# Gazzetta ufficiale C 47/2010

| | ISSN 1725-2466
  doi:10.3000/17252466.C_2010.047.ita |
| --- | --- |
| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 47 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 53o anno25 febbraio 2010 |

ISSN 1725-2466

doi:10.3000/17252466.C_2010.047.ita

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 47

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

53o anno25 febbraio 2010

---

| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| | PARERI |
| | Consiglio |
| 2010/C 047/01 | Parere del Consiglio, del 2 dicembre 2009, sul complemento al programma di stabilità aggiornato del Belgio, 2008-2012 | 1 |
| | Garante europeo della protezione dei dati |
| 2010/C 047/02 | Parere del garante europeo della protezione dei dati sulla comunicazione della Commissione sul piano d'azione per la diffusione di sistemi di trasporto intelligenti in Europa e sulla relativa proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il quadro generale per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti nel settore del trasporto stradale e nelle interfacce con altri modi di trasporto | 6 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

PARERI

Consiglio

2010/C 047/01

Parere del Consiglio, del 2 dicembre 2009, sul complemento al programma di stabilità aggiornato del Belgio, 2008-2012

1

Garante europeo della protezione dei dati

2010/C 047/02

Parere del garante europeo della protezione dei dati sulla comunicazione della Commissione sul piano d'azione per la diffusione di sistemi di trasporto intelligenti in Europa e sulla relativa proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il quadro generale per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti nel settore del trasporto stradale e nelle interfacce con altri modi di trasporto

6

| | II   Comunicazioni |
| --- | --- |
| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Commissione europea |
| 2010/C 047/03 | Autorizzazione degli aiuti di Stato ai sensi degli articoli 107 e 108 del TFUE — Casi contro i quali la Commissione non solleva obiezioni (
  1
  ) | 16 |
| 2010/C 047/04 | Non opposizione ad un'operazione di concentrazione notificata (Caso COMP/M.5768 — Klöckner/Becker) (
  1
  ) | 20 |
| 2010/C 047/05 | Non opposizione ad un'operazione di concentrazione notificata (Caso COMP/M.5771 — CSN/CIMPOR) (
  1
  ) | 20 |

II   Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

2010/C 047/03

Autorizzazione degli aiuti di Stato ai sensi degli articoli 107 e 108 del TFUE — Casi contro i quali la Commissione non solleva obiezioni (
  1
  )

1

16

2010/C 047/04

Non opposizione ad un'operazione di concentrazione notificata (Caso COMP/M.5768 — Klöckner/Becker) (
  1
  )

1

20

2010/C 047/05

Non opposizione ad un'operazione di concentrazione notificata (Caso COMP/M.5771 — CSN/CIMPOR) (
  1
  )

1

20

| | IV   Informazioni |
| --- | --- |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Commissione europea |
| 2010/C 047/06 | Tassi di cambio dell'euro | 21 |
| 2010/C 047/07 | Nuova faccia nazionale delle monete in euro destinate alla circolazione | 22 |
| | INFORMAZIONI RELATIVE ALLO SPAZIO ECONOMICO EUROPEO |
| | Autorità di vigilanza EFTA |
| 2010/C 047/08 | Insussistenza di aiuti di Stato ai sensi dell'articolo 61 dell’accordo SEE | 23 |

IV   Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

2010/C 047/06

Tassi di cambio dell'euro

21

2010/C 047/07

Nuova faccia nazionale delle monete in euro destinate alla circolazione

22

INFORMAZIONI RELATIVE ALLO SPAZIO ECONOMICO EUROPEO

Autorità di vigilanza EFTA

2010/C 047/08

Insussistenza di aiuti di Stato ai sensi dell'articolo 61 dell’accordo SEE

23

| | V   Pareri |
| --- | --- |
| | PROCEDIMENTI RELATIVI ALL'ATTUAZIONE DELLA POLITICA COMMERCIALE COMUNE |
| | Commissione europea |
| 2010/C 047/09 | Avviso di apertura di un riesame intermedio parziale delle misure antidumping applicabili alle importazioni di alcuni tipi di polietilentereftalato originari, fra l'altro, della Repubblica di Corea | 24 |
| | PROCEDIMENTI RELATIVI ALL'ATTUAZIONE DELLA POLITICA DELLA CONCORRENZA |
| | Commissione europea |
| 2010/C 047/10 | Notifica preventiva di una concentrazione (Caso COMP/M.5554 — HAVI/KeyLux/STI Freight JV) — Caso ammissibile alla procedura semplificata (
  1
  ) | 27 |
| | ALTRI ATTI |
| | Commissione europea |
| 2010/C 047/11 | Parere riguardante una domanda a norma dell’articolo 30 della direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio — Domanda proveniente da un ente aggiudicatore | 28 |

V   Pareri

PROCEDIMENTI RELATIVI ALL'ATTUAZIONE DELLA POLITICA COMMERCIALE COMUNE

Commissione europea

2010/C 047/09

Avviso di apertura di un riesame intermedio parziale delle misure antidumping applicabili alle importazioni di alcuni tipi di polietilentereftalato originari, fra l'altro, della Repubblica di Corea

24

PROCEDIMENTI RELATIVI ALL'ATTUAZIONE DELLA POLITICA DELLA CONCORRENZA

Commissione europea

2010/C 047/10

Notifica preventiva di una concentrazione (Caso COMP/M.5554 — HAVI/KeyLux/STI Freight JV) — Caso ammissibile alla procedura semplificata (
  1
  )

1

27

ALTRI ATTI

Commissione europea

2010/C 047/11

Parere riguardante una domanda a norma dell’articolo 30 della direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio — Domanda proveniente da un ente aggiudicatore

28

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| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE |

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(1)   Testo rilevante ai fini del SEE

1

| IT | |
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IT

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

PARERI

Consiglio

| 25.2.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 47/1 |
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25.2.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 47/1

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PARERE DEL CONSIGLIO

del 2 dicembre 2009

sul complemento al programma di stabilità aggiornato del Belgio, 2008-2012

2010/C 47/01

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 3,

vista la raccomandazione della Commissione,

dopo aver consultato il comitato economico e finanziario,

HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:

| (1) | Il [2 dicembre 2009] il Consiglio ha esaminato il complemento al programma di stabilità aggiornato del Belgio dell'aprile 2009 (in appresso «il complemento»), che riguarda il periodo 2008-2012 (2), presentato dalle autorità belghe in risposta ad un invito del Consiglio contenuto nel suo parere del 7 luglio 2009 sul programma dell'aprile 2009. Il parere attuale aggiorna quello espresso in luglio, tenendo conto delle informazioni contenute nel complemento al programma dell'aprile 2009. |
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(1)

Il [2 dicembre 2009] il Consiglio ha esaminato il complemento al programma di stabilità aggiornato del Belgio dell'aprile 2009 (in appresso «il complemento»), che riguarda il periodo 2008-2012 (2), presentato dalle autorità belghe in risposta ad un invito del Consiglio contenuto nel suo parere del 7 luglio 2009 sul programma dell'aprile 2009. Il parere attuale aggiorna quello espresso in luglio, tenendo conto delle informazioni contenute nel complemento al programma dell'aprile 2009.

| (2) | Il tracollo a livello mondiale degli scambi insieme al calo della fiducia, agli effetti sulla ricchezza e all'irrigidimento delle condizioni del credito ha portato ad una forte contrazione dell'economia nell'ultimo trimestre del 2008 e nel primo del 2009. Nel secondo trimestre, la contrazione è stata più limitata e la crescita trimestrale dovrebbe tornare ad essere leggermente positiva nella seconda metà dell'anno in vista del miglioramento del contesto internazionale. In base alle previsioni dei servizi della Commissione dell'autunno 2009 il PIL dovrebbe registrare una contrazione di circa il 3 % nel 2009 e ritornare in positivo nel 2010 (0,6 %). Nel 2011, la crescita dovrebbe arrivare all'1,5 %, superando quindi di poco la crescita potenziale che è stata ridotta dal crollo degli investimenti e dall'aumento del tasso di disoccupazione nel contesto della crisi. La recessione avrà inoltre un consistente impatto negativo sulle finanze pubbliche e, secondo le previsioni di autunno 2009 dei servizi della Commissione, il disavanzo delle amministrazioni pubbliche dovrebbe deteriorarsi passando dall'1,2 % del PIL nel 2008 a circa il 6 % del PIL nel 2009. Il disavanzo dovrebbe stabilizzarsi nel 2010 e 2011 tenendo conto i) che l'impatto di bilancio delle misure di stimolo adottate a fine 2008, in risposta al piano europeo di ripresa economica, resterà all'0,5 % del PIL anche nel 2010, in quanto il pacchetto comprende misure permanenti e ii) delle misure di risanamento adottate dai diversi livelli dell'amministrazione pubblica nell'ambito dei rispettivi bilanci per il 2010 (0,75 % del PIL) e il 2011 (0,25 % del PIL). Tuttavia, si prevede che la difficile crescita economica nel 2010 associata ad un ulteriore forte aumento della disoccupazione, ad una maggiore spesa per interessi, nonché all'aumento della spesa collegata all'invecchiamento della popolazione (che comprende le misure adottate negli ultimi anni per migliorare le prestazioni sociali, tra cui le pensioni), finisca per controbilanciare totalmente l'impatto delle misure di miglioramento sul saldo nominale. |
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(2)

Il tracollo a livello mondiale degli scambi insieme al calo della fiducia, agli effetti sulla ricchezza e all'irrigidimento delle condizioni del credito ha portato ad una forte contrazione dell'economia nell'ultimo trimestre del 2008 e nel primo del 2009. Nel secondo trimestre, la contrazione è stata più limitata e la crescita trimestrale dovrebbe tornare ad essere leggermente positiva nella seconda metà dell'anno in vista del miglioramento del contesto internazionale. In base alle previsioni dei servizi della Commissione dell'autunno 2009 il PIL dovrebbe registrare una contrazione di circa il 3 % nel 2009 e ritornare in positivo nel 2010 (0,6 %). Nel 2011, la crescita dovrebbe arrivare all'1,5 %, superando quindi di poco la crescita potenziale che è stata ridotta dal crollo degli investimenti e dall'aumento del tasso di disoccupazione nel contesto della crisi. La recessione avrà inoltre un consistente impatto negativo sulle finanze pubbliche e, secondo le previsioni di autunno 2009 dei servizi della Commissione, il disavanzo delle amministrazioni pubbliche dovrebbe deteriorarsi passando dall'1,2 % del PIL nel 2008 a circa il 6 % del PIL nel 2009. Il disavanzo dovrebbe stabilizzarsi nel 2010 e 2011 tenendo conto i) che l'impatto di bilancio delle misure di stimolo adottate a fine 2008, in risposta al piano europeo di ripresa economica, resterà all'0,5 % del PIL anche nel 2010, in quanto il pacchetto comprende misure permanenti e ii) delle misure di risanamento adottate dai diversi livelli dell'amministrazione pubblica nell'ambito dei rispettivi bilanci per il 2010 (0,75 % del PIL) e il 2011 (0,25 % del PIL). Tuttavia, si prevede che la difficile crescita economica nel 2010 associata ad un ulteriore forte aumento della disoccupazione, ad una maggiore spesa per interessi, nonché all'aumento della spesa collegata all'invecchiamento della popolazione (che comprende le misure adottate negli ultimi anni per migliorare le prestazioni sociali, tra cui le pensioni), finisca per controbilanciare totalmente l'impatto delle misure di miglioramento sul saldo nominale.

| (3) | Lo scenario macroeconomico che sottende il complemento di programma prevede che, dopo un aumento dell'1,1 % nel 2008, il PIL reale diminuirà del 3,1 % nel 2009 per poi ritrovare un tasso di crescita dello 0,4 % nel 2010. Successivamente, la crescita del PIL è prevista all'1,9 % nel 2011 e al 2,4 % nel 2012. Rispetto al programma aggiornato dell'aprile 2009 la previsione di crescita è stata corretta verso il basso, specialmente nel 2009. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (3), questo nuovo scenario appare ampiamente plausibile: esso può sembrare leggermente prudente per il periodo 2009-2010, ma piuttosto ottimista per gli anni successivi rispetto alle stime più recenti del potenziale di produzione. Mentre anche le previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione si attendono un graduale azzeramento del divario tra prodotto effettivo e potenziale una volta superata la recessione, i tempi previsti per l'azzeramento di tale divario appaiono piuttosto ottimistici nel complemento. La composizione della crescita è largamente plausibile per l'intero periodo esaminato dal complemento. Le previsioni relative all'inflazione contenute nel complemento possono essere considerate realiste. D'altro canto, la previsione di crescita delle retribuzioni appare ottimista per l'intero periodo in quanto una crescita inferiore del costo del lavoro all'estero può esercitare una maggiore pressione al ribasso sulle retribuzioni belghe in una situazione di elevata disoccupazione. Infine, anche la previsione di crescita dell'occupazione per il 2011 contenuta nel complemento può apparire leggermente ottimista. |
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(3)

Lo scenario macroeconomico che sottende il complemento di programma prevede che, dopo un aumento dell'1,1 % nel 2008, il PIL reale diminuirà del 3,1 % nel 2009 per poi ritrovare un tasso di crescita dello 0,4 % nel 2010. Successivamente, la crescita del PIL è prevista all'1,9 % nel 2011 e al 2,4 % nel 2012. Rispetto al programma aggiornato dell'aprile 2009 la previsione di crescita è stata corretta verso il basso, specialmente nel 2009. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (3), questo nuovo scenario appare ampiamente plausibile: esso può sembrare leggermente prudente per il periodo 2009-2010, ma piuttosto ottimista per gli anni successivi rispetto alle stime più recenti del potenziale di produzione. Mentre anche le previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione si attendono un graduale azzeramento del divario tra prodotto effettivo e potenziale una volta superata la recessione, i tempi previsti per l'azzeramento di tale divario appaiono piuttosto ottimistici nel complemento. La composizione della crescita è largamente plausibile per l'intero periodo esaminato dal complemento. Le previsioni relative all'inflazione contenute nel complemento possono essere considerate realiste. D'altro canto, la previsione di crescita delle retribuzioni appare ottimista per l'intero periodo in quanto una crescita inferiore del costo del lavoro all'estero può esercitare una maggiore pressione al ribasso sulle retribuzioni belghe in una situazione di elevata disoccupazione. Infine, anche la previsione di crescita dell'occupazione per il 2011 contenuta nel complemento può apparire leggermente ottimista.

| (4) | Il complemento contiene un obiettivo di disavanzo per il 2009 del 5,9 % del PIL (in linea con la previsione dei servizi della Commissione dell'autunno 2009). L'aumento del disavanzo nel 2009 rispetto all'1,2 % del PIL nel 2008 riflette principalmente l'impatto degli stabilizzatori automatici. Tale impatto è stato molto più importante di quanto potrebbe suggerire l'applicazione di elasticità standard e in particolare include un forte calo nel gettito fiscale proveniente dalle imprese. Le misure espansioniste incluse nel bilancio 2009 (0,5 % del PIL) ed i pacchetti di stimolo fiscale varati dai governi regionali e federale (0,5 % del PIL) sono stati relativamente contenuti in linea con il limitato spazio di manovra derivante dall'elevato livello di debito. Infine, il deterioramento del bilancio riflette anche le misure una tantum negative per circa 0,5 % del PIL, conseguenti principalmente a due sentenze (4). In conseguenza di queste misure una tantum e dell'impatto più ampio del previsto degli stabilizzatori automatici, l'attuale obiettivo di disavanzo per il 2009 è del 2,5 % del PIL più elevato rispetto a quello incluso nell'aggiornamento dell'aprile 2009 del programma di stabilità, mentre non sono state prese ulteriori misure espansionistiche. Il disavanzo strutturale (cioè il saldo di bilancio corretto per il ciclo, al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee), in base ai dati trasmessi nel complemento e ricalcolati dai servizi della Commissione in base alla metodologia concordata, dovrebbe raggiungere il 4,7 % del PIL nel 2009, rispetto al 2,3 % nel 2008. Le previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione prevedono un aumento leggermente più ridotto del disavanzo strutturale nel 2009 (di 2 anziché 2,4 punti percentuali), principalmente poiché il complemento non considerava una tantum l'impatto del 0,5 % sul PIL conseguente alle sentenze. |
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(4)

Il complemento contiene un obiettivo di disavanzo per il 2009 del 5,9 % del PIL (in linea con la previsione dei servizi della Commissione dell'autunno 2009). L'aumento del disavanzo nel 2009 rispetto all'1,2 % del PIL nel 2008 riflette principalmente l'impatto degli stabilizzatori automatici. Tale impatto è stato molto più importante di quanto potrebbe suggerire l'applicazione di elasticità standard e in particolare include un forte calo nel gettito fiscale proveniente dalle imprese. Le misure espansioniste incluse nel bilancio 2009 (0,5 % del PIL) ed i pacchetti di stimolo fiscale varati dai governi regionali e federale (0,5 % del PIL) sono stati relativamente contenuti in linea con il limitato spazio di manovra derivante dall'elevato livello di debito. Infine, il deterioramento del bilancio riflette anche le misure una tantum negative per circa 0,5 % del PIL, conseguenti principalmente a due sentenze (4). In conseguenza di queste misure una tantum e dell'impatto più ampio del previsto degli stabilizzatori automatici, l'attuale obiettivo di disavanzo per il 2009 è del 2,5 % del PIL più elevato rispetto a quello incluso nell'aggiornamento dell'aprile 2009 del programma di stabilità, mentre non sono state prese ulteriori misure espansionistiche. Il disavanzo strutturale (cioè il saldo di bilancio corretto per il ciclo, al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee), in base ai dati trasmessi nel complemento e ricalcolati dai servizi della Commissione in base alla metodologia concordata, dovrebbe raggiungere il 4,7 % del PIL nel 2009, rispetto al 2,3 % nel 2008. Le previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione prevedono un aumento leggermente più ridotto del disavanzo strutturale nel 2009 (di 2 anziché 2,4 punti percentuali), principalmente poiché il complemento non considerava una tantum l'impatto del 0,5 % sul PIL conseguente alle sentenze.

| (5) | L'obiettivo principale della strategia di bilancio a medio termine (OMT) del complemento consiste nel garantire un ritorno graduale al pareggio di bilancio entro il 2015. Il complemento non menziona esplicitamente l'OMT e non prevede nemmeno che l'obiettivo a medio termine originale del Belgio (un avanzo dello 0,5 % del PIL in termini corretti per il ciclo e al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee) possa essere raggiunto entro il periodo di riferimento del programma. Il disavanzo nominale dovrebbe stabilizzarsi a circa il 6 % del PIL nel 2010 grazie a misure correttive pari allo 0,5 del PIL, prima di migliorare gradualmente fino al 4,4 % del PIL entro il 2012 (grazie a misure di risanamento pari all'1 % nel 2011 e all'1,4 % nel 2012). Il complemento menziona l'obiettivo del 2013 per ricondurre il disavanzo sotto il valore di riferimento del 3 %, ma non presenta uno scenario completo per tale anno (5). Il disavanzo strutturale nel complemento, ricalcolato secondo la metodologia concordata, dovrebbe migliorare di circa 0,25 di punto percentuale sia nel 2010 che nel 2011 e di 0,5 punto percentuale nel 2012. Dato che il complemento non considera una tantum l'impatto del 0,5 % sul PIL conseguente alle sentenze, il saldo strutturale dovrebbe in realtà peggiorare di 0,25 % del PIL nel 2010 (da – 4,2 % del PIL nel 2009 a – 4,4 % del PIL nel 2010). Gli aggiustamenti strutturali previsti nel complemento sono notevolmente più modesti rispetto agli importi delle misure programmate già menzionate. Questo significa che il saldo strutturale a politiche invariate dovrebbe peggiorare automaticamente in media di 0,5 % del PIL all'anno in conseguenza della difficile crescita economica nel 2010, della maggiore spesa per interessi e dell'aumento della spesa collegata all'invecchiamento della popolazione (che comprende anche le misure adottate negli ultimi anni per migliorare le prestazioni sociali, tra cui le pensioni). Secondo il complemento, lo sforzo di risanamento previsto si basa anche su un aumento del gettito fiscale (in particolare delle imposte sul reddito e il patrimonio) e su riduzioni di spesa (in particolare dei consumi intermedi, delle retribuzioni dei lavoratori dipendenti e dei trasferimenti sociali in natura). Il complemento stima il debito pubblico all'89,6 % del PIL nel 2008, rispetto all'84 % del PIL nel 2007, dove l'aumento è dovuto soprattutto ad un significativo aggiustamento stock/flussi, derivante soprattutto dalle operazioni di salvataggio delle banche (6 % del PIL). Il complemento prevede che il rapporto debito/PIL salga ancora a circa il 104 % nel 2011, per poi sostanzialmente stabilizzarsi. Si tratta di un dato notevolmente più alto rispetto a quello contenuto nell'aggiornamento di aprile (dovuto essenzialmente ai disavanzi più elevati). Le previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione prevedono un aumento comparabile del rapporto debito/PIL. |
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(5)

