H e l l o C o r t ne y,

I ' v e a t t a c hed t he r i s k a ss e ss m en t and t e c hn i c a l m e m o s

. T he r e s hou l d be 8 a t t a c h m en t s

, l e t m e k no w i f t h e y don ' t a ll c o m e t h r o ugh.

Le t m e k n o w w hen y ou ' v e h ad a c han c e t o l oo k o v e r t he pa ck a g e and w an t t o s e t up a c a l l t o t a l k t h i ng s o v e r.

N a t han T opha m

E n v i r o n m en t a l E ng i nee r

U S E P A / O A Q PS / SP P D / M I G

P ho n e

- ( 919 ) 541

- 0483

H i N a t e,

W e ’ v e r ece i v ed t he f i n a l r u l e h e r e

f o r r e v i e w

. Ca n y ou s end t he r i s

k a ss e s s m e n t a nd s

uppo r t i n g m e m o s?

T h a n k s,

C o r t ney F r om: < T oph am

. N a t h a n@ e p am a i l

. e p a

. g ov>

T o: " H igg i ns

, C o r t n e y " < C o r t

n e y_H i gg i ns@ o m b

. e op

. go v>

Da te: 1 1 /28 / 20 1 1 5 :5 3 PM

S u bjec t: R e : Sec on d a r y L ea d R TR

CC: < Fre n c h

. C h u c k@ e p a m a i l

. e p a

. g o v>

, < Don n a

. L azza r i @ er g

. c o m>

, < M i c h ae l

. B u r r @ er g

. c o m>

,

< Ma l a v e

. M ar i a @ e p am a i l

. e p a

. g o v>

, < s i lv er m a n

. s t e v e n@ e p am a i l

. e p a

. g o v>

,

< T a l c ot t

. Fre d@ e p a m a i l

. e p a

. g o v>

, < B e n n e r

. T i m @ e p ama il

. e p a

. g ov>

, < K i r ra n e

. El l e n@ e p a m a i l

. e p a

. g o v>

,

< M os er

. Gi n g e r @ e p a ma i l

. e p a

. gov>

, < W o od a l l

. G e o r g e @ e p a ma i l

. e p a

. gov>

,

< C h a n g

. A n dy@ e p ama il

. e p a

. g ov>

, < Do o l a n

. S t e ph a n i e @ e p a ma i l

. e p a

. gov>

,

< E v a ns

. C ar l o s@ e p am a i l

. e p a

. g ov>

, < D a v i s

. Ma t t h e w@ e p a m a i l

. e p a

. g o v>

,

< S t e w ar t

. M i c h ae l@ e p am a i l

. e p a

. g o v>

, < Gu i nnu p

. D a v e @ e p ama il

. e p a

. gov>

,

< Secr e s t

. C ary@ e p ama il

. e p a

. g ov>

, < G ar l o w

. C h ar l i e @ e p a ma i l

. e p a

. gov>

, < S o u th

. M i a @ e p a m a i l

. e p a

. go v>

A tt a ch m e n t s: D raf

t S ec on d a r y L ea d Pr o m u lg a t i on R is k A s s e ss me nt 1 1

- 2 8

- 201 1

. d o c x; D raf t M A C T F l oo r An a l y si s f o r

t h e Se c o nd ary L e a d Sm e l t i ng S o u rc e C a t e go ry 1 1

- 2 8

- 201 1

. d o c x; D ra f t Sec on d a ry L ea d C o st I m p a c t s o f

t h e Re vis e d NE S HA P 11

- 2 8

- 201 1

. d o c x ; D ra f t Sec ond ary L ea d R T R E m is s ion s D e v e l op me nt 1 1

- 2 8-

2 0 11

. do c x ; D raf

t S e c o n d ary L e a d S u m m ary o f C o m p l i a n ce T i m e f o r R e v i s e d NE S HA P 1 1

- 28

- 2 0 11

. do c x ;

D raf t S ma l l B us i n e ss An a l ys i s f o r t h e Se c o nd ary L ea d Sme lt i ng S o u rc e Ca t e go ry 1 1

- 2 8

- 201 1

. d o c x; D raf t

S u m m ary o f A m b i e nt L ea d M o n it o r ing D a t a A r ou n d Sec ond ary L ea d S me l t ing Fa c i l i ti e s 1 1

- 2 8-

2 0 11

. do c x ; D raf

t T ec hno l og y Re vi e w f

o r t h e Sec on d a ry L ea d S me l t in g S ou rce Ca t e g o r y 11

- 28

- 2 0 11

. do cx

F r om: " H i gg i n s , C o r t ne y " < C o r t ne y

_ H i g g i n s@ omb

. e o p

. go v>

T o: N a t han T o pham /R T P /U SEPA /U S @ EPA

C c: C h u c k F r en c h /R T P /U SEPA /U S @ EPA

D a t e: 11 / 2 8 / 2011 02 : 29 PM

S ub j e c t: S e c onda r y L e ad R TR

P a g e 1 o f 1

## R e s i du a l R i s k A ss e ss me nt f o r t h e S e c o nd a r y L e a d S m e l t i n g

S o u r c e C a t e g o ry

by

E P A ’ s O f

f i c e o f A i r Q u a li t y P l a n n i n g a n d S t a n d a r ds

O f f i ce o f A i r a n d R a d i a t i on

D ece m b e r 2011 1

### T a b l e o f C o n t e n ts

1 I n t r odu c ti on 4

2 M e t hods 5

2 .1 E m i s s i on s a nd s ou r c e d a ta 5

2 .2 D i s p e r s i on m od e li ng f o r i nh a l a t i on e xpo s u r e a s s e s s m e nt 5

2 .3 E s ti m a t i ng c h r on i c hu m a n i nh a l a ti on e xpo s u re 8

2 .4 S c r ee n i ng f

o r po t e n ti a l a c u t e i m

p a c t s o f c on c e rn 9

2 .5 M u lti p a t h w a y hu m a n h e a lt h a nd e nv i r on m e n t a l r i s k s c r e e n i ng 10

2 .6 D o s e

- r e s pon s e a s s e s s m e nt 13

2

. 6 .1 S ou r c e s o f c h r on i c do s e -r e s pon s e i n f o r m a ti on 13

2

. 6 .2 S ou r c e s o f a c u t e do s e

- r e s pon s e i n f o r m a ti on 20

2 .7 R i s k c h a r a c t e r i za ti on 24

2

. 7 .1 G e n e r al 24

2

. 7 .2 M i x t u r es 26

2

. 7 .3 F ac ilit y

- w i d e r i s ks 26

3 R i s k r e s u l t s f

o r t h e s e c ond a r y l e a d s ou r c e c a t e go ry 27

3 .1 S ou r c e c a t e go r y d e s c r i p ti on a nd r e s u lts 27

3 .2 B a s e li n e r i s k c h a r ac t e r i z a ti on 30

3 .3 P o s t

- c on t r o l r i s k c h a r ac t e r i z a ti on 34

4 G e n e r a l d i s c u ss i on o f un c e r t a i n t i e s a nd ho w t h e y h a v e b ee n a dd r e s s ed 35

4 .1 E xpo s u r e m od e li ng un ce r t a i n ti es 35

4 .2 U n c e r

t a i n t i e s i n t h e do s e -r e s pon s e r e l a ti on s h i ps 37

5 R e f e r e n ces 47

I nd e x o f T a b l es

T a b l e 2 .2

- 1 A E R M OD v e r s i on 09292 m od e l op ti on s f o r R T R m od e li ng 6

T a b l e 2 .6

- 1 ( a ) D o s e

- R e s pon s e V a l u e s f o r C h r on i c I nh a l a ti on E xpo s u r e t o C a r c i nog e ns 17

T a b l e 2 .6

- 1 ( b ) D o s e

- R e s pon s e V a l u e s f o r C h r on i c O r a l E xpo s u r e t o C a r c i nog e ns 18

T a b l e 2 .6

- 1 ( c ) D o s e

- R e s pon s e V a l u e s f o r C h r on i c I nh a l a ti on E xpo s u r e t o N on ca r c i nog e ns

19

T a b l e 2 .6

- 2 D o s e

- R e s pon s e V a l u e s f o r A c u t e E xpo s u re 23

T a b l e 3

. 1

- 1 S u mm a r

y o f E mi s s i on s fr o m t

h e S e c ond a r y L ea d S ou r c e C a t e go r y a nd

A v a il a b i l it y o f D o s e

- R e s pon s e V a l u es 28

T a b l e 3

. 2

- 1 S u mm a r

y o f S ou r c e C a t e go r y L e v e l I nh a l a ti on R i s k s f o r S ec ond a r

y L e a d

S m e lti ng 31

T a b l e 3

. 2

- 3 S ec ond a r y L e a d S m e lti ng F ac ilit y M od e l e d M a x im u m A m b i e n t L e a d

C on c e n t r a ti ons 34

( r o lli ng t h r e e

- m on t h a v e r a g e v a l u e s) 34

A p p e n d i c es

A pp e nd i x 1 T ec hn i c a l S uppo r t D o c u m e n t f o r H E M

- 3 M od e li ng 2A pp e nd i x 2 M e t e o r o l og i ca l D a t a f o r H E M

- 3 M od e li ng

A pp e nd i x 3 A n a l y s i s o f d a t a on s ho r t

- t e r m e m i s s i on r a t e s r e l a ti v e t o l ong

- t e r m e m i s s i on

r a t es

A pp e nd i x 4 T ec hn i c a l S uppo r t D o c u m e n t f o r T R I M

- B a s e d M u lti p a t h w a y S c r ee n i ng

S ce n a r i o f

o r R T R : S u m

m a r y o f A pp r o a c h a nd

E v a l u a ti on

A pp e nd i x 5 D r a f

t D e t a il e d R i s k M od e li ng R e s u lts

A pp e nd i x 6 A c u t e I m

p a c t s R e f i n e d A n a l y s i s F i gu r es

A pp e nd i x 7 D i s p e r s i on M od e l R ec e p t o r R e v i s i on s a nd A dd iti ons

I nd e x o f A cr o n y ms

A E R M OD A m e r i c a n M e t e o r o l og i ca l S o c i e t y / E P A R e gu l a t o r y M od el

A E GL A c u t e e xpo s u r e gu i d e li n e l e v el

A S T DR U S A g e n c y f o r T ox i c S ub s t a n c e s a nd D i s ea s e R e g i s t ry

C a l E PA C a li f

o r n i a E nv i r on m e n t a l A g e n cy

C TE C e n t r a l T e nd e n c y E s ti m a te

E R PG E m e r g e n c y R e s pon s e P l a nn i ng G u i d e li ne

HAP H a z a r dou s A i r P o ll u t a nt

H EM H u m a n E xpo s u r e M od el

HI H a z a r d i nd ex

HQ H a z a r d quo ti e nt

I R IS I n t e g r a t e d R i s k I n f o r m a ti on S y s t em

M A CT M a x i m

u m A c h i e v a b l e C on t r o l T e c hno l ogy

M IR M a x i m

u m I nd i v i du a l R i sk

M OA M od e o f a c ti on

NAC N a ti on a l A dv i s o r y C o m mi t t ee

NAAQS N a ti on a l A m b i e n t A i r Q u a li t

y S t a nd a r ds

NA T A N a ti on a l A i r T ox i c s A s s e s s m e nt

N EI N a ti on a l E m i s s i on s I nv e n t o ry

N P RM N o ti c e o f P r opo s e d R u l e m a k i ng

P B

- HAP P e r s i s t e n t a nd B i o a c c u m u l a ti v e

- HAP

P OM P o l y c y c li c o r g a n i c m a tt er

R EL R e f

e r e n ce e xpo s u r e l e v el

R fC R e f

e r e n ce c on c e n t

r a ti on

R fD R e f

e r e n ce do se

R ME R e a s on a b l e M a x i m u m E xpo s u re

R TR R i s k a nd

T ec hno l ogy

T O S HI T a r g e t

- o r g a n

- s p ec i f i c h a za r d i nd ex

U RE U n it r i s k e s ti m a te 3

### I n t r o d u c t i on

1

S ec ti on 112 o f t h e C l e a n A i r A c t ( C A A ) e s t a b li s h e s a t w o

- s t a g e r e gu l a t o r y p r o c e ss f o r

a dd r e s s i ng e m i s s i on s o f h az a r dou s a i r po ll u t a n t s ( HA P s ) f r o m s t a ti on a r

y s ou r ce s

. I n t h e f

i r s t

s t a g e

, s e c ti on 112 ( d ) r e qu i r e s t h e E nv i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y ( E P A

, o r t h e A g e n c y ) t o

d e v e l op t e c hno l ogy

- b a s e d s t a nd a r d s f o r c a t e go r i e s o f s ou r ce s ( e

. g

. , p e t r o l e u m r e f

i n e r i e s

, pu l p

a nd p a p e r m ill s

, e t c

. ) [ 1 ]

. E P A h a s l a r g e l y c o m p l e t e d t h e i n iti a l M a x i m

u m A c h i e v a

b l e

C on t r o l T e c hno l ogy ( M A C T ) s t a nd a r d s a s r e qu i r e d und e r t h i s p r ov i s i on

. U nd e r s ec ti on

112 ( d ) ( 6 )

, E P A m

u s t r e v i e w e ac h o f t h e s e t e c hno l ogy

- b a s e d s t a nd a r d s a t l e a s t e v e r y e i gh t

y e a r s a nd r e v i s e a s t a nd a r d

, a s n ece s s a r y

, “ t a k i ng i n t o acc oun t d e v e l op m e n t s i n p r a c ti ce s

,

p r o ce s s e s a nd c on t r o l t e c hno l og i e s

. ” I n t h e s ec ond s t a g e

, E P A i s r e qu i r e d und e r s e c ti on

112 ( f )( 2 ) t o a ss e ss t h e h ea lt h a nd e nv i r on m e n t a l r i s k s t h a t r e m a i n a f t e r i m p l e m e n t a ti on o f t h e

M A C T s t a nd a r d s

. If a dd iti on a l r i s k r e du c ti on s a r e n e ce s s a r y t o p r o t ec t pub li c h e a lt h w it h a n

a m p l e m a r g i n o f s a f

e t y o r t o p r e v e n t a n a dv e r s e e nv i r on m e n t a l e ff ec t

, E P A m u s t d e v e l op

s t a nd a r d s t o a dd r e s s t h e s e r e m a i n i ng r i s k s

. T h i s s ec ond s t a g e o f t h e r e gu l a t o r y p r o c e ss i s

kno w n a s t h e r e s i du a l r i s k s t a g e

. F o r e ac h s ou r ce ca t e go r y f o r w h i c h E P A i s s u e d M A C T

s t a nd a r d s, t h e r e s i du a l r i s k s t a g e m u s t b e c o m

p l e t e d w it h i n e i gh t y e a r s o f p r o m u l g a ti on o f t h e

i n iti a l t ec hno l ogy

- b a s e d s t a nd a r d.

I n D e ce m b e r o f 2006 w e c on s u lt e d w it h a p a n e l f r o m t h e E P A ' s S c i e n c e A dv i s o r y B o a r d

( S A B ) on t h e “ R i s k a nd T e c hno l ogy R e v i e w ( R T R ) A ss e ss m e n t P l a n

, ” a nd i n J un e o f 2007

,

w e r ece i v e d a l e tt e r w it h t h e r e s u lt s o f t h a t c on s u lt a ti on

. S ub s e qu e n t t o t h e c on s u lt a ti on

, i n

J un e o f 2009

, a m e e ti ng w a s h e l d w it h a n S A B p a n e l f o r a f o r m a l p e e r r e v i e w o f t h e “ R i s k

a nd T e c hno l ogy R e v i e w ( R T R ) A s s e s s m e n t M e t hodo l og i e s ” [ 2 ]

. W e r e c e i v e d t h e f i n a l S A B

r e po r t on t h i s r e v i e w i n M a y o f 2010 [ 3 ]

. W h e r e a pp r op r i a t e

, w e h a v e r e s pond e d t o t h e k e y

m e ss a g e s f

r o m t h i s r e v i e w i n d e v e l op i ng ou r c u rr e n t r i s k a s s e s s m e n t s a nd w e w ill b e

c on ti nu i ng ou r e f

f o r t s t o im p r ov e ou r a ss e ss m e n t s by i n c o r po r a ti ng upd a t e s b a s e d on t h e S A B

r ec o m m e nd a t i on s a s t h e y a r e d e v e l op e d a nd b e c o m e a v a il a b l e

. O u r r e s pon s e s t o t h e k e y

r ec o m m e nd a t i on s o f t h e S A B a r e ou t l i n e d i n a m e m o e n titl e d

, “ E P A ’ s A c ti on s i n R e s pon s e t o

K e y R e c o mm e nd a ti on s f

r o m t h e S A B R e v i e w o f R T R r i s k A s s e s s m e n t M e t hodo l og i e s ” [ 4 ].

T h i s do c u m e n t c on t a i n s t h e m e t hod s a nd t h e r e s u lt s o f b a s e li n e r i s k a ss e s s m e n t s p e rf o r m e d

f o r t h e S e c ond a r y L e a d S m e lti ng s ou r ce ca t e go r y

. T h e m e t hod s d i s c u s s i on i n c l ud e s

d e s c r i p ti on s o f t h e m e t hod s u s e d t o s c r ee n f o r ac u t e h e a l t

h r i s k s

, c h r on i c non

- i nh a l a ti on

h e a lt h r i s k s

, a nd a dv e r s e e nv i r on m e n t a l e f f e c t s

, a s w e ll a s d e s c r i p ti on s o f t h e m e t hod s u s e d t o

d e v e l op r e f

i n e d e s ti m a t e s o f c h r on i c i nh a l a ti on e xpo s u r e s a nd hu m a n h e a l t h r i s k s f o r ca n c e r

a nd non ca n c e r e ndpo i n t s.

D u r i ng t h e pub li c c o m

m e n t p e r i od f

o r t h e p r opo s e d r u l e

, t h e s o m e f a c il i ti e s i n t h e s ou r ce

c a t e go r y s ub mitt e d upd a t e d e m i s s i on s

, f a c ilit y bound a r y

, a nd o t h e r r e l e v a n t i n f o r m a ti on w it h

r e s p e c t t o p e r f

o r m i ng a r i s k a ss e ss m e n t ( s e e do c k e t nu m b e r : E P A

- HQ

- OA R

- 2011

- 0344 f o r

pub li c c o m

m e n t s r e ce i v e d )

. I n a dd iti on

, w e a l s o r ec e i v e d e m i s s i on s d a t a f o r a n a dd iti on a l

f ac ilit y t h a t w a s no t i n c l ud e d i n t h e m od e li ng t o s uppo r t t h e p r opo s e d r u l e m a k i ng

. T hu s

, t h e

m e t hod s a nd d a t a u s e d t o g e n e r a t e t h e b a s e li n e a nd po s t

- c on t r o l r i s k r e s u lt s p r e s e n t e d i n t h i s

f i n a l r i s k a s s e s s m e n t do c u m e n t c on s i d e r t h e upd a t e d i n f

o r m a ti on r e ce i v e d du r i ng t h e pub li c 41 T h e t a gg i n g o f d a t a w i t h MA C T c o d e s al l o ws E PA t o d et e r m i n e r e du c ti o n s a t t r i b u t a b le t o t h e MA C T pro g r a m

. T h e N E I a ss o c ia t e s MA C T c o d e s c orr e s p ond i n g t o MA C T s o ur c e c a t e gor i e s w it h s t a ti o n a ry m aj o r a

nd a r e a

s our c e d a t a

. MA C T c od e s a r e a ss i gn e d at t h e p ro c e s s l e v e l f o r t h e po i n t s o u r c e

. c o m m e n t p e r i od f

o r t h e p r opo s e d r

u l e.



### M et ho ds 2

Emis s ions an d source d ata 2.1

D a t a f r o m t h e 2005 N a ti on a l E m i s s i on s I nv e n t o r y ( N E I) w h i c h w e r e u s e d a nd pub li s h e d a s

p a r t o f t h e 2005 N a ti on a l S ca l e A i r T ox i c s A s s e s s m e n t ( NA T A ) s e r v e d a s t h e s t a r ti ng po i n t

f o r t h i s a s s e s s m e n t

. T h e 2005 N E I c on t a i n s i n f o r m a ti on on ac t u a l e mi ss i on s du r i ng t h e e n ti r e

2005 b a s e y e a r

. U s i ng t h e p r o c e ss M A C T c ode 1

, w e d e v e l op e d a s ub s e t o f t h i s i nv e n t o r y t h a t

c on t a i n s e m i s s i on s a nd f

a c il i t y d a t a f

o r t h e S e c ond a r y L e a d S m e lti ng s ou r ce ca t e go r y

. N e x t

,

w e p e r f o r m e d a n e ng i n e e r i ng r e v i e w o f t h e i n f o r m a ti on u s i ng E P A e ng i n e e r s t o i d e n ti f y

r ea d il y a pp a r e n t li m it a ti on s a nd i ss u e s w it h t h e e m i s s i on s d a t a I n 2010

, f o ll o w i ng t h i s i n i ti a l

e ng i n e e r i ng r e v i e w

, w e s e n t a n i n f o r m a ti on c o ll ec ti on r e qu e s t ( I C R ) s u r v e y t o t h e s i x

c o m p a n i e s w h i c h o w n 14 o f t h e 15 f a c i l iti e s i n t h e U

. S

. T h e s u r v e y i n c l ud e d m a ny qu e s t i on s

a bou t e m i s s i on s

, s t ac k p a r a m e t e r s

, l o c a t i on s

, a nd o t h e r i m po r t a n t i npu t s f

o r t h e r i s k m od e li ng

. W e a l s o r e qu e s t e d t h a t f

a c i l iti e s s ub m it a ll e x i s ti ng t e s t d a t a

. T h e s e d a t a i n c l ud e d s t a c k t e s t

d a t a f o r l ea d e mi ss i on s f

o r m u lti p l e y ea r s f

o r m o s t e mi ss i on s po i n t s

. I n 2010

, w e a l s o

r e qu e s t e d t h a t m o s t f

a c i liti e s c ondu c t a dd iti on a l e m i s s i on s t e s ti ng o f v a r i ou s f u r n a c e s a nd

o t h e r e m i s s i on s po i n t s. T h e f a c iliti e s c ondu c t e d e m i s s i on s t e s t s i n 2010 f o r a ll H A P m e t a l s,

d i ox i n s

, a nd v a r i ou s o t h e r HA P s

. W e r ec e i v e d t e s t d a t a fr o m m o s t f a c iliti e s i n l a t e 2010

. W e

r e v i e w e d a nd a n a l y z e d a ll t h e I CR a nd s t ac k t e s t d a t a a nd t h e n i n c o r po r a t e d t h e s e d a t a i n t o

t h e m od e l d a t a s e t

, a s a

pp r op r i a t e

. H o w e v e r

, w it h r e g a r d t o t h e e s tim a t e s o f f ug iti v e

e mi ss i on s

, t h e d a t a w e r e c e i v e d t h r ough t h e I C R w e r e li m it e d a nd un ce r t a i n

. T o e s ti m a t e

f ug iti v e e m i s s i on s w e e v a l u a t e d t h e I C R r e s pon s e s a nd o t h e r a v a il a b l e i n f o r m a ti on a nd d i d

s upp l e m e n t a l a n a l y s e s t o d e r i v e e s ti m a t e s o f f ug iti v e e mi ss i on s f

o r a ll f a c iliti e s

. I n a dd iti on

,

a s no t e d a bov e du r i ng t h e pub li c c o m m e n t p e r i od f

o r t h e p r opo s e d r u l e

, E P A r ece i v e d s o m e

upd a t e d f ac ilit y i n f o r m a t i on

, i n c l ud i ng upd a t e d e mi s s i on s d a t a fr o m s o m e f ac iliti e s i n t h e

s ou r c e c a t e go r y ( s e e do c k e t nu m b e r : E P A

- HQ

- OA R

- 2011

- 0344 )

. A s a r e s u lt

, t h e e m i s s i on s

d a t a s e t u s e d t o g e n e r a t e t h e r i s k r e s u lt s p r e s e n t e d i n t h i s f i n a l r i s k r e po r t c on s i d e r t h e

e mi ss i on s d a t a r ec e i v e d du r i ng t h e pub li c c o m m e n t p e r i od f o r t h e p r opo s e d r

u l e

. I n a dd i ti on

, E P A a l s o r ec e i v e d e m i s s i on s i n f o r m a ti on f

o r a n a dd iti on a l s ec ond a r y l ea d s m e lti ng f

ac ilit y

l o c a t e d i n P u e r

t o R i c o

. T hu s

, t h e t o t a l nu m b e r o f f ac iliti e s i n t

h e s ou r c e c a t e go r y

, a nd t h e t o t a l

nu m b e r o f f ac iliti e s e v a l u a t e d i n t h i s r i s k r e po r t

, i s 15.

D e t a il s on t h e d e v e l op m e n t o f t h e e mi s s i on s a nd s ou r c e d a t a f o r t h i s s ou r c e c a t e go r y a r e

d i s c u ss e d i n : S u m m a r y o f t h e R T R E m i s s i on s D a t a s e t f o r t h e S ec ond a r

y L e a d S m e lti ng

S ou r c e C a t e go r y

, a v a il a

b l e i n t h e do c k e t f

o r t h i s r u l e m a k i ng

. S e c ti on 3 b e l o w p r ov i d e s a

s u m m a r y o f t h e e m i s s i on s

.



### Dis p ersion mo d eling for in h alation e xposur e asse s sment 2.2

B o t h l ong

- a nd s ho r t

- t e r

m i nh a l a ti on e xpo s u r e c on c e n t r a ti on s a nd a s s o c i a t e d h ea lt h r i s k fr o m 5e a c h f

a c ili t y i n t h e s ou r c e c a t e go r y o f i n t e r e s t w e r e e s ti m a t e d u s i ng t h e H u m a n E xpo s u r e

M od e l i n c o m

b i n a ti on w it h t h e A m e r i c a n M e t e o r o l og i c a l S o c i e t y / E P A R e gu l a t o r y M od e l

d i s p e r s i on m od e li ng s y s t e m ( H E M

- 3 )

. T h e a pp r o a c h u s e d i n a

pp l y i ng t h i s m od e li ng s y s t e m

i s ou tli n e d b e l o w

, a nd f

u r t h e r d e t a il s a r e p r ov i d e d i n A pp e nd i x 1

. H E M

- 3 p e r f o r m s t h r e e

m a i n op e r a ti on s : a tm o s ph e r i c d i s p e r s i on m od e l i ng

, e s ti m a ti on o f i nd i v i du a l hu m a n e xpo s u r e s

a nd h ea lt h r i s k s

, a nd e s ti m a ti on o f popu l a ti on r i s k s

. T h i s s e c ti on f o c u s e s on t h e d i s p e r s i on

m od e li ng c o m pon e n t

. T h e e xpo s u r e a nd r i s k c h a r ac t e r i z a t i on c o m pon e n t s a r e d i s c u s s e d i n

o t h e r s ub s e c ti on s o f S e c ti on s 2 a nd 3.

T h e d i s p e r s i on m od e l i n t h e H E M

- 3 s y s t e m

, A E R M OD v e r s i on 11103

, i s a s t a t e

- o f- t h es c i e n c e G a

u s s i a n p l u m e d i s p e r s i on m od e l t h a t i s p r e f e r r e d by E P A f

o r m od e l i ng po i n t

, a r ea

,

a nd vo l u m e s ou r c e s o f c on ti nuou s a i r e mi ss i on s fr o m f a c ili t y a pp li c a ti on s [ 5 ]

. F u r

t h e r d e t a il s

on A E R M OD c a n b e f

ound i n t h e A E R M OD U s e r s G u i d e [ 6 ]

. T h e m od e l i s u s e d t o d e v e l op

a nnu a l a v e r a g e a m

b i e n t c on c e n t r a t i on s t h r ough t h e s i m u l a ti on o f hou r

- by

- hou r d i s p e r s i on

f r o m t h e e mi ss i on s ou r ce s i n t o t h e s u r r ound i ng a t m o s ph e r e

. H ou r l y e m i s s i on r a t e s u s e d f o r

t h i s s i m u l a ti on a r e g e n e r a t e d by e v e n l y d i v i d i ng t h e t o t a l a nnu a l e m i s s i on r a t e f r o m t h e

i nv e n t o r y i n t o t h e 8

, 760 hou r s o f t h e y e a r.

T h e f i r s t s t e p i n t h e a

pp li c a ti on o f t h e H E M

- 3 m od e li ng s y s t e m i s t o p r e d i c t a m b i e n t

c on c e n t r a ti on s a t l o c a ti on s o f i n t e r e s t

. T h e A E R M OD m od e l op ti on s e m p l oy e d a r e

s u m m a r i z e d i n T a

b l e 2

. 2

- 1 a nd a r e d i s c u s s e d f u r t h e r b e l o w.

T a b l e 2

. 2

- 1 A E R M O D v e r s i o n 09292 m o d e l o p t i o n s f o r R T R m o d e li ng

M od e li ng O

p t i on S e l e c t e d P a r a m e t e r f o r c h r on i c e

x p o s u re

T yp e o f c a l c u l a ti o ns H ou r l y A m b i e n t C on ce n t r a t i on

S ou r c e t ype P o i n t

, a r e a

R ec e p t o r o r i e n t a ti on P o l a r ( 13 r i n g s a

nd 16 r a d i a l s)

D i s c r e t e ( c e n s u s b l o c k c e n t r o i d s)

T e r r a i n c h a

r a c t e r i z a t i on A c t u a l fr o m U S G S 1

- d e g r e e D E M d a ta

B u i l d i n g do w n w a sh N o t I n c l ud ed

P l u m e d e po s i ti on / d e p l e t i on N o t I n c l ud ed

U r b a n s ou r c e op ti on No

M e t e o r o l ogy 1 y e a r r e p r e s e n t a ti v e N W S fr o m n e a r e s t s i t e ( ov e r 200

s t a t i on s)

I n H E M

- A E R M OD

, m e t e o r o l og i ca l d a t a a r e o r d i n a r il y s e l e c t e d f r o m a l i s t o f ov e r 200

N a ti on a l W e a t h e r S e r v i c e ( N W S ) s u rf ace ob s e r v a ti on s t a ti on s a c r o ss t h e c on ti n e n t a l U n it e d

S t a t e s

, A l a s k a

, H a w a ii

, a nd P u e r t o R i c o

. I n m o s t c a s e s t h e n e a r e s t s t a ti on i s s e l e c t e d a s

r e p r e s e n t a ti v e o f t h e c ond iti on s a t t h e s ub j e c t f a c ili t y

. I d ea ll y

, w h e n c on s i d e r i ng o f f

- s it e

m e t e o r o l og i c a l d a t a m o s t s it e s p e c i f i c d i s p e r s i on m od e li ng e f f o r t s w ill e m

p l oy up t o f

i v e

y e a r s o f d a t a t o ca

p t u r e v a r i a

b ilit y i n w ea t h e r p a tt e r n s f r o m y e a r t o y e a r

. H o w e v e r

, t o 6m i n imi ze d a t a p r o c e s s i ng ti m e a nd r e s ou r c e s f o r t h i s a s s e s s m e n t

, w e m od e l e d on l y a s i ng l e

y e a r

, t yp i c a ll y 1991

. W h il e t h e s e l e c ti on o f a s i ng l e y e a r m a y r e s u lt i n und e r- p r e d i c ti on o f

l ong

- t e r m a m

b i e n t l e v e l s a t s o m e l o c a ti on s

, li k e w i s e i t m a y r e s u lt i n ov e r

- p r e d i c ti on a t o t h e r s

. F o r ea c h f

a c i lit y i d e n ti f

i e d by it s c h a r a c t e r i s ti c l a tit ud e a nd l ong it ud e c oo r d i n a t e s

, t h e c l o s e s t

m e t e o r o l og i c a l s t a ti on w a s u s e d i n t h e d i s p e r s i on m od e li ng

. T h e a v e r a g e d i s t a n ce b e t w e e n a

m od e l e d f

a c ili t y a nd t h e a

pp li ca b l e m e t e o r o l og i ca l s t a ti on w a s 40 mil e s ( 72 k m )

. A pp e nd i x 2

( M e t e o r o l og i c a l D a t a P r o ce s s i ng U s i ng A E R M E T f o r H E M

- A E R M OD ) p r ov i d e s a c o m p l e t e

li s ti ng o f s t a t i on s a nd a s s u m p ti on s a l ong w it h f

u r t h e r d e t a il s u s e d i n p r o ce s s i ng t h e d a t a

t h r ough A E R M E T

. T h e s e n s iti v it y o f m od e l r e s u lt s t o t h e s e l e c ti on o f t h e n e a r e s t w ea t h e r

s t a ti on a nd t h e u s e o f on e y ea r o f m e t e o r o l og i c a l d a t a i s d i s c u ss e d i n “ R i s k a nd T ec hno l ogy

R e v i e w ( R T R ) R i s k A s s e s s m e n t M e t hodo l og i e s ” [ 2 ].

T h e H E M

- A E R M OD s y s t e m e s ti m a t e s a m b i e n t c on ce n t r a ti on s a t t h e g e og r a ph i c ce n t r o i d s o f

c e n s u s b l o c k s ( u s i ng t h e 2000 C e n s u s ) a nd a t o t h e r r ec e p t o r l o ca ti on s t h a t c a n b e s p e c i f i e d by

t h e u s e r

. T h e m od e l a c c oun t s f o r t h e im p ac t s o f m u lt i p l e f ac iliti e s w h e n e s ti m a ti ng

c on c e n t r a ti on im p ac t s a t ea c h b l o c k ce n t r o i d

. T yp i c a ll y w e c o m b i n e d on l y t h e im p ac t s o f

f ac iliti e s w it h i n t h e s a m e s ou r c e c a t e go r y

, a nd a s s e s s e d c h r on i c e xpo s u r e a nd r i s k on l y f o r

c e n s u s b l o c k s w it h a t l e a s t on e r e s i d e n t ( i

. e

. , l o c a ti on s w h e r e p e op l e m a y r e a s on a b l y b e

a s s u m e d t o r e s i d e r a t h e r t h a n r ece p t o r po i n t s a t t h e f e n ce li n e o f a f

ac ilit y )

. C h r on i c a m b i e n t

c on c e n t r a ti on s w e r e c a l c u l a t e d a s t h e a nnu a l a v e r a g e o f a ll e s ti m a t e d s ho r t

- t e r m ( on e

- hou r)

c on c e n t r a ti on s a t e ac h b l o c k c e n t r o i d

. P o s s i b l e f u t u r e r e s i d e n ti a l u s e o f c u rr e n tl y un i nh a b i t e d

a r e a s w a s no t c on s i d e r e d

. C e n s u s b l o c k s, t h e f i n e s t r e s o l u ti on a v a il a

b l e i n t h e c e n s u s d a t a

,

a r e t yp i ca ll y c o m

p r i s e d o f a pp r ox im a t e l y 40 p e op l e o r a bou t t e n hou s e ho l d s

.

I n c on t r a s t t o t h e d e v e l op m e n t o f a m b i e n t c on ce n t r a ti on s f

o r e v a l u a ti ng l ong

- t e r m e xpo s u r e s

,

w h i c h w a s p e rf

o r m e d on l y f

o r o cc up i e d c e n s u s b l o c k s

, w o r s t

- c a s e s ho r t

- t e r m ( on e

- hou r )

c on c e n t r a ti on s w e r e e s ti m a t e d bo t h a t t h e c e n s u s b l o c k ce n t r o i d s a nd a t po i n t s n e a r e r t h e

f ac ilit y t h a t r e p r e s e n t l o c a ti on s w h e r e p e op l e m a y b e p r e s e n t f o r s ho r t p e r i od s

, bu t g e n e r a ll y

no n ea r e r t h a n 100 m e t e r s f r o m t h e ce n t e r o f t h e f

a c ilit y ( no t e t h a t f

o r l a r g e f ac iliti e s

, t h i s 100-

m e t e r r i ng c ou l d s till c on t a i n l o ca ti on s i n s i d e t h e f a c ilit y p r op e r t y )

. S i n ce s ho r t

- t e r m e m i s s i on

r a t e s w e r e n ee d e d t o s c r e e n f o r t h e po t e n ti a l f

o r h a za r d v i a a c u t e e xpo s u r e s

, a nd s i n ce t h e N E I

c on t a i n s on l y a nnu a l e m i s s i on t o t a l s

, w e t yp i c a l l y a pp l y t h e g e n e r a l a s s u m

p ti on t o a ll s ou r c e

c a t e go r i e s t h a t t h e m a x i m u m on e

- hou r e mi ss i on r a t e fr o m a ny s ou r c e o t h e r t h a n t ho s e

r e s u lti ng i n f

ug iti v e du s t e m i s s i on s w a s t e n tim e s t h e a v e r a g e a nnu a l hou r l y e mi ss i on r a t e f o r

t h a t s ou r ce

. T h e f

a c t o r o f t e n i s no t a

pp li e d t o f

ug iti v e du s t s ou r ce s b e c a u s e t h e s e e m i s s i on s

d e c r e a s e du r i ng t h e m e t e o r o l og i c a l c ond iti on s a ss o c i a t e d w it h t h e w o r s t

- ca s e s ho r t

- t e r m

i m p a c t s ( i

. e

. , du r i ng l o w

- w i nd

, s t a b l e a t m o s ph e r i c c ond iti on s ).

T h e a v e r a g e hou r l y e m i s s i on s r a t e i s d e f i n e d a s t h e t o t a l e m i s s i on s f o r a y ea r d i v i d e d by t h e

t o t a l nu m b e r o f op e r a ti ng hou r s i n t h e y e a r

. T h e c ho i c e o f a f a c t o r o f t e n f

o r ac u t e s c r e e n i ng

w a s o r i g i n a ll y b a s e d on e ng i n ee r i ng j udg m e n t

. T o d e v e l op a m o r e r obu s t p ea k

- t o

- m e a n

e mi ss i on s f

ac t o r

, a nd i n r e s pon s e t o on e o f t h e k e y m e s s a g e s f r o m t h e S A B c on s u lt a ti on on

ou r R T R A s s e s s m e n t P l a n

, w e p e r f o r m e d a n a n a l y s i s u s i ng a s ho r t

- t e r m e m i s s i on s d a t a s e t

f r o m a nu m

b e r o f s ou r c e s l o c a t e d i n T e x a s ( o r i g i n a ll y r e po r t e d on by A ll e n e t a l

. 2004 )[ 7]

. I n

t h a t r e po r t

, t h e T e x a s E nv i r on m e n t a l R e s ea r c h C on s o r ti u m P r o j e c t c o m p a r e d hou r l y a nd

a nnu a l e mi ss i on s d a t a f

o r vo l a til e o r g a n i c c o m

pound s f o r a ll f a c iliti e s i n a h e a v il y7i ndu s t r i a li z e d 4

- c oun t y a r ea ( H a r r i s

, G a l v e s t on

, C h a m

b e r s

, a nd B r a z o r i a C oun ti e s

, T X ) ov e r

a n e l e v e n

- m on t h ti m e p e r i od i n 2001

. We ob t a i n e d t h e d a t a s e t a nd p e r f o r m e d ou r o w n

a n a l y s i s

, f

o c u s i ng t h a t a n a l y s i s on s ou r c e s w h i c h r e po r t e d e m itti ng h i gh qu a n titi e s o f HA P

ov e r s ho r t p e r i od s o f ti m e ( s e e A pp e nd i x 3

, “ A n a l y s i s o f d a t a on s ho r t

- t e r m e m i s s i on r a t e s

r e l a ti v e t o l ong

- t e r m e m i s s i on r a t e s ” )

. M o s t p ea k e m i s s i on e v e n t s w e r e l e s s t h a n t w i c e t h e

a nnu a l a v e r a g e

, a nd t h e h i gh e s t w a s a f a c t o r o f 74 t i m e s t h e a nnu a l a v e r a g e a nd t h e 99 th

p e r c e n t i l e r a ti o o f p ea k hou r l y e mi ss i on r a t e t o t h e a nnu a l hou r l y e m i s s i on r a t e w a s 9

. B a s e d

on t h e s e r e s u lt s

, w e c ho s e t h e f a c t o r o f t e n f

o r a ll i n iti a l s c r e e n i ng ; it i s i n t e nd e d t o c ov e r

r ou ti n e l y

- v a r i a b l e e m i s s i on s a s w e ll a s s t a r t up

, s hu t do w n

, a nd m a l f un c ti on ( S S M ) e m i s s i on s

. W h il e t h e r e h a v e b ee n s o m e do c u m e n t e d e mi ss i on e x c u r s i on s a bov e t h i s l e v e l

, ou r a n a l y s i s o f

t h e d a t a f r o m t h e T e x a s E nv i r on m e n t a l R e s e a r c h C on s o r ti u m s ugg e s t s t h a t t h i s f ac t o r s hou l d

c ov e r m o r e t h a n 99 % o f t h e s ho r t

- t e r m p ea k g a s e ou s o r vo l a til e HA P e mi ss i on s fr o m t yp i c a l

i ndu s t r i a l s ou r ce s ( w h i c h w e r e t h e b i gg e s t c on t r i bu t o r t o h i gh s ho r t

- t e r m e m i s s i on e v e n t s ) a nd

m o r e t h a n acc oun t f

o r p ea k HA P e mi ss i on e v e n t s a ss o c i a t e d w it h p a r ti c u l a t e s.

C e n s u s b l o c k e l e v a ti on s f o r H E M

- A E R M OD m od e li ng w e r e d e t e r m i n e d n a ti on a ll y f r o m t h e

U S G e o l og i ca l S e r

v i c e 1

- d e g r ee d i g it a l e l e v a ti on m od e l ( D E M ) d a t a f i l e s

, w h i c h h a v e a

s p a ti a l r e s o l u ti on o f a bou t 90 m e t e r s

. E l e v a ti on s o f po l a r g r i d po i n t s u s e d i n e s ti m a ti ng s ho r t

a nd l ong

- t e r

m a m b i e n t c on ce n t r a ti on s w e r e a s s u m e d t o b e e qu a l t o t h e h i gh e s t e l e v a ti on o f

a ny ce n s u s b l o c k f

a lli ng w it h i n t h e po l a r g r i d s ec t o r c o r r e s pond i ng t o t h e g r i d po i n t

. I f a

s e c t o r do e s no t c on t a i n a ny b l o c k s

, t h e m od e l d e f a u lt s t h e e l e v a ti on t o t h a t o f t h e n e a r e s t

b l o c k

. I f a n e l e v a ti on i s no t p r ov i d e d f o r t h e e mi ss i on s ou r ce

, t h e m od e l u s e s t h e a v e r a g e

e l e v a ti on o f a ll s ec t o r s w it h i n t h e i nn e r m o s t m od e l r i ng.

I n a dd iti on t o u s i ng r ec e p t o r e l e v a ti on t o d e t e r m i n e p l u m e h e i gh t

, A E R M O D a d j u s t s t h e

p l u m e ’ s f l o w i f n e a r by e l e v a t e d h ill s a r e e xp ec t e d t o i n f l u e n c e t h e w i nd p a tt e r n s

. F o r d e t a i l s

on ho w h ill h e i gh t s w e r e e s ti m a t e d a nd u s e d i n t h e A E R M OD m od e li ng s ee A pp e nd i x 1

.



### Esti m ating chr o nic hum a n inhalati o n expo s ure 2.3

W e u s e d t h e a nnu a l a v e r a g e a m b i e n t a i r c on c e n t r a ti on o f eac h HA P a t e a c h c e n s u s b l o c k

c e n t r o i d a s a s u r r og a t e f

o r t h e li f e ti m e i nh a l a ti on e xpo s u r e c on c e n t r a ti on o f a ll t h e p e op l e

w ho r e s i d e i n t h e ce n s u s b l o c k

. T h a t i s

, t h e r i s k a n a l y s i s d i d no t c on s i d e r e it h e r t h e s ho r tt e r m o r l ong

- t e r

m b e h a v i o r ( m ob ilit y ) o f t h e e xpo s e d popu l a ti on s a nd it s po t e n ti a l i n f l u e n ce

on t h e i r e xpo s u r e.

W e d i d no t a dd r e s s s ho r t

- t e r m hu m a n a c ti v i t y f o r t w o r e a s on s

. F i r s t

, ou r e xp e r i e n c e w it h t h e

NA T A a ss e ss m e n t s ( w h i c h m od e l e d d a il y a c ti v it y u s i ng E P A ’ s HA P E M m od e l ) s ugg e s t s

t h a t

, g i v e n ou r c u rr e n t und e r s t a nd i ng o f m i c r o e nv i r on m e n t c on c e n t r a ti on s a nd d a il y a c ti v i t i e s

,

m od e li ng s ho r t

- t e r m a c ti v it y w ou l d

, on a v e r a g e

, r e du ce r i s k e s ti m a t e s a bou t 25 % f

o r

p a r ti c u l a t e HA P s ; it w ill a l s o r e du ce r i s k e s ti m a t e s f o r g a s e ou s HA P s

, bu t t yp i ca ll y by m u c h

l e s s

. S e c ond

, b a s i ng e xpo s u r e e s ti m a t e s on a v e r a g e a m b i e n t c on ce n t r a ti on s a t ce n s u s b l o c k

c e n t r o i d s m a y und e r e s ti m a t e o r ov e r e s ti m a t e a c t u a l e xpo s u r e c on ce n t r a ti on s a t s o m e

r e s i d e n ce s

. F u r

t h e r r e du c i ng e xpo s u r e e s tim a t e s f o r t h e m o s t h i gh l y e xpo s e d r e s i d e n t s by

m od e li ng t h e i r s ho r

t

- t e r m b e h a v i o r c ou l d a dd a s y s t e m a t i c l o w b i a s t o t h e s e r e s u lt s.

W e d i d no t a dd r e s s l ong

- t e r m m i g r a ti on no r popu l a ti on g r o w t h o r d ec r e a s e ov e r 70 y ea r s

, 8i n s t e a d b a s i ng t h e a ss e ss m e n t on t h e a s s u m p ti on t h a t e a c h p e r s on ’ s p r e d i c t e d e xpo s u r e i s

c on s t a n t ov e r t h e c ou r s e o f t h e i r li f e ti m e w h i c h i s a s s u m e d t o b e 70 y ea r s

. I n a s s e s s i ng ca n c e r

r i s k

, w e g e n e r a ll y e s tim a t e d t h r e e m e t r i c s ; t h e m a x i m u m i nd i v i du a l r i s k ( M I R )

, w h i c h i s

d e f i n e d a s t h e r i s k a s s o c i a t e d w i t h a li f e ti m e o f e xpo s u r e a t t h e h i gh e s t c on ce n t r a ti on ; t h e

popu l a ti on r i s k d i s t

r i bu ti on ; a nd t h e c a n ce r i n c i d e n ce

. T h e a ss u m p ti on o f no t c on s i d e r i ng

s ho r t o r l ong

- t e r

m popu l a ti on m ob ilit y do e s no t b i a s t h e e s t i m a t e o f t h e t h e o r e ti ca l M I R no r

do e s it a f f e c t t h e e s ti m a t e o f c a n ce r i n c i d e n c e s i n c e t h e t o t a l popu l a ti on nu m b e r r e m a i n s t h e

s a m e

. I t do e s

, ho w e v e r

, a ff ec t t h e s h a

p e o f t h e d i s t r i bu ti on o f i nd i v i du a l r i s k s ac r o s s t h e

a ff ec t e d popu l a ti on

, s h i f

ti ng i t t o w a r d h i gh e r e s t im a t e d i nd i v i du a l r i s k s a t t h e upp e r e nd a nd

r e du c i ng t h e nu m b e r o f p e op l e e s ti m a t e d t o b e a t l o w e r r i s k s

, t h e r e by i n c r ea s i ng t h e e s ti m a t e d

nu m b e r o f p e op l e a t s p e c i f

i c r i s k l e v e l s

.

W h e n s c r e e n i ng f

o r po t e n t i a ll y s i gn i f

i c a n t a c u t e e xpo s u r e s

, w e u s e d a n e s ti m a t e o f t h e h i gh e s t

hou r l y a m b i e n t c on ce n t r a ti on a t a ny o ff

- s it e l o c a ti on a s t h e s u r

r og a t e f o r t h e m a x i m

u m

po t e n ti a l a c u t e e xpo s u r e c on ce n t r a ti on f o r a ny i nd i v i du a l.



### Scr e ening for p otential a cute im p acts o f concern 2.4

I n e s t a b li s h i ng a s c i e n t i f

i c a ll y d e f e n s i b l e a pp r o a c h f

o r t h e a s s e s s m e n t o f po t e n ti a l h e a lt h r i s k s

du e t o a c u t e e xpo s u r e s t o HA P

, w e f o ll o w e d t h e s a m e g e n e r a l a pp r o a c h t h a t h a s b e e n u s e d f o r

d e v e l op i ng c h r on i c h ea lt h r i s k a ss e ss m e n t s f o r o t h e r r u l e s und e r t h e r e s i du a l r i s k p r og r a m

. T h a t i s

, w e d e v e l op e d a ti e r e d

, it e r a ti v e a pp r o ac h

. T h i s a pp r o a c h t o r i s k a ss e ss m e n t w a s

e ndo r s e d by t h e N a ti on a l A c a d e m y o f S c i e n ce s i n it s 1993 pub li ca ti on “ S c i e n c e a nd

J udg m e n t i n R i s k A s s e s s m e n t ” a nd s ub s e qu e n tl y w a s a dop t e d i n t h e E P A ’ s “ R e s i du a l R i s k

R e po r t t o C ong r e ss ” i n 1999

.

W it h r e s p e c t t o s c r ee n i ng f o r po t e n ti a l ac u t e h e a lt h r i s k s

, t h e a s s e s s m e n t m e t hodo l ogy i s

d e s i gn e d t o e li m i n a t e fr o m f u r t h e r c on s i d e r a ti on t ho s e f a c iliti e s f o r w h i c h w e h a v e c on f

i d e n ce

t h a t no a c u t e a dv e r s e h e a l t h e ff ec t s o f c on c e r n w ill o cc u r

. T o do s o

, w e u s e w h a t i s c a ll e d a

ti e r e d

, it e r a ti v e a

pp r o a c h t o t h e a ss e ss m e n t

. T h i s m e a n s t h a t w e b e g a n w it h a s c r e e n i ng

a s s e s s m e n t

, w h i c h r e li e s on r ea d il y a v a il a b l e d a t a a nd u s e s c on s e r

v a t i v e a ss u m p ti on s t h a t i n

c o m b i n a ti on a pp r ox im a t e a w o r s t

- c a s e e xpo s u r e

. T h e r e s u lt o f t h i s s c r e e n i ng p r o c e ss i s t h a t

e it h e r t h e f

a c ilit y b e i ng a s s e s s e d po s e s no po t e n ti a l ac u t e h e a l t h r i s k s ( i

. e

. , it “ s c r ee n s ou t ” )

, o r

t h a t it r e qu i r e s f

u r t h e r

, m o r e r e f

i n e d a ss e ss m e n t w i t h r e s p e c t t o po t e n ti a l ac u t e e xpo s u r e s f r o m

e mitt e d HA P

. A m o r e r e f i n e d a c u t e a s s e s s m e n t c ou l d u s e i ndu s t r y

- o r s it e

- s p ec i f i c d a t a on

t h e t e m po r a l p a tt e r n o f e m i s s i on s

, t h e l a you t o f e m i s s i on po i n t s a t t h e f ac ilit y

, t h e bound a r i e s

o f t h e f ac ilit y

, a nd

/ o r t h e l o c a l m e t e o r o l ogy

. I n s o m e ca s e s

, a ll o f t h e s e s it e

- s p e c i f i c d a t a a r e

u s e d t o r e f

i n e t h e a s s e s s m e n t; i n o t h e r s

, l e s s e r a m oun t s o f s it e

- s p e c i f i c d a t a c a n b e u s e d t o

d e t e r mi n e t h a t a c u t e e xpo s u r e s a r e no t a c on c e r n

, a nd s i gn i f

i c a n t a dd iti on a l d a t a c o ll e c ti on i s

no t n e ce s s a r y

.

A c u t e h e a lt h r i s k s c r e e n i ng w a s p e rf o r m e d f o r e ac h f a c ilit y a s t h e f

i r s t s t e p

. We u s e d

c on s e r v a ti v e a s s u m

p ti on s f o r e m i s s i on r a t e s

, m e t e o r o l ogy

, a nd e xpo s u r e l o c a ti on

. W e u s e d

t h e f o ll o w i ng w o r s t

- ca s e a ss u m p ti on s i n ou r s c r e e n i ng a pp r o a c h:

P ea k 1

- hou r e m i s s i on s w e r e a s s u m e d t o e qu a l 10 ti m e s t h e a v e r a g e 1

- hou r e mi ss i on •

r a t e s e x c e p t i n t h e ca s e o f f ug iti v e du s t ( s ee s e c ti on 2

. 2) 92 A l t houg h t h e t w o- l et t e r c h em i c al s y m bo l for l e a d i s P b

, i n t h i s a s s e s s m e n t P B

- HAP r e f

e r s t o t h e ma

ny a i r

po l l u t a n t s kno w n t o b e p e r s i s t e n t a nd b i o a c c u m u l at i v e i n t h e e nv i ron me n t

. In i n s t a n c e s w h e r e t h e r e por t i s

s p e c i f i c a ll y r e f e rr i ng t o le a d

, i t i s s p e ll e d o u t ( i

. e

. , t h e t w o- l e tt e r c h e m i c a l s y

m b o l for l e a d i s n o t u s e d i n t h i s

do c u m e n t )

.

3 E PA ’ s T o ta l R

i s k I n te g r at e d M et h odo l o gy ( G e n e r al Inf o r m at i on) h t t

p :/ / e p a

. g ov / t

t n / f e r a /t r im _g e n

. h t ml F o r f ac iliti e s w it h m

u lti p l e e m i s s i on po i n t s

, p ea k 1

- hou r e m i s s i on s w e r e a s s u m e d t o •

o c c u r a t a ll e m i s s i on po i n t s a t t h e s a m e ti m e.

F o r f ac iliti e s w it h m

u lti p l e e m i s s i on po i n t s

, 1

- hou r c on ce n t r a ti on s a t ea c h r ec e p t o r •

w e r e a s s u m e d t o b e t h e s u m o f t h e m a x i m u m c on c e n t r a ti on s du e t o ea c h e mi ss i on

po i n t

, r e g a r d l e s s o f w h e t h e r t ho s e m a x i m u m c on c e n t r a ti on s o cc u rr e d du r i ng t h e s a m e

hou r

. W o r s t

- c a s e m e t e o r o l ogy ( fr o m on e y e a r a t t h e n ea r e s t N W S s it e ) w a s a s s u m e d t o •

o c c u r a t t

h e s a m e ti m e t h e p ea k e mi ss i on r a t e s o cc u r

. T h e r ec o m m e nd e d E P A l o ca ls c a l e d i s p e r s i on m od e l

, A E R M OD

, w a s u s e d f o r s im u l a ti ng a t m o s ph e r i c d i s p e r s i on

du r i ng t h i s w o r s t

- ca s e hou r.

A p e r s on w a s a s s u m e d t o b e l o c a t e d do w n w i nd a t t h e po i n t o f m a x i m u m m od e l e d •

i m p a c t du r i ng t h i s s a m e w o r s t

- ca s e 1

- hou r p e r i od

, bu t no n e a r e r t o t h e s ou r c e t h a n 100

m e t e r s. A s a r e s u lt

, t h e m a x i m u m m od e l e d 1

- hou r o f

f

- s it e c on c e n t r a ti on e qu a l s t h e

w o r s t

- ca s e a c u t e e xpo s u r e c on c e n t r a ti on.

T h e m a x i m

u m i m p a c t w a s c o m

p a r e d t o m

u lti p l e s ho r t

- t e r m h e a l t h b e n c h m a r k s f o r t h e •

HA P b e i ng a s s e s s e d t o d e t e r m i n e i f a po ss i b l e a c u t e h e a lt h r i s k m i gh t e x i s t

. T h e s e

b e n c h m a r k s a r e d e s c r i b e d i n s ec ti on 2

. 6 o f t h i s r e po r t.

A s m e n t i on e d a bov e

, w h e n w e i d e n ti f y ac u t e i m

p a c t s w h i c h e x c e e d t h e i r r e l e v a n t

b e n c h m a r k s

, w e pu r s u e r e f i n i ng ou r a c u t e s c r ee n i ng e s t im a t e s t o t h e e x t e n t po s s i b l e

. I n s o m e

c a s e s

, t h i s m a y i n c l ud e t h e u s e o f a f a c ilit y

- s p ec i f

i c e m i s s i on s m

u lti p li e r t o e s tim a t e t h e p e a k

hou r l y e mi ss i on r a t e s f

r o m t h e a v e r a g e r a t e s (r a t h e r t h a n t h e d e f a u lt f a c t o r o f 10 )

. I n o t h e r

c a s e s

, t h i s m a y e n t a il d e t e r m i n i ng t h e a c t u a l phy s i ca l l a you t a nd bound a r i e s o f a f a c ilit y t o

m o r e ac c u r a t e l y g a ug e w h e r e p e op l e mi gh t r ea s on a b l y b e e xpo s e d f

o r a n hou r.



### Multi p athwa y human h e alth an d environm e ntal ris k scree n ing 2.5

T h e po t e n ti a l f

o r s i gn i f i c a n t hu m a n h e a lt h r i s k s a nd a dv e r s e e nv i r on m e n t a l i m p ac t s du e t o

e xpo s u r e s v i a r ou t e s o t h e r t h a n i nh a l a ti on ( i

. e

. , m u lti p a t h w a y e xpo s u r e s ) w a s s c r e e n e d by f i r s t

d e t e r mi n i ng w h e t h e r a ny s ou r ce s e mitt e d a ny h a z a r dou s a i r po ll u t a n t s kno w n t o b e p e r s i s t e n t

a nd b i o ac c u m

u l a ti v e i n t h e e nv i r on m e n t ( P B

- HA P) 2

. T h e P B

- HA P c o m pound s o r c o m pound

c l a ss e s a r e i d e n ti f

i e d f o r t h e s c r ee n i ng f

r o m t h e E P A ’ s A i r T ox i c s R i s k A ss e s s m e n t L i b r a r y

[ 8 ]

, a nd t h e y a r e c a d m i u m c o m pound s, c h l o r d a n e

, c h l o r i n a t e d d i b e n z od i ox i n s a nd f u r a n s

, DD E

, h e p t a c h l o r

, h e x a c h l o r ob e n z e n e

, h e x a c h l o r o c y c l oh e x a n e

, l ea d c o m pound s

, m e r c u r y

c o m pound s

, m e t hoxy c h l o r

, po l y c h l o r i n a t e d b i ph e ny l s, po l y c y c l i c o r g a n i c m a t t e r ( P O M )

,

t ox a ph e n e

, a nd t r i f

l u r a li n

. E m i s s i on s o f 5 d i ff e r e n t P B

- HA P w e r e i d e n ti f i e d i n t h e e mi ss i on s

i nv e n t o r y f

o r t h e S ec ond a r

y L e a d S m e lti ng s ou r c e c a t e go r y ; t h e y a r e P O M

, d i ox i n s

,

c a d m i u m

, m e r c u r

y

, a nd l e a d

. W it h r e s p e c t t o P B

- HA P o t h e r t h a n l e a d

, e m i s s i on s w e r e

e v a l u a t e d f

o r po t e n ti a l non

- i nh a l a t i on r i s k s a nd a dv e r s e e nv i r on m e n t a l im p ac t s u s i ng ou r

r ec e n t l y

- d e v e l op e d s c r ee n i ng s c e n a r i o w h i c h w a s d e v e l op e d f o r u s e w it h t h e T R I M

. F a TE 3

m od e l

. T h i s s c r ee n i ng s c e n a r i o u s e s e nv i r on m e n t a l m e d i a ou t pu t s fr o m t h e p e e r -r e v i e w e d 104 E PA ’ s H u m a n H e al t h R i s k A s s e s s m e n

t P r o t o c o l ( HH R

AP ) for H az a

rdou s W a s t e C o m

bu s t i on F a c i li t ie s;

h t t p : / / www

. e p a

. g o v / e p a o sw e r

/ h a z w a s t e/ c o m

bu s t / r i s kvo l

. h tm #vo l u

m e1

5 In bo t h s c e n a r i o s

, e x po s ur e v i a dr i nk i ng w at e r w a s n o t c on s i d e r e d b e c a u s e it i s un l i k e l y t

h a t h u m a n s w ou l d u s e T R I M

. F a T E t o e s tim a t e t h e m a x i m u m po t e n ti a l i ng e s ti on r i s k s f o r a ny s p e c i f

i e d e mi ss i on

s c e n a r i o by u s i ng a g e n e r i c f a r m i ng / f i s h i ng e xpo s u r e s c e n a r i o t h a t s im u l a t e s a s ub s i s t e n c e

e nv i r on m e n t

. T h e s c r ee n i ng s c e n a r i o r e t a i n s m a ny o f t h e i ng e s ti on a nd

s c e n a r i o i npu t s

d e v e l op e d f

o r E P A ’ s H u m a n H e a lt h R i s k A ss e ss m e n t P r o t o c o l s ( HH R A P ) f o r h az a r dou s

w a s t e c o m

bu s ti on f ac iliti e s. 4 I n t h e d e v e l op m e n t o f t h e s c r ee n i ng s c e n a r i o a s e n s iti v it y

a n a l y s i s w a s c ondu c t e d t o e n s u r e t h a t it s k e y d e s i gn p a r a m e t e r s w e r e e s t a b li s h e d s u c h t h a t

e nv i r on m e n t a l m e d i a c on c e n t r a ti on s w e r e no t und e r e s ti m a t e d

, a nd t o a l s o mi n i m i ze t h e

o c c u r r e n c e o f f a l s e po s iti v e s f

o r hu m a n h e a l t h e ndpo i n t s

. S ee A pp e nd i x 4 f o r a c o m p l e t e

d i s c u ss i on o f t h e d e v e l op m e n t a nd t e s ti ng o f t h e s c r e e n i ng s ce n a r i o

, a s w e ll a s f o r t h e v a l u e s

o f f ac ilit y

- l e v el s c r e e n i ng e m i s s i on r a t e s d e v e l op e d f o r s c r ee n i ng po t e n ti a ll y s i gn i f i ca n t m u ltip a t h w a y i m

p a c t s

. F o r t h e pu r

po s e o f d e v e l op i ng s c r ee n i ng e m i s s i on r a t e s f o r ou r m u ltip a t h w a y s c r e e n i ng

, w e d e r i v e d e m i s s i on l e v e l s f o r eac h P B H A P a t w h i c h t h e m a x i m u m

hu m a n h e a lt h r i s k w ou l d b e 1 i n a m illi on f o r li f e ti m e c a n ce r r i s k o r a h az a r d quo ti e n t o f 1

. 0

f o r non ca n c e r i m

p a c t s

.

F o r t h e s e c ond a r y l e a d

s m e lti ng s ou r ce ca t e go r y

, t h e r e w e r e e x ce e d e n c e s o f s c r e e n i ng

e mi ss i on s r a t e s a t m

u lti p l e f ac iliti e s f o r m u lti p l e P B

- HA P

, a nd t hu s a m u lti p a t h w a y a n a l y s i s

w a s p e r f o r m e d

. T w o f

a c iliti e s w e r e c ho s e n a s c a s e s t udy a n a l y s e s t o a s s e s s po t e n ti a l

m u lti p a t h w a y r i s k s f

o r m e r c u r y

, c a d m i u m

, P O M

, a nd d i ox i n s a nd f u r a n s. T h e s e l e c ti on

c r it e r i a f o r m od e li ng t h e s e t w o f

a c ili t i e s i n c l ud e d e m i s s i on s r a t e s o f P B

- HA P s, p r ox i m it y t o

w a t e r bod i e s

, p r ox i m it y t o f a r m l a nd

, a v e r a g e r a i n f

a ll

, a v e r a g e w i nd s p ee d a nd d i r e c ti on

,

s m e lti ng f u r n ac e t yp e

, l o c a l c h a ng e i n e l e v a ti on

, a nd g e og r a ph i c r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f s it e s

t h r oughou t t h e U S

. A s a r e s u lt o f ou r s e l ec ti on p r o c e s s

, w e b e li e v e t h e m u lti p a t h w a y r i s k s

a s s o c i a t e d w it h t h e s e t w o f a c iliti e s a r e i n t h e upp e r e nd o f t h e po t e n ti a l f o r m u lti p a t h w a y r i s k s

f r o m t h e s ou r c e c a t e go r y

. S i n c e t h e m od e li ng u s e d i n t h e s e c a s e s t udy a s s e s s m e n t s u tili z e s i t e

s p e c i f i c p a r a m e t e r s t o d e s c r i b e n a t u r a ll y o c c u r r i ng phy s i c a l

, c h e mi ca l a nd b i o l og i c a l

p r o ce s s e s

, w e b e li e v e t h a t t h e m u lt i m e d i a c on c e n t r a ti on s o f P B

- HA P s g e n e r a t e d i n t h i s

a n a l y s i s a r e unb i a s e d e s ti m a t e s o f t h e t r u e i m p ac t s

.

I n g e n e r a l

, r e s u lt s o f t h i s a s s e s s m e n t w e r e d e s i gn e d t o c h a r ac t e r i z e m u lti p a t h w a y r i s k s

a s s o c i a t e d w it h h i gh e nd c on s u m p ti on o f P B

- HA P p r e do m i n a n tl y f r o m c on t a mi n a t e d f

ood

s ou r c e s

. T hu s

, m

u lti p a t h w a y e xpo s u r e a nd r i s k e s tim a t e s w e r e ca l c u l a t e d f o r t w o b a s i c

s c e n a r i o s

, bo t h o f w h i c h a r e e xp ec t e d t o g i v e r i s e t o h i gh

- e nd e xpo s u r e s a nd r i s k s

. T h e

f a r m e r s ce n a r i o i nvo l v e s a n i nd i v i du a l li v i ng on a f a r m ho m e s t e a d i n t h e v i c i n it y o f a P BHA P s ou r c e w ho c on s u m e s c on t a m i n a t e d p r odu ce g r o w n on t h e f a r m

, a s w e ll a s

c on t a m i n a t e d m e a t a nd a n im a l p r odu c t s r a i s e d on t h e f a r m

. T h e f

a r m i ng s ce n a r i o a l s o

a c c oun t s f

o r i n c i d e n t a l i ng e s ti on o f c on t a m i n a t e d s u rf ace s o il a t t h e l o c a ti on o f t h e f a r m

ho m e s t e a d

. T h e r e c r e a ti on a l f i s h e r s c e n a r i o i nvo l v e s a n i nd i v i du a l w ho r e gu l a r l y c on s u m e s

f i s h ca ugh t i n f r e s h w a t e r l a k e s i n t h e v i c i n it y o f a P B

- HA P s ou r c e

. I n t h e f i s h i ng s ce n a r i o

, i n

a dd iti on t o t h e c h a r a c t e r i za ti on o f e xpo s u r e a nd r i s k s ac r o s s t h e b r o a d popu l a t i on o f

r ec r e a t i on a l a ng l e r s

, e xpo s u r e s w e r e a l s o c a l c u l a t e d f o r t h r e e s ubpopu l a ti on s o f r ec r e a ti on a l

a ng l e r s ( H i s p a n i c

, L a o ti a n

, a nd V i e t n a m e s e d e s ce n t ) w ho h a v e h i gh e r r a t e s o f f i s h

c on s u m p ti on 5

. F u r t h e r m o r e

, i n o r d e r t o m o r e f u l l y c h a r a c t e r i ze t h e m od e l e d po t e n ti a l 11s urf a c e w a te r s a s a dr i nk i ng w a t e r s o ur c e

. G r o und w a te r

, w h i c h i s a l i k e l y s our c e of dr i nk i n g w a te r

, al s o w a s no t

i n c l u d e d i n t h e e xpo s ur e s c e n a r i o s b e c a u s e c on t am i n a

ti o n o f gro u

nd w a t e r a q u i f

e r s by a i r d e po s i t i on s our c e s w a s

no t e xp e c t e d t o b e s i gn i f

i c a n t

. F or d i o x i n

, e xpo s ur e v ia br e a s t m il k w a s c o n s i d e r e d i n t h e f a r m i n g s c e n a r i o a s

w e l l a s t h e r e c r e a t i on a l f i s h i ng s c e n a r i o

, bu t n o t for t h e t h r e e r e c r e at i on a l f

i s h i n g s ubp o pu l a

ti o n s ( H i s p a

n i c

, L a o t ia n

, a nd V i e t n am e s e d e s c e n t ) s i n c e s ubp o pu l a ti o n i ng e s t i on r a t e s w e r e on l y a pp l i c a b l e t o a du l t ma le s

. T h e

br e a s t m il k p a

t h w a y w a s n o t c on s i d e r e d w i t h r e s p e ct t o m e r c ury e x p o s ur e du e t o a c urr e n t la c k of d at a r e g a

rd i n g

t h i s p a t h w a y. m u lti p a t h w a y r i s k s t h a t m a y b e a s s o c i a t e d w it h h i gh

- e nd c on s u m p ti on o f P B

- HA P

c on t a m i n a t e d f

ood

, w e p r e s e n t r e s u lt s b a s e d on t w o i ng e s ti on e xpo s u r e s ce n a r i o s : 1 ) a

r ea s on a b l e m a x im u m e xpo s u r e ( R M E ) s c e n a r i o t h a t

, f o r e x a m p l e

, u tili z e s 90 th p e r c e n til e

i ng e s ti on r a t e s f

o r f a r m e r s

, r e c r e a ti on a l a ng l e r s

, a nd t h e t h r e e s ubpopu l a ti on s o f r ec r ea ti on a l

a ng l e r s ( e

. g

. , i ng e s ti on r a t e s s p ec i f i c t o L a o ti a n r e c r ea ti on a l a ng l e r s ) ; a nd 2 ) a c e n t r a l

t e nd e n c y e xpo s u r e ( C TE ) s c e n a r i o t h a t f o r e x a m p l e

, u tili ze s m ea n i ng e s ti on r a t e s f o r t h e

g r oup s j u s t d e s c r i b e d

. We p r ov i d e r e s u l t s fr o m bo t h s c e n a r i o s t o ill u s t r a t e t h e r a ng e o f

po t e n ti a l m od e l e d e xpo s u r e s a nd r i s k s t h a t m a y e x i s t i n t h e h i gh

- e nd o f t h e c o m p l e t e

d i s t r i bu ti on o f po t e n ti a l m u lti p a t h w a y r i s k s f o r t h i s s ou r c e c a t e go r y.

I n e v a l u a ti ng t h e po t e n ti a l m u lti

- p a t h w a y r i s k s f

r o m e mi ss i on s o f l e a d c o m pound s

, r a t h e r t h a n

d e v e l op i ng a s c r e e n i ng e mi s s i on r a t e

, w e c o m p a r e d m a x i m u m e s ti m a t e d c h r on i c ( 3

- m on t h

a v e r a g e ) a tm o s ph e r i c c on c e n t r a ti on s w it h t h e c u r r e n t p r i m a r y N a ti on a l A m b i e n t A i r Q u a lit y

S t a nd a r d ( NAAQ S ) f

o r l e a d

. T h e c u r

r e n t p r im a r y N a t i on a l A m b i e n t A i r Q u a lit y S t a nd a r d

( NAAQ S ) f

o r l ea d

, w h i c h i s s e t t o a l e v e l o f 0

. 15 μ g /m 3 b a s e d on a r o lli ng 3

- m on t h a v e r a g i ng

p e r i od w it h a no t

- t o

- b e

- e x c e e d e d f o r m ( s e e 73 F R 66964 )

. N o t a b l y

, i n m a k i ng t h e s e

c o m p a r i s on s

, w e e s ti m a t e d m a x i m u m r o l li ng 3

- m on t h a m

b i e n t l ea d c on c e n t r a t i on s t a k i ng i n t o

a c c oun t a ll o f t h e e l e m e n t s o f t h e NAAQ S f o r l e a d

. T h a t i s

, ou r e s ti m a t e d 3

- m on t h l e a d

c on c e n t r a ti on s a r e c a l c u l a t e d i n a m a nn e r t h a t i s c on s i s t e n t w it h t h e i nd i ca t o r

, a v e r a g i ng ti m e

,

a nd f o r m o f t h e NAAQ S f

o r l e a d

, a nd t ho s e e s ti m a t e s a r e c o m p a r e d t o t h e a c t u a l l e v e l o f t h e

l e a d NAAQ S ( 0

. 15 μ g /m 3 )

. V a l u e s b e l o w t h e NAAQ S w e r e c on s i d e r e d t o h a v e a l o w

po t e n ti a l f

o r m u lti

- p a t h w a y r i s k s o f a ny s i gn i f i c a n c e.

T h e N A AQ S v a l u e

, a pub li c h ea lt h po li c y j udg m e n t

, i n c o r po r a t e d t h e A g e n c y ’ s m o s t r e ce n t

h e a lt h e v a l u a ti on o f a i r e f f e c t s o f l e a d e xpo s u r e f

o r t h e pu r po s e s o f s e tti ng a n a ti on a l a m b i e n t

a i r qu a lit y s t a nd a r d

. I n s e tti ng t h i s v a l u e

, t h e A d m i n i s t r a t o r p r o m u l g a t e d a s t a nd a r d t h a t w a s

r e qu i s it e t o p r o t e c t pub li c h ea lt h w it h a n a d e qu a t e m a r g i n o f s a f e t y

. We c on s i d e r v a l u e s

b e l o w t h e l e v e l o f t h e p r i m a r y NAAQ S t o p r o t e c t a g a i n s t m u lti p a t h w a y r i s k s b e c a

u s e a s

m e n ti on e d a bov e

, t h e p r im a r y NAAQ S i s s e t a s t o p r o t ec t pub li c h e a lt h w it h a n a d e qu a t e

m a r g i n o f s a f

e t y

. H o w e v e r

, a m

b i e n t a i r l e a d c on c e n t r a ti on s a bov e t h e NAAQ S a r e

c on s i d e r e d t o po s e t h e po t e n ti a l f o r i n c r e a s e d r i s k t o pub li c h ea lt h

. We c on s i d e r t h i s NAAQ S

a s s e s s m e n t t o b e a r e f

i n e d a n a l y s i s g i v e n : 1 ) t h e nu m e r ou s h e a lt h s t ud i e s

, d e t a il e d r i s k a nd

e xpo s u r e a n a l y s e s

, a nd l e v e l o f e x t e r n a l p ee r a nd pub li c r e v i e w t h a t w e n t i n t o t h e

d e v e l op m e n t o f t h e p r im a r y NAAQ S f

o r l e a d

, c o m

b i n e d w it h : 2 ) t h e s it e

- s p e c i f i c d i s p e r s i on

m od e li ng u s e d i n t h i s a s s e s s m e n t t o e s ti m a t e d a m b i e n t l e a d c on ce n t r a ti on s du e t o s ec ond a r y

l e a d s m e lti ng e m i s s i on s

. I t s hou l d b e no t e d

, ho w e v e r

, t h a t t h i s c o m p a r i s on do e s no t a cc oun t

f o r po s s i b l e popu l a t i on e xpo s u r e s t o l ea d f r o m s ou r c e s o t h e r t h a n t h e on e b e i ng m od e l e d ; f o r

e x a m p l e

, v i a c on s u m

p ti on o f w a t e r fr o m un t r e a t e d l o c a l s ou r c e s o r i ng e s ti on o f l o c a ll y g r o w n

f ood

. N e v e r

t h e l e s s

, t h e A d m i n i s t r a t o r j udg e d t h a t s u c h a s t a nd a r d w ou l d p r o t ec t

, w it h a n

a d e qu a t e m a r g i n o f s a f

e t y

, t h e h ea lt h o f c h il d r e n a nd o t h e r a t -r i s k popu l a ti on s a g a i n s t a n a r r a y 12o f a dv e r s e h ea lt h e f f e c t s

, m o s t no t a b l y i n c l ud i ng n e u r o l og i ca l e f f e c t s

, p a r ti c u l a r l y

n e u r ob e h a v i o r a l a nd n e u r o c ogn iti v e e f f e c t s

, i n c h il d r e n ( 73 F R 67007 )

. T h e A d m i n i s t r a t o r

, i n

s e tti ng t h e s t a nd a r d

, a l s o r e c ogn i ze d t h a t no e v i d e n ce

- o r r i s k b a s e d b r i gh t li n e i nd i ca t e d a

s i ng l e a pp r op r i a t e l e v e l

. I n s t ea d a c o ll ec ti on o f s c i e n ti f i c e v i d e n ce a nd o t h e r i n f

o r m a ti on w a s

u s e d t o s e l e c t t h e s t a nd a r d f r o m a r a ng e o f r ea s on a

b l e v a l u e s ( 73 F R 67006 ).

W e f u r t h e r no t e t h a t c o m

p a r i ng a m

b i e n t l ea d c on c e n t r a t i on s t o t h e NAAQ S f o r l ea d

,

c on s i d e r i ng t h e l e v e l

, a v e r a g i ng tim e

, f o r m a nd i nd i ca t o r

, a l s o i n f

o r m s w h e t h e r t h e r e i s t h e

po t e n ti a l f

o r a dv e r s e e nv i r on m e n t a l e f f e c t s. T h i s i s b ec a u s e t h e s e c ond a r y l e a d NAAQ S

, s e t

t o p r o t e c t a g a i n s t a dv e r s e w e l f a r e e f f e c t s ( i n c l ud i ng a dv e r s e e nv i r on m e n t a l e f f e c t s )

, h a s t h e

s a m e a v e r a g i ng ti m e

, f

o r m

, a nd l e v e l a s t h e p r im a r y s t a nd a r d

. T hu s

, a m b i e n t l ea d

c on c e n t r a ti on s a

bov e t h e N A AQ S f

o r l ea d a l s o i nd i ca t e t h e po t e n ti a l f o r a dv e r s e

e nv i r on m e n t a l e f

f ec t s.

W e a l s o e v a l u a t e d t h e po t e n ti a l f o r s i gn i f i c a n t d i r ec t e nv i r on m e n t a l e xpo s u r e s t o HA P ( o t h e r

t h a n l ea d ) by e v a l u a ti ng t h e po t e n ti a l f o r e x c e e d a n c e s o f c h r on i c hu m a n h ea lt h i nh a l a ti on

t h r e s ho l d s i n t h e a m

b i e n t a i r n e a r t h e s e f

a c i liti e s. H u m a n h ea lt h do s e -r e s pon s e t h r e s ho l d

v a l u e s a r e g e n e r a ll y d e r i v e d f r o m s t ud i e s c ondu c t e d on l a bo r a t o r y a n i m a l s ( s u c h a s r od e n t s )

a nd d e v e l op e d w it h t h e i n c l u s i on s o f un c e r t a i n t y f ac t o r s t h a t c ou l d b e a s h i gh a s 3000

. A s a

r e s u lt

, t h e s e hu m a n t h r e s ho l d s a r e o f t e n s i gn i f i c a n tl y l o w e r t h a n t h e l e v e l e xp e c t e d t o c a u s e

a n a dv e r s e e f

f ec t i n a n e xpo s e d r od e n t

. I t s hou l d b e no t e d t h a t t h e r e i s a s c a r c it y o f d a t a on

t h e d i r e c t a t m o s ph e r i c i m p a c t o f t h e s e HA P on o t h e r r ec e p t o r s

, s u c h a s p l a n t s

, b i r d s

, a nd

w il d li f e

. T hu s

, i f t h e m a x i m

u m i nh a l a ti on h az a r d i n a n e c o s y s t e m i s b e l o w t h e l e v e l o f

c on c e r n f o r hu m a n s, w e h a v e g e n e r a ll y c on c l ud e d t h a t m a m m a li a n r ec e p t o r s s hou l d b e a t no

r i s k o f a dv e r s e e ff

ec t s du e t o i nh a l a ti on e xpo s u r e s f r o m non P B

- HA P

, a nd h a v e a s s u r a n ce t h a t

o t h e r e c o l og i c a l r ec e p t o r s a r e a l s o no t a t a ny s i gn i f i ca n t r i s k fr o m d i r e c t a tm o s ph e r i c i m p a c t

. I n s o m e i s o l a t e d c a s e s w h e r e w e h a v e d a t a i nd i ca ti ng po t e n ti a l a dv e r s e i m p a c t s on p l a n t s,

b i r d s

, o r o t h e r w il d l i f

e du e t o t h e d i r ec t a t m o s ph e r i c im p ac t s o f s p ec i f i c H A P

, w e no t e t h a t a s

a n un ce r t a i n t y a nd

, w h e r e po s s i b l e

, r e f i n e ou r a n a l y s i s by c o m

p a r i ng ou r m od e l e d i m

p a c t s t o

a v a il a b l e t h r e s ho l d v a l u e s f

r o m t h e s c i e n t i f

i c lit e r a t u r e.



### Do s e-resp o nse a s sessm e nt 2.6

S ou r c e s o f c h r o n i c d o se

- r e s p o n s e i n f o r m a t i o n 2

. 6 .1

D o s e

- r e s pon s e a s s e s s m e n t ( ca r c i nog e n i c a nd non

- ca r c i nog e n i c ) f o r c h r on i c e xpo s u r e ( e i t

h e r

by i nh a l a ti on o r i ng e s ti on ) f o r t h e HA P r e po r t e d i n t h e e m i s s i on s i nv e n t o r y f o r t h e S ec ond a r y

L ea d S m e lti ng s ou r c e s w e r e b a s e d on t h e E P A O ff i ce o f A i r Q u a lit y P l a nn i ng a nd S t a nd a r d s ’

( OAQ P S ) e x i s ti ng r e c o mm e nd a ti on s f o r HA P [ 9 ]

, a l s o u s e d f

o r NA T A [ 10 ]

. T h i s

i n f o r m a ti on h a s b ee n ob t a i n e d f r o m v a r i ou s s ou r ce s a nd p r i o r iti z e d a c c o r d i ng t o ( 1 )

c on c e p t u a l c on s i s t e n c y w it h E P A r i s k a s s e s s m e n t gu i d e li n e s a nd ( 2 ) l e v e l o f p ee r r e v i e w

r ec e i v e d

. T h e p r i o r iti za ti on p r o ce s s w a s a i m e d a t i n c o r po r a ti ng i n t o ou r a s s e s s m e n t s t h e b e s t

a v a il a b l e s c i e n c e w it h r e s p e c t t o do s e

- r e s pon s e i n f o r m a ti on

. T h e r e c o mm e nd a ti on s a r e b a s e d

on t h e f o ll o w i ng s ou r c e s

, i n o r d e r o f p r i o r it y :

U S E nv i r on m e n t a l P r o t e c ti on A g e n c y ( E P A ). E P A h a s d e v e l op e d do s e

- r e s pon s e 1) 13a s s e s s m e n t s f o r c h r on i c e xpo s u r e f

o r m a ny o f t h e po ll u t a n t s i n t h i s s t udy

. T h e s e

a s s e s s m e n t s t yp i c a ll y p r ov i d e a qu a lit a ti v e s t a t e m e n t r e g a r d i ng t h e s t r e ng t h o f

s c i e n ti f i c d a t a a nd

s p e c i f y a r e f e r e n ce c on c e n t r a ti on ( R f

C

, f o r i nh a l a ti on ) o r r e f

e r e n ce

do s e ( R f D

, f o r i ng e s ti on ) t o p r o t ec t a g a i n s t e ff ec t s o t h e r t h a n c a n ce r a nd / o r a un it r i s k

e s ti m a t e ( U R E

, f

o r i nh a l a ti on ) o r s l op e f

a c t o r ( SF

, f

o r i ng e s ti on ) t o e s tim a t e t h e

p r ob a b ilit y o f d e v e l op i ng c a n c e r

. T h e R f C i s d e f i n e d a s a n “e s t im a t e ( w i t h

un c e r t a i n t y s p a nn i ng p e r h a

p s a n o r d e r o f m a gn it ud e ) o f a c on t i nuou s i nh a l a ti on

e xpo s u r e t o t h e hu m a n popu l a ti on ( i n c l ud i ng s e n s i ti v e s ubg r oup s ) t h a t i s li k e l y t o b e

w it hou t a n a pp r e c i a

b l e r i s k o f d e l e t e r i ou s e f

f e c t s du r i ng a li f

e t i m e

. ” T h e R f

D i s “a n

e s ti m a t e ( w it h un c e r

t a i n t y s p a nn i ng p e r h a

p s a n o r d e r o f m a gn it ud e ) o f a d a il y o r a l

e xpo s u r e t o t h e hu m a n popu l a ti on ( i n c l ud i ng s e n s i ti v e s ubg r oup s ) t h a t i s li k e l y t o b e

w it hou t a n a pp r e c i a

b l e r i s k o f d e l e t e r i ou s e f

f e c t s du r i ng a li f

e t i m e

. ” T h e U R E i s

d e f i n e d a s “ t h e upp e r- bound e x c e s s c a n ce r r i s k e s ti m a t e d t o r e s u lt fr o m c on ti nuou s

li f e ti m e e xpo s u r e t o a n a g e n t a t a c on c e n t r a ti on o f 1 μ g /m 3 i n a i r

. ” T h e S F i s “a n

upp e r bound

, a pp r ox im a ti ng a 95 % c on f i d e n ce li m it

, on t h e i n c r e a s e d ca n c e r r i s k f r o m

a li f e ti m e e xpo s u r e t o a n a g e n t

. T h i s e s ti m a t e

, [ i s ] u s u a ll y e xp r e ss e d i n un it s o f

p r opo r ti on ( o f a popu l a ti on ) a f

f e c t e d p e r m g / kg

- d a y... ” E P A d i ss e m i n a t e s do s er e s pon s e a s s e s s m e n t i n f

o r m a ti on i n s e v e r a l f

o r m s, b a s e d on t h e l e v e l o f r e v i e w

. T h e

I n t e g r a t e d R i s k I n f

o r m a ti on S y s t e m ( I R I S ) [ 11 ] i s a n E P A d a t a b a s e t h a t c on t a i n s

s c i e n ti f i c h e a lt h a ss e ss m e n t i n f

o r m a ti on

, i n c l ud i ng do s e

- r e s pon s e i n f o r m a ti on

. A ll

I R I S a s s e s s m e n t s s i n ce 1996 h a v e a l s o und e r gon e i nd e p e nd e n t e x t e r n a l p ee r r e v i e w

. T h e c u r r e n t I R I S p r o c e s s i n c l ud e s r e v i e w by E P A s c i e n ti s t s

, i n t e r a g e n c y r e v i e w e r s

f r o m o t h e r f

e d e r a l a g e n c i e s

, a nd t h e pub li c

, a nd p e e r r e v i e w by i nd e p e nd e n t s c i e n t i s t s

e x t e r n a l t o E P A

. N e w I R I S v a l u e s a r e d e v e l op e d a nd o l d I R I S v a l u e s a r e upd a t e d a s

n e w h ea lt h e f

f e c t s d a t a b e c o m e a v a il a

b l e

. R e f e r t o t h e “ I R I S T r ac k ” w e b s it e f o r

d e t a i l e d i n f

o r m a ti on on s t a t u s a nd s c h e du li ng o f c u rr e n t i nd i v i du a l I R I S a s s e s s m e n t s

a nd upd a t e s ( h tt

p :// c f pub

. e p a

. gov / n c e a

/i r i s t r ac /i nd e x

. c fm )

. E P A ’ s s c i e n c e po l i c y

a pp r o a c h

, und e r t h e c u r r e n t c a r c i nog e n gu i d e li n e s

, i s t o u s e li n ea r l o w

- do s e

e x t r a po l a ti on a s a d e f

a u lt op t i on f

o r ca r c i nog e n s f

o r w h i c h t h e m od e o f a c ti on ( M OA )

h a s no t b ee n i d e n ti f

i e d

. W e e xp ec t f

u t u r e E P A do s e -r e s pon s e a s s e s s m e n t s t o i d e n ti f y

non li n e a r M OA s w h e r e a pp r op r i a t e

, a nd w e w il l u s e t ho s e a n a l y s e s ( on c e t h e y a r e

p e e r r e v i e w e d ) i n ou r r i s k a s s e s s m e n t s

. A t t h i s tim e

, ho w e v e r

, t h e r e a r e no a v a il a b l e

c a r c i nog e n do s e

- r e s pon s e a s s e s s m e n t s f o r i nh a l a ti on e xpo s u r e t h a t a r e b a s e d on a

non li n e a r M OA

.

