# Επίσημη Εφημερίδα C 114E/2010

| | ISSN 1725-2415
  doi:10.3000/17252415.CE2010.114.ell |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 114E |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 53ό έτος4 Μαΐου 2010 |

ISSN 1725-2415

doi:10.3000/17252415.CE2010.114.ell

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 114E

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

53ό έτος4 Μαΐου 2010

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | III   Προπαρασκευαστικές πράξεις |
| | Συμβούλιο |
| 2010/C 114E/01 | Θέση (ΕΕ) αριθ. 2/2010 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της θέσπισης Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο για ανταγωνιστικές εμπορευματικές μεταφορέςΕκδοθείσα από το Συμβούλιο στις 22 Φεβρουαρίου 2010 (
  1
  ) | 1 |
| 2010/C 114E/02 | Θέση (ΕΕ) αριθ. 3/2010 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της εκδόσεως κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση των υποχρεώσεων των φορέων εκμετάλλευσης που διαθέτουν ξυλεία και προϊόντα ξυλείας στην αγοράΕκδόθηκε από το Συμβούλιο την 1η Μαρτίου 2010 (
  1
  ) | 17 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

III   Προπαρασκευαστικές πράξεις

Συμβούλιο

2010/C 114E/01

Θέση (ΕΕ) αριθ. 2/2010 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της θέσπισης Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο για ανταγωνιστικές εμπορευματικές μεταφορέςΕκδοθείσα από το Συμβούλιο στις 22 Φεβρουαρίου 2010 (
  1
  )

1

1

2010/C 114E/02

Θέση (ΕΕ) αριθ. 3/2010 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της εκδόσεως κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση των υποχρεώσεων των φορέων εκμετάλλευσης που διαθέτουν ξυλεία και προϊόντα ξυλείας στην αγοράΕκδόθηκε από το Συμβούλιο την 1η Μαρτίου 2010 (
  1
  )

1

17

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

III Προπαρασκευαστικές πράξεις

Συμβούλιο

| 4.5.2010 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | CE 114/1 |
| --- | --- | --- | --- |

4.5.2010

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 114/1

---

ΘΈΣΗ (ΕΕ) αριθ. 2/2010 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ ΣΕ ΠΡΏΤΗ ΑΝΆΓΝΩΣΗ

ενόψει της θέσπισης Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο για ανταγωνιστικές εμπορευματικές μεταφορές

Εκδοθείσα από το Συμβούλιο στις 22 Φεβρουαρίου 2010

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2010/C 114 E/01

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 91,

την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (1),

τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (2),

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (3),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση και της στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη, ουσιώδες στοιχείο προόδου προς την επίτευξη βιώσιμης κινητικότητας αποτελεί η δημιουργία εσωτερικής σιδηροδρομικής αγοράς, ιδίως όσον αφορά τις εμπορευματικές μεταφορές. |
| --- | --- |

(1)

Στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση και της στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη, ουσιώδες στοιχείο προόδου προς την επίτευξη βιώσιμης κινητικότητας αποτελεί η δημιουργία εσωτερικής σιδηροδρομικής αγοράς, ιδίως όσον αφορά τις εμπορευματικές μεταφορές.

| (2) | Η οδηγία 91/440/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 29ης Ιουλίου 1991, για την ανάπτυξη των κοινοτικών σιδηροδρόμων (4) και η οδηγία 2001/14/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2001, σχετικά με την κατανομή της χωρητικότητας των σιδηροδρομικών υποδομών και τις χρεώσεις για τη χρήση σιδηροδρομικής υποδομής (5), αποτέλεσαν σημαντικά βήματα στην εγκαθίδρυση της εσωτερικής σιδηροδρομικής αγοράς. |
| --- | --- |

(2)

Η οδηγία 91/440/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 29ης Ιουλίου 1991, για την ανάπτυξη των κοινοτικών σιδηροδρόμων (4) και η οδηγία 2001/14/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2001, σχετικά με την κατανομή της χωρητικότητας των σιδηροδρομικών υποδομών και τις χρεώσεις για τη χρήση σιδηροδρομικής υποδομής (5), αποτέλεσαν σημαντικά βήματα στην εγκαθίδρυση της εσωτερικής σιδηροδρομικής αγοράς.

| (3) | Προκειμένου να είναι ανταγωνιστικές έναντι των άλλων τρόπων μεταφοράς, οι υπηρεσίες διεθνών και εθνικών εμπορευματικών σιδηροδρομικών μεταφορών, οι οποίες ανοίχτηκαν στον ανταγωνισμό από την 1η Ιανουαρίου του 2007, πρέπει να μπορέσουν να επωφεληθούν από καλής ποιότητας και επαρκώς χρηματοδοτημένη σιδηροδρομική υποδομή, δηλαδή υποδομή που επιτρέπει την παροχή αξιόπιστων υπηρεσιών εμπορευματικών μεταφορών υπό καλές συνθήκες όσον αφορά την εμπορική ταχύτητα και το πρόγραμμα δρομολογίων, δηλαδή υπηρεσιών οι οποίες ανταποκρίνονται όντως στις συμβατικές δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί έναντι των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων. |
| --- | --- |

(3)

Προκειμένου να είναι ανταγωνιστικές έναντι των άλλων τρόπων μεταφοράς, οι υπηρεσίες διεθνών και εθνικών εμπορευματικών σιδηροδρομικών μεταφορών, οι οποίες ανοίχτηκαν στον ανταγωνισμό από την 1η Ιανουαρίου του 2007, πρέπει να μπορέσουν να επωφεληθούν από καλής ποιότητας και επαρκώς χρηματοδοτημένη σιδηροδρομική υποδομή, δηλαδή υποδομή που επιτρέπει την παροχή αξιόπιστων υπηρεσιών εμπορευματικών μεταφορών υπό καλές συνθήκες όσον αφορά την εμπορική ταχύτητα και το πρόγραμμα δρομολογίων, δηλαδή υπηρεσιών οι οποίες ανταποκρίνονται όντως στις συμβατικές δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί έναντι των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων.

| (4) | Το άνοιγμα της αγοράς σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών έδωσε τη δυνατότητα σε νέες επιχειρήσεις να εισχωρήσουν στο σιδηροδρομικό δίκτυο. Προκειμένου να βελτιστοποιηθεί η χρήση του δικτύου και να εξασφαλισθεί η αξιοπιστία του, είναι σκόπιμο να προβλεφθούν πρόσθετες διαδικασίες για την ενίσχυση της συνεργασίας όσον αφορά την κατανομή των διεθνών σιδηροδρομικών χρονοδιαδρόμων για εμπορευματικές αμαξοστοιχίες μεταξύ των διαχειριστών υποδομής. |
| --- | --- |

(4)

Το άνοιγμα της αγοράς σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών έδωσε τη δυνατότητα σε νέες επιχειρήσεις να εισχωρήσουν στο σιδηροδρομικό δίκτυο. Προκειμένου να βελτιστοποιηθεί η χρήση του δικτύου και να εξασφαλισθεί η αξιοπιστία του, είναι σκόπιμο να προβλεφθούν πρόσθετες διαδικασίες για την ενίσχυση της συνεργασίας όσον αφορά την κατανομή των διεθνών σιδηροδρομικών χρονοδιαδρόμων για εμπορευματικές αμαξοστοιχίες μεταξύ των διαχειριστών υποδομής.

| (5) | Το Συμβούλιο, που συνήλθε στις 7 και 8 Απριλίου του 2008, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι πρέπει να προωθηθεί η αποτελεσματική χρήση των υποδομών και, εφόσον είναι αναγκαίο, να βελτιωθούν οι χωρητικότητες της σιδηροδρομικής υποδομής με μέτρα λαμβανόμενα σε επίπεδο ευρωπαϊκό και εθνικό, και ειδικότερα μέσω νομικών πράξεων. |
| --- | --- |

(5)

Το Συμβούλιο, που συνήλθε στις 7 και 8 Απριλίου του 2008, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι πρέπει να προωθηθεί η αποτελεσματική χρήση των υποδομών και, εφόσον είναι αναγκαίο, να βελτιωθούν οι χωρητικότητες της σιδηροδρομικής υποδομής με μέτρα λαμβανόμενα σε επίπεδο ευρωπαϊκό και εθνικό, και ειδικότερα μέσω νομικών πράξεων.

| (6) | Στο πλαίσιο αυτό, ο καθορισμός διεθνών σιδηροδρομικών διαδρόμων για ένα ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο ανταγωνιστικών εμπορευματικών μεταφορών, στο οποίο οι εμπορευματικές αμαξοστοιχίες θα έχουν τη δυνατότητα να κινούνται υπό καλές συνθήκες και να διέρχονται χωρίς δυσκολίες από το ένα εθνικό δίκτυο σε άλλο, θα καθιστούσε δυνατή τη βελτίωση των συνθηκών χρησιμοποίησης της υποδομής. |
| --- | --- |

(6)

Στο πλαίσιο αυτό, ο καθορισμός διεθνών σιδηροδρομικών διαδρόμων για ένα ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο ανταγωνιστικών εμπορευματικών μεταφορών, στο οποίο οι εμπορευματικές αμαξοστοιχίες θα έχουν τη δυνατότητα να κινούνται υπό καλές συνθήκες και να διέρχονται χωρίς δυσκολίες από το ένα εθνικό δίκτυο σε άλλο, θα καθιστούσε δυνατή τη βελτίωση των συνθηκών χρησιμοποίησης της υποδομής.

| (7) | Σχετικά με τον καθορισμό διεθνών σιδηροδρομικών διαδρόμων για ένα ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο ανταγωνιστικών εμπορευματικών μεταφορών, οι πρωτοβουλίες που έχουν ήδη αναληφθεί στον τομέα της σιδηροδρομικής υποδομής δείχνουν ότι η δημιουργία διεθνών διαδρόμων, που ανταποκρίνονται σε συγκεκριμένες ανάγκες ενός ή περισσότερων σαφώς προσδιορισμένων τμημάτων της αγοράς εμπορευματικών μεταφορών, αντιπροσωπεύει την προσφορότερη μέθοδο. |
| --- | --- |

(7)

Σχετικά με τον καθορισμό διεθνών σιδηροδρομικών διαδρόμων για ένα ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο ανταγωνιστικών εμπορευματικών μεταφορών, οι πρωτοβουλίες που έχουν ήδη αναληφθεί στον τομέα της σιδηροδρομικής υποδομής δείχνουν ότι η δημιουργία διεθνών διαδρόμων, που ανταποκρίνονται σε συγκεκριμένες ανάγκες ενός ή περισσότερων σαφώς προσδιορισμένων τμημάτων της αγοράς εμπορευματικών μεταφορών, αντιπροσωπεύει την προσφορότερη μέθοδο.

| (8) | Ο παρών κανονισμός δεν θίγει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των διαχειριστών υποδομής, όπως ορίζονται στην οδηγία 91/440/ΕΟΚ και την οδηγία 2001/14/ΕΚ και, κατά περίπτωση, των φορέων κατανομής στους οποίους αναφέρεται το άρθρο 14 παράγραφος 2 της οδηγίας 2001/14/ΕΚ. Οι εν λόγω πράξεις εξακολουθούν να ισχύουν, συν τοις άλλοις και όσον αφορά τις διατάξεις που έχουν επιπτώσεις στους εμπορευματικούς διαδρόμους, και δη σε σχέση με το δικαίωμα του διαχειριστή υποδομής να απορρίπτει ή να δέχεται αιτήματα για χωρητικότητα από νομικά πρόσωπα που δεν είναι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις. |
| --- | --- |

(8)

Ο παρών κανονισμός δεν θίγει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των διαχειριστών υποδομής, όπως ορίζονται στην οδηγία 91/440/ΕΟΚ και την οδηγία 2001/14/ΕΚ και, κατά περίπτωση, των φορέων κατανομής στους οποίους αναφέρεται το άρθρο 14 παράγραφος 2 της οδηγίας 2001/14/ΕΚ. Οι εν λόγω πράξεις εξακολουθούν να ισχύουν, συν τοις άλλοις και όσον αφορά τις διατάξεις που έχουν επιπτώσεις στους εμπορευματικούς διαδρόμους, και δη σε σχέση με το δικαίωμα του διαχειριστή υποδομής να απορρίπτει ή να δέχεται αιτήματα για χωρητικότητα από νομικά πρόσωπα που δεν είναι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις.

| (9) | Η δημιουργία διεθνών σιδηροδρομικών διαδρόμων για ένα ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο ανταγωνιστικών εμπορευματικών μεταφορών θα πρέπει να πραγματοποιηθεί κατά τρόπο συνεκτικό με το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών («ΔΕΔ-Μ») και/ή τους διαδρόμους του ευρωπαϊκού συστήματος διαχείρισης της σιδηροδρομικής κυκλοφορίας (ERTMS). Για τον σκοπό αυτό είναι αναγκαία η συντονισμένη ανάπτυξη των δικτύων, και ειδικότερα όσον αφορά την ένταξη των διεθνών διαδρόμων για τις σιδηροδρομικές εμπορευματικές μεταφορές στο υφιστάμενο ΔΕΔ-Μ και στους διαδρόμους του ERTMS. Εξάλλου, είναι σκόπιμο να θεσπιστούν εναρμονιστικοί κανόνες όσον αφορά τους εν λόγω εμπορευματικούς διαδρόμους σε επίπεδο Ένωσης. Εάν είναι αναγκαίο, η δημιουργία των διαδρόμων αυτών θα πρέπει να υποστηριχθεί οικονομικά στο πλαίσιο του προγράμματος ΔΕΔ-Μ, των ερευνητικών προγραμμάτων και του προγράμματος Marco Polo, καθώς και άλλων πολιτικών και ταμείων της Ένωσης, όπως του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης ή του Ταμείου Συνοχής. |
| --- | --- |

(9)

Η δημιουργία διεθνών σιδηροδρομικών διαδρόμων για ένα ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο ανταγωνιστικών εμπορευματικών μεταφορών θα πρέπει να πραγματοποιηθεί κατά τρόπο συνεκτικό με το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών («ΔΕΔ-Μ») και/ή τους διαδρόμους του ευρωπαϊκού συστήματος διαχείρισης της σιδηροδρομικής κυκλοφορίας (ERTMS). Για τον σκοπό αυτό είναι αναγκαία η συντονισμένη ανάπτυξη των δικτύων, και ειδικότερα όσον αφορά την ένταξη των διεθνών διαδρόμων για τις σιδηροδρομικές εμπορευματικές μεταφορές στο υφιστάμενο ΔΕΔ-Μ και στους διαδρόμους του ERTMS. Εξάλλου, είναι σκόπιμο να θεσπιστούν εναρμονιστικοί κανόνες όσον αφορά τους εν λόγω εμπορευματικούς διαδρόμους σε επίπεδο Ένωσης. Εάν είναι αναγκαίο, η δημιουργία των διαδρόμων αυτών θα πρέπει να υποστηριχθεί οικονομικά στο πλαίσιο του προγράμματος ΔΕΔ-Μ, των ερευνητικών προγραμμάτων και του προγράμματος Marco Polo, καθώς και άλλων πολιτικών και ταμείων της Ένωσης, όπως του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης ή του Ταμείου Συνοχής.

| (10) | Για κάθε εμπορευματικό διάδρομο θα πρέπει να εξασφαλιστεί επαρκής συντονισμός μεταξύ των οικείων κρατών μελών και διαχειριστών υποδομής, να δοθεί επαρκής προτεραιότητα στη σιδηροδρομική εμπορευματική κίνηση, να δημιουργηθούν αποτελεσματικές και επαρκείς συνδέσεις με τους υπόλοιπους τρόπους μεταφοράς και να καθοριστούν πρόσφορες συνθήκες για την ανάπτυξη του ανταγωνισμού μεταξύ παρόχων εμπορευματικών σιδηροδρομικών υπηρεσιών. |
| --- | --- |

(10)

Για κάθε εμπορευματικό διάδρομο θα πρέπει να εξασφαλιστεί επαρκής συντονισμός μεταξύ των οικείων κρατών μελών και διαχειριστών υποδομής, να δοθεί επαρκής προτεραιότητα στη σιδηροδρομική εμπορευματική κίνηση, να δημιουργηθούν αποτελεσματικές και επαρκείς συνδέσεις με τους υπόλοιπους τρόπους μεταφοράς και να καθοριστούν πρόσφορες συνθήκες για την ανάπτυξη του ανταγωνισμού μεταξύ παρόχων εμπορευματικών σιδηροδρομικών υπηρεσιών.

| (11) | Εκτός από τους εμπορευματικούς διαδρόμους που δημιουργούνται σύμφωνα με το άρθρο 3 του παρόντος κανονισμού, ο καθορισμός πρόσθετων εμπορευματικών διαδρόμων θα πρέπει να εξεταστεί και να εγκριθεί σε επίπεδο Ένωσης με βάση διαφανή, σαφώς προσδιοριζόμενα κριτήρια και διαδικασία, τα οποία παρέχουν στα κράτη μέλη και τους διαχειριστές υποδομής επαρκές περιθώριο λήψης αποφάσεων και διαχείρισης, ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι υφιστάμενες πρωτοβουλίες για ειδικούς διαδρόμους, π.χ. ERTMS, RailNetEurope (RNE) και ΔΕΔ-Μ, και να λαμβάνονται μέτρα προσαρμοσμένα στις συγκεκριμένες ανάγκες τους. |
| --- | --- |

(11)

Εκτός από τους εμπορευματικούς διαδρόμους που δημιουργούνται σύμφωνα με το άρθρο 3 του παρόντος κανονισμού, ο καθορισμός πρόσθετων εμπορευματικών διαδρόμων θα πρέπει να εξεταστεί και να εγκριθεί σε επίπεδο Ένωσης με βάση διαφανή, σαφώς προσδιοριζόμενα κριτήρια και διαδικασία, τα οποία παρέχουν στα κράτη μέλη και τους διαχειριστές υποδομής επαρκές περιθώριο λήψης αποφάσεων και διαχείρισης, ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι υφιστάμενες πρωτοβουλίες για ειδικούς διαδρόμους, π.χ. ERTMS, RailNetEurope (RNE) και ΔΕΔ-Μ, και να λαμβάνονται μέτρα προσαρμοσμένα στις συγκεκριμένες ανάγκες τους.

| (12) | Για να τονωθεί ο συντονισμός μεταξύ των κρατών μελών και των διαχειριστών υποδομής, θα πρέπει να δημιουργηθεί κατάλληλος μηχανισμός διακυβέρνησης για κάθε εμπορευματικό διάδρομο, λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης αποφυγής αλληλεπικάλυψης με ήδη υφιστάμενους μηχανισμούς διακυβέρνησης. |
| --- | --- |

(12)

Για να τονωθεί ο συντονισμός μεταξύ των κρατών μελών και των διαχειριστών υποδομής, θα πρέπει να δημιουργηθεί κατάλληλος μηχανισμός διακυβέρνησης για κάθε εμπορευματικό διάδρομο, λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης αποφυγής αλληλεπικάλυψης με ήδη υφιστάμενους μηχανισμούς διακυβέρνησης.

| (13) | Για να ανταποκρίνονται στις ανάγκες της αγοράς, οι μέθοδοι για τον καθορισμό εμπορευματικού διαδρόμου θα πρέπει να παρουσιάζονται σε αντίστοιχο εκτελεστικό σχέδιο, στο οποίο θα πρέπει να περιλαμβάνονται ο καθορισμός και το χρονοδιάγραμμα των ενδεδειγμένων δράσεων για τη βελτίωση των επιδόσεων των σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών. Εξάλλου, για να διασφαλιστεί ότι οι δράσεις που προβλέπονται ή εκτελούνται για τον καθορισμό εμπορευματικού διαδρόμου ανταποκρίνονται στις ανάγκες ή στις προσδοκίες του συνόλου των χρηστών του εμπορευματικού διαδρόμου, είναι αναγκαίο οι αιτούντες που είναι πιθανό να χρησιμοποιήσουν τον εμπορευματικό διάδρομο να διατυπώνουν τη γνώμη τους με βάση διαδικασίες καθοριζόμενες από το διοικητικό συμβούλιο. |
| --- | --- |

(13)

Για να ανταποκρίνονται στις ανάγκες της αγοράς, οι μέθοδοι για τον καθορισμό εμπορευματικού διαδρόμου θα πρέπει να παρουσιάζονται σε αντίστοιχο εκτελεστικό σχέδιο, στο οποίο θα πρέπει να περιλαμβάνονται ο καθορισμός και το χρονοδιάγραμμα των ενδεδειγμένων δράσεων για τη βελτίωση των επιδόσεων των σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών. Εξάλλου, για να διασφαλιστεί ότι οι δράσεις που προβλέπονται ή εκτελούνται για τον καθορισμό εμπορευματικού διαδρόμου ανταποκρίνονται στις ανάγκες ή στις προσδοκίες του συνόλου των χρηστών του εμπορευματικού διαδρόμου, είναι αναγκαίο οι αιτούντες που είναι πιθανό να χρησιμοποιήσουν τον εμπορευματικό διάδρομο να διατυπώνουν τη γνώμη τους με βάση διαδικασίες καθοριζόμενες από το διοικητικό συμβούλιο.

| (14) | Η ανάπτυξη εμπορευματικών τερματικών σταθμών διατροπικών μεταφορών θα πρέπει επίσης να θεωρηθεί αναγκαία προς υποστήριξη της δημιουργίας σιδηροδρομικών εμπορευματικών διαδρόμων στην Ένωση. |
| --- | --- |

(14)

Η ανάπτυξη εμπορευματικών τερματικών σταθμών διατροπικών μεταφορών θα πρέπει επίσης να θεωρηθεί αναγκαία προς υποστήριξη της δημιουργίας σιδηροδρομικών εμπορευματικών διαδρόμων στην Ένωση.

| (15) | Για να διασφαλιστούν η συνεκτικότητα και η συνέχεια της χωρητικότητας υποδομών που είναι διαθέσιμη σε κάθε εμπορευματικό διάδρομο, είναι σκόπιμος ο συντονισμός των επενδύσεων στον εμπορευματικό διάδρομο μεταξύ των οικείων κρατών μελών και των διαχειριστών υποδομής, καθώς και ο σχεδιασμός τους με βάση λογική ανταποκρινόμενη στις ανάγκες του εμπορευματικού διαδρόμου. Το πρόγραμμα υλοποίησής τους θα πρέπει να δημοσιεύεται, ώστε να διασφαλίζεται η πληροφόρηση των αιτούντων που θα μπορούσαν να ασκήσουν δραστηριότητα στο διάδρομο. Οι επενδύσεις θα πρέπει να περιλαμβάνουν σχέδια με σκοπό την ανάπτυξη διαλειτουργικών συστημάτων και την αύξηση της χωρητικότητας των αμαξοστοιχιών. |
| --- | --- |

(15)

Για να διασφαλιστούν η συνεκτικότητα και η συνέχεια της χωρητικότητας υποδομών που είναι διαθέσιμη σε κάθε εμπορευματικό διάδρομο, είναι σκόπιμος ο συντονισμός των επενδύσεων στον εμπορευματικό διάδρομο μεταξύ των οικείων κρατών μελών και των διαχειριστών υποδομής, καθώς και ο σχεδιασμός τους με βάση λογική ανταποκρινόμενη στις ανάγκες του εμπορευματικού διαδρόμου. Το πρόγραμμα υλοποίησής τους θα πρέπει να δημοσιεύεται, ώστε να διασφαλίζεται η πληροφόρηση των αιτούντων που θα μπορούσαν να ασκήσουν δραστηριότητα στο διάδρομο. Οι επενδύσεις θα πρέπει να περιλαμβάνουν σχέδια με σκοπό την ανάπτυξη διαλειτουργικών συστημάτων και την αύξηση της χωρητικότητας των αμαξοστοιχιών.

| (16) | Για τους ίδιους λόγους, όλες οι εργασίες που αφορούν την υποδομή και το σχετικό εξοπλισμό οι οποίες θα περιόριζαν τη διαθέσιμη χωρητικότητα στον εμπορευματικό διάδρομο θα πρέπει ωσαύτως να συντονίζονται σε επίπεδο εμπορευματικού διαδρόμου και να αποτελούν αντικείμενο ενημερουμένων δημοσιεύσεων. |
| --- | --- |

(16)

Για τους ίδιους λόγους, όλες οι εργασίες που αφορούν την υποδομή και το σχετικό εξοπλισμό οι οποίες θα περιόριζαν τη διαθέσιμη χωρητικότητα στον εμπορευματικό διάδρομο θα πρέπει ωσαύτως να συντονίζονται σε επίπεδο εμπορευματικού διαδρόμου και να αποτελούν αντικείμενο ενημερουμένων δημοσιεύσεων.

| (17) | Για να καταστεί ευκολότερη η διαδικασία αίτησης χωρητικότητας υποδομής για τις διεθνείς εμπορευματικές σιδηροδρομικές υπηρεσίες, είναι σκόπιμο να καθορισθεί ή να δημιουργηθεί μονοαπευθυντική θυρίδα για κάθε εμπορευματικό διάδρομο. Για τον σκοπό αυτόν, είναι εύλογο να χρησιμοποιηθούν ως βάση οι υφιστάμενες πρωτοβουλίες, και ειδικότερα όσες έχουν αναληφθεί από το RNE, οργανισμό που αποτελεί εργαλείο συντονισμού διαχειριστών υποδομής και παρέχει ορισμένες υπηρεσίες στις επιχειρήσεις διεθνών εμπορευματικών μεταφορών. |
| --- | --- |

(17)

Για να καταστεί ευκολότερη η διαδικασία αίτησης χωρητικότητας υποδομής για τις διεθνείς εμπορευματικές σιδηροδρομικές υπηρεσίες, είναι σκόπιμο να καθορισθεί ή να δημιουργηθεί μονοαπευθυντική θυρίδα για κάθε εμπορευματικό διάδρομο. Για τον σκοπό αυτόν, είναι εύλογο να χρησιμοποιηθούν ως βάση οι υφιστάμενες πρωτοβουλίες, και ειδικότερα όσες έχουν αναληφθεί από το RNE, οργανισμό που αποτελεί εργαλείο συντονισμού διαχειριστών υποδομής και παρέχει ορισμένες υπηρεσίες στις επιχειρήσεις διεθνών εμπορευματικών μεταφορών.

| (18) | Η διαχείριση των εμπορευματικών διαδρόμων θα πρέπει να περιλαμβάνει επίσης διαδικασίες κατανομής της χωρητικότητας υποδομής για τις διεθνείς εμπορευματικές αμαξοστοιχίες που κυκλοφορούν στους εν λόγω διαδρόμους. Οι διαδικασίες αυτές πρέπει να αναγνωρίζουν την ανάγκη χωρητικότητας όσον αφορά άλλους τύπους μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των μεταφορών επιβατών. |
| --- | --- |

(18)

Η διαχείριση των εμπορευματικών διαδρόμων θα πρέπει να περιλαμβάνει επίσης διαδικασίες κατανομής της χωρητικότητας υποδομής για τις διεθνείς εμπορευματικές αμαξοστοιχίες που κυκλοφορούν στους εν λόγω διαδρόμους. Οι διαδικασίες αυτές πρέπει να αναγνωρίζουν την ανάγκη χωρητικότητας όσον αφορά άλλους τύπους μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των μεταφορών επιβατών.

| (19) | Προκειμένου να επιτευχθεί καλύτερη χρήση των σιδηροδρομικών υποδομών, απαιτείται συντονισμός της λειτουργίας αυτών των υποδομών και των τερματικών σταθμών που κείνται στον εμπορευματικό διάδρομο. |
| --- | --- |

(19)