L'obiettivo principale della strategia di bilancio a medio termine (OMT) del complemento consiste nel garantire un ritorno graduale al pareggio di bilancio entro il 2015. Il complemento non menziona esplicitamente l'OMT e non prevede nemmeno che l'obiettivo a medio termine originale del Belgio (un avanzo dello 0,5 % del PIL in termini corretti per il ciclo e al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee) possa essere raggiunto entro il periodo di riferimento del programma. Il disavanzo nominale dovrebbe stabilizzarsi a circa il 6 % del PIL nel 2010 grazie a misure correttive pari allo 0,5 del PIL, prima di migliorare gradualmente fino al 4,4 % del PIL entro il 2012 (grazie a misure di risanamento pari all'1 % nel 2011 e all'1,4 % nel 2012). Il complemento menziona l'obiettivo del 2013 per ricondurre il disavanzo sotto il valore di riferimento del 3 %, ma non presenta uno scenario completo per tale anno (5). Il disavanzo strutturale nel complemento, ricalcolato secondo la metodologia concordata, dovrebbe migliorare di circa 0,25 di punto percentuale sia nel 2010 che nel 2011 e di 0,5 punto percentuale nel 2012. Dato che il complemento non considera una tantum l'impatto del 0,5 % sul PIL conseguente alle sentenze, il saldo strutturale dovrebbe in realtà peggiorare di 0,25 % del PIL nel 2010 (da – 4,2 % del PIL nel 2009 a – 4,4 % del PIL nel 2010). Gli aggiustamenti strutturali previsti nel complemento sono notevolmente più modesti rispetto agli importi delle misure programmate già menzionate. Questo significa che il saldo strutturale a politiche invariate dovrebbe peggiorare automaticamente in media di 0,5 % del PIL all'anno in conseguenza della difficile crescita economica nel 2010, della maggiore spesa per interessi e dell'aumento della spesa collegata all'invecchiamento della popolazione (che comprende anche le misure adottate negli ultimi anni per migliorare le prestazioni sociali, tra cui le pensioni). Secondo il complemento, lo sforzo di risanamento previsto si basa anche su un aumento del gettito fiscale (in particolare delle imposte sul reddito e il patrimonio) e su riduzioni di spesa (in particolare dei consumi intermedi, delle retribuzioni dei lavoratori dipendenti e dei trasferimenti sociali in natura). Il complemento stima il debito pubblico all'89,6 % del PIL nel 2008, rispetto all'84 % del PIL nel 2007, dove l'aumento è dovuto soprattutto ad un significativo aggiustamento stock/flussi, derivante soprattutto dalle operazioni di salvataggio delle banche (6 % del PIL). Il complemento prevede che il rapporto debito/PIL salga ancora a circa il 104 % nel 2011, per poi sostanzialmente stabilizzarsi. Si tratta di un dato notevolmente più alto rispetto a quello contenuto nell'aggiornamento di aprile (dovuto essenzialmente ai disavanzi più elevati). Le previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione prevedono un aumento comparabile del rapporto debito/PIL.

| (6) | Gli obiettivi di bilancio sono complessivamente soggetti ad alcuni rischi di peggioramento dei dati reali, principalmente a partire dal 2011. In primo luogo il quadro macroeconomico è incerto e quindi nel 2011 e 2012 non si possono escludere risultati peggiori di quelli previsti nel complemento. In secondo luogo, le misure di risanamento menzionate nel complemento per sostenere gli obiettivi non sono sufficientemente specificate. Mentre per il 2010, sulla base dei progetti di bilancio relativi a tale anno dei diversi livelli della pubblica amministrazione approvati dopo la presentazione del complemento, appare che l'importo delle misure correttive supera lo 0,5 % del PIL previsto nel complemento, dato che le misure sufficientemente specificate ammontano a circa 0,75 % del PIL, per gli anni successivi, vi sono poche informazioni disponibili sulla natura delle misure programmate. Infine il governo ha offerto consistenti garanzie al settore bancario che potrebbero far lievitare i disavanzi futuri ed il debito nella misura in cui verranno attivate, anche se parte del costo per il sostegno pubblico al settore finanziario potrà essere recuperato in futuro. D'altro canto, riflettendo il calo delle entrate più forte del previsto che si è avuto nel 2009, non si può escludere che il gettito fiscale possa essere più dinamico di quanto farebbero ritenere le elasticità standard. Tenuto conto dei rischi che pesano sugli obiettivi di bilancio, anche l'andamento del rapporto debito/PIL potrebbe essere meno favorevole di quanto previsto nel complemento. |
| --- | --- |

(6)

Gli obiettivi di bilancio sono complessivamente soggetti ad alcuni rischi di peggioramento dei dati reali, principalmente a partire dal 2011. In primo luogo il quadro macroeconomico è incerto e quindi nel 2011 e 2012 non si possono escludere risultati peggiori di quelli previsti nel complemento. In secondo luogo, le misure di risanamento menzionate nel complemento per sostenere gli obiettivi non sono sufficientemente specificate. Mentre per il 2010, sulla base dei progetti di bilancio relativi a tale anno dei diversi livelli della pubblica amministrazione approvati dopo la presentazione del complemento, appare che l'importo delle misure correttive supera lo 0,5 % del PIL previsto nel complemento, dato che le misure sufficientemente specificate ammontano a circa 0,75 % del PIL, per gli anni successivi, vi sono poche informazioni disponibili sulla natura delle misure programmate. Infine il governo ha offerto consistenti garanzie al settore bancario che potrebbero far lievitare i disavanzi futuri ed il debito nella misura in cui verranno attivate, anche se parte del costo per il sostegno pubblico al settore finanziario potrà essere recuperato in futuro. D'altro canto, riflettendo il calo delle entrate più forte del previsto che si è avuto nel 2009, non si può escludere che il gettito fiscale possa essere più dinamico di quanto farebbero ritenere le elasticità standard. Tenuto conto dei rischi che pesano sugli obiettivi di bilancio, anche l'andamento del rapporto debito/PIL potrebbe essere meno favorevole di quanto previsto nel complemento.

| (7) | L'orientamento di bilancio, misurato dalla variazione ricalcolata del saldo strutturale contenuta nel complemento e tenuto conto dei rischi summenzionati, è espansionistico nel 2009, in linea con il piano europeo di ripresa economica e ampiamente neutro per il resto del periodo del programma. Considerati i rischi connessi alla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, compreso l'elevato livello del debito pubblico, che inoltre non diminuisce in misura sufficiente verso il valore di riferimento nel corso del periodo di riferimento del programma, e importanti sopravvenienze passive dovute alle misure per stabilizzare il sistema finanziario, il percorso di risanamento dovrebbe essere notevolmente rafforzato a partire dal 2011. |
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(7)

L'orientamento di bilancio, misurato dalla variazione ricalcolata del saldo strutturale contenuta nel complemento e tenuto conto dei rischi summenzionati, è espansionistico nel 2009, in linea con il piano europeo di ripresa economica e ampiamente neutro per il resto del periodo del programma. Considerati i rischi connessi alla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, compreso l'elevato livello del debito pubblico, che inoltre non diminuisce in misura sufficiente verso il valore di riferimento nel corso del periodo di riferimento del programma, e importanti sopravvenienze passive dovute alle misure per stabilizzare il sistema finanziario, il percorso di risanamento dovrebbe essere notevolmente rafforzato a partire dal 2011.

| (8) | Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il complemento ha migliorato la conformità ai requisiti del codice di condotta anche se rimangono delle lacune per quanto riguarda i dati obbligatori e facoltativi (6). |
| --- | --- |

(8)

Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il complemento ha migliorato la conformità ai requisiti del codice di condotta anche se rimangono delle lacune per quanto riguarda i dati obbligatori e facoltativi (6).

Nel complesso si può concludere che l'orientamento di bilancio espansionista nel 2009 è in linea con il piano europeo di ripresa economica. Assieme al funzionamento degli stabilizzatori automatici, le misure discrezionali di sostegno porteranno il disavanzo nominale a quasi il 6 % del PIL. Il rapporto debito pubblico lordo/PIL, che è cresciuto nel 2008 a seguito delle misure volte a stabilizzare il sistema finanziario, continuerà il suo movimento rialzista fino al 104 % nel 2012. Ciò si verifica dopo l'impressionante calo del debito, passato dal 134 % nel 1993 all'84 % nel 2007, ottenuto grazie alla realizzazione di bilanci in pareggio. Il percorso di risanamento contenuto nel complemento mira a ridurre gradualmente il disavanzo nominale al 4,4 % nel 2012, dopo di che dovrebbe ulteriormente scendere al 2,8 % del PIL nel 2013 per arrivare ad un bilancio in pareggio nel 2015. Il percorso è nel complesso soggetto a rischi di peggioramento a partire dal 2011, in quanto le misure sottostanti non sono sufficientemente specificate e si scontano condizioni macroeconomiche piuttosto ottimistiche. Alla luce della dinamica del debito e della sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine, il risanamento programmato dovrebbe rafforzarsi notevolmente a partire dal 2011 per poter portare il disavanzo al di sotto del valore di riferimento del 3 % del PIL.

Alla luce della valutazione che precede e in aggiunta ai precedenti inviti contenuti nel parere del Consiglio del 7 luglio 2009 a migliorare la qualità e la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, il Belgio è anche invitato ad attuare le misure di risanamento nel 2010, programmate nel progetto di bilancio dello stesso anno e a incrementare considerevolmente lo sforzo di aggiustamento a partire dal 2011, attraverso misure strutturali specifiche, per portare il disavanzo decisamente sotto il valore di riferimento del 3 % del PIL.

Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio

| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIL reale
  (variazione in %) | PS sett. 2009 | 2,8 | 1,1 | –3,1 | 0,4 | 1,9 | 2,4 |
| COM autunno 2009 | 2,9 | 1,0 | –2,9 | 0,6 | 1,5 | n.d. |
| PS apr. 2009 | 2,8 | 1,1 | –1,9 | 0,6 | 2,3 | 2,3 |
| Inflazione IAPC
  ( %) | PS sett. 2009 | 1,8 | 4,5 | 0,0 | 1,5 | 1,6 | 1,6 |
| COM autunno 2009 | 1,8 | 4,5 | 0,0 | 1,3 | 1,5 | n.d. |
| PS apr. 2009 | 1,8 | 4,5 | 0,7 | 1,8 | 1,8 | 1,7 |
| Divario tra prodotto effettivo e potenziale (7)

  (in % del PIL potenziale) | PS sett. 2009 | 2,6 | 2,0 | –2,3 | –2,9 | –2,3 | –1,5 |
| COM autunno 2009 | 2,4 | 1,7 | –2,3 | –2,8 | –2,4 | n.d. |
| PS apr. 2009 | 2,3 | 1,5 | –1,9 | –2,7 | –1,9 | –1,2 |
| Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo
  (in % del PIL) | PS sett. 2009 | 2,1 | –1,6 | –1,9 | –2,1 | –2,3 | n.d. |
| COM autunno 2009 | 3,5 | –0,2 | 0,1 | 0,4 | 0,3 | n.d. |
| PS apr. 2009 | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. |
| Entrate delle amministrazioni pubbliche
  (in % del PIL) | PS sett. 2009 | n.d. | 48,7 | 47,9 | 48,1 | 48,5 | 49,2 |
| COM autunno 2009 | 48,2 | 48,8 | 47,7 | 48,0 | 48,2 | n.d. |
| PS apr. 2009 | 48,1 | 48,6 | 48,2 | n.d. | n.d. | n.d. |
| Spesa delle amministrazioni pubbliche
  (in % del PIL) | PS sett. 2009 | n.d. | 49,9 | 53,8 | 54,1 | 53,9 | 53,6 |
| COM autunno 2009 | 48,4 | 50,0 | 53,6 | 53,8 | 54,0 | n.d. |
| PS apr. 2009 | 48,3 | 49,8 | 51,6 | n.d. | n.d. | n.d. |
| Saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche
  (in % del PIL) | PS sett. 2009 | n.d. | –1,2 | –5,9 | –6,0 | –5,5 | –4,4 |
| COM autunno 2009 | –0,2 | –1,2 | –5,9 | –5,8 | –5,8 | n.d. |
| PS apr. 2009 | –0,2 | –1,2 | –3,4 | –4,0 | –3,4 | –2,6 |
| Saldo primario
  (in % del PIL) | PS sett. 2009 | n.d. | 2,5 | –2 | –1,9 | –1,2 | –0,1 |
| COM autunno 2009 | 3,6 | 2,6 | –2,0 | –1,8 | –1,7 | n.d. |
| PS apr. 2009 | 3,6 | 2,5 | 0,4 | –0,1 | 0,6 | 1,5 |
| Saldo corretto per il ciclo (8)

  (in % del PIL) | PS sett. 2009 | –1,6 | –2,3 | –4,7 | –4,4 | –4,2 | –3,6 |
| COM autunno 2009 | –1,5 | –2,1 | –4,6 | –4,3 | –4,5 | n.d. |
| PS apr. 2009 | –1,5 | –2,0 | –2,4 | –2,6 | –2,4 | –1,9 |
| Saldo strutturale (9)

  (in % del PIL) | PS sett. 2009 | –1,5 | –2,3 | –4,7 | –4,4 | –4,2 | –3,6 |
| COM autunno 2009 | –1,4 | –2,2 | –4,2 | –4,4 | –4,5 | n.d. |
| PS apr. 2009 | –1,3 | –2 | –2,4 | –2,6 | –2,4 | –1,9 |
| Debito pubblico lordo
  (in % del PIL) | PS sett. 2009 | n.d. | 89,7 | 97,5 | 101,9 | 103,9 | 104,3 |
| COM autunno 2009 | 84,2 | 89,8 | 97,2 | 101,2 | 104,0 | n.d. |
| PS apr. 2009 | 84,0 | 89,6 | 93,0 | 95,0 | 94,9 | 93,9 |
| Complemento del settembre 2009 all'aggiornamento dell'aprile 2009 del programma di stabilità (PS); previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione. |

2007

2008

2009

2010

2011

2012

PIL reale

(variazione in %)

PS sett. 2009

2,8

1,1

–3,1

0,4

1,9

2,4

COM autunno 2009

2,9

1,0

–2,9

0,6

1,5

n.d.

PS apr. 2009

2,8

1,1

–1,9

0,6

2,3

2,3

Inflazione IAPC

( %)

PS sett. 2009

1,8

4,5

0,0

1,5

1,6

1,6

COM autunno 2009

1,8

4,5

0,0

1,3

1,5

n.d.

PS apr. 2009

1,8

4,5

0,7

1,8

1,8

1,7

Divario tra prodotto effettivo e potenziale (7)

(in % del PIL potenziale)

PS sett. 2009

2,6

2,0

–2,3

–2,9

–2,3

–1,5

COM autunno 2009

2,4

1,7

–2,3

–2,8

–2,4

n.d.

PS apr. 2009

2,3

1,5

–1,9

–2,7

–1,9

–1,2

Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo

(in % del PIL)

PS sett. 2009

2,1

–1,6

–1,9

–2,1

–2,3

n.d.

COM autunno 2009

3,5

–0,2

0,1

0,4

0,3

n.d.

PS apr. 2009

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

Entrate delle amministrazioni pubbliche

(in % del PIL)

PS sett. 2009

n.d.

48,7

47,9

48,1

48,5

49,2

COM autunno 2009

48,2

48,8

47,7

48,0

48,2

n.d.

PS apr. 2009

48,1

48,6

48,2

n.d.

n.d.

n.d.

Spesa delle amministrazioni pubbliche

(in % del PIL)

PS sett. 2009

n.d.

49,9

53,8

54,1

53,9

53,6

COM autunno 2009

48,4

50,0

53,6

53,8

54,0

n.d.

PS apr. 2009

48,3

49,8

51,6

n.d.

n.d.

n.d.

Saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche

(in % del PIL)

PS sett. 2009

n.d.

–1,2

–5,9

–6,0

–5,5

–4,4

COM autunno 2009

–0,2

–1,2

–5,9

–5,8

–5,8

n.d.

PS apr. 2009

–0,2

–1,2

–3,4

–4,0

–3,4

–2,6

Saldo primario

(in % del PIL)

PS sett. 2009

n.d.

2,5

–2

–1,9

–1,2

–0,1

COM autunno 2009

3,6

2,6

–2,0

–1,8

–1,7

n.d.

PS apr. 2009

3,6

2,5

0,4

–0,1

0,6

1,5

Saldo corretto per il ciclo (8)

(in % del PIL)

PS sett. 2009

–1,6

–2,3

–4,7

–4,4

–4,2

–3,6

COM autunno 2009

–1,5

–2,1

–4,6

–4,3

–4,5

n.d.

PS apr. 2009

–1,5

–2,0

–2,4

–2,6

–2,4

–1,9

Saldo strutturale (9)

(in % del PIL)

PS sett. 2009

–1,5

–2,3

–4,7

–4,4

–4,2

–3,6

COM autunno 2009

–1,4

–2,2

–4,2

–4,4

–4,5

n.d.

PS apr. 2009

–1,3

–2

–2,4

–2,6

–2,4

–1,9

Debito pubblico lordo

(in % del PIL)

PS sett. 2009

n.d.

89,7

97,5

101,9

103,9

104,3

COM autunno 2009

84,2

89,8

97,2

101,2

104,0

n.d.

PS apr. 2009

84,0

89,6

93,0

95,0

94,9

93,9

Complemento del settembre 2009 all'aggiornamento dell'aprile 2009 del programma di stabilità (PS); previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

---

(1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su internet al seguente indirizzo: http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  L'aggiornamento dell'aprile 2009 del programma di stabilità riguardava il periodo 2008-2013.

(3)  La valutazione in particolare tiene conto delle previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione.

(4)  Anzitutto, la Corte europea di giustizia ha stabilito che le imposte sulle imprese dovevano essere restituite in quanto il regime di deduzione dei dividendi belgi riscossi non era compatibile con la direttiva 90/435/CEE del Consiglio, del 23 luglio 1990, concernente il regime fiscale comune applicabile alle società madri e figlie di Stati membri diversi. In secondo luogo, la Corte costituzionale belga ha stabilito che le imposte sul reddito delle persone fisiche indebitamente riscosse dovevano essere restituite ai disoccupati, siano essi coniugati o conviventi, per garantire la parità di trattamento.

(5)  Il programma prevede i disavanzi nominali per il periodo 2013-2015 (2,8 % del PIL nel 2013, 1,3 % del PIL nel 2014 e 0 % del PIL nel 2015), ma non fornisce ulteriori informazioni o uno scenario macroeconomico per giustificare tali obiettivi.

(6)  In particolare non figura la tabella sugli sviluppi ciclici.

(7)  Divari tra prodotto effettivo e potenziale e saldi corretti per il ciclo ricavati dai programmi, ricalcolati dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nel complemento.

(8)  Sulla base di una crescita potenziale stimata rispettivamente dell'1,9 %, 1,7 %, 1,0 % e 1,2 % negli anni del periodo 2007-2011.

(9)  Saldo corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee. Le misure una tantum e le altre misure temporanee sono pari a 0 in tutto il periodo secondo il complemento. Secondo le previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione, le misure una tantum riducono il disavanzo sia nel 2008 che nel 2010 (0,1 % del PIL) e accrescono il disavanzo nel 2009 (0,5 % del PIL).

Fonte:

Complemento del settembre 2009 all'aggiornamento dell'aprile 2009 del programma di stabilità (PS); previsioni dell'autunno 2009 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

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Garante europeo della protezione dei dati

| 25.2.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 47/6 |
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25.2.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 47/6

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Parere del garante europeo della protezione dei dati sulla comunicazione della Commissione sul piano d'azione per la diffusione di sistemi di trasporto intelligenti in Europa e sulla relativa proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il quadro generale per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti nel settore del trasporto stradale e nelle interfacce con altri modi di trasporto

2010/C 47/02

IL GARANTE EUROPEO DELLA PROTEZIONE DEI DATI,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 286,

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare l'articolo 8,

vista la direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati,

vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche,

visto il regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati, in particolare l'articolo 41,

vista la richiesta di parere a norma dell'articolo 28, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 45/2001, ricevuta l'11 febbraio 2009 dalla Commissione europea,

HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE:

I.   INTRODUZIONE

| 1. | Il 16 dicembre 2008, la Commissione ha adottato una comunicazione che definisce un piano d'azione per la diffusione di sistemi di trasporto intelligenti in Europa (in appresso «la comunicazione») (1). La comunicazione è accompagnata da una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ad un quadro per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti nel settore del trasporto stradale e nelle interfacce con altri modi di trasporto (in appresso «la proposta») (2). La comunicazione e la proposta che l'accompagna sono state trasmesse al GEPD per consultazione, a norma dell'articolo 28, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 45/2001 (3). |
| --- | --- |

1.

Il 16 dicembre 2008, la Commissione ha adottato una comunicazione che definisce un piano d'azione per la diffusione di sistemi di trasporto intelligenti in Europa (in appresso «la comunicazione») (1). La comunicazione è accompagnata da una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ad un quadro per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti nel settore del trasporto stradale e nelle interfacce con altri modi di trasporto (in appresso «la proposta») (2). La comunicazione e la proposta che l'accompagna sono state trasmesse al GEPD per consultazione, a norma dell'articolo 28, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 45/2001 (3).

| 2. | Il GEPD apprezza di essere stato consultato e raccomanda che il riferimento alla consultazione figuri nei considerando della proposta, come è avvenuto per una serie di altri testi legislativi sui quali il GEPD è stato consultato, a norma del regolamento (CE) n. 45/2001 |
| --- | --- |

2.

Il GEPD apprezza di essere stato consultato e raccomanda che il riferimento alla consultazione figuri nei considerando della proposta, come è avvenuto per una serie di altri testi legislativi sui quali il GEPD è stato consultato, a norma del regolamento (CE) n. 45/2001

I.1.   La comunicazione della Commissione su un piano d'azione per la diffusione degli ITS in Europa

| 3. | I «sistemi di trasporto intelligenti» («ITS») sono applicazioni avanzate che utilizzano le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) inserite in vari mezzi di trasporto per farle interagire tra di loro. Nel settore dei trasporti stradali, gli ITS forniranno servizi innovativi riguardanti i mezzi di trasporto e di gestione del traffico a vari utenti, come i viaggiatori, gli utenti dell'infrastruttura di trasporti stradali e gli operatori, i gestori di flotte e gli operatori dei servizi di emergenza. |
| --- | --- |

3.

