# Jurnalul Oficial C 105/2010

| | ISSN 1830-3668
  doi:10.3000/18303668.C_2010.105.ron |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 105 |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 5324 aprilie 2010 |

ISSN 1830-3668

doi:10.3000/18303668.C_2010.105.ron

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 105

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 5324 aprilie 2010

---

| Informarea nr. | Cuprins | Pagina |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informări |
| | INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE |
| | Comisia Europeană |
| 2010/C 105/01 | Rata de schimb a monedei euro | 1 |
| 2010/C 105/02 | Decizie de încheiere a procedurii oficiale de investigare în urma retragerii notificării de către statul membru – Ajutor de stat – Italia [Articolele 107-109 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE)] – Comunicarea Comisiei în temeiul articolului 108 alineatul (2) din TFUE – retragerea notificării – Ajutorul de stat C 36/08 (ex NN 33/08) – Proiectul privind centrala electrică de la Sulcis (
  1
  ) | 2 |

Informarea nr.

Cuprins

Pagina

IV   Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Comisia Europeană

2010/C 105/01

Rata de schimb a monedei euro

1

2010/C 105/02

Decizie de încheiere a procedurii oficiale de investigare în urma retragerii notificării de către statul membru – Ajutor de stat – Italia [Articolele 107-109 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE)] – Comunicarea Comisiei în temeiul articolului 108 alineatul (2) din TFUE – retragerea notificării – Ajutorul de stat C 36/08 (ex NN 33/08) – Proiectul privind centrala electrică de la Sulcis (
  1
  )

1

2

| | V   Anunțuri |
| --- | --- |
| | PROCEDURI REFERITOARE LA PUNEREA ÎN APLICARE A POLITICII ÎN DOMENIUL CONCURENȚEI |
| | Comisia Europeană |
| 2010/C 105/03 | Ajutor de stat – Danemarca – Ajutorul de stat C 30/09 (ex N 328/08) – Scutire fiscală în cazul deșeurilor provenite din producția de ciment – Invitație pentru prezentarea observațiilor în temeiul articolului 88 alineatul (2) din Tratatul CE (
  1
  ) | 3 |
| 2010/C 105/04 | Notificare prealabilă a unei concentrări (Cazul COMP/M.5803 – Eurovia/Tarmac) (
  1
  ) | 11 |
| | ALTE ACTE |
| | Comisia Europeană |
| 2010/C 105/05 | Publicarea unei cereri de modificare în temeiul articolului 6 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 510/2006 al Consiliului privind protecția indicațiilor geografice și a denumirilor de origine ale produselor agricole și alimentare | 12 |

V   Anunțuri

PROCEDURI REFERITOARE LA PUNEREA ÎN APLICARE A POLITICII ÎN DOMENIUL CONCURENȚEI

Comisia Europeană

2010/C 105/03

Ajutor de stat – Danemarca – Ajutorul de stat C 30/09 (ex N 328/08) – Scutire fiscală în cazul deșeurilor provenite din producția de ciment – Invitație pentru prezentarea observațiilor în temeiul articolului 88 alineatul (2) din Tratatul CE (
  1
  )

1

3

2010/C 105/04

Notificare prealabilă a unei concentrări (Cazul COMP/M.5803 – Eurovia/Tarmac) (
  1
  )

1

11

ALTE ACTE

Comisia Europeană

2010/C 105/05

Publicarea unei cereri de modificare în temeiul articolului 6 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 510/2006 al Consiliului privind protecția indicațiilor geografice și a denumirilor de origine ale produselor agricole și alimentare

12

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text cu relevanță pentru SEE |

---

(1)   Text cu relevanță pentru SEE

1

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

IV Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Comisia Europeană

| 24.4.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 105/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 105/1

---

Rata de schimb a monedei euro (1)

23 aprilie 2010

2010/C 105/01

1 euro =

| | Moneda | Rata de schimb |
| --- | --- | --- |
| USD | dolar american | 1,3311 |
| JPY | yen japonez | 125,11 |
| DKK | coroana daneză | 7,4422 |
| GBP | lira sterlină | 0,86730 |
| SEK | coroana suedeză | 9,5910 |
| CHF | franc elvețian | 1,4355 |
| ISK | coroana islandeză | |
| NOK | coroana norvegiană | 7,8765 |
| BGN | leva bulgărească | 1,9558 |
| CZK | coroana cehă | 25,405 |
| EEK | coroana estoniană | 15,6466 |
| HUF | forint maghiar | 264,45 |
| LTL | litas lituanian | 3,4528 |
| LVL | lats leton | 0,7077 |
| PLN | zlot polonez | 3,8823 |
| RON | leu românesc nou | 4,1240 |
| TRY | lira turcească | 1,9763 |
| AUD | dolar australian | 1,4464 |
| CAD | dolar canadian | 1,3337 |
| HKD | dolar Hong Kong | 10,3327 |
| NZD | dolar neozeelandez | 1,8702 |
| SGD | dolar Singapore | 1,8260 |
| KRW | won sud-coreean | 1 475,95 |
| ZAR | rand sud-african | 9,9440 |
| CNY | yuan renminbi chinezesc | 9,0881 |
| HRK | kuna croată | 7,2588 |
| IDR | rupia indoneziană | 11 993,66 |
| MYR | ringgit Malaiezia | 4,2439 |
| PHP | peso Filipine | 59,006 |
| RUB | rubla rusească | 38,8592 |
| THB | baht thailandez | 42,881 |
| BRL | real brazilian | 2,3447 |
| MXN | peso mexican | 16,2215 |
| INR | rupie indiană | 59,2170 |

Moneda

Rata de schimb

USD

dolar american

1,3311

JPY

yen japonez

125,11

DKK

coroana daneză

7,4422

GBP

lira sterlină

0,86730

SEK

coroana suedeză

9,5910

CHF

franc elvețian

1,4355

ISK

coroana islandeză

NOK

coroana norvegiană

7,8765

BGN

leva bulgărească

1,9558

CZK

coroana cehă

25,405

EEK

coroana estoniană

15,6466

HUF

forint maghiar

264,45

LTL

litas lituanian

3,4528

LVL

lats leton

0,7077

PLN

zlot polonez

3,8823

RON

leu românesc nou

4,1240

TRY

lira turcească

1,9763

AUD

dolar australian

1,4464

CAD

dolar canadian

1,3337

HKD

dolar Hong Kong

10,3327

NZD

dolar neozeelandez

1,8702

SGD

dolar Singapore

1,8260

KRW

won sud-coreean

1 475,95

ZAR

rand sud-african

9,9440

CNY

yuan renminbi chinezesc

9,0881

HRK

kuna croată

7,2588

IDR

rupia indoneziană

11 993,66

MYR

ringgit Malaiezia

4,2439

PHP

peso Filipine

59,006

RUB

rubla rusească

38,8592

THB

baht thailandez

42,881

BRL

real brazilian

2,3447

MXN

peso mexican

16,2215

INR

rupie indiană

59,2170

---

(1)  Sursă: rata de schimb de referință publicată de către Banca Centrală Europeană.

---

| 24.4.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 105/2 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 105/2

---

DECIZIE DE ÎNCHEIERE A PROCEDURII OFICIALE DE INVESTIGARE ÎN URMA RETRAGERII NOTIFICĂRII DE CĂTRE STATUL MEMBRU

Ajutor de stat – Italia

[Articolele 107-109 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE)]

Comunicarea Comisiei în temeiul articolului 108 alineatul (2) din TFUE – retragerea notificării

Ajutorul de stat C 36/08 (ex NN 33/08) – Proiectul privind centrala electrică de la Sulcis

(Text cu relevanță pentru SEE)

2010/C 105/02

Comisia a hotărât încheierea procedurii oficiale de investigare inițiate la 16 iulie 2008 (1) în temeiul articolului 88 alineatul (2) din Tratatul CE [devenit articolul 108 alineatul (2) din TFUE] cu privire la măsura menționată anterior, constatând că Italia și-a retras notificarea la data de 30 septembrie 2009.

---

(1)  JO C 240, 19.9.2008, p. 14.

---

V Anunțuri

PROCEDURI REFERITOARE LA PUNEREA ÎN APLICARE A POLITICII ÎN DOMENIUL CONCURENȚEI

Comisia Europeană

| 24.4.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 105/3 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 105/3

---

AJUTOR DE STAT – DANEMARCA

Ajutorul de stat C 30/09 (ex N 328/08)

Scutire fiscală în cazul deșeurilor provenite din producția de ciment

Invitație pentru prezentarea observațiilor în temeiul articolului 88 alineatul (2) din Tratatul CE

(Text cu relevanță pentru SEE)

2010/C 105/03

Prin scrisoarea din data de 28 octombrie 2009, reprodusă în versiunea lingvistică autentică în paginile care urmează acestui rezumat, Comisia a comunicat Danemarcei decizia sa de a iniția procedura prevăzută la articolul 88 alineatul (2) din Tratatul CE privind măsura menționată anterior. De asemenea, Comisia a invitat Danemarca, în temeiul articolului 11 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 659/1999, să prezinte observații cu privire la intenția Comisiei de a iniția procedura oficială de investigare.

Părțile interesate își pot prezenta observațiile privind această măsură în termen de o lună de la data publicării prezentului rezumat și a scrisorii de mai jos, la următoarea adresă:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Competition |
| State Aid Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |
| Fax +32 22961242 |

European Commission

Directorate-General for Competition

State Aid Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Fax +32 22961242

Aceste observații vor fi comunicate Danemarcei. Păstrarea confidențialității privind identitatea părții interesate care prezintă observațiile poate fi solicitată în scris, precizându-se motivele care stau la baza solicitării.

REZUMAT

Descrierea măsurii

Din 1987, Danemarca impune o taxă în vederea reducerii deșeurilor, care promovează reutilizarea mai degrabă decât incinerarea și incinerarea mai degrabă decât depozitarea. Măsura notificată se referă la scutirea integrală de la plata acestei taxe pentru deșeurile rezultate din producția proprie de ciment a unei întreprinderi, și anume făină brută, clincher, praf de pe filtre, deșeuri de beton, deșeuri de clincher și praf de cuptor, care sunt eliminate în unitatea de producție a întreprinderii respective. Categoriile de deșeuri menționate anterior, care rezultă din producția cimentului, nu sunt clasificate drept deșeuri periculoase. În prezent, deșeurile sunt depozitate pe terenul aflat în proprietatea întreprinderii, din care aceasta extrage varul necesar pentru producerea cimentului, și nu reprezintă nicio problemă specifică de mediu. Obiectivul scutirii propuse este de a compensa creșterea costurilor care vor trebui suportate de industria cimentului odată cu introducerea, în 2010, a taxei pentru emisiile de oxid de azot (NOx) și de a evita astfel pierderea competitivității sau a cotei de piață, având în același timp un impact asupra mediului.

Scutirea este notificată pentru perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2008 și 1 ianuarie 2018 sau pentru o perioadă de 10 ani de la data aprobării de către Comisie și se estimează că va duce la o pierdere a veniturilor statului de aproximativ 10 milioane DKK pe an. Conform informațiilor de care dispun autoritățile daneze, o singură întreprindere va beneficia de această scutire, și anume Aalborg Portland A/S.

Evaluare

Comisia este de părere că reducerea fiscală propusă implică ajutor de stat în sensul articolului 87 alineatul (1) din Tratatul CE în favoarea producătorilor de ciment din Danemarca.

Compatibilitatea măsurilor în cauză a fost evaluată în temeiul capitolului 4 din Orientările comunitare privind ajutorul de stat pentru protecția mediului (1).

Comisia consideră că scutirea de la plata taxei pentru deșeuri are cel puțin un efect indirect asupra protejării mediului, în măsura în care permite Danemarcei să își mențină taxa națională la un nivel relativ ridicat și nu subminează obiectivul general al taxei respective. Prin urmare, măsura respectă punctul 151 din orientări.

În cazul scutirilor fiscale de tipul celei în cauză, Comisia trebuie de asemenea să evalueze, în special, dacă măsura este necesară și proporțională. În acest caz, Comisia are îndoieli cu privire la necesitatea scutirii de taxa pentru deșeuri deoarece nu există încă dovezi potrivit căror taxa respectivă ar duce la o creștere substanțială a costurilor de producție. În plus, Comisia are îndoieli cu privire la proporționalitatea scutirii deoarece beneficiarul nu va mai avea niciun stimulent pentru a îndeplini obiectivele taxei pentru deșeuri.

Având în vedere îndoielile menționate anterior, Comisia a decis să inițieze procedura prevăzută la articolul 88 alineatul (2) din Tratatul CE.

TEXTUL SCRISORII

„Kommissionen skal herved meddele de danske myndigheder, at den efter at have undersøgt deres oplysninger om ovennævnte støtte har besluttet at indlede den formelle undersøgelsesprocedure efter EF-traktatens artikel 88, stk. 2.

1.   SAGSFORLØB

| 1. | Den 27. juni 2008 anmeldte de danske myndigheder ovennævnte foranstaltning, som går ud på, at affald fra cementproduktion fritages for affaldsafgiften. |
| --- | --- |

1.

Den 27. juni 2008 anmeldte de danske myndigheder ovennævnte foranstaltning, som går ud på, at affald fra cementproduktion fritages for affaldsafgiften.

| 2. | Den 14. august 2008 anmodede Kommissionen om supplerende oplysninger, som den modtog den 22. oktober 2008. |
| --- | --- |

2.

Den 14. august 2008 anmodede Kommissionen om supplerende oplysninger, som den modtog den 22. oktober 2008.

| 3. | Der blev den 27. november holdt et møde mellem Kommissionens berørte tjenestegrene og de danske myndigheder. |
| --- | --- |

3.

Der blev den 27. november holdt et møde mellem Kommissionens berørte tjenestegrene og de danske myndigheder.

| 4. | Ved brev af 19. december 2008 anmodede Kommissionen om yderligere supplerende oplysninger, hvoraf den modtog nogle ved brev af 27. marts 2009, efter at svarfristen var blevet forlænget. |
| --- | --- |

4.

Ved brev af 19. december 2008 anmodede Kommissionen om yderligere supplerende oplysninger, hvoraf den modtog nogle ved brev af 27. marts 2009, efter at svarfristen var blevet forlænget.

| 5. | Da Kommissionen ikke havde modtaget alle de ønskede oplysninger, anmodede den for tredje gang de danske myndigheder om oplysninger den 28. maj 2009. De danske myndigheder besvarede anmodningen ved brev af 2. september 2009. |
| --- | --- |

5.