Προκειμένου να επιτευχθεί καλύτερη χρήση των σιδηροδρομικών υποδομών, απαιτείται συντονισμός της λειτουργίας αυτών των υποδομών και των τερματικών σταθμών που κείνται στον εμπορευματικό διάδρομο.

| (20) | Κανόνες προτεραιότητας μπορεί επίσης να σημαίνει και στόχοι προτεραιότητας ανάλογα με την κατάσταση στο αντίστοιχο κράτος μέλος. |
| --- | --- |

(20)

Κανόνες προτεραιότητας μπορεί επίσης να σημαίνει και στόχοι προτεραιότητας ανάλογα με την κατάσταση στο αντίστοιχο κράτος μέλος.

| (21) | Οι εμπορευματικές αμαξοστοιχίες που χρησιμοποιούν τον εμπορευματικό διάδρομο θα πρέπει να μπορούν να χαίρουν, στο μέτρο του δυνατού, επαρκούς χρονικής συνέπειας σε περίπτωση διαταραχής της κυκλοφορίας όσον αφορά τις ανάγκες όλων των τύπων μεταφορών. |
| --- | --- |

(21)

Οι εμπορευματικές αμαξοστοιχίες που χρησιμοποιούν τον εμπορευματικό διάδρομο θα πρέπει να μπορούν να χαίρουν, στο μέτρο του δυνατού, επαρκούς χρονικής συνέπειας σε περίπτωση διαταραχής της κυκλοφορίας όσον αφορά τις ανάγκες όλων των τύπων μεταφορών.

| (22) | Για να είναι δυνατή η αντικειμενική αξιολόγηση των ωφελημάτων που προκύπτουν από δράσεις για τον καθορισμό του εμπορευματικού διαδρόμου, θα πρέπει να παρακολουθούνται οι επιδόσεις των σιδηροδρομικών εμπορευματικών υπηρεσιών κατά μήκος του εμπορευματικού διαδρόμου και να δημοσιεύονται τακτικά εκθέσεις σχετικές με την ποιότητα. Η αξιολόγηση των επιδόσεων θα πρέπει να περιλαμβάνει τα πορίσματα των ερευνών σχετικά με την ικανοποίηση των χρηστών του εμπορευματικού διαδρόμου. |
| --- | --- |

(22)

Για να είναι δυνατή η αντικειμενική αξιολόγηση των ωφελημάτων που προκύπτουν από δράσεις για τον καθορισμό του εμπορευματικού διαδρόμου, θα πρέπει να παρακολουθούνται οι επιδόσεις των σιδηροδρομικών εμπορευματικών υπηρεσιών κατά μήκος του εμπορευματικού διαδρόμου και να δημοσιεύονται τακτικά εκθέσεις σχετικές με την ποιότητα. Η αξιολόγηση των επιδόσεων θα πρέπει να περιλαμβάνει τα πορίσματα των ερευνών σχετικά με την ικανοποίηση των χρηστών του εμπορευματικού διαδρόμου.

| (23) | Για την εξασφάλιση μη διακριτικής πρόσβασης στις διεθνείς σιδηροδρομικές υπηρεσίες, είναι αναγκαίο να ληφθεί μέριμνα για τον αποτελεσματικό συντονισμό μεταξύ των ρυθμιστικών φορέων στα διάφορα δίκτυα που καλύπτονται από τον εμπορευματικό διάδρομο. |
| --- | --- |

(23)

Για την εξασφάλιση μη διακριτικής πρόσβασης στις διεθνείς σιδηροδρομικές υπηρεσίες, είναι αναγκαίο να ληφθεί μέριμνα για τον αποτελεσματικό συντονισμό μεταξύ των ρυθμιστικών φορέων στα διάφορα δίκτυα που καλύπτονται από τον εμπορευματικό διάδρομο.

| (24) | Για να διευκολυνθεί η πρόσβαση στις πληροφορίες που αφορούν τη χρήση όλων των βασικών υποδομών του εμπορευματικού διαδρόμου και να διασφαλιστεί η χωρίς διακρίσεις πρόσβαση σε αυτόν, το διοικητικό συμβούλιο θα πρέπει να συντάσσει, να ενημερώνει τακτικά και να δημοσιεύει έγγραφο το οποίο να περιλαμβάνει το σύνολο των πληροφοριών αυτών. |
| --- | --- |

(24)

Για να διευκολυνθεί η πρόσβαση στις πληροφορίες που αφορούν τη χρήση όλων των βασικών υποδομών του εμπορευματικού διαδρόμου και να διασφαλιστεί η χωρίς διακρίσεις πρόσβαση σε αυτόν, το διοικητικό συμβούλιο θα πρέπει να συντάσσει, να ενημερώνει τακτικά και να δημοσιεύει έγγραφο το οποίο να περιλαμβάνει το σύνολο των πληροφοριών αυτών.

| (25) | Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή ο καθορισμός ευρωπαϊκού σιδηροδρομικού δικτύου ανταγωνιστικών εμπορευματικών μεταφορών αποτελούμενου από εμπορευματικούς διαδρόμους, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη και δύναται συνεπώς, λόγω της εμβέλειας ή των αποτελεσμάτων του, να επιτευχθεί καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας του ίδιου άρθρου, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει το μέτρο που είναι αναγκαίο για την επίτευξη του στόχου αυτού. |
| --- | --- |

(25)

Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή ο καθορισμός ευρωπαϊκού σιδηροδρομικού δικτύου ανταγωνιστικών εμπορευματικών μεταφορών αποτελούμενου από εμπορευματικούς διαδρόμους, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη και δύναται συνεπώς, λόγω της εμβέλειας ή των αποτελεσμάτων του, να επιτευχθεί καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας του ίδιου άρθρου, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει το μέτρο που είναι αναγκαίο για την επίτευξη του στόχου αυτού.

| (26) | Όσον αφορά το συντονισμό των επενδύσεων, τη διαχείριση της χωρητικότητας και της κίνησης, θα πρέπει να θεσπιστούν δίκαιοι κανόνες, βασιζόμενοι στη συνεργασία μεταξύ των διαχειριστών υποδομής, οι οποίοι στο πλαίσιο διεθνούς σιδηροδρομικού διαδρόμου πρέπει να παρέχουν υπηρεσίες υψηλής ποιότητας στις επιχειρήσεις εμπορευματικών μεταφορών. |
| --- | --- |

(26)

Όσον αφορά το συντονισμό των επενδύσεων, τη διαχείριση της χωρητικότητας και της κίνησης, θα πρέπει να θεσπιστούν δίκαιοι κανόνες, βασιζόμενοι στη συνεργασία μεταξύ των διαχειριστών υποδομής, οι οποίοι στο πλαίσιο διεθνούς σιδηροδρομικού διαδρόμου πρέπει να παρέχουν υπηρεσίες υψηλής ποιότητας στις επιχειρήσεις εμπορευματικών μεταφορών.

| (27) | Δεδομένου ότι οι διεθνείς αμαξοστοιχίες ακολουθούν διαδρομές που συνδυάζουν διάφορους διαδρόμους, όπως ορίζονται στον παρόντα κανονισμό, οι διαχειριστές υποδομής διαφόρων διαδρόμων μπορούν επίσης να συντονίζουν τις δραστηριότητές τους προκειμένου να εξασφαλίζουν, στους εν λόγω διαδρόμους, διαθέσιμη χωρητικότητα, άνετες μετακινήσεις και συνεκτική εφαρμογή των κανόνων προτεραιότητας όσον αφορά τους διάφορους τύπους κυκλοφορίας σε περίπτωση διαταραχής. |
| --- | --- |

(27)

Δεδομένου ότι οι διεθνείς αμαξοστοιχίες ακολουθούν διαδρομές που συνδυάζουν διάφορους διαδρόμους, όπως ορίζονται στον παρόντα κανονισμό, οι διαχειριστές υποδομής διαφόρων διαδρόμων μπορούν επίσης να συντονίζουν τις δραστηριότητές τους προκειμένου να εξασφαλίζουν, στους εν λόγω διαδρόμους, διαθέσιμη χωρητικότητα, άνετες μετακινήσεις και συνεκτική εφαρμογή των κανόνων προτεραιότητας όσον αφορά τους διάφορους τύπους κυκλοφορίας σε περίπτωση διαταραχής.

| (28) | Είναι σκόπιμη η θέσπιση μέτρων αναγκαίων για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (6). |
| --- | --- |

(28)

Είναι σκόπιμη η θέσπιση μέτρων αναγκαίων για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (6).

| (29) | Επιπλέον, θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να εκδίδει πράξεις κατ’ εξουσιοδότηση σύμφωνα με το άρθρο 290 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όσον αφορά την προσαρμογή του παραρτήματος ΙΙ. Είναι ιδιαιτέρως σημαντικό να διαβουλεύεται η Επιτροπή με εμπειρογνώμονες κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις που ανέλαβε με την από 9 Δεκεμβρίου 2009 ανακοίνωσή της σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 290 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

(29)

Επιπλέον, θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να εκδίδει πράξεις κατ’ εξουσιοδότηση σύμφωνα με το άρθρο 290 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όσον αφορά την προσαρμογή του παραρτήματος ΙΙ. Είναι ιδιαιτέρως σημαντικό να διαβουλεύεται η Επιτροπή με εμπειρογνώμονες κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις που ανέλαβε με την από 9 Δεκεμβρίου 2009 ανακοίνωσή της σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 290 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I

ΓΕΝΙΚΑ

Άρθρο 1

Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής

1.   Ο παρών κανονισμός θεσπίζει κανόνες σχετικούς με τη δημιουργία και την οργάνωση διεθνών σιδηροδρομικών διαδρόμων για ένα ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο ανταγωνιστικών εμπορευματικών μεταφορών. Θεσπίζει κανόνες για την επιλογή, την οργάνωση και τη διαχείριση των εμπορευματικών διαδρόμων.

2.   Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στη διαχείριση και τη χρήση σιδηροδρομικών υποδομών σε εμπορευματικούς διαδρόμους.

Άρθρο 2

Ορισμοί

1.   Για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ορισμοί του άρθρου 2 της οδηγίας 2001/14/ΕΚ.

2.   Επιπλέον των ορισμών στους οποίους αναφέρεται η παράγραφος 1, νοείται ως:

| α) | «εμπορευματικός διάδρομος», το σύνολο των καθορισμένων σιδηροδρομικών γραμμών στα κράτη μέλη και, ενδεχομένως, σε ευρωπαϊκές τρίτες χώρες, οι οποίες συνδέουν τερματικούς σταθμούς κατά μήκος της βασικής διαδρομής του εμπορευματικού διαδρόμου, συμπεριλαμβανομένων της σιδηροδρομικής υποδομής και του εξοπλισμού της, των σταθμών διαλογής και των εγκαταστάσεων σχηματισμού συρμών και, ενδεχομένως, των παρακαμπτηρίων γραμμών· |
| --- | --- |

α)

«εμπορευματικός διάδρομος», το σύνολο των καθορισμένων σιδηροδρομικών γραμμών στα κράτη μέλη και, ενδεχομένως, σε ευρωπαϊκές τρίτες χώρες, οι οποίες συνδέουν τερματικούς σταθμούς κατά μήκος της βασικής διαδρομής του εμπορευματικού διαδρόμου, συμπεριλαμβανομένων της σιδηροδρομικής υποδομής και του εξοπλισμού της, των σταθμών διαλογής και των εγκαταστάσεων σχηματισμού συρμών και, ενδεχομένως, των παρακαμπτηρίων γραμμών·

| β) | «εκτελεστικό σχέδιο», το έγγραφο στο οποίο εκτίθενται τα μέσα και η στρατηγική τα οποία σκοπεύουν να θέσουν σε εφαρμογή τα ενδιαφερόμενα μέρη, προκειμένου να αναπτύξουν εντός καθορισμένου χρονικού διαστήματος τις δράσεις που είναι αναγκαίες και επαρκείς για τη δημιουργία του εμπορευματικού διαδρόμου· |
| --- | --- |

β)

«εκτελεστικό σχέδιο», το έγγραφο στο οποίο εκτίθενται τα μέσα και η στρατηγική τα οποία σκοπεύουν να θέσουν σε εφαρμογή τα ενδιαφερόμενα μέρη, προκειμένου να αναπτύξουν εντός καθορισμένου χρονικού διαστήματος τις δράσεις που είναι αναγκαίες και επαρκείς για τη δημιουργία του εμπορευματικού διαδρόμου·

| γ) | «τερματικός σταθμός», η εγκατάσταση η οποία κείται σε κάποιο σημείο του εμπορευματικού διαδρόμου και είναι ειδικά διευθετημένη ώστε να επιτρέπει είτε τη φόρτωση σε εμπορευματικές αμαξοστοιχίες ή/και την εκφόρτωση από εμπορευματικές αμαξοστοιχίες εμπορευμάτων και την ολοκλήρωση των εμπορευματικών σιδηροδρομικών υπηρεσιών με οδικές, θαλάσσιες, ποτάμιες και αεροπορικές υπηρεσίες, είτε το σχηματισμό ή την τροποποίηση της σύνθεσης εμπορευματικών αμαξοστοιχιών· και, κατά περίπτωση, η διεκπεραίωση συνοριακών διαδικασιών στα σύνορα με ευρωπαϊκές τρίτες χώρες. |
| --- | --- |

γ)

«τερματικός σταθμός», η εγκατάσταση η οποία κείται σε κάποιο σημείο του εμπορευματικού διαδρόμου και είναι ειδικά διευθετημένη ώστε να επιτρέπει είτε τη φόρτωση σε εμπορευματικές αμαξοστοιχίες ή/και την εκφόρτωση από εμπορευματικές αμαξοστοιχίες εμπορευμάτων και την ολοκλήρωση των εμπορευματικών σιδηροδρομικών υπηρεσιών με οδικές, θαλάσσιες, ποτάμιες και αεροπορικές υπηρεσίες, είτε το σχηματισμό ή την τροποποίηση της σύνθεσης εμπορευματικών αμαξοστοιχιών· και, κατά περίπτωση, η διεκπεραίωση συνοριακών διαδικασιών στα σύνορα με ευρωπαϊκές τρίτες χώρες.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ II

ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΤΩΝ ΔΙΕΘΝΩΝ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΙΚΩΝ ΔΙΑΔΡΟΜΩΝ ΓΙΑ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΕΣ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΙΚΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ

Άρθρο 3

Καθορισμός των αρχικών εμπορευματικών διαδρόμων

1.   Τα κράτη μέλη που σημειώνονται στο Παράρτημα Ι δημιουργούν το αργότερο στις ... (7), τους εμπορευματικούς διαδρόμους κατά μήκος των βασικών διαδρομών που καθορίζονται στο εν λόγω Παράρτημα. Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή για τη δημιουργία των εμπορευματικών διαδρόμων.

2.   Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, οι εμπορευματικοί διάδρομοι κατά μήκος της κύριας διαδρομής που οριοθετούνται στα σημείο 3, 5 και 8 του Παραρτήματος Ι δημιουργούνται το αργότερο στις ... (8).

Άρθρο 4

Επιλογή περαιτέρω εμπορευματικών διαδρόμων

1.   Κάθε κράτος μέλος που έχει σιδηροδρομικά σύνορα με άλλο κράτος μέλος συμμετέχει στη δημιουργία τουλάχιστον ενός εμπορευματικού διαδρόμου, εκτός εάν αυτή η υποχρέωση έχει ήδη καλυφθεί στο πλαίσιο του άρθρου 3.

2.   Υπό την επιφύλαξη της παραγράφου 1, τα κράτη μέλη συμμετέχουν, κατόπιν αιτήματος κράτους μέλους, στη δημιουργία του εμπορευματικού διαδρόμου στον οποίο αναφέρεται η εν λόγω παράγραφος ή στην επέκταση υπάρχοντος διαδρόμου, προκειμένου να επιτρέψουν σε γειτονικό κράτος μέλος να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του δυνάμει της εν λόγω παραγράφου.

3.   Υπό την επιφύλαξη των υποχρεώσεων των κρατών μελών δυνάμει του άρθρου 7 της οδηγίας 91/440/ΕΟΚ, εάν κράτος μέλος θεωρεί ότι η δημιουργία εμπορευματικού διαδρόμου δεν θα είναι προς όφελος των αιτούντων που ενδέχεται να χρησιμοποιήσουν τον εμπορευματικό διάδρομο ή δεν θα αποφέρει σημαντικά κοινωνικοοικονομικά οφέλη, ή θα συνεπάγεται δυσανάλογη επιβάρυνση, το εν λόγω κράτος μέλος δεν είναι υποχρεωμένο να συμμετέχει κατά τις παραγράφους 1 και 2 του παρόντος άρθρου, με την επιφύλαξη της απόφασης που θα λάβει η Επιτροπή σύμφωνα με τη συμβουλευτική διαδικασία στην οποία παραπέμπει το άρθρο 19 παράγραφος 2.

4.   Κράτος μέλος δεν είναι υποχρεωμένο να συμμετέχει κατά τις παραγράφους 1 και 2, εάν έχει σιδηροδρομικό δίκτυο με διαφορετικό εύρος τροχιάς από το εύρος του κυρίου σιδηροδρομικού δικτύου στο εσωτερικό της Ένωσης.

5.   Για να εκπληρώσουν την υποχρέωση κατά τις παραγράφους 1 και 2, τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη προτείνουν από κοινού στην Επιτροπή τη δημιουργία εμπορευματικών διαδρόμων έπειτα από διαβούλευση με τους διαχειριστές υποδομής και τους αιτούντες το αργότερο στις ... (9), λαμβάνοντας υπόψη τα κριτήρια που καθορίζονται στο Παράρτημα ΙΙ.

6.   Η Επιτροπή εξετάζει τις προτάσεις δημιουργίας εμπορευματικού/ών διαδρόμου/ων στις οποίες αναφέρεται η παράγραφος 5 και, σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία του άρθρου 19 παράγραφος 3, εκδίδει απόφαση ως προς τη συμβατότητα των προτάσεων με το παρόν άρθρο το αργότερο εννέα μήνες από την υποβολή τους.

7.   Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη δημιουργούν τον εμπορευματικό διάδρομο το αργότερο τρία έτη από την απόφαση της Επιτροπής κατά την παράγραφο 6.

8.   Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει πράξεις κατ’ εξουσιοδότηση σύμφωνα με το άρθρο 290 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όσον αφορά τις προσαρμογές του παραρτήματος ΙΙ. Κατά την προπαρασκευή των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων για τις οποίες γίνεται λόγος στην παρούσα παράγραφο, η Επιτροπή τηρεί τις διατάξεις της οδηγίας 2001/41/ΕΚ και της οδηγίας 2008/57/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Ιουνίου 2008 , σχετικά με τη διαλειτουργικότητα του κοινοτικού σιδηροδρομικού συστήματος (αναδιατύπωση) (10), και λαμβάνει ιδίως υπόψη το σχέδιο ανάπτυξης των διαλειτουργικών συστημάτων, την εξέλιξη του σιδηροδρομικού δικτύου και των ΔΕΔ-Μ και, ιδίως, την εφαρμογή του ERTMS, καθώς και τις εξελίξεις στην αγορά των εμπορευματικών μεταφορών, περιλαμβανομένης της αλληλεπίδρασης με άλλους τρόπους μεταφοράς.

Για τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για τις οποίες γίνεται λόγος στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται η διαδικασία που προβλέπουν τα άρθρα 20, 21 και 22.

Άρθρο 5

Τροποποίηση των εμπορευματικών διαδρόμων

1.   Οι εμπορευματικοί διάδρομοι στους οποίους αναφέρονται τα άρθρα 3 και 4 μπορούν να τροποποιηθούν με βάση κοινή πρόταση που υποβάλουν τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη στην Επιτροπή έπειτα από διαβούλευση με τους διαχειριστές υποδομής και τους ενδιαφερόμενους αιτούντες.

2.   Η Επιτροπή, σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία στην οποία παραπέμπει το άρθρο 19 παράγραφος 3, εκδίδει απόφαση σχετικά με την πρόταση λαμβάνοντας υπόψη τα κριτήρια του Παραρτήματος ΙΙ.

Άρθρο 6

Συνδιαλλαγή

Όταν δύο ή περισσότερα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη δεν συμφωνούν για τη δημιουργία ή την τροποποίηση εμπορευματικού διαδρόμου, και όσον αφορά τη σιδηροδρομική υποδομή που κείται στο έδαφός τους, η Επιτροπή, μετά από αίτημα ενός των ενδιαφερόμενων κρατών μελών, διαβουλεύεται για το θέμα αυτό με την επιτροπή του άρθρου 19. Η γνωμοδότηση της Επιτροπής κοινοποιείται στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, τα οποία λαμβάνουν υπόψη τους τη γνωμοδότηση προκειμένου να εξεύρουν λύση και αποφασίζουν βάσει αμοιβαίας συναίνεσης.

Άρθρο 7

Διοίκηση των εμπορευματικών διαδρόμων

1.   Για κάθε εμπορευματικό διάδρομο, τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη συγκροτούν εκτελεστική επιτροπή υπεύθυνη για τον καθορισμό των γενικών στόχων του εμπορευματικού διαδρόμου, την εποπτεία και τη λήψη μέτρων, όπως προβλέπουν ρητά τα άρθρα 8, 10 και 23. Η εκτελεστική επιτροπή αποτελείται από εκπροσώπους των αρχών των ενδιαφερόμενων κρατών μελών.

2.   Για κάθε εμπορευματικό διάδρομο, οι οικείοι διαχειριστές υποδομής και, κατά περίπτωση, οι φορείς κατανομής στους οποίους αναφέρεται το άρθρο 14 παράγραφος 2 της οδηγίας 2001/14/ΕΚ, συγκροτούν διοικητικό συμβούλιο υπεύθυνο για τη λήψη των μέτρων, όπως προβλέπουν ρητά η παράγραφος 6 του παρόντος άρθρου και τα άρθρα 8, 10, 12 παράγραφος 1, 13 παράγραφοι 2, 5 και 6, 15 παράγραφος 1, 16 και 17 παράγραφοι 2 και 3, του παρόντος κανονισμού. Το διοικητικό συμβούλιο αποτελείται από εκπροσώπους των διαχειριστών υποδομής.

3.   Η εκτελεστική επιτροπή αποφασίζει βάσει αμοιβαίας συναίνεσης των εκπροσώπων των αρχών των ενδιαφερόμενων κρατών μελών.

4.   Το διοικητικό συμβούλιο αποφασίζει, συμπεριλαμβανομένων των αποφάσεων σχετικά με το νομικό καθεστώς τους πόρους και το προσωπικό του, βάσει αμοιβαίας συναίνεσης των οικείων διαχειριστών υποδομής.

5.   Οι αρμοδιότητες της εκτελεστικής επιτροπής και του διοικητικού συμβουλίου δεν θίγουν την ανεξαρτησία των διαχειριστών υποδομής όπως ορίζει το άρθρο 4 παράγραφος 2 της οδηγίας 91/440/ΕΟΚ.

6.   Το διοικητικό συμβούλιο συγκροτεί συμβουλευτική ομάδα αποτελούμενη από τους διαχειριστές και ιδιοκτήτες των τερματικών σταθμών του εμπορευματικού διαδρόμου. Η συμβουλευτική ομάδα μπορεί να γνωμοδοτεί για κάθε πρόταση του διοικητικού συμβουλίου που έχει άμεσες συνέπειες στις επενδύσεις και στη διαχείριση των τερματικών σταθμών. Η συμβουλευτική ομάδα μπορεί επίσης να διατυπώνει γνώμες ιδία πρωτοβουλία. Το διοικητικό συμβούλιο λαμβάνει υπόψη του τις γνώμες αυτές.

Άρθρο 8

Μέτρα υλοποίησης του σχεδίου εμπορευματικού διαδρόμου

1.   Το διοικητικό συμβούλιο καταρτίζει εκτελεστικό σχέδιο και το υποβάλλει στην εκτελεστική επιτροπή προς έγκριση. Το σχέδιο αυτό περιλαμβάνει:

| α) | περιγραφή των χαρακτηριστικών του εμπορευματικού διαδρόμου, συμπεριλαμβανομένων των σημείων συμφόρησης, και το πρόγραμμα των μέτρων που είναι αναγκαία για τη δημιουργία του· |
| --- | --- |

α)

περιγραφή των χαρακτηριστικών του εμπορευματικού διαδρόμου, συμπεριλαμβανομένων των σημείων συμφόρησης, και το πρόγραμμα των μέτρων που είναι αναγκαία για τη δημιουργία του·

| β) | τα ουσιώδη στοιχεία της μελέτης μεταφοράς και κίνησης στην οποία αναφέρεται η παράγραφος 3· |
| --- | --- |

β)

τα ουσιώδη στοιχεία της μελέτης μεταφοράς και κίνησης στην οποία αναφέρεται η παράγραφος 3·

| γ) | τους στόχους των εμπορευματικού διαδρόμου, ιδίως όσον αφορά τις επιδόσεις του που εκφράζονται μέσω της ποιότητας εξυπηρέτησης και της χωρητικότητας του εμπορευματικού διαδρόμου σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17· |
| --- | --- |

γ)

τους στόχους των εμπορευματικού διαδρόμου, ιδίως όσον αφορά τις επιδόσεις του που εκφράζονται μέσω της ποιότητας εξυπηρέτησης και της χωρητικότητας του εμπορευματικού διαδρόμου σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17·

| δ) | το επενδυτικό σχέδιο που αναφέρεται στο άρθρο 10, και |
| --- | --- |

δ)

το επενδυτικό σχέδιο που αναφέρεται στο άρθρο 10, και

| ε) | τα μέτρα για την εκτέλεση των διατάξεων των άρθρων 11 έως 17. |
| --- | --- |

ε)

τα μέτρα για την εκτέλεση των διατάξεων των άρθρων 11 έως 17.

2.   Το διοικητικό συμβούλιο επανεξετάζει ανά τακτά χρονικά διαστήματα το εκτελεστικό σχέδιο, λαμβάνοντας υπόψη την πρόοδο υλοποίησής του, την αγορά σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών στον εμπορευματικό διάδρομο και τις επιδόσεις που υπολογίζονται σύμφωνα με τους στόχους της παραγράφου 1 στοιχείο γ).

3.   Το διοικητικό συμβούλιο πραγματοποιεί ανά τακτά χρονικά διαστήματα μελέτη μεταφοράς και κίνησης όσον αφορά τις εξελίξεις που διαπιστώνονται ή αναμένονται στην κίνηση στον εμπορευματικό διάδρομο για τους διάφορους τύπους κίνησης, τόσο από άποψη εμπορευματικών όσο και από άποψη επιβατικών μεταφορών.

4.   Το εκτελεστικό σχέδιο λαμβάνει υπόψη την ανάπτυξη των τερματικών σταθμών προκειμένου να καλύψουν τις ανάγκες των σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών που διενεργούνται στον εμπορευματικό διάδρομο.