I «sistemi di trasporto intelligenti» («ITS») sono applicazioni avanzate che utilizzano le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) inserite in vari mezzi di trasporto per farle interagire tra di loro. Nel settore dei trasporti stradali, gli ITS forniranno servizi innovativi riguardanti i mezzi di trasporto e di gestione del traffico a vari utenti, come i viaggiatori, gli utenti dell'infrastruttura di trasporti stradali e gli operatori, i gestori di flotte e gli operatori dei servizi di emergenza.

| 4. | Avvalendosi del crescente sviluppo degli ITS nei vari modi di trasporto (4) nell'Unione Europea, la Commissione ha adottato un piano d'azione per accelerare l'introduzione e l'uso delle applicazioni e servizi ITS nel settore del trasporto su strada. Il piano intende anche garantire la loro interazione con altri modi di trasporto, ciò che agevolerà la fornitura di servizi multimodali. La diffusione coerente degli ITS in Europa risponderà a diversi obiettivi comunitari, compresa l'efficienza, la sostenibilità e la sicurezza dei trasporti, incentivando il mercato interno e la competitività dell'UE. Considerata la diversità degli obiettivi perseguiti per la diffusione degli ITS, la Commissione individua sei aree prioritarie di intervento per il periodo 2009-2014. Per attuare questo piano, la Commissione propone di definire un quadro giuridico a livello europeo mediante una direttiva, nell'ambito del quale saranno stabilite una serie di misure in settori prioritari selezionati. |
| --- | --- |

4.

Avvalendosi del crescente sviluppo degli ITS nei vari modi di trasporto (4) nell'Unione Europea, la Commissione ha adottato un piano d'azione per accelerare l'introduzione e l'uso delle applicazioni e servizi ITS nel settore del trasporto su strada. Il piano intende anche garantire la loro interazione con altri modi di trasporto, ciò che agevolerà la fornitura di servizi multimodali. La diffusione coerente degli ITS in Europa risponderà a diversi obiettivi comunitari, compresa l'efficienza, la sostenibilità e la sicurezza dei trasporti, incentivando il mercato interno e la competitività dell'UE. Considerata la diversità degli obiettivi perseguiti per la diffusione degli ITS, la Commissione individua sei aree prioritarie di intervento per il periodo 2009-2014. Per attuare questo piano, la Commissione propone di definire un quadro giuridico a livello europeo mediante una direttiva, nell'ambito del quale saranno stabilite una serie di misure in settori prioritari selezionati.

I.2.   Proposta di direttiva relativa ad un quadro per la diffusione degli ITS nel settore del trasporto stradale e nelle interfacce con altri modi di trasporto

| 5. | La proposta fissa un quadro per la diffusione transnazionale delle applicazioni ITS al fine di agevolare la fornitura di servizi transfrontalieri armonizzati, segnatamente informazioni sul traffico e sulla mobilità e gestione del traffico. La proposta richiede agli Stati membri di adottare varie misure tecniche per agevolare lo scambio di dati tra utenti, autorità pubbliche, parti interessate e fornitori di servizi ITS, nonché di integrare nei veicoli e nelle infrastrutture stradali sistemi ITS in materia di sicurezza. Le specifiche tecniche per le applicazioni e i sistemi ITS in quattro delle aree prioritarie (5) elencate nel piano d'azione saranno definite tramite una procedura del comitato (6), i cui elementi essenziali sono specificati nell'allegato II. Gli scopi specifici per i quali gli ITS verranno utilizzati in questi settori non sono però chiari. Inoltre, la diffusione degli ITS può estendersi a molti altri settori oltre ai quattro inizialmente indicati per lo sviluppo di specifiche tecniche armonizzate. Mentre la proposta tratta soprattutto della realizzazione delle applicazioni e dei servizi futuri di ITS, essa comprende anche, ove possibile, le tecnologie attuali o in via di sviluppo in tale campo (come eCall, eToll, ecc.) |
| --- | --- |

5.

La proposta fissa un quadro per la diffusione transnazionale delle applicazioni ITS al fine di agevolare la fornitura di servizi transfrontalieri armonizzati, segnatamente informazioni sul traffico e sulla mobilità e gestione del traffico. La proposta richiede agli Stati membri di adottare varie misure tecniche per agevolare lo scambio di dati tra utenti, autorità pubbliche, parti interessate e fornitori di servizi ITS, nonché di integrare nei veicoli e nelle infrastrutture stradali sistemi ITS in materia di sicurezza. Le specifiche tecniche per le applicazioni e i sistemi ITS in quattro delle aree prioritarie (5) elencate nel piano d'azione saranno definite tramite una procedura del comitato (6), i cui elementi essenziali sono specificati nell'allegato II. Gli scopi specifici per i quali gli ITS verranno utilizzati in questi settori non sono però chiari. Inoltre, la diffusione degli ITS può estendersi a molti altri settori oltre ai quattro inizialmente indicati per lo sviluppo di specifiche tecniche armonizzate. Mentre la proposta tratta soprattutto della realizzazione delle applicazioni e dei servizi futuri di ITS, essa comprende anche, ove possibile, le tecnologie attuali o in via di sviluppo in tale campo (come eCall, eToll, ecc.)

| 6. | La proposta è stata inviata al Parlamento europeo, che ha adottato la sua posizione in prima lettura (7) il 23 aprile 2009. A seguito di una richiesta di consultazione da parte del Consiglio il 29 gennaio 2009, il Comitato economico e sociale europeo ha adottato un parere sulla proposta il 13 maggio 2009 (8). |
| --- | --- |

6.

La proposta è stata inviata al Parlamento europeo, che ha adottato la sua posizione in prima lettura (7) il 23 aprile 2009. A seguito di una richiesta di consultazione da parte del Consiglio il 29 gennaio 2009, il Comitato economico e sociale europeo ha adottato un parere sulla proposta il 13 maggio 2009 (8).

I.3.   Punto centrale del parere

| 7. | Il GEPD si compiace della consultazione sul piano proposto di diffusione ITS presentato dalla Commissione. Non è la prima volta che il GEPD tratta delle questioni sollevate dal piano d'azione ITS; esso ha già presentato un parere in merito alla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio per agevolare l'applicazione transfrontaliera della normativa in materia di sicurezza stradale (9) e ha contribuito al lavoro del gruppo dell'articolo 29 sul un documento di lavoro eCall (10). |
| --- | --- |

7.

Il GEPD si compiace della consultazione sul piano proposto di diffusione ITS presentato dalla Commissione. Non è la prima volta che il GEPD tratta delle questioni sollevate dal piano d'azione ITS; esso ha già presentato un parere in merito alla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio per agevolare l'applicazione transfrontaliera della normativa in materia di sicurezza stradale (9) e ha contribuito al lavoro del gruppo dell'articolo 29 sul un documento di lavoro eCall (10).

| 8. | I sistemi di trasporto intelligenti si basano sulla raccolta, il trattamento e lo scambio di un'ampia gamma di dati, provenienti da fonti pubbliche e private; costituiscono pertanto un settore a forte intensità di dati. La diffusione degli ITS si baserà in gran parte sulle tecnologie di geolocalizzazione, come le tecnologie di localizzazione via satellite e senza contatto, come la RFID, che consentiranno la fornitura di una gamma di servizi pubblici e/o commerciali basati sulla localizzazione (per es. informazione in tempo reale sul traffico, eFreight, eCall, eToll, prenotazioni di parcheggio, ecc.). Alcune di queste informazioni che saranno trattate tramite ITS sono aggregate — come le informazioni sul traffico, gli incidenti e le possibilità — e non si riferiscono ad un singolo individuo, mentre altre informazioni riguardano persone determinate o determinabili e pertanto si definiscono come dati personali ai sensi dell'articolo 2, lettera a) della direttiva 95/46/CE. |
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8.

I sistemi di trasporto intelligenti si basano sulla raccolta, il trattamento e lo scambio di un'ampia gamma di dati, provenienti da fonti pubbliche e private; costituiscono pertanto un settore a forte intensità di dati. La diffusione degli ITS si baserà in gran parte sulle tecnologie di geolocalizzazione, come le tecnologie di localizzazione via satellite e senza contatto, come la RFID, che consentiranno la fornitura di una gamma di servizi pubblici e/o commerciali basati sulla localizzazione (per es. informazione in tempo reale sul traffico, eFreight, eCall, eToll, prenotazioni di parcheggio, ecc.). Alcune di queste informazioni che saranno trattate tramite ITS sono aggregate — come le informazioni sul traffico, gli incidenti e le possibilità — e non si riferiscono ad un singolo individuo, mentre altre informazioni riguardano persone determinate o determinabili e pertanto si definiscono come dati personali ai sensi dell'articolo 2, lettera a) della direttiva 95/46/CE.

| 9. | Il GEPD ritiene essenziale che le azioni previste per la diffusione degli ITS siano coerenti con il quadro giuridico menzionato nella proposta, in particolare con la direttiva 95/46/CE sulla protezione dei dati (11) e la direttiva 2002/58/CE sulla e-privacy (12). |
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9.

Il GEPD ritiene essenziale che le azioni previste per la diffusione degli ITS siano coerenti con il quadro giuridico menzionato nella proposta, in particolare con la direttiva 95/46/CE sulla protezione dei dati (11) e la direttiva 2002/58/CE sulla e-privacy (12).

| 10. | La Commissione ha individuato nei problemi insoluti di tutela dei dati e della vita privata uno dei maggiori ostacoli alla promozione degli ITS. Il presente parere tratterà tali questioni come segue:






  — | nel capitolo II, si analizza, da un punto di vista della protezione dei dati il quadro giuridico presentato dalla Commissione per la diffusione degli ITS |
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10.

La Commissione ha individuato nei problemi insoluti di tutela dei dati e della vita privata uno dei maggiori ostacoli alla promozione degli ITS. Il presente parere tratterà tali questioni come segue:

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nel capitolo II, si analizza, da un punto di vista della protezione dei dati il quadro giuridico presentato dalla Commissione per la diffusione degli ITS

| — | il capitolo III illustrerà gli interrogativi in materia di protezione dei dati che devono ancora essere risolti per la corretta diffusione degli ITS






  — | in un primo punto, il parere sottolineerà la necessità della tutela della vita privata fin dalla progettazione nello sviluppo degli ITS e delineerà inoltre le questioni importanti che devono essere affrontate nella progettazione delle applicazioni ITS e dei sistemi di trattamento dei dati |
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il capitolo III illustrerà gli interrogativi in materia di protezione dei dati che devono ancora essere risolti per la corretta diffusione degli ITS

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in un primo punto, il parere sottolineerà la necessità della tutela della vita privata fin dalla progettazione nello sviluppo degli ITS e delineerà inoltre le questioni importanti che devono essere affrontate nella progettazione delle applicazioni ITS e dei sistemi di trattamento dei dati

| — | il secondo punto si concentrerà su alcune considerazioni in materia di tutela della vita privata che devono essere ancora discusse per la fornitura di servizi ITS. |
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il secondo punto si concentrerà su alcune considerazioni in materia di tutela della vita privata che devono essere ancora discusse per la fornitura di servizi ITS.

II.   ANALISI DEL QUADRO GIURIDICO PROPOSTO PER LA DIFFUSIONE DEGLI ITS

| 11. | La proposta di direttiva della Commissione contiene due disposizioni (il considerando 9 e l'articolo 6) che trattano della tutela della vita privata, la sicurezza delle informazioni e il loro riutilizzo. L'articolo 6, paragrafo 1 della proposta della Commissione prevede che il funzionamento degli ITS avvenga nel rispetto delle norme comunitarie in materia di protezione dei dati stabilite, tra l'altro, nelle direttive 95/46/CE e 2002/58/CE. Nella proposta della Commissione, l'articolo 6, paragrafo 2, prevede misure concrete di protezione dei dati, soprattutto da un punto di vista della sicurezza: in tale articolo si stipula che «gli Stati membri assicurano che i dati e le registrazioni ITS siano protetti contro utilizzi impropri, in particolare l'accesso non autorizzato, l'alterazione o la perdita». Infine, l'articolo 6, paragrafo 3 della proposta della Commissione dispone che «si applica la direttiva 2003/98/CE.» |
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11.

La proposta di direttiva della Commissione contiene due disposizioni (il considerando 9 e l'articolo 6) che trattano della tutela della vita privata, la sicurezza delle informazioni e il loro riutilizzo. L'articolo 6, paragrafo 1 della proposta della Commissione prevede che il funzionamento degli ITS avvenga nel rispetto delle norme comunitarie in materia di protezione dei dati stabilite, tra l'altro, nelle direttive 95/46/CE e 2002/58/CE. Nella proposta della Commissione, l'articolo 6, paragrafo 2, prevede misure concrete di protezione dei dati, soprattutto da un punto di vista della sicurezza: in tale articolo si stipula che «gli Stati membri assicurano che i dati e le registrazioni ITS siano protetti contro utilizzi impropri, in particolare l'accesso non autorizzato, l'alterazione o la perdita». Infine, l'articolo 6, paragrafo 3 della proposta della Commissione dispone che «si applica la direttiva 2003/98/CE.»

| 12. | Il Parlamento europeo ha proposto, in prima lettura, taluni emendamenti all'articolo 6. In particolare, al paragrafo 1 sono aggiunti tre nuovi paragrafi, che fanno riferimento all'uso di dati anonimi, se del caso, al trattamento dei dati sensibili solo se la persona interessata ha dato il consenso informato, e alla garanzia che i dati personali siano utilizzati solo«nella misura in cui il loro trattamento è necessario per il funzionamento di un'applicazione e/o di un servizio ITS.» Inoltre, l'articolo 6, paragrafo 2 è modificato aggiungendo che i dati e le registrazioni ITS «non poss[o]no essere utilizzati per finalità diverse da quelle indicate nella presente direttiva.» |
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12.

Il Parlamento europeo ha proposto, in prima lettura, taluni emendamenti all'articolo 6. In particolare, al paragrafo 1 sono aggiunti tre nuovi paragrafi, che fanno riferimento all'uso di dati anonimi, se del caso, al trattamento dei dati sensibili solo se la persona interessata ha dato il consenso informato, e alla garanzia che i dati personali siano utilizzati solo«nella misura in cui il loro trattamento è necessario per il funzionamento di un'applicazione e/o di un servizio ITS.» Inoltre, l'articolo 6, paragrafo 2 è modificato aggiungendo che i dati e le registrazioni ITS «non poss[o]no essere utilizzati per finalità diverse da quelle indicate nella presente direttiva.»

| 13. | Il GEPD apprezza che la protezione dei dati sia stata presa in considerazione nell'elaborazione della proposta e che sia presentata come un requisito generale per la diffusione corretta degli ITS in Europa. Il GEPD riconosce che è necessaria un'armonizzazione coerente del trattamento dei dati a livello dell'UE per garantire la praticabilità delle applicazioni e servizi ITS in tutta l'Europa. |
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13.

Il GEPD apprezza che la protezione dei dati sia stata presa in considerazione nell'elaborazione della proposta e che sia presentata come un requisito generale per la diffusione corretta degli ITS in Europa. Il GEPD riconosce che è necessaria un'armonizzazione coerente del trattamento dei dati a livello dell'UE per garantire la praticabilità delle applicazioni e servizi ITS in tutta l'Europa.

| 14. | Il GEPD osserva tuttavia che il quadro giuridico proposto è troppo ampio e generale per affrontare in maniera adeguata le preoccupazioni in materia di tutela della vita privata e protezione dei dati che solleva la diffusione degli ITS negli Stati membri. Non è chiaro in che momento il funzionamento dei servizi ITS richiederà la raccolta e il trattamento di dati personali, quali siano gli scopi specifici per cui tale trattamento è attuato, né quali siano le basi giuridiche che lo giustifichino. Inoltre, l'uso di tecnologie di localizzazione per la diffusione di ITS comporta il rischio di sviluppare servizi intrusivi da un punto di vista della tutela della vita privata, se comportano la raccolta e lo scambio di dati personali. Inoltre, la proposta non stabilisce in modo chiaro i ruoli e le responsabilità dei vari operatori che intervengono nella catena della diffusione degli ITS, ed è pertanto difficile sapere quali sono gli operatori che fungeranno da controllori dei dati e che quindi saranno responsabili (13) della conformità con gli obblighi in materia di protezione dei dati. Gli operatori ITS saranno messi a confronto con difficoltà notevoli se la legge non chiarisce tutti questi problemi, poiché, in ultima analisi, saranno gli operatori a dover applicare le misure previste nella proposta di direttiva. |
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14.

Il GEPD osserva tuttavia che il quadro giuridico proposto è troppo ampio e generale per affrontare in maniera adeguata le preoccupazioni in materia di tutela della vita privata e protezione dei dati che solleva la diffusione degli ITS negli Stati membri. Non è chiaro in che momento il funzionamento dei servizi ITS richiederà la raccolta e il trattamento di dati personali, quali siano gli scopi specifici per cui tale trattamento è attuato, né quali siano le basi giuridiche che lo giustifichino. Inoltre, l'uso di tecnologie di localizzazione per la diffusione di ITS comporta il rischio di sviluppare servizi intrusivi da un punto di vista della tutela della vita privata, se comportano la raccolta e lo scambio di dati personali. Inoltre, la proposta non stabilisce in modo chiaro i ruoli e le responsabilità dei vari operatori che intervengono nella catena della diffusione degli ITS, ed è pertanto difficile sapere quali sono gli operatori che fungeranno da controllori dei dati e che quindi saranno responsabili (13) della conformità con gli obblighi in materia di protezione dei dati. Gli operatori ITS saranno messi a confronto con difficoltà notevoli se la legge non chiarisce tutti questi problemi, poiché, in ultima analisi, saranno gli operatori a dover applicare le misure previste nella proposta di direttiva.

| 15. | Vi è pertanto il rischio che la mancanza di chiarezza del quadro giuridico proposto crei delle diversità nell'attuazione degli ITS in Europa e che, anziché ridurre le divergenze tra Stati membri, ciò condurrà al contrario a notevole incertezza, frammentazione e incoerenze, in ragione dei diversi livelli di protezione dei dati in Europa. Ciò potrebbe portare anche ad un'inadempienza delle salvaguardie essenziali in materia di protezione dei dati. Il GEPD sottolinea che occorre una maggiore armonizzazione su questi temi a livello comunitario e pertanto suggerisce alcune modifiche al quadro giuridico proposto da un punto di vista della protezione dei dati. Egli raccomanda fortemente che il Parlamento e il Consiglio inseriscano nella proposta le modifiche suggerite nonché, laddove possibile, ulteriori disposizioni per chiarire dei punti in sospeso (come la definizione e le responsabilità degli attori ITS, lo sviluppo di contratti armonizzati per la fornitura di servizi ITS, ecc.). Egli sottolinea inoltre che gli Stati membri avranno anche la responsabilità di attuare la direttiva in modo corretto, così che gli operatori possano sviluppare sistemi e servizi che offrano un livello adeguato di protezione dei dati in tutta l'Europa. |
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15.

Vi è pertanto il rischio che la mancanza di chiarezza del quadro giuridico proposto crei delle diversità nell'attuazione degli ITS in Europa e che, anziché ridurre le divergenze tra Stati membri, ciò condurrà al contrario a notevole incertezza, frammentazione e incoerenze, in ragione dei diversi livelli di protezione dei dati in Europa. Ciò potrebbe portare anche ad un'inadempienza delle salvaguardie essenziali in materia di protezione dei dati. Il GEPD sottolinea che occorre una maggiore armonizzazione su questi temi a livello comunitario e pertanto suggerisce alcune modifiche al quadro giuridico proposto da un punto di vista della protezione dei dati. Egli raccomanda fortemente che il Parlamento e il Consiglio inseriscano nella proposta le modifiche suggerite nonché, laddove possibile, ulteriori disposizioni per chiarire dei punti in sospeso (come la definizione e le responsabilità degli attori ITS, lo sviluppo di contratti armonizzati per la fornitura di servizi ITS, ecc.). Egli sottolinea inoltre che gli Stati membri avranno anche la responsabilità di attuare la direttiva in modo corretto, così che gli operatori possano sviluppare sistemi e servizi che offrano un livello adeguato di protezione dei dati in tutta l'Europa.

II.1.   Le attività di trattamento dei dati devono essere fondate su un'appropriata base giuridica

| 16. | Non è chiaro quando abbia inizio il trattamento dei dati personali una volta installata nel veicolo l'apparecchiatura ITS, né in base a quale fondamento giuridico si effettui il trattamento. Varie basi giuridiche possono essere invocate dagli operatori per il trattamento di dati, tra queste il consenso esplicito degli utenti, un contratto o un obbligo giuridico che il responsabile del trattamento è tenuto a rispettare. È necessario armonizzare la base giuridica su cui si fonda il trattamento di dati mediante ITS al fine di garantire che i sistemi funzionino in tutta Europa e gli utenti non abbiano a risentire le conseguenze di modalità di trattamento divergenti nei vari paesi dell'UE. |
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16.

Non è chiaro quando abbia inizio il trattamento dei dati personali una volta installata nel veicolo l'apparecchiatura ITS, né in base a quale fondamento giuridico si effettui il trattamento. Varie basi giuridiche possono essere invocate dagli operatori per il trattamento di dati, tra queste il consenso esplicito degli utenti, un contratto o un obbligo giuridico che il responsabile del trattamento è tenuto a rispettare. È necessario armonizzare la base giuridica su cui si fonda il trattamento di dati mediante ITS al fine di garantire che i sistemi funzionino in tutta Europa e gli utenti non abbiano a risentire le conseguenze di modalità di trattamento divergenti nei vari paesi dell'UE.

| 17. | In vari casi i sistemi ITS saranno installati sui veicoli automaticamente. Questo è il caso in particolare dei sistemi ITS connessi alla sicurezza, che devono essere montati sui veicoli conformemente alla proposta. La proposta non precisa tuttavia che cosa siano i «sistemi ITS di sicurezza», per cui si dovrebbe chiarire ulteriormente quali applicazioni e sistemi ITS specifici debbano essere montati sui veicoli. Inoltre si dovrebbe precisare se l'attivazione e l'uso del dispositivo da parte degli utenti avvengano su base volontaria o obbligatoria. L'opzione di effettuare un trattamento di dati su base obbligatoria dovrebbe essere seguita solo per finalità specifiche debitamente giustificate (ad esempio controllo dell'iter delle merci per la gestione del trasporto) e con adeguate garanzie in materia di trattamento di dati personali. Se l'utilizzo degli ITS è volontario, si dovrebbero introdurre adeguate garanzie per impedire che gli utenti di un veicolo siano ritenuti implicitamente consenzienti all'utilizzo per la semplice presenza del sistema sul veicolo. |
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17.

