# Gazzetta ufficiale C 87E/2010

| | ISSN 1725-2466
  doi:10.3000/17252466.CE2010.087.ita |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 87E |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 53o anno1 aprile 2010 |

ISSN 1725-2466

doi:10.3000/17252466.CE2010.087.ita

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 87E

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

53o anno1 aprile 2010

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeoSESSIONE 2008-2009Sedute dal 10 al 12 marzo 2009Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 234 E del 29.9.2009.TESTI APPROVATI |
| | Martedì 10 marzo 2009 |
| 2010/C 087E/01 | Evoluzione delle prossime fasi della gestione delle frontiere nell’Unione europea ed esperienze analoghe in paesi terziRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulle prossime fasi della gestione delle frontiere nell’Unione europea ed esperienze analoghe in paesi terzi (2008/2181(INI)) | 1 |
| 2010/C 087E/02 | Trasferimento transfrontaliero della sede legale delle societàRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 recante raccomandazioni alla Commissione sul trasferimento transfrontaliero della sede legale di una società (2008/2196(INI)) | 5 |
| ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE | 8 |
| 2010/C 087E/03 | Futuro del sistema europeo comune di asiloRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sul futuro del sistema europeo comune di asilo (2008/2305(INI)) | 10 |
| 2010/C 087E/04 | Piano d'azione della Commissione per un quadro di controllo interno integratoRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sul piano d'azione della Commissione verso un quadro di controllo interno integrato (2008/2150(INI)) | 16 |
| 2010/C 087E/05 | Cooperazione fra le autorità giudiziarie degli Stati membri nel settore dell’assunzione delle prove in materia civile o commercialeRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla cooperazione fra le autorità giudiziarie degli Stati membri nel settore dell’assunzione delle prove in materia civile o commerciale (2008/2180(INI)) | 21 |
| 2010/C 087E/06 | Attuazione della direttiva 2006/43/CE relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidatiRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sull'attuazione della direttiva 2006/43/CE relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati (2008/2247(INI)) | 23 |
| 2010/C 087E/07 | Parità di trattamento e di accesso tra uomini e donne nelle arti dello spettacoloRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla parità di trattamento e di accesso tra uomini e donne nelle arti dello spettacolo (2008/2182(INI)) | 27 |
| 2010/C 087E/08 | Integrità del gioco d'azzardoRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sull’integrità del gioco d’azzardo online (2008/2215(INI)) | 30 |
| 2010/C 087E/09 | Garantire la qualità degli alimenti, compresa l'armonizzazione o il reciproco riconoscimento delle normeRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 su Garantire la qualità degli alimenti - Armonizzazione o reciproco riconoscimento delle norme (2008/2220(INI)) | 35 |
| 2010/C 087E/10 | Relazioni della Commissione sulla politica di concorrenza 2006 e 2007Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla relazione sulla politica di concorrenza 2006 e 2007 (2008/2243(INI)) | 43 |
| 2010/C 087E/11 | Sullo Small Business Act per l'EuropaRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sullo Small Business Act per l'Europa (2008/2237(INI)) | 48 |
| | Mercoledì 11 marzo 2009 |
| 2010/C 087E/12 | Situazione sociale dei rom e miglior accesso al mercato del lavoro nell’Unione europeaRisoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla situazione sociale dei rom e su un loro miglior accesso al mercato del lavoro nell’Unione europea (2008/2137(INI)) | 60 |
| 2010/C 087E/13 | Affrontare le sfide connesse all'approvvigionamento di petrolioRisoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulle ipotesi per affrontare le sfide connesse all'approvvigionamento di petrolio (2008/2212(INI)) | 70 |
| 2010/C 087E/14 | Rendere i trasporti più ecologici e internalizzare i costi esterniRisoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 su come rendere i trasporti più ecologici e internalizzare i costi esterni (2008/2240(INI)) | 76 |
| 2010/C 087E/15 | Contributo al Consiglio europeo della primavera 2009: strategia di LisbonaRisoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sul contributo al Consiglio europeo della primavera 2009 per quanto riguarda la strategia di Lisbona | 79 |
| 2010/C 087E/16 | Lotta contro il cambiamento climaticoRisoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla strategia UE relativa ad un accordo organico sui cambiamenti climatici a Copenhagen e alla predisposizione di un adeguato finanziamento alla politica in materia di cambiamento climatico | 90 |
| 2010/C 087E/17 | Orientamenti per le politiche a favore dell'occupazioneRisoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sull'attuazione degli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione per il periodo 2008-2010 | 94 |
| 2010/C 087E/18 | Piano europeo di ripresa economicaRisoluzione del Parlamento europeo dell’11 marzo 2009 su un piano europeo di ripresa economica (2008/2334(INI)) | 98 |
| 2010/C 087E/19 | Politica di coesione: investire nell'economia realeRisoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla politica di coesione: investire nell’economia reale (2009/2009(INI)) | 113 |
| | Giovedì 12 marzo 2009 |
| 2010/C 087E/20 | Migliori carriere e maggiore mobilità: una partnership europea per i ricercatoriRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 su migliori carriere e maggiore mobilità: una partnership europea per i ricercatori (2008/2213(INI)) | 116 |
| 2010/C 087E/21 | Protezione dei consumatori, in particolare minorenni, per quanto riguarda l'uso di videogiochiRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla protezione dei consumatori, in particolare dei minori, per quanto riguarda l'utilizzo dei videogiochi (2008/2173(INI)) | 122 |
| 2010/C 087E/22 | Sviluppare uno spazio aereo comune con IsraeleRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sullo sviluppo di uno spazio aereo comune con Israele (2008/2136(INI)) | 126 |
| 2010/C 087E/23 | Deterioramento della situazione umanitaria in Sri LankaRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sul deterioramento della situazione umanitaria in Sri Lanka | 127 |
| 2010/C 087E/24 | La sfida del deterioramento dei terreni agricoli nell'Unione europea, in particolare nell'Europa meridionale: la risposta attraverso gli strumenti della politica agricola dell'Unione europeaRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla sfida del deterioramento dei terreni agricoli nell'UE, in particolare nell'Europa meridionale: la risposta attraverso gli strumenti della politica agricola dell'UE (2008/2219(INI)) | 128 |
| 2010/C 087E/25 | Partecipazione dei dipendenti ad imprese provviste di uno statuto europeoRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla partecipazione dei dipendenti ad imprese provviste di uno statuto europeo ed altre misure di accompagnamento | 133 |
| 2010/C 087E/26 | Figli di migrantiRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sui figli dei migranti lasciati nel paese di origine | 134 |
| 2010/C 087E/27 | Relazione sui progressi compiuti dalla Croazia nel 2008Risoluzione del Parlamento europeo dell'12 marzo 2009 sulla relazione concernente i progressi compiuti dalla Croazia nel 2008 | 135 |
| 2010/C 087E/28 | Relazione concernente i progressi compiuti dalla Turchia nel 2008Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla relazione concernente i progressi compiuti dalla Turchia nel 2008 | 139 |
| 2010/C 087E/29 | Relazione concernente i progressi compiuti dalla ex Repubblica jugoslava di Macedonia nel 2008Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla relazione concernente i progressi compiuti dalla ex Repubblica jugoslava di Macedonia nel 2008 | 147 |
| 2010/C 087E/30 | Mandato del Tribunale penale internazionale per l'ex IugoslaviaRaccomandazione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 destinata al Consiglio sul mandato del Tribunale penale internazionale per la ex Iugoslavia (2008/2290(INI)) | 153 |
| 2010/C 087E/31 | Quinto Forum mondiale dell'acqua, Istanbul, 16 - 22 marzo 2009Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulle risorse idriche in vista del quinto Forum mondiale dell'acqua a Istanbul dal 16 al 22 marzo 2009 | 157 |
| 2010/C 087E/32 | Aiuto allo sviluppo fornito dalla CE ai servizi sanitari nell’Africa subsaharianaRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sull’aiuto allo sviluppo fornito dalla CE ai servizi sanitari nell’Africa subsahariana | 162 |
| 2010/C 087E/33 | Avvio dell'area unica dei pagamenti in euro (AUPE)Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sull’attuazione dell’Area unica dei pagamenti in euro (SEPA) | 166 |
| 2010/C 087E/34 | Partenariato strategico UE-BrasileRaccomandazione del Parlamento europeo destinata al Consiglio del 12 marzo 2009 sul partenariato strategico Unione europea-Brasile (2008/2288(INI)) | 168 |
| 2010/C 087E/35 | Partenariato strategico UE – MessicoRaccomandazione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 destinata al Consiglio su un Partenariato strategico UE – Messico (2008/2289(INI)) | 172 |
| 2010/C 087E/36 | 50o anniversario della rivolta in Tibet e del dialogo tra Sua Santità il Dalai Lama e il governo cineseRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sul 50o anniversario della rivolta in Tibet e del dialogo tra sua santità il Dalai Lama e il governo cinese | 177 |
| 2010/C 087E/37 | Guinea-BissauRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla Guinea-Bissau | 178 |
| 2010/C 087E/38 | FilippineRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulle Filippine | 181 |
| 2010/C 087E/39 | Espulsione di ONG dal DarfurRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sull’espulsione delle ONG dal Darfur | 183 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeoSESSIONE 2008-2009Sedute dal 10 al 12 marzo 2009Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 234 E del 29.9.2009.TESTI APPROVATI

Martedì 10 marzo 2009

2010/C 087E/01

Evoluzione delle prossime fasi della gestione delle frontiere nell’Unione europea ed esperienze analoghe in paesi terziRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulle prossime fasi della gestione delle frontiere nell’Unione europea ed esperienze analoghe in paesi terzi (2008/2181(INI))

1

2010/C 087E/02

Trasferimento transfrontaliero della sede legale delle societàRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 recante raccomandazioni alla Commissione sul trasferimento transfrontaliero della sede legale di una società (2008/2196(INI))

5

ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE

ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE

8

2010/C 087E/03

Futuro del sistema europeo comune di asiloRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sul futuro del sistema europeo comune di asilo (2008/2305(INI))

10

2010/C 087E/04

Piano d'azione della Commissione per un quadro di controllo interno integratoRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sul piano d'azione della Commissione verso un quadro di controllo interno integrato (2008/2150(INI))

16

2010/C 087E/05

Cooperazione fra le autorità giudiziarie degli Stati membri nel settore dell’assunzione delle prove in materia civile o commercialeRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla cooperazione fra le autorità giudiziarie degli Stati membri nel settore dell’assunzione delle prove in materia civile o commerciale (2008/2180(INI))

21

2010/C 087E/06

Attuazione della direttiva 2006/43/CE relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidatiRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sull'attuazione della direttiva 2006/43/CE relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati (2008/2247(INI))

23

2010/C 087E/07

Parità di trattamento e di accesso tra uomini e donne nelle arti dello spettacoloRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla parità di trattamento e di accesso tra uomini e donne nelle arti dello spettacolo (2008/2182(INI))

27

2010/C 087E/08

Integrità del gioco d'azzardoRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sull’integrità del gioco d’azzardo online (2008/2215(INI))

30

2010/C 087E/09

Garantire la qualità degli alimenti, compresa l'armonizzazione o il reciproco riconoscimento delle normeRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 su Garantire la qualità degli alimenti - Armonizzazione o reciproco riconoscimento delle norme (2008/2220(INI))

35

2010/C 087E/10

Relazioni della Commissione sulla politica di concorrenza 2006 e 2007Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla relazione sulla politica di concorrenza 2006 e 2007 (2008/2243(INI))

43

2010/C 087E/11

Sullo Small Business Act per l'EuropaRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sullo Small Business Act per l'Europa (2008/2237(INI))

48

Mercoledì 11 marzo 2009

2010/C 087E/12

Situazione sociale dei rom e miglior accesso al mercato del lavoro nell’Unione europeaRisoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla situazione sociale dei rom e su un loro miglior accesso al mercato del lavoro nell’Unione europea (2008/2137(INI))

60

2010/C 087E/13

Affrontare le sfide connesse all'approvvigionamento di petrolioRisoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulle ipotesi per affrontare le sfide connesse all'approvvigionamento di petrolio (2008/2212(INI))

70

2010/C 087E/14

Rendere i trasporti più ecologici e internalizzare i costi esterniRisoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 su come rendere i trasporti più ecologici e internalizzare i costi esterni (2008/2240(INI))

76

2010/C 087E/15

Contributo al Consiglio europeo della primavera 2009: strategia di LisbonaRisoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sul contributo al Consiglio europeo della primavera 2009 per quanto riguarda la strategia di Lisbona

79

2010/C 087E/16

Lotta contro il cambiamento climaticoRisoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla strategia UE relativa ad un accordo organico sui cambiamenti climatici a Copenhagen e alla predisposizione di un adeguato finanziamento alla politica in materia di cambiamento climatico

90

2010/C 087E/17

Orientamenti per le politiche a favore dell'occupazioneRisoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sull'attuazione degli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione per il periodo 2008-2010

94

2010/C 087E/18

Piano europeo di ripresa economicaRisoluzione del Parlamento europeo dell’11 marzo 2009 su un piano europeo di ripresa economica (2008/2334(INI))

98

2010/C 087E/19

Politica di coesione: investire nell'economia realeRisoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla politica di coesione: investire nell’economia reale (2009/2009(INI))

113

Giovedì 12 marzo 2009

2010/C 087E/20

Migliori carriere e maggiore mobilità: una partnership europea per i ricercatoriRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 su migliori carriere e maggiore mobilità: una partnership europea per i ricercatori (2008/2213(INI))

116

2010/C 087E/21

Protezione dei consumatori, in particolare minorenni, per quanto riguarda l'uso di videogiochiRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla protezione dei consumatori, in particolare dei minori, per quanto riguarda l'utilizzo dei videogiochi (2008/2173(INI))

122

2010/C 087E/22

Sviluppare uno spazio aereo comune con IsraeleRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sullo sviluppo di uno spazio aereo comune con Israele (2008/2136(INI))

126

2010/C 087E/23

Deterioramento della situazione umanitaria in Sri LankaRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sul deterioramento della situazione umanitaria in Sri Lanka

127

2010/C 087E/24

La sfida del deterioramento dei terreni agricoli nell'Unione europea, in particolare nell'Europa meridionale: la risposta attraverso gli strumenti della politica agricola dell'Unione europeaRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla sfida del deterioramento dei terreni agricoli nell'UE, in particolare nell'Europa meridionale: la risposta attraverso gli strumenti della politica agricola dell'UE (2008/2219(INI))

128

2010/C 087E/25

Partecipazione dei dipendenti ad imprese provviste di uno statuto europeoRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla partecipazione dei dipendenti ad imprese provviste di uno statuto europeo ed altre misure di accompagnamento

133

2010/C 087E/26

Figli di migrantiRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sui figli dei migranti lasciati nel paese di origine

134

2010/C 087E/27

Relazione sui progressi compiuti dalla Croazia nel 2008Risoluzione del Parlamento europeo dell'12 marzo 2009 sulla relazione concernente i progressi compiuti dalla Croazia nel 2008

135

2010/C 087E/28

Relazione concernente i progressi compiuti dalla Turchia nel 2008Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla relazione concernente i progressi compiuti dalla Turchia nel 2008

139

2010/C 087E/29

Relazione concernente i progressi compiuti dalla ex Repubblica jugoslava di Macedonia nel 2008Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla relazione concernente i progressi compiuti dalla ex Repubblica jugoslava di Macedonia nel 2008

147

2010/C 087E/30

Mandato del Tribunale penale internazionale per l'ex IugoslaviaRaccomandazione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 destinata al Consiglio sul mandato del Tribunale penale internazionale per la ex Iugoslavia (2008/2290(INI))

153

2010/C 087E/31

Quinto Forum mondiale dell'acqua, Istanbul, 16 - 22 marzo 2009Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulle risorse idriche in vista del quinto Forum mondiale dell'acqua a Istanbul dal 16 al 22 marzo 2009

157

2010/C 087E/32

Aiuto allo sviluppo fornito dalla CE ai servizi sanitari nell’Africa subsaharianaRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sull’aiuto allo sviluppo fornito dalla CE ai servizi sanitari nell’Africa subsahariana

162

2010/C 087E/33

Avvio dell'area unica dei pagamenti in euro (AUPE)Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sull’attuazione dell’Area unica dei pagamenti in euro (SEPA)

166

2010/C 087E/34

Partenariato strategico UE-BrasileRaccomandazione del Parlamento europeo destinata al Consiglio del 12 marzo 2009 sul partenariato strategico Unione europea-Brasile (2008/2288(INI))

168

2010/C 087E/35

Partenariato strategico UE – MessicoRaccomandazione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 destinata al Consiglio su un Partenariato strategico UE – Messico (2008/2289(INI))

172

2010/C 087E/36

50o anniversario della rivolta in Tibet e del dialogo tra Sua Santità il Dalai Lama e il governo cineseRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sul 50o anniversario della rivolta in Tibet e del dialogo tra sua santità il Dalai Lama e il governo cinese

o

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177

2010/C 087E/37

Guinea-BissauRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla Guinea-Bissau

178

2010/C 087E/38

FilippineRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulle Filippine

181

2010/C 087E/39

Espulsione di ONG dal DarfurRisoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sull’espulsione delle ONG dal Darfur

183

| | II   Comunicazioni |
| --- | --- |
| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Parlamento europeoSESSIONE 2008-2009Sedute dal 10 al 12 marzo 2009Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 234 E del 29.9.2009.TESTI APPROVATI |
| | Mercoledì 11 marzo 2009 |
| 2010/C 087E/40 | Proroga dell'applicabilità dell'articolo 139 del regolamento del ParlamentoDecisione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla proroga dell'applicabilità dell'articolo 139 del regolamento del Parlamento fino al termine della settima legislatura | 186 |

II   Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Parlamento europeoSESSIONE 2008-2009Sedute dal 10 al 12 marzo 2009Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 234 E del 29.9.2009.TESTI APPROVATI

Mercoledì 11 marzo 2009

2010/C 087E/40

Proroga dell'applicabilità dell'articolo 139 del regolamento del ParlamentoDecisione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla proroga dell'applicabilità dell'articolo 139 del regolamento del Parlamento fino al termine della settima legislatura

186

| | III   Atti preparatori |
| --- | --- |
| | Parlamento europeoSESSIONE 2008-2009Sedute dal 10 al 12 marzo 2009Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 234 E del 29.9.2009.TESTI APPROVATI |
| | Martedì 10 marzo 2009 |
| 2010/C 087E/41 | Accordo CE/Armenia su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla proposta di decisione del Consiglio concernente la conclusione dell'accordo tra la Comunità europea e la Repubblica di Armenia su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei (COM(2007)0729 – C6-0519/2008 – 2007/0251(CNS)) | 188 |
| 2010/C 087E/42 | Accordo CE/Israele su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla proposta di decisione del Consiglio concernente la conclusione dell'Accordo tra la Comunità europea e lo Stato d'Israele su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei (COM(2008)0178 – C6-0520/2008 – 2008/0068(CNS)) | 188 |
| 2010/C 087E/43 | Protocollo addizionale all’accordo CE/Sudafrica per tener conto dell’adesione della Bulgaria e della Romania all’Unione europea ***Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del protocollo addizionale dell’accordo sugli scambi, lo sviluppo e la cooperazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e la Repubblica sudafricana, dall’altro, per tener conto dell’adesione della Repubblica di Bulgaria e della Romania all’Unione europea (16447/2008 – COM(2008)0749 – C6-0017/2009 – 2008/0212(AVC)) | 189 |
| 2010/C 087E/44 | Requisiti dell’omologazione riguardo alla sicurezza generale degli autoveicoli ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sui requisiti dell’omologazione per tipo riguardo alla sicurezza generale degli autoveicoli (COM(2008)0316 – C6-0210/2008 – 2008/0100(COD)) | 190 |
| P6_TC1-COD(2008)0100Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 10 marzo 2009 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2009 del Parlamento europeo e del Consiglio sui requisiti dell’omologazione per tipo riguardo alla sicurezza generale degli autoveicoli, dei loro rimorchi e sistemi, componenti ed entità tecniche ad essi destinati | 190 |
| 2010/C 087E/45 | Emissioni degli impianti industriali (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulle emissioni degli impianti industriali (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento (rifusione) (COM(2007)0844 – C6-0002/2008 – 2007/0286(COD)) | 191 |
| P6_TC1-COD(2007)0286Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 10 marzo 2009 in vista dell'adozione del regolamento della direttiva 2009/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle emissioni degli impianti industriali (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento) (rifusione) | 192 |
| ALLEGATO I | 232 |
| ALLEGATO II | 236 |
| ALLEGATO III | 237 |
| ALLEGATO IV | 238 |
| ALLEGATO V | 239 |
| ALLEGATO VI | 244 |
| ALLEGATO VII | 255 |
| ALLEGATO VIII | 265 |
| ALLEGATO IX | 266 |
| ALLEGATO X | 268 |
| 2010/C 087E/46 | Statuto della società privata europea *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo allo statuto della società privata europea (COM(2008)0396 – C6-0283/2008 – 2008/0130(CNS)) | 300 |
| 2010/C 087E/47 | Orientamenti relativi alla procedura di bilancio - Sezione III - CommissioneRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sugli orientamenti relativi alla procedura di bilancio 2010 - Sezione III - Commissione (2009/2005(BUD)) | 321 |
| 2010/C 087E/48 | Orientamenti sulla procedura di bilancio 2010 - sezioni I, II, IV, V, VI, VII, VIII e IXRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sugli orientamenti relativi alla procedura di bilancio 2010 - Sezione I – Parlamento europeo, Sezione II – Consiglio, Sezione IV – Corte di giustizia, Sezione V – Corte dei conti, Sezione VI – Comitato economico e sociale europeo, Sezione VII – Comitato delle regioni, Sezione VIII – Mediatore europeo, Sezione IX – Garante europeo della protezione dei dati (2009/2004(BUD)) | 327 |
| | Mercoledì 11 marzo 2009 |
| 2010/C 087E/49 | Esenzione dall'imposta sul valore aggiunto di talune importazioni definitive di beni *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla proposta di direttiva del Consiglio che determina il campo di applicazione dell'articolo 143, lettere b) e c) della direttiva 2006/112/CE per quanto concerne l'esenzione dall'imposta sul valore aggiunto di talune importazioni definitive di beni (versione codificata) (COM(2008)0575 – C6-0347/2008 – 2008/0181(CNS)) | 332 |
| 2010/C 087E/50 | Adeguamento degli stipendi base applicabili al personale dell'Europol *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sull'iniziativa della Repubblica francese in vista dell'adozione di una decisione del Consiglio sull'adeguamento degli stipendi base e delle indennità applicabili al personale dell'Europol (14479/2008 – C6-0038/2009 – 2009/0804(CNS)) | 333 |
| 2010/C 087E/51 | Mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europeaRisoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, in conformità del punto 26 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (COM(2009)0023 - C6-0040/2009 - 2009/2007(ACI)) | 334 |
| ALLEGATO | 334 |
| 2010/C 087E/52 | Bilancio rettificativo n. 1/2009: inondazioni in RomaniaRisoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sul progetto di bilancio rettificativo n. 1/2009 dell'Unione europea per l'esercizio 2009, Sezione III – Commissione (6952/2009 – C6-0075/2009 – 2009/2008(BUD)) | 335 |
| 2010/C 087E/53 | Disposizioni e norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime ***IIIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime (rifusione) (PE-CONS 3719/2008 – C6-0042/2009 – 2005/0237A(COD)) | 337 |
| 2010/C 087E/54 | Disposizioni e norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi ***IIIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi (rifusione) (PE-CONS 3720/2008 – C6-0043/2009 – 2005/0237B(COD)) | 338 |
| 2010/C 087E/55 | Controllo da parte dello Stato di approdo ***IIIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell’11 marzo 2009 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al controllo da parte dello Stato di approdo (rifusione) (PE-CONS 3721/2008 – C6-0044/2009 – 2005/0238(COD)) | 339 |
| 2010/C 087E/56 | Sistema comunitario di monitoraggio del traffico navale e d’informazione ***IIIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2002/59/CE relativa all’istituzione di un sistema comunitario di monitoraggio del traffico navale e d’informazione (PE-CONS 3722/2008 – C6-0045/2009 – 2005/0239(COD)) | 340 |
| 2010/C 087E/57 | Inchieste sugli incidenti nel settore del trasporto marittimo ***IIIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce i principi fondamentali in materia di inchieste sugli incidenti nel settore del trasporto marittimo e che modifica le direttive 1999/35/CE e 2002/59/CE (PE-CONS 3723/2008 – C6-0046/2009 – 2005/0240(COD)) | 341 |
| 2010/C 087E/58 | Responsabilità dei vettori che trasportano passeggeri via mare e per vie navigabili interne in caso di incidente ***IIIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell’11 marzo 2009 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla responsabilità dei vettori che trasportano passeggeri via mare in caso di incidente (PE-CONS 3724/2008 – C6-0047/2009 – 2005/0241(COD)) | 342 |
| 2010/C 087E/59 | Responsabilità civile e garanzie finanziarie dei proprietari di navi ***IIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell’11 marzo 2009 relativa alla posizione comune del Consiglio in vista dell’adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull’assicurazione degli armatori per i crediti marittimi (14287/2/2008 – C6-0483/2008 – 2005/0242(COD)) | 343 |
| 2010/C 087E/60 | Rispetto degli obblighi degli Stati di bandiera ***IIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla relativa alla posizione comune del Consiglio in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al rispetto degli obblighi dello Stato di bandiera (14288/2/2008 – C6-0484/2008 – 2005/0236(COD)) | 344 |
| 2010/C 087E/61 | Tassazione a carico di autoveicoli pesanti ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 1999/62/CE relativa alla tassazione di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di talune infrastrutture (COM(2008)0436 – C6-0276/2008 – 2008/0147(COD)) | 345 |
| P6_TC1-COD(2008)0147Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 marzo 2009 in vista dell'adozione della direttiva 2009/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 1999/62/CE relativa alla tassazione di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di talune infrastrutture | 345 |
| ALLEGATO | 360 |
| 2010/C 087E/62 | Accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione ***IProposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (rifusione) (COM(2008)0229 – C6-0184/2008 – 2008/0090(COD)) | 362 |
| P6_TC1-COD(2008)0069Regolamento (CE) n. .../2009 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (rifusione) | 363 |
| ALLEGATO | 380 |
| 2010/C 087E/63 | Orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa ad orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (COM(2008)0869 – C6-0050/2009 – 2008/0252(CNS)) | 381 |
| | Giovedì 12 marzo 2009 |
| 2010/C 087E/64 | Piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla proposta di regolamento del Consiglio concernente un piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso nell’Atlantico orientale e nel Mediterraneo (COM(2009)0093 – C6-0081/2009 – 2009/0029(CNS)) | 381 |

III   Atti preparatori

Parlamento europeoSESSIONE 2008-2009Sedute dal 10 al 12 marzo 2009Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 234 E del 29.9.2009.TESTI APPROVATI

Martedì 10 marzo 2009

2010/C 087E/41

Accordo CE/Armenia su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla proposta di decisione del Consiglio concernente la conclusione dell'accordo tra la Comunità europea e la Repubblica di Armenia su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei (COM(2007)0729 – C6-0519/2008 – 2007/0251(CNS))

188

2010/C 087E/42

Accordo CE/Israele su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla proposta di decisione del Consiglio concernente la conclusione dell'Accordo tra la Comunità europea e lo Stato d'Israele su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei (COM(2008)0178 – C6-0520/2008 – 2008/0068(CNS))

188

2010/C 087E/43

Protocollo addizionale all’accordo CE/Sudafrica per tener conto dell’adesione della Bulgaria e della Romania all’Unione europea ***Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del protocollo addizionale dell’accordo sugli scambi, lo sviluppo e la cooperazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e la Repubblica sudafricana, dall’altro, per tener conto dell’adesione della Repubblica di Bulgaria e della Romania all’Unione europea (16447/2008 – COM(2008)0749 – C6-0017/2009 – 2008/0212(AVC))

189

2010/C 087E/44

Requisiti dell’omologazione riguardo alla sicurezza generale degli autoveicoli ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sui requisiti dell’omologazione per tipo riguardo alla sicurezza generale degli autoveicoli (COM(2008)0316 – C6-0210/2008 – 2008/0100(COD))

190

P6_TC1-COD(2008)0100Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 10 marzo 2009 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2009 del Parlamento europeo e del Consiglio sui requisiti dell’omologazione per tipo riguardo alla sicurezza generale degli autoveicoli, dei loro rimorchi e sistemi, componenti ed entità tecniche ad essi destinati

190

2010/C 087E/45

Emissioni degli impianti industriali (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulle emissioni degli impianti industriali (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento (rifusione) (COM(2007)0844 – C6-0002/2008 – 2007/0286(COD))

191

P6_TC1-COD(2007)0286Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 10 marzo 2009 in vista dell'adozione del regolamento della direttiva 2009/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle emissioni degli impianti industriali (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento) (rifusione)

192

ALLEGATO I

ALLEGATO I

232

ALLEGATO II

ALLEGATO II

236

ALLEGATO III

ALLEGATO III

237

ALLEGATO IV

ALLEGATO IV

238

ALLEGATO V

ALLEGATO V

239

ALLEGATO VI

ALLEGATO VI

244

ALLEGATO VII

ALLEGATO VII

255

ALLEGATO VIII

ALLEGATO VIII

265

ALLEGATO IX

ALLEGATO IX

266

ALLEGATO X

ALLEGATO X

268

2010/C 087E/46

Statuto della società privata europea *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo allo statuto della società privata europea (COM(2008)0396 – C6-0283/2008 – 2008/0130(CNS))

300

2010/C 087E/47

Orientamenti relativi alla procedura di bilancio - Sezione III - CommissioneRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sugli orientamenti relativi alla procedura di bilancio 2010 - Sezione III - Commissione (2009/2005(BUD))

321

2010/C 087E/48

Orientamenti sulla procedura di bilancio 2010 - sezioni I, II, IV, V, VI, VII, VIII e IXRisoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sugli orientamenti relativi alla procedura di bilancio 2010 - Sezione I – Parlamento europeo, Sezione II – Consiglio, Sezione IV – Corte di giustizia, Sezione V – Corte dei conti, Sezione VI – Comitato economico e sociale europeo, Sezione VII – Comitato delle regioni, Sezione VIII – Mediatore europeo, Sezione IX – Garante europeo della protezione dei dati (2009/2004(BUD))

327

Mercoledì 11 marzo 2009

2010/C 087E/49

Esenzione dall'imposta sul valore aggiunto di talune importazioni definitive di beni *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla proposta di direttiva del Consiglio che determina il campo di applicazione dell'articolo 143, lettere b) e c) della direttiva 2006/112/CE per quanto concerne l'esenzione dall'imposta sul valore aggiunto di talune importazioni definitive di beni (versione codificata) (COM(2008)0575 – C6-0347/2008 – 2008/0181(CNS))

332

2010/C 087E/50

Adeguamento degli stipendi base applicabili al personale dell'Europol *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sull'iniziativa della Repubblica francese in vista dell'adozione di una decisione del Consiglio sull'adeguamento degli stipendi base e delle indennità applicabili al personale dell'Europol (14479/2008 – C6-0038/2009 – 2009/0804(CNS))

333

2010/C 087E/51

Mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europeaRisoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, in conformità del punto 26 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (COM(2009)0023 - C6-0040/2009 - 2009/2007(ACI))

334

ALLEGATO

ALLEGATO

334

2010/C 087E/52

Bilancio rettificativo n. 1/2009: inondazioni in RomaniaRisoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sul progetto di bilancio rettificativo n. 1/2009 dell'Unione europea per l'esercizio 2009, Sezione III – Commissione (6952/2009 – C6-0075/2009 – 2009/2008(BUD))

335

2010/C 087E/53

Disposizioni e norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime ***IIIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime (rifusione) (PE-CONS 3719/2008 – C6-0042/2009 – 2005/0237A(COD))

337

2010/C 087E/54

Disposizioni e norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi ***IIIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi (rifusione) (PE-CONS 3720/2008 – C6-0043/2009 – 2005/0237B(COD))

338

2010/C 087E/55

Controllo da parte dello Stato di approdo ***IIIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell’11 marzo 2009 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al controllo da parte dello Stato di approdo (rifusione) (PE-CONS 3721/2008 – C6-0044/2009 – 2005/0238(COD))

339

2010/C 087E/56

Sistema comunitario di monitoraggio del traffico navale e d’informazione ***IIIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2002/59/CE relativa all’istituzione di un sistema comunitario di monitoraggio del traffico navale e d’informazione (PE-CONS 3722/2008 – C6-0045/2009 – 2005/0239(COD))

340

2010/C 087E/57

Inchieste sugli incidenti nel settore del trasporto marittimo ***IIIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce i principi fondamentali in materia di inchieste sugli incidenti nel settore del trasporto marittimo e che modifica le direttive 1999/35/CE e 2002/59/CE (PE-CONS 3723/2008 – C6-0046/2009 – 2005/0240(COD))

341

2010/C 087E/58

Responsabilità dei vettori che trasportano passeggeri via mare e per vie navigabili interne in caso di incidente ***IIIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell’11 marzo 2009 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla responsabilità dei vettori che trasportano passeggeri via mare in caso di incidente (PE-CONS 3724/2008 – C6-0047/2009 – 2005/0241(COD))

342

2010/C 087E/59

Responsabilità civile e garanzie finanziarie dei proprietari di navi ***IIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell’11 marzo 2009 relativa alla posizione comune del Consiglio in vista dell’adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull’assicurazione degli armatori per i crediti marittimi (14287/2/2008 – C6-0483/2008 – 2005/0242(COD))

343

2010/C 087E/60

Rispetto degli obblighi degli Stati di bandiera ***IIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla relativa alla posizione comune del Consiglio in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al rispetto degli obblighi dello Stato di bandiera (14288/2/2008 – C6-0484/2008 – 2005/0236(COD))

344

2010/C 087E/61

Tassazione a carico di autoveicoli pesanti ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 1999/62/CE relativa alla tassazione di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di talune infrastrutture (COM(2008)0436 – C6-0276/2008 – 2008/0147(COD))

345

P6_TC1-COD(2008)0147Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 marzo 2009 in vista dell'adozione della direttiva 2009/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 1999/62/CE relativa alla tassazione di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di talune infrastrutture

345

ALLEGATO

ALLEGATO

360

2010/C 087E/62

Accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione ***IProposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (rifusione) (COM(2008)0229 – C6-0184/2008 – 2008/0090(COD))

362

P6_TC1-COD(2008)0069Regolamento (CE) n. .../2009 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (rifusione)

(rifusione)

363

ALLEGATO

ALLEGATO

380

2010/C 087E/63

Orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa ad orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (COM(2008)0869 – C6-0050/2009 – 2008/0252(CNS))

381

Giovedì 12 marzo 2009

2010/C 087E/64

Piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla proposta di regolamento del Consiglio concernente un piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso nell’Atlantico orientale e nel Mediterraneo (COM(2009)0093 – C6-0081/2009 – 2009/0029(CNS))

381

| Significato dei simboli utilizzati






  - | procedura di consultazione |
| --- | --- |
| **I | procedura di cooperazione, prima lettura |
| **II | procedura di cooperazione, seconda lettura |
| *** | parere conforme |
| ***I | procedura di codecisione, prima lettura |
| ***II | procedura di codecisione, seconda lettura |
| ***III | procedura di codecisione, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

procedura di consultazione

**I

procedura di cooperazione, prima lettura

**II

procedura di cooperazione, seconda lettura

***

parere conforme

***I

procedura di codecisione, prima lettura

***II

procedura di codecisione, seconda lettura

***III

procedura di codecisione, terza lettura

(La procedura di applicazione é fondata sulla base giuridica proposta dalla Commissione)

Emendamenti politici: il testo nuovo o modificato è evidenziato in grassetto corsivo e le soppressioni sono indicate dal simbolo ▐ .

Correzioni e adeguamenti tecnici dei servizi: il testo nuovo o modificato è evidenziato in corsivo semplice e le soppressioni sono indicate dal simbolo ║.

| IT | |
| --- | --- |

IT

---

I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo SESSIONE 2008-2009 Sedute dal 10 al 12 marzo 2009 Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 234 E del 29.9.2009. TESTI APPROVATI

Martedì 10 marzo 2009

| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/1

---

Martedì 10 marzo 2009Evoluzione delle prossime fasi della gestione delle frontiere nell’Unione europea ed esperienze analoghe in paesi terzi

P6_TA(2009)0085

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulle prossime fasi della gestione delle frontiere nell’Unione europea ed esperienze analoghe in paesi terzi (2008/2181(INI))

2010/C 87 E/01

Il Parlamento europeo,

vista la comunicazione della Commissione del 13 febbraio 2008 dal titolo «Preparare le prossime fasi della gestione delle frontiere nell’Unione europea» (COM(2008)0069),

vista la comunicazione della Commissione del 13 febbraio 2008 dal titolo «Relazione sulla valutazione e sullo sviluppo futuro dell’Agenzia FRONTEX» (COM(2008)0067),

vista la comunicazione della Commissione del 13 febbraio 2008 dal titolo «Esame della creazione di un sistema europeo di sorveglianza delle frontiere (EUROSUR)» (COM(2008)0068),

viste le osservazioni preliminari del Garante europeo della protezione dei dati del 3 marzo 2008 e le osservazioni congiunte del gruppo di lavoro «Articolo 29» sulla protezione dei dati e del gruppo di lavoro sulla polizia e la giustizia del 29 aprile 2008 in merito alle tre summenzionate comunicazioni,

viste le conclusioni del Consiglio sulla gestione delle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 562/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, che istituisce un codice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (codice frontiere Schengen) (1),

visto il regolamento (CE) n. 767/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, concernente il sistema di informazione visti (VIS) e lo scambio di dati tra Stati membri sui visti per soggiorni di breve durata (regolamento VIS) (2),

visti il regolamento (CE) n. 1104/2008 del Consiglio, del 24 ottobre 2008, sulla migrazione dal sistema d’informazione Schengen (SIS 1+) al sistema d’informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) (3) e la decisione 2008/839/GAI del Consiglio, del 24 ottobre 2008, sulla migrazione dal sistema d’informazione Schengen (SIS 1+) al sistema d’informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) (4),

vista la comunicazione della Commissione del 24 novembre 2005 concernente il miglioramento dell’efficienza e l’incremento dell’interoperabilità e delle sinergie tra le banche dati europee nel settore della giustizia e degli affari interni (COM(2005)0597),

vista la sua risoluzione del 18 dicembre 2008 sulla valutazione e sullo sviluppo futuro dell’Agenzia FRONTEX e del sistema europeo di sorveglianza delle frontiere (EUROSUR) (5),

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A6-0061/2009),

| A. | considerando che l’abolizione dei controlli alle frontiere interne dell’Unione europea è uno dei principali risultati dell’integrazione europea, |
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A.

considerando che l’abolizione dei controlli alle frontiere interne dell’Unione europea è uno dei principali risultati dell’integrazione europea,

| B. | considerando che uno spazio senza frontiere interne non può funzionare senza una responsabilità e una solidarietà condivise per la gestione delle sue frontiere esterne, |
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B.

considerando che uno spazio senza frontiere interne non può funzionare senza una responsabilità e una solidarietà condivise per la gestione delle sue frontiere esterne,

| C. | considerando che la cooperazione con le autorità dei paesi terzi preposte alla sicurezza alle frontiere dovrebbe ricevere la dovuta attenzione conformemente alla politica esterna generale dell'Unione europea, |
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C.

considerando che la cooperazione con le autorità dei paesi terzi preposte alla sicurezza alle frontiere dovrebbe ricevere la dovuta attenzione conformemente alla politica esterna generale dell'Unione europea,

| D. | considerando che le frontiere esterne dell'Unione europea sono attraversate ogni anno da 160 milioni di cittadini dell'Unione, da 60 milioni di cittadini di paesi terzi esenti dall'obbligo di visto e da 80 milioni di cittadini con obbligo di visto, |
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D.

considerando che le frontiere esterne dell'Unione europea sono attraversate ogni anno da 160 milioni di cittadini dell'Unione, da 60 milioni di cittadini di paesi terzi esenti dall'obbligo di visto e da 80 milioni di cittadini con obbligo di visto,

| E. | considerando che le misure intese a rafforzare la sicurezza alle frontiere devono proseguire di pari passo con l'agevolazione dei flussi di viaggiatori e con la promozione della mobilità in un mondo sempre più globalizzato, |
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E.

considerando che le misure intese a rafforzare la sicurezza alle frontiere devono proseguire di pari passo con l'agevolazione dei flussi di viaggiatori e con la promozione della mobilità in un mondo sempre più globalizzato,

| F. | considerando che all’interno del quadro della gestione integrata delle frontiere dell’Unione europea vari strumenti e programmi sono già stati istituiti, sono in corso di preparazione o in una fase di sviluppo politico, |
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F.

considerando che all’interno del quadro della gestione integrata delle frontiere dell’Unione europea vari strumenti e programmi sono già stati istituiti, sono in corso di preparazione o in una fase di sviluppo politico,

| G. | considerando che la Commissione ha dichiarato di essere disposta a presentare nel 2009-2010 proposte legislative volte all’introduzione di un sistema di ingresso/uscita, di un programma di viaggiatori registrati (RTP) e di un sistema elettronico di autorizzazione di viaggio (ESTA), |
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G.

considerando che la Commissione ha dichiarato di essere disposta a presentare nel 2009-2010 proposte legislative volte all’introduzione di un sistema di ingresso/uscita, di un programma di viaggiatori registrati (RTP) e di un sistema elettronico di autorizzazione di viaggio (ESTA),

| H. | considerando che sistemi analoghi esistono in Australia e sono in fase di attuazione negli Stati Uniti in quanto parte del programma US-VISIT, |
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H.

considerando che sistemi analoghi esistono in Australia e sono in fase di attuazione negli Stati Uniti in quanto parte del programma US-VISIT,

| I. | considerando che mancano un piano generale esaustivo che definisca l’architettura globale della strategia dell’Unione europea in materia di frontiere nonché un’analisi e una valutazione approfondite dei sistemi esistenti e di quelli in corso di preparazione, |
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I.

considerando che mancano un piano generale esaustivo che definisca l’architettura globale della strategia dell’Unione europea in materia di frontiere nonché un’analisi e una valutazione approfondite dei sistemi esistenti e di quelli in corso di preparazione,

Sistema di ingresso/uscita

| 1. | è consapevole che i cosiddetti «soggiornanti fuoritermine», elementi centrali della proposta relativa a un sistema di ingresso/uscita, dovrebbero rappresentare la principale categoria di immigrati irregolari nell’Unione europea; richiede, tuttavia, maggiori informazioni sui dati acquisiti da un contraente esterno contenenti la stima che «nel 2006 sono entrati nell’Unione europea a 25 fino a 8 milioni di immigrati irregolari» (6); insiste inoltre sulla necessità di una definizione chiara di «soggiornante fuoritermine», incluse le possibili esenzioni in determinate circostanze, nonché di un'analisi qualitativa e quantitativa più rigorosa delle minacce/rischi/costi che ne derivano per la società europea; |
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1.

è consapevole che i cosiddetti «soggiornanti fuoritermine», elementi centrali della proposta relativa a un sistema di ingresso/uscita, dovrebbero rappresentare la principale categoria di immigrati irregolari nell’Unione europea; richiede, tuttavia, maggiori informazioni sui dati acquisiti da un contraente esterno contenenti la stima che «nel 2006 sono entrati nell’Unione europea a 25 fino a 8 milioni di immigrati irregolari» (6); insiste inoltre sulla necessità di una definizione chiara di «soggiornante fuoritermine», incluse le possibili esenzioni in determinate circostanze, nonché di un'analisi qualitativa e quantitativa più rigorosa delle minacce/rischi/costi che ne derivano per la società europea;

| 2. | sottolinea che, sebbene il sistema e la segnalazione proposti possano dissuadere i cittadini di paesi terzi dal soggiorno fuoritermine, nonché fornire dati e informazioni sulle caratteristiche del soggiorno illegale, sono necessari altri incontri con le agenzie di applicazione della legge per arrestare le persone che soggiornano oltre il periodo di tempo autorizzato e pertanto ritiene che il sistema proposto non fermerà il fenomeno del soggiorno fuoritermine in quanto tale; |
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2.

sottolinea che, sebbene il sistema e la segnalazione proposti possano dissuadere i cittadini di paesi terzi dal soggiorno fuoritermine, nonché fornire dati e informazioni sulle caratteristiche del soggiorno illegale, sono necessari altri incontri con le agenzie di applicazione della legge per arrestare le persone che soggiornano oltre il periodo di tempo autorizzato e pertanto ritiene che il sistema proposto non fermerà il fenomeno del soggiorno fuoritermine in quanto tale;

| 3. | non dispone di informazioni sufficienti in merito al modo in cui tale sistema sarà integrato e interagirà con il quadro esistente, alle eventuali modifiche che potrebbe essere necessario apportare ai sistemi esistenti nonché ai costi effettivi da esso generati; ritiene pertanto che sussista ancora incertezza sul fatto che l'attuazione di detto sistema costituisca un’assoluta necessità; |
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3.

non dispone di informazioni sufficienti in merito al modo in cui tale sistema sarà integrato e interagirà con il quadro esistente, alle eventuali modifiche che potrebbe essere necessario apportare ai sistemi esistenti nonché ai costi effettivi da esso generati; ritiene pertanto che sussista ancora incertezza sul fatto che l'attuazione di detto sistema costituisca un’assoluta necessità;

| 4. | ricorda che il corretto funzionamento del sistema di ingresso/uscita dipenderà, sia materialmente che operativamente, dal successo del VIS e del SIS II; sottolinea tuttavia che questi due strumenti non sono ancora pienamente operativi e che non è stato pertanto possibile valutarli in maniera adeguata; evidenzia inoltre che l'operabilità e l'affidabilità del SIS II sono messe in discussione; |
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4.

ricorda che il corretto funzionamento del sistema di ingresso/uscita dipenderà, sia materialmente che operativamente, dal successo del VIS e del SIS II; sottolinea tuttavia che questi due strumenti non sono ancora pienamente operativi e che non è stato pertanto possibile valutarli in maniera adeguata; evidenzia inoltre che l'operabilità e l'affidabilità del SIS II sono messe in discussione;

| 5. | rileva che, senza adito a dubbi e sulla scia delle lezioni apprese negli Stati Uniti, è più difficile attuare la capacità di uscita rispetto a quella di ingresso, in particolare relativamente all’uscita dalle frontiere marittime e terrestri; nutre pertanto, a seguito delle lezioni apprese, notevoli preoccupazioni rispetto al rapporto costi-efficacia di un siffatto sistema; esorta pertanto la Commissione a fornire informazioni aggiuntive sugli effettivi investimenti generati da un sistema di questo genere; |
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5.

rileva che, senza adito a dubbi e sulla scia delle lezioni apprese negli Stati Uniti, è più difficile attuare la capacità di uscita rispetto a quella di ingresso, in particolare relativamente all’uscita dalle frontiere marittime e terrestri; nutre pertanto, a seguito delle lezioni apprese, notevoli preoccupazioni rispetto al rapporto costi-efficacia di un siffatto sistema; esorta pertanto la Commissione a fornire informazioni aggiuntive sugli effettivi investimenti generati da un sistema di questo genere;

Programma di viaggiatori registrati (RTP)

| 6. | è favorevole in linea di principio al concetto di un RTP per i cittadini di paesi terzi, a prescindere che siano soggetti o meno all’obbligo del visto, che contribuirebbe ad accelerare il flusso di viaggiatori e a prevenire congestioni ai punti di ingresso e di uscita, e all’eventuale uso da parte dei cittadini dell’Unione europea di porte automatiche, poiché il diritto comunitario non consente attualmente controlli semplificati alle frontiere ad eccezione del caso dei cittadini di paesi terzi residenti nelle regioni di frontiera; |
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6.

è favorevole in linea di principio al concetto di un RTP per i cittadini di paesi terzi, a prescindere che siano soggetti o meno all’obbligo del visto, che contribuirebbe ad accelerare il flusso di viaggiatori e a prevenire congestioni ai punti di ingresso e di uscita, e all’eventuale uso da parte dei cittadini dell’Unione europea di porte automatiche, poiché il diritto comunitario non consente attualmente controlli semplificati alle frontiere ad eccezione del caso dei cittadini di paesi terzi residenti nelle regioni di frontiera;

| 7. | critica, tuttavia, la terminologia usata nella summenzionata comunicazione dal titolo «Preparare le prossime fasi della gestione delle frontiere nell’Unione europea» (viaggiatori «a basso rischio»/«in buona fede»), dal momento che ciò implicherebbe che moltissimi viaggiatori siano considerati a priori ad «alto rischio» o in «cattiva fede», e raccomanda il termine «viaggiatori frequenti»; |
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7.

critica, tuttavia, la terminologia usata nella summenzionata comunicazione dal titolo «Preparare le prossime fasi della gestione delle frontiere nell’Unione europea» (viaggiatori «a basso rischio»/«in buona fede»), dal momento che ciò implicherebbe che moltissimi viaggiatori siano considerati a priori ad «alto rischio» o in «cattiva fede», e raccomanda il termine «viaggiatori frequenti»;

| 8. | sottolinea che vari Stati membri hanno già istituito o stanno elaborando un RTP per i cittadini di paesi terzi, ed evidenzia il rischio di trovarsi con una varietà di ventisette sistemi basati su criteri diversi, tra cui quelli sulla protezione dei dati e sugli oneri; è consapevole del fatto che i Paesi Bassi, insieme alla Germania, al Regno Unito e a FRONTEX, sono impegnati nella promozione del programma «International Expedited Traveller» quale possibile orientamento per altri Stati membri; |
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8.

sottolinea che vari Stati membri hanno già istituito o stanno elaborando un RTP per i cittadini di paesi terzi, ed evidenzia il rischio di trovarsi con una varietà di ventisette sistemi basati su criteri diversi, tra cui quelli sulla protezione dei dati e sugli oneri; è consapevole del fatto che i Paesi Bassi, insieme alla Germania, al Regno Unito e a FRONTEX, sono impegnati nella promozione del programma «International Expedited Traveller» quale possibile orientamento per altri Stati membri;

| 9. | sostiene un approccio armonizzato ed esorta pertanto la Commissione ad accelerare il processo sulla base delle migliori prassi degli Stati membri, nonché a garantire che gli Stati membri continuino ad agire in conformità al diritto comunitario; |
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9.

sostiene un approccio armonizzato ed esorta pertanto la Commissione ad accelerare il processo sulla base delle migliori prassi degli Stati membri, nonché a garantire che gli Stati membri continuino ad agire in conformità al diritto comunitario;

| 10. | osserva che gli RTP per i cittadini di paesi terzi differiscono dagli RTP per i cittadini dell'Unione; sottolinea pertanto l'esigenza di operare sempre una netta distinzione fra i due concetti; |
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10.

osserva che gli RTP per i cittadini di paesi terzi differiscono dagli RTP per i cittadini dell'Unione; sottolinea pertanto l'esigenza di operare sempre una netta distinzione fra i due concetti;

Sistema elettronico di autorizzazione di viaggio (Electronic System for Travel Authorisation, ESTA)

| 11. | riconosce che sarebbe poco saggio concentrare l’attenzione in termini di misure di sicurezza solo sui cittadini di paesi terzi che entrano nell’Unione europea da paesi per i quali sussiste l’obbligo di visto; si chiede, tuttavia, se il sistema proposto sia assolutamente necessario e vorrebbe una spiegazione approfondita dell’idea che ne sta alla base; è convinto che la giusta strada da seguire sia, in particolare, una stretta collaborazione tra i servizi di intelligence e non una massiccia acquisizione di dati in generale; |
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11.

riconosce che sarebbe poco saggio concentrare l’attenzione in termini di misure di sicurezza solo sui cittadini di paesi terzi che entrano nell’Unione europea da paesi per i quali sussiste l’obbligo di visto; si chiede, tuttavia, se il sistema proposto sia assolutamente necessario e vorrebbe una spiegazione approfondita dell’idea che ne sta alla base; è convinto che la giusta strada da seguire sia, in particolare, una stretta collaborazione tra i servizi di intelligence e non una massiccia acquisizione di dati in generale;

| 12. | desidera essere informato riguardo al calendario e ai dettagli esatti dello studio stabiliti dalla Commissione; |
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12.

desidera essere informato riguardo al calendario e ai dettagli esatti dello studio stabiliti dalla Commissione;

Preoccupazioni relative alla protezione dei dati e ai dati biometrici

| 13. | ritiene inaccettabile che la Commissione non abbia consultato né il Garante europeo della protezione dei dati, il quale aveva tuttavia sollevato numerose preoccupazioni, né il gruppo di lavoro «Articolo 29» sulla protezione dei dati prima di adottare la summenzionata comunicazione dal titolo «Preparare le prossime fasi della gestione delle frontiere nell’Unione europea»; chiede pertanto alla Commissione di consultare entrambi prima di intraprendere qualunque azione prevista da tale comunicazione, dal momento che gli elementi basilari proposti implicano il trattamento di enormi quantità di dati personali; |
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13.

ritiene inaccettabile che la Commissione non abbia consultato né il Garante europeo della protezione dei dati, il quale aveva tuttavia sollevato numerose preoccupazioni, né il gruppo di lavoro «Articolo 29» sulla protezione dei dati prima di adottare la summenzionata comunicazione dal titolo «Preparare le prossime fasi della gestione delle frontiere nell’Unione europea»; chiede pertanto alla Commissione di consultare entrambi prima di intraprendere qualunque azione prevista da tale comunicazione, dal momento che gli elementi basilari proposti implicano il trattamento di enormi quantità di dati personali;

| 14. | è consapevole del fatto che i dati biometrici costituiscono, in teoria, identificatori personali efficaci, poiché si ritiene che le caratteristiche misurate siano tratti distintivi di ogni persona; sottolinea, tuttavia, che l’affidabilità dei dati biometrici non è mai assoluta e che i dati biometrici non sono sempre accurati; evidenzia pertanto che dovrebbero sempre essere previste soluzioni di ripiego e auspica una migliore elaborazione dei profili di rischio; |
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14.

è consapevole del fatto che i dati biometrici costituiscono, in teoria, identificatori personali efficaci, poiché si ritiene che le caratteristiche misurate siano tratti distintivi di ogni persona; sottolinea, tuttavia, che l’affidabilità dei dati biometrici non è mai assoluta e che i dati biometrici non sono sempre accurati; evidenzia pertanto che dovrebbero sempre essere previste soluzioni di ripiego e auspica una migliore elaborazione dei profili di rischio;

| 15. | insiste sull’introduzione di un protocollo standard per l’utilizzo e lo scambio di informazioni biometriche nonché di accordi in merito al controllo delle interfacce che descrivano come verrà utilizzato il protocollo; è inoltre dell’avviso che l’impiego di dati biometrici dovrebbe essere soggetto a una norma di qualità onde evitare divergenze riguardo all’accettazione tra i diversi sistemi utilizzati dagli Stati membri; |
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15.

insiste sull’introduzione di un protocollo standard per l’utilizzo e lo scambio di informazioni biometriche nonché di accordi in merito al controllo delle interfacce che descrivano come verrà utilizzato il protocollo; è inoltre dell’avviso che l’impiego di dati biometrici dovrebbe essere soggetto a una norma di qualità onde evitare divergenze riguardo all’accettazione tra i diversi sistemi utilizzati dagli Stati membri;

| 16. | ritiene che un approccio basato sul concetto di «privacy by design» sia un elemento essenziale di qualsiasi sviluppo che rischia di compromettere le informazioni personali dei singoli nonché la fiducia dell’opinione pubblica nei confronti di coloro che detengono tali informazioni personali; |
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16.

ritiene che un approccio basato sul concetto di «privacy by design» sia un elemento essenziale di qualsiasi sviluppo che rischia di compromettere le informazioni personali dei singoli nonché la fiducia dell’opinione pubblica nei confronti di coloro che detengono tali informazioni personali;

Conclusioni

| 17. | ritiene legittimo l’obiettivo di una gestione realmente integrata delle frontiere dell’Unione europea e conviene sull’importanza di continuare a sviluppare e rafforzare la politica comune dell’Unione europea in materia di gestione delle frontiere; |
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17.

ritiene legittimo l’obiettivo di una gestione realmente integrata delle frontiere dell’Unione europea e conviene sull’importanza di continuare a sviluppare e rafforzare la politica comune dell’Unione europea in materia di gestione delle frontiere;

| 18. | è tuttavia dell’avviso che, nel quadro della gestione delle frontiere e dell’immigrazione, proposte di ampia portata si stiano accumulando a un ritmo impressionante; chiede pertanto alla Commissione di riflettere in merito alla necessità e ai costi della logistica alle frontiere; |
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18.

è tuttavia dell’avviso che, nel quadro della gestione delle frontiere e dell’immigrazione, proposte di ampia portata si stiano accumulando a un ritmo impressionante; chiede pertanto alla Commissione di riflettere in merito alla necessità e ai costi della logistica alle frontiere;

| 19 | deplora inoltre il concetto secondo cui la politica di gestione delle frontiere dell'Unione europea si fonda sull'idea che ogni viaggiatore sia potenzialmente sospetto e debba quindi dimostrare la sua buona fede; |
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19

deplora inoltre il concetto secondo cui la politica di gestione delle frontiere dell'Unione europea si fonda sull'idea che ogni viaggiatore sia potenzialmente sospetto e debba quindi dimostrare la sua buona fede;

| 20. | critica l’assenza di un piano generale esaustivo, che definisca gli obiettivi e l’architettura globale della strategia dell’Unione europea in materia di gestione delle frontiere, nonché la mancanza di dettagli che dimostrino come tutti i programmi e i meccanismi correlati (già attivi, in fase di preparazione oppure in fase di definizione) dovrebbero funzionare di concerto e le modalità con cui il rapporto tra detti programmi possa essere ottimizzato; sottolinea che, in fase di analisi dell'architettura della strategia dell'Unione europea di gestione delle frontiere, la Commissione dovrebbe prima di tutto valutare l'efficacia dei sistemi di gestione delle frontiere esistenti negli Stati membri al fine di creare sinergie ottimali fra gli stessi; |
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20.

critica l’assenza di un piano generale esaustivo, che definisca gli obiettivi e l’architettura globale della strategia dell’Unione europea in materia di gestione delle frontiere, nonché la mancanza di dettagli che dimostrino come tutti i programmi e i meccanismi correlati (già attivi, in fase di preparazione oppure in fase di definizione) dovrebbero funzionare di concerto e le modalità con cui il rapporto tra detti programmi possa essere ottimizzato; sottolinea che, in fase di analisi dell'architettura della strategia dell'Unione europea di gestione delle frontiere, la Commissione dovrebbe prima di tutto valutare l'efficacia dei sistemi di gestione delle frontiere esistenti negli Stati membri al fine di creare sinergie ottimali fra gli stessi;

| 21. | sottolinea la necessità di operare, in via prioritaria, una valutazione dei sistemi esistenti e di quelli in fase di preparazione ed evidenzia che la capacità dell’Unione europea di conseguire i suoi obiettivi strategici dipende in larga misura dal successo nel gestire le interdipendenze tra programmi correlati, in quanto le duplicazioni e le incongruenze tra i programmi avranno un effetto negativo sulle prestazioni organizzative e, di conseguenza, sui risultati; è del parere che, fintantoché non sarà garantita una piena operatività, sicurezza e affidabilità degli strumenti esistenti non debbano essere lanciati nuovi strumenti o sistemi; |
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21.

sottolinea la necessità di operare, in via prioritaria, una valutazione dei sistemi esistenti e di quelli in fase di preparazione ed evidenzia che la capacità dell’Unione europea di conseguire i suoi obiettivi strategici dipende in larga misura dal successo nel gestire le interdipendenze tra programmi correlati, in quanto le duplicazioni e le incongruenze tra i programmi avranno un effetto negativo sulle prestazioni organizzative e, di conseguenza, sui risultati; è del parere che, fintantoché non sarà garantita una piena operatività, sicurezza e affidabilità degli strumenti esistenti non debbano essere lanciati nuovi strumenti o sistemi;

| 22. | è dell’avviso che, prima di effettuare qualsiasi investimento, sia di fondamentale importanza definire con chiarezza il contesto operativo per allineare tutte le misure e le iniziative che stanno emergendo; sottolinea inoltre che dovrebbe essere assolutamente chiaro quali modifiche sono necessarie per assicurare che la tecnologia e i processi funzionino armoniosamente, ed evidenzia che tutti gli investimenti dovrebbero essere giustificati da un punto di vista economico; |
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22.

è dell’avviso che, prima di effettuare qualsiasi investimento, sia di fondamentale importanza definire con chiarezza il contesto operativo per allineare tutte le misure e le iniziative che stanno emergendo; sottolinea inoltre che dovrebbe essere assolutamente chiaro quali modifiche sono necessarie per assicurare che la tecnologia e i processi funzionino armoniosamente, ed evidenzia che tutti gli investimenti dovrebbero essere giustificati da un punto di vista economico;

| 23. | esprime dubbi in merito alla necessità e alla proporzionalità delle misure proposte, in ragione dell'entità dei costi e dei potenziali rischi che comportano in materia di protezione dei dati; ritiene pertanto che dette misure dovrebbero essere valutate in funzione di questi criteri prima di procedere a una proposta formale; |
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23.

esprime dubbi in merito alla necessità e alla proporzionalità delle misure proposte, in ragione dell'entità dei costi e dei potenziali rischi che comportano in materia di protezione dei dati; ritiene pertanto che dette misure dovrebbero essere valutate in funzione di questi criteri prima di procedere a una proposta formale;

| 24. | riconosce che il conseguimento di un equilibrio tra garantire la libera circolazione di un numero sempre più elevato di persone che attraversano le frontiere e assicurare ai cittadini europei maggiore sicurezza costituisce un compito arduo e non nega che l’utilizzo dei dati offra vantaggi evidenti; al contempo è del parere che la fiducia dell’opinione pubblica nelle azioni di governo può essere preservata soltanto se nel settore della protezione dei dati sono forniti meccanismi di vigilanza, garanzie e mezzi di ricorso sufficienti; |
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24.

riconosce che il conseguimento di un equilibrio tra garantire la libera circolazione di un numero sempre più elevato di persone che attraversano le frontiere e assicurare ai cittadini europei maggiore sicurezza costituisce un compito arduo e non nega che l’utilizzo dei dati offra vantaggi evidenti; al contempo è del parere che la fiducia dell’opinione pubblica nelle azioni di governo può essere preservata soltanto se nel settore della protezione dei dati sono forniti meccanismi di vigilanza, garanzie e mezzi di ricorso sufficienti;

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| 25. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Garante europeo della protezione dei dati e all’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea (FRONTEX). |
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25.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Garante europeo della protezione dei dati e all’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea (FRONTEX).

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(1)  GU L 105 del 13.4.2006, pag. 1.

(2)  GU L 218 del 13.8.2008, pag. 60.

(3)  GU L 299 dell'8.11.2008, pag. 1.

(4)  GU L 299 dell'8.11.2008, pag. 43.

(5)  Testi approvati, P6_TA(2008)0633.

(6)  SEC(2008)0153.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/5 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/5

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Martedì 10 marzo 2009Trasferimento transfrontaliero della sede legale delle società

P6_TA(2009)0086

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 recante raccomandazioni alla Commissione sul trasferimento transfrontaliero della sede legale di una società (2008/2196(INI))

2010/C 87 E/02

Il Parlamento europeo,

visto l’articolo 192, secondo comma, del trattato CE,

visti gli articoli 43 e 48 del trattato CE,

vista la comunicazione della Commissione del 21 maggio 2003, intitolata «Modernizzare il diritto delle società e rafforzare il governo societario nell’Unione europea - Un piano per progredire» (COM(2003)0284),

vista la sua risoluzione del 21 aprile 2004 sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo «Modernizzare il diritto delle società e rafforzare il governo societario nell’Unione europea – Un piano per progredire» (1),

vista la sua risoluzione del 4 luglio 2006 sui recenti sviluppi e le prospettive in materia di diritto societario (2),

vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2007 sulla società privata europea e sulla quattordicesima direttiva in materia di diritto societario a proposito del trasferimento della sede societaria (3),

viste le sentenze della Corte di giustizia nelle cause Daily Mail and General Trust (4), Centros (5), Überseering (6), Inspire Art (7), SEVIC Systems (8) e Cadbury Schweppes (9),

visti gli articoli 39 e 45 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione giuridica e il parere della commissione per i problemi economici e monetari (A6-0040/2009),

| A. | considerando che le società dovrebbero godere della libertà di stabilimento nell’ambito del mercato interno, conformemente alle disposizioni del trattato CE e all’interpretazione della Corte di giustizia, |
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A.

considerando che le società dovrebbero godere della libertà di stabilimento nell’ambito del mercato interno, conformemente alle disposizioni del trattato CE e all’interpretazione della Corte di giustizia,

| B. | considerando che la migrazione transfrontaliera delle società è uno degli elementi cruciali del completamento del mercato interno, |
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B.

considerando che la migrazione transfrontaliera delle società è uno degli elementi cruciali del completamento del mercato interno,

| C. | considerando che il trasferimento transfrontaliero della sede legale di una società non dovrebbe dar luogo alla sua liquidazione né a qualsiasi altra interruzione o perdita della personalità giuridica, |
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C.

considerando che il trasferimento transfrontaliero della sede legale di una società non dovrebbe dar luogo alla sua liquidazione né a qualsiasi altra interruzione o perdita della personalità giuridica,

| D. | considerando che il trasferimento transfrontaliero della sede legale non dovrebbe aggirare i requisiti giuridici, sociali e fiscali, |
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D.

considerando che il trasferimento transfrontaliero della sede legale non dovrebbe aggirare i requisiti giuridici, sociali e fiscali,

| E. | considerando che i diritti delle altre parti interessate dal trasferimento, come gli azionisti di minoranza, i lavoratori, i creditori ecc., dovrebbero essere salvaguardati, |
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E.

considerando che i diritti delle altre parti interessate dal trasferimento, come gli azionisti di minoranza, i lavoratori, i creditori ecc., dovrebbero essere salvaguardati,

| F. | considerando che il pertinente acquis comunitario che prevede per i lavoratori diritti d’informazione, consultazione e partecipazione a livello transfrontaliero e garantisce i diritti preesistenti in materia di partecipazione (direttive 94/45/CE (10) e 2005/56/CE (11)) dovrebbe essere pienamente preservato, e che, di conseguenza, il trasferimento della sede legale non dovrebbe comportare la perdita di tali diritti esistenti, |
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F.

considerando che il pertinente acquis comunitario che prevede per i lavoratori diritti d’informazione, consultazione e partecipazione a livello transfrontaliero e garantisce i diritti preesistenti in materia di partecipazione (direttive 94/45/CE (10) e 2005/56/CE (11)) dovrebbe essere pienamente preservato, e che, di conseguenza, il trasferimento della sede legale non dovrebbe comportare la perdita di tali diritti esistenti,

| G. | considerando che una norma che obbliga una società a mantenere la sua sede centrale e la sua sede sociale nello stesso Stato membro sarebbe contraria alla giurisprudenza della Corte di giustizia sulla libertà di stabilimento e pertanto violerebbe il diritto comunitario, |
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G.

considerando che una norma che obbliga una società a mantenere la sua sede centrale e la sua sede sociale nello stesso Stato membro sarebbe contraria alla giurisprudenza della Corte di giustizia sulla libertà di stabilimento e pertanto violerebbe il diritto comunitario,

| 1. | chiede alla Commissione di presentare al Parlamento entro il 31 marzo 2009, sulla base dell’articolo 44 del trattato CE, una proposta legislativa concernente una direttiva che stabilisca misure di coordinamento della legislazione nazionale degli Stati membri, al fine di facilitare il trasferimento transfrontaliero all’interno della Comunità della sede legale di una società costituita conformemente alla legislazione di uno Stato membro («quattordicesima direttiva sul diritto societario»), e chiede che detta proposta sia redatta nel quadro di deliberazioni interistituzionali e secondo le raccomandazioni particolareggiate in appresso; |
| --- | --- |

1.

chiede alla Commissione di presentare al Parlamento entro il 31 marzo 2009, sulla base dell’articolo 44 del trattato CE, una proposta legislativa concernente una direttiva che stabilisca misure di coordinamento della legislazione nazionale degli Stati membri, al fine di facilitare il trasferimento transfrontaliero all’interno della Comunità della sede legale di una società costituita conformemente alla legislazione di uno Stato membro («quattordicesima direttiva sul diritto societario»), e chiede che detta proposta sia redatta nel quadro di deliberazioni interistituzionali e secondo le raccomandazioni particolareggiate in appresso;

| 2. | rileva che attualmente una società può trasferire la propria sede soltanto mediante lo scioglimento e la costituzione di una nuova entità giuridica nello Stato membro di destinazione oppure mediante la costituzione di una nuova entità giuridica nello Stato membro di destinazione e conseguente fusione delle due società; rileva altresì che questa procedura comporta ostacoli di natura amministrativa, genera costi e presenta implicazioni a livello sociale, oltre a non offrire alcuna certezza giuridica; |
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2.

rileva che attualmente una società può trasferire la propria sede soltanto mediante lo scioglimento e la costituzione di una nuova entità giuridica nello Stato membro di destinazione oppure mediante la costituzione di una nuova entità giuridica nello Stato membro di destinazione e conseguente fusione delle due società; rileva altresì che questa procedura comporta ostacoli di natura amministrativa, genera costi e presenta implicazioni a livello sociale, oltre a non offrire alcuna certezza giuridica;

| 3. | ricorda la libertà di stabilimento garantita alle società a norma dell’articolo 48 del trattato CE, quale interpretata dalla Corte di giustizia (12); |
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3.

ricorda la libertà di stabilimento garantita alle società a norma dell’articolo 48 del trattato CE, quale interpretata dalla Corte di giustizia (12);

| 4. | fa notare che il trasferimento della sede di una società coincide con il trasferimento della vigilanza; sottolinea che, nel quadro dell’elaborazione della quattordicesima direttiva sul diritto societario relativa al trasferimento transfrontaliero di sedi sociali, è necessario salvaguardare i diritti di azionisti, creditori e lavoratori nonché l’equilibrio esistente nella gestione aziendale («governo societario»); |
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4.

fa notare che il trasferimento della sede di una società coincide con il trasferimento della vigilanza; sottolinea che, nel quadro dell’elaborazione della quattordicesima direttiva sul diritto societario relativa al trasferimento transfrontaliero di sedi sociali, è necessario salvaguardare i diritti di azionisti, creditori e lavoratori nonché l’equilibrio esistente nella gestione aziendale («governo societario»);

| 5. | propone di inserire nella nuova direttiva un riferimento alla direttiva 94/45/CE e alla direttiva 2005/56/CE al fine di garantire, nell’applicazione delle direttive comunitarie in materia di diritto societario, la coerenza e gli elementi essenziali delle procedure relative alla partecipazione dei lavoratori; |
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5.

propone di inserire nella nuova direttiva un riferimento alla direttiva 94/45/CE e alla direttiva 2005/56/CE al fine di garantire, nell’applicazione delle direttive comunitarie in materia di diritto societario, la coerenza e gli elementi essenziali delle procedure relative alla partecipazione dei lavoratori;

| 6. | ritiene che il trasferimento della sede di una società debba essere preceduto dall’elaborazione di un piano di trasferimento e di una relazione che illustri e motivi gli aspetti giuridici ed economici nonché le conseguenze per gli azionisti e i lavoratori; sottolinea che sia il piano di trasferimento che la relazione devono essere resi accessibili tempestivamente a tutti i soggetti interessati; |
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6.

ritiene che il trasferimento della sede di una società debba essere preceduto dall’elaborazione di un piano di trasferimento e di una relazione che illustri e motivi gli aspetti giuridici ed economici nonché le conseguenze per gli azionisti e i lavoratori; sottolinea che sia il piano di trasferimento che la relazione devono essere resi accessibili tempestivamente a tutti i soggetti interessati;

| 7. | sottolinea gli effetti positivi che la concorrenza fiscale produce sulla crescita economica nel contesto della strategia di Lisbona; |
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7.

sottolinea gli effetti positivi che la concorrenza fiscale produce sulla crescita economica nel contesto della strategia di Lisbona;

| 8. | rileva che il trasferimento della sede societaria dovrebbe risultare fiscalmente neutro; |
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8.

rileva che il trasferimento della sede societaria dovrebbe risultare fiscalmente neutro;

| 9. | propone di migliorare lo scambio di informazioni e l’assistenza reciproca tra le amministrazioni fiscali; |
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9.

propone di migliorare lo scambio di informazioni e l’assistenza reciproca tra le amministrazioni fiscali;

| 10. | richiede trasparenza nell’applicazione della nuova direttiva negli Stati membri e propone pertanto un obbligo di notifica degli Stati membri nei confronti della Commissione, in base al quale le società che trasferiscono la loro sede legale conformemente alla direttiva vanno iscritte in un registro europeo delle imprese; fa presente che, nell’intento di legiferare meglio, occorre evitare un eccesso di informazione (information overkill) all’atto del recepimento dell’obbligo di notifica nella legislazione nazionale, purché sia garantita un’informazione sufficiente; |
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10.

richiede trasparenza nell’applicazione della nuova direttiva negli Stati membri e propone pertanto un obbligo di notifica degli Stati membri nei confronti della Commissione, in base al quale le società che trasferiscono la loro sede legale conformemente alla direttiva vanno iscritte in un registro europeo delle imprese; fa presente che, nell’intento di legiferare meglio, occorre evitare un eccesso di informazione (information overkill) all’atto del recepimento dell’obbligo di notifica nella legislazione nazionale, purché sia garantita un’informazione sufficiente;

| 11. | constata che le raccomandazioni rispettano il principio di sussidiarietà e i diritti fondamentali dei cittadini; |
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11.

constata che le raccomandazioni rispettano il principio di sussidiarietà e i diritti fondamentali dei cittadini;

| 12. | ritiene che la proposta richiesta non presenti incidenze finanziarie; |
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12.

ritiene che la proposta richiesta non presenti incidenze finanziarie;

| 13. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione e le raccomandazioni particolareggiate in allegato alla Commissione e al Consiglio e nonché ai parlamenti e ai governi degli Stati membri. |
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13.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione e le raccomandazioni particolareggiate in allegato alla Commissione e al Consiglio e nonché ai parlamenti e ai governi degli Stati membri.

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(1)  GU C 104 E del 30.4.2004, pag. 714.

(2)  GU C 303 E del 13.12.2006, pag. 114.

(3)  GU C 263 E del 16.10.2008, pag. 671.

(4)  Causa 81/87 Daily Mail and General Trust [1988], Racc. 5483.

(5)  Causa C-212/97 Centros [1999], Racc. I-1459.

(6)  Causa C-208/00 Überseering [2002], Racc. I-9919.

(7)  Causa C-167/01 Inspire Art [2003], Racc. I-10155.

(8)  Causa C-411/03 SEVIC Systems [2005], Racc. I-10805.

(9)  Causa C-196/04 Cadbury Schweppes [2006], Racc. I-7995.

(10)  Direttiva 94/45/CE del Consiglio, del 22 settembre 1994, riguardante l’istituzione di un comitato aziendale europeo o di una procedura per l’informazione e la consultazione dei lavoratori nelle imprese e nei gruppi di imprese di dimensioni comunitarie (GU L 254 del 30.9.1994, pag. 64).

(11)  Direttiva 2005/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, relativa alle fusioni transfrontaliere delle società di capitali (GU L 310 del 25.11.2005, pag. 1).

(12)  Sentenza nella causa Centros, citata.

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Martedì 10 marzo 2009ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE

RACCOMANDAZIONI PARTICOLAREGGIATE IN ORDINE AL CONTENUTO DELLA PROPOSTA RICHIESTA

Il Parlamento europeo chiede alla Commissione di presentare una proposta di direttiva contenente i seguenti elementi.

Raccomandazione 1 (effetti del trasferimento transfrontaliero della sede legale)

Il trasferimento transfrontaliero della sede legale non può dare luogo a liquidazione della società in questione né ad alcuna interruzione o perdita di personalità giuridica; di conseguenza la società mantiene la sua identità giuridica e non ne risultano modificati né i suoi attivi né i suoi passivi, né le sue relazioni contrattuali. Il trasferimento, inoltre, non può aggirare i requisiti giuridici, sociali e fiscali. Esso prende effetto dalla data di registrazione nello Stato membro ospitante. A decorrere dalla data di registrazione nello Stato membro ospitante, la società è soggetta alla legislazione di tale Stato.

Raccomandazione 2 (procedura di trasferimento all'interno della società)

La dirigenza o il consiglio di amministrazione di una società che progetta un trasferimento sono tenuti a redigere una proposta di trasferimento che copre almeno i seguenti elementi:

| (a) | la forma giuridica, la denominazione e la sede legale della società nello Stato membro d'origine; |
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(a)

la forma giuridica, la denominazione e la sede legale della società nello Stato membro d'origine;

| (b) | la forma giuridica, la denominazione e la sede legale previste per la società nello Stato membro ospitante; |
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(b)

la forma giuridica, la denominazione e la sede legale previste per la società nello Stato membro ospitante;

| (c) | l'atto costitutivo e lo statuto previsto per la società nello Stato membro ospitante; |
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(c)

l'atto costitutivo e lo statuto previsto per la società nello Stato membro ospitante;

| (d) | il calendario previsto per il trasferimento; |
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(d)

il calendario previsto per il trasferimento;

| (e) | la data a partire dalla quale le operazioni della società che intende trasferire la propria sede legale saranno trattate ai fini contabili come situate nello Stato membro ospitante; |
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(e)

la data a partire dalla quale le operazioni della società che intende trasferire la propria sede legale saranno trattate ai fini contabili come situate nello Stato membro ospitante;

| (f) | se del caso, informazioni dettagliate sul trasferimento dell'amministrazione centrale o del centro principale di attività; |
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(f)

se del caso, informazioni dettagliate sul trasferimento dell'amministrazione centrale o del centro principale di attività;

| (g) | i diritti garantiti ai soci, ai lavoratori e ai creditori o le misure proposte al riguardo; |
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(g)

i diritti garantiti ai soci, ai lavoratori e ai creditori o le misure proposte al riguardo;

| (h) | se la società è gestita sulla base della partecipazione dei lavoratori e la legislazione nazionale dello Stato membro ospitante non impone siffatto regime, le informazioni sulle procedure con cui sono determinate le modalità di partecipazione dei lavoratori. |
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(h)

se la società è gestita sulla base della partecipazione dei lavoratori e la legislazione nazionale dello Stato membro ospitante non impone siffatto regime, le informazioni sulle procedure con cui sono determinate le modalità di partecipazione dei lavoratori.

La proposta di trasferimento è sottoposta all'esame dei soci e ai rappresentanti dei lavoratori della società entro un congruo periodo antecedente la data dell'assemblea degli azionisti della società.

Una società che progetta un trasferimento deve essere tenuta a pubblicare almeno le seguenti indicazioni conformemente alla legislazione nazionale applicabile, a norma della direttiva 68/151/CEE (1):

| (a) | la forma giuridica, la denominazione e la sede legale della società nello Stato membro d'origine, nonché quelle previste per la società nello Stato membro ospitante; |
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(a)

la forma giuridica, la denominazione e la sede legale della società nello Stato membro d'origine, nonché quelle previste per la società nello Stato membro ospitante;

| (b) | il registro presso il quale i documenti e le informazioni di cui all'articolo 3, paragrafo 2, della direttiva 68/151/CEE sono stati iscritti a fronte della società e il numero d'iscrizione nel registro; |
| --- | --- |

(b)

il registro presso il quale i documenti e le informazioni di cui all'articolo 3, paragrafo 2, della direttiva 68/151/CEE sono stati iscritti a fronte della società e il numero d'iscrizione nel registro;

| (c) | l'indicazione delle modalità con cui i creditori e gli azionisti di minoranza della società possono esercitare i loro diritti e l'indirizzo al quale tutte le informazioni su tali modalità possono essere ottenute gratuitamente. |
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(c)

l'indicazione delle modalità con cui i creditori e gli azionisti di minoranza della società possono esercitare i loro diritti e l'indirizzo al quale tutte le informazioni su tali modalità possono essere ottenute gratuitamente.

La dirigenza o il consiglio di amministrazione della società che progetta un trasferimento redige inoltre una relazione per illustrare e motivare gli aspetti giuridici ed economici della proposta e indicare le conseguenze per i soci, i creditori e i lavoratori, salvo diversamente convenuto.

Raccomandazione 3 (decisione di trasferimento da parte dell'assemblea degli azionisti)

L'assemblea degli azionisti approva la proposta di trasferimento in conformità delle disposizioni stabilite e con la maggioranza richiesta per modificare l'atto costitutivo e lo statuto secondo la legislazione applicabile alla società nello Stato membro d'origine.

Se la società è gestita sulla base della partecipazione dei lavoratori, l'assemblea degli azionisti può subordinare il completamento del trasferimento alla sua esplicita approvazione delle modalità di partecipazione dei lavoratori.

Raccomandazione 4 (procedura amministrativa di trasferimento e di verifica)

Lo Stato membro d'origine verifica la legittimità della procedura di trasferimento in base alla propria legislazione. L'autorità competente designata dallo Stato membro d'origine rilascia un certificato che dichiara che tutti gli atti e le formalità richiesti sono stati espletati.

Il certificato, una copia dell'atto costitutivo e dello statuto previsti per la società nello Stato membro ospitante e una copia della proposta di trasferimento sono presentati entro un congruo periodo di tempo all'ente competente per la registrazione nello Stato membro ospitante. Tali documenti sono sufficienti ad abilitare la società ad essere registrata nello Stato membro ospitante. L'autorità competente per la registrazione nello Stato membro ospitante verifica che le condizioni sostanziali e formali del trasferimento sono soddisfatte.

L'autorità competente dello Stato membro ospitante notifica immediatamente la registrazione alla rispettiva autorità dello Stato membro d'origine. L'autorità dello Stato membro d'origine cancella quindi la società dal registro.

La registrazione nello Stato membro ospitante e la cancellazione dal registro dello Stato membro d'origine sono pubblicate. Vanno forniti almeno i dati seguenti:

| (a) | la data di registrazione; |
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(a)

la data di registrazione;

| (b) | il nuovo numero d'iscrizione e quello precedente nei rispettivi registri dello Stato membro d'origine e dello Stato membro ospitante. |
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(b)

il nuovo numero d'iscrizione e quello precedente nei rispettivi registri dello Stato membro d'origine e dello Stato membro ospitante.

Raccomandazione 5 (partecipazione dei lavoratori)

La partecipazione dei lavoratori è disciplinata dalla legislazione dello Stato membro ospitante.

Tuttavia, la legislazione dello Stato membro ospitante non è applicabile:

| (a) | qualora lo Stato membro ospitante non preveda almeno lo stesso livello di partecipazione di quello attuato nella società dello Stato membro d'origine, o |
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(a)

qualora lo Stato membro ospitante non preveda almeno lo stesso livello di partecipazione di quello attuato nella società dello Stato membro d'origine, o

| (b) | qualora la legislazione dello Stato membro ospitante non dia ai dipendenti degli stabilimenti della società situati in altri Stati membri lo stesso diritto ad esercitare i diritti di partecipazione di cui i dipendenti godono prima del trasferimento. |
| --- | --- |

(b)

qualora la legislazione dello Stato membro ospitante non dia ai dipendenti degli stabilimenti della società situati in altri Stati membri lo stesso diritto ad esercitare i diritti di partecipazione di cui i dipendenti godono prima del trasferimento.

In questi casi, si applicano le disposizioni dell'articolo 16 della direttiva 2005/56/CE.

Raccomandazione 6 (terze parti interessate dal trasferimento)

Alle società nei cui confronti sono state promosse procedure di chiusura, liquidazione, insolvenza o sospensione dei pagamenti o altri procedimenti analoghi non deve essere consentito di effettuare un trasferimento transfrontaliero della sede sociale all'interno della Comunità.

Ai fini dei procedimenti giudiziari o amministrativi in corso iniziati prima del trasferimento della sede sociale, l'impresa deve essere considerata come avente la propria sede legale nello Stato membro d'origine.

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(1)  Prima direttiva del Consiglio 68/151/CEE del 9 marzo 1968 sul coordinamento delle salvaguardie richieste dagli Stati membri per la protezione degli interessi dei membri e dei terzi alle società secondo gli intendimenti del secondo comma dell'articolo 58 del trattato, per rendere siffatte salvaguardie equivalenti in tutta la Comunità (GU L 65 del 14.3.1968, pag. 8).

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/10 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/10

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Martedì 10 marzo 2009Futuro del sistema europeo comune di asilo

P6_TA(2009)0087

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sul futuro del sistema europeo comune di asilo (2008/2305(INI))

2010/C 87 E/03

Il Parlamento europeo,

visto l'articolo 63, paragrafi 1 e 2, del trattato CE,

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

visti la Convenzione di Ginevra del 1951 relativa allo status dei rifugiati e il suo Protocollo aggiuntivo del 1967,

visto il regolamento (CE) n. 343/2003 del Consiglio, del 18 febbraio 2003, che stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l'esame di una domanda d'asilo presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo (1) («il regolamento di Dublino»),

vista la direttiva 2003/9/CE del Consiglio, del 27 gennaio 2003, recante norme minime relative all'accoglienza dei richiedenti asilo negli Stati membri (2) (direttiva «accoglienza»),

vista la direttiva 2005/85/CE del Consiglio, del 1o dicembre 2005, recante norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato (3) (direttiva «asilo»),

vista la direttiva 2004/83/CE del Consiglio, del 29 aprile 2004, recante norme minime sull'attribuzione, a cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale, nonché norme minime sul contenuto della protezione riconosciuta (4),

vista la relazione della Commissione sull'applicazione della direttiva 2003/9/CE del Consiglio, del 27 gennaio 2003, recante norme minime relative all'accoglienza dei richiedenti asilo negli Stati membri (COM(2007)0745),

vista la sua risoluzione del 14 aprile 2005 su Lampedusa (5),

vista la sua risoluzione del 6 aprile 2006 sulla situazione dei rifugiati a Malta (6),

vista la sua risoluzione del 21 giugno 2007 sull'asilo: cooperazione pratica, qualità del processo decisionale del regime europeo comune in materia di asilo (7),

vista la sua risoluzione del 2 settembre 2008 sulla valutazione del sistema di Dublino (8),

viste le relazioni della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni sulle visite effettuate in vari centri di trattenimento per controllarvi le condizioni di accoglienza,

vista la sentenza della Corte di giustizia delle Comunità europee del 6 maggio 2008 nella causa C-133/06, Parlamento europeo contro Consiglio dell'Unione europea (9), riguardante un ricorso di annullamento della direttiva asilo, volta in particolare ad ottenere l'annullamento delle disposizioni di tale direttiva relative alla procedura di adozione e di modifica di elenchi comuni minimi di paesi sicuri,

visto il Patto europeo sull'asilo e l'immigrazione adottato dal Consiglio europeo il 16 ottobre 2008, il cui quarto obiettivo è di «costruire un'Europa dell'asilo»,

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e il parere della commissione per lo sviluppo (A6-0050/2009),

| A. | considerando che gli strumenti legislativi della prima fase di attuazione del sistema europeo comune di asilo hanno permesso di instaurare norme minime comuni, ma non pari condizioni di accesso alla protezione in tutto il territorio dell'Unione europea, il che fa sussistere fenomeni come movimenti secondari e domande multiple, |
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A.

considerando che gli strumenti legislativi della prima fase di attuazione del sistema europeo comune di asilo hanno permesso di instaurare norme minime comuni, ma non pari condizioni di accesso alla protezione in tutto il territorio dell'Unione europea, il che fa sussistere fenomeni come movimenti secondari e domande multiple,

| B. | considerando che il criterio del primo paese di accesso previsto dal sistema di Dublino può determinare l'effetto di far pesare su taluni Stati membri, segnatamente quelli situati alle frontiere esterne dell'Unione europea, un onere sproporzionato solo a causa della loro situazione geografica esposta, e che tale fenomeno si ripercuote negativamente sia sugli Stati membri sia sui richiedenti asilo, |
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B.

considerando che il criterio del primo paese di accesso previsto dal sistema di Dublino può determinare l'effetto di far pesare su taluni Stati membri, segnatamente quelli situati alle frontiere esterne dell'Unione europea, un onere sproporzionato solo a causa della loro situazione geografica esposta, e che tale fenomeno si ripercuote negativamente sia sugli Stati membri sia sui richiedenti asilo,

| C. | considerando che dalla valutazione della Commissione del sistema di Dublino è emerso che, nel 2005, i 13 Stati membri situati alle frontiere esterne hanno dovuto affrontare sfide sempre più difficili poste dal sistema di Dublino, |
| --- | --- |

C.

considerando che dalla valutazione della Commissione del sistema di Dublino è emerso che, nel 2005, i 13 Stati membri situati alle frontiere esterne hanno dovuto affrontare sfide sempre più difficili poste dal sistema di Dublino,

| D. | considerando che nella summenzionata relazione sulla direttiva accoglienza la Commissione rileva gravi problemi di attuazione della direttiva, in particolare nei centri chiusi e nelle zone di transito, problemi di cui le delegazioni parlamentari hanno potuto rendersi conto in loco in occasione delle loro numerose visite, |
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D.

considerando che nella summenzionata relazione sulla direttiva accoglienza la Commissione rileva gravi problemi di attuazione della direttiva, in particolare nei centri chiusi e nelle zone di transito, problemi di cui le delegazioni parlamentari hanno potuto rendersi conto in loco in occasione delle loro numerose visite,

Considerazioni generali

| 1. | osserva che nell'ultimo anno il numero dei rifugiati nel mondo è salito a oltre 12 milioni e quello degli sfollati interni a più di 26 milioni; appoggia, in tale contesto, la creazione di un sistema europeo comune di asilo e accoglie con favore il Piano strategico della Commissione sulla politica di asilo, che fungerà da tabella di marcia per la realizzazione del sistema europeo comune di asilo; |
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1.

osserva che nell'ultimo anno il numero dei rifugiati nel mondo è salito a oltre 12 milioni e quello degli sfollati interni a più di 26 milioni; appoggia, in tale contesto, la creazione di un sistema europeo comune di asilo e accoglie con favore il Piano strategico della Commissione sulla politica di asilo, che fungerà da tabella di marcia per la realizzazione del sistema europeo comune di asilo;

| 2. | deplora che, a causa della modifica della base giuridica che sarà determinata dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona, sia previsto di spostare al 2012 il termine per la realizzazione della seconda fase del sistema europeo comune di asilo, che deve porre fine alla nefasta disparità esistente fra i sistemi di asilo degli Stati membri; |
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2.

deplora che, a causa della modifica della base giuridica che sarà determinata dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona, sia previsto di spostare al 2012 il termine per la realizzazione della seconda fase del sistema europeo comune di asilo, che deve porre fine alla nefasta disparità esistente fra i sistemi di asilo degli Stati membri;

| 3. | richiama l'attenzione sul fatto che, per i cittadini di alcuni paesi terzi, il tasso di riconoscimento della qualifica di rifugiato varia dallo 0 % al 90 % da uno Stato membro all'altro; |
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3.

richiama l'attenzione sul fatto che, per i cittadini di alcuni paesi terzi, il tasso di riconoscimento della qualifica di rifugiato varia dallo 0 % al 90 % da uno Stato membro all'altro;

| 4. | insiste sul fatto che l'armonizzazione delle norme finalizzata ad una procedura comune e ad uno status uniforme in materia di asilo dovrebbe tradursi in un livello di protezione elevato in tutta l'Unione europea e non risolversi in un livellamento verso il basso, il che farebbe perdere al regime d'asilo comune il suo valore aggiunto; |
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4.

insiste sul fatto che l'armonizzazione delle norme finalizzata ad una procedura comune e ad uno status uniforme in materia di asilo dovrebbe tradursi in un livello di protezione elevato in tutta l'Unione europea e non risolversi in un livellamento verso il basso, il che farebbe perdere al regime d'asilo comune il suo valore aggiunto;

| 5. | deplora che il concetto dell'istituzione dell'asilo, aspetto essenziale della democrazia e della tutela dei diritti dell'uomo, sia stato gravemente intaccato nel corso degli ultimi anni; ribadisce la necessità del pieno rispetto dei diritti e delle esigenze dei richiedenti asilo e del principio di non respingimento; |
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5.

deplora che il concetto dell'istituzione dell'asilo, aspetto essenziale della democrazia e della tutela dei diritti dell'uomo, sia stato gravemente intaccato nel corso degli ultimi anni; ribadisce la necessità del pieno rispetto dei diritti e delle esigenze dei richiedenti asilo e del principio di non respingimento;

| 6. | ricorda che l'Unione europea dovrebbe prevedere meccanismi alle frontiere esterne atti ad individuare i richiedenti asilo e a garantire l'accesso al suo territorio alle persone che hanno diritto a una protezione internazionale, ivi compreso nell'ambito di operazioni di controllo delle sue frontiere esterne; |
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6.

ricorda che l'Unione europea dovrebbe prevedere meccanismi alle frontiere esterne atti ad individuare i richiedenti asilo e a garantire l'accesso al suo territorio alle persone che hanno diritto a una protezione internazionale, ivi compreso nell'ambito di operazioni di controllo delle sue frontiere esterne;

| 7. | apprezza il fatto che la Commissione abbia inserito tra gli obiettivi globali del sistema europeo comune di asilo la garanzia dell'accesso alla protezione a chi ne ha bisogno; |
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7.

apprezza il fatto che la Commissione abbia inserito tra gli obiettivi globali del sistema europeo comune di asilo la garanzia dell'accesso alla protezione a chi ne ha bisogno;

| 8. | chiede che l'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (Frontex) fornisca dati precisi sul numero di richiedenti asilo individuati come tali nel corso delle operazioni da essa condotte e sulla sorte delle persone intercettate e fatte rientrare in un paese di transito o di origine in occasione delle medesime operazioni; esorta la Commissione a presentare una proposta di revisione del mandato di Frontex, allo scopo di dichiarare esplicitamente che le questioni legate alla protezione e ai diritti dell'uomo sono parte integrante della gestione delle frontiere esterne dell'Unione europea; |
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8.

chiede che l'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (Frontex) fornisca dati precisi sul numero di richiedenti asilo individuati come tali nel corso delle operazioni da essa condotte e sulla sorte delle persone intercettate e fatte rientrare in un paese di transito o di origine in occasione delle medesime operazioni; esorta la Commissione a presentare una proposta di revisione del mandato di Frontex, allo scopo di dichiarare esplicitamente che le questioni legate alla protezione e ai diritti dell'uomo sono parte integrante della gestione delle frontiere esterne dell'Unione europea;

| 9. | plaude al fatto che la Commissione riconosce l'esigenza di garantire la coerenza con altre politiche aventi un impatto sulla protezione internazionale; invita quindi tale istituzione a sostenere e ad introdurre iniziative volte al riesame e all'adeguamento di tutte le politiche e le pratiche di gestione delle frontiere, come Frontex e il Sistema europeo di sorveglianza delle frontiere (Eurosur), onde assicurare ai rifugiati l'accesso alla protezione nell'Unione europea e il pieno rispetto del principio di non respingimento alle frontiere esterne di quest'ultima; sottolinea inoltre che il dovere di fornire assistenza, quale sancito dalla Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS), è giuridicamente vincolante per gli Stati membri, l'Unione europea e Frontex; |
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9.

plaude al fatto che la Commissione riconosce l'esigenza di garantire la coerenza con altre politiche aventi un impatto sulla protezione internazionale; invita quindi tale istituzione a sostenere e ad introdurre iniziative volte al riesame e all'adeguamento di tutte le politiche e le pratiche di gestione delle frontiere, come Frontex e il Sistema europeo di sorveglianza delle frontiere (Eurosur), onde assicurare ai rifugiati l'accesso alla protezione nell'Unione europea e il pieno rispetto del principio di non respingimento alle frontiere esterne di quest'ultima; sottolinea inoltre che il dovere di fornire assistenza, quale sancito dalla Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS), è giuridicamente vincolante per gli Stati membri, l'Unione europea e Frontex;

Miglioramento della legislazione in vigore

| 10. | si compiace del fatto che nella summenzionata sentenza nella causa C-133/06, la Corte di giustizia abbia annullato l'articolo 29, paragrafi 1 e 2, e l'articolo 36, paragrafo 3, della direttiva asilo, che riguardavano l'adozione o la modifica di un elenco comune minimo di paesi di origine sicuri e di un elenco comune di paesi terzi sicuri; |
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10.

si compiace del fatto che nella summenzionata sentenza nella causa C-133/06, la Corte di giustizia abbia annullato l'articolo 29, paragrafi 1 e 2, e l'articolo 36, paragrafo 3, della direttiva asilo, che riguardavano l'adozione o la modifica di un elenco comune minimo di paesi di origine sicuri e di un elenco comune di paesi terzi sicuri;

| 11. | plaude agli esperimenti positivi condotti in taluni Stati membri per accogliere i richiedenti asilo – sin dalla presentazione della loro domanda di protezione internazionale – in strutture aperte e in piena integrazione con le comunità locali; |
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11.

plaude agli esperimenti positivi condotti in taluni Stati membri per accogliere i richiedenti asilo – sin dalla presentazione della loro domanda di protezione internazionale – in strutture aperte e in piena integrazione con le comunità locali;

| 12. | ritiene che i richiedenti asilo siano persone vulnerabili che devono beneficiare di condizioni di accoglienza idonee; ricorda che l'universo carcerario non può in alcun caso aiutarli a superare i traumi vissuti nei rispettivi paesi di origine o durante il viaggio verso l'Europa; |
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12.

ritiene che i richiedenti asilo siano persone vulnerabili che devono beneficiare di condizioni di accoglienza idonee; ricorda che l'universo carcerario non può in alcun caso aiutarli a superare i traumi vissuti nei rispettivi paesi di origine o durante il viaggio verso l'Europa;

| 13. | accoglie con favore le disposizioni contenute nelle proposte più recenti della Commissione, in base alle quali gli Stati membri non possono porre in stato di detenzione una persona per il solo motivo che si tratta di un richiedente protezione internazionale; ritiene che, in linea di principio, i richiedenti asilo non dovrebbero essere posti in detenzione, per via della loro situazione particolarmente vulnerabile; |
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13.

accoglie con favore le disposizioni contenute nelle proposte più recenti della Commissione, in base alle quali gli Stati membri non possono porre in stato di detenzione una persona per il solo motivo che si tratta di un richiedente protezione internazionale; ritiene che, in linea di principio, i richiedenti asilo non dovrebbero essere posti in detenzione, per via della loro situazione particolarmente vulnerabile;

| 14. | deplora che in numerosi Stati membri la detenzione dei richiedenti asilo sia ancora una realtà a causa del loro ingresso irregolare nel territorio e plaude quindi all'inserimento di garanzie procedurali in materia di detenzione nella direttiva accoglienza; ritiene, a tale proposito, che la detenzione dei richiedenti asilo dovrebbe essere possibile unicamente in circostanze eccezionali definite molto chiaramente e in funzione del principio di necessità e proporzionalità per quanto riguarda sia le sue modalità che il suo scopo; ritiene altresì che, qualora sia posto in detenzione, un richiedente asilo dovrebbe avere diritto a presentare ricorso dinanzi a un tribunale nazionale; |
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14.

deplora che in numerosi Stati membri la detenzione dei richiedenti asilo sia ancora una realtà a causa del loro ingresso irregolare nel territorio e plaude quindi all'inserimento di garanzie procedurali in materia di detenzione nella direttiva accoglienza; ritiene, a tale proposito, che la detenzione dei richiedenti asilo dovrebbe essere possibile unicamente in circostanze eccezionali definite molto chiaramente e in funzione del principio di necessità e proporzionalità per quanto riguarda sia le sue modalità che il suo scopo; ritiene altresì che, qualora sia posto in detenzione, un richiedente asilo dovrebbe avere diritto a presentare ricorso dinanzi a un tribunale nazionale;

| 15. | ritiene essenziale che l'ambito di applicazione della nuova direttiva accoglienza sia chiarito in modo da coprire i centri di trattenimento, le zone di transito, le procedure alla frontiera e i trasferimenti previsti dal sistema di Dublino; |
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15.

ritiene essenziale che l'ambito di applicazione della nuova direttiva accoglienza sia chiarito in modo da coprire i centri di trattenimento, le zone di transito, le procedure alla frontiera e i trasferimenti previsti dal sistema di Dublino;

| 16. | si compiace dell'instaurazione, nella direttiva accoglienza, di un sistema formale di identificazione immediata delle persone vulnerabili, soprattutto i minori non accompagnati, le persone anziane che necessitano assistenza, le persone con disabilità, le donne incinte, i monogenitori con bambini e le persone che hanno subito traumi (torture, stupri, violenza psicologica, fisica e sessuale); |
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16.

si compiace dell'instaurazione, nella direttiva accoglienza, di un sistema formale di identificazione immediata delle persone vulnerabili, soprattutto i minori non accompagnati, le persone anziane che necessitano assistenza, le persone con disabilità, le donne incinte, i monogenitori con bambini e le persone che hanno subito traumi (torture, stupri, violenza psicologica, fisica e sessuale);

| 17. | ritiene che dovrebbero essere istituite una procedura di richiesta di asilo unica e un'unica serie di criteri per la qualifica di rifugiato o di persona bisognosa di protezione internazionale, che dovrebbero coprire tutte le domande di «protezione internazionale» (status di rifugiato, protezione sussidiaria e protezione temporanea); |
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17.

ritiene che dovrebbero essere istituite una procedura di richiesta di asilo unica e un'unica serie di criteri per la qualifica di rifugiato o di persona bisognosa di protezione internazionale, che dovrebbero coprire tutte le domande di «protezione internazionale» (status di rifugiato, protezione sussidiaria e protezione temporanea);

| 18. | si compiace del fatto che la Commissione preveda di chiarire le condizioni per l'ottenimento della protezione sussidiaria e soprattutto del fatto che essa suggerisca di rivedere il livello dei diritti e i vantaggi da accordare ai beneficiari di questo tipo di protezione, garantendo in tal modo una maggiore parità di trattamento a un livello superiore; |
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18.

si compiace del fatto che la Commissione preveda di chiarire le condizioni per l'ottenimento della protezione sussidiaria e soprattutto del fatto che essa suggerisca di rivedere il livello dei diritti e i vantaggi da accordare ai beneficiari di questo tipo di protezione, garantendo in tal modo una maggiore parità di trattamento a un livello superiore;

| 19. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione di modificare la direttiva asilo e sottolinea che la procedura comune in materia di asilo dovrebbe prevedere limiti di tempo ragionevoli, uniformi e precisi entro i quali le autorità devono pronunciarsi riguardo a una domanda di asilo, evitando in tal modo tempi di attesa lunghi e ingiustificati che potrebbero avere conseguenze negative per la salute e il benessere dei richiedenti asilo; ribadisce che la concessione dello status di rifugiato o della protezione sussidiaria dovrebbe sempre essere subordinata ad una valutazione individuale e mai limitata ad una valutazione generalizzata (ad esempio in base alla nazionalità) o a condizionalità (ad esempio riguardo alla situazione dei diritti dell'uomo in un paese di origine); |
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19.

accoglie con favore l'intenzione della Commissione di modificare la direttiva asilo e sottolinea che la procedura comune in materia di asilo dovrebbe prevedere limiti di tempo ragionevoli, uniformi e precisi entro i quali le autorità devono pronunciarsi riguardo a una domanda di asilo, evitando in tal modo tempi di attesa lunghi e ingiustificati che potrebbero avere conseguenze negative per la salute e il benessere dei richiedenti asilo; ribadisce che la concessione dello status di rifugiato o della protezione sussidiaria dovrebbe sempre essere subordinata ad una valutazione individuale e mai limitata ad una valutazione generalizzata (ad esempio in base alla nazionalità) o a condizionalità (ad esempio riguardo alla situazione dei diritti dell'uomo in un paese di origine);

| 20. | ritiene auspicabile mettere in comune le informazioni sui paesi di origine di cui i vari Stati membri dispongono e incoraggia la Commissione ad intensificare i suoi sforzi in vista della creazione di una banca di dati comune; sottolinea che, nell'ambito della raccolta e della presentazione di informazioni sul paese di origine e della gestione di un portale, si dovrebbero garantire l'inclusione di relazioni sui singoli paesi elaborate da esperti di varia provenienza, l'accesso del pubblico ad informazioni prive di indicazioni sul loro utilizzo da parte dei responsabili delle decisioni (cosicché l'informazione rimanga imparziale e libera da influssi politici) e un giusto equilibrio tra fonti governative, non governative e internazionali in sede di raccolta delle informazioni sul paese di origine; |
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20.

ritiene auspicabile mettere in comune le informazioni sui paesi di origine di cui i vari Stati membri dispongono e incoraggia la Commissione ad intensificare i suoi sforzi in vista della creazione di una banca di dati comune; sottolinea che, nell'ambito della raccolta e della presentazione di informazioni sul paese di origine e della gestione di un portale, si dovrebbero garantire l'inclusione di relazioni sui singoli paesi elaborate da esperti di varia provenienza, l'accesso del pubblico ad informazioni prive di indicazioni sul loro utilizzo da parte dei responsabili delle decisioni (cosicché l'informazione rimanga imparziale e libera da influssi politici) e un giusto equilibrio tra fonti governative, non governative e internazionali in sede di raccolta delle informazioni sul paese di origine;

| 21. | accoglie favorevolmente la rifusione del regolamento di Dublino e le disposizioni proposte in vista di un meccanismo di sospensione dei trasferimenti a titolo del sistema di Dublino qualora si tema che, a seguito di detti trasferimenti, i richiedenti possano non beneficiare di norme di protezione adeguate negli Stati membri competenti, in particolare per quanto attiene alle condizioni di accoglienza e di accesso alle procedure di asilo, come anche in casi in cui detti trasferimenti creerebbero ulteriori oneri per quegli Stati membri che sono sottoposti a pressioni sproporzionate a causa, in particolare, della loro situazione geografica o demografica; sottolinea tuttavia che tali disposizioni finirebbero per rappresentare una dichiarazione politica piuttosto che uno strumento efficace atto a sostenere realmente gli Stati membri, se non si predispone un duplice strumento vincolante per tutti gli Stati membri che preveda i seguenti elementi:






  a) | il distacco di funzionari di altri Stati membri, sotto l'egida dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo, al fine di assistere gli Stati membri che si trovano in situazioni specifiche e problematiche; |
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21.

accoglie favorevolmente la rifusione del regolamento di Dublino e le disposizioni proposte in vista di un meccanismo di sospensione dei trasferimenti a titolo del sistema di Dublino qualora si tema che, a seguito di detti trasferimenti, i richiedenti possano non beneficiare di norme di protezione adeguate negli Stati membri competenti, in particolare per quanto attiene alle condizioni di accoglienza e di accesso alle procedure di asilo, come anche in casi in cui detti trasferimenti creerebbero ulteriori oneri per quegli Stati membri che sono sottoposti a pressioni sproporzionate a causa, in particolare, della loro situazione geografica o demografica; sottolinea tuttavia che tali disposizioni finirebbero per rappresentare una dichiarazione politica piuttosto che uno strumento efficace atto a sostenere realmente gli Stati membri, se non si predispone un duplice strumento vincolante per tutti gli Stati membri che preveda i seguenti elementi:

a)

il distacco di funzionari di altri Stati membri, sotto l'egida dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo, al fine di assistere gli Stati membri che si trovano in situazioni specifiche e problematiche;

| b) | un regime per il trasferimento dei beneficiari di una protezione internazionale dagli Stati membri che si trovano in situazioni specifiche e problematiche verso altri, in consultazione con l'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) e con il consenso dei beneficiari; |
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b)

un regime per il trasferimento dei beneficiari di una protezione internazionale dagli Stati membri che si trovano in situazioni specifiche e problematiche verso altri, in consultazione con l'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) e con il consenso dei beneficiari;

| 22. | ritiene che, in virtù del regolamento di Dublino rivisto, ai richiedenti asilo dovrebbe essere riconosciuto il diritto di ricorso contro una decisione di trasferimento e che tale ricorso dovrebbe comportare, per le autorità giudiziarie, l'obbligo di esaminare d'ufficio la necessità di sospendere temporaneamente l'esecuzione di una decisione di trasferimento; |
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22.

ritiene che, in virtù del regolamento di Dublino rivisto, ai richiedenti asilo dovrebbe essere riconosciuto il diritto di ricorso contro una decisione di trasferimento e che tale ricorso dovrebbe comportare, per le autorità giudiziarie, l'obbligo di esaminare d'ufficio la necessità di sospendere temporaneamente l'esecuzione di una decisione di trasferimento;

Strutture amministrative

| 23. | sostiene fermamente la creazione di un Ufficio europeo di sostegno per l'asilo, che dovrebbe operare in stretta collaborazione con l'UNHCR nonché con le ONG specializzate in materia di asilo; |
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23.

sostiene fermamente la creazione di un Ufficio europeo di sostegno per l'asilo, che dovrebbe operare in stretta collaborazione con l'UNHCR nonché con le ONG specializzate in materia di asilo;

| 24. | ritiene che uno dei compiti dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo dovrebbe consistere nell'analizzare con precisione le divergenze esistenti tra i sistemi di asilo nazionali, in modo da contribuire a migliorarli; |
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24.

ritiene che uno dei compiti dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo dovrebbe consistere nell'analizzare con precisione le divergenze esistenti tra i sistemi di asilo nazionali, in modo da contribuire a migliorarli;

| 25. | ritiene che le attività dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo dovrebbero includere lo sviluppo di orientamenti per promuovere una valutazione più accurata delle richieste di asilo, favorire lo scambio di buone prassi nonché monitorare l'attuazione e l'applicazione della pertinente legislazione dell'Unione europea (sostenendo la Commissione nella sua funzione di custode dei trattati); |
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25.

ritiene che le attività dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo dovrebbero includere lo sviluppo di orientamenti per promuovere una valutazione più accurata delle richieste di asilo, favorire lo scambio di buone prassi nonché monitorare l'attuazione e l'applicazione della pertinente legislazione dell'Unione europea (sostenendo la Commissione nella sua funzione di custode dei trattati);

| 26. | ritiene opportuno considerare concretamente la possibilità di monitorare il trattamento delle persone rimpatriate nel rispettivo paese di origine o di partenza a seguito della reiezione di una richiesta di protezione; |
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26.

ritiene opportuno considerare concretamente la possibilità di monitorare il trattamento delle persone rimpatriate nel rispettivo paese di origine o di partenza a seguito della reiezione di una richiesta di protezione;

| 27. | incoraggia fermamente la Commissione a proseguire i suoi sforzi per definire un programma di formazione europeo comune in materia di asilo, consapevole che la qualità delle decisioni adottate in materia è direttamente legata a quella della formazione e dell'informazione dei responsabili delle decisioni a livello nazionale; è del parere che, in vista dell'elaborazione dei programmi di formazione, una consultazione delle organizzazioni della società civile specializzate in materia sarebbe una garanzia di efficacia; |
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27.

incoraggia fermamente la Commissione a proseguire i suoi sforzi per definire un programma di formazione europeo comune in materia di asilo, consapevole che la qualità delle decisioni adottate in materia è direttamente legata a quella della formazione e dell'informazione dei responsabili delle decisioni a livello nazionale; è del parere che, in vista dell'elaborazione dei programmi di formazione, una consultazione delle organizzazioni della società civile specializzate in materia sarebbe una garanzia di efficacia;

| 28. | ritiene che tutti i responsabili delle decisioni debbano godere di pari condizioni di accesso ad informazioni sul paese di origine raccolte in modo professionale e obiettivo, le quali rappresentano uno strumento essenziale per le autorità competenti in materia di asilo e gli organi di ricorso, come pure per i richiedenti asilo, che si basano su tali informazioni per contribuire alla giustificazione della loro richiesta di protezione internazionale; |
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28.

ritiene che tutti i responsabili delle decisioni debbano godere di pari condizioni di accesso ad informazioni sul paese di origine raccolte in modo professionale e obiettivo, le quali rappresentano uno strumento essenziale per le autorità competenti in materia di asilo e gli organi di ricorso, come pure per i richiedenti asilo, che si basano su tali informazioni per contribuire alla giustificazione della loro richiesta di protezione internazionale;

| 29. | sottolinea che, nei periodi di attesa, le autorità dovrebbero prendere in considerazione le diverse esigenze dei richiedenti asilo che versano in uno stato di maggiore fragilità, come i minori, i disabili e le donne, e predisporre le necessarie infrastrutture; |
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29.

sottolinea che, nei periodi di attesa, le autorità dovrebbero prendere in considerazione le diverse esigenze dei richiedenti asilo che versano in uno stato di maggiore fragilità, come i minori, i disabili e le donne, e predisporre le necessarie infrastrutture;

Integrazione dei beneficiari di una protezione internazionale

| 30. | riconosce l'importanza dell'integrazione dei beneficiari di protezione internazionale in relazione a considerazioni in materia di democrazia, di sicurezza ed economiche; |
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30.

riconosce l'importanza dell'integrazione dei beneficiari di protezione internazionale in relazione a considerazioni in materia di democrazia, di sicurezza ed economiche;

| 31. | deplora che le regole fissate dal regolamento di Dublino per determinare lo Stato competente per l'esame di una domanda di asilo non tengano conto dei desiderata dei richiedenti e ritiene che taluni criteri di ordine familiare, culturale e linguistico dovrebbero essere presi maggiormente in considerazione ai fini di tale determinazione, in modo da favorire l'integrazione dei richiedenti asilo; |
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31.

deplora che le regole fissate dal regolamento di Dublino per determinare lo Stato competente per l'esame di una domanda di asilo non tengano conto dei desiderata dei richiedenti e ritiene che taluni criteri di ordine familiare, culturale e linguistico dovrebbero essere presi maggiormente in considerazione ai fini di tale determinazione, in modo da favorire l'integrazione dei richiedenti asilo;

| 32. | esorta il Consiglio a raggiungere un accordo per estendere ai rifugiati e ai beneficiari di protezione sussidiaria l'ambito di applicazione della direttiva 2003/109/CE del Consiglio, del 25 novembre 2003, relativa allo status dei cittadini di paesi terzi che siano soggiornanti di lungo periodo (10); |
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32.

esorta il Consiglio a raggiungere un accordo per estendere ai rifugiati e ai beneficiari di protezione sussidiaria l'ambito di applicazione della direttiva 2003/109/CE del Consiglio, del 25 novembre 2003, relativa allo status dei cittadini di paesi terzi che siano soggiornanti di lungo periodo (10);

| 33. | plaude alla proposta della Commissione contenuta nella direttiva accoglienza e finalizzata a consentire ai richiedenti un accesso semplificato al mercato del lavoro, nella consapevolezza che il loro inserimento nel mondo professionale costituisce una condizione essenziale per la loro integrazione nello Stato membro di accoglienza e contribuisce altresì allo sviluppo di competenze che possono risultare utili sia durante il loro soggiorno nello Stato membro di accoglienza che, in caso di rimpatrio, nel paese di origine; |
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33.

plaude alla proposta della Commissione contenuta nella direttiva accoglienza e finalizzata a consentire ai richiedenti un accesso semplificato al mercato del lavoro, nella consapevolezza che il loro inserimento nel mondo professionale costituisce una condizione essenziale per la loro integrazione nello Stato membro di accoglienza e contribuisce altresì allo sviluppo di competenze che possono risultare utili sia durante il loro soggiorno nello Stato membro di accoglienza che, in caso di rimpatrio, nel paese di origine;

| 34. | ritiene che, in sede di determinazione dello Stato membro competente, il sistema di asilo dovrebbe favorire l'integrazione tenendo conto, fra l'altro, del background sociale, culturale e linguistico, del riconoscimento dei titoli di studio, delle qualifiche e delle competenze professionali del richiedente asilo che corrispondono alle esigenze dell'economia dello Stato membro di accoglienza; |
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34.

ritiene che, in sede di determinazione dello Stato membro competente, il sistema di asilo dovrebbe favorire l'integrazione tenendo conto, fra l'altro, del background sociale, culturale e linguistico, del riconoscimento dei titoli di studio, delle qualifiche e delle competenze professionali del richiedente asilo che corrispondono alle esigenze dell'economia dello Stato membro di accoglienza;

| 35. | raccomanda di non operare distinzioni tra i diritti concessi ai rifugiati e quelli riconosciuti ai beneficiari di protezione sussidiaria; insiste in particolare sulla necessità di migliorare l'accesso dei beneficiari di protezione sussidiaria ai diritti sociali ed economici, consapevole che ciò è essenziale per la loro integrazione; |
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35.

raccomanda di non operare distinzioni tra i diritti concessi ai rifugiati e quelli riconosciuti ai beneficiari di protezione sussidiaria; insiste in particolare sulla necessità di migliorare l'accesso dei beneficiari di protezione sussidiaria ai diritti sociali ed economici, consapevole che ciò è essenziale per la loro integrazione;

Meccanismi di solidarietà

| 36. | ritiene che uno degli obiettivi del sistema europeo comune di asilo debba essere l'istituzione di meccanismi efficaci di solidarietà onde migliorare la situazione dei paesi che ricevono i maggiori flussi di richiedenti asilo e che hanno difficoltà a garantire loro condizioni di accoglienza adeguate, a trattarne le domande nei tempi e nelle forme prescritti o ad integrare i richiedenti che hanno ottenuto lo status di rifugiato; |
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36.

ritiene che uno degli obiettivi del sistema europeo comune di asilo debba essere l'istituzione di meccanismi efficaci di solidarietà onde migliorare la situazione dei paesi che ricevono i maggiori flussi di richiedenti asilo e che hanno difficoltà a garantire loro condizioni di accoglienza adeguate, a trattarne le domande nei tempi e nelle forme prescritti o ad integrare i richiedenti che hanno ottenuto lo status di rifugiato;

| 37. | è del parere che la solidarietà non possa limitarsi alla concessione di mezzi finanziari e chiede l'efficace attuazione di meccanismi di reinsediamento e di trasferimento interni, su base volontaria, come previsto dal Patto europeo sull'asilo e l'immigrazione; è inoltre del parere che ciò consentirebbe ai beneficiari di una protezione internazionale di essere accolti da uno Stato membro diverso da quello che ha accordato loro il beneficio di tale protezione; |
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37.

è del parere che la solidarietà non possa limitarsi alla concessione di mezzi finanziari e chiede l'efficace attuazione di meccanismi di reinsediamento e di trasferimento interni, su base volontaria, come previsto dal Patto europeo sull'asilo e l'immigrazione; è inoltre del parere che ciò consentirebbe ai beneficiari di una protezione internazionale di essere accolti da uno Stato membro diverso da quello che ha accordato loro il beneficio di tale protezione;

| 38. | ritiene che si dovrebbe esaminare la possibilità di estendere l'ambito di applicazione della direttiva 2001/55/CE (11) per consentire, in particolare, a categorie specifiche di persone che chiedono la protezione internazionale a titolo temporaneo di essere ricevute anche in assenza di un afflusso massiccio; |
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38.

ritiene che si dovrebbe esaminare la possibilità di estendere l'ambito di applicazione della direttiva 2001/55/CE (11) per consentire, in particolare, a categorie specifiche di persone che chiedono la protezione internazionale a titolo temporaneo di essere ricevute anche in assenza di un afflusso massiccio;

| 39. | incoraggia la creazione, sotto l'egida del futuro Ufficio europeo di sostegno per l'asilo, di gruppi di esperti in materia di asilo che potrebbero fornire assistenza a Stati membri che si trovino alle prese con afflussi imprevisti e massicci di richiedenti asilo, cui non riescono a far fronte; |
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39.

incoraggia la creazione, sotto l'egida del futuro Ufficio europeo di sostegno per l'asilo, di gruppi di esperti in materia di asilo che potrebbero fornire assistenza a Stati membri che si trovino alle prese con afflussi imprevisti e massicci di richiedenti asilo, cui non riescono a far fronte;

| 40. | chiede alla Commissione di esaminare la possibilità di istituire un meccanismo europeo di trasferimento della protezione internazionale, sotto il controllo del futuro Ufficio europeo di sostegno per l'asilo, onde permettere la circolazione dei rifugiati in Europa dietro loro richiesta e ridurre in tal modo la pressione su taluni Stati membri; |
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40.

chiede alla Commissione di esaminare la possibilità di istituire un meccanismo europeo di trasferimento della protezione internazionale, sotto il controllo del futuro Ufficio europeo di sostegno per l'asilo, onde permettere la circolazione dei rifugiati in Europa dietro loro richiesta e ridurre in tal modo la pressione su taluni Stati membri;

| 41. | si compiace del fatto che la Commissione intende realizzare uno studio per passare in rassegna i mezzi suscettibili di migliorare la solidarietà finanziaria in seno all'Unione europea e attende con interesse le proposte che saranno formulate in tal senso; |
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41.

si compiace del fatto che la Commissione intende realizzare uno studio per passare in rassegna i mezzi suscettibili di migliorare la solidarietà finanziaria in seno all'Unione europea e attende con interesse le proposte che saranno formulate in tal senso;

| 42. | sostiene la conclusione di accordi di sorveglianza delle frontiere tra autorità nazionali, UNHCR e ONG nell'Unione europea e, a tal fine, lo stanziamento di risorse a titolo del Fondo per le frontiere esterne dell'Unione europea; |
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42.

sostiene la conclusione di accordi di sorveglianza delle frontiere tra autorità nazionali, UNHCR e ONG nell'Unione europea e, a tal fine, lo stanziamento di risorse a titolo del Fondo per le frontiere esterne dell'Unione europea;

Cooperazione con i paesi terzi

| 43. | sottolinea che il sistema europeo comune di asilo dovrebbe essere pienamente coerente con gli obiettivi e le attività nel settore della protezione dei rifugiati degli strumenti dell'Unione europea per la cooperazione con i paesi in via di sviluppo (come il Fondo europeo di sviluppo, lo strumento per la cooperazione allo sviluppo (DCI), lo strumento europeo di vicinato e partenariato e lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani) nonché degli accordi e dei partenariati tra l'Unione europea e i paesi in via di sviluppo (come l'Accordo di Cotonou e il Partenariato strategico Africa-UE); |
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43.

sottolinea che il sistema europeo comune di asilo dovrebbe essere pienamente coerente con gli obiettivi e le attività nel settore della protezione dei rifugiati degli strumenti dell'Unione europea per la cooperazione con i paesi in via di sviluppo (come il Fondo europeo di sviluppo, lo strumento per la cooperazione allo sviluppo (DCI), lo strumento europeo di vicinato e partenariato e lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani) nonché degli accordi e dei partenariati tra l'Unione europea e i paesi in via di sviluppo (come l'Accordo di Cotonou e il Partenariato strategico Africa-UE);

| 44. | condivide il parere della Commissione secondo cui l'asilo è parte integrante della cooperazione allo sviluppo con i paesi terzi e non uno strumento di gestione delle crisi; ribadisce inoltre che la cooperazione allo sviluppo, in particolare la prevenzione delle crisi, il monitoraggio dei diritti dell'uomo, la trasformazione dei conflitti e la costruzione della pace potrebbero fungere da strumento di prevenzione degli sfollamenti; sottolinea pertanto che il sistema europeo comune di asilo dovrebbe essere strettamente connesso con le politiche europee di sviluppo e umanitarie; |
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44.

condivide il parere della Commissione secondo cui l'asilo è parte integrante della cooperazione allo sviluppo con i paesi terzi e non uno strumento di gestione delle crisi; ribadisce inoltre che la cooperazione allo sviluppo, in particolare la prevenzione delle crisi, il monitoraggio dei diritti dell'uomo, la trasformazione dei conflitti e la costruzione della pace potrebbero fungere da strumento di prevenzione degli sfollamenti; sottolinea pertanto che il sistema europeo comune di asilo dovrebbe essere strettamente connesso con le politiche europee di sviluppo e umanitarie;

| 45. | attende con impazienza la valutazione dei programmi di protezione regionale previsti per il 2009; sottolinea che lo sviluppo di tali programmi dovrebbe avvenire in piena coerenza con i piani d'azione nazionali e regionali, con il programma tematico nel settore della migrazione e dell'asilo del DCI e che, più in generale, non dovrebbe mai essere un mezzo per sottrarre responsabilità agli Stati membri e all'Unione europea; invita la Commissione a coordinare meglio le azioni condotte in tale contesto dai suoi vari servizi, così da ottimizzare la loro sinergia, e a riferire al Parlamento sugli sforzi compiuti a tale riguardo; |
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45.

attende con impazienza la valutazione dei programmi di protezione regionale previsti per il 2009; sottolinea che lo sviluppo di tali programmi dovrebbe avvenire in piena coerenza con i piani d'azione nazionali e regionali, con il programma tematico nel settore della migrazione e dell'asilo del DCI e che, più in generale, non dovrebbe mai essere un mezzo per sottrarre responsabilità agli Stati membri e all'Unione europea; invita la Commissione a coordinare meglio le azioni condotte in tale contesto dai suoi vari servizi, così da ottimizzare la loro sinergia, e a riferire al Parlamento sugli sforzi compiuti a tale riguardo;

| 46. | riconosce l'importanza di un rafforzamento delle capacità di accoglienza dei paesi di primo asilo e dell'istituzione, a livello europeo e in stretta cooperazione con l'UNHCR, di un programma di reinsediamento che definisca criteri comuni e meccanismi di coordinamento; |
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46.

riconosce l'importanza di un rafforzamento delle capacità di accoglienza dei paesi di primo asilo e dell'istituzione, a livello europeo e in stretta cooperazione con l'UNHCR, di un programma di reinsediamento che definisca criteri comuni e meccanismi di coordinamento;

| 47. | chiede altresì che venga eseguita una valutazione dell'adeguatezza dei fondi disponibili per misure legate a paesi terzi, ad esempio la protezione all'interno della regione, in particolare alla luce dell'opinione espressa dal Parlamento secondo cui tali misure richiedono finanziamenti supplementari e non una ridistribuzione dei fondi per lo sviluppo; |
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47.

chiede altresì che venga eseguita una valutazione dell'adeguatezza dei fondi disponibili per misure legate a paesi terzi, ad esempio la protezione all'interno della regione, in particolare alla luce dell'opinione espressa dal Parlamento secondo cui tali misure richiedono finanziamenti supplementari e non una ridistribuzione dei fondi per lo sviluppo;

| 48. | invita la Commissione a promuovere una maggiore partecipazione degli Stati membri agli sforzi di reinsediamento dei rifugiati condotti a livello mondiale; |
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48.

invita la Commissione a promuovere una maggiore partecipazione degli Stati membri agli sforzi di reinsediamento dei rifugiati condotti a livello mondiale;

| 49. | prende atto con grande interesse dell'idea di istituire «procedure di entrata protetta» e incoraggia fermamente la Commissione a farsi carico delle modalità concrete e delle implicazioni pratiche di questo tipo di misure; |
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49.

prende atto con grande interesse dell'idea di istituire «procedure di entrata protetta» e incoraggia fermamente la Commissione a farsi carico delle modalità concrete e delle implicazioni pratiche di questo tipo di misure;

| 50. | attende con interesse i risultati dello studio sul trattamento comune delle domande di asilo al di fuori del territorio dell'Unione europea, che la Commissione prevede di realizzare nel 2009, e mette in guardia contro qualsiasi tentativo di trasferire la responsabilità dell'accoglienza dei richiedenti asilo e del trattamento delle loro domande ai paesi terzi o all'UNHCR; |
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50.

attende con interesse i risultati dello studio sul trattamento comune delle domande di asilo al di fuori del territorio dell'Unione europea, che la Commissione prevede di realizzare nel 2009, e mette in guardia contro qualsiasi tentativo di trasferire la responsabilità dell'accoglienza dei richiedenti asilo e del trattamento delle loro domande ai paesi terzi o all'UNHCR;

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| 51. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi degli Stati membri, a Frontex e all'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati. |
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51.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi degli Stati membri, a Frontex e all'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati.

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(1)  GU L 50 del 25.2.2003, pag. 1.

(2)  GU L 31 del 6.2.2003, pag. 18.

(3)  GU L 326 del 13.12.2005, pag. 13.

(4)  GU L 304 del 30.9.2004, pag. 12.

(5)  GU C 33 E del 9.2.2006, pag. 598.

(6)  GU C 293 E del 2.12.2006, pag. 301.

(7)  GU C 146 E del 12.6.2008, pag. 364.

(8)  Testi approvati, P6_TA(2008)0385.

(9)  GU C 158 del 21.6.2008, pag. 3.

(10)  GU L 16 del 23.1.2004, pag. 44.

(11)  Direttiva 2001/55/CE del Consiglio, del 20 luglio 2001, sulle norme minime per la concessione della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati e sulla promozione dell'equilibrio degli sforzi tra gli Stati membri che ricevono gli sfollati e subiscono le conseguenze dell'accoglienza degli stessi (GU L 212 del 7.8.2001, pag. 12).

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/16 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/16

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Martedì 10 marzo 2009Piano d'azione della Commissione per un quadro di controllo interno integrato

P6_TA(2009)0088

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sul piano d'azione della Commissione verso un quadro di controllo interno integrato (2008/2150(INI))

2010/C 87 E/04

Il Parlamento europeo,

visto il trattato CE,

visto il parere n. 2/2004 della Corte dei conti delle Comunità europee sul modello di audit unico (single audit) (e la proposta concernente un quadro di controllo interno comunitario) (1),

vista la comunicazione della Commissione del 15 giugno 2005 su un percorso verso un quadro di controllo interno integrato (COM(2005)0252),

vista la comunicazione della Commissione del 17 gennaio 2006 su un piano d'azione verso un quadro di controllo interno integrato (COM(2006)0009),

vista la prima relazione semestrale sul calendario del piano d'azione della Commissione verso un quadro di controllo interno integrato, pubblicata il 19 luglio 2006 (SEC(2006)1009) a seguito della richiesta formulata dal Parlamento nella sua risoluzione del 27 aprile 2006 sul discarico per l'esercizio finanziario 2004 (2),

vista la relazione interlocutoria della Commissione sullo stato di avanzamento, pubblicata il 7 marzo 2007 (COM(2007)0086), in cui si descrivono i progressi e si annunciano alcune azioni supplementari,

visti la comunicazione della Commissione del 27 febbraio 2008 dal titolo «Relazione sul piano d'azione della Commissione verso un quadro di controllo interno integrato» (COM(2008)0110) e il documento di lavoro dei suoi servizi ad essa allegato (SEC(2008)0259),

vista la comunicazione della Commissione del 4 giugno 2008 dal titolo «Sintesi delle realizzazioni della Commissione in materia di gestione per il 2007» (COM(2008)0338),

vista la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2007, presentata all'autorità competente per il discarico (COM(2008)0499),

visti la relazione annuale della Commissione all'autorità di discarico sul seguito dato alle decisioni di discarico 2006 (COM(2008)0629 e COM(2008)0628) e i documenti di lavoro della Commissione collegati (SEC(2008)2579 e SEC(2008)2580),

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2007, corredata delle risposte delle Istituzioni (3),

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per i bilanci (A6-0022/2009),

| A. | considerando che, a norma dell'articolo 274 del trattato CE, la Commissione cura l'esecuzione del bilancio sotto la propria responsabilità, in conformità del principio della sana gestione finanziaria, in collaborazione con gli Stati membri, |
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A.

considerando che, a norma dell'articolo 274 del trattato CE, la Commissione cura l'esecuzione del bilancio sotto la propria responsabilità, in conformità del principio della sana gestione finanziaria, in collaborazione con gli Stati membri,

| B. | considerando che il principio di un controllo interno efficace figura tra i principi di bilancio stabiliti dal regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, sul regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (regolamento finanziario) (4), modificato dal regolamento (CE, Euratom) n. 1995/2006 del 13 dicembre 2006 (5), come proposto dalla Commissione nel suo piano d'azione verso un quadro di controllo interno integrato (il «piano d'azione»), |
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B.

considerando che il principio di un controllo interno efficace figura tra i principi di bilancio stabiliti dal regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, sul regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (regolamento finanziario) (4), modificato dal regolamento (CE, Euratom) n. 1995/2006 del 13 dicembre 2006 (5), come proposto dalla Commissione nel suo piano d'azione verso un quadro di controllo interno integrato (il «piano d'azione»),

| C. | considerando che il modo più efficace per la Commissione di dimostrare il proprio reale impegno a favore della trasparenza e della sana gestione finanziaria consiste nell'attuare e sostenere appieno le iniziative volte a migliorare la qualità della gestione finanziaria, al fine di ottenere una dichiarazione di affidabilità (DAS (6)) positiva da parte della Corte dei conti europea (CCE), |
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C.

considerando che il modo più efficace per la Commissione di dimostrare il proprio reale impegno a favore della trasparenza e della sana gestione finanziaria consiste nell'attuare e sostenere appieno le iniziative volte a migliorare la qualità della gestione finanziaria, al fine di ottenere una dichiarazione di affidabilità (DAS (6)) positiva da parte della Corte dei conti europea (CCE),

| D. | considerando che, nel paragrafo 5 delle sue conclusioni, il Consiglio ECOFIN dell'8 novembre 2005 ha ribadito la fondamentale importanza di introdurre un sistema di controllo interno integrato che semplifichi la legislazione applicabile ai controlli e ha chiesto «alla Commissione di valutare il costo dei controlli per settore di spesa», |
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D.

considerando che, nel paragrafo 5 delle sue conclusioni, il Consiglio ECOFIN dell'8 novembre 2005 ha ribadito la fondamentale importanza di introdurre un sistema di controllo interno integrato che semplifichi la legislazione applicabile ai controlli e ha chiesto «alla Commissione di valutare il costo dei controlli per settore di spesa»,

| E. | considerando che, a sostegno dell'obiettivo strategico inteso ad ottenere una dichiarazione di affidabilità positiva dalla CCE, la Commissione ha adottato, nel gennaio 2006, il piano d'azione basato sulle raccomandazioni della CCE (7), sulla risoluzione del Parlamento del 12 aprile 2005 relativa al discarico per l'esercizio finanziario 2003 (8) e sulle conclusioni del Consiglio ECOFIN dell'8 novembre 2005, |
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E.

considerando che, a sostegno dell'obiettivo strategico inteso ad ottenere una dichiarazione di affidabilità positiva dalla CCE, la Commissione ha adottato, nel gennaio 2006, il piano d'azione basato sulle raccomandazioni della CCE (7), sulla risoluzione del Parlamento del 12 aprile 2005 relativa al discarico per l'esercizio finanziario 2003 (8) e sulle conclusioni del Consiglio ECOFIN dell'8 novembre 2005,

| F. | considerando che il piano d'azione affronta le «lacune» allora esistenti nelle strutture di controllo della Commissione ed identifica 16 settori sui quali intervenire entro la fine del 2007, tenendo conto che il miglioramento della gestione finanziaria nell'Unione europea deve essere sostenuto da un monitoraggio ravvicinato dei controlli presso la Commissione e negli Stati membri, |
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F.

considerando che il piano d'azione affronta le «lacune» allora esistenti nelle strutture di controllo della Commissione ed identifica 16 settori sui quali intervenire entro la fine del 2007, tenendo conto che il miglioramento della gestione finanziaria nell'Unione europea deve essere sostenuto da un monitoraggio ravvicinato dei controlli presso la Commissione e negli Stati membri,

| G. | considerando che nel capitolo 2, paragrafo 2.29 (concernente il sistema di controllo interno della Commissione) della sua relazione annuale per il 2007, la CCE rileva che «la sintesi della Commissione per il 2007 fornisce una valutazione concreta dei progressi compiuti nell’attuazione delle azioni a tale data, pur indicando che l’efficacia delle azioni in termini di riduzione del livello di errori nelle operazioni sottostanti è ancora lungi dall’essere dimostrata», |
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G.

considerando che nel capitolo 2, paragrafo 2.29 (concernente il sistema di controllo interno della Commissione) della sua relazione annuale per il 2007, la CCE rileva che «la sintesi della Commissione per il 2007 fornisce una valutazione concreta dei progressi compiuti nell’attuazione delle azioni a tale data, pur indicando che l’efficacia delle azioni in termini di riduzione del livello di errori nelle operazioni sottostanti è ancora lungi dall’essere dimostrata»,

| H. | considerando che, secondo la risposta della Commissione al paragrafo 2.30 della relazione annuale della CCE per il 2007, «l’attuazione delle azioni è un processo continuo che la Commissione porta avanti con grande impegno. L’impatto delle azioni è necessariamente successivo alla loro attuazione avvenuta negli anni 2006 e 2007. Una prima relazione di impatto verrà redatta all’inizio del 2009», |
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H.

considerando che, secondo la risposta della Commissione al paragrafo 2.30 della relazione annuale della CCE per il 2007, «l’attuazione delle azioni è un processo continuo che la Commissione porta avanti con grande impegno. L’impatto delle azioni è necessariamente successivo alla loro attuazione avvenuta negli anni 2006 e 2007. Una prima relazione di impatto verrà redatta all’inizio del 2009»,

| 1. | plaude al progresso generale realizzato nell'elaborazione del piano d'azione e al fatto che la maggioranza delle azioni sono state attuate e che gran parte delle lacune nel piano d'azione sono state identificate e colmate; |
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1.

plaude al progresso generale realizzato nell'elaborazione del piano d'azione e al fatto che la maggioranza delle azioni sono state attuate e che gran parte delle lacune nel piano d'azione sono state identificate e colmate;

| 2. | sottolinea che un efficiente quadro di controllo interno integrato, quale previsto nel piano d'azione della Commissione, consentirà alla Commissione e agli Stati membri di attuare in modo più efficace il bilancio dell'Unione europea in base agli obiettivi politici e alle priorità del Parlamento; |
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2.

sottolinea che un efficiente quadro di controllo interno integrato, quale previsto nel piano d'azione della Commissione, consentirà alla Commissione e agli Stati membri di attuare in modo più efficace il bilancio dell'Unione europea in base agli obiettivi politici e alle priorità del Parlamento;

| 3. | si rammarica del fatto che il linguaggio sia poco chiaro e invita la Commissione a indicare in quale fase si trovi nell'ambito del processo di realizzazione di un quadro di controllo interno integrato e quando prevede che le misure adottate avranno un impatto visibile e positivo sulla legalità e la regolarità delle transazioni; |
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3.

si rammarica del fatto che il linguaggio sia poco chiaro e invita la Commissione a indicare in quale fase si trovi nell'ambito del processo di realizzazione di un quadro di controllo interno integrato e quando prevede che le misure adottate avranno un impatto visibile e positivo sulla legalità e la regolarità delle transazioni;

| 4. | prende nota della relazione di impatto adottata dalla Commissione il 4 febbraio 2009 (COM(2009)0043) e ne terrà conto nella risoluzione sul discarico per l'esercizio finanziario 2007; |
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4.

prende nota della relazione di impatto adottata dalla Commissione il 4 febbraio 2009 (COM(2009)0043) e ne terrà conto nella risoluzione sul discarico per l'esercizio finanziario 2007;

| 5. | rileva gli sforzi compiuti dalla Commissione, ma deplora il fatto che sinora la Commissione non sia stata in grado di presentare cifre complete e affidabili sui recuperi e sulle rettifiche finanziarie a causa di problemi di rendicontazione degli Stati membri; chiede alla Commissione di risolvere tali problemi e si aspetta che essa presenti un calendario dettagliato per lo sviluppo e l'applicazione di un nuovo sistema di rendicontazione; |
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5.

rileva gli sforzi compiuti dalla Commissione, ma deplora il fatto che sinora la Commissione non sia stata in grado di presentare cifre complete e affidabili sui recuperi e sulle rettifiche finanziarie a causa di problemi di rendicontazione degli Stati membri; chiede alla Commissione di risolvere tali problemi e si aspetta che essa presenti un calendario dettagliato per lo sviluppo e l'applicazione di un nuovo sistema di rendicontazione;

| 6. | sottolinea che è l'impatto delle azioni che costituirà la base della valutazione del successo del piano d'azione, mediante la diminuzione del tasso di errore e il miglioramento del rating dei sistemi di controllo confermati dalla CCE; |
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6.

sottolinea che è l'impatto delle azioni che costituirà la base della valutazione del successo del piano d'azione, mediante la diminuzione del tasso di errore e il miglioramento del rating dei sistemi di controllo confermati dalla CCE;

| 7. | conta sul fatto che tali miglioramenti avranno un impatto reale sulla relazione annuale della CCE per il 2008; |
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7.

conta sul fatto che tali miglioramenti avranno un impatto reale sulla relazione annuale della CCE per il 2008;

| 8. | incoraggia la Commissione a potenziare la trasparenza della sua valutazione d'impatto del piano d'azione e ad assicurare la piena supervisione della sua attuazione; |
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8.

incoraggia la Commissione a potenziare la trasparenza della sua valutazione d'impatto del piano d'azione e ad assicurare la piena supervisione della sua attuazione;

Azioni 4, 10 e 10N: tasso d'errore o rischio d'errore accettabile - Analisi dell'equilibrio esistente tra le spese operative e i costi dei sistemi di controllo

| 9. | si rammarica del fatto che due delle azioni più importanti per il Parlamento siano realizzate con un certo ritardo rispetto al calendario previsto; |
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9.

si rammarica del fatto che due delle azioni più importanti per il Parlamento siano realizzate con un certo ritardo rispetto al calendario previsto;

| 10. | deplora in particolare che non sia stata ancora attuata l'azione 4 concernente il lancio di un'iniziativa interistituzionale sui principi fondamentali da considerare per quanto riguarda i rischi tollerabili nelle operazioni sottostanti; concorda con quanto affermato dalla CCE nel parere n. 4/2006 (9), vale a dire che, sebbene si tratti di un concetto fondamentale per il sistema di controllo integrato, non sono state ancora chiarite le modalità per determinare un «livello di rischio tollerabile»; |
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10.

deplora in particolare che non sia stata ancora attuata l'azione 4 concernente il lancio di un'iniziativa interistituzionale sui principi fondamentali da considerare per quanto riguarda i rischi tollerabili nelle operazioni sottostanti; concorda con quanto affermato dalla CCE nel parere n. 4/2006 (9), vale a dire che, sebbene si tratti di un concetto fondamentale per il sistema di controllo integrato, non sono state ancora chiarite le modalità per determinare un «livello di rischio tollerabile»;

| 11. | sottolinea che nei paragrafi 2.9 e 2.10 della sua relazione annuale per il 2005 (10), la CCE affermava già, riguardo alla definizione di un quadro di controllo interno integrato, che «l'obbiettivo della proporzionalità e dell'efficienza economica dei controlli è uno dei più importanti approvati dalla Commissione»; |
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11.

sottolinea che nei paragrafi 2.9 e 2.10 della sua relazione annuale per il 2005 (10), la CCE affermava già, riguardo alla definizione di un quadro di controllo interno integrato, che «l'obbiettivo della proporzionalità e dell'efficienza economica dei controlli è uno dei più importanti approvati dalla Commissione»;

| 12. | ricorda, inoltre, le summenzionate conclusioni del Consiglio ECOFIN dell'8 novembre 2005, in cui si affermava che «in linea con il parere n. 2/2004 della Corte, il Consiglio ritiene necessario giungere ad un'intesa con il Parlamento europeo riguardo al rischio tollerabile nelle operazioni sottostanti, tenendo conto dei costi e dei benefici dei controlli per le diverse politiche, nonché del valore delle spese in questione»; |
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12.

ricorda, inoltre, le summenzionate conclusioni del Consiglio ECOFIN dell'8 novembre 2005, in cui si affermava che «in linea con il parere n. 2/2004 della Corte, il Consiglio ritiene necessario giungere ad un'intesa con il Parlamento europeo riguardo al rischio tollerabile nelle operazioni sottostanti, tenendo conto dei costi e dei benefici dei controlli per le diverse politiche, nonché del valore delle spese in questione»;

| 13. | sottolinea che, al paragrafo 2.42, lettera c), della sua relazione annuale per il 2007, la CCE raccomanda di compiere «progressi nell’elaborare ulteriormente il concetto di rischio accettabile» mentre, nel capitolo 1, paragrafo 1.52, lettera c) (concernente la dichiarazione di affidabilità e le informazioni a sostegno della stessa) essa afferma che «l’equilibrio tra il costo ed il rischio residuo per i singoli settori di spesa è così importante da richiedere l’approvazione a livello politico (ovvero da parte delle autorità di bilancio/competenti per il discarico) a nome dei cittadini dell’Unione»; |
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13.

sottolinea che, al paragrafo 2.42, lettera c), della sua relazione annuale per il 2007, la CCE raccomanda di compiere «progressi nell’elaborare ulteriormente il concetto di rischio accettabile» mentre, nel capitolo 1, paragrafo 1.52, lettera c) (concernente la dichiarazione di affidabilità e le informazioni a sostegno della stessa) essa afferma che «l’equilibrio tra il costo ed il rischio residuo per i singoli settori di spesa è così importante da richiedere l’approvazione a livello politico (ovvero da parte delle autorità di bilancio/competenti per il discarico) a nome dei cittadini dell’Unione»;

| 14. | esorta la Commissione ad adottare senza indugio la preannunciata comunicazione in materia, con l'obiettivo di rilanciare la discussione interistituzionale sul rischio tollerabile, come il Parlamento ha già chiesto nelle sue risoluzioni sul discarico del 24 aprile 2007 per l'esercizio finanziario 2005 (11) e del 22 aprile 2008 per l'esercizio finanziario 2006 (12); invita la Commissione a divulgare integralmente al pubblico i metodi utilizzati per determinare i tassi di errore; |
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14.

esorta la Commissione ad adottare senza indugio la preannunciata comunicazione in materia, con l'obiettivo di rilanciare la discussione interistituzionale sul rischio tollerabile, come il Parlamento ha già chiesto nelle sue risoluzioni sul discarico del 24 aprile 2007 per l'esercizio finanziario 2005 (11) e del 22 aprile 2008 per l'esercizio finanziario 2006 (12); invita la Commissione a divulgare integralmente al pubblico i metodi utilizzati per determinare i tassi di errore;

| 15. | ritiene pertanto che la Commissione, nel rispetto dei principi di proporzionalità e di efficienza economica (value for money) dei sistemi di controllo, debba valutare il rapporto esistente, da un lato, tra le risorse di cui dispone a favore di ogni politica specifica e, dall'altro, la quota di tali risorse che essa impiega nei sistemi di controllo per settore di spesa, come richiesto dal Parlamento nella sua risoluzione sul discarico per l'esercizio 2005; |
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15.

ritiene pertanto che la Commissione, nel rispetto dei principi di proporzionalità e di efficienza economica (value for money) dei sistemi di controllo, debba valutare il rapporto esistente, da un lato, tra le risorse di cui dispone a favore di ogni politica specifica e, dall'altro, la quota di tali risorse che essa impiega nei sistemi di controllo per settore di spesa, come richiesto dal Parlamento nella sua risoluzione sul discarico per l'esercizio 2005;

| 16. | ricorda alla Commissione che è importante procedere all'analisi comparativa, la sola in grado di definire un livello di rischio d'errore tollerabile e trasmetterla al Parlamento, al Consiglio e alla CCE; |
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16.

ricorda alla Commissione che è importante procedere all'analisi comparativa, la sola in grado di definire un livello di rischio d'errore tollerabile e trasmetterla al Parlamento, al Consiglio e alla CCE;

| 17. | ritiene che il rapporto costo/benefici tra le risorse impiegate nel quadro delle attività di controllo e il risultato di detti controlli debba costituire un elemento fondamentale di cui la CCE debba tenere conto; |
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17.

ritiene che il rapporto costo/benefici tra le risorse impiegate nel quadro delle attività di controllo e il risultato di detti controlli debba costituire un elemento fondamentale di cui la CCE debba tenere conto;

| 18. | sottolinea l'importantissima osservazione fatta dalla CCE al paragrafo 1.52, lettera d), della sua relazione annuale per il 2007, secondo cui «se un regime non può essere attuato mantenendo i costi ed il rischio a livelli accettabili, esso deve essere rivisto»; |
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18.

sottolinea l'importantissima osservazione fatta dalla CCE al paragrafo 1.52, lettera d), della sua relazione annuale per il 2007, secondo cui «se un regime non può essere attuato mantenendo i costi ed il rischio a livelli accettabili, esso deve essere rivisto»;

| 19. | chiede alla Commissione, in riferimento alle azioni 10 e 10N, di presentare informazioni affidabili sui costi dei sistemi di controllo e sui possibili strumenti di semplificazione, allo scopo di raggiungere un migliore equilibrio tra la necessità dei controlli e l'obiettivo di ridurre l'onere amministrativo per i candidati e i beneficiari dei fondi dell'Unione europea; |
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19.

chiede alla Commissione, in riferimento alle azioni 10 e 10N, di presentare informazioni affidabili sui costi dei sistemi di controllo e sui possibili strumenti di semplificazione, allo scopo di raggiungere un migliore equilibrio tra la necessità dei controlli e l'obiettivo di ridurre l'onere amministrativo per i candidati e i beneficiari dei fondi dell'Unione europea;

| 20. | ricorda la propria posizione e quella della Corte dei conti, secondo cui norme complicate o incomprensibili e requisiti giuridici complessi incidono negativamente sulla legalità e la regolarità della spesa comunitaria; ritiene necessario affrontare la questione della semplificazione quale punto importante della prossima riforma del regolamento finanziario e della futura base giuridica dei programmi di spesa dell'Unione europea; |
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20.

ricorda la propria posizione e quella della Corte dei conti, secondo cui norme complicate o incomprensibili e requisiti giuridici complessi incidono negativamente sulla legalità e la regolarità della spesa comunitaria; ritiene necessario affrontare la questione della semplificazione quale punto importante della prossima riforma del regolamento finanziario e della futura base giuridica dei programmi di spesa dell'Unione europea;

Azioni 1, 3, 3N, 5, 10, 10a, 11N, 13 e 15: necessaria la cooperazione con gli Stati membri

| 21. | sottolinea che, per l'attuazione delle azioni 1, 3, 3N, 5, 10, 10a, 11N, 13 e 15, la Commissione dipende anche dalla cooperazione con gli Stati membri; ribadisce il proprio pieno appoggio a tali azioni e sollecita quindi la Commissione ad avvalersi di tutti gli strumenti a sua disposizione per attuarle integralmente non appena possibile; |
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21.

sottolinea che, per l'attuazione delle azioni 1, 3, 3N, 5, 10, 10a, 11N, 13 e 15, la Commissione dipende anche dalla cooperazione con gli Stati membri; ribadisce il proprio pieno appoggio a tali azioni e sollecita quindi la Commissione ad avvalersi di tutti gli strumenti a sua disposizione per attuarle integralmente non appena possibile;

| 22. | ricorda che, nella comunicazione summenzionata del 2008 (COM(2008)0110), la Commissione ha dichiarato che le azioni 1, 3, 3N, 5, 8 e 13 sono state completate; |
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22.

ricorda che, nella comunicazione summenzionata del 2008 (COM(2008)0110), la Commissione ha dichiarato che le azioni 1, 3, 3N, 5, 8 e 13 sono state completate;

| 23. | sottolinea, tuttavia, che fino a questo momento non gli risulta che esistano documenti di supporto o dichiarazioni che giustifichino tale affermazione; è quindi costretto ad esprimere seri dubbi sul fatto che le suddette misure siano state completate o attuate o abbiano avuto un impatto sui progressi nell'attuazione del piano d'azione; |
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23.

sottolinea, tuttavia, che fino a questo momento non gli risulta che esistano documenti di supporto o dichiarazioni che giustifichino tale affermazione; è quindi costretto ad esprimere seri dubbi sul fatto che le suddette misure siano state completate o attuate o abbiano avuto un impatto sui progressi nell'attuazione del piano d'azione;

| 24. | invita la Corte dei conti a presentare una relazione più dettagliata sulla cooperazione con i suoi omologhi nazionali e a prevedere quando tale cooperazione mostrerà i suoi effetti positivi; |
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24.

invita la Corte dei conti a presentare una relazione più dettagliata sulla cooperazione con i suoi omologhi nazionali e a prevedere quando tale cooperazione mostrerà i suoi effetti positivi;

Azioni 5 e 13: promozione dell'utilizzo delle sintesi annuali e delle dichiarazioni di gestione

| 25. | si compiace delle sintesi annuali degli audit disponibili e delle dichiarazioni a livello nazionale, presentate per la prima volta il 15 febbraio 2008, in quanto si tratta di un passo importante ai fini del miglioramento della gestione dei fondi dell'Unione europea; deplora, tuttavia, la mancanza di trasparenza di tali sintesi annuali che la Commissione non ha trasmesso al Parlamento; |
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25.

si compiace delle sintesi annuali degli audit disponibili e delle dichiarazioni a livello nazionale, presentate per la prima volta il 15 febbraio 2008, in quanto si tratta di un passo importante ai fini del miglioramento della gestione dei fondi dell'Unione europea; deplora, tuttavia, la mancanza di trasparenza di tali sintesi annuali che la Commissione non ha trasmesso al Parlamento;

| 26. | valuta positivamente il fatto che, a partire dal 2008, siano disponibili le sintesi annuali nonché le valutazioni e le dichiarazioni fornite nel 2006 e nel 2007 nelle relazioni annuali d'attività delle direzioni generali che si occupano dei Fondi strutturali, ma è ben lungi dal ritenere completate le azioni 5 e 13, vista la mancanza d'informazioni al Parlamento; |
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26.

valuta positivamente il fatto che, a partire dal 2008, siano disponibili le sintesi annuali nonché le valutazioni e le dichiarazioni fornite nel 2006 e nel 2007 nelle relazioni annuali d'attività delle direzioni generali che si occupano dei Fondi strutturali, ma è ben lungi dal ritenere completate le azioni 5 e 13, vista la mancanza d'informazioni al Parlamento;

| 27. | si rammarica di non aver finora ricevuto dalla Commissione informazioni complete sulla valutazione e l'analisi comparativa delle prime sintesi annuali presentate; |
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27.

si rammarica di non aver finora ricevuto dalla Commissione informazioni complete sulla valutazione e l'analisi comparativa delle prime sintesi annuali presentate;

| 28. | sottolinea altresì che, nella sua relazione annuale per il 2007, la CCE afferma che, a causa delle disparità a livello di presentazione, le sintesi annuali non forniscono ancora una valutazione affidabile del funzionamento e dell'efficacia del sistema; |
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28.

sottolinea altresì che, nella sua relazione annuale per il 2007, la CCE afferma che, a causa delle disparità a livello di presentazione, le sintesi annuali non forniscono ancora una valutazione affidabile del funzionamento e dell'efficacia del sistema;

Azione 11N: sviluppo di una tipologia di errore e relazione con recuperi e rettifiche finanziarie

| 29. | deplora che, nonostante i considerevoli sforzi da essa compiuti, la Commissione non sia stata in grado, secondo la CCE, di presentare cifre complete o di dimostrare che quelle alla fine presentate siano chiaramente conciliabili con gli stati finanziari pubblicati; |
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29.

deplora che, nonostante i considerevoli sforzi da essa compiuti, la Commissione non sia stata in grado, secondo la CCE, di presentare cifre complete o di dimostrare che quelle alla fine presentate siano chiaramente conciliabili con gli stati finanziari pubblicati;

| 30. | incoraggia la Commissione a completare l'esecuzione di quest'importante azione al fine di conseguire una maggiore conformità rispetto ai requisiti in materia d'informazione e migliorare l'accuratezza dei dati forniti dagli Stati membri; |
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30.

incoraggia la Commissione a completare l'esecuzione di quest'importante azione al fine di conseguire una maggiore conformità rispetto ai requisiti in materia d'informazione e migliorare l'accuratezza dei dati forniti dagli Stati membri;

Azione 8N: cooperazione con le istituzioni superiori di controllo nazionali e come utilizzare la loro attività per fornire garanzie

| 31. | sottolinea che, pur non rientrando nel quadro del controllo interno, le istituzioni superiori di controllo indipendenti, in qualità di revisori esterni della spesa pubblica nazionale, potrebbero essere in grado di svolgere un ruolo chiave nella revisione contabile dei fondi pubblici; |
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31.

sottolinea che, pur non rientrando nel quadro del controllo interno, le istituzioni superiori di controllo indipendenti, in qualità di revisori esterni della spesa pubblica nazionale, potrebbero essere in grado di svolgere un ruolo chiave nella revisione contabile dei fondi pubblici;

| 32. | sostiene pienamente la cooperazione avviata dalla Commissione con talune istituzioni superiori di controllo nazionali e incoraggia il contatto permanente con tali istituzioni allo scopo di determinare in che modo il loro lavoro possa essere utilizzato per potenziare le garanzie di esecuzione dei programmi negli Stati membri; |
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32.

sostiene pienamente la cooperazione avviata dalla Commissione con talune istituzioni superiori di controllo nazionali e incoraggia il contatto permanente con tali istituzioni allo scopo di determinare in che modo il loro lavoro possa essere utilizzato per potenziare le garanzie di esecuzione dei programmi negli Stati membri;

| 33. | plaude all'iniziativa della Commissione intesa ad elaborare un approccio strutturato per sostenere i contatti con le istituzioni superiori di controllo nazionali ed incoraggia la Commissione a completare l'attuazione dell'azione in stretta cooperazione con la CCE; |
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33.

plaude all'iniziativa della Commissione intesa ad elaborare un approccio strutturato per sostenere i contatti con le istituzioni superiori di controllo nazionali ed incoraggia la Commissione a completare l'attuazione dell'azione in stretta cooperazione con la CCE;

*

* *

| 34. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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34.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU C 107 del 30.4.2004, pag. 1.

(2)  GU L 340 del 6.12.2006, pag. 5.

(3)  GU C 286 del 10.11.2008, pag. 1.

(4)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

(5)  GU L 390 del 30.12.2006, pag. 1.

(6)  Abbreviazione del termine francese «Déclaration d'assurance».

(7)  Parere n. 2/2004 (GU C 107 del 30.4.2004, pag. 1) (parere sull'audit unico).

(8)  GU L 196 del 27.7.2005, pag. 4.

(9)  GU C 273 del 9.11.2006, pag. 2.

(10)  GU C 263 del 31.10.2006, pag. 1.

(11)  GU L 187 del 15.7.2008, pag. 25.

(12)  Testi approvati, P6_TA(2008)0133.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/21 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/21

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Martedì 10 marzo 2009Cooperazione fra le autorità giudiziarie degli Stati membri nel settore dell’assunzione delle prove in materia civile o commerciale

P6_TA(2009)0089

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla cooperazione fra le autorità giudiziarie degli Stati membri nel settore dell’assunzione delle prove in materia civile o commerciale (2008/2180(INI))

2010/C 87 E/05

Il Parlamento europeo,

vista la relazione della Commissione sull’applicazione del regolamento (CE) n. 1206/2001 del Consiglio, del 28 maggio 2001, relativo alla cooperazione fra le autorità giudiziarie degli Stati membri nel settore dell’assunzione delle prove in materia civile o commerciale (COM(2007)0769),

visto il regolamento (CE) n. 1206/2001 del Consiglio (1),

visti i lavori in corso alla Conferenza dell’Aia sul funzionamento pratico della Convenzione dell’Aia del 18 marzo 1970, in relazione all’assunzione di prove all’estero in materia civile o commerciale,

visto l’articolo 45 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione giuridica (A6-0058/2009),

| A. | considerando che il regolamento (CE) n. 1206/2001 non è stato applicato in modo altrettanto efficace come avrebbe dovuto e che occorre pertanto adottare ulteriori misure intese a migliorare la cooperazione fra le autorità giudiziarie degli Stati membri nel settore dell’assunzione delle prove e rafforzare l’efficacia del regolamento, |
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A.

considerando che il regolamento (CE) n. 1206/2001 non è stato applicato in modo altrettanto efficace come avrebbe dovuto e che occorre pertanto adottare ulteriori misure intese a migliorare la cooperazione fra le autorità giudiziarie degli Stati membri nel settore dell’assunzione delle prove e rafforzare l’efficacia del regolamento,

| B. | considerando che il regolamento (CE) n. 1206/2001 si prefigge di migliorare, semplificare e accelerare la cooperazione fra autorità giudiziarie nel settore dell’assunzione delle prove in materia civile e commerciale, |
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B.

considerando che il regolamento (CE) n. 1206/2001 si prefigge di migliorare, semplificare e accelerare la cooperazione fra autorità giudiziarie nel settore dell’assunzione delle prove in materia civile e commerciale,

| C. | considerando che la distribuzione da parte della Commissione tra la fine del 2006 e l’inizio del 2007 di un totale di 50 000 esemplari della guida pratica agli Stati membri è avvenuta effettivamente troppo tardi e che, di conseguenza, occorre adottare iniziative supplementari al fine di permettere alle parti interessate dalla procedura, in particolare alle autorità giudiziarie e agli operatori della giustizia, di conoscere meglio il regolamento in questione, |
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C.

considerando che la distribuzione da parte della Commissione tra la fine del 2006 e l’inizio del 2007 di un totale di 50 000 esemplari della guida pratica agli Stati membri è avvenuta effettivamente troppo tardi e che, di conseguenza, occorre adottare iniziative supplementari al fine di permettere alle parti interessate dalla procedura, in particolare alle autorità giudiziarie e agli operatori della giustizia, di conoscere meglio il regolamento in questione,

| D. | considerando che la Commissione constata tuttavia che il termine di 90 giorni per l’esecuzione delle richieste di assunzione delle prove, stabilito all’articolo 10, paragrafo 1, del regolamento, «in molti casi» è superato e che «talvolta sono necessari addirittura più di 6 mesi», |
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D.

considerando che la Commissione constata tuttavia che il termine di 90 giorni per l’esecuzione delle richieste di assunzione delle prove, stabilito all’articolo 10, paragrafo 1, del regolamento, «in molti casi» è superato e che «talvolta sono necessari addirittura più di 6 mesi»,

| E. | considerando che solo in pochi Stati membri sono già disponibili apparecchiature per videoconferenza, la quali non sono pertanto utilizzate a sufficienza, e che oltretutto gli Stati membri non promuovono adeguatamente l’introduzione delle moderne tecnologie di comunicazione né la Commissione propone soluzioni ad hoc concrete atte a migliorare la situazione, |
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E.

considerando che solo in pochi Stati membri sono già disponibili apparecchiature per videoconferenza, la quali non sono pertanto utilizzate a sufficienza, e che oltretutto gli Stati membri non promuovono adeguatamente l’introduzione delle moderne tecnologie di comunicazione né la Commissione propone soluzioni ad hoc concrete atte a migliorare la situazione,

| 1. | deplora la tardiva presentazione, il 5 dicembre 2007, della predetta relazione della Commissione che, a norma dell’articolo 23 del regolamento (CE) n. 1206/2001 avrebbe dovuto essere presentata entro il 1o gennaio 2007; |
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1.

deplora la tardiva presentazione, il 5 dicembre 2007, della predetta relazione della Commissione che, a norma dell’articolo 23 del regolamento (CE) n. 1206/2001 avrebbe dovuto essere presentata entro il 1o gennaio 2007;

| 2. | concorda con la Commissione sulla necessità che gli Stati membri compiano maggiori sforzi per portare il regolamento, in misura sufficiente, all’attenzione dei magistrati e degli altri operatori della giustizia negli Stati membri, al fine di incoraggiare i contatti diretti fra autorità giudiziarie, dal momento che l’assunzione diretta delle prove prevista dall’articolo 17 del regolamento ha dimostrato le proprie potenzialità ai fini della semplificazione e accelerazione dell’assunzione delle prove, senza causare particolari problemi; |
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2.

concorda con la Commissione sulla necessità che gli Stati membri compiano maggiori sforzi per portare il regolamento, in misura sufficiente, all’attenzione dei magistrati e degli altri operatori della giustizia negli Stati membri, al fine di incoraggiare i contatti diretti fra autorità giudiziarie, dal momento che l’assunzione diretta delle prove prevista dall’articolo 17 del regolamento ha dimostrato le proprie potenzialità ai fini della semplificazione e accelerazione dell’assunzione delle prove, senza causare particolari problemi;

| 3. | considera essenziale tenere presente che gli organi centrali previsti dal regolamento devono continuare a svolgere un importante ruolo di supervisione del lavoro delle autorità giudiziarie responsabili di dar corso alle richieste a norma del regolamento, nonché di soluzione dei problemi che possono sorgere; rileva che la rete giudiziaria europea può aiutare a risolvere problemi che non sono stati risolti dagli organi centrali e che il ricorso a questi ultimi potrebbe ridursi se le autorità giudiziarie richiedenti fossero maggiormente sensibilizzate al regolamento in questione; ritiene che l’assistenza fornita dagli organi centrali possa essere fondamentale per le piccole autorità giudiziarie locali che si trovino ad affrontare per la prima volta problemi relativi all’assunzione di prove in un contesto transfrontaliero; |
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3.

considera essenziale tenere presente che gli organi centrali previsti dal regolamento devono continuare a svolgere un importante ruolo di supervisione del lavoro delle autorità giudiziarie responsabili di dar corso alle richieste a norma del regolamento, nonché di soluzione dei problemi che possono sorgere; rileva che la rete giudiziaria europea può aiutare a risolvere problemi che non sono stati risolti dagli organi centrali e che il ricorso a questi ultimi potrebbe ridursi se le autorità giudiziarie richiedenti fossero maggiormente sensibilizzate al regolamento in questione; ritiene che l’assistenza fornita dagli organi centrali possa essere fondamentale per le piccole autorità giudiziarie locali che si trovino ad affrontare per la prima volta problemi relativi all’assunzione di prove in un contesto transfrontaliero;

| 4. | chiede che si faccia ampio ricorso all’informatica e alle videoconferenze, cui va affiancato un sistema sicuro per l’invio e la ricezione della posta elettronica, che dovrebbe diventare a tempo debito il normale strumento per la trasmissione delle richieste di assunzione di prove; constata che, nelle loro risposte a un questionario diffuso dalla Conferenza dell’Aia, alcuni Stati membri fanno cenno a problemi di compatibilità per i collegamenti in videoconferenza e ritiene che tale questione vada affrontata nell’ambito della strategia europea in materia di «giustizia elettronica» (e-Justice); |
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4.

chiede che si faccia ampio ricorso all’informatica e alle videoconferenze, cui va affiancato un sistema sicuro per l’invio e la ricezione della posta elettronica, che dovrebbe diventare a tempo debito il normale strumento per la trasmissione delle richieste di assunzione di prove; constata che, nelle loro risposte a un questionario diffuso dalla Conferenza dell’Aia, alcuni Stati membri fanno cenno a problemi di compatibilità per i collegamenti in videoconferenza e ritiene che tale questione vada affrontata nell’ambito della strategia europea in materia di «giustizia elettronica» (e-Justice);

| 5. | ritiene che il fatto che in molti Stati membri non siano ancora disponibili apparecchiature per videoconferenza, insieme alla constatazione della Commissione che il ricorso alle moderne tecnologie di comunicazione «è ancora piuttosto raro», confermi l’opportunità dei piani relativi a una strategia europea per la giustizia elettronica, recentemente raccomandati dalla commissione giuridica del Parlamento; sollecita gli Stati membri a destinare maggiori risorse all’installazione di moderne attrezzature di comunicazione negli uffici giudiziari e alla formazione dei magistrati al loro uso e invita la Commissione a presentare proposte concrete tese a migliorare la situazione attuale; ritiene che l’aiuto e l’assistenza finanziaria dell’Unione europea vadano forniti quanto più rapidamente a livello adeguato; |
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5.

ritiene che il fatto che in molti Stati membri non siano ancora disponibili apparecchiature per videoconferenza, insieme alla constatazione della Commissione che il ricorso alle moderne tecnologie di comunicazione «è ancora piuttosto raro», confermi l’opportunità dei piani relativi a una strategia europea per la giustizia elettronica, recentemente raccomandati dalla commissione giuridica del Parlamento; sollecita gli Stati membri a destinare maggiori risorse all’installazione di moderne attrezzature di comunicazione negli uffici giudiziari e alla formazione dei magistrati al loro uso e invita la Commissione a presentare proposte concrete tese a migliorare la situazione attuale; ritiene che l’aiuto e l’assistenza finanziaria dell’Unione europea vadano forniti quanto più rapidamente a livello adeguato;

| 6. | ritiene che, nel contesto della strategia in materia di giustizia elettronica, occorra adoperarsi per aiutare le autorità giudiziarie a far fronte alle esigenze in fatto di traduzione e interpretazione, derivanti dall’assunzione transfrontaliera delle prove in un’Unione europea allargata; |
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6.

ritiene che, nel contesto della strategia in materia di giustizia elettronica, occorra adoperarsi per aiutare le autorità giudiziarie a far fronte alle esigenze in fatto di traduzione e interpretazione, derivanti dall’assunzione transfrontaliera delle prove in un’Unione europea allargata;

| 7. | rileva con notevole preoccupazione che la Commissione ha riscontrato che il termine di 90 giorni per l’esecuzione delle richieste di assunzione delle prove, stabilito all’articolo 10, paragrafo 1, del regolamento, «in molti casi» è superato e che «talvolta sono necessari addirittura più di 6 mesi»; invita la Commissione a presentare quanto più rapidamente proposte misure specifiche volte a ovviare a tale problema, prendendo altresì in considerazione la possibilità di istituire un organo preposto ai ricorsi o un interlocutore nell’ambito della rete giudiziaria; |
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7.

rileva con notevole preoccupazione che la Commissione ha riscontrato che il termine di 90 giorni per l’esecuzione delle richieste di assunzione delle prove, stabilito all’articolo 10, paragrafo 1, del regolamento, «in molti casi» è superato e che «talvolta sono necessari addirittura più di 6 mesi»; invita la Commissione a presentare quanto più rapidamente proposte misure specifiche volte a ovviare a tale problema, prendendo altresì in considerazione la possibilità di istituire un organo preposto ai ricorsi o un interlocutore nell’ambito della rete giudiziaria;

| 8. | deplora che, constatando un miglioramento generale dell’assunzione delle prove grazie al regolamento (CE) n. 1206/2001, la relazione della Commissione offra di fatto un’immagine distorta della situazione; invita pertanto la Commissione a fornire un sostegno concreto, anche nel contesto della strategia per la giustizia elettronica, e a impegnarsi maggiormente per realizzare le vere potenzialità del regolamento in termini di migliore funzionamento della giustizia civile per cittadini, le imprese, i magistrati e gli operatori della giustizia in generale; |
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8.

deplora che, constatando un miglioramento generale dell’assunzione delle prove grazie al regolamento (CE) n. 1206/2001, la relazione della Commissione offra di fatto un’immagine distorta della situazione; invita pertanto la Commissione a fornire un sostegno concreto, anche nel contesto della strategia per la giustizia elettronica, e a impegnarsi maggiormente per realizzare le vere potenzialità del regolamento in termini di migliore funzionamento della giustizia civile per cittadini, le imprese, i magistrati e gli operatori della giustizia in generale;

| 9. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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9.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 174 del 27.6.2001, pag. 1.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/23 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/23

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Martedì 10 marzo 2009Attuazione della direttiva 2006/43/CE relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati

P6_TA(2009)0090

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sull'attuazione della direttiva 2006/43/CE relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati (2008/2247(INI))

2010/C 87 E/06

Il Parlamento europeo,

vista la direttiva 2006/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2006, relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati (1),

vista la sua risoluzione del 21 febbraio 2008 sulla 23a relazione annuale della Commissione sul controllo dell'applicazione del diritto comunitario (2005) (2),

vista la sua risoluzione del 21 ottobre 2008 sul controllo dell'applicazione del diritto comunitario – 24 a relazione annuale della Commissione (3),

vista la sua risoluzione del 4 settembre 2007 su «Legiferare meglio 2005: applicazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità» – 13 a relazione annuale (4),

vista la sua risoluzione del 4 settembre 2007 su «Legiferare meglio nell'Unione europea» (5),

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione giuridica e il parere della commissione per i problemi economici e monetari (A6-0014/2009),

| A. | considerando che il Parlamento ha ripetutamente affermato che la legislazione dell'Unione europea ha senso solo se essa viene rispettata dagli Stati membri; che il controllo del recepimento e dell'applicazione della legislazione dell'Unione europea da parte degli Stati membri dev'essere conseguentemente rafforzato; che il Parlamento ha proposto che il relatore responsabile riferisca al Parlamento sulla situazione attuale dopo la scadenza del termine ultimo per il recepimento, |
| --- | --- |

A.

considerando che il Parlamento ha ripetutamente affermato che la legislazione dell'Unione europea ha senso solo se essa viene rispettata dagli Stati membri; che il controllo del recepimento e dell'applicazione della legislazione dell'Unione europea da parte degli Stati membri dev'essere conseguentemente rafforzato; che il Parlamento ha proposto che il relatore responsabile riferisca al Parlamento sulla situazione attuale dopo la scadenza del termine ultimo per il recepimento,

| B. | considerando che la direttiva 2006/43/CE («la direttiva») è stata adottata dal Parlamento e dal Consiglio il 17 maggio 2006 e che il termine ultimo per il recepimento negli Stati membri è scaduto il 29 giugno 2008; considerando che si rende necessaria un'indagine per stabilire se il processo di attuazione sia avvenuto correttamente, |
| --- | --- |

B.

considerando che la direttiva 2006/43/CE («la direttiva») è stata adottata dal Parlamento e dal Consiglio il 17 maggio 2006 e che il termine ultimo per il recepimento negli Stati membri è scaduto il 29 giugno 2008; considerando che si rende necessaria un'indagine per stabilire se il processo di attuazione sia avvenuto correttamente,

| C. | considerando che il quadro di valutazione pubblicato dalla Commissione, pur identificando quali articoli siano stati adottati e da chi, non fornisce alcuna indicazione sulle modalità con cui è avvenuto il processo di attuazione, né tanto meno se le norme nazionali soddisfino le regole minime stabilite dalla direttiva, |
| --- | --- |

C.

considerando che il quadro di valutazione pubblicato dalla Commissione, pur identificando quali articoli siano stati adottati e da chi, non fornisce alcuna indicazione sulle modalità con cui è avvenuto il processo di attuazione, né tanto meno se le norme nazionali soddisfino le regole minime stabilite dalla direttiva,

| D. | considerando che l'obiettivo della direttiva è in primo luogo quello di ottimizzare la qualità delle revisioni dei conti annuali in tutta l'Unione europea, accrescendo in tal modo la fiducia in questa informativa e migliorando la situazione dei mercati finanziari, ed in secondo luogo quello di stabilire parità di condizioni per il settore della contabilità nel mercato interno, |
| --- | --- |

D.

considerando che l'obiettivo della direttiva è in primo luogo quello di ottimizzare la qualità delle revisioni dei conti annuali in tutta l'Unione europea, accrescendo in tal modo la fiducia in questa informativa e migliorando la situazione dei mercati finanziari, ed in secondo luogo quello di stabilire parità di condizioni per il settore della contabilità nel mercato interno,

| E. | considerando che l'attuazione della direttiva negli Stati membri dev'essere verificata alla luce di questo duplice obiettivo, |
| --- | --- |

E.

considerando che l'attuazione della direttiva negli Stati membri dev'essere verificata alla luce di questo duplice obiettivo,

| 1. | osserva che la direttiva è stata adottata in risposta alla crisi verificatasi in seguito al tracollo di Enron; sottolinea che l'attuale crisi finanziaria evidenzia l'importanza di procedure efficaci di contabilità e di revisione contabile; deplora che solo 12 Stati membri abbiano recepito integralmente la direttiva; sollecita la Commissione a garantirne il recepimento e l'applicazione con effetto immediato; |
| --- | --- |

1.

osserva che la direttiva è stata adottata in risposta alla crisi verificatasi in seguito al tracollo di Enron; sottolinea che l'attuale crisi finanziaria evidenzia l'importanza di procedure efficaci di contabilità e di revisione contabile; deplora che solo 12 Stati membri abbiano recepito integralmente la direttiva; sollecita la Commissione a garantirne il recepimento e l'applicazione con effetto immediato;

| 2. | osserva con preoccupazione che il recepimento dei concetti fondamentali di «ente di interesse pubblico» (6) e di «rete» (7) sta determinando differenze interpretative tra gli Stati membri; sottolinea al riguardo che la direttiva introduce obblighi di larga portata a carico sia di imprese riconosciute come enti di interesse pubblico sia a carico dei revisori contabili che le controllano; osserva inoltre che la direttiva introduce parecchi obblighi supplementari per le imprese di revisione contabile che rientrano nella definizione di «rete»; osserva che è necessaria ulteriore considerazione rispetto all'impatto della definizione di «rete» e alla mancanza di chiarezza giuridica relativa alla responsabilità societaria per le azioni di altre imprese che appartengono alla stessa rete; teme in generale che una disomogeneità nelle definizioni possa condurre all'incertezza giuridica e ad elevati costi di conformità finendo, in ultima analisi, per compromettere il raggiungimento delle finalità della direttiva; invita pertanto la Commissione a intraprendere una revisione globale dell'attuazione delle definizioni e degli effetti individuabili della loro introduzione, a cercare di ottenere chiarezza relativamente alle priorità politiche a lungo termine per l'Unione europea in questo settore e circa il modo in cui queste essere meglio ottenute, in sede di consultazione con gli Stati membri; |
| --- | --- |

2.

osserva con preoccupazione che il recepimento dei concetti fondamentali di «ente di interesse pubblico» (6) e di «rete» (7) sta determinando differenze interpretative tra gli Stati membri; sottolinea al riguardo che la direttiva introduce obblighi di larga portata a carico sia di imprese riconosciute come enti di interesse pubblico sia a carico dei revisori contabili che le controllano; osserva inoltre che la direttiva introduce parecchi obblighi supplementari per le imprese di revisione contabile che rientrano nella definizione di «rete»; osserva che è necessaria ulteriore considerazione rispetto all'impatto della definizione di «rete» e alla mancanza di chiarezza giuridica relativa alla responsabilità societaria per le azioni di altre imprese che appartengono alla stessa rete; teme in generale che una disomogeneità nelle definizioni possa condurre all'incertezza giuridica e ad elevati costi di conformità finendo, in ultima analisi, per compromettere il raggiungimento delle finalità della direttiva; invita pertanto la Commissione a intraprendere una revisione globale dell'attuazione delle definizioni e degli effetti individuabili della loro introduzione, a cercare di ottenere chiarezza relativamente alle priorità politiche a lungo termine per l'Unione europea in questo settore e circa il modo in cui queste essere meglio ottenute, in sede di consultazione con gli Stati membri;

| 3. | osserva che diversi Stati membri non hanno ancora dato attuazione all'articolo 41 della direttiva, ai sensi del quale gli Stati membri devono disporre che gli enti di interesse pubblico istituiscano un comitato per la revisione contabile o un organo equivalente; è del parere che tale obbligo rappresenti un importante mezzo per garantire l'indipendenza delle revisioni legali dei conti annuali degli enti di interesse pubblico; |
| --- | --- |

3.

osserva che diversi Stati membri non hanno ancora dato attuazione all'articolo 41 della direttiva, ai sensi del quale gli Stati membri devono disporre che gli enti di interesse pubblico istituiscano un comitato per la revisione contabile o un organo equivalente; è del parere che tale obbligo rappresenti un importante mezzo per garantire l'indipendenza delle revisioni legali dei conti annuali degli enti di interesse pubblico;

| 4. | sottolinea come le recenti esperienze abbiano palesato l'esigenza di sviluppare interazioni frequenti e approfondite in seno ai comitati per la revisione contabile e tra amministratori, consigli di vigilanza e revisori indipendenti; sottolinea altresì che i membri non esecutivi del consiglio di amministrazione dovrebbero valutare con attenzione la possibilità di riunirsi in presenza dei membri esecutivi; |
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4.

sottolinea come le recenti esperienze abbiano palesato l'esigenza di sviluppare interazioni frequenti e approfondite in seno ai comitati per la revisione contabile e tra amministratori, consigli di vigilanza e revisori indipendenti; sottolinea altresì che i membri non esecutivi del consiglio di amministrazione dovrebbero valutare con attenzione la possibilità di riunirsi in presenza dei membri esecutivi;

| 5. | conclude che alcuni Stati membri hanno dato attuazione all'obbligo di sostituzione dei revisori entro sette anni, previsto dalla direttiva, stabilendo periodi di avvicendamento molto brevi di appena due o tre anni; dubita che tempi di avvicendamento così brevi possano migliorare la qualità e la continuità delle revisioni legali degli enti di interesse pubblico, facendo rilevare che ciò impedisce ai revisori e alle imprese di revisione di avere un quadro approfondito dell'ente oggetto di revisione; |
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5.

conclude che alcuni Stati membri hanno dato attuazione all'obbligo di sostituzione dei revisori entro sette anni, previsto dalla direttiva, stabilendo periodi di avvicendamento molto brevi di appena due o tre anni; dubita che tempi di avvicendamento così brevi possano migliorare la qualità e la continuità delle revisioni legali degli enti di interesse pubblico, facendo rilevare che ciò impedisce ai revisori e alle imprese di revisione di avere un quadro approfondito dell'ente oggetto di revisione;

| 6. | si rammarica del fatto che non tutti gli Stati membri hanno introdotto il sistema di controllo pubblico previsto dalla direttiva; osserva inoltre che negli Stati membri in cui sono state introdotte forme di controllo pubblico, queste differiscono tra loro in misura notevole; osserva che il sistema di controllo pubblico previsto dalla direttiva dev'essere strutturato in modo da evitare conflitti di interesse; si chiede, alla luce di quanto precede, se le autorità di controllo direttamente collegate ai governi nazionali soddisfino tale requisito; |
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6.

si rammarica del fatto che non tutti gli Stati membri hanno introdotto il sistema di controllo pubblico previsto dalla direttiva; osserva inoltre che negli Stati membri in cui sono state introdotte forme di controllo pubblico, queste differiscono tra loro in misura notevole; osserva che il sistema di controllo pubblico previsto dalla direttiva dev'essere strutturato in modo da evitare conflitti di interesse; si chiede, alla luce di quanto precede, se le autorità di controllo direttamente collegate ai governi nazionali soddisfino tale requisito;

| 7. | ritiene molto importante che la cooperazione tra le autorità di controllo pubblico, prescritta dalla direttiva, diventi concreta, poiché un'intensa cooperazione tra le autorità di controllo favorisce la convergenza tra gli Stati membri ed è in grado di evitare ulteriori oneri amministrativi scaturenti dalla diversità dei requisiti legali e procedurali nazionali; |
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7.

ritiene molto importante che la cooperazione tra le autorità di controllo pubblico, prescritta dalla direttiva, diventi concreta, poiché un'intensa cooperazione tra le autorità di controllo favorisce la convergenza tra gli Stati membri ed è in grado di evitare ulteriori oneri amministrativi scaturenti dalla diversità dei requisiti legali e procedurali nazionali;

| 8. | sottolinea che le controllate quotate in borsa sono soggette a revisioni legali; raccomanda che il diritto nazionale imponga alle imprese madri di tali controllate una revisione legale eseguita da revisori abilitati conformemente alla direttiva; |
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8.

sottolinea che le controllate quotate in borsa sono soggette a revisioni legali; raccomanda che il diritto nazionale imponga alle imprese madri di tali controllate una revisione legale eseguita da revisori abilitati conformemente alla direttiva;

| 9. | ritiene che le modalità di applicazione dell'articolo 47 della direttiva, concernente le carte di lavoro inerenti alla revisione contabile, non siano affatto chiare; sottolinea che mentre gli Stati membri possono autorizzare la trasmissione alle autorità competenti di un paese terzo di carte di lavoro o altri documenti detenuti da revisori legali o da imprese di revisione contabile da loro abilitati, è necessario affrontare aspetti giuridici e questioni in materia di protezione dei dati per garantire che le informazioni trasmesse ai revisori contabili dell'Unione europea dai loro clienti aziendali restino confidenziali e non siano rese pubbliche nei paesi terzi in cui tali aziende sono quotate in borsa o dove la società madre è registrata; |
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9.

ritiene che le modalità di applicazione dell'articolo 47 della direttiva, concernente le carte di lavoro inerenti alla revisione contabile, non siano affatto chiare; sottolinea che mentre gli Stati membri possono autorizzare la trasmissione alle autorità competenti di un paese terzo di carte di lavoro o altri documenti detenuti da revisori legali o da imprese di revisione contabile da loro abilitati, è necessario affrontare aspetti giuridici e questioni in materia di protezione dei dati per garantire che le informazioni trasmesse ai revisori contabili dell'Unione europea dai loro clienti aziendali restino confidenziali e non siano rese pubbliche nei paesi terzi in cui tali aziende sono quotate in borsa o dove la società madre è registrata;

| 10. | esorta la Commissione a valutare attentamente le legislazioni nazionali che recepiscono la direttiva, ad affrontare in maniera decisa i problemi di cui ai paragrafi da 1 a 9 ed a riferire al riguardo al Parlamento entro due anni; dubita che il metodo prescelto dell'armonizzazione minima possa realmente rappresentare il giusto approccio per la realizzazione degli obiettivi di cui alla presente direttiva e ad altre direttive riguardanti il mercato interno, poiché le numerose deroghe consentite dalla direttiva condurranno ad un'ulteriore frammentazione del mercato della contabilità; invita la Commissione a far uso di concetti univoci in sede di armonizzazione; |
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10.

esorta la Commissione a valutare attentamente le legislazioni nazionali che recepiscono la direttiva, ad affrontare in maniera decisa i problemi di cui ai paragrafi da 1 a 9 ed a riferire al riguardo al Parlamento entro due anni; dubita che il metodo prescelto dell'armonizzazione minima possa realmente rappresentare il giusto approccio per la realizzazione degli obiettivi di cui alla presente direttiva e ad altre direttive riguardanti il mercato interno, poiché le numerose deroghe consentite dalla direttiva condurranno ad un'ulteriore frammentazione del mercato della contabilità; invita la Commissione a far uso di concetti univoci in sede di armonizzazione;

| 11. | rileva che un indebito ritardo nell'approvazione dei principi internazionali di revisione (International Standards on Auditing, ISA) potrebbe avere effetti dannosi sul quadro normativo, con conseguente ulteriore frammentazione, il che è contrario all'obiettivo generale della direttiva; chiede pertanto alla Commissione di adottare senza indugio gli ISA e di avviare una vasta consultazione pubblica in merito alla loro adozione; |
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11.

rileva che un indebito ritardo nell'approvazione dei principi internazionali di revisione (International Standards on Auditing, ISA) potrebbe avere effetti dannosi sul quadro normativo, con conseguente ulteriore frammentazione, il che è contrario all'obiettivo generale della direttiva; chiede pertanto alla Commissione di adottare senza indugio gli ISA e di avviare una vasta consultazione pubblica in merito alla loro adozione;

| 12. | ritiene che un'attenta azione di monitoraggio e verifica della corretta e tempestiva attuazione della legislazione dell'Unione europea rappresenti uno strumento essenziale per giungere ad una migliore applicazione del diritto dell'Unione europea, evitando pratiche di sovraregolamentazione o «gold plating» basate ad esempio sull'articolo 40 della direttiva, il quale stila un elenco non esaustivo di requisiti per la relazione di trasparenza; |
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12.

ritiene che un'attenta azione di monitoraggio e verifica della corretta e tempestiva attuazione della legislazione dell'Unione europea rappresenti uno strumento essenziale per giungere ad una migliore applicazione del diritto dell'Unione europea, evitando pratiche di sovraregolamentazione o «gold plating» basate ad esempio sull'articolo 40 della direttiva, il quale stila un elenco non esaustivo di requisiti per la relazione di trasparenza;

| 13. | sostiene il ruolo guida della Commissione e la sua stretta collaborazione con gli Stati membri, al fine di assicurare corretta e tempestiva attuazione, ad esempio tramite seminari di recepimento come luoghi di dibattito per giungere al consenso sull'attuazione di particolari disposizioni della legislazione comunitaria; sostiene l'adozione di tavole di concordanza nel processo di attuazione come mezzo per raggiungere la massima convergenza; è tuttavia del parere che si debba fare di più per dare agli Stati membri una chiara guida nel processo di attuazione e per indirizzarli verso una trasposizione non equivoca della legislazione comunitaria; |
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13.

sostiene il ruolo guida della Commissione e la sua stretta collaborazione con gli Stati membri, al fine di assicurare corretta e tempestiva attuazione, ad esempio tramite seminari di recepimento come luoghi di dibattito per giungere al consenso sull'attuazione di particolari disposizioni della legislazione comunitaria; sostiene l'adozione di tavole di concordanza nel processo di attuazione come mezzo per raggiungere la massima convergenza; è tuttavia del parere che si debba fare di più per dare agli Stati membri una chiara guida nel processo di attuazione e per indirizzarli verso una trasposizione non equivoca della legislazione comunitaria;

| 14. | rimarca che ogni misura di natura paralegislativa nell'ambito di applicazione della direttiva può essere adottata unicamente tramite l'applicazione della procedura di regolamentazione con controllo, corredata se del caso di una valutazione riguardante il suo impatto; |
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14.

rimarca che ogni misura di natura paralegislativa nell'ambito di applicazione della direttiva può essere adottata unicamente tramite l'applicazione della procedura di regolamentazione con controllo, corredata se del caso di una valutazione riguardante il suo impatto;

Raccomandazione sul controllo della qualità

| 15. | accoglie con favore la raccomandazione 2008/362/CE della Commissione, del 6 maggio 2008, sul controllo esterno della qualità dei revisori legali e delle imprese di revisione contabile che effettuano la revisione legale dei conti degli enti di interesse pubblico (8); condivide l'opinione consolidata che è importante avere un controllo della qualità esterno e indipendente in linea con l'obiettivo della direttiva di migliorare la qualità dei controlli e la credibilità delle informazioni finanziarie pubblicate; sostiene inoltre l'opinione consolidata che la totale indipendenza e imparzialità delle ispezioni e degli ispettori sono della massima importanza; |
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15.

accoglie con favore la raccomandazione 2008/362/CE della Commissione, del 6 maggio 2008, sul controllo esterno della qualità dei revisori legali e delle imprese di revisione contabile che effettuano la revisione legale dei conti degli enti di interesse pubblico (8); condivide l'opinione consolidata che è importante avere un controllo della qualità esterno e indipendente in linea con l'obiettivo della direttiva di migliorare la qualità dei controlli e la credibilità delle informazioni finanziarie pubblicate; sostiene inoltre l'opinione consolidata che la totale indipendenza e imparzialità delle ispezioni e degli ispettori sono della massima importanza;

| 16. | sollecita la Commissione a promuovere, in stretta collaborazione con gli Stati membri, strutture nazionali di controllo della qualità, che garantiscano un controllo indipendente e imparziale per le imprese di revisione; sottolinea al riguardo che l'autorità legislativa europea deve limitarsi a disposizioni quadro a carattere generale definite nella direttiva e nella raccomandazione, e che l'elaborazione concreta di tali regole va affidata ai professionisti competenti; |
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16.

sollecita la Commissione a promuovere, in stretta collaborazione con gli Stati membri, strutture nazionali di controllo della qualità, che garantiscano un controllo indipendente e imparziale per le imprese di revisione; sottolinea al riguardo che l'autorità legislativa europea deve limitarsi a disposizioni quadro a carattere generale definite nella direttiva e nella raccomandazione, e che l'elaborazione concreta di tali regole va affidata ai professionisti competenti;

Decisione sull'iscrizione all'albo di revisori di un paese terzo

| 17. | prende atto della decisione 2008/627/CE della Commissione, del 29 luglio 2008, relativa ad un periodo transitorio per le attività di revisione contabile dei revisori dei conti e degli enti di revisione contabile di taluni paesi terzi (9); chiede alla Commissione di comunicare al Parlamento il seguito dato alla questione dell'iscrizione all'albo di revisori di paesi terzi; |
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17.

prende atto della decisione 2008/627/CE della Commissione, del 29 luglio 2008, relativa ad un periodo transitorio per le attività di revisione contabile dei revisori dei conti e degli enti di revisione contabile di taluni paesi terzi (9); chiede alla Commissione di comunicare al Parlamento il seguito dato alla questione dell'iscrizione all'albo di revisori di paesi terzi;

Responsabilità dei revisori contabili

| 18. | osserva che le divergenze tra i regimi di responsabilità degli Stati membri potrebbero comportare forme di arbitraggio normativo e compromettere il mercato interno, ma è anche consapevole dei diversi livelli di esposizione legati alle dimensioni delle società di revisione contabile e delle imprese con cui collaborano; sottolinea che i ricorsi in materia di responsabilità provengono spesso da paesi terzi nei quali tali contenziosi sono sostanzialmente motivati da patti di quota lite; è restio alla diffusione di una simile cultura del contenzioso nell'Unione europea e chiede una soluzione più radicale per contrastare gli effetti perversi di tali prassi orientate al profitto; |
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18.

osserva che le divergenze tra i regimi di responsabilità degli Stati membri potrebbero comportare forme di arbitraggio normativo e compromettere il mercato interno, ma è anche consapevole dei diversi livelli di esposizione legati alle dimensioni delle società di revisione contabile e delle imprese con cui collaborano; sottolinea che i ricorsi in materia di responsabilità provengono spesso da paesi terzi nei quali tali contenziosi sono sostanzialmente motivati da patti di quota lite; è restio alla diffusione di una simile cultura del contenzioso nell'Unione europea e chiede una soluzione più radicale per contrastare gli effetti perversi di tali prassi orientate al profitto;

| 19. | prende atto della raccomandazione 2008/473/CE della Commissione, del 5 giugno 2008, relativa alla limitazione della responsabilità civile dei revisori legali dei conti e delle imprese di revisione contabile (10) che invita gli Stati membri a limitare la responsabilità dei revisori tenuto debito conto delle rispettive condizioni nazionali di diritto e di fatto; rileva inoltre l'obiettivo di tale raccomandazione di sostenere la parità di condizioni per le aziende e le imprese di revisione attraverso una più ampia convergenza in materia tra gli Stati membri; sottolinea che l'obiettivo di limitare la responsabilità dei revisori e delle imprese di revisione contabile proposto dalla raccomandazione della Commissione non deve violare i principi giuridici che disciplinano la responsabilità civile in taluni Stati membri, come il principio del diritto di indennizzo per vittime; sottolinea che nell'ambito del contesto dell'attuale crisi economica e finanziaria la raccomandazione non dovrebbe mettere in discussione la qualità della revisione contabile legale né la fiducia nella funzione delle revisioni contabili legali; invita la Commissione ad informare il Parlamento, non oltre il 2010, sull'impatto e sul seguito prodotto dalla raccomandazione. Si tratta al riguardo di stabilire in particolare se e in che misura, alla luce dell'obiettivo della presente direttiva, la raccomandazione conduca ad una maggiore convergenza tra gli Stati membri; sottolinea che, qualora ulteriori misure si dimostrino necessarie, la Commissione deve intraprendere uno studio d'impatto che valuti le possibili ripercussioni della limitazione della responsabilità civile di revisori e di imprese di revisioni sulla qualità delle revisioni contabili, la sicurezza finanziaria e la concentrazione sul mercato delle revisioni; |
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19.

prende atto della raccomandazione 2008/473/CE della Commissione, del 5 giugno 2008, relativa alla limitazione della responsabilità civile dei revisori legali dei conti e delle imprese di revisione contabile (10) che invita gli Stati membri a limitare la responsabilità dei revisori tenuto debito conto delle rispettive condizioni nazionali di diritto e di fatto; rileva inoltre l'obiettivo di tale raccomandazione di sostenere la parità di condizioni per le aziende e le imprese di revisione attraverso una più ampia convergenza in materia tra gli Stati membri; sottolinea che l'obiettivo di limitare la responsabilità dei revisori e delle imprese di revisione contabile proposto dalla raccomandazione della Commissione non deve violare i principi giuridici che disciplinano la responsabilità civile in taluni Stati membri, come il principio del diritto di indennizzo per vittime; sottolinea che nell'ambito del contesto dell'attuale crisi economica e finanziaria la raccomandazione non dovrebbe mettere in discussione la qualità della revisione contabile legale né la fiducia nella funzione delle revisioni contabili legali; invita la Commissione ad informare il Parlamento, non oltre il 2010, sull'impatto e sul seguito prodotto dalla raccomandazione. Si tratta al riguardo di stabilire in particolare se e in che misura, alla luce dell'obiettivo della presente direttiva, la raccomandazione conduca ad una maggiore convergenza tra gli Stati membri; sottolinea che, qualora ulteriori misure si dimostrino necessarie, la Commissione deve intraprendere uno studio d'impatto che valuti le possibili ripercussioni della limitazione della responsabilità civile di revisori e di imprese di revisioni sulla qualità delle revisioni contabili, la sicurezza finanziaria e la concentrazione sul mercato delle revisioni;

Consultazione sulle norme di proprietà

| 20. | si compiace della consultazione avviata dalla Commissione sui diritti di proprietà all'interno delle imprese di revisione contabile e attende con interesse il riscontro delle parti interessate; |
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20.

si compiace della consultazione avviata dalla Commissione sui diritti di proprietà all'interno delle imprese di revisione contabile e attende con interesse il riscontro delle parti interessate;

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* *

| 21. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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21.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU L 157 del 9.6.2006, pag. 87.