Άρθρο 9

Διαβούλευση με τους αιτούντες

Το διοικητικό συμβούλιο θεσπίζει μηχανισμούς διαβούλευσης με σκοπό την κατάλληλη συμμετοχή των αιτούντων οι οποίοι θα χρησιμοποιούν πιθανότατα τον εμπορευματικό διάδρομο. Συγκεκριμένα, διασφαλίζει ότι πραγματοποιείται διαβούλευση με τους αιτούντες πριν από την υποβολή στην εκτελεστική επιτροπή του εκτελεστικού σχεδίου στο οποίο αναφέρεται το άρθρο 8.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ III

ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΣΤΟΝ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΙΚΟ ΔΙΑΔΡΟΜΟ

Άρθρο 10

Σχεδιασμός επενδύσεων

1.   Το διοικητικό συμβούλιο καταρτίζει και ανά τακτά χρονικά διαστήματα αναθεωρεί επενδυτικό σχέδιο το οποίο υποβάλλει στην εκτελεστική επιτροπή προς έγκριση. Το σχέδιο αυτό περιλαμβάνει:

| α) | κατάλογο των προβλεπομένων έργων για την επέκταση, την ανακαίνιση ή την αναδιευθέτηση της σιδηροδρομικής υποδομής και του εξοπλισμού της στον εμπορευματικό διάδρομο καθώς και τις σχετικές χρηματοδοτικές ανάγκες και χρηματοδοτικούς πόρους· |
| --- | --- |

α)

κατάλογο των προβλεπομένων έργων για την επέκταση, την ανακαίνιση ή την αναδιευθέτηση της σιδηροδρομικής υποδομής και του εξοπλισμού της στον εμπορευματικό διάδρομο καθώς και τις σχετικές χρηματοδοτικές ανάγκες και χρηματοδοτικούς πόρους·

| β) | σχέδιο ανάπτυξης των διαλειτουργικών συστημάτων στον εμπορευματικό διάδρομο το οποίο πληροί τις βασικές απαιτήσεις και τις τεχνικές προδιαγραφές διαλειτουργικότητας που ισχύουν για τα δίκτυα, όπως καθορίζονται με την οδηγία 2008/57/ΕΚ. Το σχέδιο ανάπτυξης βασίζεται σε ανάλυση σχέσης κόστους-ωφέλειας της χρήσης διαλειτουργικών συστημάτων· |
| --- | --- |

β)

σχέδιο ανάπτυξης των διαλειτουργικών συστημάτων στον εμπορευματικό διάδρομο το οποίο πληροί τις βασικές απαιτήσεις και τις τεχνικές προδιαγραφές διαλειτουργικότητας που ισχύουν για τα δίκτυα, όπως καθορίζονται με την οδηγία 2008/57/ΕΚ. Το σχέδιο ανάπτυξης βασίζεται σε ανάλυση σχέσης κόστους-ωφέλειας της χρήσης διαλειτουργικών συστημάτων·

| γ) | σχέδιο για τη διαχείριση της χωρητικότητας των εμπορευματικών αμαξοστοιχιών που μπορούν να κυκλοφορούν στον εμπορευματικό διάδρομο. Το σχέδιο αυτό μπορεί να βασίζεται σε αύξηση του μήκους, του περιτυπώματος φόρτωσης ή του φορτίου ανά άξονα που επιτρέπονται για τις αμαξοστοιχίες οι οποίες κυκλοφορούν στον εμπορευματικό διάδρομο, και |
| --- | --- |

γ)

σχέδιο για τη διαχείριση της χωρητικότητας των εμπορευματικών αμαξοστοιχιών που μπορούν να κυκλοφορούν στον εμπορευματικό διάδρομο. Το σχέδιο αυτό μπορεί να βασίζεται σε αύξηση του μήκους, του περιτυπώματος φόρτωσης ή του φορτίου ανά άξονα που επιτρέπονται για τις αμαξοστοιχίες οι οποίες κυκλοφορούν στον εμπορευματικό διάδρομο, και

| δ) | ενδεχομένως, αναφορά στη συνεισφορά της Ένωσης που προβλέπεται στο πλαίσιο των χρηματοδοτικών προγραμμάτων της Ένωσης. |
| --- | --- |

δ)

ενδεχομένως, αναφορά στη συνεισφορά της Ένωσης που προβλέπεται στο πλαίσιο των χρηματοδοτικών προγραμμάτων της Ένωσης.

2.   Η εφαρμογή του παρόντος άρθρου δεν θίγει τις αρμοδιότητες των κρατών μελών όσον αφορά τον σχεδιασμό και τη χρηματοδότηση της σιδηροδρομικής υποδομής.

Άρθρο 11

Συντονισμός των εργασιών

Οι αρμόδιοι διαχειριστές υποδομής συντονίζουν και δημοσιεύουν, με τον κατάλληλο τρόπο και σε εύθετο χρόνο, το χρονοδιάγραμμα εκτέλεσης όλων των έργων σχετικά με την υποδομή και τον εξοπλισμό της τα οποία ενδέχεται να περιορίσουν τη διαθέσιμη χωρητικότητα του εμπορευματικού διαδρόμου.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV

ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΙΚΟΥ ΔΙΑΔΡΟΜΟΥ

Άρθρο 12

Μονοαπευθυντική θυρίδα για αιτήσεις εκχώρησης χωρητικότητας υποδομής

1.   Το διοικητικό συμβούλιο εμπορευματικού διαδρόμου ορίζει ή συγκροτεί κοινή αρχή ή/και σύστημα πληροφοριών μέσω της συνεργασίας μεταξύ διαχειριστών υποδομής το οποίο παρέχει στους αιτούντες τη δυνατότητα να ζητούν σε ένα μόνο τόπο και με μία μόνο ενέργεια χωρητικότητα υποδομής για εμπορευματικές αμαξοστοιχίες οι οποίες διασχίζουν τουλάχιστον μία μεθόριο κατά μήκος του εμπορευματικού διαδρόμου («μονοαπευθυντική θυρίδα»).

2.   Η μονοαπευθυντική θυρίδα παρέχει επίσης βασικές πληροφορίες όσον αφορά την κατανομή της χωρητικότητας υποδομής, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών κατά το άρθρο 16.

3.   Η μονοαπευθυντική θυρίδα διαβιβάζει αμελλητί οποιεσδήποτε αιτήσεις εκχώρησης χωρητικότητας υποδομής στους αρμόδιους διαχειριστές υποδομής, και, ανάλογα με την περίπτωση στους φορείς κατανομής που προβλέπονται με το άρθρο 14 παράγραφος 2 της οδηγίας 2001/14/ΕΚ, οι οποίοι αποφασίζουν σύμφωνα με το άρθρο 13 και το Κεφάλαιο ΙΙΙ της εν λόγω οδηγίας.

4.   Οι δραστηριότητες της μονοαπευθυντικής θυρίδας ασκούνται υπό διαφανείς και αμερόληπτους όρους. Οι δραστηριότητες αυτές θα υπόκεινται στον έλεγχο των ρυθμιστικών φορέων σύμφωνα με το άρθρο 18.

Άρθρο 13

Χωρητικότητα που κατανέμεται σε εμπορευματικές αμαξοστοιχίες

1.   Τα κράτη μέλη συνεργάζονται για τον καθορισμό του πλαισίου κατανομής της χωρητικότητας υποδομής στον εμπορευματικό διάδρομο σύμφωνα με τις αρμοδιότητές τους όπως ορίζει το άρθρο 14 παράγραφος 1 της οδηγίας 2001/14/ΕΚ.

2.   Το διοικητικό συμβούλιο αξιολογεί τη χωρητικότητα που πρέπει να κατανεμηθεί στις εμπορευματικές αμαξοστοιχίες που κυκλοφορούν στον εμπορευματικό διάδρομο λαμβάνοντας υπόψη την κατά το άρθρο 8 παράγραφο 3 του παρόντος κανονισμού μελέτη μεταφοράς και κίνησης, τις αιτήσεις για χωρητικότητα υποδομής σε συνάρτηση με τους παρελθόντες και παρόντες πίνακες δρομολογίων και τις συμφωνίες-πλαίσια.

3.   Με βάση την αξιολόγηση κατά την παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου, οι διαχειριστές υποδομής του εμπορευματικού διαδρόμου καθορίζουν από κοινού και οργανώνουν διεθνείς προκαθορισμένες σιδηροδρομικές διαδρομές (χρονοδιαδρόμους) για εμπορευματικές αμαξοστοιχίες σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 15 της οδηγίας 2001/14/ΕΚ αναγνωρίζοντας τις ανάγκες χωρητικότητας άλλων τύπων μεταφοράς, συμπεριλαμβανομένων των επιβατικών μεταφορών. Αυτές οι προκαθορισμένες διαδρομές δημοσιεύονται τουλάχιστον τρεις μήνες πριν από την οριακή ημερομηνία παραλαβής των αιτήσεων χωρητικότητας που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙΙ της οδηγίας 2001/14/ΕΚ. Οι διαχειριστές υποδομής πλειόνων εμπορευματικών διαδρόμων μπορούν εφόσον χρειάζεται να συντονίζουν τους διεθνείς προκαθορισμένους χρονοδιαδρόμους προσφέροντας χωρητικότητα στους εμπορευματικούς διαδρόμους για τους οποίους πρόκειται.

4.   Οι διαχειριστές υποδομής του εμπορευματικού διαδρόμου κατανέμουν κατά προτεραιότητα τις προκαθορισμένες αυτές διαδρομές (χρονοδιαδρόμους) στις εμπορευματικές αμαξοστοιχίες που διασχίζουν τουλάχιστον μια μεθόριο.

5.   Οι διαχειριστές υποδομής, εφόσον το δικαιολογούν οι ανάγκες της αγοράς και η αξιολόγηση για την οποία γίνεται λόγος στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου, καθορίζουν από κοινού το απόθεμα χωρητικότητας για διεθνείς εμπορευματικές αμαξοστοιχίες που κυκλοφορούν στους εμπορευματικούς διαδρόμους, αναγνωρίζοντας την ανάγκη χωρητικότητας άλλων τύπων μεταφοράς, συμπεριλαμβανομένων των επιβατικών μεταφορών και διατηρούν αυτό το απόθεμα στον οριστικό πίνακα δρομολογίων τους, ώστε να έχουν τη δυνατότητα να ανταποκρίνονται ταχέως και με κατάλληλο τρόπο στα ad hoc αιτήματα για χωρητικότητα που προβλέπονται στο άρθρο 23 της οδηγίας 2001/14/ΕΚ. Η χωρητικότητα αυτή παραμένει διαθέσιμη έως το χρονικό όριο πριν από την προγραμματισμένη ώρα που αποφασίζει το διοικητικό συμβούλιο. Το εν λόγω χρονικό όριο δεν υπερβαίνει τις 90 ημέρες.

Το απόθεμα χωρητικότητας καθορίζεται βάσει της αξιολόγησης κατά την παράγραφο 2. Αυτό το απόθεμα χωρητικότητας διατίθεται μόνον εφόσον υπάρχει πραγματική ανάγκη της αγοράς.

6.   Το διοικητικό συμβούλιο ενθαρρύνει το συντονισμό των κανόνων προτεραιότητας για την κατανομή της χωρητικότητας στον εμπορευματικό διάδρομο.

7.   Εκτός από περιπτώσεις ανωτέρας βίας, σιδηροδρομική διαδρομή (χρονοδιάδρομος) που έχει εκχωρηθεί για εμπορευματική μεταφορά δυνάμει του παρόντος άρθρου δεν μπορεί να ακυρωθεί λιγότερο από ένα μήνα πριν από την προγραμματισμένη ημερομηνία στον πίνακα δρομολογίων, εκτός εάν ο αιτών συμφωνήσει με αυτήν την ακύρωση. Στην περίπτωση αυτή, ο διαχειριστής υποδομής προσπαθεί να προτείνει στον αιτούντα σιδηροδρομική διαδρομή αντίστοιχης ποιότητας και αξιοπιστίας, πράγμα το οποίο, ο αιτών έχει το δικαίωμα να δεχθεί ή να απορρίψει. Η παρούσα παράγραφος δεν θίγει κανένα από τα δικαιώματα που μπορεί να έχει ο αιτών δυνάμει συμφωνίας όπως σημειώνεται στο άρθρο 19 παράγραφος 1 της οδηγίας 2001/14/ΕΚ.

8.   Οι διαχειριστές υποδομής του εμπορευματικού διαδρόμου και η συμβουλευτική ομάδα του άρθρου 7 παράγραφος 6 θεσπίζουν διαδικασίες ώστε να διασφαλίζεται ο βέλτιστος συντονισμός της κατανομής χωρητικότητας μεταξύ διαχειριστών υποδομής, τόσο για τις αιτήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 12 παράγραφος 1 όσο και για αιτήσεις που λαμβάνονται από τους οικείους διαχειριστές υποδομής. Αυτό ισχύει και για την πρόσβαση σε τερματικούς σταθμούς.

9.   Οι αναφορές στους διαχειριστές υποδομής στις παραγράφους 4 και 8 του παρόντος άρθρου περιλαμβάνουν, ανάλογα με την περίπτωση, τους φορείς κατανομής που προβλέπει το άρθρο 14 παράγραφος 2 της οδηγίας 2001/14/ΕΚ.

Άρθρο 14

Διαχείριση της κυκλοφορίας

1.   Οι διαχειριστές υποδομής του εμπορευματικού διαδρόμου θεσπίζουν διαδικασίες για τον συντονισμό της διαχείρισης της κυκλοφορίας στον εμπορευματικό διάδρομο και μπορούν να προβλέπουν διαδικασίες για το συντονισμό της διαχείρισης κυκλοφορίας κατά μήκος πλειόνων εμπορευματικών διαδρόμων.

2.   Οι διαχειριστές υποδομής του εμπορευματικού διαδρόμου και η συμβουλευτική ομάδα του άρθρου 7 παράγραφος 6 θεσπίζουν διαδικασίες με τις οποίες διασφαλίζεται ο βέλτιστος συντονισμός μεταξύ της λειτουργίας της σιδηροδρομικής υποδομής και των τερματικών σταθμών.

Άρθρο 15

Διαχείριση της κυκλοφορίας σε περίπτωση διαταραχής

1.   Το διοικητικό συμβούλιο υιοθετεί κοινούς στόχους όσον αφορά τη χρονική συνέπεια ή/και κατευθύνσεις για τη διαχείριση της κυκλοφορίας σε περίπτωση διαταραχής της κυκλοφορίας των αμαξοστοιχιών στον εμπορευματικό διάδρομο.

2.   Κάθε αρμόδιος διαχειριστής υποδομής θεσπίζει κανόνες προτεραιότητας για τη διαχείριση μεταξύ των διαφόρων τύπων κυκλοφορίας στο τμήμα των εμπορευματικών διαδρόμων για το οποίο είναι αρμόδιος ο συγκεκριμένος διαχειριστής υποδομής, σύμφωνα με τους κοινούς στόχους και/ή κατευθύνσεις κατά την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου. Οι εν λόγω κανόνες προτεραιότητας δημοσιεύονται στη δήλωση δικτύου στην οποία αναφέρεται το άρθρο 3 της οδηγίας 2001/14/ΕΚ.

3.   Οι αρχές καθορισμού των κανόνων προτεραιότητας προβλέπουν τουλάχιστον ότι οι σιδηροδρομικές διαδρομές στις οποίες αναφέρεται το άρθρο 13 παράγραφοι 3 και 5 και οι οποίες έχουν εκχωρηθεί σε εμπορευματικές αμαξοστοιχίες που τηρούν την προγραμματισμένη ώρα στον πίνακα δρομολογίων δεν τροποποιούνται, εφόσον είναι δυνατό. Οι αρχές καθορισμού των κανόνων προτεραιότητας έχουν ως στόχο να ελαχιστοποιήσουν τον συνολικό χρόνο επαναφοράς του δικτύου σε συνάρτηση με τις ανάγκες όλων των τύπων μεταφοράς. Για τον σκοπό αυτό, οι διαχειριστές υποδομής μπορούν να συντονίζουν τη διαχείριση μεταξύ των διαφόρων τύπων μεταφοράς κατά μήκος πλειόνων εμπορευματικών διαδρόμων.

Άρθρο 16

Πληροφορίες σχετικά με τους όρους χρήσης του εμπορευματικού διαδρόμου

Το διοικητικό συμβούλιο καταρτίζει, ενημερώνει τακτικά και δημοσιεύει έγγραφο το οποίο περιέχει:

| α) | όλες τις πληροφορίες που περιέχονται στις δηλώσεις δικτύου των εθνικών δικτύων που αφορούν τον εμπορευματικό διάδρομο, οι οποίες καταρτίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 3 της οδηγίας 2001/14/ΕΚ· |
| --- | --- |

α)

όλες τις πληροφορίες που περιέχονται στις δηλώσεις δικτύου των εθνικών δικτύων που αφορούν τον εμπορευματικό διάδρομο, οι οποίες καταρτίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 3 της οδηγίας 2001/14/ΕΚ·

| β) | τον κατάλογο και τα χαρακτηριστικά των τερματικών σταθμών, ιδίως πληροφορίες που αφορούν τους όρους και τους τρόπους πρόσβασης στους τερματικούς σταθμούς· |
| --- | --- |

β)

τον κατάλογο και τα χαρακτηριστικά των τερματικών σταθμών, ιδίως πληροφορίες που αφορούν τους όρους και τους τρόπους πρόσβασης στους τερματικούς σταθμούς·

| γ) | τις πληροφορίες που αφορούν τις διαδικασίες των άρθρων 13 παράγραφος 8 και 14 παράγραφος 2, και |
| --- | --- |

γ)

τις πληροφορίες που αφορούν τις διαδικασίες των άρθρων 13 παράγραφος 8 και 14 παράγραφος 2, και

| δ) | το εκτελεστικό σχέδιο. |
| --- | --- |

δ)

το εκτελεστικό σχέδιο.

Άρθρο 17

Ποιότητα υπηρεσιών στον εμπορευματικό διάδρομο

1.   Οι διαχειριστές υποδομής του εμπορευματικού διαδρόμου προωθούν τη συμβατότητα μεταξύ των συστημάτων επιδόσεων κατά το άρθρο 11 της οδηγίας 2001/14/ΕΚ.

2.   Το διοικητικό συμβούλιο παρακολουθεί τις επιδόσεις των υπηρεσιών σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών και δημοσιεύει τα αποτελέσματα αυτής της παρακολούθησης μία φορά το χρόνο.

3.   Το διοικητικό συμβούλιο διοργανώνει έρευνα του βαθμού ικανοποίησης των χρηστών του εμπορευματικού διαδρόμου και δημοσιεύει τα αποτελέσματά της άπαξ του έτους.

Άρθρο 18

Ρυθμιστικοί φορείς

1.   Οι ρυθμιστικοί φορείς στους οποίους αναφέρεται το άρθρο 30 της οδηγίας 2001/14/ΕΚ συνεργάζονται για να παρακολουθούν τον ανταγωνισμό στον σιδηροδρομικό εμπορευματικό διάδρομο. Πιο συγκεκριμένα, εξασφαλίζουν την άνευ διακρίσεων πρόσβαση στον διάδρομο και αποτελούν τον φορέα προσφυγής που προβλέπει το άρθρο 30 παράγραφος 2 της εν λόγω οδηγίας. Ανταλλάσσουν τις αναγκαίες πληροφορίες που λαμβάνουν από τους διαχειριστές υποδομής και άλλους αρμόδιους.

2.   Σε περίπτωση καταγγελίας αιτούντος προς ρυθμιστικό φορέα σχετικά με υπηρεσίες διεθνών σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών, ή στο πλαίσιο αυτεπάγγελτης έρευνας ρυθμιστικού φορέα, ο εν λόγω ρυθμιστικός φορέας, προτού λάβει οιαδήποτε απόφαση, διαβουλεύεται με τους ρυθμιστικούς φορείς όλων των άλλων κρατών μελών μέσω των οποίων διέρχεται η διεθνής σιδηροδρομική διαδρομή για την οικεία εμπορευματική αμαξοστοιχία και τους ζητεί τις αναγκαίες πληροφορίες.

3.   Οι εμπλεκόμενοι στη διαβούλευση ρυθμιστικοί φορείς της παραγράφου 2 παρέχουν στον αρμόδιο ρυθμιστικό φορέα όλες τις πληροφορίες που έχουν οι ίδιοι το δικαίωμα να ζητούν με βάση την εθνική τους νομοθεσία. Οι πληροφορίες αυτές μπορούν να χρησιμοποιηθούν μόνον χάριν διεκπεραίωσης της καταγγελίας ή της έρευνας στην οποία αναφέρεται η παράγραφος 2.

4.   Ο ρυθμιστικός φορέας ο οποίος έχει λάβει την καταγγελία, ή έχει κινήσει αυτεπάγγελτα την έρευνα, διαβιβάζει τις σχετικές πληροφορίες στον αρμόδιο ρυθμιστικό φορέα προκειμένου αυτός να λάβει μέτρα που αφορούν τα εμπλεκόμενα μέρη.

5.   Οι εκπρόσωποι των διαχειριστών υποδομής που συμμετέχουν στις διαδικασίες σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 1 της οδηγίας 2001/14/ΕΚ εξασφαλίζουν τη χωρίς καθυστέρηση παροχή όλων των πληροφοριών που είναι αναγκαίες για τη διεκπεραίωση της καταγγελίας ή της έρευνας κατά την παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου και τις οποίες ζητεί ο ρυθμιστικός φορέας του κράτους μέλους στο οποίο εδρεύει ο εκπρόσωπος. Ο εν λόγω ρυθμιστικός φορέας δικαιούται να διαβιβάσει αυτές τις πληροφορίες σχετικά με τη συγκεκριμένη διεθνή σιδηροδρομική διαδρομή στους ρυθμιστικούς φορείς στους οποίους αναφέρεται η παράγραφος 2 του παρόντος άρθρου.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ V

ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 19

Διαδικασία επιτροπών

1.   Η Επιτροπή συνεπικουρείται από την επιτροπή του άρθρου 11 στοιχείο α) της οδηγίας 91/440/ΕΟΚ.

2.   Στις περιπτώσεις που γίνεται μνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρμόζονται οι διατάξεις των άρθρων 3 και 7 της απόφασης αριθ. 1999/468/ΕΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8 της εν λόγω απόφασης.

3.   Στις περιπτώσεις που γίνεται μνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρμόζονται οι διατάξεις των άρθρων 5 και 7 της απόφασης αριθ. 1999/468/ΕΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8 της εν λόγω απόφασης.

Η προβλεπόμενη στο άρθρο 5 παράγραφος 6 της απόφασης αριθ. 1999/468/ΕΚ προθεσμία ορίζεται τρίμηνη.

Άρθρο 20

Άσκηση της εξουσιοδότησης

1.   Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 8 για περίοδο πέντε ετών μετά τη θέση σε ισχύ της παρούσας οδηγίας. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο έξι μήνες πριν από τη λήξη της περιόδου των πέντε ετών. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται αυτομάτως για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο την ανακαλέσουν σύμφωνα με το άρθρο 21.

2.   Η Επιτροπή, μόλις εκδώσει μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

3.   Η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή υπό τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στα άρθρα 21 και 22.

Άρθρο 21

Ανάκληση της εξουσιοδότησης

1.   Η κατά το άρθρο 20 εξουσιοδότηση μπορεί να ανακληθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο.

2.   Το θεσμικό όργανο που κίνησε εσωτερική διαδικασία για να αποφασίσει εάν πρόκειται να ανακαλέσει την εξουσιοδότηση ενημερώνει το άλλο θεσμικό όργανο και την Επιτροπή, το αργότερο ένα μήνα πριν από τη λήψη της τελικής απόφασης, αναφέροντας τις εξουσιοδοτήσεις που ενδέχεται να αποτελέσουν αντικείμενο ανάκλησης καθώς και τους λόγους της εν λόγω ανάκλησης.

3.   Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την ανάθεση εξουσιών που προσδιορίζονται στην παρούσα απόφαση. Αρχίζει να ισχύει αμέσως ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία την οποία διευκρινίζει. Δεν επηρεάζει την εγκυρότητα των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ισχύουν ήδη. Δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 22

Διατύπωση αντιρρήσεων έναντι των κατ’εξουσιοδότηση πράξεων

1.   Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο δύνανται να διατυπώσουν αντιρρήσεις έναντι της κατ’εξουσιοδότηση πράξης εντός τριών μηνών από την ημερομηνία κοινοποίησης.

2.   Εάν, κατά τη λήξη αυτής της προθεσμίας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο δεν έχουυν διατυπώσει αντιρρήσεις έναντι της κατ’εξουσιοδότηση πράξης, ή αν, πριν από την ημερομηνία αυτή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν ενημερώσει αμφότερα την Επιτροπή ότι αποφάσισαν να μην εγείρουν αντιρρήσεις, η κατ’εξουσιοδότηση πράξη τίθεται σε ισχύ κατά την ημερομηνία που προβλέπει.

3.   Εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο διατυπώσουν αντιρρήσεις έναντι της κατ’εξουσιοδότηση πράξης, η πράξη αυτή δεν τίθεται σε ισχύ. Το θεσμικό όργανο που διατυπώνει αντιρρήσεις έναντι της κατ’εξουσιοδότηση πράξης εκθέτει τους σχετικούς λόγους.

Άρθρο 23

Παρακολούθηση της εφαρμογής

Κάθε δύο έτη από την ημερομηνία δημιουργίας εμπορευματικού διαδρόμου, η εκτελεστική επιτροπή την οποία προβλέπει το άρθρο 7 παράγραφος 1 υποβάλλει στην Επιτροπή τα αποτελέσματα της υλοποίησης του συγκεκριμένου εκτελεστικού σχεδίου για τον διάδρομο αυτό. Η Επιτροπή προβαίνει σε ανάλυση των εν λόγω αποτελεσμάτων και κοινοποιεί την εν λόγω ανάλυση στην επιτροπή του άρθρου 19.

Άρθρο 24

Έκθεση

Η Επιτροπή εξετάζει περιοδικά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, για πρώτη φορά το αργότερο στις ... (11), και στη συνέχεια ανά τριετία.

Άρθρο 25

Μεταβατικά μέτρα

Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται στη Δημοκρατία της Κύπρου και στη Μάλτα για όσο διάστημα δεν έχει εγκατασταθεί στο έδαφός τους σιδηροδρομικό δίκτυο.

Άρθρο 26

Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 27

Δημοσίευση

Ο παρών κανονισμός δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

...,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Ο Πρόεδρος

...

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

...

---

(1)  EE C 317 της 23.12.2009, σ. 94.

1

(2)  EE C 79 της 27.3.2010, σ. 45.

2

(3)  Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 23ης Απριλίου 2009 (δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα), θέση του Συμβουλίου της ... (δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα) και θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της ... (δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα).

3

(4)  ΕΕ L 237 της 24.8.1991, σ. 25.

4

(5)  ΕΕ L 75 της 15.3.2001, σ. 29.

5

(6)  ΕΕ L 184 της 17.7.1999, σ. 23.

6

(7)  Τρία έτη από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.

7

(8)  Να προστεθεί ημερομηνία 5 έτη από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.

8

(9)  Παρακαλώ να προστεθεί ημερομηνία δύο έτη από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.

9

(10)  ΕΕ L 191 της 18.7.2008, σ. 1.

10

(11)  Να προστεθεί ημερομηνία πέντε έτη από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.