U S A g e n c y f

o r T ox i c S ub s t a n c e s a nd D i s ea s e R e g i s t r y ( A T S D R ). A T S D R

, w h i c h i s p a r t 2)

o f t h e U S D e p a r

tm e n t o f H ea lt h a nd H u m a n S e r v i c e s

, d e v e l op s a nd pub li s h e s M i n im u m

R i s k L e v e l s ( M R L s ) [ 12 ] f o r i nh a l a t i on a nd o r a l e xpo s u r e t o m a ny t ox i c s ub s t a n ce s

. A s

s t a t e d on t h e A T S D R w e b s it e : “ F o ll o w i ng d i s c u s s i on s w it h s c i e n ti s t s w it h i n t h e

D e p a r tm e n t o f H ea lt h a nd H u m a n S e r v i c e s ( HH S ) a nd t h e E P A

, A T S D R c ho s e t o a dop t a

p r ac ti c e s i m il a r t o t h a t o f t h e E P A ' s R e f e r e n c e D o s e ( R f

D ) a nd R e f

e r e n c e C on ce n t r a ti on

( R f C ) f o r d e r i v i ng s ub s t a n c e s p ec i f i c h ea lt h gu i d a n c e l e v e l s f o r non n e op l a s ti c

e ndpo i n t s

. ” T h e M R L i s d e f i n e d a s “ a n e s ti m a t e o f d a il y hu m a n e xpo s u r e t o a s ub s t a n ce

t h a t i s l i k e l y t o b e w i t hou t a n a pp r ec i a b l e r i s k o f a dv e r s e e f

f e c t s ( o t h e r t h a n c a n ce r) ov e r a

s p e c i f i e d du r a ti on o f e xpo s u r e

. ” A T S D R d e s c r i b e s M R L s a s s ub s t a n ce

- s p e c i f i c e s ti m a t e s

t o b e u s e d by h e a l t h a s s e s s o r s t o s e l ec t e nv i r on m e n t a l c on t a mi n a n t s f o r f u r t h e r e v a l u a ti on

.

146 A i r T ox i c s H o t S po t s P rogr am

, R i s k As s e s s me n t G u i d el i n e s

, P a r t III

- T e c h

n ic a l S uppor t D o c u me nt

for t h e D et e r m i n a

ti o n o f N o n

- c a

n c e r C hron i c R e f

e r e n c e E xpo s ur e L e v e l s

. A i r T o x ic o l ogy a n d E p i d e m i o l ogy

S e c ti o n

, O ff

i c e o f E nv i ron m e n t a l H e al t h H a z a rd A s s e s s m e n

t

, C a l i forn i a E nv i ron me n t a l P r o te c ti o n A g e n c y

. F e b r u a ry 200 0 ( h t

t p : // www

. o e h

h a

. c a

. g o v / a i r

/ c hron i c _r e l s / p d f

/ r e l sP 32k

. pdf) E xpo s u r e s a

bov e a n M R L do no t n ece s s a r il y r e p r e s e n t a t h r e a t

, a nd M R L s a r e t h e r e f o r e

no t i n t e nd e d f

o r u s e a s p r e d i c t o r s o f a dv e r s e h e a l t h e ff ec t s o r f o r s e tti ng c l e a nup l e v e l s.

C a li f o r n i a E nv i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y ( C a l E P A ). T h e C a l E P A O ff i ce o f 3)

E nv i r on m e n t a l H ea lt h H az a r d A s s e s s m e n t h a s d e v e l op e d do s e

- r e s pon s e a s s e s s m e n t s f o r

m a ny s ub s t a n c e s

, b a s e d bo t h on ca r c i nog e n i c i t y a nd h ea lt h e f

f e c t s o t h e r t h a n c a n ce r

. T h e

p r o ce s s f o r d e v e l op i ng t h e s e a s s e s s m e n t s i s s i mil a r t o t h a t u s e d by E P A t o d e v e l op I R I S

v a l u e s a nd i n c o r

po r a t e s s i gn i f

i c a n t e x t e r

n a l s c i e n ti f

i c p e e r r e v i e w

. A s c it e d i n t h e

C a l E P A T e c hn i ca l S uppo r t D o c u m e n t f o r d e v e l op i ng t h e i r c h r on i c a s s e s s m e n ts 6 : “ T h e

gu i d e li n e s f

o r d e v e l op i ng c h r on i c i nh a l a ti on e xpo s u r e l e v e l s i n c o r po r a t e m a ny

r ec o m m e nd a t i on s o f t h e U

. S

. E P A [ 13 ] a nd NA S [ 14 ]

. ” T h e non

- ca n c e r i n f o r m a ti on

i n c l ud e s a v a il a

b l e i nh a l a ti on h ea lt h r i s k gu i d a n ce v a l u e s e xp r e s s e d a s c h r on i c i nh a l a ti on

r e f e r e n ce e xpo s u r e l e v e l s ( R EL s ) [ 15 ]

. C a l E P A d e f i n e s t h e R EL a s “ t

h e c on ce n t r a ti on

l e v e l a t o r b e l o w w h i c h no h e a lt h e ff ec t s a r e a n ti c i p a t e d i n t h e g e n e r a l hu m a n popu l a ti on

. ”

C a l E P A ' s qu a n tit a ti v e do s e -r e s pon s e i n f o r m a t i on on c a r c i nog e n i c it y by i nh a l a ti on

e xpo s u r e i s e xp r e s s e d i n t e r m s o f t h e U R E [ 16 ]

, d e f

i n e d s i m il a r l y t o E P A ' s U R E

.

I n d e v e l op i ng c h r on i c r i s k e s ti m a t e s

, w e a d j u s t e d do s e

- r e s pon s e v a l u e s f o r s o m e HA P s b a s e d

on p r o f e s s i on a l j udg m e n t

, a s f

o ll o w s :

I n t h e c a s e o f HA P c a t e go r i e s s u c h a s g l y c o l e t h e r s a nd c y a n i d e c o m pound s

, t h e m o s t 1)

c on s e r v a ti v e do s e -r e s pon s e v a l u e o f t h e c h e m i c a l c a t e go r y i s u s e d a s a s u r r og a t e f o r o t h e r

c o m pound s i n t h e g r oup f o r w h i c h do s e -r e s pon s e v a l u e s a r e no t a v a i l a b l e

. T h i s i s don e i n

o r d e r t o e x a m i n e

, und e r c on s e r v a ti v e a s s u m p ti on s

, w h e t h e r t h e s e HA P s t h a t l a c k do s er e s pon s e v a l u e s m a y po s e a n un a c ce p t a b l e r i s k a nd r e qu i r e f

u r t h e r e x a m i n a ti on

, o r s c r e e n

ou t fr o m f

u r t h e r a ss e ss m e n t

.

W h e r e po s s i b l e f

o r e m i s s i on s o f un s p e c i f

i e d m i x t u r e s o f HA P ca t e go r i e s s u c h a s m e t a l 2)

c o m pound s a nd P O M ( s e e T a b l e s 2

. 6

- 1 ( a ) t o 2

. 6

- 1 ( c )

, w e a pp l y c a t e go r y

- s p ec i f i c

c h e m i ca l s p e c i a ti on p r o f

il e s a pp r op r i a t e t o t h e s ou r ce c a t e go r y t o d e v e l op a c o m

po s it e

do s e

- r e s pon s e v a l u e f

o r t h e c a t e go r y

.

I n 2004

, t h e E P A d e t e r m i n e d t h a t t h e C h e m i c a l I ndu s t r y I n s tit u t e o f T ox i c o l ogy ( C I I T ) 3)

c a n ce r do s e

- r e s pon s e v a l u e f o r f o r m a l d e hyd e ( 5

. 5 x 10

- 9 p e r μ g / m 3 ) w a s b a s e d on b e tt e r

s c i e n c e t h a n t h e I R I S do s e

- r e s pon s e v a l u e ( 1

. 3 x 10

- 5 p e r μ g / m 3 )

, a nd w e s w it c h e d f r o m

u s i ng t h e I R I S v a l u e t o t h e C I I T v a l u e i n r i s k a s s e s s m e n t s s uppo r ti ng r e gu l a t o r y ac ti on s

. B a s e d on s ub s e qu e n t pub li s h e d r e s ea r c h

, ho w e v e r

, E P A c h a ng e d it s d e t e r m i n a ti on

r e g a r d i ng t h e C II T m od e l a nd i n 2010 t h e E P A r e t u r n e d t o u s i ng 1991 I R I S v a l u e E P A

h a s b e e n w o r k i ng on r e v i s i ng t h e f o r m a l d e hyd e I R I S a ss e ss m e n t a nd t h e N a ti on a l

A c a d e m y o f S c i e n c e s (

NA S ) c o m

p l e t e d it s r e v i e w o f t h e E P A ’ s d r a f t a ss e ss m e n t i n M a y

o f 2011 ( h tt

p :// www

. n a

p

. e du / ca t a l og

. php ? r e c o r d_ i d

= 13142)

. E P A i s r e v i e w i ng t h e pub li c

c o m m e n t s a nd t h e NA S i nd e p e nd e n t s c i e n ti f i c p e e r r e v i e w

. E P A w ill f o ll o w t h e NA S 15R e po r t r e c o m m e nd a ti on s a nd w ill p r e s e n t r e s u lt s ob t a i n e d by i m p l e m e n ti ng t h e C I I T

B B D R m od e l f

o r f o r m a l d e hyd e

. E P A w ill c o m p a r e t h e s e e s ti m a t e s w it h t ho s e c u r r e n tl y

p r e s e n t e d i n t h e E x t e r n a l R e v i e w d r a f t o f t h e a ss e ss m e n t a nd w ill d i s c u s s t h e i r s t r e ng t h s

a nd w ea kn e ss e s

. A s r e c o mm e nd e d by t h e NA S c o m m itt e e

, a pp r op r i a t e s e n s iti v it y a nd

un c e r t a i n t y a n a l y s e s w ill b e a n i n t e g r a l c o m pon e n t o f i m

p l e m e n ti ng t h e BB D R m od e l

. T h e d r a f t I R I S a ss e ss m e n t w il l b e r e v i s e d i n r e s pon s e t o t h e NA S p e e r r e v i e w a nd pub li c

c o m m e n t s a nd t h e f

i n a l a s s e s s m e n t w ill b e po s t e d on t h e I R I S d a t a b a s e

. I n t h e i n t e r im

,

w e w ill p r e s e n t f

i nd i ng s u s i ng t h e 1991 I R I S v a l u e a s a p r im a r y e s ti m a t e

, a nd m a y a l s o

c on s i d e r o t h e r i n f

o r m a ti on a s t h e s c i e n ce e vo l v e s.

E m i s s i on s f

r o m s e c ond a r y l e a d s m e lti ng f a c iliti e s i n c l ud e P O M

. A s ub s t a n ti a l p r opo r ti on 4)

o f P O M r e po r

t e d t o E P A ’ s n a ti on a l e m i s s i on i nv e n t o r y ( N E I ) a r e no t s p e c i a t e d in t o

i nd i v i du a l c o m

pound s

. A s a r e s u lt

, it i s n e ce s s a r y t o a pp l y t h e s a m e s i m

p li f y i ng

a s s u m p ti on s t o a s s e s s m e n t s t h a t w e r e u s e d f o r t h e 1999 NA T A s t udy [ 17]

. T h e NA T A

a pp r o a c h p a r titi on s P O M i n t o e i gh t d i ff e r e n t non

- ov e r l a

pp i ng “ g r oup s ” t h a t a r e m od e l e d

a s s e p a r a t e po ll u t a n t s

. E a c h P O M g r oup c o m p r i s e s P O M s p e c i e s o f

s imil a r c a r c i nog e n i c

po t e n c y

, f

o r w h i c h w e c a n a

pp l y t h e s a m e U R E

.

T h e e m i s s i on s i nv e n t o r

y f o r t h e S e c ond a r y L e a d S m e lti ng s ou r ce ca t e go r y i n c l ud e s e m i s s i on s

o f HA P w i t h a v a i l a b l e c h r on i c qu a n tit a ti v e i nh a l a ti on do s e

- r e s pon s e v a l u e s

. T h e s e HA P

,

t h e i r do s e

- r e s pon s e v a l u e s

, a nd t h e s ou r ce o f t h e v a l u e s a r e li s t e d i n T a b l e s 2

. 6

- 1 ( a ) t h r ough

( c ). 167 T h e U R E i s t h e upp e r -bound e x c e s s c a n c e r r i s k e s t i m a t e d t o r e s u l t fro m c on t i nu o u s l i f e t i m e e xpo s ur e t o a

n

a g e n t a t a c on c e n t

r a t i on of 1 μ g /m 3 i n a i r

. U R E ’ s a r e c on s i d e r e d up p e r bound e s t i m a t e s me a n i ng t h e y r e pr e s e n t

a p l a u s i b l e upp e r l i m i t t o t h e t ru e v al u e

.

8 C h e m i c al A b s t r a c t S e rv i c e s i d e n t i f i c a ti o n n u m b e r

. F or group s of c o m po u nd s t h a t l a c k a C AS nu m

b e r w e h a v e

u s e d a s urrog a

t e 3

- d i g i t i d e n

ti f i e r c o rr e s pond i ng t o t h e g roup’ s p o s it i on o n t h e C AA li s t o f HAPs.

9 Ass i gn e d t

h e U R E a s s o ci a

t e d w i t h a m i x t

ur e of POM c o m

poun d s h a

v i ng a s i m i l a r po t e n c y

. D e t a il s of t h i s

m e t hod

, a l s o u s e d i n t h e 1 999 N at i on a l A i r T ox i c s Ass e ss m e n t

, a r e a v a il a b l e a t

h t t p : / / www

. e p a

. g o v /t t

n / a t w / n at a 1999 / 99pd f

s / po m a p pro a c h

j a n

. pdf T a b l e 2

. 6

- 1 ( a ) D o s e

- R e s p o n s e V a l u e s f o r C h r o n i c I nh a l a t i o n E x p o s u re t o

C a r c i n og e ns

UR E ( u n i t r i sk e s t i m a t e f o r c an c e r) 7

= c an c e r r i s k pe r μ g /m 3 o f a v e r age li f e t i m e e x p o s u r e

. S ou rc e s : I R I S

= E P A I n t eg r a t ed Ri sk I n f o rm a t ion S ys t e m

, C A L

= Cali f o r nia E P A O f f i c e o f

E n v i r on m en t al Heal t h Ha z a r d Ass e ss m e n t

, E PA / O A Q PS

= i n t e r i m v alue r e c o mm ended b y t he

E P A O ff i c e o f A i r Q uali t y P l anning and S t a nda r d s

. EP A O RD

= EP A O ff i c e o f Re s ea rc h and

De v elo p m e nt

P o l l u t a nt CA S N u m b er 8 URE 5

( 1/ μ g /m 3 ) S o u rce

1

, 1

, 2

, 2

- T e t

r ac h l o r o e t h a

ne 79345 0

. 000058 I R IS

1

, 3

- D i c h l o r o p r o p e ne 542756 0

. 000004 I R IS

1

, 3

- B u t a d i e ne 106990 0

. 00003 I R IS

2

, 3

, 7

, 8

- T C DD T EQ 1746016 33 E P A O RD

A c e t a l d e hyde 75070 2

. 2 E

- 06 I R IS

A c r y l on it r i le 75058 0

. 000068 I R IS

A r s e n ic 7440382 4

. 3E

- 03 I R IS

B e n z e ne 71432 7

. 8 E

- 06 I R IS

B i s ( 2

- E t hy l h e xy l ) P h t h a l a te 117817 2

. 4 E

- 06 C AL

B e r y ll i um 7440417 0

. 0024 I R IS

C a d m i um 7440439 0

. 0018 I R IS

C h r o m i u m c o m pounds

C h r o m i u m ( V I) 18540299 0

. 012 I R IS

E t h y l B e n ze ne 100414 2

. 5 E

- 06 C AL

F o r m a l d e h y de 50000 0

. 000013 I R IS

M e t hy l e n e C h l o r i de 75092 4

. 7 E

- 07 I R IS

P o l y c y c l i c O r g a n i c M a tt er 246 9 E P A OAQ PS

C h r y s e ne 218019 1

. 1 E

- 05 C AL

B e n z [ a ] A n t h r a c e ne 56553 1

. 1 E

- 04 C AL

B e n z o [ b ] F l uo r a n t h e ne 205992 1

. 1 E

- 04 C AL

B e n z o [ k ] F l uo r a n t h e ne 207089 0

. 00011 C AL

I n d e no [ 1

, 2

, 3

- c

, d ] P y r e ne 193395 0

. 00 011 C AL

D i b e n z o [ a

, h ] A n t h r a ce ne 53703 0

. 0012 C AL

N a p h t h a l e ne 91203 3

. 4 E

- 05 C AL

N i c k el 7440020 0

. 00009 A T S DR

T e t r a c h l o r o e t hy l e ne 127184 5

. 9 E

- 06 C AL

T r i c h l o r o e t hy l e ne 79016 2

. 0 E

- 06 C AL 1710 T h e a s s e s s me n t r e p o r t for d i ox i n i s a v a i la b le i n t h e do c k e t for t h i s S e c ond a ry L e a d S m el t i ng propo s e d

ru l e m a k i ng ( s ee : H e a l t h A s s e s s me n t D o c u me n t for P o l y c h l o r i n a te d D i b e n z o-p- D i o x i n s ; S e p t e m b e r

, 19 8 5) T a b l e 2

. 6

- 1 ( b ) D o s e

- R e s p o n s e V a l u e s f o r C h r o n i c O r a l E x p o s u r e t o C a rc i n og e ns

S F ( o r al s lope f a c t o r f o r c an c e r)

= c an c e r r i sk p e r m g / k g / d o f a v e r age li f e t i m e e x po s u r e

. S ou rc es : I R I S

= E P A I n t e g r a t e d Ri sk I n f o rm a t ion S y s t e m

, C A L

= Cali f o r nia E P A O ff i c e o f E n v i r on m en t al Heal t h

Ha z a r d A s s e ssm en t

, E P A / O A Q P S

= in t e r i m v al u e r e c o mm end e d b y t he E PA O f f i c e o f A i r Q u ali t y

P lanni n g a n d S t anda r d s.

P o l l u t a nt CA S N u m b er 10 SF

( 1 / m g / k g /d) S o u rce

2

, 3

, 7

, 8

- T e t r ac h l o r od i b e n z o

- p

- d i ox in 1746016 150000 E P A O RD 10

B e n z o ( k ) f

l uo r a n t h e ne 207089 1 .2 C AL

P o l y c y c li c O r g a n i c M a tt er

D i b e n z o [ a

, h ] A n t h r a ce ne 53703 4 .1 C AL

I nd e no [ 1

, 2

, 3

- c

, d ] P y r e ne 193395 1 .2 C AL 1811 T h e d e s c r i p t or s L ( l o w )

, M ( m e d i u m )

, a nd H (h i gh) h a v e b e e n a dd e d f or I R I S R fC v a l u e s t o i nd i c a

te t h e

ov e r a l l le v e l of c o n f

i d e n c e i n t h e R f

C v a l u e

, a s r e por t e d i n t h e IR I S f i le. T a b l e 2

. 6

- 1 ( c ) D o s e

- R e s p o n s e V a l u e s f o r C h r o n i c I nh a l a t i o n E x p o s u re t o N o n c a r c i n og e ns

R f C (r e f e r en c e inh a la t ion c o n c en t r a t io n )

= a n e s t i m a t e ( wi t h un c e r t ain t y s pa n ning pe r hap s an o r de r o f

m agni t ude ) o f a c on t inu o u s in h ala t ion e x po s u r e t o t he hu m an p opula t ion ( in c lu d ing s e n s i t i v e s ubg r o u p s )

t ha t i s li k el y t o b e wi t hou t an app r e c iab l e r i s k o f d e le t e r iou s e f f e c t s du r i n g a l i f e t i m e

. S ou rc e s : I R I S

= EP A

I n t e g r a t e d R i s k

I n f o rm a t ion Sy s t e m

, C A L

= Cali f o r ni a EP A O f f i c e o f E n v i r on m en t al Hu m an Heal t h

As s e s sm en t, A T S DR

= U S A gen cy f o r T o x i c S ub s t a n c e s Di s ea s e Regi s t ry

.

P o l l u t a nt CA S N u m b er 6 R f C

( m g / m3) S o u rce 11

1

, 3

- B u t a d i e ne 106990 0

. 002 I R IS

- - M

1

, 3

- D i c h l o r op r op e ne 62737 0

. 0005 I R I S

- - H

2

, 3

, 7

, 8

- T C DD T EQ 1746016 4 E

- 08 C AL

A c e t a l d e hyde 75070 0

. 009 I R I S

- - L

A c r y l on it r i le 107131 0

. 002 I R IS

- - M

A c r o l e in 107028 0

. 00002 I R I S

- - L /M

A n ti m ony 1309644 ( t r i ox i d e) 0

. 0002 I R IS

- - L

A r s e n ic 174 0

. 000015 C AL

B e n ze ne 71432 0

. 03 I R I S

- - M

B e r y lli um 7440417 0

. 00002 I R I S

- - M

B i s ( 2

- E t hy l h e xy l ) P h t h a l a te 117817 0

. 01 P

- C AL

C a d m i um 176 0

. 00001 A T S DR

C a r bon D i s u l f

i de 75150 0 .7 I R IS

- - M

C h l o r i ne 7782505 0

. 00015 D

- A T S DR

C h l o r ob e n z e ne 108907 1 C AL

C h l o r o f o rm 67663 0

. 098 A T S DR

C h r o m i u m c o m pounds

C h r o m i u m ( V I) 18540299 0

. 0001 I R I S

- - M

C u m e ne 98828 0 .4 I R IS

- - M

E t hy l B e n ze ne 100414 1 I R I S

- - L

E t hy l C h l o r i de 75003 10 I R IS

- - M

F o r m a l d e hyde 50000 0

. 0098 A T S DR

H e x a ne 110543 0 .7 I R I S

- - M

H yd r o c h l o r i c A c id 7647010 0

. 02 I R I S

- - L

L ead 182 0

. 00015 E P A OAQ PS

M a ng a n e se 183 0

. 00005 I R I S

- - M

M e t hy l B r o m i de 74873 0

. 09 I R IS

- - M /H

M e t hy l C h l o r i de 74873 0

. 09 I R IS

- - M /H

M e t hy l e n e C h l o r i de 75092 1 A T S DR

M e t hy l I s obu t y l K e t one 108101 3 I R I S

- - L /M

M e r c u r y C o m pounds 1912 S e e : U

. S

. E PA

. G r a ph i c a l A rr a

y s o f C h e m i c a l

- S p e c i f

i c H ea l t h E f

f e c t R e f e r e n c e V a l u e s f

o r In h al a ti o n

E xpo s ur e s [ F i n a l R e por t ]

. ( U

. S

. E nv i ro n m e n t a l P ro t e ct i on A g e n c y

, Wa s h i ng t on

, D

. C

. , E PA / 600 / R -09 / 0 61

, 200 9

. h t t p :/ / c f pub

. e p a

. g o v / n c e a

/c f m / r e c ord i s p la y

. c f

m ? d e i d

= 21100 3 .) E l e m e n t a l G a s e ou s M e r c u ry 7439976 0

. 0003 I R I S

- - M

G a s e ou s D i v a l e n t M e r c u ry

P a r ti c u l a t e D i v a l e n t M e r c u ry

N a ph t h a l e ne 91203 0

. 003 I R I S

- - M

N i c k el 186 0

. 00009 A T S DR

o

- C r e s ol 95487 0

. 6 ( m i x e d) C AL

P h e nol 108952 0 .2 C AL

P r op i on a l d e hyde 123386 0

. 008 I R IS

- - L / M

S e l e n i um 7782492 0

. 02 C AL

S t y r e ne 100425 1 I R I S

- - M

T e t r ac h l o r o e t hy l e ne 79016 0 .6 C AL

T r i c h l o r o e t hy l e ne 79016 0 .6 C AL

T o l u e ne 108883 5 I R IS

- - H

X y l e n e s ( M i x t u r e o f o

, m

, a nd p I s o m e r s) 1330207 0 .1 I R IS

m

- X y l e ne 108383 0 .1 I R IS

- - M

o

- X y l e ne 95476 0 .1 I R IS

- - M

p

- X y l e ne 106423 0 .1 I R I S

- - M

S ou r c e s o f ac u t e d o s e

- r es p on s e i n f o r m a t i o n 2

. 6 .2

H a z a r d i d e n ti f

i ca ti on a nd do s e -r e s pon s e a s s e s s m e n t i n f o r m a ti on f

o r p r e li m i n a r y a c u t e

i nh a l a t i on e xpo s u r e a s s e s s m e n t s a r e b a s e d on t h e e x i s ti ng r ec o m m e nd a ti on s o f OAQ P S f o r

HA P s [ 18 ]

. D e p e nd i ng on a v a il a b ilit y

, t h e r e s u lt s fr o m s c r ee n i ng ac u t e a s s e s s m e n t s a r e

c o m p a r e d t o bo t h “ no e ff ec t s ” r e f e r e n c e l e v e l s f

o r t h e g e n e r a l pub li c

, s u c h a s t h e C a li f o r n i a

R e f e r e n ce E xpo s u r e L e v e l s ( R E L s )

, a s w e ll a s e m e r g e n c y r e s pon s e l e v e l s

, s u c h a s A c u t e

E xpo s u r e G u i d e li n e L e v e l s ( A E G L s ) a nd E m e r g e n c y R e s pon s e P l a nn i ng G u i d e li n e s

( E R P G s )

, w it h t h e r e c ogn iti on t h a t t h e u lti m a t e i n t e r p r e t a ti on o f a ny po t e n ti a l r i s k s a ss o c i a t e d

w it h a n e s ti m a t e d e x cee d a n ce o f a p a r ti c u l a r r e f e r e n c e l e v e l d e p e nd s on t h e d e f i n iti on o f t h a t

l e v e l a nd a ny li m it a ti on s e xp r e s s e d t h e r e i n

. C o m p a r i s on s a m ong d i ff

e r e n t a v a il a

b l e

i nh a l a t i on h e a l t h e ff

ec t r e f e r e n c e v a l u e s ( bo t h a c u t e a nd c h r on i c ) f o r s e l e c t e d HA P s c a n b e

f ound i n a n E P A do c u m e n t. 12

C a li f o r n i a A c u t e R e

f e r e n ce E xpo s u r e L ev e l s ( R E Ls )

. T h e C a li f

o r n i a E nv i r on m e n t a l

P r o t e c ti on A g e n c y ( C a l E P A ) h a s d e v e l op e d ac u t e do s e

- r e s pon s e r e f e r e n ce v a l u e s f

o r m a ny

s ub s t a n c e s, e xp r e s s i ng t h e r e s u l t s a s A c u t e i nh a l a ti on R e f e r e n c e E xpo s u r e L e v e l s ( R E L s )

.

T h e a c u t e R E L ( h t

t p :// www

. o e hh a

. c a

. gov / a i r / pd f / ac u t e r e l

. pdf

) i s d e f i n e d by C a l E P A a s

“ t h e c on c e n t r a ti on l e v e l a t o r b e l o w w h i c h no a dv e r s e h ea lt h e f f e c t s a r e a n ti c i p a t e d f

o r a

s p e c i f i e d e xpo s u r e du r a ti on

. [ 19 ]

. R E L s a r e b a s e d on t h e m o s t s e n s iti v e

, r e l e v a n t

,

a dv e r s e h e a lt h e f

f e c t r e po r t e d i n t h e m e d i c a l a nd t ox i c o l og i c a l lit e r a t u r e

. R E L s a r e

d e s i gn e d t o p r o t ec t t h e m o s t s e n s i ti v e i nd i v i du a l s i n t h e popu l a ti on by t h e i n c l u s i on o f

m a r g i n s o f s a f

e t y

. S i n c e m a r g i n s o f s a f e t y a r e i n c o r

po r a t e d t o a dd r e ss d a t a g a p s a nd 20un c e r t a i n ti e s

, e x c ee d i ng t h e R E L do e s no t a u t o m a ti c a l l y i nd i ca t e a n a dv e r s e h e a lt h

i m p a c t

. ” A c u t e R E L s a r e d e v e l op e d f o r 1

- hou r ( a nd 8

- hou r ) e xpo s u r e s. T h e v a l u e s

i n c o r po r a t e un ce r t a i n t y f

a c t o r s s i m il a r t o t ho s e u s e d i n d e r i v i ng E P A ’ s I nh a l a ti on

R e f e r e n ce C on c e n t r a ti on s ( R f C s ) f o r c h r on i c e xpo s u r e s ( a nd

, i n f a c t

, C a li f o r n i a a l s o h a s

d e v e l op e d c h r on i c R EL s ).

A c u t e E xpo s u r e G u i d e li n e L ev e l

s ( A E G Ls )

. A E G L s a r e d e v e l op e d by t h e N a ti on a l A dv i s o r y

C o m m itt ee ( NA C ) on A c u t e E xpo s u r e G u i d e l i n e L e v e l s ( NA C / A E G L ) f o r H az a r dou s

S ub s t a n c e s

, a nd t h e n r e v i e w e d a nd pub li s h e d by t h e N a ti on a l R e s e a r c h C oun c il

. A s

d e s c r i b e d i n t h e C o m

mit t e e ’ s “ S t a nd i ng O p e r a ti ng P r o c e du r e s ( S O P ) ”

( h tt p :/ / w ww

. e p a

. gov / opp ti n t r / ae g l/ pub s / s op

. pdf

)

, A E G L s “ r e p r e s e n t t h r e s ho l d e xpo s u r e li m it s

f o r t h e g e n e r a l pub li c a nd a r e a pp li c a b l e t o e m e r g e n c y e xpo s u r e s r a ng i ng fr o m 10 m i n t o 8

h

. ” T h e i r i n t e nd e d a

pp li c a ti on i s “ f

o r c ondu c ti ng r i s k a s s e s s m e n t s t o a i d i n t h e d e v e l op m e n t

o f e m e r g e n c y p r e p a r e dn e s s a nd p r e v e n ti on p l a n s

, a s w e ll a s r e a l tim e e m e r g e n c y r e s pon s e

a c ti on s, f o r ac c i d e n t a l c h e m i c a l r e l e a s e s a t f i x e d f a c iliti e s a nd f

r o m t r a n s po r t c a r r i e r s

. ” T h e

do c u m e n t s t a t e s t h a t “ t h e p r i m a r y pu r po s e o f t h e A E G L p r og r a m a nd t h e NA C / A E G L

C o m m itt ee i s t o d e v e l op gu i d e l i n e l e v e l s f o r on c e

- i n

- a

- li f

e ti m e

, s ho r t

- t e r

m e xpo s u r e s t o

a i rbo r n e c on ce n t r a ti on s o f a c u t e l y t ox i c

, h i gh

- p r i o r i t y c h e m i ca l s

. ” I n d e t a ili ng t h e i n t e nd e d

a pp li c a ti on o f A E G L v a l u e s

, t h e do c u m e n t s t a t e s t h a t

, “ I t i s a n ti c i p a t e d t h a t t h e A E G L v a l u e s

w ill b e u s e d f

o r r e gu l a t o r y a nd non r e gu l a t o r y pu r po s e s by U

. S

. F e d e r a l a nd S t a t e a g e n c i e s

,

a nd po s s i b l y t h e i n t e r n a ti on a l c o m m un i t y i n c on

j un c ti on w it h c h e mi ca l e m e r g e n c y r e s pon s e

,

p l a nn i ng

, a nd p r e v e n ti on p r og r a m s

. M o r e s p ec i f i ca ll y

, t h e A E G L v a l u e s w ill b e u s e d f o r

c ondu c ti ng v a r i ou s r i s k a ss e ss m e n t s t o a i d i n t h e d e v e l op m e n t o f e m e r g e n c y p r e p a r e dn e s s a nd

p r e v e n ti on p l a n s

, a s w e ll a s r e a l

- tim e e m e r g e n c y r e s pon s e a c ti on s

, f o r a c c i d e n t a l c h e m i ca l

r e l e a s e s a t f

i x e d f ac iliti e s a nd fr o m t r a n s po r t ca rr i e r s

. ” T h e NA C / A E G L d e f i n e s A E G L

- 1 a nd

A E G L

- 2 a s:

“ A E G L

- 1 i s t h e a i r

bo r n e c on c e n t r a t i on ( e xp r e s s e d a s pp m o r m g /m 3 ) o f a s ub s t a n c e a bov e

w h i c h it i s p r e d i c t e d t h a t t h e g e n e r a l popu l a ti on

, i n c l ud i ng s u s c e p ti b l e i nd i v i du a l s

, c ou l d

e xp e r i e n ce no t a

b l e d i s c o m f

o r t

, i r r it a ti on

, o r c e r t a i n a s y m

p t o m a ti c non s e n s o r

y e ff ec t s

. H o w e v e r

, t h e e ff

ec t s a r e no t d i s a

b li ng a nd a r e t r a n s i e n t a nd r e v e r s i b l e upon c e s s a ti on o f

e xpo s u r e .”

“ A E G L

- 2 i s t h e a i r

bo r n e c on c e n t r a t i on ( e xp r e s s e d a s pp m o r m g /m 3 ) o f a s ub s t a n c e a bov e

w h i c h it i s p r e d i c t e d t h a t t h e g e n e r a l popu l a ti on

, i n c l ud i ng s u s c e p ti b l e i nd i v i du a l s

, c ou l d

e xp e r i e n ce i r

r e v e r s i b l e o r o t h e r s e r i ou s

, l ong

- l a s ti ng a dv e r s e h ea lt h e f f e c t s o r a n i m

p a i r e d

a b ilit y t o e s ca

p e .”

“ A i r bo r n e c on c e n t r a ti on s b e l o w A E G L

- 1 r e p r e s e n t e xpo s u r e l e v e l s t h a t c a n p r odu ce m il d

a nd p r og r e s s i v e l y i n c r ea s i ng bu t t r a n s i e n t a nd nond i s a b li ng odo r

, t a s t e

, a nd s e n s o r y

i r r it a t i on o r c e r

t a i n a s y m p t o m a ti c

, non s e n s o r y e ff

ec t s

. W it h i n c r ea s i ng a i rbo r n e

c on c e n t r a ti on s a

bov e ea c h A E G L

, t h e r e i s a p r og r e s s i v e i n c r ea s e i n t h e li k e li hood o f

o c c u r r e n c e a nd t h e s e v e r it y o f e ff ec t s d e s c r i b e d f

o r e ac h c o r r e s pond i ng A E G L

. A lt hough

t h e A E G L v a l u e s r e p r e s e n t t h r e s ho l d l e v e l s f o r t h e g e n e r a l pub li c

, i n c l ud i ng s u s c e p ti b l e

s ubpopu l a ti on s, s u c h a s i n f a n t s

, c h il d r e n

, t h e e l d e r l y

, p e r s on s w it h a s t h m a

, a nd t ho s e w it h

o t h e r ill n e ss e s

, it i s r e c ogn i z e d t h a t i nd i v i du a l s

, s ub j e c t t o un i qu e o r i d i o s yn c r a ti c 21r e s pon s e s

, c ou l d e xp e r i e n ce t h e e f f e c t s d e s c r i b e d a t c on c e n t

r a ti on s b e l o w t h e

c o rr e s pond i ng A E G L.”

E m e r g e n c y R e s po n s e P l a n n i n g G u i

d e li n e s ( ER P G s ). T h e A m e r i c a n I ndu s t r i a l H yg i e n e

A s s o c i a ti on ( A I HA ) h a s d e v e l op e d E m e r g e n c y R e s pon s e P l a nn i ng G u i d e li n e s ( E R P G s ) [ 20 ]

f o r ac u t e e xpo s u r e s a t t h r e e d i f f e r e n t l e v e l s o f s e v e r it y

. T h e s e gu i d e li n e s r e p r e s e n t

c on c e n t r a ti on s f

o r e xpo s u r e o f t h e g e n e r a l popu l a ti on ( bu t no t p a r ti c u l a r l y s e n s iti v e p e r s on s )

f o r up t o 1 hou r a s s o c i a t e d w it h e f f ec t s e xp ec t e d t o b e m i l d o r t r a n s i e n t ( E R P G

- 1 )

, i r r e v e r s i b l e o r s e r i ou s ( E R P G

- 2 )

, a nd po t e n ti a ll y li f e

- t h r ea t e n i ng ( E R P G

- 3 )

.

E R P G v a l u es ( h tt

p :// www

. a i h a

. o r g / 1do c u m e n t s / C o m m itt e e s / E R P

- e r pg l e v e l s

. pdf

) a r e

d e s c r i b e d i n t h e i r s uppo r

ti ng do c u m e n t a ti on a s f

o ll o w s : “ E m e r g e n c y R e s pon s e P l a nn i ng

G u i d e li n e s ( E R P G s ) w e r e d e v e l op e d f o r e m e r g e n c y p l a nn i ng a nd a r e i n t e nd e d a s h e a lt h b a s e d

gu i d e li n e c on c e n t r a ti on s f o r s i ng l e e xpo s u r e s t o c h e m i c a l s

. T h e s e gu i d e li n e s ( i

. e

. , t h e E R P G

D o c u m e n t s a nd E R P G v a l u e s ) a r e i n t e nd e d f o r u s e a s p l a nn i ng t oo l s f o r a s s e s s i ng t h e

a d e qu ac y o f ac c i d e n t p r e v e n ti on a nd e m e r g e n c y r e s pon s e p l a n s

, i n c l ud i ng t r a n s po r t a t i on

e m e r g e n c y p l a nn i ng a nd f o r d e v e l op i ng c o m m

un it y e m e r g e n c y r e s pon s e p l a n s

. T h e e m ph a s i s

i s on E R P G s a s p l a nn i ng v a l u e s : W h e n a n ac t u a l c h e mi ca l e m e r g e n c y o c c u r s t h e r e i s s e l do m

ti m e t o m ea s u r e a i r

bo r n e c on c e n t

r a ti on s a nd t h e n t o t a k e a c ti on

. ” E R P G

- 1 a nd E R P G

- 2

v a l u e s a r e d e f

i n e d by A I HA a s f

o l l o w s:

“ E R P G

- 1 i s t h e m a x im u m a i r bo r n e c on c e n t r a ti on b e l o w w h i c h it i s b e li e v e d t h a t n e a r l y

a ll i nd i v i du a l s c ou l d b e e xpo s e d f o r up t o 1 hou r w it hou t e xp e r i e n c i ng o t h e r t h a n m il d

t r a n s i e n t a dv e r s e h e a lt h e f f e c t s o r w it hou t p e r c e i v i ng a c l e a r l y d e f i n e d

, ob j e c t i on a b l e

odo r

. ”

“ E R P G

- 2 i s t h e m a x im u m a i r bo r n e c on c e n t r a ti on b e l o w w h i c h it i s b e li e v e d t h a t n e a r l y

a ll i nd i v i du a l s c ou l d b e e xpo s e d f o r up t o 1 hou r w it hou t e xp e r i e n c i ng o r d e v e l op i ng

i r r e v e r s i b l e o r o t h e r s e r i ou s h e a lt h e f f e c t s o r s y m

p t o m s w h i c h c ou l d i m

p a i r a n i nd i v i du a l ' s

a b ilit y t o t a k e p r o t ec ti v e a c ti on .”

T h e e m i s s i on s i nv e n t o r

y f o r t h e S e c ond a r y L e a d S m e lti ng s ou r ce ca t e go r y i n c l ud e s e m i s s i on s

o f nu m e r ou s HA P w it h r e l e v a n t a nd a v a il a b l e qu a n tit a ti v e ac u t e do s e

- r e s pon s e t h r e s ho l d

v a l u e s. T h e s e HA P s

, t h e i r a c u t e t h r e s ho l d v a l u e s

, a nd t h e s ou r ce o f t h e v a l u e a r e li s t e d b e l o w

i n T a b l e 2

. 6

- 2.

T a b l e 2

. 6

- 2 D o s e

- R e s p o n s e V a l u e s f o r A c u t e E x p o s u re

P o l l u t a nt CA S N u m b er A E G L -1

( 1

- h r)

( m g /m 3 ) A E G L -2

( 1

- h r)

( m g /m 3 ) E R P G -1

( m g /m 3 ) E R P G -2

( m g /m 3 ) R E L

1

, 3

- B u t a d i e ne 106990 1500 12000 1500 12000

A c e t a l d e hyde 75070 81 490 81 490 0

. 47

A c r o l e in 107028 0

. 069 0

. 23 0

. 069 0

. 23 0

. 0025 22A c r y l on it r i le 107131 10 130 22 77

A n ti m ony 1309644

A r s e n ic 7440382 0

. 0002

B e n ze ne 71432 170 2600 170 2600 1 .3

B e r y lli um 7440417 0

. 025

B i ph e nyl 92524 61

C a r bon D i s u l f

i de 75150 40 500 40 500 6 .2

C h l o r i ne 7782505 1 .5 5 .8 1 .5 5 .8 0

. 21

C h l o r ob e n z e ne 108907 46 690

C h l o r o f o rm 67663 310 310 0

. 15

C u m e ne 98828 250 1500

E l e m e n t a l G a s e ou s

M e r c u ry 7439976 1 .7 2 . 0006

E t hy l B e n ze ne 100414 140 4800

F o r m a l d e hyde 50000 1 .1 17 1 .1 17 0

. 055

H e x a ne 110543 12000

H yd r o c h l o r i c A c id 7647010 2 .7 33 2 .7 33 2 .1

M e t hy l B r o m i de 74839 820 820 3 .9

M e t hy l C h l o r i de 74873

M e t hy l e n e C h l o r i de 75092 690 1900 690 1900 14

M e t hy l I od i de 74884 150 290

N i c k el 7440020 0

. 006

P h e nol 108952 58 89 58 89 5 .8

P r op i on a l d e hyde 123386 110 620

S t y r e ne 100425 85 550 85 550 21

T e t r ac h l o r o e t hy l e ne 127184 240 1600 240 1600 20

T o l u e ne 108883 750 4500 750 1900 37

T r i c h l o r o e t hy l e ne 79016 700 2400 700 2400

X y l e n es ( M i x ed ) 1330207 560 4000 22

m

- X y l e ne 108383 22



### Ris k chara c terizati on 2.7

G e n e r al 2

. 7 .1

T h e f i n a l p r odu c t o f t h e r i s k a s s e s s m e n t i s t h e r i s k c h a r a c t e r i za ti on

, i n w h i c h t h e i n f o r m a ti on

f r o m t h e p r e v i ou s s t e p s i s i n t e g r a t e d a nd a n ov e r a ll c on c l u s i on a bou t r i s k i s s yn t h e s i ze d t h a t i s

c o m p l e t e

, i n f

o r m a ti v e

, a nd u s e f

u l f o r d ec i s i on m a k e r s

. I n g e n e r a l

, t h e n a t u r e o f t h i s r i s k

c h a r a c t e r i za ti on d e p e nd s on t h e i n f o r m a ti on a v a il a b l e

, t h e a

pp li ca ti on o f t h e r i s k i n f

o r m a ti on

a nd t h e r e s ou r ce s a v a il a

b l e

. I n a ll c a s e s

, m a

j o r i s s u e s a s s o c i a t e d w it h d e t e r m i n i ng t h e n a t u r e

a nd e x t e n t o f t h e r i s k a r e i d e n ti f i e d a nd d i s c u s s e d

. F u r t h e r

, t h e E P A A d mi n i s t r a t o r ’ s M a r c h

1995 P o li c

y f o r R i s k C ha r a c t e r i z a ti on [ 21 ] s p ec i f

i e s t h a t a r i s k c h a r a c t e r i z a t i on “ b e p r e p a r e d

i n a m a nn e r t h a t i s c l e a r

, t r a n s p a r e n t

, r ea s on a b l e

, a nd c on s i s t e n t w it h o t h e r r i s k

c h a r a c t e r i za ti on s o f s i m il a r s c op e p r e p a r e d a c r o ss p r og r a m s i n t h e A g e n c y

. ” T h e s e p r i n c i p l e s

o f t r a n s p a r e n c y a nd c on s i s t e n c y h a v e b e e n r e i n f o r ce d by t h e A g e n c

y ’ s R i s k C

ha r a c t e r i z a ti on 2313 M e m or a ndu m for t h e H ea d s of E x e c u ti v e D e p a r t m e n t s a nd A g e n c i e s

- U pd a t e d P r i n c i p l e s for R i s k A n a l y s i s

( S e p te m b e r 1 9

, 200 7 )

, F r o m S u s a n E

. D ud l e y

, A d mi n i s t r a t or

, O f f i c e of Infor ma

ti o n a nd R e gu l a

t ory A ff a i r s

, O ff i c e o f M a n a g em e n t a

nd Bud g et ; a

nd S h a ron L

. H a y s

, As s o ci a

t e D i r e c t or a nd D e pu t y D i r e c t or f or S c i e n c e

, O ff i c e o f S c ie n c e a

nd Te c hno l ogy P o l i c y ( h tt p : // www

. w h i te h o u s e

. gov / o m b / m e m o r a nd a

/ f y 2007 / m 0 7-24

. pdf) H andbook [ 22 ]

, i n 2002 by t h e A g e n c y ’ s i n f o r m a ti on qu a lit y gu i d e li n e s [ 23 ]

, a nd i n t h e

O M B / O S T P S e p t e m

b e r 2007 M e m o r a ndu m on U pd a t e d P r i n c i p l e s f o r R i s k A n a l y s is 13

, a nd

a r e i n c o r po r a t e d i n t h e s e a ss e ss m e n t s.

E s ti m a t e s o f h ea lt h r i s k a r e p r e s e n t e d i n t h e c on t e x t o f un ce r t a i n ti e s a nd li m it a ti on s i n t h e d a t a

a nd m e t hodo l ogy

. T h r ough ou r ti e r e d

, it e r a ti v e a n a l y ti c a l a pp r o a c h

, w e h a v e a tt e m p t e d t o

r e du c e bo t h un ce r t a i n t y a nd b i a s t o t h e g r e a t e s t d e g r ee po s s i b l e i n t h e s e a ss e ss m e n t s

, w it h i n

t h e li m it a ti on s o f a v a il a

b l e ti m e a nd r e s ou r ce s

. W e p r ov i d e s u m m a r i e s o f r i s k m e t r i c s

( i n c l ud i ng m a x i m

u m i nd i v i du a l ca n c e r r i s k s a nd non ca n c e r h a z a r d s, a s w e ll a s c a n ce r

i n c i d e n ce e s tim a t e s ) a l ong w it h a d i s c u s s i on o f t h e m a j o r un c e r t a i n t i e s a s s o c i a t e d w it h t h e i r

d e r i v a ti on t o p r ov i d e d ec i s i on m a k e r s w it h t h e f u ll e s t p i c t u r e o f t h e a s s e s s m e n t a nd it s

li m it a ti on s.

F o r ea c h c a r c i nog e n i c HA P i n c l ud e d i n a n a ss e ss m e n t t h a t h a s a po t e n c y e s ti m a t e a v a il a b l e

, i nd i v i du a l a nd popu l a ti on c a n ce r r i s k s w e r e c a l c u l a t e d by m u lti p l y i ng t h e c o r r e s pond i ng

li f e ti m e a v e r a g e e xpo s u r e e s ti m a t e by t h e a pp r op r i a t e U R E

. T h i s c a l c u l a t e d c a n ce r r i s k i s

d e f i n e d a s t h e upp e r

- bound p r ob a b ilit y o f d e v e l op i ng c a n ce r ov e r a 70

- y r p e r i od ( i

. e

. , t h e

a s s u m e d hu m a n li f

e s p a n ) a t t h a t e xpo s u r e

. B e c a u s e U R E s f

o r m o s t HA P s a r e upp e r

- bound

e s ti m a t e s

, ac t u a l r i s k s a t a g i v e n e xpo s u r e l e v e l m a y b e l o w e r t h a n p r e d i c t e d

, a nd c ou l d b e

z e r o.

F o r E P A ’ s li s t o f ca r c i nog e n i c HA P s t h a t ac t by a m u t a g e n i c m od e

- o f

- a c ti on [ 24 ]

, w e a

pp li e d

E P A ’ s Supp l e m e n t

a l G u i dan c e f

o r A s s e ss i ng Su s c e

p ti b il i t y f r o m E a r l y

- L if e E x po s u r e t o

C a r c i nog e n s [ 25 ]

. T h i s gu i d a n c e h a s t h e e f f ec t o f a d j u s ti ng t h e U R E by f

ac t o r s o f 10 (f

o r

c h il d r e n a g e d 0

- 1 )

, 3 ( f

o r c h il d r e n a g e d 2

- 15 )

, o r 1

. 6 (f o r 70 y e a r s o f e xpo s u r e b e g i nn i ng a t

b i r t h )

, a s n e e d e d i n r i s k a s s e s s m e n t s

. I n t h i s c a s e

, t h i s h a s t h e e f

f ec t o f i n c r e a s i ng t h e

e s ti m a t e d li f

e tim e r i s k s f

o r t h e s e po l l u t a n t s by a f

a c t o r o f 1

. 6

. I n a dd iti on

, a lt hough on l y a

s m a ll fr ac ti on o f t h e t o t a l P O M e mi ss i on s m a y b e r e po r t e d a s i nd i v i du a l c o m pound s

, E P A

e xp r e s s e s c a r c i nog e n i c po t e n c y f o r c o m pound s i n t h i s g r oup i n t e r m s o f b e n z o [ a ] py r e n e

e qu i v a l e n ce

, b a s e d on e v i d e n ce t h a t ca r c i nog e n i c P O M h a v e t h e s a m e m u t a g e n i c m e c h a n i s m

o f a c ti on a s do e s b e n z o [ a ] py r e n e

. F o r t h i s r e a s on

, E P A im p l e m e n t a ti on po li c y [ 26 ]

r ec o m m e nd s a

pp l y i ng t h e Supp l e m e n t a l G u i dan ce t o a ll ca r c i nog e n i c P AH s f o r w h i c h r i s k

e s ti m a t e s a r e b a s e d on r e l a ti v e po t e n c y

. A c c o r d i ng l y

, w e a pp li e d t h e S upp l e m e n t a l G u i d a n c e

t o a ll un s p ec i a t e d P O M m i x t u r e s.

I n c r ea s e d c a n c e r i n c i d e n c e f o r t h e e n ti r e r e ce p t o r popu l a ti on w it h i n t h e a r e a o f a n a l y s i s w a s

e s ti m a t e d by m u lti p l y i ng t h e e s t im a t e d li f e ti m e ca n c e r r i s k f

o r e ac h ce n s u s b l o c k by t h e

nu m b e r o f p e op l e r e s i d i ng i n t h a t b l o c k

, t h e n s u m m i ng t h e r e s u l t s f o r t h e e n ti r e m od e l e d

do m a i n

. T h i s l i f

e tim e popu l a ti on i n c i d e n ce e s tim a t e w a s d i v i d e d by 70 y ea r s t o ob t a i n a n

e s ti m a t e o f t h e nu m

b e r o f ca n c e r c a s e s p e r y ea r.

I n t h e c a s e o f b e n z e n e

, t h e h i gh e nd o f t h e r e po r t e d c a n ce r U R E r a ng e w a s u s e d i n ou r 24a s s e s s m e n t s t o p r ov i d e a c on s e r v a ti v e e s t im a t e o f po t e n ti a l ca n c e r r i s k s

. U s e o f t h e h i gh e nd

o f t h e r a ng e p r ov i d e s r i s k e s ti m a t e s t h a t a r e a pp r ox i m a t e l y 3

. 5 ti m e s h i gh e r t h a n u s e o f t h e

e qu a ll y

- p l a

u s i b l e l o w e nd v a l u e

. I f t h e e s ti m a t e d b e n ze n e

– a s s o c i a t e d r i s k s e x c e e d 1 i n a

m illi on

, w e a l s o e v a l u a t e d t h e im p ac t o f u s i ng t h e l o w e nd o f t h e U R E r a ng e on ou r r i s k

r e s u lt s.

U n li k e li n ea r do s e

- r e s pon s e a ss e ss m e n t s f o r ca n c e r

, non c a n c e r h ea lt h h az a r d s g e n e r a ll y a r e

no t e xp r e ss e d a s a p r ob a

b ilit y o f a n a dv e r s e o cc u rr e n c e

. I n s t e a d

, “ r i s k ” f o r non ca n c e r e ff

ec t s

i s e xp r e s s e d by c o m p a r i ng a n e xpo s u r e t o a r e f e r e n c e l e v e l a s a r a ti o

. T h e “ h a za r d quo ti e n t ”

( HQ ) i s t h e e s ti m a t e d e xpo s u r e d i v i d e d by a r e f e r e n c e l e v e l ( e

. g

. , t

h e R f C )

. F o r a g i v e n HA P

,

e xpo s u r e s a t o r b e l o w t h e r e f e r e n ce l e v e l ( HQ ≤ 1 ) a r e no t l i k e l y t o ca u s e a dv e r s e h ea lt h

e ff ec t s

. A s e xpo s u r e s i n c r e a s e a bov e t h e r e f

e r e n ce l e v e l ( HQ s i n c r e a s i ng l y g r ea t e r t h a n 1 )

,

t h e po t e n ti a l f

o r a dv e r s e e ff

ec t s i n c r ea s e s

. F o r e xpo s u r e s p r e d i c t e d t o b e a bov e t h e R f

C

, t h e

r i s k c h a r ac t e r i z a ti on i n c l ud e s t h e d e g r e e o f c on f i d e n ce a s c r i b e d t o t h e R f

C v a l u e s f

o r t h e

c o m pound ( s ) o f c on c e r n ( i

. e

. , h i gh

, m e d i u m

, o r l o w c on f i d e n ce ) a nd d i s c u s s e s t h e i m p ac t o f

t h i s on po s s i b l e h ea lt h i n t e r p r e t a ti on s

.

T h e r i s k c h a r a c t e r i za ti on f o r c h r on i c e ff

ec t s o t h e r t h a n c a n c e r i s e xp r e s s e d i n t e r m s o f t h e HQ

f o r i nh a l a ti on

, c a l c u l a t e d f o r e a c h HA P a t e ac h ce n s u s b l o c k c e n t r o i d

. A s d i s c u ss e d a bov e

, R f C s i n c o r po r a t e g e n e r a ll y c on s e r

v a ti v e un c e r t a i n t y f

a c t o r s i n t h e f

a c e o f un ce r t a i n

e x t r a po l a ti on s

, s u c h t h a t a n H Q g r ea t e r t h a n on e do e s no t n ec e ss a r il y s ugg e s t t h e on s e t o f

a dv e r s e e f

f e c t s. T h e HQ c a nno t b e t r a n s l a t e d t o a p r ob a b ilit y t h a t a dv e r s e e f

f ec t s w ill o cc u r

,

a nd i s un li k e l y t o b e p r opo r ti on a l t o a dv e r s e h e a lt h e f f e c t ou t c o m e s i n a popu l a ti on.

S c r ee n i ng f

o r po t e n ti a ll y s i gn i f

i c a n t a c u t e i nh a l a ti on e xpo s u r e s a l s o f o ll o w e d t h e H Q

a pp r o a c h

. W e d i v i d e d t h e m a x im u m e s ti m a t e d a c u t e e xpo s u r e by e ac h a v a il a b l e s ho r t

- t e r m

t h r e s ho l d v a l u e t o d e v e l op a n a rr a y o f HQ v a l u e s r e l a ti v e t o t h e v a r i ou s ac u t e e ndpo i n t s a nd

t h r e s ho l d s

. I n g e n e r a l

, w h e n non e o f t h e s e HQ v a l u e s a r e g r e a t e r t h a n on e

, t h e r e i s no

po t e n ti a l f

o r ac u t e r i s k

. I n t ho s e ca s e s w h e r e HQ v a l u e s a bov e on e a r e s ee n

, a dd iti on a l

i n f o r m a ti on i s u s e d t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e r e i s a po t e n ti a l f o r s i gn i f i ca n t ac u t e r i s k s.

M i x t u r es 2

. 7 .2

S i n ce m o s t o r a ll r e ce p t o r s i n t h e s e a s s e s s m e n t s r e c e i v e e xpo s u r e s t o m u lti p l e po ll u t a n t s

r a t h e r t h a n a s i ng l e po ll u t a n t

, w e e s ti m a t e d t h e a gg r e g a t e h e a l t h r i s k s a s s o c i a t e d w it h a ll t h e

e xpo s u r e s f

r o m a p a r ti c u l a r s ou r c e c a t e go r y c o m b i n e d.

T o c o m b i n e r i s k s a c r o ss m u lti p l e ca r c i nog e n s

, ou r a s s e ss m e n t s u s e t h e m i x t u r e s gu i d e li n e s ’

[ 27

, 28 ] d e f

a u lt a s s u m p ti on o f a dd iti v it y o f e f

f e c t s

, a nd c o m

b i n e r i s k s by s u mm i ng t h e m u s i ng

t h e i nd e p e nd e n ce f

o r m u l a i n t h e mi x t u r e s gu i d e li n e s.

I n a s s e ss i ng non ca n c e r h a z a r d f r o m c h r on i c e xpo s u r e s, i n c a s e s w h e r e d i ff e r e n t po ll u t a n t s

c a u s e a dv e r s e h e a lt h e ff

ec t s v i a c o m p l e t e l y d i f

f e r e n t m od e s o f a c ti on

, it m a y b e i n a pp r op r i a t e

t o a gg r e g a t e HQ s

. I n c on s i d e r a ti on o f t h e s e m od e

- o f

- a c ti on d i ff

e r e n c e s, t h e m i x t u r e s

gu i d e li n e s s uppo r

t a gg r e g a ti ng e f

f e c t s o f d i f

f e r e n t s ub s t a n c e s i n s p e c i f i c a nd li m it e d w a y s

. C on s i s t e n t w it h t h e s e gu i d e li n e s

, w e a gg r e g a t e d non

- c a n ce r HQ s o f HA P s t h a t a c t by s i m il a r 25t ox i c m od e s o f a c ti on

, o r ( w h e r e t h i s i n f o r m a ti on i s a b s e n t ) t h a t a f f ec t t h e s a m e t a r g e t o r g a n

. T h i s p r o c e ss c r e a t e s

, f

o r e a c h t a r g e t o r g a n

, a t a r g e t

- o r g a n

- s p ec i f i c h aza r d i nd e x ( T O S H I)

, d e f i n e d a s t h e s u m o f h a z a r d quo ti e n t s f o r i nd i v i du a l HA P s t h a t a ff ec t t h e s a m e o r g a n o r

o r g a n s y s t e m

. A ll T O S H I c a l c u l a ti on s p r e s e n t e d h e r e w e r e b a s e d e x c l u s i v e l y on e f f e c t s

o c c u r r i ng a t t h e “c r iti c a l do s e ” ( i

. e

. , t h e l o w e s t do s e t h a t p r odu ce s a dv e r s e h ea lt h e f f e c t s )

. A lt hough H Q s a ss o c i a t e d w it h s o m e po ll u t a n t s h a v e b ee n a gg r e g a t e d i n t o m o r e t h a n on e

T O S H I

, t h i s h a s b e e n don e on l y i n ca s e s w h e r e t h e c r iti c a l do s e a f f e c t s m o r e t h a n on e t a r g e t

o r g a n

. B ec a u s e i m

p a c t s on o r g a n s o r s y s t e m s t h a t o c c u r a bov e t h e c r i ti c a l do s e h a v e no t b e e n

i n c l ud e d i n t h e T O S H I ca l c u l a ti on s

, s o m e T O S H I s m a y h a v e b ee n und e r e s t i m a t e d

. A s w it h

t h e HQ

, t h e T O S H I s hou l d no t b e i n t e r p r e t e d a s a p r ob a b ilit y o f a dv e r s e e f f e c t s

, o r a s s t r i c t

d e li n e a ti on o f “ s a f

e ” a nd “ un s a f

e” l e v e l s

. R a t h e r

, t

h e T O S H I i s a no t h e r m ea s u r e o f t h e

po t e n ti a l f

o r a dv e r s e h e a lt h ou t c o m e s a s s o c i a t e d w it h po ll u t a n t e xpo s u r e

, a nd n ee d s t o b e

i n t e r p r e t e d ca r e f

u ll y by h ea lt h s c i e n ti s t s a nd r i s k m a n a g e r s.

B e ca u s e o f t h e c on s e r v a ti v e n a t u r e o f t h e ac u t e i nh a l a ti on s c r e e n i ng a nd t h e v a r i a b l e n a t u r e o f

e mi ss i on s a nd po t e n ti a l e xpo s u r e s, ac u t e im p ac t s w e r e s c r e e n e d on a n i nd i v i du a l po ll u t a n t

b a s i s

, no t u s i ng t h e T O S H I a pp r o ac h.

F a c ili t y

- w i d e r i sks 2

. 7 .3

T o h e l p p l ac e t h e s ou r c e c a t e go r y r i s k s i n c on t e x t

, w e t yp i ca ll y e x a mi n e “ f a c ilit y

- w i d e ” r i s k s

u s i ng f ac ilit y

- w i d e a nd s ou r c e c a t e go r y d a t a f il e s d e v e l op e d by E P A t h r ough e mi ss i on d a t a

upd a t e s fr o m i ndu s t r y a nd r e f i n e d E P A p r o f

il e s f o r t h e s ou r c e c a t e go r y

. I n t h i s i n s t a n ce

, t h e r e

a r e no o t h e r s i gn i f

i ca n t HA P e mi ss i on s ou r ce s p r e s e n t

- - a ll s i gn i f i c a n t HA P s ou r ce s h a v e

b e e n i n c l ud e d i n t h e s ou r c e c a t e go r y r i s k a n a l y s i s

. T h e r e f o r e

, t h e f ac ilit y

- w i d e r i s k i s

e s s e n ti a l l y t h e s a m e a s t h e s ou r c e ca t e go r y r i s k ; no s e p a r a t e f ac ilit y

- w i d e a n a l y s i s w a s

n e c e s s a r y.



### Ris k result s for the s e conda r y lead s o urce c a tegory 3

Sour c e cat e gory de s cription a nd results 3.1 26T h e s ec ond a r y l ea d s m e lti ng s ou r c e c a t e go r y c on s i s t s o f f a c ili t i e s t h a t u s e b l a s t

, r o t a r y

,

r e v e rb e r a t o r y

, a nd

/ o r e l e c t r i c f

u r n ac e s t o r ec ov e r l ea d m e t a l f r o m l e a d

- b e a r i ng s c r a p

m a t e r i a l s

, p r i m a r il y l e a d

- ac i d b a tt e r i e s

. T h e s ec ond a r y l ea d s m e lti ng p r o c e ss c on s i s t s o f : ( 1 )

b r ea k i ng l ea d

- a c i d b a tt e r i e s a nd s e p a r a ti ng t h e l e a d

- b e a r i ng m a t e r i a l s f r o m t h e o t h e r m a t e r i a l s

( i n c l ud i ng t h e p l a s ti c c a s e m a t e r i a l a nd a c i d e l ec t r o l y t e ) ; ( 2 ) m e l ti ng l ea d m e t a l a nd r e du c i ng

l e a d c o m pound s t o l e a d m e t a l i n t h e s m e lt i ng f u r n a ce ; a nd ( 3 ) r e f

i n i ng a nd a ll oy i ng t h e l e a d

t o c u s t o m e r s p e c i f

i c a ti on s

. HA P a r e e m itt e d f r o m s ec ond a r

y l ea d s m e lt e r s a s : ( 1 ) p r o c e ss

e mi ss i on s c on t a i n e d i n t h e p r im a r y e xh a u s t o f s m e lti ng f u r n a ce s ; ( 2 ) p r o ce s s f

ug iti v e

e mi ss i on s a s s o c i a t e d w i t

h c h a r g i ng a nd t a pp i ng o f s m e lti ng f u r n a c e s a nd l ea d r e f

i n i ng k e ttl e s ;

a nd ( 3 ) f ug iti v e du s t e m i s s i on s f

r o m w i nd o r m e c h a n i c a l l y i ndu c e d e n t r a i n m e n t o f du s t fr o m

s t o c kp il e s

, p l a n t y a r d s

, a nd r o a d w a y s

. A c o m p l e t e d e s c r i p ti on o f t h e s ec ond a r y l ea d s m e lti ng

s ou r c e c a t e go r y c a n b e f

ound i n t h e t e x t o f t h e N o ti c e o f P r opo s e d R u l e m a k i ng ( N P R M ) :

N a ti on a l E m i s s i on s S t a nd a r d s f o r H a z a r dou s A i r P o ll u t a n t s : S e c ond a r y L ea d S m e lti ng

.

T h e r e a r e c u rr e n tl y 15 s e c ond a r y l e a d s m e lt e r s op e r a ti ng i n t h e U

. S

. a nd P u e r t o R i c o

. T h e

N P R M d a t a s e t f

o r t h e s e c ond a r y l e a d s m e lti ng ca t e go r y c on t a i n s 14 f a c ilit i e s i d e n ti f

i e d w it h

a s e c ond a r y l e a d s m e lti ng M A C T c od e i n t h e 2005 N a ti on a l

- S c a l e A i r T ox i c s A s s e ss m e n t

( NA T A ) N a ti on a l E mi ss i on s I nv e n t o r y ( N E I )

, S e p t e m b e r 2010 v e r s i on

. A ll 14 o f t h e s e

f ac iliti e s a r e i d e n ti f

i e d a s m a j o r s ou r ce s i n t h e N E I

.

T h e e m i s s i on s i n t h e s e c ond a r y l e a d s m e lti ng s ou r ce ca t e go r y N P R M d a t a s e t ( o f 15 f ac iliti e s )

a r e s u m m a r i ze d i n T a

b l e 3

. 1

- 1

. T h e t o t a l HA P e mi ss i on s f o r t h e s ou r ce ca t e go r

y a r e

a pp r ox i m a t e l y 670 t on s p e r y e a r

. B a s e d on t h e s e d a t a

, 22 HA P ac c oun t f o r 99 p e r c e n t o f t h e

m a ss o f HA P e m itt e d ac r o s s t h e 15 f a c ili t i e s i n t h e N P R M d a t a s e t

. A i r e mi ss i on s fr o m

s e c ond a r y l e a d s m e lt e r f

ac iliti e s i n c l ud e a nu m

b e r o f t ox i c a i r po ll u t a n t s

, i n c l ud i ng m e t a l s

( e

. g

. , l e a d

, a r s e n i c

, c h r o mi u m

, c a d m i u m ) a nd o r g a n i c a nd i no r g a n i c c o m pound s

. O r g a n i c

t ox i c a i r po ll u t a n t s e mitt e d fr o m s e c ond a r y l e a d s m e lti ng i n c l ud e c o m

pound s s u c h a s

po l y c y c l i c o r g a n i c m a tt e r ( P O M )

, s t y r e n e

, c a r bon d i s u l f

i d e

, a nd d i ox i n s / f

u r a n s. 27T a b l e 3

. 1

- 1 S u mm a r y o f E m i ss i o n s f r o m t h e S e c o n d a r y L e a d S o u r c e C a t e go r y a nd A va il a b ili t y o f

D o s e

- R e s p o n s e V a l u es

H AP a Em i s s i o n

E s t i m at e s

(t p y) Nu m b e r o f

F a c i li t i e s

wh e re H A P

R e p o r t e d o r

E s t i m at e d

(15 fa c il i t ie s

i n N P R M

d ata s e t) P ri o ri t iz e d Inh a l a t i o n D o s e

- R e s p o ns e V a l u e

Id e n t i f i e d b y O A Q PS b P BH A P?

Un i t R i sk

E s t i m at e fo r

C a n c e r? R e f

e r e n c e

C o n c e n t r a t i o n

fo r N o n c a n c e r? H e a l t h

B e n c h ma r k

V a l u e s fo r A c u t e

N o n c a n ce r?

S t y r e ne 361 14 * *

C a r bon D i s u l f

i de 96 14 * *

M e t hy l I s obu t y l K e t one 50 14 *

p

- X y l e ne 36 14 * *

M e t hy l C h l o r i de 33 14 * *

L e a d c o m pounds 20 15 c *

B e n z e ne 11 14 * * *

T o l u e ne 11 14 * *

B i s ( 2

- E t hy l h e xy l ) P h t h a l a te 8 14 * *

1

, 3

- B u t a d i e ne 5 14 * * *

A c e t a l d e hyde 4 14 * * *

B i ph e n yl 4 14 *

m

- X y l e ne 3 14 * *

A r s e n i c c o m

pounds 3 15 * * *

n

- H e x a ne 3 14 * *

E t h y l B e n ze ne 2 14 * * *

P h e nol 2 14 * *

H yd r o c h l o r i c A c id 2 7 * *

N a p h t h a l e ne 2 14 * *

E t h y l C h l o r i de 2 14 *

A c r o l e in 2 14 * *

o

- X y l e ne 1 14 * *

M e t hy l B r o m i de 0 .9 14 * *

A n t i m ony c o m

pounds 0 .8 15 *

A c e t op h e none 0 .8 14

C h l o r ob e n ze ne 0 .7 14 * *

M e t hy l e n e C h l o r i de 0 .5 14 * * *

S e l e n i u m c o m p ounds 0 .5 15 *

P o l y c y c l i c O r g a n i c M a tt er

P O M 77002 0 .5 14 * *

P O M 76002 0 .2 14 * *

P O M 75002 0

. 0009 14 * *

P O M 71002 0

. 0003 1 * *

P O M 72002 0

. 0000 03 4 * * 28P O M 73002 0

. 0000 0 07 3 * *

M e t hy l I od i de 0 .4 14 *

M a ng a n e s e c o m p o unds 0 .4 15 *

C a d m i u m c o m

pounds 0 .4 15 * * *

o

- C r e s ol 0 .3 14 *

1

, 3

- D i c h l o r o p r o p e ne 0 .3 14 * *

F o r m a l d e h y de 0 .2 14 * * *

N i c k e l c o m po u

nds 0 .1 15 * * *

M e r c u r y c o m pounds

M e r c u r y ( e l e m e n t a l) 0 .1 15 * * *

M e r c u r i c C h l o r i d e 0

. 04 15 * *

C h l o r o f o rm 0 .1 14 * *

C u m e ne 0 .1 14 * *

A c r y l on it r i le 0

. 08 14 * * *

C h r o m i u m c o m pounds

C h r o m i u m ( III) 0

. 08 15

C h r o m i u m ( V I) 0

. 002 15 * *

D i bu t y l ph t h a l a te 0

. 04 14

B e r y ll i u m c o m

pounds 0

. 001 15 * * *

X y l e n e s ( m i x e d) 0

. 0004 2 * *

p

- D i c h l o r ob e n z e ne 0

. 00005 3 * *

2

, 3

, 7

, 8

- T C DD T EQ 0

. 00004 14 * * *

C o b a l t c o m po u

nds 0

. 00001 5 *

a N o t e s f o r ho w H A P w e r e s p ec i a t e d f o r r i s k a ss e s s m e n t:

F o r m o s t m e t a l s

, e mi s s i o n s r e po r t e d a s t h e e l e m e n

t a l m e t a l a

r e c o m b i n e d w i t h m e t a l c o m

po u nd e mi s s i o n s ( e

. g

., •

“c a d mi u m ” e mi s s i o n s m od e l e d a s “c a d mi u m & c o m pou n d s ” )

. I n t

h e a b s e n ce o f s p e c i a

t i on i n f o r m a t i o n

, w e a s s u

m e t h e

r e po r t e d m a s s i s 1 0 0 p e r ce n t m e t a l.

F o r e m i s s i on s r e p o r t e d g e n e r i c a l l y a s “c h r o mi u m ” o r “c h r o mi u m & c o m po u nd s

, ” e mi s s i o n s a r e s p e c i a t e d f o r t h i s •

c a t e go r y a s a bou t 99 p e r c e n t “c h

r o m i u m ( I I I ) c o m

po u nd s ” a nd a b o u t 1 p e r c e n t “ c h r o m i u m ( V I ) c o m

po u nd s

. ”

C h r o mi u m s p e c i a

t i on p r o f i l e s c a n b e f o und on t h e E P A ’ s T ec h

no l ogy T r a

n s f e r N e t w o r k w e b s it e f

o r e m i s s i on s

i nv e n t o r i e s a t h t t p : / / www

. e p a

. go v

/ t t n / c h i e f / n e t / 2 002 i n v e n t o r y

. h tm ; # i n v e n t o r y d a ta

. F o r e m i s s i on s r e p o r t e d g e n e r i c a l l y a s “ m e r c u r y ” o r “ m e r c u r y & c o m

po u nd s

, ” e mi s s i o n s a r e s p e c i a t e d f o r t h i s c a t e go r

y •

a s 8 0 p e r ce n t “ m e r c u r y ( e l e m e n t a l ) ” 10 p e r ce n

t “ m e r c u r i c c h l o r i d e

, ” a n d 1 0 “ p e r ce n t p a r t i c u l a t e b o und

m e r c u r y ”

M e r c u r y s p ec i a t i o n p r o f

i l e s ca n b e f

ou n d o n t h e E P A ’ s T e c hn o l o g y T r a n s f e r N e t w o r k w e b s i t e f o r e mi s s i o n s i n

v e n t o r i e s

a t h t t p : / / www

. e p a

. go v

/ t t n / c h i e f / n e t/ 200 5 i n v e n t o r

y

. h tm l # i n v e n t o r yd a ta

. F o r e m i s s i on s o f a ny c h e m i c a l s o r c h e mi ca l g r o u p s c l a s s i f i e d a s p o l y c y c l i c o r g a n i c m a tt e r ( P O M )

, e mi s s i o n s w e r e •

g r oup e d i n

t o P O M s ub g

r o u p s a s f oun d o n E P A ’ s T e c hn o l o g y T r a n s f e r N e t w o r k w e b s i t e f o r t h e 20 0 2 N a

t i on a l

- S c a l e A i r

T o x i c s A s s e ss m e n t a

t h t t p :/ / www. e p a

. g o v / n a t a 20 0 2 /m e t hod s

. h t ml #p om

. (

A p p r o a c h t o M o d e l i n g P OM

).

b S p ec i f i c d o s e

- r e s p o n s e v a l u e s f

o r e a c h c h e m i c a l a r e i d e n ti f i e d on E P A ’ s T ec h

no l ogy T r a

n s f e r N e t w o r k w e b s i t e f o r a i r

t ox i c s a t h t t

p : / / www

. e p a

. go v

/ t t n / a t w / t o x s o u r c e / s u mm a r

y

. h t ml

.

c T h e r e i s n o r e f

e r e n c e c on c e n t

r a t i on f o r l e a d

. I n c on s i d e r i n g n o n c a n c e r h a z a r d s f

o r l e a d i n t

h i s a s s e s s m e n

t

, w e c o m p a r e d

r o l l i n g t h r e e

- m o n

t h a v e r a g e e x

po s u r e e s t i m a

t e s t o t h e N a t i o n a l A m

b i e n t A i r Q u a l i t

y S t a n d a r d s ( NAAQ S ) f

o r l ea d

( 0

. 1 5 μ g /m 3 )

. T h e s e NAAQ S f o r l ea d w e r e r ec e n t l y r e v i e w e d w it h r e v i s i o n s a d o p t e d i n O c t ob e r 20 0 8

( h t t p : / / www

. e p a

. go v

/ a i r / l ea d / a c t i o n s

. h t ml )

. T

h e p r im a r y ( h e a l t h

- b a s e d ) s t a

nd a r d i s a m a x im

u m o r n o t

- t o

- b e

- e x ce e d e d

,

r o l l i n g t h r e e

- m o n

t h a v e r a g e , m ea s u r e d a s t o t a l s u s p e nd e d p a r t i c l e s ( T SP )

. T h e s e c ond a r y ( w e l f a r e

- b a s e d ) s t a n d a r d i s

i d e n ti ca l t o t h e p r im a r

y s t a nd a r d

.

d M o s t o f t

h e t e s t r e s u l t s f

o r m e r c u r y e mi s s i o n s f

o r t h i s i ndu s t r

y w e r e b e l o w d e t e c t i on l i mi t

. T h e e mi ss i on s e s t i m a t e s

p r e s e n t e d i n t

h i s t a b l e a r e b a s e d o n t h e a s s u m

p t i o n t h a t a l l t h e non

- d e t e c t t e s t v a l u e s w e r e a t t h e l e v e l o f t h e d e t e c t i o n lim i t

.

29T h e r e f o r e

, t h e s e e s t im a t e d e mi s s i o n s f o r m e r c u r y a r e c l e a r ov e r e s t im a t e s

. W e c o n c l ud e t h a t t h e t r u e a m o u n t s o f e mi s s i o n s o f

m e r c u r y f r o m t h i s s o u r c e c a t e g o r y a r e m

u c h l o w e r t

h a n s h o w n h e r e

, b u t w e a r e no t a b l e t o q u a n t i f y p r e c i s e l y h o w m

u c h

l o w e r

.



### Ba s eline ris k chara c terizati on 3.2

T h i s s ec ti on p r e s e n t s t h e r e s u lt s o f t h e r i s k a s s e s s m e n t f o r t h e s ec ond a r

y l ea d s m e lti ng s ou r c e

c a t e go r y b a s e d on t h e m od e li ng m e t hod s d e s c r i b e d i n t h e p r e v i ou s s e c t i on s

. A ll b a s e li n e r i s k

r e s u lt s a r e d e v e l op e d u s i ng t h e b e s t e s ti m a t e s o f a c t u a l HA P e mi ss i on s s u mm a r i z e d i n t h e

p r e v i ou s s e c ti on

. T h e b a s i c c h r on i c i nh a l a ti on r i s k e s ti m a t e s p r e s e n t e d h e r e a r e t h e m a x i m u m

i nd i v i du a l li f

e t im e ca n c e r r i s k

, t h e m a x im u m t a r g e t o r g a n s p ec i f i c c h r on i c h aza r d i nd e x

, a nd

t h e ca n c e r i n c i d e n ce

. We a l s o p r e s e n t r e s u lt s f r o m ou r a c u t e i nh a l a ti on i m p a c t s c r e e n i ng

a s s e s s m e n t s i n t h e f

o r m o f m a x i m

u m h az a r d quo ti e n t s

, a s w e ll a s t h e r e s u lt s o f ou r s c r e e n f

o r

po t e n ti a l non

- i nh a l a ti on r i s k s fr o m P B HA P

. A l s o p r e s e n t e d a r e t h e HA P “ d r i v e r s

, ” w h i c h

a r e t h e HA P t h a t c o ll ec ti v e l y c on t r i bu t e 90 p e r c e n t o f t h e m a x i m u m ca n c e r r i s k o r m a x im u m

h a z a r d a t t h e h i gh e s t e xpo s u r e l o ca ti on

, A d e t a il e d s u m m a r y o f t h e f

ac ilit y

- s p e c i f

i c r i s k

a s s e s s m e n t r e s u l t s i s a v a il a b l e i n A pp e nd i x 5.

T a b l e s 3

. 2

- 1 a nd 3

. 2

- 2 s u mm a r i z e t h e p r e li m i n a r y c h r on i c a nd a c u t e i nh a l a ti on r i s k r e s u lt s f o r

t h i s s ou r ce c a t e go r

y

. T h e r e s u lt s o f t h e c h r on i c i nh a l a ti on c a n ce r r i s k a s s e s s m e n t e s ti m a t e t h e

m a x i m u m li f e ti m e i nd i v i du a l c a n ce r r i s k

, c on s i d e r i ng bo t h f ug iti v e a nd s t ac k e m i s s i on s c ou l d

b e a s h i gh a s 50 i n a milli on

. T h e m a x i m u m c a n ce r r i s k s f

o r t h i s s ou r c e c a t e go r y e x c ee d e d a

c a n ce r r i s k o f 1 i n a m illi on a t a ll 15 f a c ili t i e s

, w it h f

ug iti v e du s t e m i s s i on s o f a r s e n i c a nd

c a d m i u m do m i n a ti ng t h e r i s k

. T h e t o t a l e s ti m a t e d c a n ce r i n c i d e n ce f r o m t h i s s ou r c e c a t e go r y

b a s e d on a c t u a l e m i s s i on l e v e l s i s 0

. 02 e x ce s s c a n c e r ca s e s p e r y e a r

, o r on e e x ce s s ca s e i n

e v e r y 50 y e a r s. A pp r ox i m a t e l y 700 p e op l e w e r e e s tim a t e d t o h a v e c a n ce r r i s k s a bov e 10 i n a

m illi on a nd a pp r ox im a t e l y 80

, 000 p e op l e w e r e e s ti m a t e d t o h a v e c a n ce r r i s k s a bov e 1 i n a

m illi on c on s i d e r i ng a ll f

a c ilit i e s i n t h i s s ou r c e c a t e go r y

. C on s i d e r i ng M A C T a ll o w a b l e

e mi ss i on s

, t h e M I R c ou l d b e a s h i gh a s 200.

W it h r e s p e c t t o c h r on i c i nh a l a ti on non c a n ce r r i s k

, w e e s ti m a t e a m a x i m u m T O S H I v a l u e o f

0

. 6 f o r t h e s e c ond a r y l e a d

s ou r c e c a t e go r y

, w it h f

ug iti v e du s t e m i s s i on s o f ca d mi u m a nd

a r s e n i c do mi n a ti ng t ho s e i m p ac t s

. I n c on t r a s t

, w e no t e t h a t c on s i d e r i ng M A C T a ll o w a b l e

e mi ss i on s

, w e e s ti m a t e a m a x i m u m T O S H I v a l u e o f 3

, d r i v e n p r i m a r il y by e mi ss i on s o f

a r s e n i c fr o m s t ac k s. 30T a b l e 3

. 2

- 1 S u mm a r y o f S o u r c e C a t e go r y L e v e l I n h a l a t i o n R i s k s f o r S e c o n d a r y L e a d

S m e l t i ng

R e s u lt H A P “ D r i v e r s”

F a c il i t i e s i n S o u r c e C a t e go ry

N u m b e r o f F a c i li t i e s E s t im a t e d t o b e i n S ou r c e

C a t e go ry 15 n /a

N u m b e r o f F a c i li t i e s I d e n ti f i e d i n N E I a n d

M od e l e d i n R i s k A ss e ss m e nt 15 n /a

C a n c e r R i s ks

M a x im u m I nd i v i du a l L i f

e t im e C a n c e r R i s k ( i n

1 mi l li on) 50 a r s e n i c c o m

pound s

, c a d m i u m

c o m pounds

N u m b e r o f F a c i lit i e s w i t h M

a x i m u m I nd i v i dua l L if

e ti m e C an c e r R i s k:

G r e a t e r t h a

n o r e qu a l t o 100 i n 1

m i ll i on 0 n /a

G r e a t e r t h a

n o r e qu a l t o 10 i n 1

m i ll i on 5 a r s e n i c c o m

pound s

, c a d m i u m

c o m pound s

, 2

, 3

, 7

, 8-

t e t r a c h l o r o d i b e n z o

- p

- d i ox in

G r e a t e r t h a

n o r e qu a l t o 1 i n 1 m il l i on 15 a r s e n i c c o m

pound s

, c a d m i u m

c o m pound s

, 2

, 3

, 7

, 8-

t e t r a c h l o r o d i b e n z o

- p

- d i ox i n

, 1

, 3-

bu t a d i e ne

C h r o n i c N o n c a n c er R i s ks

M a x im u m D e v e l op m e n t al H a z a r d I nd ex 0 .6 c a d m i um c o m pounds

N um b e r o f F a c i lit i e s w i t h M

a x i m u m D e v e l op m e n t

al H a z a r d I nd ex:

G r e a t e r t h a

n 1 0 n /a

A c u t e N o n c a n c e r S c r e e n i n g R e s u l ts

M a x im u m A c u t e H a z a

r d Q u o ti e nt 20 a r s e n i c c o m

pound s ( R

EL)

N u m b e r o f F a c i li t i e s W it h P o t e n ti a l f o r A c u t e

E ff e c ts 8 a r s e n i c c o m

pounds

P o p u l a t i o n E x p o s u re

N u m b e r o f P e op l e L i v i ng W it h i n 50

K il o m e t e r s o f F a c i l iti e s M od e l ed 26

, 000

, 0 00 n /a

N u m b e r o f P e op l e E

x p o s e d t o C an ce r R i s k:

G r e a t e r t h a

n o r e qu a l t o 100 i n 1

m i ll i on 0 n /a

G r e a t e r t h a

n o r e qu a l t o 10 i n 1

m i ll i on 700 n /a

G r e a t e r t h a

n o r e qu a l t o 1 i n 1 m il l i on 80

, 000 n /a

N u m b e r o f P e op l e E

x p o s e d t o N

on c an c er D e ve l op m e n t al H a z a r d I n d e x:

G r e a t e r t h a

n 1 0 n /a

E s t i m a t e d C a n c e r I n c i d e n c e ( e x ce ss c a n c e r

c a s e s p e r y e a

r) 0

. 02 n /a

C o n t r i bu t i on o

f H A P t o C a n c e r I

n c i d e n ce

a r s e n i c c o m

pounds 74% n /a

c a d m i u m c o m pounds 13% n /a

2

, 3

, 7

, 8

- t e t r a c h l o r od i b e n z o

- p

- d i ox in 7% n /a 3114 Ind i v i du a l f a c il i t y a c u t e HQ v a l u e s for a l l f a c il i ti e s c a n b e fo u

nd i n A pp e n d i x 5

, T a b l e 3

. A c u t e HQ v a l u e s

e x c e e d i n g a v al u e of 1 w e r e a s fo l l o ws : 2

, 2

, 2

, 3

, 4

, 5

, 20

, a nd

. 20

15 S i t e s e l e c ti o n c r it e r i a i s d e s c r i b e d i n d e t ai l i n s e ct i on 2

. 5

. 1 of t h e d o c u me n t H u m a n H e al t h M u l ti p at h

w a y

R e s i du a l R i s k A s s e s s m e n t for t h e S e c ond a

ry L e a d S m e l ti n g S our c e C a te g ory

, w h i c h c a

n b e foun d i n t

h e do c k e t

for t h e propo s e d ru l e

. In br i e f

, t h e c r i te r i a for s el e c t i ng t h e s e t w o f a c i l it i e s a s c a s e s t ud i e s i n c l ud e d em i s s i on

r a t e s of P B

- HAP s

, prox i mi t y t o w a t e r bod i e s

, pro x i m it y t o f a r m l a nd

, a v e r a g e r a i nf

a ll

, a v e r a g e w i nd s p ee d a

nd

d i r ec t i on

, s me lt i ng furn a c e t yp e

, l o c a l c h a

ng e i n e l e v a t i on

, a

nd g e o gr a p h ic r e p r e s e n

ta t i v e n e ss o f s i t e s t hrou g hou t

t h e U S. B a s e d upon t h e R EL a s t h e a c u t e a ss e ss m e n t v a l u e f o r e m i s s i on s o f a r s e n i c

, s c r e e n i ng

- l e v e l

a c u t e HQ v a l u e s c ou l d e x c ee d a v a l u e o f 1 a t 8 f a c iliti e s

. I n a dd iti on

, t h i s w o r s t

- ca s e

s c r e e n i ng a n a l y s i s e s ti m a t e s t h a t t h e m a x i m u m ac u t e HQ v a l u e f

o r a f a c i lit y i n t h i s s ou r c e

c a t e go r y c ou l d b e a s h i gh a s 20

, a t t w o f a c iliti e s i n t h i s s ou r c e c a t e go r y l a r g e l y du e t o s t a c k

e mi ss i on s o f a r s e n i c a t t h e E x i d e B a t on R oug e f a c ilit y a nd du e t o a c o m

b i n a ti on o f s t a c k a nd

f ug iti v e du s t e mi s s i on s o f a r s e n i c a t t h e D o e R un f ac ilit y. 14

. T h e s e r e s u lt s i nd i ca t e t h a t t h e r e

m a y b e s o m e po t e n ti a l f

o r a c u t e h ea lt h e f

f e c t s f r o m e m i s s i on s o f a r s e n i c fr o m f a c iliti e s i n t h i s

s ou r c e c a t e go r y

.