(2)  Testi approvati, P6_TA(2008)0060.

(3)  Testi approvati, P6_TA(2008)0494.

(4)  GU C 187 E del 24.7.2008, pag. 67.

(5)  GU C 187 E del 24.7.2008, pag. 60.

(6)  Articolo 2, punto 13, della direttiva.

(7)  Articolo 2, punto 7, della direttiva.

(8)  GU L 120 del 7.5.2008, pag. 20.

(9)  GU L 202 del 31.7.2008, pag. 70.

(10)  GU L 162 del 21.6.2008, pag. 39.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/27 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/27

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Martedì 10 marzo 2009Parità di trattamento e di accesso tra uomini e donne nelle arti dello spettacolo

P6_TA(2009)0091

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla parità di trattamento e di accesso tra uomini e donne nelle arti dello spettacolo (2008/2182(INI))

2010/C 87 E/07

Il Parlamento europeo,

vista la direttiva 2002/73/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2002, che modifica la direttiva 76/207/CEE del Consiglio relativa all'attuazione del principio della parità di trattamento tra gli uomini e le donne per quanto riguarda l'accesso all'occupazione, alla formazione e alla promozione professionali e le condizioni di lavoro (1),

vista la direttiva 97/80/CE del Consiglio, del 15 dicembre 1997, riguardante l'onere della prova nei casi di discriminazione basata sul sesso (2),

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

viste le sue risoluzioni del 7 giugno 2007 sullo statuto sociale degli artisti (3) e del 3 settembre 2008 sulla parità tra le donne e gli uomini - 2008 (4),

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A6-0003/2009),

| A. | considerando che le disparità, in termini di opportunità e prospettive professionali, tra le donne e gli uomini sono fortemente presenti e persistenti nelle arti dello spettacolo, |
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A.

considerando che le disparità, in termini di opportunità e prospettive professionali, tra le donne e gli uomini sono fortemente presenti e persistenti nelle arti dello spettacolo,

| B. | considerando che occorre analizzare seriamente i meccanismi che producono tali disparità, |
| --- | --- |

B.

considerando che occorre analizzare seriamente i meccanismi che producono tali disparità,

| C. | considerando che il principio di parità tra entrambi i sessi deve applicarsi a tutti gli operatori del settore delle arti dello spettacolo, in tutte le discipline, in tutti i tipi di struttura (produzione, diffusione e insegnamento) e in tutti i settori di attività (artistico, tecnico, amministrativo), |
| --- | --- |

C.

considerando che il principio di parità tra entrambi i sessi deve applicarsi a tutti gli operatori del settore delle arti dello spettacolo, in tutte le discipline, in tutti i tipi di struttura (produzione, diffusione e insegnamento) e in tutti i settori di attività (artistico, tecnico, amministrativo),

| D. | considerando che gli uomini e le donne non esercitano nelle medesime proporzioni i vari mestieri delle arti dello spettacolo e che a questa prima forma di disparità si aggiungono quelle delle condizioni di lavoro e di occupazione nonché del reddito, |
| --- | --- |

D.

considerando che gli uomini e le donne non esercitano nelle medesime proporzioni i vari mestieri delle arti dello spettacolo e che a questa prima forma di disparità si aggiungono quelle delle condizioni di lavoro e di occupazione nonché del reddito,

| E. | considerando che le disparità di accesso alle funzioni decisionali, ai mezzi di produzione e alle reti di diffusione vengono constatate in vario grado in tutte le discipline delle arti dello spettacolo, |
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E.

considerando che le disparità di accesso alle funzioni decisionali, ai mezzi di produzione e alle reti di diffusione vengono constatate in vario grado in tutte le discipline delle arti dello spettacolo,

| F. | considerando che l'obiettivo egalitario nei mestieri delle arti dello spettacolo presuppone il passaggio attraverso l'instaurazione sistematica della parità, |
| --- | --- |

F.

considerando che l'obiettivo egalitario nei mestieri delle arti dello spettacolo presuppone il passaggio attraverso l'instaurazione sistematica della parità,

| G. | considerando che il talento non spiega da solo la qualità artistica di una realizzazione o il successo di un percorso professionale e che una migliore considerazione della rappresentanza tra uomini e donne nei mestieri delle arti dello spettacolo potrà ridinamizzare l'intero settore, |
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G.

considerando che il talento non spiega da solo la qualità artistica di una realizzazione o il successo di un percorso professionale e che una migliore considerazione della rappresentanza tra uomini e donne nei mestieri delle arti dello spettacolo potrà ridinamizzare l'intero settore,

| H. | considerando quindi che occorre modificare le attuali situazioni di segregazione che persistono nelle arti dello spettacolo non solo attraverso l'ammodernamento e la democratizzazione del settore, ma anche attraverso la fissazione di obiettivi egalitari realistici che promuovano la giustizia sociale, |
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H.

considerando quindi che occorre modificare le attuali situazioni di segregazione che persistono nelle arti dello spettacolo non solo attraverso l'ammodernamento e la democratizzazione del settore, ma anche attraverso la fissazione di obiettivi egalitari realistici che promuovano la giustizia sociale,

| I. | considerando che le disparità constatate lasciano inutilizzate competenze e talenti e sono pregiudizievoli per la dinamica artistica, l'evoluzione e lo sviluppo economico di questo settore d'attività, |
| --- | --- |

I.

considerando che le disparità constatate lasciano inutilizzate competenze e talenti e sono pregiudizievoli per la dinamica artistica, l'evoluzione e lo sviluppo economico di questo settore d'attività,

| J. | considerando che pregiudizi persistenti determinano troppo spesso comportamenti discriminatori nei confronti delle donne nel processo di selezione e di nomina nonché nei rapporti di lavoro, e che le donne, malgrado un elevato livello di preparazione, la disponibilità ad apprendere e una migliore rete di contatti, spesso hanno un reddito inferiore agli uomini, |
| --- | --- |

J.

considerando che pregiudizi persistenti determinano troppo spesso comportamenti discriminatori nei confronti delle donne nel processo di selezione e di nomina nonché nei rapporti di lavoro, e che le donne, malgrado un elevato livello di preparazione, la disponibilità ad apprendere e una migliore rete di contatti, spesso hanno un reddito inferiore agli uomini,

| K. | considerando che gli ostacoli alla parità tra entrambi i sessi sono in questo settore di attività particolarmente tenaci e giustificano l'introduzione di un approccio specifico per ridurre le disparità constatate, anche alla luce dell'effetto leva che un simile provvedimento può avere sulla società in generale, |
| --- | --- |

K.

considerando che gli ostacoli alla parità tra entrambi i sessi sono in questo settore di attività particolarmente tenaci e giustificano l'introduzione di un approccio specifico per ridurre le disparità constatate, anche alla luce dell'effetto leva che un simile provvedimento può avere sulla società in generale,

| L. | considerando che la protezione sociale degli artisti è particolarmente lacunosa, sia per gli uomini sia per le donne, e che da ciò consegue, soprattutto per le donne, una situazione reddituale più sfavorevole, |
| --- | --- |

L.

considerando che la protezione sociale degli artisti è particolarmente lacunosa, sia per gli uomini sia per le donne, e che da ciò consegue, soprattutto per le donne, una situazione reddituale più sfavorevole,

| 1. | sottolinea l'entità e la persistenza delle disparità tra entrambi i sessi nelle arti dello spettacolo e l'impatto che le modalità di organizzazione non egalitaria del settore possono avere sull'intera società, tenuto conto della particolare natura di queste attività; |
| --- | --- |

1.

sottolinea l'entità e la persistenza delle disparità tra entrambi i sessi nelle arti dello spettacolo e l'impatto che le modalità di organizzazione non egalitaria del settore possono avere sull'intera società, tenuto conto della particolare natura di queste attività;

| 2. | insiste sull'assoluta necessità di promuovere e incoraggiare l'accesso delle donne a tutte le professioni artistiche in cui sono minoritarie; |
| --- | --- |

2.

insiste sull'assoluta necessità di promuovere e incoraggiare l'accesso delle donne a tutte le professioni artistiche in cui sono minoritarie;

| 3. | ricorda che la percentuale di donne che lavorano nel mondo dell'arte e in quello della cultura ufficiale è estremamente esigua e che le donne sono sottorappresentate nei posti di responsabilità di istituzioni culturali, accademie e università; |
| --- | --- |

3.

ricorda che la percentuale di donne che lavorano nel mondo dell'arte e in quello della cultura ufficiale è estremamente esigua e che le donne sono sottorappresentate nei posti di responsabilità di istituzioni culturali, accademie e università;

| 4. | riconosce l'esigenza di avviare passi specifici in questo settore di attività per spiegare meccanismi e comportamenti che producono tali disparità; |
| --- | --- |

4.

riconosce l'esigenza di avviare passi specifici in questo settore di attività per spiegare meccanismi e comportamenti che producono tali disparità;

| 5. | ricorda che solo la parità trasforma i comportamenti in quanto apporta una complementarità di opinioni, di sensibilità, di metodi e di interessi; |
| --- | --- |

5.

ricorda che solo la parità trasforma i comportamenti in quanto apporta una complementarità di opinioni, di sensibilità, di metodi e di interessi;

| 6. | insiste sulla necessità di promuovere l'accesso delle donne a tutte le professioni artistiche e a tutti i mestieri dello spettacolo in cui sono minoritarie e incoraggia gli Stati membri a rimuovere ogni ostacolo all'accesso delle donne alla testa delle istituzioni culturali, delle accademie e delle università; |
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6.

insiste sulla necessità di promuovere l'accesso delle donne a tutte le professioni artistiche e a tutti i mestieri dello spettacolo in cui sono minoritarie e incoraggia gli Stati membri a rimuovere ogni ostacolo all'accesso delle donne alla testa delle istituzioni culturali, delle accademie e delle università;

| 7. | sottolinea che la discriminazione nei confronti delle donne penalizza lo sviluppo del settore culturale privandolo di talenti e competenze e fa notare che i talenti, per essere riconosciuti, devono essere portati all'attenzione del pubblico; |
| --- | --- |

7.

sottolinea che la discriminazione nei confronti delle donne penalizza lo sviluppo del settore culturale privandolo di talenti e competenze e fa notare che i talenti, per essere riconosciuti, devono essere portati all'attenzione del pubblico;

| 8. | chiede l'introduzione di misure volte a migliorare la presenza delle donne nella direzione delle istituzioni, soprattutto promuovendo la parità in seno alle imprese, agli organismi culturali e alle organizzazioni professionali; |
| --- | --- |

8.

chiede l'introduzione di misure volte a migliorare la presenza delle donne nella direzione delle istituzioni, soprattutto promuovendo la parità in seno alle imprese, agli organismi culturali e alle organizzazioni professionali;

| 9. | invita gli operatori del settore culturale a migliorare la presenza delle creatrici e delle loro opere nelle programmazioni, nelle raccolte, nelle edizioni o nelle consultazioni; |
| --- | --- |

9.

invita gli operatori del settore culturale a migliorare la presenza delle creatrici e delle loro opere nelle programmazioni, nelle raccolte, nelle edizioni o nelle consultazioni;

| 10. | nota che i progressi compiuti in materia di parità tra entrambi i sessi consentiranno di instaurare progressivamente la parità nei gruppi di lavoro, nelle programmazioni e nelle riunioni professionali che spesso oggi funzionano secondo un sistema di separazione dei sessi poco compatibile con le esigenze della nostra società; |
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10.

nota che i progressi compiuti in materia di parità tra entrambi i sessi consentiranno di instaurare progressivamente la parità nei gruppi di lavoro, nelle programmazioni e nelle riunioni professionali che spesso oggi funzionano secondo un sistema di separazione dei sessi poco compatibile con le esigenze della nostra società;

| 11. | sottolinea l'importanza di garantire, ogni volta che sia possibile, l'anonimato delle candidature e insiste sulla necessità di mantenere l'uso delle audizioni dietro un paravento per l'assunzione dei componenti le orchestre, sistema attraverso il quale le donne hanno potuto entrare a farne parte; |
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11.

sottolinea l'importanza di garantire, ogni volta che sia possibile, l'anonimato delle candidature e insiste sulla necessità di mantenere l'uso delle audizioni dietro un paravento per l'assunzione dei componenti le orchestre, sistema attraverso il quale le donne hanno potuto entrare a farne parte;

| 12. | invita la Commissione e gli Stati membri a prevedere sin da ora una prima tappa realistica nella lotta contro la disparità nelle arti dello spettacolo, che consiste nell'assicurare la presenza di almeno un terzo di persone del sesso minoritario in tutti i rami del settore; |
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12.

invita la Commissione e gli Stati membri a prevedere sin da ora una prima tappa realistica nella lotta contro la disparità nelle arti dello spettacolo, che consiste nell'assicurare la presenza di almeno un terzo di persone del sesso minoritario in tutti i rami del settore;

| 13. | incoraggia gli Stati membri:






  a) | a riflettere assieme alle loro istituzioni culturali sul modo di individuare meglio i meccanismi che producono disparità sì da evitare il più possibile qualsiasi discriminazione legata al sesso; |
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13.

incoraggia gli Stati membri:

a)

a riflettere assieme alle loro istituzioni culturali sul modo di individuare meglio i meccanismi che producono disparità sì da evitare il più possibile qualsiasi discriminazione legata al sesso;

| b) | a rimuovere ogni ostacolo all'accesso delle donne alla testa delle istituzioni e delle organizzazioni culturali più rinomate; |
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b)

a rimuovere ogni ostacolo all'accesso delle donne alla testa delle istituzioni e delle organizzazioni culturali più rinomate;

| c) | a instaurare in questo settore nuove modalità di organizzazione del lavoro, di delega delle responsabilità e di gestione del tempo che tengano conto dei vincoli della vita personale delle donne e degli uomini; |
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c)

a instaurare in questo settore nuove modalità di organizzazione del lavoro, di delega delle responsabilità e di gestione del tempo che tengano conto dei vincoli della vita personale delle donne e degli uomini;

| d) | a prendere coscienza del fatto che, in questo settore in cui gli orari atipici, un'elevata mobilità e la vulnerabilità legata al posto di lavoro sono la norma e rendono le donne maggiormente fragili, occorre trovare soluzioni collettive per assicurare la custodia dei bambini (apertura di asili nido nelle imprese culturali con orari adeguati alle ore di prova e di spettacolo); |
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d)

a prendere coscienza del fatto che, in questo settore in cui gli orari atipici, un'elevata mobilità e la vulnerabilità legata al posto di lavoro sono la norma e rendono le donne maggiormente fragili, occorre trovare soluzioni collettive per assicurare la custodia dei bambini (apertura di asili nido nelle imprese culturali con orari adeguati alle ore di prova e di spettacolo);

| 14. | ricorda alle istituzioni culturali l'esigenza assoluta di tradurre nei fatti il concetto democratico secondo cui a lavoro uguale tra uomo e donna deve corrispondere un salario anch'esso identico, che, in campo artistico come in altri settori, non sempre è applicato; |
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14.

ricorda alle istituzioni culturali l'esigenza assoluta di tradurre nei fatti il concetto democratico secondo cui a lavoro uguale tra uomo e donna deve corrispondere un salario anch'esso identico, che, in campo artistico come in altri settori, non sempre è applicato;

| 15. | incoraggia infine gli Stati membri a effettuare, nel settore delle arti dello spettacolo, analisi comparative delle situazioni esistenti nei vari Stati membri dell'Unione, in modo da facilitare la concezione e l'attuazione di politiche comuni, compilare statistiche e rendere i progressi compiuti raffrontabili e misurabili; |
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15.

incoraggia infine gli Stati membri a effettuare, nel settore delle arti dello spettacolo, analisi comparative delle situazioni esistenti nei vari Stati membri dell'Unione, in modo da facilitare la concezione e l'attuazione di politiche comuni, compilare statistiche e rendere i progressi compiuti raffrontabili e misurabili;

| 16. | invita gli Stati membri a migliorare la condizione sociale di coloro che lavorano nel mondo della cultura e dell'arte, tenendo conto delle varie tipologie contrattuali e garantendo una migliore protezione sociale; |
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16.

invita gli Stati membri a migliorare la condizione sociale di coloro che lavorano nel mondo della cultura e dell'arte, tenendo conto delle varie tipologie contrattuali e garantendo una migliore protezione sociale;

| 17. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti degli Stati membri. |
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17.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 269 del 5.10.2002, pag. 15.

(2)  GU L 14 del 20.1.1998, pag. 6.

(3)  GU C 125 E del 22.5.2008, pag. 223.

(4)  Testi approvati, P6_TA(2008)0399.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/30 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/30

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Martedì 10 marzo 2009Integrità del gioco d'azzardo

P6_TA(2009)0097

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sull’integrità del gioco d’azzardo online (2008/2215(INI))

2010/C 87 E/08

Il Parlamento europeo,

visto l’articolo 49 del trattato CE,

visto il Protocollo sull’applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, allegato al trattato CE,

vista la giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee (1),

vista la direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativa ai servizi nel mercato interno (2) (direttiva sui servizi),

vista la direttiva 2007/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2007, che modifica la direttiva 89/552/CEE del Consiglio relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti l’esercizio delle attività televisive (3) (direttiva sui servizi di media audiovisivi),

vista la direttiva 2000/31/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2000, relativa a taluni aspetti giuridici dei servizi della società dell'informazione, in particolare il commercio elettronico, nel mercato interno (direttiva sul commercio elettronico) (4),

vista la direttiva 2005/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attività criminose e di finanziamento del terrorismo (5),

vista la sua risoluzione, dell’8 maggio 2008, sul Libro bianco sullo sport (6),

viste l’interrogazione orale presentata alla Commissione il 16 ottobre 2006 dalla commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori sul gioco d’azzardo e le scommesse sportive nel mercato interno (O-0118/2006), la successiva discussione del 14 novembre 2006 in seno alla commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e la risposta dei membri della Commissione,

visto il documento informativo sul gioco d’azzardo online, incentrato sull’integrità e sul codice di condotta per il gioco d’azzardo, presentato al Parlamento europeo dalla Europe Economics Research Ltd,

visto lo studio del 14 giugno 2006 sui servizi del gioco d’azzardo nel mercato interno dell’Unione europea, elaborato per la Commissione dall’Istituto svizzero di diritto comparato (ISDC),

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A6-0064/2009),

| A. | considerando che, secondo quanto emerso dal precitato studio dell’ISDC, attualmente il gioco d’azzardo online, caratterizzato nel 2004 da un reddito lordo pari a 2-3 miliardi di euro, rappresenta circa il 5 % del mercato globale del gioco d’azzardo dell’Unione europea e che la sua rapida crescita sembra inevitabile, |
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A.

considerando che, secondo quanto emerso dal precitato studio dell’ISDC, attualmente il gioco d’azzardo online, caratterizzato nel 2004 da un reddito lordo pari a 2-3 miliardi di euro, rappresenta circa il 5 % del mercato globale del gioco d’azzardo dell’Unione europea e che la sua rapida crescita sembra inevitabile,

| B. | considerando che il reddito generato dalle attività di gioco d’azzardo gestite o autorizzate dal governo rappresenta di gran lunga la più importante fonte di reddito delle organizzazioni sportive in molti Stati membri, |
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B.

considerando che il reddito generato dalle attività di gioco d’azzardo gestite o autorizzate dal governo rappresenta di gran lunga la più importante fonte di reddito delle organizzazioni sportive in molti Stati membri,

| C. | considerando che tradizionalmente le attività di gioco d'azzardo, compreso il gioco d'azzardo online, sono state rigidamente regolate in tutti gli Stati membri sulla base del principio di sussidiarietà, al fine di proteggere i consumatori dalla dipendenza e dalla frode, di prevenire il riciclaggio di denaro sporco e altri crimini finanziari, come anche le partite dal risultato concordato, e di preservare l'ordine pubblico; considerando che la Corte di giustizia delle Comunità europee accetta che la libertà di stabilimento e la libera prestazione di servizi subiscano limitazioni alla luce di tali obiettivi di interesse generale, purché le limitazioni siano proporzionali e non discriminatorie, |
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C.

considerando che tradizionalmente le attività di gioco d'azzardo, compreso il gioco d'azzardo online, sono state rigidamente regolate in tutti gli Stati membri sulla base del principio di sussidiarietà, al fine di proteggere i consumatori dalla dipendenza e dalla frode, di prevenire il riciclaggio di denaro sporco e altri crimini finanziari, come anche le partite dal risultato concordato, e di preservare l'ordine pubblico; considerando che la Corte di giustizia delle Comunità europee accetta che la libertà di stabilimento e la libera prestazione di servizi subiscano limitazioni alla luce di tali obiettivi di interesse generale, purché le limitazioni siano proporzionali e non discriminatorie,

| D. | considerando che tutti gli Stati membri hanno differenziato le suddette restrizioni sulla base del tipo di servizio di gioco d’azzardo interessato come, per esempio, i giochi di casinò, le scommesse sportive, le lotterie o le scommesse sulle corse dei cavalli; considerando che la maggioranza degli Stati membri vieta lo svolgimento – compreso quello eseguito da operatori locali – dei giochi di casinò online e che un numero significativo di Stati vieta altresì le scommesse sportive e le lotterie online, |
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D.

considerando che tutti gli Stati membri hanno differenziato le suddette restrizioni sulla base del tipo di servizio di gioco d’azzardo interessato come, per esempio, i giochi di casinò, le scommesse sportive, le lotterie o le scommesse sulle corse dei cavalli; considerando che la maggioranza degli Stati membri vieta lo svolgimento – compreso quello eseguito da operatori locali – dei giochi di casinò online e che un numero significativo di Stati vieta altresì le scommesse sportive e le lotterie online,

| E. | considerando che le attività di gioco d’azzardo erano escluse dall'ambito di applicazione delle direttive 2006/123/CE, 2007/65/CE e 2000/31/CE e che, nella sua summenzionata risoluzione relativa al Libro bianco sullo sport, il Parlamento europeo ha espresso preoccupazione in merito a un’eventuale deregolamentazione del gioco d’azzardo, |
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E.

considerando che le attività di gioco d’azzardo erano escluse dall'ambito di applicazione delle direttive 2006/123/CE, 2007/65/CE e 2000/31/CE e che, nella sua summenzionata risoluzione relativa al Libro bianco sullo sport, il Parlamento europeo ha espresso preoccupazione in merito a un’eventuale deregolamentazione del gioco d’azzardo,

| F. | considerando che gli Stati membri hanno regolamentato i loro mercati del gioco d’azzardo tradizionale al fine di proteggere i consumatori dalla dipendenza, dalla frode, dal riciclaggio di denaro e dalla prassi di concordare i risultati delle partite; considerando che è più difficile raggiungere simili obiettivi politici nel settore del gioco d’azzardo online, |
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F.

considerando che gli Stati membri hanno regolamentato i loro mercati del gioco d’azzardo tradizionale al fine di proteggere i consumatori dalla dipendenza, dalla frode, dal riciclaggio di denaro e dalla prassi di concordare i risultati delle partite; considerando che è più difficile raggiungere simili obiettivi politici nel settore del gioco d’azzardo online,

| G. | considerando che la Commissione ha avviato procedure d’infrazione contro dieci Stati membri al fine di verificare se le misure nazionali che limitano l’offerta transfrontaliera di servizi di gioco d’azzardo online siano compatibili con il diritto comunitario, considerando che, come sottolineato dalla Commissione, tali procedure esulano dall'esistenza di monopoli o di lotterie nazionali in quanto tali, né hanno in alcun modo a che vedere con la liberalizzazione dei mercati del gioco d'azzardo in generale, |
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G.

considerando che la Commissione ha avviato procedure d’infrazione contro dieci Stati membri al fine di verificare se le misure nazionali che limitano l’offerta transfrontaliera di servizi di gioco d’azzardo online siano compatibili con il diritto comunitario, considerando che, come sottolineato dalla Commissione, tali procedure esulano dall'esistenza di monopoli o di lotterie nazionali in quanto tali, né hanno in alcun modo a che vedere con la liberalizzazione dei mercati del gioco d'azzardo in generale,

| H. | considerando che un numero crescente di questioni pregiudiziali legate a cause inerenti al gioco d’azzardo viene deferito alla Corte di giustizia delle Comunità europee, il che dimostra palesemente la mancanza di chiarezza sull'interpretazione e l'applicazione della legislazione comunitaria in materia di gioco d’azzardo, |
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H.

considerando che un numero crescente di questioni pregiudiziali legate a cause inerenti al gioco d’azzardo viene deferito alla Corte di giustizia delle Comunità europee, il che dimostra palesemente la mancanza di chiarezza sull'interpretazione e l'applicazione della legislazione comunitaria in materia di gioco d’azzardo,

| I. | considerando che, nell’ambito della presente risoluzione sul gioco d'azzardo online, per integrità si intende un impegno volto a prevenire non soltanto la frode e il crimine, ma anche il gioco d’azzardo problematico e dei minorenni rispettando la legislazione in materia di tutela dei consumatori e il diritto penale e tutelando le competizioni sportive da qualsiasi influenza indebita legata alle scommesse sportive, |
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I.

considerando che, nell’ambito della presente risoluzione sul gioco d'azzardo online, per integrità si intende un impegno volto a prevenire non soltanto la frode e il crimine, ma anche il gioco d’azzardo problematico e dei minorenni rispettando la legislazione in materia di tutela dei consumatori e il diritto penale e tutelando le competizioni sportive da qualsiasi influenza indebita legata alle scommesse sportive,

| J. | considerando che il gioco d’azzardo online comporta diversi fattori di rischio legati al gioco problematico quali, ad esempio, la facilità di accesso al gioco d'azzardo, la disponibilità di una varietà di giochi e minori costrizioni sociali (7), |
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J.

considerando che il gioco d’azzardo online comporta diversi fattori di rischio legati al gioco problematico quali, ad esempio, la facilità di accesso al gioco d'azzardo, la disponibilità di una varietà di giochi e minori costrizioni sociali (7),

| K. | considerando che le scommesse sportive e gli altri giochi online si sono sviluppati rapidamente e in modo incontrollato (soprattutto per via transfrontaliera tramite Internet) e che la sempre presente minaccia rappresentata dal fenomeno di concordare i risultati delle partite e delle cosiddette «lay bets» (scommesse amatoriali) su eventi specifici nelle gare sportive rende lo sport particolarmente vulnerabile alle scommesse illegali, |
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K.

considerando che le scommesse sportive e gli altri giochi online si sono sviluppati rapidamente e in modo incontrollato (soprattutto per via transfrontaliera tramite Internet) e che la sempre presente minaccia rappresentata dal fenomeno di concordare i risultati delle partite e delle cosiddette «lay bets» (scommesse amatoriali) su eventi specifici nelle gare sportive rende lo sport particolarmente vulnerabile alle scommesse illegali,

Trasparenza del settore a tutela degli interessi pubblici e dei consumatori

| 1. | sottolinea che, in conformità con il principio di sussidiarietà e con la giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee, gli Stati membri hanno l'interesse e il diritto di regolamentare e controllare i propri mercati del gioco d’azzardo conformemente alle proprie tradizioni e culture al fine di proteggere i consumatori dalla dipendenza, dalla frode, dal riciclaggio di denaro sporco e dal fenomeno di concordare il risultato delle partite nello sport, nonché di tutelare le strutture di finanziamento tradizionali che finanziano le attività sportive e alcune altre cause sociali negli Stati membri; sottolinea che anche tutte le altre parti interessate possono trarre beneficio da un mercato del gioco d'azzardo adeguatamente controllato e regolamentato; sottolinea che gli operatori del gioco d’azzardo devono osservare la legislazione dello Stato membro in cui forniscono i propri servizi e in cui risiedono i consumatori; |
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1.

sottolinea che, in conformità con il principio di sussidiarietà e con la giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee, gli Stati membri hanno l'interesse e il diritto di regolamentare e controllare i propri mercati del gioco d’azzardo conformemente alle proprie tradizioni e culture al fine di proteggere i consumatori dalla dipendenza, dalla frode, dal riciclaggio di denaro sporco e dal fenomeno di concordare il risultato delle partite nello sport, nonché di tutelare le strutture di finanziamento tradizionali che finanziano le attività sportive e alcune altre cause sociali negli Stati membri; sottolinea che anche tutte le altre parti interessate possono trarre beneficio da un mercato del gioco d'azzardo adeguatamente controllato e regolamentato; sottolinea che gli operatori del gioco d’azzardo devono osservare la legislazione dello Stato membro in cui forniscono i propri servizi e in cui risiedono i consumatori;

| 2. | sottolinea che i servizi di gioco d’azzardo devono essere considerati un’attività economica di natura molto speciale, per via degli aspetti di ordine pubblico e sociale e di assistenza sanitaria ad essi correlati, per la quale la concorrenza non porterà ad una migliore ripartizione delle risorse, ragione per cui il gioco d’azzardo richiede un approccio multipilastro; sottolinea che un approccio basato esclusivamente sul mercato interno non è appropriato in questo settore così delicato ed esorta la Commissione a prestare particolare attenzione ai pareri della Corte di giustizia delle Comunità europee in materia; |
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2.

sottolinea che i servizi di gioco d’azzardo devono essere considerati un’attività economica di natura molto speciale, per via degli aspetti di ordine pubblico e sociale e di assistenza sanitaria ad essi correlati, per la quale la concorrenza non porterà ad una migliore ripartizione delle risorse, ragione per cui il gioco d’azzardo richiede un approccio multipilastro; sottolinea che un approccio basato esclusivamente sul mercato interno non è appropriato in questo settore così delicato ed esorta la Commissione a prestare particolare attenzione ai pareri della Corte di giustizia delle Comunità europee in materia;

| 3. | sostiene il lavoro avviato in seno al Consiglio sotto la presidenza francese, che affronta questioni relative al gioco d’azzardo online e tradizionale e alle scommesse; invita il Consiglio a continuare a tenere discussioni ufficiali vertenti su una potenziale soluzione politica in merito al metodo da adottare per definire e affrontare i problemi derivanti dal gioco d'azzardo online ed esorta la Commissione a sostenere detto processo, a svolgere studi e a presentare adeguate proposte auspicate dal Consiglio per il conseguimento di obiettivi comuni nel settore del gioco d'azzardo online; |
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3.

sostiene il lavoro avviato in seno al Consiglio sotto la presidenza francese, che affronta questioni relative al gioco d’azzardo online e tradizionale e alle scommesse; invita il Consiglio a continuare a tenere discussioni ufficiali vertenti su una potenziale soluzione politica in merito al metodo da adottare per definire e affrontare i problemi derivanti dal gioco d'azzardo online ed esorta la Commissione a sostenere detto processo, a svolgere studi e a presentare adeguate proposte auspicate dal Consiglio per il conseguimento di obiettivi comuni nel settore del gioco d'azzardo online;

| 4. | esorta gli Stati membri a cooperare strettamente al fine di risolvere i problemi di ordine pubblico e sociale derivanti dal gioco d’azzardo online transfrontaliero, quali ad esempio la dipendenza dal gioco e l’uso illecito di dati personali o di carte di credito; esorta le istituzioni dell'Unione europea a cooperare strettamente con gli Stati membri nella lotta contro ogni offerta di servizi di gioco d’azzardo non autorizzata o illegale, a proteggere i consumatori e a prevenire le frodi; sottolinea l'esigenza di una posizione comune relativa al metodo per conseguire detto obiettivo; |
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4.

esorta gli Stati membri a cooperare strettamente al fine di risolvere i problemi di ordine pubblico e sociale derivanti dal gioco d’azzardo online transfrontaliero, quali ad esempio la dipendenza dal gioco e l’uso illecito di dati personali o di carte di credito; esorta le istituzioni dell'Unione europea a cooperare strettamente con gli Stati membri nella lotta contro ogni offerta di servizi di gioco d’azzardo non autorizzata o illegale, a proteggere i consumatori e a prevenire le frodi; sottolinea l'esigenza di una posizione comune relativa al metodo per conseguire detto obiettivo;

| 5. | sottolinea che i legislatori e gli operatori dovrebbero cooperare strettamente con gli altri attori che operano nel settore del gioco d’azzardo online, quali ad esempio gli operatori del settore, i legislatori, le organizzazioni dei consumatori, le organizzazioni sportive, le associazioni del settore e i media, che condividono la responsabilità di garantire l’integrità del gioco d’azzardo online e di informare i consumatori circa le possibili conseguenze negative; |
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5.

sottolinea che i legislatori e gli operatori dovrebbero cooperare strettamente con gli altri attori che operano nel settore del gioco d’azzardo online, quali ad esempio gli operatori del settore, i legislatori, le organizzazioni dei consumatori, le organizzazioni sportive, le associazioni del settore e i media, che condividono la responsabilità di garantire l’integrità del gioco d’azzardo online e di informare i consumatori circa le possibili conseguenze negative;

Lotta contro la frode e altre forme di comportamento criminale

| 6. | sottolinea che le attività criminali quali il riciclaggio di denaro sporco e l’economia sommersa possono essere associate alle attività di gioco d’azzardo e avere un impatto sull’integrità dello sport e degli eventi sportivi; ritiene che la minaccia all'integrità dello sport e delle gare sportive abbia massicce ripercussioni sulla partecipazione della cittadinanza, uno dei principali fattori che contribuisce alla salute pubblica e all'integrazione sociale; è del parere che, qualora lo sport fosse percepito quale oggetto di manipolazioni per il guadagno economico dei giocatori, dei funzionari o di terzi anziché essere praticato conformemente ai suoi valori e alle sue regole e per il piacere dei suoi sostenitori, ne potrebbe derivare una perdita di fiducia pubblica; |
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6.

sottolinea che le attività criminali quali il riciclaggio di denaro sporco e l’economia sommersa possono essere associate alle attività di gioco d’azzardo e avere un impatto sull’integrità dello sport e degli eventi sportivi; ritiene che la minaccia all'integrità dello sport e delle gare sportive abbia massicce ripercussioni sulla partecipazione della cittadinanza, uno dei principali fattori che contribuisce alla salute pubblica e all'integrazione sociale; è del parere che, qualora lo sport fosse percepito quale oggetto di manipolazioni per il guadagno economico dei giocatori, dei funzionari o di terzi anziché essere praticato conformemente ai suoi valori e alle sue regole e per il piacere dei suoi sostenitori, ne potrebbe derivare una perdita di fiducia pubblica;

| 7. | è del parere che la crescita del gioco d’azzardo online dia adito a maggiori opportunità di pratiche scorrette quali la frode, le partite dal risultato concordato, i sistemi di scommesse illegali e il riciclaggio di denaro sporco, sia perché i giochi online possono essere creati e smantellati molto rapidamente, sia a causa della proliferazione di operatori offshore; esorta la Commissione, Europol e le altre istituzioni nazionali e internazionali a monitorare da vicino e a riferire i risultati dei controlli in tale ambito; |
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7.

è del parere che la crescita del gioco d’azzardo online dia adito a maggiori opportunità di pratiche scorrette quali la frode, le partite dal risultato concordato, i sistemi di scommesse illegali e il riciclaggio di denaro sporco, sia perché i giochi online possono essere creati e smantellati molto rapidamente, sia a causa della proliferazione di operatori offshore; esorta la Commissione, Europol e le altre istituzioni nazionali e internazionali a monitorare da vicino e a riferire i risultati dei controlli in tale ambito;

| 8. | ritiene che la difesa dell’integrità delle gare e degli eventi sportivi necessiti della collaborazione tra titolari di diritti sportivi, operatori di scommesse online e autorità pubbliche a livello nazionale, europeo e internazionale; |
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8.

ritiene che la difesa dell’integrità delle gare e degli eventi sportivi necessiti della collaborazione tra titolari di diritti sportivi, operatori di scommesse online e autorità pubbliche a livello nazionale, europeo e internazionale;

| 9. | invita gli Stati membri a garantire che gli organizzatori di gare sportive, gli operatori di scommesse e le autorità di regolamentazione cooperino sulle misure da intraprendere per far fronte ai rischi connessi alle attività di scommesse illegali e alla prassi di concordare il risultato delle partite nello sport e definiscano un quadro normativo realizzabile, equo e sostenibile finalizzato a tutelare l’integrità dello sport; |
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9.

invita gli Stati membri a garantire che gli organizzatori di gare sportive, gli operatori di scommesse e le autorità di regolamentazione cooperino sulle misure da intraprendere per far fronte ai rischi connessi alle attività di scommesse illegali e alla prassi di concordare il risultato delle partite nello sport e definiscano un quadro normativo realizzabile, equo e sostenibile finalizzato a tutelare l’integrità dello sport;

| 10. | sottolinea che le scommesse sportive costituiscono una forma di sfruttamento commerciale delle gare sportive ed esorta gli Stati membri ad adoperarsi affinché dette gare non siano soggette ad alcun uso commerciale non autorizzato, segnatamente attraverso il riconoscimento di un diritto per gli organizzatori di eventi sportivi, e a creare strumenti volti a garantire eque retribuzioni finanziarie a vantaggio dello sport professionale e amatoriale a tutti i livelli; invita la Commissione a prendere in esame la possibilità di riconoscere agli organizzatori di gare sportive un diritto di proprietà intellettuale (una sorta di diritto all'immagine (8)) su dette gare; |
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10.

sottolinea che le scommesse sportive costituiscono una forma di sfruttamento commerciale delle gare sportive ed esorta gli Stati membri ad adoperarsi affinché dette gare non siano soggette ad alcun uso commerciale non autorizzato, segnatamente attraverso il riconoscimento di un diritto per gli organizzatori di eventi sportivi, e a creare strumenti volti a garantire eque retribuzioni finanziarie a vantaggio dello sport professionale e amatoriale a tutti i livelli; invita la Commissione a prendere in esame la possibilità di riconoscere agli organizzatori di gare sportive un diritto di proprietà intellettuale (una sorta di diritto all'immagine (8)) su dette gare;

Prevenzione del pregiudizio arrecato al consumatore

| 11. | ritiene che Internet, fornendo potenzialmente l'opportunità di giocare d'azzardo online in privato in qualsiasi momento, con risultati immediati e con la possibilità di giocare con ingenti somme di denaro, crei nuove circostanze che possono favorire la dipendenza dal gioco d'azzardo; osserva, tuttavia, che ancora non si conoscono pienamente gli effetti sui consumatori delle specifiche forme di servizi di gioco d'azzardo offerte online e che la questione dovrebbe essere oggetto di indagini dettagliate; |
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11.

ritiene che Internet, fornendo potenzialmente l'opportunità di giocare d'azzardo online in privato in qualsiasi momento, con risultati immediati e con la possibilità di giocare con ingenti somme di denaro, crei nuove circostanze che possono favorire la dipendenza dal gioco d'azzardo; osserva, tuttavia, che ancora non si conoscono pienamente gli effetti sui consumatori delle specifiche forme di servizi di gioco d'azzardo offerte online e che la questione dovrebbe essere oggetto di indagini dettagliate;

| 12. | richiama l’attenzione sulla crescente preoccupazione nei confronti della capacità dei giovani di accedere, legalmente o illegalmente, alla possibilità di giocare d’azzardo online e sottolinea la necessità di effettuare controlli di età più efficaci e di fare in modo che i minori non possano avere accesso alle dimostrazioni gratuite dei giochi d'azzardo sui siti web; |
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12.

richiama l’attenzione sulla crescente preoccupazione nei confronti della capacità dei giovani di accedere, legalmente o illegalmente, alla possibilità di giocare d’azzardo online e sottolinea la necessità di effettuare controlli di età più efficaci e di fare in modo che i minori non possano avere accesso alle dimostrazioni gratuite dei giochi d'azzardo sui siti web;

| 13. | sottolinea che i giovani in particolare possono avere difficoltà a distinguere tra i concetti di fortuna, destino, caso e probabilità; esorta gli Stati membri ad analizzare i fattori chiave di rischio che possono incrementare la probabilità che una persona (giovane) sviluppi un problema di gioco d’azzardo nonché a trovare gli strumenti idonei per far fronte a questi fattori; |
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13.

sottolinea che i giovani in particolare possono avere difficoltà a distinguere tra i concetti di fortuna, destino, caso e probabilità; esorta gli Stati membri ad analizzare i fattori chiave di rischio che possono incrementare la probabilità che una persona (giovane) sviluppi un problema di gioco d’azzardo nonché a trovare gli strumenti idonei per far fronte a questi fattori;

| 14. | è preoccupato per la crescente interconnessione tra la televisione interattiva, i telefoni cellulari e i siti Internet nell’offrire giochi d’azzardo a distanza od online rivolti soprattutto ai minori; ritiene che detta evoluzione porrà nuove sfide in ambito di regolamentazione e di protezione sociale; |
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14.

è preoccupato per la crescente interconnessione tra la televisione interattiva, i telefoni cellulari e i siti Internet nell’offrire giochi d’azzardo a distanza od online rivolti soprattutto ai minori; ritiene che detta evoluzione porrà nuove sfide in ambito di regolamentazione e di protezione sociale;

| 15. | è del parere che il gioco d’azzardo online sia in tutta probabilità fonte di rischi per i consumatori e che gli Stati membri potrebbero quindi legittimamente limitare la libera fornitura di servizi di giochi d’azzardo online al fine di tutelare i consumatori; |
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15.

è del parere che il gioco d’azzardo online sia in tutta probabilità fonte di rischi per i consumatori e che gli Stati membri potrebbero quindi legittimamente limitare la libera fornitura di servizi di giochi d’azzardo online al fine di tutelare i consumatori;

| 16. | sottolinea che i genitori hanno responsabilità nella prevenzione del gioco d’azzardo e della dipendenza da gioco dei minorenni; |
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16.

sottolinea che i genitori hanno responsabilità nella prevenzione del gioco d’azzardo e della dipendenza da gioco dei minorenni;

| 17. | esorta, al contempo, gli Stati membri a stanziare fondi adeguati a favore della ricerca, della prevenzione e del trattamento dei problemi legati al gioco d’azzardo online; |
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17.

esorta, al contempo, gli Stati membri a stanziare fondi adeguati a favore della ricerca, della prevenzione e del trattamento dei problemi legati al gioco d’azzardo online;

| 18. | ritiene che gli utili derivanti dal gioco d’azzardo dovrebbero essere usati a vantaggio della società, incluso il finanziamento rinnovabile a favore dell’istruzione, della salute, dello sport professionale e amatoriale e della cultura; |
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18.

ritiene che gli utili derivanti dal gioco d’azzardo dovrebbero essere usati a vantaggio della società, incluso il finanziamento rinnovabile a favore dell’istruzione, della salute, dello sport professionale e amatoriale e della cultura;

| 19. | sostiene l'elaborazione di standard sul gioco d’azzardo online per quanto concerne i limiti d'età, il divieto di regimi di credito e di bonus per proteggere i giocatori vulnerabili, le informazioni sulle possibili conseguenze del gioco d’azzardo, le informazioni su dove cercare aiuto in caso di dipendenza, la potenziale dipendenza creata da alcuni giochi, ecc.; |
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19.

sostiene l'elaborazione di standard sul gioco d’azzardo online per quanto concerne i limiti d'età, il divieto di regimi di credito e di bonus per proteggere i giocatori vulnerabili, le informazioni sulle possibili conseguenze del gioco d’azzardo, le informazioni su dove cercare aiuto in caso di dipendenza, la potenziale dipendenza creata da alcuni giochi, ecc.;

| 20. | esorta tutte le parti interessate ad affrontare il rischio di isolamento sociale causato dalla dipendenza dal gioco d’azzardo online; |
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20.

esorta tutte le parti interessate ad affrontare il rischio di isolamento sociale causato dalla dipendenza dal gioco d’azzardo online;

| 21. | ritiene che l’autoregolamentazione in merito alla pubblicità, alla promozione e alla fornitura dei giochi online non sia sufficientemente efficace e sottolinea pertanto la necessità di una regolamentazione e di cooperazione tra gli operatori del settore e le autorità; |
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21.

ritiene che l’autoregolamentazione in merito alla pubblicità, alla promozione e alla fornitura dei giochi online non sia sufficientemente efficace e sottolinea pertanto la necessità di una regolamentazione e di cooperazione tra gli operatori del settore e le autorità;

| 22. | esorta gli Stati membri a cooperare a livello europeo al fine di adottare misure contro qualsiasi forma di pubblicità o commercializzazione aggressiva del gioco d'azzardo online da parte di operatori pubblici o privati, comprese le dimostrazioni gratuite dei giochi, per proteggere in modo particolare i giocatori e i consumatori vulnerabili quali bambini e giovani; |
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22.

esorta gli Stati membri a cooperare a livello europeo al fine di adottare misure contro qualsiasi forma di pubblicità o commercializzazione aggressiva del gioco d'azzardo online da parte di operatori pubblici o privati, comprese le dimostrazioni gratuite dei giochi, per proteggere in modo particolare i giocatori e i consumatori vulnerabili quali bambini e giovani;

| 23. | propone di esaminare la possibilità di introdurre una somma massima mensile che una persona può dedicare alle attività di gioco d’azzardo o di obbligare gli operatori del gioco d’azzardo online a utilizzare carte prepagate per il gioco d’azzardo online da vendersi nei negozi; |
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23.

propone di esaminare la possibilità di introdurre una somma massima mensile che una persona può dedicare alle attività di gioco d’azzardo o di obbligare gli operatori del gioco d’azzardo online a utilizzare carte prepagate per il gioco d’azzardo online da vendersi nei negozi;

Codice di condotta

| 24. | osserva che un codice di condotta potrebbe ancora essere uno strumento aggiuntivo utile per raggiungere alcuni obiettivi pubblici (e privati) e per tener conto degli sviluppi tecnologici, dei cambiamenti delle preferenze dei consumatori o degli sviluppi delle strutture di mercato; |
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24.

osserva che un codice di condotta potrebbe ancora essere uno strumento aggiuntivo utile per raggiungere alcuni obiettivi pubblici (e privati) e per tener conto degli sviluppi tecnologici, dei cambiamenti delle preferenze dei consumatori o degli sviluppi delle strutture di mercato;

| 25. | sottolinea che il codice di condotta rimane in definitiva un approccio di autoregolamentazione dettato dagli operatori del settore e può quindi intervenire soltanto in aggiunta e non in sostituzione della legislazione; |
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25.

sottolinea che il codice di condotta rimane in definitiva un approccio di autoregolamentazione dettato dagli operatori del settore e può quindi intervenire soltanto in aggiunta e non in sostituzione della legislazione;

| 26. | sottolinea altresì che l’efficacia del codice di condotta dipenderà in larga misura dal suo riconoscimento da parte dei legislatori nazionali e dei consumatori, nonché dalla sua applicazione; |
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26.

sottolinea altresì che l’efficacia del codice di condotta dipenderà in larga misura dal suo riconoscimento da parte dei legislatori nazionali e dei consumatori, nonché dalla sua applicazione;

Monitoraggio e ricerca

| 27. | esorta gli Stati membri a documentare la portata e la crescita dei loro mercati del gioco d’azzardo online, nonché le sfide da esso derivanti; |
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27.

esorta gli Stati membri a documentare la portata e la crescita dei loro mercati del gioco d’azzardo online, nonché le sfide da esso derivanti;

| 28. | esorta la Commissione ad avviare uno studio sul gioco d’azzardo online e sul relativo rischio di dipendenza, considerando ad esempio in che misura la pubblicità contribuisce a creare dipendenza, se è possibile dar vita a una categorizzazione comune europea dei giochi in base alle potenzialità di creare dipendenza e quali sono le possibili misure preventive e curative; |
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28.

esorta la Commissione ad avviare uno studio sul gioco d’azzardo online e sul relativo rischio di dipendenza, considerando ad esempio in che misura la pubblicità contribuisce a creare dipendenza, se è possibile dar vita a una categorizzazione comune europea dei giochi in base alle potenzialità di creare dipendenza e quali sono le possibili misure preventive e curative;

| 29. | esorta la Commissione a esaminare in particolare il ruolo della pubblicità e della commercializzazione (comprese le dimostrazioni online gratuite dei giochi) in quanto fattori che incentivano, direttamente o indirettamente, i minori a giocare d'azzardo; |
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29.

esorta la Commissione a esaminare in particolare il ruolo della pubblicità e della commercializzazione (comprese le dimostrazioni online gratuite dei giochi) in quanto fattori che incentivano, direttamente o indirettamente, i minori a giocare d'azzardo;

| 30. | esorta la Commissione, Europol e le autorità nazionali a raccogliere e condividere informazioni circa la portata della frode e di altri comportamenti criminali nel settore del gioco d’azzardo online, ad esempio tra gli attori coinvolti; |
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30.

esorta la Commissione, Europol e le autorità nazionali a raccogliere e condividere informazioni circa la portata della frode e di altri comportamenti criminali nel settore del gioco d’azzardo online, ad esempio tra gli attori coinvolti;

| 31. | esorta la Commissione a svolgere uno studio, in stretta collaborazione con i governi nazionali, sugli effetti economici e non della fornitura di servizi di gioco d'azzardo online transfrontaliero in termini di integrità, responsabilità sociale, tutela dei consumatori e questioni inerenti all'imposizione fiscale; |
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31.

esorta la Commissione a svolgere uno studio, in stretta collaborazione con i governi nazionali, sugli effetti economici e non della fornitura di servizi di gioco d'azzardo online transfrontaliero in termini di integrità, responsabilità sociale, tutela dei consumatori e questioni inerenti all'imposizione fiscale;

| 32. | sottolinea quanto sia importante che lo Stato membro di residenza del consumatore sia in grado di controllare, limitare e supervisionare efficacemente i servizi di gioco d’azzardo forniti sul suo territorio; |
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32.

sottolinea quanto sia importante che lo Stato membro di residenza del consumatore sia in grado di controllare, limitare e supervisionare efficacemente i servizi di gioco d’azzardo forniti sul suo territorio;

| 33. | esorta la Commissione e gli Stati membri a specificare il luogo d'imposizione fiscale delle attività di gioco d’azzardo online; |
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33.

esorta la Commissione e gli Stati membri a specificare il luogo d'imposizione fiscale delle attività di gioco d’azzardo online;

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| 34. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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34.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  Schindler 1994 (C-275/92), Läärä 1999 (C-124/97), Zenatti 1999 (C-67/98), Anomar 2003 (C-6/01), Gambelli 2003 (C-243/01), Lindman 2003 (C-42/02), Placanica 2007 (C-338/04), Unibet 2007 (C-432/05), UNIRE 2007 (C-260/04).

(2)  GU L 376 del 27.12.2006, pag. 36.

(3)  GU L 332 del 18.12.2007, pag. 27.

(4)  GU L 178 del 17.7.2000, pag. 1.

(5)  GU L 309 del 25.11.2005, pag. 15.

(6)  Testi approvati, P6_TA(2008)0198.

(7)  Parere dell’avvocato generale Bot, del 14 ottobre 2008, nella causa C-42/07; il precitato studio dell’ISDC (pag. 1450); Professore Gill Valentine, Literature review of children and young people’s gambling (lavoro richiesto dalla commissione per il gioco d’azzardo del Regno Unito), settembre 2008.

(8)  Riconducibile alla nozione di «Portretrecht» nei Paesi Bassi.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/35 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/35

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Martedì 10 marzo 2009Garantire la qualità degli alimenti, compresa l'armonizzazione o il reciproco riconoscimento delle norme

P6_TA(2009)0098

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 su «Garantire la qualità degli alimenti - Armonizzazione o reciproco riconoscimento delle norme» (2008/2220(INI))

2010/C 87 E/09

Il Parlamento europeo,

visto l’articolo 33 del trattato CE,

visto il Libro verde della Commissione, del 15 ottobre 2008, sulla qualità dei prodotti agricoli: norme di prodotto, requisiti di produzione e sistemi di qualità (COM(2008)0641),

vista la sua risoluzione, del 9 ottobre 1998, sulla politica di qualità per i prodotti agricoli e agroalimentari (1),

visto il documento di lavoro della Commissione sui sistemi di certificazione della qualità alimentare (ottobre 2008),

visto il controllo dello stato di salute della politica agricola comune (PAC),

visto il mandato conferito dal Consiglio europeo alla Commissione per i negoziati OMC sull'agricoltura, quale definito nella proposta della Commissione relativa alle modalità da seguire nei negoziati dell'OMC sull'agricoltura del gennaio 2003 (2),

vista la conferenza organizzata dalla Commissione a Bruxelles il 5 e 6 febbraio 2007 sul tema «Certificazione di qualità alimentare – aggiungere valore al prodotto agricolo»,

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla fornitura di informazioni alimentari ai consumatori (COM(2008)0040),

visto l’articolo 45 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale e il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A6-0088/2009),

| A. | considerando che le norme in materia di sicurezza e qualità alimentare dell’Unione europea sono le più rigorose del mondo, |
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A.

considerando che le norme in materia di sicurezza e qualità alimentare dell’Unione europea sono le più rigorose del mondo,

| B. | considerando che tali rigorose norme rispondono a un'esigenza del consumatore europeo e rappresentano un mezzo per conseguire un importante valore aggiunto, |
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B.

considerando che tali rigorose norme rispondono a un'esigenza del consumatore europeo e rappresentano un mezzo per conseguire un importante valore aggiunto,

| C. | considerando che i consumatori manifestano vivo interesse non solo nei confronti della sicurezza degli alimenti, ma anche nei confronti dell'origine e dei metodi di produzione dei prodotti alimentari; che l'Unione europea ha già risposto a questa tendenza introducendo quattro marchi di qualità e origine degli alimenti, quali la denominazione di origine protetta (DOP), l'indicazione geografica protetta (IGP), la specialità tradizionale garantita (STG) e l'agricoltura biologica, |
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C.

considerando che i consumatori manifestano vivo interesse non solo nei confronti della sicurezza degli alimenti, ma anche nei confronti dell'origine e dei metodi di produzione dei prodotti alimentari; che l'Unione europea ha già risposto a questa tendenza introducendo quattro marchi di qualità e origine degli alimenti, quali la denominazione di origine protetta (DOP), l'indicazione geografica protetta (IGP), la specialità tradizionale garantita (STG) e l'agricoltura biologica,

| D. | considerando che i prodotti europei di qualità rappresentano un patrimonio culturale e gastronomico «vivente» dell’Unione europea e sono, quindi, un elemento essenziale della vita economica e sociale di numerose regioni dell'Unione europea in quanto garantiscono la continuazione di determinate attività che presentano un legame diretto con il territorio, in particolare con le zone rurali, |
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D.

considerando che i prodotti europei di qualità rappresentano un patrimonio culturale e gastronomico «vivente» dell’Unione europea e sono, quindi, un elemento essenziale della vita economica e sociale di numerose regioni dell'Unione europea in quanto garantiscono la continuazione di determinate attività che presentano un legame diretto con il territorio, in particolare con le zone rurali,

| E. | considerando che il consumatore associa i sistemi di certificazione a una garanzia di maggiore qualità, |
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E.

considerando che il consumatore associa i sistemi di certificazione a una garanzia di maggiore qualità,

| F. | considerando che i sistemi di qualità specifici dell’Unione europea costituiscono un importante vantaggio competitivo per i prodotti dell'Unione europea, |
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F.

considerando che i sistemi di qualità specifici dell’Unione europea costituiscono un importante vantaggio competitivo per i prodotti dell'Unione europea,

| G. | considerando che la grande distribuzione domina ormai il mercato alimentare dell'Unione europea e impone costi per la campionatura e l’esposizione dei prodotti o costi promozionali ingiustificati, tutti fattori che limitano la possibilità per i piccoli produttori di arrivare al grande pubblico, |
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G.

considerando che la grande distribuzione domina ormai il mercato alimentare dell'Unione europea e impone costi per la campionatura e l’esposizione dei prodotti o costi promozionali ingiustificati, tutti fattori che limitano la possibilità per i piccoli produttori di arrivare al grande pubblico,

| H. | considerando che le nuove tecnologie possono essere utilizzate per fornire informazioni dettagliate in merito alla provenienza e alle caratteristiche dei diversi prodotti agricoli e alimentari, |
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H.

considerando che le nuove tecnologie possono essere utilizzate per fornire informazioni dettagliate in merito alla provenienza e alle caratteristiche dei diversi prodotti agricoli e alimentari,

| I. | considerando che la contraffazione è fonte di danni sia per i produttori che per i consumatori finali, |
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I.

considerando che la contraffazione è fonte di danni sia per i produttori che per i consumatori finali,

| 1. | accoglie con favore il processo di riflessione avviato dal Libro Verde della Commissione e sostiene il criterio di promozione della qualità dei prodotti agricoli dell'Unione europea che non generi costi e oneri aggiuntivi per i produttori; |
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1.

accoglie con favore il processo di riflessione avviato dal Libro Verde della Commissione e sostiene il criterio di promozione della qualità dei prodotti agricoli dell'Unione europea che non generi costi e oneri aggiuntivi per i produttori;

| 2. | ritiene che la garanzia di una concorrenza leale per prodotti strategici come quelli agricoli e alimentari dovrebbe rappresentare un obiettivo fondamentale per l'Unione europea e di interesse pubblico a livello europeo; è del parere che sia fondamentale una equa concorrenza anche per i prodotti importati, che in generale tendono a non rispettare requisiti paragonabili a quelli comunitari; ritiene che, per quanto riguarda i prodotti di paesi terzi che hanno accesso al mercato interno, le norme europee relative alla qualità dei prodotti debbano essere regolamentate in base all'accordo in seno all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC); |
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2.

ritiene che la garanzia di una concorrenza leale per prodotti strategici come quelli agricoli e alimentari dovrebbe rappresentare un obiettivo fondamentale per l'Unione europea e di interesse pubblico a livello europeo; è del parere che sia fondamentale una equa concorrenza anche per i prodotti importati, che in generale tendono a non rispettare requisiti paragonabili a quelli comunitari; ritiene che, per quanto riguarda i prodotti di paesi terzi che hanno accesso al mercato interno, le norme europee relative alla qualità dei prodotti debbano essere regolamentate in base all'accordo in seno all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC);

| 3. | ritiene necessario incrementare il controllo e il coordinamento tra le diverse autorità al fine di garantire che i prodotti alimentari importati siano conformi alle norme dell'Unione europea in materia di ambiente, sicurezza alimentare e benessere degli animali; prende atto delle conclusioni del Consiglio «Agricoltura» del 19 dicembre 2008 sulla sicurezza dei prodotti agroalimentari d'importazione e il rispetto delle norme comunitarie; rileva tuttavia che nelle citate conclusioni manca l'espressione di una forte volontà politica a supporto del potenziamento dei controlli dell'Unione nei paesi terzi; |
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3.

ritiene necessario incrementare il controllo e il coordinamento tra le diverse autorità al fine di garantire che i prodotti alimentari importati siano conformi alle norme dell'Unione europea in materia di ambiente, sicurezza alimentare e benessere degli animali; prende atto delle conclusioni del Consiglio «Agricoltura» del 19 dicembre 2008 sulla sicurezza dei prodotti agroalimentari d'importazione e il rispetto delle norme comunitarie; rileva tuttavia che nelle citate conclusioni manca l'espressione di una forte volontà politica a supporto del potenziamento dei controlli dell'Unione nei paesi terzi;

| 4. | sottolinea che una politica basata sulla qualità non può non tenere conto del futuro della politica agricola comune o di sfide quali, ad esempio, il cambiamento climatico, la conservazione della biodiversità, l’approvvigionamento energetico o la gestione delle risorse idriche; |
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4.

sottolinea che una politica basata sulla qualità non può non tenere conto del futuro della politica agricola comune o di sfide quali, ad esempio, il cambiamento climatico, la conservazione della biodiversità, l’approvvigionamento energetico o la gestione delle risorse idriche;

| 5. | ritiene che, in una congiuntura di prezzi elevati delle derrate, l’incentivo ad aumentare il volume della produzione non debba diventare un pretesto per abbassare la qualità; |
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5.

ritiene che, in una congiuntura di prezzi elevati delle derrate, l’incentivo ad aumentare il volume della produzione non debba diventare un pretesto per abbassare la qualità;

| 6. | ribadisce che l’imposizione di un livello più elevato di sicurezza alimentare nonché di protezione degli animali e dell'ambiente deve altresì avere lo scopo di garantire un livello qualitativo dei prodotti in grado di offrire un cospicuo vantaggio competitivo ai produttori agricoli; ritiene pertanto che gli agricoltori debbano avere la possibilità di recuperare i costi legati al rispetto dei requisiti comunitari in materia di sicurezza alimentare nonché di protezione degli animali e dell'ambiente; è del parere che, qualora il vantaggio competitivo non sia sufficiente per recuperare i costi generati dai requisiti comunitari, un ruolo essenziale in tal senso debba essere svolto dai fondi della politica agricola comune che gli agricoltori europei dovrebbero utilizzare per garantire la sicurezza alimentare nonché la protezione degli animali e dell'ambiente nell'agricoltura; |
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6.

ribadisce che l’imposizione di un livello più elevato di sicurezza alimentare nonché di protezione degli animali e dell'ambiente deve altresì avere lo scopo di garantire un livello qualitativo dei prodotti in grado di offrire un cospicuo vantaggio competitivo ai produttori agricoli; ritiene pertanto che gli agricoltori debbano avere la possibilità di recuperare i costi legati al rispetto dei requisiti comunitari in materia di sicurezza alimentare nonché di protezione degli animali e dell'ambiente; è del parere che, qualora il vantaggio competitivo non sia sufficiente per recuperare i costi generati dai requisiti comunitari, un ruolo essenziale in tal senso debba essere svolto dai fondi della politica agricola comune che gli agricoltori europei dovrebbero utilizzare per garantire la sicurezza alimentare nonché la protezione degli animali e dell'ambiente nell'agricoltura;

| 7. | ritiene che la politica europea in materia di qualità debba essere adeguata in vista della riforma della politica agricola comune successiva al 2013; è del parere che nell’ambito di tale politica l’Unione europea debba svolgere un ruolo di sostegno, anche sul piano finanziario, inteso a garantire il rispetto dei requisiti di elevata qualità dei prodotti agroalimentari europei; sottolinea la necessità di offrire un maggiore sostegno alle associazioni di produttori in modo da non sfavorire, in particolare, le piccole aziende agricole; |
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7.

ritiene che la politica europea in materia di qualità debba essere adeguata in vista della riforma della politica agricola comune successiva al 2013; è del parere che nell’ambito di tale politica l’Unione europea debba svolgere un ruolo di sostegno, anche sul piano finanziario, inteso a garantire il rispetto dei requisiti di elevata qualità dei prodotti agroalimentari europei; sottolinea la necessità di offrire un maggiore sostegno alle associazioni di produttori in modo da non sfavorire, in particolare, le piccole aziende agricole;

| 8. | ricorda che, con il trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura, l'Unione europea si è impegnata ad attuare misure finalizzate alla conservazione delle risorse genetiche; esorta pertanto la Commissione a istituire particolari programmi di sostegno alle vendite che promuovano l'utilizzo di specie vegetali a rischio di erosione genetica; sottolinea che tali programmi possono incrementare l'interesse di agricoltori e giardinieri nei confronti della coltivazione di specie inserite nell'elenco delle risorse fitogenetiche e che quindi è opportuno istituire programmi analoghi anche per le razze di animali in via di estinzione; |
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8.

ricorda che, con il trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura, l'Unione europea si è impegnata ad attuare misure finalizzate alla conservazione delle risorse genetiche; esorta pertanto la Commissione a istituire particolari programmi di sostegno alle vendite che promuovano l'utilizzo di specie vegetali a rischio di erosione genetica; sottolinea che tali programmi possono incrementare l'interesse di agricoltori e giardinieri nei confronti della coltivazione di specie inserite nell'elenco delle risorse fitogenetiche e che quindi è opportuno istituire programmi analoghi anche per le razze di animali in via di estinzione;

| 9. | rammenta che, alla luce del processo continuo di liberalizzazione dei mercati agricoli mondiali, i produttori europei si trovano direttamente esposti alla concorrenza internazionale e che ogni nuova disposizione a cui devono conformarsi può sì costituire uno svantaggio competitivo ma anche giocare a favore degli agricoltori comunitari purché questi ultimi siano effettivamente in grado di distinguersi sul mercato grazie alla loro produzione e ai riconoscimenti ottenuti dalla stessa; rammenta inoltre che gli agricoltori europei possono sfruttare a proprio vantaggio le esigenze dei consumatori, ad esempio fornendo loro prodotti locali di elevata qualità o garantendo un maggior benessere degli animali e il rispetto di più severe norme ambientali; |
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9.

rammenta che, alla luce del processo continuo di liberalizzazione dei mercati agricoli mondiali, i produttori europei si trovano direttamente esposti alla concorrenza internazionale e che ogni nuova disposizione a cui devono conformarsi può sì costituire uno svantaggio competitivo ma anche giocare a favore degli agricoltori comunitari purché questi ultimi siano effettivamente in grado di distinguersi sul mercato grazie alla loro produzione e ai riconoscimenti ottenuti dalla stessa; rammenta inoltre che gli agricoltori europei possono sfruttare a proprio vantaggio le esigenze dei consumatori, ad esempio fornendo loro prodotti locali di elevata qualità o garantendo un maggior benessere degli animali e il rispetto di più severe norme ambientali;

| 10. | rileva la necessità che la Commissione, nell'ambito delle trattative sulle questioni non commerciali in seno all'OMC, ottenga l'imposizione dell'obbligo per i prodotti importati di rispettare gli stessi requisiti cui sono soggetti gli agricoltori dell'Unione europea; in tal modo questi ultimi godranno di un chiaro vantaggio competitivo in virtù della qualità dei prodotti agricoli rispettosi dei requisiti in materia di sicurezza alimentare nonché di protezione degli animali e dell'ambiente; |
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10.

rileva la necessità che la Commissione, nell'ambito delle trattative sulle questioni non commerciali in seno all'OMC, ottenga l'imposizione dell'obbligo per i prodotti importati di rispettare gli stessi requisiti cui sono soggetti gli agricoltori dell'Unione europea; in tal modo questi ultimi godranno di un chiaro vantaggio competitivo in virtù della qualità dei prodotti agricoli rispettosi dei requisiti in materia di sicurezza alimentare nonché di protezione degli animali e dell'ambiente;

| 11. | esprime preoccupazione per l’influenza delle grandi catene di negozi sulla qualità generale dei prodotti alimentari europei; manifesta altresì preoccupazione per il fatto che i mercati in cui la distribuzione è particolarmente concentrata mostrano una tendenza all'uniformazione e alla riduzione della varietà dei prodotti agroalimentari che comporta una minor presenza di prodotti tradizionali e l'incremento di quelli pretrattati; propone alla Commissione di tener conto della necessità di regolamentare le cosiddette «aste al contrario» imposte da un numero limitato di grandi piattaforme commerciali che hanno effetti devastanti sui prodotti di qualità; |
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11.

esprime preoccupazione per l’influenza delle grandi catene di negozi sulla qualità generale dei prodotti alimentari europei; manifesta altresì preoccupazione per il fatto che i mercati in cui la distribuzione è particolarmente concentrata mostrano una tendenza all'uniformazione e alla riduzione della varietà dei prodotti agroalimentari che comporta una minor presenza di prodotti tradizionali e l'incremento di quelli pretrattati; propone alla Commissione di tener conto della necessità di regolamentare le cosiddette «aste al contrario» imposte da un numero limitato di grandi piattaforme commerciali che hanno effetti devastanti sui prodotti di qualità;

Requisiti concernenti la produzione e le norme di commercializzazione

| 12. | manifesta preoccupazione per la complessità del sistema dell'Unione europea delle norme di base e per le numerose disposizioni a cui devono conformarsi gli agricoltori dell'Unione europea; è favorevole alla semplificazione del sistema e chiede che ogni nuova norma sia valutata in funzione dei criteri di adeguatezza, necessità e proporzionalità; |
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12.

manifesta preoccupazione per la complessità del sistema dell'Unione europea delle norme di base e per le numerose disposizioni a cui devono conformarsi gli agricoltori dell'Unione europea; è favorevole alla semplificazione del sistema e chiede che ogni nuova norma sia valutata in funzione dei criteri di adeguatezza, necessità e proporzionalità;

| 13. | chiede un'ulteriore semplificazione delle norme di commercializzazione che chiarisca i criteri fondamentali da applicare; auspica la messa a punto di orientamenti Unione Europea sull'uso di termini riservati di uso generale quali «a basso contenuto di zucchero», «a bassa emissione di CO2», «dietetico» e «naturale», in modo da evitare pratiche fuorvianti; |
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13.

chiede un'ulteriore semplificazione delle norme di commercializzazione che chiarisca i criteri fondamentali da applicare; auspica la messa a punto di orientamenti Unione Europea sull'uso di termini riservati di uso generale quali «a basso contenuto di zucchero», «a bassa emissione di CO2», «dietetico» e «naturale», in modo da evitare pratiche fuorvianti;

| 14. | è preoccupato per il fatto che la maggior parte dei consumatori dell'Unione europea non è sufficientemente informata circa la catena alimentare, segnatamente per quanto concerne l’origine dei prodotti e delle materie prime; auspica l’introduzione dell’indicazione obbligatoria del luogo di produzione delle materie prime attraverso un'apposita etichetta che soddisfi l'esigenza dei consumatori di ricevere maggiori informazioni sull'origine del prodotto che acquistano; ritiene che tale sistema dovrebbe estendersi anche ai prodotti alimentari trasformati e ritiene che lo stesso dovrebbe fornire informazioni quanto all'origine dei principali ingredienti e delle materie prime specificando il luogo di origine di queste ultime e quello in cui è avvenuta l'ultima trasformazione del prodotto; |
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14.

è preoccupato per il fatto che la maggior parte dei consumatori dell'Unione europea non è sufficientemente informata circa la catena alimentare, segnatamente per quanto concerne l’origine dei prodotti e delle materie prime; auspica l’introduzione dell’indicazione obbligatoria del luogo di produzione delle materie prime attraverso un'apposita etichetta che soddisfi l'esigenza dei consumatori di ricevere maggiori informazioni sull'origine del prodotto che acquistano; ritiene che tale sistema dovrebbe estendersi anche ai prodotti alimentari trasformati e ritiene che lo stesso dovrebbe fornire informazioni quanto all'origine dei principali ingredienti e delle materie prime specificando il luogo di origine di queste ultime e quello in cui è avvenuta l'ultima trasformazione del prodotto;

| 15. | ritiene che il modello australiano, pur tenendo conto delle specificità dei vari settori produttivi dell'Unione europea, costituisca un ottimo esempio di sistema di etichettatura del paese di origine in quanto consente di definire le diverse tappe della fabbricazione dei prodotti, ad esempio, «prodotto a» per gli alimenti caratterizzati da ingredienti e da un processo di fabbricazione autoctoni o «fabbricato in» per gli alimenti che sono stati trasformati in modo sostanziale nel paese indicato oppure «realizzato a ... a partire da ingredienti locali o importati»; ribadisce inoltre che altri importanti partner commerciali dell’Unione europea quali gli Stati Uniti o la Nuova Zelanda utilizzano analoghi sistemi di etichettatura; |
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15.

ritiene che il modello australiano, pur tenendo conto delle specificità dei vari settori produttivi dell'Unione europea, costituisca un ottimo esempio di sistema di etichettatura del paese di origine in quanto consente di definire le diverse tappe della fabbricazione dei prodotti, ad esempio, «prodotto a» per gli alimenti caratterizzati da ingredienti e da un processo di fabbricazione autoctoni o «fabbricato in» per gli alimenti che sono stati trasformati in modo sostanziale nel paese indicato oppure «realizzato a ... a partire da ingredienti locali o importati»; ribadisce inoltre che altri importanti partner commerciali dell’Unione europea quali gli Stati Uniti o la Nuova Zelanda utilizzano analoghi sistemi di etichettatura;

| 16. | ritiene che, se un prodotto è conforme ai requisiti di sicurezza alimentare, le norme in materia di commercializzazione non debbano ostacolarne l’accesso al mercato per ragioni legate all’aspetto, alla forma o alla dimensione; |
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16.

ritiene che, se un prodotto è conforme ai requisiti di sicurezza alimentare, le norme in materia di commercializzazione non debbano ostacolarne l’accesso al mercato per ragioni legate all’aspetto, alla forma o alla dimensione;

| 17. | è del parere che il marchio europeo generale di qualità, recante la dicitura «prodotto nell'Unione europea», debba in ultima analisi consentire ai prodotti comunitari di distinguersi sul mercato grazie alla severità delle norme che ne regolamentano la produzione; |
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17.

è del parere che il marchio europeo generale di qualità, recante la dicitura «prodotto nell'Unione europea», debba in ultima analisi consentire ai prodotti comunitari di distinguersi sul mercato grazie alla severità delle norme che ne regolamentano la produzione;

| 18. | ritiene che sia necessario promuovere i termini riservati facoltativi piuttosto che le norme obbligatorie di commercializzazione; è tuttavia del parere che l'introduzione di definizioni unitarie in grado di soddisfare tutte le parti interessate possa, da un lato, essere ostacolata dalle abitudini e tradizioni alimentari divergenti e, dall'altro, generare un ulteriore carico di informazioni per il cliente e la necessità di istituire un sistema di controllo per verificare il corretto utilizzo dei termini in questione; |
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18.

ritiene che sia necessario promuovere i termini riservati facoltativi piuttosto che le norme obbligatorie di commercializzazione; è tuttavia del parere che l'introduzione di definizioni unitarie in grado di soddisfare tutte le parti interessate possa, da un lato, essere ostacolata dalle abitudini e tradizioni alimentari divergenti e, dall'altro, generare un ulteriore carico di informazioni per il cliente e la necessità di istituire un sistema di controllo per verificare il corretto utilizzo dei termini in questione;

| 19. | auspica l'adozione di misure finalizzate a semplificare la normativa comunitaria, purché ciò non si traduca in uno smantellamento della stessa, e a limitare i settori in cui si pratica l’autoregolamentazione; ritiene che siano necessarie norme comuni di commercializzazione e che le stesse possano essere definite in modo più efficiente; ritiene, in tal senso, che la coregolamentazione debba essere promossa quale procedura ordinaria per l'adozione di normative comunitarie in materia; esorta a coinvolgere in questo processo le autorità nazionali e i rappresentanti dell’industria alimentare e dei produttori agricoli; |
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19.

auspica l'adozione di misure finalizzate a semplificare la normativa comunitaria, purché ciò non si traduca in uno smantellamento della stessa, e a limitare i settori in cui si pratica l’autoregolamentazione; ritiene che siano necessarie norme comuni di commercializzazione e che le stesse possano essere definite in modo più efficiente; ritiene, in tal senso, che la coregolamentazione debba essere promossa quale procedura ordinaria per l'adozione di normative comunitarie in materia; esorta a coinvolgere in questo processo le autorità nazionali e i rappresentanti dell’industria alimentare e dei produttori agricoli;

Sistemi qualitativi specifici dell’Unione europea

| 20. | sottolinea che i sistemi relativi alla qualità degli alimenti dovrebbero fornire informazioni e offrire ai consumatori la garanzia dell'autenticità degli ingredienti e delle tecniche di produzione locali; reputa pertanto che tali regimi debbano essere attuati e applicati mediante controlli rafforzati e sistemi di tracciabilità; |
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20.

sottolinea che i sistemi relativi alla qualità degli alimenti dovrebbero fornire informazioni e offrire ai consumatori la garanzia dell'autenticità degli ingredienti e delle tecniche di produzione locali; reputa pertanto che tali regimi debbano essere attuati e applicati mediante controlli rafforzati e sistemi di tracciabilità;

| 21. | ritiene che siano necessari sistemi di etichettatura più trasparenti e largamente riconosciuti dai consumatori e che, ai fini di un'indicazione trasparente della provenienza, debba essere specificata anche l'origine dei principali ingredienti caratteristici derivanti dall'agricoltura sia per i prodotti comunitari che per quelli importati dai paesi terzi; |
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21.

ritiene che siano necessari sistemi di etichettatura più trasparenti e largamente riconosciuti dai consumatori e che, ai fini di un'indicazione trasparente della provenienza, debba essere specificata anche l'origine dei principali ingredienti caratteristici derivanti dall'agricoltura sia per i prodotti comunitari che per quelli importati dai paesi terzi;

| 22. | è del parere che l'utilizzo esclusivo di prodotti originali DOP come materia prima possa essere garantito solo attraverso l'indicazione della denominazione protetta sull'etichetta e nelle pubblicità di un prodotto trasformato; sottolinea che in tal modo si evita, da un lato, di generare confusione nel consumatore e, dall'altro, si incentiva la domanda di prodotti con denominazione di origine protetta; |
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22.

è del parere che l'utilizzo esclusivo di prodotti originali DOP come materia prima possa essere garantito solo attraverso l'indicazione della denominazione protetta sull'etichetta e nelle pubblicità di un prodotto trasformato; sottolinea che in tal modo si evita, da un lato, di generare confusione nel consumatore e, dall'altro, si incentiva la domanda di prodotti con denominazione di origine protetta;

| 23. | ritiene opportuno regolamentare l'utilizzo delle diciture «montano» e «isolano» al fine di garantire un ulteriore significativo vantaggio alle corrispondenti regioni in situazione di difficoltà; è del parere che in caso di utilizzo delle diciture «montano» e «isolano» debba essere obbligatoriamente aggiunta l'indicazione del paese di origine; |
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23.

ritiene opportuno regolamentare l'utilizzo delle diciture «montano» e «isolano» al fine di garantire un ulteriore significativo vantaggio alle corrispondenti regioni in situazione di difficoltà; è del parere che in caso di utilizzo delle diciture «montano» e «isolano» debba essere obbligatoriamente aggiunta l'indicazione del paese di origine;

| 24. | rileva al riguardo che per il cliente medio la differenza tra DOP e IGP non è chiara e che pertanto è necessario rendere il consumatore consapevole di tale differenza; |
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24.

rileva al riguardo che per il cliente medio la differenza tra DOP e IGP non è chiara e che pertanto è necessario rendere il consumatore consapevole di tale differenza;

| 25. | si oppone alla fissazione di criteri di valutazione più severi, ad esempio quelli relativi alle possibilità di esportazione e alla sostenibilità; fa notare che esistono casi di prodotti che, pur non essendo esportati, risultano estremamente importanti per lo sviluppo delle economie locali e per il mantenimento della coesione sociale; |
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25.

si oppone alla fissazione di criteri di valutazione più severi, ad esempio quelli relativi alle possibilità di esportazione e alla sostenibilità; fa notare che esistono casi di prodotti che, pur non essendo esportati, risultano estremamente importanti per lo sviluppo delle economie locali e per il mantenimento della coesione sociale;

| 26. | sottolinea che le indicazioni geografiche costituiscono un importante patrimonio comunitario che deve essere preservato sia per il dinamismo economico, sia per l'impatto socio-economico fondamentale per numerose regioni dell'Unione europea; ritiene che tali indicazioni rappresentino una garanzia di qualità che deve essere sostenuta, in particolare rafforzando la capacità di gestione delle indicazioni geografiche da parte delle associazioni richiedenti che le rappresentano; è del parere che le indicazioni geografiche aiutino i consumatori ad effettuare la propria scelta tra la gamma dei prodotti in offerta; |
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26.

sottolinea che le indicazioni geografiche costituiscono un importante patrimonio comunitario che deve essere preservato sia per il dinamismo economico, sia per l'impatto socio-economico fondamentale per numerose regioni dell'Unione europea; ritiene che tali indicazioni rappresentino una garanzia di qualità che deve essere sostenuta, in particolare rafforzando la capacità di gestione delle indicazioni geografiche da parte delle associazioni richiedenti che le rappresentano; è del parere che le indicazioni geografiche aiutino i consumatori ad effettuare la propria scelta tra la gamma dei prodotti in offerta;

| 27. | giudica necessario chiarire le differenze tra i marchi commerciali e le indicazioni geografiche nonché adottare misure che consentano la concreta applicazione delle norme comunitarie già in vigore, in base alle quali non è consentito registrare un marchio che contiene DOP/STG o vi faccia riferimento se l'operatore richiedente non fa parte delle associazioni di produttori delle DOP/STG interessate; considera essenziale l'avvio di campagne promozionali, finanziate attraverso apposite dotazioni di bilancio, volte a informare il consumatore dei vantaggi offerti dai sistemi di certificazione pubblici in questione; |
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27.

giudica necessario chiarire le differenze tra i marchi commerciali e le indicazioni geografiche nonché adottare misure che consentano la concreta applicazione delle norme comunitarie già in vigore, in base alle quali non è consentito registrare un marchio che contiene DOP/STG o vi faccia riferimento se l'operatore richiedente non fa parte delle associazioni di produttori delle DOP/STG interessate; considera essenziale l'avvio di campagne promozionali, finanziate attraverso apposite dotazioni di bilancio, volte a informare il consumatore dei vantaggi offerti dai sistemi di certificazione pubblici in questione;

| 28. | ritiene che, al fine di preservare la qualità e la rinomanza delle indicazioni geografiche, i produttori di alimenti con indicazione geografica debbano avere la possibilità di disporre di strumenti di gestione commisurati al volume della rispettiva produzione; |
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28.

ritiene che, al fine di preservare la qualità e la rinomanza delle indicazioni geografiche, i produttori di alimenti con indicazione geografica debbano avere la possibilità di disporre di strumenti di gestione commisurati al volume della rispettiva produzione;

| 29. | ritiene che, nei casi in cui un prodotto con indicazione geografica (IG) viene utilizzato per la preparazione di un alimento composto che prevede l'alterazione dell'ingrediente protetto stesso, gli organismi di tutela o le autorità competenti debbano essere autorizzati a effettuare controlli specifici atti a verificare l'assenza di alterazioni eccessive delle caratteristiche dell'ingrediente interessato; |
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29.

ritiene che, nei casi in cui un prodotto con indicazione geografica (IG) viene utilizzato per la preparazione di un alimento composto che prevede l'alterazione dell'ingrediente protetto stesso, gli organismi di tutela o le autorità competenti debbano essere autorizzati a effettuare controlli specifici atti a verificare l'assenza di alterazioni eccessive delle caratteristiche dell'ingrediente interessato;

| 30. | auspica una migliore tutela dei nomi registrati, in particolare in determinate fasi del confezionamento e della commercializzazione in cui sussiste il rischio di utilizzo improprio; chiede che si applichi la regolamentazione comunitaria che impedisce la registrazione di marchi che hanno una denominazione simile ad una denominazione DOP o IGP già registrata; |
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30.

auspica una migliore tutela dei nomi registrati, in particolare in determinate fasi del confezionamento e della commercializzazione in cui sussiste il rischio di utilizzo improprio; chiede che si applichi la regolamentazione comunitaria che impedisce la registrazione di marchi che hanno una denominazione simile ad una denominazione DOP o IGP già registrata;

| 31. | è favorevole all'introduzione di norme comuni che consentano ai produttori di alimenti con indicazione geografica di fissare talune condizioni in merito agli obblighi derivanti dall'indicazione geografica stessa e al relativo utilizzo nella denominazione dei prodotti trasformati; |
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31.

è favorevole all'introduzione di norme comuni che consentano ai produttori di alimenti con indicazione geografica di fissare talune condizioni in merito agli obblighi derivanti dall'indicazione geografica stessa e al relativo utilizzo nella denominazione dei prodotti trasformati;

| 32. | è a favore della semplificazione delle procedure di registrazione delle indicazioni geografiche nonché della riduzione del tempo necessario per ottenerle; |
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32.

è a favore della semplificazione delle procedure di registrazione delle indicazioni geografiche nonché della riduzione del tempo necessario per ottenerle;

| 33. | attira l’attenzione sul fatto che il livello di protezione delle indicazioni geografiche varia da uno Stato membro all’altro; ritiene che al riguardo sia auspicabile un’armonizzazione legislativa e procedurale, in particolare per quanto riguarda le norme sull'applicazione della tutela ex-officio; |
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33.

attira l’attenzione sul fatto che il livello di protezione delle indicazioni geografiche varia da uno Stato membro all’altro; ritiene che al riguardo sia auspicabile un’armonizzazione legislativa e procedurale, in particolare per quanto riguarda le norme sull'applicazione della tutela ex-officio;

| 34. | auspica che sia rafforzata la tutela internazionale delle indicazioni geografiche; esorta la Commissione a intensificare i propri sforzi, in particolare a livello politico, in vista del conseguimento di una migliore protezione delle IGP nel quadro non solo dei negoziati in seno all’Organizzazione mondiale del commercio (sia in merito all'estensione a tutti i prodotti della protezione garantita dall'articolo 23 dell'accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio, sia per quanto concerne l'istituzione di un registro multilaterale delle IGP), ma anche dei negoziati di adesione all'OMC da parte di nuovi paesi e delle trattative attualmente in corso per la conclusione di accordi bilaterali; |
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34.

auspica che sia rafforzata la tutela internazionale delle indicazioni geografiche; esorta la Commissione a intensificare i propri sforzi, in particolare a livello politico, in vista del conseguimento di una migliore protezione delle IGP nel quadro non solo dei negoziati in seno all’Organizzazione mondiale del commercio (sia in merito all'estensione a tutti i prodotti della protezione garantita dall'articolo 23 dell'accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio, sia per quanto concerne l'istituzione di un registro multilaterale delle IGP), ma anche dei negoziati di adesione all'OMC da parte di nuovi paesi e delle trattative attualmente in corso per la conclusione di accordi bilaterali;

| 35. | è del parere che tale protezione internazionale da parte dell'Unione Europea debba essere garantita sia ai prodotti destinati all'esportazione sia a quelli che non lo sono e che la stessa possa essere eventualmente adattata a seconda dell'effettivo rischio di contraffazione dei prodotti; i prodotti destinati all'esportazione e che presentano un elevato rischio di contraffazione potrebbero quindi beneficiare di una protezione internazionale a livello di OMC mentre per quelli distribuiti su scala locale e con un rischio di usurpazione moderato si potrebbe proporre una procedura semplificata che, dopo il riconoscimento da parte degli Stati membri, venga notificata alla Commissione (paragonabile al livello dell'attuale protezione transitoria) e possa così godere della protezione giuridica a livello comunitario; |
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35.

è del parere che tale protezione internazionale da parte dell'Unione Europea debba essere garantita sia ai prodotti destinati all'esportazione sia a quelli che non lo sono e che la stessa possa essere eventualmente adattata a seconda dell'effettivo rischio di contraffazione dei prodotti; i prodotti destinati all'esportazione e che presentano un elevato rischio di contraffazione potrebbero quindi beneficiare di una protezione internazionale a livello di OMC mentre per quelli distribuiti su scala locale e con un rischio di usurpazione moderato si potrebbe proporre una procedura semplificata che, dopo il riconoscimento da parte degli Stati membri, venga notificata alla Commissione (paragonabile al livello dell'attuale protezione transitoria) e possa così godere della protezione giuridica a livello comunitario;

| 36. | constata l'utilizzo improprio di determinati nomi all'interno dei paesi terzi, la confusione che tale comportamento genera nei consumatori e i rischi da esso derivanti per la rinomanza dei prodotti originali; fa notare l'estrema complessità delle procedure per ottenere la tutela di un nome in un paese terzo e le difficoltà che talune associazioni di produttori sono costrette ad affrontare prima di ottenerla dal momento che ogni paese ha il proprio sistema di protezione e le proprie procedure; invita la Commissione a fornire consulenze alle associazioni di produttori supportandole con il proprio know-how oppure garantendo un'assistenza giuridica nell'ambito della conclusione di accordi con i paesi terzi; |
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36.

constata l'utilizzo improprio di determinati nomi all'interno dei paesi terzi, la confusione che tale comportamento genera nei consumatori e i rischi da esso derivanti per la rinomanza dei prodotti originali; fa notare l'estrema complessità delle procedure per ottenere la tutela di un nome in un paese terzo e le difficoltà che talune associazioni di produttori sono costrette ad affrontare prima di ottenerla dal momento che ogni paese ha il proprio sistema di protezione e le proprie procedure; invita la Commissione a fornire consulenze alle associazioni di produttori supportandole con il proprio know-how oppure garantendo un'assistenza giuridica nell'ambito della conclusione di accordi con i paesi terzi;

| 37. | giudica indispensabili non solo il controllo a livello comunitario e nazionale dell’utilizzo delle denominazioni di origine protetta e delle indicazioni geografiche protette, ma anche l’applicazione di rigorose sanzioni intese a scoraggiare l’utilizzo non autorizzato di questi strumenti che impongano agli Stati membri di intervenire automaticamente in caso di contraffazione o imitazione di prodotti a denominazione protetta; propone di inserire una disposizione specifica in tal senso nell'articolo 13 del regolamento (CE) n. 510/2006 del Consiglio, del 20 marzo 2006, relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d’origine dei prodotti agricoli e alimentari (3); è favorevole alla semplificazione dell’ottenimento della denominazione DOP e all'istituzione di controlli rigorosi da parte delle autorità degli Stati membri atti a verificare la realizzazione di tutte le tappe del processo di produzione in una determinata area geografica; |
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37.

giudica indispensabili non solo il controllo a livello comunitario e nazionale dell’utilizzo delle denominazioni di origine protetta e delle indicazioni geografiche protette, ma anche l’applicazione di rigorose sanzioni intese a scoraggiare l’utilizzo non autorizzato di questi strumenti che impongano agli Stati membri di intervenire automaticamente in caso di contraffazione o imitazione di prodotti a denominazione protetta; propone di inserire una disposizione specifica in tal senso nell'articolo 13 del regolamento (CE) n. 510/2006 del Consiglio, del 20 marzo 2006, relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d’origine dei prodotti agricoli e alimentari (3); è favorevole alla semplificazione dell’ottenimento della denominazione DOP e all'istituzione di controlli rigorosi da parte delle autorità degli Stati membri atti a verificare la realizzazione di tutte le tappe del processo di produzione in una determinata area geografica;

| 38. | è del parere che i controlli sul mercato finalizzati a garantire il rispetto delle norme in materia di prodotti DOP e IGP, pur costituendo un onere per la burocrazia degli Stati membri, contribuiscano in maniera determinante alla protezione di tali prodotti; è favorevole ad offrire un’assistenza tecnica comunitaria in vista dell'effettuazione di controlli in tutti gli Stati membri al fine di garantire una protezione quanto più possibile uniforme dei prodotti DOP e IGP nel territorio dell'Unione Europea; |
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38.

è del parere che i controlli sul mercato finalizzati a garantire il rispetto delle norme in materia di prodotti DOP e IGP, pur costituendo un onere per la burocrazia degli Stati membri, contribuiscano in maniera determinante alla protezione di tali prodotti; è favorevole ad offrire un’assistenza tecnica comunitaria in vista dell'effettuazione di controlli in tutti gli Stati membri al fine di garantire una protezione quanto più possibile uniforme dei prodotti DOP e IGP nel territorio dell'Unione Europea;

| 39. | ritiene che sia necessario promuovere, attraverso il sostegno finanziario comunitario, attività di informazione e diffusione dei sistemi descritti sia nell'ambito del mercato interno che nei paesi terzi; giudica indispensabile incrementare la percentuale di cofinanziamento dell’Unione europea a favore dei programmi comunitari di informazione e promozione sui prodotti dell'Unione europea di qualità; auspica che la Commissione continui a promuovere il concetto di IGP presso i paesi terzi, in particolare moltiplicando le missioni di assistenza tecnica in collaborazione con le associazioni di produttori di alimenti IGP; |
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39.

ritiene che sia necessario promuovere, attraverso il sostegno finanziario comunitario, attività di informazione e diffusione dei sistemi descritti sia nell'ambito del mercato interno che nei paesi terzi; giudica indispensabile incrementare la percentuale di cofinanziamento dell’Unione europea a favore dei programmi comunitari di informazione e promozione sui prodotti dell'Unione europea di qualità; auspica che la Commissione continui a promuovere il concetto di IGP presso i paesi terzi, in particolare moltiplicando le missioni di assistenza tecnica in collaborazione con le associazioni di produttori di alimenti IGP;

| 40. | sottolinea la necessità di istituire un'Agenzia europea per la qualità dei prodotti che collabori strettamente con l’Autorità europea per la sicurezza alimentare e con le unità della Commissione responsabili della tutela della qualità alimentare; l'Agenzia sarebbe competente anche per le richieste di DOP, IGP e STG sempre più spesso avanzate dai paesi terzi; |
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40.

sottolinea la necessità di istituire un'Agenzia europea per la qualità dei prodotti che collabori strettamente con l’Autorità europea per la sicurezza alimentare e con le unità della Commissione responsabili della tutela della qualità alimentare; l'Agenzia sarebbe competente anche per le richieste di DOP, IGP e STG sempre più spesso avanzate dai paesi terzi;

| 41. | sottolinea l'importanza del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati (4) per la libertà di scelta dei consumatori; esorta la Commissione a presentare una proposta legislativa per l'introduzione di un obbligo di etichettatura anche per i prodotti di origine animale come il latte, la carne e le uova per la cui produzione vengono utilizzati animali alimentati con mangimi geneticamente modificati; |
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41.

sottolinea l'importanza del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati (4) per la libertà di scelta dei consumatori; esorta la Commissione a presentare una proposta legislativa per l'introduzione di un obbligo di etichettatura anche per i prodotti di origine animale come il latte, la carne e le uova per la cui produzione vengono utilizzati animali alimentati con mangimi geneticamente modificati;

| 42. | è favorevole al mantenimento e alla semplificazione del sistema delle STG; manifesta delusione per i risultati di tale strumento che ha finora portato alla registrazione di un numero molto esiguo di STG (venti specialità registrate e trenta richieste in corso); sottolinea la necessità di abolire il secondo elenco contenuto nel registro di STG di cui all'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 509/2006 del Consiglio, del 20 marzo 2006, relativo alle specialità tradizionali garantite dei prodotti agricoli e alimentari (5), ovvero quello dei nomi di prodotti o alimenti il cui utilizzo non è riservato al produttore, in quanto indebolisce la tutela delle STG; ribadisce che il sistema delle STG è tuttora uno strumento adeguato per la tutela delle reti e che, ove ricorrano determinate condizioni, offre un interessante margine di sviluppo; |
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42.

è favorevole al mantenimento e alla semplificazione del sistema delle STG; manifesta delusione per i risultati di tale strumento che ha finora portato alla registrazione di un numero molto esiguo di STG (venti specialità registrate e trenta richieste in corso); sottolinea la necessità di abolire il secondo elenco contenuto nel registro di STG di cui all'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 509/2006 del Consiglio, del 20 marzo 2006, relativo alle specialità tradizionali garantite dei prodotti agricoli e alimentari (5), ovvero quello dei nomi di prodotti o alimenti il cui utilizzo non è riservato al produttore, in quanto indebolisce la tutela delle STG; ribadisce che il sistema delle STG è tuttora uno strumento adeguato per la tutela delle reti e che, ove ricorrano determinate condizioni, offre un interessante margine di sviluppo;

| 43. | ritiene che la definizione di «prodotto tradizionale» contenuta nel regolamento (CE) n. 509/2006 non sia sufficiente; è del parere che il riferimento ai paesi nei quali viene perpetuata la tradizione dei vari prodotti o i cui produttori hanno diritto all'uso esclusivo della denominazione purché rispettino i metodi tradizionali possa valorizzare le STG; |
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43.

ritiene che la definizione di «prodotto tradizionale» contenuta nel regolamento (CE) n. 509/2006 non sia sufficiente; è del parere che il riferimento ai paesi nei quali viene perpetuata la tradizione dei vari prodotti o i cui produttori hanno diritto all'uso esclusivo della denominazione purché rispettino i metodi tradizionali possa valorizzare le STG;

| 44. | ritiene che la produzione biologica rappresenti una delle maggiori possibilità di crescita dell’agricoltura dell'Unione europea e che sia necessario promuoverla attraverso appositi programmi che incrementino altresì l'affidabilità del logo dell'Unione europea; sottolinea che, nonostante il regolamento comunitario adottato in tal senso contenga norme unitarie, l'applicazione varia a seconda degli Stati membri; infatti questi ultimi affidano le onerose mansioni di controllo, a loro discrezione, ad apposite autorità oppure a uffici autorizzati dallo Stato; sottolinea che la procedura di certificazione varia a seconda degli Stati membri e comporta costi rilevanti; è favorevole all'armonizzazione delle norme di determinazione dei limiti massimi per l'utilizzo di prodotti fitosanitari nell'agricoltura biologica; sostiene, in linea di principio, la proposta di un marchio europeo per i prodotti biologici; |
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44.

ritiene che la produzione biologica rappresenti una delle maggiori possibilità di crescita dell’agricoltura dell'Unione europea e che sia necessario promuoverla attraverso appositi programmi che incrementino altresì l'affidabilità del logo dell'Unione europea; sottolinea che, nonostante il regolamento comunitario adottato in tal senso contenga norme unitarie, l'applicazione varia a seconda degli Stati membri; infatti questi ultimi affidano le onerose mansioni di controllo, a loro discrezione, ad apposite autorità oppure a uffici autorizzati dallo Stato; sottolinea che la procedura di certificazione varia a seconda degli Stati membri e comporta costi rilevanti; è favorevole all'armonizzazione delle norme di determinazione dei limiti massimi per l'utilizzo di prodotti fitosanitari nell'agricoltura biologica; sostiene, in linea di principio, la proposta di un marchio europeo per i prodotti biologici;

| 45. | ritiene necessaria una maggiore omogeneità tra le tipologie di organismi e di procedure di controllo e certificazione dei prodotti biologici in modo da trasmettere sicurezza e fiducia ai consumatori attraverso un nuovo logo comunitario per l'agricoltura biologica che garantisca l'uniformità dei criteri di produzione, controllo e certificazione a livello dell'Unione europea contribuendo altresì a risolvere i problemi e a promuovere ulteriormente il mercato interno comunitario dei prodotti biologici; |
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45.

ritiene necessaria una maggiore omogeneità tra le tipologie di organismi e di procedure di controllo e certificazione dei prodotti biologici in modo da trasmettere sicurezza e fiducia ai consumatori attraverso un nuovo logo comunitario per l'agricoltura biologica che garantisca l'uniformità dei criteri di produzione, controllo e certificazione a livello dell'Unione europea contribuendo altresì a risolvere i problemi e a promuovere ulteriormente il mercato interno comunitario dei prodotti biologici;

| 46. | è del parere che, laddove l'etichettatura dei prodotti derivanti da agricoltura convenzionale induca a pensare che si tratti di produzione biologica, esista il rischio di frenare lo sviluppo del mercato dei prodotti biologici all'interno dell'Unione europea; esprime pertanto preoccupazione a tale riguardo per i tentativi di estendere l'utilizzo del marchio ecologico anche ai prodotti alimentari non ottenuti in base ai principi dell'agricoltura biologica; |
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46.

è del parere che, laddove l'etichettatura dei prodotti derivanti da agricoltura convenzionale induca a pensare che si tratti di produzione biologica, esista il rischio di frenare lo sviluppo del mercato dei prodotti biologici all'interno dell'Unione europea; esprime pertanto preoccupazione a tale riguardo per i tentativi di estendere l'utilizzo del marchio ecologico anche ai prodotti alimentari non ottenuti in base ai principi dell'agricoltura biologica;

| 47. | è favorevole all'indicazione obbligatoria del paese di origine per le materie prime e i prodotti trasformati importati da paesi terzi anche quando è applicabile il logo dell'Unione europea per i prodotti biologici; |
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47.

è favorevole all'indicazione obbligatoria del paese di origine per le materie prime e i prodotti trasformati importati da paesi terzi anche quando è applicabile il logo dell'Unione europea per i prodotti biologici;

| 48. | è del parere che ai fini di un miglior funzionamento del mercato interno dei prodotti biologici






  — | sia necessaria l'indicazione del paese di origine sia per le materie prime che per i prodotti trasformati importati da paesi terzi anche quando è applicabile il logo dell'Unione europea per i prodotti biologici, |
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48.

è del parere che ai fini di un miglior funzionamento del mercato interno dei prodotti biologici

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sia necessaria l'indicazione del paese di origine sia per le materie prime che per i prodotti trasformati importati da paesi terzi anche quando è applicabile il logo dell'Unione europea per i prodotti biologici,

| — | si debba rafforzare la credibilità del logo dell'Unione europea attraverso programmi di supporto alle vendite di prodotti biologici; |
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—

si debba rafforzare la credibilità del logo dell'Unione europea attraverso programmi di supporto alle vendite di prodotti biologici;

| — | si debbano fissare limiti massimi per l'utilizzo dei prodotti fitosanitari vietati nell'agricoltura biologica; |
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—

si debbano fissare limiti massimi per l'utilizzo dei prodotti fitosanitari vietati nell'agricoltura biologica;

| — | sia necessario riesaminare la questione della doppia certificazione spesso richiesta dai grossisti per impedire la disponibilità di quantitativi sufficienti di prodotti biologici sul mercato comunitario; |
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—

sia necessario riesaminare la questione della doppia certificazione spesso richiesta dai grossisti per impedire la disponibilità di quantitativi sufficienti di prodotti biologici sul mercato comunitario;

| — | sia necessario differenziare chiaramente l'etichettatura dei prodotti non agricoli che presentano un riferimento ai metodi di produzione biologici da quella dei prodotti derivanti da agricoltura biologica; |
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—

sia necessario differenziare chiaramente l'etichettatura dei prodotti non agricoli che presentano un riferimento ai metodi di produzione biologici da quella dei prodotti derivanti da agricoltura biologica;

| 49. | accoglie con favore l’istituzione, a livello di Stati membri, di enti responsabili dei prodotti tradizionali e biologici; giudica indispensabile che ogni Stato membro disponga di istituzioni pubbliche o private, unanimemente riconosciute dai produttori e dai consumatori, in grado di controllare e di promuovere una produzione autoctona biologica e di qualità; |
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49.

accoglie con favore l’istituzione, a livello di Stati membri, di enti responsabili dei prodotti tradizionali e biologici; giudica indispensabile che ogni Stato membro disponga di istituzioni pubbliche o private, unanimemente riconosciute dai produttori e dai consumatori, in grado di controllare e di promuovere una produzione autoctona biologica e di qualità;

| 50. | riconosce che i consumatori sono sempre più esigenti per quanto concerne la qualità degli alimenti e la produzione alimentare, non solo in termini di sicurezza ma anche di aspetti etici, come la sostenibilità ambientale, la tutela del benessere degli animali e le tecnologie relative agli organismi geneticamente modificati (OGM); chiede alla Commissione di prevedere criteri per iniziative in materia di qualità, ad esempio sistemi facoltativi di etichettatura «esente da OGM», che consentiranno ai consumatori di compiere scelte più oculate; |
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50.

riconosce che i consumatori sono sempre più esigenti per quanto concerne la qualità degli alimenti e la produzione alimentare, non solo in termini di sicurezza ma anche di aspetti etici, come la sostenibilità ambientale, la tutela del benessere degli animali e le tecnologie relative agli organismi geneticamente modificati (OGM); chiede alla Commissione di prevedere criteri per iniziative in materia di qualità, ad esempio sistemi facoltativi di etichettatura «esente da OGM», che consentiranno ai consumatori di compiere scelte più oculate;

| 51. | ritiene necessario incentivare i sistemi di produzione rispettosi dell'ambiente; lamenta, a tale proposito, l'assenza di una normativa comunitaria in materia di produzione integrata che consenta di dare risalto agli sforzi profusi dai produttori dell'Unione europea attraverso campagne promozionali e di marketing volte a divulgare il valore aggiunto dei tipi di produzione in esame; |
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51.

ritiene necessario incentivare i sistemi di produzione rispettosi dell'ambiente; lamenta, a tale proposito, l'assenza di una normativa comunitaria in materia di produzione integrata che consenta di dare risalto agli sforzi profusi dai produttori dell'Unione europea attraverso campagne promozionali e di marketing volte a divulgare il valore aggiunto dei tipi di produzione in esame;

Sistemi di certificazione

| 52. | è del parere che non sia necessaria una regolamentazione comunitaria finalizzata all'armonizzazione delle norme; giudica superflua l'introduzione di ulteriori sistemi di certificazione per contraddistinguere determinati alimenti a livello comunitario in quanto un simile provvedimento screditerebbe i sistemi già esistenti e genererebbe confusione nei consumatori; |
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52.

è del parere che non sia necessaria una regolamentazione comunitaria finalizzata all'armonizzazione delle norme; giudica superflua l'introduzione di ulteriori sistemi di certificazione per contraddistinguere determinati alimenti a livello comunitario in quanto un simile provvedimento screditerebbe i sistemi già esistenti e genererebbe confusione nei consumatori;

| 53. | sottolinea che lo sviluppo di marchi di qualità e la relativa gestione non devono comportare un incremento degli oneri burocratici che gravano sui produttori; a tal proposito auspica l'attribuzione a questi ultimi della facoltà di adottare iniziative in merito all'utilizzo dei marchi in esame e la limitazione dell'intervento degli organi comunitari alla protezione dei marchi stessi; in tal modo sarà possibile garantire un'equa remunerazione degli sforzi dei produttori e tutelare i consumatori da eventuali contraffazioni o altri tipi di frode; |
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53.

sottolinea che lo sviluppo di marchi di qualità e la relativa gestione non devono comportare un incremento degli oneri burocratici che gravano sui produttori; a tal proposito auspica l'attribuzione a questi ultimi della facoltà di adottare iniziative in merito all'utilizzo dei marchi in esame e la limitazione dell'intervento degli organi comunitari alla protezione dei marchi stessi; in tal modo sarà possibile garantire un'equa remunerazione degli sforzi dei produttori e tutelare i consumatori da eventuali contraffazioni o altri tipi di frode;

| 54. | rileva che gli attuali sistemi di certificazione, unitamente al rispetto delle disposizioni legislative garantito attraverso severi controlli, possono anche contribuire in maniera determinante alla sicurezza alimentare, ad esempio in termini di tracciabilità; sottolinea che le norme in materia di certificazione dovrebbero rispondere a determinate esigenze della società e che pertanto dovrebbero esistere forme di finanziamento pubblico dei costi sostenuti dagli agricoltori per la relativa applicazione; è favorevole alla promozione di una cooperazione più attiva tra le associazioni di produttori in quanto i singoli agricoltori da soli non possono contrastare l'eccesso di norme di diritto commerciale in materia di certificazione; |
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54.

rileva che gli attuali sistemi di certificazione, unitamente al rispetto delle disposizioni legislative garantito attraverso severi controlli, possono anche contribuire in maniera determinante alla sicurezza alimentare, ad esempio in termini di tracciabilità; sottolinea che le norme in materia di certificazione dovrebbero rispondere a determinate esigenze della società e che pertanto dovrebbero esistere forme di finanziamento pubblico dei costi sostenuti dagli agricoltori per la relativa applicazione; è favorevole alla promozione di una cooperazione più attiva tra le associazioni di produttori in quanto i singoli agricoltori da soli non possono contrastare l'eccesso di norme di diritto commerciale in materia di certificazione;

| 55. | fa notare che, allo stato attuale, i sistemi di certificazione privati non aiutano i produttori a far conoscere ai consumatori le caratteristiche dei loro prodotti e anzi si stanno trasformando in uno strumento esclusivo di accesso al mercato che incrementa gli oneri burocratici a carico degli agricoltori e sta diventando un «business» per diverse società di distribuzione alimentare; considera necessario astenersi dal promuovere la proliferazione di tali sistemi che limitano l'accesso al mercato di una parte dei produttori; |
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55.

fa notare che, allo stato attuale, i sistemi di certificazione privati non aiutano i produttori a far conoscere ai consumatori le caratteristiche dei loro prodotti e anzi si stanno trasformando in uno strumento esclusivo di accesso al mercato che incrementa gli oneri burocratici a carico degli agricoltori e sta diventando un «business» per diverse società di distribuzione alimentare; considera necessario astenersi dal promuovere la proliferazione di tali sistemi che limitano l'accesso al mercato di una parte dei produttori;

| 56. | fa notare che l'attuale proliferazione dei sistemi di certificazione privati ostacola l'accesso di una parte del settore al mercato e che tali sistemi non contribuiscono a migliorare l'informazione dei consumatori in merito alle caratteristiche dei prodotti; chiede alla Commissione di promuovere il reciproco riconoscimento dei sistemi di certificazione privati al fine di limitare la citata proliferazione e l'esclusione dal mercato di taluni prodotti di qualità; considera necessaria l'elaborazione di linee guida comunitarie comprendenti aspetti che esulano dall'ambito di regolamentazione dei sistemi in esame, ad esempio i termini e le indicazioni «valorizzanti» che sarebbe opportuno definire mediante scale e dati oggettivi; |
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56.

fa notare che l'attuale proliferazione dei sistemi di certificazione privati ostacola l'accesso di una parte del settore al mercato e che tali sistemi non contribuiscono a migliorare l'informazione dei consumatori in merito alle caratteristiche dei prodotti; chiede alla Commissione di promuovere il reciproco riconoscimento dei sistemi di certificazione privati al fine di limitare la citata proliferazione e l'esclusione dal mercato di taluni prodotti di qualità; considera necessaria l'elaborazione di linee guida comunitarie comprendenti aspetti che esulano dall'ambito di regolamentazione dei sistemi in esame, ad esempio i termini e le indicazioni «valorizzanti» che sarebbe opportuno definire mediante scale e dati oggettivi;

| 57. | fa notare che i prodotti regionali rivestono una grande importanza per l'economia e le comunità delle zone interessate e che pertanto devono essere respinte le proposte miranti a limitare il numero di indicazioni geografiche registrate; |
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57.

fa notare che i prodotti regionali rivestono una grande importanza per l'economia e le comunità delle zone interessate e che pertanto devono essere respinte le proposte miranti a limitare il numero di indicazioni geografiche registrate;

| 58. | è del parere che non sia opportuno elaborare nuove forme di promozione dei prodotti tradizionali potenzialmente in grado di sminuire il sistema STG; |
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58.

è del parere che non sia opportuno elaborare nuove forme di promozione dei prodotti tradizionali potenzialmente in grado di sminuire il sistema STG;

| 59. | chiede una maggiore collaborazione con l’Organizzazione internazionale di normalizzazione e l’attuazione quanto più ampia possibile di sistemi alternativi quali l’HACCP (sistema di analisi dei rischi e dei punti critici di controllo); |
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59.

chiede una maggiore collaborazione con l’Organizzazione internazionale di normalizzazione e l’attuazione quanto più ampia possibile di sistemi alternativi quali l’HACCP (sistema di analisi dei rischi e dei punti critici di controllo);

| 60. | rileva, per quanto riguarda la sfera internazionale, che l’Unione europea ha avuto problemi di competitività nei confronti dei suoi principali partner commerciali; manifesta preoccupazione per la pressione esercitata dai prodotti dei paesi emergenti che non presentano lo stesso livello di sicurezza e di qualità dei prodotti comunitari e che spesso beneficiano di controlli discutibili; ribadisce al riguardo la necessità di attuare il concetto di «accesso al mercato qualificato», promosso in molte sue risoluzioni; |
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60.

rileva, per quanto riguarda la sfera internazionale, che l’Unione europea ha avuto problemi di competitività nei confronti dei suoi principali partner commerciali; manifesta preoccupazione per la pressione esercitata dai prodotti dei paesi emergenti che non presentano lo stesso livello di sicurezza e di qualità dei prodotti comunitari e che spesso beneficiano di controlli discutibili; ribadisce al riguardo la necessità di attuare il concetto di «accesso al mercato qualificato», promosso in molte sue risoluzioni;

| 61. | esorta a concludere un maggior numero di accordi bilaterali con i mercati chiave nonché accordi contro la contraffazione; invita la Commissione ad adoperarsi per risolvere il problema della tutela internazionale dei marchi e delle IGP, DOP e STG; |
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61.

esorta a concludere un maggior numero di accordi bilaterali con i mercati chiave nonché accordi contro la contraffazione; invita la Commissione ad adoperarsi per risolvere il problema della tutela internazionale dei marchi e delle IGP, DOP e STG;

Aspetti supplementari

| 62. | giudica necessaria una maggiore pubblicità dei vantaggi delle politiche dell'Unione europea di tutela della qualità e della sicurezza alimentare; deplora che i cittadini europei non abbiano accesso a informazioni esaustive e facilmente reperibili sul contributo dell’Unione europea al settore; raccomanda inoltre alla Commissione e agli Stati membri di intensificare i propri sforzi volti a promuovere e divulgare i requisiti di qualità e sicurezza alimentare che i prodotti dell'Unione europea sono tenuti a rispettare; |
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62.

giudica necessaria una maggiore pubblicità dei vantaggi delle politiche dell'Unione europea di tutela della qualità e della sicurezza alimentare; deplora che i cittadini europei non abbiano accesso a informazioni esaustive e facilmente reperibili sul contributo dell’Unione europea al settore; raccomanda inoltre alla Commissione e agli Stati membri di intensificare i propri sforzi volti a promuovere e divulgare i requisiti di qualità e sicurezza alimentare che i prodotti dell'Unione europea sono tenuti a rispettare;

| 63. | pone l’accento sul ruolo del finanziamento europeo del settore in oggetto; rileva che, negli «Stati membri della convergenza», la partecipazione comunitaria ai programmi di crescita della qualità si attesta al 75 %; richiama tuttavia l’attenzione sull’inasprimento, nel quadro della crisi finanziaria mondiale, delle condizioni di concessione dei crediti ai piccoli produttori, con la conseguente drastica limitazione dell'accesso al cofinanziamento; |
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63.

pone l’accento sul ruolo del finanziamento europeo del settore in oggetto; rileva che, negli «Stati membri della convergenza», la partecipazione comunitaria ai programmi di crescita della qualità si attesta al 75 %; richiama tuttavia l’attenzione sull’inasprimento, nel quadro della crisi finanziaria mondiale, delle condizioni di concessione dei crediti ai piccoli produttori, con la conseguente drastica limitazione dell'accesso al cofinanziamento;

| 64. | ritiene che l'esperienza dei Farmer Market, punti vendita di prodotti del territorio e di stagione gestiti direttamente dalle imprese agricole, vada incoraggiata perché assicura un prezzo equo per i prodotti di alta qualità, rafforza il legame del prodotto con il territorio e sensibilizza il consumatore ad una scelta consapevole riguardo gli aspetti qualitativi; ritiene che gli Stati membri debbano promuovere la creazione di spazi commerciali in cui i produttori abbiano la possibilità di offrire i loro articoli direttamente ai consumatori; |
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64.

ritiene che l'esperienza dei Farmer Market, punti vendita di prodotti del territorio e di stagione gestiti direttamente dalle imprese agricole, vada incoraggiata perché assicura un prezzo equo per i prodotti di alta qualità, rafforza il legame del prodotto con il territorio e sensibilizza il consumatore ad una scelta consapevole riguardo gli aspetti qualitativi; ritiene che gli Stati membri debbano promuovere la creazione di spazi commerciali in cui i produttori abbiano la possibilità di offrire i loro articoli direttamente ai consumatori;

| 65. | chiede di istituire programmi di sostegno alle vendite per i mercati locali in grado di promuovere le iniziative a livello locale e regionale nei settori della trasformazione e della commercializzazione dei prodotti; ritiene che tale obiettivo possa essere raggiunto, ad esempio, attraverso associazioni di produttori che incrementino la creazione di valore nelle aree rurali e diano il buon esempio per quanto riguarda la lotta al cambiamento climatico evitando i percorsi più lunghi per i trasporti; |
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65.

chiede di istituire programmi di sostegno alle vendite per i mercati locali in grado di promuovere le iniziative a livello locale e regionale nei settori della trasformazione e della commercializzazione dei prodotti; ritiene che tale obiettivo possa essere raggiunto, ad esempio, attraverso associazioni di produttori che incrementino la creazione di valore nelle aree rurali e diano il buon esempio per quanto riguarda la lotta al cambiamento climatico evitando i percorsi più lunghi per i trasporti;

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| 66. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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66.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 328, del 26.10.1998, pag. 232.

(2)  Documento della Commissione 625/02.

(3)  GU L 93 del 31.3.2006, pag. 12.

(4)  GU L 268 del 18.10.2003, pag. 1.

(5)  GU L 93 del 31.3.2006, pag. 1.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/43 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/43

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Martedì 10 marzo 2009Relazioni della Commissione sulla politica di concorrenza 2006 e 2007

P6_TA(2009)0099

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla relazione sulla politica di concorrenza 2006 e 2007 (2008/2243(INI))

2010/C 87 E/10

Il Parlamento europeo,

viste le relazioni della Commissione sulla politica di concorrenza per il 2006, del 25 giugno 2007 (COM(2007)0358) e per il 2007 del 16 giugno 2008 (COM(2008)0368),

visto il piano di azione della Commissione nel settore degli aiuti di Stato del 7 giugno 2005 su «Aiuti di Stato meno numerosi e più mirati: itinerario di riforma degli aiuti di Stato 2005-2009» (COM(2005)0107),

vista la sua risoluzione del 14 febbraio 2006 sulla riforma degli aiuti di Stato 2005-2009 (1),

visto il regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione, del 15 dicembre 2006, relativo all’applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti d’importanza minore («de minimis») (2),

visto il regolamento (CE) n. 800/2008 della Commissione, del 6 agosto 2008, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato comune in applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato (regolamento generale di esenzione per categoria) (3),

visto il regolamento (CE) n. 1400/2002 della Commissione, del 31 luglio 2002, relativo all'applicazione dell'articolo 81, paragrafo 3, del trattato a categorie di accordi verticali e pratiche concordate nel settore automobilistico (4) (regolamento di esenzione per categoria nel settore automobilistico),

visti gli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale 2007-2013 (5),

visto il regolamento (CE) n. 1627/2006 della Commissione, del 24 ottobre 2006 che modifica il regolamento (CE) n. 794/2004, relativamente ai moduli standard per la notifica degli aiuti (6),

visto il regolamento (CE) n. 1628/2006 della Commissione, del 24 ottobre 2006, relativo all’applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti di Stato per investimenti a finalità regionale (7),

vista la disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione (8),

vista la sua risoluzione del 27 aprile 2006 sugli aspetti settoriali del Piano d'azione nel settore degli aiuti di Stato: aiuti all'innovazione (9),

vista la disciplina comunitaria degli aiuti di Stato per la tutela dell'ambiente (10),

visti gli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato destinati a promuovere gli investimenti in capitale di rischio nelle piccole e medie imprese (11),

vista la comunicazione della Commissione concernente la proroga della disciplina per gli aiuti di Stato alla costruzione navale (12),

vista la comunicazione della Commissione sull'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti di Stato concessi sotto forma di garanzie (13),

vista la comunicazione della Commissione relativa alla revisione del metodo di fissazione dei tassi di riferimento e di attualizzazione (14),

vista la direttiva 2006/111/CE della Commissione, del 16 novembre 2006, relativa alla trasparenza delle relazioni finanziarie fra gli Stati membri e le loro imprese pubbliche e alla trasparenza finanziaria all'interno di talune imprese (15),

vista la sua dichiarazione del 19 febbraio 2008 su uno studio e soluzioni all'abuso di potere dei grandi supermercati operanti nell'Unione europea (16),

viste le indagini settoriali della Commissione nei settori dell'energia e dei servizi bancari al dettaglio,

visti gli orientamenti della Commissione per il calcolo delle ammende inflitte in applicazione dell'articolo 23, paragrafo 2, lettera a) del regolamento (CE) n. 1/2003 (17),

vista la comunicazione della Commissione relativa all'immunità dalle ammende o alla riduzione del loro importo nei casi di cartelli tra imprese (18),

visto il Libro bianco della Commissione del 2 aprile 2008 in materia di azioni di risarcimento del danno per violazione delle norme antitrust comunitarie (COM(2008)0165),

visto il Libro bianco della Commissione dell'11 luglio 2007 sullo sport (COM(2007)0391),

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A6-0011/2009),

| 1. | saluta con favore la pubblicazione delle Relazioni della Commissione sulla politica di concorrenza per il 2006 e il 2007; |
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1.

saluta con favore la pubblicazione delle Relazioni della Commissione sulla politica di concorrenza per il 2006 e il 2007;

| 2. | continua a sostenere per il Parlamento un ruolo più proattivo nello sviluppo della politica di concorrenza con l'introduzione della procedura di codecisione; |
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2.

continua a sostenere per il Parlamento un ruolo più proattivo nello sviluppo della politica di concorrenza con l'introduzione della procedura di codecisione;

| 3. | si felicita con la Commissione per il suo efficace intervento contro le attività illecite degli hardcore cartels (cartelli veri e propri) e per le ammende record inflitte ai responsabili; |
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3.

si felicita con la Commissione per il suo efficace intervento contro le attività illecite degli hardcore cartels (cartelli veri e propri) e per le ammende record inflitte ai responsabili;

| 4. | invita la Commissione e il Consiglio, relativamente alla revisione del funzionamento del regolamento (CE) n. 1/2003 (19), a incorporare nel regolamento stesso i principi relativi alle multe e a migliorarlo ulteriormente specificando detti principi perché siano conformi ai criteri dei principi giuridici generali; |
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4.

invita la Commissione e il Consiglio, relativamente alla revisione del funzionamento del regolamento (CE) n. 1/2003 (19), a incorporare nel regolamento stesso i principi relativi alle multe e a migliorarlo ulteriormente specificando detti principi perché siano conformi ai criteri dei principi giuridici generali;

| 5. | è favorevole all'utilizzo della Comunicazione sul trattamento favorevole (riveduta) e relativa procedura per incoraggiare la comunicazione di informazioni in merito al modus operandi dei cartelli illeciti (hardcore); |
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5.

è favorevole all'utilizzo della Comunicazione sul trattamento favorevole (riveduta) e relativa procedura per incoraggiare la comunicazione di informazioni in merito al modus operandi dei cartelli illeciti (hardcore);

| 6. | accoglie con favore la pubblicazione del Libro bianco in materia di azioni di risarcimento del danno per violazione delle norme antitrust comunitarie, ma raccomanda che la riforma sia portata avanti in modo che gli effetti negativi del sistema USA non si riproducano nell'Unione europea; |
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6.

accoglie con favore la pubblicazione del Libro bianco in materia di azioni di risarcimento del danno per violazione delle norme antitrust comunitarie, ma raccomanda che la riforma sia portata avanti in modo che gli effetti negativi del sistema USA non si riproducano nell'Unione europea;

| 7. | chiede alla Commissione di fornire nelle sue future relazioni dati informativi più accurati circa il ruolo e la partecipazione del funzionario della Commissione preposto al collegamento con i consumatori nei procedimenti in materia di concorrenza; |
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7.

chiede alla Commissione di fornire nelle sue future relazioni dati informativi più accurati circa il ruolo e la partecipazione del funzionario della Commissione preposto al collegamento con i consumatori nei procedimenti in materia di concorrenza;

| 8. | è preoccupato di evitare abusi di potere di mercato da parte dei grandi gruppi industriali ed invita la Commissione a condurre un analisi degli effetti prodotti sulla concorrenza dall'impari rapporto fra i fornitori, precisamente i produttori di generi alimentari e la distribuzione visti i possibili abusi di posizione dominante; aspetta la relazione del gruppo di lavoro della Commissione sul potere di acquisto; |
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8.

è preoccupato di evitare abusi di potere di mercato da parte dei grandi gruppi industriali ed invita la Commissione a condurre un analisi degli effetti prodotti sulla concorrenza dall'impari rapporto fra i fornitori, precisamente i produttori di generi alimentari e la distribuzione visti i possibili abusi di posizione dominante; aspetta la relazione del gruppo di lavoro della Commissione sul potere di acquisto;

| 9. | invita la Commissione nella revisione del funzionamento ad esaminare le pratiche abusive nel settore dei servizi, che potrebbero impedire alle piccole imprese di partecipare con successo agli appalti; nota il problema dei lavoratori indipendenti e dei lavoratori freelance cui è talvolta negata la possibilità di applicare tariffe standard in casi in cui dipendono economicamente quasi esclusivamente da uno o più grandi utilizzatori delle loro risorse e chiede alla Commissione di esaminare come possono organizzarsi, negoziare e concludere contratti collettivi compatibili con i principi giuridici della concorrenza; |
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9.

invita la Commissione nella revisione del funzionamento ad esaminare le pratiche abusive nel settore dei servizi, che potrebbero impedire alle piccole imprese di partecipare con successo agli appalti; nota il problema dei lavoratori indipendenti e dei lavoratori freelance cui è talvolta negata la possibilità di applicare tariffe standard in casi in cui dipendono economicamente quasi esclusivamente da uno o più grandi utilizzatori delle loro risorse e chiede alla Commissione di esaminare come possono organizzarsi, negoziare e concludere contratti collettivi compatibili con i principi giuridici della concorrenza;

| 10. | invita la Commissione a riesaminare le proprie procedure interne per la selezione dei temi delle indagini settoriali; |
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10.

invita la Commissione a riesaminare le proprie procedure interne per la selezione dei temi delle indagini settoriali;

| 11. | invita la Commissione a svolgere un'inchiesta di settore sulla pubblicità online; |
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11.

invita la Commissione a svolgere un'inchiesta di settore sulla pubblicità online;

| 12. | invita la Commissione a indagare sulle possibili diversità nazionali di applicazione delle norme per gli appalti pubblici e su eventuali distorsioni della concorrenza che ne conseguono; |
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12.

invita la Commissione a indagare sulle possibili diversità nazionali di applicazione delle norme per gli appalti pubblici e su eventuali distorsioni della concorrenza che ne conseguono;

| 13. | nota che le relazioni della Commissione riferiscono nei seguenti tre settori: ammende antitrust nei confronti dei cartelli, numero di concentrazioni e numero di notifiche di aiuti di stato trasmesse alla Commissione; sollecita pertanto la Commissione a passare urgentemente in rassegna le sue risorse di personale per assicurarsi che la Direzione generale Concorrenza abbia personale sufficiente per affrontare il crescente carico di lavoro; |
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13.

nota che le relazioni della Commissione riferiscono nei seguenti tre settori: ammende antitrust nei confronti dei cartelli, numero di concentrazioni e numero di notifiche di aiuti di stato trasmesse alla Commissione; sollecita pertanto la Commissione a passare urgentemente in rassegna le sue risorse di personale per assicurarsi che la Direzione generale Concorrenza abbia personale sufficiente per affrontare il crescente carico di lavoro;

| 14. | sottolinea che l'applicazione delle norme della concorrenza riguardanti fusioni e acquisizioni deve essere valutata nella prospettiva dell'intero mercato interno e non soltanto di parti di esso; |
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14.

sottolinea che l'applicazione delle norme della concorrenza riguardanti fusioni e acquisizioni deve essere valutata nella prospettiva dell'intero mercato interno e non soltanto di parti di esso;

| 15. | accoglie con favore nelle relazioni della Commissione sulla politica della concorrenza per il 2006 e 2007 la provata efficacia della ristrutturazione dell'Unità preposta al controllo delle concentrazioni nella Direzione generale della concorrenza secondo criteri settoriali e con maggiore accento sulle analisi economiche nonché con la previsione del meccanismo della peer review; |
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15.

accoglie con favore nelle relazioni della Commissione sulla politica della concorrenza per il 2006 e 2007 la provata efficacia della ristrutturazione dell'Unità preposta al controllo delle concentrazioni nella Direzione generale della concorrenza secondo criteri settoriali e con maggiore accento sulle analisi economiche nonché con la previsione del meccanismo della peer review;

| 16. | si compiace dell'annunciata apertura di un riesame della regolamentazione sulle fusioni (20); ribadisce il suo parere che le attuali disposizioni sono insufficienti tenuto conto della crescente integrazione e complessità dei mercati dell'Unione europea e che ne va intrapresa una revisione alla ricerca di un'impostazione coerente nella valutazione di operazioni di fusione comparabili; |
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16.

si compiace dell'annunciata apertura di un riesame della regolamentazione sulle fusioni (20); ribadisce il suo parere che le attuali disposizioni sono insufficienti tenuto conto della crescente integrazione e complessità dei mercati dell'Unione europea e che ne va intrapresa una revisione alla ricerca di un'impostazione coerente nella valutazione di operazioni di fusione comparabili;

| 17. | nota il livello record di notifiche di aiuti di stato e saluta con favore la pubblicazione del regolamento generale di esenzione per le Piccole e medie imprese (PMI), la ricerca e lo sviluppo a vantaggio delle PMI, gli aiuti all’occupazione e alla formazione e gli aiuti a finalità regionale; |
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17.

nota il livello record di notifiche di aiuti di stato e saluta con favore la pubblicazione del regolamento generale di esenzione per le Piccole e medie imprese (PMI), la ricerca e lo sviluppo a vantaggio delle PMI, gli aiuti all’occupazione e alla formazione e gli aiuti a finalità regionale;

| 18. | si compiace in particolare della possibilità di sovvenzionare i datori di lavoro per quanto riguarda i costi per la cura dei figli e dei genitori sostenuti dai loro lavoratori; |
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18.

si compiace in particolare della possibilità di sovvenzionare i datori di lavoro per quanto riguarda i costi per la cura dei figli e dei genitori sostenuti dai loro lavoratori;

| 19. | esprime preoccupazione per l’aumento della concentrazione del mercato e dei conflitti di interesse nel settore bancario; pone in guardia contro eventuali rischi sistemici globali risultanti dai conflitti di interesse e dalla concentrazione; |
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19.

esprime preoccupazione per l’aumento della concentrazione del mercato e dei conflitti di interesse nel settore bancario; pone in guardia contro eventuali rischi sistemici globali risultanti dai conflitti di interesse e dalla concentrazione;

| 20. | è favorevole a un riesame del Quadro di valutazione degli aiuti di Stato, ma sollecita la Commissione ad intraprendere un'analisi dell'efficacia di tali aiuti e a far sì che in occasione della revisione del Quadro si identifichino gli Stati membri che hanno omesso di attivarsi seriamente per il recupero degli aiuti di Stato illegali; |
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20.

è favorevole a un riesame del Quadro di valutazione degli aiuti di Stato, ma sollecita la Commissione ad intraprendere un'analisi dell'efficacia di tali aiuti e a far sì che in occasione della revisione del Quadro si identifichino gli Stati membri che hanno omesso di attivarsi seriamente per il recupero degli aiuti di Stato illegali;

| 21. | saluta con favore la pubblicazione della nuova disciplina comunitaria degli aiuti di Stato per la tutela dell'ambiente, la quale autorizza gli Stati membri a sostenere la produzione di energia rinnovabile e la cogenerazione efficiente di energia concedendo aiuti al funzionamento che coprano interamente la differenza fra costi di produzione e prezzo di mercato; |
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21.

saluta con favore la pubblicazione della nuova disciplina comunitaria degli aiuti di Stato per la tutela dell'ambiente, la quale autorizza gli Stati membri a sostenere la produzione di energia rinnovabile e la cogenerazione efficiente di energia concedendo aiuti al funzionamento che coprano interamente la differenza fra costi di produzione e prezzo di mercato;

| 22. | ribadisce la sua richiesta di un ulteriore progresso per quanto riguarda la chiarificazione delle attuali regole di concorrenza e la loro applicazione pratica al servizio d'interesse economico generale (SGEI) viste le notevoli differenze fra le politiche seguite dagli Stati membri; |
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22.

ribadisce la sua richiesta di un ulteriore progresso per quanto riguarda la chiarificazione delle attuali regole di concorrenza e la loro applicazione pratica al servizio d'interesse economico generale (SGEI) viste le notevoli differenze fra le politiche seguite dagli Stati membri;

| 23. | si rammarica che i consumatori di energia nell'Unione europea continuino a subire aumenti tariffari eccessivi e un mercato dell'energia distorto, le cui carenze di funzionamento sono state riconosciute da un'indagine settoriale della Commissione; ribadisce ancora l'importanza di un mercato interno per l'energia, veramente completo e ben funzionante; |
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23.

si rammarica che i consumatori di energia nell'Unione europea continuino a subire aumenti tariffari eccessivi e un mercato dell'energia distorto, le cui carenze di funzionamento sono state riconosciute da un'indagine settoriale della Commissione; ribadisce ancora l'importanza di un mercato interno per l'energia, veramente completo e ben funzionante;

| 24. | sostiene la Commissione nei suoi sforzi per sviluppare ulteriormente i mercati dell'Unione europea del gas e dell'elettricità, il cui elemento essenziale è la separazione delle reti di trasmissione da una parte, e delle attività di produzione e fornitura dall'altra («unbundling»); |
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24.

sostiene la Commissione nei suoi sforzi per sviluppare ulteriormente i mercati dell'Unione europea del gas e dell'elettricità, il cui elemento essenziale è la separazione delle reti di trasmissione da una parte, e delle attività di produzione e fornitura dall'altra («unbundling»);

| 25. | si dichiara preoccupato per la mancanza di trasparenza nella formazione dei prezzi del carburante sui mercati europei; chiede alla Commissione di garantire un'adeguata vigilanza sui comportamenti concorrenziali su questi mercati; |
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25.

si dichiara preoccupato per la mancanza di trasparenza nella formazione dei prezzi del carburante sui mercati europei; chiede alla Commissione di garantire un'adeguata vigilanza sui comportamenti concorrenziali su questi mercati;

| 26. | chiede l'attuazione di meccanismi che garantiscano che l'adozione del sistema di scambio di quote di emissioni non causi distorsioni di concorrenza né internamente né per i concorrenti esterni; |
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26.

chiede l'attuazione di meccanismi che garantiscano che l'adozione del sistema di scambio di quote di emissioni non causi distorsioni di concorrenza né internamente né per i concorrenti esterni;

| 27. | nota che già il 9 ottobre 2007 il Consiglio aveva invitato la Commissione a prendere in considerazione procedure di snellimento che contemplassero modalità più rapide per il trattamento delle indagini sugli aiuti di Stato in circostanze critiche; |
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27.

nota che già il 9 ottobre 2007 il Consiglio aveva invitato la Commissione a prendere in considerazione procedure di snellimento che contemplassero modalità più rapide per il trattamento delle indagini sugli aiuti di Stato in circostanze critiche;

| 28. | si compiace delle risposte e dei chiarimenti rapidi da parte della Commissione per quanto concerne la gestione della crisi finanziaria ed economica e l’utilizzazione degli aiuti di Stato; nota il crescente aumento degli aiuti di Stato e si compiace dell’elaborazione di ulteriori orientamenti dettagliati che tendono ad aiuti statali meglio mirati; |
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28.

si compiace delle risposte e dei chiarimenti rapidi da parte della Commissione per quanto concerne la gestione della crisi finanziaria ed economica e l’utilizzazione degli aiuti di Stato; nota il crescente aumento degli aiuti di Stato e si compiace dell’elaborazione di ulteriori orientamenti dettagliati che tendono ad aiuti statali meglio mirati;

| 29. | riconosce l'applicabilità dell'articolo 87, paragrafo 3, lettera b) del trattato alle condizioni cui si trovano ora confrontate le economie degli Stati membri a seguito delle turbolenze dei mercati finanziari; ritiene necessario tuttavia che la Commissione mantenga una stretta vigilanza sui pacchetti di salvataggio finanziario per garantire la compatibilità delle iniziative di emergenza con i principi della leale concorrenza; |
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29.

riconosce l'applicabilità dell'articolo 87, paragrafo 3, lettera b) del trattato alle condizioni cui si trovano ora confrontate le economie degli Stati membri a seguito delle turbolenze dei mercati finanziari; ritiene necessario tuttavia che la Commissione mantenga una stretta vigilanza sui pacchetti di salvataggio finanziario per garantire la compatibilità delle iniziative di emergenza con i principi della leale concorrenza;

| 30. | mette in guardia contro l'effettiva sospensione delle regole di concorrenza; sottolinea l'esigenza di valutare in dettaglio le operazioni di salvataggio e garantire che siano conformi alle disposizioni del trattato; chiede alla Commissione di riferire dettagliamene ex post al Parlamento europeo e ai parlamenti nazionali sull'applicazione delle regole di concorrenza in ogni singolo caso nella prossima Relazione annuale sulla politica della concorrenza; |
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30.

mette in guardia contro l'effettiva sospensione delle regole di concorrenza; sottolinea l'esigenza di valutare in dettaglio le operazioni di salvataggio e garantire che siano conformi alle disposizioni del trattato; chiede alla Commissione di riferire dettagliamene ex post al Parlamento europeo e ai parlamenti nazionali sull'applicazione delle regole di concorrenza in ogni singolo caso nella prossima Relazione annuale sulla politica della concorrenza;

| 31. | si dichiara preoccupato per l'attuale contrazione dell'attività economica nell'Unione europea, che si prevede si estenderà anche nel 2009; ritiene appropriato che nel quadro delle regole di concorrenza, si mettano in piedi adeguati meccanismi di reazione, quali gli aiuti alla ristrutturazione o il fondo di aggiustamento alla globalizzazione per combattere l'impatto sulla crescita e sull'occupazione della crisi creditizia; |
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31.

si dichiara preoccupato per l'attuale contrazione dell'attività economica nell'Unione europea, che si prevede si estenderà anche nel 2009; ritiene appropriato che nel quadro delle regole di concorrenza, si mettano in piedi adeguati meccanismi di reazione, quali gli aiuti alla ristrutturazione o il fondo di aggiustamento alla globalizzazione per combattere l'impatto sulla crescita e sull'occupazione della crisi creditizia;

| 32. | sollecita la Commissione a riconoscere la necessità di istituire meccanismi che riducano al minimo le distorsioni di concorrenza e il potenziale abuso delle situazioni privilegiate in cui si trovano i beneficiari per effetto delle garanzie di Stato; |
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32.

sollecita la Commissione a riconoscere la necessità di istituire meccanismi che riducano al minimo le distorsioni di concorrenza e il potenziale abuso delle situazioni privilegiate in cui si trovano i beneficiari per effetto delle garanzie di Stato;

| 33. | sollecita la Commissione ad imporre vincoli di comportamento alle istituzioni finanziarie che ottengono aiuti di Stato, onde assicurare che esse non si abbandonino ad iniziative di espansione facendosi scudo della garanzia, a scapito dei concorrenti; |
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33.

sollecita la Commissione ad imporre vincoli di comportamento alle istituzioni finanziarie che ottengono aiuti di Stato, onde assicurare che esse non si abbandonino ad iniziative di espansione facendosi scudo della garanzia, a scapito dei concorrenti;

| 34. | saluta con favore la notevole riduzione dello scarto dei prezzi delle autovetture nuove nell'Unione europea per effetto del regolamento di esenzione per categoria nel settore automobilistico e attende con impazienza che la Commissione valuti l'efficacia del regolamento in questione; |
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34.

saluta con favore la notevole riduzione dello scarto dei prezzi delle autovetture nuove nell'Unione europea per effetto del regolamento di esenzione per categoria nel settore automobilistico e attende con impazienza che la Commissione valuti l'efficacia del regolamento in questione;

| 35. | si compiace dell'iniziativa della Commissione volta a ridurre le tariffe di roaming; nota tuttavia che i prezzi si sono fermati giusto al di sotto del picco di prezzo regolamentato; chiede misure che sostengano la concorrenza dei prezzi invece della regolamentazione dei prezzi al dettaglio; |
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35.

si compiace dell'iniziativa della Commissione volta a ridurre le tariffe di roaming; nota tuttavia che i prezzi si sono fermati giusto al di sotto del picco di prezzo regolamentato; chiede misure che sostengano la concorrenza dei prezzi invece della regolamentazione dei prezzi al dettaglio;

| 36. | saluta con favore il contributo dato dalla Direzione generale Concorrenza della Commissione al Libro bianco sullo sport e richiama tra l'altro l'attenzione sulla giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee e sulla prassi decisionale della Commissione relativamente all'applicazione degli articoli 81 e 82 del trattato CE al settore dello sport; |
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36.

saluta con favore il contributo dato dalla Direzione generale Concorrenza della Commissione al Libro bianco sullo sport e richiama tra l'altro l'attenzione sulla giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee e sulla prassi decisionale della Commissione relativamente all'applicazione degli articoli 81 e 82 del trattato CE al settore dello sport;

| 37. | invita la Commissione a tenere in maggior conto la dimensione internazionale delle sue politiche per quanto riguarda la concorrenzialità dell'Unione europea a livello globale e a chiedere il rispetto e l'applicazione del principio di reciprocità nei negoziati commerciali; |
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37.

invita la Commissione a tenere in maggior conto la dimensione internazionale delle sue politiche per quanto riguarda la concorrenzialità dell'Unione europea a livello globale e a chiedere il rispetto e l'applicazione del principio di reciprocità nei negoziati commerciali;

| 38. | ritiene cruciale che la politica della concorrenza sia adeguatamente rispettata nel quadro del negoziato di accordi commerciali bilaterali; chiede alla Direzione generale Concorrenza di partecipare attivamente ai negoziati per garantire il riconoscimento reciproco delle prassi concorrenziali, in particolare nel settore degli aiuti statali, degli appalti pubblici, dei servizi, degli investimenti e delle agevolazioni commerciali; |
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38.

ritiene cruciale che la politica della concorrenza sia adeguatamente rispettata nel quadro del negoziato di accordi commerciali bilaterali; chiede alla Direzione generale Concorrenza di partecipare attivamente ai negoziati per garantire il riconoscimento reciproco delle prassi concorrenziali, in particolare nel settore degli aiuti statali, degli appalti pubblici, dei servizi, degli investimenti e delle agevolazioni commerciali;

| 39. | sollecita la Commissione a riesaminare le modalità della sua partecipazione alla Rete internazionale della concorrenza e alla Giornata europea della concorrenza, onde assicurare che il pubblico sia meglio e più estesamente informato sull'importanza cruciale della politica di concorrenza per il sostegno alla crescita economica e l'occupazione; |
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39.

sollecita la Commissione a riesaminare le modalità della sua partecipazione alla Rete internazionale della concorrenza e alla Giornata europea della concorrenza, onde assicurare che il pubblico sia meglio e più estesamente informato sull'importanza cruciale della politica di concorrenza per il sostegno alla crescita economica e l'occupazione;

| 40. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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40.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 290 E, del 29.11.2006, pag. 97.

(2)  GU L 379 del 28.12.2006, pag. 5.

(3)  GU L 214 del 9.8.2008, pag. 3.

(4)  GU L 203 dell'1.8.2002, pag. 30.

(5)  GU C 54 del 4.3.2006, pag. 13.

(6)  GU L 302 dell'1.11.2006, pag. 10.

(7)  GU L 302 dell'1.11.2006, pag. 29.

(8)  GU C 323 del 30.12.2006, pag. 1.

(9)  GU C 296 E del 6.12.2006, pag. 263.

(10)  GU C 82 dell'1.4.2008, pag. 1.

(11)  GU C 194 del 18.8.2006, pag. 2.

(12)  GU C 173 dell’8.7.2008, pag. 3.

(13)  GU C 155 del 20.6.2008, pag. 10.

(14)  GU C 14 del 19.1.2008, pag. 6.

(15)  GU L 318 del 17.11.2006, pag. 17.

(16)  Testi approvati, P6_TA(2008)0054.

(17)  GU C 210 dell’1.9.2006, pag. 2.

(18)  GU C 298 dell’8.12.2006, pag. 17.

(19)  Regolamento (CE) n. 1/2003 del Consiglio, del 16 dicembre 2002, concernente l'applicazione delle regole di concorrenza di cui agli articoli 81 e 82 del trattato (GU L 1 del 4.1.2003, pag. 1).

(20)  Regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio, del 20 gennaio 2004, relativo al controllo delle concentrazioni tra imprese (Regolamento comunitario sulle concentrazioni) (GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1).

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/48 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/48

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Martedì 10 marzo 2009Sullo «Small Business Act» per l'Europa

P6_TA(2009)0100

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sullo «Small Business Act» per l'Europa (2008/2237(INI))

2010/C 87 E/11

Il Parlamento europeo,

visti la comunicazione della Commissione del 25 giugno 2008 intitolata «Una corsia preferenziale per la piccola impresa» – Alla ricerca di un nuovo quadro fondamentale per la Piccola Impresa (un «Small Business Act» per l’Europa) (COM(2008)0394) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione sulla valutazione d'impatto che l'accompagna (SEC(2008)2102),

viste le sue risoluzioni del 30 novembre 2006 sul tema «È ora di cambiare marcia – Creare un'Europa dell'imprenditorialità e della crescita» (1) e del 19 gennaio 2006 sull'attuazione della Carta europea per le piccole imprese (2),

viste le conclusioni della 2 715a sessione del Consiglio Competitività del 13 marzo 2006 sulla politica a favore delle PMI per la crescita e l'occupazione e della 2 891a sessione del Consiglio Competitività dell'1 e 2 dicembre 2008,

visto il parere del Comitato delle regioni del 12 febbraio 2009,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 14 gennaio 2009,

vista la selezione delle buone prassi per il 2008 della Carta europea per le piccole imprese,

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 25 giugno 2008, intitolato «European Code of Best Practices Facilitating Access by SMEs to Public Procurement Contracts» (codice europeo delle migliori pratiche per agevolare l'accesso delle PMI agli appalti pubblici) (SEC(2008)2193),

vista la comunicazione della Commissione dell'8 ottobre 2007 intitolata «Piccole, ecologiche e competitive – Un programma inteso ad aiutare le piccole e medie imprese a conformarsi alla normativa ambientale» (COM(2007)0379),

vista la comunicazione della Commissione del 16 luglio 2008 sul piano d'azione «Produzione e consumo sostenibili» e «Politica industriale sostenibile» (COM(2008)0397),

vista la comunicazione della Commissione del 16 luglio 2008 intitolata «Una strategia europea in materia di diritti di proprietà industriale» (COM(2008)0465),

visti i pareri del gruppo ad alto livello di parti interessate indipendenti sugli oneri amministrativi del 10 luglio 2008 sulla riduzione dell'onere amministrativo nel settore prioritario del diritto societario e del 22 ottobre 2008 sulla riforma delle disposizioni in materia di fatturazione e di fatturazione elettronica della direttiva 2006/112/CE (direttiva IVA),

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e i pareri della commissione per i problemi economici e monetari, della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione giuridica e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A6-0074/2009),

| A. | considerando che i 23 milioni di piccole e medie imprese (PMI) dell'Unione europea, pari a circa il 99 % del numero complessivo di imprese e che danno lavoro a oltre 100 milioni di persone, svolgono un ruolo fondamentale nel contribuire alla crescita economica, alla coesione sociale e alla creazione di posti di lavoro, sono una fonte d'innovazione di primaria importanza e sono essenziali per il sostegno e l'espansione dell'occupazione, |
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A.

considerando che i 23 milioni di piccole e medie imprese (PMI) dell'Unione europea, pari a circa il 99 % del numero complessivo di imprese e che danno lavoro a oltre 100 milioni di persone, svolgono un ruolo fondamentale nel contribuire alla crescita economica, alla coesione sociale e alla creazione di posti di lavoro, sono una fonte d'innovazione di primaria importanza e sono essenziali per il sostegno e l'espansione dell'occupazione,

| B. | considerando che le PMI devono essere poste al centro di tutte le politiche comunitarie, per consentire loro di svilupparsi e adattarsi alle esigenze della globalizzazione, di partecipare al triangolo della conoscenza e di adeguarsi alle sfide ambientali ed energetiche, |
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B.

considerando che le PMI devono essere poste al centro di tutte le politiche comunitarie, per consentire loro di svilupparsi e adattarsi alle esigenze della globalizzazione, di partecipare al triangolo della conoscenza e di adeguarsi alle sfide ambientali ed energetiche,

| C. | considerando che dal 2000 a oggi, malgrado le precedenti iniziative dell'Unione europea, il settore delle PMI ha goduto di pochi o appena percettibili miglioramenti, |
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C.

considerando che dal 2000 a oggi, malgrado le precedenti iniziative dell'Unione europea, il settore delle PMI ha goduto di pochi o appena percettibili miglioramenti,

| D. | considerando che la grande maggioranza delle PMI sono microimprese, aziende artigianali, aziende familiari e cooperative, le quali costituiscono il naturale terreno di sviluppo della cultura imprenditoriale e perciò svolgono un ruolo importante nella promozione dell'inclusione sociale e del lavoro autonomo, |
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D.

considerando che la grande maggioranza delle PMI sono microimprese, aziende artigianali, aziende familiari e cooperative, le quali costituiscono il naturale terreno di sviluppo della cultura imprenditoriale e perciò svolgono un ruolo importante nella promozione dell'inclusione sociale e del lavoro autonomo,

| E. | considerando che le PMI non godono di sostegno sufficiente per difendersi autonomamente da prassi commerciali sleali transfrontaliere, come quelle delle società che gestiscono in modo ingannevole la compilazione di annuari commerciali, |
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E.

considerando che le PMI non godono di sostegno sufficiente per difendersi autonomamente da prassi commerciali sleali transfrontaliere, come quelle delle società che gestiscono in modo ingannevole la compilazione di annuari commerciali,

| F. | considerando che, nonostante le differenze, per realizzare pienamente le loro potenzialità, le PMI europee devono affrontare spesso le stesse difficoltà in ambiti quali i costi amministrativi e di conformità alle norme relativamente più elevati rispetto alle imprese più grandi, l'accesso ai finanziamenti e ai mercati, l'innovazione e le problematiche ambientali, |
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F.

considerando che, nonostante le differenze, per realizzare pienamente le loro potenzialità, le PMI europee devono affrontare spesso le stesse difficoltà in ambiti quali i costi amministrativi e di conformità alle norme relativamente più elevati rispetto alle imprese più grandi, l'accesso ai finanziamenti e ai mercati, l'innovazione e le problematiche ambientali,

| G. | considerando che, per la creazione di un contesto favorevole alle PMI, è fondamentale che cambi la percezione del ruolo degli imprenditori e dell'assunzione del rischio, nel senso che l'imprenditorialità e la connessa propensione ad assumere rischi dovrebbero essere incoraggiate dai leader politici e dai media e sostenute dalle amministrazioni, |
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G.

considerando che, per la creazione di un contesto favorevole alle PMI, è fondamentale che cambi la percezione del ruolo degli imprenditori e dell'assunzione del rischio, nel senso che l'imprenditorialità e la connessa propensione ad assumere rischi dovrebbero essere incoraggiate dai leader politici e dai media e sostenute dalle amministrazioni,

| H. | considerando che le PMI, nell'avviare i loro processi di internazionalizzazione, devono affrontare problemi specifici quali la mancanza di esperienza internazionale, la scarsità di risorse umane con esperienza, un quadro operativo internazionale altamente complesso e l'esigenza di introdurre cambiamenti nella cultura organizzativa e imprenditoriale, |
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H.

considerando che le PMI, nell'avviare i loro processi di internazionalizzazione, devono affrontare problemi specifici quali la mancanza di esperienza internazionale, la scarsità di risorse umane con esperienza, un quadro operativo internazionale altamente complesso e l'esigenza di introdurre cambiamenti nella cultura organizzativa e imprenditoriale,

| I. | considerando che il Parlamento ha puntualmente deplorato l'assenza di valore giuridico vincolante della Carta europea delle piccole imprese, che ha compromesso l'effettiva attuazione della Carta e delle sue dieci raccomandazioni che sono rimaste, in gran parte, lettera morta; considerando che, di conseguenza, nella summenzionata risoluzione del 19 gennaio 2006, aveva chiesto al Consiglio di esaminare la questione, |
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I.

considerando che il Parlamento ha puntualmente deplorato l'assenza di valore giuridico vincolante della Carta europea delle piccole imprese, che ha compromesso l'effettiva attuazione della Carta e delle sue dieci raccomandazioni che sono rimaste, in gran parte, lettera morta; considerando che, di conseguenza, nella summenzionata risoluzione del 19 gennaio 2006, aveva chiesto al Consiglio di esaminare la questione,

Considerazioni generali

| 1. | appoggia con convinzione la summenzionata comunicazione della Commissione del 25 giugno 2008, che mira a portare avanti l'ambizioso obiettivo politico di promuovere la crescita delle PMI attraverso i dieci principi guida e di ancorare l'approccio «Pensare anzitutto in piccolo» («Think Small First») nei processi decisionali a tutti i livelli; |
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1.

appoggia con convinzione la summenzionata comunicazione della Commissione del 25 giugno 2008, che mira a portare avanti l'ambizioso obiettivo politico di promuovere la crescita delle PMI attraverso i dieci principi guida e di ancorare l'approccio «Pensare anzitutto in piccolo» («Think Small First») nei processi decisionali a tutti i livelli;

| 2. | si rammarica tuttavia che lo «Small Business Act» (SBA) non sia uno strumento giuridicamente vincolante; ritiene che il suo aspetto veramente innovativo consista nell'intenzione di porre il principio «Pensare anzitutto in piccolo» al centro delle politiche comunitarie; invita il Consiglio e la Commissione a unirsi al Paramento nello sforzo di rendere tale principio vincolante, in una forma ancora da definire, al fine di garantire che esso sia correttamente applicato in tutti i futuri testi legislativi comunitari; |
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2.

si rammarica tuttavia che lo «Small Business Act» (SBA) non sia uno strumento giuridicamente vincolante; ritiene che il suo aspetto veramente innovativo consista nell'intenzione di porre il principio «Pensare anzitutto in piccolo» al centro delle politiche comunitarie; invita il Consiglio e la Commissione a unirsi al Paramento nello sforzo di rendere tale principio vincolante, in una forma ancora da definire, al fine di garantire che esso sia correttamente applicato in tutti i futuri testi legislativi comunitari;

| 3. | sottolinea l'assoluta necessità di applicare i dieci principi guida a livello europeo, nazionale e regionale; invita pertanto il Consiglio e la Commissione ad assumere un fermo impegno politico a garantire la loro corretta applicazione; esorta la Commissione e gli Stati membri a collaborare strettamente con tutte le parti interessate per definire le priorità e ad attuare urgentemente, in particolare a livello nazionale, il piano d'azione relativo allo «Small Business Act» adottato dal Consiglio Competitività il 1o dicembre 2008, garantendo che tutte le parti interessate facciano propri i principi guida; |
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3.

sottolinea l'assoluta necessità di applicare i dieci principi guida a livello europeo, nazionale e regionale; invita pertanto il Consiglio e la Commissione ad assumere un fermo impegno politico a garantire la loro corretta applicazione; esorta la Commissione e gli Stati membri a collaborare strettamente con tutte le parti interessate per definire le priorità e ad attuare urgentemente, in particolare a livello nazionale, il piano d'azione relativo allo «Small Business Act» adottato dal Consiglio Competitività il 1o dicembre 2008, garantendo che tutte le parti interessate facciano propri i principi guida;

| 4. | invita la Commissione a rafforzare ulteriormente la visibilità e la conoscenza delle azioni politiche intraprese in materia di piccole e medie imprese raggruppando insieme gli attuali strumenti e fondi comunitari esistenti per le PMI in una specifica linea del bilancio dell'Unione europea; |
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4.

invita la Commissione a rafforzare ulteriormente la visibilità e la conoscenza delle azioni politiche intraprese in materia di piccole e medie imprese raggruppando insieme gli attuali strumenti e fondi comunitari esistenti per le PMI in una specifica linea del bilancio dell'Unione europea;

| 5. | è fermamente convinto dell'assoluta necessità di introdurre un meccanismo di verifica per monitorare la corretta e rapida attuazione delle iniziative politiche che sono già state avviate; invita pertanto il Consiglio a integrare nel processo di Lisbona le iniziative da assumere a livello degli Stati membri e a informare annualmente il Parlamento in merito ai progressi compiuti; |
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5.

è fermamente convinto dell'assoluta necessità di introdurre un meccanismo di verifica per monitorare la corretta e rapida attuazione delle iniziative politiche che sono già state avviate; invita pertanto il Consiglio a integrare nel processo di Lisbona le iniziative da assumere a livello degli Stati membri e a informare annualmente il Parlamento in merito ai progressi compiuti;

| 6. | invita la Commissione a sviluppare un sistema di controllo dei progressi realizzati nel quadro dell'applicazione dei dieci principi guida da parte della Commissione e degli Stati membri; invita la Commissione a elaborare criteri normativi di valutazione per valutare i progressi realizzati; invita gli Stati membri a incorporare le loro prime relazioni sui progressi realizzati nelle loro prossime relazioni annuali sui programmi nazionali di riforma; |
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6.

invita la Commissione a sviluppare un sistema di controllo dei progressi realizzati nel quadro dell'applicazione dei dieci principi guida da parte della Commissione e degli Stati membri; invita la Commissione a elaborare criteri normativi di valutazione per valutare i progressi realizzati; invita gli Stati membri a incorporare le loro prime relazioni sui progressi realizzati nelle loro prossime relazioni annuali sui programmi nazionali di riforma;

| 7. | sottolinea la necessità di accordare una particolare importanza alle aziende artigianali, alle aziende familiari, alle microimprese e alle imprese individuali a livello dell'Unione europea, nazionale e regionale ed esorta la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure regolamentari, amministrative, fiscali e in materia di apprendimento permanente destinate in modo specifico a tali imprese; chiede inoltre che vengano riconosciute le caratteristiche specifiche dei liberi professionisti e la necessità di trattarli allo stesso modo delle altre PMI, fatta eccezione per i casi in cui ciò è in contrasto con la vigente normativa che disciplina tali professioni; sottolinea il ruolo importante delle associazioni di PMI per i commercianti, le aziende artigianali e le altre professioni; invita la Commissione e gli Stati membri a collaborare per migliorare il contesto imprenditoriale per questi settori, nonché il quadro giuridico per le loro associazioni professionali e industriali; |
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7.

sottolinea la necessità di accordare una particolare importanza alle aziende artigianali, alle aziende familiari, alle microimprese e alle imprese individuali a livello dell'Unione europea, nazionale e regionale ed esorta la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure regolamentari, amministrative, fiscali e in materia di apprendimento permanente destinate in modo specifico a tali imprese; chiede inoltre che vengano riconosciute le caratteristiche specifiche dei liberi professionisti e la necessità di trattarli allo stesso modo delle altre PMI, fatta eccezione per i casi in cui ciò è in contrasto con la vigente normativa che disciplina tali professioni; sottolinea il ruolo importante delle associazioni di PMI per i commercianti, le aziende artigianali e le altre professioni; invita la Commissione e gli Stati membri a collaborare per migliorare il contesto imprenditoriale per questi settori, nonché il quadro giuridico per le loro associazioni professionali e industriali;

| 8. | ritiene che le proposte della Commissione manchino di una strategia chiara che permetta ai lavoratori autonomi di migliorare il loro status giuridico e i loro diritti, in particolar modo se la loro situazione è paragonabile a quella dei dipendenti salariati; invita la Commissione a garantire ai lavoratori autonomi il diritto di stabilire tariffe generali, di organizzarsi autonomamente e di concludere contratti collettivi, se la loro controparte è una grande impresa che detiene una posizione dominante, a condizione che non vengano lesi i potenziali clienti più deboli e che non ne derivino distorsioni di mercato; |
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8.

ritiene che le proposte della Commissione manchino di una strategia chiara che permetta ai lavoratori autonomi di migliorare il loro status giuridico e i loro diritti, in particolar modo se la loro situazione è paragonabile a quella dei dipendenti salariati; invita la Commissione a garantire ai lavoratori autonomi il diritto di stabilire tariffe generali, di organizzarsi autonomamente e di concludere contratti collettivi, se la loro controparte è una grande impresa che detiene una posizione dominante, a condizione che non vengano lesi i potenziali clienti più deboli e che non ne derivino distorsioni di mercato;

| 9. | esorta la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure di sostegno mirate e a garantire un'assistenza specifica sotto forma, ad esempio, di informazione, consulenza e semplificazione dell'accesso al capitale di rischio nell'ambito dell'avviamento di attività autonome nel settore delle PMI; |
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9.

esorta la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure di sostegno mirate e a garantire un'assistenza specifica sotto forma, ad esempio, di informazione, consulenza e semplificazione dell'accesso al capitale di rischio nell'ambito dell'avviamento di attività autonome nel settore delle PMI;

| 10. | sottolinea la necessità di sviluppare un modello sociale ed economico che garantisca alle realtà imprenditoriali piccole e medie dell'industria creativa, spesso caratterizzate da rapporti di lavoro precari, una rete di sicurezza adeguata; |
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10.

sottolinea la necessità di sviluppare un modello sociale ed economico che garantisca alle realtà imprenditoriali piccole e medie dell'industria creativa, spesso caratterizzate da rapporti di lavoro precari, una rete di sicurezza adeguata;

| 11. | constata con rammarico che, per creare e sostenere un'impresa, le donne devono affrontare una serie di difficoltà e che ciò è dovuto a fattori quali la scarsità di informazioni, la mancanza di contatti e di accesso alle reti, la discriminazione di genere e la stereotipizzazione, la scarsità e la mancanza di flessibilità delle strutture di accoglienza dei bambini, la difficoltà a conciliare l'attività lavorativa con gli obblighi familiari, nonché le differenze nel modo in cui uomini e donne percepiscono l'imprenditorialità; |
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11.

constata con rammarico che, per creare e sostenere un'impresa, le donne devono affrontare una serie di difficoltà e che ciò è dovuto a fattori quali la scarsità di informazioni, la mancanza di contatti e di accesso alle reti, la discriminazione di genere e la stereotipizzazione, la scarsità e la mancanza di flessibilità delle strutture di accoglienza dei bambini, la difficoltà a conciliare l'attività lavorativa con gli obblighi familiari, nonché le differenze nel modo in cui uomini e donne percepiscono l'imprenditorialità;

| 12. | plaude all'intenzione di istituire una rete di ambasciatrici dell'imprenditorialità femminile, di introdurre programmi di tutorato per aiutare le donne a fondare imprese proprie e di promuovere lo spirito imprenditoriale fra le donne laureate; ribadisce tuttavia che in molte imprese si riscontra tuttora il fenomeno della segregazione di genere che è, e rimarrà per molto, un problema molto serio, poiché sin quando le donne saranno discriminate nel mercato del lavoro, l'Unione europea perderà lavoratori e imprenditori abili con un conseguente danno economico; ritiene, pertanto, che occorrano maggiori investimenti in progetti a sostegno dell'imprenditoria femminile; |
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12.

plaude all'intenzione di istituire una rete di ambasciatrici dell'imprenditorialità femminile, di introdurre programmi di tutorato per aiutare le donne a fondare imprese proprie e di promuovere lo spirito imprenditoriale fra le donne laureate; ribadisce tuttavia che in molte imprese si riscontra tuttora il fenomeno della segregazione di genere che è, e rimarrà per molto, un problema molto serio, poiché sin quando le donne saranno discriminate nel mercato del lavoro, l'Unione europea perderà lavoratori e imprenditori abili con un conseguente danno economico; ritiene, pertanto, che occorrano maggiori investimenti in progetti a sostegno dell'imprenditoria femminile;

| 13. | sottolinea che l'imprenditoria femminile contribuisce ad attirare le donne nel mercato del lavoro e a migliorarne lo status economico e sociale; si rammarica tuttavia delle differenze tra uomini e donne, soprattutto a livello retributivo, che persistono in questo settore nonostante il vivo interesse dimostrato per le donne, e del fatto che la percentuale delle imprenditrici nell'Unione europea resta esigua, il che è in parte dovuto al contributo non riconosciuto (ad esempio non remunerato), ma comunque essenziale, che le donne apportano alla gestione quotidiana delle PMI a conduzione familiare; |
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13.

sottolinea che l'imprenditoria femminile contribuisce ad attirare le donne nel mercato del lavoro e a migliorarne lo status economico e sociale; si rammarica tuttavia delle differenze tra uomini e donne, soprattutto a livello retributivo, che persistono in questo settore nonostante il vivo interesse dimostrato per le donne, e del fatto che la percentuale delle imprenditrici nell'Unione europea resta esigua, il che è in parte dovuto al contributo non riconosciuto (ad esempio non remunerato), ma comunque essenziale, che le donne apportano alla gestione quotidiana delle PMI a conduzione familiare;

| 14. | esorta la Commissione e gli Stati membri a considerare il settore creativo e culturale come un motore dello sviluppo economico e sociale dell'Unione europea, con una quota del 2,6 % del PIL e del 2,5 % della forza lavoro dell'Unione europea; sottolinea l'importante ruolo svolto dalle PMI nel stimolare il settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) e l'industria creativa; |
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14.

esorta la Commissione e gli Stati membri a considerare il settore creativo e culturale come un motore dello sviluppo economico e sociale dell'Unione europea, con una quota del 2,6 % del PIL e del 2,5 % della forza lavoro dell'Unione europea; sottolinea l'importante ruolo svolto dalle PMI nel stimolare il settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) e l'industria creativa;

| 15. | sottolinea che il settore creativo è dominato da PMI e che esso è particolarmente importante per tutelare un'occupazione duratura a livello regionale; |
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15.

sottolinea che il settore creativo è dominato da PMI e che esso è particolarmente importante per tutelare un'occupazione duratura a livello regionale;

| 16. | valuta positivamente l'intenzione della Commissione di presentare una direttiva sulle aliquote IVA ridotte per i servizi ad alta intensità di manodopera prestati localmente, che sono offerti soprattutto dalle PMI; sottolinea, tuttavia, che ciò non deve causare una distorsione della concorrenza e non deve lasciar spazio a dubbi per quanto riguarda i servizi interessati; |
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16.

valuta positivamente l'intenzione della Commissione di presentare una direttiva sulle aliquote IVA ridotte per i servizi ad alta intensità di manodopera prestati localmente, che sono offerti soprattutto dalle PMI; sottolinea, tuttavia, che ciò non deve causare una distorsione della concorrenza e non deve lasciar spazio a dubbi per quanto riguarda i servizi interessati;

| 17. | rileva la necessità di assicurare che le PMI abbiano la possibilità di acquistare in piccola quantità, a livello locale e in modo ecologico, diventando in questo modo più rispettose del clima e più efficienti; |
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17.

rileva la necessità di assicurare che le PMI abbiano la possibilità di acquistare in piccola quantità, a livello locale e in modo ecologico, diventando in questo modo più rispettose del clima e più efficienti;

| 18. | accoglie con favore la rapida adozione delle disposizioni sull'esenzione generale per categoria riguardo agli aiuti di Stato, sullo statuto della società privata europea e sulle aliquote IVA ridotte; |
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18.

accoglie con favore la rapida adozione delle disposizioni sull'esenzione generale per categoria riguardo agli aiuti di Stato, sullo statuto della società privata europea e sulle aliquote IVA ridotte;

| 19. | accoglie con favore la proposta della Commissione di ridurre le aliquote IVA per i servizi forniti a livello locale; invita la Commissione a intraprendere ulteriori iniziative per allentare la normativa in materia di aiuti di Stato, in modo da incrementare le opportunità delle imprese locali, in particolare le PMI, in materia di appalti pubblici; |
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19.

accoglie con favore la proposta della Commissione di ridurre le aliquote IVA per i servizi forniti a livello locale; invita la Commissione a intraprendere ulteriori iniziative per allentare la normativa in materia di aiuti di Stato, in modo da incrementare le opportunità delle imprese locali, in particolare le PMI, in materia di appalti pubblici;

| 20. | appoggia l'idea di estendere fino al 2012 l'attuale esenzione dalle regole di concorrenza comunitarie sugli aiuti di Stato per la produzione cinematografica, ritenendo che ciò rappresenti un forte sostegno alle PMI creative; |
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20.

appoggia l'idea di estendere fino al 2012 l'attuale esenzione dalle regole di concorrenza comunitarie sugli aiuti di Stato per la produzione cinematografica, ritenendo che ciò rappresenti un forte sostegno alle PMI creative;

| 21. | sostiene le nuove norme sugli aiuti di Stato previste dal regolamento (CE) n. 800/2008 della Commissione, del 6 agosto 2008, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato comune in applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato (regolamento generale di esenzione per categoria) (3), le quali prevedono, in talune condizioni, l'esenzione per le PMI dall'obbligo di notifica; |
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21.

sostiene le nuove norme sugli aiuti di Stato previste dal regolamento (CE) n. 800/2008 della Commissione, del 6 agosto 2008, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato comune in applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato (regolamento generale di esenzione per categoria) (3), le quali prevedono, in talune condizioni, l'esenzione per le PMI dall'obbligo di notifica;

| 22. | rileva che, nonostante il chiaro impegno assunto nella Carta europea per le piccole imprese, la voce delle PMI rimane in sordina nel contesto del dialogo sociale; chiede con insistenza una correzione formale di tale deficit attraverso opportune proposte nel contesto dello SBA; |
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22.

rileva che, nonostante il chiaro impegno assunto nella Carta europea per le piccole imprese, la voce delle PMI rimane in sordina nel contesto del dialogo sociale; chiede con insistenza una correzione formale di tale deficit attraverso opportune proposte nel contesto dello SBA;

| 23. | rileva l'esigenza, nel quadro dello SBA, di porre maggiormente l'accento sul diritto del lavoro, con particolare riferimento al concetto di «flessicurezza», che consente soprattutto alle PMI di reagire più prontamente ai cambiamenti del mercato e, per questo, di garantire un tasso più elevato di occupazione nonché la competitività delle imprese, anche a livello internazionale, tenendo conto della necessaria protezione sociale; rimanda, a tale proposito, alla sua risoluzione del 29 novembre 2007 sui principi comuni di flessicurezza (4); |
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23.

rileva l'esigenza, nel quadro dello SBA, di porre maggiormente l'accento sul diritto del lavoro, con particolare riferimento al concetto di «flessicurezza», che consente soprattutto alle PMI di reagire più prontamente ai cambiamenti del mercato e, per questo, di garantire un tasso più elevato di occupazione nonché la competitività delle imprese, anche a livello internazionale, tenendo conto della necessaria protezione sociale; rimanda, a tale proposito, alla sua risoluzione del 29 novembre 2007 sui principi comuni di flessicurezza (4);

| 24. | sottolinea inoltre l'importanza del diritto del lavoro e, in particolare, il modo di ottimizzarne l'applicazione alle PMI, ad esempio attraverso una migliore consulenza o la semplificazione delle procedure amministrative, e chiede agli Stati membri di dedicare speciale attenzione alle PMI in relazione agli specifici approcci che essi adottano riguardo alla flessicurezza, anche attraverso politiche attive in materia di mercato del lavoro, dato che le PMI godono di margini di maggiore flessibilità interna ed esterna, a causa del limitato numero di dipendenti, ma hanno anche bisogno di maggiore sicurezza per se stesse e per i loro lavoratori; ritiene essenziale che il diritto del lavoro, che è uno dei principali pilastri della flessicurezza, fornisca una base giuridica affidabile per le PMI, dato che queste imprese spesso non possono permettersi un proprio ufficio legale o un servizio di gestione delle risorse umane; rileva che, secondo i dati forniti da Eurostat, nel 2003 il 91,5 % delle imprese europee impiegava meno di dieci dipendenti; |
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24.

sottolinea inoltre l'importanza del diritto del lavoro e, in particolare, il modo di ottimizzarne l'applicazione alle PMI, ad esempio attraverso una migliore consulenza o la semplificazione delle procedure amministrative, e chiede agli Stati membri di dedicare speciale attenzione alle PMI in relazione agli specifici approcci che essi adottano riguardo alla flessicurezza, anche attraverso politiche attive in materia di mercato del lavoro, dato che le PMI godono di margini di maggiore flessibilità interna ed esterna, a causa del limitato numero di dipendenti, ma hanno anche bisogno di maggiore sicurezza per se stesse e per i loro lavoratori; ritiene essenziale che il diritto del lavoro, che è uno dei principali pilastri della flessicurezza, fornisca una base giuridica affidabile per le PMI, dato che queste imprese spesso non possono permettersi un proprio ufficio legale o un servizio di gestione delle risorse umane; rileva che, secondo i dati forniti da Eurostat, nel 2003 il 91,5 % delle imprese europee impiegava meno di dieci dipendenti;

| 25. | ritiene che sia necessario introdurre misure di lotta contro il lavoro sommerso, che è incontestabilmente una fonte di concorrenza sleale per le PMI ad alta intensità di manodopera; |
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25.

ritiene che sia necessario introdurre misure di lotta contro il lavoro sommerso, che è incontestabilmente una fonte di concorrenza sleale per le PMI ad alta intensità di manodopera;

| 26. | invita gli Stati membri a rafforzare l'integrazione, nel contesto economico ufficiale, delle PMI di proprietà di minoranze etniche sottorappresentate, sviluppando programmi per la diversificazione dei fornitori volti ad offrire pari opportunità alle imprese sottorappresentate che sono in concorrenza con imprese più grandi per i contratti; |
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26.

invita gli Stati membri a rafforzare l'integrazione, nel contesto economico ufficiale, delle PMI di proprietà di minoranze etniche sottorappresentate, sviluppando programmi per la diversificazione dei fornitori volti ad offrire pari opportunità alle imprese sottorappresentate che sono in concorrenza con imprese più grandi per i contratti;

| 27. | sottolinea l'importanza dello statuto della società privata europea come nuova forma giuridica aggiuntiva, a condizione che esso sia incentrato sulle PMI che intendono avviare attività transfrontaliere e che le imprese più grandi non possano farne un uso improprio, per indebolire o eludere le norme giuridiche degli Stati membri che sostengono un sistema di governo societario che tiene conto degli interessi di tutte le parti in causa; |
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27.

sottolinea l'importanza dello statuto della società privata europea come nuova forma giuridica aggiuntiva, a condizione che esso sia incentrato sulle PMI che intendono avviare attività transfrontaliere e che le imprese più grandi non possano farne un uso improprio, per indebolire o eludere le norme giuridiche degli Stati membri che sostengono un sistema di governo societario che tiene conto degli interessi di tutte le parti in causa;

| 28. | invita le autorità pubbliche, partendo dal principio che l'accesso all'informazione è una precondizione per ottenere l'informazione stessa e considerando, a tale riguardo, l'importanza del vettore Internet a semplificare quanto più possibile i siti istituzionali al fine di permettere agli utilizzatori di identificare e comprendere i meccanismi di sostegno offerti; |
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28.

invita le autorità pubbliche, partendo dal principio che l'accesso all'informazione è una precondizione per ottenere l'informazione stessa e considerando, a tale riguardo, l'importanza del vettore Internet a semplificare quanto più possibile i siti istituzionali al fine di permettere agli utilizzatori di identificare e comprendere i meccanismi di sostegno offerti;

Promuovere la R&S e l'innovazione

| 29. | sottolinea l'importanza dell'innovazione per le PMI e le loro difficoltà a trarre vantaggio dalle opportunità di ricerca; ritiene che le accademie scientifiche nazionali e gli istituti di ricerca potrebbero svolgere un ruolo nel promuovere l'innovazione e ridurre gli ostacoli alla ricerca per le PMI; ritiene che non ci si debba concentrare solo sull'innovazione ad alto contenuto tecnologico (high-tech), ma che si debbano prendere in considerazione anche l'innovazione di livello tecnologico basso (low-tech) e medio (mid-tech) e l'innovazione informale; ritiene che l'Istituto europeo per l'innovazione e la tecnologia potrebbe svolgere un ruolo importante nel promuovere la R&S e l'innovazione per le PMI; invita gli Stati membri a moltiplicare le iniziative volte ad abbassare la soglia di accesso alla ricerca per le PMI; è convinto che tutti i programmi comunitari nel settore della ricerca e della tecnologia dovrebbero essere concepiti in modo tale da facilitare la partecipazione transfrontaliera delle PMI; |
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29.

sottolinea l'importanza dell'innovazione per le PMI e le loro difficoltà a trarre vantaggio dalle opportunità di ricerca; ritiene che le accademie scientifiche nazionali e gli istituti di ricerca potrebbero svolgere un ruolo nel promuovere l'innovazione e ridurre gli ostacoli alla ricerca per le PMI; ritiene che non ci si debba concentrare solo sull'innovazione ad alto contenuto tecnologico (high-tech), ma che si debbano prendere in considerazione anche l'innovazione di livello tecnologico basso (low-tech) e medio (mid-tech) e l'innovazione informale; ritiene che l'Istituto europeo per l'innovazione e la tecnologia potrebbe svolgere un ruolo importante nel promuovere la R&S e l'innovazione per le PMI; invita gli Stati membri a moltiplicare le iniziative volte ad abbassare la soglia di accesso alla ricerca per le PMI; è convinto che tutti i programmi comunitari nel settore della ricerca e della tecnologia dovrebbero essere concepiti in modo tale da facilitare la partecipazione transfrontaliera delle PMI;

| 30. | appoggia l'iniziativa della Commissione relativa al miglioramento dell'accesso al settimo programma quadro per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) (5); |
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30.

appoggia l'iniziativa della Commissione relativa al miglioramento dell'accesso al settimo programma quadro per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) (5);

| 31. | invita la Commissione e gli Stati membri a stabilire condizioni quadro migliori volte alla creazione di un contesto favorevole all'innovazione da parte delle PMI, in particolare adottando misure per migliorare la tutela dei diritti di proprietà intellettuale e per combattere più efficacemente la contraffazione in tutta l'Unione europea; ritiene che norme equilibrate in materia di diritti di proprietà intellettuale possano offrire protezione, garantendo nel contempo il flusso e lo scambio di informazioni e di idee; sottolinea che le PMI necessitano di sostegno per accedere alla tutela dei diritti di proprietà intellettuale, difendere tali diritti con l'assistenza delle autorità competenti in materia e utilizzare i loro diritti di proprietà intellettuale al fine di attirare finanziamenti; |
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31.

invita la Commissione e gli Stati membri a stabilire condizioni quadro migliori volte alla creazione di un contesto favorevole all'innovazione da parte delle PMI, in particolare adottando misure per migliorare la tutela dei diritti di proprietà intellettuale e per combattere più efficacemente la contraffazione in tutta l'Unione europea; ritiene che norme equilibrate in materia di diritti di proprietà intellettuale possano offrire protezione, garantendo nel contempo il flusso e lo scambio di informazioni e di idee; sottolinea che le PMI necessitano di sostegno per accedere alla tutela dei diritti di proprietà intellettuale, difendere tali diritti con l'assistenza delle autorità competenti in materia e utilizzare i loro diritti di proprietà intellettuale al fine di attirare finanziamenti;

| 32. | invita la Commissione e gli Stati membri a chiedere ai loro partner commerciali una più rigida applicazione dell'Accordo dell'OMC sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS) e a compiere ogni sforzo necessario per l'adozione di accordi bilaterali, regionali o multilaterali volti a combattere la contraffazione e la pirateria, come l'accordo commerciale anticontraffazione (ACTA); |
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32.

invita la Commissione e gli Stati membri a chiedere ai loro partner commerciali una più rigida applicazione dell'Accordo dell'OMC sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS) e a compiere ogni sforzo necessario per l'adozione di accordi bilaterali, regionali o multilaterali volti a combattere la contraffazione e la pirateria, come l'accordo commerciale anticontraffazione (ACTA);

| 33. | ritiene che il potenziale del commercio elettronico per le PMI non venga ancora pienamente sfruttato e che rimanga ancora molto da fare per realizzare un unico mercato elettronico europeo per i prodotti e i servizi, nel quale le PMI potrebbero svolgere un ruolo guida per l'ulteriore integrazione dei mercati dell'Unione europea; |
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33.

ritiene che il potenziale del commercio elettronico per le PMI non venga ancora pienamente sfruttato e che rimanga ancora molto da fare per realizzare un unico mercato elettronico europeo per i prodotti e i servizi, nel quale le PMI potrebbero svolgere un ruolo guida per l'ulteriore integrazione dei mercati dell'Unione europea;

| 34. | ritiene che si debba promuovere la partecipazione ai raggruppamenti di imprese da parte delle PMI, per dare impulso all'innovazione e aumentare la competitività dell'economia dell'Unione europea; invita pertanto la Commissione a sostenere il miglioramento della gestione dei cluster, segnatamente attraverso lo scambio delle migliori prassi e dei programmi di formazione, a elaborare e diffondere strumenti per la valutazione della performance dei cluster, a promuovere la cooperazione tra i cluster e a procedere a un'ulteriore semplificazione delle procedure amministrative per la partecipazione dei raggruppamenti di imprese ai programmi dell'Unione europea; |
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34.

ritiene che si debba promuovere la partecipazione ai raggruppamenti di imprese da parte delle PMI, per dare impulso all'innovazione e aumentare la competitività dell'economia dell'Unione europea; invita pertanto la Commissione a sostenere il miglioramento della gestione dei cluster, segnatamente attraverso lo scambio delle migliori prassi e dei programmi di formazione, a elaborare e diffondere strumenti per la valutazione della performance dei cluster, a promuovere la cooperazione tra i cluster e a procedere a un'ulteriore semplificazione delle procedure amministrative per la partecipazione dei raggruppamenti di imprese ai programmi dell'Unione europea;

| 35. | chiede che lo SBA tenga conto degli accordi di cooperazione tra le PMI (gruppi di acquisto e commercializzazione), essendo stato dimostrato che per tali gruppi il rischio di insolvenza è minore rispetto alle singole imprese; |
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35.

chiede che lo SBA tenga conto degli accordi di cooperazione tra le PMI (gruppi di acquisto e commercializzazione), essendo stato dimostrato che per tali gruppi il rischio di insolvenza è minore rispetto alle singole imprese;

| 36. | è fermamente convinto che i brevetti svolgono un ruolo importante nell'innovazione e nella performance economica, poiché consentono agli innovatori di beneficiare degli utili degli investimenti nell'innovazione e forniscono la sicurezza necessaria per investimenti, capitali e prestiti; ritiene pertanto che dovrebbe essere raggiunto rapidamente un accordo su un brevetto comunitario, che assicurerebbe una protezione giuridica a basso costo, efficiente, flessibile e qualitativamente elevata, adeguato alle esigenze delle PMI, e sull'istituzione di un sistema europeo armonizzato per la composizione delle controversie sui brevetti; |
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36.