11

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Κατάλογος των βασικών διαδρομών των εμπορευματικών διαδρόμων

| | Κράτη μέλη | Βασικές διαδρομές (1) |
| --- | --- | --- |
| 1. | BE, NL, DE, IT | Ζeebrugge-Αμβέρσα /Ρότερνταμ-Duisburg-[Βασιλεία]-Μιλάνο-Γένοβα |
| 2. | NL, BE, LU, FR | Ρότερνταμ-Αμβέρσα-Λουξεμβούργο-Μέτς-Ντιζόν-Λυών/[Βασιλεία] |
| 3. | SE, DK, DE, AT, IT | Στοκχόλμη-Μάλμε-Κοπεγχάγη-Αμβούργο-Ίνσμπρουκ-Βερόνα-Παλέρμο |
| 4. | PT, ES, FR | Σίνες-Λισσαβώνα/Leixões
  Σίνες Έλβας/ Αλγεθίρας | -Μαδρίτη-Σαν Σεμπαστιάν -Μπορντώ-Παρίσι-Μέτς |
| 5. | PL, CZ, SK, AT, IT, SI | Γδύνια-Κατοβίτσε-Όστραβα/Ζίλινα-Βιέννη-Τεργέστη/Κόπερ |
| 6. | ES, FR, IT, SI, HU | Αλμερία-Βαλένθια/Μαδρίτη-Σαραγόσα/Βαρκελώνη -Μασσαλία-Λυών-Τορίνο-Ούντινε-Τεργέστη/Κόπερ-Λιουμπλιάνα -Βουδαπέστη-Ζahony (μεθόριος Ουγγαρίας-Ουκρανίας) |
| 7. | CZ, AT, SK, HU, RO, BG, EL | Πράγα-Βιέννη/ Μπρατισλάβα-Βουδαπέστη | -Βουκουρέστι-Κωνστάντσα
  -Βιδίνι-Σόφια- Θεσσαλονίκη-Αθήνα |
| 8. | DE, NL, BE, PL, LT | Μπρεμερχάφεν/ Ρότερνταμ/ Αμβέρσα-Άαχεν Βερολίνο- Βαρσοβία-Τερεσπόλ (μεθόριος Πολωνίας-Λευκορωσίας)/Κάουνας |
| 9. | CZ, SK | Πράγα-Horni Lideč-Žilina-Košice-Čierna nad Tisou- (σύνορα Σλοβακίας/ Ουκρανίας) |

Κράτη μέλη

Βασικές διαδρομές (1)

1.

BE, NL, DE, IT

Ζeebrugge-Αμβέρσα /Ρότερνταμ-Duisburg-[Βασιλεία]-Μιλάνο-Γένοβα

2.

NL, BE, LU, FR

Ρότερνταμ-Αμβέρσα-Λουξεμβούργο-Μέτς-Ντιζόν-Λυών/[Βασιλεία]

3.

SE, DK, DE, AT, IT

Στοκχόλμη-Μάλμε-Κοπεγχάγη-Αμβούργο-Ίνσμπρουκ-Βερόνα-Παλέρμο

4.

PT, ES, FR

Σίνες-Λισσαβώνα/Leixões

Σίνες Έλβας/ Αλγεθίρας

-Μαδρίτη-Σαν Σεμπαστιάν -Μπορντώ-Παρίσι-Μέτς

5.

PL, CZ, SK, AT, IT, SI

Γδύνια-Κατοβίτσε-Όστραβα/Ζίλινα-Βιέννη-Τεργέστη/Κόπερ

6.

ES, FR, IT, SI, HU

Αλμερία-Βαλένθια/Μαδρίτη-Σαραγόσα/Βαρκελώνη -Μασσαλία-Λυών-Τορίνο-Ούντινε-Τεργέστη/Κόπερ-Λιουμπλιάνα -Βουδαπέστη-Ζahony (μεθόριος Ουγγαρίας-Ουκρανίας)

7.

CZ, AT, SK, HU, RO, BG, EL

Πράγα-Βιέννη/ Μπρατισλάβα-Βουδαπέστη

-Βουκουρέστι-Κωνστάντσα

-Βιδίνι-Σόφια- Θεσσαλονίκη-Αθήνα

8.

DE, NL, BE, PL, LT

Μπρεμερχάφεν/ Ρότερνταμ/ Αμβέρσα-Άαχεν Βερολίνο- Βαρσοβία-Τερεσπόλ (μεθόριος Πολωνίας-Λευκορωσίας)/Κάουνας

9.

CZ, SK

Πράγα-Horni Lideč-Žilina-Košice-Čierna nad Tisou- (σύνορα Σλοβακίας/ Ουκρανίας)

---

(1)  «/» σημαίνει εναλλακτικές διαδρομές.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ

Κριτήρια που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στο πλαίσιο των άρθρων 4 και 5

| α) | Η συνεκτικότητα του εμπορευματικού διαδρόμου με το ΔΕΔ-Μ, τους διαδρόμους ERTMS ή/και τους διαδρόμους που καθορίζονται από το RNΕ· |
| --- | --- |

α)

Η συνεκτικότητα του εμπορευματικού διαδρόμου με το ΔΕΔ-Μ, τους διαδρόμους ERTMS ή/και τους διαδρόμους που καθορίζονται από το RNΕ·

| β) | Η ενσωμάτωση σχεδίων προτεραιότητας του ΔΕΔ-Μ (1) στον εμπορευματικό διάδρομο· |
| --- | --- |

β)

Η ενσωμάτωση σχεδίων προτεραιότητας του ΔΕΔ-Μ (1) στον εμπορευματικό διάδρομο·

| γ) | Η διάβαση του εμπορευματικού διαδρόμου από το έδαφος τουλάχιστον τριών κρατών μελών, ή δύο κρατών μελών εάν η απόσταση μεταξύ των εξυπηρετούμενων σιδηροδρομικών τερματικών σταθμών υπερβαίνει τα 500 χιλιόμετρα· |
| --- | --- |

γ)

Η διάβαση του εμπορευματικού διαδρόμου από το έδαφος τουλάχιστον τριών κρατών μελών, ή δύο κρατών μελών εάν η απόσταση μεταξύ των εξυπηρετούμενων σιδηροδρομικών τερματικών σταθμών υπερβαίνει τα 500 χιλιόμετρα·

| δ) | Το ενδιαφέρον των αιτούντων για τον εμπορευματικό διάδρομο· |
| --- | --- |

δ)

Το ενδιαφέρον των αιτούντων για τον εμπορευματικό διάδρομο·

| ε) | Η ισορροπία μεταξύ του κοινωνικοοικονομικού κόστους και του οφέλους που προκύπτει από τη δημιουργία του εμπορευματικού διαδρόμου· |
| --- | --- |

ε)

Η ισορροπία μεταξύ του κοινωνικοοικονομικού κόστους και του οφέλους που προκύπτει από τη δημιουργία του εμπορευματικού διαδρόμου·

| στ) | Η συνεκτικότητα όλων των εμπορευματικών διαδρόμων που προτείνονται από τα κράτη μέλη, ώστε να επιτευχθεί η δημιουργία ευρωπαϊκού σιδηροδρομικού δικτύου για ανταγωνιστικές εμπορευματικές μεταφορές· |
| --- | --- |

στ)

Η συνεκτικότητα όλων των εμπορευματικών διαδρόμων που προτείνονται από τα κράτη μέλη, ώστε να επιτευχθεί η δημιουργία ευρωπαϊκού σιδηροδρομικού δικτύου για ανταγωνιστικές εμπορευματικές μεταφορές·

| ζ) | Η ύπαρξη καλής διασύνδεσης με άλλους τρόπους μεταφοράς, ιδίως χάρη σε κατάλληλο δίκτυο τερματικών σταθμών, μεταξύ άλλων σε θαλάσσιους λιμένες και λιμένες εσωτερικής ναυσιπλοΐας. |
| --- | --- |

ζ)

Η ύπαρξη καλής διασύνδεσης με άλλους τρόπους μεταφοράς, ιδίως χάρη σε κατάλληλο δίκτυο τερματικών σταθμών, μεταξύ άλλων σε θαλάσσιους λιμένες και λιμένες εσωτερικής ναυσιπλοΐας.

| η) | Κατά περίπτωση, καλύτερες διασυνδέσεις μεταξύ κρατών μελών και γειτονικών τρίτων χωρών. |
| --- | --- |

η)

Κατά περίπτωση, καλύτερες διασυνδέσεις μεταξύ κρατών μελών και γειτονικών τρίτων χωρών.

---

(1)  Βλ. το Παράρτημα ΙΙΙ της απόφασης αριθ. 1692/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 1996, περί των κοινοτικών προσανατολισμών για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών (ΕΕ L 228, 9.9.1996, σ. 1).

---

ΣΚΕΠΤΙΚΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

I.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Στις 15 Δεκεμβρίου 2008, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο για ανταγωνιστικές εμπορευματικές μεταφορές.

Στις 23 Απριλίου 2009, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε τη γνώμη του σε πρώτη ανάγνωση.

Στις 11 Ιουνίου 2009, το Συμβούλιο κατέληξε σε πολιτική συμφωνία επί του προτεινόμενου κανονισμού.

Στις 22 Φεβρουαρίου 2010, το Συμβούλιο υιοθέτησε τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία του άρθρου 294 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Κατά τις εργασίες του, το Συμβούλιο έλαβε υπόψη του τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (1) και τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (2).

II.   ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΘΕΣΗΣ ΣΕ ΠΡΩΤΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ

1.   Γενικά

Στις 15 Δεκεμβρίου 2008, η Επιτροπή υπέβαλε την πρόταση κανονισμού σχετικά με το ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο για ανταγωνιστικές εμπορευματικές μεταφορές. Σκοπός του προτεινόμενου κανονισμού είναι να δημιουργηθεί ένα ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο για ανταγωνιστικές εμπορευματικές μεταφορές, αποτελούμενο από διεθνείς διαδρόμους που θα παρέχουν στους χρήστες μια αποτελεσματική και υψηλής ποιότητας υποδομή εμπορευματικών μεταφορών. Συνακολούθως, οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις θα μπορούν να προσφέρουν αποτελεσματικές και υψηλής ποιότητας υπηρεσίες και να είναι ανταγωνιστικότερες στην αγορά εμπορευματικών μεταφορών. Προς επίτευξη του σκοπού αυτού, η πρόταση θεσπίζει τους κανόνες της δημιουργίας και της μεταβολής των εμπορευματικών διαδρόμων, την οργάνωση και τη διαχείρισή τους, καθώς και μέτρα για την υλοποίηση εμπορευματικών διαδρόμων, τον επενδυτικό σχεδιασμό και τη διαχείριση χωρητικότητας και κυκλοφορίας.

Η θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση, όπως καθορίστηκε από το Συμβούλιο, θεσπίζει ένα συνεκτικό πλαίσιο για τη δημιουργία ευρωπαϊκού σιδηροδρομικού δικτύου για ανταγωνιστικές εμπορευματικές μεταφορές. Προβλέπει δε μια απλούστερη διαδικασία για τη δημιουργία αρχικών εμπορευματικών διαδρόμων, με βάση κατάλογο βασικών διαδρομών των διαδρόμων. Αυτός ο αρχικός κατάλογος θα πρέπει να συμπληρωθεί από τα κράτη μέλη που δεν αναφέρονται στο Παράρτημα I του κανονισμού για τη δημιουργία εμπορευματικών διαδρόμων σε μεταγενέστερο στάδιο. Επιπλέον, το Συμβούλιο προβλέπει στην προσέγγισή του τη δυνατότητα παρεκκλίσεων καθώς και ένα καλύτερα διαρθρωμένο σύστημα διαχείρισης των εμπορευματικών διαδρόμων. Το Συμβούλιο συμφώνησε επίσης να δημιουργηθεί ένα πιο ευέλικτο σύστημα για τις αιτήσεις σιδηροδρομικών χρονοδιαδρόμων για εμπορευματικές αμαξοστοιχίες με βάση την ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ διαχειριστών υποδομής.

2.   Κυριότερα θέματα

i)   Επιλογή εμπορευματικών διαδρόμων

Η Επιτροπή πρότεινε διαδικασία σύμφωνα με την οποία κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να δημιουργήσει έναν τουλάχιστον διάδρομο με άλλο(α) ενδιαφερόμενο(α) κράτος(η) μέλος(η). Εξάλλου, ορισμένα κράτη μέλη θα υποχρεωθούν να δημιουργήσουν τουλάχιστον δύο ή τρεις διαδρόμους, με βάση τις ετήσιες επιδόσεις των εμπορευματικών μεταφορών εκφρασμένες σε τονοχιλιόμετρα σε αυτά τα κράτη μέλη.

Το Συμβούλιο υιοθέτησε άλλη λύση η οποία συνίσταται στη δημιουργία, εντός καθορισμένων χρονικών ορίων, αρχικών εμπορευματικών διαδρόμων βάσει του καταλόγου βασικών διαδρομών των διαδρόμων που προβλέπονται στο Παράρτημα Ι του κανονισμού, και στην υποχρέωση των κρατών μελών που δεν αναφέρονται στον κατάλογο αυτόν να συμμετάσχουν στη δημιουργία ενός τουλάχιστον εμπορευματικού διαδρόμου. Τα κράτη μέλη θα συμμετέχουν επίσης στη δημιουργία διαδρόμου ή την επέκταση υφιστάμενου διαδρόμου προκειμένου να επιτραπεί στα γειτονικά κράτη μέλη να εκπληρώσουν την υποχρέωσή τους για τη δημιουργία ενός τουλάχιστον εμπορευματικού διαδρόμου.

Η ανωτέρω συμβιβαστική λύση περιλαμβάνει δύο δυνατότητες παρέκκλισης από την υποχρέωση συμμετοχής στη δημιουργία εμπορευματικού διαδρόμου. Η πρώτη παρέκκλιση από τη δημιουργία διαδρόμου θα μπορεί να δικαιολογείται υπό ορισμένες προϋποθέσεις, όπως ανυπαρξία ενδιαφερομένων για χρήση του διαδρόμου, κανένα κοινωνικό ή οικονομικό όφελος ή δυσανάλογη επιβάρυνση. Η παρέκκλιση αυτή προϋποθέτει απόφαση της Επιτροπής η οποία θα λαμβάνεται σύμφωνα με τη διαδικασία επιτροπολογίας. Η δεύτερη παρέκκλιση θα μπορεί να εφαρμόζεται σε κράτος μέλος που έχει σιδηροδρομικό δίκτυο με διαφορετικό εύρος τροχιάς από εκείνο του κύριου σιδηροδρομικού δικτύου στο εσωτερικό της Ένωσης.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε τις ακόλουθες τροπολογίες στην πρόταση της Επιτροπής:

| — | ο εμπορευματικός διάδρομος θα πρέπει να συνδέει τουλάχιστον δύο κράτη μέλη και να είναι συμβατός με τους διαδρόμους του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών (ΔΕΔ-Μ) ή του συστήματος ERTMS. Εάν χρειαστεί, θα μπορούν να αποτελέσουν επίσης μέρος του εμπορευματικού διαδρόμου ορισμένα τμήματα τα οποία δεν περιλαμβάνονται στο ΔΕΔ-Μ και τα οποία παρουσιάζουν ή ενδέχεται να παρουσιάσουν μεγάλο όγκο εμπορευματικών μεταφορών, |
| --- | --- |

—

ο εμπορευματικός διάδρομος θα πρέπει να συνδέει τουλάχιστον δύο κράτη μέλη και να είναι συμβατός με τους διαδρόμους του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών (ΔΕΔ-Μ) ή του συστήματος ERTMS. Εάν χρειαστεί, θα μπορούν να αποτελέσουν επίσης μέρος του εμπορευματικού διαδρόμου ορισμένα τμήματα τα οποία δεν περιλαμβάνονται στο ΔΕΔ-Μ και τα οποία παρουσιάζουν ή ενδέχεται να παρουσιάσουν μεγάλο όγκο εμπορευματικών μεταφορών,

| — | η δημιουργία ή τροποποίηση εμπορευματικού διαδρόμου θα αποφασίζεται από τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, τα οποία προηγουμένως θα κοινοποιούν τις προθέσεις τους στην Επιτροπή, επισυνάπτοντας πρόταση που έχει καταρτιστεί από τους ενδιαφερόμενους διαχειριστές υποδομής, λαμβανομένων υπόψη των πρωτοβουλιών και των απόψεων των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων που χρησιμοποιούν ή ενδιαφέρονται να χρησιμοποιήσουν το διάδρομο. Οι ενδιαφερόμενες σιδηροδρομικές επιχειρήσεις θα μπορούν να συμμετάσχουν στη διαδικασία, όταν πρόκειται για σημαντικές επενδύσεις που τις αφορούν, |
| --- | --- |

—

η δημιουργία ή τροποποίηση εμπορευματικού διαδρόμου θα αποφασίζεται από τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, τα οποία προηγουμένως θα κοινοποιούν τις προθέσεις τους στην Επιτροπή, επισυνάπτοντας πρόταση που έχει καταρτιστεί από τους ενδιαφερόμενους διαχειριστές υποδομής, λαμβανομένων υπόψη των πρωτοβουλιών και των απόψεων των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων που χρησιμοποιούν ή ενδιαφέρονται να χρησιμοποιήσουν το διάδρομο. Οι ενδιαφερόμενες σιδηροδρομικές επιχειρήσεις θα μπορούν να συμμετάσχουν στη διαδικασία, όταν πρόκειται για σημαντικές επενδύσεις που τις αφορούν,

| — | τα κριτήρια για τη δημιουργία εμπορευματικών διαδρόμων θα πρέπει να καθοριστούν κατά τρόπο προσαρμοσμένο στις ειδικές ανάγκες των κρατών μελών και των διαχειριστών υποδομής ώστε να τους παρέχεται επαρκές περιθώριο λήψης αποφάσεων και διαχείρισης, |
| --- | --- |

—

τα κριτήρια για τη δημιουργία εμπορευματικών διαδρόμων θα πρέπει να καθοριστούν κατά τρόπο προσαρμοσμένο στις ειδικές ανάγκες των κρατών μελών και των διαχειριστών υποδομής ώστε να τους παρέχεται επαρκές περιθώριο λήψης αποφάσεων και διαχείρισης,

| — | το αργότερο τρία έτη από την έναρξη ισχύος του κανονισμού, κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να προβλέπει στο έδαφός του τουλάχιστον έναν εμπορευματικό διάδρομο, |
| --- | --- |

—

το αργότερο τρία έτη από την έναρξη ισχύος του κανονισμού, κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να προβλέπει στο έδαφός του τουλάχιστον έναν εμπορευματικό διάδρομο,

| — | η Επιτροπή θα σημειώσει τις προτάσεις για τη δημιουργία εμπορευματικού διαδρόμου και θα εξετάσει τη συνοχή τους με τα κριτήρια αξιολόγησης που προβλέπονται στο Παράρτημα του κανονισμού. |
| --- | --- |

—

η Επιτροπή θα σημειώσει τις προτάσεις για τη δημιουργία εμπορευματικού διαδρόμου και θα εξετάσει τη συνοχή τους με τα κριτήρια αξιολόγησης που προβλέπονται στο Παράρτημα του κανονισμού.

ii)   Διαχείριση εμπορευματικών διαδρόμων

Η Επιτροπή εισηγήθηκε να συγκροτηθεί από τους ενδιαφερόμενους διαχειριστές υποδομής όργανο διοίκησης για κάθε εμπορευματικό διάδρομο, επιφορτισμένο με τον καθορισμό, την παρακολούθηση των επιδόσεων και την επικαιροποίηση του εκτελεστικού σχεδίου του εμπορευματικού διαδρόμου. Πρότεινε επίσης να συγκροτηθεί ομάδα εργασίας αποτελούμενη από διαχειριστές και ιδιοκτήτες στρατηγικών τερματικών σταθμών του εμπορευματικού διαδρόμου. Η ομάδα θα μπορεί να γνωμοδοτεί για κάθε πρόταση του οργάνου διοίκησης που έχει άμεσες συνέπειες στις επενδύσεις και τη διαχείριση των στρατηγικών τερματικών σταθμών. Το όργανο διοίκησης δεν θα μπορεί να λαμβάνει απόφαση αντίθετη προς τη γνώμη αυτή.

Το Συμβούλιο τροποποίησε την πρόταση της Επιτροπής και αποφάσισε ότι για κάθε εμπορευματικό διάδρομο, τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη θα συγκροτήσουν εκτελεστική επιτροπή επιφορτισμένη με τον καθορισμό των γενικών στόχων του εμπορευματικού διαδρόμου, την εποπτεία και τη λήψη συγκεκριμένων μέτρων όσον αφορά την υλοποίηση και το σχεδιασμό επενδύσεων. Η εκτελεστική επιτροπή θα αποτελείται από εκπροσώπους των αρχών των ενδιαφερόμενων κρατών μελών.

Επιπλέον, για κάθε εμπορευματικό διάδρομο, θα συγκροτηθεί από τους οικείους διαχειριστές υποδομής διοικητικό συμβούλιο επιφορτισμένο με τη λήψη συγκεκριμένων μέτρων όσον αφορά την υλοποίηση, το σχεδιασμό επενδύσεων, τη χωρητικότητα υποδομής και την ποιότητα των υπηρεσιών. Το διοικητικό συμβούλιο θα αποτελείται από εκπροσώπους των διαχειριστών υποδομής.

Το διοικητικό συμβούλιο θα συγκροτήσει εξάλλου συμβουλευτική ομάδα αποτελούμενη από τους διαχειριστές και ιδιοκτήτες τερματικών σταθμών του εμπορευματικού διαδρόμου. Αυτή η συμβουλευτική ομάδα θα μπορεί να γνωμοδοτεί για κάθε πρόταση του διοικητικού συμβουλίου που έχει άμεσες συνέπειες στις επενδύσεις και τη διαχείριση των τερματικών σταθμών. Η συμβουλευτική ομάδα θα μπορεί επίσης να διατυπώνει γνώμες ιδία πρωτοβουλία. Το διοικητικό συμβούλιο θα λαμβάνει υπόψη του τις γνώμες αυτές.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υιοθέτησε σε μεγάλο βαθμό την πρόταση της Επιτροπής. Ωστόσο, όσον αφορά τη διάταξη για τη συγκρότηση οργάνου διοίκησης για κάθε εμπορευματικό διάδρομο, το ΕΚ πρότεινε να συμμετέχουν τακτικά στο όργανο αυτό με συμβουλευτικό ρόλο οι ενδιαφερόμενες σιδηροδρομικές επιχειρήσεις ή όμιλοι σιδηροδρομικών επιχειρήσεων που χρησιμοποιούν τον εμπορευματικό διάδρομο.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρότεινε επίσης να συγκροτηθεί από τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη εκτελεστικό συμβούλιο επιφορτισμένο με την έγκριση του σχεδίου εκτέλεσης του διαδρόμου από το όργανο διοίκησης και την εποπτεία της εκτέλεσής του.

Τέλος, κατά τη συγκρότηση ομάδας αποτελούμενης από διαχειριστές και ιδιοκτήτες στρατηγικών τερματικών σταθμών του εμπορευματικού διαδρόμου, θα πρέπει, σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής, να συμπεριληφθούν εκπρόσωποι των λιμένων θαλάσσιας και εσωτερικής ναυσιπλοΐας.

iii)   Στρατηγικοί τερματικοί σταθμοί και εμπορεύματα προτεραιότητας

Σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής, το όργανο διοίκησης θα πρέπει να χαράσσει στρατηγική σχετικά με την ανάπτυξη των στρατηγικών τερματικών σταθμών, ώστε αυτοί οι σταθμοί να μπορούν να ανταποκρίνονται στις ανάγκες σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών που πραγματοποιούνται στον εμπορευματικό διάδρομο.

Επιπλέον, η Επιτροπή πρότεινε το όργανο διοίκησης να καθορίζει τις τυπικές κατηγορίες εμπορευματικής κίνησης που ισχύουν για ολόκληρο τον εμπορευματικό διάδρομο. Τουλάχιστον μία από τις κατηγορίες αυτές (εφεξής καλούμενη «εμπορεύματα προτεραιότητας») θα πρέπει να περιλαμβάνει τα εμπορεύματα των οποίων η μεταφορά παρουσιάζει ευαισθησία από άποψη χρόνου και τα οποία, κατά συνέπεια, δικαιούνται μεταφορά με την ενδεδειγμένη διάρκεια και με εγγυημένη συνέπεια.

Στην θέση του σε πρώτη ανάγνωση, το Συμβούλιο απάλειψε τα άρθρα που πρότεινε η Επιτροπή σχετικά με τα προαναφερόμενα θέματα. Σε ό,τι αφορά τους στρατηγικούς τερματικούς σταθμούς, κρίθηκε ότι η αγορά θα πρέπει να αποφασίζει επί του θέματος αυτού. Σε ό,τι αφορά τα εμπορεύματα προτεραιότητας, συμφωνήθηκε ότι ενδέχεται να συνιστά διακριτική μεταχείριση, ιδίως έναντι των επιβατικών αμαξοστοιχιών.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υιοθέτησε σε μεγάλο βαθμό την πρόταση της Επιτροπής. Ωστόσο, σε ό,τι αφορά τους στρατηγικούς τερματικούς σταθμούς, το ΕΚ πρότεινε να προστεθεί αναφορά σε μια ολοκληρωμένη στρατηγική όπου θα περιλαμβάνονται κόμβοι συνδυασμένων μεταφορών κατά μήκος των εμπορευματικών διαδρόμων. Η στρατηγική αυτή θα πρέπει να προβλέπει τη συνεργασία με τις περιφερειακές, τοπικές και εθνικές αρχές, την αναζήτηση γης για την ανάπτυξη σιδηροδρομικών εμπορευματικών τερματικών σταθμών και τη διευκόλυνση της πρόσβασης σε κονδύλια για την υποστήριξη των εξελίξεων αυτών. Επίσης, το όργανο διοίκησης θα πρέπει να μεριμνά ώστε να δημιουργούνται επαρκείς τερματικοί σταθμοί σε στρατηγικές τοποθεσίες, με βάση τον αναμενόμενο όγκο μεταφορών.

Σε ό,τι αφορά το άρθρο για τα εμπορεύματα προτεραιότητας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποφάσισε ότι ο τίτλος πρέπει να αναδιατυπωθεί ως «Τυπικές κατηγορίες χρονοδιαδρόμων στους εμπορευματικούς διαδρόμους», και ότι το σχετικό κείμενο πρέπει να αναπροσαρμοστεί προκειμένου να αναφέρεται στις περιοδικές επικαιροποιήσεις των τυπικών κατηγοριών χρονοδιαδρόμων για εμπορευματική χρήση, που θα ισχύουν για το σύνολο του εμπορευματικού διαδρόμου. Τουλάχιστον μία από τις κατηγορίες αυτές (εφεξής καλούμενη «εμπορεύματα ταχείας παράδοσης») θα πρέπει να περιλαμβάνει χρονοδιάδρομο με την ενδεδειγμένη διάρκεια και με εγγυημένη συνέπεια. Επιπλέον, τα κριτήρια ορισμού των τυπικών κατηγοριών θα πρέπει να καθοριστούν από το όργανο διοίκησης κατόπιν διαβούλευσης με τους υποψηφίους που ενδέχεται να χρησιμοποιήσουν τον εμπορευματικό διάδρομο.

iv)   Μονοαπευθυντική θυρίδα για αιτήσεις εκχώρησης διεθνών χρονοδιαδρόμων

Η Επιτροπή εισηγήθηκε να δημιουργηθεί από το όργανο διοίκησης μονοαπευθυντική θυρίδα για αιτήσεις χρονοδιαδρόμων που αφορούν εμπορευματικές αμαξοστοιχίες οι οποίες διασχίζουν τουλάχιστον μία μεθόριο κατά μήκος του εμπορευματικού διαδρόμου και ότι όλες οι αιτήσεις για χρονοδιαδρόμους θα πρέπει να υποβάλλονται σε αυτήν τη μονοαπευθυντική θυρίδα.