Da Kommissionen ikke havde modtaget alle de ønskede oplysninger, anmodede den for tredje gang de danske myndigheder om oplysninger den 28. maj 2009. De danske myndigheder besvarede anmodningen ved brev af 2. september 2009.

2.   BESKRIVELSE

| 6. | Siden 1987 er der i Danmark blevet opkrævet en afgift, som tager sigte på at nedbringe affaldsmængden, fremme genbrug i stedet for forbrænding og forbrænding i stedet for deponering i overensstemmelse med EU's affaldshierarki. Når affald bortskaffes ved deponering, betales en afgift på 375 DKK pr. ton. |
| --- | --- |

6.

Siden 1987 er der i Danmark blevet opkrævet en afgift, som tager sigte på at nedbringe affaldsmængden, fremme genbrug i stedet for forbrænding og forbrænding i stedet for deponering i overensstemmelse med EU's affaldshierarki. Når affald bortskaffes ved deponering, betales en afgift på 375 DKK pr. ton.

| 7. | Med den anmeldte foranstaltning vil affald fra en virksomheds egen cementproduktion, dvs. råmel, uforbrændte klinker, filterstøv, kasseret cement, kasserede klinker og ovnudhugning fra cementproduktion, der deponeres på virksomhedens egen grund, blive fuldstændig fritaget for den danske affaldsafgift. Der findes kun én cementproducent i Danmark. De nævnte affaldsfraktioner fra cementproduktion er ikke klassificeret som farligt affald. Affaldet deponeres for øjeblikket på virksomhedens egen grund, hvor den udgraver kalk, som anvendes i cementproduktionen, og dette medfører ingen særlige miljøproblemer. |
| --- | --- |

7.

Med den anmeldte foranstaltning vil affald fra en virksomheds egen cementproduktion, dvs. råmel, uforbrændte klinker, filterstøv, kasseret cement, kasserede klinker og ovnudhugning fra cementproduktion, der deponeres på virksomhedens egen grund, blive fuldstændig fritaget for den danske affaldsafgift. Der findes kun én cementproducent i Danmark. De nævnte affaldsfraktioner fra cementproduktion er ikke klassificeret som farligt affald. Affaldet deponeres for øjeblikket på virksomhedens egen grund, hvor den udgraver kalk, som anvendes i cementproduktionen, og dette medfører ingen særlige miljøproblemer.

| 8. | Fritagelsen er omfattet af den energiaftale, som den danske regering indgik med en række partier i Folketinget den 21. februar 2008. Aftalen består bl.a. i, at der fra 2010 indføres en afgift på udledning af kvælstofoxider (NOX). Da NOX-afgiften vil ramme den danske cementindustri hårdt, var det ifølge de danske myndigheder afgørende i forbindelse med dens udformning at sikre cementindustrien en rimelig afgiftsbelastning. For at sikre, at cementindustrien pålægges en afgift, som den vil kunne leve med uden at miste konkurrenceevne eller markedsandele, og samtidig skabe en miljøeffekt, vil de danske myndigheder indføre to afgiftsforanstaltninger for denne industri, nemlig et bundfradrag i forbindelse med NOX-afgiften og fuldstændig fritagelse af visse typer af affald for affaldsafgiften. De to foranstaltninger blev anmeldt til Kommissionen hver for sig (2), men de danske myndigheder mener alligevel, at de bør vurderes under ét. |
| --- | --- |

8.

Fritagelsen er omfattet af den energiaftale, som den danske regering indgik med en række partier i Folketinget den 21. februar 2008. Aftalen består bl.a. i, at der fra 2010 indføres en afgift på udledning af kvælstofoxider (NOX). Da NOX-afgiften vil ramme den danske cementindustri hårdt, var det ifølge de danske myndigheder afgørende i forbindelse med dens udformning at sikre cementindustrien en rimelig afgiftsbelastning. For at sikre, at cementindustrien pålægges en afgift, som den vil kunne leve med uden at miste konkurrenceevne eller markedsandele, og samtidig skabe en miljøeffekt, vil de danske myndigheder indføre to afgiftsforanstaltninger for denne industri, nemlig et bundfradrag i forbindelse med NOX-afgiften og fuldstændig fritagelse af visse typer af affald for affaldsafgiften. De to foranstaltninger blev anmeldt til Kommissionen hver for sig (2), men de danske myndigheder mener alligevel, at de bør vurderes under ét.

| 9. | Det nationale retsgrundlag for foranstaltningen er Lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer. |
| --- | --- |

9.

Det nationale retsgrundlag for foranstaltningen er Lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer.

| 10. | Danmark har givet tilsagn om at fremlægge årsrapporter, som indeholder love og/eller andre bestemmelser om indførelsen af støtten og en nærmere angivelse af, hvilke virksomhedskategorier der kan opnå afgiftslempelser og -fritagelser, og hvilke økonomiske sektorer der berøres mest af afgiftslempelserne og -fritagelserne. Endelig har Danmark forpligtet sig til at udarbejde detaljerede opgørelser over støtten, at sikre, at disse detaljerede opgørelser opbevares i 10 år fra det tidspunkt, hvor støtten blev ydet, og at fremlægge dem på Kommissionens anmodning. |
| --- | --- |

10.

Danmark har givet tilsagn om at fremlægge årsrapporter, som indeholder love og/eller andre bestemmelser om indførelsen af støtten og en nærmere angivelse af, hvilke virksomhedskategorier der kan opnå afgiftslempelser og -fritagelser, og hvilke økonomiske sektorer der berøres mest af afgiftslempelserne og -fritagelserne. Endelig har Danmark forpligtet sig til at udarbejde detaljerede opgørelser over støtten, at sikre, at disse detaljerede opgørelser opbevares i 10 år fra det tidspunkt, hvor støtten blev ydet, og at fremlægge dem på Kommissionens anmodning.

| 11. | Fritagelsen anmeldes for perioden 1. januar 2008 til 1. januar 2018 eller, hvis Kommissionen ikke har godkendt den på dette tidspunkt, for 10 år fra godkendelsestidspunktet. Fritagelsen forventes at give staten et provenutab på ca. 10 mio. DKK årligt eller på 100 mio. DKK i den tiårige periode, som anmeldelsen omfatter. |
| --- | --- |

11.

Fritagelsen anmeldes for perioden 1. januar 2008 til 1. januar 2018 eller, hvis Kommissionen ikke har godkendt den på dette tidspunkt, for 10 år fra godkendelsestidspunktet. Fritagelsen forventes at give staten et provenutab på ca. 10 mio. DKK årligt eller på 100 mio. DKK i den tiårige periode, som anmeldelsen omfatter.

| 12. | Som nævnt ovenfor findes der kun én cementproducent i Danmark, og de danske myndigheder forventer derfor, at fritagelsen kun kommer til at omfatte en enkelt virksomhed, nemlig Aalborg Portland A/S (herefter kaldet »Aalborg Portland«). |
| --- | --- |

12.

Som nævnt ovenfor findes der kun én cementproducent i Danmark, og de danske myndigheder forventer derfor, at fritagelsen kun kommer til at omfatte en enkelt virksomhed, nemlig Aalborg Portland A/S (herefter kaldet »Aalborg Portland«).

2.1.   Oplysninger om støttemodtagerens situation

| 13. | Som anført ovenfor ville indførelsen af NOX-afgiften ifølge de danske myndigheder ramme cementindustrien (Aalborg Portland) hårdt. Aalborg Portland fremstiller grå og hvid cement. Grå cement anvendes som bindemiddel i beton, der bruges som byggemateriale ved infrastrukturer, broer og bygninger, havne og lufthavne. Hvid cement anvendes hovedsagelig til dekorationsformål og, blandet med beton eller mørtel, som bindemiddel i hvide fugematerialer til badeværelser, til swimmingpools, bygninger og vejbarrierer. Som det fremgår nedenfor, indgår både grå og hvid cement i samhandelen mellem EU-medlemsstaterne og den internationale handel. |
| --- | --- |

13.

Som anført ovenfor ville indførelsen af NOX-afgiften ifølge de danske myndigheder ramme cementindustrien (Aalborg Portland) hårdt. Aalborg Portland fremstiller grå og hvid cement. Grå cement anvendes som bindemiddel i beton, der bruges som byggemateriale ved infrastrukturer, broer og bygninger, havne og lufthavne. Hvid cement anvendes hovedsagelig til dekorationsformål og, blandet med beton eller mørtel, som bindemiddel i hvide fugematerialer til badeværelser, til swimmingpools, bygninger og vejbarrierer. Som det fremgår nedenfor, indgår både grå og hvid cement i samhandelen mellem EU-medlemsstaterne og den internationale handel.

| 14. | Aalborg Portland udleder årligt over 8 mio. kg NOX
   (3). De danske myndigheder har oplyst, at cementindustrien har særlig store udledninger pr. energienhed fra stationære anlæg og risikerer at blive særlig hårdt ramt af indførelsen af en NOX-afgift, når det gælder dens omsætning eller energiforbrug. Som illustration heraf har de danske myndigheder fremlagt oplysninger, der viser, at cementindustrien selv med det planlagte bundfradrag vil udlede betydeligt større mængder end den øvrige industri og off-shore aktiviteter i Nordsøen og dermed skal betale en højere afgift end disse (4). |
| --- | --- |

14.

Aalborg Portland udleder årligt over 8 mio. kg NOX
   (3). De danske myndigheder har oplyst, at cementindustrien har særlig store udledninger pr. energienhed fra stationære anlæg og risikerer at blive særlig hårdt ramt af indførelsen af en NOX-afgift, når det gælder dens omsætning eller energiforbrug. Som illustration heraf har de danske myndigheder fremlagt oplysninger, der viser, at cementindustrien selv med det planlagte bundfradrag vil udlede betydeligt større mængder end den øvrige industri og off-shore aktiviteter i Nordsøen og dermed skal betale en højere afgift end disse (4).

| 15. | Det indgår allerede i Aalborg Portlands miljøpolitik, at udledningen og energiforbruget skal reduceres, og at der skal udvikles og anvendes renere teknologier, hvor det er muligt (5). |
| --- | --- |

15.

Det indgår allerede i Aalborg Portlands miljøpolitik, at udledningen og energiforbruget skal reduceres, og at der skal udvikles og anvendes renere teknologier, hvor det er muligt (5).

| 16. | De danske myndigheder har fremlagt oplysninger, der viser, at Aalborg Portland på trods af det planlagte bundfradrag skal afholde meromkostninger på ca. 17 mio. DKK som følge af NOX-afgiften. Det svarer til 53 % af den afgift, der skulle have været betalt uden fradraget (6). De danske myndigheder har desuden påpeget, at cementindustrien forventes at bidrage til NOX-reduktionen med 0,56 mio. kg, dvs. ca. 10 % af den samlede NOX-reduktion, som afgiften forventes at medføre. |
| --- | --- |

16.

De danske myndigheder har fremlagt oplysninger, der viser, at Aalborg Portland på trods af det planlagte bundfradrag skal afholde meromkostninger på ca. 17 mio. DKK som følge af NOX-afgiften. Det svarer til 53 % af den afgift, der skulle have været betalt uden fradraget (6). De danske myndigheder har desuden påpeget, at cementindustrien forventes at bidrage til NOX-reduktionen med 0,56 mio. kg, dvs. ca. 10 % af den samlede NOX-reduktion, som afgiften forventes at medføre.

| 17. | Ifølge de danske myndigheder skulle Aalborg Portland allerede i 2007 betale miljøafgifter på 50,2 mio. DKK, og indførelsen af NOX-afgiften pålægger yderligere virksomheden en tung finansiel byrde. For at lette den byrde, som den nye NOX-afgift vil medføre, ønsker Danmark at fritage støttemodtageren for affaldsafgiften. |
| --- | --- |

17.

Ifølge de danske myndigheder skulle Aalborg Portland allerede i 2007 betale miljøafgifter på 50,2 mio. DKK, og indførelsen af NOX-afgiften pålægger yderligere virksomheden en tung finansiel byrde. For at lette den byrde, som den nye NOX-afgift vil medføre, ønsker Danmark at fritage støttemodtageren for affaldsafgiften.

| 18. | Som bevis på, at affaldsafgiften udgør en betydelig omkostning for Aalborg Portland har de danske myndigheder fremlagt følgende oplysninger: | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- |
| Produktionsomkostninger (DKK pr. ton) | [...] (7) | [...] |
| Gennemsnitlig affaldsafgift (DKK pr. ton) | 4,33 | 2,84 |
| Affaldsafgift i forhold til produktionsomkostningerne | 1,1 % | 0,7 % |
| Tabel 1: Aalborg Portlands affaldsafgift i forhold til produktionsomkostningerne |

18.

Som bevis på, at affaldsafgiften udgør en betydelig omkostning for Aalborg Portland har de danske myndigheder fremlagt følgende oplysninger:

2007

2008

Produktionsomkostninger (DKK pr. ton)

[...] (7)

[...]

Gennemsnitlig affaldsafgift (DKK pr. ton)

4,33

2,84

Affaldsafgift i forhold til produktionsomkostningerne

1,1 %

0,7 %

Tabel 1: Aalborg Portlands affaldsafgift i forhold til produktionsomkostningerne

| 19. | Ifølge de danske myndigheder er cementindustrien ikke i stand til at vælte de betydelige omkostningsstigninger over på sine kunder, fordi markedsprisen på cement fastsættes på det internationale marked, og konkurrerende importeret cement ikke i samme omfang pålægges tilsvarende afgifter, såsom NOX-afgiften. |
| --- | --- |

19.

Ifølge de danske myndigheder er cementindustrien ikke i stand til at vælte de betydelige omkostningsstigninger over på sine kunder, fordi markedsprisen på cement fastsættes på det internationale marked, og konkurrerende importeret cement ikke i samme omfang pålægges tilsvarende afgifter, såsom NOX-afgiften.

| 20. | Udviklingen i importen, eksporten og omsætningen i Danmark i perioden 1999-2008 (i mio. EUR): | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Import | 9,91 | 12,49 | 11,74 | 12,68 | 10,04 | 10,58 | 13,48 | 16,19 | 14,47 | 18,80 |
| Eksport | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Skøn over omsætning | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Handelsintensitet (import + eksport)/(import + omsætning) | 35 % | 37 % | 37 % | 40 % | 35 % | 29 % | 39 % | 37 % | 41 % | 42 % |
| Tabel 2: Den danske cementindustris handelsintensitet i perioden 1999-2008

  Kilde: Danmarks Statistik |

20.