In vari casi i sistemi ITS saranno installati sui veicoli automaticamente. Questo è il caso in particolare dei sistemi ITS connessi alla sicurezza, che devono essere montati sui veicoli conformemente alla proposta. La proposta non precisa tuttavia che cosa siano i «sistemi ITS di sicurezza», per cui si dovrebbe chiarire ulteriormente quali applicazioni e sistemi ITS specifici debbano essere montati sui veicoli. Inoltre si dovrebbe precisare se l'attivazione e l'uso del dispositivo da parte degli utenti avvengano su base volontaria o obbligatoria. L'opzione di effettuare un trattamento di dati su base obbligatoria dovrebbe essere seguita solo per finalità specifiche debitamente giustificate (ad esempio controllo dell'iter delle merci per la gestione del trasporto) e con adeguate garanzie in materia di trattamento di dati personali. Se l'utilizzo degli ITS è volontario, si dovrebbero introdurre adeguate garanzie per impedire che gli utenti di un veicolo siano ritenuti implicitamente consenzienti all'utilizzo per la semplice presenza del sistema sul veicolo.

| 18. | Il GEPD è favorevole all'opzione che i servizi ITS siano forniti su base volontaria. Ciò implica che gli utenti possano liberamente acconsentire all'utilizzo del sistema e alle finalità specifiche per cui viene utilizzato. Quando il servizio fornito si basa su dati relativi all'ubicazione, bisogna fornire adeguate informazioni all'utente (ai sensi segnatamente dell'articolo 9 della direttiva 2002/58/CE), il quale deve avere la possibilità di ritirare il proprio consenso. In pratica questo richiede l'introduzione di una modalità semplice di disattivazione del dispositivo e/o di un suo elemento, senza aggravi tecnici o finanziari per l'utente (14), quando questi non è più d'accordo sull'utilizzo del sistema e/o di un suo elemento. Si dovrebbero prevedere ulteriori garanzie in modo da evitare discriminazioni nei confronti di utenti che rifiutino di usufruire di un servizio. |
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18.

Il GEPD è favorevole all'opzione che i servizi ITS siano forniti su base volontaria. Ciò implica che gli utenti possano liberamente acconsentire all'utilizzo del sistema e alle finalità specifiche per cui viene utilizzato. Quando il servizio fornito si basa su dati relativi all'ubicazione, bisogna fornire adeguate informazioni all'utente (ai sensi segnatamente dell'articolo 9 della direttiva 2002/58/CE), il quale deve avere la possibilità di ritirare il proprio consenso. In pratica questo richiede l'introduzione di una modalità semplice di disattivazione del dispositivo e/o di un suo elemento, senza aggravi tecnici o finanziari per l'utente (14), quando questi non è più d'accordo sull'utilizzo del sistema e/o di un suo elemento. Si dovrebbero prevedere ulteriori garanzie in modo da evitare discriminazioni nei confronti di utenti che rifiutino di usufruire di un servizio.

| 19. | Nei casi in cui certe attività di trattamento sono obbligatorie ed altre soggette al consenso dell'utente, occorre assicurare trasparenza sulle varie operazioni di trattamento di dati effettuate, fornendo adeguate informazioni agli utenti in merito alla natura obbligatoria e/o volontaria di ciascun trattamento e al relativo campo di applicazione. Sarà inoltre essenziale mettere in atto adeguate garanzie di sicurezza per evitare che vengano raccolti e trattati dati che esulino da quanto è stato definito giuridicamente e/o concordato volontariamente. |
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19.

Nei casi in cui certe attività di trattamento sono obbligatorie ed altre soggette al consenso dell'utente, occorre assicurare trasparenza sulle varie operazioni di trattamento di dati effettuate, fornendo adeguate informazioni agli utenti in merito alla natura obbligatoria e/o volontaria di ciascun trattamento e al relativo campo di applicazione. Sarà inoltre essenziale mettere in atto adeguate garanzie di sicurezza per evitare che vengano raccolti e trattati dati che esulino da quanto è stato definito giuridicamente e/o concordato volontariamente.

| 20. | Tenuto conto dell'effetto transnazionale dei servizi ITS, il GEPD raccomanda inoltre di elaborare contratti standard paneuropei al fine di assicurare che i servizi forniti mediante ITS diano le stesse garanzie di protezione dei dati in tutta Europa, e in particolare che le informazioni fornite agli utenti siano sufficientemente chiare sugli elementi specifici utilizzati, sull'impatto dell'uso di specifiche tecnologie sulla protezione dei dati e sulle modalità per esercitare i loro diritti. In caso di aggiunta di nuovi elementi, i fornitori di servizi dovrebbero prendere ulteriori iniziative volte a fornire agli utenti informazioni chiare e specifiche su tali elementi aggiuntivi e ad ottenere il loro consenso all'utilizzo dei nuovi elementi. |
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20.

Tenuto conto dell'effetto transnazionale dei servizi ITS, il GEPD raccomanda inoltre di elaborare contratti standard paneuropei al fine di assicurare che i servizi forniti mediante ITS diano le stesse garanzie di protezione dei dati in tutta Europa, e in particolare che le informazioni fornite agli utenti siano sufficientemente chiare sugli elementi specifici utilizzati, sull'impatto dell'uso di specifiche tecnologie sulla protezione dei dati e sulle modalità per esercitare i loro diritti. In caso di aggiunta di nuovi elementi, i fornitori di servizi dovrebbero prendere ulteriori iniziative volte a fornire agli utenti informazioni chiare e specifiche su tali elementi aggiuntivi e ad ottenere il loro consenso all'utilizzo dei nuovi elementi.

II.2.   Finalità e modalità del trattamento di dati devono essere meglio definite

| 21. | Il GEPD rileva che la proposta non definisce con precisione i servizi e gli scopi specifici per cui si possono utilizzare le applicazioni ITS, che sono quindi lasciati aperti. Ciò consente flessibilità nella pratica, ma significa che le questioni irrisolte nella protezione della vita privata e dei dati — individuate dalla Commissione come uno dei principali ostacoli alla promozione degli ITS (si veda il punto 10) — possono restare irrisolte e impedire un'attuazione equilibrata delle misure proposte. |
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21.

Il GEPD rileva che la proposta non definisce con precisione i servizi e gli scopi specifici per cui si possono utilizzare le applicazioni ITS, che sono quindi lasciati aperti. Ciò consente flessibilità nella pratica, ma significa che le questioni irrisolte nella protezione della vita privata e dei dati — individuate dalla Commissione come uno dei principali ostacoli alla promozione degli ITS (si veda il punto 10) — possono restare irrisolte e impedire un'attuazione equilibrata delle misure proposte.

| 22. | Il GEPD sottolinea la particolare importanza che le operazioni di trattamento intraprese per la fornitura di servizi ITS specifici siano effettuate non solo in conformità di un'appropriata base giuridica, ma anche per finalità determinate, esplicite e legittime, e che il trattamento previsto sia proporzionato e necessario a tali finalità (articolo 6 della direttiva 95/46/CE). Si dovrebbe pertanto esaminare l'opportunità di legiferare ulteriormente a livello di UE riguardo agli usi specifici degli ITS al fine di creare una base giuridica adeguata e armonizzata per le attività di trattamento da intraprendere e di evitare discordanze nella diffusione dei servizi ITS tra gli Stati membri. |
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22.

Il GEPD sottolinea la particolare importanza che le operazioni di trattamento intraprese per la fornitura di servizi ITS specifici siano effettuate non solo in conformità di un'appropriata base giuridica, ma anche per finalità determinate, esplicite e legittime, e che il trattamento previsto sia proporzionato e necessario a tali finalità (articolo 6 della direttiva 95/46/CE). Si dovrebbe pertanto esaminare l'opportunità di legiferare ulteriormente a livello di UE riguardo agli usi specifici degli ITS al fine di creare una base giuridica adeguata e armonizzata per le attività di trattamento da intraprendere e di evitare discordanze nella diffusione dei servizi ITS tra gli Stati membri.

| 23. | Nel quadro proposto non è ancora stata presa una decisione sulle modalità del trattamento e degli scambi di dati per l'utilizzo degli ITS. Molti parametri tecnici, la cui scelta avrà svariate implicazioni in materia di protezione della vita privata e dei dati, saranno stabiliti solo in un secondo momento mediante la procedura di comitato. Tenendo conto della specifica tutela accordata alla protezione della vita privata e dei dati personali in quanto diritti fondamentali garantiti dall'articolo 8 della Convenzione europea di salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e dagli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, si può discutere se e in quale misura la definizione delle operazioni di trattamento dei dati debba essere decisa mediante procedura di comitato. |
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23.

Nel quadro proposto non è ancora stata presa una decisione sulle modalità del trattamento e degli scambi di dati per l'utilizzo degli ITS. Molti parametri tecnici, la cui scelta avrà svariate implicazioni in materia di protezione della vita privata e dei dati, saranno stabiliti solo in un secondo momento mediante la procedura di comitato. Tenendo conto della specifica tutela accordata alla protezione della vita privata e dei dati personali in quanto diritti fondamentali garantiti dall'articolo 8 della Convenzione europea di salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e dagli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, si può discutere se e in quale misura la definizione delle operazioni di trattamento dei dati debba essere decisa mediante procedura di comitato.

| 24. | In una società democratica le decisioni su principi essenziali e modalità che abbiano ripercussioni sui diritti fondamentali dovrebbero essere prese nell'ambito di una procedura legislativa completa, che includa gli adeguati controlli ed equilibri. In questo caso ciò significa che le decisioni che hanno notevole impatto sulla protezione della vita privata e dei dati personali, quali quelle concernenti finalità e modalità delle attività obbligatorie di trattamento dei dati e la definizione di modalità per lo sviluppo degli ITS in nuovi settori, dovrebbero essere adottate dal Parlamento europeo e dal Consiglio e non mediante procedura di comitato. |
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24.

In una società democratica le decisioni su principi essenziali e modalità che abbiano ripercussioni sui diritti fondamentali dovrebbero essere prese nell'ambito di una procedura legislativa completa, che includa gli adeguati controlli ed equilibri. In questo caso ciò significa che le decisioni che hanno notevole impatto sulla protezione della vita privata e dei dati personali, quali quelle concernenti finalità e modalità delle attività obbligatorie di trattamento dei dati e la definizione di modalità per lo sviluppo degli ITS in nuovi settori, dovrebbero essere adottate dal Parlamento europeo e dal Consiglio e non mediante procedura di comitato.

| 25. | In questa prospettiva, il GEPD raccomanda vivamente di coinvolgere se del caso il Gruppo dell'articolo 29 e lo stesso GEPD nei lavori del comitato istituito ai sensi dell'articolo 8 della proposta e nelle future azioni da intraprendere per lo sviluppo degli ITS, mediante consultazione in una fase abbastanza precoce dell'elaborazione delle misure in questione. |
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25.

In questa prospettiva, il GEPD raccomanda vivamente di coinvolgere se del caso il Gruppo dell'articolo 29 e lo stesso GEPD nei lavori del comitato istituito ai sensi dell'articolo 8 della proposta e nelle future azioni da intraprendere per lo sviluppo degli ITS, mediante consultazione in una fase abbastanza precoce dell'elaborazione delle misure in questione.

| 26. | Inoltre il GEPD prende atto degli emendamenti adottati dal Parlamento europeo riguardo all'articolo 6 della proposta. Il GEPD rileva in primo luogo che l'emendamento relativo all'incoraggiamento, se del caso, dell'utilizzo di dati anonimi, benché sicuramente opportuno in linea di massima, non risolve tutti i problemi in materia di protezione dei dati in quanto molti dati raccolti e scambiati tramite ITS possono essere considerati dati personali. Per trattare dati personali su base anonima dev'essere esclusa la possibilità che qualcuno in qualunque fase del trattamento — tenendo conto di tutti i mezzi che possono essere ragionevolmente utilizzati dal responsabile del trattamento o da altri — colleghi i dati con dati relativi a un individuo identificato, altrimenti tali dati si considerano dati personali ai sensi dell'articolo 2, lettera a) della direttiva 95/46/CE (15). Inoltre, sulla base degli emendamenti proposti dal Parlamento europeo, il GEPD raccomanda di modificare l'articolo 6 della proposta come segue:






  — | la necessità di trattare dati personali mediante ITS dovrebbe essere valutata in base alle finalità determinate e legittime per cui i dati sono trattati (conformemente agli articoli 6 e 7 della direttiva 95/46/CE). Il funzionamento di un'applicazione ITS (16) non può essere di per sé una finalità legittima tale da giustificare il trattamento di dati, in quanto l'applicazione è solo un mezzo per raccogliere e scambiare dati, il cui utilizzo deve necessariamente essere rivolto a finalità specifiche, |
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26.

Inoltre il GEPD prende atto degli emendamenti adottati dal Parlamento europeo riguardo all'articolo 6 della proposta. Il GEPD rileva in primo luogo che l'emendamento relativo all'incoraggiamento, se del caso, dell'utilizzo di dati anonimi, benché sicuramente opportuno in linea di massima, non risolve tutti i problemi in materia di protezione dei dati in quanto molti dati raccolti e scambiati tramite ITS possono essere considerati dati personali. Per trattare dati personali su base anonima dev'essere esclusa la possibilità che qualcuno in qualunque fase del trattamento — tenendo conto di tutti i mezzi che possono essere ragionevolmente utilizzati dal responsabile del trattamento o da altri — colleghi i dati con dati relativi a un individuo identificato, altrimenti tali dati si considerano dati personali ai sensi dell'articolo 2, lettera a) della direttiva 95/46/CE (15). Inoltre, sulla base degli emendamenti proposti dal Parlamento europeo, il GEPD raccomanda di modificare l'articolo 6 della proposta come segue:

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la necessità di trattare dati personali mediante ITS dovrebbe essere valutata in base alle finalità determinate e legittime per cui i dati sono trattati (conformemente agli articoli 6 e 7 della direttiva 95/46/CE). Il funzionamento di un'applicazione ITS (16) non può essere di per sé una finalità legittima tale da giustificare il trattamento di dati, in quanto l'applicazione è solo un mezzo per raccogliere e scambiare dati, il cui utilizzo deve necessariamente essere rivolto a finalità specifiche,

| — | l'emendamento (17) relativo al divieto di utilizzare dati e registrazioni ITS «per finalità diverse da quelle indicate nella presente direttiva» non prevede sufficienti garanzie, specialmente perché le finalità e i servizi specifici per cui sono utilizzati gli ITS non sono indicati chiaramente ed esaurientemente nella direttiva. Dato che varie attività di trattamento di dati saranno effettuate mediante ITS per scopi molto diversi, si dovrebbe garantire che i dati raccolti nel corso del trattamento per una finalità specifica non siano utilizzati per finalità diverse e incompatibili, come previsto dall'articolo 6, paragrafo 1, lettera b) della direttiva 95/46/CE. Pertanto il GEPD raccomanda di modificare ulteriormente l'articolo 6, paragrafo 2 onde garantire che dati e registrazioni ITS non siano utilizzati «per finalità diverse da quelle per cui sono stati raccolti e incompatibili con tali finalità». |
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l'emendamento (17) relativo al divieto di utilizzare dati e registrazioni ITS «per finalità diverse da quelle indicate nella presente direttiva» non prevede sufficienti garanzie, specialmente perché le finalità e i servizi specifici per cui sono utilizzati gli ITS non sono indicati chiaramente ed esaurientemente nella direttiva. Dato che varie attività di trattamento di dati saranno effettuate mediante ITS per scopi molto diversi, si dovrebbe garantire che i dati raccolti nel corso del trattamento per una finalità specifica non siano utilizzati per finalità diverse e incompatibili, come previsto dall'articolo 6, paragrafo 1, lettera b) della direttiva 95/46/CE. Pertanto il GEPD raccomanda di modificare ulteriormente l'articolo 6, paragrafo 2 onde garantire che dati e registrazioni ITS non siano utilizzati «per finalità diverse da quelle per cui sono stati raccolti e incompatibili con tali finalità».

III.   PROTEZIONE DEI DATI NEI SISTEMI DI TRASPORTO INTELLIGENTE

| 27. | È di cruciale importanza chiarire i ruoli dei diversi attori coinvolti negli ITS al fine di accertare chi sarà responsabile del corretto funzionamento dei sistemi sotto il profilo della protezione dei dati. Occorre pertanto chiarire ulteriormente chi dovrebbe essere responsabile dell'attuazione delle applicazioni e dei sistemi, la cui progettazione sarà precisata mediante la procedura di comitato, e chi sarà responsabile nell'ambito della catena di operatori per la conformità del trattamento dei dati con la legislazione in materia di protezione dei dati (ossia i responsabili del trattamento). Il GEPD elencherà in appresso alcune delle preoccupazioni in materia di protezione della vita privata e protezione dei dati che dovrebbero essere discusse in sede di procedura di comitato e dai responsabili del trattamento al momento dalla progettazione delle applicazioni e dell'architettura dei sistemi. Esporrà inoltre alcune delle questioni relative alla protezione dei dati che devono essere affrontate dal legislatore e dai responsabili del trattamento rispetto alle disposizioni relative ai servizi ITS. |
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27.

È di cruciale importanza chiarire i ruoli dei diversi attori coinvolti negli ITS al fine di accertare chi sarà responsabile del corretto funzionamento dei sistemi sotto il profilo della protezione dei dati. Occorre pertanto chiarire ulteriormente chi dovrebbe essere responsabile dell'attuazione delle applicazioni e dei sistemi, la cui progettazione sarà precisata mediante la procedura di comitato, e chi sarà responsabile nell'ambito della catena di operatori per la conformità del trattamento dei dati con la legislazione in materia di protezione dei dati (ossia i responsabili del trattamento). Il GEPD elencherà in appresso alcune delle preoccupazioni in materia di protezione della vita privata e protezione dei dati che dovrebbero essere discusse in sede di procedura di comitato e dai responsabili del trattamento al momento dalla progettazione delle applicazioni e dell'architettura dei sistemi. Esporrà inoltre alcune delle questioni relative alla protezione dei dati che devono essere affrontate dal legislatore e dai responsabili del trattamento rispetto alle disposizioni relative ai servizi ITS.

III.1.   «Privacy by design»

| 28. | La corretta applicazione dei principi relativi alla protezione dei dati esposti nella direttiva 95/46/CE costituisce un presupposto fondamentale per il successo della diffusione degli ITS nella Comunità. Tali principi hanno implicazioni per la progettazione dell'architettura e delle applicazioni dei sistemi. Il GEPD raccomanda il ricorso al principio della «privacy by design» sin dalle prime fasi di progettazione degli ITS, al fine di definire l'architettura, il funzionamento e la gestione delle applicazioni e dei sistemi. Tale approccio è sottolineato in particolare nella direttiva 1999/5/CE (18) per quanto riguarda la progettazione di apparecchiature terminali radio e di telecomunicazioni. |
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28.

La corretta applicazione dei principi relativi alla protezione dei dati esposti nella direttiva 95/46/CE costituisce un presupposto fondamentale per il successo della diffusione degli ITS nella Comunità. Tali principi hanno implicazioni per la progettazione dell'architettura e delle applicazioni dei sistemi. Il GEPD raccomanda il ricorso al principio della «privacy by design» sin dalle prime fasi di progettazione degli ITS, al fine di definire l'architettura, il funzionamento e la gestione delle applicazioni e dei sistemi. Tale approccio è sottolineato in particolare nella direttiva 1999/5/CE (18) per quanto riguarda la progettazione di apparecchiature terminali radio e di telecomunicazioni.

| 29. | La progettazione delle applicazioni e dei sistemi ITS avverrà in varie fasi, ad opera di vari attori, i quali dovrebbero tutti tenere in considerazione la protezione della vita privata e dei dati personali. La Commissione ed il comitato ITS saranno responsabili, in modo specifico nella fase iniziale, della definizione, mediante la procedura di comitato, di misure, iniziative di normalizzazione, procedure e migliori pratiche che promuovano il principio della «privacy by design». |
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29.

La progettazione delle applicazioni e dei sistemi ITS avverrà in varie fasi, ad opera di vari attori, i quali dovrebbero tutti tenere in considerazione la protezione della vita privata e dei dati personali. La Commissione ed il comitato ITS saranno responsabili, in modo specifico nella fase iniziale, della definizione, mediante la procedura di comitato, di misure, iniziative di normalizzazione, procedure e migliori pratiche che promuovano il principio della «privacy by design».

| 30. | Il ricorso al principio della «privacy by design» dovrebbe essere incoraggiato in tutte le fasi e forme dei processi:






  — | a livello organizzativo occorre prendere in considerazione la protezione della vita privata nella definizione delle procedure necessarie per lo scambio di dati tra tutti i punti di scambio pertinenti, il che potrebbe avere un impatto diretto sul tipo di scambi e sulle caratteristiche dei dati oggetto degli scambi, |
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30.