I n t h e r i s k a ss e s s m e n t t o s uppo r t t h e p r opo s e d r u l e

, t o i d e n ti f y po t e n ti a l m

u lti p a t h w a y h e a lt h

r i s k s f r o m P B

- HA P o t h e r t h a n l e a d w e f i r s t p e r f o r m e d a s c r ee n i ng a n a l y s i s t h a t c o m p a r e d

e mi ss i on s o f P B

- HA P e m itt e d f r o m t h e s e c ond a r

y l e a d s ou r c e c a t e go r y t o m

u lti p a t h w a y

s c r e e n i ng e m i s s i on r a t e s ( s e e s ec ti on 2

. 5 )

. I n do i ng s o

, w e e s ti m a t e d t h a t e mi ss i on s o f

c a d m i u m

, P O M

, a nd d i ox i n w e r e a bov e t h e i r r e s p e c ti v e s c r ee n i ng e m i s s i on r a t e s

. I n a dd iti on

, b a s e d on u s i ng h i gh

- e nd

, w o r s t

- c a s e a s s u m p t i on s f o r m e r c u r y ( e

. g

. , a s s u m i ng t h a t a ll nond e t e c t e m i s s i on s t e s t v a l u e s a r e e qu a l t o t h e d e t e c ti on li m it ) w e e s ti m a t e d t h a t m e r c u r y

e mi ss i on s c ou l d t h e o r e ti c a ll y b e e m itt e d ov e r t h e s c r ee n i ng l e v e l e m i s s i on s r a t e

. T h e r e f o r e

,

t o b e a l l i n c l u s i v e

, w e a l s o i n c l ud e d m e r c u r y a l ong w it h P O M

, ca d mi u m a nd d i ox i n s f o r t h e

d e t a i l e d m u lt i p a t h w a y a n a l y s e s t o s uppo r t t h e p r opo s e d r u l e

. M o r e s p ec i f i c a l l y

, i n t h e

m u lti p a t h w a y a n a l y s e s t o s uppo r t t h e p r opo s e d r u l e

, w e p e r f o r m e d t w o d e t a il e d ca s e s t udy

a n a l y s e s f o r t h e s e 4 P B

- HA P i n a r e a s n ea r t h e F r i s c o B a tt e r y R e c y c li ng ( F r i s c o

, T X ) a nd

R e v e r e S m e lti ng & R e f

i n i ng ( M i dd l e t o w n

, NY ) f a c iliti es 15

. I n t h e s e ca s e s t udy a n a l y s e s

, i n

o r d e r t o m o r e f

u ll y c h a r ac t e r i z e t h e po t e n ti a l m u lti p a t h w a y r i s k s a s s o c i a t e d w it h h i gh e nd

c on s u m p ti on o f P B

- HA P c on t a m i n a t e d f ood

, w e p r e s e n t e d r e s u lt s b a s e d on R M E a nd C TE

s c e n a r i o s

. T h e R M E s c e n a r i o u tili z e d 90 th p e r c e n til e i ng e s ti on r a t e s f o r f a r m e r s

, r e c r ea ti on a l

a ng l e r s

, a nd f

o r t h r ee s ubpopu l a t i on s o f r e c r e a ti on a l a ng l e r s ) w ho h a v e h i gh e r r a t e s o f f i s h

c on s u m p ti on ( H i s p a n i c

, L a o ti a n

, a nd V i e t n a m e s e d e s c e n t )

, w h il e t h e C T E s c e n a r i o u tili z e d

m e a n i ng e s ti on r a t e s f

o r e ac h o f t h e s e g r oup s

. I n t h e d e t a il e d m u lti p a t h w a y a n a l y s i s a nd r i s k

a s s e s s m e n t t o s uppo r t t h e p r opo s e d r u l e

, w e p r ov i d e d r e s u lt s f r o m bo t h s c e n a r i o s t o ill u s t r a t e

t h e r a ng e o f po t e n ti a l m od e l e d e xpo s u r e s a nd r i s k s t h a t m a y e x i s t i n t h e h i gh

- e nd o f t h e

c o m p l e t e d i s t r i bu t i on o f po t e n ti a l m u lti p a t h w a y r i s k s f

o r t h e s e c ond a r y l e a d s m e lti ng s ou r ce

c a t e go r y.

D u r i ng t h e pub li c c o m

m e n t p e r i od f

o r t h e p r opo s e d r u l e

, t h e E x i d e F r i s c o f a c ilit y ( i

. e

. , on e o f

32t h e t w o c a s e s t udy f ac iliti e s i n c l ud e d i n t

h e d e t a il e d m

u lti p a t h w a y a n a l y s i s t o s uppo r t t h e

p r opo s e d r u l e ) s ub mitt e d upd a t e d e m i s s i on s i n f o r m a ti on r e l e v a n t t o t h e m u lti p a t h w a y

a n a l y s i s

. T o upd a t e t h e m u lti p a t h w a y c a s e s t udy a s s e s s m e n t f o r t h e E x i d e

, F r i s c o f

a c ilit y w e

s c a l e d t h e c a n c e r a nd non

- c a n ce r m u lti p a t h w a y r i s k s f

r o m t h e i n iti a l a ss e ss m e n t b a s e d on t h e

upd a t e d f ac ilit y e m i s s i on s i n f

o r m a ti on

. A s a r e s u lt

, w e no w e s ti m a t e f o r bo t h t h e R M E a nd

C TE s c e n a r i o s

, t h a t t h e M I R ca n c e r r i s k f r o m P O M a nd d i ox i n s i s l e s s t h a n 1 i n a m illi on f o r

bo t h c a s e s t udy f

ac iliti e s ( no t e : t h e r e i s no ca n c e r s l op e f ac t o r f o r m e r c u r y a nd ca d mi u m a nd

t hu s

, no ca n c e r M I R w a s c a l c u l a t e d )

. W it h r e s p ec t t o c h r on i c non c a n ce r r i s k

, i n bo t h c a s e

s t ud i e s, u s i ng bo t h e xpo s u r e s ce n a r i o s

, w e d i d no t e s ti m a t e c h r on i c HQ v a l u e s g r ea t e r t h a n 1

f o r d i ox i n

, m e r c u r y ( e v e n u s i ng t h e c on s e r v a ti v e e m i s s i on a ss u m p ti on s j u s t m e n ti on e d a bov e )

o r c a d m i u m ( no t e : t h e r e i s no c h r on i c non c a n ce r r e f e r e n c e v a l u e f

o r P O M a nd t hu s, a c h r on i c

non c a n ce r HQ v a l u e w a s no t ca l c u l a t e d )

.

A s no t e d a

bov e ( s ee s e c ti on 2

. 5 )

, i n e v a l u a ti ng t h e po t e n ti a l f o r m u lti p a t h w a y e ff

ec t s f r o m

e mi ss i on s o f l e a d

, m od e l e d m a x i m u m 3

- m on t h r o lli ng a v e r a g e l ea d c on c e n t r a ti on s w e r e

c o m p a r e d t o t h e NAAQ S f o r l ea d

. R e s u lt s o f t h i s a n a l y s i s

, p r e s e n t e d i n T a b l e 3

. 2

- 3

, e s ti m a t e

t h a t t h e N AAQ S f

o r l ea d c ou l d b e e x cee d e d a t a bou t 9 o f 15 f

ac iliti e s

, l a r g e l y du e t o f

ug iti v e

du s t e m i s s i on s

. M o r e ov e r

, t h i s a n a l y s i s e s t im a t e s t h a t 3

- m on t h m a x i m u m l e a d c on c e n t r a ti on s

c ou l d b e a s h i gh a s a bou t 20 ti m e s t h e NAAQ S f o r l e a d a nd t h a t m o r e t h a n h a l f t h e s e f ac iliti e s

h a v e e s ti m a t e d 3

- m on t h m a x i m u m l e a d c on ce n t r a ti on s t h a t a r e a t l e a s t 2 ti m e s h i gh e r t h a n t h e

NAAQ S l e a d ( a g a i n

, l a r g e l y du e t o f ug iti v e du s t e m i s s i on s )

. A s m e n ti on e d a bov e

, t o e v a l u a t e

t h e po t e n ti a l f

o r a dv e r s e e nv i r on m e n t a l e ff ec t s

, w e a l s o c o m

p a r e d m a x i m

u m 3

- m on t h r o lli ng

a v e r a g e a t m o s ph e r i c c on c e n t r a ti on s w it h t h e c u r r e n t s ec ond a r y NAAQ S f o r l ea d ( w h i c h i s

i d e n ti c a l t o t h e p r i m a r

y

, h e a lt h

- b a s e d s t a nd a r d )

. T hu s

, t h e a n a l y s e s p r e s e n t e d i n T a b l e 3

. 2

- 3

i nd i c a t e t h e po t e n ti a l f

o r bo t h a dv e r s e hu m a n h ea lt h i m p a c t s a nd a dv e r s e e nv i r on m e n t a l

e ff ec t s f r o m e m i s s i on s o f l ea d.

F i n a ll y

, w it h r e s p ec t t o l e a d w e no t e t h a t m od e l e d l ea d c on c e n t r a ti on s a s s o c i a t e d w it h M A C T

a ll o w a b l e s t ac k e m i s s i on s w ou l d b e s i gn i f i c a n tl y h i gh e r t

h a n t ho s e j u s t d i s c u s s e d

. F o r

e x a m p l e

, w e e s ti m a t e t h a t b a s e d on a ll o w a b l e e mi ss i on s f

r o m s t ac k s a l on e

, e s tim a t e d l ea d

l e v e l s c ou l d b e b e t w e e n 8 a nd 10 ti m e s a bov e t h e NAA Q S a t a c oup l e o f f a c iliti e s. 33T a b l e 3

. 2

- 3 S ec o nd a r y L e a d S m e l t i n g F a c ili t y M o d e l e d M ax i m u m A m b i e n t L e a d C o n ce n t r a t i o ns

( r o lli n g t h r ee -m o n t h av e r ag e va l u e s)

F a c i li ty N ame C i ty S tate H i g h e s t L e a d

C o n c e n t r a t i o n

( μ g /m 3 ) C o n c e n t r a t i o n i s

X t i m e s h i g h e r

t h a n t h e NAA QS

DO E R UN C OMPANY -B U I C K M I LL B OSS MO 2

. 36 20

SAND E R S L E AD CO T R OY AL 2

. 16 10

E X I D E C O R PO R

A T I ON V E R NON CA 1

. 14 8

E X I D E T E C HNO L OG I E S / B R SM E L TER B A T ON R OUGE LA 0

. 14 0 .9

GU L F C OAS T R

E C Y C L I NG

, I N C. T A M PA FL 0

. 38 3

E X I D E T E C HNO L OG I E S

- C ANON HO L L O W P L ANT FO R E S T CI TY MO 0

. 47 3

E X I D E T E C H /

R E AD I NG SM E LT ER R E AD I NG PA 0

. 25 2

GOPH E R R

E SOU R C E C O RP E AGAN MN 0

. 35 2

F RI S C O B A T T E RY R E C Y C L I NG F RI S CO TX 0

. 32 2

QU E M ET C O I N C I NDUS T RY CA 0

. 17 1

R E V E R E SM E L T I NG & R E F I N I NG C O RP M I DD L E T O WN NY 0

. 10 0 .7

E X I D E T E C HNO L OG I ES MUN CIE IN 0

. 15 1

E A S T P E NN M F G C O I N C / S M EL T E R P LT L YON S T A T I ON PA 0

. 02 0 .1

QU E M ET C O

, I N C. I ND I ANAPO L IS IN 0

. 07 0 .5

B A TT E R Y R E C Y C L I NG CO

. A R E CIBO PR 0

. 76 5



### Pos t -control ri s k char a cteriz a tion 3.3

A s no t e d a

bov e

, m od e l e d l ea d c on c e n t r a ti on s e x cee d t h e NAAQ S f o r l ea d a t a l m o s t a ll

f ac iliti e s i n t h i s s ou r ce ca t e go r y

. F ug iti v e du s t e m i s s i on s a r e p r im a r il y d r i v i ng e x c ee d e n ce s

o f t h e l ea d NAAQ S

, a s w e ll a s s ub s t a n ti a ll y c on t r i bu ti ng t o t h e c a n ce r M I R v a l u e o f 50

, a nd

t o a c u t e HQ v a l u e s g r e a t e r t h a n 1 ( bo t h b a s e d p r i m a r il y on e mi ss i on s o f a r s e n i c )

. G i v e n t h i s

,

u s i ng t h e s a m e m e t hodo l ogy d e s c r i b e d a bov e

, w e e s ti m a t e d w h a t t h e r i s k s w ou l d b e i f t h e

f ac iliti e s no t e d i n T a

b l e 3

. 2

- 3 a dop t e d c on t r o l m ea s u r e s t o li m it f ug iti v e du s t e m i s s i on s

. M o r e s p e c i f

i c a ll y

, a t ea c h o f t h e s e f

a c iliti e s

, w e e s ti m a t e d r i s k s c on s i d e r i ng a d ec r e a s e i n

f ug iti v e du s t e mi s s i on s r e s u lti ng p r i m a r il y fr o m t h e a ss u m p ti on t h a t a ll f a c iliti e s w ou l d b e

f u ll y e n c l o s e d w it h n e g a ti v e p r e ss u r e a i r i n f l o w t o a c on t r o l d e v i c e p l u s i m p l e m e n t a ti on o f

e ff ec ti v e w o r k p r ac ti c e s

. We a l s o c on s i d e r e d a r e du c ti on o f t h e M A C T li m it t h a t w ou l d r e s u lt

i n r e du c e d ac t u a l s t a c k e m i s s i on s f o r t w o o f t h e s e f

a c i l iti e s : D o e R un a nd

E x i d e T e c hno l og i e s

B a t on R oug e S m e l t e r

. B a s e d on t h i s s c e n a r i o

, w e e s tim a t e d ( b a s e d on u s e o f t h e s a m e

m od e li ng a s s u m

p ti on s a nd m e t hodo l og i e s u s e d f o r t h e b a s e li n e r i s k a s s e s s m e n t ) t h a t a ll bu t 2

f ac iliti e s w ou l d m e e t t h e NAAQ S f o r l e a d

. O f t h e s e 2 f

ac iliti e s, 1 i s p r o

j ec t e d t o b e v e r

y

c l o s e t o t h e NAAQ S f

o r l ea d

. T h e o t h e r f

a c ilit y ( E x i d e

, C A ) i s e s ti m a t e d t o b e a bou t 3 ti m e s

a bov e t h e NAAQ S f

o r l e a d ( p r im a r il y d r i v e n by f ug iti v e e m i s s i on s ).

W it h r e s p e c t t o ca n c e r r i s k

, g i v e n t h e f ug iti v e c on t r o l s m e n ti on e d a bov e

, t h e c a n ce r M I R

w ou l d b e r e du c e d fr o m 50 i n a mil l i on ( i

. e

. , p r e

- c on t r o l s ) t o a pp r ox im a t e l y 7 i n a milli on ( i

. e

. ,

po s t

- c on t r o l s )

, w it h a n e s ti m a t e d r e du c ti on i n c a n ce r i n c i d e n c e t o 0

. 01 e x c e ss ca n c e r c a s e s p e r 34y e a r

.

W e f i n a ll y no t e t h a t po s t

- c on t r o l

, t h e m a x i m u m w o r s t

- c a s e ac u t e s c r e e n i ng H Q v a l u e w ou l d

b e r e du ce d f

r o m a po t e n ti a l h i gh o f 20 ( i

. e

. , p r e

- c on t r o l s ) t o 5 ( i

. e

. , po s t

- c on t r o l s )

. M o r e ov e r

,

po s t

- c on t r o l t h e r e w ou l d on l y b e 1 o t h e r f a c ilit y i n t h e s ou r ce ca t e go r y w it h a m a x i m

u m w o r s tc a s e ac u t e r e f

i n e d H Q v a l u e g r ea t e r t h a n 1 ( i

. e

. , D o e R un w ou l d h a v e a n e s ti m a t e d a c u t e HQ

v a l u e o f a pp r ox i m a t e l y 2 b a s e d on t h e R E L f o r a r s e n i c ).



### G e n e r a l d i s c u s s i o n o f un c e r t a i n t i e s a nd h o w t h e y h a v e b e e n 4

a d d r e s s ed

Exp o sure mod e ling unc e rtainties 4.1

A lt hough e v e r y e f

f o r t h a s b e e n m a d e t o i d e n ti f y a ll t h e r e l e v a n t f

ac iliti e s a nd e m i s s i on po i n t s,

a s w e l l a s t o d e v e l op acc u r a t e e s ti m a t e s o f t h e a nnu a l e m i s s i on r a t e s f o r a ll r e l e v a n t HA P

, t h e

un c e r t a i n ti e s i n ou r e mi s s i on i nv e n t o r y li k e l y do m i n a t e t h e un c e r t a i n t i e s i n ou r e xpo s u r e

m od e li ng e s ti m a t e s. T h e c h r on i c e xpo s u r e m od e li ng un ce r t a i n ti e s a r e c on s i d e r e d r e l a t i v e l y

s m a ll i n c o m p a r i s on

, s i n c e w e a r e u s i ng E P A ’ s r e f i n e d l o ca l d i s p e r s i on m od e l w it h s it es p e c i f i c p a r a m e t e r s a nd r e a s on a b l y r e p r e s e n t a ti v e m e t e o r o l ogy

. I f a ny t h i ng

, t h e popu l a ti on

e xpo s u r e e s ti m a t e s a r e b i a s e d h i gh by no t a c c oun ti ng f o r s ho r t

- o r l ong

- t e r m popu l a ti on

m ob ilit y

, a nd by n e g l ec ti ng p r o c e s s e s li k e d e po s iti on

, p l u m e d e p l e ti on

, a nd a t m o s ph e r i c

d e g r a d a t i on

. A dd iti on a ll y

, e s ti m a t e s o f t h e m a x i m u m i nd i v i du a l r i s k ( M I R ) c on t a i n

un c e r t a i n t y

, b e ca

u s e t h e y a r e d e r i v e d a t c e n s u s b l o c k c e n t r o i d l o ca ti on s r a t h e r t h a n a c t u a l

r e s i d e n ce s

. T h i s un ce r t a i n t y i s kno w n t o c r e a t e po t e n ti a l und e r e s ti m a t e s a nd ov e r e s ti m a t e s o f

t h e ac t u a l M I R v a l u e s f

o r i nd i v i du a l f

a c iliti e s

, bu t

, ov e r a ll

, it i s no t t hough t t o h a v e a

s i gn i f i c a n t i m p a c t on t h e e s ti m a t e d M I R f o r a s ou r c e c a t e go r y

. F i n a ll y

, w e d i d no t f a c t o r i n

t h e po s s i b ilit y o f a s ou r ce c l o s u r e o c c u r r i ng du r i ng t h e 70

- y ea r c h r on i c e xpo s u r e p e r i od

, l e a d i ng t o a po t e n t i a l up w a r d b i a s i n bo t h t h e M I R a nd popu l a ti on r i s k e s ti m a t e s ; no r d i d w e

f ac t o r i n t h e po ss i b ilit y o f popu l a ti on g r o w t h du r i ng t h e 70

- y e a r c h r on i c e xpo s u r e p e r i od

, l e a d i ng t o a po t e n t i a l do w n w a r d b i a s i n bo t h t h e M I R a nd popu l a ti on r i s k e s ti m a t e s.

A s e n s it i v it y a n a l y s i s p e r f o r m e d f o r t h e 1999 NA T A f

ound t h a t t h e s e l ec ti on o f t h e

m e t e o r o l ogy d a t a s e t l o ca ti on c ou l d r e s u lt i n a r a ng e o f c h r on i c a m b i e n t c on ce n t r a ti on s w h i c h

v a r i e d f r o m a s m u c h a s 17 % b e l o w t h e p r e d i c t e d v a l u e t o a s m u c h a s 84 % h i gh e r t h a n t h e

p r e d i c t e d v a l u e

. T h i s v a r i a b ilit y t r a n s l a t e s d i r e c tl y t o t h e p r e d i c t e d e xpo s u r e s a nd r i s k s i n ou r

a s s e s s m e n t

, i nd i ca ti ng t h a t t h e a c t u a l r i s k s c ou l d v a r y fr o m 17 % l o w e r t o 84 % h i gh e r t h a n t h e

p r e d i c t e d v a l u e s.

W e h a v e pu r

po s e l y b i a s e d t h e a c u t e s c r ee n i ng r e s u lt s h i gh

, c on s i d e r i ng t h a t t h e y d e p e nd upon

t h e j o i n t o c c u r

r e n c e o f i nd e p e nd e n t f

ac t o r s

, s u c h a s hou r l y e m i s s i on s r a t e s

, m e t e o r o l ogy a nd

hu m a n a c ti v it y p a tt e r

n s

. H o w e v e r

, w e no t e t h a t t h e r e i s a n unqu a n ti f i e d l e v e l o f un ce r t a i n t y

r e g a r d i ng t h e e mi ss i on e s ti m a t e s a nd t h e n a t u r e o f t h e w o r s t

- c a s e c ond iti on s f o r e s tim a ti ng

t h e w o r s t

- c a s e im p ac t s o f a c u t e e m i s s i on s o f f ug iti v e du s t s

. T h e c u r

r e n t s e t o f a s s u m

p ti on s

u s e d i n d e r i v i ng t h e e s tim a t e a s s u m e s t h e a v e r a g e hou r l y e m i s s i on l e v e l ( a nnu a l e mi ss i on s

d i v i d e d by 8760 hou r s p e r y ea r) t o o cc u r a t t h e d e f a u lt w o r s t

- c a s e m e t e o r o l og i c a l c ond iti on s

( l o w w i nd s w it h a s t a

b l e a t m o s ph e r e )

. I t i s ac kno w l e dg e d t h a t t h e c o m b i n a t i on o f a v e r a g e 3516 D a ta for t h e g e n e r a l U

. S

. pop u la t i on of r e c r e a ti o n a l a ng l e r s w a s ob t ai n e d fro m : E PA 20 0 2

, “ E s ti ma t e d P e r

C a p i t a F i s h C on s u m

p t i on i n t h e U n i te d S t a

t e s

, O ff i c e of W a t e r

, O f

f i c e of S ci e n c e a nd T e c h

no l o g y

, W a s h i ng t o n

, D

. C

. , E PA -82 1 -C-02- 0 03

. A ug u s t 2 0 02.

17 S h il l i ng e t

. , a l

. 2 010 i s a v a i la b le i n t h e do c k et for t h i s ru l e ma k i ng e mi ss i on s du r i ng l o w w i nd s w ou l d b e a n ov e r e s tim a t e o f t h e f ug iti v e du s t e m i s s i on r a t e

du r i ng t ho s e l o w w i nd p e r i od s

. T h e r e f o r e

, f o r f ug i t i v e du s t s t h e w o r s t

- ca s e m e t e o r o l ogy m a y

no t b e t h e s a m e a s f

o r o t h e r p r o ce s s e m i s s i on s

. A dd iti on a ll y

, t h e l e v e l o f hou r l y f

ug iti v e du s t s

e mi ss i on s du r i ng t h i s a lt e r n a t e w o r s t

- c a s e c ond iti on c o m p a r e d t o t h e a v e r a g e hou r l y

e mi ss i on s i s unkno w n

. T h e a c t u a l r i s k s m a y b e h i gh e r o r l o w e r t h a n t h e e s ti m a t e s b a s e d upon

t h e c u r r e n t s e t o f a ss u m p ti on s

. I n ca s e s w h e r e m u lti p l e ac u t e t h r e s ho l d v a l u e s a r e c on s i d e r e d

s c i e n ti f i c a ll y a cc e p t a

b l e w e h a v e c ho s e n t h e m o s t c on s e r v a ti v e o f t h e s e t h r e s ho l d v a l u e s

,

e rr i ng on t h e s i d e o f ov e r e s tim a ti ng po t e n ti a l h e a lt h r i s k s f r o m a c u t e e xpo s u r e s

. I n t h e c a s e s

w h e r e t h e s e r e s u l t s i nd i c a t e d t h e po t e n ti a l f o r e x c ee d i ng s ho r t

- t e r

m h e a lt h t h r e s ho l d s po s tc on t r o l s

, w e r e f

i n e d ou r a s s e s s m e n t by d e v e l op i ng a b e tt e r und e r s t a nd i ng o f t h e g e og r a phy o f

t h e f a c ilit y r e l a t i v e t o po t e n ti a l e xpo s u r e l o ca ti on s

. I n t h i s c a s e

, r e f i n i ng t h e a s s e s s m e n t f

o r

t h e t w o f a c i liti e s t h a t h a d HQ v a l u e s g r ea t e r t h a n 1 po s t

- c on t r o l s r e s u lt e d i n l o w e r ac u t e r i s k s

.

A s no t e d i n s ec ti on 2

. 5

, t w o f a c iliti e s w e r e c ho s e n a s c a s e s t udy a n a l y s e s t o a ss e ss po t e n ti a l

m u lti p a t h w a y r i s k s f

o r m e r c u r y

, c a d m i u m

, P O M

, a nd d i ox i n s a nd f u r a n s. T h e s e l e c ti on

c r it e r i a f o r m od e li ng t h e s e t w o f

a c ili t i e s i n c l ud e d e m i s s i on s r a t e s o f P B

- HA P s, p r ox i m it y t o

w a t e r bod i e s

, p r ox i m it y t o f a r m l a nd

, a v e r a g e r a i n f

a ll

, a v e r a g e w i nd s p ee d a nd d i r e c ti on

,

s m e lti ng f u r n ac e t yp e

, l o c a l c h a ng e i n e l e v a ti on

, a nd g e og r a ph i c r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f s it e s

t h r oughou t t h e U S

. H o w e v e r

, t h e r e i s un c e r t a i n t y a s t o w h e t h e r t h e s e t w o f ac iliti e s r e p r e s e n t

t h e h i gh e s t po t e n ti a l f

o r m u lti p a t h w a y hu m a n h e a lt h r i s k s f r o m t h e s ou r ce c a t e go r

y

.

S i n ce t h e m od e li ng u s e d i n t h e s e ca s e s t udy a s s e ss m e n t s u tili ze s it e s p e c i f i c p a r a m e t e r s t o

d e s c r i b e n a t u r a ll y o c c u r

r i ng phy s i ca l

, c h e m i c a l a nd b i o l og i ca l p r o ce s s e s

, w e b e li e v e t h a t t h e

m u ltim e d i a c on ce n t r a ti on s o f P B

- HA P s g e n e r a t e d i n t h i s a n a l y s i s a r e unb i a s e d e s ti m a t e s o f

t h e t r u e i m p a c t s

.

W it h r e s p e c t t o t h e r i s k e s tim a t e s g e n e r a t e d fr o m t h i s a n a l y s i s

, w e p r e s e n t r e s u lt s b a s e d on

t w o i ng e s ti on e xpo s u r e s c e n a r i o s : t h e R M E a nd C T E s c e n a r i o s ( s ee s e c ti on 2

. 5 )

. A s no t e d

a bov e

, w e b e li e v e t h a t t h e s e s c e n a r i o s il l u s t r a t e t h e r a ng e o f po t e n ti a l m od e l e d e xpo s u r e s a nd

r i s k s t h a t m a y e x i s t i n t h e h i gh

- e nd o f t h e c o m p l e t e d i s t r i bu ti on o f po t e n ti a l m u lti p a t h w a y

r i s k s f o r t h i s s ou r ce ca t e go r y.

T o e s ti m a t e po t e n ti a l h i gh

- e nd m u lti p a t h w a y e xpo s u r e s a nd r i s k s

, i n a dd iti on t o u tili z i ng f i s h

c on s u m p ti on r a t e d a t a f

o r t h e g e n e r a l U S popu l a ti on o f r ec r ea ti on a l a ng l e rs 16

, w e u s e d f i s h

c on s u m p ti on i n f o r m a ti on f

o r d i s ti n c t f

i s h e r s ubpopu l a ti on s t h a t a r e kno w n t o h a v e h i gh e r f i s h

c on s u m p ti on r a t e s

. T h e d a t a w e r e ob t a i n e d f r o m S h ill i ng

, e t a l

. ( 2010 ). 17 I n t h i s pub li ca ti on

,

t h e a u t ho r s p r ov i d e f

i s h c on s u m

p ti on i n f o r m a ti on f o r d i f f e r e n t e t hn i c g r oup s i n c l ud i ng

H i s p a n i c s

, L a o ti a n s

, a nd V i e t n a m e s e s u r v e y e d i n C a li f o r n i a ’ s C e n t r a l V a l l e y D e l t a b a s e d on

s a m p l e s i z e s o f 45

, 33

, a nd 30

, r e s p ec ti v e l y

. We no t e t h a t t h e r e i s un ce r t a i n t y b a s e d on t h e

li m it e d s a m

p l e s i z e s a nd i n t h e e x t r a po l a ti on o f t h e s e f i s h c on s u m

p ti on r a t e s t o o t h e r p a r t s o f

t h e U n it e d S t a t e s

. H o w e v e r

, w e no t e t h a t f o r t h e h i gh e s t f

i s h

- c on s u mi ng s ubpopu l a ti on

( L a o ti a n )

, t h e m ea n l o ca l p e r c a p it a f i s h i ng e s t i on r a t e ( 47

. 2 g / d a y ) i s s o m e w h a t l e ss t h a n t h e 3618 E PA ’ s 1 997 E x p o s u r e F a c t or s H a

ndb o ok i s a

v a i la b l e a t

h t t p : / /c f pub

. e p a

. g ov / n c e a

/ c f m / r e c ord i s p la y

. c f

m ? d e i d

= 12464 m e a n f i s h i ng e s t i on r a t e ( 70 g / d a y ) f o r n a ti v e A m e r i c a n s ub s i s t e n ce popu l a ti on s

r ec o m m e nd e d by t

h e E P A ’ s 1997 E xpo s u r e F ac t o r s H a ndbook 18 a nd t h e 90 th p e r c e n til e p e r

c a p it a f i s h i ng e s ti on r a t e ca l c u l a t e d fr o m t h e S h illi ng s t udy a nd u s e d i n t h i s R T R a s s e ss m e n t

( 144

. 8 g / d a y ) i s s o m e w h a t l e s s t h a n t h e 95 th p e r ce n til e f i s h i ng e s ti on r a t e r ec o m m e nd e d by t h e

E P A ’ s 1997 E xpo s u r e F ac t o r s H a ndbook f o r n a ti v e A m e r i ca n s ub s i s t e n c e popu l a ti on s

. W h il e

c o m p a r i ng l o c a l p e r ca

p it a f i s h i ng e s ti on t o t o t a l i ng e s ti on i s a s o m e w h a t i m p e r f ec t

c o m p a r i s on

, it do e s h e l p u s g a ug e ho w t h e v a l u e s i n t h e S h illi ng s t udy c o m p a r e t o o t h e r

e x i s ti ng d a t a

. A ll o f t h e s e f i s h i ng e s ti on r a t e s a r e s i gn i f i c a n tl y g r e a t e r t h a n t h e 90 th p e r c e n til e

f i s h i ng e s ti on r a t e a c r o ss a ll r e c r e a ti on a l a ng l e r s.

W e f u r t h e r no t e t h a t h i gh

- e nd f

i s h e r popu l a ti on s c ou l d d i s p l a y c on s i d e r a b l e v a r i a b ilit y bo t h i n

t e r m s o f t h e d e g r e e t o w h i c h t h e y f r e qu e n t s p ec i f

i c w a t e rbod i e s o r w a t e r s h e d s a nd t h e d e g r ee

t o w h i c h t h e y t a r g e t s p e c i f i c t yp e s o f f

i s h ( o r a t l e a s t s i z e s o f f

i s h )

. B o t h o f t h e s e f

a c t o r s ca n

i m p a c t e s ti m a t e s o f e xpo s u r e

. If a f i s h e r popu l a ti on d i s t r i bu t e s t h e i r ac ti v it y ac r o s s a r a ng e o f

w a t e r bod i e s a nd h a r v e s t s a v a r i e t y o f f i s h s p e c i e s ( a nd s i ze s ) t h a n t h e d i s t r i bu ti on o f e xpo s u r e

a nd r i s k a c r o ss t h a t popu l a ti on w ill b e s m a ll e r c o m p a r e d w it h a popu l a ti on t h a t f o c u s e s

a c ti v i t y a t i nd i v i du a l w a t e r bod i e s a nd t e nd s t o f o c u s on l a r g e r f

i s h

.

A m o r e d e t a il e d d i s c u s s i on o f t h e m u lti p a t h w a y a n a l y s i s a nd it s a s s o c i a t e d un c e r t a i n ti e s i s

p r e s e n t e d i n s e c ti on 5

. 3 o f t h e do c u m e n t H u m a n H ea lt h M u lti p a t h w a y R e s i du a l R i s k

A s s e s s m e n t f

o r t h e S e c ond a r y L ea d S m e lti ng S ou r c e C a t e go r y

, w h i c h c a n b e f ound i n t h e

do c k e t f o r t h e p r opo s e d r u l e.



### Un c ertainti e s in the d o se-re s ponse r e lations h ips 4.2

I n t h e s ec ti on s t h a t f

o l l o w

, s e p a r a t e d i s c u s s i on s a r e p r ov i d e d on un c e r t a i n t y a s s o c i a t e d w it h

c a n ce r po t e n c y f

a c t o r s a nd f

o r non ca n c e r r e f

e r e n c e v a l u e s. C a n c e r po t e n c y v a l u e s a r e

d e r i v e d f o r c h r on i c ( li f

e ti m e ) e xpo s u r e s

. N on c a n ce r r e f e r e n c e v a l u e s a r e g e n e r a ll y d e r i v e d

f o r c h r on i c e xpo s u r e s ( up t o a li f e tim e )

, bu t m a y a l s o b e d e r i v e d f o r ac u t e ( * < 24 hou r s )

, s ho rtt e r m ( > 24 hou r s up t o 30 d a y s )

, a nd s ub c h r on i c ( > 30 d a y s up t o 10 % o f li f e ti m e ) e xpo s u r e

du r a ti on s

, a l l o f w h i c h a r e d e r i v e d b a s e d on a n a s s u m p t i on o f c on ti nuou s e xpo s u r e t h r oughou t

t h e du r a ti on s p ec i f

i e d

. F o r t h e pu r

po s e s o f a s s e s s i ng a ll po t e n ti a l h ea lt h r i s k s a s s o c i a t e d w it h

t h e e m i s s i on s i n c l ud e d i n a n a s s e ss m e n t

, w e r e l y on bo t h c h r on i c ( c a n c e r a nd non ca n c e r ) a nd

a c u t e ( non c a n ce r) b e n c h m a r k s

, w h i c h a r e d e s c r i b e d i n m o r e d e t a il b e l o w.

A lt hough e v e r y e f

f o r t i s m a d e t o i d e n ti f

y p e e r -r e v i e w e d do s e

- r e s pon s e v a l u e s f o r a ll HA P s

e mitt e d by t h e s ou r ce ca t e go r y i n c l ud e d i n a n a s s e s s m e n t

, s o m e HA P h a v e no p e e r -r e v i e w e d

c a n ce r po t e n c y v a l u e s o r r e f e r e n ce v a l u e s f

o r c h r on i c non

- ca n c e r o r a c u t e e f f e c t s ( i nh a l a ti on

o r i ng e s ti on )

. S i n ce e xpo s u r e s t o t h e s e po ll u t a n t s c a nno t b e i n c l ud e d i n a qu a n tit a t i v e r i s k

e s ti m a t e

, a n und e r s t a t e m e n t o f r i s k f o r t h e s e po ll u t a n t s a t e nv i r on m e n t a l e xpo s u r e l e v e l s i s

po s s i b l e.

A dd iti on a ll y

, c h r on i c do s e

- r e s pon s e v a l u e s f o r c e r t a i n c o m pound s i n c l ud e d i n t h e a s s e s s m e n t

m a y b e und e r E P A I R I S r e v i e w a nd r e v i s e d a s s e s s m e n t s m a y d e t e r m i n e t h a t t h e s e po ll u t a n t s 3719 IRI S g l o ss a ry ( www

. e p a

. go v / N C E A /i r i s / h e l p_g l o s s

. h t m)

.

20 T h e e x c e p t i on t o t h i s i s t h e U R E for b e n z e n e

, w h i c h i s c on s i d e r e d t o c ov e r a r a ng e o f v a l u e s

, e a c h e n d o f

w h i c h i s c on s i d e r e d t o b e e qu a ll y p l a u s i b l e

, a nd w h i c h i s b a s e d on m a x i m u m l i k e l i ho o d e s ti ma

te s.

21 A cc o rd i n g t o t

h e N RC r e p or t S ci e n c e a

nd J udg m e n t i n R i s k As s e s s me n t ( N RC

, 1 994) “ [ D e f a u lt ] o p ti o n s a r e

g e n e r i c a ppr o a c h e s

, b a s e d on g e n e r a l s c i e n t i f i c kno w l e dg e a

nd po l i c y j u d g m e n t

, t h a

t a r e a pp l i e d t o v a

r i ou s

e l e me n t s o f t

h e r i s k- a s s e s s me n t pro c e s s w h e n t h e c o rr e c t s c i e n ti f

ic m od e l i s u n

kno w n or un c e r t a i n

. ” T h e 1 9 83

N R C r e por t R i s k Ass e ss m e n t i n t h e F e d e r al G ov e rn m e n t: M a n a g i n g t

h e P ro c e s s d e f

i n e d d e f a u l t op t i on a s “ t

h e

op t i on c h o s e n on t h e b a s i s o f r i s k a ss e ss m e n t p o li c y t h a t a pp e a r s t o b e t h e b e s t c ho i c e i n t h e a b s e n c e o f d at a t o

t h e c on t r a ry ” ( N R C

, 1 9 83 a

, p

. 63)

. T h e r e for e

, d e f a u l t o p ti o n s a

r e no t ru l e s t

h a t b i nd t h e a g e n c y ; r a t

h e r

, t h e

a g e n c y ma

y d e p a r t fro m t h em i n e v a l u a t i ng t h e r i s k s po s e d b y a s p e ci f i c s ub s t a n c e w h e n it b e li e v e s t h i s t o b e a r e m o r e o r l e s s po t e n t t h a n c u r r e n tl y t hough t

. W e w i l l r e

- e v a l u a t e r i s k s i f

, a s a r e s u lt o f

t h e s e r e v i e w s

, a do s e

- r e s pon s e m e t r i c c h a ng e s e nough t o i nd i ca t e t h a t t h e r i s k a s s e s s m e n t

m a y s i gn i f

i c a n tl y m i s c h a r a c t e r i z e hu m a n h ea lt h r i sk

C a n ce r a s s e s s m e nt

T h e d i s c u s s i on o f do s e

- r e s pon s e un c e r t a i n ti e s i n t h e e s ti m a ti on o f ca n c e r r i s k b e l o w f o c u s e s

on t h e un c e r t a i n ti e s a s s o c i a t e d w it h t h e s p ec i f i c a pp r o ac h c u r r e n tl y u s e d by t h e E P A t o

d e v e l op c a n ce r po t e n c y f a c t o r s

. I n g e n e r a l

, t h e s e s a m e un c e r t a i n t i e s a tt e nd t h e d e v e l op m e n t

o f c a n ce r po t e n c y f

a c t o r s by C a l E P A

, t h e s ou r ce o f p ee r- r e v i e w e d ca n c e r po t e n c y f ac t o r s

u s e d w h e r e E P A

- d e v e l op e d v a l u e s a r e no t y e t a v a il a b l e

. T o p l a ce t h i s d i s c u s s i on i n c on t e x t

,

w e p r ov i d e a quo t e f

r o m t h e E P A ’ s G u i d e li n e s f o r C a r c i nog e n R i s k A s s e s s m e nt [ 29 ] ( h e r e i n

r e f e r r e d t o a s C

an c e r G u i d e li n es )

. “ T h e p r i m a r y go a l o f E P A a c ti on s i s p r o t e c ti on o f hu m a n

h e a lt h ; a c c o r d i ng l y

, a s a n A g e n c y po l i c y

, r i s k a ss e ss m e n t p r o c e du r e s, i n c l ud i ng d e f a u lt

op ti on s t h a t a r e u s e d i n t h e a b s e n ce o f s c i e n ti f

i c d a t a t o t h e c on t r a r

y

, s hou l d b e h ea lt h

p r o t ec ti v e

. ” T h e a

pp r o ac h a dop t e d i n t h i s do c u m e n t i s c on s i s t e n t w it h t h i s a pp r o a c h a s

d e s c r i b e d i n t h e C

an c e r G u i d e li n es

.

F o r ca n c e r e ndpo i n t s E P A u s u a ll y d e r i v e s a n o r a l s l op e f a c t o r f o r i ng e s t i on a nd a un i t r i s k

v a l u e f o r i nh a l a ti on e xpo s u r e s

. T h e s e v a l u e s a ll o w e s ti m a ti on o f a li f e ti m e p r ob a

b ilit y o f

d e v e l op i ng c a n ce r g i v e n l ong

- t e r m e xpo s u r e s t o t h e po ll u t a n t

. D e p e nd i ng on t h e po ll u t a n t

b e i ng e v a l u a t e d

, E P A r e li e s on bo t h a n i m a l b i o a s s a y a nd e p i d e m i o l og i c a l s t ud i e s t o

c h a r a c t e r i ze ca n c e r r i s k

. A s a s c i e n c e po li c y a pp r o a c h

, c on s i s t e n t w it h t h e C an ce r

G u i d e li n es

, E P A u s e s a n i m a l ca n c e r b i o a s s a y s a s i nd i c a t o r s o f po t e n ti a l hu m a n h ea lt h r i s k

w h e n o t h e r hu m a n c a n c e r r i s k d a t a a r e un a v a il a b l e

.

E x t r a po l a ti on o f s t udy d a t a t o e s tim a t e po t e n ti a l r i s k s t o hu m a n popu l a ti on s i s b a s e d upon

E P A ’ s a s s e s s m e n t o f t h e s c i e n ti f i c d a t a b a s e f o r a po ll u t a n t u s i ng E P A ’ s gu i d a n ce do c u m e n t s

a nd o t h e r p e e r -r e v i e w e d m e t hodo l og i e s

. T h e E P A C an c er G u i d e li n es d e s c r i b e s t h e A g e n c y ’ s

r ec o m m e nd a t i on s f

o r m e t hodo l og i e s f

o r ca n c e r r i s k a s s e s s m e n t

. E P A b e li e v e s t h a t ca n c e r

r i s k e s ti m a t e s d e v e l op e d f o ll o w i ng t h e p r o ce du r e s d e s c r i b e d i n t h e C an c e r G u i d e li n es a nd

ou tli n e d b e l o w g e n e r a ll y p r ov i d e a n upp e r bound e s tim a t e o f r i s k

. T h a t i s, E P A ’ s upp e r

bound e s ti m a t e s r e p r e s e n t a “ p l a u s i b l e upp e r li m it t o t h e t r u e v a l u e o f a qu a n tit y ” ( a lt hough

t h i s i s u s u a ll y no t a t r u e s t a ti s ti c a l c on f i d e n c e l i mit ). 19 I n s o m e c i r c u m s t a n c e s

, t h e t r u e r i s k

c ou l d b e a s l o w a s z e r o ; ho w e v e r

, i n o t h e r c i r c u m s t a n c e s t h e r i s k c ou l d a l s o b e g r e a t e r. 20

W h e n d e v e l op i ng a n upp e r bound e s t im a t e o f r i s k a nd t o p r ov i d e r i s k v a l u e s t h a t do no t

und e r e s ti m a t e r i s k

, E P A g e n e r a ll y r e li e s on c on s e r v a ti v e d e f a u lt a pp r o ac h e s. 21 E P A a l s o 38a p propr i at e

. In k e e p i ng w it h E PA ’ s go a l of pro t e c t i ng pub l i c h e a l t h a nd t h e e nv i ron m e n t

, d e f a u lt a ss u m

p t i on s

a r e u s e d t o e n s ur e t

h a t r i s k t o c h e mi ca l s i s no t un d e r e s t i m a t e d ( a l t hou g h d e f a u l t s a r e n o t i n t e nd e d t o ov e r t l y

ov e r e s t im at e r i s k)

. S e e E PA 2 004 A n E x a m i n a t i on of E P A R i s k Ass e ss m e n t P r i n ci p l e s a nd P r a c ti c e s

, E P A / 100 / B-04 / 001 a v a il a

b l e a t : h t t p : / / www

. e p a

. g ov / o s a

/ pd f s / r at f -f i n a l

. pdf

.

22 P e r t h e E PA C a

n c e r G u i d e li n e s : “ T h e d e f a u l t o p ti o n i s t h a

t po s it i v e e f

f e c t s i n a n i m a l c a

n c e r s t ud i e s i n d ic a

t e

t h a t t h e a g e n t und e r s t u d

y c a n h a v e c a r c i nog e n ic po t e n t ia l i n h

u m a n s

. ” a n d “ T a

rg e t or g a n c o n c ord a

n c e i s n o t a

pr e r e qu i s it e f

or e v a l u a t i ng t h e im

p l i ca t i on s of a n im al s t ud y r e s u lt s for hu m a n s .” u s e s t h e upp e r bound (r a t h e r t h a n l o w e r bound o r c e n t r a l ) e s tim a t e s i n it s a ss e ss m e n t s

,

a lt hough it i s no t e d t h a t t h i s a pp r o a c h c a n h a v e limit a ti on s f o r s o m e u s e s ( e

. g

. p r i o r it y s e tti ng

,

e xp e c t e d b e n e f

it s a n a l y s i s ).

S u c h h ea lt h r i s k a s s e s s m e n t s h a v e a s s o c i a t e d un c e r t a i n ti e s

, s o m e w h i c h m a y b e c on s i d e r e d

qu a n tit a ti v e l y

, a nd o t h e r s w h i c h g e n e r a l l y a r e e xp r e s s e d qu a lit a ti v e l y

. U n ce r t a i n ti e s m a y

v a r y s ub s t a n ti a ll y a m ong c a n ce r r i s k a s s e s s m e n t s a s s o c i a t e d w it h e xpo s u r e s t o d i ff e r e n t

po ll u t a n t s

, s i n ce t h e a s s e s s m e n t s e m p l oy d i ff e r e n t d a t a b a s e s w it h d i f

f e r e n t s t r e ng t h s a nd

li m it a ti on s a nd t h e p r o c e du r e s e m p l oy e d m a y d i ff e r i n ho w w e ll t h e y r e p r e s e n t ac t u a l

b i o l og i ca l p r o ce s s e s f

o r t h e a s s e s s e d s ub s t a n ce

. E P A ’ s R i s k C ha r a c t e r i z a ti on H

andbook a l s o

r ec o m m e nd s t h a t r i s k c h a r ac t e r i z a ti on s p r e s e n t e s ti m a t e s d e m on s t r a ti ng t h e i m p a c t on t h e

a s s e s s m e n t o f a lt e r n a ti v e c ho i ce s

, d a t a

, m od e l s a nd a s s u m p ti on s [ 30 ]

. S o m e o f t h e m a j o r

s ou r c e s o f un ce r t a i n t y a nd v a r i a b il i t y i n d e r i v i ng ca n c e r r i s k v a l u e s a r e d e s c r i b e d m o r e f u ll y

b e l o w

.

( 1 ) T h e qu a l i t a ti v e s i m il a r iti e s o r d i f f e r e n ce s b e t w e e n t u m o r r e s pon s e s ob s e r v e d i n

e xp e r im e n t a l a n i m a l b i o a s s a y s a nd t ho s e w h i c h w ou l d o c c u r i n hu m a n s i s a s ou r ce o f

un c e r t a i n t y i n c a n c e r r i s k a ss e ss m e n t

. I n g e n e r a l

, E P A do e s no t a s s u m e t h a t t u m o r s it e s

ob s e r v e d i n a n e xp e r i m e n t a l a n im a l b i o a ss a y a r e n ec e ss a r il y p r e d i c ti v e o f t h e s it e s a t w h i c h

t u m o r s w ou l d o c c u r i n hu m a n s. 22 H o w e v e r

, un l e s s s c i e n ti f i c s uppo r t i s a v a i l a b l e t o s ho w

o t h e r w i s e

, E P A a s s u m e s t h a t t u m o r s i n a n im a l s a r e r e l e v a n t i n hu m a n s, r e g a r d l e s s o f t a r g e t

o r g a n c on c o r d a n c e

. F o r a s p e c i f i c po ll u t a n t

, qu a l it a ti v e d i ff e r e n c e s i n s p e c i e s r e s pon s e s ca n

l e a d t o e it h e r und e r- e s tim a ti on o r ov e r

- e s ti m a ti on o f hu m a n c a n ce r r i s k s

.

( 2 ) U n ce r t a i n ti e s r e g a r d i ng t h e m o s t a pp r op r i a t e do s e m e t r i c f

o r a n a s s e s s m e n t c a n a l s o l e a d

t o d i ff e r e n c e s i n r i s k p r e d i c ti on s. F o r e x a m p l e

, t h e m ea s u r e o f do s e i s c o m m on l y e xp r e s s e d

i n un it s o f m g / kg / d i ng e s t e d o r t h e i nh a l e d c on ce n t r a ti on o f t h e po ll u t a n t

. H o w e v e r

, d a t a m a y

s uppo r t d e v e l op m e n t o f a ph a r m a c ok i n e ti c m od e l f o r t h e a b s o r p ti on

, d i s t r i bu ti on

, m e t a bo l i s m

a nd e x c r e ti on o f a n a g e n t

, w h i c h m a y r e s u l t i n im p r ov e d do s e m e t r i c s ( e

. g

. , a v e r a g e b l ood

c on c e n t r a ti on o f t h e po ll u t a n t o r t h e qu a n tit y o f a g e n t m e t a bo li z e d i n t h e body )

. Q u a n tit a ti v e

un c e r t a i n ti e s r e s u lt w h e n t h e a

pp r op r i a t e c ho i ce o f a do s e m e t r i c i s un ce r t a i n o r w h e n do s e

m e t r i c e s ti m a t e s a r e t h e m s e l v e s un c e r t a i n ( e

. g

. , a s ca n o cc u r w h e n a l t e r n a ti v e

ph a r m a c ok i n e ti c m od e l s a r e a v a il a b l e f o r a c o m pound )

. U n c e r

t a i n t y i n do s e e s tim a t e s m a y

l e a d t o e it h e r ov e r o r und e r e s tim a ti on o f r i s k.

( 3 ) F o r t h e qu a n tit a ti v e e x t r a po l a ti on o f ca n c e r r i s k e s ti m a t e s f r o m e xp e r im e n t a l a n i m a l s t o

hu m a n s

, E P A u s e s s ca li ng m e t hodo l og i e s (r e l a ti ng e xp e c t e d r e s pon s e t o d i ff e r e n ce s i n

phy s i c a l s i ze o f t h e s p e c i e s )

, w h i c h i n t r odu c e a no t h e r s ou r c e o f un c e r t a i n t y

. T h e s e

m e t hodo l og i e s a r e b a s e d on bo t h b i o l og i ca l d a t a on d i ff e r e n ce s i n r a t e s o f p r o ce s s acc o r d i ng

t o s p ec i e s s i ze a nd e m

p i r i c a l c o m p a r i s on s o f t ox i c it y b e t w ee n e xp e r im e n t a l a n i m a l s a nd 39hu m a n s

. F o r a p a r ti c u l a r po ll u t a n t

, t h e qu a n tit a ti v e d i f f e r e n c e i n ca n c e r po t e n c y b e t w ee n

e xp e r im e n t a l a n i m a l s a nd hu m a n s m a y b e e it h e r g r ea t e r t h a n o r l e s s t h a n t h a t e s tim a t e d by

b a s e li n e s c i e n ti f

i c s c a li ng p r e d i c t i on s du e t o un ce r t a i n ti e s a s s o c i a t e d w it h li m it a ti on s i n t h e

t e s t d a t a a nd t h e c o r r e c t n e s s o f s c a l e d e s ti m a t e s

.

( 4 ) E P A ca n c e r r i s k e s ti m a t e s

, w h e t h e r b a s e d on e p i d e m i o l og i ca l o r e xp e r im e n t a l a n i m a l d a t a

,

a r e g e n e r a ll y d e v e l op e d u s i ng a b e n c h m a r k do s e ( B M D ) a n a l y s i s t o e s ti m a t e a do s e a t w h i c h

t h e r e i s a s p ec i f

i e d e x c e ss r i s k o f c a n c e r

, w h i c h i s u s e d a s t h e po i n t o f d e p a r t u r e ( o r P OD ) f o r

t h e r e m a i nd e r o f t h e ca l c u l a ti on

. S t a ti s ti c a l un c e r t a i n t y i n d e v e l op i ng a P OD u s i ng a

b e n c h m a r k do s e ( B M D ) a pp r o a c h i s g e n e r a l l y a dd r e s s e d t hough u s e o f t h e 95 % l o w e r

c on f i d e n c e limi t on t h e do s e a t w h i c h t h e s p e c i f i e d e x c e s s r i s k o cc u r s ( t h e B M D L )

, d e c r e a s i ng t h e li k e li hood o f und e r s t a ti ng r i s k

. E P A h a s g e n e r a ll y u tili ze d t h e m u lti s t a g e

m od e l f o r e s ti m a ti on o f t h e B M D L u s i ng c a n ce r b i o a s s a y d a t a ( s e e f u r t h e r d i s c u s s i on b e l o w ).

( 5 ) E x t r a po l a ti on f r o m h i gh t o l o w do s e s i s a n i m po r t a n t

, a nd po t e n ti a ll y l a r g e

, s ou r ce o f

un c e r t a i n t y i n c a n c e r r i s k a ss e ss m e n t

. E P A u s e s d i f f e r e n t a pp r o ac h e s t o l o w do s e r i s k

a s s e s s m e n t ( i

. e

. , d e v e l op i ng e s ti m a t e s o f r i s k f o r e xpo s u r e s t o e nv i r on m e n t a l do s e s o f a n

a g e n t f r o m ob s e r v a ti on s i n e xp e r im e n t a l o r e p i d e mi o l og i ca l s t ud i e s a t h i gh e r do s e ) d e p e nd i ng

on t h e a v a il a b l e d a t a a nd und e r s t a nd i ng o f a po ll u t a n t ’ s m od e o f ac ti on ( i

. e

. , t h e m a nn e r i n

w h i c h a po ll u t a n t c a

u s e s c a n c e r )

. E P A ’ s C an ce r G u i d e li n es e xp r e ss a p r e f e r e n ce f o r t h e u s e

o f r e li a b l e

, c o m pound

- s p e c i f

i c

, b i o l og i ca ll y

- b a s e d r i s k m od e l s w h e n f ea s i b l e ; ho w e v e r

, s u c h

m od e l s a r e r a r e l y a v a il a

b l e

. T h e m od e o f ac ti on f o r a po ll u t a n t ( i

. e

. , t h e m a nn e r i n w h i c h a

po ll u t a n t ca

u s e s ca n c e r ) i s a k e y c on s i d e r a ti on i n d e t e r m i n i ng ho w r i s k s s hou l d b e e s ti m a t e d

f o r l o w

- do s e e xpo s u r e

. A r e f e r e n c e v a l u e i s c a l c u l a t e d w h e n t h e a v a il a b l e m od e o f a c ti on

d a t a s ho w t h e r e s pon s e t o b e non li n e a r ( e

. g

. , a s i n a t h r e s ho l d r e s pon s e )

. A li n ea r l o w

- do s e

( s t r a i gh t li n e f

r o m P OD ) a pp r o a c h i s u s e d w h e n a v a il a b l e m od e o f a c t i on d a t a s uppo r t a li n e a r

( e

. g

. , non t h r e s ho l d r e s pon s e ) o r a s t h e m o s t c o m m on d e f a u lt a pp r o a c h w h e n a c o m pound ’ s

m od e o f a c ti on i s unkno w n

. L i n e a r e x t r a po l a ti on ca n b e s uppo r t e d by bo t h po l l u t a n t

- s p ec i f i c

d a t a a nd b r o a d e r s c i e n ti f

i c c on s i d e r a ti on s

. F o r e x a m p l e

, E P A ’ s C

an c e r G u i d e li n e s g e n e r a ll y

c on s i d e r a li n ea r do s e -r e s pon s e t o b e a pp r op r i a t e f

o r po ll u t a n t s t h a t i n t e r ac t w it h DNA a nd

i ndu c e m u t a ti on s. P o ll u t a n t s w ho s e e f f e c t s a r e a dd iti v e t o b ac kg r ound b i o l og i c a l p r o ce s s e s i n

c a n ce r d e v e l op m e n t c a n a l s o b e p r e d i c t e d t o h a v e l o w

- do s e li n e a r r e s pon s e s

, a lt hough t h e

s l op e o f t h i s r e l a ti on s h i p m a y no t b e t h e s a m e a s t h e s l op e e s ti m a t e d by t h e s t r a i gh t li n e

a pp r o a c h

.

E P A m o s t f

r e qu e n tl y u tili z e s a li n e a r l o w

- do s e e x t r a po l a ti on a pp r o ac h a s a b a s e li n e s c i e n c epo li c y c ho i c e ( a “ d e f

a u lt ” ) w h e n a v a il a

b l e d a t a do no t a ll o w a c o m pound

- s p e c i f

i c

d e t e r mi n a ti on

. T h i s a

pp r o ac h i s d e s i gn e d t o no t und e r e s t im a t e r i s k i n t h e f a c e o f un ce r t a i n t y

a nd v a r i a b ilit y

. E P A b e l i e v e s t h a t li n ea r do s e

- r e s pon s e m od e l s

, w h e n a pp r op r i a t e l y a pp li e d

a s p a r t o f E P A ’ s ca n c e r r i s k a s s e s s m e n t p r o c e s s

, p r ov i d e a n upp e r bound e s t im a t e o f r i s k a nd

g e n e r a l l y p r ov i d e a h e a lt h p r o t ec ti v e a pp r o a c h

. N o t e t h a t a no t h e r s ou r c e o f un ce r t a i n t y i s t h e

c h a r a c t e r i za ti on o f l o w

- do s e non li n ea r

, non

- t h r e s ho l d r e l a t i on s h i p s

. T h e N a ti on a l A c a d e m y

o f S c i e n c e s h a s e n c ou r a g e d t h e e xp l o r a ti on o f s i g m o i d a l t yp e f un c ti on s ( e

. g

. , l og

- p r ob it

m od e l s ) i n r e p r e s e n ti ng do s e r e s pon s e r e l a ti on s h i p s du e t o t h e v a r i a b ilit y i n r e s pon s e w it h i n

hu m a n popu l a ti on s

. A no t h e r N a ti on a l R e s ea r c h C oun c il ( N R C ) r e po r t [ 31 ] s ugg e s t s t h a t

m od e l s b a s e d on d i s t r i bu ti on s o f i nd i v i du a l t h r e s ho l d s a r e li k e l y t o l ea d t o s i g m o i d a l

- s h a p e d 40do s e

- r e s pon s e f un c ti on s f o r a popu l a ti on

. T h i s r e po r t no t e s s ou r ce s o f v a r i a b ilit y i n t h e

hu m a n popu l a ti on : “ O n e mi gh t e xp e c t t h e s e i nd i v i du a l t o l e r a n ce s t o v a r y e x t e n s i v e l y i n

hu m a n s d e p e nd i ng on g e n e ti c s

, c o i n c i d e n t e xpo s u r e s

, nu t r iti on a l s t a t u s

, a nd v a r i ou s o t h e r

s u s ce p ti b ilit y f

a c t o r s

. . . ” T hu s

, i f a d i s t r i bu ti on o f t h r e s ho l d s a pp r o ac h i s c on s i d e r e d f

o r a

c a r c i nog e n r i s k a s s e s s m e n t

, a pp li ca ti on w ou l d d e p e nd on a b ilit y o f m od e li ng t o r e f

l ec t t h e

d e g r e e o f v a r i a

b ilit y i n r e s pon s e i n hu m a n popu l a t i on s ( a s oppo s e d t o r e s pon s e s i n b i o a s s a y s

w it h g e n e ti c a l l y m o r e un i f o r m r od e n t s )

. N o t e a l s o t h a t l o w do s e li n ea r it y i n r i s k c a n a r i s e f o r

r ea s on s s e p a r a t e fr o m popu l a ti on v a r i a b ilit y : du e t o t h e n a t u r e o f a m od e o f a c ti on a nd

a dd iti v it y o f a c h e m i c a l ’ s e f f e c t on t op o f b a c kg r ound c h e m i c a l e xpo s u r e s a nd b i o l og i c a l

p r o ce s s e s.

A s no t e d a

bov e

, E P A ’ s c u rr e n t a

pp r o ac h t o c a n ce r r i s k a s s e s s m e n t t yp i c a l l y u tili ze s a s t r a i gh t

li n e a pp r o ac h f r o m t h e B M D L. T h i s i s e qu i v a l e n t t o u s i ng a n upp e r c on f i d e n ce li m it on t h e

s l op e o f t h e s t r a i gh t li n e e x t r a po l a ti on

. T h e i m p a c t o f t h e c ho i c e o f t

h e B M D L on bo tt o m li n e

r i s k e s ti m a t e s ca n b e qu a n ti f i e d by c o m

p a r i ng r i s k e s ti m a t e s u s i ng t h e B M D L v a l u e t o ce n t r a l

e s ti m a t e B M D v a l u e s

, a lt hough t h e s e d i ff e r e n ce s a r e g e n e r a l l y no t a l a r g e c on t r i bu t o r t o

un c e r t a i n t y i n r i s k a s s e s s m e n t ( S ub r a m a n i a m e t

. a l

. , 2006 ) [ 32 ]

. I t i s i m po r t a n t t o no t e t

h a t

e a r li e r E P A a s s e s s m e n t s

, i n c l ud i ng t h e m a j o r it y o f t ho s e f

o r w h i c h r i s k v a l u e s e x i s t t od a y

,

w e r e g e n e r a ll y d e v e l op e d u s i ng t h e m u lti s t a g e m od e l t o e x t r a

po l a t e do w n t o e nv i r on m e n t a l

do s e l e v e l s a nd d i d no t i nvo l v e t h e u s e o f a P OD

. S ub r a m a n i a m e t

. a l

. ( 2006 ) a l s o p r ov i d e

c o m p a r i s on s i nd i ca ti ng t h a t s l op e s b a s e d on s t r a i gh t li n e e x t r a po l a ti on fr o m a P OD do no t

s ho w l a r g e d i f

f e r e n c e s f r o m t ho s e b a s e d on t h e upp e r c on f i d e n c e limit o f t h e m

u lti s t a g e

m od e l.

( 6 ) C a n c e r r i s k e s tim a t e s do no t g e n e r a l l y m a k e s p ec i f i c a d j u s tm e n t s t o r e f

l ec t t h e v a r i a

b ilit y

i n r e s pon s e w it h i n t h e hu m a n popu l a t i on

— r e s u lti ng i n a no t h e r s ou r c e o f un ce r t a i n t y i n

a s s e s s m e n t s

. I n t h e d i v e r s e hu m a n popu l a ti on

, s o m e i nd i v i du a l s a r e li k e l y t o b e m o r e

s e n s iti v e t o t h e a c t i on o f a ca r c i nog e n t h a n t h e t yp i ca l i nd i v i du a l

, a lt hough c o m pound

- s p e c i f

i c

d a t a t o e v a l u a t e t h i s v a r i a b ilit y a r e g e n e r a ll y no t a v a il a b l e

. T h e r e m a y a l s o b e i m po r t a n t li f

e

s t a g e d i ff e r e n c e s i n t h e qu a n tit a ti v e po t e n c y o f c a r c i nog e n s a nd

, w it h t h e e x c e p ti on o f t h e

r ec o m m e nd a t i on s i n E P A ’ s S upp l e m e n t a l C a n ce r G u i d a n ce f o r ca r c i nog e n s w it h a m u t a g e n i c

m od e o f a c ti on

, r i s k a ss e ss m e n t s do no t g e n e r a ll y qu a n tit a ti v e l y a dd r e s s li f e s t a g e d i f

f e r e n ce s

. H o w e v e r

, on e a

pp r o a c h u s e d c o mm on l y i n E P A a s s e s s m e n t s t h a t m a y h e l p a dd r e s s v a r i a b ilit y

i n r e s pon s e i s t o e x t r a

po l a t e hu m a n r e s pon s e f

r o m r e s u lt s ob s e r v e d i n t h e m o s t s e n s iti v e

s p e c i e s a nd s e x t e s t e d

, r e s u lti ng t yp i ca ll y i n t h e h i gh e s t U R E w h i c h c a n b e s uppo r t e d by

r e li a b l e d a t a

, t hu s s uppo r

ti ng e s tim a t e s t h a t a r e d e s i gn e d no t t o und e r e s t im a t e r i s k i n t h e f a c e

o f un c e r t a i n t y a nd v a r i a

b ilit y.

C h r o n i c n o n c a n c e r a s s e s s m e nt

C h r on i c non ca n c e r r e f

e r e n c e v a l u e s r e p r e s e n t c h r on i c e xpo s u r e l e v e l s t h a t a r e i n t e nd e d t o b e

h e a lt h

- p r o t ec ti v e

. T h a t i s

, E P A a nd o t h e r o r g a n i z a ti on s w h i c h d e v e l op non ca n c e r r e f e r e n ce

v a l u e s ( e

. g

. , t h e A g e n c y f o r T ox i c S ub s t a n ce s a nd D i s e a s e R e g i s t r y

– A T S D R ) u tili ze a n

a pp r o a c h t h a t i s i n t e nd e d no t t o und e r e s ti m a t e r i s k i n t h e f ac e o f un c e r t a i n t y a nd v a r i a b ilit y

. W h e n t h e r e a r e g a

p s i n t h e a v a i l a b l e i n f

o r m a ti on

, un c e r t a i n t y f

ac t o r s ( U F s ) a r e a

pp li e d t o

d e r i v e r e f e r e n ce v a l u e s t h a t a r e i n t e nd e d t o b e p r o t e c ti v e a g a i n s t a pp r e c i a b l e r i s k o f 4123 A c c ord i ng t o t h e N R C r e por t S c i e n c e a n d J udg m e n t i n R i s k A ss e ssm e nt ( N R C

, 199 4 ) “ [ D e f a u l t ] op t i on s a

r e

g e n e r i c a ppr o a c h e s

, b a s e d on g e n e r a l s c i e n t i f i c kno w l e dg e a

nd po l i c y j u d g m e n t

, t h a

t a r e a pp l i e d t o v a

r i ou s

e l e me n t s o f t

h e r i s k- a s s e s s me n t pro c e s s w h e n t h e c o rr e c t s c i e n ti f

ic m od e l i s u n

kno w n or un c e r t a i n

. ” T h e 1 9 83

N R C r e por t R i s k A ss e ssm e n t i n t h e F e d e r a l G o ve r

n m e n t : Man a g i ng t h e P r

o c e ss d e f i n e d d e f au l t o p ti on a s “ t

h e

op t i on c h o s e n on t h e b a s i s o f r i s k a ss e ss m e n t p o li c y t h a t a pp e a r s t o b e t h e b e s t c ho i c e i n t h e a b s e n c e o f d at a t o

t h e c on t r a ry ” ( N R C

, 1 9 83 a

, p

. 63)

. T h e r e fo r e

, d e f a u lt op t i on s a r e no t r

u le s t h a t b i nd t h e a g e n c y ; r a

t h e r

, t h e

a g e n c y ma

y d e p a r t fro m t h em i n e v a l u a t i ng t h e r i s k s po s e d b y a s p e ci f i c s ub s t a n c e w h e n it b e li e v e s t h i s t o b e

a p propr i at e

. In k e e p i ng w it h E PA ’ s go a l of pro t e c t i ng pub l i c h e a l t h a nd t h e e nv i ron m e n t

, d e f a u lt a ss u m

p t i on s

a r e u s e d t o e n s ur e t

h a t r i s k t o c h e mi ca l s i s no t un d e r e s t i m a t e d ( a l t hou g h d e f a u l t s a r e n o t i n t e nd e d t o ov e r t l y

ov e r e s t im at e r i s k)

. S e e E PA 2 004 A n e x a m i n a ti o n o

f EP A R i s k A s s e s s m e n t P r i n c i p l e s and P r a c t i c e s, E PA / 1 0 0 / B04 / 001 a v a il a

b l e a t : h t t p : // www

. e p a

. g ov / o s a

/ pd f s / r at f -f i n al

. pdf

.

24 S e e IRI S g l o ss a ry d e l e t e r i ou s e f

f e c t s

. U n c e r t a i n t y f

a c t o r s a r e c o m

m on l y d e f

a u lt v a l u es 23 e

. g

. , f

a c t o r s o f 10 o r 3

,

u s e d i n t h e a b s e n c e o f c o m pound

- s p e c i f

i c d a t a ; w h e r e d a t a a r e a v a il a b l e

, un ce r t a i n t y f a c t o r s

m a y a l s o b e d e v e l op e d u s i ng c o m pound

- s p ec i f

i c i n f o r m a ti on

. W h e n d a t a a r e li m it e d

, m o r e

a s s u m p ti on s a r e n e e d e d a nd m o r e d e f a u lt f a c t o r s a r e u s e d

. T hu s t h e r e m a y b e a g r ea t e r

t e nd e n c y t o ov e r e s tim a t e r i s k— i n t h e s e n s e t h a t f u r t h e r s t udy m i gh t s uppo r t d e v e l op m e n t o f

r e f e r e n ce v a l u e s t h a t a r e h i gh e r ( i

. e

. , l e s s po t e n t ) b e c a u s e f e w e r d e f a u lt a ss u m p ti on s a r e

n e e d e d

. H o w e v e r

, f

o r s o m e po ll u t a n t s it i s po s s i b l e t h a t r i s k s m a y b e und e r e s ti m a t e d.

F o r non

- ca n c e r e ndpo i n t s r e l a t e d t o c h r on i c e xpo s u r e s

, E P A d e r i v e s a R e f e r e n c e D o s e ( R f

D )

f o r e xpo s u r e s v i a i ng e s ti on

, a nd a R e f e r e n ce C on c e n t r a ti on ( R f C ) f o r i nh a l a ti on e xpo s u r e s

. T h e s e v a l u e s p r ov i d e a n e s tim a t e ( w it h un ce r t a i n t y s p a nn i ng p e r h a p s a n o r d e r o f m a gn it ud e )

o f d a il y o r a l e xpo s u r e ( R f D ) o r o f a c on ti nuou s i nh a l a ti on e xpo s u r e ( R f C ) t o t h e hu m a n

popu l a ti on ( i n c l ud i ng s e n s iti v e s ubg r oup s ) t h a t i s li k e l y t o b e w it hou t a n a pp r e c i a b l e r i s k o f

d e l e t e r i ou s e f

f e c t s du r i ng a li f

e ti m e. 24 T o d e r i v e v a l u e s t h a t a r e i n t e nd e d t o b e “ w it hou t

a pp r e c i a b l e r i s k

, ” E P A ’ s m e t hodo l ogy r e li e s upon a n un c e r t a i n t y f ac t o r ( U F ) a

pp r o a c h ( U

. S

. E P A

, 1993

, 1994 ) w h i c h i n c l ud e s c on s i d e r a ti on o f bo t h un ce r t a i n t y a nd v a r i a b i l it y.

E P A b e g i n s by e v a l u a ti ng a ll o f t h e a v a il a b l e p e e r -r e v i e w e d lit e r a t u r e t o d e t e r m i n e nonc a n ce r e ndpo i n t s o f c on ce r n

, e v a l u a ti ng t h e qu a lit y

, s t r e ng t h s a nd li m it a ti on s o f t h e a v a il a b l e

s t ud i e s. E P A t yp i c a ll y c hoo s e s t h e r e l e v a n t e ndpo i n t t h a t o c c u r s a t t h e l o w e s t do s e

, o f t e n

u s i ng s t a ti s ti ca l m od e li ng o f t h e a v a il a b l e d a t a

, a nd t h e n d e t e r m i n e s t h e a pp r op r i a t e po i n t o f

d e p a r t u r e ( P OD ) f

o r d e r i v a ti on o f t h e r e f

e r e n ce v a l u e

. A P OD i s d e t e r m i n e d by ( i n o r d e r o f

p r e f e r e n ce ) : ( 1 ) a s t a ti s ti c a l e s ti m a ti on u s i ng t h e b e n c h m a r k do s e ( B M D ) a pp r o a c h ; ( 2 ) u s e o f

t h e do s e o r c on c e n t r a ti on a t w h i c h t h e t ox i c r e s pon s e w a s no t s i gn i f i c a n tl y e l e v a t e d ( no

ob s e r v e d a dv e r s e e f

f e c t l e v e l

— NOA EL ) ; o r ( 3 ) u s e o f t h e l o w e s t ob s e r v e d a dv e r s e e f

f e c t

l e v e l ( L OA EL ).

A s e r i e s o f do w n w a r d a d

j u s tm e n t s u s i ng d e f

a u lt U F s i s t h e n a pp li e d t o t h e P OD t o e s ti m a t e

t h e r e f e r e n ce v a l u e ( U

. S

. E P A 1994

, 2002 )

. W h il e c o ll e c t i v e l y t e r m e d “ U F s ”

, t h e s e f a c t o r s

a c c oun t f o r a nu m b e r o f d i f f e r e n t qu a n tit a ti v e c on s i d e r a ti on s w h e n u ti l i z i ng ob s e r v e d a n i m a l

( u s u a ll y r od e n t ) o r hu m a n t ox i c it y d a t a i n a r i s k a s s e s s m e n t

. T h e U F s a r e i n t e nd e d t o a c c oun t

f o r : ( 1 ) v a r i a ti on i n s u s c e p ti b ilit y a m ong t h e m e m b e r s o f t h e hu m a n popu l a ti on ( i

. e

. , i n t e ri nd i v i du a l v a r i a

b ilit y ) ; ( 2 ) un ce r t a i n t y i n e x t r a po l a ti ng f r o m e xp e r im e n t a l a n i m a l d a t a t o

hu m a n s ( i

. e

. , i n t e r s p ec i e s d i ff e r e n c e s ) ; ( 3 ) un ce r t a i n t y i n e x t r a po l a ti ng f r o m d a t a ob t a i n e d i n a

42s t udy w it h l e ss

- t h a n

- li f e ti m e e xpo s u r e ( i

. e

. , e x t r a po l a ti ng f r o m s ub c h r on i c t o c h r on i c

e xpo s u r e ) ; ( 4 ) un ce r t a i n t y i n e x t r a po l a ti ng f r o m a L O A E L i n t h e a b s e n c e o f a N OA E L ; a nd

( 5 ) un ce r t a i n t y w h e n t h e d a t a b a s e i s i n c o m p l e t e o r t h e r e a r e p r ob l e m s w i t h a pp li c a b ilit y o f

a v a il a b l e s t ud i e s

. W h e n s c i e n ti f i ca ll y s ound

, p e e r -r e v i e w e d a s s e s s m e n t

- s p ec i f i c d a t a a r e no t

a v a il a b l e

, d e f a u lt a d j u s tm e n t v a l u e s a r e s e l e c t e d f o r t h e i nd i v i du a l U F s

. F o r ea c h t yp e o f

un c e r t a i n t y ( w h e n r e l e v a n t t o t h e a s s e s s m e n t )

, E P A t yp i ca ll y a pp li e s a n U F v a l u e o f 10 o r 3

w it h t h e c u m

u l a ti v e U F v a l u e l e a d i ng t o a do w n w a r d a d j u s t m e n t o f 10

- 3000 f

o l d f r o m t h e

s e l ec t e d P OD

. A n U F o f 3 i s u s e d w h e n t h e d a t a do no t s uppo r t t h e u s e o f a 10

- f

o l d f a c t o r

. I f

a n e x t r a po l a ti on s t e p o r a d

j u s t m e n t i s no t r e l e v a n t t o a n a s s e s s m e n t ( e

. g

. , i f a pp l y i ng hu m a n

t ox i c it y d a t a a nd a n i n t e r s p ec i e s e x t r a po l a ti on i s no t r e qu i r e d ) t h e a s s o c i a t e d U F i s no t u s e d

. T h e m a j o r a d j u s t m e n t s t e p s a r e d e s c r i b e d m o r e f u ll y b e l o w.

1 ) H e t e r og e n e it y a m ong hu m a n s i s a k e y s ou r ce o f v a r i a b ilit y a s w e ll a s un c e r t a i n t y

. U n c e r t a i n t y r e l a t e d t o hu m a n v a r i a ti on i s c on s i d e r e d i n e x t r a po l a ti ng do s e s fr o m a s ub s e t o r

s m a ll e r- s i ze d popu l a ti on

, o f t e n o f on e s e x o r o f a n a r r o w r a ng e o f li f e s t a g e s ( t yp i ca l o f

o c c up a ti on a l e p i d e m i o l og i c s t ud i e s )

, t o a l a r g e r

, m o r e d i v e r s e popu l a ti on

. I n t h e a b s e n c e o f

po ll u t a n t

- s p e c i f

i c d a t a on hu m a n v a r i a ti on

, a 10

- f o l d U F i s u s e d t o a cc oun t f o r un c e r t a i n t y

a s s o c i a t e d w it h hu m a n v a r i a ti on

. H u m a n v a r i a ti on m a y b e l a r g e r o r s m a ll e r ; ho w e v e r

, d a t a t o

e x a m i n e t h e po t e n ti a l m a gn it ud e o f hu m a n v a r i a b ilit y a r e o f

t e n un a v a il a

b l e

. I n s o m e

s it u a ti on s, a s m a ll e r U F o f 3 m a y b e a pp li e d t o r e f

l e c t a kno w n l a c k o f s i gn i f i c a n t v a r i a b ilit y

a m ong hu m a n s.

2 ) E x t r a po l a ti on fr o m r e s u lt s o f s t ud i e s i n e xp e r i m e n t a l a n i m a l s t o hu m a n s i s a

n e c e s s a r y s t e p f

o r t h e m a j o r it y o f c h e mi ca l r i s k a s s e s s m e n t s

. W h e n i n t e r p r e t i ng a n im a l d a t a

,

t h e c on c e n t r a t i on a t t h e P OD ( e

. g

. NOA EL

, B M D L ) i n a n a n i m a l m od e l ( e

. g

. r od e n t s ) i s

e x t r a po l a t e d t o e s tim a t e t h e hu m a n r e s pon s e

. W h il e t h e r e i s l ong

- s t a nd i ng s c i e n ti f i c s uppo r t

f o r t h e u s e o f a n im a l s t ud i e s a s i nd i ca t o r s o f po t e n ti a l t ox i c it y t o hu m a n s

, t h e r e a r e

un c e r t a i n ti e s i n s u c h e x t r a

po l a ti on s. I n t h e a b s e n c e o f d a t a t o t h e c on t r a r y

, t h e t yp i c a l

a pp r o a c h i s t o u s e t

h e m o s t r e l e v a n t e ndpo i n t f r o m t h e m o s t s e n s iti v e s p e c i e s a nd t h e m o s t

s e n s iti v e s e x i n a ss e ss i ng r i s k s t o t h e a v e r a g e hu m a n

. T yp i c a ll y

, c o m pound s p e c i f

i c d a t a t o

e v a l u a t e r e l a ti v e s e n s i t i v it y i n hu m a n s v e r s u s r od e n t s a r e l ac k i ng

, t hu s l ea d i ng t o un c e r t a i n t y

i n t h i s e x t r a

po l a ti on

. S i ze -r e l a t e d d i f f e r e n ce s ( a ll o m e t

r i c r e l a ti on s h i p s ) i nd i ca t e t h a t t yp i ca ll y

hu m a n s a r e m o r e s e n s iti v e t h a n r od e n t s w h e n c o m p a r e d on a m g / kg / d a y b a s i s

. T h e d e f a u lt

c ho i c e o f 10 f

o r t h e i n t e r s p ec i e s U F i s c on s i s t e n t w it h t h e s e d i ff e r e n ce s

. F o r a s p e c i f

i c

c h e m i ca l

, d i ff

e r e n c e s i n s p e c i e s r e s pon s e s m a y b e g r e a t e r o r l e s s t h a n t h i s v a l u e.

P h a r m a c ok i n e ti c m od e l s a r e u s e f u l t o e x a m i n e s p e c i e s d i f

f e r e n c e s i n ph a r

m ac ok i n e ti c

p r o ce s s i ng a nd a ss o c i a t e d un ce r t a i n ti e s ; ho w e v e r

, s u c h do s i m e t r i c a d j u s t m e n t s a r e no t a l w a y s

po s s i b l e

. I n f

o r m a ti on m a y no t b e a v a il a b l e t o qu a n tit a ti v e l y a s s e s s t ox i c ok i n e ti c o r

t ox i c odyn a m i c d i f

f e r e n c e s b e t w ee n a n im a l s a nd hu m a n s

, a nd i n m a ny ca s e s a 10

- f o l d U F

( w it h s e p a r a t e f

a c t o r s o f 3 f

o r t ox i c ok i n e t i c a nd t ox i c odyn a m i c c o m pon e n t s ) i s u s e d t o

a c c oun t f o r e xp e c t e d s p e c i e s d i f

f e r e n c e s a nd a s s o c i a t e d un c e r t a i n t y i n e x t r a po l a ti ng fr o m

l a bo r a t o r y a n i m a l s t o hu m a n s i n t h e d e r i v a ti on o f a r e f e r e n ce v a l u e

. I f i n f

o r m a t i on on on e o r

t h e o t h e r o f t h e s e c o m

pon e n t s i s a v a il a

b l e a nd ac c oun t e d f

o r i n t h e c r o s s

- s p e c i e s

e x t r a po l a ti on

, a U F o f 3 m a y b e u s e d f o r t h e r e m a i n i ng c o m

pon e n t. 433 ) I n t h e c a s e o f r e f e r e n ce v a l u e s f

o r c h r on i c e xpo s u r e s w h e r e on l y d a t a f r o m s ho r t e r

du r a ti on s a r e a v a il a

b l e ( e

. g

. , 90

- d a y s ub c h r on i c s t ud i e s i n r od e n t s ) o r w h e n s u c h d a t a a r e

j udg e d m o r e a

pp r op r i a t e f

o r d e v e l op m e n t o f a n R f

C

, a n a dd iti on a l U F o f 3 o r 10

- f o l d i s

t yp i c a l l y a

pp li e d un l e s s t h e a v a il a

b l e s c i e n ti f

i c i n f o r m a ti on s uppo r

t s u s e o f a d i ff

e r e n t v a l u e.

4 ) T ox i c it y d a t a a r e t yp i c a ll y li m it e d a s t o t h e do s e o r e xpo s u r e l e v e l s t h a t h a v e b e e n

t e s t e d i n i nd i v i du a l s t ud i e s ; i n a n a n im a l s t udy

, f o r e x a m p l e

, t r e a t m e n t g r oup s m a y d i f f e r i n

e xpo s u r e by up t o a n o r d e r o f m a gn it ud e

. T h e p r e f e rr e d a pp r o a c h t o a rr i v e a t a P OD i s t o u s e

B M D a n a l y s i s ; ho w e v e r

, t h i s a pp r o a c h r e qu i r e s a d e qu a t e qu a n tit a ti v e r e s u lt s f o r a m ea n i ng f

u l

a n a l y s i s

, w h i c h i s no t a l w a y s po s s i b l e

. U s e o f a N O A E L i s t h e n e x t p r e f e r r e d a pp r o ac h a f

t e r

B M D a n a l y s i s i n d e t e r m i n i ng a P OD f o r d e r i v i ng a h ea lt h e f

f e c t r e f e r e n c e v a l u e

. H o w e v e r

,

m a ny s t ud i e s l ac k a do s e o r e xpo s u r e l e v e l a t w h i c h a n a dv e r s e e f f e c t i s no t ob s e r v e d ( i

. e

. , a

NOA E L i s no t i d e n ti f

i e d )

. W h e n u s i ng d a t a limit e d t o a L OA EL

, a U F o f 10 o r 3 -f o l d i s

o f t e n a pp li e d

.

5 ) T h e d a t a

b a s e U F i s i n t e nd e d t o a c c oun t f o r t h e po t e n ti a l f

o r d e r i v i ng a n

und e r p r o t ec ti v e R f

D / R f C du e t o a d a t a g a

p p r e v e n ti ng c o m

p l e t e c h a r a c t e r i za ti on o f t h e

c h e m i ca l ’ s t ox i c it y

. I n t h e a b s e n c e o f s t ud i e s f

o r a kno w n o r s u s p e c t e d e ndpo i n t o f c on ce r n

, a

U F o f 10 o r 3

- f

o l d i s t yp i ca ll y a

pp li e d.

T h e r e i s no R f

D o r o t h e r c o m

p a r a b l e c h r on i c h e a lt h b e n c h m a r k v a l u e f o r l e a d c o m

pound s

. T hu s

, t o a dd r e ss m

u lti p a t h w a y hu m a n h e a lt h a nd e nv i r on m e n t a l r i s k s a ss o c i a t e d w it h

e mi ss i on s o f l e a d fr o m t h e s e f ac iliti e s

, a m

b i e n t l e a d c on c e n t r a ti on s w e r e c o m p a r e d t o t h e

NAAQ S f

o r l e a d

. I n d e v e l op i ng t h e NAAQ S f o r l e a d

, E P A c on s i d e r e d hu m a n h e a lt h

e v i d e n ce r e po r

ti ng a dv e r s e h e a lt h e ff

ec t s a s s o c i a t e d w i t h l ea d e xpo s u r e

, a s w e ll a s a n E P A

c ondu c t e d m u lti p a t h w a y r i s k a s s e s s m e n t t h a t a pp li e d m od e l s t o e s ti m a t e hu m a n e xpo s u r e s t o

a i r- r e l a t e d l ea d a nd t h e a s s o c i a t e d r i s k ( 73 F R a t 66979 )

. E P A a l s o e xp li c itl y c on s i d e r e d t h e

un c e r t a i n ti e s a s s o c i a t e d w it h bo t h t h e hu m a n h ea lt h e v i d e n c e a nd t h e e xpo s u r e a nd r i s k

a n a l y s e s w h e n d e v e l op i ng t h e NAAQ S f o r l ea d

. F o r e x a m p l e

, E P A c on s i d e r e d un c e r t a i n ti e s

i n t h e r e l a ti on s h i p b e t w e e n a m b i e n t a i r l e a d a nd b l ood l ea d l e v e l s ( 73 F R a t 66974 )

, a s w e ll a s

un c e r t a i n ti e s b e t w ee n b l ood l e a d l e v e l s a nd l o ss o f I Q po i n t s i n c h il d r e n ( 73 F R a t 66981 )

. I n

c on s i d e r i ng t h e e v i d e n c e a nd r i s k a n a l y s e s a nd t h e i r a s s o c i a t e d un c e r t a i n ti e s

, t h e E P A

A d m i n i s t r a t o r no t e d h i s v i e w t h a t t h e r e i s no e v i d e n c e

- o r r i s k

- b a s e d b r i gh t l i n e t h a t i nd i ca t e s

a s i ng l e a pp r op r i a t e l e v e l

. I n s t e a d

, h e no t e d

, t h e r e i s a c o ll e c ti on o f s c i e n ti f i c e v i d e n c e a nd

j udg m e n t s a nd o t h e r i n f

o r m a t i on

, i n c l ud i ng i n f

o r m a ti on a bou t t h e un c e r

t a i n ti e s i nh e r e n t i n

m a ny r e l e v a n t f

ac t o r s

, w h i c h n e e d s t o b e c on s i d e r e d t og e t h e r i n m a k i ng t h i s pub li c h e a l t h

po li c y j udg m e n t a nd i n s e l ec ti ng a s t a nd a r d l e v e l f r o m a r a ng e o f r e a s on a

b l e v a l u e s ( 73 F R a t

66998 )

. I n s o do i ng

, t h e A d m i n i s t r a t o r d ec i d e d t h a t

, a l e v e l f o r t h e p r im a r

y l e a d s t a nd a r d o f

0

. 15 μ g /m 3

, i n c o m

b i n a t i on w it h t h e s p ec i f

i e d c ho i ce o f i nd i ca t o r

, a v e r a g i ng ti m e

, a nd f o r m

, i s r e qu i s it e t o p r o t e c t pub li c h ea lt h

, i n c l ud i ng t h e h ea lt h o f s e n s iti v e g r oup s

, w i t h a n a d e qu a t e

m a r g i n o f s a f

e t y ( 73 F R a t 67006 )

. A t ho r ough d i s c u s s i on o f t h e h ea lt h e v i d e n c e

, r i s k a nd

e xpo s u r e a n a l y s e s

, a nd t

h e i r a s s o c i a t e d un c e r

t a i n ti e s ca n b e f

ound i n E P A ’ s f

i n a l r u l e r e v i s i ng

t h e l ea d NAAQ S ( 73 F R 66970

- 66981

, N ov e m b e r 12

, 2008 )

.