Udviklingen i importen, eksporten og omsætningen i Danmark i perioden 1999-2008 (i mio. EUR):

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Import

9,91

12,49

11,74

12,68

10,04

10,58

13,48

16,19

14,47

18,80

Eksport

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Skøn over omsætning

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Handelsintensitet (import + eksport)/(import + omsætning)

35 %

37 %

37 %

40 %

35 %

29 %

39 %

37 %

41 %

42 %

Tabel 2: Den danske cementindustris handelsintensitet i perioden 1999-2008

Kilde: Danmarks Statistik

| 21. | Ifølge disse tal steg den danske cementindustris gennemsnitlige handelsintensitet fra 35 % i 1998 til 42 % i 2008. |
| --- | --- |

21.

Ifølge disse tal steg den danske cementindustris gennemsnitlige handelsintensitet fra 35 % i 1998 til 42 % i 2008.

| 22. | Med henblik på en analyse af handelen pr. produkt har de danske myndigheder fremført, at Aalborg Portland eksporterer [...] % af sin produktion af hvid cement og [...] % af sin produktion af grå cement. Ved anvendelse af samme formel som i tabel 2 ovenfor opdelt på de enkelte produkter opnås følgende handelsintensitet i perioden 1999-2008: | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Hvid cement | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % |
| Grå cement | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % |
| Tabel 3: Den danske cementindustris handelsintensitet for hvid og grå cement i perioden 1999-2008

  Kilde: Danmarks Statistik |

22.

Med henblik på en analyse af handelen pr. produkt har de danske myndigheder fremført, at Aalborg Portland eksporterer [...] % af sin produktion af hvid cement og [...] % af sin produktion af grå cement. Ved anvendelse af samme formel som i tabel 2 ovenfor opdelt på de enkelte produkter opnås følgende handelsintensitet i perioden 1999-2008:

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Hvid cement

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

Grå cement

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

Tabel 3: Den danske cementindustris handelsintensitet for hvid og grå cement i perioden 1999-2008

Kilde: Danmarks Statistik

| 23. | Ved at forhøje cementprisen med de stigende NOX-afgifter ville Aalborg Portland derfor miste markedsandele til udenlandske konkurrenter. Aalborg Portland har planer om en mindre prisstigning på ca. [...] % til næste år samt de følgende år. Stigende priser på energi og råmaterialer vil medføre omkostningsstigninger svarende til [...] % af Aalborg Portlands omsætning næste år. En NOX-afgift uden bundfradrag ville yderligere skade virksomhedens konkurrenceevne på det danske marked til fordel for udenlandske konkurrenter og ramme dens eksport hårdt. For 2009 ventes Aalborg Portlands faste produktionsomkostninger at stige med mindst [...] %, og NOX-afgiften vil med bundfradraget tegne sig for 1,78 % af virksomhedens omsætning. |
| --- | --- |

23.

Ved at forhøje cementprisen med de stigende NOX-afgifter ville Aalborg Portland derfor miste markedsandele til udenlandske konkurrenter. Aalborg Portland har planer om en mindre prisstigning på ca. [...] % til næste år samt de følgende år. Stigende priser på energi og råmaterialer vil medføre omkostningsstigninger svarende til [...] % af Aalborg Portlands omsætning næste år. En NOX-afgift uden bundfradrag ville yderligere skade virksomhedens konkurrenceevne på det danske marked til fordel for udenlandske konkurrenter og ramme dens eksport hårdt. For 2009 ventes Aalborg Portlands faste produktionsomkostninger at stige med mindst [...] %, og NOX-afgiften vil med bundfradraget tegne sig for 1,78 % af virksomhedens omsætning.

| 24. | I 2004 havde virksomheden en hjemmemarkedsandel på [...] %, som siden er faldet gradvis hvert år til [...] % i 2008 (8). Med hensyn til markedsandelen i andre lande i samme periode, steg den fra [...] % til [...] % i de nordiske lande (Norge, Sverige og Finland), holdt sig konstant på ca. [...] % i Tyskland og [...] i USA, mens den faldt fra [...] % til [...] % i Det Forenede Kongerige. Ifølge de oplysninger, de danske myndigheder har fremlagt, indstillede Aalborg Portland sin eksport til [...] fra [...], fordi priserne på dette marked er lavere end dens variable produktionsomkostninger. |
| --- | --- |

24.

I 2004 havde virksomheden en hjemmemarkedsandel på [...] %, som siden er faldet gradvis hvert år til [...] % i 2008 (8). Med hensyn til markedsandelen i andre lande i samme periode, steg den fra [...] % til [...] % i de nordiske lande (Norge, Sverige og Finland), holdt sig konstant på ca. [...] % i Tyskland og [...] i USA, mens den faldt fra [...] % til [...] % i Det Forenede Kongerige. Ifølge de oplysninger, de danske myndigheder har fremlagt, indstillede Aalborg Portland sin eksport til [...] fra [...], fordi priserne på dette marked er lavere end dens variable produktionsomkostninger.

| 25. | Hvad angår Aalborg Portlands gennemsnitlige salgspriser og markedsandele, har de danske myndigheder fremlagt oplysningerne i tabel 4 nedenfor, som viser, at de gennemsnitlige salgspriser ser ud til at være negativt korreleret til virksomhedens hjemmemarkedsandel. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Omsætning (mio. DKK) | 1 486 | 1 605 | 1 466 | 1 453 | 1 391 | 1 375 | 1 453 | 1 807 | 1 960 | 1 793 |
| Salgsvolumen (1 000 ton) | 2 552 | 2 621 | 2 658 | 2 685 | 2 619 | 2 917 | 2 891 | 2 889 | 2 838 | 2 558 |
| Gennemsnitspris pr. ton (omsætning/salgsvolumen) | 582 | 612 | 551 | 541 | 531 | 471 | 502 | 625 | 690 | 700 |
| Hjemmemarkedsandel | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % |
| Tabel 4: Aalborg Portlands gennemsnitspriser og markedsandele i perioden 1999-2008 |

25.

Hvad angår Aalborg Portlands gennemsnitlige salgspriser og markedsandele, har de danske myndigheder fremlagt oplysningerne i tabel 4 nedenfor, som viser, at de gennemsnitlige salgspriser ser ud til at være negativt korreleret til virksomhedens hjemmemarkedsandel.

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Omsætning (mio. DKK)

1 486

1 605

1 466

1 453

1 391

1 375

1 453

1 807

1 960

1 793

Salgsvolumen (1 000 ton)

2 552

2 621

2 658

2 685

2 619

2 917

2 891

2 889

2 838

2 558

Gennemsnitspris pr. ton (omsætning/salgsvolumen)

582

612

551

541

531

471

502

625

690

700

Hjemmemarkedsandel

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

Tabel 4: Aalborg Portlands gennemsnitspriser og markedsandele i perioden 1999-2008

| 26. | Aalborg Portlands faldende hjemmemarkedsandel har givet andre virksomheder, der sælger cement, mulighed for at ekspandere på det danske marked. Ifølge de danske myndigheders oplysninger findes der en række aktive sælgere på det danske cementmarked, bl.a. Heidelberg Zement (Randers Zement) og Dyckerhoff Zement (9). Disse opererer med prisstigninger på omkring 2-3 %, og Aalborg Portland kan forvente at miste kunder, hvis ikke den kan matche sine konkurrenters prisstigninger. I så fald mener de danske myndigheder, at Aalborg Portland kan forvente en salgsnedgang på omkring [...] %. |
| --- | --- |

26.

Aalborg Portlands faldende hjemmemarkedsandel har givet andre virksomheder, der sælger cement, mulighed for at ekspandere på det danske marked. Ifølge de danske myndigheders oplysninger findes der en række aktive sælgere på det danske cementmarked, bl.a. Heidelberg Zement (Randers Zement) og Dyckerhoff Zement (9). Disse opererer med prisstigninger på omkring 2-3 %, og Aalborg Portland kan forvente at miste kunder, hvis ikke den kan matche sine konkurrenters prisstigninger. I så fald mener de danske myndigheder, at Aalborg Portland kan forvente en salgsnedgang på omkring [...] %.

3.   DANMARKS HOLDNING

| 27. | De danske myndigheder mener, at ordningen opfylder betingelserne i EF-retningslinjerne for statsstøtte til miljøbeskyttelse (10) (herefter kaldet »retningslinjerne«), kapitel 4, punkt 155-159 om miljøafgiftslempelsers eller -fritagelsers nødvendighed og proportionalitet. Hvad især angår nødvendighed og proportionalitet, fremfører de danske myndigheder, at fritagelsen for affaldsafgiften bør ses i sammenhæng med den nævnte lempelse af NOX-afgiften for cementindustrien, da begge foranstaltninger var afgørende for aftalen om indførelse af NOX-afgiften. |
| --- | --- |

27.

De danske myndigheder mener, at ordningen opfylder betingelserne i EF-retningslinjerne for statsstøtte til miljøbeskyttelse (10) (herefter kaldet »retningslinjerne«), kapitel 4, punkt 155-159 om miljøafgiftslempelsers eller -fritagelsers nødvendighed og proportionalitet. Hvad især angår nødvendighed og proportionalitet, fremfører de danske myndigheder, at fritagelsen for affaldsafgiften bør ses i sammenhæng med den nævnte lempelse af NOX-afgiften for cementindustrien, da begge foranstaltninger var afgørende for aftalen om indførelse af NOX-afgiften.

4.   VURDERING

4.1.   Statsstøtte

| 28. | Efter EF-traktatens artikel 87, stk. 1, »er statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med fællesmarkedet i det omfang, den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.« |
| --- | --- |

28.

Efter EF-traktatens artikel 87, stk. 1, »er statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med fællesmarkedet i det omfang, den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.«

| 29. | Den planlagte afgiftsfritagelse giver staten et provenutab, dvs. at den finansieres ved hjælp af statsmidler. |
| --- | --- |

29.

Den planlagte afgiftsfritagelse giver staten et provenutab, dvs. at den finansieres ved hjælp af statsmidler.

| 30. | Der foreligger nyere retspraksis (11) vedrørende fortolkningen af begreberne fordel og selektivitet. I Gibraltar-dommen blev der fastlagt en standardstatsstøtteanalyse i skattesager. Retten fastslog, at en sådan analyse skulle bestå i: (1) identifikation af referenceordningen, (2) fastlæggelse af undtagelsen fra referenceordningen og (3) muligheden for at erklære undtagelsen berettiget på grundlag af systemets karakter og almindelige opbygning (dvs. spørgsmålet om, hvorvidt fordel og selektivitet er afledt direkte af de grundlæggende eller ledende principper i den pågældende medlemsstats skattesystem). |
| --- | --- |

30.

Der foreligger nyere retspraksis (11) vedrørende fortolkningen af begreberne fordel og selektivitet. I Gibraltar-dommen blev der fastlagt en standardstatsstøtteanalyse i skattesager. Retten fastslog, at en sådan analyse skulle bestå i: (1) identifikation af referenceordningen, (2) fastlæggelse af undtagelsen fra referenceordningen og (3) muligheden for at erklære undtagelsen berettiget på grundlag af systemets karakter og almindelige opbygning (dvs. spørgsmålet om, hvorvidt fordel og selektivitet er afledt direkte af de grundlæggende eller ledende principper i den pågældende medlemsstats skattesystem).

| 31. | Hvad angår begrebet selektiv fordel, skal Kommissionen således først fastlægge referenceordningen. I den foreliggende sag mener Kommissionen i overensstemmelse med standardanalysen, at referenceordningen er affaldsafgiftsordningen, da den er det eneste afgiftssystem, der er relevant for afgiftsreduktionen og -håndteringen. |
| --- | --- |

31.

Hvad angår begrebet selektiv fordel, skal Kommissionen således først fastlægge referenceordningen. I den foreliggende sag mener Kommissionen i overensstemmelse med standardanalysen, at referenceordningen er affaldsafgiftsordningen, da den er det eneste afgiftssystem, der er relevant for afgiftsreduktionen og -håndteringen.

| 32. | Da fritagelsen reducerer de omkostninger, der normalt er indbefattet i den pågældende virksomheds driftsomkostninger, giver den cementproducenterne en økonomisk fordel frem for andre afgiftspligtige virksomheder. |
| --- | --- |

32.

Da fritagelsen reducerer de omkostninger, der normalt er indbefattet i den pågældende virksomheds driftsomkostninger, giver den cementproducenterne en økonomisk fordel frem for andre afgiftspligtige virksomheder.

| 33. | Referenceordningens formål er at afgiftsbelaste affald efter bestemte miljømæssige kriterier og ud fra et bestemt affaldshierarki. Den fuldstændige fritagelse for affaldsafgiften betyder, at støttemodtageren kommer til at stå uden for ordningen. Afgiftens incitament, nemlig at nedbringe affaldsmængderne og følge affaldshierarkiet, vil således forsvinde. Kommissionen mener derfor ikke, at den planlagte fritagelse for affaldsafgiften i forbindelse med affald fra cementproduktion kan anses for at være i overensstemmelse med det nationale afgiftssystems karakter og opbygning. |
| --- | --- |

33.

Referenceordningens formål er at afgiftsbelaste affald efter bestemte miljømæssige kriterier og ud fra et bestemt affaldshierarki. Den fuldstændige fritagelse for affaldsafgiften betyder, at støttemodtageren kommer til at stå uden for ordningen. Afgiftens incitament, nemlig at nedbringe affaldsmængderne og følge affaldshierarkiet, vil således forsvinde. Kommissionen mener derfor ikke, at den planlagte fritagelse for affaldsafgiften i forbindelse med affald fra cementproduktion kan anses for at være i overensstemmelse med det nationale afgiftssystems karakter og opbygning.

| 34. | Den planlagte afgiftslempelse for cementindustrien fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencen på de relevante markeder, hvor cement konkurrerer med andre produkter. Foranstaltningen vil også kunne påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne, da cement indgår i samhandelen såvel i EU som på verdensplan. |
| --- | --- |

34.