Il ricorso al principio della «privacy by design» dovrebbe essere incoraggiato in tutte le fasi e forme dei processi:

—

a livello organizzativo occorre prendere in considerazione la protezione della vita privata nella definizione delle procedure necessarie per lo scambio di dati tra tutti i punti di scambio pertinenti, il che potrebbe avere un impatto diretto sul tipo di scambi e sulle caratteristiche dei dati oggetto degli scambi,

| — | i requisiti in termini di protezione della vita privata e di sicurezza dovrebbero essere integrati negli standard, nelle migliori pratiche, nelle specifiche tecniche e nei sistemi, |
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i requisiti in termini di protezione della vita privata e di sicurezza dovrebbero essere integrati negli standard, nelle migliori pratiche, nelle specifiche tecniche e nei sistemi,

| — | sul piano tecnico, il GEPD raccomanda lo sviluppo, ad esempio mediante la procedura di comitato, della migliore tecnologia disponibile (19) (BAT) ai fini della protezione della vita privata, della protezione dei dati e della sicurezza in settori specifici e/o per finalità particolari, in cui i diversi parametri di sicurezza da applicare durante il ciclo di vita del sistema sarebbero definiti al fine di garantire la conformità con il quadro normativo UE. |
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sul piano tecnico, il GEPD raccomanda lo sviluppo, ad esempio mediante la procedura di comitato, della migliore tecnologia disponibile (19) (BAT) ai fini della protezione della vita privata, della protezione dei dati e della sicurezza in settori specifici e/o per finalità particolari, in cui i diversi parametri di sicurezza da applicare durante il ciclo di vita del sistema sarebbero definiti al fine di garantire la conformità con il quadro normativo UE.

| 31. | Il GEPD desidera delineare alcune questioni che occorre affrontare in modo specifico nella progettazione delle applicazioni e dell'architettura dei sistemi. Esse si riferiscono ai dati raccolti, all'interoperabilità dei sistemi e alla sicurezza dei dati. |
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31.

Il GEPD desidera delineare alcune questioni che occorre affrontare in modo specifico nella progettazione delle applicazioni e dell'architettura dei sistemi. Esse si riferiscono ai dati raccolti, all'interoperabilità dei sistemi e alla sicurezza dei dati.

III.1.a)   Minimizzazione e anonimato dei dati

| 32. | Conformemente all'articolo 6, paragrafo 1, lettera c) della direttiva 95/46/CE, solo i dati personali che sono necessari e pertinenti a finalità specifiche possono essere rilevati e trattati. |
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32.

Conformemente all'articolo 6, paragrafo 1, lettera c) della direttiva 95/46/CE, solo i dati personali che sono necessari e pertinenti a finalità specifiche possono essere rilevati e trattati.

| 33. | Il GEPD sottolinea l'importanza di intraprendere una classificazione appropriata delle informazioni e dei dati da trattare mediante gli ITS prima della fase di progettazione delle applicazioni e dei sistemi, al fine di evitare una raccolta massiccia e inopportuna di dati personali. A questo proposito occorre tener conto dei seguenti fattori:






  — | la fonte dei dati (ad esempio, fonte pubblica, fornitore di telecomunicazioni, fornitore di servizi ITS, altri operatori, veicoli, utenti di veicoli o altre persone interessate), |
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33.

Il GEPD sottolinea l'importanza di intraprendere una classificazione appropriata delle informazioni e dei dati da trattare mediante gli ITS prima della fase di progettazione delle applicazioni e dei sistemi, al fine di evitare una raccolta massiccia e inopportuna di dati personali. A questo proposito occorre tener conto dei seguenti fattori:

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la fonte dei dati (ad esempio, fonte pubblica, fornitore di telecomunicazioni, fornitore di servizi ITS, altri operatori, veicoli, utenti di veicoli o altre persone interessate),

| — | la natura dei dati (ad esempio, informazioni aggregate, dati anonimi, dati personali, dati sensibili), |
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la natura dei dati (ad esempio, informazioni aggregate, dati anonimi, dati personali, dati sensibili),

| — | la finalità o le finalità per cui si intende utilizzare i dati, e |
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la finalità o le finalità per cui si intende utilizzare i dati, e

| — | riguardo ai sistemi cooperativi, occorre chiarire quali dati sono inseriti nel veicolo o estratti da esso, scambiati con altri veicoli e/o infrastrutture, e da infrastruttura a infrastruttura, e con quali finalità. |
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riguardo ai sistemi cooperativi, occorre chiarire quali dati sono inseriti nel veicolo o estratti da esso, scambiati con altri veicoli e/o infrastrutture, e da infrastruttura a infrastruttura, e con quali finalità.

| 34. | Occorre analizzare con perizia le singole caratteristiche in funzione degli obiettivi perseguiti al fine di valutare la necessità di raccogliere dati personali. Il GEPD sottolinea l'importanza di creare un corretto equilibrio tra i diritti fondamentali delle persone interessate e gli interessi dei vari attori coinvolti, il che implica il trattamento della minore quantità possibile di dati personali. Nella maggior misura possibile occorre che l'architettura delle applicazioni e dei sistemi sia concepita in modo tale che siano raccolti soltanto i dati personali che sono strettamente necessari per la realizzazione degli obiettivi. |
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34.

Occorre analizzare con perizia le singole caratteristiche in funzione degli obiettivi perseguiti al fine di valutare la necessità di raccogliere dati personali. Il GEPD sottolinea l'importanza di creare un corretto equilibrio tra i diritti fondamentali delle persone interessate e gli interessi dei vari attori coinvolti, il che implica il trattamento della minore quantità possibile di dati personali. Nella maggior misura possibile occorre che l'architettura delle applicazioni e dei sistemi sia concepita in modo tale che siano raccolti soltanto i dati personali che sono strettamente necessari per la realizzazione degli obiettivi.

| 35. | Se i dati personali non sono necessari o lo sono unicamente nella prima fase del trattamento, essi non dovrebbero essere raccolti o dovrebbero essere resi anonimi il più presto possibile. È pertanto particolarmente importante non soltanto valutare la necessità di raccogliere dati, ma anche di conservarli nei diversi sistemi. Occorre definire limiti di tempo specifici per la conservazione di dati personali per tutti gli attori della catena di servizi, che dovrebbero essere differenziati in base al tipo di dati e agli scopi per i quali sono stati raccolti (20). Di conseguenza ove non sia più necessario conservare dati personali per realizzare gli obiettivi per i quali erano stati raccolti o successivamente trattati, questi dovrebbero essere resi anonimi, ossia non fare più riferimento ad una persona fisica identificata o identificabile. |
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35.

Se i dati personali non sono necessari o lo sono unicamente nella prima fase del trattamento, essi non dovrebbero essere raccolti o dovrebbero essere resi anonimi il più presto possibile. È pertanto particolarmente importante non soltanto valutare la necessità di raccogliere dati, ma anche di conservarli nei diversi sistemi. Occorre definire limiti di tempo specifici per la conservazione di dati personali per tutti gli attori della catena di servizi, che dovrebbero essere differenziati in base al tipo di dati e agli scopi per i quali sono stati raccolti (20). Di conseguenza ove non sia più necessario conservare dati personali per realizzare gli obiettivi per i quali erano stati raccolti o successivamente trattati, questi dovrebbero essere resi anonimi, ossia non fare più riferimento ad una persona fisica identificata o identificabile.

| 36. | La progettazione dell'architettura dei sistemi e le procedure di scambio dei dati dovrebbero prevedere il trattamento della minore quantità possibile di dati personali. A tale proposito occorre tener conto di tutte le fasi del trattamento e di tutti gli attori coinvolti nella fornitura di servizi ITS. Mentre alcuni dati possono essere scambiati e trattati su base anonima, altri dati, anche se scambiati su base non identificabile, possono essere collegati a dati relativi a persone fisiche identificate e costituiranno pertanto dati personali ai sensi dell'articolo 2, lettera a) della direttiva 95/46/CE (21). Date le finalità per cui gli ITS saranno utilizzati appare difficile garantire che una vasta quantità di dati raccolti mediante gli ITS sarà trattata su base anonima, poiché l'identità dell'individuo sarà necessaria ad un certo punto per scopi specifici, quali la fatturazione. Di conseguenza, esso dovrebbe per lo meno adottare misure speciali, di ordine tecnico, organizzativo e giuridico, per garantire l'anonimato in taluni settori. |
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36.

La progettazione dell'architettura dei sistemi e le procedure di scambio dei dati dovrebbero prevedere il trattamento della minore quantità possibile di dati personali. A tale proposito occorre tener conto di tutte le fasi del trattamento e di tutti gli attori coinvolti nella fornitura di servizi ITS. Mentre alcuni dati possono essere scambiati e trattati su base anonima, altri dati, anche se scambiati su base non identificabile, possono essere collegati a dati relativi a persone fisiche identificate e costituiranno pertanto dati personali ai sensi dell'articolo 2, lettera a) della direttiva 95/46/CE (21). Date le finalità per cui gli ITS saranno utilizzati appare difficile garantire che una vasta quantità di dati raccolti mediante gli ITS sarà trattata su base anonima, poiché l'identità dell'individuo sarà necessaria ad un certo punto per scopi specifici, quali la fatturazione. Di conseguenza, esso dovrebbe per lo meno adottare misure speciali, di ordine tecnico, organizzativo e giuridico, per garantire l'anonimato in taluni settori.

III.1.b)   Interoperabilità, qualità dei dati e limitazione delle finalità

| 37. | L'interoperabilità delle applicazioni e dei sistemi è un elemento fondamentale per la corretta diffusione degli ITS. Sarà svolto un lavoro di armonizzazione grazie al quale saranno definite le specifiche tecniche delle interfacce da integrare nelle applicazioni e nei sistemi, al fine di consentire un'interazione con altre applicazioni all'interno di altri modi e/o sistemi di trasporto. Seppure l'interoperabilità dei sistemi contribuirà a facilitare la fornitura di vari servizi e contribuirà a garantirne la continuità in tutta l'Europa, essa comporta un certo numero di rischi dal punto di vista della protezione dei dati, quali il rischio di un utilizzo scorretto o abusivo dei dati. Qualsiasi interconnessione delle basi di dati dovrebbe avvenire tenendo nella debita considerazione i principi di protezione dei dati (22) e le garanzie pratiche in materia di sicurezza (cfr. anche la sezione III.1.c). |
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37.

L'interoperabilità delle applicazioni e dei sistemi è un elemento fondamentale per la corretta diffusione degli ITS. Sarà svolto un lavoro di armonizzazione grazie al quale saranno definite le specifiche tecniche delle interfacce da integrare nelle applicazioni e nei sistemi, al fine di consentire un'interazione con altre applicazioni all'interno di altri modi e/o sistemi di trasporto. Seppure l'interoperabilità dei sistemi contribuirà a facilitare la fornitura di vari servizi e contribuirà a garantirne la continuità in tutta l'Europa, essa comporta un certo numero di rischi dal punto di vista della protezione dei dati, quali il rischio di un utilizzo scorretto o abusivo dei dati. Qualsiasi interconnessione delle basi di dati dovrebbe avvenire tenendo nella debita considerazione i principi di protezione dei dati (22) e le garanzie pratiche in materia di sicurezza (cfr. anche la sezione III.1.c).

| 38. | Il principio della qualità dei dati di cui all'articolo 6, lettera d) della direttiva 95/46/CE è particolarmente importante nel contesto dell'interoperabilità delle applicazioni e dei sistemi. Le specifiche tecniche che devono essere definite ai fini della progettazione delle interfacce dovrebbe assicurare l'accuratezza dei dati ottenuti in seguito all'interconnessione di applicazioni e sistemi. |
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38.

Il principio della qualità dei dati di cui all'articolo 6, lettera d) della direttiva 95/46/CE è particolarmente importante nel contesto dell'interoperabilità delle applicazioni e dei sistemi. Le specifiche tecniche che devono essere definite ai fini della progettazione delle interfacce dovrebbe assicurare l'accuratezza dei dati ottenuti in seguito all'interconnessione di applicazioni e sistemi.

| 39. | Poiché l'interoperabilità dei sistemi faciliterà l'interconnessione delle basi di dati e l'associazione di dati per ulteriori finalità, il GEPD sottolinea la necessità che qualsiasi interconnessione sia realizzata tenendo nella debita considerazione il principio della limitazione delle finalità di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera b) della direttiva 95/46/CE. È particolarmente importante che la progettazione dell'architettura dei sistemi ITS impedisca qualsiasi uso successivo dei dati per scopi diversi da quelli per cui erano stati raccolti. Il sistema deve contenere misure di sicurezza appropriate in grado di impedire usi impropri, divulgazione o accesso non autorizzati, nonché effetti collaterali dei dispositivi. Ad esempio occorre attuare misure di protezione sufficienti in modo da non consentire l'accesso a dispositivi portatili da parte di terzi non autorizzati e che tali dispositivi non siano utilizzati per identificare e controllare persone al di là delle finalità del sistema. |
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39.

Poiché l'interoperabilità dei sistemi faciliterà l'interconnessione delle basi di dati e l'associazione di dati per ulteriori finalità, il GEPD sottolinea la necessità che qualsiasi interconnessione sia realizzata tenendo nella debita considerazione il principio della limitazione delle finalità di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera b) della direttiva 95/46/CE. È particolarmente importante che la progettazione dell'architettura dei sistemi ITS impedisca qualsiasi uso successivo dei dati per scopi diversi da quelli per cui erano stati raccolti. Il sistema deve contenere misure di sicurezza appropriate in grado di impedire usi impropri, divulgazione o accesso non autorizzati, nonché effetti collaterali dei dispositivi. Ad esempio occorre attuare misure di protezione sufficienti in modo da non consentire l'accesso a dispositivi portatili da parte di terzi non autorizzati e che tali dispositivi non siano utilizzati per identificare e controllare persone al di là delle finalità del sistema.

| 40. | Quanto alla legittimità dell'interconnessione stessa, occorrerà procedere ad una valutazione caso per caso, tenendo conto della natura dei dati resi disponibili e scambiati tramite i sistemi e delle finalità cui il loro uso era originariamente destinato. |
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40.

Quanto alla legittimità dell'interconnessione stessa, occorrerà procedere ad una valutazione caso per caso, tenendo conto della natura dei dati resi disponibili e scambiati tramite i sistemi e delle finalità cui il loro uso era originariamente destinato.

III.1.c)   Sicurezza dei dati

| 41. | La sicurezza dei dati è un elemento fondamentale della diffusione degli ITS. Il GEPD si compiace del fatto che la sicurezza sia menzionata esplicitamente nel piano d'azione e nella proposta di direttiva. Essa dovrebbe essere prevista non solo durante il funzionamento del dispositivo ITS (nel sistema di bordo e nel protocollo di trasporto della comunicazione) ma anche al di là del funzionamento del dispositivo, nelle basi di dati in cui i dati stessi sono trattati e/o conservati. Per tutte le fasi del trattamento si dovrebbero definire requisiti tecnici, amministrativi e organizzativi adeguati che garantiscano un adeguato livello di sicurezza conformemente agli articoli 16 e 17 della direttiva 95/46/CE (nonché, ove opportuno, agli articoli 4 e 5 della direttiva 2002/58/CE). |
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41.

La sicurezza dei dati è un elemento fondamentale della diffusione degli ITS. Il GEPD si compiace del fatto che la sicurezza sia menzionata esplicitamente nel piano d'azione e nella proposta di direttiva. Essa dovrebbe essere prevista non solo durante il funzionamento del dispositivo ITS (nel sistema di bordo e nel protocollo di trasporto della comunicazione) ma anche al di là del funzionamento del dispositivo, nelle basi di dati in cui i dati stessi sono trattati e/o conservati. Per tutte le fasi del trattamento si dovrebbero definire requisiti tecnici, amministrativi e organizzativi adeguati che garantiscano un adeguato livello di sicurezza conformemente agli articoli 16 e 17 della direttiva 95/46/CE (nonché, ove opportuno, agli articoli 4 e 5 della direttiva 2002/58/CE).

| 42. | La definizione di misure di sicurezza appropriate dovrebbe avvenire solo dopo un'attenta valutazione delle finalità specifiche per le quali gli ITS saranno utilizzati e delle modalità del trattamento. A tale riguardo, il GEPD raccomanda di effettuare valutazioni di impatto sulla tutela della vita privata e sulla protezione dei dati in relazione a particolari settori e/o finalità dell'utilizzo (ad esempio per i sistemi ITS connessi alla sicurezza, per i sistemi di gestione del trasporto merci, ecc.). Lo svolgimento di una valutazione d'impatto sulla vita privata e la protezione dei dati e l'utilizzo delle BAT per la tutela della vita privata e la protezione dei dati contribuirà a definire le misure di sicurezza più appropriate relativamente allo specifico trattamento effettuato. |
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42.

La definizione di misure di sicurezza appropriate dovrebbe avvenire solo dopo un'attenta valutazione delle finalità specifiche per le quali gli ITS saranno utilizzati e delle modalità del trattamento. A tale riguardo, il GEPD raccomanda di effettuare valutazioni di impatto sulla tutela della vita privata e sulla protezione dei dati in relazione a particolari settori e/o finalità dell'utilizzo (ad esempio per i sistemi ITS connessi alla sicurezza, per i sistemi di gestione del trasporto merci, ecc.). Lo svolgimento di una valutazione d'impatto sulla vita privata e la protezione dei dati e l'utilizzo delle BAT per la tutela della vita privata e la protezione dei dati contribuirà a definire le misure di sicurezza più appropriate relativamente allo specifico trattamento effettuato.

III.2.   Ulteriori considerazioni in materia di protezione dei dati e tutela della vita privata per quanto riguarda la fornitura dei servizi ITS

| 43. | È necessaria un'ulteriore armonizzazione delle modalità di diffusione dei servizi ITS a livello di UE al fine di evitare discrepanze nella diffusione di tali servizi. A tale riguardo, il GEPD desidera indicare due questioni che richiederanno in particolare un ulteriore esame da un punto di vista della vita privata e della protezione dei dati:






  — | l'utilizzo di strumenti di localizzazione per la fornitura di servizi pubblici e commerciali di localizzazione richiede l'attuazione di garanzie supplementari. In tale contesto, si dovrebbe prestare particolare attenzione a se e quando i servizi di localizzazione ITS vengono usati per scopi privati o professionali, nonché all'impatto che l'impiego di un siffatto sistema possa avere sulle persone che utilizzano un veicolo in un contesto professionale, |
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43.

È necessaria un'ulteriore armonizzazione delle modalità di diffusione dei servizi ITS a livello di UE al fine di evitare discrepanze nella diffusione di tali servizi. A tale riguardo, il GEPD desidera indicare due questioni che richiederanno in particolare un ulteriore esame da un punto di vista della vita privata e della protezione dei dati:

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l'utilizzo di strumenti di localizzazione per la fornitura di servizi pubblici e commerciali di localizzazione richiede l'attuazione di garanzie supplementari. In tale contesto, si dovrebbe prestare particolare attenzione a se e quando i servizi di localizzazione ITS vengono usati per scopi privati o professionali, nonché all'impatto che l'impiego di un siffatto sistema possa avere sulle persone che utilizzano un veicolo in un contesto professionale,

| — | nei sistemi integrati è particolarmente importante che vengano chiariti i ruoli e le responsabilità delle diverse parti coinvolte nella diffusione degli ITS. |
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nei sistemi integrati è particolarmente importante che vengano chiariti i ruoli e le responsabilità delle diverse parti coinvolte nella diffusione degli ITS.

III.2.a)   Garanzie per l'utilizzo di strumenti di localizzazione per la fornitura di servizi di localizzazione ITS

| 44. | La diffusione degli ITS sosterrà lo sviluppo di applicazioni per il «tracciamento e identificazione» di merci e consentirà la diffusione di servizi di localizzazione commerciali e pubblici. Tali servizi si avvarranno dell'impiego di tecnologie quali il posizionamento satellitare e le etichette RFID (23). I sistemi di navigazione, tracciamento e identificazione sono destinati ad essere utilizzati per una varietà di finalità quali il monitoraggio a distanza dei veicoli e delle merci durante i loro spostamenti (ad esempio per il trasporto di merci pericolose o di animali vivi), la fatturazione dei veicoli in base a una serie di parametri quali la distanza percorsa e l'ora (ad esempio, tariffazione stradale, sistemi di telepedaggio stradale), e il controllo dei conducenti a fini di applicazione della legge, ad esempio controllando i tempi di guida (mediante tachigrafi digitali) e applicando sanzioni (mediante l'identificazione elettronica dei veicoli). |
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44.

La diffusione degli ITS sosterrà lo sviluppo di applicazioni per il «tracciamento e identificazione» di merci e consentirà la diffusione di servizi di localizzazione commerciali e pubblici. Tali servizi si avvarranno dell'impiego di tecnologie quali il posizionamento satellitare e le etichette RFID (23). I sistemi di navigazione, tracciamento e identificazione sono destinati ad essere utilizzati per una varietà di finalità quali il monitoraggio a distanza dei veicoli e delle merci durante i loro spostamenti (ad esempio per il trasporto di merci pericolose o di animali vivi), la fatturazione dei veicoli in base a una serie di parametri quali la distanza percorsa e l'ora (ad esempio, tariffazione stradale, sistemi di telepedaggio stradale), e il controllo dei conducenti a fini di applicazione della legge, ad esempio controllando i tempi di guida (mediante tachigrafi digitali) e applicando sanzioni (mediante l'identificazione elettronica dei veicoli).

| 45. | L'utilizzo di tecnologie di localizzazione è particolarmente intrusivo da un punto di vista della vita privata in quanto consente l'ubicazione dei conducenti e la raccolta di un'ampia gamma di dati relativi alle loro abitudini di guida. Come sottolineato dal Gruppo dell'articolo 29 (24), il trattamento dei dati relativi all'ubicazione è una questione particolarmente sensibile che comporta la questione fondamentale della libertà di spostarsi anonimamente, e che richiede l'attuazione di garanzie specifiche al fine di impedire la sorveglianza delle persone e l'uso improprio dei dati. |
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45.