Το Συμβούλιο δεν συμφώνησε με την υποχρεωτική διαδικασία που πρότεινε η Επιτροπή και αποφάσισε αντ' αυτής ότι το διοικητικό συμβούλιο του εμπορευματικού διαδρόμου θα ορίζει ή θα συγκροτεί κοινή αρχή ή/και σύστημα πληροφοριών μέσω της συνεργασίας μεταξύ διαχειριστών υποδομής ώστε να παρέχεται στους αιτούντες η δυνατότητα να ζητούν σε ένα μόνο τόπο και με μία μόνο ενέργεια χωρητικότητα υποδομής για εμπορευματικές αμαξοστοιχίες οι οποίες διασχίζουν τουλάχιστον μία μεθόριο κατά μήκος του εμπορευματικού διαδρόμου.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υιοθέτησε σε μεγάλο βαθμό την πρόταση της Επιτροπής. Ωστόσο, αποφάσισε να προτείνει να ανατεθεί σε μεμονωμένους διαχειριστές υποδομής εμπορευματικού διαδρόμου να λειτουργούν ως γραφείο εξυπηρέτησης της μονοαπευθυντικής θυρίδας για αιτούντες που ζητούν χρονοδιαδρόμους.

v)   Αδειοδοτημένοι ενδιαφερόμενοι

Η πρόταση της Επιτροπής προβλέπει ότι υποψήφιοι άλλοι από τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις και τους διεθνείς ομίλους τους οποίους συνιστούν, θα έχουν τη δυνατότητα να ζητούν χρονοδιαδρόμους για τη μεταφορά εμπορευμάτων όταν οι χρονοδιάδρομοι αυτοί αφορούν ένα ή περισσότερα τμήματα του εμπορευματικού διαδρόμου.

Το Συμβούλιο αποφάσισε να απαλειφθεί το άρθρο αυτό σχετικά με τους αδειοδοτημένους ενδιαφερομένους που πρότεινε η Επιτροπή. Αντ’ αυτού, το Συμβούλιο συμφωνεί να προβλέπεται μόνον η δυνατότητα των υποψηφίων που δεν είναι σιδηροδρομική επιχείρηση ούτε διεθνής τους όμιλος να ζητούν υποδομές για ορισμένα τμήματα χρονοδιαδρόμων σε περίπτωση που οι διάδρομοι αυτοί βρίσκονται σε κράτη μέλη των οποίων η εθνική νομοθεσία δέχεται τέτοια αιτήματα.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υιοθέτησε την πρόταση της Επιτροπής με μια τροποποίηση του κειμένου ήσσονος σημασίας.

vi)   Διαχείριση της κυκλοφορίας σε περίπτωση διαταραχής

Η Επιτροπή εισηγήθηκε σε περίπτωση διαταραχής της κυκλοφορίας στον εμπορευματικό διάδρομο, οι διαχειριστές της υποδομής του εμπορευματικού διαδρόμου να καθορίζουν και να δημοσιεύουν τους κανόνες προτεραιότητας μεταξύ των διαφόρων τύπων κίνησης. Οι εν λόγω κανόνες προτεραιότητας θα πρέπει να προβλέπουν τουλάχιστον ότι ο χρονοδιάδρομος που έχει εκχωρηθεί σε αμαξοστοιχία εμπορευμάτων προτεραιότητας, η οποία τηρεί τις αρχικές διατάξεις του χρονοδιαδρόμου της, δεν θα μπορεί ούτε να επανεκχωρηθεί σε άλλη αμαξοστοιχία ούτε να τροποποιηθεί, εκτός αν ο αρχικός κάτοχος του χρονοδιαδρόμου συμφωνήσει για τη διάθεσή του σε άλλη αμαξοστοιχία ή για την τροποποίηση του.

Το Συμβούλιο αναθεώρησε την πρόταση της Επιτροπής και αποφάσισε ότι το διοικητικό συμβούλιο θα υιοθετεί κοινούς στόχους όσον αφορά τη χρονική συνέπεια ή/και κατευθύνσεις για τη διαχείριση της κυκλοφορίας σε περίπτωση διαταραχής της κυκλοφορίας των αμαξοστοιχιών στον εμπορευματικό διάδρομο. Κάθε αρμόδιος διαχειριστής υποδομής θα θεσπίζει κανόνες προτεραιότητας για τη διαχείριση μεταξύ των διαφόρων τύπων κυκλοφορίας στο τμήμα των εμπορευματικών διαδρόμων για το οποίο είναι αρμόδιος ο συγκεκριμένος διαχειριστής υποδομής, σύμφωνα με τους προαναφερόμενους κοινούς στόχους ή/και κατευθύνσεις. Οι αρχές καθορισμού των κανόνων προτεραιότητας θα έχουν ως στόχο να ελαχιστοποιούν το συνολικό χρόνο επαναφοράς του δικτύου σε συνάρτηση με τις ανάγκες όλων των τύπων μεταφοράς.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υιοθέτησε σε μεγάλο βαθμό την πρόταση της Επιτροπής, αλλά κατέληξε ότι οι διαχειριστές υποδομής εμπορευματικού διαδρόμου θα πρέπει να καθορίζουν και να δημοσιεύουν τους κανόνες προτεραιότητας μεταξύ των διαφόρων χρονοδιαδρόμων, ιδίως ως προς τους χρονοδιαδρόμους που απονέμονται σε καθυστερημένες αμαξοστοιχίες, σε περίπτωση διαταραχής της κυκλοφορίας για κάθε τμήμα του εμπορευματικού διαδρόμου, ύστερα από πρόταση του οργάνου διοίκησης του εμπορευματικού διαδρόμου και τηρουμένων των αρχών και των σχεδίων που αναφέρονται στο σχετικό άρθρο.

vii)   Παρέκκλιση

Η Επιτροπή εισηγήθηκε, εφόσον υπάρχει λόγος, τα κράτη μέλη να έχουν τη δυνατότητα παρέκκλισης από την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος κανονισμού. Προς το σκοπό αυτόν, θα πρέπει να διαβιβάζουν στην Επιτροπή αιτιολογημένη αίτηση παρέκκλισης. Η Επιτροπή θα πρέπει να εκδίδει απόφαση σχετικά με την αίτηση αυτή σύμφωνα με την καθορισμένη συμβουλευτική διαδικασία, λαμβανομένων υπόψη της γεωγραφικής θέσης καθώς και της εξέλιξης των σιδηροδρομικών υπηρεσιών εμπορευματικών μεταφορών στο κράτος μέλος το οποίο υπέβαλε την αίτηση παρέκκλισης.

Το Συμβούλιο αποφάσισε να απαλείψει την προαναφερόμενη διάταξη που πρότεινε η Επιτροπή. Αντ’ αυτής, συμφώνησε επί διάταξης μεταβατικών μέτρων δυνάμει της οποίας η υποχρέωση εφαρμογής του κανονισμού αυτού δεν θα ισχύει στη Δημοκρατία της Κύπρου και στη Μάλτα για όσο διάστημα δεν έχει εγκατασταθεί στο έδαφός τους σιδηροδρομικό δίκτυο.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υιοθέτησε την πρόταση της Επιτροπής.

3.   Άλλες τροπολογίες που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Περαιτέρω τροπολογίες που δεν συμπεριλαμβάνονται στην θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση αφορούν:

| — | μνεία για τη βελτίωση και την αξιοπιστία της σιδηροδρομικής κυκλοφορίας εμπορευμάτων, |
| --- | --- |

—

μνεία για τη βελτίωση και την αξιοπιστία της σιδηροδρομικής κυκλοφορίας εμπορευμάτων,

| — | προγράμματα έρευνας και Marco Polo, καθώς και άλλες πολιτικές και κοινοτικά ταμεία της Ένωσης, όπως το Ταμείο Συνοχής, |
| --- | --- |

—

προγράμματα έρευνας και Marco Polo, καθώς και άλλες πολιτικές και κοινοτικά ταμεία της Ένωσης, όπως το Ταμείο Συνοχής,

| — | τη δημιουργία αποτελεσματικών και επαρκών συνδέσεων με τους υπόλοιπους τρόπους μεταφοράς, ώστε να αναπτυχθεί αποτελεσματικό και ολοκληρωμένο δίκτυο εμπορευματικών μεταφορών, |
| --- | --- |

—

τη δημιουργία αποτελεσματικών και επαρκών συνδέσεων με τους υπόλοιπους τρόπους μεταφοράς, ώστε να αναπτυχθεί αποτελεσματικό και ολοκληρωμένο δίκτυο εμπορευματικών μεταφορών,

| — | τη διαδικασία καθορισμού δεικτών επιδόσεων, |
| --- | --- |

—

τη διαδικασία καθορισμού δεικτών επιδόσεων,

| — | τροποποιήσεις των ορισμών που αναφέρονται στο άρθρο 2, |
| --- | --- |

—

τροποποιήσεις των ορισμών που αναφέρονται στο άρθρο 2,

| — | την αναπροσαρμογή του σχεδίου εκτέλεσης, |
| --- | --- |

—

την αναπροσαρμογή του σχεδίου εκτέλεσης,

| — | την προσθήκη αναφοράς σε πιθανή κυκλοφοριακή συμφόρηση, |
| --- | --- |

—

την προσθήκη αναφοράς σε πιθανή κυκλοφοριακή συμφόρηση,

| — | πρόγραμμα για τη βελτίωση των επιδόσεων του εμπορευματικού διαδρόμου, |
| --- | --- |

—

πρόγραμμα για τη βελτίωση των επιδόσεων του εμπορευματικού διαδρόμου,

| — | μελέτη αγοράς που θα ενημερώνεται κατά περιόδους, |
| --- | --- |

—

μελέτη αγοράς που θα ενημερώνεται κατά περιόδους,

| — | πρόγραμμα δημιουργίας του εμπορευματικού διαδρόμου και βελτίωσης των επιδόσεών του, |
| --- | --- |

—

πρόγραμμα δημιουργίας του εμπορευματικού διαδρόμου και βελτίωσης των επιδόσεών του,

| — | τους ενδιαφερομένους για χρήση του σιδηροδρομικού διαδρόμου, |
| --- | --- |

—

τους ενδιαφερομένους για χρήση του σιδηροδρομικού διαδρόμου,

| — | τη στρατηγική για σχέδια επενδύσεων, |
| --- | --- |

—

τη στρατηγική για σχέδια επενδύσεων,

| — | σχέδια επενδύσεων, |
| --- | --- |

—

σχέδια επενδύσεων,

| — | το απόθεμα χωρητικότητας, |
| --- | --- |

—

το απόθεμα χωρητικότητας,

| — | την αποζημίωση για κατανεμημένη δυναμικότητα που δεν χρησιμοποιείται, |
| --- | --- |

—

την αποζημίωση για κατανεμημένη δυναμικότητα που δεν χρησιμοποιείται,

| — | τους κανόνες προτεραιότητας, |
| --- | --- |

—

τους κανόνες προτεραιότητας,

| — | τη συνοχή μεταξύ των διαφόρων συστημάτων επιδόσεων, |
| --- | --- |

—

τη συνοχή μεταξύ των διαφόρων συστημάτων επιδόσεων,

| — | τις πληροφορίες που οι διαχειριστές υποδομής και άλλοι τρίτοι που συμμετέχουν στο διεθνή καταμερισμό της χωρητικότητας παρέχουν στα ρυθμιστικά όργανα. |
| --- | --- |

—

τις πληροφορίες που οι διαχειριστές υποδομής και άλλοι τρίτοι που συμμετέχουν στο διεθνή καταμερισμό της χωρητικότητας παρέχουν στα ρυθμιστικά όργανα.

III.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Κατά τον καθορισμό της θέσης του σε πρώτη ανάγνωση, το Συμβούλιο έλαβε πλήρως υπόψη του την πρόταση της Επιτροπής και τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση. Όσον αφορά τις τροπολογίες που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο παρατηρεί ότι σημαντικός αριθμός τροπολογιών έχουν ήδη περιληφθεί - ουσιαστικώς, εν μέρει ή πλήρως - στη θέση του σε πρώτη ανάγνωση.

---

(1)  Γνώμη της 15ης Ιουλίου 2009 (δεν έχει ακόμη δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα).

(2)  (δεν έχει ακόμη δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα).

---

| 4.5.2010 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | CE 114/17 |
| --- | --- | --- | --- |

4.5.2010

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 114/17

---

ΘΈΣΗ (ΕΕ) αριθ. 3/2010 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ ΣΕ ΠΡΏΤΗ ΑΝΆΓΝΩΣΗ

ενόψει της εκδόσεως κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση των υποχρεώσεων των φορέων εκμετάλλευσης που διαθέτουν ξυλεία και προϊόντα ξυλείας στην αγορά

Εκδόθηκε από το Συμβούλιο την 1η Μαρτίου 2010

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2010/C 114 E/02

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 192 παράγραφος 1,

την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (1),

τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (2),

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (3),

Εκτιμώντας τα εξής:

| (1) | Τα δάση προσφέρουν ένα ευρύ φάσμα περιβαλλοντικών, οικονομικών και κοινωνικών οφελών, συμπεριλαμβανομένων της ξυλείας και των μη ξύλινων δασικών προϊόντων καθώς και περιβαλλοντικών υπηρεσιών. |
| --- | --- |

(1)

Τα δάση προσφέρουν ένα ευρύ φάσμα περιβαλλοντικών, οικονομικών και κοινωνικών οφελών, συμπεριλαμβανομένων της ξυλείας και των μη ξύλινων δασικών προϊόντων καθώς και περιβαλλοντικών υπηρεσιών.

| (2) | Λόγω της ανά τον κόσμο αυξανόμενης ζήτησης της ξυλείας και των προϊόντων ξυλείας, σε συνδυασμό με τις ελλείψεις σε επίπεδο θεσμών και διακυβέρνησης που εντοπίζονται στον τομέα των δασών σε σειρά χωρών που παράγουν ξυλεία, η παράνομη υλοτομία και το συναφές εμπόριο έχουν καταστεί ζητήματα ακόμη μεγαλύτερης ανησυχίας. |
| --- | --- |

(2)

Λόγω της ανά τον κόσμο αυξανόμενης ζήτησης της ξυλείας και των προϊόντων ξυλείας, σε συνδυασμό με τις ελλείψεις σε επίπεδο θεσμών και διακυβέρνησης που εντοπίζονται στον τομέα των δασών σε σειρά χωρών που παράγουν ξυλεία, η παράνομη υλοτομία και το συναφές εμπόριο έχουν καταστεί ζητήματα ακόμη μεγαλύτερης ανησυχίας.

| (3) | Η παράνομη υλοτομία αποτελεί διαδεδομένο πρόβλημα που προκαλεί έντονο διεθνή προβληματισμό. Συνιστά σοβαρή απειλή για τα δάση, αφού συμβάλλει στη διαδικασία της αποψίλωσης των δασών που ευθύνεται για το 20 % περίπου των εκπομπών CO2, απειλεί τη βιοποικιλότητα και υποσκάπτει την αειφόρο διαχείριση και ανάπτυξη των δασών, συμπεριλαμβανομένης της εμπορικής βιωσιμότητας των νόμιμα λειτουργούντων φορέων εκμετάλλευσης. Επιπλέον, έχει κοινωνικές, πολιτικές και οικονομικές επιπτώσεις. |
| --- | --- |

(3)

Η παράνομη υλοτομία αποτελεί διαδεδομένο πρόβλημα που προκαλεί έντονο διεθνή προβληματισμό. Συνιστά σοβαρή απειλή για τα δάση, αφού συμβάλλει στη διαδικασία της αποψίλωσης των δασών που ευθύνεται για το 20 % περίπου των εκπομπών CO2, απειλεί τη βιοποικιλότητα και υποσκάπτει την αειφόρο διαχείριση και ανάπτυξη των δασών, συμπεριλαμβανομένης της εμπορικής βιωσιμότητας των νόμιμα λειτουργούντων φορέων εκμετάλλευσης. Επιπλέον, έχει κοινωνικές, πολιτικές και οικονομικές επιπτώσεις.

| (4) | Στην ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, της 21ης Μαΐου 2003, με τίτλο «Επιβολή της δασικής νομοθεσίας, Διακυβέρνηση και Εμπόριο (FLEGT): Πρόταση για ένα σχέδιο δράσης της ΕΕ», προτείνεται δέσμη μέτρων για τη στήριξη των διεθνών προσπαθειών αντιμετώπισης του προβλήματος, της παράνομης υλοτομίας και του συναφούς εμπορίου. |
| --- | --- |

(4)

Στην ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, της 21ης Μαΐου 2003, με τίτλο «Επιβολή της δασικής νομοθεσίας, Διακυβέρνηση και Εμπόριο (FLEGT): Πρόταση για ένα σχέδιο δράσης της ΕΕ», προτείνεται δέσμη μέτρων για τη στήριξη των διεθνών προσπαθειών αντιμετώπισης του προβλήματος, της παράνομης υλοτομίας και του συναφούς εμπορίου.

| (5) | Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο επικρότησαν την εν λόγω ανακοίνωση και αναγνώρισαν την ανάγκη συμβολής της Ένωσης στις παγκόσμιες προσπάθειες αντιμετώπισης του προβλήματος της παράνομης υλοτομίας. |
| --- | --- |

(5)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο επικρότησαν την εν λόγω ανακοίνωση και αναγνώρισαν την ανάγκη συμβολής της Ένωσης στις παγκόσμιες προσπάθειες αντιμετώπισης του προβλήματος της παράνομης υλοτομίας.

| (6) | Σύμφωνα με το στόχο της εν λόγω ανακοίνωσης, δηλαδή να εξασφαλιστεί ότι μόνον τα προϊόντα ξυλείας που έχουν παραχθεί σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία της χώρας παραγωγής εισέρχονται στην Ένωση, η Ένωση διαπραγματεύεται Εθελοντικές Συμφωνίες Συνεργασίας (VPA) με τις χώρες παραγωγής ξυλείας (χώρες-εταίροι), οι οποίες δημιουργούν νομικά δεσμευτική υποχρέωση των μερών να εφαρμόζουν καθεστώς χορήγησης αδειών και ρύθμισης του εμπορίου ξυλείας και των προϊόντων που ορίζονται στις συγκεκριμένες VPA. |
| --- | --- |

(6)

Σύμφωνα με το στόχο της εν λόγω ανακοίνωσης, δηλαδή να εξασφαλιστεί ότι μόνον τα προϊόντα ξυλείας που έχουν παραχθεί σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία της χώρας παραγωγής εισέρχονται στην Ένωση, η Ένωση διαπραγματεύεται Εθελοντικές Συμφωνίες Συνεργασίας (VPA) με τις χώρες παραγωγής ξυλείας (χώρες-εταίροι), οι οποίες δημιουργούν νομικά δεσμευτική υποχρέωση των μερών να εφαρμόζουν καθεστώς χορήγησης αδειών και ρύθμισης του εμπορίου ξυλείας και των προϊόντων που ορίζονται στις συγκεκριμένες VPA.

| (7) | Δεδομένης της έκτασης και του επείγοντος χαρακτήρα του προβλήματος, είναι αναγκαίο να υποστηριχθούν ενεργά οι προσπάθειες κατά της παράνομης υλοτομίας και του συναφούς εμπορίου, να συμπληρωθεί και να ενισχυθεί η πρωτοβουλία VPA και να προαχθούν οι συνέργειες μεταξύ των πολιτικών που αποβλέπουν στη διατήρηση των δασών και στην επίτευξη υψηλού επιπέδου περιβαλλοντικής προστασίας, περιλαμβανομένης της καταπολέμησης της αλλαγής του κλίματος και της απώλειας βιοποικιλότητας. |
| --- | --- |

(7)

Δεδομένης της έκτασης και του επείγοντος χαρακτήρα του προβλήματος, είναι αναγκαίο να υποστηριχθούν ενεργά οι προσπάθειες κατά της παράνομης υλοτομίας και του συναφούς εμπορίου, να συμπληρωθεί και να ενισχυθεί η πρωτοβουλία VPA και να προαχθούν οι συνέργειες μεταξύ των πολιτικών που αποβλέπουν στη διατήρηση των δασών και στην επίτευξη υψηλού επιπέδου περιβαλλοντικής προστασίας, περιλαμβανομένης της καταπολέμησης της αλλαγής του κλίματος και της απώλειας βιοποικιλότητας.

| (8) | Θα πρέπει να αναγνωριστούν οι προσπάθειες των χωρών που έχουν συνάψει VPA FLEGT με την Ένωση, καθώς και οι αρχές που τις διέπουν, ιδίως όσον αφορά τον ορισμό της νόμιμα παραχθείσας ξυλείας. Θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι, βάσει του συστήματος χορήγησης αδειών FLEGT, μόνον η ξυλεία που έχει υλοτομηθεί σύμφωνα με τις σχετικές εθνικές νομοθετικές διατάξεις και τα προϊόντα ξυλείας που παράγονται από τέτοια ξυλεία εξάγονται στην Ένωση. Ως εκ τούτου, η ξυλεία που εμπεριέχεται στα προϊόντα ξυλείας τα οποία είναι εγγεγραμμένα στα παραρτήματα II και III του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, περί δημιουργίας εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (4), προελεύσεως χωρών εταίρων εγγεγραμμένων στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου, θα πρέπει να θεωρείται ως νόμιμα υλοτομημένη, εφόσον τα εν λόγω προϊόντα ξυλείας συμμορφώνονται με τον εν λόγω κανονισμό και τις τυχόν διατάξεις εφαρμογής. |
| --- | --- |

(8)

Θα πρέπει να αναγνωριστούν οι προσπάθειες των χωρών που έχουν συνάψει VPA FLEGT με την Ένωση, καθώς και οι αρχές που τις διέπουν, ιδίως όσον αφορά τον ορισμό της νόμιμα παραχθείσας ξυλείας. Θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι, βάσει του συστήματος χορήγησης αδειών FLEGT, μόνον η ξυλεία που έχει υλοτομηθεί σύμφωνα με τις σχετικές εθνικές νομοθετικές διατάξεις και τα προϊόντα ξυλείας που παράγονται από τέτοια ξυλεία εξάγονται στην Ένωση. Ως εκ τούτου, η ξυλεία που εμπεριέχεται στα προϊόντα ξυλείας τα οποία είναι εγγεγραμμένα στα παραρτήματα II και III του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, περί δημιουργίας εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (4), προελεύσεως χωρών εταίρων εγγεγραμμένων στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου, θα πρέπει να θεωρείται ως νόμιμα υλοτομημένη, εφόσον τα εν λόγω προϊόντα ξυλείας συμμορφώνονται με τον εν λόγω κανονισμό και τις τυχόν διατάξεις εφαρμογής.

| (9) | Θα πρέπει επίσης να συνεκτιμηθεί το γεγονός ότι η Σύμβαση για το διεθνές εμπόριο ειδών της άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES) επιβάλλει στα μέρη της Σύμβασης να χορηγούν άδεια CITES προς εξαγωγή μόνον εφόσον πρόκειται για είδος εγγεγραμμένο στον κατάλογο CITES το οποίο, μεταξύ άλλων, είναι σύμφωνο με την εθνική νομοθεσία της χώρας εξαγωγής. Ως εκ τούτου, η ξυλεία των ειδών που είναι εγγεγραμμένα στα παραρτήματα A, B ή Γ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97 του Συμβουλίου, της 9ης Δεκεμβρίου 1996, για την προστασία των ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας με τον έλεγχο του εμπορίου τους (5) θα πρέπει να θεωρείται ως νόμιμα υλοτομημένη, εφόσον συμμορφώνεται με τον εν λόγω κανονισμό και τις τυχόν διατάξεις εφαρμογής. |
| --- | --- |

(9)

Θα πρέπει επίσης να συνεκτιμηθεί το γεγονός ότι η Σύμβαση για το διεθνές εμπόριο ειδών της άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES) επιβάλλει στα μέρη της Σύμβασης να χορηγούν άδεια CITES προς εξαγωγή μόνον εφόσον πρόκειται για είδος εγγεγραμμένο στον κατάλογο CITES το οποίο, μεταξύ άλλων, είναι σύμφωνο με την εθνική νομοθεσία της χώρας εξαγωγής. Ως εκ τούτου, η ξυλεία των ειδών που είναι εγγεγραμμένα στα παραρτήματα A, B ή Γ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97 του Συμβουλίου, της 9ης Δεκεμβρίου 1996, για την προστασία των ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας με τον έλεγχο του εμπορίου τους (5) θα πρέπει να θεωρείται ως νόμιμα υλοτομημένη, εφόσον συμμορφώνεται με τον εν λόγω κανονισμό και τις τυχόν διατάξεις εφαρμογής.

| (10) | Λαμβανομένης υπόψη της πολυπλοκότητας των παραγόντων που επηρεάζουν την παράνομη υλοτομία και των επιπτώσεών της, τα κίνητρα παράνομης συμπεριφοράς θα πρέπει να περιοριστούν με μέτρα που εστιάζονται στη συμπεριφορά των φορέων εκμετάλλευσης. |
| --- | --- |

(10)

Λαμβανομένης υπόψη της πολυπλοκότητας των παραγόντων που επηρεάζουν την παράνομη υλοτομία και των επιπτώσεών της, τα κίνητρα παράνομης συμπεριφοράς θα πρέπει να περιοριστούν με μέτρα που εστιάζονται στη συμπεριφορά των φορέων εκμετάλλευσης.

| (11) | Ελλείψει διεθνώς αναγνωρισμένου ορισμού, θα πρέπει να λαμβάνεται ως βάση για τον ορισμό της παράνομης υλοτόμησης η νομοθεσία της χώρας όπου πραγματοποιήθηκε η υλοτόμηση. |
| --- | --- |

(11)

Ελλείψει διεθνώς αναγνωρισμένου ορισμού, θα πρέπει να λαμβάνεται ως βάση για τον ορισμό της παράνομης υλοτόμησης η νομοθεσία της χώρας όπου πραγματοποιήθηκε η υλοτόμηση.

| (12) | Πολλά προϊόντα ξυλείας υφίστανται πολυάριθμες κατεργασίες πριν και μετά την πρώτη διάθεσή τους στην αγορά. Προκειμένου να αποφευχθεί κάθε περιττή διοικητική επιβάρυνση, μόνον οι φορείς εκμετάλλευσης που διαθέτουν για πρώτη φορά ξυλεία και προϊόντα ξυλείας στην εσωτερική αγορά, και όχι όλοι οι φορείς εκμετάλλευσης που υπεισέρχονται στο κύκλωμα διανομής θα πρέπει να υπόκεινται στις απαιτήσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό. |
| --- | --- |

(12)

Πολλά προϊόντα ξυλείας υφίστανται πολυάριθμες κατεργασίες πριν και μετά την πρώτη διάθεσή τους στην αγορά. Προκειμένου να αποφευχθεί κάθε περιττή διοικητική επιβάρυνση, μόνον οι φορείς εκμετάλλευσης που διαθέτουν για πρώτη φορά ξυλεία και προϊόντα ξυλείας στην εσωτερική αγορά, και όχι όλοι οι φορείς εκμετάλλευσης που υπεισέρχονται στο κύκλωμα διανομής θα πρέπει να υπόκεινται στις απαιτήσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό.

| (13) | Έχοντας κατά νου ότι θα αποτελούσε δυσανάλογη επιβάρυνση για τους φορείς εκμετάλλευσης η απαίτηση να παρέχουν πληροφορίες για την καταγωγή της ξυλείας σε προϊόντα ανακυκλωμένης ξυλείας, τα εν λόγω προϊόντα θα πρέπει να αποκλειστούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

(13)

Έχοντας κατά νου ότι θα αποτελούσε δυσανάλογη επιβάρυνση για τους φορείς εκμετάλλευσης η απαίτηση να παρέχουν πληροφορίες για την καταγωγή της ξυλείας σε προϊόντα ανακυκλωμένης ξυλείας, τα εν λόγω προϊόντα θα πρέπει να αποκλειστούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

| (14) | Όλοι οι φορείς εκμετάλλευσης που διαθέτουν για πρώτη φορά στην εσωτερική αγορά ξυλεία και προϊόντα ξυλείας υπέχουν υποχρέωση επιμέλειας μέσω συστήματος μέτρων και διαδικασιών (σύστημα υποχρέωσης επιμέλειας), ώστε να ελαχιστοποιείται ο κίνδυνος της διάθεσης παράνομα υλοτομημένης ξυλείας και προϊόντων που προέρχονται από τέτοια ξυλεία στην εσωτερική αγορά. |
| --- | --- |