Den planlagte afgiftslempelse for cementindustrien fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencen på de relevante markeder, hvor cement konkurrerer med andre produkter. Foranstaltningen vil også kunne påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne, da cement indgår i samhandelen såvel i EU som på verdensplan.

| 35. | Af ovennævnte årsager mener Kommissionen, at den anmeldte fritagelse for affaldsafgiften på cementproduktion skal betragtes som statsstøtte, der er omfattet af EF-traktatens artikel 87, stk. 1. |
| --- | --- |

35.

Af ovennævnte årsager mener Kommissionen, at den anmeldte fritagelse for affaldsafgiften på cementproduktion skal betragtes som statsstøtte, der er omfattet af EF-traktatens artikel 87, stk. 1.

| 36. | De danske myndigheder har opfyldt deres forpligtelse efter EF-traktatens artikel 88, stk. 3, ved at anmelde støtteforanstaltningen, inden den gennemføres. Det var på anmeldelsestidspunktet planlagt, at ordningen skulle begynde den 1. januar 2008. Den indeholder dog en »standstill«-klausul, som gør dens ikrafttræden betinget af Kommissionens godkendelse. |
| --- | --- |

36.

De danske myndigheder har opfyldt deres forpligtelse efter EF-traktatens artikel 88, stk. 3, ved at anmelde støtteforanstaltningen, inden den gennemføres. Det var på anmeldelsestidspunktet planlagt, at ordningen skulle begynde den 1. januar 2008. Den indeholder dog en »standstill«-klausul, som gør dens ikrafttræden betinget af Kommissionens godkendelse.

4.2.   Støttens forenelighed

| 37. | Retningslinjerne, især kapitel 4 vedrørende »Støtte i form af afgiftslempelser eller afgiftsfritagelser«, omhandler den type miljøafgiftslempelse, som anmeldelsen i den foreliggende sag vedrører. Kommissionen vil derfor lægge retningslinjernes kapitel 4, og nærmere bestemt punkt 151-159, til grund for sin vurdering af, om foranstaltningen er forenelig med fællesmarkedet. |
| --- | --- |

37.

Retningslinjerne, især kapitel 4 vedrørende »Støtte i form af afgiftslempelser eller afgiftsfritagelser«, omhandler den type miljøafgiftslempelse, som anmeldelsen i den foreliggende sag vedrører. Kommissionen vil derfor lægge retningslinjernes kapitel 4, og nærmere bestemt punkt 151-159, til grund for sin vurdering af, om foranstaltningen er forenelig med fællesmarkedet.

4.2.1.   Miljøfordele

| 38. | I henhold til retningslinjernes punkt 151 vil støtte i form af miljøafgiftslempelser eller -fritagelser blive betragtet som forenelig med fællesmarkedet, forudsat at den i det mindste indirekte bidrager til at forbedre miljøbeskyttelsesniveauet, og at afgiftslempelserne og -fritagelserne ikke underminerer det overordnede mål. |
| --- | --- |

38.

I henhold til retningslinjernes punkt 151 vil støtte i form af miljøafgiftslempelser eller -fritagelser blive betragtet som forenelig med fællesmarkedet, forudsat at den i det mindste indirekte bidrager til at forbedre miljøbeskyttelsesniveauet, og at afgiftslempelserne og -fritagelserne ikke underminerer det overordnede mål.

| 39. | De danske myndigheder fremfører, at fritagelsen for affaldsafgiften var en væsentlig del af aftalen om energipakken, idet cementindustrien så ville få et afgiftsniveau på især miljøområdet, som den generelt set kunne leve med. Herved ville Danmark få mulighed for at fastsætte høje nominelle afgiftssatser. Ifølge de danske myndigheder vil indførelsen af NOX-afgiften således indirekte forbedre miljøbeskyttelsen. Kommissionen betvivler, at fordelen ved en anden miljøafgift med et andet formål kan tages i betragtning i denne forbindelse. Uanset NOX-afgiften vil den planlagte fritagelse for affaldsafgiften sætte Danmark i stand til at opretholde de nuværende forholdsvis høje affaldsafgifter. Det indebærer derfor en indirekte miljøfordel, at det generelle affaldsafgiftsniveau kan opretholdes. |
| --- | --- |

39.

De danske myndigheder fremfører, at fritagelsen for affaldsafgiften var en væsentlig del af aftalen om energipakken, idet cementindustrien så ville få et afgiftsniveau på især miljøområdet, som den generelt set kunne leve med. Herved ville Danmark få mulighed for at fastsætte høje nominelle afgiftssatser. Ifølge de danske myndigheder vil indførelsen af NOX-afgiften således indirekte forbedre miljøbeskyttelsen. Kommissionen betvivler, at fordelen ved en anden miljøafgift med et andet formål kan tages i betragtning i denne forbindelse. Uanset NOX-afgiften vil den planlagte fritagelse for affaldsafgiften sætte Danmark i stand til at opretholde de nuværende forholdsvis høje affaldsafgifter. Det indebærer derfor en indirekte miljøfordel, at det generelle affaldsafgiftsniveau kan opretholdes.

4.2.2.   Afgiftslempelser, der overstiger Fællesskabets harmoniserede minimumsafgiftssatser, og andre afgiftslempelser

| 40. | Statsstøttereglerne for miljøafgiftslempelser og -fritagelser bygger på det princip, at man accepterer situationer, hvor Fællesskabets afgiftssatser overholdes, men at man indtager en strengere holdning i situationer, hvor støttemodtagerne ikke får de lige vilkår, som minimumsafgiftssatserne skal sikre, eller hvor den pågældende afgift ikke er blevet harmoniseret på fællesskabsplan. |
| --- | --- |

40.

Statsstøttereglerne for miljøafgiftslempelser og -fritagelser bygger på det princip, at man accepterer situationer, hvor Fællesskabets afgiftssatser overholdes, men at man indtager en strengere holdning i situationer, hvor støttemodtagerne ikke får de lige vilkår, som minimumsafgiftssatserne skal sikre, eller hvor den pågældende afgift ikke er blevet harmoniseret på fællesskabsplan.

| 41. | Efter retningslinjernes punkt 154 sammenholdt med punkt 153 og157 betragtes støtte i form af lempelse af eller fritagelse for miljøafgifter, der ikke er harmoniserede, som forenelige med fællesmarkedet som omhandlet i EF-traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), i en tiårig periode, forudsat at de er nødvendige og proportionelle, jf. retningslinjernes punkt 158 og 159. |
| --- | --- |

41.

Efter retningslinjernes punkt 154 sammenholdt med punkt 153 og157 betragtes støtte i form af lempelse af eller fritagelse for miljøafgifter, der ikke er harmoniserede, som forenelige med fællesmarkedet som omhandlet i EF-traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), i en tiårig periode, forudsat at de er nødvendige og proportionelle, jf. retningslinjernes punkt 158 og 159.

| 42. | I den foreliggende sag er der ikke tale om en affaldsafgift, som er harmoniseret på fællesskabsplan, og Kommissionen skal derfor foretage en indgående analyse af fritagelsens nødvendighed og proportionalitet, jf. retningslinjernes punkt 158 og 159. |
| --- | --- |

42.

I den foreliggende sag er der ikke tale om en affaldsafgift, som er harmoniseret på fællesskabsplan, og Kommissionen skal derfor foretage en indgående analyse af fritagelsens nødvendighed og proportionalitet, jf. retningslinjernes punkt 158 og 159.

4.2.3.   Støttens nødvendighed

| 43. | Efter retningslinjernes punkt 158 er støtten nødvendig, hvis følgende tre betingelser alle er opfyldt. |
| --- | --- |

43.

Efter retningslinjernes punkt 158 er støtten nødvendig, hvis følgende tre betingelser alle er opfyldt.

1)   Objektive og klare kriterier

| 44. | For det første skal valget af støttemodtagere baseres på objektive og klare kriterier, og støtten skal i princippet ydes på samme måde for alle konkurrenter i samme sektor, hvis de er i samme faktuelle situation, jf. retningslinjernes punkt 158(a). |
| --- | --- |

44.

For det første skal valget af støttemodtagere baseres på objektive og klare kriterier, og støtten skal i princippet ydes på samme måde for alle konkurrenter i samme sektor, hvis de er i samme faktuelle situation, jf. retningslinjernes punkt 158(a).

| 45. | Fritagelsen for affaldsafgiften gælder en bestemt type affald, og kriterierne er fastsat ved lov. Kommissionen finder, at fritagelsen i den foreliggende sag opfylder betingelsen vedrørende objektivitet og klarhed. |
| --- | --- |

45.

Fritagelsen for affaldsafgiften gælder en bestemt type affald, og kriterierne er fastsat ved lov. Kommissionen finder, at fritagelsen i den foreliggende sag opfylder betingelsen vedrørende objektivitet og klarhed.

2)   Betydelig stigning i produktionsomkostningerne

| 46. | For det andet skal miljøafgiften uden lempelser føre til en betydelig stigning i produktionsomkostningerne, jf. retningslinjernes punkt 158(b). |
| --- | --- |

46.

For det andet skal miljøafgiften uden lempelser føre til en betydelig stigning i produktionsomkostningerne, jf. retningslinjernes punkt 158(b).

| 47. | De danske myndigheder fremfører, at den stigning i produktionsomkostningerne, som indførelsen af NOX-afgiften medfører, bør tages i betragtning ved vurderingen af, om den planlagte fritagelse for affaldsafgiften er nødvendig. Selv om NOX-afgiften af politiske årsager i Danmark kan være relevant for fritagelsen for affaldsafgiften, er der dog ingen logisk forbindelse mellem NOX-afgiften og affaldsafgiften. De to afgifter har ganske vist begge miljømæssige formål, men mens den ene tager sigte på nedbringelse af NOX-udledningen, tager den anden sigte på at opnå en bedre affaldshåndtering og en reduktion af affaldsmængderne. Kommissionen tvivler derfor på, at der ved vurderingen af den planlagte fritagelse for affaldsafgiften kan tages hensyn til de øgede produktionsomkostninger, som indførelsen af NOX-afgiften medfører. Umiddelbart mener Kommissionen i stedet, at det i forbindelse med fritagelsen for affaldsafgiften er den finansielle byrde, som affaldsafgiften medfører, der skal tages i betragtning. At fritagelsen for affaldsafgiften og nedsættelsen af NOX-afgiften skal vurderes særskilt, støttes også af, at fritagelsen for affaldsafgiften efter planen skulle træde i kraft før indførelsen af NOX-afgiften, dvs. at omkostninger, som indførelsen af NOX-afgiften måtte medføre, endnu ikke ville være opstået på det tidspunkt, hvor det var planen, at fritagelsen for affaldsafgiften skulle træde i kraft. Da affaldsafgiften ikke ændres, er der ingen »stigning« i produktionsomkostningerne. Ifølge de fremlagte oplysninger udgør affaldsafgiften 0,7-1 % af produktionsomkostningerne. Kommissionen betvivler, at en så lille andel kan anses for betydelig, og er derfor foreløbig af den opfattelse, at den anmeldte fritagelse for affaldsafgiften ikke opfylder denne betingelse. |
| --- | --- |

47.

De danske myndigheder fremfører, at den stigning i produktionsomkostningerne, som indførelsen af NOX-afgiften medfører, bør tages i betragtning ved vurderingen af, om den planlagte fritagelse for affaldsafgiften er nødvendig. Selv om NOX-afgiften af politiske årsager i Danmark kan være relevant for fritagelsen for affaldsafgiften, er der dog ingen logisk forbindelse mellem NOX-afgiften og affaldsafgiften. De to afgifter har ganske vist begge miljømæssige formål, men mens den ene tager sigte på nedbringelse af NOX-udledningen, tager den anden sigte på at opnå en bedre affaldshåndtering og en reduktion af affaldsmængderne. Kommissionen tvivler derfor på, at der ved vurderingen af den planlagte fritagelse for affaldsafgiften kan tages hensyn til de øgede produktionsomkostninger, som indførelsen af NOX-afgiften medfører. Umiddelbart mener Kommissionen i stedet, at det i forbindelse med fritagelsen for affaldsafgiften er den finansielle byrde, som affaldsafgiften medfører, der skal tages i betragtning. At fritagelsen for affaldsafgiften og nedsættelsen af NOX-afgiften skal vurderes særskilt, støttes også af, at fritagelsen for affaldsafgiften efter planen skulle træde i kraft før indførelsen af NOX-afgiften, dvs. at omkostninger, som indførelsen af NOX-afgiften måtte medføre, endnu ikke ville være opstået på det tidspunkt, hvor det var planen, at fritagelsen for affaldsafgiften skulle træde i kraft. Da affaldsafgiften ikke ændres, er der ingen »stigning« i produktionsomkostningerne. Ifølge de fremlagte oplysninger udgør affaldsafgiften 0,7-1 % af produktionsomkostningerne. Kommissionen betvivler, at en så lille andel kan anses for betydelig, og er derfor foreløbig af den opfattelse, at den anmeldte fritagelse for affaldsafgiften ikke opfylder denne betingelse.

3)   Umuligt at vælte den betydelige stigning i produktionsomkostningerne over på forbrugerne

| 48. | For det tredje må ovennævnte betydelige stigning i produktionsomkostningerne ikke kunne væltes over på forbrugerne, uden at det fører til betydelig salgsnedgang, jf. retningslinjernes punkt 158(c). I denne forbindelse kan medlemsstaterne fremlægge skøn over bl.a. den berørte sektors priselasticitet på det relevante geografiske marked samt skøn over mistet salg og/eller lavere fortjenester for virksomhederne i den berørte sektor eller kategori. |
| --- | --- |

48.