L'utilizzo di tecnologie di localizzazione è particolarmente intrusivo da un punto di vista della vita privata in quanto consente l'ubicazione dei conducenti e la raccolta di un'ampia gamma di dati relativi alle loro abitudini di guida. Come sottolineato dal Gruppo dell'articolo 29 (24), il trattamento dei dati relativi all'ubicazione è una questione particolarmente sensibile che comporta la questione fondamentale della libertà di spostarsi anonimamente, e che richiede l'attuazione di garanzie specifiche al fine di impedire la sorveglianza delle persone e l'uso improprio dei dati.

| 46. | Il GEPD sottolinea che l'utilizzo degli strumenti di localizzazione deve essere legale, vale a dire fondato su una corretta base giuridica, per finalità esplicite e legittime, e deve essere proporzionato rispetto alle finalità ricercate. La legalità del trattamento dei dati effettuato dipenderà in larga misura dal modo in cui ed agli scopi per i quali gli strumenti di localizzazione saranno utilizzati. Come il Gruppo dell'articolo 29 ha sottolineato nel suo parere sull'eCall, non sarebbe accettabile, dal punto di vista della protezione dei dati personali, che tali dispositivi siano costantemente connessi e che i veicoli siano quindi costantemente rintracciabili per consentire l'eventuale attivazione dei dispositivi eCall
   (25). È quindi importante chiarire ulteriormente le circostanze specifiche in cui un veicolo sarà localizzato e quale sarà l'impatto sull'utente. Ad ogni modo, l'utilizzo di dispositivi di localizzazione dovrebbe essere giustificato da un'esigenza legittima (ad esempio il monitoraggio del trasporto delle merci) e strettamente limitato a quanto necessario a tal fine. Pertanto, è importante definire precisamente quali dati relativi all'ubicazione vengono raccolti, dove sono conservati e per quanto tempo, con chi e per quali finalità sono scambiati, e adottare ogni misura necessaria per evitare ogni uso improprio dei dati stessi. |
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Il GEPD sottolinea che l'utilizzo degli strumenti di localizzazione deve essere legale, vale a dire fondato su una corretta base giuridica, per finalità esplicite e legittime, e deve essere proporzionato rispetto alle finalità ricercate. La legalità del trattamento dei dati effettuato dipenderà in larga misura dal modo in cui ed agli scopi per i quali gli strumenti di localizzazione saranno utilizzati. Come il Gruppo dell'articolo 29 ha sottolineato nel suo parere sull'eCall, non sarebbe accettabile, dal punto di vista della protezione dei dati personali, che tali dispositivi siano costantemente connessi e che i veicoli siano quindi costantemente rintracciabili per consentire l'eventuale attivazione dei dispositivi eCall
   (25). È quindi importante chiarire ulteriormente le circostanze specifiche in cui un veicolo sarà localizzato e quale sarà l'impatto sull'utente. Ad ogni modo, l'utilizzo di dispositivi di localizzazione dovrebbe essere giustificato da un'esigenza legittima (ad esempio il monitoraggio del trasporto delle merci) e strettamente limitato a quanto necessario a tal fine. Pertanto, è importante definire precisamente quali dati relativi all'ubicazione vengono raccolti, dove sono conservati e per quanto tempo, con chi e per quali finalità sono scambiati, e adottare ogni misura necessaria per evitare ogni uso improprio dei dati stessi.

| 47. | Inoltre, il trattamento dei dati relativi all'ubicazione per quanto riguarda gli utenti di reti pubbliche di comunicazione o di servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico è rigorosamente disciplinata dall'articolo 9 della direttiva 2002/58/CE. Quest'ultimo stabilisce in particolare che il trattamento dei dati relativi all'ubicazione deve essere effettuato in modo anonimo o previo consenso informato dell'utente. Ciò significa che prima che gli utenti consentano l'uso di uno strumento di localizzazione, devono ricevere le informazioni appropriate, ivi compreso il tipo di dati relativi all'ubicazione trattati, le finalità e la durata del trattamento e se i dati saranno trasmessi a terzi ai fini della fornitura di un servizio a valore aggiunto. Gli utenti devono disporre di un mezzo semplice per rifiutare temporaneamente il trattamento di dati relativi all'ubicazione per ogni connessione alla rete o per ogni trasmissione di una comunicazione. Il trattamento dei dati relativi all'ubicazione dovrebbe essere strettamente limitato alle persone che agiscono sotto l'autorità del fornitore della rete pubblica di telecomunicazione o del servizio di comunicazione elettronica accessibile al pubblico o del terzo che fornisce il servizio a valore aggiunto. |
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47.

Inoltre, il trattamento dei dati relativi all'ubicazione per quanto riguarda gli utenti di reti pubbliche di comunicazione o di servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico è rigorosamente disciplinata dall'articolo 9 della direttiva 2002/58/CE. Quest'ultimo stabilisce in particolare che il trattamento dei dati relativi all'ubicazione deve essere effettuato in modo anonimo o previo consenso informato dell'utente. Ciò significa che prima che gli utenti consentano l'uso di uno strumento di localizzazione, devono ricevere le informazioni appropriate, ivi compreso il tipo di dati relativi all'ubicazione trattati, le finalità e la durata del trattamento e se i dati saranno trasmessi a terzi ai fini della fornitura di un servizio a valore aggiunto. Gli utenti devono disporre di un mezzo semplice per rifiutare temporaneamente il trattamento di dati relativi all'ubicazione per ogni connessione alla rete o per ogni trasmissione di una comunicazione. Il trattamento dei dati relativi all'ubicazione dovrebbe essere strettamente limitato alle persone che agiscono sotto l'autorità del fornitore della rete pubblica di telecomunicazione o del servizio di comunicazione elettronica accessibile al pubblico o del terzo che fornisce il servizio a valore aggiunto.

| 48. | Si devono adottare ulteriori garanzie quando i dati relativi all'ubicazione sono raccolti da veicoli utilizzati nel corso di attività professionali, al fine di evitare che la tecnologia venga impiegata per controllare indebitamente gli impiegati. In ogni caso, il trattamento dovrebbe essere limitato ai dati relativi all'ubicazione raccolti durante l'orario di lavoro, quindi i dipendenti devono poter disattivare la funzione di localizzazione al di fuori dell'orario di lavoro e/o quando utilizzano il veicolo a fini privati. |
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48.

Si devono adottare ulteriori garanzie quando i dati relativi all'ubicazione sono raccolti da veicoli utilizzati nel corso di attività professionali, al fine di evitare che la tecnologia venga impiegata per controllare indebitamente gli impiegati. In ogni caso, il trattamento dovrebbe essere limitato ai dati relativi all'ubicazione raccolti durante l'orario di lavoro, quindi i dipendenti devono poter disattivare la funzione di localizzazione al di fuori dell'orario di lavoro e/o quando utilizzano il veicolo a fini privati.

| 49. | Vi è il rischio che terzi (quali compagnie di assicurazione, datori di lavoro ed autorità di contrasto) richiedano l'accesso a dati raccolti mediante sistemi di navigazione e localizzazione per scopi legittimi e specificati (quali la localizzazione di merci, il pagamento elettronico di pedaggi, ecc.) al fine di utilizzarli per finalità secondarie, ad esempio controllare i tempi di guida ed i periodi di riposo o verificare il rispetto del codice stradale e applicare sanzioni. In linea di principio, l'accesso ai dati per finalità secondarie non è consentito se serve a finalità incompatibili con quelle per le quali sono stati raccolti. L'accesso può essere consentito solo in deroga a tale principio se le condizioni di tale accesso rispettano i rigidi requisiti di cui all'articolo 13 della direttiva 95/46/CE. Di conseguenza, qualsiasi accesso ai dati relativi all'ubicazione da parte di terzi dovrebbe essere fornito solo conformemente alla normativa e in modo trasparente, in base a una norma giuridica che stabilisca le procedure e le modalità appropriate per l'accesso ai dati per finalità specifiche e che fornisca alle persone adeguate garanzie conformemente agli ulteriori scopi per i quali i loro dati potrebbero venire utilizzati. |
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49.

Vi è il rischio che terzi (quali compagnie di assicurazione, datori di lavoro ed autorità di contrasto) richiedano l'accesso a dati raccolti mediante sistemi di navigazione e localizzazione per scopi legittimi e specificati (quali la localizzazione di merci, il pagamento elettronico di pedaggi, ecc.) al fine di utilizzarli per finalità secondarie, ad esempio controllare i tempi di guida ed i periodi di riposo o verificare il rispetto del codice stradale e applicare sanzioni. In linea di principio, l'accesso ai dati per finalità secondarie non è consentito se serve a finalità incompatibili con quelle per le quali sono stati raccolti. L'accesso può essere consentito solo in deroga a tale principio se le condizioni di tale accesso rispettano i rigidi requisiti di cui all'articolo 13 della direttiva 95/46/CE. Di conseguenza, qualsiasi accesso ai dati relativi all'ubicazione da parte di terzi dovrebbe essere fornito solo conformemente alla normativa e in modo trasparente, in base a una norma giuridica che stabilisca le procedure e le modalità appropriate per l'accesso ai dati per finalità specifiche e che fornisca alle persone adeguate garanzie conformemente agli ulteriori scopi per i quali i loro dati potrebbero venire utilizzati.

III.2.b)   Ruoli e responsabilità degli attori ITS

| 50. | Non è ancora chiaro chi sarà il responsabile del trattamento riguardo a ciascuna fase del trattamento stesso. In molti casi, i responsabili del trattamento saranno probabilmente i fornitori di servizi ITS, soli per quanto riguarda i dati personali trattati per la fornitura dei propri servizi ITS o congiuntamente nei casi in cui il trattamento viene effettuato insieme ad altri responsabili. Gli operatori coinvolti negli ITS a vario titolo dovrebbero avere il proprio ruolo e le proprie responsabilità, quali responsabili del trattamento e incaricati del trattamento, chiaramente specificati rispetto a ciascuna fase del trattamento (ad esempio gli operatori delle telecomunicazioni che forniscono servizi di comunicazione nonché servizi ITS). |
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50.

Non è ancora chiaro chi sarà il responsabile del trattamento riguardo a ciascuna fase del trattamento stesso. In molti casi, i responsabili del trattamento saranno probabilmente i fornitori di servizi ITS, soli per quanto riguarda i dati personali trattati per la fornitura dei propri servizi ITS o congiuntamente nei casi in cui il trattamento viene effettuato insieme ad altri responsabili. Gli operatori coinvolti negli ITS a vario titolo dovrebbero avere il proprio ruolo e le proprie responsabilità, quali responsabili del trattamento e incaricati del trattamento, chiaramente specificati rispetto a ciascuna fase del trattamento (ad esempio gli operatori delle telecomunicazioni che forniscono servizi di comunicazione nonché servizi ITS).

| 51. | Le persone che agiscono da responsabili del trattamento saranno responsabili (26) di assicurare la conformità dei sistemi e dei servizi a tutti gli obblighi in materia di protezione dei dati, e in particolare di applicare sistemi che integrino la «privacy by design», che rispettino la qualità dei dati e i principi in materia di limitazione delle finalità e che garantiscano un appropriato livello di sicurezza dei dati, come descritto al punto III.1). |
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51.

Le persone che agiscono da responsabili del trattamento saranno responsabili (26) di assicurare la conformità dei sistemi e dei servizi a tutti gli obblighi in materia di protezione dei dati, e in particolare di applicare sistemi che integrino la «privacy by design», che rispettino la qualità dei dati e i principi in materia di limitazione delle finalità e che garantiscano un appropriato livello di sicurezza dei dati, come descritto al punto III.1).

| 52. | I responsabili del trattamento dovranno assicurare l'esistenza di appropriate garanzie a tutti i livelli della catena di soggetti interessati alla diffusione degli ITS. Ciò richiederà in particolare che essi concludano appropriati sistemi contrattuali con tutte le parti interessate partecipanti allo scambio e al trattamento dei dati, i quali dovrebbero prevedere adeguate garanzie in materia di protezione dei dati (in particolare per quanto riguarda gli articoli 16 e 17 della direttiva 95/46/CE e gli articoli 4 e 5 della direttiva 2002/58/CE). È importante rilevare che dal punto di vista della protezione dei dati, mentre i responsabili del trattamento devono assicurare la protezione dei dati in tutte le fasi del trattamento, rimangono responsabili del trattamento e non possono escludere la loro responsabilità per contratto. |
| --- | --- |

52.

I responsabili del trattamento dovranno assicurare l'esistenza di appropriate garanzie a tutti i livelli della catena di soggetti interessati alla diffusione degli ITS. Ciò richiederà in particolare che essi concludano appropriati sistemi contrattuali con tutte le parti interessate partecipanti allo scambio e al trattamento dei dati, i quali dovrebbero prevedere adeguate garanzie in materia di protezione dei dati (in particolare per quanto riguarda gli articoli 16 e 17 della direttiva 95/46/CE e gli articoli 4 e 5 della direttiva 2002/58/CE). È importante rilevare che dal punto di vista della protezione dei dati, mentre i responsabili del trattamento devono assicurare la protezione dei dati in tutte le fasi del trattamento, rimangono responsabili del trattamento e non possono escludere la loro responsabilità per contratto.

IV.   CONCLUSIONI

| 53. | Il GEPD accoglie favorevolmente il piano di diffusione degli ITS proposto dalla Commissione, che mira ad armonizzare il trattamento dei dati in tutta Europa al fine di facilitare la fornitura di servizi ITS, e nel quale la protezione dei dati è posta quale condizione fondamentale per la corretta diffusione degli ITS in Europa. |
| --- | --- |

53.

Il GEPD accoglie favorevolmente il piano di diffusione degli ITS proposto dalla Commissione, che mira ad armonizzare il trattamento dei dati in tutta Europa al fine di facilitare la fornitura di servizi ITS, e nel quale la protezione dei dati è posta quale condizione fondamentale per la corretta diffusione degli ITS in Europa.

| 54. | Il GEPD rileva che la proposta di direttiva stabilisce un quadro generale che solleva una serie di questioni legate alla tutela della vita privata e alla protezione dei dati, che occorre trattare ulteriormente sia a livello comunitario che nazionale:






  — | vi è il rischio che la mancanza di chiarezza del quadro legislativo proposto crei diversità nell'attuazione degli ITS in Europa che comporterebbe diversi livelli di protezione dei dati nei vari Stati membri. Il GEPD sottolinea la necessità di un'ulteriore armonizzazione su tali questioni a livello di UE al fine di chiarire le questioni in sospeso (come la definizione dei ruoli e delle responsabilità degli attori ITS, quali applicazioni e sistemi specifici ITS devono essere integrati nei veicoli, l'elaborazione di contratti armonizzati per la fornitura dei servizi ITS, le finalità e le modalità specifiche dell'utilizzo degli ITS, ecc.). È particolarmente importante individuare chi saranno i responsabili del trattamento per quanto riguarda i dati trattati, poiché essi avranno la responsabilità di assicurare che la tutela della vita privata e la protezione dei dati siano applicate a tutti i livelli della catena del trattamento, |
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54.

Il GEPD rileva che la proposta di direttiva stabilisce un quadro generale che solleva una serie di questioni legate alla tutela della vita privata e alla protezione dei dati, che occorre trattare ulteriormente sia a livello comunitario che nazionale:

—

vi è il rischio che la mancanza di chiarezza del quadro legislativo proposto crei diversità nell'attuazione degli ITS in Europa che comporterebbe diversi livelli di protezione dei dati nei vari Stati membri. Il GEPD sottolinea la necessità di un'ulteriore armonizzazione su tali questioni a livello di UE al fine di chiarire le questioni in sospeso (come la definizione dei ruoli e delle responsabilità degli attori ITS, quali applicazioni e sistemi specifici ITS devono essere integrati nei veicoli, l'elaborazione di contratti armonizzati per la fornitura dei servizi ITS, le finalità e le modalità specifiche dell'utilizzo degli ITS, ecc.). È particolarmente importante individuare chi saranno i responsabili del trattamento per quanto riguarda i dati trattati, poiché essi avranno la responsabilità di assicurare che la tutela della vita privata e la protezione dei dati siano applicate a tutti i livelli della catena del trattamento,

| — | le decisioni relative a talune modalità del trattamento che potrebbero avere serie conseguenze sui diritti delle persone in materia di tutela della vita privata e di protezione dei dati dovrebbero essere prese dal Parlamento europeo e dal Consiglio e non attraverso la procedura del comitato, |
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—

le decisioni relative a talune modalità del trattamento che potrebbero avere serie conseguenze sui diritti delle persone in materia di tutela della vita privata e di protezione dei dati dovrebbero essere prese dal Parlamento europeo e dal Consiglio e non attraverso la procedura del comitato,

| — | è fondamentale considerare la tutela della vita privata e la protezione dei dati sin dalla fase iniziale del trattamento e in tutte le fasi successive. L'attuazione del principio della «Privacy by design» dovrebbe essere incoraggiata per la progettazione delle applicazioni e dei sistemi ITS e dovrebbe essere integrata nelle norme, nelle migliori pratiche, nelle specificazioni tecniche e nei sistemi, |
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—

è fondamentale considerare la tutela della vita privata e la protezione dei dati sin dalla fase iniziale del trattamento e in tutte le fasi successive. L'attuazione del principio della «Privacy by design» dovrebbe essere incoraggiata per la progettazione delle applicazioni e dei sistemi ITS e dovrebbe essere integrata nelle norme, nelle migliori pratiche, nelle specificazioni tecniche e nei sistemi,

| — | ogni interconnessione di applicazioni e sistemi dovrebbe avvenire nel dovuto rispetto dei principi relativi alla protezione dei dati e delle garanzie pratiche sulla sicurezza, |
| --- | --- |

—

ogni interconnessione di applicazioni e sistemi dovrebbe avvenire nel dovuto rispetto dei principi relativi alla protezione dei dati e delle garanzie pratiche sulla sicurezza,

| — | riguardo alle incertezze che rimangono in questa fase per quanto concerne le modalità della diffusione degli ITS, il GEPD si rallegra in particolare dell'iniziativa presentata dalla Commissione nella sua comunicazione di condurre una valutazione sulla vita privata entro il 2011. Egli suggerisce inoltre vivamente di effettuare valutazioni di impatto relative alla vita privata e alla protezione dei dati in relazione ai settori e/o alle finalità particolari di utilizzo per la definizione di misure di sicurezza appropriate nonché di elaborare le migliori tecniche disponibili per la tutela della vita privata, la protezione dei dati e la sicurezza negli ITS, |
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—

riguardo alle incertezze che rimangono in questa fase per quanto concerne le modalità della diffusione degli ITS, il GEPD si rallegra in particolare dell'iniziativa presentata dalla Commissione nella sua comunicazione di condurre una valutazione sulla vita privata entro il 2011. Egli suggerisce inoltre vivamente di effettuare valutazioni di impatto relative alla vita privata e alla protezione dei dati in relazione ai settori e/o alle finalità particolari di utilizzo per la definizione di misure di sicurezza appropriate nonché di elaborare le migliori tecniche disponibili per la tutela della vita privata, la protezione dei dati e la sicurezza negli ITS,

| — | il GEPD sottolinea inoltre che gli Stati membri avranno la responsabilità di applicare la direttiva in modo corretto affinché gli operatori ITS attuino sistemi e servizi che offrono un livello appropriato di protezione dei dati in tutta Europa, |
| --- | --- |

—

il GEPD sottolinea inoltre che gli Stati membri avranno la responsabilità di applicare la direttiva in modo corretto affinché gli operatori ITS attuino sistemi e servizi che offrono un livello appropriato di protezione dei dati in tutta Europa,

| — | i responsabili del trattamento che forniscono i servizi ITS dovrebbero attuare appropriate garanzie affinché l'impiego di tecnologie di localizzazione, quali il posizionamento satellitare e le etichette RFID, non sia intrusivo della vita privata delle persone che utilizzano veicoli in modo esclusivamente privato o in un contesto professionale. Ciò richiederà in particolare limitare il trattamento ai dati strettamente necessari per tale finalità, provvedendo affinché nei sistemi siano integrate appropriate misure di sicurezza al fine di evitare che i dati relativi all'ubicazione siano divulgati a destinatari non autorizzati e fornendo agli utenti un mezzo efficace di disattivazione del dispositivo/della funzione di localizzazione. |
| --- | --- |

—

i responsabili del trattamento che forniscono i servizi ITS dovrebbero attuare appropriate garanzie affinché l'impiego di tecnologie di localizzazione, quali il posizionamento satellitare e le etichette RFID, non sia intrusivo della vita privata delle persone che utilizzano veicoli in modo esclusivamente privato o in un contesto professionale. Ciò richiederà in particolare limitare il trattamento ai dati strettamente necessari per tale finalità, provvedendo affinché nei sistemi siano integrate appropriate misure di sicurezza al fine di evitare che i dati relativi all'ubicazione siano divulgati a destinatari non autorizzati e fornendo agli utenti un mezzo efficace di disattivazione del dispositivo/della funzione di localizzazione.

| 55. | Il GEPD raccomanda di modificare come segue l'articolo 6 della proposta, in linea con la direttiva 95/46/CE:






  — | si dovrebbe incoraggiare la minimizzazione dei dati per il trattamento effettuato attraverso gli ITS. In tale ottica, si raccomanda di modificare come segue l'articolo 6, paragrafo 1, lettera b) della proposta: «I dati personali sono utilizzati esclusivamente nella misura in cui il loro trattamento è necessario per la finalità specifica per cui gli ITS vengono utilizzati e conformemente a una base giuridica appropriata», |
| --- | --- | --- |

55.