è fermamente convinto che i brevetti svolgono un ruolo importante nell'innovazione e nella performance economica, poiché consentono agli innovatori di beneficiare degli utili degli investimenti nell'innovazione e forniscono la sicurezza necessaria per investimenti, capitali e prestiti; ritiene pertanto che dovrebbe essere raggiunto rapidamente un accordo su un brevetto comunitario, che assicurerebbe una protezione giuridica a basso costo, efficiente, flessibile e qualitativamente elevata, adeguato alle esigenze delle PMI, e sull'istituzione di un sistema europeo armonizzato per la composizione delle controversie sui brevetti;

| 37. | sottolinea la necessità di promuovere appalti pubblici innovativi e pre-commerciali, in quanto essi generano un valore aggiunto per le amministrazioni aggiudicatrici, i cittadini e le imprese partecipanti; invita gli Stati membri ad aumentare la quota degli appalti pubblici innovativi e la partecipazione delle PMI innovative alle procedure di appalto pubblico; invita la Commissione a facilitare la diffusione delle migliori prassi in questo settore, ad esempio per quanto concerne i criteri e le procedure delle gare d'appalto e gli accordi sulla condivisione dei rischi e delle conoscenze; |
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37.

sottolinea la necessità di promuovere appalti pubblici innovativi e pre-commerciali, in quanto essi generano un valore aggiunto per le amministrazioni aggiudicatrici, i cittadini e le imprese partecipanti; invita gli Stati membri ad aumentare la quota degli appalti pubblici innovativi e la partecipazione delle PMI innovative alle procedure di appalto pubblico; invita la Commissione a facilitare la diffusione delle migliori prassi in questo settore, ad esempio per quanto concerne i criteri e le procedure delle gare d'appalto e gli accordi sulla condivisione dei rischi e delle conoscenze;

| 38. | ritiene che nel contesto degli appalti pubblici internazionali, in cui le nuove tecnologie rendono possibile il commercio elettronico transfrontaliero, le nuove forme, ad esempio, di aste combinatorie per i consorzi di PMI e la pubblicazione e la pubblicizzazione on-line delle gare d'appalto consentano un significativo aumento del relativo fatturato, non solo all'interno dell'Unione europea ma anche su scala globale, e incoraggino il commercio elettronico transfrontaliero; |
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38.

ritiene che nel contesto degli appalti pubblici internazionali, in cui le nuove tecnologie rendono possibile il commercio elettronico transfrontaliero, le nuove forme, ad esempio, di aste combinatorie per i consorzi di PMI e la pubblicazione e la pubblicizzazione on-line delle gare d'appalto consentano un significativo aumento del relativo fatturato, non solo all'interno dell'Unione europea ma anche su scala globale, e incoraggino il commercio elettronico transfrontaliero;

| 39. | richiama l'attenzione sulla necessità di disporre a sufficienza di personale tecnico e qualificato; ritiene pertanto che occorrano maggiori investimenti nell'istruzione e che si debbano rafforzare i legami tra gli istituti di istruzione e le PMI, affinché la promozione del lavoro autonomo, della cultura imprenditoriale e della sensibilizzazione alle imprese sia inclusa nei piani di studio nazionali; esorta a estendere ulteriormente i programmi di mobilità individuale quali l'«Erasmus per giovani imprenditori» e l'«Erasmus per apprendisti» in particolare per quanto riguarda la partecipazione femminile; appoggia il previsto ampliamento del programma Leonardo da Vinci e la creazione di un Sistema europeo di crediti per l'istruzione e la formazione professionale; esorta gli Stati membri, in collaborazione con le parti sociali e gli istituti di formazione, a istituire programmi di formazione e di riqualificazione professionale sul lavoro e programmi di formazione continua che tengano conto delle specifiche esigenze delle PMI e siano cofinanziati dal Fondo sociale europeo; invita la Commissione a facilitare lo scambio delle migliori prassi nella formazione innovativa e misure per conciliare la vita professionale e la vita familiare e promuovere la parità di genere; |
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39.

richiama l'attenzione sulla necessità di disporre a sufficienza di personale tecnico e qualificato; ritiene pertanto che occorrano maggiori investimenti nell'istruzione e che si debbano rafforzare i legami tra gli istituti di istruzione e le PMI, affinché la promozione del lavoro autonomo, della cultura imprenditoriale e della sensibilizzazione alle imprese sia inclusa nei piani di studio nazionali; esorta a estendere ulteriormente i programmi di mobilità individuale quali l'«Erasmus per giovani imprenditori» e l'«Erasmus per apprendisti» in particolare per quanto riguarda la partecipazione femminile; appoggia il previsto ampliamento del programma Leonardo da Vinci e la creazione di un Sistema europeo di crediti per l'istruzione e la formazione professionale; esorta gli Stati membri, in collaborazione con le parti sociali e gli istituti di formazione, a istituire programmi di formazione e di riqualificazione professionale sul lavoro e programmi di formazione continua che tengano conto delle specifiche esigenze delle PMI e siano cofinanziati dal Fondo sociale europeo; invita la Commissione a facilitare lo scambio delle migliori prassi nella formazione innovativa e misure per conciliare la vita professionale e la vita familiare e promuovere la parità di genere;

| 40. | sottolinea l'importanza di incoraggiare l'imprenditoria giovanile e femminile, fra l'altro attraverso l'introduzione di programmi di tutorato e di sostegno; osserva che un numero crescente di donne imprenditrici e di giovani imprenditori lavorano nelle PMI, sebbene ancora soprattutto nell'ambito delle imprese di dimensioni minori (microimprese), e rimangono vulnerabili agli effetti negativi del permanere di stereotipi e pregiudizi in relazione alla trasmissione e alla successione delle imprese, soprattutto di quelle a conduzione familiare; invita pertanto gli Stati membri, tenendo conto dell'impatto dell'invecchiamento demografico, ad attuare politiche e meccanismi adeguati, in particolare mediante l'introduzione di strumenti di diagnostica, informazione, consulenza e supporto per i trasferimenti di imprese; |
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40.

sottolinea l'importanza di incoraggiare l'imprenditoria giovanile e femminile, fra l'altro attraverso l'introduzione di programmi di tutorato e di sostegno; osserva che un numero crescente di donne imprenditrici e di giovani imprenditori lavorano nelle PMI, sebbene ancora soprattutto nell'ambito delle imprese di dimensioni minori (microimprese), e rimangono vulnerabili agli effetti negativi del permanere di stereotipi e pregiudizi in relazione alla trasmissione e alla successione delle imprese, soprattutto di quelle a conduzione familiare; invita pertanto gli Stati membri, tenendo conto dell'impatto dell'invecchiamento demografico, ad attuare politiche e meccanismi adeguati, in particolare mediante l'introduzione di strumenti di diagnostica, informazione, consulenza e supporto per i trasferimenti di imprese;

| 41. | ribadisce che il settimo programma quadro prevede un meccanismo di condivisione del rischio finanziario volto a facilitare l'accesso ai prestiti della Banca europea per gli investimenti (BEI) per i progetti di grandi dimensioni; invita la Commissione a valutare se sia possibile il ricorso a tale meccanismo per le PMI e a presentare eventualmente le proposte necessarie; |
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41.

ribadisce che il settimo programma quadro prevede un meccanismo di condivisione del rischio finanziario volto a facilitare l'accesso ai prestiti della Banca europea per gli investimenti (BEI) per i progetti di grandi dimensioni; invita la Commissione a valutare se sia possibile il ricorso a tale meccanismo per le PMI e a presentare eventualmente le proposte necessarie;

| 42. | accoglie con favore il varo di un'unica rete europea che integri i servizi attualmente prestati dagli Eurosportelli e dai Centri di collegamento per l'innovazione, onde sostenere le PMI nei loro sforzi per l'innovazione e la competitività mediante una vasta offerta di servizi; |
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42.

accoglie con favore il varo di un'unica rete europea che integri i servizi attualmente prestati dagli Eurosportelli e dai Centri di collegamento per l'innovazione, onde sostenere le PMI nei loro sforzi per l'innovazione e la competitività mediante una vasta offerta di servizi;

| 43. | invita la Commissione a valutare la partecipazione delle PMI al programma quadro per l'innovazione e la competitività (6) e a formulare eventuali proposte; |
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43.

invita la Commissione a valutare la partecipazione delle PMI al programma quadro per l'innovazione e la competitività (6) e a formulare eventuali proposte;

Assicurare la disponibilità di fondi e l'accesso ai finanziamenti

| 44. | sottolinea che la principale fonte di finanziamento per le PMI europee è rappresentata dalla loro stessa attività, nonché dai prestiti e dai mutui concessi dalle istituzioni finanziarie; constata che le PMI sono percepite come a rischio più elevato, il che ostacola il loro accesso ai finanziamenti; chiede uno sforzo combinato da parte delle istituzioni finanziarie, della Commissione e degli Stati membri per garantire l'accesso ai finanziamenti per le PMI e offrire loro la possibilità di consolidare il loro capitale reinvestendo gli utili nell'impresa; è del parere che non si dovrebbe esigere dalle PMI il pagamento delle spese prima dell'inizio delle attività, in modo tale da garantire che esse possano costituire risorse proprie e una propria tesoreria; a tale riguardo, sottolinea l'urgenza dell'attuale situazione finanziaria e la necessità di un'azione immediata; |
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44.

sottolinea che la principale fonte di finanziamento per le PMI europee è rappresentata dalla loro stessa attività, nonché dai prestiti e dai mutui concessi dalle istituzioni finanziarie; constata che le PMI sono percepite come a rischio più elevato, il che ostacola il loro accesso ai finanziamenti; chiede uno sforzo combinato da parte delle istituzioni finanziarie, della Commissione e degli Stati membri per garantire l'accesso ai finanziamenti per le PMI e offrire loro la possibilità di consolidare il loro capitale reinvestendo gli utili nell'impresa; è del parere che non si dovrebbe esigere dalle PMI il pagamento delle spese prima dell'inizio delle attività, in modo tale da garantire che esse possano costituire risorse proprie e una propria tesoreria; a tale riguardo, sottolinea l'urgenza dell'attuale situazione finanziaria e la necessità di un'azione immediata;

| 45. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di moltiplicare gli sforzi di promozione e informazione riguardo all'esistenza dei fondi comunitari e degli aiuti di Stato per le PMI e di rendere questi due strumenti più accessibili e più facilmente comprensibili; |
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45.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di moltiplicare gli sforzi di promozione e informazione riguardo all'esistenza dei fondi comunitari e degli aiuti di Stato per le PMI e di rendere questi due strumenti più accessibili e più facilmente comprensibili;

| 46. | invita gli Stati membri a creare condizioni migliori per consentire alle PMI di investire nella formazione qualificata, anche attraverso sgravi diretti sui pagamenti delle imposte e attraverso compensazioni tra soggetto percettore e Unione europea; |
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46.

invita gli Stati membri a creare condizioni migliori per consentire alle PMI di investire nella formazione qualificata, anche attraverso sgravi diretti sui pagamenti delle imposte e attraverso compensazioni tra soggetto percettore e Unione europea;

| 47. | riconosce che il sistema fiscale degli Stati membri può rappresentare un deterrente al trasferimento di imprese, in particolare aziende familiari, accrescendo il rischio di liquidazione o chiusura; invita pertanto gli Stati membri a riesaminare attentamente il loro ordinamento giuridico e fiscale al fine di migliorare le condizioni per il trasferimento di imprese, in particolare nei casi di pensionamento o di malattia del titolare; è convinto che tale miglioramento faciliterà la prosecuzione delle attività delle imprese, in particolare delle imprese familiari, la conservazione dei posti di lavoro e il reinvestimento dei profitti; |
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47.

riconosce che il sistema fiscale degli Stati membri può rappresentare un deterrente al trasferimento di imprese, in particolare aziende familiari, accrescendo il rischio di liquidazione o chiusura; invita pertanto gli Stati membri a riesaminare attentamente il loro ordinamento giuridico e fiscale al fine di migliorare le condizioni per il trasferimento di imprese, in particolare nei casi di pensionamento o di malattia del titolare; è convinto che tale miglioramento faciliterà la prosecuzione delle attività delle imprese, in particolare delle imprese familiari, la conservazione dei posti di lavoro e il reinvestimento dei profitti;

| 48. | è molto soddisfatto della recente armonizzazione tra la strategia di Lisbona e la politica di coesione; ritiene che indirizzando ulteriormente i fondi regionali verso l'imprenditoria, la ricerca e l'innovazione potrebbero rendersi disponibili a livello locale fondi in quantità considerevole che permetterebbero di accrescere il potenziale imprenditoriale; |
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48.

è molto soddisfatto della recente armonizzazione tra la strategia di Lisbona e la politica di coesione; ritiene che indirizzando ulteriormente i fondi regionali verso l'imprenditoria, la ricerca e l'innovazione potrebbero rendersi disponibili a livello locale fondi in quantità considerevole che permetterebbero di accrescere il potenziale imprenditoriale;

| 49. | sottolinea che per il finanziamento delle PMI sono essenziali mercati finanziari dinamici e pone l'accento sulla necessità di aprire i mercati europei del capitale di rischio, migliorando la disponibilità e l'accesso al capitale di rischio, al finanziamento intermedio e al microcredito; per tali ragioni è del parere che, in circostanze normali, le PMI debbano avere accesso al credito offerto da attori sui mercati di capitali in grado di valutare le loro prospettive e soddisfare le loro esigenze in modo più efficace; |
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49.

sottolinea che per il finanziamento delle PMI sono essenziali mercati finanziari dinamici e pone l'accento sulla necessità di aprire i mercati europei del capitale di rischio, migliorando la disponibilità e l'accesso al capitale di rischio, al finanziamento intermedio e al microcredito; per tali ragioni è del parere che, in circostanze normali, le PMI debbano avere accesso al credito offerto da attori sui mercati di capitali in grado di valutare le loro prospettive e soddisfare le loro esigenze in modo più efficace;

| 50. | appoggia la decisione del Consiglio e della BEI di adottare una serie di riforme per ampliare i prodotti finanziari per le PMI tramite il gruppo BEI e di offrire ai suoi partner bancari uno sviluppo sostanziale dei suoi prestiti globali, sia in termini quantitativi che qualitativi; |
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50.

appoggia la decisione del Consiglio e della BEI di adottare una serie di riforme per ampliare i prodotti finanziari per le PMI tramite il gruppo BEI e di offrire ai suoi partner bancari uno sviluppo sostanziale dei suoi prestiti globali, sia in termini quantitativi che qualitativi;

| 51. | sottolinea che la limitata possibilità di accesso ai finanziamenti da parte delle PMI costituisce un grosso ostacolo alla loro creazione e alla loro crescita; a tale riguardo, accoglie con favore la decisione della BEI di sostenere con un importo supplementare pari a 30 000 000 000 EUR i finanziamenti disponibili per garanzie e altri strumenti finanziari per le PMI; esorta la BEI a sviluppare nuove forme di strumenti finanziari e nuove soluzioni tangibili per affrontare gli ostacoli che le garanzie presentano all'accesso al credito; invita inoltre gli Stati membri, alla luce dell'attuale crisi economica, a incoraggiare le banche a garantire alle PMI l'accesso al credito a condizioni ragionevoli; |
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51.

sottolinea che la limitata possibilità di accesso ai finanziamenti da parte delle PMI costituisce un grosso ostacolo alla loro creazione e alla loro crescita; a tale riguardo, accoglie con favore la decisione della BEI di sostenere con un importo supplementare pari a 30 000 000 000 EUR i finanziamenti disponibili per garanzie e altri strumenti finanziari per le PMI; esorta la BEI a sviluppare nuove forme di strumenti finanziari e nuove soluzioni tangibili per affrontare gli ostacoli che le garanzie presentano all'accesso al credito; invita inoltre gli Stati membri, alla luce dell'attuale crisi economica, a incoraggiare le banche a garantire alle PMI l'accesso al credito a condizioni ragionevoli;

| 52. | accoglie con favore la recente iniziativa di azione congiunta a favore degli istituti microfinanziari in Europa (JASMINE), che sarà vantaggiosa per le nuove imprese e in particolare promuoverà l'imprenditoria tra i giovani e le donne; invita gli Stati membri, in cooperazione con le associazioni di PMI e gli istituti di credito, ad assumere un ruolo proattivo nel fornire informazioni sull'accesso e sulla richiesta di beneficiare di microcrediti e forme di finanziamento alternative; |
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52.

accoglie con favore la recente iniziativa di azione congiunta a favore degli istituti microfinanziari in Europa (JASMINE), che sarà vantaggiosa per le nuove imprese e in particolare promuoverà l'imprenditoria tra i giovani e le donne; invita gli Stati membri, in cooperazione con le associazioni di PMI e gli istituti di credito, ad assumere un ruolo proattivo nel fornire informazioni sull'accesso e sulla richiesta di beneficiare di microcrediti e forme di finanziamento alternative;

| 53. | pone l'accento sull'importanza del ruolo della BEI e del Fondo europeo per gli investimenti (FEI) nel migliorare la disponibilità di finanziamenti per le PMI, in particolare alla luce delle recenti turbolenze finanziarie e delle loro ripercussioni sul mercato del credito; invita la Commissione e gli Stati membri a studiare ulteriormente le possibilità di migliorare le attuali norme bancarie e altre regolamentazioni finanziarie, inclusa la trasparenza della valutazione dell'affidabilità creditizia, per facilitare l'accesso delle PMI ai finanziamenti; invita la Commissione, in collaborazione con gli Stati membri e la BEI, a creare le condizioni quadro idonee per lo sviluppo di un mercato paneuropeo dei capitali di rischio; |
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53.

pone l'accento sull'importanza del ruolo della BEI e del Fondo europeo per gli investimenti (FEI) nel migliorare la disponibilità di finanziamenti per le PMI, in particolare alla luce delle recenti turbolenze finanziarie e delle loro ripercussioni sul mercato del credito; invita la Commissione e gli Stati membri a studiare ulteriormente le possibilità di migliorare le attuali norme bancarie e altre regolamentazioni finanziarie, inclusa la trasparenza della valutazione dell'affidabilità creditizia, per facilitare l'accesso delle PMI ai finanziamenti; invita la Commissione, in collaborazione con gli Stati membri e la BEI, a creare le condizioni quadro idonee per lo sviluppo di un mercato paneuropeo dei capitali di rischio;

| 54. | sottolinea che in un caso su quattro il fallimento delle PMI è dovuto a ritardi nei pagamenti, nella maggior parte dei casi da parte delle amministrazioni pubbliche; sottolinea che l'attuale «contrazione del credito» potrebbe ripercuotersi in misura sproporzionata sulle PMI, in quanto i clienti più grandi esercitano pressione sui fornitori più piccoli affinché vengano concessi termini di pagamento più estesi; a tale riguardo, accoglie con favore la proposta della Commissione di rivedere la direttiva 2000/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 giugno 2000, relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali (7) e invita gli Stati membri a migliorare il comportamento delle loro amministrazioni pubbliche per quanto riguarda i pagamenti; esorta a fissare un termine uniforme per i pagamenti a livello comunitario, possibilmente più breve per i pagamenti alle PMI, e a stabilire sanzioni in caso di superamento di tale termine; |
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54.

sottolinea che in un caso su quattro il fallimento delle PMI è dovuto a ritardi nei pagamenti, nella maggior parte dei casi da parte delle amministrazioni pubbliche; sottolinea che l'attuale «contrazione del credito» potrebbe ripercuotersi in misura sproporzionata sulle PMI, in quanto i clienti più grandi esercitano pressione sui fornitori più piccoli affinché vengano concessi termini di pagamento più estesi; a tale riguardo, accoglie con favore la proposta della Commissione di rivedere la direttiva 2000/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 giugno 2000, relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali (7) e invita gli Stati membri a migliorare il comportamento delle loro amministrazioni pubbliche per quanto riguarda i pagamenti; esorta a fissare un termine uniforme per i pagamenti a livello comunitario, possibilmente più breve per i pagamenti alle PMI, e a stabilire sanzioni in caso di superamento di tale termine;

| 55. | accoglie con favore le misure proposte nello SBA volte a migliorare l'accesso al capitale per le PMI; chiede in particolare che, alla luce della crisi finanziaria, i programmi sperimentati di sostegno statale alle PMI vengano ampliati e/o confermati e che il sostegno sia esteso agli intermediari finanziari; |
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55.

accoglie con favore le misure proposte nello SBA volte a migliorare l'accesso al capitale per le PMI; chiede in particolare che, alla luce della crisi finanziaria, i programmi sperimentati di sostegno statale alle PMI vengano ampliati e/o confermati e che il sostegno sia esteso agli intermediari finanziari;

| 56. | rileva l'enorme potenziale del programma quadro dell'Unione europea per la competitività e l'innovazione nella correzione delle inefficienze del mercato in materia di finanziamenti alle PMI, di promozione dell'ecoinnovazione e di sostegno della cultura imprenditoriale; |
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56.

rileva l'enorme potenziale del programma quadro dell'Unione europea per la competitività e l'innovazione nella correzione delle inefficienze del mercato in materia di finanziamenti alle PMI, di promozione dell'ecoinnovazione e di sostegno della cultura imprenditoriale;

Migliorare l'accesso al mercato

| 57. | osserva che la normalizzazione può generare innovazione e competitività facilitando l'accesso ai mercati e consentendo l'interoperabilità; invita la Commissione a migliorare l'accesso delle PMI alle norme e la loro partecipazione al processo di normazione; esorta la Commissione a promuovere ulteriormente le norme comunitarie a livello internazionale; |
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57.

osserva che la normalizzazione può generare innovazione e competitività facilitando l'accesso ai mercati e consentendo l'interoperabilità; invita la Commissione a migliorare l'accesso delle PMI alle norme e la loro partecipazione al processo di normazione; esorta la Commissione a promuovere ulteriormente le norme comunitarie a livello internazionale;

| 58. | sottolinea l'importanza di coinvolgere quanto più possibile la rete «Enterprise Europe Network», le autorità nazionali competenti per la gestione dei progetti, le camere di commercio, le industrie e le autorità pubbliche nella promozione a livello locale delle opportunità offerte dai programmi dell'Unione europea per la ricerca, lo sviluppo e l'innovazione e dai Fondi strutturali dell'Unione europea, inclusa l'iniziativa comunitaria relativa alle risorse europee congiunte per le micro, le piccole e le medie imprese (JEREMIE); |
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58.

sottolinea l'importanza di coinvolgere quanto più possibile la rete «Enterprise Europe Network», le autorità nazionali competenti per la gestione dei progetti, le camere di commercio, le industrie e le autorità pubbliche nella promozione a livello locale delle opportunità offerte dai programmi dell'Unione europea per la ricerca, lo sviluppo e l'innovazione e dai Fondi strutturali dell'Unione europea, inclusa l'iniziativa comunitaria relativa alle risorse europee congiunte per le micro, le piccole e le medie imprese (JEREMIE);

| 59. | rileva che gli appalti pubblici rappresentano circa il 17 % del PIL dell'Unione europea; invita la Commissione e gli Stati membri a rafforzare l'accesso e la partecipazione delle PMI agli appalti pubblici sfruttando le opportunità offerte dal summenzionato codice europeo delle migliori pratiche per agevolare l'accesso delle PMI agli appalti pubblici, e precisamente:






  — | facendo maggiormente ricorso all'e-procurement (acquisto di beni e servizi on-line); |
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59.

rileva che gli appalti pubblici rappresentano circa il 17 % del PIL dell'Unione europea; invita la Commissione e gli Stati membri a rafforzare l'accesso e la partecipazione delle PMI agli appalti pubblici sfruttando le opportunità offerte dal summenzionato codice europeo delle migliori pratiche per agevolare l'accesso delle PMI agli appalti pubblici, e precisamente:

—

facendo maggiormente ricorso all'e-procurement (acquisto di beni e servizi on-line);

| — | adattando il volume dei contratti; |
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—

adattando il volume dei contratti;

| — | alleggerendo gli oneri amministrativi e finanziari legati alla partecipazione alle gare d'appalto; |
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—

alleggerendo gli oneri amministrativi e finanziari legati alla partecipazione alle gare d'appalto;

| — | definendo criteri di selezione pertinenti e proporzionati per la partecipazione a gare d'appalto specifiche; |
| --- | --- |

—

definendo criteri di selezione pertinenti e proporzionati per la partecipazione a gare d'appalto specifiche;

| — | migliorando l'accesso all'informazione sugli appalti pubblici per le PMI; |
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—

migliorando l'accesso all'informazione sugli appalti pubblici per le PMI;

| — | armonizzando i documenti richiesti; |
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—

armonizzando i documenti richiesti;

| 60. | incoraggia inoltre gli Stati membri ad adottare le seguenti misure:






  — | obbligare le autorità aggiudicatrici a motivare il mancato ricorso alla divisione in lotti; |
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60.

incoraggia inoltre gli Stati membri ad adottare le seguenti misure:

—

obbligare le autorità aggiudicatrici a motivare il mancato ricorso alla divisione in lotti;

| — | estendere la possibilità di rispondere in forma consorziata alle gare d'appalto pubbliche; |
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—

estendere la possibilità di rispondere in forma consorziata alle gare d'appalto pubbliche;

| — | generalizzare l'obbligo del versamento di anticipi per tutti gli appalti pubblici; |
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generalizzare l'obbligo del versamento di anticipi per tutti gli appalti pubblici;

| 61. | rileva la necessità di un servizio di consulenza di sistema per assistere le PMI nelle attività quotidiane durante l'intero ciclo di vita in modo da ottimizzare i loro investimenti; |
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61.

rileva la necessità di un servizio di consulenza di sistema per assistere le PMI nelle attività quotidiane durante l'intero ciclo di vita in modo da ottimizzare i loro investimenti;

| 62. | ritiene che le applicazioni avanzate dell'e-business, basate sull'implementazione di firme elettroniche e di certificati di autenticazione interoperabili, possono dare un forte impulso alla competitività delle PMI e dovrebbero pertanto essere incentivate dalla Commissione e dagli Stati membri; |
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62.

ritiene che le applicazioni avanzate dell'e-business, basate sull'implementazione di firme elettroniche e di certificati di autenticazione interoperabili, possono dare un forte impulso alla competitività delle PMI e dovrebbero pertanto essere incentivate dalla Commissione e dagli Stati membri;

| 63. | sottolinea l'importanza del mercato interno per le PMI e rileva che la promozione dell'accesso delle PMI al mercato interno dovrebbe essere una priorità; |
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63.

sottolinea l'importanza del mercato interno per le PMI e rileva che la promozione dell'accesso delle PMI al mercato interno dovrebbe essere una priorità;

| 64. | constata il persistere di alcune restrizioni che impediscono alle PMI di sfruttare pienamente i vantaggi offerti dal mercato interno; rileva quindi che il quadro giuridico e politico del mercato interno dovrebbe essere migliorato per facilitare le operazioni transfrontaliere delle PMI; rileva altresì che un contesto normativo chiaro offrirebbe alle PMI maggiori incentivi per operare nel mercato interno; considera che gli Stati membri dovrebbero creare sportelli unici e portali web; |
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64.

constata il persistere di alcune restrizioni che impediscono alle PMI di sfruttare pienamente i vantaggi offerti dal mercato interno; rileva quindi che il quadro giuridico e politico del mercato interno dovrebbe essere migliorato per facilitare le operazioni transfrontaliere delle PMI; rileva altresì che un contesto normativo chiaro offrirebbe alle PMI maggiori incentivi per operare nel mercato interno; considera che gli Stati membri dovrebbero creare sportelli unici e portali web;

| 65. | sottolinea che è essenziale, a livello nazionale e di Unione europea, disporre di migliori informazioni riguardo alle opportunità di esportazione e di accesso al mercato nell'ambito del mercato unico; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a potenziare i servizi di consulenza e informazione, in particolare la rete SOLVIT per la risoluzione di problemi; |
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65.

sottolinea che è essenziale, a livello nazionale e di Unione europea, disporre di migliori informazioni riguardo alle opportunità di esportazione e di accesso al mercato nell'ambito del mercato unico; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a potenziare i servizi di consulenza e informazione, in particolare la rete SOLVIT per la risoluzione di problemi;

| 66. | sostiene le richieste per la fornitura di servizi di consulenza da parte degli Stati membri per aiutare le PMI a difendersi autonomamente da pratiche commerciali sleali, come quelle delle società che gestiscono la compilazione di annuari commerciali in modo ingannevole, e rafforzare la fiducia delle PMI nelle attività transfrontaliere; sottolinea l'importanza del ruolo della Commissione nel facilitare il coordinamento di tali servizi di consulenza e nel collaborare con gli stessi, per assicurare un'appropriata ed efficiente gestione delle denunce transfrontaliere; insiste tuttavia sul fatto che, qualora tali misure indicative non dovessero produrre risultati, la Commissione dovrebbe essere pronta a promuovere le appropriate modifiche normative per dotare le PMI di una protezione simile a quella dei consumatori, quando esse rappresentano la parte più debole nelle transazioni di questo tipo; |
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66.

sostiene le richieste per la fornitura di servizi di consulenza da parte degli Stati membri per aiutare le PMI a difendersi autonomamente da pratiche commerciali sleali, come quelle delle società che gestiscono la compilazione di annuari commerciali in modo ingannevole, e rafforzare la fiducia delle PMI nelle attività transfrontaliere; sottolinea l'importanza del ruolo della Commissione nel facilitare il coordinamento di tali servizi di consulenza e nel collaborare con gli stessi, per assicurare un'appropriata ed efficiente gestione delle denunce transfrontaliere; insiste tuttavia sul fatto che, qualora tali misure indicative non dovessero produrre risultati, la Commissione dovrebbe essere pronta a promuovere le appropriate modifiche normative per dotare le PMI di una protezione simile a quella dei consumatori, quando esse rappresentano la parte più debole nelle transazioni di questo tipo;

| 67. | osserva che appena l'8 % delle PMI è coinvolto in attività transfrontaliere, il che limita le possibilità di crescita; ritiene che sia essenziale espandere il mercato interno e ritiene che gli Stati membri debbano cooperare all'armonizzazione dei requisiti amministrativi concernenti attività intracomunitarie; invita gli Stati membri a recepire ed attuare rapidamente la direttiva sui servizi (8), prestando particolare attenzione agli interessi delle PMI ed esorta ad una rapida adozione dello statuto della società privata europea; |
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67.

osserva che appena l'8 % delle PMI è coinvolto in attività transfrontaliere, il che limita le possibilità di crescita; ritiene che sia essenziale espandere il mercato interno e ritiene che gli Stati membri debbano cooperare all'armonizzazione dei requisiti amministrativi concernenti attività intracomunitarie; invita gli Stati membri a recepire ed attuare rapidamente la direttiva sui servizi (8), prestando particolare attenzione agli interessi delle PMI ed esorta ad una rapida adozione dello statuto della società privata europea;

| 68. | è del parere che debba esservi una base consolidata comune per l'imposizione fiscale delle società e chiede la creazione di uno sportello unico («one-stop-shop») per l'IVA, al fine di consentire agli imprenditori di adempiere ai loro obblighi nel paese d'origine dell'attività; |
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68.

è del parere che debba esservi una base consolidata comune per l'imposizione fiscale delle società e chiede la creazione di uno sportello unico («one-stop-shop») per l'IVA, al fine di consentire agli imprenditori di adempiere ai loro obblighi nel paese d'origine dell'attività;

| 69. | invita la Commissione a migliorare costantemente i requisiti quadro per l'accesso delle PMI ai mercati esteri e a fornire il suo supporto per le informazioni; incoraggia la creazione di «business support centres» (centri di supporto commerciale) europei in Cina, in India e in tutti i mercati emergenti, in stretta cooperazione con gli analoghi centri nazionali già operanti in tali paesi; considerato che la scarsa partecipazione delle PMI alle attività transfrontaliere può essere spiegata anche con la mancanza di competenze linguistiche e multiculturali, ritiene che per vincere questa sfida occorrano strumenti d'intervento più incisivi; ricorda tuttavia che le PMI necessitano di un migliore accesso all'informazione e di servizi di consulenza qualificati nei loro paesi d'origine; |
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69.

invita la Commissione a migliorare costantemente i requisiti quadro per l'accesso delle PMI ai mercati esteri e a fornire il suo supporto per le informazioni; incoraggia la creazione di «business support centres» (centri di supporto commerciale) europei in Cina, in India e in tutti i mercati emergenti, in stretta cooperazione con gli analoghi centri nazionali già operanti in tali paesi; considerato che la scarsa partecipazione delle PMI alle attività transfrontaliere può essere spiegata anche con la mancanza di competenze linguistiche e multiculturali, ritiene che per vincere questa sfida occorrano strumenti d'intervento più incisivi; ricorda tuttavia che le PMI necessitano di un migliore accesso all'informazione e di servizi di consulenza qualificati nei loro paesi d'origine;

| 70. | sottolinea l'importanza di avanzare nei negoziati commerciali, per un'ulteriore riduzione degli ostacoli normativi agli scambi il cui impatto sulle PMI è sproporzionato; |
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70.

sottolinea l'importanza di avanzare nei negoziati commerciali, per un'ulteriore riduzione degli ostacoli normativi agli scambi il cui impatto sulle PMI è sproporzionato;

| 71. | chiede alla Commissione di prevedere nel suo programma di lavoro l'inclusione della parità di trattamento delle PMI nelle regole dell'OMC relative all'accesso agli appalti pubblici; invita la Commissione a prestare una particolare attenzione ai problemi incontrati dalle PMI nei confronti delle formalità doganali, segnatamente facilitando l'adattamento dei loro sistemi informatici a quelli utilizzati dalle amministrazioni doganali nazionali, al minor costo possibile e semplificando loro le modalità d'accesso allo status di operatori economici; |
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71.

chiede alla Commissione di prevedere nel suo programma di lavoro l'inclusione della parità di trattamento delle PMI nelle regole dell'OMC relative all'accesso agli appalti pubblici; invita la Commissione a prestare una particolare attenzione ai problemi incontrati dalle PMI nei confronti delle formalità doganali, segnatamente facilitando l'adattamento dei loro sistemi informatici a quelli utilizzati dalle amministrazioni doganali nazionali, al minor costo possibile e semplificando loro le modalità d'accesso allo status di operatori economici;

Combattere l'eccessiva burocratizzazione

| 72. | ritiene che vi sia la necessità imperativa di ridurre di almeno il 25 % gli oneri burocratici, laddove possibile, e di creare un'amministrazione moderna, adeguata alle esigenze delle PMI; incoraggia pertanto la promozione della conoscenza delle TIC nelle PMI, in particolare tra i giovani imprenditori e le donne imprenditrici e un migliore uso della tecnologia digitale per consentire loro di risparmiare tempo e denaro e di dedicare al proprio sviluppo le risorse così liberate; invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare iniziative per lo scambio e la promozione delle migliori prassi, a definire parametri di riferimento e a elaborare e promuovere orientamenti e norme per prassi amministrative che agevolino le PMI; è persuaso dell'imperativa necessità, nel prossimo futuro, di dare attuazione alle proposte del Gruppo ad alto livello di parti interessate indipendenti sugli oneri amministrativi, al fine di conseguire l'obiettivo di riduzione senza mettere a rischio l'accesso al credito per le PMI; |
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72.

ritiene che vi sia la necessità imperativa di ridurre di almeno il 25 % gli oneri burocratici, laddove possibile, e di creare un'amministrazione moderna, adeguata alle esigenze delle PMI; incoraggia pertanto la promozione della conoscenza delle TIC nelle PMI, in particolare tra i giovani imprenditori e le donne imprenditrici e un migliore uso della tecnologia digitale per consentire loro di risparmiare tempo e denaro e di dedicare al proprio sviluppo le risorse così liberate; invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare iniziative per lo scambio e la promozione delle migliori prassi, a definire parametri di riferimento e a elaborare e promuovere orientamenti e norme per prassi amministrative che agevolino le PMI; è persuaso dell'imperativa necessità, nel prossimo futuro, di dare attuazione alle proposte del Gruppo ad alto livello di parti interessate indipendenti sugli oneri amministrativi, al fine di conseguire l'obiettivo di riduzione senza mettere a rischio l'accesso al credito per le PMI;

| 73. | ritiene che le PMI, e in particolare le microimprese, debbano essere soggette a un tipo di imposizione fiscale che riduca per quanto possibile gli adempimenti amministrativi, in modo da facilitare la fase di avvio e da incoraggiare l'innovazione e gli investimenti per tutta la durata dell'attività; |
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73.

ritiene che le PMI, e in particolare le microimprese, debbano essere soggette a un tipo di imposizione fiscale che riduca per quanto possibile gli adempimenti amministrativi, in modo da facilitare la fase di avvio e da incoraggiare l'innovazione e gli investimenti per tutta la durata dell'attività;

| 74. | pone l'accento sull'importanza fondamentale di valutare l'impatto sulle PMI delle future iniziative legislative; chiede pertanto che si proceda in modo sistematico e mirato a valutazioni obbligatorie dell'impatto per le PMI, una sorta di «test delle PMI», i cui risultai dovrebbero essere oggetto di una valutazione indipendente che dovrebbe essere messa a disposizione degli organi legislativi dell'Unione europea; ritiene che vada prestata un'attenzione specifica all'impatto, inclusi gli oneri amministrativi, sulle piccole imprese e sulle microimprese; esorta la Commissione ad applicare il test delle PMI a tutte le nuove proposte legislative dell'Unione europea riguardanti le imprese, inclusa la semplificazione della legislazione in vigore e il ritiro delle proposte in sospeso; incoraggia gli Stati membri a introdurre analoghi testi per le PMI a livello nazionale; |
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74.

pone l'accento sull'importanza fondamentale di valutare l'impatto sulle PMI delle future iniziative legislative; chiede pertanto che si proceda in modo sistematico e mirato a valutazioni obbligatorie dell'impatto per le PMI, una sorta di «test delle PMI», i cui risultai dovrebbero essere oggetto di una valutazione indipendente che dovrebbe essere messa a disposizione degli organi legislativi dell'Unione europea; ritiene che vada prestata un'attenzione specifica all'impatto, inclusi gli oneri amministrativi, sulle piccole imprese e sulle microimprese; esorta la Commissione ad applicare il test delle PMI a tutte le nuove proposte legislative dell'Unione europea riguardanti le imprese, inclusa la semplificazione della legislazione in vigore e il ritiro delle proposte in sospeso; incoraggia gli Stati membri a introdurre analoghi testi per le PMI a livello nazionale;

| 75. | ritiene che qualsiasi nuova normativa, ad esempio per evitare ritardi nel settore dei pagamenti, del diritto d'autore, del diritto societario o del diritto della concorrenza (come ad esempio le norme adottate per facilitare l'acquisizione di dati su controversie concernenti il comportamento anticoncorrenziale derivanti dal regolamento generale di esenzione per categoria), dovrebbe essere formulata in modo tale da non discriminare le PMI e da sostenere invece tali imprese e la fornitura dei loro servizi in tutto il mercato interno; |
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75.

ritiene che qualsiasi nuova normativa, ad esempio per evitare ritardi nel settore dei pagamenti, del diritto d'autore, del diritto societario o del diritto della concorrenza (come ad esempio le norme adottate per facilitare l'acquisizione di dati su controversie concernenti il comportamento anticoncorrenziale derivanti dal regolamento generale di esenzione per categoria), dovrebbe essere formulata in modo tale da non discriminare le PMI e da sostenere invece tali imprese e la fornitura dei loro servizi in tutto il mercato interno;

| 76. | sottolinea la necessità di un adeguato e tempestivo coinvolgimento delle PMI nella definizione delle politiche; ritiene pertanto che il periodo di consultazione della Commissione dovrebbe essere esteso ad almeno 12 settimane a partire dalla data in cui la consultazione è disponibile in tutte le lingue comunitarie; riconosce il ruolo prezioso e fondamentale delle organizzazioni rappresentative delle imprese; invita pertanto la Commissione, laddove pertinente, a integrare le PMI e le loro organizzazioni direttamente nei suoi comitati consultivi di esperti e nei suoi gruppi di alto livello; |
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76.

sottolinea la necessità di un adeguato e tempestivo coinvolgimento delle PMI nella definizione delle politiche; ritiene pertanto che il periodo di consultazione della Commissione dovrebbe essere esteso ad almeno 12 settimane a partire dalla data in cui la consultazione è disponibile in tutte le lingue comunitarie; riconosce il ruolo prezioso e fondamentale delle organizzazioni rappresentative delle imprese; invita pertanto la Commissione, laddove pertinente, a integrare le PMI e le loro organizzazioni direttamente nei suoi comitati consultivi di esperti e nei suoi gruppi di alto livello;

| 77. | invita la Commissione ad incentivare la semplificazione e l'armonizzazione del diritto societario e, in particolare, delle norme contabili nel quadro del mercato interno, al fine di ridurre l'onere amministrativo per le PMI e di aumentare la trasparenza per tutte le parti interessate; esorta la Commissione a promuovere con determinazione l'uso di nuove tecnologie quali l'eXtensible Business Reporting Language (XBRL), presentando una tabella di marcia per l'introduzione della rendicontazione XBRL nell'Unione europea al fine di renderla obbligatoria entro un periodo di tempo ragionevole, e a promuovere e sostenere un ampio uso di detta norma aperta; |
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77.

invita la Commissione ad incentivare la semplificazione e l'armonizzazione del diritto societario e, in particolare, delle norme contabili nel quadro del mercato interno, al fine di ridurre l'onere amministrativo per le PMI e di aumentare la trasparenza per tutte le parti interessate; esorta la Commissione a promuovere con determinazione l'uso di nuove tecnologie quali l'eXtensible Business Reporting Language (XBRL), presentando una tabella di marcia per l'introduzione della rendicontazione XBRL nell'Unione europea al fine di renderla obbligatoria entro un periodo di tempo ragionevole, e a promuovere e sostenere un ampio uso di detta norma aperta;

| 78. | auspica l'istituzione di una «vacanza statistica» per le microimprese, che accordi loro esenzioni temporanee dagli obblighi di rilievi statistici, e invita ad applicare in modo generalizzato il principio «una sola volta» riguardo alle informazioni che le imprese devono fornire alle autorità pubbliche e a sviluppare ulteriormente la pubblica amministrazione on-line (il cosiddetto «e-government»); |
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78.

auspica l'istituzione di una «vacanza statistica» per le microimprese, che accordi loro esenzioni temporanee dagli obblighi di rilievi statistici, e invita ad applicare in modo generalizzato il principio «una sola volta» riguardo alle informazioni che le imprese devono fornire alle autorità pubbliche e a sviluppare ulteriormente la pubblica amministrazione on-line (il cosiddetto «e-government»);

| 79. | sottolinea la necessità di unificare le date di entrata in vigore in tutta l'Unione europea delle nuove disposizioni legislative comunitarie che riguardano le PMI; esorta gli Stati membri e le associazioni di PMI a informare tali imprese in modo sintetico e comprensibile in merito alle modifiche legislative loro applicabili; |
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79.

sottolinea la necessità di unificare le date di entrata in vigore in tutta l'Unione europea delle nuove disposizioni legislative comunitarie che riguardano le PMI; esorta gli Stati membri e le associazioni di PMI a informare tali imprese in modo sintetico e comprensibile in merito alle modifiche legislative loro applicabili;

| 80. | esorta gli Stati membri, in collaborazione con le organizzazioni di PMI, a istituire, sulla base delle strutture esistenti quali l'«Enterprise Europe Network» e gli uffici «Europe Direct», punti di contatto e d'informazione fisici o elettronici e agenzie di sostegno specifiche per le PMI a livello nazionale, in linea con il principio dello sportello unico, che offrano accesso a varie fonti d'informazione e servizi di supporto e siano strutturati in funzione del ciclo di vita di un'impresa; |
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80.

esorta gli Stati membri, in collaborazione con le organizzazioni di PMI, a istituire, sulla base delle strutture esistenti quali l'«Enterprise Europe Network» e gli uffici «Europe Direct», punti di contatto e d'informazione fisici o elettronici e agenzie di sostegno specifiche per le PMI a livello nazionale, in linea con il principio dello sportello unico, che offrano accesso a varie fonti d'informazione e servizi di supporto e siano strutturati in funzione del ciclo di vita di un'impresa;

| 81. | riconosce la difficoltà di creare un’impresa dovuta alla diversità dei sistemi vigenti nei vari Stati membri; ritiene pertanto necessario introdurre un sistema unificato per la creazione di imprese in cui il processo sia eseguito passo per passo e sia possibile creare un'impresa in 48 ore; |
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81.

riconosce la difficoltà di creare un’impresa dovuta alla diversità dei sistemi vigenti nei vari Stati membri; ritiene pertanto necessario introdurre un sistema unificato per la creazione di imprese in cui il processo sia eseguito passo per passo e sia possibile creare un'impresa in 48 ore;

| 82. | ribadisce che le regolamentazioni finanziarie dei programmi comunitari determinano spesso procedure burocratiche lunghe, costose e non necessarie, specialmente per le PMI; invita la Commissione a ridare slancio all'Osservatorio delle PMI europee, a pubblicare dati sulla loro partecipazione a ciascun programma comunitario, accompagnati da un'analisi dei benefici, e a presentare proposte per migliorare la loro partecipazione; invita la Commissione a rafforzare il ruolo e la visibilità dei responsabili per il settore delle PMI nell'ambito delle varie politiche; incoraggia inoltre ogni iniziativa capace di sviluppare uno «spirito PMI» nel processo decisionale in seno alle autorità pubbliche, come ad esempio l'«Enterprise Experience Programme», il programma della Commissione che permette ai funzionari europei di familiarizzarsi personalmente con le PMI; |
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82.

ribadisce che le regolamentazioni finanziarie dei programmi comunitari determinano spesso procedure burocratiche lunghe, costose e non necessarie, specialmente per le PMI; invita la Commissione a ridare slancio all'Osservatorio delle PMI europee, a pubblicare dati sulla loro partecipazione a ciascun programma comunitario, accompagnati da un'analisi dei benefici, e a presentare proposte per migliorare la loro partecipazione; invita la Commissione a rafforzare il ruolo e la visibilità dei responsabili per il settore delle PMI nell'ambito delle varie politiche; incoraggia inoltre ogni iniziativa capace di sviluppare uno «spirito PMI» nel processo decisionale in seno alle autorità pubbliche, come ad esempio l'«Enterprise Experience Programme», il programma della Commissione che permette ai funzionari europei di familiarizzarsi personalmente con le PMI;

| 83. | deplora la pratica della «sovraregolamentazione» seguita dagli Stati membri, che danneggia in modo particolare le PMI, e invita la Commissione a esaminare quali altre misure potrebbero essere adottate per evitarla; chiede che si proceda a valutazioni d'impatto per analizzare l'effettiva applicazione delle decisioni negli Stati membri e a livello locale; |
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83.

deplora la pratica della «sovraregolamentazione» seguita dagli Stati membri, che danneggia in modo particolare le PMI, e invita la Commissione a esaminare quali altre misure potrebbero essere adottate per evitarla; chiede che si proceda a valutazioni d'impatto per analizzare l'effettiva applicazione delle decisioni negli Stati membri e a livello locale;

| 84. | chiede che sia creato uno speciale sito web dell'Unione europea per le PMI, che contenga informazioni e moduli per la partecipazione ai progetti dell'Unione europea, numeri telefonici nazionali, link verso partner, informazioni commerciali e informazioni su progetti di ricerca, e che dia la possibilità di consultare tramite Internet resoconti e informazioni sulle nuove normative; |
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84.

chiede che sia creato uno speciale sito web dell'Unione europea per le PMI, che contenga informazioni e moduli per la partecipazione ai progetti dell'Unione europea, numeri telefonici nazionali, link verso partner, informazioni commerciali e informazioni su progetti di ricerca, e che dia la possibilità di consultare tramite Internet resoconti e informazioni sulle nuove normative;

| 85. | invita la Commissione ad avviare insieme agli Stati membri un'opera di armonizzazione della modulistica che le imprese devono compilare per presentare le loro candidature o offerte; |
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85.

invita la Commissione ad avviare insieme agli Stati membri un'opera di armonizzazione della modulistica che le imprese devono compilare per presentare le loro candidature o offerte;

| 86. | accoglie con favore il «Premio per la migliore idea di semplificazione burocratica» per le pubbliche amministrazioni che abbiano varato misure innovative in tal senso a livello locale, regionale o nazionale; |
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86.

accoglie con favore il «Premio per la migliore idea di semplificazione burocratica» per le pubbliche amministrazioni che abbiano varato misure innovative in tal senso a livello locale, regionale o nazionale;

| 87. | chiede l'adozione di un termine di pagamento di trenta giorni per i progetti già approvati a titolo del Fondo di coesione, in modo da garantire la continuazione, il costante sviluppo e l'efficacia dei progetti in questione; |
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87.

chiede l'adozione di un termine di pagamento di trenta giorni per i progetti già approvati a titolo del Fondo di coesione, in modo da garantire la continuazione, il costante sviluppo e l'efficacia dei progetti in questione;

Trasformare la sostenibilità in un'opportunità economica

| 88. | riconosce che gli sforzi per migliorare la sostenibilità potrebbero diventare una fonte importante di (eco)innovazione e un fattore essenziale per la competitività delle imprese; richiama l'attenzione sul fatto che spesso le PMI non sono sufficientemente informate in merito alle nuove soluzioni che assicurano efficienza energetica e soluzioni rispettose dell'ambiente, oppure non hanno le risorse finanziarie necessarie per acquisirle; invita pertanto la Commissione a studiare in che modo la Comunità potrebbe aiutare le PMI a diventare più efficienti nell'uso delle risorse e dell'energia; |
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88.

riconosce che gli sforzi per migliorare la sostenibilità potrebbero diventare una fonte importante di (eco)innovazione e un fattore essenziale per la competitività delle imprese; richiama l'attenzione sul fatto che spesso le PMI non sono sufficientemente informate in merito alle nuove soluzioni che assicurano efficienza energetica e soluzioni rispettose dell'ambiente, oppure non hanno le risorse finanziarie necessarie per acquisirle; invita pertanto la Commissione a studiare in che modo la Comunità potrebbe aiutare le PMI a diventare più efficienti nell'uso delle risorse e dell'energia;

| 89. | ricorda l'importanza attribuita alla responsabilità sociale delle imprese nel caso di aziende di piccole dimensioni, che necessita di collegamenti, reti e servizi orizzontali; ritiene inefficace il riferimento alla certificazione EMAS («Eco-management and audit system» Sistema europeo di ecogestione e di audit), sia perché non si tengono in considerazione le altre certificazioni esistenti, sia per il collegamento limitato alla sola sfida ambientale; |
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89.

ricorda l'importanza attribuita alla responsabilità sociale delle imprese nel caso di aziende di piccole dimensioni, che necessita di collegamenti, reti e servizi orizzontali; ritiene inefficace il riferimento alla certificazione EMAS («Eco-management and audit system» Sistema europeo di ecogestione e di audit), sia perché non si tengono in considerazione le altre certificazioni esistenti, sia per il collegamento limitato alla sola sfida ambientale;

| 90. | plaude alle recenti iniziative volte ad aiutare le PMI ad attuare la legislazione ambientale, tra l'altro accordando loro riduzioni dei diritti d'agenzia, garantendo loro l'accesso alle informazioni sulle norme ambientali o introducendo specifiche esenzioni dalla normativa comunitaria; |
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90.

plaude alle recenti iniziative volte ad aiutare le PMI ad attuare la legislazione ambientale, tra l'altro accordando loro riduzioni dei diritti d'agenzia, garantendo loro l'accesso alle informazioni sulle norme ambientali o introducendo specifiche esenzioni dalla normativa comunitaria;

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| 91. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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91.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU C 316 E del 22.12.2006, pag. 378.

(2)  GU C 287 E del 24.11.2006, pag. 258.

(3)  GU L 214 del 9.8.2008, pag. 3.

(4)  GU C 297 E del 20.11.2008, pag. 174.

(5)  GU L 412 del 30.12.2006, pag. 1.

(6)  Decisione n. 1639/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 ottobre 2006, che istituisce un programma quadro per la competitività e l'innovazione (2007-2013) (GU L 310 del 9.11.2006, pag. 15).

(7)  GU L 200 dell'8.8.2000, pag. 35.

(8)  Direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativa ai servizi nel mercato interno (GU L 376 del 27.12.2006, pag. 36).

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Mercoledì 11 marzo 2009

| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/60 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/60

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Mercoledì 11 marzo 2009Situazione sociale dei rom e miglior accesso al mercato del lavoro nell’Unione europea

P6_TA(2009)0117

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla situazione sociale dei rom e su un loro miglior accesso al mercato del lavoro nell’Unione europea (2008/2137(INI))

2010/C 87 E/12

Il Parlamento Europeo,

visti gli articoli 3, 6, 7, 29 e 149 del trattato CE, in particolare l'obbligo che impegna gli Stati membri di garantire uguali opportunità a tutti i cittadini dell'Unione europea,

visto l'articolo 13 del trattato CE, in base al quale la Comunità europea può prendere i provvedimenti opportuni per combattere le discriminazioni fondate, inter alia, sulla razza o l'origine etnica,

viste le sue risoluzioni del 28 aprile 2005 sulla situazione dei rom nell'Unione europea (1), del 1o giugno 2006 sulla situazione delle donne rom nell'Unione europea (2), del 31 gennaio 2008 su una strategia europea per i rom (3) e del 10 luglio 2008 sul censimento dei rom su base etnica in Italia (4),

vista la sua risoluzione del 9 ottobre 2008 sulla promozione dell'inclusione sociale e la lotta contro la povertà, compresa la povertà infantile, nell'Unione europea (5),

viste la direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica (6) e la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (7),

vista la comunicazione della Commissione del 2 luglio 2008, dal titolo «Agenda sociale rinnovata: Opportunità, accesso e solidarietà nell'Europa del XXI secolo» (COM(2008)0412) (Comunicazione della Commissione su un'agenda sociale rinnovata),

vista la proposta di direttiva del Consiglio recante applicazione del principio di parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla religione o le convinzioni personali, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale, presentata dalla Commissione il 2 luglio 2008 (COM(2008)0426),

vista la sua posizione del 17 giugno 2008 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio riguardante l'Anno europeo della lotta alla povertà e all'esclusione sociale (2010) (8),

vista la sua risoluzione del 23 maggio 2007 sulla promozione di un lavoro dignitoso per tutti (9),

vista la Convenzione-quadro del Consiglio d'Europa per la tutela delle minoranze nazionali del 1o febbraio 1995 e la Convenzione del Consiglio d'Europa del 4 novembre 1950 per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali,

vista la Convenzione delle Nazioni Unite del 10 dicembre 1984 contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti,

visto il piano d'azione dell’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OCSE) sul miglioramento della situazione dei rom e dei sinti nello spazio OSCE del 27 novembre 2003,

vista la relazione annuale 2007 dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali su «Razzismo e xenofobia negli Stati membri»,

visti la dichiarazione del «Decennio di integrazione dei rom» del 2 febbraio 2005 e la costituzione del Fondo per l'istruzione dei rom del 12 maggio 2005,

vista la relazione della Commissione dal titolo «La situazione dei rom in un’Unione europea allargata» del 2005,

vista la relazione del gruppo consultivo di esperti di alto livello sull'integrazione sociale delle minoranze etniche e la loro piena partecipazione al mercato del lavoro dal titolo «Minoranze etniche sul mercato del lavoro - Un urgente appello per una migliore inclusione sociale» dell'aprile 2007,

vista la relazione finale del Commissario per i diritti umani del Consiglio d'Europa sulla situazione in materia di diritti umani di rom, sinti e nomadi in Europa del 2006,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo dal titolo «Integrazione delle minoranze - Rom» (parere CESE) (10),

visto l’articolo 45 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A6-0038/2009),

| A. | considerando che in seguito ai recenti allargamenti dell'Unione europea, la necessità di un'integrazione sociale ha creato nuove sfide che devono essere affrontate nel contesto delle nuove circostanze demografiche ed economiche; che sebbene queste sfide debbano essere affrontate in tutti gli Stati membri, quelli dell'Europa centrale ed orientale sono maggiormente colpiti a causa della loro trasformazione strutturale, economica e sociale nell'arco degli ultimi 20 anni; rileva pertanto che gruppi sociali vulnerabili, come i rom, si trovano nella situazione più critica, |
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A.

considerando che in seguito ai recenti allargamenti dell'Unione europea, la necessità di un'integrazione sociale ha creato nuove sfide che devono essere affrontate nel contesto delle nuove circostanze demografiche ed economiche; che sebbene queste sfide debbano essere affrontate in tutti gli Stati membri, quelli dell'Europa centrale ed orientale sono maggiormente colpiti a causa della loro trasformazione strutturale, economica e sociale nell'arco degli ultimi 20 anni; rileva pertanto che gruppi sociali vulnerabili, come i rom, si trovano nella situazione più critica,

| B. | considerando che negli Stati membri in cui si è verificato un tracollo dei settori industriali varie regioni hanno assistito al declino delle loro prospettive di sviluppo e, di conseguenza, molti rom in particolare si sono visti relegati ai margini della società in seguito alla rapida escalation della povertà; considerando di dover far presente e ribadire che, nel corso di tale processo, il diritto dei rom alla cittadinanza nazionale e della cittadinanza dell'Unione europea è passata in seconda linea e che i benefici derivanti dall'allargamento non li hanno adeguatamente raggiunti, aggravando in vari modi la loro marginalizzazione e aumentando il rischio di discriminazione multipla nei loro confronti, |
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B.

considerando che negli Stati membri in cui si è verificato un tracollo dei settori industriali varie regioni hanno assistito al declino delle loro prospettive di sviluppo e, di conseguenza, molti rom in particolare si sono visti relegati ai margini della società in seguito alla rapida escalation della povertà; considerando di dover far presente e ribadire che, nel corso di tale processo, il diritto dei rom alla cittadinanza nazionale e della cittadinanza dell'Unione europea è passata in seconda linea e che i benefici derivanti dall'allargamento non li hanno adeguatamente raggiunti, aggravando in vari modi la loro marginalizzazione e aumentando il rischio di discriminazione multipla nei loro confronti,

| C. | considerando che l’offensiva politica strategica per promuovere pari opportunità nei confronti dei rom deve affrontare una situazione sociale estremamente complessa, poiché i rom, ovvero la più numerosa minoranza etnica in Europa, soffre di svantaggi comuni anche ad altri gruppi; considerando che tale lotta potrebbe essere corroborata nella maniera più efficace da una strategia organica per i rom e da una serie coordinata di strumenti estesi a tutta una serie di politiche strutturali e con l'aiuto dei finanziamenti necessari, |
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C.

considerando che l’offensiva politica strategica per promuovere pari opportunità nei confronti dei rom deve affrontare una situazione sociale estremamente complessa, poiché i rom, ovvero la più numerosa minoranza etnica in Europa, soffre di svantaggi comuni anche ad altri gruppi; considerando che tale lotta potrebbe essere corroborata nella maniera più efficace da una strategia organica per i rom e da una serie coordinata di strumenti estesi a tutta una serie di politiche strutturali e con l'aiuto dei finanziamenti necessari,

| D. | considerando che le popolazioni nomadi costituiscono un fenomeno etnico distinto, che potrebbe ben essere discusso come problematica a sé stante sia sotto il profilo dei diritti umani che sotto il profilo sociale e del mercato del lavoro, |
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D.

considerando che le popolazioni nomadi costituiscono un fenomeno etnico distinto, che potrebbe ben essere discusso come problematica a sé stante sia sotto il profilo dei diritti umani che sotto il profilo sociale e del mercato del lavoro,

| E. | considerando che il processo di integrazione della popolazione rom nella società non è unilaterale bensì multilaterale, donde la necessità di coinvolgere attivamente i rom nel processo decisionale in sede di elaborazione di politiche di inclusione sociale, |
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E.

considerando che il processo di integrazione della popolazione rom nella società non è unilaterale bensì multilaterale, donde la necessità di coinvolgere attivamente i rom nel processo decisionale in sede di elaborazione di politiche di inclusione sociale,

| F. | considerando che le condizioni di vita dei rom, le loro condizioni sanitarie e il loro grado di scolarizzazione ne determinano la situazione nella società e sul mercato del lavoro e servono spesso da pretesto per la loro esclusione dalle società maggioritarie e per il razzismo e ostacolano il miglioramento della qualità della loro vita, impedendo così l'esercizio dei più fondamentali diritti umani e civili, |
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F.

considerando che le condizioni di vita dei rom, le loro condizioni sanitarie e il loro grado di scolarizzazione ne determinano la situazione nella società e sul mercato del lavoro e servono spesso da pretesto per la loro esclusione dalle società maggioritarie e per il razzismo e ostacolano il miglioramento della qualità della loro vita, impedendo così l'esercizio dei più fondamentali diritti umani e civili,

| G. | considerando che le infrastrutture di trasporto pubblico carenti, la penuria di organi e servizi amministrativi pubblici, in particolare di istituti scolastici e di sistemi sanitari di qualità, e la delocalizzazione delle imprese costringono i giovani all'esodo per motivi economici, aggravando le disparità regionali e la ghettizzazione, |
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G.

considerando che le infrastrutture di trasporto pubblico carenti, la penuria di organi e servizi amministrativi pubblici, in particolare di istituti scolastici e di sistemi sanitari di qualità, e la delocalizzazione delle imprese costringono i giovani all'esodo per motivi economici, aggravando le disparità regionali e la ghettizzazione,

| H. | considerando che è di fondamentale importanza valutare - immediatamente prima della chiusura della seconda fase del processo di Lisbona - la situazione sociale e le possibilità occupazionali dei rom e decidere le azioni da intraprendere, |
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H.

considerando che è di fondamentale importanza valutare - immediatamente prima della chiusura della seconda fase del processo di Lisbona - la situazione sociale e le possibilità occupazionali dei rom e decidere le azioni da intraprendere,

| I. | riconoscendo l'importanza dei Fondi strutturali e di coesione per promuovere l'integrazione e rilevando che, a causa della complessità dei problemi sociali concernenti i rom, è inconcepibile che essi possano essere risolti solo mediante l'approccio per progetto che caratterizza i Fondi strutturali e di coesione, |
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I.

riconoscendo l'importanza dei Fondi strutturali e di coesione per promuovere l'integrazione e rilevando che, a causa della complessità dei problemi sociali concernenti i rom, è inconcepibile che essi possano essere risolti solo mediante l'approccio per progetto che caratterizza i Fondi strutturali e di coesione,

| J. | considerando che è indubbiamente importante riconoscere le buone pratiche precedenti, ma che la loro validità è limitata nello spazio e nel tempo, |
| --- | --- |

J.

considerando che è indubbiamente importante riconoscere le buone pratiche precedenti, ma che la loro validità è limitata nello spazio e nel tempo,

| K. | considerando che molte comunità rom tendono attualmente a restare nello stesso posto, anziché trasferirsi in zone che offrono maggiori opportunità di lavoro, |
| --- | --- |

K.

considerando che molte comunità rom tendono attualmente a restare nello stesso posto, anziché trasferirsi in zone che offrono maggiori opportunità di lavoro,

Rom sul mercato del lavoro: accesso o esclusione?

| 1. | ritiene che vi sia la necessità di un approccio coordinato per migliorare le condizioni di vita e di lavoro della comunità rom, che persegua i seguenti tre obiettivi:






  — | accrescere le opportunità economiche per i rom; |
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1.

ritiene che vi sia la necessità di un approccio coordinato per migliorare le condizioni di vita e di lavoro della comunità rom, che persegua i seguenti tre obiettivi:

—

accrescere le opportunità economiche per i rom;

| — | costruire un capitale umano; |
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—

costruire un capitale umano;

| — | rafforzare il capitale sociale e lo sviluppo della comunità; |
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—

rafforzare il capitale sociale e lo sviluppo della comunità;

| 2. | sottolinea il fatto che le politiche rivolte ai rom in un certo numero di casi non hanno migliorato la loro situazione; chiede formalmente che tutte le iniziative dell'Unione europea e degli Stati membri, che hanno particolari ripercussioni sui rom, prevedano la partecipazione alle decisioni dei rappresentanti della comunità rom, in modo da rispettare la loro capacità e responsabilità ad organizzarsi; |
| --- | --- |

2.

sottolinea il fatto che le politiche rivolte ai rom in un certo numero di casi non hanno migliorato la loro situazione; chiede formalmente che tutte le iniziative dell'Unione europea e degli Stati membri, che hanno particolari ripercussioni sui rom, prevedano la partecipazione alle decisioni dei rappresentanti della comunità rom, in modo da rispettare la loro capacità e responsabilità ad organizzarsi;

| 3. | nota che l'ineguale accesso ai servizi e gli svantaggi socio-economici patiti dai bambini rom finiscono di fatto per negare loro l'accesso allo sviluppo infantile e a un'istruzione di qualità; rileva che tali svantaggi influenzano negativamente il loro sviluppo psicologico, sociale, fisico e cognitivo nonché le loro possibilità future sul mercato del lavoro e conseguentemente la loro integrazione nella società maggioritaria; |
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3.

nota che l'ineguale accesso ai servizi e gli svantaggi socio-economici patiti dai bambini rom finiscono di fatto per negare loro l'accesso allo sviluppo infantile e a un'istruzione di qualità; rileva che tali svantaggi influenzano negativamente il loro sviluppo psicologico, sociale, fisico e cognitivo nonché le loro possibilità future sul mercato del lavoro e conseguentemente la loro integrazione nella società maggioritaria;

| 4. | constata che i sistemi d'istruzione sono selettivi e che, nonostante gli sforzi degli Stati membri per superare la segregazione, i numerosi e svariati sistemi apparentemente concepiti per ovviare alla segregazione di fatto servono spesso ad accentuare le disparità tra gruppi sociali e svantaggiano profondamente i poveri, rom in particolare, che vengono a trovarsi in una spirale discendente; sottolinea pertanto la necessità di politiche educative mirate rivolte alle famiglie rom, che ne incoraggino la partecipazione attiva; |
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4.

constata che i sistemi d'istruzione sono selettivi e che, nonostante gli sforzi degli Stati membri per superare la segregazione, i numerosi e svariati sistemi apparentemente concepiti per ovviare alla segregazione di fatto servono spesso ad accentuare le disparità tra gruppi sociali e svantaggiano profondamente i poveri, rom in particolare, che vengono a trovarsi in una spirale discendente; sottolinea pertanto la necessità di politiche educative mirate rivolte alle famiglie rom, che ne incoraggino la partecipazione attiva;

| 5. | sottolinea che, nonostante la proporzione di giovani rom sia aumentata anche nell'istruzione secondaria e superiore, in alcuni Stati membri il loro livello di qualifiche continua a rimanere molto al di sotto della media europea; rileva la contraddizione fra, da un lato, la carenza di manodopera e, dall'altro, l'alto tasso di disoccupazione legato al basso livello di competenze professionali dei rom; chiede pertanto un serio impegno da parte degli Stati membri e dell'Unione europea ad aiutare i rom a migliorare le loro qualifiche in via prioritaria; richiama l'attenzione sul fatto che, in assenza di qualifiche formali, la situazione dei rom sul mercato del lavoro può essere migliorata anche elaborando un sistema di riconoscimento delle loro competenze pratiche; |
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5.

sottolinea che, nonostante la proporzione di giovani rom sia aumentata anche nell'istruzione secondaria e superiore, in alcuni Stati membri il loro livello di qualifiche continua a rimanere molto al di sotto della media europea; rileva la contraddizione fra, da un lato, la carenza di manodopera e, dall'altro, l'alto tasso di disoccupazione legato al basso livello di competenze professionali dei rom; chiede pertanto un serio impegno da parte degli Stati membri e dell'Unione europea ad aiutare i rom a migliorare le loro qualifiche in via prioritaria; richiama l'attenzione sul fatto che, in assenza di qualifiche formali, la situazione dei rom sul mercato del lavoro può essere migliorata anche elaborando un sistema di riconoscimento delle loro competenze pratiche;

| 6. | esorta gli Stati membri ad assicurare che le donne e le bambine rom abbiano pari accesso a un’istruzione di alta qualità, e a introdurre incentivi (per esempio opportunità di sviluppo professionale) per attrarre insegnanti altamente qualificati nelle scuole delle aree maggiormente degradate a livello socio-economico, in particolare nelle comunità rurali con un'alta percentuale di abitanti rom; |
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6.

esorta gli Stati membri ad assicurare che le donne e le bambine rom abbiano pari accesso a un’istruzione di alta qualità, e a introdurre incentivi (per esempio opportunità di sviluppo professionale) per attrarre insegnanti altamente qualificati nelle scuole delle aree maggiormente degradate a livello socio-economico, in particolare nelle comunità rurali con un'alta percentuale di abitanti rom;

| 7. | invita gli Stati membri a migliorare l'accesso delle donne rom alla formazione professionale e ad adeguare l'offerta formativa alle esigenze dei mercati del lavoro locali, affinché le interessate possano acquisire competenze utili sotto il profilo occupazionale; |
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7.

invita gli Stati membri a migliorare l'accesso delle donne rom alla formazione professionale e ad adeguare l'offerta formativa alle esigenze dei mercati del lavoro locali, affinché le interessate possano acquisire competenze utili sotto il profilo occupazionale;

| 8. | nota che la grande maggioranza dei laureati rom non fa ritorno alla propria comunità dopo il completamento degli studi universitari e che alcuni di essi negano le proprie origini o non sono più accolti nella loro comunità quando cercano di farvi ritorno; |
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8.

nota che la grande maggioranza dei laureati rom non fa ritorno alla propria comunità dopo il completamento degli studi universitari e che alcuni di essi negano le proprie origini o non sono più accolti nella loro comunità quando cercano di farvi ritorno;

| 9. | raccomanda la definizione di un pacchetto organico che promuova e motivi il ritorno dei laureati rom alle rispettive comunità e l'occupazione dei rom all'interno e nell'interesse delle comunità stesse; |
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9.

raccomanda la definizione di un pacchetto organico che promuova e motivi il ritorno dei laureati rom alle rispettive comunità e l'occupazione dei rom all'interno e nell'interesse delle comunità stesse;

| 10. | considera che i cittadini rom influenzano in maniera specifica la piramide demografica in alcuni Stati membri; osserva che vi è un'elevata proporzione di bambini rom nella popolazione, ma che la loro speranza di vita alla nascita è di 10 anni inferiore rispetto alla popolazione maggioritaria; |
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10.

considera che i cittadini rom influenzano in maniera specifica la piramide demografica in alcuni Stati membri; osserva che vi è un'elevata proporzione di bambini rom nella popolazione, ma che la loro speranza di vita alla nascita è di 10 anni inferiore rispetto alla popolazione maggioritaria;

| 11. | constata che, sebbene gli Stati membri abbiano stanziato ingenti fondi dell'Unione europea e degli Stati membri stessi per favorire l'impiego dei disoccupati di lunga durata, non è stata ancora trovata alcuna soluzione organica a livello dell'Unione europea, visto che gli Stati membri affrontano la situazione con un impegno e con modalità quanto mai diverse, senza dare l'opportunità di ritornare stabilmente sul mercato del lavoro, e che le loro misure, come i programmi di pubblico impiego, hanno ulteriormente aggravato la stigmatizzazione dei rom; chiede pertanto che l'Unione europea e gli Stati membri modifichino le proprie politiche per adottare un approccio integrato che affronti tutti gli aspetti della loro emarginazione; |
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11.

constata che, sebbene gli Stati membri abbiano stanziato ingenti fondi dell'Unione europea e degli Stati membri stessi per favorire l'impiego dei disoccupati di lunga durata, non è stata ancora trovata alcuna soluzione organica a livello dell'Unione europea, visto che gli Stati membri affrontano la situazione con un impegno e con modalità quanto mai diverse, senza dare l'opportunità di ritornare stabilmente sul mercato del lavoro, e che le loro misure, come i programmi di pubblico impiego, hanno ulteriormente aggravato la stigmatizzazione dei rom; chiede pertanto che l'Unione europea e gli Stati membri modifichino le proprie politiche per adottare un approccio integrato che affronti tutti gli aspetti della loro emarginazione;

| 12. | invita gli Stati membri ad adattare i programmi di formazione professionale alle esigenze dei mercati del lavoro locali e a fornire incentivi agli imprenditori che danno lavoro a chi non possiede qualifiche (compresi i rom) e offrono formazione ed opportunità di acquisire esperienza pratica direttamente sul posto di lavoro; |
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12.

invita gli Stati membri ad adattare i programmi di formazione professionale alle esigenze dei mercati del lavoro locali e a fornire incentivi agli imprenditori che danno lavoro a chi non possiede qualifiche (compresi i rom) e offrono formazione ed opportunità di acquisire esperienza pratica direttamente sul posto di lavoro;

| 13. | invita le autorità degli Stati membri e le autorità locali a fornire analisi disaggregate per genere dei tassi di rioccupazione fra i disoccupati di lungo periodo (compresi i rom) che hanno completato una formazione finalizzata all'occupazione e, sulla base delle risultanze acquisite, ad elaborare nuove metodologie e a lanciare programmi di formazione adattati alle competenze ed esigenze economiche locali; |
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13.

invita le autorità degli Stati membri e le autorità locali a fornire analisi disaggregate per genere dei tassi di rioccupazione fra i disoccupati di lungo periodo (compresi i rom) che hanno completato una formazione finalizzata all'occupazione e, sulla base delle risultanze acquisite, ad elaborare nuove metodologie e a lanciare programmi di formazione adattati alle competenze ed esigenze economiche locali;

| 14. | invita gli Stati membri ad utilizzare i fondi dell'Unione europea per preservare e proteggere le attività tradizionali dei rom; |
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14.

invita gli Stati membri ad utilizzare i fondi dell'Unione europea per preservare e proteggere le attività tradizionali dei rom;

| 15. | condivide la posizione della Commissione, secondo cui gli adulti rom, a causa dei loro molteplici svantaggi, sono sottorappresentati nella popolazione attiva e nell'apprendimento permanente, spesso non hanno accesso alle TCI e sono sovrarappresentati tra i disoccupati di lunga durata e nei lavori di scarso prestigio, il che crea i maggiori ostacoli alla loro reintegrazione sul mercato del lavoro; chiede pertanto un'efficace attuazione della direttiva 2000/78/CE, che vieta le discriminazioni fondate sulla religione o le convinzioni personali, gli handicap, l'età o le tendenze sessuali, per quanto concerne l'occupazione e le condizioni di lavoro; |
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15.

condivide la posizione della Commissione, secondo cui gli adulti rom, a causa dei loro molteplici svantaggi, sono sottorappresentati nella popolazione attiva e nell'apprendimento permanente, spesso non hanno accesso alle TCI e sono sovrarappresentati tra i disoccupati di lunga durata e nei lavori di scarso prestigio, il che crea i maggiori ostacoli alla loro reintegrazione sul mercato del lavoro; chiede pertanto un'efficace attuazione della direttiva 2000/78/CE, che vieta le discriminazioni fondate sulla religione o le convinzioni personali, gli handicap, l'età o le tendenze sessuali, per quanto concerne l'occupazione e le condizioni di lavoro;

| 16. | ritiene importante un'azione specifica comunitaria per favorire l'accesso dei rom ai programmi di formazione professionale; |
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16.

ritiene importante un'azione specifica comunitaria per favorire l'accesso dei rom ai programmi di formazione professionale;

| 17. | richiama l’attenzione degli Stati membri sul fatto che tale dicotomia sociale potrebbe costringere molti disoccupati rom a passare dall’economia legale all'economia sommersa e che occorre uno sforzo di coordinamento a livello dell'Unione europea e degli Stati membri per riportare tali persone all'occupazione legale e farle beneficiare delle disposizioni del diritto del lavoro e della previdenza sociale; |
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17.

richiama l’attenzione degli Stati membri sul fatto che tale dicotomia sociale potrebbe costringere molti disoccupati rom a passare dall’economia legale all'economia sommersa e che occorre uno sforzo di coordinamento a livello dell'Unione europea e degli Stati membri per riportare tali persone all'occupazione legale e farle beneficiare delle disposizioni del diritto del lavoro e della previdenza sociale;

| 18. | ritiene necessario favorire una politica sociale ed economica inclusiva, anche attraverso misure ad hoc per alloggi dignitosi; |
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18.

ritiene necessario favorire una politica sociale ed economica inclusiva, anche attraverso misure ad hoc per alloggi dignitosi;

| 19. | fa notare in particolare che, promuovendo la mobilità di una manodopera non qualificata e priva di competenze, si rischia di aggravare la discriminazione nei confronti delle donne rom, che sono già particolarmente soggette alla discriminazione multipla, e di impedire l'ulteriore avanzamento sul mercato del lavoro; |
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19.

fa notare in particolare che, promuovendo la mobilità di una manodopera non qualificata e priva di competenze, si rischia di aggravare la discriminazione nei confronti delle donne rom, che sono già particolarmente soggette alla discriminazione multipla, e di impedire l'ulteriore avanzamento sul mercato del lavoro;

| 20. | chiede ai governi degli Stati membri di migliorare l’indipendenza economica delle donne rom, facilitando l'avvio di PMI e il lavoro autonomo e favorendo l’accesso al microcredito, nonché di stimolare un’economia dei servizi all’interno dei loro stessi insediamenti al fine di ampliare il bagaglio di conoscenze ed esperienze delle donne rom; |
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20.

chiede ai governi degli Stati membri di migliorare l’indipendenza economica delle donne rom, facilitando l'avvio di PMI e il lavoro autonomo e favorendo l’accesso al microcredito, nonché di stimolare un’economia dei servizi all’interno dei loro stessi insediamenti al fine di ampliare il bagaglio di conoscenze ed esperienze delle donne rom;

| 21. | chiede ai governi degli Stati membri, inter alia, di creare un sistema di incentivi (ad esempio vantaggi fiscali) per le aziende che assumono donne rom; |
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21.

chiede ai governi degli Stati membri, inter alia, di creare un sistema di incentivi (ad esempio vantaggi fiscali) per le aziende che assumono donne rom;

| 22. | ritiene che si debba tener conto del fatto che, in pratica, la chiusura dei campi rom è difficile da realizzare utilizzando le risorse dell'Unione europea in base alle norme che attualmente applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, in quanto, nel caso degli Stati membri che hanno aderito dopo il 2004, la popolazione minima necessaria, affinché gli insediamenti siano idonei al finanziamento proveniente dal budget per le abitazioni, è tale che sono proprio quelli che vivono nelle condizioni peggiori, negli insediamenti più piccoli, a non poter essere raggiunti; |
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22.

ritiene che si debba tener conto del fatto che, in pratica, la chiusura dei campi rom è difficile da realizzare utilizzando le risorse dell'Unione europea in base alle norme che attualmente applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, in quanto, nel caso degli Stati membri che hanno aderito dopo il 2004, la popolazione minima necessaria, affinché gli insediamenti siano idonei al finanziamento proveniente dal budget per le abitazioni, è tale che sono proprio quelli che vivono nelle condizioni peggiori, negli insediamenti più piccoli, a non poter essere raggiunti;

| 23. | sottolinea il fatto che per risolvere i problemi sociali ed economici dei rom occorrono un approccio organico e una soluzione coordinata e a lungo termine in materia di alloggi, istruzione, assistenza sanitaria e di politiche del mercato del lavoro; propone pertanto alla Commissione e agli Stati membri che tutte le misure destinate a migliorare la situazione dei rom siano considerate parte integrante degli interventi di sostegno allo sviluppo regionale e all'inclusione sociale; |
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23.

sottolinea il fatto che per risolvere i problemi sociali ed economici dei rom occorrono un approccio organico e una soluzione coordinata e a lungo termine in materia di alloggi, istruzione, assistenza sanitaria e di politiche del mercato del lavoro; propone pertanto alla Commissione e agli Stati membri che tutte le misure destinate a migliorare la situazione dei rom siano considerate parte integrante degli interventi di sostegno allo sviluppo regionale e all'inclusione sociale;

| 24. | ritiene che gli Stati membri debbano avvalersi della revisione delle norme che disciplinano i Fondi Strutturali e di coesione, che offre un maggior margine di manovra per i programmi complessi, grazie alla possibilità di trasferire oltre il 10 % tra vari fondi; |
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24.

ritiene che gli Stati membri debbano avvalersi della revisione delle norme che disciplinano i Fondi Strutturali e di coesione, che offre un maggior margine di manovra per i programmi complessi, grazie alla possibilità di trasferire oltre il 10 % tra vari fondi;

| 25. | accoglie con favore la proposta di una nuova direttiva organica per combattere le discriminazioni fuori dall'ambito lavorativo fondate sull'età, gli handicap, l'orientamento sessuale, la religione o le convinzioni personali ed invita a dare effettiva attuazione alla direttiva 2000/43/CE; considera inoltre che nello spirito dell’agenda sociale, la Commissione debba individuare obiettivi specifici ed elaborare programmi equilibrati al fine di eliminare la discriminazione e la tendenza stigmatizzante nei confronti dei rom nonché la criminalizzazione delle comunità rom; |
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25.

accoglie con favore la proposta di una nuova direttiva organica per combattere le discriminazioni fuori dall'ambito lavorativo fondate sull'età, gli handicap, l'orientamento sessuale, la religione o le convinzioni personali ed invita a dare effettiva attuazione alla direttiva 2000/43/CE; considera inoltre che nello spirito dell’agenda sociale, la Commissione debba individuare obiettivi specifici ed elaborare programmi equilibrati al fine di eliminare la discriminazione e la tendenza stigmatizzante nei confronti dei rom nonché la criminalizzazione delle comunità rom;

| 26. | sottolinea che il requisito basilare per promuovere l'inclusione sociale e l'accesso al mercato del lavoro per i rom sia quello di riconoscere loro pari diritti sociali e politici; invita in tal senso gli Stati membri e i Paesi candidati a definire una strategia per migliorare la partecipazione dei rom alle elezioni, sia come votanti che come candidati, a tutti i livelli; |
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26.

sottolinea che il requisito basilare per promuovere l'inclusione sociale e l'accesso al mercato del lavoro per i rom sia quello di riconoscere loro pari diritti sociali e politici; invita in tal senso gli Stati membri e i Paesi candidati a definire una strategia per migliorare la partecipazione dei rom alle elezioni, sia come votanti che come candidati, a tutti i livelli;

| 27. | conferma l’importanza dei microcrediti che sono raccomandati sotto vari aspetti nella comunicazione della Commissione su un'agenda sociale rinnovata e nel parere del CESE, e che, fornendo una risorsa minima, possono consentire ai più poveri di raggiungere il proprio senso di responsabilità personale, una propria capacità commerciale nonché sviluppare energia creativa, anche fornendo crediti per coprire i costi del lavoro autonomo; |
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27.

conferma l’importanza dei microcrediti che sono raccomandati sotto vari aspetti nella comunicazione della Commissione su un'agenda sociale rinnovata e nel parere del CESE, e che, fornendo una risorsa minima, possono consentire ai più poveri di raggiungere il proprio senso di responsabilità personale, una propria capacità commerciale nonché sviluppare energia creativa, anche fornendo crediti per coprire i costi del lavoro autonomo;

| 28. | sostiene la proposta delle istituzioni dell'Unione europea di aumentare il numero di lavoratori rom nelle pubbliche amministrazioni, in nome del principio della parità di trattamento; sottolinea tuttavia che, a tal fine, è necessario che i governi portino avanti politiche del personale e di formazione della manodopera che promuovano questo obiettivo e che compiano particolari sforzi e forniscano un sostegno attivo per facilitare l'accettazione di questo principio da parte dell'opinione pubblica; |
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28.

sostiene la proposta delle istituzioni dell'Unione europea di aumentare il numero di lavoratori rom nelle pubbliche amministrazioni, in nome del principio della parità di trattamento; sottolinea tuttavia che, a tal fine, è necessario che i governi portino avanti politiche del personale e di formazione della manodopera che promuovano questo obiettivo e che compiano particolari sforzi e forniscano un sostegno attivo per facilitare l'accettazione di questo principio da parte dell'opinione pubblica;

| 29. | sottolinea che, tre l'altro, il mercato sociale, la sanità, l'assistenza domiciliare, la ristorazione pubblica e l'erogazione di servizi di custodia dei bambini potrebbero creare nuovi posti di lavoro per i disoccupati rom (soprattutto le donne); riafferma tuttavia che il mercato sociale richiede un legame permanente fra il fornitore e il fruitore del servizio e che pertanto un aumento dell'occupazione dei rom in tale settore è auspicabile soltanto in un contesto di accettazione sociale, ma che l'occupazione favorisce a sua volta l'accettazione sociale; |
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29.

sottolinea che, tre l'altro, il mercato sociale, la sanità, l'assistenza domiciliare, la ristorazione pubblica e l'erogazione di servizi di custodia dei bambini potrebbero creare nuovi posti di lavoro per i disoccupati rom (soprattutto le donne); riafferma tuttavia che il mercato sociale richiede un legame permanente fra il fornitore e il fruitore del servizio e che pertanto un aumento dell'occupazione dei rom in tale settore è auspicabile soltanto in un contesto di accettazione sociale, ma che l'occupazione favorisce a sua volta l'accettazione sociale;

| 30. | invita gli Stati membri a prendere opportuni provvedimenti per eliminare l'odio razziale e l'istigazione alla discriminazione e alla violenza contro i rom nei mezzi di informazione e in ogni forma di tecnologia della comunicazione, ed esorta i grandi media ad instaurare buone prassi in materia di assunzione del personale in modo da riflettere la composizione della popolazione; |
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30.

invita gli Stati membri a prendere opportuni provvedimenti per eliminare l'odio razziale e l'istigazione alla discriminazione e alla violenza contro i rom nei mezzi di informazione e in ogni forma di tecnologia della comunicazione, ed esorta i grandi media ad instaurare buone prassi in materia di assunzione del personale in modo da riflettere la composizione della popolazione;

| 31. | osserva che le donne rom sono spesso attive nell'economia informale e denotano un bassissimo tasso di occupazione; ritiene pertanto che per superare la discriminazione multipla, l'elevata disoccupazione e la povertà, occorre che politiche specifiche siano finalizzate alla creazione di un accesso reale al mercato del lavoro per le donne rom, il che rappresenta una precondizione per migliorare il loro status famigliare e sociale; |
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31.

osserva che le donne rom sono spesso attive nell'economia informale e denotano un bassissimo tasso di occupazione; ritiene pertanto che per superare la discriminazione multipla, l'elevata disoccupazione e la povertà, occorre che politiche specifiche siano finalizzate alla creazione di un accesso reale al mercato del lavoro per le donne rom, il che rappresenta una precondizione per migliorare il loro status famigliare e sociale;

| 32. | ritiene che l'occupazione delle donne rom debba essere incoraggiata anche tramite sistemi di sostegno sociale che tengano conto delle esigenze occupazionali e tramite adeguati percorsi formativi e professionalizzanti, che consentano di conciliare la vita familiare e quella lavorativa; invita gli Stati membri ad adottare misure che contribuiscano ad aumentare le possibilità di custodia dei bambini rom anche nel caso in cui la madre rimanga a casa ad accudire gli altri figli; |
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32.

ritiene che l'occupazione delle donne rom debba essere incoraggiata anche tramite sistemi di sostegno sociale che tengano conto delle esigenze occupazionali e tramite adeguati percorsi formativi e professionalizzanti, che consentano di conciliare la vita familiare e quella lavorativa; invita gli Stati membri ad adottare misure che contribuiscano ad aumentare le possibilità di custodia dei bambini rom anche nel caso in cui la madre rimanga a casa ad accudire gli altri figli;

| 33. | rileva che una situazione abitativa e servizi sanitari migliori potrebbero incentivare l'accesso delle donne rom al mercato del lavoro e aumentare le loro possibilità di conservare il lavoro più a lungo; |
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33.

rileva che una situazione abitativa e servizi sanitari migliori potrebbero incentivare l'accesso delle donne rom al mercato del lavoro e aumentare le loro possibilità di conservare il lavoro più a lungo;

| 34. | sottolinea che le politiche sociali e occupazionali dovrebbero contribuire a sviluppare il potenziale individuale e a rispondere ai bisogni dei cittadini nonché creare maggiori opportunità per l'enorme serbatoio di manodopera costituito da anziani, disabili e poveri con scarsa scolarizzazione, tra cui i rom; |
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34.

sottolinea che le politiche sociali e occupazionali dovrebbero contribuire a sviluppare il potenziale individuale e a rispondere ai bisogni dei cittadini nonché creare maggiori opportunità per l'enorme serbatoio di manodopera costituito da anziani, disabili e poveri con scarsa scolarizzazione, tra cui i rom;

| 35. | rileva che la discriminazione multipla cui sono esposte le donne rom deve a sua volta essere riconosciuta e combattuta con politiche mirate rivolte alle donne rom; ritiene che tali politiche possano avere un impatto positivo duraturo, sia sulle donne che su gli altri membri della famiglia, in particolare i bambini; |
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35.

rileva che la discriminazione multipla cui sono esposte le donne rom deve a sua volta essere riconosciuta e combattuta con politiche mirate rivolte alle donne rom; ritiene che tali politiche possano avere un impatto positivo duraturo, sia sulle donne che su gli altri membri della famiglia, in particolare i bambini;

| 36. | si oppone all'idea che i sussidi volti ad aiutare i disoccupati di lunga durata (tra cui molti rom) ad inserirsi nel mondo del lavoro, sia che vengano versati ai datori di lavoro che ai lavoratori, violino il principio della neutralità concorrenziale, poiché la reintegrazione dei rom è un obiettivo di politica sociale per il raggiungimento del quale è necessario creare anche posizioni di mercato sovvenzionate; è dell'avviso che sovvenzionare la creazione di posti sul mercato del lavoro per reintegrare i rom sia preferibile all'erogazione di sussidi ai disoccupati strutturali; |
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36.

si oppone all'idea che i sussidi volti ad aiutare i disoccupati di lunga durata (tra cui molti rom) ad inserirsi nel mondo del lavoro, sia che vengano versati ai datori di lavoro che ai lavoratori, violino il principio della neutralità concorrenziale, poiché la reintegrazione dei rom è un obiettivo di politica sociale per il raggiungimento del quale è necessario creare anche posizioni di mercato sovvenzionate; è dell'avviso che sovvenzionare la creazione di posti sul mercato del lavoro per reintegrare i rom sia preferibile all'erogazione di sussidi ai disoccupati strutturali;

| 37. | riconosce che alcune arti e mestieri tradizionali dei rom possono contribuire a preservare le specificità di questa comunità e migliorarne le condizioni materiali e il livello di integrazione sociale, e ritiene auspicabile dare sostegno a determinate attività professionali; |
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37.

riconosce che alcune arti e mestieri tradizionali dei rom possono contribuire a preservare le specificità di questa comunità e migliorarne le condizioni materiali e il livello di integrazione sociale, e ritiene auspicabile dare sostegno a determinate attività professionali;

Lotta per la sopravvivenza ai margini della società

| 38. | constata che fra le culture europee quella dei rom è caratterizzata da una forte tradizione famigliare; osserva che l’immagine che l’opinione pubblica ha delle famiglie rom è quella della forte persistenza della suddivisione tradizionale dei ruoli, la prole numerosa, la convivenza di più generazioni, la tendenza a vivere molto vicino ai parenti e il mantenimento dei rapporti con la famiglia estesa; ritiene per questo motivo che i programmi a favore delle famiglie rom a livello degli Stati membri e dell’Unione europea devono fondarsi sui punti di forza di questa rete di sostegno naturale; |
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38.

constata che fra le culture europee quella dei rom è caratterizzata da una forte tradizione famigliare; osserva che l’immagine che l’opinione pubblica ha delle famiglie rom è quella della forte persistenza della suddivisione tradizionale dei ruoli, la prole numerosa, la convivenza di più generazioni, la tendenza a vivere molto vicino ai parenti e il mantenimento dei rapporti con la famiglia estesa; ritiene per questo motivo che i programmi a favore delle famiglie rom a livello degli Stati membri e dell’Unione europea devono fondarsi sui punti di forza di questa rete di sostegno naturale;

| 39. | sottolinea l'importanza di preservare ed affermare i tratti culturali specifici dei rom per proteggerne l'identità e combattere i pregiudizi contro gli stessi; ritiene pertanto necessario che gli Stati membri e la Commissione abbiano una parte più attiva nel sostegno della vita spirituale della minoranza rom; |
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39.

sottolinea l'importanza di preservare ed affermare i tratti culturali specifici dei rom per proteggerne l'identità e combattere i pregiudizi contro gli stessi; ritiene pertanto necessario che gli Stati membri e la Commissione abbiano una parte più attiva nel sostegno della vita spirituale della minoranza rom;

| 40. | avalla l'opinione contenuta nel parere del CESE secondo cui le donne rom hanno uno status inferiore nella gerarchia familiare, si sposano in giovane età, patiscono sovente violenze domestiche e sono spesso vittime della prostituzione e del traffico di esseri umani; |
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40.

avalla l'opinione contenuta nel parere del CESE secondo cui le donne rom hanno uno status inferiore nella gerarchia familiare, si sposano in giovane età, patiscono sovente violenze domestiche e sono spesso vittime della prostituzione e del traffico di esseri umani;

| 41. | ritiene pertanto che i programmi dell'Unione europea e dei suoi Stati membri per i rom debbano puntare all'emancipazione individuale dalle gerarchie tradizionali e all'indipendenza socio-economica dei membri delle comunità rom, in particolare le donne; |
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41.

ritiene pertanto che i programmi dell'Unione europea e dei suoi Stati membri per i rom debbano puntare all'emancipazione individuale dalle gerarchie tradizionali e all'indipendenza socio-economica dei membri delle comunità rom, in particolare le donne;

| 42. | sottolinea che la tendenza dei bambini rom ad abbandonare precocemente la scuola ne compromette l'educazione personale, la loro capacità d'integrazione sociale e le loro opportunità sul mercato del lavoro, mentre nel caso delle donne rom il loro stato di salute fisica e psichica nonché l'abbandono scolastico precoce finisce per influenzare anche la salute e la scolarizzazione dei loro figli facilitandone l'esclusione sociale; sottolinea pertanto l'importanza di servizi che informino e sensibilizzino le donne rom; |
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42.

sottolinea che la tendenza dei bambini rom ad abbandonare precocemente la scuola ne compromette l'educazione personale, la loro capacità d'integrazione sociale e le loro opportunità sul mercato del lavoro, mentre nel caso delle donne rom il loro stato di salute fisica e psichica nonché l'abbandono scolastico precoce finisce per influenzare anche la salute e la scolarizzazione dei loro figli facilitandone l'esclusione sociale; sottolinea pertanto l'importanza di servizi che informino e sensibilizzino le donne rom;

| 43. | esorta agli Stati membri ad assicurare che i quadri giuridici attuali e futuri includano disposizioni volte a prevenire e affrontare le molteplici forme di discriminazione di cui sono vittime le donne rom, al fine di migliorare la loro condizione socio-economica e garantire loro l’accesso a cure sanitarie di qualità, all’assistenza all’infanzia e all’istruzione come precondizioni per l’occupazione; |
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43.

esorta agli Stati membri ad assicurare che i quadri giuridici attuali e futuri includano disposizioni volte a prevenire e affrontare le molteplici forme di discriminazione di cui sono vittime le donne rom, al fine di migliorare la loro condizione socio-economica e garantire loro l’accesso a cure sanitarie di qualità, all’assistenza all’infanzia e all’istruzione come precondizioni per l’occupazione;

| 44. | ritiene che il processo d'integrazione debba iniziare in età precoce al fine di fornire in maniera efficace alternative alla povertà e all'esclusione sociale; ritiene pertanto che sia necessario garantire un quadro istituzionale per i servizi educativi e sociali di prossimità per i bambini e le loro famiglie, che risponda alle esigenze locali e personali e che garantisca pari accesso a servizi di qualità; chiede pertanto alla Commissione di sostenere in maniera prioritaria i programmi per l’integrazione precoce dei bambini rom in tutti i paesi in cui siano accessibili risorse dell’Unione Europa come lo Strumento di assistenza preadesione o i Fondi strutturali e di coesione; |
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44.

ritiene che il processo d'integrazione debba iniziare in età precoce al fine di fornire in maniera efficace alternative alla povertà e all'esclusione sociale; ritiene pertanto che sia necessario garantire un quadro istituzionale per i servizi educativi e sociali di prossimità per i bambini e le loro famiglie, che risponda alle esigenze locali e personali e che garantisca pari accesso a servizi di qualità; chiede pertanto alla Commissione di sostenere in maniera prioritaria i programmi per l’integrazione precoce dei bambini rom in tutti i paesi in cui siano accessibili risorse dell’Unione Europa come lo Strumento di assistenza preadesione o i Fondi strutturali e di coesione;

| 45. | osserva che i bambini rom sono sovrarappresentati nelle scuole speciali e in vasta proporzione vi vengono inseriti senza motivo, il più delle volte per discriminazione; sottolinea che costringere i bambini che sono stati illegalmente classificati come disabili mentali a frequentare scuole speciali, è discriminatorio e costituisce una grave violazione del loro diritto fondamentale a un'istruzione di alta qualità e genera difficoltà per il proseguimento degli studi e per trovare lavoro, nonché una maggiore probabilità di inattività sul mercato del lavoro, costituendo così un onere per il bilancio; |
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45.

osserva che i bambini rom sono sovrarappresentati nelle scuole speciali e in vasta proporzione vi vengono inseriti senza motivo, il più delle volte per discriminazione; sottolinea che costringere i bambini che sono stati illegalmente classificati come disabili mentali a frequentare scuole speciali, è discriminatorio e costituisce una grave violazione del loro diritto fondamentale a un'istruzione di alta qualità e genera difficoltà per il proseguimento degli studi e per trovare lavoro, nonché una maggiore probabilità di inattività sul mercato del lavoro, costituendo così un onere per il bilancio;

| 46. | conferma il suggerimento contenuto nel parere del CESE relativo alla necessità, per garantire lo sviluppo dei bambini, di sostenere forme di aiuto complesse che abbiano come obiettivo tutta la famiglia e che offrano un aiuto pratico su misura tenendo conto delle esigenze della famiglia, come il programma «sure start»; |
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46.

conferma il suggerimento contenuto nel parere del CESE relativo alla necessità, per garantire lo sviluppo dei bambini, di sostenere forme di aiuto complesse che abbiano come obiettivo tutta la famiglia e che offrano un aiuto pratico su misura tenendo conto delle esigenze della famiglia, come il programma «sure start»;

| 47. | condivide l'opinione espressa nel parere del CESE secondo cui - in considerazione delle sue caratteristiche demografiche - la comunità rom ha un accesso asimmetrico alle indennità sociali; sottolinea che le indennità sociali sono mirate a controbilanciare gli oneri o le carenze derivanti dalle condizioni di vita individuali, dall'impegno della cura dei figli e da altri impegni socialmente utili; |
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47.

condivide l'opinione espressa nel parere del CESE secondo cui - in considerazione delle sue caratteristiche demografiche - la comunità rom ha un accesso asimmetrico alle indennità sociali; sottolinea che le indennità sociali sono mirate a controbilanciare gli oneri o le carenze derivanti dalle condizioni di vita individuali, dall'impegno della cura dei figli e da altri impegni socialmente utili;

| 48. | condivide le raccomandazioni contenute nel parere del CESE, secondo le quali, al fine di incentivare la partecipazione al mercato del lavoro ufficiale, è necessario fornire un sostegno aggiuntivo a questi lavori che cambiano; sottolinea che è necessario fare in modo che sia il lavoratore che il datore di lavoro abbiano interesse al lavoro in regola; |
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48.

condivide le raccomandazioni contenute nel parere del CESE, secondo le quali, al fine di incentivare la partecipazione al mercato del lavoro ufficiale, è necessario fornire un sostegno aggiuntivo a questi lavori che cambiano; sottolinea che è necessario fare in modo che sia il lavoratore che il datore di lavoro abbiano interesse al lavoro in regola;

| 49. | sottolinea che la fase di vita attiva vissuta dai rom nell’emarginazione ne ostacola l'accesso ai servizi sanitari ed è responsabile delle condizioni in cui si trovano in tarda età; sottolinea anche che il fatto di iniziare a lavorare in tenera età, la frequente disoccupazione, la mancanza di tutela del lavoro, il lavoro invisibile svolto nell’economia sommersa - che è spesso fisicamente logorante, ma che non assicura anni di anzianità contributiva - impediscono ai rom di percepire una pensione accettabile e di vivere una vecchiaia dignitosa; |
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49.

sottolinea che la fase di vita attiva vissuta dai rom nell’emarginazione ne ostacola l'accesso ai servizi sanitari ed è responsabile delle condizioni in cui si trovano in tarda età; sottolinea anche che il fatto di iniziare a lavorare in tenera età, la frequente disoccupazione, la mancanza di tutela del lavoro, il lavoro invisibile svolto nell’economia sommersa - che è spesso fisicamente logorante, ma che non assicura anni di anzianità contributiva - impediscono ai rom di percepire una pensione accettabile e di vivere una vecchiaia dignitosa;

| 50. | raccomanda che la Commissione prenda l'iniziativa di identificare le forme più efficaci di supporto all'integrazione sociale, economica e culturale della più grande minoranza dell'Unione europea, e sottolinea la necessità di una cooperazione fra la Commissione e i governi degli Stati membri al fine di intervenire in modo mirato per risolvere i complessi problemi transnazionali dei rom; |
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50.

raccomanda che la Commissione prenda l'iniziativa di identificare le forme più efficaci di supporto all'integrazione sociale, economica e culturale della più grande minoranza dell'Unione europea, e sottolinea la necessità di una cooperazione fra la Commissione e i governi degli Stati membri al fine di intervenire in modo mirato per risolvere i complessi problemi transnazionali dei rom;

Conclusioni

| 51. | ritiene che la conservazione della lingua e della cultura rom sia un valore comunitario ma al contempo non condivide il concetto secondo il quale i rom dovrebbero essere membri di una «nazione europea» senza Stato, poiché questo esimerebbe gli Stati membri dalla loro responsabilità e metterebbe in discussione la possibilità di integrazione; |
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51.

ritiene che la conservazione della lingua e della cultura rom sia un valore comunitario ma al contempo non condivide il concetto secondo il quale i rom dovrebbero essere membri di una «nazione europea» senza Stato, poiché questo esimerebbe gli Stati membri dalla loro responsabilità e metterebbe in discussione la possibilità di integrazione;

| 52. | richiama l'attenzione degli Stati membri sul rischio che l'adozione di eccessive misure nei confronti delle comunità rom finisca per peggiorare la già drammatica situazione di questa minoranza e per comprometterne le opportunità di integrazione; |
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52.

richiama l'attenzione degli Stati membri sul rischio che l'adozione di eccessive misure nei confronti delle comunità rom finisca per peggiorare la già drammatica situazione di questa minoranza e per comprometterne le opportunità di integrazione;

| 53. | invita la Commissione e gli Stati membri ad operare insieme alle ONG, alle comunità e ai leader rom per elaborare un piano per l'inclusione sociale dei rom accettabile per tutti, da attuare in stretta cooperazione; |
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53.

invita la Commissione e gli Stati membri ad operare insieme alle ONG, alle comunità e ai leader rom per elaborare un piano per l'inclusione sociale dei rom accettabile per tutti, da attuare in stretta cooperazione;

| 54. | invita gli Stati membri ad ideare ed attuare progetti volti a combattere gli stereotipi negativi contro i rom a tutti i livelli, che possano essere sostenuti dai Fondi strutturali e di coesione e anche da programmi specifici come Progress nonché da iniziative come l'Anno europeo del dialogo interculturale 2008 e l'Anno europeo della lotta alla povertà e all'esclusione sociale, proclamato per il 2010; |
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54.

invita gli Stati membri ad ideare ed attuare progetti volti a combattere gli stereotipi negativi contro i rom a tutti i livelli, che possano essere sostenuti dai Fondi strutturali e di coesione e anche da programmi specifici come Progress nonché da iniziative come l'Anno europeo del dialogo interculturale 2008 e l'Anno europeo della lotta alla povertà e all'esclusione sociale, proclamato per il 2010;

| 55. | osserva che, se il miglioramento della situazione sociale ed economica dei rom è stato oggetto di attenta considerazione nel processo di allargamento, i progressi registrati sono in generale limitati; invita gli Stati membri e la Commissione ad esaminare i precedenti e gli attuali programmi ed iniziative e a valutarne i risultati; considera che il compito dell’Unione sia un migliore e più stretto coordinamento degli strumenti di integrazione sociale e che tale coordinamento dovrebbe incentivare la lotta alla povertà e l’accesso da parte dei rom a lavori migliori, più duraturi e più stabili, indicare una direzione per rendere più efficaci i sistemi di inserimento sociale e di tutela, essere un mezzo di analisi delle esperienze politiche e di apprendimento reciproco e creare un sistema di analisi coerente delle migliori prassi; |
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55.

osserva che, se il miglioramento della situazione sociale ed economica dei rom è stato oggetto di attenta considerazione nel processo di allargamento, i progressi registrati sono in generale limitati; invita gli Stati membri e la Commissione ad esaminare i precedenti e gli attuali programmi ed iniziative e a valutarne i risultati; considera che il compito dell’Unione sia un migliore e più stretto coordinamento degli strumenti di integrazione sociale e che tale coordinamento dovrebbe incentivare la lotta alla povertà e l’accesso da parte dei rom a lavori migliori, più duraturi e più stabili, indicare una direzione per rendere più efficaci i sistemi di inserimento sociale e di tutela, essere un mezzo di analisi delle esperienze politiche e di apprendimento reciproco e creare un sistema di analisi coerente delle migliori prassi;

| 56. | invita la Commissione a valutare specificamente gli effetti degli obiettivi e degli strumenti di tutte le sue politiche settoriali sulla popolazione rom e a sviluppare una strategia politica coerente e un alto livello di coordinamento; chiede alla Commissione e agli Stati membri, nell'ambito di relazioni sugli indicatori integrati e sul metodo aperto di coordinamento per l'inclusione sociale, di prestare attenzione al cambiamento della situazione dei rom; invita la Commissione a monitorare gli effetti della discriminazione, a verificare periodicamente la situazione dei rom in relazione ai cambiamenti intervenuti a livello di istruzione, occupazione, condizioni sociali, sanitarie e abitative negli Stati membri e nei paesi candidati; |
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56.

invita la Commissione a valutare specificamente gli effetti degli obiettivi e degli strumenti di tutte le sue politiche settoriali sulla popolazione rom e a sviluppare una strategia politica coerente e un alto livello di coordinamento; chiede alla Commissione e agli Stati membri, nell'ambito di relazioni sugli indicatori integrati e sul metodo aperto di coordinamento per l'inclusione sociale, di prestare attenzione al cambiamento della situazione dei rom; invita la Commissione a monitorare gli effetti della discriminazione, a verificare periodicamente la situazione dei rom in relazione ai cambiamenti intervenuti a livello di istruzione, occupazione, condizioni sociali, sanitarie e abitative negli Stati membri e nei paesi candidati;

| 57. | invita la Commissione a chiedere al più presto possibile agli Stati membri di adottare chiare politiche dell'occupazione per le categorie svantaggiate, fra cui la popolazione rom attiva, che prevedano misure di sostegno volte a favorire la loro progressiva integrazione nel mercato del lavoro, nonché misure per combattere gli effetti della dipendenza creata dal sistema di sicurezza sociale; |
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57.

invita la Commissione a chiedere al più presto possibile agli Stati membri di adottare chiare politiche dell'occupazione per le categorie svantaggiate, fra cui la popolazione rom attiva, che prevedano misure di sostegno volte a favorire la loro progressiva integrazione nel mercato del lavoro, nonché misure per combattere gli effetti della dipendenza creata dal sistema di sicurezza sociale;

| 58. | invita la Commissione a collaborare con le varie organizzazioni internazionali e a sostenere lo sviluppo di una rete accademica di esperti rom che forniscano dati scientifici e supporto mediante ricerche, analisi, raccolta di documentazione e stesura di raccomandazioni per analizzare le questioni legate all'integrazione dei rom, determinare le attività da intraprendere, descrivere, sulla base delle relazioni di sintesi di tali organizzazioni, la tematica rom con la dovuta serietà e preparare, almeno ogni due anni, una valutazione complessiva a livello dell'Unione europea; |
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58.

invita la Commissione a collaborare con le varie organizzazioni internazionali e a sostenere lo sviluppo di una rete accademica di esperti rom che forniscano dati scientifici e supporto mediante ricerche, analisi, raccolta di documentazione e stesura di raccomandazioni per analizzare le questioni legate all'integrazione dei rom, determinare le attività da intraprendere, descrivere, sulla base delle relazioni di sintesi di tali organizzazioni, la tematica rom con la dovuta serietà e preparare, almeno ogni due anni, una valutazione complessiva a livello dell'Unione europea;

| 59. | critica i quattro Stati membri che non hanno ancora ratificato la Convenzione quadro del Consiglio d'Europa sulla protezione delle minoranze nazionali; invita gli Stati membri in questione a ratificare senza indugio la Convenzione; invita gli Stati membri che hanno fatto dichiarazioni restrittive nell'ambito della Convenzione quadro in relazione al riconoscimento dei rom come minoranza nazionale, a ritirare tali dichiarazioni; |
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59.

critica i quattro Stati membri che non hanno ancora ratificato la Convenzione quadro del Consiglio d'Europa sulla protezione delle minoranze nazionali; invita gli Stati membri in questione a ratificare senza indugio la Convenzione; invita gli Stati membri che hanno fatto dichiarazioni restrittive nell'ambito della Convenzione quadro in relazione al riconoscimento dei rom come minoranza nazionale, a ritirare tali dichiarazioni;

| 60. | raccomanda agli Stati membri:






  a) | di istituire a livello di Unione europea un gruppo di esperti comprendente rappresentanti dei rom, che coordini la strategia degli Stati membri per i rom e l'utilizzo dei Fondi dell'Unione europea destinati alla sua promozione; |
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60.

raccomanda agli Stati membri:

a)

di istituire a livello di Unione europea un gruppo di esperti comprendente rappresentanti dei rom, che coordini la strategia degli Stati membri per i rom e l'utilizzo dei Fondi dell'Unione europea destinati alla sua promozione;

| b) | di istituire partnership fra le varie organizzazioni che rappresentano gli interessi dei rom e le pertinenti istituzioni degli Stati membri; e |
| --- | --- |

b)

di istituire partnership fra le varie organizzazioni che rappresentano gli interessi dei rom e le pertinenti istituzioni degli Stati membri; e

| c) | di elaborare strumenti quali la concessione di crediti agevolati o sovvenzioni di interessi e, nella pianificazione delle sovvenzioni agricole, di considerare un obiettivo importante il raggiungimento da parte dei cittadini rom di condizioni che permettano loro di vivere di agricoltura, in modo che, oltre al lavoro salariato in agricoltura o al posto di questo, si aprano maggiormente all'idea di puntare a forme innovative di lavoro agricolo, incluse le cooperative sociali, giustificando così lo stanziamento dei fondi necessari; |
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c)

di elaborare strumenti quali la concessione di crediti agevolati o sovvenzioni di interessi e, nella pianificazione delle sovvenzioni agricole, di considerare un obiettivo importante il raggiungimento da parte dei cittadini rom di condizioni che permettano loro di vivere di agricoltura, in modo che, oltre al lavoro salariato in agricoltura o al posto di questo, si aprano maggiormente all'idea di puntare a forme innovative di lavoro agricolo, incluse le cooperative sociali, giustificando così lo stanziamento dei fondi necessari;

| 61. | ritiene che i gruppi target (in insediamenti o parti di insediamenti rom) in alcuni Stati membri siano facilmente raggiungibili sulla base della definizione di «svantaggi multipli», ma che sia arduo raggiungere con tali gruppi target nuclei più piccoli come la famiglia e l'individuo; |
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61.

ritiene che i gruppi target (in insediamenti o parti di insediamenti rom) in alcuni Stati membri siano facilmente raggiungibili sulla base della definizione di «svantaggi multipli», ma che sia arduo raggiungere con tali gruppi target nuclei più piccoli come la famiglia e l'individuo;

| 62. | ritiene tuttavia che sia necessario creare le condizioni giuridiche necessarie ad una raccolta di dati volontaria e anonima e all’istituzione di una banca dati comparativa, nel rispetto delle norme sulla tutela dei dati personali e dei diritti umani ed escludendo sistemi offensivi per la dignità umana; ritiene che la Commissione dovrebbe proporre le necessarie modifiche legislative; |
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62.

ritiene tuttavia che sia necessario creare le condizioni giuridiche necessarie ad una raccolta di dati volontaria e anonima e all’istituzione di una banca dati comparativa, nel rispetto delle norme sulla tutela dei dati personali e dei diritti umani ed escludendo sistemi offensivi per la dignità umana; ritiene che la Commissione dovrebbe proporre le necessarie modifiche legislative;

| 63. | invita al Commissione a facilitare la definizione, la verifica e la conferma di una serie di migliori prassi nei programmi per i rom (alloggio, istruzione, occupazione ecc.) a seguito di un'analisi condotta da un organo indipendente; |
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63.

invita al Commissione a facilitare la definizione, la verifica e la conferma di una serie di migliori prassi nei programmi per i rom (alloggio, istruzione, occupazione ecc.) a seguito di un'analisi condotta da un organo indipendente;

| 64. | ritiene che la creazione di una banca dati non costituisca un’alternativa, ma la condizione per un sistema di misurazione e valutazione che sia in grado di bilanciare l’effetto dello scambio delle migliori esperienze e dell’utilizzo delle risorse; per questo è necessario un sistema di indicatori che si estenda a tutti i campi della vita e che possa essere utilizzato da chiunque e che, accanto agli indicatori in entrata e in uscita relativi ai programmi, contempli l’utilizzo degli indicatori sociali di risultato e di impatto, anche come condizione per il finanziamento; raccomanda pertanto che la Commissione inserisca tale sistema di indicatori nel regolamento quadro dei Fondi Strutturali e nei regolamenti aventi per oggetto altri tipi di aiuti pubblici; |
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64.

ritiene che la creazione di una banca dati non costituisca un’alternativa, ma la condizione per un sistema di misurazione e valutazione che sia in grado di bilanciare l’effetto dello scambio delle migliori esperienze e dell’utilizzo delle risorse; per questo è necessario un sistema di indicatori che si estenda a tutti i campi della vita e che possa essere utilizzato da chiunque e che, accanto agli indicatori in entrata e in uscita relativi ai programmi, contempli l’utilizzo degli indicatori sociali di risultato e di impatto, anche come condizione per il finanziamento; raccomanda pertanto che la Commissione inserisca tale sistema di indicatori nel regolamento quadro dei Fondi Strutturali e nei regolamenti aventi per oggetto altri tipi di aiuti pubblici;

| 65. | propone alla Commissione di imporre requisiti più coerenti e uniformi a tutti quei programmi di sviluppo finanziati con fondi europei per i quali si possa verificare se hanno contribuito ad impedire o a invertire l’emarginazione sociale dei rom; ritiene che gli organi degli Stati membri e dell’Unione Europea debbano esaminare tutte le azioni di sviluppo finanziate con i Fondi strutturali e di coesione per valutare quale sia l’effetto del programma sull’integrazione sociale dei rom; raccomanda inoltre che nella fase di selezione sia data la priorità ai programmi di sviluppo che mirano anche a migliorare la situazione dei rom che vivono in insediamenti particolarmente svantaggiati e che sono colpiti da povertà e disoccupazione; |
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65.

propone alla Commissione di imporre requisiti più coerenti e uniformi a tutti quei programmi di sviluppo finanziati con fondi europei per i quali si possa verificare se hanno contribuito ad impedire o a invertire l’emarginazione sociale dei rom; ritiene che gli organi degli Stati membri e dell’Unione Europea debbano esaminare tutte le azioni di sviluppo finanziate con i Fondi strutturali e di coesione per valutare quale sia l’effetto del programma sull’integrazione sociale dei rom; raccomanda inoltre che nella fase di selezione sia data la priorità ai programmi di sviluppo che mirano anche a migliorare la situazione dei rom che vivono in insediamenti particolarmente svantaggiati e che sono colpiti da povertà e disoccupazione;

| 66. | invita la Commissione, in cooperazione con i vari Stati membri, a sviluppare e implementare una vasta e continua campagna d'informazione rivolta al grande pubblico e al popolo rom, sui programmi degli Stati membri finalizzati a migliorare le condizioni di vita dei rom e sulle relative forme di attuazione; |
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66.

invita la Commissione, in cooperazione con i vari Stati membri, a sviluppare e implementare una vasta e continua campagna d'informazione rivolta al grande pubblico e al popolo rom, sui programmi degli Stati membri finalizzati a migliorare le condizioni di vita dei rom e sulle relative forme di attuazione;

| 67. | invita la Commissione a monitorare regolarmente le azioni e gli interventi compiuti e i loro effetti sul miglioramento della situazione dei rom nel mercato del lavoro; |
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67.

invita la Commissione a monitorare regolarmente le azioni e gli interventi compiuti e i loro effetti sul miglioramento della situazione dei rom nel mercato del lavoro;

| 68. | auspica che le risorse oggetto di decisioni a livello di Unione europea siano utilizzate anche per programmi «mirati», che prevedano anche la partecipazione di esperti di organizzazioni specializzate in questo settore per supporto e consulenza, atti a controbilanciare gli svantaggi dei rom dal punto di vista della formazione e dell’istruzione; ritiene che gli Stati membri, nell'assegnare fondi dell’Unione Europea e fondi propri - anche al momento di decidere del finanziamento di settori diversi dallo sviluppo in età infantile e dalla pubblica istruzione - dovrebbero esaminare se l'ente locale, l’organizzazione, ecc. che ha chiesto gli aiuti, ha rispettato i propri obblighi di eliminazione della segregazione; |
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68.

auspica che le risorse oggetto di decisioni a livello di Unione europea siano utilizzate anche per programmi «mirati», che prevedano anche la partecipazione di esperti di organizzazioni specializzate in questo settore per supporto e consulenza, atti a controbilanciare gli svantaggi dei rom dal punto di vista della formazione e dell’istruzione; ritiene che gli Stati membri, nell'assegnare fondi dell’Unione Europea e fondi propri - anche al momento di decidere del finanziamento di settori diversi dallo sviluppo in età infantile e dalla pubblica istruzione - dovrebbero esaminare se l'ente locale, l’organizzazione, ecc. che ha chiesto gli aiuti, ha rispettato i propri obblighi di eliminazione della segregazione;

| 69. | invita la Commissione a incoraggiare le autorità nazionali a porre fine alla pratica discriminatoria di far sgombrare gli occupanti dei campi rom e a sviluppare invece progetti concreti di edilizia sociale con il supporto tecnico e i meccanismi di monitoraggio fra l'altro della Commissione, della Banca mondiale e delle ONG che si dedicano ai rom; è persuaso che la risoluzione del problema abitativo dei rom che vivono in zone rurali debba costituire una priorità e divenire motivo di speciale preoccupazione nonché un'area di intervento; |
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69.

invita la Commissione a incoraggiare le autorità nazionali a porre fine alla pratica discriminatoria di far sgombrare gli occupanti dei campi rom e a sviluppare invece progetti concreti di edilizia sociale con il supporto tecnico e i meccanismi di monitoraggio fra l'altro della Commissione, della Banca mondiale e delle ONG che si dedicano ai rom; è persuaso che la risoluzione del problema abitativo dei rom che vivono in zone rurali debba costituire una priorità e divenire motivo di speciale preoccupazione nonché un'area di intervento;

| 70. | invita la Commissione a prestare particolare attenzione non solo alle organizzazioni della società civile, ma anche alla capacità dei rom di organizzarsi e di fornire sostegno alla politica di integrazione, nonché a sostenere lo sviluppo delle comunità soprattutto con progetti che rafforzano la partecipazione dei rom al processo decisionale e la loro responsabilità per le decisioni prese insieme a loro; |
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70.

invita la Commissione a prestare particolare attenzione non solo alle organizzazioni della società civile, ma anche alla capacità dei rom di organizzarsi e di fornire sostegno alla politica di integrazione, nonché a sostenere lo sviluppo delle comunità soprattutto con progetti che rafforzano la partecipazione dei rom al processo decisionale e la loro responsabilità per le decisioni prese insieme a loro;

| 71. | invita la Commissione e gli Stati membri, in cooperazione con le ONG che si dedicano ai rom, a esaminare le politiche e i programmi esistenti, per trarre insegnamento dai progetti falliti in passato; |
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71.

invita la Commissione e gli Stati membri, in cooperazione con le ONG che si dedicano ai rom, a esaminare le politiche e i programmi esistenti, per trarre insegnamento dai progetti falliti in passato;

| 72. | invita la Commissione a sostenere le ONG che si dedicano ai rom, a livello dell'Unione europea, a livello nazionale o locale, al fine di monitorare l'attuazione delle politiche e dei programmi destinati ai rom, nonché l'educazione alla democrazia e ai diritti dell'uomo; |
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72.

invita la Commissione a sostenere le ONG che si dedicano ai rom, a livello dell'Unione europea, a livello nazionale o locale, al fine di monitorare l'attuazione delle politiche e dei programmi destinati ai rom, nonché l'educazione alla democrazia e ai diritti dell'uomo;

| 73. | propone alla Commissione e agli Stati membri la creazione di un Forum a livello di Unione europea in cui movimenti sociali, sindacati, associazioni non governative che rappresentano i rom e i loro interessi possano consultarsi regolarmente per l'elaborazione degli orientamenti e lo scambio delle migliori prassi, al fine di favorire un approccio coordinato a livello di Unione europea; |
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73.

propone alla Commissione e agli Stati membri la creazione di un Forum a livello di Unione europea in cui movimenti sociali, sindacati, associazioni non governative che rappresentano i rom e i loro interessi possano consultarsi regolarmente per l'elaborazione degli orientamenti e lo scambio delle migliori prassi, al fine di favorire un approccio coordinato a livello di Unione europea;

| 74. | invita gli Stati membri a essere più proattivi nell'incentivare il trasferimento di posti di lavoro in aree in cui sono insediate comunità rom e nell'incoraggiare i rom a trasferirsi dove ci sono posti di lavoro; |
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74.

invita gli Stati membri a essere più proattivi nell'incentivare il trasferimento di posti di lavoro in aree in cui sono insediate comunità rom e nell'incoraggiare i rom a trasferirsi dove ci sono posti di lavoro;

| 75. | rammenta agli Stati membri e alla Commissione che, se gli aiuti sociali hanno un ruolo chiave da svolgere nel supportare e rafforzare le comunità svantaggiate, come i rom, la promozione dell'autoaiuto è a sua volta importante; ritiene che una cultura dell'indipendenza, piuttosto che della dipendenza, debba costituire l'obiettivo a lungo termine; |
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75.

rammenta agli Stati membri e alla Commissione che, se gli aiuti sociali hanno un ruolo chiave da svolgere nel supportare e rafforzare le comunità svantaggiate, come i rom, la promozione dell'autoaiuto è a sua volta importante; ritiene che una cultura dell'indipendenza, piuttosto che della dipendenza, debba costituire l'obiettivo a lungo termine;

| 76. | ritiene che occorra assegnare una priorità molto maggiore alla disponibilità di posti di lavoro locali e all'incentivazione dell'imprenditorialità e dell'artigianato locale, come pure allo sviluppo delle competenze di base all'uopo necessarie, il che contribuirà a sviluppare ricchezza e maggiore autostima; |
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76.

ritiene che occorra assegnare una priorità molto maggiore alla disponibilità di posti di lavoro locali e all'incentivazione dell'imprenditorialità e dell'artigianato locale, come pure allo sviluppo delle competenze di base all'uopo necessarie, il che contribuirà a sviluppare ricchezza e maggiore autostima;

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| 77. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi candidati. |
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77.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi candidati.

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(1)  GU C 45 E del 23.2.2006, pag. 129.

(2)  GU C 298 E del 8.12.2006, pag. 283.

(3)  Testi approvati, P6_TA(2008)0035.

(4)  Testi approvati, P6_TA(2008)0361.

(5)  Testi approvati, P6_TA(2008)0467.

(6)  GU L 180 del 19.7.2000, pag. 22.

(7)  GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.

(8)  Testi approvati, P6_TA(2008)0286.

(9)  GU C 102 E del 24.4.2008, pag. 321.

(10)  GU C 27 del 3.2.2009, pag. 88.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/70 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/70

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Mercoledì 11 marzo 2009Affrontare le sfide connesse all'approvvigionamento di petrolio

P6_TA(2009)0118

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulle ipotesi per affrontare le sfide connesse all'approvvigionamento di petrolio (2008/2212(INI))

2010/C 87 E/13

Il Parlamento europeo,

vista la comunicazione della Commissione del 10 gennaio 2007 dal titolo «Una politica energetica per l'Europa» (COM(2007)0001),

vista la comunicazione della Commissione del 13 giugno 2008 dal titolo «Il rincaro del petrolio: come affrontare la sfida» (COM(2008)0384),

vista la direttiva 73/238/CEE del Consiglio, del 24 luglio 1973, concernente le misure destinate ad attenuare le conseguenze delle difficoltà di approvvigionamento di petrolio greggio e prodotti petroliferi (1),

vista la decisione 77/706/CEE del Consiglio, del 7 novembre 1977, che fissa un obiettivo comunitario di riduzione del consumo di energia primaria in caso di difficoltà di approvvigionamento di petrolio greggio e di prodotti petroliferi (2),

vista la direttiva 2006/67/CE del Consiglio, del 24 luglio 2006, che stabilisce l'obbligo per gli Stati membri di mantenere un livello minimo di scorte di petrolio greggio e/o di prodotti petroliferi (3),

vista la proposta della Commissione del 13 novembre 2008 riguardante una direttiva del Consiglio relativa all'obbligo degli Stati membri di allestire scorte minime di petrolio e/o di prodotti petroliferi (COM(2008)0775),

vista la comunicazione della Commissione del 13 novembre 2008 dal titolo «Secondo riesame strategico della politica energetica: piano d'azione dell'UE per la sicurezza e la solidarietà nel settore energetico» (COM(2008)0781),

visto il libro verde del 12 novembre 2008«Verso una rete energetica europea sicura, sostenibile e competitiva» (COM(2008)0782),

vista la sua risoluzione del 15 febbraio 2007 sulle ripercussioni economiche dell'aumento del prezzo del petrolio (4),

vista la sua risoluzione del 29 settembre 2005 sulla dipendenza dal petrolio (5),

vista la sua risoluzione del 19 giugno 2008 sulla crisi del settore della pesca in seguito all'aumento del prezzo del gasolio (6),

viste le conclusioni della Presidenza in merito alla sicurezza energetica del Consiglio europeo del 15 e 16 ottobre 2008,

viste le conclusioni della Presidenza in merito alle ripercussioni del rincaro dei prezzi dei prodotti alimentari e del petrolio nei vari settori politici del Consiglio europeo del 19 e 20 giugno 2008,

vista la relazione «World Energy Outlook 2008» dell'Agenzia internazionale per l'energia (AIE),

visto il parere interlocutorio del Comitato economico e sociale europeo del 14 gennaio 2009 sulle ipotesi per affrontare le sfide connesse all'approvvigionamento di petrolio (7),

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per i problemi economici e monetari e della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A6-0035/2009),

| A. | considerando che il livello europeo acquista sempre maggiore rilevanza per diversificare i canali e i vettori di approvvigionamento energetico nonché per conseguire risparmi energetici ed efficienza energetica, al fine di garantire la sicurezza dei rifornimenti energetici nei prossimi decenni, |
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A.

considerando che il livello europeo acquista sempre maggiore rilevanza per diversificare i canali e i vettori di approvvigionamento energetico nonché per conseguire risparmi energetici ed efficienza energetica, al fine di garantire la sicurezza dei rifornimenti energetici nei prossimi decenni,

| B. | considerando che è sempre più pressante la necessità di sviluppare una politica energetica comunitaria coerente e globale che garantisca la sicurezza degli approvvigionamenti in un momento in cui l'Unione europea sta diventando sempre più dipendente dalle importazioni, |
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B.

considerando che è sempre più pressante la necessità di sviluppare una politica energetica comunitaria coerente e globale che garantisca la sicurezza degli approvvigionamenti in un momento in cui l'Unione europea sta diventando sempre più dipendente dalle importazioni,

| C. | considerando che il petrolio è una risorsa destinata all'esaurimento, |
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C.

considerando che il petrolio è una risorsa destinata all'esaurimento,

| D. | considerando che la produzione petrolifera dell'Unione europea e della Norvegia è riuscita ancora a contribuire alla copertura della domanda interna per oltre il 30 % nel 2007, |
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D.

considerando che la produzione petrolifera dell'Unione europea e della Norvegia è riuscita ancora a contribuire alla copertura della domanda interna per oltre il 30 % nel 2007,

| E. | considerando che attualmente, in molti paesi del mondo, molte risorse petrolifere, in parte anche di agevole sfruttamento, non sono completamente accessibili per vincoli ambientali o nel contesto della gestione delle risorse e che a causa dell'aumento generalizzato dei costi delle materie prime e delle attrezzature, dal 2005 sono raddoppiati anche i costi per l'estrazione, |
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E.

considerando che attualmente, in molti paesi del mondo, molte risorse petrolifere, in parte anche di agevole sfruttamento, non sono completamente accessibili per vincoli ambientali o nel contesto della gestione delle risorse e che a causa dell'aumento generalizzato dei costi delle materie prime e delle attrezzature, dal 2005 sono raddoppiati anche i costi per l'estrazione,

| F. | considerando che la domanda mondiale di petrolio, secondo calcoli della United States Energy Information Administration, nel 2030 sarà di oltre un terzo superiore a quella del 2006, mentre tra il 2005 e il 2030 nell'Unione europea la domanda aumenterà dello 0,25 % all'anno soprattutto per il suo incremento nel settore dei trasporti e pertanto nel 2030 nell'Unione europea la quota del petrolio nella domanda di energia primaria sarà pari al 35 %, |
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F.

considerando che la domanda mondiale di petrolio, secondo calcoli della United States Energy Information Administration, nel 2030 sarà di oltre un terzo superiore a quella del 2006, mentre tra il 2005 e il 2030 nell'Unione europea la domanda aumenterà dello 0,25 % all'anno soprattutto per il suo incremento nel settore dei trasporti e pertanto nel 2030 nell'Unione europea la quota del petrolio nella domanda di energia primaria sarà pari al 35 %,

| G. | considerando che la dipendenza dell'Unione europea dalle importazioni di petrolio raggiungerà il 95 % entro il 2030, mentre, allo stesso tempo, le riserve convenzionali di petrolio saranno sempre più concentrate nei paesi situati nella cosiddetta «ellisse strategica» e una crescente concorrenza nel settore della domanda potrebbe causare incertezze nell'ambito dell'offerta, |
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G.

considerando che la dipendenza dell'Unione europea dalle importazioni di petrolio raggiungerà il 95 % entro il 2030, mentre, allo stesso tempo, le riserve convenzionali di petrolio saranno sempre più concentrate nei paesi situati nella cosiddetta «ellisse strategica» e una crescente concorrenza nel settore della domanda potrebbe causare incertezze nell'ambito dell'offerta,

| H. | considerando che sono da prevedersi aumenti a lungo termine del prezzo del petrolio, |
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H.

considerando che sono da prevedersi aumenti a lungo termine del prezzo del petrolio,

| I. | considerando che l'aumento dell'inflazione, scatenato dalle impennate dei prezzi del petrolio e dei prodotti di base, ha provocato un'erosione del potere d'acquisto, |
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I.

considerando che l'aumento dell'inflazione, scatenato dalle impennate dei prezzi del petrolio e dei prodotti di base, ha provocato un'erosione del potere d'acquisto,

| J. | considerando che le oscillazioni del prezzo del petrolio nel 2008 non possono essere attribuite soltanto al rapporto tra domanda e offerta in un determinato momento e hanno ripercussioni negative sull'economia, |
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J.

considerando che le oscillazioni del prezzo del petrolio nel 2008 non possono essere attribuite soltanto al rapporto tra domanda e offerta in un determinato momento e hanno ripercussioni negative sull'economia,

| K. | considerando che lo sviluppo di nuovi strumenti d'investimento sul mercato del petrolio e di altri prodotti di base ha amplificato la volatilità dei prezzi di tali merci; considerando che è necessario garantire maggiore trasparenza sui mercati dell'energia, |
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K.

considerando che lo sviluppo di nuovi strumenti d'investimento sul mercato del petrolio e di altri prodotti di base ha amplificato la volatilità dei prezzi di tali merci; considerando che è necessario garantire maggiore trasparenza sui mercati dell'energia,

| 1. | nota che nella summenzionata comunicazione della Commissione sul secondo riesame strategico della politica energetica è di nuovo al centro dell'attenzione un elemento come la sicurezza degli approvvigionamenti; deplora tuttavia che la Commissione non abbia tratto alcun insegnamento dalla crisi economica, la quale ha dimostrato che solo un cambiamento radicale della politica energetica dell'Unione europea può portare a una soluzione in relazione alla sicurezza degli approvvigionamenti, alla solidarietà tra gli Stati membri e all'occupazione, nonché in questioni economiche, sociali e ambientali; lamenta inoltre la mancanza di un chiaro impegno a favore dell'ulteriore perfezionamento delle politiche e delle strutture di approvvigionamento nel settore energetico; |
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1.

nota che nella summenzionata comunicazione della Commissione sul secondo riesame strategico della politica energetica è di nuovo al centro dell'attenzione un elemento come la sicurezza degli approvvigionamenti; deplora tuttavia che la Commissione non abbia tratto alcun insegnamento dalla crisi economica, la quale ha dimostrato che solo un cambiamento radicale della politica energetica dell'Unione europea può portare a una soluzione in relazione alla sicurezza degli approvvigionamenti, alla solidarietà tra gli Stati membri e all'occupazione, nonché in questioni economiche, sociali e ambientali; lamenta inoltre la mancanza di un chiaro impegno a favore dell'ulteriore perfezionamento delle politiche e delle strutture di approvvigionamento nel settore energetico;

| 2. | sottolinea espressamente che accanto a misure a breve termine per la sicurezza degli approvvigionamenti dovrebbero essere considerate anche opzioni a più lungo termine; |
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2.

sottolinea espressamente che accanto a misure a breve termine per la sicurezza degli approvvigionamenti dovrebbero essere considerate anche opzioni a più lungo termine;

| 3. | invita la Commissione a concentrarsi maggiormente, durante la stesura di proposte legislative, sull'analisi delle conseguenze sia dirette che indirette delle misure proposte sulla sicurezza degli approvvigionamenti e sui costi; |
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3.

invita la Commissione a concentrarsi maggiormente, durante la stesura di proposte legislative, sull'analisi delle conseguenze sia dirette che indirette delle misure proposte sulla sicurezza degli approvvigionamenti e sui costi;

Sfruttamento delle risorse disponibili

| 4. | rileva che, secondo varie stime, sarà ancora possibile estrarre petrolio in quantità sufficienti per soddisfare la domanda nei prossimi decenni, anche se nuovi metodi di estrazione potrebbero comportare prezzi petroliferi più elevati; nota che ciò, a sua volta, stimolerà un comportamento orientato verso l'efficienza energetica e promuoverà i carburanti alternativi, come i biocarburanti di seconda generazione e l'idrogeno, nonché l'uso delle auto elettriche; rileva inoltre che occorre migliorare le condizioni d'investimento e sottolinea altresì a questo proposito che la forte domanda di petrolio ha spinto sempre di più l'offerta verso i limiti di capacità; |
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4.

rileva che, secondo varie stime, sarà ancora possibile estrarre petrolio in quantità sufficienti per soddisfare la domanda nei prossimi decenni, anche se nuovi metodi di estrazione potrebbero comportare prezzi petroliferi più elevati; nota che ciò, a sua volta, stimolerà un comportamento orientato verso l'efficienza energetica e promuoverà i carburanti alternativi, come i biocarburanti di seconda generazione e l'idrogeno, nonché l'uso delle auto elettriche; rileva inoltre che occorre migliorare le condizioni d'investimento e sottolinea altresì a questo proposito che la forte domanda di petrolio ha spinto sempre di più l'offerta verso i limiti di capacità;

| 5. | segnala le incognite in merito alle dimensioni e al momento in cui si arriverà a un divario tra domanda in crescita e offerta in calo; esprime la preoccupazione che tali incognite aggraveranno il rischio di volatilità dei prezzi petroliferi; è pertanto convinto che dovrebbero essere perseguite con determinazione tutte le misure che potrebbero comportare una riduzione della domanda di vettori energetici fossili; |
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5.

segnala le incognite in merito alle dimensioni e al momento in cui si arriverà a un divario tra domanda in crescita e offerta in calo; esprime la preoccupazione che tali incognite aggraveranno il rischio di volatilità dei prezzi petroliferi; è pertanto convinto che dovrebbero essere perseguite con determinazione tutte le misure che potrebbero comportare una riduzione della domanda di vettori energetici fossili;

| 6. | sostiene la proposta dalla Commissione riguardo alle misure a breve termine da adottare, se necessario, per attenuare future impennate dei prezzi petroliferi; invita gli Stati membri a dare sostegno finanziario agli investimenti in fonti energetiche alternative, come le energie rinnovabili, e a dare la priorità alle misure di sensibilizzazione dei consumatori intese a promuovere l’acquisto di beni e servizi efficienti sotto il profilo energetico, onde ridurre al minimo la spesa sul lungo periodo ed alleviare gli effetti di una futura diminuzione dell'offerta di petrolio; |
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6.

sostiene la proposta dalla Commissione riguardo alle misure a breve termine da adottare, se necessario, per attenuare future impennate dei prezzi petroliferi; invita gli Stati membri a dare sostegno finanziario agli investimenti in fonti energetiche alternative, come le energie rinnovabili, e a dare la priorità alle misure di sensibilizzazione dei consumatori intese a promuovere l’acquisto di beni e servizi efficienti sotto il profilo energetico, onde ridurre al minimo la spesa sul lungo periodo ed alleviare gli effetti di una futura diminuzione dell'offerta di petrolio;

| 7. | sollecita l'intensificazione degli sforzi per rendere utilizzabili commercialmente le risorse petrolifere non convenzionali in modo da contribuire anche alla diversificazione, purché siano sviluppati e quindi utilizzati metodi di estrazione più ecologici; sottolinea che un approccio basato sul ciclo di vita in relazione alle emissioni di gas a effetto serra dei carburanti immessi nel mercato dell'Unione europea, come introdotto nella proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 98/70/CE per quanto riguarda le specifiche relative a benzina, combustibile diesel e gasolio nonché l'introduzione di un meccanismo inteso a controllare e ridurre le emissioni di gas a effetto serra dovute all'uso di combustibili per i trasporti su strada e modifica la direttiva 1999/32/CE del Consiglio per quanto concerne le specifiche relative al combustibile utilizzato dalle navi adibite alla navigazione interna e abroga la direttiva 93/12/CEE (COM(2007)0018), fornirà all'industria petrolifera un reale incentivo per ridurre il suo impatto sul cambiamento climatico migliorando i metodi di estrazione; |
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7.

sollecita l'intensificazione degli sforzi per rendere utilizzabili commercialmente le risorse petrolifere non convenzionali in modo da contribuire anche alla diversificazione, purché siano sviluppati e quindi utilizzati metodi di estrazione più ecologici; sottolinea che un approccio basato sul ciclo di vita in relazione alle emissioni di gas a effetto serra dei carburanti immessi nel mercato dell'Unione europea, come introdotto nella proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 98/70/CE per quanto riguarda le specifiche relative a benzina, combustibile diesel e gasolio nonché l'introduzione di un meccanismo inteso a controllare e ridurre le emissioni di gas a effetto serra dovute all'uso di combustibili per i trasporti su strada e modifica la direttiva 1999/32/CE del Consiglio per quanto concerne le specifiche relative al combustibile utilizzato dalle navi adibite alla navigazione interna e abroga la direttiva 93/12/CEE (COM(2007)0018), fornirà all'industria petrolifera un reale incentivo per ridurre il suo impatto sul cambiamento climatico migliorando i metodi di estrazione;

| 8. | ritiene che il ricorso al petrolio e ad altre fonti di energia ad alta intensità di carbonio dovrebbe essere ridotto sia aumentando l'efficienza energetica che adottando soluzioni più neutre in termini di emissioni di carbonio; |
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8.

ritiene che il ricorso al petrolio e ad altre fonti di energia ad alta intensità di carbonio dovrebbe essere ridotto sia aumentando l'efficienza energetica che adottando soluzioni più neutre in termini di emissioni di carbonio;

| 9. | ritiene che lo sfruttamento delle riserve esistenti sarà sempre più condizionato da fattori politici, tra cui instabilità politica, protezione giuridica insufficiente, ma anche misure ambientali e gestione delle risorse; invita pertanto la Commissione a intensificare a tutti i livelli il dialogo con i paesi produttori e a cercare soluzioni pragmatiche dei conflitti nell'interesse reciproco; |
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9.

ritiene che lo sfruttamento delle riserve esistenti sarà sempre più condizionato da fattori politici, tra cui instabilità politica, protezione giuridica insufficiente, ma anche misure ambientali e gestione delle risorse; invita pertanto la Commissione a intensificare a tutti i livelli il dialogo con i paesi produttori e a cercare soluzioni pragmatiche dei conflitti nell'interesse reciproco;

| 10. | invita la Commissione al dialogo con le compagnie petrolifere e con i paesi di estrazione, mirato a individuare vie per poter consolidare gli investimenti nonostante le fluttuazioni dei prezzi e degli utili; |
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10.

invita la Commissione al dialogo con le compagnie petrolifere e con i paesi di estrazione, mirato a individuare vie per poter consolidare gli investimenti nonostante le fluttuazioni dei prezzi e degli utili;

| 11. | si attende che le compagnie petrolifere reinvestano i loro recenti consistenti profitti nella prospezione e nello sviluppo di nuove riserve petrolifere e nella promozione della tecnologia per il risparmio energetico e della ricerca sui sostituti del petrolio (in particolare per le applicazioni nel settore dei trasporti); |
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11.

si attende che le compagnie petrolifere reinvestano i loro recenti consistenti profitti nella prospezione e nello sviluppo di nuove riserve petrolifere e nella promozione della tecnologia per il risparmio energetico e della ricerca sui sostituti del petrolio (in particolare per le applicazioni nel settore dei trasporti);

| 12. | sollecita relazioni più dinamiche tra l'Unione europea e i paesi produttori di petrolio, che implichino la volontà di entrambe le parti di dare oltre che di ricevere e che puntino a creare in campo petrolifero un contesto più stabile ed equilibrato per l'approvvigionamento e la fissazione dei prezzi, nell'interesse di tutte le parti interessate e dell'economia mondiale nel suo insieme; |
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12.

sollecita relazioni più dinamiche tra l'Unione europea e i paesi produttori di petrolio, che implichino la volontà di entrambe le parti di dare oltre che di ricevere e che puntino a creare in campo petrolifero un contesto più stabile ed equilibrato per l'approvvigionamento e la fissazione dei prezzi, nell'interesse di tutte le parti interessate e dell'economia mondiale nel suo insieme;

| 13. | plaude all'iniziativa della Commissione di tenere un dialogo politico globale sotto forma di un vertice ad alto livello tra paesi consumatori e paesi produttori di petrolio, al fine di instaurare un giusto equilibrio tra domanda e offerta sul mercato del petrolio e di impedire che i paesi produttori mantengano i prezzi petroliferi a livelli artificialmente elevati; |
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13.

plaude all'iniziativa della Commissione di tenere un dialogo politico globale sotto forma di un vertice ad alto livello tra paesi consumatori e paesi produttori di petrolio, al fine di instaurare un giusto equilibrio tra domanda e offerta sul mercato del petrolio e di impedire che i paesi produttori mantengano i prezzi petroliferi a livelli artificialmente elevati;

Trasparenza del mercato e formazione dei prezzi

| 14. | esprime preoccupazione per la crescente e sfrenata volatilità registrata dai prezzi del petrolio nel 2008, che si ripercuote negativamente sull'intera economia dell'Unione europea e sui suoi consumatori; |
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14.

esprime preoccupazione per la crescente e sfrenata volatilità registrata dai prezzi del petrolio nel 2008, che si ripercuote negativamente sull'intera economia dell'Unione europea e sui suoi consumatori;

| 15. | ritiene che le fluttuazioni del prezzo del petrolio dipendano dall’aumento della domanda di petrolio, dal progressivo esaurimento delle riserve petrolifere, da mutamenti negli andamenti demografici e dell'urbanizzazione, specialmente nelle economie emergenti, in cui l’aumento del reddito medio provoca un incremento della domanda, dalla speculazione sui mercati dei prodotti di base e dai cicli economici mondiali; sottolinea inoltre che il petrolio e altri prodotti di base sono sempre più utilizzati per la diversificazione dei portafogli a seguito del deprezzamento del dollaro USA; |
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15.

ritiene che le fluttuazioni del prezzo del petrolio dipendano dall’aumento della domanda di petrolio, dal progressivo esaurimento delle riserve petrolifere, da mutamenti negli andamenti demografici e dell'urbanizzazione, specialmente nelle economie emergenti, in cui l’aumento del reddito medio provoca un incremento della domanda, dalla speculazione sui mercati dei prodotti di base e dai cicli economici mondiali; sottolinea inoltre che il petrolio e altri prodotti di base sono sempre più utilizzati per la diversificazione dei portafogli a seguito del deprezzamento del dollaro USA;

| 16. | esprime preoccupazione in merito alla volatilità dei prezzi del petrolio e al suo impatto sulla stabilità economica e finanziaria; sollecita la Commissione e gli Stati membri, pur riconoscendo i benefici che apportano mercati attivi del petrolio e di altri prodotti energetici, a garantire il massimo livello possibile di trasparenza sui mercati dell'energia; |
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16.

esprime preoccupazione in merito alla volatilità dei prezzi del petrolio e al suo impatto sulla stabilità economica e finanziaria; sollecita la Commissione e gli Stati membri, pur riconoscendo i benefici che apportano mercati attivi del petrolio e di altri prodotti energetici, a garantire il massimo livello possibile di trasparenza sui mercati dell'energia;

| 17. | riconosce che una siffatta volatilità pregiudica anche le economie dei paesi esportatori di petrolio e che pertanto una stabilizzazione dei prezzi del petrolio rientra nel reciproco interesse; |
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17.

riconosce che una siffatta volatilità pregiudica anche le economie dei paesi esportatori di petrolio e che pertanto una stabilizzazione dei prezzi del petrolio rientra nel reciproco interesse;

| 18. | accoglie con favore la comunicazione della Commissione del 13 giugno 2008 dal titolo «Il rincaro del petrolio: come affrontare la sfida» e fa eco alle sue preoccupazioni per la volatilità recentemente mostrata dai prezzi petroliferi e per i conseguenti effetti negativi sull’inflazione, la competitività, il commercio e la crescita economica; |
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18.

accoglie con favore la comunicazione della Commissione del 13 giugno 2008 dal titolo «Il rincaro del petrolio: come affrontare la sfida» e fa eco alle sue preoccupazioni per la volatilità recentemente mostrata dai prezzi petroliferi e per i conseguenti effetti negativi sull’inflazione, la competitività, il commercio e la crescita economica;

| 19. | individua la causa principale dell'aumento del prezzo del petrolio negli ultimi otto anni in un incremento sostenuto della domanda, che ha portato a discontinuità nell'estrazione, nel trasporto e nella raffinazione nonché a esorbitanti profitti per pochi grandi oligopoli petroliferi; riconosce che il netto incremento dei prezzi delle materie prime e le transazioni speculative sui mercati finanziari hanno esercitato un effetto di moltiplicazione sull'evoluzione del prezzo del petrolio; |
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19.

individua la causa principale dell'aumento del prezzo del petrolio negli ultimi otto anni in un incremento sostenuto della domanda, che ha portato a discontinuità nell'estrazione, nel trasporto e nella raffinazione nonché a esorbitanti profitti per pochi grandi oligopoli petroliferi; riconosce che il netto incremento dei prezzi delle materie prime e le transazioni speculative sui mercati finanziari hanno esercitato un effetto di moltiplicazione sull'evoluzione del prezzo del petrolio;

| 20. | pone in risalto la necessità di dare priorità al monitoraggio della concorrenza a livello di lavorazione e vendita del petrolio e dei prodotti petroliferi e di assicurare una maggiore trasparenza dei dati sulle scorte petrolifere commerciali; |
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20.

pone in risalto la necessità di dare priorità al monitoraggio della concorrenza a livello di lavorazione e vendita del petrolio e dei prodotti petroliferi e di assicurare una maggiore trasparenza dei dati sulle scorte petrolifere commerciali;

| 21. | ritiene indispensabile migliorare la trasparenza dei mercati al fine di stabilizzare il prezzo del petrolio; invita la Commissione a presentare al Parlamento e al Consiglio proposte in materia; sottolinea che occorre aumentare al più presto la trasparenza anche nei paesi produttori e che anche i volumi di produzione e il livello delle riserve in particolare devono essere pubblicati in modo trasparente; chiede alla Commissione e agli Stati membri di lavorare ai fini di una maggiore trasparenza nell'ambito dei rispettivi dialoghi con i paesi produttori; |
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21.

ritiene indispensabile migliorare la trasparenza dei mercati al fine di stabilizzare il prezzo del petrolio; invita la Commissione a presentare al Parlamento e al Consiglio proposte in materia; sottolinea che occorre aumentare al più presto la trasparenza anche nei paesi produttori e che anche i volumi di produzione e il livello delle riserve in particolare devono essere pubblicati in modo trasparente; chiede alla Commissione e agli Stati membri di lavorare ai fini di una maggiore trasparenza nell'ambito dei rispettivi dialoghi con i paesi produttori;

| 22. | accoglie con favore, in detto contesto, l'analisi proposta per studiare l'utilità e i costi della pubblicazione settimanale del livello delle scorte di petrolio; invita la Commissione a inserire i risultati di detta analisi nelle sue future proposte legislative per un livello minimo di scorte di petrolio; sottolinea contestualmente che la trasparenza al riguardo va conseguita a livello mondiale; |
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22.

accoglie con favore, in detto contesto, l'analisi proposta per studiare l'utilità e i costi della pubblicazione settimanale del livello delle scorte di petrolio; invita la Commissione a inserire i risultati di detta analisi nelle sue future proposte legislative per un livello minimo di scorte di petrolio; sottolinea contestualmente che la trasparenza al riguardo va conseguita a livello mondiale;

| 23. | segnala che le differenti specifiche tecniche per i prodotti petroliferi nei principali paesi destinatari portano a una frammentazione dei mercati, la quale può ripercuotersi fortemente sui rincari in caso di forniture irregolari; invita pertanto la Commissione a presentare proposte sulle modalità per eliminare dette limitazioni all'accesso ai mercati; |
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23.

segnala che le differenti specifiche tecniche per i prodotti petroliferi nei principali paesi destinatari portano a una frammentazione dei mercati, la quale può ripercuotersi fortemente sui rincari in caso di forniture irregolari; invita pertanto la Commissione a presentare proposte sulle modalità per eliminare dette limitazioni all'accesso ai mercati;

| 24. | ritiene che le riserve strategiche abbiano lo scopo di contrastare blocchi fisici in caso di forniture irregolari; respinge pertanto, per ragioni di politica finanziaria sostenibile, tutti i tentativi volti a contrastare la volatilità dei prezzi ricorrendo alle riserve; |
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24.

ritiene che le riserve strategiche abbiano lo scopo di contrastare blocchi fisici in caso di forniture irregolari; respinge pertanto, per ragioni di politica finanziaria sostenibile, tutti i tentativi volti a contrastare la volatilità dei prezzi ricorrendo alle riserve;

| 25. | sottolinea l'importanza di operare attivamente per assicurare l'accesso delle piccole imprese alle nuove energie alternative, al fine di renderle meno dipendenti dalle fluttuazioni dei prezzi del petrolio; riconosce la rilevanza delle piccole e medie imprese nella produzione di biocarburanti e di altre fonti di energia rinnovabili; esprime tuttavia preoccupazione per le barriere tecniche e regolamentari che ostacolano la produzione e la vendita di detti prodotti e invita pertanto la Commissione a intervenire per agevolare l'accesso ai mercati di detti carburanti; |
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25.

sottolinea l'importanza di operare attivamente per assicurare l'accesso delle piccole imprese alle nuove energie alternative, al fine di renderle meno dipendenti dalle fluttuazioni dei prezzi del petrolio; riconosce la rilevanza delle piccole e medie imprese nella produzione di biocarburanti e di altre fonti di energia rinnovabili; esprime tuttavia preoccupazione per le barriere tecniche e regolamentari che ostacolano la produzione e la vendita di detti prodotti e invita pertanto la Commissione a intervenire per agevolare l'accesso ai mercati di detti carburanti;

| 26. | sottolinea che un sistema efficace di scambio delle quote di emissione e l'adozione di un'ampia gamma di altri provvedimenti per il risparmio energetico dovrebbero costituire strumenti importanti per stimolare lo sviluppo di un mercato delle tecnologie e dei prodotti ad alta efficienza energetica ampiamente diversificato e all'avanguardia; sottolinea altresì l'importanza dell'applicazione del principio «chi inquina paga»; ricorda che quanto più alto sarà il numero di paesi che porranno in atto politiche del genere, tanto più limitato risulterà l'impatto di queste ultime sulla competitività settoriale; |
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26.

sottolinea che un sistema efficace di scambio delle quote di emissione e l'adozione di un'ampia gamma di altri provvedimenti per il risparmio energetico dovrebbero costituire strumenti importanti per stimolare lo sviluppo di un mercato delle tecnologie e dei prodotti ad alta efficienza energetica ampiamente diversificato e all'avanguardia; sottolinea altresì l'importanza dell'applicazione del principio «chi inquina paga»; ricorda che quanto più alto sarà il numero di paesi che porranno in atto politiche del genere, tanto più limitato risulterà l'impatto di queste ultime sulla competitività settoriale;

Investimenti nell'estrazione e nella lavorazione del petrolio

| 27. | prende atto che, secondo l'AIE, fino al 2020 saranno necessari investimenti per 350 miliardi USD nell'industria del petrolio al fine provvedere alla sicurezza degli approvvigionamenti; invita la Commissione e gli Stati membri a predisporre nelle loro rispettive politiche incentivi agli investimenti, specialmente anche all'interno dell'Unione europea; sottolinea al riguardo il ruolo delle sicurezza a lungo termine degli investimenti; rifiuta tuttavia l'eventualità di sostituire gli investimenti e il capitale privato con il denaro pubblico; |
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27.

prende atto che, secondo l'AIE, fino al 2020 saranno necessari investimenti per 350 miliardi USD nell'industria del petrolio al fine provvedere alla sicurezza degli approvvigionamenti; invita la Commissione e gli Stati membri a predisporre nelle loro rispettive politiche incentivi agli investimenti, specialmente anche all'interno dell'Unione europea; sottolinea al riguardo il ruolo delle sicurezza a lungo termine degli investimenti; rifiuta tuttavia l'eventualità di sostituire gli investimenti e il capitale privato con il denaro pubblico;

| 28. | esprime preoccupazione per gli effetti che l'attuale crisi creditizia ha sulle possibilità di investire nell'industria petrolifera e invita la Commissione e gli Stati membri a coordinare strettamente i loro sforzi per superare la crisi; |
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28.

esprime preoccupazione per gli effetti che l'attuale crisi creditizia ha sulle possibilità di investire nell'industria petrolifera e invita la Commissione e gli Stati membri a coordinare strettamente i loro sforzi per superare la crisi;

| 29. | plaude al contributo che il maggiore impiego di biocarburanti nel settore dei trasporti potrà fornire, specialmente per potenziare la sicurezza degli approvvigionamenti; rileva che in tal modo si arriverà a consolidare e ristrutturare l'industria di lavorazione del petrolio; rileva che occorre attuare ulteriori misure strutturali nel settore dei trasporti per ridurre al minimo la domanda di petrolio; |
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29.

plaude al contributo che il maggiore impiego di biocarburanti nel settore dei trasporti potrà fornire, specialmente per potenziare la sicurezza degli approvvigionamenti; rileva che in tal modo si arriverà a consolidare e ristrutturare l'industria di lavorazione del petrolio; rileva che occorre attuare ulteriori misure strutturali nel settore dei trasporti per ridurre al minimo la domanda di petrolio;

| 30. | invita gli Stati membri e gli operatori a provvedere, malgrado tali sviluppi, a che nell'Unione europea siano disponibili riserve sufficienti a compensare forniture irregolari, per esempio in caso di catastrofi naturali; |
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30.

invita gli Stati membri e gli operatori a provvedere, malgrado tali sviluppi, a che nell'Unione europea siano disponibili riserve sufficienti a compensare forniture irregolari, per esempio in caso di catastrofi naturali;

| 31. | chiede agli Stati membri, alla Commissione e alle compagnie petrolifere di garantire una formazione adeguata per gli specialisti impiegati nella ricerca nell'ambito delle riserve e della produzione petrolifera; |
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31.

chiede agli Stati membri, alla Commissione e alle compagnie petrolifere di garantire una formazione adeguata per gli specialisti impiegati nella ricerca nell'ambito delle riserve e della produzione petrolifera;

Vie di trasporto

| 32. | accoglie con favore i risultati positivi conseguiti con il programma INOGATE proprio nel settore delle misure per promuovere la fiducia; invita la Commissione a elaborare una strategia riguardante le modalità per sostenere simili progetti con misure di accompagnamento e con un coordinamento migliore; |
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32.

accoglie con favore i risultati positivi conseguiti con il programma INOGATE proprio nel settore delle misure per promuovere la fiducia; invita la Commissione a elaborare una strategia riguardante le modalità per sostenere simili progetti con misure di accompagnamento e con un coordinamento migliore;

| 33. | segnala l'importanza centrale di relazioni di buon vicinato con gli Stati di transito nonché tra loro e i paesi loro limitrofi e chiede agli Stati membri e alla Commissione di intensificare i loro sforzi in tale direzione; |
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33.

segnala l'importanza centrale di relazioni di buon vicinato con gli Stati di transito nonché tra loro e i paesi loro limitrofi e chiede agli Stati membri e alla Commissione di intensificare i loro sforzi in tale direzione;

| 34. | prende atto dell'esclusione degli oleodotti dalle reti transeuropee nel settore dell'energia e chiede agli Stati membri e alla Commissione di prendere in considerazione l'inclusione di infrastrutture petrolifere nelle reti transeuropee per l'energia (RTE-E/TEN-E) a fronte degli attuali sviluppi, in particolare del calo della produzione nazionale e dell'aumento concomitante della dipendenza dalle importazioni nonché della richiesta di nuove capacità di trasporto; |
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34.

prende atto dell'esclusione degli oleodotti dalle reti transeuropee nel settore dell'energia e chiede agli Stati membri e alla Commissione di prendere in considerazione l'inclusione di infrastrutture petrolifere nelle reti transeuropee per l'energia (RTE-E/TEN-E) a fronte degli attuali sviluppi, in particolare del calo della produzione nazionale e dell'aumento concomitante della dipendenza dalle importazioni nonché della richiesta di nuove capacità di trasporto;

| 35. | invita la Commissione e gli Stati membri a impegnarsi ai fini della stabilizzazione, in particolare nei paesi produttori minacciati dall'instabilità politica, nell'ambito delle politiche estera, commerciale e di sicurezza comuni, poiché dalla stabilità dipendono le basi per gli investimenti e la prosperità; |
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35.

invita la Commissione e gli Stati membri a impegnarsi ai fini della stabilizzazione, in particolare nei paesi produttori minacciati dall'instabilità politica, nell'ambito delle politiche estera, commerciale e di sicurezza comuni, poiché dalla stabilità dipendono le basi per gli investimenti e la prosperità;

| 36. | sottolinea che i nuovi progetti relativi alle infrastrutture petrolifere, come le condotte Odessa-Danzica e Costanza-Trieste, dovrebbero restare progetti ad alta priorità di interesse europeo; |
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36.

sottolinea che i nuovi progetti relativi alle infrastrutture petrolifere, come le condotte Odessa-Danzica e Costanza-Trieste, dovrebbero restare progetti ad alta priorità di interesse europeo;

| 37. | è preoccupato per la crescente pirateria, che minaccia la navigazione marittima e quindi anche il trasporto di petrolio, e accoglie con favore l'azione comune del Consiglio (8) a tale riguardo; |
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37.

è preoccupato per la crescente pirateria, che minaccia la navigazione marittima e quindi anche il trasporto di petrolio, e accoglie con favore l'azione comune del Consiglio (8) a tale riguardo;

| 38. | è inoltre preoccupato per le minacce alle vie di trasporto e alle infrastrutture strategiche da parte del terrorismo e invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare il dialogo con i principali interlocutori; |
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38.

è inoltre preoccupato per le minacce alle vie di trasporto e alle infrastrutture strategiche da parte del terrorismo e invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare il dialogo con i principali interlocutori;

Trasporti ed edilizia

| 39. | segnala il potenziale di risparmio nel settore edilizio, che potrebbe ridurre la domanda di vettori energetici fossili come il petrolio e il gas, e accoglie con favore gli attuali sforzi della Commissione e degli Stati membri per una valorizzazione ancora migliore di detto potenziale; |
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39.

segnala il potenziale di risparmio nel settore edilizio, che potrebbe ridurre la domanda di vettori energetici fossili come il petrolio e il gas, e accoglie con favore gli attuali sforzi della Commissione e degli Stati membri per una valorizzazione ancora migliore di detto potenziale;

| 40. | accoglie con favore gli sforzi dell'Unione europea per diversificare i vettori energetici nel settore dei trasporti; per l'introduzione di nuove tecnologie privilegia approcci basati sul mercato; riconosce che il prezzo è l'indice migliore per la competitività delle nuove tecnologie; deplora tuttavia la scarsa ambizione nello sfruttamento del potenziale di autoveicoli con maggiore efficienza energetica, migliore progettazione e minor peso; |
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40.

accoglie con favore gli sforzi dell'Unione europea per diversificare i vettori energetici nel settore dei trasporti; per l'introduzione di nuove tecnologie privilegia approcci basati sul mercato; riconosce che il prezzo è l'indice migliore per la competitività delle nuove tecnologie; deplora tuttavia la scarsa ambizione nello sfruttamento del potenziale di autoveicoli con maggiore efficienza energetica, migliore progettazione e minor peso;

| 41. | esprime dubbi in merito alla idoneità a medio e lungo termine dei biocarburanti di prima generazione per sostituire il petrolio; sollecita sforzi più intensi nella ricerca su carburanti sintetici; |
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41.

esprime dubbi in merito alla idoneità a medio e lungo termine dei biocarburanti di prima generazione per sostituire il petrolio; sollecita sforzi più intensi nella ricerca su carburanti sintetici;

| 42. | è convinto che la crescita del consumo di petrolio nel settore dei trasporti possa essere ridotta a medio e lungo termine soltanto se l'Unione europea e gli Stati membri applicheranno ulteriori misure per trasferire i trasporti e la mobilità verso modalità più sostenibili, che consumino meno petrolio o che non ne consumino affatto, quali i trasporti su rotaia e i trasporti per via navigabile, così come le catene di mobilità intermodali nelle aree urbane (percorsi pedonali, piste ciclabili, trasporti pubblici, mobilità collettiva); è convinto che sia possibile conseguire notevoli risparmi energetici grazie al maggiore impiego dei moderni sistemi di gestione del traffico per ridurre i ritardi e le deviazioni nei trasporti stradali e aerei nonché in quelli per via navigabile, nonché con una più decisa promozione di sistemi logistici ecologici; |
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42.

è convinto che la crescita del consumo di petrolio nel settore dei trasporti possa essere ridotta a medio e lungo termine soltanto se l'Unione europea e gli Stati membri applicheranno ulteriori misure per trasferire i trasporti e la mobilità verso modalità più sostenibili, che consumino meno petrolio o che non ne consumino affatto, quali i trasporti su rotaia e i trasporti per via navigabile, così come le catene di mobilità intermodali nelle aree urbane (percorsi pedonali, piste ciclabili, trasporti pubblici, mobilità collettiva); è convinto che sia possibile conseguire notevoli risparmi energetici grazie al maggiore impiego dei moderni sistemi di gestione del traffico per ridurre i ritardi e le deviazioni nei trasporti stradali e aerei nonché in quelli per via navigabile, nonché con una più decisa promozione di sistemi logistici ecologici;

Relazioni con i paesi con consumi di petrolio in crescita

| 43. | ritiene che delle tematiche di politica energetica si debba tenere maggiormente conto nelle relazioni esterne dell'Unione europea con paesi in cui si registra un crescente consumo di petrolio e che l'Unione europea debba operare affinché siano eliminate le sovvenzioni pubbliche ai prodotti petroliferi; |
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43.

ritiene che delle tematiche di politica energetica si debba tenere maggiormente conto nelle relazioni esterne dell'Unione europea con paesi in cui si registra un crescente consumo di petrolio e che l'Unione europea debba operare affinché siano eliminate le sovvenzioni pubbliche ai prodotti petroliferi;

| 44. | invita la Commissione a integrare nelle sue politiche comuni esterna, commerciale e di vicinato misure atte a concorrere ad eliminare a livello mondiale il legame tra crescita economica e consumo di petrolio; |
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44.

invita la Commissione a integrare nelle sue politiche comuni esterna, commerciale e di vicinato misure atte a concorrere ad eliminare a livello mondiale il legame tra crescita economica e consumo di petrolio;

| 45. | sottolinea che l’Unione europea non ha ancora adeguatamente considerato e analizzato, in particolare, le ripercussioni geopolitiche determinate dai cambiamenti delle condizioni quadro generali rispetto alla sicurezza energetica internazionale nonché le conseguenze per la futura governance a livello internazionale; è del parere che la fedeltà alle soluzioni nazionali debba essere sostituita da nuove e più strette forme di cooperazione politica ed economica fra l’Unione europea, gli Stati Uniti, la Russia e la Cina, che a medio termine è anche opportuno istituzionalizzare; |
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45.

sottolinea che l’Unione europea non ha ancora adeguatamente considerato e analizzato, in particolare, le ripercussioni geopolitiche determinate dai cambiamenti delle condizioni quadro generali rispetto alla sicurezza energetica internazionale nonché le conseguenze per la futura governance a livello internazionale; è del parere che la fedeltà alle soluzioni nazionali debba essere sostituita da nuove e più strette forme di cooperazione politica ed economica fra l’Unione europea, gli Stati Uniti, la Russia e la Cina, che a medio termine è anche opportuno istituzionalizzare;

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| 46. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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46.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 228 del 16.08.1973, pag. 1.

(2)  GU L 292 del 16.11.1977, pag. 9.

(3)  GU L 217 dell'8.8.2006, pag. 8.

(4)  GU C 287 E del 29.11.2007, pag. 548.

(5)  GU C 227 E del 21.9.2006, pag. 580.

(6)  Testi approvati, P6_TA(2008)0308.

(7)  GU C 182 del 4.8.2009, pag. 60.

(8)  Azione comune 2008/851/PESC del Consiglio, del 10 novembre 2008, relativa all'operazione militare dell'Unione europea volta a contribuire alla dissuasione, alla prevenzione e alla repressione degli atti di pirateria e delle rapine a mano armata al largo della Somalia (GU L 301 del 12.11.2008, pag. 33).

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/76 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/76

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Mercoledì 11 marzo 2009Rendere i trasporti più ecologici e internalizzare i costi esterni

P6_TA(2009)0119

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 su come rendere i trasporti più ecologici e internalizzare i costi esterni (2008/2240(INI))

2010/C 87 E/14

Il Parlamento europeo,

vista la comunicazione della Commissione dell’8 luglio 2008, intitolata «Rendere i trasporti più ecologici» (COM(2008)0433),

vista la comunicazione della Commissione dell’8 luglio 2008, intitolata «Strategia per l’internalizzazione dei costi esterni» (COM(2008)0435),

vista la comunicazione della Commissione dell’8 luglio 2008, intitolata «Misure antirumore per il parco rotabile esistente» (COM(2008)0432),

vista la sua risoluzione del 12 luglio 2007 su «Mantenere l’Europa in movimento – una mobilità sostenibile per il nostro continente» (1),

vista la sua risoluzione dell’11 marzo 2008 sulla politica europea del trasporto sostenibile tenendo conto delle politiche europee dell’energia e dell’ambiente (2),

visto l’articolo 45 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A6-0055/2009),

| A. | considerando gli obiettivi dell'Unione europea di ridurre del 20 % i gas serra, di aumentare al 20 % la quota di energia da fonti rinnovabili e diminuire i consumi energetici del 20 % entro il 2020, |
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A.

considerando gli obiettivi dell'Unione europea di ridurre del 20 % i gas serra, di aumentare al 20 % la quota di energia da fonti rinnovabili e diminuire i consumi energetici del 20 % entro il 2020,

| B. | considerando che, al fine di rendere i trasporti più ecologici, la Commissione ha formulato una serie di suggerimenti per la lotta contro il cambiamento climatico una comunicazione sull’internalizzazione dei costi esterni, per tutti i modi di trasporto, una comunicazione sulla riduzione del rumore ferroviario e una proposta legislativa specifica per la revisione dei costi per l’uso delle infrastrutture a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci, |
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B.

considerando che, al fine di rendere i trasporti più ecologici, la Commissione ha formulato una serie di suggerimenti per la lotta contro il cambiamento climatico una comunicazione sull’internalizzazione dei costi esterni, per tutti i modi di trasporto, una comunicazione sulla riduzione del rumore ferroviario e una proposta legislativa specifica per la revisione dei costi per l’uso delle infrastrutture a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci,

| C. | considerando che l’articolo 11, paragrafi 3 e 4, della direttiva eurobollo (3), così come modificata nel 2006, stabiliva quanto segue: «Entro il 10 giugno 2008, la Commissione, dopo avere esaminato tutte le opzioni, compresi i costi legati all'ambiente, al rumore, alla congestione e alla salute, presenta un modello generalmente applicabile, trasparente e comprensibile per la valutazione di tutti i costi esterni che serva da base per i calcoli futuri della tassazione sulle infrastrutture. Tale modello è accompagnato da un'analisi dell'impatto sull'internalizzazione dei costi esterni per tutti i modi di trasporto e da una strategia di applicazione graduale di tale modello a tutti i modi di trasporto. La relazione e il modello sono accompagnati, se del caso, da proposte al Parlamento europeo e al Consiglio per un’ulteriore revisione della presente direttiva.», |
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C.

considerando che l’articolo 11, paragrafi 3 e 4, della direttiva eurobollo (3), così come modificata nel 2006, stabiliva quanto segue: «Entro il 10 giugno 2008, la Commissione, dopo avere esaminato tutte le opzioni, compresi i costi legati all'ambiente, al rumore, alla congestione e alla salute, presenta un modello generalmente applicabile, trasparente e comprensibile per la valutazione di tutti i costi esterni che serva da base per i calcoli futuri della tassazione sulle infrastrutture. Tale modello è accompagnato da un'analisi dell'impatto sull'internalizzazione dei costi esterni per tutti i modi di trasporto e da una strategia di applicazione graduale di tale modello a tutti i modi di trasporto. La relazione e il modello sono accompagnati, se del caso, da proposte al Parlamento europeo e al Consiglio per un’ulteriore revisione della presente direttiva.»,

| D. | considerando che l'internalizzazione va integrata in una politica più approfondita che promuova la co-modalità e un sistema di trasporti sostenibile e che includa altresì la promozione della ricerca, il finanziamento di infrastrutture, l'apertura dei mercati e la normalizzazione; considerando tuttavia che questi segnali di prezzo non sono di per sé sufficienti a modificare la condotta degli utenti fintantoché non saranno loro disponibili le necessarie alternative (macchine più «pulite», forme di trasporto alternative, ecc.), |
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D.

considerando che l'internalizzazione va integrata in una politica più approfondita che promuova la co-modalità e un sistema di trasporti sostenibile e che includa altresì la promozione della ricerca, il finanziamento di infrastrutture, l'apertura dei mercati e la normalizzazione; considerando tuttavia che questi segnali di prezzo non sono di per sé sufficienti a modificare la condotta degli utenti fintantoché non saranno loro disponibili le necessarie alternative (macchine più «pulite», forme di trasporto alternative, ecc.),

| E. | considerando che la Commissione ha illustrato in modo convincente l’impatto del rumore ferroviario sulla salute della popolazione e che, però, si limita a mettere in evidenza quale fulcro della sua iniziativa per la riduzione del rumore ferroviario, la necessità di dotare i vagoni merci di sistemi frenanti meno rumorosi, |
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E.

considerando che la Commissione ha illustrato in modo convincente l’impatto del rumore ferroviario sulla salute della popolazione e che, però, si limita a mettere in evidenza quale fulcro della sua iniziativa per la riduzione del rumore ferroviario, la necessità di dotare i vagoni merci di sistemi frenanti meno rumorosi,

Rendere i trasporti più ecologici

| 1. | accoglie favorevolmente la comunicazione della Commissione «Rendere i trasporti più ecologici» quale primo passo, parziale ma importante, verso un’impostazione più generale, finalizzata a rendere i diversi modi di trasporto più rispettosi dell'ambiente e quale riconoscimento dell'importanza e della necessità di rendere il trasporto più efficiente nel contesto della lotta al cambiamento climatico; |
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1.

accoglie favorevolmente la comunicazione della Commissione «Rendere i trasporti più ecologici» quale primo passo, parziale ma importante, verso un’impostazione più generale, finalizzata a rendere i diversi modi di trasporto più rispettosi dell'ambiente e quale riconoscimento dell'importanza e della necessità di rendere il trasporto più efficiente nel contesto della lotta al cambiamento climatico;

| 2. | sottolinea la grande utilità della mobilità per la qualità di vita dei cittadini, la crescita e l’occupazione nell’Unione europea, la coesione socioeconomica e territoriale e il commercio con i paesi terzi, nonché per le imprese e per i lavoratori che operano direttamente e indirettamente nel settore dei trasporti e della logistica; |
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2.

sottolinea la grande utilità della mobilità per la qualità di vita dei cittadini, la crescita e l’occupazione nell’Unione europea, la coesione socioeconomica e territoriale e il commercio con i paesi terzi, nonché per le imprese e per i lavoratori che operano direttamente e indirettamente nel settore dei trasporti e della logistica;

| 3. | riconosce che la mobilità ha ripercussioni positive ed è indispensabile per lo sviluppo economico e la coesione socioeconomica e territoriale dell'Unione europea, ma ha anche effetti negativi sulla natura e sull’uomo; auspica pertanto che la politica europea dei trasporti, tenendo conto dei legittimi interessi dei cittadini e delle aziende in relazione alla mobilità, continui a porsi come obiettivo un maggiore rispetto dell’ambiente nel settore dei trasporti, eliminando o perlomeno riducendo, le ripercussioni negative dei trasporti, coerentemente con gli obiettivi comunitari in tema di lotta al riscaldamento globale entro il 2020; |
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3.

riconosce che la mobilità ha ripercussioni positive ed è indispensabile per lo sviluppo economico e la coesione socioeconomica e territoriale dell'Unione europea, ma ha anche effetti negativi sulla natura e sull’uomo; auspica pertanto che la politica europea dei trasporti, tenendo conto dei legittimi interessi dei cittadini e delle aziende in relazione alla mobilità, continui a porsi come obiettivo un maggiore rispetto dell’ambiente nel settore dei trasporti, eliminando o perlomeno riducendo, le ripercussioni negative dei trasporti, coerentemente con gli obiettivi comunitari in tema di lotta al riscaldamento globale entro il 2020;

| 4. | accoglie con favore la redazione, da parte della Commissione nella sua comunicazione, di un «inventario» delle misure finora adottate dall’Unione europea per una politica dei trasporti sostenibile; |
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4.

accoglie con favore la redazione, da parte della Commissione nella sua comunicazione, di un «inventario» delle misure finora adottate dall’Unione europea per una politica dei trasporti sostenibile;

| 5. | si rammarica del fatto che la Commissione non abbia presentato un piano integrato volto a rendere tutti i settori dei trasporti più rispettosi dell’ambiente; osserva che la Commissione ha già adottato alcune iniziative preliminari finalizzate ad una strategia globale per l'internalizzazione dei costi esterni in tutti i modi di trasporto, ma che finora si è limitata a:






  — | seguire un’impostazione frammentaria, indicata in un manuale per la valutazione dei costi esterni dei trasporti e la loro internalizzazione nei singoli settori (si veda il manuale per la valutazione dei costi esterni nel settore dei trasporti); |
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5.

si rammarica del fatto che la Commissione non abbia presentato un piano integrato volto a rendere tutti i settori dei trasporti più rispettosi dell’ambiente; osserva che la Commissione ha già adottato alcune iniziative preliminari finalizzate ad una strategia globale per l'internalizzazione dei costi esterni in tutti i modi di trasporto, ma che finora si è limitata a:

—

seguire un’impostazione frammentaria, indicata in un manuale per la valutazione dei costi esterni dei trasporti e la loro internalizzazione nei singoli settori (si veda il manuale per la valutazione dei costi esterni nel settore dei trasporti);

| — | presentare una proposta di modifica alla direttiva 1999/62/CE (direttiva eurobollo) finalizzata a consentire agli Stati membri la tassazione dei costi esterni derivanti dagli autoveicoli pesanti, conformemente all'articolo 11 della suddetta direttiva; |
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—

presentare una proposta di modifica alla direttiva 1999/62/CE (direttiva eurobollo) finalizzata a consentire agli Stati membri la tassazione dei costi esterni derivanti dagli autoveicoli pesanti, conformemente all'articolo 11 della suddetta direttiva;

| — | proporre la tassazione dei costi esterni causati dal rumore proveniente dai treni tramite canoni per l'uso delle infrastrutture modulati in funzione delle emissioni acustiche; |
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—

proporre la tassazione dei costi esterni causati dal rumore proveniente dai treni tramite canoni per l'uso delle infrastrutture modulati in funzione delle emissioni acustiche;

| 6. | invita pertanto la Commissione a sviluppare, per tutti i modi di trasporto, le misure e gli strumenti necessari per rendere i trasporti più ecologici, tenendo conto delle convenzioni internazionali in vigore e delle misure già adottate nei diversi settori dei trasporti; esorta inoltre la Commissione a effettuare, in relazione a queste proposte, valutazioni scientificamente fondate, finalizzate a determinare l’impatto delle singole misure e le relative ripercussioni sulla competitività tra i diversi modi di trasporto, nonché il loro impatto sui costi della mobilità e sulla competitività, presentando su tale base un piano integrato volto a rendere i trasporti più ecologici, corredato di proposte legislative specifiche; |
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6.

invita pertanto la Commissione a sviluppare, per tutti i modi di trasporto, le misure e gli strumenti necessari per rendere i trasporti più ecologici, tenendo conto delle convenzioni internazionali in vigore e delle misure già adottate nei diversi settori dei trasporti; esorta inoltre la Commissione a effettuare, in relazione a queste proposte, valutazioni scientificamente fondate, finalizzate a determinare l’impatto delle singole misure e le relative ripercussioni sulla competitività tra i diversi modi di trasporto, nonché il loro impatto sui costi della mobilità e sulla competitività, presentando su tale base un piano integrato volto a rendere i trasporti più ecologici, corredato di proposte legislative specifiche;

Internalizzazione dei costi esterni

| 7. | rileva che la Commissione, nella sua comunicazione relativa alla strategia per l'internalizzazione dei costi esterni, non ha ottemperato all’obbligo impostole dal Parlamento e dal Consiglio, ai sensi dell’articolo 11 della direttiva eurobollo come modificata, dal momento che, per sua stessa ammissione, non ha messo a punto e presentato un modello di applicabilità generale, trasparente e comprensibile per la valutazione dei costi esterni complessivi, non avendo analizzato l’impatto su ciascun modo di trasporto e limitandosi in pratica a presentare, unicamente per i veicoli pesanti adibiti al trasporto di merci, un primo abbozzo di strategia per l’applicazione graduale del modello a tutti i modi di trasporto; |
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7.

rileva che la Commissione, nella sua comunicazione relativa alla strategia per l'internalizzazione dei costi esterni, non ha ottemperato all’obbligo impostole dal Parlamento e dal Consiglio, ai sensi dell’articolo 11 della direttiva eurobollo come modificata, dal momento che, per sua stessa ammissione, non ha messo a punto e presentato un modello di applicabilità generale, trasparente e comprensibile per la valutazione dei costi esterni complessivi, non avendo analizzato l’impatto su ciascun modo di trasporto e limitandosi in pratica a presentare, unicamente per i veicoli pesanti adibiti al trasporto di merci, un primo abbozzo di strategia per l’applicazione graduale del modello a tutti i modi di trasporto;

| 8. | rileva che la Commissione, nella sua comunicazione, fa numerosi riferimenti al manuale, pubblicato nel gennaio 2008, relativo al calcolo dei costi esterni, il quale riflette le più recenti conoscenze scientifiche riguardanti il calcolo dei costi esterni nel settore dei trasporti; |
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8.

rileva che la Commissione, nella sua comunicazione, fa numerosi riferimenti al manuale, pubblicato nel gennaio 2008, relativo al calcolo dei costi esterni, il quale riflette le più recenti conoscenze scientifiche riguardanti il calcolo dei costi esterni nel settore dei trasporti;

| 9. | rileva che nella sua comunicazione la Commissione ha offerto motivazioni scientifiche plausibili per l’imputazione delle singole voci di spesa esterne ai diversi modi di trasporto, adottando un «approccio pragmatico basato sul costo medio»; sostiene in linea di massima la base scelta dalla Commissione - la tariffazione dei costi sociali marginali, in conformità con il Libro bianco sui trasporti del 2001; |
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9.

rileva che nella sua comunicazione la Commissione ha offerto motivazioni scientifiche plausibili per l’imputazione delle singole voci di spesa esterne ai diversi modi di trasporto, adottando un «approccio pragmatico basato sul costo medio»; sostiene in linea di massima la base scelta dalla Commissione - la tariffazione dei costi sociali marginali, in conformità con il Libro bianco sui trasporti del 2001;

| 10. | rileva che nella sua comunicazione e nella proposta di direttiva volta a modificare la direttiva 1999/62/CE (direttiva eurobollo) la Commissione tiene esplicitamente conto del principio «chi inquina paga» sancito dall'articolo 175, paragrafo 5, del trattato; invita tuttavia la Commissione a tenere conto, nelle prossime iniziative riguardanti l'internalizzazione dei costi esterni, di ogni forma già esistente di internalizzazione dei costi esterni, come le imposte sugli oli minerali e i diritti di utenza stradale; |
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10.

rileva che nella sua comunicazione e nella proposta di direttiva volta a modificare la direttiva 1999/62/CE (direttiva eurobollo) la Commissione tiene esplicitamente conto del principio «chi inquina paga» sancito dall'articolo 175, paragrafo 5, del trattato; invita tuttavia la Commissione a tenere conto, nelle prossime iniziative riguardanti l'internalizzazione dei costi esterni, di ogni forma già esistente di internalizzazione dei costi esterni, come le imposte sugli oli minerali e i diritti di utenza stradale;

| 11. | invita la Commissione in sede di presentazione di ulteriori proposte in materia di ecocompatibilità dei trasporti, ad includere valutazioni dell'impatto in termini di concorrenza tra i modi di trasporto e di ripercussioni ambientali e sociali associate, così come è stato fatto con la proposta di modifica della direttiva 1999/62/CE (direttiva eurobollo), e ad includere i costi della mobilità e della competitività; |
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11.

invita la Commissione in sede di presentazione di ulteriori proposte in materia di ecocompatibilità dei trasporti, ad includere valutazioni dell'impatto in termini di concorrenza tra i modi di trasporto e di ripercussioni ambientali e sociali associate, così come è stato fatto con la proposta di modifica della direttiva 1999/62/CE (direttiva eurobollo), e ad includere i costi della mobilità e della competitività;

| 12. | deplora che la Commissione non abbia proposto misure atte a mitigare gli effetti dell'aumento delle distanze derivante dall'allargamento dell'Unione europea e che non abbia elaborato alcuna previsione sugli effetti della sua realizzazione, in particolare in quegli Stati membri che presentano barriere geografiche e in quelli che non hanno ancora alternative di tipo multimodale; esorta pertanto la Commissione a porre rimedio a tali carenze nell'ambito della prossima revisione delle reti transeuropee dei trasporti (TEN-T); |
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12.

deplora che la Commissione non abbia proposto misure atte a mitigare gli effetti dell'aumento delle distanze derivante dall'allargamento dell'Unione europea e che non abbia elaborato alcuna previsione sugli effetti della sua realizzazione, in particolare in quegli Stati membri che presentano barriere geografiche e in quelli che non hanno ancora alternative di tipo multimodale; esorta pertanto la Commissione a porre rimedio a tali carenze nell'ambito della prossima revisione delle reti transeuropee dei trasporti (TEN-T);

| 13. | esorta a tal fine la Commissione a presentare una proposta complementare di «corridoi verdi» per la mobilità multimodale, nel quadro della revisione delle TEN-T, che neutralizzi gli oneri imposti dalla presente proposta, permettendo un'accessibilità e una mobilità prive di ostacoli; |
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13.

esorta a tal fine la Commissione a presentare una proposta complementare di «corridoi verdi» per la mobilità multimodale, nel quadro della revisione delle TEN-T, che neutralizzi gli oneri imposti dalla presente proposta, permettendo un'accessibilità e una mobilità prive di ostacoli;

| 14. | esorta la Commissione a presentare, senza indugio, in primo luogo, proposte specifiche per tutti i modi di trasporto e, in secondo luogo, ad adempiere al compito risultante dall’articolo 11 della direttiva eurobollo come modificata, presentando un piano esaustivo per la quantificazione e l’imputazione dei costi esterni e valutandone l’impatto in base a un modello comprensibile; |
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14.

esorta la Commissione a presentare, senza indugio, in primo luogo, proposte specifiche per tutti i modi di trasporto e, in secondo luogo, ad adempiere al compito risultante dall’articolo 11 della direttiva eurobollo come modificata, presentando un piano esaustivo per la quantificazione e l’imputazione dei costi esterni e valutandone l’impatto in base a un modello comprensibile;

Misure antirumore nel trasporto su rotaia

| 15. | riconosce che, nella sua comunicazione sulle misure antirumore per il parco rotabile esistente, la Commissione ha tenuto conto della necessità di ridurre l’inquinamento acustico a carico della popolazione che abita lungo le reti ferroviarie, dovuto soprattutto ai vagoni merci; |
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15.

riconosce che, nella sua comunicazione sulle misure antirumore per il parco rotabile esistente, la Commissione ha tenuto conto della necessità di ridurre l’inquinamento acustico a carico della popolazione che abita lungo le reti ferroviarie, dovuto soprattutto ai vagoni merci;

| 16. | sottolinea che l'adeguamento dei vagoni a costi ragionevoli presuppone che gli ostacoli tecnici esistenti vengano superati e che gli oneri amministrativi dei rispettivi certificati vengano eliminati il più presto possibile e prima dell'adozione di misure legislative vincolanti; |
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16.

sottolinea che l'adeguamento dei vagoni a costi ragionevoli presuppone che gli ostacoli tecnici esistenti vengano superati e che gli oneri amministrativi dei rispettivi certificati vengano eliminati il più presto possibile e prima dell'adozione di misure legislative vincolanti;

| 17. | esorta la Commissione a presentare una proposta di direttiva sulla tassazione, modulata in funzione delle emissioni acustiche, per le locomotive e i vagoni, in modo da introdurre incentivi per le compagnie ferroviarie prima possibile, affinché rendano in breve tempo meno rumoroso il materiale rotabile tramite la sostituzione delle suole dei freni; ritiene che, laddove necessario, possano eventualmente essere prese in considerazione misure a breve termine e che nessuna misura legislativa debba avere conseguenze negative per il trasporto ferroviario ai fini della concorrenza intermodale; |
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17.

esorta la Commissione a presentare una proposta di direttiva sulla tassazione, modulata in funzione delle emissioni acustiche, per le locomotive e i vagoni, in modo da introdurre incentivi per le compagnie ferroviarie prima possibile, affinché rendano in breve tempo meno rumoroso il materiale rotabile tramite la sostituzione delle suole dei freni; ritiene che, laddove necessario, possano eventualmente essere prese in considerazione misure a breve termine e che nessuna misura legislativa debba avere conseguenze negative per il trasporto ferroviario ai fini della concorrenza intermodale;

| 18. | si aspetta dalla Commissione che nella sua proposta individui una modalità praticabile, tale da garantire, tramite la destinazione specifica delle entrate, la conversione non soltanto dei vagoni delle società ferroviarie, ma anche dei vagoni di altre società utilizzati dalle società ferroviarie; |
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18.

si aspetta dalla Commissione che nella sua proposta individui una modalità praticabile, tale da garantire, tramite la destinazione specifica delle entrate, la conversione non soltanto dei vagoni delle società ferroviarie, ma anche dei vagoni di altre società utilizzati dalle società ferroviarie;

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| 19. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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19.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU C 175 E del 10.7.2008, pag. 556.