For det tredje må ovennævnte betydelige stigning i produktionsomkostningerne ikke kunne væltes over på forbrugerne, uden at det fører til betydelig salgsnedgang, jf. retningslinjernes punkt 158(c). I denne forbindelse kan medlemsstaterne fremlægge skøn over bl.a. den berørte sektors priselasticitet på det relevante geografiske marked samt skøn over mistet salg og/eller lavere fortjenester for virksomhederne i den berørte sektor eller kategori.

| 49. | De danske myndigheder har fremlagt oplysninger, der viser, at støttemodtageren har en handelsintensitet på ca. 40 % (se tabel 2). Ifølge disse oplysninger vil handelsintensiteten for grå cement være på [...] %, mens den for hvid cement vil være på [...] %. Til sammenligning skal der som led i vurderingen af risikoen for kulstoflækage for visse energiintensive industrier efter Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/29/EF af 23. april 2009 om ændring af direktiv 2003/87/EF med henblik på at forbedre og udvide ordningen for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet (12) foretages tilsvarende beregninger af omkostningsstigningen som følge af CO2-omkostningerne. Efter dette direktivs artikel 10a, stk. 15, udgør en stigning i produktionsomkostningerne på mindst 5 %, beregnet som en andel af bruttoværditilvæksten, sammen med en handelsintensitet på mindst 10 % en risiko for industriens konkurrenceevne i forhold til konkurrenter, der er underlagt mindre CO2-restriktioner. Danmark har vist, at handelsintensiteten ligger langt over 10 % for cementproduktionen i gennemsnit, og for hvid og grå cement betragtet særskilt. Kommissionen mener derfor, at cementindustrien, hvis der skulle ske en betydelig omkostningsstigning, har en tilstrækkelig høj handelsintensitet til, at der er risiko for industriens konkurrenceevne i forhold til konkurrenter i lande såvel i som uden for EU. |
| --- | --- |

49.

De danske myndigheder har fremlagt oplysninger, der viser, at støttemodtageren har en handelsintensitet på ca. 40 % (se tabel 2). Ifølge disse oplysninger vil handelsintensiteten for grå cement være på [...] %, mens den for hvid cement vil være på [...] %. Til sammenligning skal der som led i vurderingen af risikoen for kulstoflækage for visse energiintensive industrier efter Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/29/EF af 23. april 2009 om ændring af direktiv 2003/87/EF med henblik på at forbedre og udvide ordningen for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet (12) foretages tilsvarende beregninger af omkostningsstigningen som følge af CO2-omkostningerne. Efter dette direktivs artikel 10a, stk. 15, udgør en stigning i produktionsomkostningerne på mindst 5 %, beregnet som en andel af bruttoværditilvæksten, sammen med en handelsintensitet på mindst 10 % en risiko for industriens konkurrenceevne i forhold til konkurrenter, der er underlagt mindre CO2-restriktioner. Danmark har vist, at handelsintensiteten ligger langt over 10 % for cementproduktionen i gennemsnit, og for hvid og grå cement betragtet særskilt. Kommissionen mener derfor, at cementindustrien, hvis der skulle ske en betydelig omkostningsstigning, har en tilstrækkelig høj handelsintensitet til, at der er risiko for industriens konkurrenceevne i forhold til konkurrenter i lande såvel i som uden for EU.

| 50. | Dette støttes af de danske myndigheders udtalelse om, at den høje handelsintensitet og det forhold, at markedsandelene på udenlandske markeder er lave ([...] %), gør det umuligt at vælte en så betydelig stigning i produktionsomkostningerne over på kunderne. I denne forbindelse skønner de danske myndigheder, at Aalborg Portlands omsætning vil falde med [...] %, hvis virksomheden udsættes for en betydelig omkostningsstigning. |
| --- | --- |

50.

Dette støttes af de danske myndigheders udtalelse om, at den høje handelsintensitet og det forhold, at markedsandelene på udenlandske markeder er lave ([...] %), gør det umuligt at vælte en så betydelig stigning i produktionsomkostningerne over på kunderne. I denne forbindelse skønner de danske myndigheder, at Aalborg Portlands omsætning vil falde med [...] %, hvis virksomheden udsættes for en betydelig omkostningsstigning.

| 51. | Endvidere bemærker Kommissionen, at oplysningerne i tabel 4 viser, at der er negativ korrelation mellem hjemmemarkedsandelen og gennemsnitsprisen som illustreret i nedenstående figur. En sådan korrelation kan være tegn på, at en prisstigning medfører, at virksomheden mister markedsandele. Andre faktorer end prisstigningen kan dog naturligvis også have forårsaget nedgangen i hjemmemarkedsandelene. Denne konklusion tager navnlig ikke højde for Aalborg Portlands konkurrenters prisadfærd. For så vidt som disse konkurrenter var udsat for de samme omkostningsudsving som Aalborg Portland og havde matchet Aalborg Portlands prisændringer, er følgerne af en ensidig prisændring fra Aalborg Portlands side undervurderet i denne figur. |
| --- | --- |

51.

Endvidere bemærker Kommissionen, at oplysningerne i tabel 4 viser, at der er negativ korrelation mellem hjemmemarkedsandelen og gennemsnitsprisen som illustreret i nedenstående figur. En sådan korrelation kan være tegn på, at en prisstigning medfører, at virksomheden mister markedsandele. Andre faktorer end prisstigningen kan dog naturligvis også have forårsaget nedgangen i hjemmemarkedsandelene. Denne konklusion tager navnlig ikke højde for Aalborg Portlands konkurrenters prisadfærd. For så vidt som disse konkurrenter var udsat for de samme omkostningsudsving som Aalborg Portland og havde matchet Aalborg Portlands prisændringer, er følgerne af en ensidig prisændring fra Aalborg Portlands side undervurderet i denne figur.

Image

| 52. | Som det fremgår af tabel 4, er det forhold, at hjemmemarkedsandelen svinger en del, også tegn på konkurrence på markedet, hvilket naturligvis begrænser muligheden for at vælte omkostningerne over på forbrugerne. |
| --- | --- |

52.

Som det fremgår af tabel 4, er det forhold, at hjemmemarkedsandelen svinger en del, også tegn på konkurrence på markedet, hvilket naturligvis begrænser muligheden for at vælte omkostningerne over på forbrugerne.

| 53. | Endelig ser det ikke ud til, at Aalborg Portland ville være i stand til at vælte betydelige omkostningsstigninger over på kunderne (13). For som påpeget ovenfor forventes stigningerne i omkostningerne ved råmaterialer og energi at udgøre [...] % af virksomhedens omsætning i 2009. Desuden menes Aalborg Portlands faste produktionsomkostninger at stige med mindst [...] % i 2009. NOX-afgiften vil tegne sig for ca. 1,78 % af omsætningen, selv med det planlagte fradrag. På trods af disse omkostningsstigninger, og som anført i punkt 35, har de danske myndigheder også forklaret, at Aalborg Portland ikke vil kunne forhøje sine hjemmemarkedspriser med mere end de 2-3 % om året, som konkurrenterne også vil forhøje priserne med, og de har derved ladet forstå, at virksomheden ikke vil kunne vælte samtlige omkostningsstigninger over på forbrugerne, selv uden NOX-afgiften. |
| --- | --- |

53.

Endelig ser det ikke ud til, at Aalborg Portland ville være i stand til at vælte betydelige omkostningsstigninger over på kunderne (13). For som påpeget ovenfor forventes stigningerne i omkostningerne ved råmaterialer og energi at udgøre [...] % af virksomhedens omsætning i 2009. Desuden menes Aalborg Portlands faste produktionsomkostninger at stige med mindst [...] % i 2009. NOX-afgiften vil tegne sig for ca. 1,78 % af omsætningen, selv med det planlagte fradrag. På trods af disse omkostningsstigninger, og som anført i punkt 35, har de danske myndigheder også forklaret, at Aalborg Portland ikke vil kunne forhøje sine hjemmemarkedspriser med mere end de 2-3 % om året, som konkurrenterne også vil forhøje priserne med, og de har derved ladet forstå, at virksomheden ikke vil kunne vælte samtlige omkostningsstigninger over på forbrugerne, selv uden NOX-afgiften.

| 54. | På denne baggrund er Kommissionen nået frem til den foreløbige konklusion, at det ganske vist kan være vanskeligt for støttemodtageren at vælte en betydelig stigning i produktionsomkostningerne over på kunderne, men at det ikke er påvist, at affaldsafgiften medfører en betydelig stigning, jf. punkt 47. Kommissionen betvivler derfor, at den anmeldte fritagelse er nødvendig. |
| --- | --- |

54.

På denne baggrund er Kommissionen nået frem til den foreløbige konklusion, at det ganske vist kan være vanskeligt for støttemodtageren at vælte en betydelig stigning i produktionsomkostningerne over på kunderne, men at det ikke er påvist, at affaldsafgiften medfører en betydelig stigning, jf. punkt 47. Kommissionen betvivler derfor, at den anmeldte fritagelse er nødvendig.

4.2.4.   Støttens proportionalitet

| 55. | Med hensyn til proportionalitet skal de enkelte støttemodtagere ifølge retningslinjernes punkt 159 opfylde en af følgende betingelser:






  a) | de skal betale en andel af den nationale afgift, der stort set svarer til hver enkelt støttemodtagers miljøresultater sammenlignet med resultaterne for den bedste teknik inden for EØS-området. Støttemodtagerne kan højst opnå en lempelse, der svarer til stigningen i produktionsomkostningerne som følge af afgiften, med anvendelse af den bedste teknik, og som ikke kan væltes over på forbrugerne |
| --- | --- | --- |

55.

Med hensyn til proportionalitet skal de enkelte støttemodtagere ifølge retningslinjernes punkt 159 opfylde en af følgende betingelser:

a)

de skal betale en andel af den nationale afgift, der stort set svarer til hver enkelt støttemodtagers miljøresultater sammenlignet med resultaterne for den bedste teknik inden for EØS-området. Støttemodtagerne kan højst opnå en lempelse, der svarer til stigningen i produktionsomkostningerne som følge af afgiften, med anvendelse af den bedste teknik, og som ikke kan væltes over på forbrugerne

| b) | de skal betale mindst 20 % af den nationale afgift, medmindre en lavere sats kan begrundes |
| --- | --- |

b)

de skal betale mindst 20 % af den nationale afgift, medmindre en lavere sats kan begrundes

| c) | de kan indgå aftale med medlemsstaterne, hvorved de forpligter sig til at nå miljøbeskyttelsesmål, der har samme virkning, som hvis punkt 1 eller 2 eller minimumsafgiften i Fællesskabet blev anvendt. |
| --- | --- |

c)

de kan indgå aftale med medlemsstaterne, hvorved de forpligter sig til at nå miljøbeskyttelsesmål, der har samme virkning, som hvis punkt 1 eller 2 eller minimumsafgiften i Fællesskabet blev anvendt.

| 56. | De danske myndigheder har ikke kunnet bevise, at den anmeldte fritagelse for affaldsafgiften opfylder nogen af ovennævnte betingelser. Hvad den første betingelse angår, har de forklaret, at de ikke er i besiddelse af oplysninger om den bedste teknik, og at dette heller ikke er et krav i forbindelse med den planlagte foranstaltning. Da foranstaltningen indebærer fuldstændig afgiftsfritagelse for det pågældende affald, kan anden betingelse heller ikke anses for at være opfyldt. Den planlagte fritagelse for affaldsafgiften er ikke afhængig af, at der indgås miljøaftaler, dvs. at den tredje betingelse heller ikke er opfyldt. |
| --- | --- |

56.

De danske myndigheder har ikke kunnet bevise, at den anmeldte fritagelse for affaldsafgiften opfylder nogen af ovennævnte betingelser. Hvad den første betingelse angår, har de forklaret, at de ikke er i besiddelse af oplysninger om den bedste teknik, og at dette heller ikke er et krav i forbindelse med den planlagte foranstaltning. Da foranstaltningen indebærer fuldstændig afgiftsfritagelse for det pågældende affald, kan anden betingelse heller ikke anses for at være opfyldt. Den planlagte fritagelse for affaldsafgiften er ikke afhængig af, at der indgås miljøaftaler, dvs. at den tredje betingelse heller ikke er opfyldt.

| 57. | Med fritagelsen for affaldsafgiften ville støttemodtageren ikke længere have noget incitament til at opfylde afgiftens formål. Kommissionen er derfor nået frem til den foreløbige konklusion, at den planlagte fritagelse for affaldsafgiften ikke er proportionel. |
| --- | --- |

57.

Med fritagelsen for affaldsafgiften ville støttemodtageren ikke længere have noget incitament til at opfylde afgiftens formål. Kommissionen er derfor nået frem til den foreløbige konklusion, at den planlagte fritagelse for affaldsafgiften ikke er proportionel.

4.3.   Konklusion

| 58. | På grundlag af denne foreløbige undersøgelse betvivler Kommissionen både støtteforanstaltningens nødvendighed og proportionalitet. |
| --- | --- |

58.

På grundlag af denne foreløbige undersøgelse betvivler Kommissionen både støtteforanstaltningens nødvendighed og proportionalitet.

| 59. | Kommissionen finder henvisningen til indførelsen af NOX-afgiften irrelevant, idet den NOX-afgift, som støttemodtageren skal betale, på ingen måde vil bidrage til at opfylde affaldsafgiftens formål. At der ikke er nogen objektiv forbindelse mellem de to foranstaltninger, støttes desuden af, at deres planlagte varighed kun delvis falder sammen. |
| --- | --- |

59.

Kommissionen finder henvisningen til indførelsen af NOX-afgiften irrelevant, idet den NOX-afgift, som støttemodtageren skal betale, på ingen måde vil bidrage til at opfylde affaldsafgiftens formål. At der ikke er nogen objektiv forbindelse mellem de to foranstaltninger, støttes desuden af, at deres planlagte varighed kun delvis falder sammen.

| 60. | Med hensyn til vurderingen af, om støtteforanstaltningen er nødvendig, betvivler Kommissionen desuden, at affaldsafgiften kan anses for at føre til en »betydelig stigning i produktionsomkostningerne«. |
| --- | --- |

60.

Med hensyn til vurderingen af, om støtteforanstaltningen er nødvendig, betvivler Kommissionen desuden, at affaldsafgiften kan anses for at føre til en »betydelig stigning i produktionsomkostningerne«.

| 61. | På nuværende tidspunkt tvivler Kommissionen derfor på, at den planlagte foranstaltning er forenelig med fællesmarkedet, og den har i overensstemmelse med artikel 4, stk. 4, i forordning (EF) nr. 659/1999 besluttet at indlede den formelle undersøgelsesprocedure og opfordre Danmark til at fremsætte bemærkninger dertil. |
| --- | --- |

61.