Il GEPD raccomanda di modificare come segue l'articolo 6 della proposta, in linea con la direttiva 95/46/CE:

—

si dovrebbe incoraggiare la minimizzazione dei dati per il trattamento effettuato attraverso gli ITS. In tale ottica, si raccomanda di modificare come segue l'articolo 6, paragrafo 1, lettera b) della proposta: «I dati personali sono utilizzati esclusivamente nella misura in cui il loro trattamento è necessario per la finalità specifica per cui gli ITS vengono utilizzati e conformemente a una base giuridica appropriata»,

| — | è importante che i dati personali trattati mediante sistemi interoperabili non vengano utilizzati per ulteriori finalità, incompatibili con quelle per cui sono stati raccolti. Si raccomanda pertanto di modificare come segue l'articolo 6, paragrafo 2: «e che non possano essere utilizzati per finalità diverse da quelle per cui sono stati raccolti in modo incompatibile con le finalità stesse.», |
| --- | --- |

—

è importante che i dati personali trattati mediante sistemi interoperabili non vengano utilizzati per ulteriori finalità, incompatibili con quelle per cui sono stati raccolti. Si raccomanda pertanto di modificare come segue l'articolo 6, paragrafo 2: «e che non possano essere utilizzati per finalità diverse da quelle per cui sono stati raccolti in modo incompatibile con le finalità stesse.»,

| — | raccomanda di aggiungere nell'articolo 6 della proposta un riferimento esplicito al concetto di «privacy by design» per la progettazione di applicazioni e sistemi ITS. Inoltre raccomanda di informare il Gruppo dell'articolo 29 e il GEPD delle ulteriori azioni intraprese su tale questione, nonché di consultarli in merito, attraverso la procedura del comitato. |
| --- | --- |

—

raccomanda di aggiungere nell'articolo 6 della proposta un riferimento esplicito al concetto di «privacy by design» per la progettazione di applicazioni e sistemi ITS. Inoltre raccomanda di informare il Gruppo dell'articolo 29 e il GEPD delle ulteriori azioni intraprese su tale questione, nonché di consultarli in merito, attraverso la procedura del comitato.

| 56. | Il GEPD raccomanda inoltre di fare riferimento a tale consultazione nei considerando della proposta. |
| --- | --- |

56.

Il GEPD raccomanda inoltre di fare riferimento a tale consultazione nei considerando della proposta.

| 57. | Tenuto conto di quanto sopra, il GEPD raccomanda che le autorità garanti della protezione dei dati, in particolare attraverso il Gruppo dell'articolo 29, e il GEPD, siano strettamente coinvolti nelle iniziative relative alla diffusione degli ITS, mediante consultazione in una fase sufficientemente precoce prima dello sviluppo delle misure pertinenti. |
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57.

Tenuto conto di quanto sopra, il GEPD raccomanda che le autorità garanti della protezione dei dati, in particolare attraverso il Gruppo dell'articolo 29, e il GEPD, siano strettamente coinvolti nelle iniziative relative alla diffusione degli ITS, mediante consultazione in una fase sufficientemente precoce prima dello sviluppo delle misure pertinenti.

Fatto a Bruxelles, il 22 luglio 2009.

Peter HUSTINX

Garante europeo della protezione dei dati

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(1)  COM(2008) 886 definitivo. Il Consiglio ha adottato delle conclusioni in proposito in occasione della 2935a sessione del Consiglio (trasporti, telecomunicazioni ed energia) del 30 e 31 marzo 2009.

1

a

(2)  COM(2008) 887 definitivo.

2

(3)  Regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati, GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.

3

(4)  Vi sono molte iniziative a livello UE che integrano gli ITS nei vari modi di trasporto compreso il trasporto aereo (SESAR), fluviale (RIS), ferroviario (ERTMS STI ATTM) marittimo (VTMIS, AIS, LRIT) e stradale (eToll, eCall), cfr. COM(2008) 886 definitivo, pag. 3.

4

(5)  L'articolo 4 della proposta prevede la definizione di misure tecniche nei seguenti settori: i) uso ottimale dei dati relativi alle strade, al traffico e alla mobilità; ii) continuità dei servizi ITS di gestione del traffico e del trasporto merci nei corridoi di trasporto europei e nelle conurbazioni; iii) sicurezza stradale; iv) integrazione del veicolo nell'infrastruttura di trasporto.

5

(6)  La proposta prevede una procedura di regolamentazione con controllo, conformemente all'articolo 5 bis, paragrafi da 1 a 4 e all'articolo 7 della decisione 1999/468/CE.

6

bis

(7)  Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 aprile 2009 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il quadro generale per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti nel settore del trasporto stradale e nelle interfacce con altri modi di trasporto, T6-0283/2009.

7

(8)  Parere del Comitato economico e sociale europeo sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il quadro generale per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti nel settore del trasporto stradale e nelle interfacce con altri modi di trasporto, TEN/382, 13 maggio 2009.

8

(9)  Parere del garante europeo della protezione dei dati sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio per agevolare l'applicazione transfrontaliera della normativa in materia di sicurezza stradale (GU C 310 del 5.12.2008, pag. 9).

9

(10)  Documento di lavoro del Gruppo dell'articolo 29 sulle implicazioni per la tutela e la riservatezza dei dati nell'iniziativa eCall, WP 125, 26 settembre 2006 http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/privacy/docs/wpdocs/2006/wp125_it.pdf

10

(11)  Direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31.

11

(12)  Direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche) GU L 201 del 31.7.2002, pag. 37.

12

(13)  Conformemente all'articolo 2, lettera d), all'articolo 6, paragrafo 2 e all'articolo 23 della direttiva 95/46/CE, citata nella nota 11.

13

(14)  Cfr. doc. di lavoro 125 sull'eCall, di cui alla nota 10.

14

(15)  Come stabilisce il considerando 26 della direttiva 95/46/CE, «per determinare se una persona è identificabile, è opportuno prendere in considerazione l'insieme dei mezzi che possono essere ragionevolmente utilizzati dal responsabile del trattamento o da altri per identificare detta persona».

15

(16)  L'emendamento 34 che introduce un nuovo articolo 6, paragrafo 1, lettera b) stabilisce: «I dati personali sono utilizzati esclusivamente nella misura in cui il loro trattamento è necessario per il funzionamento di un'applicazione e/o di un servizio ITS».

16

(17)  L'emendamento 36 aggiunge all'articolo 6, paragrafo 2 il seguente testo: «e che non possano essere utilizzati per finalità diverse da quelle indicate nella presente direttiva».

17

(18)  In particolare l'articolo 3, paragrafo 3, lettera c) della direttiva 1999/5/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 1999, riguardante le apparecchiature radio e le apparecchiature terminali di telecomunicazione e il reciproco riconoscimento della loro conformità.

18

(19)  Per «migliore tecnologia disponibile» si intende la più efficace ed avanzata fase di sviluppo di attività e dei relativi metodi di esercizio, che indicano l'idoneità pratica di determinate tecniche a costituire la base per il conseguimento di applicazioni e sistemi ITS compatibili con i requisiti relativi alla protezione della vita privata, alla protezione dei dati e alla sicurezza del quadro normativo UE.

19

(20)  Ad esempio, la conservazione di dati relativi al traffico e di dati relativi all'ubicazione trattati nel contesto della fornitura di servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico nell'ambito di reti pubbliche di comunicazione è disciplinata dalla direttiva 2006/24/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 marzo 2006 riguardante la conservazione di dati generati o trattati nell'ambito della fornitura di servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico o di reti pubbliche di comunicazione e che modifica la direttiva 2002/58/CE.

20

(21)  Cfr. nota in calce n. 15.

21

(22)  Cfr. anche le osservazioni del GEPD sulla comunicazione della Commissione sull'interoperabilità delle basi dati europee, del 10 marzo 2006, http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Comments/2006/06-03-10_Interoperability_EN.pdf

22

(23)  Cfr. le questioni relative alla vita privata e alla protezione dei dati sollevate dall'utilizzo della RFID nel «Parere del garante europeo della protezione dei dati sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — L'identificazione a radiofrequenza (RFID) in Europa: verso un quadro politico» [COM(2007) 96, GU C 101 del 23.4.2008, pag. 1]. http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2007/07-12-20_RFID_EN.pdf

23

(24)  Gruppo dell'articolo 29, parere sull'utilizzo dei dati relativi all'ubicazione al fine di fornire servizi a valore aggiunto, WP 115, novembre 2005. Versione italiana non disponibile [N.d.T.] http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/privacy/docs/wpdocs/2005/wp115_en.pdf

24

Versione italiana non disponibile [N.d.T.]

(25)  Cfr. doc. WP 125 sull'eCall, pag. 5, menzionato alla nota 10.

25

(26)  Cfr. nota 13.

26

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II Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

| 25.2.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 47/16 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 47/16

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Autorizzazione degli aiuti di Stato ai sensi degli articoli 107 e 108 del TFUE

Casi contro i quali la Commissione non solleva obiezioni

(Testo rilevante ai fini del SEE)

2010/C 47/03

| Data di adozione della decisione | 14.1.2010 |
| --- | --- |
| Numero di riferimento dell'aiuto di Stato | NN 68/09 |
| Stato membro | Ungheria |
| Regione | The whole territory of Hungary |
| Titolo (e/o nome del beneficiario) | Liquidity scheme for Hungarian banks |
| Base giuridica | Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 8/B. §-a alapján. |
| Tipo di misura | Regime |
| Obiettivo | Rimedio a un grave turbamento dell'economia |
| Forma dell'aiuto | Prestito agevolato |
| Dotazione di bilancio | Importo totale dell'aiuto previsto 4 000 Mio EUR |
| Intensità | — |
| Durata | fino all 30.6.2010 |
| Settore economico | Intermediazione finanziaria |
| Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto | Pénzügyminisztérium |
| Budapest |
| József nádor tér 2–4. |
| 1051 |
| MAGYARORSZÁG/HUNGARY |

Data di adozione della decisione

14.1.2010

Numero di riferimento dell'aiuto di Stato

NN 68/09

Stato membro

Ungheria

Regione

The whole territory of Hungary

Titolo (e/o nome del beneficiario)

Liquidity scheme for Hungarian banks

Base giuridica

Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 8/B. §-a alapján.

Tipo di misura

Regime

Obiettivo

Rimedio a un grave turbamento dell'economia

Forma dell'aiuto

Prestito agevolato

Dotazione di bilancio

Importo totale dell'aiuto previsto 4 000 Mio EUR

Intensità

—

Durata

fino all 30.6.2010

Settore economico

Intermediazione finanziaria

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto

Pénzügyminisztérium

Budapest

József nádor tér 2–4.

1051

MAGYARORSZÁG/HUNGARY

Altre informazioni

—

Il testo delle decisioni nelle lingue facenti fede, ad eccezione dei dati riservati, è disponibile sul sito:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_it.htm

| Data di adozione della decisione | 22.12.2009 |
| --- | --- |
| Numero di riferimento dell'aiuto di Stato | N 374/09 |
| Stato membro | Irlanda |
| Regione | — |
| Titolo (e/o nome del beneficiario) | National Development Plan 2007-2013. R&D&I aid scheme. |
| Base giuridica | Ireland National Development Plan 2007-2013 — Agriculture and Food Development Programme — Agriculture and Forestry Competitiveness Sub-Programme — Forestry element |
| Tipo di misura | Regime |
| Obiettivo | Ricerca e sviluppo, tutela dell'ambiente |
| Forma dell'aiuto | Sovvenzione a fondo perduto |
| Dotazione di bilancio | Spesa annua prevista






  — | 2007: 2,79 Mio EUR; |

Data di adozione della decisione

22.12.2009

Numero di riferimento dell'aiuto di Stato

N 374/09

Stato membro

Irlanda

Regione

—

Titolo (e/o nome del beneficiario)

National Development Plan 2007-2013. R&D&I aid scheme.

Base giuridica

Ireland National Development Plan 2007-2013 — Agriculture and Food Development Programme — Agriculture and Forestry Competitiveness Sub-Programme — Forestry element

Tipo di misura

Regime

Obiettivo

Ricerca e sviluppo, tutela dell'ambiente

Forma dell'aiuto

Sovvenzione a fondo perduto

Dotazione di bilancio

Spesa annua prevista

—

2007: 2,79 Mio EUR;

| — | 2008: 3,02 Mio EUR; |
| --- | --- |

—

2008: 3,02 Mio EUR;

| — | 2009-2013: 4,0 Mio EUR. |
| --- | --- |

—

2009-2013: 4,0 Mio EUR.

Importo totale dell'aiuto previsto 25,81 Mio EUR

Intensità

Misura che non costituisce aiuto

Durata

1.1.2007-31.12.2013

Settore economico

Agricoltura

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto

| Department of Agriculture, Fisheries and Food |
| --- |
| Agriculture House |
| Kildare Street |
| Dublin 2 |
| IRELAND |

Department of Agriculture, Fisheries and Food

Agriculture House

Kildare Street

Dublin 2

IRELAND

Altre informazioni

—

Il testo delle decisioni nelle lingue facenti fede, ad eccezione dei dati riservati, è disponibile sul sito:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_it.htm

| Data di adozione della decisione | 16.12.2009 |
| --- | --- |
| Numero di riferimento dell'aiuto di Stato | N 470/09 |
| Stato membro | Repubblica ceca |
| Regione | — |
| Titolo (e/o nome del beneficiario) | Program bezpečnostního výzkumu ČR 2010–2015 |
| Base giuridica | Zákon č. 132/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů. Usnesení vlády České republiky ze dne 12. ledna 2009 č. 50. |
| Tipo di misura | Regime |
| Obiettivo | Ricerca e sviluppo, innovazione |
| Forma dell'aiuto | Sovvenzione a fondo perduto |
| Dotazione di bilancio | Importo totale dell'aiuto previsto 2 394 Mio CZK |
| Intensità | 100 % |
| Durata | fino all 31.12.2015 |
| Settore economico | — |
| Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto | Ministerstvo vnitra ČR |
| Nad Štolou 3 |
| 170 34 Praha 7 |
| ČESKÁ REPUBLIKA |

Data di adozione della decisione

16.12.2009

Numero di riferimento dell'aiuto di Stato

N 470/09

Stato membro

Repubblica ceca

Regione

—

Titolo (e/o nome del beneficiario)

Program bezpečnostního výzkumu ČR 2010–2015

Base giuridica

Zákon č. 132/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů. Usnesení vlády České republiky ze dne 12. ledna 2009 č. 50.

Tipo di misura

Regime

Obiettivo

Ricerca e sviluppo, innovazione

Forma dell'aiuto

Sovvenzione a fondo perduto

Dotazione di bilancio

Importo totale dell'aiuto previsto 2 394 Mio CZK

Intensità

100 %

Durata

fino all 31.12.2015

Settore economico

—

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto

Ministerstvo vnitra ČR

Nad Štolou 3

170 34 Praha 7

ČESKÁ REPUBLIKA

Altre informazioni

—

Il testo delle decisioni nelle lingue facenti fede, ad eccezione dei dati riservati, è disponibile sul sito:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_it.htm

| Data di adozione della decisione | 22.12.2009 |
| --- | --- |
| Numero di riferimento dell'aiuto di Stato | N 502/09 |
| Stato membro | Germania |
| Regione | Freie und Hansestadt Hamburg |
| Titolo (e/o nome del beneficiario) | Richtlinie zur Förderung von Forschungs- und Entwicklungsvorhaben Hamburger Forschungsinstitute und zur Förderung von Netzwerken und Clustern |
| Base giuridica | §§ 23 und 44 der Haushaltsordnung der Freien und Hansestadt Hamburg und die dazu erlassenen Verwaltungsvorschriften sowie deren Anlagen. Hamburgisches Verwaltungsverfahrensgesetz (HmbVwVfG); Richtlinie zur Förderung von Forschungs- und Entwicklungsvorhaben Hamburger Forschungseinrichtungen, von Prozess- und Betriebsinnovationen im Dienstleistungssektor, von Innovationsberatungsdiensten und innovationsunterstützenden Dienstleistungen sowie von Netzwerken und Clustern. |
| Tipo di misura | Regime |
| Obiettivo | Ricerca e sviluppo |
| Forma dell'aiuto | Sovvenzione a fondo perduto |
| Dotazione di bilancio | Spesa annua prevista 18 Mio EUR
  Importo totale dell'aiuto previsto 72 Mio EUR |
| Intensità | 80 % |
| Durata | fino all 31.12.2013 |
| Settore economico | Tutti i settori |
| Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto | — |
| Altre informazioni | — |

Data di adozione della decisione

22.12.2009

Numero di riferimento dell'aiuto di Stato

N 502/09

Stato membro

Germania

Regione

Freie und Hansestadt Hamburg

Titolo (e/o nome del beneficiario)

Richtlinie zur Förderung von Forschungs- und Entwicklungsvorhaben Hamburger Forschungsinstitute und zur Förderung von Netzwerken und Clustern

Base giuridica

§§ 23 und 44 der Haushaltsordnung der Freien und Hansestadt Hamburg und die dazu erlassenen Verwaltungsvorschriften sowie deren Anlagen. Hamburgisches Verwaltungsverfahrensgesetz (HmbVwVfG); Richtlinie zur Förderung von Forschungs- und Entwicklungsvorhaben Hamburger Forschungseinrichtungen, von Prozess- und Betriebsinnovationen im Dienstleistungssektor, von Innovationsberatungsdiensten und innovationsunterstützenden Dienstleistungen sowie von Netzwerken und Clustern.

Tipo di misura

Regime

Obiettivo

Ricerca e sviluppo

Forma dell'aiuto

Sovvenzione a fondo perduto

Dotazione di bilancio

Spesa annua prevista 18 Mio EUR

Importo totale dell'aiuto previsto 72 Mio EUR

Intensità

80 %

Durata

fino all 31.12.2013

Settore economico

Tutti i settori

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto

—

Altre informazioni

—

Il testo delle decisioni nelle lingue facenti fede, ad eccezione dei dati riservati, è disponibile sul sito:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_it.htm

| Data di adozione della decisione | 17.12.2009 |
| --- | --- |
| Numero di riferimento dell'aiuto di Stato | N 680/09 |
| Stato membro | Romania |
| Regione | — |
| Titolo (e/o nome del beneficiario) | Modification of N 478/09 Individual State Guarantee for Ford Romania S.A |
| Base giuridica | Ministry of Public Finance Order No 138/2009 for the approval of the procedures on Government public debt concentration by issuing of State Guarantees |
| Tipo di misura | Aiuto individuale |
| Obiettivo | Rimedio a un grave turbamento dell'economia |
| Forma dell'aiuto | Garanzia |
| Dotazione di bilancio | Importo totale dell'aiuto previsto 400 Mio EUR |
| Intensità | — |
| Durata | 2009-2014 |
| Settore economico | Industria automobilistica |
| Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto | Ministry of Public Finance |
| Str. Apolodor nr. 17, sector 5 |
| București |
| ROMÂNIA |

Data di adozione della decisione

17.12.2009

Numero di riferimento dell'aiuto di Stato

N 680/09

Stato membro

Romania

Regione

—

Titolo (e/o nome del beneficiario)

Modification of N 478/09 Individual State Guarantee for Ford Romania S.A

Base giuridica

Ministry of Public Finance Order No 138/2009 for the approval of the procedures on Government public debt concentration by issuing of State Guarantees

Tipo di misura

Aiuto individuale

Obiettivo

Rimedio a un grave turbamento dell'economia

Forma dell'aiuto

Garanzia

Dotazione di bilancio

Importo totale dell'aiuto previsto 400 Mio EUR

Intensità

—

Durata

2009-2014

Settore economico

Industria automobilistica

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto

Ministry of Public Finance

Str. Apolodor nr. 17, sector 5

București

ROMÂNIA

Altre informazioni

—

Il testo delle decisioni nelle lingue facenti fede, ad eccezione dei dati riservati, è disponibile sul sito:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_it.htm

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| 25.2.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 47/20 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 47/20

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Non opposizione ad un'operazione di concentrazione notificata

(Caso COMP/M.5768 — Klöckner/Becker)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

2010/C 47/04

In data 19 febbraio 2010 la Commissione ha deciso di non opporsi alla suddetta operazione di concentrazione notificata e di dichiararla compatibile con il mercato comune. La presente decisione si basa sull'articolo 6, paragrafo 1, lettera b) del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio. Il testo integrale della decisione è disponibile unicamente in lingua tedesco e verrà reso pubblico dopo che gli eventuali segreti aziendali in esso contenuti saranno stati espunti. Il testo della decisione sarà disponibile:

| — | sul sito Internet della Commissione europea dedicato alla concorrenza, nella sezione relativa alle concentrazioni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per impresa, per numero del caso, per data e per settore, |
| --- | --- |

—

sul sito Internet della Commissione europea dedicato alla concorrenza, nella sezione relativa alle concentrazioni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per impresa, per numero del caso, per data e per settore,

| — | in formato elettronico sul sito EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/it/index.htm) con il numero di riferimento 32010M5768. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario. |
| --- | --- |

—

in formato elettronico sul sito EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/it/index.htm) con il numero di riferimento 32010M5768. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario.

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| 25.2.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 47/20 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 47/20

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Non opposizione ad un'operazione di concentrazione notificata

(Caso COMP/M.5771 — CSN/CIMPOR)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

2010/C 47/05

In data 15 febbraio 2010 la Commissione ha deciso di non opporsi alla suddetta operazione di concentrazione notificata e di dichiararla compatibile con il mercato comune. La presente decisione si basa sull'articolo 6, paragrafo 1, lettera b) del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio. Il testo integrale della decisione è disponibile unicamente in lingua inglese e verrà reso pubblico dopo che gli eventuali segreti aziendali in esso contenuti saranno stati espunti. Il testo della decisione sarà disponibile:

| — | sul sito Internet della Commissione europea dedicato alla concorrenza, nella sezione relativa alle concentrazioni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per impresa, per numero del caso, per data e per settore, |
| --- | --- |

—

sul sito Internet della Commissione europea dedicato alla concorrenza, nella sezione relativa alle concentrazioni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per impresa, per numero del caso, per data e per settore,

| — | in formato elettronico sul sito EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/it/index.htm) con il numero di riferimento 32010M5771. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario. |
| --- | --- |

—

in formato elettronico sul sito EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/it/index.htm) con il numero di riferimento 32010M5771. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario.

