# Publicatieblad C 70/2010

| | ISSN 1725-2474
  doi:10.3000/17252474.C_2010.070.nld |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 70 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 53e jaargang19 maart 2010 |

ISSN 1725-2474

doi:10.3000/17252474.C_2010.070.nld

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 70

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

53e jaargang19 maart 2010

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen |
| | RESOLUTIES |
| | Raad |
| 2010/C 070/01 | Resolutie van de Raad van 26 februari 2010 betreffende een modelovereenkomst ter instelling van een gemeenschappelijk onderzoeksteam (GOT) | 1 |
| | ADVIEZEN |
| | De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming |
| 2010/C 070/02 | Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van een agentschap voor het operationele beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht en over het voorstel voor een besluit van de Raad waarbij het bij Verordening XX opgerichte agentschap belast wordt met taken die verband houden met het operationele beheer van SIS II en het VIS in het kader van de uitvoering van titel VI van het EU-Verdrag | 13 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Raad

2010/C 070/01

Resolutie van de Raad van 26 februari 2010 betreffende een modelovereenkomst ter instelling van een gemeenschappelijk onderzoeksteam (GOT)

1

ADVIEZEN

De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

2010/C 070/02

Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van een agentschap voor het operationele beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht en over het voorstel voor een besluit van de Raad waarbij het bij Verordening XX opgerichte agentschap belast wordt met taken die verband houden met het operationele beheer van SIS II en het VIS in het kader van de uitvoering van titel VI van het EU-Verdrag

13

| | II   Mededelingen |
| --- | --- |
| | MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europese Commissie |
| 2010/C 070/03 | Goedkeuring van steunmaatregelen van de staten op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie — Gevallen waartegen de Commissie geen bezwaar maakt (
  1
  ) | 21 |
| 2010/C 070/04 | Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak COMP/M.5732 — Hewlett-Packard/3COM) (
  1
  ) | 26 |

II   Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

2010/C 070/03

Goedkeuring van steunmaatregelen van de staten op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie — Gevallen waartegen de Commissie geen bezwaar maakt (
  1
  )

1

21

2010/C 070/04

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak COMP/M.5732 — Hewlett-Packard/3COM) (
  1
  )

1

26

| | IV   Informatie |
| --- | --- |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europese Commissie |
| 2010/C 070/05 | Wisselkoersen van de euro | 27 |

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

2010/C 070/05

Wisselkoersen van de euro

27

| | V   Adviezen |
| --- | --- |
| | PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLITIEK |
| | Europese Commissie |
| 2010/C 070/06 | Bericht van het naderend vervallen van bepaalde antidumpingmaatregelen | 28 |
| 2010/C 070/07 | Bericht van het naderend vervallen van bepaalde antidumpingmaatregelen | 29 |
| | PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID |
| | Europese Commissie |
| 2010/C 070/08 | Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak COMP/M.5835 — Cucina/Brakes/Menigo) — Voor een vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  ) | 30 |
| | ANDERE HANDELINGEN |
| | Europese Commissie |
| 2010/C 070/09 | Bekendmaking van een wijzigingsaanvraag overeenkomstig artikel 6, lid 2, van Verordening (EG) nr. 510/2006 van de Raad inzake de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen | 31 |

V   Adviezen

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLITIEK

Europese Commissie

2010/C 070/06

Bericht van het naderend vervallen van bepaalde antidumpingmaatregelen

28

2010/C 070/07

Bericht van het naderend vervallen van bepaalde antidumpingmaatregelen

29

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID

Europese Commissie

2010/C 070/08

Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak COMP/M.5835 — Cucina/Brakes/Menigo) — Voor een vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  )

1

30

ANDERE HANDELINGEN

Europese Commissie

2010/C 070/09

Bekendmaking van een wijzigingsaanvraag overeenkomstig artikel 6, lid 2, van Verordening (EG) nr. 510/2006 van de Raad inzake de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen

31

| | Rectificaties |
| --- | --- |
| 2010/C 070/10 | Rectificatie van de steunmaatregelen van de staten — Letland — Steunmaatregel C 39/09 (ex N 385/09) — Overheidsfinanciering voor haveninfrastructuur in de haven van Ventspils — Uitnodiging overeenkomstig artikel 108, lid 2, van het VWEU (PB C 62 van 13.3.2010) | 39 |

Rectificaties

2010/C 070/10

Rectificatie van de steunmaatregelen van de staten — Letland — Steunmaatregel C 39/09 (ex N 385/09) — Overheidsfinanciering voor haveninfrastructuur in de haven van Ventspils — Uitnodiging overeenkomstig artikel 108, lid 2, van het VWEU (PB C 62 van 13.3.2010)

(PB C 62 van 13.3.2010)

39

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

I Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Raad

| 19.3.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.3.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/1

---

RESOLUTIE VAN DE RAAD

van 26 februari 2010

betreffende een modelovereenkomst ter instelling van een gemeenschappelijk onderzoeksteam (GOT)

2010/C 70/01

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

GELET op artikel 13 van de Overeenkomst betreffende de wederzijdse rechtshulp in strafzaken tussen de lidstaten van de Europese Unie van 29 mei 2000 (1) („de overeenkomst”) en op het kaderbesluit van de Raad van 13 juni 2002 (2) inzake gemeenschappelijke onderzoeksteams („het kaderbesluit”);

GELET op de aanbeveling van de Raad betreffende een modelovereenkomst ter instelling van een gemeenschappelijk onderzoeksteam (3), die in 2003 is goedgekeurd ter ondersteuning van deskundigen bij de initiële implementatie van gemeenschappelijke onderzoeksteams,

INDACHTIG het feit dat de modelovereenkomst destijds niet kon worden gestoeld op beste praktijken, ontleend aan concrete ervaringen, omdat het aantal gemeenschappelijke onderzoeksteams toen beperkt was, en dat zij niettemin de basis is geweest voor latere overeenkomsten inzake gemeenschappelijke onderzoeksteams,

IN HET BESEF dat er vanaf 2003 een aanzienlijk aantal gemeenschappelijke onderzoeksteams is ingesteld, en dat de bereidheid om een dergelijk team in te stellen, nu veel groter is dan enkele jaren geleden,

BESEFFENDE dat een dergelijke modelovereenkomst veelomvattend maar ook flexibel moet zijn, zodat de bevoegde autoriteiten deze naar gelang van de omstandigheden van ieder geval kunnen aanpassen;

ERVAN OVERTUIGD dat men bij de praktische opzet van een GOT over een op beproefde methoden gebaseerd, geactualiseerd model moet kunnen beschikken,

INDACHTIG de conclusies van het in 2005 opgezette netwerk van deskundigen inzake gemeenschappelijke onderzoeksteams (4), in het bijzonder de conclusies van de derde, de vierde en de vijfde vergadering van november 2007 (5), december 2008 (6) en december 2009 (7), en de beste praktijken en ervaringen van Eurojust en Europol,

OVERWEGENDE dat, gezien de ontwikkeling die de instelling en de werking van de GOT's hebben ondergaan, en terdege rekening houdend met de problemen en moeilijkheden die tot dusver zijn gerezen, de volgens de aanbeveling van de Raad van 2003 ingevoerde modelovereenkomst moet worden geactualiseerd,

IN AANMERKING NEMEND dat deze noodzaak ook wordt onderkend in punt 4.3.1 van het programma van Stockholm, waarin wordt gesteld dat de modelovereenkomst voor het opzetten van gemeenschappelijke onderzoeksteams dient te worden bijgewerkt,

IN AANMERKING NEMEND dat het GOT in de eerste plaats ten doel heeft inlichtingen en bewijzen te verzamelen in het strafonderzoek waarvoor het is ingesteld,

SPOORT de bevoegde autoriteiten van de lidstaten die, overeenkomstig de bepalingen van het kaderbesluit en de rechtshulpovereenkomst, samen een gemeenschappelijk onderzoeksteam wensen in te stellen, aan om voor de desbetreffende modaliteiten in voorkomend geval gebruik te maken van de in de bijlage bij deze resolutie vervatte modelovereenkomst.

Gedaan te Brussel, 26 februari 2010.

Voor de Raad

De voorzitter

F. CAAMAÑO

---

(1)  PB C 197 van 12.7.2000, blz. 3.

1

(2)  PB L 162 van 20.6.2002, blz. 1.

2

(3)  PB C 121 van 23.5.2003, blz. 1.

3

(4)  Doc. 11037/05 Crimorg 67 Enfopol 88.

4

(5)  Doc. 5526/08 Crimorg 14 Enfopol 13 Eurojust 7 Copen 10.

5

(6)  Doc. 17512/08 Crimorg 217 Enfopol 265 Eurojust 118 Copen 262.

6

(7)  Doc. 17161/09 Crimorg 180 Eurojust 73 Enfopol 310 EJN 39 Copen 243 Enfocustom 137.

7

---

BIJLAGE

MODELOVEREENKOMST TER INSTELLING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK ONDERZOEKSTEAM

In overeenstemming met artikel 13 van de Overeenkomst van 29 mei 2000 betreffende de wederzijdse rechtshulp in strafzaken tussen de lidstaten van de Europese Unie
   (1)
  („de rechtshulpovereenkomst”) en het Kaderbesluit van de Raad van 13 juni 2002 inzake gemeenschappelijke onderzoeksteams
   (2)
  („het kaderbesluit”),

1.   Partijen bij de overeenkomst

De volgende partijen hebben een overeenkomst ter instelling van een gemeenschappelijk onderzoeksteam („GOT”) gesloten:

| 1. | (Naam van de eerste bevoegde autoriteit van een lidstaat, partij bij de overeenkomst) |
| --- | --- |

1.

(Naam van de eerste bevoegde autoriteit van een lidstaat, partij bij de overeenkomst)

en

| 2. | (Naam van de tweede bevoegde autoriteit van een lidstaat, partij bij de overeenkomst) |
| --- | --- |

2.

(Naam van de tweede bevoegde autoriteit van een lidstaat, partij bij de overeenkomst)

| 3. | (Naam van de laatste bevoegde autoriteit van een lidstaat, partij bij de overeenkomst) |
| --- | --- |

3.

(Naam van de laatste bevoegde autoriteit van een lidstaat, partij bij de overeenkomst)

De partijen kunnen in onderlinge overeenstemming besluiten autoriteiten van andere lidstaten te verzoeken partij te worden bij de overeenkomst. Voor mogelijke akkoorden met derde landen, voor de organen die bevoegd zijn krachtens bepalingen welke in het kader van de Verdragen zijn aangenomen, en voor de internationale instanties die zijn betrokken bij de activiteiten van het GOT, zie aanhangsel I.

2.   Doel van het GOT

De overeenkomst betreft de instelling van een GOT voor het volgende doel:

Beschrijving van het specifieke doel van het GOT. Hier dienen ook de omstandigheden van de onderzochte strafbare feiten (datum, plaats en aard) te worden vermeld.

De partijen kunnen in onderlinge overeenstemming het specifieke doel van het GOT opnieuw definiëren.

3.   Aanpak

De partijen kunnen samen een operationeel actieplan (OAP) vaststellen, waarin de richtsnoeren zijn aangegeven volgens welke het doel van het GOT moet worden bereikt (3).

4.   Duur van de overeenkomst

GOT's worden overeenkomstig artikel 13, lid 1, van de rechtshulpovereenkomst en artikel 1, lid 1, van het kaderbesluit voor een beperkte duur ingesteld. Het krachtens deze overeenkomst ingestelde GOT kan optreden:

van

[vermeld datum]

tot en met

[vermeld datum]

De partijen kunnen, in de vorm die in aanhangsel II is vastgelegd, de in deze overeenkomst bepaalde duur in onderlinge overeenstemming verlengen.

5.   Lidstaten waar het GOT actief is

Het GOT is actief in de volgende lidstaten:

[Vermeld de lidstaten waar het GOT zal optreden]

Overeenkomstig artikel 13, lid 3, onder b), van de overeenkomst en artikel 1, lid 3, onder b), van het kaderbesluit treedt het team op in overeenstemming met het recht van de lidstaat waar het op een gegeven tijdstip feitelijk actief is. Indien het GOT zijn activiteiten naar een andere lidstaat verlegt, is het recht van deze lidstaat van toepassing.

6.   Leiders van het GOT
   (4)

De volgende personen, die de respectieve vertegenwoordigers zijn van de bevoegde autoriteiten in de lidstaten waar het GOT actief is, zijn door de partijen aangewezen als de leiders van het team, onder wier gezag de leden van het team zullen optreden in de lidstaat waartoe de aangewezen persoon behoort:

| Lidstaat | Gedetacheerd door (naam van de autoriteit) | Naam | Rang en herkomst (justitiële, politiële of andere bevoegde autoriteit) |
| --- | --- | --- | --- |
| — | — | — | — |
| — | — | — | — |

Lidstaat

Gedetacheerd door (naam van de autoriteit)

Naam

Rang en herkomst (justitiële, politiële of andere bevoegde autoriteit)

—

—

—

—

—

—

—

—

Indien een van de bovengenoemde personen is verhinderd, wordt door de partijen, in onderlinge overeenstemming, in een aanhangsel bij deze overeenkomst onverwijld in zijn vervanging voorzien. In dringende gevallen volstaat het dat de partijen schriftelijk kennis geven van de vervanging. De kennisgeving wordt in een aanhangsel bij het akkoord bevestigd.

7.   Leden van het GOT

Naast de in artikel 6 genoemde personen, zijn de volgende personen (5) lid van het GOT:

| Lidstaat | Gedetacheerd door (naam van de autoriteit) | Naam/identificatie-nummer (6) | Rang en herkomst (justitiële, politiële of andere bevoegde autoriteit) | Rol |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| — | — | — | — | — |
| — | — | — | — | — |

Lidstaat

Gedetacheerd door (naam van de autoriteit)

Naam/identificatie-nummer (6)

Rang en herkomst (justitiële, politiële of andere bevoegde autoriteit)

Rol

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Indien een van de bovengenoemde personen is verhinderd, wordt door de partijen, in een aanhangsel bij deze overeenkomst of bij schriftelijke kennisgeving door de bevoegde leider van het GOT, onverwijld in zijn vervanging voorzien.

8.   Deelnemers aan het GOT

De bepalingen betreffende de deelnemers (7) aan het GOT zijn vervat in het desbetreffende aanhangsel bij deze overeenkomst.

9.   Bewijs

De partijen belasten de leider dan wel een of meer leden van het team ermee advies te geven inzake bewijsverkrijging. Deze taak houdt in dat de teamleden worden aangestuurd inzake het instrueren van de zaak en de procedures die daarbij moeten worden gevolgd. Hier moet worden aangegeven wie met deze taak worden belast.

De partijen kunnen elkaar via het OAP laten weten hoe de leden van het team hun bevindingen meedelen.

10.   Algemene voorwaarden van de overeenkomst

In het algemeen zijn de in artikel 13 van de rechtshulpovereenkomst en in het kaderbesluit bepaalde voorwaarden, zoals toegepast door de lidstaat waar het GOT actief is, van toepassing.

11.   Wijziging van de overeenkomst

Wijzigingen in deze overeenkomst, die onder meer betrekking hebben op:

| a) | de toevoeging van leden aan het GOT; |
| --- | --- |

a)

de toevoeging van leden aan het GOT;

| b) | veranderingen in het in artikel 2 bepaalde doel; |
| --- | --- |

b)

veranderingen in het in artikel 2 bepaalde doel;

| c) | toevoegingen aan of wijzigingen in de huidige artikelen, |
| --- | --- |

c)

toevoegingen aan of wijzigingen in de huidige artikelen,

worden, in de in aanhangsel III bepaalde vorm, door de partijen ondertekend en bij de oorspronkelijke versie gevoegd.

12.   Interne evaluatie

Ten minste om de zes maanden wordt door de leiders van het GOT een algemene voortgangsevaluatie gemaakt, en worden de daarbij vastgestelde problemen behandeld.

Als het GOT zijn werkzaamheden heeft beëindigd, kunnen de partijen in voorkomend geval een vergadering beleggen om de prestaties van het team te evalueren.

Het GOT kan een verslag maken van de operatie, en daarin beschrijven hoe het operationele actieplan is uitgevoerd en welke resultaten zijn behaald.

13.   Specifieke regelingen (eenvoudigheidshalve kunnen de in de punten 13.1 tot en met 13.11 bedoelde bepalingen in het OAP worden opgenomen)

In deze overeenkomst kunnen de volgende specifieke regelingen worden opgenomen (een aantal van de hier genoemde aspecten wordt ook geregeld in de rechtshulpovereenkomst en in het kaderbesluit):

(Vermeld voor zover van toepassing. De onderstaande rubrieken zijn bedoeld om de aandacht te vestigen op punten die mogelijk specifiek beschreven moeten worden).

| 13.1. | Voorwaarden waaronder gedetacheerde leden van het GOT kunnen worden uitgesloten van deelneming wanneer er onderzoekshandelingen worden verricht. |
| --- | --- |

13.1.

Voorwaarden waaronder gedetacheerde leden van het GOT kunnen worden uitgesloten van deelneming wanneer er onderzoekshandelingen worden verricht.

| 13.2. | Specifieke voorwaarden waaronder gedetacheerde leden onderzoekshandelingen kunnen verrichten in de lidstaten waar het team actief is. |
| --- | --- |

13.2.

Specifieke voorwaarden waaronder gedetacheerde leden onderzoekshandelingen kunnen verrichten in de lidstaten waar het team actief is.

| 13.3. | Specifieke voorwaarden waaronder een gedetacheerd lid van een GOT zijn nationale autoriteiten kan verzoeken maatregelen te nemen waar het team om heeft verzocht, zonder dat daartoe een schriftelijk verzoek om goedkeuring vereist is. |
| --- | --- |

13.3.

Specifieke voorwaarden waaronder een gedetacheerd lid van een GOT zijn nationale autoriteiten kan verzoeken maatregelen te nemen waar het team om heeft verzocht, zonder dat daartoe een schriftelijk verzoek om goedkeuring vereist is.

| 13.4. | Voorwaarden waaronder gedetacheerde leden informatie afkomstig van de lidstaat die hen heeft gedetacheerd, kunnen delen met de overige leden van het team. |
| --- | --- |

13.4.

Voorwaarden waaronder gedetacheerde leden informatie afkomstig van de lidstaat die hen heeft gedetacheerd, kunnen delen met de overige leden van het team.

| 13.5. | Bepalingen betreffende de media, in het bijzonder de noodzaak van overleg vóór de bekendmaking van persmededelingen en de organisatie van informatievergaderingen. |
| --- | --- |

13.5.

Bepalingen betreffende de media, in het bijzonder de noodzaak van overleg vóór de bekendmaking van persmededelingen en de organisatie van informatievergaderingen.

| 13.6. | Bepalingen betreffende de vertrouwelijkheid van deze overeenkomst. |
| --- | --- |

13.6.

Bepalingen betreffende de vertrouwelijkheid van deze overeenkomst.

| 13.7. | Bepalingen betreffende de taal waarin zal worden gecommuniceerd. |
| --- | --- |

13.7.

Bepalingen betreffende de taal waarin zal worden gecommuniceerd.

| 13.8. | Specifieke bepalingen inzake de uitgaven:






  13.8.1. | Bepalingen inzake de verzekering van gedetacheerde leden van het GOT; |
| --- | --- | --- |

13.8.

Specifieke bepalingen inzake de uitgaven:

13.8.1.

Bepalingen inzake de verzekering van gedetacheerde leden van het GOT;

| 13.8.2. | Bepalingen inzake de uitgaven voor vertaal- en tolkdiensten, het aftappen van telefoons enz.; |
| --- | --- |

13.8.2.

Bepalingen inzake de uitgaven voor vertaal- en tolkdiensten, het aftappen van telefoons enz.;

| 13.8.3. | Bepalingen inzake de vertaling van bijvoorbeeld ontvangen documenten in de taal van andere leden van het GOT, en in de officiële communicatietaal (indien verschillend), aangezien dit aanzienlijke (onnodige) uitgaven met zich mee kan brengen; |
| --- | --- |

13.8.3.

Bepalingen inzake de vertaling van bijvoorbeeld ontvangen documenten in de taal van andere leden van het GOT, en in de officiële communicatietaal (indien verschillend), aangezien dit aanzienlijke (onnodige) uitgaven met zich mee kan brengen;

| 13.8.4 | Bepalingen inzake de uitgaven of inkomsten die voortvloeien uit de inbeslagneming van voorwerpen. |
| --- | --- |

13.8.4

Bepalingen inzake de uitgaven of inkomsten die voortvloeien uit de inbeslagneming van voorwerpen.

| 13.9. | Voorwaarden waaronder krachtens de rechtshulpovereenkomst en andere akkoorden gevraagde bijstand kan worden verleend. |
| --- | --- |

13.9.

Voorwaarden waaronder krachtens de rechtshulpovereenkomst en andere akkoorden gevraagde bijstand kan worden verleend.

| 13.10. | Specifieke regels inzake gegevensbescherming.






  13.10.bis | Vertrouwelijkheid en gebruik van informatie die reeds voorhanden is en/of tijdens het optreden van het GOT is verkregen. |
| --- | --- | --- |

13.10.

Specifieke regels inzake gegevensbescherming.

13.10.bis

Vertrouwelijkheid en gebruik van informatie die reeds voorhanden is en/of tijdens het optreden van het GOT is verkregen.

| 13.11. | Voorwaarden waaronder gedetacheerde leden wapens mogen dragen/gebruiken. |
| --- | --- |

13.11.

Voorwaarden waaronder gedetacheerde leden wapens mogen dragen/gebruiken.

Gedaan te (plaats van ondertekening), (datum)

(Handtekening van alle partijen)

---

(1)  PB C 197 van 12.7.2000, blz. 3.

1

(2)  PB L 162 van 20.6.2002, blz. 1.

2

(3)  In het licht van de toepasselijke nationale wetgeving, met name de openbaarmakingsvoorschriften, kan het OAP in de GOT-overeenkomst worden opgenomen, aan de overeenkomst worden gehecht, of als vertrouwelijke bijlage worden behandeld. In ieder geval moeten de bevoegde autoriteiten die de overeenkomst aangaan, de inhoud van het OAP kennen. Het OAP moet een flexibel document zijn, met praktische afspraken over een gemeenschappelijke strategie en over de manier waarop het in artikel 2 bepaalde doel van het GOT moet worden bereikt, met name de praktische afspraken die niet anderszins door de overeenkomst worden bestreken.

3

In aanhangsel IV is een controlelijst betreffende de mogelijke inhoud van het OAP vervat.

(4)  Artikel 1, lid 3, onder a), van het kaderbesluit is van toepassing: de leider van het team is een vertegenwoordiger van de aan strafrechtelijke onderzoeken deelnemende bevoegde autoriteit van de lidstaat waar het team actief is.

4

(5)  Het GOT kan ook vertegenwoordigers van justitiële, politiële en andere bevoegde autoriteiten met onderzoeksbevoegdheid bevatten.

5

Hieronder zijn ook begrepen de leden van Eurojust die optreden als bevoegde nationale autoriteit in de zin van artikel 9 septies van Besluit 2002/187/JBZ van 28 februari 2002 betreffende de oprichting van Eurojust teneinde de strijd tegen ernstige vormen van criminaliteit te versterken. Het betreft de nationale leden van Eurojust, hun plaatsvervangers en medewerkers, en andere personen die overeenkomstig de nationale wetgeving tevens lid zijn van het nationale bureau, d.w.z. de gedetacheerde nationale deskundigen.

Tot de politiële autoriteiten behoren ook de leden van de nationale Europoleenheden. Deze nationale eenheden zijn in de lidstaten gevestigd en zijn een nationale politiële autoriteit. De verbindingsofficieren van de lidstaten bij Europol kunnen eveneens als nationale politiële autoriteit blijven optreden.

(6)  Als er gegronde redenen zijn om de identiteit van een of meer leden van het GOT te beschermen, bijvoorbeeld bij infiltratieoperaties of wanneer maximale beveiliging in verband met terreuraanslagen geboden is, moeten deze personen een identificatienummer krijgen, voor zover dit te verenigen is met de wetgeving van de lidstaat die partij is bij de overeenkomst De toegekende nummers moeten in een vertrouwelijke bijlage worden opgenomen. Is toekenning van identificatienummers niet mogelijk, dan kan worden overeengekomen dat de identiteit van de leden wordt vermeld in een vertrouwelijk document, dat aan deze overeenkomst wordt gehecht en aan alle partijen beschikbaar wordt gesteld.

