e coerenza;

| c) | il carattere transnazionale e multilinguistico delle attività e dei prodotti sviluppati; |
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c)

il carattere transnazionale e multilinguistico delle attività e dei prodotti sviluppati;

| d) | il coinvolgimento attivo dei giovani nel progetto; |
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d)

il coinvolgimento attivo dei giovani nel progetto;

| e) | la visibilità del progetto e la qualità delle misure volte a divulgarne e valorizzarne i risultati; |
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e)

la visibilità del progetto e la qualità delle misure volte a divulgarne e valorizzarne i risultati;

| f) | la qualità del partenariato e in particolare la chiarezza dei compiti, la descrizione del ruolo effettivo dei partner nella collaborazione, nonché l’esperienza e la motivazione dei partner ad avviare il progetto; |
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f)

la qualità del partenariato e in particolare la chiarezza dei compiti, la descrizione del ruolo effettivo dei partner nella collaborazione, nonché l’esperienza e la motivazione dei partner ad avviare il progetto;

| g) | la coerenza del bilancio con le attività pianificate nell’ambito del programma di lavoro. |
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g)

la coerenza del bilancio con le attività pianificate nell’ambito del programma di lavoro.

Criteri quantitativi

I criteri quantitativi rappresenteranno il 20 % del punteggio complessivo nell’ambito della procedura di valutazione (coefficiente 1).

—   Profilo e numero di partecipanti e di promotori coinvolti nel progetto (20 %):

| a) | il numero di partner coinvolti nel progetto e il numero di paesi coperti dal partenariato; |
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a)

il numero di partner coinvolti nel progetto e il numero di paesi coperti dal partenariato;

| b) | il numero di giovani e di operatori del settore giovanile direttamente coinvolti nel progetto. |
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b)

il numero di giovani e di operatori del settore giovanile direttamente coinvolti nel progetto.

5.   Bilancio

Il bilancio totale stanziato per il cofinanziamento dei progetti nell’ambito del presente invito a presentare proposte è stimato a 1 000 000 EUR.

Il contributo finanziario dell’Agenzia non supererà l’80 % del totale delle spese ammissibili di un progetto. La sovvenzione massima sarà pari a 100 000 EUR.

L’Agenzia si riserva il diritto di non distribuire tutti i fondi disponibili.

6.   Termine ultimo per presentare le domande

Le domande devono essere inviate entro e non oltre il 10 settembre 2010 al seguente indirizzo:

| Agenzia esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la cultura |
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| Programma «Gioventù in azione» — EACEA/12/10 |
| BOUR 4/029 |
| Avenue du Bourget 1 |
| 1140 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Agenzia esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la cultura

Programma «Gioventù in azione» — EACEA/12/10

BOUR 4/029

Avenue du Bourget 1

1140 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

| — | per posta: farà fede il timbro postale, |
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per posta: farà fede il timbro postale,

| — | per mezzo di una società di corriere espresso: farà fede la data della ricezione da parte della stessa società di corriere (si prega di allegare al modulo di candidatura una copia della ricevuta originale con la data del deposito). |
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per mezzo di una società di corriere espresso: farà fede la data della ricezione da parte della stessa società di corriere (si prega di allegare al modulo di candidatura una copia della ricevuta originale con la data del deposito).

Non saranno accettate le domande inviate via fax o e-mail.

7.   Informazioni complementari

Gli orientamenti dettagliati per i candidati e i moduli sono reperibili su Internet al seguente indirizzo: http://eacea.ec.europa.eu/youth/funding/2010/call_action_4_5_en.php

Le domande di sovvenzione devono utilizzare il modulo predisposto allo scopo, nonché contenere tutti gli allegati e le informazioni richieste.

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(1)  Per maggiori informazioni, consultare il sito Internet: http://www.undp.org/mdg/basics.shtml

(2)  Le persone provenienti da paesi e territori d’oltremare e, se del caso, le istituzioni pubbliche o private con sede in questi paesi, sono ammissibili al Programma «Gioventù in azione», in base alle regole del programma e alle norme in vigore nello Stato membro di riferimento. L’elenco di questi paesi e territori d’oltremare si trova nell’allegato 1A della decisione 2001/822/CE del Consiglio, del 27 novembre 2001, relativa all’associazione dei paesi e territori d’oltremare alla Comunità europea («Decisione sull’associazione d’oltremare») GU L 314 del 30.11.2001: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2001D0822:20011202:IT:PDF

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