(2)  Testi approvati, P6_TA(2008)0087.

(3)  Direttiva 1999/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 1999, relativa alla tassazione a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l’uso di alcune infrastrutture (GU L 187 del 20.7.1999, pag. 42).

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/79 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/79

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Mercoledì 11 marzo 2009Contributo al Consiglio europeo della primavera 2009: strategia di Lisbona

P6_TA(2009)0120

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sul contributo al Consiglio europeo della primavera 2009 per quanto riguarda la strategia di Lisbona

2010/C 87 E/15

Il Parlamento europeo,

vista la comunicazione della Commissione, del 16 dicembre 2008, dal titolo «Relazione sull'attuazione del programma comunitario di Lisbona 2008- 2010» (COM(2008)0881) e la raccomandazione della Commissione, del 28 gennaio 2009, su una raccomandazione del Consiglio sull’aggiornamento nel 2009 degli indirizzi di massima per le politiche economiche degli Stati membri e della Comunità e sull’attuazione delle politiche per l’occupazione degli Stati membri (COM(2009)0034),

visti i 27 programmi nazionali di riforma per attuare la strategia di Lisbona presentati dagli Stati membri,

vista la comunicazione della Commissione, del 3 ottobre 2007, dal titolo «L'interesse europeo: riuscire nell'epoca della globalizzazione - Contributo della Commissione alla riunione di ottobre dei capi di Stato e di governo» (COM(2007)0581),

vista la comunicazione della Commissione, del 20 novembre 2007, su «Un mercato unico per l’Europa del XXI secolo» (COM(2007)0724),

vista la Comunicazione della Commissione, del 16 dicembre 2008 sulla dimensione esterna della strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione «Relazione sull'accesso ai mercati e definizione di un quadro per una cooperazione internazionale più efficace in materia di regolamentazione» (COM(2008)0874),

vista la comunicazione della Commissione, del 16 dicembre 2008, dal titolo «Un quadro strategico aggiornato per la cooperazione europea nel settore dell'istruzione e della formazione» (COM(2008)0865),

vista la comunicazione della Commissione, del 16 dicembre 2008, dal titolo «Nuove competenze per nuovi lavori - Prevedere le esigenze del mercato del lavoro e le competenze professionali e rispondervi» (COM(2008)0868),

vista la comunicazione della Commissione, del 16 dicembre 2008, dal titolo «Politica di coesione: investire nell'economia reale» (COM(2008)0876),

vista la comunicazione della Commissione, del 26 novembre 2008, dal titolo «Un piano europeo di ripresa economica» (COM(2008)0800),

vista la proposta della Commissione, del 16 dicembre 2008, di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1927/2006 che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (COM(2008)0867),

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 23 e 24 marzo 2000, del 23 e 24 marzo 2001, del 22 e 23 marzo 2005, del 27 e 28 ottobre 2005, del 23 e 24 marzo 2006, dell'8 e 9 marzo 2007 e del 13 e 14 marzo 2008,

vista la sua risoluzione, del 15 novembre 2007, su «L'interesse europeo: riuscire nell'epoca della globalizzazione» (1),

vista la sua risoluzione, del 20 febbraio 2008, sugli orientamenti integrati per la crescita e l'occupazione (parte: «Indirizzi di massima per le politiche economiche degli Stati membri e della Comunità»): lanciare il nuovo ciclo (2008-2010) (2),

vista la sua risoluzione, del 18 novembre 2008 sull'UEM @10: successi e sfide di un decennio di Unione economica e monetaria (3),

visto l'articolo 103, paragrafo 2, del suo regolamento,

La crisi finanziaria e le sue ripercussioni economiche e sociali

| 1. | rileva che la crisi finanziaria globale, nata da squilibri globali a livello macroeconomico e da una crisi creditizia su scala mondiale, ha inflitto seri danni ai sistemi finanziari di tutto il mondo, inclusa l'Unione europea; osserva altresì che la crisi finanziaria globale ha arrecato danni devastanti alla capitalizzazione di borsa in tutto il mondo, che i suoi effetti negativi sulle «economie reali» sono profondi e che, in particolare, le implicazioni per l'occupazione e la situazione sociale sono di ampia portata; sottolinea che i mercati finanziari rivestono un'importanza cruciale per l'economia reale e che una delle priorità ai fini della crescita e dell'occupazione, oltre alla salvaguardia dei posti di lavoro, è quella di riattivare la circolazione dei capitali e di fornire crediti e finanziamenti agli investimenti, il che richiede il ripristino di un clima di fiducia mediante chiari impegni e garanzie dei governi nonché una vigilanza più efficace estesa a tutti i mercati finanziari in una prospettiva globale e normative a sostegno di un'erogazione responsabile di crediti ai mercati; |
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1.

rileva che la crisi finanziaria globale, nata da squilibri globali a livello macroeconomico e da una crisi creditizia su scala mondiale, ha inflitto seri danni ai sistemi finanziari di tutto il mondo, inclusa l'Unione europea; osserva altresì che la crisi finanziaria globale ha arrecato danni devastanti alla capitalizzazione di borsa in tutto il mondo, che i suoi effetti negativi sulle «economie reali» sono profondi e che, in particolare, le implicazioni per l'occupazione e la situazione sociale sono di ampia portata; sottolinea che i mercati finanziari rivestono un'importanza cruciale per l'economia reale e che una delle priorità ai fini della crescita e dell'occupazione, oltre alla salvaguardia dei posti di lavoro, è quella di riattivare la circolazione dei capitali e di fornire crediti e finanziamenti agli investimenti, il che richiede il ripristino di un clima di fiducia mediante chiari impegni e garanzie dei governi nonché una vigilanza più efficace estesa a tutti i mercati finanziari in una prospettiva globale e normative a sostegno di un'erogazione responsabile di crediti ai mercati;

| 2. | raccomanda che le misure a breve termine applicate per controbilanciare le immediate conseguenze dirette della crisi e contenere al massimo gli effetti negativi per l'economia reale e i pacchetti normativi per favorire la ripresa siano seguiti da un piano d'azione coordinato breve e a lungo termine che riporti le economie dell'Unione europea sulla via di una crescita stabile e le protegga in futuro da crisi analoghe; |
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2.

raccomanda che le misure a breve termine applicate per controbilanciare le immediate conseguenze dirette della crisi e contenere al massimo gli effetti negativi per l'economia reale e i pacchetti normativi per favorire la ripresa siano seguiti da un piano d'azione coordinato breve e a lungo termine che riporti le economie dell'Unione europea sulla via di una crescita stabile e le protegga in futuro da crisi analoghe;

| 3. | ricorda che nella sua risoluzione del 20 febbraio 2008 sul contributo al Consiglio di primavera 2008 in relazione alla strategia di Lisbona (4), ha già sottolineato «quanto sia importante salvaguardare la stabilità dei mercati finanziari», osservando che «le recenti crisi “subprime” dimostrano la necessità che l'Unione europea metta a punto misure di vigilanza per rafforzare la trasparenza e la stabilità dei mercati finanziari e per proteggere meglio i clienti», chiedendo «una valutazione degli attuali sistemi e strumenti di vigilanza prudenziale in Europa» e insistendo «su una stretta consultazione con il Parlamento, che porti a formulare chiare raccomandazioni su come migliorare la stabilità del sistema finanziario e la sua capacità di fornire finanziamenti a lungo termine sicuri alle imprese europee»; |
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3.

ricorda che nella sua risoluzione del 20 febbraio 2008 sul contributo al Consiglio di primavera 2008 in relazione alla strategia di Lisbona (4), ha già sottolineato «quanto sia importante salvaguardare la stabilità dei mercati finanziari», osservando che «le recenti crisi “subprime” dimostrano la necessità che l'Unione europea metta a punto misure di vigilanza per rafforzare la trasparenza e la stabilità dei mercati finanziari e per proteggere meglio i clienti», chiedendo «una valutazione degli attuali sistemi e strumenti di vigilanza prudenziale in Europa» e insistendo «su una stretta consultazione con il Parlamento, che porti a formulare chiare raccomandazioni su come migliorare la stabilità del sistema finanziario e la sua capacità di fornire finanziamenti a lungo termine sicuri alle imprese europee»;

| 4. | sottolinea che i mercati finanziari sono e resteranno il fondamento di un'economia sociale di mercato funzionante, che essi hanno la funzione di finanziare l' «economia reale», di apportare efficienza all'allocazione delle risorse e di fornire alle economie i mezzi per prosperare, il che a sua volta ha permesso ai cittadini di migliorare notevolmente il proprio tenore di vita negli ultimi decenni; sottolinea che la piena affidabilità, efficienza e trasparenza dei mercati finanziari sono il presupposto di un'economia europea sana e innovativa, capace di generare crescita e posti di lavoro; |
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4.

sottolinea che i mercati finanziari sono e resteranno il fondamento di un'economia sociale di mercato funzionante, che essi hanno la funzione di finanziare l' «economia reale», di apportare efficienza all'allocazione delle risorse e di fornire alle economie i mezzi per prosperare, il che a sua volta ha permesso ai cittadini di migliorare notevolmente il proprio tenore di vita negli ultimi decenni; sottolinea che la piena affidabilità, efficienza e trasparenza dei mercati finanziari sono il presupposto di un'economia europea sana e innovativa, capace di generare crescita e posti di lavoro;

| 5. | sottolinea che la crisi finanziaria ha creato una situazione in cui la necessità dell'innovazione, in quanto motore dell'economia, non può più essere ignorata; ritiene che sia giunto il momento di creare l'economia dinamica fondata sulla conoscenza che l'Europa si era prefissa di costruire otto anni or sono; allo stesso modo ritiene che sia giunto il momento di creare l'economia più efficiente dal punto di vista energetico che potrà trasformare il mondo e assicurare la prosperità europea e la competitività internazionale nei decenni a venire, nonché di stimolare le industrie innovative, che sono quelle in grado di apportare nuova crescita all'Europa; |
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5.

sottolinea che la crisi finanziaria ha creato una situazione in cui la necessità dell'innovazione, in quanto motore dell'economia, non può più essere ignorata; ritiene che sia giunto il momento di creare l'economia dinamica fondata sulla conoscenza che l'Europa si era prefissa di costruire otto anni or sono; allo stesso modo ritiene che sia giunto il momento di creare l'economia più efficiente dal punto di vista energetico che potrà trasformare il mondo e assicurare la prosperità europea e la competitività internazionale nei decenni a venire, nonché di stimolare le industrie innovative, che sono quelle in grado di apportare nuova crescita all'Europa;

| 6. | riconosce i risultati positivi degli interventi di salvataggio varati per evitare ulteriori danni al sistema fiscale; sollecita tuttavia una nuova architettura finanziaria da realizzare attraverso l'adozione di normative trasparenti ed efficaci, nel migliore interesse dei consumatori, delle imprese e dei lavoratori; sollecita ulteriori proposte legislative ed accordi internazionali in grado di affrontare i problemi fondamentali alla base della crisi, vale a dire l'assunzione di rischi eccessivi, il ricorso alla leva finanziaria e la predilezione per il breve termine; ricorda alla Commissione il suo obbligo di dare seguito alle richieste avanzate dal Parlamento in materia di regolamentazione dei fondi speculativi e dei fondi di investimento privati e si aspetta proposte legislative nel breve periodo; |
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6.

riconosce i risultati positivi degli interventi di salvataggio varati per evitare ulteriori danni al sistema fiscale; sollecita tuttavia una nuova architettura finanziaria da realizzare attraverso l'adozione di normative trasparenti ed efficaci, nel migliore interesse dei consumatori, delle imprese e dei lavoratori; sollecita ulteriori proposte legislative ed accordi internazionali in grado di affrontare i problemi fondamentali alla base della crisi, vale a dire l'assunzione di rischi eccessivi, il ricorso alla leva finanziaria e la predilezione per il breve termine; ricorda alla Commissione il suo obbligo di dare seguito alle richieste avanzate dal Parlamento in materia di regolamentazione dei fondi speculativi e dei fondi di investimento privati e si aspetta proposte legislative nel breve periodo;

| 7. | sottolinea l'urgente necessità di provvedere affinché il settore finanziario, che ha beneficiato del sostegno pubblico, fornisca crediti sufficienti alle aziende, in particolare alle PMI e alle famiglie; insiste affinché i piani di salvataggio prevedano condizioni vincolanti in materia di distribuzione dei dividendi e di condizioni di erogazione di prestiti; |
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7.

sottolinea l'urgente necessità di provvedere affinché il settore finanziario, che ha beneficiato del sostegno pubblico, fornisca crediti sufficienti alle aziende, in particolare alle PMI e alle famiglie; insiste affinché i piani di salvataggio prevedano condizioni vincolanti in materia di distribuzione dei dividendi e di condizioni di erogazione di prestiti;

| 8. | mette in guardia contro il circolo vizioso caratterizzato da un calo degli investimenti e da una diminuzione dei consumi con conseguenti licenziamenti, ridimensionamenti dei piani aziendali e minore innovazione, uno scenario che potrebbe spingere l'Unione europea verso una lunga e profonda recessione; sottolinea al riguardo che una risposta europea coordinata appare cruciale in questo contesto per evitare che la crisi porti a una serie di piani nazionali di stabilità finanziaria e di recupero dell'economia in conflitto tra loro e suscettibili di creare ostilità e costi, compromettendo il mercato unico, la stabilità economica, l'Unione economica e monetaria e il ruolo dell'Unione europea in quanto attore economico globale; |
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8.

mette in guardia contro il circolo vizioso caratterizzato da un calo degli investimenti e da una diminuzione dei consumi con conseguenti licenziamenti, ridimensionamenti dei piani aziendali e minore innovazione, uno scenario che potrebbe spingere l'Unione europea verso una lunga e profonda recessione; sottolinea al riguardo che una risposta europea coordinata appare cruciale in questo contesto per evitare che la crisi porti a una serie di piani nazionali di stabilità finanziaria e di recupero dell'economia in conflitto tra loro e suscettibili di creare ostilità e costi, compromettendo il mercato unico, la stabilità economica, l'Unione economica e monetaria e il ruolo dell'Unione europea in quanto attore economico globale;

| 9. | auspica un'azione comune tesa a superare gli effetti della crisi finanziaria sull'economia reale; chiede la definizione di parametri di riferimento per i futuri tassi di occupazione e di crescita, che contribuiscano a determinare le dimensioni e i contenuti del piano europeo di ripresa economica; chiede a tale proposito lo sviluppo, nel quadro del patto di crescita e di stabilità e delle relative norme di flessibilità, di una strategia europea coerente per gli investimenti futuri (ad esempio, in capitale umano qualificato e competente per consentire svolte e sviluppi tecnologici, innovazione, efficienza energetica, infrastrutture sostenibili, tecnologie della comunicazione, interconnessione e servizi, compresi i servizi sanitari, e opportunità per le imprese, nonché per le PMI, di investire in nuovi prodotti e mercati), la salvaguardia dei posti di lavoro e dei redditi e un migliore coordinamento delle politiche economiche e sociali; |
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9.

auspica un'azione comune tesa a superare gli effetti della crisi finanziaria sull'economia reale; chiede la definizione di parametri di riferimento per i futuri tassi di occupazione e di crescita, che contribuiscano a determinare le dimensioni e i contenuti del piano europeo di ripresa economica; chiede a tale proposito lo sviluppo, nel quadro del patto di crescita e di stabilità e delle relative norme di flessibilità, di una strategia europea coerente per gli investimenti futuri (ad esempio, in capitale umano qualificato e competente per consentire svolte e sviluppi tecnologici, innovazione, efficienza energetica, infrastrutture sostenibili, tecnologie della comunicazione, interconnessione e servizi, compresi i servizi sanitari, e opportunità per le imprese, nonché per le PMI, di investire in nuovi prodotti e mercati), la salvaguardia dei posti di lavoro e dei redditi e un migliore coordinamento delle politiche economiche e sociali;

| 10. | ritiene che le energie da fonti rinnovabili, l'efficienza energetica e l'ambiente possano fungere da fulcro strategico per gli interventi di stimolo capaci di creare posti di lavoro «verdi» di elevata qualità e di dare all'industria europea il vantaggio derivante dal suo ruolo di precursore in questo campo rispetto alle altre regioni del mondo che non hanno ancora assunto l'iniziativa in tale ambito; |
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10.

ritiene che le energie da fonti rinnovabili, l'efficienza energetica e l'ambiente possano fungere da fulcro strategico per gli interventi di stimolo capaci di creare posti di lavoro «verdi» di elevata qualità e di dare all'industria europea il vantaggio derivante dal suo ruolo di precursore in questo campo rispetto alle altre regioni del mondo che non hanno ancora assunto l'iniziativa in tale ambito;

| 11. | è del parere che solo una politica che abbini, nel breve periodo, la lotta contro la crescente disoccupazione e povertà alla preparazione, nel lungo periodo, della transizione della nostra economia alla sostenibilità possa apportare una soluzione duratura ispirata alla strategia di sostenibilità concordata a Göteborg, che è stata dichiarata parte integrante della Strategia di Lisbona; |
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11.

è del parere che solo una politica che abbini, nel breve periodo, la lotta contro la crescente disoccupazione e povertà alla preparazione, nel lungo periodo, della transizione della nostra economia alla sostenibilità possa apportare una soluzione duratura ispirata alla strategia di sostenibilità concordata a Göteborg, che è stata dichiarata parte integrante della Strategia di Lisbona;

| 12. | sottolinea che la principale priorità dell'Unione europea deve essere quella di tutelare i suoi cittadini dagli effetti della crisi finanziaria, dal momento che essi sono fortemente colpiti in qualità di lavoratori, membri di una famiglia o imprenditori; è convinto che molti lavoratori e le loro famiglie sono o saranno colpiti dalla crisi, per cui occorre intervenire per contribuire a contenere la perdita di posti di lavoro e aiutare le persone a rientrare rapidamente nel mercato del lavoro anziché subire la disoccupazione strutturale; auspica che il Consiglio europeo di primavera del 2009 convenga su un orientamento chiaro e su misure concrete per tutelare l’occupazione e creare nuove opportunità di lavoro; |
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12.

sottolinea che la principale priorità dell'Unione europea deve essere quella di tutelare i suoi cittadini dagli effetti della crisi finanziaria, dal momento che essi sono fortemente colpiti in qualità di lavoratori, membri di una famiglia o imprenditori; è convinto che molti lavoratori e le loro famiglie sono o saranno colpiti dalla crisi, per cui occorre intervenire per contribuire a contenere la perdita di posti di lavoro e aiutare le persone a rientrare rapidamente nel mercato del lavoro anziché subire la disoccupazione strutturale; auspica che il Consiglio europeo di primavera del 2009 convenga su un orientamento chiaro e su misure concrete per tutelare l’occupazione e creare nuove opportunità di lavoro;

| 13. | ritiene che, fra le ripercussioni della crisi economica, l'aumento della povertà nell'Unione europea sia il problema più preoccupante; reputa indispensabile frenare l'attuale aumento della disoccupazione nell'Unione europea; sottolinea che il modo più efficiente per ridurre e prevenire la povertà è una strategia basata sugli obiettivi della piena occupazione, di posti di lavoro di alta qualità, inclusione sociale, misure atte a incoraggiare l'iniziativa imprenditoriale e attività per accrescere il ruolo delle PMI e gli investimenti; rammenta che qualsiasi strategia che affronti il problema dell'esclusione dal mercato del lavoro deve avere quali punti qualificanti un tenore di vita e un sostegno al reddito adeguati, l'inclusività del mercato del lavoro nonché l'accesso a servizi e a un'istruzione di elevata qualità; ritiene pertanto che l'occupazione vada sostenuta con azioni a favore degli imprenditori, delle PMI e degli investimenti e con iniziative volte ad aiutare i disoccupati a reinserirsi nel mercato del lavoro; considera che occorre accordare particolare priorità alla riqualificazione dei disoccupati, proponendo un'istruzione volta a creare una forza lavoro competente e specializzata; ritiene che il principio della solidarietà sia basilare per la costruzione europea e che occorra mettere a disposizione degli Stati membri finanziamenti comunitari per progetti volti a prevenire la perdita eccessiva di posti di lavoro, a riqualificare i lavoratori e a dare competenze professionali ai lavoratori non specializzati; afferma che il diritto del lavoro va sviluppato per conseguire un più alto grado di flessibilità e sicurezza nel mercato del lavoro e nella ricerca di una nuova occupazione; ritiene che gli strumenti finanziari della Comunità, quali il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, vadano rinnovati in modo da renderne l'intervento più efficiente e tempestivo in relazione alle perdite di posti di lavori in vasti settori dell'economia; plaude alla proposta della Commissione di semplificare i criteri del Fondo sociale europeo e di riorientarne le attività verso i soggetti più vulnerabili; |
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13.

ritiene che, fra le ripercussioni della crisi economica, l'aumento della povertà nell'Unione europea sia il problema più preoccupante; reputa indispensabile frenare l'attuale aumento della disoccupazione nell'Unione europea; sottolinea che il modo più efficiente per ridurre e prevenire la povertà è una strategia basata sugli obiettivi della piena occupazione, di posti di lavoro di alta qualità, inclusione sociale, misure atte a incoraggiare l'iniziativa imprenditoriale e attività per accrescere il ruolo delle PMI e gli investimenti; rammenta che qualsiasi strategia che affronti il problema dell'esclusione dal mercato del lavoro deve avere quali punti qualificanti un tenore di vita e un sostegno al reddito adeguati, l'inclusività del mercato del lavoro nonché l'accesso a servizi e a un'istruzione di elevata qualità; ritiene pertanto che l'occupazione vada sostenuta con azioni a favore degli imprenditori, delle PMI e degli investimenti e con iniziative volte ad aiutare i disoccupati a reinserirsi nel mercato del lavoro; considera che occorre accordare particolare priorità alla riqualificazione dei disoccupati, proponendo un'istruzione volta a creare una forza lavoro competente e specializzata; ritiene che il principio della solidarietà sia basilare per la costruzione europea e che occorra mettere a disposizione degli Stati membri finanziamenti comunitari per progetti volti a prevenire la perdita eccessiva di posti di lavoro, a riqualificare i lavoratori e a dare competenze professionali ai lavoratori non specializzati; afferma che il diritto del lavoro va sviluppato per conseguire un più alto grado di flessibilità e sicurezza nel mercato del lavoro e nella ricerca di una nuova occupazione; ritiene che gli strumenti finanziari della Comunità, quali il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, vadano rinnovati in modo da renderne l'intervento più efficiente e tempestivo in relazione alle perdite di posti di lavori in vasti settori dell'economia; plaude alla proposta della Commissione di semplificare i criteri del Fondo sociale europeo e di riorientarne le attività verso i soggetti più vulnerabili;

| 14. | rileva che le PMI, che sono il fulcro dell'economia dell'Europa, sono particolarmente colpite dall'attuale recessione economica; sottolinea che la stretta creditizia ha colpito soprattutto le PMI, che è il settore dell'economia che più di tutti si affida al capitale circolante a breve termine, di solito assicurato dal credito; osserva che la mancanza di capitali, unita al crollo generalizzato della domanda, costringe le PMI ad arretrare su tutti i fronti; ricorda che le attuali difficoltà delle PMI, che danno il maggiore contributo al PIL e sono il principale datore di lavoro nell'Unione europea, hanno conseguenze di vasta portata per tutta l'Unione e in particolare per le sue regioni più vulnerabili e più colpite; sottolinea inoltre l'importanza di una rapida attuazione dello Small Business Act in generale e in particolare delle disposizioni relative all'erogazione di crediti alle PMI grazie all'azione della Banca europea per gli investimenti (BEI); |
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14.

rileva che le PMI, che sono il fulcro dell'economia dell'Europa, sono particolarmente colpite dall'attuale recessione economica; sottolinea che la stretta creditizia ha colpito soprattutto le PMI, che è il settore dell'economia che più di tutti si affida al capitale circolante a breve termine, di solito assicurato dal credito; osserva che la mancanza di capitali, unita al crollo generalizzato della domanda, costringe le PMI ad arretrare su tutti i fronti; ricorda che le attuali difficoltà delle PMI, che danno il maggiore contributo al PIL e sono il principale datore di lavoro nell'Unione europea, hanno conseguenze di vasta portata per tutta l'Unione e in particolare per le sue regioni più vulnerabili e più colpite; sottolinea inoltre l'importanza di una rapida attuazione dello Small Business Act in generale e in particolare delle disposizioni relative all'erogazione di crediti alle PMI grazie all'azione della Banca europea per gli investimenti (BEI);

| 15. | sottolinea che un accesso al credito sufficiente, a condizioni ragionevoli e ragionevolmente sicuro è la condizione decisiva per gli investimenti e la crescita; ritiene che nell'attuale clima economico lo Small Business Act e i suoi obiettivi sono oggi più importanti che mai, dato che le PMI hanno potenzialità non sfruttate di crescita economica e di creazione e mantenimento di posti di lavoro e offrono opportunità di leadership politica e di rinnovata fiducia nell'imprenditoria europea; |
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15.

sottolinea che un accesso al credito sufficiente, a condizioni ragionevoli e ragionevolmente sicuro è la condizione decisiva per gli investimenti e la crescita; ritiene che nell'attuale clima economico lo Small Business Act e i suoi obiettivi sono oggi più importanti che mai, dato che le PMI hanno potenzialità non sfruttate di crescita economica e di creazione e mantenimento di posti di lavoro e offrono opportunità di leadership politica e di rinnovata fiducia nell'imprenditoria europea;

| 16. | rileva che, per una crescita sostenuta, l'Europa necessita di una forza lavoro sana, dinamica e competente e che ciò purtroppo risulta compromesso, tra l'altro, a causa della crescita demografica negativa nella maggior parte degli Stati membri; ritiene che le infrastrutture efficienti di custodia dei bambini, secondo quanto concordato dal Consiglio europeo del 15 e 16 marzo 2002, siano un fattore importante per conciliare vita professionale e vita familiare; considera che lo sviluppo di un sistema di custodia dei bambini, basato sulle famiglie, facilita alle donne e agli uomini la partecipazione alla vita lavorativa e la formazione di una famiglia; rileva che l'aumento dell'occupazione femminile non solo genera una crescita dell'economia nel suo insieme ma contribuisce ad alleviare le sfide demografiche che l'Europa deve fronteggiare; ritiene che la solidarietà intergenerazionale vada promossa, per sfruttare maggiormente le potenzialità dell'attuale forza lavoro; |
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16.

rileva che, per una crescita sostenuta, l'Europa necessita di una forza lavoro sana, dinamica e competente e che ciò purtroppo risulta compromesso, tra l'altro, a causa della crescita demografica negativa nella maggior parte degli Stati membri; ritiene che le infrastrutture efficienti di custodia dei bambini, secondo quanto concordato dal Consiglio europeo del 15 e 16 marzo 2002, siano un fattore importante per conciliare vita professionale e vita familiare; considera che lo sviluppo di un sistema di custodia dei bambini, basato sulle famiglie, facilita alle donne e agli uomini la partecipazione alla vita lavorativa e la formazione di una famiglia; rileva che l'aumento dell'occupazione femminile non solo genera una crescita dell'economia nel suo insieme ma contribuisce ad alleviare le sfide demografiche che l'Europa deve fronteggiare; ritiene che la solidarietà intergenerazionale vada promossa, per sfruttare maggiormente le potenzialità dell'attuale forza lavoro;

| 17. | insiste comunque affinché gli Stati membri rinnovino le loro politiche in materia di immigrazione, in modo da attrarre specificamente e in modo mirato immigrati altamente qualificati rispondenti alla domanda del mercato del lavoro europeo, facendo tesoro dell'esperienza maturata in questo campo negli Stati Uniti e prestando attenzione a cooperare con i paesi di provenienza per evitare una «fuga dei cervelli»; ritiene che la politica dell'istruzione dovrebbe essere maggiormente finalizzata ad attrarre studenti e ricercatori stranieri che possano soggiornare nell'Unione europea per periodi di tempo più lunghi (ad esempio, il Programma Erasmus Mundus 2007-2012); ritiene che una delle condizioni fondamentali per realizzare l'economia basata sulla conoscenza più avanzata al mondo sia che gli Stati membri garantiscano e proteggano i diritti fondamentali degli immigrati regolari e permettano loro di apprendere i valori europei e il rispetto per la diversità culturale; |
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17.

insiste comunque affinché gli Stati membri rinnovino le loro politiche in materia di immigrazione, in modo da attrarre specificamente e in modo mirato immigrati altamente qualificati rispondenti alla domanda del mercato del lavoro europeo, facendo tesoro dell'esperienza maturata in questo campo negli Stati Uniti e prestando attenzione a cooperare con i paesi di provenienza per evitare una «fuga dei cervelli»; ritiene che la politica dell'istruzione dovrebbe essere maggiormente finalizzata ad attrarre studenti e ricercatori stranieri che possano soggiornare nell'Unione europea per periodi di tempo più lunghi (ad esempio, il Programma Erasmus Mundus 2007-2012); ritiene che una delle condizioni fondamentali per realizzare l'economia basata sulla conoscenza più avanzata al mondo sia che gli Stati membri garantiscano e proteggano i diritti fondamentali degli immigrati regolari e permettano loro di apprendere i valori europei e il rispetto per la diversità culturale;

Le esigenze dei cittadini e le necessarie risposte

| 18. | rileva che, a causa dell'attuale crisi, le istituzioni europee devono perseguire con maggiore urgenza la realizzazione di alcune priorità fondamentali contenute nella strategia di Lisbona: promuovere la competitività regionale e locale e rispettare le regole della concorrenza nonché promuovere le politiche a favore dei consumatori per rendere i mercati più equi ed efficienti e sfruttare i vantaggi del mercato unico, in particolare della direttiva 2000/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 giugno 2000, relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali (5) nonché della rapida adozione e attuazione della proposta della Commissione, del 25 giugno 2008, in vista dell'adozione di un regolamento del Consiglio relativo allo statuto della società privata europea (COM (2008)0396); compiere rapidi progressi nell'attuazione dello Spazio europeo della ricerca e delle proposte nel quadro della «quinta libertà», tendenti a migliorare la libera circolazione della conoscenza e dell'innovazione, stimolando lo scambio di conoscenze nei settori dell'istruzione, della ricerca e dello sviluppo (R&S) e della produzione industriale; introdurre un brevetto comunitario e un sistema giurisdizionale dei brevetti a livello dell'Unione europea che siano convenienti sotto il profilo dei costi e in grado di migliorare notevolmente la competitività delle imprese europee, di facilitarne l'accesso al credito e di stimolarne l'innovazione; |
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18.

rileva che, a causa dell'attuale crisi, le istituzioni europee devono perseguire con maggiore urgenza la realizzazione di alcune priorità fondamentali contenute nella strategia di Lisbona: promuovere la competitività regionale e locale e rispettare le regole della concorrenza nonché promuovere le politiche a favore dei consumatori per rendere i mercati più equi ed efficienti e sfruttare i vantaggi del mercato unico, in particolare della direttiva 2000/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 giugno 2000, relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali (5) nonché della rapida adozione e attuazione della proposta della Commissione, del 25 giugno 2008, in vista dell'adozione di un regolamento del Consiglio relativo allo statuto della società privata europea (COM (2008)0396); compiere rapidi progressi nell'attuazione dello Spazio europeo della ricerca e delle proposte nel quadro della «quinta libertà», tendenti a migliorare la libera circolazione della conoscenza e dell'innovazione, stimolando lo scambio di conoscenze nei settori dell'istruzione, della ricerca e dello sviluppo (R&S) e della produzione industriale; introdurre un brevetto comunitario e un sistema giurisdizionale dei brevetti a livello dell'Unione europea che siano convenienti sotto il profilo dei costi e in grado di migliorare notevolmente la competitività delle imprese europee, di facilitarne l'accesso al credito e di stimolarne l'innovazione;

| 19. | è del parere che l'Unione europea debba perseguire un fine comune fondamentale: creare opportunità occupazionali per impedire la disoccupazione di massa; ritiene che questo obiettivo dovrebbe pertanto determinare le dimensioni e i contenuti del piano europeo di ripresa economica; ritiene che la solidarietà sia indispensabile per far sì che il piano europeo di ripresa economica e gli interventi da esso previsti abbiano il massimo impatto positivo sui mercati del lavoro in Europa; sottolinea la necessità di compiere ulteriori sforzi per sostenere le categorie sociali più vulnerabili; |
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19.

è del parere che l'Unione europea debba perseguire un fine comune fondamentale: creare opportunità occupazionali per impedire la disoccupazione di massa; ritiene che questo obiettivo dovrebbe pertanto determinare le dimensioni e i contenuti del piano europeo di ripresa economica; ritiene che la solidarietà sia indispensabile per far sì che il piano europeo di ripresa economica e gli interventi da esso previsti abbiano il massimo impatto positivo sui mercati del lavoro in Europa; sottolinea la necessità di compiere ulteriori sforzi per sostenere le categorie sociali più vulnerabili;

| 20. | raccomanda vivamente una politica che incoraggi l'accesso al mercato del lavoro per tutti e promuova l'apprendimento permanente; invita gli Stati membri e le parti sociali a raggiungere accordi innovativi in grado di mantenere l'occupazione; sostiene, tra l'altro, la riduzione degli oneri sociali per i redditi più bassi onde favorire l'occupabilità dei lavoratori meno qualificati e l'introduzione di soluzioni innovative (quali ad esempio buoni per l’acquisto di servizi domestici e di custodia dei bambini, sussidi elevati per le persone appartenenti a categorie vulnerabili), già sperimentate con successo in alcuni Stati membri; auspica, in tale ambito, iniziative per lo scambio delle migliori prassi; |
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20.

raccomanda vivamente una politica che incoraggi l'accesso al mercato del lavoro per tutti e promuova l'apprendimento permanente; invita gli Stati membri e le parti sociali a raggiungere accordi innovativi in grado di mantenere l'occupazione; sostiene, tra l'altro, la riduzione degli oneri sociali per i redditi più bassi onde favorire l'occupabilità dei lavoratori meno qualificati e l'introduzione di soluzioni innovative (quali ad esempio buoni per l’acquisto di servizi domestici e di custodia dei bambini, sussidi elevati per le persone appartenenti a categorie vulnerabili), già sperimentate con successo in alcuni Stati membri; auspica, in tale ambito, iniziative per lo scambio delle migliori prassi;

| 21. | sottolinea l'indispensabile necessità di rafforzare l'efficacia delle norme a tutela dei consumatori per rispondere alle vive attese dei cittadini dell'Unione europea, soprattutto in relazione ai prodotti finanziari; esorta gli Stati membri a varare politiche di supporto per quanti sono stati maggiormente colpiti dalla crisi finanziaria; |
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21.

sottolinea l'indispensabile necessità di rafforzare l'efficacia delle norme a tutela dei consumatori per rispondere alle vive attese dei cittadini dell'Unione europea, soprattutto in relazione ai prodotti finanziari; esorta gli Stati membri a varare politiche di supporto per quanti sono stati maggiormente colpiti dalla crisi finanziaria;

| 22. | sottolinea l'importanza di garantire quanto prima la libera circolazione e la mobilità sul mercato del lavoro, insistendo sulla necessità di garantire parità salariale a parità di lavoro e il pieno rispetto della contrattazione collettiva e del ruolo dei sindacati, incluso il loro diritto all'azione collettiva; sottolinea che l'eliminazione delle barriere alla mobilità nel mercato del lavoro europeo permette una maggiore protezione della forza lavoro europea; rileva che l'Unione europea deve adoperarsi per spiegare ai cittadini i vantaggi di un approccio che abbini in modo efficace ampliamento, integrazione, solidarietà e mobilità professionale; |
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22.

sottolinea l'importanza di garantire quanto prima la libera circolazione e la mobilità sul mercato del lavoro, insistendo sulla necessità di garantire parità salariale a parità di lavoro e il pieno rispetto della contrattazione collettiva e del ruolo dei sindacati, incluso il loro diritto all'azione collettiva; sottolinea che l'eliminazione delle barriere alla mobilità nel mercato del lavoro europeo permette una maggiore protezione della forza lavoro europea; rileva che l'Unione europea deve adoperarsi per spiegare ai cittadini i vantaggi di un approccio che abbini in modo efficace ampliamento, integrazione, solidarietà e mobilità professionale;

| 23. | prende atto che taluni Stati membri hanno introdotto il concetto di salario minimo; propone che altri Stati membri potrebbero beneficiare dallo studio di queste esperienze; chiede agli Stati membri di salvaguardare le condizioni essenziali per la partecipazione sociale ed economica per tutti e, in particolare, di prevedere normative su questioni quali il salario minimo o altre disposizioni giuridiche e generalmente vincolanti o attraverso accordi collettivi conformemente alle tradizioni nazionali, in modo da permettere ai lavoratori a tempo pieno di ottenere dai loro guadagni un tenore di vita decoroso; |
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23.

prende atto che taluni Stati membri hanno introdotto il concetto di salario minimo; propone che altri Stati membri potrebbero beneficiare dallo studio di queste esperienze; chiede agli Stati membri di salvaguardare le condizioni essenziali per la partecipazione sociale ed economica per tutti e, in particolare, di prevedere normative su questioni quali il salario minimo o altre disposizioni giuridiche e generalmente vincolanti o attraverso accordi collettivi conformemente alle tradizioni nazionali, in modo da permettere ai lavoratori a tempo pieno di ottenere dai loro guadagni un tenore di vita decoroso;

| 24. | ritiene che la crisi finanziaria offra l'opportunità di realizzare le necessarie riforme ponendo l'accento sulla solidità dei fondamentali economici, dagli opportuni investimenti nell'istruzione e nella formazione professionale al miglioramento qualitativo delle finanze pubbliche e all'instaurazione di un clima che alimenti l'innovazione e favorisca la creazione di posti di lavoro; ritiene che la crescita sostenibile e la creazione di posti di lavoro nell'Unione europea dipendano sempre più dall'eccellenza e dall'innovazione, che costituiscono i principali motori della competitività europea; |
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24.

ritiene che la crisi finanziaria offra l'opportunità di realizzare le necessarie riforme ponendo l'accento sulla solidità dei fondamentali economici, dagli opportuni investimenti nell'istruzione e nella formazione professionale al miglioramento qualitativo delle finanze pubbliche e all'instaurazione di un clima che alimenti l'innovazione e favorisca la creazione di posti di lavoro; ritiene che la crescita sostenibile e la creazione di posti di lavoro nell'Unione europea dipendano sempre più dall'eccellenza e dall'innovazione, che costituiscono i principali motori della competitività europea;

| 25. | invita l'Unione europea e i suoi Stati membri ad agire rapidamente per promuovere la crescita e l'occupazione e rafforzare la domanda e la fiducia dei consumatori; giudica essenziale in tale ambito un'iniziativa di crescita «intelligente» incentrata sugli obiettivi di Lisbona, quali investimenti nel «triangolo della conoscenza» (istruzione, ricerca e innovazione), tecnologie verdi, efficienza energetica, infrastrutture sostenibili e tecnologie delle telecomunicazioni; sottolinea gli effetti sinergici di un'iniziativa di questo tipo per la futura competitività, il mercato del lavoro e la tutela dell'ambiente e delle risorse; |
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25.

invita l'Unione europea e i suoi Stati membri ad agire rapidamente per promuovere la crescita e l'occupazione e rafforzare la domanda e la fiducia dei consumatori; giudica essenziale in tale ambito un'iniziativa di crescita «intelligente» incentrata sugli obiettivi di Lisbona, quali investimenti nel «triangolo della conoscenza» (istruzione, ricerca e innovazione), tecnologie verdi, efficienza energetica, infrastrutture sostenibili e tecnologie delle telecomunicazioni; sottolinea gli effetti sinergici di un'iniziativa di questo tipo per la futura competitività, il mercato del lavoro e la tutela dell'ambiente e delle risorse;

| 26. | sottolinea che gli Stati membri dovrebbero portare avanti le riforme dei mercati del lavoro per creare più posti di lavoro e sistemi educativi che contribuiscano ad elevare il livello delle competenze professionali e ritiene che gli Stati membri dovrebbero altresì proseguire i loro sforzi tesi a promuovere l'aumento della produttività medianti maggiori investimenti nell'istruzione; sottolinea inoltre che per raccogliere le sfide dell'innovazione e della sua diffusione e assicurare l'occupabilità e la flessibilità della forza lavoro si impongono un miglioramento qualitativo dell'istruzione e della formazione nonché un processo di apprendimento permanente; rileva, tuttavia, che in Europa gli attuali investimenti in capitale umano sono ancora palesemente inadeguati per un'economia basata sulla conoscenza; |
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26.

sottolinea che gli Stati membri dovrebbero portare avanti le riforme dei mercati del lavoro per creare più posti di lavoro e sistemi educativi che contribuiscano ad elevare il livello delle competenze professionali e ritiene che gli Stati membri dovrebbero altresì proseguire i loro sforzi tesi a promuovere l'aumento della produttività medianti maggiori investimenti nell'istruzione; sottolinea inoltre che per raccogliere le sfide dell'innovazione e della sua diffusione e assicurare l'occupabilità e la flessibilità della forza lavoro si impongono un miglioramento qualitativo dell'istruzione e della formazione nonché un processo di apprendimento permanente; rileva, tuttavia, che in Europa gli attuali investimenti in capitale umano sono ancora palesemente inadeguati per un'economia basata sulla conoscenza;

| 27. | sottolinea che l'attuale crisi non deve essere utilizzata come pretesto per ritardare il necessario riorientamento della spesa verso investimenti «verdi», ma deve invece essere considerata come un ulteriore incentivo per accelerare l'indispensabile conversione in senso ecologico dell'industria; è convinto che le argomentazioni economiche per lottare contro il cambiamento climatico sono chiare e che ogni ritardo nell'intraprendere le dovute azioni condurrà in ultima analisi a costi maggiori; |
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27.

sottolinea che l'attuale crisi non deve essere utilizzata come pretesto per ritardare il necessario riorientamento della spesa verso investimenti «verdi», ma deve invece essere considerata come un ulteriore incentivo per accelerare l'indispensabile conversione in senso ecologico dell'industria; è convinto che le argomentazioni economiche per lottare contro il cambiamento climatico sono chiare e che ogni ritardo nell'intraprendere le dovute azioni condurrà in ultima analisi a costi maggiori;

| 28. | invita gli Stati membri a rivedere i propri bilanci e ad investire in progetti di crescita intelligenti, sfruttando appieno il nuovo Patto di stabilità e di crescita; |
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28.

invita gli Stati membri a rivedere i propri bilanci e ad investire in progetti di crescita intelligenti, sfruttando appieno il nuovo Patto di stabilità e di crescita;

| 29. | sottolinea che le economie degli Stati membri sono fortemente interdipendenti; rileva pertanto la necessità, soprattutto in tempi di crisi, di un coordinamento più efficace e di una migliore governance; ritiene che le argomentazioni a favore di una cooperazione rafforzata sono in particolare valide per la zona euro; rinvia in proposito alle raccomandazioni formulate nel quadro della risoluzione sull'UEM@10; si aspetta dalla Commissione orientamenti chiari e forti verso un approccio maggiormente coordinato tra tutti gli Stati membri; |
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29.

sottolinea che le economie degli Stati membri sono fortemente interdipendenti; rileva pertanto la necessità, soprattutto in tempi di crisi, di un coordinamento più efficace e di una migliore governance; ritiene che le argomentazioni a favore di una cooperazione rafforzata sono in particolare valide per la zona euro; rinvia in proposito alle raccomandazioni formulate nel quadro della risoluzione sull'UEM@10; si aspetta dalla Commissione orientamenti chiari e forti verso un approccio maggiormente coordinato tra tutti gli Stati membri;

| 30. | ritiene che abbandonare la lotta contro il cambiamento climatico e sospendere gli investimenti ambientali sarebbe un errore devastante che avrebbe impatti immediati e intergenerazionali; |
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30.

ritiene che abbandonare la lotta contro il cambiamento climatico e sospendere gli investimenti ambientali sarebbe un errore devastante che avrebbe impatti immediati e intergenerazionali;

L'Europa e il suo campo di azione

| 31. | sottolinea la necessità di rafforzare la dimensione sociale dei piani europei e nazionali di ripresa; chiede alla Commissione di monitorare le ripercussioni sociali della crisi finanziaria, in particolare sull'esclusione sociale, la povertà e le pensioni, e di avanzare proposte in merito, fino al Consiglio europeo di primavera del 2009; |
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31.

sottolinea la necessità di rafforzare la dimensione sociale dei piani europei e nazionali di ripresa; chiede alla Commissione di monitorare le ripercussioni sociali della crisi finanziaria, in particolare sull'esclusione sociale, la povertà e le pensioni, e di avanzare proposte in merito, fino al Consiglio europeo di primavera del 2009;

| 32. | invita la Commissione e gli Stati membri ad assicurare che i progetti di finanziamento del Fondo sociale europeo siano principalmente destinati ad attività nel campo della riqualificazione professionale, dell'aumento dell'occupabilità e dell'inclusione sociale, in modo da assorbire le ripercussioni sociali negative della crisi; ricorda che gli interventi dovrebbero concentrarsi sulle persone più distanti dal mercato del lavoro; |
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32.

invita la Commissione e gli Stati membri ad assicurare che i progetti di finanziamento del Fondo sociale europeo siano principalmente destinati ad attività nel campo della riqualificazione professionale, dell'aumento dell'occupabilità e dell'inclusione sociale, in modo da assorbire le ripercussioni sociali negative della crisi; ricorda che gli interventi dovrebbero concentrarsi sulle persone più distanti dal mercato del lavoro;

| 33. | rileva che l'Unione europea necessita di un New Deal per l'Europa che affronti la crisi economica, ambientale e sociale; ritiene che la creazione di posti di lavoro nei settori manifatturieri e dell'industria vada integrata da massicci investimenti nei servizi sociali, in particolare l'istruzione e la sanità, creando migliori condizioni di insegnamento per gli allievi e gli studenti, incrementando notevolmente il numero degli insegnanti e migliorando le strutture educative, in quanto si tratta di investimenti che avranno in futuro ricadute positive; |
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33.

rileva che l'Unione europea necessita di un New Deal per l'Europa che affronti la crisi economica, ambientale e sociale; ritiene che la creazione di posti di lavoro nei settori manifatturieri e dell'industria vada integrata da massicci investimenti nei servizi sociali, in particolare l'istruzione e la sanità, creando migliori condizioni di insegnamento per gli allievi e gli studenti, incrementando notevolmente il numero degli insegnanti e migliorando le strutture educative, in quanto si tratta di investimenti che avranno in futuro ricadute positive;

| 34. | rileva che tale New Deal per gli investimenti dovrebbe puntare a un incremento dell'efficienza e alla sostituzione delle risorse diverse dal petrolio (le materie prime «critiche») che sono verosimilmente destinate al depauperamento nel breve e medio periodo, compromettendo lo sviluppo di determinati settori, come l'industria dell'informazione, della comunicazione e del tempo libero; osserva che secondo recenti studi è possibile realizzare un notevole incremento dell'efficienza per tali materie prime, con conseguente diminuzione degli sprechi, dei costi e della dipendenza da tali risorse; |
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34.

rileva che tale New Deal per gli investimenti dovrebbe puntare a un incremento dell'efficienza e alla sostituzione delle risorse diverse dal petrolio (le materie prime «critiche») che sono verosimilmente destinate al depauperamento nel breve e medio periodo, compromettendo lo sviluppo di determinati settori, come l'industria dell'informazione, della comunicazione e del tempo libero; osserva che secondo recenti studi è possibile realizzare un notevole incremento dell'efficienza per tali materie prime, con conseguente diminuzione degli sprechi, dei costi e della dipendenza da tali risorse;

| 35. | rileva, in materia di energia, che i combustibili fossili rappresentano la principale fonte energetica di cui l'Europa è attualmente dipendente; considera che, se va ridotta la dipendenza dai combustibili fossili, è altresì indispensabile per l'Europa conseguire la sicurezza energetica; ritiene che ciò significhi diversificare le sue fonti di combustibile fossile, cercando nel contempo di mantenere accessibili i prezzi dell'energia; ritiene che i settori dell'energia degli Stati membri debbano essere liberalizzati per instaurare un'effettiva concorrenza; reputa necessario un miglioramento dell'efficienza energetica attraverso la R&S e la generalizzazione delle migliori prassi; ritiene che, alla luce dell'aumento dei prezzi di petrolio e gas nel lungo periodo, l'Europa debba essere in grado di ridurre la propria «esposizione» in tale settore; reputa altresì di estrema importanza che l'Europa consideri seriamente la possibilità di creare un mercato interno dell'energia, di distribuire la sua energia in modo più efficiente tra gli Stati membri e di ridurre la sua dipendenza energetica dai paesi terzi; ritiene che l'Unione europea debba aumentare la quota di energia rinnovabile per ridurre la dipendenza dai combustibili fossili; ritiene che occorra intensificare la R&S in questo settore e privilegiare soluzioni locali diversificate per sfruttare in modo ottimale le fonti energetiche rinnovabili disponibili; |
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35.

rileva, in materia di energia, che i combustibili fossili rappresentano la principale fonte energetica di cui l'Europa è attualmente dipendente; considera che, se va ridotta la dipendenza dai combustibili fossili, è altresì indispensabile per l'Europa conseguire la sicurezza energetica; ritiene che ciò significhi diversificare le sue fonti di combustibile fossile, cercando nel contempo di mantenere accessibili i prezzi dell'energia; ritiene che i settori dell'energia degli Stati membri debbano essere liberalizzati per instaurare un'effettiva concorrenza; reputa necessario un miglioramento dell'efficienza energetica attraverso la R&S e la generalizzazione delle migliori prassi; ritiene che, alla luce dell'aumento dei prezzi di petrolio e gas nel lungo periodo, l'Europa debba essere in grado di ridurre la propria «esposizione» in tale settore; reputa altresì di estrema importanza che l'Europa consideri seriamente la possibilità di creare un mercato interno dell'energia, di distribuire la sua energia in modo più efficiente tra gli Stati membri e di ridurre la sua dipendenza energetica dai paesi terzi; ritiene che l'Unione europea debba aumentare la quota di energia rinnovabile per ridurre la dipendenza dai combustibili fossili; ritiene che occorra intensificare la R&S in questo settore e privilegiare soluzioni locali diversificate per sfruttare in modo ottimale le fonti energetiche rinnovabili disponibili;

| 36. | prende atto che l'Unione europea è ancora in ritardo rispetto all'economia statunitense in materia di ritmo dell'innovazione; sottolinea che l'innovazione può assicurare una rapida ripresa delle economie europee e dar loro vantaggi comparativi sui mercati mondiali; rileva che in tempi di recessione economica è normale che si operino tagli alla spesa destinata alla ricerca e sviluppo, ma ritiene che questo sia un approccio sbagliato e che occorre fare l'esatto contrario; ritiene che incrementando gli investimenti nella R&S e nell'istruzione si aumenta la produttività e, pertanto, la crescita; chiede che siano realizzati investimenti nella scienza e nella ricerca per centrare l'obiettivo del 3 % del PIL; sottolinea che il bilancio dell'Unione europea deve destinare alla ricerca una quota maggiore di stanziamenti; ritiene che gli Stati membri dovrebbero incrementare, o almeno realizzare, i propri obiettivi in materia di investimenti in R&S, sostenendo gli investimenti in R&S del settore privato attraverso misure fiscali, garanzie di credito, raggruppamenti regionali e centri di eccellenza e mediante qualsiasi altro strumento in grado di contribuire al raggiungimento di tale obiettivo; ritiene che l'istruzione degli adulti e l'apprendimento permanente debbano rappresentare aspetti prioritari delle politiche di qualsiasi livello, in quanto accrescono la produttività fornendo le competenze necessarie per entrare nel mercato del lavoro e restare occupabili in un contesto lavorativo altamente competitivo; |
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36.

prende atto che l'Unione europea è ancora in ritardo rispetto all'economia statunitense in materia di ritmo dell'innovazione; sottolinea che l'innovazione può assicurare una rapida ripresa delle economie europee e dar loro vantaggi comparativi sui mercati mondiali; rileva che in tempi di recessione economica è normale che si operino tagli alla spesa destinata alla ricerca e sviluppo, ma ritiene che questo sia un approccio sbagliato e che occorre fare l'esatto contrario; ritiene che incrementando gli investimenti nella R&S e nell'istruzione si aumenta la produttività e, pertanto, la crescita; chiede che siano realizzati investimenti nella scienza e nella ricerca per centrare l'obiettivo del 3 % del PIL; sottolinea che il bilancio dell'Unione europea deve destinare alla ricerca una quota maggiore di stanziamenti; ritiene che gli Stati membri dovrebbero incrementare, o almeno realizzare, i propri obiettivi in materia di investimenti in R&S, sostenendo gli investimenti in R&S del settore privato attraverso misure fiscali, garanzie di credito, raggruppamenti regionali e centri di eccellenza e mediante qualsiasi altro strumento in grado di contribuire al raggiungimento di tale obiettivo; ritiene che l'istruzione degli adulti e l'apprendimento permanente debbano rappresentare aspetti prioritari delle politiche di qualsiasi livello, in quanto accrescono la produttività fornendo le competenze necessarie per entrare nel mercato del lavoro e restare occupabili in un contesto lavorativo altamente competitivo;

| 37. | sottolinea che, dall'inizio del XXI secolo, gli strumenti della tecnologia e delle telecomunicazioni hanno liberato le forze della globalizzazione in misura inimmaginabile, comportando un «appiattimento» delle comunicazioni e dei mercati del lavoro e contribuendo a un periodo di innovazioni senza precedenti, che ha reso le economie più produttive e collegato fra loro i cittadini del pianeta; è pertanto persuaso che ottimizzando il peso e l'impatto della tecnologia sull'economia e liberalizzando ulteriormente il mercato interno delle telecomunicazioni, dell'energia e della ricerca e in particolare il settore industriale, l'Unione europea possa uscire rafforzata dagli attuali sconvolgimenti economici, accrescere la qualità e l'accessibilità economica della sua assistenza sanitaria, favorire lo sviluppo e la diffusione di energie rispettose del clima, migliorare l'istruzione in tutti i suoi Stati membri e diventare leader mondiale sul piano tecnologico e dell'innovazione tecnologica applicata; rileva che l'economia basata sulla conoscenza postula lo sviluppo di servizi di alta qualità e una strategia per la banda larga in grado di accelerare il potenziamento e l'estensione delle reti; è del parere che la proposta presentata dalla Commissione nel piano europeo di ripresa economica, mirante a raggiungere entro il 2010 la piena copertura del territorio mediante reti di comunicazione a banda larga, sia un necessario passo in avanti che permetterà all'Unione europea di conservare la sua competitività; |
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37.

sottolinea che, dall'inizio del XXI secolo, gli strumenti della tecnologia e delle telecomunicazioni hanno liberato le forze della globalizzazione in misura inimmaginabile, comportando un «appiattimento» delle comunicazioni e dei mercati del lavoro e contribuendo a un periodo di innovazioni senza precedenti, che ha reso le economie più produttive e collegato fra loro i cittadini del pianeta; è pertanto persuaso che ottimizzando il peso e l'impatto della tecnologia sull'economia e liberalizzando ulteriormente il mercato interno delle telecomunicazioni, dell'energia e della ricerca e in particolare il settore industriale, l'Unione europea possa uscire rafforzata dagli attuali sconvolgimenti economici, accrescere la qualità e l'accessibilità economica della sua assistenza sanitaria, favorire lo sviluppo e la diffusione di energie rispettose del clima, migliorare l'istruzione in tutti i suoi Stati membri e diventare leader mondiale sul piano tecnologico e dell'innovazione tecnologica applicata; rileva che l'economia basata sulla conoscenza postula lo sviluppo di servizi di alta qualità e una strategia per la banda larga in grado di accelerare il potenziamento e l'estensione delle reti; è del parere che la proposta presentata dalla Commissione nel piano europeo di ripresa economica, mirante a raggiungere entro il 2010 la piena copertura del territorio mediante reti di comunicazione a banda larga, sia un necessario passo in avanti che permetterà all'Unione europea di conservare la sua competitività;

| 38. | chiede che si presti maggiore attenzione al Libro bianco della Commissione del 21 novembre 2001 sulla gioventù (COM(2001)0681) e al Patto europeo per la gioventù del Consiglio europeo, adottato il 22 e 23 marzo 2005, intesi quali strumenti che contribuiscono agli obiettivi di Lisbona; ritiene che la Commissione dovrebbe esaminare e integrare l'impatto sulla gioventù nonché i risultati del dialogo strutturato con le organizzazioni giovanili al momento di elaborare proposte legislative e che gli Stati membri dovrebbero concentrarsi sulla gioventù in sede di applicazione dei programmi nazionali di riforma di Lisbona e tener conto della gioventù nei rispettivi campi tematici; ritiene che l'aumento della mobilità degli studenti e della qualità dei vari sistemi di insegnamento dovrebbe costituire una priorità nell'ambito della ridefinizione dei principali obiettivi del processo di Bologna oltre l'anno 2010 e che occorra adottare iniziative orizzontali tra vari settori d'intervento; sottolinea che i vari aspetti della mobilità trascendono l'ambito dell'istruzione superiore e riguardano la sfera degli affari sociali, della finanza e delle politiche in materia di immigrazione e di visti, per sviluppare una vero a proprio Spazio europeo per l'istruzione superiore; |
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38.

chiede che si presti maggiore attenzione al Libro bianco della Commissione del 21 novembre 2001 sulla gioventù (COM(2001)0681) e al Patto europeo per la gioventù del Consiglio europeo, adottato il 22 e 23 marzo 2005, intesi quali strumenti che contribuiscono agli obiettivi di Lisbona; ritiene che la Commissione dovrebbe esaminare e integrare l'impatto sulla gioventù nonché i risultati del dialogo strutturato con le organizzazioni giovanili al momento di elaborare proposte legislative e che gli Stati membri dovrebbero concentrarsi sulla gioventù in sede di applicazione dei programmi nazionali di riforma di Lisbona e tener conto della gioventù nei rispettivi campi tematici; ritiene che l'aumento della mobilità degli studenti e della qualità dei vari sistemi di insegnamento dovrebbe costituire una priorità nell'ambito della ridefinizione dei principali obiettivi del processo di Bologna oltre l'anno 2010 e che occorra adottare iniziative orizzontali tra vari settori d'intervento; sottolinea che i vari aspetti della mobilità trascendono l'ambito dell'istruzione superiore e riguardano la sfera degli affari sociali, della finanza e delle politiche in materia di immigrazione e di visti, per sviluppare una vero a proprio Spazio europeo per l'istruzione superiore;

| 39. | giudica essenziali, nel medio termine, una «europeizzazione» della struttura della vigilanza finanziaria, l'efficacia delle regole di concorrenza, un'opportuna regolamentazione e una maggiore trasparenza dei mercati finanziari, per evitare il ripetersi dell'attuale crisi; è del parere che un quadro di vigilanza integrato, completo (esteso a tutti i settori finanziari) e coerente e che proceda da un approccio regolamentare equilibrato nei confronti della propagazione transfrontaliera del rischio finanziario e basato su normative armonizzate, diminuirebbe i costi connessi alla conformità in nel caso di attività che si estendono su più giurisdizioni; invita la Commissione ad avanzare proposte per modificare l'attuale struttura di vigilanza secondo tali principi; chiede agli Stati membri, malgrado le misure di cui a tale paragrafo, di ristabilire a medio termine l'equilibrio delle finanze pubbliche, e li invita pertanto a chiarire in che modo essi intendano raggiungere tale obiettivo; |
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39.

giudica essenziali, nel medio termine, una «europeizzazione» della struttura della vigilanza finanziaria, l'efficacia delle regole di concorrenza, un'opportuna regolamentazione e una maggiore trasparenza dei mercati finanziari, per evitare il ripetersi dell'attuale crisi; è del parere che un quadro di vigilanza integrato, completo (esteso a tutti i settori finanziari) e coerente e che proceda da un approccio regolamentare equilibrato nei confronti della propagazione transfrontaliera del rischio finanziario e basato su normative armonizzate, diminuirebbe i costi connessi alla conformità in nel caso di attività che si estendono su più giurisdizioni; invita la Commissione ad avanzare proposte per modificare l'attuale struttura di vigilanza secondo tali principi; chiede agli Stati membri, malgrado le misure di cui a tale paragrafo, di ristabilire a medio termine l'equilibrio delle finanze pubbliche, e li invita pertanto a chiarire in che modo essi intendano raggiungere tale obiettivo;

| 40. | sostiene la decisione dei paesi europei del G20 tenutosi a fine febbraio a Berlino di adottare misure decisive contro i paradisi fiscali e le giurisdizioni non collaborative concordando quanto prima un pacchetto di sanzioni che dovrà essere approvato al vertice di Londra; raccomanda all'Unione europea di adottare al proprio livello un adeguato quadro legislativo con incentivi adeguati per dissuadere gli attori del mercato dall'operare con tali giurisdizioni; sottolinea l'importanza di una convergenza a livello mondiale per affrontare tale problema; |
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40.

sostiene la decisione dei paesi europei del G20 tenutosi a fine febbraio a Berlino di adottare misure decisive contro i paradisi fiscali e le giurisdizioni non collaborative concordando quanto prima un pacchetto di sanzioni che dovrà essere approvato al vertice di Londra; raccomanda all'Unione europea di adottare al proprio livello un adeguato quadro legislativo con incentivi adeguati per dissuadere gli attori del mercato dall'operare con tali giurisdizioni; sottolinea l'importanza di una convergenza a livello mondiale per affrontare tale problema;

| 41. | invita gli Stati membri e l'Unione europea ad adeguare il bilancio dell'Unione europea in vista di consentire l'utilizzo delle risorse finanziarie inutilizzate per sostenere gli obiettivi programmatici dell'Unione europea; |
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41.

invita gli Stati membri e l'Unione europea ad adeguare il bilancio dell'Unione europea in vista di consentire l'utilizzo delle risorse finanziarie inutilizzate per sostenere gli obiettivi programmatici dell'Unione europea;

| 42. | è preoccupato nel constatare che la crisi finanziaria ha effetti sempre più diversi a seconda delle aree geografiche, il che si riflette tra l'altro nell'allargamento del divario fra l'affidabilità creditizia dei vari Stati membri, che è a sua volta responsabile dell'aumento del costo del credito per gli Stati aventi un rating inferiore; chiede lo sviluppo di strumenti finanziari nuovi ed innovativi per mitigare questi effetti e attrarre capitali freschi; |
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42.

è preoccupato nel constatare che la crisi finanziaria ha effetti sempre più diversi a seconda delle aree geografiche, il che si riflette tra l'altro nell'allargamento del divario fra l'affidabilità creditizia dei vari Stati membri, che è a sua volta responsabile dell'aumento del costo del credito per gli Stati aventi un rating inferiore; chiede lo sviluppo di strumenti finanziari nuovi ed innovativi per mitigare questi effetti e attrarre capitali freschi;

| 43. | sottolinea che la crisi sta avendo conseguenze estremamente negative sul piano economico e sociale in molti dei nuovi Stati membri e che ne rallenta notevolmente il processo di convergenza con l'UE a 15; teme inoltre che vi saranno ricadute negative sull'euro e sulle economie della zona euro; chiede pertanto misure forti di solidarietà europea, intese a proteggere la zona euro e a rafforzare la coesione interna dell'Unione europea, in particolare per fornire un maggiore sostegno alle economie dell'Europa centrale e orientale, adeguando i fondi strutturali e il Fondo di globalizzazione a tali paesi nonché mediante un sostegno ad hoc da parte della BEI per quanto concerne nuovi strumenti finanziari innovativi; sottolinea l'importanza dell'unità europea nei periodi di crisi economica quando la recessione minaccia anche i valori comuni europei e chiede quindi alla Commissione di agire prestando maggiore attenzione e cura ai nuovi Stati membri; |
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43.

sottolinea che la crisi sta avendo conseguenze estremamente negative sul piano economico e sociale in molti dei nuovi Stati membri e che ne rallenta notevolmente il processo di convergenza con l'UE a 15; teme inoltre che vi saranno ricadute negative sull'euro e sulle economie della zona euro; chiede pertanto misure forti di solidarietà europea, intese a proteggere la zona euro e a rafforzare la coesione interna dell'Unione europea, in particolare per fornire un maggiore sostegno alle economie dell'Europa centrale e orientale, adeguando i fondi strutturali e il Fondo di globalizzazione a tali paesi nonché mediante un sostegno ad hoc da parte della BEI per quanto concerne nuovi strumenti finanziari innovativi; sottolinea l'importanza dell'unità europea nei periodi di crisi economica quando la recessione minaccia anche i valori comuni europei e chiede quindi alla Commissione di agire prestando maggiore attenzione e cura ai nuovi Stati membri;

| 44. | rileva che gli strumenti di finanziamento europei dovrebbero essere impiegati per sostenere la spesa pubblica; osserva che, per contribuire alla ripresa economica dell'Europa, occorre aumentare il tasso e il ritmo di esecuzione di detti strumenti; ritiene che la politica di coesione dell'Unione europea sia un eccellente strumento di solidarietà territoriale, in particolare nelle sue componenti transfrontaliere; giudica molto positivamente la recente «lisbonizzazione» della politica di coesione; ritiene che le iniziative tese a destinare maggiormente i fondi regionali all'imprenditorialità, la ricerca, l'innovazione, l'occupazione e le nuove competenze professionali renderanno disponibili ingenti risorse a livello locale per migliorare le potenzialità economiche e sostenere le categorie più vulnerabili; |
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44.

rileva che gli strumenti di finanziamento europei dovrebbero essere impiegati per sostenere la spesa pubblica; osserva che, per contribuire alla ripresa economica dell'Europa, occorre aumentare il tasso e il ritmo di esecuzione di detti strumenti; ritiene che la politica di coesione dell'Unione europea sia un eccellente strumento di solidarietà territoriale, in particolare nelle sue componenti transfrontaliere; giudica molto positivamente la recente «lisbonizzazione» della politica di coesione; ritiene che le iniziative tese a destinare maggiormente i fondi regionali all'imprenditorialità, la ricerca, l'innovazione, l'occupazione e le nuove competenze professionali renderanno disponibili ingenti risorse a livello locale per migliorare le potenzialità economiche e sostenere le categorie più vulnerabili;

| 45. | osserva che anche i programmi relativi alla Rete transeuropea di trasporto (RTE-T) e alla Rete transeuropea di energia (RTE-E) devono dare il loro pieno contributo sia al piano europeo di ripresa economica che agli obiettivi della strategia di Lisbona; ritiene che gli apprezzabili sforzi dei coordinatori e l'istituzione dell'Agenzia esecutiva per la Rete transeuropea di trasporto, unitamente alle norme di attuazione per migliorare l'efficienza della co-modalità, si siano tradotti in un numero sostanziale di progetti RTE-T pienamente completati in tutta l'Unione europea e in grado di stimolare la crescita sostenibile e migliorare la mobilità; |
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45.

osserva che anche i programmi relativi alla Rete transeuropea di trasporto (RTE-T) e alla Rete transeuropea di energia (RTE-E) devono dare il loro pieno contributo sia al piano europeo di ripresa economica che agli obiettivi della strategia di Lisbona; ritiene che gli apprezzabili sforzi dei coordinatori e l'istituzione dell'Agenzia esecutiva per la Rete transeuropea di trasporto, unitamente alle norme di attuazione per migliorare l'efficienza della co-modalità, si siano tradotti in un numero sostanziale di progetti RTE-T pienamente completati in tutta l'Unione europea e in grado di stimolare la crescita sostenibile e migliorare la mobilità;

| 46. | prende atto del ruolo fondamentale della BEI in relazione al piano europeo di ripresa economica; si compiace dell'aumento di capitale della BEI deciso dagli Stati membri per erogare più crediti alle PMI; insiste affinché tali crediti siano accessibili alle PMI di tutti gli Stati membri secondo modalità eque e trasparenti; chiede un ulteriore rafforzamento del ruolo della BEI in relazione ai nuovi strumenti finanziari innovativi; |
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46.

prende atto del ruolo fondamentale della BEI in relazione al piano europeo di ripresa economica; si compiace dell'aumento di capitale della BEI deciso dagli Stati membri per erogare più crediti alle PMI; insiste affinché tali crediti siano accessibili alle PMI di tutti gli Stati membri secondo modalità eque e trasparenti; chiede un ulteriore rafforzamento del ruolo della BEI in relazione ai nuovi strumenti finanziari innovativi;

| 47. | ritiene, in ordine alla governance economica, che l'attuale crisi finanziaria richieda un intervento fermo, coordinato e tempestivo da parte dei governi di tutti gli Stati membri nonché misure normative finalizzate a sostenere i mercati finanziari e a ripristinare la fiducia; ritiene che le nuove misure legislative dovrebbero basarsi sui principi della trasparenza e della responsabilità e che occorra applicare un efficace monitoraggio in modo da salvaguardare i diritti dei consumatori; considera che le nuove normative dovrebbero prevedere disposizioni contro l'eccessivo ricorso alla leva finanziaria e a favore di un aumento delle riserve di capitale per le banche; sottolinea inoltre, a tale proposito, gli attuali problemi in relazione alle regole di valutazione e all'analisi del rischio; ritiene che i controlli debbano andare di pari passo con le innovazioni finanziarie e che l'Europa dovrebbe rafforzare le conoscenze specializzate dei suoi organismi di vigilanza in questo campo; osserva che l'introduzione di più norme non comporta necessariamente un miglioramento della regolamentazione; ritiene che gli Stati membri debbano coordinare le loro iniziative in campo regolamentare; ritiene che occorra salvaguardare i parametri di stabilità e la regolamentazione della vigilanza finanziaria nella zona euro; |
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47.

ritiene, in ordine alla governance economica, che l'attuale crisi finanziaria richieda un intervento fermo, coordinato e tempestivo da parte dei governi di tutti gli Stati membri nonché misure normative finalizzate a sostenere i mercati finanziari e a ripristinare la fiducia; ritiene che le nuove misure legislative dovrebbero basarsi sui principi della trasparenza e della responsabilità e che occorra applicare un efficace monitoraggio in modo da salvaguardare i diritti dei consumatori; considera che le nuove normative dovrebbero prevedere disposizioni contro l'eccessivo ricorso alla leva finanziaria e a favore di un aumento delle riserve di capitale per le banche; sottolinea inoltre, a tale proposito, gli attuali problemi in relazione alle regole di valutazione e all'analisi del rischio; ritiene che i controlli debbano andare di pari passo con le innovazioni finanziarie e che l'Europa dovrebbe rafforzare le conoscenze specializzate dei suoi organismi di vigilanza in questo campo; osserva che l'introduzione di più norme non comporta necessariamente un miglioramento della regolamentazione; ritiene che gli Stati membri debbano coordinare le loro iniziative in campo regolamentare; ritiene che occorra salvaguardare i parametri di stabilità e la regolamentazione della vigilanza finanziaria nella zona euro;

| 48. | ricorda che parte della responsabilità della crisi finanziaria ricade sulle agenzie di rating creditizio; plaude all'invito del Consiglio europeo di accelerare la proposta della Commissione, del 12 novembre 2008, per un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle agenzie di rating del credito (COM(2008)0704), volta a inasprire le norme sulle agenzie di rating; |
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48.

ricorda che parte della responsabilità della crisi finanziaria ricade sulle agenzie di rating creditizio; plaude all'invito del Consiglio europeo di accelerare la proposta della Commissione, del 12 novembre 2008, per un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle agenzie di rating del credito (COM(2008)0704), volta a inasprire le norme sulle agenzie di rating;

| 49. | invita al Commissione a presentare una proposta legislativa che esoneri le cosiddette microimprese dall'ambito di applicazione della quarta direttiva 78/660/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1978, basata sull'articolo 54, paragrafo 3, lettera g), del Trattato e relativa ai conti annuali di taluni tipi di società (6); |
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49.

invita al Commissione a presentare una proposta legislativa che esoneri le cosiddette microimprese dall'ambito di applicazione della quarta direttiva 78/660/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1978, basata sull'articolo 54, paragrafo 3, lettera g), del Trattato e relativa ai conti annuali di taluni tipi di società (6);

| 50. | è persuaso che sia molto urgente rafforzare la regolamentazione globale del settore finanziario, in modo da estenderne il campo di applicazione ben oltre il settore bancario classico, adottare coraggiose misure per l'introduzione di norme vincolanti in materia di vigilanza prudenziale, trasparenza e buone prassi, e prevedere sanzioni per tutti gli Stati e i territori non disposti a cooperare; invita la Commissione a presentare opportune proposte a riguardo e sollecita vivamente il Consiglio a preparare, in sede di negoziati internazionali, il terreno politico per una rapida accettazione di tale approccio; osserva che la stabilità finanziaria globale è un bene collettivo e che la responsabilità della sua salvaguardia ricade sui leader politici; |
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50.

è persuaso che sia molto urgente rafforzare la regolamentazione globale del settore finanziario, in modo da estenderne il campo di applicazione ben oltre il settore bancario classico, adottare coraggiose misure per l'introduzione di norme vincolanti in materia di vigilanza prudenziale, trasparenza e buone prassi, e prevedere sanzioni per tutti gli Stati e i territori non disposti a cooperare; invita la Commissione a presentare opportune proposte a riguardo e sollecita vivamente il Consiglio a preparare, in sede di negoziati internazionali, il terreno politico per una rapida accettazione di tale approccio; osserva che la stabilità finanziaria globale è un bene collettivo e che la responsabilità della sua salvaguardia ricade sui leader politici;

| 51. | sollecita il Consiglio a completare, entro marzo 2009, la revisione della direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto (7), prevedendo aliquote ridotte per i servizi ad alta intensità di lavoro e di personale ed altri opportuni provvedimenti atti a stimolare la domanda interna; fa appello in proposito all'azione coordinata e alla solidarietà degli Stati membri, invitandoli a prevedere soluzioni differenziate per le riduzioni settoriali dell'aliquota contemplate nella direttiva IVA, che gli Stati membri sarebbero liberi di applicare o meno a seconda delle rispettive priorità; ritiene che la domanda interna e l'economia dovrebbero essere stimolate da incentivi fiscali mirati, mediante la riduzione dell'imposta sui redditi da capitale e sui prodotti «verdi»; ritiene che la riduzione dei contributi previdenziali a carico dei datori di lavoro per i redditi più bassi e l'esenzione da tali contributi per le piccole imprese andrebbe a vantaggio delle imprese e dei consumatori e darebbe nuovo impulso alla domanda; |
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51.

sollecita il Consiglio a completare, entro marzo 2009, la revisione della direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto (7), prevedendo aliquote ridotte per i servizi ad alta intensità di lavoro e di personale ed altri opportuni provvedimenti atti a stimolare la domanda interna; fa appello in proposito all'azione coordinata e alla solidarietà degli Stati membri, invitandoli a prevedere soluzioni differenziate per le riduzioni settoriali dell'aliquota contemplate nella direttiva IVA, che gli Stati membri sarebbero liberi di applicare o meno a seconda delle rispettive priorità; ritiene che la domanda interna e l'economia dovrebbero essere stimolate da incentivi fiscali mirati, mediante la riduzione dell'imposta sui redditi da capitale e sui prodotti «verdi»; ritiene che la riduzione dei contributi previdenziali a carico dei datori di lavoro per i redditi più bassi e l'esenzione da tali contributi per le piccole imprese andrebbe a vantaggio delle imprese e dei consumatori e darebbe nuovo impulso alla domanda;

| 52. | giudica molto positiva l'iniziativa della Commissione di costituire un Gruppo di alto livello sulla riduzione della burocrazia e chiede che le proposte adottate da tale Gruppo siano realizzate il più presto possibile; sottolinea che la strategia di Lisbona dovrebbe prevedere la riduzione degli oneri normativi che gravano sulle imprese, favorendo nel contempo la produttività e, pertanto, un aumento dei tassi di crescita in tutti i settori; è persuaso che l'Unione europea debba esaminare alternative alla regolamentazione, consultare le parti interessate sui nuovi progetti legislativi e concentrarsi sul rapporto costi-benefici della normazione; |
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52.

giudica molto positiva l'iniziativa della Commissione di costituire un Gruppo di alto livello sulla riduzione della burocrazia e chiede che le proposte adottate da tale Gruppo siano realizzate il più presto possibile; sottolinea che la strategia di Lisbona dovrebbe prevedere la riduzione degli oneri normativi che gravano sulle imprese, favorendo nel contempo la produttività e, pertanto, un aumento dei tassi di crescita in tutti i settori; è persuaso che l'Unione europea debba esaminare alternative alla regolamentazione, consultare le parti interessate sui nuovi progetti legislativi e concentrarsi sul rapporto costi-benefici della normazione;

La valutazione della strategia di Lisbona, le prossime tappe e gli scenari futuri

| 53. | si compiace dei progressi compiuti nel quadro della strategia di Lisbona negli ultimi anni, ma prende atto che sono ancora pendenti varie importanti iniziative legislative che dovrebbero essere adottate in via prioritaria; sottolinea la situazione di squilibrio in merito alla qualità e alla quantità di iniziative nel quadro dei vari orientamenti europei; chiede un approccio più equilibrato per un autentico programma di riforma europeo operante in via sinergica con un opportuna combinazione di politiche; sostiene il rafforzamento della dimensione esterna dell'agenda di riforma europea che porti a standard elevati, a un opportuno quadro normativo e a metodi di lavoro cooperativi che permettano di collaborare con altri soggetti economici internazionali e rispondere alle sfide globali; plaude in tale contesto al lavoro intrapreso da varie direzioni generali della Commissione per sviluppare nuovi indicatori di tipo qualitativo; sollecita il Consiglio ad invitare la Commissione ad utilizzare detti indicatori nelle prossime valutazioni dei PNR e ad integrarli nella sua opera di monitoraggio, delineando così un quadro più fedele e completo dei successi della strategia di Lisbona-Göteborg; |
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53.

si compiace dei progressi compiuti nel quadro della strategia di Lisbona negli ultimi anni, ma prende atto che sono ancora pendenti varie importanti iniziative legislative che dovrebbero essere adottate in via prioritaria; sottolinea la situazione di squilibrio in merito alla qualità e alla quantità di iniziative nel quadro dei vari orientamenti europei; chiede un approccio più equilibrato per un autentico programma di riforma europeo operante in via sinergica con un opportuna combinazione di politiche; sostiene il rafforzamento della dimensione esterna dell'agenda di riforma europea che porti a standard elevati, a un opportuno quadro normativo e a metodi di lavoro cooperativi che permettano di collaborare con altri soggetti economici internazionali e rispondere alle sfide globali; plaude in tale contesto al lavoro intrapreso da varie direzioni generali della Commissione per sviluppare nuovi indicatori di tipo qualitativo; sollecita il Consiglio ad invitare la Commissione ad utilizzare detti indicatori nelle prossime valutazioni dei PNR e ad integrarli nella sua opera di monitoraggio, delineando così un quadro più fedele e completo dei successi della strategia di Lisbona-Göteborg;

| 54. | sottolinea che per una maggiore aderenza alla strategia di Lisbona occorrono efficaci pressioni tra pari da parte del Consiglio nel quadro della sorveglianza multilaterale; |
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54.

sottolinea che per una maggiore aderenza alla strategia di Lisbona occorrono efficaci pressioni tra pari da parte del Consiglio nel quadro della sorveglianza multilaterale;

| 55. | sottolinea che il metodo aperto di coordinamento, su cui si poggia la strategia di Lisbona da 9 anni a questa parte, ha mostrato i suoi limiti dinanzi alle nuove sfide interne ed esterne che l'Unione europea deve fronteggiare; insiste pertanto affinché il periodo posteriore alla strategia di Lisbona si fondi su una politica più proattiva e più globale, cioè sull'ammodernamento delle politiche comuni esistenti (commercio, mercato interno e Unione economica e monetaria, ecc.) e su nuove politiche esterne comuni (energia, clima, sviluppo, immigrazione ecc.); |
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55.

sottolinea che il metodo aperto di coordinamento, su cui si poggia la strategia di Lisbona da 9 anni a questa parte, ha mostrato i suoi limiti dinanzi alle nuove sfide interne ed esterne che l'Unione europea deve fronteggiare; insiste pertanto affinché il periodo posteriore alla strategia di Lisbona si fondi su una politica più proattiva e più globale, cioè sull'ammodernamento delle politiche comuni esistenti (commercio, mercato interno e Unione economica e monetaria, ecc.) e su nuove politiche esterne comuni (energia, clima, sviluppo, immigrazione ecc.);

| 56. | si rammarica che, a un solo anno dal termine previsto per la Strategia di Lisbona, i precisi obiettivi previsti non siano stati realizzati e che nelle aree di intervento i progressi siano inadeguati; è del parere che siano mancati gli sforzi degli Stati membri nell'adottare misure di attuazione per avvicinarsi agli obiettivi della strategia di Lisbona; è convinto che la strategia di Lisbona deve essere vista come un'importante orientamento per politiche proiettate al futuro e finalizzate a un'Unione europea forte, competitiva e generatrice di crescita; ritiene, pertanto, che essa meriti di essere presa con maggiore serietà dagli Stati membri e di essere vista non tanto come un elenco di obiettivi distanti, quanto come piano d'azione per l'ulteriore progresso dell'Unione europea; |
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56.

si rammarica che, a un solo anno dal termine previsto per la Strategia di Lisbona, i precisi obiettivi previsti non siano stati realizzati e che nelle aree di intervento i progressi siano inadeguati; è del parere che siano mancati gli sforzi degli Stati membri nell'adottare misure di attuazione per avvicinarsi agli obiettivi della strategia di Lisbona; è convinto che la strategia di Lisbona deve essere vista come un'importante orientamento per politiche proiettate al futuro e finalizzate a un'Unione europea forte, competitiva e generatrice di crescita; ritiene, pertanto, che essa meriti di essere presa con maggiore serietà dagli Stati membri e di essere vista non tanto come un elenco di obiettivi distanti, quanto come piano d'azione per l'ulteriore progresso dell'Unione europea;

| 57. | propone che le ulteriori riflessioni su un'Agenda «Lisbona plus» (che dovrà iniziare nel 2010) si basino sull'architettura generale della strategia di Lisbona (competitività ed ecologizzazione delle industrie europee, creazione di nuovi e migliori posti di lavoro, inclusione sociale, sostenibilità), ma sottolinea la necessità di presentare un approccio più omogeneo e solidaristico in grado di rafforzare decisamente la governance della strategia di Lisbona nell'Unione europea; invita la Commissione a effettuare e a presentare, prima della fine del 2009, una valutazione approfondita degli scorsi nove anni della strategia di Lisbona, che illustri le realizzazioni e gli impegni degli Stati membri verso gli obiettivi della Strategia; |
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57.

propone che le ulteriori riflessioni su un'Agenda «Lisbona plus» (che dovrà iniziare nel 2010) si basino sull'architettura generale della strategia di Lisbona (competitività ed ecologizzazione delle industrie europee, creazione di nuovi e migliori posti di lavoro, inclusione sociale, sostenibilità), ma sottolinea la necessità di presentare un approccio più omogeneo e solidaristico in grado di rafforzare decisamente la governance della strategia di Lisbona nell'Unione europea; invita la Commissione a effettuare e a presentare, prima della fine del 2009, una valutazione approfondita degli scorsi nove anni della strategia di Lisbona, che illustri le realizzazioni e gli impegni degli Stati membri verso gli obiettivi della Strategia;

| 58. | invita la Commissione ad esaminare l'opportunità di una strategia post-Lisbona, con nuove finalità ed obiettivi e, in particolare, a valutare la disponibilità degli Stati membri ad attuare un nuovo programma del genere e ad analizzarne la fattibilità; sottolinea la necessità di riorientare gli orientamenti integrati per le politiche in materia di crescita e di occupazione (IPG) alla luce della recessione economica e sollecita il Consiglio a decidere interventi a breve termine per salvaguardare il tasso di occupazione del 2008, investire nella lotta contro il cambiamento climatico e assicurare un reddito sufficiente, in particolare alle categorie sociali più vulnerabili; si attende che la Commissione lanci iniziative e presenti proposte per il conseguimento di tali obiettivi in tempo utile per il Consiglio europeo di primavera nel 2010; |
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58.

invita la Commissione ad esaminare l'opportunità di una strategia post-Lisbona, con nuove finalità ed obiettivi e, in particolare, a valutare la disponibilità degli Stati membri ad attuare un nuovo programma del genere e ad analizzarne la fattibilità; sottolinea la necessità di riorientare gli orientamenti integrati per le politiche in materia di crescita e di occupazione (IPG) alla luce della recessione economica e sollecita il Consiglio a decidere interventi a breve termine per salvaguardare il tasso di occupazione del 2008, investire nella lotta contro il cambiamento climatico e assicurare un reddito sufficiente, in particolare alle categorie sociali più vulnerabili; si attende che la Commissione lanci iniziative e presenti proposte per il conseguimento di tali obiettivi in tempo utile per il Consiglio europeo di primavera nel 2010;

| 59. | sottolinea che la «lisbonizzazione» della spesa pubblica di tutti gli Stati membri e del bilancio dell'Unione europea deve diventare una realtà, in quanto permetterebbe la generalizzazione della strategia di Lisbona stessa e migliorerebbe radicalmente l'efficacia del processo teso al conseguimento degli obiettivi di crescita e di creazione di posti di lavoro; |
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59.

sottolinea che la «lisbonizzazione» della spesa pubblica di tutti gli Stati membri e del bilancio dell'Unione europea deve diventare una realtà, in quanto permetterebbe la generalizzazione della strategia di Lisbona stessa e migliorerebbe radicalmente l'efficacia del processo teso al conseguimento degli obiettivi di crescita e di creazione di posti di lavoro;

| 60. | rileva che gli strumenti di cui l'Unione europea necessita per favorire il conseguimento degli obiettivi della strategia di Lisbona sono essenzialmente la razionalizzazione di tutte le politiche correlate, di tutti i fondi e strumenti finanziari e del bilancio comunitario, in modo da imprimere un'accelerazione a tali interventi e approfondire gli sforzi verso la crescita e la creazione di posti di lavoro; ritiene che nel breve periodo siano necessari incentivi fiscali più forti per favorire un rapido rientro della crisi economica, a condizione che vi sia un riorientamento dei consumi e dei comportamenti privati conforme agli obiettivi della strategia di Lisbona-Göteborg e del pacchetto clima-energia; mette in guardia, a tale riguardo, contro tagli fiscali indiscriminati; ritiene che gli incentivi fiscali debbano essere mirati su obiettivi sociali ed ambientali; ritiene che si possa ricorrere a riduzioni delle aliquote dell'imposta sul valore aggiunto per i servizi ad elevata intensità di manodopera e i servizi forniti a livello locale e che si possano prevedere finanziamenti per iniziative verdi, tra l'altro, nei settori energetico, automobilistico ed settore edile, che sono quelli in cui si registra attualmente un crollo della domanda; ritiene che i consumatori possano, ad esempio, essere incentivati ad acquistare automobili ed abitazioni più ecologiche attraverso esenzioni fiscali; |
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60.

rileva che gli strumenti di cui l'Unione europea necessita per favorire il conseguimento degli obiettivi della strategia di Lisbona sono essenzialmente la razionalizzazione di tutte le politiche correlate, di tutti i fondi e strumenti finanziari e del bilancio comunitario, in modo da imprimere un'accelerazione a tali interventi e approfondire gli sforzi verso la crescita e la creazione di posti di lavoro; ritiene che nel breve periodo siano necessari incentivi fiscali più forti per favorire un rapido rientro della crisi economica, a condizione che vi sia un riorientamento dei consumi e dei comportamenti privati conforme agli obiettivi della strategia di Lisbona-Göteborg e del pacchetto clima-energia; mette in guardia, a tale riguardo, contro tagli fiscali indiscriminati; ritiene che gli incentivi fiscali debbano essere mirati su obiettivi sociali ed ambientali; ritiene che si possa ricorrere a riduzioni delle aliquote dell'imposta sul valore aggiunto per i servizi ad elevata intensità di manodopera e i servizi forniti a livello locale e che si possano prevedere finanziamenti per iniziative verdi, tra l'altro, nei settori energetico, automobilistico ed settore edile, che sono quelli in cui si registra attualmente un crollo della domanda; ritiene che i consumatori possano, ad esempio, essere incentivati ad acquistare automobili ed abitazioni più ecologiche attraverso esenzioni fiscali;

| 61. | deplora la tuttora scarsa visibilità della strategia di Lisbona nelle politiche nazionali di molti Stati membri; ritiene che la mobilitazione di tutti i soggetti economici sia fondamentale per garantirne un'attuazione efficace; è in particolare convinto che una maggiore partecipazione delle parti sociali, dei parlamenti nazionali, delle autorità regionali e locali e della società civile migliorerà i risultati della strategia di Lisbona e rafforzerà il dibattito pubblico sulle opportune riforme; ritiene che la mobilitazione di tutte le parti interessate possa essere assicurata mediante una corretta applicazione del principio della governance a più livelli; |
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61.

deplora la tuttora scarsa visibilità della strategia di Lisbona nelle politiche nazionali di molti Stati membri; ritiene che la mobilitazione di tutti i soggetti economici sia fondamentale per garantirne un'attuazione efficace; è in particolare convinto che una maggiore partecipazione delle parti sociali, dei parlamenti nazionali, delle autorità regionali e locali e della società civile migliorerà i risultati della strategia di Lisbona e rafforzerà il dibattito pubblico sulle opportune riforme; ritiene che la mobilitazione di tutte le parti interessate possa essere assicurata mediante una corretta applicazione del principio della governance a più livelli;

| 62. | deplora ancora una volta che il Parlamento, il Consiglio, la Commissione, il Comitato economico e sociale europeo e il Comitato delle regioni non abbiano ancora concordato un calendario e un codice di condotta chiari che garantirebbero una cooperazione adeguata e la piena partecipazione di tutte le istituzioni competenti alle necessarie azioni future previste dal seguito della strategia di Lisbona; a tale proposito, invita il Consiglio e la Commissione a presentare quanto prima le loro proposte per una stretta cooperazione tra le istituzioni competenti dell'Unione europea, in vista dell'imminente revisione degli IPG e per una riflessione sulla prossima agenda di Lisbona II e la sua preparazione; |
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62.

deplora ancora una volta che il Parlamento, il Consiglio, la Commissione, il Comitato economico e sociale europeo e il Comitato delle regioni non abbiano ancora concordato un calendario e un codice di condotta chiari che garantirebbero una cooperazione adeguata e la piena partecipazione di tutte le istituzioni competenti alle necessarie azioni future previste dal seguito della strategia di Lisbona; a tale proposito, invita il Consiglio e la Commissione a presentare quanto prima le loro proposte per una stretta cooperazione tra le istituzioni competenti dell'Unione europea, in vista dell'imminente revisione degli IPG e per una riflessione sulla prossima agenda di Lisbona II e la sua preparazione;

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| 63. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi candidati, al Comitato delle regioni e al Comitato economico e sociale europeo. |
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63.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi candidati, al Comitato delle regioni e al Comitato economico e sociale europeo.

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(1)  GU C 282 E del 6.11.2008, pag. 422.

(2)  Testi approvati, P6_TA(2008)0058.

(3)  Testi approvati, P6_TA(2008)0543.

(4)  Testi approvati, P6_TA(2008)0057.

(5)  GU L 200 dell'8.8.2000, pag. 35.

(6)  GU L 222 del 14.8.1978, pag. 11.

(7)  GU L 347 dell'11.12.2006, pag. 1.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/90 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/90

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Mercoledì 11 marzo 2009Lotta contro il cambiamento climatico

P6_TA(2009)0121

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla strategia UE relativa ad un accordo organico sui cambiamenti climatici a Copenhagen e alla predisposizione di un adeguato finanziamento alla politica in materia di cambiamento climatico

2010/C 87 E/16

Il Parlamento europeo,

visto l'articolo 175 del trattato CE,

visto il pacchetto sul clima e l'energia adottato dal Parlamento il 17 dicembre 2008, in particolare la sua posizione sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva del Consiglio n. 2003/87/CE al fine di perfezionare ed estendere il sistema comunitario di scambio delle quote di emissione dei gas ad effetto serra (1) e sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente gli sforzi degli Stati membri per ridurre le emissioni dei gas ad effetto serra al fine di adempiere agli impegni della Comunità in materia di riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra entro il 2020 (2),

viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo del 19–20 giugno 2008 e dell'11–12 dicembre 2008,

vista la sua risoluzione del 4 febbraio 2009 dal titolo «2050: il futuro inizia oggi - Raccomandazioni per una futura politica integrata dell’UE sul cambiamento climatico» (3),

vista la quattordicesima conferenza delle parti (COP 14) della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) e la quarta conferenza delle parti agente come riunione delle parti del protocollo di Kyoto (COP/MOP 4), a Poznań (Polonia) dal 1o al 12 dicembre 2008,

vista la comunicazione della Commissione del 28 gennaio 2009 dal titolo «Verso un accordo organico sui cambiamenti climatici a Copenaghen» (COM(2009)0039),

vista la comunicazione della Commissione del 26 novembre 2008 dal titolo «Un piano europeo di ripresa economica» (COM(2008)0800),

vista la comunicazione della Commissione del 22 novembre 2007 dal titolo «Un piano strategico europeo per le tecnologie energetiche (Piano SET) - Verso un futuro a bassa emissione di carbonio» (COM(2007)0723),

visto l'articolo 103 del suo regolamento,

| A. | considerando che i negoziati su un accordo organico internazionale sui cambiamenti climatici coerente con l'obiettivo di limitare gli aumenti della temperatura globale a meno di 2 °C dovrebbero concludersi a Copenhagen nel dicembre 2009, |
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A.

considerando che i negoziati su un accordo organico internazionale sui cambiamenti climatici coerente con l'obiettivo di limitare gli aumenti della temperatura globale a meno di 2 °C dovrebbero concludersi a Copenhagen nel dicembre 2009,

| B. | considerando che recenti studi dimostrano che esiste un potenziale per ridurre le emissioni globali di gas serra del 40 % entro il 2030 e che, ad un costo di meno di mezzo punto percentuale del PIL mondiale, l'energia eolica, quella solare e altre energie rinnovabili sostenibili potrebbero coprire circa un terzo del fabbisogno mondiale totale di energia; considerando che l'efficienza energetica potrebbe ridurre di oltre un quarto le emissioni di gas serra e che la deforestazione potrebbe essere quasi arrestata, |
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B.

considerando che recenti studi dimostrano che esiste un potenziale per ridurre le emissioni globali di gas serra del 40 % entro il 2030 e che, ad un costo di meno di mezzo punto percentuale del PIL mondiale, l'energia eolica, quella solare e altre energie rinnovabili sostenibili potrebbero coprire circa un terzo del fabbisogno mondiale totale di energia; considerando che l'efficienza energetica potrebbe ridurre di oltre un quarto le emissioni di gas serra e che la deforestazione potrebbe essere quasi arrestata,

| C. | considerando che un crescente numero di scienziati riconosce che per evitare pericolosi cambiamenti climatici sarà necessario stabilizzare il livello dei gas ad effetto serra nell'atmosfera a 350 ppmv equivalenti CO2, un livello notevolmente inferiore a quello precedentemente raccomandato, |
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C.

considerando che un crescente numero di scienziati riconosce che per evitare pericolosi cambiamenti climatici sarà necessario stabilizzare il livello dei gas ad effetto serra nell'atmosfera a 350 ppmv equivalenti CO2, un livello notevolmente inferiore a quello precedentemente raccomandato,

| D. | considerando che l'Unione europea concorderà la propria posizione negoziale in occasione del Consiglio europeo di primavera 2009, |
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D.

considerando che l'Unione europea concorderà la propria posizione negoziale in occasione del Consiglio europeo di primavera 2009,

| E. | considerando che l'Unione europea ha cercato di svolgere un ruolo guida nella lotta al riscaldamento globale e sostiene pienamente il processo negoziale dell'UNFCCC, |
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E.

considerando che l'Unione europea ha cercato di svolgere un ruolo guida nella lotta al riscaldamento globale e sostiene pienamente il processo negoziale dell'UNFCCC,

| F. | considerando che l'Unione europea ha adottato di recente il summenzionato pacchetto sul clima e l'energia formato da misure legislative per attuare entro il 2020 una riduzione unilaterale del 20 % delle emissioni di gas ad effetto serra rispetto ai livelli del 1990, con l'impegno di giungere ad una riduzione del 30 % qualora a Copenhagen si raggiunga un accordo internazionale sufficientemente ambizioso, |
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F.

considerando che l'Unione europea ha adottato di recente il summenzionato pacchetto sul clima e l'energia formato da misure legislative per attuare entro il 2020 una riduzione unilaterale del 20 % delle emissioni di gas ad effetto serra rispetto ai livelli del 1990, con l'impegno di giungere ad una riduzione del 30 % qualora a Copenhagen si raggiunga un accordo internazionale sufficientemente ambizioso,

| G. | considerando che le emissioni stanno aumentando rapidamente nei paesi in via di sviluppo, i quali non possono ridurle senza un cospicuo sostegno tecnico e finanziario, |
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G.

considerando che le emissioni stanno aumentando rapidamente nei paesi in via di sviluppo, i quali non possono ridurle senza un cospicuo sostegno tecnico e finanziario,

| H. | considerando che la deforestazione e il degrado delle foreste rappresentano circa il 20 % del totale delle emissioni di biossido di carbonio (CO2) e che rappresentano inoltre una grave minaccia nel contesto del cambiamento climatico in quanto compromettono l'importante funzione delle foreste come serbatoio di carbonio; che la deforestazione avviene a un ritmo allarmante di 13 milioni di ettari all'anno, la maggior parte dei quali nelle regioni tropicali dei paesi in via di sviluppo, |
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H.

considerando che la deforestazione e il degrado delle foreste rappresentano circa il 20 % del totale delle emissioni di biossido di carbonio (CO2) e che rappresentano inoltre una grave minaccia nel contesto del cambiamento climatico in quanto compromettono l'importante funzione delle foreste come serbatoio di carbonio; che la deforestazione avviene a un ritmo allarmante di 13 milioni di ettari all'anno, la maggior parte dei quali nelle regioni tropicali dei paesi in via di sviluppo,

| I. | considerando che il sistema di scambio delle emissioni dell'Unione europea (ETS) può rappresentare un'indicazione per lo sviluppo degli scambi di emissioni in altre regioni e paesi industrializzati, |
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I.

considerando che il sistema di scambio delle emissioni dell'Unione europea (ETS) può rappresentare un'indicazione per lo sviluppo degli scambi di emissioni in altre regioni e paesi industrializzati,

| J. | considerando che la metà degli sforzi globali di mitigazione potrebbe essere soddisfatta attraverso misure 'di guadagno collettivo' a basso costo, vale a dire migliorando l'efficienza energetica, |
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J.

considerando che la metà degli sforzi globali di mitigazione potrebbe essere soddisfatta attraverso misure 'di guadagno collettivo' a basso costo, vale a dire migliorando l'efficienza energetica,

| K. | considerando che il meccanismo d'asta delle emissioni ha la possibilità di generare un notevole gettito in futuro che potrebbe essere utilizzato per finanziare misure di adeguamento e mitigazione nei paesi in via di sviluppo, |
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K.

considerando che il meccanismo d'asta delle emissioni ha la possibilità di generare un notevole gettito in futuro che potrebbe essere utilizzato per finanziare misure di adeguamento e mitigazione nei paesi in via di sviluppo,

| L. | considerando che l'agevolazione del finanziamento di progetti di alta qualità in paesi in via di sviluppo, con particolare riguardo alle piccole e medie imprese (PMI), dipende da un flusso di informazioni globale, trasparente e costante riguardo alla disponibilità di finanziamenti e agli strumenti per chiederli; che ciò è di competenza della comunità internazionale, con l'Unione europea che assume un ruolo guida e dà il buon esempio, |
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L.

considerando che l'agevolazione del finanziamento di progetti di alta qualità in paesi in via di sviluppo, con particolare riguardo alle piccole e medie imprese (PMI), dipende da un flusso di informazioni globale, trasparente e costante riguardo alla disponibilità di finanziamenti e agli strumenti per chiederli; che ciò è di competenza della comunità internazionale, con l'Unione europea che assume un ruolo guida e dà il buon esempio,

| M. | considerando che, secondo recenti stime, i nuovi investimenti necessari entro il 2020 per una riduzione globale delle emissioni sono pari a 175 000 milioni di euro, oltre la metà dei quali dovrebbero essere investiti nei paesi in via di sviluppo, |
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M.

considerando che, secondo recenti stime, i nuovi investimenti necessari entro il 2020 per una riduzione globale delle emissioni sono pari a 175 000 milioni di euro, oltre la metà dei quali dovrebbero essere investiti nei paesi in via di sviluppo,

| N. | considerando che la Commissione ha stimato che dimezzare la deforestazione entro il 2020 avrà un costo di 15 - 25 000 milioni di euro all'anno entro tale anno, e che fermare la deforestazione richiederà importi ancor maggiori, |
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N.

considerando che la Commissione ha stimato che dimezzare la deforestazione entro il 2020 avrà un costo di 15 - 25 000 milioni di euro all'anno entro tale anno, e che fermare la deforestazione richiederà importi ancor maggiori,

| O. | considerando che una serie di studi da parte di organizzazioni internazionali ha stimato che i costi di adattamento ai cambiamenti climatici nei paesi in via di sviluppo si situano attorno alle decine di miliardi di euro l'anno, |
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O.

considerando che una serie di studi da parte di organizzazioni internazionali ha stimato che i costi di adattamento ai cambiamenti climatici nei paesi in via di sviluppo si situano attorno alle decine di miliardi di euro l'anno,

| 1. | sottolinea che l'Unione europea deve mantenere un ruolo guida nella politica internazionale del clima; sottolinea l'importanza che l'Unione europea parli con una sola voce al fine di mantenere la propria credibilità in questo ruolo; |
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1.

sottolinea che l'Unione europea deve mantenere un ruolo guida nella politica internazionale del clima; sottolinea l'importanza che l'Unione europea parli con una sola voce al fine di mantenere la propria credibilità in questo ruolo;

| 2. | invita l'Unione europea a perseguire attivamente un accordo di Copenhagen che tenga conto delle ultimissime relazioni scientifiche sul cambiamento climatico, impegni le parti a livelli di stabilizzazione e a obiettivi in termini di temperatura che rappresentino la probabilità più sicura di evitare pericolosi cambiamenti climatici e preveda riesami periodici per garantire che gli obiettivi siano in linea con le ultime conoscenze scientifiche; si compiace della proposta della Commissione in questo settore; |
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2.

invita l'Unione europea a perseguire attivamente un accordo di Copenhagen che tenga conto delle ultimissime relazioni scientifiche sul cambiamento climatico, impegni le parti a livelli di stabilizzazione e a obiettivi in termini di temperatura che rappresentino la probabilità più sicura di evitare pericolosi cambiamenti climatici e preveda riesami periodici per garantire che gli obiettivi siano in linea con le ultime conoscenze scientifiche; si compiace della proposta della Commissione in questo settore;

| 3. | ricorda che, al fine di limitare l'aumento della temperatura media globale a non più di 2 °C al di sopra dei livelli pre-industriali, è necessario non solo che i paesi industrializzati riducano sensibilmente le proprie emissioni, ma anche che i paesi in via di sviluppo contribuiscano al raggiungimento di tale obiettivo; |
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3.

ricorda che, al fine di limitare l'aumento della temperatura media globale a non più di 2 °C al di sopra dei livelli pre-industriali, è necessario non solo che i paesi industrializzati riducano sensibilmente le proprie emissioni, ma anche che i paesi in via di sviluppo contribuiscano al raggiungimento di tale obiettivo;

| 4. | evidenzia che la riduzione delle emissioni nei paesi in via di sviluppo al di sotto dei livelli «status quo» sarà strumentale per limitare l'aumento medio della temperatura globale al di sotto di 2 °C, il che richiede ampio sostegno da parte dei paesi industrializzati; |
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4.

evidenzia che la riduzione delle emissioni nei paesi in via di sviluppo al di sotto dei livelli «status quo» sarà strumentale per limitare l'aumento medio della temperatura globale al di sotto di 2 °C, il che richiede ampio sostegno da parte dei paesi industrializzati;

| 5. | sottolinea che, al fine di consentire le necessarie azioni di mitigazione nei paesi in via di sviluppo, è necessario incrementare in maniera significativa le risorse finanziarie; |
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5.

sottolinea che, al fine di consentire le necessarie azioni di mitigazione nei paesi in via di sviluppo, è necessario incrementare in maniera significativa le risorse finanziarie;

| 6. | sottolinea la responsabilità dei paesi industrializzati di fornire sostegno finanziario e tecnico sufficienti, sostenibili e prevedibili ai paesi in via di sviluppo per dar loro incentivi ad impegnarsi a favore della riduzione delle loro emissioni di gas serra, adattarsi alle conseguenze dei cambiamenti climatici e ridurre le emissioni provenienti da deforestazione e degrado delle foreste, nonché rafforzare la creazione di capacità, al fine di conformarsi agli obblighi previsti dal futuro accordo internazionale sul cambiamento climatico; sottolinea che la maggior parte di tali fondi deve essere nuova e integrare l'aiuto ufficiale allo sviluppo (AUS); |
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6.

sottolinea la responsabilità dei paesi industrializzati di fornire sostegno finanziario e tecnico sufficienti, sostenibili e prevedibili ai paesi in via di sviluppo per dar loro incentivi ad impegnarsi a favore della riduzione delle loro emissioni di gas serra, adattarsi alle conseguenze dei cambiamenti climatici e ridurre le emissioni provenienti da deforestazione e degrado delle foreste, nonché rafforzare la creazione di capacità, al fine di conformarsi agli obblighi previsti dal futuro accordo internazionale sul cambiamento climatico; sottolinea che la maggior parte di tali fondi deve essere nuova e integrare l'aiuto ufficiale allo sviluppo (AUS);

| 7. | ricorda la sua risoluzione del 4 febbraio 2009 e in particolare le parti consacrate alla dimensione internazionale e alle questioni finanziarie e di bilancio, compresa l'importanza di stabilire per l'Unione europea e gli altri paesi industrializzati, come gruppo, un obiettivo di riduzione a lungo termine pari ad almeno l'80 % entro il 2050 rispetto al 1990; |
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7.

ricorda la sua risoluzione del 4 febbraio 2009 e in particolare le parti consacrate alla dimensione internazionale e alle questioni finanziarie e di bilancio, compresa l'importanza di stabilire per l'Unione europea e gli altri paesi industrializzati, come gruppo, un obiettivo di riduzione a lungo termine pari ad almeno l'80 % entro il 2050 rispetto al 1990;

| 8. | ricorda inoltre la sua raccomandazione che alcuni principi adottati nel pacchetto sul clima e l'energia siano utilizzati come modelli per l'accordo internazionale, in particolare il percorso lineare vincolante per impegni dei paesi industrializzati, la differenziazione sulla base delle emissioni verificate, e un rafforzato regime di conformità con un fattore annuale di riduzione; |
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8.

ricorda inoltre la sua raccomandazione che alcuni principi adottati nel pacchetto sul clima e l'energia siano utilizzati come modelli per l'accordo internazionale, in particolare il percorso lineare vincolante per impegni dei paesi industrializzati, la differenziazione sulla base delle emissioni verificate, e un rafforzato regime di conformità con un fattore annuale di riduzione;

| 9. | sottolinea che, nel quadro dell'attuale crisi finanziaria ed economica, l'obiettivo dell'Unione europea di lottare contro i cambiamenti climatici può integrare grandi e importanti opportunità economiche per lo sviluppo di nuove tecnologie, la creazione di posti di lavoro e il rafforzamento della sicurezza energetica; sottolinea che un accordo a Copenaghen potrebbe fornire l'impulso necessario per un 'Nuovo corso verde' che rilanci la crescita economica, promuova le tecnologie verdi e garantisca questi nuovi posti di lavoro nell'Unione europea e nei paesi in via di sviluppo; |
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9.

sottolinea che, nel quadro dell'attuale crisi finanziaria ed economica, l'obiettivo dell'Unione europea di lottare contro i cambiamenti climatici può integrare grandi e importanti opportunità economiche per lo sviluppo di nuove tecnologie, la creazione di posti di lavoro e il rafforzamento della sicurezza energetica; sottolinea che un accordo a Copenaghen potrebbe fornire l'impulso necessario per un 'Nuovo corso verde' che rilanci la crescita economica, promuova le tecnologie verdi e garantisca questi nuovi posti di lavoro nell'Unione europea e nei paesi in via di sviluppo;

| 10. | chiede che il Consiglio europeo miri ad un accordo internazionale con i paesi industrializzati che ottenga riduzioni collettive delle emissioni di gas a effetto serra sulla fascia alta della forcella compresa tra il 25 e il 40 % raccomandata dalla quarta relazione di valutazione da parte del panel internazionale sui cambiamenti climatici (IPCC 4AR) e che tali riduzioni siano interne; |
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10.

chiede che il Consiglio europeo miri ad un accordo internazionale con i paesi industrializzati che ottenga riduzioni collettive delle emissioni di gas a effetto serra sulla fascia alta della forcella compresa tra il 25 e il 40 % raccomandata dalla quarta relazione di valutazione da parte del panel internazionale sui cambiamenti climatici (IPCC 4AR) e che tali riduzioni siano interne;

| 11. | è preoccupato per la mancanza di una precisa indicazione del livello della responsabilità finanziaria dell'Unione europea nella suddetta comunicazione della Commissione del 28 gennaio 2009; invita il Consiglio europeo a impegnarsi in modo tangibile con il finanziamento, coerentemente con gli sforzi globali necessari per limitare l'aumento della temperatura media ben al di sotto di 2 °C, al momento dell'adozione di un mandato negoziale per la conferenza di Copenhagen; |
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11.

è preoccupato per la mancanza di una precisa indicazione del livello della responsabilità finanziaria dell'Unione europea nella suddetta comunicazione della Commissione del 28 gennaio 2009; invita il Consiglio europeo a impegnarsi in modo tangibile con il finanziamento, coerentemente con gli sforzi globali necessari per limitare l'aumento della temperatura media ben al di sotto di 2 °C, al momento dell'adozione di un mandato negoziale per la conferenza di Copenhagen;

| 12. | ritiene che tali impegni in materia di finanziamento debbano includere, come previsto dal Consiglio europeo del dicembre 2008, la promessa da parte degli Stati membri di utilizzare una parte significativa dei ricavi generati dalla vendita all'asta delle quote del sistema dell'Unione europea di scambio per finanziare azioni di mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici nei paesi in via di sviluppo che hanno avranno ratificato l'accordo internazionale sul cambiamento climatico, ma sottolinea che, essendo meno del 50 % delle emissioni dell'Unione europea interessato da scambio di emissioni, è necessario includere altri settori dell'economia negli Stati membri, quando si tratta dello sforzo per finanziare tali importanti azioni; |
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12.

ritiene che tali impegni in materia di finanziamento debbano includere, come previsto dal Consiglio europeo del dicembre 2008, la promessa da parte degli Stati membri di utilizzare una parte significativa dei ricavi generati dalla vendita all'asta delle quote del sistema dell'Unione europea di scambio per finanziare azioni di mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici nei paesi in via di sviluppo che hanno avranno ratificato l'accordo internazionale sul cambiamento climatico, ma sottolinea che, essendo meno del 50 % delle emissioni dell'Unione europea interessato da scambio di emissioni, è necessario includere altri settori dell'economia negli Stati membri, quando si tratta dello sforzo per finanziare tali importanti azioni;

| 13. | insiste sul fatto che tali impegni predispongano un finanziamento prevedibile dei meccanismi istituiti nel contesto della convenzione UNFCCC, che integrino l'AUS e siano indipendenti dalle procedure annuali di bilancio degli Stati membri; |
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13.

insiste sul fatto che tali impegni predispongano un finanziamento prevedibile dei meccanismi istituiti nel contesto della convenzione UNFCCC, che integrino l'AUS e siano indipendenti dalle procedure annuali di bilancio degli Stati membri;

| 14. | si compiace delle due opzioni di finanziamento innovativo delineate nella summenzionata comunicazione della Commissione del 28 gennaio 2009, purché esse siano concepite in modo da garantire livelli di finanziamento sufficientemente prevedibili; concorda inoltre con il suggerimento che ciò sia combinato con finanziamenti provenienti dalle aste nel settore del trasporto aereo e marittimo nel quadro di sistemi di limitazione e scambio; |
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14.

si compiace delle due opzioni di finanziamento innovativo delineate nella summenzionata comunicazione della Commissione del 28 gennaio 2009, purché esse siano concepite in modo da garantire livelli di finanziamento sufficientemente prevedibili; concorda inoltre con il suggerimento che ciò sia combinato con finanziamenti provenienti dalle aste nel settore del trasporto aereo e marittimo nel quadro di sistemi di limitazione e scambio;

| 15. | accoglie con favore l'idea della Commissione che una parte dei finanziamenti debba essere concessa sotto forma di prestiti, perché alcune attività possono creare una situazione «di guadagno collettivo» anche nei paesi in via di sviluppo; |
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15.

accoglie con favore l'idea della Commissione che una parte dei finanziamenti debba essere concessa sotto forma di prestiti, perché alcune attività possono creare una situazione «di guadagno collettivo» anche nei paesi in via di sviluppo;

| 16. | sottolinea che obiettivi vincolanti consentirebbero agli investitori di valutare meglio i rischi e le opportunità associati al cambiamento climatico e coinvolgerebbero gli investitori in progetti che assolverebbero sia l'obiettivo della mitigazione che quello dell'adeguamento; sottolinea inoltre la necessità di chiarire il ruolo del capitale privato negli investimenti necessari per raggiungere gli obiettivi; |
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16.

sottolinea che obiettivi vincolanti consentirebbero agli investitori di valutare meglio i rischi e le opportunità associati al cambiamento climatico e coinvolgerebbero gli investitori in progetti che assolverebbero sia l'obiettivo della mitigazione che quello dell'adeguamento; sottolinea inoltre la necessità di chiarire il ruolo del capitale privato negli investimenti necessari per raggiungere gli obiettivi;

| 17. | ritiene tuttavia della massima importanza adottare un piano d'azione più completo sul finanziamento futuro della politica climatica che copra tutti i pertinenti settori e fonti di finanziamento; ritiene che la suddetta comunicazione della Commissione del 28 gennaio 2009 sia un buon punto di partenza per questa attività, ma sottolinea che deve essere rafforzata da misure chiaramente definite; invita il Consiglio europeo a dare mandato alla Commissione perché sviluppi con urgenza detto piano d'azione in vista dei negoziati di Copenhagen; |
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17.

ritiene tuttavia della massima importanza adottare un piano d'azione più completo sul finanziamento futuro della politica climatica che copra tutti i pertinenti settori e fonti di finanziamento; ritiene che la suddetta comunicazione della Commissione del 28 gennaio 2009 sia un buon punto di partenza per questa attività, ma sottolinea che deve essere rafforzata da misure chiaramente definite; invita il Consiglio europeo a dare mandato alla Commissione perché sviluppi con urgenza detto piano d'azione in vista dei negoziati di Copenhagen;

| 18. | ritiene che gran parte del contributo collettivo agli sforzi di mitigazione e alle esigenze di adattamento dei paesi in via di sviluppo debba essere dedicata ai progetti che cercano di fermare la deforestazione e il degrado delle foreste nonché ai progetti di riforestazione e imboschimento in tali paesi; |
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18.

ritiene che gran parte del contributo collettivo agli sforzi di mitigazione e alle esigenze di adattamento dei paesi in via di sviluppo debba essere dedicata ai progetti che cercano di fermare la deforestazione e il degrado delle foreste nonché ai progetti di riforestazione e imboschimento in tali paesi;

| 19. | accoglie con favore il meccanismo di sviluppo pulito (CDM) del Protocollo di Kyoto come un possibile modo per consentire ai paesi in via di sviluppo di partecipare al mercato del carbonio; sottolinea che il ricorso alle compensazioni per raggiungere gli obiettivi di riduzione delle emissioni da parte dei paesi industrializzate non può rientrare nella responsabilità dei paesi in via di sviluppo perché essi moderino le loro emissioni di gas con effetto serra nel quadro di un accordo internazionale sul cambiamento climatico; insiste, pertanto, sul fatto che rigorosi criteri di qualità dei progetti devono formar parte dei futuri meccanismi di compensazione, onde evitare che i paesi industrializzati sottraggano ai paesi in via di sviluppo le opzioni di riduzione a basso costo e garantire inoltre standard elevati di tali progetti con effettive riduzioni delle emissioni affidabili e verificabili che comportino altresì lo sviluppo sostenibile in tali paesi; |
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19.

accoglie con favore il meccanismo di sviluppo pulito (CDM) del Protocollo di Kyoto come un possibile modo per consentire ai paesi in via di sviluppo di partecipare al mercato del carbonio; sottolinea che il ricorso alle compensazioni per raggiungere gli obiettivi di riduzione delle emissioni da parte dei paesi industrializzate non può rientrare nella responsabilità dei paesi in via di sviluppo perché essi moderino le loro emissioni di gas con effetto serra nel quadro di un accordo internazionale sul cambiamento climatico; insiste, pertanto, sul fatto che rigorosi criteri di qualità dei progetti devono formar parte dei futuri meccanismi di compensazione, onde evitare che i paesi industrializzati sottraggano ai paesi in via di sviluppo le opzioni di riduzione a basso costo e garantire inoltre standard elevati di tali progetti con effettive riduzioni delle emissioni affidabili e verificabili che comportino altresì lo sviluppo sostenibile in tali paesi;

| 20. | ritiene che il contributo collettivo dell'Unione europea agli sforzi di mitigazione e alle esigenze di adattamento dei paesi in via di sviluppo non dovrebbe essere inferiore a 30 000 milioni di euro all’anno entro il 2020, una cifra che potrebbe aumentare con le nuove conoscenze sulla gravità dei cambiamenti climatici e l'entità dei relativi costi; |
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20.

ritiene che il contributo collettivo dell'Unione europea agli sforzi di mitigazione e alle esigenze di adattamento dei paesi in via di sviluppo non dovrebbe essere inferiore a 30 000 milioni di euro all’anno entro il 2020, una cifra che potrebbe aumentare con le nuove conoscenze sulla gravità dei cambiamenti climatici e l'entità dei relativi costi;

| 21. | sottolinea che i grandi flussi finanziari per gli sforzi di mitigazione e le esigenze di adattamento dei paesi in via di sviluppo sono solo una parte della soluzione; insiste sul fatto che i fondi devono essere spesi in maniera sostenibile, evitando la burocrazia, in particolare per le PMI, e la corruzione; sottolinea che il finanziamento deve essere prevedibile, coordinato e trasparente, rafforzando le capacità dei paesi in via di sviluppo sia a livello centrale sia a quello locale, dando priorità a chi si trova confrontato ai problemi del cambiamento climatico, e non solo ai governi; sottolinea in questo contesto l'importanza di informazioni costanti e di facile accesso sui finanziamenti disponibili; invita il Consiglio e la prossima Presidenza svedese a promuovere attivamente tali principi durante i negoziati dell'UNFCCC COP15 che si svolgeranno nel dicembre 2009 a Copenaghen; |
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21.

sottolinea che i grandi flussi finanziari per gli sforzi di mitigazione e le esigenze di adattamento dei paesi in via di sviluppo sono solo una parte della soluzione; insiste sul fatto che i fondi devono essere spesi in maniera sostenibile, evitando la burocrazia, in particolare per le PMI, e la corruzione; sottolinea che il finanziamento deve essere prevedibile, coordinato e trasparente, rafforzando le capacità dei paesi in via di sviluppo sia a livello centrale sia a quello locale, dando priorità a chi si trova confrontato ai problemi del cambiamento climatico, e non solo ai governi; sottolinea in questo contesto l'importanza di informazioni costanti e di facile accesso sui finanziamenti disponibili; invita il Consiglio e la prossima Presidenza svedese a promuovere attivamente tali principi durante i negoziati dell'UNFCCC COP15 che si svolgeranno nel dicembre 2009 a Copenaghen;

| 22. | invita la Commissione ad abbandonare la sua passata resistenza ad includere le foreste nel sistema di scambio delle emissioni; ritiene che sarà necessaria sia la finanza basata sia quella non basata sul mercato per finanziare i futuri meccanismi di «Riduzione delle emissioni originate dalla deforestazione e il degrado» (REDD) nell'ambito di un accordo post-2012; in tale contesto, invita la Commissione e il Consiglio ad assumere un ruolo guida nello sviluppo di mercati pilota di carbonio per i meccanismi REDD; invita inoltre la Commissione e il Consiglio ad esaminare le modalità in cui potrebbero integrarsi finanziamenti forestali basati o meno sul mercato; |
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22.

invita la Commissione ad abbandonare la sua passata resistenza ad includere le foreste nel sistema di scambio delle emissioni; ritiene che sarà necessaria sia la finanza basata sia quella non basata sul mercato per finanziare i futuri meccanismi di «Riduzione delle emissioni originate dalla deforestazione e il degrado» (REDD) nell'ambito di un accordo post-2012; in tale contesto, invita la Commissione e il Consiglio ad assumere un ruolo guida nello sviluppo di mercati pilota di carbonio per i meccanismi REDD; invita inoltre la Commissione e il Consiglio ad esaminare le modalità in cui potrebbero integrarsi finanziamenti forestali basati o meno sul mercato;

| 23. | ritiene che sotto la guida dell'Unione europea per la fornitura di aiuti finanziari e tecnici ai paesi in via di sviluppo, le possibilità che i negoziati di Copenhagen abbiano un esito positivo miglioreranno notevolmente; ritiene che sia necessario che l'Unione europea assuma un ruolo guida nel settore finanziario, fornendo cifre negoziali concrete fin dall'inizio per mobilitare un sostegno pubblico interno sufficiente, per incoraggiare i paesi in via di sviluppo ad adottare ambiziosi obiettivi vincolanti e incoraggiare altri paesi membri dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) a contribuire nello stesso modo; |
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23.

ritiene che sotto la guida dell'Unione europea per la fornitura di aiuti finanziari e tecnici ai paesi in via di sviluppo, le possibilità che i negoziati di Copenhagen abbiano un esito positivo miglioreranno notevolmente; ritiene che sia necessario che l'Unione europea assuma un ruolo guida nel settore finanziario, fornendo cifre negoziali concrete fin dall'inizio per mobilitare un sostegno pubblico interno sufficiente, per incoraggiare i paesi in via di sviluppo ad adottare ambiziosi obiettivi vincolanti e incoraggiare altri paesi membri dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) a contribuire nello stesso modo;

| 24. | riconosce che l'Unione europea nel suo complesso è sulla buona strada per raggiungere l'obiettivo di Kyoto, ma sottolinea che alcuni Stati membri sono lontani dal loro obiettivo di Kyoto, il che potrebbe minare la credibilità dell'Unione europea nel processo di Copenaghen; insiste, pertanto, affinché gli Stati membri che non sono già sulla buona strada per raggiungere l'obiettivo di Kyoto intensifichino le proprie attività; |
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24.

riconosce che l'Unione europea nel suo complesso è sulla buona strada per raggiungere l'obiettivo di Kyoto, ma sottolinea che alcuni Stati membri sono lontani dal loro obiettivo di Kyoto, il che potrebbe minare la credibilità dell'Unione europea nel processo di Copenaghen; insiste, pertanto, affinché gli Stati membri che non sono già sulla buona strada per raggiungere l'obiettivo di Kyoto intensifichino le proprie attività;

| 25. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al Segretariato della UNFCCC, con richiesta di trasmettere la stessa a tutte le parti contraenti che non sono Stati membri dell'Unione europea. |
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25.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al Segretariato della UNFCCC, con richiesta di trasmettere la stessa a tutte le parti contraenti che non sono Stati membri dell'Unione europea.

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(1)  Testi approvati, P6_TA(2008)0610.

(2)  Testi approvati, P6_TA(2008)0611.

(3)  Testi approvati, P6_TA(2009)0042.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/94 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/94

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Mercoledì 11 marzo 2009Orientamenti per le politiche a favore dell'occupazione

P6_TA(2009)0122

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sull'attuazione degli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione per il periodo 2008-2010

2010/C 87 E/17

Il Parlamento europeo,

vista la sua posizione del 20 maggio 2008 sugli orientamenti per le politiche a favore dell'occupazione per il periodo 2008-2010 (1),

vista la comunicazione della Commissione del 26 novembre 2008 intitolata «Un piano europeo di ripresa economica» (COM(2008)0800),

vista la decisione 2008/618/CE del Consiglio del 15 luglio 2008 sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (2),

vista la proposta della Commissione di decisione del Consiglio, del 28 gennaio 2009, relativa ad orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (COM(2008)0869),

viste le conclusioni del Consiglio europeo dell' 11 e 12 dicembre 2008, che stabiliscono il quadro d'azione dell'Unione europea per evitare la recessione e incoraggiare l'attività economica e l'occupazione,

vista la sua risoluzione del 9 ottobre 2008 sulla promozione dell'inclusione sociale e la lotta contro la povertà, inclusa la povertà infantile, nell'Unione europea (3),

visto l'articolo 103, paragrafo 2 del suo regolamento,

| A. | considerando che esiste una forte correlazione tra crescita economica, occupazione, lotta contro la povertà e inclusione sociale, |
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A.

considerando che esiste una forte correlazione tra crescita economica, occupazione, lotta contro la povertà e inclusione sociale,

| B. | considerando che l'attuale crisi economica presenta le sfide senza precedenti di una crescente disoccupazione e dell'esclusione sociale e considerando che si prevede che la situazione economica dell'Unione europea peggiori ulteriormente, generando una crescita dell'occupazione ridotta o persino negativa e un aumento della disoccupazione nell'Unione nel 2009, |
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B.

considerando che l'attuale crisi economica presenta le sfide senza precedenti di una crescente disoccupazione e dell'esclusione sociale e considerando che si prevede che la situazione economica dell'Unione europea peggiori ulteriormente, generando una crescita dell'occupazione ridotta o persino negativa e un aumento della disoccupazione nell'Unione nel 2009,

| C. | considerando che la strategia europea per l'occupazione e gli orientamenti per l'occupazione sono i principali strumenti nel quadro della Strategia di Lisbona per far fronte alle sfide del mercato del lavoro, |
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C.

considerando che la strategia europea per l'occupazione e gli orientamenti per l'occupazione sono i principali strumenti nel quadro della Strategia di Lisbona per far fronte alle sfide del mercato del lavoro,

| D. | considerando che all’Unione e agli Stati membri incombe una responsabilità condivisa per affrontare le sfide, le opportunità e le incertezze dei cittadini nei confronti della globalizzazione, |
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D.

considerando che all’Unione e agli Stati membri incombe una responsabilità condivisa per affrontare le sfide, le opportunità e le incertezze dei cittadini nei confronti della globalizzazione,

| E. | considerando che la crisi finanziaria ed economica globale richiede che l'Unione reagisca in modo risoluto e coordinato al fine di evitare una perdita di posti di lavoro, sostenere un reddito adeguato per i cittadini ed evitare la recessione e trasformare le attuali sfide sul piano economico ed occupazionale in opportunità, |
| --- | --- |

E.

considerando che la crisi finanziaria ed economica globale richiede che l'Unione reagisca in modo risoluto e coordinato al fine di evitare una perdita di posti di lavoro, sostenere un reddito adeguato per i cittadini ed evitare la recessione e trasformare le attuali sfide sul piano economico ed occupazionale in opportunità,

| F. | considerando che pertanto è urgente intensificare gli sforzi a tutti i livelli di governance, con la partecipazione delle parti sociali e degli altri attori interessati, per investire nelle persone e modernizzare i mercati del lavoro europei, in particolare applicando approcci basati sulla flessicurezza, in consultazione con le parti sociali e conformemente alle prassi e agli usi nazionali, |
| --- | --- |

F.

considerando che pertanto è urgente intensificare gli sforzi a tutti i livelli di governance, con la partecipazione delle parti sociali e degli altri attori interessati, per investire nelle persone e modernizzare i mercati del lavoro europei, in particolare applicando approcci basati sulla flessicurezza, in consultazione con le parti sociali e conformemente alle prassi e agli usi nazionali,

In generale: ripresa economica e orientamenti in materia di politica occupazionale

| 1. | ritiene che, a fronte della grave recessione mondiale e di un aumento previsto dei disoccupati di almeno 3,5 milioni nell'Unione europea entro la fine del 2009, gli obiettivi centrali della politica occupazionale dell'Unione e dei suoi Stati membri debbano essere i seguenti: conservare il maggior numero possibile di posti di lavoro effettivi a fronte della contrazione a breve termine della domanda; dare un aiuto alla creazione di occupazione e sostenere sia il potere d'acquisto dei lavoratori disoccupati che la loro rapida reintegrazione nel mondo del lavoro; invita la Commissione a segnalare chiaramente agli Stati membri che gli orientamenti per l'occupazione dovrebbero essere applicati in questo spirito e a considerare l'occupazione una questione prioritaria, presentando proposte al Consiglio europeo di primavera 2009 per un'iniziativa occupazionale europea, con un'azione coordinata degli Stati membri per salvaguardare l'occupazione e creare nuovi posti di lavoro; |
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1.

ritiene che, a fronte della grave recessione mondiale e di un aumento previsto dei disoccupati di almeno 3,5 milioni nell'Unione europea entro la fine del 2009, gli obiettivi centrali della politica occupazionale dell'Unione e dei suoi Stati membri debbano essere i seguenti: conservare il maggior numero possibile di posti di lavoro effettivi a fronte della contrazione a breve termine della domanda; dare un aiuto alla creazione di occupazione e sostenere sia il potere d'acquisto dei lavoratori disoccupati che la loro rapida reintegrazione nel mondo del lavoro; invita la Commissione a segnalare chiaramente agli Stati membri che gli orientamenti per l'occupazione dovrebbero essere applicati in questo spirito e a considerare l'occupazione una questione prioritaria, presentando proposte al Consiglio europeo di primavera 2009 per un'iniziativa occupazionale europea, con un'azione coordinata degli Stati membri per salvaguardare l'occupazione e creare nuovi posti di lavoro;

| 2. | accoglie con favore la comunicazione della Commissione su un piano europeo di ripresa economica e il fatto che sottolinei la connessione tra l'incentivo fiscale a breve termine e la Strategia di Lisbona a lungo termine e gli orientamenti integrati; sottolinea, a tal riguardo, l'importanza di garantire che qualsiasi misura a breve termine adottata dagli Stati membri per rilanciare l'economia contribuisca a realizzare gli obiettivi stabiliti di comune accordo; |
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2.

accoglie con favore la comunicazione della Commissione su un piano europeo di ripresa economica e il fatto che sottolinei la connessione tra l'incentivo fiscale a breve termine e la Strategia di Lisbona a lungo termine e gli orientamenti integrati; sottolinea, a tal riguardo, l'importanza di garantire che qualsiasi misura a breve termine adottata dagli Stati membri per rilanciare l'economia contribuisca a realizzare gli obiettivi stabiliti di comune accordo;

| 3. | rileva che il dilemma centrale dell'attuale crisi consiste nel fatto che gli strumenti di politica economica dell'Europa non sono ancora sufficientemente sviluppati per raccogliere con successo le sfide che ci attendono; chiede pertanto una revisione e un aggiornamento degli strumenti programmatici essenziali, in particolare gli Orientamenti integrati, il Patto di stabilità e di crescita e la Strategia di sviluppo sostenibile, al fine di integrarli nell'ambito di un New Deal per la crescita intelligente nell'Unione europea; |
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3.

rileva che il dilemma centrale dell'attuale crisi consiste nel fatto che gli strumenti di politica economica dell'Europa non sono ancora sufficientemente sviluppati per raccogliere con successo le sfide che ci attendono; chiede pertanto una revisione e un aggiornamento degli strumenti programmatici essenziali, in particolare gli Orientamenti integrati, il Patto di stabilità e di crescita e la Strategia di sviluppo sostenibile, al fine di integrarli nell'ambito di un New Deal per la crescita intelligente nell'Unione europea;

| 4. | sottolinea la necessità di riorientare gli Orientamenti integrati alla luce della congiuntura economica negativa e sollecita il Consiglio a decidere misure a breve termine per salvaguardare il tasso di occupazione del 2008 e per investire nella lotta contro il cambiamento climatico, come pure di invitare gli Stati membri e le parti sociali, conformemente alle pratiche nazionali, ad assicurare un reddito sufficiente soprattutto ai gruppi sociali più vulnerabili; si attende che la Commissione lanci iniziative e presenti proposte per il conseguimento di tali obiettivi in tempo utile per il prossimo Consiglio europeo di primavera; |
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4.

sottolinea la necessità di riorientare gli Orientamenti integrati alla luce della congiuntura economica negativa e sollecita il Consiglio a decidere misure a breve termine per salvaguardare il tasso di occupazione del 2008 e per investire nella lotta contro il cambiamento climatico, come pure di invitare gli Stati membri e le parti sociali, conformemente alle pratiche nazionali, ad assicurare un reddito sufficiente soprattutto ai gruppi sociali più vulnerabili; si attende che la Commissione lanci iniziative e presenti proposte per il conseguimento di tali obiettivi in tempo utile per il prossimo Consiglio europeo di primavera;

| 5. | ricorda che gli investimenti coordinati dagli Stati membri nei cinque obiettivi principali di Lisbona – ricerca, istruzione, politiche attive del mercato del lavoro, assistenza per l'infanzia e incentivi per gli investimenti privati – devono costituire un elemento chiave della politica occupazionale e che le infrastrutture per l'infanzia devono essere considerate uno dei presupposti per una maggiore partecipazione, soprattutto delle donne, al mercato del lavoro; esorta gli Stati membri ad integrare questi principi comuni nella loro consultazione con le parti sociali in merito ai loro programmi di riforma nazionali; |
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5.

ricorda che gli investimenti coordinati dagli Stati membri nei cinque obiettivi principali di Lisbona – ricerca, istruzione, politiche attive del mercato del lavoro, assistenza per l'infanzia e incentivi per gli investimenti privati – devono costituire un elemento chiave della politica occupazionale e che le infrastrutture per l'infanzia devono essere considerate uno dei presupposti per una maggiore partecipazione, soprattutto delle donne, al mercato del lavoro; esorta gli Stati membri ad integrare questi principi comuni nella loro consultazione con le parti sociali in merito ai loro programmi di riforma nazionali;

Orientamenti per l'occupazione 2008-2010: urgente necessità di una rigorosa attuazione

| 6. | ritiene che, nell'attuare gli orientamenti, gli Stati membri debbano:






  — | tener conto dei requisiti legati alla promozione di un livello elevato di occupazione, alla garanzia di un'adeguata protezione sociale, alla lotta contro l'esclusione sociale e ad un elevato livello d'istruzione, formazione e protezione della salute umana, e |
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6.

ritiene che, nell'attuare gli orientamenti, gli Stati membri debbano:

—

tener conto dei requisiti legati alla promozione di un livello elevato di occupazione, alla garanzia di un'adeguata protezione sociale, alla lotta contro l'esclusione sociale e ad un elevato livello d'istruzione, formazione e protezione della salute umana, e

| — | puntare a combattere la discriminazione fondata sul sesso, l'origine razziale o etnica, la religione o la fede, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale; |
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—

puntare a combattere la discriminazione fondata sul sesso, l'origine razziale o etnica, la religione o la fede, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale;

| 7. | ritiene che gli Stati membri debbano garantire un'interazione rafforzata tra gli orientamenti e il metodo aperto di coordinamento sul processo protezione sociale e di inclusione sociale; |
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7.

ritiene che gli Stati membri debbano garantire un'interazione rafforzata tra gli orientamenti e il metodo aperto di coordinamento sul processo protezione sociale e di inclusione sociale;

| 8. | ribadisce che gli Stati membri, in cooperazione con le parti sociali e secondo la tradizione nazionale di ciascuno Stato membro, debbano esaminare e riferire nei loro piani nazionali di riforma sui metodi per migliorare il rispetto e l'applicazione dei principi e delle norme della legislazione sociale europea, degli accordi tra le parti sociali e dei principi fondamentali della parità di trattamento e della non discriminazione; |
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8.

ribadisce che gli Stati membri, in cooperazione con le parti sociali e secondo la tradizione nazionale di ciascuno Stato membro, debbano esaminare e riferire nei loro piani nazionali di riforma sui metodi per migliorare il rispetto e l'applicazione dei principi e delle norme della legislazione sociale europea, degli accordi tra le parti sociali e dei principi fondamentali della parità di trattamento e della non discriminazione;

| 9. | ribadisce l'importanza di utilizzare il concetto di flessicurezza nell'orientamento 21 per creare un ponte tra i vari posti di lavoro e sottolinea che ciò richiede un livello elevato di protezione nei sistemi di sicurezza sociale nonché politiche attive del mercato del lavoro; |
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9.

ribadisce l'importanza di utilizzare il concetto di flessicurezza nell'orientamento 21 per creare un ponte tra i vari posti di lavoro e sottolinea che ciò richiede un livello elevato di protezione nei sistemi di sicurezza sociale nonché politiche attive del mercato del lavoro;

| 10. | accoglie favorevolmente a questo proposito la dichiarazione della Commissione secondo cui è essenziale: rafforzare i piani di attivazione, in particolare per i lavoratori poco qualificati; migliorare le sovvenzioni per l'occupazione e i corsi di formazione di breve durata per i gruppi vulnerabili e per le persone che sono maggiormente esposte al rischio di disoccupazione di lunga durata; fornire la formazione o una nuova formazione e le nuove competenze necessarie nei settori meno colpiti; assicurare una protezione sociale adeguata che garantisca la sicurezza a livello di reddito nonché assumere un impegno decisivo a favore del dialogo sociale e della partecipazione delle parti sociali; |
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10.

accoglie favorevolmente a questo proposito la dichiarazione della Commissione secondo cui è essenziale: rafforzare i piani di attivazione, in particolare per i lavoratori poco qualificati; migliorare le sovvenzioni per l'occupazione e i corsi di formazione di breve durata per i gruppi vulnerabili e per le persone che sono maggiormente esposte al rischio di disoccupazione di lunga durata; fornire la formazione o una nuova formazione e le nuove competenze necessarie nei settori meno colpiti; assicurare una protezione sociale adeguata che garantisca la sicurezza a livello di reddito nonché assumere un impegno decisivo a favore del dialogo sociale e della partecipazione delle parti sociali;

| 11. | sottolinea l'importanza di azioni mirate per i gruppi vulnerabili nei periodi di elevata disoccupazione e, in particolare, di azioni mirate per i gruppi dei disoccupati di lunga durata, delle persone con disabilità e dei gruppi di migranti; |
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11.

sottolinea l'importanza di azioni mirate per i gruppi vulnerabili nei periodi di elevata disoccupazione e, in particolare, di azioni mirate per i gruppi dei disoccupati di lunga durata, delle persone con disabilità e dei gruppi di migranti;

| 12. | è convinto che, in considerazione della gravità della crisi economica, la Commissione debba essere pronta ad adottare misure eccezionali, tra cui un ampliamento dell'accesso al Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FAG), che deve essere in grado di sostenere i lavoratori in una più ampia gamma di situazioni, compresi i lavoratori temporanei che hanno perso i loro posti di lavoro, e un'apertura temporanea del Fondo sociale europeo (FSE) per sostenere le misure di conservazione del lavoro attraverso programmi di formazione; |
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12.

è convinto che, in considerazione della gravità della crisi economica, la Commissione debba essere pronta ad adottare misure eccezionali, tra cui un ampliamento dell'accesso al Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FAG), che deve essere in grado di sostenere i lavoratori in una più ampia gamma di situazioni, compresi i lavoratori temporanei che hanno perso i loro posti di lavoro, e un'apertura temporanea del Fondo sociale europeo (FSE) per sostenere le misure di conservazione del lavoro attraverso programmi di formazione;

| 13. | ritiene che la crisi economica richieda il rafforzamento delle misure dell'Unione europea per far fronte alla ristrutturazione, in particolare il rafforzamento dei diritti di informazione e consultazione; |
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13.

ritiene che la crisi economica richieda il rafforzamento delle misure dell'Unione europea per far fronte alla ristrutturazione, in particolare il rafforzamento dei diritti di informazione e consultazione;

| 14. | ritiene che la prossima riforma dei Fondi strutturali dell'Unione europea dovrebbe cercare di concentrare gli obiettivi del Fondo più strettamente sulla creazione di un'occupazione sostenibile e di elevata qualità; |
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14.

ritiene che la prossima riforma dei Fondi strutturali dell'Unione europea dovrebbe cercare di concentrare gli obiettivi del Fondo più strettamente sulla creazione di un'occupazione sostenibile e di elevata qualità;

| 15. | sottolinea, inoltre l'importanza della formazione non soltanto per aumentare l'occupabilità dei lavoratori bensì anche per migliorare la loro mobilità, il che è importante per il funzionamento del mercato interno; sottolinea, pertanto, l'importanza della convalida delle qualifiche acquisite a livello formale ed informale; |
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15.

sottolinea, inoltre l'importanza della formazione non soltanto per aumentare l'occupabilità dei lavoratori bensì anche per migliorare la loro mobilità, il che è importante per il funzionamento del mercato interno; sottolinea, pertanto, l'importanza della convalida delle qualifiche acquisite a livello formale ed informale;

| 16. | sottolinea l'importanza dell'orientamento 23 e di cospicui investimenti nell'apprendimento permanente al fine di ridurre il tasso di disoccupazione come pure di raggiungere l'obiettivo di creare migliori posti di lavoro in Europa; sottolinea, in tale contesto, la necessità che tutti i cittadini godano di pari accesso ed opportunità di prendere parte a programmi di apprendimento permanente riservando, al contempo, un'attenzione particolare ai gruppi vulnerabili; sottolinea che il FSE e il FEG dovrebbero essere utilizzati per finanziare immediatamente tali azioni; |
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16.

sottolinea l'importanza dell'orientamento 23 e di cospicui investimenti nell'apprendimento permanente al fine di ridurre il tasso di disoccupazione come pure di raggiungere l'obiettivo di creare migliori posti di lavoro in Europa; sottolinea, in tale contesto, la necessità che tutti i cittadini godano di pari accesso ed opportunità di prendere parte a programmi di apprendimento permanente riservando, al contempo, un'attenzione particolare ai gruppi vulnerabili; sottolinea che il FSE e il FEG dovrebbero essere utilizzati per finanziare immediatamente tali azioni;

| 17. | si rammarica per il fatto che le persone con i più bassi livelli di istruzione iniziale, gli anziani, le persone che vivono nelle zone rurali, e le persone con disabilità abbiano le minori probabilità di partecipare a corsi di istruzione, formazione e apprendimento permanente in tutti i paesi; |
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17.

si rammarica per il fatto che le persone con i più bassi livelli di istruzione iniziale, gli anziani, le persone che vivono nelle zone rurali, e le persone con disabilità abbiano le minori probabilità di partecipare a corsi di istruzione, formazione e apprendimento permanente in tutti i paesi;

| 18. | sottolinea il fatto che migliorare l'offerta educativa per gli adulti è essenziale per aumentare la partecipazione e che le misure a favore di un'offerta efficace comprendono la disponibilità di locali per l'apprendimento e strutture di assistenza per l'infanzia a livello locale; la disponibilità di offerte formative aperte e a distanza per coloro che risiedono in zone periferiche; informazione e orientamento; programmi su misura e sistemi di insegnamento flessibili; |
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18.

sottolinea il fatto che migliorare l'offerta educativa per gli adulti è essenziale per aumentare la partecipazione e che le misure a favore di un'offerta efficace comprendono la disponibilità di locali per l'apprendimento e strutture di assistenza per l'infanzia a livello locale; la disponibilità di offerte formative aperte e a distanza per coloro che risiedono in zone periferiche; informazione e orientamento; programmi su misura e sistemi di insegnamento flessibili;

| 19. | ricorda il fatto che i tassi di disoccupazione tra i giovani in Europa sono ancora troppo elevati; ricorda altresì che l'esperienza acquisita nel quadro di crisi economiche precedenti rivela che i giovani adulti che diventano disoccupati abbandonando il sistema educativo, hanno sostanzialmente minori opportunità di entrare sul mercato del lavoro; sottolinea pertanto che è importante che tutti gli Stati membri ottemperino all'obiettivo dell'orientamento 18 secondo cui ogni giovane che abbia lasciato la scuola benefici, entro quattro mesi, di un posto di lavoro, di un apprendistato, di una formazione supplementare o di un'altra misura di occupabilità; |
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19.

ricorda il fatto che i tassi di disoccupazione tra i giovani in Europa sono ancora troppo elevati; ricorda altresì che l'esperienza acquisita nel quadro di crisi economiche precedenti rivela che i giovani adulti che diventano disoccupati abbandonando il sistema educativo, hanno sostanzialmente minori opportunità di entrare sul mercato del lavoro; sottolinea pertanto che è importante che tutti gli Stati membri ottemperino all'obiettivo dell'orientamento 18 secondo cui ogni giovane che abbia lasciato la scuola benefici, entro quattro mesi, di un posto di lavoro, di un apprendistato, di una formazione supplementare o di un'altra misura di occupabilità;

| 20. | raccomanda l'adozione di misure decisive per lottare contro il problema della scarsa partecipazione delle donne al mercato del lavoro; ricorda che i tassi di occupazione delle donne sono generalmente più bassi e che è più abituale per le donne, che per gli uomini, occupare un posto di lavoro a tempo parziale; sottolinea pertanto l'importanza di una politica in cui gli uomini e le donne assumano uguali responsabilità; a tal fine, chiede agli Stati membri di ottemperare in modo urgente ai loro obblighi conformemente agli obiettivi di Barcellona; |
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20.

raccomanda l'adozione di misure decisive per lottare contro il problema della scarsa partecipazione delle donne al mercato del lavoro; ricorda che i tassi di occupazione delle donne sono generalmente più bassi e che è più abituale per le donne, che per gli uomini, occupare un posto di lavoro a tempo parziale; sottolinea pertanto l'importanza di una politica in cui gli uomini e le donne assumano uguali responsabilità; a tal fine, chiede agli Stati membri di ottemperare in modo urgente ai loro obblighi conformemente agli obiettivi di Barcellona;

| 21. | rileva con preoccupazione che l'occupazione a tempo parziale, in cui la maggior parte dei lavoratori è costituita dalle donne, si rivela particolarmente sensibile alla crisi economica; |
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21.

rileva con preoccupazione che l'occupazione a tempo parziale, in cui la maggior parte dei lavoratori è costituita dalle donne, si rivela particolarmente sensibile alla crisi economica;

| 22. | ritiene che nei periodi di elevata disoccupazione esista un rischio evidente che la coesione sociale e regionale sia compromessa e, pertanto, sottolinea l'importanza che l'orientamento 17 concernente l'attuazione della coesione sociale e territoriale per prevenire le lacune in tale ambito; invita pertanto gli Stati membri a promuovere un'integrazione sociale attiva per tutti, al fine di lottare contro la povertà e l'esclusione sociale, garantendo un reddito dignitoso e servizi sociali di qualità nonché l'accesso al mercato del lavoro mediante opportunità di assunzione e di formazione professionale di base o continua; |
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22.

ritiene che nei periodi di elevata disoccupazione esista un rischio evidente che la coesione sociale e regionale sia compromessa e, pertanto, sottolinea l'importanza che l'orientamento 17 concernente l'attuazione della coesione sociale e territoriale per prevenire le lacune in tale ambito; invita pertanto gli Stati membri a promuovere un'integrazione sociale attiva per tutti, al fine di lottare contro la povertà e l'esclusione sociale, garantendo un reddito dignitoso e servizi sociali di qualità nonché l'accesso al mercato del lavoro mediante opportunità di assunzione e di formazione professionale di base o continua;

| 23. | sottolinea l'importanza, specialmente in tempi di crisi economica, degli investimenti nel settore dei servizi sociali; ritiene che si tratti di un settore che realizza una gamma estesa di importanti servizi alla comunità e che impiega altresì una grande percentuale di popolazione; sottolinea che il settore dei servizi sociali deve essere mantenuto per prevenire un declino della qualità dei servizi prestati alla comunità e un aumento dei tassi di disoccupazione; |
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23.

sottolinea l'importanza, specialmente in tempi di crisi economica, degli investimenti nel settore dei servizi sociali; ritiene che si tratti di un settore che realizza una gamma estesa di importanti servizi alla comunità e che impiega altresì una grande percentuale di popolazione; sottolinea che il settore dei servizi sociali deve essere mantenuto per prevenire un declino della qualità dei servizi prestati alla comunità e un aumento dei tassi di disoccupazione;

| 24. | constata con rammarico che è possibile che, durante questo periodo di crisi economica, si possano avere pressioni sui salari in alcune imprese come alternativa volontaria ai licenziamenti selettivi; sottolinea, tuttavia, l'importanza di non lasciare che la crisi eserciti una pressione negativa sui salari in generale; ritiene importante che:






  — | ogni Stato membro, conformemente alle tradizioni e alle pratiche nazionali, stabilisca una politica che impedisca l'esistenza sul mercato di una concorrenza basata su salari da miseria, |
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24.

constata con rammarico che è possibile che, durante questo periodo di crisi economica, si possano avere pressioni sui salari in alcune imprese come alternativa volontaria ai licenziamenti selettivi; sottolinea, tuttavia, l'importanza di non lasciare che la crisi eserciti una pressione negativa sui salari in generale; ritiene importante che:

—

ogni Stato membro, conformemente alle tradizioni e alle pratiche nazionali, stabilisca una politica che impedisca l'esistenza sul mercato di una concorrenza basata su salari da miseria,

| — | i contratti collettivi abbiano un'estesa copertura, |
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—

i contratti collettivi abbiano un'estesa copertura,

| — | la gerarchia dei contratti collettivi sia rispettata, |
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—

la gerarchia dei contratti collettivi sia rispettata,

| — | i salari e le condizioni di lavoro, quali previsti nei contratti collettivi e/o nel diritto del lavoro, siano rispettati e attuati nella pratica; |
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—

i salari e le condizioni di lavoro, quali previsti nei contratti collettivi e/o nel diritto del lavoro, siano rispettati e attuati nella pratica;

Necessità di un'azione coordinata in risposta alla crisi economica

| 25. | sottolinea l'importanza di investimenti proattivi e coordinati in tutti gli Stati membri, anche nelle infrastrutture produttive, nell'istruzione e nel cambiamento climatico, per realizzare l'obiettivo di innalzare i livelli di occupazione, contribuire alla creazione di posti di lavoro di qualità e garantire la coesione sociale; sottolinea, in tale contesto, l'importanza del sostegno dell'Unione europea allo sviluppo di un'industria moderna e sostenibile; |
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25.

sottolinea l'importanza di investimenti proattivi e coordinati in tutti gli Stati membri, anche nelle infrastrutture produttive, nell'istruzione e nel cambiamento climatico, per realizzare l'obiettivo di innalzare i livelli di occupazione, contribuire alla creazione di posti di lavoro di qualità e garantire la coesione sociale; sottolinea, in tale contesto, l'importanza del sostegno dell'Unione europea allo sviluppo di un'industria moderna e sostenibile;

| 26. | sottolinea l'importanza non soltanto di creare posti di lavoro supplementari bensì anche di conservare e migliorare la qualità dei posti di lavoro attualmente disponibili; |
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26.

sottolinea l'importanza non soltanto di creare posti di lavoro supplementari bensì anche di conservare e migliorare la qualità dei posti di lavoro attualmente disponibili;

| 27. | invita gli Stati membri a continuare a promuovere la responsabilità e a migliorare la partecipazione di tutti gli attori interessati, comprese le parti sociali e le altre parti interessate, se del caso, al fine di attuare gli orientamenti a favore dell'occupazione in modo efficace; |
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27.

invita gli Stati membri a continuare a promuovere la responsabilità e a migliorare la partecipazione di tutti gli attori interessati, comprese le parti sociali e le altre parti interessate, se del caso, al fine di attuare gli orientamenti a favore dell'occupazione in modo efficace;

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* *

| 28. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Comitato delle regioni e al Comitato economico e sociale europeo. |
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28.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Comitato delle regioni e al Comitato economico e sociale europeo.

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(1)  Testi approvati, P6_TA(2008)0207.

(2)  GU L 198 del 26.7.2008, pag.47.