(14)

Όλοι οι φορείς εκμετάλλευσης που διαθέτουν για πρώτη φορά στην εσωτερική αγορά ξυλεία και προϊόντα ξυλείας υπέχουν υποχρέωση επιμέλειας μέσω συστήματος μέτρων και διαδικασιών (σύστημα υποχρέωσης επιμέλειας), ώστε να ελαχιστοποιείται ο κίνδυνος της διάθεσης παράνομα υλοτομημένης ξυλείας και προϊόντων που προέρχονται από τέτοια ξυλεία στην εσωτερική αγορά.

| (15) | Το σύστημα υποχρέωσης επιμέλειας περιλαμβάνει τρία στοιχεία εγγενή στη διαχείριση κινδύνου: πρόσβαση σε πληροφορίες, αξιολόγηση κινδύνου και μετριασμό του κινδύνου που εντοπίζεται. Το σύστημα υποχρέωσης επιμέλειας θα πρέπει να προβλέπει την πρόσβαση στις πληροφορίες για τις πηγές και τους προμηθευτές της ξυλείας και προϊόντων ξυλείας που διατίθενται στην εσωτερική αγορά για πρώτη φορά μαζί με σχετικές πληροφορίες όπως η συμμόρφωση με την κείμενη νομοθεσία. Βάσει των πληροφοριών αυτών, οι φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει να διενεργούν αξιολόγηση κινδύνου. Όπου εντοπίζεται κίνδυνος, οι φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει να μετριάζουν τον κίνδυνο κατά τρόπο αναλογικό προς αυτόν, με σκοπό την πρόληψη της διάθεσης στην αγορά παράνομα υλοτομημένης ξυλείας ή εξ αυτής παραγόμενων προϊόντων ξυλείας. |
| --- | --- |

(15)

Το σύστημα υποχρέωσης επιμέλειας περιλαμβάνει τρία στοιχεία εγγενή στη διαχείριση κινδύνου: πρόσβαση σε πληροφορίες, αξιολόγηση κινδύνου και μετριασμό του κινδύνου που εντοπίζεται. Το σύστημα υποχρέωσης επιμέλειας θα πρέπει να προβλέπει την πρόσβαση στις πληροφορίες για τις πηγές και τους προμηθευτές της ξυλείας και προϊόντων ξυλείας που διατίθενται στην εσωτερική αγορά για πρώτη φορά μαζί με σχετικές πληροφορίες όπως η συμμόρφωση με την κείμενη νομοθεσία. Βάσει των πληροφοριών αυτών, οι φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει να διενεργούν αξιολόγηση κινδύνου. Όπου εντοπίζεται κίνδυνος, οι φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει να μετριάζουν τον κίνδυνο κατά τρόπο αναλογικό προς αυτόν, με σκοπό την πρόληψη της διάθεσης στην αγορά παράνομα υλοτομημένης ξυλείας ή εξ αυτής παραγόμενων προϊόντων ξυλείας.

| (16) | Προς αποφυγή περιττών διοικητικών επιβαρύνσεων, δεν θα πρέπει να ζητείται από φορείς εκμετάλλευσης οι οποίοι ήδη χρησιμοποιούν συστήματα ή διαδικασίες που συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού να θεσμοθετήσουν νέα συστήματα. |
| --- | --- |

(16)

Προς αποφυγή περιττών διοικητικών επιβαρύνσεων, δεν θα πρέπει να ζητείται από φορείς εκμετάλλευσης οι οποίοι ήδη χρησιμοποιούν συστήματα ή διαδικασίες που συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού να θεσμοθετήσουν νέα συστήματα.

| (17) | Προκειμένου να αναγνωρίζονται οι καλές πρακτικές στον δασικό τομέα, κατά τη διαδικασία αξιολόγησης κινδύνου μπορεί να χρησιμοποιούνται η πιστοποίηση ή άλλα συστήματα επαλήθευσης τρίτων μερών που περιλαμβάνουν την επαλήθευση συμμόρφωσης προς την κείμενη νομοθεσία. |
| --- | --- |

(17)

Προκειμένου να αναγνωρίζονται οι καλές πρακτικές στον δασικό τομέα, κατά τη διαδικασία αξιολόγησης κινδύνου μπορεί να χρησιμοποιούνται η πιστοποίηση ή άλλα συστήματα επαλήθευσης τρίτων μερών που περιλαμβάνουν την επαλήθευση συμμόρφωσης προς την κείμενη νομοθεσία.

| (18) | Ο κλάδος της ξυλείας είναι κλάδος ζωτικής σημασίας για την οικονομία της Ένωσης. Οι οργανώσεις φορέων εκμετάλλευσης είναι σημαντικοί παράγοντες του κλάδου, δεδομένου ότι εκπροσωπούν τα συμφέροντά του σε μεγάλη κλίμακα και ανταλλάσσουν απόψεις και πείρα με ευρύ φάσμα ενδιαφερομένων μερών. Οι οργανώσεις αυτές διαθέτουν, επίσης, την τεχνογνωσία και ικανότητα της ανάλυσης της κείμενης νομοθεσίας και διευκόλυνσης της συμμόρφωσης των μελών τους, αλλά δεν θα πρέπει να χρησιμοποιούν την ικανότητα αυτή για να αποκτήσουν δεσπόζουσα θέση στην αγορά. Προκειμένου να διευκολυνθεί η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και να προαχθεί η ανάπτυξη καλών πρακτικών, είναι, επομένως, σκόπιμο να αναγνωρίζονται οι οργανώσεις που έχουν αναπτύξει συστήματα υποχρέωσης επιμέλειας που συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού. Θα πρέπει να δημοσιοποιηθεί κατάλογος των εν λόγω αναγνωρισμένων οργανώσεων ώστε οι φορείς εκμετάλλευσης να μπορούν να προσφεύγουν σε αυτούς τους αναγνωρισμένους οργανισμούς παρακολούθησης. |
| --- | --- |

(18)

Ο κλάδος της ξυλείας είναι κλάδος ζωτικής σημασίας για την οικονομία της Ένωσης. Οι οργανώσεις φορέων εκμετάλλευσης είναι σημαντικοί παράγοντες του κλάδου, δεδομένου ότι εκπροσωπούν τα συμφέροντά του σε μεγάλη κλίμακα και ανταλλάσσουν απόψεις και πείρα με ευρύ φάσμα ενδιαφερομένων μερών. Οι οργανώσεις αυτές διαθέτουν, επίσης, την τεχνογνωσία και ικανότητα της ανάλυσης της κείμενης νομοθεσίας και διευκόλυνσης της συμμόρφωσης των μελών τους, αλλά δεν θα πρέπει να χρησιμοποιούν την ικανότητα αυτή για να αποκτήσουν δεσπόζουσα θέση στην αγορά. Προκειμένου να διευκολυνθεί η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και να προαχθεί η ανάπτυξη καλών πρακτικών, είναι, επομένως, σκόπιμο να αναγνωρίζονται οι οργανώσεις που έχουν αναπτύξει συστήματα υποχρέωσης επιμέλειας που συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού. Θα πρέπει να δημοσιοποιηθεί κατάλογος των εν λόγω αναγνωρισμένων οργανώσεων ώστε οι φορείς εκμετάλλευσης να μπορούν να προσφεύγουν σε αυτούς τους αναγνωρισμένους οργανισμούς παρακολούθησης.

| (19) | Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να ελέγχουν κατά πόσον οι φορείς εκμετάλλευσης εκπληρώνουν αποτελεσματικά τις υποχρεώσεις που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Προς τον σκοπό αυτό, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να προβαίνουν σε επίσημους ελέγχους, εφόσον συντρέχει λόγος, οι οποίοι μπορούν να περιλαμβάνουν έλεγχο στις εγκαταστάσεις του φορέα εκμετάλλευσης, και θα πρέπει να είναι σε θέση να απαιτούν από τους φορείς την ανάληψη διορθωτικών ενεργειών. |
| --- | --- |

(19)

Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να ελέγχουν κατά πόσον οι φορείς εκμετάλλευσης εκπληρώνουν αποτελεσματικά τις υποχρεώσεις που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Προς τον σκοπό αυτό, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να προβαίνουν σε επίσημους ελέγχους, εφόσον συντρέχει λόγος, οι οποίοι μπορούν να περιλαμβάνουν έλεγχο στις εγκαταστάσεις του φορέα εκμετάλλευσης, και θα πρέπει να είναι σε θέση να απαιτούν από τους φορείς την ανάληψη διορθωτικών ενεργειών.

| (20) | Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να τηρούν μητρώα των ελέγχων και να θέτουν στη διάθεση οιουδήποτε αιτούντος τις σχετικές πληροφορίες, σύμφωνα με την οδηγία 2003/4/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2003, για την πρόσβαση του κοινού σε περιβαλλοντικές πληροφορίες (6). |
| --- | --- |

(20)

Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να τηρούν μητρώα των ελέγχων και να θέτουν στη διάθεση οιουδήποτε αιτούντος τις σχετικές πληροφορίες, σύμφωνα με την οδηγία 2003/4/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2003, για την πρόσβαση του κοινού σε περιβαλλοντικές πληροφορίες (6).

| (21) | Συνεκτιμώντας τον διεθνή χαρακτήρα της παράνομης υλοτομίας και του συναφούς εμπορίου, είναι σκόπιμη η συνεργασία μεταξύ των αρμοδίων αρχών καθώς και με τις διοικητικές αρχές τρίτων χωρών και με την Επιτροπή. |
| --- | --- |

(21)

Συνεκτιμώντας τον διεθνή χαρακτήρα της παράνομης υλοτομίας και του συναφούς εμπορίου, είναι σκόπιμη η συνεργασία μεταξύ των αρμοδίων αρχών καθώς και με τις διοικητικές αρχές τρίτων χωρών και με την Επιτροπή.

| (22) | Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίζουν ότι τυχόν παραβάσεις του παρόντος κανονισμού τιμωρούνται με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις. |
| --- | --- |

(22)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίζουν ότι τυχόν παραβάσεις του παρόντος κανονισμού τιμωρούνται με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις.

| (23) | Η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) όσον αφορά τις διαδικασίες για την αναγνώριση και την ανάκληση αναγνώρισης οργανισμών παρακολούθησης, τα περαιτέρω συναφή κριτήρια αξιολόγησης των κινδύνων που μπορεί να είναι αναγκαία για τη συμπλήρωση εκείνων που ήδη προβλέπονται από τον παρόντα κανονισμό καθώς και όσον αφορά τον κατάλογο της ξυλείας και των προϊόντων ξυλείας στον οποίο εφαρμόζεται ο κανονισμός. Είναι ιδιαιτέρως σημαντικό να διαβουλεύεται η Επιτροπή με εμπειρογνώμονες κατά την προπαρασκευαστική φάση σύμφωνα με τη δέσμευση που ανέλαβε στην ανακοίνωση της 9ης Δεκεμβρίου 2009 για την εφαρμογή του άρθρου 290 της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

(23)

Η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) όσον αφορά τις διαδικασίες για την αναγνώριση και την ανάκληση αναγνώρισης οργανισμών παρακολούθησης, τα περαιτέρω συναφή κριτήρια αξιολόγησης των κινδύνων που μπορεί να είναι αναγκαία για τη συμπλήρωση εκείνων που ήδη προβλέπονται από τον παρόντα κανονισμό καθώς και όσον αφορά τον κατάλογο της ξυλείας και των προϊόντων ξυλείας στον οποίο εφαρμόζεται ο κανονισμός. Είναι ιδιαιτέρως σημαντικό να διαβουλεύεται η Επιτροπή με εμπειρογνώμονες κατά την προπαρασκευαστική φάση σύμφωνα με τη δέσμευση που ανέλαβε στην ανακοίνωση της 9ης Δεκεμβρίου 2009 για την εφαρμογή του άρθρου 290 της ΣΛΕΕ.

| (24) | Τα μέτρα που είναι αναγκαία για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να θεσπίζονται σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (7). |
| --- | --- |

(24)

Τα μέτρα που είναι αναγκαία για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να θεσπίζονται σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (7).

| (25) | Θα πρέπει να δοθεί στους φορείς εκμετάλλευσης και στις αρμόδιες αρχές εύλογο χρονικό διάστημα, ώστε να μπορέσουν να προετοιμαστούν για να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

(25)

Θα πρέπει να δοθεί στους φορείς εκμετάλλευσης και στις αρμόδιες αρχές εύλογο χρονικό διάστημα, ώστε να μπορέσουν να προετοιμαστούν για να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού.

| (26) | Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η καταπολέμηση της παράνομης υλοτομίας και του συναφούς εμπορίου δεν μπορεί να επιτευχθεί από τα μεμονωμένα κράτη μέλη και, επομένως, λόγω της κλίμακάς του, μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση δύναται να θεσπίσει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας του ίδιου άρθρου, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει το μέτρο που είναι αναγκαίο για την επίτευξη του στόχου αυτού, |
| --- | --- |

(26)

Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η καταπολέμηση της παράνομης υλοτομίας και του συναφούς εμπορίου δεν μπορεί να επιτευχθεί από τα μεμονωμένα κράτη μέλη και, επομένως, λόγω της κλίμακάς του, μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση δύναται να θεσπίσει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας του ίδιου άρθρου, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει το μέτρο που είναι αναγκαίο για την επίτευξη του στόχου αυτού,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Αντικείμενο

Ο παρών κανονισμός καθορίζει τις υποχρεώσεις των φορέων εκμετάλλευσης που διαθέτουν για πρώτη φορά ξυλεία και προϊόντα ξυλείας στην εσωτερική αγορά, προκειμένου να ελαχιστοποιείται ο κίνδυνος της διάθεσης παράνομα υλοτομημένης ξυλείας ή εξ αυτής παραγόμενων προϊόντων ξυλείας στην αγορά.

Άρθρο 2

Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

| α) | ως «ξυλεία και προϊόντα ξυλείας» νοούνται η ξυλεία και τα προϊόντα ξυλείας που καθορίζονται στο παράρτημα, εξαιρουμένων των προϊόντων ξυλείας που παράγονται από ξυλεία ή από προϊόντα ξυλείας που έχουν ήδη διατεθεί στην αγορά, καθώς και των προϊόντων ξυλείας ή συστατικών στοιχείων των εν λόγω προϊόντων που έχουν κατασκευαστεί από ξυλεία ή προϊόντα ξυλείας που έχουν ολοκληρώσει τον κύκλο ζωής τους και σε άλλη περίπτωση θα απορρίπτονταν ως απόβλητα· |
| --- | --- |

α)

ως «ξυλεία και προϊόντα ξυλείας» νοούνται η ξυλεία και τα προϊόντα ξυλείας που καθορίζονται στο παράρτημα, εξαιρουμένων των προϊόντων ξυλείας που παράγονται από ξυλεία ή από προϊόντα ξυλείας που έχουν ήδη διατεθεί στην αγορά, καθώς και των προϊόντων ξυλείας ή συστατικών στοιχείων των εν λόγω προϊόντων που έχουν κατασκευαστεί από ξυλεία ή προϊόντα ξυλείας που έχουν ολοκληρώσει τον κύκλο ζωής τους και σε άλλη περίπτωση θα απορρίπτονταν ως απόβλητα·

| β) | ως «διάθεση στην αγορά» νοείται η για πρώτη φορά προμήθεια, με οποιαδήποτε μέσα και ανεξαρτήτως της τεχνικής πώλησης, ξυλείας ή προϊόντων ξυλείας στην εσωτερική αγορά προς διανομή ή χρήση στο πλαίσιο εμπορικής δραστηριότητας, είτε αυτή πραγματοποιείται επί πληρωμή είτε δωρεάν. Περιλαμβάνει επίσης την προμήθεια με μέσο επικοινωνίας εξ αποστάσεως, όπως ορίζεται στην οδηγία 97/7/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 1997, για την προστασία των καταναλωτών κατά τις εξ αποστάσεως συμβάσεις (8)· |
| --- | --- |

β)

ως «διάθεση στην αγορά» νοείται η για πρώτη φορά προμήθεια, με οποιαδήποτε μέσα και ανεξαρτήτως της τεχνικής πώλησης, ξυλείας ή προϊόντων ξυλείας στην εσωτερική αγορά προς διανομή ή χρήση στο πλαίσιο εμπορικής δραστηριότητας, είτε αυτή πραγματοποιείται επί πληρωμή είτε δωρεάν. Περιλαμβάνει επίσης την προμήθεια με μέσο επικοινωνίας εξ αποστάσεως, όπως ορίζεται στην οδηγία 97/7/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 1997, για την προστασία των καταναλωτών κατά τις εξ αποστάσεως συμβάσεις (8)·

| γ) | ως «φορέας εκμετάλλευσης» νοείται κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που διαθέτει στην αγορά ξυλεία ή προϊόντα ξυλείας· |
| --- | --- |

γ)

ως «φορέας εκμετάλλευσης» νοείται κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που διαθέτει στην αγορά ξυλεία ή προϊόντα ξυλείας·

| δ) | ως «χώρα υλοτόμησης» νοείται η χώρα ή το έδαφος όπου υλοτομήθηκε η ξυλεία ή η ξυλεία που εμπεριέχεται στα προϊόντα ξυλείας· |
| --- | --- |

δ)

ως «χώρα υλοτόμησης» νοείται η χώρα ή το έδαφος όπου υλοτομήθηκε η ξυλεία ή η ξυλεία που εμπεριέχεται στα προϊόντα ξυλείας·

| ε) | ως «νόμιμα υλοτομημένη» νοείται η ξυλεία που υλοτομήθηκε σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία της χώρας υλοτόμησης· |
| --- | --- |

ε)

ως «νόμιμα υλοτομημένη» νοείται η ξυλεία που υλοτομήθηκε σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία της χώρας υλοτόμησης·

| στ) | ως «παράνομα υλοτομημένη» νοείται η ξυλεία που υλοτομήθηκε κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας της χώρας υλοτόμησης· |
| --- | --- |

στ)

ως «παράνομα υλοτομημένη» νοείται η ξυλεία που υλοτομήθηκε κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας της χώρας υλοτόμησης·

| ζ) | ως «κείμενη νομοθεσία» νοείται η νομοθεσία που ισχύει στη χώρα υλοτόμησης και η οποία καλύπτει τους εξής τομείς δικαίου:






  — | τα δικαιώματα υλοτόμησης εντός των επισήμως δημοσιευμένων ορίων· |
| --- | --- | --- |

ζ)

ως «κείμενη νομοθεσία» νοείται η νομοθεσία που ισχύει στη χώρα υλοτόμησης και η οποία καλύπτει τους εξής τομείς δικαίου:

—

τα δικαιώματα υλοτόμησης εντός των επισήμως δημοσιευμένων ορίων·

| — | τις πληρωμές για τα δικαιώματα υλοτόμησης και ξυλείας, συμπεριλαμβανομένων των δασμών υλοτόμησης· |
| --- | --- |

—

τις πληρωμές για τα δικαιώματα υλοτόμησης και ξυλείας, συμπεριλαμβανομένων των δασμών υλοτόμησης·

| — | την υλοτόμηση, συμπεριλαμβανομένης της άμεσα σχετιζόμενης περιβαλλοντικής και δασικής νομοθεσίας· |
| --- | --- |

—

την υλοτόμηση, συμπεριλαμβανομένης της άμεσα σχετιζόμενης περιβαλλοντικής και δασικής νομοθεσίας·

| — | τα έννομα δικαιώματα τρίτων όσον αφορά τη χρήση και την ιδιοκτησία που θίγονται από τη υλοτόμηση· και |
| --- | --- |

—

τα έννομα δικαιώματα τρίτων όσον αφορά τη χρήση και την ιδιοκτησία που θίγονται από τη υλοτόμηση· και

| — | την εμπορική και την τελωνειακή νομοθεσία, στο βαθμό που αφορά τον δασικό τομέα. |
| --- | --- |

—

την εμπορική και την τελωνειακή νομοθεσία, στο βαθμό που αφορά τον δασικό τομέα.

Άρθρο 3

Καθεστώς της ξυλείας και των προϊόντων ξυλείας που καλύπτονται από τον FLEGT και την CITES

Η ξυλεία που εμπεριέχεται στα προϊόντα ξυλείας τα οποία είναι εγγεγραμμένα στα παραρτήματα II και III του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2173/2005, τα οποία κατάγονται από χώρες εταίρους που περιλαμβάνονται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 και τα οποία είναι σύμμορφα με τον εν λόγω κανονισμό και με τις διατάξεις εφαρμογής του, θεωρούνται νόμιμα υλοτομημένα για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού.

Η ξυλεία ειδών που είναι εγγεγραμμένα στα παραρτήματα A, B ή Γ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97 και η οποία συμμορφώνεται με τον εν λόγω κανονισμό και με τις διατάξεις εφαρμογής του, θεωρείται νόμιμα υλοτομημένη για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 4

Υποχρεώσεις των φορέων εκμετάλλευσης

1.   Οι φορείς εκμετάλλευσης τηρούν την υποχρέωση επιμέλειας ώστε να ελαχιστοποιείται ο κίνδυνος διάθεσης στην αγορά παράνομα υλοτομημένης ξυλείας ή προϊόντων ξυλείας που παράγονται από τέτοια ξυλεία. Προς τούτο, οφείλουν να χρησιμοποιούν πλαίσιο διαδικασιών και μέτρων, καλούμενο εφεξής «σύστημα υποχρέωσης επιμέλειας», όπως ορίζεται στο άρθρο 5.

2.   Κάθε φορέας εκμετάλλευσης διατηρεί και αξιολογεί ανά τακτά χρονικά διαστήματα το σύστημα υποχρέωσης επιμέλειας που χρησιμοποιεί, εκτός εάν ο φορέας εκμετάλλευσης χρησιμοποιεί σύστημα υποχρέωσης επιμέλειας οργανισμού παρακολούθησης που αναφέρεται στο άρθρο 7.

Άρθρο 5

Συστήματα υποχρέωσης επιμέλειας

1.   Το σύστημα υποχρέωσης επιμέλειας που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:

| α) | μέτρα και διαδικασίες που παρέχουν πρόσβαση στις ακόλουθες πληροφορίες σχετικά με την προμήθεια από τον φορέα εκμετάλλευσης της ξυλείας και των προϊόντων ξυλείας που διατίθενται στην αγορά:






  — | περιγραφή, με την πλήρη επιστημονική ονομασία, ή την κοινή ονομασία της ποικιλίας δένδρου, την εμπορική επωνυμία και το είδος του προϊόντος· |
| --- | --- | --- |

α)

μέτρα και διαδικασίες που παρέχουν πρόσβαση στις ακόλουθες πληροφορίες σχετικά με την προμήθεια από τον φορέα εκμετάλλευσης της ξυλείας και των προϊόντων ξυλείας που διατίθενται στην αγορά:

—

περιγραφή, με την πλήρη επιστημονική ονομασία, ή την κοινή ονομασία της ποικιλίας δένδρου, την εμπορική επωνυμία και το είδος του προϊόντος·

| — | χώρα υλοτόμησης και, κατά περίπτωση, περιφέρεια της χώρας όπου υλοτομήθηκε η ξυλεία· |
| --- | --- |

—

χώρα υλοτόμησης και, κατά περίπτωση, περιφέρεια της χώρας όπου υλοτομήθηκε η ξυλεία·

| — | ποσότητα (εκφραζόμενη σε όγκο, βάρος ή αριθμό μονάδων)· |
| --- | --- |

—

ποσότητα (εκφραζόμενη σε όγκο, βάρος ή αριθμό μονάδων)·

| — | όνομα και διεύθυνση του προμηθευτή του φορέα εκμετάλλευσης· |
| --- | --- |

—

όνομα και διεύθυνση του προμηθευτή του φορέα εκμετάλλευσης·

| — | έγγραφα ή άλλες πληροφορίες που καταδεικνύουν τη συμμόρφωση της εν λόγω ξυλείας και των εν λόγω προϊόντων ξυλείας προς την κείμενη νομοθεσία· |
| --- | --- |

—

έγγραφα ή άλλες πληροφορίες που καταδεικνύουν τη συμμόρφωση της εν λόγω ξυλείας και των εν λόγω προϊόντων ξυλείας προς την κείμενη νομοθεσία·

| β) | διαδικασίες αξιολόγησης των κινδύνων που δίνουν τη δυνατότητα στον φορέα εκμετάλλευσης να αναλύσει και να αξιολογήσει τον κίνδυνο της διάθεσης στην αγορά παράνομα υλοτομημένης ξυλείας ή προϊόντων ξυλείας προερχόμενων από τέτοια ξυλεία.
  Οι διαδικασίες αυτές λαμβάνουν υπόψη τις πληροφορίες που καθορίζονται στο στοιχείο α), καθώς και συναφή κριτήρια αξιολόγησης των κινδύνων, μεταξύ άλλων:






  — | εξασφάλιση συμμόρφωσης προς την κείμενη νομοθεσία, η οποία μπορεί να περιλαμβάνει πιστοποίηση ή άλλα συστήματα επαλήθευσης από τρίτους που καλύπτουν τη συμμόρφωση προς την κείμενη νομοθεσία· |
| --- | --- | --- |

β)

διαδικασίες αξιολόγησης των κινδύνων που δίνουν τη δυνατότητα στον φορέα εκμετάλλευσης να αναλύσει και να αξιολογήσει τον κίνδυνο της διάθεσης στην αγορά παράνομα υλοτομημένης ξυλείας ή προϊόντων ξυλείας προερχόμενων από τέτοια ξυλεία.

Οι διαδικασίες αυτές λαμβάνουν υπόψη τις πληροφορίες που καθορίζονται στο στοιχείο α), καθώς και συναφή κριτήρια αξιολόγησης των κινδύνων, μεταξύ άλλων:

—

εξασφάλιση συμμόρφωσης προς την κείμενη νομοθεσία, η οποία μπορεί να περιλαμβάνει πιστοποίηση ή άλλα συστήματα επαλήθευσης από τρίτους που καλύπτουν τη συμμόρφωση προς την κείμενη νομοθεσία·

| — | διάδοση της παράνομης υλοτόμησης συγκεκριμένων ειδών δένδρων· |
| --- | --- |

—

διάδοση της παράνομης υλοτόμησης συγκεκριμένων ειδών δένδρων·

| — | διάδοση της παράνομης υλοτόμησης ή πρακτικών της χώρας και/ή της περιφέρειας υλοτόμησης της ξυλείας |
| --- | --- |

—

διάδοση της παράνομης υλοτόμησης ή πρακτικών της χώρας και/ή της περιφέρειας υλοτόμησης της ξυλείας

| — | πολυπλοκότητα της αλυσίδας εφοδιασμού των προϊόντων ξυλείας· |
| --- | --- |

—

πολυπλοκότητα της αλυσίδας εφοδιασμού των προϊόντων ξυλείας·

| γ) | εκτός από τις περιπτώσεις κατά τις οποίες ο κίνδυνος που εντοπίζεται κατά τη διάρκεια των διαδικασιών αξιολόγησης του κινδύνου που αναφέρονται στο στοιχείο β) είναι αμελητέος, διαδικασίες μετριασμού του κινδύνου που συνίστανται σε δέσμη μέτρων και διαδικασιών οι οποίες είναι κατάλληλες και αναλογικές προκειμένου να ελαχιστοποιούν αποτελεσματικά τον εν λόγω κίνδυνο και οι οποίες ενδέχεται να περιλαμβάνουν την απαίτηση συμπληρωματικών πληροφοριών ή εγγράφων ή/και την απαίτηση της επαλήθευσης από τρίτους. |
| --- | --- |

γ)

εκτός από τις περιπτώσεις κατά τις οποίες ο κίνδυνος που εντοπίζεται κατά τη διάρκεια των διαδικασιών αξιολόγησης του κινδύνου που αναφέρονται στο στοιχείο β) είναι αμελητέος, διαδικασίες μετριασμού του κινδύνου που συνίστανται σε δέσμη μέτρων και διαδικασιών οι οποίες είναι κατάλληλες και αναλογικές προκειμένου να ελαχιστοποιούν αποτελεσματικά τον εν λόγω κίνδυνο και οι οποίες ενδέχεται να περιλαμβάνουν την απαίτηση συμπληρωματικών πληροφοριών ή εγγράφων ή/και την απαίτηση της επαλήθευσης από τρίτους.