6

(7)  Deelnemers aan het GOT worden aangewezen door derde landen, Eurojust, Europol, de Commissie (OLAF), organen die bevoegd zijn krachtens de in het kader van de Verdragen vastgestelde bepalingen, en internationale organisaties die deelnemen aan de activiteiten van het GOT, in hun hoedanigheid van partij bij het akkoord in de zin van aanhangsel I bij deze modelovereenkomst.

7

Aanhangsel I

BIJ DE MODELOVEREENKOMST TER INSTELLING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK ONDERZOEKSTEAM

Deelnemers aan het GOT

Akkoord met Europol/Eurojust/de Commissie (OLAF), organen die bevoegd zijn krachtens de in het kader van de Verdragen vastgestelde bepalingen, andere internationale instanties of derde landen

1.   Partijen bij het akkoord

en

en

(...en...)

hebben besloten dat de volgende personen, gedetacheerd door (namen van de partijen bij de overeenkomst die geen lidstaat zijn), zullen deelnemen aan het gemeenschappelijk onderzoeksteam dat bij overeenkomst op ... (datum en plaats van de overeenkomst waarbij dit aanhangsel wordt gevoegd) is ingesteld.

2.   Deelnemers aan het GOT

De volgende personen nemen deel aan het GOT:

| Staat/Organisatie | Gedetacheerd door (naam van de autoriteit) | Naam | Rang en herkomst | Rol |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| — | — | — | — | — |
| — | — | — | — | — |

Staat/Organisatie

Gedetacheerd door (naam van de autoriteit)

Naam

Rang en herkomst

Rol

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

De lidstaat ..., heeft besloten dat zijn leden van Eurojust als bevoegde nationale autoriteit aan het gemeenschappelijk onderzoeksteam zullen deelnemen (1).

Indien een van de bovengenoemde personen is verhinderd, wordt in een aanhangsel bij dit akkoord zijn vervanger aangewezen. In dringende gevallen volstaat het dat de partij schriftelijk kennis geeft van de vervanging. De kennisgeving wordt in een aanhangsel bij het akkoord bevestigd.

3.   Specifieke regelingen

De deelname van de bovengenoemde personen vindt plaats onder de volgende voorwaarden en uitsluitend voor de volgende doeleinden:

3.1.   Eerste partij bij de overeenkomst die geen lidstaat is

3.1.1.   Doel van de deelname

3.1.2.   Verleende rechten (waar van toepassing)

3.1.3.   Bepalingen betreffende de kosten

3.1.4.   Specifieke bepalingen betreffende of ten behoeve van het doel van de deelname

3.1.5.   Other specific provisions or conditions (2)

3.1.6.   Specifieke regels inzake gegevensbescherming

3.2.   Tweede partij bij de overeenkomst die geen lidstaat is (indien van toepassing)

3.2.1.   ...

4.   Specifieke regelingen betreffende de deelname van Europol
   (3)

4.1.   Beginselen inzake deelname

4.1.1.   De personeelsleden van Europol die aan het GOT deelnemen, verlenen de leden van het team bijstand in overeenstemming met het Europolbesluit en met het nationale recht van de lidstaat waar het team actief is.

4.1.2.   De personeelsleden van Europol die aan het GOT deelnemen werken onder het gezag van de in punt [...] van de overeenkomst aangeduide teamleiders, en verlenen alle bijstand die volgens de teamleiders nodig is om de doelstellingen van het team te kunnen verwezenlijken.

4.1.3.   De personeelsleden van Europol kunnen weigeren taken uit te voeren die zij in strijd achten met hun verplichtingen op grond van het Europolbesluit. Het personeelslid van Europol stelt de directeur of diens vertegenwoordiger hiervan in voorkomend geval in kennis. Europol treedt met de teamleiders in overleg, met het oog op een wederzijds aanvaardbare oplossing.

4.1.4.   De personeelsleden van Europol die aan het GOT deelnemen worden niet betrokken bij de toepassing van dwangmaatregelen. De deelnemende personeelsleden van Europol kunnen echter, onder het gezag van de teamleiders, aanwezig zijn bij de operaties van het GOT, om de teamleden die dwangmaatregelen toepassen ter plaatse advies en bijstand te verlenen, mits daar op het nationale niveau waar het team actief is, geen juridische bezwaren tegen bestaan.

4.1.5.   Artikel 11, onder a), van het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie is niet van toepassing op de personeelsleden van Europol die aan het GOT deelnemen (4).

4.1.6.   Zolang het GOT actief is, vallen de personeelsleden van Europol, ten aanzien van strafbare feiten die jegens of door hen worden gepleegd, onder de nationale wet die in de lidstaat waar het team actief is, geldt voor personen met een vergelijkbare functie.

4.2.   Soort bijstand

4.2.1.   De deelnemende personeelsleden van Europol geven, voor zover dat nodig is of erom wordt verzocht, elke vorm van ondersteuning die overeenkomstig het Europolbesluit wordt verleend. Het betreft onder meer operationele en strategische analytische ondersteuning, in het bijzonder met behulp van de analysebestanden (AWF) [naam van de bestanden en verwante projecten]. Indien nodig kan Europol, op verzoek van de teamleiders, het GOT assisteren met behulp van een „mobiel kantoor” of andere beschikbare technische uitrusting die aan de veiligheidsnormen van Europol beantwoordt.

4.2.2.   De personeelsleden van Europol die aan het GOT deelnemen, kunnen aan alle activiteiten hun medewerking verlenen, met name door de leden van het GOT, op verzoek van de teamleiders, te voorzien van een communicatieplatform, strategische, technische en forensische steun, alsmede tactische en operationele expertise en advies.

4.2.3.   Binnen het vastgestelde rechtskader wordt door Europol, indien daarom door de teamleiders wordt verzocht, de beveiligde uitwisseling van informatie tussen de partijen in het GOT en de niet-deelnemende staten en /of EU-organen en internationale organisaties gefaciliteerd.

4.3.   Toegang tot de informatiesystemen van Europol

4.3.1.   De personeelsleden van Europol die aan het GOT deelnemen, hebben toegang tot de in artikel 10 van het Europolbesluit bedoelde informatiesystemen van Europol. Dit geschiedt in overeenstemming met de bepalingen van het Europolbesluit en met de toepasselijke beveiligings- en gegevensbeschermingsnormen, voor de duur van de deelname aan het GOT.

4.3.2.   De personeelsleden van Europol kunnen zich rechtstreeks in verbinding stellen met de leden van het GOT, en kunnen de leden en gedetacheerde leden van het GOT in overeenstemming met het Europolbesluit voorzien van informatie uit ieder bestanddeel van de in artikel 10 van het Europolbesluit bedoelde informatiesystemen. Deze informatie moet met inachtneming van de voorwaarden en beperkingen worden gebruikt.

4.3.3.   De informatie die door een personeelslid van Europol als deelnemer aan een GOT is verkregen, kan met toestemming en onder de verantwoordelijkheid van de lidstaat die de informatie heeft verstrekt, worden opgenomen in ieder bestanddeel van de in artikel 10 van het Europolbesluit bedoelde informatiesystemen, onder de aldaar gestelde voorwaarden.

4.4.   Kosten en uitrusting

4.4.1.   De technische uitrusting voor het verrichten van onderzoekshandelingen (kantooruitrusting, telecommunicatie, enzovoort) wordt beschikbaar gesteld en bekostigd door de lidstaat waar de handelingen worden verricht. Deze lidstaat voorziet tevens in de kantoorautomatisering en andere technische uitrusting die nodig is voor de (versleutelde) uitwisseling van gegevens. De kosten worden door de lidstaat gedragen.

4.4.2.   Europol draagt de kosten die verbonden zijn aan de deelname van zijn personeelsleden aan het GOT, in het bijzonder die welke verband houden met verzekering en salarissen, almede de reis- en verblijfskosten. De kosten van de in de punten 4.1 en 4.2 bedoelde speciale uitrusting komen eveneens ten laste van Europol.

Datum/handtekening (5)

---

(1)  Schrappen indien niet van toepassing.

(2)  Bijvoorbeeld verwijzingen naar het toepasselijke recht, enz.

(3)  Alleen op te nemen wanneer Europol deelneemt aan het GOT. De raad van-bestuur van Europol heeft deze regels op 9 juli 2009 (dossier nr. 3710-426r6), en het model voor de GOT-overeenkomst op 18 november 2009 (dossier nr. 2610-74r2) vastgesteld, zoals bepaald in artikel 6, lid 2, van het Europolbesluit. Actuele informatie is te vinden op de website van Europol: http://www.europol.europa.eu

(4)  Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie (geconsolideerde versie), (PB C 115 van 9.5.2008, blz. 266).

(5)  Handtekening van de partijen bij deze regeling.

Aanhangsel II

BIJ DE MODELOVEREENKOMST TER INSTELLING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK ONDERZOEKSTEAM

Overeenkomst houdende verlenging van het mandaat van een gemeenschappelijk onderzoeksteam

In overeenstemming met artikel 13, lid 1, van de Overeenkomst van 29 mei 2000 betreffende de wederzijdse rechtshulp in strafzaken tussen de lidstaten van de Europese Unie (1), en artikel 1, lid 1, van het Kaderbesluit van de Raad van 13 juni 2002 inzake gemeenschappelijke onderzoeksteams (2):

hebben de partijen besloten tot verlenging van het mandaat van het gemeenschappelijk onderzoeksteam (GOT) dat is ingesteld bij de overeenkomst van [vermeld datum], ondertekend te [vermeld plaats van ondertekening], waarvan een afschrift is bijgevoegd.

De partijen zijn van oordeel dat het mandaat van het GOT dat op [vermeld datum] verstrijkt, moet worden verlengd omdat het in artikel [vermeld het artikel betreffende het doel van het GOT] bepaalde doel nog niet is bereikt.

De omstandigheden die tot verlenging van het mandaat van het GOT nopen, zijn door alle partijen zorgvuldig bestudeerd. De verlenging van het mandaat van het GOT wordt noodzakelijk geacht om het doel waarvoor het GOT is ingesteld, te bereiken.

Het GOT blijft derhalve actief tot en met [vermeld datum waarop de nieuwe termijn afloopt]. Deze termijn kan in onderlinge overeenstemming door de partijen opnieuw worden verlengd.

Datum/Handtekening

---

(1)  PB C 197 van 12.7.2000, blz. 3.

(2)  PB L 162 van 20.6.2002, blz. 1.

Aanhangsel III

BIJ DE MODELOVEREENKOMST TER INSTELLING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK ONDERZOEKSTEAM

Voorgestelde bewoordingen voor andere wijzigingen dan die welke betrekking hebben op de termijn waarvoor een GOT wordt ingesteld

In overeenstemming met artikel 13, lid 1, van de Overeenkomst van 29 mei 2000 betreffende de wederzijdse rechtshulp in strafzaken tussen de lidstaten van de Europese Unie (1), en artikel 1, lid 1, van het Kaderbesluit van de Raad van 13 juni 2002 inzake gemeenschappelijke onderzoeksteams (2), op grond waarvan dit gemeenschappelijk onderzoeksteam is ingesteld:

hebben de partijen besloten tot wijziging van de schriftelijke overeenkomst ter instelling van een gemeenschappelijk onderzoeksteam (GOT) van [vermeld datum], ondertekend te [vermeld plaats van ondertekening], waarvan een afschrift is bijgevoegd.

De ondertekenende partijen hebben besloten de overeenkomst als volgt te wijzigen:

| 1. | (Wijziging ...) |
| --- | --- |

1.

(Wijziging ...)

| 2. | (Wijziging ...) |
| --- | --- |

2.

(Wijziging ...)

De omstandigheden die tot wijziging van de overeenkomst betreffende het GOT nopen, zijn door alle partijen zorgvuldig bestudeerd. De wijzigingen in de overeenkomst betreffende het GOT worden noodzakelijk geacht voor het doel waarvoor het team is ingesteld.

Datum/Handtekening

---

(1)  PB C 197 van 12.7.2000, blz. 3.

(2)  PB L 162 van 20.6.2002, blz. 1.

Aanhangsel IV

Voorstel voor een controlelijst betreffende het operationele actieplan (OAP) (1)

De partijen kunnen de volgende punten in het OAP opnemen:

Inleiding— beschrijving van het doel van het GOT. De tekst onder „doel van het GOT” in de GOT-overeenkomst zou normaliter moeten volstaan.

Operationele procedure— bepaling van de locaties waar het GOT waarschijnlijk actief zal zijn, beschrijving van de wijze waarop het GOT zal worden geleid en het onderzoek gevoerd, gelet op de nationale wetgeving, instructies en procedure.

Rol van de leden van en/of deelnemers aan het GOT— bepaling en beschrijving van de verschillende operationele functies en taken die ieder lid van en/of iedere deelnemer aan het GOT (EU-lidstaten, Europol, Eurojust, OLAF) zijn toebedeeld, indien zij niet al in de GOT zijn beschreven.

Speciale of specifieke maatregelen— bepaling en beschrijving van de onderzoekshandelingen die speciale maatregelen of procedures vereisen, bijvoorbeeld in geval van minderjarigheid van verdachten of slachtoffers, gevaarlijke of vijandige omgeving.

Operaties en onderzoeksbevoegdheid— bepaling en beschrijving van speciale operaties en onderzoekstechnieken waarvan men zich bij het onderzoek zal bedienen, zoals inkijkoperaties, het inzetten van informanten, undercoveragenten, interceptie van telecommunicatie, en de desbetreffende wetgeving en procedures.

Uitwisseling van informatie en communicatie— beschrijving van de wijze waarop informatie zal worden uitgewisseld en de wijze waarop zal worden gecommuniceerd, alsook bepaling van de bevoegde partner of instantie, bijvoorbeeld Europol, Eurojust, OLAF, SECI, Interpol; mogelijk moet worden afgesproken in welke taal zal worden gecommuniceerd; gebruik van het beveiligde communicatiesysteem van Europol (SIENA) en de analysebestanden, om gevoelige informatie in een beveiligde omgeving te kunnen opslaan.

Inlichtingenbeoordeling en taakstelling— beschrijving van het verzamelen en verwerken van inlichtingen, en van de desbetreffende instructies.

Financiële recherche— de vraag of het „spoor van het geld” moet worden gevolgd.

Bewijsgaring— aanduiden van de wetgeving, instructies, procedure, enzovoort, waarmee naargelang van het bevoegde gerecht rekening moet worden gehouden, met name ten aanzien van de vraag welke instantie of persoon bevoegd is en of bewijsstukken vertaald moeten worden.

Vervolging— aanduiden van de instantie die in ieder land of rechtsgebied bevoegd is, en van de instructies voor het vervolgingsbeleid, met name ten aanzien van de rol van Eurojust in dit verband.

Getuigenverklaringen— hoe waarschijnlijk is het dat GOT-leden als getuige zullen moeten optreden, en volgens welke procedure zal dat gebeuren.

Openbaarmaking— beschrijving van de regels en de procedures in de verschillende rechtsgebieden waar het GOT waarschijnlijk actief zal zijn.

Operationele en strategische bijeenkomsten— welke bijeenkomsten zullen er plaatsvinden, hoe vaak en met welke deelnemers.

Administratie en logistiek— alles in verband met administratie, uitrusting (bijvoorbeeld kantooruitrusting, voertuigen, IT-apparatuur en andere technische uitrusting), middelen, personeel, media, geheimhouding:

Vertaling

Kantoren

Vervoermiddelen

Overige technische voorzieningen

---

(1)  Het OAP is een geactualiseerd document met de praktische problemen waarmee een GOT te maken heeft. Het OAP moet stroken met artikel 13, „Specifieke regelingen” van de GOT-overeenkomst. Bepaalde punten uit artikel 13 kunnen in het OAP worden opgenomen.

---

ADVIEZEN

De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

| 19.3.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/13 |
| --- | --- | --- | --- |

19.3.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/13

---

Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van een agentschap voor het operationele beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht en over het voorstel voor een besluit van de Raad waarbij het bij Verordening XX opgerichte agentschap belast wordt met taken die verband houden met het operationele beheer van SIS II en het VIS in het kader van de uitvoering van titel VI van het EU-Verdrag

2010/C 70/02

DE EUROPESE TOEZICHTHOUDER VOOR GEGEVENSBESCHERMING,

Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op artikel 16,

Gelet op het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name op artikel 8,

Gelet op Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (1),

Gelet op het verzoek om advies overeenkomstig artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, dat op 11 augustus 2009 aan de EDPS is toegezonden (2),

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT

I.   INLEIDING — CONTEXT VAN HET ADVIES

Beschrijving van de voorstellen

| 1. | Op 24 juni 2009 heeft de Commissie een wetgevingspakket aangenomen betreffende de oprichting van een agentschap voor het operationele beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht. Dit pakket bestaat uit een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het agentschap en een voorstel voor een besluit van de Raad waarbij het agentschap belast wordt met taken die verband houden met het operationele beheer van SIS II en het VIS in het kader van de uitvoering van titel VI van het EU-Verdrag (3). Beide voorstellen worden nader toegelicht in een mededeling die dezelfde dag is aangenomen (4). Op 11 augustus 2009 zijn de voorstellen en de mededeling naar de EDPS gestuurd voor advies, samen met de effectbeoordeling en de samenvatting daarvan (5). |
| --- | --- |

1.

Op 24 juni 2009 heeft de Commissie een wetgevingspakket aangenomen betreffende de oprichting van een agentschap voor het operationele beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht. Dit pakket bestaat uit een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het agentschap en een voorstel voor een besluit van de Raad waarbij het agentschap belast wordt met taken die verband houden met het operationele beheer van SIS II en het VIS in het kader van de uitvoering van titel VI van het EU-Verdrag (3). Beide voorstellen worden nader toegelicht in een mededeling die dezelfde dag is aangenomen (4). Op 11 augustus 2009 zijn de voorstellen en de mededeling naar de EDPS gestuurd voor advies, samen met de effectbeoordeling en de samenvatting daarvan (5).

| 2. | De voorgestelde verordening heeft als rechtsgrond Titel IV van het EG-Verdrag. Aangezien het gebruik van SIS II en het VIS voor politiële en justitiële samenwerking in strafzaken momenteel is gebaseerd op Titel VI van het EU-Verdrag, wordt de voorgestelde verordening aangevuld met een voorstel voor een Raadsbesluit op basis van die titel. |
| --- | --- |

2.

De voorgestelde verordening heeft als rechtsgrond Titel IV van het EG-Verdrag. Aangezien het gebruik van SIS II en het VIS voor politiële en justitiële samenwerking in strafzaken momenteel is gebaseerd op Titel VI van het EU-Verdrag, wordt de voorgestelde verordening aangevuld met een voorstel voor een Raadsbesluit op basis van die titel.

| 3. | De respectieve wetgevingsinstrumenten waarbij SIS II, het VIS en Eurodac zijn ingesteld, bepalen dat de Commissie verantwoordelijk is voor het operationeel beheer van deze drie systemen (6). Met betrekking tot SIS II en het VIS is dit enkel bedoeld voor een overgangsperiode, waarna een beheersautoriteit belast wordt met het operationeel beheer. In een gezamenlijke verklaring van 7 juni 2007 werd de Commissie door de Raad en het Europees Parlement verzocht, na een effectbeoordeling waarin alternatieve oplossingen worden geanalyseerd, met de nodige wetgevingsvoorstellen te komen die het operationeel beheer voor de lange termijn van SIS II en het VIS aan een agentschap toevertrouwen (7). Dit verzoek heeft tot de hier voorliggende voorstellen geleid. |
| --- | --- |

3.

De respectieve wetgevingsinstrumenten waarbij SIS II, het VIS en Eurodac zijn ingesteld, bepalen dat de Commissie verantwoordelijk is voor het operationeel beheer van deze drie systemen (6). Met betrekking tot SIS II en het VIS is dit enkel bedoeld voor een overgangsperiode, waarna een beheersautoriteit belast wordt met het operationeel beheer. In een gezamenlijke verklaring van 7 juni 2007 werd de Commissie door de Raad en het Europees Parlement verzocht, na een effectbeoordeling waarin alternatieve oplossingen worden geanalyseerd, met de nodige wetgevingsvoorstellen te komen die het operationeel beheer voor de lange termijn van SIS II en het VIS aan een agentschap toevertrouwen (7). Dit verzoek heeft tot de hier voorliggende voorstellen geleid.

| 4. | Het bij de voorgestelde verordening opgerichte agentschap zal inderdaad verantwoordelijk zijn voor het operationeel beheer van SIS II en het VIS, maar ook voor Eurodac en mogelijkerwijs andere grootschalige IT-systemen. Onder de punten 28 t/m 31 van dit advies komen de „andere grootschalige IT-systemen” ter sprake. In de preambule van het verordeningsvoorstel wordt vermeld dat het operationeel beheer van deze drie IT-systemen, en mogelijkerwijs nog andere systemen, bij één entiteit moet worden ondergebracht zodat synergieën kunnen worden benut, schaalvoordelen kunnen worden gerealiseerd, een kritische massa tot stand kan komen en de hoogst mogelijke benuttingsgraad van kapitaal en personele middelen kan worden gewaarborgd (8). |
| --- | --- |

4.

Het bij de voorgestelde verordening opgerichte agentschap zal inderdaad verantwoordelijk zijn voor het operationeel beheer van SIS II en het VIS, maar ook voor Eurodac en mogelijkerwijs andere grootschalige IT-systemen. Onder de punten 28 t/m 31 van dit advies komen de „andere grootschalige IT-systemen” ter sprake. In de preambule van het verordeningsvoorstel wordt vermeld dat het operationeel beheer van deze drie IT-systemen, en mogelijkerwijs nog andere systemen, bij één entiteit moet worden ondergebracht zodat synergieën kunnen worden benut, schaalvoordelen kunnen worden gerealiseerd, een kritische massa tot stand kan komen en de hoogst mogelijke benuttingsgraad van kapitaal en personele middelen kan worden gewaarborgd (8).

| 5. | Bij het verordeningsvoorstel wordt een regelgevend agentschap ingesteld dat juridisch, administratief en financieel autonoom is en rechtspersoonlijkheid heeft. Het agentschap voert de taken uit die zijn toevertrouwd aan de beheersautoriteit (of de Commissie) en die omschreven worden in de wetgevingsinstrumenten waarbij SIS II, het VIS en Eurodac zijn opgericht. Verder zal het agentschap op specifiek en exact verzoek van de Commissie proefprojecten uitvoeren ten behoeve van de ontwikkeling en/of het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen in het kader van de uitvoering van titel IV van het EG-Verdrag, alsook eventueel breder in de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht (zie de punten 28 t/m 31). |
| --- | --- |

5.

Bij het verordeningsvoorstel wordt een regelgevend agentschap ingesteld dat juridisch, administratief en financieel autonoom is en rechtspersoonlijkheid heeft. Het agentschap voert de taken uit die zijn toevertrouwd aan de beheersautoriteit (of de Commissie) en die omschreven worden in de wetgevingsinstrumenten waarbij SIS II, het VIS en Eurodac zijn opgericht. Verder zal het agentschap op specifiek en exact verzoek van de Commissie proefprojecten uitvoeren ten behoeve van de ontwikkeling en/of het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen in het kader van de uitvoering van titel IV van het EG-Verdrag, alsook eventueel breder in de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht (zie de punten 28 t/m 31).

| 6. | De administratieve en beheersstructuur van het agentschap zal bestaan uit een raad van bestuur (één vertegenwoordiger per lidstaat en twee vertegenwoordigers van de Commissie), een door de raad van bestuur benoemde uitvoerend directeur en adviesgroepen die de raad van bestuur expertise verstrekken inzake de verschillende IT-systemen. Momenteel voorziet het voorstel in drie adviesgroepen, één voor SIS II, één voor het VIS en één voor Eurodac. |
| --- | --- |

6.

De administratieve en beheersstructuur van het agentschap zal bestaan uit een raad van bestuur (één vertegenwoordiger per lidstaat en twee vertegenwoordigers van de Commissie), een door de raad van bestuur benoemde uitvoerend directeur en adviesgroepen die de raad van bestuur expertise verstrekken inzake de verschillende IT-systemen. Momenteel voorziet het voorstel in drie adviesgroepen, één voor SIS II, één voor het VIS en één voor Eurodac.

| 7. | Het voorgestelde Raadsbesluit belast het bij Verordening XX opgerichte agentschap met de taken waarmee de beheersautoriteit is belast overeenkomstig Besluit 2007/533/JBZ (SIS II) en Besluit 2008/633/JBZ (VIS) (9). Daarnaast verleent dit voorstel Europol een waarnemersstatus in de vergaderingen van de raad van bestuur van het agentschap wanneer een vraagstuk inzake SIS II of het VIS op de agenda staat. Europol kan ook een vertegenwoordiger aanwijzen voor de adviesgroepen inzake SIS II en het VIS (10). Ook Eurojust heeft een waarnemersstatus en kan een vertegenwoordiger aanwijzen, zij het enkel met betrekking tot SIS II. |
| --- | --- |

7.