(3)  Testi approvati, P6_TA(2008)0467.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/98 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/98

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Mercoledì 11 marzo 2009Piano europeo di ripresa economica

P6_TA(2009)0123

Risoluzione del Parlamento europeo dell’11 marzo 2009 su un piano europeo di ripresa economica (2008/2334(INI))

2010/C 87 E/18

Il Parlamento europeo,

vista la comunicazione della Commissione del 4 marzo 2009 per il Consiglio europeo di primavera 2009, intitolata «Guidare la ripresa in Europa» (COM(2009)0114),

vista la comunicazione della Commissione del 26 novembre 2008 dal titolo «Un piano europeo di ripresa economica» (COM(2008)0800),

vista la comunicazione della Commissione del 29 ottobre 2008 intitolata «Dalla crisi finanziaria alla ripresa – Un quadro d’azione europeo» (COM(2008)0706),

vista la raccomandazione della Commissione del 28 gennaio 2009 su una raccomandazione del Consiglio sull’aggiornamento nel 2009 degli indirizzi di massima per le politiche economiche degli Stati membri e della Comunità e sull’attuazione delle politiche per l’occupazione degli Stati membri (COM(2009)0034),

vista la comunicazione della Commissione del 17 dicembre 2008 su un Quadro temporaneo per le misure relative agli aiuti di Stato volte a sostenere l’accesso alle finanze nell’attuale crisi economica e finanziaria (1),

vista la comunicazione della Commissione del 16 dicembre 2008 avente per oggetto la Relazione sull’attuazione del programma comunitario di Lisbona 2008-2010 (COM(2008)0881),

vista la comunicazione della Commissione del 16 dicembre 2008 dal titolo «Politica di coesione: investire nell’economia reale» (COM(2008)0876),

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 16 dicembre 2008, intitolato «The Single Market Review: one year on» (SEC(2008)3064),

vista la comunicazione della Commissione, del 16 dicembre 2008, relativa alla dimensione esterna della strategia di Lisbona per la crescita e l’occupazione: relazione sull’accesso ai mercati e definizione di un quadro per una cooperazione internazionale più efficace in materia di regolamentazione (COM(2008)0874),

vista la proposta della Commissione, del 16 dicembre 2008, concernente un regolamento che modifica il regolamento (CE) n. 1927/2006 che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (COM(2008)0867),

vista la comunicazione della Commissione dell’11 dicembre 2007 sugli Orientamenti integrati per la crescita e l’occupazione (2008-2010) comprendenti una raccomandazione della Commissione relativa agli indirizzi di massima per le politiche economiche degli Stati membri e della Comunità (a norma dell’articolo 99 del trattato CE) e una proposta di decisione del Consiglio sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (a norma dell’articolo 128 del trattato CE) (COM(2007)0803),

vista la comunicazione della Commissione del 7 maggio 2008 dal titolo «UEM@10: successi e sfide di un decennio di Unione economica e monetaria» (COM(2008)0238) (comunicazione sull’UEM@10),

visti i piani d’azione degli Stati membri e i programmi aggiornati di riforma nazionale per il periodo 2008-2010,

vista la composizione del gruppo di esperti di alto livello sulla vigilanza finanziaria nell’Unione europea, presieduto da Jacques de Larosière, nonché la sua relazione destinata alla Commissione del 25 febbraio 2009 in vista del Consiglio europeo della primavera 2009,

viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo dell’11 e 12 dicembre 2008 sulle questioni economiche e finanziarie,

vista la riunione dei capi di Stato e di governo dell’Eurogruppo, del 12 ottobre 2008, finalizzata all’adozione di un piano di salvataggio coordinato per contrastare la crisi economica,

viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo del 13 e 14 marzo 2008 sull’avvio del nuovo ciclo della strategia rinnovata di Lisbona per la crescita e l’occupazione (2008-2010),

viste le conclusioni del Consiglio Ecofin del 7 ottobre 2008 sulle risposte immediate alla crisi finanziaria,

viste le conclusioni del Consiglio Ecofin del 4 novembre 2008 sulle iniziative internazionali in risposta alla crisi finanziaria e i preparativi per il vertice internazionale sulla crisi,

visto il contributo del Consiglio Ecofin del 2 dicembre 2008 ai lavori del Consiglio europeo dell’11 e 12 dicembre 2008,

visto il memorandum d’intesa del 1o giugno 2008 sulla cooperazione tra le autorità di vigilanza finanziaria, le banche centrali e i ministeri delle finanze dell’Unione europea nel campo della stabilità finanziaria transfrontaliera,

vista la sua risoluzione del 22 ottobre 2008 sul Consiglio europeo del 15 e 16 ottobre 2008 (2),

vista la sua risoluzione del 20 febbraio 2008 sugli orientamenti integrati per la crescita e l’occupazione (parte: «Indirizzi di massima per le politiche economiche degli Stati membri e della Comunità»): lanciare il nuovo ciclo (2008-2010) (3),

vista la sua risoluzione del 18 novembre 2008 sull’UEM@10: successi e sfide di un decennio di Unione economica e monetaria (4) (risoluzione sull’UEM@10),

vista la sua relazione del 23 settembre 2008 recante raccomandazioni alla Commissione sui fondi hedge e i fondi di private equity (5),

vista la sua risoluzione del 9 ottobre 2008 recante raccomandazioni alla Commissione sul seguito della procedura Lamfalussy: futura struttura della vigilanza (6),

visto l’articolo 45 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e i pareri della commissione per i bilanci, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, della commissione per l’industria, la ricerca e l’energia e della commissione per lo sviluppo regionale (A6-0063/2009),

| A. | considerando che l’economia internazionale e i mercati globali sono riusciti a produrre negli ultimi 25 anni una crescita senza precedenti nella storia, con una capacità di produzione che ha creato prosperità per un numero di persone superiore a qualunque epoca precedente, e che richiede degli aggiustamenti in una fase di rallentamento dell’economia seguita da una diminuzione della domanda, |
| --- | --- |

A.

considerando che l’economia internazionale e i mercati globali sono riusciti a produrre negli ultimi 25 anni una crescita senza precedenti nella storia, con una capacità di produzione che ha creato prosperità per un numero di persone superiore a qualunque epoca precedente, e che richiede degli aggiustamenti in una fase di rallentamento dell’economia seguita da una diminuzione della domanda,

| B. | considerando che la crisi finanziaria ed economica peggiora di giorno in giorno, e che, in assenza di un intervento pubblico più deciso ed efficace di quello intrapreso finora, l’Unione europea e i paesi limitrofi si avvicinano sempre più ad una profonda crisi sociale e politica, che mette alla prova la solidarietà europea, |
| --- | --- |

B.

considerando che la crisi finanziaria ed economica peggiora di giorno in giorno, e che, in assenza di un intervento pubblico più deciso ed efficace di quello intrapreso finora, l’Unione europea e i paesi limitrofi si avvicinano sempre più ad una profonda crisi sociale e politica, che mette alla prova la solidarietà europea,

| C. | considerando che le sfide principali per contrastare la fase di contrazione dell’economia internazionale ed europea sono oggi rappresentante dalla mancanza di fiducia nei mercati finanziari e dei capitali nonché dall’aumento della disoccupazione, |
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C.

considerando che le sfide principali per contrastare la fase di contrazione dell’economia internazionale ed europea sono oggi rappresentante dalla mancanza di fiducia nei mercati finanziari e dei capitali nonché dall’aumento della disoccupazione,

| D. | considerando che le dimensioni senza precedenti dell’attuale crisi finanziaria e l’intensità del conseguente rallentamento economico richiedono una meditata revisione del quadro di regolamentazione e di governance dei mercati finanziari a livello di Unione europea e internazionale, al fine sia di evitare che futuri problemi dell’economia internazionale dello stesso tipo si ripresentino sui mercati finanziari, sia di rendere l’economia dell’Unione europea più solida di fronte ai cambiamenti, |
| --- | --- |

D.

considerando che le dimensioni senza precedenti dell’attuale crisi finanziaria e l’intensità del conseguente rallentamento economico richiedono una meditata revisione del quadro di regolamentazione e di governance dei mercati finanziari a livello di Unione europea e internazionale, al fine sia di evitare che futuri problemi dell’economia internazionale dello stesso tipo si ripresentino sui mercati finanziari, sia di rendere l’economia dell’Unione europea più solida di fronte ai cambiamenti,

| E. | considerando che l’incapacità delle principali istituzioni finanziarie di far fronte alla situazione indebolisce i mercati del credito, ostacola il flusso dei capitali, gli investimenti e gli scambi e crea pressioni al ribasso su prezzi e valori, erodendo la stabilità e le attività fisse necessarie per consentire alle istituzioni finanziarie di erogare prestiti e alle imprese di garantirsi il proprio finanziamento, |
| --- | --- |

E.

considerando che l’incapacità delle principali istituzioni finanziarie di far fronte alla situazione indebolisce i mercati del credito, ostacola il flusso dei capitali, gli investimenti e gli scambi e crea pressioni al ribasso su prezzi e valori, erodendo la stabilità e le attività fisse necessarie per consentire alle istituzioni finanziarie di erogare prestiti e alle imprese di garantirsi il proprio finanziamento,

| F. | considerando che le cause e le ragioni dell’attuale crisi finanziaria si sono rivelate essere le politiche monetarie permissive e l’aumento dei mutui per la casa, imposto a livello politico, nonché squilibri macroeconomici principalmente fra gli Stati Uniti e le economie emergenti, come quella cinese in passato; sottolineando la necessità di sviluppare ulteriormente la competitività dell’Unione europea e gli investimenti in infrastrutture e ricerca, come pure in nuove imprese e nuovi mercati, |
| --- | --- |

F.

considerando che le cause e le ragioni dell’attuale crisi finanziaria si sono rivelate essere le politiche monetarie permissive e l’aumento dei mutui per la casa, imposto a livello politico, nonché squilibri macroeconomici principalmente fra gli Stati Uniti e le economie emergenti, come quella cinese in passato; sottolineando la necessità di sviluppare ulteriormente la competitività dell’Unione europea e gli investimenti in infrastrutture e ricerca, come pure in nuove imprese e nuovi mercati,

| G. | considerando che le priorità principali dei responsabili politici dell’Unione europea al fine di garantire la ripresa economica devono consistere nel ripristinare il funzionamento dei mercati finanziari e dei capitali e nel tutelare l’occupazione, creando le condizioni necessarie affinché l’economia dell’Unione europea possa ritornare a caratterizzarsi per la crescita, gli investimenti e nuovi posti di lavoro, |
| --- | --- |

G.

considerando che le priorità principali dei responsabili politici dell’Unione europea al fine di garantire la ripresa economica devono consistere nel ripristinare il funzionamento dei mercati finanziari e dei capitali e nel tutelare l’occupazione, creando le condizioni necessarie affinché l’economia dell’Unione europea possa ritornare a caratterizzarsi per la crescita, gli investimenti e nuovi posti di lavoro,

| H. | considerando che l’attuale recessione dovrebbe essere utilizzata come un’opportunità per promuovere investimenti «verdi» e creare posti di lavoro «verdi», in linea con il conseguimento degli obiettivi a lungo termine della strategia di Lisbona-Göteborg e con il pacchetto sul clima e l’energia, |
| --- | --- |

H.

considerando che l’attuale recessione dovrebbe essere utilizzata come un’opportunità per promuovere investimenti «verdi» e creare posti di lavoro «verdi», in linea con il conseguimento degli obiettivi a lungo termine della strategia di Lisbona-Göteborg e con il pacchetto sul clima e l’energia,

| I. | considerando che per garantire la ripresa economica è necessaria un’azione coordinata nel quadro della legislazione comunitaria in materia di concorrenza e aiuti di Stato nonché la stabilità dei mercati finanziari e del lavoro, in modo che non si creino distorsioni della concorrenza tra imprese o squilibri fra gli Stati membri, al fine di garantire la stabilità e la competitività dell’economia dell’Unione europea, |
| --- | --- |

I.

considerando che per garantire la ripresa economica è necessaria un’azione coordinata nel quadro della legislazione comunitaria in materia di concorrenza e aiuti di Stato nonché la stabilità dei mercati finanziari e del lavoro, in modo che non si creino distorsioni della concorrenza tra imprese o squilibri fra gli Stati membri, al fine di garantire la stabilità e la competitività dell’economia dell’Unione europea,

| J. | considerando che l’impatto della crisi finanziaria sull’economia reale si è tradotto in circostanze economiche eccezionali che richiedono misure e decisioni tempestive, mirate, temporanee e proporzionali al fine di trovare soluzioni a una situazione economica e occupazionale globale senza precedenti, e che l’intervento pubblico, anche se inevitabile, distorce quelli che sono i ruoli propri dei settori pubblico e privato in situazioni normali, |
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J.

considerando che l’impatto della crisi finanziaria sull’economia reale si è tradotto in circostanze economiche eccezionali che richiedono misure e decisioni tempestive, mirate, temporanee e proporzionali al fine di trovare soluzioni a una situazione economica e occupazionale globale senza precedenti, e che l’intervento pubblico, anche se inevitabile, distorce quelli che sono i ruoli propri dei settori pubblico e privato in situazioni normali,

| K. | considerando che le lacune dell’attuale quadro normativo finanziario sono già state segnalate dal Parlamento nelle sue posizioni relative a proposte legislative e nelle sue risoluzioni adottate al riguardo, |
| --- | --- |

K.

considerando che le lacune dell’attuale quadro normativo finanziario sono già state segnalate dal Parlamento nelle sue posizioni relative a proposte legislative e nelle sue risoluzioni adottate al riguardo,

| L. | considerando che i dati più recenti forniti dalla Comunità sulle prospettive per il 2009 indicano un rapido deterioramento delle condizioni economiche in tutta l’Unione europea e che in ultima analisi spetta all’Unione europea e agli Stati membri la responsabilità di garantire la stabilità macroeconomica, la crescita sostenibile e l’occupazione, |
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L.

considerando che i dati più recenti forniti dalla Comunità sulle prospettive per il 2009 indicano un rapido deterioramento delle condizioni economiche in tutta l’Unione europea e che in ultima analisi spetta all’Unione europea e agli Stati membri la responsabilità di garantire la stabilità macroeconomica, la crescita sostenibile e l’occupazione,

| M. | considerando che la crisi finanziaria ha portato alla luce il dilemma tra la necessità di affrontare la questione della competenza normativa in materia di politica economica a livello dell’Unione europea, da un lato, e il fatto che i piani di incentivi all’economia sono di competenza delle autorità degli Stati membri, dall’altro, |
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M.

considerando che la crisi finanziaria ha portato alla luce il dilemma tra la necessità di affrontare la questione della competenza normativa in materia di politica economica a livello dell’Unione europea, da un lato, e il fatto che i piani di incentivi all’economia sono di competenza delle autorità degli Stati membri, dall’altro,

| N. | considerando che le azioni a breve termine intraprese da singoli Stati membri richiedono un ampio coordinamento a livello di Unione europea per garantire, da un lato, un effetto moltiplicatore comune e per evitare, dall’altro, effetti diffusivi, distorsioni dei mercati e una superflua duplicazione degli sforzi, |
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N.

considerando che le azioni a breve termine intraprese da singoli Stati membri richiedono un ampio coordinamento a livello di Unione europea per garantire, da un lato, un effetto moltiplicatore comune e per evitare, dall’altro, effetti diffusivi, distorsioni dei mercati e una superflua duplicazione degli sforzi,

| O. | considerando che gli interventi a breve termine devono rispecchiare e sostenere gli obiettivi a lungo termine di rendere l’Unione europea l’economia della conoscenza più competitiva, di non minare la futura fiducia e di garantire la stabilità macroeconomica, |
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O.

considerando che gli interventi a breve termine devono rispecchiare e sostenere gli obiettivi a lungo termine di rendere l’Unione europea l’economia della conoscenza più competitiva, di non minare la futura fiducia e di garantire la stabilità macroeconomica,

| P. | considerando che è necessario riconoscere le diverse capacità degli Stati membri di impegnarsi in programmi di ripresa economica e che occorre sviluppare un approccio sostanziale e complementare dell’Unione europea, che ponga un forte accento su un mix di misure di sostegno reciproco nel settore economico, ambientale, dell’occupazione e delle politiche sociali, |
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P.

considerando che è necessario riconoscere le diverse capacità degli Stati membri di impegnarsi in programmi di ripresa economica e che occorre sviluppare un approccio sostanziale e complementare dell’Unione europea, che ponga un forte accento su un mix di misure di sostegno reciproco nel settore economico, ambientale, dell’occupazione e delle politiche sociali,

| Q. | considerando che l’adesione all’area dell’euro ha dimostrato di aumentare la stabilità economica degli Stati membri; considerando che, oltre a un intervento responsabile da parte del governo per contrastare la flessione dell’economia, i cittadini si aspettano, in tale periodo di recessione economica, una forte risposta mediante le disposizioni dell’Unione europea in materia di coesione sociale e regionale, preservando nel contempo le norme e i principi che garantiscono una moneta forte e stabile, |
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Q.

considerando che l’adesione all’area dell’euro ha dimostrato di aumentare la stabilità economica degli Stati membri; considerando che, oltre a un intervento responsabile da parte del governo per contrastare la flessione dell’economia, i cittadini si aspettano, in tale periodo di recessione economica, una forte risposta mediante le disposizioni dell’Unione europea in materia di coesione sociale e regionale, preservando nel contempo le norme e i principi che garantiscono una moneta forte e stabile,

| R. | considerando che è della massima importanza ripristinare la fiducia per consentire un ordinato funzionamento dei mercati finanziari e limitare in tal modo gli effetti della crisi finanziaria sull’economia reale, |
| --- | --- |

R.

considerando che è della massima importanza ripristinare la fiducia per consentire un ordinato funzionamento dei mercati finanziari e limitare in tal modo gli effetti della crisi finanziaria sull’economia reale,

| S. | considerando che gli Stati membri che hanno aderito di recente all’Unione europea e non sono nella zona euro sono fortemente colpiti dalla speculazione contro le loro valute, dalla fuga di capitali e dal congelamento dei mercati internazionali del credito, |
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S.

considerando che gli Stati membri che hanno aderito di recente all’Unione europea e non sono nella zona euro sono fortemente colpiti dalla speculazione contro le loro valute, dalla fuga di capitali e dal congelamento dei mercati internazionali del credito,

In generale

| 1. | accoglie con favore l’iniziativa della Commissione di varare un piano europeo di ripresa economica (piano di ripresa) in risposta alla grave crisi economica in atto; nota che la dimensione comunitaria di tale proposta ammonta al 15 % del bilancio destinato al programma di ripresa economica, il quale deve ancora essere attuato con urgenza; |
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1.

accoglie con favore l’iniziativa della Commissione di varare un piano europeo di ripresa economica (piano di ripresa) in risposta alla grave crisi economica in atto; nota che la dimensione comunitaria di tale proposta ammonta al 15 % del bilancio destinato al programma di ripresa economica, il quale deve ancora essere attuato con urgenza;

| 2. | sottolinea che la principale priorità del piano di ripresa deve consistere nel promuovere l’economia e la competitività dell’Unione europea al fine di tutelare le opportunità e la sicurezza dei cittadini ed evitare un aumento della disoccupazione; ritiene che il piano di ripresa debba invertire il declino economico consentendo ai mercati finanziari di riprendere un normale funzionamento, favorire gli investimenti e migliorare le opportunità per la crescita e l’occupazione rafforzando nel contempo l’economia e il mercato del lavoro dell’Unione europea e migliorando le condizioni quadro per la crescita e la creazione di posti di lavoro; |
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2.

sottolinea che la principale priorità del piano di ripresa deve consistere nel promuovere l’economia e la competitività dell’Unione europea al fine di tutelare le opportunità e la sicurezza dei cittadini ed evitare un aumento della disoccupazione; ritiene che il piano di ripresa debba invertire il declino economico consentendo ai mercati finanziari di riprendere un normale funzionamento, favorire gli investimenti e migliorare le opportunità per la crescita e l’occupazione rafforzando nel contempo l’economia e il mercato del lavoro dell’Unione europea e migliorando le condizioni quadro per la crescita e la creazione di posti di lavoro;

| 3. | attende dalla Commissione orientamenti chiari e forti verso un approccio ben coordinato tra tutti gli Stati membri nella gestione di questa profonda crisi economica, al fine di salvaguardare il maggior numero possibile di posti di lavoro e tutelare l’occupazione in Europa; |
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3.

attende dalla Commissione orientamenti chiari e forti verso un approccio ben coordinato tra tutti gli Stati membri nella gestione di questa profonda crisi economica, al fine di salvaguardare il maggior numero possibile di posti di lavoro e tutelare l’occupazione in Europa;

| 4. | ribadisce che tutti gli aiuti finanziari devono essere tempestivi, mirati e temporanei; mette in guardia da possibili rischi di esclusione e di abbandono della politica di concorrenza dell’Unione europea; invita a ripristinare, non appena possibile, i mercati equi e competitivi definiti dai trattati; prende atto con preoccupazione della rapida crescita del debito pubblico e dei deficit di bilancio; sollecita altresì il ritorno, non appena possibile, a finanze statali sane, come previsto dal patto rivisto di stabilità e crescita, al fine di evitare di addossare troppi oneri alle generazioni future; |
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4.

ribadisce che tutti gli aiuti finanziari devono essere tempestivi, mirati e temporanei; mette in guardia da possibili rischi di esclusione e di abbandono della politica di concorrenza dell’Unione europea; invita a ripristinare, non appena possibile, i mercati equi e competitivi definiti dai trattati; prende atto con preoccupazione della rapida crescita del debito pubblico e dei deficit di bilancio; sollecita altresì il ritorno, non appena possibile, a finanze statali sane, come previsto dal patto rivisto di stabilità e crescita, al fine di evitare di addossare troppi oneri alle generazioni future;

| 5. | sottolinea che eccezioni e deviazioni temporanee dalla politica comunitaria della concorrenza devono essere eliminate e che va ripristinata la normalità in una prospettiva temporale chiaramente definita; |
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5.

sottolinea che eccezioni e deviazioni temporanee dalla politica comunitaria della concorrenza devono essere eliminate e che va ripristinata la normalità in una prospettiva temporale chiaramente definita;

| 6. | sottolinea che il piano di ripresa economica deve servire a predisporre un accordo internazionale equo e giusto che subentri al protocollo di Kyoto nel 2012 e che tale accordo deve, tra l’altro, offrire ai paesi più poveri l’opportunità di sottrarsi alla povertà senza alimentare il riscaldamento globale, contribuendo a finanziare un investimento massiccio nell’adeguamento al cambiamento climatico e nelle energie rinnovabili e nell’efficienza energetica; |
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6.

sottolinea che il piano di ripresa economica deve servire a predisporre un accordo internazionale equo e giusto che subentri al protocollo di Kyoto nel 2012 e che tale accordo deve, tra l’altro, offrire ai paesi più poveri l’opportunità di sottrarsi alla povertà senza alimentare il riscaldamento globale, contribuendo a finanziare un investimento massiccio nell’adeguamento al cambiamento climatico e nelle energie rinnovabili e nell’efficienza energetica;

| 7. | prende atto con preoccupazione della rapida crescita del debito pubblico e dei deficit di bilancio; esprime il timore che il debito pubblico possa diventare un onere eccessivo per le future generazioni; |
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7.

prende atto con preoccupazione della rapida crescita del debito pubblico e dei deficit di bilancio; esprime il timore che il debito pubblico possa diventare un onere eccessivo per le future generazioni;

| 8. | invita l’Unione europea, pur accettando l’esigenza di adeguarsi a un contesto globalmente competitivo e di riportare l’economia europea sul binario della crescita quali obiettivi comuni molto importanti, ad intensificare i suoi sforzi di investimento nelle competenze, nella formazione e nella creazione di posti di lavoro sostenibili, nella tutela dell’occupazione e nella prevenzione della disoccupazione di massa garantendo nel contempo politiche fiscali costruttive, che dovrebbero contribuire a determinare l’entità e le componenti del piano di ripresa; auspica che al Consiglio europeo di primavera 2009 si giunga ad un accordo su un orientamento chiaro e misure concrete per la salvaguardia dell’occupazione e la creazione di nuove opportunità di lavoro; |
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8.

invita l’Unione europea, pur accettando l’esigenza di adeguarsi a un contesto globalmente competitivo e di riportare l’economia europea sul binario della crescita quali obiettivi comuni molto importanti, ad intensificare i suoi sforzi di investimento nelle competenze, nella formazione e nella creazione di posti di lavoro sostenibili, nella tutela dell’occupazione e nella prevenzione della disoccupazione di massa garantendo nel contempo politiche fiscali costruttive, che dovrebbero contribuire a determinare l’entità e le componenti del piano di ripresa; auspica che al Consiglio europeo di primavera 2009 si giunga ad un accordo su un orientamento chiaro e misure concrete per la salvaguardia dell’occupazione e la creazione di nuove opportunità di lavoro;

| 9. | raccomanda, quale requisito essenziale per l’efficacia, che il coordinamento dei piani nazionali di ripresa economica consenta a ciascun paese di strutturare ogni programma in base alle proprie esigenze specifiche, tenendo conto tuttavia dell’interesse comune e delle strategie comuni definite per combattere il cambiamento climatico e garantendo il massimo effetto moltiplicatore possibile, in particolare per quanto riguarda l’occupazione; |
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9.

raccomanda, quale requisito essenziale per l’efficacia, che il coordinamento dei piani nazionali di ripresa economica consenta a ciascun paese di strutturare ogni programma in base alle proprie esigenze specifiche, tenendo conto tuttavia dell’interesse comune e delle strategie comuni definite per combattere il cambiamento climatico e garantendo il massimo effetto moltiplicatore possibile, in particolare per quanto riguarda l’occupazione;

| 10. | auspica l’adozione di nuove iniziative orizzontali a livello di Unione europea, dal momento che le differenze esistenti in termini di capacità nazionali e margini di manovra del bilancio possono produrre risultati fortemente asimmetrici nell’Unione europea; ricorda tuttavia che ciascuno Stato membro è responsabile dell’esercizio della disciplina fiscale, degli investimenti e delle riforme strutturali; |
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10.

auspica l’adozione di nuove iniziative orizzontali a livello di Unione europea, dal momento che le differenze esistenti in termini di capacità nazionali e margini di manovra del bilancio possono produrre risultati fortemente asimmetrici nell’Unione europea; ricorda tuttavia che ciascuno Stato membro è responsabile dell’esercizio della disciplina fiscale, degli investimenti e delle riforme strutturali;

| 11. | mette risolutamente in guardia contro il rischio che le soluzioni adottate sfocino nella somma delle politiche nazionali, con conflitti e costi potenziali, pregiudicando il mercato unico e l’unione economica e monetaria e indebolendo il ruolo dell’Unione europea quale attore globale; |
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11.

mette risolutamente in guardia contro il rischio che le soluzioni adottate sfocino nella somma delle politiche nazionali, con conflitti e costi potenziali, pregiudicando il mercato unico e l’unione economica e monetaria e indebolendo il ruolo dell’Unione europea quale attore globale;

| 12. | sostiene l’impegno della Commissione per quanto riguarda il patto rivisto di stabilità e crescita e prende atto della sua disponibilità ad utilizzare appieno la flessibilità prevista dal patto per attuare politiche anticicliche finalizzate ad affrontare la recessione economica, per permettere agli Stati membri di dare una risposta adeguata alla crisi economica, in particolare per valutare se le decisioni di investimento a breve termine siano compatibili con gli obiettivi di bilancio a medio termine e se contribuiscano alla crescita sostenibile e agli obiettivi a lungo termine della strategia di Lisbona; |
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12.

sostiene l’impegno della Commissione per quanto riguarda il patto rivisto di stabilità e crescita e prende atto della sua disponibilità ad utilizzare appieno la flessibilità prevista dal patto per attuare politiche anticicliche finalizzate ad affrontare la recessione economica, per permettere agli Stati membri di dare una risposta adeguata alla crisi economica, in particolare per valutare se le decisioni di investimento a breve termine siano compatibili con gli obiettivi di bilancio a medio termine e se contribuiscano alla crescita sostenibile e agli obiettivi a lungo termine della strategia di Lisbona;

| 13. | sottolinea che è indispensabile che gli Stati membri continuino a seguire un approccio comune in relazione al patto rivisto di crescita e stabilità, nella prospettiva di far fronte con efficacia alle attuali circostanze eccezionali e di garantire il fermo impegno a ripristinare la normale disciplina di bilancio non appena l’economia si riprende, rafforzando nel contempo l’anticiclicità del patto rivisto; |
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13.

sottolinea che è indispensabile che gli Stati membri continuino a seguire un approccio comune in relazione al patto rivisto di crescita e stabilità, nella prospettiva di far fronte con efficacia alle attuali circostanze eccezionali e di garantire il fermo impegno a ripristinare la normale disciplina di bilancio non appena l’economia si riprende, rafforzando nel contempo l’anticiclicità del patto rivisto;

Mercati finanziari: dal controllo della crisi al risanamento dei mercati in futuro

Ripristinare la fiducia nel settore finanziario

| 14. | si compiace delle misure a breve termine adottate per ripristinare la fiducia nel sistema finanziario; ricorda che tali misure d’emergenza non sono sufficienti per risolvere alcuni dei problemi fondamentali alla base della crisi, vale a dire gli squilibri globali, l’assunzione di rischi estremi, il ricorso alla leva finanziaria e la predilezione per il breve termine; ribadisce la necessità di esaminare i sistemi di remunerazione quale possibile fonte di instabilità finanziaria; |
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14.

si compiace delle misure a breve termine adottate per ripristinare la fiducia nel sistema finanziario; ricorda che tali misure d’emergenza non sono sufficienti per risolvere alcuni dei problemi fondamentali alla base della crisi, vale a dire gli squilibri globali, l’assunzione di rischi estremi, il ricorso alla leva finanziaria e la predilezione per il breve termine; ribadisce la necessità di esaminare i sistemi di remunerazione quale possibile fonte di instabilità finanziaria;

| 15. | auspica un’azione coordinata fra gli Stati membri che preveda garanzie bancarie generali ed esplicite a livello nazionale a copertura delle passività, ma escluda il capitale azionario al fine di ridurre l’incertezza sui mercati creditizi e facilitare il funzionamento di tali mercati; |
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15.

auspica un’azione coordinata fra gli Stati membri che preveda garanzie bancarie generali ed esplicite a livello nazionale a copertura delle passività, ma escluda il capitale azionario al fine di ridurre l’incertezza sui mercati creditizi e facilitare il funzionamento di tali mercati;

| 16. | invita gli Stati membri, in particolare quelli che fanno parte dell’area dell’euro, a esaminare la possibilità di un grande prestito europeo, garantito in solido dagli Stati membri; |
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16.

invita gli Stati membri, in particolare quelli che fanno parte dell’area dell’euro, a esaminare la possibilità di un grande prestito europeo, garantito in solido dagli Stati membri;

| 17. | ribadisce che la tutela dei risparmi e la concessione di crediti ai singoli e alle imprese, comprese le piccole e medie imprese (PMI), sono i principali motivi alla base dell’eccezionale intervento pubblico attuale nel sistema finanziario; ricorda ai governi degli Stati membri le loro responsabilità nei confronti dei parlamenti nell’utilizzo di denaro pubblico per piani di ripresa economica e raccomanda vivamente l’introduzione di una serie di adeguate misure di controllo e, se del caso, di sanzioni, coordinate a livello dell’Unione europea, per garantire il conseguimento di tali obiettivi; |
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17.

ribadisce che la tutela dei risparmi e la concessione di crediti ai singoli e alle imprese, comprese le piccole e medie imprese (PMI), sono i principali motivi alla base dell’eccezionale intervento pubblico attuale nel sistema finanziario; ricorda ai governi degli Stati membri le loro responsabilità nei confronti dei parlamenti nell’utilizzo di denaro pubblico per piani di ripresa economica e raccomanda vivamente l’introduzione di una serie di adeguate misure di controllo e, se del caso, di sanzioni, coordinate a livello dell’Unione europea, per garantire il conseguimento di tali obiettivi;

| 18. | sottolinea che è importante garantire che la riduzione del tasso d’interesse profitti anche ai mutuatari; |
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18.

sottolinea che è importante garantire che la riduzione del tasso d’interesse profitti anche ai mutuatari;

| 19. | ricorda la necessità che le autorità di regolamentazione e le altre autorità competenti degli Stati membri controllino in modo approfondito le attività svolte da banche e banchieri negli ultimi mesi e stabiliscano se al crollo del sistema bancario possano aver contribuito comportamenti reprensibili se non fraudolenti e verifichino se l’intervento pubblico e le decisioni di politica monetaria, in termini di tassi d’interesse, siano state in grado di invertire la tendenza per quanto riguarda la stretta creditizia; |
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19.

ricorda la necessità che le autorità di regolamentazione e le altre autorità competenti degli Stati membri controllino in modo approfondito le attività svolte da banche e banchieri negli ultimi mesi e stabiliscano se al crollo del sistema bancario possano aver contribuito comportamenti reprensibili se non fraudolenti e verifichino se l’intervento pubblico e le decisioni di politica monetaria, in termini di tassi d’interesse, siano state in grado di invertire la tendenza per quanto riguarda la stretta creditizia;

| 20. | ritiene che sia necessario attuare un rigoroso monitoraggio dei pacchetti di salvataggio degli istituti finanziari, in modo da garantire condizioni di parità per quanto concerne il livello di solvibilità, i benefici attesi, la liquidità sul mercato interbancario, l’evoluzione delle risorse umane e la fiducia dei clienti, sia privati che imprese; |
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20.

ritiene che sia necessario attuare un rigoroso monitoraggio dei pacchetti di salvataggio degli istituti finanziari, in modo da garantire condizioni di parità per quanto concerne il livello di solvibilità, i benefici attesi, la liquidità sul mercato interbancario, l’evoluzione delle risorse umane e la fiducia dei clienti, sia privati che imprese;

| 21. | reputa che i piani di salvataggio del settore bancario debbano essere soggetti alla condizionalità in termini di incentivi monetari, concessione di crediti, condizioni di prestito, ristrutturazione del settore e salvaguardia dei regimi sociali; |
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21.

reputa che i piani di salvataggio del settore bancario debbano essere soggetti alla condizionalità in termini di incentivi monetari, concessione di crediti, condizioni di prestito, ristrutturazione del settore e salvaguardia dei regimi sociali;

| 22. | ritiene che debba essere incoraggiato lo sviluppo del microcredito, che è uno strumento di riconosciuta efficacia con un forte effetto moltiplicatore, in particolare imponendolo alle banche commerciali che hanno beneficiato del sostegno pubblico; |
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22.

ritiene che debba essere incoraggiato lo sviluppo del microcredito, che è uno strumento di riconosciuta efficacia con un forte effetto moltiplicatore, in particolare imponendolo alle banche commerciali che hanno beneficiato del sostegno pubblico;

| 23. | ribadisce che occorre riservare un’attenzione particolare al ripristino dei normali livelli di estensione del credito da parte delle banche al momento della definizione di un nuovo quadro regolamentare, soprattutto al fine di rilanciare il processo di cartolarizzazione, essenziale per la ripresa del finanziamento per le ipoteche, l’acquisto di vetture e le carte di credito; |
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23.

ribadisce che occorre riservare un’attenzione particolare al ripristino dei normali livelli di estensione del credito da parte delle banche al momento della definizione di un nuovo quadro regolamentare, soprattutto al fine di rilanciare il processo di cartolarizzazione, essenziale per la ripresa del finanziamento per le ipoteche, l’acquisto di vetture e le carte di credito;

| 24. | chiede alla Commissione di effettuare un’analisi precisa dell’impatto del pacchetto di salvataggio sulla competitività del settore finanziario e sul funzionamento del mercato interbancario; invita la Commissione a creare gruppi interdisciplinari, comprendenti esperti delle direzioni generali concorrenza, affari economici e finanziari nonché mercato interno e servizi, delle tre commissioni di vigilanza di livello 3 e del sistema europeo delle banche centrali, per raggruppare le conoscenze e il know-how e garantire decisioni tempestive, equilibrate, imparziali e di qualità in tutti gli Stati membri; |
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24.

chiede alla Commissione di effettuare un’analisi precisa dell’impatto del pacchetto di salvataggio sulla competitività del settore finanziario e sul funzionamento del mercato interbancario; invita la Commissione a creare gruppi interdisciplinari, comprendenti esperti delle direzioni generali concorrenza, affari economici e finanziari nonché mercato interno e servizi, delle tre commissioni di vigilanza di livello 3 e del sistema europeo delle banche centrali, per raggruppare le conoscenze e il know-how e garantire decisioni tempestive, equilibrate, imparziali e di qualità in tutti gli Stati membri;

Strutture regolamentari e di vigilanza più efficaci

| 25. | ritiene che, sebbene la Banca centrale europea (BCE) non abbia un mandato ufficiale in materia di vigilanza, occorra potenziare il suo ruolo per quanto riguarda il monitoraggio della stabilità finanziaria nell’area dell’euro, in particolare in termini di supervisione del settore bancario a livello dell’Unione europea; raccomanda pertanto di coinvolgere la BCE nel processo di vigilanza macroprudenziale delle principali istituzioni finanziarie a livello comunitario, ai sensi dell’articolo 105, paragrafo 6, del trattato; |
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25.

ritiene che, sebbene la Banca centrale europea (BCE) non abbia un mandato ufficiale in materia di vigilanza, occorra potenziare il suo ruolo per quanto riguarda il monitoraggio della stabilità finanziaria nell’area dell’euro, in particolare in termini di supervisione del settore bancario a livello dell’Unione europea; raccomanda pertanto di coinvolgere la BCE nel processo di vigilanza macroprudenziale delle principali istituzioni finanziarie a livello comunitario, ai sensi dell’articolo 105, paragrafo 6, del trattato;

| 26. | deplora l’assenza di chiari strumenti e politiche dell’Unione europea che consentano di far fronte, in modo incisivo e con rapidità, all’impatto asimmetrico della crisi finanziaria negli Stati membri appartenenti o meno alla zona euro; |
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26.

deplora l’assenza di chiari strumenti e politiche dell’Unione europea che consentano di far fronte, in modo incisivo e con rapidità, all’impatto asimmetrico della crisi finanziaria negli Stati membri appartenenti o meno alla zona euro;

| 27. | ribadisce l’invito alla Commissione ad analizzare gli effetti del comportamento delle banche che hanno spostato le attività dagli Stati membri di più recente adesione dopo l’adozione di piani di salvataggio da parte di altri Stati membri e ad esaminare accuratamente l’azione speculativa (vendite a scoperto) in relazione alle valute degli Stati membri che hanno aderito più di recente; invita la Commissione a comunicare i risultati di tale analisi al gruppo de Larosière e alla commissione parlamentare responsabile; |
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27.

ribadisce l’invito alla Commissione ad analizzare gli effetti del comportamento delle banche che hanno spostato le attività dagli Stati membri di più recente adesione dopo l’adozione di piani di salvataggio da parte di altri Stati membri e ad esaminare accuratamente l’azione speculativa (vendite a scoperto) in relazione alle valute degli Stati membri che hanno aderito più di recente; invita la Commissione a comunicare i risultati di tale analisi al gruppo de Larosière e alla commissione parlamentare responsabile;

| 28. | incoraggia la Commissione e gli Stati membri ad affrontare con urgenza il problema delle garanzie bancarie, al fine di assicurare che sistemi di simile concezione impediscano i fallimenti bancari nell’Unione europea, consentendo in tal modo la ripresa del sistema di prestito interbancario, condizione necessaria per porre fine alla crisi nel settore bancario e per immettere nuovo credito nell’economia reale, aumentando gli investimenti e il consumo e trovando così una via d’uscita dalla crisi economica; |
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28.

incoraggia la Commissione e gli Stati membri ad affrontare con urgenza il problema delle garanzie bancarie, al fine di assicurare che sistemi di simile concezione impediscano i fallimenti bancari nell’Unione europea, consentendo in tal modo la ripresa del sistema di prestito interbancario, condizione necessaria per porre fine alla crisi nel settore bancario e per immettere nuovo credito nell’economia reale, aumentando gli investimenti e il consumo e trovando così una via d’uscita dalla crisi economica;

| 29. | esorta il gruppo de Larosière a recepire le raccomandazioni formulate dal Parlamento nelle sue precedenti risoluzioni in materia di vigilanza del mercato finanziario; invita la Commissione a far propri i suoi suggerimenti per la creazione di una struttura di regolamentazione e di vigilanza stabile ed efficiente che possa prevenire o limitare l’impatto negativo di crisi future; invita il Consiglio a tenere debitamente in considerazione l’eventuale posizione del Parlamento su tali conclusioni prima di approvarle; |
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29.

esorta il gruppo de Larosière a recepire le raccomandazioni formulate dal Parlamento nelle sue precedenti risoluzioni in materia di vigilanza del mercato finanziario; invita la Commissione a far propri i suoi suggerimenti per la creazione di una struttura di regolamentazione e di vigilanza stabile ed efficiente che possa prevenire o limitare l’impatto negativo di crisi future; invita il Consiglio a tenere debitamente in considerazione l’eventuale posizione del Parlamento su tali conclusioni prima di approvarle;

| 30. | prende atto delle raccomandazioni del gruppo Larosière e sottolinea che molte di esse sono già state sollecitate dal Parlamento negli ultimi anni; accoglie con favore l’intenzione della Commissione di avvalersi del suo potere d’iniziativa e di agire per affrontare i problemi più urgenti in relazione alla crisi finanziaria, ed esorta la Commissione ad avviare tale procedura quanto prima possibile; invita il Consiglio europeo di primavera 2009 a dare un forte impulso politico e a stabilire una tabella di marcia per tutte le iniziative in campo giuridico, al fine di garantire la loro tempestiva adozione, insieme con il Parlamento; |
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30.

prende atto delle raccomandazioni del gruppo Larosière e sottolinea che molte di esse sono già state sollecitate dal Parlamento negli ultimi anni; accoglie con favore l’intenzione della Commissione di avvalersi del suo potere d’iniziativa e di agire per affrontare i problemi più urgenti in relazione alla crisi finanziaria, ed esorta la Commissione ad avviare tale procedura quanto prima possibile; invita il Consiglio europeo di primavera 2009 a dare un forte impulso politico e a stabilire una tabella di marcia per tutte le iniziative in campo giuridico, al fine di garantire la loro tempestiva adozione, insieme con il Parlamento;

| 31. | ribadisce che una maggiore trasparenza e una migliore gestione del rischio nonché una vigilanza coordinata consentono di risolvere gran parte dei problemi legati ad una migliore prevenzione delle crisi e che la riforma regolamentare deve essere globale e applicarsi a tutti gli attori e a tutte le transazioni sui mercati finanziari; sottolinea che la natura globale dei mercati finanziari necessita di un coordinamento internazionale delle riforme; sottolinea che le iniziative in materia di regolamentazione devono mirare a creare trasparenza, sostenibilità, stabilità e ad aumentare la responsabilità dei soggetti finanziari nel mercato; ricorda alla Commissione il suo obbligo di dare seguito alle richieste avanzate dal Parlamento in materia di hedge fund e dei fondi di private equity; |
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31.

ribadisce che una maggiore trasparenza e una migliore gestione del rischio nonché una vigilanza coordinata consentono di risolvere gran parte dei problemi legati ad una migliore prevenzione delle crisi e che la riforma regolamentare deve essere globale e applicarsi a tutti gli attori e a tutte le transazioni sui mercati finanziari; sottolinea che la natura globale dei mercati finanziari necessita di un coordinamento internazionale delle riforme; sottolinea che le iniziative in materia di regolamentazione devono mirare a creare trasparenza, sostenibilità, stabilità e ad aumentare la responsabilità dei soggetti finanziari nel mercato; ricorda alla Commissione il suo obbligo di dare seguito alle richieste avanzate dal Parlamento in materia di hedge fund e dei fondi di private equity;

| 32. | ritiene che le agenzie di rating del credito dovrebbero colmare le lacune informative e divulgare le incertezze e i conflitti di interesse; ribadisce la necessità di rivedere e migliorare le politiche contabili onde evitare gli effetti di aggravamento congiunturale; |
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32.

ritiene che le agenzie di rating del credito dovrebbero colmare le lacune informative e divulgare le incertezze e i conflitti di interesse; ribadisce la necessità di rivedere e migliorare le politiche contabili onde evitare gli effetti di aggravamento congiunturale;

| 33. | propone di valutare accuratamente se futuri passi in avanti verso una sana regolamentazione del settore finanziario, in particolare la vigilanza macroprudenziale del quadro normativo, possano rendere difficile o impossibile la ripresa economica e l’innovazione nel settore dei prodotti finanziari e ridurre l’attrattiva dei mercati finanziari dell’Unione europea, dirottando i flussi finanziari e le imprese verso i mercati di paesi terzi; ricorda che il suo interesse è restare il primo mercato finanziario del mondo; |
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33.

propone di valutare accuratamente se futuri passi in avanti verso una sana regolamentazione del settore finanziario, in particolare la vigilanza macroprudenziale del quadro normativo, possano rendere difficile o impossibile la ripresa economica e l’innovazione nel settore dei prodotti finanziari e ridurre l’attrattiva dei mercati finanziari dell’Unione europea, dirottando i flussi finanziari e le imprese verso i mercati di paesi terzi; ricorda che il suo interesse è restare il primo mercato finanziario del mondo;

L’economia reale: la crisi come opportunità per realizzare una crescita sostenibile

Salvaguardare l’occupazione e incrementare la domanda

| 34. | invita la Commissione e gli Stati membri a ricorrere a tutti gli strumenti disponibili al fine di sostenere le imprese dell’Unione europea, in particolare le PMI, promuovere la creazione di posti di lavoro e rafforzare la fiducia degli investitori, dei datori di lavoro, dei lavoratori e dei consumatori dell’Unione europea; |
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34.

invita la Commissione e gli Stati membri a ricorrere a tutti gli strumenti disponibili al fine di sostenere le imprese dell’Unione europea, in particolare le PMI, promuovere la creazione di posti di lavoro e rafforzare la fiducia degli investitori, dei datori di lavoro, dei lavoratori e dei consumatori dell’Unione europea;

| 35. | raccomanda vivamente di garantire con urgenza in tutta l’Unione europea un accesso adeguato e ragionevole al credito alle PMI, ai cittadini e ai settori che vedono il loro futuro sostenibile compromesso dalla crisi, in particolare a causa della mancanza di credito; chiede alla Commissione di assicurare in questo ambito uno scambio di buone prassi; |
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35.

raccomanda vivamente di garantire con urgenza in tutta l’Unione europea un accesso adeguato e ragionevole al credito alle PMI, ai cittadini e ai settori che vedono il loro futuro sostenibile compromesso dalla crisi, in particolare a causa della mancanza di credito; chiede alla Commissione di assicurare in questo ambito uno scambio di buone prassi;

| 36. | sottolinea che, nell’attuale scenario in cui le piccole e medie imprese affrontano gravi problemi di liquidità e di limitato accesso al credito, per i pagamenti dovuti a queste ultime le autorità pubbliche e i clienti privati dovrebbero rispettare un periodo massimo di 30 giorni; sollecita la Commissione ad affrontare tale questione al momento della revisione della direttiva sui pagamenti ritardati (7); |
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36.

sottolinea che, nell’attuale scenario in cui le piccole e medie imprese affrontano gravi problemi di liquidità e di limitato accesso al credito, per i pagamenti dovuti a queste ultime le autorità pubbliche e i clienti privati dovrebbero rispettare un periodo massimo di 30 giorni; sollecita la Commissione ad affrontare tale questione al momento della revisione della direttiva sui pagamenti ritardati (7);

| 37. | chiede la piena osservanza e una più rapida attuazione, a livello sia comunitario che nazionale, delle raccomandazioni del Parlamento in relazione alla comunicazione della Commissione «Alla ricerca di un nuovo quadro fondamentale per la Piccola Impresa (un «Small Business Act» per l’Europa)» (COM(2008)0394); |
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37.

chiede la piena osservanza e una più rapida attuazione, a livello sia comunitario che nazionale, delle raccomandazioni del Parlamento in relazione alla comunicazione della Commissione «Alla ricerca di un nuovo quadro fondamentale per la Piccola Impresa (un «Small Business Act» per l’Europa)» (COM(2008)0394);

| 38. | chiede il lancio effettivo di una vasta iniziativa europea dell’occupazione che assicuri, da un lato, che un’impresa possa essere creata in qualunque luogo nell’Unione europea in tre giorni e senza spese e che le formalità per l’assunzione dei primi lavoratori dipendenti possano essere espletate attraverso uno sportello unico, e che, dall’altro, rafforzi i piani di attivazione, in particolare per le persone poco qualificate, attraverso consulenze personalizzate, formazioni/riqualificazioni intensive, ampliamento delle capacità dei lavoratori, apprendistati, impieghi sovvenzionati e sovvenzioni all’avvio di attività per gli autonomi e le imprese; sostiene inoltre lo stanziamento dei fondi del Fondo sociale europeo da parte della Commissione per promuovere lo sviluppo e l’adeguamento delle competenze; |
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38.

chiede il lancio effettivo di una vasta iniziativa europea dell’occupazione che assicuri, da un lato, che un’impresa possa essere creata in qualunque luogo nell’Unione europea in tre giorni e senza spese e che le formalità per l’assunzione dei primi lavoratori dipendenti possano essere espletate attraverso uno sportello unico, e che, dall’altro, rafforzi i piani di attivazione, in particolare per le persone poco qualificate, attraverso consulenze personalizzate, formazioni/riqualificazioni intensive, ampliamento delle capacità dei lavoratori, apprendistati, impieghi sovvenzionati e sovvenzioni all’avvio di attività per gli autonomi e le imprese; sostiene inoltre lo stanziamento dei fondi del Fondo sociale europeo da parte della Commissione per promuovere lo sviluppo e l’adeguamento delle competenze;

| 39. | raccomanda vivamente che l’iniziativa dell’Unione europea per l’occupazione includa un intervento rapido proprio nel momento in cui i posti di lavoro vengono effettivamente soppressi, non ultimo allo scopo di ridurre il rischio che le persone siano escluse dal mercato del lavoro; ritiene che siffatti interventi richiederanno investimenti significativi nella formazione, compreso un incremento del numero dei formatori, concentrandosi su un migliore coordinamento dei programmi di formazione e reinserimento professionale, e non dovrebbero avvalersi soltanto di misure a breve termine, ma dovrebbero anche cercare di rendere possibile l’acquisizione di qualifiche di alto livello, allo scopo di incrementare i livelli generali di competenze nell’Unione europea e di rispondere all’evoluzione delle esigenze dell’economia attuale; |
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39.

raccomanda vivamente che l’iniziativa dell’Unione europea per l’occupazione includa un intervento rapido proprio nel momento in cui i posti di lavoro vengono effettivamente soppressi, non ultimo allo scopo di ridurre il rischio che le persone siano escluse dal mercato del lavoro; ritiene che siffatti interventi richiederanno investimenti significativi nella formazione, compreso un incremento del numero dei formatori, concentrandosi su un migliore coordinamento dei programmi di formazione e reinserimento professionale, e non dovrebbero avvalersi soltanto di misure a breve termine, ma dovrebbero anche cercare di rendere possibile l’acquisizione di qualifiche di alto livello, allo scopo di incrementare i livelli generali di competenze nell’Unione europea e di rispondere all’evoluzione delle esigenze dell’economia attuale;

| 40. | accoglie con favore le proposte della Commissione e invita gli Stati membri ad adeguare le nuove disposizioni dei regolamenti sul Fondo sociale europeo, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione e sul Fondo europeo di sviluppo regionale, ivi inclusa la semplificazione delle procedure e l’ampliamento dei costi ammissibili, per contribuire in modo ancora più efficace alla realizzazione degli obiettivi in materia di occupazione e di inclusione sociale, continuando a sostenere l’occupazione nei settori chiave dell’economia e a garantire che, nel prestare tale assistenza, il rafforzamento della coesione sociale e territoriale rimanga una priorità, onde evitare uno sviluppo asimmetrico nell’Unione; auspica un’accelerazione della distribuzione degli strumenti destinati a favorire l’occupazione e un nuovo orientamento dei programmi dell’Unione europea di sostegno ai gruppi più vulnerabili, compresi programmi per garantire condizioni di vita decenti e l’accesso a servizi pubblici di alta qualità per tutti; |
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40.

accoglie con favore le proposte della Commissione e invita gli Stati membri ad adeguare le nuove disposizioni dei regolamenti sul Fondo sociale europeo, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione e sul Fondo europeo di sviluppo regionale, ivi inclusa la semplificazione delle procedure e l’ampliamento dei costi ammissibili, per contribuire in modo ancora più efficace alla realizzazione degli obiettivi in materia di occupazione e di inclusione sociale, continuando a sostenere l’occupazione nei settori chiave dell’economia e a garantire che, nel prestare tale assistenza, il rafforzamento della coesione sociale e territoriale rimanga una priorità, onde evitare uno sviluppo asimmetrico nell’Unione; auspica un’accelerazione della distribuzione degli strumenti destinati a favorire l’occupazione e un nuovo orientamento dei programmi dell’Unione europea di sostegno ai gruppi più vulnerabili, compresi programmi per garantire condizioni di vita decenti e l’accesso a servizi pubblici di alta qualità per tutti;

| 41. | invita gli Stati membri a investire nell’economia sociale, la quale può contribuire alla crescita, poiché presenta un notevole potenziale per la creazione di posti di lavoro di elevata qualità e per il rafforzamento della coesione sociale e territoriale; |
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41.

invita gli Stati membri a investire nell’economia sociale, la quale può contribuire alla crescita, poiché presenta un notevole potenziale per la creazione di posti di lavoro di elevata qualità e per il rafforzamento della coesione sociale e territoriale;

| 42. | sottolinea l’importanza dell’attuazione dei principi comuni di flessicurezza, garantendo nel contempo una protezione sociale adeguata per tutti, in particolare mediante sistemi di sicurezza sociale che offrano un’adeguata protezione nel rispetto delle tradizioni nazionali; |
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42.

sottolinea l’importanza dell’attuazione dei principi comuni di flessicurezza, garantendo nel contempo una protezione sociale adeguata per tutti, in particolare mediante sistemi di sicurezza sociale che offrano un’adeguata protezione nel rispetto delle tradizioni nazionali;

| 43. | invita la Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, a continuare a seguire regolarmente lo sviluppo della situazione del mercato del lavoro europeo e l’impatto della crisi su tale mercato e ad adottare le misure appropriate che consentano di porre le economie dell’Unione europea su un cammino di crescita sostenibile; |
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43.

invita la Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, a continuare a seguire regolarmente lo sviluppo della situazione del mercato del lavoro europeo e l’impatto della crisi su tale mercato e ad adottare le misure appropriate che consentano di porre le economie dell’Unione europea su un cammino di crescita sostenibile;

| 44. | sottolinea la necessità di garantire un livello di vita adeguato tutti i cittadini dell’Unione e chiede che a tal fine siano adottate misure straordinarie appropriate; chiede che le politiche sociali siano adattate in modo da far fronte alla recessione, che si sostengano politiche concrete a favore del mercato del lavoro e politiche sociali inclusive e che si presti particolare attenzione ai soggetti più vulnerabili della società; |
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44.

sottolinea la necessità di garantire un livello di vita adeguato tutti i cittadini dell’Unione e chiede che a tal fine siano adottate misure straordinarie appropriate; chiede che le politiche sociali siano adattate in modo da far fronte alla recessione, che si sostengano politiche concrete a favore del mercato del lavoro e politiche sociali inclusive e che si presti particolare attenzione ai soggetti più vulnerabili della società;

| 45. | chiede alla Commissione di valutare urgentemente il rischio di recessione nei settori industriali di tutta Europa per poter intervenire, se necessario, a livello comunitario; sottolinea tuttavia che alcuni dei problemi delle industrie dell’Unione europea non sono stati necessariamente causati solo dalla crisi finanziaria; ritiene pertanto che gli aiuti di Stato dovrebbero essere orientati attentamente in modo da non oltrepassare il livello di compensazione degli effetti della crisi finanziaria ed essere accompagnati da condizioni più rigorose in materia di ristrutturazione, investimenti in innovazione e sostenibilità; |
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45.

chiede alla Commissione di valutare urgentemente il rischio di recessione nei settori industriali di tutta Europa per poter intervenire, se necessario, a livello comunitario; sottolinea tuttavia che alcuni dei problemi delle industrie dell’Unione europea non sono stati necessariamente causati solo dalla crisi finanziaria; ritiene pertanto che gli aiuti di Stato dovrebbero essere orientati attentamente in modo da non oltrepassare il livello di compensazione degli effetti della crisi finanziaria ed essere accompagnati da condizioni più rigorose in materia di ristrutturazione, investimenti in innovazione e sostenibilità;

| 46. | mette in guardia contro l’indebito allentamento delle norme di concorrenza comunitarie, in quanto ciò potrebbe indebolire il mercato interno; esprime preoccupazione per il fatto che le risposte nazionali alla contrazione economica possono condurre a protezionismo e distorsione della concorrenza, il che, nel lungo termine, comprometterebbe gravemente la prosperità economica dei cittadini dell’Unione; |
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46.

mette in guardia contro l’indebito allentamento delle norme di concorrenza comunitarie, in quanto ciò potrebbe indebolire il mercato interno; esprime preoccupazione per il fatto che le risposte nazionali alla contrazione economica possono condurre a protezionismo e distorsione della concorrenza, il che, nel lungo termine, comprometterebbe gravemente la prosperità economica dei cittadini dell’Unione;

| 47. | chiede una valutazione delle misure contenute nei piani nazionali di ripresa per quanto riguarda il loro impatto immediato sul potere d’acquisto; |
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47.

chiede una valutazione delle misure contenute nei piani nazionali di ripresa per quanto riguarda il loro impatto immediato sul potere d’acquisto;

| 48. | chiede al Consiglio di approvare la proposta di dare a tutti gli Stati membri l’opzione di applicare un’aliquota IVA ridotta per i beni e i servizi efficienti sul piano energetico nonché per i servizi ad alta intensità di manodopera prestati a livello locale, alla luce del loro potenziale effetto di stimolo per l’occupazione e la domanda; |
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48.

chiede al Consiglio di approvare la proposta di dare a tutti gli Stati membri l’opzione di applicare un’aliquota IVA ridotta per i beni e i servizi efficienti sul piano energetico nonché per i servizi ad alta intensità di manodopera prestati a livello locale, alla luce del loro potenziale effetto di stimolo per l’occupazione e la domanda;

| 49. | sottolinea il valore aggiunto del programma di reti transeuropee di trasporto (TEN-T) per il conseguimento della strategia di Lisbona, degli obiettivi dell’Unione europea inerenti al cambiamento climatico e per una maggiore coesione sociale, economica e territoriale, fornendo nel contempo il debito sostegno alla domanda aggregata nell’Unione europea; sottolinea l’importanza dei 30 progetti prioritari TEN-T, in particolare dei corridoi transfrontalieri, per rilanciare l’economia e dare spazio alla crescente domanda di una co-modalità migliore e più ecocompatibile; invita la Commissione e gli Stati membri a sviluppare nuovi metodi di finanziamento delle infrastrutture di trasporto e ad aumentare sostanzialmente il bilancio relativo ai progetti TEN-T nel prossimo quadro finanziario dell’Unione europea e nel piano di ripresa; |
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49.

sottolinea il valore aggiunto del programma di reti transeuropee di trasporto (TEN-T) per il conseguimento della strategia di Lisbona, degli obiettivi dell’Unione europea inerenti al cambiamento climatico e per una maggiore coesione sociale, economica e territoriale, fornendo nel contempo il debito sostegno alla domanda aggregata nell’Unione europea; sottolinea l’importanza dei 30 progetti prioritari TEN-T, in particolare dei corridoi transfrontalieri, per rilanciare l’economia e dare spazio alla crescente domanda di una co-modalità migliore e più ecocompatibile; invita la Commissione e gli Stati membri a sviluppare nuovi metodi di finanziamento delle infrastrutture di trasporto e ad aumentare sostanzialmente il bilancio relativo ai progetti TEN-T nel prossimo quadro finanziario dell’Unione europea e nel piano di ripresa;

| 50. | chiede agli Stati membri di considerare la possibilità di ridurre la tassazione del lavoro per le fasce salariali più basse, al fine di aumentare il potere d’acquisto e di stimolare la domanda dei prodotti al dettaglio; |
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50.

chiede agli Stati membri di considerare la possibilità di ridurre la tassazione del lavoro per le fasce salariali più basse, al fine di aumentare il potere d’acquisto e di stimolare la domanda dei prodotti al dettaglio;

Maggiore coerenza e minore divario economico

| 51. | sottolinea l’importanza degli obiettivi relativi alla coesione territoriale nel quadro delle misure di incentivazione proposte, alla luce dei chiari effetti asimmetrici della crisi in tutto il territorio europeo; |
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51.

sottolinea l’importanza degli obiettivi relativi alla coesione territoriale nel quadro delle misure di incentivazione proposte, alla luce dei chiari effetti asimmetrici della crisi in tutto il territorio europeo;

| 52. | invita la Commissione ad esaminare attentamente, soprattutto alla luce dell’attuale crisi, l’impatto delle politiche orizzontali sui divari nelle prestazioni regionali nell’area euro, come sottolineato nella sua comunicazione sull’UEM@10; |
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52.

invita la Commissione ad esaminare attentamente, soprattutto alla luce dell’attuale crisi, l’impatto delle politiche orizzontali sui divari nelle prestazioni regionali nell’area euro, come sottolineato nella sua comunicazione sull’UEM@10;

| 53. | chiede lo sviluppo di meccanismi adeguati in grado di garantire che la convergenza accelerata delle regioni meno dinamiche sia incentrata su obiettivi strategici quali l’ecologizzazione dell’economia e un’adeguata partecipazione all’agenda di Lisbona, in particolare sostenendo l’innovazione, le PMI e le microiniziative; |
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53.

chiede lo sviluppo di meccanismi adeguati in grado di garantire che la convergenza accelerata delle regioni meno dinamiche sia incentrata su obiettivi strategici quali l’ecologizzazione dell’economia e un’adeguata partecipazione all’agenda di Lisbona, in particolare sostenendo l’innovazione, le PMI e le microiniziative;

| 54. | accoglie con favore tutte le proposte della Commissione che semplificano e velocizzano l’accesso agli strumenti di coesione disponibili e accelerano l’attuazione dei progetti, segnatamente anticipando i fondi, aumentando temporaneamente i tassi di sostegno comunitario, migliorando l’assistenza tecnica e accelerando le procedure di pagamento; |
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54.

accoglie con favore tutte le proposte della Commissione che semplificano e velocizzano l’accesso agli strumenti di coesione disponibili e accelerano l’attuazione dei progetti, segnatamente anticipando i fondi, aumentando temporaneamente i tassi di sostegno comunitario, migliorando l’assistenza tecnica e accelerando le procedure di pagamento;

Riforme strutturali e investimenti intelligenti e sostenibili

| 55. | chiede che vengano affinati, sia a livello di Unione europea che di Stati membri, strumenti e politiche per la ripresa, che siano in grado di stimolare la domanda e la fiducia nell’Unione europea, in linea con una serie di priorità comuni nell’ambito della strategia di Lisbona, quali gli investimenti nell’istruzione, nelle infrastrutture, nella ricerca, nello sviluppo, nelle competenze e nell’apprendimento lungo tutto l’arco della vita, nell’efficienza energetica e nelle tecnologie verdi, nelle reti a banda larga, nei trasporti urbani, nelle industrie e servizi creativi, nei servizi sanitari e in quelli destinati ai bambini e agli anziani; |
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55.

chiede che vengano affinati, sia a livello di Unione europea che di Stati membri, strumenti e politiche per la ripresa, che siano in grado di stimolare la domanda e la fiducia nell’Unione europea, in linea con una serie di priorità comuni nell’ambito della strategia di Lisbona, quali gli investimenti nell’istruzione, nelle infrastrutture, nella ricerca, nello sviluppo, nelle competenze e nell’apprendimento lungo tutto l’arco della vita, nell’efficienza energetica e nelle tecnologie verdi, nelle reti a banda larga, nei trasporti urbani, nelle industrie e servizi creativi, nei servizi sanitari e in quelli destinati ai bambini e agli anziani;

| 56. | accoglie con favore la proposta della Commissione di anticipare dal 2010 al 2009 investimenti per 500 000 000 EUR nelle infrastrutture di trasporto; sottolinea comunque la necessità che la Commissione e gli Stati membri includano il trasporto urbano e i progetti prioritari RTE-T fra i progetti idonei a beneficiare dei 5 000 000 000 EUR addizionali da utilizzare in base al piano di rilancio; ritiene che i progetti TEN-T che si trovano in una fase avanzata di attuazione dovrebbero, in particolare, beneficiare della maggiore disponibilità di stanziamenti; |
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56.

accoglie con favore la proposta della Commissione di anticipare dal 2010 al 2009 investimenti per 500 000 000 EUR nelle infrastrutture di trasporto; sottolinea comunque la necessità che la Commissione e gli Stati membri includano il trasporto urbano e i progetti prioritari RTE-T fra i progetti idonei a beneficiare dei 5 000 000 000 EUR addizionali da utilizzare in base al piano di rilancio; ritiene che i progetti TEN-T che si trovano in una fase avanzata di attuazione dovrebbero, in particolare, beneficiare della maggiore disponibilità di stanziamenti;

| 57. | sottolinea che nelle attuali, difficilissime, circostanze, l’accesso ai fondi comunitari è necessario per gli Stati membri che hanno aderito più recentemente all’Unione europea e che non fanno parte dell’area dell’euro; ritiene che tali fondi costituirebbero lo stimolo di bilancio necessario per i paesi che non hanno il margine di manovra degli Stati membri nell’area dell’euro o che si trovano in condizioni di grave deficit di bilancio e delle partite correnti; |
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57.

sottolinea che nelle attuali, difficilissime, circostanze, l’accesso ai fondi comunitari è necessario per gli Stati membri che hanno aderito più recentemente all’Unione europea e che non fanno parte dell’area dell’euro; ritiene che tali fondi costituirebbero lo stimolo di bilancio necessario per i paesi che non hanno il margine di manovra degli Stati membri nell’area dell’euro o che si trovano in condizioni di grave deficit di bilancio e delle partite correnti;

| 58. | sottolinea che la crisi ha ripercussioni economiche e sociali estremamente negative in diversi Stati membri, con il rischio di riduzione sostanziale della crescita e della stabilità e di aumento della povertà; esprime il timore che la situazione si possa ripercuotere sull’euro e sulle economie della zona euro; pertanto sollecita una strategia coordinata a livello comunitario improntata alla solidarietà comunitaria e all’assunzione della responsabilità collettiva in materia; invita la Commissione a riesaminare e potenziare tutti gli strumenti mirati alla stabilità degli Stati membri interessati, in particolare i loro tassi di cambi, onde poter applicare reti di sicurezza e strumenti di reazione rapidi ed efficaci; |
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58.

sottolinea che la crisi ha ripercussioni economiche e sociali estremamente negative in diversi Stati membri, con il rischio di riduzione sostanziale della crescita e della stabilità e di aumento della povertà; esprime il timore che la situazione si possa ripercuotere sull’euro e sulle economie della zona euro; pertanto sollecita una strategia coordinata a livello comunitario improntata alla solidarietà comunitaria e all’assunzione della responsabilità collettiva in materia; invita la Commissione a riesaminare e potenziare tutti gli strumenti mirati alla stabilità degli Stati membri interessati, in particolare i loro tassi di cambi, onde poter applicare reti di sicurezza e strumenti di reazione rapidi ed efficaci;

| 59. | invita la Commissione a prendere in considerazione possibili misure per il miglioramento della sicurezza energetica attraverso lo sviluppo accelerato di una rete di trasmissione del gas interna all’Unione europea, che garantisca la sicurezza dell’approvvigionamento; |
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59.

invita la Commissione a prendere in considerazione possibili misure per il miglioramento della sicurezza energetica attraverso lo sviluppo accelerato di una rete di trasmissione del gas interna all’Unione europea, che garantisca la sicurezza dell’approvvigionamento;

| 60. | ritiene che una forte politica pubblica degli investimenti, mirante a creare un’economia a basse emissioni di carbonio, rivesta la massima importanza per far fronte alla recessione economica; |
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60.

ritiene che una forte politica pubblica degli investimenti, mirante a creare un’economia a basse emissioni di carbonio, rivesta la massima importanza per far fronte alla recessione economica;

| 61. | invita gli Stati membri, a tal riguardo, a intraprendere una riforma dei loro sistemi fiscali, per assicurare che determinati settori aventi un pesante impatto sull’ambiente, quali l’agricoltura, i trasporti e l’energia, operino in modo sostenibile; |
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61.

invita gli Stati membri, a tal riguardo, a intraprendere una riforma dei loro sistemi fiscali, per assicurare che determinati settori aventi un pesante impatto sull’ambiente, quali l’agricoltura, i trasporti e l’energia, operino in modo sostenibile;

| 62. | sostiene fermamente l’adozione di una serie di politiche urbane che combinino l’efficienza energetica nel settore dei trasporti e delle costruzioni con la creazione di posti di lavoro; |
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62.

sostiene fermamente l’adozione di una serie di politiche urbane che combinino l’efficienza energetica nel settore dei trasporti e delle costruzioni con la creazione di posti di lavoro;

| 63. | rileva la necessità di investimenti considerevoli derivanti da uno sforzo coordinato e senza precedenti nei settori dell’energia, dell’ambiente e delle infrastrutture, per favorire lo sviluppo sostenibile, contribuire alla creazione di posti di lavoro di qualità e garantire la coesione sociale; ritiene pertanto che la popolazione sia tanto più propensa ad accettare gli sforzi che le vengono richiesti quanto più questi ultimi sono percepiti come equi, da un lato, e a garanzia dell’inserimento professionale e dell’integrazione sociale, dall’altro; |
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63.

rileva la necessità di investimenti considerevoli derivanti da uno sforzo coordinato e senza precedenti nei settori dell’energia, dell’ambiente e delle infrastrutture, per favorire lo sviluppo sostenibile, contribuire alla creazione di posti di lavoro di qualità e garantire la coesione sociale; ritiene pertanto che la popolazione sia tanto più propensa ad accettare gli sforzi che le vengono richiesti quanto più questi ultimi sono percepiti come equi, da un lato, e a garanzia dell’inserimento professionale e dell’integrazione sociale, dall’altro;

| 64. | chiede che l’Unione europea adotti iniziative nel settore dell’istruzione e della formazione, nonché delle possibilità di accesso ai capitali di rischio, al credito e al microcredito, al fine di promuovere la crescita e la convergenza in tutta l’Unione europea; |
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64.

chiede che l’Unione europea adotti iniziative nel settore dell’istruzione e della formazione, nonché delle possibilità di accesso ai capitali di rischio, al credito e al microcredito, al fine di promuovere la crescita e la convergenza in tutta l’Unione europea;

| 65. | sottolinea la necessità di ridurre gli oneri burocratici che gravano sui progetti di investimento cofinanziati da società private; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure che accelerino e agevolino gli investimenti; |
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65.

sottolinea la necessità di ridurre gli oneri burocratici che gravano sui progetti di investimento cofinanziati da società private; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure che accelerino e agevolino gli investimenti;

| 66. | sottolinea che, nell’affrontare i problemi acuti risultanti dalla crisi economica, non si devono perdere di vista la strategia a lungo termine e la possibilità di conseguire alcuni obiettivi attesi da tempo, in particolare:






  — | intensificare l’eliminazione delle barriere alla libera prestazione di servizi, come previsto dalla direttiva sui servizi (8) la cui applicazione è stata ritardata, visto l’enorme potenziale in termini di creazione di posti di lavoro nel settore dei servizi; |
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66.

sottolinea che, nell’affrontare i problemi acuti risultanti dalla crisi economica, non si devono perdere di vista la strategia a lungo termine e la possibilità di conseguire alcuni obiettivi attesi da tempo, in particolare:

—

intensificare l’eliminazione delle barriere alla libera prestazione di servizi, come previsto dalla direttiva sui servizi (8) la cui applicazione è stata ritardata, visto l’enorme potenziale in termini di creazione di posti di lavoro nel settore dei servizi;

| — | potenziare l’attuazione della direttiva sui servizi postali (9); |
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—

potenziare l’attuazione della direttiva sui servizi postali (9);

| — | completare il mercato interno dell’energia; |
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—

completare il mercato interno dell’energia;

| — | potenziare con urgenza gli investimenti nel settore R&S anche imponendo un investimento consistente nel settore R&S e nell’innovazione quale condizione preliminare per qualsiasi sostegno all’industria, visto che l’obiettivo - alquanto modesto - di Lisbona, pari al 3 % del PIL, non è stato finora raggiunto, soprattutto in quanto il settore privato non ha messo a disposizione la sua quota del 2 % e in quanto, nonostante l’obiettivo dichiarato di diventare l’economia della conoscenza più dinamica al mondo, sta crescendo il divario negli investimenti in R&S tra l’Unione europea e altre regioni; |
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—

potenziare con urgenza gli investimenti nel settore R&S anche imponendo un investimento consistente nel settore R&S e nell’innovazione quale condizione preliminare per qualsiasi sostegno all’industria, visto che l’obiettivo - alquanto modesto - di Lisbona, pari al 3 % del PIL, non è stato finora raggiunto, soprattutto in quanto il settore privato non ha messo a disposizione la sua quota del 2 % e in quanto, nonostante l’obiettivo dichiarato di diventare l’economia della conoscenza più dinamica al mondo, sta crescendo il divario negli investimenti in R&S tra l’Unione europea e altre regioni;

| — | definire con urgenza il regime comunitario in materia di brevetti; |
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—

definire con urgenza il regime comunitario in materia di brevetti;

| — | rimuovere tutti i rimanenti ostacoli alla libertà di circolazione dei lavoratori; |
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rimuovere tutti i rimanenti ostacoli alla libertà di circolazione dei lavoratori;

| — | realizzare i progetti prioritari TEN-T; |
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—

realizzare i progetti prioritari TEN-T;

Strumenti economici europei: un’azione congiunta dell’Unione europea

Coordinamento economico

| 67. | chiede una maggiore coerenza tra l’attuale piano di ripresa a livello di Stati membri, gli obiettivi e le priorità di Lisbona, gli orientamenti integrati e i programmi nazionali di riforma, nonché l’uso degli strumenti di flessibilità previsti dal patto rivisto di stabilità e crescita; |
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67.

chiede una maggiore coerenza tra l’attuale piano di ripresa a livello di Stati membri, gli obiettivi e le priorità di Lisbona, gli orientamenti integrati e i programmi nazionali di riforma, nonché l’uso degli strumenti di flessibilità previsti dal patto rivisto di stabilità e crescita;

| 68. | rileva che uno dei problemi centrali dell’attuale crisi dipende dal fatto che gli strumenti della politica economica europea non sono ancora abbastanza sviluppati per poter affrontare con successo le sfide che si profilano; sollecita pertanto un riesame e un aggiornamento, entro il Consiglio europeo di primavera 2010, dei principali strumenti di intervento, segnatamente orientamenti integrati per le politiche; |
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68.

rileva che uno dei problemi centrali dell’attuale crisi dipende dal fatto che gli strumenti della politica economica europea non sono ancora abbastanza sviluppati per poter affrontare con successo le sfide che si profilano; sollecita pertanto un riesame e un aggiornamento, entro il Consiglio europeo di primavera 2010, dei principali strumenti di intervento, segnatamente orientamenti integrati per le politiche;

| 69. | chiede orientamenti della Commissione sui programmi nazionali di riforma alla luce delle sue previsioni di crescita; |
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69.

chiede orientamenti della Commissione sui programmi nazionali di riforma alla luce delle sue previsioni di crescita;

| 70. | chiede che vengano messi a punto adeguati criteri e regole dettagliate per un rigoroso monitoraggio e una valutazione regolare dell’efficacia dei piani di ripresa economica da parte della Commissione, in particolare per quanto concerne la realtà degli investimenti annunciati, tenendo presente che attualmente non è ancora possibile valutare appieno l’entità della crisi e i rimedi necessari; |
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70.

chiede che vengano messi a punto adeguati criteri e regole dettagliate per un rigoroso monitoraggio e una valutazione regolare dell’efficacia dei piani di ripresa economica da parte della Commissione, in particolare per quanto concerne la realtà degli investimenti annunciati, tenendo presente che attualmente non è ancora possibile valutare appieno l’entità della crisi e i rimedi necessari;

| 71. | invita tutte le parti interessate – Parlamento, Consiglio, Commissione e parti sociali a livello di comunitario e nazionale – a lavorare congiuntamente sui seguenti suggerimenti durante il Consiglio europeo di primavera 2009:






  — | sviluppare il reciproco rafforzamento di politiche macroeconomiche orientate alla stabilità e alla crescita, rendendo la politica in materia di stabilità e di investimenti una questione d’interesse comune da affrontare con un sostegno reciproco; |
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71.

invita tutte le parti interessate – Parlamento, Consiglio, Commissione e parti sociali a livello di comunitario e nazionale – a lavorare congiuntamente sui seguenti suggerimenti durante il Consiglio europeo di primavera 2009:

—

sviluppare il reciproco rafforzamento di politiche macroeconomiche orientate alla stabilità e alla crescita, rendendo la politica in materia di stabilità e di investimenti una questione d’interesse comune da affrontare con un sostegno reciproco;

| — | introdurre un quadro vincolante per gli Stati membri, nell’ambito del quale essi si consultino a vicenda e con la Commissione prima di adottare importanti decisioni di politica economica, basato sulla comprensione comune dei problemi, delle priorità e delle misure correttive necessarie ed appropriate; |
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—

introdurre un quadro vincolante per gli Stati membri, nell’ambito del quale essi si consultino a vicenda e con la Commissione prima di adottare importanti decisioni di politica economica, basato sulla comprensione comune dei problemi, delle priorità e delle misure correttive necessarie ed appropriate;

| — | adottare piani nazionali di ripresa economica ambiziosi e adattati alle esigenze, aggiornare i programmi di stabilità e convergenza e rivedere i bilanci nazionali alla luce delle ultime previsioni economiche e impegnarsi per una loro urgente attuazione; |
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—

adottare piani nazionali di ripresa economica ambiziosi e adattati alle esigenze, aggiornare i programmi di stabilità e convergenza e rivedere i bilanci nazionali alla luce delle ultime previsioni economiche e impegnarsi per una loro urgente attuazione;

| — | formulare una strategia coerente dell’Unione europea per misure a breve e lungo termine, basata su priorità e obiettivi comuni; |
| --- | --- |

—

formulare una strategia coerente dell’Unione europea per misure a breve e lungo termine, basata su priorità e obiettivi comuni;

| — | rafforzare la governance economica nell’area euro, in linea con le raccomandazioni formulate nella risoluzione del Parlamento del 18 novembre 2008 sull’UEM@10; |
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—

rafforzare la governance economica nell’area euro, in linea con le raccomandazioni formulate nella risoluzione del Parlamento del 18 novembre 2008 sull’UEM@10;

| 72. | chiede che il Parlamento, il Consiglio, la Commissione e la Banca europea per gli investimenti esaminino con urgenza i benefici che potrebbero derivare dalla possibilità di creare un fondo europeo sovrano, il cui costo per il servizio del debito sia inferiore a quello relativo all’aggregato equivalente dei debiti nazionali, che sia di natura temporanea e venga trasferito dopo un certo periodo di tempo ai debiti nazionali e che sia riservato a progetti di infrastruttura di trasporto parzialmente finanziati da partenariati pubblici/privati; |
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72.

chiede che il Parlamento, il Consiglio, la Commissione e la Banca europea per gli investimenti esaminino con urgenza i benefici che potrebbero derivare dalla possibilità di creare un fondo europeo sovrano, il cui costo per il servizio del debito sia inferiore a quello relativo all’aggregato equivalente dei debiti nazionali, che sia di natura temporanea e venga trasferito dopo un certo periodo di tempo ai debiti nazionali e che sia riservato a progetti di infrastruttura di trasporto parzialmente finanziati da partenariati pubblici/privati;

Banca europea per gli investimenti

| 73. | ritiene che la partecipazione della Banca europea per gli investimenti (BEI) sia essenziale e che una parte consistente dei prestiti cui fa riferimento il piano di ripresa rientri nella sua competenza; si compiace dell’accordo raggiunto dagli Stati membri sull’aumento del capitale della BEI; ricorda che alcuni interventi della BEI richiedono anche il sostegno del bilancio dell’Unione europea, ma che ciò non è attualmente previsto dal piano di ripresa; rileva che si potrebbe procedere in tal senso sia miscelando sovvenzioni e prestiti, sia in forma di strumenti di capitale o di condivisione del rischio comune, come il meccanismo di finanziamento con ripartizione del rischio (RSFF) e lo strumento di garanzia del prestito per i progetti della rete transeuropea di trasporto (LGTT); nell’ultimo caso, si potrebbe chiedere alla BEI di contribuire con le sue riserve, il che moltiplicherebbe l’effetto leva; sottolinea il ruolo della BEI nel rifinanziamento delle PMI e delle banche commerciali, comprese le strutture esistenti di partenariato pubblico-privato; ricorda al riguardo che è necessario fissare criteri di finanziamento legati al rispetto dell’ambiente; |
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73.

ritiene che la partecipazione della Banca europea per gli investimenti (BEI) sia essenziale e che una parte consistente dei prestiti cui fa riferimento il piano di ripresa rientri nella sua competenza; si compiace dell’accordo raggiunto dagli Stati membri sull’aumento del capitale della BEI; ricorda che alcuni interventi della BEI richiedono anche il sostegno del bilancio dell’Unione europea, ma che ciò non è attualmente previsto dal piano di ripresa; rileva che si potrebbe procedere in tal senso sia miscelando sovvenzioni e prestiti, sia in forma di strumenti di capitale o di condivisione del rischio comune, come il meccanismo di finanziamento con ripartizione del rischio (RSFF) e lo strumento di garanzia del prestito per i progetti della rete transeuropea di trasporto (LGTT); nell’ultimo caso, si potrebbe chiedere alla BEI di contribuire con le sue riserve, il che moltiplicherebbe l’effetto leva; sottolinea il ruolo della BEI nel rifinanziamento delle PMI e delle banche commerciali, comprese le strutture esistenti di partenariato pubblico-privato; ricorda al riguardo che è necessario fissare criteri di finanziamento legati al rispetto dell’ambiente;

Il bilancio dell’Unione europea

| 74. | ricorda che il piano di rilancio economico e le misure conseguenti proposte il 28 gennaio 2009 dalla Commissione prevedono un contributo comunitario stimato a 30 000 000 000 EUR, da distribuire tra i settori seguenti: 5 000 000 000 EUR per le interconnessioni energetiche e internet ad alta velocità, attraverso una revisione del quadro finanziario pluriennale (QFP) 2007-2013 e misure relative al «bilancio dello stato di salute» della PAC; pagamenti anticipati a titolo dei Fondi strutturali e di coesione; varie iniziative nel settore della ricerca e dell’innovazione, quali l’iniziativa europea per le «auto verdi», le fabbriche del futuro o gli edifici efficienti sul piano energetico; l’aumento dei prefinanziamenti per i progetti più avanzati di trasporti transeuropei come pure per iniziative a favore delle PMI o del programma di innovazione comunitario (CIP) e per finanziamenti già concessi dalla BEI con prestiti e finanziamenti esistenti o nuovi; |
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74.

ricorda che il piano di rilancio economico e le misure conseguenti proposte il 28 gennaio 2009 dalla Commissione prevedono un contributo comunitario stimato a 30 000 000 000 EUR, da distribuire tra i settori seguenti: 5 000 000 000 EUR per le interconnessioni energetiche e internet ad alta velocità, attraverso una revisione del quadro finanziario pluriennale (QFP) 2007-2013 e misure relative al «bilancio dello stato di salute» della PAC; pagamenti anticipati a titolo dei Fondi strutturali e di coesione; varie iniziative nel settore della ricerca e dell’innovazione, quali l’iniziativa europea per le «auto verdi», le fabbriche del futuro o gli edifici efficienti sul piano energetico; l’aumento dei prefinanziamenti per i progetti più avanzati di trasporti transeuropei come pure per iniziative a favore delle PMI o del programma di innovazione comunitario (CIP) e per finanziamenti già concessi dalla BEI con prestiti e finanziamenti esistenti o nuovi;

| 75. | sottolinea che l’attuale crisi non deve essere usata quale pretesto per ritardare un molto necessario riorientamento della spesa verso investimenti «verdi», ma dovrebbe, invece, essere usata come un ulteriore incentivo a proseguire con tale riorientamento e ribadisce, in questo contesto, l’importanza della revisione del bilancio prevista per il 2009, che non dovrebbe essere limitata ad una visione teorica di ciò che il bilancio potrebbe essere dopo il 2013, ma dovrebbe includere proposte coraggiose per un cambiamento nella programmazione al momento della revisione a medio termine dei programmi pluriennali al fine di rispondere alla crisi attuale promuovendo lo sviluppo sostenibile e tenendo conto delle sfide poste dal cambiamento climatico; |
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75.

sottolinea che l’attuale crisi non deve essere usata quale pretesto per ritardare un molto necessario riorientamento della spesa verso investimenti «verdi», ma dovrebbe, invece, essere usata come un ulteriore incentivo a proseguire con tale riorientamento e ribadisce, in questo contesto, l’importanza della revisione del bilancio prevista per il 2009, che non dovrebbe essere limitata ad una visione teorica di ciò che il bilancio potrebbe essere dopo il 2013, ma dovrebbe includere proposte coraggiose per un cambiamento nella programmazione al momento della revisione a medio termine dei programmi pluriennali al fine di rispondere alla crisi attuale promuovendo lo sviluppo sostenibile e tenendo conto delle sfide poste dal cambiamento climatico;

| 76. | sottolinea che taluni elementi proposti nel piano di ripresa economica presentano una formulazione troppo vaga; chiede alla Commissione di fornire senza indugio ai due rami dell’autorità di bilancio tutte le precisioni indispensabili a una decisione; sottolinea altresì che vari elementi inclusi nel piano di ripresa economica richiedono una modifica dei programmi pluriennali esistenti; ricorda al riguardo che queste modifiche devono essere compiute nel pieno rispetto dei poteri del Parlamento; |
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76.

sottolinea che taluni elementi proposti nel piano di ripresa economica presentano una formulazione troppo vaga; chiede alla Commissione di fornire senza indugio ai due rami dell’autorità di bilancio tutte le precisioni indispensabili a una decisione; sottolinea altresì che vari elementi inclusi nel piano di ripresa economica richiedono una modifica dei programmi pluriennali esistenti; ricorda al riguardo che queste modifiche devono essere compiute nel pieno rispetto dei poteri del Parlamento;

| 77. | sottolinea, pertanto, che l’attuazione concreta del piano di ripresa economica proposto dalla Commissione rischia di prendere un certo tempo e sollecita vivamente l’insieme delle istituzioni interessate ad adottare quanto prima le decisioni necessarie, tenuto conto dell’attuale, difficile, situazione economica dell’Unione europea; |
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77.

sottolinea, pertanto, che l’attuazione concreta del piano di ripresa economica proposto dalla Commissione rischia di prendere un certo tempo e sollecita vivamente l’insieme delle istituzioni interessate ad adottare quanto prima le decisioni necessarie, tenuto conto dell’attuale, difficile, situazione economica dell’Unione europea;

| 78. | sottolinea che la maggior parte delle misure comunitarie proposte dalla Commissione poggia su un esercizio di ridistribuzione nel bilancio di finanziamenti già programmati e non sulla mobilitazione di nuove risorse di bilancio; chiede alla Commissione di trarre tutte le conseguenze delle pessime previsioni economiche che ha pubblicato nel gennaio 2009 e di valutare nuovamente le sue proposte di bilancio alla luce di queste nuove previsioni; |
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78.

sottolinea che la maggior parte delle misure comunitarie proposte dalla Commissione poggia su un esercizio di ridistribuzione nel bilancio di finanziamenti già programmati e non sulla mobilitazione di nuove risorse di bilancio; chiede alla Commissione di trarre tutte le conseguenze delle pessime previsioni economiche che ha pubblicato nel gennaio 2009 e di valutare nuovamente le sue proposte di bilancio alla luce di queste nuove previsioni;

| 79. | accoglie con favore il piano europeo di ripresa economica e le iniziative correlate e ricorda che qualsiasi nuova spesa non prevista nel bilancio 2009 va finanziata con denaro fresco, per non compromettere il QFP 2007-2013 negoziato tra i due rami dell’autorità di bilancio; ricorda in proposito le possibilità offerte dalle disposizioni dell’accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 (AII), in particolare i punti da 21 a 23; |
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79.

accoglie con favore il piano europeo di ripresa economica e le iniziative correlate e ricorda che qualsiasi nuova spesa non prevista nel bilancio 2009 va finanziata con denaro fresco, per non compromettere il QFP 2007-2013 negoziato tra i due rami dell’autorità di bilancio; ricorda in proposito le possibilità offerte dalle disposizioni dell’accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 (AII), in particolare i punti da 21 a 23;

| 80. | sottolinea che il piano di ripresa economica propone azioni coordinate su più livelli per potenziare le economie dell’Europa; ribadisce che il Parlamento europeo è pronto ad avviare negoziati con il Consiglio per la revisione di 5 000 000 000 EUR del QFP 2007-2013 proposta dalla Commissione e per qualunque altra modifica di strumenti che possa avere un impatto di bilancio; ritiene che i negoziati debbano concentrarsi sull’estensione della gamma di progetti sovvenzionati nell’ambito di questa revisione di bilancio, in linea con le priorità degli Stati membri; |
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80.

sottolinea che il piano di ripresa economica propone azioni coordinate su più livelli per potenziare le economie dell’Europa; ribadisce che il Parlamento europeo è pronto ad avviare negoziati con il Consiglio per la revisione di 5 000 000 000 EUR del QFP 2007-2013 proposta dalla Commissione e per qualunque altra modifica di strumenti che possa avere un impatto di bilancio; ritiene che i negoziati debbano concentrarsi sull’estensione della gamma di progetti sovvenzionati nell’ambito di questa revisione di bilancio, in linea con le priorità degli Stati membri;

| 81. | riconosce il ruolo predominante della BEI e della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) nel contribuire al finanziamento di investimenti e nel migliorare l’accesso al finanziamento per le imprese, in particolare le PMI; fa presente che i contributi provenienti dal bilancio dell’Unione europea destinati ad operazioni della BEI hanno il potenziale di creare un considerevole effetto propulsore sugli investimenti e desidera esaminare la maniera in cui il bilancio dell’Unione europea può contribuire ulteriormente a conseguire tali effetti, ma in ogni caso nel contesto di un memorandum di intesa fra il Parlamento, il Consiglio, la Commissione e la BEI sulle priorità di investimento, garantendo che queste ultime siano imperniate su progetti veramente sostenibili; è preoccupato per la crescente tendenza in seno al Consiglio e alla Commissione ad affidare alla BEI e alla BERS molteplici compiti supplementari, senza aver prima fornito tutte le garanzie necessarie sul piano economico e finanziario in relazione alla capacità della BEI e della BERS di svolgerli con successo; constata che la Commissione propone di rafforzare gli strumenti finanziari posti in essere dalla BEI a titolo dell’accordo sul QFP 2007-2013; chiede alla Commissione di fornire un primo bilancio delle attività già svolte in questo contesto e di proporre soluzioni alle difficoltà di bilancio e regolamentari nell’attuazione di azioni come JASMINE, JASPERS e JEREMIE e di porvi rimedio; |
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81.

riconosce il ruolo predominante della BEI e della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) nel contribuire al finanziamento di investimenti e nel migliorare l’accesso al finanziamento per le imprese, in particolare le PMI; fa presente che i contributi provenienti dal bilancio dell’Unione europea destinati ad operazioni della BEI hanno il potenziale di creare un considerevole effetto propulsore sugli investimenti e desidera esaminare la maniera in cui il bilancio dell’Unione europea può contribuire ulteriormente a conseguire tali effetti, ma in ogni caso nel contesto di un memorandum di intesa fra il Parlamento, il Consiglio, la Commissione e la BEI sulle priorità di investimento, garantendo che queste ultime siano imperniate su progetti veramente sostenibili; è preoccupato per la crescente tendenza in seno al Consiglio e alla Commissione ad affidare alla BEI e alla BERS molteplici compiti supplementari, senza aver prima fornito tutte le garanzie necessarie sul piano economico e finanziario in relazione alla capacità della BEI e della BERS di svolgerli con successo; constata che la Commissione propone di rafforzare gli strumenti finanziari posti in essere dalla BEI a titolo dell’accordo sul QFP 2007-2013; chiede alla Commissione di fornire un primo bilancio delle attività già svolte in questo contesto e di proporre soluzioni alle difficoltà di bilancio e regolamentari nell’attuazione di azioni come JASMINE, JASPERS e JEREMIE e di porvi rimedio;

| 82. | si aspetta che la Commissione chiarisca le proprie intenzioni riguardo alle azioni future, in particolare con riguardo a un possibile contributo a titolo del bilancio dell’Unione europea per rafforzare tali strumenti; chiede alla Commissione di indicare ai due rami dell’autorità di bilancio in quale misura i nuovi strumenti resi disponibili per la BEI per future iniziative richiederanno l’intervento a titolo del bilancio dell’Unione europea; constata inoltre che l’aumento dei compiti affidati alla BEI e alla BERS solleva importanti quesiti in relazione al controllo democratico dei progetti finanziati, quando sono in gioco fondi provenienti dal bilancio dell’Unione; |
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82.

si aspetta che la Commissione chiarisca le proprie intenzioni riguardo alle azioni future, in particolare con riguardo a un possibile contributo a titolo del bilancio dell’Unione europea per rafforzare tali strumenti; chiede alla Commissione di indicare ai due rami dell’autorità di bilancio in quale misura i nuovi strumenti resi disponibili per la BEI per future iniziative richiederanno l’intervento a titolo del bilancio dell’Unione europea; constata inoltre che l’aumento dei compiti affidati alla BEI e alla BERS solleva importanti quesiti in relazione al controllo democratico dei progetti finanziati, quando sono in gioco fondi provenienti dal bilancio dell’Unione;

| 83. | deplora che la proposta della Commissione di investire nelle interconnessioni transeuropee di energia e nei progetti di infrastrutture a banda larga resti vana per la mancanza di un accordo interno al Consiglio, contrariamente alla volontà espressa dal Consiglio europeo nel dicembre 2008; ritiene che il bilancio dell’Unione europea debba essere utilizzato per contribuire a contrastare la crisi economica tramite gli idonei strumenti forniti dall’AII e invita il Consiglio ad avviare quanto prima un dibattito con il Parlamento; è del parere che si possa far uso soltanto di quei margini che sono già stati confermati e non sulla base di necessità stimate in futuri esercizi di bilancio; ricorda che la pratica di ridistribuzione potrebbe ostacolare politiche esistenti; è del parere che la revisione di medio periodo costituisca un’ultima e tardiva opportunità di reagire alla crisi economica; fa presente che il piano di ripresa, se approvato, avrà un impatto significativo sul bilancio 2009; rammenta alla Commissione che la sua proposta è indicativa e dipende dall’approvazione del legislatore; chiede ulteriori dettagli sulla fase di sviluppo di ciascun progetto, così da garantire una rapida attuazione come pure una valutazione dei loro effetti a breve termine sull’occupazione e la crescita di tutta l’economia dell’Unione europea e chiede dati concreti relativi all’attuazione, segnatamente per quanto concerne la programmazione finanziaria; fa osservare che le spese dell’Unione europea per progetti energetici, che nell’attuale quadro finanziario dell’Unione europea devono essere limitate, dovrebbero concentrarsi su progetti che possono essere avviati rapidamente e che contribuiscono alla realizzazione degli obiettivi dell’Unione europea per il 2020 nel settore del cambiamento climatico, segnatamente i progetti concernenti il risparmio energetico e l’efficienza energetica, nonché gli investimenti nelle reti di energie rinnovabili; |
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83.

deplora che la proposta della Commissione di investire nelle interconnessioni transeuropee di energia e nei progetti di infrastrutture a banda larga resti vana per la mancanza di un accordo interno al Consiglio, contrariamente alla volontà espressa dal Consiglio europeo nel dicembre 2008; ritiene che il bilancio dell’Unione europea debba essere utilizzato per contribuire a contrastare la crisi economica tramite gli idonei strumenti forniti dall’AII e invita il Consiglio ad avviare quanto prima un dibattito con il Parlamento; è del parere che si possa far uso soltanto di quei margini che sono già stati confermati e non sulla base di necessità stimate in futuri esercizi di bilancio; ricorda che la pratica di ridistribuzione potrebbe ostacolare politiche esistenti; è del parere che la revisione di medio periodo costituisca un’ultima e tardiva opportunità di reagire alla crisi economica; fa presente che il piano di ripresa, se approvato, avrà un impatto significativo sul bilancio 2009; rammenta alla Commissione che la sua proposta è indicativa e dipende dall’approvazione del legislatore; chiede ulteriori dettagli sulla fase di sviluppo di ciascun progetto, così da garantire una rapida attuazione come pure una valutazione dei loro effetti a breve termine sull’occupazione e la crescita di tutta l’economia dell’Unione europea e chiede dati concreti relativi all’attuazione, segnatamente per quanto concerne la programmazione finanziaria; fa osservare che le spese dell’Unione europea per progetti energetici, che nell’attuale quadro finanziario dell’Unione europea devono essere limitate, dovrebbero concentrarsi su progetti che possono essere avviati rapidamente e che contribuiscono alla realizzazione degli obiettivi dell’Unione europea per il 2020 nel settore del cambiamento climatico, segnatamente i progetti concernenti il risparmio energetico e l’efficienza energetica, nonché gli investimenti nelle reti di energie rinnovabili;

| 84. | ricorda la dichiarazione comune, concordata nella riunione di concertazione del 21 novembre 2008 su «L’attuazione della politica di coesione», che evidenzia i benefici per l’economia derivanti da un’accelerazione dell’esecuzione dei Fondi strutturali e di coesione e su «Gli stanziamenti di pagamento», che appoggia il finanziamento di nuove iniziative, in particolare per quanto riguarda la crisi economica; nota che l’importo di ulteriori anticipi previsti nel 2009 sulla base della proposta della Commissione sulla gestione finanziaria dell’FSE, del FESR e del Fondo di coesione è pari a 6 300 000 000 EUR e che le altre modifiche proposte per la gestione finanziaria dei fondi possono aumentare la velocità dei pagamenti intermedi; |
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84.

ricorda la dichiarazione comune, concordata nella riunione di concertazione del 21 novembre 2008 su «L’attuazione della politica di coesione», che evidenzia i benefici per l’economia derivanti da un’accelerazione dell’esecuzione dei Fondi strutturali e di coesione e su «Gli stanziamenti di pagamento», che appoggia il finanziamento di nuove iniziative, in particolare per quanto riguarda la crisi economica; nota che l’importo di ulteriori anticipi previsti nel 2009 sulla base della proposta della Commissione sulla gestione finanziaria dell’FSE, del FESR e del Fondo di coesione è pari a 6 300 000 000 EUR e che le altre modifiche proposte per la gestione finanziaria dei fondi possono aumentare la velocità dei pagamenti intermedi;

| 85. | chiede alla Commissione di tenere informata l’autorità di bilancio e di chiarire se i pagamenti anticipati nel quadro della gestione finanziaria dei fondi saranno in linea con lo scadenziario dei pagamenti previsto dall’autorità di bilancio per il 2009 e in particolare se il livello di pagamenti convenuto dal Parlamento e dal Consiglio sarà sufficiente a finanziare le iniziative in corso o future; |
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85.

chiede alla Commissione di tenere informata l’autorità di bilancio e di chiarire se i pagamenti anticipati nel quadro della gestione finanziaria dei fondi saranno in linea con lo scadenziario dei pagamenti previsto dall’autorità di bilancio per il 2009 e in particolare se il livello di pagamenti convenuto dal Parlamento e dal Consiglio sarà sufficiente a finanziare le iniziative in corso o future;

| 86. | ricorda che qualsiasi modifica del livello di pagamenti che la Commissione proporrà va inserita in un bilancio suppletivo e rettificativo, che dovrà essere approvato dai due rami dell’autorità di bilancio; |
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86.

ricorda che qualsiasi modifica del livello di pagamenti che la Commissione proporrà va inserita in un bilancio suppletivo e rettificativo, che dovrà essere approvato dai due rami dell’autorità di bilancio;

| 87. | sottolinea il valore aggiunto del programma di reti transeuropee di trasporto (TEN-T) per il conseguimento della strategia di Lisbona, degli obiettivi dell’Unione europea inerenti al cambiamento climatico e per una maggiore coesione sociale, economica e territoriale, fornendo nel contempo il debito sostegno alla domanda aggregata nell’Unione europea; accoglie quindi con favore la proposta della Commissione di anticipare, dal 2010 al 2009, 500 000 000 EUR in investimenti nelle infrastrutture di trasporto; |
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87.

sottolinea il valore aggiunto del programma di reti transeuropee di trasporto (TEN-T) per il conseguimento della strategia di Lisbona, degli obiettivi dell’Unione europea inerenti al cambiamento climatico e per una maggiore coesione sociale, economica e territoriale, fornendo nel contempo il debito sostegno alla domanda aggregata nell’Unione europea; accoglie quindi con favore la proposta della Commissione di anticipare, dal 2010 al 2009, 500 000 000 EUR in investimenti nelle infrastrutture di trasporto;

| 88. | chiede alla Commissione di tenere conto, al momento di presentare l’elenco dei progetti specifici da finanziare ricorrendo al bilancio dell’Unione europea e come richiesto dal Consiglio europeo del dicembre 2008, della necessità di aumentare la sostenibilità e la competitività dell’economia europea in una prospettiva a lungo termine, portando avanti progetti infrastrutturali già decisi e programmati che, al tempo stesso, rientrino in una strategia volta a combattere il cambiamento climatico; |
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88.

chiede alla Commissione di tenere conto, al momento di presentare l’elenco dei progetti specifici da finanziare ricorrendo al bilancio dell’Unione europea e come richiesto dal Consiglio europeo del dicembre 2008, della necessità di aumentare la sostenibilità e la competitività dell’economia europea in una prospettiva a lungo termine, portando avanti progetti infrastrutturali già decisi e programmati che, al tempo stesso, rientrino in una strategia volta a combattere il cambiamento climatico;

| 89. | raccomanda un approccio flessibile alla struttura di spesa del bilancio europeo e l’assegnazione di stanziamenti non impegnati o non iscritti a bilancio ogni anno per priorità individuate nell’ambito di un quadro di coesione; ribadisce l’urgente necessità di rafforzare il bilancio europeo, rivedendone la dotazione e la struttura di spesa; |
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89.

raccomanda un approccio flessibile alla struttura di spesa del bilancio europeo e l’assegnazione di stanziamenti non impegnati o non iscritti a bilancio ogni anno per priorità individuate nell’ambito di un quadro di coesione; ribadisce l’urgente necessità di rafforzare il bilancio europeo, rivedendone la dotazione e la struttura di spesa;

Unione europea e governance mondiale

| 90. | esorta l’Unione europea a svolgere un ruolo di guida nelle sedi internazionali, segnatamente nell’ambito del Forum di stabilità finanziaria (FSF) e del Fondo monetario internazionale (FMI), nonché nelle prossime riunioni del G20; ritiene che sia particolarmente importante rafforzare la sorveglianza multilaterale delle aree monetarie e dei mercati finanziari; ricorda che, in un periodo caratterizzato dalla libera circolazione dei capitali a livello mondiale, la convergenza è un elemento essenziale per garantire condizioni di parità e un quadro globale di regolamentazione e vigilanza; |
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90.

esorta l’Unione europea a svolgere un ruolo di guida nelle sedi internazionali, segnatamente nell’ambito del Forum di stabilità finanziaria (FSF) e del Fondo monetario internazionale (FMI), nonché nelle prossime riunioni del G20; ritiene che sia particolarmente importante rafforzare la sorveglianza multilaterale delle aree monetarie e dei mercati finanziari; ricorda che, in un periodo caratterizzato dalla libera circolazione dei capitali a livello mondiale, la convergenza è un elemento essenziale per garantire condizioni di parità e un quadro globale di regolamentazione e vigilanza;

| 91. | ricorda l’importanza del prossimo vertice del G20 che si terrà a Londra il 2 aprile 2009, nel corso del quale si prevede che le dichiarazioni saranno convertite in decisioni; ricorda l’importanza di concordare un chiaro scadenzario d’azione in modo da orientare il processo alla produzione; insiste sul fatto che non solo si dovrebbero concordare considerazioni di carattere finanziario, ma che i capi di Stato e di governo degli Stati membri dovrebbero anche riflettere su come correggere gli squilibri globali e decidere di coordinare i vari piani di ripresa adottati di recente, tenendo presente la questione della disoccupazione; sostiene l’uso delle raccomandazioni del gruppo Larosière come base per configurare la posizione dell’Unione europea sulla futura architettura finanziaria; invita il Consiglio e la Commissione a chiedere il parere del Parlamento prima di concordare una posizione negoziale per il vertice; |
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91.

ricorda l’importanza del prossimo vertice del G20 che si terrà a Londra il 2 aprile 2009, nel corso del quale si prevede che le dichiarazioni saranno convertite in decisioni; ricorda l’importanza di concordare un chiaro scadenzario d’azione in modo da orientare il processo alla produzione; insiste sul fatto che non solo si dovrebbero concordare considerazioni di carattere finanziario, ma che i capi di Stato e di governo degli Stati membri dovrebbero anche riflettere su come correggere gli squilibri globali e decidere di coordinare i vari piani di ripresa adottati di recente, tenendo presente la questione della disoccupazione; sostiene l’uso delle raccomandazioni del gruppo Larosière come base per configurare la posizione dell’Unione europea sulla futura architettura finanziaria; invita il Consiglio e la Commissione a chiedere il parere del Parlamento prima di concordare una posizione negoziale per il vertice;

| 92. | sostiene fermamente la decisione dei membri europei del G20 di un’azione definitiva contro i paradisi fiscali e le giurisdizioni non collaborative concordando quanto prima un pacchetto di sanzioni, da approvare al vertice di Londra; raccomanda all’Unione europea di adottare al proprio livello l’adeguato quadro legislativo per limitare gli scambi con quelle giurisdizioni; sottolinea che la convergenza a livello mondiale è essenziale per affrontare questo problema; |
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92.

sostiene fermamente la decisione dei membri europei del G20 di un’azione definitiva contro i paradisi fiscali e le giurisdizioni non collaborative concordando quanto prima un pacchetto di sanzioni, da approvare al vertice di Londra; raccomanda all’Unione europea di adottare al proprio livello l’adeguato quadro legislativo per limitare gli scambi con quelle giurisdizioni; sottolinea che la convergenza a livello mondiale è essenziale per affrontare questo problema;

| 93. | raccomanda vivamente di valutare in modo corretto l’impatto delle transazioni internazionali sull’economia reale nell’Unione europea, in particolare per quanto concerne il commercio, il cambiamento climatico e le finanze; è favorevole a promuovere il dialogo internazionale con i più importanti blocchi valutari, per prevenire gli effetti delle speculazioni valutarie e della volatilità sull’economia reale; |
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93.

raccomanda vivamente di valutare in modo corretto l’impatto delle transazioni internazionali sull’economia reale nell’Unione europea, in particolare per quanto concerne il commercio, il cambiamento climatico e le finanze; è favorevole a promuovere il dialogo internazionale con i più importanti blocchi valutari, per prevenire gli effetti delle speculazioni valutarie e della volatilità sull’economia reale;

| 94. | invita il Consiglio e la Commissione a intensificare la consultazione e a favorire i rapporti di cooperazione con i partner commerciali dell’Unione europea e, in particolare, con l’amministrazione statunitense di recente nomina; |
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94.

invita il Consiglio e la Commissione a intensificare la consultazione e a favorire i rapporti di cooperazione con i partner commerciali dell’Unione europea e, in particolare, con l’amministrazione statunitense di recente nomina;

| 95. | è dell’avviso che l’attuale crisi non sollevi l’Unione europea dalla sua responsabilità di promuovere lo sviluppo internazionale e la lotta contro la povertà; mette in guardia contro il rischio di un ritorno a politiche protezionistiche; sottolinea che la tempestiva conclusione del ciclo di negoziati commerciali di Doha potrebbe favorire notevolmente gli sforzi compiuti a livello mondiale per stimolare la ripresa; |
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95.

è dell’avviso che l’attuale crisi non sollevi l’Unione europea dalla sua responsabilità di promuovere lo sviluppo internazionale e la lotta contro la povertà; mette in guardia contro il rischio di un ritorno a politiche protezionistiche; sottolinea che la tempestiva conclusione del ciclo di negoziati commerciali di Doha potrebbe favorire notevolmente gli sforzi compiuti a livello mondiale per stimolare la ripresa;

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| 96. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla Banca centrale europea, alla Banca europea per gli investimenti, al Comitato economico e sociale europeo e al Presidente dell’Eurogruppo. |
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96.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla Banca centrale europea, alla Banca europea per gli investimenti, al Comitato economico e sociale europeo e al Presidente dell’Eurogruppo.

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(1)  GU C 16 del 22.1.2009, pag. 1.

(2)  Testi approvati, P6_TA(2008)0506.

(3)  Testi approvati, P6_TA(2008)0058.

(4)  Testi approvati, P6_TA(2008)0543.

(5)  Testi approvati, P6_TA(2008)0425.

(6)  Testi approvati, P6_TA(2008)0476.

(7)  Direttiva 2000/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 giugno 2000, relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali (GU L 200 dell’8.8.2000, pag.35).

(8)  Direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativa ai servizi nel mercato interno (GU L 376 del 27.12.2006, pag. 36).

(9)  Direttiva 2008/6/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 febbraio 2008, che modifica la direttiva 97/67/CE per quanto riguarda il pieno completamento del mercato interno dei servizi postali comunitari (GU L 52 del 27.2.2008, pag. 3).

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/113 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/113

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Mercoledì 11 marzo 2009Politica di coesione: investire nell'economia reale

P6_TA(2009)0124

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla politica di coesione: investire nell’economia reale (2009/2009(INI))

2010/C 87 E/19

Il Parlamento europeo,

vista la comunicazione della Commissione del 26 novembre 2008 dal titolo «Un piano europeo di ripresa economica» (COM(2008)0800),

vista la comunicazione della Commissione del 16 dicembre 2008 dal titolo «Politica di coesione: investire nell’economia reale» (COM(2008)0876),

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 14 novembre 2008 dal titolo «Regions 2020 - an assessment of future challenges for EU regions» (Regioni 2020, una valutazione delle sfide future per le regioni dell'UE) (SEC(2008)2868),

viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo dell'11 e 12 dicembre 2008,

vista la proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, per quanto riguarda alcune disposizioni relative alla gestione finanziaria (COM(2008)0803),

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1081/2006 relativo al Fondo sociale europeo per estendere i tipi di costi ammissibili a un contributo dell’FSE (COM(2008)0813),

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1080/2006 relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale per quanto riguarda l'ammissibilità degli investimenti a favore dell'efficienza energetica e delle energie rinnovabili nell'edilizia abitativa (COM(2008)0838),

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per lo sviluppo regionale (A6-0075/2009),

| A. | considerando che l'economia europea sta subendo le conseguenze della crisi finanziaria globale e risente della più diffusa e grave recessione da 60 anni a questa parte, |
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A.

considerando che l'economia europea sta subendo le conseguenze della crisi finanziaria globale e risente della più diffusa e grave recessione da 60 anni a questa parte,

| B. | considerando che la politica di coesione dell'Unione europea contribuisce in misura rilevante al piano europeo di ripresa economica e rappresenta la prima fonte di investimenti comunitari nell'economia reale, che apporta un'assistenza mirata per affrontare le esigenze prioritarie e i settori che presentano un potenziale di crescita, sia nel settore pubblico sia in quello privato, |
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B.

considerando che la politica di coesione dell'Unione europea contribuisce in misura rilevante al piano europeo di ripresa economica e rappresenta la prima fonte di investimenti comunitari nell'economia reale, che apporta un'assistenza mirata per affrontare le esigenze prioritarie e i settori che presentano un potenziale di crescita, sia nel settore pubblico sia in quello privato,

| C. | considerando che più del 65 % della dotazione finanziaria totale della politica di coesione dell'Unione europea per il periodo 2007-2013 che è stato «destinato» agli investimenti nei quattro settori prioritari della strategia di Lisbona rinnovata per la crescita e l'occupazione, segnatamente persone, imprese, infrastrutture ed energia, ricerca e innovazione costituisce uno strumento importante, e che tali investimenti sono essenziali per fornire una risposta efficace all'attuale crisi finanziaria, |
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C.

considerando che più del 65 % della dotazione finanziaria totale della politica di coesione dell'Unione europea per il periodo 2007-2013 che è stato «destinato» agli investimenti nei quattro settori prioritari della strategia di Lisbona rinnovata per la crescita e l'occupazione, segnatamente persone, imprese, infrastrutture ed energia, ricerca e innovazione costituisce uno strumento importante, e che tali investimenti sono essenziali per fornire una risposta efficace all'attuale crisi finanziaria,

| D. | considerando che l’attuale recessione dovrebbe essere utilizzata come opportunità di promuovere investimenti verdi e creare posti di lavoro verdi, |
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D.

considerando che l’attuale recessione dovrebbe essere utilizzata come opportunità di promuovere investimenti verdi e creare posti di lavoro verdi,

| E. | considerando che il buon esito dell’opera di contenimento del rallentamento economico dipende dalla volontà degli Stati membri e delle regioni di realizzare rapidamente gli obiettivi dei rispettivi programmi, |
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E.

considerando che il buon esito dell’opera di contenimento del rallentamento economico dipende dalla volontà degli Stati membri e delle regioni di realizzare rapidamente gli obiettivi dei rispettivi programmi,

| 1. | si compiace vivamente dell'adozione del piano europeo di ripresa economica che delinea un'azione coordinata degli Stati membri e della Commissione per affrontare la crisi economica; ritiene che il piano, basato sui principi di solidarietà e di giustizia sociale, non dovrebbe essere in contrasto con la strategia di Lisbona e che le misure in esso proposte contribuiranno alla realizzazione di riforme strutturali più profonde e di lungo termine; |
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1.

si compiace vivamente dell'adozione del piano europeo di ripresa economica che delinea un'azione coordinata degli Stati membri e della Commissione per affrontare la crisi economica; ritiene che il piano, basato sui principi di solidarietà e di giustizia sociale, non dovrebbe essere in contrasto con la strategia di Lisbona e che le misure in esso proposte contribuiranno alla realizzazione di riforme strutturali più profonde e di lungo termine;

| 2. | ritiene che la politica di coesione dell’Unione europea, in quanto politica mirante a garantire la crescita economica e lo sviluppo sociale e a stimolare concretamente l’economia a breve, medio e lungo termine, possa apportare un importante contributo per superare l’attuale crisi finanziaria e favorire la ripresa negli Stati membri e nelle regioni, incluse quelle che presentano svantaggi permanenti; |
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2.

ritiene che la politica di coesione dell’Unione europea, in quanto politica mirante a garantire la crescita economica e lo sviluppo sociale e a stimolare concretamente l’economia a breve, medio e lungo termine, possa apportare un importante contributo per superare l’attuale crisi finanziaria e favorire la ripresa negli Stati membri e nelle regioni, incluse quelle che presentano svantaggi permanenti;

| 3. | sottolinea che i Fondi strutturali costituiscono un potente mezzo concepito per sostenere le regioni nel loro processo di ristrutturazione economica e sociale e quindi per attuare le azioni rientranti nei quattro ambiti prioritari del piano, al fine di promuovere l'economia, e sostiene che è preferibile utilizzare i Fondi anziché inventare precipitosamente nuovi strumenti economici; rileva che queste azioni completano quelle intraprese a livello nazionale; ritiene che, data l'importante pressione sui bilanci nazionali, i finanziamenti e gli interventi nell'ambito della politica di coesione dell'Unione europea debbano essere accelerati per dare una spinta tempestiva all'economia e fornire sostegno in particolare alle persone colpite dalla crisi; |
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3.

sottolinea che i Fondi strutturali costituiscono un potente mezzo concepito per sostenere le regioni nel loro processo di ristrutturazione economica e sociale e quindi per attuare le azioni rientranti nei quattro ambiti prioritari del piano, al fine di promuovere l'economia, e sostiene che è preferibile utilizzare i Fondi anziché inventare precipitosamente nuovi strumenti economici; rileva che queste azioni completano quelle intraprese a livello nazionale; ritiene che, data l'importante pressione sui bilanci nazionali, i finanziamenti e gli interventi nell'ambito della politica di coesione dell'Unione europea debbano essere accelerati per dare una spinta tempestiva all'economia e fornire sostegno in particolare alle persone colpite dalla crisi;

| 4. | appoggia le proposte legislative della Commissione, parallele e complementari al piano europeo di ripresa economica, volte a modificare tre dei regolamenti esistenti sui Fondi strutturali per il periodo 2007-2013 (regolamenti (CE) n. 1083/2006, n. 1080/2006 e n. 1081/2006); approva senza riserve le modifiche proposte, che sono intese a migliorare il flusso di cassa e la liquidità negli Stati membri, facilitare l'utilizzo degli strumenti di ingegneria finanziaria, espandere le possibilità di sostegno agli investimenti a favore dell'efficienza energetica e delle energie rinnovabili nell'edilizia abitativa ed aumentare la flessibilità dei Fondi strutturali per adattarli affinché possano far fronte alle particolari circostanze economiche con una prospettiva di lungo termine; |
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4.

appoggia le proposte legislative della Commissione, parallele e complementari al piano europeo di ripresa economica, volte a modificare tre dei regolamenti esistenti sui Fondi strutturali per il periodo 2007-2013 (regolamenti (CE) n. 1083/2006, n. 1080/2006 e n. 1081/2006); approva senza riserve le modifiche proposte, che sono intese a migliorare il flusso di cassa e la liquidità negli Stati membri, facilitare l'utilizzo degli strumenti di ingegneria finanziaria, espandere le possibilità di sostegno agli investimenti a favore dell'efficienza energetica e delle energie rinnovabili nell'edilizia abitativa ed aumentare la flessibilità dei Fondi strutturali per adattarli affinché possano far fronte alle particolari circostanze economiche con una prospettiva di lungo termine;

| 5. | chiede alla Commissione di controllare attentamente le misure economiche adottate dagli Stati membri, onde assicurare che non violino la concorrenza di libero mercato e le norme sociali, che sono da sempre pilastri fondamentali dell'integrazione europea, come pure l'applicazione dei requisiti della normativa comunitaria in materia di ambiente e di protezione del clima; |
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5.

chiede alla Commissione di controllare attentamente le misure economiche adottate dagli Stati membri, onde assicurare che non violino la concorrenza di libero mercato e le norme sociali, che sono da sempre pilastri fondamentali dell'integrazione europea, come pure l'applicazione dei requisiti della normativa comunitaria in materia di ambiente e di protezione del clima;

| 6. | sollecita la Commissione e gli Stati membri a garantire che le misure adottate per accelerare, semplificare e rendere più flessibile l'attuazione dei Fondi strutturali e del Fondo di coesione non riducano la loro responsabilità di esercitare un controllo sull'attuazione stessa; |
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6.

sollecita la Commissione e gli Stati membri a garantire che le misure adottate per accelerare, semplificare e rendere più flessibile l'attuazione dei Fondi strutturali e del Fondo di coesione non riducano la loro responsabilità di esercitare un controllo sull'attuazione stessa;

| 7. | accoglie con favore l'istituzione da parte della Commissione del gruppo di esperti, denominato «task force sulla semplificazione», che lavora alla possibilità di un'ulteriore semplificazione delle procedure di attuazione dei Fondi strutturali; attende con vivo interesse ulteriori proposte di semplificazione da parte della Commissione, previste per l'inizio del 2009; |
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7.

accoglie con favore l'istituzione da parte della Commissione del gruppo di esperti, denominato «task force sulla semplificazione», che lavora alla possibilità di un'ulteriore semplificazione delle procedure di attuazione dei Fondi strutturali; attende con vivo interesse ulteriori proposte di semplificazione da parte della Commissione, previste per l'inizio del 2009;

| 8. | invita gli Stati membri e le regioni a garantire che sia applicato integralmente il principio del partenariato sancito all'articolo 11 del regolamento generale sui Fondi strutturali (regolamento (CE) n. 1083/2006) e che sia rispettato il requisito della piena partecipazione dei partner; |
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8.

invita gli Stati membri e le regioni a garantire che sia applicato integralmente il principio del partenariato sancito all'articolo 11 del regolamento generale sui Fondi strutturali (regolamento (CE) n. 1083/2006) e che sia rispettato il requisito della piena partecipazione dei partner;

| 9. | evidenzia il ruolo importante delle organizzazioni di base, delle ONG e dell'economia sociale nella promozione della coesione e dell'inclusione sociali, in particolare in tempi di crisi economica; invita la Commissione a garantire che qualsiasi semplificazione dei Fondi strutturali riduca gli oneri amministrativi di tali organizzazioni; |
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9.

evidenzia il ruolo importante delle organizzazioni di base, delle ONG e dell'economia sociale nella promozione della coesione e dell'inclusione sociali, in particolare in tempi di crisi economica; invita la Commissione a garantire che qualsiasi semplificazione dei Fondi strutturali riduca gli oneri amministrativi di tali organizzazioni;

| 10. | esprime particolare preoccupazione per il carattere asimmetrico dell'impatto territoriale della crisi sul territorio europeo, che è ancor più pesante sugli Stati membri che già presentano una qualità della vita inferiore alla media dell'Unione europea, e sollecita la Commissione e gli Stati membri a prendere in debita considerazione l'obiettivo di coesione territoriale nella pianificazione e attuazione di misure concrete per contrastare la crisi economica; chiede in particolare alla Commissione di garantire un equilibrio geografico adeguato all'atto della presentazione dell'elenco dei progetti specifici richiesti dal Consiglio europeo per il rafforzamento degli investimenti nelle infrastrutture e nell'efficienza energetica; |
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10.

esprime particolare preoccupazione per il carattere asimmetrico dell'impatto territoriale della crisi sul territorio europeo, che è ancor più pesante sugli Stati membri che già presentano una qualità della vita inferiore alla media dell'Unione europea, e sollecita la Commissione e gli Stati membri a prendere in debita considerazione l'obiettivo di coesione territoriale nella pianificazione e attuazione di misure concrete per contrastare la crisi economica; chiede in particolare alla Commissione di garantire un equilibrio geografico adeguato all'atto della presentazione dell'elenco dei progetti specifici richiesti dal Consiglio europeo per il rafforzamento degli investimenti nelle infrastrutture e nell'efficienza energetica;

| 11. | ritiene che misure quali la flessibilità e l'accelerazione dei pagamenti come pure il ricorso a pagamenti e tassi forfettari stimoleranno e accelereranno l'attuazione della politica, soprattutto nei settori delle infrastrutture, dell'energia e dell'ambiente, nonché dei progetti FSE; ritiene che, in tale contesto, la Commissione dovrebbe fornire agli Stati membri orientamenti chiari; si rammarica tuttavia che non siano prese in considerazione altre misure importanti, quali le proposte per l'effettivo e immediato aumento della liquidità sul terreno, intervenendo in maggior misura nei prossimi anni sui pagamenti intermedi; |
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11.

ritiene che misure quali la flessibilità e l'accelerazione dei pagamenti come pure il ricorso a pagamenti e tassi forfettari stimoleranno e accelereranno l'attuazione della politica, soprattutto nei settori delle infrastrutture, dell'energia e dell'ambiente, nonché dei progetti FSE; ritiene che, in tale contesto, la Commissione dovrebbe fornire agli Stati membri orientamenti chiari; si rammarica tuttavia che non siano prese in considerazione altre misure importanti, quali le proposte per l'effettivo e immediato aumento della liquidità sul terreno, intervenendo in maggior misura nei prossimi anni sui pagamenti intermedi;

| 12. | si compiace della proposta della Commissione di aumentare i pagamenti anticipati per agevolare l'esecuzione dei progetti attraverso la messa a disposizione di risorse finanziarie in una fase precoce della loro attuazione, riducendo in tal modo la necessità di ricorrere a prestiti bancari; sollecita comunque le banche e gli istituti finanziari a utilizzare pienamente le agevolazioni loro accordate per mantenere e sostenere l’erogazione di prestiti all’economia e a fare beneficiare i mutuatari delle riduzioni dei tassi d’interesse di riferimento; |
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12.

si compiace della proposta della Commissione di aumentare i pagamenti anticipati per agevolare l'esecuzione dei progetti attraverso la messa a disposizione di risorse finanziarie in una fase precoce della loro attuazione, riducendo in tal modo la necessità di ricorrere a prestiti bancari; sollecita comunque le banche e gli istituti finanziari a utilizzare pienamente le agevolazioni loro accordate per mantenere e sostenere l’erogazione di prestiti all’economia e a fare beneficiare i mutuatari delle riduzioni dei tassi d’interesse di riferimento;

| 13. | sottolinea con particolare enfasi il ruolo positivo che la politica di coesione può svolgere nel rafforzare la solidarietà e ripristinare la fiducia, attraverso l'introduzione di misure tese ad assicurare investimenti pubblici per incentivare la domanda interna; |
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13.

sottolinea con particolare enfasi il ruolo positivo che la politica di coesione può svolgere nel rafforzare la solidarietà e ripristinare la fiducia, attraverso l'introduzione di misure tese ad assicurare investimenti pubblici per incentivare la domanda interna;

| 14. | invita gli Stati membri e le autorità regionali e locali a garantire il proprio contributo come richiesto dalle norme di cofinanziamento, affinché sia possibile sfruttare appieno i finanziamenti assegnati dai Fondi strutturali; |
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14.

invita gli Stati membri e le autorità regionali e locali a garantire il proprio contributo come richiesto dalle norme di cofinanziamento, affinché sia possibile sfruttare appieno i finanziamenti assegnati dai Fondi strutturali;

| 15. | sottolinea l'importanza delle misure a sostegno delle persone e delle imprese e, soprattutto, delle misure a favore dell'occupazione, per una efficace ripresa economica; chiede un'azione decisiva a sostegno della domanda, oltre a misure volte ad assistere le piccole e medie imprese (PMI), le imprese dell'economia sociale e le autorità locali e regionali allo scopo di mantenere la coesione e di salvaguardare progetti prioritari nell'ambito degli investimenti e delle infrastrutture; invita gli Stati membri a fare ampio uso dei Fondi strutturali per assicurare la creazione di posti di lavoro e promuovere le PMI, lo spirito imprenditoriale e la formazione professionale; |
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15.

sottolinea l'importanza delle misure a sostegno delle persone e delle imprese e, soprattutto, delle misure a favore dell'occupazione, per una efficace ripresa economica; chiede un'azione decisiva a sostegno della domanda, oltre a misure volte ad assistere le piccole e medie imprese (PMI), le imprese dell'economia sociale e le autorità locali e regionali allo scopo di mantenere la coesione e di salvaguardare progetti prioritari nell'ambito degli investimenti e delle infrastrutture; invita gli Stati membri a fare ampio uso dei Fondi strutturali per assicurare la creazione di posti di lavoro e promuovere le PMI, lo spirito imprenditoriale e la formazione professionale;

| 16. | si compiace della proposta di rendere ammissibili ai finanziamenti del FESR gli investimenti a favore dell'efficienza energetica e delle energie rinnovabili nell'edilizia abitativa in tutta l'Unione europea; invita insistentemente gli Stati membri e le regioni a ricorrere ampiamente a questa nuova possibilità e ad adeguare i propri programmi operativi di conseguenza, al fine di rafforzare il loro approccio sostenibile allo sviluppo e di investire in infrastrutture e innovazioni rispettose del clima; sottolinea, in generale, l’importanza degli investimenti nelle infrastrutture, che è apparsa evidente durante la recente crisi del gas; |
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16.

si compiace della proposta di rendere ammissibili ai finanziamenti del FESR gli investimenti a favore dell'efficienza energetica e delle energie rinnovabili nell'edilizia abitativa in tutta l'Unione europea; invita insistentemente gli Stati membri e le regioni a ricorrere ampiamente a questa nuova possibilità e ad adeguare i propri programmi operativi di conseguenza, al fine di rafforzare il loro approccio sostenibile allo sviluppo e di investire in infrastrutture e innovazioni rispettose del clima; sottolinea, in generale, l’importanza degli investimenti nelle infrastrutture, che è apparsa evidente durante la recente crisi del gas;

| 17. | incoraggia gli Stati membri a esplorare le sinergie tra i finanziamenti della politica di coesione e le altre fonti di finanziamenti comunitari (TEN-T, TEN-E, il settimo programma quadro per la ricerca e lo sviluppo tecnologico, il programma quadro per la competitività e l'innovazione) nonché i finanziamenti forniti dalla Banca europea per gli investimenti e dalla Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo; esorta gli Stati membri a semplificare e a migliorare l'accesso alle possibilità offerte dagli strumenti finanziari JESSICA, JASMINE e JEREMIE al fine di stimolarne un uso più frequente da parte delle PMI e dei beneficiari interessati; |
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17.

incoraggia gli Stati membri a esplorare le sinergie tra i finanziamenti della politica di coesione e le altre fonti di finanziamenti comunitari (TEN-T, TEN-E, il settimo programma quadro per la ricerca e lo sviluppo tecnologico, il programma quadro per la competitività e l'innovazione) nonché i finanziamenti forniti dalla Banca europea per gli investimenti e dalla Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo; esorta gli Stati membri a semplificare e a migliorare l'accesso alle possibilità offerte dagli strumenti finanziari JESSICA, JASMINE e JEREMIE al fine di stimolarne un uso più frequente da parte delle PMI e dei beneficiari interessati;

| 18. | esorta la Commissione a riflettere su misure volte a migliorare il flusso di tesoreria delle autorità competenti e a potenziare l'assistenza tecnica agli Stati membri e lo scambio delle migliori prassi tra le regioni, al fine di migliorare la qualità dei progetti e l'efficienza della loro attuazione; sottolinea l’importanza di JASPERS per la preparazione dei progetti; invita la Commissione a sostenere gli Stati membri nel quadro della revisione, se del caso, dei loro programmi operativi; sottolinea la necessità, tuttavia, di diffondere immediatamente le informazioni alle autorità locali e regionali circa tali modifiche; |
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18.

esorta la Commissione a riflettere su misure volte a migliorare il flusso di tesoreria delle autorità competenti e a potenziare l'assistenza tecnica agli Stati membri e lo scambio delle migliori prassi tra le regioni, al fine di migliorare la qualità dei progetti e l'efficienza della loro attuazione; sottolinea l’importanza di JASPERS per la preparazione dei progetti; invita la Commissione a sostenere gli Stati membri nel quadro della revisione, se del caso, dei loro programmi operativi; sottolinea la necessità, tuttavia, di diffondere immediatamente le informazioni alle autorità locali e regionali circa tali modifiche;

| 19. | ritiene che l'approvazione, da parte della Commissione, dei sistemi nazionali di gestione e di controllo istituiti sia determinante per accelerare l'attuazione dei programmi, e invita gli Stati membri a perfezionare al più presto il processo di informazione della Commissione; |
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19.

ritiene che l'approvazione, da parte della Commissione, dei sistemi nazionali di gestione e di controllo istituiti sia determinante per accelerare l'attuazione dei programmi, e invita gli Stati membri a perfezionare al più presto il processo di informazione della Commissione;

| 20. | sottolinea il ruolo svolto dall'istruzione e dalla formazione nel garantire una ripresa economica a lungo termine e chiede un aggiornamento delle misure disponibili nell'ambito del FSE, sia nel senso di assicurare una maggiore disponibilità di risorse sia in quello di raggiungere un livello più elevato di flessibilità; |
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20.

sottolinea il ruolo svolto dall'istruzione e dalla formazione nel garantire una ripresa economica a lungo termine e chiede un aggiornamento delle misure disponibili nell'ambito del FSE, sia nel senso di assicurare una maggiore disponibilità di risorse sia in quello di raggiungere un livello più elevato di flessibilità;

| 21. | invita la Commissione a mettere a punto criteri e regole adeguati e dettagliati per un rigoroso monitoraggio e una valutazione continua dell'efficacia dei piani di rilancio ai livelli nazionale e regionale, in particolare per quanto concerne il rispetto dei requisiti di trasparenza; chiede per il 2010 una valutazione dell’efficacia delle riforme a seguito dell’adozione dei regolamenti rivisti sui Fondi strutturali, onde migliorare ulteriormente l’efficacia di tali misure ed analizzare i motivi dei problemi e dei ritardi registrati nella loro attuazione; esorta la Commissione a tenere conto delle presenti osservazioni nelle sue proposte relative alla prossima generazione di programmi dei Fondi strutturali; |
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21.

invita la Commissione a mettere a punto criteri e regole adeguati e dettagliati per un rigoroso monitoraggio e una valutazione continua dell'efficacia dei piani di rilancio ai livelli nazionale e regionale, in particolare per quanto concerne il rispetto dei requisiti di trasparenza; chiede per il 2010 una valutazione dell’efficacia delle riforme a seguito dell’adozione dei regolamenti rivisti sui Fondi strutturali, onde migliorare ulteriormente l’efficacia di tali misure ed analizzare i motivi dei problemi e dei ritardi registrati nella loro attuazione; esorta la Commissione a tenere conto delle presenti osservazioni nelle sue proposte relative alla prossima generazione di programmi dei Fondi strutturali;

| 22. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai governi degli Stati membri. |
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22.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai governi degli Stati membri.

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Giovedì 12 marzo 2009

| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/116 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/116

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Giovedì 12 marzo 2009Migliori carriere e maggiore mobilità: una partnership europea per i ricercatori

P6_TA(2009)0125

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 su migliori carriere e maggiore mobilità: una partnership europea per i ricercatori (2008/2213(INI))

2010/C 87 E/20

Il Parlamento europeo,

visti la comunicazione della Commissione del 23 maggio 2008 dal titolo «Migliori carriere e maggiore mobilità: una partnership europea per i ricercatori» (COM(2008)0317) e i documenti di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagnano, in particolare la valutazione d'impatto (SEC(2008)1911) e la relativa sintesi esecutiva (SEC(2008)1912),

vista la decisione 2006/973/CE del Consiglio del 19 dicembre 2006 concernente il programma specifico Persone che attua il settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) (1),

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 3 dicembre 2008 (2),

viste le comunicazioni della Commissione del 20 giugno 2001 dal titolo «Una strategia di mobilità per lo spazio europeo della ricerca» (COM(2001)0331) e del 18 luglio 2003 dal titolo «I ricercatori nello spazio europeo della ricerca: una professione, molteplici carriere» (COM(2003)0436), nonché la raccomandazione 2005/251/CE della Commissione, dell'11 marzo 2005, riguardante la Carta europea dei ricercatori e un codice di condotta per l'assunzione dei ricercatori (3),

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per l’industria, la ricerca e l’energia nonché i pareri della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e della commissione per la cultura e l’istruzione (A6-0067/2009),

| A. | considerando che l'Europa ha bisogno di più ricercatori in grado, tra l'altro, di sviluppare la «ricerca di frontiera», poiché la loro attività è indispensabile per incrementare la produttività e la competitività europee e contribuisce alla realizzazione degli obiettivi della strategia di Lisbona, |
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A.

considerando che l'Europa ha bisogno di più ricercatori in grado, tra l'altro, di sviluppare la «ricerca di frontiera», poiché la loro attività è indispensabile per incrementare la produttività e la competitività europee e contribuisce alla realizzazione degli obiettivi della strategia di Lisbona,

| B. | considerando che per contribuire a colmare la carenza di ricercatori è necessario incoraggiare il rientro degli scienziati europei che lavorano al di fuori dell'Unione europea e agevolare l'ingresso di scienziati di paesi terzi che desiderano lavorare nell'Unione europea, |
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B.

considerando che per contribuire a colmare la carenza di ricercatori è necessario incoraggiare il rientro degli scienziati europei che lavorano al di fuori dell'Unione europea e agevolare l'ingresso di scienziati di paesi terzi che desiderano lavorare nell'Unione europea,

| C. | considerando che è estremamente importante facilitare carriere attraenti per i ricercatori all'interno dell'Unione europea, al fine di garantire la disponibilità di risorse umane altamente qualificate e di attrarre tali risorse da paesi terzi, |
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C.

considerando che è estremamente importante facilitare carriere attraenti per i ricercatori all'interno dell'Unione europea, al fine di garantire la disponibilità di risorse umane altamente qualificate e di attrarre tali risorse da paesi terzi,

| D. | considerando che è necessario che l'Unione europea, oltre a combattere le tendenze economiche negative puntando sull'istruzione e la ricerca, si adoperi al massimo per garantire l'occupazione, la sicurezza e la mobilità dei ricercatori affinché rimangano nell'Unione europea, |
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D.

considerando che è necessario che l'Unione europea, oltre a combattere le tendenze economiche negative puntando sull'istruzione e la ricerca, si adoperi al massimo per garantire l'occupazione, la sicurezza e la mobilità dei ricercatori affinché rimangano nell'Unione europea,

| E. | considerando che la mobilità dei ricercatori è uno dei fattori principali per garantire la piena attuazione dello Spazio europeo della ricerca (SER), |
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E.

considerando che la mobilità dei ricercatori è uno dei fattori principali per garantire la piena attuazione dello Spazio europeo della ricerca (SER),

| F. | considerando che per consentire all'Europa di assicurare uno sviluppo soddisfacente del settore della ricerca è necessario garantire la libera circolazione dei ricercatori e che pertanto la cooperazione armonizzata in tal senso tra gli Stati membri, nonché tra il settore pubblico e quello privato, è fondamentale, |
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F.

considerando che per consentire all'Europa di assicurare uno sviluppo soddisfacente del settore della ricerca è necessario garantire la libera circolazione dei ricercatori e che pertanto la cooperazione armonizzata in tal senso tra gli Stati membri, nonché tra il settore pubblico e quello privato, è fondamentale,

| G. | considerando che la disponibilità di informazioni sulle opportunità di lavoro per i ricercatori in molti casi è limitata, in quanto molti concorsi si svolgono internamente agli istituti di ricerca, |
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G.

considerando che la disponibilità di informazioni sulle opportunità di lavoro per i ricercatori in molti casi è limitata, in quanto molti concorsi si svolgono internamente agli istituti di ricerca,

| H. | considerando che la forza lavoro della ricerca in Europa sta invecchiando e che è pertanto necessario promuovere urgentemente iniziative per offrire ai giovani, soprattutto alle donne, interessanti opportunità di carriera nella ricerca, |
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H.

considerando che la forza lavoro della ricerca in Europa sta invecchiando e che è pertanto necessario promuovere urgentemente iniziative per offrire ai giovani, soprattutto alle donne, interessanti opportunità di carriera nella ricerca,

| I. | considerando che il sistema di promozione scientifica in vari istituti di ricerca è ancora rigido e si basa sull'anzianità anziché sui risultati ottenuti dai ricercatori, |
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I.

considerando che il sistema di promozione scientifica in vari istituti di ricerca è ancora rigido e si basa sull'anzianità anziché sui risultati ottenuti dai ricercatori,

| J. | considerando che la complessità delle procedure di candidatura e la mancanza di competenze amministrative, in relazione a problemi come la compilazione di moduli in una lingua straniera e la registrazione dei brevetti, scoraggiano i ricercatori dal partecipare a progetti di mobilità, |
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J.

considerando che la complessità delle procedure di candidatura e la mancanza di competenze amministrative, in relazione a problemi come la compilazione di moduli in una lingua straniera e la registrazione dei brevetti, scoraggiano i ricercatori dal partecipare a progetti di mobilità,

| K. | considerando che l'importanza di condividere la conoscenza con l'industria, la comunità imprenditoriale e la società non è ancora riconosciuta da molte università, e che ciò è all'origine di una mancanza di collegamenti con il mondo delle imprese e indebolisce la competitività nell'Unione europea, |
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K.

considerando che l'importanza di condividere la conoscenza con l'industria, la comunità imprenditoriale e la società non è ancora riconosciuta da molte università, e che ciò è all'origine di una mancanza di collegamenti con il mondo delle imprese e indebolisce la competitività nell'Unione europea,

| L. | considerando che le competenze linguistiche svolgono un ruolo importante per la mobilità dei ricercatori perché incoraggiano gli spostamenti verso paesi in cui si parlano le lingue più diffuse e lasciano così agli altri paesi meno opportunità di beneficiare dell'attività dei ricercatori mobili, |
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L.

considerando che le competenze linguistiche svolgono un ruolo importante per la mobilità dei ricercatori perché incoraggiano gli spostamenti verso paesi in cui si parlano le lingue più diffuse e lasciano così agli altri paesi meno opportunità di beneficiare dell'attività dei ricercatori mobili,

| M. | considerando che la mobilità è parte essenziale della formazione di dottorato, poiché consente esperienze di ricerca più ampie e opportunità di sviluppo della carriera, |
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M.

considerando che la mobilità è parte essenziale della formazione di dottorato, poiché consente esperienze di ricerca più ampie e opportunità di sviluppo della carriera,

| N. | considerando che la mobilità è importante per consentire ad alcuni Stati membri di superare le difficoltà che incontrano per formare i propri giovani ricercatori in settori senza una massa critica di dottorandi o adeguate infrastrutture di ricerca, |
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N.

considerando che la mobilità è importante per consentire ad alcuni Stati membri di superare le difficoltà che incontrano per formare i propri giovani ricercatori in settori senza una massa critica di dottorandi o adeguate infrastrutture di ricerca,

| O. | considerando che occorre migliorare la cooperazione tra istituti di ricerca, imprese e industria al fine di garantire lo scambio di conoscenze, maggiori capacità di innovazione e un utilizzo più efficiente dei finanziamenti, |
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O.

considerando che occorre migliorare la cooperazione tra istituti di ricerca, imprese e industria al fine di garantire lo scambio di conoscenze, maggiori capacità di innovazione e un utilizzo più efficiente dei finanziamenti,

| P. | considerando che la partecipazione a programmi di ricerca dell'Unione europea è un ottimo modo per promuovere le carriere dei ricercatori, in quanto consente una concorrenza a livello internazionale, l'accesso a reti di ricerca multinazionali e un aumento dei finanziamenti per il miglioramento delle loro strutture di ricerca, |
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P.

considerando che la partecipazione a programmi di ricerca dell'Unione europea è un ottimo modo per promuovere le carriere dei ricercatori, in quanto consente una concorrenza a livello internazionale, l'accesso a reti di ricerca multinazionali e un aumento dei finanziamenti per il miglioramento delle loro strutture di ricerca,

| Q. | considerando che le donne sono tuttora sottorappresentate nella maggior parte degli ambiti della scienza e dell'ingegneria, oltre che nelle funzioni manageriali, |
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Q.

considerando che le donne sono tuttora sottorappresentate nella maggior parte degli ambiti della scienza e dell'ingegneria, oltre che nelle funzioni manageriali,

Assunzione aperta e portabilità delle sovvenzioni

| 1. | accoglie con favore e sostiene l'iniziativa della Commissione relativa a una partnership europea per i ricercatori e ritiene che le azioni proposte dovrebbero effettivamente permettere di rimuovere i principali ostacoli alla realizzazione di uno Spazio europeo della ricerca (SER); |
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1.

accoglie con favore e sostiene l'iniziativa della Commissione relativa a una partnership europea per i ricercatori e ritiene che le azioni proposte dovrebbero effettivamente permettere di rimuovere i principali ostacoli alla realizzazione di uno Spazio europeo della ricerca (SER);

| 2. | sottolinea che, per creare un sistema di ricerca europeo di prim'ordine attraverso un partenariato inclusivo tra la Commissione e gli Stati membri, occorre il pieno contributo di tutti i partner, a livello regionale, nazionale ed europeo; |
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2.

sottolinea che, per creare un sistema di ricerca europeo di prim'ordine attraverso un partenariato inclusivo tra la Commissione e gli Stati membri, occorre il pieno contributo di tutti i partner, a livello regionale, nazionale ed europeo;

| 3. | sottolinea che è necessario assumere impegni relativi all'iniziativa presentata adottando proposte concrete e garantire la rapida realizzazione degli obiettivi del programma specifico «Persone» di cui sopra; |
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3.

sottolinea che è necessario assumere impegni relativi all'iniziativa presentata adottando proposte concrete e garantire la rapida realizzazione degli obiettivi del programma specifico «Persone» di cui sopra;

| 4. | chiede una migliore disponibilità e trasparenza delle informazioni sulle opportunità di assunzione per i ricercatori e una maggiore apertura delle procedure di assunzione da parte degli istituti pubblici; ritiene che le informazioni in materia di assunzioni dovrebbero essere pubblicate sul sito web dei corrispondenti istituti di ricerca e sul sito web Euraxess; |
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4.

chiede una migliore disponibilità e trasparenza delle informazioni sulle opportunità di assunzione per i ricercatori e una maggiore apertura delle procedure di assunzione da parte degli istituti pubblici; ritiene che le informazioni in materia di assunzioni dovrebbero essere pubblicate sul sito web dei corrispondenti istituti di ricerca e sul sito web Euraxess;

| 5. | segnala che in futuro sarà necessario definire e istituire un modello unico di carriera nel campo della ricerca a livello dell'Unione europea, nonché introdurre un sistema integrato di informazione sulle offerte di lavoro e i contratti di tirocinio nell'ambito della ricerca nell'Unione europea, ritenendo che tale passo sia essenziale per la creazione di un mercato unico del lavoro per i ricercatori; |
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5.

segnala che in futuro sarà necessario definire e istituire un modello unico di carriera nel campo della ricerca a livello dell'Unione europea, nonché introdurre un sistema integrato di informazione sulle offerte di lavoro e i contratti di tirocinio nell'ambito della ricerca nell'Unione europea, ritenendo che tale passo sia essenziale per la creazione di un mercato unico del lavoro per i ricercatori;

| 6. | sottolinea inoltre, anche nel quadro della necessità di un contributo da parte di tutti i partner, quanto siano importanti, da un lato, la determinazione degli Stati membri a partecipare al processo e, dall'altro, la responsabilità che incombe alla Commissione di assistere il processo e gli interventi tra tutti i partner, attraverso la produzione e la diffusione di materiale di supporto e informazioni accurate, consentendo altresì lo scambio delle migliori prassi; |
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6.

sottolinea inoltre, anche nel quadro della necessità di un contributo da parte di tutti i partner, quanto siano importanti, da un lato, la determinazione degli Stati membri a partecipare al processo e, dall'altro, la responsabilità che incombe alla Commissione di assistere il processo e gli interventi tra tutti i partner, attraverso la produzione e la diffusione di materiale di supporto e informazioni accurate, consentendo altresì lo scambio delle migliori prassi;

| 7. | esorta la Commissione e gli Stati membri a sviluppare criteri per il riconoscimento reciproco delle qualifiche di ricerca e, in particolare, delle qualifiche non formali; |
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7.

esorta la Commissione e gli Stati membri a sviluppare criteri per il riconoscimento reciproco delle qualifiche di ricerca e, in particolare, delle qualifiche non formali;

| 8. | ribadisce l'importanza della raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 aprile 2008 sulla costituzione del Quadro europeo delle qualifiche per l'apprendimento permanente (4) e invita la Commissione a incoraggiare e assistere gli Stati membri nell'elaborazione dei rispettivi Quadri nazionali delle qualifiche, in modo da collegarli a quello europeo entro il 2010; |
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8.

ribadisce l'importanza della raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 aprile 2008 sulla costituzione del Quadro europeo delle qualifiche per l'apprendimento permanente (4) e invita la Commissione a incoraggiare e assistere gli Stati membri nell'elaborazione dei rispettivi Quadri nazionali delle qualifiche, in modo da collegarli a quello europeo entro il 2010;

| 9. | esorta gli Stati membri a rinnovare gli sforzi per attuare i principi sanciti nella citata Carta europea dei ricercatori e nel codice di condotta per la loro assunzione; |
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9.

esorta gli Stati membri a rinnovare gli sforzi per attuare i principi sanciti nella citata Carta europea dei ricercatori e nel codice di condotta per la loro assunzione;

| 10. | incoraggia gli Stati membri e gli istituti pubblici di ricerca a fornire i necessari servizi di supporto ai ricercatori, semplificando le procedure di candidatura e facilitando l'accesso ai finanziamenti, anche attraverso sovvenzioni individuali che promuovano la libertà dei ricercatori di scegliere i temi di ricerca ai quali dedicarsi; chiede, a questo proposito, che gli Stati membri e la Commissione garantiscano una modulistica uniforme per le domande di mobilità dei ricercatori; |
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10.

incoraggia gli Stati membri e gli istituti pubblici di ricerca a fornire i necessari servizi di supporto ai ricercatori, semplificando le procedure di candidatura e facilitando l'accesso ai finanziamenti, anche attraverso sovvenzioni individuali che promuovano la libertà dei ricercatori di scegliere i temi di ricerca ai quali dedicarsi; chiede, a questo proposito, che gli Stati membri e la Commissione garantiscano una modulistica uniforme per le domande di mobilità dei ricercatori;

| 11. | invita il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri a tener conto dei programmi di mobilità e partenariato con i paesi terzi, come Erasmus Mundus, nel quadro dei requisiti in materia di mobilità e di interazione delle carriere di tutti i ricercatori partecipanti; |
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11.

invita il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri a tener conto dei programmi di mobilità e partenariato con i paesi terzi, come Erasmus Mundus, nel quadro dei requisiti in materia di mobilità e di interazione delle carriere di tutti i ricercatori partecipanti;

| 12. | incoraggia gli Stati membri e la Commissione a rivedere le condizioni necessarie all'introduzione della portabilità delle sovvenzioni individuali di ricerca qualora ciò permetta agli organismi di finanziamento di soddisfare in modo più efficace le loro esigenze di ricerca e ai ricercatori di accedere a strutture di ricerca non disponibili negli istituti d'origine; ritiene che la revisione dovrebbe affrontare, in particolare, le implicazioni della portabilità per gli istituti di ricerca negli Stati membri e il rischio di una distribuzione non omogenea dei ricercatori sia all'interno dell'Unione europea sia nei flussi da e verso i paesi terzi; |
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12.

incoraggia gli Stati membri e la Commissione a rivedere le condizioni necessarie all'introduzione della portabilità delle sovvenzioni individuali di ricerca qualora ciò permetta agli organismi di finanziamento di soddisfare in modo più efficace le loro esigenze di ricerca e ai ricercatori di accedere a strutture di ricerca non disponibili negli istituti d'origine; ritiene che la revisione dovrebbe affrontare, in particolare, le implicazioni della portabilità per gli istituti di ricerca negli Stati membri e il rischio di una distribuzione non omogenea dei ricercatori sia all'interno dell'Unione europea sia nei flussi da e verso i paesi terzi;

| 13. | ritiene che l'aumento della mobilità dei ricercatori e il rafforzamento delle risorse degli istituti che attraggono ricercatori di altri Stati membri non solo incoraggeranno i centri di eccellenza, ma determineranno anche la diffusione dell'eccellenza in tutta l'Unione europea; |
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13.

ritiene che l'aumento della mobilità dei ricercatori e il rafforzamento delle risorse degli istituti che attraggono ricercatori di altri Stati membri non solo incoraggeranno i centri di eccellenza, ma determineranno anche la diffusione dell'eccellenza in tutta l'Unione europea;

| 14. | sottolinea l'importanza di rendere assolutamente aperte e trasparenti le procedure di selezione e promozione dei ricercatori di entrambi i sessi; chiede agli Stati membri di garantire un migliore equilibrio tra uomini e donne all'interno degli organismi preposti all'assunzione e alla promozione dei ricercatori; |
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14.

sottolinea l'importanza di rendere assolutamente aperte e trasparenti le procedure di selezione e promozione dei ricercatori di entrambi i sessi; chiede agli Stati membri di garantire un migliore equilibrio tra uomini e donne all'interno degli organismi preposti all'assunzione e alla promozione dei ricercatori;

| 15. | reputa necessario attribuire priorità alla mobilità dei ricercatori in Europa, onde garantire la diffusione della conoscenza e fare in modo che la ricerca innovativa di frontiera in diverse discipline attragga ricercatori motivati e competenti oltre che maggiori risorse finanziarie; |
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15.

reputa necessario attribuire priorità alla mobilità dei ricercatori in Europa, onde garantire la diffusione della conoscenza e fare in modo che la ricerca innovativa di frontiera in diverse discipline attragga ricercatori motivati e competenti oltre che maggiori risorse finanziarie;

| 16. | chiede che vengano facilitati gli scambi con scienziati e ricercatori di paesi terzi attraverso l'introduzione di meccanismi quali i visti speciali per ricercatori; |
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16.

chiede che vengano facilitati gli scambi con scienziati e ricercatori di paesi terzi attraverso l'introduzione di meccanismi quali i visti speciali per ricercatori;

| 17. | ritiene che per conseguire una maggiore mobilità dovrebbe essere adottato un sistema di «buoni-ricerca» in grado di rafforzare l'interesse e i vantaggi per gli istituti di ricerca e le università che ospitano ricercatori provenienti da altri Stati membri; ritiene che tali buoni-ricerca dovrebbero servire a trasferire i fondi per i ricercatori e seguire coloro che partecipano alle attività degli istituti di ricerca in Stati membri diversi da quello di origine; è inoltre del parere che tale sostegno supplementare alla mobilità dei ricercatori dovrebbe integrare gli attuali meccanismi di finanziamento, e che il buono-ricerca costituirà un incentivo affinché Stati membri e istituti di ricerca entrino in concorrenza per attirare gli scienziati di maggior talento; |
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17.

ritiene che per conseguire una maggiore mobilità dovrebbe essere adottato un sistema di «buoni-ricerca» in grado di rafforzare l'interesse e i vantaggi per gli istituti di ricerca e le università che ospitano ricercatori provenienti da altri Stati membri; ritiene che tali buoni-ricerca dovrebbero servire a trasferire i fondi per i ricercatori e seguire coloro che partecipano alle attività degli istituti di ricerca in Stati membri diversi da quello di origine; è inoltre del parere che tale sostegno supplementare alla mobilità dei ricercatori dovrebbe integrare gli attuali meccanismi di finanziamento, e che il buono-ricerca costituirà un incentivo affinché Stati membri e istituti di ricerca entrino in concorrenza per attirare gli scienziati di maggior talento;

Soddisfare le esigenze in materia di sicurezza sociale e di pensioni complementari dei ricercatori mobili

| 18. | esorta la Commissione e gli Stati membri a valutare la possibilità di creare un Fondo pensionistico europeo per i ricercatori, indipendentemente dalla durata del contratto di ricerca; |
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18.

esorta la Commissione e gli Stati membri a valutare la possibilità di creare un Fondo pensionistico europeo per i ricercatori, indipendentemente dalla durata del contratto di ricerca;

| 19. | ricorda che solo integrando i pareri dei ricercatori, degli istituti di ricerca nazionali e delle parti interessate dalla politica di ricerca, gli Stati membri potranno elaborare un piano d'azione nazionale completo che porti alla creazione di un partenariato europeo globale; |
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19.

ricorda che solo integrando i pareri dei ricercatori, degli istituti di ricerca nazionali e delle parti interessate dalla politica di ricerca, gli Stati membri potranno elaborare un piano d'azione nazionale completo che porti alla creazione di un partenariato europeo globale;

Condizioni di assunzione e di lavoro attrattive

| 20. | invita gli Stati membri e gli istituti pubblici di ricerca a fornire i necessari servizi di supporto ai ricercatori di altri paesi, fra cui l'accesso all'alloggio, alle scuole e alle strutture per l'infanzia; ritiene che tali servizi dovrebbero essere pubblicizzati in tutti i siti web di reclutamento dei ricercatori; |
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20.

invita gli Stati membri e gli istituti pubblici di ricerca a fornire i necessari servizi di supporto ai ricercatori di altri paesi, fra cui l'accesso all'alloggio, alle scuole e alle strutture per l'infanzia; ritiene che tali servizi dovrebbero essere pubblicizzati in tutti i siti web di reclutamento dei ricercatori;

| 21. | chiede una maggiore flessibilità delle condizioni di lavoro per i ricercatori di entrambi i sessi, al fine di consentire loro di conciliare il lavoro con la vita familiare, e chiede l'eliminazione dei differenziali retributivi di genere per i ricercatori; |
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21.

chiede una maggiore flessibilità delle condizioni di lavoro per i ricercatori di entrambi i sessi, al fine di consentire loro di conciliare il lavoro con la vita familiare, e chiede l'eliminazione dei differenziali retributivi di genere per i ricercatori;

| 22. | chiede agli Stati membri di predisporre misure per facilitare il ricongiungimento familiare qualora entrambi i coniugi siano ricercatori; |
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22.

chiede agli Stati membri di predisporre misure per facilitare il ricongiungimento familiare qualora entrambi i coniugi siano ricercatori;

| 23. | sollecita gli Stati membri, al fine di evitare una «fuga di cervelli» all'interno dell'Unione europea, a sfruttare con maggiore efficacia le opportunità offerte dai meccanismi di finanziamento del citato programma specifico «Persone»; invita gli Stati membri a rendere più allettante per i ricercatori il ritorno agli istituti d'origine, aumentando la retribuzione oppure offrendo vantaggi aggiuntivi per garantire che le condizioni economiche siano paragonabili a quelle di cui hanno beneficiato durante il periodo di mobilità; |
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23.

sollecita gli Stati membri, al fine di evitare una «fuga di cervelli» all'interno dell'Unione europea, a sfruttare con maggiore efficacia le opportunità offerte dai meccanismi di finanziamento del citato programma specifico «Persone»; invita gli Stati membri a rendere più allettante per i ricercatori il ritorno agli istituti d'origine, aumentando la retribuzione oppure offrendo vantaggi aggiuntivi per garantire che le condizioni economiche siano paragonabili a quelle di cui hanno beneficiato durante il periodo di mobilità;

| 24. | invita gli Stati membri e gli istituti pubblici di ricerca a migliorare le carriere dei ricercatori promuovendo riforme che rendano il mercato del lavoro dei ricercatori più competitivo e meno vincolato da affiliazioni istituzionali; ritiene che, all'atto della nomina, i ricercatori dovrebbero poter ottenere il riconoscimento del periodo di ricerca trascorso presso l'istituto di insegnamento straniero; |
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24.

invita gli Stati membri e gli istituti pubblici di ricerca a migliorare le carriere dei ricercatori promuovendo riforme che rendano il mercato del lavoro dei ricercatori più competitivo e meno vincolato da affiliazioni istituzionali; ritiene che, all'atto della nomina, i ricercatori dovrebbero poter ottenere il riconoscimento del periodo di ricerca trascorso presso l'istituto di insegnamento straniero;

| 25. | esprime preoccupazione per la mancanza di flessibilità dei contratti per i ricercatori esperti o al termine della carriera, che non soltanto ostacola la loro mobilità, ma limita anche un adeguato scambio di conoscenze ed esperienze; deplora il fatto che nel settore privato manchino talvolta accordi analoghi a quelli del settore pubblico in materia di trattamento e gestione del personale; |
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25.

esprime preoccupazione per la mancanza di flessibilità dei contratti per i ricercatori esperti o al termine della carriera, che non soltanto ostacola la loro mobilità, ma limita anche un adeguato scambio di conoscenze ed esperienze; deplora il fatto che nel settore privato manchino talvolta accordi analoghi a quelli del settore pubblico in materia di trattamento e gestione del personale;

| 26. | invita gli Stati membri a facilitare la partecipazione al settimo programma quadro per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) (5) garantendo efficaci servizi di sostegno, in particolare punti di contatto nazionali, al fine di sfruttare più efficacemente le opportunità di cofinanziamento; |
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26.

invita gli Stati membri a facilitare la partecipazione al settimo programma quadro per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) (5) garantendo efficaci servizi di sostegno, in particolare punti di contatto nazionali, al fine di sfruttare più efficacemente le opportunità di cofinanziamento;

| 27. | invita gli Stati membri e gli istituti pubblici di ricerca a fornire incentivi alla mobilità, facendo in modo, ad esempio, che essa sia considerata un importante atout ai fini di una nomina e di avanzamenti di carriera per i ricercatori che rientrano da soggiorni in altri Stati membri; |
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27.

invita gli Stati membri e gli istituti pubblici di ricerca a fornire incentivi alla mobilità, facendo in modo, ad esempio, che essa sia considerata un importante atout ai fini di una nomina e di avanzamenti di carriera per i ricercatori che rientrano da soggiorni in altri Stati membri;

| 28. | ritiene che gli Stati membri debbano continuare a incrementare le risorse di bilancio destinate alla ricerca, al fine di creare posti di lavoro di qualità che assicurino il rispetto dei principi etici fondamentali e della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; |
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28.

ritiene che gli Stati membri debbano continuare a incrementare le risorse di bilancio destinate alla ricerca, al fine di creare posti di lavoro di qualità che assicurino il rispetto dei principi etici fondamentali e della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea;

Rafforzare la formazione, le competenze e l’esperienza dei ricercatori europei

| 29. | incoraggia gli Stati membri a riconoscere l'esperienza dei ricercatori nel settore dell'industria come un importante atout per la loro carriera, onde migliorare la mobilità tra il settore pubblico e quello privato; |
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29.

incoraggia gli Stati membri a riconoscere l'esperienza dei ricercatori nel settore dell'industria come un importante atout per la loro carriera, onde migliorare la mobilità tra il settore pubblico e quello privato;

| 30. | chiede agli Stati membri di investire nella ricerca applicata in vista di una più stretta collaborazione tra università, istituti di ricerca e settore privato; |
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30.

chiede agli Stati membri di investire nella ricerca applicata in vista di una più stretta collaborazione tra università, istituti di ricerca e settore privato;

| 31. | sollecita gli Stati membri a migliorare le opportunità di carriera per i giovani ricercatori, ad esempio aumentando i finanziamenti e consentendo l'avanzamento di carriera non sulla base dell'anzianità, bensì dei risultati acquisiti, come la capacità di innovazione e i tirocini nelle imprese; |
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31.

sollecita gli Stati membri a migliorare le opportunità di carriera per i giovani ricercatori, ad esempio aumentando i finanziamenti e consentendo l'avanzamento di carriera non sulla base dell'anzianità, bensì dei risultati acquisiti, come la capacità di innovazione e i tirocini nelle imprese;

| 32. | esorta la Commissione e gli Stati membri a rivedere lo status giuridico dei dottorandi negli Stati membri onde valutare la possibilità di introdurre per tali soggetti uno status uniforme nell'ambito delle legislazioni nazionali in materia di occupazione; |
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32.

esorta la Commissione e gli Stati membri a rivedere lo status giuridico dei dottorandi negli Stati membri onde valutare la possibilità di introdurre per tali soggetti uno status uniforme nell'ambito delle legislazioni nazionali in materia di occupazione;

| 33. | esorta gli Stati membri a promuovere la valorizzazione delle prospettive di carriera dei giovani ricercatori, sostenendo tra l'altro la formazione interdisciplinare e riconoscendo il valore della mobilità interdisciplinare; |
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33.

esorta gli Stati membri a promuovere la valorizzazione delle prospettive di carriera dei giovani ricercatori, sostenendo tra l'altro la formazione interdisciplinare e riconoscendo il valore della mobilità interdisciplinare;

| 34. | sollecita gli Stati membri a favorire l'innovazione attraverso la promozione della mobilità interdisciplinare, multidisciplinare e internazionale dei ricercatori senior, anche per contribuire al progresso dell'attività didattica rivolta ai giovani ricercatori; |
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34.

sollecita gli Stati membri a favorire l'innovazione attraverso la promozione della mobilità interdisciplinare, multidisciplinare e internazionale dei ricercatori senior, anche per contribuire al progresso dell'attività didattica rivolta ai giovani ricercatori;

| 35. | raccomanda vivamente una migliore formazione per i ricercatori durante l'intera carriera, in modo da aumentare la loro occupabilità e le loro possibilità di promozione; |
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35.

raccomanda vivamente una migliore formazione per i ricercatori durante l'intera carriera, in modo da aumentare la loro occupabilità e le loro possibilità di promozione;

| 36. | sottolinea che le fondamenta di una ricerca eccellente in una società basata sulla conoscenza sono poste a scuola; invita pertanto gli Stati membri a onorare gli impegni assunti in materia di bilancio nel settore dell'istruzione; |
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36.

sottolinea che le fondamenta di una ricerca eccellente in una società basata sulla conoscenza sono poste a scuola; invita pertanto gli Stati membri a onorare gli impegni assunti in materia di bilancio nel settore dell'istruzione;

| 37. | invita il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri ad accordare maggiore importanza alla ricerca scientifica all'interno del bilancio generale, secondo l'impegno assunto di conseguire l'obiettivo del 3 % e di formare in media 600 000 ricercatori in più entro il 2010; |
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37.

invita il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri ad accordare maggiore importanza alla ricerca scientifica all'interno del bilancio generale, secondo l'impegno assunto di conseguire l'obiettivo del 3 % e di formare in media 600 000 ricercatori in più entro il 2010;

| 38. | sottolinea la necessità di dedicare particolare attenzione ai dottorandi, dato che in genere la carriera di ricercatore ha inizio proprio con un dottorato; ritiene che la mobilità dei giovani ricercatori, in particolar modo nelle reti di eccellenza, accrescerebbe il loro potenziale contributo allo sviluppo della ricerca europea; |
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38.

sottolinea la necessità di dedicare particolare attenzione ai dottorandi, dato che in genere la carriera di ricercatore ha inizio proprio con un dottorato; ritiene che la mobilità dei giovani ricercatori, in particolar modo nelle reti di eccellenza, accrescerebbe il loro potenziale contributo allo sviluppo della ricerca europea;

| 39. | esorta gli Stati membri a sostenere migliori collegamenti e la mobilità di ricercatori e manager tra la comunità accademica e l'industria attraverso appositi meccanismi come quello francese delle «Convenzioni Industriali di Formazione attraverso la ricerca» (CIFRE); |
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39.

esorta gli Stati membri a sostenere migliori collegamenti e la mobilità di ricercatori e manager tra la comunità accademica e l'industria attraverso appositi meccanismi come quello francese delle «Convenzioni Industriali di Formazione attraverso la ricerca» (CIFRE);

| 40. | ritiene che l'intensificazione degli scambi nel quadro dei pertinenti programmi di insegnamento superiore dell'Unione europea, con particolare riguardo alla ricerca, preparerà le future generazioni di ricercatori europei e rafforzerà il dinamismo del settore della ricerca; |
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40.

ritiene che l'intensificazione degli scambi nel quadro dei pertinenti programmi di insegnamento superiore dell'Unione europea, con particolare riguardo alla ricerca, preparerà le future generazioni di ricercatori europei e rafforzerà il dinamismo del settore della ricerca;

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| 41. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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41.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 400 del 30.12.2006, pag. 269.

(2)  GU C 175 del 28.7.2009, pag. 81.

(3)  GU L 75 del 22.3.2005, pag. 67.

(4)  GU C 111 del 6.5.2008, pag. 1.

(5)  GU L 412 del 30.12.2006, pag. 1.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/122 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/122

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Giovedì 12 marzo 2009Protezione dei consumatori, in particolare minorenni, per quanto riguarda l'uso di videogiochi

P6_TA(2009)0126

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla protezione dei consumatori, in particolare dei minori, per quanto riguarda l'utilizzo dei videogiochi (2008/2173(INI))

2010/C 87 E/21

Il Parlamento europeo,

vista la comunicazione della Commissione, del 22 aprile 2008, sulla protezione dei consumatori, in particolare dei minori, per quanto riguarda l'utilizzo dei videogiochi COM(2008)0207),

vista la risoluzione del Consiglio, del 1o marzo 2002, sulla protezione dei consumatori, in particolare dei giovani, mediante l’etichettatura di taluni videogiochi e giochi per computer per gruppi di età (1),

vista la raccomandazione 2006/952/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, relativa alla tutela dei minori e della dignità umana e al diritto di rettifica relativamente alla competitività dell’industria europea dei servizi audiovisivi e d'informazione in linea (2),

vista la comunicazione della Commissione, del 20 dicembre 2007, su un approccio europeo all’alfabetizzazione mediatica nell’ambiente digitale (COM(2007)0833),

visto l’articolo 45 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e i pareri della commissione per la cultura e l'istruzione e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A6-0051/2009),

| A. | considerando che i videogiochi stanno godendo di ampia e crescente popolarità in Europa e che il mercato per i videogiochi è in rapida crescita, |
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A.

considerando che i videogiochi stanno godendo di ampia e crescente popolarità in Europa e che il mercato per i videogiochi è in rapida crescita,

| B. | considerando che i videogiochi sono prevalentemente non violenti e forniscono ai loro utenti un divertimento che spesso contribuisce a svilupparne varie capacità e conoscenza, |
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B.

considerando che i videogiochi sono prevalentemente non violenti e forniscono ai loro utenti un divertimento che spesso contribuisce a svilupparne varie capacità e conoscenza,

| C. | considerando che in passato i videogiochi si rivolgevano soprattutto ai minori, mentre oggi sono sempre più sviluppati per essere utilizzati specialmente dagli adulti, |
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C.

considerando che in passato i videogiochi si rivolgevano soprattutto ai minori, mentre oggi sono sempre più sviluppati per essere utilizzati specialmente dagli adulti,

| D. | considerando che quello dei videogiochi è un mercato globale, |
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D.

considerando che quello dei videogiochi è un mercato globale,

| E. | considerando che è di competenza degli Stati membri decidere misure che restringono o bandiscono la vendita di videogiochi, |
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E.

considerando che è di competenza degli Stati membri decidere misure che restringono o bandiscono la vendita di videogiochi,

| F. | considerando che la tutela della salute mentale dei bambini impone tolleranza zero e azione risoluta contro le violazioni delle disposizioni in materia di tutela dei minori in relazione all'uso dei videogiochi, |
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F.

considerando che la tutela della salute mentale dei bambini impone tolleranza zero e azione risoluta contro le violazioni delle disposizioni in materia di tutela dei minori in relazione all'uso dei videogiochi,

| 1. | accoglie con favore la citata comunicazione della Commissione sulla protezione dei consumatori, in particolare dei minori, per quanto riguarda l'utilizzo dei videogiochi; |
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1.

accoglie con favore la citata comunicazione della Commissione sulla protezione dei consumatori, in particolare dei minori, per quanto riguarda l'utilizzo dei videogiochi;

| 2. | sottolinea il contributo del settore dei giochi alla realizzazione degli obiettivi dell'agenda di Lisbona e pone l'accento sugli aspetti multiculturali di molti giochi; |
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2.

sottolinea il contributo del settore dei giochi alla realizzazione degli obiettivi dell'agenda di Lisbona e pone l'accento sugli aspetti multiculturali di molti giochi;

| 3. | sottolinea che i videogiochi costituiscono un grande stimolo che, oltre che a fini ludici, può essere utilizzato a fini d’istruzione; esprime l’opinione che le scuole dovrebbero prestare attenzione ai videogiochi e informare i ragazzi e i genitori dei vantaggi e degli svantaggi che essi possono presentare; |
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3.

sottolinea che i videogiochi costituiscono un grande stimolo che, oltre che a fini ludici, può essere utilizzato a fini d’istruzione; esprime l’opinione che le scuole dovrebbero prestare attenzione ai videogiochi e informare i ragazzi e i genitori dei vantaggi e degli svantaggi che essi possono presentare;

| 4. | sottolinea che i videogiochi rappresentano una delle attività ricreative preferite dai cittadini di ogni età ed estrazione sociale; riconosce il valore formativo dei videogiochi anche nel facilitare l'approccio dei minori alle nuove tecnologie; condivide, tuttavia, la preoccupazione espressa dalla Commissione relativamente ai potenziali pericoli connessi a un uso non corretto dei videogiochi da parte dei minori; |
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4.

sottolinea che i videogiochi rappresentano una delle attività ricreative preferite dai cittadini di ogni età ed estrazione sociale; riconosce il valore formativo dei videogiochi anche nel facilitare l'approccio dei minori alle nuove tecnologie; condivide, tuttavia, la preoccupazione espressa dalla Commissione relativamente ai potenziali pericoli connessi a un uso non corretto dei videogiochi da parte dei minori;

| 5. | esprime l’opinione che i videogiochi possono stimolare l’apprendimento di fatti e capacità quali il ragionamento strategico, la creatività, la cooperazione e il ragionamento innovativo, capacità importanti nella società dell’informazione; |
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5.

esprime l’opinione che i videogiochi possono stimolare l’apprendimento di fatti e capacità quali il ragionamento strategico, la creatività, la cooperazione e il ragionamento innovativo, capacità importanti nella società dell’informazione;

| 6. | sottolinea gli effetti benefici dei videogiochi in ambito medico e in particolare della cosiddetta «videogame therapy» che ha dimostrato di essere efficace nella riabilitazione dei pazienti che hanno subito ictus o trauma cerebrali, dei bambini autistici e delle persone affette da problemi muscolari; |
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6.

sottolinea gli effetti benefici dei videogiochi in ambito medico e in particolare della cosiddetta «videogame therapy» che ha dimostrato di essere efficace nella riabilitazione dei pazienti che hanno subito ictus o trauma cerebrali, dei bambini autistici e delle persone affette da problemi muscolari;

| 7. | esprime l’opinione che norme armonizzate di etichettatura per i videogiochi garantiscono una migliore conoscenza dei sistemi di etichettatura e al contempo promuovono il funzionamento efficace del mercato interno; accoglie quindi con favore il lavoro del Consiglio e della Commissione inteso ad adottare norme di etichettatura per i videogiochi a livello di Unione europea e a creare un codice di condotta volontario sui giochi interattivi destinati ai bambini; |
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7.

esprime l’opinione che norme armonizzate di etichettatura per i videogiochi garantiscono una migliore conoscenza dei sistemi di etichettatura e al contempo promuovono il funzionamento efficace del mercato interno; accoglie quindi con favore il lavoro del Consiglio e della Commissione inteso ad adottare norme di etichettatura per i videogiochi a livello di Unione europea e a creare un codice di condotta volontario sui giochi interattivi destinati ai bambini;

| 8. | rileva che le condizioni di mercato sono notevolmente cambiate passando da una situazione in cui i videogiochi erano acquistati soprattutto in negozi e utilizzati su computer o console alla situazione attuale in cui i giochi possono essere acquistati e scaricati da internet; |
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8.

rileva che le condizioni di mercato sono notevolmente cambiate passando da una situazione in cui i videogiochi erano acquistati soprattutto in negozi e utilizzati su computer o console alla situazione attuale in cui i giochi possono essere acquistati e scaricati da internet;

| 9. | rileva che i videogiochi possono essere utilizzati su piattaforme differenti quali console per giochi e personal computer, ma anche sempre più spesso su strutture mobili quali i cellulari; |
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9.

rileva che i videogiochi possono essere utilizzati su piattaforme differenti quali console per giochi e personal computer, ma anche sempre più spesso su strutture mobili quali i cellulari;

| 10. | ricorda che i videogiochi stanno diventando più interattivi o che hanno addirittura un contenuto dinamico che permette agli utenti di sviluppare loro stessi una parte del gioco; rileva che gli utenti possono più spesso partecipare a forum di discussioni, con testo oppure a viva voce e in comunità integrate in alcuni videogiochi; ricorda la differenziazione del mercato con più giochi destinati soprattutto ad adulti; |
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10.

ricorda che i videogiochi stanno diventando più interattivi o che hanno addirittura un contenuto dinamico che permette agli utenti di sviluppare loro stessi una parte del gioco; rileva che gli utenti possono più spesso partecipare a forum di discussioni, con testo oppure a viva voce e in comunità integrate in alcuni videogiochi; ricorda la differenziazione del mercato con più giochi destinati soprattutto ad adulti;

| 11. | esprime l’opinione che le attuali tendenze accentuano l’importanza di garantire un’adeguata protezione dei minori, tra l’altro impedendo loro di accedere a giochi con contenuto nocivo; |
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11.

esprime l’opinione che le attuali tendenze accentuano l’importanza di garantire un’adeguata protezione dei minori, tra l’altro impedendo loro di accedere a giochi con contenuto nocivo;

| 12. | ricorda che il controllo dei genitori è sempre più difficile, poiché i videogiochi on line non sono distribuiti in un pacchetto fisico con un’etichettatura chiara e di facile lettura e per il fatto che i bambini possono, senza l’assenso o all’insaputa dei genitori, scaricare videogiochi non adatti alla loro età; |
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12.

ricorda che il controllo dei genitori è sempre più difficile, poiché i videogiochi on line non sono distribuiti in un pacchetto fisico con un’etichettatura chiara e di facile lettura e per il fatto che i bambini possono, senza l’assenso o all’insaputa dei genitori, scaricare videogiochi non adatti alla loro età;

| 13. | rileva che, sebbene la violenza dei videogiochi non si traduca automaticamente in comportamenti violenti, taluni esperti ritengono tuttavia che una prolungata esposizione a scene brutali come quelle rappresentate in alcuni videogiochi violenti può avere un effetto negativo sugli spettatori e tradursi in comportamenti violenti; ritiene tuttavia che sia necessario adottare un approccio precauzionale per quanto riguarda l'impatto dei giochi sul comportamento, in particolare su quello dei minori; |
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13.

rileva che, sebbene la violenza dei videogiochi non si traduca automaticamente in comportamenti violenti, taluni esperti ritengono tuttavia che una prolungata esposizione a scene brutali come quelle rappresentate in alcuni videogiochi violenti può avere un effetto negativo sugli spettatori e tradursi in comportamenti violenti; ritiene tuttavia che sia necessario adottare un approccio precauzionale per quanto riguarda l'impatto dei giochi sul comportamento, in particolare su quello dei minori;

| 14. | sottolinea che la dipendenza è un problema per alcuni giocatori, chiede ai produttori, ai rivenditori, ai genitori e agli altri soggetti interessati di prendere le misure necessarie ad evitare effetti negativi; |
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14.

sottolinea che la dipendenza è un problema per alcuni giocatori, chiede ai produttori, ai rivenditori, ai genitori e agli altri soggetti interessati di prendere le misure necessarie ad evitare effetti negativi;

| 15. | sottolinea che gli sviluppi attuali accrescono la necessità di sistemi efficaci di verifica dell’età per i giochi e soprattutto per i giochi on line; |
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15.

sottolinea che gli sviluppi attuali accrescono la necessità di sistemi efficaci di verifica dell’età per i giochi e soprattutto per i giochi on line;

| 16. | è dell'idea che sia necessario esplorare differenti approcci al rafforzamento del controllo dei videogiochi, e nel contempo riconoscere che nessuno di tali sistemi può fornire una garanzia assoluta che i bambini non abbiano accesso a videogiochi non adatti; |
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16.

è dell'idea che sia necessario esplorare differenti approcci al rafforzamento del controllo dei videogiochi, e nel contempo riconoscere che nessuno di tali sistemi può fornire una garanzia assoluta che i bambini non abbiano accesso a videogiochi non adatti;

| 17. | chiede alla Commissione e agli Stati membri, in cooperazione con l'industria, di esaminare il vantaggio di predisporre un «bottone rosso» da poter installare nelle console (mobili) oppure nei dispositivi di gioco e nei computer, che sia in grado di bloccare un certo gioco o che possa controllare l’accesso al gioco a certe ore o ad alcune parti del gioco; |
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17.

chiede alla Commissione e agli Stati membri, in cooperazione con l'industria, di esaminare il vantaggio di predisporre un «bottone rosso» da poter installare nelle console (mobili) oppure nei dispositivi di gioco e nei computer, che sia in grado di bloccare un certo gioco o che possa controllare l’accesso al gioco a certe ore o ad alcune parti del gioco;

| 18. | chiede che siano profusi sforzi supplementari in tale contesto, compresa la possibilità di integrare un segnale acustico di avvertimento nel sistema paneuropeo d’informazione sui giochi (PEGI), e si attende che il settore professionale dei giochi integri sistematicamente modelli di accesso per i giochi online in maniera tale che i minori non siano esposti a contenuti nocivi online; |
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18.

chiede che siano profusi sforzi supplementari in tale contesto, compresa la possibilità di integrare un segnale acustico di avvertimento nel sistema paneuropeo d’informazione sui giochi (PEGI), e si attende che il settore professionale dei giochi integri sistematicamente modelli di accesso per i giochi online in maniera tale che i minori non siano esposti a contenuti nocivi online;

| 19. | sottolinea l’importanza di misure di controllo adeguate per gli acquisti on line relativi ai videogiochi, compresi gli acquisti tramite carte di credito o buoni; |
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19.

sottolinea l’importanza di misure di controllo adeguate per gli acquisti on line relativi ai videogiochi, compresi gli acquisti tramite carte di credito o buoni;

| 20. | esprime l’opinione che gli sviluppi in materia di videogiochi, in particolare di videogiochi on line, richiedono una sensibilizzazione maggiore del pubblico sul contenuto dei videogiochi, il controllo dei genitori e strumenti quali il metodo di classificazione per età del sistema PEGI; accoglie con favore il lavoro svolto dalle imprese al fine di attuare un’autoregolamentazione; |
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20.

esprime l’opinione che gli sviluppi in materia di videogiochi, in particolare di videogiochi on line, richiedono una sensibilizzazione maggiore del pubblico sul contenuto dei videogiochi, il controllo dei genitori e strumenti quali il metodo di classificazione per età del sistema PEGI; accoglie con favore il lavoro svolto dalle imprese al fine di attuare un’autoregolamentazione;

| 21. | accoglie con favore il sistema PEGI Online che rappresenta la logica evoluzione di PEGI e gestisce i videogiochi accessibili su internet, come i giochi scaricati o online; sostiene il suo ulteriore cofinanziamento da parte della Commissione nell'ambito del programma «Internet più sicuro», avente per obiettivo di affrontare le questioni connesse a un uso sicuro di Internet da parte dei bambini e alle nuove tecnologie online; invita la Commissione, nel contesto del programma internet più sicuro, a promuovere uno studio sistematico degli effetti dei videogiochi sui minori; |
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21.

accoglie con favore il sistema PEGI Online che rappresenta la logica evoluzione di PEGI e gestisce i videogiochi accessibili su internet, come i giochi scaricati o online; sostiene il suo ulteriore cofinanziamento da parte della Commissione nell'ambito del programma «Internet più sicuro», avente per obiettivo di affrontare le questioni connesse a un uso sicuro di Internet da parte dei bambini e alle nuove tecnologie online; invita la Commissione, nel contesto del programma internet più sicuro, a promuovere uno studio sistematico degli effetti dei videogiochi sui minori;

| 22. | accoglie con favore il lavoro svolto dal Consiglio d’Europa per fissare degli orientamenti per i videogiochi, nonché per promuovere tra i bambini la conoscenza sulla sicurezza in internet in generale; |
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22.

accoglie con favore il lavoro svolto dal Consiglio d’Europa per fissare degli orientamenti per i videogiochi, nonché per promuovere tra i bambini la conoscenza sulla sicurezza in internet in generale;

| 23. | ritiene che si dovrebbero organizzare campagne d'informazione e di sensibilizzazione nazionali destinate ai consumatori, in particolare ai genitori, per aiutarli a scegliere videogiochi adatti all'età e al livello di conoscenze dei loro figli evitando prodotti non adeguatamente etichettati; incoraggia gli Stati membri a condividere al proposito le migliori prassi; |
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23.

ritiene che si dovrebbero organizzare campagne d'informazione e di sensibilizzazione nazionali destinate ai consumatori, in particolare ai genitori, per aiutarli a scegliere videogiochi adatti all'età e al livello di conoscenze dei loro figli evitando prodotti non adeguatamente etichettati; incoraggia gli Stati membri a condividere al proposito le migliori prassi;

| 24. | ritiene che il sistema PEGI per la classificazione dei giochi sia uno strumento importante che ha accresciuto la trasparenza per i consumatori, specialmente i genitori, nell’acquisto di giochi, permettendo loro di scegliere in modo ragionato se un gioco è adatto per i bambini; esprime tuttavia rammarico per il fatto che molti consumatori, specialmente i genitori, non sembrano avere una conoscenza sufficiente dei videogiochi e dei loro possibili effetti sui bambini; |
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24.

ritiene che il sistema PEGI per la classificazione dei giochi sia uno strumento importante che ha accresciuto la trasparenza per i consumatori, specialmente i genitori, nell’acquisto di giochi, permettendo loro di scegliere in modo ragionato se un gioco è adatto per i bambini; esprime tuttavia rammarico per il fatto che molti consumatori, specialmente i genitori, non sembrano avere una conoscenza sufficiente dei videogiochi e dei loro possibili effetti sui bambini;

| 25. | invita la Commissione a proporre misure che contribuiscano ad un ambiente di gioco più sicuro per i videogiochi online, unitamente a metodi innovativi per impedire l'accesso dei minori ai videogiochi online con un contenuto non adatto a loro; |
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25.

invita la Commissione a proporre misure che contribuiscano ad un ambiente di gioco più sicuro per i videogiochi online, unitamente a metodi innovativi per impedire l'accesso dei minori ai videogiochi online con un contenuto non adatto a loro;

| 26. | invita gli Stati membri a continuare a collaborare strettamente al fine di promuovere la protezione dei minori; invita il settore dei videogiochi e delle console di gioco a migliorare ulteriormente i sistemi PEGI e PEGI Online e, in particolare, ad aggiornare periodicamente i criteri di etichettatura e classificazione per fasce d'età al fine di promuovere più attivamente il sistema PEGI e di ampliare l'elenco dei firmatari; esorta gli Stati membri a garantire che qualsiasi sistema nazionale di classificazione non venga sviluppato in maniera da portare ad una frammentazione del mercato; |
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26.

invita gli Stati membri a continuare a collaborare strettamente al fine di promuovere la protezione dei minori; invita il settore dei videogiochi e delle console di gioco a migliorare ulteriormente i sistemi PEGI e PEGI Online e, in particolare, ad aggiornare periodicamente i criteri di etichettatura e classificazione per fasce d'età al fine di promuovere più attivamente il sistema PEGI e di ampliare l'elenco dei firmatari; esorta gli Stati membri a garantire che qualsiasi sistema nazionale di classificazione non venga sviluppato in maniera da portare ad una frammentazione del mercato;

| 27. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di collaborare con le organizzazioni dei consumatori e con gli altri soggetti interessati al fine di accrescere, attraverso campagne di informazione, la sensibilizzazione dei consumatori, specialmente i giovani consumatori e i loro genitori, sui sistemi di classificazione in vigore e soprattutto sul sistema PEGI; sottolinea l’importanza di mettere tale informazione alla prova nelle scuole; |
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27.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di collaborare con le organizzazioni dei consumatori e con gli altri soggetti interessati al fine di accrescere, attraverso campagne di informazione, la sensibilizzazione dei consumatori, specialmente i giovani consumatori e i loro genitori, sui sistemi di classificazione in vigore e soprattutto sul sistema PEGI; sottolinea l’importanza di mettere tale informazione alla prova nelle scuole;

| 28. | esorta gli Stati membri a condurre campagne di informazione per i genitori e gli insegnanti delle scuole al fine di colmare il divario tecnologico generazionale e di promuovere i sistemi PEGI e PEGI Online, nonché di incentivare un utilizzo più sicuro e consapevole delle nuove tecnologie, compresi i videogiochi; |
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28.

esorta gli Stati membri a condurre campagne di informazione per i genitori e gli insegnanti delle scuole al fine di colmare il divario tecnologico generazionale e di promuovere i sistemi PEGI e PEGI Online, nonché di incentivare un utilizzo più sicuro e consapevole delle nuove tecnologie, compresi i videogiochi;

| 29. | invita la Commissione ad agevolare a breve termine lo scambio delle migliori pratiche fra le competenti autorità dell'educazione nazionale in vista di integrare l'alfabetizzazione nel settore dei giochi negli obiettivi educativi della scuola primaria e secondaria; invita tutte le parti interessate a scambiarsi regolarmente esperienze e informazioni al fine di sviluppare migliori prassi in materia di videogiochi; |
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29.

invita la Commissione ad agevolare a breve termine lo scambio delle migliori pratiche fra le competenti autorità dell'educazione nazionale in vista di integrare l'alfabetizzazione nel settore dei giochi negli obiettivi educativi della scuola primaria e secondaria; invita tutte le parti interessate a scambiarsi regolarmente esperienze e informazioni al fine di sviluppare migliori prassi in materia di videogiochi;

| 30. | sottolinea che attualmente non in tutti gli Stati membri sono in vigore norme per assicurare che i rivenditori limitino la vendita di videogiochi violenti agli adulti e invita i titolari di Internet café a impedire che, nei loro locali, i bambini accedano a videogiochi classificati per un livello di età superiore; ricorda il sondaggio dell'Eurobarometro dal titolo «Verso un utilizzo più sicuro di Internet nell'UE – il ruolo dei genitori» (3), pubblicato il 9 dicembre 2008, secondo cui il 3,2 % dei minori tra i 6 e i 17 anni naviga in rete all'interno di Internet café senza alcun controllo da parte degli adulti; esprime l’opinione che è necessario un approccio comune in direzione di sanzioni severe per i rivenditori e i titolari di Internet café; chiede quindi agli Stati membri di adottare misure adeguate al fine di impedire che i bambini comprino e utilizzino giochi classificati per un livello di età superiore, ad esempio tramite controlli di identità; sostiene la proposta della Commissione di introdurre un codice di condotta paneuropeo per i rivenditori e i produttori di videogiochi al fine di evitare la vendita ai minori di articoli dai contenuti violenti o nocivi; |
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30.

sottolinea che attualmente non in tutti gli Stati membri sono in vigore norme per assicurare che i rivenditori limitino la vendita di videogiochi violenti agli adulti e invita i titolari di Internet café a impedire che, nei loro locali, i bambini accedano a videogiochi classificati per un livello di età superiore; ricorda il sondaggio dell'Eurobarometro dal titolo «Verso un utilizzo più sicuro di Internet nell'UE – il ruolo dei genitori» (3), pubblicato il 9 dicembre 2008, secondo cui il 3,2 % dei minori tra i 6 e i 17 anni naviga in rete all'interno di Internet café senza alcun controllo da parte degli adulti; esprime l’opinione che è necessario un approccio comune in direzione di sanzioni severe per i rivenditori e i titolari di Internet café; chiede quindi agli Stati membri di adottare misure adeguate al fine di impedire che i bambini comprino e utilizzino giochi classificati per un livello di età superiore, ad esempio tramite controlli di identità; sostiene la proposta della Commissione di introdurre un codice di condotta paneuropeo per i rivenditori e i produttori di videogiochi al fine di evitare la vendita ai minori di articoli dai contenuti violenti o nocivi;

| 31. | invita gli Stati membri a predisporre una legislazione ad hoc, di natura civile e penale, riguardante la vendita al dettaglio di videogiochi (ivi inclusi quelli per tv e computer) violenti; ritiene che si debba in particolare tener conto dei giochi online che si rivolgono soprattutto ai bambini e ai giovani al fine di generare profitti; |
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31.

invita gli Stati membri a predisporre una legislazione ad hoc, di natura civile e penale, riguardante la vendita al dettaglio di videogiochi (ivi inclusi quelli per tv e computer) violenti; ritiene che si debba in particolare tener conto dei giochi online che si rivolgono soprattutto ai bambini e ai giovani al fine di generare profitti;

| 32. | invita la Commissione a scoraggiare, mediante misure legislative specifiche, l'uso improprio dei giochi online per attività commerciali sleali, fra cui attività che inducono con l'inganno utenti minorenni ad assumere obblighi giuridici (ad esempio attraverso sottoscrizioni automatiche o dialer che impostano connessioni a costosi numeri a pagamento) o che inviano messaggi promozionali anticoncorrenziali (come, ad esempio, l'inserimento di prodotti – product placement – o altre tecniche di marketing nascosto – stealth marketing); |
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32.

invita la Commissione a scoraggiare, mediante misure legislative specifiche, l'uso improprio dei giochi online per attività commerciali sleali, fra cui attività che inducono con l'inganno utenti minorenni ad assumere obblighi giuridici (ad esempio attraverso sottoscrizioni automatiche o dialer che impostano connessioni a costosi numeri a pagamento) o che inviano messaggi promozionali anticoncorrenziali (come, ad esempio, l'inserimento di prodotti – product placement – o altre tecniche di marketing nascosto – stealth marketing);

| 33. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di collaborare con le autorità in altre regioni del mondo per incoraggiare l’adozione di linee guida internazionali, sistemi di etichettatura e codici di condotta intesi a promuovere sistemi globali di classificazione per i videogiochi e i giochi on line; |
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33.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di collaborare con le autorità in altre regioni del mondo per incoraggiare l’adozione di linee guida internazionali, sistemi di etichettatura e codici di condotta intesi a promuovere sistemi globali di classificazione per i videogiochi e i giochi on line;

| 34. | esprime l’opinione che le imprese vadano incoraggiate a sviluppare e a migliorare ulteriormente sistemi di autoregolamentazione e che attualmente esista la necessità di una normativa unitaria a livello di Unione europea nel settore; |
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34.

esprime l’opinione che le imprese vadano incoraggiate a sviluppare e a migliorare ulteriormente sistemi di autoregolamentazione e che attualmente esista la necessità di una normativa unitaria a livello di Unione europea nel settore;

| 35. | ricorda l'importanza dei mezzi di comunicazione moderni per la responsabilizzazione dei genitori e la limitazione della pubblicità televisiva dei videogiochi per adulti alle fasce di programmazione destinate prevalentemente a questi ultimi; |
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35.

ricorda l'importanza dei mezzi di comunicazione moderni per la responsabilizzazione dei genitori e la limitazione della pubblicità televisiva dei videogiochi per adulti alle fasce di programmazione destinate prevalentemente a questi ultimi;

| 36. | è del parere che gli organismi nazionali competenti per la messa al bando dei videogiochi debbano informare i loro omologhi degli altri Stati membri e pubblicare il divieto imposto nel sistema PEGI inviando un messaggio di notifica automatico; |
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36.

è del parere che gli organismi nazionali competenti per la messa al bando dei videogiochi debbano informare i loro omologhi degli altri Stati membri e pubblicare il divieto imposto nel sistema PEGI inviando un messaggio di notifica automatico;

| 37. | invita la Commissione a sostenere, nel quadro del programma MEDIA e dei meccanismi nazionali di esenzione fiscale, i nuovi sviluppi che emergono nell'ambito di questo settore in rapida crescita dell'economia di conoscenza creativa, in particolare promuovendo gli elementi educativi, multimediali e culturali dei videogiochi e mediante corrispondenti opportunità di formazione e corsi di studio. |
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37.

invita la Commissione a sostenere, nel quadro del programma MEDIA e dei meccanismi nazionali di esenzione fiscale, i nuovi sviluppi che emergono nell'ambito di questo settore in rapida crescita dell'economia di conoscenza creativa, in particolare promuovendo gli elementi educativi, multimediali e culturali dei videogiochi e mediante corrispondenti opportunità di formazione e corsi di studio.

| 38. | invita la Commissione a elaborare linee guida che consentano di prevenire eventuali conflitti di interesse fra i vari istituti incaricati della classificazione nonché di salvaguardare l'indipendenza di tali organismi dai gruppi di interesse legati alle industrie; |
| --- | --- |

38.

invita la Commissione a elaborare linee guida che consentano di prevenire eventuali conflitti di interesse fra i vari istituti incaricati della classificazione nonché di salvaguardare l'indipendenza di tali organismi dai gruppi di interesse legati alle industrie;

| 39. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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39.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU C 65 del 14.3.2002, pag. 2.

(2)  GU L 378 del 27.12.2006, pag. 72.

(3)  http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_248_en.pdf

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/126 |
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Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/126

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Giovedì 12 marzo 2009Sviluppare uno spazio aereo comune con Israele

P6_TA(2009)0127

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sullo sviluppo di uno spazio aereo comune con Israele (2008/2136(INI))

2010/C 87 E/22

Il Parlamento europeo,

vista la comunicazione della Commissione del 9 novembre 2007 intitolata «Sviluppare uno spazio aereo comune con Israele» (COM(2007)0691),

vista la sua risoluzione del 17 gennaio 2006 sullo sviluppo dell’agenda per la politica estera comunitaria in materia di aviazione (1),

visto l’articolo 45 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A6-0090/2009),

| A. | considerando che la convergenza delle normative costituisce un prerequisito per la conclusione positiva di accordi globali sul trasporto aereo, in particolare per quanto concerne le normative in materia di sicurezza, protezione, concorrenza, aiuti di stato, tutela ambientale e diritti dei lavoratori, |
| --- | --- |

A.

considerando che la convergenza delle normative costituisce un prerequisito per la conclusione positiva di accordi globali sul trasporto aereo, in particolare per quanto concerne le normative in materia di sicurezza, protezione, concorrenza, aiuti di stato, tutela ambientale e diritti dei lavoratori,

| B. | considerando che, durante i negoziati per un accordo globale sul trasporto aereo con Israele, la Commissione si deve avvalere delle competenze e delle informazioni degli Stati membri e di altre parti interessate ed è tenuta a coinvolgerli prima, durante e dopo i negoziati, |
| --- | --- |

B.

considerando che, durante i negoziati per un accordo globale sul trasporto aereo con Israele, la Commissione si deve avvalere delle competenze e delle informazioni degli Stati membri e di altre parti interessate ed è tenuta a coinvolgerli prima, durante e dopo i negoziati,

| C. | considerando che Israele è il mercato dell’aviazione più importante del Medio Oriente con un forte potenziale di crescita, e tenendo presente la sua posizione strategica di ponte tra Europa e Medio Oriente e verso regioni più lontane, |
| --- | --- |

C.

considerando che Israele è il mercato dell’aviazione più importante del Medio Oriente con un forte potenziale di crescita, e tenendo presente la sua posizione strategica di ponte tra Europa e Medio Oriente e verso regioni più lontane,

| 1. | si compiace dell’avvio dei negoziati con Israele per un accordo globale sul trasporto aereo; |
| --- | --- |

1.

si compiace dell’avvio dei negoziati con Israele per un accordo globale sul trasporto aereo;

| 2. | sottolinea l’importanza di un accordo al fine di creare le condizioni per ampliare lo spazio aereo comune; |
| --- | --- |

2.

sottolinea l’importanza di un accordo al fine di creare le condizioni per ampliare lo spazio aereo comune;

| 3. | rimarca che l’accordo non dovrebbe limitare il livello di accesso al mercato già raggiunto con gli accordi bilaterali esistenti; |
| --- | --- |

3.

rimarca che l’accordo non dovrebbe limitare il livello di accesso al mercato già raggiunto con gli accordi bilaterali esistenti;

| 4. | sottolinea che l’accordo dovrebbe essere bilanciato per quanto concerne l’accesso al mercato e che l’apertura dei mercati deve essere graduale, reciproca e sostenibile; |
| --- | --- |

4.

sottolinea che l’accordo dovrebbe essere bilanciato per quanto concerne l’accesso al mercato e che l’apertura dei mercati deve essere graduale, reciproca e sostenibile;

| 5. | rimarca che l’apertura dei mercati deve sempre essere preceduta dalla convergenza normativa per quanto concerne la sicurezza, la protezione, l'ambiente, gli aiuti di stato e gli aspetti della legislazione in materia di concorrenza, nonché i diritti dei lavoratori, e che il livello di liberalizzazione deve essere associato al livello di raggiungimento delle condizioni di parità in questi settori; |
| --- | --- |

5.

rimarca che l’apertura dei mercati deve sempre essere preceduta dalla convergenza normativa per quanto concerne la sicurezza, la protezione, l'ambiente, gli aiuti di stato e gli aspetti della legislazione in materia di concorrenza, nonché i diritti dei lavoratori, e che il livello di liberalizzazione deve essere associato al livello di raggiungimento delle condizioni di parità in questi settori;

| 6. | riconosce che per le rotte aeree sulle lunghe e medie distanze il settore dell’aviazione rappresenta il collegamento più rapido tra paesi, luoghi e persone e che in futuro rimarrà il mezzo di trasporto preferito per la velocità e il costo; |
| --- | --- |

6.

riconosce che per le rotte aeree sulle lunghe e medie distanze il settore dell’aviazione rappresenta il collegamento più rapido tra paesi, luoghi e persone e che in futuro rimarrà il mezzo di trasporto preferito per la velocità e il costo;

| 7. | riconosce l’importante contributo del settore dell’aviazione alla creazione di occupazione, sia direttamente che indirettamente, in particolare tramite il collegamento di luoghi del mondo in cui non esistono attualmente altri mezzi di trasporto competitivi; ciononostante stimola l’uso e lo sviluppo dell'intermodalità e di altri mezzi di trasporto; |
| --- | --- |

7.

riconosce l’importante contributo del settore dell’aviazione alla creazione di occupazione, sia direttamente che indirettamente, in particolare tramite il collegamento di luoghi del mondo in cui non esistono attualmente altri mezzi di trasporto competitivi; ciononostante stimola l’uso e lo sviluppo dell'intermodalità e di altri mezzi di trasporto;

| 8. | riconosce che il settore dell’aviazione causa alcune conseguenze negative per l'ambiente, in particolare in quanto fonte di rumore e per le notevoli emissioni inquinanti; ritiene pertanto essenziale che l'accordo garantisca la possibilità di intraprendere iniziative all'interno dell'Unione europea in merito alle questioni ambientali con l'obiettivo di attenuare l'impatto del trasporto aereo su acqua, qualità dell’aria e livelli del rumore; |
| --- | --- |

8.

riconosce che il settore dell’aviazione causa alcune conseguenze negative per l'ambiente, in particolare in quanto fonte di rumore e per le notevoli emissioni inquinanti; ritiene pertanto essenziale che l'accordo garantisca la possibilità di intraprendere iniziative all'interno dell'Unione europea in merito alle questioni ambientali con l'obiettivo di attenuare l'impatto del trasporto aereo su acqua, qualità dell’aria e livelli del rumore;

| 9. | sottolinea che l’accordo dovrebbe prevedere norme rigorose in materia di sicurezza e protezione; |
| --- | --- |

9.

sottolinea che l’accordo dovrebbe prevedere norme rigorose in materia di sicurezza e protezione;

| 10. | rimarca che i negoziati dovrebbero essere condotti in stretta cooperazione con gli Stati membri, i quali hanno l’esperienza e le competenze necessarie per prestare assistenza in tali negoziati; |
| --- | --- |

10.

rimarca che i negoziati dovrebbero essere condotti in stretta cooperazione con gli Stati membri, i quali hanno l’esperienza e le competenze necessarie per prestare assistenza in tali negoziati;

| 11. | chiede alla Commissione di garantire che il Parlamento e tutte le parti interessate pertinenti siano pienamente informati e consultati durante i negoziati; |
| --- | --- |

11.

chiede alla Commissione di garantire che il Parlamento e tutte le parti interessate pertinenti siano pienamente informati e consultati durante i negoziati;

| 12. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri ed al governo e al parlamento dello Stato d'Israele. |
| --- | --- |

12.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri ed al governo e al parlamento dello Stato d'Israele.