På nuværende tidspunkt tvivler Kommissionen derfor på, at den planlagte foranstaltning er forenelig med fællesmarkedet, og den har i overensstemmelse med artikel 4, stk. 4, i forordning (EF) nr. 659/1999 besluttet at indlede den formelle undersøgelsesprocedure og opfordre Danmark til at fremsætte bemærkninger dertil.

5.   BESLUTNING

| 62. | På baggrund af ovenstående opfordrer Kommissionen efter proceduren i EF-traktatens artikel 88, stk. 2, Danmark til senest en måned efter modtagelsen af dette brev at fremsætte bemærkninger og fremlægge alle de oplysninger, der måtte være nyttige for vurderingen af foranstaltningen. De danske myndigheder bedes omgående sende de potentielle støttemodtagere en kopi af dette brev. |
| --- | --- |

62.

På baggrund af ovenstående opfordrer Kommissionen efter proceduren i EF-traktatens artikel 88, stk. 2, Danmark til senest en måned efter modtagelsen af dette brev at fremsætte bemærkninger og fremlægge alle de oplysninger, der måtte være nyttige for vurderingen af foranstaltningen. De danske myndigheder bedes omgående sende de potentielle støttemodtagere en kopi af dette brev.

| 63. | Kommissionen skal minde Danmark om, at EF-traktatens artikel 88, stk. 3, har opsættende virkning, og henviser til artikel 14 i Rådets forordning (EF) nr. 659/1999, hvor det er fastsat, at ulovligt udbetalt støtte kan kræves tilbagebetalt af støttemodtageren. |
| --- | --- |

63.

Kommissionen skal minde Danmark om, at EF-traktatens artikel 88, stk. 3, har opsættende virkning, og henviser til artikel 14 i Rådets forordning (EF) nr. 659/1999, hvor det er fastsat, at ulovligt udbetalt støtte kan kræves tilbagebetalt af støttemodtageren.

| 64. | Kommissionen advarer Danmark om, at andre interesserede parter vil blive underrettet ved offentliggørelse af dette brev og et fyldestgørende resumé heraf i Den Europæiske Unions Tidende. Kommissionen vil også underrette interesserede parter i de EFTA-lande, der har undertegnet EØS-aftalen, ved offentliggørelse af en meddelelse i EØS-tillægget til Den Europæiske Unions Tidende, samt EFTA-Tilsynsmyndigheden ved fremsendelse af en kopi af dette brev. Alle interesserede parter vil blive opfordret til at fremsætte bemærkninger senest en måned efter offentliggørelsen.” |
| --- | --- |

64.

Kommissionen advarer Danmark om, at andre interesserede parter vil blive underrettet ved offentliggørelse af dette brev og et fyldestgørende resumé heraf i Den Europæiske Unions Tidende. Kommissionen vil også underrette interesserede parter i de EFTA-lande, der har undertegnet EØS-aftalen, ved offentliggørelse af en meddelelse i EØS-tillægget til Den Europæiske Unions Tidende, samt EFTA-Tilsynsmyndigheden ved fremsendelse af en kopi af dette brev. Alle interesserede parter vil blive opfordret til at fremsætte bemærkninger senest en måned efter offentliggørelsen.”

---

(1)  JO C 82, 1.4.2008, p. 1.

1

(2)  Lempelsen af NOX-afgiften behandles i statsstøttesag N 327/08 og vil blive genstand for en særskilt kommissionsbeslutning.

2

X

(3)  I 2004 havde Aalborg Portland et brændselsforbrug på ca. 14 mio. GJ og udledte 8,1 mio. kg NOX (ca. 575 g NOX pr. GJ). I 2006 var virksomhedens brændselsforbrug på ca. 15 PJ, hvilket medførte en udledning på ca. 8,2 mio. kg NOX.

3

X

X

X

(4)  Efter det planlagte bundfradrag, vil støttemodtageren stadig have NOX-udledninger på ca. 260 g/GJ. Den tilsvarende mængde for andre virksomheder med særlig store NOX-udledninger vil være 185 g/GJ for off-shore i Nordsøen, 85 g/GJ for raffinaderier og 63-135 g/GJ for centrale kraftværker.

4

X

X

(5)  Virksomheden har således etableret et processtyringssystem, der opfylder følgende miljøstandarder: ISO 14001 og EMAS.

5

(6)  Uden fradrag skulle cementvirksomheden have betalt en NOX-afgift på 32 mio. DKK. Efter fradraget, der anslås til ca.15 mio. DKK, skal virksomheden betale en afgift på 17 mio. DKK, dvs. ca. 53 % (17 mio. DKK/32 mio. DKK) af den fulde afgift.

6

X

(7)  Omfattet af tavshedspligten.

7

Tabel 1: Aalborg Portlands affaldsafgift i forhold til produktionsomkostningerne

Tabel 1:

(8)  Oplysningerne vedrører kun fem år, da der i Danmark er en forpligtelse til at opbevare regnskabsmateriale i fem år, og det derfor er vanskeligt at få pålidelige oplysninger for en længere periode.

8

(9)  De to virksomheder er tyske.

9

(10)  EUT C 82 af 1.4.2008, s. 1.

10

(11)  Dom afsagt af Retten i Første Instans den 10. april 2008 i sag T-233/2004 (NOX-dommen), Sml. 2008 II, s. 591, Domstolens dom af 22. december 2008 i sag C-487/2006 P (British Aggregates Association mod Kommissionen), Sml. 2008 (nummer foreligger ikke), og Rettens dom af 18. december 2008 i de forenede sager T-211/2004 og T-215/2004 (Gibraltar-dommen), Sml. 2008 (nummer foreligger ikke). Både NOX-dommen og Gibraltar-dommen er appelleret. Appellen vedrører dog ikke den nævnte tretrinsanalyse som sådan.

11

X

X

(12)  EUT L 140 af 5.6.2009, s. 63.

12

(13)  Med hensyn til situationen uden for Danmark ville den omstændighed, at virksomheden altid har små markedsandele på sine eksportmarkeder, gøre det vanskeligt for den at vælte sine omkostningsstigninger over på kunderne på disse markeder.

13

---

| 24.4.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 105/11 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 105/11

---

Notificare prealabilă a unei concentrări

(Cazul COMP/M.5803 – Eurovia/Tarmac)

(Text cu relevanță pentru SEE)

2010/C 105/04

| 1. | La data de 19 aprilie 2010, Comisia a primit o notificare a unei concentrări propuse în temeiul articolului 4 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (1), prin care întreprinderea Eurovia SA („Eurovia”, Franța), controlată de grupul Vinci („Vinci”, Franța), dobândește, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) privind concentrările economice, controlul asupra mai multor părți din întreprinderile Tarmac International Holding BV și Tarmac Deutschland International GMBH (împreună „Tarmac”, Regatul Unit), prin achiziționare de acțiuni. |
| --- | --- |

1.

La data de 19 aprilie 2010, Comisia a primit o notificare a unei concentrări propuse în temeiul articolului 4 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (1), prin care întreprinderea Eurovia SA („Eurovia”, Franța), controlată de grupul Vinci („Vinci”, Franța), dobândește, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) privind concentrările economice, controlul asupra mai multor părți din întreprinderile Tarmac International Holding BV și Tarmac Deutschland International GMBH (împreună „Tarmac”, Regatul Unit), prin achiziționare de acțiuni.

| 2. | Activitățile economice ale întreprinderilor respective sunt:






  — | în cazul întreprinderii Eurovia: construcție și întreținere de șosele, căi ferate și infrastructuri aeroportuare, producție și comercializare de asfalt și agregate; |
| --- | --- | --- |

2.

Activitățile economice ale întreprinderilor respective sunt:

—

în cazul întreprinderii Eurovia: construcție și întreținere de șosele, căi ferate și infrastructuri aeroportuare, producție și comercializare de asfalt și agregate;

| — | în cazul întreprinderii Tarmac: producție și comercializare de agregate. |
| --- | --- |

—

în cazul întreprinderii Tarmac: producție și comercializare de agregate.

| 3. | În urma unei examinări prealabile, Comisia constată că tranzacția notificată ar putea intra sub incidența Regulamentului (CE) privind concentrările economice. Cu toate acestea nu se ia o decizie finală în această privință. |
| --- | --- |

3.

În urma unei examinări prealabile, Comisia constată că tranzacția notificată ar putea intra sub incidența Regulamentului (CE) privind concentrările economice. Cu toate acestea nu se ia o decizie finală în această privință.

| 4. | Comisia invită părțile terțe interesate să îi prezinte eventualele observații cu privire la operațiunea propusă.
  Observațiile trebuie primite de către Comisie în termen de cel mult 10 zile de la data publicării prezentei. Observațiile pot fi trimise Comisiei prin fax (+32 22964301), prin e-mail la adresa COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu sau prin poștă, cu numărul de referință COMP/M.5803 – Eurovia/Tarmac, la următoarea adresă:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Comisia invită părțile terțe interesate să îi prezinte eventualele observații cu privire la operațiunea propusă.

Observațiile trebuie primite de către Comisie în termen de cel mult 10 zile de la data publicării prezentei. Observațiile pot fi trimise Comisiei prin fax (+32 22964301), prin e-mail la adresa COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu sau prin poștă, cu numărul de referință COMP/M.5803 – Eurovia/Tarmac, la următoarea adresă:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  JO L 24, 29.1.2004, p. 1 [„Regulamentul (CE) privind concentrările economice”].

---

ALTE ACTE

Comisia Europeană

| 24.4.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 105/12 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 105/12

---

Publicarea unei cereri de modificare în temeiul articolului 6 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 510/2006 al Consiliului privind protecția indicațiilor geografice și a denumirilor de origine ale produselor agricole și alimentare

2010/C 105/05

Prezenta publicare conferă dreptul de opoziție la cererea de modificare în temeiul articolului 7 din Regulamentul (CE) nr. 510/2006 al Consiliului (1). Declarațiile de opoziție trebuie să parvină Comisiei în termen de șase luni de la data prezentei publicări.

CERERE DE MODIFICARE

REGULAMENTUL (CE) NR. 510/2006 AL CONSILIULUI

Cerere de modificare în conformitate cu articolul 9

„LIMONE DI SORRENTO”

NR. CE: IT-PGI-0105-0098-06.11.2007

IGP ( X ) DOP ( )

1.   Rubrica din caietul de sarcini afectată de modificare:

| — |  | Denumirea produsului |
| --- | --- | --- |
| — |  | Descrierea produsului |
| — |  | Aria geografică |
| — |  | Dovada originii |
| — | | Metoda de obținere |
| — | | Legătura |
| — | | Etichetarea |
| — | | Cerințe naționale |
| — | | Altele (de precizat) |

—



Denumirea produsului

—



Descrierea produsului

—



Aria geografică

—



Dovada originii

—

Image

Metoda de obținere

—

Image

Legătura

—

Image

Etichetarea

—

Image

Cerințe naționale

—

Image

Altele (de precizat)

2.   Tip de modificare:

| — | | Modificare a documentului unic sau a fișei-rezumat |
| --- | --- | --- |
| — |  | Modificare a caietului de sarcini al DOP sau al IGP înregistrată pentru care nu s-a publicat niciun document unic și nicio fișă-rezumat |
| — |  | Modificare a caietului de sarcini care nu implică nicio modificare a documentului unic publicat [articolul 9 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 510/2006] |
| — |  | Modificare temporară a caietului de sarcini ca urmare a adoptării de către autoritățile publice a unor măsuri sanitare sau de protecție a plantelor obligatorii [articolul 9 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 510/2006] |

—

Image

Modificare a documentului unic sau a fișei-rezumat

—



Modificare a caietului de sarcini al DOP sau al IGP înregistrată pentru care nu s-a publicat niciun document unic și nicio fișă-rezumat

—



Modificare a caietului de sarcini care nu implică nicio modificare a documentului unic publicat [articolul 9 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 510/2006]

—



Modificare temporară a caietului de sarcini ca urmare a adoptării de către autoritățile publice a unor măsuri sanitare sau de protecție a plantelor obligatorii [articolul 9 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 510/2006]

3.   Modificare (modificări):

3.1.   Metoda de obținere:

| — | La articolul 4 alineatul (3) a fost modificată descrierea conținută în caietul de sarcini în vigoare, referitoare la structurile sub care sunt cultivate plantele de „Limone di Sorrento”, în sensul că, deși se preferă în continuare utilizarea parilor din lemn de castan, a fost de asemenea prevăzută utilizarea parilor din alte tipuri de lemn și/sau aliaje metalice (ținând cont de faptul că materialul din care este realizat parul nu influențează calitatea produsului). |
| --- | --- |

—

La articolul 4 alineatul (3) a fost modificată descrierea conținută în caietul de sarcini în vigoare, referitoare la structurile sub care sunt cultivate plantele de „Limone di Sorrento”, în sensul că, deși se preferă în continuare utilizarea parilor din lemn de castan, a fost de asemenea prevăzută utilizarea parilor din alte tipuri de lemn și/sau aliaje metalice (ținând cont de faptul că materialul din care este realizat parul nu influențează calitatea produsului).