W e a l s o no t e t h e un ce r t a i n ti e s a ss o c i a t e d w it h t h e h ea lt h

- b a s e d ( i

. e

. , p r i m a r y ) N A AQ S a r e

li k e l y l e s s t h a n t h e un ce r t a i n ti e s a ss o c i a t e d w it h do s e

- r e s pon s e v a l u e s d e v e l op e d f o r m a ny o f 44t h e o t h e r HA P

, p a r ti c u l a r l y t ho s e HA P f

o r w h i c h no hu m a n h e a lt h d a t a e x i s t

. I n 1988

, E P A ’ s

I R I S p r og r a m r e v i e w e d t h e h e a lt h e ff ec t s d a t a r e g a r d i ng l ea d a nd it s i no r g a n i c c o m pound s

a nd d e t e r m i n e d t h a t it w ou l d b e i n a pp r op r i a t e t o d e v e l op a n R f D f o r t h e s e c o m pound s

,

s a y i ng

, “ A g r e a t d e a l o f i n f o r m a ti on on t h e h e a l t

h e ff ec t s o f l e a d h a s b e e n ob t a i n e d t h r ough

d e c a d e s o f m e d i ca l ob s e r v a ti on a nd s c i e n ti f

i c r e s e a r c h

. T h i s i n f

o r m a ti on h a s b ee n a s s e s s e d i n

t h e d e v e l op m e n t o f a i r a nd w a t e r qu a lit y c r it e r i a by t h e A g e n c y ' s O ff i ce o f H ea lt h a nd

E nv i r on m e n t a l A ss e ss m e n t ( OH E A ) i n s uppo r t o f r e gu l a t o r y d ec i s i on

- m a k i ng by t h e O ff i ce

o f A i r Q u a lit y P l a nn i ng a nd S t a nd a r d s ( OAQ P S ) a nd by t h e O f f i ce o f D r i nk i ng W a t e r

( OD W )

. B y c o m

p a r i s on t o m o s t o t h e r e nv i r on m e n t a l t ox i c a n t s

, t h e d e g r ee o f un c e r t a i n t y

a bou t t h e h ea lt h e f

f e c t s o f l ea d i s qu it e l o w

. I t a pp ea r s t h a t s o m e o f t h e s e e f f e c t s

, p a r ti c u l a r l y

c h a ng e s i n t h e l e v e l s o f ce r t a i n b l ood e n z y m e s a nd i n a s p e c t s o f c h il d r e n ' s n e u r ob e h a v i o r a l

d e v e l op m e n t

, m a y o c c u r a t b l ood l e a d l e v e l s s o l o w a s t o b e e ss e n ti a ll y w it hou t a t h r e s ho l d

. T h e A g e n c y' s R f

D W o r k G r oup d i s c u ss e d i no r g a n i c l ea d ( a nd l e a d c o m pound s ) a t t w o

m e e ti ng s ( 07 / 08 / 1985 a nd 07 / 22 / 1985 ) a nd c on s i d e r e d it i n a pp r op r i a t e t o d e v e l op a n R f D f o r

i no r g a n i c l ea d

. ” E P A ’ s I R I S a s s e s s m e n t f o r L e a d a nd c o m

pound s ( i no r g a n i c ) ( C A S R N 7439-

92

- 1 )

, h tt p :// www

. e p a

. gov /i r i s / s ub s t/ 0277

. h tm

.

W e no t e f u r t h e r t h a t b e ca

u s e o f t h e m u lt i

- p a t h w a y

, m

u lti

- m e d i a i m

p a c t s o f l ea d

, t h e r i s k

a s s e s s m e n t s uppo r

ti ng t h e NA A Q S c on s i d e r e d d i r ec t i nh a l a ti on e xpo s u r e s a nd i nd i r ec t a i rr e l a t e d m u lti

- p a t h w a y e xpo s u r e s fr o m i ndu s t r i a l s ou r c e s li k e p r i m a r y a nd s e c ond a r y l e a d

s m e lti ng op e r a ti on s. I t a l s o c on s i d e r e d b a c kg r ound l ea d e xpo s u r e s fr o m o t h e r s ou r c e s ( li k e

c on t a m i n a t e d d r i nk i ng w a t e r a nd e xpo s u r e t o l e a d

- b a s e d p a i n t s )

. I n r e v i s i ng t h e NAAQ S f o r

l e a d

, w e no t e t h a t t h e A d m i n i s t r a t o r p l a ce d m o r e w e i gh t on t h e e v i d e n c e

- b a s e d f r a m e w o r k

a nd l e s s w e i gh t on t h e r e s u lt s fr o m t h e r i s k a s s e s s m e n t

, a lt hough h e d i d f i nd t h e r i s k e s t im a t e s

t o b e r ough l y c on s i s t e n t w it h a nd g e n e r a ll y s uppo r ti v e o f t h e e v i d e n ce

- b a s e d fr a m e w o r k

a pp li e d i n t h e NAAQ S d e t e r m i n a ti on ( 73 F R a t 67004 )

. T hu s

, w h e n r e v i s i ng t h e NAAQ S f o r

l e a d t o p r o t e c t pub li c h ea lt h w it h a n a d e qu a t e m a r g i n o f s a f e t y

, E P A c on s i d e r e d bo t

h t h e

e v i d e n ce

- b a s e d fr a m e w o r k a nd t h e r i s k a s s e s s m e n t

, a l b e it t o d i f f e r e n t e x t e n t s.

A c u t e n o n c a n c e r a s s e s s m e nt

M a ny o f t h e U F s u s e d t o a cc oun t f o r v a r i a b ilit y a nd un ce r t a i n t y i n t h e d e v e l op m e n t o f ac u t e

r e f e r e n ce v a l u e s a r e qu it e s im i l a r t o t ho s e d e v e l op e d f o r c h r on i c du r a ti on s

, bu t m o r e o f t e n

u s i ng i nd i v i du a l U F v a l u e s t h a t m a y b e l e s s t h a n 10

. U F s a r e a pp li e d b a s e d on c h e mi ca ls p e c i f i c o r h ea lt h e f

f e c t

- s p ec i f i c i n f o r m a ti on ( e

. g

. , s im p l e i rr it a ti on e f f e c t s do no t v a r

y

a pp r e c i a b l y b e t w ee n hu m a n i nd i v i du a l s

, h e n ce a v a l u e o f 3 i s t yp i ca ll y u s e d )

, o r b a s e d on t h e

pu r po s e f o r t h e r e f e r e n c e v a l u e ( s e e t h e f

o ll o w i ng p a r a g r a ph )

. T h e U F s a pp li e d i n a c u t e

r e f e r e n ce v a l u e d e r i v a ti on i n c l ud e : 1 ) h e t e r og e n e it y a m ong hu m a n s ; 2 ) un c e r t a i n t y i n

e x t r a po l a ti ng f r o m a n im a l s t o hu m a n s ; 3 ) un ce r t a i n t y i n L OA E L t o NOA EL a d j u s t m e n t s ; a nd

4 ) un c e r t a i n t y i n acc oun ti ng f

o r a n i n c o m

p l e t e d a t a b a s e on t ox i c e f f ec t s o f po t e n ti a l c on ce r n

. A dd iti on a l a d

j u s tm e n t s a r e o f

t e n a pp li e d t o a cc oun t f

o r un ce r t a i n t y i n e x t r a

po l a ti on f r o m

ob s e r v a ti on s a t on e e xpo s u r e du r a ti on ( e

. g

. , 4 hou r s ) t o a r r i v e a t a P OD f o r d e r i v a ti on o f a n

a c u t e r e f e r e n c e v a l u e a t a no t h e r e xpo s u r e du r a ti on ( e

. g

. , 1 hou r )

.

N o t a ll a c u t e r e f

e r e n c e v a l u e s a r e d e v e l op e d f o r t h e s a m e pu r

po s e a nd c a r e m

u s t b e t a k e n

w h e n i n t e r

p r e ti ng t h e r e s u lt s o f a n a c u t e a ss e ss m e n t o f hu m a n h ea lt h e f f e c t s r e l a ti v e t o t h e 45r e f

e r e n ce v a l u e o r v a l u e s b e i ng e x ce e d e d

. W h e r e r e l e v a n t t o t h e e s ti m a t e d e xpo s u r e s

, t h e

l a c k o f t h r e s ho l d v a l u e s a t d i f f e r e n t l e v e l s o f s e v e r it y s hou l d b e f a c t o r e d i n t o t h e r i s k

c h a r a c t e r i za ti on a s po t e n ti a l un ce r t a i n ti e s

. 46

### R e fe r e n c es

5

1

. U S E P A

. N a

ti on a l E m i s s i on S t a nd a r d s f o r H a z a r dou s A i r P o ll u

t a n t s.

h tt p :// www

. e p a

. gov /

tt n / a t w / m a c t f

n l a l ph

. h t ml

.

2 U S E P A

, 2009

. R i s k a nd T ec hno l ogy R e v i e w ( R T R ) R i s k A s s e s s m e n

t M e t hodo l og i e s : F o r

R e v i e w by t

h e E P A ’ s S c i e n ce A dv i s o r y B o a r d w it h C a s e S t ud i e s

– M A C T I P e t

r o l e u m R e f i n i ng

S ou r c e s a nd P o r tl a nd C e m e n t M a nu f a c t u r i ng

. E P A

- 452 /

R

- 09

- 006

. h tt p :// www

. e p a

. gov

/tt n / a t w / rr i s k / r t r pg

. h tml

.

3

. U S E P A

, 2010

. S A B ’ s R e s pon s e t o E P A ’ s R T R R i s k A ss e ss m e n

t M e t hodo l og i e s.

h tt p :// yo s e mit e

. e p a

. gov / s a

b / s a bp r odu c t

. n s f

/ 4 A B 3966 E 263 D 943 A 8525771 F 00668381/ $ F il e/

E P A

- S A B

- 10

- 007

- un s i gn e d

. pdf

4

. U S E P A

, 2010

. M e m o r a ndu m f r o m D a v e G u i nnup t o R T R W ood F u

r n it u r e D o c k e t

, e n

titl e d

,

“ E P A ’ s A c ti on s i n R e s pon s e t o K e y R e c o mm e nd a t i on s o f t h e S A B R e v i e w o f R T R R i s k

A s s e s s m e n

t M e t hodo l og i e s.

5

. U S E P A

, 2005

. R e v i s i on t o t h e G u i d e li n e on A i r Q u a l it

y M od e l s : A dop ti o n o f a P r e f e r r e d

G e n e r a l Pu

r po s e ( F l a t a nd C o m p l e x T e rr a i n ) D i s p e r s i on M od e l a nd O t h e r R e v i s i on s ; F i n a l R

u l e

. 40 C F R P a

r t 51

. h tt p :// www

. e p a

. gov / E P A

- A I R / 2005 / N ov e m b e r / D a y

- 09 / a 21627

. h tm

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. U s e r s ’ gu i d e f o r t h e A M S / E P A r e gu l a

t o r y m od e l

– A E R

M OD

. E P A

- 454 /

B

- 03-

001

. h tt p :// www

. e p a

. gov / s c r a m 001 / 7 t h c on f / ae r m od / a e r m odugb

. pdf

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7

. A ll e n

, D

. , C

. M u

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, Y

. K i m u r a

, W

. V i z u e t e

, T

. E dg a

r

, H

. J e f f r i e s

, B

. - U

. K

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, M. We b s t e r

,

a nd M. S y m on s

, 2004

. V a

r i a b l e i ndu s t r i a l VO C e m

i s s i on s a nd t h e i r i m p a c t on o z on e f

o r m a ti on

i n t h e H ou s t on G a l v e s t on A

r e a

. F i n a l R e po r

t: T e x a s E nv i r

on m e n t a l R e s e a r c h C on s o r ti u m

P r o j e c t H

- 13

. h tt p :// f il e s

. h a r c

. e du / P r o

j ec t s / A i r Q u a lit y / P r o

j e c t s / H 013

. 2003 / H 13 F i n a l R e po r t

. pdf

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. U S E P A

, 2004

. A i r T ox i c s R i s k A s s e ss m e n

t R e f e r e n ce L i b r a

r y

, V o l u m e 1

. E P A

- 453

- K

- 0 4

-

001 A

. h tt p :// www

. e p a

. gov

/tt n / f e r a / r i s k_ a t r a _vo l 1

. h tml

.

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. U S E P A

, 2005

. T a

b l e 1

. P r i o r iti ze d C h r on i c D o s e

- R e s pon s e V a l u e s ( 2 / 28 / 05 )

. O f f i c e o f

A i r Q u a l it y P l a nn i ng a nd S t a nd a r d s

. h tt p :// www

. e p a

. gov /tt n / a t

w / t ox s ou r c e /t a

b l e 1

. pdf

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, 2005

. 1999 N a ti on a l A i r T ox i c s R

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t

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, 2006

. I

n t e g r a t e d R i s k I n f o r m a ti on S y s t e m

. h tt

p :// www

. e p a

. gov /i r i s /i nd e x

. h t ml

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o r T ox i c S ub s t a

n ce s a nd D i s ea s e R e g i s t

r y

. 2006

. M i n i

m u m R i s k L e v e l s ( M R

L s )

f o r H aza r dou s S ub s t a

n ce s

. h tt p :// www

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. c d c

. gov /m r l s / i nd e x

. h tml

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. U S E nv i r on m e n t a l P r o t e c ti on A g e n c y

. M e t hod s f o r D e r i v a t i on o f

I nh a l a ti on R e f

e r e n c e C on ce n t r a ti on s a nd A pp li ca ti on o f I nh a l a ti on D o s i m e t r y

. E P A / 600 / 8-

90 / 066 F

. O f

f i c e o f R e s e a r c h a nd D e v e l op m e n t

. W a s h i ng t on

, D C : U

. S

. E P A. 4714. N RC

, 1 994

. N a t i on a l R e s ea

r c h C oun c il

. S c i e n ce a

nd J udg m e n t i n R i s k A ss e ss m e n

t

. W a s h i ng t o n

, D C : N a

ti on a l A ca d e m

y P r e ss.

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. o e hh a

. ca

. gov

/ a i r / c h r on i c

_ r e l s / A ll C h r e l s

. h t ml

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. C A O f

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, 2005

. T e c hn i ca l S uppo r t D o c u m e n t

f o r D e s c r i b i ng A v a i l a b l e C a n ce r P o t e n c y F a c t o r s

, M a y 20 0 5

. h tt p :// www

. o e hh a

. ca

. gov / a i r / ho t

_ s po t s / m a y2005 t s d

. h t

ml

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. A

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. T ec hn i ca l s uppo r t i n f o r m a t i on f o r t h e 1999

N a ti on a l A i r T ox i c s A s s e s s m e n t

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. e p a

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s / po m a pp r o a c h

j a n

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. T a

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- R e s po n s e V a l u e s f o r S c r ee n i ng R

i s k A ss e ss m e n

t s

( 6 / 0 2 / 2005 )

. O f

f i c e o f A i r Q u a l it

y P l a n n i ng a nd S t a nd a r d s

. h tt p :// www

. e p a

. gov /

tt n / a t w /t ox s ou r ce /t a

b l e 2

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. C A O f

f i c e o f E nv i r

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. A ll A c u

t e R e f e r e n c e

E xp o s u r e L e v e l s d e v e l op e d by O E HHA a s o f M a y 2000

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. o e hh a

. ca

. gov / a i r / a c u t e

_ r e l s / a ll A c R EL s

. h t

ml

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. A m e r i c a n I ndu s t r i a l H yg i e n e A s s o c i a

ti on

, 2009

. C u

r r e n t A I HA E R

P G V a l u e s

. h tt p :// www

. a i h a

. o r g /i n s i d e a i h a / vo l un t e e r g r oup s / D o c u m e n t s / E R P

- e r pg l e v e l s

. pdf

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. G

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. S c i e n c e P o l i c y C oun c i l

. h tt p :// www

. e p a

. gov / O S A / s p c / pd f s / r c gu i d e

. pdf

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, 2000

. R

i s k C h a r ac t e r i z a ti o n H a ndbook

. E P A 1 00

- B

- 00

- 002.

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. E P A ’ s G u i d e li n e s f

o r E n s u r i ng a nd M a x i m i z i ng t h e Q u a lit y

, O b j ec ti v it y

, U tilit y

, a nd I n t e g r it y o f I n f o r m a ti on D i s s e m

i n a t e d by t h e E nv i r on m e n t a l P r o t e c ti o n A g e n c y

. E P A O f f i ce o f E nv i r on m e n t a l I n f o r m a ti on

. E P A

/ 260 R

- 02

- 008

. h tt p :// www

. e p a

. gov / qu a lit y /i n f o r m a t i ongu i d e li n e s / do c u m e n t s / E P A

_ I n f o Q u a lit y G u i d e li ne

s

. pdf

24

. U S E P A

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. P e rf

o r m i ng r i s k a s s e s s m e n

t s t h a t i n c l ud e c a

r c i nog e n s d

e s c r i b e d i n t

h e

S upp l e m e n

t a l G u i d a n ce a s h a v i ng a m u t a g e n i c m od e o f a c t i on

. S c i e n ce P o li c y C oun c il

C a n ce r G u i d e li n e s I m

p l e m e n t a ti o n W o r kg r oup C o mm

un i c a ti on I I : M e m o f

r o m W

. H

. F a

r l a nd

d a t e d 14 J u n e 2006

. h tt

p :// www

. e p a

. gov / o s a

/ s p c / pd f s / C G I W G C o mm

un i c a ti on_ I I

. pdf

25

. U S E P A

, 2005

. S upp l e m e n t a l gu i d a n c e f o r a s s e s s i ng ea r l y

- l i f

e e xpo s u r e t o c a r c i nog e n s

. E P A / 630 / R

- 03003 F

. h t

t p :// www

. e p a

. gov /tt n / a t w / c h il d r e n s

_ s upp l e m e n t

_ f i n a l

. pdf

.

26. U S E P A

, 2005

. S c i e n c e P o li c y C oun c i l C a n ce r G u i d e li n e s I m p l e m e n t a ti on W o r kg r oup

C o m m un i c a t i on I : M e m o f

r o m W

. H

. F a r l a nd d a t e d 4 O c t ob e r 2005 t o S c i e n ce P o li c y

C oun c il

. h tt

p :// www

. e p a

. gov / o s a

/ s p c / pd f s / ca ngu i d1

. pdf 4827

. U S E P A

, 1986

. G u i d e l i n e s f o r t h e H ea lt h R i s k A s s e s s m e n

t o f C h e mi ca l M i x t

u r e s

. E P A

- 6 3 0

- R98

- 0 0 2

. h tt

p :// www

. e p a

. gov /

N C E A / r a f

/ pd f s / c h e m

_ m i x / c h e mm i x_1986

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. U S E P A

, 2000

. S upp l e m e n t a r y G u i d a n ce f o r C ondu c ti ng H e a lt

h R i s k A s s e ss m e n

t o f

C h e m i ca l M i x t u r e s. E P A

- 630 /

R

- 00

- 002

. h tt p :// www

. e p a

. gov /

n c ea / r a f / pd f s / c h e m

_ m i x / c h e m

_ m i x_08_2001

. pdf

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. U S E P A

, 2005

. G

u i d e l i n e s f o r C a r c i nog e n R i s k A s s e s s m e n

t ( 2005 )

. U

. S

. E nv i r

on m e n t a l

P r o t e c ti o n A g e n c y

, W a s h i ng t on

, D C

, E P A / 630 / P

- 03 / 001 F

, 2005

. h tt p :// c f pub

. e p a

. gov / n c ea

/ r a f / r e c o r d i s p l a y

. c f

m ? d e i d

= 116283

30

. U S E P A

, 2000

. R

i s k C h a r ac t e r i za ti on H a ndbook

. E P A 100

- B

- 00

- 002.

31

. N RC (

N a ti on a l R e s e a r

c h C oun c il ) 2006

. A s s e s s i n g t h e H u m a n H e a lt h R i s k s o f

T r i c h l o r o e t hy l e n e

. N a

ti on a l A c a d e m

i e s P r e ss

, W a s h i ng t on D C.

32

. R

. P

. S ub r a

m a n i a m

, P

. W h it e a nd V .J

. C og l i a no

. 2006

. C o m p a r i s on o f ca n c e r s l op e f

a c t o r s

u s i ng d i ff e r e n t s t a ti s ti ca l a pp r o a c h e s

, R i s k A

n a l

. V o l 26

, p

. 825–830. 491

M E M O RANDUM

T o: N a t h a n T oph a m

, U

. S

. E nv i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y

, OAQ PS

F r o m: M i k e B u rr

, D onn a L a zza r i

, a nd D a nny G r e e n e

, E R G

D a t e: D e c e m

b e r 16

, 2011

S ub j ec t: S u m m a r y o f M A C T F l oo r A n a l y s i s f o r t h e S e c ond a r y L ea d S m e lti ng S ou r ce

C a t e go ry

T h i s m e m o r a ndu m p r e s e n t s t h e m e t hodo l ogy a nd r e s u lt s o f t h e m a x i m u m a c h i e v a

b l e

c on t r o l t e c hno l ogy ( M A C T ) f l oo r d e t e r m i n a ti on s f

o r d i ox i n s a nd f

u r a n s ( D / F ) a nd t o t a l

hyd r o ca rbon s ( T H C ) f

o r t h e S e c ond a r

y L ea d S m e lti ng s ou r c e ca t e go r y.

W e d e t e r mi n e d t h e M A C T f

l oo r s u s i ng e mi ss i on s d a t a ob t a i n e d fr o m t h e r ec e n tl y

i m p l e m e n t e d I n f

o r m a t i on C o ll e c ti on R e qu e s t ( I C R )

. We r a nk e d e m i s s i on s t e s t a v e r a g e s f o r e ac h

o f t h e s ou r c e s, c a l c u l a t e d M A C T f l oo r a v e r a g e s

, a nd c ondu c t e d e m i s s i on s t e s t d a t a v a r i a b ilit y

a n a l y s i s t o e s ti m a t e t h e s e b e s t p e r f o r m i ng s ou r ce s ’ e mi ss i on s p e rf o r m a n c e ov e r ti m e

. W e

d e t e r mi n e d t h e M A C T f

l oo r s b a s e d on t h e r e s u lt s o f t h e s e a n a l y s e s

. W e a l s o c ondu c t e d t h e

b e yond t h e f

l oo r a n a l y s e s r e qu i r e d by s ec ti on 112 ( d ) ( 2 )

, t o e v a l u a t e po s s i b l e s t a nd a r d s t h a t

w ou l d b e m o r e s t r i ng e n t t h a n t h e M A C T f l oo r

. T h e o r g a n i za ti on o f t h i s m e m o i s a s f o ll o w s:

S u mm a r y o f E x i s ti ng L i m its 1 .0

B a c kg r ound on M A C T F l oo r M e t hodo l ogy 2 .0

M A C T F l oo r D e t e r m i n a t i on M e t hodo l ogy 3 .0

B e yond t h e F l oor 4 .0

S u mm a r

y o f M A C T F l oo r A n a l y s is 5 .0

A pp e nd i x A : T o t a l H yd r o c a r bon s E m i s s i on s D a t a U s e d i n t h e M A C T F l oo r C a l c u l a ti on

A pp e nd i x B : D i ox i n a nd F u r a n E m i s s i on s D a t a U s e d i n t h e M A C T F l oo r C a l c u l a ti on

A pp e nd i x C : T ox i c E qu i v a l e n c y F ac t o r s u s e d t o C a l c u l a t e T ox i c E qu i v a l e n c y Q uo t i e nt

S U MM AR Y O F EX I S T I N G M AC T L I M I TS 1 .0

T h e e x i s ti ng N a ti on a l E m i s s i on s S t a nd a r d f o r H a za r dou s A i r P o l l u t a n t s ( N E S HA P ) f

o r

t h e S e c ond a r y L e a d S m e l t i ng s ou r c e c a t e go r y ( 40 C F R p a r t 63

, s ubp a r t X ) e s t a b li s h e d e m i s s i on s

li m it s f o r l ea d ( a s a s u r r og a t e f

o r m e t a l h a za r dou s a i r po ll u t a n t s ( HA P ) ) a nd T H C ( a s a s u r r og a t e

f o r o r g a n i c HA P ) b a s e d on f u r n ac e t yp e

. T a

b l e 1

- 1 s u m

m a r i ze s t h e e mi ss i on s li m it s i n t h e2 1 E R G

. T e c hno l o gy R e v i e w for t h e S e c o n d a ry L ea d S m e l ti n g S o u r c e C a t e gory

. N o v e m

b e r 2 0 11. e x i s ti ng N E S H A P.

T a b l e 1

- 1

. E m i ss i o n s L i m i t s i n t h e 19 9 7 S ec o nd a r y L e a d S m e l t i n g N E S HA P.

F u r n a c e C o n f

i g u r a t i on L e a d C o m p o u n ds T HC

E x i s t i n g

S o u r c es N e w

S o u r c es E x i s t i n g

S o u r c es N e w

S o u r c es

C o l l o c a t e d B l a s t a

nd

R e v e r b e r a t o r

y f u r n a c e: W h e n bo t h f

u r n a ce s

op e r a t i ng 2

. 0 m g / d s cm 20 pp mv

W h e n r e v e r

b e r a t o r y

f u r n a c e no t op e r a t i ng 360 pp mv 70 pp mv

B l a st 360 pp mv 70 pp mv

R e v e r b e r a t o ry N o t A pp li ca b le

R o t a ry

E l ec t r ic

A s s ho w n i n T a

b l e 1

- 1

, t h e c u r

r e n t N E S HA P do e s no t s p e c i f y T H C e m i s s i on s li m it s f o r

t h r ee f u r n a c e g r oup s : ( 1 ) r e v e r b e r a t o r y f u r n a ce s no t c o ll o ca t e d w it h b l a s t f u r n a c e s

, ( 2 ) r o t a r y

f u r n a ce s

, a nd ( 3 ) e l e c t r i c f

u r n ac e s

. T h e r e f

o r e

, w e h a v e c a l c u l a t e d T H C M A C T f l oo r s a nd

c ondu c t e d b e yond t h e f

l oo r a n a l y s e s f

o r t h e s e t h r ee f

u r n a c e t yp e s i n t h i s a n a l y s i s

. T h e e x i s ti ng

N E S HA P a l s o do e s no t s e t e m i s s i on s li m it s f o r D / F

. We t h e r e f

o r e c a l c u l a t e d

M A C T f l oo r s f o r

D / F b a s e d on t h e s a m e f

u r n a c e t yp e s a s T H C

. T h i s i s a pp r op r i a t e a s t h e f

o r m a t i on o f D / F

, li k e

T H C

, i s h i gh l y t e m

p e r a t u r e d e p e nd e n t. 1 W e no t e t h a t a lt hough t h e D / F a nd T H C M A C T f l oo r

c a l c u l a ti on s f

o r r o t a r y f u r n a c e s a r e p r e s e n t e d i n t h i s do c u m e n t

, t h e E P A i s d e l a y i ng

p r o m u l g a ti on o f D / F a nd T H C e m i s s i on s l imit s f o r r o t a r y f

u r n ac e s du e t o i n s u f

f i c i e n t a nd

un r e p r e s e n t a ti v e e m i s s i on s t e s t d a t a

. T h e i n f o r m a ti on p r e s e n t e d h e r e f o r r o t a r y f

u r n a ce s i s b a s e d

on t w o t e s t r un s du r i ng on e t e s t p e r i od f o r on e r o t a r

y f u r n a c e

. T h i s d a t a w a s d e t e r m i n e d by t h e

E P A t o b e i n s u ff

i c i e n t t o e s t a

b li s h M A C T f

l oo r li m it s

. S ee t h e c o m

m e n t r e s pon s e do c u m e n t

a v a il a b l e i n t h e do c k e t f

o r m o r e i n f

o r m a ti on.

O V E R V I E W O F M AC T S T AN D ARD D EV E L O P M E N T M E T H O D O L OGY 2 .0

M AC T D e t e r m i n a t i on 2 .1

S ec ti on 112 ( d ) o f t h e C AA r e qu i r e s t h e E P A t o s e t e m i s s i on s s t a nd a r d s f o r HA P e mitt e d

by m a j o r s t a ti on a r y s ou r c e s

. T h e M A C T s t a nd a r d s f o r e x i s ti ng s ou r c e s m u s t b e a t l e a s t a s

s t r i ng e n t a s t h e a v e r a g e e mi ss i on s li m it a ti on a c h i e v e d by t h e b e s t p e rf o r mi ng 12 p e r ce n t o f

e x i s ti ng s ou r c e s ( f

o r w h i c h t h e A d m i n i s t r a t o r h a s e m i s s i on s i n f o r m a t i on ) o r t h e f

i v e b e s tp e rf o r mi ng s ou r c e s f

o r s ou r c e ca t e go r i e s w it h l e s s t h a n 30 s ou r c e s ( C AA s ec ti on 112 ( d ) ( 3 ) ( A )

a nd ( B ) )

. T h i s l e v e l o f m i n i m u m s t r i ng e n c y i s c a ll e d t h e M A C T f l oo r

. F o r n e w s ou r ce s

, M A C T

s t a nd a r d s m u s t b e a t l e a s t a s s t r i ng e n t a s t h e c on t r o l l e v e l ac h i e v e d i n p r a c ti c e by t h e b e s t

c on t r o ll e d s i m il a r s ou r ce ( C AA s ec ti on 112 ( d )( 3 ) )

. T h e s e r e qu i r e m e n t s c on s tit u t e t h e M A C T3

f l oo r f o r n e w a nd e x i s ti ng s ou r c e s

. T h e E P A m a y no t c on s i d e r c o s t s o r o t h e r im p ac t s i n

d e t e r mi n i ng t h e M A C T f

l oo r s

. T h e E P A m

u s t c on s i d e r c o s t

, non

- a i r qu a lit y h e a lt h a nd

e nv i r on m e n t a l im p ac t s

, a nd e n e r gy r e qu i r e m e n t s i n c onn e c ti on w it h a ny s t a nd a r d s t h a t a r e m o r e

s t r i ng e n t t h a n t h e M A C T f l oo r ( b e yond

- t

h e

- f l oo r c on t r o l s ).

M A C T a n a l y s e s i nvo l v e a n a s s e s s m e n t o f t h e e m i s s i on s f r o m t h e b e s t

- p e rf

o r mi ng un it s i n

a s ou r ce c a t e go r

y

. T h e a s s e s s m e n t c a n b e b a s e d on ac t u a l e mi ss i on s d a t a

, on kno w l e dg e o f t h e

a i r po ll u ti on c on t r o l i n p l ace i n c o m b i n a ti on w it h a c t u a l e m i s s i on s d a t a

, o r on s t a t e r e gu l a t o r y

r e qu i r e m e n t s t h a t m a y e n a b l e t h e E P A t o e s tim a t e t h e a c t u a l p e r f o r m a n ce o f t h e r e gu l a t e d un it s

a nd o t h e r r e l e v a n t e mi s s i on s i n f o r m a ti on

. F o r e a c h s ou r c e ca t e go r y

, t h e a s s e s s m e n t i nvo l v e s a

r e v i e w o f a c t

u a l e m i s s i on s d a t a w it h a n a pp r op r i a t e a cc oun ti ng f

o r e m i s s i on s v a r i a

b ilit y

. O t h e r

m e t hod s o f e s tim a ti ng e m i s s i on s c a n b e u s e d p r ov i d e d t h a t t h e m e t hod s ca n b e s ho w n t o p r ov i d e

r ea s on a b l e e s tim a t e s o f t h e a c t

u a l e m i s s i on s p e r f

o r m a n c e o f a s ou r c e o r s ou r ce s

.

I n a M a r c h 2007 c ou r t d e c i s i on ( S i e r r a C l ub v

. E P A

, 479 F

. 3d 875 [ D C C i r

. 2007 ] )

( B r i c k M A C T )

, t h e E P A w a s d i r e c t e d t o s e t M A C T f l oo r s c on f

o r m i ng t o t h e s t a t u t e

, w it h t h e s e

s p e c i f i c d i r e c t i v e s:

F l oo r s f o r e x i s ti ng s ou r c e s m

u s t r e f l e c t t h e a v e r a g e e m i s s i on s li m it a ti on ac h i e v e d •

by t

h e b e s t

- p e r f

o r m i ng 12 p e r c e n t o f e x i s ti ng s ou r c e s

, no t l e v e l s t h e E P A

c on s i d e r s t o b e ac h i e v a

b l e by a ll s ou r ce s ( 479 F

. 3d a t 880–81 ).

T h e E P A c a nno t s e t f

l oo r s o f “ no c on t r o l

. ” T h e c ou r t r e i t e r a t e d it s p r i o r ho l d i ng s

, •

c on f

i r m i ng t h a t t h e E P A m

u s t s e t f l oo r s t a nd a r d s f

o r a ll HA P e mitt e d by t h e

m a j o r s ou r ce

, i n c l ud i ng t ho s e HA P t h a t a r e no t c on t r o ll e d by a t

- t h e

- s t ac k c on t r o l

d e v i c e s ( 479 F

. 3d a t 883 ).

T h e E P A c a nno t i gno r e non

- t e c hno l ogy f a c t o r s t h a t r e du ce HA P e m i s s i on s. •

S p ec i f

i ca ll y

, t h e c ou r t h e l d t h a t “ E P A ’ s d e c i s i on t o b a s e f l oo r s e x c l u s i v e l y on

t e c hno l ogy e v e n t hough non

- t e c hno l ogy f ac t o r s a ff ec t e m i s s i on s v i o l a t e s t h e A c t ”

( 479 F

. 3d a t 883 ).

T h e E P A m a y no t u s e e mi ss i on s l e v e l s o f t h e w o r s t p e rf o r m e r s t o e s ti m a t e •

v a r i a

b ilit y o f t h e b e s t p e r f

o r m e r s w it hou t a d e m on s t r a t e d r e l a ti on s h i p b e t w e e n t h e

t w o ( 479 F

. 3d a t 882 ).

C o n s i d er i ng V a r i a b i l i ty i n E s t a b li s h i n g E m i s s i o n s L i m i ts 2 .2

S ec ti on 112 ( d )( 3 ) ( B ) o f t h e C AA r e qu i r e s t h a t t h e E P A d e t e r m i n e t h e e m i s s i on s c on t r o l

t h a t i s ac h i e v e d i n p r a c ti ce by t h e a v e r a g e o f t h e b e s t

- c on t r o ll e d t op f i v e s ou r c e s w h e n

e s t a b li s h i ng t h e M A C T f

l oo r f o r un it s i n a s ou r c e c a t e go r y w it h 30 o r f e w e r un it s. T h e E P A m u s t

e x e r c i s e it s j udg m e n t

, b a s e d on a n e v a l u a ti on o f t h e r e l e v a n t f ac t o r s a nd a v a il a

b l e d a t a

, t o

d e t e r mi n e t h e l e v e l o f e m i s s i on s c on t r o l t h a t h a s b ee n ac h i e v e d by t h e a v e r a g e o f t h e b e s tp e rf o r mi ng t op f

i v e un it s und e r v a r i a

b l e c ond iti on s

. T h e C ou r t h a s r e c ogn i z e d t h a t t h e E P A m a y

c on s i d e r v a r i a

b ilit y i n e s ti m a ti ng t h e d e g r e e o f e m i s s i on s r e du c ti on ac h i e v e d by b e s t

- p e rf o r mi ng4

s ou r c e s a nd i n s e tti ng M A C T f l oo r s ( s ee M o s s v ill e E nvt ’ l A c ti on N o w v

. E PA

, 370 F

. 3d 1232

,

1241

- 42 D

. C

. C i r 2004 )

, ho l d i ng t h a t t h e E P A m a y c on s i d e r e mi ss i on s v a r i a b i lit y i n e s ti m a t i ng

p e rf o r m a n c e a c h i e v e d by b e s t

- p e r f o r m i ng s ou r ce s a nd m a y s e t t h e f l oo r a t a l e v e l t h a t b e s tp e rf o r mi ng s ou r c e s ca n e xp e c t t o m ee t “e v e r y d a y a nd und e r a ll op e r a ti ng c ond it i on s .”

T h e M A C T a nd o t h e r t e c hno l ogy

- b a s e d s t a nd a r d s a r e n e ce s s a r il y d e r i v e d f r o m s ho rtt e r m e m i s s i on s t e s t d a t a

, bu t s u c h d a t a a r e no t r e p r e s e n t a ti v e o f t h e r a ng e o f op e r a ti ng c ond iti on s

t h a t t h e b e s t

- p e r f

o r m i ng f ac iliti e s f ac e on a d a y

- t o

- d a y b a s i s

. I n s t a t i s ti ca l t e r m s

, e ac h t e s t

p r odu ce s a li m it e d d a t a s a m p l e

, no t a c o m

p l e t e e nu m e r a ti on o f t

h e a v a il a b l e d a t a f o r

p e rf o r m a n c e o f t h e un it ov e r a l ong p e r i od o f ti m e

. T h e E P A

, t h e r e f o r e

, o f t e n n e e d s t o a d

j u s t t h e

s ho r t

- t e r m d a t a t o a c c oun t f o r t h e s e v a r

y i ng c ond iti on s i n o r d e r t o p r op e r l y e s ti m a t e t h e s e

s ou r c e s ’ p e rf

o r m a n c e ov e r ti m e

. T h e t yp e s o f v a r i a b ilit y t h a t t h e E P A a tt e m p t s t o ac c oun t f o r

i n c l ud e op e r a ti on a l d i s ti n c ti on s b e t w ee n a nd w it h i n t e s t s a t t h e s a m e un it.

“ B e t w e e n

- t e s t v a r i a

b ilit y ” c a n o c c u r e v e n w h e r e c ond iti on s a pp e a r t o b e t h e s a m e w h e n

t w o o r m o r e t e s t s a r e c ondu c t e d

. V a r i a ti on s i n e mi ss i on s m a y b e c a u s e d by d i ff e r e n t s e tti ng s f

o r

e mi ss i on s t e s ti ng e qu i p m e n t

, d i f f e r e n t f i e l d t e a m s c ondu c ti ng t h e t e s t i ng

, d i ff e r e n c e s i n s a m

p l e

h a nd li ng o r d i f

f e r e n t l a bo r a t o r i e s a n a l y z i ng t h e r e s u lt s

. I d e n ti f y i ng a n a c h i e v e d e mi ss i on s l e v e l

f o r b e s t p e rf

o r mi ng s ou r c e s n ee d s t o a cc oun t f o r t h e s e d i f

f e r e n ce s b e t w e e n t e s t s f

o r “a un i f o r m

s t a nd a r d [ t o ] b e c a

p a b l e o f b e i ng m e t und e r m o s t a dv e r s e c ond iti on s w h i c h ca n r ea s on a b l y b e

e xp e c t e d t o r ec u r [

. ] ” ( S ee N a ti on a l li m e A ss ’ n v

. E PA

, 627 F

. 2d a t 431

, n

. 46

. ; s e e a l s o v

.

R u c k e l s h a us

, 486 F

. 2d a t 396 no ti ng i ndu s t r y po i n t t h a t “ a s i ng l e t e s t o f f e r e d a w ea k b a s i s ” f

o r

i n f e r r i ng t h a t p l a n t s c ou l d m ee t t h e s t a nd a r d s .)

T h e s a m e t yp e s o f d i ff

e r e n c e s l e a d i ng t o b e t w e e n

- t e s t v a r i a b ilit y a l s o c a

u s e v a r i a ti on s i n

r e s u lt s b e t w e e n v a r i ou s r un s c o m p r i s i ng a s i ng l e t e s t

, o r “ w it h i n

- t e s t v a r i a b ilit y

. ” A s i ng l e t e s t a t

a un it u s u a ll y i n c l ud e s a t l e a s t t h r e e s e p a r a t e t e s t r un s

. ( S ee 40 C F R 63

. 7 ( e ) ( 3 ) f o r M A C T

s t a nd a r d s und e r C AA S ec ti on 112

. ) E ac h d a t a po i n t s hou l d b e v i e w e d a s a s n a p s ho t o f ac t u a l

p e rf o r m a n c e

. A l ong w it h a n und e r s t a nd i ng o f t h e f ac t o r s t h a t m a y a f

f e c t p e r f o r m a n c e

, e a c h o f

t h e s e s n a p s ho t s g i v e s i n f

o r m a ti on a

bou t t h e no r m a l

, a nd un a vo i d a

b l e

, v a r i a ti on i n e mi s s i on s t h a t

w ou l d b e e xp ec t e d t o r e c u r ov e r tim e

.

V a r i a b ilit y ca n b e a cc oun t e d f

o r u s i ng d i f

f e r e n t s t a ti s ti ca l m e t hod s

. F o r e x a m p l e

, r ec e n t

r u l e s h a v e u s e d t h e upp e r lim i t ( U L ) o r t h e upp e r p r e d i c ti on limit ( U P L ) t o e v a l u a t e v a r i a b i l it y a s

p a r t o f t h e p r o c e ss f

o r d e t e r m i n i ng t h e M A C T f l oo r e mi ss i on s li m it s

. A U L i s b a s e d on t h e

d i s t r i bu ti on o f t

h e a v a il a b l e e m i s s i on s ob s e r

v a ti on s ( e

. g

. , t e s t r un s )

, a nd do e s no t e m body t h e

p r e d i c ti v e a s p ec t t h a t a U P L do e s

. A p r e d i c ti on i n t e r v a l ( e

. g

. , a U P L ) f o r a f u t u r e ob s e r v a ti on i s

a n i n t e r v a l t h a t w ill

, w it h a s p ec i f i e d d e g r ee o f c on f

i d e n c e

, c on t a i n t h e n e x t ( o r s o m e o t h e r p r es p e c i f i e d ) r a ndo m l y s e l e c t e d ob s e r v a ti on f r o m a popu l a ti on

. I n o t h e r w o r d s

, t h e p r e d i c t i on5 2 B e c a u s e a s o ur c e m

u s t d em on s t r a

te c o m p li a

n c e w i t h t h e MA C T f

l o or u s i ng t

h e a v e r a g e of a t hr e e -r

u n t e s t

, t h e

a p propr i at e t e s t c o n d it i on t o u s e t o a ss e ss v a r i a b i l it y i s t hr e e t e s t ru n s

. I f a s ou r ce h a d t o d e m on s t r a t e c o m p l i a n c e by

s ho w i n g t h a t e a c h i nd i v i du a l te s t run w a s b e l o w t h e MA C T f

l oor e mi s s i o n s l im it

, it w ou l d b e a ppro p r ia t e t o u s e a

fu t ur e t e s t c ond i ti o n o f o n e te s t ru n. i n t e r v a l e s tim a t e s w h a t f

u t u r e v a l u e s w ill b e

, b a s e d on p r e s e n t o r p a s t m ea s u r e m e n t s

. G i v e n t h i s

d e f i n iti on

, t h e U P L r e p r e s e n t s t h e v a l u e t h a t t h e m e a n o f t h r e e f u t u r e t e s t r

un ob s e r v a ti on s ( t h r e er un a v e r a g e ) c a n b e e xp e c t e d t o f a ll b e l o w

, b a s e d on t h e r e s u lt s o f t h e i nd e p e nd e n t s a m p l e o f

s i z e ( n ) fr o m t h e s a m e popu l a ti on

. T h e r e f o r e

, s hou l d a f

u t u r e t e s t c ond iti on b e s e l ec t e d r a ndo m l y

f r o m a ny o f t h e s e s ou r ce s ( i

. e

. , a v e r a g e o f t h r e e r un s )

, on e ca n b e 99 p e r c e n t c on f i d e n t t h a t t h e

r e po r t e d l e v e l w ill f

a ll b e l o w a M A C T f

l oo r e m i s s i on s li m it c a l c u l a t e d u s i ng a U P L, a s s u m i ng

r e p r e s e n t a ti v e n e s s o f t h e und e r l y i ng d a t a s e t

. F o r t h e s e r ea s on s

, w e u s e d t h e U P L t o a c c oun t f o r

v a r i a b ilit y i n ou r M A C T f

l oo r ca l c u l a ti on s. 2 W e d i d

, ho w e v e r

, e x a m i n e a l t e r n a ti v e s t a ti s ti c a l

m e t hod s t o a c c oun t f

o r v a r i a b ilit y w h e n c a l c u l a t i ng M A C T f l oo r s f o r t h e r o t a r

y f u r n a c e g r oup

du e t o lim i t e d e m i s s i on s d a t a

, a s d i s c u ss e d f u r t h e r i n s ec ti on 3

. 2 o f t h i s m e m o r a ndu m.

M AC T D E T E R M I NA T IO N F O R SE C O NDAR Y L E AD S M E L T I N G S O U RC E 3 .0

CA T E GO RY

T h e f o ll o w i ng s ec ti on s ou tli n e t h e s t e p s t a k e n i n d e t e r m i n i ng t h e M A C T f l oo r s f o r t h e

S ec ond a r y L e a d S m e lti ng s ou r c e c a t e go r y

. We ca l c u l a t e e m i s s i on s t e s t a v e r a g e s a nd r a nk t h e t op

s ou r c e s ( s ec ti on 3

. 1 )

, p e r f o r m s t a ti s ti ca l a n a l y s e s t o a cc oun t f o r v a r i a b ili t

y i n e m i s s i on s d a t a

( s e c ti on 3

. 2 )

, p e r f

o r m a n a l y s e s t o a s s e s s t h e im p ac t o f b e l o w d e t ec ti on l e v e l ( B D L ) e m i s s i on s

d a t a ( s e c ti on 3

. 3 )

, a nd c a l c u l a t e t h e 99 % U P L f o r eac h f u r n a ce g r oup ( s ec ti on 3

. 4 ).

R a n k i n g t h e B e s t

P er f o r m i n g F i v e S o u rc es 3 .1

T h e e m i s s i on s d a t a u s e d t o c a l c u l a t e t h e M A C T f l oo r s f o r T H C a nd D / F w e r e ob t a i n e d

u s i ng a n I C R s u r v e y s e n t t o t h e s i x c o m p a n i e s t h a t o w n t h e e x i s ti ng s e c ond a r y l e a d s m e lti ng

f ac iliti e s i n J

un e 2010

. T h e e m i s s i on s t e s t d a t a u s e d i n ou r M A C T f l oo r c a l c u l a ti on s f

o r T H C

a nd D / F

, i n c l ud i ng i nd i v i du a l e m i s s i on s t e s t r un s

, i s p r e s e n t e d i n A pp e nd i c e s A a nd B

,

r e s p e c ti v e l y.

T h e M A C T f

l oo r e mi ss i on s lim i t s f

o r T H C w e r e c a l c u l a t e d f o r t h e f o l l o w i ng f

u r n a ce

g r oup s : ( 1 ) r e v e r

b e r a t o r y f u r n a c e s no t c o ll o c a t e d w it h b l a s t f u r n ace s a nd r e v e rb e r a t o r y f u r n ac e s

m i x e d w it h e l ec t r i c f

u r n a c e s a nd ( 2 ) r o t a r y f

u r n ac e s

. T h e M A C T f

l oo r e m i s s i on s limit s f

o r D / F

w e r e ca l c u l a t e d f

o r t h e f o ll o w i ng f

u r n ac e g r oup s : ( 1 ) r e v e r

b e r a t o r y f u r n a c e s no t c o ll o c a t e d w it h

b l a s t f u r n a ce s a nd r e v e r b e r a t o r y f u r n ace s mi x e d w it h e l e c t r i c f u r n a ce s

, ( 2 ) b l a s t f

u r n a c e s

, ( 3 )

c o ll o c a t e d b l a s t a nd r e v e r b e r a t o r y f u r n a c e s

, a nd ( 4 ) r o t a r y f

u r n a ce s.

T o d e t e r mi n e t h e M A C T f

l oo r e m i s s i on s li m it s

, t h e a v e r a g e po ll u t a n t c on ce n t r a ti on w a s

c a l c u l a t e d f

o r ea c h a ff

ec t e d s ou r c e w it h i n eac h f

u r n a ce g r oup

. T o m a i n t a i n c on s i s t e n c y w it h t h e

c u rr e n t N E S HA P

, t h e M A C T f l oo r s f o r T H C w e r e c a l c u l a t e d i n un it s o f p a r t s p e r m illi on by6 3 V a n d e n B e rg et a l

. “ T h e 2 0 05 W o r l d H e a lt h O rg a n i z a t i on r e e v a l u a t i on of hu ma n a nd m a mm a l i a

n t ox i c

e q u i v a l e n c y f

a ct o r s for d i o x i n s a nd d i ox i n- l i k e c o m poun d s

. ” T

o x ic o l

. S c i

. 93 (20 0 6) : 223– 2 41. vo l u m e

, e xp r e s s e d a s p r op a n e a nd a d j u s t e d t o 4 % c a r

bon d i ox i d e ( pp m v p r op a n e @ 4 % CO 2 )

.

T h e D / F M A C T f

l oo r s w e r e c a l c u l a t e d on a t ox i c e qu i v a l e n c y ( T E Q ) b a s i s i n un it s o f n a nog r a m s

p e r d r y s t a nd a r d c ub i c m e t e r a d j u s t e d t o 7 p e r c e n t oxyg e n ( ng / d s c m @ 7 % O 2 ) t o m a i n t a i n

c on s i s t e n c y w it h p r e v i ou s l y

- p r o m u l g a t e d D / F s t a nd a r d s

. T h e T E Q w a s c a l c u l a t e d u s i ng t ox i c

e qu i v a l e n c y f

a c t o r s ( T E F s ) r e c o mm e nd e d by t h e W o r l d H e a lt h O r g a n i z a ti on 3 ( W HO ) i n 2005 ;

t h e s e f a c t o r s a r e p r e s e n t e d i n A pp e nd i x C

. B e ca u s e w e h a d e m i s s i on s t e s t d a t a f o r l e s s t h a n f i v e

s ou r c e s f o r bo t h po ll u t a n t s f

o r ea c h f u r n a ce g r oup

, t h e a v e r a g e o f t h e b e s t

- p e r f o r m i ng s ou r ce s

w a s d e t e r mi n e d a s t h e a v e r a g e o f a ll a v a il a b l e e mi s s i on s t e s t d a t a f

o r e ac h f u r n a c e g r oup a nd

po ll u t a n t

. M o r e s p e c i f

i ca ll y

, e a c h a f

f e c t e d s ou r c e f

o r w h i c h e mi ss i on s d a t a w e r e a v a il a b l e f e ll

w it h i n t h e t op f

i v e ( o r f e w e r) p e rf

o r mi ng s ou r c e s o f t h e r e s p ec ti v e f u r n a ce g r oup

. A s d e s c r i b e d

i n t h e c on t

r o l t ec hno l ogy r e v i e w m e m o ( T e c hno l ogy R e v i e w f o r t h e S ec ond a r

y L ea d S m e lti ng

S ou r c e C a t e go ry )

, t h e c on t r o l t ec hno l og i e s a pp li e d a t t h e s e f a c iliti e s ( f

o r w h i c h w e h a v e

e mi ss i on s t e s t d a t a ) a r e t h e s a m e o r b e tt e r t h a n t h e c on t r o l s a pp li e d a t s imil a r a ff ec t e d s ou r c e s i n

t h e i ndu s t r y

. T h e r e f

o r e

, w e c on c l ud e t h a t t h e f ac iliti e s f o r w h i c h w e h a v e e m i s s i on s d a t a a r e

a m ong t h e t op f

i v e ( o r f e w e r ) p e r f

o r m e r s f o r e a c h f u r n ac e g r oup

. T a b l e s 3

- 1 a nd 3

- 2 p r e s e n t t h e

a v e r a g e c on ce n t r a ti on o f T H C a nd D / F

, r e s p e c ti v e l y

, f o r ea c h a ff

ec t e d s ou r c e ( f

o r w h i c h

e mi ss i on s d a t a w e r e a v a il a b l e ) w it h i n ea c h f

u r n a ce g r oup c on s i d e r e d i n t h i s a n a l y s i s.

T a b l e 3

- 1

. A v e r a g e C on c e n t r a t i o n s o f T HC

F u r n a c e G r o up C om p a n y / F a ci l i ty A v e r ag e T H C

C o n c e n t r a t i o n R a nk

R e v e r b e r a t ory furn a c e s no t

c o ll o c a t e d w i t

h b l a s t furn ac e s a

nd

r e v e rb e r a t ory furn a c e s m i x e d w it h

e l e c t r i c f urn a ces R e v e r e S me lt i ng a nd R e f i n i ng –

M i d d le t o wn 3

. 30 1

Q u em et c o

- In d ia n a

po l is 7

. 76 2

Ro t a ry F urn a c es R e v e r e S me lt i ng a nd R e f i n i ng –

M i d d le t o wn 257 1

T H C i n p a

r t s p e r m il l i on by vo l u m e e x p r e ss e d a s prop a n e a n d a d j u s t e d t o 4 p e r c e n t CO 2

.

T a b l e 3

- 2

. A v e r a g e C on c e n t r a t i o n s o f T EQ

F u r n a c e G r o up C om p a n y / F a ci l i ty A v e r ag e T E Q

C o n c e n t r a t i o n R a nk

R e v e r b e r a t ory furn a c e s no t c o l l o c a

t e d

w i t h b la s t furn a c e s a

nd r e v e rb e r at o ry

furn a c e s mi x e d w i t

h e l e ct r i c furn a c es Q u em et c o

– In d u s t ry 0

. 08 1

R e v e r e S me lt i ng a nd R e f i n i ng –

M i d d le t o wn 0

. 09 2

Q u em et c o

– In d ia na 0

. 12 3

B l a s t F urn a c es E x i d e T e c hno l og i e s

– F or e st C i ty 1 .3 1

S a n d e r s Le a d Co m

p a ny

- T roy 76 .4 2

Co l l o c a t e d B l a s t a

nd R e v e rb e r a t ory

F urn a c es E a s t P e nn M a n u f a c t ur i ng

– L yons 0

. 19 1

Ro t a ry F urn a c es R e v e r e S me lt i ng a nd R e f i n i ng –

M i d d le t o wn 0

. 14 1

T E Q i n n a

nogr am s p e r dry s t a

nd a r d c ub i c me t e r a d

j u s t e d t o 7 p e r c e n t O 2

.7

I n c o r p o r a t i n g D a t a V a r i a b ili ty 3 .2

D a t a v a r i a

b ilit y w a s i n c o r

po r a t e d a f

t e r r a nk i ng t h e e mi ss i on s po i n t s a nd d e t e r m i n i ng t h e

t op f i v e ( o r f e w e r ) b e s t

- p e rf

o r mi ng s ou r c e s

. E ac h t e s t r un fr o m t h e t op s ou r ce s w a s u s e d i n t h e

v a r i a b ilit y a n a l y s i s

. B y i n c l ud i ng m u lti p l e e m i s s i on s t e s t s f r o m un it s w it h a t e s t a v e r a g e f r o m t h e

t op f i v e f ac iliti e s

, t h e E P A c a n e v a l u a t e i n t r a

- un it v a r i a b ilit y o f e m i s s i on s t e s t s ov e r ti m e

,

c on s i d e r i ng v a r i a

b ilit y i n c on t r o l d e v i ce p e r f o r m a n ce a nd un i t op e r a ti on s

. A s d i s c u s s e d

p r e v i ou s l y

, t h e U P L w a s u s e d f o r t h e S ec ond a r y L e a d S m e lti ng M A C T f l oo r v a r i a b ilit y a n a l y s i s.

T h e f i r s t s t e p i n c l ud e d a d e t e r m i n a ti on o f w h e t h e r t h e c on ce n t r a ti on d a t a f r o m t h e b e s tp e rf o r mi ng s ou r c e s w e r e no r m a ll y o r l og

- no r m a ll y d i s t r i bu t e d

. I f t h e d a t a w e r e no r m a ll y

d i s t r i bu t e d ( e

. g

. , s i m il a r t o a t yp i ca l b e ll c u r v e )

, f u r t h e r v a r i a

b ilit y a n a l y s e s w e r e c ondu c t e d on

t h e d a t a s e t

. If t h e d a t a w e r e no t no r m a ll y d i s t r i bu t e d ( f o r e x a m p l e i f t h e d a t a w e r e a s y m m e t r i c

o r s k e w e d t o t h e r i gh t o r l e f t )

, t h e t yp e o f d i s t r i bu ti on ( e

. g

. , l og

- no r m a l ) w a s d e t e r m i n e d a nd a

d a t a t r a n s f

o r m a ti on ( e

. g

. , t a k i ng t h e n a t u r a l l og o f t h e d a t a ) w a s p e rf o r m e d t o no r m a li z e t h e d a t a

p r i o r t o c ondu c ti ng t h e v a r i a b ilit y a n a l y s i s

. T w o s t a ti s ti ca l m e a s u r e s

, s k e w n e s s a nd ku r t o s i s

,

w e r e e x a mi n e d t o d e t e r m i n e i f t h e d a t a w e r e no r m a ll y o r l og

- no r m a ll y d i s t r i bu t e d

.

T h e s k e w n e s s s t a ti s ti c ( S ) c h a r a c t e r i ze s t h e d e g r ee o f a s y mm e t r y o f a g i v e n d a t a

d i s t r i bu ti on

. N o r m a ll y d i s t r i bu t e d d a t a h a v e a s k e w n e s s o f ze r o

. A non

- z e r o S v a l u e i nd i c a t e s

t h a t t h e d a t a a r e a s y m

m e t r i c a ll y d i s t r i bu t e d

. A po s i t i v e S v a l u e m ea n s t h a t t h e d a t a d i s t r i bu ti on

h a s a r i gh t t a il e x t e nd i ng t o w a r d po s i t i v e v a l u e s

. A n e g a ti v e S v a l u e m ea n s t h a t t h e d a t a

d i s t r i bu ti on h a s a l e f

t t a il e x t e nd i ng t o w a r d n e g a ti v e v a l u e s

. F u r t h e r a s s e s s m e n t o f d a t a no r m a lit y

c a n b e m a d e u s i ng t h e s t a nd a r d e rr o r o f t h e s k e w n e ss s t a t i s ti c ( S E S ) s ho w n i n E qu a ti on 1:

( E q

. 1)

W h e r e :

N

= t h e s a m

p l e s i z e

.

A c c o r d i ng t o t h e s m a ll s a m p l e s k e w n e s s hypo t h e s i s t e s t

, i f S i s g r e a t e r t h a n t w o t im e s t h e

S E S

, t h e d a t a d i s t r i bu ti on c a n b e c on s i d e r e d non

- no r m a l

.

T h e ku r t o s i s s t a ti s ti c ( K ) c h a r a c t e r i z e s t h e d e g r ee o f p ea k e dn e s s o r f l a t n e ss o f a g i v e n

d a t a d i s t r i bu ti on i n c o m

p a r i s on t o a no r

m a l d i s t r i bu ti on

. N o r m a ll y d i s t r i bu t e d d a t a h a v e a

ku r t o s i s o f z e r o

. A K v a l u e t h a t i s g r ea t e r t h a n z e r o i nd i c a t e s a r e l a ti v e l y p e a k e d d i s t r i bu ti on

w h il e a K v a l u e l e s s t h a n z e r o i nd i c a t e s a r e l a ti v e l y f l a t d i s t r i bu ti on

. T h e no r m a lit y o f t h e d a t a

c a n b e f u r t h e r e v a l u a t e d u s i ng t h e s t a nd a r d e rr o r o f t h e ku r t o s i s s t a ti s ti c ( S E K ) s ho w n i n

E qu a ti on 2:8 ( E q

. 2)

W h e r e:

N

= t h e s a m

p l e s i z e.

A c c o r d i ng t o t h e s m a ll s a m p l e ku r t o s i s hypo t h e s i s t e s t

, i f K i s g r e a t e r t h a n t w o tim e s t h e

S E K

, t h e d a t a d i s t

r i bu ti on i s t yp i c a ll y c on s i d e r e d t o b e non

- no r m a l.

T h e s k e w n e s s a nd ku r t o s i s hypo t h e s i s t e s t s w e r e a pp li e d t o bo t h t h e r e po r

t e d t e s t v a l u e s

a nd t h e l ogno r

m a l v a l u e s o f t h e r e po r

t e d t e s t v a l u e s. I f t h e S a nd K s t a ti s ti c s o f t h e r e po r t e d d a t a

s e t w e r e bo t h l e ss t h a n t w i ce t h e S E S a nd S E K

, r e s p e c ti v e l y

, t h e d a t a s e t w a s c l a s s i f i e d a s

no r m a ll y d i s t r i bu t e d

. I f n e it h e r o f t h e S a nd K s t a ti s ti c s o r on l y on e o f t h e s e s t a ti s ti c s w a s l e s s

t h a n t w i ce t h e S E S o r S E K

, r e s p e c t i v e l y

, s k e w n e ss a nd ku r t o s i s hypo t h e s i s t e s t s w e r e c ondu c t e d

f o r t h e n a t u r a l l og

- t r a n s f

o r m e d d a t a

. T h e d i s t r i bu t i on m o s t s imil a r t o a no r m a l d i s t r i bu ti on w a s

s e l ec t e d a s t h e b a s i s f

o r c a l c u l a ti ng t h e U P L

. I f bo t h t h e r e po r t e d v a l u e s a nd t h e n a t u r a l

- l og

t r a n s f o r m e d r e po r

t e d v a l u e s h a d S a nd K s t a t i s ti c s t h a t w e r e g r e a t e r t h a n t w i ce t h e S E S o r S E K

,

r e s p e c ti v e l y

, t h e no r m a ll y d i s t r i bu t e d d a t a s e t w a s s e l e c t e d a s t h e b a s i s o f t h e f l oo r t o b e

p r o t ec ti v e o f t h e e nv i r on m e n t

. If t h e r e s u lt s o f t h e s k e w n e s s a nd ku r t o s i s hypo t h e s i s t e s t s w e r e

m i x e d f o r t h e r e po r

t e d v a l u e s a nd t h e n a t u r a l l og

- t r a n s f o r m e d r e po r t e d v a l u e s

, t h e no r m a l

d i s t r i bu ti on w a s c ho s e n t o b e p r o t ec ti v e o f t h e e nv i r on m e n t

.

A f t e r d e t e r mi n i ng t h e d i s t r i bu ti on o f e ac h d a t a s e t

, a s t ud e n t ’ s t

­ t e s t s t a ti s ti c w a s

d e t e r mi n e d t o ca l c u l a t e t h e U P L v a l u e

. T h e t

- s t a ti s ti c t e s t

, w h i c h ca n b e f ound i n s t a nd a r d

s t a ti s ti ca l r e f

e r e n ce t a b l e s o r by u s i ng t h e E x c e l f un c ti on “ T I NV

, ” r e qu i r e s t h e d e g r e e s o f

f r e e do m a nd t h e d e s i r e d c on f i d e n ce i n t e r v a l

. T h e d e g r e e s o f f r e e do m w a s ca l c u l a t e d a s on e l e s s

t h a n t h e nu m

b e r o f t e s t r

un s f o r t h e t op f

i v e f a c iliti e s a nd t h e c on f

i d e n ce i n t e r

v a l u s e d w a s 99

p e r c e n t

.

F o ll o w i ng t h e d e t e r m i n a ti on o f t h e s t ud e n t ’ s t

- t e s t s t a ti s ti c

, t h e 99 p e r c e n t U P L v a l u e s f o r

e a c h po ll u t a n t w e r e ca l c u l a t e d u s i ng t h e t e s t r un d a t a f o r t op f i v e b e s t

- p e r f

o r m i ng f a c iliti e s

.

B e ca u s e c o m p li a n c e w it h t h e M A C T f l oo r e mi s s i on s limit i s b a s e d on t h e a v e r a g e o f a 3

- r un t e s t

,

t h e U P L w a s ca l c u l a t e d u s i ng t h e f o ll o w i ng e qu a ti on:

( E q

. 3)

W h e r e:

n = t h e nu m

b e r o f t e s t r un s ( i

. e

. , s a m

p l e s i z e ),

m = t h e nu m

b e r o f t e s t r un s i n t h e c o m p li a n ce a v e r a g e

,

s = s t a nd a r d d e v i a ti on o f t h e e m i s s i on s t e s t d a t a

,9

= m e a n

, i

. e

. , a v e r a g e o f t h e e m i s s i on s t e s t d a t a

, a nd

t ( 0

. 99

, n

– 1 )

= t

- s t a ti s ti c f o r 99 % s i gn i f

i ca n c e a nd a s a m

p l e s i z e o f n

.

E qu a ti on 3 w a s a

pp li e d t o t

h e no r m a l l y d i s t r i bu t e d d a t a s e t s

. H o w e v e r

, f o r t h e

t r a n s f o r m e d d a t a

, t h e a v e r a g e a nd t h e s t a nd a r d d e v i a t i on o f t h e t e s t r un s w e r e r e p l a ce d w it h t h e

a v e r a g e a nd t h e s t a nd a r d d e v i a t i on o f t h e t r a n s f o r m e d d a t a

. T h e e xpon e n ti a l f un c ti on o f E qu a ti on

3 w a s ca l c u l a t e d t o ob t a i n t h e 99 p e r c e n t U P L v a l u e

.

T h e 99 p e r ce n t U P L r e p r e s e n t s t h e v a l u e t h a t on e ca n e xp ec t t h e m e a n o f f u t u r e 3 -r un

p e rf o r m a n c e t e s t s fr o m t h e t op f i v e ( o r f e w e r) b e s t

- p e r f

o r m i ng f a c iliti e s t o f

a ll b e l o w w it h 99

p e r c e n t c on f

i d e n c e

, b a s e d upon t h e r e s u lt s o f t h e i nd e p e nd e n t s a m p l e o f ob s e r v a ti on s fr o m t h e

s a m e b e s t p e rf

o r mi ng s ou r c e s

. I m

p r ec i s i on du e t o ND v a l u e s w a s i nv e s ti g a t e d a f t e r d e t e r m i n i ng

t h e 99 p e r c e n t U P L v a l u e s.

B e ca u s e w e r ec e i v e d on e e m i s s i on s t e s t w it h on l y t w o s u c ce s s f u l t e s t r un s f

o r D / F a nd

T H C f r o m r o t a r y f u r n a c e s

, t h e s t a ti s ti c a l a n a l y s i s d e s c r i b e d i n t h e a bov e p a r a g r a ph s p r ov i d e d

i n c on c l u s i v e r e s u lt s

. F o r t h i s f u r n a ce t yp e

, w e c on s i d e r e d bo t h t h e no r m a ll y a nd l og

- no r m a ll y

d i s t r i bu t e d 99 p e r c e n t U L i n a dd iti on t o t h e U P L ; bo t h v a l u e s a r e p r e s e n t e d f

o r r o t a r y f

u r n ac e s i n

s e c ti on 3

. 4

. B e ca

u s e t h e li m it e d d a t a do e s no t c l ea r l y i nd i ca t e w h i c h s t a ti s t i c a l m ea s u r e i s a

b e tt e r m e a s u r e o f t yp i ca l p e r f o r m a n c e o f t h e un it du e t o v e r y li m it e d e m i s s i on s d a t a

, t h e li m it

t h a t w a s t h e m o s t p r o t e c ti v e o f t h e e nv i r on m e n t a nd hu m a n h ea lt h ( i

. e

. , t h e U L b a s e d li m it ) w a s

c ho s e n a s t h e M A C T f

l oo r

. H o w e v e r

, b a s e d on pub li c c o m m e n t s

, w e a r e no t p r o m

u l g a ti ng a

M A C T s t a nd a r d f

o r T H C o r D /

F a t t h i s ti m e

.

U s e o f N o n

- D e t ec t V a l u es 3 .3

A t v e r

y l o w e m i s s i on s l e v e l s w h e r e e m i s s i on s t e s t s r e s u lt i n ND v a l u e s

, t h e i nh e r e n t

i m p r e c i s i on i n t h e po l l u t a n t m ea s u r e m e n t m e t hod h a s a l a r g e i n f l u e n c e on t h e r e li a b ili t

y o f t h e

d a t a und e r l y i ng t h e r e gu l a t o r y f l oo r e m i s s i on s limit

. B e c a u s e o f s a m

p l e a nd e m i s s i on s m a t

r i x

e ff ec t s

, l a bo r a t o r y t ec hn i qu e s

, s a m

p l e s i z e a nd o t h e r f

a c t o r s

, m e t hod d e t e c ti on l e v e l s no r m a ll y

v a r y fr o m t e s t t o t e s t f

o r a ny s p e c i f

i c t e s t m e t hod a nd po ll u t a n t m e a s u r e m e n t

. T h e c on f i d e n c e

l e v e l t h a t a v a l u e m ea s u r e d a t t h e d e t e c ti on l e v e l i s g r ea t e r t h a n z e r o i s a bou t 99 p e r c e n t

. T h e

e xp e c t e d m e a s u r e m e n t i m p r e c i s i on f

o r a n e mi ss i on s v a l u e o c c u r r i ng a t o r n e a r t h e m e t hod

d e t e c ti on l e v e l i s a

bou t 40 t o 50 p e r c e n t

. P o l l u t a n t m e a s u r e m e n t im p r e c i s i on d ec r e a s e s t o a

c on s i s t e n t l e v e l o f 10 t o 15 p e r c e n t f o r v a l u e s m e a s u r e d a t a l e v e l a bou t 3 ti m e s t h e m e t hod

d e t e c ti on l e v e l

.10

O n e a pp r o ac h t h a t ca n b e a pp li e d t o a c c oun t f o r v a r i a ti on s i n c on ce n t r a ti on

m e a s u r e m e n t s i n t h i s s it u a t i on s t a r t s w it h d e f

i n i ng a m e t hod d e t e c ti on l e v e l t h a t i s r e p r e s e n t a ti v e

o f t h e d a t a

. T h e f

i r s t s t e p i n t h i s a pp r o a c h i s t o i d e n ti f y t h e h i gh e s t t e s t

- s p ec i f

i c m e t hod d e t ec ti on

l e v e l r e po r t e d i n a d a t a s e t t h a t i s a l s o e qu a l t o o r l e s s t h a n t h e a v e r a g e e m i s s i on s ca l c u l a t e d f o r

t h e d a t a s e t; t h i s i s t e r

m e d t h e r e p r e s e n t a ti v e d e t e c ti on l e v e l ( R D L )

. T h i s a pp r o ac h h a s t h e

a dv a n t a g e o f r e l y i ng on t h e d a t a c o ll ec t e d t o d e v e l op t h e f l oo r e mi ss i on s li m it

, w h il e t o s o m e

d e g r e e

, m i n i m i z i ng t h e e f f e c t o f a t e s t ( s ) w it h a n i no r d i n a t e l y h i gh m e t hod d e t ec ti on l e v e l ( e

. g

. ,

t h e s a m p l e vo l u m e w a s t oo s m a ll

, t h e l a bo r a t o r y t e c hn i qu e w a s i n s u f f i c i e n tl y s e n s iti v e o r t h e

p r o ce du r e f

o r d e t e r m i n i ng t

h e d e t ec ti on l e v e l w a s o t h e r t h a n t h a t s p e c i f i e d )

.

T h e s ec ond s t e p i s t o d e t e r m i n e t h e v a l u e e qu a l t o 3 tim e s t h e R D L a nd c o m p a r e it t o t h e

c a l c u l a t e d 99 p e r c e n t U P L v a l u e

. I f 3 ti m e s t h e R D L w e r e l e s s t h a n t h e ca l c u l a t e d U P L v a l u e

,

w e w ou l d c on c l ud e t h a t m ea s u r e m e n t v a r i a b ilit y i s a d e qu a t e l y a dd r e s s e d a nd w e w ou l d no t

a d j u s t t h e ca l c u l a t e d U P L v a l u e

. I f

, on t h e o t h e r h a nd

, t h e v a l u e e qu a l t o 3 ti m e s t h e R D L w a s

g r ea t e r t h a n t h e c a l c u l a t e d U P L v a l u e

, w e w ou l d c on c l ud e t h a t t h e ca l c u l a t e d U P L v a l u e do e s

no t a cc oun t e n ti r e l y f

o r m ea s u r e m e n t v a r i a

b ilit y

. T h e r e f

o r e

, t h e u s e o f t h e v a l u e e qu a l t o 3 ti m e s

t h e m e t hod d e t e c ti on l e v e l i n p l ace o f t h e U P L v a l u e e n s u r e s t h a t t h e f l oo r e m i s s i on s li m it

a c c oun t s f

o r m ea s u r e m e n t v a r i a

b ilit y a nd im p r e c i s i on

.

T h e f o ll o w i ng a dd iti on a l p r o c e du r e s w e r e f o ll o w e d f o r ca l c u l a ti ng t h e D / F ( T E Q ) M A C T

f l oo r s

. T o ca l c u l a t e a limit on a TE Q b a s i s f o r a t e s t r un w it h s o m e

, bu t no t a ll v a l u e s r e po r t e d a s

ND

, w e f i r s t c a l c u l a t e d t h e m e a n o f t h e v a l u e s t h a t w e r e f l a gg e d a s ND f

o r e a c h t e s t r

un

. T h e

t ox i c T E F f

o r e a c h c ong e n e r w a s m

u lti p li e d by t h e m e a n o f t h e f l a gg e d v a l u e s t o p r odu c e a TE Q

a d j u s t e d f l a gg e d v a l u e f

o r e a c h c ong e n e r

. A li s t o f t h e T E F v a l u e s u s e d i n t h e a n a l y s i s i s

p r e s e n t e d i n A pp e nd i x C

. T h e s u m o f t h e T E Q a d j u s t e d f l a gg e d v a l u e s w a s u s e d a s d e t ec ti on

l e v e l f o r ea c h r un

. T o c a l c u l a t e a d e t ec ti on li m it f o r a r un w h e r e a ll v a l u e s w e r e r e po r t e d a s ND

,

e a c h ND v a l u e w a s m u l t i p li e d by t h e TE F f o r t h e s p ec i f

i c c ong e n e r

. T h e T E Q a d

j u s t e d ND

v a l u e s w e r e s u mm e d a nd u s e d a s t h e d e t e c ti on li m it f o r t h e t e s t r

un

. W e t h e n c on ti nu e d w it h t h e

s e c ond s t e p d i s c u s s e d a

bov e t o d e t e r m i n e i f m e a s u r e m e n t v a r i a b ilit y w a s a d e qu a t e l y a dd r e ss e d

i n s e tti ng t

h e lim i t.

W it h r e g a r d s t o t h e e m i s s i on s d a t a u s e d i n ou r M A C T f l oo r d e t e r m i n a ti on s

, w e d i d no t

r ec e i v e a ny B D L e m i s s i on s d a t a f o r T H C

, a nd t hu s t h e a

bov e a n a l y s e s w e r e no t n e ce s s a r y

. F o r

D / F

, a pp r ox i m a t e l y 67 p e r c e n t o f t h e i nd i v i du a l c ong e n e r e mi ss i on s d a t a w a s a bov e d e t ec ti on

l e v e l ( AD L )

. A dd iti on a ll y

, t h e 99 p e r c e n t U P L w a s i n a ll ca s e s g r e a t e r t h a n t h e 3 tim e s t h e R D L.

M AC T F l oo r a n d V a r i a b i li t y A n a l y s i s R e s u l ts 3 .4

T a

b l e s 3

- 3 t h r ough 3

- 8 p r e s e n t t h e r e s u lt s o f t h e e x i s ti ng s ou r c e M A C T f l oo r a nd

v a r i a b ilit y a n a l y s i s f

o r T H C a nd D / F f

o r e ac h f u r n a c e g r oup.11

T a b l e 3

- 3

. E x i s t i n g S ou r c e M AC T F l oo r a n d V a r i a b i l i t y A n a l y s i s R es u l t s f o r T HC

–

R e v e r b e r a t o r y F u r n ac e s N o t C o ll o ca t e d wi t h B l a s t F u r n ac e s a n d R e v e r b e r a t o r y

F u r n ac e s M i x e d wi t h E l ec t r i c F u r n aces

P a r a m e t er N o r m al L o g

- n o r m al

N u m b e r o f T e s t R

uns 6 6

A v e r a g e ( pp m v) 5

. 53 2

. 04

M e d i a n ( pp m v) 5

. 75 1

. 74

S t a n d a r d D e v i a t i on ( pp m v) 2

. 72 0

. 58

M i n im u m ( pp m

v) 2

. 12 0

. 75

M a x im u m ( pp m v) 8

. 83 2

. 18

S k e w n e ss

- 0

. 14

- 0

. 62

S E S k e w n e ss 1

. 00 1

. 00

S k e w n e ss T e st no r m al no r m al

K u r t o s is

- 1

. 86

- 1

. 50

S E K u r t o s is 2

. 00 2

. 00

K u r t o s i s T e st no r m al no r m al

99

. 0 % t

- s t a t i s ti c f

o r U PL 3

. 36 3

. 36

99

. 0 % U P L ( pp m

v) 12

. 01 30

. 64

U P L V a l u e U s i n g N o r m a ll y D i s t r i b u t e d D a ta

99 % U P L ( p p m v) 12

. 01

U P L V a l u e U s i n g L N T r a n s f o r m e d D a ta

99 % U P L ( p p m v) 30

. 64

pp m v

– P a r t s p e r m i l li o n v o l u m e e x pr e ss e d a s prop a

n e

, a d j u s t e d t o 4 p e r c e n

t CO 2

S E

– S ta n d a rd e r

ror ( a pp l ie d t o s k e w n e ss or kur t o s i s)

UP L

- U pp e r pr e d i c ti o n l i m it

L N

– L o g- N or m al

N / A

– N o t a p p li c a b le

T a b l e 3

- 4

. E x i s t i n g S ou r c e M AC T F l oo r a n d V a r i a b i l i t y A n a l y s i s R es u l t s f o r T HC

–

R o t a r y F u r n a c es*

P a r a m e t er N o r m al L o g n o r m al

S a m p l e S i ze 2 2

A v e r a g e ( pp m v) 256

. 73 5

. 54

M e d i a n ( pp m v) 256

. 73 5

. 54

S t a n d a r d D e v i a t i on ( pp m v) 49

. 54 0

. 19

M i n im u m ( pp m

v) 221

. 70 5

. 40

M a x im u m ( pp m v) 291

. 77 5

. 68

S k e w n e ss N /A N /A12 S E S k e w n e ss 1

. 73 1

. 73

S k e w n e ss T e st N /A N /A

K u r t o s is N /A N /A

S E K u r t o s is 3

. 46 3

. 46

K u r t o s i s T e st N /A N /A

99

. 0 % t

- s t a t i s ti c f

o r UL 2

. 62 2

. 62

99

. 0 % U L ( p p m v) 601

. 79 983

. 49

99

. 0 % U P L ( pp m

v) 1695

. 91 71649

. 41

U L a n d U P L V a l u e s U s i n g N o r m a l l y D i s t r i b u t e d D a ta

99 % U L ( pp m v) 601

. 79

99 % U P L ( p p m v) 1695

. 91

U L a n d U P L V a l u e s U s i n g L N T r a n s f o r m e d D a ta

99 % U L ( pp m v) 983

. 49

99 % U P L ( p p m v) 74649

. 41

pp m v

– P a r t s p e r m i l li o n v o l u m e e x pr e ss e d a s prop a

n e

, a d j u s t e d t o 4 p e r c e n

t c a r b on d i ox i de

S E

– S ta n d a rd e r

ror ( a pp l ie d t o s k e w n e ss or kur t o s i s)

U L

- U pp e r l i m it

UP L

– U pp e r pr e d i c ti o n l i m it

L N

– L o g- N or m al

N / A

– N o t a p p li c a b le

* D a t a i s no t s u f

f i c i e n t t o e s t a

b li s h M A C T f

l oo r li m it s a s r e p r e s e n t e d i n t h i s t a b le

T a b l e 3

- 5

. E x i s t i n g S ou r c e M AC T F l oo r a n d V a r i a b i l i t y A n a l y s i s R es u l t s f o r D / F

–

R e v e r b e r a t o r y F u r n ac e s N o t C o ll o ca t e d wi t h B l a s t F u r n ac e s a n d R e v e r b e r a t o r y

F u r n ac e s M i x e d wi t h E l ec t r i c F u r n aces

P a r a m e t er N o r m al L o g n o r m al

S a m p l e S i ze 9 9

A v e r a g e ( ng / d s c m) 0

. 10

- 2

. 41

M e d i a n ( ng / d s c m) 0

. 08

- 2

. 52

S t a n d a r d D e v i a t i on ( ng / d s c m) 0

. 04 0

. 42

M a x im u m ( ng / d s c m) 0

. 17

- 1

. 80

M i n im u m ( ng / d s c m) 0

. 04

- 3

. 23

S k e w n e ss 0

. 60

- 0

. 40

S E S k e w n e ss 0

. 82 0

. 82

S k e w n e ss T e st no r m al no r m al

K u r t o s is

- 0

. 21 0

. 72

S E K u r t o s is 1

. 63 1

. 63

K u r t o s i s T e st no r m al no r m al13 99

. 0 % t

- s t a t i s ti c f

o r U PL 2

. 82 2

. 82

99

. 0 % U P L ( ng / d s c m) 0

. 17 0

. 20

U P L V a l u e U s i n g N o r m a ll y D i s t r i b u t e d D a ta

99 % U P L ( n g / d s c m) 0

. 17

U P L V a l u e U s i n g L N T r a n s f o r m e d D a ta

99 % U P L ( n g / d s c m) 0

. 20

ng / d s c m

– N a

nogr am s p e r dry s t a

nd a rd c ub i c me t e r a d

j u s t e d t o 7 p e r c e n t o x

yg en

S E

– S ta n d a rd e r

ror ( a pp l ie d t o s k e w n e ss or kur t o s i s)

UP L

- U pp e r pr e d i c ti o n l i m it

L N

– L o g- N or m al

N / A

– N o t a p p li c a b le

T a b l e 3

- 6

. E x i s t i n g S ou r c e M AC T F l oo r a n d V a r i a b i l i t y A n a l y s i s R es u l t s f o r D / F

–

B l a s t F u r n ac es

P a r a m e t er N o r m al L o g n o r m al

S a m p l e S i ze 6 6

A v e r a g e ( ng / d s c m) 38

. 83 2

. 23

M e d i a n ( ng / d s c m) 1

. 44 0

. 37

S t a n d a r d D e v i a t i on ( ng / d s c m) 52

. 27 2

. 19

M i n im u m ( ng / d s c m) 1

. 20 0

. 18

M a x im u m ( ng / d s c m) 134

. 51 4

. 90

S k e w n e ss 1

. 52 0

. 14

S E S k e w n e ss 1

. 00 1

. 00

S k e w n e ss T e st no r m al no r m al

K u r t o s is 2

. 18

- 2

. 89

S E K u r t o s is 2

. 00 2

. 00

K u r t o s i s T e st no r m al no r m al

99

. 0 % t

- s t a t i s ti c f

o r U PL 3

. 36 3

. 36

99

. 0 % U P L ( ng / d s c m) 163

. 20 1714

. 90

U P L V a l u e U s i n g N o r m a ll y D i s t r i b u t e d D a ta

99 % U P L ( n g / d s c m) 163

. 20

U P L V a l u e U s i n g L N T r a n s f o r m e d D a ta

99 % U P L ( n g / d s c m) 1714

. 90

ng / d s c m

– N a

nogr am s p e r dry s t a

nd a rd c ub i c me t e r a d

j u s t e d t o 7 p e r c e n t o x

yg en

S E

– S ta n d a rd e r

ror ( a pp l ie d t o s k e w n e ss or kur t o s i s)

UP L

- U pp e r pr e d i c ti o n l i m it

L N

– L o g- N or m al

N / A

– N o t a p p li c a b le

T a b l e 3

- 7

. E x i s t i n g S ou r c e M AC T F l oo r a n d V a r i a b i l i t y A n a l y s i s R es u l t s f o r D / F

–14 P a r a m e t er N o r m al L o g n o r m al

S a m p l e S i ze 3 3

A v e r a g e ( ng / d s c m) 0

. 19

- 1

. 68

M e d i a n ( ng / d s c m) 0

. 21

- 1

. 55

S t a n d a r d D e v i a t i on ( ng / d s c m) 0

. 04 0

. 23

M i n im u m ( ng / d s c m) 0

. 14

- 1

. 95

M a x im u m ( ng / d s c m) 0

. 21

- 1

. 54

S k e w n e ss

- 1

. 73

- 1

. 73

S E S k e w n e ss 1

. 41 1

. 41

S k e w n e ss T e st N o r m al no r m al

K u r t o s is N /A N /A

S E K u r t o s is 2

. 83 2

. 83

K u r t o s i s T e st N /A N /A

99

. 0 % t

- s t a t i s ti c f

o r U PL 6

. 96 6

. 96

99

. 0 % U P L ( ng / d s c m) 0

. 42 0

. 70

U P L V a l u e U s i n g N o r m a ll y D i s t r i b u t e d D a ta

99 % U P L ( n g / d s c m) 0

. 42

U P L V a l u e U s i n g L N T r a n s f o r m e d D a ta

99 % U P L ( n g / d s c m) 0

. 70

ng / d s c m

– N a

nogr am s p e r dry s t a

nd a rd c ub i c me t e r a d

j u s t e d t o 7 p e r c e n t o x

yg en

S E

– S ta n d a rd e r

ror ( a pp l ie d t o s k e w n e ss or kur t o s i s)

UP L

- U pp e r pr e d i c ti o n l i m it

L N

– L o g- N or m al

N / A

– N o t a p p li c a b le

T a b l e 3

- 8

. E x i s t i n g S ou r c e M AC T F l oo r a n d V a r i a b i l i t y A n a l y s i s R es u l t s f o r D / F

–

R o t a r y F u r n a c es*

P a r a m e t er N o r m al L o g n o r m al

S a m p l e S i ze 2 2

A v e r a g e ( ng / d s c m) 0

. 14 0

. 04

M e d i a n ( ng / d s c m) 0

. 14 0

. 04

S t a n d a r d D e v i a t i on ( ng / d s c m) 0

. 12 0

. 01

M i n im u m ( ng / d s c m) 0

. 06 0

. 03

M a x im u m ( ng / d s c m) 0

. 23 0

. 04

S k e w n e ss N /A N /A

S E S k e w n e ss 1

. 73 1

. 73

S k e w n e ss T e st N /A N /A

K u r t o s is N /A N /A15 S E K u r t o s is 3

. 46 3

. 46

K u r t o s i s T e st N /A N /A

99

. 0 % t

- s t a t i s ti c f

o r UL 6

. 96 6

. 96

99

. 0 % U L ( n g / d s c m) 0

. 96 1

. 08

99

. 0 % U P L ( ng / d s c m) 3

. 54 1

. 24

U L a n d U P L V a l u e s U s i n g N o r m a l l y D i s t r i b u t e d D a ta

99 % U L ( ng / d s c m) 0

. 96

99 % U P L ( n g / d s c m) 3

. 54

U L a n d U P L V a l u e s U s i n g L N T r a n s f o r m e d D a ta

99 % U L ( ng / d s c m) 1

. 08

99 % U P L ( n g / d s c m) 1

. 24

ng / d s c m

– N a

nogr am s p e r dry s t a

nd a rd c ub i c me t e r a d

j u s t e d t o 7 p e r c e n t o x

yg en

S E

– S ta n d a rd e r

ror ( a pp l ie d t o s k e w n e ss or kur t o s i s)

U L

- U pp e r L i m it

UP L

– U pp e r pr e d i c ti o n l i m it

L N

– L o g- N or m al

N / A

– N o t a p p li c a b le

* D a t a i s no t s u f

f i c i e n t t o e s t a

b li s h M A C T f

l oo r li m it s a s r e p r e s e n t e d i n t h i s t a b le

N e w s ou r c e li m it s f

o r T H C a nd D / F w e r e d e t e r mi n e d by s e l ec ti ng t h e t op p e r f o r m i ng

s ou r c e f o r e a c h f u r n ac e g r oup

. A v a r i a

b ilit y a n a l y s i s s i m il a r t o t h a t u s e d f o r e x i s ti ng s ou r ce s w a s

t h e n p e r f o r m e d u s i ng t h e 3 r un t e s t d a t a f r o m t h e t op s ou r c e

. F o r T H C a nd D / F f r o m r o t a r y

f u r n a ce s a nd D / F f

r o m c o l l o c a t e d b l a s t a nd r e v e rb e r a t o r y f u r n a ce s

, t h e M A C T f

l oo r w a s

c a l c u l a t e d b a s e d on e m i s s i on s d a t a f r o m on e s ou r c e ; t h e r e f

o r e

, t h e n e w s ou r ce M A C T f l oo r i s

t h e s a m e a s t h e e x i s ti ng s ou r ce M A C T f l oo r

. A s no t e d a bov e

, e mi ss i on li m it s f o r D / F a nd T H C

f r o m r o t a r y f

u r n ace a r e no t b e i ng p r o m u l g a t e d du e t o i n s u f

f i c i e n t d a t a

. R e s u lt s o f t h e n e w s ou r c e

v a r i a b ilit y a n a l y s e s f

o r t h e o t h e r f

u r n a c e g r oup s f

o r D / F a nd T H C a r e p r e s e n t e d i n T a b l e s 3

- 9

t h r ough 3

- 11.