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(1)  GU C 287 E del 24.11.2006, pag. 84.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/127 |
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1.4.2010

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Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/127

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Giovedì 12 marzo 2009Deterioramento della situazione umanitaria in Sri Lanka

P6_TA(2009)0129

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sul deterioramento della situazione umanitaria in Sri Lanka

2010/C 87 E/23

Il Parlamento europeo,

visti gli articoli 91 e 90, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che un numero stimato di 170 000 civili si trova in una situazione di emergenza, intrappolato in una zona di combattimento tra l'esercito cingalese e le Tigri per la liberazione del Tamil Eelam (LTTE), senza accesso agli aiuti più basilari, |
| --- | --- |

A.

considerando che un numero stimato di 170 000 civili si trova in una situazione di emergenza, intrappolato in una zona di combattimento tra l'esercito cingalese e le Tigri per la liberazione del Tamil Eelam (LTTE), senza accesso agli aiuti più basilari,

| B. | considerando che dalla fine di gennaio 2009 le agenzie ONU hanno documentato più di 2 300 decessi di civili e almeno 6 500 ferimenti, |
| --- | --- |

B.

considerando che dalla fine di gennaio 2009 le agenzie ONU hanno documentato più di 2 300 decessi di civili e almeno 6 500 ferimenti,

| 1. | chiede un cessate il fuoco immediato da parte dell’esercito cingalese e del LTTE, onde consentire alla popolazione civile di abbandonare le zone di combattimento; condanna tutti gli atti di violenza e di intimidazione, che stanno impedendo ai civili di lasciare l’area di conflitto; |
| --- | --- |

1.

chiede un cessate il fuoco immediato da parte dell’esercito cingalese e del LTTE, onde consentire alla popolazione civile di abbandonare le zone di combattimento; condanna tutti gli atti di violenza e di intimidazione, che stanno impedendo ai civili di lasciare l’area di conflitto;

| 2. | condanna gli attacchi contro i civili quali documentati dal Gruppo di crisi internazionali (International Crisis Group); |
| --- | --- |

2.

condanna gli attacchi contro i civili quali documentati dal Gruppo di crisi internazionali (International Crisis Group);

| 3. | invita entrambe le parti a rispettare il diritto umanitario internazionale e a proteggere e assistere la popolazione civile nella zona di combattimento e nella zona sicura; |
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3.

invita entrambe le parti a rispettare il diritto umanitario internazionale e a proteggere e assistere la popolazione civile nella zona di combattimento e nella zona sicura;

| 4. | esprime preoccupazione circa le informazioni riportate relativamente al grave sovraffollamento e alle difficili condizioni nei campi profughi istituiti dal governo dello Sri Lanka; |
| --- | --- |

4.

esprime preoccupazione circa le informazioni riportate relativamente al grave sovraffollamento e alle difficili condizioni nei campi profughi istituiti dal governo dello Sri Lanka;

| 5. | chiede che alle organizzazioni umanitarie internazionali e nazionali e ai giornalisti sia garantito l’accesso pieno e senza restrizioni alla zona di combattimento e ai campi profughi; |
| --- | --- |

5.

chiede che alle organizzazioni umanitarie internazionali e nazionali e ai giornalisti sia garantito l’accesso pieno e senza restrizioni alla zona di combattimento e ai campi profughi;

| 6. | chiede al governo dello Sri Lanka di cooperare con i paesi e le organizzazioni d’assistenza che hanno la volontà e la capacità di evacuare i civili; |
| --- | --- |

6.

chiede al governo dello Sri Lanka di cooperare con i paesi e le organizzazioni d’assistenza che hanno la volontà e la capacità di evacuare i civili;

| 7. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e al governo dello Sri Lanka, al Segretario generale delle Nazioni Unite e, per conoscenza, alla Commissione. |
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7.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e al governo dello Sri Lanka, al Segretario generale delle Nazioni Unite e, per conoscenza, alla Commissione.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/128 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/128

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Giovedì 12 marzo 2009La sfida del deterioramento dei terreni agricoli nell'Unione europea, in particolare nell'Europa meridionale: la risposta attraverso gli strumenti della politica agricola dell'Unione europea

P6_TA(2009)0130

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla sfida del deterioramento dei terreni agricoli nell'UE, in particolare nell'Europa meridionale: la risposta attraverso gli strumenti della politica agricola dell'UE (2008/2219(INI))

2010/C 87 E/24

Il Parlamento europeo,

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sulla lotta contro la desertificazione nei paesi gravemente colpiti dalla siccità o dalla desertificazione, in particolare in Africa, del 1994 e sulla diversità biologica, del 1992,

vista la sua posizione definità in prima lettura il 14 novembre 2007 in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che definisce un quadro per la protezione del ruolo (1),

vista la sua risoluzione del 9 ottobre 2008 Affrontare il problema della carenza idrica e della siccità nell'Unione europea (2),

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A6-0086/2009),

| A. | considerando che l'attività agricola è un settore economico a forte dipendenza dai fenomeni naturali e, contemporaneamente, a rilevante potenzialità d'intervento, |
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A.

considerando che l'attività agricola è un settore economico a forte dipendenza dai fenomeni naturali e, contemporaneamente, a rilevante potenzialità d'intervento,

| B. | considerando che l’agricoltura rappresenta il mezzo migliore per evitare il deterioramento del suolo e che a tal fine occorre una strategia consolidata, atta a contribuire al mantenimento di tale attività, |
| --- | --- |

B.

considerando che l’agricoltura rappresenta il mezzo migliore per evitare il deterioramento del suolo e che a tal fine occorre una strategia consolidata, atta a contribuire al mantenimento di tale attività,

| C. | considerando che la popolazione agricola dell'Unione europea svolge una funzione nella lotta contro la desertificazione e tenuto conto del contributo essenziale dei produttori dell'Unione europea al mantenimento della copertura vegetale nelle regioni colpite da siccità prolungate, nonché dei benefici prodotti, in particolare, da colture permanenti, prati e colture silvicole per la ritenzione dell’acqua, |
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C.

considerando che la popolazione agricola dell'Unione europea svolge una funzione nella lotta contro la desertificazione e tenuto conto del contributo essenziale dei produttori dell'Unione europea al mantenimento della copertura vegetale nelle regioni colpite da siccità prolungate, nonché dei benefici prodotti, in particolare, da colture permanenti, prati e colture silvicole per la ritenzione dell’acqua,

| D. | considerando che, in particolare, i suoli agricoli dell'Europa meridionale, ma anche di altre regioni degli Stati membri, sono al centro di un processo di degrado dell'ambiente determinato dall'interazione negativa tra le attività umane e gli eventi climatici, |
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D.

considerando che, in particolare, i suoli agricoli dell'Europa meridionale, ma anche di altre regioni degli Stati membri, sono al centro di un processo di degrado dell'ambiente determinato dall'interazione negativa tra le attività umane e gli eventi climatici,

| E. | considerando che anche l'agricoltura iper-intensiva può contribuire all'erosione dei terreni e renderli improduttivi, |
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E.

considerando che anche l'agricoltura iper-intensiva può contribuire all'erosione dei terreni e renderli improduttivi,

| F. | considerando che attualmente la desertificazione deve essere considerata una delle peggiori minacce, in quanto causa del degrado del suolo nei paesi del Mediterraneo, |
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F.

considerando che attualmente la desertificazione deve essere considerata una delle peggiori minacce, in quanto causa del degrado del suolo nei paesi del Mediterraneo,

| G. | considerando che il suolo è alla base della produzione dell'alimentazione umana, del foraggio, delle fibre tessili e dei combustibili e svolge un ruolo importante nella captazione di CO2; considerando tuttavia che il suolo è più che mai esposto a danni irreversibili provocati dall'erosione eolica e laminare, dall'inquinamento, dalla salinizzazione, dall'impermeabilizzazione, dal depauperamento delle sostanze organiche e dalla perdita della biodiversità dei suoli, |
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G.

considerando che il suolo è alla base della produzione dell'alimentazione umana, del foraggio, delle fibre tessili e dei combustibili e svolge un ruolo importante nella captazione di CO2; considerando tuttavia che il suolo è più che mai esposto a danni irreversibili provocati dall'erosione eolica e laminare, dall'inquinamento, dalla salinizzazione, dall'impermeabilizzazione, dal depauperamento delle sostanze organiche e dalla perdita della biodiversità dei suoli,

| H. | considerando che gli effetti negativi già riscontrati riguardano il dissesto idrogeologico, l’intrusione dell’acqua marina nelle falde acquifere costiere, la salinizzazione dei suoli, la perdita di suolo agricolo, la diminuzione della biodiversità, nonché un incremento della vulnerabilità ai fenomeni di incendio, fitopatie e epizoozie, |
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H.

considerando che gli effetti negativi già riscontrati riguardano il dissesto idrogeologico, l’intrusione dell’acqua marina nelle falde acquifere costiere, la salinizzazione dei suoli, la perdita di suolo agricolo, la diminuzione della biodiversità, nonché un incremento della vulnerabilità ai fenomeni di incendio, fitopatie e epizoozie,

| I. | considerando che le citate modifiche nell'interazione tra l'ambiente naturale-antropico e quello produttivo hanno effetti importanti sui sistemi di produzione vegetale e animale, sull'orientamento produttivo dei suoli, sull'offerta di derrate alimentari, con evidenti ricadute sul tema della sicurezza alimentare, nonché sull'assetto sociale, culturale e economico delle aree interessate a causa del fenomeno dell'abbandono, con conseguenze anche dal punto di vista idrogeologico, |
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I.

considerando che le citate modifiche nell'interazione tra l'ambiente naturale-antropico e quello produttivo hanno effetti importanti sui sistemi di produzione vegetale e animale, sull'orientamento produttivo dei suoli, sull'offerta di derrate alimentari, con evidenti ricadute sul tema della sicurezza alimentare, nonché sull'assetto sociale, culturale e economico delle aree interessate a causa del fenomeno dell'abbandono, con conseguenze anche dal punto di vista idrogeologico,

| J. | considerando che l’irrigazione serve sia a mantenere l’umidità dei terreni sia a riempire le falde freatiche e che tali fattori vanno presi in considerazione nella formulazione della politica agricola comune (PAC), |
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J.

considerando che l’irrigazione serve sia a mantenere l’umidità dei terreni sia a riempire le falde freatiche e che tali fattori vanno presi in considerazione nella formulazione della politica agricola comune (PAC),

| K. | considerando che la scarsità di acqua e la siccità aggravano l’aumento dei prezzi delle materie prime agricole e che, al contempo, occorre garantire la continuità dell’approvvigionamento alimentare alla popolazione, |
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K.

considerando che la scarsità di acqua e la siccità aggravano l’aumento dei prezzi delle materie prime agricole e che, al contempo, occorre garantire la continuità dell’approvvigionamento alimentare alla popolazione,

| L. | considerando che la gestione dei sistemi agricolo e forestale offre opportunità di intervento sul bilancio generale di CO2 nonché possibilità per contribuire alla riduzione nell'emissione di gas serra, |
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L.

considerando che la gestione dei sistemi agricolo e forestale offre opportunità di intervento sul bilancio generale di CO2 nonché possibilità per contribuire alla riduzione nell'emissione di gas serra,

| M. | ricordando l’esistenza della convenzione delle Nazioni Unite, sulla lotta contro la desertificazione summenzionata, il cui obiettivo è quello di lottare contro il degrado dei terreni arabili e la siccità e ribadisce il sostegno del Parlamento a tale convenzione, |
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M.

ricordando l’esistenza della convenzione delle Nazioni Unite, sulla lotta contro la desertificazione summenzionata, il cui obiettivo è quello di lottare contro il degrado dei terreni arabili e la siccità e ribadisce il sostegno del Parlamento a tale convenzione,

| N. | riconoscendo che la direttiva quadro sulle acque (direttiva 2000/60/CE (3)) funge da quadro normativo e da strumento di base per la protezione del suolo, favorisce la cooperazione interregionale, l’uso sostenibile dell’acqua e la protezione delle risorse idriche disponibili e contribuisce al tempo stesso ad attenuare le conseguenze di inondazioni e siccità, |
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N.

riconoscendo che la direttiva quadro sulle acque (direttiva 2000/60/CE (3)) funge da quadro normativo e da strumento di base per la protezione del suolo, favorisce la cooperazione interregionale, l’uso sostenibile dell’acqua e la protezione delle risorse idriche disponibili e contribuisce al tempo stesso ad attenuare le conseguenze di inondazioni e siccità,

| O. | considerando necessario un approccio integrato e multidisciplinare, motivato dalla opportunità di non operare nella ricerca di soluzioni in condizioni di emergenza le quali possono provocare ulteriori impatti negativi ed effetti dannosi a catena, |
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O.

considerando necessario un approccio integrato e multidisciplinare, motivato dalla opportunità di non operare nella ricerca di soluzioni in condizioni di emergenza le quali possono provocare ulteriori impatti negativi ed effetti dannosi a catena,

| P. | considerando opportuno operare un monitoraggio della situazione, per quanto concerne l'evoluzione dei fenomeni in atto e l'instaurarsi di nuove situazioni di rischio, attraverso una specializzazione nell'uso dei sistemi di rilevamento satellitari e dei modelli geobiochimici (cartografici), |
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P.

considerando opportuno operare un monitoraggio della situazione, per quanto concerne l'evoluzione dei fenomeni in atto e l'instaurarsi di nuove situazioni di rischio, attraverso una specializzazione nell'uso dei sistemi di rilevamento satellitari e dei modelli geobiochimici (cartografici),

| Q. | considerando che è aumentata la frequenza con cui si verificano condizioni meteorologiche estreme, con un’alternanza di periodi siccitosi ed eventi pluviometrici intensi, che accelerano i processi di degrado della litosfera, in particolare nelle aree dove il suolo è strutturalmente più vulnerabile nell'Europa sia settentrionale sia meridionale, |
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Q.

considerando che è aumentata la frequenza con cui si verificano condizioni meteorologiche estreme, con un’alternanza di periodi siccitosi ed eventi pluviometrici intensi, che accelerano i processi di degrado della litosfera, in particolare nelle aree dove il suolo è strutturalmente più vulnerabile nell'Europa sia settentrionale sia meridionale,

| R. | considerando che vi è stato un aumento della domanda e dei prezzi dei generi alimentari a livello mondiale, |
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R.

considerando che vi è stato un aumento della domanda e dei prezzi dei generi alimentari a livello mondiale,

| 1. | valuta necessario includere esplicitamente tra gli orientamenti e i metodi di gestione della PAC principi e strumenti per la protezione climatica in generale e per limitare i danni conseguenti al deterioramento del suolo in particolare; |
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1.

valuta necessario includere esplicitamente tra gli orientamenti e i metodi di gestione della PAC principi e strumenti per la protezione climatica in generale e per limitare i danni conseguenti al deterioramento del suolo in particolare;

| 2. | sottolinea che il finanziamento comunitario dei provvedimenti tesi a favorire l’adattamento del settore agricolo al cambiamento climatico deve essere fondato su un approccio territoriale, in cui si tenga conto del grado di vulnerabilità delle diverse regioni dell'Unione europea; rileva che, secondo le attendibili valutazioni realizzate a livello internazionale ed europeo, i terreni agricoli dell'Europa meridionale sono più vulnerabili al cambiamento climatico; |
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2.

sottolinea che il finanziamento comunitario dei provvedimenti tesi a favorire l’adattamento del settore agricolo al cambiamento climatico deve essere fondato su un approccio territoriale, in cui si tenga conto del grado di vulnerabilità delle diverse regioni dell'Unione europea; rileva che, secondo le attendibili valutazioni realizzate a livello internazionale ed europeo, i terreni agricoli dell'Europa meridionale sono più vulnerabili al cambiamento climatico;

| 3. | deplora l’assenza di lungimiranza da parte dei capi di Stato e di governo nel momento in cui hanno deciso di ridurre la dotazione finanziaria dello sviluppo rurale e prende atto che le risorse previste nell’ambito del secondo pilastro non sono sufficienti per far fronte alle sfide del cambiamento climatico; |
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3.

deplora l’assenza di lungimiranza da parte dei capi di Stato e di governo nel momento in cui hanno deciso di ridurre la dotazione finanziaria dello sviluppo rurale e prende atto che le risorse previste nell’ambito del secondo pilastro non sono sufficienti per far fronte alle sfide del cambiamento climatico;

| 4. | ritiene che i problemi attuali, fra cui la penuria alimentare, la carenza idrica, l’aumento delle temperature e l’evapotraspirazione, nonché il rischio di deterioramento dei terreni, impongano politiche agricole nuove, integrali e scientifiche, che corrispondano alle condizione climatiche mediterranee; è del parere che con l’aiuto delle istituzioni dell'Unione europea e quelle nazionali tali politiche debbano riflettere la ricerca e lo sviluppo su colture localmente adattate alle nuove sfide ambientali, in settori che includano il risparmio idrico, fornendo al contempo agli agricoltori un reddito sufficiente a garantire un livello di vita europeo; |
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4.

ritiene che i problemi attuali, fra cui la penuria alimentare, la carenza idrica, l’aumento delle temperature e l’evapotraspirazione, nonché il rischio di deterioramento dei terreni, impongano politiche agricole nuove, integrali e scientifiche, che corrispondano alle condizione climatiche mediterranee; è del parere che con l’aiuto delle istituzioni dell'Unione europea e quelle nazionali tali politiche debbano riflettere la ricerca e lo sviluppo su colture localmente adattate alle nuove sfide ambientali, in settori che includano il risparmio idrico, fornendo al contempo agli agricoltori un reddito sufficiente a garantire un livello di vita europeo;

| 5. | ritiene che nella strategia di conservazione del suolo i principi relativi alle buone condizioni agronomiche e ambientali della PAC dovranno favorire maggiormente azioni orientate a controllare e migliorare la funzionalità e la sostenibilità ecologica dei sistemi di drenaggio esistenti, elaborando piani di gestione delle risorse idriche che siano ecologicamente sostenibili ed adeguati alle condizioni locali e offrendo consulenza agli agricoltori che operano su terreni a rischio di siccità per indirizzarli verso soluzioni vincenti caratterizzate da colture adattate alla situazione locale e con un fabbisogno idrico contenuto; |
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5.

ritiene che nella strategia di conservazione del suolo i principi relativi alle buone condizioni agronomiche e ambientali della PAC dovranno favorire maggiormente azioni orientate a controllare e migliorare la funzionalità e la sostenibilità ecologica dei sistemi di drenaggio esistenti, elaborando piani di gestione delle risorse idriche che siano ecologicamente sostenibili ed adeguati alle condizioni locali e offrendo consulenza agli agricoltori che operano su terreni a rischio di siccità per indirizzarli verso soluzioni vincenti caratterizzate da colture adattate alla situazione locale e con un fabbisogno idrico contenuto;

| 6. | è favorevole a un aumento del sostegno dell'Unione europea a favore del miglioramento della gestione idrica dei terreni agricoli in tal senso, sarebbe necessario incoraggiare l'introduzione di sistemi di irrigazione più efficienti, adeguati alle diverse colture, promuovere la ricerca in materia e incentivare il ricorso ai progressi biotecnologici; |
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6.

è favorevole a un aumento del sostegno dell'Unione europea a favore del miglioramento della gestione idrica dei terreni agricoli in tal senso, sarebbe necessario incoraggiare l'introduzione di sistemi di irrigazione più efficienti, adeguati alle diverse colture, promuovere la ricerca in materia e incentivare il ricorso ai progressi biotecnologici;

| 7. | considera necessario creare e gestire attraverso i consorzi «micro» invasi ad uso irriguo (laghetti collinari), e per la lotta contro gli incendi, preferibilmente ubicati in zone inadatte all'irrigazione per caduta naturale, consentendo le migliori condizioni di costo d'esercizio e utilizzando anche acque reflue trattate con tecniche di fitodepurazione e lagunaggio; |
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7.

considera necessario creare e gestire attraverso i consorzi «micro» invasi ad uso irriguo (laghetti collinari), e per la lotta contro gli incendi, preferibilmente ubicati in zone inadatte all'irrigazione per caduta naturale, consentendo le migliori condizioni di costo d'esercizio e utilizzando anche acque reflue trattate con tecniche di fitodepurazione e lagunaggio;

| 8. | sottolinea l’importanza delle colture a terrazze per contrastare l’erosione e potenziare la capacità d’immagazzinamento idrico dei terreni e considera opportuno adottare misure per conservare, ripristinare e costruire terrazzamenti; |
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8.

sottolinea l’importanza delle colture a terrazze per contrastare l’erosione e potenziare la capacità d’immagazzinamento idrico dei terreni e considera opportuno adottare misure per conservare, ripristinare e costruire terrazzamenti;

| 9. | ritiene che le sistemazioni agrario-forestali debbano includere programmi di imboschimento dei terreni agricoli marginali e/o inquinati, considerando che le radici degli arbusti possono garantire l'ancoraggio dello strato superiore instabile alla roccia stabile sottostante, che opera da substrato di depurazione; |
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9.

ritiene che le sistemazioni agrario-forestali debbano includere programmi di imboschimento dei terreni agricoli marginali e/o inquinati, considerando che le radici degli arbusti possono garantire l'ancoraggio dello strato superiore instabile alla roccia stabile sottostante, che opera da substrato di depurazione;

| 10. | si dichiara favorevole all’introduzione di una politica forestale comunitaria, il cui principale obiettivo sia la lotta al cambiamento climatico; |
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10.

si dichiara favorevole all’introduzione di una politica forestale comunitaria, il cui principale obiettivo sia la lotta al cambiamento climatico;

| 11. | ritiene inoltre necessario incentivare interventi agricoli che garantiscano il mantenimento della massa vegetale, al fine di evitare la salinizzazione degli alvei fluviali determinata dall’erosione; |
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11.

ritiene inoltre necessario incentivare interventi agricoli che garantiscano il mantenimento della massa vegetale, al fine di evitare la salinizzazione degli alvei fluviali determinata dall’erosione;

| 12. | evidenzia che molte specie arbustive mediterranee presentano una buona resistenza al fuoco ed una ottima capacità di recupero vegetativo e quindi andrebbero valorizzate, tanto più che hanno apparati radicali capaci di contrastare i processi di erosione dei suoli; |
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12.

evidenzia che molte specie arbustive mediterranee presentano una buona resistenza al fuoco ed una ottima capacità di recupero vegetativo e quindi andrebbero valorizzate, tanto più che hanno apparati radicali capaci di contrastare i processi di erosione dei suoli;

| 13. | è del parere che a tal fine si potrebbe perseguire la coltivazione di specie a basso fabbisogno idrico oppure, in taluni casi, le colture primaverili potrebbero essere sostituite dalle colture invernali, che non solo necessitano di minori irrigazioni, ma che rappresentano anche un efficace strumento di protezione del suolo, poiché permettono di lottare contro l'erosione creando un manto vegetale durante il periodo critico dell'inverno; |
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13.

è del parere che a tal fine si potrebbe perseguire la coltivazione di specie a basso fabbisogno idrico oppure, in taluni casi, le colture primaverili potrebbero essere sostituite dalle colture invernali, che non solo necessitano di minori irrigazioni, ma che rappresentano anche un efficace strumento di protezione del suolo, poiché permettono di lottare contro l'erosione creando un manto vegetale durante il periodo critico dell'inverno;

| 14. | considera che le produzioni vivaistiche locali possono produrre ecotipi meglio adatti all'ambiente e pertanto andrebbero incentivate con interventi specifici; |
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14.

considera che le produzioni vivaistiche locali possono produrre ecotipi meglio adatti all'ambiente e pertanto andrebbero incentivate con interventi specifici;

| 15. | chiede di incentivare la conservazione e la piantagione di siepi, in special modo nelle regioni da cui sono scomparse negli ultimi anni; |
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15.

chiede di incentivare la conservazione e la piantagione di siepi, in special modo nelle regioni da cui sono scomparse negli ultimi anni;

| 16. | riconosce il ruolo fondamentale delle risorse fitogenetiche al fine di adeguare le attività agricole ai cambiamenti delle condizioni climatiche; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a presentare programmi che promuovano la conservazione e lo sviluppo delle risorse fitogenetiche sia tramite gli agricoltori e i giardinieri sia attraverso le piccole e medie aziende vivaistiche; |
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16.

riconosce il ruolo fondamentale delle risorse fitogenetiche al fine di adeguare le attività agricole ai cambiamenti delle condizioni climatiche; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a presentare programmi che promuovano la conservazione e lo sviluppo delle risorse fitogenetiche sia tramite gli agricoltori e i giardinieri sia attraverso le piccole e medie aziende vivaistiche;

| 17. | ricorda l’importanza dei terreni a maggese per il recupero dei terreni agricoli e per la ritenzione idrica; chiede alla Commissione e agli Stati membri interessati di incoraggiare sistemi agrari adattati ai terreni degli ecosistemi mediterranei; |
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17.

ricorda l’importanza dei terreni a maggese per il recupero dei terreni agricoli e per la ritenzione idrica; chiede alla Commissione e agli Stati membri interessati di incoraggiare sistemi agrari adattati ai terreni degli ecosistemi mediterranei;

| 18. | ritiene che tra i criteri per il mantenimento della sostanza organica nel suolo, i principi relativi alle buone condizioni agronomiche e ambientali della PAC debbano incentivare i sistemi di assorbimento e movimentazione del carbonio attraverso l'ottimizzazione nell'uso delle tecniche di aridocoltura (lavorazioni minime superficiali, rotazioni colturali, genotipi adatti all'ambiente, controllo dell'evapotraspirazione, fertilizzazione mirata, lotta integrata, ecc.); |
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18.

ritiene che tra i criteri per il mantenimento della sostanza organica nel suolo, i principi relativi alle buone condizioni agronomiche e ambientali della PAC debbano incentivare i sistemi di assorbimento e movimentazione del carbonio attraverso l'ottimizzazione nell'uso delle tecniche di aridocoltura (lavorazioni minime superficiali, rotazioni colturali, genotipi adatti all'ambiente, controllo dell'evapotraspirazione, fertilizzazione mirata, lotta integrata, ecc.);

| 19. | invita gli organismi competenti a livello territoriale ad intervenire per programmare piani di gestione e tecnologie di utilizzo dell'acqua ad uso irriguo in funzione delle mutate esigenze e condizioni ambientali, prevedere un utilizzo mirato delle risorse idriche in relazione alla qualità e ad intervenire a livello degli organismi di gestione delle acque irrigue per ottimizzare la gestione delle risorse idriche disponibili, considerando la necessità di ridurre gli sprechi di risorse nei sistemi di distribuzione; |
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19.

invita gli organismi competenti a livello territoriale ad intervenire per programmare piani di gestione e tecnologie di utilizzo dell'acqua ad uso irriguo in funzione delle mutate esigenze e condizioni ambientali, prevedere un utilizzo mirato delle risorse idriche in relazione alla qualità e ad intervenire a livello degli organismi di gestione delle acque irrigue per ottimizzare la gestione delle risorse idriche disponibili, considerando la necessità di ridurre gli sprechi di risorse nei sistemi di distribuzione;

| 20. | si dichiara favorevole all’istituzione di un osservatorio comunitario sulla siccità come servizio speciale dell'Agenzia per l'ambiente di Copenhagen, e al rafforzamento della capacità di reazione coordinata dell’Unione europea nella lotta agli incendi, poiché entrambi i fenomeni contribuiscono considerevolmente alla desertificazione e al deterioramento dei terreni agricoli, in special modo nelle regioni mediterranee; |
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20.

si dichiara favorevole all’istituzione di un osservatorio comunitario sulla siccità come servizio speciale dell'Agenzia per l'ambiente di Copenhagen, e al rafforzamento della capacità di reazione coordinata dell’Unione europea nella lotta agli incendi, poiché entrambi i fenomeni contribuiscono considerevolmente alla desertificazione e al deterioramento dei terreni agricoli, in special modo nelle regioni mediterranee;

| 21. | attende la creazione dell'osservatorio europeo sulla siccità e del sistema di allarme preventivo e sottolinea la necessità di migliorare l'efficacia delle informazioni trasmesse dagli Stati membri e il coordinamento tra questi ultimi; |
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21.

attende la creazione dell'osservatorio europeo sulla siccità e del sistema di allarme preventivo e sottolinea la necessità di migliorare l'efficacia delle informazioni trasmesse dagli Stati membri e il coordinamento tra questi ultimi;

| 22. | raccomanda di sviluppare un sistema di allarme preventivo e di sorveglianza continua sullo stato del suolo, onde poter agire in tempo utile contro l'erosione, il depauperamento delle sostanze organiche che determina emissioni di gas a effetto serra, nonché la perdita di terreni arabili e di biodiversità; |
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22.

raccomanda di sviluppare un sistema di allarme preventivo e di sorveglianza continua sullo stato del suolo, onde poter agire in tempo utile contro l'erosione, il depauperamento delle sostanze organiche che determina emissioni di gas a effetto serra, nonché la perdita di terreni arabili e di biodiversità;

| 23. | chiede alla Commissione, di conseguenza, che in occasione della sua proposta per una nuova definizione delle zone di montagna, delle zone insulari e delle altre zone caratterizzate da svantaggi naturali, prevista per il 2009, sia considerato tra i parametri di valutazione prioritari il grado di rischio, per le aree interessate al monitoraggio, di degrado del suolo e di desertificazione; |
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23.

chiede alla Commissione, di conseguenza, che in occasione della sua proposta per una nuova definizione delle zone di montagna, delle zone insulari e delle altre zone caratterizzate da svantaggi naturali, prevista per il 2009, sia considerato tra i parametri di valutazione prioritari il grado di rischio, per le aree interessate al monitoraggio, di degrado del suolo e di desertificazione;

| 24. | considera necessario intensificare ricerca, sviluppo e innovazione, rivolgendo un'attenzione particolare alle regioni più colpite da carenza idrica e siccità, tenendo conto dei progressi biotecnologici; |
| --- | --- |

24.

considera necessario intensificare ricerca, sviluppo e innovazione, rivolgendo un'attenzione particolare alle regioni più colpite da carenza idrica e siccità, tenendo conto dei progressi biotecnologici;

| 25. | invita la Commissione a considerare, nell'ambito della revisione di medio percorso del VIIo programma quadro di ricerca, sviluppo tecnologico e attività dimostrative, prevista per il 2009, maggiori incentivi per sostenere programmi di ricerca e sviluppo avviati da più Stati membri, finalizzati a migliorare le conoscenze per una gestione più sostenibile del suolo e delle aree interessate dai fenomeni di degrado; |
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25.

invita la Commissione a considerare, nell'ambito della revisione di medio percorso del VIIo programma quadro di ricerca, sviluppo tecnologico e attività dimostrative, prevista per il 2009, maggiori incentivi per sostenere programmi di ricerca e sviluppo avviati da più Stati membri, finalizzati a migliorare le conoscenze per una gestione più sostenibile del suolo e delle aree interessate dai fenomeni di degrado;

| 26. | esorta la Commissione a verificare se occorra istituire un quadro a cui ricorrere per contrastare le cause e gli effetti del cambiamento climatico, in special modo il degrado del suolo; |
| --- | --- |

26.

esorta la Commissione a verificare se occorra istituire un quadro a cui ricorrere per contrastare le cause e gli effetti del cambiamento climatico, in special modo il degrado del suolo;

| 27. | ritiene che idonei programmi di formazione e aggiornamento vadano indirizzati sia agli addetti al settore sia al pubblico, con il duplice scopo di cercare soluzioni specifiche e di sensibilizzare gli utenti verso una responsabilità collettiva nell'utilizzo delle risorse del territorio; |
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27.

ritiene che idonei programmi di formazione e aggiornamento vadano indirizzati sia agli addetti al settore sia al pubblico, con il duplice scopo di cercare soluzioni specifiche e di sensibilizzare gli utenti verso una responsabilità collettiva nell'utilizzo delle risorse del territorio;

| 28. | chiede che l’Unione europea proponga azioni di informazione e di formazione destinate agli agricoltori, in particolare ai giovani agricoltori, allo scopo di promuovere l'introduzione di tecniche agricole atte a favorire la conservazione del suolo, specialmente per quanto riguarda gli effetti del cambiamento climatico e il ruolo svolto dalla produzione agricola nei fenomeni climatici; |
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28.

chiede che l’Unione europea proponga azioni di informazione e di formazione destinate agli agricoltori, in particolare ai giovani agricoltori, allo scopo di promuovere l'introduzione di tecniche agricole atte a favorire la conservazione del suolo, specialmente per quanto riguarda gli effetti del cambiamento climatico e il ruolo svolto dalla produzione agricola nei fenomeni climatici;

| 29. | rammenta che, sulla base della sua risoluzione del 5 giugno 2008 sul futuro dei giovani agricoltori nel quadro dell'attuale riforma della PAC (4), il finanziamento dei progetti dovrà essere accordato in maniera prioritaria a quelle attività che potranno favorire l'insediamento dei giovani nel settore agricolo; |
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29.

rammenta che, sulla base della sua risoluzione del 5 giugno 2008 sul futuro dei giovani agricoltori nel quadro dell'attuale riforma della PAC (4), il finanziamento dei progetti dovrà essere accordato in maniera prioritaria a quelle attività che potranno favorire l'insediamento dei giovani nel settore agricolo;

| 30. | ritiene necessario che l'Unione europea rafforzi e migliori l'autonomia e l'autosufficienza riguardo alle importazioni di alimenti destinati al consumo umano e animale, anche attraverso una migliore difesa del suolo agricolo e delle sue caratteristiche di produttività, in special modo promuovendo l’uso sostenibile dei pascoli per l‘allevamento del bestiame (grazie a programmi dedicati alla carne da pascolo e premi per i pascoli che rispettano i requisiti di tutela ambientale), al fine di ottenere una maggiore autonomia rispetto alle importazioni di alimenti destinati al consumo animale; è del parere che la PAC, qualora intenda contribuire alla sicurezza alimentare mondiale e alla sostenibilità, debba mirare a una situazione di equilibrio fra la produzione vegetale, la produzione animale e la produzione energetica nell’ambito dell’agricoltura dell’Unione europea; |
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30.

ritiene necessario che l'Unione europea rafforzi e migliori l'autonomia e l'autosufficienza riguardo alle importazioni di alimenti destinati al consumo umano e animale, anche attraverso una migliore difesa del suolo agricolo e delle sue caratteristiche di produttività, in special modo promuovendo l’uso sostenibile dei pascoli per l‘allevamento del bestiame (grazie a programmi dedicati alla carne da pascolo e premi per i pascoli che rispettano i requisiti di tutela ambientale), al fine di ottenere una maggiore autonomia rispetto alle importazioni di alimenti destinati al consumo animale; è del parere che la PAC, qualora intenda contribuire alla sicurezza alimentare mondiale e alla sostenibilità, debba mirare a una situazione di equilibrio fra la produzione vegetale, la produzione animale e la produzione energetica nell’ambito dell’agricoltura dell’Unione europea;

| 31. | chiede, nel quadro di un mercato internazionale di CO2, di incoraggiare la conservazione e il recupero delle foreste, in via prioritaria negli Stati membri che hanno perduto il proprio patrimonio di foreste naturali, e sottolinea la necessità di attuare, all'interno dell'Unione europea, una gestione integrale e sostenibile delle foreste; |
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31.

chiede, nel quadro di un mercato internazionale di CO2, di incoraggiare la conservazione e il recupero delle foreste, in via prioritaria negli Stati membri che hanno perduto il proprio patrimonio di foreste naturali, e sottolinea la necessità di attuare, all'interno dell'Unione europea, una gestione integrale e sostenibile delle foreste;

| 32. | sottolinea il ruolo delle foreste nel ciclo dell’acqua e l'importanza di una combinazione equilibrata fra superfici boschive, pascoli e terreni coltivati, ai fini di una gestione idrica sostenibile; pone, in particolare, l’accento sulla funzione dei terreni ad elevato contenuto organico e sulla rotazione adattata delle colture; avverte che il crescente sfruttamento dei terreni rappresenta una minaccia per l'agricoltura, la sicurezza alimentare e la gestione idrica sostenibile; |
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32.

sottolinea il ruolo delle foreste nel ciclo dell’acqua e l'importanza di una combinazione equilibrata fra superfici boschive, pascoli e terreni coltivati, ai fini di una gestione idrica sostenibile; pone, in particolare, l’accento sulla funzione dei terreni ad elevato contenuto organico e sulla rotazione adattata delle colture; avverte che il crescente sfruttamento dei terreni rappresenta una minaccia per l'agricoltura, la sicurezza alimentare e la gestione idrica sostenibile;

| 33. | chiede che nell'ambito delle attività agricole relative alla tenuta dei prati, dei pascoli permanenti e delle superfici boschive sia riconosciuta la possibilità di collegare l'emissione di certificati verdi alla produzione di beni pubblici (stoccaggio di CO2, biodiversità, mantenimento del suolo); |
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33.

chiede che nell'ambito delle attività agricole relative alla tenuta dei prati, dei pascoli permanenti e delle superfici boschive sia riconosciuta la possibilità di collegare l'emissione di certificati verdi alla produzione di beni pubblici (stoccaggio di CO2, biodiversità, mantenimento del suolo);

| 34. | chiede agli Stati membri di ricorrere al secondo pilastro della PAC per assegnare premi alle attività agricole relative alla tenuta dei prati, dei pascoli permanenti e delle superfici boschive e in tal modo contribuire alla produzione di beni pubblici (stoccaggio di CO2, biodiversità, mantenimento del suolo); invita la Commissione ad attribuire importanza prioritaria alla conservazione dei pascoli; |
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34.

chiede agli Stati membri di ricorrere al secondo pilastro della PAC per assegnare premi alle attività agricole relative alla tenuta dei prati, dei pascoli permanenti e delle superfici boschive e in tal modo contribuire alla produzione di beni pubblici (stoccaggio di CO2, biodiversità, mantenimento del suolo); invita la Commissione ad attribuire importanza prioritaria alla conservazione dei pascoli;

| 35. | chiede al Consiglio e alla Commissione di prendere in esame delle strategie di recupero dei terreni degradati, a cominciare da strumenti incentivanti tesi a contenere il degrado dei terreni; |
| --- | --- |

35.

chiede al Consiglio e alla Commissione di prendere in esame delle strategie di recupero dei terreni degradati, a cominciare da strumenti incentivanti tesi a contenere il degrado dei terreni;

| 36. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
| --- | --- |

36.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU C 282 E del 6.11.2008, pag. 281.

(2)  Testi approvati, P6_TA(2008)0473.

(3)  GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1.

(4)  Testi approvati, P6_TA(2008)0258.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/133 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/133

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Giovedì 12 marzo 2009Partecipazione dei dipendenti ad imprese provviste di uno statuto europeo

P6_TA(2009)0131

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla partecipazione dei dipendenti ad imprese provviste di uno statuto europeo ed altre misure di accompagnamento

2010/C 87 E/25

Il Parlamento europeo,

visto la comunicazione della Commissione, del 25 giugno 2008, intitolata «Una corsia preferenziale per la piccola impresa- Alla ricerca di un nuovo quadro fondamentale per la Piccola Impresa (un “Small Business Act” per l’Europa)» (COM(2008)0394) e i programmi di lavoro della Commissione per il 2008 e il 2009,

visto l'articolo 103, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che lo statuto della società privata europea (SPE) faciliterà l’attività delle PMI nel mercato interno, ma sarà accessibile anche alle grandi imprese, |
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A.

considerando che lo statuto della società privata europea (SPE) faciliterà l’attività delle PMI nel mercato interno, ma sarà accessibile anche alle grandi imprese,

| 1. | invita la Commissione, sulla base dell'articolo 138 del Trattato CE, ad avviare una consultazione con le parti sociali al fine di valutare e, se necessario, razionalizzare, creare o rafforzare le disposizioni relative alla partecipazione dei dipendenti al mercato interno; |
| --- | --- |

1.

invita la Commissione, sulla base dell'articolo 138 del Trattato CE, ad avviare una consultazione con le parti sociali al fine di valutare e, se necessario, razionalizzare, creare o rafforzare le disposizioni relative alla partecipazione dei dipendenti al mercato interno;

| 2. | invita la Commissione a valutare l'impatto dei vigenti statuti della società europea e delle relative sentenze della Corte di giustizia europea (ad esempio nelle cause «Daily Mail e General Trust», «SEVIC Systems», «Inspire Art», «Überseering», e «Cartesio») per quanto riguarda la partecipazione dei dipendenti ai consigli di amministrazione delle imprese e l'eventuale evasione o elusione delle disposizioni nazionali in materia; |
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2.

invita la Commissione a valutare l'impatto dei vigenti statuti della società europea e delle relative sentenze della Corte di giustizia europea (ad esempio nelle cause «Daily Mail e General Trust», «SEVIC Systems», «Inspire Art», «Überseering», e «Cartesio») per quanto riguarda la partecipazione dei dipendenti ai consigli di amministrazione delle imprese e l'eventuale evasione o elusione delle disposizioni nazionali in materia;

| 3. | invita la Commissione a valutare i problemi transfrontalieri in materia di governance societaria, diritto tributario e partecipazione finanziaria dei lavoratori ai programmi di partecipazione azionaria relativi alla consultazione proposta di cui sopra; chiede un’eventuale revisione e/o di nuove proposte da discutere con il Consiglio e il Parlamento; |
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3.

invita la Commissione a valutare i problemi transfrontalieri in materia di governance societaria, diritto tributario e partecipazione finanziaria dei lavoratori ai programmi di partecipazione azionaria relativi alla consultazione proposta di cui sopra; chiede un’eventuale revisione e/o di nuove proposte da discutere con il Consiglio e il Parlamento;

| 4. | invita la Commissione a valutare l’opportunità di inserire, nello statuto SPE, una disposizione a norma della quale il rimborso di un prestito o un diverso contributo effettuato da un azionista deve essere considerato come un debito subordinato qualora un contributo al capitale azionario sarebbe stato più opportuno (ad esempio, in caso di eccessivo indebitamento della società stessa); ritiene che sia necessario prendere in esame l'introduzione di una disposizione ai sensi della quale l'azionista debba restituire il rimborso ricevuto se questo è stato pagato durante un periodo vicino alla dichiarazione di insolvenza della società; |
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4.

invita la Commissione a valutare l’opportunità di inserire, nello statuto SPE, una disposizione a norma della quale il rimborso di un prestito o un diverso contributo effettuato da un azionista deve essere considerato come un debito subordinato qualora un contributo al capitale azionario sarebbe stato più opportuno (ad esempio, in caso di eccessivo indebitamento della società stessa); ritiene che sia necessario prendere in esame l'introduzione di una disposizione ai sensi della quale l'azionista debba restituire il rimborso ricevuto se questo è stato pagato durante un periodo vicino alla dichiarazione di insolvenza della società;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/134 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/134

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Giovedì 12 marzo 2009Figli di migranti

P6_TA(2009)0132

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sui figli dei migranti lasciati nel paese di origine

2010/C 87 E/26

Il Parlamento europeo,

vista la Convenzione delle Nazioni Unite del 20 novembre 1989 sui diritti del fanciullo, in particolare gli articoli 3 e 20,

vista la Convenzione internazionale sulla protezione dei diritti di tutti i lavoratori migranti e dei loro familiari, in particolare gli articoli 38, 42 e 45,

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare l'articolo 24,

visto l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento,

| A. | considerando che la libera circolazione dei lavoratori è vantaggiosa per le economie di tutti gli Stati membri e offre ai cittadini europei possibilità di sviluppo economico e personale, |
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A.

considerando che la libera circolazione dei lavoratori è vantaggiosa per le economie di tutti gli Stati membri e offre ai cittadini europei possibilità di sviluppo economico e personale,

| B. | considerando che tali effetti positivi potrebbero essere limitati da taluni effetti collaterali indesiderati della migrazione, tra cui le condizioni di vita insoddisfacenti che sono riservate ai figli rimasti nel paese di origine quando i genitori migrano in un altro Stato membro, |
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B.

considerando che tali effetti positivi potrebbero essere limitati da taluni effetti collaterali indesiderati della migrazione, tra cui le condizioni di vita insoddisfacenti che sono riservate ai figli rimasti nel paese di origine quando i genitori migrano in un altro Stato membro,

| C. | considerando che la migrazione della manodopera è costantemente in aumento nel corso degli ultimi decenni e che oggi la maggior parte dei migranti nel mondo, 64 milioni, risiedono nell'Unione europea, |
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C.

considerando che la migrazione della manodopera è costantemente in aumento nel corso degli ultimi decenni e che oggi la maggior parte dei migranti nel mondo, 64 milioni, risiedono nell'Unione europea,

| D. | considerando che la migrazione offre enormi potenzialità per migliorare lo sviluppo, ma che crea anche problemi tuttora insoluti sia nei paesi di origine che nei paesi di destinazione, |
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D.

considerando che la migrazione offre enormi potenzialità per migliorare lo sviluppo, ma che crea anche problemi tuttora insoluti sia nei paesi di origine che nei paesi di destinazione,

| E. | considerando che, secondo uno studio realizzato dall'UNICEF e da Social Alternatives in Romania, nel 2008 quasi 350 000 bambini avevano almeno un genitore che lavorava all'estero e per 126 000 bambini entrambi i genitori erano migranti, |
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E.

considerando che, secondo uno studio realizzato dall'UNICEF e da Social Alternatives in Romania, nel 2008 quasi 350 000 bambini avevano almeno un genitore che lavorava all'estero e per 126 000 bambini entrambi i genitori erano migranti,

| F. | considerando che la migrazione può avere effetti positivi per le famiglie del paese di origine perché, grazie alle rimesse e altri canali, riduce la povertà e accresce gli investimenti in capitale umano, |
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F.

considerando che la migrazione può avere effetti positivi per le famiglie del paese di origine perché, grazie alle rimesse e altri canali, riduce la povertà e accresce gli investimenti in capitale umano,

| G. | considerando, tuttavia, che per i bambini rimasti nel loro paese quando i genitori lavorano in un altro Stato membro esistono altri possibili effetti negativi, tra cui il rischio di una generale mancanza di assistenza in merito alla loro salute fisica e mentale nonché ripercussioni sulla loro salute mentale per depressione, assenza di tempo libero per giocare e svilupparsi, insufficiente partecipazione scolastica e, in generale, insufficiente partecipazione ad attività educative e di formazione, malnutrizione e abusi su minori, |
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G.

considerando, tuttavia, che per i bambini rimasti nel loro paese quando i genitori lavorano in un altro Stato membro esistono altri possibili effetti negativi, tra cui il rischio di una generale mancanza di assistenza in merito alla loro salute fisica e mentale nonché ripercussioni sulla loro salute mentale per depressione, assenza di tempo libero per giocare e svilupparsi, insufficiente partecipazione scolastica e, in generale, insufficiente partecipazione ad attività educative e di formazione, malnutrizione e abusi su minori,

| H. | considerando che, sebbene siano predisposte politiche ad ampio raggio per migliorare le condizioni di vita e di istruzione dei figli dei migranti che giungono nel paese di destinazione assieme ai genitori, il fenomeno dei bambini lasciati nel paese di provenienza è stato oggetto di scarsa attenzione, |
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H.

considerando che, sebbene siano predisposte politiche ad ampio raggio per migliorare le condizioni di vita e di istruzione dei figli dei migranti che giungono nel paese di destinazione assieme ai genitori, il fenomeno dei bambini lasciati nel paese di provenienza è stato oggetto di scarsa attenzione,

| I. | considerando che spesso i bambini sono lasciati nel paese di origine per mancanza di informazioni sulle opportunità e i vantaggi offerti dai paesi di destinazione, |
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I.

considerando che spesso i bambini sono lasciati nel paese di origine per mancanza di informazioni sulle opportunità e i vantaggi offerti dai paesi di destinazione,

| 1. | invita la Commissione a realizzare uno studio volto a valutare le dimensioni a livello dell'Unione europea del fenomeno dei figli dei migranti rimasti nel paese di origine e di raccogliere dati a livello dell'Unione europea su tale fenomeno; |
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1.

invita la Commissione a realizzare uno studio volto a valutare le dimensioni a livello dell'Unione europea del fenomeno dei figli dei migranti rimasti nel paese di origine e di raccogliere dati a livello dell'Unione europea su tale fenomeno;

| 2. | chiede agli Stati membri di prendere misure per migliorare la situazione dei figli lasciati dai loro genitori nel paese di origine e assicurarne il normale sviluppo sul piano educativo e sociale; |
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2.

chiede agli Stati membri di prendere misure per migliorare la situazione dei figli lasciati dai loro genitori nel paese di origine e assicurarne il normale sviluppo sul piano educativo e sociale;

| 3. | chiede agli Stati membri di istituire meccanismi di cooperazione per prevenire gli effetti negativi per i familiari, in particolare i bambini, derivanti dal distacco e dalle distanze che devono colmare; |
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3.

chiede agli Stati membri di istituire meccanismi di cooperazione per prevenire gli effetti negativi per i familiari, in particolare i bambini, derivanti dal distacco e dalle distanze che devono colmare;

| 4. | invita gli Stati membri a informare meglio i migranti dei loro diritti e dei diritti dei loro familiari in materia di libera circolazione e delle informazioni disponibili a livello nazionale ed europeo sulla residenza all'estero e sulle modalità e le condizioni per lavorare in un altro Stato membro; |
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4.

invita gli Stati membri a informare meglio i migranti dei loro diritti e dei diritti dei loro familiari in materia di libera circolazione e delle informazioni disponibili a livello nazionale ed europeo sulla residenza all'estero e sulle modalità e le condizioni per lavorare in un altro Stato membro;

| 5. | invita la Commissione a proporre a tutte le parti interessate l'adeguata applicazione di tutti i mezzi esistenti per aiutare i migranti e i loro figli rimasti nel paese di origine; |
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5.

invita la Commissione a proporre a tutte le parti interessate l'adeguata applicazione di tutti i mezzi esistenti per aiutare i migranti e i loro figli rimasti nel paese di origine;

| 6. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di associare attivamente le parti sociali e le ONG alle azioni finalizzate al miglioramento delle condizioni dei figli dei migranti; |
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6.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di associare attivamente le parti sociali e le ONG alle azioni finalizzate al miglioramento delle condizioni dei figli dei migranti;

| 7. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, al Comitato delle regioni, al Comitato economico e sociale europeo, ai governi e ai Parlamenti degli Stati membri e alle parti sociali. |
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7.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, al Comitato delle regioni, al Comitato economico e sociale europeo, ai governi e ai Parlamenti degli Stati membri e alle parti sociali.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/135 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/135

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Giovedì 12 marzo 2009Relazione sui progressi compiuti dalla Croazia nel 2008

P6_TA(2009)0133

Risoluzione del Parlamento europeo dell'12 marzo 2009 sulla relazione concernente i progressi compiuti dalla Croazia nel 2008

2010/C 87 E/27

Il Parlamento europeo,

vista la decisione del Consiglio del 3 ottobre 2005 di avviare i negoziati di adesione con la Croazia,

vista la sua risoluzione del 10 aprile 2008 sulla relazione concernente i progressi compiuti dalla Croazia nel 2007 (1),

vista la relazione sui progressi compiuti dalla Croazia nel 2008, pubblicata dalla Commissione il 5 novembre 2008 (SEC(2008)2694),

visto l'articolo 103, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che la Croazia ha compiuto progressi sostanziali in tutti e tre i settori coperti dai criteri di Copenaghen, |
| --- | --- |

A.

considerando che la Croazia ha compiuto progressi sostanziali in tutti e tre i settori coperti dai criteri di Copenaghen,

| B. | considerando che questi ragguardevoli risultati devono essere consolidati e accompagnati da sforzi sostenuti volti ad adottare e attuare le riforme trattate nella relazione della Commissione e nella presente risoluzione, |
| --- | --- |

B.

considerando che questi ragguardevoli risultati devono essere consolidati e accompagnati da sforzi sostenuti volti ad adottare e attuare le riforme trattate nella relazione della Commissione e nella presente risoluzione,

| C. | considerando che l'Unione Europea ha intrapreso iniziative volte a migliorare la qualità del processo di allargamento, |
| --- | --- |

C.

considerando che l'Unione Europea ha intrapreso iniziative volte a migliorare la qualità del processo di allargamento,

| D. | considerando che la comunicazione della Commissione del 6 novembre 2007 dal titolo «Strategia di allargamento e sfide principali per il periodo 2007-2008» (COM(2007)0663) attribuisce grande importanza, fin dalle prime fasi dei negoziati di adesione, allo Stato di diritto e al buon governo, con particolare riferimento alla lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata, alle riforme amministrative e giudiziarie e allo sviluppo della società civile, |
| --- | --- |

D.

considerando che la comunicazione della Commissione del 6 novembre 2007 dal titolo «Strategia di allargamento e sfide principali per il periodo 2007-2008» (COM(2007)0663) attribuisce grande importanza, fin dalle prime fasi dei negoziati di adesione, allo Stato di diritto e al buon governo, con particolare riferimento alla lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata, alle riforme amministrative e giudiziarie e allo sviluppo della società civile,

| E. | considerando che la conclusione entro il 2009 dei negoziati di adesione con la Croazia deve rimanere l'obiettivo comune di tutte le parti interessate, |
| --- | --- |

E.

considerando che la conclusione entro il 2009 dei negoziati di adesione con la Croazia deve rimanere l'obiettivo comune di tutte le parti interessate,

| F. | considerando che le uccisioni e gli attacchi occorsi nel 2008 hanno evidenziato l'esigenza di affrontare seriamente e rapidamente la corruzione e la criminalità organizzata in Croazia, |
| --- | --- |

F.

considerando che le uccisioni e gli attacchi occorsi nel 2008 hanno evidenziato l'esigenza di affrontare seriamente e rapidamente la corruzione e la criminalità organizzata in Croazia,

| G. | considerando che sono stati nominati un nuovo ministro degli interni, un nuovo ministro della giustizia e un nuovo capo della polizia, ai quali è stato affidato il compito di affrontare tali questioni, |
| --- | --- |

G.

considerando che sono stati nominati un nuovo ministro degli interni, un nuovo ministro della giustizia e un nuovo capo della polizia, ai quali è stato affidato il compito di affrontare tali questioni,

Considerazioni generali

| 1. | si congratula con la Croazia per i buoni risultati raggiunti nel 2008 con l’adozione della pertinente legislazione e l’attuazione delle riforme necessarie per qualificarsi per l’adesione all’Unione Europea; |
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1.

si congratula con la Croazia per i buoni risultati raggiunti nel 2008 con l’adozione della pertinente legislazione e l’attuazione delle riforme necessarie per qualificarsi per l’adesione all’Unione Europea;

| 2. | nota con particolare piacere che le attività legislative e regolamentari sono state finalmente accompagnate da iniziative volte a rafforzare e migliorare la capacità amministrativa necessaria per attuare tali riforme; |
| --- | --- |

2.

nota con particolare piacere che le attività legislative e regolamentari sono state finalmente accompagnate da iniziative volte a rafforzare e migliorare la capacità amministrativa necessaria per attuare tali riforme;

| 3. | è fiducioso che si possa raggiungere l’obiettivo di concludere i negoziati nel 2009, conformemente alla tabella di marcia indicativa pubblicata dalla Commissione, a condizione che il governo della Croazia intensifichi i suoi sforzi volti ad affrontare in particolare le questioni più delicate connesse al processo di adesione, tra cui la lotta alla criminalità organizzata e alla corruzione, e ottemperi infine anche ai criteri di riferimento fissati in questi settori, nonché a condizione che il Consiglio sia in grado e disposto ad avviare tutti i capitoli di negoziato senza ulteriori indugi; |
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3.

è fiducioso che si possa raggiungere l’obiettivo di concludere i negoziati nel 2009, conformemente alla tabella di marcia indicativa pubblicata dalla Commissione, a condizione che il governo della Croazia intensifichi i suoi sforzi volti ad affrontare in particolare le questioni più delicate connesse al processo di adesione, tra cui la lotta alla criminalità organizzata e alla corruzione, e ottemperi infine anche ai criteri di riferimento fissati in questi settori, nonché a condizione che il Consiglio sia in grado e disposto ad avviare tutti i capitoli di negoziato senza ulteriori indugi;

| 4. | accoglie con favore la raccomandazione della Commissione affinché il Consiglio istituisca il gruppo di lavoro tecnico ad hoc responsabile della stesura del trattato di adesione; raccomanda inoltre che il gruppo operi parallelamente ai negoziati e che inizi pertanto la sua attività nella prima metà del 2009; accoglie inoltre con favore l'intenzione della Commissione di presentare una comunicazione nel 2009 per illustrare le conseguenze finanziarie dell'adesione della Croazia all'Unione Europea; |
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4.

accoglie con favore la raccomandazione della Commissione affinché il Consiglio istituisca il gruppo di lavoro tecnico ad hoc responsabile della stesura del trattato di adesione; raccomanda inoltre che il gruppo operi parallelamente ai negoziati e che inizi pertanto la sua attività nella prima metà del 2009; accoglie inoltre con favore l'intenzione della Commissione di presentare una comunicazione nel 2009 per illustrare le conseguenze finanziarie dell'adesione della Croazia all'Unione Europea;

Criteri politici

| 5. | è soddisfatto dei progressi raggiunti nell’adozione di documenti e testi legislativi chiave in taluni settori, in particolare quelli della lotta alla discriminazione, dei diritti della donna, dei diritti delle minoranze e del rientro dei profughi; sottolinea che adesso è indispensabile una loro veloce ed efficace attuazione; |
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5.

è soddisfatto dei progressi raggiunti nell’adozione di documenti e testi legislativi chiave in taluni settori, in particolare quelli della lotta alla discriminazione, dei diritti della donna, dei diritti delle minoranze e del rientro dei profughi; sottolinea che adesso è indispensabile una loro veloce ed efficace attuazione;

| 6. | sottolinea tuttavia l'esigenza di proseguire la riforma della pubblica amministrazione introducendo un nuovo regime salariale e una completa revisione delle procedure amministrative in modo da aumentare la trasparenza, la responsabilità e la depoliticizzazione della pubblica amministrazione croata; chiede che si presti particolare attenzione alle amministrazioni locali e regionali, in quanto la loro capacità di assumere nuove responsabilità è di importanza cruciale per il successo del processo di decentramento; |
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6.

sottolinea tuttavia l'esigenza di proseguire la riforma della pubblica amministrazione introducendo un nuovo regime salariale e una completa revisione delle procedure amministrative in modo da aumentare la trasparenza, la responsabilità e la depoliticizzazione della pubblica amministrazione croata; chiede che si presti particolare attenzione alle amministrazioni locali e regionali, in quanto la loro capacità di assumere nuove responsabilità è di importanza cruciale per il successo del processo di decentramento;

| 7. | sottolinea l’importanza di fornire agli investitori stranieri certezza giuridica e uguaglianza dinanzi alla legge e in tale contesto esorta le autorità croate ad affrontare con urgenza i casi in sospeso concernenti la restituzione delle proprietà, in conformità delle pertinenti sentenze della Corte costituzionale croata; |
| --- | --- |

7.

sottolinea l’importanza di fornire agli investitori stranieri certezza giuridica e uguaglianza dinanzi alla legge e in tale contesto esorta le autorità croate ad affrontare con urgenza i casi in sospeso concernenti la restituzione delle proprietà, in conformità delle pertinenti sentenze della Corte costituzionale croata;

| 8. | ritiene che sia necessario compiere sforzi ancora più incisivi nel settore giudiziario per affrontare le cause alla radice del cumulo delle cause pendenti e dell’eccessiva lunghezza delle procedure giudiziarie, per dare inizio ad una seria ed esauriente razionalizzazione dei tribunali, che copra tutte le giurisdizioni, per introdurre una procedura di selezione dei magistrati obiettiva e trasparente, nonché criteri di valutazione e di promozione individuali, per garantire che i crimini di guerra siano trattati conformemente a norme comuni, a prescindere dall'origine etnica, e infine per trovare la soluzione al problema delle sentenze e dei processi in contumacia, soprattutto mediante una rafforzata cooperazione regionale; |
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8.

ritiene che sia necessario compiere sforzi ancora più incisivi nel settore giudiziario per affrontare le cause alla radice del cumulo delle cause pendenti e dell’eccessiva lunghezza delle procedure giudiziarie, per dare inizio ad una seria ed esauriente razionalizzazione dei tribunali, che copra tutte le giurisdizioni, per introdurre una procedura di selezione dei magistrati obiettiva e trasparente, nonché criteri di valutazione e di promozione individuali, per garantire che i crimini di guerra siano trattati conformemente a norme comuni, a prescindere dall'origine etnica, e infine per trovare la soluzione al problema delle sentenze e dei processi in contumacia, soprattutto mediante una rafforzata cooperazione regionale;

| 9. | prende atto della dichiarazione resa dal Procuratore del Tribunale penale internazionale per la ex Iugoslavia dinanzi al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite il 12 dicembre 2008, in cui lo stesso afferma che la Croazia ha accolto la maggior parte delle richieste di assistenza formulate dall'Ufficio del Procuratore, sottolineando tuttavia che alcuni documenti militari chiave relativi al caso Gotovina sono tuttora irreperibili; invita il governo croato a intensificare i propri sforzi per mettere questi documenti immediatamente a disposizione del Tribunale; |
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9.

prende atto della dichiarazione resa dal Procuratore del Tribunale penale internazionale per la ex Iugoslavia dinanzi al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite il 12 dicembre 2008, in cui lo stesso afferma che la Croazia ha accolto la maggior parte delle richieste di assistenza formulate dall'Ufficio del Procuratore, sottolineando tuttavia che alcuni documenti militari chiave relativi al caso Gotovina sono tuttora irreperibili; invita il governo croato a intensificare i propri sforzi per mettere questi documenti immediatamente a disposizione del Tribunale;

| 10. | si compiace del fatto che il governo croato finalmente abbia preso misure supplementari per affrontare la corruzione e la criminalità organizzata; sottolinea che l’aumento delle attività investigative e giudiziarie dell’Ufficio per la lotta contro la corruzione e il crimine organizzato (USKOK) deve essere accompagnato da pari iniziative di polizia e giudiziarie se si vuole che tali attività producano risultati; ritiene che si debba dimostrare tolleranza zero a tutti i livelli e far sì che vengano pronunciate e applicate sentenze, ad inclusione del sequestro dei beni; accoglie con favore a questo proposito l’adozione della legislazione relativa al congelamento temporaneo dei beni di tutte le persone accusate di corruzione e di crimine organizzato; |
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10.

si compiace del fatto che il governo croato finalmente abbia preso misure supplementari per affrontare la corruzione e la criminalità organizzata; sottolinea che l’aumento delle attività investigative e giudiziarie dell’Ufficio per la lotta contro la corruzione e il crimine organizzato (USKOK) deve essere accompagnato da pari iniziative di polizia e giudiziarie se si vuole che tali attività producano risultati; ritiene che si debba dimostrare tolleranza zero a tutti i livelli e far sì che vengano pronunciate e applicate sentenze, ad inclusione del sequestro dei beni; accoglie con favore a questo proposito l’adozione della legislazione relativa al congelamento temporaneo dei beni di tutte le persone accusate di corruzione e di crimine organizzato;

| 11. | si compiace di notare che in quattro tribunali diversi sono stati aperti ufficialmente dipartimenti che si occupano specificamente della lotta alla corruzione e al crimine organizzato e che i sessanta giudici assegnati questi dipartimenti sono stati sottoposti a vaglio e riceveranno incentivi finanziari concreti a fronte della complessità e della delicatezza dei compiti che devono svolgere; |
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11.

si compiace di notare che in quattro tribunali diversi sono stati aperti ufficialmente dipartimenti che si occupano specificamente della lotta alla corruzione e al crimine organizzato e che i sessanta giudici assegnati questi dipartimenti sono stati sottoposti a vaglio e riceveranno incentivi finanziari concreti a fronte della complessità e della delicatezza dei compiti che devono svolgere;

| 12. | chiede a questo proposito al governo croato che alla polizia e alla magistratura siano garantite libertà e indipendenza d'azione, nonché le risorse umane e finanziarie necessarie allo svolgimento del loro mandato nella lotta contro la corruzione e il crimine organizzato; |
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12.

chiede a questo proposito al governo croato che alla polizia e alla magistratura siano garantite libertà e indipendenza d'azione, nonché le risorse umane e finanziarie necessarie allo svolgimento del loro mandato nella lotta contro la corruzione e il crimine organizzato;

| 13. | ritiene soddisfacente la libertà di stampa in Croazia, ma richiama l’attenzione sui recenti casi di intimidazione e addirittura di uccisione di giornalisti che investigavano casi di corruzione e di criminalità organizzata; invita la polizia e la magistratura ad agire con risolutezza per indagare e perseguire tali casi, in modo da ripristinare un clima positivo nel paese e assicurare il permanere della conformità ai criteri politici per l'adesione; sottolinea a questo proposito la necessità di una piena tutela dei diritti umani, i quali non sono politicamente negoziabili; |
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13.

ritiene soddisfacente la libertà di stampa in Croazia, ma richiama l’attenzione sui recenti casi di intimidazione e addirittura di uccisione di giornalisti che investigavano casi di corruzione e di criminalità organizzata; invita la polizia e la magistratura ad agire con risolutezza per indagare e perseguire tali casi, in modo da ripristinare un clima positivo nel paese e assicurare il permanere della conformità ai criteri politici per l'adesione; sottolinea a questo proposito la necessità di una piena tutela dei diritti umani, i quali non sono politicamente negoziabili;

| 14. | si compiace per l’adozione da parte del governo croato di un piano d'azione volto all'attuazione del diritto costituzionale sulle minoranze nazionali e per l'aumento dei finanziamenti; esorta le autorità croate ad attuare il piano in stretta consultazione con le organizzazioni non governative che rappresentano le comunità minoritarie; sottolinea inoltre la necessità di concentrarsi sui diritti economici e sociali delle minoranze, in particolare sul loro accesso all'occupazione, e di concepire una strategia di lungo termine per l’integrazione occupazionale di membri delle minoranze nell'amministrazione pubblica e nella magistratura; invita inoltre i Consigli delle minoranze nazionali a dotarsi di autonomia di bilancio rispetto alle autorità locali per le quali agiscono da consulenti, in modo da poter esercitare il loro mandato in piena indipendenza; |
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14.

si compiace per l’adozione da parte del governo croato di un piano d'azione volto all'attuazione del diritto costituzionale sulle minoranze nazionali e per l'aumento dei finanziamenti; esorta le autorità croate ad attuare il piano in stretta consultazione con le organizzazioni non governative che rappresentano le comunità minoritarie; sottolinea inoltre la necessità di concentrarsi sui diritti economici e sociali delle minoranze, in particolare sul loro accesso all'occupazione, e di concepire una strategia di lungo termine per l’integrazione occupazionale di membri delle minoranze nell'amministrazione pubblica e nella magistratura; invita inoltre i Consigli delle minoranze nazionali a dotarsi di autonomia di bilancio rispetto alle autorità locali per le quali agiscono da consulenti, in modo da poter esercitare il loro mandato in piena indipendenza;

| 15. | accoglie con favore i risultati raggiunti nell'ambito della politica per le minoranze in Croazia, in particolare il fatto che siano state garantite opportunità di istruzione e rappresentanza parlamentare alle minoranze nel paese; |
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15.

accoglie con favore i risultati raggiunti nell'ambito della politica per le minoranze in Croazia, in particolare il fatto che siano state garantite opportunità di istruzione e rappresentanza parlamentare alle minoranze nel paese;

| 16. | accoglie con favore i continui progressi compiuti nell'ambito dell'istruzione delle minoranze; esprime tuttavia preoccupazione riguardo al fatto che le strutture attuali mantengono la segregazione invece di puntare all'integrazione dei vari gruppi etnici (ad esempio mediante classi comuni); è preoccupato anche, in particolare nel caso dei rom, del fatto che questa situazione potrebbe tradursi in un peggioramento della qualità dell'istruzione rispetto a quella delle classi integrate; |
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16.

accoglie con favore i continui progressi compiuti nell'ambito dell'istruzione delle minoranze; esprime tuttavia preoccupazione riguardo al fatto che le strutture attuali mantengono la segregazione invece di puntare all'integrazione dei vari gruppi etnici (ad esempio mediante classi comuni); è preoccupato anche, in particolare nel caso dei rom, del fatto che questa situazione potrebbe tradursi in un peggioramento della qualità dell'istruzione rispetto a quella delle classi integrate;

| 17. | prende nota del fatto che, anche se sono stati raggiunti risultati tangibili con la messa in atto delle condizioni per il rientro dei profughi, rimane ancora molto da fare affinché tali rientri siano effettivamente sostenibili in termini di abitazioni, soprattutto per chi già viveva in zone urbane, nonché di integrazione e di accesso al mercato del lavoro; sottolinea la necessità di attuare i programmi di rimpatrio in modo coerente con altri programmi sociali e occupazionali; |
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17.

prende nota del fatto che, anche se sono stati raggiunti risultati tangibili con la messa in atto delle condizioni per il rientro dei profughi, rimane ancora molto da fare affinché tali rientri siano effettivamente sostenibili in termini di abitazioni, soprattutto per chi già viveva in zone urbane, nonché di integrazione e di accesso al mercato del lavoro; sottolinea la necessità di attuare i programmi di rimpatrio in modo coerente con altri programmi sociali e occupazionali;

| 18. | si compiace inoltre dell’adozione di una legislazione esauriente contro la discriminazione e attribuisce molta importanza all’effettiva attuazione di tali disposizioni; invita le autorità a livello sia nazionale che locale a mostrare tolleranza zero nei confronti di episodi di odio razziale e di qualsiasi altra forma di odio e a garantire che tali episodi siano debitamente perseguiti dalla giustizia; invita inoltre le autorità nazionali a proteggere i diritti delle minoranze sessuali; |
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18.

si compiace inoltre dell’adozione di una legislazione esauriente contro la discriminazione e attribuisce molta importanza all’effettiva attuazione di tali disposizioni; invita le autorità a livello sia nazionale che locale a mostrare tolleranza zero nei confronti di episodi di odio razziale e di qualsiasi altra forma di odio e a garantire che tali episodi siano debitamente perseguiti dalla giustizia; invita inoltre le autorità nazionali a proteggere i diritti delle minoranze sessuali;

Criteri economici

| 19. | ritiene incoraggiante l’aumento dell’occupazione e la crescita economica sostenuta registrata dalla Croazia; sottolinea tuttavia i persistenti alti tassi di disoccupazione tra i giovani e le minoranze nonché l’impatto sulla vita dei comuni cittadini del rialzo dei prezzi dei generi alimentari e, più in generale, dell’inflazione; |
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19.

ritiene incoraggiante l’aumento dell’occupazione e la crescita economica sostenuta registrata dalla Croazia; sottolinea tuttavia i persistenti alti tassi di disoccupazione tra i giovani e le minoranze nonché l’impatto sulla vita dei comuni cittadini del rialzo dei prezzi dei generi alimentari e, più in generale, dell’inflazione;

| 20. | sottolinea l’esigenza di affrontare i crescenti disavanzi della bilancia commerciale e dei conti correnti, nonché l’indebitamento estero, che rendono l’economia croata più vulnerabile ed esposta a rischi; sottolinea che per mantenere l’attuale livello di crescita economica e consentire alla Croazia di raggiungere il livello degli Stati membri dell’Unione Europea sarà necessario accelerare il passo delle riforme strutturali; |
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20.

sottolinea l’esigenza di affrontare i crescenti disavanzi della bilancia commerciale e dei conti correnti, nonché l’indebitamento estero, che rendono l’economia croata più vulnerabile ed esposta a rischi; sottolinea che per mantenere l’attuale livello di crescita economica e consentire alla Croazia di raggiungere il livello degli Stati membri dell’Unione Europea sarà necessario accelerare il passo delle riforme strutturali;

| 21. | richiama l'attenzione sulla necessità di promuovere, in stretta consultazione con tutte le parti interessate, una politica che riconcili la sicurezza energetica con lo sviluppo sostenibile; invita le autorità croate ad attenersi agli obiettivi stabiliti nel pacchetto climatico dell’Unione Europea e ad attribuire priorità adeguata all'efficienza energetica e alle fonti di energia rinnovabile, in particolare nelle zone costiere; ricorda alla Croazia le opportunità di finanziamento messe a disposizione dall’Unione Europea per il Mediterraneo a tal riguardo; accoglie con favore l’adozione di un piano d’azione per l’attuazione del protocollo di Kyoto ed invita le autorità a prendere tutte le misure del caso per ridurre di fatto le emissioni industriali; |
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21.

richiama l'attenzione sulla necessità di promuovere, in stretta consultazione con tutte le parti interessate, una politica che riconcili la sicurezza energetica con lo sviluppo sostenibile; invita le autorità croate ad attenersi agli obiettivi stabiliti nel pacchetto climatico dell’Unione Europea e ad attribuire priorità adeguata all'efficienza energetica e alle fonti di energia rinnovabile, in particolare nelle zone costiere; ricorda alla Croazia le opportunità di finanziamento messe a disposizione dall’Unione Europea per il Mediterraneo a tal riguardo; accoglie con favore l’adozione di un piano d’azione per l’attuazione del protocollo di Kyoto ed invita le autorità a prendere tutte le misure del caso per ridurre di fatto le emissioni industriali;

Capacità di assumere gli obblighi derivanti dall’adesione

| 22. | si dichiara in generale soddisfatto del tasso globale di allineamento legislativo; ritiene tuttavia che occorrerebbe prestare maggiore attenzione alla qualità della legislazione; incoraggia le autorità croate a proseguire negli sforzi per sviluppare la capacità amministrativa necessaria per attuare l’acquis; |
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22.

si dichiara in generale soddisfatto del tasso globale di allineamento legislativo; ritiene tuttavia che occorrerebbe prestare maggiore attenzione alla qualità della legislazione; incoraggia le autorità croate a proseguire negli sforzi per sviluppare la capacità amministrativa necessaria per attuare l’acquis;

| 23. | si compiace dei progressi compiuti nel processo di privatizzazione in corso nel settore dell'acciaio e delle telecomunicazioni e della decisione delle autorità croate di procedere con bandi di gara per la privatizzazione dei cantieri navali croati, che dovrebbe essere completata nel 2009, e sottolinea che la vendita dei cantieri navali deve svolgersi in piena trasparenza e nell’osservanza delle norme di concorrenza dell’Unione Europea; invita il governo croato, con il sostegno della Commissione, ad adottare misure specifiche per compensare i costi sociali della ristrutturazione; invita la Commissione e il Consiglio a prendere in considerazione l'attuale crisi economica e finanziaria nel valutare i progressi compiuti dalla Croazia nell'attuazione delle riforme necessarie; |
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23.

si compiace dei progressi compiuti nel processo di privatizzazione in corso nel settore dell'acciaio e delle telecomunicazioni e della decisione delle autorità croate di procedere con bandi di gara per la privatizzazione dei cantieri navali croati, che dovrebbe essere completata nel 2009, e sottolinea che la vendita dei cantieri navali deve svolgersi in piena trasparenza e nell’osservanza delle norme di concorrenza dell’Unione Europea; invita il governo croato, con il sostegno della Commissione, ad adottare misure specifiche per compensare i costi sociali della ristrutturazione; invita la Commissione e il Consiglio a prendere in considerazione l'attuale crisi economica e finanziaria nel valutare i progressi compiuti dalla Croazia nell'attuazione delle riforme necessarie;

| 24. | rileva che il progresso nel settore agricolo è stato disuguale, dato che a fronte di una situazione ben sviluppata nelle aree interessate da una politica della qualità e dall'agricoltura biologica si contrappone la necessità di migliorare la capacità di assorbire i finanziamenti per lo sviluppo rurale; sottolinea che sono necessari una maggiore capacità amministrativa e una riforma dei regimi per il sostegno all'agricoltura al fine di compiere una transizione agevole verso il regime della politica agricola comune dell'Unione Europea e di ridurre al minimo l’impatto sociale di tale transizione; |
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24.

rileva che il progresso nel settore agricolo è stato disuguale, dato che a fronte di una situazione ben sviluppata nelle aree interessate da una politica della qualità e dall'agricoltura biologica si contrappone la necessità di migliorare la capacità di assorbire i finanziamenti per lo sviluppo rurale; sottolinea che sono necessari una maggiore capacità amministrativa e una riforma dei regimi per il sostegno all'agricoltura al fine di compiere una transizione agevole verso il regime della politica agricola comune dell'Unione Europea e di ridurre al minimo l’impatto sociale di tale transizione;

| 25. | invita le autorità croate ad assicurare un buon assorbimento dei finanziamenti di preadesione dell'Unione Europea e a preparare a tutti i livelli – centrale, regionale e locale – le strutture e le competenze necessarie per i fondi strutturali e di coesione dell’Unione Europea; |
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25.

invita le autorità croate ad assicurare un buon assorbimento dei finanziamenti di preadesione dell'Unione Europea e a preparare a tutti i livelli – centrale, regionale e locale – le strutture e le competenze necessarie per i fondi strutturali e di coesione dell’Unione Europea;

Cooperazione regionale

| 26. | esprime profondo rammarico per il fatto che i negoziati di adesione siano stati di fatto bloccati per lungo tempo a causa di questioni bilaterali; |
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26.

esprime profondo rammarico per il fatto che i negoziati di adesione siano stati di fatto bloccati per lungo tempo a causa di questioni bilaterali;

| 27. | sottolinea che le questioni bilaterali non dovrebbero costituire un ostacolo ai progressi dei negoziati di adesione, purché detti negoziati non vengano utilizzati per evitare la definizione finale delle questioni stesse; sollecita tuttavia il governo croato e i governi dei paesi vicini a risolvere velocemente tutte le questioni in sospeso; |
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27.

sottolinea che le questioni bilaterali non dovrebbero costituire un ostacolo ai progressi dei negoziati di adesione, purché detti negoziati non vengano utilizzati per evitare la definizione finale delle questioni stesse; sollecita tuttavia il governo croato e i governi dei paesi vicini a risolvere velocemente tutte le questioni in sospeso;

| 28. | sottolinea che delle buone relazioni di vicinato rimangono un elemento chiave del processo di integrazione europeo e invita la Croazia e i paesi vicini a promuovere attivamente la cooperazione nella regione e a investire maggiormente in progetti di cooperazione transfrontaliera; |
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28.

sottolinea che delle buone relazioni di vicinato rimangono un elemento chiave del processo di integrazione europeo e invita la Croazia e i paesi vicini a promuovere attivamente la cooperazione nella regione e a investire maggiormente in progetti di cooperazione transfrontaliera;

| 29. | ricorda l'accordo informale raggiunto il 26 agosto 2007 dai primi ministri di Croazia e Slovenia sulla devoluzione della controversia in materia di confini tra i due paesi ad un organismo internazionale, e si compiace della rapidità con cui la Croazia e la Slovenia hanno accettato l'offerta di mediazione fatta dalla Commissione e ritiene che detta mediazione debba basarsi sul diritto internazionale. In tale contesto si augura un rapido avanzamento delle negoziazioni di adesione; |
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29.

ricorda l'accordo informale raggiunto il 26 agosto 2007 dai primi ministri di Croazia e Slovenia sulla devoluzione della controversia in materia di confini tra i due paesi ad un organismo internazionale, e si compiace della rapidità con cui la Croazia e la Slovenia hanno accettato l'offerta di mediazione fatta dalla Commissione e ritiene che detta mediazione debba basarsi sul diritto internazionale. In tale contesto si augura un rapido avanzamento delle negoziazioni di adesione;

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| 30. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e al governo e al parlamento della Croazia. |
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30.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e al governo e al parlamento della Croazia.

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(1)  Testi approvati, P6_TA(2008)0120.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/139 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/139

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Giovedì 12 marzo 2009Relazione concernente i progressi compiuti dalla Turchia nel 2008

P6_TA(2009)0134

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla relazione concernente i progressi compiuti dalla Turchia nel 2008

2010/C 87 E/28

Il Parlamento europeo,

vista la relazione sui progressi compiuti dalla Turchia nel 2008, pubblicata dalla Commissione il 5 novembre 2008 (SEC(2008)2699),

viste le sue precedenti risoluzioni del 27 settembre 2006 sui progressi compiuti dalla Turchia in vista dell'adesione (1), del 24 ottobre 2007 sulle relazioni UE-Turchia (2) e del 21 maggio 2008 sulla relazione 2007 relativa ai progressi compiuti dalla Turchia (3),

visto il quadro negoziale per la Turchia approvato il 3 ottobre 2005,

viste la decisione 2008/157/CE del Consiglio, del 18 febbraio 2008, relativa ai principi, alle priorità e alle condizioni contenuti nel partenariato per l'adesione con la Repubblica di Turchia (4) («partenariato per l'adesione»), nonché le precedenti decisioni del Consiglio, del 2001, 2003 e 2006, sul partenariato per l'adesione,

visto l'articolo 103, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che i negoziati di adesione con la Turchia sono stati avviati il 3 ottobre 2005, dopo l'approvazione del quadro negoziale da parte del Consiglio, e che l'apertura di tali negoziati ha costituito il punto di partenza di un processo di lunga durata e senza limiti di tempo, |
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A.

considerando che i negoziati di adesione con la Turchia sono stati avviati il 3 ottobre 2005, dopo l'approvazione del quadro negoziale da parte del Consiglio, e che l'apertura di tali negoziati ha costituito il punto di partenza di un processo di lunga durata e senza limiti di tempo,

| B. | considerando che la Turchia si è impegnata a intraprendere riforme, a intrattenere relazioni di buon vicinato e ad allinearsi progressivamente con le posizioni dell'Unione europea, e che tali sforzi andrebbero considerati come un'opportunità di ulteriore modernizzazione per la Turchia stessa, |
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B.

considerando che la Turchia si è impegnata a intraprendere riforme, a intrattenere relazioni di buon vicinato e ad allinearsi progressivamente con le posizioni dell'Unione europea, e che tali sforzi andrebbero considerati come un'opportunità di ulteriore modernizzazione per la Turchia stessa,

| C. | considerando che la piena osservanza di tutti i criteri di Copenaghen e la capacità di integrazione all'Unione, conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo del dicembre 2006, rimangono la base per l'adesione all'Unione europea, che è una comunità fondata su valori condivisi, |
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C.

considerando che la piena osservanza di tutti i criteri di Copenaghen e la capacità di integrazione all'Unione, conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo del dicembre 2006, rimangono la base per l'adesione all'Unione europea, che è una comunità fondata su valori condivisi,

| D. | considerando che, secondo le conclusioni della Commissione, il 2008 è stato caratterizzato da profonde tensioni politiche, a seguito delle quali il governo turco, pur disponendo di un forte mandato, non ha presentato un programma coerente e organico di riforme politiche, |
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D.

considerando che, secondo le conclusioni della Commissione, il 2008 è stato caratterizzato da profonde tensioni politiche, a seguito delle quali il governo turco, pur disponendo di un forte mandato, non ha presentato un programma coerente e organico di riforme politiche,

| E. | considerando che la Turchia non ha ancora attuato le disposizioni contenute nell'accordo di associazione tra la Comunità europea e la Turchia e nel relativo protocollo aggiuntivo, |
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E.

considerando che la Turchia non ha ancora attuato le disposizioni contenute nell'accordo di associazione tra la Comunità europea e la Turchia e nel relativo protocollo aggiuntivo,

| F. | considerando che quattro nuovi capitoli negoziali sono stati aperti nel 2008, |
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F.

considerando che quattro nuovi capitoli negoziali sono stati aperti nel 2008,

| 1. | esprime preoccupazione per il continuo rallentamento del processo di riforma registrato in Turchia per il terzo anno consecutivo ed esorta il governo del paese a dare prova della propria volontà politica di portare avanti il processo di riforma che si è impegnato a intraprendere nel 2005; sottolinea che tale modernizzazione rientra innanzitutto nell'interesse della Turchia stessa e della società turca nel suo complesso; |
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1.

esprime preoccupazione per il continuo rallentamento del processo di riforma registrato in Turchia per il terzo anno consecutivo ed esorta il governo del paese a dare prova della propria volontà politica di portare avanti il processo di riforma che si è impegnato a intraprendere nel 2005; sottolinea che tale modernizzazione rientra innanzitutto nell'interesse della Turchia stessa e della società turca nel suo complesso;

| 2. | si dichiara preoccupato per la polarizzazione in atto nella società turca e tra i principali partiti politici, che si è accentuata nel corso del 2008 ripercuotendosi negativamente sul funzionamento delle istituzioni politiche e sul processo di riforma; |
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2.

si dichiara preoccupato per la polarizzazione in atto nella società turca e tra i principali partiti politici, che si è accentuata nel corso del 2008 ripercuotendosi negativamente sul funzionamento delle istituzioni politiche e sul processo di riforma;

| 3. | sottolinea che le riforme politiche sono l'elemento cardine del processo di riforma e accoglie con favore il fatto che il governo turco abbia elaborato e approvato il programma nazionale per l'adozione dell'acquis; |
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3.

sottolinea che le riforme politiche sono l'elemento cardine del processo di riforma e accoglie con favore il fatto che il governo turco abbia elaborato e approvato il programma nazionale per l'adozione dell'acquis;

| 4. | sollecita i leader dei partiti politici ad adoperarsi seriamente per avviare un dialogo e a concordare, in uno spirito di compromesso, un piano per le riforme finalizzato a modernizzare il paese, creando una società stabile, democratica, pluralista, laica e prospera, ispirata al rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali e basata sullo Stato di diritto; |
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4.

sollecita i leader dei partiti politici ad adoperarsi seriamente per avviare un dialogo e a concordare, in uno spirito di compromesso, un piano per le riforme finalizzato a modernizzare il paese, creando una società stabile, democratica, pluralista, laica e prospera, ispirata al rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali e basata sullo Stato di diritto;

I
     
  Conformità con i criteri di Copenaghen

Democrazia e Stato di diritto

| 5. | deplora che gli sforzi inizialmente intrapresi per riformare in profondità la costituzione siano sfociati in una polemica sulla questione del velo e abbiano accentuato la polarizzazione della società; invita il governo turco a riprendere la stesura di una nuova costituzione civile imperniata sulla tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali e lo esorta vivamente a garantire che i partiti politici e la società civile, nonché le minoranze etniche e religiose, siano strettamente associate a tale processo costitutivo; |
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5.

deplora che gli sforzi inizialmente intrapresi per riformare in profondità la costituzione siano sfociati in una polemica sulla questione del velo e abbiano accentuato la polarizzazione della società; invita il governo turco a riprendere la stesura di una nuova costituzione civile imperniata sulla tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali e lo esorta vivamente a garantire che i partiti politici e la società civile, nonché le minoranze etniche e religiose, siano strettamente associate a tale processo costitutivo;

| 6. | esprime preoccupazione per le cause di interdizione di due partiti parlamentari avviate nel 2008, in particolare per la causa pendente nei confronti del Partito della società democratica (DTP); sottolinea la necessità di modificare in via prioritaria la legislazione sui partiti politici, al fine di allinearla pienamente alla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo e alle raccomandazioni della Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa; |
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6.

esprime preoccupazione per le cause di interdizione di due partiti parlamentari avviate nel 2008, in particolare per la causa pendente nei confronti del Partito della società democratica (DTP); sottolinea la necessità di modificare in via prioritaria la legislazione sui partiti politici, al fine di allinearla pienamente alla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo e alle raccomandazioni della Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa;

| 7. | chiede alle autorità turche di prendere tutte le necessarie misure per permettere a tutti i partiti che concorrono alle elezioni di essere rappresentati nella commissione elettorale; |
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7.

chiede alle autorità turche di prendere tutte le necessarie misure per permettere a tutti i partiti che concorrono alle elezioni di essere rappresentati nella commissione elettorale;

| 8. | deplora che non si siano compiuti progressi nell'instaurare una piena vigilanza civile e sistematica sull'esercito e nel rafforzare il controllo parlamentare sulla politica militare e di difesa; |
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8.

deplora che non si siano compiuti progressi nell'instaurare una piena vigilanza civile e sistematica sull'esercito e nel rafforzare il controllo parlamentare sulla politica militare e di difesa;

| 9. | prende atto dei progressi compiuti nello sviluppo di una strategia di riforma del sistema giudiziario; sottolinea, tuttavia, l'impellente necessità di intraprendere ulteriori sforzi sistematici per migliorare l'imparzialità e la professionalità della magistratura e garantire che i suoi membri si astengano dall'interferire con il dibattito politico e rispettino le disposizioni della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU); |
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9.

prende atto dei progressi compiuti nello sviluppo di una strategia di riforma del sistema giudiziario; sottolinea, tuttavia, l'impellente necessità di intraprendere ulteriori sforzi sistematici per migliorare l'imparzialità e la professionalità della magistratura e garantire che i suoi membri si astengano dall'interferire con il dibattito politico e rispettino le disposizioni della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU);

| 10. | deplora l'assenza di sviluppi nell'istituzione dell'ufficio del difensore civico; prende atto della decisione negativa della Corte costituzionale relativa alla legge sul difensore civico ed esorta vivamente il governo turco a reintrodurre quanto prima la necessaria normativa relativa all'istituzione di tale ufficio, sostenuta in passato sia dal governo che dal parlamento; |
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10.

deplora l'assenza di sviluppi nell'istituzione dell'ufficio del difensore civico; prende atto della decisione negativa della Corte costituzionale relativa alla legge sul difensore civico ed esorta vivamente il governo turco a reintrodurre quanto prima la necessaria normativa relativa all'istituzione di tale ufficio, sostenuta in passato sia dal governo che dal parlamento;

| 11. | deplora che il governo turco non abbia presentato alcuna strategia di ampio respiro contro la corruzione; sottolinea la necessità di rafforzare il controllo parlamentare sulla spesa pubblica nonché la necessità di introdurre una nuova normativa sulla Corte dei conti; |
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11.

deplora che il governo turco non abbia presentato alcuna strategia di ampio respiro contro la corruzione; sottolinea la necessità di rafforzare il controllo parlamentare sulla spesa pubblica nonché la necessità di introdurre una nuova normativa sulla Corte dei conti;

| 12. | si compiace dell'avvio del processo che vede imputati i presunti appartenenti all'organizzazione criminale denominata Ergenekon; incoraggia le autorità a proseguire le indagini e a identificare tutta la rete di collegamento dell'organizzazione che ha infiltrazioni negli apparati dello Stato; si dichiara preoccupato per le denunce circa il trattamento riservato agli imputati nell'ambito di tale causa; sollecita le autorità turche a garantire loro un giusto processo e ad attenersi strettamente ai principi dello Stato di diritto; |
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12.

si compiace dell'avvio del processo che vede imputati i presunti appartenenti all'organizzazione criminale denominata Ergenekon; incoraggia le autorità a proseguire le indagini e a identificare tutta la rete di collegamento dell'organizzazione che ha infiltrazioni negli apparati dello Stato; si dichiara preoccupato per le denunce circa il trattamento riservato agli imputati nell'ambito di tale causa; sollecita le autorità turche a garantire loro un giusto processo e ad attenersi strettamente ai principi dello Stato di diritto;

Diritti umani e rispetto e tutela delle minoranze

| 13. | deplora che in Turchia la libertà di espressione e la libertà di stampa non siano ancora pienamente tutelate; è convinto che la frequente censura di siti web o le pressioni e i processi ai danni di giornalisti critici non giovano alla libertà di stampa in una società democratica e pluralista; è altresì del parere che la modifica dell'articolo 301 del codice penale adottata nell'aprile 2008 sia insufficiente, in quanto chi esprime le proprie opinioni non violente continua a essere perseguito sulla base di questo e di altri articoli del codice penale, della legge antiterrorismo o della legge sulla stampa, come il Premio Sakharov per la libertà di pensiero del 1995 Leyla Zana; ribadisce la necessità di abrogare l'articolo 301 e di riformare in modo sostanziale il codice penale e altre leggi invocate per limitare arbitrariamente l'espressione di opinioni non violente, al fine di garantire che la libertà di espressione sia pienamente rispettata, conformemente alle disposizioni della CEDU; |
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13.

deplora che in Turchia la libertà di espressione e la libertà di stampa non siano ancora pienamente tutelate; è convinto che la frequente censura di siti web o le pressioni e i processi ai danni di giornalisti critici non giovano alla libertà di stampa in una società democratica e pluralista; è altresì del parere che la modifica dell'articolo 301 del codice penale adottata nell'aprile 2008 sia insufficiente, in quanto chi esprime le proprie opinioni non violente continua a essere perseguito sulla base di questo e di altri articoli del codice penale, della legge antiterrorismo o della legge sulla stampa, come il Premio Sakharov per la libertà di pensiero del 1995 Leyla Zana; ribadisce la necessità di abrogare l'articolo 301 e di riformare in modo sostanziale il codice penale e altre leggi invocate per limitare arbitrariamente l'espressione di opinioni non violente, al fine di garantire che la libertà di espressione sia pienamente rispettata, conformemente alle disposizioni della CEDU;

| 14. | apprezza le scuse che Mehmet Ali Sahin, ministro della Giustizia, ha presentato a nome del governo alla famiglia di Engin Ceber, deceduto in carcere a causa degli abusi subiti; condivide le preoccupazioni espresse dalla commissione per i diritti umani del parlamento turco in merito all'inerzia della magistratura nell'avviare procedimenti penali nei casi di torture e maltrattamenti di cui si registra un aumento; esorta il governo turco a intraprendere ulteriori sforzi sistematici per eliminare la tortura e i maltrattamenti, tanto all'interno quanto all'esterno dei luoghi di detenzione ufficiali e di porre fine alla cultura dell'impunità; sottolinea a tale proposito che la ratifica e l'applicazione del protocollo opzionale alla Convenzione contro la tortura delle Nazioni Unite rafforzerebbero notevolmente la credibilità di tali sforzi; esprime altresì la sua preoccupazione circa l'uso spropositato della forza dal parte della polizia in occasione di manifestazioni pubbliche; |
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14.

apprezza le scuse che Mehmet Ali Sahin, ministro della Giustizia, ha presentato a nome del governo alla famiglia di Engin Ceber, deceduto in carcere a causa degli abusi subiti; condivide le preoccupazioni espresse dalla commissione per i diritti umani del parlamento turco in merito all'inerzia della magistratura nell'avviare procedimenti penali nei casi di torture e maltrattamenti di cui si registra un aumento; esorta il governo turco a intraprendere ulteriori sforzi sistematici per eliminare la tortura e i maltrattamenti, tanto all'interno quanto all'esterno dei luoghi di detenzione ufficiali e di porre fine alla cultura dell'impunità; sottolinea a tale proposito che la ratifica e l'applicazione del protocollo opzionale alla Convenzione contro la tortura delle Nazioni Unite rafforzerebbero notevolmente la credibilità di tali sforzi; esprime altresì la sua preoccupazione circa l'uso spropositato della forza dal parte della polizia in occasione di manifestazioni pubbliche;

| 15. | si compiace del lavoro svolto dalla commissione d'inchiesta per i diritti umani della Grande assemblea nazionale turca nell'ambito delle indagini sulla tortura e i maltrattamenti nelle carceri e sull'omicidio del giornalista Hrant Dink; invita le autorità turche a dare pieno seguito alle conclusioni delle relazioni elaborate dalla commissione nonché alle conclusioni della relazione del comitato di controllo della Presidenza del Consiglio; ritiene inoltre che sarebbe opportuno considerare più seriamente l'ipotesi del coinvolgimento di Ergenekon nell'analisi di altri casi irrisolti, come quello dell'assassinio di Hrant Dink; |
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15.

si compiace del lavoro svolto dalla commissione d'inchiesta per i diritti umani della Grande assemblea nazionale turca nell'ambito delle indagini sulla tortura e i maltrattamenti nelle carceri e sull'omicidio del giornalista Hrant Dink; invita le autorità turche a dare pieno seguito alle conclusioni delle relazioni elaborate dalla commissione nonché alle conclusioni della relazione del comitato di controllo della Presidenza del Consiglio; ritiene inoltre che sarebbe opportuno considerare più seriamente l'ipotesi del coinvolgimento di Ergenekon nell'analisi di altri casi irrisolti, come quello dell'assassinio di Hrant Dink;

| 16. | si compiace dell'adozione, nel febbraio 2008, della legge sulle fondazioni ed esprime apprezzamento per la valutazione della Commissione secondo cui la legge sulle fondazioni affronta svariate questioni irrisolte in materia di proprietà che interessano le comunità non musulmane; invita il governo turco ad assicurare che la legge venga applicata conformemente alla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo e ad affrontare la problematica ancora in sospeso delle proprietà confiscate e vendute a terzi e delle proprietà di fondazioni fuse anteriormente all'adozione della nuova legge; |
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16.

si compiace dell'adozione, nel febbraio 2008, della legge sulle fondazioni ed esprime apprezzamento per la valutazione della Commissione secondo cui la legge sulle fondazioni affronta svariate questioni irrisolte in materia di proprietà che interessano le comunità non musulmane; invita il governo turco ad assicurare che la legge venga applicata conformemente alla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo e ad affrontare la problematica ancora in sospeso delle proprietà confiscate e vendute a terzi e delle proprietà di fondazioni fuse anteriormente all'adozione della nuova legge;

| 17. | ribadisce la necessità di sviluppare un quadro giuridico conforme alla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo, affinché tutte le comunità religiose possano operare senza indebite restrizioni, in particolare per quanto riguarda il loro status giuridico, la formazione del clero, l'elezione della gerarchia ecclesiastica, l'istruzione religiosa e la costruzione di luoghi di culto; invita le autorità turche, tutti i partiti politici, la società civile e le comunità interessate ad adoperarsi per la creazione di un contesto favorevole al pieno rispetto nella pratica della libertà di religione; reitera l'invito a riaprire immediatamente il seminario greco-ortodosso di Halki e a utilizzare in pubblico il titolo ecclesiastico di Patriarca ecumenico; si compiace delle recenti iniziative intraprese dal governo e dei colloqui che esso sta intrattenendo con i leader aleviti su questioni che si trascinano da tempo, come i luoghi di culto di questa confessione religiosa e la creazione di un monumento commemorativo del massacro di Sivas, ed esorta il governo turco ad affrontare quanto prima i problemi degli aleviti nonché a rendere facoltativi i corsi di religione gestiti dallo Stato; si rammarica del previsto esproprio del monastero siro-ortodosso di S. Gabriele di Tur Abdin e dei procedimenti giudiziari nei confronti dei suoi rappresentanti; |
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17.

ribadisce la necessità di sviluppare un quadro giuridico conforme alla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo, affinché tutte le comunità religiose possano operare senza indebite restrizioni, in particolare per quanto riguarda il loro status giuridico, la formazione del clero, l'elezione della gerarchia ecclesiastica, l'istruzione religiosa e la costruzione di luoghi di culto; invita le autorità turche, tutti i partiti politici, la società civile e le comunità interessate ad adoperarsi per la creazione di un contesto favorevole al pieno rispetto nella pratica della libertà di religione; reitera l'invito a riaprire immediatamente il seminario greco-ortodosso di Halki e a utilizzare in pubblico il titolo ecclesiastico di Patriarca ecumenico; si compiace delle recenti iniziative intraprese dal governo e dei colloqui che esso sta intrattenendo con i leader aleviti su questioni che si trascinano da tempo, come i luoghi di culto di questa confessione religiosa e la creazione di un monumento commemorativo del massacro di Sivas, ed esorta il governo turco ad affrontare quanto prima i problemi degli aleviti nonché a rendere facoltativi i corsi di religione gestiti dallo Stato; si rammarica del previsto esproprio del monastero siro-ortodosso di S. Gabriele di Tur Abdin e dei procedimenti giudiziari nei confronti dei suoi rappresentanti;

| 18. | esorta il governo turco ad avviare, in via prioritaria, un'iniziativa politica che favorisca una soluzione duratura della questione curda e sia finalizzata tanto a creare opportunità economiche e sociali per i cittadini di origine curda quanto a rafforzare concretamente i loro diritti culturali, compresa la possibilità reale di imparare il curdo nelle scuole pubbliche e private e di utilizzarlo nelle trasmissioni radiotelevisive e per l'accesso ai servizi pubblici, e a consentire ai funzionari eletti di utilizzare una seconda lingua, oltre al turco, per comunicare con i rispettivi elettori; plaude all'avvio di un canale televisivo pubblico che dal 1o gennaio 2009 trasmette programmi in lingua curda 24 ore al giorno; |
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18.

esorta il governo turco ad avviare, in via prioritaria, un'iniziativa politica che favorisca una soluzione duratura della questione curda e sia finalizzata tanto a creare opportunità economiche e sociali per i cittadini di origine curda quanto a rafforzare concretamente i loro diritti culturali, compresa la possibilità reale di imparare il curdo nelle scuole pubbliche e private e di utilizzarlo nelle trasmissioni radiotelevisive e per l'accesso ai servizi pubblici, e a consentire ai funzionari eletti di utilizzare una seconda lingua, oltre al turco, per comunicare con i rispettivi elettori; plaude all'avvio di un canale televisivo pubblico che dal 1o gennaio 2009 trasmette programmi in lingua curda 24 ore al giorno;

| 19. | condanna le violenze perpetrate dal partito dei lavoratori del Kurdistan (PKK) e da altri gruppi terroristici nel territorio turco; esprime la propria solidarietà alla Turchia nella sua lotta contro il terrorismo e reitera l'appello al PKK affinché dichiari e rispetti una tregua immediata e incondizionata; |
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19.

condanna le violenze perpetrate dal partito dei lavoratori del Kurdistan (PKK) e da altri gruppi terroristici nel territorio turco; esprime la propria solidarietà alla Turchia nella sua lotta contro il terrorismo e reitera l'appello al PKK affinché dichiari e rispetti una tregua immediata e incondizionata;

| 20. | invita il DTP e tutti i suoi membri eletti a prendere chiaramente le distanze dal terrorista PKK e dal suo uso della violenza e chiede il contributo di tutti i partiti per giungere a una soluzione che rafforzi la stabilità, la prosperità e l'integrità dello Stato turco; |
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20.

invita il DTP e tutti i suoi membri eletti a prendere chiaramente le distanze dal terrorista PKK e dal suo uso della violenza e chiede il contributo di tutti i partiti per giungere a una soluzione che rafforzi la stabilità, la prosperità e l'integrità dello Stato turco;

| 21. | osserva che il governo turco ha deciso di completare il Progetto per l'Anatolia sudorientale (GAP) per lo sviluppo della Turchia sudorientale; segnala tuttavia le conseguenze sociali, ecologiche, culturali e geopolitiche, anche per l'approvvigionamento idrico dei paesi vicini, Iraq e Siria, ed esorta il governo a tenere pienamente conto di tali ripercussioni, a tutelare i diritti delle popolazioni interessate e a garantire la stretta cooperazione con le autorità locali e regionali nel quadro dell'elaborazione del piano; chiede alla Commissione di presentare uno studio sul GAP e sulle sue conseguenze; |
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21.

osserva che il governo turco ha deciso di completare il Progetto per l'Anatolia sudorientale (GAP) per lo sviluppo della Turchia sudorientale; segnala tuttavia le conseguenze sociali, ecologiche, culturali e geopolitiche, anche per l'approvvigionamento idrico dei paesi vicini, Iraq e Siria, ed esorta il governo a tenere pienamente conto di tali ripercussioni, a tutelare i diritti delle popolazioni interessate e a garantire la stretta cooperazione con le autorità locali e regionali nel quadro dell'elaborazione del piano; chiede alla Commissione di presentare uno studio sul GAP e sulle sue conseguenze;

| 22. | ribadisce che i valori europei di pluralismo e diversità comportano il rispetto di una definizione delle minoranze, sulla base del Trattato di Losanna (1923), che è notevolmente più ampia di quella adottata dalla Turchia; esprime preoccupazione per le continue manifestazioni di ostilità e violenza nei confronti delle minoranze; si dichiara preoccupato per il fatto che la Turchia non abbia compiuto progressi nel garantire la diversità culturale e nel promuovere il rispetto e la tutela delle minoranze conformemente agli standard della CEDU; esorta il governo turco ad avviare, senza ulteriori ritardi, il dialogo con l'Alto commissario dell'OSCE per le minoranze nazionali, affrontando tematiche quali la partecipazione delle minoranze alla vita pubblica e l'utilizzo delle lingue minoritarie nelle trasmissioni radiotelevisive; |
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22.

ribadisce che i valori europei di pluralismo e diversità comportano il rispetto di una definizione delle minoranze, sulla base del Trattato di Losanna (1923), che è notevolmente più ampia di quella adottata dalla Turchia; esprime preoccupazione per le continue manifestazioni di ostilità e violenza nei confronti delle minoranze; si dichiara preoccupato per il fatto che la Turchia non abbia compiuto progressi nel garantire la diversità culturale e nel promuovere il rispetto e la tutela delle minoranze conformemente agli standard della CEDU; esorta il governo turco ad avviare, senza ulteriori ritardi, il dialogo con l'Alto commissario dell'OSCE per le minoranze nazionali, affrontando tematiche quali la partecipazione delle minoranze alla vita pubblica e l'utilizzo delle lingue minoritarie nelle trasmissioni radiotelevisive;

| 23. | esorta il governo turco ad attivarsi contro le organizzazioni e i gruppi che fomentano l'ostilità nei confronti delle minoranze e a tutelare tutti coloro che sono minacciati e temono per la propria vita, compiendo nel contempo sostenuti sforzi per la creazione di un contesto favorevole al pieno rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali; |
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23.

esorta il governo turco ad attivarsi contro le organizzazioni e i gruppi che fomentano l'ostilità nei confronti delle minoranze e a tutelare tutti coloro che sono minacciati e temono per la propria vita, compiendo nel contempo sostenuti sforzi per la creazione di un contesto favorevole al pieno rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali;

| 24. | chiede al governo turco di cercare soluzioni per preservare il carattere biculturale delle isole turche Gökçeada (Imvros) e Bozcaada (Tenedos) e di affrontare i problemi incontrati dai membri della minoranza greca in materia di istruzione e diritti di proprietà; |
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24.

chiede al governo turco di cercare soluzioni per preservare il carattere biculturale delle isole turche Gökçeada (Imvros) e Bozcaada (Tenedos) e di affrontare i problemi incontrati dai membri della minoranza greca in materia di istruzione e diritti di proprietà;

| 25. | accoglie con favore la creazione della commissione «Pari opportunità tra uomini e donne» nel Parlamento turco; si compiace della valutazione della Commissione secondo cui il quadro giuridico volto a tutelare i diritti della donna e a garantire l'uguaglianza di genere è sostanzialmente definito; sollecita tuttavia il governo turco a garantire che esso sia applicato in modo da produrre effetti positivi sulla condizione delle donne in Turchia; segnala che le prossime elezioni locali possono offrire l'opportunità di riparare alla scarsa rappresentatività femminile in politica; |
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25.

accoglie con favore la creazione della commissione «Pari opportunità tra uomini e donne» nel Parlamento turco; si compiace della valutazione della Commissione secondo cui il quadro giuridico volto a tutelare i diritti della donna e a garantire l'uguaglianza di genere è sostanzialmente definito; sollecita tuttavia il governo turco a garantire che esso sia applicato in modo da produrre effetti positivi sulla condizione delle donne in Turchia; segnala che le prossime elezioni locali possono offrire l'opportunità di riparare alla scarsa rappresentatività femminile in politica;

| 26. | esprime preoccupazione per l'aumento dei cosiddetti «delitti d'onore» registrati in Turchia ed esorta le autorità turche e la società civile a intensificare i loro sforzi per prevenire tali delitti, la violenza domestica e i matrimoni forzati; si compiace dell'aumento del numero dei centri di accoglienza ma chiede con urgenza l'adozione di politiche efficaci e sostenibili su aspetti relativi ai bilanci e alle risorse umane di tali centri nonché un sostegno alle donne e ai loro figli dopo l'uscita dai centri; chiede al governo turco di contrastare la tratta delle donne agendo in stretta collaborazione con gli Stati membri; |
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26.

esprime preoccupazione per l'aumento dei cosiddetti «delitti d'onore» registrati in Turchia ed esorta le autorità turche e la società civile a intensificare i loro sforzi per prevenire tali delitti, la violenza domestica e i matrimoni forzati; si compiace dell'aumento del numero dei centri di accoglienza ma chiede con urgenza l'adozione di politiche efficaci e sostenibili su aspetti relativi ai bilanci e alle risorse umane di tali centri nonché un sostegno alle donne e ai loro figli dopo l'uscita dai centri; chiede al governo turco di contrastare la tratta delle donne agendo in stretta collaborazione con gli Stati membri;

| 27. | si compiace della decisione della Corte di cassazione di non condividere la pronuncia di interdizione del gruppo di interesse Lambda Istanbul; esorta vivamente il governo a provvedere affinché l'uguaglianza sia garantita indipendentemente dal sesso, dall'origine razziale o etnica, dalla religione o dalle convinzioni personali, dall'età o dall'orientamento sessuale; |
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27.

si compiace della decisione della Corte di cassazione di non condividere la pronuncia di interdizione del gruppo di interesse Lambda Istanbul; esorta vivamente il governo a provvedere affinché l'uguaglianza sia garantita indipendentemente dal sesso, dall'origine razziale o etnica, dalla religione o dalle convinzioni personali, dall'età o dall'orientamento sessuale;

Esistenza di un'economia di mercato funzionante

| 28. | si compiace della valutazione della Commissione secondo cui la Turchia è un'economia di mercato funzionante; |
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28.

si compiace della valutazione della Commissione secondo cui la Turchia è un'economia di mercato funzionante;

| 29. | osserva che, sebbene in Turchia si sia verificato un rallentamento della crescita nel 2008, i risultati economici generali del paese hanno dimostrato che le basi e la flessibilità dell'economia turca sono considerevolmente più forti di qualche anno fa; rileva che l'impatto della crisi finanziaria globale sul sistema bancario turco è stato sinora contenuto, ma esprime timore per le conseguenze della crisi sulla crescita economica; chiede alla Commissione di riferire specificamente in merito alle conseguenze della crisi per l'economica turca; esorta il governo turco a proseguire la stretta collaborazione con il Fondo monetario internazionale e altre istituzioni finanziarie internazionali ed europee; |
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29.

osserva che, sebbene in Turchia si sia verificato un rallentamento della crescita nel 2008, i risultati economici generali del paese hanno dimostrato che le basi e la flessibilità dell'economia turca sono considerevolmente più forti di qualche anno fa; rileva che l'impatto della crisi finanziaria globale sul sistema bancario turco è stato sinora contenuto, ma esprime timore per le conseguenze della crisi sulla crescita economica; chiede alla Commissione di riferire specificamente in merito alle conseguenze della crisi per l'economica turca; esorta il governo turco a proseguire la stretta collaborazione con il Fondo monetario internazionale e altre istituzioni finanziarie internazionali ed europee;

Capacità di assumere gli obblighi derivanti dall’adesione

| 30. | deplora che molti degli impegni assunti dalla Turchia nel quadro dell'Unione doganale tra Comunità europea e Turchia non vengano rispettati, il che distorce le relazioni commerciali bilaterali; |
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30.

deplora che molti degli impegni assunti dalla Turchia nel quadro dell'Unione doganale tra Comunità europea e Turchia non vengano rispettati, il che distorce le relazioni commerciali bilaterali;

| 31. | sottolinea che l'Unione doganale obbliga la Turchia a negoziare e concludere accordi di libero scambio (ALS) con i paesi terzi con cui l'Unione europea ha già stipulato degli ALS; invita il Consiglio e la Commissione a includere la Turchia negli studi sulla valutazione dell'impatto dei potenziali ALS tra Unione europea e paesi terzi e di rafforzare ulteriormente la trasmissione delle informazioni sulla posizione dell'Unione europea e sullo stato di avanzamento dei negoziati ALS; |
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31.

sottolinea che l'Unione doganale obbliga la Turchia a negoziare e concludere accordi di libero scambio (ALS) con i paesi terzi con cui l'Unione europea ha già stipulato degli ALS; invita il Consiglio e la Commissione a includere la Turchia negli studi sulla valutazione dell'impatto dei potenziali ALS tra Unione europea e paesi terzi e di rafforzare ulteriormente la trasmissione delle informazioni sulla posizione dell'Unione europea e sullo stato di avanzamento dei negoziati ALS;

| 32. | deplora che il governo turco non abbia ancora applicato integralmente l'accordo di associazione tra la Comunità europea e la Turchia e il protocollo aggiuntivo; rammenta che il mancato rispetto degli impegni assunti dalla Turchia entro il dicembre 2009 potrebbe comportare serie ripercussioni sul processo negoziale; chiede al Consiglio di continuare a seguire e a esaminare i progressi relativi alle questioni contemplate nella dichiarazione della Comunità europea e dei suoi Stati membri, del 21 settembre 2005, conformemente alle sue conclusioni dell'11 dicembre 2006; |
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32.

deplora che il governo turco non abbia ancora applicato integralmente l'accordo di associazione tra la Comunità europea e la Turchia e il protocollo aggiuntivo; rammenta che il mancato rispetto degli impegni assunti dalla Turchia entro il dicembre 2009 potrebbe comportare serie ripercussioni sul processo negoziale; chiede al Consiglio di continuare a seguire e a esaminare i progressi relativi alle questioni contemplate nella dichiarazione della Comunità europea e dei suoi Stati membri, del 21 settembre 2005, conformemente alle sue conclusioni dell'11 dicembre 2006;

| 33. | si compiace dei progressi compiuti dalla Turchia nell'ambito dell'istruzione e della cultura; ribadisce che l'accesso universale all'istruzione, oltre ad essere una valida strategia di inclusione delle minoranze, costituisce la base di una società prospera e moderna; ritiene che il progetto relativo all'apertura di dipartimenti di studi armeni e curdi presso le università turche rappresenti un segno di buona volontà, cui devono seguire azioni concrete; |
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33.

si compiace dei progressi compiuti dalla Turchia nell'ambito dell'istruzione e della cultura; ribadisce che l'accesso universale all'istruzione, oltre ad essere una valida strategia di inclusione delle minoranze, costituisce la base di una società prospera e moderna; ritiene che il progetto relativo all'apertura di dipartimenti di studi armeni e curdi presso le università turche rappresenti un segno di buona volontà, cui devono seguire azioni concrete;

II
     
  Accrescere la prosperità

Migliorare la coesione sociale e la prosperità

| 34. | sottolinea che un'economia di mercato attenta alle problematiche sociali costituisce la base di una società coesa, nonché un fattore determinante di stabilità e prosperità; si compiace, a tale proposito, dell'adozione della legge sulla previdenza sociale e l'assicurazione malattia generale quale contributo al rafforzamento della coesione sociale in Turchia; |
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34.

sottolinea che un'economia di mercato attenta alle problematiche sociali costituisce la base di una società coesa, nonché un fattore determinante di stabilità e prosperità; si compiace, a tale proposito, dell'adozione della legge sulla previdenza sociale e l'assicurazione malattia generale quale contributo al rafforzamento della coesione sociale in Turchia;

| 35. | valuta inoltre positivamente il pacchetto sull'occupazione adottato nel maggio 2008 dal parlamento turco allo scopo di promuovere le opportunità lavorative per le donne, i giovani e le persone disabili; esprime tuttavia preoccupazione per la persistente debolezza del mercato dell'occupazione, che impiega solo il 43 % della popolazione in età lavorativa, e in particolare per la diminuzione del tasso totale di occupazione delle donne; esorta il governo turco a intraprendere ulteriori azioni per combattere il problema dell'economia informale; |
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35.

valuta inoltre positivamente il pacchetto sull'occupazione adottato nel maggio 2008 dal parlamento turco allo scopo di promuovere le opportunità lavorative per le donne, i giovani e le persone disabili; esprime tuttavia preoccupazione per la persistente debolezza del mercato dell'occupazione, che impiega solo il 43 % della popolazione in età lavorativa, e in particolare per la diminuzione del tasso totale di occupazione delle donne; esorta il governo turco a intraprendere ulteriori azioni per combattere il problema dell'economia informale;

| 36. | ribadisce il suo appello al governo turco affinché prenda ulteriori misure concrete per responsabilizzare le donne nella sfera politica, economica e sociale, ad esempio, mediante misure temporanee atte ad accrescere la loro partecipazione attiva in politica; sottolinea la necessità di adottare misure efficaci per aumentare l'accesso delle donne all'istruzione, che purtroppo registra il dato più basso tra i paesi dell'OECD; |
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36.

ribadisce il suo appello al governo turco affinché prenda ulteriori misure concrete per responsabilizzare le donne nella sfera politica, economica e sociale, ad esempio, mediante misure temporanee atte ad accrescere la loro partecipazione attiva in politica; sottolinea la necessità di adottare misure efficaci per aumentare l'accesso delle donne all'istruzione, che purtroppo registra il dato più basso tra i paesi dell'OECD;

| 37. | prende atto dei progressi compiuti nell'ambito della tutela della salute; esprime preoccupazione, d'altronde, per l'assenza di miglioramenti nel settore della salute mentale; sollecita le autorità turche a destinare risorse più consistenti all'assistenza psichiatrica e a risolvere il problema dell'inadeguatezza dell'assistenza medica generica e del trattamento dei pazienti con disabilità psichiche negli ospedali psichiatrici e nei centri di riabilitazione; chiede che il trattamento dei minori e degli adulti con disabilità presso gli istituti avvenga nel pieno rispetto dei diritti di queste persone; |
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37.

prende atto dei progressi compiuti nell'ambito della tutela della salute; esprime preoccupazione, d'altronde, per l'assenza di miglioramenti nel settore della salute mentale; sollecita le autorità turche a destinare risorse più consistenti all'assistenza psichiatrica e a risolvere il problema dell'inadeguatezza dell'assistenza medica generica e del trattamento dei pazienti con disabilità psichiche negli ospedali psichiatrici e nei centri di riabilitazione; chiede che il trattamento dei minori e degli adulti con disabilità presso gli istituti avvenga nel pieno rispetto dei diritti di queste persone;

| 38. | deplora che non siano stati compiuti progressi sulla modifica della legislazione sui diritti dei sindacati e invita il parlamento turco ad adottare una nuova legge sulle organizzazioni sindacali, che sia conforme alle convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro; deplora che, nonostante nel 2004 sia intervenuto un allentamento delle norme sulla costituzione dei sindacati e l'adesione alle organizzazioni sindacali, le attività sindacali siano tuttora soggette a limitazioni; esorta le autorità turche a trovare una soluzione, di concerto con i sindacati, affinché, in occasione del 1o maggio, possano svolgersi manifestazioni pacifiche in piazza Taksim a Istanbul, nel rispetto della libertà di associazione; |
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38.

deplora che non siano stati compiuti progressi sulla modifica della legislazione sui diritti dei sindacati e invita il parlamento turco ad adottare una nuova legge sulle organizzazioni sindacali, che sia conforme alle convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro; deplora che, nonostante nel 2004 sia intervenuto un allentamento delle norme sulla costituzione dei sindacati e l'adesione alle organizzazioni sindacali, le attività sindacali siano tuttora soggette a limitazioni; esorta le autorità turche a trovare una soluzione, di concerto con i sindacati, affinché, in occasione del 1o maggio, possano svolgersi manifestazioni pacifiche in piazza Taksim a Istanbul, nel rispetto della libertà di associazione;

| 39. | segnala nuovamente la necessità di affrontare il problema delle disparità di sviluppo tra le regioni turche e tra le aree rurali e le aree urbane, il che costituisce un forte ostacolo alla prosperità della società turca; deplora pertanto che il governo turco non abbia finora presentato alcuna strategia organica per affrontare il problema ed è rammaricato dalla circostanza che la Commissione non abbia presentato informazioni sul contributo dell'Unione europea, nell'ambito dell'assistenza a titolo dello strumento di preadesione, a questa pianificazione strategica, come richiesto dal Parlamento nella sua summenzionata risoluzione del 21 maggio 2008; |
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39.

segnala nuovamente la necessità di affrontare il problema delle disparità di sviluppo tra le regioni turche e tra le aree rurali e le aree urbane, il che costituisce un forte ostacolo alla prosperità della società turca; deplora pertanto che il governo turco non abbia finora presentato alcuna strategia organica per affrontare il problema ed è rammaricato dalla circostanza che la Commissione non abbia presentato informazioni sul contributo dell'Unione europea, nell'ambito dell'assistenza a titolo dello strumento di preadesione, a questa pianificazione strategica, come richiesto dal Parlamento nella sua summenzionata risoluzione del 21 maggio 2008;

III
     
  Instaurare relazioni di buon vicinato

| 40. | sottolinea la necessità di pervenire a una soluzione globale della questione cipriota basata sulle risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e sui principi su cui si fonda l'Unione europea; valuta positivamente il rinnovato impegno dei leader politici di entrambe le parti a una soluzione negoziata, appoggia i negoziati diretti in corso a Cipro tra i leader delle due comunità e dichiara che accetterà qualunque accordo concluso tra le parti purché sia conforme ai principi basilari dell'Unione europea, comprese le quattro libertà fondamentali, ad eccezione di deroghe temporanee, e transitorie e purché venga approvato tramite un referendum; invita la Turchia a favorire un clima adatto alle trattative ritirando le forze turche e consentendo ai due leader di negoziare liberamente il futuro del loro paese; |
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40.

sottolinea la necessità di pervenire a una soluzione globale della questione cipriota basata sulle risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e sui principi su cui si fonda l'Unione europea; valuta positivamente il rinnovato impegno dei leader politici di entrambe le parti a una soluzione negoziata, appoggia i negoziati diretti in corso a Cipro tra i leader delle due comunità e dichiara che accetterà qualunque accordo concluso tra le parti purché sia conforme ai principi basilari dell'Unione europea, comprese le quattro libertà fondamentali, ad eccezione di deroghe temporanee, e transitorie e purché venga approvato tramite un referendum; invita la Turchia a favorire un clima adatto alle trattative ritirando le forze turche e consentendo ai due leader di negoziare liberamente il futuro del loro paese;

| 41. | invita la Turchia ad osservare gli obblighi derivanti dal diritto internazionale, dalle pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza dell'ONU e dalla sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo di Strasburgo sul quarto ricorso interstatale Cipro contro Turchia relativa alle indagini sulla sorte delle persone scomparse; chiede a tutti gli Stati membri dell'Unione europea di esortare la Turchia ad attivarsi adeguatamente su una questione dal carattere essenzialmente umanitario; |
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41.

invita la Turchia ad osservare gli obblighi derivanti dal diritto internazionale, dalle pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza dell'ONU e dalla sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo di Strasburgo sul quarto ricorso interstatale Cipro contro Turchia relativa alle indagini sulla sorte delle persone scomparse; chiede a tutti gli Stati membri dell'Unione europea di esortare la Turchia ad attivarsi adeguatamente su una questione dal carattere essenzialmente umanitario;

| 42. | sollecita una maggiore cooperazione transfrontaliera tra le autorità locali, le persone d'affari e altri partner locali e gli Stati membri dell'Unione europea limitrofi, Grecia e Bulgaria; |
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42.

sollecita una maggiore cooperazione transfrontaliera tra le autorità locali, le persone d'affari e altri partner locali e gli Stati membri dell'Unione europea limitrofi, Grecia e Bulgaria;

| 43. | si compiace della comunicazione e della cooperazione sviluppate durante lo scorso anno tra le autorità turche e irachene, in particolare dei contatti tra la Turchia e il governo regionale curdo nel nord dell'Iraq; esorta tali autorità a intensificare ulteriormente la collaborazione per garantire che la prevenzione degli attacchi terroristici perpetrati a partire dal territorio iracheno avvenga sotto la responsabilità dell'Iraq, al fine di garantire la stabilità e contribuire allo sviluppo economico di tutti i paesi che confinano con la Turchia e l'Iraq; rinnova i propri appelli al governo turco affinché, nel quadro delle sue operazioni antiterrorismo, rispetti l'integrità territoriale dell'Iraq, i diritti umani e lo Stato di diritto, e garantisca che non vi siano vittime fra i civili; |
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43.

si compiace della comunicazione e della cooperazione sviluppate durante lo scorso anno tra le autorità turche e irachene, in particolare dei contatti tra la Turchia e il governo regionale curdo nel nord dell'Iraq; esorta tali autorità a intensificare ulteriormente la collaborazione per garantire che la prevenzione degli attacchi terroristici perpetrati a partire dal territorio iracheno avvenga sotto la responsabilità dell'Iraq, al fine di garantire la stabilità e contribuire allo sviluppo economico di tutti i paesi che confinano con la Turchia e l'Iraq; rinnova i propri appelli al governo turco affinché, nel quadro delle sue operazioni antiterrorismo, rispetti l'integrità territoriale dell'Iraq, i diritti umani e lo Stato di diritto, e garantisca che non vi siano vittime fra i civili;

| 44. | accoglie con favore la visita in Armenia che il presidente Gül ha effettuato nel settembre 2008 su invito del presidente Sarkisian e auspica che tale incontro promuova un contesto favorevole alla normalizzazione delle relazioni tra i rispettivi paesi; esorta il governo turco a riaprire la frontiera con l'Armenia e a ripristinare piene relazioni economiche e politiche con tale paese; ribadisce il proprio appello ai governi turco e armeno affinché avviino un processo di riconciliazione, nel rispetto sia del presente che del passato e che consenta una discussione franca e aperta sugli eventi trascorsi; invita la Commissione a facilitare tale processo di riconciliazione; |
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44.

accoglie con favore la visita in Armenia che il presidente Gül ha effettuato nel settembre 2008 su invito del presidente Sarkisian e auspica che tale incontro promuova un contesto favorevole alla normalizzazione delle relazioni tra i rispettivi paesi; esorta il governo turco a riaprire la frontiera con l'Armenia e a ripristinare piene relazioni economiche e politiche con tale paese; ribadisce il proprio appello ai governi turco e armeno affinché avviino un processo di riconciliazione, nel rispetto sia del presente che del passato e che consenta una discussione franca e aperta sugli eventi trascorsi; invita la Commissione a facilitare tale processo di riconciliazione;

| 45. | esprime apprezzamento per l'impegno dimostrato dai governi turco e greco nel migliorare le relazioni bilaterali; ribadisce che la revoca del «casus belli» dichiarato dalla Grande assemblea nazionale turca nel 1995 rappresenterebbe un importante incentivo all'ulteriore miglioramento di tali relazioni; rammenta che la Turchia si è impegnata a intrattenere relazioni di buon vicinato ed esorta il governo turco a compiere sforzi seri e intensi per dirimere le controversie irrisolte in modo pacifico e conformemente alla Carta delle Nazioni Unite, ad altre convenzioni internazionali pertinenti, nonché ad accordi e obblighi bilaterali; |
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45.

esprime apprezzamento per l'impegno dimostrato dai governi turco e greco nel migliorare le relazioni bilaterali; ribadisce che la revoca del «casus belli» dichiarato dalla Grande assemblea nazionale turca nel 1995 rappresenterebbe un importante incentivo all'ulteriore miglioramento di tali relazioni; rammenta che la Turchia si è impegnata a intrattenere relazioni di buon vicinato ed esorta il governo turco a compiere sforzi seri e intensi per dirimere le controversie irrisolte in modo pacifico e conformemente alla Carta delle Nazioni Unite, ad altre convenzioni internazionali pertinenti, nonché ad accordi e obblighi bilaterali;

IV
     
  Rafforzare la cooperazione bilaterale tra Unione europea e Turchia

| 46. | chiede al Consiglio di prendere in considerazione la possibilità di andare avanti con l'apertura di negoziati su capitoli rispetto ai quali la Turchia, secondo la valutazione della Commissione, ha soddisfatto le condizioni di apertura; |
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46.

chiede al Consiglio di prendere in considerazione la possibilità di andare avanti con l'apertura di negoziati su capitoli rispetto ai quali la Turchia, secondo la valutazione della Commissione, ha soddisfatto le condizioni di apertura;

| 47. | prende atto delle ambizioni della Turchia di diventare un polo energetico euroasiatico e riconosce il ruolo che il paese potrà svolgere nel contribuire alla sicurezza energetica dell'Europa; plaude ai progressi compiuti dalla Turchia nel settore dell'energia; ricorda la summenzionata risoluzione del 24 ottobre 2007 a sostegno dell'apertura di negoziati su tale capitolo e deplora che il Consiglio non sia pervenuto a un accordo al riguardo; incoraggia la Turchia ad aderire, in qualità di membro a pieno titolo, alla Comunità europea dell'energia e a rafforzare così la cooperazione tra l'Unione europea e la Turchia in tale settore, il che può procurare vantaggi per tutte le parti interessate; invita la Turchia a sostenere pienamente la realizzazione del gasdotto Nabucco, un progetto europeo prioritario, e auspica la tempestiva conclusione di un accordo intergovernativo finalizzato a rendere operativo il gasdotto; |
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47.

prende atto delle ambizioni della Turchia di diventare un polo energetico euroasiatico e riconosce il ruolo che il paese potrà svolgere nel contribuire alla sicurezza energetica dell'Europa; plaude ai progressi compiuti dalla Turchia nel settore dell'energia; ricorda la summenzionata risoluzione del 24 ottobre 2007 a sostegno dell'apertura di negoziati su tale capitolo e deplora che il Consiglio non sia pervenuto a un accordo al riguardo; incoraggia la Turchia ad aderire, in qualità di membro a pieno titolo, alla Comunità europea dell'energia e a rafforzare così la cooperazione tra l'Unione europea e la Turchia in tale settore, il che può procurare vantaggi per tutte le parti interessate; invita la Turchia a sostenere pienamente la realizzazione del gasdotto Nabucco, un progetto europeo prioritario, e auspica la tempestiva conclusione di un accordo intergovernativo finalizzato a rendere operativo il gasdotto;

| 48. | prende atto dei progressi compiuti nel settore della migrazione e dell'asilo; si rammarica tuttavia del fatto che, dal dicembre 2006, la Turchia non abbia ripreso i negoziati con la Comunità europea per quanto concerne la conclusione di un accordo in materia di riammissione, la cui firma rappresenta una condizione per la stipula di un accordo in materia di agevolazioni per i visti; esorta il governo turco a intensificare la cooperazione con l'Unione europea per quanto riguarda la gestione dei flussi migratori, anche tramite un'applicazione adeguata degli attuali accordi e protocolli bilaterali conclusi con gli Stati membri in materia di riammissione; osserva che non si sono registrati sviluppi quanto all'allineamento con gli elenchi dei visti dell'Unione europea; invita la Commissione e il governo turco ad avviare negoziati per un accordo in materia di agevolazioni per i visti; esorta gli Stati membri ad alleggerire le restrizioni sui visti per i viaggiatori in buona fede, come studenti, accademici o imprenditori; invita al pieno rispetto dei diritti umani dei richiedenti asilo e dei rifugiati, ivi compreso il libero e illimitato accesso a tutti i centri di detenzione da parte dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati; |
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48.

prende atto dei progressi compiuti nel settore della migrazione e dell'asilo; si rammarica tuttavia del fatto che, dal dicembre 2006, la Turchia non abbia ripreso i negoziati con la Comunità europea per quanto concerne la conclusione di un accordo in materia di riammissione, la cui firma rappresenta una condizione per la stipula di un accordo in materia di agevolazioni per i visti; esorta il governo turco a intensificare la cooperazione con l'Unione europea per quanto riguarda la gestione dei flussi migratori, anche tramite un'applicazione adeguata degli attuali accordi e protocolli bilaterali conclusi con gli Stati membri in materia di riammissione; osserva che non si sono registrati sviluppi quanto all'allineamento con gli elenchi dei visti dell'Unione europea; invita la Commissione e il governo turco ad avviare negoziati per un accordo in materia di agevolazioni per i visti; esorta gli Stati membri ad alleggerire le restrizioni sui visti per i viaggiatori in buona fede, come studenti, accademici o imprenditori; invita al pieno rispetto dei diritti umani dei richiedenti asilo e dei rifugiati, ivi compreso il libero e illimitato accesso a tutti i centri di detenzione da parte dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati;

| 49. | accoglie con favore la nuova generazione di progetti avviata nel settembre 2008 e finalizzata a migliorare il dialogo tra le società civili della Turchia e dell'Unione europea; chiede alla Commissione di riferire in merito alle attività svolte nel quadro del dialogo della società civile Unione europea-Turchia; invita nuovamente il governo turco a coinvolgere maggiormente la società civile nel processo di riforma; |
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49.

accoglie con favore la nuova generazione di progetti avviata nel settembre 2008 e finalizzata a migliorare il dialogo tra le società civili della Turchia e dell'Unione europea; chiede alla Commissione di riferire in merito alle attività svolte nel quadro del dialogo della società civile Unione europea-Turchia; invita nuovamente il governo turco a coinvolgere maggiormente la società civile nel processo di riforma;

| 50. | prende atto che la Commissione intende fornire valutazioni d'impatto soltanto su taluni settori politici (5); esorta vivamente la Commissione a pubblicare uno studio d'impatto più approfondito che dia seguito a quello presentato nel 2004 e di presentarlo quanto prima al Parlamento; |
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50.

prende atto che la Commissione intende fornire valutazioni d'impatto soltanto su taluni settori politici (5); esorta vivamente la Commissione a pubblicare uno studio d'impatto più approfondito che dia seguito a quello presentato nel 2004 e di presentarlo quanto prima al Parlamento;

| 51. | chiede al governo turco e alle autorità giudiziarie del paese di cooperare in modo più proficuo con gli Stati membri dell'Unione europea e le relative autorità in merito ai fascicoli penali concernenti cittadini e residenti dell'Unione europea rimasti vittime di frodi, come nel caso dei cosiddetti «fondi verdi» (fondi d'investimento islamici con sede in Turchia) e nel caso di «Deniz Feneri», un ente di beneficenza con sede in Germania; |
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51.

chiede al governo turco e alle autorità giudiziarie del paese di cooperare in modo più proficuo con gli Stati membri dell'Unione europea e le relative autorità in merito ai fascicoli penali concernenti cittadini e residenti dell'Unione europea rimasti vittime di frodi, come nel caso dei cosiddetti «fondi verdi» (fondi d'investimento islamici con sede in Turchia) e nel caso di «Deniz Feneri», un ente di beneficenza con sede in Germania;

Cooperazione su questioni internazionali e globali

| 52. | apprezza il contributo apportato dalla Turchia alla ricerca di soluzioni per molte regioni in stato di crisi in tutto il mondo, in particolare in Medio Oriente e nel Caucaso meridionale e per quanto riguarda le relazioni tra Afghanistan e Pakistan; nello specifico, esprime apprezzamento per il ruolo attivo e costruttivo che il paese ha svolto in seguito al conflitto tra Russia e Georgia, al fine di promuovere la pace e la stabilità nel Caucaso meridionale, soprattutto attraverso la proposta relativa alla piattaforma di stabilità e cooperazione per il Caucaso; chiede al Consiglio e alla Commissione di intensificare la cooperazione con la Turchia per individuare sinergie negli approcci che quest'ultima e l'Unione europea adottano nei confronti di tali regioni; |
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52.

apprezza il contributo apportato dalla Turchia alla ricerca di soluzioni per molte regioni in stato di crisi in tutto il mondo, in particolare in Medio Oriente e nel Caucaso meridionale e per quanto riguarda le relazioni tra Afghanistan e Pakistan; nello specifico, esprime apprezzamento per il ruolo attivo e costruttivo che il paese ha svolto in seguito al conflitto tra Russia e Georgia, al fine di promuovere la pace e la stabilità nel Caucaso meridionale, soprattutto attraverso la proposta relativa alla piattaforma di stabilità e cooperazione per il Caucaso; chiede al Consiglio e alla Commissione di intensificare la cooperazione con la Turchia per individuare sinergie negli approcci che quest'ultima e l'Unione europea adottano nei confronti di tali regioni;

| 53. | si congratula con la Turchia per il suo ingresso nel Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e invita il governo turco ad adottare in seno a tale organismo un approccio strettamente coordinato a quello degli Stati membri dell'Unione europea; |
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53.

si congratula con la Turchia per il suo ingresso nel Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e invita il governo turco ad adottare in seno a tale organismo un approccio strettamente coordinato a quello degli Stati membri dell'Unione europea;

| 54. | esprime apprezzamento per la ratifica del Protocollo di Kyoto da parte del parlamento turco; |
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54.

esprime apprezzamento per la ratifica del Protocollo di Kyoto da parte del parlamento turco;

| 55. | si compiace del costante contributo apportato dalla Turchia alla politica estera e di sicurezza comune dell'Unione europea e alle operazioni della NATO; si rammarica tuttavia che la Turchia continui ad opporsi alla cooperazione strategica NATO-Unione europea che esula dagli accordi «Berlin Plus», il che ha effetti negativi per la protezione del personale dell'Unione europea dispiegato, ed esorta vivamente la Turchia a ritirare quanto prima le proprie obiezioni; invita il Consiglio a consultare la Turchia, in qualità di uno dei maggiori fornitori di truppe, alle fasi di elaborazione e di decisione della politica europea comune in materia di sicurezza e di difesa; |
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55.

si compiace del costante contributo apportato dalla Turchia alla politica estera e di sicurezza comune dell'Unione europea e alle operazioni della NATO; si rammarica tuttavia che la Turchia continui ad opporsi alla cooperazione strategica NATO-Unione europea che esula dagli accordi «Berlin Plus», il che ha effetti negativi per la protezione del personale dell'Unione europea dispiegato, ed esorta vivamente la Turchia a ritirare quanto prima le proprie obiezioni; invita il Consiglio a consultare la Turchia, in qualità di uno dei maggiori fornitori di truppe, alle fasi di elaborazione e di decisione della politica europea comune in materia di sicurezza e di difesa;

| 56. | chiede al governo turco di firmare e sottoporre a ratifica lo statuto del Tribunale penale internazionale, accrescendo così il contributo e l'impegno della Turchia al sistema multilaterale globale; |
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56.

chiede al governo turco di firmare e sottoporre a ratifica lo statuto del Tribunale penale internazionale, accrescendo così il contributo e l'impegno della Turchia al sistema multilaterale globale;

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| 57. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, al Segretario generale del Consiglio d'Europa, al presidente della Corte europea dei diritti dell'uomo, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al governo e al parlamento della Repubblica di Turchia. |
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57.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, al Segretario generale del Consiglio d'Europa, al presidente della Corte europea dei diritti dell'uomo, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al governo e al parlamento della Repubblica di Turchia.

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(1)  GU C 306 E del 15.12.2006, pag. 284.

(2)  GU C 263 E del 16.10.2008, pag. 452.

(3)  Testi approvati, P6_TA(2008)0224.

(4)  GU L 51 del 26.2.2008, pag. 4.

(5)  Commissione europea: Azioni intraprese in merito alle risoluzioni non legislative del Parlamento – Maggio II 2008.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/147 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/147

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Giovedì 12 marzo 2009Relazione concernente i progressi compiuti dalla ex Repubblica jugoslava di Macedonia nel 2008

P6_TA(2009)0135

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla relazione concernente i progressi compiuti dalla ex Repubblica jugoslava di Macedonia nel 2008

2010/C 87 E/29

Il Parlamento europeo,

viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Salonicco del 19-20 giugno 2003, nelle quali a tutti i paesi dei Balcani occidentali è stato promesso che diverranno parte integrante dell'Unione europea,

viste le risoluzioni S/RES/817 del 7 aprile 1993 e S/RES/845 del 18 giugno 1993 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite,

viste la decisione del Consiglio europeo del 16 dicembre 2005 di concedere all'ex Repubblica jugoslava di Macedonia lo status di paese candidato all'adesione all'Unione europea, nonché le conclusioni della Presidenza dei Consigli europei del 15-16 giugno 2006 e del 14-15 dicembre 2006,

visto l'accordo interinale del 1995 tra la Repubblica ellenica e l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia,

vista la dichiarazione di Salisburgo UE-Balcani occidentali dell'11 marzo 2006, approvata all'unanimità dai ministri degli Affari esteri di tutti gli Stati membri dell'Unione europea e dai ministri degli Affari esteri dei paesi dei Balcani occidentali,

viste le conclusioni della quarta riunione del Consiglio di stabilizzazione e associazione UE-ex Repubblica jugoslava di Macedonia del 24 luglio 2007,

visti gli accordi di riammissione e facilitazione del visto stipulati il 18 settembre 2007 fra l'Unione europea e l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia,

vista la decisione 2008/212/CE del Consiglio, del 18 febbraio 2008, relativa ai principi, alle priorità e alle condizioni contenuti nel partenariato di adesione con l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia (1),

vista la dichiarazione di Brdo «Nuova attenzione per i Balcani occidentali», rilasciata dalla Presidenza dell'Unione europea il 29 marzo 2008, in cui si sottolinea la necessità di dare nuovo impulso all'Agenda di Salonicco e alla dichiarazione di Salisburgo,

vista la relazione 2008 della Commissione sui progressi compiuti dall'ex Repubblica jugoslava di Macedonia (SEC(2008)2695),

vista la sua risoluzione del 10 luglio 2008 sul documento di strategia di allargamento 2007 presentato dalla Commissione (2),

vista la sua risoluzione del 23 aprile 2008 sulla relazione 2007 sui progressi compiuti dall'ex Repubblica jugoslava di Macedonia (3),

viste le raccomandazioni della commissione parlamentare mista UE-ex Repubblica jugoslava di Macedonia del 29-30 gennaio 2007 e del 26-27 novembre 2007,

vista la sua posizione del 24 ottobre 2007 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo di facilitazione del rilascio dei visti per soggiorni di breve durata tra la Comunità europea e la ex Repubblica jugoslava di Macedonia (4),

vista la sua posizione del 24 ottobre 2007 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo di riammissione fra la Comunità europea e la ex Repubblica jugoslava di Macedonia (5),

vista la decisione 2007/824/CE del Consiglio, dell'8 novembre 2007, relativa alla conclusione dell'accordo di facilitazione del rilascio di visti tra la Comunità europea e la ex Repubblica jugoslava di Macedonia (6),

vista la decisione 2007/817/CE del Consiglio, dell'8 novembre 2007, relativa alla conclusione dell'accordo di riammissione delle persone in posizione irregolare tra la Comunità europea e l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia (7),

vista la dichiarazione finale della Quinta commissione parlamentare mista UE-ex Repubblica jugoslava di Macedonia, adottata il 28 novembre 2008,

viste la comunicazione della Commissione del 5 novembre 2008 dal titolo «Strategia di allargamento e sfide principali per il periodo 2008-2009» (COM(2008)0674) e le conclusioni del Consiglio Affari generali e relazioni esterne del 9 dicembre 2008,

visto l'articolo 103, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che il documento di strategia di allargamento 2007 presentato dalla Commissione attribuisce grande importanza, sin dalle fasi iniziali di tale strategia, allo Stato di diritto e al buon governo, con particolare riferimento alla lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata, alla riforma amministrativa e giudiziaria e allo sviluppo della società civile, |
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A.

considerando che il documento di strategia di allargamento 2007 presentato dalla Commissione attribuisce grande importanza, sin dalle fasi iniziali di tale strategia, allo Stato di diritto e al buon governo, con particolare riferimento alla lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata, alla riforma amministrativa e giudiziaria e allo sviluppo della società civile,

| B. | considerando che l'Unione europea ha intrapreso azioni per migliorare la qualità del processo di allargamento, |
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B.

considerando che l'Unione europea ha intrapreso azioni per migliorare la qualità del processo di allargamento,

| C. | considerando che uno Stato membro - la Grecia - e l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia sono impegnati in un processo negoziale sotto l'egida delle Nazioni Unite, finalizzato a trovare una soluzione per il nome del paese candidato che sia accettabile per entrambe le parti; che, conformemente alla dichiarazione di Salisburgo dell'11 marzo 2006, è di fondamentale importanza intrattenere relazioni di buon vicinato e pervenire a soluzioni negoziate reciprocamente accettabili per le questioni irrisolte con i paesi vicini, |
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C.

considerando che uno Stato membro - la Grecia - e l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia sono impegnati in un processo negoziale sotto l'egida delle Nazioni Unite, finalizzato a trovare una soluzione per il nome del paese candidato che sia accettabile per entrambe le parti; che, conformemente alla dichiarazione di Salisburgo dell'11 marzo 2006, è di fondamentale importanza intrattenere relazioni di buon vicinato e pervenire a soluzioni negoziate reciprocamente accettabili per le questioni irrisolte con i paesi vicini,

| 1. | esprime apprezzamento per il fatto che i partiti di governo e l'opposizione dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia, con il vasto consenso della società civile e dell'opinione pubblica, uniscano i loro sforzi al fine di adempiere ai criteri di Copenaghen per l'appartenenza all'Unione europea e di aderire quanto più rapidamente possibile all'Unione; sottolinea a tale riguardo che l'obiettivo principale non è tanto il rispetto di requisiti imposti dall'esterno, bensì il miglioramento delle prospettive future del paese candidato; |
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1.

esprime apprezzamento per il fatto che i partiti di governo e l'opposizione dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia, con il vasto consenso della società civile e dell'opinione pubblica, uniscano i loro sforzi al fine di adempiere ai criteri di Copenaghen per l'appartenenza all'Unione europea e di aderire quanto più rapidamente possibile all'Unione; sottolinea a tale riguardo che l'obiettivo principale non è tanto il rispetto di requisiti imposti dall'esterno, bensì il miglioramento delle prospettive future del paese candidato;

| 2. | ribadisce il suo pieno supporto alla prospettiva europea dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia e di tutti i paesi dei Balcani occidentali, che è essenziale per la stabilità, la riconciliazione e il futuro pacifico della regione; |
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2.

ribadisce il suo pieno supporto alla prospettiva europea dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia e di tutti i paesi dei Balcani occidentali, che è essenziale per la stabilità, la riconciliazione e il futuro pacifico della regione;

| 3. | si compiace del fatto che, sette anni dopo l'accordo di Ohrid, il parlamento del paese abbia adottato una legge sull'uso delle lingue nell'amministrazione e nell'insegnamento; esprime particolare apprezzamento per le maggiori opportunità di istruzione superiore offerte dall'apertura in diverse città di nuove facoltà, alcune delle quali con corsi di laurea in più lingue; rileva una rappresentanza più equa dei membri di comunità non maggioritarie, in particolare nell'amministrazione pubblica, nella polizia e nelle forze armate; |
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3.

si compiace del fatto che, sette anni dopo l'accordo di Ohrid, il parlamento del paese abbia adottato una legge sull'uso delle lingue nell'amministrazione e nell'insegnamento; esprime particolare apprezzamento per le maggiori opportunità di istruzione superiore offerte dall'apertura in diverse città di nuove facoltà, alcune delle quali con corsi di laurea in più lingue; rileva una rappresentanza più equa dei membri di comunità non maggioritarie, in particolare nell'amministrazione pubblica, nella polizia e nelle forze armate;

| 4. | apprezza i progressi compiuti dal paese nel dialogo sulla liberalizzazione dei visti, in particolare l'elevato numero di documenti biometrici di viaggio e di identità emessi, l'attuazione del progetto di gestione integrata delle frontiere e l'introduzione di un sistema informativo nazionale sui visti; rileva con soddisfazione i progressi compiuti nella lotta contro il traffico di esseri umani, l'immigrazione clandestina e la corruzione ed invita il governo a continuare a impegnarsi in tali settori; accoglie con favore l'attuazione dell'accordo con l'Unione europea in materia di riammissione e sollecita una più stretta cooperazione con l'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (Frontex), l'Ufficio europeo di polizia (Europol) e l'Unità di cooperazione giudiziaria dell'Unione europea (Eurojust); rileva le difficoltà incontrate dai cittadini dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia a causa del non riconoscimento dei passaporti emessi nel paese da parte di uno Stato membro dell'Unione europea; invita la Commissione, alla luce dei progressi compiuti, a raccomandare quanto prima al Consiglio la liberalizzazione dei visti per i cittadini dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia nonché l'abolizione dell'obbligo del visto; |
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4.

apprezza i progressi compiuti dal paese nel dialogo sulla liberalizzazione dei visti, in particolare l'elevato numero di documenti biometrici di viaggio e di identità emessi, l'attuazione del progetto di gestione integrata delle frontiere e l'introduzione di un sistema informativo nazionale sui visti; rileva con soddisfazione i progressi compiuti nella lotta contro il traffico di esseri umani, l'immigrazione clandestina e la corruzione ed invita il governo a continuare a impegnarsi in tali settori; accoglie con favore l'attuazione dell'accordo con l'Unione europea in materia di riammissione e sollecita una più stretta cooperazione con l'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (Frontex), l'Ufficio europeo di polizia (Europol) e l'Unità di cooperazione giudiziaria dell'Unione europea (Eurojust); rileva le difficoltà incontrate dai cittadini dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia a causa del non riconoscimento dei passaporti emessi nel paese da parte di uno Stato membro dell'Unione europea; invita la Commissione, alla luce dei progressi compiuti, a raccomandare quanto prima al Consiglio la liberalizzazione dei visti per i cittadini dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia nonché l'abolizione dell'obbligo del visto;

| 5. | elogia gli sforzi profusi dal governo dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia nel settore economico, che hanno consentito significativi progressi verso il pieno rispetto dei criteri economici, avvicinando il paese a un'economia di mercato funzionante; esprime particolare apprezzamento per la semplificazione delle procedure di versamento delle imposte, la riforma della registrazione con sportello unico, le agevolazioni nel campo del commercio estero e lo snellimento burocratico; esorta il governo a portare avanti le politiche finalizzate a stabilizzare la crescita del PIL, a contenere il tasso d'inflazione, a conseguire una disciplina fiscale e a migliorare il clima imprenditoriale generale; |
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5.

elogia gli sforzi profusi dal governo dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia nel settore economico, che hanno consentito significativi progressi verso il pieno rispetto dei criteri economici, avvicinando il paese a un'economia di mercato funzionante; esprime particolare apprezzamento per la semplificazione delle procedure di versamento delle imposte, la riforma della registrazione con sportello unico, le agevolazioni nel campo del commercio estero e lo snellimento burocratico; esorta il governo a portare avanti le politiche finalizzate a stabilizzare la crescita del PIL, a contenere il tasso d'inflazione, a conseguire una disciplina fiscale e a migliorare il clima imprenditoriale generale;

| 6. | sottolinea che, dopo una serie di tentativi di boicottare le elezioni parlamentari del 1o giugno 2008, in particolare nella zona nordoccidentale del paese, il governo ha adottato misure efficaci al fine di giungere, mediante una parziale ripetizione delle elezioni e un efficace controllo delle procedure, a un risultato elettorale regolare; plaude all'avvio di procedimenti giudiziari volti a condannare i responsabili delle irregolarità elettorali; elogia l'approvazione di modifiche al Codice elettorale, che rispettano sostanzialmente le raccomandazioni dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa e dell'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti dell'uomo; confida che si farà tutto il necessario per prevenire eventuali tentativi di boicottare le future elezioni, come quelle presidenziali e amministrative del marzo 2009; |
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6.

sottolinea che, dopo una serie di tentativi di boicottare le elezioni parlamentari del 1o giugno 2008, in particolare nella zona nordoccidentale del paese, il governo ha adottato misure efficaci al fine di giungere, mediante una parziale ripetizione delle elezioni e un efficace controllo delle procedure, a un risultato elettorale regolare; plaude all'avvio di procedimenti giudiziari volti a condannare i responsabili delle irregolarità elettorali; elogia l'approvazione di modifiche al Codice elettorale, che rispettano sostanzialmente le raccomandazioni dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa e dell'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti dell'uomo; confida che si farà tutto il necessario per prevenire eventuali tentativi di boicottare le future elezioni, come quelle presidenziali e amministrative del marzo 2009;

| 7. | apprezza i progressi compiuti verso la creazione delle necessarie strutture per la gestione decentrata dello strumento di assistenza preadesione (IPA); sostiene gli sforzi profusi dal governo per sviluppare capacità amministrative che permetteranno di attuare la decisione della Commissione di affidare la gestione dell'IPA alle autorità nazionali; |
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7.

apprezza i progressi compiuti verso la creazione delle necessarie strutture per la gestione decentrata dello strumento di assistenza preadesione (IPA); sostiene gli sforzi profusi dal governo per sviluppare capacità amministrative che permetteranno di attuare la decisione della Commissione di affidare la gestione dell'IPA alle autorità nazionali;

| 8. | osserva che l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia, come la maggior parte degli Stati membri dell'Unione europea, a seguito di una decisione del Parlamento ampiamente sostenuta ha riconosciuto, insieme al Montenegro, l'indipendenza del vicino Kosovo, nonostante le difficoltà che tale decisione potrebbe comportare a breve termine per l'auspicato mantenimento delle buone relazioni con un altro paese vicino, la Serbia; plaude all'accordo concluso con le autorità del Kosovo sulla demarcazione della frontiera; |
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8.

osserva che l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia, come la maggior parte degli Stati membri dell'Unione europea, a seguito di una decisione del Parlamento ampiamente sostenuta ha riconosciuto, insieme al Montenegro, l'indipendenza del vicino Kosovo, nonostante le difficoltà che tale decisione potrebbe comportare a breve termine per l'auspicato mantenimento delle buone relazioni con un altro paese vicino, la Serbia; plaude all'accordo concluso con le autorità del Kosovo sulla demarcazione della frontiera;

| 9. | osserva che l'accresciuto interesse per la Serbia, alla quale nel 2009 potrebbe essere riconosciuto lo status di candidato all'adesione all'Unione europea, non deve tradursi all'interno dell'Unione europea in una diminuzione dell'interesse per l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia oppure in ulteriori ritardi nel processo di adesione; |
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9.

osserva che l'accresciuto interesse per la Serbia, alla quale nel 2009 potrebbe essere riconosciuto lo status di candidato all'adesione all'Unione europea, non deve tradursi all'interno dell'Unione europea in una diminuzione dell'interesse per l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia oppure in ulteriori ritardi nel processo di adesione;

| 10. | rileva che l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia sta adottando misure per adempiere ai criteri di adesione all'Unione europea e prende atto sia dei progressi compiuti nell'attuazione dell'accordo di stabilizzazione e di associazione sottoscritto nel 2001 e dell'accordo quadro di Ohrid sia dei recenti sviluppi nell'attuazione dei parametri della Commissione; deplora tuttavia che, a tre anni dal conferimento dello status di candidato a divenire uno Stato membro dell'Unione europea, i negoziati di adesione non siano stati ancora avviati, creando una situazione insostenibile che demotiva il paese e rischia di destabilizzare la regione; ritiene auspicabile porre fine a questa situazione eccezionale; esorta ad accelerare il processo di adesione e ricorda che il Parlamento europeo, nella sua summenzionata risoluzione del 23 aprile 2008, ha espresso l'auspicio che entro l'anno fosse presa una decisione sull'apertura dei negoziati, nella consapevolezza che gli ostacoli che tuttora impediscono una rapida adesione dovranno essere eliminati negli anni in cui si svolgeranno i negoziati; esorta il Consiglio ad accelerare tale processo fissando la data di inizio dei negoziati di adesione nell'anno in corso, nell'attesa della piena attuazione delle principali priorità del partenariato di adesione; |
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10.

rileva che l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia sta adottando misure per adempiere ai criteri di adesione all'Unione europea e prende atto sia dei progressi compiuti nell'attuazione dell'accordo di stabilizzazione e di associazione sottoscritto nel 2001 e dell'accordo quadro di Ohrid sia dei recenti sviluppi nell'attuazione dei parametri della Commissione; deplora tuttavia che, a tre anni dal conferimento dello status di candidato a divenire uno Stato membro dell'Unione europea, i negoziati di adesione non siano stati ancora avviati, creando una situazione insostenibile che demotiva il paese e rischia di destabilizzare la regione; ritiene auspicabile porre fine a questa situazione eccezionale; esorta ad accelerare il processo di adesione e ricorda che il Parlamento europeo, nella sua summenzionata risoluzione del 23 aprile 2008, ha espresso l'auspicio che entro l'anno fosse presa una decisione sull'apertura dei negoziati, nella consapevolezza che gli ostacoli che tuttora impediscono una rapida adesione dovranno essere eliminati negli anni in cui si svolgeranno i negoziati; esorta il Consiglio ad accelerare tale processo fissando la data di inizio dei negoziati di adesione nell'anno in corso, nell'attesa della piena attuazione delle principali priorità del partenariato di adesione;

| 11. | ribadisce, conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo del 19-20 giugno 2008 e del Consiglio Affari generali e relazioni esterne dell'8-9 dicembre 2008, quanto sia importante che l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia continui, in quanto paese candidato all'adesione all'Unione europea, a promuovere buone relazioni di vicinato e a cercare di risolvere le questioni pendenti con i paesi confinanti - pervenendo, tra l'altro, a una soluzione negoziata e reciprocamente accettabile sulla questione del nome - sulla base delle sue iniziative internazionali e dei suoi impegni ed obblighi bilaterali e multilaterali; |
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11.

ribadisce, conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo del 19-20 giugno 2008 e del Consiglio Affari generali e relazioni esterne dell'8-9 dicembre 2008, quanto sia importante che l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia continui, in quanto paese candidato all'adesione all'Unione europea, a promuovere buone relazioni di vicinato e a cercare di risolvere le questioni pendenti con i paesi confinanti - pervenendo, tra l'altro, a una soluzione negoziata e reciprocamente accettabile sulla questione del nome - sulla base delle sue iniziative internazionali e dei suoi impegni ed obblighi bilaterali e multilaterali;

| 12. | approva gli sforzi profusi dal mediatore Matthew Nimetz in seno alle Nazioni Unite, conformemente alle summenzionate risoluzioni S/RES/817 e S/RES/845 del 1993 del Consiglio di sicurezza dell'ONU, per risolvere le controversie sul nome costituzionale dello Stato, allo scopo di pervenire quanto prima a un accordo definitivo tra l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia e la Grecia sulla base della sua proposta del 6 ottobre 2008 relativa alle modalità da seguire per chiarire a livello internazionale la distinzione tra i territori che appartengono a Stati diversi ma che condividono la denominazione di Macedonia; è consapevole del fatto che tale proposta sia accolta con riserve da entrambe le parti; prende atto della nomina del nuovo negoziatore per la Repubblica jugoslava di Macedonia; invita entrambe le parti a mantenere l'impegno nei confronti dei colloqui sotto l'egida dell'ONU e a trovare una soluzione di compromesso affinché la questione non costituisca più un ostacolo all'adesione dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia a organizzazioni internazionali, come previsto dal summenzionato accordo interinale del 1995 tuttora in vigore; avverte che, se non si raggiungerà rapidamente un accordo tra i due Stati, il processo di adesione all'Unione europea dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia potrebbe subire uno stallo a lungo termine; ritiene che le questioni bilaterali irrisolte nei Balcani non dovrebbero ostacolare l'adesione o avere la precedenza sul processo di integrazione europea; |
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12.

approva gli sforzi profusi dal mediatore Matthew Nimetz in seno alle Nazioni Unite, conformemente alle summenzionate risoluzioni S/RES/817 e S/RES/845 del 1993 del Consiglio di sicurezza dell'ONU, per risolvere le controversie sul nome costituzionale dello Stato, allo scopo di pervenire quanto prima a un accordo definitivo tra l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia e la Grecia sulla base della sua proposta del 6 ottobre 2008 relativa alle modalità da seguire per chiarire a livello internazionale la distinzione tra i territori che appartengono a Stati diversi ma che condividono la denominazione di Macedonia; è consapevole del fatto che tale proposta sia accolta con riserve da entrambe le parti; prende atto della nomina del nuovo negoziatore per la Repubblica jugoslava di Macedonia; invita entrambe le parti a mantenere l'impegno nei confronti dei colloqui sotto l'egida dell'ONU e a trovare una soluzione di compromesso affinché la questione non costituisca più un ostacolo all'adesione dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia a organizzazioni internazionali, come previsto dal summenzionato accordo interinale del 1995 tuttora in vigore; avverte che, se non si raggiungerà rapidamente un accordo tra i due Stati, il processo di adesione all'Unione europea dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia potrebbe subire uno stallo a lungo termine; ritiene che le questioni bilaterali irrisolte nei Balcani non dovrebbero ostacolare l'adesione o avere la precedenza sul processo di integrazione europea;

| 13. | prende atto dell'istanza presentata dall'ex Repubblica jugoslava di Macedonia alla Corte internazionale di giustizia relativamente all'articolo 11 dell'accordo interinale; auspica che l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia e la Grecia mantengano l'impegno a proseguire i negoziati nonostante il procedimento giudiziario avviato dinanzi alla Corte internazionale di giustizia in merito all'applicazione dell'accordo interinale; auspica che, in vista del nuovo ciclo di negoziati previsto nel quadro del «processo di Nimetz», tutti i governi dei paesi vicini sostengano l'integrazione del paese nell'Unione europea, contribuendo in tal modo alla stabilità e alla prosperità della regione; |
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13.

prende atto dell'istanza presentata dall'ex Repubblica jugoslava di Macedonia alla Corte internazionale di giustizia relativamente all'articolo 11 dell'accordo interinale; auspica che l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia e la Grecia mantengano l'impegno a proseguire i negoziati nonostante il procedimento giudiziario avviato dinanzi alla Corte internazionale di giustizia in merito all'applicazione dell'accordo interinale; auspica che, in vista del nuovo ciclo di negoziati previsto nel quadro del «processo di Nimetz», tutti i governi dei paesi vicini sostengano l'integrazione del paese nell'Unione europea, contribuendo in tal modo alla stabilità e alla prosperità della regione;

| 14. | sostiene gli sforzi profusi dal governo dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia per collaborare con i vicini Stati membri dell'Unione europea al fine di rivedere eventuali discrepanze ed errori di interpretazione storica suscettibili di causare disaccordi e sollecita a promuovere la celebrazione del patrimonio storico e culturale comune al paese e ai suoi vicini; esprime preoccupazione per la mancanza di progressi nella lotta contro la recrudescenza dell'«incitamento all'odio» nei confronti di paesi limitrofi, in particolare nei mezzi d'informazione e nel sistema d'istruzione; rinnova il proprio appello al governo affinché assicuri il pubblico rispetto degli standard dell'Unione europea e del Consiglio d'Europa in materia; |
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14.

sostiene gli sforzi profusi dal governo dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia per collaborare con i vicini Stati membri dell'Unione europea al fine di rivedere eventuali discrepanze ed errori di interpretazione storica suscettibili di causare disaccordi e sollecita a promuovere la celebrazione del patrimonio storico e culturale comune al paese e ai suoi vicini; esprime preoccupazione per la mancanza di progressi nella lotta contro la recrudescenza dell'«incitamento all'odio» nei confronti di paesi limitrofi, in particolare nei mezzi d'informazione e nel sistema d'istruzione; rinnova il proprio appello al governo affinché assicuri il pubblico rispetto degli standard dell'Unione europea e del Consiglio d'Europa in materia;

| 15. | sottolinea che, in una democrazia, l'interazione tra governo e opposizione lascia sempre spazio a opinioni divergenti, si prendono in considerazione soluzioni alternative ed è possibile conseguire maggioranze favorevoli a un cambiamento politico; evidenzia altresì l'importanza di garantire che in taluni settori della popolazione non sorga il timore di un venir meno della tolleranza nel caso in cui un partito disponga della maggioranza parlamentare, come è avvenuto nell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia dopo le ultime elezioni parlamentari; |
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15.

sottolinea che, in una democrazia, l'interazione tra governo e opposizione lascia sempre spazio a opinioni divergenti, si prendono in considerazione soluzioni alternative ed è possibile conseguire maggioranze favorevoli a un cambiamento politico; evidenzia altresì l'importanza di garantire che in taluni settori della popolazione non sorga il timore di un venir meno della tolleranza nel caso in cui un partito disponga della maggioranza parlamentare, come è avvenuto nell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia dopo le ultime elezioni parlamentari;

| 16. | insiste affinché i cittadini che presentano denunce per abuso di potere e/o corruzione ricevano un attestato che certifichi chiaramente l'azione intrapresa; esprime apprezzamento per la prassi di informare i cittadini sul seguito dato alla denuncia e sul risultato finale nonché per il fatto che tali denunce sono registrate dalla polizia e dalle autorità giudiziarie in modo uniforme e trasparente; |
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16.

insiste affinché i cittadini che presentano denunce per abuso di potere e/o corruzione ricevano un attestato che certifichi chiaramente l'azione intrapresa; esprime apprezzamento per la prassi di informare i cittadini sul seguito dato alla denuncia e sul risultato finale nonché per il fatto che tali denunce sono registrate dalla polizia e dalle autorità giudiziarie in modo uniforme e trasparente;

| 17. | invita il governo dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia a rafforzare la lotta ai legami esistenti fra la criminalità organizzata dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia, del Montenegro, del Kosovo e dell'Albania; |
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17.

invita il governo dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia a rafforzare la lotta ai legami esistenti fra la criminalità organizzata dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia, del Montenegro, del Kosovo e dell'Albania;

| 18. | deplora che la nuova legge del 20 settembre 2007 concernente lo status giuridico di una chiesa, una comunità religiosa e un gruppo religioso non abbia ancora trasmesso ai membri delle varie comunità religiose la consapevolezza che, per quanto concerne la pratica e la diffusione della loro fede nonché il possesso, l'utilizzo e la costruzione di edifici religiosi, godono delle stesse opportunità delle due denominazioni principali del paese, ossia la Chiesa ortodossa «macedone» e l'Islam; ricorda che le autorità hanno il compito di garantire la tolleranza nei confronti di credenze diverse nonché il diritto alla diversità religiosa; |
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18.

deplora che la nuova legge del 20 settembre 2007 concernente lo status giuridico di una chiesa, una comunità religiosa e un gruppo religioso non abbia ancora trasmesso ai membri delle varie comunità religiose la consapevolezza che, per quanto concerne la pratica e la diffusione della loro fede nonché il possesso, l'utilizzo e la costruzione di edifici religiosi, godono delle stesse opportunità delle due denominazioni principali del paese, ossia la Chiesa ortodossa «macedone» e l'Islam; ricorda che le autorità hanno il compito di garantire la tolleranza nei confronti di credenze diverse nonché il diritto alla diversità religiosa;

| 19. | deplora le crescenti pressioni esercitate sui media dalle forze di governo, in particolare durante la campagna elettorale; insiste per il mantenimento di un'informazione radiotelevisiva indipendente e pluralista che consenta la visibilità delle varie opinioni esistenti nella società, preservando la libertà editoriale di chi fornisce informazioni ed evitando la creazione di stretti legami tra emittenti commerciali e taluni partiti o uomini politici; esprime inoltre preoccupazione per la forte dipendenza finanziaria delle testate giornalistiche e dei canali televisivi dalla pubblicità di Stato e dai relativi proventi, che rischia di scoraggiare un approccio critico da parte dei giornalisti; |
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19.

deplora le crescenti pressioni esercitate sui media dalle forze di governo, in particolare durante la campagna elettorale; insiste per il mantenimento di un'informazione radiotelevisiva indipendente e pluralista che consenta la visibilità delle varie opinioni esistenti nella società, preservando la libertà editoriale di chi fornisce informazioni ed evitando la creazione di stretti legami tra emittenti commerciali e taluni partiti o uomini politici; esprime inoltre preoccupazione per la forte dipendenza finanziaria delle testate giornalistiche e dei canali televisivi dalla pubblicità di Stato e dai relativi proventi, che rischia di scoraggiare un approccio critico da parte dei giornalisti;

| 20. | osserva che, anche dopo la modifica della legge sul lavoro del 2005, non è ancora chiaro quali modalità debbano seguire i vari sindacati coesistenti per concludere contratti legalmente validi con il governo e gli imprenditori, in particolare perché l'attuale obbligo per i sindacati di rappresentare il 33 % dei lavoratori interessati per poter essere considerati parti contrattuali ostacola la diversità e induce le parti interessate a mettere costantemente in questione il numero di iscritti a tali sindacati; |
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20.

osserva che, anche dopo la modifica della legge sul lavoro del 2005, non è ancora chiaro quali modalità debbano seguire i vari sindacati coesistenti per concludere contratti legalmente validi con il governo e gli imprenditori, in particolare perché l'attuale obbligo per i sindacati di rappresentare il 33 % dei lavoratori interessati per poter essere considerati parti contrattuali ostacola la diversità e induce le parti interessate a mettere costantemente in questione il numero di iscritti a tali sindacati;

| 21. | invita il governo dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia a creare rapidamente nuove discariche nonché a chiudere e bonificare quelle vecchie, elaborando al contempo misure concrete per modernizzare il ciclo integrato dei rifiuti, inclusa la raccolta differenziata anche mediante consorzi, e per realizzare impianti di termovalorizzazione e impianti per la produzione di combustibile da rifiuto; |
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21.

invita il governo dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia a creare rapidamente nuove discariche nonché a chiudere e bonificare quelle vecchie, elaborando al contempo misure concrete per modernizzare il ciclo integrato dei rifiuti, inclusa la raccolta differenziata anche mediante consorzi, e per realizzare impianti di termovalorizzazione e impianti per la produzione di combustibile da rifiuto;

| 22. | esorta a migliorare e mantenere la qualità e il livello delle acque dei laghi di frontiera di Ocrida, Prespa e Doirani nonché a concludere accordi effettivi in materia con gli Stati vicini di Albania e Grecia; accoglie con favore la presentazione di un progetto di legge sulla gestione delle acque e ne chiede una rapida trattazione in sede parlamentare; |
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22.

esorta a migliorare e mantenere la qualità e il livello delle acque dei laghi di frontiera di Ocrida, Prespa e Doirani nonché a concludere accordi effettivi in materia con gli Stati vicini di Albania e Grecia; accoglie con favore la presentazione di un progetto di legge sulla gestione delle acque e ne chiede una rapida trattazione in sede parlamentare;

| 23. | prende atto con preoccupazione degli effetti negativi sull'uomo e sull'ambiente della raffineria di petrolio OKTA, operante nel comune di Ilinden (Skopje), che viene considerata come l'impianto più inquinante del paese; |
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23.

prende atto con preoccupazione degli effetti negativi sull'uomo e sull'ambiente della raffineria di petrolio OKTA, operante nel comune di Ilinden (Skopje), che viene considerata come l'impianto più inquinante del paese;

| 24. | ricorda che, senza nuovi investimenti in materia di stoccaggio, trattamento e trasporto dell'acqua, si rischia di pregiudicare la continuità nell'approvvigionamento idrico dei centri urbani; |
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24.

ricorda che, senza nuovi investimenti in materia di stoccaggio, trattamento e trasporto dell'acqua, si rischia di pregiudicare la continuità nell'approvvigionamento idrico dei centri urbani;

| 25. | chiede al governo dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia di rilanciare il processo di liberalizzazione e di privatizzazione dei servizi pubblici locali, con particolare attenzione al settore della produzione, trasmissione e distribuzione di energia elettrica; |
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25.

chiede al governo dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia di rilanciare il processo di liberalizzazione e di privatizzazione dei servizi pubblici locali, con particolare attenzione al settore della produzione, trasmissione e distribuzione di energia elettrica;

| 26. | deplora che il funzionamento della rete ferroviaria sia peggiorato negli ultimi anni; osserva in particolare che la frequenza dei treni passeggeri all'interno del paese nonché dei collegamenti con i paesi vicini è stata ridotta al minimo, che il materiale utilizzato non è adeguato ai servizi passeggeri su distanze relativamente corte e che sono quindi necessari nuovi investimenti per garantire in futuro il trasporto ferroviario di passeggeri; deplora l'assenza di progressi nella costruzione del collegamento ferroviario tra l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia e la Bulgaria, che contribuirebbe allo sviluppo economico e alla stabilità dell'intera regione; |
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26.

deplora che il funzionamento della rete ferroviaria sia peggiorato negli ultimi anni; osserva in particolare che la frequenza dei treni passeggeri all'interno del paese nonché dei collegamenti con i paesi vicini è stata ridotta al minimo, che il materiale utilizzato non è adeguato ai servizi passeggeri su distanze relativamente corte e che sono quindi necessari nuovi investimenti per garantire in futuro il trasporto ferroviario di passeggeri; deplora l'assenza di progressi nella costruzione del collegamento ferroviario tra l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia e la Bulgaria, che contribuirebbe allo sviluppo economico e alla stabilità dell'intera regione;

| 27. | esorta il governo ad accelerare la pianificazione e la produzione di energia da fonti rinnovabili, con specifico riguardo all'energia solare ed eolica; invita in proposito il governo di Skopje ad adoperarsi al massimo per sviluppare una politica energetica in linea con gli obiettivi dell'Unione europea e a sostenere la posizione dell'Unione europea alla prossima conferenza di Copenaghen su un trattato post-Kyoto; |
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27.

esorta il governo ad accelerare la pianificazione e la produzione di energia da fonti rinnovabili, con specifico riguardo all'energia solare ed eolica; invita in proposito il governo di Skopje ad adoperarsi al massimo per sviluppare una politica energetica in linea con gli obiettivi dell'Unione europea e a sostenere la posizione dell'Unione europea alla prossima conferenza di Copenaghen su un trattato post-Kyoto;

| 28. | esprime preoccupazione per l'elevato e crescente numero di casi di violenza domestica registrati e sollecita l'approvazione di una legge speciale contro tale violenza, in aggiunta al diritto di famiglia vigente, che consenta al pubblico ministero di perseguire gli autori di tali reati; |
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28.

esprime preoccupazione per l'elevato e crescente numero di casi di violenza domestica registrati e sollecita l'approvazione di una legge speciale contro tale violenza, in aggiunta al diritto di famiglia vigente, che consenta al pubblico ministero di perseguire gli autori di tali reati;

| 29. | esprime preoccupazione per la situazione sfavorevole della minoranza rom nel paese, anche alla luce dell'ultimo rapporto di Amnesty International, secondo cui il 39 % delle donne rom non ha praticamente ricevuto alcuna istruzione, l'83 % di loro non ha mai avuto un regolare rapporto di lavoro retribuito e il 31 % soffre di malattie croniche - percentuali strutturalmente superiori alle medie che si registrano per le donne non rom; |
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29.

esprime preoccupazione per la situazione sfavorevole della minoranza rom nel paese, anche alla luce dell'ultimo rapporto di Amnesty International, secondo cui il 39 % delle donne rom non ha praticamente ricevuto alcuna istruzione, l'83 % di loro non ha mai avuto un regolare rapporto di lavoro retribuito e il 31 % soffre di malattie croniche - percentuali strutturalmente superiori alle medie che si registrano per le donne non rom;

| 30. | plaude ai progressi sinora compiuti riguardo alla rappresentanza politica dei rom; sollecita al tempo stesso il governo ad accelerare e a finanziare adeguatamente l'attuazione delle politiche esistenti per i rom; |
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30.

plaude ai progressi sinora compiuti riguardo alla rappresentanza politica dei rom; sollecita al tempo stesso il governo ad accelerare e a finanziare adeguatamente l'attuazione delle politiche esistenti per i rom;

| 31. | si compiace con l'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) per il fatto che finora nessuna delle minoranze fuggite dal Kosovo e i cui membri non hanno ottenuto il permesso di soggiorno permanente sia stata costretta a lasciare il paese; auspica che il governo e l'UNHCR possano concludere rapidamente un accordo circa la responsabilità del sostegno finanziario di tali persone; |
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31.

si compiace con l'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) per il fatto che finora nessuna delle minoranze fuggite dal Kosovo e i cui membri non hanno ottenuto il permesso di soggiorno permanente sia stata costretta a lasciare il paese; auspica che il governo e l'UNHCR possano concludere rapidamente un accordo circa la responsabilità del sostegno finanziario di tali persone;

| 32. | dal momento che la crisi finanziaria internazionale ha raggiunto l'Europa e potrebbe avere effetti indiretti sul commercio e gli investimenti esteri nei Balcani occidentali, invita la Commissione a vigilare e, se necessario, ad adottare misure adeguate per garantire il buon proseguimento del Processo di stabilizzazione e associazione sia per l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia sia per gli altri paesi dei Balcani occidentali, che costituisce un importante fattore di stabilità nella regione ed è nel migliore interesse dell'Unione stessa; |
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32.

dal momento che la crisi finanziaria internazionale ha raggiunto l'Europa e potrebbe avere effetti indiretti sul commercio e gli investimenti esteri nei Balcani occidentali, invita la Commissione a vigilare e, se necessario, ad adottare misure adeguate per garantire il buon proseguimento del Processo di stabilizzazione e associazione sia per l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia sia per gli altri paesi dei Balcani occidentali, che costituisce un importante fattore di stabilità nella regione ed è nel migliore interesse dell'Unione stessa;

| 33. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al governo e al parlamento dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia. |
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33.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al governo e al parlamento dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

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(1)  GU L 80 del 19.3.2008, pag. 32.

(2)  Testi approvati, P6_TA(2008)0363.

(3)  Testi approvati, P6_TA(2008)0172.

(4)  GU C 263 E del 16.10.2008, pag. 402.

(5)  GU C 263 E del 16.10.2008, pag. 402.

(6)  GU L 334 del 19.12.2007, pag. 120.

(7)  GU L 334 del 19.12.2007, pag. 1.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/153 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/153

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Giovedì 12 marzo 2009Mandato del Tribunale penale internazionale per l'ex Iugoslavia

P6_TA(2009)0136

Raccomandazione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 destinata al Consiglio sul mandato del Tribunale penale internazionale per la ex Iugoslavia (2008/2290(INI))

2010/C 87 E/30

Il Parlamento europeo,

vista la proposta di raccomandazione destinata al Consiglio, presentata da Annemie Neyts Uyttebroeck ed altri a nome del gruppo ALDE, sul mandato del Tribunale penale internazionale per la ex Iugoslavia («il Tribunale») (B6-0417/2008), riguardante le repubbliche che ricoprono il territorio che, fino al 25 giugno 1991, costituiva la Repubblica socialista federativa di Iugoslavia, ovvero Bosnia-Erzegovina, Croazia, ex Repubblica iugoslava di Macedonia, Montenegro, Serbia, Kosovo e Slovenia,

visto che il Tribunale è un organo giurisdizionale delle Nazioni Unite, che opera in Europa ed affronta questioni europee, fondato nel 1993 come istituzione temporanea con lo scopo specifico di indagare sulle gravi violazioni del diritto umanitario internazionale commesse nella ex Iugoslavia dal 1991 e perseguire legalmente i responsabili di tali violazioni,

visto che all'epoca i funzionari degli ordinamenti giudiziari nazionali della ex Iugoslavia non potevano o non erano disposti a effettuare indagini e a perseguire i principali responsabili delle violazioni,

visto che il Tribunale ha incriminato 161 persone e ha portato a termine procedimenti penali nei confronti di 116 imputati, che attualmente numerosi imputati sono incriminati in diverse fasi processuali dinanzi al Tribunale, che solo cinque imputati sono ancora nella fase pre-processuale, in attesa dell’avvio del processo, e che solo due degli imputati, Ratko Mladić e Goran Hadžić, continuano ad essere latitanti (1),

viste le risoluzioni S/RES/1503 (2003) e S/RES/1534 (2004) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite che chiedono al Tribunale di prendere tutti i provvedimenti possibili per terminare le proprie attività entro la fine del 2010 («strategia di completamento»),

visto che le date previste nella strategia di completamento sono date obiettivo e non scadenze assolute,

viste le valutazioni semestrali presentate dal Presidente e dal pubblico ministero del Tribunale, ai sensi del paragrafo 6 della risoluzione S/RES/1534 (2004) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, sui progressi ottenuti per l’attuazione della strategia di completamento,

vista la risoluzione A/RES/63/256 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite relativa a una proposta generale in materia di incentivi adeguati per evitare la fuga di personale del Tribunale penale internazionale per il Ruanda e del Tribunale penale internazionale per l'ex Iugoslavia, approvata per consenso il 23 dicembre 2008,

visto il notevole e coerente sostegno nei confronti del Tribunale e del suo operato da parte dell'Unione europea e dei suoi Stati membri,

visto che la piena collaborazione con il Tribunale è diventata un punto fondamentale della politica dell’Unione europea nei confronti dei paesi dei Balcani occidentali,

vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2009 su Srebrenica (2),

visti gli articoli 114, paragrafo 3, e 83, paragrafo 5, del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A6-0112/2009),

| A. | considerando che il Tribunale, situato all'Aia, e il suo operato meritano che l'Unione europea e i suoi Stati membri continuino a sostenerlo pienamente, |
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A.

considerando che il Tribunale, situato all'Aia, e il suo operato meritano che l'Unione europea e i suoi Stati membri continuino a sostenerlo pienamente,

| B. | considerando che il Tribunale ha emesso sentenze che creano un precedente in materia di genocidio, crimini di guerra e crimini contro l'umanità e che esso ha già fornito un notevole contributo al processo di riconciliazione nei Balcani occidentali, contribuendo in tal modo a ristabilire e mantenere la pace nella regione, |
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B.

considerando che il Tribunale ha emesso sentenze che creano un precedente in materia di genocidio, crimini di guerra e crimini contro l'umanità e che esso ha già fornito un notevole contributo al processo di riconciliazione nei Balcani occidentali, contribuendo in tal modo a ristabilire e mantenere la pace nella regione,

| C. | considerando che la piena cooperazione con il Tribunale è una delle rigorose condizioni stabilite dall'Unione europea nel suo impegno contrattuale con i paesi della regione, |
| --- | --- |

C.

considerando che la piena cooperazione con il Tribunale è una delle rigorose condizioni stabilite dall'Unione europea nel suo impegno contrattuale con i paesi della regione,

| D. | considerando che il Tribunale ha contribuito a gettare le basi di nuove norme per la risoluzione dei conflitti e per lo sviluppo post-bellico a livello mondiale, ha fornito esperienze per potenziali futuri tribunali ad hoc e ha dimostrato che una giustizia internazionale efficace e trasparente è possibile e considerando che è largamente riconosciuto il suo contributo allo sviluppo del diritto penale internazionale, |
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D.

considerando che il Tribunale ha contribuito a gettare le basi di nuove norme per la risoluzione dei conflitti e per lo sviluppo post-bellico a livello mondiale, ha fornito esperienze per potenziali futuri tribunali ad hoc e ha dimostrato che una giustizia internazionale efficace e trasparente è possibile e considerando che è largamente riconosciuto il suo contributo allo sviluppo del diritto penale internazionale,

| E. | considerando che alcuni capi d’accusa, alcune decisioni e sentenze emessi dal Tribunale sono stati oggetto di discussione in diverse parti dei Balcani occidentali ed oltre; che reazioni di questo tipo costituiscono un prezioso insegnamento, che farà parte del lascito del Tribunale internazionale, ma che esse denotano altresì la necessità di una camera d'appello e di un programma di assistenza, |
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E.

considerando che alcuni capi d’accusa, alcune decisioni e sentenze emessi dal Tribunale sono stati oggetto di discussione in diverse parti dei Balcani occidentali ed oltre; che reazioni di questo tipo costituiscono un prezioso insegnamento, che farà parte del lascito del Tribunale internazionale, ma che esse denotano altresì la necessità di una camera d'appello e di un programma di assistenza,

| F. | considerando che il Tribunale continua a portare avanti un’ampia gamma di attività di assistenza, con l’obiettivo di diffondere informazioni in merito al proprio lavoro nei paesi interessati, tra l'altro favorendo la copertura dei processi da parte dei media locali, ma anche tramite attività di assistenza diretta portate avanti dai propri funzionari sul campo, attività di creazione della capacità con le istituzioni giudiziarie nazionali che si occupano di crimini di guerra e diversi progetti volti a individuare le migliori prassi, |
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F.

considerando che il Tribunale continua a portare avanti un’ampia gamma di attività di assistenza, con l’obiettivo di diffondere informazioni in merito al proprio lavoro nei paesi interessati, tra l'altro favorendo la copertura dei processi da parte dei media locali, ma anche tramite attività di assistenza diretta portate avanti dai propri funzionari sul campo, attività di creazione della capacità con le istituzioni giudiziarie nazionali che si occupano di crimini di guerra e diversi progetti volti a individuare le migliori prassi,

| G. | considerando che le citate risoluzioni S/RES/1503 (2003) e S/RES/1534 (2004) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite invitano il Tribunale e il Tribunale penale internazionale per il Ruanda a completare tutte le indagini entro la fine del 2004, tutti i processi di primo grado entro la fine del 2008 e l'intera attività entro il 2010; considerando che il Tribunale ha precisato però che non sarà in grado di completare i processi di primo grado prima della fine del 2009 anche a causa del gran numero di appelli; che quindi è necessaria una nuova decisione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per prorogare il mandato del Tribunale, |
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G.

considerando che le citate risoluzioni S/RES/1503 (2003) e S/RES/1534 (2004) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite invitano il Tribunale e il Tribunale penale internazionale per il Ruanda a completare tutte le indagini entro la fine del 2004, tutti i processi di primo grado entro la fine del 2008 e l'intera attività entro il 2010; considerando che il Tribunale ha precisato però che non sarà in grado di completare i processi di primo grado prima della fine del 2009 anche a causa del gran numero di appelli; che quindi è necessaria una nuova decisione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per prorogare il mandato del Tribunale,

| H. | considerando che il Tribunale ha preso l’iniziativa di ideare un piano sostenuto dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite nelle summenzionate risoluzioni e noto come «strategia di completamento», il cui scopo è quello di garantire che il Tribunale concluda con successo la propria missione, in maniera tempestiva e in coordinamento con gli ordinamenti giudiziari nazionali dei paesi interessati, |
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H.

considerando che il Tribunale ha preso l’iniziativa di ideare un piano sostenuto dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite nelle summenzionate risoluzioni e noto come «strategia di completamento», il cui scopo è quello di garantire che il Tribunale concluda con successo la propria missione, in maniera tempestiva e in coordinamento con gli ordinamenti giudiziari nazionali dei paesi interessati,

| I. | considerando che il piano prevede tre fasi e date obiettivo per il completamento del mandato del Tribunale e che l'obiettivo attuale è quello di concludere tutti i procedimenti penali (processi e appelli) entro il 2011, eventualmente sforando leggermente nel 2012; considerando che, per raggiungere detti risultati, il Tribunale si sta concentrando sui leader più anziani indagati per la presunta responsabilità per reati commessi nell'ambito della sua giurisdizione e ha deferito alle giurisdizioni nazionali competenti casi che coinvolgono imputati di medio e basso livello, e ha celebrato processi congiunti ad imputati, anche se è necessario garantire che le cause congiunte non inficino i diritti degli imputati; considerando che le stesse procure e tribunali nazionali possono e stanno già provvedendo ad avviare e trattare autonomamente varie cause, ma alcuni tribunali nazionali potrebbero non essere in grado o disposti a condurre procedimenti penali in conformità con gli standard e le norme internazionali dell'equo processo e il deferimento ai tribunali nazionali ha incontrato in alcuni casi la resistenza delle vittime e dei testimoni direttamente coinvolti, |
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I.

considerando che il piano prevede tre fasi e date obiettivo per il completamento del mandato del Tribunale e che l'obiettivo attuale è quello di concludere tutti i procedimenti penali (processi e appelli) entro il 2011, eventualmente sforando leggermente nel 2012; considerando che, per raggiungere detti risultati, il Tribunale si sta concentrando sui leader più anziani indagati per la presunta responsabilità per reati commessi nell'ambito della sua giurisdizione e ha deferito alle giurisdizioni nazionali competenti casi che coinvolgono imputati di medio e basso livello, e ha celebrato processi congiunti ad imputati, anche se è necessario garantire che le cause congiunte non inficino i diritti degli imputati; considerando che le stesse procure e tribunali nazionali possono e stanno già provvedendo ad avviare e trattare autonomamente varie cause, ma alcuni tribunali nazionali potrebbero non essere in grado o disposti a condurre procedimenti penali in conformità con gli standard e le norme internazionali dell'equo processo e il deferimento ai tribunali nazionali ha incontrato in alcuni casi la resistenza delle vittime e dei testimoni direttamente coinvolti,

| J. | considerando che le tre sezioni di prima istanza e la sezione d’appello del Tribunale sono pienamente operative e si stanno occupando di cause che coinvolgono imputati accusati di diversi reati; considerando che il deferimento di cause alle giurisdizioni nazionali competenti ha avuto un forte impatto sul carico di lavoro complessivo del Tribunale, che fattori esulanti dal suo controllo hanno provocato però ritardi e non è possibile escludere ulteriori ritardi imprevisti, |
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J.

considerando che le tre sezioni di prima istanza e la sezione d’appello del Tribunale sono pienamente operative e si stanno occupando di cause che coinvolgono imputati accusati di diversi reati; considerando che il deferimento di cause alle giurisdizioni nazionali competenti ha avuto un forte impatto sul carico di lavoro complessivo del Tribunale, che fattori esulanti dal suo controllo hanno provocato però ritardi e non è possibile escludere ulteriori ritardi imprevisti,

| K. | considerando inoltre che i due imputati latitanti, Ratko Mladić e Goran Hadžić, devono essere consegnati alla giustizia e la loro cattura dipenderà dalla cooperazione obbligatoria degli Stati, ai sensi dell’articolo 29 dello statuto del Tribunale, compresa la cooperazione per la ricerca, l’arresto e il trasferimento di latitanti nonché la produzione delle prove contenute ad esempio negli archivi nazionali, e che l'arresto e il trasferimento degli imputati latitanti e la produzione di prove non sempre sono stati affidabili, |
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K.

considerando inoltre che i due imputati latitanti, Ratko Mladić e Goran Hadžić, devono essere consegnati alla giustizia e la loro cattura dipenderà dalla cooperazione obbligatoria degli Stati, ai sensi dell’articolo 29 dello statuto del Tribunale, compresa la cooperazione per la ricerca, l’arresto e il trasferimento di latitanti nonché la produzione delle prove contenute ad esempio negli archivi nazionali, e che l'arresto e il trasferimento degli imputati latitanti e la produzione di prove non sempre sono stati affidabili,

| L. | considerando che l’articolo 21 dello statuto del Tribunale prevede il diritto di ogni imputato di essere presente al processo e che il Tribunale non sarebbe quindi in grado di procedere in contumacia, anche se fosse in possesso di numerose prove, |
| --- | --- |

L.

considerando che l’articolo 21 dello statuto del Tribunale prevede il diritto di ogni imputato di essere presente al processo e che il Tribunale non sarebbe quindi in grado di procedere in contumacia, anche se fosse in possesso di numerose prove,

| M. | considerando che l’impegno del Tribunale per la rapida conclusione del suo mandato è riconosciuto, ma che è necessario un processo per tutte le cause ancora aperte, senza pressioni dovute a scadenze irrealistiche, poiché tali pressioni potrebbero pregiudicare il diritto dell’imputato ad un processo equo; considerando che non si possono prendere scorciatoie che potrebbero ulteriormente pregiudicare la sicurezza e il benessere delle vittime e dei testimoni che compaiono dinanzi al Tribunale e che la data obiettivo prevista dalla strategia di completamento del Tribunale non può comportare l’impunità dei due imputati latitanti o pressioni di tempo indebite per i processi in corso, |
| --- | --- |

M.

considerando che l’impegno del Tribunale per la rapida conclusione del suo mandato è riconosciuto, ma che è necessario un processo per tutte le cause ancora aperte, senza pressioni dovute a scadenze irrealistiche, poiché tali pressioni potrebbero pregiudicare il diritto dell’imputato ad un processo equo; considerando che non si possono prendere scorciatoie che potrebbero ulteriormente pregiudicare la sicurezza e il benessere delle vittime e dei testimoni che compaiono dinanzi al Tribunale e che la data obiettivo prevista dalla strategia di completamento del Tribunale non può comportare l’impunità dei due imputati latitanti o pressioni di tempo indebite per i processi in corso,

| 1. | rivolge al Consiglio le seguenti raccomandazioni:






  a) | ricorda che uno dei valori fondamentali rispecchiati nella decisione della comunità internazionale di creare il Tribunale era la volontà di ottenere giustizia e lottare contro l’impunità; pur sostenendo completamente l’attuale operato svolto dal Tribunale, sottolinea che esso non potrà essere completato appieno se non saranno conclusi i processi in corso senza pressioni temporali e se non saranno consegnati alla giustizia e processati i due imputati Ratko Mladić e Goran Hadžić; |
| --- | --- | --- |

1.

rivolge al Consiglio le seguenti raccomandazioni:

a)

ricorda che uno dei valori fondamentali rispecchiati nella decisione della comunità internazionale di creare il Tribunale era la volontà di ottenere giustizia e lottare contro l’impunità; pur sostenendo completamente l’attuale operato svolto dal Tribunale, sottolinea che esso non potrà essere completato appieno se non saranno conclusi i processi in corso senza pressioni temporali e se non saranno consegnati alla giustizia e processati i due imputati Ratko Mladić e Goran Hadžić;

| b) | sottolinea che la ricerca di una maggiore rapidità dei procedimenti non dovrebbe essere perseguita a scapito dell'equo processo e ribadisce l’idea, ora largamente condivisa, secondo la quale l'operato del Tribunale sarà valutato non solo in base al suo successo nel giudicare i responsabili dei crimini più gravi nel contesto della sua giurisdizione, ma anche in base alla sua capacità di concludere tali procedimenti nel massimo rispetto dei più rigorosi criteri di giustizia; |
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b)

sottolinea che la ricerca di una maggiore rapidità dei procedimenti non dovrebbe essere perseguita a scapito dell'equo processo e ribadisce l’idea, ora largamente condivisa, secondo la quale l'operato del Tribunale sarà valutato non solo in base al suo successo nel giudicare i responsabili dei crimini più gravi nel contesto della sua giurisdizione, ma anche in base alla sua capacità di concludere tali procedimenti nel massimo rispetto dei più rigorosi criteri di giustizia;

| c) | sottolinea che la capacità di mantenere personale altamente qualificato presso il Tribunale è un fattore chiave affinché processi e appelli si concludano con successo e che la perdita della competenza specialistica istituzionale necessaria per concludere tali processi potrebbe essere aggravata dal calendario previsto dalla strategia di completamento; si compiace al riguardo della citata risoluzione A/RES/63/256 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite che consente al Tribunale di offrire contratti al personale in linea con la tempistica prevista dalla strategia di completamento e di esplorare incentivi non monetari volti a trattenere il personale indispensabile; |
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c)

sottolinea che la capacità di mantenere personale altamente qualificato presso il Tribunale è un fattore chiave affinché processi e appelli si concludano con successo e che la perdita della competenza specialistica istituzionale necessaria per concludere tali processi potrebbe essere aggravata dal calendario previsto dalla strategia di completamento; si compiace al riguardo della citata risoluzione A/RES/63/256 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite che consente al Tribunale di offrire contratti al personale in linea con la tempistica prevista dalla strategia di completamento e di esplorare incentivi non monetari volti a trattenere il personale indispensabile;

| d) | sottolinea il fatto che, da un canto, la data fissata per il conseguimento della strategia di completamento contribuisce alla produttività del Tribunale ma che, dall'altro, per ottenere giustizia e fare in modo che il processo a Ratko Mladić e Goran Hadžić proceda, tale data non può assolutamente costituire una scadenza per le attività del Tribunale; |
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d)

sottolinea il fatto che, da un canto, la data fissata per il conseguimento della strategia di completamento contribuisce alla produttività del Tribunale ma che, dall'altro, per ottenere giustizia e fare in modo che il processo a Ratko Mladić e Goran Hadžić proceda, tale data non può assolutamente costituire una scadenza per le attività del Tribunale;

| e) | chiede pertanto al Consiglio di prendere quanto prima in considerazione la possibilità di prorogare di due anni il mandato del Tribunale e valutare se tale periodo sia sufficiente, ricordando che eventuali proroghe dovrebbero essere valutate non solo in termini temporali, ma anche in rapporto ai risultati in modo da portare avanti l'esame di tali questioni nel contesto delle adeguate strutture delle Nazioni Unite; |
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e)

chiede pertanto al Consiglio di prendere quanto prima in considerazione la possibilità di prorogare di due anni il mandato del Tribunale e valutare se tale periodo sia sufficiente, ricordando che eventuali proroghe dovrebbero essere valutate non solo in termini temporali, ma anche in rapporto ai risultati in modo da portare avanti l'esame di tali questioni nel contesto delle adeguate strutture delle Nazioni Unite;

| f) | invita il Consiglio ad incoraggiare il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ad impegnarsi a fornire risorse e sostegno sufficienti al Tribunale attraverso il bilancio generale dell'ONU fino al termine del mandato del Tribunale; |
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f)

invita il Consiglio ad incoraggiare il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ad impegnarsi a fornire risorse e sostegno sufficienti al Tribunale attraverso il bilancio generale dell'ONU fino al termine del mandato del Tribunale;

| g) | esorta il Consiglio a continuare a sostenere gli sforzi del Tribunale volti a fare in modo che i paesi interessati rafforzino la cooperazione ed accelerino gli sforzi per catturare gli altri due imputati, consentendo quindi al Tribunale di completare il proprio mandato, nonché di chiarire con le Nazioni Unite che occorre far capire chiaramente che gli altri due latitanti devono essere giudicati dal Tribunale o dai meccanismi residui evitando in tal modo qualsiasi accenno di impunità; |
| --- | --- |

g)

esorta il Consiglio a continuare a sostenere gli sforzi del Tribunale volti a fare in modo che i paesi interessati rafforzino la cooperazione ed accelerino gli sforzi per catturare gli altri due imputati, consentendo quindi al Tribunale di completare il proprio mandato, nonché di chiarire con le Nazioni Unite che occorre far capire chiaramente che gli altri due latitanti devono essere giudicati dal Tribunale o dai meccanismi residui evitando in tal modo qualsiasi accenno di impunità;

| h) | invita il Consiglio a sollevare presso le autorità croate la palese mancanza di cooperazione nel trasmettere documenti chiave fondamentali per perseguire il generale Ante Gotovina, Mladen Markać e Ivan Čermak; tali documenti dovrebbero essere consegnati dalle autorità responsabili; sottolinea che dovrebbero ottenere risposta le recenti richieste formulate dal Procuratore capo del Tribunale Serge Brammertz, affinché la documentazione mancante sia individuata e messa a disposizione del Tribunale; |
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h)

invita il Consiglio a sollevare presso le autorità croate la palese mancanza di cooperazione nel trasmettere documenti chiave fondamentali per perseguire il generale Ante Gotovina, Mladen Markać e Ivan Čermak; tali documenti dovrebbero essere consegnati dalle autorità responsabili; sottolinea che dovrebbero ottenere risposta le recenti richieste formulate dal Procuratore capo del Tribunale Serge Brammertz, affinché la documentazione mancante sia individuata e messa a disposizione del Tribunale;

| i) | fa notare che l’Unione europea dovrebbe continuare a sottolineare che l’osservanza dei criteri di Copenaghen prevede che il potere giudiziario sia pienamente funzionante e in grado di celebrare processi per violazioni del diritto umanitario, anche quando il quadro del Tribunale non sarà più operativo; chiede al Consiglio di stabilire chiare norme per valutare le prestazioni del settore giudiziario nei paesi dei Balcani occidentali dopo la fine del mandato del Tribunale, tra l'altro per garantire che le condizioni detentive rispondano a criteri internazionali e che siano rispettate le sentenze emesse dal Tribunale, ed esorta l'Unione europea affinché incrementi il proprio sostegno ad indagini e processi contro crimini di guerra a livello nazionale, ad esempio fornendo assistenza alle forze dell'ordine, alle autorità giudiziarie e ai pubblici ministeri, compreso un finanziamento per la formazione e la protezione dei testimoni; |
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i)

fa notare che l’Unione europea dovrebbe continuare a sottolineare che l’osservanza dei criteri di Copenaghen prevede che il potere giudiziario sia pienamente funzionante e in grado di celebrare processi per violazioni del diritto umanitario, anche quando il quadro del Tribunale non sarà più operativo; chiede al Consiglio di stabilire chiare norme per valutare le prestazioni del settore giudiziario nei paesi dei Balcani occidentali dopo la fine del mandato del Tribunale, tra l'altro per garantire che le condizioni detentive rispondano a criteri internazionali e che siano rispettate le sentenze emesse dal Tribunale, ed esorta l'Unione europea affinché incrementi il proprio sostegno ad indagini e processi contro crimini di guerra a livello nazionale, ad esempio fornendo assistenza alle forze dell'ordine, alle autorità giudiziarie e ai pubblici ministeri, compreso un finanziamento per la formazione e la protezione dei testimoni;

| j) | riconosce che la superiorità degli Stati rimane un punto fondamentale nel sistema internazionale e sottolinea che è essenziale che anche la comunità internazionale promuova lo sviluppo delle capacità nazionali nei Balcani, affinché i tribunali locali siano in grado di proseguire il lavoro avviato dal Tribunale; esprime il proprio sostegno nei confronti degli attuali finanziamenti da parte dell'Unione europea, ad esempio per programmi di assistenza previsti dallo Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani; in questo contesto, fa appello al Consiglio affinché valuti un eventuale aumento del sostegno fornito nel quadro della strategia di prosecuzione del Tribunale e chiede una maggior cooperazione tra gli organi giudicanti e i pubblici ministeri nei Balcani, in particolare nelle cause che comportino l'estradizione e la reciproca assistenza giuridica; |
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j)

riconosce che la superiorità degli Stati rimane un punto fondamentale nel sistema internazionale e sottolinea che è essenziale che anche la comunità internazionale promuova lo sviluppo delle capacità nazionali nei Balcani, affinché i tribunali locali siano in grado di proseguire il lavoro avviato dal Tribunale; esprime il proprio sostegno nei confronti degli attuali finanziamenti da parte dell'Unione europea, ad esempio per programmi di assistenza previsti dallo Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani; in questo contesto, fa appello al Consiglio affinché valuti un eventuale aumento del sostegno fornito nel quadro della strategia di prosecuzione del Tribunale e chiede una maggior cooperazione tra gli organi giudicanti e i pubblici ministeri nei Balcani, in particolare nelle cause che comportino l'estradizione e la reciproca assistenza giuridica;

| k) | osserva che l’esistenza di un chiaro meccanismo per gestire le funzioni residue del Tribunale dopo la sua chiusura sarà fondamentale per garantire che il suo lascito possa rafforzare i principi che ne hanno ispirato la creazione; |
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k)

osserva che l’esistenza di un chiaro meccanismo per gestire le funzioni residue del Tribunale dopo la sua chiusura sarà fondamentale per garantire che il suo lascito possa rafforzare i principi che ne hanno ispirato la creazione;

| l) | invita il Consiglio ad attuare, senza indugi e nel quadro delle strutture competenti delle Nazioni Unite, le procedure previste per un meccanismo volto a gestire le funzioni residue nell'immediato e a lungo termine, concernenti ad esempio protezione dei testimoni, protezione dall'intimidazione dei testimoni, oltraggio alla corte, revisioni in caso di ricezione di elementi a discarico, controllo dei processi trasferiti alla regione (attualmente monitorati dalla Procura del Tribunale, tramite l’Organizzazione sulla sicurezza e la cooperazione in Europa), condizioni di detenzione e questioni legate a grazia o commutazione della pena, ecc.; suggerisce di presentare una proposta al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per la possibile creazione di un ufficio congiunto che si occupi delle future funzioni residue del Tribunale, del Tribunale penale internazionale per il Ruanda e del Tribunale speciale per la Sierra Leone; |
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l)

invita il Consiglio ad attuare, senza indugi e nel quadro delle strutture competenti delle Nazioni Unite, le procedure previste per un meccanismo volto a gestire le funzioni residue nell'immediato e a lungo termine, concernenti ad esempio protezione dei testimoni, protezione dall'intimidazione dei testimoni, oltraggio alla corte, revisioni in caso di ricezione di elementi a discarico, controllo dei processi trasferiti alla regione (attualmente monitorati dalla Procura del Tribunale, tramite l’Organizzazione sulla sicurezza e la cooperazione in Europa), condizioni di detenzione e questioni legate a grazia o commutazione della pena, ecc.; suggerisce di presentare una proposta al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per la possibile creazione di un ufficio congiunto che si occupi delle future funzioni residue del Tribunale, del Tribunale penale internazionale per il Ruanda e del Tribunale speciale per la Sierra Leone;

| m) | ricorda al Consiglio che l’Unione europea dovrebbe occuparsi in particolare di salvaguardare il lascito del Tribunale, garantendo che i suoi archivi siano depositati in sicurezza in luoghi protetti adatti, se possibile nella regione dei Balcani occidentali, che questi siano quanto più completi ed accessibili e che la documentazione sia resa disponibile su Internet; raccomanda di accordare opportune garanzie in materia di libero accesso anche a tutti i procuratori e a tutti gli avvocati difensori nonché, dopo un periodo di tempo ragionevole, agli storici e ai ricercatori; |
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m)

ricorda al Consiglio che l’Unione europea dovrebbe occuparsi in particolare di salvaguardare il lascito del Tribunale, garantendo che i suoi archivi siano depositati in sicurezza in luoghi protetti adatti, se possibile nella regione dei Balcani occidentali, che questi siano quanto più completi ed accessibili e che la documentazione sia resa disponibile su Internet; raccomanda di accordare opportune garanzie in materia di libero accesso anche a tutti i procuratori e a tutti gli avvocati difensori nonché, dopo un periodo di tempo ragionevole, agli storici e ai ricercatori;

| n) | sottolinea che il lascito del Tribunale dovrebbe inoltre essere legato al processo generale di riconciliazione; in questo contesto, fa appello agli Stati dei Balcani occidentali e all'Unione europea affinché sostengano il lavoro delle organizzazioni non governative e altre istituzioni che aiutano le vittime, promuovono il dialogo e la comprensione interetnici e contribuiscono alla ricerca della verità e della riconciliazione; |
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n)

sottolinea che il lascito del Tribunale dovrebbe inoltre essere legato al processo generale di riconciliazione; in questo contesto, fa appello agli Stati dei Balcani occidentali e all'Unione europea affinché sostengano il lavoro delle organizzazioni non governative e altre istituzioni che aiutano le vittime, promuovono il dialogo e la comprensione interetnici e contribuiscono alla ricerca della verità e della riconciliazione;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio e, per conoscenza, alla Commissione, ai governi e parlamenti degli Stati membri, al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e al Presidente del Tribunale penale internazionale per la ex Iugoslavia. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio e, per conoscenza, alla Commissione, ai governi e parlamenti degli Stati membri, al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e al Presidente del Tribunale penale internazionale per la ex Iugoslavia.