2.   Οι λεπτομερείς κανόνες που εξασφαλίζουν την ομοιόμορφη εφαρμογή της παραγράφου 1, εκτός από τα περαιτέρω συναφή κριτήρια αξιολόγησης των κινδύνων που αναφέρονται στο δεύτερο εδάφιο του στοιχείου β) της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου θεσπίζονται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία, που αναφέρεται στο άρθρο 16 παράγραφος 2. Οι κανόνες αυτοί θεσπίζονται το αργότερο στις ... (9).

3.   Προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι εξελίξεις στην αγορά και η πείρα που θα αποκτηθεί από την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, ιδίως όπως προσδιορίζονται μέσω της υποβολής των εκθέσεων που προβλέπει το άρθρο 18 παράγραφος 3, η Επιτροπή μπορεί να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ όσον αφορά περαιτέρω συναφή κριτήρια αξιολόγησης των κινδύνων που ενδέχεται να είναι απαραίτητα για τη συμπλήρωση εκείνων που προβλέπονται στο δεύτερο εδάφιο του στοιχείου β) της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου. Κατά την έγκριση αυτών των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων η Επιτροπή ενεργεί σύμφωνα με τις συναφείς διατάξεις του παρόντος κανονισμού.

Για τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που προβλέπει η παρούσα παράγραφος ισχύουν οι διαδικασίες των άρθρων 13, 14 και 15.

Άρθρο 6

Αρμόδιες αρχές

1.   Κάθε κράτος μέλος ορίζει μία ή περισσότερες αρμόδιες αρχές που είναι υπεύθυνες για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.

Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή τα ονόματα και τις διευθύνσεις των αρμοδίων αρχών έως τις ... (10). Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή για τυχόν αλλαγές των ονομάτων ή διευθύνσεων των αρμοδίων αρχών.

2.   Η Επιτροπή δημοσιοποιεί κατάλογο των αρμοδίων αρχών τον οποίο τοποθετεί και στο διαδίκτυο. Ο κατάλογος επικαιροποιείται ανά τακτά χρονικά διαστήματα.

Άρθρο 7

Οργανισμοί παρακολούθησης

1.   Ο οργανισμός παρακολούθησης ασκεί τα ακόλουθα καθήκοντα:

| (α) | διατηρεί και αξιολογεί τακτικά σύστημα υποχρέωσης επιμέλειας σύμφωνα με το άρθρο 5 και χορηγεί στους φορείς εκμετάλλευσης το δικαίωμα χρήσης του· |
| --- | --- |

(α)

διατηρεί και αξιολογεί τακτικά σύστημα υποχρέωσης επιμέλειας σύμφωνα με το άρθρο 5 και χορηγεί στους φορείς εκμετάλλευσης το δικαίωμα χρήσης του·

| (β) | ελέγχει την ορθή χρήση του δικού του συστήματος υποχρέωσης επιμέλειας από τους εν λόγω φορείς εκμετάλλευσης, |
| --- | --- |

(β)

ελέγχει την ορθή χρήση του δικού του συστήματος υποχρέωσης επιμέλειας από τους εν λόγω φορείς εκμετάλλευσης,

| (γ) | λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα σε περίπτωση αδυναμίας ενός φορέα εκμετάλλευσης να χρησιμοποιήσει ορθώς το δικό του σύστημα υποχρέωσης επιμέλειας, μεταξύ των οποίων και ενημέρωση των αρμόδιων αρχών σε περίπτωση σοβαρής ή επανειλημμένης ανεπάρκειας του φορέα εκμετάλλευσης. |
| --- | --- |

(γ)

λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα σε περίπτωση αδυναμίας ενός φορέα εκμετάλλευσης να χρησιμοποιήσει ορθώς το δικό του σύστημα υποχρέωσης επιμέλειας, μεταξύ των οποίων και ενημέρωση των αρμόδιων αρχών σε περίπτωση σοβαρής ή επανειλημμένης ανεπάρκειας του φορέα εκμετάλλευσης.

2.   Κάθε οργανισμός μπορεί να υποβάλει αίτηση αναγνώρισης ως οργανισμός παρακολούθησης, εφόσον συμμορφώνεται με τις ακόλουθες απαιτήσεις:

| (α) | έχει νομική οντότητα και έχει τη νόμιμη έδρα του εντός της Ένωσης, |
| --- | --- |

(α)

έχει νομική οντότητα και έχει τη νόμιμη έδρα του εντός της Ένωσης,

| (β) | έχει την ικανότητα να ασκεί τα καθήκοντα που αναφέρονται στην παράγραφο 1, και, |
| --- | --- |

(β)

έχει την ικανότητα να ασκεί τα καθήκοντα που αναφέρονται στην παράγραφο 1, και,

| (γ) | ασκεί τα καθήκοντα του κατά τρόπο ώστε να αποφεύγονται συγκρούσεις συμφερόντων. |
| --- | --- |

(γ)

ασκεί τα καθήκοντα του κατά τρόπο ώστε να αποφεύγονται συγκρούσεις συμφερόντων.

3.   Αιτών ο οποίος πληροί τις απαιτήσεις της παραγράφου 2 αναγνωρίζεται ως οργανισμός παρακολούθησης με μία από τις ακόλουθες μεθόδους:

| (α) | η αρμόδια αρχή κράτους μέλους αναγνωρίζει έναν οργανισμό παρακολούθησης ο οποίος προτίθεται να ασκεί αποκλειστικά τις δραστηριότητές του στο εν λόγω κράτος μέλος, και στη συνέχεια ενημερώνει αμελλητί την Επιτροπή. |
| --- | --- |

(α)

η αρμόδια αρχή κράτους μέλους αναγνωρίζει έναν οργανισμό παρακολούθησης ο οποίος προτίθεται να ασκεί αποκλειστικά τις δραστηριότητές του στο εν λόγω κράτος μέλος, και στη συνέχεια ενημερώνει αμελλητί την Επιτροπή.

| (β) | αφού ενημερώσει τα κράτη μέλη, η Επιτροπή αναγνωρίζει τον οργανισμό παρακολούθησης ο οποίος προτίθεται να ασκεί τις δραστηριότητές του σε περισσότερα από ένα κράτος μέλος ή σε όλη την Ένωση. |
| --- | --- |

(β)

αφού ενημερώσει τα κράτη μέλη, η Επιτροπή αναγνωρίζει τον οργανισμό παρακολούθησης ο οποίος προτίθεται να ασκεί τις δραστηριότητές του σε περισσότερα από ένα κράτος μέλος ή σε όλη την Ένωση.

4.   Οι αρμόδιες αρχές διενεργούν ελέγχους ανά τακτά διαστήματα για να διαπιστώσουν εάν οι οργανισμοί παρακολούθησης που λειτουργούν στα πλαίσια της δικαιοδοσίας των αρμοδίων αρχών εξακολουθούν να ανταποκρίνονται στα καθήκοντα της παραγράφου 1 και να συμμορφώνονται προς τις απαιτήσεις της παραγράφου 2.

5.   Αν μια αρμόδια αρχή διαπιστώσει ότι οργανισμός παρακολούθησης αναγνωρισμένος από την Επιτροπή είτε δεν ανταποκρίνεται πλέον στα καθήκοντα της παραγράφου 1 είτε δεν συμμορφώνεται πλέον προς τις απαιτήσεις της παραγράφου 2, ενημερώνει αμελλητί την Επιτροπή.

6.   Οι αρμόδιες αρχές ή η Επιτροπή μπορούν να ανακαλέσουν την αναγνώριση όταν η αρμόδια αρχή ή η Επιτροπή διαπιστώσουν ότι ο οργανισμός παρακολούθησης δεν ανταποκρίνεται πλέον στα καθήκοντα της παραγράφου 1 ή δεν συμμορφώνεται πλέον προς τις απαιτήσεις της παραγράφου 2. Η αρμόδια αρχή ή η Επιτροπή μπορούν να ανακαλέσουν μόνον αναγνώριση που εξέδωσαν οι ίδιες. Προτού προβεί σε ανάκληση της αναγνώρισης η Επιτροπή ενημερώνει τις αρμόδιες αρχές. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή για την ανάκληση αναγνώρισης.

7.   Για να συμπληρωθούν οι διαδικαστικοί κανόνες όσον αφορά την αναγνώριση και την ανάκληση αναγνώρισης των οργανισμών παρακολούθησης και για να τροποποιηθούν οι εν λόγω κανόνες, αν αυτό απαιτείται βάσει της αποκτηθείσας πείρας, η Επιτροπή μπορεί να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ. Κατά την έγκριση αυτών των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων η Επιτροπή ενεργεί σύμφωνα με τις συναφείς διατάξεις του παρόντος κανονισμού.

Για τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που προβλέπει η παρούσα παράγραφος ισχύουν οι διαδικασίες των άρθρων 13, 14 και 15. Οι πράξεις αυτές θεσπίζονται το αργότερο στις ... (11).

8.   Οι λεπτομερείς κανόνες όσον αφορά τη συχνότητα και το είδος των ελέγχων της παραγράφου 4 που είναι αναγκαίοι για τη διασφάλιση της ομοιόμορφης εφαρμογής της εν λόγω παραγράφου, θεσπίζονται με την κανονιστική διαδικασία του άρθρου 16 παράγραφος 2. Οι κανόνες αυτοί θεσπίζονται το αργότερο ... (11)

Άρθρο 8

Κατάλογος των οργανισμών παρακολούθησης

Η Επιτροπή δημοσιεύει τον κατάλογο των οργανισμών παρακολούθησης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σειρά C και τον δημοσιοποιεί στο δικτυακό της τόπο. Ο κατάλογος επικαιροποιείται ανά τακτά χρονικά διαστήματα.

Άρθρο 9

Έλεγχοι σε φορείς εκμετάλλευσης

1.   Οι αρμόδιες αρχές διενεργούν ελέγχους για να επαληθεύσουν εάν οι φορείς εκμετάλλευσης συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στα άρθρα 4 και 5.

2.   Οι φορείς εκμετάλλευσης παρέχουν κάθε είδους βοήθεια για να διευκολύνουν τη διενέργεια των ελέγχων που αναφέρονται στην παράγραφο 1.

3.   Όταν, μετά τη διενέργεια των ελέγχων που αναφέρονται στην παράγραφο 1, έχουν εντοπισθεί ελλείψεις, οι αρμόδιες αρχές μπορούν να ενημερώνουν τον φορέα εκμετάλλευσης για τις αναγκαίες εκ μέρους του διορθωτικές ενέργειες. Αν ο τελευταίος δεν προβεί στις διορθωτικές αυτές ενέργειες, υπόκειται σε κυρώσεις σύμφωνα με το άρθρο 17.

Άρθρο 10

Μητρώα ελέγχων

1.   Οι αρμόδιες αρχές τηρούν μητρώα των ελέγχων που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1, στα οποία αναφέρουν τη φύση και τα αποτελέσματα των ελέγχων, καθώς και κάθε ανακοίνωση διορθωτικών ενεργειών που κοινοποιήθηκαν δυνάμει του άρθρου 9 παράγραφος 3. Τα μητρώα όλων των ελέγχων τηρούνται επί 5 τουλάχιστον έτη.

2.   Οι πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 δημοσιοποιούνται στους αιτούντες σύμφωνα με την οδηγία 2003/4/ΕΚ.

Άρθρο 11

Συνεργασία

1.   Οι αρμόδιες αρχές συνεργάζονται μεταξύ τους, με τις διοικητικές αρχές τρίτων χωρών και με την Επιτροπή προκειμένου να εξασφαλίσουν τη συμμόρφωση με τον παρόντα κανονισμό.

2.   Οι αρμόδιες αρχές ανταλλάσσουν πληροφορίες με τις αρμόδιες αρχές άλλων κρατών μελών καθώς και με την Επιτροπή για σοβαρές αδυναμίες που τυχόν εντοπίζονται μέσω των ελέγχων που αναφέρονται στα άρθρα 7 παράγραφος 4 και 9 παράγραφος 1 και για τους τύπους των κυρώσεων που επιβάλλονται βάσει του άρθρου 17.

Άρθρο 12

Τροποποιήσεις του Παραρτήματος

Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η πείρα που θα αποκτηθεί από την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, ιδίως όπως αυτή προκύπτει από την υποβολή των εκθέσεων που προβλέπει το άρθρο 18 παράγραφος 3, καθώς και οι εξελίξεις όσον αφορά τα τεχνικά χαρακτηριστικά, τους τελικούς χρήστες και τις διαδικασίες παραγωγής ξυλείας και προϊόντων ξυλείας, η Επιτροπή μπορεί να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, τροποποιώντας και συμπληρώνοντας τον κατάλογο της ξυλείας και των προϊόντων ξυλείας του Παραρτήματος. Οι πράξεις αυτές δεν επιβαρύνουν δυσανάλογα τους φορείς εκμετάλλευσης. Κατά την έγκριση αυτών των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων η Επιτροπή ενεργεί σύμφωνα με τις συναφείς διατάξεις του παρόντος κανονισμού.

Για τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που προβλέπονται στον παρόν άρθρο ισχύουν οι διαδικασίες των άρθρων 13, 14 και 15.

Άρθρο 13

Άσκηση της εξουσιοδότησης

1.   Οι εξουσίες για την έγκριση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που προβλέπεται στα άρθρα 5 παράγραφος 3, 7 παράγραφος 7 και 12 ανατίθενται στην Επιτροπή για περίοδο επτά ετών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. Η Επιτροπή εκπονεί έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της ανατέθηκαν το αργότερο τρεις μήνες πριν από την παρέλευση τριετίας από την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Η εξουσιοδότηση παρατείνεται αυτομάτως για περιόδους της αυτής διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο την ανακαλέσουν σύμφωνα με το άρθρο 14.

2.   Μόλις εγκρίνει μια πράξη κατ’ εξουσιοδότηση η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτοχρόνως στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

3.   Οι εξουσίες για την έγκριση πράξεων κατ’ εξουσιοδότηση ανατίθενται στην Επιτροπή υπό τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στα άρθρα 14 και 15.

Άρθρο 14

Ανάκληση της εξουσιοδότησης

1.   Η εξουσιοδότηση που προβλέπεται στα άρθρα 5 παράγραφος 3, 7 παράγραφος 7 και 12 μπορεί να ανακληθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο

2.   Το θεσμικό όργανο που κινεί εσωτερική διαδικασία για να αποφασιστεί αν θα ανακληθεί η εξουσιοδότηση ενημερώνει τον άλλο νομοθέτη και την Επιτροπή το αργότερο ένα μήνα προτού ληφθεί η τελική απόφαση, καθορίζοντας τις ανατεθείσες εξουσίες που ενδέχεται να αποτελέσουν αντικείμενο ανάκλησης καθώς και τους λόγους της ανάκλησης.

3   Η απόφαση ανάκλησης θέτει τέρμα στην εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Παράγει αποτελέσματα αμέσως ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που καθορίζεται σε αυτήν. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ισχύουν ήδη. Δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 15

Αντιρρήσεις στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις

1.   Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μπορούν να αντιταχθούν στην κατ’ εξουσιοδότηση πράξη εντός περιόδου τριών μηνών από την ημερομηνία κοινοποίησης.

2.   Αν κατά τη λήξη αυτής της περιόδου ούτε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ούτε το Συμβούλιο αντιταχθούν στην κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, ή αν πριν από αυτή την ημερομηνία το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι αποφάσισαν να μην προβάλουν αντιρρήσεις, η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία που έχει ορισθεί στις διατάξεις της.

3.   Αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο αντιταχθούν στην κατ’ εξουσιοδότηση εκδοθείσα πράξη, αυτή δεν τίθεται σε ισχύ. Το θεσμικό όργανο που αντιτάχθηκε στην κατ’ εξουσιοδότηση πράξη αναφέρει τους λόγους των αντιρρήσεών του.

Άρθρο 16

Επιτροπή

1.   Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή για την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο (FLEGT) που συνεστήθη δυνάμει του άρθρου 11 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2173/2005.

2.   Στις περιπτώσεις που γίνεται μνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρμόζονται τα άρθρα 5 και 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8 της ίδιας απόφασης.

Άρθρο 17

Κυρώσεις

Τα κράτη μέλη θεσπίζουν τους κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις που επιβάλλονται για τις παραβάσεις των διατάξεων του παρόντος κανονισμού και λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να εξασφαλίσουν την εφαρμογή τους. Οι προβλεπόμενες κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν τις εν λόγω διατάξεις στην Επιτροπή και της κοινοποιούν αμελλητί κάθε μεταγενέστερη τροποποίηση των διατάξεων αυτών.

Άρθρο 18

Υποβολή εκθέσεων

1.   Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή, μέχρι τις 30 Απριλίου κάθε δεύτερου έτους που έπεται της ημερομηνίας εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, έκθεση για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού κατά την προηγούμενη διετία.

2.   Βάσει των εν λόγω εκθέσεων, η Επιτροπή συντάσσει έκθεση η οποία υποβάλλεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ανά διετία.

3.   Έως τις ... (12) και κατόπιν κάθε έξι έτη, η Επιτροπή επανεξετάζει, βάσει των εκθέσεων περί εφαρμογής του παρόντος κανονισμού και της σχετικής εμπειρίας, τη λειτουργία και την αποτελεσματικότητα του παρόντος κανονισμού ιδίως όσον αφορά τις διοικητικές συνέπειες για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις καθώς και το πεδίο των προϊόντων. Η έκθεση αυτή μπορεί, ενδεχομένως, να συνοδεύεται και από ενδεδειγμένες νομοθετικές προτάσεις.

Άρθρο 19

Έναρξη ισχύος και εφαρμογή

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Τίθεται σε εφαρμογή από τις ... (13). Ωστόσο, τα άρθρα 5 παράγραφος 2, 6 παράγραφος 1, 7 παράγραφος 7 και 7 παράγραφος 8 εφαρμόζονται από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 20

Δημοσίευση

Ο παρών κανονισμός δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

...,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Ο Πρόεδρος

...

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

...

---

(1)  ΕΕ C 318 της 23.12.2009, σ. 88.

1

(2)  ΕΕ C , , σ ...

2

(3)  Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 22ας Απριλίου 2009 (δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα) και θέση του Συμβουλίου της ... (δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα).

3

(4)  ΕΕ L 347 της 30.12.2005, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 61 της 3.3.1997, σ. 1.

5

(6)  ΕΕ L 41 της 14.2.2003, σ. 26.

6

(7)  ΕΕ L 184 της 17.7.1999, σ. 23.

7

(8)  ΕΕ L 144 της 4.6.1997, σ. 19.

8

(9)  18 μήνες από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

9

(10)  6 μήνες από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.

10

(11)  18 μήνες από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

11

(12)  36+30 μήνες από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

12

(13)  30 μήνες από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

13

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Ξυλεία και προϊόντα ξυλείας όπως ταξινομούνται στη Συνδυασμένη Ονοματολογία που ορίζεται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου αριθ. 2658/87 (1), όπου εφαρμόζεται ο παρών κανονισμός

| — | 4401 Καυσόξυλα σε κυλίνδρους, κούτσουρα, μικρά κλαδιά,, δεμάτια ή παρόμοιες μορφές· ξυλεία σε πλακίδια ή μικρά τεμάχια· πριονίδια και απορρίμματα ή θραύσματα ξυλείας, συσσωματωμένα ή μη σε μορφή κούτσουρων, πλίνθων, τροχίσκων ή σε παρόμοιες μορφές· |
| --- | --- |

—

4401 Καυσόξυλα σε κυλίνδρους, κούτσουρα, μικρά κλαδιά,, δεμάτια ή παρόμοιες μορφές· ξυλεία σε πλακίδια ή μικρά τεμάχια· πριονίδια και απορρίμματα ή θραύσματα ξυλείας, συσσωματωμένα ή μη σε μορφή κούτσουρων, πλίνθων, τροχίσκων ή σε παρόμοιες μορφές·

| — | 4403 Ξυλεία ακατέργαστη, έστω και ξεφλουδισμένη, που της έχει αφαιρεθεί ο σομφός ή ορθογωνισμένη· |
| --- | --- |

—

4403 Ξυλεία ακατέργαστη, έστω και ξεφλουδισμένη, που της έχει αφαιρεθεί ο σομφός ή ορθογωνισμένη·

| — | 4406 Στρωτήρες ξύλινοι για σιδηροτροχιές ή παρόμοιοι· |
| --- | --- |

—

4406 Στρωτήρες ξύλινοι για σιδηροτροχιές ή παρόμοιοι·

| — | 4407 Ξυλεία πριονισμένη ή πελεκημένη κατά μήκος, κομμένη εγκάρσια ή ξετυλιγμένη, έστω και πλανισμένη, λειασμένη με ελαφρόπετρα ή εγκάρσια συνένωση, πάχους που υπερβαίνει τα 6 mm· |
| --- | --- |

—

4407 Ξυλεία πριονισμένη ή πελεκημένη κατά μήκος, κομμένη εγκάρσια ή ξετυλιγμένη, έστω και πλανισμένη, λειασμένη με ελαφρόπετρα ή εγκάρσια συνένωση, πάχους που υπερβαίνει τα 6 mm·

| — | 4408 Φύλλα για επικάλυψη (στα οποία περιλαμβάνονται και εκείνα που λαμβάνονται με τεμαχισμό ξυλείας σε απανωτές στρώσεις), φύλλα πολύστρωτα αντικολλητά (κόντρα πλακέ) ή για άλλη παρόμοια ξυλεία σε επανωτές στρώσεις και άλλη ξυλεία πριονισμένη κατά μήκος, κομμένη εγκάρσια ή ξετυλιγμένη, έστω και πλανισμένη, λειασμένη με ελαφρόπετρα ή κολλημένη με εγκάρσια συνένωση, πάχους που δεν υπερβαίνει τα 6 mm· |
| --- | --- |

—

4408 Φύλλα για επικάλυψη (στα οποία περιλαμβάνονται και εκείνα που λαμβάνονται με τεμαχισμό ξυλείας σε απανωτές στρώσεις), φύλλα πολύστρωτα αντικολλητά (κόντρα πλακέ) ή για άλλη παρόμοια ξυλεία σε επανωτές στρώσεις και άλλη ξυλεία πριονισμένη κατά μήκος, κομμένη εγκάρσια ή ξετυλιγμένη, έστω και πλανισμένη, λειασμένη με ελαφρόπετρα ή κολλημένη με εγκάρσια συνένωση, πάχους που δεν υπερβαίνει τα 6 mm·

| — | 4409 Ξυλεία (στην οποία περιλαμβάνονται και οι σανίδες και τα πηχάκια για παρκέτα, μη συναρμολογημένα) με καθορισμένη μορφή (με εξοχές γλωσσίδια, αυλάκια, εντομές, πλαγιοτομές, αρμούς σε σχήμα V, γλυφές, στρογγυλεμένη ή παρόμοια) σ’ όλο το μήκος μιας ή περισσοτέρων από τις πλάγιες πλευρές ή επιφάνειες ή άκρα έστω και πλανισμένη, λειασμένη με ελαφρόπετρα ή κολλημένη με εγκάρσια συνένωση· |
| --- | --- |

—

4409 Ξυλεία (στην οποία περιλαμβάνονται και οι σανίδες και τα πηχάκια για παρκέτα, μη συναρμολογημένα) με καθορισμένη μορφή (με εξοχές γλωσσίδια, αυλάκια, εντομές, πλαγιοτομές, αρμούς σε σχήμα V, γλυφές, στρογγυλεμένη ή παρόμοια) σ’ όλο το μήκος μιας ή περισσοτέρων από τις πλάγιες πλευρές ή επιφάνειες ή άκρα έστω και πλανισμένη, λειασμένη με ελαφρόπετρα ή κολλημένη με εγκάρσια συνένωση·

| — | 4410 Πλάκες διαφράγματα από μικρά τεμάχια, πετάσματα με την ονομασία «oriented strand board» (OSB) και παρόμοιες πλάκες – διαφράγματα από ξύλο, έστω και συσσωματωμένος μα ρητίνες και άλλες οργανικές συνδετικές ύλες· |
| --- | --- |

—

4410 Πλάκες διαφράγματα από μικρά τεμάχια, πετάσματα με την ονομασία «oriented strand board» (OSB) και παρόμοιες πλάκες – διαφράγματα από ξύλο, έστω και συσσωματωμένος μα ρητίνες και άλλες οργανικές συνδετικές ύλες·

| — | 4411 Πλάκες-διαφράγματα από ίνες ξύλου ή άλλες ξυλώδεις ύλες, έστω και συσσωματωμένες με ρητίνες ή άλλα οργανικά συνδετικά· |
| --- | --- |

—

4411 Πλάκες-διαφράγματα από ίνες ξύλου ή άλλες ξυλώδεις ύλες, έστω και συσσωματωμένες με ρητίνες ή άλλα οργανικά συνδετικά·

| — | 4412 Ξυλεία σε φύλλα πολύστρωτα αντικολλητά (κόντρα-πλακέ), ξυλεία σε φύλλα επικολλητά απλά και παρόμοια ξυλεία σε απανωτά φύλλα· |
| --- | --- |

—

4412 Ξυλεία σε φύλλα πολύστρωτα αντικολλητά (κόντρα-πλακέ), ξυλεία σε φύλλα επικολλητά απλά και παρόμοια ξυλεία σε απανωτά φύλλα·

| — | 4413 00 00 Συμπυκνωμένη ξυλεία, σε κύβους, πλάκες, ταινίες ή είδη καθορισμένης μορφής του κωδικού· |
| --- | --- |

—

4413 00 00 Συμπυκνωμένη ξυλεία, σε κύβους, πλάκες, ταινίες ή είδη καθορισμένης μορφής του κωδικού·

| — | 4414 00 Πλαίσια (κορνίζες) από ξύλο για εικόνες, φωτογραφίες, καθρέφτες και παρόμοια είδη· |
| --- | --- |

—

4414 00 Πλαίσια (κορνίζες) από ξύλο για εικόνες, φωτογραφίες, καθρέφτες και παρόμοια είδη·

| — | 4415 Κιβώτια κάθε μεγέθους, καφάσια, τύμπανα και παρόμοιες συσκευασίες από ξύλο· τύμπανα (τροχίσκοι) για καλώδια από ξύλο· παλέτες απλές, παλέτες-κιβώτια και άλλες επίπεδες επιφάνειες για τη φόρτωση, από ξύλο· στεφάνια παλετών από ξύλο· φέρετρα·
  (Υλικά που δεν είναι υλικά συσκευασίας τα οποία χρησιμοποιούνται αποκλειστικά ως υλικό συσκευασίας για την υποστήριξη, προστασία ή μεταφορά άλλου προϊόντος που διατίθεται στην αγορά)· |
| --- | --- |

—

4415 Κιβώτια κάθε μεγέθους, καφάσια, τύμπανα και παρόμοιες συσκευασίες από ξύλο· τύμπανα (τροχίσκοι) για καλώδια από ξύλο· παλέτες απλές, παλέτες-κιβώτια και άλλες επίπεδες επιφάνειες για τη φόρτωση, από ξύλο· στεφάνια παλετών από ξύλο· φέρετρα·

(Υλικά που δεν είναι υλικά συσκευασίας τα οποία χρησιμοποιούνται αποκλειστικά ως υλικό συσκευασίας για την υποστήριξη, προστασία ή μεταφορά άλλου προϊόντος που διατίθεται στην αγορά)·

| — | 4416 00 00 Ξύλινα δοχεία, βαρέλια, κάδοι, μαστέλα και άλλα τεχνουργήματα βαρελοποιίας και τα μέρη τους, από ξύλο, στα οποία περιλαμβάνονται και δούγες |
| --- | --- |

—

4416 00 00 Ξύλινα δοχεία, βαρέλια, κάδοι, μαστέλα και άλλα τεχνουργήματα βαρελοποιίας και τα μέρη τους, από ξύλο, στα οποία περιλαμβάνονται και δούγες

| — | 4418 Τεχνουργήματα ξυλουργικής και τεμάχια σκελετών για οικοδομές, στα οποία περιλαμβάνονται και οι κυψελώδεις πλάκες-διαφράγματα, οι πλάκες για δάπεδα και τα πέταυρα (shingles and shakes), ξύλο (όπου περιλαμβάνονται και οι σανίδες και τα πηχάκια για παρκέτα, μη συναρμολογημένα) με καθορισμένη μορφή (κατά μήκος μίας ή περισσοτέρων από τις πλάγιες πλευρές ή επιφάνειες (με εσοχές - γλωσσίδια, αυλάκια, εντομές, πλαγιοτομές, αρμούς σε σχήμα V, γλυφές, στρογγυλεμένη ή κατεργασμένη με παρόμοιο τρόπο), έστω και πλανισμένη, λειασμένη ή κολλημένη με εγκάρσια συνένωση του κωδικού |
| --- | --- |

—

4418 Τεχνουργήματα ξυλουργικής και τεμάχια σκελετών για οικοδομές, στα οποία περιλαμβάνονται και οι κυψελώδεις πλάκες-διαφράγματα, οι πλάκες για δάπεδα και τα πέταυρα (shingles and shakes), ξύλο (όπου περιλαμβάνονται και οι σανίδες και τα πηχάκια για παρκέτα, μη συναρμολογημένα) με καθορισμένη μορφή (κατά μήκος μίας ή περισσοτέρων από τις πλάγιες πλευρές ή επιφάνειες (με εσοχές - γλωσσίδια, αυλάκια, εντομές, πλαγιοτομές, αρμούς σε σχήμα V, γλυφές, στρογγυλεμένη ή κατεργασμένη με παρόμοιο τρόπο), έστω και πλανισμένη, λειασμένη ή κολλημένη με εγκάρσια συνένωση του κωδικού

| — | Χαρτοπολτός και χαρτί των κεφαλαίων 47 και 48 της Συνδυασμένης Ονοματολογίας, με την εξαίρεση των προϊόντων με βάση το μπαμπού και των προϊόντων ανάκτησης (απορρίμματα και υπολείμματα)· |
| --- | --- |

—

Χαρτοπολτός και χαρτί των κεφαλαίων 47 και 48 της Συνδυασμένης Ονοματολογίας, με την εξαίρεση των προϊόντων με βάση το μπαμπού και των προϊόντων ανάκτησης (απορρίμματα και υπολείμματα)·

| — | 9403 30, 9403 40, 9403 50 00, 9403 60 και 9403 90 30 Έπιπλα από ξύλο· |
| --- | --- |

—

9403 30, 9403 40, 9403 50 00, 9403 60 και 9403 90 30 Έπιπλα από ξύλο·

| — | 9406 00 20 Προκατασκευασμένα κτήρια |
| --- | --- |

—

9406 00 20 Προκατασκευασμένα κτήρια

---

(1)  Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 της 23ης Ιουλίου 1987 για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο (ΕΕ L 256 της 7.9.1987, σ. 1).