Het voorgestelde Raadsbesluit belast het bij Verordening XX opgerichte agentschap met de taken waarmee de beheersautoriteit is belast overeenkomstig Besluit 2007/533/JBZ (SIS II) en Besluit 2008/633/JBZ (VIS) (9). Daarnaast verleent dit voorstel Europol een waarnemersstatus in de vergaderingen van de raad van bestuur van het agentschap wanneer een vraagstuk inzake SIS II of het VIS op de agenda staat. Europol kan ook een vertegenwoordiger aanwijzen voor de adviesgroepen inzake SIS II en het VIS (10). Ook Eurojust heeft een waarnemersstatus en kan een vertegenwoordiger aanwijzen, zij het enkel met betrekking tot SIS II.

Raadpleging van de EDPS

| 8. | Het verheugt de EDPS dat hij is geraadpleegd en hij beveelt aan van deze raadpleging in de overwegingen bij de voorstellen melding te maken, zoals normaliter gebeurt in wetgevingsteksten waarover de EDPS is geraadpleegd overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001. |
| --- | --- |

8.

Het verheugt de EDPS dat hij is geraadpleegd en hij beveelt aan van deze raadpleging in de overwegingen bij de voorstellen melding te maken, zoals normaliter gebeurt in wetgevingsteksten waarover de EDPS is geraadpleegd overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001.

| 9. | Voordat de voorstellen zijn aangenomen, is de EDPS informeel geraadpleegd. De EDPS vindt dit een goede zaak en is blij dat de meeste van zijn opmerkingen zijn meegenomen in het uiteindelijke voorstel. |
| --- | --- |

9.

Voordat de voorstellen zijn aangenomen, is de EDPS informeel geraadpleegd. De EDPS vindt dit een goede zaak en is blij dat de meeste van zijn opmerkingen zijn meegenomen in het uiteindelijke voorstel.

| 10. | Het spreekt voor zich dat de EDPS de ontwikkelingen rond de oprichting van het agentschap, dat de verantwoordelijkheid zal moeten krijgen voor de goede werking en de beveiliging van databanken zoals SIS II, VIS en Eurodac, die grote hoeveelheden persoonsgegevens bevatten, op de voet volgt. Zoals verderop in dit advies wordt uiteengezet, is de EDPS niet tegen de oprichting van een dergelijk agentschap mits bepaalde potentiële risico’s, die grote gevolgen kunnen hebben voor de persoonlijke levenssfeer, voldoende worden ondervangen in het/de basiswetgevingsinstrument(en). |
| --- | --- |

10.

Het spreekt voor zich dat de EDPS de ontwikkelingen rond de oprichting van het agentschap, dat de verantwoordelijkheid zal moeten krijgen voor de goede werking en de beveiliging van databanken zoals SIS II, VIS en Eurodac, die grote hoeveelheden persoonsgegevens bevatten, op de voet volgt. Zoals verderop in dit advies wordt uiteengezet, is de EDPS niet tegen de oprichting van een dergelijk agentschap mits bepaalde potentiële risico’s, die grote gevolgen kunnen hebben voor de persoonlijke levenssfeer, voldoende worden ondervangen in het/de basiswetgevingsinstrument(en).

| 11. | Voordat de EDPS hier verder op ingaat onder III en IV, zal hij eerst in deel II analyseren wat de impact op de voorstellen is van het Verdrag van Lissabon, dat op 1 december 2009 in werking is getreden. In deel V van dit advies zal hij commentaar leveren op bepaalde specifieke bepalingen van beide voorstellen. |
| --- | --- |

11.

Voordat de EDPS hier verder op ingaat onder III en IV, zal hij eerst in deel II analyseren wat de impact op de voorstellen is van het Verdrag van Lissabon, dat op 1 december 2009 in werking is getreden. In deel V van dit advies zal hij commentaar leveren op bepaalde specifieke bepalingen van beide voorstellen.

II.   DE IMPACT VAN HET VERDRAG VAN LISSABON

| 12. | Met de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon per 1 december 2009 is de juridische structuur van de Europese Unie ingrijpend gewijzigd. Vooral ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht heeft de EU ruimere bevoegdheden gekregen en zijn de wetgevingsprocedures aangepast. De EDPS heeft onderzocht wat de invloed van de Verdragswijzigingen is op de thans voorliggende voorstellen. |
| --- | --- |

12.

Met de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon per 1 december 2009 is de juridische structuur van de Europese Unie ingrijpend gewijzigd. Vooral ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht heeft de EU ruimere bevoegdheden gekregen en zijn de wetgevingsprocedures aangepast. De EDPS heeft onderzocht wat de invloed van de Verdragswijzigingen is op de thans voorliggende voorstellen.

| 13. | De in het verordeningsvoorstel genoemde rechtsgronden zijn artikel 62, punt 2, onder a); artikel 62, punt 2, onder b) ii); artikel 63, punt 1, onder a); artikel 63, punt 3, onder b); en artikel 66 van het EG-Verdrag. De tekst van deze artikelen is grotendeels terug te vinden in de volgende VWEU-artikelen: artikel 77, lid 1, onder b); artikel 77, lid 2, onder b); artikel 77, lid 2, onder a); artikel 78, lid 2, onder e); artikel 79, lid 2, onder c); en artikel 74. De wetgevingsprocedure die moet worden gevolgd voor het aannemen van maatregelen op deze rechtsgronden zal niet veranderen, aangezien evenals voorheen de medebeslissingsprocedure van toepassing is, zij het dat die nu de „gewone wetgevingsprocedure” heet. Derhalve lijkt de invloed van de gewijzigde verdragen op de rechtsgrond en de wetgevingsprocedure waar het het verordeningsvoorstel betreft, beperkt. |
| --- | --- |

13.

De in het verordeningsvoorstel genoemde rechtsgronden zijn artikel 62, punt 2, onder a); artikel 62, punt 2, onder b) ii); artikel 63, punt 1, onder a); artikel 63, punt 3, onder b); en artikel 66 van het EG-Verdrag. De tekst van deze artikelen is grotendeels terug te vinden in de volgende VWEU-artikelen: artikel 77, lid 1, onder b); artikel 77, lid 2, onder b); artikel 77, lid 2, onder a); artikel 78, lid 2, onder e); artikel 79, lid 2, onder c); en artikel 74. De wetgevingsprocedure die moet worden gevolgd voor het aannemen van maatregelen op deze rechtsgronden zal niet veranderen, aangezien evenals voorheen de medebeslissingsprocedure van toepassing is, zij het dat die nu de „gewone wetgevingsprocedure” heet. Derhalve lijkt de invloed van de gewijzigde verdragen op de rechtsgrond en de wetgevingsprocedure waar het het verordeningsvoorstel betreft, beperkt.

| 14. | De artikelen die als rechtsgrond dienen voor het voorgestelde Raadsbesluit zijn artikel 30, lid 1, onder a), artikel 30, lid 1, onder b), en artikel 34, lid 2, onder c), van het EU-Verdrag. In de nieuwe verdragen is artikel 34 VEU ingetrokken. Artikel 30, lid 1, onder a), is in het VWEU vervangen door artikel 87, lid 2, onder a), dat de rechtsgrond verschaft voor maatregelen betreffende de verzameling, opslag, verwerking, analyse en uitwisseling van relevante informatie die conform de gewone wetgevingsprocedure worden aangenomen. Artikel 30, lid 1, onder b), VEU (operationele samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten), is vervangen door artikel 87, lid 3, VWEU, dat een bijzondere wetgevingsprocedure voorschrijft die inhoudt dat de Raad, na raadpleging van het Europees Parlement, met eenparigheid van stemmen besluit. De twee wetgevingsprocedures zijn onderling onverenigbaar, zodat artikel 87, lid 2, onder a), en artikel 87, lid 3, VWEU niet langer samen als rechtsgrondslag kunnen dienen voor het Raadsbesluit. Er dringt zich dus een keuze op. |
| --- | --- |

14.

De artikelen die als rechtsgrond dienen voor het voorgestelde Raadsbesluit zijn artikel 30, lid 1, onder a), artikel 30, lid 1, onder b), en artikel 34, lid 2, onder c), van het EU-Verdrag. In de nieuwe verdragen is artikel 34 VEU ingetrokken. Artikel 30, lid 1, onder a), is in het VWEU vervangen door artikel 87, lid 2, onder a), dat de rechtsgrond verschaft voor maatregelen betreffende de verzameling, opslag, verwerking, analyse en uitwisseling van relevante informatie die conform de gewone wetgevingsprocedure worden aangenomen. Artikel 30, lid 1, onder b), VEU (operationele samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten), is vervangen door artikel 87, lid 3, VWEU, dat een bijzondere wetgevingsprocedure voorschrijft die inhoudt dat de Raad, na raadpleging van het Europees Parlement, met eenparigheid van stemmen besluit. De twee wetgevingsprocedures zijn onderling onverenigbaar, zodat artikel 87, lid 2, onder a), en artikel 87, lid 3, VWEU niet langer samen als rechtsgrondslag kunnen dienen voor het Raadsbesluit. Er dringt zich dus een keuze op.

| 15. | De EDPS is van mening dat de enige rechtsgrond voor de voorgestelde maatregel artikel 87, lid 2, onder a), VWEU is. Deze keuze verdient ook de voorkeur omdat het gebruik van de gewone wetgevingsprocedure impliceert dat het Europees Parlement er volledig bij wordt betrokken en deze procedure de democratische legitimiteit van het voorstel garandeert (11). In dat opzicht moet benadrukt worden dat het voorstel de oprichting behelst van een agentschap dat verantwoordelijk wordt voor de bescherming van persoonsgegevens, hetgeen een grondrecht is dat vervat is in artikel 16 VWEU en in artikel 8 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, dat sedert 1 december 2009 bindend is. |
| --- | --- |

15.

De EDPS is van mening dat de enige rechtsgrond voor de voorgestelde maatregel artikel 87, lid 2, onder a), VWEU is. Deze keuze verdient ook de voorkeur omdat het gebruik van de gewone wetgevingsprocedure impliceert dat het Europees Parlement er volledig bij wordt betrokken en deze procedure de democratische legitimiteit van het voorstel garandeert (11). In dat opzicht moet benadrukt worden dat het voorstel de oprichting behelst van een agentschap dat verantwoordelijk wordt voor de bescherming van persoonsgegevens, hetgeen een grondrecht is dat vervat is in artikel 16 VWEU en in artikel 8 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, dat sedert 1 december 2009 bindend is.

| 16. | Indien voor artikel 87, lid 2, onder a), VWEU als enige rechtsgrond wordt gekozen, zou de Commissie bovendien van de twee voorliggende voorstellen één instrument kunnen maken voor de oprichting van het agentschap, namelijk een verordening, die dan moet worden aangenomen volgens de gewone wetgevingsprocedure. |
| --- | --- |

16.

Indien voor artikel 87, lid 2, onder a), VWEU als enige rechtsgrond wordt gekozen, zou de Commissie bovendien van de twee voorliggende voorstellen één instrument kunnen maken voor de oprichting van het agentschap, namelijk een verordening, die dan moet worden aangenomen volgens de gewone wetgevingsprocedure.

| 17. | De EDPS verzoekt de Commissie hoe dan ook op korte termijn voor duidelijkheid te zorgen. |
| --- | --- |

17.

De EDPS verzoekt de Commissie hoe dan ook op korte termijn voor duidelijkheid te zorgen.

III.   DE OPRICHTING VAN EEN AGENTSCHAP VANUIT EEN GEGEVENSBESCHERMINGSPERSPECTIEF

| 18. | Zoals hierboven onder 3 gezegd is, hebben het Europees Parlement en de Raad de Commissie verzocht alternatieven te onderzoeken en de nodige wetgevingsvoorstellen in te dienen waarbij een agentschap wordt belast met het operationeel langetermijnbeheer van SIS II en het VIS. De Commissie heeft Eurodac hieraan toegevoegd. In de effectbeoordeling houdt de Commissie vijf opties voor het operationeel beheer van de drie systemen tegen het licht:






  — | voortzetting van de huidige regeling, d.w.z. door de Commissie, hetgeen voor SIS II en het VIS ook betekent dat taken worden gedelegeerd aan twee lidstaten (Oostenrijk en Frankrijk); |
| --- | --- | --- |

18.

Zoals hierboven onder 3 gezegd is, hebben het Europees Parlement en de Raad de Commissie verzocht alternatieven te onderzoeken en de nodige wetgevingsvoorstellen in te dienen waarbij een agentschap wordt belast met het operationeel langetermijnbeheer van SIS II en het VIS. De Commissie heeft Eurodac hieraan toegevoegd. In de effectbeoordeling houdt de Commissie vijf opties voor het operationeel beheer van de drie systemen tegen het licht:

—

voortzetting van de huidige regeling, d.w.z. door de Commissie, hetgeen voor SIS II en het VIS ook betekent dat taken worden gedelegeerd aan twee lidstaten (Oostenrijk en Frankrijk);

| — | idem als voor de eerste optie, en aanvullend wordt het operationeel beheer van Eurodac gedelegeerd aan de autoriteiten van de lidstaten; |
| --- | --- |

—

idem als voor de eerste optie, en aanvullend wordt het operationeel beheer van Eurodac gedelegeerd aan de autoriteiten van de lidstaten;

| — | instelling van een nieuw regelgevend agentschap; |
| --- | --- |

—

instelling van een nieuw regelgevend agentschap;

| — | overdracht van het operationeel beheer aan Frontex; |
| --- | --- |

—

overdracht van het operationeel beheer aan Frontex;

| — | overdracht van het operationeel beheer van SIS II aan Europol en voortzetting van het beheer van het VIS en Eurodac door de Commissie. |
| --- | --- |

—

overdracht van het operationeel beheer van SIS II aan Europol en voortzetting van het beheer van het VIS en Eurodac door de Commissie.

De Commissie heeft deze opties vanuit vier verschillende invalshoeken geanalyseerd: operationeel, bestuurlijk, financieel en juridisch.

| 19. | In het kader van haar juridische analyse heeft de Commissie vergeleken in hoeverre de verschillende structuren een doeltreffende bescherming van de fundamentele rechten en vrijheden, en vooral van persoonsgegevens, zouden kunnen waarborgen. De conclusie luidde dat in dat opzicht de opties 3 en 4 de voorkeur verdienen (12). Met betrekking tot de eerste twee opties wees de Commissie op de mogelijke problemen met het toezicht door de EDPS die bij de ontwikkeling van SIS II ter sprake waren gekomen. Voor dezelfde twee opties verwees de Commissie naar de problematische situatie qua aansprakelijkheid ten gevolge van artikel 288 EG (thans artikel 340 VWEU) indien een verwerking die door nationaal personeel is uitgevoerd ter discussie staat. |
| --- | --- |

19.

In het kader van haar juridische analyse heeft de Commissie vergeleken in hoeverre de verschillende structuren een doeltreffende bescherming van de fundamentele rechten en vrijheden, en vooral van persoonsgegevens, zouden kunnen waarborgen. De conclusie luidde dat in dat opzicht de opties 3 en 4 de voorkeur verdienen (12). Met betrekking tot de eerste twee opties wees de Commissie op de mogelijke problemen met het toezicht door de EDPS die bij de ontwikkeling van SIS II ter sprake waren gekomen. Voor dezelfde twee opties verwees de Commissie naar de problematische situatie qua aansprakelijkheid ten gevolge van artikel 288 EG (thans artikel 340 VWEU) indien een verwerking die door nationaal personeel is uitgevoerd ter discussie staat.

| 20. | De EDPS deelt de mening van de Commissie dat het voor zijn toezichthoudende rol de voorkeur verdient om over één Europese eenheid te beschikken die verantwoordelijk is voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen zoals SIS II, VIS en Eurodac. Bovendien zou de oprichting van één enkele eenheid voor duidelijkheid zorgen ten aanzien van de aansprakelijkheid en het toepasselijke recht. Verordening (EG) nr. 45/2001 zou van toepassing zijn op alle activiteiten van een dergelijke Europese entiteit. |
| --- | --- |

20.

De EDPS deelt de mening van de Commissie dat het voor zijn toezichthoudende rol de voorkeur verdient om over één Europese eenheid te beschikken die verantwoordelijk is voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen zoals SIS II, VIS en Eurodac. Bovendien zou de oprichting van één enkele eenheid voor duidelijkheid zorgen ten aanzien van de aansprakelijkheid en het toepasselijke recht. Verordening (EG) nr. 45/2001 zou van toepassing zijn op alle activiteiten van een dergelijke Europese entiteit.

| 21. | Vervolgens rijst evenwel de vraag om welke (soort) Europese entiteit het moet gaan. De Commissie discussieert momenteel over de oprichting van een nieuw agentschap en het gebruik van de twee bestaande entiteiten, zijnde Frontex en Europol. Een sterk argument tegen het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen door Frontex of Europol is dat beide in hun taakuitoefening belang hebben bij het gebruik van persoonsgegevens. De toegang van Europol tot SIS II en het VIS is al geregeld en over wetgeving voor toegang van Europol tot Eurodac wordt momenteel gesproken (13). In de ogen van de EDPS is de voorkeursoptie degene waarbij het gecombineerde operationeel beheer van grootschalige databanken zoals SIS II, VIS en Eurodac in handen komt van een onafhankelijke entiteit die zelf geen belangen heeft als gebruiker van de databank. Dit vermindert het risico van misbruik van gegevens. In dat opzicht wenst de EDPS te wijzen op het basisbeginsel van gegevensbescherming, namelijk doelbinding; dit beginsel stelt dat persoonsgegevens niet mogen worden gebruikt voor doeleinden die onverenigbaar zijn met het doel waarvoor de gegevens oorspronkelijk zijn verwerkt (14). |
| --- | --- |

21.

Vervolgens rijst evenwel de vraag om welke (soort) Europese entiteit het moet gaan. De Commissie discussieert momenteel over de oprichting van een nieuw agentschap en het gebruik van de twee bestaande entiteiten, zijnde Frontex en Europol. Een sterk argument tegen het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen door Frontex of Europol is dat beide in hun taakuitoefening belang hebben bij het gebruik van persoonsgegevens. De toegang van Europol tot SIS II en het VIS is al geregeld en over wetgeving voor toegang van Europol tot Eurodac wordt momenteel gesproken (13). In de ogen van de EDPS is de voorkeursoptie degene waarbij het gecombineerde operationeel beheer van grootschalige databanken zoals SIS II, VIS en Eurodac in handen komt van een onafhankelijke entiteit die zelf geen belangen heeft als gebruiker van de databank. Dit vermindert het risico van misbruik van gegevens. In dat opzicht wenst de EDPS te wijzen op het basisbeginsel van gegevensbescherming, namelijk doelbinding; dit beginsel stelt dat persoonsgegevens niet mogen worden gebruikt voor doeleinden die onverenigbaar zijn met het doel waarvoor de gegevens oorspronkelijk zijn verwerkt (14).

| 22. | Een optie waarnaar de Commissie niet gekeken heeft, is operationeel beheer van de systemen door haarzelf, zonder bevoegdheidsoverdracht aan het nationale niveau. De oprichting van een uitvoerend in plaats van een regelgevend agentschap ligt in de buurt van die optie. Alhoewel er vanuit gegevensbeschermingsperspectief geen principieel bezwaar is tegen het feit dat de Commissie deze taak zelf zou uitvoeren (de Commissie is zelf geen gebruiker van deze systemen) ziet de EDPS toch de praktische voordelen van een apart agentschap. De keuze voor een regelgevend in plaats van een uitvoerend agentschap kan ook worden toegejuicht omdat het agentschap, en de reikwijdte van zijn activiteiten, zodoende niet kan worden opgericht, c.q. vastgesteld, op basis van een louter Commissiebesluit. Het huidige agentschap zal worden opgericht op basis van een verordening, die wordt aangenomen overeenkomstig de gewone wetgevingsprocedure, ergo een democratisch besluit. |
| --- | --- |

22.

Een optie waarnaar de Commissie niet gekeken heeft, is operationeel beheer van de systemen door haarzelf, zonder bevoegdheidsoverdracht aan het nationale niveau. De oprichting van een uitvoerend in plaats van een regelgevend agentschap ligt in de buurt van die optie. Alhoewel er vanuit gegevensbeschermingsperspectief geen principieel bezwaar is tegen het feit dat de Commissie deze taak zelf zou uitvoeren (de Commissie is zelf geen gebruiker van deze systemen) ziet de EDPS toch de praktische voordelen van een apart agentschap. De keuze voor een regelgevend in plaats van een uitvoerend agentschap kan ook worden toegejuicht omdat het agentschap, en de reikwijdte van zijn activiteiten, zodoende niet kan worden opgericht, c.q. vastgesteld, op basis van een louter Commissiebesluit. Het huidige agentschap zal worden opgericht op basis van een verordening, die wordt aangenomen overeenkomstig de gewone wetgevingsprocedure, ergo een democratisch besluit.

| 23. | De EDPS ziet de voordelen in van een onafhankelijk regelgevend agentschap. De EDPS wenst wel te benadrukken dat zo'n agentschap pas kan worden opgericht als de reikwijdte van zijn activiteiten en zijn verantwoordelijkheden duidelijk zijn omschreven. |
| --- | --- |

23.

De EDPS ziet de voordelen in van een onafhankelijk regelgevend agentschap. De EDPS wenst wel te benadrukken dat zo'n agentschap pas kan worden opgericht als de reikwijdte van zijn activiteiten en zijn verantwoordelijkheden duidelijk zijn omschreven.

IV.   TWEE ALGEMENE ZORGPUNTEN BETREFFENDE DE OPRICHTING VAN HET AGENTSCHAP

| 24. | In het lopende wetgevings- en openbaar debat over dit voorstel is bezorgdheid geuit over de mogelijke instelling van een „big brother-agentschap”. Dit heeft te maken met de mogelijke „function creep” maar ook met de interoperabiliteit van verschillende IT-systemen. Beide zorgpunten komen aan de orde in dit deel van het advies. |
| --- | --- |

24.

In het lopende wetgevings- en openbaar debat over dit voorstel is bezorgdheid geuit over de mogelijke instelling van een „big brother-agentschap”. Dit heeft te maken met de mogelijke „function creep” maar ook met de interoperabiliteit van verschillende IT-systemen. Beide zorgpunten komen aan de orde in dit deel van het advies.

| 25. | Maar eerst wil de EDPS als grondpremisse poneren dat het risico van fouten of van foutief gebruik van persoonsgegevens kan toenemen naarmate meer grootschalige IT-systemen onder dezelfde operationeel beheerder vallen. Daarom moet het totale aantal van dergelijke systemen dat door één en hetzelfde agentschap wordt beheerd, worden beperkt tot een aantal dat nog voldoende waarborgen biedt voor naleving van de gegevensbeschermingsnormen. In andere woorden: het uitgangspunt moet niet zijn dat zo veel mogelijk grootschalige IT-systemen onder het operationeel beheer van één agentschap worden gebracht. |
| --- | --- |

25.

Maar eerst wil de EDPS als grondpremisse poneren dat het risico van fouten of van foutief gebruik van persoonsgegevens kan toenemen naarmate meer grootschalige IT-systemen onder dezelfde operationeel beheerder vallen. Daarom moet het totale aantal van dergelijke systemen dat door één en hetzelfde agentschap wordt beheerd, worden beperkt tot een aantal dat nog voldoende waarborgen biedt voor naleving van de gegevensbeschermingsnormen. In andere woorden: het uitgangspunt moet niet zijn dat zo veel mogelijk grootschalige IT-systemen onder het operationeel beheer van één agentschap worden gebracht.

IV.1.   „Function creep”

| 26. | In de huidige context wordt de angst voor „function creep” ingegeven door de gedachte dat het nieuwe agentschap uit eigen beweging reeds bestaande systemen zou kunnen combineren met nieuwe grootschalige IT-systemen, en dat in een mate die op dit moment niet valt te voorzien. De EDPS denkt dat „function creep” door het agentschap kan worden voorkomen door in de eerste plaats de reikwijdte van de (eventuele) activiteiten van het agentschap te beperken en duidelijk te definiëren in het oprichtingsinstrument, en in de tweede plaats door te garanderen dat een verruiming van het toepassingsgebied altijd gebaseerd wordt op een democratisch besluitvormingsproces, hetgeen normaliter de gewone wetgevingsprocedure zal zijn. |
| --- | --- |

26.