T a b l e 3

- 9

. N e w S o u r ce M AC T F l oo r a n d V a r i a b ili t y A n a l y s i s R es u l t s f o r T HC

–

R e v e r b e r a t o r y F u r n ac e s N o t C o ll o ca t e d wi t h B l a s t F u r n ac e s a n d R e v e r b e r a t o r y

F u r n ac e s M i x e d wi t h E l ec t r i c F u r n aces

P a r a m e t er N o r m al L o g n o r m al

S a m p l e S i ze 3 3

A v e r a g e ( pp m v) 3

. 30 1

. 13

M e d i a n ( pp m v) 2

. 78 1

. 02

S t a n d a r d D e v i a t i on ( pp m v) 1

. 51 0

. 44

M i n im u m ( pp m

v) 2

. 12 0

. 75

M a x im u m ( pp m v) 5

. 00 1

. 61

S k e w n e ss 1

. 37 1

. 0216 S E S k e w n e ss 1

. 41 1

. 41

S k e w n e ss T e st N o r m al no r m al

K u r t o s is N /A N /A

S E K u r t o s is 2

. 83 2

. 83

K u r t o s i s T e st N /A N /A

99

. 0 % t

- s t a t i s ti c f

o r U PL 6

. 96 6

. 96

99

. 0 % U P L ( pp m

v) 11

. 87 37

. 40

U P L V a l u e U s i n g N o r m a ll y D i s t r i b u t e d D a ta

99 % U L ( pp m v) 11

. 87

U P L V a l u e U s i n g L N T r a n s f o r m e d D a ta

99 % U L ( pp m v) 37

. 40

pp m v

– P a r t s p e r m i l li o n v o l u m e e x pr e ss e d a s prop a

n e

, a d j u s t e d t o 4 p e r c e n

t c a r b on d i ox i de

S E

– S ta n d a rd e r

ror ( a pp l ie d t o s k e w n e ss or kur t o s i s)

UP L

- U pp e r pr e d i c ti o n l i m it

L N

– L o g- N or m al

N / A

– N o t a p p li c a b le

T a b l e 3

- 1 0

. N e w S ou r c e M AC T F l o o r a nd V a r i a b ili t y A n a l y s i s R es u l t s f o r D / F

–

R e v e r b e r a t o r y F u r n ac e s N o t C o ll o ca t e d wi t h B l a s t F u r n ac e s a n d R e v e r b e r a t o r y

F u r n ac e s M i x e d wi t h E l ec t r i c F u r n aces

P a r a m e t er N o r m al L o g n o r m al

S a m p l e S i ze 3 3

A v e r a g e ( ng / d s c m) 0

. 08

- 2

. 52

M e d i a n ( ng / d s c m) 0

. 08

- 2

. 52

S t a n d a r d D e v i a t i on ( ng / d s c m) 0

. 00 0

. 04

M i n im u m ( ng / d s c m) 0

. 08

- 2

. 48

M a x im u m ( ng / d s c m) 0

. 08

- 2

. 55

S k e w n e ss 0

. 33 0

. 28

S E S k e w n e ss 1

. 41 1

. 41

S k e w n e ss T e st N o r m al no r m al

K u r t o s is N /A N /A

S E K u r t o s is 2

. 83 2

. 83

K u r t o s i s T e st N /A N /A

99

. 0 % t

- s t a t i s ti c f

o r U PL 6

. 96 6

. 96

99

. 0 % U P L ( ng / d s c m) 0

. 10 0

. 10

U P L V a l u e U s i n g N o r m a ll y D i s t r i b u t e d D a ta

99 % U P L ( n g / d s c m) 0

. 10

U P L V a l u e U s i n g L N T r a n s f o r m e d D a ta17 99 % U P L ( n g / d s c m) 0

. 10

ng / d s c m

– N a

nogr am s p e r dry s t a

nd a rd c ub i c me t e r a d

j u s t e d t o 7 p e r c e n t o x

yg en

S E

– S ta n d a rd e r

ror ( a pp l ie d t o s k e w n e ss or kur t o s i s)

UP L

- U pp e r pr e d i c ti o n l i m it

L N

- L o g

- N or m al

N / A

– N o t a p p li c a b le

T a b l e 3

- 1 1

. N e w S ou r c e M AC T F l o o r a nd V a r i a b ili t y A n a l y s i s R es u l t s f o r D / F

–

B l a s t F u r n ac es

P a r a m e t er N o r m al L o g n o r m al

S a m p l e S i ze 3 3

A v e r a g e ( ng / d s c m) 1

. 30 0

. 26

M e d i a n ( ng / d s c m) 1

. 23 0

. 22

S t a n d a r d D e v i a t i on ( ng / d s c m) 1

. 43 1

. 38

M i n im u m ( ng / d s c m) 1

. 20 0

. 18

M a x im u m ( ng / d s c m) 1

. 44 0

. 37

S k e w n e ss 1

. 43 1

. 38

S E S k e w n e ss 1

. 41 1

. 41

S k e w n e ss T e st N o r m al no r m al

K u r t o s is N /A N /A

S E K u r t o s is 2

. 83 2

. 83

K u r t o s i s T e st N /A N /A

99

. 0 % t

- s t a t i s ti c f

o r U PL 6

. 96 6

. 96

99

. 0 % U P L ( ng / d s c m) 9

. 45 3394

. 06

U P L V a l u e U s i n g N o r m a ll y D i s t r i b u t e d D a ta

99 % U P L ( n g / d s c m) 9

. 45

U P L V a l u e U s i n g L N T r a n s f o r m e d D a ta

99 % U P L ( n g / d s c m) 3394

. 06

ng / d s c m

– N a

nogr am s p e r dry s t a

nd a rd c ub i c me t e r a d

j u s t e d t o 7 p e r c e n t o x

yg en

S E

– S ta n d a rd e r

ror ( a pp l ie d t o s k e w n e ss or kur t o s i s)

UP L

- U pp e r pr e d i c ti o n l i m it

L N

- L o g

- N or m al

N / A

– N o t a p p li c a b le

B E Y O ND T H E F L OOR 4 .0

T o e v a l u a t e oppo r t un iti e s f o r e m i s s i on s r e du c ti on s b e yond t ho s e t h a t w ou l d r e s u lt fr o m

r e qu i r i ng f

ac iliti e s t o m e e t t h e M A C T f l oo r e m i s s i on s li m it s

, w e t yp i c a l l y i d e n ti f y c on t r o l

t e c hn i qu e s t h a t h a v e t h e a b i lit y t o a c h i e v e a n e m i s s i on s li m it m o r e s t r i ng e n t t h a n t h e M A C T

f l oo r a nd e v a l u a t e w h e t

h e r t h e s t a nd a r d s hou l d b e m o r e s t r i ng e n t b a s e d on c on s i d e r a ti on o f t h e

f ac t o r s e nu m e r a t e d i n s e c ti on 112 ( d )( 2 ) o f t h e A c t

. T h e f o ll o w i ng p a r a g r a

ph s s u m m a r i ze t h e18

r e s u lt s o f t h i s “ b e yond

- t h e

- f l oo r ” a n a l y s i s f

o r t h e a f f e c t e d s ou r ce s i n t h e S e c ond a r y L ea d

S m e lti ng s ou r ce ca t e go r

y.

T h r ough ou r t e c hno l ogy r e v i e w d i s c u s s e d i n t h e T ec hno l ogy R e v i e w f o r t h e S e c ond a r y

L ea d S m e lti ng S ou r ce C a t e go ry do c u m e n t a v a il a b l e i n t h e do c k e t

, w e i d e n ti f i e d on e b e yond

- t h ef l oo r op ti on t o ac h i e v e f

u r t h e r r e du c ti on i n e mi s s i on s o f D / F a nd T H C

. T h i s op ti on i s t h e

i n s t a ll a ti on o f a dd iti on a l a f t e r bu r n e r c a p ac it y a t t h e f

a c ili t i e s op e r a ti ng b l a s t f

u r n ac e s. T h i s

w ou l d i n c l ud e op e r a ti ng t h e c u rr e n tl y i n s t a ll e d a f t e r bu r n e r s a t a t e m

p e r a t u r e o f 1600 d e g r e e s

F a h r e nh e it ( ° F ) w it h a r e s i d e n c e ti m e o f 2

. 5 s ec ond s

, o r i n s t a ll a ti on o f a n e w a f t e rbu r n e r w it h

t h e s e s p ec i f

i c a t i on s a t a ny f

ac ilit y c u r r e n tl y op e r a ti ng a b l a s t f

u r n ac e w it hou t t h e u s e o f a n

a f t e rbu r n e r o r w it h a n a f

t e r bu r n e r t h a t do e s no t m e e t t h e m e n t i on e d s p ec i f i ca ti on s

. B a s e d on

a v a il a b l e i n f o r m a ti on a nd ou r a n a l y s i s d e s c r i b e d i n t h e t e c hno l ogy r e v i e w

, w e e s ti m a t e t h a t t h e s e

c ond iti on s w ou l d r e s u lt i n s i gn i f i ca n t d ec r e a s e s i n D / F a nd T H C e mi ss i on s.

B a s e d on t h e c u rr e n t l e v e l o f p e r f o r m a n ce i d e n ti f

i e d i n t h e I C R s u r

v e y s, w e b e li e v e t h a t

t h i s b e yond

- t h e

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l oo r op ti on w ou l d r e qu i r e f ou r f a c iliti e s t o i n s t a ll a dd i t i on a l c a p ac it y a t t h e i r

e x i s ti ng a f

t e r bu r n e r s t o op e r a t e t h e un it s a t a t e m p e r a t u r e o f 1600 ° F w it h a r e s i d e n c e ti m e o f 2

. 5

s e c ond s

. T h e e s tim a t e d t o t a l c a p it a l c o s t f

o r t h e a dd iti on a l c on t r o l s i s $5

. 9 m illi on

, w it h a t o t a l

a nnu a li ze d c o s t o f $2

. 9 m illi on

. B a s e d on a n e s ti m a t e d c on t r o l e f f i c i e n c y o f 98 p e r c e n t

, T E Q

e mi ss i on s w ou l d b e r e du c e d by 31 g r a m s p e r y e a r a nd o r g a n i c HA P e m i s s i on s by 200 t on s p e r

y e a r

, r e s u lt i ng i n a t o t a l e s t i m a t e d c o s t e ff ec ti v e n e ss o f $93

, 500 p e r g r a m o f T E Q a nd $14

, 500

p e r t on o f o r g a n i c HA P

. T h e r e w ou l d a l s o b e s i gn i f i c a n t a dv e r s e e n e r gy i m p li ca ti on s t o u s e o f

t h i s t ec hno l ogy

. N on

- a i r e nv i r on m e n t a l i m p a c t s fr o m u s e o f t h i s t ec hno l ogy a pp e a r t o b e

i n c r e a s e d u s e o f f

u e l

. A no t h e r d i s a dv a n t a g e o f t h i s b e yond t h e f

l oo r op ti on i s t h a t it w ou l d r e s u lt

i n i n c r e a s e d e mi ss i on s o f CO 2 a nd NO

x .

S U MM AR Y O F M AC T F L OO R ANA L Y S IS 5 .0

W e d e t e r

mi n e d e m i s s i on s l i mit s f

o r e ac h M A C T f

l oo r op ti on a nd po ll u t a n t by r ound i ng

t h e U P L v a l u e s l e s s t h a n 1 up t o on e s i gn i f i c a n t f i gu r e a nd r ound i ng t

h e U P L v a l u e s b e t w ee n 1

a nd 10

, 000 up t o t w o s i gn i f i c a n t f i gu r e s

. T h i s a

pp r o ac h a ll o w s f

o r a n a pp r op r i a t e l e v e l o f

p r ec i s i on d e p e nd i ng on t h e s ca l e o f t h e m e a s u r e d v a l u e

. I t s hou l d b e no t e d t h a t i f t h e U P L v a l u e s

w e r e r ound e d do w n

, t h e n t h e po s s i b i lit y e x i s t s t h a t t h e b e s t

- p e rf o r mi ng un it s t h a t c o m

p r i s e t h e

M A C T f l oo r m a y no t b e a

b l e t o ac h i e v e t h e e mi ss i on s li m it on a n ongo i ng b a s i s

. I n a ll c a s e s

, t h e

s i gn i f i c a n t f i gu r e a pp r o a c h a nd a s s o c i a t e d r ound i ng do e s no t m e a n i ng f u l l y c h a ng e t h e e mi ss i on s

li m it s

. T a b l e s 5

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T a b l e 5

- 1

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F u r n a c e G r o up A v e r ag e o f T o p 5

P e r f o r m e rs 99% U PL M A C T F l oor

E m i ss i o n s L i m it19

R e v e r b e r a t o r

y f u r n a c e s n o t c o l l o c a t e d w i t h

b l a s t f u r n a c e s a nd r e v e r b e r a t o r y f u r n a c e s

m i x e d w it h e l e c t r i c f

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. 53 12

. 01 13

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. 73 601

. 79* 610**

* C a l c u l a t e d M A C T f

l oo r e m i s s i on s lim i t f

o r r o t a r y f u r n a ce s c a l c u l a t e d b a s e d o n t h e U L

.

** D a t a i s i n s u f f i c i e n t t o e s t a

b l i s h a M A C T f

l oo r f o r t h i s s o u r c e.

T a b l e 5

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. S u mm a r y o f C a l c u l a t e d D / F F l o o r L i m i t s f o r E x i s t i ng S o u r c es

F u r n a c e G r o up A v e r ag e o f T o p 5

P e r f o r m e rs 99% U PL M A C T F l oor

E m i ss i o n s L i m it

R e v e r b e r a t o r

y f u r n a c e s n o t c o l l o c a t e d w i t h b l a s t

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C o l l o c a t e d B l a s t a

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. 19 0

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R o t a r y F u r n a c es 0

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. 0**

* C a l c u l a t e d M A C T f

l oo r e m i s s i on s lim i t f

o r r o t a r y f u r n a ce s i s b a s e d o n t

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.

** D a t a i s i n s u f f i c i e n t t o e s t a

b l i s h a M A C T f

l oo r f o r t h i s s o u r c e.

T a b l e 5

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R e v e r b e r a t o r

y f u r n a c e s n o t c o l l o c a t e d w i t h b l a s t

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e l e c t r i c f u r n a c es 3

. 30 11

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R o t a r y F u r n a c es 256

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* C a l c u l a t e d M A C T f

l oo r e m i s s i on s lim i t f

o r r o t a r y f u r n a ce s i s b a s e d o n t

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.

** D a t a i s i n s u f f i c i e n t t o e s t a

b l i s h a M A C T f

l oo r f o r t h i s s o u r c e.

T a b l e 5

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. S u mm a r y o f C a l c u l a t e d D / F F l o o r L i m i t s f o r N e w S o u r c es

F u r n a c e G r o up A v e r ag e o f T op

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E m i ss i o n s L i m it

R e v e r b e r a t o r

y f u r n a c e s n o t c o l l o c a t e d w i t h b l a s t

f u r n a c e s a nd r e v e r b e r a t o r y f u r n a ce s m i x e d w i t

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e l e c t r i c f u r n a c es 0

. 08 0

. 10 0 .1

B l a s t F u r n a c es 1

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C o l l o c a t e d B l a s t a

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. 19 0

. 42 0 .5

R o t a r y F u r n a c es 0

. 14 0

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. 0**

* C a l c u l a t e d M A C T f

l oo r e m i s s i on s lim i t f

o r r o t a r y f u r n a ce s i s b a s e d o n t

h e U p p e r L im i t ( U L )

.

** D a t a i s i n s u f f i c i e n t t o e s t a

b l i s h a M A C T f

l oo r f o r t h i s s o u r c e

.20 A p p e n d i x A

. T o t a l H y d r o ca r b o n s E m i ss i o n s D a ta

F a c il i t y ID E m i ss i o n s P o i nt F u r n a c e T y pe S a m p l e ID T H C ( p p m v @

4% CO 2 ) I n t o p 5?

Q u e m e t c o IN E P1 R e v e r b / E l e c t r ic S a m

p l e 1 7

. 94 Y

Q u e m e t c o IN E P1 R e v e r b / E l e c t r ic S a m

p l e 2 6

. 51 Y

Q u e m e t c o IN E P1 R e v e r b / E l e c t r ic S a m

p l e 3 8

. 83 Y

R SR E P 17 R e v e rb S a m p l e 1 2

. 12 Y

R SR E P 17 R e v e rb S a m p l e 2 2

. 78 Y

R SR E P 17 R e v e rb S a m p l e 3 5

. 00 Y

ND

= N on

- D e t e ct21 A p p e n d i x B

. D i o x i n s a n d Fu r a n s ( T E Q ) E m i s s i o n s D a ta

F a c il i t y ID E m i ss i o n s P o i nt F u r n a c e T y pe S a m p l e ID T E Q

( n g / d s c m @

7% O 2 ) I n t o p 5?

Q u e m e t c o CA W E SP R e v e rb S a m p l e 1 0

. 08 Y

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. 08 Y

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. 08 Y

Q u e m e t c o IN E P1 R e v e r b / E l e c t r ic S a m

p l e 1 0

. 08 Y

Q u e m e t c o IN E P1 R e v e r b / E l e c t r ic S a m

p l e 2 0

. 14 Y

Q u e m e t c o IN E P1 R e v e r b / E l e c t r ic S a m

p l e 3 0

. 13 Y

R SR E P 17 R e v e r b / E l e c t r ic S a m

p l e 1 0

. 04 Y

R SR E P 17 R e v e rb S a m p l e 2 0

. 17 Y

R SR E P 17 R e v e rb S a m p l e 3 0

. 07 Y

S a nd e rs E P5 B l a st S a m p l e 1 39

. 00 Y

S a nd e rs E P5 B l a st S a m p l e 2 55

. 56 Y

S a nd e rs E P5 B l a st S a m p l e 3 134

. 51 Y

E x i d e F o r e s t C i ty E P 01 B l a st S a m p l e 1 1

. 44 Y

E x i d e F o r e s t C i ty E P 01 B l a st S a m p l e 2 1

. 20 Y

E x i d e F o r e s t C i ty E P 01 B l a st S a m p l e 3 1

. 25 Y

E a s t P e nn C 02 C o l l o c a t e d

B l a s t / R e v e rb S a m

p l e 1 0

. 21 Y

E a s t P e nn C 02 C o l l o c a t e d

B l a s t / R e v e rb S a m

p l e 2 0

. 21 Y

E a s t P e nn C 02 C o l l o c a t e d

B l a s t / R e v e rb S a m

p l e 3 0

. 14 Y

TE Q

= t ox i c e qu i v a l e n c y quo t i e nt22

A p p e n d i x C

. W o r l d H e a l t h O r g a n i z a t i o n ’ s ( W H O ) R ec o m m e n d e d To x i c

E qu i v a l e n c y F a c t o r s ( T E F)

D i ox i n / F u r a n C o n g e n er T o x i c E q u i va l e n c y F a c t or

2

, 3

, 7

, 8

- t e t r a c h l o r i n a t e d d i b e n z o

- p

- d i o x in 1

1

, 2

, 3

, 7

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- p e n t ac h l o r i n a t e d d i b e n z o

- p

- d i ox in 0 .5

1

, 2

, 3

, 4

, 7

, 8

- h e x a c h l o r i n a t e d d i b e n z o

- p

- d i o x in 0 .1

1

, 2

, 3

, 7

, 8

, 9

- h e x a c h l o r i n a t e d d i b e n z o

- p

- d i o x in 0 .1

1

, 2

, 3

, 6

, 7

, 8

- h e x a c h l o r i n a t e d d i b e n z o

- p

- d i o x in 0 .1

1

, 2

, 3

, 4

, 6

, 7

, 8

- h e p t a c h l o r i n a t e d d i b e n z o

- p

- d i o x in 0

. 01

o c t a c h l o r i n a t e d d i b e n z o

- p

- d i ox in 0

. 001

2

, 3

, 7

, 8

- t e t r a c h l o r i n a t e d d i b e n z o f u r an 0 .1

2

, 3

, 4

, 7

, 8

- p e n t ac h l o r i n a t e d d i b e n z o f u r an 0

. 05

1

, 2

, 3

, 7

, 8

- p e n t ac h l o r i n a t e d d i b e n z o f u r an 0 .5

1

, 2

, 3

, 4

, 7

, 8

- h e x a c h l o r i n a t e d d i b e n z o f u r an 0 .1

1

, 2

, 3

, 6

, 7

, 8

- h e x a c h l o r i n a t e d d i b e n z o f u r an 0 .1

1

, 2

, 3

, 7

, 8

, 9

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2

, 3

, 4

, 6

, 7

, 8

- h e x a c h l o r i n a t e d d i b e n z o f u r an 0 .1

1

, 2

, 3

, 4

, 6

, 7

, 8

- h e p t a c h l o r i n a t e d d i b e n z o f u r an 0

. 01

1

, 2

, 3

, 4

, 7

, 8

, 9

- h e p t a c h l o r i n a t e d d i b e n z o f u r an 0

. 01

o c t a c h l o r i n a t e d d i b e n z o f

u r an 0

. 00123

A p p e n d i x D

. S ec o n d a r y L ea d S m e l t e r s C u r r e n t l y O p e r a t i n g i n t h e U

. S a n d

T e r r i t o r i es

F a c il i ty P a r e n t C o m p a ny C i ty S t a te F a c il i t y

A b b r e v i a t i on

E a s t P e nn

M a nu f a c t u r i ng E a s t P e nn M a nu f a c t u r i ng

C o

., I n c. L yon S t a t i on P e nn s y l v a n ia E a s t P e nn

E nv i r o F o c u s

T e c hno l og i e s

, LLC G oph e r R e s ou r c e s

, L LC T a m pa F l o r i da E nv i r o F o c us

G oph e r R e s ou r c e s

, LLC G oph e r R e s ou r c e s

, L LC E a g an M i n n e s o ta G oph e r E a g an

Q u e m e t c o

, I n c. E c o

- B a t T ec hno l og i e s

,

LT D ( Q u e m e t c o We s t

, LL C) I ndu s t ry C a l i f o r n ia Q u e m e t c o CA

Q u e m e t c o

, I n c. E c o

- B a t T ec hno l og i e s

,

LT D ( E c o

- B a t I n d i a

n a

, LL C) I nd i a

n a p o lis I nd i a

na Q u e m e t c o IN

R e v e r e S m e l t i ng a nd

R e f i n i n g C o r p o r a ti o n ( R S R) E c o

- B a t T ec hno l og i e s

,

LT D ( E c o

- B a t N e w Y o r k

,

LL C) M i d d l e t o wn N e w Y o rk R SR

S a nd e r s L ea d

C o m p a ny S a nd e r s L ea d C o m p a ny T r oy A l a b a ma S a nd e r s L ead

B a t on R ou g e

R ec y c l i ng C e n

t er E x i d e T e c hno l o g i e s

, I n c. B a t on R ou ge L ou i s i a na E x i d e B a t on

R o u ge

C a non H o ll o w

R ec y c l i ng F a c i lity E x i d e T e c hno l o g i e s

, I n c. F o r e s t C i ty M i s s ou ri E x i d e F o r e s t C i ty

F r i s c o B a tt e r

y

R ec y c l i ng E x i d e T e c hno l o g i e s

, I n c. F r i s co T e x as E x i d e F r i s co

E x i d e T e c hno l o g i es E x i d e T e c hno l o g i e s

, I n c. M un c ie I nd i a na E x i d e M un c ie

E x i d e T e c hno l o g i e s –

R ea d i ng R e c y c li ng E x i d e T e c hno l o g i e s

, I n c. R ea d i ng P e nn s y l v a n ia E x i d e R e a d i ng

E x i d e T e c hno l o g i es E x i d e T e c hno l o g i e s

, I n c. V e r non C a l i f

o r n ia E x i d e V e r

non

B u i c k R e s ou r c e

R ec y c l i ng F a c i lit y

, LLC T h e D o e R un R e s o u r ce s

C o r po r a ti on B o ss M i s s ou ri B u i c k R RF

T h e B a t t e r y R e c y c l i ng

C o m p a ny T h e B a t

t e r y R e c y c l i ng

C o m p a ny A r e c i bo P u e r t o R i co T BR1 1 E R G

. D e v e l op m e n t o f t

h e R T R E m i ss i o n s D a t a s e t f or t h e S e c ond a

ry L e a d S m e l t i ng S our c e C a t e go r y

, D e c e m b e r

16

, 2 011.

2 E R G

. MA C T F l oor A n a l y s i s f o r t h e S e c ond a

ry L e a d S me lt i ng S our c e C a t e gory

, D e c e m b e r 1 6

, 2011. M E M O RANDUM

T o: N a t h a n T oph a m

, U

. S

. E nv i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y

, OAQ PS

F r o m: D onn a L a zz a r i a nd M i k e B u r r

, E R G

D a t e: D e c e m

b e r 16

, 2011

S ub j ec t: C o s t I m

p a c t s f o r t h e S ec ond a r

y L ea d S m e lti ng S ou r ce C a t e go r y

T h e pu r po s e o f t h i s m e m o r a ndu m i s t o d e s c r i b e t h e m e t hodo l ogy u s e d t o e s ti m a t e t h e

c o s t s

, e mi ss i on s r e du c ti on s

, a nd s ec ond a r y i m p a c t s o f t h e f

i n a l r e v i s i on s t o t

h e N a ti on a l

E m i s s i on s S t a nd a r d s f

o r H a z a r dou s A i r P o ll u t a n t s ( N E S HA P ) f o r t h e S ec ond a r

y L e a d S m e lti ng

s ou r c e c a t e go r y

. T h e s e i m p a c t s w e r e c a l c u l a t e d f

o r e x i s t i ng un it s a nd n e w un it s p r o j ec t e d t o b e

op e r a ti on a l by t h e y e a r 2014

, t w o y e a r s a f t e r t h e r u l e i s e xp e c t e d t o b e p r o m u l g a t e d a nd t h e

a n ti c i p a t e d y ea r o f im p l e m e n t a ti on o f t h e r e v i s e d N E S HA P

. T h e r e s u lt s o f t h e i m p a c t s a n a l y s e s

a r e p r e s e n t e d f

o r t h e m o s t s t r i ng e n t r e gu l a t o r y op ti on s c on s i d e r e d i n a dd iti on t o t h e r e gu l a t o r y

op ti on s t h a t w e r e u ltim a t e l y c ho s e n f o r p r o m u l g a ti on

. T h e d e v e l op m e n t o f t h e b a s e li n e

e mi ss i on s e s ti m a t e s a nd t h e m a x i m u m ac h i e v a

b l e c on t r o l t e c hno l ogy ( M A C T ) f l oo r s f o r t h i s

s ou r c e c a t e go r y a r e d i s c u ss e d i n o t h e r m e m o r a nda 1 ,2

. T h e o r g a n i z a t i on o f t h i s do c u m e n t i s a s

f o ll o w s:

S u mm a r

y o f C o s t E s ti m a t e s a nd E mi ss i on s R e du c ti on s f o r t h e R e gu l a t o r y O p ti on s 1 .0

C ho s e n f

o r P r opo s a l

R e gu l a t o r y O p ti on s C on s i d e r e d f o r P r opo s al 2 .0

M e t hodo l ogy f

o r E s ti m a ti ng C on t r o l C o s ts 3 .0

M e t hodo l ogy f

o r E s ti m a ti ng E m i s s i on s R e du c ti ons 4 .0

T e s ti ng a nd M on it o r i ng C o s t I m p a c ts 5 .0

S u mm a r

y o f C o s t by F ac ility 6 .0

S U MM AR Y O F C O S T ES T I M A T E S AND E M I SS IO N S R E DUC T IO N S F O R T H E 1 .0

R E G U L A T O R Y O P T IO N S CH O S E N F O R P R O P O S AL

R e gu l a t o r y op ti on s w e r e c on s i d e r e d f o r c on t r o l o f e m i s s i on s o f m e t a l h a z a r dou s a i r

po ll u t a n t s ( HA P )

, o r g a n i c HA P

, a nd d i ox i n s a nd f u r a n s ( D / F ) f

r o m s t ac k s a nd m e t a l HA P fr o m2

f ug iti v e s ou r c e s

. F o r a l l op ti on s

, t o t a l hyd r o ca rbon s ( T H C ) a r e c on s i d e r e d a s u r r og a t e f o r

o r g a n i c HA P ( o t h e r t h a n d i ox i n s a nd f u r a n s ) a nd l e a d a s u r

r og a t e f o r m e t a l HA P

. A b r i e f

d e s c r i p ti on o f t h e op ti on s s e l e c t e d f o r t h e r e v i s i on s t o t h e N E S HA P a nd t h e a s s o c i a t e d c o s t s a nd

e mi ss i on s r e du c ti on s a r e s u m m a r i z e d i n T a b l e 1

- 1

. T h e m o s t s t r i ng e n t op ti on s c on s i d e r e d i n t h i s

a n a l y s i s a r e s u m

m a r i z e d i n T a

b l e 1

- 2

. A m o r e d e t a il e d d e s c r i p t i on o f a ll t h e r e gu l a t o r y op ti on s

c on s i d e r e d f

o r p r opo s a l a nd t h e i r a s s o c i a t e d c o s t a nd e m i s s i on s r e du c ti on s e s tim a t e s a r e

p r e s e n t e d i n s e c ti on 2

. 0 o f t h i s m e m o r a ndu m.

T a b l e 1

- 1 : S u m m a r y o f t h e E s t i m a t e d C o s t s a n d E m i s s i o n s R e d u c t i o n s o f

R e g u l a t o r y O p t i o n s S e l e c t e d f o r F i n a l R u le

O p t i on D e s c ri p t i on C O S T IN $ M I LL I O N S (20 0 9 D O LL ARS) Tot a l H A P

Em i s s i o n s

R e du c t i o ns

(to ns p e r

y e a r) C o s t p e r

to n H A P

r e du c t i o n

($ M M) C a p i t a l

C o st Annu a li ze d

C a p i t a l

C o st Annu a l

O p e r at i o n

a nd

M a i n t e n a nc

e C o st Tot a l

Annu a li ze d

C o st

3S S t a c k l e a d

c o n c e n t r a ti o n

l im it of 1

. 0

m g / d s cm a

ny

s t a c k

, a nd 0

. 2

m g / d s cm

f a ci l it y

a v e r a ge $11

. 5 $1 .1 $1 .7 $2

. 7 8

. 2 $0

. 33

1D D / F

Co n c e n t r a

tio

n b a s e d l i m it $0 $0 $0

. 26 $0

. 26 30 $0

. 01

3F F ug i ti v e

e n cl o s u r e +

w ork pr a ct i ce $38 $3

. 6 $5

. 8 $9

. 4 7

. 1 $1

. 3

T e s t

, M on i t or

, R e port A dd i ti o n al

T e s ti n g

, M on i t or i ng $0

. 10 $0

. 01 $0

. 79 $0

. 80

T o t al $49

. 7 $4

. 7 $8

. 5 $13 .2 45

. 0 $0

. 29

* T o n s of t o t a l or g a n i c HA P (3 gr a m s / y r D / F r e du c t i on)

T a b l e 1

- 2 : S u m m a r y o f t h e E s t i m a t e d C o s t s a n d R e d u c t i o n s f o r t h e M o s t

S t r i ng e n t O p t i o n s C o n s i d e r ed

O p t i on D e s c ri p t i on C O S T IN $ M I LL I O N S (20 0 9 D O LL ARS) Tot a l H A P

Em i s s i o n s

R e du c t i o ns

(to ns p e r

y e a r) C o s t p e r

to n H A P

r e du c t i o n

($ M M) C a p i t a l

C o st Annu a li ze d

C a p i t a l

C o st Annu a l

O p e r at i o n

a nd

M a i n t e n a nc

e C o st Tot a l

Annu a li ze d

C o st

4S S t a c k l e a d

c o n c e n t r a tio

n < 0

. 01

m g / d s cm $365 $34 $12 $46 19 .5 $2

. 373 S t a c k l e a d

c o n c e n t r a tio

n < 0

. 01

m g / d s cm

( WE S P) $365 $34 $12 $46 19 .5 $2

. 37

2D B e yond t h e

f l oor D / F

l im it s for

b l a s t

furn a c es $5

.9 $0

.6 $2

.4 $2

.9 303 $0

. 01

1 F a nd 2F E n c l o s u

r e s

,

w ork

pr a ct i c e s

,

m on i t or i ng $38 $3 .6 $6

.2 $9

.8 7 .1 $1

. 37

T e s t

,

m on i t or

,

r e p ort A dd i ti o n al

t e s ti n g a nd

m on i t or i ng $0

. 10 $0

.0 $0

.8 $0

.8

T o t al $409 $38 .6 $21 .1 $18 .8 330 $0

. 06

R E G U L A T O R Y O P T IO N S C O N S I D E R E D F O R P R O M U L G A T ION 2 .0

T h i s s ec ti on p r ov i d e s a d e t a il e d d e s c r i p ti on o f a ll r e gu l a t o r y op ti on s t h a t w e r e c on s i d e r e d

f o r t h e r e v i s i on s t o t h e S ec ond a r y L e a d S m e lti ng N E S H A P a nd t h e i r a s s o c i a t e d c o s t s a nd

s e c ond a r y im p ac t s.

S t a c k E m i s s i o n s

– Me t a l H AP 2 .1

T h e f

ou r r e gu l a t o r y op ti on s c on s i d e r e d f o r c on t r o l o f m e t a l H A P e m i s s i on s f r o m s t a c k s

a r e p r e s e n t e d i n t h e f

o ll o w i ng s ec ti on s.

O p ti on 1S a.

R e gu l a t o r y op ti on 1 S r e p r e s e n t s a s c e n a r i o o f r e du c i ng t h e e x i s ti ng l ea d e mi ss i on s

c on c e n t r a ti on li m it f

r o m 2

. 0 m illi g r a m s p e r d r y s t a nd a r d c ub i c m e t e r ( m g / d s c m ) t o 0

. 5 m g / d s c m

.

I n o r d e r t o e s tim a t e c o s t s a nd e mi ss i on r e du c ti on s f o r t h i s op ti on

, w e a ss u m e d t h a t i nd i v i du a l

s t a c k s w it h c on ce n t r a ti on s m o r e t h a n h a l f t h e s t a nd a r d o f 0

. 5 m g / d s c m w ou l d r e p l a c e b a ghou s e s

o r i m p r ov e t h e m a i n t e n a n ce a nd c h a ng e t h e f ilt r a ti on m e d i a

. B a s e d on e m i s s i on s d a t a r ec e i v e d i n

a n i n f o r m a ti on c o ll e c ti on r e qu e s t (I CR ) s e n t t o t h e i ndu s t r y

, t w e n t y e m i s s i on s po i n t s a t s i x

f ac iliti e s r e po r t e d c on ce n t r a ti on s a bov e 0

. 25 m g / d s c m; e s ti m a t e s o f c o s t a nd e m i s s i on s

r e du c ti on s w e r e m a d e f

o r 15 o f t h e s e s t ac k s

. T h r ee f ac iliti e s a r e c u r r e n tl y und e r go i ng a n upg r a d e

t o t h e i r e m i s s i on s c on t r o l e qu i p m e n t w it h p l a n s t o r e p l ac e e x i s ti ng b a ghou s e s o r a dd a dd iti on a l

f ilt r a t i on c a p ac it y

, a nd t hu s

, w e a s s u m e d t h i s w ou l d r e du c e t h e l e a d c on ce n t r a ti on a t t h e s e f i v e

s t a c k s b e l o w 0

. 25 m g / d s c m

. F o r 12 o f t h e s t a c k s r e po r ti ng c on ce n t r a ti on s a bov e 0

. 25 m g / d s c m

,

w e a s s u m e d t h a t a r e p l a ce m e n t b a ghou s e w ou l d b e i n s t a ll e d

. F o r t h r e e s t ac k s t h a t w e r e n ea r t h e

e v a l u a t e d li m it o f 0

. 25 m g / d s c m w e a s s u m e d t h a t l ea d c on c e n t r a ti on s b e l o w 0

. 25 m g / d s c m c ou l d4

b e ac h i e v e d t h r ough r e p l a ce m e n t b a g s a nd p e r f o r m a n c e o f a dd iti on a l m a i n t e n a n ce on t h e un it

.

T h e t o t a l e s ti m a t e d c a p it a l c o s t f o r t h e 12 n e w b a ghou s e s t h a t w ou l d li k e l y b e n ec e ss a r y t o

a c h i e v e c on c e n t

r a ti on s b e l o w 0

. 25 m g / d s c m i s $14

. 8 m illi on

, r e s u lti ng i n a n a nnu a li z e d c a p it a l

c o s t o f $1

. 4 m illi on

. A dd iti on a l a nnu a l op e r a ti on a l a nd m a i n t e n a n ce c o s t s

, i n c l ud i ng m o r e

f r e qu e n t b a g c h a ng e s f

o r t h e 15 b a ghou s e s

, a r e e s ti m a t e d a t $2

. 0 m illi on a bov e t h e c o s t s o f

op e r a ti ng t h e c u r

r e n t a i r po ll u ti on c on t r o l d e v i c e s

. T h e t o t a l e s ti m a t e d a nnu a li ze d c o s t a bov e

c u rr e n t c o s t f

o r t h e 15 b a ghou s e s i s $3

. 4 mil l i on ( 2009 do ll a r s )

. T h e e s ti m a t e d e m i s s i on s

r e du c ti on s o f O p ti on 1 S a r e 7

. 1 t on s p e r y e a r o f l ea d a nd 9

. 0 t on s p e r y e a r o f t o t a l m e t a l HA P

.

O p ti on 2S b.

O p ti on 2 S c on s i d e r s a p r odu c ti on

- b a s e d l ea d e mi ss i on s li m it

. A li m it o f 0

. 009 pound s o f

l e a d e mi ss i on s p e r t on o f l e a d p r odu c ti on ( l b s /t on P b ) w a s c a l c u l a t e d a s a f ac ilit y

- w i d e e m i s s i on s

li m it u s i ng a m e t hodo l ogy s i m il a r t o a M A C T f l oo r a n a l y s i s

. We e s tim a t e t h a t n e w o r im p r ov e d

b a ghou s e s w ou l d li k e l y b e n ec e ss a r y a t 18 e mi ss i on s po i n t s a t s i x f a c iliti e s t o m ee t t h e limit

c on s i d e r e d i n t h i s op ti on

. F o r f a c ilit i e s t h a t w e r e e s ti m a t e d t o b e a bov e t h e li m it c on s i d e r e d i n

t h i s op ti on

, w e s e qu e n t i a ll y s e l ec t e d s t a c k s f o r a b a ghou s e r e p l ac e m e n t o r upg r a d e ( b a s e d on

r e po r t e d c on ce n t r a ti on ) un til t h e f a c ili t y w a s e s ti m a t e d t o h a v e e m i s s i on s b e l o w 0

. 009 l b s /t on P b

.

T w o o f t h e s t a c k s s e l ec t e d h a d r e l a ti v e l y n e w e r b a ghou s e s

, a nd t hu s

, w e e s tim a t e d t h e c o s t o f

c h a ng i ng a ll t h e e x i s ti ng b a g s t o a n e w upg r a d e d f ilt e r m e d i a a nd p e r f

o r m i ng a dd iti on a l

m a i n t e n a n c e f

o r t h e s e un it s

. O n e s e l e c t e d s t ac k h a d a b a ghou s e t h a t w a s l e s s t h a n 10 y ea r s o l d ;

w e e s t im a t e d 25 p e r c e n t o f t h e c o s t o f a n e w un it t o r e p r e s e n t a dd iti on a l f ilt r a ti on m e d i a o r

s ub s t a n ti a l upg r a d e t o t h i s un it

. F o r t h e r e m a i nd e r o f t h e s e l ec t e d s t a c k s

, w e a ss u m e d

r e p l a c e m e n t b a ghou s e s w ou l d b e n e e d e d

. T h e t o t a l e s ti m a t e d c a p i t a l c o s t f o r t h i s r e gu l a t o r y

op ti on i s $21

. 5 mil l i on

, r e s u lti ng i n a n a nnu a li ze d c a p i t a l c o s t o f $2

. 0 m illi on

. A dd iti on a l a nnu a l

op e r a ti on a l a nd m a i n t e n a n ce c o s t s, i n c l ud i ng m o r e fr e qu e n t b a g c h a ng e s f o r t h e b a ghou s e s

, a r e

e s ti m a t e d a t $2

. 5 m illi on a bov e c u r r e n t c o s t s

. T h e t o t a l a nnu a l i z e d c o s t a bov e c u r r e n t a i r

po ll u ti on c on t r o l d e v i c e op e r a ti ng c o s t s f o r t h e 18 b a ghou s e s i s $4

. 5 m illi on ( 2009 do ll a r s )

. T o t a l

a n ti c i p a t e d e m i s s i on s r e du c ti on s o f l ea d a nd o t h e r m e t a l H A P i n t h i s op ti on a r e e s ti m a t e d a t 9

. 6

t on s p e r y e a r.

O p ti on 3S c.

O p ti on 3 S i s t

h e r e gu l a t o r y op ti on t h a t w a s s e l ec t e d by t h e E P A f o r p r o m u l g a ti on i n t h e

S ec ond a r y L e a d S m e lti ng N E S HA P

. T h i s op ti on r e p r e s e n t s a n ov e r a ll f ac ilit y

- w i d e f

l o ww e i gh t e d a v e r a g e l e a d c on ce n t r a ti on li m it o f 0

. 2 m g / d s c m a nd a li m it o f 1

. 0 m g / d s c m f o r a ny

i nd i v i du a l s t a c k

. I n o r d e r t o e s ti m a t e c o s t s a nd e m i s s i on r e du c ti on s f o r t h i s op ti on

, w e a s s u m e d

t h a t i nd i v i du a l s t ac k s w it h c on ce n t r a ti on s m o r e t h a n h a l f t h e s t a nd a r d o f 1

. 0 m g / d s c m w ou l d

r e p l a c e b a ghou s e s o r im p r ov e t h e m a i n t e n a n c e a nd c h a ng e t h e f il t r a ti on m e d i a

. We t h e n

r e v i e w e d t h e f

a c ilit y

- w i d e f

l o w

- w e i gh t e d a v e r a g e c on c e n t r a ti on fr o m a ll t h e s t a c k s a f t e r t h e s e5

i m p r ov e m e n t s t o d e t e r

mi n e i f a dd iti on a l r e du c ti on s w e r e n e ce s s a r y

. W e d e t e r mi n e d t h a t a ll t h e

s e c ond a r y l e a d f

a c iliti e s w ou l d b e i n c o m p li a n c e w it h t h e f

l o w

- w e i gh t e d a v e r a g e a f

t e r t h e

upg r a d e s d e s c r i b e d

. I n o r d e r t o e s ti m a t e c o s t s a nd e m i s s i on r e du c t i on s f o r t h i s op ti on

, w e

a s s u m e d t h a t i nd i v i du a l s t ac k s w it h c on c e n t r a t i on s m o r e t h a n h a l f t h e s t a nd a r d o f 1

. 0 m g / d s c m

w ou l d r e p l a ce b a ghou s e s o r i m p r ov e t h e m a i n t e n a n c e a nd c h a ng e t h e f ilt r a ti on m e d i a

. E l e v e n

e mi ss i on s po i n t s a t s i x f

a c iliti e s r e po r

t e d c on c e n t r a ti on s a

bov e 0

. 5 m g / d s c m ; e s ti m a t e s o f c o s t

a nd e m i s s i on s r e du c ti on s w e r e m a d e f o r t e n o f t h e s e s t ac k s

. A b a ghou s e a t on e f a c ilit y i s

c u rr e n tl y und e r go i ng a n upg r a d e

, a nd w e a ss u m e d t h i s w ou l d r e du ce t h e l ea d c on c e n t r a t i on

b e l o w 0

. 5 m g / d s c m

. T h r e e s t ac k s h a d ou tl e t c on c e n t r a t i on s n e a r t h e e v a l u a t e d limit

, a nd w e

a s s u m e d a n ou tl e t c on c e n t r a ti on o f l e s s t

h a n 0

. 5 m g / d s c m c ou l d b e ac h i e v e d t h r ough

r e p l a c e m e n t b a g s a nd p e r f o r m a n ce o f a dd iti on a l m a i n t e n a n c e on t h e un it

. T h e t o t a l e s ti m a t e d

c a p it a l c o s t f

o r t h i s r e gu l a t o r y op ti on i s $11

. 5 m illi on

, r e s u lti ng i n a n a nnu a li z e d c a p it a l c o s t o f

$1

. 1 m illi on

. A dd iti on a l a nnu a l op e r a ti on a l a nd m a i n t e n a n ce c o s t s

, i n c l ud i ng m o r e fr e qu e n t b a g

c h a ng e s f o r t h e b a ghou s e s

, a r e e s ti m a t e d a t $1

. 7 m illi on a bov e c u rr e n t c o s t s

. T h e t o t a l

a nnu a li ze d c o s t a

bov e c u r r e n t a i r po ll u t i on c on t r o l d e v i ce op e r a ti ng c o s t s f o r t h e 11 b a ghou s e s i s

$2

. 7 m illi on ( 2009 do ll a r s )

. T o t a l a n ti c i p a t e d e m i s s i on s r e du c ti on s o f l e a d a nd o t h e r m e t a l HA P

i n t h i s op ti on a r e e s ti m a t e d a t 8

. 2 t on s p e r y e a r.

O p ti on 4S d.

O p ti on 4 S i s a r e gu l a t o r y op ti on t h a t c on s i d e r s r e qu i r i ng i n s t a ll a ti on o f a w e t e l e c t r o s t a ti c

p r ec i p it a t o r ( W E SP ) o r e qu i v a l e n t t e c hno l ogy a t ea c h f a c i lit y t o c on t r o l s t a c k e mi ss i on s o f m e t a l

HA P

. O n e f

a c ilit y i n t h i s s ou r ce ca t e go r y c u r r e n t l y u tili ze s a W E S P t o c on t r o l m e t a l HA P

e mi ss i on s fr o m s t ac k s ( i

. e

. , Q u e m e t c o

, I n c

. i n C it y o f I ndu s t r y

, C A )

. B a s e d on e m i s s i on s d a t a

r ec e i v e d i n t h e I C R

, t h i s f a c ilit y i s t h e l o w e s t e mi t

ti ng f ac ilit y i n t e r m s o f s t ac k e m i s s i on s o f

m e t a l HA P

. I n t h i s op ti on

, t h e o t h e r 15 f a c iliti e s i n t h e s ou r c e c a t e go r y w ou l d b e r e qu i r e d t o

i n s t a ll t e c hno l ogy w it h e qu i v a l e n t p e r f o r m a n ce t o a W E S P

. B a s e d on t h e c on f i gu r a ti on o f t h e

e x i s ti ng W E S P r e po r t e d i n t h e I C R

, w e a s s u m e d t h a t f a c iliti e s t h a t w ou l d n e e d t o i n s t a ll a W E SP

und e r t h i s op ti on w ou l d u s e t h e W E S P t o c on t r o l m e t a l HA P e m i s s i on s f r o m p r o c e s s a nd p r o ce s s

f ug iti v e e m i s s i on s s ou r ce s on l y

. A dd iti on a ll y

, w e a s s u m e d t h a t t h e p r o c e s s f ug iti v e v e n t s w ou l d

b e op ti m i z e d t o m i n i m i z e t h e a i rf l o w f r o m t h e s e s ou r ce s

. We a l s o a s s u m e d t h a t b a ghou s e s

i n s t a ll e d on bu il d i ng v e n t s w ou l d no t b e r ou t e d t o t h e W E S P

. T h e t o t a l e s ti m a t e d c a p it a l c o s t f o r

i n s t a ll a ti on o f a W E SP a t 15 f a c i liti e s i s $365 m illi on

, r e s u lti ng i n a n a nnu a l i z e d ca p it a l c o s t o f

$34 m illi on

. O p e r a ti ng c o s t s w e r e e s ti m a t e d a t $12 milli on

. T h e t o t a l a nnu a li z e d c o s t a bov e

c u rr e n t c o s t i s e s ti m a t e d a t $46 m illi on

. L e a d e m i s s i on s r e du c ti on s f o r t h i s op ti on a r e e s ti m a t e d

a t 15

. 4 t on s p e r y e a r w it h t o t a l e s ti m a t e d m e t a l HA P e m i s s i on s r e du c ti on s o f 19

. 5 t on s p e r y e a r

.

T h e c o s t o f i n s t a ll a t i on a nd p r o j e c t e d e m i s s i on s r e du c ti on s f r o m a f ac ilit y c u r r e n tl y und e r

c on s t r u c ti on w e r e i n c l ud e d i n t h i s e s ti m a t e

.6

O p ti on 5S e.

O p ti on 5 S i s a r e gu l a t o r y op ti on t h a t w a s c on s i d e r e d a f t e r p r opo s a l o f t h e r e v i s e d

s e c ond a r y l e a d N E S HA P

. T h i s op ti on w a s c on s i d e r e d b a s e d on c o m m e n t s r ec e i v e d t h a t t h e

e mi ss i on c on t r o l s p r opo s e d w ou l d no t r e qu i r e a s i gn i f i c a n t a m oun t o f e m i s s i on s r e du c ti on

, a nd

t h e li m it s p r opo s e d d i d no t r e p r e s e n t a dv a n c e s i n c on t r o l t e c hno l ogy

.

R e gu l a t o r y op ti on 5 S r e p r e s e n t s a s c e n a r i o o f r e du c i ng t h e e x i s ti ng l ea d e mi ss i on s

c on c e n t r a ti on li m it f

r o m 2

. 0 m illi g r a m s p e r d r y s t a nd a r d c ub i c m e t e r ( m g / d s c m ) t o 0

. 2 m g / d s c m

f o r a ll s t ac k s

. B a s e d on e mi ss i on s d a t a r e c e i v e d i n a n i n f o r m a ti on c o l l e c ti on r e qu e s t ( I C R ) s e n t

t o t h e i ndu s t r

y

, 80 p e r ce n t o f t h e s t a c k s i n t h i s s ou r ce ca t e go r y r e po r t e d c on c e n t r a ti on s b e l o w 0

. 2

m g / d s c m

. I n o r d e r t o e s ti m a t e c o s t s a nd e m i s s i on r e du c ti on s f o r t h i s op ti on

, w e a s s u m e d t h a t

i nd i v i du a l s t a c k s w it h c on c e n t r a ti on s m o r e t h a n h a l f t h e s t a nd a r d o f 0

. 2 m g / d s c m w ou l d r e p l ac e

b a ghou s e s o r i m

p r ov e t h e m a i n t e n a n ce a nd c h a ng e t h e f ilt r a ti on m e d i a

. T h e r e a r e 30 e m i s s i on s

po i n t s a t s i x f

a c ili t i e s t h a t r e po r t e d c on c e n t r a ti on s a bov e 0

. 1 m g / d s c m; e s ti m a t e s o f c o s t a nd

e mi ss i on s r e du c ti on s w e r e m a d e f o r 29 o f t h e s e s t ac k s

. O n e f a c ilit y i s c u rr e n tl y und e r go i ng a n

upg r a d e w it h p l a n s t o r e p l ac e a n e x i s t i ng b a ghou s e

, a nd t hu s

, w e a s s u m e d t h i s ac ti on w ou l d

r e du c e t h e l ea d c on c e n t r a ti on i n t h r e e s t ac k s a t t h i s f

a c ilit y t o b e l o w 0

. 1 m g / d s c m

.

F o r 29 o f t h e s t ac k s r e po r ti ng c on c e n t r a ti on s a bov e 0

. 1 m g / d s c m

, w e a s s u m e d t h a t a

r e p l a c e m e n t b a ghou s e w it h a n a dd iti on a l H E P A f ilt e r w ou l d b e i n s t a ll e d

. T h e t o t a l e s tim a t e d

c a p it a l c o s t t h a t w ou l d li k e l y b e n e c e s s a r y t o ac h i e v e c on ce n t r a ti on s b e l o w 0

. 1 m g / d s c m i s $36

m illi on

, r e s u l ti ng i n a n a nnu a li ze d ca p it a l c o s t o f $3

. 1 mil l i on

. A dd iti on a l a nnu a l op e r a ti on a l a nd

m a i n t e n a n c e c o s t s

, i n c l ud i ng m o r e f r e qu e n t b a g c h a ng e s f

o r t h e b a ghou s e s

, a r e e s ti m a t e d a t $4

. 1

m illi on a bov e t h e c o s t s o f op e r a ti ng t h e c u r r e n t a i r po ll u ti on c on t r o l d e v i c e s

. T h e t o t a l e s ti m a t e d

a nnu a li ze d c o s t a

bov e c u r r e n t c o s t f

o r t h e 29 b a ghou s e s i s $7

. 5 m illi on ( 2009 do ll a r s )

. T h e

e s ti m a t e d e mi ss i on s r e du c ti on s o f O p ti on 5 S a r e 9

. 8 t on s p e r y e a r o f l e a d a nd 12

. 4 t on s p e r y e a r

o f t o t a l m e t a l HA P

.

Su mm a ry f.

A s u m

m a r y o f t h e c o s t s a nd e m i s s i on s r e du c ti on s a s s o c i a t e d w it h t h e f i v e r e gu l a t o r

y

op ti on s d e s c r i b e d a

bov e f o r s t a c k e m i s s i on s a r e s u mm a r i z e d i n T a b l e 2

- 1.7

T a b l e 2

- 1 : E s t i m a t e d C o s t s a nd E m i ss i o n s R e du c t i o n s f o r t h e R e g u l a t o r y O p t i o n s

C o n s i d e r e d f o r S t a ck E m i ss i o n s o f M e t a l HA P.

O p t i on D e s c ri p t i on C O S T IN $ M I LL I O N S (20 0 9 D O LL ARS) Tot a l H A P

Em i s s i o n s

R e du c t i o ns

(to ns p e r

y e a r) C o s t p e r

to n H A P

r e du c t i o n

($ M M) C a p i t a l

C o st Annu a li ze d

C a p i t a l

C o st Annu a l

O p e r at i o n

a nd

M a i n t e n a nc

e C o st Tot a l

Annu a li ze d

C o st

1S Co n c e n t r a

tio

n li mi t of 0

. 5

m g / d s cm $14

. 2 $1

. 3 $2 .0 $3

. 4 9 .0 $0

. . 3 8

2S 0

. 009 l b P b /

T on P b

pro d u c ed $21 .5 $2 .0 $2 .5 $4 .5 9 .6 $0

. 52

3S Co n c e n t r a

tio

n li mi t of 1

. 0

m g / d s cm a

ny

s t a c k

, a nd 0

. 2

m g / d s cm

f a ci l it y

a v e r a ge $11

. 5 $1

. 1 $1

. 7 $2

. 70 8 .2 $0

. 33

4S Co n c e n t r a

tio

n li mi t < 0

. 01

m g / d s cm

WE SP $365 $34 $12 $46 19 .5 $2

. 37

5S Co n c e n t r a

tio

n li mi t of 0

. 2

m g / d s cm $36 $3 .4 $4 .1 $7 .5 12 .4

0

. 0

. 60

S t a c k E m i s s i o n s

– O r ga n ic H A P a nd D /F 2 .2

T h e t w o r e gu l a t o r y op ti on s c on s i d e r e d f o r c on t r o l o f s t a c k e m i s s i on s o f o r g a n i c HA P a nd

D / F a r e p r e s e n t e d i n t h e f o ll o w i ng s e c ti on s.

O p ti on 1D a.

O p ti on 1 D i s t h e r e gu l a t o r y op ti on t h a t E P A c ho s e f o r t h e r e v i s e d N E S H A P f o r t h e

S ec ond a r y L e a d S m e lti ng s ou r c e c a t e go r y

. T h i s op ti on r e p r e s e n t s c a l c u l a ti ng a M A C T f l oo r f o r

D / F e m i s s i on s fr o m v a r i ou s f u r n ac e g r oup i ng s t h a t w e r e f o r m e d b a s e d on s i m il a r op e r a ti ng

c h a r a c t e r i s ti c s

. I n a dd iti on t o t h e D / F M A C T f l oo r s

, n e w M A C T f

l oo r s f o r T H C w e r e c a l c u l a t e d

f o r f u r n a c e t yp e s t h a t a r e no t r e gu l a t e d i n t h e e x i s ti ng N E S HA P

. T h e s e i n c l ud e r e v e rb e r a t o r y

f u r n a ce s no t c o ll o ca t e d w it h b l a s t f u r n a c e s

, a nd e l e c t r i c a r c f u r n a ce s

. S u ff

i c i e n t d a t a w a s no t

a v a il a b l e t o c a l c u l a t e M A C T f

l oo r s f o r t h e r o t a r y f

u r n ac e c a t e go r y

. T h e T H C M A C T l i mit s f o r

b l a s t f u r n a ce s a nd c o ll o c a t e d b l a s t a nd r e v e r b e r a t o r y f u r n a c e s i n t h e e x i s ti ng N E S HA P w ou l d

r e m a i n un c h a ng e d und e r t h e p r opo s e d r e v i s i on s

. W e do no t a n ti c i p a t e t h a t t h i s r e gu l a t o r y op ti on8

w ill r e qu i r e i n s t a ll a ti on o f a dd iti on a l c on t r o l s a t a ny f a c ili t i e s

. W e do a n ti c i p a t e

, ho w e v e r

, t h a t

f ou r f ac iliti e s op e r a ti ng b l a s t f

u r n a c e s w ill li k e l y i n c r ea s e t h e t e m p e r a t u r e o f t h e i r a f

t e rbu r n e r s t o

e n s u r e c on ti nuou s c o m

p li a n c e w it h t h e n e w M A C T f l oo r s f o r D / F

. T h e c o s t o f t h e n a t u r a l g a s

r e qu i r e d t o r a i s e t h e t e m

p e r a t u r e 100 d e g r e e s F a h r e nh e it ( ° F ) a t a f t e rbu r n e r s w a s e s ti m a t e d a t

$260

, 000 p e r y e a r ( 2009 do ll a r s )

. U nd e r t h i s r e gu l a t o r y op ti on

, w e e s tim a t e D / F e m i s s i on s

r e du c ti on s o f a bou t 2

. 9 g r a m s p e r y ea r a nd o r g a n i c HA P e mi ss i on s r e du c t i on s o f a bou t 30 t on s

p e r y e a r.

O p ti on 2D b.

O p ti on 2 D r e p r e s e n t s a b e yond

- t h e -f l oo r op ti on f

o r D / F e m i s s i on s f

r o m b l a s t f

u r n a c e s

t h a t a r e no t c o ll o c a t e d w i t h r e v e r b e r a t o r y f u r n ace s

. T h i s op ti on w a s c on s i d e r e d b e ca u s e b a s e d on

e mi ss i on s d a t a s ub m itt e d i n t h e I C R

, b l a s t f u r n ace s t h a t a r e no t c o l l o c a t e d w it h r e v e rb e r a t o r y

f u r n a ce s c on t r i bu t e a

pp r ox i m a t e l y 78 p e r c e n t o f t h e t o t a l D / F e m i s s i on s fr o m t h e s ou r c e

c a t e go r y

. I n t h i s op ti on

, a T ox i c E qu i v a l e n c y Q uo t i e n t ( T E Q ) b a s e d c on c e n t r a t i on li m it o f 17

n a nog r a m s p e r d r y s t a nd a r d c ub i c m e t e r ( ng / d s c m ) ( c o r r e c t e d t o 7 p e r ce n t oxyg e n (O 2 ) ) w a s

c on s i d e r e d f

o r b l a s t f u r n ac e s. T h i s c on ce n t r a ti on r e p r e s e n t s a n a pp r ox i m a t e 90 p e r ce n t r e du c ti on

i n t o t a l D / F e m i s s i on s f

r o m b l a s t f

u r n a c e s i n t h i s s ou r c e c a t e go r y

.

F o r t h i s op ti on

, w e a ss u m e d t h a t a dd it i on a l a f t e rbu r n e r c a

p ac it y w ou l d b e n e e d e d a t f i v e

b l a s t f u r n a ce s

. T w o o f t h e b l a s t f

u r n a c e s h a v e a f

t e rbu r n e r s c u r

r e n tl y i n s t a ll e d t h a t m e e t t h e

r e qu i r e m e n t s o f t

h i s c on s i d e r e d r e gu l a t o r y op ti on

. T h e t o t a l e s ti m a t e d c a p i t a l c o s t f o r i n s t a ll a ti on

o f t h e a dd iti on a l a f

t e r bu r n e r s i s $5

. 9 m illi on

, w h i c h r e s u lt s i n a n e s ti m a t e d a nnu a li ze d c a p i t a l

c o s t o f $0

. 56 mill i on

. A nnu a l op e r a t i on a l a nd m a i n t e n a n c e c o s t s i n c r ea s e s

, i n c l ud i ng a dd iti on a l

n a t u r a l g a s f

u e l

, a r e e s ti m a t e d a t $2

. 4 mi l li on a bov e c u rr e n t c on t r o l d e v i c e op e r a ti ng c o s t s

. T h e

t o t a l a nnu a li z e d c o s t a bov e c u r r e n t c o s t f

o r t h e a f t e r bu r n e r s i s e s tim a t e d t o b e $2

. 9 m illi on ( 2009

do ll a r s )

. U nd e r t h i s s ce n a r i o

, w e a n ti c i p a t e D / F e m i s s i on s r e du c ti on s o f 31 g r a m s p e r y e a r

, w it h

a c o

- r e du c ti on o f 200 t on s p e r y e a r o f a ll o t h e r o r g a n i c HA P

. W e a l s o e s ti m a t e t h a t t h i s op ti on

w ou l d r e s u lt i n a s i gn i f

i c a n t i n c r e a s e i n f

u e l u s e a l ong w it h i n c r e a s e d e mi ss i on s o f c a rbon

d i ox i d e ( CO 2 ) a nd ox i d e s o f n it r og e n ( NO

x ) a ss o c i a t e d w it h op e r a ti on o f t h e a dd iti on a l

a f t e rbu r n e r s.

Su mm a ry c.

A s u m

m a r y o f t h e c o s t s a nd e m i s s i on s r e du c ti on s a s s o c i a t e d w it h t h e t w o r e gu l a t o r y

d e s c r i b e d a bov e f

o r D / F a nd o r g a n i c HA P e m i s s i on s a r e s u mm a r i z e d i n T a b l e 1

- 4.9

T a b l e 2

- 2 : C o s t E s t i m a t e s a n d E m i s s i o n s R e d u c t i on s f o r R e g u l a t o r y O p t i o n s

C o n s i d e r e d f o r S t a ck E m i ss i o n s o f D / F a n d O r g a n i c HA P.

O p t i on D e s c ri p t i on C O S T IN $ M I LL I O N S (20 0 9 D O LL ARS) Tot a l H A P

Em i s s i o n s

R e du c t i o ns

(to ns p e r

y e a r) C o s t p e r

to n H A P

r e du c t i o n

($ M M) C a p i t a l

C o st Annu a li ze d

C a p i t a l

C o st Annu a l

O p e r at i o n

a nd

M a i n t e n a nc

e C o st Tot a l

Annu a li ze d

C o st

1D Co n c e n t r a

tio

n b a s e d

MA C T l i m it $0 $0 $0

. 26 $0

. 26 30* $0

. 009

2D B e yond t h e

f l oor for B l a s t

furn a c es $5 .9 $0

. 56 $2 .4 $2 .9 200* $0

. 01

* b a s e d on t o t a l o r g a n i c HAP

F u g i t i v e E m i ss i o n s

– M e t a l H AP 2 .3

T h r e e r e gu l a t o r

y op ti on s w e r e c on s i d e r e d f o r c on t r o l o f f

ug iti v e m e t a l HA P e mi ss i on s

.

B e ca u s e t h e s e e m i s s i on s c a nno t b e d i r e c tl y m ea s u r e d

, a nu m e r i ca l e m i s s i on s li m it w a s no t

c a l c u l a t e d

. I n s t e a d

, r e gu l a t o r y op ti on s w e r e c on s i d e r e d t h a t p r e s c r i b e d s p e c i f i c c on t r o l s o r l e a d

c o m p li a n ce m on it o r i ng a t t h e p r op e r t y bound a r y a s a m ea n s o f d e m on s t r a ti ng c o m p li a n c e

. T h e

t h r ee op ti on s c on s i d e r e d a r e a s f o ll o w s:

O p t i o n 1F : T h i s op ti on r e qu i r e s f ac iliti e s t o c ondu c t a m b i e n t l e a d m on it o r i ng a t o r n ea r 1.

t h e p r op e r

t y bound a r y t o d e m on s t r a t e c o m p li a n c e w it h t h e N a ti on a l A m b i e n t A i r Q u a lit y

S t a nd a r d ( NAAQ S ) f

o r l e a d

.

O p t i o n 2F : T h i s op ti on r e qu i r e s f ac iliti e s t o k ee p a ll l ea d

- b ea r i ng m a t e r i a l s a nd 2.

p r o ce s s e s e n c l o s e d i n p e r m a n e n t t o t a l e n c l o s u r e s t h a t a r e v e n t e d t o a c on t r o l d e v i c e

. A dd iti on a l f

ug iti v e c on t r o l w o r k p r a c ti ce s w ou l d a l s o b e r e qu i r e d

. C o m p li a n c e w i t h t h i s

r e gu l a t o r y op ti on w ou l d b e d e m on s t r a t e d by e n s u r i ng f u ll e n c l o s u r e p l u s w o r k p r a c ti ce s

a nd a m b i e n t l e a d m on i t o r i ng a t o r n e a r t h e p r op e r t y bound a r y

.

O p t i o n 3F : T h i s i s t h e r e gu l a t o r y op ti on s e l e c t e d by E P A f o r t h e r e v i s e d N E S HA P f o r 3.

t h e S e c ond a r y L e a d S m e l t i ng s ou r c e c a t e go r y

. T h i s op ti on i s i d e n t i c a l t o op ti on 2 F w it h

t h e e x c e p ti on t h a t a m

b i e n t l e a d m on it o r i ng a t o r n e a r t h e bound a r i e s o f t h e f ac iliti e s

w ou l d no t b e r e qu i r e d

. I n s t ea d

, c o m p li a n c e w ou l d b e d e m on s t r a t e d t h r ough c on s t r u c ti on

o f t o t a l e n c l o s u r e s a nd op e r a ti on a c c o r d i ng t o a s t a nd a r d op e r a ti ng p r o ce du r e s ( S O P )

m a nu a l d e t a ili ng ho w t h e r e qu i r e d f ug iti v e c on t r o l w o r

k p r ac ti c e s w i l l b e i m

p l e m e n t e d

.

I n op ti on s 2 F a nd 3 F

, f

a c iliti e s w ou l d b e r e qu i r e d t o h a v e a ll l ea d m a nu f a c t u r i ng

p r o ce s s e s w it h i n t o t a l e n c l o s u r e s und e r n e g a ti v e p r e ss u r e w it h c onv e y a n c e t o a c on t r o l d e v i c e

.

A lt hough op ti on 1 F r e qu i r e s on l y m on it o r i ng a t t h e p r op e r t y bound a r y

, a nd do e s no t e xp li c itl y

r e qu i r e t o t a l e n c l o s u r e s

, w e a s s u m e d f o r c o s t pu r

po s e s t h a t f

ac iliti e s w ou l d n ee d t o op e r a t e a ll10

l e a d

- b e a r i ng p r o ce s s e s und e r n e g a ti v e p r e s s u r e e n c l o s u r e s i n o r d e r t o c o m p l y w it h t h i s op ti on

.

B a s e d on i n f

o r m a ti on s ub m itt e d i n t h e I C R

, t h e f a c i l iti e s t h a t a r e c u rr e n tl y a c h i e v i ng a m b i e n t

l e a d c on c e n t r a ti on s n ea r t h e l e a d NAAQ S a t o r n e a r t h e i r p r op e r t y ’ s bound a r i e s a r e f

a c iliti e s t h a t

a l r e a dy h a v e t h e i r p r o c e ss e s t o t a ll y e n c l o s e d

. T h e r e f o r e

, w e a s s u m e d f

ac iliti e s t h a t do no t h a v e

a ll o f t h e i r l e a d m a nu f

ac t u r i ng p r o c e ss e s i n t o t a l e n c l o s u r e s w ill c on s t r u c t t h e a pp r op r i a t e

e n c l o s u r e s a nd r e c on f

i gu r e t h e i r f

a c i liti e s t o r e du ce t h e i r ov e r a ll f oo t p r i n t a s d e s c r i b e d i n s e c ti on

3

. 3 o f t h i s m e m o r a ndu m

.

C o s t s w e r e e s ti m a t e d f

o r e n c l o s u r e s a nd a s s o c i a t e d c on t r o l d e v i ce s a t 7 f a c il i ti e s

. O n e o f

t h e s e f a c ilit i e s i s c u r

r e n tl y und e r c on s t r u c ti on ( J ohn s on C on t r o l s

, I n c

. )

, bu t a n e x a mi n a ti on o f t h e

p e r m it f o r t h e f a c i l it y i nd i ca t e d t h a t t h e b a tt e r y b r e a k i ng a r e a e n c l o s u r e w a s no t v e n t e d t o a

c on t r o l d e v i ce ; c o s t s w e r e e s ti m a t e d a t t h e f a c ilit y f o r t h i s on e p r o c e ss

. O n e a dd i t i on a l f ac ilit y

( E x i d e

, F r i s c o T X ) do e s no t c u r r e n tl y h a v e e n c l o s u r e s f

o r t h e i r s e c ond a r y l e a d p r o c e ss e s

, bu t i s

und e r a n a g r e e d o r d e r w it h t h e s t a t e t o i n s t a ll e n c l o s u r e s ; t h i s r u l e w ill no t t r i gg e r a dd it i on a l

c o s t s

. A no t h e r f

a c ilit y ( E nv i r o f

o c u s ) i s i n t h e p r o c e s s o f e n c l o s i ng a ll o f t h e i r p r o c e s s a r e a s a s a

p e r m it r e qu i r e m e n t f

o r e xp a n s i on

. N o c o s t s f

o r a dd it i on a l e n c l o s u r e s w e r e e s tim a t e d f o r t h e s e

t w o f a c iliti e s

.

T h e t o t a l e s ti m a t e d c a p it a l c o s t f o r t h e t o t a l e n c l o s u r e s, v e n til a ti on s y s t e m s

, a nd

a s s o c i a t e d c on t r o l d e v i c e s i s $38 m illi on

, w h i c h r e s u lt s i n a n a nnu a li ze d ca p it a l c o s t o f $3

. 6

m illi on

. T h e t o t a l a nnu a l op e r a t i on a nd m a i n t e n a n ce c o s t

, w h i c h i n c l ud e s bu il d i ng a nd b a ghou s e

m a i n t e n a n c e

, i s e s ti m a t e d a t $2

. 8 mil l i on a bov e c u rr e n t c o s t

. T h e t o t a l a nnu a li ze d c o s t o f n e w

e n c l o s u r e s a nd a s s o c i a t e d c on t r o l d e v i ce s f o r s e v e n f a c i liti e s i s $6

. 4 mill i on

. C o s t s a s s o c i a t e d

w it h t h e a dd i ti on a l w o r k p r a c ti ce s a r e e s tim a t e d a t $250

, 000 p e r f ac ilit y f o r 12 f a c iliti e s a t a t o t a l

c o s t o f $3 m illi on

. T h e t o t a l e s ti m a t e d a nnu a li ze d c o s t o f r e du c i ng f ug iti v e e mi ss i on s f

o r t h e

p r i m a r y r e gu l a t o r

y op ti on s e l ec t e d by t h e E P A ( O p ti on 3 F ) i s $9

. 4 m illi on ( 2009 do ll a r s )

. F o r

op ti on 1 F a nd 2 F

, t h e c o s t o f op e r a ti ng t w o c o m p li a n c e m on it o r s a t o r n e a r t h e p r op e r t y

bound a r y o f ea c h f

ac ilit y i s e s ti m a t e d a t $23

, 000 p e r f a c ilit y f o r a t o t a l a dd iti on a l a nnu a li ze d c o s t

o f $347

, 000

. We e s tim a t e r e du c ti on s i n f ug iti v e e m i s s i on s o f 6

. 4 t on s p e r y e a r o f l e a d a nd 7

. 2

t on s p e r y e a r o f m e t a l HA P

.

T h e e s ti m a t e d c o s t s a nd e m i s s i on s r e du c ti on s a s s o c i a t e d w it h t h e r e gu l a t o r y op ti on s

c on s i d e r e d f

o r f ug iti v e e m i s s i on s o f m e t a l HA P a r e s u mm a r i z e d i n T a b l e 1

- 5.11

T a b l e 2

- 3 : Th e E s t i m a t e d C o s t s a nd M e t a l HA P R e du c t i o n s f o r Fu g i t i v e S o u r ces

O p t i on D e s c ri p t io

n C O S T IN $ M I LL I O N S (20 0 9 D O LL ARS) Tot a l H A P

Em i s s i o n s

R e du c t i o ns

(to ns p e r

y e a r) C o s t p e r

to n H A P

r e du c t i o n

($ M M) C a p i t a l

C o st Annu a li ze d

C a p i t a l

C o st Annu a l

O p e r at i o n

a nd

M a i n t e n a nc

e C o st Tot a l

Annu a li ze d

C o st

1 F a nd 2F E n c l o s u

r e

,

w ork

pr a ct i c e

,

m on i t or i ng $38 $3 .6 $6 .2 $9 .8 7 .2 $1

. 37

3 F E n c l o s u

r e

,

w ork

pr a ct i ce $38 $3 .6 $5 .8 $9 .4 7 .2 $1

. 32

M E T H O D O L OG Y F O R E S T I M A T I N G C O N T R O L C O S TS 3 .0

T h e f

o ll o w i ng s ec ti on s p r e s e n t t h e m e t hodo l og i e s u s e d t o e s ti m a t e t h e c o s t s a s s o c i a t e d

w it h t h e r e gu l a t o r y op t i on s c on s i d e r e d f o r t h e r e v i s e d N E S HA P f o r t h e S e c ond a r y L e a d

S m e lti ng s ou r ce ca t e go r

y.

S t a c k E m i s s i o n s

– Me t a l H AP 3 .1

T h e p r i m a r

y t ec hno l og i e s u s e d t o c on t r o l s t ac k e m i s s i on s o f m e t a l HA P i n t h e S ec ond a r y

L ea d S m e lti ng s ou r c e ca t e go r y a r e f ilt r a ti on d e v i c e s s u c h a s b a ghou s e s o r c a r t r i dg e c o ll e c t o r s

,

s o m e o f w h i c h h a v e h i gh p e rf o r m a n c e p a r ti c u l a t e a i r ( H E P A ) f i lt e r s a s a s ec ond a r y f

ilt r a ti on

d e v i c e

. O n e f

a c ilit y u s e s a w e t e l ec t r o s t a ti c p r ec i p it a t o r ( W E SP ) do w n s t r e a m o f a b a ghou s e a s a

po li s h i ng s t e p t o f

u r t h e r r e du c e m e t a l H A P e m i s s i on s

. D a t a c o ll ec t e d i n t h e I C R i nd i c a t e t h a t

b a ghou s e s t h a t a r e p r op e r l y d e s i gn e d

, i n s t a ll e d

, m a i n t a i n e d a nd op e r a t e d c a n m ee t a ll o f t h e

m e t a l HA P s t a c k e mi ss i on s li m it s c on s i d e r e d i n t h i s a n a l y s i s e x c e p t t ho s e und e r op t i on 4 S

( w h i c h i n c l ud e d a W E SP ).

I n o r d e r t o e s tim a t e t h e c a p it a l c o s t a s s o c i a t e d w it h a p a r ti c u l a r op ti on

, w e f

i r s t

d e t e r mi n e d w h i c h s t a c k s w ou l d b e r e qu i r e d t o r e du c e e mi ss i on s

. F o r t h e c on ce n t r a ti on

- b a s e d

li m it s

, w e a ss u m e d t h a t t h e b a ghou s e s a t a ny s t ac k s r e po r ti ng c on ce n t r a ti on s i n t h e I CR a bov e

t h e c on s i d e r e d e mi ss i on s limi t w ou l d n e e d t o b e r e p a i r e d

, i m p r ov e d

, o r r e p l a ce d

. If t h e r e po r t e d

c on c e n t r a ti on w a s m o r e t h a n 10 p e r c e n t ov e r t h e c on s i d e r e d li m it

, w e a s s u m e d t h e b a ghou s e

w ou l d n ee d t o b e r e p l ac e d

. I f t h e r e po r t e d c on ce n t r a ti on w a s w it h i n 10 p e r ce n t o f t h e c on s i d e r e d

li m it o r t h e un it i n qu e s ti on w a s r e l a ti v e l y n e w ( i n s t a ll e d a f t e r t h e y ea r 2000 )

, w e a s s u m e d t h a t

r e p l a c e m e n t b a g s o r a dd i ti on a l b a ghou s e m a i n t e n a n ce c ou l d s u f f i c i e n tl y r e du c e t h e

c on c e n t r a ti on

. F o r op ti on s t h a t i n c l ud e d a f l o w

- w e i gh t e d a v e r a g e c on ce n t r a ti on li m it o r a

p r odu c ti on b a s e d e m i s s i on s li m it

, c on t r o l d e v i ce s w e r e c ho s e n f o r r e p l a ce m e n t o r upg r a d e on e a t12

a ti m e

, b e g i nn i ng w it h t

h e h i gh e s t r e po r t e d l ea d c on c e n t r a t i on

, un til t h e f a c ilit y ’ s e m i s s i on s w e r e

b e l o w t h e c on s i d e r e d li m it.

I n t h e I CR

, t h e E P A r e qu e s t e d i n f o r m a ti on on c o s t s o f e m i s s i on s c on t r o l d e v i ce s t h a t

h a v e b e e n i n s t a ll e d i n t h e l a s t f i v e y e a r s

. S e v e r a l f

a c iliti e s s ub m itt e d c o s t i n f o r m a ti on t h a t w a s

u s e d a s a b a s i s f

o r e s ti m a ti ng t h e c o s t a s s o c i a t e d w it h i n s t a ll a t i on o f a n e w b a ghou s e

. We

c o m p a r e d e s ti m a t e s s ub m itt e d by a ll o f t h e f ac iliti e s a nd c ho s e t h e h i gh e s t o f t h e e s ti m a t e s a s t h e

c o s t m od e l f

o r b a ghou s e i n s t a ll a ti on s

. We c o m p a r e d e s ti m a t e s u s i ng t h i s m e t hodo l ogy t o

e s ti m a t e s d e r i v e d u s i ng t ec hn i qu e s d e s c r i b e d i n t h e s i x t h e d iti on o f t h e E P A A i r P o ll u ti on

C on t r o l C o s t M a nu a l

( h tt p :/ / w ww

. e p a

. gov / o a qp s 001 /l ea d / pd f s / 2002_01_ c o s t

_ c on t r o l

_ % 20 m a nu a l

. pdf )

. W h il e t h e

e s ti m a t e s d e r i v e d u s i ng t h e E P A ’ s m a nu a l w e r e h i gh e r

, w e b e li e v e u s i ng d a t a s ub m itt e d d i r ec tl y

by t h e i ndu s t r y i s l i k e l y m o r e r e p r e s e n t a ti v e o f ac t u a l c o s t s i n c u r r e d by t h i s s ou r c e c a t e go r y.

O u r c o s t m od e l i n c l ud e d i n s t a ll a ti on o f t h e b a ghou s e a nd a ny n ece s s a r y f a n s

, du c t w o r k

,

s c r e w c onv e yo r s

, a nd s it e w o r k f o r ea c h s c e n a r i o

, a s a

pp r op r i a t e

. A ll c o s t s a r e b a s e d on 2009

do ll a r s

. W e d i d no t c on s i d e r t h e a s s o c i a t e d do w n tim e f o r t h e un it i n ou r c o s t s

. W e e s ti m a t e d

c a p it a l c o s t s on t h e b a s i s o f do ll a r s p e r un it o f a i r f l o w ( i

. e

. , c ub i c f

oo t p e r m i nu t e ) i n t o t h e

d e v i c e a nd a s s u m e d li n e a r it y o f c o s t w it h i n t h e r a ng e o f a i r f l o w s c on s i d e r e d i n ou r a n a l y s i s

. T h e

t o t a l i n s t a ll e d c a p i t a l c o s t o f a t yp i c a l b a ghou s e d e s i gn e d f o r a f l o w -r a t e o f 80

, 000 a c t u a l c ub i c

f ee t p e r m i nu t e ( ac f

m ) w a s e s t im a t e d a t $1

. 4 m illi on

. T h i s c o s t a ss u m e s a 20 y e a r li f e e xp ec t a n c y

f o r t h e un it a nd

, t o b e c on s i s t e n t w it h O M B G u i d a n c e i n C i r c u l a r A

- 4

, a s e v e n p e r c e n t c o s t o f

c a p it a l a s a n e s ti m a t e o f t h e a nnu a li ze d ca p it a l c o s t

. T h e d e s i gn f

l o w

- r a t e f o r a b a ghou s e w a s

t a k e n f r o m i n f o r m a ti on s ub m itt e d i n t h e s u r v e y

, o r t h e f

l o w r a t e du r i ng a p e rf

o r m a n c e t e s t i f t h i s

f l o w w a s h i gh e r t h a n d e s i gn

. If d e s i gn i n f o r m a ti on w a s no t a v a il a

b l e

, t h e f l o w w a s a ss u m e d t o

b e 20 p e r c e n t h i gh e r t h a n t h e f l o w

- r a t e m ea s u r e d du r i ng a c o m p l i a n ce t e s t

.

T h e m a j o r op e r a ti ng c o s t o f a b a ghou s e i s a ss o c i a t e d w it h r ou ti n e r e p l a ce m e n t s o f t h e

f ilt e r m e d i a ( b a g s )

. T h e nu m b e r o f c o m

p a r tm e n t s i n t h e b a ghou s e a nd t h e nu m b e r o f b a g s p e r

c o m p a r t m e n t w e r e e s ti m a t e d u s i ng e i t h e r d a t a s ub mitt e d i n t h e I C R f o r t h e p a r ti c u l a r un i t o r d a t a

s ub mitt e d f

o r a s imil a r s i z e d un it i f t h e f o r m e r d a t a w e r e no t a v a il a b l e

. T h e e s tim a t e d nu m

b e r o f

b a g s w a s u s e d t o c a l c u l a t e t h e ongo i ng m a i n t e n a n c e c o s t o f r e p l a c i ng b a g s

. W e a ss u m e d t h a t

f ac iliti e s w ou l d b e r e qu i r e d t o r e p l a ce b a g s e v e r y t w o y e a r s f o r t h e d e v i c e s t h a t r e po r t e d

e mi ss i on s a

bov e t h e c on s i d e r e d limit

. T h e c o s t o f a r e p l a c e m e n t b a g w a s e s ti m a t e d a t $200 b a s e d

on i n f o r m a ti on s ub mi t

t e d i n t h e I C R

. O t h e r op e r a ti ng a nd m a i n t e n a n ce c o s t s w e r e d e v e l op e d

u s i ng i n f o r m a ti on s ub m itt e d i n t h e I C R.

F o r t h e W E S P op ti on

, w e u s e d i n f o r m a ti on s ub m itt e d by Q u e m e t c o

, I n c

. i n t h e I CR a s a

b a s i s f o r e s ti m a t i ng c o s t

. We a s s u m e d t h a t t h e c on f i gu r a ti on o f t h e n e w W E SP i n s t a ll a ti on s13 3 P e rry

, Rob e r t H & G r ee n

, D on W

. (198 4 )

. P e rr y ’ s Ch e m i c a l E

n g i n e e r s ’ H an d book

, (6 th e d

. )

. M c G r a w

- H i l l.

4 F i c a r e l la

, A n t on i o a nd L a forg i a

, D o m e n i c o

. N u me r i c al s i m u l a t i on of f l o w

- f ie l d a nd d i o x i n s c h e m i s t ry for

i n c i n e r a t i on p l a

n t s a n d e xp e r im e n t al i n

v e s t i g a t i on

, Wa s te M a n a g em e n t 20 (20 0 0) 2 7 -49. w ou l d b e s i m il a r t o t h a t o f Q u e m e t c o

. M o r e s p e c i f i c a ll y

, w e a s s u m e d t h a t f

a c iliti e s w ou l d u s e

t h e W E S P t o c on t r o l p r o c e ss a nd p r o c e s s f ug iti v e e m i s s i on s s ou r ce s

, bu t no t g e n e r a l bu il d i ng

v e n til a ti on s ou r c e s. A dd iti on a ll y

, w e a s s u m e d t h a t f a c iliti e s w ou l d op timi ze t h e f l o w f r o m

p r o ce s s f ug iti v e v e n til a ti on d e v i c e s i n o r d e r t o r e du c e t h e ov e r a l l a i rf

l o w t o t h e W E SP

. We u s e d

t h e r a p i d e s ti m a ti on e xpon e n ti a l m e t hod d e s c r i b e d i n P e r r y ’ s C h e mi ca l E ng i n e e r s ’ H a ndbook 3 t o

d e r i v e a n e qu a ti on r e p r e s e n ti ng t h e e xp ec t e d f

l o w

- r a t e i n t o t h e W E S P a t ea c h f ac ilit y

. O u r

e s ti m a t e o f a nnu a li ze d c o s t s p r i m a r il y i n c l ud e s e l e c t r i c it y t o op e r a t e t h e W E SP a nd ca

p it a l

r ec ov e r y.

S t a c k E m i s s i o n s

– O r ga n i c H A P a nd D /F 3 .2

T h e f

o r m a ti on o f D / F o c c u r s i n t h e s m e l ti ng f u r n a ce s a nd i s h i gh l y d e p e nd e n t on t h e

op e r a ti ng t e m

p e r a t u r e o f t h e f

u r n a c e

. V e r y s m a l l a m oun t s o f D / F w e r e d e t ec t e d i n t h e e m i s s i on s

s t r e a m s o f r e v e r b e r a t o r y f u r n ace s ; h i gh e r a m oun t s w e r e d e t e c t e d i n t h e e m i s s i on s s t r e a m s o f

b l a s t f u r n a ce s t h a t w e r e no t c o ll o c a t e d w it h r e v e rb e r a t o r y f u r n ac e s

. E m i s s i on s d a t a s ub m itt e d i n

t h e I C R i nd i ca t e t h a t D / F e m i s s i on s f r o m c o ll o c a t e d b l a s t a nd r e v e r b e r a t o r y f u r n a c e s a r e l o w e r

t h a n t ho s e f

r o m b l a s t f

u r n a ce s no t c o ll o ca t e d w it h r e v e rb e r a t o r y f u r n a ce s

, i nd i c a ti ng t h a t

c o mi ng li ng t h e f

l u e g a s s t r e a m s o f a b l a s t f u r n ace w it h t h e ho tt e r s t r e a m o f t h e r e v e rb e r a t o r y

f u r n a ce i s a n e f

f e c t i v e D / F c on t r o l op ti on

. B a s e d on i n f o r m a ti on s ub m itt e d i n t h e I CR

,

t e m p e r a t u r e s o f t h e r e v e r b e r a t o r y s t r ea m a r e t yp i c a l l y a r ound 2200° F

, li k e l y h i gh e nough t o r a i s e

t h e ov e r a ll t e m

p e r a t u r e o f t h e c o m

b i n e d b l a s t a nd r e v e rb e r a t o r y f u r n a ce s t r ea m t o t h a t t yp i c a ll y

a c h i e v e d by a n a f

t e r bu r n e r

. S t ud i e s o f D / F d e s t r u c ti on i nd i c a t e t h a t p r op e r l y d e s i gn e d a nd

op e r a t e d a f

t e r bu r n e r s w it h a s u f

f i c i e n t r e s i d e n ce ti m e c a n a c h i e v e h i gh d e s t r u c ti on e ff i c i e n cy 4

.

T h e m a j o r it y o f t h e b l a s t f

u r n a ce s i n t h i s s ou r c e ca t e go r y t h a t a r e no t c o ll o ca t e d w it h

r e v e rb e r a t o r y f

u r n ac e s u s e a f

t e r bu r n e r s a s a m e a n s o f c on t r o lli ng o r g a n i c HA P e mi ss i on s

.

H o w e v e r

, b a s e d on i n f

o r m a ti on s ub m itt e d i n t h e I C R

, t h e m a j o r i t y o f t h e s e a f

t e r bu r n e r s a r e no t

op e r a t e d a t t e m

p e r a t u r e s n e ce s s a r y f

o r e f f i c i e n t d e s t r

u c ti on o f D / F

. We e s t im a t e d t h a t a n

a f t e rbu r n e r op e r a ti ng a t 1600° F w it h a r e s i d e n c e t i m e o f 2

. 5 s e c ond s o r l ong e r w ou l d ac h i e v e a

90 p e r c e n t r e du c ti on i n D / F e m i s s i on s.

I n o r d e r t o e s tim a t e t h e c a p it a l c o s t o f 90 p e r c e n t c on t r o l e ff i c i e n c y f o r D / F f r o m b l a s t

f u r n a ce s

, i n f o r m a t i on c on t a i n e d i n t h e I C R r e s pon s e s w a s u s e d t o d e t e r m i n e t h e c u rr e n t f

u r n ac e

a nd a f t e rbu r n e r t e m p e r a t u r e a nd r e s i d e n c e t im e

. W e a s s u m e d t h a t a n e x i s ti ng a f t e rbu r n e r w ou l d

h a v e t h e ca

p a b ilit y t o i n c r e a s e t h e op e r a ti ng t e m p e r a t u r e 100° F w it hou t a m a j o r m od i f i c a t i on

.

