### IN THE UNI TED STAT ES COURT OF APPEALS

FOR THE FIF TH CIRCU IT

N o

. 0 9

- 6 0 7 5 4

S u m m a r y C a l e n d a r

Y I H W A C H E N

,

P e t i t i o n e r

v

.

E R I C H

. H O L D E R

, J R

. , U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

P e t i t i o n f

o r R e v i e w o f a n O r d e r o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

B I A N o

. A 0 7 2 4 0 6 8 7 2

B e f o r e J O L L Y

, B A R K S D A L E

, a n d C L E M E N T

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M : *

Y i h w a C h e n

, a n a t i v e a n d c i t i z e n o f C h i n a

, p e t i t i o n s f o r r e v i e w o f a f

i n a l

o r d e r o f t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s ( B I A )

, d i s m i s s i n g h i s a p p e a l f r o m t h e

I m m i g r a t i o n J u d g e ’ s ( I J ) d e n i a l o f h i s m o t i o n t o r e o p e n h i s d e p o r t a t i o n

p r o c e e d i n g s

.

C h e n f a i l e d t o a p p e a r f o r h i s d e p o r t a t i o n h e a r i n g i n J a n u a r y 1 9 9 3 a n d w a s

o r d e r e d d e p o r t e d i n a b s e n t i a

. H e f i l e d a m o t i o n t o r e o p e n i n N o v e m b e r 2 0 0 7

. U n i te d S ta te s C o u rt o f A p p ea l s

F i ft h C i rc u i t



### F I L E D

June 23 , 20 10

Lyle W . Cayce

Clerk

Purs uant to 5 T H C I R

. R. 47.5

, the cour t has d ete rm ined t hat this op inion sho uld not *

be publ ish ed and is not pr ece dent excep t unde r the lim ite d cir cum st ance s se t for th in 5 T H C I R

. R. 47.5 .4. Case: 09-60754 Document: 00511151975 Page: 1 Date Filed: 06/23/2010N o

. 0 9

- 6 0 7 5 4

I n c l a i m i n g t h e B I A a b u s e d i t s d i s c r e t i o n i n d e n y i n g h i s m o t i o n t o r e s c i n d

t h e i n a b s e n t i a d e p o r t a t i o n o r d e r

, C h e n c o n t e n d s t h e B I A e r r e d i n f i n d i n g h e

r e c e i v e d s u f

f i c i e n t n o t i c e o f t h e h e a r i n g d a t e

. T h e d e n i a l o f a m o t i o n t o r e o p e n

i s r e v i e w e d u n d e r a h i g h l y d e f e r e n t i a l a b u s e

- o f

- d i s c r e t i o n s t a n d a r d a n d “ m u s t

[ b e ] a f f i r m [ e d ]

. . . a s l o n g a s i t i s n o t c a p r i c i o u s

, w i t h o u t f o u n d a t i o n i n t h e

e v i d e n c e

, o r o t h e r w i s e s o i r r a t i o n a l t h a t i t i s a r b i t r a r y r a t h e r t h a n t h e r e s u l t o f

a n y p e r c e p t i b l e r a t i o n a l a p p r o a c h ”

. G o m e z

- P a l a c i o s v

. H o l d e r

, 5 6 0 F

. 3 d 3 5 4

, 3 5 8

( 5 t h C i r

. 2 0 0 9 )

. A l t h o u g h q u e s t i o n s o f l a w a r e r e v i e w e d d e n o v o

, f a c t u a l f i n d i n g s

a r e r e v i e w e d “ u n d e r t h e s u b s t a n t i a l

- e v i d e n c e t e s t

, m e a n i n g t h a t t h i s c o u r t m a y

n o t o v e r t u r n t h e B I A ’ s f a c t u a l f i n d i n g s u n l e s s t h e e v i d e n c e c o m p e l s a c o n t r a r y

c o n c l u s i o n ”

. I

d

. ( c i t i n g C h u n v

. I

N S

, 1 1 5 F

. 3 d 2 9 9

, 3 0 2 ( 5 t h C i r

. 1 9 9 7 ) )

.

B e c a u s e C h e n w a s p l a c e d i n d e p o r t a t i o n p r o c e e d i n g s i n 1 9 9 2

, p r i o r t o t h e

1 A p r i l 1 9 9 7 e f

f e c t i v e d a t e o f t h e I l l e g a l I m m i g r a t i o n R e f o r m a n d I m m i g r a n t

R e s p o n s i b i l i t y A c t o f 1 9 9 6

, h i s p r o c e e d i n g s r e m a i n s u b j e c t t o t h e p r o v i s i o n s o f

f o r m e r 8 U

. S

. C

. § 1 2 5 2 b

. I n t h a t r e g a r d

, a d e p o r t a t i o n o r d e r e n t e r e d i n a b s e n t i a

c o u l d b e r e s c i n d e d u p o n a m o t i o n t o r e o p e n f i l e d a t a n y t i m e “ i f t h e a l i e n

d e m o n s t r a t e [ d ] t h a t t h e a l i e n d i d n o t r e c e i v e n o t i c e i n a c c o r d a n c e w i t h

s u b s e c t i o n ( a ) ( 2 ) o f [ t h a t ] s e c t i o n

. . . . ” 8 U

. S

. C

. § 1 2 5 2 b ( c ) ( 3 ) ( B )

.