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(1)  Lettera del Presidente del Tribunale internazionale al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, S/2008/729 del 24 novembre 2008.

(2)  Testi approvati, P6_TA(2009)0028.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/157 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/157

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Giovedì 12 marzo 2009Quinto Forum mondiale dell'acqua, Istanbul, 16 - 22 marzo 2009

P6_TA(2009)0137

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulle risorse idriche in vista del quinto Forum mondiale dell'acqua a Istanbul dal 16 al 22 marzo 2009

2010/C 87 E/31

Il Parlamento europeo,

viste le dichiarazioni ministeriali dei quattro precedenti «Forum mondiali dell'acqua» svoltisi, in ordine cronologico, a Marrakech, (1997), l'Aia (2000), Kyoto (2003) e Città del Messico (2006),

vista la dichiarazione della Conferenza di Dublino sull'acqua in vista di uno sviluppo durevole del 1992, la quale raccomanda di adottare una gestione integrata dell'acqua che riconosca il valore delle risorse idriche in ogni impiego e introduce il principio di una tariffazione dell'acqua,

vista la risoluzione A/RES/58/217 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, la quale dichiara il periodo 2005-2015 «Decennio internazionale dell'azione per l'acqua» e proclama il 22 marzo di ogni anno «Giornata mondiale dell'acqua»,

vista la dichiarazione ministeriale della conferenza internazionale sull'acqua dolce tenutasi a Bonn nel 2001, la quale sottolinea l'urgente necessità di stimolare i nuovi finanziamenti provenienti da tutte le categorie possibili di investitori e la necessità di rafforzare il finanziamento pubblico dell'acqua con l'apporto di capitali privati, incoraggiando al contempo le azioni a livello locale,

vista la conferenza di Monterrey del 2002, la quale ha prefigurato l'idea di una partnership mondiale per l'acqua che sia un dialogo tra pari, multidimensionale, esteso alle imprese, alle istituzioni finanziarie e alla società civile, iniziativa ripresa dal nuovo partenariato per lo sviluppo dell'Africa (New Partnership for Africa's Development, NEPAD) e dal G8 a Genova nel 2001, nonché dal Forum per il partenariato con l'Africa nel 2003,

vista la convezione della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite, adottata a Helsinki nel 1992 ed entrata in vigore nel 1996, la quale delinea il quadro giuridico di una cooperazione regionale sulla protezione e l'utilizzazione dei corsi d'acqua transfrontalieri e dei laghi internazionali,

visto il vertice mondiale delle Nazioni Unite sul Millennio (New York, 6-8 settembre 2000), che ha elaborato gli «Obiettivi di sviluppo del Millennio» (OSM) con la previsione di ridurre della metà entro il 2015 la percentuale di popolazione che non ha accesso in modo duraturo all'acqua potabile,

vista la Carta di Saragozza del 2008 intitolata «Una nuova visione globale dell'acqua» e le raccomandazioni del «Water Tribune» approvate il 14 settembre 2008, giorno in cui è giunta a conclusione l'expo 2008 di Saragozza, e presentate al Segretario generale delle Nazioni unite,

vista la seconda relazione mondiale delle Nazioni Unite sulla valorizzazione delle risorse idriche «L'acqua, una responsabilità condivisa» pubblicata nel 2006,

visto il paragrafo 5 della sua risoluzione dell'11 marzo 2004 sulla strategia per il mercato interno (1), in cui al paragrafo 5 si «ritiene che, essendo l'acqua un bene comune dell'umanità, la gestione delle risorse idriche non debba essere assoggettata alle norme del mercato interno»,

vista la «Relazione 2006 sullo sviluppo umano» dell'UNPD su «Acqua tra potere e povertà» in cui detta agenzia delle Nazioni Unite ha dimostrato che la povertà, non la penuria fisica di acqua, è la causa principale del non accesso all'acqua per più di un miliardo di persone,

vista la sua risoluzione del 15 marzo 2007 sui poteri locali e la cooperazione per lo sviluppo (2),

vista la sua risoluzione del 15 marzo 2006 sul quarto Forum mondiale dell'acqua a Città del Messico dal 16 al 22 marzo 2006 (3),

viste le significative iniziative della società civile europea sull'acqua e il diritto di accesso all'acqua potabile per tutti, tenute al Parlamento europeo, segnatamente «Assemblea mondiale degli eletti e dei cittadini per l'acqua» (AMECE, 18-20 marzo 2007) e «Pace con l'acqua - Fare la pace con l'acqua» (12-13 febbraio 2009), nonché il «Memorandum per un protocollo mondiale per l'acqua» in discussione,

vista l'interrogazione orale B6-0113/2009 alla Commissione sul quinto Forum mondiale dell'acqua tenutosi a Istanbul dal 16 al 22 marzo 2009,

visto l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento,

| A. | considerando che la mancanza di acqua e di strutture igienico-sanitarie provoca otto milioni di morti all'anno, che più di un miliardo di persone non hanno accesso agevole e a prezzo accettabile all'acqua potabile e che quasi due miliardi e mezzo di persone non fruiscono di alcuna struttura igienico-sanitaria, |
| --- | --- |

A.

considerando che la mancanza di acqua e di strutture igienico-sanitarie provoca otto milioni di morti all'anno, che più di un miliardo di persone non hanno accesso agevole e a prezzo accettabile all'acqua potabile e che quasi due miliardi e mezzo di persone non fruiscono di alcuna struttura igienico-sanitaria,

| B. | considerando che 2,8 miliardi di persone vivono in zone colpite da stress idrologico e che detta cifra è destinata ad aumentare fino a 3,9 miliardi fino al 2030, |
| --- | --- |

B.

considerando che 2,8 miliardi di persone vivono in zone colpite da stress idrologico e che detta cifra è destinata ad aumentare fino a 3,9 miliardi fino al 2030,

| C. | considerando che le popolazioni povere sono più vulnerabili al cambiamento climatico e sono anche meno in grado di adattarsi ad esso, |
| --- | --- |

C.

considerando che le popolazioni povere sono più vulnerabili al cambiamento climatico e sono anche meno in grado di adattarsi ad esso,

| D. | considerando che l'industria multinazionale dell'agribusiness costituisce il primo utilizzatore di acqua dolce al mondo (70 % dei prelievi mondiali), che riceve a un prezzo irrisorio, e che l'eccessivo sfruttamento delle risorse idriche ha portato all'aggravamento e all'estensione dei processi di contaminazione delle acque e a un degrado generalizzato dei suoli, da cui deriva la moltiplicazione dei fenomeni di siccità sempre più strutturale, |
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D.

considerando che l'industria multinazionale dell'agribusiness costituisce il primo utilizzatore di acqua dolce al mondo (70 % dei prelievi mondiali), che riceve a un prezzo irrisorio, e che l'eccessivo sfruttamento delle risorse idriche ha portato all'aggravamento e all'estensione dei processi di contaminazione delle acque e a un degrado generalizzato dei suoli, da cui deriva la moltiplicazione dei fenomeni di siccità sempre più strutturale,

| E. | considerando che i servizi legati all'utilizzo razionale dell'acqua nonché la gestione razionale della stessa dovrebbero determinare un livello dei prezzi mirato a evitare sprechi da parte di alcuni settori e di consentire investimenti nella manutenzione e nel perfezionamento delle infrastrutture, combinati con misure accessorie intese a assicurare una distribuzione equa dell'acqua e con un sostegno pubblico alle famiglie povere che permetta loro di fare fronte economicamente al proprio fabbisogno basilare di acqua, |
| --- | --- |

E.

considerando che i servizi legati all'utilizzo razionale dell'acqua nonché la gestione razionale della stessa dovrebbero determinare un livello dei prezzi mirato a evitare sprechi da parte di alcuni settori e di consentire investimenti nella manutenzione e nel perfezionamento delle infrastrutture, combinati con misure accessorie intese a assicurare una distribuzione equa dell'acqua e con un sostegno pubblico alle famiglie povere che permetta loro di fare fronte economicamente al proprio fabbisogno basilare di acqua,

| F. | considerando che sussidi generalizzati per l'acqua si traducono in prezzi artificiosamente bassi per l'acqua e portano a sprechi in alcuni settori e sono una delle cause principali della penuria di acqua, |
| --- | --- |

F.

considerando che sussidi generalizzati per l'acqua si traducono in prezzi artificiosamente bassi per l'acqua e portano a sprechi in alcuni settori e sono una delle cause principali della penuria di acqua,

| G. | considerando che la distribuzione di acqua è estremamente disuguale, mentre dovrebbe essere un diritto fondamentale e universale e che il livello locale è il più pertinente per definire e gestire la materia, |
| --- | --- |

G.

considerando che la distribuzione di acqua è estremamente disuguale, mentre dovrebbe essere un diritto fondamentale e universale e che il livello locale è il più pertinente per definire e gestire la materia,

| H. | considerando che la liberalizzazione e la deregolamentazione della distribuzione di acqua nei paesi in via di sviluppo, specialmente in quelli meno sviluppati, se non accompagnate da un quadro regolamentare adeguato, può tradursi in una aumento dei prezzi che colpisce i più poveri e riduce il loro accesso all'acqua, |
| --- | --- |

H.

considerando che la liberalizzazione e la deregolamentazione della distribuzione di acqua nei paesi in via di sviluppo, specialmente in quelli meno sviluppati, se non accompagnate da un quadro regolamentare adeguato, può tradursi in una aumento dei prezzi che colpisce i più poveri e riduce il loro accesso all'acqua,

| I. | considerando tuttavia che i partenariati pubblico-privato, i quali devono combinare regolamentazioni rigorose e trasparenti, proprietà pubblica e investimenti privati devono essere orientati al miglioramento dell'accesso all'acqua e alle strutture igienico-sanitarie per tutti nonché a un uso più equilibrato in rapporto ai costi, |
| --- | --- |

I.

considerando tuttavia che i partenariati pubblico-privato, i quali devono combinare regolamentazioni rigorose e trasparenti, proprietà pubblica e investimenti privati devono essere orientati al miglioramento dell'accesso all'acqua e alle strutture igienico-sanitarie per tutti nonché a un uso più equilibrato in rapporto ai costi,

| J. | considerando che i principali ostacoli a una gestione efficace dell'acqua sono la scarsa priorità politica e finanziaria attribuita all'acqua, la gestione scorretta, le lacune del quadro giuridico, l'assenza di trasparenza nella negoziazione e nell'assegnazione degli appalti, la corruzione e la mancanza di dibattito sui livelli delle tariffe, |
| --- | --- |

J.

considerando che i principali ostacoli a una gestione efficace dell'acqua sono la scarsa priorità politica e finanziaria attribuita all'acqua, la gestione scorretta, le lacune del quadro giuridico, l'assenza di trasparenza nella negoziazione e nell'assegnazione degli appalti, la corruzione e la mancanza di dibattito sui livelli delle tariffe,

| K. | considerando che secondo l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) la quota dell'aiuto pubblico allo sviluppo destinata all'acqua e alle strutture igienico-sanitarie rappresenta soltanto il 9 % di detti aiuti bilaterali e al 4,5 % di quelli multilaterali e che in più risulta suddivisa male poiché i paesi meno sviluppati hanno ottenuto soltanto il 24 % dei fondi mentre sono quelli che ne avrebbero maggiore bisogno, |
| --- | --- |

K.

considerando che secondo l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) la quota dell'aiuto pubblico allo sviluppo destinata all'acqua e alle strutture igienico-sanitarie rappresenta soltanto il 9 % di detti aiuti bilaterali e al 4,5 % di quelli multilaterali e che in più risulta suddivisa male poiché i paesi meno sviluppati hanno ottenuto soltanto il 24 % dei fondi mentre sono quelli che ne avrebbero maggiore bisogno,

| L. | considerando che il Forum mondiale dell'acqua, che si riunisce ogni tre anni, è la sede in cui si discutono e si orientano le decisioni politiche mondiali in materia di gestione dell'acqua e delle risorse idriche, e deplorando il fatto che finora le azioni del Forum mondiale dell'acqua siano state scarsamente inserite nei lavori delle Nazioni Unite, |
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L.

considerando che il Forum mondiale dell'acqua, che si riunisce ogni tre anni, è la sede in cui si discutono e si orientano le decisioni politiche mondiali in materia di gestione dell'acqua e delle risorse idriche, e deplorando il fatto che finora le azioni del Forum mondiale dell'acqua siano state scarsamente inserite nei lavori delle Nazioni Unite,

| 1. | dichiara che l'acqua è un bene comune dell'umanità e che l'accesso all'acqua potabile dovrebbe costituire un diritto fondamentale e universale; chiede che siano compiuti tutti gli sforzi necessari per garantire, entro il 2015, l'accesso all'acqua potabile alle popolazioni più povere; |
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1.

dichiara che l'acqua è un bene comune dell'umanità e che l'accesso all'acqua potabile dovrebbe costituire un diritto fondamentale e universale; chiede che siano compiuti tutti gli sforzi necessari per garantire, entro il 2015, l'accesso all'acqua potabile alle popolazioni più povere;

| 2. | dichiara che l'acqua va proclamata un bene pubblico e dovrebbe essere posta sotto controllo pubblico, a prescindere dal fatto che sia gestita, interamente o parzialmente, dal settore privato; |
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2.

dichiara che l'acqua va proclamata un bene pubblico e dovrebbe essere posta sotto controllo pubblico, a prescindere dal fatto che sia gestita, interamente o parzialmente, dal settore privato;

| 3. | sottolinea che ogni politica in materia di gestione dell'acqua deve comprendere anche la protezione della salute pubblica e dell'ambiente e che il Forum mondiale dell'acqua dovrebbe contribuire, in modo democratico, partecipativo e consensuale, a sviluppare strategie mirate a promuovere schemi di sviluppo economico e agricolo che garantiscano un elevato livello di qualità dell'acqua; |
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3.

sottolinea che ogni politica in materia di gestione dell'acqua deve comprendere anche la protezione della salute pubblica e dell'ambiente e che il Forum mondiale dell'acqua dovrebbe contribuire, in modo democratico, partecipativo e consensuale, a sviluppare strategie mirate a promuovere schemi di sviluppo economico e agricolo che garantiscano un elevato livello di qualità dell'acqua;

| 4. | rivendica l'abolizione di regimi di sovvenzioni globali alla distribuzione di acqua, che indeboliscono i tentativi incentivanti di una gestione efficace dell'acqua originando uno sfruttamento eccessivo, al fine di sbloccare i fondi destinati a sovvenzioni mirate, segnatamente per le popolazioni povere e rurali e di permettere a tutti l'accesso all'acqua; |
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4.

rivendica l'abolizione di regimi di sovvenzioni globali alla distribuzione di acqua, che indeboliscono i tentativi incentivanti di una gestione efficace dell'acqua originando uno sfruttamento eccessivo, al fine di sbloccare i fondi destinati a sovvenzioni mirate, segnatamente per le popolazioni povere e rurali e di permettere a tutti l'accesso all'acqua;

| 5. | sottolinea l'interesse per la creazione di organi di gestione comune dell'acqua tra paesi che insistono sullo stesso bacino la fine di creare o rafforzare legami di solidarietà propizi all'attenuamento delle tensioni o alla composizione dei conflitti; |
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5.

sottolinea l'interesse per la creazione di organi di gestione comune dell'acqua tra paesi che insistono sullo stesso bacino la fine di creare o rafforzare legami di solidarietà propizi all'attenuamento delle tensioni o alla composizione dei conflitti;

| 6. | ricorda il ruolo essenziale delle donne nell'approvvigionamento, nella gestione e nella preservazione dell'acqua; |
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6.

ricorda il ruolo essenziale delle donne nell'approvvigionamento, nella gestione e nella preservazione dell'acqua;

| 7. | chiede agli Stati membri di aumentare, nonostante la crisi finanziaria, il loro contributo all'aiuto pubblico allo sviluppo onde conseguire l'obiettivo di sviluppo del Millennio relativo all'approvvigionamento di acqua potabile, il cui volume di investimenti necessari è pari a 180 000 000 000 USD all'anno; |
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7.

chiede agli Stati membri di aumentare, nonostante la crisi finanziaria, il loro contributo all'aiuto pubblico allo sviluppo onde conseguire l'obiettivo di sviluppo del Millennio relativo all'approvvigionamento di acqua potabile, il cui volume di investimenti necessari è pari a 180 000 000 000 USD all'anno;

| 8. | chiede che i mezzi del «Fondo europeo per l'acqua» a favore degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) siano potenziati nel quadro del decimo fondo europeo per lo sviluppo e che siano perfezionate nuove modalità di finanziamento, anche privato, nonché partnership innovative, segnatamente il finanziamento solidale; |
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8.

chiede che i mezzi del «Fondo europeo per l'acqua» a favore degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) siano potenziati nel quadro del decimo fondo europeo per lo sviluppo e che siano perfezionate nuove modalità di finanziamento, anche privato, nonché partnership innovative, segnatamente il finanziamento solidale;

| 9. | auspica che l'aiuto allo sviluppo bilaterale sostenga talune azioni multilaterali come l'Iniziativa africana per l'acqua; |
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9.

auspica che l'aiuto allo sviluppo bilaterale sostenga talune azioni multilaterali come l'Iniziativa africana per l'acqua;

| 10. | ritiene che l'aiuto pubblico allo sviluppo debba essere utilizzato in legame con le risorse degli organi locali, dei doni volontari, dei prestiti bancari e dei capitali privati, in modo da assicurare al settore idrico un finanziamento quanto più completo possibile; |
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10.

ritiene che l'aiuto pubblico allo sviluppo debba essere utilizzato in legame con le risorse degli organi locali, dei doni volontari, dei prestiti bancari e dei capitali privati, in modo da assicurare al settore idrico un finanziamento quanto più completo possibile;

| 11. | insiste sulla creazione di meccanismi di garanzia che possono essere attivati dalle istituzioni finanziarie e di sviluppo per controbilanciare l'eccessiva cautela degli investitori nel mercato dell'acqua; |
| --- | --- |

11.

insiste sulla creazione di meccanismi di garanzia che possono essere attivati dalle istituzioni finanziarie e di sviluppo per controbilanciare l'eccessiva cautela degli investitori nel mercato dell'acqua;

| 12. | afferma che lo Stato, nell'attuazione dei suoi compiti riguardanti la definizione delle politiche e dei mezzi necessari, la selezione degli interlocutori e la suddivisione delle responsabilità resta il responsabile maggiore della politica nel settore idrico pur delegandone l'esecuzione agli enti locali; |
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12.

afferma che lo Stato, nell'attuazione dei suoi compiti riguardanti la definizione delle politiche e dei mezzi necessari, la selezione degli interlocutori e la suddivisione delle responsabilità resta il responsabile maggiore della politica nel settore idrico pur delegandone l'esecuzione agli enti locali;

| 13. | ribadisce che la gestione delle risorse idriche deve basarsi su un approccio decentrato, partecipativo e integrato, con la partecipazione degli utenti e dei responsabili decisionali nella definizione delle politiche locali nel settore idrico; |
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13.

ribadisce che la gestione delle risorse idriche deve basarsi su un approccio decentrato, partecipativo e integrato, con la partecipazione degli utenti e dei responsabili decisionali nella definizione delle politiche locali nel settore idrico;

| 14. | chiede alla Commissione di sviluppare programmi di sensibilizzazione sull'acqua sia nell'Unione europea sia nei paesi suoi interlocutori; |
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14.

chiede alla Commissione di sviluppare programmi di sensibilizzazione sull'acqua sia nell'Unione europea sia nei paesi suoi interlocutori;

| 15. | insiste sulla necessità di sostenere i poteri pubblici locali nei loro sforzi per attuare una gestione democratica dell'acqua che sia efficace, trasparente, regolamentata e rispettosa degli obiettivi di sviluppo sostenibile, e ciò al fine di soddisfare il fabbisogno delle popolazioni; |
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15.

insiste sulla necessità di sostenere i poteri pubblici locali nei loro sforzi per attuare una gestione democratica dell'acqua che sia efficace, trasparente, regolamentata e rispettosa degli obiettivi di sviluppo sostenibile, e ciò al fine di soddisfare il fabbisogno delle popolazioni;

| 16. | chiede al Consiglio e alla Commissione di riconoscere il ruolo fondamentale degli enti locali nella protezione e gestione dell'acqua, affinché essi diventino ovunque responsabili della gestione del settore idrico, e deplora che le competenze degli enti locali nell'Unione europea siano poco valorizzate dai programmi di cofinanziamento europeo; |
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16.

chiede al Consiglio e alla Commissione di riconoscere il ruolo fondamentale degli enti locali nella protezione e gestione dell'acqua, affinché essi diventino ovunque responsabili della gestione del settore idrico, e deplora che le competenze degli enti locali nell'Unione europea siano poco valorizzate dai programmi di cofinanziamento europeo;

| 17. | chiede pertanto al Consiglio e alla Commissione di incoraggiare gli enti locali dell'Unione europea a destinare parte dei diritti riscossi presso gli utenti per la fornitura di acqua e le strutture igienico-sanitarie a iniziative di cooperazione decentrata; |
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17.

chiede pertanto al Consiglio e alla Commissione di incoraggiare gli enti locali dell'Unione europea a destinare parte dei diritti riscossi presso gli utenti per la fornitura di acqua e le strutture igienico-sanitarie a iniziative di cooperazione decentrata;

| 18. | chiede, nel contesto del mantenimento della proprietà pubblica e in un quadro regolamentare e giuridico adeguato, che siano permessi sforzi maggiori per coinvolgere il settore privato nella distribuzione dell'acqua, onde fare tesoro dei suoi capitali, delle sue competenze e delle sua tecnologia, al fine di migliorare l'accesso all'acqua e alle strutture igienico-sanitarie per tutti e il riconoscimento dell'accesso all'acqua in quanto diritto fondamentale; |
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18.

chiede, nel contesto del mantenimento della proprietà pubblica e in un quadro regolamentare e giuridico adeguato, che siano permessi sforzi maggiori per coinvolgere il settore privato nella distribuzione dell'acqua, onde fare tesoro dei suoi capitali, delle sue competenze e delle sua tecnologia, al fine di migliorare l'accesso all'acqua e alle strutture igienico-sanitarie per tutti e il riconoscimento dell'accesso all'acqua in quanto diritto fondamentale;

| 19. | ritiene che spetti allo Stato inserire i fornitori privati di piccole dimensioni nelle loro strategie nazionali di approvvigionamento idrico; |
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19.

ritiene che spetti allo Stato inserire i fornitori privati di piccole dimensioni nelle loro strategie nazionali di approvvigionamento idrico;

| 20. | ritiene che i sistemi di partnership pubblico-privato, in cui le autorità pubbliche restano proprietarie delle infrastrutture e stipulano un contratto di gestione con il settore privato, possano essere uno degli strumenti per migliorare un accesso abbordabile all'acqua e alle strutture igienico-sanitarie; |
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20.

ritiene che i sistemi di partnership pubblico-privato, in cui le autorità pubbliche restano proprietarie delle infrastrutture e stipulano un contratto di gestione con il settore privato, possano essere uno degli strumenti per migliorare un accesso abbordabile all'acqua e alle strutture igienico-sanitarie;

| 21. | insiste sulla promozione di nuovi metodi come l'irrigazione delle zone rurali e la creazione di cinture verdi in prossimità dei centri urbani al fine di potenziare la sicurezza alimentare e l'autonomia locale; |
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21.

insiste sulla promozione di nuovi metodi come l'irrigazione delle zone rurali e la creazione di cinture verdi in prossimità dei centri urbani al fine di potenziare la sicurezza alimentare e l'autonomia locale;

| 22. | ritiene che il ruolo d'intermediazione delle organizzazioni non governative in loco con le popolazioni resti un'integrazione insostituibile per garantire il successo dei progetti nei paesi poveri; |
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22.

ritiene che il ruolo d'intermediazione delle organizzazioni non governative in loco con le popolazioni resti un'integrazione insostituibile per garantire il successo dei progetti nei paesi poveri;

| 23. | auspica l'introduzione di perequazioni tariffarie che consentono di approvvigionare ad un prezzo abbordabile i meno favoriti in materia di accesso all'acqua; |
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23.

auspica l'introduzione di perequazioni tariffarie che consentono di approvvigionare ad un prezzo abbordabile i meno favoriti in materia di accesso all'acqua;

| 24. | è convinto che vada utilizzato anche il risparmio locale, nella consapevolezza che ciò richiede da parte dei governi l'eliminazione di tutti gli ostacoli di tipo giuridico, fiscale o amministrativo che frenano lo sviluppo dei mercati finanziari locali; |
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24.

è convinto che vada utilizzato anche il risparmio locale, nella consapevolezza che ciò richiede da parte dei governi l'eliminazione di tutti gli ostacoli di tipo giuridico, fiscale o amministrativo che frenano lo sviluppo dei mercati finanziari locali;

| 25. | invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare una politica di sostegno alla gestione dell'acqua basata sul principio dell'accesso universale, equo e non discriminatorio a un'acqua sana; |
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25.

invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare una politica di sostegno alla gestione dell'acqua basata sul principio dell'accesso universale, equo e non discriminatorio a un'acqua sana;

| 26. | chiede che la Commissione e gli Stati membri facilitino e sostengano gli sforzi dei paesi in via di sviluppo in materia di adattamento e di riduzione degli effetti del cambiamento climatico; ricorda a detto titolo l'importanza di formare rapidamente l'alleanza mondiale contro il cambiamento climatico; |
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26.

chiede che la Commissione e gli Stati membri facilitino e sostengano gli sforzi dei paesi in via di sviluppo in materia di adattamento e di riduzione degli effetti del cambiamento climatico; ricorda a detto titolo l'importanza di formare rapidamente l'alleanza mondiale contro il cambiamento climatico;

| 27. | chiede che la problematica della gestione dell'acqua, delle risorse idriche e del diritto di accesso all'acqua per tutti sia iscritta all'ordine del giorno degli accordi che la COP 15 definirà a Copenaghen (7-18 dicembre 2009) sul futuro del protocollo di Kyoto, alla luce del lavoro degli esperti dell'Intergovernmental Panel on Climate Change; |
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27.

chiede che la problematica della gestione dell'acqua, delle risorse idriche e del diritto di accesso all'acqua per tutti sia iscritta all'ordine del giorno degli accordi che la COP 15 definirà a Copenaghen (7-18 dicembre 2009) sul futuro del protocollo di Kyoto, alla luce del lavoro degli esperti dell'Intergovernmental Panel on Climate Change;

| 28. | sottolinea l'importanza che nell'elaborazione delle politiche di approvvigionamento e di gestione dell'acqua siano considerate le esigenze dei più poveri, con particolare attenzione per le popolazioni più esposte al cambiamento climatico; |
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28.

sottolinea l'importanza che nell'elaborazione delle politiche di approvvigionamento e di gestione dell'acqua siano considerate le esigenze dei più poveri, con particolare attenzione per le popolazioni più esposte al cambiamento climatico;

| 29. | chiede alla Presidenza di turno di rappresentare l'Unione europea al Forum di Istanbul con un mandato per:






  — | considerare l'accesso all'acqua potabile un diritto vitale, fondamentale dell'essere umano, e non solo un bene economico soggetto unicamente alle leggi di mercato, |
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29.

chiede alla Presidenza di turno di rappresentare l'Unione europea al Forum di Istanbul con un mandato per:

—

considerare l'accesso all'acqua potabile un diritto vitale, fondamentale dell'essere umano, e non solo un bene economico soggetto unicamente alle leggi di mercato,

| — | sostenere gli orientamenti delineati nella presente risoluzione; |
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—

sostenere gli orientamenti delineati nella presente risoluzione;

| 30. | auspica che nel contesto delle Nazioni Unite siano avviati negoziati per pervenire a un trattato internazionale che riconosca tale diritto; chiede agli Stati membri dell'Unione europea e alla Presidenza dell'Unione di lanciare iniziative politiche e diplomatiche in tal senso in seno all'Assemblea generale e della Commissione dei diritti umani delle Nazioni Unite; |
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30.

auspica che nel contesto delle Nazioni Unite siano avviati negoziati per pervenire a un trattato internazionale che riconosca tale diritto; chiede agli Stati membri dell'Unione europea e alla Presidenza dell'Unione di lanciare iniziative politiche e diplomatiche in tal senso in seno all'Assemblea generale e della Commissione dei diritti umani delle Nazioni Unite;

| 31. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Consiglio dei ministri ACP-UE, al Segretario generale delle Nazioni Unite e al segretariato generale del comitato per il Contratto mondiale sull'acqua. |
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31.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Consiglio dei ministri ACP-UE, al Segretario generale delle Nazioni Unite e al segretariato generale del comitato per il Contratto mondiale sull'acqua.

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(1)  GU C 102 E del 28.4.2004, pag. 857.

(2)  GU C 301 E del 13.12.2007, pag. 249.

(3)  GU C 291 E del 30.11.2006, pag. 294.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/162 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/162

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Giovedì 12 marzo 2009Aiuto allo sviluppo fornito dalla CE ai servizi sanitari nell’Africa subsahariana

P6_TA(2009)0138

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sull’aiuto allo sviluppo fornito dalla CE ai servizi sanitari nell’Africa subsahariana

2010/C 87 E/32

Il Parlamento europeo,

vista la relazione speciale della Corte dei conti n.10/2008 sull’aiuto allo sviluppo fornito dalla CE ai servizi sanitari nell’Africa subsahariana,

vista la dichiarazione del Millennio degli Stati Uniti del 18 settembre 2000, che fissa gli obiettivi di sviluppo del millennio (OSM) quali criteri collettivamente stabiliti dalla comunità internazionale per l’eliminazione della povertà,

vista la comunicazione della Commissione del 7 ottobre 2005 intitolata: «Accelerare i progressi verso la realizzazione degli obiettivi di sviluppo del millennio - Il contributo dell’Unione europea» (COM(2005)0132),

visto il programma di azione adottato nel 1994 dalla Conferenza internazionale sulla popolazione e lo sviluppo (1),

vista la risoluzione adottata il 22 novembre 2007 dalla 14a Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE sull’accesso all’assistenza medico-sanitaria e ai farmaci, con particolare attenzione per le malattie trascurate (2),

visto il documento strategico sul programma tematico 2007-2013 intitolato: «Investire nelle persone», basato sul regolamento (CE) n. 1905/2006 che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo,

vista la relazione 2008 sulla situazione sanitaria nel mondo dell’Organizzazione mondiale della sanità intitolata: assistenza sanitaria di base - più necessaria che mai,

viste le sue risoluzioni, del 20 giugno 2007, sugli obiettivi di sviluppo del Millennio-bilancio intermedio (3), e del 4 settembre 2008, sulla mortalità materna in vista dell’evento di alto livello sugli obiettivi di sviluppo del Millennio, che si terrà il 25 settembre 2008 (4),

vista l’interrogazione orale alla Commissione sulla relazione speciale della Corte dei conti n.10/2008 sull’aiuto allo sviluppo fornito dalla CE ai servizi sanitari nell’Africa subsahariana (O-0030/2009 - B6-0016/2009),

visto l’articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento,

| A. | considerando che gli aiuti forniti dalla CE al settore sanitario non sono cresciuti in proporzione all’aiuto complessivo allo sviluppo dal 2000, nonostante gli impegni assunti dalla Commissione rispetto agli OSM e alla crisi sanitaria nell’Africa subsahariana, |
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A.

considerando che gli aiuti forniti dalla CE al settore sanitario non sono cresciuti in proporzione all’aiuto complessivo allo sviluppo dal 2000, nonostante gli impegni assunti dalla Commissione rispetto agli OSM e alla crisi sanitaria nell’Africa subsahariana,

| B. | considerando che la Commissione non ha preso sistematicamente disposizioni volte a garantire che esistano competenze sanitarie sufficienti per attuare adeguatamente la propria politica sanitaria, |
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B.

considerando che la Commissione non ha preso sistematicamente disposizioni volte a garantire che esistano competenze sanitarie sufficienti per attuare adeguatamente la propria politica sanitaria,

| C. | considerando che, sebbene nella sua forma attuale il sostegno generale al bilancio comprenda collegamenti con il settore sanitario, la sua attuazione non si è rivelata sufficiente sul fronte dell’analisi di detti collegamenti e delle necessità delle fasce più povere della popolazione, |
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C.

considerando che, sebbene nella sua forma attuale il sostegno generale al bilancio comprenda collegamenti con il settore sanitario, la sua attuazione non si è rivelata sufficiente sul fronte dell’analisi di detti collegamenti e delle necessità delle fasce più povere della popolazione,

| D. | considerando che il sostegno settoriale al bilancio, focalizzato sul settore sanitario, è stato poco utilizzato dalla Commissione nell’Africa subsahariana, |
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D.

considerando che il sostegno settoriale al bilancio, focalizzato sul settore sanitario, è stato poco utilizzato dalla Commissione nell’Africa subsahariana,

| E. | considerando che metà della popolazione dell’Africa subsahariana vive tuttora in povertà e che l’Africa è il solo continente dove non si stanno compiendo progressi verso il raggiungimento degli OSM, in particolare i tre obiettivi connessi con la sanità, concernenti la mortalità infantile, la mortalità materna e la lotta contro l’HIV/AIDS, la tubercolosi e la malaria, obiettivi che, pur essendo essenziali per affrontare la povertà, rientrano fra gli obiettivi con le minori probabilità di essere di conseguiti entro il 2015, |
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E.

considerando che metà della popolazione dell’Africa subsahariana vive tuttora in povertà e che l’Africa è il solo continente dove non si stanno compiendo progressi verso il raggiungimento degli OSM, in particolare i tre obiettivi connessi con la sanità, concernenti la mortalità infantile, la mortalità materna e la lotta contro l’HIV/AIDS, la tubercolosi e la malaria, obiettivi che, pur essendo essenziali per affrontare la povertà, rientrano fra gli obiettivi con le minori probabilità di essere di conseguiti entro il 2015,

| F. | considerando che, nonostante le problematiche riguardanti la sostenibilità osservate nei progetti connessi alla sanità, il metodo di erogazione degli aiuti si è rivelato utile per sostenere il settore sanitario dell’Africa subsahariana, |
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F.

considerando che, nonostante le problematiche riguardanti la sostenibilità osservate nei progetti connessi alla sanità, il metodo di erogazione degli aiuti si è rivelato utile per sostenere il settore sanitario dell’Africa subsahariana,

| G. | considerando che ogni anno 3,5 milioni di bambini muoiono prima di aver compiuto cinque anni a causa della diarrea e della polmonite, |
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G.

considerando che ogni anno 3,5 milioni di bambini muoiono prima di aver compiuto cinque anni a causa della diarrea e della polmonite,

| 1. | ritiene che la fragilità dei sistemi sanitari, compresa la crisi di risorse umane, costituisca uno dei principali ostacoli al raggiungimento degli OSM connessi alla sanità e sottolinea che il miglioramento dei sistemi sanitari dovrebbe essere un elemento essenziale della riduzione della povertà; è del parere che le infrastrutture sanitarie di base necessitino di un sostegno finanziario stabile e a lungo termine per riuscire a tener fede agli OSM connessi alla sanità; |
| --- | --- |

1.

ritiene che la fragilità dei sistemi sanitari, compresa la crisi di risorse umane, costituisca uno dei principali ostacoli al raggiungimento degli OSM connessi alla sanità e sottolinea che il miglioramento dei sistemi sanitari dovrebbe essere un elemento essenziale della riduzione della povertà; è del parere che le infrastrutture sanitarie di base necessitino di un sostegno finanziario stabile e a lungo termine per riuscire a tener fede agli OSM connessi alla sanità;

| 2. | considera necessario fissare un impegno comune al fine di conseguire risultati migliori in campo sanitario e di raggiungere gli obiettivi di sviluppo sulla sanità concordati a livello internazionale; in questo contesto, plaude all’impegno assunto dai paesi in via di sviluppo di adoperarsi verso il conseguimento dell’obiettivo di destinare il 15 % dei bilanci nazionali alla sanità in conformità degli impegni assunti dai leader africani ad Abuja, Nigeria, nell’aprile 2001 (l’obiettivo del 15 % di Abuja); si rammarica che la CE abbia stanziato per il settore sanitario soltanto il 5,5 % degli aiuti complessivi nel quadro del nono Fondo europeo di sviluppo (FES); |
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2.

considera necessario fissare un impegno comune al fine di conseguire risultati migliori in campo sanitario e di raggiungere gli obiettivi di sviluppo sulla sanità concordati a livello internazionale; in questo contesto, plaude all’impegno assunto dai paesi in via di sviluppo di adoperarsi verso il conseguimento dell’obiettivo di destinare il 15 % dei bilanci nazionali alla sanità in conformità degli impegni assunti dai leader africani ad Abuja, Nigeria, nell’aprile 2001 (l’obiettivo del 15 % di Abuja); si rammarica che la CE abbia stanziato per il settore sanitario soltanto il 5,5 % degli aiuti complessivi nel quadro del nono Fondo europeo di sviluppo (FES);

| 3. | sollecita la Commissione a rafforzare il sostegno fornito ai servizi sanitari nell’Africa subsahariana e a rivedere l’equilibrio del suo finanziamento al fine di assegnare carattere prioritario al sostegno al sistema sanitario; |
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3.

sollecita la Commissione a rafforzare il sostegno fornito ai servizi sanitari nell’Africa subsahariana e a rivedere l’equilibrio del suo finanziamento al fine di assegnare carattere prioritario al sostegno al sistema sanitario;

| 4. | esorta la Commissione ad aumentare i fondi stanziati per il settore sanitario durante la valutazione intermedia del decimo FES, indipendentemente da una necessaria strategia esaustiva che comprenda il sostegno ai settori aventi un maggiore impatto sui risultati in campo sanitario, quali l’istruzione, approvvigionamento idrico e infrastrutture igieniche, sviluppo regionale e governance; |
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4.

esorta la Commissione ad aumentare i fondi stanziati per il settore sanitario durante la valutazione intermedia del decimo FES, indipendentemente da una necessaria strategia esaustiva che comprenda il sostegno ai settori aventi un maggiore impatto sui risultati in campo sanitario, quali l’istruzione, approvvigionamento idrico e infrastrutture igieniche, sviluppo regionale e governance;

| 5. | sottolinea che l’impegno assunto nel contesto dello strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI), ossia la destinazione del 20 % dei fondi alla sanità e all’istruzione di base entro il 2009, deve essere applicato a tutte le spese europee per la politica di sviluppo, compreso il FES, perché sia coerente; invita la Commissione a comunicare alle commissioni competenti del Parlamento, entro il 10 aprile 2009, la percentuale, per ciascun paese, dell’assistenza complessiva allo sviluppo assegnata all’Africa subsahariana che è stata destinata all’istruzione di base e secondaria nonché alla sanità di base; |
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5.

sottolinea che l’impegno assunto nel contesto dello strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI), ossia la destinazione del 20 % dei fondi alla sanità e all’istruzione di base entro il 2009, deve essere applicato a tutte le spese europee per la politica di sviluppo, compreso il FES, perché sia coerente; invita la Commissione a comunicare alle commissioni competenti del Parlamento, entro il 10 aprile 2009, la percentuale, per ciascun paese, dell’assistenza complessiva allo sviluppo assegnata all’Africa subsahariana che è stata destinata all’istruzione di base e secondaria nonché alla sanità di base;

| 6. | invita il Consiglio ad annettere il FES al bilancio dell’Unione europea, come richiesto in più occasioni dal Parlamento, poiché ne deriverebbe una maggiore coerenza politica e un migliore controllo parlamentare della spesa per lo sviluppo; |
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6.

invita il Consiglio ad annettere il FES al bilancio dell’Unione europea, come richiesto in più occasioni dal Parlamento, poiché ne deriverebbe una maggiore coerenza politica e un migliore controllo parlamentare della spesa per lo sviluppo;

| 7. | esorta la Commissione ad assicurarsi che sussistano competenze sanitarie sufficienti per svolgere un ruolo efficace nel dialogo nel settore sanitario prendendo provvedimenti affinché tutte le delegazioni presso le quali la sanità è un settore centrale dispongano di specialisti sanitari, operando in più stretta collaborazione con i consiglieri sanitari del Servizio aiuti umanitari della Comunità europea (ECHO) nei paesi in situazione di post-conflitto, istituendo partenariati più stretti con l’Organizzazione mondiale della sanità al fine di beneficiare delle sue competenze e siglando accordi formali con gli Stati membri dell’Unione europea per avvalersi delle loro competenze; invita la Commissione ad inviare alle commissioni competenti del Parlamento, entro il 10 aprile 2009, un prospetto del numero di esperti rispettivamente nel settore sanitario e dell’istruzione che ha messo a disposizione nella regione, a livello di delegazione e di servizi centrali, nonché un calendario/prospetto preciso per il 2009 e il 2010 in cui indichi come intende aumentare suddetto numero e il luogo in cui saranno inviati gli esperti, cosicché si possa tener conto della risposta della Commissione nella procedura per il discarico per il 2007; |
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7.

esorta la Commissione ad assicurarsi che sussistano competenze sanitarie sufficienti per svolgere un ruolo efficace nel dialogo nel settore sanitario prendendo provvedimenti affinché tutte le delegazioni presso le quali la sanità è un settore centrale dispongano di specialisti sanitari, operando in più stretta collaborazione con i consiglieri sanitari del Servizio aiuti umanitari della Comunità europea (ECHO) nei paesi in situazione di post-conflitto, istituendo partenariati più stretti con l’Organizzazione mondiale della sanità al fine di beneficiare delle sue competenze e siglando accordi formali con gli Stati membri dell’Unione europea per avvalersi delle loro competenze; invita la Commissione ad inviare alle commissioni competenti del Parlamento, entro il 10 aprile 2009, un prospetto del numero di esperti rispettivamente nel settore sanitario e dell’istruzione che ha messo a disposizione nella regione, a livello di delegazione e di servizi centrali, nonché un calendario/prospetto preciso per il 2009 e il 2010 in cui indichi come intende aumentare suddetto numero e il luogo in cui saranno inviati gli esperti, cosicché si possa tener conto della risposta della Commissione nella procedura per il discarico per il 2007;

| 8. | invita la Commissione a fornire un supporto all’assistenza tecnica per il Fondo mondiale per l’HIV/AIDS, la tubercolosi e la malaria a livello dei singoli paesi nella preparazione delle richieste di finanziamento e nell’esecuzione delle convenzioni di finanziamento e a tenere informati sugli sviluppi i servizi centrali della Commissione al fine di garantire che essa svolga un ruolo efficace in seno al comitato esecutivo del Fondo globale; |
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8.

invita la Commissione a fornire un supporto all’assistenza tecnica per il Fondo mondiale per l’HIV/AIDS, la tubercolosi e la malaria a livello dei singoli paesi nella preparazione delle richieste di finanziamento e nell’esecuzione delle convenzioni di finanziamento e a tenere informati sugli sviluppi i servizi centrali della Commissione al fine di garantire che essa svolga un ruolo efficace in seno al comitato esecutivo del Fondo globale;

| 9. | sollecita la Commissione ad incrementare le sue capacità di personale e risorse, sia a livello di delegazione sia di servizi centrali, al fine di sostenere la sua strategia sanitaria nei vari paesi e di garantire l’efficacia degli esborsi del Fondo globale; invita ad attribuire carattere prioritario alle malattie facilmente prevenibili, quali le malattie diarroiche, la cui diffusione potrebbe essere ampiamente evitata grazie a semplici misure volte a garantire un accesso universale al sapone e a diffondere adeguate campagne di sensibilizzazione sull’igiene delle mani; |
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9.

sollecita la Commissione ad incrementare le sue capacità di personale e risorse, sia a livello di delegazione sia di servizi centrali, al fine di sostenere la sua strategia sanitaria nei vari paesi e di garantire l’efficacia degli esborsi del Fondo globale; invita ad attribuire carattere prioritario alle malattie facilmente prevenibili, quali le malattie diarroiche, la cui diffusione potrebbe essere ampiamente evitata grazie a semplici misure volte a garantire un accesso universale al sapone e a diffondere adeguate campagne di sensibilizzazione sull’igiene delle mani;

| 10. | sollecita altresì la Commissione a fare un maggior uso del sostegno generale al bilancio per rafforzare l’assistenza sanitaria con indicatori di performance che segnino un progresso verso il conseguimento dell’obiettivo del 15 %, fissato a Abuja, e dei tassi di esecuzione (carenze specifiche a livello della gestione delle finanze pubbliche e delle procedure di appalto), l’assistenza tecnica al dialogo sulla politica sanitaria e sistemi statistici validi; |
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10.

sollecita altresì la Commissione a fare un maggior uso del sostegno generale al bilancio per rafforzare l’assistenza sanitaria con indicatori di performance che segnino un progresso verso il conseguimento dell’obiettivo del 15 %, fissato a Abuja, e dei tassi di esecuzione (carenze specifiche a livello della gestione delle finanze pubbliche e delle procedure di appalto), l’assistenza tecnica al dialogo sulla politica sanitaria e sistemi statistici validi;

| 11. | conferma che i contratti OSM possono potenzialmente garantire investimenti sostenibili e a lungo termine nel settore sanitario nei paesi in via di sviluppo e aiutarli a conseguire gli OSM soltanto se la Commissione assicura che detti contratti si concentrino innanzitutto sulla sanità e l’istruzione; sottolinea, tuttavia, che i contratti OSM costituiscono soltanto una parte della soluzione quando si tratta di migliorare l’efficacia degli aiuti e di accelerare i miglioramenti verso il raggiungimento degli OSM connessi con la sanità; esorta altresì la Commissione a sviluppare approcci alternativi, in particolare per quei paesi che non sono ancora ammissibili ai contratti OSM che, spesso, sono lungi dal raggiungere gli OSM connessi con la sanità e necessitano più degli altri di un aiuto allo sviluppo maggiore; |
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11.

conferma che i contratti OSM possono potenzialmente garantire investimenti sostenibili e a lungo termine nel settore sanitario nei paesi in via di sviluppo e aiutarli a conseguire gli OSM soltanto se la Commissione assicura che detti contratti si concentrino innanzitutto sulla sanità e l’istruzione; sottolinea, tuttavia, che i contratti OSM costituiscono soltanto una parte della soluzione quando si tratta di migliorare l’efficacia degli aiuti e di accelerare i miglioramenti verso il raggiungimento degli OSM connessi con la sanità; esorta altresì la Commissione a sviluppare approcci alternativi, in particolare per quei paesi che non sono ancora ammissibili ai contratti OSM che, spesso, sono lungi dal raggiungere gli OSM connessi con la sanità e necessitano più degli altri di un aiuto allo sviluppo maggiore;

| 12. | chiede alla Commissione di perseguire traguardi che misurino direttamente i risultati delle politiche e di porre in essere meccanismi e strumenti di monitoraggio volti a garantire che un’adeguata parte degli aiuti del sostegno generale al bilancio siano destinati alle necessità di base, soprattutto nel settore sanitario; sottolinea che suddette misure devono essere affiancate da un sostegno al potenziamento delle capacità; invita la Commissione ad informare il Parlamento entro la fine del 2009 in merito ai provvedimenti intrapresi; |
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12.

chiede alla Commissione di perseguire traguardi che misurino direttamente i risultati delle politiche e di porre in essere meccanismi e strumenti di monitoraggio volti a garantire che un’adeguata parte degli aiuti del sostegno generale al bilancio siano destinati alle necessità di base, soprattutto nel settore sanitario; sottolinea che suddette misure devono essere affiancate da un sostegno al potenziamento delle capacità; invita la Commissione ad informare il Parlamento entro la fine del 2009 in merito ai provvedimenti intrapresi;

| 13. | chiede che in tutti i ministeri si realizzi un potenziamento delle capacità al fine di garantire una maggiore efficacia nel settore della sanità attraverso la spesa per il sostegno di bilancio, dato che la responsabilità nazionale è troppo spesso limitata ai ministeri delle finanze; |
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13.

chiede che in tutti i ministeri si realizzi un potenziamento delle capacità al fine di garantire una maggiore efficacia nel settore della sanità attraverso la spesa per il sostegno di bilancio, dato che la responsabilità nazionale è troppo spesso limitata ai ministeri delle finanze;

| 14. | esorta la Commissione a fare un maggior uso del sostegno settoriale al bilancio; invita la Commissione a rivedere il requisito generale secondo il quale il sostegno settoriale di bilancio può essere utilizzato soltanto nei casi in cui la sanità è un settore centrale e a riconsiderare l’attuale distribuzione delle risorse tra il sostegno settoriale al bilancio e il sostegno generale; |
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14.

esorta la Commissione a fare un maggior uso del sostegno settoriale al bilancio; invita la Commissione a rivedere il requisito generale secondo il quale il sostegno settoriale di bilancio può essere utilizzato soltanto nei casi in cui la sanità è un settore centrale e a riconsiderare l’attuale distribuzione delle risorse tra il sostegno settoriale al bilancio e il sostegno generale;

| 15. | esorta la Commissione a sostenere il controllo del sostegno al bilancio da parte dei parlamenti, della società civile e delle autorità locali al fine di garantire un legame forte e chiaro tra il sostegno al bilancio e il conseguimento degli OSM; |
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15.

esorta la Commissione a sostenere il controllo del sostegno al bilancio da parte dei parlamenti, della società civile e delle autorità locali al fine di garantire un legame forte e chiaro tra il sostegno al bilancio e il conseguimento degli OSM;

| 16. | deplora il fatto che la sanità è stata scelta come un settore centrale nel quadro del decimo FES soltanto in un numero esiguo di paesi partner (sei); sollecita la Commissione a incoraggiare in modo sistematico i paesi ad incrementare i bilanci sanitari nazionali attraverso l’uso di indicatori di performance affrontando tali aumenti nelle convenzioni di finanziamento concluse nell’ambito del sostegno generale al bilancio. |
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16.

deplora il fatto che la sanità è stata scelta come un settore centrale nel quadro del decimo FES soltanto in un numero esiguo di paesi partner (sei); sollecita la Commissione a incoraggiare in modo sistematico i paesi ad incrementare i bilanci sanitari nazionali attraverso l’uso di indicatori di performance affrontando tali aumenti nelle convenzioni di finanziamento concluse nell’ambito del sostegno generale al bilancio.

| 17. | esorta la Commissione a svolgere un ruolo molto più incisivo come facilitatore del dialogo tra i governi e la società civile dei paesi partner, il settore privato e i parlamenti nazionali; |
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17.

esorta la Commissione a svolgere un ruolo molto più incisivo come facilitatore del dialogo tra i governi e la società civile dei paesi partner, il settore privato e i parlamenti nazionali;

| 18. | sollecita la Commissione ad elaborare e diffondere orientamenti chiari circa il momento in cui ciascuno strumento dovrebbe essere usato e il modo in cui dovrebbero essere combinati per una massima sinergia; esorta la Commissione a garantire la coerenza tra i diversi strumenti finanziari, tenendo conto delle specifiche situazioni di ciascun paese, per ottenere progressi nel conseguimento degli OSM connessi con la sanità; |
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18.

sollecita la Commissione ad elaborare e diffondere orientamenti chiari circa il momento in cui ciascuno strumento dovrebbe essere usato e il modo in cui dovrebbero essere combinati per una massima sinergia; esorta la Commissione a garantire la coerenza tra i diversi strumenti finanziari, tenendo conto delle specifiche situazioni di ciascun paese, per ottenere progressi nel conseguimento degli OSM connessi con la sanità;

| 19. | insiste sul fatto che la Commissione e gli Stati membri applichino il codice di condotta dell’Unione europea in materia di divisione dei compiti nell’ambito della cooperazione allo sviluppo per garantire che la spesa e i programmi in materia di sanità siano coordinati in modo migliore e per assicurare che l’attenzione sia maggiormente focalizzata sui paesi trascurati che non hanno beneficiato degli aiuti, compresi i paesi in crisi e gli stati fragili; |
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19.

insiste sul fatto che la Commissione e gli Stati membri applichino il codice di condotta dell’Unione europea in materia di divisione dei compiti nell’ambito della cooperazione allo sviluppo per garantire che la spesa e i programmi in materia di sanità siano coordinati in modo migliore e per assicurare che l’attenzione sia maggiormente focalizzata sui paesi trascurati che non hanno beneficiato degli aiuti, compresi i paesi in crisi e gli stati fragili;

| 20. | invita la Commissione, in stretta cooperazione con la Corte dei conti, ad identificare i metodi per far fronte alle carenze illustrate nella relazione della Corte dei conti e a riferire in merito ai risultati di dette discussioni alle commissioni competenti del Parlamento entro la fine del 2009; |
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20.

invita la Commissione, in stretta cooperazione con la Corte dei conti, ad identificare i metodi per far fronte alle carenze illustrate nella relazione della Corte dei conti e a riferire in merito ai risultati di dette discussioni alle commissioni competenti del Parlamento entro la fine del 2009;

| 21. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, alla Corte dei conti nonché ai governi e ai parlamenti dei paesi africani interessati. |
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21.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, alla Corte dei conti nonché ai governi e ai parlamenti dei paesi africani interessati.

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(1)  A/CONF. 171/13/Rev. 1.

(2)  GU C 58 dell’1.3.2008, pag. 29.

(3)  GU C 146E del 12.6.2008, pag. 232.

(4)  Testi approvati, P6_TA(2008)0406.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/166 |
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IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/166

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Giovedì 12 marzo 2009Avvio dell'area unica dei pagamenti in euro (AUPE)

P6_TA(2009)0139

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sull’attuazione dell’Area unica dei pagamenti in euro (SEPA)

2010/C 87 E/33

Il Parlamento europeo,

vista la dichiarazione congiunta della Commissione e della Banca centrale europea del 4 maggio 2006 sull’Area unica dei pagamenti in euro,

visto l'«Occasional Paper» della Banca centrale europea n. 71, dell’agosto 2007, sull’impatto economico dell’Area unica dei pagamenti in euro («The economic impact of the Single Euro Payments Area»),

vista la direttiva 2007/64/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 novembre 2007, relativa ai servizi di pagamento nel mercato interno (1) (direttiva sui servizi di pagamento),

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai pagamenti transfrontalieri nella Comunità, presentata dalla Commissione il 13 ottobre 2008 (COM(2008)0640),

visto il sesto rapporto della Banca centrale europea sui progressi compiuti nella realizzazione della SEPA, del novembre 2008,

visto l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento,

| A. | considerando che l’Area unica dei pagamenti in euro («Single Euro Payments Area» o SEPA) è concepita come un mercato integrato dei servizi di pagamento, aperto a un’effettiva concorrenza e in cui non sussistono distinzioni fra pagamenti nazionali e transfrontalieri in euro, |
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A.

considerando che l’Area unica dei pagamenti in euro («Single Euro Payments Area» o SEPA) è concepita come un mercato integrato dei servizi di pagamento, aperto a un’effettiva concorrenza e in cui non sussistono distinzioni fra pagamenti nazionali e transfrontalieri in euro,

| B. | considerando che la SEPA non è soltanto un’iniziativa di autoregolamentazione del Consiglio europeo per i pagamenti («European Payments Council» o EPC), ma anche un’importante iniziativa di politica generale che rafforza l’Unione economica e monetaria e l’Agenda di Lisbona; considerando che la SEPA è sostenuta dalla direttiva sui servizi di pagamento, che fornisce il necessario quadro giuridico armonizzato;considerando che, pertanto, il successo della SEPA riveste particolare interesse per il Parlamento, |
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B.

considerando che la SEPA non è soltanto un’iniziativa di autoregolamentazione del Consiglio europeo per i pagamenti («European Payments Council» o EPC), ma anche un’importante iniziativa di politica generale che rafforza l’Unione economica e monetaria e l’Agenda di Lisbona; considerando che la SEPA è sostenuta dalla direttiva sui servizi di pagamento, che fornisce il necessario quadro giuridico armonizzato;considerando che, pertanto, il successo della SEPA riveste particolare interesse per il Parlamento,

| C. | considerando che la migrazione verso la SEPA è iniziata ufficialmente il 28 gennaio 2008 con l'introduzione dello strumento di pagamento SEPA per i bonifici, mentre il quadro di riferimento SEPA per le carte di pagamento è in vigore dal 1o gennaio 2008 e il sistema degli addebiti diretti SEPA dovrebbe essere operante a partire dal 1o novembre 2009, |
| --- | --- |

C.

considerando che la migrazione verso la SEPA è iniziata ufficialmente il 28 gennaio 2008 con l'introduzione dello strumento di pagamento SEPA per i bonifici, mentre il quadro di riferimento SEPA per le carte di pagamento è in vigore dal 1o gennaio 2008 e il sistema degli addebiti diretti SEPA dovrebbe essere operante a partire dal 1o novembre 2009,

| D. | considerando che per la migrazione agli strumenti SEPA non sono stati fissati termini ultimi vincolanti, e che ormai tutte le parti interessate concordano sul fatto che fissare tali termini ultimi sia indispensabile per il successo della SEPA, |
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D.

considerando che per la migrazione agli strumenti SEPA non sono stati fissati termini ultimi vincolanti, e che ormai tutte le parti interessate concordano sul fatto che fissare tali termini ultimi sia indispensabile per il successo della SEPA,

| E. | considerando che la migrazione verso la SEPA è stata finora lenta: al 1o ottobre 2008 solo l’1,7 % del totale delle transazioni era stato effettuato attraverso il formato dei bonifici SEPA, |
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E.

considerando che la migrazione verso la SEPA è stata finora lenta: al 1o ottobre 2008 solo l’1,7 % del totale delle transazioni era stato effettuato attraverso il formato dei bonifici SEPA,

| F. | considerando che è importante che tutti i soggetti interessati – legislatori, settore bancario e utenti dei servizi di pagamento (in particolare il settore pubblico, che utilizza massicciamente i prodotti di pagamento) – contribuiscano alla realizzazione della SEPA, |
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F.

considerando che è importante che tutti i soggetti interessati – legislatori, settore bancario e utenti dei servizi di pagamento (in particolare il settore pubblico, che utilizza massicciamente i prodotti di pagamento) – contribuiscano alla realizzazione della SEPA,

| G. | considerando che l’utilizzazione di strumenti SEPA unicamente per le operazioni di pagamento transfrontaliere non porterebbe al successo del progetto SEPA, poiché persisterebbe la frammentazione e non potrebbero realizzarsi i benefici previsti per il settore bancario e per i suoi clienti, |
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G.

considerando che l’utilizzazione di strumenti SEPA unicamente per le operazioni di pagamento transfrontaliere non porterebbe al successo del progetto SEPA, poiché persisterebbe la frammentazione e non potrebbero realizzarsi i benefici previsti per il settore bancario e per i suoi clienti,

| H. | considerando che il 4 settembre 2008 la Commissione e la Banca centrale europea hanno comunicato all’EPC la propria disponibilità a sostenere l’idea di una commissione interbancaria multilaterale («Multilateral Interchange Fee» o MIF) per gli addebiti diretti transfrontalieri nel quadro della SEPA, a condizione che tali commissioni siano obiettivamente giustificate e applicabili solo per un periodo di tempo limitato, |
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H.

considerando che il 4 settembre 2008 la Commissione e la Banca centrale europea hanno comunicato all’EPC la propria disponibilità a sostenere l’idea di una commissione interbancaria multilaterale («Multilateral Interchange Fee» o MIF) per gli addebiti diretti transfrontalieri nel quadro della SEPA, a condizione che tali commissioni siano obiettivamente giustificate e applicabili solo per un periodo di tempo limitato,

| I. | considerando che la Commissione ha sottolineato le preoccupazioni in merito alla MIF esistente, e che il settore bancario ha difficoltà a trovare una soluzione appropriata, |
| --- | --- |

I.

considerando che la Commissione ha sottolineato le preoccupazioni in merito alla MIF esistente, e che il settore bancario ha difficoltà a trovare una soluzione appropriata,

| J. | considerando che occorre anche risolvere la questione dell’applicazione di una MIF per quanto riguarda la soluzione di una carta UE basata sul quadro di riferimento SEPA per le carte di pagamento, |
| --- | --- |

J.

considerando che occorre anche risolvere la questione dell’applicazione di una MIF per quanto riguarda la soluzione di una carta UE basata sul quadro di riferimento SEPA per le carte di pagamento,

| K. | considerando che occorre assicurare la continuità legale dei mandati di addebito diretto esistenti, poiché l’obbligo di firmare nuovi mandati al momento di passare dai sistemi nazionali di addebito diretto al sistema degli addebiti diretti SEPA sarebbe troppo gravoso, |
| --- | --- |

K.

considerando che occorre assicurare la continuità legale dei mandati di addebito diretto esistenti, poiché l’obbligo di firmare nuovi mandati al momento di passare dai sistemi nazionali di addebito diretto al sistema degli addebiti diretti SEPA sarebbe troppo gravoso,

| 1. | sottolinea il suo costante sostegno alla creazione della SEPA, aperta a un’effettiva concorrenza e in cui non sussistono distinzioni fra pagamenti nazionali e transfrontalieri in euro; |
| --- | --- |

1.

sottolinea il suo costante sostegno alla creazione della SEPA, aperta a un’effettiva concorrenza e in cui non sussistono distinzioni fra pagamenti nazionali e transfrontalieri in euro;

| 2. | invita la Commissione a fissare un termine ultimo chiaro, appropriato e vincolante, che non sia successivo al 31 dicembre 2012, per la migrazione agli strumenti SEPA, termine scaduto il quale tutti i pagamenti in euro dovranno essere effettuati utilizzando gli standard SEPA; |
| --- | --- |

2.

invita la Commissione a fissare un termine ultimo chiaro, appropriato e vincolante, che non sia successivo al 31 dicembre 2012, per la migrazione agli strumenti SEPA, termine scaduto il quale tutti i pagamenti in euro dovranno essere effettuati utilizzando gli standard SEPA;

| 3. | invita la Commissione ad assicurare chiarezza giuridica per quanto riguarda l’applicazione di una MIF per gli addebiti diretti transfrontalieri, in particolare per quanto concerne la definizione di un periodo transitorio al termine del quale dovrebbe essere possibile mantenere le MIF, purché rispettino le linee guida della Commissione che dovrebbero essere adottate quanto prima possibile ed essere basate sui principi della trasparenza e della comparabilità, nonché sull'osservazione dei costi e delle commissioni relativi ai servizi prestati dai fornitori di servizi di pagamento; |
| --- | --- |

3.

invita la Commissione ad assicurare chiarezza giuridica per quanto riguarda l’applicazione di una MIF per gli addebiti diretti transfrontalieri, in particolare per quanto concerne la definizione di un periodo transitorio al termine del quale dovrebbe essere possibile mantenere le MIF, purché rispettino le linee guida della Commissione che dovrebbero essere adottate quanto prima possibile ed essere basate sui principi della trasparenza e della comparabilità, nonché sull'osservazione dei costi e delle commissioni relativi ai servizi prestati dai fornitori di servizi di pagamento;

| 4. | invita la Commissione a chiarire ulteriormente la questione della MIF per i pagamenti mediante carta; |
| --- | --- |

4.

invita la Commissione a chiarire ulteriormente la questione della MIF per i pagamenti mediante carta;

| 5. | chiede che si intensifichino gli sforzi per trovare a livello di Stati membri soluzioni appropriate per assicurare ai mandati di addebito diretto esistenti continuità legale nel sistema di addebiti diretti SEPA; |
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5.

chiede che si intensifichino gli sforzi per trovare a livello di Stati membri soluzioni appropriate per assicurare ai mandati di addebito diretto esistenti continuità legale nel sistema di addebiti diretti SEPA;

| 6. | invita gli Stati membri ad incoraggiare le loro pubbliche amministrazioni ad utilizzare quanto prima possibile gli strumenti SEPA, dando così ad esse un ruolo catalizzatore nel processo di migrazione; |
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6.

invita gli Stati membri ad incoraggiare le loro pubbliche amministrazioni ad utilizzare quanto prima possibile gli strumenti SEPA, dando così ad esse un ruolo catalizzatore nel processo di migrazione;

| 7. | invita la Commissione a garantire che la migrazione agli strumenti SEPA non avrà come risultato un sistema di pagamenti più costoso per i cittadini dell'Unione europea; |
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7.

invita la Commissione a garantire che la migrazione agli strumenti SEPA non avrà come risultato un sistema di pagamenti più costoso per i cittadini dell'Unione europea;

| 8. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla Banca centrale europea e ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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8.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla Banca centrale europea e ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 319 del 5.12.2007, pag. 1.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/168 |
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Giovedì 12 marzo 2009Partenariato strategico UE-Brasile

P6_TA(2009)0140

Raccomandazione del Parlamento europeo destinata al Consiglio del 12 marzo 2009 sul partenariato strategico Unione europea-Brasile (2008/2288(INI))

2010/C 87 E/34

Il Parlamento europeo,

vista la proposta di raccomandazione destinata al Consiglio presentata da Véronique De Keyser a nome del gruppo PSE sul partenariato strategico Unione europea-Brasile (B6-0449/2008),

visto il titolo V del trattato sull’Unione europea,

visto l’accordo quadro di cooperazione tra la Comunità economica europea e la Repubblica federativa del Brasile (1),

visto l’accordo quadro interregionale di cooperazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e il Mercato comune, del Sud e i suoi Stati parti, dall’altra (2),

vista la sua risoluzione, del 15 novembre 2001, su una partnership globale e una strategia comune per le relazioni tra l’Unione europea e l’America latina (3),

vista la sua risoluzione, del 27 aprile 2006, su una cooperazione rafforzata fra Unione europea e America latina (4),

vista la comunicazione della Commissione intitolata «Verso un partenariato strategico UE-Brasile» (COM(2007)0281),

vista la dichiarazione comune del primo vertice UE-Brasile, adottata a Lisbona il 4 luglio 2007,

vista la sua risoluzione del 24 aprile 2008 sul quinto Vertice America latina, Caraibi e Unione europea di Lima (5),

vista la dichiarazione di Lima, approvata al quinto Vertice dei capi di Stato e di governo dell’America latina, dei Caraibi (ALC) e dell’Unione europea in Perù il 16 maggio 2008,

vista la dichiarazione comune del secondo vertice UE-Brasile, adottata a Rio de Janeiro il 22 dicembre 2008,

visto l’articolo 114, paragrafo 3, del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per lo sviluppo (A6-0062/2009),

| A. | considerando che il Brasile ha svolto un ruolo sempre più centrale sulla scena internazionale, affermandosi quale interlocutore chiave dell’Unione europea, |
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A.

considerando che il Brasile ha svolto un ruolo sempre più centrale sulla scena internazionale, affermandosi quale interlocutore chiave dell’Unione europea,

| B. | considerando che il Brasile e l’Unione europea sono interlocutori che condividono la medesima visione del mondo e possono promuovere cambiamenti e soluzioni su scala globale, |
| --- | --- |

B.

considerando che il Brasile e l’Unione europea sono interlocutori che condividono la medesima visione del mondo e possono promuovere cambiamenti e soluzioni su scala globale,

| C. | considerando che il primo vertice UE-Brasile ha avviato un partenariato strategico tra l’Unione europea e il Brasile basato sugli stretti legami storici, culturali ed economici delle due parti, e che il secondo vertice UE-Brasile ha approvato un piano d’azione comune che sarà un quadro di azione di tale partenariato strategico per un periodo di tre anni, |
| --- | --- |

C.

considerando che il primo vertice UE-Brasile ha avviato un partenariato strategico tra l’Unione europea e il Brasile basato sugli stretti legami storici, culturali ed economici delle due parti, e che il secondo vertice UE-Brasile ha approvato un piano d’azione comune che sarà un quadro di azione di tale partenariato strategico per un periodo di tre anni,

| D. | considerando che i due interlocutori condividono valori e principi essenziali come la democrazia, lo Stato di diritto, la promozione dei diritti umani e delle libertà fondamentali, l’economia di mercato e la coesione sociale, fattori che costituiscono le premesse basilari per lo sviluppo del partenariato strategico, |
| --- | --- |

D.

considerando che i due interlocutori condividono valori e principi essenziali come la democrazia, lo Stato di diritto, la promozione dei diritti umani e delle libertà fondamentali, l’economia di mercato e la coesione sociale, fattori che costituiscono le premesse basilari per lo sviluppo del partenariato strategico,

| E. | considerando che i processi di integrazione politica ed economica, l’avanzamento sempre maggiore della globalizzazione economica e dell’importanza del dibattito sulla democrazia, i diritti umani e l’ambiente, tra le altre cose, hanno modificato le priorità dell’agenda di entrambe le regioni, |
| --- | --- |

E.

considerando che i processi di integrazione politica ed economica, l’avanzamento sempre maggiore della globalizzazione economica e dell’importanza del dibattito sulla democrazia, i diritti umani e l’ambiente, tra le altre cose, hanno modificato le priorità dell’agenda di entrambe le regioni,

| F. | considerando che il Brasile è stato in prima linea nell’integrazione dell’America del Sud attraverso la creazione dell’Unione delle nazioni sudamericane (UNASUR), |
| --- | --- |

F.

considerando che il Brasile è stato in prima linea nell’integrazione dell’America del Sud attraverso la creazione dell’Unione delle nazioni sudamericane (UNASUR),

| G. | considerando che l’avvio di un partenariato strategico si tradurrà in un impulso significativo ai fini della creazione, prevista per il 2012, dell’area euro-latinoamericana di partenariato globale interregionale, proposta dal Parlamento nella summenzionata risoluzione del 27 aprile 2006, |
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G.

considerando che l’avvio di un partenariato strategico si tradurrà in un impulso significativo ai fini della creazione, prevista per il 2012, dell’area euro-latinoamericana di partenariato globale interregionale, proposta dal Parlamento nella summenzionata risoluzione del 27 aprile 2006,

| H. | considerando che l’istituzione dell’Assemblea parlamentare euro-latinoamericana (EuroLat) ha costituito un passo decisivo per rafforzare la legittimità democratica e la dimensione politica delle relazioni tra l’Unione europea e l’America latina e che la futura adesione del Parlamento del Mercosur a detta Assemblea rafforzerà il suo ruolo di forum permanente di dialogo politico tra le due regioni, |
| --- | --- |

H.

considerando che l’istituzione dell’Assemblea parlamentare euro-latinoamericana (EuroLat) ha costituito un passo decisivo per rafforzare la legittimità democratica e la dimensione politica delle relazioni tra l’Unione europea e l’America latina e che la futura adesione del Parlamento del Mercosur a detta Assemblea rafforzerà il suo ruolo di forum permanente di dialogo politico tra le due regioni,

| 1. | rivolge al Consiglio le seguenti raccomandazioni:






  a) | il partenariato strategico deve incentrarsi su un approccio biregionale e una visione globale delle relazioni tra l’Unione europea e l’America latina e i Caraibi (ALC), che costituiscono la base del partenariato strategico biregionale adottato nell’ambito dei vertici UE-ALC; |
| --- | --- | --- |

1.

rivolge al Consiglio le seguenti raccomandazioni:

a)

il partenariato strategico deve incentrarsi su un approccio biregionale e una visione globale delle relazioni tra l’Unione europea e l’America latina e i Caraibi (ALC), che costituiscono la base del partenariato strategico biregionale adottato nell’ambito dei vertici UE-ALC;

| b) | i meccanismi privilegiati di dialogo politico risultanti dal partenariato strategico devono imprimere un impulso alle relazioni con e tra i distinti processi di integrazione regionale, nell’ottica della salvaguardia dei valori e degli interessi del partenariato strategico e del rafforzamento del multilateralismo nelle relazioni internazionali; |
| --- | --- |

b)

i meccanismi privilegiati di dialogo politico risultanti dal partenariato strategico devono imprimere un impulso alle relazioni con e tra i distinti processi di integrazione regionale, nell’ottica della salvaguardia dei valori e degli interessi del partenariato strategico e del rafforzamento del multilateralismo nelle relazioni internazionali;

| c) | il partenariato strategico deve imprimere nuovo slancio alla conclusione dell’accordo di associazione UE-Mercosur, che è un obiettivo strategico dell’Unione europea per approfondire le relazioni economiche e commerciali, nonché per ampliare il dialogo politico e la cooperazione tra le due regioni; |
| --- | --- |

c)

il partenariato strategico deve imprimere nuovo slancio alla conclusione dell’accordo di associazione UE-Mercosur, che è un obiettivo strategico dell’Unione europea per approfondire le relazioni economiche e commerciali, nonché per ampliare il dialogo politico e la cooperazione tra le due regioni;

| d) | il partenariato strategico deve fornire un valore aggiunto effettivo rispetto all’attuale accordo quadro di cooperazione con il Brasile, all’attuale accordo quadro con il Mercosur e al futuro accordo di associazione con il Mercosur; |
| --- | --- |

d)

il partenariato strategico deve fornire un valore aggiunto effettivo rispetto all’attuale accordo quadro di cooperazione con il Brasile, all’attuale accordo quadro con il Mercosur e al futuro accordo di associazione con il Mercosur;

| e) | i temi centrali su cui si concentrerà l’agenda politica del partenariato devono comprendere la promozione di strategie comuni per far fronte alle sfide mondiali, tra cui la pace e la sicurezza, la democrazia e i diritti umani, il cambiamento climatico, la crisi finanziaria, la biodiversità, la sicurezza energetica, lo sviluppo sostenibile, la lotta contro la povertà e l’esclusione; |
| --- | --- |

e)

i temi centrali su cui si concentrerà l’agenda politica del partenariato devono comprendere la promozione di strategie comuni per far fronte alle sfide mondiali, tra cui la pace e la sicurezza, la democrazia e i diritti umani, il cambiamento climatico, la crisi finanziaria, la biodiversità, la sicurezza energetica, lo sviluppo sostenibile, la lotta contro la povertà e l’esclusione;

| f) | la forma più efficace di affrontare le questioni di carattere mondiale richiede un multilateralismo effettivo, incentrato sul sistema ONU; i due interlocutori devono allineare le loro posizioni tramite una stretta cooperazione e consultazioni sistematiche prima delle riunioni delle Nazioni Unite e degli altri organi (ad esempio l’OMC) e consessi (ad esempio il G20) internazionali; |
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f)

la forma più efficace di affrontare le questioni di carattere mondiale richiede un multilateralismo effettivo, incentrato sul sistema ONU; i due interlocutori devono allineare le loro posizioni tramite una stretta cooperazione e consultazioni sistematiche prima delle riunioni delle Nazioni Unite e degli altri organi (ad esempio l’OMC) e consessi (ad esempio il G20) internazionali;

| g) | il partenariato strategico deve sottolineare l’importanza di attuare il processo di riforma in corso adottato nell’ambito del vertice delle Nazioni Unite del 2005, compresa la riforma dei relativi organi principali; |
| --- | --- |

g)

il partenariato strategico deve sottolineare l’importanza di attuare il processo di riforma in corso adottato nell’ambito del vertice delle Nazioni Unite del 2005, compresa la riforma dei relativi organi principali;

| h) | i due interlocutori devono adoperarsi per rafforzare le capacità di prevenzione dei conflitti e di gestione delle crisi nell’ambito delle Nazioni Unite, delle organizzazioni regionali e a livello bilaterale, nonché coordinare gli sforzi nelle operazioni di pace e stabilizzazione delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

h)

i due interlocutori devono adoperarsi per rafforzare le capacità di prevenzione dei conflitti e di gestione delle crisi nell’ambito delle Nazioni Unite, delle organizzazioni regionali e a livello bilaterale, nonché coordinare gli sforzi nelle operazioni di pace e stabilizzazione delle Nazioni Unite;

| i) | il partenariato strategico deve essere uno strumento per promuovere la democrazia e i diritti umani, lo Stato di diritto e il buon governo a livello internazionale; i due interlocutori devono collaborare ulteriormente, nell’ambito del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite e del Terzo comitato dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, per promuovere i diritti umani in tutto il mondo; |
| --- | --- |

i)

il partenariato strategico deve essere uno strumento per promuovere la democrazia e i diritti umani, lo Stato di diritto e il buon governo a livello internazionale; i due interlocutori devono collaborare ulteriormente, nell’ambito del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite e del Terzo comitato dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, per promuovere i diritti umani in tutto il mondo;

| j) | i due interlocutori devono proseguire i lavori necessari per rafforzare il sistema multilaterale degli scambi a livello di OMC; va evitato il protezionismo, soprattutto alla luce dell’attuale crisi finanziaria mondiale e degli stretti legami tra finanza e commercio; i due interlocutori devono collaborare allo scopo di contribuire alla positiva conclusione dei negoziati sull’agenda di Doha per lo sviluppo; |
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j)

i due interlocutori devono proseguire i lavori necessari per rafforzare il sistema multilaterale degli scambi a livello di OMC; va evitato il protezionismo, soprattutto alla luce dell’attuale crisi finanziaria mondiale e degli stretti legami tra finanza e commercio; i due interlocutori devono collaborare allo scopo di contribuire alla positiva conclusione dei negoziati sull’agenda di Doha per lo sviluppo;

| k) | il partenariato strategico deve essere utilizzato per promuovere la cooperazione tra i due interlocutori in altri consessi internazionali, quali la Banca mondiale, il Fondo monetario internazionale e il G20, al fine di trovare soluzioni all’attuale crisi finanziaria globale, che ha dimostrato l’urgente necessità di una riforma dell’architettura finanziaria internazionale; |
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k)

il partenariato strategico deve essere utilizzato per promuovere la cooperazione tra i due interlocutori in altri consessi internazionali, quali la Banca mondiale, il Fondo monetario internazionale e il G20, al fine di trovare soluzioni all’attuale crisi finanziaria globale, che ha dimostrato l’urgente necessità di una riforma dell’architettura finanziaria internazionale;

| l) | va sostenuto il parere espresso nella comunicazione della Commissione del 18 settembre 2008, dal titolo «Il multilinguismo: una risorsa per l’Europa e un impegno comune» (COM(2008)0566), che sottolinea il valore strategico per l’Unione europea della «dimensione esterna del multilinguismo» nell’odierno mondo globalizzato; va riaffermato il fatto che «alcune lingue dell’Unione europea sono parlate anche in numerosi paesi non membri dell’Unione europea in diversi continenti», che esse «costituiscono un legame importante tra i popoli e le nazioni» e «uno strumento di comunicazione prezioso per il commercio» soprattutto in «mercati emergenti quali il Brasile», e che costituiscono inoltre una importante risorsa di cooperazione e sviluppo; |
| --- | --- |

l)

va sostenuto il parere espresso nella comunicazione della Commissione del 18 settembre 2008, dal titolo «Il multilinguismo: una risorsa per l’Europa e un impegno comune» (COM(2008)0566), che sottolinea il valore strategico per l’Unione europea della «dimensione esterna del multilinguismo» nell’odierno mondo globalizzato; va riaffermato il fatto che «alcune lingue dell’Unione europea sono parlate anche in numerosi paesi non membri dell’Unione europea in diversi continenti», che esse «costituiscono un legame importante tra i popoli e le nazioni» e «uno strumento di comunicazione prezioso per il commercio» soprattutto in «mercati emergenti quali il Brasile», e che costituiscono inoltre una importante risorsa di cooperazione e sviluppo;

| m) | i due interlocutori devono operare congiuntamente per affrontare le sfide globali più pressanti in materia di pace e sicurezza, tra cui il disarmo, la non proliferazione e il controllo delle armi, specialmente per quanto riguarda gli armamenti nucleari, chimici e biologici e i loro vettori, la corruzione, la criminalità organizzata transnazionale, segnatamente il traffico di droga, il riciclaggio dei capitali, il traffico di armi di piccolo calibro, di armi leggere e di munizioni, la tratta di esseri umani e il terrorismo; i due interlocutori devono mostrare un impegno totale verso il meccanismo in materia di droga tra l’Unione europea e l’America latina; |
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m)

i due interlocutori devono operare congiuntamente per affrontare le sfide globali più pressanti in materia di pace e sicurezza, tra cui il disarmo, la non proliferazione e il controllo delle armi, specialmente per quanto riguarda gli armamenti nucleari, chimici e biologici e i loro vettori, la corruzione, la criminalità organizzata transnazionale, segnatamente il traffico di droga, il riciclaggio dei capitali, il traffico di armi di piccolo calibro, di armi leggere e di munizioni, la tratta di esseri umani e il terrorismo; i due interlocutori devono mostrare un impegno totale verso il meccanismo in materia di droga tra l’Unione europea e l’America latina;

| n) | il partenariato strategico tra l’Unione europea e la Repubblica federale del Brasile deve essere fondato sul riconoscimento reciproco delle sentenze definitive; |
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n)

il partenariato strategico tra l’Unione europea e la Repubblica federale del Brasile deve essere fondato sul riconoscimento reciproco delle sentenze definitive;

| o) | i due interlocutori devono cooperare strettamente nella promozione e attuazione degli obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM) per affrontare la povertà e le disparità economiche e sociali a livello mondiale e rafforzare la cooperazione nell’ambito dell’aiuto allo sviluppo, compresa la cooperazione triangolare e, allo stesso modo, devono collaborare nella lotta al terrorismo internazionale, al narcotraffico e alla delinquenza; |
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o)

i due interlocutori devono cooperare strettamente nella promozione e attuazione degli obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM) per affrontare la povertà e le disparità economiche e sociali a livello mondiale e rafforzare la cooperazione nell’ambito dell’aiuto allo sviluppo, compresa la cooperazione triangolare e, allo stesso modo, devono collaborare nella lotta al terrorismo internazionale, al narcotraffico e alla delinquenza;

| p) | gli sforzi intrapresi dal Brasile per realizzare gli OSM vanno accolti con favore e ci si deve complimentare con il paese per gli sviluppi positivi registrati in ambiti quali la lotta alla povertà, la riduzione della malnutrizione dei bambini e l’istruzione di base; occorre sottolineare che per raggiungere tutti gli OSM entro il 2015, il Brasile deve ancora intraprendere sforzi considerevoli, ad esempio nel garantire a tutte le bambine e a tutti i bambini un’istruzione di base di qualità sufficiente e nel proseguire l’opera di riduzione della mortalità infantile tra i minori di cinque anni; occorre precisare che la promozione della parità di genere è un diritto umano fondamentale e uno strumento di realizzazione degli OSM, che deve essere presente nel partenariato strategico UE-Brasile; |
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p)

gli sforzi intrapresi dal Brasile per realizzare gli OSM vanno accolti con favore e ci si deve complimentare con il paese per gli sviluppi positivi registrati in ambiti quali la lotta alla povertà, la riduzione della malnutrizione dei bambini e l’istruzione di base; occorre sottolineare che per raggiungere tutti gli OSM entro il 2015, il Brasile deve ancora intraprendere sforzi considerevoli, ad esempio nel garantire a tutte le bambine e a tutti i bambini un’istruzione di base di qualità sufficiente e nel proseguire l’opera di riduzione della mortalità infantile tra i minori di cinque anni; occorre precisare che la promozione della parità di genere è un diritto umano fondamentale e uno strumento di realizzazione degli OSM, che deve essere presente nel partenariato strategico UE-Brasile;

| q) | va osservato che, nonostante lo sviluppo economico e l’accumulo di ricchezza, in Brasile vi è ancora un numero considerevole di persone indigenti; va sottolineata la necessità di sostenere il governo brasiliano nei suoi sforzi per combattere la povertà nelle regioni più povere e tra gli strati più poveri della società, tenendo conto del fatto che il 65 % dei brasiliani più poveri è costituito da neri o mulatti, mentre l’86 % degli appartenenti alle classi più privilegiate è costituito da bianchi; |
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q)

va osservato che, nonostante lo sviluppo economico e l’accumulo di ricchezza, in Brasile vi è ancora un numero considerevole di persone indigenti; va sottolineata la necessità di sostenere il governo brasiliano nei suoi sforzi per combattere la povertà nelle regioni più povere e tra gli strati più poveri della società, tenendo conto del fatto che il 65 % dei brasiliani più poveri è costituito da neri o mulatti, mentre l’86 % degli appartenenti alle classi più privilegiate è costituito da bianchi;

| r) | il partenariato strategico deve comprendere un forum di discussione e di scambio delle migliori prassi dei due interlocutori in materia di coesione sociale e regionale; a questo proposito, vanno riconosciuti gli effetti estremamente positivi del programma brasiliano «Bolsa Família» per quanto riguarda la riduzione della povertà e l’innalzamento dell’indice di sviluppo umano del Brasile; |
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r)

il partenariato strategico deve comprendere un forum di discussione e di scambio delle migliori prassi dei due interlocutori in materia di coesione sociale e regionale; a questo proposito, vanno riconosciuti gli effetti estremamente positivi del programma brasiliano «Bolsa Família» per quanto riguarda la riduzione della povertà e l’innalzamento dell’indice di sviluppo umano del Brasile;

| s) | va istituito un ampio dialogo sulla migrazione, nel cui contesto devono occupare una collocazione prioritaria le questioni relative all’immigrazione legale e illegale, così come la protezione dei diritti umani dei lavoratori migranti e l’agevolazione delle rimesse; |
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s)

va istituito un ampio dialogo sulla migrazione, nel cui contesto devono occupare una collocazione prioritaria le questioni relative all’immigrazione legale e illegale, così come la protezione dei diritti umani dei lavoratori migranti e l’agevolazione delle rimesse;

| t) | i due interlocutori devono cooperare per dare impulso alle discussioni nei consessi internazionali allo scopo di concludere entro il 2009 un accordo globale internazionale in materia di cambiamento climatico per il periodo successivo al 2012, incentrato in particolare sul principio di responsabilità comuni ma differenziate; |
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t)

i due interlocutori devono cooperare per dare impulso alle discussioni nei consessi internazionali allo scopo di concludere entro il 2009 un accordo globale internazionale in materia di cambiamento climatico per il periodo successivo al 2012, incentrato in particolare sul principio di responsabilità comuni ma differenziate;

| u) | i due interlocutori devono anche collaborare strettamente per attuare la Convenzione sulla diversità biologica e conseguire l’obiettivo del 2010 in tema di biodiversità; |
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u)

i due interlocutori devono anche collaborare strettamente per attuare la Convenzione sulla diversità biologica e conseguire l’obiettivo del 2010 in tema di biodiversità;

| v) | i due interlocutori devono rafforzare la cooperazione internazionale sulla conservazione e sulla gestione sostenibile di tutti i tipi di foreste, compresa la foresta pluviale dell’Amazzonia e favorire lo scambio delle migliori prassi in materia di gestione forestale sostenibile e l’applicazione delle normative nel settore forestale; |
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v)

i due interlocutori devono rafforzare la cooperazione internazionale sulla conservazione e sulla gestione sostenibile di tutti i tipi di foreste, compresa la foresta pluviale dell’Amazzonia e favorire lo scambio delle migliori prassi in materia di gestione forestale sostenibile e l’applicazione delle normative nel settore forestale;

| w) | i due interlocutori devono sviluppare tecnologie a bassa emissione di carbonio e garantire la produzione e l’uso sostenibili di energie rinnovabili, compresi i biocarburanti sostenibili che non hanno ripercussioni sulle colture alimentari e sulla biodiversità, aumentare la percentuale di energie rinnovabili nel loro mix energetico complessivo, promuovere l’efficienza energetica e l’accesso all’energia e conseguire una maggiore sicurezza energetica; |
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w)

i due interlocutori devono sviluppare tecnologie a bassa emissione di carbonio e garantire la produzione e l’uso sostenibili di energie rinnovabili, compresi i biocarburanti sostenibili che non hanno ripercussioni sulle colture alimentari e sulla biodiversità, aumentare la percentuale di energie rinnovabili nel loro mix energetico complessivo, promuovere l’efficienza energetica e l’accesso all’energia e conseguire una maggiore sicurezza energetica;

| x) | la cooperazione nell’ambito della ricerca nucleare va rafforzata affinché il Brasile possa partecipare al progetto ITER (Reattore Termonucleare Sperimentale Internazionale) sulla generazione di energia termonucleare; |
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x)

la cooperazione nell’ambito della ricerca nucleare va rafforzata affinché il Brasile possa partecipare al progetto ITER (Reattore Termonucleare Sperimentale Internazionale) sulla generazione di energia termonucleare;

| y) | poiché l’accesso ai prodotti medicinali e alla sanità pubblica è un obiettivo globale, vanno sostenuti gli sforzi del Brasile nella lotta contro l’AIDS con farmaci a prezzi convenienti e l’Unione europea dovrebbe svolgere ulteriori ricerche sulla concessione di licenze obbligatorie per i farmaci destinati a malattie pandemiche trascurate che colpiscono le persone indigenti; |
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y)

poiché l’accesso ai prodotti medicinali e alla sanità pubblica è un obiettivo globale, vanno sostenuti gli sforzi del Brasile nella lotta contro l’AIDS con farmaci a prezzi convenienti e l’Unione europea dovrebbe svolgere ulteriori ricerche sulla concessione di licenze obbligatorie per i farmaci destinati a malattie pandemiche trascurate che colpiscono le persone indigenti;

| z) | gli importi disponibili nell’ambito dello strumento di cooperazione allo sviluppo (6) per il Brasile devono essere utilizzati per iniziative atte a sostenere il paese nella lotta contro la povertà e nel conseguimento degli OSM, nonché per altre misure identificabili come aiuti effettivi allo sviluppo, ad esempio nel settore ambientale; |
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z)

gli importi disponibili nell’ambito dello strumento di cooperazione allo sviluppo (6) per il Brasile devono essere utilizzati per iniziative atte a sostenere il paese nella lotta contro la povertà e nel conseguimento degli OSM, nonché per altre misure identificabili come aiuti effettivi allo sviluppo, ad esempio nel settore ambientale;

| aa) | vanno rafforzati i dialoghi esistenti e vanno avviati nuovi dialoghi settoriali, segnatamente su ambiente e sviluppo sostenibile, energia, trasporti, sicurezza alimentare, scienza e tecnologia, società dell’informazione, occupazione e questioni sociali, finanza e macroeconomia, sviluppo regionale, cultura e istruzione; |
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aa)

vanno rafforzati i dialoghi esistenti e vanno avviati nuovi dialoghi settoriali, segnatamente su ambiente e sviluppo sostenibile, energia, trasporti, sicurezza alimentare, scienza e tecnologia, società dell’informazione, occupazione e questioni sociali, finanza e macroeconomia, sviluppo regionale, cultura e istruzione;

| ab) | il partenariato strategico deve incoraggiare i contatti tra le organizzazioni della società civile, le imprese e gli organi rappresentativi delle parti sociali e promuovere gli scambi nel campo dell’istruzione e della cultura; |
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ab)

il partenariato strategico deve incoraggiare i contatti tra le organizzazioni della società civile, le imprese e gli organi rappresentativi delle parti sociali e promuovere gli scambi nel campo dell’istruzione e della cultura;

| ac) | le azioni a favore del partenariato politico, della conoscenza e comprensione reciproche e dei programmi di scambio UE-Brasile devono essere finanziati attraverso uno strumento diverso dallo strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo; |
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ac)

le azioni a favore del partenariato politico, della conoscenza e comprensione reciproche e dei programmi di scambio UE-Brasile devono essere finanziati attraverso uno strumento diverso dallo strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo;

| ad) | il partenariato strategico deve prevedere l’instaurazione di un dialogo strutturato regolare tra i membri del Congresso nazionale brasiliano e del Parlamento europeo; |
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ad)

il partenariato strategico deve prevedere l’instaurazione di un dialogo strutturato regolare tra i membri del Congresso nazionale brasiliano e del Parlamento europeo;

| ae) | va previsto che le istituzioni dell’Unione europea e il governo del Brasile forniscano un’informazione regolare ed esaustiva al Parlamento europeo e a EuroLat sullo stato del partenariato strategico; |
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ae)

va previsto che le istituzioni dell’Unione europea e il governo del Brasile forniscano un’informazione regolare ed esaustiva al Parlamento europeo e a EuroLat sullo stato del partenariato strategico;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio e, per conoscenza, alla Commissione e ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al Presidente e al Congresso nazionale della Repubblica federativa del Brasile. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio e, per conoscenza, alla Commissione e ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al Presidente e al Congresso nazionale della Repubblica federativa del Brasile.

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(1)  GU L 262 dell’1.11.1995, pag. 54.

(2)  GU L 69 del 19.3.1996, pag. 4.

(3)  GU C 140 E del 13.6.2002, pag. 569.

(4)  GU C 296 E del 6.12.2006, pag. 123.

(5)  Testi approvati, P6_TA(2008)0177.

(6)  Regolamento (CE) n. 1905/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (GU L 378 del 27.12.2006, pag. 41).

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/172 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/172

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Giovedì 12 marzo 2009Partenariato strategico UE – Messico

P6_TA(2009)0141

Raccomandazione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 destinata al Consiglio su un Partenariato strategico UE – Messico (2008/2289(INI))

2010/C 87 E/35

Il Parlamento europeo,

vista la proposta di raccomandazione destinata al Consiglio, presentata da José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra a nome del gruppo PPE-DE, su un Partenariato strategico UE-Messico (B6-0437/2008),

vista la comunicazione della Commissione del 15 luglio 2008«Verso un partenariato strategico UE – Messico» (COM(2008)0447),

vista la sua risoluzione dell'11 ottobre 2007 sugli assassinii di donne (femminicidi) in Messico e America Centrale e sul ruolo dell'Unione europea nella lotta contro questo fenomeno (1),

visto l’Accordo di partenariato economico, coordinamento politico e cooperazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati Uniti del Messico, dall'altra (2), firmato l'8 dicembre 1997 (Accordo globale),

viste le dichiarazioni dei cinque Vertici dei Capi di stato e di governo dell'Unione europea e dell'America latina e dei Caraibi (UE-ALC) di Rio de Janeiro (28 e 29 giugno 1999), Madrid (17 e 18 maggio 2002), Guadalajara (28 e 29 maggio 2004), Vienna (12 e 13 maggio 2006) e Lima (16 e 17 maggio 2008),

visto il comunicato congiunto del quarto vertice Messico – Unione europea, tenutosi a Lima il 17 maggio 2008,

vista la comunicazione congiunta dell’ottava riunione del Comitato congiunto UE – Messico tenutasi a Città del Messico il 13 e 14 ottobre 2008,

vista la dichiarazione congiunta della settima riunione della commissione parlamentare mista (CPM) Stati Uniti del Messico/Unione europea tenutasi a città del Messico il 28 e 29 ottobre 2008,

viste le conclusioni del Consiglio «Affari generali e relazioni esterne» del 13 ottobre 2008,

visto il messaggio dell’Assemblea parlamentare euro-latinoamericana (EuroLat) in occasione del quinto vertice America Latina e Caraibi – Unione europea, del 1o maggio 2008,

vista la sua risoluzione del 24 aprile 2008 sul quinto vertice America Latina e Caraibi – Unione europea, tenutosi a Lima (3),

vista la Dichiarazione di San Salvador adottata in occasione del XVIII vertice iberoamericano dei Capi di Stato e di governo, del 29-31 ottobre 2008,

vista la sua risoluzione del 14 febbraio 2006 sulla clausola relativa ai diritti dell'uomo e alla democrazia negli accordi dell'Unione europea (4),

visti l'articolo 114, paragrafo 3, e l’articolo 83, paragrafo 5, del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per il commercio internazionale (A6-0028/2009),

| A. | considerando che il Messico e l'Unione europea condividono un insieme di valori fondamentali, principi comuni, nonché alcuni legami storici e culturali, |
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A.

considerando che il Messico e l'Unione europea condividono un insieme di valori fondamentali, principi comuni, nonché alcuni legami storici e culturali,

| B. | considerando che il rispetto dei principi democratici e dei diritti umani, cui fa riferimento la clausola democratica, costituisce parte integrante del partenariato strategico e dell'accordo globale e deve essere applicato da entrambe le parti, |
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B.

considerando che il rispetto dei principi democratici e dei diritti umani, cui fa riferimento la clausola democratica, costituisce parte integrante del partenariato strategico e dell'accordo globale e deve essere applicato da entrambe le parti,

| C. | considerando che il peso politico del Messico sulla scena mondiale va consolidandosi sia a livello mondiale, come confermato dalla sua recente nomina a membro non permanente del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite (periodo 2009-2010), che regionale, con la Presidenza della Segreteria pro-tempore del Gruppo di Rio (periodo 2008-2010), |
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C.

considerando che il peso politico del Messico sulla scena mondiale va consolidandosi sia a livello mondiale, come confermato dalla sua recente nomina a membro non permanente del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite (periodo 2009-2010), che regionale, con la Presidenza della Segreteria pro-tempore del Gruppo di Rio (periodo 2008-2010),

| D. | considerando che l'Unione europea deve riconoscere il contributo del Messico al sistema multilaterale, dato che il multilateralismo è uno dei principi fondamentali che entrambe le parti, il Messico e l'Unione europea, si sono impegnate a promuovere in campo internazionale, |
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D.

considerando che l'Unione europea deve riconoscere il contributo del Messico al sistema multilaterale, dato che il multilateralismo è uno dei principi fondamentali che entrambe le parti, il Messico e l'Unione europea, si sono impegnate a promuovere in campo internazionale,

| E. | considerando che il Messico si è impegnato in un ampio programma di riforme strutturali in settori strategici ed è divenuto la decima potenza economica mondiale, membro del G-20 e del G-5 (Brasile, Cina, India, Sudafrica e Messico) e che è l'unico paese dell'America latina membro dell'OCSE, |
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E.

considerando che il Messico si è impegnato in un ampio programma di riforme strutturali in settori strategici ed è divenuto la decima potenza economica mondiale, membro del G-20 e del G-5 (Brasile, Cina, India, Sudafrica e Messico) e che è l'unico paese dell'America latina membro dell'OCSE,

| F. | considerando che il Messico ha una popolazione di oltre 100 milioni di abitanti, con una netta composizione giovanile, visto che il 45 % della popolazione è di età inferiore ai 20 anni, e una posizione geostrategica importante, come ponte tra il Nord e il Sud America e tra i Caraibi e il Pacifico, |
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F.

considerando che il Messico ha una popolazione di oltre 100 milioni di abitanti, con una netta composizione giovanile, visto che il 45 % della popolazione è di età inferiore ai 20 anni, e una posizione geostrategica importante, come ponte tra il Nord e il Sud America e tra i Caraibi e il Pacifico,

| G. | considerando che l'Accordo globale, è basato su tre pilastri: il dialogo politico, la progressiva istituzione di una zona di libero scambio e la cooperazione; considerando che, dalla sua entrata in vigore nel 2000, le relazioni tra le due parti si sono approfondite e consolidate sul piano politico, negli scambi commerciali nonché in materia di cooperazione, |
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G.

considerando che l'Accordo globale, è basato su tre pilastri: il dialogo politico, la progressiva istituzione di una zona di libero scambio e la cooperazione; considerando che, dalla sua entrata in vigore nel 2000, le relazioni tra le due parti si sono approfondite e consolidate sul piano politico, negli scambi commerciali nonché in materia di cooperazione,

| H. | considerando che, in occasione del vertice di Lima l'Unione europea e il Messico hanno sottolineato l'evoluzione positiva dei flussi commerciali e di investimento nell'ambito dell'Accordo globale, |
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H.

considerando che, in occasione del vertice di Lima l'Unione europea e il Messico hanno sottolineato l'evoluzione positiva dei flussi commerciali e di investimento nell'ambito dell'Accordo globale,

| I. | considerando che, a livello bilaterale e nel quadro dell'Accordo globale, l'Unione europea e il Messico hanno rafforzato i propri contatti a tutti i livelli e con tutte le istituzioni, soprattutto a livello parlamentare con la commissione parlamentare mista UE-Messico e con EuroLat, |
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I.

considerando che, a livello bilaterale e nel quadro dell'Accordo globale, l'Unione europea e il Messico hanno rafforzato i propri contatti a tutti i livelli e con tutte le istituzioni, soprattutto a livello parlamentare con la commissione parlamentare mista UE-Messico e con EuroLat,

| J. | considerando che la proposta di un partenariato strategico coincide con la crisi finanziaria ed economica internazionale e che questa crisi può incidere sull’equilibrio economico e sociale delle relazioni bilaterali, |
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J.

considerando che la proposta di un partenariato strategico coincide con la crisi finanziaria ed economica internazionale e che questa crisi può incidere sull’equilibrio economico e sociale delle relazioni bilaterali,

| K. | considerando che l'approfondimento delle relazioni tra il Messico e l'Unione europea potrebbe favorire il consenso tra l'Unione europea ei suoi partner latinoamericani su questioni regionali e globali, e permetterebbe di promuovere in modo congiunto i propri valori e interessi comuni in sedi internazionali e regionali, |
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K.

considerando che l'approfondimento delle relazioni tra il Messico e l'Unione europea potrebbe favorire il consenso tra l'Unione europea ei suoi partner latinoamericani su questioni regionali e globali, e permetterebbe di promuovere in modo congiunto i propri valori e interessi comuni in sedi internazionali e regionali,

| L. | considerando che questo partenariato strategico deve presupporre un salto qualitativo nelle relazioni tra l'Unione europea e il Messico su due piani distinti: a livello multilaterale, attraverso il coordinamento tra di loro su questioni di importanza mondiale e, a livello bilaterale, mediante lo sviluppo delle loro relazioni e iniziative particolari, |
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L.

considerando che questo partenariato strategico deve presupporre un salto qualitativo nelle relazioni tra l'Unione europea e il Messico su due piani distinti: a livello multilaterale, attraverso il coordinamento tra di loro su questioni di importanza mondiale e, a livello bilaterale, mediante lo sviluppo delle loro relazioni e iniziative particolari,

| M. | considerando che i processi di integrazione politica ed economica, il costante avanzamento della globalizzazione economica e l'importanza del dibattito su democrazia, diritti umani e ambiente, tra gli altri, hanno modificato le priorità nei programmi delle due regioni, |
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M.

considerando che i processi di integrazione politica ed economica, il costante avanzamento della globalizzazione economica e l'importanza del dibattito su democrazia, diritti umani e ambiente, tra gli altri, hanno modificato le priorità nei programmi delle due regioni,

| N. | considerando che la situazione strategica del Messico e la sua rete di accordi commerciali gli conferiscono una notevole importanza strategica per le esportazioni europee, essendo l'Unione europea la sua seconda fonte di investimenti esteri, |
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N.

considerando che la situazione strategica del Messico e la sua rete di accordi commerciali gli conferiscono una notevole importanza strategica per le esportazioni europee, essendo l'Unione europea la sua seconda fonte di investimenti esteri,

| O. | considerando che la zona di libero scambio UE-Messico svolge un ruolo importante nelle relazioni bilaterali dell'Unione europea poiché la sua portata è esaustiva (prodotti, servizi, appalti pubblici, concorrenza, diritti di proprietà intellettuale, investimenti e relativi pagamenti), |
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O.

considerando che la zona di libero scambio UE-Messico svolge un ruolo importante nelle relazioni bilaterali dell'Unione europea poiché la sua portata è esaustiva (prodotti, servizi, appalti pubblici, concorrenza, diritti di proprietà intellettuale, investimenti e relativi pagamenti),

| P. | considerando che l'emigrazione messicana verso l'Unione europea è una delle questioni più importanti e più sensibili per il Messico, tenuto conto del numero elevato di immigranti messicani, molti dei quali altamente qualificati, nell'Unione europea, |
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P.

considerando che l'emigrazione messicana verso l'Unione europea è una delle questioni più importanti e più sensibili per il Messico, tenuto conto del numero elevato di immigranti messicani, molti dei quali altamente qualificati, nell'Unione europea,

| 1. | rivolge al Consiglio le seguenti raccomandazioni:






  a) | auspica che tale partenariato strategico comporti un salto qualitativo nelle relazioni tra il Messico e l'Unione europea a livello multilaterale su questioni di importanza mondiale e rafforzi lo sviluppo delle relazioni bilaterali, |
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1.

rivolge al Consiglio le seguenti raccomandazioni:

a)

auspica che tale partenariato strategico comporti un salto qualitativo nelle relazioni tra il Messico e l'Unione europea a livello multilaterale su questioni di importanza mondiale e rafforzi lo sviluppo delle relazioni bilaterali,

| b) | chiede che, nel quadro del partenariato strategico, si istituzionalizzi lo svolgimento di vertici annuali tra l'Unione europea e il Messico, simili a quelli che si celebrano con gli Stati Uniti, la Russia, la Cina e il Brasile, |
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b)

chiede che, nel quadro del partenariato strategico, si istituzionalizzi lo svolgimento di vertici annuali tra l'Unione europea e il Messico, simili a quelli che si celebrano con gli Stati Uniti, la Russia, la Cina e il Brasile,

| c) | confida che questo partenariato strategico fornisca un nuovo impulso all’Accordo globale UE–Messico nei suoi vari ambiti, quali gli aspetti politici (inclusi i diritti umani) nonché quelli relativi alla sicurezza, alle misure di lotta contro il narcotraffico, all’ambiente, alla cooperazione tecnica e culturale e socioeconomici, e quelli socioeconomici, |
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c)

confida che questo partenariato strategico fornisca un nuovo impulso all’Accordo globale UE–Messico nei suoi vari ambiti, quali gli aspetti politici (inclusi i diritti umani) nonché quelli relativi alla sicurezza, alle misure di lotta contro il narcotraffico, all’ambiente, alla cooperazione tecnica e culturale e socioeconomici, e quelli socioeconomici,

| d) | auspica che il capitolo commerciale si basi sul trattamento da pari a pari, sulla solidarietà, sul dialogo e sul rispetto delle caratteristiche proprie del Messico e dell'Unione europea, |
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d)

auspica che il capitolo commerciale si basi sul trattamento da pari a pari, sulla solidarietà, sul dialogo e sul rispetto delle caratteristiche proprie del Messico e dell'Unione europea,

| e) | ribadisce il proprio sostegno al governo messicano e al presidente Calderón nel compito fondamentale di risanare determinate istituzioni statali; ritiene necessario condurre questa lotta per impedire la corruzione ed evitare che la società precipiti in una situazione di abbandono, |
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e)

ribadisce il proprio sostegno al governo messicano e al presidente Calderón nel compito fondamentale di risanare determinate istituzioni statali; ritiene necessario condurre questa lotta per impedire la corruzione ed evitare che la società precipiti in una situazione di abbandono,

| f) | nel quadro delle sue attività, tiene conto della lotta contro i femminicidi in entrambe le regioni sulla base del dialogo, della cooperazione e dello scambio reciproco di nuove prassi, |
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f)

nel quadro delle sue attività, tiene conto della lotta contro i femminicidi in entrambe le regioni sulla base del dialogo, della cooperazione e dello scambio reciproco di nuove prassi,

| g) | è fiducioso che questo partenariato strategico permetterà di rafforzare il coordinamento di posizioni su situazioni di crisi e questioni di importanza mondiale, sulla base degli interessi e delle preoccupazioni reciproci, |
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g)

è fiducioso che questo partenariato strategico permetterà di rafforzare il coordinamento di posizioni su situazioni di crisi e questioni di importanza mondiale, sulla base degli interessi e delle preoccupazioni reciproci,

| h) | auspica che si stabiliscano orientamenti chiari sul modo migliore di lavorare in stretta collaborazione per promuovere un multilateralismo efficace e rafforzare la capacità di mantenere e consolidare la pace, così come il rispetto dei diritti umani, da parte delle Nazioni Unite, nonché per affrontare, nel quadro del diritto internazionale, minacce comuni alla pace e alla sicurezza, tra cui il traffico di stupefacenti, il traffico di armi, la criminalità organizzata, il terrorismo e la tratta di esseri umani, in linea con la Dichiarazione di Lima, |
| --- | --- |

h)

auspica che si stabiliscano orientamenti chiari sul modo migliore di lavorare in stretta collaborazione per promuovere un multilateralismo efficace e rafforzare la capacità di mantenere e consolidare la pace, così come il rispetto dei diritti umani, da parte delle Nazioni Unite, nonché per affrontare, nel quadro del diritto internazionale, minacce comuni alla pace e alla sicurezza, tra cui il traffico di stupefacenti, il traffico di armi, la criminalità organizzata, il terrorismo e la tratta di esseri umani, in linea con la Dichiarazione di Lima,

| i) | chiede che tale Partenariato strategico costituisca un’opportunità per discutere il modo di rendere maggiormente operativa la clausola sui diritti umani e la democrazia, valori essenziali in tutti gli accordi per ambo le parti, e per valutarne l’attuazione, anche sviluppandone la dimensione positiva, |
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i)

chiede che tale Partenariato strategico costituisca un’opportunità per discutere il modo di rendere maggiormente operativa la clausola sui diritti umani e la democrazia, valori essenziali in tutti gli accordi per ambo le parti, e per valutarne l’attuazione, anche sviluppandone la dimensione positiva,

| j) | esprime, in questo settore, il proprio sostegno al governo messicano nei suoi contributi ai lavori delle Nazioni Unite e nella sua lotta contro il narcotraffico, il terrorismo internazionale e la criminalità organizzata, segnatamente in relazione al numero crescente delle vittime del narcotraffico e all'aumento del consumo, |
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j)

esprime, in questo settore, il proprio sostegno al governo messicano nei suoi contributi ai lavori delle Nazioni Unite e nella sua lotta contro il narcotraffico, il terrorismo internazionale e la criminalità organizzata, segnatamente in relazione al numero crescente delle vittime del narcotraffico e all'aumento del consumo,

| k) | è fiducioso che i meccanismi privilegiati di dialogo politico, determinati dal partenariato strategico UE-Messico, si traducano in un vero impulso per le relazioni con e tra i vari processi di integrazione regionale, per salvaguardare i valori e gli interessi del partenariato strategico e per il rafforzamento del multilateralismo nel campo delle relazioni internazionali, |
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k)

è fiducioso che i meccanismi privilegiati di dialogo politico, determinati dal partenariato strategico UE-Messico, si traducano in un vero impulso per le relazioni con e tra i vari processi di integrazione regionale, per salvaguardare i valori e gli interessi del partenariato strategico e per il rafforzamento del multilateralismo nel campo delle relazioni internazionali,

| l) | suggerisce che sia assegnato maggior peso al Forum della società civile Messico–UE, e che le sue raccomandazioni siano tenute in considerazione il più possibile, |
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l)

suggerisce che sia assegnato maggior peso al Forum della società civile Messico–UE, e che le sue raccomandazioni siano tenute in considerazione il più possibile,

| m) | sottolinea la necessità che questo partenariato strategico costituisca uno strumento per rafforzare la cooperazione tra le due parti nelle sedi internazionali, come la Banca mondiale, il Fondo monetario internazionale, l'OCSE, il G-20 e il G8 + G5 per cercare soluzioni alla crisi finanziaria mondiale e formulare una risposta comune volta a ristabilire la fiducia nelle istituzioni finanziarie, in linea con la Dichiarazione di San Salvador, |
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m)

sottolinea la necessità che questo partenariato strategico costituisca uno strumento per rafforzare la cooperazione tra le due parti nelle sedi internazionali, come la Banca mondiale, il Fondo monetario internazionale, l'OCSE, il G-20 e il G8 + G5 per cercare soluzioni alla crisi finanziaria mondiale e formulare una risposta comune volta a ristabilire la fiducia nelle istituzioni finanziarie, in linea con la Dichiarazione di San Salvador,

| n) | sottolinea l’importanza, segnatamente in considerazione della crisi finanziaria mondiale, di sostenere lo sviluppo delle Piccole e medie imprese, indispensabili per il potenziamento del tessuto economico e sociale e per la creazione di condizioni lavorative dignitose, |
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n)

sottolinea l’importanza, segnatamente in considerazione della crisi finanziaria mondiale, di sostenere lo sviluppo delle Piccole e medie imprese, indispensabili per il potenziamento del tessuto economico e sociale e per la creazione di condizioni lavorative dignitose,

| o) | sottolineare l'importanza di tutti gli accordi bilaterali conclusi tra l'Unione europea e il Messico, in particolare l'Accordo globale, che contempla una zona di libero scambio, e il suo partenariato strategico, |
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o)

sottolineare l'importanza di tutti gli accordi bilaterali conclusi tra l'Unione europea e il Messico, in particolare l'Accordo globale, che contempla una zona di libero scambio, e il suo partenariato strategico,

| p) | evidenziare gli effetti positivi dell'applicazione dell'Accordo globale per entrambe le parti, con un aumento degli scambi commerciali bilaterali superiore al 100 %, |
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p)

evidenziare gli effetti positivi dell'applicazione dell'Accordo globale per entrambe le parti, con un aumento degli scambi commerciali bilaterali superiore al 100 %,

| q) | sottolineare che il partenariato strategico UE-Messico darà nuovo slancio alle relazioni bilaterali e favorirà l'espansione e il miglioramento dei programmi di cooperazione, come nel caso del Programma integrale di sostegno alle piccole e medie imprese (PIAPYME), i cui risultati andranno a beneficio di entrambe le parti; in tal senso; chiedere che si compia una campagna di divulgazione con l'obiettivo di far conoscere tutti i programmi destinati a entrambe le parti nell'ambito di tale approfondimento delle relazioni; sottolinea che il partenariato strategico servirà a consolidare ulteriormente il coordinamento tra le due parti nei principali consessi e nelle principali istituzioni multilaterali, |
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q)

sottolineare che il partenariato strategico UE-Messico darà nuovo slancio alle relazioni bilaterali e favorirà l'espansione e il miglioramento dei programmi di cooperazione, come nel caso del Programma integrale di sostegno alle piccole e medie imprese (PIAPYME), i cui risultati andranno a beneficio di entrambe le parti; in tal senso; chiedere che si compia una campagna di divulgazione con l'obiettivo di far conoscere tutti i programmi destinati a entrambe le parti nell'ambito di tale approfondimento delle relazioni; sottolinea che il partenariato strategico servirà a consolidare ulteriormente il coordinamento tra le due parti nei principali consessi e nelle principali istituzioni multilaterali,

| r) | raccomandare che il Messico diventi un membro permanente della nuova architettura internazionale in ambito finanziario ed economico del G-20, dato che in tale ambito, il partenariato strategico bilaterale con l'Unione europea assumerà ancor più rilevanza, |
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r)

raccomandare che il Messico diventi un membro permanente della nuova architettura internazionale in ambito finanziario ed economico del G-20, dato che in tale ambito, il partenariato strategico bilaterale con l'Unione europea assumerà ancor più rilevanza,

| s) | sottolinea l'importanza di individuare punti in comune per sviluppare un’ambiziosa strategia congiunta in materia di lotta contro il cambiamento climatico, in vista della Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici che si terrà nel 2009 a Copenaghen, nonché la predisposizione di un accordo globale, |
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s)

sottolinea l'importanza di individuare punti in comune per sviluppare un’ambiziosa strategia congiunta in materia di lotta contro il cambiamento climatico, in vista della Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici che si terrà nel 2009 a Copenaghen, nonché la predisposizione di un accordo globale,

| t) | esorta affinché si compiano sforzi più coerenti per promuovere il trasferimento scientifico e tecnologico, al fine di stimolare un'autentica cooperazione nella lotta al cambiamento climatico e migliorare la tutela dell'ambiente, |
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t)

esorta affinché si compiano sforzi più coerenti per promuovere il trasferimento scientifico e tecnologico, al fine di stimolare un'autentica cooperazione nella lotta al cambiamento climatico e migliorare la tutela dell'ambiente,

| u) | chiede l'ulteriore sviluppo di un dialogo globale e strutturato in materia di migrazione, sia regolare che irregolare, e di legami tra migrazione e sviluppo sulla base delle esperienze del Messico e dell'Unione europea a tale proposito e in linea con la Dichiarazione di Lima, |
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u)

chiede l'ulteriore sviluppo di un dialogo globale e strutturato in materia di migrazione, sia regolare che irregolare, e di legami tra migrazione e sviluppo sulla base delle esperienze del Messico e dell'Unione europea a tale proposito e in linea con la Dichiarazione di Lima,

| v) | chiede al Consiglio congiunto, sulla base della clausola evolutiva, in conformità dell'articolo 43 dell'Accordo globale, di prendere in considerazione l'opportunità di definire un accordo tra le due parti anche sulla politica in materia di immigrazione, in particolare per quanto riguarda le procedure della modalità 4, |
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v)

chiede al Consiglio congiunto, sulla base della clausola evolutiva, in conformità dell'articolo 43 dell'Accordo globale, di prendere in considerazione l'opportunità di definire un accordo tra le due parti anche sulla politica in materia di immigrazione, in particolare per quanto riguarda le procedure della modalità 4,

| w) | chiede di ribadire gli impegni in merito alla realizzazione degli obiettivi di sviluppo del Millennio e di ricordare l'importanza di lavorare in stretta collaborazione quanto alle questioni relative alla coesione sociale, alla parità di genere, al cambiamento climatico, allo sviluppo sostenibile, alla lotta contro il terrorismo internazionale e il narcotraffico, alla delinquenza, alla sicurezza alimentare e alla lotta contro la povertà, |
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w)

chiede di ribadire gli impegni in merito alla realizzazione degli obiettivi di sviluppo del Millennio e di ricordare l'importanza di lavorare in stretta collaborazione quanto alle questioni relative alla coesione sociale, alla parità di genere, al cambiamento climatico, allo sviluppo sostenibile, alla lotta contro il terrorismo internazionale e il narcotraffico, alla delinquenza, alla sicurezza alimentare e alla lotta contro la povertà,

| x) | chiede che si preveda un’informazione regolare da parte delle istituzioni dell’Unione europea e del governo messicano nei confronti del Parlamento europeo, di EuroLat e della commissione parlamentare mista UE-Messico sullo stato del partenariato strategico e sul seguito dato alle attività svolte nel contesto dello stesso,; |
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x)

chiede che si preveda un’informazione regolare da parte delle istituzioni dell’Unione europea e del governo messicano nei confronti del Parlamento europeo, di EuroLat e della commissione parlamentare mista UE-Messico sullo stato del partenariato strategico e sul seguito dato alle attività svolte nel contesto dello stesso,;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio e, per conoscenza, alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri dell’Unione europea e al governo e al Congresso degli Stati Uniti del Messico. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio e, per conoscenza, alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri dell’Unione europea e al governo e al Congresso degli Stati Uniti del Messico.

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(1)  GU C 227 E del 4.9.2008, pag. 140.

(2)  GU L 276 del 28.10.2000, pag. 45.

(3)  Testi approvati, P6_TA(2008)0177.

(4)  GU C 290 E del 29.11.2006, pag. 107.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/177 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/177

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Giovedì 12 marzo 200950o anniversario della rivolta in Tibet e del dialogo tra Sua Santità il Dalai Lama e il governo cinese

P6_TA(2009)0142

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sul 50o anniversario della rivolta in Tibet e del dialogo tra sua santità il Dalai Lama e il governo cinese

2010/C 87 E/36

Il Parlamento europeo,

viste le sue precedenti risoluzioni sulla Cina e sul Tibet, in particolare la sua risoluzione del 10 aprile 2008 sul Tibet (1) e del 10 luglio 2008 sulla situazione in Cina dopo il terremoto e prima dei Giochi olimpici (2),

vista la dichiarazione di Sua Santità il Dalai Lama dinanzi al Parlamento europeo il 4 dicembre 2008,

vista la dichiarazione sul Tibet resa dall’Amministrazione statunitense e dall'Unione europea al vertice UE-USA del 10 giugno 2008,

visto l'articolo 108, paragrafo 5, del regolamento,

| A. | considerando che nel marzo 2009 ricorre il 50o anniversario della fuga di Sua Santità il Dalai Lama dal Tibet e l'inizio del suo esilio in India, |
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A.

considerando che nel marzo 2009 ricorre il 50o anniversario della fuga di Sua Santità il Dalai Lama dal Tibet e l'inizio del suo esilio in India,

| B. | considerando che gli otto cicli di colloqui tra gli inviati di Sua Santità il Dalai Lama e i rappresentanti del governo cinese non hanno dato esito e non ne è prevista la continuazione, |
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B.

considerando che gli otto cicli di colloqui tra gli inviati di Sua Santità il Dalai Lama e i rappresentanti del governo cinese non hanno dato esito e non ne è prevista la continuazione,

| C. | considerando che il Memorandum sulla effettiva autonomia del popolo tibetano, prodotto su richiesta del governo cinese e presentato da inviati di Sua Santità il Dalai Lama all'ottavo ciclo di colloqui nel novembre 2008 a Pechino, rispetta i principi alla base della Costituzione cinese e l'integrità territoriale della Repubblica popolare cinese, ma è stato respinto dal governo cinese in quanto considerato un tentativo di «semi-indipendenza» e «indipendenza mascherata», |
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C.

considerando che il Memorandum sulla effettiva autonomia del popolo tibetano, prodotto su richiesta del governo cinese e presentato da inviati di Sua Santità il Dalai Lama all'ottavo ciclo di colloqui nel novembre 2008 a Pechino, rispetta i principi alla base della Costituzione cinese e l'integrità territoriale della Repubblica popolare cinese, ma è stato respinto dal governo cinese in quanto considerato un tentativo di «semi-indipendenza» e «indipendenza mascherata»,

| D. | considerando che Sua Santità il Dalai Lama ha fatto appello alla non violenza, è stato insignito del premio Nobel per la pace nel 1989 per il suo impegno e non chiede l'indipendenza del Tibet bensì la ripresa dei negoziati con le autorità cinesi, onde giungere a un accordo politico globale su un’effettiva autonomia, nel quadro della Repubblica popolare cinese, |
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D.

considerando che Sua Santità il Dalai Lama ha fatto appello alla non violenza, è stato insignito del premio Nobel per la pace nel 1989 per il suo impegno e non chiede l'indipendenza del Tibet bensì la ripresa dei negoziati con le autorità cinesi, onde giungere a un accordo politico globale su un’effettiva autonomia, nel quadro della Repubblica popolare cinese,

| E. | considerando che negli scorsi giorni le autorità cinesi hanno rafforzato la sicurezza in Tibet, impedendo ai giornalisti e agli stranieri di visitare la regione e cancellando i permessi già rilasciati agli stranieri, mettendo in atto una dura campagna repressiva nei confronti del popolo tibetano, |
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E.

considerando che negli scorsi giorni le autorità cinesi hanno rafforzato la sicurezza in Tibet, impedendo ai giornalisti e agli stranieri di visitare la regione e cancellando i permessi già rilasciati agli stranieri, mettendo in atto una dura campagna repressiva nei confronti del popolo tibetano,

| F. | considerando che un elevato numero di monaci del monastero di An Tuo, nella provincia cinese di Qinghai, sono stati arrestati il 25 febbraio 2009 durante una marcia pacifica in occasione del nuovo anno tibetano, |
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F.

considerando che un elevato numero di monaci del monastero di An Tuo, nella provincia cinese di Qinghai, sono stati arrestati il 25 febbraio 2009 durante una marcia pacifica in occasione del nuovo anno tibetano,

| 1. | sollecita il governo cinese a considerare il Memorandum sulla effettiva autonomia per il popolo tibetano del novembre 2008 quale base per un dibattito sostanziale che conduca ad un cambiamento positivo e significativo in Tibet, conforme ai principi enunciati nella costituzione e nelle leggi della Repubblica popolare cinese; |
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1.

sollecita il governo cinese a considerare il Memorandum sulla effettiva autonomia per il popolo tibetano del novembre 2008 quale base per un dibattito sostanziale che conduca ad un cambiamento positivo e significativo in Tibet, conforme ai principi enunciati nella costituzione e nelle leggi della Repubblica popolare cinese;

| 2. | invita il Consiglio ad accertare cosa sia avvenuto esattamente durante il negoziati tra la Repubblica popolare cinese e gli inviati di Sua Santità il Dalai Lama; |
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2.

invita il Consiglio ad accertare cosa sia avvenuto esattamente durante il negoziati tra la Repubblica popolare cinese e gli inviati di Sua Santità il Dalai Lama;

| 3. | invita la Presidenza del Consiglio, in occasione del 50o anniversario dell’esilio di Sua Santità il Dalai Lama in India, ad adottare una dichiarazione che inviti il governo cinese ad avviare un dialogo costruttivo al fine di pervenire a un accordo politico globale e ad includere un riferimento al Memorandum sulla effettiva autonomia del popolo tibetano; |
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3.

invita la Presidenza del Consiglio, in occasione del 50o anniversario dell’esilio di Sua Santità il Dalai Lama in India, ad adottare una dichiarazione che inviti il governo cinese ad avviare un dialogo costruttivo al fine di pervenire a un accordo politico globale e ad includere un riferimento al Memorandum sulla effettiva autonomia del popolo tibetano;

| 4. | condanna tutti gli atti di violenza, siano essi azioni da parte di dimostranti o repressione sproporzionata da parte delle forze dell'ordine; |
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4.

condanna tutti gli atti di violenza, siano essi azioni da parte di dimostranti o repressione sproporzionata da parte delle forze dell'ordine;

| 5. | invita il governo cinese a rilasciare immediatamente e incondizionatamente tutte le persone che sono in stato di detenzione soltanto per aver partecipato a proteste pacifiche e a rispondere per tutti coloro che sono stati uccisi o risultano scomparsi e per tutti i detenuti, specificando la natura delle accuse a loro carico; |
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5.

invita il governo cinese a rilasciare immediatamente e incondizionatamente tutte le persone che sono in stato di detenzione soltanto per aver partecipato a proteste pacifiche e a rispondere per tutti coloro che sono stati uccisi o risultano scomparsi e per tutti i detenuti, specificando la natura delle accuse a loro carico;

| 6. | chiede alla autorità cinesi di garantire ai media stranieri accesso al Tibet, ivi comprese le zone tibetane al di fuori della Regione autonoma del Tibet, e di abolire il sistema dei permessi speciali richiesti per l'accesso alla Regione autonoma del Tibet; |
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6.

chiede alla autorità cinesi di garantire ai media stranieri accesso al Tibet, ivi comprese le zone tibetane al di fuori della Regione autonoma del Tibet, e di abolire il sistema dei permessi speciali richiesti per l'accesso alla Regione autonoma del Tibet;

| 7. | sollecita le autorità cinesi a garantire agli esperti ONU di diritti umani e alle Organizzazioni non governative internazionali riconosciute accesso senza restrizioni al Tibet, in modo che possano esaminare la situazione ivi vigente; |
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7.

sollecita le autorità cinesi a garantire agli esperti ONU di diritti umani e alle Organizzazioni non governative internazionali riconosciute accesso senza restrizioni al Tibet, in modo che possano esaminare la situazione ivi vigente;

| 8. | sollecita la Presidenza del Consiglio a prendere l’iniziativa di inserire la questione del Tibet nell’ordine del giorno di una riunione del Consiglio Affari generali, al fine di discutere il contributo dell'Unione europea alla ricerca di una soluzione per il Tibet; |
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8.

sollecita la Presidenza del Consiglio a prendere l’iniziativa di inserire la questione del Tibet nell’ordine del giorno di una riunione del Consiglio Affari generali, al fine di discutere il contributo dell'Unione europea alla ricerca di una soluzione per il Tibet;

| 9. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, nonché al Presidente, al governo e al parlamento della Repubblica popolare cinese e a Sua Santità il Dalai Lama. |
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9.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, nonché al Presidente, al governo e al parlamento della Repubblica popolare cinese e a Sua Santità il Dalai Lama.

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(1)  Testi approvati, P6_TA(2008)0119.

(2)  Testi approvati, P6_TA(2008)0362.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/178 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/178

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Giovedì 12 marzo 2009Guinea-Bissau

P6_TA(2009)0143

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla Guinea-Bissau

2010/C 87 E/37

Il Parlamento europeo,

vista la dichiarazione della Presidenza dell'Unione europea del 2 marzo 2009 sui tragici eventi verificatisi in Guinea-Bissau,

viste le elezioni presidenziali di giugno e luglio 2005 e le elezioni parlamentari del 16 novembre 2008 in Guinea-Bissau,

vista la dichiarazione del 3 marzo 2009 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sull'attuale crisi politica in Guinea-Bissau,

vista la dichiarazione del 2 marzo 2009 della Commissione dell'Unione Africana (UA),

visto l'articolo 115, paragrafo 5, del suo regolamento,

| A. | considerando che il 2 marzo 2009 il Presidente della Guinea-Bissau João Bernardo Vieira è stato ucciso a colpi d'arma da fuoco da soldati ribelli, il giorno dopo l'attentato dinamitardo che è costato la vita al Capo di Stato maggiore, il generale Batista Tagmé Na Waié; che gli assassinii hanno eliminato due personalità molto potenti e rivali che erano sfuggite a diversi attentati negli ultimi quattro mesi, |
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A.

considerando che il 2 marzo 2009 il Presidente della Guinea-Bissau João Bernardo Vieira è stato ucciso a colpi d'arma da fuoco da soldati ribelli, il giorno dopo l'attentato dinamitardo che è costato la vita al Capo di Stato maggiore, il generale Batista Tagmé Na Waié; che gli assassinii hanno eliminato due personalità molto potenti e rivali che erano sfuggite a diversi attentati negli ultimi quattro mesi,

| B. | considerando che gli attentati non sono stati visti come un colpo di Stato e che il Consiglio per la pace e la sicurezza dell'Unione africana non ha sospeso la Guinea-Bissau come invece ha fatto dopo i colpi di Stato nelle vicine Guinea e Mauritania l'anno scorso, |
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B.

considerando che gli attentati non sono stati visti come un colpo di Stato e che il Consiglio per la pace e la sicurezza dell'Unione africana non ha sospeso la Guinea-Bissau come invece ha fatto dopo i colpi di Stato nelle vicine Guinea e Mauritania l'anno scorso,

| C. | considerando che il Presidente dell'Assemblea nazionale recentemente eletto, Raimundo Pereira, ha giurato in veste di Presidente per un periodo limitato in attesa delle elezioni, come previsto dalla Costituzione; considerando che Raimundo Pereira ha lanciato un appello alla comunità internazionale affinché contribuisca a stabilizzare il paese, |
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C.

considerando che il Presidente dell'Assemblea nazionale recentemente eletto, Raimundo Pereira, ha giurato in veste di Presidente per un periodo limitato in attesa delle elezioni, come previsto dalla Costituzione; considerando che Raimundo Pereira ha lanciato un appello alla comunità internazionale affinché contribuisca a stabilizzare il paese,

| D. | considerando che decenni di instabilità politica in Guinea-Bissau hanno sprofondato il paese in una profonda crisi caratterizzata dalla mancanza di accesso ad acqua potabile, alla sanità e all'istruzione e da un funzione pubblica in molti ministeri senza stipendio da diversi mesi e che il paese è uno dei pochi Stati figuranti nell'agenda della Commissione per il consolidamento della pace delle Nazioni Unite, il cui scopo è quello di aiutare i paesi poveri a non ripiombare nella guerra o nel caos; considerando che i due omicidi intervengono in un momento di rinnovato impegno da parte dell'Unione europea e di altri attori internazionali finalizzato a costruire una Guinea-Bissau democratica e stabile, |
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D.

considerando che decenni di instabilità politica in Guinea-Bissau hanno sprofondato il paese in una profonda crisi caratterizzata dalla mancanza di accesso ad acqua potabile, alla sanità e all'istruzione e da un funzione pubblica in molti ministeri senza stipendio da diversi mesi e che il paese è uno dei pochi Stati figuranti nell'agenda della Commissione per il consolidamento della pace delle Nazioni Unite, il cui scopo è quello di aiutare i paesi poveri a non ripiombare nella guerra o nel caos; considerando che i due omicidi intervengono in un momento di rinnovato impegno da parte dell'Unione europea e di altri attori internazionali finalizzato a costruire una Guinea-Bissau democratica e stabile,

| E. | considerando che dal giugno 2008 l'Unione europea ha fornito consulenza e assistenza a sostegno delle riforme nel settore della sicurezza in Guinea-Bissau attraverso la sua missione PESD «Missione dell'Unione europea per la riforma del settore della sicurezza in Guinea-Bissau», |
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E.

considerando che dal giugno 2008 l'Unione europea ha fornito consulenza e assistenza a sostegno delle riforme nel settore della sicurezza in Guinea-Bissau attraverso la sua missione PESD «Missione dell'Unione europea per la riforma del settore della sicurezza in Guinea-Bissau»,

| F. | considerando che le elezioni parlamentari del novembre 2008 hanno rappresentato un test importante per la Guinea-Bissau, la cui transizione verso un governo democratico necessitava fortemente di un nuovo impulso; considerando che le elezioni sono state giudicate positivamente sia dai cittadini che dagli osservatori internazionali, in particolare la missione di monitoraggio elettorale dell'Unione europea, e hanno aperto la strada a un maggiore sostegno da parte delle Nazioni Unite per gli sforzi di consolidamento della pace nel paese; considerando che durante il periodo elettorale l'esercito non ha interferito con il processo elettorale ed ha tenuto fede al suo ruolo di garante della pace, |
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F.

considerando che le elezioni parlamentari del novembre 2008 hanno rappresentato un test importante per la Guinea-Bissau, la cui transizione verso un governo democratico necessitava fortemente di un nuovo impulso; considerando che le elezioni sono state giudicate positivamente sia dai cittadini che dagli osservatori internazionali, in particolare la missione di monitoraggio elettorale dell'Unione europea, e hanno aperto la strada a un maggiore sostegno da parte delle Nazioni Unite per gli sforzi di consolidamento della pace nel paese; considerando che durante il periodo elettorale l'esercito non ha interferito con il processo elettorale ed ha tenuto fede al suo ruolo di garante della pace,

| G. | considerando che gli assassinii sembrano riconducibili alle tensioni politiche derivanti da antiche rivalità, divisioni etniche e instabilità tra le file dell'esercito e dalla presenza sempre più insistente nel paese di interessi connessi con il traffico di droga, tutti elementi che rendono la situazione di fondo particolarmente complessa e pericolosa e compromettono continuamente le capacità di recupero del paese, |
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G.

considerando che gli assassinii sembrano riconducibili alle tensioni politiche derivanti da antiche rivalità, divisioni etniche e instabilità tra le file dell'esercito e dalla presenza sempre più insistente nel paese di interessi connessi con il traffico di droga, tutti elementi che rendono la situazione di fondo particolarmente complessa e pericolosa e compromettono continuamente le capacità di recupero del paese,

| H. | considerando che la Guinea-Bissau è alle prese con il problema del traffico di droga e funge da importante snodo di transito tra l'America Latina e l'Europa e che il traffico di droga costituisce una seria minaccia alla stabilità politica del paese, |
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H.

considerando che la Guinea-Bissau è alle prese con il problema del traffico di droga e funge da importante snodo di transito tra l'America Latina e l'Europa e che il traffico di droga costituisce una seria minaccia alla stabilità politica del paese,

| I. | considerando che le prove sempre più consistenti del traffico di droga in entrata e in uscita dalla regione dimostrano che questo fenomeno è diventato un serio pericolo per tutta l'Africa occidentale e già comporta un'enorme minaccia per l'Unione europea interessando le regioni vicine, |
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I.

considerando che le prove sempre più consistenti del traffico di droga in entrata e in uscita dalla regione dimostrano che questo fenomeno è diventato un serio pericolo per tutta l'Africa occidentale e già comporta un'enorme minaccia per l'Unione europea interessando le regioni vicine,

| 1. | condanna risolutamente gli assassinii del Presidente della Guinea-Bissau, João Bernardo Vieira, e del Capo di stato maggiore, il generale Tagmé Na Waié; |
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1.

condanna risolutamente gli assassinii del Presidente della Guinea-Bissau, João Bernardo Vieira, e del Capo di stato maggiore, il generale Tagmé Na Waié;

| 2. | porge le sue sincere condoglianze alle famiglie del defunto Presidente João Bernardo Vieira e del defunto Generale Tagmé Na Waié e al popolo della Guinea-Bissau; |
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2.

porge le sue sincere condoglianze alle famiglie del defunto Presidente João Bernardo Vieira e del defunto Generale Tagmé Na Waié e al popolo della Guinea-Bissau;

| 3. | esorta vivamente le autorità della Guinea-Bissau a svolgere indagini approfondite su questi crimini e di consegnare alla giustizia i responsabili e chiede alla comunità internazionale di esercitare tutta l'influenza necessaria e fornire tutto il sostegno richiesto per raggiungere tale obiettivo; rileva che i casi relativi agli assassinii dei generali Ansumane Mané (2000) e Verìssimo Correia Seabra (2004) non sono ancora stati risolti e che i rispettivi assassini non sono stati né individuati, né incriminati, né processati; sottolinea che l'impunità non è una risposta; |
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3.

esorta vivamente le autorità della Guinea-Bissau a svolgere indagini approfondite su questi crimini e di consegnare alla giustizia i responsabili e chiede alla comunità internazionale di esercitare tutta l'influenza necessaria e fornire tutto il sostegno richiesto per raggiungere tale obiettivo; rileva che i casi relativi agli assassinii dei generali Ansumane Mané (2000) e Verìssimo Correia Seabra (2004) non sono ancora stati risolti e che i rispettivi assassini non sono stati né individuati, né incriminati, né processati; sottolinea che l'impunità non è una risposta;

| 4. | plaude all'impegno dell'esercito di rispettare la costituzione della Guinea-Bissau e sollecita un rigoroso rispetto dell'ordine costituzionale del paese; |
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4.

plaude all'impegno dell'esercito di rispettare la costituzione della Guinea-Bissau e sollecita un rigoroso rispetto dell'ordine costituzionale del paese;

| 5. | chiede con insistenza a tutte le parti di risolvere le loro controversie con mezzi politici e pacifici nell'ambito delle istituzioni della Guinea-Bissau e si oppone a qualsiasi tentativo di cambiare il governo con mezzi incostituzionali; |
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5.

chiede con insistenza a tutte le parti di risolvere le loro controversie con mezzi politici e pacifici nell'ambito delle istituzioni della Guinea-Bissau e si oppone a qualsiasi tentativo di cambiare il governo con mezzi incostituzionali;

| 6. | auspica che le elezioni presidenziali si terranno entro sessanta giorni, come previsto dalla Costituzione, e chiede agli Stati membri e alla comunità internazionale di provvedere a che la Guinea-Bissau riceva il sostegno finanziario e tecnico necessario per svolgere elezioni credibili; |
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6.

auspica che le elezioni presidenziali si terranno entro sessanta giorni, come previsto dalla Costituzione, e chiede agli Stati membri e alla comunità internazionale di provvedere a che la Guinea-Bissau riceva il sostegno finanziario e tecnico necessario per svolgere elezioni credibili;

| 7. | sottolinea il rischio che la Guinea-Bissau permanga instabile e incapace di affrontare la corruzione dilagante o di porre fine al suo ruolo di importante paese di transito della droga fintantoché le sue istituzioni rimarranno strutturalmente deboli; |
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7.

sottolinea il rischio che la Guinea-Bissau permanga instabile e incapace di affrontare la corruzione dilagante o di porre fine al suo ruolo di importante paese di transito della droga fintantoché le sue istituzioni rimarranno strutturalmente deboli;

| 8. | chiede al Consiglio, alla Commissione, agli Stati membri, alle Nazioni Unite, all'UA, alla Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS), alla Comunità dei paesi di lingua portoghese (CPLP) e ai membri della comunità internazionale di monitorare gli sviluppi in Guinea-Bissau, di contribuire al mantenimento del suo ordine costituzionale e di continuare a sostenere gli sforzi di consolidamento della pace nel paese; |
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8.

chiede al Consiglio, alla Commissione, agli Stati membri, alle Nazioni Unite, all'UA, alla Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS), alla Comunità dei paesi di lingua portoghese (CPLP) e ai membri della comunità internazionale di monitorare gli sviluppi in Guinea-Bissau, di contribuire al mantenimento del suo ordine costituzionale e di continuare a sostenere gli sforzi di consolidamento della pace nel paese;

| 9. | chiede l'apertura immediata di colloqui tra le varie fazioni politiche nel paese al fine di elaborare un programma al quale si impegnino tutte le parti interessate e che comprenda l'accelerazione della riforma del settore della sicurezza, la revisione della legge elettorale, la riforma della pubblica amministrazione, misure anticorruzione, la stabilizzazione macroeconomica e la consultazione della società civile sulla riconciliazione nazionale; |
| --- | --- |

9.

chiede l'apertura immediata di colloqui tra le varie fazioni politiche nel paese al fine di elaborare un programma al quale si impegnino tutte le parti interessate e che comprenda l'accelerazione della riforma del settore della sicurezza, la revisione della legge elettorale, la riforma della pubblica amministrazione, misure anticorruzione, la stabilizzazione macroeconomica e la consultazione della società civile sulla riconciliazione nazionale;

| 10. | plaude alla decisione adottata il 3 marzo 2009 da ECOWAS di inviare una delegazione ministeriale in Guinea-Bissau composta da ministri di Nigeria, Burkina Faso, Capo Verde, Gambia e Senegal, accompagnati dal Presidente della Commissione di ECOWAS e alla decisione analoga adottata lo stesso giorno dalla CPLP di inviare una missione politica in Guinea-Bissau, guidata dal Segretario di Stato portoghese agli Affari esteri e alla cooperazione, scopo delle quali era di associare tutti i soggetti interessati nello sforzo di a ripristinare la fiducia tra gli attori politici, le forze di sicurezza e la società civile e riportare il paese alla normalità costituzionale; |
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10.

plaude alla decisione adottata il 3 marzo 2009 da ECOWAS di inviare una delegazione ministeriale in Guinea-Bissau composta da ministri di Nigeria, Burkina Faso, Capo Verde, Gambia e Senegal, accompagnati dal Presidente della Commissione di ECOWAS e alla decisione analoga adottata lo stesso giorno dalla CPLP di inviare una missione politica in Guinea-Bissau, guidata dal Segretario di Stato portoghese agli Affari esteri e alla cooperazione, scopo delle quali era di associare tutti i soggetti interessati nello sforzo di a ripristinare la fiducia tra gli attori politici, le forze di sicurezza e la società civile e riportare il paese alla normalità costituzionale;

| 11. | richiama, con profonda preoccupazione, l'attenzione sulla minaccia che le spedizioni di droga dalle lontane Colombia e Afghanistan e il traffico di esseri umani comportano per il consolidamento della pace in Guinea-Bissau e la stabilità della regione dell'Africa occidentale e chiede alle agenzie delle Nazioni Unite, con l'opportuno sostegno di ECOWAS, di elaborare un piano d'azione regionale per affrontare questa sfida; |
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11.

richiama, con profonda preoccupazione, l'attenzione sulla minaccia che le spedizioni di droga dalle lontane Colombia e Afghanistan e il traffico di esseri umani comportano per il consolidamento della pace in Guinea-Bissau e la stabilità della regione dell'Africa occidentale e chiede alle agenzie delle Nazioni Unite, con l'opportuno sostegno di ECOWAS, di elaborare un piano d'azione regionale per affrontare questa sfida;

| 12. | chiede alla Commissione per il consolidamento della pace delle Nazioni Unite di contribuire a mantenere il flusso degli aiuti promessi dai donatori (sia finanziario che tecnico), in particolare nel settore della sicurezza e delle riforme amministrative e nella lotta al traffico di droga; |
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12.

chiede alla Commissione per il consolidamento della pace delle Nazioni Unite di contribuire a mantenere il flusso degli aiuti promessi dai donatori (sia finanziario che tecnico), in particolare nel settore della sicurezza e delle riforme amministrative e nella lotta al traffico di droga;

| 13. | chiede al Consiglio e alla Commissione di continuare a fornire consulenza e assistenza a sostegno delle riforme nel settore della sicurezza in Guinea-Bissau attraverso la sua missione PESD «Missione dell'Unione europea per la riforma del settore della sicurezza in Guinea-Bissau» e di riferire in merito ai progressi già realizzati; |
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13.

chiede al Consiglio e alla Commissione di continuare a fornire consulenza e assistenza a sostegno delle riforme nel settore della sicurezza in Guinea-Bissau attraverso la sua missione PESD «Missione dell'Unione europea per la riforma del settore della sicurezza in Guinea-Bissau» e di riferire in merito ai progressi già realizzati;

| 14. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi degli Stati membri, ai Segretari generali delle Nazioni Unite e di ECOWAS, alle istituzioni dell'Unione africana, all'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, al Segretariato della CPLP e al governo e al parlamento della Guinea-Bissau. |
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14.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi degli Stati membri, ai Segretari generali delle Nazioni Unite e di ECOWAS, alle istituzioni dell'Unione africana, all'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, al Segretariato della CPLP e al governo e al parlamento della Guinea-Bissau.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/181 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/181

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Giovedì 12 marzo 2009Filippine

P6_TA(2009)0144

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulle Filippine

2010/C 87 E/38

Il Parlamento europeo,

vista la dichiarazione rilasciata dalla Presidenza a nome dell'Unione europea in data 15 settembre 2008 sulla situazione nell'isola di Mindanao,

visto l'appello degli ambasciatori dell'Unione europea, degli Stati Uniti d'America e del capo missione aggiunto dell'Ambasciata australiana in data 29 gennaio 2009,

vista la terza sessione della Verifica tripartita dell'attuazione dell'accordo di pace del 1996 tra il Fronte di liberazione nazionale Moro (MNLF) e il governo delle Repubblica delle Filippine svoltasi dall' 11 al 13 marzo 2009,

vista la dichiarazione congiunta dell'Aia tra il governo della Repubblica delle Filippine e il Fronte democratico nazionale delle Filippine (NDFP) del 1o settembre 1992 nonché la prima e la seconda dichiarazione comune di Oslo del 14 febbraio e del 3 aprile 2004,

visti il documento strategico 2007-2013 della Commissione concernente le Filippine, il programma di sostegno al processo di pace a titolo dello Strumento di stabilità e i negoziati dell'accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e le Filippine,

viste le sue precedenti risoluzioni sulle Filippine, in particolare quella del 26 aprile 2007 (1), e ribadendo il suo sostegno ai negoziati di pace tra il governo della Repubblica delle Filippine e l'NDFP, manifestato nelle sue risoluzioni del 17 luglio 1997 (2) e 14 gennaio 1999 (3),

visto l'articolo 115, paragrafo 5, del suo regolamento,

| A. | considerando che vari gruppi armati, in particolare il Fronte islamico di liberazione Moro (MILF), combattono le truppe governative nel sud delle Filippine dal 1969, in uno dei movimenti insurrezionali più duraturi dell'Asia, |
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A.

considerando che vari gruppi armati, in particolare il Fronte islamico di liberazione Moro (MILF), combattono le truppe governative nel sud delle Filippine dal 1969, in uno dei movimenti insurrezionali più duraturi dell'Asia,

| B. | considerando che il conflitto tra il governo e i ribelli del NDFP ha fatto oltre 40 000 vittime e che la violenza sporadica è continuata nonostante il cessate il fuoco e i colloqui di pace del 2003, |
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B.

considerando che il conflitto tra il governo e i ribelli del NDFP ha fatto oltre 40 000 vittime e che la violenza sporadica è continuata nonostante il cessate il fuoco e i colloqui di pace del 2003,

| C. | considerando che le ostilità tra le forze governative e il MILF nell'isola di Mindanao sono riprese nell'agosto 2008 dopo che la Corte suprema delle Filippine ha dichiarato incostituzionale il Memorandum d'intesa tra il MILF e il governo della Repubblica delle Filippine sull'area indigena ancestrale che avrebbe assicurato sostanziale autonomia all'etnia Bangsamoro, |
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C.

considerando che le ostilità tra le forze governative e il MILF nell'isola di Mindanao sono riprese nell'agosto 2008 dopo che la Corte suprema delle Filippine ha dichiarato incostituzionale il Memorandum d'intesa tra il MILF e il governo della Repubblica delle Filippine sull'area indigena ancestrale che avrebbe assicurato sostanziale autonomia all'etnia Bangsamoro,

| D. | considerando che, nel corso dei recenti scontri, sono state uccise oltre 100 persone e sfollate circa 300 000 persone, molte delle quali si trovano ancora in centri di evacuazione, |
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D.

considerando che, nel corso dei recenti scontri, sono state uccise oltre 100 persone e sfollate circa 300 000 persone, molte delle quali si trovano ancora in centri di evacuazione,

| E. | considerando che la Malaysia, facilitatore della pace, ha ritirato i propri osservatori del cessate il fuoco da Mindanao nell'aprile 2008 per la mancanza di progressi nel processo di pace, ma è disposta a riconsiderare il suo ruolo se il governo delle Filippine chiarirà la propria posizione negoziale, |
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E.

considerando che la Malaysia, facilitatore della pace, ha ritirato i propri osservatori del cessate il fuoco da Mindanao nell'aprile 2008 per la mancanza di progressi nel processo di pace, ma è disposta a riconsiderare il suo ruolo se il governo delle Filippine chiarirà la propria posizione negoziale,

| F. | considerando che i negoziati di pace tra il governo filippino e il NFPD sono bloccati dal 2004 e che il governo norvegese ha compiuto notevoli sforzi per incoraggiare entrambe le parti a riprendere colloqui ufficiali, |
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F.

considerando che i negoziati di pace tra il governo filippino e il NFPD sono bloccati dal 2004 e che il governo norvegese ha compiuto notevoli sforzi per incoraggiare entrambe le parti a riprendere colloqui ufficiali,

| G. | considerando che centinaia di attivisti, sindacalisti, giornalisti e leader religiosi nelle Filippine sono stati uccisi e rapiti dal 2001 e che il governo nega qualsiasi implicazione delle forze di sicurezza e dell'esercito in queste uccisioni politiche nonostante esistano ampie prove in senso contrario, |
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G.

considerando che centinaia di attivisti, sindacalisti, giornalisti e leader religiosi nelle Filippine sono stati uccisi e rapiti dal 2001 e che il governo nega qualsiasi implicazione delle forze di sicurezza e dell'esercito in queste uccisioni politiche nonostante esistano ampie prove in senso contrario,

| H. | considerando che nel 2008 numerosi sono stati i casi in cui i tribunali locali hanno giudicato illegittimi l'arresto e la detenzione di attivisti ordinandone il rilascio, ma che queste stesse persone sono state poi nuovamente arrestate e accusate di ribellione o omicidio, |
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H.

considerando che nel 2008 numerosi sono stati i casi in cui i tribunali locali hanno giudicato illegittimi l'arresto e la detenzione di attivisti ordinandone il rilascio, ma che queste stesse persone sono state poi nuovamente arrestate e accusate di ribellione o omicidio,

| I. | considerando che il potere giudiziario nelle Filippine non è indipendente, che avvocati e giudici sono inoltre soggetti a molestie e a uccisioni; che la vulnerabilità dei testimoni rende impossibile investigare efficacemente i reati penali e perseguirne i responsabili, |
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I.

considerando che il potere giudiziario nelle Filippine non è indipendente, che avvocati e giudici sono inoltre soggetti a molestie e a uccisioni; che la vulnerabilità dei testimoni rende impossibile investigare efficacemente i reati penali e perseguirne i responsabili,

| J. | considerando che per gran parte delle uccisioni extragiudiziali non è stata avviata alcuna indagine penale ufficiale e che i colpevoli rimangono impuniti, nonostante varie rivendicazioni del governo secondo cui ha adottato misure per fermare le uccisioni e portare i responsabili in giudizio, |
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J.

considerando che per gran parte delle uccisioni extragiudiziali non è stata avviata alcuna indagine penale ufficiale e che i colpevoli rimangono impuniti, nonostante varie rivendicazioni del governo secondo cui ha adottato misure per fermare le uccisioni e portare i responsabili in giudizio,

| K. | considerando che nell'aprile 2008 il Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo ha esaminato la situazione nelle Filippine sottolineando l'impunità dei responsabili delle uccisioni extragiudiziali e sparizioni forzate, ma il governo delle Filippine ha respinto le raccomandazioni relative a una relazione di verifica, |
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K.

considerando che nell'aprile 2008 il Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo ha esaminato la situazione nelle Filippine sottolineando l'impunità dei responsabili delle uccisioni extragiudiziali e sparizioni forzate, ma il governo delle Filippine ha respinto le raccomandazioni relative a una relazione di verifica,

| L. | considerando che, per porre fine ai rapimenti e alle uccisioni extragiudiziali, è necessario affrontare le cause economiche, sociali e culturali alla radice della violenza nelle Filippine, |
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L.

considerando che, per porre fine ai rapimenti e alle uccisioni extragiudiziali, è necessario affrontare le cause economiche, sociali e culturali alla radice della violenza nelle Filippine,

| 1. | esprime grave preoccupazione per le centinaia di migliaia di profughi interni nell'isola di Mindanao; invita il governo e il MILF a fare quanto in loro potere per creare una situazione che consenta alle persone di far rientro e sollecita un maggior intervento nazionale e internazionale per tutelare i profughi e operare a favore del loro reinserimento; |
| --- | --- |

1.

esprime grave preoccupazione per le centinaia di migliaia di profughi interni nell'isola di Mindanao; invita il governo e il MILF a fare quanto in loro potere per creare una situazione che consenta alle persone di far rientro e sollecita un maggior intervento nazionale e internazionale per tutelare i profughi e operare a favore del loro reinserimento;

| 2. | ritiene fermamente che il conflitto possa essere risolto solo attraverso il dialogo e che la soluzione di questo movimento insurrezionale di lunga data sia essenziale ai fini dello sviluppo globale delle Filippine; |
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2.

ritiene fermamente che il conflitto possa essere risolto solo attraverso il dialogo e che la soluzione di questo movimento insurrezionale di lunga data sia essenziale ai fini dello sviluppo globale delle Filippine;

| 3. | invita il governo della Repubblica delle Filippine a riprendere in via d'urgenza i negoziati di pace con il MILF e a chiarire lo status e il futuro del Memorandum d'intesa dopo la summenzionata sentenza della Corte suprema; si compiace dell'annuncio secondo il quale il governo intende rinunciare a precondizioni per la ripresa dei colloqui; |
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3.

invita il governo della Repubblica delle Filippine a riprendere in via d'urgenza i negoziati di pace con il MILF e a chiarire lo status e il futuro del Memorandum d'intesa dopo la summenzionata sentenza della Corte suprema; si compiace dell'annuncio secondo il quale il governo intende rinunciare a precondizioni per la ripresa dei colloqui;

| 4. | accoglie con favore i colloqui tra il governo della Repubblica delle Filippine e l'NDFP svoltisi sotto l'egida della Norvegia a Oslo nel novembre 2008 e auspica che, anche in questo caso, possano essere rapidamente ripresi i negoziati ufficiali; invita le parti ad attenersi ai loro accordi bilaterali per il Comitato di controllo comune (Joint Monitoring Committee - JMC), a riunirsi in base all'accordo globale sul rispetto dei diritti dell'uomo e del diritto umanitario internazionale (CARHRIHL) e a permettere indagini congiunte sulle violazioni dei diritti dell'uomo; |
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4.

accoglie con favore i colloqui tra il governo della Repubblica delle Filippine e l'NDFP svoltisi sotto l'egida della Norvegia a Oslo nel novembre 2008 e auspica che, anche in questo caso, possano essere rapidamente ripresi i negoziati ufficiali; invita le parti ad attenersi ai loro accordi bilaterali per il Comitato di controllo comune (Joint Monitoring Committee - JMC), a riunirsi in base all'accordo globale sul rispetto dei diritti dell'uomo e del diritto umanitario internazionale (CARHRIHL) e a permettere indagini congiunte sulle violazioni dei diritti dell'uomo;

| 5. | chiede al Consiglio e alla Commissione di fornire e agevolare il sostegno e l'assistenza alle parti nell'attuazione del CARHRIHL, soprattutto attraverso programmi di sviluppo, assistenza e ricostruzione; |
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5.

chiede al Consiglio e alla Commissione di fornire e agevolare il sostegno e l'assistenza alle parti nell'attuazione del CARHRIHL, soprattutto attraverso programmi di sviluppo, assistenza e ricostruzione;

| 6. | chiede al Consiglio europeo e alla Commissione di sostenere il governo filippino nei suoi sforzi per far progredire i negoziati di pace anche agevolando, se necessario, e sostenendo il Gruppo di monitoraggio internazionale incaricato di sorvegliare il cessate il fuoco tra l'esercito e il MILF; |
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6.

chiede al Consiglio europeo e alla Commissione di sostenere il governo filippino nei suoi sforzi per far progredire i negoziati di pace anche agevolando, se necessario, e sostenendo il Gruppo di monitoraggio internazionale incaricato di sorvegliare il cessate il fuoco tra l'esercito e il MILF;

| 7. | suggerisce che il ruolo del Gruppo di monitoraggio internazionale potrebbe essere rafforzato attraverso un mandato più forte per le indagini e attraverso una politica concordata di pubblicazione delle risultanze cui perviene; |
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7.

suggerisce che il ruolo del Gruppo di monitoraggio internazionale potrebbe essere rafforzato attraverso un mandato più forte per le indagini e attraverso una politica concordata di pubblicazione delle risultanze cui perviene;

| 8. | invita il governo della Repubblica delle Filippine a incrementare gli aiuti allo sviluppo destinati a Mindanao al fine di migliorare le disperate condizioni di vita della popolazione locale e si compiace del sostegno finanziario di oltre 13 000 000 000 EUR in aiuti alimentari e non alimentari che l'Unione europea ha assegnato a Mindanao da quando sono ripresi gli scontri nell'agosto 2008; |
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8.

invita il governo della Repubblica delle Filippine a incrementare gli aiuti allo sviluppo destinati a Mindanao al fine di migliorare le disperate condizioni di vita della popolazione locale e si compiace del sostegno finanziario di oltre 13 000 000 000 EUR in aiuti alimentari e non alimentari che l'Unione europea ha assegnato a Mindanao da quando sono ripresi gli scontri nell'agosto 2008;

| 9. | esprime grave preoccupazione per le centinaia di casi di uccisioni extragiudiziali di attivisti politici e giornalisti registrati negli ultimi anni nelle Filippine e per il ruolo che le forze di sicurezza hanno svolto nell'orchestrare e perpetrare tali omicidi; |
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9.

esprime grave preoccupazione per le centinaia di casi di uccisioni extragiudiziali di attivisti politici e giornalisti registrati negli ultimi anni nelle Filippine e per il ruolo che le forze di sicurezza hanno svolto nell'orchestrare e perpetrare tali omicidi;

| 10. | invita il governo della Repubblica delle Filippine a indagare i casi di esecuzioni extragiudiziali e sparizioni forzate; invita al tempo stesso il governo a mettere in atto un meccanismo di monitoraggio indipendente per sorvegliare le indagini e le azioni legali a carico dei responsabili di tali atti; |
| --- | --- |

10.

invita il governo della Repubblica delle Filippine a indagare i casi di esecuzioni extragiudiziali e sparizioni forzate; invita al tempo stesso il governo a mettere in atto un meccanismo di monitoraggio indipendente per sorvegliare le indagini e le azioni legali a carico dei responsabili di tali atti;

| 11. | invita il governo filippino ad adottare provvedimenti per porre fine all'intimidazione e alle molestie sistematiche nei confronti di attivisti politici e in materia di diritti dell'uomo, membri della società civile, giornalisti e testimoni in procedimenti penali e a garantire una protezione dei testimoni veramente efficace; |
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11.

invita il governo filippino ad adottare provvedimenti per porre fine all'intimidazione e alle molestie sistematiche nei confronti di attivisti politici e in materia di diritti dell'uomo, membri della società civile, giornalisti e testimoni in procedimenti penali e a garantire una protezione dei testimoni veramente efficace;

| 12. | ribadisce la sua richiesta alle autorità filippine affinché permetta l'accesso illimitato al paese agli organismi speciali delle Nazioni Unite che si occupano di protezione dei diritti dell'uomo; esorta inoltre il paese ad adottare e attuare rapidamente leggi che traspongano nel sistema giuridico nazionale gli strumenti internazionali in materia di diritti dell'uomo ratificati (ad esempio contro la tortura e le sparizioni forzate); |
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12.

ribadisce la sua richiesta alle autorità filippine affinché permetta l'accesso illimitato al paese agli organismi speciali delle Nazioni Unite che si occupano di protezione dei diritti dell'uomo; esorta inoltre il paese ad adottare e attuare rapidamente leggi che traspongano nel sistema giuridico nazionale gli strumenti internazionali in materia di diritti dell'uomo ratificati (ad esempio contro la tortura e le sparizioni forzate);

| 13. | invita il Consiglio e la Commissione a garantire che l'assistenza finanziaria dell'Unione europea allo sviluppo economico nelle Filippine sia accompagnata dal controllo di eventuali violazioni dei diritti economici, sociali e culturali, dedicando particolare attenzione all'incoraggiamento del dialogo e all'inclusione di tutte le categorie sociali; |
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13.

invita il Consiglio e la Commissione a garantire che l'assistenza finanziaria dell'Unione europea allo sviluppo economico nelle Filippine sia accompagnata dal controllo di eventuali violazioni dei diritti economici, sociali e culturali, dedicando particolare attenzione all'incoraggiamento del dialogo e all'inclusione di tutte le categorie sociali;

| 14. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Presidente e al governo della Repubblica delle Filippine, al MILF, all'NDFP, all'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo, nonché ai governi dei paesi membri dell'ASEAN. |
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14.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Presidente e al governo della Repubblica delle Filippine, al MILF, all'NDFP, all'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo, nonché ai governi dei paesi membri dell'ASEAN.

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(1)  GU C 74 E del 20.3.2008, pag. 788.

(2)  GU C 286 del 22.9.1997, pag. 245.

(3)  GU C 104 del 14.4.1999, pag. 116.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/183 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/183

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Giovedì 12 marzo 2009Espulsione di ONG dal Darfur

P6_TA(2009)0145

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sull’espulsione delle ONG dal Darfur

2010/C 87 E/39

Il Parlamento europeo,

vista la dichiarazione resa dalla Presidenza a nome dell’Unione europea in seguito alla decisione della Corte penale internazionale (CPI) di emanare un mandato di arresto nei confronti del presidente del Sudan Omar Hassan al-Bashir il 6 marzo 2009,

vista la dichiarazione resa dal commissario Louis Michel il 5 marzo 2009 sull’espulsione di ONG umanitarie dal Sudan,

viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione in Sudan e Darfur, nelle quali si esprime in particolare il costante sostegno alla CPI,

visti lo Statuto di Roma della CPI e la sua entrata in vigore il 1o luglio 2002,

vista la risoluzione S/RES/1593 (2005) adottata dal Consiglio di sicurezza dell’ONU il 31 marzo 2005, nella quale si deferiva la situazione in Darfur alla CPI,

visto l’articolo 115, paragrafo 5, del suo regolamento,

| A. | considerando che il 4 marzo 2009 la camera preliminare della CPI ha emesso un mandato di arresto nei confronti del presidente del Sudan Omar Hassan al-Bashir, accusato di aver commesso crimini contro l’umanità e crimini di guerra in Darfur, provincia sudanese segnata dai conflitti, |
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A.

considerando che il 4 marzo 2009 la camera preliminare della CPI ha emesso un mandato di arresto nei confronti del presidente del Sudan Omar Hassan al-Bashir, accusato di aver commesso crimini contro l’umanità e crimini di guerra in Darfur, provincia sudanese segnata dai conflitti,

| B. | considerando che, in risposta alla decisione della CPI, il governo sudanese ha ordinato l’espulsione dal Darfur di 13 importanti ONG, |
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B.

considerando che, in risposta alla decisione della CPI, il governo sudanese ha ordinato l’espulsione dal Darfur di 13 importanti ONG,

| C. | considerando che le agenzie umanitarie in Darfur stanno gestendo la più grande operazione umanitaria del mondo; che, secondo i dati delle Nazioni Unite, 4,7 milioni di persone, tra cui 2,7 milioni di sfollati interni, necessitano di assistenza, |
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C.

considerando che le agenzie umanitarie in Darfur stanno gestendo la più grande operazione umanitaria del mondo; che, secondo i dati delle Nazioni Unite, 4,7 milioni di persone, tra cui 2,7 milioni di sfollati interni, necessitano di assistenza,

| D. | considerando che l’espulsione delle agenzie umanitarie potrebbe portare a un incremento della mortalità e della morbilità a causa dell’interruzione dei servizi di assistenza sanitaria e di epidemie di malattie infettive come dissenteria e malattie respiratorie; che tale espulsione potrebbe altresì comportare una diminuzione della copertura vaccinale e un aumento della mortalità infantile a causa dell’impossibilità di accedere a un’alimentazione terapeutica e a servizi di nutrizione, |
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D.

considerando che l’espulsione delle agenzie umanitarie potrebbe portare a un incremento della mortalità e della morbilità a causa dell’interruzione dei servizi di assistenza sanitaria e di epidemie di malattie infettive come dissenteria e malattie respiratorie; che tale espulsione potrebbe altresì comportare una diminuzione della copertura vaccinale e un aumento della mortalità infantile a causa dell’impossibilità di accedere a un’alimentazione terapeutica e a servizi di nutrizione,

| E. | considerando che le ONG sono state espulse in un momento in cui i loro servizi sono di vitale necessità, in particolare alla luce dell’epidemia di meningite che sta colpendo il Darfur occidentale; che, a seguito dell’espulsione, i malati avranno un accesso estremamente limitato, se non inesistente, alle cure mediche, |
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E.

considerando che le ONG sono state espulse in un momento in cui i loro servizi sono di vitale necessità, in particolare alla luce dell’epidemia di meningite che sta colpendo il Darfur occidentale; che, a seguito dell’espulsione, i malati avranno un accesso estremamente limitato, se non inesistente, alle cure mediche,

| F. | considerando che la dottrina dell’ONU denominata «Responsabilità di proteggere» prevede che, nel caso in cui le autorità nazionali siano palesemente incapaci di proteggere la loro popolazione, spetta ad altri la responsabilità di fornire la protezione necessaria, |
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F.

considerando che la dottrina dell’ONU denominata «Responsabilità di proteggere» prevede che, nel caso in cui le autorità nazionali siano palesemente incapaci di proteggere la loro popolazione, spetta ad altri la responsabilità di fornire la protezione necessaria,

| G. | considerando che il governo del Sudan, in quanto membro delle Nazioni Unite, è tenuto a cooperare con la CPI in virtù della risoluzione S/RES/1593 (2005), adottata dal Consiglio di sicurezza in base ai suoi poteri a norma del capitolo 7, |
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G.

considerando che il governo del Sudan, in quanto membro delle Nazioni Unite, è tenuto a cooperare con la CPI in virtù della risoluzione S/RES/1593 (2005), adottata dal Consiglio di sicurezza in base ai suoi poteri a norma del capitolo 7,

| H. | profondamente indignato per il fatto che, dopo l’emissione del mandato di arresto, il governo del Sudan ha ripetutamente rifiutato di cooperare con la CPI e ha anzi moltiplicato gli atti di sfida nei confronti della Corte e della comunità internazionale, |
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H.

profondamente indignato per il fatto che, dopo l’emissione del mandato di arresto, il governo del Sudan ha ripetutamente rifiutato di cooperare con la CPI e ha anzi moltiplicato gli atti di sfida nei confronti della Corte e della comunità internazionale,

| 1. | condanna fermamente l’espulsione di 13 agenzie di aiuto umanitario da Khartum in reazione al mandato di arresto internazionale emesso dalla CPI contro il presidente al-Bashir il 4 marzo 2009; |
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1.

condanna fermamente l’espulsione di 13 agenzie di aiuto umanitario da Khartum in reazione al mandato di arresto internazionale emesso dalla CPI contro il presidente al-Bashir il 4 marzo 2009;

| 2. | chiede la liberazione immediata e senza condizioni di tutti gli operatori umanitari della sezione belga di Medici senza frontiere (MSF) che sono stati rapiti l’11 marzo 2009 nei loro uffici di MSF-Belgio a Saraf Umra, 200 km a ovest di El-Facher, capitale del Darfur del Nord; |
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2.

chiede la liberazione immediata e senza condizioni di tutti gli operatori umanitari della sezione belga di Medici senza frontiere (MSF) che sono stati rapiti l’11 marzo 2009 nei loro uffici di MSF-Belgio a Saraf Umra, 200 km a ovest di El-Facher, capitale del Darfur del Nord;

| 3. | esprime profonda preoccupazione per l’impatto immediato di tali espulsioni sulla fornitura di aiuti umanitari vitali per centinaia di migliaia di persone; |
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3.

esprime profonda preoccupazione per l’impatto immediato di tali espulsioni sulla fornitura di aiuti umanitari vitali per centinaia di migliaia di persone;

| 4. | esige che il governo del Sudan annulli con effetto immediato la sua decisione di espellere le 13 agenzie di aiuto umanitario e consenta a queste ultime di proseguire le loro attività, essenziali per la sopravvivenza delle popolazioni vulnerabili del Darfur; invita il Consiglio e la Commissione a intensificare gli sforzi nei confronti dell’Unione africana, della Lega degli Stati Arabi e della Cina perché convincano il governo sudanese a procedere in tal senso; |
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4.

esige che il governo del Sudan annulli con effetto immediato la sua decisione di espellere le 13 agenzie di aiuto umanitario e consenta a queste ultime di proseguire le loro attività, essenziali per la sopravvivenza delle popolazioni vulnerabili del Darfur; invita il Consiglio e la Commissione a intensificare gli sforzi nei confronti dell’Unione africana, della Lega degli Stati Arabi e della Cina perché convincano il governo sudanese a procedere in tal senso;

| 5. | esorta il governo del Sudan sia ad adottare misure concrete per garantire che i difensori dei diritti umani in Sudan non siano perseguitati qualora esprimano il proprio sostegno alla decisione della CPI sia ad astenersi da qualunque molestia o intimidazione nei loro confronti; |
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5.

esorta il governo del Sudan sia ad adottare misure concrete per garantire che i difensori dei diritti umani in Sudan non siano perseguitati qualora esprimano il proprio sostegno alla decisione della CPI sia ad astenersi da qualunque molestia o intimidazione nei loro confronti;

| 6. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Rappresentante speciale dell’Unione europea per il Sudan, al governo del Sudan, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri dell’Unione europea e ai membri del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, alle istituzioni dell’Unione Africana, alle istituzioni della Lega degli Stati Arabi e al procuratore della Corte penale internazionale. |
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6.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Rappresentante speciale dell’Unione europea per il Sudan, al governo del Sudan, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri dell’Unione europea e ai membri del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, alle istituzioni dell’Unione Africana, alle istituzioni della Lega degli Stati Arabi e al procuratore della Corte penale internazionale.