In de huidige context wordt de angst voor „function creep” ingegeven door de gedachte dat het nieuwe agentschap uit eigen beweging reeds bestaande systemen zou kunnen combineren met nieuwe grootschalige IT-systemen, en dat in een mate die op dit moment niet valt te voorzien. De EDPS denkt dat „function creep” door het agentschap kan worden voorkomen door in de eerste plaats de reikwijdte van de (eventuele) activiteiten van het agentschap te beperken en duidelijk te definiëren in het oprichtingsinstrument, en in de tweede plaats door te garanderen dat een verruiming van het toepassingsgebied altijd gebaseerd wordt op een democratisch besluitvormingsproces, hetgeen normaliter de gewone wetgevingsprocedure zal zijn.

| 27. | Wat de beperking van de reikwijdte van de (eventuele) activiteiten betreft, verwijst het huidige voorstel in artikel 1 naar het operationeel beheer van SIS II, VIS en Eurodac, én naar „de ontwikkeling en het beheer van andere grootschalige informatietechnologiesystemen (IT-systemen) in het kader van de uitvoering van titel IV van het EG-Verdrag”. Dit laatste zinsdeel roept ten aanzien van de afbakening van het toepassingsgebied drie vragen op: wat wordt bedoeld met „ontwikkeling”, wat met „grootschalige IT-systemen” en wat is de betekenis van de passage vanaf „in het kader van de uitvoering van....”? Deze drie vragen worden hieronder behandeld in omgekeerde volgorde. |
| --- | --- |

27.

Wat de beperking van de reikwijdte van de (eventuele) activiteiten betreft, verwijst het huidige voorstel in artikel 1 naar het operationeel beheer van SIS II, VIS en Eurodac, én naar „de ontwikkeling en het beheer van andere grootschalige informatietechnologiesystemen (IT-systemen) in het kader van de uitvoering van titel IV van het EG-Verdrag”. Dit laatste zinsdeel roept ten aanzien van de afbakening van het toepassingsgebied drie vragen op: wat wordt bedoeld met „ontwikkeling”, wat met „grootschalige IT-systemen” en wat is de betekenis van de passage vanaf „in het kader van de uitvoering van....”? Deze drie vragen worden hieronder behandeld in omgekeerde volgorde.

Wat is de betekenis van „in het kader van de uitvoering van titel IV van het EG-Verdrag”?

| 28. | De zin „in het kader van de uitvoering van titel IV van het EG-Verdrag” beperkt het aantal grootschalige IT-systemen waarvoor het agentschap verantwoordelijk kan worden. De EDPS merkt echter op dat deze zin een beperktere reikwijdte impliceert van eventuele activiteiten dan die welke kan worden afgeleid uit de titel van het verordeningsvoorstel, en uit de vierde en de tiende overweging. Die teksten verschillen van artikel 1 in die zin dat hun reikwijdte groter is; zij verwijzen nl. naar de „ruimte van vrijheid, veiligheid en recht” en niet naar het beperktere bevoegdheidsgebied dat is vastgelegd in titel IV van het EG-Verdrag (visa, asiel, immigratie en andere beleidsterreinen die verband houden met het vrije verkeer van personen). |
| --- | --- |

28.

De zin „in het kader van de uitvoering van titel IV van het EG-Verdrag” beperkt het aantal grootschalige IT-systemen waarvoor het agentschap verantwoordelijk kan worden. De EDPS merkt echter op dat deze zin een beperktere reikwijdte impliceert van eventuele activiteiten dan die welke kan worden afgeleid uit de titel van het verordeningsvoorstel, en uit de vierde en de tiende overweging. Die teksten verschillen van artikel 1 in die zin dat hun reikwijdte groter is; zij verwijzen nl. naar de „ruimte van vrijheid, veiligheid en recht” en niet naar het beperktere bevoegdheidsgebied dat is vastgelegd in titel IV van het EG-Verdrag (visa, asiel, immigratie en andere beleidsterreinen die verband houden met het vrije verkeer van personen).

| 29. | Het onderscheid tussen titel IV van het EG-Verdrag en het bredere begrip ruimte van vrijheid, veiligheid en recht (dat ook titel VI van het EU-Verdrag omvat) wordt erkend in artikel 6 van het verordeningsvoorstel, dat in lid 1 de mogelijkheid voor het agentschap behandelt om proefprojecten uit te voeren ten behoeve van de ontwikkeling en/of het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen, in het kader van de uitvoering van titel IV van het EG-Verdrag, en in lid 2 de mogelijkheid om proefprojecten uit te voeren voor andere grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht. Strikt genomen is artikel 6, lid 2, niet in lijn met artikel 1 van het voorstel. |
| --- | --- |

29.

Het onderscheid tussen titel IV van het EG-Verdrag en het bredere begrip ruimte van vrijheid, veiligheid en recht (dat ook titel VI van het EU-Verdrag omvat) wordt erkend in artikel 6 van het verordeningsvoorstel, dat in lid 1 de mogelijkheid voor het agentschap behandelt om proefprojecten uit te voeren ten behoeve van de ontwikkeling en/of het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen, in het kader van de uitvoering van titel IV van het EG-Verdrag, en in lid 2 de mogelijkheid om proefprojecten uit te voeren voor andere grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht. Strikt genomen is artikel 6, lid 2, niet in lijn met artikel 1 van het voorstel.

| 30. | De tegenstelling tussen artikel 1 en de titel van de verordening, alsook de overwegingen 4 en 10 en artikel 6, lid 2, moet worden opgelost. Onder verwijzing naar zijn basispremisse in punt 25 is de EDPS van mening dat het vooralsnog aanbeveling verdient om het bevoegdheidsterrein wel degelijk te beperken tot grootschalige IT-systemen, in het kader van de uitvoering van titel IV van het EG-Verdrag. Sinds 1 december 2009 (inwerkingtreding Verdrag van Lissabon) impliceert dit een beperking tot de in hoofdstuk 2 van titel V van het VWEU genoemde beleidsterreinen. Nadat ervaring is opgedaan en de werking van het agentschap positief is geëvalueerd (zie artikel 27 van het voorstel en de opmerkingen hieronder in punt 49) kan de verwijzing in artikel 1 misschien worden uitgebreid om er de hele ruimte van vrijheid, veiligheid en recht mee te bestrijken, mits een besluit in die zin wordt genomen op basis van de gewone wetgevingsprocedure. |
| --- | --- |

30.

De tegenstelling tussen artikel 1 en de titel van de verordening, alsook de overwegingen 4 en 10 en artikel 6, lid 2, moet worden opgelost. Onder verwijzing naar zijn basispremisse in punt 25 is de EDPS van mening dat het vooralsnog aanbeveling verdient om het bevoegdheidsterrein wel degelijk te beperken tot grootschalige IT-systemen, in het kader van de uitvoering van titel IV van het EG-Verdrag. Sinds 1 december 2009 (inwerkingtreding Verdrag van Lissabon) impliceert dit een beperking tot de in hoofdstuk 2 van titel V van het VWEU genoemde beleidsterreinen. Nadat ervaring is opgedaan en de werking van het agentschap positief is geëvalueerd (zie artikel 27 van het voorstel en de opmerkingen hieronder in punt 49) kan de verwijzing in artikel 1 misschien worden uitgebreid om er de hele ruimte van vrijheid, veiligheid en recht mee te bestrijken, mits een besluit in die zin wordt genomen op basis van de gewone wetgevingsprocedure.

| 31. | Zou de wetgever evenwel opteren voor een toepassingsgebied zoals dat kan worden afgeleid uit de titel en de overwegingen 4 en 10, dan moet een andere kwestie in verband met artikel 6, lid 2, worden opgehelderd. In tegenstelling tot het eerste lid van artikel 6 specificeert het tweede lid niet dat de uitvoering van het proefproject de ontwikkeling en/of het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen beoogt. Het opzettelijke verschil tussen beide leden en het ontbreken van het bijkomende zinsdeel in het tweede lid doet de vraag rijzen wat de Commissie feitelijk wilde vastleggen. Betekent het dat de in het eerste lid bedoelde proefprojecten een beoordeling moeten bevatten van de mogelijke ontwikkeling en het operationeel beheer door het nieuwe agentschap, en dat de proefprojecten in het tweede lid niet gepaard moeten gaan van een dergelijke beoordeling? Als dat het geval is, dan moet de tekst daar duidelijker in zijn, want het weggelaten van die specificatie sluit niet uit dat dergelijke systemen uitgevoerd en operationeel beheerd worden door het agentschap. Als de Commissie iets anders bedoelde, moet dit ook verduidelijkt worden. |
| --- | --- |

31.

Zou de wetgever evenwel opteren voor een toepassingsgebied zoals dat kan worden afgeleid uit de titel en de overwegingen 4 en 10, dan moet een andere kwestie in verband met artikel 6, lid 2, worden opgehelderd. In tegenstelling tot het eerste lid van artikel 6 specificeert het tweede lid niet dat de uitvoering van het proefproject de ontwikkeling en/of het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen beoogt. Het opzettelijke verschil tussen beide leden en het ontbreken van het bijkomende zinsdeel in het tweede lid doet de vraag rijzen wat de Commissie feitelijk wilde vastleggen. Betekent het dat de in het eerste lid bedoelde proefprojecten een beoordeling moeten bevatten van de mogelijke ontwikkeling en het operationeel beheer door het nieuwe agentschap, en dat de proefprojecten in het tweede lid niet gepaard moeten gaan van een dergelijke beoordeling? Als dat het geval is, dan moet de tekst daar duidelijker in zijn, want het weggelaten van die specificatie sluit niet uit dat dergelijke systemen uitgevoerd en operationeel beheerd worden door het agentschap. Als de Commissie iets anders bedoelde, moet dit ook verduidelijkt worden.

Wat is een grootschalig IT-systeem?

| 32. | Het begrip „grootschalige IT-systemen” is vrij discutabel. Er bestaat niet altijd overeenstemming over wat er wel en niet onder valt. De interpretatie van het begrip heeft belangrijke gevolgen voor de reikwijdte van mogelijke toekomstige activiteiten van het agentschap. De drie grootschalige IT-systemen die nu in het voorstel genoemd worden, hebben gemeen dat gegevens worden opgeslagen in een gecentraliseerde databank waarvoor de Commissie (momenteel) verantwoordelijk is. Niet duidelijk is of de mogelijke toekomstige activiteiten van het agentschap beperkt zijn tot dergelijke grootschalige IT-systemen dan wel of het ook kan gaan om gedecentraliseerde systemen waarbij de verantwoordelijkheid van de Commissie beperkt is tot het ontwikkelen en onderhouden van de gemeenschappelijke infrastructuur van zo'n systeem, zoals het Prüm-systeem en het Europees Strafregisterinformatiesysteem (ECRIS) (15). Om mogelijke misverstanden in de toekomst te vermijden, verzoekt de EDPS de wetgever het begrip grootschalige IT-systemen met betrekking tot de oprichting van het agentschap te verduidelijken. |
| --- | --- |

32.

Het begrip „grootschalige IT-systemen” is vrij discutabel. Er bestaat niet altijd overeenstemming over wat er wel en niet onder valt. De interpretatie van het begrip heeft belangrijke gevolgen voor de reikwijdte van mogelijke toekomstige activiteiten van het agentschap. De drie grootschalige IT-systemen die nu in het voorstel genoemd worden, hebben gemeen dat gegevens worden opgeslagen in een gecentraliseerde databank waarvoor de Commissie (momenteel) verantwoordelijk is. Niet duidelijk is of de mogelijke toekomstige activiteiten van het agentschap beperkt zijn tot dergelijke grootschalige IT-systemen dan wel of het ook kan gaan om gedecentraliseerde systemen waarbij de verantwoordelijkheid van de Commissie beperkt is tot het ontwikkelen en onderhouden van de gemeenschappelijke infrastructuur van zo'n systeem, zoals het Prüm-systeem en het Europees Strafregisterinformatiesysteem (ECRIS) (15). Om mogelijke misverstanden in de toekomst te vermijden, verzoekt de EDPS de wetgever het begrip grootschalige IT-systemen met betrekking tot de oprichting van het agentschap te verduidelijken.

Wat wordt verstaan onder de „ontwikkeling” van grootschalige IT-systemen?

| 33. | Het agentschap moet niet alleen zorgen voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen maar ook de taken van artikel 5 (volgen van de ontwikkelingen op onderzoeksgebied) en artikel 6 (proefprojecten) uitvoeren. De eerste taak houdt in dat het relevante ontwikkelingen op onderzoeksgebied volgt en hiervan verslag uitbrengt aan de Commissie. Activiteiten in verband met proefprojecten zijn de uitvoering van dergelijke projecten ten behoeve van de ontwikkeling en/of het operationele beheer van grootschalige IT-systemen (zie evenwel ons commentaar onder punt 31). Artikel 6 omschrijft hoe het woord „ontwikkeling” moet worden begrepen. Het gebruik van het woord in artikel 1 doet denken dat het agentschap verantwoordelijk zou kunnen zijn voor de ontwikkeling van grootschalige IT-systemen op eigen initiatief. De formulering van de leden 1 en 2 van artikel 6 sluiten dit evenwel uit. Daar staat duidelijk dat het agentschap dit kan doen „op specifiek en exact verzoek van de Commissie”. In andere woorden: het initiatief voor de ontwikkeling van nieuwe grootschalige IT-systemen ligt bij de Commissie. Elk besluit om daadwerkelijk een nieuw grootschalig IT-systeem in te richten, moet natuurlijk gebaseerd zijn op de wetgevingsprocedures waarin het VWEU voorziet. De wetgever zou de formulering van artikel 6 van de voorgestelde verordening zelfs kunnen aanscherpen door de leden 1 en 2 van artikel 6 te beginnen met het woord „enkel”. |
| --- | --- |

33.

Het agentschap moet niet alleen zorgen voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen maar ook de taken van artikel 5 (volgen van de ontwikkelingen op onderzoeksgebied) en artikel 6 (proefprojecten) uitvoeren. De eerste taak houdt in dat het relevante ontwikkelingen op onderzoeksgebied volgt en hiervan verslag uitbrengt aan de Commissie. Activiteiten in verband met proefprojecten zijn de uitvoering van dergelijke projecten ten behoeve van de ontwikkeling en/of het operationele beheer van grootschalige IT-systemen (zie evenwel ons commentaar onder punt 31). Artikel 6 omschrijft hoe het woord „ontwikkeling” moet worden begrepen. Het gebruik van het woord in artikel 1 doet denken dat het agentschap verantwoordelijk zou kunnen zijn voor de ontwikkeling van grootschalige IT-systemen op eigen initiatief. De formulering van de leden 1 en 2 van artikel 6 sluiten dit evenwel uit. Daar staat duidelijk dat het agentschap dit kan doen „op specifiek en exact verzoek van de Commissie”. In andere woorden: het initiatief voor de ontwikkeling van nieuwe grootschalige IT-systemen ligt bij de Commissie. Elk besluit om daadwerkelijk een nieuw grootschalig IT-systeem in te richten, moet natuurlijk gebaseerd zijn op de wetgevingsprocedures waarin het VWEU voorziet. De wetgever zou de formulering van artikel 6 van de voorgestelde verordening zelfs kunnen aanscherpen door de leden 1 en 2 van artikel 6 te beginnen met het woord „enkel”.

Recapitulatie

| 34. | Zoals reeds gezegd, kan het risico van „function creep” worden voorkomen door in de eerste plaats de reikwijdte van de (eventuele) activiteiten van het agentschap te beperken en duidelijk te definiëren in het oprichtingsinstrument, en in de tweede plaats door te garanderen dat een verruiming van het toepassingsgebied altijd gebaseerd wordt op een democratisch besluitvormingsproces, hetgeen normaliter de gewone wetgevingsprocedure zal zijn. De thans voorliggende tekst bevat al specificaties die het risico van „function creep” beperken. |
| --- | --- |

34.

Zoals reeds gezegd, kan het risico van „function creep” worden voorkomen door in de eerste plaats de reikwijdte van de (eventuele) activiteiten van het agentschap te beperken en duidelijk te definiëren in het oprichtingsinstrument, en in de tweede plaats door te garanderen dat een verruiming van het toepassingsgebied altijd gebaseerd wordt op een democratisch besluitvormingsproces, hetgeen normaliter de gewone wetgevingsprocedure zal zijn. De thans voorliggende tekst bevat al specificaties die het risico van „function creep” beperken.

| 35. | Over de precieze reikwijdte van mogelijke activiteiten van het agentschap blijft evenwel onduidelijkheid bestaan. De wetgever moet in de eerste plaats verduidelijken en welbewust beslissen of die reikwijdte beperkt is tot Hoofdstuk 2 van titel V van het VWEU dan wel of de activiteiten eventueel ook alle grootschalige IT-systemen moeten bestrijken die ontwikkeld worden in de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht. In de tweede plaats zou de wetgever duidelijkheid moeten scheppen over het begrip grootschalige IT-systemen in dit kader en over de vraag of dit begrip beperkt is tot grootschalige IT-systemen die gekenmerkt worden door de opslag van gegevens in een gecentraliseerde databank waarvoor de Commissie dan wel het agentschap verantwoordelijk is. In de derde plaats kan, alhoewel artikel 6 reeds uitsluit dat het agentschap eigener beweging nieuwe IT-systemen ontwikkelt, de tekst van dit artikel nog aangescherpt worden door de leden 1 en 2 (indien dit lid gehandhaafd blijft) te beginnen met het woord „enkel”. |
| --- | --- |

35.

Over de precieze reikwijdte van mogelijke activiteiten van het agentschap blijft evenwel onduidelijkheid bestaan. De wetgever moet in de eerste plaats verduidelijken en welbewust beslissen of die reikwijdte beperkt is tot Hoofdstuk 2 van titel V van het VWEU dan wel of de activiteiten eventueel ook alle grootschalige IT-systemen moeten bestrijken die ontwikkeld worden in de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht. In de tweede plaats zou de wetgever duidelijkheid moeten scheppen over het begrip grootschalige IT-systemen in dit kader en over de vraag of dit begrip beperkt is tot grootschalige IT-systemen die gekenmerkt worden door de opslag van gegevens in een gecentraliseerde databank waarvoor de Commissie dan wel het agentschap verantwoordelijk is. In de derde plaats kan, alhoewel artikel 6 reeds uitsluit dat het agentschap eigener beweging nieuwe IT-systemen ontwikkelt, de tekst van dit artikel nog aangescherpt worden door de leden 1 en 2 (indien dit lid gehandhaafd blijft) te beginnen met het woord „enkel”.

IV.2.   Interoperabiliteit

| 36. | Het begrip „interoperabiliteit” is voor meerdere uitleg vatbaar. De EDPS is tot die slotsom gekomen in zijn commentaar van 10 maart 2006 op de mededeling van de Commissie over interoperabiliteit van de Europese gegevensbanken (16). Waar het dit nieuwe agentschap betreft, moet interoperabiliteit zo worden opgevat dat dit ook het risico inhoudt dat, wanneer verschillende grootschalige IT-systemen onder het operationeel beheer van één agentschap worden gebracht, vergelijkbare technologie wordt gebruikt voor alle systemen, die daardoor gemakkelijk met elkaar kunnen worden verbonden. De EDPS deelt deze bezorgdheid in algemene zin. In zijn commentaar van 10 maart 2006 heeft hij gesteld dat, als het technisch mogelijk wordt gemaakt om verschillende grootschalige IT-systemen onderling te verbinden, dit een krachtige drijfveer vormt om het ook daadwerkelijk te doen. Ook dit is een goede reden om het belang van gegevensbeschermingsvoorschriften eens te meer te benadrukken. Daarom heeft de EDPS beklemtoond dat de interoperabiliteit van grootschalige IT-systemen enkel mogelijk kan worden gemaakt als de gegevensbeschermingsbeginselen volledig worden nageleefd en in het bijzonder het eerder genoemde doelbindingsbeginsel (zie punt 21). |
| --- | --- |

36.

Het begrip „interoperabiliteit” is voor meerdere uitleg vatbaar. De EDPS is tot die slotsom gekomen in zijn commentaar van 10 maart 2006 op de mededeling van de Commissie over interoperabiliteit van de Europese gegevensbanken (16). Waar het dit nieuwe agentschap betreft, moet interoperabiliteit zo worden opgevat dat dit ook het risico inhoudt dat, wanneer verschillende grootschalige IT-systemen onder het operationeel beheer van één agentschap worden gebracht, vergelijkbare technologie wordt gebruikt voor alle systemen, die daardoor gemakkelijk met elkaar kunnen worden verbonden. De EDPS deelt deze bezorgdheid in algemene zin. In zijn commentaar van 10 maart 2006 heeft hij gesteld dat, als het technisch mogelijk wordt gemaakt om verschillende grootschalige IT-systemen onderling te verbinden, dit een krachtige drijfveer vormt om het ook daadwerkelijk te doen. Ook dit is een goede reden om het belang van gegevensbeschermingsvoorschriften eens te meer te benadrukken. Daarom heeft de EDPS beklemtoond dat de interoperabiliteit van grootschalige IT-systemen enkel mogelijk kan worden gemaakt als de gegevensbeschermingsbeginselen volledig worden nageleefd en in het bijzonder het eerder genoemde doelbindingsbeginsel (zie punt 21).

| 37. | De mogelijke stimulans voor interoperabiliteit van grootschalige IT-systemen die uitgaat van het gebruik van gemakkelijk koppelbare technologie hangt echter niet noodzakelijkerwijs samen met de oprichting van een nieuw agentschap. Ook zonder een dergelijk agentschap kunnen op gelijkaardige wijze systemen worden ontwikkeld die interoperabiliteit in de hand zouden kunnen werken. |
| --- | --- |

37.

De mogelijke stimulans voor interoperabiliteit van grootschalige IT-systemen die uitgaat van het gebruik van gemakkelijk koppelbare technologie hangt echter niet noodzakelijkerwijs samen met de oprichting van een nieuw agentschap. Ook zonder een dergelijk agentschap kunnen op gelijkaardige wijze systemen worden ontwikkeld die interoperabiliteit in de hand zouden kunnen werken.

| 38. | Ongeacht de structuur die voor het operationeel beheer wordt gekozen, kan interoperabiliteit alleen mogelijk worden gemaakt indien zij geheel in overeenstemming is met de gegevensbeschermingsvoorschriften en indien gebruik wordt gemaakt van een op de gewone wetgevingsprocedure stoelend besluit. Uit het verordeningsvoorstel blijkt duidelijk dat de beslissing om grootschalige IT-systemen interoperabel te maken geen beslissing is die door het agentschap kan worden genomen (zie ook de analyse onder punt 33). Sterker nog, zoals ook volgt uit de Commissiemededeling over Europese agentschappen van 11 maart 2008: de Commissie mag de bevoegdheid om zo'n algemene regelgevende maatregel aan te nemen niet delegeren aan een agentschap (17). Zolang een dergelijk besluit niet genomen is, moet het agentschap degelijke beveiligingsmaatregelen treffen om te voorkomen dat de grootschalige IT-systemen die het beheert, aan elkaar gekoppeld zouden kunnen worden (over beveiligingsmaatregelen, zie ook de punten 46 en 47). |
| --- | --- |

38.

Ongeacht de structuur die voor het operationeel beheer wordt gekozen, kan interoperabiliteit alleen mogelijk worden gemaakt indien zij geheel in overeenstemming is met de gegevensbeschermingsvoorschriften en indien gebruik wordt gemaakt van een op de gewone wetgevingsprocedure stoelend besluit. Uit het verordeningsvoorstel blijkt duidelijk dat de beslissing om grootschalige IT-systemen interoperabel te maken geen beslissing is die door het agentschap kan worden genomen (zie ook de analyse onder punt 33). Sterker nog, zoals ook volgt uit de Commissiemededeling over Europese agentschappen van 11 maart 2008: de Commissie mag de bevoegdheid om zo'n algemene regelgevende maatregel aan te nemen niet delegeren aan een agentschap (17). Zolang een dergelijk besluit niet genomen is, moet het agentschap degelijke beveiligingsmaatregelen treffen om te voorkomen dat de grootschalige IT-systemen die het beheert, aan elkaar gekoppeld zouden kunnen worden (over beveiligingsmaatregelen, zie ook de punten 46 en 47).

| 39. | Interoperabiliteit (gepland of mogelijk in de toekomst) zou onderdeel kunnen zijn van het verzoek van de Commissie aan het agentschap om een proefproject uit te voeren ten behoeve van de ontwikkeling van nieuwe grootschalige IT-systemen, als omschreven in artikel 6 van het verordeningsvoorstel. Dit brengt ons bij de vraag welke procedure de Commissie zal volgen wanneer zij het agentschap om een dergelijk proefproject verzoekt. Het verzoek van de Commissie moet hoe dan ook op z'n minst gebaseerd zijn op een eerste afweging of het grootschalige systeem als zodanig, en meer bepaald de interoperabiliteit ervan, zou sporen met de gegevensbeschermingsvereisten en meer in het algemeen met de rechtsgrond voor deze systemen. Ook verplichte raadpleging van het Europees Parlement en de EDPS zou deel kunnen uitmaken van de procedure die tot het verzoek leidt. Het feitelijke verzoek van de Commissie aan het agentschap moet altijd toegankelijk zijn voor alle betrokkenen, waaronder het Parlement en de EDPS. De EDPS dringt er bij de wetgever op aan deze procedure te verduidelijken. |
| --- | --- |

39.