T h e B I A f

o u n d t h a t C h e n h a d r e c e i v e d n o t i c e

, b a s e d o n h i s c o u n s e l o f

r e c o r d b e i n g p r e s e n t a t t h e h e a r i n g i n 1 9 9 3

. C h e n d o e s n o t c h a l l e n g e t h i s

f a c t u a l f

i n d i n g

. I n s t e a d

, h e m a i n t a i n s t h e r e i s n o s h o w i n g i n t h e r e c o r d t h a t t h e

h e a r i n g n o t i c e w a s s e n t

. T h e f o c u s o f t h e r e s c i s s i o n i n q u i r y

, h o w e v e r

, i s n o t o n

w h e t h e r t h e r e i s e v i d e n c e t h e n o t i c e w a s s e n t b u t o n a c t u a l r e c e i p t

. G o m e z

P a l a c i o s

, 5 6 0 F

. 3 d a t 3 6 0

. T h e B I A ’ s f i n d i n g t h a t n o t i c e w a s g i v e n

, b a s e d o n

c o u n s e l ’ s a p p e a r a n c e a t t h e h e a r i n g

, i s s u p p o r t e d b y s u b s t a n t i a l e v i d e n c e

. S e e

i d

. a t 3 6 1

.

A p p l y i n g t h e l a w t o t h i s f a c t

, t h e B I A d e t e r m i n e d t h a t n o t i c e t o c o u n s e l

c o n s t i t u t e d n o t i c e t o C h e n

. T h e B I A d i d n o t e r r i n i t s a p p l i c a t i o n o f l a w

. S e e I n

r e B a r o c i o

, 1 9 I

. & N

. D e c

. 2 5 5

, 2 5 9 ( B I A 1 9 8 5 ) ( s t a t i n g n o t i c e t o a t t o r n e y

2 Case: 09-60754 Document: 00511151975 Page: 2 Date Filed: 06/23/2010N o

. 0 9

- 6 0 7 5 4

c o n s t i t u t e s n o t i c e t o a l i e n ) ; s e e a l s o 8 C

. F

. R

. § 2 9 2

. 5 ( a ) ( w h e n a p e r s o n i s

r e p r e s e n t e d b y a n a t t o r n e y o f r e c o r d

, a n y r e q u i r e d n o t i c e s h a l l b e g i v e n t o t h e

a t t o r n e y o f r e c o r d )

. C h e n d o e s n o t c h a l l e n g e t h e B I A ’ s a p p l i c a t i o n o f l a w

.

T h e r e f o r e

, t h e B I A d i d n o t a b u s e i t s d i s c r e t i o n i n d i s m i s s i n g C h e n ’ s a p p e a l f r o m

t h e I J ’ s d e c i s i o n d e n y i n g C h e n ’ s m o t i o n t o r e o p e n

. S e e G o m e z

- P a l a c i o s

, 5 6 0 F

. 3 d

a t 3 6 1

.

C h e n a l s o c l a i m s t h e B I A e r r e d i n f i n d i n g t h a t h i s m o t i o n t o r e o p e n f o r t h e

p u r p o s e o f a p p l y i n g f o r a d j u s t m e n t o f s t a t u s w a s u n t i m e l y

. H e c o n t e n d s t h a t

,

b e c a u s e h e w a s e r r o n e o u s l y o r d e r e d d e p o r t e d i n a b s e n t i a d u e t o l a c k o f n o t i c e o f

t h e h e a r i n g

, t h e r e w a s n o t i m e l i m i t a p p l i c a b l e t o h i s m o t i o n t o r e o p e n

.

B e c a u s e s u b s t a n t i a l e v i d e n c e s u p p o r t e d t h e B I A ’ s f i n d i n g t h a t C h e n

r e c e i v e d s u c h n o t i c e

, C h e n ’ s c o n t e n t i o n t h a t t h e r e w a s n o a p p l i c a b l e t i m e l i m i t

o n h i s m o t i o n t o r e o p e n b a s e d o n l a c k o f n o t i c e o f

t h e h e a r i n g i s w i t h o u t m e r i t

.

A l o n g t h a t l i n e

, t h e B I A c o n c l u d e d t h a t h i s m o t i o n t o r e o p e n f o r t h e p u r p o s e o f

a p p l y i n g f o r a d j u s t m e n t o f s t a t u s w a s t i m e

- b a r r e d b e c a u s e i t w a s f i l e d m o r e

t h a n 9 0 d a y s a f

t e r t h e e n t r y o f t h e d e p o r t a t i o n o r d e r

, c i t i n g 8 C

. F

. R

. §

1 0 0 3

. 2 3 ( b ) ( 1 ) a n d I

n r e M

- S

, 2 2 I

. & N

. D e c

. 3 4 9 ( B I A 1 9 9 8 )

.

C h e n d o e s n o t c h a l l e n g e t h e B I A ’ s a l t e r n a t i v e r e a s o n f o r d e n y i n g t h e

m o t i o n t o r e o p e n t o a d j u s t s t a t u s : t h a t C h e n h a d n o t f i l e d a n a p p l i c a t i o n f o r

a d j u s t m e n t o f s t a t u s w i t h h i s m o t i o n t o r e o p e n

. B y f a i l i n g t o d o s o

, C h e n h a s

a b a n d o n e d t h a t i s s u e

. S e e S o a d j e d e v

. A s h c r o f

t

, 3 2 4 F

. 3 d 8 3 0

, 8 3 3 ( 5 t h C i r

.

2 0 0 3 ) ( t r e a t i n g i s s u e s n o t r a i s e d a n d b r i e f e d a s a b a n d o n e d )

.

D E N I E D

.

3 Case: 09-60754 Document: 00511151975 Page: 3 Date Filed: 06/23/2010