B a s e d on i n f

o r m a ti on s ub m itt e d i n t h e I C R

, w e d e t e r m i n e d t h a t 5 o f t h e 6 a f t e r bu r n e r s

c on t r o lli ng b l a s t f

u r n ac e s ( no t c o ll o ca t e d w it h r e v e rb e r a t o r y f u r n a ce s ) i n t h i s s ou r c e c a t e go r y14

w e r e no t c a

p a b l e o f a c h i e v i ng a t e m p e r a t u r e o f 1600° F

. T h e r e f o r e

, w e e s tim a t e d t h e c a

p it a l a nd

op e r a ti ng c o s t s a s s o c i a t e d w i t h i n s t a l l a ti on o f a n e w a f

t e rbu r n e r f

o r t h e s e s ou r c e s

. T h r ee

f ac iliti e s s ub m itt e d c o s t d a t a i n t h e I CR f o r a f t e rbu r n e r i n s t a ll a ti on s ; t h e h i gh e s t o f t h e t h r ee

e s ti m a t e s w a s c ho s e n a s t h e b a s i s f o r ou r c o s t e s ti m a t e

. F o r t h e ca p it a l c o s t e s ti m a t e

, w e a ss u m e d

t h a t t h e e x i s ti ng a f

t e r bu r n e r w ou l d r e m a i n i n p l a ce a nd a n e w a f t e rbu r n e r c a

p a b l e o f i n c r e a s i ng

t h e t e m p e r a t u r e o f t h e s t r e a m l e a v i ng t h e e x i s ti ng a f t e rbu r n e r t o a t e m

p e r a t u r e o f 1600° F w ou l d

b e i n s t a ll e d

. We u s e d a n e qu a ti on m od e l e d a f t e r e qu a ti on 2

. 32 i n t h e E P A A i r P o ll u ti on C on t r o l

C o s t M a nu a l t o s c a l e t h e s i ze a nd c o s t o f a t h e r m a l i n c i n e r a t o r b a s e d on t h e r e po r t e d f l o w

- r a t e s

f o r ea c h o f t h e b l a s t f

u r n ace s

. T h e t yp i c a l c o s t f o r a n i n s t a l l e d a f

t e rbu r n e r w it h a d e s i gn f

l o w -r a t e

o f 17

, 000 a c f

m w a s e s ti m a t e d a t $1

. 2 m i lli on

.

T h e a nnu a l c o s t o f op e r a ti ng a n a f t e rbu r n e r w a s e s ti m a t e d u s i ng t h e a pp r o a c h d e s c r i b e d

i n t h e E P A A i r P o ll u ti on C on t r o l C o s t M a nu a l

. T h e c o s t o f a dd iti on a l f u e l r e qu i r e d t o i n c r ea s e

t h e op e r a ti ng t e m

p e r a t u r e o f t h e a f

t e r bu r n e r s w a s e s ti m a t e d b a s e d on t h e e s t im a t e d a m oun t o f

r e qu i r e d n a t u r a l g a s

. O t h e r op e r a ti ng a nd m a i n t e n a n ce c o s t s w e r e e s ti m a t e d u s i ng a n a pp r o ac h

d e s c r i b e d i n t h e E P A A i r P o ll u ti on C on t r o l C o s t M a nu a l

. T h e a nnu a l ca p it a l c o s t w a s e s ti m a t e d

u s i ng a 20 y e a r e qu i p m e n t li f e a nd a 7 p e r ce n t i n t e r e s t r a t e.

F u g i t i v e E m i ss i o n s

– M e t a l H AP 3 .3

T h e r e a r e t w o g e n e r a l ca t e go r i e s o f f ug iti v e e m i s s i on s o f m e t a l H A P a t a s ec ond a r y l ea d

s m e lti ng f

a c ili t y : p r o ce s s f

ug iti v e e m i s s i on s a nd f

ug iti v e du s t e m i s s i on s f

r o m m a t e r i a l h a nd li ng

op e r a ti on s a nd r e

- e n t r a i n m e n t o f d e po s i t e d du s t

. P r o c e ss f ug iti v e e mi ss i on s r e s u lt f r o m f u r n ace

l e a k s a nd i n c o m p l e t e ca

p t u r e o f e mi ss i on s du r i ng t a pp i ng a nd c h a r g i ng o f s m e lti ng f u r n a ce s

.

C h a r g e m a t e r i a l s c on t a i n f i n e l e a d

- b e a r i ng p a r ti c l e s t h a t c a n b e li b e r a t e d du r i ng c h a r g i ng

op e r a ti on s

. F u r n a c e up s e t s

, p a r ti c u l a r l y t ho s e c a u s e d by w e t f ee d m a t e r i a l

, ca n r e s u lt i n

ov e r p r e s s u r e o f t h e s m e lti ng f u r n ac e

. T h i s m a y c a

u s e r e l ea s e o f e m i s s i on s t h a t w ou l d no r m a ll y

b e c on t a i n e d by n e g a ti v e p r e s s u r e o c c u r r i ng i n s i d e t

h e s m e lti ng f

u r n a c e s

. P r o ce s s f

ug iti v e

e mi ss i on s c a n a l s o r e s u lt f r o m i n c o m

p l e t e ca p t u r e o f e mi ss i on s a t b a tt e r y b r e a k e r s

, d r y e r s

, a nd

r e f i n i ng a nd ca s ti ng op e r a ti on s

. F ug iti v e du s t e mi ss i on s c a n b e g e n e r a t e d du r i ng m a t e r i a l

h a nd li ng op e r a ti on s

. L ea d b e a r i ng m a t e r i a l s a r e t r a n s po r t e d t h r oughou t t h e p l a n t i n a r ea s t h a t

m a y b e op e n t o t h e a tm o s ph e r e

. D u r i ng t r a n s po r t

, t h e m a t e r i a l c a n s p ill o r l e a k fr o m t h e t r a n s po r t

v e h i c l e s a nd s e ttl e on t h e f l oo r s a nd y a r d s o f t h e f

a c iliti e s

. W i nd

, v e h i c l e t r a f f i c

, a nd o t h e r f

o r c e s

c a n t h e n r e

- e n t r a i n t h e d e po s i t e d du s t a s f i n e a i rbo r n e p a r ti c l e s

. S t ac k e m i s s i on s c on t a i n i ng l ea d

a nd o t h e r m e t a l HA P ca n a l s o s e ttl e on t o s u rf ace s n e a r t h e f

a c ilit y a nd c a n b e s ub s e qu e n tl y r ee n t r a i n e d a s f

i n e a i r bo r n e p a r ti c l e s.

T h e c u r r e n t M A C T s t a nd a r d f

o r c on t r o l o f f

ug iti v e e m i s s i on s o f m e t a l HA P fr o m

s e c ond a r y l e a d s m e lt e r s r e qu i r e s p r o ce s s f ug iti v e e m i s s i on s s ou r c e s t o b e ca p t u r e d by n e g a ti v e

p r e s s u r e e n c l o s u r e hood s a nd v e n t e d t o a c on t r o l d e v i c e

. T h e r e i s a m i n i m u m f ac e v e l o c it y15

r e qu i r e m e n t f

o r t h e e n c l o s u r e hood s t h a t v a r i e s b a s e d on t h e e m i s s i on s s ou r ce

. A s a n a lt e r n a ti v e

t o a n e n c l o s u r e hood r e qu i r e m e n t

, t h e f a c il i t y m a y op e r a t e t h e p r o c e s s f ug iti v e e m i s s i on s s ou r ce

i n a bu il d i ng t h a t i s m a i n t a i n e d a t a l o w e r t h a n a m b i e n t p r e s s u r e

. T h e bu il d i ng v e n ti l a ti on a i r i s

r e qu i r e d t o b e c onv e y e d t o a c on t r o l d e v i ce

. A dd i ti on a l f ug iti v e c on t r o l w o r k p r ac ti c e

r e qu i r e m e n t s i n t h e c u r r e n t M A C T s t a nd a r d i n c l ud e w e tti ng o f s t o r a g e p il e s

, c l ea n i ng o f

r o a d w a y s

, a nd w a s h i ng o f v e h i c l e s p r i o r t o l ea v i ng a ny a r e a s w h e r e l ea d

- b e a r i ng m a t e r i a l s a r e

h a nd l e d

.

T h e E P A r e qu e s t e d i n f

o r m a ti on i n t h e I C R r e g a r d i ng t h e f ug iti v e c on t r o l t ec hn i qu e s

e m p l oy e d a t e a c h f

a c ilit y

. B a s e d on t h a t i n f

o r m a t i on

, w e a ss e ss e d t h e r e l a ti v e e f f e c ti v e n e ss o f

t h e c on t r o l s i m p l e m e n t e d by e a c h f a c i l it y a nd e s tim a t e d f

ug iti v e e mi ss i on s a t ea c h f a c i lit y b a s e d

on t h a t a ss e ss m e n t ( s e e D e v e l op m e n t o f t h e R T R E m i s s i on s D a t a s e t f

o r t h e S e c ond a r y L e a d

S m e lti ng S ou r c e C a t e go ry f o r m o r e d e t a il s )

. T h e f

a c iliti e s a c h i e v i ng l o w a m b i e n t l e a d

c on c e n t r a ti on s a t n e a r by m on it o r s w e r e f a c iliti e s t h a t h a d t o t a l e n c l o s u r e s f o r t h e i r p r o ce s s e s

.

M a ny i m p l e m e n t e d w o r k p r a c t i c e s t h a t a r e m o r e t h a n t h a t r e qu i r e d by t h e 1997 N E S HA P

. W e

a s s u m e d t h a t f

ac iliti e s t h a t w e r e no t c u rr e n tl y e n c l o s e d w ou l d i n s t a ll p e r m a n e n t t o t a l e n c l o s u r e s

w it h v e n til a ti on t o a c on t r o l d e v i c e a nd i m p l e m e n t a dd iti on a l w o r

k p r ac ti c e s t o p r e v e n t t h e

f o r m a ti on o f f

ug iti v e du s t i n o t h e r a r ea s o f t h e i r f a c iliti e s

. F o r e a c h f

a c ilit y

, w e e s ti m a t e d t h e

a r e a t h a t i s c u r r e n t l y und e r a t o t a l e n c l o s u r e v e n t il a t e d t o a c on t r o l d e v i c e

. We t h e n e s tim a t e d t h e

a dd iti on a l e n c l o s u r e a r e a n e ce s s a r y f u ll y e n c l o s e t h e e n ti r e p r o c e s s

. We a s s u m e d f ac iliti e s t h a t

r e qu i r e d a s ub s t a n ti a l a r ea o f n e w e n c l o s u r e s w ou l d r e

- c on f i gu r e t h e i r f

a c ilit y i n a m a nn e r t h a t

r e du c e s t h e ov e r a ll f

oo t p r i n t o f t h e f

a c ilit y

.

E n c l o s u r e c o s t s w e r e e s ti m a t e d u s i ng t h e E P A A i r P o ll u ti on C on t r o l C o s t M a nu a l

. W e

u s e d t h e 2008 v e r s i on o f t h e A i r C o m p li a n c e A dv i s o r ( A C A ) p r og r a m

, a p r og r a m d e v e l op e d by

t h e E P A t o f

ac ilit a t e t h e c a l c u l a ti on s r e qu i r e d i n t h e E P A A i r P o ll u ti on C on t r o l C o s t M a nu a l

, t o

e s ti m a t e t h e c o s t o f t h e bu il d i ng

. T h e c o s t s w e r e t h e n a d j u s t e d t o 2009 do ll a r s

. T h e c o s t s

c on s i d e r e d s h ee t m e t a l w a ll s

, 30 f e e t h i gh i n t e r i o r

, a

u t o m a ti c r o ll

- up doo r s

, l ouv e r s

, m a k e up a i r

f a n s

, du c t w o r

k

, p r e s s u r e m on it o r s

, a nd s m ok e d e t e c t o r s. We r a n t h e A C A p r og r a m f o r t w o

m od e l bu il d i ng s

. T h e a v e r a g e bu il d i ng c a p it a l c o s t b a s e d on t h e s e t w o r un s w a s e s ti m a t e d a t $40

p e r s qu a r e f

oo t

. T h i s f

a c t o r w a s u s e d t o t h e e s tim a t e t h e c o s t o f t h e a dd iti on a l e n c l o s u r e a r ea

r e qu i r e d f o r a l l o t h e r f

a c il i ti e s

.

T h e c a p it a l c o s t o f t h e c on t r o l d e v i c e s r e qu i r e d t o c on t r o l t h e e n c l o s u r e v e n til a ti on a i r

w a s e s ti m a t e d b a s e d on t h e f l o w

- r a t e r e qu i r e d t o m a i n t a i n t h e bu il d i ng und e r s u f f i c i e n t n e g a ti v e

p r e s s u r e

. B a s e d on i n f

o r m a ti on s ub m itt e d i n t h e I CR

, w e e s ti m a t e d a f l o w -r a t e t h a t w ou l d r e s u lt

i n a n a i r t u r

nov e r r a t e o f f

i v e p e r hou r i n a bu il d i ng m a i n t a i n e d und e r s u f f i c i e n t n e g a ti v e

p r e s s u r e

. We e s tim a t e d t h e c o s t o f t h e b a ghou s e u s i ng t h e m e t hodo l ogy d e s c r i b e d i n s ec ti on 3

. 1

o f t h i s m e m o r a ndu m.16

A nnu a li z e d c o s t s f

o r t h e e n c l o s u r e s a nd a s s o c i a t e d b a ghou s e s w e r e b a s e d on a 20 y e a r

li f e e xp ec t a n c y a nd 7 p e r ce n t c o s t o f ca p it a l

. A nnu a l op e r a ti ng c o s t s f o r t h e b a ghou s e w e r e

e s ti m a t e d b a s e d on d a t a ob t a i n e d i n t h e I C R

. We c ho s e t h i s m e t hodo l ogy b ec a u s e w e b e li e v e d it

t o b e m o r e r e p r e s e n t a ti v e o f ac t u a l op e r a ti on a nd m a i n t e n a n ce c o s t s f o r t h i s s it u a ti on

. A dd iti on a l

op e r a ti ng a nd m a i n t e n a n ce c o s t s w e r e e s ti m a t e d f o r t h e e n c l o s u r e s u s i ng gu i d e li n e s s upp li e d i n

t h e E P A A i r P o l l u ti on C on t r o l C o s t M a nu a l

.

W e c a l c u l a t e d a nnu a l c o s t s f o r r e qu i r e d i n s t a ll a ti on o f t w o c o m p li a n c e m on it o r s a t t h e

p r op e r t y bound a r y f

o r e ac h f a c ilit y und e r r e gu l a t o r y op ti on s 1 F a nd 2 F

. T h e m on it o r i ng c o s t s

w e r e ob t a i n e d f

r o m e s ti m a t e s m a d e f

o r s i m il a r m on it o r s i n t h e p r opo s e d r e v i s i on s t o t h e P r i m a r y

L ea d S m e lti ng N E S HA P

, pub li s h e d F e b r u a r y 17

, 2011 ( 76 F R 94106 )

.

W e a n ti c i p a t e t h a t t h e w o r k p r a c t i c e s s p e c i f i e d i n t h e e x i s ti ng S e c ond a r y L ea d S m e lti ng

N E S HA P w ill no t b e a d e qu a t e t o m a i n t a i n f ug iti v e e mi ss i on s fr o m t h i s s ou r c e c a t e go r y a t a n

a c ce p t a b l e l e v e l

. We e s tim a t e d t h a t a n a dd i ti on a l t h r ee e m p l oy e e s p e r f

a c il i t y a t a n a nnu a li z e d

c o s t o f $250

, 000 w ill b e n ee d e d t o im p l e m e n t t h e f o ll o w i ng a dd iti on a l f

ug iti v e c on t r o l w o r k

p r ac ti c e s : m a i n t e n a n ce o f n e g a t i v e p r e s s u r e m on it o r s i n e n c l o s u r e s, w e e k l y c l e a n i ng o f a ll a r e a s

w h e r e w a s t e g e n e r a t e d by hou s e k ee p i ng ac ti v iti e s a r e s t o r e d o r d i s po s e d o f

, i m m e d i a t e c l e a n i ng

a f t e r a cc i d e n t a l r e l e a s e s

, i n s p e c ti on s o f e n c l o s u r e s on c e p e r m on t h

, t w i c e p e r w ee k i n s p e c ti on o f

b a tt e r y s t o r a g e a r ea a nd i mm e d i a t e p r o c e s s i ng o f c r a c k e d b a tt e r i e s

, a nd t ho r ough c l e a n i ng a nd

i n s p e c ti on o f a ny v e h i c l e s l e a v i ng t h e p r o c e s s a r e a.

M E T H O D O L OG Y F O R E S T I M A T I N G E M I SS IO N S R E DUC T I O NS 4 .0

T h i s s ec ti on d i s c u s s e s t h e m e t hodo l ogy u s e d t o e s tim a t e e m i s s i on s r e du c ti on s a s s o c i a t e d

w it h t h e c on t

r o l op ti on s p r e s e n t e d i n s ec ti on s 1

. 0 a nd 2

. 0 o f t h i s m e m o r a ndu m.

S t a c k E m i s s i o n s

– Me t a l H AP 4 .1

O

p ti on 1S a.

F o r O p ti on 1 S

, t h e ou tl e t l e a d c on ce n t r a ti on r e po r t e d f o r e a c h s t ac k i n t h e I CR w a s

c o m p a r e d t o t h e li m it c on s i d e r e d i n t h i s r e gu l a t o r y op ti on ( i

. e

. , 0

. 5 m g / d s c m )

. I f t h e r e po r t e d

c on c e n t r a ti on w a s s i gn i f

i c a n tl y a bov e on e h a l f t h e limit

, w e a ss u m e d t h a t t h e f ac ilit y w ou l d n e e d

t o i n s t a ll a n e w b a ghou s e a t t h a t e mi ss i on s po i n t

. F o r s t a c k s t h a t w e r e l e ss t h a n t w e n t y p e r c e n t

a bov e t h e li m it

, w e a s s u m e d t h a t a dd iti on a l m a i n t e n a n ce a nd c h a ng e ou t o f f ilt r a ti on m e d i a

w ou l d r e du c e t h e c on ce n t r a ti on t o h a l f t h e c u rr e n t c on ce n t r a ti on

. W e a ss u m e d t h a t t h e ou tl e t l ea d

c on c e n t r a ti on fr o m t h e n e w l y i n s t a l l e d b a ghou s e w ou l d b e e qu i v a l e n t t o t h e a v e r a g e o f a ll ou tl e t

l e a d c on c e n t r a ti on s r e po r t e d i n t h e I C R ; w e ca l c u l a t e d t h i s a v e r a g e t o b e 0

. 159 m g / d s c m

. W e

e s ti m a t e d t h e e xp e c t e d r e du c ti on i n e m i s s i on s a s t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n c u r r e n t s t a c k e m i s s i on s

a nd t h e e m i s s i on s t h a t w ou l d o c c u r a f t e r m a i n t e n a n c e o r r e p l a ce m e n t o f t h e b a ghou s e

. E qu a ti on17

1 i s a n e x a m

p l e ca l c u l a ti on a ss u mi ng a n ou tl e t l ea d c on c e n t r a ti on o f 0

. 159 m g / d s c m ( s ee

E qu a ti on 1 ).

(E q. 1)

W h e r e :

C i = ou tl e t l e a d c on ce n t r a ti on r e po r t e d i n t h e I C R ( m g / d s c m ),

F

= f l o w r a t e ( d s c m

/ h r),

0

. 159

= e xp e c t e d ou tl e t l ea d c on c e n t r a ti on o f n e w b a ghou s e ( m g / d s c m ),

H

= a nnu a l hou r s o f op e r a ti on

, a nd

T

= c onv e r s i on f

ac t o r f o r m illi g r a m s t o t on s ( 1

. 1 x 10 -9 ).

O p ti on 2S b.

F o r op ti on 2 S

, t h e s t a c k l e a d e m i s s i on s r e po r t e d by e ac h f a c ilit y i n t h e I C R w e r e s u m m e d

a nd d i v i d e d by t h e a nnu a l l ea d p r odu c ti on ( a v e r a g e o f 2008 a nd 2009 ) r e po r t e d i n t h e I C R

. A

s t a ti s ti ca l e qu a ti on t h a t c on s i d e r e d v a r i a b ilit y i n e mi ss i on s w a s u s e d t o c a l c u l a t e a p r odu c t i on

b a s e d e m i s s i on s li m it o f 0

. 009 l b /t on P b

. B a s e d on e m i s s i on s d a t a r ec e i v e d i n t h e I C R

, s i x

f ac iliti e s ’ e m i s s i on s w e r e a bov e 0

. 009 l b /t on P b

. W e a s s u m e d t h a t t h e s e s i x f ac iliti e s w ou l d

s e qu e n ti a ll y r e p l ace o r i m p r ov e t h e i r e x i s ti ng b a ghou s e s on e

- by

- on e

, s t a r ti ng w it h t h e un it s

r e po r ti ng t h e h i gh e s t l ea d c on c e n t r a ti on s

, un til t h e f ac ilit y ’ s e m i s s i on s w e r e b e l o w 0

. 009 l b /t on

P b

. S imil a r t o op t i on 1 S

, w e a s s u m e d t h a t a n e w b a ghou s e c ou l d a c h i e v e a n ou tl e t l e a d

c on c e n t r a ti on o f 0

. 159 m g / d s c m

. We e s tim a t e d t h a t a t o t a l o f 18 e m i s s i on s po i n t s a t s i x f ac iliti e s

w ou l d r e qu i r e r e du c ti on s i n l e a d e m i s s i on s i n t h i s op ti on

. T o t a l e mi ss i on s r e du c t i on s w e r e

c a l c u l a t e d u s i ng E qu a ti on 1

. W e a s s u m e d e m i s s i on s o f o t h e r m e t a l HA P w ou l d b e r e du ce d

p r opo r ti on a l l y t o l e a d e m i s s i on s.

O p ti on 3S c.

F o r O p ti on 3 S

, w e c on s i d e r e d a f ac ilit y

- w i d e f

l o w

- w e i gh t e d a v e r a g e l e a d c on ce n t r a ti on

li m it o f 0

. 2 m g / d s c m a s w e ll a s a m a x i m u m l e a d c on ce n t r a ti on l imit o f 1

. 0 m g / d s c m a pp li c a b l e

t o a ny i nd i v i du a l s t a c k

. We ca l c u l a t e d e m i s s i on s r e du c ti on s a s s o c i a t e d w it h t h e m a x i m u m

c on c e n t r a ti on li m it o f 1

. 0 m g / d s c m u s i ng a m od i f i e d f o r m o f E qu a ti on 1

. I f t h e r e po r t e d

c on c e n t r a ti on w a s s i gn i f

i c a n tl y a bov e 0

. 5 m g / d s c m

, w e a s s u m e d t h a t t h e f ac ilit y w ou l d n e e d t o

i n s t a ll a n e w b a ghou s e a t t h a t e m i s s i on s po i n t

. F o r s t ac k s t h a t w e r e l e s s t h a n t w e n t y p e r ce n t

a bov e 0

. 5 m g / d s c m

, w e a ss u m e d t h a t a dd iti on a l m a i n t e n a n c e a nd c h a ng e ou t o f f ilt r a t i on m e d i a18

w ou l d r e du c e t h e c on ce n t r a ti on t o h a l f t h e c u rr e n t c on ce n t r a ti on

. W e a ss u m e d t h a t t h e ou tl e t l ea d

c on c e n t r a ti on fr o m t h e n e w l y i n s t a l l e d b a ghou s e w ou l d b e e qu i v a l e n t t o t h e a v e r a g e o f a ll ou tl e t

l e a d c on c e n t r a ti on s r e po r t e d i n t h e I C R ; w e ca l c u l a t e d t h i s t o b e 0

. 159 m g / d s c m

. W e e s ti m a t e d

t h e e xp e c t e d r e du c ti on i n e m i s s i on s a s t h e d i f f e r e n c e b e t

w ee n c u r r e n t s t a c k e m i s s i on s a nd t h e

e mi ss i on s t h a t w ou l d o c c u r a f t e r m a i n t e n a n ce o r r e p l ac e m e n t o f t h e b a ghou s e u s i ng E qu a ti on 1

.

B a s e d on t h i s a n a l y s i s

, w e e s ti m a t e d t h a t s e v e n s t ac k s w ou l d n ee d r e p l ace m e n t b a ghou s e s, a nd

t h r ee b a ghou s e s n ee d e d a dd iti on a l m a i n t e n a n c e

.

A dd iti on a ll y

, e a c h f

a c ilit y ’ s f l o w

- w e i gh t e d a v e r a g e l ea d c on c e n t r a ti on w a s c a l c u l a t e d

b a s e d on e mi ss i on s d a t a s ub m itt e d i n t h e I C R

. W e t h e n c o m p a r e d t h a t v a l u e t o f a c ilit y

- w i d e f

l o ww e i gh t e d a v e r a g e limit o f 0

. 2 m g / d s c m c on s i d e r e d i n t h i s op ti on

. We e s tim a t e t h a t f i v e f a c iliti e s

c u rr e n tl y h a v e a f

l o w

- w e i gh t e d a v e r a g e l ea d c on c e n t r a ti on a bov e t h e c on s i d e r e d limit

. We a l s o

c on s i d e r e d t h e i m

p a c t s o f t h e p r opo s e d f

ug iti v e c on t r o l s t a nd a r d s p r e s e n t e d i n s e c t i on 2

. 3 o f t h i s

m e m o r a ndu m on t h e f

l o w

- w e i gh t e d a v e r a g e c on c e n t r a t i on o f e a c h f a c ilit y

. B ec a u s e w e a s s u m e d

t h a t ea c h f

ac ilit y w ill b e r e qu i r e d t o h a v e a ll p r o c e s s e s und e r t o t a l e n c l o s u r e s w it h n e g a ti v e

p r e s s u r e a nd v e n til a ti on t o a c on t r o l d e v i ce

, w e a s s u m e d t h a t f ac iliti e s n e e d i ng a dd i t i on a l

e n c l o s u r e s w ou l d i n s t a ll on e a dd iti on a l c o rr e s pond i ng hyg i e n e b a ghou s e

. B a s e d on t h e a v e r a g e

ou tl e t l ea d c on c e n t r a t i on r e po r t e d i n t h e I C R f o r s i m il a r s ou r c e s

, w e a s s u m e d t h a t t h e ou tl e t l e a d

c on c e n t r a ti on fr o m t h e s e hyg i e n e b a ghou s e s w ou l d b e 0

. 044 m g / d s c m ; t h e a v e r a g e o f a ll

bu il d i ng v e n til a ti on s t ac k s

. We e s tim a t e d t h a t t h r e e o f t h e f i v e f a c il i ti e s i n i ti a ll y i d e n ti f

i e d a s

h a v i ng e m i s s i on s a

bov e t h e li m it c on s i d e r e d i n t h i s op ti on w ou l d m e e t t h e c on s i d e r e d limit a f t e r

i n s t a ll a ti on o f t h e a dd iti on a l e n c l o s u r e s r e qu i r e d i n t h e f ug iti v e c on t r o l op ti on s

. F u r t h e r m o r e

, w e

e s ti m a t e t h a t r e p l ac i ng o r p e r f o r m i ng m a i n t e n a n c e on a ll b a ghou s e s r e po r ti ng c on c e n t r a ti on s

a bov e 0

. 5 m g / d s c m i n c o m b i n a ti on w it h t h e i n s t a ll a ti on o f a dd i ti on a l e n c l o s u r e s w ill r e s u lt i n a ll

f ac iliti e s b e i ng i n c o m

p li a n c e w it h t h e l i mit s c on s i d e r e d i n t h i s op ti on

. T h e t o t a l e m i s s i on s

r e du c ti on s f

o r t h i s op ti on w e r e ca l c u l a t e d u s i ng E qu a ti on 1

.

d

. O p ti on 4S

F o r op ti on 4 S

, w e e s t im a t e d e m i s s i on s r e du c ti on s o f l e a d a nd o t h e r m e t a l HA P u s i ng

i n f o r m a ti on s ub m itt e d by Q u e m e t c o

, I n c

. r e g a r d i ng t h e e f f i c i e n c y o f t h e W E SP a t t h e i r f a c i l it y

.

B a s e d on t h i s i n f

o r m a ti on

, w e a s s u m e d t h a t e m i s s i on s o f l e a d a nd o t h e r m e t a l HA P f r o m a ny

s ou r c e e xp e c t e d t o b e c on t r o ll e d by t h e W E S P w ou l d b e r e du c e d by 99

. 98 p e r ce n t.

e

. O p ti on 5S

F o r O p ti on 5 S

, t h e ou tl e t l e a d c on ce n t r a ti on r e po r t e d f o r e a c h s t ac k i n t h e I CR w a s

c o m p a r e d t o t h e li m it c on s i d e r e d i n t h i s r e gu l a t o r y op ti on ( i

. e

. , 0

. 2 m g / d s c m )

. I f t h e r e po r t e d

c on c e n t r a ti on w a s a bov e on e h a l f t h e limit

, w e a s s u m e d t h a t t h e f ac ilit y w ou l d n e e d t o i n s t a ll a

n e w b a ghou s e a t t h a t e m i s s i on s po i n t

. W e a ss u m e d t h a t a un it w i t h a H E P A f

ilt e r w ou l d b e19

i n s t a ll e d i n o r d e r t o r e du c e t h e c on c e n t r a ti on t o b e l o w 0

. 1 m g / d s c m

. T h e e m i s s i on r e du c ti on w a s

e s ti m a t e d a s t h e d i f

f e r e n c e b e t w ee n c u rr e n t s t ac k e m i s s i on s a nd a n ou tl e t c on c e n t r a ti on o f 0

. 1

m g / d s c m

..

S t a c k E m i s s i o n s

– O r ga n i c H A P a nd D /F 4 .2

O p ti on 1D a.

O p ti on 1 D c on s i d e r s M A C T f l oo r e mi ss i on s limi t s f

o r D / F ( T E Q ) b a s e d on f

u r n ac e t yp e

.

T h i s op ti on a l s o i n c l ud e s s e tti ng M A C T f l oo r e mi ss i on s lim i t s f

o r T H C f o r f u r n ac e t yp e s t h a t a r e

no t r e gu l a t e d i n t h e e x i s ti ng N E S HA P ( i

. e

. , r e v e r b e r a t o r y f u r n ac e s no t c o ll o c a t e d w it h a b l a s t

f u r n a ce

, r o t a r y f

u r n ac e s, a nd e l e c t

r i c f u r n a ce s )

. B a s e d on ou r M A C T f l oo r c a l c u l a ti on ( s ee

M A C T F l oo r A n a l y s i s f

o r t h e S ec ond a r y L e a d S m e lt i ng S ou r c e C a t e go r y)

, w e do no t a n ti c i p a t e

s i gn i f i c a n t D / F o r o r g a n i c HA P e m i s s i on s r e du c ti on s a s s o c i a t e d w it h t h i s op ti on

. H o w e v e r

, w e

a s s u m e t h a t f

ac iliti e s op e r a ti ng a f

t e r bu r n e r s w ill l i k e l y i n c r e a s e t h e op e r a ti ng t e m p e r a t u r e s t o

e n s u r e c on ti nuou s c o m

p li a n c e w it h t h e c on s i d e r e d D / F li m it

. W e b e li e v e r e du c ti on i n D / F a nd

o t h e r o r g a n i c HA P on t h e o r d e r o f 10 p e r c e n t a r e po s s i b l e u s i ng t h i s a ss u m p ti on

.

O p ti on 2D b.

O p ti on 2 D i s a b e yond

- t h e

- f l oo r op ti on f

o r D / F t h a t e s t a

b li s h e s a T E Q c on ce n t r a ti on li m it

o f 17 ng / d s c m f

o r b l a s t f u r n a ce s no t c o ll o ca t e d w it h a r e v e r b e r a t o r y f u r n a c e

. B a s e d on t h e s t udy

r e f e r e n ce d i n s ec ti on 3

. 2 o f t h i s m e m o r a ndu m

, t h e D / F d e s t r u c t i on e ff i c i e n c y o f a n a f

t e rbu r n e r

op e r a ti ng a t 1600° F w it h a r e s i d e n c e t i m e o f 2

. 0

– 2

. 5 s ec ond s i s b e t w e e n 90 a nd 94 p e r c e n t. F o r

t h e pu r po s e s o f c a l c u l a ti ng e m i s s i on s r e du c ti on s a s s o c i a t e d w it h t h i s op ti on

, w e a s s u m e d a 90

p e r c e n t d e s t r

u c ti on e ff i c i e n c y o f D / F a nd o r g a n i c HA P f o r n e w l y i n s t a ll e d a f

t e rbu r n e r s i n t h i s

s ou r c e c a t e go r y.

F u g i t i v e E m i ss i o n s

– M e t a l H AP 4 .3

F o r a ll t h e f

ug iti v e e m i s s i on s c on t r o l op ti on s c on s i d e r e d

, w e a s s u m e d t h a t a ll f a c i l iti e s

w ou l d n ee d t o r e du c e t h e i r f ug iti v e e m i s s i on s t o a l e v e l t h a t w ou l d r e du c e a m b i e n t l ea d

c on c e n t r a ti on s n ea r t h e i r p r op e r t y bound a r y t o l e v e l s b e l o w t h e l ea d NAAQ S

.

W e d e r i v e d f

a c t o r s t o e s ti m a t e t h e r e du c ti on s i n f ug iti v e e m i s s i on s t h a t a r e li k e l y t o o c c u r

a s a r e s u lt o f e n c l o s i ng a l l m a nu f a c t u r i ng p r o ce s s e s m a t e r i a l h a nd li ng op e r a ti on s

. R e du c t i on s i n

f ug iti v e e m i s s i on s o f 77 p e r c e n t fr o m b a s e li n e l e v e l s w e r e e s ti m a t e d i f n e w t o t a l e n c l o s u r e s w e r e

i n s t a ll e d a t a f

ac ilit y w h e r e on l y p a r ti a l e n c l o s u r e s c u rr e n tl y e x i s t

. A dd iti on a l r e du c ti on s o f 80

p e r c e n t ( t o t a l r e du c ti on s o f 95 p e r c e n t ) w e r e e s ti m a t e d a s a r e s u lt o f im p l e m e n t a ti on o f t h e

a dd iti on a l w o r k p r ac ti c e s d e s c r i b e d i n s e c t i on 3

. 3 o f t h i s m e m o r a ndu m

. T h i s m e t hodo l ogy i s

d e s c r i b e d i n d e t a il i n t h e D e v e l op m e n t o f t h e R T R E m i s s i on s D a t a s e t f o r t h e S ec ond a r

y L ea d

S m e lti ng S ou r c e C a t e go ry

.20

T ES T I N G AND M O N I T O R I N G C O S T I M P AC TS 5 .0

T h e e x i s ti ng N E S HA P r e qu i r e s a nnu a l s t a c k t e s ti ng f o r l e a d a nd a ll o w s f

o r r e du c i ng

s t a c k t e s ti ng t o e v e r

y t w o y e a r s i f t h e m ea s u r e d l ea d c on c e n t r a ti on s a r e b e l o w 1

. 0 m g / d s c m

. T h e

r e gu l a t o r y op ti on s c ho s e n f o r t h e f i n a l r u l e i n t h e r e v i s e d N E S HA P a ll o w s t h e s e s a m e p r ov i s i on s

f o r r e du ce d t e s t i ng i f t h e e m i s s i on s a r e h a l f o f t h e r e gu l a t o r y limit

. T h e f i n a l r u l e a l s o r e qu i r e s

a nnu a l s t a c k t e s ti ng f

o r T H C

, w it h a r e du ce d t e s ti ng f r e qu e n c y i f e m i s s i on s a r e h a l f o f t h e

r e gu l a t o r y limit

. S t a c k t e s ti ng i s r e qu i r e d on ce e v e r y s i x y e a r s f o r D / F

. T h e a dd i t i on a l c o s t s

a s s o c i a t e d w it h t h e s t ac k t e s ti ng r e qu i r e m e n t s a bov e c u r r e n t c o s t s a r e a n ti c i p a t e d t o b e $383

, 000

p e r y e a r ( a n a v e r a g e o f $24

, 000 p e r f a c ilit y ).

T h e c a p it a l c o s t a s s o c i a t e d w it h a dd iti on a l d i ff e r e n ti a l p r e ss u r e m on it o r s f o r t o t a l

e n c l o s u r e s i s $97

, 000

.

T h e t o t a l e s ti m a t e d a nnu a li ze d c o s t f o r a dd iti on a l t e s ti ng

, m on it o r i ng

, r ec o r dk ee p i ng

, a nd

r e po r ti ng c on s i d e r i ng t h e f i r s t t h r ee y ea r s a f

t e r t h e p r opo s e d r e v i s i on s a r e i m p l e m e n t e d i s

$790

, 000

. A d e t a il e d bu r d e n e s tim a t e i s a v a il a b l e i n t h e do c k e t f

o r t h i s r u l e m a k i ng ( Suppo r ti ng

S t a t e m e n t

, N a ti ona l E m i s s i on S t anda r

d s f o r S e c onda r

y L e ad S m e lti ng )

.21

S U MM AR Y O F C O S T B Y F AC I L I TY 6 .0

T a

b l e 6

- 1 i s a s u m

m a r y o f e s ti m a t e d c o s t s f

o r e ac h o f t h e f

a c iliti e s i n t h e s ec ond a r y l ea d

s m e lti ng s ou r c e ca t e go r y

.

T a b l e 6

- 1 S u mm a r y C o s t E s t i m a t e s b y F a c ili ty

F a c il i ty T o t a l C a p i t a l C o s t T o t a l A n n u a l C o st

D o e R un 1 8

, 4 9 0

, 000 3

, 60 0

, 0 00

E a s t P e nn 0 3 0 0

, 0 00

E nv i r o F o c us 0 3 0 0

, 0 00

E x i d e B a t on R ouge 7

, 25 0

, 0 00 1

, 93 0

, 0 00

E x i d e F o r e s t C i ty 2

, 56 0

, 0 00 7 2 0

, 0 00

E x i d e F r i s co 0 4 60

, 0 00

E x i d e M un c ie 0 3 0 0

, 0 00

E x i d e R e a d i ng 7

, 02 0

, 0 00 1

, 46 0

, 0 00

E x i d e V e r

non 0 5 0

, 0 00

G oph e r E a g an 0 3 0 0

, 0 00

Q u e m e t c o ( C A) 0 5 0

, 0 00

Q u e m e t c o (I N) 0 5 0

, 0 00

R SR 0 5 0

, 0 00

S a nd e rs 1 1

, 6 9 0

, 000 2

, 49 0

, 0 00

B a t t e r y R e c y c li ng 1

, 99 0

, 0 00 7 0 0

, 0 00

J ohn s o n C o n t r o ls 6 1 0

, 0 00 4 2 0

, 0 00

T o t a l 5 0

, 2 3 0

, 000 1 3

, 1 8 0

, 000DR A FT M E M O RANDUM

T o: N a t h a n T oph a m

, U

. S

. E nv i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y

, OAQ PS

F r o m: M i k e B u rr

, D onn a L a zza r i

, a nd D a nny G r e e n e

, E R G

D a t e: D e c e m

b e r 16

, 2011

S ub j ec t: D e v e l op m e n t o f t h e R T R E m i s s i on s D a t a s e t f o r t h e S ec ond a r

y L ea d S m e lti ng

S ou r c e C a t e go ry

T h i s m e m o r a ndu m s u mm a r i z e s t h e d a t a a nd m e t hodo l og i e s u s e d t o d e v e l op t h e s it es p e c i f i c e m i s s i on s a nd s t ac k r e l ea s e c h a r ac t e r i s ti c s t h a t w e r e u s e d t o c ondu c t t h e r i s k a s s e s s m e n t

m od e li ng f

o r t h e S e c ond a r y L e a d S m e lti ng s ou r ce c a t e go r y

. T h i s m e m o r a ndu m i s o r g a n i z e d a s

f o ll o w s:

B a c kg r ound 1 .0

R e l ea s e C h a r ac t e r i s ti c s a nd L o c a t i on s o f S t a c k a nd F ug iti v e E m i s s i on s S ou r c es 2 .0

M e t a l HA P E mi ss i on s F r o m S t a c k s 3 .0

O r g a n i c C o m

pound E m i s s i on s fr o m S t a c ks 4 .0

M e t a l HA P E mi ss i on s F r o m F ug iti v e D u s t S ou r c es 5 .0

E s ti m a t i ng M A C T

- a ll o w a b l e e m i s s i ons 6 .0

E s ti m a t i ng S ho r

t

- T e r m A c u t e E m i s s i ons 7 .0

E s ti m a t i ng E m i s s i on s R e du c ti on s f o r C on t r o l S c e n a r i os 8 .0

BACK G R O UND 1 .0

T a b l e 1

- 1 li s t s t h e s e c ond a r y l e a d s m e lt e r s c u rr e n tl y i n op e r a ti on o r und e r c on s t r u c ti on i n

t h e U n it e d S t a t e s a nd P u e r t o R i c o

. I n J un e o f 2010

, t h e E P A i s s u e d a n i n f o r m a ti on c o ll e c ti on

r e qu e s t ( I C R ) pu r s u a n t t o s ec ti on 114 o f t h e C l ea n A i r A c t ( C AA ) t o s i x c o m p a n i e s w ho o w n 14

s e c ond a r y l e a d s m e lti ng f ac iliti e s c u rr e n tl y i n op e r a ti on i n t h e U n it e d S t a t e s

. T h e s i x c o m p a n i e s

s ub mitt e d r e s pon s e s f

o r a ll 14 f a c i l iti e s

. T h e I C R r e qu e s t e d a v a il a b l e i n f o r m a ti on on p r o ce s s

e qu i p m e n t

, c on t r o l d e v i c e s

, s t ac k a nd f ug iti v e e mi ss i on s f

r o m t h e i r p e r s p e c ti v e f

a c i l it y

, s t ac k

p a r a m e t e r s

, a s w e ll a s o t h e r a s p e c t s o f t h e f a c iliti e s ’ op e r a ti on s

. T h e I C R a l s o r e qu e s t e d t h a t

e a c h f a c ili t y s ub mit h i s t o r i c a l s t a c k t e s t d a t a f o r a ny t e s t c ondu c t e d i n 2003 o r l a t e r

.

A dd iti on a ll y

, 8 f

a c iliti e s w e r e a s k e d

, a s p a r t o f t h e I CR

, t o c ondu c t s t a c k t e s t s f o r a v a r i e t y o f

po ll u t a n t s a nd p r o c e s s e s t h a t w e r e c on s i d e r e d r e p r e s e n t a ti v e o f t h e i ndu s t r y

. A li m it e d r e qu e s t

f o r i n f o r m a ti on w a s s e n t t o T h e B a tt e r y R ec y c li ng C o m p a ny i n P u e r t o R i c o i n A ugu s t o f 2011

.

1DR A FT T h e J ohn s on C on t r o l s f

a c ilit y i n F l o r e n c e

, S ou t h C a r o li n a w ill no t b e op e r a ti on a l un til 2012 a nd

w a s no t s u r v e y e d

.

T a b l e 1

- 1

. S e c on d a r y L ea d S m e l t e r s i n t h e U

. S

. a nd P u e r t o R i co

F AC I L I T Y NA ME P AR E N T C O M P ANY CI TY S T A TE F a c i li ty

Abb r e v i at i on

E a s t P e nn

M a n uf a c t ur i ng E a s t P e nn M a n u f a c t ur i ng

Co

., In c. L yon S ta t i on P e n n s y l v a n ia E a s t P e nn

E nv i ro F o c u s

T ec h no l o g ie s

, LLC G oph e r R e s our c e s

, L LC T a m pa F l or i da E nv i ro F o c us

G oph e r R e s our c e s

, L LC G oph e r R e s our c e s

, L LC E a g an M i n n e s o ta G oph e r E a g an

Q u em et c o

, In c

. , C a li f orn ia E c o- B at T e c h no l o g ie s

, L T D

( Q u em et c o W e s t

, L L C) C i t y of

Ind u s t ry C a li f

orn ia Q u em et c o CA

Q u em et c o

, In c

. , Ind i a

na E c o- B at T e c h

no l o g ie s

, L T D

( E c o- B at Ind i a n a

, L L C) Ind i a n a po l is Ind i a na Q u em et c o IN

R e v e r e S me lt i ng a nd

R e f i n i ng Corp o r at i on

(R S R) E c o- B at T e c h no l o g ie s

, L T D

( E c o- B at N e w Y ork

, L L C) M i d d le t o wn N e w Y ork R SR

S a n d e r s Le a d Co m

p a ny S a n d e r s Le a d Co m p a ny T roy A l a b a ma S a n d e r s Le ad

B a t on Ro u g e R e c y c li n g

C e n t er E x i d e T e c hno l og i e s

, In c. B a t on Ro u ge L ou i s i a

na E x i d e B at o n

Ro u ge

C a non H o l l o w

R e c y c li n g F a c i li ty E x i d e T e c hno l og i e s

, In c. F or e s t C i ty M i ss ouri E x i d e F or e s t C ity

F r i s c o B a t t e ry R e c y c li ng E x i d e T e c hno l og i e s

, In c. F r i s co T e x as E x i d e F r i s co

E x i d e T e c hno l og i e s

, Ind i a na E x i d e T e c hno l og i e s

, In c. M un c ie Ind i a na E x i d e M u n cie

E x i d e T e c hno l og i e s –

R e a d i ng R e c y c l i ng E x i d e T e c hno l og i e s

, In c. R e a d i ng P e n n s y l v a n ia E x i d e R ea d i ng

E x i d e T e c hno l og i e s

, C a li f orn ia E x i d e T e c hno l og i e s

, In c. V e rn on C a li f orn ia E x i d e V e rnon

Bu i c k R e s o ur c e

R e c y c li n g F a c i li t

y

, L LC T h e D o e Ru n R e s our c e s

Cor p or a t i on Bo ss M i ss ouri Bu i c k R RF

T h e B a tt e ry R e c y c l i ng

Co m p a ny T h e B a tt e ry R e c y c l i ng

Co m p a ny A r e c i bo P u e r t o R i co T BR

J ohn s on Co n

t ro l s

B a tt e ry G roup

, I n c

. J ohn s on Co n t ro l s

In t e rn a ti o n al F l or e n ce S ou t h C a ro l i na J CI

T h e e m i s s i on s a nd p r o c e ss d a t a c o ll e c t e d und e r t h e I C R w e r e u s e d t o d e v e l op s it es p e c i f i c b a s e li n e e mi ss i on s e s ti m a t e s a nd e m i s s i on s s ou r ce r e l ea s e c h a r ac t e r i s ti c s ( i

. e

. , e l e v a ti on

,

s t a c k h e i gh t

, s t a c k d i a m e t e r

, s t a c k g a s e x it v e l o c it y

, s t a c k g a s f l o w r a t e

, s t ac k g a s e x it

t e m p e r a t u r e

, a nd s t ac k l o c a t i on ( l a tit ud e a nd l ong it ud e )) f o r e a c h o f t h e f

a c ilit i e s

. T h e b a s e l i n e

e mi ss i on s e s ti m a t e s i n c l ud e s t ac k a nd f ug iti v e du s t e m i s s i on s f

r o m s ec ond a r y l ea d s m e lti ng

p r o ce s s e s

. T a b l e 1

- 2 s u m m a r i z e s t h e po ll u t a n t s i n c l ud e d i n t h e b a s e li n e e m i s s i on s e s tim a t e s f o r

bo t h s t ac k a nd f

ug iti v e e mi ss i on s

. We a l s o e v a l u a t e d a s e p a r a t e f ac ilit y

- w i d e d a t a s e t t h a t

i n c l ud e d e mi ss i on s fr o m o t h e r p r o c e s s l o c a t e d on s it e i n a dd iti on t o t ho s e a s s o c i a t e d w it h t h e

s e c ond a r y l e a d s m e lti ng p r o ce s s e s

. F a c ilit y

- w i d e e mi ss i on s w e r e e s s e n ti a ll y t h e s a m e a s t ho s e o f

t h e s ou r ce ca t e go r

y

, s o a s e p a r a t e f

a c ilit y

- w i d e a n a l y s i s w a s no t p e r f o r m e d

. T h e s e b a s e li n e

2DR A FT e mi ss i on s e s ti m a t e s a nd e m i s s i on s s ou r ce r e l ea s e c h a r ac t e r i s ti c s w e r e u s e d a s t h e d a t a i npu t s f o r

t h e E P A ’ s r i s k a s s e ss m e n t m od e li ng f o r t h i s s ou r c e c a t e go r y.

T a b l e 1

- 2

. P o ll u t a n t s I n c l ud e d i n t h e S e c o n d a r y L e a d S m e l t i n g M o d e li n g F i l e.

H AP S T ACK F U G I T I VE

1

, 1

, 2

, 2

- T e t

r ac h l o r o e t h a

ne ü

1

, 3

- B u t a d i e ne ü

1

, 3

- D i c h l o r o p r o p e ne ü

2

, 3

, 7

, 8

- T C DD T EQ ü

A c e t a l d e hyde ü

A c e t op h e none ü

A c r o l e in ü

A c r y l on it r i le ü

A n t i m ony ü ü

A r s e n ic ü ü

B e n z [ a ] A n t

h r a c e ne ü

B e n z e ne ü

B e n z o [ a ] P y r e ne ü

B e n z o [ b ] F l uo r a n t

h e ne ü

B e n z o [ k ] F l uo r a n t

h e ne ü

B e r y ll i um ü ü

B i ph e n yl ü

B i s ( 2

- E t hy l h e xy l ) P h t h a l a te ü

C a d m i um ü ü

C a r bon D i s u l f

i de ü

C h l o r i ne ü

C h l o r ob e n ze ne ü

C h l o r o f o rm ü

C h r o m i u m ( V I) ü ü

C h r o m i u m III ü ü

C h r y s e ne ü

C u m e ne ü

D i b e n z o [ a

, h ] A n t h r a c e ne ü

D i bu t y l P h t h a l a te ü

D i v a l e n t M e r c u ry ü ü

E l e m e n t a l G a s e ou s M e r c u ry ü

E t h y l B e n ze ne ü

E t h y l C h l o r i de ü

F o r m a l d e h y de ü

H e x a ne ü

3DR A FT H yd r o c h l o r i c A c id ü

I nd e no [ 1

, 2

, 3

- c

, d ] P y r e ne ü

L e ad ü ü

M a ng a n e se ü ü

M e t hy l B r o m i de ü

M e t hy l C h l o r i de ü

M e t hy l I od i de ü

M e t hy l I s obu t y l K e t one ü

M e t hy l e n e C h l o r i de ü

m

- X y l e ne ü

N a p h t h a l e ne ü

N i c k el ü ü

o

- C r e s ol ü

o

- X y l e ne ü

P a r t i c u l a t e M e r c u ry ü ü

P h e nol ü

P r o p i on a l d e hyde ü

p

- X y l e ne ü

P y r e ne ü

S e l e n i um ü ü

S t y r e ne ü

T e t r a c h l o r o e t hy l e ne ü

T o l u e ne ü

T r i c h l o r o e t hy l e ne ü

X y l e n e s ( M i x t

u r e o f o

, m

, a n d p )I s o m e r s) ü

R E L E A S E CHARAC T E R I S T I C S A ND L O CA T IO N S O F S T ACK AND F U GI T I V E 2 .0

E M I S S IO N S S O URC ES

F i x e d p a r a m e t e r s f

o r s t a c k r e l e a s e po i n t s

, s u c h a s e l e v a t i on

, s t ac k h e i gh t

, s t a c k d i a m e t e r

,

a nd s t a c k l o c a ti on

, w e r e e x t r a c t e d f r o m t h e s u r v e y s s ub mi t

t e d by t h e f

a c iliti e s

. T h e l o ca ti on

c oo r d i n a t e s f

o r e a c h e m i s s i on s s ou r ce s ub mi t t e d i n t h e I C R s u r

v e y s w e r e c h ec k e d u s i ng G oog l e

E a r th ©

. F o r t h e E x i d e F r i s c o a nd t h e R S R NY f a c iliti e s

, t h e s t ac k c oo r d i n a t e s w e r e f ound t o b e

i n a c c u r a t e

. T h e r e f

o r e

, t h e s t ac k c oo r d i n a t e s f o r E x i d e F r i s c o w e r e e x t r a c t e d f r o m a 2008

m od e li ng f

il e p r ov i d e d by E P A c on t r a c t o r I C F I n t e r n a ti on a l a nd t h e s t a c k c oo r d i n a t e s f o r R S R

w e r e e s tim a t e d u s i ng G oog l e E a r th ©

. G oog l e E a r th © w a s a l s o u s e d t o e s ti m a t e t h e l o ca ti on a nd

d i m e n s i on s o f t h e f

ug iti v e du s t e m i s s i on s s ou r c e s a t e ac h f a c ilit y

. F o r r i s k a s s e s s m e n t m od e li ng

pu r po s e s

, t h e c oo r d i n a t e s o f t h e f ug iti v e e mi ss i on s s ou r c e s w e r e p l a ce d a t t h e s ou t h w e s t c o r n e r

o f e a c h f a c ilit y a nd t h e d i m e n s i on s w e r e c ho s e n s u c h t h a t t h e s ou r c e s p a nn e d t h e e n ti r e f a c il i t y.

V a l u e s f o r s t ac k e x it v e l o c it y

, f

l o w r a t e

, a nd e x it t e m

p e r a t u r e w e r e ob t a i n e d f

r o m t h e

4DR A FT c o rr e s pond i ng e m i s s i on s t e s t r e po r t s fr o m w h i c h e m i s s i on s d a t a w e r e e x t r a c t e d

. I n c a s e s w h e r e

e mi ss i on s fr o m m u lti p l e t e s t r e po r t s w e r e a v e r a g e d

, t h e s t ac k p a r a m e t e r s fr o m t ho s e r e po r t s w e r e

a v e r a g e d

. I n t h e e v e n t t h a t a ny o f t h e v a r y i ng p a r a m e t e r s w e r e no t a v a il a b l e i n t h e t e s t r e po r t

,

e s ti m a t e s p r ov i d e d by t h e i ndu s t r y i n t h e i r I C R s u r v e y s w e r e u s e d.

M E T A L HA P E M I SS IO N S F R O M S T ACKS 3 .0

T a

b l e 3

- 1 p r e s e n t s t h e m e t a l h a za r dou s po ll u t a n t s ( H A P ) e m i s s i on s e s tim a t e s f o r s t a c k s a t

e a c h f a c ili t y

. T h e e m i s s i on s e s ti m a t e s s ho w n i n T a b l e 3

- 1 w e r e d e v e l op e d u s i ng t h e s it e

- s p e c i f i c

e mi ss i on s d a t a c o l l e c t e d by t h e I CR

. I n ca s e s w h e r e s t ac k t e s t r e s u lt s i n c l ud e d v a l u e s r e po r t e d a s

b e i ng b e l o w a t e s t m e t hod d e t ec ti on li m it ( B D L )

, t h e d e t ec ti on li m it s s p e c i f i e d i n t h e t e s t r e po r t s

w e r e u s e d i n t h e e mi s s i on s e s ti m a t e s

. F o r b e r y lli u m

, non e o f t h e e mi ss i on s t e s t d a t a w e r e a bov e

t h e m e t hod d e t e c ti on li m it

. C on s e qu e n t l y

, s t ac k e m i s s i on s e s ti m a t e s f o r t h i s m e t a l w e r e no t

d e v e l op e d

.

L e ad 3 .1

B e ca

u s e o f t h e a nnu a l ( o r b i a nnu a l ) p e r f o r m a n ce t e s ti ng r e qu i r e d by t h e c u r r e n t N a ti on a l

E m i s s i on s S t a nd a r d s f

o r H a z a r dou s A i r P o ll u t a n t s ( N E S HA P ) f o r t h e S ec ond a r

y L e a d S m e lti ng

s ou r c e c a t e go r y ( 40 C F R p a r t 63

, s ubp a r t X )

, a l a r g e a m oun t o f d a t a w e r e a v a il a b l e f o r l e a d

e mi ss i on s fr o m s t ac k ( i

. e

. , po i n t ) s ou r ce s

. C on s e qu e n tl y

, t h e s it e

- s p e c i f i c l e a d e m i s s i on s

e s ti m a t e s w e r e c o m p il e d u s i ng s t ac k t e s t d a t a ob t a i n e d f o r t h e y e a r s 2006 t h r ough 2010

. I n c a s e s

w h e r e m u lti p l e t e s t r e po r

t s i n t h e 2006

- 2010 ti m e fr a m e w e r e a v a il a b l e f o r a p a r ti c u l a r s t ac k a t a

f ac ilit y

, t h e a v e r a g e o f t h e e mi ss i on s v a l u e s f r o m t h e t e s t r e po r

t s w a s u s e d i n t h e e m i s s i on s

e s ti m a t e

. If a f

ac ilit y h a d und e r gon e r ec e n t m od i f i c a ti on s t h a t a f f ec t e d s t ac k e m i s s i on s

, on l y po s tm od i f i c a t i on e mi ss i on s w e r e u s e d i n t h e e m i s s i on s e s ti m a t e s ( t h i s ho l d s t r u e f o r a ll po ll u t a n t s ).

W e ob t a i n e d l e a d s t a c k t e s t d a t a f o r 101 r e l e a s e po i n t s, w h i c h ac c oun t f o r t h e v a s t

m a j o r it y o f r e l ea s e po i n t s

. H o w e v e r

, s i t e

- s p ec i f i c l ea d e m i s s i on s d a t a w e r e no t a v a il a b l e f o r t w o

s t a c k r e l e a s e po i n t s i d e n ti f i e d i n t h e I C R s u r v e y s

. F o r t h e s e e m i s s i on s po i n t s, d e f a u lt e m i s s i on s

f ac t o r s w e r e d e v e l op e d u s i ng d a t a f r o m s imil a r p r o ce s s e s a t o t h e r f a c i l iti e s.

O t h e r M e t a ls 3 .2

W h e r e a v a il a

b l e

, s it e

- s p ec i f

i c d a t a f o r non

- l e a d m e t a l HA P ( i

. e

. , a r s e n i c ( A s )

, c a d m i u m

( C d )

, t r i v a l e n t c h r o mi u m ( Cr +3 )

, h e x a v a l e n t c h r o m i u m ( Cr +6 )

, m e r c u r y ( H g )

, m a ng a n e s e ( M n )

,

5DR A FT D R A F T

– DO NO T QUO T

E O R C I TE

T a b l e 3

- 1

. P o i n t S o u r c e M e t a l HA P E m i s s i o n s E s t i m a t es ( l b s / y r ) b y F a c ili t y.

N am e o f F a c i li ty As Sb Cd Cr +6 Cr +3 E l e m e n ta l

H g* D i v a le n t H g* P a r t i c u l at e

H g* Pb Mn Ni Se

B u i c k R RF 2

, 35 2 .0 44 1 .3 42 5 .6 0 .3 11 .4 21 .4 2 .7 2 .7 9

, 38 9 .4 10 4 .4 34 .0 11 7 .4

E a s t P e nn 3 .8 14 .1 0 .9 0 .1 3 .2 7 .4 0 .9 0 .9 29 9 .5 15 .0 6 .0 3 .7

E x i d e V e r

non 12 .0 23 .5 0 .4 0 .1 9 .7 13 .9 1 .7 1 .7 49 9 .6 45 .6 16 .0 6 .2

E x i d e R ea d i ng 27 .8 10 1 .5 2 .4 0 .2 7 .4 9 .4 1 .2 1 .2 2

, 16 0 .1 31 .3 14 .5 27 .0

E x i d e M un c ie 8 .8 20 .0 0 .4 0 .1 4 .7 6 .1 0 .8 0 .8 42 5 .8 22 .1 7 .8 5 .3

E x i d e B a t on R ouge 42 .8 20 3 .9 7 .2 0 .2 5 .6 7 .2 0 .9 0 .9 43 3 7 .3 21 .3 13 .4 54 .2

E x i d e F o r e s t C ity 5 .5 13 .5 0 .2 0 .1 1 .8 2 .4 0 .3 0 .3 28 6 .2 7 .9 3 .7 3 .6

E x i d e F r i s co 11 3 .4 11 0 .9 4 .3 0 .9 23 .9 28 .6 3 .6 3 .6 25 9 5

. 871 87 .5 26 .5 32 .4

G oph e r E a g an 31 .6 20 .6 0 .9 0 .1 3 .2 3 .9 0 .5 0 .5 43 7 .8 10 .6 4 .9 5 .5

E nv i r o F o c us 10 .0 45 .2 1 .3 0 .1 2 .1 2 .8 0 .3 0 .3 96 2 .7 9 .7 4 .2 12 .0

Q u e m e t c o ( C A) 4 .1 0 .8 2 .3 0 .1 3 .7 21 .0 2 .6 2 .6 16 .5 19 .4 4 .4 0 .2

Q u e m e t c o ( I N) 43 .5 23 .9 1 .0 0 .1 8 .7 35 .8 4 .5 4 .5 50 7 .4 37 .3 13 .5 6 .3

R SR 50 .2 40 .8 2 .9 0 .2 10 .4 20 .7 2 .6 2 .6 86 9 .0 31 .4 15 .3 10 .9

S a nd e r s L e ad 51 .2 10 3 .5 4 .5 0 .3 13 .2 10 .2 1 .3 1 .3 2

, 20 1 .7 40 .3 23 .3 27 .5

B a tt e r y R e c y c li ng 6 .7 5 .9 0 .2 0 .1 0 .9 1 .3 0 .2 0 .2 18 4 .0 4 .1 2 .0 2 .3

T o t a l f o r t h e S ou r c e

C a t e go ry 27 63 11 69 455 3 110 192 24 24 25 1 73 488 190 315

* M o s t s t ac k t e s t r e s u lt s f

o r m e r c u r y w e r e b e l o w t h e d e t e c ti on li m it a nd t h e li m it o f d e t e c ti on w a s u s e d a s t h e c on ce n t r a ti on e s tim a t e ;

t h e r e f o r e

, t h e s e m e r c u r y e s ti m a t e s a r e h i gh

- e nd c on s e r v a ti v e e s ti m a t e s o f e m i s s i on s

. T h e t r u e m e r c u r y e m i s s i on s a r e p r ob a b l y m u c h

l o w e r

.

6DR A FT D R A F T

– DO NO T QUO T

E O R C I TE

1 M e m o r a nd

u m fro m E C / R t o E PA

, “ U p d at e d D r a f t P op u la t i on Inh a l a

ti o n R i s k E s ti ma

te s for t h e S e c o n d a ry L ea d

S m e l te r R e s i du a l R i s k A s s e s s m e n t

, ” N ov e m

b e r 26

, 20 0 2. a nd n i c k e l (

N i )) e m i s s i on s fr o m s t a c k s w e r e u s e d f o r t h e e mi ss i on s e s ti m a t e s. I n c a s e s w h e r e s it es p e c i f i c d a t a w e r e no t a v a il a

b l e

, e m i s s i on s e s t im a t e s f o r non

- l ea d m e t a l HA P w e r e d e v e l op e d

u s i ng f ac ilit y l e a d e m i s s i on s a nd r a ti o s o f non

- l e a d m e t a l HA P t o l e a d.

A n a l y s i s o f t h e a v a il a

b l e e mi ss i on s d a t a c o ll e c t e d by t h e I CR s u r v e y a nd t e s t p r og r a m

r e v e a l e d t h a t a l og a r it h m i c r e l a ti on s h i p b e t w e e n t h e m e t a l

- t o

- l ea d r a ti o s a nd t h e l e a d

c on c e n t r a ti on s p r odu c e d t h e b e s t c o r r e l a ti on

. L e a s t

- s qu a r e s r e g r e s s i on s a n a l y s e s w e r e c ondu c t e d

on t h e l og a r it h m i c m e t a l HA P /l e a d r a ti o s a nd l ea d e m i s s i on s t o ob t a i n t r e nd li n e e qu a ti on s.

F i gu r e 3

- 1 s ho w s t h e s ca tt e r p l o t s o f t h e d a t a a nd t h e c o rr e s pond i ng r e g r e ss i on e qu a ti on s

.

T h e r e g r e s s i on l i n e e qu a ti on s a nd s it e

- s p e c i f i c l e a d e mi ss i on s d a t a w e r e u s e d a s a n e m p i r i c a l

m od e l t o ca l c u l a t e non

- l e a d m e t a l H A P e m i s s i on s f o r e m i s s i on s po i n t s w h e r e o t h e r m e t a l d a t a

w e r e no t a v a il a

b l e

.

S t ac k t e s t d a t a w e r e no t c o ll e c t e d f o r s e l e n i u m a nd a n tim ony und e r t h e I C R t e s t p r og r a m

.

T h e r e f o r e

, s it e

- s p e c i f

i c e s ti m a t e s w e r e m a d e f

o r t h e s e po ll u t a n t s u s i ng t h e m e t a l

- t o

- l ea d r a ti o s

d e v e l op e d f

o r t h e E P A ’ s 2002 I nh a l a t i on R i s k E s ti m a t e r e po rt 1

. I n t h i s r e po r t

, s e p a r a t e non

- l ea d

m e t a l

- t o

- l e a d r a ti o s w e r e d e v e l op e d f r o m t e s t d a t a f

o r p r o ce s s

, p r o ce s s f

ug iti v e

, a nd f

ug iti v e du s t

e mi ss i on s s ou r c e s

. F o r t h i s a n a l y s i s

, t h e s e l e n i u m a nd a n ti m ony r a ti o s f o r p r o ce s s f

ug iti v e

e mi ss i on s w e r e s e l ec t e d b e c a u s e t h e s e r a ti o s w e r e m o s t s imil a r t o t h e r a ti o s d e v e l op e d fr o m t h e

I CR d a t a f

o r o t h e r m e t a l s.

T h e s it e

- s p e c i f

i c e mi ss i on s e s ti m a t e s f

o r t o t a l m e r c u r

y a nd c h r o m i u m w e r e s p ec i a t e d t o

a c c oun t f o r t h e d i f f e r e n t ox i d a ti on s t a t e s o f t h e s e m e t a l s

. T o t a l m e r c u r y e m i s s i on s w e r e

s p e c i a t e d a s f

o ll o w s b a s e d on t h e E P A ’ s d e f a u l t m e r c u r

y s p e c i a ti on p r o f

il e : 80 p e r ce n t e l e m e n t a l

m e r c u r y

, 10 p e r ce n t g a s e ou s d i v a l e n t m e r c u r y

, a nd 10 p e r c e n t p a r ti c u l a t e d i v a l e n t m e r c u r y

.

T h e s e p r o f

il e s a r e a v a il a

b l e on t h e E P A ’ s T ec hn i c a l T r a n s f e r N e t w o r k ( TT N ) a t:

h tt p :// www

. e p a

. gov /

tt n / c h i e f / n e t/ 2005 i nv e n t o r y

. h t ml

.

N e w s t a c k t e s t d a t a f

o r h e x a v a l e n t c h r o m i u m ( Cr +6 ) w e r e a v a il a b l e f o r 7 o f t h e e m i s s i on s

po i n t s i n c l ud e d i n t h e s ou r c e c a t e go r y ; a ll 7 o f t h e s e e m i s s i on s po i n t s w e r e s t a c k s c on t a i n i ng

f u r n a ce e xh a u s t

. A r a ti o o f Cr +6 t o t o t a l c h r o m i u m w a s ca l c u l a t e d b a s e d on t h e n e w s t a c k t e s t

d a t a a nd t h e n u s e d t o e s ti m a t e Cr +6 a t t h e r e m a i n i ng f

u r n a ce e m i s s i on s po i n t s

. T h e d i f f e r e n c e

b e t w e e n t o t a l c h r o m i u m a nd Cr +6 a t t h e s e e m i s s i on s po i n t s w a s d e s i gn a t e d a s Cr +3

. F o r nonf u r n a ce e m i s s i on s po i n t s

, t o t a l c h r o m i u m e mi ss i on s

, t h a t w e r e e it h e r e x t r ac t e d f r o m t e s t r e po r t s

o r e s ti m a t e d b a s e d on t h e l og a r it h m i c r e l a ti on s h i p p r e v i ou s l y ou tli n e d

, w e r e s p ec i a t e d t o on e

p e r c e n t Cr +6 a nd 99 p e r ce n t Cr +3 b a s e d on s p e c i a ti on p r o f il e s p r ov i d e d by t h e E P A ( a v a il a b l e a t:

h tt p :// www

. e p a

. gov /

tt n / c h i e f / n e t/ 2005 i nv e n t o r y

. h t m l)

.

7DR A FT D R A F T

– DO NO T QUO T

E O R C I TE

F ig u re 3

- 1

. C o rre l a t i on s Us e d t o E s t i ma t e St ack E m i ss io n s o f N o n

- L ea d M e t a l HA P.

8DR A FT D R A F T

– DO NO T QUO T

E O R C I TE

9 O R G AN I C C O M P O UND E M I S S IO N S F R O M S T ACKS 4 .0

T a

b l e 4

- 1 p r e s e n t s t h e o r g a n i c HA P

, d i ox i n a nd f u r a n ( D / F )

, a nd t o t a l hyd r o c a r bon s

( T H C ) e m i s s i on s f

o r s t a c k s a t e ac h f

a c ilit y

. T h e e m i s s i on s e s ti m a t e s s ho w n i n T a b l e 4

- 1 w e r e

d e v e l op e d u s i ng t h e s it e

- s p ec i f i c e m i s s i on s d a t a c o ll e c t e d by t h e I C R.

O r ga n i c H AP 4 .1

E m i s s i on s o f ce r t a i n o r g a n i c c o m pound s w e r e a v a il a

b l e on l y i n t h e n e w e s t s t ac k t e s t s

s ub mitt e d und e r t h e I C R

. T h e I C R t e s t p r og r a m c o ll e c t e d e m i s s i on s d a t a f o r t h e f o ll o w i ng

o r g a n i c c o m

pound s : D / F

, T H C

, 1

, 3

- bu t a d i e n e

, n a ph t h a l e n e

, a nd b e n ze n e

. N o t e t h a t w h il e T H C

i s no t m od e l e d

, it i s u s e d t o e s ti m a t e e mi ss i on s o f o t h e r o r g a n i c c o m pound s by u s i ng r a ti o s o f

t h e s e c o m

pound s t o T H C

, a s d e s c r i b e d l a t e r i n t h i s s e c ti on

. B e c a u s e t h e s m e lti ng f

u r n ace s a r e

t h e p r im a r y s ou r c e o f t h e s e po ll u t a n t s

, e m i s s i on s e s ti m a t e s w e r e m a d e on l y f o r e m i s s i on s po i n t s

c on t a i n i ng f

u r n a ce e xh a u s t

.

O f t h e 18 e m i s s i on s po i n t s c on t a i n i ng f u r n ac e e xh a u s t

, s t a c k t e s t d a t a f o r D / F

, T H C

, 1

, 3-

bu t a d i e n e

, n a

ph t h a l e n e

, a nd b e n z e n e w e r e a v a il a b l e f o r 9 po i n t s

. T h e r e f

o r e

, a m e t hodo l ogy f

o r

d e v e l op i ng e mi ss i on s o f t h e s e po ll u t a n t s f o r t h e r e m a i n i ng 9 e m i s s i on s po i n t s w a s d e v e l op e d

.

N o t e t h a t f

o r D / F

, e mi ss i on s a r e e xp r e s s e d i n t e r m s o f t h e T ox i c E qu i v a l e n c y Q uo ti e n t ( T E Q )

,

r a t h e r t h a n i nd i v i du a l D / F c ong e n e r s. T h e TE Q v a l u e s w e r e c a l c u l a t e d u s i ng t h e s p e c i a t e d d i ox i n

a nd f u r a n c ong e n e r d a t a s ub mitt e d i n t h e I C R t e s t r e po r t s a nd t h e T ox i c E qu i v a l e n c y F a c t o r s

( T E F s ) r ec o m m e nd e d by t h e W o r l d H ea lt h O r g a n i za ti on ( W HO ) i n 2005 ( s e e T a b l e 4

- 2 )

.

E m i s s i on s f

a c t o r s f o r D / F TE Q

, 1

, 3

- bu t a d i e n e

, n a ph t h a l e n e a nd b e n z e n e w e r e d e v e l op e d b a s e d

on t h e 8 e m i s s i on s po i n t s f

o r w h i c h s t ac k t e s t d a t a e x i s t s

. B e c a u s e e m i s s i on s o f o r g a n i c

c o m pound s a r e h i gh l y d e p e nd e n t on f u r n ac e op e r a ti ng t e m

p e r a t u r e

, a nd t hu s a l s o on f u r n a ce

t yp e

, e m i s s i on s f

a c t o r s w e r e c ho s e n f

o r t h e m i s s i ng e m i s s i on s po i n t s b a s e d on t h e h i gh e s t d e g r e e

o f c o m m on a lit y b e t w e e n f u r n ace t yp e s

. D u e t o l ac k o f e mi ss i on s d a t a fr o m r o t a r y f u r n ac e s t h a t

p r o ce s s l e a d s c r a

p

, o r g a n i c HA P e mi s s i on s w e r e no t e s tim a t e d f o r t h e r o t a r y f

u r n ace e mi ss i on

po i n t a t T h e B a tt e r y R e c y c li ng C o m p a ny ’ s A r e c i bo

, P u e r t o R i c o f ac ilit y.

F o r o t h e r o r g a n i c c o m pound s no t t e s t e d und e r t h e I C R p r og r a m

, r a ti o s o f t h e s e

c o m pound s t o T H C w e r e d e v e l op e d b a s e d on p r i o r t e s ti ng d a t a r e po r t e d i n t h e 2002 I nh a l a ti on

R i s k E s ti m a t e s r e po r

t

. T h e s e r a ti o s w e r e t h e n u s e d t o e s ti m a t e e m i s s i on s o f t h e s e c o m pound s a t

e a c h o f t h e f

u r n ac e e mi ss i on s po i n t s

. T h e s e r a t i o s a r e p r e s e n t e d i n T a b l e 4

- 3.

T a b l e 4

- 1 . O r g a n i c H A P E m i s s i o n s E s t i m a t es ( l b s / y r ) b y F ac ili t y.

F a c il i ty B e n z e ne 1

, 3

- B u t a d i e ne N a p h t h a l e ne D / F T EQ T HC

Bu i c k R RF 173 2 0

. 73 695

. 15 185 3

. 72 5

. 2 E

- 03 3

. 3 E + 05

E a s t P e nn 7

. 33 7

. 02 2

. 72 4

. 6 E

- 05 7

. 0 E + 02DR A FT D R A F T

– DO NO T QUO T

E O R C I TE

10 2 O rg a n i c HAP e m i ss i o n s for w e r e no t e s t im at e d for T h e B at t e ry R e c y c l i ng C o m p a n y d u e t o i n s u f

f i c ie n t d at a. E x i d e V e rnon 1

. 37 2

. 89 44

. 12 3

. 9 E

- 06 7

. 8 E + 02

E x i d e R ea d i ng 135

. 50 31

. 51 96

. 79 4

. 0 E

- 05 6

. 1 E + 04

E x i d e M u n cie 6

. 09 5

. 84 2

. 26 3

. 8 E

- 05 6

. 0 E + 02

E x i d e B at o n R ouge 592

. 29 116 8

. 39 279

. 38 1

. 3 E

- 02 4

. 0 E + 05

E x i d e F or e s t C ity 470

. 84 103 5

. 84 207

. 17 1

. 1 E

- 02 3

. 4 E + 05

E x i d e F r i s co 12

. 00 2

. 40 3

. 20 1

. 3 E

- 04 6

. 5 E + 03

G oph e r E a g an 10

. 75 10

. 31 3

. 99 6

. 8 E

- 05 1

. 0 E + 03

E nv i ro F o c us 317

. 35 698

. 18 139

. 64 7

. 6 E

- 03 2

. 3 E + 05

Q u em et c o (C A) 94 .2 33 .6 28 .8 1

. 6 E

- 05 4

. 9 E + 03

Q u em et c o (I N) 29

. 70 8

. 94 11

. 21 1

. 5 E

- 05 1

. 8 E + 04

R SR 212 6

. 49 327 9

. 81 76

. 74 1

. 5 E

- 05 9

. 9 E + 04

S a n d e r s Le ad 175 2

. 00 385 4

. 40 770

. 88 4

. 2 E

- 02 1

. 2 E + 06

T BR 2 N o t E s t i m a t ed N o t E s t i m a t ed N o t E s t i m a t ed N o t E s t i m a t ed N o t

E s t i m a t ed

T a b l e 4

- 2

. T o x i c E qu i v a l e n c y F a c t o r s ( T E F s ) u s e d t o C a l c u l a t e t h e T o x i c

E qu i v a l e n c y Q u o t i e n t ( T E Q ).

D i ox i n / F u r a n C o n g e n er T o x i c E q u i va l e n c y F a c t or

2

, 3

, 7

, 8

- t e t r a c h l o r i n a t e d d i b e n z o

- p

- d i o x in 1 .0

1

, 2

, 3

, 7

, 8

- p e n t ac h l o r i n a t e d d i b e n z o

- p

- d i ox in 0 .5

1

, 2

, 3

, 4

, 7

, 8

- h e x a c h l o r i n a t e d d i b e n z o

- p

- d i o x in 0 .1

1

, 2

, 3

, 7

, 8

, 9

- h e x a c h l o r i n a t e d d i b e n z o

- p

- d i o x in 0 .1

1

, 2

, 3

, 6

, 7

, 8

- h e x a c h l o r i n a t e d d i b e n z o

- p

- d i o x in 0 .1

1

, 2

, 3

, 4

, 6

, 7

, 8

- h e p t a c h l o r i n a t e d d i b e n z o

- p

- d i o x in 0

. 01

o c t a c h l o r i n a t e d d i b e n z o

- p

- d i ox in 0

. 001

2

, 3

, 7

, 8

- t e t r a c h l o r i n a t e d d i b e n z o f u r an 0 .1

2

, 3

, 4

, 7

, 8

- p e n t ac h l o r i n a t e d d i b e n z o f u r an 0

. 05

1

, 2

, 3

, 7

, 8

- p e n t ac h l o r i n a t e d d i b e n z o f u r an 0 .5

1

, 2

, 3

, 4

, 7

, 8

- h e x a c h l o r i n a t e d d i b e n z o f u r an 0 .1

1

, 2

, 3

, 6

, 7

, 8

- h e x a c h l o r i n a t e d d i b e n z o f u r an 0 .1

1

, 2

, 3

, 7

, 8

, 9

- h e x a c h l o r i n a t e d d i b e n z o f u r an 0 .1

2

, 3

, 4

, 6

, 7

, 8

- h e x a c h l o r i n a t e d d i b e n z o f u r an 0 .1

1

, 2

, 3

, 4

, 6

, 7

, 8

- h e p t a c h l o r i n a t e d d i b e n z o f u r an 0

. 01

1

, 2

, 3

, 4

, 7

, 8

, 9

- h e p t a c h l o r i n a t e d d i b e n z o f u r an 0

. 01

o c t a c h l o r i n a t e d d i b e n z o f

u r an 0

. 001DR A FT D R A F T

– DO NO T QUO T

E O R C I TE

11 T a b l e 4

- 3

. R a t i o s o f H A P s t o T H C U s e d f o r E m i s s i o n s E s t i m a t e s f o r t h e

S ec o nd a r y L e a d S m e l t i n g S o u r c e C a t e go r y.

H AP RA T I O

( H A P / T H C) H AP RA T I O

( H A P / T H C)

1

, 1

, 2

, 2

- T e t

r ac h l o r o e t h a

ne 0

. 00 E +00 E t h y l C h l o r i de 2

. 83 E

- 02

1

, 3

- D i c h l o r o p r o p e ne 4

. 26 E

- 03 F o r m a l d e h y de 3

. 28 E

- 03

A c e t a l d e hyde 6

. 70 E

- 02 H e x a ne 3

. 85 E

- 02

A c e t op h e none 1

. 24 E

- 02 H yd r o c h l o r i c A c id 0

. 00 E +00

A c r o l e in 2

. 64 E

- 02 I nd e no [ 1

, 2

, 3

- c

, d ] P y r e ne 2

. 59 E

- 05

A c r y l on it r i le 1

. 35 E

- 03 M e t hy l B r o m i de 1

. 45 E

- 02

B e n z [ a ] A n t

h r a c e ne 1

. 71 E

- 03 M e t hy l C h l o r i de 5

. 38 E

- 01

B e n z o [ a ] P y r e ne 5

. 79 E

- 06 M e t hy l I od i de 6

. 71 E

- 03

B e n z o [ b ] F l uo r a n t

h e ne 6

. 49 E

- 04 M e t hy l I s obu t y l K e t one 8

. 25 E

- 01

B e n z o [ k ] F l uo r a n t

h e ne 1

. 08 E

- 04 M e t hy l e n e C h l o r i de 8

. 46 E

- 03

B i ph e n yl 6

. 65 E

- 02 m

- X y l e ne 5

. 23 E

- 02

B i s ( 2

- E t hy l h e xy l ) P h t h a l a te 1

. 39 E

- 01 o

- C r e s ol 5

. 68 E

- 03

C a r bon D i s u l f

i de 1

. 57 E +00 o

- X y l e ne 1

. 61 E

- 02

C h l o r i ne 0

. 00 E +00 P h e nol 3

. 86 E

- 02

C h l o r ob e n ze ne 1

. 16 E

- 02 P r o p i on a l d e hyde 0

. 00 E +00

C h l o r o f o rm 1

. 61 E

- 03 p

- X y l e ne 5

. 82 E

- 01

C h r y s e ne 7

. 50 E

- 03 P y r e ne 0

. 00 E +00

C u m e ne 1

. 83 E

- 03 S t y r e ne 2

. 40 E

- 01

D i b e n z o [ a

, h ] A n t h r a c e ne 8

. 45 E

- 06 T e t r a c h l o r o e t hy l e ne 0

. 00 E +00

D i bu t y l P h t h a l a te 6

. 45 E

- 04 T o l u e ne 1

. 74 E

- 01

E t h y l B e n ze ne 3

. 90 E

- 02 T r i c h l o r o e t hy l e ne 0

. 00 E +00

X y l e n e s ( M i x t

u r e o f o

, m

, a n d p

I s o m e r s) 0

. 00 E +00

M E T A L HA P E M I SS IO N S F R O M F U GI T I V E DU S T S O URC ES 5 .0

B e ca

u s e t h e y c a nno t b e r ea d il y ca p t u r e d o r d i r e c tl y m ea s u r e d

, f ug iti v e e mi ss i on s a r e

c h a ll e ng i ng t o e s tim a t e

. F o r t h i s a n a l y s i s

, w e e v a l u a t e d t h e e s ti m a t e s o f f

ug iti v e l e a d e mi ss i on s

t h a t w e r e s ub m itt e d by e ac h o f t h e f a c iliti e s und e r t h e 2010 I C R p r og r a m

. T h e r e s pon s e s w e

r ec e i v e d r e g a r d i ng f

ug iti v e e mi ss i on s v a r i e d s i gn i f i ca n tl y

. O f t

h e 14 f a c iliti e s s u r v e y e d

, f

i v e

f ac iliti e s p r ov i d e d no e s ti m a t e f o r f ug it i v e e m i s s i on s a nd f

i v e o t h e r f

ac iliti e s p r ov i d e d qu it e

i n c o m p l e t e e s tim a t e s

. A dd iti on a l i n f o r m a t i on w a s l a t e r s ub m i tt e d by on e o f t h e f a c ili t i e s ( E a s t

P e nn )

.

B a s e d on ou r r e v i e w

, t h e e s ti m a t e s p r ov i d e d by f i v e f ac iliti e s ( E x i d e F r i s c o

, E x i d e

M un c i e

, E x i d e V e r

non

, G oph e r E a g a n

, a nd E a s t P e nn ) s e e m e d r e a s on a b l e a nd r e l a ti v e l y

c o m p l e t e

. N e v e r

t h e l e s s

, a m ong t ho s e f

ac iliti e s

, w e c on c l ud e d t h a t E x i d e F r i s c o p r ov i d e d t h e b e s t

e s ti m a t e

. T h e r e f

o r e

, du e t o t h e l a c k o f r ea s on a b l e e s t im a t e s a t n i n e f

a c iliti e s a nd t h e l a r g e

a m oun t o f v a r i a

b ilit y i n e m i s s i on s e s ti m a t e s a nd m e t hodo l og i e s b e t w ee n t h e o t h e r f

a c iliti e s

, t h e

e mi ss i on s p r ov i d e d by t h e E x i d e F r i s c o f a c ilit y w e r e s e l ec t e d a s a b a s i s f o r e s ti m a t i ng f

ug iti v eDR A FT D R A F T

– DO NO T QUO T

E O R C I TE

12 e mi ss i on s a t a ll o t h e r f

ac iliti e s

. T h i s f

ac ilit y w a s s e l ec t e d b e c a

u s e o f t h e e s ti m a ti ng m e t hodo l ogy

( i

. e

. , E P A A P

- 42 e m i s s i on s f ac t o r s a nd s it e

- s p e c i f

i c a c ti v i t y d a t a ) a nd t h e l e v e l o f d e t a il

p r ov i d e d i n t h e s uppo r ti ng do c u m e n t a ti on

. E ac h f ac ilit y w a s c o m

p a r e d t o t h e m od e l f

a c il i t y a nd

a n e s tim a t e o f t o t a l l ea d f ug iti v e s w a s ca l c u l a t e d b a s e d on a nu m b e r o f f ac t o r s

, e xp l a i n e d b e l o w

,

t h a t d e s c r i b e d t h e ac ti v it y l e v e l a t t h e f a c i lit y

.

T a b l e 5

- 1 i s a c o m

p a r i s on o f t h e e s tim a t e s m a d e by t h e f a c iliti e s t h a t s ub m itt e d

r ea s on a b l e d a t a a nd t

h e e s ti m a t e s ca l c u l a t e d u s i ng t h e m e t hodo l ogy d e s c r i b e d

. B a s e d on t h i s

c o m p a r i s on

, a nd t h e s i m il a r it y o f r e s u lt s b e t w e e n s ub mitt e d a nd c a l c u l a t e d u s i ng t h e d e r i v e d

m e t hod

, w e e l ec t e d t o u s e t h e i d e n ti ca l e s tim a ti on m e t hod f o r a ll f ac iliti e s

.

T a b l e 5

- 1

. C o m p a r i s o n o f E s t i m a t e d a n d S ub m i t t e d F u g i t i v e L e a d E m i s s i o n s

E s t i m a t es f o r t h e S e c o n d a r y L e a d S m e l t i n g S o u r ce C a t e g o ry

F a c il i ty F u g i t i v e P b E m i ss i o n s

E s t i m a t e d B a s e d o n Me t h o d

D e s c r i b e d i n T h i s S e c t i on F u g i t i v e P b E m i ss i o n s

E s t i m a t e s Su b m i tt e d i n I CR

E x i d e M u n cie 0

. 18 0

. 22

E x i d e V e rnon 0

. 16 0

. 103

G oph e r E a g an 0

. 28 0

. 35

E a s t P e nn 0

. 06 0

. 07

I n f o r m a ti on p r ov i d e d by e a c h f a c il i t y r e g a r d i ng t h e d e g r e e o f c on t a i n m e n t o f s e c ond a r y

l e a d s m e lti ng p r o c e ss e s w a s u s e d t o c a t e go r i ze t h e f a c iliti e s a s h a v i ng L e v e l 1 e n c l o s u r e

, L e v e l 2

e n c l o s u r e

, o r L e v e l 3 e n c l o s u r e

. T h e f a c iliti e s ca t e go r i z e d a s h a v i ng L e v e l 3 e n c l o s u r e g e n e r a ll y

h a v e c o m p l e t e e n c l o s u r e s w i t h n e g a t i v e p r e s s u r e f o r a l l t h e i r p r o c e ss ac ti v iti e s

. T h e f a c i liti e s

d e s i gn a t e d a s h a v i ng L e v e l 2 e n c l o s u r e h a v e s o m e

, bu t no t a ll p a r t s o f t h e i r p r o ce s s i n n e g a ti v e

p r e s s u r e e n c l o s u r e s

, w h il e t ho s e f a c i l iti e s d e s i gn a t e d a s h a v i ng L e v e l 1 e n c l o s u r e g e n e r a ll y d i d

no t h a v e a ny o f t

h e i r m a j o r p r o c e s s e s und e r a n e g a ti v e p r e s s u r e e n c l o s u r e

. T h e E x i d e F r i s c o

f ac ilit y t h a t w a s a s u s e d t h e m od e l f a c ilit y f o r t h e pu r po s e o f ou r e s ti m a t e s w a s c l a s s i f i e d a s a

l e v e l 2 f a c ilit y

. H o w e v e r

, t h e on l y p r o ce s s a t t h e f ac ilit y t h a t i s c u r

r e n tl y f u ll y e n c l o s e d a nd

v e n t e d t o a c on t r o l d e v i c e i s t h e r a w m a t e r i a l s t o r a g e a r e a

. T hu s, w e c o m p a r e d f ug iti v e e m i s s i on s

e s ti m a t e s s ub m itt e d by t h e E x i d e F r i s c o f ac ilit y p r i o r t o e n c l o s u r e o f t h e r a w m a t e r i a l s s t o r a g e

a r e a w it h t

h e e s ti m a t e s s ub m itt e d i n t h e I C R

. T h i s c o m p a r i s on r e v e a l e d t h a t t h e f ug iti v e

e mi ss i on s e s ti m a t e s s ub m itt e d by E x i d e F r i s c o p r i o r t o e n c l o s u r e o f t h e r a w m a t e r i a l s s t o r a g e

a r e a w e r e 1

. 07 ti m e s h i gh e r t h a n t h e e s ti m a t e s s ub m itt e d i n t h e I CR

. W e t h e n a n a l y ze d ea c h

f ac ilit y t o d e t e r

mi n e t h e i r l e v e l o f e n c l o s u r e i n c o m p a r i s on w it h t h e E x i d e F r i s c o f ac ilit y

. T h e

f ac iliti e s t h a t w e r e d e t e r m i n e d t o h a v e a l o w e r l e v e l o f e n c l o s u r e t h a n E x i d e F r i s c o w e r e

a s s i gn e d a f

a c t o r 1

. 07

. T h e f

ac iliti e s t h a t w e r e d e t e r m i n e d t o h a v e a g r ea t e r l e v e l o f e n c l o s u r e

t h a n t h e E x i d e F r i s c o f

a c ili t y

, bu t d i d no t h a v e a ll p r o c e s s e s e n c l o s e d ( l e v e l 2 )

, w e r e a s s i gn e d aDR A FT D R A F T

– DO NO T QUO T

E O R C I TE

13 f ac t o r o f 0

. 75

. A f

a c t o r o f 0

. 25 w a s a ss i gn e d t o f a c iliti e s w it h t o t a l e n c l o s u r e s f o r a ll p r o ce s s e s

( l e v e l 3 )

. T h e s e f

a c t o r s w e r e a

pp li e d t o t h e f

ug iti v e l e a d e m i s s i on e s ti m a t e s a t t h e f ac iliti e s t o

r e f l ec t r e du c ti on s t h a t a r e li k e l y t o o c c u r du e t o t h e l e v e l o f e n c l o s u r e a t e ac h f a c ilit y

.