Interoperabiliteit (gepland of mogelijk in de toekomst) zou onderdeel kunnen zijn van het verzoek van de Commissie aan het agentschap om een proefproject uit te voeren ten behoeve van de ontwikkeling van nieuwe grootschalige IT-systemen, als omschreven in artikel 6 van het verordeningsvoorstel. Dit brengt ons bij de vraag welke procedure de Commissie zal volgen wanneer zij het agentschap om een dergelijk proefproject verzoekt. Het verzoek van de Commissie moet hoe dan ook op z'n minst gebaseerd zijn op een eerste afweging of het grootschalige systeem als zodanig, en meer bepaald de interoperabiliteit ervan, zou sporen met de gegevensbeschermingsvereisten en meer in het algemeen met de rechtsgrond voor deze systemen. Ook verplichte raadpleging van het Europees Parlement en de EDPS zou deel kunnen uitmaken van de procedure die tot het verzoek leidt. Het feitelijke verzoek van de Commissie aan het agentschap moet altijd toegankelijk zijn voor alle betrokkenen, waaronder het Parlement en de EDPS. De EDPS dringt er bij de wetgever op aan deze procedure te verduidelijken.

V.   SPECIFIEKE OPMERKINGEN

Overweging 16 en artikel 25 van de voorgestelde verordening: verwijzingen naar Verordening (EG) nr. 45/2001

| 40. | Bij de verordening wordt een onafhankelijk regelgevend agentschap met rechtspersoonlijkheid opgericht. In de zesde overweging wordt gesteld dat een dergelijk agentschap wordt opgericht omdat de beheersautoriteit juridisch, administratief en financieel autonoom dient te zijn. Zoals reeds aangehaald in punt 20 komt de oprichting van één enkele entiteit de duidelijkheid op het vlak van aansprakelijkheid en toepasselijk recht ten goede. |
| --- | --- |

40.

Bij de verordening wordt een onafhankelijk regelgevend agentschap met rechtspersoonlijkheid opgericht. In de zesde overweging wordt gesteld dat een dergelijk agentschap wordt opgericht omdat de beheersautoriteit juridisch, administratief en financieel autonoom dient te zijn. Zoals reeds aangehaald in punt 20 komt de oprichting van één enkele entiteit de duidelijkheid op het vlak van aansprakelijkheid en toepasselijk recht ten goede.

| 41. | Artikel 25 van het voorstel bevestigt dat de verwerking van gegevens door het nieuwe agentschap overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 geschiedt. In de zestiende overweging wordt benadrukt dat de EDPS de bevoegdheid heeft bij het agentschap alle informatie te verkrijgen die voor zijn onderzoekingen noodzakelijk zijn. |
| --- | --- |

41.

Artikel 25 van het voorstel bevestigt dat de verwerking van gegevens door het nieuwe agentschap overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 geschiedt. In de zestiende overweging wordt benadrukt dat de EDPS de bevoegdheid heeft bij het agentschap alle informatie te verkrijgen die voor zijn onderzoekingen noodzakelijk zijn.

| 42. | Het verheugt de EDPS dat de toepasselijkheid van Verordening (EG) nr. 45/2001 op de activiteiten van het nieuwe agentschap aldus is onderstreept. Alhoewel het voorstel voor een Raadsbesluit een verwijzing naar Verordening (EG) nr. 45/2001 ontbeert, is het duidelijk dat het agentschap ook door de bepalingen van die verordening gebonden zal zijn wanneer de databank gebruikt wordt voor activiteiten die onder de justitiële en politiële samenwerking in strafzaken vallen. Met de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon en ingeval de wetgever besluit vast te houden aan twee onderscheiden rechtsinstrumenten (zie de opmerkingen in Deel II), pleit niets tegen ook een verwijzing naar Verordening (EG) nr. 45/2001 in de overwegingen en/of bepalingen van het Raadsbesluit. |
| --- | --- |

42.

Het verheugt de EDPS dat de toepasselijkheid van Verordening (EG) nr. 45/2001 op de activiteiten van het nieuwe agentschap aldus is onderstreept. Alhoewel het voorstel voor een Raadsbesluit een verwijzing naar Verordening (EG) nr. 45/2001 ontbeert, is het duidelijk dat het agentschap ook door de bepalingen van die verordening gebonden zal zijn wanneer de databank gebruikt wordt voor activiteiten die onder de justitiële en politiële samenwerking in strafzaken vallen. Met de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon en ingeval de wetgever besluit vast te houden aan twee onderscheiden rechtsinstrumenten (zie de opmerkingen in Deel II), pleit niets tegen ook een verwijzing naar Verordening (EG) nr. 45/2001 in de overwegingen en/of bepalingen van het Raadsbesluit.

Artikel 9, lid 1, onder o), van de voorgestelde verordening: de functionaris voor gegevensbescherming

| 43. | Het verheugt de EDPS eveneens dat artikel 9, lid 1, onder o), van de verordening expliciet stelt dat er een functionaris voor gegevensbescherming (DPO) wordt benoemd. De EDPS wenst te benadrukken hoe belangrijk het is dat een DPO in een vroeg stadium wordt aangesteld, rekening houdend met zijn standpuntnota over DPO’s (18). |
| --- | --- |

43.

Het verheugt de EDPS eveneens dat artikel 9, lid 1, onder o), van de verordening expliciet stelt dat er een functionaris voor gegevensbescherming (DPO) wordt benoemd. De EDPS wenst te benadrukken hoe belangrijk het is dat een DPO in een vroeg stadium wordt aangesteld, rekening houdend met zijn standpuntnota over DPO’s (18).

Artikel 9, lid 1, onder i) en j), van de voorgestelde verordening: jaarlijks werkprogramma en jaarlijks activiteitenverslag

| 44. | Op basis van Verordening (EG) nr. 45/2001 en middels juridische instrumenten waarbij IT-systemen worden ingesteld heeft de EDPS toezichthoudende bevoegdheden over het agentschap. Op deze bevoegdheden, die worden opgesomd in artikel 47 van Verordening (EG) nr. 45/2001, wordt meestal een beroep gedaan als een inbreuk op de gegevensbeschermingsvoorschriften heeft plaatsgevonden. Er is de EDPS echter veel aan gelegen regelmatig op de hoogte te worden gehouden, niet alleen na maar ook voorafgaand aan de activiteiten van het agentschap. Met de Commissie heeft de EDPS op dit ogenblik een bevredigende praktijk ontwikkeld. De EDPS hoopt dat een dergelijke bevredigende samenwerking ook tot stand zal komen met het nieuwe agentschap. In het licht hiervan beveelt de EDPS de wetgever aan, hem toe te voegen aan de instanties waarin volgens artikel 9, lid 1, onder i) en j), jaarlijks het werkprogramma en het activiteitenverslag moeten worden toegezonden. |
| --- | --- |

44.

Op basis van Verordening (EG) nr. 45/2001 en middels juridische instrumenten waarbij IT-systemen worden ingesteld heeft de EDPS toezichthoudende bevoegdheden over het agentschap. Op deze bevoegdheden, die worden opgesomd in artikel 47 van Verordening (EG) nr. 45/2001, wordt meestal een beroep gedaan als een inbreuk op de gegevensbeschermingsvoorschriften heeft plaatsgevonden. Er is de EDPS echter veel aan gelegen regelmatig op de hoogte te worden gehouden, niet alleen na maar ook voorafgaand aan de activiteiten van het agentschap. Met de Commissie heeft de EDPS op dit ogenblik een bevredigende praktijk ontwikkeld. De EDPS hoopt dat een dergelijke bevredigende samenwerking ook tot stand zal komen met het nieuwe agentschap. In het licht hiervan beveelt de EDPS de wetgever aan, hem toe te voegen aan de instanties waarin volgens artikel 9, lid 1, onder i) en j), jaarlijks het werkprogramma en het activiteitenverslag moeten worden toegezonden.

Artikel 9, lid 1, onder r), van de voorgestelde verordening: audits van de EDPS

| 45. | Artikel 9, lid 1, onder r), handelt over het auditrapport dat de EDPS opstelt over SIS II overeenkomstig artikel 45 van Verordening (EG) nr. 1987/2006 en over het VIS overeenkomstig artikel 42, lid 2, van Verordening (EG) nr. 767/2008. De huidige formulering wekt de indruk dat het agentschap volledig vrij is in de opvolging van de audit, en dat het zelfs de mogelijkheid heeft de aanbevelingen ervan niet over te nemen. Alhoewel het agentschap opmerkingen kan maken over het verslag en zelf beslist hoe het de aanbevelingen van de EDPS uitvoert, kan het die aanbevelingen zeker niet naast zich neer leggen. Daarom geeft de EDPS in overweging dit punt te schrappen of de zinsnede „en beslist over het vervolg dat aan de audit wordt gegeven” te vervangen door: „en beslist over de wijze waarop de aanbevelingen om vervolg aan de audit te geven, het best kunnen worden uitgevoerd”. |
| --- | --- |

45.

Artikel 9, lid 1, onder r), handelt over het auditrapport dat de EDPS opstelt over SIS II overeenkomstig artikel 45 van Verordening (EG) nr. 1987/2006 en over het VIS overeenkomstig artikel 42, lid 2, van Verordening (EG) nr. 767/2008. De huidige formulering wekt de indruk dat het agentschap volledig vrij is in de opvolging van de audit, en dat het zelfs de mogelijkheid heeft de aanbevelingen ervan niet over te nemen. Alhoewel het agentschap opmerkingen kan maken over het verslag en zelf beslist hoe het de aanbevelingen van de EDPS uitvoert, kan het die aanbevelingen zeker niet naast zich neer leggen. Daarom geeft de EDPS in overweging dit punt te schrappen of de zinsnede „en beslist over het vervolg dat aan de audit wordt gegeven” te vervangen door: „en beslist over de wijze waarop de aanbevelingen om vervolg aan de audit te geven, het best kunnen worden uitgevoerd”.

Artikel 9, lid 1), onder n), artikel 14, lid 6, onder g), en artikel 26 van de voorgestelde verordening: veiligheidsvoorschriften

| 46. | Het verordeningsvoorstel schrijft voor dat de uitvoerend directeur de raad van bestuur ter goedkeuring ontwerpen voorlegt van de noodzakelijke veiligheidsmaatregelen, waaronder een veiligheidsplan (zie artikel 14, lid 6, onder g), en artikel 9, lid 1, onder n)). Veiligheid komt ook aan bod in artikel 26, dat over veiligheidsvoorschriften betreffende de bescherming van gerubriceerde gegevens en niet-gerubriceerde gevoelige gegevens gaat. Er wordt verwezen naar Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom (19) van de Commissie van 29 november 2001, en in het tweede lid naar de veiligheidsbeginselen betreffende de behandeling van niet-gerubriceerde gevoelige gegevens, zoals deze door de Europese Commissie zijn vastgesteld en uitgevoerd. Afgezien van de opmerkingen onder het hierna volgende punt beveelt de EDPS de wetgever aan in het tweede lid een verwijzing op te nemen naar welbepaalde documenten omdat dit lid in deze vorm tamelijk vaag is. |
| --- | --- |

46.

Het verordeningsvoorstel schrijft voor dat de uitvoerend directeur de raad van bestuur ter goedkeuring ontwerpen voorlegt van de noodzakelijke veiligheidsmaatregelen, waaronder een veiligheidsplan (zie artikel 14, lid 6, onder g), en artikel 9, lid 1, onder n)). Veiligheid komt ook aan bod in artikel 26, dat over veiligheidsvoorschriften betreffende de bescherming van gerubriceerde gegevens en niet-gerubriceerde gevoelige gegevens gaat. Er wordt verwezen naar Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom (19) van de Commissie van 29 november 2001, en in het tweede lid naar de veiligheidsbeginselen betreffende de behandeling van niet-gerubriceerde gevoelige gegevens, zoals deze door de Europese Commissie zijn vastgesteld en uitgevoerd. Afgezien van de opmerkingen onder het hierna volgende punt beveelt de EDPS de wetgever aan in het tweede lid een verwijzing op te nemen naar welbepaalde documenten omdat dit lid in deze vorm tamelijk vaag is.

| 47. | De EDPS wil erop wijzen dat de wetgevingsinstrumenten waarop SIS II, VIS en Eurodac stoelen, gedetailleerde bepalingen over veiligheid bevatten. Het spreekt niet voor zich dat die specifieke regels identiek zijn aan of volledig sporen met de in artikel 26 bedoelde regels. Aangezien het veiligheidsplan voor het hoogst mogelijke beveiligingsniveau moet zorgen, beveelt de EDPS de wetgever aan van artikel 26 een ruimere bepaling te maken waarin de kwestie van de veiligheidsvoorschriften in algemenere zin aan bod komt, en erin te verwijzen naar de ter zake doende voorschriften van de wetgevingsinstrumenten betreffende de drie grootschalige IT-systemen. Maar eerst moet beoordeeld worden in hoeverre de regels waarnaar verwezen wordt, identiek en compatibel zijn. Bovendien moet een link worden gelegd tussen deze ruimere bepaling enerzijds en artikel 14, lid 6, onder g), en artikel 9, lid 1, onder n), die over het ontwerpen en goedkeuren van veiligheidsmaatregelen en een veiligheidsplan gaan, anderzijds. |
| --- | --- |

47.

De EDPS wil erop wijzen dat de wetgevingsinstrumenten waarop SIS II, VIS en Eurodac stoelen, gedetailleerde bepalingen over veiligheid bevatten. Het spreekt niet voor zich dat die specifieke regels identiek zijn aan of volledig sporen met de in artikel 26 bedoelde regels. Aangezien het veiligheidsplan voor het hoogst mogelijke beveiligingsniveau moet zorgen, beveelt de EDPS de wetgever aan van artikel 26 een ruimere bepaling te maken waarin de kwestie van de veiligheidsvoorschriften in algemenere zin aan bod komt, en erin te verwijzen naar de ter zake doende voorschriften van de wetgevingsinstrumenten betreffende de drie grootschalige IT-systemen. Maar eerst moet beoordeeld worden in hoeverre de regels waarnaar verwezen wordt, identiek en compatibel zijn. Bovendien moet een link worden gelegd tussen deze ruimere bepaling enerzijds en artikel 14, lid 6, onder g), en artikel 9, lid 1, onder n), die over het ontwerpen en goedkeuren van veiligheidsmaatregelen en een veiligheidsplan gaan, anderzijds.

Artikel 7, lid 4, en artikel 19 van de voorgestelde verordening: de vestigingsplaats van het agentschap

| 48. | De EDPS is zich ervan bewust dat de beslissing over de zetel van het agentschap (artikel 7, lid 4)) in grote mate een politieke beslissing is. Desondanks beveelt de EDPS aan om, in het licht van artikel 19 (zetelovereenkomst), de keuze van de zetel op objectieve criteria te baseren, zoals de beschikbare accommodatie — één gebouw waarin alleen het agentschap is gehuisvest — en de mogelijkheden om het gebouw te beveiligen. |
| --- | --- |

48.

De EDPS is zich ervan bewust dat de beslissing over de zetel van het agentschap (artikel 7, lid 4)) in grote mate een politieke beslissing is. Desondanks beveelt de EDPS aan om, in het licht van artikel 19 (zetelovereenkomst), de keuze van de zetel op objectieve criteria te baseren, zoals de beschikbare accommodatie — één gebouw waarin alleen het agentschap is gehuisvest — en de mogelijkheden om het gebouw te beveiligen.

Artikel 27 van de voorgestelde verordening: evaluatie.

| 49. | In artikel 27 wordt bepaald dat het agentschap binnen drie jaar na de datum waarop het agentschap zijn taken op zich neemt, en vervolgens eenmaal per vijf jaar, de raad van bestuur opdracht geeft tot een onafhankelijke externe evaluatie op basis van de door de raad van bestuur na overleg met de Commissie vastgestelde opdracht. Om er zeker van te zijn dat gegevensbescherming onder deze opdracht valt, beveelt de EDPS de wetgever aan daar uitdrukkelijk naar te verwijzen in het eerste lid. Daarnaast verzoekt de EDPS de wetgever op een niet-beperkende wijze de betrokkenen waarnaar in het tweede lid wordt verwezen, te specificeren, en ook hem daarin op te nemen. De EDPS beveelt de wetgever tevens aan hem op te nemen in de lijst van instellingen die de in het derde lid bedoelde documenten ontvangen. |
| --- | --- |

49.

In artikel 27 wordt bepaald dat het agentschap binnen drie jaar na de datum waarop het agentschap zijn taken op zich neemt, en vervolgens eenmaal per vijf jaar, de raad van bestuur opdracht geeft tot een onafhankelijke externe evaluatie op basis van de door de raad van bestuur na overleg met de Commissie vastgestelde opdracht. Om er zeker van te zijn dat gegevensbescherming onder deze opdracht valt, beveelt de EDPS de wetgever aan daar uitdrukkelijk naar te verwijzen in het eerste lid. Daarnaast verzoekt de EDPS de wetgever op een niet-beperkende wijze de betrokkenen waarnaar in het tweede lid wordt verwezen, te specificeren, en ook hem daarin op te nemen. De EDPS beveelt de wetgever tevens aan hem op te nemen in de lijst van instellingen die de in het derde lid bedoelde documenten ontvangen.

VI.   CONCLUSIE EN AANBEVELINGEN

| 50. | Om te beginnen wijst de EDPS erop dat het onmogelijk is het voorgestelde besluit van de Raad te baseren op de twee VWEU-artikelen die de opvolgers zijn van de artikelen uit het EU-Verdrag waarop het voorstel thans is gebaseerd. De EDPS verzoekt de Commissie om voor duidelijkheid te zorgen en te overwegen als rechtsgrond het artikel te nemen dat de meeste bevoegdheden aan het Europees Parlement verleent, en na te denken over het combineren van beide voorstellen in één verordening. |
| --- | --- |

50.

Om te beginnen wijst de EDPS erop dat het onmogelijk is het voorgestelde besluit van de Raad te baseren op de twee VWEU-artikelen die de opvolgers zijn van de artikelen uit het EU-Verdrag waarop het voorstel thans is gebaseerd. De EDPS verzoekt de Commissie om voor duidelijkheid te zorgen en te overwegen als rechtsgrond het artikel te nemen dat de meeste bevoegdheden aan het Europees Parlement verleent, en na te denken over het combineren van beide voorstellen in één verordening.

| 51. | De EDPS heeft de verschillende opties voor het operationeel beheer van SIS II, VIS en Eurodac tegen elkaar afgewogen en ziet de voordelen van de oprichting van een regelgevend agentschap voor het operationeel beheer van bepaalde grootschalige IT-systemen. De EDPS wenst wel te benadrukken dat zo'n agentschap pas kan worden opgericht als de reikwijdte van zijn activiteiten en zijn verantwoordelijkheden duidelijk zijn omschreven. |
| --- | --- |

51.

De EDPS heeft de verschillende opties voor het operationeel beheer van SIS II, VIS en Eurodac tegen elkaar afgewogen en ziet de voordelen van de oprichting van een regelgevend agentschap voor het operationeel beheer van bepaalde grootschalige IT-systemen. De EDPS wenst wel te benadrukken dat zo'n agentschap pas kan worden opgericht als de reikwijdte van zijn activiteiten en zijn verantwoordelijkheden duidelijk zijn omschreven.

| 52. | De EDPS heeft twee algemene punten van zorg met betrekking tot de oprichting van een agentschap besproken die relevant zijn voor de gegevensbescherming: het risico van „function creep” en de gevolgen voor de interoperabiliteit van de systemen. |
| --- | --- |

52.

De EDPS heeft twee algemene punten van zorg met betrekking tot de oprichting van een agentschap besproken die relevant zijn voor de gegevensbescherming: het risico van „function creep” en de gevolgen voor de interoperabiliteit van de systemen.

| 53. | De EDPS denkt dat het risico van „function creep” kan worden voorkomen door in de eerste plaats de reikwijdte van de (eventuele) activiteiten van het agentschap te beperken en duidelijk te definiëren in het oprichtingsinstrument, en in de tweede plaats door te garanderen dat een verruiming van het toepassingsgebied altijd gebaseerd wordt op een democratisch besluitvormingsproces. De EDPS merkt op dat de voorliggende voorstellen al zulke specificaties bevatten maar dat sommige zaken in het ongewisse blijven. Derhalve beveelt de EDPS de wetgever het volgende aan:






  — | verduidelijken en welbewust beslissen of de reikwijdte van de activiteiten van het agentschap beperkt is tot Hoofdstuk 2 van titel V van het VWEU dan wel of de activiteiten eventueel ook alle grootschalige IT-systemen kunnen bestrijken die ontwikkeld worden in de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht; |
| --- | --- | --- |

53.

De EDPS denkt dat het risico van „function creep” kan worden voorkomen door in de eerste plaats de reikwijdte van de (eventuele) activiteiten van het agentschap te beperken en duidelijk te definiëren in het oprichtingsinstrument, en in de tweede plaats door te garanderen dat een verruiming van het toepassingsgebied altijd gebaseerd wordt op een democratisch besluitvormingsproces. De EDPS merkt op dat de voorliggende voorstellen al zulke specificaties bevatten maar dat sommige zaken in het ongewisse blijven. Derhalve beveelt de EDPS de wetgever het volgende aan:

—

verduidelijken en welbewust beslissen of de reikwijdte van de activiteiten van het agentschap beperkt is tot Hoofdstuk 2 van titel V van het VWEU dan wel of de activiteiten eventueel ook alle grootschalige IT-systemen kunnen bestrijken die ontwikkeld worden in de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht;

| — | het begrip grootschalige IT-systemen met betrekking tot de oprichting van het agentschap verduidelijken, en duidelijk maken of het beperkt is tot dergelijke systemen die gekenmerkt worden door de opslag van gegevens in een gecentraliseerde databank waarvoor de Commissie dan wel het agentschap verantwoordelijk is; |
| --- | --- |

—

het begrip grootschalige IT-systemen met betrekking tot de oprichting van het agentschap verduidelijken, en duidelijk maken of het beperkt is tot dergelijke systemen die gekenmerkt worden door de opslag van gegevens in een gecentraliseerde databank waarvoor de Commissie dan wel het agentschap verantwoordelijk is;

| — | de tekst van artikel 6 nog aanscherpen door de leden 1 en 2 (indien dit lid gehandhaafd blijft) te beginnen met het woord „enkel”. |
| --- | --- |

—

de tekst van artikel 6 nog aanscherpen door de leden 1 en 2 (indien dit lid gehandhaafd blijft) te beginnen met het woord „enkel”.

| 54. | De EDPS is in algemene zin bezorgd over het gebrek aan eenduidigheid in de ontwikkelingen rond de mogelijke interoperabiliteit van grootschalige IT-systemen. Het is evenwel niet zo dat hij de oprichting van het agentschap in dat opzicht als meest bedreigende factor ziet. De EDPS heeft opgemerkt dat het agentschap niet uit eigen beweging kan besluiten over interoperabiliteit. De EDPS moedigt de wetgever aan om in de context van de voorgestelde proefprojecten helderheid te verschaffen over de procedure die de Commissie voorafgaand aan het verzoek om een proefproject moet volgen. In de ogen van de EDPS moet zo'n procedure een beoordeling bevatten, waarvoor eventueel de raadpleging van het EP en de EDPS vereist is, van het mogelijke effect op de gegevensbescherming van het initiatief dat na een verzoek ontwikkeld wordt. |
| --- | --- |

54.