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IV Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

| 25.2.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 47/21 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 47/21

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Tassi di cambio dell'euro (1)

24 febbraio 2010

2010/C 47/06

1 euro =

| | Moneta | Tasso di cambio |
| --- | --- | --- |
| USD | dollari USA | 1,3547 |
| JPY | yen giapponesi | 122,16 |
| DKK | corone danesi | 7,4427 |
| GBP | sterline inglesi | 0,87750 |
| SEK | corone svedesi | 9,7850 |
| CHF | franchi svizzeri | 1,4641 |
| ISK | corone islandesi | |
| NOK | corone norvegesi | 8,0290 |
| BGN | lev bulgari | 1,9558 |
| CZK | corone ceche | 25,880 |
| EEK | corone estoni | 15,6466 |
| HUF | fiorini ungheresi | 270,50 |
| LTL | litas lituani | 3,4528 |
| LVL | lats lettoni | 0,7093 |
| PLN | zloty polacchi | 3,9926 |
| RON | leu rumeni | 4,1260 |
| TRY | lire turche | 2,0958 |
| AUD | dollari australiani | 1,5191 |
| CAD | dollari canadesi | 1,4306 |
| HKD | dollari di Hong Kong | 10,5185 |
| NZD | dollari neozelandesi | 1,9588 |
| SGD | dollari di Singapore | 1,9099 |
| KRW | won sudcoreani | 1 559,43 |
| ZAR | rand sudafricani | 10,5358 |
| CNY | renminbi Yuan cinese | 9,2485 |
| HRK | kuna croata | 7,2699 |
| IDR | rupia indonesiana | 12 616,76 |
| MYR | ringgit malese | 4,6107 |
| PHP | peso filippino | 62,532 |
| RUB | rublo russo | 40,6900 |
| THB | baht thailandese | 44,753 |
| BRL | real brasiliano | 2,4680 |
| MXN | peso messicano | 17,4655 |
| INR | rupia indiana | 62,6990 |

Moneta

Tasso di cambio

USD

dollari USA

1,3547

JPY

yen giapponesi

122,16

DKK

corone danesi

7,4427

GBP

sterline inglesi

0,87750

SEK

corone svedesi

9,7850

CHF

franchi svizzeri

1,4641

ISK

corone islandesi

NOK

corone norvegesi

8,0290

BGN

lev bulgari

1,9558

CZK

corone ceche

25,880

EEK

corone estoni

15,6466

HUF

fiorini ungheresi

270,50

LTL

litas lituani

3,4528

LVL

lats lettoni

0,7093

PLN

zloty polacchi

3,9926

RON

leu rumeni

4,1260

TRY

lire turche

2,0958

AUD

dollari australiani

1,5191

CAD

dollari canadesi

1,4306

HKD

dollari di Hong Kong

10,5185

NZD

dollari neozelandesi

1,9588

SGD

dollari di Singapore

1,9099

KRW

won sudcoreani

1 559,43

ZAR

rand sudafricani

10,5358

CNY

renminbi Yuan cinese

9,2485

HRK

kuna croata

7,2699

IDR

rupia indonesiana

12 616,76

MYR

ringgit malese

4,6107

PHP

peso filippino

62,532

RUB

rublo russo

40,6900

THB

baht thailandese

44,753

BRL

real brasiliano

2,4680

MXN

peso messicano

17,4655

INR

rupia indiana

62,6990

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(1)  Fonte: tassi di cambio di riferimento pubblicati dalla Banca centrale europea.

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| 25.2.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 47/22 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 47/22

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Nuova faccia nazionale delle monete in euro destinate alla circolazione

2010/C 47/07

Image

Faccia nazionale della nuova moneta commemorativa da 2 euro emessa dalla Spagna e destinata alla circolazione

Le monete in euro destinate alla circolazione hanno corso legale in tutta l'area dell'euro. Per informare i cittadini e quanti, nell'esercizio della loro professione, si ritrovano a maneggiare monete, la Commissione pubblica le caratteristiche dei disegni di tutte le nuove monete in euro (1). In conformità con le conclusioni del Consiglio del 10 febbraio 2009 (2), gli Stati membri dell'area dell'euro e i paesi che hanno concluso con la Comunità un accordo monetario relativo all'emissione di monete in euro sono autorizzati a mettere in circolazione monete commemorative in euro nel rispetto di determinate condizioni, tra cui in particolare quella che si tratti unicamente di monete da 2 euro. Queste monete presentano le stesse caratteristiche tecniche delle altre monete da 2 euro, ma recano sulla faccia nazionale un disegno commemorativo di alta rilevanza simbolica a livello nazionale o europeo.

Stato di emissione: Spagna.

Effigie commemorativa: il centro storico di Cordoba, patrimonio mondiale dell'UNESCO.

Descrizione del disegno: la parte interna della moneta rappresenta l'interno della grande moschea, cattedrale di Cordoba. A sinistra figura il marchio della zecca. In basso l'indicazione dello Stato di emissione seguita dall'iscrizione «ESPAÑA 2010».

Sul bordo esterno della moneta figurano le dodici stelle della bandiera europea.

Tiratura: 8 milioni.

Data di emissione: il primo trimestre del 2010.

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(1)  Cfr. GU C 373 del 28.12.2001, pag. 1, dove sono riportate le facce nazionali di tutte le monete emesse nel 2002.

(2)  Cfr. le conclusioni del Consiglio «Affari economici e monetari» del 10 febbraio 2009 e la raccomandazione della Commissione, del 19 dicembre 2008, su orientamenti comuni per l'emissione di monete in euro destinate alla circolazione e loro relativa faccia nazionale (GU L 9 del 14.1.2009, pag. 52).

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INFORMAZIONI RELATIVE ALLO SPAZIO ECONOMICO EUROPEO

Autorità di vigilanza EFTA

| 25.2.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 47/23 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 47/23

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Insussistenza di aiuti di Stato ai sensi dell'articolo 61 dell’accordo SEE

2010/C 47/08

L'Autorità di vigilanza EFTA ritiene che la misura seguente non costituisca un aiuto di Stato ai sensi dell’articolo 61, paragrafo 1, dell’Accordo SEE.

| Data di adozione della decisione | : | 7 ottobre 2009 |
| --- | --- | --- |
| Aiuto n. | : | 55120 |
| Stato EFTA | : | Norvegia |
| Titolo (e/o nome del beneficiario) | : | Presunto aiuto concesso in relazione alla vendita di azioni della società Youngstorget 2 AS |
| Tipo di misura | : | Nessun aiuto |
| Settori economici | : | Amministrazione di immobili commerciali |
| Nome e indirizzo dell'autorità che concede l'aiuto | : | Comune di Oslo |
| Rådhuset |
| 0037 Oslo |
| NORWAY |

Data di adozione della decisione

:

7 ottobre 2009

Aiuto n.

:

55120

Stato EFTA

:

Norvegia

Titolo (e/o nome del beneficiario)

:

Presunto aiuto concesso in relazione alla vendita di azioni della società Youngstorget 2 AS

Tipo di misura

:

Nessun aiuto

Settori economici

:

Amministrazione di immobili commerciali

Nome e indirizzo dell'autorità che concede l'aiuto

:

Comune di Oslo

Rådhuset

0037 Oslo

NORWAY

Altre informazioni

:

—

Il testo della decisione nelle lingue facenti fede, ad eccezione dei dati riservati, è disponibile sul sito dell'Autorità di vigilanza EFTA:

http://www.eftasurv.int/state-aid/state-aid-register/

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V Pareri

PROCEDIMENTI RELATIVI ALL'ATTUAZIONE DELLA POLITICA COMMERCIALE COMUNE

Commissione europea

| 25.2.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 47/24 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 47/24

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Avviso di apertura di un riesame intermedio parziale delle misure antidumping applicabili alle importazioni di alcuni tipi di polietilentereftalato originari, fra l'altro, della Repubblica di Corea

2010/C 47/09

La Commissione ha ricevuto una domanda di riesame intermedio parziale a norma dell'articolo 11, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea (1) («regolamento di base»).

1.   Domanda di riesame

La domanda è stata presentata dal comitato polietilentereftalato (PET) di PlasticsEurope («il richiedente») in rappresentanza di sette produttori dell'Unione.

La domanda è finalizzata all'esame del dumping, solo per quanto riguarda il produttore esportatore KP Chemical Group, formato da Honam Petrochemicals Corp. e KP Chemical Corp., («KP Chemical Group»), e di determinati aspetti del pregiudizio.

2.   Prodotto

Il prodotto in esame è polietilentereftalato (PET), avente un coefficiente di viscosità pari o superiore a 78 ml/g, conformemente alla norma ISO 1628-5, attualmente classificabile al codice NC 3907 60 20 e originario della Repubblica di Corea («il prodotto in esame»).

3.   Misure in vigore

Le misure attualmente in vigore consistono in un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di alcuni tipi di polietilentereftalato originario, fra l'altro, della Repubblica di Corea, istituito dal regolamento (CE) n. 192/2007 (2) del Consiglio.

4.   Motivazione del riesame

La domanda, presentata a norma dell'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento di base, si fonda sugli elementi di prova a prima vista forniti dal richiedente, da cui risulta che, per quanto riguarda KP Chemical Group, le circostanze che hanno portato ad adottare le misure sono cambiate e che tale cambiamento è definitivo.

Il richiedente ha fornito anche prove a prima vista del fatto che, per quanto riguarda KP Chemical Group, per impedire l'attuale dumping pregiudizievole non è più sufficiente mantenere il provvedimento, entrato in vigore nel febbraio 2007 a seguito di un riesame di tipo sia intermedio parziale sia in previsione della scadenza, al suo livello odierno, pari a zero. Un confronto tra il valore normale costruito del produttore esportatore e i prezzi all'esportazione nell'Unione da esso praticati indica l'esistenza di un significativo livello di dumping.

Il richiedente ha fornito prove a prima vista del fatto che le esportazioni del KP Chemical Group nell'Unione sono vendute a prezzi inferiori a quelli dell'industria dell'Unione, in particolare a quelli che avrebbe potuto applicare in assenza di dumping (undercutting e underselling).

Per impedire il dumping pregiudizievole non sembra pertanto essere più sufficiente mantenere le misure al livello attuale, che è stato fissato in funzione del livello di dumping precedentemente accertato.

5.   Procedura

Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che esistono elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di un riesame intermedio parziale, la Commissione avvia il riesame a norma dell'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento di base.

L'inchiesta deve valutare la necessità di mantenere, abrogare o modificare le misure esistenti limitatamente a quanto concerne il produttore esportatore interessato. Nell'ambito di tale valutazione si condurrà un esame per stabilire se le esportazioni del KP Chemical Group nell'Unione sono effettivamente vendute a prezzi inferiori a quelli dell'industria dell'Unione, in particolare a quelli che avrebbe potuto applicare in assenza di dumping (undercutting e underselling).

Tenuto conto del numero apparentemente elevato di produttori dell'Unione interessati dal presente procedimento, la Commissione può decidere di ricorrere alla tecnica del campionamento, conformemente all'articolo 17 del regolamento di base.

Se si dovesse accertare che le misure devono essere modificate in relazione al produttore esportatore interessato, può essere necessario modificare l'aliquota del dazio attualmente applicabile alle importazioni del prodotto in esame da società non menzionate singolarmente all'articolo 1 del regolamento (CE) n. 192/2007.

a)   Questionari

Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie ai fini dell'inchiesta, la Commissione invierà questionari al produttore esportatore indicato sopra, all'industria dell'Unione e alle autorità del paese esportatore interessato. Le informazioni e i relativi elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro il termine fissato al punto 6, lettera a), del presente avviso.

b)   Raccolta di informazioni e audizioni

Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le loro osservazioni, a fornire informazioni aggiuntive rispetto a quelle contenute nelle risposte al questionario e a presentare elementi di prova. Tali informazioni ed elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro il termine di cui al punto 6, lettera a).

La Commissione può inoltre procedere all'audizione delle parti interessate, a condizione che esse ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. La domanda in tal senso va presentata entro il termine fissato al punto 6, lettera b).

6.   Termini

a)   Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione

Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono contattare la Commissione, comunicarle le loro osservazioni, presentare le risposte al questionario e fornire ogni altra informazione entro 37 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, affinché tali osservazioni ed informazioni possano essere prese in considerazione nel corso dell'inchiesta. È importante notare che al rispetto di tale termine è subordinato l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali stabiliti nel regolamento di base.

b)   Audizioni

Tutte le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione entro lo stesso termine di 37 giorni.

7.   Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza

Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere formulate per iscritto (non in formato elettronico, salvo indicazioni contrarie), complete di nome, indirizzo, e-mail e numeri di telefono e di fax della parte interessata. Tutte le comunicazioni scritte, comprese le informazioni richieste nel presente avviso, le risposte al questionario e la corrispondenza fornite dalle parti interessate su base riservata devono essere contrassegnate dalla dicitura «Diffusione limitata» (3) e, conformemente all'articolo 19, paragrafo 2, del regolamento di base, devono essere corredate di una versione non riservata contrassegnata dalla dicitura «Consultabile da tutte le parti interessate».

Indirizzo della Commissione per la corrispondenza:

| Commissione europea |
| --- |
| Direzione generale del Commercio |
| Direzione H |
| Ufficio: N105 04/92 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |
| Fax +32 22956505 |

Commissione europea

Direzione generale del Commercio

Direzione H

Ufficio: N105 04/92

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Fax +32 22956505

8.   Omessa collaborazione

Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini stabiliti od ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere tratte conclusioni, positive o negative, in base ai dati disponibili, in conformità all'articolo 18 del regolamento di base.

Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si terrà conto di tali informazioni e si potranno utilizzare i dati disponibili, in conformità all'articolo 18 del regolamento di base. Se una parte interessata non collabora o collabora solo parzialmente e si ricorre ai dati disponibili, l'esito dell'inchiesta potrà essere meno favorevole di quello che sarebbe stato se la parte avesse collaborato.

9.   Calendario dell'inchiesta

A norma dell'articolo 11, paragrafo 5, del regolamento di base, l'inchiesta sarà conclusa entro 15 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

10.   Trattamento dei dati personali

Si sottolinea che i dati personali rilevati nel quadro dell'inchiesta in questione verranno trattati conformemente al regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (4).

11.   Consigliere-auditore

Le parti interessate che ritengano di incontrare difficoltà nell'esercizio dei loro diritti di difesa, possono chiedere l'intervento del consigliere-auditore della DG Commercio. Il consigliere-auditore funge da tramite tra le parti interessate e i servizi della Commissione offrendo, se necessario, una mediazione su questioni procedurali relative alla tutela dei loro interessi in questo procedimento, in particolare per quanto riguarda l'accesso alla pratica, la riservatezza, la proroga dei termini e il trattamento delle comunicazioni scritte e/o orali. Per ulteriori informazioni e per le modalità di contatto, le parti interessate possono consultare le pagine Internet dedicate al consigliere-auditore sul sito della DG Commercio (http://ec.europa.eu/trade).

---

(1)  GU L 343 del 22.12.2009, pag. 51.

(2)  GU L 59 del 27.2.2007, pag. 1.

(3)  La dicitura significa che il documento è destinato unicamente a uso interno. Esso è protetto a norma dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43). Si tratta di un documento riservato ai sensi dell'articolo 19 del regolamento di base e dell'articolo 6 dell'accordo dell'OMC sull'applicazione dell'articolo VI del GATT 1994 (accordo antidumping).

(4)  GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.

---

PROCEDIMENTI RELATIVI ALL'ATTUAZIONE DELLA POLITICA DELLA CONCORRENZA

Commissione europea

| 25.2.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 47/27 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 47/27

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Notifica preventiva di una concentrazione

(Caso COMP/M.5554 — HAVI/KeyLux/STI Freight JV)

Caso ammissibile alla procedura semplificata

(Testo rilevante ai fini del SEE)

2010/C 47/10

| 1. | In data 17 febbraio 2010 è pervenuta alla Commissione la notifica di un progetto di concentrazione in conformità dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (1). Con tale operazione le imprese HAVI Global Logistics GmbH («HAVI», Germania), appartenente al gruppo HAVI LP (USA), e McKey Luxembourg S.à.r.l («KeyLux», Lussemburgo), appartenente al gruppo Keystone (USA), acquisiscono, ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento comunitario sulle concentrazioni, il controllo comune dell'impresa STI Freight Management GmbH («STI Freight», Germania) mediante acquisto di quote in una società di nuova costituzione che si configura come impresa comune. |
| --- | --- |

1.

In data 17 febbraio 2010 è pervenuta alla Commissione la notifica di un progetto di concentrazione in conformità dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (1). Con tale operazione le imprese HAVI Global Logistics GmbH («HAVI», Germania), appartenente al gruppo HAVI LP (USA), e McKey Luxembourg S.à.r.l («KeyLux», Lussemburgo), appartenente al gruppo Keystone (USA), acquisiscono, ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento comunitario sulle concentrazioni, il controllo comune dell'impresa STI Freight Management GmbH («STI Freight», Germania) mediante acquisto di quote in una società di nuova costituzione che si configura come impresa comune.

| 2. | Le attività svolte dalle imprese interessate sono le seguenti:






  — | HAVI: logistica e distribuzione nel settore alimentare e non alimentare, lavorazione di prodotti alimentari, imballaggio e servizi amministrativi, marketing promozionale, |
| --- | --- | --- |

2.

Le attività svolte dalle imprese interessate sono le seguenti:

—

HAVI: logistica e distribuzione nel settore alimentare e non alimentare, lavorazione di prodotti alimentari, imballaggio e servizi amministrativi, marketing promozionale,

| — | KeyLux: trasporto merci, logistica e distribuzione nel settore alimentare, |
| --- | --- |

—

KeyLux: trasporto merci, logistica e distribuzione nel settore alimentare,

| — | STI Freight: ripresa delle attività delle imprese di «STI Global Network» nel settore del trasporto merci alimentari/non alimentari. |
| --- | --- |

—

STI Freight: ripresa delle attività delle imprese di «STI Global Network» nel settore del trasporto merci alimentari/non alimentari.

| 3. | A seguito di un esame preliminare la Commissione ritiene che la concentrazione notificata possa rientrare nel campo d'applicazione del regolamento comunitario sulle concentrazioni. Tuttavia, si riserva la decisione definitiva al riguardo. Si rileva che, ai sensi della comunicazione della Commissione concernente una procedura semplificata per l'esame di determinate concentrazioni a norma del regolamento comunitario sulle concentrazioni (2), il presente caso potrebbe soddisfare le condizioni per l'applicazione della procedura di cui alla comunicazione stessa. |
| --- | --- |

3.

A seguito di un esame preliminare la Commissione ritiene che la concentrazione notificata possa rientrare nel campo d'applicazione del regolamento comunitario sulle concentrazioni. Tuttavia, si riserva la decisione definitiva al riguardo. Si rileva che, ai sensi della comunicazione della Commissione concernente una procedura semplificata per l'esame di determinate concentrazioni a norma del regolamento comunitario sulle concentrazioni (2), il presente caso potrebbe soddisfare le condizioni per l'applicazione della procedura di cui alla comunicazione stessa.

| 4. | La Commissione invita i terzi interessati a presentare eventuali osservazioni sulla concentrazione proposta.
  Le osservazioni devono pervenire alla Commissione entro dieci giorni dalla data di pubblicazione della presente comunicazione. Le osservazioni possono essere trasmesse alla Commissione per fax (+32 22964301), per e-mail all’indirizzo COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu o per posta, indicando il riferimento COMP/M.5554 — HAVI/KeyLux/STI Freight JV, al seguente indirizzo:





  Commissione europea |
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| Direzione generale della Concorrenza |
| Protocollo Concentrazioni |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

La Commissione invita i terzi interessati a presentare eventuali osservazioni sulla concentrazione proposta.

Le osservazioni devono pervenire alla Commissione entro dieci giorni dalla data di pubblicazione della presente comunicazione. Le osservazioni possono essere trasmesse alla Commissione per fax (+32 22964301), per e-mail all’indirizzo COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu o per posta, indicando il riferimento COMP/M.5554 — HAVI/KeyLux/STI Freight JV, al seguente indirizzo:

Commissione europea

Direzione generale della Concorrenza

Protocollo Concentrazioni

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

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(1)  GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1 («il regolamento comunitario sulle concentrazioni»).

(2)  GU C 56 del 5.3.2005, pag. 32 («la comunicazione sulla procedura semplificata»).

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ALTRI ATTI

Commissione europea

| 25.2.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 47/28 |
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25.2.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 47/28

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Parere riguardante una domanda a norma dell’articolo 30 della direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

Domanda proveniente da un ente aggiudicatore

2010/C 47/11

Il 15 febbraio 2010 la Commissione ha ricevuto una domanda a norma dell’articolo 30, paragrafo 5, della direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali (1). Il primo giorno lavorativo successivo alla ricezione della domanda è il 16 febbraio 2010.

La domanda, che proviene dalla Compagnia Valdostana delle Acque S.p.A. — Compagnie Valdotaine des eaux S.p.A., riguarda la produzione e la vendita di elettricità in Italia. Il precitato articolo 30 della direttiva 2004/17/CE prevede che essa non si applichi alle attività direttamente esposte alla concorrenza su mercati liberamente accessibili. La valutazione di queste condizioni è fatta esclusivamente a norma della direttiva 2004/17/CE e lascia impregiudicata l’applicazione delle regole di concorrenza.

Per prendere una decisione su tale domanda la Commissione dispone di un periodo di tre mesi a decorrere dal giorno lavorativo sopra indicato. Il termine scade quindi il 16 maggio 2010.

Detto termine potrà eventualmente essere prorogato di tre mesi. Tale proroga sarà nel caso oggetto di pubblicazione.

Ai sensi dell’articolo 30, paragrafo 6, secondo comma, nuove domande relative alla produzione e alla vendita di elettricità in Italia, pervenute prima della scadenza del termine previsto per la presente domanda, non sono considerate come nuove procedure e verranno esaminate nel quadro della presente domanda.

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(1)  GU L 134 del 30.4.2004, pag. 1.

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