În plus – dat fiind faptul că din textul caietului de sarcini în vigoare nu rezultă că tehnica tradițională de producție a „Limone di Sorrento” constă în cultivarea plantelor fie sub structuri alcătuite din pari și acoperite, fie sub umbrare din esențe vegetale, altele decât lămâiul – a fost schimbată ordinea elementelor în teză, pentru a explicita mai bine conceptul.

| — | La articolul 4 alineatul (5) și la articolul 5 alineatul (4) a fost modificată data începerii recoltării lămâilor. Într-adevăr, ținând cont de schimbările climatice survenite la nivel mondial pe parcursul ultimilor ani, timpul de coacere a produsului s-a modificat. Pentru a adapta caietul de sarcini la această schimbare, data începerii recoltării lămâilor a fost devansată cu o lună și fixată la 1 ianuarie, în timp ce în caietul de sarcini în vigoare era fixată la 1 februarie. |
| --- | --- |

—

La articolul 4 alineatul (5) și la articolul 5 alineatul (4) a fost modificată data începerii recoltării lămâilor. Într-adevăr, ținând cont de schimbările climatice survenite la nivel mondial pe parcursul ultimilor ani, timpul de coacere a produsului s-a modificat. Pentru a adapta caietul de sarcini la această schimbare, data începerii recoltării lămâilor a fost devansată cu o lună și fixată la 1 ianuarie, în timp ce în caietul de sarcini în vigoare era fixată la 1 februarie.

| — | La articolul 4 antepenultimul alineat a fost modificată valoarea producției maxime de lămâi la hectar. Într-adevăr, ca urmare a recunoașterii indicației geografice protejate, a ameliorării tehnicilor de cultivare tradiționale cu ajutorul agronomilor însărcinați de Organismul pentru protejarea indicației geografice protejate și datorită schimbărilor condițiilor climatice, s-a înregistrat o creștere a potențialului de producție a „Limone di Sorrento”. În plus, înlocuirea plantelor bătrâne și a celor bolnave de gomoză cu alte plante, acum pe deplin productive și revenirea la îngrășămintele organice permit obținerea la ora actuală a unor producții medii anuale per plantă mult mai ridicate, păstrând neschimbată calitatea produsului. |
| --- | --- |

—

La articolul 4 antepenultimul alineat a fost modificată valoarea producției maxime de lămâi la hectar. Într-adevăr, ca urmare a recunoașterii indicației geografice protejate, a ameliorării tehnicilor de cultivare tradiționale cu ajutorul agronomilor însărcinați de Organismul pentru protejarea indicației geografice protejate și datorită schimbărilor condițiilor climatice, s-a înregistrat o creștere a potențialului de producție a „Limone di Sorrento”. În plus, înlocuirea plantelor bătrâne și a celor bolnave de gomoză cu alte plante, acum pe deplin productive și revenirea la îngrășămintele organice permit obținerea la ora actuală a unor producții medii anuale per plantă mult mai ridicate, păstrând neschimbată calitatea produsului.

În consecință, a fost modificată valoarea producției maxime de lămâi la hectar din caietul de sarcini, aceasta fiind adaptată la posibilitățile actuale și fiind, deci, mărită de la 35 la 45 de tone.

| — | La articolul 6 ultimul alineat a fost modificat randamentul în suc al lămâii, acesta fiind redus de la 30 % la 25 %. Monitorizând, practic, randamentul loturilor de producție în momentul presării cu ajutorul mașinilor, prin reglarea presiunii de extracție a instalației în așa fel încât să se limiteze prezența substanței solide și, în consecință, a turbidității, au fost evidențiate uneori randamente mai mici de 30 %, dar superioare întotdeauna valorii de 25 %. Această observație a făcut necesară actualizarea datelor respective din caietul de sarcini în vigoare. |
| --- | --- |

—

La articolul 6 ultimul alineat a fost modificat randamentul în suc al lămâii, acesta fiind redus de la 30 % la 25 %. Monitorizând, practic, randamentul loturilor de producție în momentul presării cu ajutorul mașinilor, prin reglarea presiunii de extracție a instalației în așa fel încât să se limiteze prezența substanței solide și, în consecință, a turbidității, au fost evidențiate uneori randamente mai mici de 30 %, dar superioare întotdeauna valorii de 25 %. Această observație a făcut necesară actualizarea datelor respective din caietul de sarcini în vigoare.

3.2.   Legătura:

| — | Modificarea prevede reformularea punctului 4.6 din fișa publicată în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene (JO C 77, 17.3.2000, p. 5). |
| --- | --- |

—

Modificarea prevede reformularea punctului 4.6 din fișa publicată în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene (JO C 77, 17.3.2000, p. 5).

Reformularea se referă pe de o parte la introducerea anumitor elemente care să ateste vechimea prezenței „Limone di Sorrento” în peninsula Sorrento și importanța pe care o are cultivarea sa pentru populațiile din zonă, iar pe de altă parte la eliminarea mențiunilor privind tipul de lemn care trebuie utilizat la construirea umbrarului.

Eliminarea indicațiilor privind tipul de lemn de castan care trebuie utilizat la construirea umbrarului este consecința logică a modificării solicitate, relative la metoda de obținere, care autorizează utilizarea structurilor și a parilor provenind chiar din alte materiale, diferite de lemnul de castan, pentru construirea umbrarelor. Această modificare este justificată de faptul că peisajul, începând din secolul 19 și până astăzi, a fost întotdeauna caracterizat de prezența livezilor de lămâi, cultivate sub umbrare sau la umbra altor plante cu tulpina înaltă, care să protejeze planta de lămâi de intemperiile invernale.

Referirea la parii de castan este un simplu detaliu tehnico-istoric legat de metoda de cultivare a lămâiului și nu prezintă importanță în ceea ce privește legătura dintre mediu și produs. În acest scop, trebuie subliniat că peisajul și teritoriul au fost modelate datorită intuiției agricultorilor din zonă care, grație propriilor cunoștințe în domeniu, au știut să proiecteze și să construiască, folosind cele mai bune materiale disponibile la acea epocă, structuri apte să protejeze livezile de lămâi, garantând astfel coacerea corectă a fructelor. Lemnul de castan a fost ales de agricultori doar pentru caracteristicile sale tehnice, deoarece era mult mai dur, mai ușor de prelucrat și mai durabil decât lemnul de arin, dovedindu-se prin urmare mai adecvat pentru construirea umbrarelor. În lumina celor de mai sus, rezultă că elementul de legătură dintre mediu și „Limone di Sorrento” este constituit de prezența umbrarelor ca atare, care au făcut dintotdeauna parte integrantă din tehnica de producție, deoarece asigură protecția fructelor și garantează coacerea lor progresivă. Prin urmare, se poate considera că referirile la tipul de lemn utilizat pentru producerea parilor constituie o simplă referință istorică, complet distinctă de legătura cauzală dintre aria geografică și calitatea lămâilor de Sorrento.

Pe baza acestor considerente, se consideră că reformularea propusă la punctul 5.3 din documentul unic este conformă cu condițiile aflate la originea înregistrării denumirii.

3.3.   Etichetarea:

| — | La articolul 7 alineatul (1) a fost adăugată o precizare referitoare la comercializarea produsului. În caietul de sarcini în vigoare se face referire doar la comercializarea produsului în „containere rigide”, în timp ce în practică, în special pentru categoria fructe și legume, este foarte răspândită metoda comercializării produselor în vrac. |
| --- | --- |

—

La articolul 7 alineatul (1) a fost adăugată o precizare referitoare la comercializarea produsului. În caietul de sarcini în vigoare se face referire doar la comercializarea produsului în „containere rigide”, în timp ce în practică, în special pentru categoria fructe și legume, este foarte răspândită metoda comercializării produselor în vrac.

Această prevedere referitoare la comercializarea lămâilor de Sorrento în vrac a făcut necesară reglementarea etichetării individuale a produsului, pentru a facilita identificarea acestuia de către consumatori și a-i favoriza trasabilitatea. Versiunea modificată a caietului de sarcini prevede, prin urmare, că la comercializarea „Limone di Sorrento” IGP în vrac, etichetele trebuie să fie prezente pe 80 % dintre fructe.

| — | Tot la articolul 7, acolo unde se vorbește de „produse elaborate”, a fost necesară eliminarea cuvintelor „în cadrul enumerării ingredientelor”, pentru a da paragrafului sensul corect și a nu da loc la interpretări greșite. În caietul de sarcini se face, de fapt, referire la utilizarea denumirii protejate pe etichetele produselor prelucrate și nu la includerea „Limone di Sorrento” în lista ingredientelor produsului prelucrat, așa cum ar putea rezulta, în mod eronat, din lectura actualului caiet de sarcini. |
| --- | --- |

—

Tot la articolul 7, acolo unde se vorbește de „produse elaborate”, a fost necesară eliminarea cuvintelor „în cadrul enumerării ingredientelor”, pentru a da paragrafului sensul corect și a nu da loc la interpretări greșite. În caietul de sarcini se face, de fapt, referire la utilizarea denumirii protejate pe etichetele produselor prelucrate și nu la includerea „Limone di Sorrento” în lista ingredientelor produsului prelucrat, așa cum ar putea rezulta, în mod eronat, din lectura actualului caiet de sarcini.

Prezența cuvintelor „în cadrul enumerării ingredientelor” în caietul de sarcini în vigoare este rezultatul unei simple erori materiale în redactarea documentului; într-adevăr, paragraful următor re referă, în mod corect, la „controlul utilizării corecte a „Limone di Sorrento” IGP pentru produsele elaborate și/sau prelucrate”.

| — | La articolul 7 penultimul alineat, a fost eliminat termenul „consorzi” (organisme) dintre referințele care pot fi adăugate pe eticheta „Limone di Sorrento” IGP, deoarece reglementarea națională referitoare la Organismele pentru protejarea indicațiilor geografice (Legea nr. 526/1999 din 21 decembrie 1999) prevede că pentru fiecare indicație geografică protejată poate fi autorizat un singur organism. Dat fiind faptul că există deja un organism pentru protejarea denumirii „Limone di Sorrento” recunoscut în temeiul legii menționate mai sus, indicarea pe etichetă a altor organisme ar fi în mod clar improprie, în sensul aplicării reglementării naționale. |
| --- | --- |

—

La articolul 7 penultimul alineat, a fost eliminat termenul „consorzi” (organisme) dintre referințele care pot fi adăugate pe eticheta „Limone di Sorrento” IGP, deoarece reglementarea națională referitoare la Organismele pentru protejarea indicațiilor geografice (Legea nr. 526/1999 din 21 decembrie 1999) prevede că pentru fiecare indicație geografică protejată poate fi autorizat un singur organism. Dat fiind faptul că există deja un organism pentru protejarea denumirii „Limone di Sorrento” recunoscut în temeiul legii menționate mai sus, indicarea pe etichetă a altor organisme ar fi în mod clar improprie, în sensul aplicării reglementării naționale.

| — | În sfârșit, tot la articolul 7, a fost rectificată mențiunea „Limoni”, care apare în reprezentarea grafică a logoului denumirii și în descrierea sa, indicându-se mențiunea exactă, înregistrată prin Regulamentul (CE) nr. 2446/2000 din 6 noiembrie 2000: „Limone”. Este vorba despre corectarea unei erori materiale, în sensul că în caietul de sarcini în vigoare se vorbește despre „Limoni di Sorrento” doar la descrierea logoului, în timp ce în restul textului se vorbește în mod corect doar de „Limone di Sorrento”. |
| --- | --- |

—

În sfârșit, tot la articolul 7, a fost rectificată mențiunea „Limoni”, care apare în reprezentarea grafică a logoului denumirii și în descrierea sa, indicându-se mențiunea exactă, înregistrată prin Regulamentul (CE) nr. 2446/2000 din 6 noiembrie 2000: „Limone”. Este vorba despre corectarea unei erori materiale, în sensul că în caietul de sarcini în vigoare se vorbește despre „Limoni di Sorrento” doar la descrierea logoului, în timp ce în restul textului se vorbește în mod corect doar de „Limone di Sorrento”.

3.4.   Cerințe naționale:

| — | Au fost eliminate două teze, de la articolul 4 alineatul (2), respectiv alineatul (5), prin care se atribuia Regiunii în mod automat puterea de a aduce modificări caietului de sarcini. |
| --- | --- |

—

Au fost eliminate două teze, de la articolul 4 alineatul (2), respectiv alineatul (5), prin care se atribuia Regiunii în mod automat puterea de a aduce modificări caietului de sarcini.

Mai exact a fost eliminată teza de la articolul 4 alineatul (2) prin care se conferea organismelor tehnice regionale competența de a autoriza forme de cultivare a „Limone di Sorrento” diferite de cea prevăzută în caietul de sarcini.

În plus, la alineatul (5) din același articol a fost eliminată teza prin care se conferea Regiunii Campania puterea de a modifica, prin decret și în funcție de situația climatică, datele la care poate fi efectuată recoltarea lămâilor.

Eliminarea celor două teze menționate mai sus din caietul de sarcini în vigoare a fost necesară deoarece prin acestea, puterea de a aduce modificări a caietului de sarcini era atribuită în mod impropriu Regiunii și nu Comisiei Europene.

| — | La articolul 5 a fost modificat alineatul (1) și a fost eliminat alineatul (2). Amândouă alineatele atribuiau, în mod impropriu, Regiunii Campania competențe care revin de fapt organismului de control. În consecință, la articolul 5 alineatul (1) a fost înlocuită fraza „registru, ținut și actualizat de Regiunea Campania, direct ... prezentul articol” cu următoarea frază: „listă ținută de organismul de control”, care în cazul de față este IS.ME.CERT. |
| --- | --- |

—

La articolul 5 a fost modificat alineatul (1) și a fost eliminat alineatul (2). Amândouă alineatele atribuiau, în mod impropriu, Regiunii Campania competențe care revin de fapt organismului de control. În consecință, la articolul 5 alineatul (1) a fost înlocuită fraza „registru, ținut și actualizat de Regiunea Campania, direct ... prezentul articol” cu următoarea frază: „listă ținută de organismul de control”, care în cazul de față este IS.ME.CERT.

Înlocuirea termenului „registru” cu termenul „listă”, la articolul 5 alineatul (3) și la articolul 7 alineatul (4), se înscrie în logica celor explicitate mai sus.

3.5.   Altele:

| — | În fine, din caietul de sarcini în vigoare a fost eliminat articolul 8, în care se prevedea pedepsirea „conform legii” a uzurpării denumirii produsului. Acest articol a fost eliminat deoarece a fost considerat pleonastic. Este într-adevăr evident că persoanele care comit fraude vor fi pedepsite conform legii. În acest caz, Decretul-lege nr. 297/2004 stabilește „modalitățile de sancționare prin aplicarea Regulamentului (CEE) nr. 2081/92”, în prezent Regulamentul (CE) nr. 510/2006. |
| --- | --- |

—

În fine, din caietul de sarcini în vigoare a fost eliminat articolul 8, în care se prevedea pedepsirea „conform legii” a uzurpării denumirii produsului. Acest articol a fost eliminat deoarece a fost considerat pleonastic. Este într-adevăr evident că persoanele care comit fraude vor fi pedepsite conform legii. În acest caz, Decretul-lege nr. 297/2004 stabilește „modalitățile de sancționare prin aplicarea Regulamentului (CEE) nr. 2081/92”, în prezent Regulamentul (CE) nr. 510/2006.