De EDPS is in algemene zin bezorgd over het gebrek aan eenduidigheid in de ontwikkelingen rond de mogelijke interoperabiliteit van grootschalige IT-systemen. Het is evenwel niet zo dat hij de oprichting van het agentschap in dat opzicht als meest bedreigende factor ziet. De EDPS heeft opgemerkt dat het agentschap niet uit eigen beweging kan besluiten over interoperabiliteit. De EDPS moedigt de wetgever aan om in de context van de voorgestelde proefprojecten helderheid te verschaffen over de procedure die de Commissie voorafgaand aan het verzoek om een proefproject moet volgen. In de ogen van de EDPS moet zo'n procedure een beoordeling bevatten, waarvoor eventueel de raadpleging van het EP en de EDPS vereist is, van het mogelijke effect op de gegevensbescherming van het initiatief dat na een verzoek ontwikkeld wordt.

| 55. | Daarenboven doet de EDPS nog de volgende specifieke aanbevelingen:






  — | de EDPS toevoegen aan de in artikel 9, lid 1, onder i) en j), van de verordening genoemde instanties die jaarlijks het werkprogramma en het activiteitenverslag dienen te ontvangen; |
| --- | --- | --- |

55.

Daarenboven doet de EDPS nog de volgende specifieke aanbevelingen:

—

de EDPS toevoegen aan de in artikel 9, lid 1, onder i) en j), van de verordening genoemde instanties die jaarlijks het werkprogramma en het activiteitenverslag dienen te ontvangen;

| — | artikel 9, lid 1, onder r), van het verordeningsvoorstel schrappen, of vervanging van het zinsdeel „en beslist over het vervolg dat aan de audit wordt gegeven” door: „en beslist over de wijze waarop de aanbevelingen om vervolg aan de audit te geven het best kunnen worden uitgevoerd”; |
| --- | --- |

—

artikel 9, lid 1, onder r), van het verordeningsvoorstel schrappen, of vervanging van het zinsdeel „en beslist over het vervolg dat aan de audit wordt gegeven” door: „en beslist over de wijze waarop de aanbevelingen om vervolg aan de audit te geven het best kunnen worden uitgevoerd”;

| — | artikel 26 van de voorgestelde verordening verruimen tot een bepaling waarin de kwestie van de veiligheidsvoorschriften in algemenere zin aan bod komt, en hierin verwijzen naar de ter zake doende voorschriften van de wetgevingsinstrumenten betreffende de drie grootschalige IT-systemen, en een link leggen tussen deze ruimere bepaling enerzijds en artikel 14, lid 6, onder g), en artikel 9, lid 1, onder n), van de verordening; |
| --- | --- |

—

artikel 26 van de voorgestelde verordening verruimen tot een bepaling waarin de kwestie van de veiligheidsvoorschriften in algemenere zin aan bod komt, en hierin verwijzen naar de ter zake doende voorschriften van de wetgevingsinstrumenten betreffende de drie grootschalige IT-systemen, en een link leggen tussen deze ruimere bepaling enerzijds en artikel 14, lid 6, onder g), en artikel 9, lid 1, onder n), van de verordening;

| — | in relatie tot het vorige punt, in artikel 26, lid 2, van het verordeningsvoorstel een verwijzing opnemen naar welbepaalde documenten; |
| --- | --- |

—

in relatie tot het vorige punt, in artikel 26, lid 2, van het verordeningsvoorstel een verwijzing opnemen naar welbepaalde documenten;

| — | rekening houden met objectieve, praktische criteria bij de keuze van de zetel voor het agentschap; |
| --- | --- |

—

rekening houden met objectieve, praktische criteria bij de keuze van de zetel voor het agentschap;

| — | de EDPS opnemen in de lijst van instellingen die de in artikel 27, lid 3, van het verordeningsvoorstel bedoelde documenten ontvangen. |
| --- | --- |

—

de EDPS opnemen in de lijst van instellingen die de in artikel 27, lid 3, van het verordeningsvoorstel bedoelde documenten ontvangen.

Gedaan te Brussel, 7 december 2009.

Peter HUSTINX

Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

---

(1)  PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.

1

(2)  PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

2

(3)  Zie COM(2009) 293 def. en COM(2009) 294 def.

3

(4)  Zie COM(2009) 292 def.

4

(5)  Zie SEC(2009) 836 def. en SEC(2009) 837 def.

5

(6)  Zie artikel 15 van Verordening (EG) nr. 1987/2006 voor SIS II (PB L 381 van 28.12.2006, blz. 4), artikel 26 van Verordening (EG) nr. 767/2008 voor het VIS (PB L 218 van 13.8.2008, blz. 60) en artikel 13 van Verordening (EG) nr. 2725/2000 (PB L 316 van 15.12.2000, blz. 1).

6

(7)  Zie de gezamenlijke verklaring van 7 juni 2007, die is gehecht aan de wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 7 juni 2007 over de voorgestelde VIS-verordening.

7

(8)  Zie overweging 5 van de voorgestelde verordening.

8

(9)  PB L 205 van 7.8.2007, blz. 63, en PB L 218 van 13.8.2008, blz. 129.

9

(10)  Mocht Europol toegang krijgen tot Eurodac na aanneming van het voorgestelde besluit van de Raad betreffende verzoeken van rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en Europol om vergelijking met Eurodac-gegevens ten behoeve van rechtshandhaving (zie COM (2009) 344 def.), dan krijgt Europol waarschijnlijk dezelfde rechten met betrekking tot Eurodac. Zie ten aanzien van dit voorstel voor een besluit van de Raad echter het kritische advies van de EDPS van 7 oktober 2009 op: http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2009/09-10-07_Access_Eurodac_EN.pdf

10

(11)  In het zogenaamde „Titaandioxyde-arrest” heeft het Hof van Justitie veel belang gehecht aan de deelname van het Europees Parlement aan het besluitvormingsproces; zie EHJ 11 juni 1991, Commissie tegen Raad, zaak C-300/98, Jurispr. 1991, blz. I-2867, r.o. 20.

11

Commissie tegen Raad

(12)  Zie de effectbeoordeling, blz. 32.

12

(13)  Zie over die wetgeving het advies van de EDPS van 7 oktober 2009 waarnaar verwezen wordt in voetnoot 10.

13

(14)  Zie artikel 4, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 45/2001.

14

(15)  Zie voor het Prüm-systeem Besluit 2008/618/JBZ en Besluit 2008/616/JBZ van de Raad van 23 juni 2008 inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit (PB L 210 van 6.8.2008, blz. 1 en PB L 210 van 6.8.2008, blz. 12) en de adviezen van de EDPS van 4 april 2007 (PB C 169 van 21.7.2007, blz. 2) en 19 december 2007 (PB C 89 van 10.4.2008, blz. 1). Zie voor ECRIS Besluit 2009/316/JBZ van de Raad van 6 april 2009 betreffende de oprichting van het Europees Strafregister Informatiesysteem (ECRIS) (PB L 93 van 7.4.2009, blz. 33) en het advies van de EDPS van 16 september 2008 (PB C 42 van 20.2.2009, blz. 1).

15

(16)  Commentaar van de EDPS van 10 maart 2006, zie: http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Comments/2006/06-03-10_Interoperability_EN.pdf

16

(17)  COM(2008) 135 def., blz. 5.

17

(18)  Standpuntnota van de EDPS van 28 november 2005 op: http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/EDPS/Publications/Papers/PositionP/05-11-28_DPO_paper_EN.pdf

18

(19)  PB L 317 van 3.12.2001, blz. 1.

19

---

II Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

| 19.3.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/21 |
| --- | --- | --- | --- |

19.3.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/21

---

Goedkeuring van steunmaatregelen van de staten op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie

Gevallen waartegen de Commissie geen bezwaar maakt

(Voor de EER relevante tekst)

2010/C 70/03

| Datum waarop het besluit is genomen | 27.1.2010 |
| --- | --- |
| Referentienummer staatssteun | N 672/08 |
| Lidstaat | Griekenland |
| Regio | Attiki |
| Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde | Restructuring aid to Kalofolias S.A. |
| Rechtsgrondslag | Νόμος 3299/2004, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. Ο νόμος έχει ήδη καταχωρηθεί, με βάση τον κανονισμό 1828/2006, ως καθεστώς περιφερειακών ενισχύσεων με στοιχεία XR 86/2007 «Κίνητρα για ιδιωτικές επενδύσεις με σκοπό την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης και της περιφερειακής σύγκλισης». |
| Type maatregel | Individuele steun |
| Doelstelling | Herstructurering van ondernemingen in moeilijkheden |
| Vorm van de steun | Directe subsidie |
| Begrotingsmiddelen | Totaal van de voorziene steun: 7,1 miljoen EUR |
| Maximale steunintensiteit | — |
| Looptijd (periode) | 1.1.2009-31.12.2012 |
| Economische sectoren | Beperkt tot de media, Beperkt tot de be- en verwerkende industrie, Beperkt tot de post- en telecommunicatiediensten |
| Naam en adres van de steunverlenende autoriteit | Υπουργείο Οικονομίας & Οικονομικών, Γενική Γραμματεία Επενδύσεων και Ανάπτυξης |
| Γενική Διεύθυνση Ιδιωτικών Επενδύσεων |
| Νίκης 5-7 |
| 101 80 Αθήνα/Athens |
| ΕΛΛΑΔΑ/GREECE |

Datum waarop het besluit is genomen

27.1.2010

Referentienummer staatssteun

N 672/08

Lidstaat

Griekenland

Regio

Attiki

Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde

Restructuring aid to Kalofolias S.A.

Rechtsgrondslag

Νόμος 3299/2004, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. Ο νόμος έχει ήδη καταχωρηθεί, με βάση τον κανονισμό 1828/2006, ως καθεστώς περιφερειακών ενισχύσεων με στοιχεία XR 86/2007 «Κίνητρα για ιδιωτικές επενδύσεις με σκοπό την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης και της περιφερειακής σύγκλισης».

Type maatregel

Individuele steun

Doelstelling

Herstructurering van ondernemingen in moeilijkheden

Vorm van de steun

Directe subsidie

Begrotingsmiddelen

Totaal van de voorziene steun: 7,1 miljoen EUR

Maximale steunintensiteit

—

Looptijd (periode)

1.1.2009-31.12.2012

Economische sectoren

Beperkt tot de media, Beperkt tot de be- en verwerkende industrie, Beperkt tot de post- en telecommunicatiediensten

Naam en adres van de steunverlenende autoriteit

Υπουργείο Οικονομίας & Οικονομικών, Γενική Γραμματεία Επενδύσεων και Ανάπτυξης

Γενική Διεύθυνση Ιδιωτικών Επενδύσεων

Νίκης 5-7

101 80 Αθήνα/Athens

ΕΛΛΑΔΑ/GREECE

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_nl.htm

| Datum waarop het besluit is genomen | 15.12.2009 |
| --- | --- |
| Referentienummer staatssteun | N 296/09 |
| Lidstaat | Duitsland |
| Regio | Biberach |
| Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde | Staatliche Beihilfe N 296/09 — F2F; FuE-Einzelbeihilfe im Bereich der Luftfahrt zugunsten der Diehl Aircabin GmbH |
| Rechtsgrondslag | Haushaltsgesetz des Bundes, Bundeshaushalt 2009: Kapitel 0902; Titel 66292 — 634: Ausgaben zur Absicherung des Ausfallrisikos im Zusammenhang mit Darlehen zur Finanzierung der anteiligen Entwicklungskosten ziviler Luftfahrzeuge; Gesetz über die Kreditanstalt für Wiederaufbau in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. Juni 1969 (BGBl. I S. 573), zuletzt geändert durch Artikel 173 der Verordnung vom 31. Oktober 2006 (BGBl. I S. 2407); Bekanntmachung über die Möglichkeit einer anteiligen Finanzierung der Entwicklungskosten von Projekten beteiligter Unternehmen der Ausrüstungsindustrie am Programm A350XWB und an anderen künftigen zivilen Flugzeugprogrammen |
| Type maatregel | Individuele steun |
| Doelstelling | Onderzoek en ontwikkeling |
| Vorm van de steun | Terugvorderbare subsidie |
| Begrotingsmiddelen | Totaal van de voorziene steun: 14,69 miljoen EUR |
| Maximale steunintensiteit | 25 % |
| Looptijd (periode) | 2009-2013 |
| Economische sectoren | Beperkt tot de be- en verwerkende industrie |
| Naam en adres van de steunverlenende autoriteit | Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie |
| 10119 Berlin |
| DEUTSCHLAND |

Datum waarop het besluit is genomen

15.12.2009

Referentienummer staatssteun

N 296/09

Lidstaat

Duitsland

Regio

Biberach

Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde

Staatliche Beihilfe N 296/09 — F2F; FuE-Einzelbeihilfe im Bereich der Luftfahrt zugunsten der Diehl Aircabin GmbH

Rechtsgrondslag

Haushaltsgesetz des Bundes, Bundeshaushalt 2009: Kapitel 0902; Titel 66292 — 634: Ausgaben zur Absicherung des Ausfallrisikos im Zusammenhang mit Darlehen zur Finanzierung der anteiligen Entwicklungskosten ziviler Luftfahrzeuge; Gesetz über die Kreditanstalt für Wiederaufbau in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. Juni 1969 (BGBl. I S. 573), zuletzt geändert durch Artikel 173 der Verordnung vom 31. Oktober 2006 (BGBl. I S. 2407); Bekanntmachung über die Möglichkeit einer anteiligen Finanzierung der Entwicklungskosten von Projekten beteiligter Unternehmen der Ausrüstungsindustrie am Programm A350XWB und an anderen künftigen zivilen Flugzeugprogrammen

Type maatregel

Individuele steun

Doelstelling

Onderzoek en ontwikkeling

Vorm van de steun

Terugvorderbare subsidie

Begrotingsmiddelen

Totaal van de voorziene steun: 14,69 miljoen EUR

Maximale steunintensiteit

25 %

Looptijd (periode)

2009-2013

Economische sectoren

Beperkt tot de be- en verwerkende industrie

Naam en adres van de steunverlenende autoriteit

Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie

10119 Berlin

DEUTSCHLAND

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_nl.htm

| Datum waarop het besluit is genomen | 15.12.2009 |
| --- | --- |
| Referentienummer staatssteun | N 297/09 |
| Lidstaat | Duitsland |
| Regio | Biberach |
| Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde | Staatliche Beihilfe N 297/09 — Airducts; FuE-Einzelbeihilfe im Bereich der Luftfahrt zugunsten der Diehl Aircabin GmbH |
| Rechtsgrondslag | Haushaltsgesetz des Bundes, Bundeshaushalt 2009: Kapitel 0902; Titel 66292 — 634: Ausgaben zur Absicherung des Ausfallrisikos im Zusammenhang mit Darlehen zur Finanzierung der anteiligen Entwicklungskosten ziviler Luftfahrzeuge; Gesetz über die Kreditanstalt für Wiederaufbau in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. Juni 1969 (BGBl. I S. 573), zuletzt geändert durch Artikel 173 der Verordnung vom 31. Oktober 2006 (BGBl. I S. 2407); Bekanntmachung über die Möglichkeit einer anteiligen Finanzierung der Entwicklungskosten von Projekten beteiligter Unternehmen der Ausrüstungsindustrie am Programm A350XWB und an anderen künftigen zivilen Flugzeugprogrammen |
| Type maatregel | Individuele steun |
| Doelstelling | Onderzoek en ontwikkeling |
| Vorm van de steun | Terugvorderbare subsidie |
| Begrotingsmiddelen | Totaal van de voorziene steun: 10,93 miljoen EUR |
| Maximale steunintensiteit | 25 % |
| Looptijd (periode) | 2009-2013 |
| Economische sectoren | Beperkt tot de be- en verwerkende industrie |
| Naam en adres van de steunverlenende autoriteit | Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie |
| 10119 Berlin |
| DEUTSCHLAND |

Datum waarop het besluit is genomen

15.12.2009

Referentienummer staatssteun

N 297/09

Lidstaat

Duitsland

Regio

Biberach

Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde

Staatliche Beihilfe N 297/09 — Airducts; FuE-Einzelbeihilfe im Bereich der Luftfahrt zugunsten der Diehl Aircabin GmbH

Rechtsgrondslag

Haushaltsgesetz des Bundes, Bundeshaushalt 2009: Kapitel 0902; Titel 66292 — 634: Ausgaben zur Absicherung des Ausfallrisikos im Zusammenhang mit Darlehen zur Finanzierung der anteiligen Entwicklungskosten ziviler Luftfahrzeuge; Gesetz über die Kreditanstalt für Wiederaufbau in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. Juni 1969 (BGBl. I S. 573), zuletzt geändert durch Artikel 173 der Verordnung vom 31. Oktober 2006 (BGBl. I S. 2407); Bekanntmachung über die Möglichkeit einer anteiligen Finanzierung der Entwicklungskosten von Projekten beteiligter Unternehmen der Ausrüstungsindustrie am Programm A350XWB und an anderen künftigen zivilen Flugzeugprogrammen

Type maatregel

Individuele steun

Doelstelling

Onderzoek en ontwikkeling

Vorm van de steun

Terugvorderbare subsidie

Begrotingsmiddelen

Totaal van de voorziene steun: 10,93 miljoen EUR

Maximale steunintensiteit

25 %

Looptijd (periode)

2009-2013

Economische sectoren

Beperkt tot de be- en verwerkende industrie

Naam en adres van de steunverlenende autoriteit

Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie

10119 Berlin

DEUTSCHLAND

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_nl.htm

| Datum waarop het besluit is genomen | 22.12.2009 |
| --- | --- |
| Referentienummer staatssteun | N 608/09 |
| Lidstaat | Duitsland |
| Regio | — |
| Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde | State aid N 608/09 — Germany — Prolongation of Deutscher Filmförderfonds (N 695/06) |
| Rechtsgrondslag | Richtlinie des Deutschen Filmförderungsfonds, Bundeshaushaltsgesetz und Bundeshaushaltsordnung |
| Type maatregel | Steunregeling |
| Doelstelling | Cultuurbevordering |
| Vorm van de steun | Directe subsidie |
| Begrotingsmiddelen | Voorziene jaarlijkse uitgaven: 60 miljoen EUR |
| Maximale steunintensiteit | 20 % |
| Looptijd (periode) | 1.1.2010-31.12.2010 |
| Economische sectoren | Beperkt tot de media |
| Naam en adres van de steunverlenende autoriteit | Filmförderungsanstalt, Bundesanstalt des öffentlichen Rechts |
| Große Präsidentenstraße 9 |
| 10178 Berlin |
| DEUTSCHLAND |

Datum waarop het besluit is genomen

22.12.2009

Referentienummer staatssteun

N 608/09

Lidstaat

Duitsland

Regio

—

Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde

State aid N 608/09 — Germany — Prolongation of Deutscher Filmförderfonds (N 695/06)

Rechtsgrondslag

Richtlinie des Deutschen Filmförderungsfonds, Bundeshaushaltsgesetz und Bundeshaushaltsordnung

Type maatregel

Steunregeling

Doelstelling

Cultuurbevordering

Vorm van de steun

Directe subsidie

Begrotingsmiddelen

Voorziene jaarlijkse uitgaven: 60 miljoen EUR

Maximale steunintensiteit

20 %

Looptijd (periode)

1.1.2010-31.12.2010

Economische sectoren

Beperkt tot de media

Naam en adres van de steunverlenende autoriteit

Filmförderungsanstalt, Bundesanstalt des öffentlichen Rechts

Große Präsidentenstraße 9

10178 Berlin

DEUTSCHLAND

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_nl.htm

| Datum waarop het besluit is genomen | 2.2.2010 |
| --- | --- |
| Referentienummer staatssteun | N 683/09 |
| Lidstaat | Spanje |
| Regio | — |
| Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde | Programa Emprendedores en red |
| Rechtsgrondslag | Borrador de la Orden Modificada que modifica el ORDEN ITC/2544/2009, de 11 de septiembre 2009 por la que se aprueba la normativa reguladora de los créditos para la puesta en marcha del programa «Emprendedores en red» — BOE, 24.9.2009, núm. 231
  Convenio entre la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información y Red.es para la puesta en marcha del Programa Emprendedores en red |
| Type maatregel | Steunregeling |
| Doelstelling | Risicokapitaal |
| Vorm van de steun | Risicokapitaal |
| Begrotingsmiddelen | Voorziene jaarlijkse uitgaven: 35 miljoen EUR
  Totaal van de voorziene steun: 35 miljoen EUR |
| Maximale steunintensiteit | — |
| Looptijd (periode) | tot 31.12.2010 |
| Economische sectoren | Beperkt tot computersector en aanverwante activiteiten |
| Naam en adres van de steunverlenende autoriteit | Red.es |
| Plaza Manuel Gomez Moreno s/n |
| 28020 Madrid |
| ESPAÑA |

Datum waarop het besluit is genomen

2.2.2010

Referentienummer staatssteun

N 683/09

Lidstaat

Spanje

Regio

—

Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde

Programa Emprendedores en red

Rechtsgrondslag

Borrador de la Orden Modificada que modifica el ORDEN ITC/2544/2009, de 11 de septiembre 2009 por la que se aprueba la normativa reguladora de los créditos para la puesta en marcha del programa «Emprendedores en red» — BOE, 24.9.2009, núm. 231

Convenio entre la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información y Red.es para la puesta en marcha del Programa Emprendedores en red

Type maatregel

Steunregeling

Doelstelling

Risicokapitaal

Vorm van de steun

Risicokapitaal

Begrotingsmiddelen

Voorziene jaarlijkse uitgaven: 35 miljoen EUR

Totaal van de voorziene steun: 35 miljoen EUR

Maximale steunintensiteit

—

Looptijd (periode)

tot 31.12.2010

Economische sectoren

Beperkt tot computersector en aanverwante activiteiten

Naam en adres van de steunverlenende autoriteit

Red.es

Plaza Manuel Gomez Moreno s/n

28020 Madrid

ESPAÑA

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_nl.htm

---

| 19.3.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/26 |
| --- | --- | --- | --- |

19.3.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/26

---

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie

(Zaak COMP/M.5732 — Hewlett-Packard/3COM)

(Voor de EER relevante tekst)

2010/C 70/04

Op 12 februari 2010 heeft de Commissie besloten zich niet te verzetten tegen bovenvermelde aangemelde concentratie en deze verenigbaar met de gemeenschappelijke markt te verklaren. Deze beschikking is gebaseerd op artikel 6, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad. De volledige tekst van de beschikking is slechts beschikbaar in het Engels en zal openbaar worden gemaakt na verwijdering van eventuele bedrijfsgeheimen. De tekst is beschikbaar:

| — | op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebeschikkingen op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector; |
| --- | --- |

—

op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebeschikkingen op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector;

| — | in elektronische vorm op de Eur-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) onder documentnummer 32010M5732. EUR-Lex biedt online-toegang tot de communautaire wetgeving. |
| --- | --- |

—

in elektronische vorm op de Eur-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) onder documentnummer 32010M5732. EUR-Lex biedt online-toegang tot de communautaire wetgeving.

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

| 19.3.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/27 |
| --- | --- | --- | --- |

19.3.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/27

---

Wisselkoersen van de euro (1)

18 maart 2010

2010/C 70/05

1 euro =

| | Munteenheid | Koers |
| --- | --- | --- |
| USD | US-dollar | 1,3660 |
| JPY | Japanse yen | 123,33 |
| DKK | Deense kroon | 7,4407 |
| GBP | Pond sterling | 0,89400 |
| SEK | Zweedse kroon | 9,7243 |
| CHF | Zwitserse frank | 1,4474 |
| ISK | IJslandse kroon | |
| NOK | Noorse kroon | 7,9990 |
| BGN | Bulgaarse lev | 1,9558 |
| CZK | Tsjechische koruna | 25,284 |
| EEK | Estlandse kroon | 15,6466 |
| HUF | Hongaarse forint | 261,92 |
| LTL | Litouwse litas | 3,4528 |
| LVL | Letlandse lat | 0,7081 |
| PLN | Poolse zloty | 3,8730 |
| RON | Roemeense leu | 4,0776 |
| TRY | Turkse lira | 2,0815 |
| AUD | Australische dollar | 1,4821 |
| CAD | Canadese dollar | 1,3801 |
| HKD | Hongkongse dollar | 10,6010 |
| NZD | Nieuw-Zeelandse dollar | 1,9066 |
| SGD | Singaporese dollar | 1,9040 |
| KRW | Zuid-Koreaanse won | 1 548,87 |
| ZAR | Zuid-Afrikaanse rand | 9,9820 |
| CNY | Chinese yuan renminbi | 9,3245 |
| HRK | Kroatische kuna | 7,2580 |
| IDR | Indonesische roepia | 12 483,42 |
| MYR | Maleisische ringgit | 4,5141 |
| PHP | Filipijnse peso | 62,416 |
| RUB | Russische roebel | 39,9500 |
| THB | Thaise baht | 44,108 |
| BRL | Braziliaanse real | 2,4278 |
| MXN | Mexicaanse peso | 17,0286 |
| INR | Indiase roepie | 62,0920 |

Munteenheid

Koers

USD

US-dollar

1,3660

JPY

Japanse yen

123,33

DKK

Deense kroon

7,4407

GBP

Pond sterling

0,89400

SEK

Zweedse kroon

9,7243

CHF

Zwitserse frank

1,4474

ISK

IJslandse kroon

NOK

Noorse kroon

7,9990

BGN

Bulgaarse lev

1,9558

CZK

Tsjechische koruna

25,284

EEK

Estlandse kroon

15,6466

HUF

Hongaarse forint

261,92

LTL

Litouwse litas

3,4528

LVL

Letlandse lat

0,7081

PLN

Poolse zloty

3,8730

RON

Roemeense leu

4,0776

TRY

Turkse lira

2,0815

AUD

Australische dollar

1,4821

CAD

Canadese dollar

1,3801

HKD

Hongkongse dollar

10,6010

NZD

Nieuw-Zeelandse dollar

1,9066

SGD

Singaporese dollar

1,9040

KRW

Zuid-Koreaanse won

1 548,87

ZAR

Zuid-Afrikaanse rand

9,9820

CNY

Chinese yuan renminbi

9,3245

HRK

Kroatische kuna

7,2580

IDR

Indonesische roepia

12 483,42

MYR

Maleisische ringgit

4,5141

PHP

Filipijnse peso

62,416

RUB

Russische roebel

39,9500

THB

Thaise baht

44,108

BRL

Braziliaanse real

2,4278

MXN

Mexicaanse peso

17,0286

INR

Indiase roepie

62,0920

---

(1)  Bron: door de Europese Centrale Bank gepubliceerde referentiekoers.