A hou s e k e e p i ng f

a c t o r w a s a l s o d e v e l op e d t o c h a r a c t e r i z e t h e l e v e l o f w o r k p r a c ti ce s

i m p l e m e n t e d by e ac h f

a c ilit y t o c on t r o l f

ug iti v e e m i s s i on s

. I n f

o r m a ti on r e po r t e d by t h e i ndu s t r y

i n t h e i r s u r v e y s a nd du r i ng t h e c o m m e n t p e r i od o f t h e p r opo s e d r u l e w a s u s e d t o d e t e r m i n e t h e

e x t e n t t o w h i c h t h e y i m

p l e m e n t e d w o r k p r ac ti c e s t h a t go b e yond t h e r e qu i r e m e n t s o f t h e c u r r e n t

S ec ond a r y L e a d S m e lti ng N E S HA P

. F a c t o r s r a ng i ng f r o m 1

. 0 ( w o r k p r a c ti ce s c on s i s t e n t w it h

t h e c u r r e n t N E S HAP ) t o 0

. 2 ( w o r k p r ac ti c e s f a r b e yond t h e c u r

r e n t N E S HA P ) w e r e t h e n a l s o

a pp li e d t o t h e f

ug iti v e l ea d e s tim a t e s a t t h e s e f ac iliti e s i n o r d e r t o r e f

l e c t r e du c ti on s t h a t a r e

li k e l y t o o c c u r du e t o t h e w o r k p r ac ti c e s i n p l a c e a t e ac h f a c ilit y

. T a b l e 5

- 1 s u m

m a r i ze s t h e

e n c l o s u r e a nd hou s e k ee p i ng f ac t o r s u s e d a nd li s t s t h e e s ti m a t e d f ug iti v e l ea d e m i s s i on s f

o r ea c h

f ac ilit y

. T h e s i ze f

ac t o r s w e r e d e v e l op e d b a s e d on t h e ac ti v it y l e v e l o f eac h f ac ilit y b a s e d on

s e v e r a l f a c t o r s s upp l i e d i n t h e I C R.

T h e l e a d e m i s s i on s e s tim a t e s f o r ea c h f ac ilit y w e r e ca l c u l a t e d by m u lti p l y i ng t

h e f ug iti v e

l e a d e mi ss i on s r a t e f

o r t h e E x i d e F r i s c o f

a c ili t y ( 0

. 71 t on s / y r ) by t h e s it e

- s p ec i f i c s i z e f ac t o r

,

e n c l o s u r e f

a c t o r

, a nd hou s e k ee p i ng f a c t o r

. F o r e x a m

p l e

, w e e s ti m a t e d a s i ze f a c t o r o f 0

. 76 f

o r

E x i d e F o r e s t C it y

. A dd iti on a ll y

, E x i d e F o r e s t C it y i s a l e v e l 2 e n c l o s u r e ( 0

. 75 ) a nd do e s w o r k

p r ac ti c e s c on s i s t e n t w it h t h e r e qu i r e m e n t s o f t h e c u r r e n t N E S HA P ( i

. e

. , hou s e k e e p i ng f a c t o r =

1 )

. T h e r e f o r e

, t h e e s ti m a t e d f

ug i t i v e l e a d e m i s s i on s f

o r E x i d e F o r e s t C it y

, M O a r e c a l c u l a t e d a s

f o ll o w s:

0

. 71 t on s / y r x 0

. 76 x 0

. 75 x 1

. 0

= 0

. 41 t on s p e r y e a r.

I n t h i s a n a l y s i s

, w e d i d no t t a k e i n t o c on s i d e r a ti on t h e l e g ac y s ou r ce s o f f ug iti v e l ea d

e mi ss i on s a t t h e f

a c iliti e s

. T h e s e s ou r c e s o f l ea d on o r n e a r t h e f ac ilit y g r ound s c ou l d c on t r i bu t e

t o h i gh e r l e v e l s o f a i r

bo r n e l ea d e m i s s i on s f

r o m r o a d w a y s o r o t

h e r w i nd

- b l o w n du s t

. W e e xp e c t

t h e r e t o b e d i f

f e r e n ce s i n t h e a m oun t o f l e a d fr o m l e g ac y s ou r c e s a t t h e s e f a c iliti e s

, bu t w e r e no t

a b l e t o qu a n ti f

y t h e m f o r t h i s a s s e s s m e n t

.

T h e e s ti m a t e s o f f

ug it i v e l e a d e m i s s i on s t h a t a r e s ho w n i n t a b l e 5

- 2 w e r e u s e d a s i npu t t o

t h e r i s k a ss e ss m e n t m od e li ng

. T o e s ti m a t e f ug iti v e e m i s s i on s f

o r m e t a l s o t h e r t

h a n l e a d ( i

. e

. ,

a r s e n i c

, ca d mi u m

, c h r o m i u m

, m a ng a n e s e

, m e r c u r y

, a nd n i c k e l )

, a r a t i o o f t h e s e o t h e r m e t a l s t o

l e a d w a s d e v e l op e d b a s e d on t o t a l s t ac k e m i s s i on s o f t h e s e po ll u t a n t s fr o m a ll t h e f ac iliti e s ( s e e

T a b l e 5

- 3 )

. T h i s i ndu s t r

y

- w i d e r a ti o f

o r e a c h m e t a l w a s m

u lti p li e d by t h e i nd i v i du a l f a c ilit y l e a d

f ug iti v e e m i s s i on s e s ti m a t e t o p r odu ce e s tim a t e s o f f ug iti v e e m i s s i on s o f non

- l e a d m e t a l HA P.

S t ac k t e s t d a t a f

o r s e l e n i u m a nd a n t im ony w e r e no t a v a il a b l e

, a nd t h e r e f

o r e

, t h e p r o ce s sDR A FT D R A F T

– DO NO T QUO T

E O R C I TE

14 f ug iti v e r a ti o s i n c l ud e d i n t h e 2002 I nh a l a ti on R i s k E s ti m a t e s r e po r t w e r e u s e d

. T h e s e r a ti o s

w e r e t h e n a

pp li e d t o t h e f

ug iti v e l e a d e mi ss i on s a t e a c h f a c ilit y

. N o t e t h a t on e f

a c ilit y ’ s a r s e n i c

e mi ss i on s w e r e i d e n ti f

i e d a s a n ou t li e r a nd w e r e no t c on s i d e r e d w h e n d e v e l op i ng t h e a r s e n i c t o

l e a d r a ti o.

T a b l e 5

- 2

. S u mm a r y o f F ug i t i ve L ea d E m i s s i on s E s t i m a t e s f o r t h e S e c on d a r y

L e a d S m e l t i n g S o u r c e C a t e go r y.

F a c il i ty S i z e F a c t or E n c l o s u r e F a c t or H o u s e k e e p i n g

F a c t or F u g i t i v e P b E m i ss i o n s

( l b s / y r)

E x i d e B at o n R ouge 0

. 84 1 .0 7 1 .0 1277

E x i d e F or e s t C ity 0

. 76 0

. 75 1 .0 807

E x i d e F r i s co 1

. 03 1

. 00 1 .0 1463

E x i d e M u n cie 1

. 04 0

. 25 1 .0 370

E x i d e R ea d i ng 1

. 00 0

. 75 1 .0 1070

E x i d e V e rnon 1

. 84 0

. 25 0 .5 327

R SR 1

. 36 0

. 25 0

. 25 121

Q u em et c o (C A) 1

. 19 0

. 25 0 .2 85

Q u em et c o (I N) 1

. 27 0

. 25 0

. 25 113

S a n d e r s Le ad 1

. 40 1 .0 7 1 .0 2133

E nv i ro F o c us 0

. 44 0

. 75 1 .0 472

G oph e r E a g an 1

. 55 0

. 25 1 .0 553

Bu i c k R RF 3

. 13 1 .0 7 1 .0 4773

E a s t P e nn 1

. 34 0

. 25 0

. 25 119

T BR 0

. 32 1

. 07 1 .0 488

T a b l e 5

- 3

. R a t i o s U se d t o E s t i m a t e F u g i t i v e E m i ss i on s o f M e t a l s O t h e r t h a n L e a d.

H AP H A P / P b R a t io

A r s e n ic 2

. 54 E

- 02

B e r y lli um 1

. 73 E

- 04

C a d m i um 1

. 86 E

- 02

C h r o m i um 3

. 76 E

- 03

C h r o m i um +6 3

. 76 E

- 05

C h r o m i um +3 3

. 72 E

- 03

M a ng a n e se 1

. 71 E

- 02

M e r c u ry 8

. 37 E

- 03

E l e m e n t a l Hg 6

. 70 E

- 03

D i v a l e n t Hg 8

. 37 E

- 04

P a r ti c u l a t e Hg 8

. 37 E

- 04

N i c k el 7

. 07 E

- 03

S e l e n i um 1

. 25 E

- 02

A n ti m ony 3

. 20 E

- 02

E S T I M A T I N G S H O R T

- T E R M ACU T E E M I SS IO NS 6 .0

A s p a r t o f t

h e r i s k a s s e s s m e n t c ondu c t e d f o r t h e S ec ond a r y L e a d S m e lti ng s ou r c eDR A FT D R A F T

– DO NO T QUO T

E O R C I TE

15 c a t e go r y

, t

h e po t e n t i a l f

o r h a z a r d v i a ac u t e s ho r

t t e r m e xpo s u r e s i s a n a l y z e d

. B e c a u s e t h e d a t a s e t

d e s c r i b e d i n t h i s do c u m e n t i s b a s e d on t h e d e v e l op m e n t o f e s ti m a t e s o f a nnu a l e m i s s i on s f o r

e a c h f a c ili t y

, a m ea n s o f e s ti m a ti ng m a x im u m on e

- hou r e m i s s i on s r a t e s a s s o c i a t e d w it h ea c h

e mi ss i on s po i n t w a s n ee d e d

. F o r t h i s a n a l y s i s

, it w a s a ss u m e d t h a t t h e m a x im u m on e

- hou r

e mi ss i on s r a t e f

r o m a ny s ou r ce o t h e r t h a n t ho s e r e s u lt i ng i n f ug iti v e du s t e m i s s i on s w e r e 10

ti m e s t h e a v e r a g e a nnu a l hou r l y e m i s s i on s r a t e f o r t h a t s ou r c e

. T h e f

ac t o r o f 10 i s no t a pp li e d t o

f ug iti v e du s t s ou r c e s b ec a u s e t h e s e e mi ss i on s d e c r ea s e du r i ng t h e m e t e o r o l og i ca l c ond iti on s

a s s o c i a t e d w it h t h e w o r s t

- c a s e s ho r t

- t e r m im p ac t s ( i

. e

. , du r i ng l o w

- w i nd

, s t a b l e a t m o s ph e r i c

c ond iti on s )

. I n f

o r m a ti on r e g a r d i ng t h e d e v e l op m e n t o f t h i s f ac t o r a nd o t h e r d e t a il s r e g a r d i ng t h e

e mi ss i on s d a t a u s e d f

o r t h e a c u t e e xpo s u r e a ss e s s m e n t ca n b e f ound i n t h e R e s i du a l R i s k

A s s e s s m e n t f

o r t h e S e c ond a r y L ea d S m e lti ng S ou r c e C a t e go ry do c u m e n t a v a il a b l e i n t h e do c k e t.

E S T I M A T I N G M AC T

- A L L O W AB L E E M I S S IO NS 7 .0

T h e e m i s s i on s d a t a i n ou r d a t a s e t r e p r e s e n t t h e e s ti m a t e s o f m a s s o f e m i s s i on s a c t u a ll y

e mitt e d on a n a nnu a l b a s i s f o r s t a c k s a nd f

ug iti v e s f o r t h e 2008

- 2010 ti m e f

r a m e

. W it h m o s t

s ou r c e c a t e go r i e s

, w e g e n e r a ll y f i nd t h a t “a c t u a l ” e m i s s i on s l e v e l s a r e l o w e r t h a n t h e e mi ss i on s

l e v e l s t h a t a f

ac ilit y i s a ll o w e d t o e m it a nd s till c o m p l y w it h t h e M A C T s t a nd a r d s

. T h e e m i s s i on s

l e v e l s a ll o w e d t o b e e m itt e d by t h e M A C T s t a nd a r d s a r e r e f e rr e d t o a s t h e “ M A C T

- a ll o w a b l e”

e mi ss i on s l e v e l s

. T h i s r e p r e s e n t s t h e h i gh e s t e m i s s i on s l e v e l t h a t c ou l d b e e mitt e d by f ac iliti e s

w it hou t v i o l a ti ng t h e M A C T s t a nd a r d s

.

F o r t h e S e c ond a r y L e a d S m e lti ng s ou r ce c a t e go r y

, w e e v a l u a t e d ac t u a l e mi ss i on s v e r s u s

a ll o w a b l e e m i s s i on s f

o r bo t h s t a c k e mi s s i on s a nd f ug iti v e du s t s e m i s s i on s

. A s d e s c r i b e d a bov e

,

t h e ac t u a l e mi ss i on s d a t a f o r t h i s s ou r c e c a t e go r y w e r e c o m p il e d b a s e d on t h e I CR r e s pon s e s

,

a v a il a b l e t e s t d a t a

, v a r i ou s c a l c u l a ti on s

, a nd t h e N E I

. M o s t o f t h i s a n a l y s i s ( on a c t u a l v e r s u s

a ll o w a b l e e m i s s i on s ) w a s f o c u s e d on l e a d c o m pound e mi ss i on s

, w h i c h w e c on s i d e r e d t h e m o s t

i m po r t a n t HA P e mit t e d fr o m t h i s s ou r c e c a t e go r y b a s e d ou r p r e li m i n a r y r i s k a s s e s s m e n t s.

W it h r e g a r d t o f

ug iti v e du s t e m i s s i on s

, b a s e d on a v a il a b l e i n f o r m a ti on

, w e b e li e v e t h a t

t h e h i gh e r e mitti ng f

ac iliti e s ( a nd h i gh e r r i s k f a c iliti e s ) a r e im p l e m e n t i ng t h e b a s i c w o r k p r a c t i c e

s t a nd a r d s pu r s u a n t t o t h e r e qu i r e m e n t s d e s c r i b e d i n t h e M A C T s t a nd a r d s a nd no t do i ng e x t r a

w o r k p r ac ti c e s ( no p r ac ti c e s b e yond t ho s e r e qu i r e d by t h e M A C T s t a nd a r d )

. T h e r e f o r e

, w e

a s s u m e t h a t “a c t u a l ” f

ug iti v e du s t e mi ss i on s a r e e qu a l t o “ a ll o w a b l e ” f ug iti v e du s t e m i s s i on s f

o r

t h e s e f a c ilit i e s

. B a s e d on a v a il a

b l e i n f o r m a ti on ( s u c h a s I C R r e s pon s e s a nd o t h e r i n f o r m a ti on

g a t h e r e d a nd a n a l y z e d a bou t t h i s i ndu s t r y )

, w e do b e li e v e t h a t s o m e f a c ilit i e s a r e im p l e m e n t i ng

w o r k p r ac ti c e s b e yond t ho s e r e qu i r e d by t h e M A C T s t a nd a r d

, a nd t h e r e f o r e t h e i r a c t u a l f

ug iti v e

du s t e m i s s i on s a r e p r ob a b l y l o w e r t h a n a ll o w a b l e

. H o w e v e r

, w e c a nno t qu a n ti f y ho w m u c h

l o w e r t h e a c t u a l e m i s s i on s a r e c o m p a r e d t o a l l o w a

b l e

. M o r e ov e r

, e v e n i f w e d i d h a v e e s ti m a t e s

o f a ll o w a b l e e m i s s i on s o f f ug iti v e du s t s fr o m t

h e s e s ou r c e s, t h i s i n f

o r m a ti on w ou l d no t a ff

ec t t h eDR A FT D R A F T

– DO NO T QUO T

E O R C I TE

16 c on c l u s i on s a

bou t t h e r i s k s du e t o f

ug iti v e du s t e m i s s i on s ( d e s c r i b e d i n t h e R i s k A s s e s s m e n t

R e po r t ) a nd w ou l d no t a ff

ec t t h e E P A ’ s r e qu i r e m e n t s t o a dd r e ss f ug iti v e e mi ss i on s fr o m t h i s

s ou r c e c a t e go r y ( d e s c r i b e d i n t h e p r e a m b l e )

. T h e r e f

o r e

, w e h a v e no t ca l c u l a t e d “a ll o w a b l e ”

f ug iti v e du s t e mi s s i on s f

o r t h e s e s ou r ce s

. T h e r e f

o r e

, f o r ou r a n a l y s e s

, w e a s s u m e t h a t “ ac t u a l ”

f ug iti v e du s t e mi s s i on s a r e e qu a l t o “a ll o w a b l e ” f ug iti v e du s t e m i s s i on s f

o r a ll f a c il i ti e s

.

I n c on t r a s t

, w e d i d c a l c u l a t e a ll o w a b l e e mi ss i on s f

o r t h e s t a c k s

. T o e s ti m a t e e m i s s i on s a t

t h e M A C T

- a ll o w a

b l e l e v e l f

r o m t h e s t a c k s ( e

. g

. , p r o c e s s v e n t s a nd bu il d i ng v e n t s )

, w e

d e v e l op e d a r a ti o o f M A C T

- a ll o w a b l e t o a c t u a l e m i s s i on s f

o r ea c h f ac ilit y i n t h e s ou r c e

c a t e go r y

. We ca l c u l a t e d t h e s e r a ti o s by f i r s t e s ti m a ti ng t h e e m i s s i on s f r o m s t a c k s t h a t w ou l d

o c c u r i f f ac iliti e s w e r e e m i tti ng l ea d e x a c tl y a t t h e m a x im u m a ll o w e d by t h e s t a nd a r d ( i

. e

. , 2

. 0

m g /m 3 ) f r o m a ll v e n t s

. T h e n w e c o m p a r e d t h e s e e s ti m a t e d “ a ll o w a b l e e m i s s i on s ” t o t h e

e s ti m a t e d e mi ss i on s u s i ng t h e ac t u a l s t a c k t e s t d a t a f o r l e a d f o r e ac h f a c ilit y

. E s ti m a t e s o f ac t u a l

a nd a ll o w a

b l e l e a d e mi ss i on s fr o m t h i s s ou r c e c a t e go r y a r e s ho w n i n t a b l e 8

- 1

. B a s e d on t h i s

a n a l y s i s

, w e c on c l ud e t h a t a ll f ac iliti e s a r e e m itti ng l ea d a t l e v e l s l o w e r t h a n a ll o w a b l e ; ho w e v e r

,

t h e r a ng e i s s i gn i f

i c a n t

. F o r 2 f

ac iliti e s, t h e e s tim a t e d ac t u a l e m i s s i on s w e r e on l y m od e r a t e l y

l o w e r t h a n a l l o w a b l e ( a

bou t 2

- 3 ti m e s l o w e r )

. T h e v a s t m a j o r it y o f f a c iliti e s h a v e e s tim a t e d

a c t u a l e m i s s i on s i n t h e r a ng e o f a bou t 10 t o 100 ti m e s l o w e r t h a n a ll o w a b l e

. F i n a ll y

, on e f

ac ilit y

,

w h i c h h a s h i gh l y a dv a n c e d c on t r o l s

, h a s e s ti m a t e d a c t u a l e m i s s i on s o f a bou t 1500 tim e s b e l o w

t h e M A C T a ll o w a

b l e e mi ss i on s l e v e l

.

T a b l e 8

- 1

. E s t i m a t e d R a t i o s o f A c t u a l E m i s s i o n s t o M AC T

- A ll o w a b l e E m i ss i o n s

F o r S e c on d a r y L ea d S m e l t i n g F a c ili t i e s.

F a c il i ty A c t u a l L e a d E m i s s i o n s

R a t e ( l b / h r) M A C T A l l o w a b l e

E m i ss i o n s ( l b / h r) R a t i o o f M A C TA ll o w a b l e t o A c t u al

Q u e m e t c o ( C A) 0

. 00 2

. 84 1513 .5

E x i d e M un c ie 0

. 05 4

. 92 95 .3

E x i d e V e r

non 0

. 06 4

. 92 77 .7

G oph e r E a g an 0

. 05 3

. 06 59 .4

Q u e m e t c o (I N) 0

. 06 3

. 27 56 .5

E a s t P e nn 0

. 04 1

. 45 34 .8

R SR 0

. 10 3

. 19 32 .2

E x i d e F o r e s t C i ty 0

. 04 0

. 64 17 .9

T BR 0

. 021 0

. 29 13 .6

E x i d e R e a d i ng 0

. 26 2

. 73 10 .6

E nv i r o F o c us 0

. 12 1

. 16 9 .9

E x i d e F r i s co 0

. 31 2

. 63 8 .6

S a nd e rs 0

. 25 1

. 66 6 .6

E x i d e B a t on R ouge 0

. 53 1

. 43 2 .7

D o e R un 1

. 21 2

. 97 2 .5

A f t e r d e v e l op i ng t h e s e r a t i o s

, w e a pp li e d t h e s e r a ti o s on a f

ac ilit y

- by

- f

a c ilit y b a s i s t o t h eDR A FT D R A F T

– DO NO T QUO T

E O R C I TE

17 m a x i m u m m od e l e d a m b i e n t l e a d c on ce n t r a ti on s ( i

. e

. , r a ti o s w e r e a pp li e d t o s t a c k e m i s s i on s

w h il e l ea v i ng f

ug iti v e du s t e mi ss i on s a t ac t u a l l e v e l s s i n ce

, a s d e s c r i b e d a bov e

, ac t u a l f

ug i ti v e

du s t e m i s s i on s w e r e c on s i d e r e d e qu a l t o a ll o w a b l e f ug iti v e du s t e mi ss i on s ) t o e s ti m a t e t h e

m a x i m u m a m b i e n t c on c e n t r a ti on s t h a t w ou l d o cc u r i f a ll s t ac k s w e r e e mitti ng a t m a x im u m

a ll o w a b l e l e v e l s

. T h i s a n a l y s i s a nd t h e r e s u lt s a r e d e s c r i b e d i n t h e R i s k A s s e s s m e n t R e po r t

.

E S T I M A T I N G E M I S S IO N S R E DUC T I O N S F O R C O N T R O L S C E NAR IOS 8 .0

T o a s s e s s t h e r e du c ti on i n r i s k a s s o c i a t e d w it h i m p l e m e n t a ti on o f t h e c on t r o l op ti on s

p r e s e n t e d i n t h e f

i n a l r u l e m a k i ng f

o r t h e S e c ond a r y L e a d S m e lti ng S ou r c e c a t e go r y

, w e

e s ti m a t e d r e du c ti on s i n b a s e li n e e mi ss i on s t h a t w ill o c c u r a f t e r t h e c on t r o l s a r e i n s t a ll e d

. T h e

d e v e l op m e n t o f t h e po s t

- c on t r o l e mi ss i on s e s ti m a t e s a r e d e s c r i b e d i n t h e f o ll o w i ng s e c ti on s

. T h e

r e s u lti ng r i s k a n a l y s i s b a s e d on t h e s e e m i s s i on s ca n b e f ound i n t h e R e s i du a l R i s k A ss e ss m e n t

f o r t h e S e c ond a r y L e a d S m e lti ng S ou r c e C a t e go ry

.

P o s t

- C o n t r o l S t a c k E m i s s i o n s o f Me t a l H AP 8 .1

I n o r d e r t o a s s e s s t h e r e du c ti on s i n s t a c k e mi ss i on s o f m e t a l HA P t h a t w ill o c c u r a s a

r e s u lt o f t h e r e v i s e d l ea d e m i s s i on s li m it

, w e p e rf o r m e d a n a n a l y s i s f

o r ea c h e mi ss i on s po i n t a t

e a c h f a c ili t y t o d e t e r m i n e w h e t h e r a dd e d c on t r o l w ou l d b e n e e d e d i n o r d e r t o m e e t t h e li m it.

W e i d e n ti f

i e d s e v e n b a ghou s e s t h a t by ou r e s ti m a t i on w ill n e e d t o b e r e p l ac e d

. T h e s e

i n c l ud e t h r ee b a ghou s e s a t D o e R un

, t w o b a ghou s e s a t S a nd e r s, on e b a ghou s e a t E x i d e B a t on

R oug e

, a nd on e b a ghou s e a t E x i d e R e a d i ng

. We a l s o i d e n ti f i e d t h r e e a dd iti on a l b a ghou s e s t h a t

w ill n e e d m a i n t e n a n ce i n o r d e r f o r t h e f ac iliti e s t o c o m

p l y w it h t h e r e v i s e d l ea d e mi ss i on s li m it

.

T h e s e i n c l ud e on e b a ghou s e a t D o e R un

, on e b a ghou s e a t E x i d e F r i s c o

, a nd on e b a ghou s e a t

E x i d e B a t on R oug e

. I n o r d e r t o e s ti m a t e e m i s s i on s fr o m a n upg r a d e d / r e p l ace d b a ghou s e

, w e

a s s u m e d t h a t t h e e m i s s i on s w ou l d b e r e du c e d t o a l e v e l c on s i s t e n t w it h t h e a v e r a g e l ea d

e mi ss i on s c a l c u l a t e d f

r o m a ll e m i s s i on s po i n t s i n t h e s ou r c e c a t e go r y

. We a s s u m e d t h a t t h e

r e du c ti on s i n e m i s s i on s o f o t h e r m e t a l HA P f r o m t h e s e e m i s s i on s po i n t s w ou l d b e r e du ce d

p r opo r ti on a l l y t o l e a d.

P o s t

- C o n t r o l F u g i t i v e D u s t E m i s s i o ns o f M e t a l H AP 8 .2

A s d e s c r i b e d i n t h e R e s i du a l R i s k A s s e s s m e n t f o r t h e S ec ond a r y L e a d S m e lti ng S ou r c e

C a t e go ry

, f

ug iti v e du s t e m i s s i on s a r e t h e p r i m a r y d r i v e r i n e x ce e d a n ce s o f t h e l e a d NAAQ S a s

w e ll a s a s ub s t a n ti a l c on t r i bu t o r t o t h e c h r on i c c a n ce r r i s k s a nd po t e n t i a l a c u t e non

- c a n ce r r i s k s.

W e e s ti m a t e d t h e r e du c ti on i n f ug it i v e e m i s s i on s o f m e t a l HA P t h a t w ou l d o c c u r a s a r e s u lt o f

t h e i m p l e m e n t a ti on o f t h e f

ug iti v e du s t c on t r o l s ou tli n e d i n t h e f i n a l r u l e m a k i ng f

o r t h i s s ou r c e

c a t e go r y

. T h e s e e m i s s i on s e s tim a t e s w e r e u s e d t o e s ti m a t e t h e po s t

- c on t r o l r i s k s d e s c r i b e d i n t h e

r i s k a s s e s s m e n t do c u m e n t.DR A FT D R A F T

– DO NO T QUO T

E O R C I TE

18 S ec ti on 5

. 0 d e s c r i b e s ho w w e e s t im a t e d t h e b a s e l i n e f ug iti v e m e t a l HA P e mi s s i on s f o r

e a c h f a c ili t y

. T h e s e b a s e l i n e f

ug iti v e l ea d e m i s s i on s e s tim a t e s w e r e u s e d a s t h e s t a r ti ng po i n t f

o r

t h e d e v e l op m e n t o f po s t

- c on t r o l f ug it i v e e m i s s i on s e s ti m a t e s

. W e a d j u s t e d t h e b a s e li n e

hou s e k ee p i ng a nd e n c l o s u r e f ac t o r s f o r e ac h f ac ilit y t o r e f

l e c t t h e l e v e l o f f

ug iti v e du s t c on t r o l

r e qu i r e d i n t h e f

i n a l r u l e

. T h i s i n c l ud e d l e v e l 3 e n c l o s u r e ( e n c l o s u r e f a c t o r o f 0

. 25 ) a nd

i m p l e m e n t a ti on o f w o r k p r ac ti c e s b e yond t h e c u r r e n t N E S HA P w h i c h a r e d e s c r i b e d i n t h e f i n a l

r u l e ( hou s e k ee p i ng f

a c t o r o f 0

. 2 ) f

o r ea c h f ac ilit y

. T h e r e s u lti ng po s t

- c on t r o l f ug iti v e l e a d

e mi ss i on s e s ti m a t e s a r e s ho w n i n T a b l e 9

- 1.

A f t e r w e d e t e r

m i n e d t h e po s t

- c on t r o l f

ug iti v e l ea d e m i s s i on s f

o r ea c h f ac ilit y

, w e u s e d

t h e r a ti o s ( s ho w n i n t a

b l e 5

- 2 a bov e ) t o e s ti m a t e po s t

- c on t r o l e m i s s i on s o f a ll o t h e r m e t a l HA P

by a pp l y i ng t h e r a ti o s t o t h e e s ti m a t e s s ho w n f o r l e a d i n t a b l e 9

- 1.

T a b l e 9

- 1

. E s t i m a t e d P o s t

- C on t r o l F u g i t i v e L e a d E m i ss i o n s.

F a c il i ty P o s t- C o n t r o l F u g i t i v e P b E m i ss i o n s ( T P Y)

E x i d e B a t on R ouge 0

. 03

E x i d e F o r e s t C i ty 0

. 03

E x i d e F r i s co 0

. 04

E x i d e M un c ie 0

. 04

E x i d e R e a d i ng 0

. 04

E x i d e V e r

non 0

. 07

R SR 0

. 05

Q u e m e t c o ( C A) 0

. 04

Q u e m e t c o (I N) 0

. 05

S a nd e r s L ead 0

. 05

E nv i r o F o c us 0

. 02

G oph e r E a g an 0

. 06

B u i c k R RF 0

. 11

E a s t P e nn 0

. 05

T BR 0

. 01

P o s t

- C o n t r o l S t a c k a nd F u g i t i v e E m i s s i o n s o f PM 8 .3

I n o r d e r t o a s s e s s t h e c o -r e du c ti on s i n e m i s s i on s o f P M r e s u lti ng fr o m t h e r e v i s i on s t o t h e

S ec ond a r y L e a d S m e lti ng N E S HA P

, w e d e v e l op e d a r a ti o o f l ea d t o P M b a s e d on e m i s s i on s d a t a

s ub mitt e d i n t h e I C R

. B a s e d on t h a t d a t a

, w e c a l c u l a t e d a l ea d t o P M r a ti o o f 1 t o 10

. 1 a nd

a pp li e d it t o t h e l ea d e m i s s i on s r e du c ti on s f r o m s t a c k a nd f

ug iti v e s ou r ce s

. I n o r d e r t o e s ti m a t e

t h e f r a c ti on o f t h e P M e m i s s i on s r e du c ti on s t h a t a r e PM 2 .5 , w e d e v e l op e d a r a ng e o f p a r ti c l e s i z e

d i s t r i bu ti on s f

o r s e c ond a r

y l e a d s m e lt e r s b a s e d on A P

- 42 e m i s s i on s d a t a a nd a 2009 e mi ss i on sDR A FT D R A F T

– DO NO T QUO T

E O R C I TE

19 i nv e n t o r y f

o r t h e E x i d e F r i s c o f

ac ilit y

. B a s e d on t h i s i n f

o r m a ti on

, w e e s tim a t e d t h a t b e t w ee n 30

a nd 48 p e r c e n t o f t h e P M e m i s s i on s f r o m s ec ond a r y l ea d s m e lt e r s i s PM 2 .5

.1

M E M O RANDUM

T o: D o c k e t N o

. : E P A

- HQ

- OA R

- 2011

- 0344

F r o m: N a t h a n T oph a m

, P r o j ec t L e ad

R i s k a nd T ec hno l ogy R e v i e w

– N a ti on a l E m i s s i on s S t a nd a r d s f o r H az a r dou s A i r

P o ll u t a n t s (

N E S HA P ) f

o r S e c ond a r y L e a d S m e lti ng

D a t e: D e c e m

b e r 16

, 2011

S ub j ec t: E s ti m a t e d T i m e N e e d e d t o C o m p l y w it h t h e F i n a l R e v i s i on s t o t h e S e c ond a r y

L ea d S m e lti ng N E S HAP

T h e pu r po s e o f t h i s m e m o r a ndu m i s t o p r e s e n t t h e r e s u lt s o f a n a n a l y s i s t o e s ti m a t e t h e

ti m e r e qu i r e d f

o r t h e 16 s ec ond a r

y l ea d s m e lti ng f

a c il i ti e s op e r a ti ng o r und e r c on s t r u c ti on i n t h e

U

. S

. a nd P u e r t o R i c o t o c o m p l y w it h t h e f

i n a l r e v i s i on s t o t h e S e c ond a r y L e a d S m e l ti ng

N E S HA P.

1 .0 S U MM ARY O F F I NA L R E V I S I O NS

A s p a r t o f t

h e R i s k a nd T ec hno l ogy R e v i e w ( R T R ) f o r t h e S ec ond a r

y L e a d S m e lti ng

s ou r c e c a t e go r y

, t h e E P A i s f i n a li z i ng r e v i s i on s t o t h e s t a c k a nd f ug iti v e e m i s s i on s s t a nd a r d s i n

t h e N E S HA P

.

F o r s t a c k e m i s s i on s, t h e E P A i s l o w e r i ng t h e c u r r e n t l e a d

- b a s e d c on c e n t r a ti on li m it o f 2

. 0

m illi g r a m s p e r d r

y s t a nd a r d c ub i c m e t e r ( m g / d s c m ) a pp l i c a b l e t o a l l s t a c k s i n t h e s ou r c e c a t e go r y

t o 1

. 0 m g / d s c m

. A dd iti on a ll y

, t h e E P A i s a dd i ng a f ac ilit y

- w i d e f

l o w

- w e i gh t e d a v e r a g e l e a d

c on c e n t r a ti on li m it o f 0

. 2 m g / d s c m.

F o r f ug i t i v e e m i s s i on s, t h e E P A i s r e qu i r i ng t h a t f ac iliti e s op e r a t e a ll l e a d

- b e a r i ng

p r o ce s s e s w it h i n t o t a l e n c l o s u r e s t h a t a r e m a i n t a i n e d a t n e g a ti v e p r e s s u r e a nd a r e v e n t e d t o a

c on t r o l d e v i ce

. T h e E P A i s a l s o r e qu i r i ng a dd iti on a l w o r k p r a c ti ce s b e yond t ho s e r e qu i r e d i n t h e

e x i s ti ng N E S H A P.

T h e E P A i s f

i n a li z i ng t h e s e r e v i s i on s und e r S e c ti on s 112 ( d )( 6 ) a nd 112 ( f) ( 2 ) o f t h e C l ea n

A i r A c t ( C AA )

. A s ou tli n e d i n t h e A c t

, s ou r ce s m u s t c o m p l y w it h a ny s t a nd a r d s p r o m u l g a t e d

und e r 112 (f

) ( 2 ) w it h i n 90 d a y s o f p r o m u l g a ti on

. H o w e v e r

, t h e A d m i n i s t r a t o r m a y g r a n t a w a i v e r

a ll o w i ng up t o a t w o y e a r c o m p li a n ce p e r i od i f t h e A d m i n i s t r a t o r f i nd s t h a t “ s u c h p e r i od i s

n e c e s s a r y f

o r t h e i n s t a ll a ti on o f c on t r o l s a nd t h a t s t e p s w ill b e t a k e n du r i ng t h e p e r i od o f t h e

w a i v e r t o a ss u r e t h a t t h e h e a lt h o f p e r s on s w il l b e p r o t e c t e d f r o m i m m i n e n t e nd a ng e r m e n t ”

( C AA S e c ti on 112 (f

) ( 4 ) ( A )- ( B ) ). I n t h i s m e m o r a ndu m

, w e e s ti m a t e t h e tim e t h a t w ill b e2

r eq u i r e d f o r f a c i l it i e s i n t h i s s ou r c e c a t e go r y t o c o m p l y w it h t h e f

i n a l r e v i s i on s t o t h e S e c ond a r y

L ea d S m e lti ng N E S HA P

. T h e r e s u lt s o f ou r a n a l y s e s a r e p r e s e n t e d i n t h e f o l l o w i ng s e c ti on s.

2 .0 S T AC K E M I S S I O N S T ANDARDS

B a s e d on t h e f

i n a l r e v i s i on s t o t h e s t a c k e mi s s i on s limit s d e s c r i b e d i n s ec ti on 1

. 0 o f t h i s

m e m o r a ndu m

, w e e s ti m a t e t h a t f i v e f ac iliti e s w ill no t b e i n i n iti a l c o m p li a n c e w it h t h e f l o w

w e i gh t e d a v e r a g e s t ac k e m i s s i on s li m it o f 0

. 2 m g / d s c m

. H o w e v e r

, w e e xp ec t t h a t t h r e e o f t h e s e

f ac iliti e s w ill c o m e i n t o c o m p li a n c e w it h t h e f

l o w w e i gh t e d a v e r a g e li m it a f t e r i n s t a ll a ti on o f t h e

t o t a l e n c l o s u r e s a nd a ss o c i a t e d c on t r o l d e v i c e s t h a t a r e r e qu i r e d und e r t h e r e v i s i on s t o t h e

f ug iti v e e m i s s i on s s t a nd a r d s d e s c r i b e d i n s e c ti on 1

. 0

. We f u r t h e r e s ti m a t e t h a t 6 f

a c iliti e s w ill

n e e d t o r e du ce t h e i r s t a c k e m i s s i on s i n o r d e r t o e n s u r e c o m p li a n ce w it h t h e c on c e n t r a ti on li m it o f

1

. 0 m g / d s c m a

pp li c a b l e t o a ll s t ac k s

.

B a s e d on t h e a n a l y s e s d e s c r i b e d a bov e

, w e e s ti m a t e t h a t 4 f ac iliti e s w ill n ee d t o r e p l a c e

e x i s ti ng b a ghou s e s a t 7 s t a c k s ( s e e C o s t I m p a c t s o f t h e R e v i s e d N E S HA P f o r t h e S e c ond a r y

L ea d S m e lti ng S ou r ce C a t e go ry f o r m o r e d e t a il s )

. A n a dd iti on a l 3 c on t r o l d e v i ce s w ill r e qu i r e

a dd iti on a l m a i n t e n a n c e o r r e p l a ce m e n t o f b a g s i n b a ghou s e s

. W e e s ti m a t e t h a t a r e p l ac e m e n t

c on t r o l d e v i ce w ill r e qu i r e 21 t o 24 m on t h s t o b e f u ll y op e r a ti on a l

. T h i s i n c l ud e s 2

- 4 m on t h s f o r

e v a l u a ti on o f e x i s ti ng c on t r o l d e v i c e s a nd d e v e l op m e n t o f a n e ng i n e e r i ng p l a n t o m e e t t h e

r e v i s e d e mi ss i on s lim i t s

, 2

- 4 m on t h s f o r e ng i n e e r i ng o f r e p l a c e m e n t c on t r o l d e v i ce ( s )

, 2

- 3

m on t h s f o r c a p it a l a pp r ov a l

, 5

- 7 m on t h s f o r d e li v e r y o f t h e c on t

r o l d e v i ce

, 2

- 4 m on t h s f

o r

c on s t r u c ti on a nd i n s t a ll a ti on

, a nd 2

- 3 m on t h s o f op e r a ti on un til s t a c k t e s ti ng i s c ondu c t e d

. T h e s e

f ac iliti e s w ill a l s o li k e l y h a v e s e v e r a l o t h e r ongo i ng p r o j e c t s t o c o m

p l y w it h t h e r e v i s i on s t o t h e

f ug iti v e e m i s s i on s s t a nd a r d s.

3 .0 F U G I T I V E E M I S S I O N S T ANDARDS

B a s e d on t h e r e v i s i on s t o t h e f ug iti v e e m i s s i on s s t a nd a r d s d e s c r i b e d i n s ec ti on 1

. 0

, w e

e s ti m a t e t h a t 11 o f t h e 15 op e r a ti ng s ec ond a r y l ea d s m e lti ng f

ac iliti e s w ill b e r e qu i r e d t o

i m p l e m e n t a dd iti on a l f

ug iti v e e m i s s i on s c on t r o l w o r k

- p r a c ti c e s. W e a l s o e s ti m a t e t h a t 8 f a c i l iti e s

w ill n e e d t o c on s t r

u c t t o t a l e n c l o s u r e s f

o r t h e i r l ea d

- b ea r i ng p r o c e s s e s i f t h e y do no t c u r r e n tl y

e x i s t

. T a b l e 3

- 1 p r e s e n t s a s u m m a r y o f t h e a c ti on s t h a t w e e xp e c t w ill b e t a k e n by t h e f ac iliti e s t o

c o m p l y w it h t h e r e v i s e d f ug iti v e e m i s s i on s s t a nd a r d s.

W e e s ti m a t e t h a t c on s t r u c ti on o f n e w e n c l o s u r e s f o r on e o r m o r e o f t h e s p e c i f i e d f ug iti v e

e mi ss i on s s ou r c e s w ill r e qu i r e 21 t o 24 m on t h s

. T h i s i n c l ud e s a n e s ti m a t e d 5

- 7 m on t h s f o r

e ng i n e e r i ng a n a l y s i s a nd d e s i gn

, 2

- 3 m on t h s f o r c a p it a l a pp r ov a l

, a nd 12

- 16 m on t h s f o r

c on s t r u c ti on o f t h e e n c l o s u r e

, i n s t a lli ng a dd iti on a l v e n til a ti on s y s t e m s a nd du c t w o r k

, a nd

e n s u r i ng a

pp r op r i a t e v e n ti ng o f g a s e s t o t h e c on t r o l d e v i c e s.3

T a b l e 3

- 1. S u mm a r y o f R e q u i r e d A c t i o n s f o r C o m p l i a n c e w i t h t h e R e v i s i o n s t o t h e F u g i t i v e

E m i ss i o n s S t a n d a r d s i n t h e S e c o n d a r y L e a d S m e l t i n g N E S H A P.

N u m b e r o f

F a c il i t i e s t h a t

w o u l d n e e d t o d o

a c t i on C o n s t r u c t T o t a l E n c l o s u r es I m p l e m e n t

A d d i t i o n a l

Wo r k

P r a c t i ces D e v e l o p a n S O P

,

a n d s u b m i t t h e

S O P f o r r e v i e w

a n d a p p r ova l b y

t h e A d m i n i s t r a t or F u r n a c e

A r ea R a w

M a t e r i a l s

S t o r ag e

A r ea R e f

i n i n g

a n d

C a s t i n g

A r ea B a tt e r y

B re a k e r

A r ea

1 ü ü ü

1 ü ü ü ü

4 ü

3 ü ü ü ü ü

3 ü ü

4 ü ü ü ü ü ü

S o m e f ac iliti e s a l r e a dy h a v e a ll o f t h e s p e c i f i e d f ug iti v e e m i s s i on s s ou r ce s i n t o t a l

e n c l o s u r e s a nd w il l on l y n e e d t o d e v e l op a nd i m p l e m e n t a dd iti on a l f

ug iti v e w o r

k p r ac ti c e s

. W e

e s ti m a t e t h a t d e v e l op m e n t a nd i m p l e m e n t a t i on o f t h e a dd iti on a l w o r k p r ac ti c e s w ill r e qu i r e a

m i n im u m o f 6 m on t h s

. We b e li e v e t h a t s o m e f a c il i ti e s m a y n ee d t o h i r e a dd iti on a l e m p l oy e e s t o

d e d i c a t e t o t h e n e w w o r

k

- p r ac ti c e s

. T hu s

, a n e s ti m a t e d 2

- 4 m on t h s m a y b e r e qu i r e d t o h i r e a nd

t r a i n n e w e m

p l oy ee s

. A dd iti on a ll y

, a ll f a c iliti e s w ill n e e d t o d e v e l op s t a nd a r d op e r a ti ng

p r o ce du r e s ( S O P s ) a nd s ub m it t ho s e d r a f t S O P s t o t h e A d mi n i s t r a t o r f o r r e v i e w a nd a

pp r ov a l

.

T h e y m a y po t e n ti a ll y t h e n n e e d t o r e v i s e t ho s e p l a n s b a s e d on c o m m e n t s by t h e A d mi n i s t r a t o r

a nd r e s ub m it t h e r e v i s e d S O P s f o r f u r t h e r r e v i e w a nd a

pp r ov a l

. F i n a ll y

, t h e f

ac iliti e s w ill n ee d t o

i m p l e m e n t t ho s e w o r

k p r ac ti c e s pu r s u a n t t o t h e a pp r ov e d S O P

. We e s t i m a t e t h a t t h i s ov e r a ll

p r o ce s s c ou l d t a k e 6

- 9 m on t h s.

4 .0 C O NC L U S I O NS

B a s e d on ou r a n a l y s i s

, a t l e a s t h a l f o f t h e s ec ond a r y l ea d s m e lti ng f ac iliti e s a f

f ec t e d by

t h e r e v i s i on s t o t h e e x i s ti ng N E S HA P w ill n e e d 21 t o 24 m on t h s t o c o m p l e t e t h e p r o

j e c t s

n e c e s s a r y f

o r c o m p l i a n ce

. W it h r e g a r d t o t h e s t e p s t h a t w ill b e t a k e n du r i ng t h e p e r i od t o a s s u r e

t h a t t h e h e a lt h o f p e r s on s w ill b e p r o t ec t e d f r o m i m mi n e n t e nd a ng e r m e n t

, w e c on c l ud e t h a t t h e

pub li c w ill b e p r o t ec t e d f r o m i m mi n e n t e nd a ng e r m e n t du r i ng t h e s e e x t r a m on t h s b e ca u s e

f ac iliti e s w ill c on ti nu e t o c o m p l y w it h t h e e x i s ti ng 1997 N E S HA P a nd v a r i ou s S t a t e p r og r a m s

w h i c h e n s u r e e mi ss i on s a r e li m it e d

. T h e r e f o r e

, w e b e li e v e t h a t a t w o y e a r c o m p li a n ce p e r i od i s

a pp r op r i a t e f

o r a ll s ec ond a r y l ea d s m e lti ng f ac iliti e s.DR A FT

1 1 F i n a l G u i d a

n c e for E PA Ru l e w r i t e r s : R e gu l a t ory F l e x i b i li t

y A c t a s a m e n d e d by t h e S ma ll Bu s i n e ss R e gu l at o ry

E nfor c e m e n

t F a i rn e s s A c t

, N ov em

b e r 200 6

. h t t

p :/ / www

. e p a

. gov / s br e f

a / d o c u me n t s / rf

a gu i d a n c e 1 1 -00-06

. pdf M E M O RANDUM

T o: N a t h a n T oph a m

, U

. S

. E nv i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y

, OAQ PS

F r o m: D onn a L a zz a r i a nd M i k e B u r r E R G

D a t e: D e c e m

b e r 16

, 2011

S ub j ec t: S m a ll B u s i n e ss E v a l u a ti on f o r t h e S ec ond a r

y L ea d S m e lti ng S ou r ce C a t e go ry

T h i s m e m o r a ndu m d e s c r i b e s t h e e xp e c t e d e c ono m i c i m p a c t o f t h e r e v i s i on s t o t h e

N a ti on a l E m i s s i on s S t a nd a r d s f o r H a z a r dou s A i r P o ll u t a n t s ( N E S HA P ) f o r t h e S ec ond a r

y L e a d

S m e lti ng s ou r ce ca t e go r

y ( 40 C F R 63

, S ubp a r t X ) on t h e s m a ll e n titi e s i n t h e s ou r c e ca t e go r y

t h a t w e r e i d e n ti f

i e d b a s e d on a s c r e e n i ng l e v e l a n a l y s i s a s r ec o m m e nd e d i n t h e R e gu l a t o r y

F l e x i b ilit y A c t

, a s a m e nd e d by t h e S m a ll B u s i n e s s R e gu l a t o r y E n f o r ce m e n t F a i r n e s s A c t

( RF A / S B R E F A ). 1 T h e o r g a n i z a ti on o f t h i s m e m o i s a s f o l l o w s:

B a c kg r ound on t h e S ou r ce C a t e go ry 1 .0

I d e n ti f

i ca ti on o f S m a ll E n titi es 2 .0

E s ti m a t e d C o s t I m

p a c t o f P r opo s e d R e v i s i ons 3 .0

C on c l u s i on a nd D e c i s i ons 4 .0

BACK G R O UND O N T H E S O U R C E CA T E GO RY 1 .0

T h e S e c ond a r y L ea d S m e lti ng s ou r ce ca t e go r y c on s i s t s o f 16 f

ac iliti e s ( 15 a l r ea dy

e x i s ti ng a nd on e und e r c on s t r u c ti on ) o w n e d by e i gh t l e g a l e n titi e s

. T h e s e l e g a l e n titi e s i n c l ud e :

E x i d e T e c hno l og i e s C o r

po r a ti on ( s i x f

a c iliti e s )

, R e v e r e S m e lti ng a nd R e f i n i ng C o r po r a ti on

( t h r e e f a c ili t i e s )

, D o e R

un R e s ou r c e s C o r

po r a t i on ( on e f

a c ili t y )

, E a s t P e nn M a nu f

ac t u r i ng

C o m p a ny

, I n c

. ( on e f

a c ili t y )

, S a nd e r s L ea d C o m

p a ny ( on e f

a c ilit y )

, G oph e r R e s ou r ce s

, LL C

( t w o f ac iliti e s )

, T h e B a tt e r

y R e c y c li ng C o m

p a ny ( on e f

a c ilit y )

, a nd

J ohn s on C on t r o l s

, I n c

. ( on e

f ac ilit y und e r c on s t r

u c ti on )

. A s e c ti on 114 i n f o r m a t i on c o ll e c ti on r e qu e s t (I CR ) w a s s e n t t o t h e

i ndu s t r y i n J

un e o f 2010 r e qu e s ti ng a v a il a b l e i n f o r m a ti on on p r o ce s s e qu i p m e n t

, c on t r o l d e v i c e s

,

s t a c k a nd f

ug iti v e e m i s s i on s

, a nd o t h e r a s p e c t s o f t h e op e r a ti on s. I n f o r m a ti on ob t a i n e d i n t h e

s u r v e y s w a s u s e d t o p e rf

o r m a r i s k a nd t e c hno l ogy r e v i e w ( R T R ) f o r t h e s ou r ce ca t e go r

y

.

I D E N T I F I CA T IO N O F S M A L L E N T I T I ES 2 .0

T h e E P A i s r e qu i r e d by RF A / S BR E F A t o d e t e r m i n e w h e t h e r a r u l e w ill h a v e a

s i gn i f i c a n t e c ono m i c i m

p a c t on a s ub s t a n ti a l nu m b e r o f s m a ll e n ti t i e s ( S I S NO S E ) w it h i n t h eDR A FT

2 2 h t t p : / / www

. s b a

. gov / c on t e n t

/t a b l e

- s ma ll

- b u s i n e s s

- s i z e

- s t a nd a r ds c o rr e s pond i ng s ou r ce ca t e go r y

. T h e S m a ll B u s i n e ss A d m i n i s t r a ti on ’ s ( S B A ) t h r e s ho l d f o r

qu a li f i ca ti on a s a s m a ll e n t it y f o r N o r t h A m e r i c a n I ndu s t r y C l a s s i f i c a ti on S y s t e m (

NA I C S ) c od e

331419

, w h i c h a

pp li e s t o t h e S e c ond a r y S m e lti ng a nd R e f i n i ng o f N on f

e r r ou s M e t a l ( e x c e p t

c opp e r a nd a l u m i nu m ) s ou r ce ca t e go r y

, i s a m a x im u m o f 750 e m p l oy ee s. 2 U s i ng t h i s t h r e s ho l d

,

w e e x a mi n e d i n f

o r m a ti on s ub mi t

t e d by t h e i ndu s t r

y i n t h e I CR t o d e t e r m i n e w h e t h e r a ny s m a ll

p a r e n t e n titi e s e x i s t i n t h i s s ou r c e c a t e go r y

. B a s e d on s u r v e y r e s pon s e s r e g a r d i ng t h e nu m b e r o f

e m p l oy ee s a t ea c h f

ac ilit y

, w e i d e n ti f

i e d t w o c o m p a n i e s i n t h e S e c ond a r y L ea d S m e lti ng s ou r ce

c a t e go r y a s s m a ll e n titi e s.

G oph e r R e s ou r c e

, L L C

, w h i c h o w n s t h e G oph e r R e s ou r c e f ac ilit y i n E a g a n

, M N ( h e r e by

r e f e r r e d t o a s G oph e r E a g a n ) a nd t h e E nv i r o F o c u s T ec hno l og i e s f a c ilit y i n T a m p a

, F L ( h e r e by

r e f e r r e d t o a s E nv i r o F o c u s )

, c l a i m e d a c o m b i n e d t o t a l o f 315 e m p l oy ee s f o r a ll o f t h e i r

op e r a ti on s

, po t e n ti a ll y qu a li f y i ng t h e m a s a s m a ll e n t it y

. W e c on t ac t e d G oph e r R e s ou r c e s a nd

c on f i r m e d t h a t t h e y e m p l oy a t o t a l o f 359 e m p l oy e e s a c r o ss t h e i r e n ti r e op e r a ti on a nd a r e

t h e r e f o r e c on s i d e r e d a s m a l l e n tit y acc o r d i ng t o t h e S B A gu i d e li n e s

. T h e B a tt e r y R e c y c li ng

C o m p a ny i n A r ec i bo

, P u e r t o R i c o w a s a l s o i d e n ti f i e d a s a s m a ll bu s i n e s s t h a t e m p l oy s 140

p e op l e

.

B e ca

u s e t h e r e a r e on l y e i gh t l e g a l p a r e n t e n titi e s i n t h i s s ou r c e c a t e go r y

, w e d e t e r m i n e d

t h a t t w o s m a ll e n titi e s c on s ti t u t e s a s ub s t a n ti a l nu m

b e r o f s m a ll e n titi e s

. T h e r e f

o r e

, a s r e qu i r e d

by RF A / S B R E F A

, w e a n a l y ze d w h e t h e r t h e r e v i s i on s und e r c on s i d e r a ti on f o r p r opo s a l i n t h e

S ec ond a r y L e a d S m e lti ng N E S HA P w ill s i gn i f i c a n tl y i m p a c t G oph e r R e s ou r ce s a nd T h e B a tt e r y

R e c y c li ng C o m

p a ny.

E S T I M A T E D C O S T I M P AC T O F P R O P O SE D R E V I S IO NS 3 .0

A c c o r d i ng t o S B R E F A gu i d a n ce

, w e u s e d on e t o t h r e e p e r c e n t o f a nnu a li z e d t h e c o s t t o

r e v e nu e r a ti o a s a t h r e s ho l d f o r w h a t c on s tit u t e s a s i gn i f i c a n t e c ono m i c i m

p a c t

. O u r e s t i m a t e d

c o s t s a nd r e v e nu e i n f

o r m a ti on a r e bo t h f

o r 2009

. B a s e d on r e v i s i on s t o t h e N E S HA P und e r

c on s i d e r a ti on f

o r t h i s s ou r c e c a t e go r y

, w e b e li e v e t h a t c e r t a i n f a c il i ti e s w il l n e e d t o m a k e

i m p r ov e m e n t s i n c on t r o l s o f t w o m a j o r s ou r c e s : s t a c k a nd f

ug iti v e e m i s s i on s

. W e a n a l y ze d

po t e n ti a l i m

p r ov e m e n t s i n c on t r o l o f bo t h s t a c k a nd f ug iti v e e m i s s i on s s ou r ce s t h a t t h e G oph e r

R e s ou r ce s a nd

T h e B a tt e r y R ec y c l i ng f

ac iliti e s m a y b e r e qu i r e d t o i m p l e m e n t a nd t h e po t e n ti a l

e c ono m i c i m

p a c t o f t ho s e im p r ov e m e n t s on t h e c o m p a n i e s

. T h e r e s u l t s o f t

h i s a n a l y s i s a r e

p r e s e n t e d i n t h e f

o ll o w i ng s e c ti on s.

S t a c k E m i s s i o ns 3 .1

B a s e d on t h e i n f

o r m a ti on ob t a i n e d on t h e s ou r ce ca t e go r y i n t h e I CR a nd a r i s k a n a l y s i s

,

t h e E P A e v a l u a t e d a nu m b e r o f c on t r o l s ce n a r i o s t o r e du ce t h e h e a lt h r i s k s a ss o c i a t e d w it h s t a c kDR A FT

3 e mi ss i on s fr o m t h e S ec ond a r y L e a d S m e lti ng s ou r c e c a t e go r y

. T h e s e c on t r o l s ce n a r i o s

po t e n ti a ll y r e du ce s t a c k e m i s s i on s o f t h e f o ll o w i ng po l l u t a n t s : m e t a l h az a r dou s a i r po ll u t a n t s

( HA P )

, o r g a n i c HA P

, a nd d i ox i n s a nd f u r a n s ( D / F )

. T h e c on t r o l op ti on s e l e c t e d f o r s t ac k

e mi ss i on s o f m e t a l HA P i s t yp i ca ll y ac h i e v e d u s i ng e ff i c i e n t p a r ti c u l a t e c o ll e c ti on d e v i c e s

.

M e a s u r e s t o ac h i e v e t h e e mi ss i on s li m it m a y i n c l ud e upg r a d i ng e x i s ti ng c on t r o l d e v i c e s ( e

. g

. ,

f a b r i c f ilt e r s ) o r i n s t a lli ng n e w e r

, m o r e e f f i c i e n t c on t

r o l d e v i ce s

. A dd iti on a l c on t r o l s t h a t c ou l d

b e u s e d t o a c h i e v e c o m p li a n ce w it h t h e e mi s s i on s limit s f o r D / F a nd o r g a n i c HA P i n c l ud e

i n c r e a s i ng t h e t e m p e r a t u r e a t w h i c h a f t e rbu r n e r s a r e op e r a t e d a nd f

o r f a c iliti e s t h a t op e r a t e b l a s t

a nd r e v e rb e r a t o r y f

u r n a ce s t o c o m

b i n e t h e ho tt e r r e v e rb e r a t o r y f u r n ac e s t r e a m w it h t h e c oo l e r

b l a s t f u r n a ce s t r ea m p r i o r t o e n t r

y i n t o a c on t r o l d e v i ce.

B a s e d on t h e i n f

o r m a ti on s ub m itt e d i n t h e I CR

, t h e G oph e r E a g a n

, M N f a c ilit y i s a m ong

t h e b e s t f i v e f a c i l iti e s i n t e r m s o f s t ac k e m i s s i on s o f m e t a l HA P

. T h e r e f o r e

, w e do no t a n ti c i p a t e

t h a t t h i s f a c ilit y w ill b e r e qu i r e d t o f u r t h e r c on t r o l s t ac k e m i s s i on s o f m e t a l HA P

. W h il e t h e s t a c k

e mi ss i on s a t G oph e r E a g a n w e r e no t t e s t e d f o r o r g a n i c HA P a nd D / F

, a n a n a l y s i s o f I C R

e mi ss i on s d a t a f

o r s imil a r f

u r n a ce a nd a f

t e r bu r n e r c on f

i gu r a ti on s a t o t h e r f

a c ilit i e s i nd i ca t e s t h a t

G oph e r E a g a n w ill li k e l y no t b e r e qu i r e d t o im p l e m e n t a dd iti on a l c on t r o l s f o r s t ac k e mi ss i on s o f

o r g a n i c HA P a nd D / F

. B a s e d on e m i s s i on s d a t a r ec e i v e d i n t h e I C R

, w e b e li e v e t h a t t h e

E nv i r o F o c u s T ec hno l og i e s f a c ilit y i n T a m p a m a y b e r e qu i r e d t o im p l e m e n t a dd iti on a l c on t r o l s

f o r s t a c k e m i s s i on s o f m e t a l HA P

, o r g a n i c H A P

, a nd D / F

. S u c h c on t r o l s m a y i n c l ud e upg r a d i ng

t h e i r e x i s ti ng f

a b r i c f ilt e r s a nd / o r i n s t a lli ng n e w f

a b r i c f ilt e r s f o r c on t r o l o f m e t a l HA P e mi ss i on s

a nd i n c r ea s i ng t h e ca

p a c it y o f t h e i r a f

t e rbu r n e r t o a c h i e v e h i gh e r d e s t r u c ti on e f f i c i e n c y o f

o r g a n i c HA P a nd D / F.

A f t e r f u r t h e r i nv e s t i g a ti on

, w e d i s c ov e r e d t h a t G oph e r R e s ou r ce s h a d s ub mitt e d a f ac ilit y

upg r a d e a nd p r odu c t i on i n c r ea s e p e r m it f o r t h e E nv i r o F o c u s T ec hno l og i e s f a c i l it y t h a t h a d

r ec e n t l y b e e n a

pp r ov e d by t h e F l o r i d a D e p a r tm e n t o f E nv i r on m e n t a l P r o t ec ti on

. S e v e r a l l a r g e

p r o j ec t s w e r e a

u t ho r i ze d i n t h i s p e r m it

, i n c l ud i ng : i n s t a ll a ti on o f a n e w r e v e rb e r a t o r y f u r n ace ;

i n s t a ll a ti on o f n e w b a ghou s e s w it h a dd iti on a l a i r f l o w ca p a c it y t o c on t r o l p a r ti c u l a t e m a tt e r ( P M )

a nd m e t a l HA P fr o m t h e d r y e r

, f u r n a ce s

, a nd r e f

i n i ng k e ttl e s ; c o m

p l e t e e n c l o s u r e o f a ll

p r o ce s s e s und e r n e g a ti v e p r e s s u r e ; a nd a ca p a c it y i n c r e a s e t o t h e p a r ti c u l a t e c o l l e c ti on d e v i ce f o r

t h e e x i s ti ng e n c l o s u r e s t o a c c o m m od a t e t h e n e w e xp e c t e d e n c l o s u r e v e n til a ti on

. T h e s e p r o j e c t s

a r e e xp e c t e d t o b e c o m

p l e t e d w it h i n t h e n e x t t w o y ea r s.

W e b e li e v e t h a t t h e n e w c on t r o l d e v i c e s a nd e n c l o s u r e s b e i ng i n s t a ll e d by G oph e r

R e s ou r ce s a t t h e E nv i r o F o c u s T e c hno l og i e s f ac ilit y w ill e n s u r e t h a t t h e y a r e w it h i n c o m p li a n ce

w it h t h e r e v i s i on s t o t h e s t ac k e mi ss i on s li m it s f o r m e t a l HA P

, o r g a n i c HA P

, a nd D / F t h a t a r e

r e qu i r e d f o r t h e r e v i s e d N E S H A P f o r t h i s s ou r c e c a t e go r y

. T h e r e f o r e

, f u r t h e r c on t

r o l s f o r s t a c k

e mi ss i on s b e yond w h a t i s i n c l ud e d i n t h e a f o r e m e n ti on e d p e r m it f

o r t h e E nv i r o F o c u sDR A FT

4 T ec hno l og i e s f

a c i l it y a r e no t e xp e c t e d t o b e r e qu i r e d a t e it h e r o f t h e f a c iliti e s o w n e d by G oph e r

R e s ou r ce s

, L L C.

T h e B a tt e r y R ec y c li ng C o m p a ny ’ s f a c ilit y i n A r e c i bo

, P u e r t o R i c o c u rr e n tl y h a s on e

s t a c k t h r ough w h i c h a ll e mi ss i on s a r e d i r ec t e d

. S t a c k t e s t d a t a s ub m itt e d by t h e f ac ilit y i nd i c a t e s

t h a t t h e f a c ilit y ’ s l e a d e mi ss i on s a r e b e l o w t h e n e w l y p r o m u l g a t e d l e a d e m i s s i on s t a nd a r d

, a nd

t hu s no a dd iti on a l c on t r o l w ill b e r e qu i r e d

. T h e f ac ilit y op e r a t e s r o t a r y f

u r n ace s t h a t p r o ce s s l e a d

s c r a p m a t e r i a l s

. T h e r e v i s e d N E S HA P do e s no t i n c l ud e a li m it f o r D / F a nd T H C f

o r r o t a r y

f u r n a ce s

. N o c o s t im p ac t t o t h e f a c ilit y i s a n t i c i p a t e d a s a r e s u lt o f t h e s e o r g a n i c e m i s s i on s

.

F u g i t i v e E m i ss i o ns 3 .2

S i m il a r t o s t a c k e m i s s i on s, E P A c on s i d e r e d a nu m b e r o f c on t r o l s ce n a r i o s t o r e du c e t h e

e mi ss i on s a s s o c i a t e d w i t

h f ug iti v e s ou r c e s i n t h i s s ou r c e c a t e go r y

. T h e s e c on t r o l s ce n a r i o s

f o c u s e d on r e du c i ng f

ug iti v e e m i s s i on s o f m e t a l HA P w h i c h a r e o f s i gn i f i c a n t c on ce r n f

o r t h i s

i ndu s t r y

. S p ec i f

i c f ug iti v e c on t r o l s r e qu i r e d by t h e f i n a l r u l e i n c l ud e c o m p l e t e e n c l o s u r e o f a ll

l e a d

- b e a r i ng p r o ce s s e s a nd op e r a ti ng t h e e n c l o s u r e und e r n e g a ti v e p r e s s u r e w it h v e n til a t i on t o a

c on t r o l d e v i ce

, a nd r e qu i r i ng a dd iti on a l w o r k p r ac ti c e s d e s i gn e d t o li m it t h e f o r m a ti on o f

f ug iti v e du s t

.

B a s e d on f

ug iti v e c on t r o l i n f

o r m a ti on s ub m itt e d by t h e G oph e r E a g a n f ac ilit y i n t h e I CR

,

t h i s f a c ilit y c u r

r e n tl y c on t a i n s a ll l ea d

- b e a r i ng p r o c e s s e s i n t o t a l e n c l o s u r e s und e r n e g a ti v e

p r e s s u r e t h a t a r e v e n t e d t o a c on t r o l d e v i ce

. T h e r e f o r e

, a dd iti on a l ca

p it a l c o s t s a ss o c i a t e d w it h

c on s t r u c ti on o f e n c l o s u r e s f

o r t h e i r p r o ce s s e s a r e no t e xp ec t e d

. T h i s f ac ilit y m a y b e r e qu i r e d t o

i m p l e m e n t a dd iti on a l f

ug iti v e c on t r o l w o r k p r a c ti ce s b e yond w h a t w a s d e s c r i b e d i n t h e i r I CR

r e s pon s e

. W e do no t a n ti c i p a t e t h a t t h e f ac ilit y w ill i n c u r c a

p it a l c o s t s a s s o c i a t e d w i t

h t h e

i m p l e m e n t a ti on o f t h e s e a dd iti on a l w o r k p r a c ti ce s

. H o w e v e r

, w e e s t im a t e d a n a nnu a li z e d c o s t o f

$250

, 000 f

o r p e r f o r m a n ce o f t h e a dd iti on a l w o r k p r ac ti c e s

. W e e s ti m a t e t h e a nnu a li z e d c o s t f o r

a dd iti on a l t e s t i ng

, m on it o r i ng

, r e c o r dk e e p i ng

, a nd r e po r ti ng c on s i d e r i ng t h e f

i r s t t h r e e y e a r s a f

t e r

t h e p r opo s e d r e v i s i on s a r e im p l e m e n t e d i s $52

, 000

. B a s e d on t h e p r o j e c t s li s t e d i n t h e p r e v i ou s l y

d i s c u ss e d p e r m it f

o r t h e E nv i r o F o c u s f

a c ilit y

, w e do no t a n ti c i p a t e r e qu i r i ng c on s t r u c ti on o f

a dd iti on a l e n c l o s u r e s f

o r f ug iti v e du s t c on t r o l

. We b e li e v e t h a t c o m p l e t i on o f t h e p r o

j e c t s

m e n ti on e d i n t h e i r p e r m it a pp li c a ti on w ill r e s u lt i n t h e E nv i r o F o c u s f a c ilit y h a v i ng t h e i r e n ti r e

p r o ce s s und e r a t o t a l e n c l o s u r e w it h n e g a ti v e p r e ss u r e t h a t i s v e n t e d t o a c on t r o l d e v i c e

.

H o w e v e r

, t h e E nv i r o F o c u s f ac ilit y m a y b e r e qu i r e d t o i m p l e m e n t a dd iti on a l f

ug iti v e c on t r o l

w o r k p r ac ti c e s b e yond w h a t w a s d e s c r i b e d i n t h e i r I CR r e s pon s e

. We do no t a n ti c i p a t e t h a t t h e

f ac ilit y w ill i n c u r s i gn i f

i c a n t c a p it a l c o s t s a s s o c i a t e d w i t h t h e s e a dd iti on a l w o r k p r a c ti ce

p r ac ti c e s

. W e do

, ho w e v e r

, e s ti m a t e a n a nnu a li ze d c o s t o f $250

, 000 a s s o c i a t e d w i t h t h e

p e rf o r m a n c e o f t h e s e a dd iti on a l w o r k p r a c ti ce s

. We e s ti m a t e t h e a nnu a li z e d c o s t f o r a dd iti on a l

t e s ti ng

, m on it o r i ng

, r e c o r dk e e p i ng

, a nd r e po r ti ng c on s i d e r i ng t h e f

i r s t t h r e e y e a r s a f

t e r t h eDR A FT

5 3 E R G

. Co s t I m

p a c t s of t h e R e v i s e d N E SHAP f o r t h e S e c ond a

ry L e a d S me lt i ng S our c e C a t e gory

, D e c e m b e r 1 6

, 201 1. p r opo s e d r e v i s i on s a r e i m p l e m e n t e d i s $52

, 000

.

W e do a n ti c i p a t e t h a t T h e B a tt e r y R ec y c li ng C o m p a ny w ill i n c u r a n e s ti m a t e d a nnu a li z e d

c o s t o f $412

, 000 f

o r c on s t r u c ti on a nd op e r a ti on o f e n c l o s u r e s a nd t h e a s s o c i a t e d c on t r o l d e v i c e

.

T h e f a c ilit y m a y a l s o b e r e qu i r e d t o i m p l e m e n t a dd iti on a l f

ug iti v e c on t r o l w o r k p r a c ti ce s b e yond

w h a t w a s d e s c r i b e d i n t h e i r li m it e d I C R r e s pon s e

. W e do no t a n ti c i p a t e t h a t t h e f ac ilit y w ill i n c u r

s i gn i f i c a n t c a p i t a l c o s t s a s s o c i a t e d w it h t h e s e a dd iti on a l w o r k p r ac ti c e p r a c t i c e s

. W e do

,

ho w e v e r

, e s ti m a t e a n a nnu a li ze d c o s t o f $250

, 000 a s s o c i a t e d w it h t h e p e r f o r m a n c e o f t h e s e

a dd iti on a l w o r k p r ac ti c e s

. W e e s ti m a t e t h e a nnu a li ze d c o s t f o r a dd iti on a l t e s ti ng

, m on it o r i ng

,

r ec o r dk e e p i ng

, a nd r e po r ti ng c on s i d e r i ng t h e f i r s t t h r ee y e a r s a f

t e r t h e p r opo s e d r e v i s i on s a r e

i m p l e m e n t e d i s $38

, 000

.

A d e s c r i p ti on o f t h e m e t hodo l ogy u s e d t o d e r i v e t h e s e e s ti m a t e s i s i n c l ud e d i n t h e c o s t

i m p a c t s m e m o r a ndu m f

o r t h i s s ou r c e c a t e go r y. 3

C O NC L U S IO N AND D E C I S IO NS 4 .0

B a s e d on t h e a n a l y s e s p r e s e n t e d i n t h i s m e m o r a ndu m

, w e e s t im a t e t h e t o t a l m a x i m u m

a nnu a li ze d c o s t t o G oph e r R e s ou r c e s

, LL C

, r e s u lti ng f r o m a dd iti on a l r e qu i r e m e n t s a s s o c i a t e d

w it h p r opo s e d r e v i s i on s und e r c on s i d e r a ti on f o r t h e S e c ond a r y L e a d S m e l t i ng N E S HA P

, w ill b e

no m o r e t h a n $604

, 000

. We c o m p a r e d t h i s a m oun t w it h t h e a nnu a l r e v e nu e f o r G oph e r

R e s ou r ce s ( ob t a i n e d t h r ough d i s c u ss i on w it h t h e c o m p a ny ) a nd c on c l ud e d t h a t it r e p r e s e n t s l e s s

t h a n on e p e r ce n t o f t h e i r a nnu a l r e v e nu e

. T h e t o t a l c o s t i m p a c t f o r T h e B a tt e r y R ec y c li ng

C o m p a ny i s a n ti c i p a t e d t o b e $690

, 000

. B a s e d on i n f o r m a ti on r ec e i v e d fr o m t h e c o m p a ny on t h e

a nnu a l r e v e nu e

, t h i s c o s t i m p ac t i s b e t w e e n on e a nd t h r e e p e r c e n t o f t h e c o m p a ny ’ s a nnu a l

r e v e nu e

.

A m a t r i x w a s d e v e l op e d f o r t h i s a n a l y s i s o f t h e s e c ond a r y l e a d s m e l t i ng s ou r c e c a t e go r y

b a s e d on gu i d e li n e s i n t h e F i na l G u i dan ce f o r EP A R u l e w r it e rs no t e d a

bov e t o d e t e r

mi n e i f

c h a ng e s t o t h e N E S HA P w ill r e s u lt i n a s i gn i f i c a n t e c ono m i c i m

p a c t on s m a l l bu s i n e ss e s.

B e ca u s e t h e nu m

b e r o f e n titi e s i n t h e s ou r ce ca t e go r y i s s m a l l

, a m a t r i x w a s d e v e l op e d t h a t

c on s i d e r e d a n i m

p a c t t o a s i gn i f

i ca n t nu m b e r o f s m a ll e n titi e s b a s e d on a d i s c r e t e nu m b e r o f

f ac iliti e s a nd t h e p r odu c ti on c a p ac it y o f t h e s m a ll bu s i n e ss e s r a t h e r t h a n a p e r c e n t a g e o f s m a ll

e n titi e s

. T h e m a t r i x i s i n c l ud e d a s T a b l e 1 b e l o w.

Ta b l e 1: S e c o nd a r y L e a d S m e l t i n g S o u r c e C at e g o r y SI S N O S E C e r t i f i c at i o n D e c i s i o n P r o c e ss

E c o n o m i c I m p a ct N u m b e r o f S m a ll P er c e n t o f S m a ll C e r t i f i c a t i o n C a t e go ryDR A FT

6 E n t i t i e s Sub j e c t t o t h e

R u l e a n d

E x p e r i e n c i n g Gi v e n

E c o n o m i c I m p a ct B u s i n e s s C a p a c i t y

o f E n t i t i e s S ub j e c t

t o t h e R u l e T h a t

a r e E x p e r i e n c i n g

Gi v e n E c o n o m i c

I m p a ct

L e s s t h a n 1 % o f

T o t a l R e v e nue A ny N u m b er A ny P e r c e nt P r e s u m e d N o S I S NO SE

B e t w ee n 1 % a nd

3 % o f T o t a l

R e v e nue O n e o r L e ss I m p a c t e d f a c il i ti e s

h a v e l e s s t h a n 20 %

o f t h e c a p ac it y o f a ll

s m a ll bu s i n e s s es P r e s u m e d N o S I S NO SE

2 o r M o re I m

p a c t e d f a c il i ti e s

h a v e m o r e t h a n 20 %

o f t h e c a p ac it y o f a ll

s m a ll bu s i n e s s es U n c e r t a i n

– N o

P r e s u m p ti on

, P r o ce e d

w it h R e gu l a t o r y

F l e x i b ilit y A n a l y s is

3 % o r G r e a t e r o f

T o t a l R e v e nue O n e o r m o re A ny C a p a c ity U n c e r

t a i n

– N o

P r e s u m p ti on

, P r o ce e d

w it h R e gu l a t o r y

F l e x i b ilit y A n a l y s is

A n e v a l u a ti on o f t h e t w o s m a ll e n titi e s ( t h r e e f a c i l iti e s ) a s c o m

p a r e d t o t h e m a t r i x i n

T a b l e 1 i s p r e s e n t e d i n T a b l e 2 b e l o w

.DR A FT

7 Ta b l e 2: S m a ll E n t i ty I m p a c t Su m m a ry

F a c ili ty T o t a l A n nu a l

E c o n o m i c

I m p a ct I m p a c t R a n ge

< 1%

, 1

- 3%

,

> 3% o f A nn u a l

R e v e n ue P er c e n t o f T o t a l

S m a ll B u s i n e s s

C a p a c i ty S I S N O S E

D e t e r m i n a t io

n

G oph e r R e s ou r c es $317

, 000

< 1% > 20% P r e s u m e d no

i m p a ct

E nv i r o f o c u s

( o w n e d by G oph e r

R e s ou r ce s) $317

, 000

T h e B a tt e r y

R e c y c li ng

C o m p a ny $716

, 000 1

- 3% < 20% P r e s u m e d no

i m p a ct

B a s e d upon t h e S I S NO S E d e c i s i on m a t r i x e s t a b li s h e d f o r t h i s i ndu s t r y a nd t h e i m p a c t s

p r e s e n t e d i n T a b l e 2 a

bov e

, w e c on c l ud e t h a t t h e r e v i s i on s t o t h e S e c ond a r y L e a d N E S HA P a r e

no t a n ti c i p a t e d t o h a v e a s i gn i f i c a n t im p ac t on a s ub s t a n ti a l nu m b e r o f s m a l l e n titi e s

.1

M E M O RANDUM

T o: N a t h a n T oph a m

, U

. S

. E nv i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y

, OAQ PS

F r o m: M i k e B u rr a nd D onn a L azz a r i

, E R G

D a t e: D e c e m

b e r 16

, 2011

S ub j ec t: S u mm a r

y o f t h e A m

b i e n t L e a d M on it o r i ng D a t a n e a r S ec ond a r y L e a d S m e lt i ng

F ac iliti es

T h e E P A h a s r e c e n tl y c ondu c t e d a R i s k a nd T e c hno l ogy R e v i e w ( R T R ) f o r t h e

S ec ond a r y L e a d S m e lti ng s ou r c e c a t e go r y

. A s p a r t o f t h i s p r o ce s s

, a m b i e n t l e a d m on it o r i ng d a t a

w a s u s e d a s on e o f t

h e i nd i c a t o r s o f t h e e ff

ec ti v e n e s s o f f

ug iti v e e m i s s i on s c on t r o l s a t t h e s e

f ac iliti e s

. T h i s m e m o r a ndu m s u m m a r i ze s t h e a v a il a b l e a m b i e n t l e a d m on it o r i ng d a t a n e a r

s e c ond a r y l e a d s m e lti ng f ac iliti e s i n t

h e U

. S

. t h a t w a s u tili z e d a s p a r

t o f t h e E P A ’ s R T R p r o c e s s

f o r t h e S e c ond a r y L e a d S m e lti ng s ou r ce ca t e go r y

. T h i s m e m o r a ndu m i s o r g a n i z e d a s f o ll o w s:

D a t a E x t r a c ti on 1 .0

S u mm a r

y o f M on it o r i ng S t a ti ons 2 .0

S u mm a r

y o f A m b i e n t L ea d D a ta 3 .0

A m

b i e n t L ea d C on c e n t r a ti on s B a s e d on E n c l o s u r e C a t e go ry 4 .0

DA T A EX T RAC T ION 1 .0

T h e E P A ’ s r e po s it o r y o f a m b i e n t a i r qu a lit y d a t a

, t h e A i r Q u a lit y S y s t e m ( AQ S )

, w a s

u tili ze d t o s ea r c h f

o r a v a il a b l e a m b i e n t l e a d m on it o r i ng d a t a a r ound s ec ond a r y l ea d s m e lti ng

f ac iliti e s

. W h e r e a v a il a b l e

, t h e 3

- m on t h r o lli ng a v e r a g e l e a d c on ce n t r a ti on s w e r e e x t r ac t e d f o r

t h e p e r i od o f 2008

- 2010 a t a ny a v a il a b l e m on it o r i ng s t a ti on s w it h i n t h r e e m il e s o f e a c h o f t h e

f ac iliti e s

. T h e 2008

- 2010 tim e fr a m e w a s c ho s e n t o b e c on s i s t e n t w it h m od e li ng c ondu c t e d a s

p a r t o f t h e E P A ’ s r i s k a nd t ec hno l ogy r e v i e w ( R T R ) f o r t h e S ec ond a r

y L e a d S m e lti ng s ou r c e

c a t e go r y

. T h r ee

- m on t h r o l li ng a v e r a g e c on ce n t r a ti on s w e r e e x t r ac t e d t o b e c on s i s t e n t w it h t h e

a v e r a g i ng ti m e f

o r t h e N a ti on a l A m

b i e n t A i r Q u a lit y S t a nd a r d s ( NAAQ S ) f o r l ea d.

S U MM AR Y O F M O N I T O R I N G S T A T IO NS 2 .0

A m

b i e n t l e a d m on it o r i ng s t a ti on s a r e l o ca t e d n e a r 13 o f t h e 15 op e r a ti on a l s e c ond a r y

l e a d s m e lti ng f

a c ilit i e s ; d a t a n ea r t h e E x i d e T e c hno l og i e s f a c iliti e s i n B a t on R oug e

, L A

, a nd

F o r e s t C it y

, M O

, w e r e no t a v a il a b l e

. T a b l e 1 p r e s e n t s a s u m m a r y o f t h e a v a il a b l e d a t a f r o m2

m on it o r i ng s t a ti on s n ea r eac h o f t h e s e c ond a r y l e a d s m e lti ng f a c iliti e s.

T a b l e 1

. S u mm a r

y o f A v a il a b l e A m b i e n t L e a d M on it o r i ng D a t a n ea r S e c ond a r y L ea d S m e lti ng

F ac iliti e s.

F a c il i ty N u m b e r o f

M o n i t o rs A Q S S i t e I D ’s M o n i t o r D i s t a n c e f r o m

F a c il i t y C e n t e r (m il e s ) **

B u i c k R e s ou r c e s R e c y c l i ng

F a c il i t y ( B o ss

, M O) 3 290 9 30016*

290 9 30021*

290 9 30032 0 .6

1 .5

1 .5

E a s t P e nn M a nu f

a c t u r i ng

( L yon s

, P A) 4 420 1 10005

420 1 10717

420 1 10021

420 1 10022 0 .5

0 .6

0 .7

0 .9

E x i d e T e c hno l o g i e s ( V e r non

, C A) 2 060 3 71405

060 3 71406 0 .1

0 .3

E x i d e T e c hno l o g i e s ( R e a d i ng

, P A) 2 420 1 11717

420 1 10020 0 .1

0 .5

E x i d e T e c hno l o g i e s ( M un c i e

, I N) 2 180 3 50008

180 3 50009 0 .1

0 .3

E x i d e T e c hno l o g i es

( F r i s c o

, T X) 3 480 8 50003

480 8 50009

480 8 50007 0 .3

0 .3

0 .6

G oph e r R e s ou r c es

( E a g a n

, M N) 1 270 3 70465

0 .23

E nv i r o F o c u s T ec hno l og i es

( T a m p a, F L) 2 120 5 71066

120 5 71073 0 .1

0 .4

Q u e m e t c o

, I n c.

(I ndu s t r y

, C A) 1 060 3 71404

0 .2

Q u e m e t c o

, I n c

. (I nd i a n a po l i s

, I N) 2 180 9 70063

180 9 70076 0 .5

0 .7

R e v e r e S m e l t i ng a nd

R e f i n i n g

( M i dd l e t o w n

, N Y) 3 360 7 13001

360 7 13002

360 7 13004 0 .2

0 .3

0 .9

S a nd e r s L ea d C o m p a

ny

( T r oy

, A L) 1 011 0 90003

0 .2

T h e B a t t e r y R e c y c l i ng C o.

( A r ec i bo

, P R) 1 720 1 30001

0 .3

* I n f o r m a ti on r ec e i v e d fr o m B u i c k R e s ou r c e s i nd i ca t e d t h e s e s it e s a r e l o ca t e d w it h i n t h e f ac ilit y

f e n c e l i ne

** E s ti m a t e d u s i ng G oog l e E a r th



### 3 .0 S u m m a r y o f A m b i e n t L e a d D a ta

T a b l e 2 p r e s e n t s a s u mm a r

y o f a ll t h e a m

b i e n t l ea d c on c e n t r a ti on d a t a a t e a c h m on it o r

n e a r t h e s ec ond a r

y l ea d s m e lti ng f

a c il i ti e s

. N o t e t h a t “ N / A ” i nd i c a t e s t h a t d a t a f o r t h e s p ec i f

i c

m on it o r i s no t a v a il a b l e f o r t h e s p e c i f

i e d ti m e p e r i od

. F i gu r e 1 d i s p l a y s t h e m ea n o f a ll 3

- m on t h

r o lli ng a v e r a g e s ac r o s s a l l m on it o r s f o r eac h f ac ilit y a nd F i gu r e 2 d i s p l a y s t h e m a x i m u m 3-

m on t h r o lli ng a v e r a g e a c r o s s a ll m on it o r s f o r e a c h f a c ili t y

. A s s ho w n i n T a

b l e 2

, a t l ea s t on e

m a x i m u m 3

- m on t h r o lli ng a v e r a g e l ea d c on c e n t r a ti on f r o m 2008

- 2010 e x c ee d s t h e NAAQ S f o r

l e a d o f 0

. 15 μ g /m 3 n ea r 10 o f t h e 13 f a c ilit i e s f o r w h i c h a m

b i e n t m on it o r i ng d a t a w a s a v a il a b l e

.