---

ΣΚΕΠΤΙΚΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Ι.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Στις 17 Οκτωβρίου 2008, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση των υποχρεώσεων των φορέων εκμετάλλευσης που διαθέτουν ξυλεία και προϊόντα ξυλείας στην αγορά. Η πρόταση βασίζεται στο άρθρο 192 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). |
| --- | --- |

1.

Στις 17 Οκτωβρίου 2008, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση των υποχρεώσεων των φορέων εκμετάλλευσης που διαθέτουν ξυλεία και προϊόντα ξυλείας στην αγορά. Η πρόταση βασίζεται στο άρθρο 192 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).

| 2. | Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση στις 22 Απριλίου 2009 (1). Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή διατύπωσε τη γνώμη της την 1η Οκτωβρίου 2009 και η Επιτροπή των Περιφερειών δήλωσε ότι δεν προτίθεται να γνωμοδοτήσει. |
| --- | --- |

2.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση στις 22 Απριλίου 2009 (1). Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή διατύπωσε τη γνώμη της την 1η Οκτωβρίου 2009 και η Επιτροπή των Περιφερειών δήλωσε ότι δεν προτίθεται να γνωμοδοτήσει.

| 3. | Την 1η Μαρτίου 2010, το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του σύμφωνα με το άρθρο 294 της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

3.

Την 1η Μαρτίου 2010, το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του σύμφωνα με το άρθρο 294 της ΣΛΕΕ.

ΙΙ.   ΣΤΟΧΟΙ

Σκοπός του κανονισμού είναι να ελαχιστοποιείται ο κίνδυνος της διάθεσης παράνομα υλοτομημένης ξυλείας στην εσωτερική αγορά. Βασίζεται στην αρχή της υποχρέωσης επιμέλειας και εστιάζει στη διάθεση για πρώτη φορά στην εσωτερική αγορά ξυλείας και προϊόντων ξυλείας. Το Συμβούλιο διατήρησε το πνεύμα της συστημικής προσέγγισης της Επιτροπής. Επικεντρώθηκε, κατά συνέπεια, στην επεξεργασία των νομικών απαιτήσεων για μια προορατική συμπεριφορά εκ μέρους του φορέα εκμετάλλευσης.

ΙΙΙ.   ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΘΕΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΕ ΠΡΩΤΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ

1.   Γενικές παρατηρήσεις

Κατά την πρώτη του ανάγνωση στις 22 Απριλίου 2009, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (ΕΚ) ενέκρινε 75 τροπολογίες.

Η θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενσωματώνει ορισμένες από τις τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, εν μέρει ή κατά το πνεύμα. Αξιοσημείωτο εν προκειμένω είναι ότι ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στον αντίκτυπο του κανονισμού για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (τροπολογίες 22, 29, 47, 72), ότι από το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού δεν θα πρέπει να αποκλείονται η ξυλεία και τα προϊόντα ξυλείας, τα οποία υπόκεινται σε υποχρεωτικά κριτήρια αειφορίας (τροπολογίες 21, 32) και ότι η Επιτροπή θα πρέπει να αναγνωρίσει τους οργανισμούς παρακολούθησης οι οποίοι προτίθενται να ασκήσουν τις δραστηριότητές τους σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη (τροπολογίες 51-56).

Ωστόσο, άλλες τροπολογίες δεν αποτυπώθηκαν στη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση διότι το Συμβούλιο θεώρησε ότι κατέστησαν περιττές λόγω της εξέλιξης του κειμένου. Το Συμβούλιο εισήγαγε σειρά αλλαγών λόγω της έναρξης ισχύος της Συνθήκης της Λισσαβώνας την 1η Δεκεμβρίου 2009, ιδίως δε το νομικό πλαίσιο που θα οικοδομηθεί προς αντικατάσταση τους συστήματος επιτροπολογίας. Επειδή η θέση του ΕΚ σε πρώτη ανάγνωση διατυπώθηκε περίπου επτά μήνες πριν από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισσαβώνας, οι σχετικές με την επιτροπολογία τροπολογίες δεν ελήφθησαν υπόψη καθότι πλέον άνευ αντικειμένου.

Η θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση περιλαμβάνει επίσης σειρά αλλαγών πέραν των προβλεπόμενων στη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση. Τα τμήματα που ακολουθούν περιγράφουν τις ουσιαστικές αλλαγές. Επιπλέον, υπάρχουν συντακτικές αλλαγές προς αποσαφήνιση του κειμένου ή εξασφάλιση της εν γένει συνέπειας του κανονισμού.

2.   Επιμέρους σχόλια

Ορισμοί

Στην αρχική πρόταση επήλθαν οι ακόλουθες αλλαγές:

| — | ο ορισμός «ξυλεία και προϊόντα ξυλείας» τροποποιήθηκε ώστε να δηλώνεται ότι τα ανακυκλωμένα προϊόντα ξυλείας, δηλ. τα προϊόντα ξυλείας ή συστατικά στοιχεία των εν λόγω προϊόντων κατασκευασμένα από ξυλεία και τα προϊόντα ξυλείας που έχουν ολοκληρώσει τον κύκλο ζωής τους και σε άλλη περίπτωση θα απορρίπτονταν ως απόβλητα, δεν θα καλύπτονται από τον εν λόγω ορισμό αφού θεωρήθηκε ότι θα ήταν δυσανάλογο να ζητείται από τους φορείς εκμετάλλευσης η εξακρίβωση πληροφοριών όσον αφορά την αρχική πηγή ξυλείας που ενυπάρχει σε ανακυκλωμένα προϊόντα· |
| --- | --- |

—

ο ορισμός «ξυλεία και προϊόντα ξυλείας» τροποποιήθηκε ώστε να δηλώνεται ότι τα ανακυκλωμένα προϊόντα ξυλείας, δηλ. τα προϊόντα ξυλείας ή συστατικά στοιχεία των εν λόγω προϊόντων κατασκευασμένα από ξυλεία και τα προϊόντα ξυλείας που έχουν ολοκληρώσει τον κύκλο ζωής τους και σε άλλη περίπτωση θα απορρίπτονταν ως απόβλητα, δεν θα καλύπτονται από τον εν λόγω ορισμό αφού θεωρήθηκε ότι θα ήταν δυσανάλογο να ζητείται από τους φορείς εκμετάλλευσης η εξακρίβωση πληροφοριών όσον αφορά την αρχική πηγή ξυλείας που ενυπάρχει σε ανακυκλωμένα προϊόντα·

| — | η προτεινόμενη εξαίρεση για ξυλεία και προϊόντα ξυλείας τα οποία υπόκεινται σε υποχρεωτικά κριτήρια αειφορίας απαλείφθηκε (τροπολογίες 21, 32)· |
| --- | --- |

—

η προτεινόμενη εξαίρεση για ξυλεία και προϊόντα ξυλείας τα οποία υπόκεινται σε υποχρεωτικά κριτήρια αειφορίας απαλείφθηκε (τροπολογίες 21, 32)·

| — | αποσαφηνίστηκε ότι τα προϊόντα ξυλείας που παράγονται από ξυλεία ή από προϊόντα ξυλείας που έχουν ήδη διατεθεί στην αγορά δεν θα πρέπει να καλύπτονται από τον ορισμό για «ξυλεία και προϊόντα ξυλείας» AM 34)· |
| --- | --- |

—

αποσαφηνίστηκε ότι τα προϊόντα ξυλείας που παράγονται από ξυλεία ή από προϊόντα ξυλείας που έχουν ήδη διατεθεί στην αγορά δεν θα πρέπει να καλύπτονται από τον ορισμό για «ξυλεία και προϊόντα ξυλείας» AM 34)·

| — | το Συμβούλιο διευκρίνισε τη σημασία των όρων «διάθεση στην αγορά» προσθέτοντας ότι συμπεριλαμβάνουν όλες τις τεχνικές πώλησης· προσέθεσε επίσης ότι καλύπτουν την προμήθεια με μέσο επικοινωνίας εξ αποστάσεως· |
| --- | --- |

—

το Συμβούλιο διευκρίνισε τη σημασία των όρων «διάθεση στην αγορά» προσθέτοντας ότι συμπεριλαμβάνουν όλες τις τεχνικές πώλησης· προσέθεσε επίσης ότι καλύπτουν την προμήθεια με μέσο επικοινωνίας εξ αποστάσεως·

| — | η έννοια της περιφέρειας της χώρας της υλοτόμησης προσετέθη ώστε να καλύπτονται οι περιπτώσεις περιφερειακών διαφορών εντός μιας χώρας· |
| --- | --- |

—

η έννοια της περιφέρειας της χώρας της υλοτόμησης προσετέθη ώστε να καλύπτονται οι περιπτώσεις περιφερειακών διαφορών εντός μιας χώρας·

| — | ο ορισμός της «χώρας υλοτόμησης» επεκτάθηκε ώστε να συμπεριλαμβάνει όχι μόνον χώρες αλλά και εδάφη· |
| --- | --- |

—

ο ορισμός της «χώρας υλοτόμησης» επεκτάθηκε ώστε να συμπεριλαμβάνει όχι μόνον χώρες αλλά και εδάφη·

| — | οι ορισμοί της «διαχείρισης κινδύνου» και «οργανισμών παρακολούθησης» απαλείφθηκαν διότι κρίθηκε ότι οι έννοιες αυτές περιγράφονται διεξοδικότερα στο αντίστοιχο άρθρο. |
| --- | --- |

—

οι ορισμοί της «διαχείρισης κινδύνου» και «οργανισμών παρακολούθησης» απαλείφθηκαν διότι κρίθηκε ότι οι έννοιες αυτές περιγράφονται διεξοδικότερα στο αντίστοιχο άρθρο.

Κείμενη νομοθεσία

Ο ορισμός της κείμενης νομοθεσίας συγκαταλέγεται στα καίρια σημεία του σχεδίου κανονισμού αφού ο φορέας εκμετάλλευσης θα υποχρεώνεται να έχει πρόσβαση στις πληροφορίες σχετικά με τη συμμόρφωση της ξυλείας και των προϊόντων ξυλείας προς την κείμενη νομοθεσία. Το Συμβούλιο προσπάθησε να επιτύχει μια σωστή ισορροπία μεταξύ ενός εκτεταμένου καταλόγου νομοθετικών τομέων και ενός καταλόγου που απαριθμεί γενικά τους σχετικούς νομοθετικούς τομείς. Το Συμβούλιο διεύρυνε τον ορισμό που διατυπώθηκε στην πρόταση της Επιτροπής ώστε να συμπεριλαμβάνει τη νομοθεσία περί δασών, συμπεριλαμβανομένης της άμεσα σχετιζόμενης περιβαλλοντικής νομοθεσίας καθώς και της εμπορικής και τελωνειακής νομοθεσίας, στο βαθμό που αφορά το δασικό τομέα. Το Συμβούλιο προσέθεσε «τα έννομα δικαιώματα τρίτων όσον αφορά τη χρήση και την ιδιοκτησία ...», που μπορεί να θεωρηθούν ότι προσεγγίζουν την γραμμή του ΕΚ το οποίο κάνει λόγο για «(τ)η δομή των γαιών, τα δικαιώματα των αυτοχθόνων» (τροπολογία 38). Ωστόσο, το Συμβούλιο θεωρεί τις τροπολογίες του ΕΚ σχετικά με την ενσωμάτωση της εργασιακής και κοινωνικής κοινοτικής νομοθεσίας προβληματικές από νομικής και πρακτικής απόψεως.

Συστήματα υποχρέωσης επιμέλειας

Το Συμβούλιο θεώρησε σημαντικό να αποσαφηνιστούν τα κύρια στοιχεία του σχεδίου κανονισμού. Εκπόνησε συνεπώς τρία στοιχεία του συστήματος υποχρέωσης επιμέλειας: πρόσβαση σε ορισμένες πληροφορίες, τη διαδικασία αξιολόγησης των κινδύνων και τη διαδικασία μετριασμού του κινδύνου. Στην τροπολογία 37 το ΕΚ εξέφρασε επίσης την ανάγκη να προβάλει τα δύο στοιχεία του εντοπισμού και της ελαχιστοποίησης του κινδύνου.

Για τις διαδικασίες αξιολόγησης των κινδύνων, το Συμβούλιο εξέθεσε τέσσερα κριτήρια αξιολόγησης κινδύνου τα οποία μπορεί να συμπληρώνονται σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ.

Στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) το Συμβούλιο προσπάθησε να κάνει διάκριση μεταξύ των διαδικασιών αξιολόγησης και των διαδικασιών μετριασμού του κινδύνου, σύμφωνα με διάφορους παράγοντες όπως η πολυπλοκότητα και η καταγωγή του προϊόντος, χωρίς να αναφέρεται ρητώς σε καταστάσεις που χρήζουν ειδικής προσοχής, υπό τη μορφή αυστηρότερων ή χαλαρότερων απαιτήσεων (τροπολογία 47).

Αντίθετα προς το ΕΚ, το Συμβούλιο δεν επέκτεινε την υποχρέωση επιμέλειας σε φορείς εκμετάλλευσης πέραν όσων διαθέτουν για πρώτη φορά στην εσωτερική αγορά ξυλεία και προϊόντα ξυλείας (τροπολογίες 15, 17, 19, 20, 31, 33, 35, 41, 42, 43, 50). Η επέκταση αυτή θεωρήθηκε υπερβολικά επαχθής.

Το Συμβούλιο εισήγαγε τη δυνατότητα του φορέα εκμετάλλευσης να επιλέγει μεταξύ τριών διαφορετικών συστημάτων υποχρέωσης επιμέλειας: το δικό του, ένα σύστημα υποχρέωσης επιμέλειας που παρέχεται από οργανισμό παρακολούθησης ή ένα σύστημα που παρέχεται από τρίτους.

Πεδίο εφαρμογής

Ομοίως με το ΕΚ, το Συμβούλιο απάλειψε επίσης την προτεινόμενη εξαίρεση της ξυλείας που υπόκειται στα υποχρεωτικά κριτήρια αειφορίας της πρότασης της Επιτροπής (τροπολογίες 21, 32).

Παράρτημα

Το Συμβούλιο αναδιάταξε τα προϊόντα ξυλείας στο Παράρτημα σύμφωνα με την αρίθμηση των κωδικών ΣΟ και προσέθεσε μερικές κατηγορίες προϊόντων· επί του παρόντος θεωρεί ότι η τυχόν προσθήκη άλλων κατηγοριών θα ήταν υπερβολικά επαχθής για τους φορείς εκμετάλλευσης (τροπολογίες 74, 75).

Οργανισμοί παρακολούθησης

Το Συμβούλιο συμμερίστηκε την άποψη του ΕΚ ότι είναι σημαντικό να υπάρχουν εναρμονισμένα πρότυπα σε όλη την ΕΕ και πρότεινε να αναγνωρίσει και η Επιτροπή τους οργανισμούς παρακολούθησης. Το Συμβούλιο έκανε διάκριση μεταξύ οργανισμών παρακολούθησης οι οποίοι προτίθενται να ασκούν τις δραστηριότητές τους σε ένα κράτος μέλος ή σε διάφορα κράτη μέλη. Συμφώνησε ότι η Επιτροπή θα πρέπει να αναγνωρίζει τους οργανισμούς οι οποίοι ασκούν τις δραστηριότητές τους σε διάφορα κράτη μέλη (τροπολογίες 51, 53, 54, 55, 56), πρβλ. άρθρο 7 παράγραφος 3). Κρίθηκε ωστόσο πιο πρακτικό μια αρμόδια αρχή του κράτους μέλους να είναι υπεύθυνη για την αναγνώριση οργανισμών παρακολούθησης που ασκούν τις δραστηριότητές τους μόνο στο εν λόγω κράτος μέλος. Ομοίως με το ΕΚ, το Συμβούλιο θεωρεί σημαντικό ο οργανισμός παρακολούθησης να ασκεί τα καθήκοντά του κατά τρόπον ώστε να αποφεύγεται κάθε τυχόν σύγκρουση συμφερόντων (τροπολογία 51) (πρβλ. άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο γ). Δεν κρίθηκε αναγκαίο να γίνει διάκριση μεταξύ δημόσιας ή ιδιωτικής υπόστασης του οργανισμού παρακολούθησης (τροπολογία 51, 52).

Κυρώσεις

Το Συμβούλιο εξέτασε το ενδεχόμενο προσθήκης ενός καταλόγου κυρώσεων (τροπολογία 69) αλλά κατόπιν διεξοδικής συζήτησης αποφάσισε να υιοθετήσει το κείμενο της πρότασης της Επιτροπής το οποίο αποτελεί τυποποιημένη διατύπωση στη νομοθεσία ΕΕ. Πολλά κράτη μέλη ήταν της γνώμης ότι το επίπεδο και το περιεχόμενο των κυρώσεων ανήκουν στη σφαίρα της αρμοδιότητας των κρατών μελών. Επιπλέον, ο καθορισμός καταλόγου κυρώσεων εγείρει κάποια πρακτικά ζητήματα όπως η εξαντλητικότητα του καταλόγου και οι δυσκολίες στον εντοπισμό στην παρούσα φάση όλων των πιθανών παραβάσεων.

Απαγόρευση

Το Συμβούλιο διατήρησε το πνεύμα της πρότασης της Επιτροπής για μια συστημική προσέγγιση. Οι φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει να χρησιμοποιούν σύστημα υποχρέωσης επιμέλειας προκειμένου να ελαχιστοποιείται ο κίνδυνος της διάθεσης παράνομα υλοτομημένης ξυλείας ή προϊόντων ξυλείας στην αγορά. Το Συμβούλιο δεν συμφωνεί με την άποψη του ΕΚ ότι για την εξασφάλιση της νομιμότητας θα πρέπει να θεσπιστεί απαγόρευση (τροπολογίες 17, 19, 31, 42 (ως προς το άρθρο 3 παρ. 1), 43, 50, 71). Μια τέτοια διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής δεν θεωρείται ότι συνάδει με το πνεύμα της πρότασης και, συνεπώς, δεν γίνεται δεκτή.

Εφαρμογή

Το Συμβούλιο θεωρεί ότι δεν θα ήταν ρεαλιστικό ο κανονισμός να εφαρμοστεί ένα μόλις έτος μετά τη έναρξη ισχύος, έστω και αν αυτό θα ήταν ευκταίο (τροπολογία 73). Κατά συνέπεια, προκειμένου να δοθεί στους φορείς εκμετάλλευσης χρόνος για την προσαρμογή στη νέα κατάσταση και για την έγκριση εκτελεστικών μέτρων, προτάθηκε ο κανονισμός να αρχίσει να εφαρμόζεται 30 μήνες μετά την έναρξη ισχύος του.

Κατάσταση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων/ φορέων εκμετάλλευσης

Ομοίως με το ΕΚ, το Συμβούλιο έλαβε υπόψη του την ειδική κατάσταση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και φορέων εκμετάλλευσης (τροπολογίες 22, 29, 47, 72). Εισήγαγε για παράδειγμα την έννοια του αμελητέου κινδύνου στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο γ). Στο άρθρο 12 αναφέρεται ότι οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που τροποποιούν και συμπληρώνουν τον κατάλογο της ξυλείας και των προϊόντων ξυλείας του Παραρτήματος δεν θα πρέπει να επιβαρύνουν δυσανάλογα τους φορείς εκμετάλλευσης. Στο άρθρο 18 περί υποβολής εκθέσεων, το Συμβούλιο προσέθεσε ότι η επανεξέταση θα πρέπει ειδικότερα να λαμβάνει υπόψη τις διοικητικές συνέπειες για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

Αιτιολογικές παράγραφοι και αναφορές σε περιβαλλοντικά θέματα (αειφόρος διαχείριση των δασών)

Το ΕΚ προσέθεσε σημαντικό αριθμό αιτιολογικών παραγράφων ώστε να συνεκτιμώνται το δασικό περιβάλλον, η βιοποικιλότητα, τα δασικά οικοσυστήματα και η αειφόρος διαχείριση των δασών (τροπολογίες 2-8, 10, 11, 14). Το Συμβούλιο θεωρεί ότι, αφού το σύστημα υποχρέωσης επιμέλειας και η συμπεριφορά των φορέων εκμετάλλευσης που επιδιώκουν την ελαχιστοποίηση του κινδύνου της διάθεσης παράνομα υλοτομημένης ξυλείας και προϊόντων ξυλείας στην αγορά βρίσκονται στο επίκεντρο του κανονισμού, οι εν λόγω αναφορές παρέλκουν, οσονδήποτε επιθυμητοί και αν είναι οι στόχοι. Επιπλέον, ενώ οι αιτιολογικές παράγραφοι χρησιμεύουν εν γένει για να αιτιολογούν τις διατάξεις του κανονισμού, εν προκειμένω δεν υπάρχουν λειτουργικές διατάξεις με τις οποίες θα μπορούσαν αυτές να συνδεθούν.

Επανεξέταση

Το Συμβούλιο συνομολογεί με το ΕΚ ότι είναι ανάγκη η Επιτροπή να προβαίνει σε επανεξέταση του κανονισμού στην οποία να εξετάζονται ειδικότερα οι διοικητικές συνέπειες για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (τροπολογία 72).

3.   Άλλες αλλαγές που επέφερε το Συμβούλιο

Καθεστώς των προϊόντων ξυλείας που καλύπτονται από τον FLEGT και την CITES

Η διάταξη για τα προϊόντα ξυλείας που καλύπτονται από τον FLEGT και την CITES περιελήφθη σε χωριστό άρθρο αφού ο κανονισμός θεωρεί ότι οι άδειες FLEGT και τα πιστοποιητικά CITES είναι επαρκή τεκμήρια νόμιμης υλοτόμησης.

Συνεργασία μεταξύ αρμόδιων αρχών

Το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι η ανταλλαγή πληροφοριών στο άρθρο 11 θα πρέπει να αφορά μόνον σοβαρές αδυναμίες, διευκρίνισε δε επίσης ότι αυτή θα πρέπει να καλύπτει τους τύπους των επιβαλλόμενων κυρώσεων.

Αντικείμενο

Προκειμένου να αποσαφηνιστεί ο σκοπός των υποχρεώσεων που ορίζονται στον κανονισμό, το Συμβούλιο προσέθεσε ότι στόχος είναι να ελαχιστοποιείται ο κίνδυνος της διάθεσης παράνομα υλοτομημένης ξυλείας ή εξ αυτής παραγόμενων προϊόντων ξυλείας στην αγορά.

Αλλαγές λόγω της Συνθήκης της Λισσαβώνας

Εφόσον το Συμβούλιο θεωρεί ότι θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή ορισμένες εξουσίες σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προσέθεσε τρία νέα άρθρα που επιτρέπουν την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων (άρθρο 5, παράγραφος 3, άρθρο 7, παράγραφος 7 και άρθρο 12, καθώς και νέα αιτιολογική παράγραφο. Ομοίως, το Συμβούλιο προσάρμοσε τις διατάξεις για την έκδοση εκτελεστικών μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 291 ΣΛΕΕ.

IV.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Το Συμβούλιο φρονεί ότι η θέση του σε πρώτη ανάγνωση ευθυγραμμίζεται με τους θεμελιώδεις στόχους της πρότασης της Επιτροπής. Αποτελεί μια ισορροπημένη δέσμη μέτρων η οποία αναμένεται να συμβάλει στην πραγμάτωση των στόχων της καταπολέμησης της παράνομης υλοτομίας.

Το Συμβούλιο προσβλέπει σε μία εποικοδομητική συζήτηση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ώστε να επιτευχθεί μια εφικτή συμφωνία για τον κανονισμό αυτό.

---

(1)  Έγγρ. 8881/09.

---