---

V Adviezen

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLITIEK

Europese Commissie

| 19.3.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/28 |
| --- | --- | --- | --- |

19.3.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/28

---

Bericht van het naderend vervallen van bepaalde antidumpingmaatregelen

2010/C 70/06

1.   Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) maakt de Europese Commissie bekend dat de hieronder vermelde antidumpingmaatregelen op de hieronder aangegeven datum zullen vervallen, tenzij een nieuw onderzoek wordt geopend overeenkomstig de volgende procedure.

2.   Procedure

De EU-producenten kunnen een schriftelijk verzoek om een nieuw onderzoek indienen. Dit verzoek moet voldoende bewijsmateriaal bevatten om aan te tonen dat voortzetting of herhaling van dumping en schade bij het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk is.

Indien de Commissie besluit een nieuw onderzoek naar de betrokken maatregelen te openen, zullen de importeurs, de exporteurs, de vertegenwoordigers van het land van uitvoer en de EU-producenten in de gelegenheid worden gesteld de in het verzoek om een nieuw onderzoek verstrekte informatie aan te vullen, te weerleggen of daarop commentaar te leveren.

3.   Termijn

De EU-producenten kunnen een schriftelijk verzoek tot opening van een nieuw onderzoek indienen, dat ten minste drie maanden voor de hieronder vermelde datum moet zijn ontvangen door de Europese Commissie, Directoraat-generaal Handel (Eenheid H-1), N-105 4/92, 1049 Brussel, BELGIË (2).

4.   Dit bericht wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009.

| Product | Land(en) van oorsprong of van uitvoer | Maatregelen | Referentie | Vervaldatum |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Rijwielen en bepaalde rijwielonderdelen | Volksrepubliek China
  Vietnam | Antidumpingrecht | Verordening (EG) nr. 1524/2000 van de Raad (PB L 175 van 14.7.2000, blz. 39), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1095/2005 van de Raad (PB L 183 van 14.7.2005, blz. 1) en uitgebreid tot rijwielonderdelen bij Verordening (EG) nr. 71/97 (PB L 16 van 18.1.1997, blz. 55) | 15.7.2010 |

Product

Land(en) van oorsprong of van uitvoer

Maatregelen

Referentie

Vervaldatum

Rijwielen en bepaalde rijwielonderdelen

Volksrepubliek China

Vietnam

Antidumpingrecht

Verordening (EG) nr. 1524/2000 van de Raad (PB L 175 van 14.7.2000, blz. 39), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1095/2005 van de Raad (PB L 183 van 14.7.2005, blz. 1) en uitgebreid tot rijwielonderdelen bij Verordening (EG) nr. 71/97 (PB L 16 van 18.1.1997, blz. 55)

15.7.2010

---

(1)  PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.

(2)  Fax +32 22956505.

---

| 19.3.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/29 |
| --- | --- | --- | --- |

19.3.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/29

---

Bericht van het naderend vervallen van bepaalde antidumpingmaatregelen

2010/C 70/07

1.   Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) maakt de Europese Commissie bekend dat de hieronder vermelde antidumpingmaatregelen op de hieronder aangegeven datum zullen vervallen, tenzij een nieuw onderzoek wordt geopend overeenkomstig de volgende procedure.

2.   Procedure

De producenten van de Unie kunnen een schriftelijk verzoek om een nieuw onderzoek indienen. Dit verzoek moet voldoende bewijsmateriaal bevatten dat bij het vervallen van de maatregelen voortzetting of herhaling van dumping en schade waarschijnlijk is.

Indien de Commissie besluit een nieuw onderzoek naar de betrokken maatregelen te openen, zullen de importeurs, de exporteurs, de vertegenwoordigers van het land van uitvoer en de producenten van de Unie in de gelegenheid worden gesteld de in het verzoek om een nieuw onderzoek verstrekte informatie aan te vullen, te weerleggen of te becommentariëren.

3.   Termijn

De producenten van de Unie kunnen een schriftelijk verzoek tot opening van een nieuw onderzoek indienen, dat ten minste drie maanden voor de hieronder vermelde datum moet zijn ontvangen door de Europese Commissie, Directoraat-generaal Handel (Eenheid H-1), N-105 4/92, 1049 Brussel, BELGIË (2).

4.   Dit bericht wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009.

| Product | Land(en) van oorsprong of van uitvoer | Maatregelen | Referentie | Datum waarop de maatregelen vervallen |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Handpallettrucks en essentiële onderdelen daarvan | Volksrepubliek China
  Thailand | Antidumpingrecht | Verordening (EG) nr. 1174/2005 van de Raad (PB L 189 van 21.7.2005, blz. 1) en uitgebreid tot invoer verzonden uit Thailand bij Verordening (EG) nr. 499/2009 van de Raad (PB L 151 van 16.6.2009, blz. 1) | 22.7.2010 |

Product

Land(en) van oorsprong of van uitvoer

Maatregelen

Referentie

Datum waarop de maatregelen vervallen

Handpallettrucks en essentiële onderdelen daarvan

Volksrepubliek China

Thailand

Antidumpingrecht

Verordening (EG) nr. 1174/2005 van de Raad (PB L 189 van 21.7.2005, blz. 1) en uitgebreid tot invoer verzonden uit Thailand bij Verordening (EG) nr. 499/2009 van de Raad (PB L 151 van 16.6.2009, blz. 1)

22.7.2010

---

(1)  PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.

(2)  Fax +32 22956505.

---

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID

Europese Commissie

| 19.3.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/30 |
| --- | --- | --- | --- |

19.3.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/30

---

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak COMP/M.5835 — Cucina/Brakes/Menigo)

Voor een vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak

(Voor de EER relevante tekst)

2010/C 70/08

| 1. | Op 12 maart 2010 heeft de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat de Brakes Group (Verenigd Koninkrijk), die onder de zeggenschap staat van Bain Capital Investors, in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de EG-concentratieverordening de volledige zeggenschap verkrijgt over Menigo Food services AB (Zweden), door de verwerving van aandelen. |
| --- | --- |

1.

Op 12 maart 2010 heeft de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat de Brakes Group (Verenigd Koninkrijk), die onder de zeggenschap staat van Bain Capital Investors, in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de EG-concentratieverordening de volledige zeggenschap verkrijgt over Menigo Food services AB (Zweden), door de verwerving van aandelen.

| 2. | De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:






  — | Bain Capital Investors: wereldwijde private-equity-beleggingsmaatschappij, |
| --- | --- | --- |

2.

De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:

—

Bain Capital Investors: wereldwijde private-equity-beleggingsmaatschappij,

| — | Brakes group: distributie van levensmiddelen in het Verenigd Koninkrijk, Ierland en Frankrijk, |
| --- | --- |

—

Brakes group: distributie van levensmiddelen in het Verenigd Koninkrijk, Ierland en Frankrijk,

| — | Menigo Foodservice AB: distributie van levensmiddelen in Zweden en Denemarken. |
| --- | --- |

—

Menigo Foodservice AB: distributie van levensmiddelen in Zweden en Denemarken.

| 3. | Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde concentratie binnen het toepassingsgebied van de EG-concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking kan komen voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens de EG-concentratieverordening (2). |
| --- | --- |

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde concentratie binnen het toepassingsgebied van de EG-concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking kan komen voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens de EG-concentratieverordening (2).

| 4. | De Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.
  Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per faxbericht (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer COMP/M.5835 — Cucina/Brakes/Menigo, aan onderstaand adres worden toegezonden:





  Europese Commissie |
| --- | --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie voor concentraties |
| J-70 |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |

4.

De Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per faxbericht (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer COMP/M.5835 — Cucina/Brakes/Menigo, aan onderstaand adres worden toegezonden:

Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie voor concentraties

J-70

1049 Brussel

BELGIË

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1 (de „EG-concentratieverordening”).

(2)  PB C 56 van 5.3.2005, blz. 32 („mededeling betreffende een vereenvoudigde procedure”).

---

ANDERE HANDELINGEN

Europese Commissie

| 19.3.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/31 |
| --- | --- | --- | --- |

19.3.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/31

---

Bekendmaking van een wijzigingsaanvraag overeenkomstig artikel 6, lid 2, van Verordening (EG) nr. 510/2006 van de Raad inzake de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen

2010/C 70/09

Deze bekendmaking verleent het recht om op grond van artikel 7 van Verordening (EG) nr. 510/2006 (1) van de Raad bezwaar aan te tekenen tegen de wijzigingsaanvraag. Bezwaarschriften moeten binnen zes maanden te rekenen vanaf de datum van deze bekendmaking bij de Commissie worden ingediend.

WIJZIGINGSAANVRAAG

VERORDENING (EG) Nr. 510/2006 VAN DE RAAD

Wijzigingsaanvraag overeenkomstig artikel 9

„AGNELLO DI SARDEGNA”

EG-nr: IT-PGI-0105-0097-08.04.2008

BGA ( X ) BOB ( )

1.   Rubriek van het productdossier waarop de wijziging betrekking heeft:

| — |  | Naam van het product |
| --- | --- | --- |
| — | | Beschrijving van het product |
| — |  | Geografisch gebied |
| — | | Bewijs van de oorsprong |
| — | | Werkwijze voor het verkrijgen van het product |
| — |  | Verband |
| — | | Etikettering |
| — |  | Nationale eisen |
| — | | Overige — Nieuwe voorschriften voor de controle-instantie |

—



Naam van het product

—

Image

Beschrijving van het product

—



Geografisch gebied

—

Image

Bewijs van de oorsprong

—

Image

Werkwijze voor het verkrijgen van het product

—



Verband

—

Image

Etikettering

—



Nationale eisen

—

Image

Overige — Nieuwe voorschriften voor de controle-instantie

2.   Aard van de wijziging(en):

| — | | Wijziging van het enige document of de samenvatting |
| --- | --- | --- |
| — |  | Wijziging van het productdossier voor een geregistreerde BOB of BGA waarvoor geen enig document en ook geen samenvatting is bekendgemaakt |
| — |  | Wijziging van het productdossier waarbij geen wijziging van het bekendgemaakte enige document nodig is (artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 510/2006) |
| — |  | Tijdelijke wijziging van het productdossier als gevolg van een verplichte gezondheids- of fytosanitaire maatregel die door de overheid is opgelegd (artikel 9, lid 4, van Verordening (EG) nr. 510/2006) |

—

Image

Wijziging van het enige document of de samenvatting

—



Wijziging van het productdossier voor een geregistreerde BOB of BGA waarvoor geen enig document en ook geen samenvatting is bekendgemaakt

—



Wijziging van het productdossier waarbij geen wijziging van het bekendgemaakte enige document nodig is (artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 510/2006)

—



Tijdelijke wijziging van het productdossier als gevolg van een verplichte gezondheids- of fytosanitaire maatregel die door de overheid is opgelegd (artikel 9, lid 4, van Verordening (EG) nr. 510/2006)

3.   Wijziging(en):

3.1.   Beschrijving van het product:

| — | In artikel 4 van het huidige productdossier is de tabel van de chemisch-fysische eigenschappen van het vlees van „Agnello di Sardegna” gewijzigd en zijn er 3 belangrijke parameters vastgesteld. Een studie van de Universiteit van Sassari heeft namelijk uitgewezen dat de in voornoemde tabel opgenomen gegevens ook betrekking hebben op andere soorten vlees (bijvoorbeeld varkens- en rundvlees) en derhalve niet karakteristiek zijn voor het product met de beschermde geografische aanduiding „Agnello di Sardegna”. De parameters die in de nieuwe versie zijn opgenomen, hebben wel specifiek betrekking op „Agnello di Sardegna”. De wijziging is niet alleen bedoeld om de kwaliteitsparameters van het vlees door middel van een meting van de pH-waarden te kunnen controleren, maar ook om te voorkomen dat er onnodige productanalyses van feitelijk „niet kenmerkende” eigenschappen moeten worden verricht. Derhalve zijn er nu voor de kwaliteitsbeoordeling van het product twee elementen, de protiden en de vetten, behouden. |
| --- | --- |

—

In artikel 4 van het huidige productdossier is de tabel van de chemisch-fysische eigenschappen van het vlees van „Agnello di Sardegna” gewijzigd en zijn er 3 belangrijke parameters vastgesteld. Een studie van de Universiteit van Sassari heeft namelijk uitgewezen dat de in voornoemde tabel opgenomen gegevens ook betrekking hebben op andere soorten vlees (bijvoorbeeld varkens- en rundvlees) en derhalve niet karakteristiek zijn voor het product met de beschermde geografische aanduiding „Agnello di Sardegna”. De parameters die in de nieuwe versie zijn opgenomen, hebben wel specifiek betrekking op „Agnello di Sardegna”. De wijziging is niet alleen bedoeld om de kwaliteitsparameters van het vlees door middel van een meting van de pH-waarden te kunnen controleren, maar ook om te voorkomen dat er onnodige productanalyses van feitelijk „niet kenmerkende” eigenschappen moeten worden verricht. Derhalve zijn er nu voor de kwaliteitsbeoordeling van het product twee elementen, de protiden en de vetten, behouden.

3.2.   Werkwijze voor het verkrijgen van het product:

| — | In artikel 3 van het huidige productdossier inzake de huisvesting van de dieren (paragraaf 2) is het woord „worden” vervangen door „mogen worden”, om te benadrukken dat de lammeren niet noodzakelijkerwijs tijdens de winternachten in stallen moeten verblijven. De winters in Sardinië zijn namelijk vrij zacht, zodat nachtstalling vaak niet nodig is. |
| --- | --- |

—

In artikel 3 van het huidige productdossier inzake de huisvesting van de dieren (paragraaf 2) is het woord „worden” vervangen door „mogen worden”, om te benadrukken dat de lammeren niet noodzakelijkerwijs tijdens de winternachten in stallen moeten verblijven. De winters in Sardinië zijn namelijk vrij zacht, zodat nachtstalling vaak niet nodig is.

| — | In de vijfde paragraaf van artikel 3 is het deel over het identificatiesysteem voor schapen gewijzigd en wordt, afgezien van het reeds in het productdossier beschreven handmatige systeem, ook in optische of elektronische systemen voorzien. Hiermee wordt tegemoetgekomen aan de gewijzigde communautaire en nationale voorschriften ten aanzien van de identificatie van vee. Met de in 2005 door Italië in nationale wetgeving omgezette Verordening (EG) nr. 21/2004 van de Raad van 17 december 2003 tot wijziging van Richtlijn 92/102/EEG zijn immers specifiekere en striktere regels voor de identificatie en de registratie van schapen en geiten vastgesteld. |
| --- | --- |

—

In de vijfde paragraaf van artikel 3 is het deel over het identificatiesysteem voor schapen gewijzigd en wordt, afgezien van het reeds in het productdossier beschreven handmatige systeem, ook in optische of elektronische systemen voorzien. Hiermee wordt tegemoetgekomen aan de gewijzigde communautaire en nationale voorschriften ten aanzien van de identificatie van vee. Met de in 2005 door Italië in nationale wetgeving omgezette Verordening (EG) nr. 21/2004 van de Raad van 17 december 2003 tot wijziging van Richtlijn 92/102/EEG zijn immers specifiekere en striktere regels voor de identificatie en de registratie van schapen en geiten vastgesteld.

| — | Onder a) van artikel 3 is het minimumgewicht (5 kg) van de „Agnello di Sardegna da latte” (Sardische zuiglammeren) toegevoegd. Deze parameter was niet opgenomen in het huidige productdossier, dat enkel het maximale gewicht bevatte. Het was nodig het minimumgewicht vast te tellen om te voorkomen dat te jonge en nog niet volgroeide lammeren worden geslacht, waarvan het vlees niet voldoet aan de eisen van het productdossier. Met de vaststelling van het minimumgewicht van 5 kg worden garanties geboden voor de leeftijd van het dier (ongeveer 30 dagen) en derhalve voor een zodanige lichamelijke ontwikkeling dat het product voldoet aan de eisen ten aanzien van de spiermassa, het vetgehalte en de kleur van het vlees dat wordt aangeboden als het product „Agnello di Sardegna” BGA. |
| --- | --- |

—

Onder a) van artikel 3 is het minimumgewicht (5 kg) van de „Agnello di Sardegna da latte” (Sardische zuiglammeren) toegevoegd. Deze parameter was niet opgenomen in het huidige productdossier, dat enkel het maximale gewicht bevatte. Het was nodig het minimumgewicht vast te tellen om te voorkomen dat te jonge en nog niet volgroeide lammeren worden geslacht, waarvan het vlees niet voldoet aan de eisen van het productdossier. Met de vaststelling van het minimumgewicht van 5 kg worden garanties geboden voor de leeftijd van het dier (ongeveer 30 dagen) en derhalve voor een zodanige lichamelijke ontwikkeling dat het product voldoet aan de eisen ten aanzien van de spiermassa, het vetgehalte en de kleur van het vlees dat wordt aangeboden als het product „Agnello di Sardegna” BGA.

| — | In artikel 3 is tevens voor de drie soorten lammeren, namelijk „da latte” (zuiglammeren), „leggero” (lichte lammeren) en „da taglio” (zware lammeren), het koud geslacht gewicht, zonder huid maar met kop en ingewanden, toegevoegd; dit was niet opgenomen in het bestaande productdossier. |
| --- | --- |

—

In artikel 3 is tevens voor de drie soorten lammeren, namelijk „da latte” (zuiglammeren), „leggero” (lichte lammeren) en „da taglio” (zware lammeren), het koud geslacht gewicht, zonder huid maar met kop en ingewanden, toegevoegd; dit was niet opgenomen in het bestaande productdossier.

| — | Ook is in artikel 3 de vermelding „van raszuivere moederdieren” in de eerste alinea van de punten a), b) en c) geschrapt. De huidige interpretatie van een dergelijke „definitie” kan worden gevonden in de Italiaanse wet nr. 280 van 3 augustus 1999, waarin een raszuiver reproductiedier van een diersoort wordt gedefinieerd als „een dier dat in een stamboek is ingeschreven of daarvoor in aanmerking komt en waarvan de ouders of grootouders in een stamboek van hetzelfde ras zijn ingeschreven”. Om praktische reden kan niet aan een dergelijke eis worden voldaan, omdat de voorwaarde niet strookt met de realiteit van het Sardische productiesysteem: het schapenbestand van Sardinië, dat meer dan drie miljoen dieren telt, bestaat uitsluitend uit schapen van het Sardische ras. Op Sardinië, en overigens ook in de rest van Italië, is slechts een zeer gering percentage dieren ingeschreven in het stamboek van schapenrassen (3 tot 5 procent is geregistreerd bij de belangrijkste rassen) omdat het stamboek op rasverbetering is gericht. Hierdoor worden doorgaans alleen reproductiedieren in het stamboek ingeschreven en niet de dieren, zoals het Sardische lam, die voor de slacht bestemd zijn. |
| --- | --- |

—

Ook is in artikel 3 de vermelding „van raszuivere moederdieren” in de eerste alinea van de punten a), b) en c) geschrapt. De huidige interpretatie van een dergelijke „definitie” kan worden gevonden in de Italiaanse wet nr. 280 van 3 augustus 1999, waarin een raszuiver reproductiedier van een diersoort wordt gedefinieerd als „een dier dat in een stamboek is ingeschreven of daarvoor in aanmerking komt en waarvan de ouders of grootouders in een stamboek van hetzelfde ras zijn ingeschreven”. Om praktische reden kan niet aan een dergelijke eis worden voldaan, omdat de voorwaarde niet strookt met de realiteit van het Sardische productiesysteem: het schapenbestand van Sardinië, dat meer dan drie miljoen dieren telt, bestaat uitsluitend uit schapen van het Sardische ras. Op Sardinië, en overigens ook in de rest van Italië, is slechts een zeer gering percentage dieren ingeschreven in het stamboek van schapenrassen (3 tot 5 procent is geregistreerd bij de belangrijkste rassen) omdat het stamboek op rasverbetering is gericht. Hierdoor worden doorgaans alleen reproductiedieren in het stamboek ingeschreven en niet de dieren, zoals het Sardische lam, die voor de slacht bestemd zijn.

| — | Ten slotte zijn onder b) en c) van artikel 3, waarin over de voeding van de lammeren gesproken wordt, de woorden „moedermelk, aangevuld met” toegevoegd om de rol van de moedermelk in de voeding van de lammeren te benadrukken. Uit het huidige productdossier komt namelijk niet duidelijk naar voren dat ook de „lichte” lammeren (7 tot 10 kg) en de „zware” lammeren (10 tot 13 kg) met moedermelk worden gevoed: het lijkt of ze uitsluitend vers en/of gedroogd natuurlijk voer toegediend krijgen. Het ligt echter voor de hand dat de voeding van lammeren in de eerste levensfase (30-35 dagen) hoofdzakelijk uit moedermelk bestaat. Pas in de tweede fase worden de dieren gevoederd met vers of gedroogd natuurlijk voer (graan en andere voedergewassen), aanvankelijk slechts zo nu en dan als aanvulling en in een later stadium in grotere hoeveelheden. Door de toevoeging van de woorden „moedermelk, aangevuld met” wordt de nadruk op deze gang van zaken gelegd en worden eventuele andere interpretaties uitgesloten. |
| --- | --- |

—

Ten slotte zijn onder b) en c) van artikel 3, waarin over de voeding van de lammeren gesproken wordt, de woorden „moedermelk, aangevuld met” toegevoegd om de rol van de moedermelk in de voeding van de lammeren te benadrukken. Uit het huidige productdossier komt namelijk niet duidelijk naar voren dat ook de „lichte” lammeren (7 tot 10 kg) en de „zware” lammeren (10 tot 13 kg) met moedermelk worden gevoed: het lijkt of ze uitsluitend vers en/of gedroogd natuurlijk voer toegediend krijgen. Het ligt echter voor de hand dat de voeding van lammeren in de eerste levensfase (30-35 dagen) hoofdzakelijk uit moedermelk bestaat. Pas in de tweede fase worden de dieren gevoederd met vers of gedroogd natuurlijk voer (graan en andere voedergewassen), aanvankelijk slechts zo nu en dan als aanvulling en in een later stadium in grotere hoeveelheden. Door de toevoeging van de woorden „moedermelk, aangevuld met” wordt de nadruk op deze gang van zaken gelegd en worden eventuele andere interpretaties uitgesloten.