A ll r a w a m b i e n t d a t a u s e d i n t h i s s u m m a r y i s a v a il a

b l e i n t h e do c k e t f

o r t h e p r opo s e d S e c ond a r y4

L ea d S m e lti ng N E S HA P.5

T a b l e 2. S u mm a r

y o f A m b i e n t L ea d C on c e n t r a ti on s n e a r S ec ond a r y L ea d S m e lti ng F a c ili t i es

F a c il i ty AQ S ID M a x im u m 3

- M on t h R o l l i ng

A v e r a g e L e a d C o n c e n t r a t i on

( μ g /m 3 ) M e a n 3

- M on t h R o lli n g A v e r a g e

L e a d C on ce n t r a t i on

( μ g /m 3 )

2008 2009 2010 2008 2009 2010

B u i c k R e s ou r c e s R e c y c l i ng F a c i l it y

( B o ss

, M O) 290 9 30016

* 2

. 46 2

. 07 0

. 64 0

. 90 0

. 62 0

. 49

290 9 30021

* 1

. 12 1

. 94 0

. 72 0

. 81 0

. 86 0

. 42

290 9 30032 N /A N /A 0

. 56 N /A N /A 0

. 31

E a s t P e nn M a nu f

a c t u r i ng

( L y o n s

, P A) 420 1 10005 0

. 07 0

. 05 0

. 04 0

. 06 0

. 04 0

. 04

420 1 10717 0

. 21 0

. 12 0

. 06 0

. 12 0

. 07 0

. 06

420 1 10021 N /A N /A 0

. 32 N /A N /A 0

. 09

420 1 10022 N /A N /A 0

. 26 N /A N /A 0

. 08

E x i d e T e c hno l o g i e s ( V e r non

, C A) 060 3 71405 2

. 49 0

. 66 0

. 25 1

. 42 0

. 44 0

. 24

060 3 71406 0

. 22 0

. 08 0

. 05 0

. 17 0

. 07 0

. 04

E x i d e T e c hno l o g i e s ( R e a d i ng

, P A) 060 3 71405 0

. 24 0

. 25 0

. 20 0

. 17 0

. 14 0

. 12

060 3 71406 N /A N /A 0

. 19 N /A N /A 0

. 13

E x i d e T e c hno l o g i e s ( M un c i e

, I N) 420 1 11717 0

. 34 0

. 11 0

. 07 0

. 16 0

. 08 0

. 07

420 1 10020 2

. 14 0

. 26 0

. 26 0

. 79 0

. 20 0

. 18

E x i d e T e c hno l o g i e s ( F r i s c o

, T X) 480 8 50003 0

. 26 0

. 32 0

. 37 0

. 21 0

. 22 0

. 22

480 8 50009 1

. 26 0

. 65 0

. 77 0

. 75 0

. 46 0

. 61

480 8 50007 0

. 17 0

. 15 0

. 20 0

. 12 0

. 10 0

. 11

G oph e r R e s ou r c e s ( E a g a

n

, M N) 270 3 70465 0

. 40 0

. 25 0

. 27 0

. 30 0

. 18 0

. 13

E nv i r o F o c u s T ec hno l og i e s

( T a m p a

, F L) 120 5 71066 1

. 77 0

. 25 0

. 73 0

. 47 0

. 16 0

. 29

120 5 71073 0

. 40 0

. 11 0

. 13 0

. 18 0

. 08 0

. 08

Q u e m e t co

, I n c. (I ndu s t r

y

, C A) 060 3 71404 0

. 06 0

. 10 0

. 05 0

. 06 0

. 08 0

. 05

Q u e m e t c o

, I n c. ( I nd i a n a

po l i s

, I N) 180 9 70063 0

. 05 0

. 03 0

. 08 0

. 03 0

. 02 0

. 03

180 9 70076 0

. 03 0

. 01 0

. 01 0

. 01 0

. 01 0

. 01

R e v e r e S m e l t i ng a nd R e f i n i n g 360 7 13001 0

. 04 0

. 04 0

. 04 0

. 03 0

. 03 0

. 026 360 7 13002 0

. 09 0

. 08 0

. 08 0

. 06 0

. 04 0

. 05

360 7 13004 0

. 01 0

. 01 0

. 01 0

. 01 0

. 01 0

. 00

S a nd e r s L ea d C o m p a

ny ( T r oy

, A L) 011 0 90003 1

. 18 0

. 91 1

. 00 0

. 60 0

. 43 0

. 66

T h e B a t t e r y R e c y c l i ng C o

. ( A r ec i bo

, P R) 720 1 30001 N /A N /A 0

. 25 N /A N /A 0

. 16

F i g u r e 1. M ea n o f 3

- M on t h R o lli ng A v e r a g e L e a d C on c e n t r a ti on s n ea r S e c ond a r y L ea d S m e lti ng F a c iliti e s f r o m 2008

- 20107 0

. 00 0

. 10 0

. 20 0

. 30 0

. 40 0

. 50 0

. 60 0

. 70

M e a n 3

- m onth r o lli n g a v e r

a ge P r i m a ry L e a d N AA QS

C o n c e nt r a t i o n ( μ g /m 3 

### M e a n 3

- M onth R ol l i n g

A v e ra g e L e a d C oncent ra t ion

B u i c k R e s o u r c e s R e c y c li n g F a c ili ty ( B o ss, M O) E a s t P e nn M a nu f

a c tu ri g ( L y o n s

, P A) E x i d e T e c hn o l o g i e s (

V e r n o n

, CA) E x i d e T e c hn o l o g i e s (R

e a d i n g

, P A) E x i d e T e c hn o l o g i e s ( M u n c

i e

, I N) E x i d e T e c hn o l o g i e s ( F ri s

c o

, T X) G o ph e r R e s o u r c e s ( E a g a n

, M N) E nv ir o F o u T e c hn o l o g i e s (

T a m p a

, F L) Q u e m e t c o

, I n c

. ( I n du s t r y

, CA) Q u e m e t c o

, I n c

. ( I nd i a n a p o li s, I N) R e v e r e S m e l t i n g a nd R

e f n i n g ( M i dd l e t

o wn

, N Y) S d e r s L e a d C o m p a ny ( T r o y

, A L) B a tt e r y R e c y c li n g ( A r e c i b o

, P R) 0

. 00 0

. 10 0

. 20 0

. 30 0

. 40 0

. 50 0

. 60 0

. 70

F i g u r e 2. M a x i m

u m 3

- M on t h R o lli ng A v e r a g e L e a d C on ce n t r a ti on s n ea r S e c ond a r y L e a d S m e lti ng F a c iliti e s f r o m 2008

- 20108 0

. 00 0

. 50 1

. 00 1

. 50 2

. 00 2

. 50 3

. 00

Ma x 3

- m onth r o lli n g a v e r

a ge P r i m a ry L e a d N AA QS

C o n c e n t r a t i o n ( μ g /m 3 

### M a x i m um 3

- M o nth R ollin g A v e ra g e L e a d C oncent ra t ion

B u i c k R e s o u r c e s R e c y c li n g F a c ili ty ( B o ss, M O) E a s t P e nn M a nu f

a c tu ri g ( L y o n s, P A) E x i d e T e c hn o l o g i e s (

V e r n o n

, CA) E x i d e T e c h n o l o g i e s (R

e a d i n g

, P A) E x i d e T e c hn o l o g i e s ( M un c

i e

, I N) E x i d e T e c hn o l o g i e s (

F ri s c o

, T X) G o ph e r R e s o u r c e s ( E a g a n

, M N) E nv ir o F o u T e c hn o l o g i e s (

T a m p a

, F L) Q u e m e t c o

, I n c

. ( I n d u s t r y

, CA) Q u e m e t c o

, I n c

. ( I nd i a n a p o li s, I N) R e v e r e S m e l t i n g a nd R

e f n i n g ( M i dd l e t

o wn

, N Y) S d e r s L e a d C o m p a ny ( T r o y

, A L) B a tt e r y R e c y c li n g ( A r e c i b o

, P R) 0

. 00 0

. 50 1

. 00 1

. 50 2

. 00 2

. 50 3

. 00DR A FT M E M O RANDUM

T o: N a t h a n T oph a m

, U

. S

. E nv i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y

, OAQ PS

F r o m: M i k e B u rr

, D onn a L a zza r i

, a nd D a nny G r e e n e

, E R G

D a t e: D e c e m

b e r 16

, 2011

S ub j ec t: S u mm a r

y o f t h e T e c hno l ogy R e v i e w f o r t h e S e c ond a r y L ea d S m e lti ng S ou r c e

C a t e go ry

T h i s m e m o r a ndu m s u mm a r i z e s t h e r e s u lt s o f a n a n a l y s i s t o i d e n ti f y d e v e l op m e n t s i n

p r ac ti c e s

, p r o ce s s e s

, a nd c on t r o l t e c hno l og i e s f o r e m i s s i on s s ou r ce s o f h a za r dou s a i r po ll u t a n t s

( HA P ) f r o m t h e S e c ond a r y L e a d S m e lti ng s ou r ce ca t e go r y

. T h i s a n a l y s i s i s p a r

t o f t h e E P A ’ s

r e v i e w e f f o r t s i n a cc o r d a n c e w it h s e c ti on 112 ( d ) ( 6 ) o f t h e C l e a n A i r A c t ( C AA )

. T h i s

m e m o r a ndu m i s o r g a n i ze d a s f o ll o w s:

B a c kg r ound 1 .0

R e qu i r e m e n t s o f S ec ti on 112 ( d ) ( 6 ) o f t h e C AA 1 .1

D e s c r i p ti on o f t h e S ec ond a r y L e a d S m e lti ng S ou r c e C a t e go r y a nd 1 .2

R e qu i r e m e n t s o f t h e 1997 N E S HAP

D e v e l op m e n t s i n P r ac ti c e s

, P r o ce s s e s a nd C on t r o l T e c hno l og i es 2 .0

S t ac k E mi ss i ons 2 .1

F ug iti v e E m i s s i ons 2 .2

R e c o m m e nd e d R e v i s i on s B a s e d on D e v e l op m e n t s i n P r ac ti c e s

, P r o c e s s e s a nd 3 .0

C on t r o l T e c hno l og i es

S t ac k E mi ss i ons 3 .1

F ug iti v e E m i s s i ons 3 .2

C on c l u s i ons 4 .0

BACK G R O UND 1 .0

R e qu i re m e n t s o f S e c t i o n 112 ( d )( 6 ) o f t h e CAA 1 .1

S ec ti on 112 o f t h e C A A r e qu i r e s t h e E P A t o e s t a b li s h t ec hno l ogy

- b a s e d s t a nd a r d s f o r

s ou r c e s o f HA P

. T h e s e t ec hno l ogy

- b a s e d s t a nd a r d s a r e o f t e n r e f e r r e d t o a s m a x i m

u m a c h i e v a

b l e

c on t r o l t e c hno l ogy

, o r M A C T

, s t a nd a r d s

. S e c ti on 112 a l s o c on t a i n s p r ov i s i on s r e qu i r i ng t h e E P A

t o p e r i od i c a ll y r e v i s it t h e s e s t a nd a r d s

. S p e c i f i c a ll y

, p a r a g r a

ph 112 ( d )( 6 ) s t a t e s:DR A FT ( 6 ) R E V I E W AND R E V I S I ON

. – T h e A d m i n i s t r a t o r s h a ll r e v i e w

, a nd r e v i s e a s

n e c e s s a r y ( t a k i ng i n t o ac c oun t d e v e l op m e n t s i n p r a c ti ce s

, p r o c e s s e s

, a nd c on t r o l

t e c hno l og i e s )

, e m i s s i on s s t a nd a r d s p r o m u l g a t e d und e r t h i s s e c ti on no l e s s o f t e n

t h a n e v e r y 8 y e a r s.

D e s cr i p t i o n o f t h e S ec o nd a r y L e a d S m e l t i n g S o u r ce C a t e go r y a n d R e q u i r e m e n t s o f 1 .2

t h e 1997 N E S H AP

T h e c u r r e n t N a ti on a l E mi ss i on s S t a nd a r d s f o r H a z a r dou s A i r P o ll u t a n t s ( N E S HA P ) f o r

t h e S e c ond a r y L e a d S m e l t i ng s ou r c e c a t e go r y w a s p r o m u l g a t e d on J

un e 13

, 1997 ( 62 F R 32216 )

a nd c od i f i e d a t 40 C F R p a r t 63

, s ubp a r t X

. A s p r o m u l g a t e d i n 1997

, t h e N E S HA P a pp li e s t o

a ff ec t e d s ou r c e s o f HA P e mi ss i on s a t s e c ond a r y l e a d s m e lt e r s

. T h e 1997 N E S HA P ( 40 C F R

63

. 542 ) d e f

i n e s “ s e c ond a r y l e a d s m e l t e r s ” a s “a ny f a c ilit y a t w h i c h l ea d

- b e a r i ng s c r a p m a t e r i a l

,

p r i m a r il y

, bu t no t li m it e d t o

, l ea d

- ac i d b a tt e r i e s

, i s r e c y c l e d i n t o e l e m e n t a l l e a d o r l e a d a ll oy s by

s m e lti ng

. ” T h e s e c ond a r y l e a d s m e lti ng p r o c e ss c on s i s t s o f : ( 1 ) p r e

- p r o c e ss i ng o f l e a d b e a r i ng

m a t e r i a l s

, ( 2 ) m e lt i ng l e a d m e t a l a nd r e du c i ng l ea d c o m pound s t o l ea d m e t a l i n t h e s m e lti ng

f u r n a ce

, a nd ( 3 ) r e f

i n i ng a nd a ll oy i ng t h e l e a d t o c u s t o m e r s p e c i f i ca ti on s

. T h e N E S HA P f

o r t h e

S ec ond a r y L e a d S m e lti ng s ou r c e c a t e go r y do e s no t a pp l y t o p r i m a r y l ea d s m e lt e r s

, l ea d

r e m e lt e r s

, o r l e a d r e f

i n e r s.

T od a y

, t h e r e a r e 15 s e c ond a r y l e a d s m e lti ng f a c iliti e s t h a t a r e s ub

j ec t t o t h e N E S HA P

a nd on e f a c ilit y c u rr e n tl y und e r c on s t r u c t i on

. O n e e x i s ti ng f

a c il i t y i s c u r r e n tl y i n t h e p r o c e ss o f

e xp a nd i ng t h e i r op e r a ti on s.

HA P a r e e mitt e d fr o m s ec ond a r y l ea d s m e lti ng a s s t ac k r e l ea s e s ( i

. e

. , p r o ce s s e m i s s i on s

,

a nd p r o c e s s f

ug iti v e e m i s s i on s ) a nd f

ug iti v e du s t e m i s s i on s

. P r o c e ss e m i s s i on s i n c l ud e e xh a u s t

g a s e s f r o m f ee d d r y e r s a nd f r o m b l a s t

, r e v e rb e r a t o r y

, r o t a r y

, a nd e l e c t r i c f

u r n ace s

. T h e HA P i n

p r o ce s s e m i s s i on s a r e c o m p r i s e d p r i m a r il y o f m e t a l s ( m o s tl y l ea d c o m pound s, bu t a l s o s o m e

a r s e n i c

, ca d mi u m

, a nd o t h e r m e t a l s ) a nd a l s o m a y i n c l ud e o r g a n i c c o m pound s t h a t r e s u lt fr o m

i n c o m p l e t e c o m

bu s ti on o f c ok e t h a t i s c h a r g e d t o t h e s m e lti ng f u r n ac e s a s a f

u e l o r f l ux i ng a g e n t

,

c o m bu s ti on o f n a t u r a l g a s o r o t h e r f u e l s

, o r c o m

bu s ti on o f

s m a ll a m oun t s o f p l a s ti c s o r o t h e r

m a t e r i a l s t h a t g e t f

e d i n t o t h e f

u r n a c e s a l ong w it h t h e l ea d

- b e a r i ng m a t e r i a l s

. P r o c e s s f ug iti v e

e mi ss i on s a r e r e l ea s e d f

r o m v a r i ou s s ou r ce s t h r oughou t t h e s m e lti ng p r o c e ss

, i n c l ud i ng s m e lti ng

f u r n a ce c h a r g i ng a nd t a

pp i ng po i n t s

, r e f

i n i ng k e t t l e s

, a gg l o m e r a ti ng f u r n ac e p r odu c t t a p s

, a nd

d r y i ng k il n t r a n s iti on e qu i p m e n t

. P r o c e s s f ug iti v e e m i s s i on s a r e c o m p r i s e d p r i m a r il y o f m e t a l

HA P

. F ug i ti v e du s t e mi ss i on s a r e e mi ss i on s t h a t a r e no t a s s o c i a t e d w it h a s p e c i f i c p r o ce s s o r

p r o ce s s f ug iti v e v e n t o r s t a c k

. F ug iti v e e mi ss i on s a r e c o m p r i s e d o f m e t a l HA P a nd r e s u lt f r o m

t h e e n t r a i n m e n t o f HA P i n a m b i e n t a i r du e t o m a t e r i a l h a nd li ng ac ti v iti e s, v e h i c l e t r a f f i c

, w i nd

,

a nd o t h e r a c ti v iti e s.DR A FT T h e 1997 N E S HA P a

pp li e s t o p r o c e ss e mi ss i on s f r o m b l a s t

, r e v e rb e r a t o r y

, r o t a r y

, a nd

e l e c t r i c s m e lti ng f

u r n a c e s

, a gg l o m e r a ti ng f

u r n ac e s

, a nd d r

y e r s ; p r o c e ss f

ug iti v e e mi ss i on s fr o m

s m e lti ng f u r n ac e c h a r g i ng po i n t s

, s m e lti ng f u r n ac e l e a d a nd

s l a g t a p s

, r e f i n i ng k e ttl e s

,

a gg l o m e r a ti ng f

u r n ace p r odu c t t a p s

, a nd d r y e r t r a n s iti on e qu i p m e n t; a nd f ug iti v e du s t e m i s s i on s

f r o m r o a d w a y s

, b a tt e r y b r e a k i ng a r e a s

, f u r n a ce c h a r g i ng a nd t a pp i ng a r e a s, r e f i n i ng a nd ca s ti ng

a r e a s, a nd m a t e r i a l s t o r a g e a r e a s. F o r p r o ce s s s ou r c e s

, t h e 1997 N E S HA P s p ec i f i e s nu m e r i c a l

e mi ss i on s li m it s f

o r t o t a l hyd r o c a r bon s ( T H C ) a nd l e a d c o m pound s f o r b l a s t f u r n a c e s a nd

c o ll o c a t e d b l a s t a nd r e v e r b e r a t o r y f u r n a c e s

. A dd iti on a l l y

, e m i s s i on s li m it s f o r l e a d a r e s p ec i f

i e d

f o r r e v e rb e r a t o r y

, e l ec t r i c

, a nd r o t a r y f u r n ace s

. L e a d c o m

pound e m i s s i on s f

r o m a ll s m e lti ng

f u r n a ce c on f i gu r a ti on s a r e li m it e d t o a n ou tl e t c on c e n t r a ti on o f 2

. 0 milli g r a m s p e r d r y s t a nd a r d

c ub i c m e t e r ( m g / d s c m ) ( 0

. 00087 g r a i n s p e r d r y s t a nd a r d c ub i c f oo t ( g r / d s c f

)) ( 40 C F R

63

. 543 ( a ))

. T H C e m i s s i on s fr o m c o ll o ca t e d b l a s t a nd r e v e rb e r a t o r y f u r n ac e s a r e li m it e d t o a n

ou tl e t c on c e n t r a ti on o f 20 p a r t s p e r m illi on vo l u m e ( pp m v ) ( e xp r e ss e d a s p r op a n e ) c o r r e c t e d t o 4

p e r c e n t c a r

bon d i ox i d e ( CO 2 )

. T H C e m i s s i on s a r e li m it e d t o 360 pp m v ( a s p r op a n e ) a t 4 p e r ce n t

CO 2 f r o m e x i s ti ng b l a s t f

u r n ace s a nd 70 pp m

v ( a s p r op a n e ) a t 4 p e r ce n t CO 2 f r o m n e w b l a s t

f u r n a ce s ( 40 C F R 63

. 543 ( c ) )

. T h e 1997 N E S HA P do e s no t s p ec i f y li m it s f o r T H C e m i s s i on s

f r o m r e v e rb e r a t o r y f

u r n ac e s no t c o ll o c a t e d w it h b l a s t f u r n a ce s

, r o t a r

y f u r n a c e s

, o r e l ec t r i c

f u r n a ce s.

T h e 1997 N E S HA P r e qu i r e s t h a t p r o ce s s f ug iti v e e m i s s i on s s ou r c e s b e e qu i pp e d w it h a n

e n c l o s u r e hood m e e ti ng mi n i m u m f a ce v e l o c it y r e qu i r e m e n t s o r b e l o ca t e d i n a t o t a l e n c l o s u r e

s ub j e c t t o g e n e r a l v e n til a ti on t h a t m a i n t a i n s t h e bu il d i ng a t n e g a t i v e p r e s s u r e ( 40 C F R

63

. 543 ( b ))

. V e n til a ti on a i r f r o m t h e e n c l o s u r e hood s a nd t o t a l e n c l o s u r e s a r e r e qu i r e d t o b e

c onv e y e d t o a c on t r o l d e v i c e

. L e a d e m i s s i on s f r o m t h e s e c on t r o l d e v i c e s a r e li m it e d t o 2

. 0

m g / d s c m ( 0

. 00087 g r / d s c f ) ( 40 C F R 63

. 544 ( c ) )

. L e a d e mi ss i on s fr o m a ll d r y e r e m i s s i on s v e n t s

a nd a gg l o m e r a ti ng f

u r n a ce v e n t s a r e li m it e d t o 2

. 0 m g / d s c m ( 0

. 00087 g r / d s c f ) ( 40 C F R

63

. 544 ( d ))

. T h e 1997 N E S HA P a l s o r e qu i r e s t h e u s e o f b a g l ea k d e t e c ti on s y s t e m s f o r

c on ti nuou s m on it o r i ng o f b a ghou s e s i n c a s e s w h e r e a h i gh e ff i c i e n c y p a r ti c u l a t e a i r ( H E P A )

f ilt e r s a r e no t u s e d i n s e r i e s w it h a b a ghou s e ( 40 C F R 63

. 548 ( c ) ( 9 )).

F o r f ug i t i v e du s t s ou r c e s

, t h e 1997 N E S HA P r e qu i r e s t h a t f a c ilit i e s d e v e l op a nd op e r a t e

a c c o r d i ng t o a s t a nd a r d op e r a ti ng p r o ce du r e s ( S O P ) m a nu a l t h a t d e s c r i b e s

, i n d e t a il

, t h e

m e a s u r e s u s e d t o c on t r o l f ug iti v e du s t e m i s s i on s fr o m p l a n t r o a d w a y s

, b a tt e r y b r e a k i ng a r e a s

,

f u r n a ce a r ea s

, r e f

i n i ng a nd c a s ti ng a r ea s

, a nd m a t e r i a l s t o r a g e a nd h a nd li ng a r e a s.DR A FT D E V E L O P M E N T S I N P RAC T I C E S

, P R O C E S SE S

, AND C O N T R O L 2 .0

T E CHN O L OGI ES

F o r t h e pu r

po s e s o f t h i s t ec hno l ogy r e v i e w

, a “ d e v e l op m e n t ” w a s c on s i d e r e d t o b e a ( n ) :

a dd

- on c on t r o l t ec hno l ogy o r o t h e r e qu i p m e n t t h a t w a s no t i d e n ti f i e d du r i ng t h e •

d e v e l op m e n t o f t h e 1997 N E S H A P f o r t h e s ou r c e c a t e go r y ;

i m p r ov e m e n t i n a dd

- on c on t r o l t ec hno l ogy o r o t h e r e qu i p m e n t t h a t w a s i d e n ti f i e d •

a nd c on s i d e r e d du r i ng d e v e l op m e n t o f t h e 1997 N E S HA P f o r t h e s ou r ce ca t e go r

y

t h a t c ou l d r e s u lt i n s i gn i f i ca n t a dd iti on a l HA P e m i s s i on s r e du c ti on s ;

w o r k p r ac ti c e o r op e r a ti on a l p r o c e du r e t h a t w a s no t i d e n ti f i e d du r i ng •

d e v e l op m e n t o f t h e 1997 N E S H A P f o r t h e s ou r c e c a t e go r y ; o r

a pp li c a b l e p r o c e s s c h a ng e o r po ll u t i on p r e v e n ti on a lt e r n a ti v e t h a t w a s no t •

i d e n ti f

i e d a nd c on s i d e r e d du r i ng t h e d e v e l op m e n t o f t h e 1997 N E S HA P f o r t h e

s ou r c e c a t e go r y

.

W e i nv e s ti g a t e d d e v e l op m e n t s i n p r ac ti c e s

, p r o c e ss e s, a nd c on t r o l t e c hno l og i e s f o r t h r e e

c a t e go r i e s o f HA P e mi ss i on s s ou r c e s f r o m s e c ond a r y l e a d s m e lt e r s : ( 1 ) s t ac k e m i s s i on s o f l e a d

a nd o t h e r m e t a l HA P

, ( 2 ) s t ac k e m i s s i on s o f o r g a n i c HA P

, a nd ( 3 ) f ug iti v e e m i s s i on s o f l ea d a nd

o t h e r m e t a l HA P

. T o i d e n ti f y d e v e l op m e n t s

, w e c ondu c t e d s e a r c h e s o f t h e E P A ’ s

R A C T / B A C T / L A E R ( R ea s on a b l y A c h i e v a

b l e C on t r o l T e c hno l ogy / B e s t A v a il a b l e C on t r o l

T ec hno l ogy / L o w e s t A c h i e v a b l e E m i s s i on s R a t e ) c l e a r i nghou s e a nd t h e I n t e r n e t f

o r i n f o r m a ti on

on s ec ond a r

y l ea d s m e lti ng a nd s i mil a r p r o ce s s e s

, e x a mi n e d t h e S e c t i on 114 i n f

o r m a ti on

c o ll e c ti on r e qu e s t (I CR ) r e s pon s e s fr o m 15 s e c ond a r y l e a d s m e lti ng f ac iliti e s

, r e v i e w e d

t e c hno l og i e s e m

p l oy e d by s i m il a r i ndu s t r i e s

, a nd r e v i e w e d n e w o r upd a t e d N E S HA P s f o r o t h e r

s ou r c e c a t e go r i e s

. T h e r e s u lt s o f t h e s e a n a l y s e s a r e p r e s e n t e d i n t h e f o ll o w i ng s e c ti on s.

S t a c k E m i s s i o ns 2 .1

T h e 1997 N E S HA P s p e c i f i e s e m i s s i on s limit s f

o r m e t a l HA P ( u s i ng l e a d a s a s u r r og a t e )

a nd o r g a n i c c o m

pound s ( u s i ng T H C a s a s u rr og a t e ) fr o m s t ac k s

. T h i s s ec ti on o f t h e t ec hno l ogy

r e v i e w w ill f

o c u s on d e v e l op m e n t s i n p r ac ti c e s

, p r o ce s s e s

, a nd c on t r o l t ec hno l og i e s a pp li ca b l e t o

e mi ss i on s o f m e t a l HA P a nd o r g a n i c c o m pound s f r o m s t a c k s.

M e t a l H AP E m i s s i on s f r o m S t a c ks a.

B a s e d on a r e v i e w o f t h e I C R r e s pon s e s, t h e m o s t c o m m on c on t r o l t ec hno l ogy e m p l oy e d

by t h e i ndu s t r y t o c on t r o l e m i s s i on s o f m e t a l HA P f r o m s t a c k s i s f

a b r i c f ilt r a ti on ( o r b a ghou s e s )

.

S e v e r a l t yp e s o f b a ghou s e s a r e c u r r e n t l y u s e d by t h e i ndu s t r y

, i n c l ud i ng s h a k e r

, pu l s e j e t

, a nd

r e v e r s e pu l s e j e t b a g f

ilt e r s

. O n e f

a c ilit y u s e s a w e t e l e c t r o s t a ti c p r ec i p it a t o r ( W E S P )

do w n s t r e a m o f a b a ghou s e t o f u r t h e r r e du c e e mi ss i on s o f m e t a l HA P f r o m s t ac k s

. T w o o t h e r

f ac iliti e s h a v e p l a n s t o i n s t a ll s imi l a r W E S P un it s

. S e v e r a l f a c iliti e s a l s o r e po r t e d u s i ng H E P A

f ilt e r s a s a n a dd

- on c on t r o l do w n s t r e a m o f t h e i r b a ghou s e s

. A dd i t i on a ll y

, s o m e f ac iliti e s r e po r t e dDR A FT u s i ng ca r t r i dg e c o ll ec t o r s ; ho w e v e r t h e s e t yp e s o f c on t

r o l s a r e g e n e r a ll y s u it e d t o r e du c e m e t a l

HA P e m i s s i on s fr o m s ou r ce s t h a t h a v e l o w e r i n l e t c on c e n t r a ti on s a nd a r e t yp i c a ll y no t u s e d t o

c on t r o l m e t a l HA P i n s m e lti ng f u r n a c e e xh a u s t.

T h e f i r s t p a r t o f ou r a n a l y s i s i n c l ud e d a tt e m p ti ng t o d e t e r m i n e w h i c h c on t r o l t e c hno l ogy

( e

. g

. , f a b r i c f ilt e r

, W E S P

, H E P A f

ilt e r

, ca r t r i dg e c o l l e c t o r s ) a c h i e v e s t h e g r ea t e s t c on t r o l

e ff i c i e n c y f o r m e t a l HA P

. We c ou l d no t d i r ec tl y ca l c u l a t e c on t r o l e ff i c i e n c i e s du e t o l ac k o f i n l e t

c on c e n t r a ti on d a t a ; ho w e v e r

, w e c o m p a r e d t h e ou tl e t l e a d c on c e n t r a ti on s f r o m t h e d i f

f e r e n t

c on t r o l t e c hno l og i e s b a s e d on e mi ss i on s d a t a t h a t w e r e ce i v e d i n t h e I C R

.

A s d i s p l a y e d i n F i gu r e 2

- 1

, t h e a v e r a g e s t a c k ou tl e t l ea d c on c e n t r a t i on f r o m t h e b a ghou s e

a nd W E S P c o m

b i n a t i on w a s a lm o s t 50 ti m e s l o w e r t h a n t h e ou tl e t c on c e n t r a ti on a c h i e v e d by

u s i ng b a ghou s e s a l on e

. H E P A f ilt e r s u s e d do w n s t r ea m o f a b a ghou s e ac h i e v e d a pp r ox i m a t e l y 20

p e r c e n t l o w e r ou tl e t l e a d c on c e n t r a ti on s t h a n b a ghou s e s a l on e

. C a r t r i dg e c o ll ec t o r s a

pp e a r t o

a c h i e v e ou tl e t l e a d c on ce n t r a ti on s a pp r ox i m a t e l y t h r ee ti m e s l o w e r t h a n b a ghou s e s ; ho w e v e r

, a s

m e n ti on e d

, ca r t r i dg e c o ll ec t o r s a r e g e n e r a ll y limit e d t o e m i s s i on s po i n t s w it h l o w e r f l o w r a t e s

a nd i n l e t l o a d i ng c on c e n t r a ti on s.

0

. 00 0

. 02 0

. 04 0

. 06 0

. 08 0

. 10 0

. 12 0

. 14 0

. 16

P b C onc e nt r a t i o n (m g / d s c m) A v e r a g e O ut l e t L

e a d C onc e nt r a t i on b y C

ont r o l T e c h no l o gy

F a b ri c F il t er H E P A F il t er C a r t ri g e c o ll e c t o rs W E SP 0

. 00 0

. 02 0

. 04 0

. 06 0

. 08 0

. 10 0

. 12 0

. 14 0

. 16

F ig u re 2

- 1

. C o m p a r i s on o f C o n t r o l Dev i ce O u t l e t L e a d C o n ce n t r a t i o n s f r o m D i ff ere n t

T e c h n o l og i es.

B a s e d on e m i s s i on s d a t a r e c e i v e d i n t h e I CR

, w e a l s o c o m p a r e d t h e r e l a ti v e p e r f

o r m a n c e

o f e a c h b a ghou s e a c r o s s f a c iliti e s a nd a tt e m

p t e d t o d e t e r m i n e t h e f

a c t o r s t h a t c o rr e l a t e b e s t w it h

l o w ou t l e t l e a d c on ce n t r a ti on s

. T h e f a c t o r s t h a t w e c on s i d e r e d i n c l ud e b a ghou s e t yp e ( e

. g

. ,

s h a k e r

, pu l s e j e t

, r e v e r s e b a g pu l s e )

, f ilt e r m a t e r i a l

, a nd a g e o f t h e un it

. F i gu r e 2

- 2 s ho w s t h e

r e s u lt s o f t h e s e a n a l y s e s

. B a s e d on ou r a n a l y s i s

, t h e m o s t s i gn i f i ca n t f ac t o r a f f ec ti ng b a ghou s e

p e rf o r m a n c e i s t h e a g e o f t h e un it

. We f ound t h a t un it s i n s t a ll e d p r i o r t o 1989 g e n e r a ll y h a d

s i gn i f i c a n t l y h i gh e r ou tl e t l e a d c on c e n t r a ti on s t h a n t h e n e w e r un it s

. S h a k e r b a ghou s e s a pp ea r t o

h a v e h i gh e r ou t l e t l e a d c on ce n t r a ti on s t h a n t ho s e o f t h e pu l s e j e t o r r e v e r s e b a g pu l s e t yp e

.DR A FT 0

. 00 0

. 05 0

. 10 0

. 15 0

. 20 0

. 25 0

. 30 P b C o nc e nt r a t i on (m g

/ d s c m) A v e r a g e O ut l e t L

e a d C on c e n t r a t i o n f r o m B a g hou s

e s b y T y pe

S h ak er R

e v e r s e A ir P u l se 0

. 00 0

. 05 0

. 10 0

. 15 0

. 20 0

. 25 0

. 30

0

. 00 0

. 02 0

. 04 0

. 06 0

. 08 0

. 10 0

. 12 0

. 14 0

. 16 0

. 18 0

. 20

P b C o n c e nt r a t i on (m g

/ d s c m) A v e r a g e O u t l e t L

e a d C o nc e nt r a t i on f r o m B a g hou s

e s b y Fil t e r Ma t e r i al

T e f l on O th er P o l y e s t er 0

. 00 0

. 02 0

. 04 0

. 06 0

. 08 0

. 10 0

. 12 0

. 14 0

. 16 0

. 18 0

. 20

1960 1970 1980 1990 2000 2010 0

. 00 0

. 20 0

. 40 0

. 60 0

. 80 1

. 00 1

. 20 1

. 40 P b C o n c e nt r a t i on (m g

/ d s c m) A v e r a g e O ut l e t L

e a d C onc e nt r a t i on s f r o m B a g h o u s

e s b y I n s t a ll a t i on Y e ar

1960 1970 1980 1990 2000 2010 0

. 00 0

. 20 0

. 40 0

. 60 0

. 80 1

. 00 1

. 20 1

. 40

F ig u re 2

- 2

. C o m p ar i s o n o f Ba g h o u se Ou t l e t L ea d C on c e n t ra t i o n s Base d o n T y p e ( U p p er L e ft)

, F i l t e r M e d i a ( U p p er R i gh t)

, a n d

I n s t a ll a t i o n Y ear ( B o tt o m ).DR A FT

7 H o w e v e r

, t h e m a

j o r it y o f t h e o l d e r un it s a

pp e a r t o b e s h a k e r t yp e s, a nd t hu s t h e a g e o f t h e

b a ghou s e m a y b e t h e c on t r o lli ng f a c t o r

. W e d i d no t f

i nd a s i gn i f

i c a n t c o rr e l a ti on b e t w e e n t h e

ou tl e t l ea d c on c e n t r a t i on a nd t h e f ilt r a ti on m e d i a u s e d i n t h e b a ghou s e s

, a lt hough on e c o m p a ny

i n t h e i ndu s t r

y s ugg e s t e d

, b a s e d on it s e xp e r i e n c e

, t h a t T e f l on ( po l y t e t r a f

l uo r o e t hy l e n e ) b a g s

s p e c i f i ca ll y s upp li e d by G o r e

- T e x© p e rf o r m e d b e tt e r t h a n o t h e r b a g t yp e s

. T h e c o m p a ny a l s o

s ugg e s t e d t h a t t

h e m o s t c r iti c a l f

a c t o r s i n f l u e n c i ng b a ghou s e p e rf

o r m a n c e a r e p r op e r i n s t a ll a ti on

a nd m a i n t e n a n c e p r ac ti c e s

. T h e y m e n ti on e d s p e c i f i c p r ac ti c e s s u c h a s e n s u r i ng p r op e r

i n s t a ll a ti on o f t h e b a g s a nd p r op e r l y s ea li ng a ll du c t s a nd du s t c onv e y a n ce d e v i c e s

. A dd iti on a ll y

,

t h e y c l a im t h a t r e p l ac i ng t o r n b a g s

, r a t

h e r t h a n r e p a i r i ng t h e m

, ca n s i gn i f i ca n tl y i m p r ov e

b a ghou s e p e r f

o r m a n c e.

B a s e d on ou r a n a l y s e s

, w e b e li e v e t h a t t h e m o s t i m po r t a n t d e v e l op m e n t i n t h e c on t r o l o f

s t a c k e m i s s i on s o f m e t a l HA P fr o m t h i s s ou r c e c a t e go r y h a s b ee n i m p r ov e m e n t i n t

h e

p e rf o r m a n c e o f b a ghou s e s t h r oughou t t h e i ndu s t r y

. T h e b i gg e s t i nd i c a t o r o f s u c h im p r ov e m e n t s

i s t h e l e v e l o f m e t a l HA P e m i s s i on s c u r r e n tl y b e i ng ac h i e v e d i n t h e i ndu s t r y i n r e l a ti on t o t h e

a ll o w a b l e l e v e l i n t h e 1997 N E S HA P ( r e f e rr e d t o a s “ M A C T

- a ll o w a b l e” )

, w h i c h i s a l e a d b a s e d

c on c e n t r a ti on s t a nd a r d o f 2

. 0 m g / d s c m f o r a ll s t a c k s

. F i gu r e 2

- 3 s ho w s t h e l e a d c on ce n t r a ti on s

r e po r t e d by t h e i ndu s t r y i n t h e I C R c o m p a r e d t o t h e l ea d c on c e n t r a t i on li m it i n t h e 1997

N E S HA P

. A s ill u s t r a t e d by F i gu r e 2

- 3

, t h e ou tl e t l ea d c on c e n t r a t i on s c u r r e n tl y b e i ng a c h i e v e d

by t h e i ndu s t r y a r e f a r b e l o w

, a nd i n m o s t c a s e s o r d e r s o f m a gn it ud e b e l o w

, t h e c on ce n t r a ti on

li m it s p e c i f

i e d i n t h e 1997 N E S HA P

. T h e a v e r a g e r e po r t e d s t a c k l e a d c on ce n t r a ti on w a s 0

. 16

m g / d s c m w it h a m e d i a n o f 0

. 04 m g / d s c m

. T h i s l a r g e d i s c r e p a n c y b e t w e e n a c t u a l a nd M A C Ta ll o w a b l e s t ac k l ea d c on c e n t r a t i on s i s li k e l y a r e s u lt o f i m p r ov e m e n t s i n p r a c ti ce s

, p r o ce s s e s

, a nd

c on t r o l t e c hno l og i e s t h a t h a v e s i gn i f i ca n tl y i m p r ov e d t h e p e r f

o r m a n c e o f b a ghou s e s e m p l oy e d

by t h i s i ndu s t r

y s i n c e t h e p r o m

u l g a ti on o f t h e 1997 N E S HA P

. W e a l s o b e li e v e t h a t t h e

c on c e n t r a ti on d a t a p r e s e n t e d i n F i gu r e 2

- 3 c l ea r l y s ho w t h a t i m p r ov e m e n t s i n b a ghou s e

t e c hno l ogy a nd op e r a ti on h a v e o cc u r r e d t h a t r e s u lt e d i n t h e c a p a b ilit y o f ac h i e v i ng s i gn i f

i ca n tl y

l o w e r s t ac k l ea d e mi ss i on s t h a n w h a t i s r e qu i r e d by t h e 1997 N E S HA P

.DR A FT

8 0 0 .5 1 1 .5 2 2 .5

R e p o r t e d L e a d C o n c e nt r a t i o ns C

u rr e nt M ACT

I nd i v i du a l S

t a c k T e s t R e s u l ts C onc e nt r a t i on (m g

/ d s c m) 

### R epo r ted S t a c k L e a d C oncent ra t io ns

0 0 .5 1 1 .5 2 2 .5

F ig u re 2

- 3

. C o m p ar i s o n o f S t a ck L ea d C o n ce n t ra t i o n s Re p o r t e d b y t h e I n d u s t ry wi t h t h e 199 7

M AC T St a n d ar d.

O r gan i c H A P and D i o x i n and F

u r an E m i s s i ons b.

B a s e d on ou r r e v i e w o f t h e I CR r e s pon s e s

, w e f ound t h a t e mi ss i on s o f o r g a n i c HA P fr o m

s m e lti ng f u r n ac e s v a r

y s ub s t a n ti a ll y a m ong t h e d i ff e r e n t f u r n ac e t yp e s

. I n g e n e r a l

, e m i s s i on s o f

o r g a n i c HA P f

r o m b l a s t f

u r n ace s a r e m

u c h h i gh e r t h a n t ho s e f

r o m o t h e r f

u r n a ce t yp e s

.

I n f o r m a ti on c o ll e c t e d i n t h e I C R i nd i ca t e s t h a t t h i s i s li k e l y du e t o t h e m u c h l o w e r e x it

t e m p e r a t u r e o f t h e b l a s t f u r n ace e xh a u s t r e l a ti v e t o t h e o t h e r f u r n a ce t yp e s

. T h e m a

j o r it y o f

f ac iliti e s t h a t op e r a t e b l a s t f u r n a ce s u s e a f

t e rbu r n e r s t o c on t r o l e m i s s i on s o f o r g a n i c HA P

. T h e

e xh a u s t o f r e v e r b e r a t o r

y f u r n a ce s i s s u ff

i c i e n tl y ho t t h a t t h e u s e o f a n a f t e r bu r n e r i s g e n e r a ll y no t

r e qu i r e d t o m e e t t h e 1997 N E S HA P li m it f o r T H C

. S o m e f

a c iliti e s t h a t op e r a t e bo t h b l a s t a nd

r e v e rb e r a t o r y f

u r n ac e s c o m i ng l e t h e ho tt e r r e v e rb e r a t o r y f u r n a ce s t r ea m w it h t h e c oo l e r b l a s t

f u r n a ce s t r ea m t o c on t r o l o r g a n i c s i n t h e b l a s t f u r n ac e s t r e a m

. W e d i d no t i d e n ti f y n e w c on t r o l

t e c hno l og i e s t h a t w ou l d ac h i e v e r e du c ti on s i n o r g a n i c HA P e mi ss i on s b e yond t h e li m it s

e s t a b li s h e d i n t h e 1997 N E S HA P

.

H o w e v e r

, w e do b e li e v e it i s po s s i b l e t o f u r t h e r r e du ce o r g a n i c HA P e mi ss i on s f r o m b l a s t

f u r n a ce s by d e s i gn i ng a nd op e r a ti ng a n a f t e rbu r n e r w it h a h i gh e r t e m

p e r a t u r e a nd r e s i d e n c e tim e

.

A b l a s t f u r n a c e a f t e r bu r n e r t e m

p e r a t u r e a s h i gh a s 2100 d e g r ee s F a h r e nh e i t w a s r e po r t e d i n t h e

I CR

. T h i s b l a s t f

u r n a ce e xh a u s t g a s w a s c oo l e d a nd t h e n m i x e d w it h r e v e r b e r a t o r y f u r n a c e

e xh a u s t

, a nd t h e r e f

o r e it w a s no t po s s i b l e t o d e t e r mi n e t h e e x a c t c on ce n t r a ti on o f T H C r e s u lti ng

f r o m t h e b l a s t f

u r n a ce a l on e

. H o w e v e r

, t h e T H C c on c e n t r a ti on i n t h e mi x e d e xh a

u s t w a s l o w ;

t h e r e f o r e w e e s ti m a t e d t h a t t h e T H C c on c e n t r a ti on i n t h e b l a s t f u r n a c e e xh a

u s t m u s t h a v e b e e nDR A FT

9 1 G u l l e t t

, B r i a

n ( E P A ) a nd S e e k e r

, R a

ndy ( EE R C o r

po r a t i on )

, C h l o r i na t e d D i o x i n a nd F u r a n F o r m a t i on

C o n t r o l and M o n it o r i ng. P r e s e n t a ti on a t t h e I ndu s t r i a l C o m b u s ti on C o o r d i n a t e d R u l e m a k i ng M ee ti ng

. S e p t e m b e r 1 7

, 1997. b e l o w a pp r ox i m a t e l y 5 pp m

v @ 4 % O 2

. T h i s i s a c on s i d e r a b l y l o w e r T H C c on ce n t r a ti on t h a n

r e po r t e d f o r o t h e r b l a s t f

u r n a c e e xh a

u s t s a nd o t h e r mi x e d b l a s t a nd r e v e r b e r a t o r y f u r n a c e s

e xh a u s t s

. B ec a u s e o f t h e m a ny d i f f e r e n t f u r n a c e c on f

i gu r a ti on s

, it w a s no t po ss i b l e t o e s t a b l i s h a

s i gn i f i c a n t c o rr e l a ti on b e t w ee n t e m p e r a t u r e o f t h e e xh a u s t g a s a nd T H C c on c e n t r a ti on

. A v e r a g e

e xh a u s t T H C c on c e n t r a ti on s f o r t h e v a r i ou s f

u r n a ce t yp e s a r e s u m

m a r i z e d i n T a

b l e 2

- 1

.

T a b l e 2

- 1

. S u mm a r y o f E x h a u s t T HC C o n ce n t r a t i o n s b y Fu r n a ce T y p e.

F u r n a c e T y pe A v e r ag e T H C ( pp mv@4 % O 2 )

R e v e r b e r a t ory furn a c e s no t c o l l o c a

t e d w i t h b l a s t f

urn a c e s

, a nd r e v e rb e r a

t ory

furn a c e s mi x e d w i t

h e l e ct r i c furn a c es 5 .8

B l a s t F urn a c es 372

Co l l o c a t e d B l a s t a

nd R e v e rb e r a t ory F urn a c es 3 .7

Ro t a ry F urn a c e s* 257

B l a s t a n d R e v e r

b e r a t ory F urn a c e M i x e d

, n o t c o l l o c at ed 45

*B a s e d on on e t e s t w it h on l y t w o run s.

A lt hough d i ox i n a nd f

u r a n ( D / F ) e m i s s i on s l imit s a r e no t s p e c i f i e d i n t h e 1997 N E S HA P

,

w e i nv e s ti g a t e d t e c hno l og i e s a v a il a b l e f o r p r e v e n ti on a nd

/ o r c on t r o l o f D / F e m i s s i on s fr o m t h e

s m e lti ng f u r n ac e s. B a s e d on d a t a s ub m itt e d by t h e i ndu s t r y i n t h e I C R

, D / F e mi ss i on s fr o m b l a s t

f u r n a ce s a r e on e t o t h r ee o r d e r s o f m a gn it ud e h i gh e r t h a n e mi ss i on s f r o m r e v e r b e r a t o r y a nd

e l e c t r i c f u r n ace s

. T h e k e y c ond iti on s t yp i c a l l y a s s o c i a t e d w it h h i gh e r D / F e m i s s i on s

, li s t e d i n

o r d e r o f r e l a t i v e im po r

t a n ce 1

, a r e:

P oo r c o m bu s ti on c ond it i on s, •

H i gh p a r

ti c u l a t e c on c e n t r a ti on i n t h e f l u e g a s e s o f a c o m

bu s ti on p r o c e s s, •

I n c r ea s e d r e s i d e n c e ti m e f o r p a r ti c u l a t e i n c r i ti c a l t e m p e r a t u r e w i ndo w ( 150

- 450 •

d e g r e e s C e l s i u s )

,

P a r ti c u l a t e m a t

t e r c on t a i n i ng m e t a l s t h a t c a n c a t a l y z e f o r m a ti on t o d i ox i n, •

W a s t e o r f

u e l t h a t i s c o m

p r i s e d o f c o m

p l e x o r g a n i c o r li gn i n

- li k e s t r u c t u r e

, a nd •

S u f

f i c i e n t c h l o r i n e. •

W e b e li e v e t h e c on t r o lli ng f a c t o r f o r D / F f o r m a ti on i n b l a s t f

u r n a c e s i s t h e r e l a ti v e l y l o w

e x it t e m p e r a t u r e o f t h e e xh a

u s t s t r e a m i n c o m p a r i s on t o o t h e r f u r n ac e t yp e s

.

W e i d e n ti f

i e d t w o t e c hno l og i e s e m

p l oy e d by t h i s s ou r ce ca t e go r y t h a t h a v e d e m on s t r a t e d

e ff ec ti v e c on t r o l o f D /

F e m i s s i on s f

r o m b l a s t f

u r n a ce s : ( 1 ) i n c i n e r a ti on o f t h e f u r n a c e e xh a

u s t

,

a nd ( 2 ) c o m i ng li ng o f t h e b l a s t f u r n a c e e xh a

u s t w it h t h e ho tt e r r e v e r

b e r a t o r y f u r n a c e e xh a

u s t

.DR A FT

10 2 F i c a r e ll a

, A n t on i o a nd L a f o r g i a

, D o m e n i c o

, N

u m e r i c a l S i m u l a ti on o

f F l o w

- F i e l d and D i o x i n s

C h e m i s t r y f o r I n c i n e r a t i on P l an ts and

E x p e r i m e n t a l I

n ve s ti ga ti on, Wa s t e M a n a g e m e n t

, 20

( 2000 ) 27

- 49

. h t

t p :// www

. bv s d e

. p a ho

. o r g / bv s ac d / c d43 / a n t on i o

. pdf B a s e d on i n f

o r m a ti on s ub m itt e d i n t h e I C R a nd i n f o r m a ti on i n t h e lit e r a t

u r e on d i ox i n

d e s t r u c ti on e ff i c i e n c y

, op e r a ti ng a n a f

t e rbu r n e r a t s u f f i c i e n t t e m p e r a t u r e ( a pp r ox i m a t e l y 1

, 600

d e g r e e s F a h r e nh e it ) w it h a d e qu a t e r e s i d e n c e t im e ( a pp r ox i m a t e l y 2

. 0

- 2

. 5 s e c ond s ) c a n a c h i e v e

s i gn i f i c a n t r e du c ti on s i n D /

F e m i s s i on s f

r o m b l a s t f

u r n a ces 2

. A dd iti on a ll y

, e m i s s i on s d a t a

s ub mitt e d i n t h e I C R i nd i c a t e t h a t D / F e m i s s i on s f r o m c o ll o c a t e d b l a s t a nd r e v e r b e r a t o r y

f u r n a ce s a r e g e n e r a ll y l o w e r t h a n e mi ss i on s fr o m a b l a s t f u r n ace a l on e

. A v e r a g e e xh a u s t D / F

c on c e n t r a ti on s o f t h e v a r i ou s f u r n ac e t yp e s a r e s u m m a r i ze d i n T a b l e 2

- 2

.

T a b l e 2

- 2

. S u mm a r y o f E x h a u s t D / F C o n c e n t r a t i on s b y Fu r n a ce T y p e.

F u r n a c e T y pe A v e r ag e D / F

( n a n og r am s / ds c m)

R e v e r b e r a t ory furn a c e s no t c o l l o c a

t e d w i t h b l a s t f

urn a c e s

, a nd r e v e rb e r a

t ory

furn a c e s mi x e d w i t

h e l e ct r i c furn a c es 0

. 10

B l a s t F urn a c es 38

. 83

Co l l o c a t e d B l a s t a

nd R e v e rb e r a t ory F urn a c es 0

. 19

Ro t a ry F urn a c e s* 0

. 14

*B a s e d on on e t e s t w it h on l y t w o run s.

B e ca u s e t h e p r e s e n ce o f c h l o r i n e i s n ece s s a r y f o r D / F f o r m a ti on

, w e a l s o e x a m i n e d t h e

po t e n ti a l s ou r c e s o f c h l o r i n e i n t h e f e e d m a t e r i a l s c h a r g e d t o t h e s m e lti ng f u r n ac e s

. H i s t o r i c a ll y

,

t h e p l a s ti c b a tt e r

y ca s i ng s u s e d i n t h e c on s t r u c t i on o f a

u t o m o ti v e b a tt e r i e s c on t a i n e d po l yv i ny l

c h l o r i d e ( P V C )

. A lt hough b a tt e r y c a s i ng s a r e no l ong e r m a d e o f P V C

, t h e b a tt e r y ca s i ng s ca n

s o m e ti m e s c on t a i n s m a ll a m oun t s o f c h l o r i n a t e d f l a m e r e t a r d a n t s. T h i s m a t e r i a l m a y b e

i n t r odu ce d i n t o t h e f

u r n a c e t h r ough i n c o m

p l e t e s e p a r a ti on o f t h e b a tt e r y c a s i ng m a t e r i a l f r o m t h e

l e a d

- b e a r i ng m a t e r i a l i n t h e f e e d p r e p a r a ti on p r o c e s s

. M o r e ov e r

, w e b e li e v e t h a t o cc a s i on a ll y

s o m e o l d e r b a tt e r i e s t h a t s till c on t a i n P V C c a s i ng s c ou l d b e p r o c e s s e d.

B a s e d on ou r r e v i e w

, c on t r o l o f D / F e m i s s i on s o cc u r s du e t o m e a s u r e s i n iti a ll y

i m p l e m e n t e d t o c on t r o l o r g a n i c H A P e m i s s i on s ( i

. e

. , i n c i n e r a ti on a nd c o

- mi ng li ng o f f u r n ac e

e xh a u s t s t r e a m s )

.

F u g i t i v e E m i ss i o ns 2 .2

A s ou tli n e d i n s e c ti on 1

. 2 o f t h i s m e m o r a ndu m

, t h e po ll u t a n t s e m itt e d f r o m f ug i ti v e

e mi ss i on s s ou r c e s i n t h i s s ou r c e c a t e go r y a r e m e t a l HA P

. T h e r e f o r e

, w e f o c u s e d on i d e n ti f

y i ng

a dv a n ce m e n t s i n p r ac ti c e s

, p r o ce s s e s, a nd c on t r o l t e c hno l og i e s r e l a t e d t o f ug iti v e e m i s s i on s o f

m e t a l HA P

. S ou r ce s o f f

ug iti v e e m i s s i on s a t s ec ond a r y l ea d s m e lt e r s i n c l ud e du s t fr o m p l a n t

r o a d w a y s

, b a tt e r y b r e a k i ng op e r a ti on s

, m a t e r i a l s t o r a g e a r ea s

, a nd p r o c e s s f ug iti v e s t h a t a r e no t

c a p t u r e d by a c on t r o l d e v i c e.DR A FT

11 3 E x i d e T e c hno l og i e s a

t F r i s c o

, T X o p e r a

t e s a t o t a l e n c l o s u

r e for on l y t

h e r a w m a t e r i a l s t or a g e a r e a

. F ug i t i v e

e mi s s i on s fr o m t h i s f

ac i li t y t h e r e for e m a

y b e m or e t y

p ic a l of a l e v e l 1 e n cl o s u r e f a c il i t y. T h e mi n i m

u m r e qu i r e m e n t s f

o r c on t r o l o f f

ug iti v e e m i s s i on s i n t

h e 1997 N E S HA P f

o r

t h e f o ll o w i ng s p e c i f

i e d f ug iti v e s ou r ce s a r e:

P l a n t r o a d w a y s

– m

u s t b e c l e a n e d t w i ce p e r d a y; •

B a tt e r y b r ea k i ng a r ea

– p a r ti a l e n c l o s u r e o f s t o r a g e p i l e s a nd w e t s upp r e ss i on •

w it h t w i c e d a il y p a v e m e n t c l e a n i ng;

F u r n a ce a nd r e f

i n i ng a nd c a s ti ng a r ea s

– p a r ti a l e n c l o s u r e a nd p a v e m e n t c l e a n i ng ; •

a nd

M a t e r i a l S t o r a g e a nd H a nd li ng A r e a s

– p a r ti a l e n c l o s u r e

, w e t s upp r e ss i on

, a nd •

v e h i c l e w a s h a t e x i t s.

B a s e d on ou r a n a l y s i s o f i n f o r m a ti on r e ce i v e d i n t h e I C R

, w e g r oup e d t h e f a c iliti e s i n t o

t h r ee ca t e go r i e s t h a t d e s c r i b e t h e l e v e l o f f ug iti v e e m i s s i on s c on t r o l im p l e m e n t e d

. T a b l e 2

- 2

d e f i n e s t h e s e ca t e go r i e s a nd

T a b l e 2

- 2 s u m

m a r i ze s ou r c a t e go r i za ti on f o r ea c h f ac ilit y.

T a b l e 2

- 3

. E n c l o s u r e C a t e go r y D e f i n i t i o n s.

E n c l o s u r e C a t e go ry D e s c r i p t i on

L e v e l 1 E n c l o s u re F a c il i ti e s d e s c r i b e d a s h a v i n g L e v e l 1 e n c l o s u r e m e e t t h e e n c l o s u r e

r e q u i r e m e n t s i n t h e 1997 N E S HA P

. T h e f a c i l it i e s r e l y p r i m a r i l y on

e n c l o s u r e hood s t o c a

p t u r e p r o c e ss f

ug it i v e e mi ss i on s a

nd p a r t i a l

e n c l o s u r e s w it h w e t s upp r e ss i on f o r p r o c e s s un i t s a

nd s t o r a g e a r e a s.

L e v e l 2 E n c l o s u re F a c il i ti e s d e s c r i b e d a s h a v i n g L e v e l 2 e n c l o s u r e g e n e r a l l y e m p l oy

, i n

a dd it i on t o e n c l o s u r e hood s f o r p r o c e ss f

ug it i v e s ou r c e s

, a

c o m b i n a t i on o f n e g a t i v e p r e s s u r e t o t a l e n c l o s u r e s a nd p a r t i a l

e n c l o s u r e s w it h w e t s upp r e ss i on f o r p r o c e s s un i t s a

nd s t o r a g e a r e a s.

L e v e l 3 E n c l o s u re F a c il i ti e s d e s c r i b e d a s h a v i n g L e v e l 3 e n c l o s u r e g e n e r a l l y e m p l oy

, i n

a dd it i on t o e n c l o s u r e hood s f o r p r o c e ss f

ug it i v e s ou r c e s

, n e g a ti v e

p r e s s u r e t o t a l e n c l o s u r e s f o r a l l p r o ce ss un i t s a nd s t o r a g e a r e a s.

T a b l e 2

- 4

. E n c l o s u r e C a t e go r y A ss i g n e d t o t h e 15 S e c on d a r y L ea d S m e l t i ng

F a c ili t i e s.

F a c il i ty E n c l o s u r e C a t e go ry

E x i d e T e c hno l o g i e s

– B a t on R oug e

, LA L e v e l 1

E x i d e T e c hno l o g i e s

– F o r e s t C i t y

, MO L e v e l 2

E x i d e T e c hno l o g i e s

– F r i s c o

, TX L e v e l 2 3

E x i d e T e c hno l o g i e s

– M un c i e

, IN L e v e l 3

E x i d e T e c hno l o g i e s

– R e a d i ng

, PA L e v e l 2

E x i d e T e c hno l o g i e s

– V e r non

, CA L e v e l 3

R e v e r e S m e l t i ng A nd R e f i n i ng

– M i d d l e t o w n

, NY L e v e l 3

Q u e m e t c o I n c

. – I ndu s t

r y

, CADR A FT

12 L e v e l 3

Q u e m e t c o I n c

. – I nd i a

n a po li s

, IN L e v e l 3

S a nd e r s L ea d C o

. – T r oy

, AL L e v e l 1

E nv i r o F o c u s T ec hno l og i e s

– T a m p a

, FL L e v e l 2

G oph e r R e s ou r c e s

– E a g a n

, MN L e v e l 3

B u i c k R e s ou r c e R e c y c li n g F a c il i t y

– B o ss

, MO L e v e l 1

E a s t P e nn M a nu f

a c t u r i ng

– L yon s

, PA L e v e l 3

T h e B a t t e r y R e c y c l i ng C o m p a

ny

– A r e c i bo

, PR L e v e l 1

A s d i s p l a y e d i n T a b l e 2

- 3

, ou r a n a l y s i s c on c l ud e s t h a t 11 o f t h e 15 f a c il i ti e s a r e

c on t r o lli ng f

ug iti v e e m i s s i on s b e yond t h e l e v e l s r e qu i r e d by t h e 1997 N E S HA P

. A dd iti on a ll y

,

s e v e n o f t h e 15 f

ac iliti e s h a v e p l a c e d a ll o f t h e i r p r o c e s s a r e a s i n t o t a l e n c l o s u r e s und e r n e g a ti v e

p r e s s u r e w it h v e n til a ti on t o a c on t r o l d e v i c e

. E nv i r o F o c u s T ec hno l og i e s h a s a c u r r e n t p r o j e c t t o

i m p l e m e n t l e v e l 3 e n c l o s u r e s du e t o a p e r m it r e qu i r e m e n t f o r a f ac ilit y e xp a n s i on

. E x i d e i n

F r i s c o

, T X i s i n t h e p r o ce s s o f i m p l e m e n ti ng l e v e l 3 e n c l o s u r e s du e t o a c on s e n t o r d e r w it h t h e

s t a t e o f T e x a s a nd t h e s t a t e ’ s l ea d NAAQ S S I P i m p l e m e n t a ti on

. A f

t e r c o m p l e ti ng t h e s e p r o

j e c t s

,

n i n e o f t h e 15 s ec ond a r y l ea d s m e lt e r s w ill b e c l a s s i f i e d a s l e v e l 3 e n c l o s u r e f

a c i l iti e s

.

O f t h e s e v e n f

a c ilit i e s t h a t a r e c u rr e n tl y l e v e l 3 e n c l o s u r e s

, s e v e r a l f a c iliti e s c l a im e d

p e rf o r mi ng a dd iti on a l w o r k p r ac ti c e s ( b e yond t h e e n c l o s u r e s ) t h a t e x c ee d t h e r e qu i r e m e n t s o f t h e

1997 N E S HA P t o f

u r t h e r limit t h e f

o r m a ti on o f f

ug iti v e du s t i n o t h e r a r e a s o f t h e i r f a c il i ti e s

.

E x a m p l e s o f t h e s e w o r k p r ac ti c e s i n c l ud e:

m o r e c o m p l e t e v e h i c l e w a s h i ng i n s i d e bu il d i ng s; •

i m p r ov e d r o a d w a y c l ea n i ng t ec hn i qu e s a nd fr e qu e n c y; •

p a v e m e n t o f e n ti r e f a c ilit y g r ound s; •

c l e a n i ng o f bu il d i ng r oo f s a nd e x t e r i o r s; •

u s e o f d a il y a m b i e n t m on it o r i ng t o d i a gno s e p l a n t a c ti v iti e s t h a t l ea d t o •

e x c ee d a n c e s o f t h e N a ti on a l A m b i e n t A i r Q u a lit y S t a nd a r d s ( NAAQ S ) f

o r l e a d;

ti m e l y c l e a n i ng o f a cc i d e n t a l r e l e a s e s; •

i n s p e c ti on o f ou t s i d e b a tt e r y s t o r a g e a r e a s f o r b r ok e n b a tt e r i e s ; a nd •

p e rf

o r m a n c e o f a ll m a i n t e n a n c e a c ti v it i e s i n s i d e t o t a l e n c l o s u r e s op e r a t e d und e r •

n e g a ti v e p r e s s u r e.

O u r a n a l y s i s o f a m b i e n t l e a d c on ce n t r a ti on d a t a m e a s u r e d n ea r t h e f ac iliti e s i nd i c a t e s t h a t

f ac iliti e s w it h l e v e l 3 e n c l o s u r e t h a t im p l e m e n t t h e w o r k p r ac ti c e s d e s c r i b e d a

bov e a r e g e n e r a ll y

a c h i e v i ng m u c h l o w e r l ea d c on c e n t r a ti on s n ea r t h e i r p r op e r t y bound a r i e s ( s ee F i gu r e 3

- 2 )

. F o r

t h i s r e a s on

, w e b e l i e v e t h a t d e v e l op m e n t s i n p r a c ti ce s

, p r o ce s s e s

, a nd c on t r o l t ec hno l og i e s w it hDR A FT

13 r e g a r d t o f

ug i t i v e e m i s s i on s o f m e t a l HA P h a v e o c c u r r e d t h a t ca n r e s u lt i n r e du c e d m e t a l HA P

e mi ss i on s fr o m f

ug iti v e s ou r ce s b e yond t h e s t a nd a r d s c on t a i n e d i n t h e 1997 N E S HA P.

R E C O MM E ND E D R EV I S IO N S BA SE D O N D E VE L O P M E N T S I N P RAC T I C E S

, 3 .0

P R O C E SS E S

, AND C O N T R O L T E CHN O L OGI ES

B a s e d on t h e a n a l y s e s p r e s e n t e d a bov e

, w e a r e r e c o m

m e nd i ng t h e f

o ll o w i ng r e v i s i on s t o

t h e 1997 N E S HA P w it h r e g a r d s t o s t a c k a nd f ug i ti v e e mi s s i on s fr o m t

h e S e c ond a r y L ea d

S m e lti ng s ou r ce ca t e go r

y.

S t a c k E m i s s i o ns 3 .1

A s d e s c r i b e d i n s e c ti on 2

. 1 o f t h i s m e m o r a ndu m

, t h e c on c e n t r a ti on s o f l ea d i n s t ac k s

r e po r t e d by t h i s i ndu s t r y i n t h e I C R a r e f a r b e l o w t h e l e v e l s p e c i f

i e d i n t h e 1997 N E S HA P

,

i nd i c a t i ng i m

p r ov e m e n t s i n t h e c on t r o l o f m e t a l HA P e mi ss i on s s i n ce p r o m u l g a ti on o f t h e 1997

N E S HA P

. O u r a n a l y s i s i nd i c a t e s t h a t t h i s i s p r i m a r il y a r e s u l t o f i m p r ov e d p e rf

o r m a n ce o f

b a ghou s e s

. T h e r e f

o r e

, w e r e c o m

m e nd r e v i s i ng t h e 1997 N E S HA P t o r e f l e c t t h e l e v e l o f

p e rf o r m a n c e c u rr e n tl y b e i ng a c h i e v e d by f ac iliti e s t h a t i m

p l e m e n t w e ll

- p e r f

o r m i ng b a ghou s e s t o

c on t r o l e m i s s i on s o f m e t a l HA P fr o m s t ac k s.

W h e n c on s i d e r i ng t h e m o s t a pp r op r i a t e f

o r m o f a r e v i s e d l ea d s t a nd a r d f o r t h i s s ou r ce

c a t e go r y

, t

h e E P A c on s i d e r e d a lt e r n a ti v e s t o t h e c u r r e n t f o r m ( i

. e

. , ou tl e t l e a d c on ce n t r a ti on )

.

H o w e v e r

, t h e E P A a n a l y s i s i nd i ca t e s t h a t a c on c e n t r a ti on

- b a s e d l ea d s t a nd a r d c on ti nu e s t o b e t h e

m o s t a pp r op r i a t e f

o r m f o r t h i s i ndu s t r y

. T h e E P A t h e n d e t e r m i n e d t h e a pp r op r i a t e r e du c t i on t o

t h e l ea d c on c e n t r a ti on li m it o f 2

. 0 m g / d s c m

. A s ou tli n e d i n s ec ti on 2

. 1

, t h e a v e r a g e s t a c k

c on c e n t r a ti on o f l e a d r e po r t e d by t h e i ndu s t r y i n t h e I C R w a s 0

. 16 m g / d s c m w it h a m e d i a n

c on c e n t r a ti on w a s 0

. 04 m g / d s c m

. O v e r 96 p e r ce n t o f t h e r e po r t e d c on c e n t r a ti on s w e r e l e ss t h a n

h a l f t h e 1997 N E S HA P limit o f 2

. 0 m g / d s c m a nd ov e r 80 p e r ce n t o f t h e r e po r t e d c on c e n t r a ti on s

w e r e a t l ea s t a n o r d e r o f m a gn it ud e l e ss t h a n t h e 1997 N E S HA P l imit

. O u r a n a l y s e s c on c l ud e

t h a t a dv a n c e m e n t s i n t h e p e r f o r m a n c e o f b a ghou s e s a

pp ea r t o b e t h e c on t r o l li ng f ac t o r s f o r t h e s e

l o w e r c on ce n t r a ti on s a nd t h a t r e du c i ng t h e l e a d c on c e n t r a ti on lim i t f r o m 2

. 0 t o 0

. 2 m g / d s c m

w ou l d r e f l e c t t h e l e v e l o f c on t r o l a c h i e v e d i n p r a c ti ce by f a c i liti e s t h a t i m

p l e m e n t w e llp e rf o r mi ng b a ghou s e s.

F i gu r e 3

- 1 c o m

p a r e s t h e l ea d c on c e n t r a ti on s r e po r t e d by t h e i ndu s t r y i n t h e I C R w it h a

po t e n ti a l r e v i s e d l e a d c on c e n t r a ti on lim i t o f 0

. 2 m g / d s c m

. A lt hough t h e m a j o r it y o f s t ac k s

r e po r t e d c on ce n t r a ti on s w e ll b e l o w 0

. 2 m g / d s c m

, a li m it e d nu m b e r o f s t ac k s w ou l d n ee d

i m p r ov e m e n t s

, po s s i b l y i n t h e f o r m o f i m p r ov e d m a i n t e n a n ce p r ac ti c e s on t h e i r e x i s ti ng

b a ghou s e s o r i n s t a ll a ti on o f n e w e r

, m o r e e f f i c i e n t un it s

. T o p r ov i d e t h e f a c iliti e s f l e x i b ilit y i n

d e t e r mi n i ng t h e b e s t a

pp r o ac h t o m ee ti ng a r e v i s e d c on ce n t r a ti on li m it

, t h e E P A p r opo s e d a nd i s

f i n a li z i ng a f

a c ili t y

- w i d e f l o w

- w e i gh t e d a v e r a g e l ea d c on c e n t r a ti on li m it o f 0

. 2 m g / d s c m

. F o rDR A FT

14 t h i s li m it

, f

ac iliti e s w ou l d a s s i gn a w e i gh ti ng f a c t o r t o eac h s t a c k l e a d c on ce n t r a ti on b a s e d on t h e

f l o w r a t e o f t h e s t a c k

. T h e y w ou l d t h e n s u m t h e f l o w

- w e i gh t e d c on c e n t r a t i on o f a ll t h e s t ac k s a t

t h e i r f a c ili t y t o g e t a f

ac ilit y

- w i d e f

l o w

- w e i gh t e d c on c e n t r a ti on

. A n a dd iti on a l li m it on a ny on e

e mi ss i on po i n t o f 1

. 0 m g / d s c m w a s e s t a b li s h e d a s a n upp e r c on c e n t r a ti on li m it

. A li m it i n t h i s

f o r m w ou l d r e f

l e c t t h e l e v e l o f m e t a l HA P e m i s s i on s c on t r o l b e i ng a c h i e v e d i n p r ac ti c e by w e ll

p e rf o r mi ng b a ghou s e s w h il e p r ov i d i ng f l e x i b ili t y t o t h e f ac iliti e s i n d e t e r m i n i ng t h e m o s t c o s te ff ec ti v e a pp r o ac h t o a c h i e v i ng t h e n e ce s s a r y r e du c ti on s

.

A s r e qu i r e d und e r s e c ti on 112 ( d ) ( 6 )

, w e c on s i d e r e d t h e c o s t s a nd o t h e r im p ac t s a s s o c i a t e d w i t h

r e v i s i ng t h e l e a d c on ce n t r a ti on li m it i n t h e m a nn e r d e s c r i b e d a bov e

. A s d e s c r i b e d i n t h e C o s t

I m p a c t s o f t h e R e v i s e d N E S H A P f o r t h e S e c ond a r y L ea d S m e lti ng S ou r ce C a t e go ry

, w e e s ti m a t e

t h a t t e n b a ghou s e s a t f

i v e f a c iliti e s w ou l d n e e d e i t

h e r t o b e r e p l a c e d

, o r und e r go a s i gn i f i c a n t

m a i n t e n a n c e upg r a d e a s a r e s u lt o f t h e r e v i s e d li m it

. E mi s s i on po i n t s w e r e s e l e c t e d f o r

i m p r ov e m e n t t h a t h a d a l ea d c on c e n t r a ti on a bov e 0

. 5 m g / d s c m ( on e h a l f t h e s t a nd a r d f o r a ny on e

e mi ss i on po i n t )

. A f

t e r e m i s s i on s r e du c ti on s a t t h e s e s t a c k s

, a ll t h e f a c iliti e s w ou l d b e i n

c o m p li a n ce w it h t h e 0

. 2 m g / d s c m f l o w w e i gh t e d a v e r a g e limit

. T h e e s ti m a t e d t o t a l ca p it a l c o s t i s

$11

. 5 m illi on w it h a t o t a l a nnu a li z e d c o s t o f $2

. 7 milli on

. We e s tim a t e t h a t t h e r e v i s e d li m it

w ou l d r e s u lt i n a nnu a l r e du c ti on s o f m e t a l HA P o f a pp r ox i m a t e l y 8

. 2 t on s w it h c o

- r e du c t i on s i n

e mi ss i on s o f p a r

ti c u l a t e m a tt e r ( P M ) o f a

pp r ox i m a t e l y 82 t on s

. We do no t a n ti c i p a t e a dd i ti on a l

e n e r gy u s e a s s o c i a t e d w it h t h i s r e v i s e d li m it

, a s on l y r e p l a ce m e n t b a ghou s e s

, a s oppo s e d t o n e w

a dd iti on a l un it s

, a r e e xp e c t e d

. F u r t h e r m o r e

, w e do no t a n ti c i p a t e a ny a dv e r s e non

- a i r

e nv i r on m e n t a l im p ac t s a s s o c i a t e d w it h t h e i m p l e m e n t a ti on o f t h i s r e v i s e d limit.

F o r t h e s e r e a s on s

, w e a r e r ec o m m e nd i ng t h a t a f

l o w

- w e i gh t e d a v e r a g e l ea d c on c e n t r a ti on

li m it o f 0

. 2 m g / d s c m b e a pp li e d t o t h e s u m o f a ll s t a c k s a t e ac h f a c ilit y i n t h i s s ou r ce ca t e go r y

.

T o li m it t h e po t e n ti a l im p ac t s o f a ny i nd i v i du a l s t a c k

, w e a r e a l s o r e c o mm e nd i ng t h a t a

m a x i m u m l ea d c on c e n t r a ti on li m it o f 1

. 0 m g / d s c m b e a pp li e d t o i nd i v i du a l s t ac k s i n t h i s s ou r ce

c a t e go r y

. T h i s i s w a r r a n t e d g i v e n t h e f ac t t h a t

, a s d e s c r i b e d a bov e

, ov e r 96 p e r c e n t o f s t ac k l ea d

c on c e n t r a ti on s r e po r

t e d i n t h e I C R w e r e l e s s t h a n 1

. 0 m g / d s c m.DR A FT

15 F ig u re 3

- 1

. C o m p ar i s o n o f S t a ck L ea d C o n ce n t ra t i o n s Re p o r t e d b y t h e I n d u s t ry wi t h a P o t e n t i a l

Rev i se d L ea d C o n ce n t r a t i o n L i m i t.

F u g i t i v e E m i ss i o ns 3 .2

A s ou tli n e d i n s e c ti on 2

. 2 o f t h i s m e m o r a ndu m

, s e v e r a l f ac iliti e s i n t h i s s ou r ce ca t e go r y

a r e c u r r e n tl y i m

p l e m e n ti ng c on t r o l s f

o r f ug iti v e e m i s s i on s o f m e t a l HA P t h a t e x cee d w h a t i s

r e qu i r e d i n t h e 1997 N E S H A P

. B a s e d on ou r a n a l y s e s

, w e a r e r ec o m m e nd i ng r e v i s i ng t h e 1997

N E S HA P t o r e f

l ec t t h e l e v e l o f c on t r o l c u rr e n tl y b e i ng a c h i e v e d by t h e b e tt e r p e r f o r m i ng

f ac iliti e s i n t h i s s ou r ce ca t e go r y w it h r e g a r d s t o f ug iti v e e m i s s i on s o f m e t a l HA P.

B e ca u s e f ug iti v e e m i s s i on s ca nno t b e d i r e c tl y c a p t u r e d o r m ea s u r e d

, t h e m o s t f e a s i b l e

li m it i s a w o r k p r a c ti ce s t a nd a r d

. A lt hough l ac k o f d i r ec t m e a s u r e m e n t m a k e s c o m p a r i s on s o f t h e

e ff i c i e n c y o f d i f

f e r e n t c on t r o l t e c hno l og i e s c h a ll e ng i ng

, a n a l y s i s o f a m b i e n t l e a d m on it o r i ng d a t a

n e a r t h e f a c iliti e s h a s g e n e r a ll y b ee n c on s i d e r e d a n a c c u r a t e i nd i ca t o r o f t h e l e v e l o f f ug iti v e

e mi ss i on s o f m e t a l HA P

. T h e R e s i du a l R i s k A s s e s s m e n t f o r t h e S e c ond a r y L ea d S m e lti ng

S ou r c e C a t e go ry p r e s e n t s d i s p e r s i on m od e li ng r e s u lt s f o r t h i s s ou r c e c a t e go r y i nd i c a t i ng t h a t

f ug iti v e e m i s s i on s a r e ov e r w h e l m i ng l y t h e m o s t s i gn i f i c a n t s ou r c e c on t r i bu ti ng t o a m b i e n t l e a d

c on c e n t r a ti on s n ea r t h e p r op e r t y bound a r i e s o f s ec ond a r y l ea d s m e lti ng f

a c i liti e s. T h e s a m e

m od e li ng r e s u lt s i nd i c a t e t h a t l e a d e mi s s i on s fr o m t h i s s ou r c e c a t e go r y c ou l d r e s u l t i n

e x c ee d a n c e s o f t h e l ea d NAAQ S a t 9 o f t h e 15 f ac iliti e s.

W e a n a l y ze d a v a il a b l e a m b i e n t m on it o r i ng d a t a t o d e t e r m i n e w h i c h f a c iliti e s w e r e

i m p l e m e n ti ng t h e m o s t e f

f e c ti v e c on t r o l s f

o r f ug iti v e e m i s s i on s o f m e t a l HA P

. F i gu r e 3

- 2 0 0 .5 1 1 .5 2 2 .5

R e p o r t e d L e a d C o n c e nt r a t i o ns P

o t e nt i a l R e v i s e d M ACT

I nd i v i du a l S

t a c k T e s t R e s u l ts C on c e n t r a t i on (m g

/ d s c m) 

### R epo r ted S t a c k L e a d C oncent ra t io ns

0 0 .5 1 1 .5 2 2 .5DR A FT

16 d i s p l a y s t h e a nnu a l a v e r a g e l ea d c on c e n t r a ti on s a t a m b i e n t m on it o r i ng l o ca ti on s a r ound f a c iliti e s

b a s e d on t h e e n c l o s u r e c a t e go r y a s s i gn e d t o t h e f ac ilit y i n s ec ti on 2

. 2 o f t h i s m e m o r a ndu m

. T h e

f i gu r e i n c l ud e s c on ce n t r a ti on d a t a f o r 13 o f t h e 15 f

a c iliti e s ( m on it o r i ng d a t a n ea r E x i d e B a t on

R oug e a nd

E x i d e F o r e s t C it y w e r e no t a v a il a b l e )

. A l l d a t a i n t h i s f i gu r e w e r e t a k e n fr o m

h tt p :// www

. e p a

. gov / a i r e xp l o r e r /m on i t o r _k m l

. h tm

. T h e m o s t r e ce n t y ea r’ s m on it o r i ng d a t a

a v a il a b l e w a s s e l e c t e d f

o r eac h f ac ilit y

. I n c a s e s w h e r e d a t a w e r e a v a i l a b l e a t m u l t i p l e

m on it o r i ng l o c a ti on s a r ound a f ac ilit y

, w e c ho s e t h e m on it o r w i t h t h e h i gh e s t a nnu a l l ea d

c on c e n t r a ti on.

0

. 00 0

. 20 0

. 40 0

. 60 0

. 80 1

. 00 1

. 20 1

. 40 1

. 60

C onc e nt r a t i on (m g

/ d s c m) A nnu a l A m b i e nt L e a d C onc e nt r a t i o n s b y E nc

l o s u r e C a t e g o ry

L e v e l 1 L e v e l 2 L e v e l 3 0

. 00 0

. 20 0

. 40 0

. 60 0

. 80 1

. 00 1

. 20 1

. 40 1

. 60

F ig u re 3

- 2

. C o m p ar i s o n o f A n n u a l Am b i e n t L e a d C on c e n t ra t i o n s f o r E ac h E n c l o s u re Ca t e g o ry.

A s t h e f i gu r e s ho w s

, f

a c iliti e s ca t e go r i z e d a s l e v e l 3 e n c l o s u r e s ac h i e v e d s i gn i f i c a n tl y

l o w e r a m b i e n t l ea d c on c e n t r a ti on s t h a n t ho s e c l a s s i f i e d a s l e v e l 1 o r 2 e n c l o s u r e s

. A s p r e v i ou s l y

m e n ti on e d

, s e v e n o f t h e 15 f a c iliti e s a r e c u r r e n tl y c l a ss i f i e d a s l e v e l 3 e n c l o s u r e s

, t w o o t h e r

f ac iliti e s p l a nn i ng t o im p l e m e n t l e v e l 3 e n c l o s u r e s i n t h e n e a r f u t u r e

. O f t h e f

a c iliti e s c l a ss i f

i e d

a s h a v i ng l e v e l 3 e n c l o s u r e s

, f ou r f a c iliti e s a l s o i m

p l e m e n t s o m e o r a ll o f t h e a dd iti on a l w o r k

p r ac ti c e s m e n ti on e d i n s ec ti on 2

. 2 t o f u r t h e r p r e v e n t t h e f

o r m a ti on o f f

ug iti v e du s t i n o t h e r a r e a s

o f t h e i r f a c iliti e s

. B a s e d on t h i s a n a l y s i s

, w e c on c l ud e d t h a t l e v e l 3 e n c l o s u r e p l u s t h e

i m p l e m e n t a ti on o f a dd iti on a l f ug it i v e c on t r o l w o r

k p r ac ti c e s i s n e ce s s a r y t o ac h i e v e a m b i e n t l ea d

c on c e n t r a ti on s b e l o w t h e NAAQ S n ea r t h e f e n c e li n e o f a f

a c ilit y

. B e c a

u s e s e v e r a l f

a c iliti e s a r e

a l r e a dy i m

p l e m e n ti ng t h e s e c on t r o l s a nd b eca u s e w e e s ti m a t e t h a t t h e s e c on t r o l s a r e n e c e s s a r y t o

e n s u r e t o e n s u r e a m

b i e n t l e a d c on c e n t r a ti on s b e l o w t h e NAAQ S

, w e r ec o m m e nd r e v i s i ng t h e

1997 N E S HA P t o r e qu i r e t h e s e c on t r o l s.

A s w it h t h e r e v i s e d s t ac k l ea d c on c e n t r a ti on li m it d i s c u s s e d i n s ec ti on 3

. 1 o f t h i sDR A FT

17 m e m o r a ndu m

, w e c on s i d e r e d t h e po t e n ti a l c o s t im p ac t s o f r e v i s i ng t h e f ug iti v e e mi ss i on s

s t a nd a r d i n t h e 1997 N E S HA P t o i n c l ud e t h e c on t r o l s m e n ti on e d a bov e

. A s d e s c r i b e d i n t h e C o s t

I m p a c t s o f t h e R e v i s e d N E S H A P f o r t h e S e c ond a r y L ea d S m e lti ng S ou r ce C a t e go ry

, w e e s ti m a t e

t h a t t h e t o t a l c a p it a l c o s t t o i m p l e m e n t l e v e l 3 e n c l o s u r e a nd a dd i t i on a l f ug iti v e c on t r o l w o r k

p r ac ti c e s t h r oughou t t h e i ndu s t r y i s a pp r ox i m a t e l y $38 m illi on w it h a t o t a l a nnu a li ze d c o s t o f

a pp r ox i m a t e l y $9

. 4 mil l i on

. W e e s ti m a t e r e du c ti on s i n m e t a l HA P e m i s s i on s o f 7

. 2 t on s p e r y e a r

r e s u lti ng f

r o m t h i s r e v i s e d s t a nd a r d w it h c o

- r e du c t i on s o f P M o f a pp r ox i m a t e l y 72 t on s

. W e do

no t a n ti c i p a t e a ny a dv e r s e non

- a i r e nv i r on m e n t a l i m p ac t s a ss o c i a t e d w it h t h i s r e c o m m e nd e d

s t a nd a r d

. H o w e v e r

, w e do a n t i c i p a t e s o m e a dd i t i on a l e n e r gy u s e a s s o c i a t e d w it h t h e op e r a ti on o f

t h e n e w t o t a l e n c l o s u r e

. A f t e r c on s i d e r a ti on o f t h e c o s t s

, e m i s s i on s r e du c ti on s

, a nd o t h e r

po t e n ti a l i m

p a c t s

, w e b e li e v e t h e r e v i s i on o f t h e f ug iti v e e mi ss i on s s t a nd a r d f o r t h i s s ou r c e

c a t e go r y t o i n c l ud e t h e c on t r o l m e a s u r e s d e s c r i b e d i n t h i s m e m o r a ndu m i s w a rr a n t e d a nd

n e c e s s a r y.

A s a n a lt e r n a ti v e t o r e qu i r i ng l e v e l 3 e n c l o s u r e a nd t h e i m p l e m e n t a ti on o f a n e x t e n s i v e

li s t o f f ug it i v e c on t r o l w o r

k p r ac ti c e s, E P A c on s i d e r e d a n op ti on t h a t w ou l d a ll o w f a c ili t i e s t o

d e m on s t r a t e c o m

p li a n ce t h r ough a m

b i e n t l e a d m on it o r i ng

, a nd i n c l ud e d t h i s op t i on i n t h e 2011

N E S HA P p r opo s a l

. H o w e v e r

, du r i ng t h e c o m m e n t p e r i od

, s e v e r a l c o m m e n t s fr o m w e r e r ec e i v e d

t h a t ob j ec t e d t o t h i s a l t e r

n a ti v e

. B a s e d on t h e pub li c c o m m e n t s a nd b eca

u s e t h e E P A u lti m a t e l y

c on c l ud e d t h a t t h e c on t r o l s c o m p r i s i ng l e v e l t h r e e e n c l o s u r e w ou l d b e n e c e s s a r y t o ac h i e v e

c o m p li a n ce w it h a l e a d c on ce n t r a ti on i n a i r s t a nd a r d e v e n i f t h a t a lt e r n a ti v e w e r e i n c l ud e d

, t h i s

op ti on w a s no t i n c l ud e d i n t h e f i n a l 2011 N E S HA P

.

C O NC L U S IO NS 4 .0

T h i s r e v i e w i d e n ti f i e d s e v e r a l d e v e l op m e n t s i n p r a c ti ce s

, p r o c e s s e s

, o r c on t r o l

t e c hno l og i e s t h a t h a v e b e e n i m p l e m e n t e d i n t h i s s ou r ce ca t e go r y s i n c e p r o m

u l g a ti on o f t h e 1997

N E S HA P

. O u r a n a l y s i s i nd i c a t e s t h a t s e v e r a l f ac iliti e s h a v e s i gn i f

i c a n tl y r e du c e d

s t a c k

e mi ss i on s o f m e t a l HA P

, p r i m a r il y t hough im p r ov e d p e rf o r m a n c e o f b a ghou s e s

. A dd i t i on a ll y

,

s e v e r a l f a c ili t i e s h a v e i m

p l e m e n t e d f

ug iti v e e mi ss i on s c on t r o l p r a c ti ce s t h a t e x c e e d t h e

r e qu i r e m e n t s o f t

h e 1997 N E S HA P

. B a s e d on ou r r e v i e w

, w e c on c l ud e t h a t i t i s f e a s i b l e a nd c o s te ff ec ti v e f o r f a c iliti e s t o a c h i e v e a f

ac ilit y

- w i d e

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l o w

- w e i gh t e d a v e r a g e l ea d c on c e n t r a ti on o f 0

. 2

m g / d s c m w it h a li m it o f 1

. 0 m g / d s c m f o r a ny i nd i v i du a l s t a c k

. We c on c l ud e t h a t it i s f ea s i b l e f o r

a ll f a c iliti e s t o f

u ll y e n c l o s e a ll p r o ce s s a r e a s und e r n e g a ti v e p r e ss u r e o f a nd i m p l e m e n t a

p r e s c r i b e d li s t o f w o r k p r ac ti c e s t o lim i t f ug it i v e e m i s s i on s. I m

p l e m e n ti ng t h e s e c on t r o l s w ou l d

a c h i e v e r e du c ti on s i n l e a d e mi s s i on s o f a pp r ox im a t e l y 12

. 9 t on s w it h t o t a l m e t a l HA P r e du c ti on s

o f a pp r ox i m a t e l y 15

. 4 t on s

. A dd iti on a ll y

, w e e xp e c t t o t a l c o

- r e du c ti on s o f P M e m i s s i on s o f

a pp r ox i m a t e l y 130 t on s

. W e e s ti m a t e t h a t b e t w e e n 39 a nd 63 t on s o f t h e t o t a l P M r e du c ti on s w ill

b e r e du c ti on s i n p a r

ti c l e s w it h d i a m e t e r s l e s s t h a n 2

. 5 m i c r on s ( PM 2 .5 )

, d e p e nd i ng on t h e n a t u r eDR A FT

18 o f t h e p a r ti c l e s i z e d i s t r i bu ti on o f e m i s s i on s f r o m t h i s s ou r c e c a t e go r y

. S i n c e t h e c on t r o l s b e i ng

r e qu i r e d a r e a l r e a dy e m p l oy e d by a s i gn i f i ca n t po r ti on o f t h e i ndu s t r y

, w e b e li e v e t h a t t h e s e

c on t r o l s a nd m ea s u r e s a r e c o s t

- e f f e c ti v e m e a s u r e s t h a t r e f

l e c t a c h i e v a

b l e p e rf o r m a n ce f o r t h i s

i ndu s t r y.