Modificarea caietului de sarcini este propusă de Consorzio di Tutela Limone di Sorrento I.G.P. (Organismul pentru protejarea „Limone di Sorrento” IGP), cu sediul în Vico Equense 80069 (NA) – Via Domenico Caccioppoli 25 care are un interes legitim în calitate de organism recunoscut în temeiul Legii nr. 525/1999 și care este constituit din producători de „Limone di Sorrento” IGP, supuși în mod regulamentar controlului din partea organismului de control.

DOCUMENT UNIC

REGULAMENTUL (CE) NR. 510/2006 AL CONSILIULUI

„LIMONE DI SORRENTO”

NR. CE: IT-PGI-0105-0098-06.11.2007

IGP ( X ) DOP ( )

1.   Denumire:

„Limone di Sorrento”

2.   Statul membru sau țara terță:

Italia

3.   Descrierea produsului agricol sau alimentar:

3.1.   Tip de produs:

| Clasa 1.6. | Fructe, legume și cereale proaspete sau prelucrate |
| --- | --- |

Clasa 1.6.

Fructe, legume și cereale proaspete sau prelucrate

3.2.   Descrierea produsului căruia i se aplică denumirea de la punctul 1:

În momentul comercializării, „Limone di Sorrento” IGP prezintă o formă eliptică, simetrică, cu lobul pedicular ușor proeminent și cu suprafața de la bază de mărime medie.

Dimensiunile sale sunt medii, mediu-mari, iar greutatea este de minimum 85 g. Lămâile cu o greutate mai mică de 85 g, dar reunind celelalte caracteristici descrise la prezentul punct, pot fi destinate prelucrării.

Pedunculul lămâii este de grosime medie, la fel și lungimea, iar legătura cu pedunculul e puternică; conul de la vârf este prezent, dar sunt absenți canelura conului și reziduul stilar. Axa carpelară e rotundă, medie și semiplină.

Coaja fructului „Limone di Sorrento” IGP este de culoare galben-lămâie pe mai mult de 50 % din suprafață și de grosime medie (flavedo și albedo); flavedoul este bogat în uleiuri esențiale și are un parfum și o aromă puternice; pulpa este de culoare galben-pai, cu textură medie, iar sucul, de culoare galben-pai, este abundent (cu un randament de minimum 25 %) și are o aciditate ridicată (minimum 3,5 g/100 ml).

3.3.   Materii prime (numai pentru produsele prelucrate):

—

3.4.   Hrană pentru animale (numai pentru produsele de origine animală):

—

3.5.   Etape specifice ale producției care trebuie să se desfășoare în aria geografică delimitată:

—

3.6.   Norme specifice privind felierea, răzuirea, ambalarea etc.:

—

3.7.   Norme specifice privind etichetarea:

Produsul „Limone di Sorrento” IGP trebuie comercializat fie în vrac, cu etichete autocolante pe 80 % dintre fructe, fie în containere rigide speciale, cu capacitatea cuprinsă între un minim de 0,5 kg și un maxim de 15 kg, realizate din materiale de origine vegetală, din carton sau din alt material reciclabil, autorizat în orice caz de legislația UE.

Pe ambalajele care poartă marcajul IGP sau pe etichetele acestora trebuie să figureze, cu caractere de tipar clare și lizibile, de aceeași dimensiune, mențiunile „Limone di Sorrento” și „Indicazione geografica protetta” (sau acronimul IGP), precum și numele, denumirea juridică și adresa întreprinderii producătoare sau ambalatoare și cantitatea de produs conținută efectiv în ambalaj, exprimată conform normelor în vigoare.

Pe etichetă trebuie să figureze, de asemenea, simbolul grafic pentru imaginea artistică a logoului specific și univoc, care nu trebuie utilizat decât împreună cu indicația geografică protejată. Simbolul grafic este compus din imaginea a trei lămâi cu frunzulițe, dintre care două mai mici dispuse în poziție ușor laterală și una mai mare. În interiorul acesteia din urmă este reprezentată panorama coastei peninsulei Sorrento, până la Punta Scutolo. Peisajul este de culoare verde Pantone 360 CV, frunzele sunt de culoare verde Pantone 362 CV, cele două lămâi mai mici și dreptunghiul care încadrează mențiunea „Limone di Sorrento” sunt de culoare galben Pantone process yellow, marea este de culoare albastru Pantone 284 CV, iar mențiunea „Limone di Sorrento” este de culoare neagră.

Image

Produsele preparate, derivate din prelucrarea lămâii, pot să utilizeze, în cadrul denumirii, referința la numele geografic „Sorrento”, cu condiția să respecte următoarele condiții:

| — | lămâile utilizate pentru prepararea produsului să aparțină exclusiv „Limone di Sorrento” IGP; |
| --- | --- |

—

lămâile utilizate pentru prepararea produsului să aparțină exclusiv „Limone di Sorrento” IGP;

| — | să fie indicat cu exactitate raportul ponderal între cantitatea de „Limone di Sorrento” IGP utilizată și cantitatea de preparat obținută; |
| --- | --- |

—

să fie indicat cu exactitate raportul ponderal între cantitatea de „Limone di Sorrento” IGP utilizată și cantitatea de preparat obținută;

| — | prepararea și/sau prelucrarea lămâilor să aibă loc exclusiv pe teritoriul comunelor enumerate la punctul 4; |
| --- | --- |

—

prepararea și/sau prelucrarea lămâilor să aibă loc exclusiv pe teritoriul comunelor enumerate la punctul 4;

| — | să fie demonstrată utilizarea „Limone di Sorrento” IGP prin intermediul achiziționării și al păstrării bonurilor de achiziționare de la producătorii înscriși în listă și înscrierea ulterioară în documentele oficiale. |
| --- | --- |

—

să fie demonstrată utilizarea „Limone di Sorrento” IGP prin intermediul achiziționării și al păstrării bonurilor de achiziționare de la producătorii înscriși în listă și înscrierea ulterioară în documentele oficiale.

Este interzisă adăugarea oricărui calificativ suplimentar la „Limone di Sorrento” IGP, diferit de cele enumerate mai sus, inclusiv a adjectivelor: „tipo, gusto, uso, selezionato, scelto” (tip, gust, utilizare, selecționat, ales) sau altele similare.

Este permisă totuși utilizarea unor referiri la întreprinderi, nume, denumiri juridice și mărci private, cu condiția ca acestea să nu aibă caracter laudativ și să nu inducă în eroare consumatorul.

Aceste mențiuni pot fi indicate pe etichetă cu caractere ale căror dimensiuni nu trebuie să depășească jumătate din dimensiunile caracterelor utilizate pentru indicarea indicației geografice protejate.

4.   Delimitare concisă a ariei geografice:

Aria de producție a „Limone di Sorrento” IGP se situează în interiorul următoarelor comune: Vico Equense, Meta, Piano di Sorrento, Sant’Agnello, Sorrento, Massa Lubrense, Capri și Anacapri.

5.   Legătura cu aria geografică:

5.1.   Specificitatea ariei geografice:

Peninsula Sorrento este constituită dintr-o limbă îngustă de pământ care se întinde înspre Marea Tireniană, separând Golful Napoli de Golful Salerno. Este mărginită la est de masivul Muntelui Faito și Sant'Angelo, în timp ce axul central este format dintr-o înșiruire de coline cu câteva înălțimi mai importante, cum ar fi Monte Comune și Monte Vico Alvano.

Din punct de vedere geologic, matricea calcaroasă alternează cu bancuri de tuf gri de Sorrento, care ocupă așa-zisul Piano di Sorrento, și anume zona de câmpie care întinde de la Meta la Sorrento; în anumite zone, cum ar fi Massa Lubrense și Sorrento, este prezentă și gresia. Suprafața este compusă în principal din straturi derivate din alterarea materialelor piroclastice (andosoluri); prezența bancurilor de lapili garantează o bună drenare a solurilor.

Natura vulcanică a solurilor garantează o bună capacitate de schimb cationic, permițând un aport de elemente minerale, cum ar fi potasiul, calciul și siliciul, care asigură producții agricole de înaltă calitate, îndeosebi prin favorizarea formării de cantități crescute de zaharuri.

Din punct de vedere climatic, zona se caracterizează printr-un bun regim pluviometric (circa 800 mm/an), distribuit în principal toamna și primăvara. Zona nu este deci aridă și permite cultivarea citricelor cu irigări minime.

Temperaturile minime din timpul iernii coboară rareori sub 0 °C, în timp ce în perioada estivală, acțiunea atenuantă a brizelor marine menține în general temperaturile sub valoarea de 30 °C.

5.2.   Specificitatea produsului:

„Limone di Sorrento” este puternic eflorescent: se pot distinge de fapt până la cinci înfloriri principale, iar planta are, ca și caracteristică biologică, un polimorfism pronunțat.

Fructul prezintă multe variațiuni în ceea ce privește forma, dimensiunea, grosimea cojii, finețea epicarpului și numărul de semințe. Această eterogenitate depinde, dincolo de diferitele perioade de înflorire, de diferența clonală și de condițiile pedoclimatice particulare ale ariei de cultură.

Aceste elemente nu modifică, însă, caracteristicile organoleptice (senzoriale) și reologice tipice ale „Limone di Sorrento”. Lămâia este de caracterizată, în fapt, de un raport echilibrat între zaharurile solubile și acizii organici (citric și malic). Absorbția crescută de potasiu, aflat în cantități importante în sol, determină prezența unui conținut ridicat de uleiuri esențiale prețioase în glandele oleifere ale cojii.

5.3.   Legătura cauzală dintre aria geografică și calitatea sau caracteristicile produsului (pentru DOP) sau o calitate anume, reputația sau alte caracteristici ale produsului (pentru IGP):

Reputația de care se bucură de secole „Limone di Sorrento”, nu doar în aria de producție ci și în restul Italiei și de asemenea în lume, este indiscutabilă, deoarece produsul face parte integrantă din cultura și istoria țării noastre și reprezintă un element definitoriu al peisajului peninsulei Sorrento, prin prezența umbrarului, structura sa tipică de protecție.

Citricele sunt prezente în peninsula Sorrento din timpuri îndepărtate; două plante de lămâi distincte și elegante care apar în mozaicurile antice romane din „Casa del frutteto”, datând din anul 79 e.n., în zona arheologică a orașului Pompei, au permis efectuarea unei comparații cu varietatea de lămâie cultivată astăzi în regiunea Sorrento. În peninsula Sorrento, guașele din secolul al XVIII-lea înfățișează lămâii și portocalii, în prezența predominantă a nucilor, măslinilor și viței de vie. Producția de lămâi începe de fapt să fie exportată, chiar în această epocă, cu ajutorul navelor, ajungând până în țările de peste ocean.

Dezvoltarea intensivă a cultivării începe în 1800, cu utilizarea umbrarelor, structuri de protecție întâlnite exclusiv în această zonă.

În secolul al XIX-lea lămâile de Sorrento sunt exportate în Europa și în America, în lădițe din lemn de plop (așa cum atestă o mulțime de documente de vânzare și de transport ale epocii) și constituie o sursă de venit care permite importante investiții în dezvoltarea sectorului turistic.

În această perioadă, clasica grădină de lămâi din peninsula Sorrento, pe alocuri presărată cu portocali, devine legată de însăși imaginea orașului Sorrento și de succesul său în plan turistic. Deja în 1700, în cursul călătoriei sale în Italia din perioada cunoscută sub numele de „grand tour”, Goethe citează și elogiază „pământul unde înfloresc lămâii”, referindu-se la zona orașului Sorrento.

Piața a atribuit întotdeauna lămâilor provenind din zona orașului Sorrento un preț de vânzare mult mai ridicat, față de prețul lămâilor provenind din alte zone de producție, recunoscând valoarea și calitățile particulare ale acestui fruct. În plus, prin caracteristicile aromatice excepționale ale cojii sale, acest fruct stă la baza preparării tradiționalei infuzii de „Limone di Sorrento” cunoscută sub numele de „limoncello”.

Calitatea specifică a „Limone di Sorrento” IGP este rezultatul combinării mai multor factori, cum ar fi caracteristicile pedoclimatice unice ale zonei, protecția specifică oferită culturilor de prezența umbrarelor sau a plantelor cu tulpina înaltă și practicile de selecție clonală efectuate de secole de către agricultorii locali. Acest ansamblu de factori determină producerea unui fruct a cărui coajă are un conținut foarte ridicat de uleiuri esențiale și al cărui suc prezintă un raport echilibrat între acizi și zaharuri, care determină caracteristicile sale organoleptice deosebite, datorită cărora poate fi consumat ca atare, chiar și fără adaos de zahăr.

Tehnicile de producție și înfloririle multiple permit obținerea acestor caracteristici excepționale pe parcursul întregii perioade de recoltare.

Trimitere la publicarea caietului de sarcini:

Administrația actuală a lansat procedura națională de opoziție publicând propunerea de modificare a indicației geografice protejate „Limone di Sorrento” în Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana nr. 81 din 6 aprilie 2007.

Textul consolidat al caietului de sarcini este disponibil:

| — | la următoarea pagină web: http://www.politicheagricole.it/DocumentiPubblicazioni/Search_Documenti_Elenco.htm?txtTipoDocumento=Disciplinare%20in%20esame%20UE&txtDocArgomento=Prodotti%20di%20Qualit%E0>Prodotti%20Dop,%20Igp%20e%20Stg
  sau |
| --- | --- |

—

la următoarea pagină web: http://www.politicheagricole.it/DocumentiPubblicazioni/Search_Documenti_Elenco.htm?txtTipoDocumento=Disciplinare%20in%20esame%20UE&txtDocArgomento=Prodotti%20di%20Qualit%E0>Prodotti%20Dop,%20Igp%20e%20Stg

sau

| — | accesând direct pagina principală de internet a ministerului (http://www.politicheagricole.it) și dând clic pe „Prodotti di Qualità” (în stânga ecranului) și apoi pe „Disciplinari di Produzione all’esame dell’UE [regolamento (CE) n. 510/2006]”. |
| --- | --- |

—

accesând direct pagina principală de internet a ministerului (http://www.politicheagricole.it) și dând clic pe „Prodotti di Qualità” (în stânga ecranului) și apoi pe „Disciplinari di Produzione all’esame dell’UE [regolamento (CE) n. 510/2006]”.

---

(1)  JO L 93, 31.3.2006, p. 12.

---