3.3.   Etikettering:

| — | In artikel 6 worden door de toevoeging van de woorden „geheel of in lappen” nadere gegevens verstrekt over de deelstukken onder a) en b) van punt 3. |
| --- | --- |

—

In artikel 6 worden door de toevoeging van de woorden „geheel of in lappen” nadere gegevens verstrekt over de deelstukken onder a) en b) van punt 3.

| — | In artikel 6 zijn tevens twee nieuwe soorten deelstukken toegevoegd: „schouder, achterschenkel, carré” en „gemengde verpakking”, de twee deelstukken die typerend zijn voor de Sardische traditie en als aanvulling dienen op de min of meer industriële versnijdingen die in het productdossier worden genoemd. Sommige deelstukken (zoals schouder/achterschenkel/carré) zijn uitermate typerend voor vlees waarvan de consument als vanzelfsprekend verwacht dat het afkomstig is van een „lammetje” en niet van het op andere markten aangeboden vleeslam met een veel hoger gewicht. |
| --- | --- |

—

In artikel 6 zijn tevens twee nieuwe soorten deelstukken toegevoegd: „schouder, achterschenkel, carré” en „gemengde verpakking”, de twee deelstukken die typerend zijn voor de Sardische traditie en als aanvulling dienen op de min of meer industriële versnijdingen die in het productdossier worden genoemd. Sommige deelstukken (zoals schouder/achterschenkel/carré) zijn uitermate typerend voor vlees waarvan de consument als vanzelfsprekend verwacht dat het afkomstig is van een „lammetje” en niet van het op andere markten aangeboden vleeslam met een veel hoger gewicht.

| — | Artikel 8 is gewijzigd door de toevoeging van zowel een gedetailleerde beschrijving van het logo als een afbeelding daarvan; deze was eerder in een aparte bijlage opgenomen. |
| --- | --- |

—

Artikel 8 is gewijzigd door de toevoeging van zowel een gedetailleerde beschrijving van het logo als een afbeelding daarvan; deze was eerder in een aparte bijlage opgenomen.

Ten gevolge van de toevoeging van de afbeelding van het logo wordt in de derde paragraaf van artikel 8 het woord „eventueel” vervangen door het lidwoord „het”.

3.4.   Bewijs van de oorsprong:

| — | Omdat het productdossier geen verwijzingen naar het bewijs van de oorsprong bevatte, is het noodzakelijk geacht het dossier uit te breiden met een artikel 9 waarin „het bewijs van de oorspong” is opgenomen. |
| --- | --- |

—

Omdat het productdossier geen verwijzingen naar het bewijs van de oorsprong bevatte, is het noodzakelijk geacht het dossier uit te breiden met een artikel 9 waarin „het bewijs van de oorspong” is opgenomen.

| — | Ten slotte zijn de verwijzingen naar de wetgeving aangepast door in artikel 7 met de titel „Controles” een verwijzing naar Verordening (EG) nr. 510/2006 op te nemen. |
| --- | --- |

—

Ten slotte zijn de verwijzingen naar de wetgeving aangepast door in artikel 7 met de titel „Controles” een verwijzing naar Verordening (EG) nr. 510/2006 op te nemen.

Dezelfde aanpassing is doorgevoerd in de eerste paragraaf van artikel 4.

ENIG DOCUMENT

VERORDENING (EG) Nr. 510/2006 VAN DE RAAD

„AGNELLO DI SARDEGNA”

EG-nummer: IT-PGI-0105-0097-08.04.2008

BGA ( X ) BOB ( )

1.   Naam:

„Agnello di Sardegna”

2.   Lidstaat of derde land:

Italië

3.   Beschrijving van het landbouwproduct of levensmiddel:

3.1.   Productcategorie (Bijlage III):

| Categorie 1.1: | Vers vlees (en verse slachtafvallen) |
| --- | --- |

Categorie 1.1:

Vers vlees (en verse slachtafvallen)

3.2.   Beschrijving van het product waarvoor de in punt 1 vermelde naam van toepassing is:

Het product met de beschermde geografische aanduiding „Agnello di Sardegna” (Sardisch lam) wordt met de volgende kenmerken te koop aangeboden: wit vlees met een fijne structuur dat na de bereiding compact doch mals is, enigszins vet, geen opvallende hoeveelheid spiermassa en een juiste gewichtsverhouding tussen skelet en vlees.

Een analyse van de organoleptische eigenschappen moet aantonen dat het vlees mals en sappig is, fijn van smaak is en de bijzondere, typische geur van jong en vers vlees heeft.

Bovendien moet het vlees de volgende chemisch-fysische eigenschappen bezitten:

| pH | meer dan 6 |
| --- | --- |
| Eiwit (in het analysemonster) | variërend van 13 tot 20 % |
| Etherextract (in het analysemonster) | minder dan 3 % |

pH

meer dan 6

Eiwit (in het analysemonster)

variërend van 13 tot 20 %

Etherextract (in het analysemonster)

minder dan 3 %

Vlees met de beschermde geografische aanduiding „Agnello di Sardegna” is verkregen van op Sardinië geboren en gehouden lammeren van raszuivere moederdieren of afkomstig van een enkelvoudige gebruikskruising met de vleesrassen Ile De France en Berrichon Du Cher, dan wel met andere geselecteerde en geschikt gebleken rassen.

3.3.   Grondstoffen (alleen voor verwerkte producten):

—

3.4.   Diervoeders (alleen voor producten van dierlijke oorsprong):

De melklammeren (5 tot 7 kg) worden uitsluitend met moedermelk gevoed (natuurlijke zoging), terwijl de „lichte” (7 tot 10 kg) en de „zware” lammeren (10 tot 13 kg) worden bijgevoederd met vers en/of gedroogd natuurlijk voeder (graan- en ander voedergewassen) en typische inheemse wilde gewassen van het eiland Sardinië.

3.5.   Specifieke onderdelen van het productieproces die in het afgebakende geografische gebied moeten plaatsvinden:

De beschermde geografische aanduiding „Agnello di Sardegna” mag uitsluitend worden gebruikt voor lammeren die op Sardinië zijn geboren en daar worden opgefokt en geslacht.

3.6.   Specifieke voorschriften betreffende het in plakken snijden, het raspen, het verpakken, enz.:

De deelstukken van „Agnello di Sardegna” moet op het eiland Sardinië worden versneden en verpakt.

Hele geslachte lammeren, die in principe in het productiegebied worden afgezet, hoeven niet te worden verpakt: ze mogen onversneden worden verkocht, mits de geldende gezondheidsvoorschriften in acht worden genomen en voor het transport geschikte koelwagens worden gebruikt.

„Agnello di Sardegna” BGA mag als heel geslacht dier en/of in de volgende deelstukken in de handel worden gebracht:

| a) | Agnello di Sardegna „da latte” (zuiglammeren) (5 tot 7 kg):






  1. | heel geslacht dier; |
| --- | --- | --- |

a)

Agnello di Sardegna „da latte” (zuiglammeren) (5 tot 7 kg):

1.

heel geslacht dier;

| 2. | half geslacht dier: verkregen na een symmetrische langsnede van het karkas; |
| --- | --- |

2.

half geslacht dier: verkregen na een symmetrische langsnede van het karkas;

| 3. | voor- en achterkwartier (aan één stuk of in lappen); |
| --- | --- |

3.

voor- en achterkwartier (aan één stuk of in lappen);

| 4. | kop en orgaanvlees; |
| --- | --- |

4.

kop en orgaanvlees;

| 5. | schouder, achterschenkel, carré (aan één stuk of in lappen); |
| --- | --- |

5.

schouder, achterschenkel, carré (aan één stuk of in lappen);

| 6. | gemengde verpakking (een combinatie van de hiervoor beschreven deelstukken). |
| --- | --- |

6.

gemengde verpakking (een combinatie van de hiervoor beschreven deelstukken).

| b) | Agnello di Sardegna „leggero” (lichte lammeren) (7 tot 10 kg) en Agnello di Sardegna „da taglio” (zware lammeren) (10 tot 13 kg):






  1. | heel geslacht dier; |
| --- | --- | --- |

b)

Agnello di Sardegna „leggero” (lichte lammeren) (7 tot 10 kg) en Agnello di Sardegna „da taglio” (zware lammeren) (10 tot 13 kg):

1.

heel geslacht dier;

| 2. | half geslacht dier: verkregen na een symmetrische langsnede van het karkas; |
| --- | --- |

2.

half geslacht dier: verkregen na een symmetrische langsnede van het karkas;

| 3. | voor- en achterkwartier (aan één stuk of in lappen); |
| --- | --- |

3.

voor- en achterkwartier (aan één stuk of in lappen);

| 4. | kop en orgaanvlees; |
| --- | --- |

4.

kop en orgaanvlees;

| 5. | bilstuk: de twee hele schenkels inclusief het zadel (rechts en links); |
| --- | --- |

5.

bilstuk: de twee hele schenkels inclusief het zadel (rechts en links);

| 6. | Engels zadel: het bovenste deel van de rug inclusief de laatste twee ribben en de buikwanden; |
| --- | --- |

6.

Engels zadel: het bovenste deel van de rug inclusief de laatste twee ribben en de buikwanden;

| 7. | carré: het voorste en achterste ribstuk; |
| --- | --- |

7.

carré: het voorste en achterste ribstuk;

| 8. | achtereind: de twee helften rosbief; |
| --- | --- |

8.

achtereind: de twee helften rosbief;

| 9. | casco (tros): de schouders, de lage ribben, de hals en de bovenste ribbetjes van het voorstuk; |
| --- | --- |

9.

casco (tros): de schouders, de lage ribben, de hals en de bovenste ribbetjes van het voorstuk;

| 10. | farfalla (vlinder): de twee schouders aan de nek; |
| --- | --- |

10.

farfalla (vlinder): de twee schouders aan de nek;

| 11. | grote bout: de poot, de schenkel, het ilio-sacrale gebied en de achterkant van de lenden; |
| --- | --- |

11.

grote bout: de poot, de schenkel, het ilio-sacrale gebied en de achterkant van de lenden;

| 12. | verkorte grote bout: de achterpoten van het ilio-sacrale gebied en de achterkant van de lenden; |
| --- | --- |

12.

verkorte grote bout: de achterpoten van het ilio-sacrale gebied en de achterkant van de lenden;

Overige deelstukken:

| 13. | zadel: de streek van het heiligbeen met of zonder de laatste lendenwervel; |
| --- | --- |

13.

zadel: de streek van het heiligbeen met of zonder de laatste lendenwervel;

| 14. | filet: de lumbale streek; |
| --- | --- |

14.

filet: de lumbale streek;

| 15. | bedekte carré: het bovenste rugstuk inclusief de eerste en de tweede ribben; |
| --- | --- |

15.

bedekte carré: het bovenste rugstuk inclusief de eerste en de tweede ribben;

| 16. | onbedekte carré: het voorstuk bestaande uit de eerste 5 rugwervels; |
| --- | --- |

16.

onbedekte carré: het voorstuk bestaande uit de eerste 5 rugwervels;

| 17. | schouder: de hele schouder; |
| --- | --- |

17.

schouder: de hele schouder;

| 18. | nek: de nekstreek; |
| --- | --- |

18.

nek: de nekstreek;

| 19. | hoge ribben: het onderste deel van de borststreek; |
| --- | --- |

19.

hoge ribben: het onderste deel van de borststreek;

| 20. | schouder, achterschenkel, carré (aan één stuk of in lappen); |
| --- | --- |

20.

schouder, achterschenkel, carré (aan één stuk of in lappen);

| 21. | gemengde verpakking (een combinatie van de hiervoor beschreven deelstukken). |
| --- | --- |

21.

gemengde verpakking (een combinatie van de hiervoor beschreven deelstukken).

3.7.   Specifieke voorschriften betreffende de etikettering:

Het product met de beschermde geografische aanduiding „Agnello di Sardegna” moet heel of in deelstukken te koop worden aangeboden. Op de met B.G.A. gemerkte verpakkingen van de hele of versneden geslachte dieren of de daarop aangebrachte etiketten moeten in duidelijke en onuitwisbare lettertekens de aanduidingen voorkomen die in de ter zake doende voorschriften zijn vastgesteld.

Vacuümverpakkingen of soortgelijke wettelijk toegestane verpakkingen moeten de volgende vermeldingen bevatten:

| a) | de gegevens van de B.G.A. „Agnello di Sardegna” en het logo; |
| --- | --- |

a)

de gegevens van de B.G.A. „Agnello di Sardegna” en het logo;

| b) | het soort vlees; |
| --- | --- |

b)

het soort vlees;

| c) | de naam van het deelstuk. |
| --- | --- |

c)

de naam van het deelstuk.

Het logo van de benaming is een gestileerd lam waarvan alleen de kop en een poot zijn afgebeeld. De omtreklijn heeft de vorm van het eiland Sardinië. De benaming „Agnello di Sardegna” wordt in hoofdletters vermeld.

De kleur van de rand om het logo en het lam is Pantone 350 (cyaan 63 % — geel 90 % — zwart 63 %) en die van de achtergrond Pantone 5763 (cyaan 14 % — geel 54 % — zwart 50 %).

Image

Het is verboden enige, niet uitdrukkelijk vastgestelde kwalificatie aan de beschermde geografische aanduiding toe te voegen, daarbij inbegrepen de bijvoeglijke naamwoorden „fine” (fijn), „scelto” (uitgelezen), „selezionato” (geselecteerd), „superiore” rieur), „genuino” (echt).

Het is toegestaan om met betrekking tot het fokken, slachten en verpakken van het product extra waarheidsgetrouwe geografische aanduidingen zoals vroegere geografische namen, namen van gemeenten, landgoederen, boerenhoeven en landbouwbedrijven te gebruiken, op voorwaarde dat deze het product niet aanprijzen en de consument niet misleiden. Dergelijke vermeldingen moeten op het etiket worden aangebracht met lettertekens waarvan de grootte een derde is van die van de lettertekens waarmee de beschermde geografische aanduiding wordt afgedrukt.

4.   Beknopte omschrijving van de afbakening van het geografische gebied:

Het productiegebied van de Sardische lammeren omvat het hele eiland Sardinië.

5.   Verband met het geografische gebied:

5.1.   Specificiteit van het geografische gebied:

Het eiland Sardinië kent hoofdzakelijk een Middellandse Zeeklimaat, dat wordt gekenmerkt door zachte winters met vrij veel regenval en droge en warme zomers.

Vrijwel alle delen van het eiland ondervinden de invloed van de zee. Daardoor zijn de gemiddelde waarden van de door de zee gematigde temperaturen vrij stabiel: het jaargemiddelde varieert van 14 tot 18 °C. De regenval is het hevigst in november en december, bijzonder gering in de maanden juli en augustus en toont een zeer onregelmatig verloop in de rest van het jaar. De totale jaarlijkse neerslag is niet uitzonderlijk laag (een gemiddelde van 500 tot 800 mm/jaar).

Een van de belangrijkste elementen van het klimaat van Sardinië is zonder meer de wind: met name in de winter, maar soms ook in de andere seizoenen waait er een sterke mistral, een koude noordwestenwind. Aan het einde van de herfst waait er vooral een zachte en vochtige wind uit het Atlantisch gebied en aan het begin van de lente de warme en droge zuidenwind uit Afrika.

Niet in de laatste plaats vanwege de geringe bevolkingsdichtheid en de eilandcultuur die Sardinië in een zekere geïsoleerde positie heeft gebracht, zijn tot op heden een groot aantal oorspronkelijke natuurlijke aspecten behouden gebleven. Een groot deel daarvan mag zeer bijzonder worden genoemd: vaak komt het landschap wild, ruw en onbewoond over en op sommige plaatsen is het van een schoonheid en suggestiviteit die maar zelden in het Middellandse Zeegebied worden aangetroffen. De Sardische flora heeft dan ook een groot deel van haar oorspronkelijke plantensoorten behouden, soorten die zich in andere streken hebben aangepast of zijn uitgestorven. Het overgrote deel van het grondoppervlak van Sardinië, waar men zich van oudsher hoofdzakelijk toelegde op het weiden van kudden, is graasgebied in de vorm van wilde grassteppen en struikgewassen. De rijkste, wijdste en overdadigste vegetatie is zonder meer de mediterrane maquis met hier en daar pittoreske bospartijen op onbegroeide overhangende rotsen, die kenmerkend is voor het landschap van Sardinië tot op een hoogte van 800 meter. De maquis is een wintergroene struikvegetatie met ook hoge struiken — in dat geval spreekt men van „hoge maquis” waarin de struiken in vochtigere en diepere toplagen zelfs meer dan 4 tot 5 meter hoog worden — en bestaat hoofdzakelijk uit oleasters ofwel wilde olijfbomen, mastiekbomen, johannesbroodbomen, mirten, laurieren, jeneverstruiken en rotsrozen. Langs de zomerbeddingen van de bergstromen vinden we vaak dichte oleanderstruiken. Daarnaast is er ook de armere maquis met struiken van ongeveer 50 cm hoog, die doorgaans „garigga” wordt genoemd en wordt gevormd door salie, rozemarijn, dopheide, tijm, brem, enz. Zeer interessant zijn ook de dwergpalmformaties.

5.2.   Specificiteit van het product:

Typisch voor het Sardische lam is vooral dat het vrij klein is. Er is een groot verschil tussen vlees met de beschermde geografische benaming „Agnello di Sardegna” en schapenvlees van zwaardere dieren, dat vaak een uitgesproken smaak heeft die niet altijd door de consument op prijs wordt gesteld. „Agnello di Sardegna” BGA onderscheidt zich van de laatstgenoemde vleessoorten door de zeer aangename smaak die ontstaat doordat de vette delen van het vlees weinig verzadigde vetzuren bevatten. Hierdoor blijven de onverzadigde ketens (die zich vormen doordat de lammeren op natuurlijke graasweiden worden gezoogd) intact en is het vlees smakelijker en beter verteerbaar.

Het vet van de geslachte dieren vormt een natuurlijke combinatie met het vlees. Ook al verdwijnt het overgrote deel van het vet tijdens het koken, het zorgt ervoor dat het vlees de juiste consistentie en vetheid behoudt en bovenal mals en sappig wordt. „Agnello di Sardegna” BGA onderscheidt zich van andere soorten lamsvlees door het malse witte vlees, de intense geur en het feit dat het zeer licht verteerbaar en mager is.

„Agnello di Sardegna” BGA is een ideaal voedingsmiddel, niet alleen wat smaak maar ook wat de voedingswaarde betreft, omdat het rijk is aan hoogwaardige eiwitten. Deze eigenschappen maken dat dit vlees bijzonder geschikt is voor degenen die baat hebben bij een licht, maar energierijk dieet.

„Agnello di Sardegna” BGA is een biologisch gezond product, dat absoluut geen chemische of biotische verontreinigende stoffen bevat. De zeer jonge dieren hebben niet te lijden onder de gevolgen van fokvoer, omgevingsstress of hormoontoediening omdat ze in de open lucht, in een zuiver natuurlijke omgeving worden gehouden.

5.3.   Causaal verband tussen het geografische gebied en de kwaliteit of de kenmerken van het product (voor een BOB) dan wel een bepaalde hoedanigheid, de faam of een ander kenmerk van het product (voor een BGA):

De eigenschappen van „Agnello di Sardegna” BGA weerspiegelen onmiskenbaar het verband met het oorsprongsgebied.

De krachtige wildsmaak is het logische gevolg van het feit dat de lammeren in de vrije natuur worden gehouden en worden gevoed met moedermelk en natuurlijke voedingsmiddelen. Sardische lammeren worden volgens de extensieve methode met een vrije uitloop gehouden, in een volledig natuurlijke en vrije omgeving die altijd is blootgesteld aan de zon, de wind en het klimaat van Sardinië.

Doordat de dieren in de „open lucht” worden gehouden, mogen de voedingsbronnen van deze lammeren exclusief worden genoemd: de zuiglammeren worden uitsluitend met moedermelk gevoed en wanneer ze groter worden, volgen ze de moederschapen tijdens het grazen en wordt hun voeding uitgebreid met de natuurlijke voedingsmiddelen die het eiland zelf voorbrengt zoals gras, wilde gewassen en aromatische planten. Het Sardische schaap heeft in de loop der jaren zijn biologische en voortplantingscyclus aangepast aan zijn leefomgeving. Daarom worden de lammeren met name in het late najaar geboren, de periode van de eerste regenval en het daaropvolgende ontwaken van de vegetatie. Om deze redenen zijn de organoleptische eigenschappen van „Agnello di Sardegna” bijzonder waardevol. Immers, wanneer een dier met moedermelk wordt gezoogd, komt dit niet alleen ten goede aan het gehalte aan vetten, maar ook aan de kwaliteit daarvan. De vetten die tijdens het zogen worden opgenomen, bepalen de samenstelling van het lichaamsvet tijdens de hele groeiperiode.

Het feit dat de lammeren vrij buiten opgroeien is bovendien een garantie voor hun gezondheid en lichaamsbeweging, met name wanneer dat gebeurt in een natuurlijke omgeving zoals het eiland Sardinië met voldoende vrije ruimte, een ongerepte natuur en geen grote industriegebieden. Het landschap van Sardinië heeft een belangrijk gemeenschappelijk kenmerk dat een ongelofelijke eenvormigheid tot stand brengt: we hebben het over de vrije horizon — er is immers geen extra boomaanplant — die voortdurend de idee van het herdersleven oproept. Die indruk is niet misleidend: Sardinië is een eiland van herders en de herderseconomie is de belangrijkste economische activiteit op het eiland. Het huisvest immers 40 % van het hele Italiaanse schapenbestand. In de 16 410 over het hele eiland verspreide bedrijven worden in totaal 3 294 044 dieren gehouden.

Sardinië is een eiland waar van oudsher kudden door herders worden geweid. De herderscultuur gaat terug tot in de tijd vóór de nuraghen (Sardische uitkijkposten). In de nuraghen zijn er overblijfselen gevonden van de eerste werktuigen die bij de melkbewerking werden gebruikt. Ook in de Romeinse tijd werd er herhaaldelijk melding van gemaakt. Het Sardische schapenras heeft via een langdurig aanpassingsproces een eigen plaats op Sardinië verworven. Het is de vrucht van eeuwenlange praktische experimenten in de veehouderij en het feitelijke resultaat van opeenvolgende aanpassingen tussen de mens, het grondgebied en de schapenrassen.

Vandaag de dag zijn de aandacht en de zorg van de herders nog dezelfde als eeuwen geleden. Het behoud van oude gewoonten en methoden zorgen er dan ook voor dat de zuiverheid en de kwaliteit van „Agnello di Sardegna” ongewijzigd en uniek zijn gebleven, net als vroeger.

Verwijzing naar de bekendmaking van het productdossier:

De bevoegde instantie heeft de nationale procedure voor de indiening van bezwaarschriften ingeleid met de bekendmaking van het voorstel tot wijziging van de beschermde geografische aanduiding „Agnello di Sardegna” in de Gazzetta Ufficiale van de republiek Italiënr. 2 van 3 januari 2008.

De geconsolideerde tekst van het productdossier kan worden geraadpleegd via de link:

| | http://www.politicheagricole.it/DocumentiPubblicazioni/Search_Documenti_Elenco.htm?txtTipoDocumento=Disciplinare%20in%20esame%20UE&txtDocArgomento=Prodotti%20di%20Qualit%E0>Prodotti%20Dop,%20Igp%20e%20Stg
  of |
| --- | --- |

http://www.politicheagricole.it/DocumentiPubblicazioni/Search_Documenti_Elenco.htm?txtTipoDocumento=Disciplinare%20in%20esame%20UE&txtDocArgomento=Prodotti%20di%20Qualit%E0>Prodotti%20Dop,%20Igp%20e%20Stg

of

| | door rechtstreeks de homepage van de website van het Ministerie (http://www.politicheagricole.it) te openen en te klikken op „Prodotti di Qualità” (aan de linkerkant van het scherm) en vervolgens op „Disciplinari di Produzione all’esame dell’UE [regolamento (CE) n. 510/2006]”. |
| --- | --- |

door rechtstreeks de homepage van de website van het Ministerie (http://www.politicheagricole.it) te openen en te klikken op „Prodotti di Qualità” (aan de linkerkant van het scherm) en vervolgens op „Disciplinari di Produzione all’esame dell’UE [regolamento (CE) n. 510/2006]”.

---

(1)  PB L 93 van 31.3.2006, blz. 12.

---

Rectificaties

| 19.3.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 70/39 |
| --- | --- | --- | --- |

19.3.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 70/39

---

Rectificatie van de steunmaatregelen van de staten — Letland — Steunmaatregel C 39/09 (ex N 385/09) — Overheidsfinanciering voor haveninfrastructuur in de haven van Ventspils — Uitnodiging overeenkomstig artikel 108, lid 2, van het VWEU

(
  Publicatieblad van de Europese Unie C 62 van 13 maart 2010
  )

2010/C 70/10

Bladzijde 7, derde alinea, adres:

in plaats van:

| „Europese Commissie |
| --- |
| Directoraat-generaal Vervoer en Energie |
| Directoraat A |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |
| Fax +32 22964104”, |

„Europese Commissie

Directoraat-generaal Vervoer en Energie

Directoraat A

1049 Brussel

BELGIË

Fax +32 22964104”,

te lezen:

| „Europese Commissie |
| --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie overheidssteun |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |
| Fax +32 22961242”. |

„Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie overheidssteun

1049 Brussel

BELGIË

Fax +32 22961242”.

---