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II Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo SESSIONE 2008-2009 Sedute dal 10 al 12 marzo 2009 Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 234 E del 29.9.2009. TESTI APPROVATI

Mercoledì 11 marzo 2009

| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/186 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/186

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Mercoledì 11 marzo 2009Proroga dell'applicabilità dell'articolo 139 del regolamento del Parlamento

P6_TA(2009)0116

Decisione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla proroga dell'applicabilità dell'articolo 139 del regolamento del Parlamento fino al termine della settima legislatura

2010/C 87 E/40

Il Parlamento europeo,

visto l'articolo 290 del trattato CE,

visto il regolamento n. 1 del Consiglio, del 15 aprile 1958, che stabilisce il regime linguistico della Comunità economica europea (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 920/2005 (2),

visto il Codice di condotta sul multilinguismo approvato dall'Ufficio di presidenza il 17 novembre 2008,

vista la decisione dell'Ufficio di presidenza del 13 dicembre 2006 concernente la deroga alle disposizioni dell'articolo 138 e le sue successive decisioni di prorogare tale deroga fino al termine dell'attuale legislatura,

visti l'articolo 138 e l'articolo 139 del suo regolamento,

| A. | considerando che, a norma dell'articolo 138, tutti i documenti del Parlamento devono essere redatti nelle lingue ufficiali e tutti i deputati hanno il diritto di esprimersi in Parlamento nella lingua ufficiale di loro scelta, con l'interpretazione simultanea degli interventi in ognuna delle altre lingue ufficiali, |
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A.

considerando che, a norma dell'articolo 138, tutti i documenti del Parlamento devono essere redatti nelle lingue ufficiali e tutti i deputati hanno il diritto di esprimersi in Parlamento nella lingua ufficiale di loro scelta, con l'interpretazione simultanea degli interventi in ognuna delle altre lingue ufficiali,

| B. | considerando che, a norma dell'articolo 139, sono consentite deroghe alle disposizioni dell'articolo 138 fino al termine della sesta legislatura se e nella misura in cui non sia possibile disporre di un numero sufficiente di linguisti in una lingua ufficiale, benché siano state prese tutte le misure necessarie; considerando che per ciascuna delle lingue ufficiali per la quale si considera necessaria una deroga l'Ufficio di presidenza, su proposta del Segretario generale, determina se le condizioni sono rispettate e riesamina la propria decisione ogni sei mesi, |
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B.

considerando che, a norma dell'articolo 139, sono consentite deroghe alle disposizioni dell'articolo 138 fino al termine della sesta legislatura se e nella misura in cui non sia possibile disporre di un numero sufficiente di linguisti in una lingua ufficiale, benché siano state prese tutte le misure necessarie; considerando che per ciascuna delle lingue ufficiali per la quale si considera necessaria una deroga l'Ufficio di presidenza, su proposta del Segretario generale, determina se le condizioni sono rispettate e riesamina la propria decisione ogni sei mesi,

| C. | considerando che il 13 dicembre 2006 l'Ufficio di presidenza ha riconosciuto che le difficoltà di assicurare una copertura linguistica sufficiente per il maltese, il rumeno, il bulgaro e l'irlandese erano tali che per ciascuna di queste lingue erano rispettate le condizioni per una deroga alle disposizioni dell'articolo 138; considerando che successive decisioni dell'Ufficio di presidenza hanno prorogato tali deroghe per cui, a partire dal 1o gennaio 2009 e fino al termine della legislatura, si applica una deroga per il bulgaro e il rumeno (interpretazione), per il ceco (interpretazione durante la Presidenza ceca), per il maltese (interpretazione e traduzione) e per l'irlandese (interpretazione, traduzione e verifica da parte dei giuristi-linguisti), |
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C.

considerando che il 13 dicembre 2006 l'Ufficio di presidenza ha riconosciuto che le difficoltà di assicurare una copertura linguistica sufficiente per il maltese, il rumeno, il bulgaro e l'irlandese erano tali che per ciascuna di queste lingue erano rispettate le condizioni per una deroga alle disposizioni dell'articolo 138; considerando che successive decisioni dell'Ufficio di presidenza hanno prorogato tali deroghe per cui, a partire dal 1o gennaio 2009 e fino al termine della legislatura, si applica una deroga per il bulgaro e il rumeno (interpretazione), per il ceco (interpretazione durante la Presidenza ceca), per il maltese (interpretazione e traduzione) e per l'irlandese (interpretazione, traduzione e verifica da parte dei giuristi-linguisti),

| D. | considerando che il regolamento (CE) n. 920/2005 prevede misure di deroga temporanea (rinnovabili) per un periodo di cinque anni per l'irlandese, |
| --- | --- |

D.

considerando che il regolamento (CE) n. 920/2005 prevede misure di deroga temporanea (rinnovabili) per un periodo di cinque anni per l'irlandese,

| E. | considerando che, benché siano state prese tutte le misure necessarie, la capacità per quanto riguarda l'irlandese e il maltese non sarà tale da consentire un completo servizio di interpretazione in tali lingue a partire dall'inizio della settima legislatura; considerando che per alcune altre lingue, sebbene vi sarà una capacità sufficiente a coprire le esigenze legate alle attività abituali del Parlamento, il numero di interpreti potrebbe non essere sufficiente a garantire una completa copertura di tutte le esigenze supplementari previste durante le Presidenze di turno del Consiglio degli Stati membri in questione nel corso della settima legislatura, |
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E.

considerando che, benché siano state prese tutte le misure necessarie, la capacità per quanto riguarda l'irlandese e il maltese non sarà tale da consentire un completo servizio di interpretazione in tali lingue a partire dall'inizio della settima legislatura; considerando che per alcune altre lingue, sebbene vi sarà una capacità sufficiente a coprire le esigenze legate alle attività abituali del Parlamento, il numero di interpreti potrebbe non essere sufficiente a garantire una completa copertura di tutte le esigenze supplementari previste durante le Presidenze di turno del Consiglio degli Stati membri in questione nel corso della settima legislatura,

| F. | considerando che per quanto riguarda l'irlandese, malgrado l'impegno costante e intenso a livello interistituzionale, il numero di traduttori e di giuristi-linguisti qualificati continuerà a essere limitato nel prossimo futuro, per cui sarà possibile garantire solo una copertura ridotta di tale lingua; considerando che il regolamento (CE) n. 920/2005 del Consiglio non prevede che la legislazione dell'Unione europea adottata prima del 1o gennaio 2007 (l' «acquis» debba essere tradotta in irlandese; considerando che, a seguito delle misure di deroga introdotte da tale regolamento, attualmente solo le proposte della Commissione relative a regolamenti adottati nel quadro della procedura di codecisione sono presentate in irlandese e che, fino a quando questa situazione persisterà, i servizi del Parlamento non saranno in grado di preparare le versioni in irlandese degli altri tipi di atti legislativi, |
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F.

considerando che per quanto riguarda l'irlandese, malgrado l'impegno costante e intenso a livello interistituzionale, il numero di traduttori e di giuristi-linguisti qualificati continuerà a essere limitato nel prossimo futuro, per cui sarà possibile garantire solo una copertura ridotta di tale lingua; considerando che il regolamento (CE) n. 920/2005 del Consiglio non prevede che la legislazione dell'Unione europea adottata prima del 1o gennaio 2007 (l' «acquis» debba essere tradotta in irlandese; considerando che, a seguito delle misure di deroga introdotte da tale regolamento, attualmente solo le proposte della Commissione relative a regolamenti adottati nel quadro della procedura di codecisione sono presentate in irlandese e che, fino a quando questa situazione persisterà, i servizi del Parlamento non saranno in grado di preparare le versioni in irlandese degli altri tipi di atti legislativi,

| G. | considerando che, nel corso della settima legislatura, altri Stati europei potrebbero aderire all'Unione europea e che per le nuove lingue in questione potrebbe non essere disponibile un numero sufficiente di linguisti a partire dal giorno dell'adesione, il che renderà necessaria l'adozione di misure transitorie, |
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G.

considerando che, nel corso della settima legislatura, altri Stati europei potrebbero aderire all'Unione europea e che per le nuove lingue in questione potrebbe non essere disponibile un numero sufficiente di linguisti a partire dal giorno dell'adesione, il che renderà necessaria l'adozione di misure transitorie,

| H. | considerando che l'articolo 139, paragrafo 4, stabilisce che, su raccomandazione motivata dell'Ufficio di presidenza, il Parlamento può decidere al termine della legislatura di prorogare l'applicabilità di tale articolo, |
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H.

considerando che l'articolo 139, paragrafo 4, stabilisce che, su raccomandazione motivata dell'Ufficio di presidenza, il Parlamento può decidere al termine della legislatura di prorogare l'applicabilità di tale articolo,

| I. | considerando che, sulla base di quanto precede, l'Ufficio di presidenza raccomanda di prorogare l'applicabilità dell'articolo 139 fino al termine della settima legislatura, |
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I.

considerando che, sulla base di quanto precede, l'Ufficio di presidenza raccomanda di prorogare l'applicabilità dell'articolo 139 fino al termine della settima legislatura,

| 1. | decide di prorogare l'applicabilità dell'articolo 139 del regolamento del Parlamento fino al termine della settima legislatura; |
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1.

decide di prorogare l'applicabilità dell'articolo 139 del regolamento del Parlamento fino al termine della settima legislatura;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU 17 del 6.10.1958, pag. 385.

(2)  GU L 156 del 18.6.2005, pag. 3.

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III Atti preparatori

Parlamento europeo SESSIONE 2008-2009 Sedute dal 10 al 12 marzo 2009 Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 234 E del 29.9.2009. TESTI APPROVATI

Martedì 10 marzo 2009

| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/188 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/188

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Martedì 10 marzo 2009Accordo CE/Armenia su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei *

P6_TA(2009)0082

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla proposta di decisione del Consiglio concernente la conclusione dell'accordo tra la Comunità europea e la Repubblica di Armenia su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei (COM(2007)0729 – C6-0519/2008 – 2007/0251(CNS))

2010/C 87 E/41

(Procedura di consultazione)

Il Parlamento europeo,

vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2007)0729),

visti l'articolo 80, paragrafo 2, e l'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase, del trattato CE,

visto l'articolo 300, paragrafo 3, primo comma, del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0519/2008),

visti l'articolo 51, l'articolo 83, paragrafo 7, e l'articolo 43, paragrafo 1, del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A6-0049/2009),

| 1. | approva la conclusione dell'accordo; |
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1.

approva la conclusione dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica di Armenia. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica di Armenia.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/188 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/188

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Martedì 10 marzo 2009Accordo CE/Israele su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei *

P6_TA(2009)0083

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla proposta di decisione del Consiglio concernente la conclusione dell'Accordo tra la Comunità europea e lo Stato d'Israele su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei (COM(2008)0178 – C6-0520/2008 – 2008/0068(CNS))

2010/C 87 E/42

(Procedura di consultazione)

Il Parlamento europeo,

vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2008)0178),

visti l'articolo 80, paragrafo 2, e l'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase, del trattato CE,

visto l'articolo 300, paragrafo 3, primo comma, del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0520/2008),

visti l'articolo 51, l'articolo 83, paragrafo 7, e l'articolo 43, paragrafo 1, del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A6-0059/2009),

| 1. | approva la conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

approva la conclusione dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dello Stato d'Israele. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dello Stato d'Israele.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/189 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/189

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Martedì 10 marzo 2009Protocollo addizionale all’accordo CE/Sudafrica per tener conto dell’adesione della Bulgaria e della Romania all’Unione europea ***

P6_TA(2009)0084

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del protocollo addizionale dell’accordo sugli scambi, lo sviluppo e la cooperazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e la Repubblica sudafricana, dall’altro, per tener conto dell’adesione della Repubblica di Bulgaria e della Romania all’Unione europea (16447/2008 – COM(2008)0749 – C6-0017/2009 – 2008/0212(AVC))

2010/C 87 E/43

(Procedura del parere conforme)

Il Parlamento europeo,

visto il testo del Consiglio (16447/2008),

vista la richiesta di parere conforme presentata dal Consiglio a norma del combinato disposto dell'articolo 300, paragrafo 3, secondo comma, dell'articolo 310 e dell'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, del trattato CE (C6-0017/2009),

visti l'articolo 75 e l'articolo 83, paragrafo 7, del suo regolamento,

vista la raccomandazione della commissione per lo sviluppo (A6-0073/2009),

| 1. | esprime il suo parere conforme sulla conclusione del protocollo addizionale; |
| --- | --- |

1.

esprime il suo parere conforme sulla conclusione del protocollo addizionale;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/190 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/190

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Martedì 10 marzo 2009Requisiti dell’omologazione riguardo alla sicurezza generale degli autoveicoli ***I

P6_TA(2009)0092

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sui requisiti dell’omologazione per tipo riguardo alla sicurezza generale degli autoveicoli (COM(2008)0316 – C6-0210/2008 – 2008/0100(COD))

2010/C 87 E/44

(Procedura di codecisione: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2008)0316),

visti l’articolo 251, paragrafo 2, e l’articolo 95 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0210/2008),

visto l’articolo 51 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e il parere della commissione per l’industria, la ricerca e l’energia (A6-0482/2008),

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione quale emendata;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
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2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
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3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

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Martedì 10 marzo 2009P6_TC1-COD(2008)0100

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 10 marzo 2009 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2009 del Parlamento europeo e del Consiglio sui requisiti dell’omologazione per tipo riguardo alla sicurezza generale degli autoveicoli, dei loro rimorchi e sistemi, componenti ed entità tecniche ad essi destinati

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento in prima lettura corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (CE) n. 661/2009)

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/191 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/191

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Martedì 10 marzo 2009Emissioni degli impianti industriali (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento) (rifusione) ***I

P6_TA(2009)0093

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulle emissioni degli impianti industriali (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento (rifusione) (COM(2007)0844 – C6-0002/2008 – 2007/0286(COD))

2010/C 87 E/45

(Procedura di codecisione: rifusione)

Il Parlamento europeo,

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0844),

visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 175, paragrafo 1 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0002/2008),

visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 su un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (1),

vista la lettera in data 10 settembre 2008 della commissione giuridica alla commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare a norma dell'articolo 80 bis, paragrafo 3, del suo regolamento,

visti l'articolo 80 bis e l'articolo 51 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e il parere della commissione giuridica (A6-0046/2009),

| A. | considerando che, secondo il gruppo consultivo costituito dai servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la presente proposta non contiene altre modifiche contenutistiche rispetto a quelle che vengono già indicate come tali nella proposta e considerando che, quanto alla codificazione delle disposizioni immutate degli atti giuridici esistenti, la proposta contiene una chiara codificazione di tali testi senza modifiche sostanziali, |
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A.

considerando che, secondo il gruppo consultivo costituito dai servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la presente proposta non contiene altre modifiche contenutistiche rispetto a quelle che vengono già indicate come tali nella proposta e considerando che, quanto alla codificazione delle disposizioni immutate degli atti giuridici esistenti, la proposta contiene una chiara codificazione di tali testi senza modifiche sostanziali,

| 1. | approva la proposta della Commissione quale adattata alle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento, del Consiglio e della Commissione, quale integrata dagli adeguamenti tecnici approvati dalla commissione giuridica e quale emendata; |
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1.

approva la proposta della Commissione quale adattata alle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento, del Consiglio e della Commissione, quale integrata dagli adeguamenti tecnici approvati dalla commissione giuridica e quale emendata;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
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2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 77 del 28.3.2002, pag. 1.

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Martedì 10 marzo 2009P6_TC1-COD(2007)0286

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 10 marzo 2009 in vista dell'adozione del regolamento della direttiva 2009/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle emissioni degli impianti industriali (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento) (rifusione)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 175 paragrafo 1,

vista la proposta della Commissione ║,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

visto il parere del Comitato delle regioni (2),

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (3),

considerando quanto segue:

| (1) | Alla direttiva 78/176/CEE del Consiglio, del 20 febbraio 1978, relativa ai rifiuti provenienti dall'industria del biossido di titanio (4), alla direttiva 82/883/CEE del Consiglio, del 3 dicembre 1982, relativa alle modalità di vigilanza e di controllo degli ambienti interessati dagli scarichi dell'industria del biossido di titanio (5), alla direttiva 92/112/CEE del Consiglio, del 15 dicembre 1992, che fissa le modalità di armonizzazione dei programmi per la riduzione, al fine dell'eliminazione, dell'inquinamento provocato dai rifiuti dell'industria del biossido di titanio (6), alla direttiva 96/61/CE del Consiglio del 24 settembre 1996 sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento (7), alla direttiva 1999/13/CE del Consiglio, dell'11 marzo 1999, sulla limitazione delle emissioni di composti organici volatili dovute all'uso di solventi organici in talune attività e in taluni impianti (8), alla direttiva 2000/76/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 dicembre 2000, sull'incenerimento dei rifiuti (9) e alla direttiva 2001/80/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2001, concernente la limitazione delle emissioni nell'atmosfera di taluni inquinanti originati dai grandi impianti di combustione (10) devono essere apportate diverse modifiche sostanziali. A fini di chiarezza occorre procedere alla rifusione di dette direttive. |
| --- | --- |

(1)

Alla direttiva 78/176/CEE del Consiglio, del 20 febbraio 1978, relativa ai rifiuti provenienti dall'industria del biossido di titanio (4), alla direttiva 82/883/CEE del Consiglio, del 3 dicembre 1982, relativa alle modalità di vigilanza e di controllo degli ambienti interessati dagli scarichi dell'industria del biossido di titanio (5), alla direttiva 92/112/CEE del Consiglio, del 15 dicembre 1992, che fissa le modalità di armonizzazione dei programmi per la riduzione, al fine dell'eliminazione, dell'inquinamento provocato dai rifiuti dell'industria del biossido di titanio (6), alla direttiva 96/61/CE del Consiglio del 24 settembre 1996 sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento (7), alla direttiva 1999/13/CE del Consiglio, dell'11 marzo 1999, sulla limitazione delle emissioni di composti organici volatili dovute all'uso di solventi organici in talune attività e in taluni impianti (8), alla direttiva 2000/76/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 dicembre 2000, sull'incenerimento dei rifiuti (9) e alla direttiva 2001/80/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2001, concernente la limitazione delle emissioni nell'atmosfera di taluni inquinanti originati dai grandi impianti di combustione (10) devono essere apportate diverse modifiche sostanziali. A fini di chiarezza occorre procedere alla rifusione di dette direttive.

| (2) | Per prevenire, ridurre e, per quanto possibile, eliminare l'inquinamento dovuto alle attività industriali, nel rispetto del principio «chi inquina paga» e del principio della prevenzione dell'inquinamento, è necessario definire un quadro generale che disciplini le principali attività industriali, intervenendo innanzitutto alla fonte nonché garantendo una gestione accorta delle risorse naturali. |
| --- | --- |

(2)

Per prevenire, ridurre e, per quanto possibile, eliminare l'inquinamento dovuto alle attività industriali, nel rispetto del principio «chi inquina paga» e del principio della prevenzione dell'inquinamento, è necessario definire un quadro generale che disciplini le principali attività industriali, intervenendo innanzitutto alla fonte nonché garantendo una gestione accorta delle risorse naturali.

| (3) | Il rispetto dei valori limite di emissione previsti dalla presente direttiva dovrebbe essere considerato una condizione necessaria ma non sufficiente a garantire un elevato livello di rispetto degli obiettivi di prevenzione e riduzione dell'inquinamento e di protezione ambientale, compresi le acque sotterranee, l'aria e il suolo nonché le popolazioni. Per assicurare tale rispetto, può essere necessario prevedere valori limite di emissione più severi per le sostanze inquinanti contemplate dalla presente direttiva, i valori di emissione relativi ad altre sostanze e componenti ambientali, e altre condizioni opportune. |
| --- | --- |

(3)

Il rispetto dei valori limite di emissione previsti dalla presente direttiva dovrebbe essere considerato una condizione necessaria ma non sufficiente a garantire un elevato livello di rispetto degli obiettivi di prevenzione e riduzione dell'inquinamento e di protezione ambientale, compresi le acque sotterranee, l'aria e il suolo nonché le popolazioni. Per assicurare tale rispetto, può essere necessario prevedere valori limite di emissione più severi per le sostanze inquinanti contemplate dalla presente direttiva, i valori di emissione relativi ad altre sostanze e componenti ambientali, e altre condizioni opportune.

| (4) | Approcci distinti nel controllo delle emissioni nell'atmosfera, nelle acque o nel terreno possono incoraggiare il trasferimento dell'inquinamento tra le varie matrici ambientali anziché proteggere l'ambiente nel suo complesso; è pertanto appropriato assicurare un approccio integrato alla prevenzione e alla riduzione delle emissioni nell'aria, nell'acqua o nel terreno, alla gestione dei rifiuti, dell'uso efficiente dell'energia e alla prevenzione degli incidenti. |
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(4)

Approcci distinti nel controllo delle emissioni nell'atmosfera, nelle acque o nel terreno possono incoraggiare il trasferimento dell'inquinamento tra le varie matrici ambientali anziché proteggere l'ambiente nel suo complesso; è pertanto appropriato assicurare un approccio integrato alla prevenzione e alla riduzione delle emissioni nell'aria, nell'acqua o nel terreno, alla gestione dei rifiuti, dell'uso efficiente dell'energia e alla prevenzione degli incidenti.

| (5) | Occorre rivedere la legislazione relativa agli impianti industriali per semplificare e chiarire le disposizioni esistenti, ridurre i vincoli amministrativi inutili ed attuare le conclusioni delle comunicazioni della Commissione sulla strategia tematica sull'inquinamento atmosferico (11), sulla strategia tematica per la protezione del suolo (12), sulla strategia tematica sulla prevenzione e il riciclaggio dei rifiuti (13), adottate come seguito alla decisione n. 1600/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 luglio 2002, che istituisce il sesto programma comunitario di azione in materia di ambiente (14). Tali comunicazioni fissano obiettivi di tutela della salute umana e dell'ambiente che non possono essere raggiunti senza nuove riduzioni delle emissioni che provengono dagli impianti industriali. |
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(5)

Occorre rivedere la legislazione relativa agli impianti industriali per semplificare e chiarire le disposizioni esistenti, ridurre i vincoli amministrativi inutili ed attuare le conclusioni delle comunicazioni della Commissione sulla strategia tematica sull'inquinamento atmosferico (11), sulla strategia tematica per la protezione del suolo (12), sulla strategia tematica sulla prevenzione e il riciclaggio dei rifiuti (13), adottate come seguito alla decisione n. 1600/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 luglio 2002, che istituisce il sesto programma comunitario di azione in materia di ambiente (14). Tali comunicazioni fissano obiettivi di tutela della salute umana e dell'ambiente che non possono essere raggiunti senza nuove riduzioni delle emissioni che provengono dagli impianti industriali.

| (6) | Per assicurare la prevenzione e la riduzione dell'inquinamento, occorre che i singoli impianti possano operare esclusivamente se sono in possesso di un'autorizzazione oppure, nel caso di talune attività e di taluni impianti che utilizzano solventi organici, esclusivamente se detengono un'autorizzazione oppure se sono registrati.
  È opportuno ridurre al minimo l'impiego di solventi organici. |
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(6)

Per assicurare la prevenzione e la riduzione dell'inquinamento, occorre che i singoli impianti possano operare esclusivamente se sono in possesso di un'autorizzazione oppure, nel caso di talune attività e di taluni impianti che utilizzano solventi organici, esclusivamente se detengono un'autorizzazione oppure se sono registrati.
  È opportuno ridurre al minimo l'impiego di solventi organici.

| (7) | Per facilitare il rilascio delle autorizzazioni, è opportuno che gli Stati membri possano fissare requisiti per talune categorie di impianti in norme generali vincolanti. |
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(7)

Per facilitare il rilascio delle autorizzazioni, è opportuno che gli Stati membri possano fissare requisiti per talune categorie di impianti in norme generali vincolanti.

| (8) | Per evitare una duplicazione della regolamentazione, è opportuno che l'autorizzazione rilasciata per un impianto compreso nella direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio delle quote di emissioni di gas a effetto serra nella Comunità (15) non contenga un valore limite per le emissioni dirette di gas serra, salvo ove ciò sia indispensabile per evitare un rilevante inquinamento locale o quando un impianto sia temporaneamente escluso da tale sistema. |
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(8)

Per evitare una duplicazione della regolamentazione, è opportuno che l'autorizzazione rilasciata per un impianto compreso nella direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio delle quote di emissioni di gas a effetto serra nella Comunità (15) non contenga un valore limite per le emissioni dirette di gas serra, salvo ove ciò sia indispensabile per evitare un rilevante inquinamento locale o quando un impianto sia temporaneamente escluso da tale sistema.

| (9) | Occorre che i gestori presentino all'autorità competente una domanda d'autorizzazione contenente le informazioni necessarie alla definizione delle condizioni per il rilascio dell'autorizzazione. È opportuno che, quando presentano una domanda per il rilascio di un'autorizzazione, i gestori possano utilizzare le informazioni derivanti dall'applicazione della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, sulla valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (16) e della direttiva 96/82/CE del Consiglio, del 9 dicembre 1996, sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose (17). |
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(9)

Occorre che i gestori presentino all'autorità competente una domanda d'autorizzazione contenente le informazioni necessarie alla definizione delle condizioni per il rilascio dell'autorizzazione. È opportuno che, quando presentano una domanda per il rilascio di un'autorizzazione, i gestori possano utilizzare le informazioni derivanti dall'applicazione della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, sulla valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (16) e della direttiva 96/82/CE del Consiglio, del 9 dicembre 1996, sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose (17).

| (10) | Occorre che l'autorizzazione definisca tutte le misure necessarie per assicurare un alto livello di protezione dell'ambiente nel suo complesso ed inoltre che fissi valori limite di emissione per le sostanze inquinanti, requisiti adeguati per la protezione del suolo e delle acque sotterranee, nonché prescrizioni in materia di monitoraggio
  e un elenco delle sostanze o preparati pericolosi impiegati, quali definiti dalla direttiva 67/548/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1967, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative relative alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura delle sostanze pericolose

   (18). È opportuno che le condizioni dell'autorizzazione siano definite sulla base delle migliori tecniche disponibili. |
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(10)

Occorre che l'autorizzazione definisca tutte le misure necessarie per assicurare un alto livello di protezione dell'ambiente nel suo complesso ed inoltre che fissi valori limite di emissione per le sostanze inquinanti, requisiti adeguati per la protezione del suolo e delle acque sotterranee, nonché prescrizioni in materia di monitoraggio
  e un elenco delle sostanze o preparati pericolosi impiegati, quali definiti dalla direttiva 67/548/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1967, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative relative alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura delle sostanze pericolose

   (18). È opportuno che le condizioni dell'autorizzazione siano definite sulla base delle migliori tecniche disponibili.

| (11) | Per definire ciò che occorre considerare come migliori tecniche disponibili e limitare le disparità a livello comunitario relativamente al livello di emissioni delle attività industriali, è opportuno che la Commissione pubblichi i documenti di riferimento sulle migliori tecniche disponibili (nel prosieguo denominati «documenti di riferimento sulle BAT» ) derivanti da uno scambio di informazioni tra le parti interessate. Tali documenti di riferimento sulle BAT devono fungere da riferimento per stabilire le condizioni dell'autorizzazione e possono essere integrati da altre fonti. |
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(11)

Per definire ciò che occorre considerare come migliori tecniche disponibili e limitare le disparità a livello comunitario relativamente al livello di emissioni delle attività industriali, è opportuno che la Commissione pubblichi i documenti di riferimento sulle migliori tecniche disponibili (nel prosieguo denominati «documenti di riferimento sulle BAT» ) derivanti da uno scambio di informazioni tra le parti interessate. Tali documenti di riferimento sulle BAT devono fungere da riferimento per stabilire le condizioni dell'autorizzazione e possono essere integrati da altre fonti.

| (12) | Per tenere conto di talune circostanze particolari, occorre che le autorità competenti possano
  fissare
  valori limite d'emissione,
  parametri o misure tecniche equivalenti che si traducano in livelli di emissione che
  possano superare i livelli di emissione relativi alle migliori tecniche disponibili, che sono indicati nei documenti di riferimento sulle BAT. ▐ |
| --- | --- |

(12)

Per tenere conto di talune circostanze particolari, occorre che le autorità competenti possano
  fissare
  valori limite d'emissione,
  parametri o misure tecniche equivalenti che si traducano in livelli di emissione che
  possano superare i livelli di emissione relativi alle migliori tecniche disponibili, che sono indicati nei documenti di riferimento sulle BAT. ▐

| (13) | Per permettere ai gestori di sperimentare tecniche nuove che potrebbero garantire un più elevato livello di protezione dell'ambiente, occorre che le autorità competenti possano inoltre accordare deroghe temporanee ai livelli di emissione relativi alle migliori tecniche disponibili, che sono indicati nei documenti di riferimento sulle BAT. |
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(13)

Per permettere ai gestori di sperimentare tecniche nuove che potrebbero garantire un più elevato livello di protezione dell'ambiente, occorre che le autorità competenti possano inoltre accordare deroghe temporanee ai livelli di emissione relativi alle migliori tecniche disponibili, che sono indicati nei documenti di riferimento sulle BAT.

| (14) | Una modifica apportata ad un impianto può provocare un aumento dei livelli di inquinamento; è pertanto necessario notificare all'autorità competente tutte le modifiche previste che potrebbero avere ripercussioni sull'ambiente. Occorre che le modifiche sostanziali apportate a un impianto, che possono avere significativi effetti negativi sulle persone o sull'ambiente, comportino il riesame dell'autorizzazione per garantire che l'impianto interessato continui a rispettare le prescrizioni della presente direttiva. |
| --- | --- |

(14)

Una modifica apportata ad un impianto può provocare un aumento dei livelli di inquinamento; è pertanto necessario notificare all'autorità competente tutte le modifiche previste che potrebbero avere ripercussioni sull'ambiente. Occorre che le modifiche sostanziali apportate a un impianto, che possono avere significativi effetti negativi sulle persone o sull'ambiente, comportino il riesame dell'autorizzazione per garantire che l'impianto interessato continui a rispettare le prescrizioni della presente direttiva.

| (15) | Lo spargimento di effluenti di allevamento e liquiletame può portare a gravi ripercussioni sulla qualità dell'ambiente. Per garantire che la prevenzione e la riduzione integrate di tali conseguenze siano effettuate è necessario che i gestori o i terzi ricorrano alle migliori tecniche disponibili per lo spargimento degli effluenti di allevamento e del liquiletame prodotti da attività che rientrano nella presente direttiva. Per assicurare che gli Stati membri dispongano di un certo grado di flessibilità nel conformarsi a queste prescrizioni, l'obbligo per il gestore o per i terzi di ricorrere alle migliori tecniche disponibili per lo spargimento può essere specificato nell'autorizzazione o in altre misure. |
| --- | --- |

(15)

Lo spargimento di effluenti di allevamento e liquiletame può portare a gravi ripercussioni sulla qualità dell'ambiente. Per garantire che la prevenzione e la riduzione integrate di tali conseguenze siano effettuate è necessario che i gestori o i terzi ricorrano alle migliori tecniche disponibili per lo spargimento degli effluenti di allevamento e del liquiletame prodotti da attività che rientrano nella presente direttiva. Per assicurare che gli Stati membri dispongano di un certo grado di flessibilità nel conformarsi a queste prescrizioni, l'obbligo per il gestore o per i terzi di ricorrere alle migliori tecniche disponibili per lo spargimento può essere specificato nell'autorizzazione o in altre misure.

| (16) | Per tenere conto dei progressi delle migliori tecniche disponibili o di altri cambiamenti nelle modalità d'esercizio di un impianto, è opportuno riesaminare regolarmente e, se necessario, aggiornare le condizioni dell'autorizzazione, in particolare quando la Commissione adotta un nuovo documento di riferimento sulle BAT o aggiorna un documento esistente. |
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(16)

Per tenere conto dei progressi delle migliori tecniche disponibili o di altri cambiamenti nelle modalità d'esercizio di un impianto, è opportuno riesaminare regolarmente e, se necessario, aggiornare le condizioni dell'autorizzazione, in particolare quando la Commissione adotta un nuovo documento di riferimento sulle BAT o aggiorna un documento esistente.

| (17) | È necessario assicurarsi che l'esercizio di un impianto non comporti un
  significativo
  deterioramento della qualità del suolo e delle acque sotterranee. Occorre dunque che le condizioni dell'autorizzazione prevedano,
  ove necessario e opportuno,
  il monitoraggio del suolo e delle acque sotterranee e l'obbligo per il gestore di bonificare il sito in occasione della cessazione definitiva delle attività,
  conformemente alle disposizioni del diritto comunitario e nazionale
  .
  Non appena la normativa comunitaria che modifica la direttiva 2004/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, sulla responsabilità ambientale in materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale (19) o una nuova normativa sulla protezione del suolo e delle acque sotterranee entra in vigore, la Commissione dovrebbe rivedere le disposizioni in materia di protezione del suolo e delle acque sotterranee previste dalla presente direttiva, al fine di garantire la coerenza e di evitare sovrapposizioni. |
| --- | --- |

(17)

È necessario assicurarsi che l'esercizio di un impianto non comporti un
  significativo
  deterioramento della qualità del suolo e delle acque sotterranee. Occorre dunque che le condizioni dell'autorizzazione prevedano,
  ove necessario e opportuno,
  il monitoraggio del suolo e delle acque sotterranee e l'obbligo per il gestore di bonificare il sito in occasione della cessazione definitiva delle attività,
  conformemente alle disposizioni del diritto comunitario e nazionale
  .
  Non appena la normativa comunitaria che modifica la direttiva 2004/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, sulla responsabilità ambientale in materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale (19) o una nuova normativa sulla protezione del suolo e delle acque sotterranee entra in vigore, la Commissione dovrebbe rivedere le disposizioni in materia di protezione del suolo e delle acque sotterranee previste dalla presente direttiva, al fine di garantire la coerenza e di evitare sovrapposizioni.

| (18) | Per garantire un'applicazione efficace della presente direttiva ed un controllo altrettanto efficace della sua applicazione, occorre che i gestori riferiscano periodicamente all'autorità competente in merito al rispetto delle condizioni dell'autorizzazione. È opportuno che gli Stati membri facciano in modo che
  i gestori si conformino a tali condizioni e che
  il gestore e l'autorità competente adottino le misure necessarie in caso di inosservanza della presente direttiva e prevedano un sistema di ispezioni ambientali.
  Spetta agli Stati membri stabilire i regimi di applicazione più appropriati, ivi incluse le modalità di ottemperanza ai valori limite. |
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(18)

Per garantire un'applicazione efficace della presente direttiva ed un controllo altrettanto efficace della sua applicazione, occorre che i gestori riferiscano periodicamente all'autorità competente in merito al rispetto delle condizioni dell'autorizzazione. È opportuno che gli Stati membri facciano in modo che
  i gestori si conformino a tali condizioni e che
  il gestore e l'autorità competente adottino le misure necessarie in caso di inosservanza della presente direttiva e prevedano un sistema di ispezioni ambientali.
  Spetta agli Stati membri stabilire i regimi di applicazione più appropriati, ivi incluse le modalità di ottemperanza ai valori limite.

| (19) | Tenendo conto delle disposizioni della convenzione di Aarhus (20),
  è necessario che i cittadini possano partecipare effettivamente al processo decisionale, esprimendo in merito ad esso pareri e preoccupazioni dei quali i responsabili decisionali devono tenere conto; ciò permetterà di rafforzare la responsabilizzazione delle istanze decisionali ed aumenterà la trasparenza del processo decisionale, contribuendo in tal modo a sensibilizzare i cittadini ai problemi ambientali e ad ottenere il loro sostegno alle decisioni prese. Occorre che i cittadini interessati abbiano accesso alla giustizia per potere contribuire alla salvaguardia del diritto di ognuno a vivere in un ambiente atto a garantire la sua salute ed il suo benessere. |
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(19)

Tenendo conto delle disposizioni della convenzione di Aarhus (20),
  è necessario che i cittadini possano partecipare effettivamente al processo decisionale, esprimendo in merito ad esso pareri e preoccupazioni dei quali i responsabili decisionali devono tenere conto; ciò permetterà di rafforzare la responsabilizzazione delle istanze decisionali ed aumenterà la trasparenza del processo decisionale, contribuendo in tal modo a sensibilizzare i cittadini ai problemi ambientali e ad ottenere il loro sostegno alle decisioni prese. Occorre che i cittadini interessati abbiano accesso alla giustizia per potere contribuire alla salvaguardia del diritto di ognuno a vivere in un ambiente atto a garantire la sua salute ed il suo benessere.

| (20) | I grandi impianti di combustione contribuiscono considerevolmente all'emissione di sostanze inquinanti nell'atmosfera, che hanno gravi ripercussioni sulla salute umana e sull'ambiente. Per ridurre tale impatto e contribuire al rispetto delle prescrizioni contenute nella direttiva 2001/81/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2001, relativa ai limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti atmosferici (21) e al conseguimento degli obiettivi fissati nella comunicazione della Commissione «Strategia tematica sull'inquinamento atmosferico», è necessario stabilire valori limite di emissione più severi a livello comunitario per talune categorie di impianti di combustione e di sostanze inquinanti. |
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(20)

I grandi impianti di combustione contribuiscono considerevolmente all'emissione di sostanze inquinanti nell'atmosfera, che hanno gravi ripercussioni sulla salute umana e sull'ambiente. Per ridurre tale impatto e contribuire al rispetto delle prescrizioni contenute nella direttiva 2001/81/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2001, relativa ai limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti atmosferici (21) e al conseguimento degli obiettivi fissati nella comunicazione della Commissione «Strategia tematica sull'inquinamento atmosferico», è necessario stabilire valori limite di emissione più severi a livello comunitario per talune categorie di impianti di combustione e di sostanze inquinanti.

| (21) | Occorre che, nel caso di un'improvvisa interruzione della fornitura di combustibile o gas a basso tenore di zolfo dovuta a una situazione di penuria grave, l'autorità competente possa accordare deroghe temporanee che autorizzino gli impianti di combustione interessati a superare i valori limite di emissione fissati dalla presente direttiva. |
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(21)

Occorre che, nel caso di un'improvvisa interruzione della fornitura di combustibile o gas a basso tenore di zolfo dovuta a una situazione di penuria grave, l'autorità competente possa accordare deroghe temporanee che autorizzino gli impianti di combustione interessati a superare i valori limite di emissione fissati dalla presente direttiva.

| (22) | È opportuno che il gestore interessato non lasci in funzione l'impianto per oltre 24 ore dopo un guasto o un cattivo funzionamento del dispositivo di abbattimento e che la durata complessiva del funzionamento in assenza di abbattimento non ecceda le 120 ore nell'arco di 12 mesi, per limitare gli effetti negativi dell'inquinamento sull'ambiente. Tuttavia, nel caso vi sia l'assoluta necessità di continuare le forniture di energia o sia necessario evitare un aumento complessivo delle emissioni derivante dalla messa in funzione di un altro impianto di combustione, occorre che le autorità competenti possano autorizzare una deroga a tali limitazioni temporali. |
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(22)

È opportuno che il gestore interessato non lasci in funzione l'impianto per oltre 24 ore dopo un guasto o un cattivo funzionamento del dispositivo di abbattimento e che la durata complessiva del funzionamento in assenza di abbattimento non ecceda le 120 ore nell'arco di 12 mesi, per limitare gli effetti negativi dell'inquinamento sull'ambiente. Tuttavia, nel caso vi sia l'assoluta necessità di continuare le forniture di energia o sia necessario evitare un aumento complessivo delle emissioni derivante dalla messa in funzione di un altro impianto di combustione, occorre che le autorità competenti possano autorizzare una deroga a tali limitazioni temporali.

| (23) | Per garantire un livello elevato di tutela dell'ambiente e della salute umana, e per evitare gli spostamenti transfrontalieri di rifiuti verso impianti soggetti a norme ambientali meno rigorose, è opportuno definire e fare rispettare condizioni di esercizio, prescrizioni tecniche e valori limite di emissione rigorosi per gli impianti d'incenerimento o di coincenerimento di rifiuti nella Comunità. |
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(23)

Per garantire un livello elevato di tutela dell'ambiente e della salute umana, e per evitare gli spostamenti transfrontalieri di rifiuti verso impianti soggetti a norme ambientali meno rigorose, è opportuno definire e fare rispettare condizioni di esercizio, prescrizioni tecniche e valori limite di emissione rigorosi per gli impianti d'incenerimento o di coincenerimento di rifiuti nella Comunità.

| (24) | L'uso di solventi organici in determinate attività e in determinati impianti provoca emissioni di composti organici nell'atmosfera che possono contribuire alla formazione locale e transfrontaliera di ossidanti fotochimici che causano danni alle risorse naturali e hanno effetti nocivi per la salute umana. È pertanto necessario adottare misure preventive per limitare l'uso di solventi organici ed esigere il rispetto dei valori limite di emissione di composti organici e di condizioni di esercizio adeguate. Dovrebbe essere possibile concedere deroghe all'obbligo di rispettare i valori limite di emissione che i gestori sono tenuti ad osservare quando altre misure, come l'utilizzo di prodotti o di tecniche senza solventi o a basso tenore di solventi, permettono di limitare in modo equivalente le emissioni. |
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(24)

L'uso di solventi organici in determinate attività e in determinati impianti provoca emissioni di composti organici nell'atmosfera che possono contribuire alla formazione locale e transfrontaliera di ossidanti fotochimici che causano danni alle risorse naturali e hanno effetti nocivi per la salute umana. È pertanto necessario adottare misure preventive per limitare l'uso di solventi organici ed esigere il rispetto dei valori limite di emissione di composti organici e di condizioni di esercizio adeguate. Dovrebbe essere possibile concedere deroghe all'obbligo di rispettare i valori limite di emissione che i gestori sono tenuti ad osservare quando altre misure, come l'utilizzo di prodotti o di tecniche senza solventi o a basso tenore di solventi, permettono di limitare in modo equivalente le emissioni.

| (25) | Gli impianti che producono biossido di titanio possono dare origine a importanti tassi di inquinamento atmosferico e idrico
  e rappresentare un rischio tossicologico
  . Per ridurre tali ripercussioni è necessario fissare valori limite di emissione più severi per determinate sostanze inquinanti a livello comunitario. |
| --- | --- |

(25)

Gli impianti che producono biossido di titanio possono dare origine a importanti tassi di inquinamento atmosferico e idrico
  e rappresentare un rischio tossicologico
  . Per ridurre tali ripercussioni è necessario fissare valori limite di emissione più severi per determinate sostanze inquinanti a livello comunitario.

| (26) | Occorre che i provvedimenti necessari per l'attuazione della presente direttiva siano adottati conformemente alla decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (22).
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(26)

Occorre che i provvedimenti necessari per l'attuazione della presente direttiva siano adottati conformemente alla decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (22).

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| (27) | In base al principio «chi inquina paga»,
  è opportuno che gli Stati membri fissino norme relative alle sanzioni applicabili in caso di violazione delle disposizioni della presente direttiva e ne assicurino l'applicazione. Tali sanzioni dovrebbero essere effettive, proporzionate e dissuasive. |
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(27)

In base al principio «chi inquina paga»,
  è opportuno che gli Stati membri fissino norme relative alle sanzioni applicabili in caso di violazione delle disposizioni della presente direttiva e ne assicurino l'applicazione. Tali sanzioni dovrebbero essere effettive, proporzionate e dissuasive.

| (28) | Per lasciare agli impianti esistenti un tempo sufficiente per adeguarsi, sul piano tecnico, alle nuove prescrizioni della presente direttiva, occorre che alcune di queste nuove prescrizioni si applichino agli impianti esistenti dopo un periodo di tempo determinato a partire dalla data d'applicazione della presente direttiva. Gli impianti di combustione necessitano di un periodo di tempo sufficiente per attuare le misure di abbattimento delle emissioni richieste per conformarsi ai valori limite di emissione di cui all'allegato V. |
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(28)

Per lasciare agli impianti esistenti un tempo sufficiente per adeguarsi, sul piano tecnico, alle nuove prescrizioni della presente direttiva, occorre che alcune di queste nuove prescrizioni si applichino agli impianti esistenti dopo un periodo di tempo determinato a partire dalla data d'applicazione della presente direttiva. Gli impianti di combustione necessitano di un periodo di tempo sufficiente per attuare le misure di abbattimento delle emissioni richieste per conformarsi ai valori limite di emissione di cui all'allegato V.

| (29) | Al fine di affrontare i significativi problemi posti dalle emissioni di diossine, furani e altre sostanze inquinanti pertinenti rilasciate dagli impianti di produzione di ghisa e di acciaio e, in particolare, di sinterizzazione del minerale di ferro, la procedura sui requisiti minimi prevista dalla presente direttiva dovrebbe essere applicata a tali impianti in via prioritaria e comunque entro il 31 dicembre 2011. |
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(29)

Al fine di affrontare i significativi problemi posti dalle emissioni di diossine, furani e altre sostanze inquinanti pertinenti rilasciate dagli impianti di produzione di ghisa e di acciaio e, in particolare, di sinterizzazione del minerale di ferro, la procedura sui requisiti minimi prevista dalla presente direttiva dovrebbe essere applicata a tali impianti in via prioritaria e comunque entro il 31 dicembre 2011.

| (30) | Poiché gli obiettivi dell'azione richiesti in particolare per garantire un elevato livello di tutela dell'ambiente e migliorare la qualità dell'ambiente non possono essere realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri e poiché quindi, a motivo del carattere transfrontaliero dell'inquinamento provocato dalle attività industriali, possono essere realizzati meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato. In base al principio di proporzionalità di cui a detto articolo, la presente direttiva non va al di là di quanto è necessario per il raggiungimento di tali obiettivi. |
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(30)

Poiché gli obiettivi dell'azione richiesti in particolare per garantire un elevato livello di tutela dell'ambiente e migliorare la qualità dell'ambiente non possono essere realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri e poiché quindi, a motivo del carattere transfrontaliero dell'inquinamento provocato dalle attività industriali, possono essere realizzati meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato. In base al principio di proporzionalità di cui a detto articolo, la presente direttiva non va al di là di quanto è necessario per il raggiungimento di tali obiettivi.

| (31) | La presente direttiva rispetta i diritti fondamentali e osserva i principi sanciti in particolare dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. In particolare, la presente direttiva mira a promuovere l'applicazione dell'articolo 37 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. |
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(31)

La presente direttiva rispetta i diritti fondamentali e osserva i principi sanciti in particolare dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. In particolare, la presente direttiva mira a promuovere l'applicazione dell'articolo 37 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea.

| (32) | L'obbligo di attuare la presente direttiva si limita alle disposizioni che rappresentano un cambiamento sostanziale rispetto alle direttive precedenti rifuse dalla presente direttiva. L'obbligo di attuare le disposizioni rimaste immutate nella sostanza discende dalle direttive precedenti. |
| --- | --- |

(32)

L'obbligo di attuare la presente direttiva si limita alle disposizioni che rappresentano un cambiamento sostanziale rispetto alle direttive precedenti rifuse dalla presente direttiva. L'obbligo di attuare le disposizioni rimaste immutate nella sostanza discende dalle direttive precedenti.

| (33) | La presente direttiva dovrebbe lasciare impregiudicati gli obblighi degli Stati membri per quanto riguarda il rispetto dei termini per l'attuazione e l'applicazione delle direttive indicate nell'allegato IX, parte B, |
| --- | --- |

(33)

La presente direttiva dovrebbe lasciare impregiudicati gli obblighi degli Stati membri per quanto riguarda il rispetto dei termini per l'attuazione e l'applicazione delle direttive indicate nell'allegato IX, parte B,

HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:

CAPO I

Disposizioni comuni

Articolo 1

Oggetto

La presente direttiva stabilisce norme riguardanti la prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento proveniente da attività industriali.

Essa fissa inoltre norme intese a evitare oppure, qualora non sia possibile, ridurre le emissioni delle suddette attività nell'aria, nell'acqua e nel terreno e a impedire la produzione di rifiuti, per conseguire un livello elevato di protezione dell'ambiente nel suo complesso.

Articolo 2

Campo di applicazione

1.   La presente direttiva si applica alle attività industriali che causano inquinamento di cui ai capi da II a VI.

2.   Essa non si applica alle attività di ricerca, alle attività di sviluppo o alla sperimentazione di nuovi prodotti e processi.

Articolo 3

Definizioni

Ai fini della presente direttiva si intende per:

| 1) | «sostanze», gli elementi chimici e loro composti, ad eccezione delle seguenti sostanze:






  a) | le sostanze radioattive come definite nella direttiva 96/29/Euratom del Consiglio del 13 maggio 1996 che stabilisce le norme fondamentali di sicurezza relative alla protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori contro i pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti (23); |
| --- | --- | --- |

1)

«sostanze», gli elementi chimici e loro composti, ad eccezione delle seguenti sostanze:

a)

le sostanze radioattive come definite nella direttiva 96/29/Euratom del Consiglio del 13 maggio 1996 che stabilisce le norme fondamentali di sicurezza relative alla protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori contro i pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti (23);

| b) | i microrganismi geneticamente modificati come definiti nella direttiva 90/219/CEE del Consiglio, del 23 aprile 1990, sull'impiego confinato di microrganismi geneticamente modificati (24); |
| --- | --- |

b)

i microrganismi geneticamente modificati come definiti nella direttiva 90/219/CEE del Consiglio, del 23 aprile 1990, sull'impiego confinato di microrganismi geneticamente modificati (24);

| c) | gli organismi geneticamente modificati come definiti nella direttiva 2001/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 marzo 2001, sull'emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati ║ (25); |
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c)

gli organismi geneticamente modificati come definiti nella direttiva 2001/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 marzo 2001, sull'emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati ║ (25);

| 2) | «inquinamento», l'introduzione diretta o indiretta, a seguito di attività umana, di sostanze, vibrazioni calore o rumore nell'aria, nell'acqua o nel terreno, che potrebbero nuocere alla salute umana o alla qualità dell'ambiente, causare il deterioramento di beni materiali, oppure danni o perturbazioni a valori ricreativi dell'ambiente o ad altri suoi legittimi usi; |
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2)

«inquinamento», l'introduzione diretta o indiretta, a seguito di attività umana, di sostanze, vibrazioni calore o rumore nell'aria, nell'acqua o nel terreno, che potrebbero nuocere alla salute umana o alla qualità dell'ambiente, causare il deterioramento di beni materiali, oppure danni o perturbazioni a valori ricreativi dell'ambiente o ad altri suoi legittimi usi;

| 3) | «impianto», l'unità tecnica permanente in cui sono svolte una o più attività elencate nell'allegato I o nella parte 1 dell'allegato VII e qualsiasi altra attività accessoria presso lo stesso luogo, che sono tecnicamente connesse con le attività elencate nei suddetti allegati e possono influire sulle emissioni e sull'inquinamento; |
| --- | --- |

3)

«impianto», l'unità tecnica permanente in cui sono svolte una o più attività elencate nell'allegato I o nella parte 1 dell'allegato VII e qualsiasi altra attività accessoria presso lo stesso luogo, che sono tecnicamente connesse con le attività elencate nei suddetti allegati e possono influire sulle emissioni e sull'inquinamento;

| 4) | «emissione», lo scarico diretto o indiretto, da fonti puntiformi o diffuse dell'impianto, di sostanze vibrazioni, calore o rumore nell'aria, nell'acqua ovvero nel terreno; |
| --- | --- |

4)

«emissione», lo scarico diretto o indiretto, da fonti puntiformi o diffuse dell'impianto, di sostanze vibrazioni, calore o rumore nell'aria, nell'acqua ovvero nel terreno;

| 5) | «valori limite di emissione», la massa espressa in rapporto a determinati parametri specifici, la concentrazione e/o il livello di un'emissione che non possono essere superati in uno o più periodi di tempo. |
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5)

«valori limite di emissione», la massa espressa in rapporto a determinati parametri specifici, la concentrazione e/o il livello di un'emissione che non possono essere superati in uno o più periodi di tempo.

| 6) | «norma di qualità ambientale», la serie di requisiti che devono sussistere in un dato momento in un determinato ambiente o in una specifica parte di esso, come stabilito nella legislazione comunitaria; |
| --- | --- |

6)

«norma di qualità ambientale», la serie di requisiti che devono sussistere in un dato momento in un determinato ambiente o in una specifica parte di esso, come stabilito nella legislazione comunitaria;

| 7) | «autorizzazione», l'autorizzazione scritta all'esercizio di un impianto o di parte di esso oppure di un impianto di combustione, di un impianto di incenerimento dei rifiuti o di un impianto di coincenerimento dei rifiuti; |
| --- | --- |

7)

«autorizzazione», l'autorizzazione scritta all'esercizio di un impianto o di parte di esso oppure di un impianto di combustione, di un impianto di incenerimento dei rifiuti o di un impianto di coincenerimento dei rifiuti;

| 8) | «modifica sostanziale», una modifica delle caratteristiche o del funzionamento ovvero un potenziamento di un impianto o di un impianto di combustione, di un impianto di incenerimento dei rifiuti o di un impianto di coincenerimento dei rifiuti che potrebbe avere effetti negativi e significativi per gli esseri umani o l'ambiente; |
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8)

«modifica sostanziale», una modifica delle caratteristiche o del funzionamento ovvero un potenziamento di un impianto o di un impianto di combustione, di un impianto di incenerimento dei rifiuti o di un impianto di coincenerimento dei rifiuti che potrebbe avere effetti negativi e significativi per gli esseri umani o l'ambiente;

| 9) | «migliori tecniche disponibili», la più efficiente e avanzata fase di sviluppo di attività e relativi metodi di esercizio indicanti l'idoneità pratica di determinate tecniche a costituire la base dei valori limite di emissione e delle altre condizioni dell'autorizzazione intesi ad evitare oppure, ove ciò si riveli impossibile, a ridurre le emissioni e l'impatto sull'ambiente nel suo complesso.






  a) | Per «tecniche» si intende sia le tecniche impiegate sia le modalità di progettazione, costruzione, manutenzione, esercizio e chiusura dell'impianto; |
| --- | --- | --- |

9)

«migliori tecniche disponibili», la più efficiente e avanzata fase di sviluppo di attività e relativi metodi di esercizio indicanti l'idoneità pratica di determinate tecniche a costituire la base dei valori limite di emissione e delle altre condizioni dell'autorizzazione intesi ad evitare oppure, ove ciò si riveli impossibile, a ridurre le emissioni e l'impatto sull'ambiente nel suo complesso.

a)

Per «tecniche» si intende sia le tecniche impiegate sia le modalità di progettazione, costruzione, manutenzione, esercizio e chiusura dell'impianto;

| b) | per «disponibili» si intendono le tecniche sviluppate su una scala che ne consenta l'applicazione in condizioni economicamente e tecnicamente valide nell'ambito del pertinente comparto industriale, prendendo in considerazione i costi e i vantaggi, indipendentemente dal fatto che siano o meno applicate o prodotte nello Stato membro di cui si tratta, purché il gestore possa avervi accesso a condizioni ragionevoli; |
| --- | --- |

b)

per «disponibili» si intendono le tecniche sviluppate su una scala che ne consenta l'applicazione in condizioni economicamente e tecnicamente valide nell'ambito del pertinente comparto industriale, prendendo in considerazione i costi e i vantaggi, indipendentemente dal fatto che siano o meno applicate o prodotte nello Stato membro di cui si tratta, purché il gestore possa avervi accesso a condizioni ragionevoli;

| c) | per «migliori», si intendono le tecniche più efficaci per ottenere un elevato livello di protezione dell'ambiente nel suo complesso ; |
| --- | --- |

c)

per «migliori», si intendono le tecniche più efficaci per ottenere un elevato livello di protezione dell'ambiente nel suo complesso ;

| 10) | «livelli di emissione associati alle migliori tecniche disponibili» (BAT-AEl), i livelli di emissione ottenuti in normali condizioni di funzionamento avvalendosi delle migliori tecniche disponibili, come descritto nei documenti di riferimento sulle BAT, espressi come media su un certo periodo di tempo e a determinate condizioni di riferimento; |
| --- | --- |

10)

«livelli di emissione associati alle migliori tecniche disponibili» (BAT-AEl), i livelli di emissione ottenuti in normali condizioni di funzionamento avvalendosi delle migliori tecniche disponibili, come descritto nei documenti di riferimento sulle BAT, espressi come media su un certo periodo di tempo e a determinate condizioni di riferimento;

| 11) | «gestore», qualsiasi persona fisica o giuridica che detiene o gestisce l'impianto o l'impianto di combustione, l'impianto di incenerimento dei rifiuti o l'impianto di coincenerimento dei rifiuti oppure, se previsto dalla legislazione nazionale, dispone di un potere economico determinante sull'esercizio tecnico dei medesimi; |
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11)

«gestore», qualsiasi persona fisica o giuridica che detiene o gestisce l'impianto o l'impianto di combustione, l'impianto di incenerimento dei rifiuti o l'impianto di coincenerimento dei rifiuti oppure, se previsto dalla legislazione nazionale, dispone di un potere economico determinante sull'esercizio tecnico dei medesimi;

| 12) | «pubblico», una o più persone fisiche o giuridiche nonché, ai sensi della legislazione o prassi nazionale, le associazioni, le organizzazioni o i gruppi di tali persone; |
| --- | --- |

12)

«pubblico», una o più persone fisiche o giuridiche nonché, ai sensi della legislazione o prassi nazionale, le associazioni, le organizzazioni o i gruppi di tali persone;

| 13) | «pubblico interessato», il pubblico che subisce o può subire gli effetti dell'adozione di una decisione relativa al rilascio o all'aggiornamento di una autorizzazione o delle condizioni di autorizzazione, o che ha un interesse rispetto a tale decisione;
  ai fini della presente definizione, le organizzazioni non governative che promuovono la protezione dell'ambiente e che soddisfano i requisiti di ogni diritto nazionale attinente si considerano portatrici di un siffatto interesse; |
| --- | --- |

13)

«pubblico interessato», il pubblico che subisce o può subire gli effetti dell'adozione di una decisione relativa al rilascio o all'aggiornamento di una autorizzazione o delle condizioni di autorizzazione, o che ha un interesse rispetto a tale decisione;
  ai fini della presente definizione, le organizzazioni non governative che promuovono la protezione dell'ambiente e che soddisfano i requisiti di ogni diritto nazionale attinente si considerano portatrici di un siffatto interesse;

| 14) | «tecnica emergente», una tecnica innovativa per un'attività industriale che, se
  comprovata a livello industriale e
  sviluppata commercialmente,
  assicurerebbe
  un più elevato livello di protezione dell'ambiente nel suo complesso o
  almeno lo stesso livello di protezione e
  maggiori risparmi di spesa rispetto alle migliori tecniche disponibili esistenti; |
| --- | --- |

14)

«tecnica emergente», una tecnica innovativa per un'attività industriale che, se
  comprovata a livello industriale e
  sviluppata commercialmente,
  assicurerebbe
  un più elevato livello di protezione dell'ambiente nel suo complesso o
  almeno lo stesso livello di protezione e
  maggiori risparmi di spesa rispetto alle migliori tecniche disponibili esistenti;

| 15) | «sostanze pericolose»║, sostanze o preparati pericolosi quali definiti nella direttiva 67/548/CEE ║ e nella direttiva 1999/45/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 maggio 1999, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura dei preparati pericolosi (26); |
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15)

«sostanze pericolose»║, sostanze o preparati pericolosi quali definiti nella direttiva 67/548/CEE ║ e nella direttiva 1999/45/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 maggio 1999, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura dei preparati pericolosi (26);

| 16) | «relazione di riferimento», informazioni quantificate sullo stato della contaminazione del suolo e delle acque sotterranee da parte di
  ingenti quantità di
  sostanze pericolose
  pertinenti
  ; |
| --- | --- |

16)

«relazione di riferimento», informazioni quantificate sullo stato della contaminazione del suolo e delle acque sotterranee da parte di
  ingenti quantità di
  sostanze pericolose
  pertinenti
  ;

| 17) | «ispezione ordinaria», un'ispezione ambientale effettuata nell'ambito di un programma di ispezione pianificato; |
| --- | --- |

17)

«ispezione ordinaria», un'ispezione ambientale effettuata nell'ambito di un programma di ispezione pianificato;

| 18) | «ispezione non ordinaria», un'ispezione ambientale effettuata in risposta a reclami o durante indagini in merito a inconvenienti, incidenti e in caso di violazioni; |
| --- | --- |

18)

«ispezione non ordinaria», un'ispezione ambientale effettuata in risposta a reclami o durante indagini in merito a inconvenienti, incidenti e in caso di violazioni;

| 19) | «ispezione ambientale», ogni attività che comporta la verifica della conformità di un determinato impianto con le pertinenti prescrizioni ambientali; |
| --- | --- |

19)

«ispezione ambientale», ogni attività che comporta la verifica della conformità di un determinato impianto con le pertinenti prescrizioni ambientali;

| 20) | «combustibile», qualsiasi materia combustibile solida, liquida o gassosa, destinata ad alimentare l'impianto di combustione; |
| --- | --- |

20)

«combustibile», qualsiasi materia combustibile solida, liquida o gassosa, destinata ad alimentare l'impianto di combustione;

| 21) | «impianto di combustione» qualsiasi dispositivo tecnico in cui sono ossidati combustibili al fine di utilizzare il calore così prodotto. |
| --- | --- |

21)

«impianto di combustione» qualsiasi dispositivo tecnico in cui sono ossidati combustibili al fine di utilizzare il calore così prodotto.

| 22) | per «biomassa» si intendono:






  a) | prodotti costituiti di materia vegetale di provenienza agricola o forestale, utilizzabili come combustibile per recuperarne il contenuto energetico; |
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22)

per «biomassa» si intendono:

a)

prodotti costituiti di materia vegetale di provenienza agricola o forestale, utilizzabili come combustibile per recuperarne il contenuto energetico;

| b) | i rifiuti seguenti usati come combustibile:






  i) | rifiuti vegetali derivanti da attività agricole e forestali; |
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b)

i rifiuti seguenti usati come combustibile:

i)

rifiuti vegetali derivanti da attività agricole e forestali;

| ii) | rifiuti vegetali derivanti dalle industrie alimentari di trasformazione, se l'energia termica generata è recuperata; |
| --- | --- |

ii)

rifiuti vegetali derivanti dalle industrie alimentari di trasformazione, se l'energia termica generata è recuperata;

| iii) | rifiuti vegetali fibrosi della produzione di pasta di carta grezza e di produzione di carta dalla pasta, se sono coinceneriti sul luogo di produzione e se l'energia termica generata è recuperata; |
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iii)

rifiuti vegetali fibrosi della produzione di pasta di carta grezza e di produzione di carta dalla pasta, se sono coinceneriti sul luogo di produzione e se l'energia termica generata è recuperata;

| iv) | rifiuti di sughero; |
| --- | --- |

iv)

rifiuti di sughero;

| v) | rifiuti di legno ad eccezione di quelli che possono contenere composti organici alogenati o metalli pesanti, a seguito di un trattamento o di rivestimento; |
| --- | --- |

v)

rifiuti di legno ad eccezione di quelli che possono contenere composti organici alogenati o metalli pesanti, a seguito di un trattamento o di rivestimento;

| 23) | «impianto di combustione multicombustibile», qualsiasi impianto di combustione che possa essere alimentato simultaneamente o alternativamente da due o più tipi di combustibile; |
| --- | --- |

23)

«impianto di combustione multicombustibile», qualsiasi impianto di combustione che possa essere alimentato simultaneamente o alternativamente da due o più tipi di combustibile;

| 24) | «turbina a gas», qualsiasi macchina rotante che trasforma energia termica in meccanica e costituita principalmente da un compressore, un dispositivo termico in cui il combustibile è ossidato per riscaldare il fluido motore e la turbina; |
| --- | --- |

24)

«turbina a gas», qualsiasi macchina rotante che trasforma energia termica in meccanica e costituita principalmente da un compressore, un dispositivo termico in cui il combustibile è ossidato per riscaldare il fluido motore e la turbina;

| 25) | «rifiuto», i rifiuti quali definiti all'articolo 3, paragrafo 1 della direttiva 20 08/ 98/ CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, in materia di rifiuti (27); |
| --- | --- |

25)

«rifiuto», i rifiuti quali definiti all'articolo 3, paragrafo 1 della direttiva 20 08/ 98/ CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, in materia di rifiuti (27);

| 26) | «rifiuto pericoloso», i rifiuti pericolosi quali definiti all'articolo 3, paragrafo 2 della direttiva 2008/98/CE; |
| --- | --- |

26)

«rifiuto pericoloso», i rifiuti pericolosi quali definiti all'articolo 3, paragrafo 2 della direttiva 2008/98/CE;

| 27) | «rifiuti urbani misti», i rifiuti domestici o derivanti da attività commerciali, industriali o amministrative che, per natura e composizione, sono analoghi ai rifiuti domestici, ad esclusione degli elementi menzionati al punto 20 01 dell'allegato della decisione 2000/532/CE (28) della Commissione ║ che istituisce l' elenco europeo di rifiuti pericolosi ║ , che sono raccolti separatamente alla fonte , e degli altri rifiuti di cui al punto 20 02 di tale allegato; |
| --- | --- |

27)

«rifiuti urbani misti», i rifiuti domestici o derivanti da attività commerciali, industriali o amministrative che, per natura e composizione, sono analoghi ai rifiuti domestici, ad esclusione degli elementi menzionati al punto 20 01 dell'allegato della decisione 2000/532/CE (28) della Commissione ║ che istituisce l' elenco europeo di rifiuti pericolosi ║ , che sono raccolti separatamente alla fonte , e degli altri rifiuti di cui al punto 20 02 di tale allegato;

| 28) | «impianto di incenerimento dei rifiuti», qualsiasi unità e attrezzatura tecnica fissa o mobile destinata al trattamento termico dei rifiuti con o senza recupero del calore prodotto dalla combustione attraverso l'incenerimento mediante ossidazione dei rifiuti nonché altri procedimenti di trattamento termico, a condizione che le sostanze risultanti dal trattamento siano successivamente incenerite; |
| --- | --- |

28)

«impianto di incenerimento dei rifiuti», qualsiasi unità e attrezzatura tecnica fissa o mobile destinata al trattamento termico dei rifiuti con o senza recupero del calore prodotto dalla combustione attraverso l'incenerimento mediante ossidazione dei rifiuti nonché altri procedimenti di trattamento termico, a condizione che le sostanze risultanti dal trattamento siano successivamente incenerite;

| 29) | «impianto di coincenerimento dei rifiuti», qualsiasi unità tecnica fissa o mobile la cui funzione principale consiste nella produzione di energia o di prodotti materiali e che utilizza rifiuti come combustibile normale o accessorio o in cui i rifiuti sono sottoposti a un trattamento termico a fini di smaltimento attraverso l'incenerimento mediante ossidazione dei rifiuti , nonché altri procedimenti di trattamento termico, sempre che le sostanze risultanti dal trattamento siano successivamente incenerite; |
| --- | --- |

29)

«impianto di coincenerimento dei rifiuti», qualsiasi unità tecnica fissa o mobile la cui funzione principale consiste nella produzione di energia o di prodotti materiali e che utilizza rifiuti come combustibile normale o accessorio o in cui i rifiuti sono sottoposti a un trattamento termico a fini di smaltimento attraverso l'incenerimento mediante ossidazione dei rifiuti , nonché altri procedimenti di trattamento termico, sempre che le sostanze risultanti dal trattamento siano successivamente incenerite;

| 30) | «capacità nominale», la somma delle capacità di incenerimento dei forni che costituiscono un impianto di incenerimento dei rifiuti o un impianto di coincenerimento dei rifiuti, secondo quanto dichiarato dal costruttore e confermato dal gestore, tenuto conto del valore calorifico dei rifiuti, espresso in quantità oraria di rifiuti inceneriti; |
| --- | --- |

30)

«capacità nominale», la somma delle capacità di incenerimento dei forni che costituiscono un impianto di incenerimento dei rifiuti o un impianto di coincenerimento dei rifiuti, secondo quanto dichiarato dal costruttore e confermato dal gestore, tenuto conto del valore calorifico dei rifiuti, espresso in quantità oraria di rifiuti inceneriti;

| 31) | «diossine e furani», tutte le dibenzo-p-diossine e i dibenzofurani policlorurati di cui alla parte 2 dell'allegato VI; |
| --- | --- |

31)

«diossine e furani», tutte le dibenzo-p-diossine e i dibenzofurani policlorurati di cui alla parte 2 dell'allegato VI;

| 32) | «residuo», qualsiasi rifiuto liquido o solido generato da un impianto di incenerimento dei rifiuti o da un impianto di coincenerimento dei rifiuti; |
| --- | --- |

32)

«residuo», qualsiasi rifiuto liquido o solido generato da un impianto di incenerimento dei rifiuti o da un impianto di coincenerimento dei rifiuti;

| 33) | «composto organico», qualsiasi composto contenente almeno l'elemento carbonio e uno o più degli elementi seguenti: idrogeno, alogeni, ossigeno, zolfo, fosforo, silicio o azoto, ad eccezione degli ossidi di carbonio e dei carbonati e bicarbonati inorganici; |
| --- | --- |

33)

«composto organico», qualsiasi composto contenente almeno l'elemento carbonio e uno o più degli elementi seguenti: idrogeno, alogeni, ossigeno, zolfo, fosforo, silicio o azoto, ad eccezione degli ossidi di carbonio e dei carbonati e bicarbonati inorganici;

| 34) | «composto organico volatile», qualsiasi composto organico, nonché la frazione di creosoto, che abbia a 293,15 K una pressione di vapore di 0,01 kPa o superiore, oppure che abbia una volatilità corrispondente in condizioni particolari di uso; |
| --- | --- |

34)

«composto organico volatile», qualsiasi composto organico, nonché la frazione di creosoto, che abbia a 293,15 K una pressione di vapore di 0,01 kPa o superiore, oppure che abbia una volatilità corrispondente in condizioni particolari di uso;

| 35) | «solvente organico», qualsiasi composto organico volatile usato:






  a) | da solo o in combinazione con altri agenti e senza subire una trasformazione chimica al fine di dissolvere materie prime, prodotti o materiali di rifiuto; |
| --- | --- | --- |

35)

«solvente organico», qualsiasi composto organico volatile usato:

a)

da solo o in combinazione con altri agenti e senza subire una trasformazione chimica al fine di dissolvere materie prime, prodotti o materiali di rifiuto;

| b) | come agente di pulizia per dissolvere contaminanti; |
| --- | --- |

b)

come agente di pulizia per dissolvere contaminanti;

| c) | come dissolvente; |
| --- | --- |

c)

come dissolvente;

| d) | come mezzo di dispersione; |
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d)

come mezzo di dispersione;

| e) | come correttore di viscosità; |
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e)

come correttore di viscosità;

| f) | come correttore di tensione superficiale; |
| --- | --- |

f)

come correttore di tensione superficiale;

| g) | come plastificante; |
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g)

come plastificante;

| h) | come conservante; |
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h)

come conservante;

| 36) | «rivestimento», rivestimento quale definito all'articolo 2, paragrafo 8, della direttiva 2004/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, relativa alla limitazione delle emissioni di composti organici volatili dovute all'uso di solventi organici in talune pitture e vernici e in taluni prodotti per carrozzeria (29) ; |
| --- | --- |

36)

«rivestimento», rivestimento quale definito all'articolo 2, paragrafo 8, della direttiva 2004/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, relativa alla limitazione delle emissioni di composti organici volatili dovute all'uso di solventi organici in talune pitture e vernici e in taluni prodotti per carrozzeria (29) ;

| 37) | «disposizioni generali vincolanti», valori limite di emissione o altri requisiti, definiti nella legislazione ambientale, almeno a livello settoriale, stabiliti al fine di essere utilizzati direttamente per determinare le condizioni di autorizzazione. |
| --- | --- |

37)

«disposizioni generali vincolanti», valori limite di emissione o altri requisiti, definiti nella legislazione ambientale, almeno a livello settoriale, stabiliti al fine di essere utilizzati direttamente per determinare le condizioni di autorizzazione.

Articolo 4

Obbligo di detenere un'autorizzazione

1.   Gli Stati membri adottano le misure necessarie per garantire che nessun impianto o impianto di combustione, impianto di incenerimento dei rifiuti o impianto di coincenerimento dei rifiuti funzioni senza autorizzazione.

In deroga al primo comma, gli Stati membri possono fissare una procedura per la registrazione degli impianti contemplati esclusivamente al Capo V.

La procedura di registrazione è specificata in un atto vincolante e comprende almeno la notifica all'autorità competente, da parte del gestore, della sua intenzione di gestire un impianto.

2.   
  Gli Stati membri possono disporre che
  un'autorizzazione può valere per due o più impianti o parti di essi, che siano localizzati sullo stesso sito o su siti differenti.

Nel caso in cui l'autorizzazione riguardi due o più impianti, ogni impianto è
  individualmente
  conforme alle prescrizioni contenute nella presente direttiva.

Articolo 5

Gestori

Gli Stati membri possono disporre che
  due o più persone fisiche o giuridiche
  siano abilitate ad
  essere il gestore comune di un impianto o di un impianto di combustione, di un impianto di incenerimento dei rifiuti oppure di un impianto di coincenerimento dei rifiuti oppure possono essere i gestori di parti differenti di un impianto.
  Una singola persona fisica o giuridica viene individuata per assumere la responsabilità del rispetto degli obblighi della presente direttiva.

Articolo 6

Rilascio di un'autorizzazione

1.   L'autorità competente rilascia l'autorizzazione se l'impianto è conforme ai requisiti previsti dalla presente direttiva.

2.   Gli Stati membri adottano le misure necessarie per il pieno coordinamento delle procedure e delle condizioni per il rilascio dell'autorizzazione quando sono coinvolti più autorità competenti o più gestori oppure è rilasciata più di un'autorizzazione, al fine di garantire un approccio integrato effettivo di tutte le autorità competenti per questa procedura.

3.   In caso di nuovo impianto o di modifica sostanziale cui si applica l'articolo 4 della direttiva 85/337/CEE, le informazioni o conclusioni pertinenti risultanti dall'applicazione degli articoli 5, 6, 7 e 9 di tale direttiva devono essere esaminate e utilizzate per il rilascio dell'autorizzazione.

Articolo 7

Disposizioni generali vincolanti

Fatto salvo l'obbligo di detenere un'autorizzazione, gli Stati membri possono inserire requisiti per talune categorie di impianti, impianti di combustione, impianti di incenerimento dei rifiuti o impianti di coincenerimento dei rifiuti sotto forma di disposizioni generali vincolanti.

Ove siano adottate disposizioni generali vincolanti, l'autorizzazione può contenere semplicemente un riferimento alle disposizioni stesse.

Articolo 8

Relazione sulla conformità

Gli Stati membri adottano le misure necessarie per far sì che:

| 1) | il gestore trasmetta
  i dati rilevanti
  sul rispetto delle condizioni dell'autorizzazione all'autorità competente almeno ogni
  ventiquattro mesi, dati che sono immediatamente resi disponibili su Internet. Nel caso in cui una violazione delle condizioni di autorizzazione venga individuata da un controllo a norma dell'articolo 25, la frequenza della trasmissione dei dati va aumentata ad almeno una volta ogni
  dodici mesi; |
| --- | --- |

1)

il gestore trasmetta
  i dati rilevanti
  sul rispetto delle condizioni dell'autorizzazione all'autorità competente almeno ogni
  ventiquattro mesi, dati che sono immediatamente resi disponibili su Internet. Nel caso in cui una violazione delle condizioni di autorizzazione venga individuata da un controllo a norma dell'articolo 25, la frequenza della trasmissione dei dati va aumentata ad almeno una volta ogni
  dodici mesi;

| 2) | il gestore informi l'autorità competente tempestivamente in caso di inconvenienti o incidenti che incidano in modo significativo sull'ambiente; |
| --- | --- |

2)

il gestore informi l'autorità competente tempestivamente in caso di inconvenienti o incidenti che incidano in modo significativo sull'ambiente;

Articolo 9

Violazioni

1.   Gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché le condizioni dell'autorizzazione siano rispettate.

2.   Qualora si accerti una violazione della presente direttiva, gli Stati membri provvedono affinché:

| a) | il gestore informi immediatamente l'autorità competente; |
| --- | --- |

a)

il gestore informi immediatamente l'autorità competente;

| b) | il gestore e l'autorità competente adottino le misure necessarie per garantire un tempestivo ripristino della conformità. |
| --- | --- |

b)

il gestore e l'autorità competente adottino le misure necessarie per garantire un tempestivo ripristino della conformità.

Se la violazione causa un
  significativo
  pericolo per la salute umana o per l'ambiente e fino a che la conformità non venga ripristinata conformemente alla lettera b) del primo comma, l'esercizio dell'impianto è sospeso.

Articolo 10

Emissioni di gas serra

1.   Quando le emissioni di un gas a effetto serra provenienti da un impianto sono indicate nell'allegato I della direttiva 2003/87/CE in relazione a un'attività esercitata in tale impianto, l'autorizzazione contiene valori limite per le emissioni dirette di questo gas solo quando ciò risulti indispensabile per evitare un rilevante inquinamento locale.

2.   Per le attività elencate nell'allegato I della direttiva 2003/87/CE gli Stati membri possono decidere di non imporre alcun requisito di efficienza energetica con riguardo alle unità di combustione o altre unità che emettono biossido di carbonio sul sito.

3.   Se necessario, le autorità competenti modificano l'autorizzazione nel modo opportuno.

4.   I paragrafi da 1 a 3 non si applicano agli impianti che sono temporaneamente esclusi dal sistema per lo scambio di quote di emissioni di gas a effetto serra nella Comunità ai sensi dell'articolo 27 della direttiva 2003/87/CE.

CAPO II

Disposizioni particolari per le attività elencate nell'allegato I

Articolo 11

Campo di applicazione

Il presente capo si applica a tutte le attività elencate nell'allegato I e, se del caso, che raggiungono i valori limite di capacità fissati nello stesso allegato.

Articolo 12

Principi generali degli obblighi fondamentali del gestore

Gli Stati membri prendono le disposizioni necessarie affinché l'impianto sia gestito in modo conforme ai principi che seguono:

| 1) | sono prese le opportune misure di prevenzione dell'inquinamento; |
| --- | --- |

1)

sono prese le opportune misure di prevenzione dell'inquinamento;

| 2) | sono applicate le migliori tecniche disponibili; |
| --- | --- |

2)

sono applicate le migliori tecniche disponibili;

| 3) | non si verificano fenomeni di inquinamento significativi; |
| --- | --- |

3)

non si verificano fenomeni di inquinamento significativi;

| 4) | è evitata la produzione di rifiuti, a norma della direttiva 2008/98/CE; |
| --- | --- |

4)

è evitata la produzione di rifiuti, a norma della direttiva 2008/98/CE;

| 5) | nel caso si producano rifiuti, questi sono ricuperati o, ove ciò sia tecnicamente ed economicamente impossibile, sono eliminati evitandone e riducendone l'impatto sull'ambiente; |
| --- | --- |

5)

nel caso si producano rifiuti, questi sono ricuperati o, ove ciò sia tecnicamente ed economicamente impossibile, sono eliminati evitandone e riducendone l'impatto sull'ambiente;

| 6) | l'energia è utilizzata in modo efficace; |
| --- | --- |

6)

l'energia è utilizzata in modo efficace;

| 7) | sono adottate le misure necessarie per prevenire gli incidenti e limitarne le conseguenze; |
| --- | --- |

7)

sono adottate le misure necessarie per prevenire gli incidenti e limitarne le conseguenze;

| 8) | si provvede affinché sia evitato qualsiasi rischio di inquinamento al momento della cessazione definitiva delle attività ed il sito stesso sia ripristinato
  ad uno stato soddisfacente
  conformemente
  alle disposizioni
  di cui all'articolo 23, paragrafi 2 e 3. |
| --- | --- |

8)

si provvede affinché sia evitato qualsiasi rischio di inquinamento al momento della cessazione definitiva delle attività ed il sito stesso sia ripristinato
  ad uno stato soddisfacente
  conformemente
  alle disposizioni
  di cui all'articolo 23, paragrafi 2 e 3.

Articolo 13

Domanda di autorizzazione

1.   Gli Stati membri prendono le disposizioni necessarie affinché una domanda di autorizzazione contenga la descrizione:

| a) | dell'impianto e delle sue attività; |
| --- | --- |

a)

dell'impianto e delle sue attività;

| b) | delle materie prime e secondarie, delle sostanze e dell'energia usate o prodotte dall'impianto; |
| --- | --- |

b)

delle materie prime e secondarie, delle sostanze e dell'energia usate o prodotte dall'impianto;

| c) | delle fonti di emissione dell'impianto; |
| --- | --- |

c)

delle fonti di emissione dell'impianto;

| d) | dello stato del sito di ubicazione dell'impianto; |
| --- | --- |

d)

dello stato del sito di ubicazione dell'impianto;

| e) | qualora l'attività comporti ingenti quantità di sostanze pericolose pertinenti,
  una relazione di riferimento
  che fornisca informazioni su tali sostanze
  ; |
| --- | --- |

e)

qualora l'attività comporti ingenti quantità di sostanze pericolose pertinenti,
  una relazione di riferimento
  che fornisca informazioni su tali sostanze
  ;

| f) | del tipo e dell'entità delle prevedibili emissioni dell'impianto in ogni settore ambientale nonché un'identificazione degli effetti significativi delle emissioni sull'ambiente; |
| --- | --- |

f)

del tipo e dell'entità delle prevedibili emissioni dell'impianto in ogni settore ambientale nonché un'identificazione degli effetti significativi delle emissioni sull'ambiente;

| g) | della tecnologia prevista e delle altre tecniche per prevenire le emissioni dall'impianto oppure, qualora ciò non fosse possibile, per ridurle; |
| --- | --- |

g)

della tecnologia prevista e delle altre tecniche per prevenire le emissioni dall'impianto oppure, qualora ciò non fosse possibile, per ridurle;

| h) | ove necessario,
  delle misure di prevenzione e di recupero dei rifiuti prodotti dall'impianto; |
| --- | --- |

h)

ove necessario,
  delle misure di prevenzione e di recupero dei rifiuti prodotti dall'impianto;

| i) | delle altre misure previste per ottemperare agli obblighi fondamentali del gestore di cui all'articolo 12; |
| --- | --- |

i)

delle altre misure previste per ottemperare agli obblighi fondamentali del gestore di cui all'articolo 12;

| j) | delle misure previste per controllare le emissioni nell'ambiente; |
| --- | --- |

j)

delle misure previste per controllare le emissioni nell'ambiente;

| k) | delle principali
  e pertinenti
  alternative alla tecnologia, alle tecniche e alle misure proposte prese in esame dal richiedente in forma sommaria. |
| --- | --- |

k)

delle principali
  e pertinenti
  alternative alla tecnologia, alle tecniche e alle misure proposte prese in esame dal richiedente in forma sommaria.

Detta domanda di autorizzazione deve contenere anche una sintesi non tecnica dei dati di cui al primo comma
  e, se del caso, una relazione di riferimento
  .

2.   Se i dati forniti secondo i requisiti previsti dalla direttiva 85/337/CEE oppure un rapporto di sicurezza elaborato secondo la direttiva 96/82/CE o altre informazioni fornite secondo qualunque altra normativa rispettano uno dei requisiti di cui al paragrafo 1, tali informazioni possono essere incluse nella domanda di autorizzazione o essere ad essa allegate.

Articolo 14

Documenti di riferimento sulla migliore tecnologia disponibile e scambio di informazioni

1.   La Commissione
  organizza scambi di informazioni tra gli Stati membri, i rappresentanti delle loro autorità competenti in materia, i gestori e i fornitori di tecniche in rappresentanza delle industrie interessate, le organizzazioni non governative che promuovono la protezione ambientale e la Commissione in relazione ai seguenti temi:

| a) | le caratteristiche degli impianti relativamente alle emissioni, all'inquinamento, al consumo di materie prime e alla natura di queste, all'utilizzo di energia o alla produzione di rifiuti; nonché |
| --- | --- |

a)

le caratteristiche degli impianti relativamente alle emissioni, all'inquinamento, al consumo di materie prime e alla natura di queste, all'utilizzo di energia o alla produzione di rifiuti; nonché

| b) | le migliori tecniche disponibili utilizzate, il controllo e gli sviluppi di tali tecniche
  . |
| --- | --- |

b)

le migliori tecniche disponibili utilizzate, il controllo e gli sviluppi di tali tecniche
  .

Per l'organizzazione dello scambio di informazioni di cui al presente paragrafo, la Commissione istituisce un forum per lo scambio di informazioni cui partecipano tutti i soggetti interessati di cui al primo comma
  .

La Commissione definisce gli orientamenti per lo scambio di informazioni, comprese quelle relative alla raccolta di dati e alla definizione del contenuto dei documenti di riferimento sulla BAT. La Commissione pubblica una relazione di valutazione al riguardo. Tale relazione è disponibile su Internet.

2
  .   
  La Commissione pubblica i risultati dello scambio di informazioni di cui al paragrafo 1 nella forma di un documento di riferimento sulla BAT nuovo o aggiornato.

3.   I documenti di riferimento sulla migliore tecnologia disponibile descrivono in particolare le migliori tecnologie disponibili, i livelli di emissione correlati,
  i livelli di consumo
  e il loro controllo, il monitoraggio del suolo e delle acque sotterranee, nonché la bonifica del sito e le tecniche emergenti, con particolare attenzione ai criteri elencati nell'allegato III,
  portando a termine la revisione entro otto anni dalla pubblicazione della versione presedente
  . La Commissione
  garantisce che le conclusioni sulla BAT dei
  documenti di riferimento sulla migliore tecnologia disponibile
  siano disponibili nelle lingue ufficiali degli Stati membri
  .
  Su richiesta di uno Stato membro, la Commissione mette a disposizione l'intero documento di riferimento sulla migliore tecnica disponibile nella lingua richiesta.

Articolo 15

Condizioni dell'autorizzazione

1.   Gli Stati membri si accertano che l'autorizzazione includa tutte le misure necessarie per soddisfare le relative condizioni di cui agli articoli 12 e 19.

Tali misure includono almeno:

| a) | valori limite di emissione fissati per le sostanze inquinanti, elencate nell'allegato, II e per le altre sostanze inquinanti che possono essere emesse dall'impianto interessato in quantità significativa, in considerazione della loro natura, e delle loro potenzialità di trasferimento dell'inquinamento da un elemento ambientale all'altro; |
| --- | --- |

a)

valori limite di emissione fissati per le sostanze inquinanti, elencate nell'allegato, II e per le altre sostanze inquinanti che possono essere emesse dall'impianto interessato in quantità significativa, in considerazione della loro natura, e delle loro potenzialità di trasferimento dell'inquinamento da un elemento ambientale all'altro;

| b) | se necessario,
  disposizioni che garantiscono la protezione del terreno e delle acque sotterranee e le opportune disposizioni per la gestione dei rifiuti prodotti dall'impianto; |
| --- | --- |

b)

se necessario,
  disposizioni che garantiscono la protezione del terreno e delle acque sotterranee e le opportune disposizioni per la gestione dei rifiuti prodotti dall'impianto;

| c) | opportuni requisiti di controllo degli scarichi, che specificano la metodologia e la frequenza di misurazione, nonché la relativa procedura di valutazione e l'obbligo di comunicare periodicamente all'autorità competente i risultati del monitoraggio di tali scarichi e gli altri dati necessari per verificarne la conformità alle condizioni di autorizzazione; |
| --- | --- |

c)

opportuni requisiti di controllo degli scarichi, che specificano la metodologia e la frequenza di misurazione, nonché la relativa procedura di valutazione e l'obbligo di comunicare periodicamente all'autorità competente i risultati del monitoraggio di tali scarichi e gli altri dati necessari per verificarne la conformità alle condizioni di autorizzazione;

| d) | prescrizioni relative al controllo periodico delle sostanze pericolose
  pertinenti
  che possono essere presenti nel sito
  in quantità ingenti
  , tenuto conto della possibilità di contaminazione del terreno e delle acque sotterranee presso il sito dell'impianto; |
| --- | --- |

d)

prescrizioni relative al controllo periodico delle sostanze pericolose
  pertinenti
  che possono essere presenti nel sito
  in quantità ingenti
  , tenuto conto della possibilità di contaminazione del terreno e delle acque sotterranee presso il sito dell'impianto;

| e) | misure relative all'avvio, alle perdite, alle disfunzioni, agli arresti temporanei e all'arresto definitivo dell'impianto; |
| --- | --- |

e)

misure relative all'avvio, alle perdite, alle disfunzioni, agli arresti temporanei e all'arresto definitivo dell'impianto;

| f) | disposizioni per ridurre al minimo l'inquinamento a grande distanza o attraverso le frontiere. |
| --- | --- |

f)

disposizioni per ridurre al minimo l'inquinamento a grande distanza o attraverso le frontiere.

2.   Ai fini del paragrafo 1, lettera a), i valori limite di emissione possono essere integrati o sostituiti con altri parametri o misure tecniche equivalenti.

3.   I documenti di riferimento sulle BAT devono fungere da riferimento per stabilire le condizioni dell'autorizzazione.

4.   Quando un impianto o parte di un impianto non sono coperti dai documenti di riferimento sulle BAT o quando questi documenti non prendono in considerazione tutti gli effetti potenziali dell'attività sull'ambiente, l'autorità competente,
  di concerto con il gestore,
  determina
  i livelli di emissione conseguibili utilizzando
  le migliori tecniche disponibili per l'impianto o per le attività interessate basandosi sui criteri di cui all'allegato III e stabilisce le condizioni dell'autorizzazione di conseguenza.

5.   Nel caso degli impianti di cui al punto 6.6 dell'allegato I, i paragrafi da 1 a 4 si applicano fatta salva la normativa in materia di benessere degli animali.

Articolo 16

Valori limite delle emissioni, parametri e misure tecniche equivalenti

1.   I valori limite di emissione delle sostanze inquinanti si applicano nel punto di fuoriuscita delle emissioni dall'impianto e non si tiene conto di un'eventuale diluizione prima di quel punto nella determinazione di tali valori.

Per quanto concerne gli scarichi indiretti di sostanze inquinanti nell'acqua, l'effetto di una stazione di depurazione può essere preso in considerazione nella determinazione dei valori limite di emissione dell'impianto interessato, a condizione di garantire un livello equivalente di protezione dell'ambiente nel suo insieme e di non portare a carichi inquinanti maggiori nell'ambiente.

2.   Fatto salvo l'articolo 19, i valori limite di emissione, i parametri e le misure tecniche equivalenti di cui all'articolo 15, paragrafi 1 e 2, si basano sulle migliori tecniche disponibili, senza l'obbligo di utilizzare una tecnica o una tecnologia specifica.

L'autorità competente fissa valori limite di emissione
  nonché requisiti di monitoraggio e conformità per garantire che non siano superati i livelli di emissione associati alle
  BAT.

I valori limite di emissione possono essere integrati da parametri o misure tecniche equivalenti a condizione che si possa raggiungere un livello analogo di protezione ambientale.

3.   In deroga al secondo comma del paragrafo 2, in casi
  eccezionali, risultanti dalla
  valutazione dei costi e dei vantaggi ambientali ed economici, tenuto conto delle caratteristiche tecniche dell'impianto interessato, della sua installazione geografica e delle condizioni locali nell'ambiente, l'autorità competente può fissare valori limite di emissione,
  parametri o misure tecniche equivalenti e requisiti di monitoraggio e conformità, in modo che possano essere superati
  i livelli di emissione associati alle migliori tecniche disponibili descritte nei documenti di riferimento sulle BAT.

Tali valori limite di emissione,
  parametri o misure tecniche equivalenti,
  non superano, tuttavia, i valori limite di emissione fissati
  a norma dell'articolo 68 o, se del caso, degli
  allegati da V a VIII.

Gli Stati membri provvedono affinché al pubblico interessato vengano offerte opportunità tempestive ed effettive di partecipazione al processo decisionale concernente la concessione della deroga di cui al presente paragrafo.

Qualora valori limite di emissione, parametri e misure tecniche equivalenti siano determinati a norma del presente paragrafo, i motivi dell'autorizzazione di livelli di emissione, diversi da quelli associati alle migliori tecniche disponibili descritte nei documenti di riferimento sulle BAT, devono essere documentati e giustificati in un allegato alle condizioni di autorizzazione.

La Commissione può determinare i criteri che disciplinano la concessione della deroga di cui al presente paragrafo.

Le misure volte a modificare elementi non essenziali della presente direttiva completandola sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 69, paragrafo 2.

4.   I paragrafi 2 e 3 si applicano allo spargimento di effluenti di allevamento e di liquiletame al di fuori del sito dell'impianto di cui al punto 6.6 dell'allegato I,
  salvo i territori rientranti nel campo di applicazione della direttiva 91/676/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa alla protezione delle acque dell'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole

   (30).

5.   L'autorità competente può accordare deroghe temporanee alle disposizioni del paragrafo 2 e dell'articolo 12, ║ punti 1) e 2), in caso di aumento delle emissioni dovuto alla sperimentazione e all'utilizzo di tecniche nuove, a condizione che nei sei mesi che seguono la concessione della deroga, l'utilizzo di tali tecniche sia sospeso o che le emissioni dell'attività raggiungano almeno i livelli di emissione associati alle migliori tecniche disponibili.

Articolo 17

Disposizioni in materia di controllo

1.   Le disposizioni in materia di controllo, di cui all'articolo 15, paragrafo 1, lettere c) e d) sono basate, se del caso, sulle conclusioni del controllo descritto nei documenti di riferimento sulle migliori tecniche disponibili.

2.   La periodicità del controllo di cui all'articolo 15, paragrafo 1, lettera d) è determinata dall'autorità competente nell'autorizzazione rilasciata ad ogni impianto o in norme generali vincolanti.

Fatto salvo il primo comma, il controllo periodico
  delle acque sotterranee e del suolo
  è effettuato
  rispettivamente
  almeno
  ogni cinque o dieci anni, a meno che tale controllo non sia basato su una valutazione sistematica dei rischi di contaminazione
  .

La Commissione può determinare i criteri che disciplinano la frequenza dei controlli periodici.

Le misure volte a modificare elementi non essenziali della presente direttiva completandola sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 69, paragrafo 2.

Articolo 18

Disposizioni generali vincolanti

1.   Quando adottano disposizioni generali vincolanti gli Stati membri assicurano un approccio integrato e un'elevata protezione dell'ambiente equivalente a quella che si potrebbe conseguire con le condizioni contenute nelle singole autorizzazioni.

2.   Le disposizioni generali vincolanti sono basate sulle migliori tecniche disponibili, ma non prescrivono l'utilizzo di alcuna tecnica o tecnologia specifica,
  al fine di garantire la conformità agli articoli 15 e 16
  .

▐

3.   Gli Stati membri fanno sì che le disposizioni generali vincolanti siano aggiornate sulla base dei progressi delle migliori tecniche disponibili,
  al fine di garantire la conformità all'articolo 22
  .

▐

4.   Le disposizioni generali vincolanti adottate conformemente ai paragrafi da 1 a 3 contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale.

Articolo 19

Norme di qualità ambientale

Qualora una norma di qualità ambientale richieda condizioni più rigorose di quelle ottenibili con le migliori tecniche disponibili, l'autorizzazione contiene misure supplementari, fatte salve le altre misure che possono essere adottate per rispettare le norme di qualità ambientale.

Articolo 20

Sviluppi delle migliori tecniche disponibili

Gli Stati membri garantiscono che l'autorità competente si tenga informata o sia informata sugli sviluppi delle migliori tecniche disponibili e sulla pubblicazione di documenti di riferimento sulle BAT nuovi o aggiornati
  e informano anche il pubblico interessato
  .

Articolo 21

Modifica degli impianti da parte dei gestori

1.   Gli Stati membri adottano gli opportuni provvedimenti affinché il gestore comunichi all'autorità competente le eventuali modifiche o ampliamenti che intenda apportare alla natura o al funzionamento dell'impianto che possano produrre conseguenze sull'ambiente. Ove necessario, l'autorità competente aggiorna l'autorizzazione.

2.   Gli Stati membri provvedono affinché nessuna modifica sostanziale progettata dal gestore, sia effettuata senza un'autorizzazione rilasciata conformemente alla presente direttiva.

La domanda di autorizzazione e la decisione dell'autorità competente si riferiscono alle parti dell'impianto e agli aspetti di cui all'articolo 13 che possono essere oggetto della modifica sostanziale.

3.   Le modifiche o gli ampliamenti dell'impianto sono ritenuti sostanziali se le modifiche o gli ampliamenti di per sé raggiungono i valori limite stabiliti nell'allegato I.

Articolo 22

Verifica e aggiornamento delle condizioni di autorizzazione da parte dell'autorità competente

1.   Gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché l'autorità competente riesaminino periodicamente tutte le condizioni dell'autorizzazione e, se necessario per assicurare la conformità alla presente direttiva, aggiornino le condizioni stesse.

2.   Su richiesta dell'autorità competente, il gestore presenta tutte le informazioni necessarie ai fini del riesame delle condizioni dell'autorizzazione.

In occasione del riesame delle condizioni dell'autorizzazione, l'autorità competente utilizza tutte le informazioni provenienti dai controlli o dalle ispezioni.

3.   Quando la Commissione
  pubblica
  un nuovo documento di riferimento sulle BAT o aggiorna un documento esistente, gli Stati membri, entro quattro anni dalla data di pubblicazione, provvedono affinché l'autorità competente riesamini e,
  ove necessario,
  aggiorni le disposizioni generali vincolanti per gli impianti interessati.

Il primo comma si applica a ogni deroga accordata conformemente all'articolo 16, paragrafo 3

4.   Le condizioni dell'autorizzazione sono riesaminate e, ove necessario, aggiornate almeno nei seguenti casi:

| a) | l'inquinamento provocato dall'impianto è tale da rendere necessaria la revisione dei valori limite d'emissione esistenti nell'autorizzazione o l'inserimento in quest'ultima di nuovi valori limite, |
| --- | --- |

a)

l'inquinamento provocato dall'impianto è tale da rendere necessaria la revisione dei valori limite d'emissione esistenti nell'autorizzazione o l'inserimento in quest'ultima di nuovi valori limite,

| b) | i cambiamenti significativi
  nelle migliori tecniche disponibili consentono una notevole riduzione delle emissioni; |
| --- | --- |

b)

i cambiamenti significativi
  nelle migliori tecniche disponibili consentono una notevole riduzione delle emissioni;

| c) | la sicurezza di esercizio richiede l'impiego di altre tecniche; |
| --- | --- |

c)

la sicurezza di esercizio richiede l'impiego di altre tecniche;

| d) | ove sia necessario
  per la conformità alla direttiva 2001/81/CE o ad
  una norma di qualità ambientale conformemente all'articolo 19. |
| --- | --- |

d)

ove sia necessario
  per la conformità alla direttiva 2001/81/CE o ad
  una norma di qualità ambientale conformemente all'articolo 19.

Articolo 23

Chiusura e bonifica del sito

1.   Fatte salve le disposizioni della direttiva 2004/35/CE,
  della direttiva 2006/118/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, sulla protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento e dal deterioramento (31), della direttiva 2008/99/CE, del 19 novembre 2008, del Parlamento europeo e del Consiglio sulla tutela penale dell'ambiente (32)

  e della direttiva 2009/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., che istituisce un quadro per la protezione del suolo (33)
   (34) ▐, l'autorità competente provvede affinché le condizioni dell'autorizzazione imposte per garantire il rispetto dei principi enunciati all'articolo 12, punto 8) siano soddisfatte in occasione della cessazione definitiva delle attività.

2.   Quando l'attività comporta l'utilizzo, la produzione o lo scarico di
  considerevoli quantità di
  sostanze pericolose
  pertinenti
  , tenuto conto della possibilità di contaminazione del suolo e delle acque sotterranee nel sito dell'impianto, il gestore elabora una relazione di riferimento prima della messa in servizio dell'impianto o prima dell'aggiornamento dell'autorizzazione rilasciata per l'impianto. Questa relazione contiene le informazioni quantitative necessarie per determinare lo stato iniziale del suolo e delle acque sotterranee
  in relazione a ingenti quantità ingenti di sostanze pericolose pertinenti
  .

La Commissione definisce i criteri
  generali
  relativi al contenuto della relazione di riferimento.

Le misure volte a modificare elementi non essenziali della presente direttiva , completandola , sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 69, paragrafo 2.

3.   Al momento della cessazione definitiva delle attività, il gestore
  informa l'autorità competente e
  valuta il livello di contaminazione del suolo e delle acque sotterranee da parte di sostanze pericolose; Se l'impianto ha provocato un inquinamento di qualsiasi natura del suolo o delle acque sotterranee con sostanze pericolose rispetto allo stato iniziale constatato nella relazione di riferimento di cui al paragrafo 2, il gestore ripristina il sito e lo riporta allo stato iniziale descritto nella relazione.

4.   Se non è tenuto ad elaborare la relazione di riferimento di cui al paragrafo 2, il gestore adotta le misure necessarie, in occasione della cessazione definitiva delle attività, affinché il sito non presenti rischi gravi per la salute umana e per l'ambiente.

Articolo 24

Confronto delle emissioni con i livelli di emissione associati alle migliori tecniche disponibili

I dati rilevanti sulla conformità con le
  condizioni dell'autorizzazione di cui all'articolo 8, punto 1),
  raffrontano
  le
  emissioni con i livelli di emissione associati
  all'applicazione delle migliori tecniche disponibili descritte nei documenti di riferimento sulle BAT.
  I dati rilevanti sono pubblicati immediatamente su Internet.

Articolo 25

Ispezioni

1.   Gli Stati membri organizzano un sistema di ispezioni degli impianti.

Tale sistema comporta ispezioni in loco.

Gli Stati membri provvedono affinché i gestori forniscano alle autorità competenti tutta l'assistenza necessaria per permettere a tali autorità di svolgere qualsiasi ispezione in loco, di prelevare campioni e raccogliere qualsiasi informazione necessaria allo svolgimento dei loro compiti, ai fini della presente direttiva.

2.   Gli Stati membri provvedono affinché tutti gli impianti siano coperti da un piano d'ispezione.

3.   Ogni piano d'ispezione contiene i seguenti elementi:

| a) | analisi generale dei principali problemi ambientali pertinenti; |
| --- | --- |

a)

analisi generale dei principali problemi ambientali pertinenti;

| b) | la zona geografica coperta dal piano d'ispezione; |
| --- | --- |

b)

la zona geografica coperta dal piano d'ispezione;

| c) | un registro degli impianti coperti dal piano d'ispezione e una valutazione generale del loro livello di conformità alle prescrizioni della presente direttiva; |
| --- | --- |

c)

un registro degli impianti coperti dal piano d'ispezione e una valutazione generale del loro livello di conformità alle prescrizioni della presente direttiva;

| d) | disposizioni relative alla revisione del piano d'ispezione; |
| --- | --- |

d)

disposizioni relative alla revisione del piano d'ispezione;

| e) | una descrizione dei programmi delle ispezioni ordinarie conformemente al paragrafo 5; |
| --- | --- |

e)

una descrizione dei programmi delle ispezioni ordinarie conformemente al paragrafo 5;

| f) | le procedure per le ispezioni straordinarie conformemente al paragrafo 6; |
| --- | --- |

f)

le procedure per le ispezioni straordinarie conformemente al paragrafo 6;

| g) | se necessario, disposizioni riguardanti la cooperazione tra le varie autorità d'ispezione. |
| --- | --- |

g)

se necessario, disposizioni riguardanti la cooperazione tra le varie autorità d'ispezione.

4.   Sulla base dei piani d'ispezione, le autorità redigono periodicamente programmi di ispezione e determinano la frequenza delle visite in loco per i vari tipi di impianti.

Gli Stati membri assicurano la disponibilità di un numero sufficiente di addetti qualificati per effettuare tali ispezioni.

Questi programmi prevedono almeno una visita
  a campione
  in loco ogni
  diciotto
  mesi, per ogni impianto.
  Tale frequenza è aumentata ad almeno ogni sei mesi, se l'ispezione ha individuato un caso di mancato rispetto delle condizioni di autorizzazione.

Se
  questi programmi sono basati su una valutazione sistematica dei rischi ambientali presentati dagli impianti interessati
  la frequenza delle visite in loco può essere ridotta fino a un minimo di una visita ogni ventiquattro mesi.

La valutazione sistematica dei rischi ambientali si basa su criteri oggettivi, quali:

| a) | la registrazione della conformità degli operatori alle condizioni di autorizzazione; |
| --- | --- |

a)

la registrazione della conformità degli operatori alle condizioni di autorizzazione;

| b) | l'impatto degli impianti sull'ambiente e la salute umana; |
| --- | --- |

b)

l'impatto degli impianti sull'ambiente e la salute umana;

| c) | la partecipazione dell'operatore al sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS) a norma del regolamento (CE) n.761/2001

   (35)

  o l'applicazione di sistemi equiparabili di gestione ambientale. |
| --- | --- |

c)

la partecipazione dell'operatore al sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS) a norma del regolamento (CE) n.761/2001

   (35)

  o l'applicazione di sistemi equiparabili di gestione ambientale.

La Commissione
  può stabilire ulteriori
  criteri relativi alla valutazione dei rischi ambientali.

Le misure volte a modificare elementi non essenziali della presente direttiva completandola sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 69, paragrafo 2.

5.   Le ispezioni ordinarie devono permettere di esaminare tutta la gamma degli effetti ambientali indotti dall'impianto interessato.

Le ispezioni ordinarie garantiscono che il gestore rispetti le condizioni dell'autorizzazione.

Le ispezioni ordinarie servono inoltre a valutare l'efficacia delle condizioni dell'autorizzazione.

6.   Le ispezioni straordinarie
  a campione
  sono effettuate per indagare nel più breve tempo possibile e, se necessario, prima del rilascio, del riesame o dell'aggiornamento di un'autorizzazione, le denunce ed i casi gravi
  e circostanziati
  di incidenti e di infrazione in materia ambientale
  o fatti di rilevanza ambientale che comportano gravi rischi per la salute umana
  .

In occasione di una tale ispezione straordinaria, le autorità competenti possono richiedere ai gestori di fornire informazioni utili alle indagini in merito al contenuto di un incidente, infortunio o caso di non conformità, comprese le statistiche sanitarie.

7.   Dopo ogni ispezione, sia ordinaria che straordinaria, l'autorità competente redige una relazione che contiene i riscontri rilevati in merito alla conformità dell'impianto alle prescrizioni della presente direttiva e le conclusioni riguardanti eventuali provvedimenti da prendere.

La relazione è trasmessa al gestore interessato
  entro
  due mesi.
  Nei quattro mesi
  che seguono l'ispezione
  l'autorità competente rende pubblica la relazione su Internet
  .

L'autorità competente provvede affinché tutte le misure necessarie contenute nella relazione siano adottate entro un termine ragionevole.

Articolo 26

Accesso all'informazione e partecipazione del pubblico alla procedura di autorizzazione

1.   Gli Stati membri provvedono affinché al pubblico interessato vengano offerte tempestive ed effettive opportunità di partecipazione alle seguenti procedure:

| a) | rilascio di un'autorizzazione per nuovi impianti; |
| --- | --- |

a)

rilascio di un'autorizzazione per nuovi impianti;

| b) | rilascio di un'autorizzazione per modifiche sostanziali ; |
| --- | --- |

b)

rilascio di un'autorizzazione per modifiche sostanziali ;

| c) | aggiornamento di un'autorizzazione o delle condizioni di autorizzazione relative a un impianto a norma dell'articolo 22, paragrafo 4, lettera a). |
| --- | --- |

c)

aggiornamento di un'autorizzazione o delle condizioni di autorizzazione relative a un impianto a norma dell'articolo 22, paragrafo 4, lettera a).

| d) | aggiornamento di un'autorizzazione o delle condizioni dell'autorizzazione qualora sia concessa una deroga conformemente all'articolo 16, paragrafo 3. |
| --- | --- |

d)

aggiornamento di un'autorizzazione o delle condizioni dell'autorizzazione qualora sia concessa una deroga conformemente all'articolo 16, paragrafo 3.

A tale partecipazione si applica la procedura stabilita nell'allegato IV.

Le organizzazioni non governative che promuovono la protezione ambientale e che soddisfano i requisiti stabiliti dalla legislazione nazionale si considerano portatrici di un siffatto interesse.

▐

2.   Non appena sia stata adottata una decisione in merito al rilascio, al riesame o all'aggiornamento di un'autorizzazione ▐ l'autorità competente informa il pubblico e rende disponibili
  senza indugio
  le seguenti informazioni:

| a) | il contenuto della decisione, compresa una copia dell'autorizzazione e degli eventuali successivi aggiornamenti; |
| --- | --- |

a)

il contenuto della decisione, compresa una copia dell'autorizzazione e degli eventuali successivi aggiornamenti;

| b) | i motivi su cui è basata la decisione; |
| --- | --- |

b)

i motivi su cui è basata la decisione;

| c) | i risultati delle consultazioni condotte prima dell'adozione della decisione e una spiegazione della modalità con cui se ne è tenuto conto nella decisione; |
| --- | --- |

c)

i risultati delle consultazioni condotte prima dell'adozione della decisione e una spiegazione della modalità con cui se ne è tenuto conto nella decisione;

| d) | il titolo dei documenti di riferimento sulle BAT pertinenti per l'impianto o l'attività interessati; |
| --- | --- |

d)

il titolo dei documenti di riferimento sulle BAT pertinenti per l'impianto o l'attività interessati;

| e) | il metodo utilizzato per determinare
  le condizioni di autorizzazione di cui all'articolo 15
  , in relazione alle migliori tecniche disponibili e ai livelli di emissione associati descritti nei documenti di riferimento sulle BAT; |
| --- | --- |

e)

il metodo utilizzato per determinare
  le condizioni di autorizzazione di cui all'articolo 15
  , in relazione alle migliori tecniche disponibili e ai livelli di emissione associati descritti nei documenti di riferimento sulle BAT;

| f) | se è stata accordata una deroga conformemente all'articolo 16, paragrafo 3, i motivi
  specifici
  di tale deroga
  in base ai criteri di cui a detto paragrafo,
  e le condizioni a cui è soggetta; |
| --- | --- |

f)

se è stata accordata una deroga conformemente all'articolo 16, paragrafo 3, i motivi
  specifici
  di tale deroga
  in base ai criteri di cui a detto paragrafo,
  e le condizioni a cui è soggetta;

| g) | il risultato
  ▐
  del riesame delle autorizzazioni di cui all'articolo 22, paragrafi 1, 3 e 4; |
| --- | --- |

g)

il risultato
  ▐
  del riesame delle autorizzazioni di cui all'articolo 22, paragrafi 1, 3 e 4;

| h) | i risultati del controllo degli scarichi, richiesti dalle condizioni dell'autorizzazione e in possesso dell'autorità competente. |
| --- | --- |

h)

i risultati del controllo degli scarichi, richiesti dalle condizioni dell'autorizzazione e in possesso dell'autorità competente.

Gli Stati membri provvedono a che le informazioni di cui alle lettere da a) a g) siano disponibili senza indugio su Internet.

3.   Le disposizioni dei paragrafi 1║ e 2 si applicano nel rispetto delle restrizioni previste dall'articolo 4, paragrafi 1 e 2, della direttiva 2003/4/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2003, sull'accesso del pubblico all'informazione ambientale (36).

Articolo 27

Accesso alla giustizia

1.   Gli Stati membri provvedono, nel quadro del proprio ordinamento giuridico nazionale, affinché i membri del pubblico interessato abbiano accesso a una procedura di ricorso dinanzi ad un organo giurisdizionale o ad un altro organo indipendente ed imparziale istituito dalla legge, per contestare la legittimità sostanziale o procedurale di decisioni, atti od omissioni soggetti alle disposizioni dell'articolo 26 quando è rispettata una delle seguenti condizioni:

| a) | essi vantano un interesse sufficiente; |
| --- | --- |

a)

essi vantano un interesse sufficiente;

| b) | essi fanno valere la violazione di un diritto, nei casi in cui il diritto processuale amministrativo di uno Stato membro esiga tale presupposto. |
| --- | --- |

b)

essi fanno valere la violazione di un diritto, nei casi in cui il diritto processuale amministrativo di uno Stato membro esiga tale presupposto.

2.   Gli Stati membri stabiliscono in quale fase possono essere contestati le decisioni, gli atti o le omissioni.

3.   Gli Stati membri determinano ciò che costituisce interesse sufficiente e violazione di un diritto, compatibilmente con l'obiettivo di offrire al pubblico interessato un ampio accesso alla giustizia.

A tal fine, l'interesse di qualsiasi organizzazione non governativa che promuove la protezione ambientale e che rispetta i requisiti della legislazione nazionale è considerato sufficiente ai fini della lettera a) del paragrafo 1.

Si considera inoltre che tali organizzazioni siano titolari di diritti suscettibili di essere lesi ai fini della lettera b) del paragrafo 1.

4.   Le disposizioni dei paragrafi 1, 2 e 3 non escludono la possibilità di avviare procedure di ricorso preliminare dinanzi all'autorità amministrativa e non incidono sul requisito dell'esaurimento delle procedure di ricorso amministrativo quale presupposto dell'esperimento di procedure di ricorso giurisdizionale ove siffatto requisito sia prescritto dal diritto nazionale.

Tale procedura è giusta, equa, tempestiva e non eccessivamente onerosa.

5.   Gli Stati membri provvedono a mettere a disposizione del pubblico informazioni pratiche sull'accesso alle procedure di ricorso amministrativo e giurisdizionale.

Articolo 28

Effetti transfrontalieri

1.   Qualora uno Stato membro constati che il funzionamento di un impianto può avere effetti negativi significativi sull'ambiente di un altro Stato membro, oppure qualora uno Stato membro che potrebbe subire tali effetti significativi presenti domanda in tal senso, lo Stato membro in cui è stata richiesta l'autorizzazione ai sensi dell'articolo 4 o dell'articolo 21, paragrafo 2, comunica all'altro Stato membro le eventuali informazioni che devono essere fornite o rese disponibili ai sensi dell'allegato IV nel momento stesso in cui le mette a disposizione del pubblico.

Tali informazioni servono da base per le consultazioni necessarie nel quadro dei rapporti bilaterali tra i due Stati membri, secondo il principio della reciprocità e della parità di trattamento.

2.   Gli Stati membri provvedono, nel quadro dei loro rapporti bilaterali, affinché nei casi di cui al paragrafo 1 le domande siano accessibili anche ai cittadini dello Stato membro eventualmente interessato per un periodo di tempo adeguato che consenta una presa di posizione prima della decisione dell'autorità competente.

3.   Le risultanze delle consultazioni condotte ai sensi dei paragrafi 1 e 2 sono prese in considerazione dall'autorità competente al momento della decisione sulla domanda.

4.   L'autorità competente informa ogni Stato membro consultato ai sensi del paragrafo 1 della decisione adottata in merito alla domanda e gli trasmette le informazioni di cui all'articolo 26, paragrafo 2. Tale Stato membro adotta le misure necessarie affinché le suddette informazioni siano rese disponibili in modo appropriato al pubblico interessato nel proprio territorio.

▐

Articolo 29

Tecniche nuove

Gli Stati membri adottano misure per indurre i gestori a mettere a punto e ad applicare tecniche nuove.

Ai sensi del primo comma, la Commissione adotta ▐
  i seguenti criteri
  :

| a) | il tipo di attività industriali prioritarie per la messa a punto e l'applicazione di tecniche nuove; |
| --- | --- |

a)

il tipo di attività industriali prioritarie per la messa a punto e l'applicazione di tecniche nuove;

| b) | gli obiettivi che gli Stati membri devono conseguire in materia di messa a punto e applicazione di tecniche nuove; |
| --- | --- |

b)

gli obiettivi che gli Stati membri devono conseguire in materia di messa a punto e applicazione di tecniche nuove;

| c) | gli strumenti che permettono di valutare i progressi realizzati nella messa a punto e nell'applicazione di tecniche nuove. |
| --- | --- |

c)

gli strumenti che permettono di valutare i progressi realizzati nella messa a punto e nell'applicazione di tecniche nuove.

Tali misure, volte a modificare elementi non essenziali della presente direttiva completandola, sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 69, paragrafo 2.

CAPO III

Disposizioni particolari per gli impianti di combustione

Articolo 30

Campo di applicazione

Il presente capo si applica agli impianti di combustione destinati alla produzione di energia aventi una potenza termica nominale pari o superiore a 50 MW, indipendentemente dal tipo di combustibile utilizzato.

Il presente capo non si applica ai seguenti impianti di combustione:

| a) | impianti in cui i prodotti della combustione sono utilizzati per il riscaldamento diretto, l'essiccazione o qualsiasi altro trattamento degli oggetti o dei materiali; |
| --- | --- |

a)

impianti in cui i prodotti della combustione sono utilizzati per il riscaldamento diretto, l'essiccazione o qualsiasi altro trattamento degli oggetti o dei materiali;

| b) | impianti di postcombustione destinati alla depurazione dello scarico gassoso mediante combustione, che non siano gestiti come impianti indipendenti di combustione; |
| --- | --- |

b)

impianti di postcombustione destinati alla depurazione dello scarico gassoso mediante combustione, che non siano gestiti come impianti indipendenti di combustione;

| c) | dispositivi di rigenerazione dei catalizzatori di cracking catalitico; |
| --- | --- |

c)

dispositivi di rigenerazione dei catalizzatori di cracking catalitico;

| d) | dispositivi di conversione del solfuro di idrogeno in zolfo; |
| --- | --- |

d)

dispositivi di conversione del solfuro di idrogeno in zolfo;

| e) | reattori utilizzati nell'industria chimica; |
| --- | --- |

e)

reattori utilizzati nell'industria chimica;

| f) | batteria di forni per il coke; |
| --- | --- |

f)

batteria di forni per il coke;

| g) | cowpers degli altiforni; |
| --- | --- |

g)

cowpers degli altiforni;

| h) | qualsiasi apparecchio tecnico usato per la propulsione di un veicolo, una nave o un aeromobile; |
| --- | --- |

h)

qualsiasi apparecchio tecnico usato per la propulsione di un veicolo, una nave o un aeromobile;

| i) | turbine a gas usate su piattaforme off-shore; |
| --- | --- |

i)

turbine a gas usate su piattaforme off-shore;

| j) | impianti che utilizzano come combustibile qualsiasi rifiuto solido o liquido diverso dai rifiuti di cui all' articolo 37, paragrafo 2, lettera a). |
| --- | --- |

j)

impianti che utilizzano come combustibile qualsiasi rifiuto solido o liquido diverso dai rifiuti di cui all' articolo 37, paragrafo 2, lettera a).

L'articolo 31, l'articolo 32 e l'articolo 35 non si applicano agli impianti di combustione se essi sono coperti da un documento di riferimento sulle BAT concernente un settore specifico e se sono esclusi dal campo di applicazione del documento di riferimento sulle BAT concernente i grandi impianti di combustione.

Articolo 31

Norme sul cumulo delle emissioni

1.   Quando gli scarichi gassosi di due o più impianti di combustione distinti sono emessi attraverso un camino comune, l'insieme formato da questi impianti è considerato un impianto di combustione unico e se ne sommano le capacità.

2.   La combinazione degli impianti è considerata come un impianto di combustione unico e le capacità dei singoli impianti sono sommate nel caso in cui due o più singoli impianti di combustione che hanno ricevuto un'autorizzazione o che hanno presentato una domanda completa di autorizzazione dopo la data di cui all'articolo 72, paragrafo 2 siano installati in maniera tale che gli scarichi gassosi, tenuto conto delle condizioni tecniche ed economiche, possano essere convogliati verso un unico camino.

Articolo 32

Valori limite di emissione

1.   Gli scarichi gassosi degli impianti di combustione devono essere smaltiti in modo controllato attraverso un camino contenente uno o più canne di scarico, la cui altezza è calcolata in modo da salvaguardare la salute umana e l'ambiente.

2.   Tutte le autorizzazioni per impianti contenenti impianti di combustione che hanno ottenuto un'autorizzazione o per i quali è stata presentata una domanda completa prima della data di cui all'articolo 72, paragrafo 2, a condizione che detto impianto sia messo in servizio al più tardi entro un anno da quella data, contengono condizioni che assicurano che le emissioni nell'atmosfera di tali impianti non superino i valori limite di emissione fissati dalla parte 1 dell'allegato.

3.   Tutte le autorizzazioni per impianti contenenti impianti di combustione non coperti dal paragrafo 2 contengono condizioni che garantiscono che le emissioni nell'atmosfera di tali impianti non superino i valori limite di emissione fissati nella parte 2 dell'allegato V.

4.   L'autorità competente può accordare una deroga per un massimo di sei mesi dall'obbligo di osservanza dei valori limite di emissione di cui ai paragrafi 2 e 3, per l'anidride solforosa in impianti di combustione che a tale scopo normalmente utilizzano un combustibile a basso tenore di zolfo se il gestore si trova nell'impossibilità di rispettare tali valori limite, a causa dell'interruzione delle forniture del combustibile summenzionato dovuta ad una situazione di grave penuria.

Gli Stati membri comunicano immediatamente alla Commissione ogni deroga concessa a norma del primo comma.

5.   L'autorità competente può accordare una deroga all'obbligo di rispettare i valori limite di emissione di cui ai paragrafi 2 e 3, qualora un impianto di combustione, che utilizza esclusivamente combustibile gassoso debba ricorrere eccezionalmente all'uso di altri combustibili a causa di un'improvvisa interruzione della fornitura di gas e per tale motivo dovrebbe essere dotato di un dispositivo di depurazione degli scarichi gassosi. Tale deroga è concessa per un periodo non superiore a 10 giorni, salvo che non vi sia la necessità assoluta di continuare le forniture di energia.

L'operatore informa immediatamente l'autorità competente di ogni caso specifico di cui al primo comma.

Gli Stati membri informano immediatamente la Commissione in merito a ogni deroga concessa a norma del primo comma.

6.   Qualora un impianto di combustione sia ampliato
  di almeno 20 MW
  , il valore limite di emissione specificato nella parte 2 dell'allegato è applicato alla parte dell'impianto interessata dalla modifica ed è fissato in funzione della potenza termica nominale dell'intero impianto di combustione.

Articolo 33

Cattivo funzionamento o guasto degli impianti di abbattimento

1.   Gli Stati membri provvedono affinché le autorizzazioni prevedano disposizioni relative al cattivo funzionamento o al guasto degli impianti di abbattimento.

2.   L'autorità competente chiede al gestore, nell'ipotesi di un guasto, di ridurre o cessare l'attività se il funzionamento normale non viene ripristinato entro ventiquattro ore, oppure di far funzionare l'impianto usando combustibili poco inquinanti.

Il gestore informa l'autorità competente entro quarantotto ore dal cattivo funzionamento o dal guasto dell'impianto di abbattimento.

La durata complessiva del funzionamento privo di abbattimento non eccede mai le centoventi ore nell'arco di 12 mesi.

L'autorità competente può consentire deroghe al limite temporale di cui al primo e al terzo comma nei casi seguenti:

| a) | vi sia la necessità assoluta di mantenere l'offerta energetica; |
| --- | --- |

a)

vi sia la necessità assoluta di mantenere l'offerta energetica;

| b) | l'impianto di combustione guasto sarebbe sostituito per un periodo limitato con un altro che causerebbe un aumento generale delle emissioni. |
| --- | --- |

b)

l'impianto di combustione guasto sarebbe sostituito per un periodo limitato con un altro che causerebbe un aumento generale delle emissioni.

Articolo 34

Controllo delle emissioni nell'atmosfera

1.   Gli Stati membri provvedono affinché il controllo delle sostanze inquinanti per l'atmosfera sia effettuato conformemente all'allegato V, parte 3.
  Gli Stati membri possono esigere che tale controllo sia effettuato a spese del gestore.

2.   L'impianto e il funzionamento del dispositivo automatico di controllo sono sottoposti al monitoraggio e ai test annuali di verifica di cui all'allegato V, parte 3.

3.   L'autorità competente stabilisce la localizzazione dei punti di campionamento o di misurazione da utilizzare per il controllo delle emissioni.

4.   Tutti i risultati delle misurazioni sono registrati, elaborati e presentati in modo tale da consentire all'autorità competente di verificare l'osservanza delle condizioni di funzionamento e dei valori limite di emissione previsti dall'autorizzazione.

Articolo 35

Osservanza dei valori limite di emissione

I valori limite di emissione per l'atmosfera sono considerati rispettati se si osservano le condizioni fissate nella parte 4 dell'allegato V.

Articolo 36

Impianti di combustione multicombustibile

1.   Per gli impianti di combustione multicombustibile che comportano l'impiego simultaneo di due o più combustibili, l'autorità competente stabilisce i valori limite conformemente alla procedura che segue:

| a) | prendere il valore limite di emissione relativo a ciascun combustibile e a ciascun inquinante, corrispondente alla potenza termica nominale dell'intero impianto di combustione quale è stabilita nelle parti 1 e 2 dell'allegato V; |
| --- | --- |

a)

prendere il valore limite di emissione relativo a ciascun combustibile e a ciascun inquinante, corrispondente alla potenza termica nominale dell'intero impianto di combustione quale è stabilita nelle parti 1 e 2 dell'allegato V;

| b) | determinare i valori limite di emissione ponderati per combustibile; detti valori si ottengono moltiplicando ciascuno dei valori limite di emissione di cui alla lettera a) per la potenza termica fornita da ciascun combustibile e dividendo il risultato di ciascuna moltiplicazione per la somma delle potenze termiche fornite da tutti i combustibili; |
| --- | --- |

b)

determinare i valori limite di emissione ponderati per combustibile; detti valori si ottengono moltiplicando ciascuno dei valori limite di emissione di cui alla lettera a) per la potenza termica fornita da ciascun combustibile e dividendo il risultato di ciascuna moltiplicazione per la somma delle potenze termiche fornite da tutti i combustibili;

| c) | addizionare i valori limite di emissione ponderati per combustibile. |
| --- | --- |

c)

addizionare i valori limite di emissione ponderati per combustibile.

2.   Per gli impianti di combustione multicombustibile che utilizzano i residui di distillazione e di conversione della raffinazione del petrolio greggio, da soli o con altri combustibili, la Commissione può modificare il paragrafo 1 per fissare un valore limite medio per le emissione di anidride solforosa per tutti gli impianti con potenza termica nominale pari o superiore a 50 MW.

Le misure volte a modificare elementi non essenziali della presente direttiva sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 69, paragrafo 2.

CAPO IV

Disposizioni particolari per gli impianti di incenerimento e di coincenerimento dei rifiuti

Articolo 37

Campo di applicazione

1.   Il presente capo si applica agli impianti di incenerimento dei rifiuti e agli impianti di coincenerimento dei rifiuti destinati all'incenerimento o al coincenerimento di rifiuti solidi o liquidi.

Ai fini del presente capo gli impianti di incenerimento dei rifiuti e gli impianti di coincenerimento dei rifiuti comprendono tutte le linee di incenerimento o di coincenerimento, i luoghi di ricezione e di stoccaggio, le installazioni di pretrattamento in loco, i sistemi di alimentazione in rifiuti, in combustibile e in aria, la caldaia, le installazioni di trattamento degli scarichi gassosi, le installazioni di trattamento o stoccaggio in loco dei residui e delle acque reflue, il camino, i dispositivi e i sistemi di controllo delle operazioni di incenerimento o di coincenerimento, di registrazione e di sorveglianza delle condizioni di incenerimento o di coincenerimento.

Se il coincenerimento avviene in modo che la funzione principale dell'impianto ║ consiste ║ nel trattamento termico dei rifiuti piuttosto che nella produzione di energia o di prodotti materiali, l'impianto è considerato un impianto di incenerimento dei rifiuti.

2.   Il presente capo non si applica ai seguenti impianti:

| a) | impianti che trattano unicamente i seguenti rifiuti:






  i) | i rifiuti di cui all'articolo 3, paragrafo 22, lettera b); |
| --- | --- | --- |

a)

impianti che trattano unicamente i seguenti rifiuti:

i)

i rifiuti di cui all'articolo 3, paragrafo 22, lettera b);

| ii) | rifiuti radioattivi; |
| --- | --- |

ii)

rifiuti radioattivi;

| iii) | rifiuti animali, come regolati dal regolamento (CE) n. 1774/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio del 3 ottobre 2002 recante norme sanitarie relative ai sottoprodotti di origine animale non destinati al consumo umano (37); |
| --- | --- |

iii)

rifiuti animali, come regolati dal regolamento (CE) n. 1774/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio del 3 ottobre 2002 recante norme sanitarie relative ai sottoprodotti di origine animale non destinati al consumo umano (37);

| iv) | rifiuti derivanti dalla prospezione e dallo sfruttamento delle risorse petrolifere e di gas negli impianti offshore e inceneriti a bordo di quest'ultimi; |
| --- | --- |

iv)

rifiuti derivanti dalla prospezione e dallo sfruttamento delle risorse petrolifere e di gas negli impianti offshore e inceneriti a bordo di quest'ultimi;

| b) | impianti sperimentali utilizzati a fini di ricerca, sviluppo e sperimentazione per migliorare il processo di incenerimento che trattano meno di 50 t di rifiuti all'anno. |
| --- | --- |

b)

impianti sperimentali utilizzati a fini di ricerca, sviluppo e sperimentazione per migliorare il processo di incenerimento che trattano meno di 50 t di rifiuti all'anno.

Articolo 38

Domande di autorizzazione

La domanda di autorizzazione relativa a un impianto di incenerimento o di coincenerimento di rifiuti contiene una descrizione delle misure previste per garantire che siano rispettate le seguenti prescrizioni:

| a) | l'impianto è progettato e attrezzato e sarà gestito e sottoposto a manutenzione in maniera conforme ai requisiti fissati dal presente capo, tenendo conto delle categorie di rifiuti da incenerire o da coincenerire; |
| --- | --- |

a)

l'impianto è progettato e attrezzato e sarà gestito e sottoposto a manutenzione in maniera conforme ai requisiti fissati dal presente capo, tenendo conto delle categorie di rifiuti da incenerire o da coincenerire;

| b) | il calore generato durante il processo di incenerimento e di coincenerimento è recuperato per quanto praticabile attraverso la produzione di calore, vapore o energia; |
| --- | --- |

b)

il calore generato durante il processo di incenerimento e di coincenerimento è recuperato per quanto praticabile attraverso la produzione di calore, vapore o energia;

| c) | i residui saranno ridotti al minimo in quantità e nocività e riciclati ove opportuno; |
| --- | --- |

c)

i residui saranno ridotti al minimo in quantità e nocività e riciclati ove opportuno;

| d) | lo smaltimento dei residui che non possono essere evitati, limitati o riciclati sarà effettuato conformemente alla normativa nazionale e comunitaria. |
| --- | --- |

d)

lo smaltimento dei residui che non possono essere evitati, limitati o riciclati sarà effettuato conformemente alla normativa nazionale e comunitaria.

Articolo 39

Condizioni dell'autorizzazione

1.   L'autorizzazione contiene quanto segue:

| a) | un elenco di tutte le categorie di rifiuti che possono essere trattati che utilizza almeno le categorie di rifiuti contemplati nell'Elenco di rifiuti europeo istituito dalla decisione 2000/532/CE della Commissione e contiene informazioni sulla quantità di ciascuna categoria di rifiuti, se del caso; |
| --- | --- |

a)

un elenco di tutte le categorie di rifiuti che possono essere trattati che utilizza almeno le categorie di rifiuti contemplati nell'Elenco di rifiuti europeo istituito dalla decisione 2000/532/CE della Commissione e contiene informazioni sulla quantità di ciascuna categoria di rifiuti, se del caso;

| b) | la capacità complessiva di incenerimento o di coincenerimento di rifiuti dell'impianto; |
| --- | --- |

b)

la capacità complessiva di incenerimento o di coincenerimento di rifiuti dell'impianto;

| c) | i valori limite per le emissioni nell'atmosfera e nell'acqua; |
| --- | --- |

c)

i valori limite per le emissioni nell'atmosfera e nell'acqua;

| d) | le prescrizioni relative al pH, alla temperatura e al flusso degli scarichi di acque reflue; |
| --- | --- |

d)

le prescrizioni relative al pH, alla temperatura e al flusso degli scarichi di acque reflue;

| e) | le procedure e la frequenza di campionamento e misurazione da utilizzare per rispettare le condizioni fissate per il controllo delle emissioni; |
| --- | --- |

e)

le procedure e la frequenza di campionamento e misurazione da utilizzare per rispettare le condizioni fissate per il controllo delle emissioni;

| f) | il periodo massimo durante il quale, a causa di disfunzionamenti, guasti dei dispositivi di depurazione e di misurazione o arresti tecnicamente inevitabili, le emissioni nell'atmosfera e gli scarichi di acque reflue possono superare i valori limite di emissione previsti. |
| --- | --- |

f)

il periodo massimo durante il quale, a causa di disfunzionamenti, guasti dei dispositivi di depurazione e di misurazione o arresti tecnicamente inevitabili, le emissioni nell'atmosfera e gli scarichi di acque reflue possono superare i valori limite di emissione previsti.

2.   In aggiunta alle prescrizioni fissate nel paragrafo l'autorizzazione rilasciata per un impianto di incenerimento di rifiuti o per un impianto di coincenerimento di rifiuti che utilizza rifiuti pericolosi contiene:

| a) | un elenco delle quantità delle diverse categorie di rifiuti pericolosi che possono essere trattati; |
| --- | --- |

a)

un elenco delle quantità delle diverse categorie di rifiuti pericolosi che possono essere trattati;

| b) | i flussi di massa minimi e massimi di tali rifiuti pericolosi, i loro valori calorifici minimi e massimi e il loro contenuto massimo di PCB, PCP, cloro, fluoro, zolfo, metalli pesanti e altre sostanze inquinanti. |
| --- | --- |

b)

i flussi di massa minimi e massimi di tali rifiuti pericolosi, i loro valori calorifici minimi e massimi e il loro contenuto massimo di PCB, PCP, cloro, fluoro, zolfo, metalli pesanti e altre sostanze inquinanti.

3.   Gli Stati membri hanno la facoltà di stabilire un elenco delle categorie di rifiuti da inserire nell'autorizzazione che possono essere coinceneriti in talune categorie di impianti di coincenerimento di rifiuti.

4.   4 L'autorità competente riesamina periodicamente e aggiorna, ove necessario, le condizioni dell'autorizzazione.

Articolo 40

Controllo delle emissioni

1.   Gli scarichi gassosi sono evacuati in modo controllato dagli impianti di incenerimento dei rifiuti e dagli impianti di coincenerimento dei rifiuti mediante un camino, la cui altezza sia tale da salvaguardare la salute umana e l'ambiente.

2.   Le emissioni nell'atmosfera degli impianti di incenerimento dei rifiuti e degli impianti di coincenerimento dei rifiuti non superano i valori limite di emissione fissati nelle parti 3 e 4 dell'allegato VI oppure determinati conformemente alla parte 4 dello stesso allegato.

Qualora più del 40 % del calore liberato in un impianto di coincenerimento dei rifiuti sia prodotto da rifiuti pericolosi, qualora l'impianto coincenerisca rifiuti urbani misti non trattati, si applicano i valori limite di emissione di cui alla parte 3 dell'allegato VI della presente direttiva.

3.   L'evacuazione in ambiente idrico di acque reflue provenienti dalla depurazione degli scarichi gassosi è limitata per quanto possibile e le concentrazioni di sostanze inquinanti non superano i valori limite di emissione di cui alla parte 5 dell'allegato VI.

4.   I valori limite di emissione si applicano al punto in cui le acque reflue, provenienti dalla depurazione degli scarichi gassosi sono evacuate dall'impianto di incenerimento dei rifiuti o dall'impianto di coincenerimento dei rifiuti.

Qualora le acque reflue provenienti dalla depurazione degli scarichi gassosi siano trattate al di fuori dell'impianto di incenerimento dei rifiuti o dell'impianto di coincenerimento dei rifiuti in un impianto di trattamento destinato esclusivamente al trattamento di questo tipo di acque reflue, i valori limite di emissione fissati nella parte 5 dell'allegato VI si applicano al punto in cui le acque reflue fuoriescono dall'impianto di trattamento. Qualora le acque reflue provenienti dalla depurazione di scarichi gassosi siano trattate congiuntamente ad acque reflue provenienti da altre fonti, il loco o al di fuori del sito, il gestore effettua gli opportuni calcoli del bilancio di massa, utilizzando i risultati delle misure fissate all'allegato VI, parte 6, punto 2 ai fini di stabilire i livelli di emissione che nello scarico finale delle acque reflue possono essere attribuiti alla depurazione degli scarichi gassosi.

In nessun caso si procede alla diluizione delle acque reflue per farle rientrare nei valori limite di emissione stabiliti nella parte 5 dell'allegato VI.

5.   Il sito dell'impianto di incenerimento dei rifiuti e il sito dell'impianto di coincenerimento dei rifiuti, ivi comprese le aree di stoccaggio dei rifiuti, è progettato e gestito in modo da evitare l'immissione non autorizzata e accidentale di qualsiasi inquinante nel suolo, nelle acque superficiali e nelle acque sotterranee.

È prevista una capacità di stoccaggio per le acque piovane contaminate che defluiscano dal sito dell'impianto di incenerimento dei rifiuti o dal sito dell'impianto di coincenerimento o per l'acqua contaminata derivante da spandimenti o da operazioni di estinzione di incendi. La capacità di stoccaggio deve essere sufficiente per garantire che tali acque possano, se necessario, essere analizzate e, se necessario, trattate prima dello scarico.

6.   Fatto salvo l' articolo 44, paragrafo 4, lettera c), per nessun motivo l'impianto di incenerimento dei rifiuti o l'impianto di coincenerimento dei rifiuti o i singoli forni che fanno parte di un impianto di incenerimento dei rifiuti o di un impianto di coincenerimento dei rifiuti possono continuare ad incenerire rifiuti ininterrottamente per un tempo superiore a quattro ore in caso di superamento dei valori limite di emissione.

La durata cumulativa del funzionamento in tali condizioni in un anno non supera le 60 ore.

Il limite temporale di cui al secondo comma si applica ai forni che sono collegati allo stesso dispositivo di lavaggio degli scarichi gassosi.

Articolo 41

Guasti

In caso di guasto il gestore riduce o arresta l'attività appena possibile, finché sia ristabilito il normale funzionamento.

Articolo 42

Controllo delle emissioni

1.   Gli Stati membri assicurano che il controllo delle emissioni sia effettuato conformemente alle parti 6 e 7 dell'allegato VI.

2.   L'installazione e il funzionamento dei sistemi di misurazione automatici sono sottoposti a controllo e test annuale di verifica come prescritto nell'allegato VI, parte 6, punto 1.

3.   L'autorità competente stabilisce la localizzazione dei punti di campionamento o di misurazione da utilizzare per il controllo delle emissioni.

4.   Tutti i risultati dei controlli sono registrati, elaborati e presentati in modo tale da consentire all'autorità competente di verificare l'osservanza delle condizioni di funzionamento e dei valori limite di emissione contenuti nell'autorizzazione.

5.   La Commissione, non appena siano disponibili nella Comunità tecniche di misurazione opportune, fissa la data a decorrere dalla quale le misurazioni continue relative alle emissioni nell'atmosfera di diossine, metalli pesanti e furani devono essere effettuate.

Le misure volte a modificare elementi non essenziali della presente direttiva completandola sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 69, paragrafo 2.

Articolo 43

Osservanza dei valori limite di emissione

I valori limite di emissione per l'atmosfera e per l'acqua si considerano rispettati se sono rispettate le condizioni descritte nella parte 8 dell'allegato VI.

Articolo 44

Condizioni di esercizio

1.   Gli impianti di incenerimento dei rifiuti sono gestiti in modo da raggiungere un livello di incenerimento tale che il tenore di carbonio organico totale delle scorie e delle ceneri pesanti sia inferiore al 3 % o la loro perdita per ignizione sia inferiore al 5 % del peso a secco del materiale. Se necessario sono utilizzate tecniche di pretrattamento dei rifiuti.

2.   Gli impianti di incenerimento dei rifiuti e gli impianti di coincenerimento dei rifiuti sono progettati, costruiti, attrezzati e fatti funzionare in maniera che i gas prodotti dall'incenerimento o dal coincenerimento dei rifiuti siano portati, dopo l'ultima immissione di aria di combustione, in modo controllato e omogeneo persino nelle condizioni più sfavorevoli, a una temperatura di almeno 850 C per almeno due secondi.

Se sono inceneriti o coinceneriti rifiuti pericolosi contenenti oltre l'1 % di sostanze organiche alogenate, espresse in cloro, la temperatura necessaria per osservare il disposto del primo comma è pari ad almeno 1 100 C.

Negli impianti di incenerimento dei rifiuti, le temperature fissate nel primo e nel secondo comma sono misurate vicino alla parete interna della camera di combustione. L'autorità competente può autorizzare misurazioni effettuate presso un altro punto rappresentativo della camera di combustione.

3.   Ciascuna camera di combustione di un impianto di incenerimento dei rifiuti è dotata di almeno un bruciatore di riserva che entra in funzione automaticamente non appena la temperatura dei gas di combustione, dopo l'ultima immissione di aria di combustione, scende al di sotto delle temperature di cui al paragrafo 2. Tale bruciatore è utilizzato anche nelle operazioni di avvio e di arresto dell'impianto per garantire che tali temperature siano sempre mantenute costanti durante tali operazioni e fintantoché vi siano rifiuti nella camera di combustione.

Il bruciatore di riserva non è alimentato con combustibili che provochino emissioni superiori a quelle derivanti dalla combustione di gasolio, quale definito all'articolo 1, paragrafo 1, della direttiva 93/12/CEE del Consiglio, del 23 marzo 1993, relativa al tenore di zolfo di alcuni combustibili liquidi (38), di gas liquefatto o di gas naturale.

4.   Gli impianti di incenerimento dei rifiuti e gli impianti di coincenerimento dei rifiuti fanno funzionare un sistema automatico per impedire l'introduzione di rifiuti nelle seguenti situazioni:

| a) | all'avvio, fino al raggiungimento della temperatura di cui al paragrafo 2 oppure la temperatura specificata ai sensi dell' articolo 45, paragrafo 1; |
| --- | --- |

a)

all'avvio, fino al raggiungimento della temperatura di cui al paragrafo 2 oppure la temperatura specificata ai sensi dell' articolo 45, paragrafo 1;

| b) | ogniqualvolta la temperatura scenda al di sotto della temperature di cui al paragrafo 2 oppure della temperatura specificata ai sensi dell' articolo 45, paragrafo 1; |
| --- | --- |

b)

ogniqualvolta la temperatura scenda al di sotto della temperature di cui al paragrafo 2 oppure della temperatura specificata ai sensi dell' articolo 45, paragrafo 1;

| c) | ogniqualvolta le misurazioni continue indichino che uno qualsiasi dei valori limite di emissione è superato a causa del cattivo funzionamento o di un guasto dei dispositivi di depurazione degli scarichi gassosi. |
| --- | --- |

c)

ogniqualvolta le misurazioni continue indichino che uno qualsiasi dei valori limite di emissione è superato a causa del cattivo funzionamento o di un guasto dei dispositivi di depurazione degli scarichi gassosi.

5.   Il calore generato dagli impianti di incenerimento dei rifiuti o dagli impianti di coincenerimento dei rifiuti è recuperato per quanto praticabile.

6.   I rifiuti ospedalieri infetti sono introdotti direttamente nel forno, senza essere prima mescolati con altre categorie di rifiuti e senza manipolazione diretta.

7.   Gli Stati membri provvedono affinché l'impianto di incenerimento dei rifiuti o l'impianto di coincenerimento dei rifiuti sia gestito e controllato da una persona fisica competente a gestire l'impianto.

Articolo 45

Autorizzazione a modificare le condizioni di esercizio

1.   Per determinate categorie di rifiuti o per determinati processi termici l'autorità competente può autorizzare l'applicazione di condizioni diverse' articolo 44, paragrafi 1, 2 e 3, nonché, per quanto riguarda la temperatura, di cui al ║ paragrafo 4 dello stesso articolo, specificandole nell'autorizzazione, sempreché siano rispettate le altre prescrizioni del presente capo. Gli Stati membri possono definire le norme che disciplinano tali autorizzazioni.

2.   Per gli impianti di incenerimento dei rifiuti la modifica delle condizioni di esercizio non deve dare luogo a una maggiore quantità di residui o a residui con un più elevato tenore di sostanze inquinanti organiche rispetto ai residui che si otterrebbero applicando le condizioni di cui all' articolo 44, paragrafi 1, 2 e 3.

3.   Gli impianti di coincenerimento dei rifiuti, autorizzati a modificare le condizioni di esercizio conformemente al paragrafo 1 rispettano almeno i valori limite di emissione fissati nella parte 3 dell'allegato VI per il carbonio organico totale e il monossido di carbonio (CO).

I bollitori utilizzati nelle industrie della pasta di legno e della carta che coincineriscono i rifiuti di corteccia nel luogo di produzione che erano in funzione e avevano un'autorizzazione prima del 28 dicembre 2002 e che erano autorizzati a modificare le condizioni di esercizio conformemente al paragrafo 1 rispettano almeno i valori limite di emissione fissati nella parte 3 dell'allegato VI per il carbonio organico totale.

4.   Gli Stati membri comunicano alla Commissione tutte le condizioni di esercizio autorizzate ai sensi dei paragrafi 1, 2 e 3 e i risultati delle verifiche effettuate nell'ambito delle informazioni fornite in conformità dei previsti obblighi di relazione a norma dell' articolo 66.

Articolo 46

Consegna e ricezione dei rifiuti

1.   Il gestore dell'impianto di incenerimento dei rifiuti o dell'impianto di coincenerimento dei rifiuti adotta tutte le precauzioni necessarie riguardo alla consegna e alla ricezione dei rifiuti per evitare o limitare per quanto praticabile l'inquinamento dell'aria, del suolo, delle acque superficiali e sotterranee nonché altri effetti negativi sull'ambiente, odori e rumore e i rischi diretti per la salute umana.

2.   Prima dell'accettazione dei rifiuti nell'impianto di incenerimento dei rifiuti o nell'impianto di coincenerimento dei rifiuti, il gestore determina la massa di ciascuna categoria di rifiuti, in base all'Elenco europeo dei rifiuti istituito dalla decisione 2000/532/CE della Commissione.

3.   Prima dell'accettazione dei rifiuti pericolosi nell'impianto di incenerimento dei rifiuti o nell'impianto di coincenerimento dei rifiuti, il gestore deve raccogliere informazioni sui rifiuti al fine di verificare l'osservanza dei requisiti previsti dall'autorizzazione e specificati all' articolo 39, paragrafo 2.

Tali informazioni comprendono quanto segue:

| a) | tutti i dati di carattere amministrativo sul processo produttivo contenuti nei documenti di cui al paragrafo 4, lettera a); |
| --- | --- |

a)

tutti i dati di carattere amministrativo sul processo produttivo contenuti nei documenti di cui al paragrafo 4, lettera a);

| b) | la composizione fisica e, se possibile, chimica, dei rifiuti e tutte le altre informazioni necessarie per valutarne l'idoneità ai fini del previsto processo di incenerimento; |
| --- | --- |

b)

la composizione fisica e, se possibile, chimica, dei rifiuti e tutte le altre informazioni necessarie per valutarne l'idoneità ai fini del previsto processo di incenerimento;

| c) | le caratteristiche di pericolosità dei rifiuti, le sostanze con le quali non possono essere mescolati e le precauzioni da adottare nella manipolazione dei rifiuti. |
| --- | --- |

c)

le caratteristiche di pericolosità dei rifiuti, le sostanze con le quali non possono essere mescolati e le precauzioni da adottare nella manipolazione dei rifiuti.

4.   Prima dell'accettazione dei rifiuti pericolosi nell'impianto di incenerimento dei rifiuti o nell'impianto di coincenerimento dei rifiuti o di coincenerimento il gestore applica almeno le seguenti procedure:

| a) | controllo dei documenti prescritti dalla direttiva 2008/98/CE e, se del caso, di quelli prescritti dal regolamento (CEE) n. 259/93 del Consiglio, del 1o febbraio 1993, relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio (39) e dalla legislazione in materia di trasporto di merci pericolose; |
| --- | --- |

a)

controllo dei documenti prescritti dalla direttiva 2008/98/CE e, se del caso, di quelli prescritti dal regolamento (CEE) n. 259/93 del Consiglio, del 1o febbraio 1993, relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio (39) e dalla legislazione in materia di trasporto di merci pericolose;

| b) | prelievo di campioni rappresentativi, a meno che ciò non risulti inopportuno, per quanto possibile prima dello scarico, per verificarne mediante controlli la conformità alla descrizione di cui al paragrafo 3, e per consentire all'autorità competente di determinare la natura dei rifiuti trattati. |
| --- | --- |

b)

prelievo di campioni rappresentativi, a meno che ciò non risulti inopportuno, per quanto possibile prima dello scarico, per verificarne mediante controlli la conformità alla descrizione di cui al paragrafo 3, e per consentire all'autorità competente di determinare la natura dei rifiuti trattati.

I campioni di cui alla lettera b) sono conservati per almeno un mese dopo l'incenerimento o il coincenerimento dei rifiuti in questione.

5.   L'autorità competente può concedere deroghe ai paragrafi 2, 3 e 4 per gli impianti di incenerimento dei rifiuti o per gli impianti di coincenerimento dei rifiuti che sono parte di un impianto di cui al capo II e inceneriscono o coinceneriscono esclusivamente i rifiuti prodotti all'interno di tale impianto.

Articolo 47

Residui

1.   La quantità e la nocività dei residui sono ridotte al minimo; i residui sono riciclati, se del caso, direttamente nell'impianto o al di fuori di esso.

2.   Il trasporto e lo stoccaggio intermedio dei residui secchi sotto forma di polveri sono effettuati in modo tale da evitare la dispersione nell'ambiente di tali residui.

3.   Prima di determinare le modalità per lo smaltimento o il riciclaggio dei residui, sono effettuate opportune prove per stabilire le caratteristiche fisiche e chimiche, nonché il potenziale inquinante dei residui. Tali prove concernono l'intera frazione solubile e la frazione solubile dei metalli pesanti.

Articolo 48

Modifica sostanziale

La modifica dell'attività di un impianto di incenerimento dei rifiuti o dell'impianto di coincenerimento dei rifiuti che tratta esclusivamente rifiuti non pericolosi in un impianto di cui al capo II che comporta l'incenerimento e il coincenerimento di rifiuti pericolosi è considerata sostanziale.

Articolo 49

Relazioni e informazioni al pubblico circa gli impianti di incenerimento dei rifiuti e gli impianti di coincenerimento dei rifiuti

1.   Le domande di nuove autorizzazioni per impianti di incenerimento dei rifiuti e per impianti di coincenerimento dei rifiuti sono messi a disposizione del pubblico in uno o più luoghi per un periodo adeguato di tempo affinché il pubblico possa esprimere le proprie osservazioni sulle domande prima della decisione dell'autorità competente. La decisione, comprendente almeno una copia dell'autorizzazione e di qualsiasi suo successivo aggiornamento, è parimenti accessibile al pubblico.

2.   Per gli impianti di incenerimento dei rifiuti e per gli impianti di coincenerimento dei rifiuti aventi una capacità nominale di due o più tonnellate l'ora la relazione di cui all' articolo 66 contiene informazioni relative al funzionamento ed alla sorveglianza dell'impianto, illustra il funzionamento del processo di incenerimento e di coincenerimento e raffronta il livello delle emissioni nell'atmosfera e nell'acqua con i valori limite di emissione. Tali informazioni sono rese accessibili al pubblico.

3.   L'autorità competente redige un elenco degli impianti di incenerimento dei rifiuti e degli impianti di coincenerimento dei rifiuti aventi una capacità nominale inferiore a due tonnellate l'ora, che dovrà essere reso accessibile al pubblico.

CAPO V

Disposizioni particolari per impianti ed attività che utilizzano solventi organici

Articolo 50

Campo di applicazione

Il presente capo si applica alle attività elencate nella parte 1 dell'allegato VII e, se del caso, che raggiungono le soglie di consumo fissate nella parte 2 dello stesso allegato.

Articolo 51

Definizioni

Ai fini del presente capo, si intende per:

| 1) | «impianto esistente», un impianto in funzione che è stato autorizzato prima del 1o aprile 2001 o che ha presentato una domanda completa di autorizzazione prima del 1o aprile 2001, a condizione che l'impianto sia stato messo in funzione entro il 1o aprile 2002; |
| --- | --- |

1)

«impianto esistente», un impianto in funzione che è stato autorizzato prima del 1o aprile 2001 o che ha presentato una domanda completa di autorizzazione prima del 1o aprile 2001, a condizione che l'impianto sia stato messo in funzione entro il 1o aprile 2002;

| 2) | «scarichi gassosi», gli effluenti gassosi finali contenenti composti organici volatili o altri inquinanti emessi nell'aria da un camino o da un dispositivo di abbattimento; |
| --- | --- |

2)

«scarichi gassosi», gli effluenti gassosi finali contenenti composti organici volatili o altri inquinanti emessi nell'aria da un camino o da un dispositivo di abbattimento;

| 3) | «emissioni diffuse», qualsiasi emissione nell'aria, nel suolo e nell'acqua, non contenuta negli scarichi gassosi di composti organici volatili nonché i solventi contenuti in qualsiasi prodotto, tranne se altrimenti indicato nella Parte 2 dell'allegato VII; |
| --- | --- |

3)

«emissioni diffuse», qualsiasi emissione nell'aria, nel suolo e nell'acqua, non contenuta negli scarichi gassosi di composti organici volatili nonché i solventi contenuti in qualsiasi prodotto, tranne se altrimenti indicato nella Parte 2 dell'allegato VII;

| 4) | «emissioni totali», la somma delle emissioni diffuse e delle emissioni negli scarichi gassosi; |
| --- | --- |

4)

«emissioni totali», la somma delle emissioni diffuse e delle emissioni negli scarichi gassosi;

| 5) | «preparato», preparato come definito all'articolo 3, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH) (40); |
| --- | --- |

5)

«preparato», preparato come definito all'articolo 3, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH) (40);

| 6) | «adesivo», qualsiasi preparato, compresi tutti i solventi organici o i preparati contenenti solventi organici necessari per una corretta applicazione, usato per far aderire parti separate di un prodotto; |
| --- | --- |

6)

«adesivo», qualsiasi preparato, compresi tutti i solventi organici o i preparati contenenti solventi organici necessari per una corretta applicazione, usato per far aderire parti separate di un prodotto;

| 7) | «inchiostro», un preparato, compresi tutti i solventi organici o i preparati contenenti i solventi organici necessari per una corretta applicazione, usato in un'attività di stampa per stampare testi o immagini su una superficie; |
| --- | --- |

7)

«inchiostro», un preparato, compresi tutti i solventi organici o i preparati contenenti i solventi organici necessari per una corretta applicazione, usato in un'attività di stampa per stampare testi o immagini su una superficie;

| 8) | «vernice», un rivestimento trasparente; |
| --- | --- |

8)

«vernice», un rivestimento trasparente;

| 9) | «consumo», il quantitativo totale di solventi organici utilizzato in un impianto per anno civile ovvero qualsiasi altro periodo di dodici mesi, detratto qualsiasi composto organico volatile recuperato per riutilizzo; |
| --- | --- |

9)

«consumo», il quantitativo totale di solventi organici utilizzato in un impianto per anno civile ovvero qualsiasi altro periodo di dodici mesi, detratto qualsiasi composto organico volatile recuperato per riutilizzo;

| 10) | «input», la quantità di solventi organici e la loro quantità nei preparati utilizzati nello svolgimento di un'attività, inclusi i solventi riciclati all'interno e all'esterno dell'impianto, che vengono registrati ogniqualvolta vengano utilizzati per svolgere l'attività; |
| --- | --- |

10)

«input», la quantità di solventi organici e la loro quantità nei preparati utilizzati nello svolgimento di un'attività, inclusi i solventi riciclati all'interno e all'esterno dell'impianto, che vengono registrati ogniqualvolta vengano utilizzati per svolgere l'attività;

| 11) | «riutilizzo», l'uso di solventi organici recuperati da un impianto per qualsiasi scopo tecnico o commerciale, ivi compreso l'uso come combustibile, ad esclusione dello smaltimento definitivo, come rifiuti, dei solventi organici recuperati; |
| --- | --- |

11)

«riutilizzo», l'uso di solventi organici recuperati da un impianto per qualsiasi scopo tecnico o commerciale, ivi compreso l'uso come combustibile, ad esclusione dello smaltimento definitivo, come rifiuti, dei solventi organici recuperati;

| 12) | «condizioni di sconfinamento», le condizioni nelle quali un impianto è gestito in maniera tale che i componenti organici volatili scaricati dall'attività sono raccolti ed evacuati in modo controllato mediante un camino o un dispositivo di abbattimento e non sono quindi completamente diffusi; |
| --- | --- |

12)

«condizioni di sconfinamento», le condizioni nelle quali un impianto è gestito in maniera tale che i componenti organici volatili scaricati dall'attività sono raccolti ed evacuati in modo controllato mediante un camino o un dispositivo di abbattimento e non sono quindi completamente diffusi;

| 13) | «operazioni di avviamento e di arresto le operazioni», ad esclusione delle fasi regolari di oscillazione di un'attività, di messa in servizio, messa fuori servizio, interruzione di un'attività, di un elemento dell'impianto o di un serbatoio. |
| --- | --- |

13)

«operazioni di avviamento e di arresto le operazioni», ad esclusione delle fasi regolari di oscillazione di un'attività, di messa in servizio, messa fuori servizio, interruzione di un'attività, di un elemento dell'impianto o di un serbatoio.

Articolo 52

Sostituzione delle sostanze pericolose

Le sostanze o i preparati ai quali, a causa del loro tenore di composti organici volatili sono classificati come cancerogeni, mutageni o tossici per la riproduzione, ai sensi della direttiva 67/548/CEE, sono assegnate, o sui quali devono essere apposte, le frasi di rischio R45, R46, R49, R60 o R61 sono sostituiti, quanto prima e nei limiti del possibile, con sostanze o preparati meno nocivi.

Articolo 53

Controllo delle emissioni

1.   Gli Stati membri adottano le misure necessarie per assicurare:

| a) | che le emissioni di composti organici volatili da parte degli impianti non superino i valori limite di emissione negli scarichi gassosi e i valori limite di emissione diffusa o i valori limite di emissione totale e che siano osservati altri requisiti indicati nelle parti 2 e 3 dell'allegato VII; |
| --- | --- |

a)

che le emissioni di composti organici volatili da parte degli impianti non superino i valori limite di emissione negli scarichi gassosi e i valori limite di emissione diffusa o i valori limite di emissione totale e che siano osservati altri requisiti indicati nelle parti 2 e 3 dell'allegato VII;

| b) | che gli impianti rispettino i requisiti del piano di riduzione fissati nella parte 5 dell'allegato VII a condizione che sia ottenuta una riduzione equivalente delle missioni rispetto a quello conseguito attraverso l'applicazione dei valori limite di emissione di cui alla lettera a). |
| --- | --- |

b)

che gli impianti rispettino i requisiti del piano di riduzione fissati nella parte 5 dell'allegato VII a condizione che sia ottenuta una riduzione equivalente delle missioni rispetto a quello conseguito attraverso l'applicazione dei valori limite di emissione di cui alla lettera a).

Gli Stati membri riferiscono alla Commissione in merito ai progressi realizzati nel conseguimento di una riduzione equivalente delle emissioni di cui alla lettera b), a norma dell' articolo 66, paragrafo 1.

2.   In deroga al paragrafo 1, lettera a), nel caso in cui il gestore dimostri all'autorità competente che per un singolo impianto il valore limite di emissione delle emissioni diffuse non è tecnicamente ed economicamente fattibile, l'autorità competente può permettere che le emissioni superino tale valore limite di emissione, a condizione che ciò non comporti rischi per la salute umana o per l'ambiente e che il gestore dimostri all'autorità competente che sono utilizzate le migliori tecniche disponibili.

3.   In deroga al paragrafo 1, per le attività di rivestimento di cui alla voce 8 della tabella nella parte 2 dell'allegato VII, che non possono essere effettuate in condizioni di confinamento, l'autorità competente può permettere che le emissioni dell'impianto non rispettino le prescrizioni fissate in quel paragrafo, se il gestore dimostra all'autorità competente che tale osservanza non è tecnicamente ed economicamente fattibile e che sono utilizzate le migliori tecniche disponibili.

4.   Gli Stati membri riferiscono alla Commissione in merito alle deroghe di cui ai paragrafi 2 e 3 a norma dell' articolo 66, paragrafo 2.

5.   Le emissioni di composti organici volatili alle quali sono assegnate, o sulle quali devono essere apposte, le frasi di rischio R40, R45, R46, R49, R60, R61 o R68 devono essere controllate in condizioni di confinamento, nella misura in cui ciò sia tecnicamente ed economicamente fattibile al fine di tutelare la salute umana e l'ambiente, e non superano i valori limite di emissione fissati nella parte 4 dell'allegato VII.

6.   Gli impianti adibiti a due o più attività che individualmente superano le soglie di cui alla parte 2 dell'allegato VII devono:

| a) | per le sostanze specificate nel paragrafo 5 soddisfare i requisiti di tale paragrafo per ciascuna attività; |
| --- | --- |

a)

per le sostanze specificate nel paragrafo 5 soddisfare i requisiti di tale paragrafo per ciascuna attività;

| b) | per tutte le altre sostanze:






  i) | soddisfare i requisiti di cui al paragrafo 1 per ciascuna attività, oppure |
| --- | --- | --- |

b)

per tutte le altre sostanze:

i)

soddisfare i requisiti di cui al paragrafo 1 per ciascuna attività, oppure

| ii) | avere emissioni totali di composti organici volatili che non superino quelle che si sarebbero avute applicando il disposto del punto i). |
| --- | --- |

ii)

avere emissioni totali di composti organici volatili che non superino quelle che si sarebbero avute applicando il disposto del punto i).

7.   Sono adottate tutte le precauzioni opportune per ridurre al minimo le emissioni di composti organici volatili durante le operazioni di avviamento e di arresto.

Articolo 54

Controllo delle emissioni

Gli Stati membri, precisando le condizioni dell'autorizzazione o emanando disposizioni generali vincolanti, provvedono affinché le misure delle emissioni siano effettuate conformemente alla parte 6 dell'allegato VII.

Articolo 55

Conformità ai valori limite di emissione

I valori limite di emissione per l'atmosfera sono considerati rispettati se si osservano le condizioni fissate nella parte 8 dell'allegato VII.

Articolo 56

Relazione sulla conformità

La relazione sulla conformità di cui all'articolo, paragrafo 1 dimostra il rispetto di uno dei seguenti elementi:

| a) | i valori limite di emissione negli scarichi gassosi, i valori limite di emissione diffusa e i valori limite di emissione totale; |
| --- | --- |

a)

i valori limite di emissione negli scarichi gassosi, i valori limite di emissione diffusa e i valori limite di emissione totale;

| b) | i requisiti del piano di riduzione di cui alla parte 5 dell'allegato VII; |
| --- | --- |

b)

i requisiti del piano di riduzione di cui alla parte 5 dell'allegato VII;

| c) | le deroghe concesse conformemente all' articolo 53, paragrafi 2 e 3. |
| --- | --- |

c)

le deroghe concesse conformemente all' articolo 53, paragrafi 2 e 3.

La relazione sulla conformità può contenere un piano di gestione dei solventi preparato conformemente alla parte 7 dell'allegato VII.

Articolo 57

Modifiche sostanziali agli impianti esistenti

1.   Una modifica della massa massima di solventi organici immessi in un impianto esistente, espressa in media giornaliera, se l'impianto funziona con il rendimento previsto in condizioni di esercizio diverse dalle operazioni di avviamento e di arresto e di manutenzione delle attrezzature, è considerata sostanziale se comporta un aumento delle emissioni di composti organici volatili superiore:

| — | al 25 % per un impianto le cui attività rientrano nella fascia di soglia più bassa dei punti 1, 3, 4, 5, 8, 10, 13, 16 o 17 della parte 2 dell'allegato VII oppure, per le altre attività di cui alla parte 2 dell'allegato VII, hanno un consumo di solventi inferiore a 10 tonnellate all'anno; |
| --- | --- |

—

al 25 % per un impianto le cui attività rientrano nella fascia di soglia più bassa dei punti 1, 3, 4, 5, 8, 10, 13, 16 o 17 della parte 2 dell'allegato VII oppure, per le altre attività di cui alla parte 2 dell'allegato VII, hanno un consumo di solventi inferiore a 10 tonnellate all'anno;

| — | al 10 % per tutti gli altri impianti. |
| --- | --- |

—

al 10 % per tutti gli altri impianti.

2.   Se un impianto esistente è sottoposto a modifica sostanziale, oppure rientra nell'ambito di applicazione della presente direttiva per la prima volta a seguito di una modifica sostanziale, la parte dell'impianto oggetto della modifica sostanziale è trattata come un nuovo impianto oppure come un impianto esistente, purché le emissioni totali dell'intero impianto non superino quelle che si sarebbero ottenute se la parte oggetto della modifica sostanziale fosse stata trattata come un nuovo impianto.

3.   Nel caso di una modifica sostanziale l'autorità competente verifica la conformità dell'impianto alle prescrizioni della presente direttiva.

Articolo 58

Scambio di informazioni sulla sostituzione di solventi organici

La Commissione organizza lo scambio di informazioni con gli Stati membri, le imprese interessate e le organizzazioni non governative che promuovono la protezione ambientale sull'uso di solventi organici e i loro sostituti potenziali e sulle tecniche aventi il minore impatto potenziale sull'aria, sull'acqua, sul suolo, sugli ecosistemi e sulla salute umana.

I temi elencati in seguito sono oggetto dello scambio di informazioni:

| a) | idoneità all'uso; |
| --- | --- |

a)

idoneità all'uso;

| b) | possibili effetti sulla salute umana in generale e in particolare quelli derivanti dall'esposizione per motivi professionali; |
| --- | --- |

b)

possibili effetti sulla salute umana in generale e in particolare quelli derivanti dall'esposizione per motivi professionali;

| c) | effetti potenziali sull'ambiente; |
| --- | --- |

c)

effetti potenziali sull'ambiente;

| d) | conseguenze economiche, in particolare i costi e i vantaggi delle soluzioni disponibili. |
| --- | --- |

d)

conseguenze economiche, in particolare i costi e i vantaggi delle soluzioni disponibili.

Articolo 59

Accesso all'informazione

1.   La decisione dell'autorità competente, comprendente almeno una copia dell'autorizzazione e di qualsiasi suo successivo aggiornamento, è messa a disposizione del pubblico.

Le regole generali vincolanti applicabili agli impianti e l'elenco degli impianti soggetti ad autorizzazione e registrazione sono messi a disposizione del pubblico.

2.   I risultati delle operazioni di controllo delle emissioni di cui all' articolo 54 e in possesso dell'autorità competente sono messi a disposizione del pubblico.

3.   I paragrafi 1 e 2 si applicano fatte salve le restrizioni di cui all'articolo 4, paragrafi 1 e 2, della direttiva 2003/4/CE.

CAPO VI

Disposizioni particolari per gli impianti che producono biossido di titanio

Articolo 60

Campo di applicazione

Il presente capo si applica agli impianti che producono biossido di titanio.

Articolo 61

Divieto di scarico dei rifiuti

Gli Stati membri vietano lo scarico dei seguenti rifiuti in qualsiasi corpo d'acqua, in mare o nell'oceano

| 1) | rifiuti solidi; |
| --- | --- |

1)

rifiuti solidi;

| 2) | le acque madri provenienti dalla fase di filtrazione successiva all'idrolisi della soluzione di solfato di titanile da impianti che utilizzano il procedimento al solfato; compresi i rifiuti acidi associati a tali acque madri, contenenti complessivamente più dello 0,5 % di acido solforico libero nonché vari metalli pesanti, compresi i rifiuti acidi che sono stati diluiti fino a contenere lo 0,5 % o meno di acido solforico libero; |
| --- | --- |

2)

le acque madri provenienti dalla fase di filtrazione successiva all'idrolisi della soluzione di solfato di titanile da impianti che utilizzano il procedimento al solfato; compresi i rifiuti acidi associati a tali acque madri, contenenti complessivamente più dello 0,5 % di acido solforico libero nonché vari metalli pesanti, compresi i rifiuti acidi che sono stati diluiti fino a contenere lo 0,5 % o meno di acido solforico libero;

| 3) | i rifiuti provenienti da impianti che utilizzano il procedimento con cloruro, contenenti più dello 0,5 % di acido cloridrico, nonché vari metalli pesanti, compresi i rifiuti acidi che sono stati diluiti fino a contenere lo 0,5 % o meno di acido solforico libero; |
| --- | --- |

3)

i rifiuti provenienti da impianti che utilizzano il procedimento con cloruro, contenenti più dello 0,5 % di acido cloridrico, nonché vari metalli pesanti, compresi i rifiuti acidi che sono stati diluiti fino a contenere lo 0,5 % o meno di acido solforico libero;

| 4) | i sali di filtrazione, i fanghi ed i rifiuti liquidi ottenuti dal trattamento (concentrazione o neutralizzazione) dei rifiuti di cui ai paragrafi 2 e 3 e contenenti vari metalli pesanti, esclusi i rifiuti neutralizzati e filtrati o decantati che contengono metalli pesanti solo in tracce e che, prima di qualsiasi diluizione, hanno un valore di pH superiore a 5,5. |
| --- | --- |

4)

i sali di filtrazione, i fanghi ed i rifiuti liquidi ottenuti dal trattamento (concentrazione o neutralizzazione) dei rifiuti di cui ai paragrafi 2 e 3 e contenenti vari metalli pesanti, esclusi i rifiuti neutralizzati e filtrati o decantati che contengono metalli pesanti solo in tracce e che, prima di qualsiasi diluizione, hanno un valore di pH superiore a 5,5.

Articolo 62

Controllo delle emissioni nell'acqua

1.   Le emissioni degli impianti nell'acqua superano i valori limite di emissione fissati nella parte 1 dell'allegato VIII.

2.   Gli Stati Membri adottano i provvedimenti necessari affinché le prove di tossicità acuta siano effettuate conformemente all'allegato VIII, parte 2, punto 1 e i risultati di tali prove siano conformi ai valori di cui all'allegato VIII, parte 2, punto 2.

Articolo 63

Prevenzione e controllo delle emissioni nell'atmosfera

1.   Si previene l'emissione di acidi vescicolari dagli impianti.

2.   Le emissioni degli impianti nell'atmosfera non superano i valori limite di emissione fissati nella parte 3 dell'allegato VIII.

Articolo 64

Controllo delle emissioni e dell'ambiente

1.   Gli Stati membri assicurano il controllo delle emissioni nell'acqua per permettere all'autorità competente di verificare il rispetto delle condizioni dell'autorizzazione e del disposto dell' articolo 62.

2.   Gli Stati membri assicurano il controllo delle emissioni nell'atmosfera per permettere all'autorità competente di verificare il rispetto delle condizioni dell'autorizzazione e del disposto dell' articolo 63.

Tale controllo comprende almeno il controllo delle emissioni di cui alla parte 5 dell'allegato VII.

3.   Gli Stati membri assicurano il controllo dell'ambiente interessato dagli scarichi nell'acqua dei rifiuti degli impianti che producono biossido di titanio, conformemente alla parte 4 dell'allegato VIII.

4.   Il controllo è effettuato conformemente alle norme CEN oppure, se non sono disponibili norme CEN, conformemente a norme ISO, a norme nazionali o internazionali che assicurino dati equivalenti sotto il profilo della qualità scientifica.

CAPO VII

Comitato, disposizioni transitorie e finali

Articolo 65

Autorità competenti

Gli Stati membri designano le autorità o gli organismi che sono incaricati dell'adempimento dei compiti derivanti dalla presente direttiva.

Articolo 66

Relazioni presentate dagli Stati membri

1.   Gli Stati membri provvedono affinché siano messe a disposizione della Commissione informazioni sull'attuazione della presente direttiva, su dati rappresentativi circa le emissioni e altri effetti sull'ambiente, sull'applicazione delle migliori tecniche disponibili conformemente agli articoli 15 e 16
  e sulle deroghe concesse a norma dell'articolo 16, paragrafo 3
  .

Gli Stati membri elaborano e aggiornano periodicamente sistemi d'informazione nazionali per rendere disponibili le informazioni di cui al primo comma in formato elettronico.
  Gli Stati membri mettono a disposizione del pubblico una sintesi delle informazioni fornite.

2.   La Commissione stabilisce il tipo e il formato delle informazioni che gli Stati membri devono rendere disponibili a norma del paragrafo 1.

Tali misure, volte a modificare elementi non essenziali della presente direttiva completandola, sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 69, paragrafo 2.

3.   La Commissione presenta una relazione sull'attuazione della presente direttiva, redatta sulla base delle informazioni di cui al paragrafo 1, al Parlamento europeo ed al Consiglio entro tre anni dalla data di cui all'articolo 71, paragrafo 1, e in seguito ogni tre anni, corredandola, se del caso, di proposte legislative.

Articolo 67

Modifiche degli allegati

1.
     Sulla base delle migliori tecniche disponibili, quali definite nei pertinenti documenti di riferimento BAT, entro dodici mesi dalla pubblicazione di un documento di riferimento BAT di cui all'articolo 14, sulla base delle conclusioni che figurano nel documento di riferimento BAT, la Commissione aggiorna gli allegati V, VI, VII, VIII, stabilendo valori limiti di emissione a titolo di requisiti minimi. I valori limite di emissione possono essere integrati da parametri o misure tecniche equivalenti a condizione di garantire un livello equivalente di protezione dell'ambiente.

Tali misure , volte a modificare elementi non essenziali della presente direttiva sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 69, paragrafo 2.

2.
     
  Prima dell'adozione delle misure di cui al paragrafo 1, la Commissione consulta le imprese interessate e le organizzazioni non governative operanti per la protezione ambientale e comunica l'esito delle consultazioni e il modo in cui ne ha tenuto conto.

Articolo 68

Requisiti minimi

1.
     
  Fatte salve le disposizioni di cui all'articolo 67, entro dodici mesi dalla pubblicazione del documento di riferimento BAT di cui all'articolo 14, in base alla conclusioni BAT del relativo documento di riferimento, la Commissione stabilisce valori limite delle emissioni e norme di controllo e di conformità a titolo di requisiti minimi. I valori limite di emissione possono essere integrati da parametri o misure tecniche equivalenti a condizione di garantire un livello equivalente di protezione dell'ambiente
  .

I suddetti requisiti minimi si riferiscono ai principali effetti ambientali delle attività o degli impianti in questione e devono essere stabiliti in linea con le migliori tecniche disponibili BAT-AEL.

Tali misure, intese a modificare elementi non essenziali della presente direttiva, sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 69, paragrafo 2.

2.
     
  Prima dell'adozione delle misure di attuazione di cui al paragrafo 1, la Commissione consulta le organizzazioni delle imprese interessate e le organizzazioni non governative operanti per la protezione ambientale e comunica l'esito delle consultazioni e il modo in cui ne ha tenuto conto.

3.
     
  In conformità dei paragrafi 1 e 2, entro il 31 dicembre 2011, la Commissione stabilisce valori limite delle emissioni e norme di controllo e di conformità per quanto riguarda le diossine e i furani emessi da impianti che effettuano le attività di cui all'allegato I, punti 2.1 e 2.2.

Gli Stati membri o le loro competenti autorità possono fissare valori limite delle emissioni più rigorosi per le emissioni di diossina e furano.

Tali misure, intese a modificare elementi non essenziali della presente direttiva, sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 69, paragrafo 2.

Articolo 69

Procedura di comitato

1.   La Commissione è assistita da un Comitato.

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente articolo, si applica l'articolo 5 bis, paragrafi da 1 a 4 e l'articolo 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.

Articolo 70

Sanzioni

Gli Stati membri stabiliscono le sanzioni da irrogare in caso di violazione delle disposizioni nazionali adottate ai sensi della presente direttiva. Occorre che tali sanzioni siano effettive, proporzionate e dissuasive. Gli Stati membri notificano tali disposizioni alla Commissione entro il [... (ad esempio, 1o gennaio 2011)] e la informano senza indugio di eventuali modifiche successive.

Articolo 71

Recepimento

1.   Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi all'articolo 2, all'articolo 3, paragrafo 4, all'articolo 3, paragrafi da 15 a 18 e paragrafo 20, all'articolo 4, paragrafo 2, agli articoli 5 e 6, all'articolo 8, paragrafo 1, all'articolo 9, paragrafo 2, lettera b), all'articolo 12, paragrafo 8, all'articolo 13, paragrafo 1, lettera e), all'articolo 14, all'articolo 15, paragrafo 1, lettera d) e paragrafi da 3 a 5, all'articolo 16, paragrafi da 2 a 5, all'articolo 17, all'articolo 18, paragrafi da 2 a 4, all'articolo 22, paragrafi 2 e 3, all'articolo 22, paragrafo 4, lettere b) e d), agli articoli 23, 24 e 25, all'articolo 26, paragrafo 1, lettera d), all'articolo 26, paragrafo 2, lettere da c) a g), agli articoli 29 e 31, all' articolo 32, paragrafo 3, all' articolo 34, paragrafi da 2 a 4, all' articolo 35, all' articolo 36, paragrafo 2, all' articolo 42, paragrafo 5, all' articolo 64, paragrafi 2 e 4, agli articoli 65, 66 e 70, nonché all'allegato I, punti 1.1, 2.5, lettera c), 3.5, 4.7, 5.2, 5.3, 6.1, lettera c), 6.4, lettera b), 6.6, 6.9 e 6.10, all'allegato IV, punto 1, lettera b), all'allegato V, parti da 1 a 4, all'allegato VI, parte 1, lettera b), parte 4, punti 2.2, 3.1 e 3.2, parte 6, punti 2.5 e 2.6, all'allegato VII, parte 7, punto 3, all'allegato VIII, parte 1, punti 1 e 2, lettera c) e parte 3, punti 2 e 3, entro il ... (41). Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni nonché una tavola di concordanza tra queste ultime e la presente direttiva.

Essi applicano tali disposizioni a partire dal ... (41). Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri.

2.   Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata dalla presente direttiva.

Articolo 72

Abrogazione

1.   Le direttive 78/176/CEE, 82/883/CEE, 92/112/CEE, 96/61/CE, 1999/13/CE e 2000/76/CE, come modificate dagli atti elencati nell'allegato IX, parte A sono abrogate con effetto dal ... (42), salvi gli obblighi degli Stati membri per quanto riguarda i termini di trasposizione nel diritto nazionale e applicazione delle direttive figuranti nell'allegato IX, parte B.

2.   La direttiva 2001/80/CE, come modificata dagli atti elencati nell'allegato IX, parte A, è abrogata con effetto dal 1o gennaio 2016, salvi gli obblighi degli Stati membri per quanto riguarda i termini di trasposizione nel diritto nazionale e applicazione delle direttive figuranti nell'allegato IX, parte B.

3.   I riferimenti alle direttive abrogate si intendono fatti alla presente direttiva e vanno letti secondo la tavola di concordanza di cui all'allegato X.

Articolo 73

Disposizioni transitorie

1.   Per quanto riguarda gli impianti di cui all'allegato I, punti 1.2, 1.3, 1.4, da 2.1 a 2.4, punto 2.5 lettere a) e b), punti 2.6, 3, da 4.1 a 4.6, 5.1, 5.2, punto 5.3, lettere a) e b), punto 5.4, punto 6.1, lettere a) e b), punti da 6.2 a 6.5, punto 6.6, lettere b) e c), punti 6.7 e 6.8, nonché gli impianti di cui al punto 1.1 con potenza termica nominale pari o superiore a 50 MW e gli impianti di cui al punto 6.6, lettera a), dotati di oltre 40 000 posti per il pollame e che sono in funzione o detengono un'autorizzazione oppure che hanno presentato una domanda completa di autorizzazione prima della data di cui all'articolo 71, paragrafo 1, a condizione che tali impianti siano messi in funzione entro un anno da tale data, gli Stati membri applicano le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative adottate conformemente all'articolo 71, paragrafo 1 a partire dal ... (43).

2.   Per quanto riguarda gli impianti di cui all'allegato I, punto 2.5, lettera c), punto 5.3, lettere c), d) ed e), punto 6.1, lettera c), punti 6.9 e 6.10, nonché gli impianti di cui al punto 1.1 con potenza termica nominale inferiore a 50 MW e gli impianti di cui al punto 6.6, lettera a), dotati di meno di 40 000 posti per il pollame e che sono in funzione prima della data di cui all'articolo 71, paragrafo 1, gli Stati membri applicano le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative adottate conformemente all'articolo 71, paragrafo 1 a partire dal ... (44).

3.   Per quanto riguarda gli impianti di combustione di cui al capo III, gli Stati membri applicano le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative adottate conformemente all'articolo 71, paragrafo 1 a partire dal 1o gennaio 2016.

4.   Per quanto riguarda gli impianti di combustione per il coincenerimento dei rifiuti, l'allegato VI, parte 4, punto 3.1 si applica fino al 31 dicembre 2015.

Tuttavia, a partire dal 1o gennaio 2016 si applica a tali impianti l'allegato VI, parte 4, punto 3.2.

Articolo 74

Entrata in vigore

La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Articolo 75

Destinatari

Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.

Fatto a ║

Per il Parlamento europeo

Il presidente

Per il Consiglio

Il presidente

---

(1)  Parare del 14 gennaio 2009.

1

Parare del 14 gennaio 2009.

(2)  
  GU C 325 del 19.12.2008, pag. 60.

2

GU C 325 del 19.12.2008, pag. 60.

(3)  Posizione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009.

3

Posizione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009

(4)  GU L 54 del 25.2.1978, pag. 19. ║

4

(5)  GU L 378 del 31.12.1982, pag. 1. ║

5

(6)  GU L 409 del 31.12.1992, pag. 11.

6

(7)  GU L 257 del 10.10.1996, pag. 26. ║

7

(8)  GU L 85 del 29.3.1999, pag. 1. ║

8

(9)  GU L 332 del 28.12.2000, pag. 91.

9

(10)  GU L 309 del 27.11.2001, pag. 1. ║

10

(11)  COM(2005)0446.

11

COM(2005)0446

(12)  COM(2006)0231.

12

COM(2006)0231

(13)  COM(2005)0666.

13

COM(2005)0666

(14)  GU L 242 del 10.9.2002, pag. 1.

14

(15)  GU L 275 del 25.10.2003, pag. 32. ║

15

(16)  GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40. ║

16

(17)  GU L 10 del 14.1.1997, pag. 13. ║

17

(18)  

  GU 196 del 16.8.1967, pag. 1.

18

GU 196 del 16.8.1967, pag. 1.

(19)  

  GU L 143 del 30.4.2004, pag. 56.

19

GU L 143 del 30.4.2004, pag. 56.

(20)  Convenzione sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale del 1998.

20

(21)  GU L 309 del 27.11.2001, pag. 22. ║

21

(22)  GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. ║

22

(23)  GU L 159 del 29.6.1996, pag. 1.

23

(24)  ║GU L 117, 8.5.1990, p. 1.

24

(25)  GU L 106 del 17.4.2001, pag. 1.

25

(26)  GU L 200 del 30.7.1999, pag. 1

26

(27)  GU L 312 del 22.11.2008, pag. 3.

27

(28)  Decisione 2000/532/CE della Commissione, del 3 maggio 2000, che sostituisce la decisione 94/3/CE che istituisce un elenco di rifiuti conformemente all'articolo 1, lettera a), della direttiva 75/442/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti e la decisione 94/904/CE del Consiglio che istituisce un elenco di rifiuti pericolosi ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4, della direttiva 91/689/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti pericolosi (GU L 226 del 6.9.2000, pag. 3).

28

Decisione 2000/532/CE della Commissione, del 3 maggio 2000, che sostituisce la decisione 94/3/CE che istituisce un elenco di rifiuti conformemente all'articolo 1, lettera a), della direttiva 75/442/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti e la decisione 94/904/CE del Consiglio che istituisce un elenco di rifiuti pericolosi ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4, della direttiva 91/689/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti pericolosi (GU L 226 del 6.9.2000, pag. 3).

(29)  
  GU L 143 del 30.4.2004, pag. 87.

29

GU L 143 del 30.4.2004, pag. 87.

(30)  

  GU L 375 del 31.12.1991, pag. 1.

30

GU L 375 del 31.12.1991, pag. 1.

(31)  

  GU L 372 del 27.12.2006, pag. 19.

31

GU L 372 del 27.12.2006, pag. 19.

(32)  

  GU L 328 del 6.12.2008, pag. 28.

32

GU L 328 del 6.12.2008, pag. 28.

(33)  GU L ...

33

GU L ...

(34)  GU: inserire numero, data e riferimento della pubblicazione.

34

GU: inserire numero, data e riferimento della pubblicazione.

(35)  
  Regolamento (CE) n. 761/2001 del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2001, sull'adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS) (GU L 114 del 24.4.2001, pag. 1).

35

Regolamento (CE) n. 761/2001 del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2001, sull'adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS) (GU L 114 del 24.4.2001, pag. 1).

(36)  
  GU L 41 del 14.2.2003, pag. 26.

36

GU L 41 del 14.2.2003, pag. 26.

(37)  GU L 273 del 10.10.2002, pag. 1.

37

(38)  GU L 74 del 27.3.1993, pag. 81.

38

(39)  GU L 30 del 6.2.1993, pag. 1.

39

(40)  
  GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1
  .

40

GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1

(41)  Diciotto mesi dopo l'entrata in vigore della presente direttiva.

41

Diciotto mesi

della presente direttiva.

(42)  Tre anni dopo l'entrata in vigore della presente direttiva.

42

Tre anni

della presente direttiva.

(43)  Tre anni dopo l'entrata in vigore della presente direttiva.

43

Tre anni

della presente direttiva.

(44)  Cinquantaquattro mesi dopo l'entrata in vigore della presente direttiva.

44

Cinquantaquattro mesi

della presente direttiva.

Martedì 10 marzo 2009ALLEGATO I

Categorie di attività industriali di cui all'articolo 11

Gli impianti o le parti di impianti utilizzati per la ricerca, lo sviluppo e la sperimentazione di nuovi prodotti e processi non rientrano nella presente direttiva. Qualora varie attività elencate al medesimo punto siano gestite in uno stesso impianto, si sommano le capacità di tali attività.

Nel calcolo della potenza termica nominale totale degli impianti di cui al punto 1.1, per gli impianti di combustione utilizzati nelle strutture sanitarie si considera ai fini del calcolo unicamente la loro normale capacità di esercizio.

Nel calcolo della potenza termica nominale totale degli impianti di cui al punto 1.1, non si tiene conto degli impianti di combustione con potenza termica nominale inferiore a 3 MW.

Nel calcolo della potenza termica nominale totale degli impianti di cui al punto 1.1, non si tiene conto degli impianti di combustione con potenza termica nominale inferiore a 50 MW e che funzionano per non più di
  500
   ore all'anno.

1.   Attività energetiche

| 1.1 | Combustione di combustibili in impianti con una potenza termica nominale totale pari o superiore a 20 MW. |
| --- | --- |

1.1

Combustione di combustibili in impianti con una potenza termica nominale totale pari o superiore a 20 MW.

| 1.2. | Raffinazione di petrolio e di gas |
| --- | --- |

1.2.

Raffinazione di petrolio e di gas

| 1.3. | produzione di coke |
| --- | --- |

1.3.

produzione di coke

| 1.4. | Gassificazione o liquefazione di combustibili |
| --- | --- |

1.4.

Gassificazione o liquefazione di combustibili

2.   Produzione e trasformazione dei metalli

| 2.1. | Arrostimento o sinterizzazione di minerali metallici compresi i minerali solforati |
| --- | --- |

2.1.

Arrostimento o sinterizzazione di minerali metallici compresi i minerali solforati

| 2.2. | Produzione di ghisa o acciaio (fusione primaria o secondaria), compresa la relativa colata continua di capacità superiore a 2,5 tonnellate all'ora |
| --- | --- |

2.2.

Produzione di ghisa o acciaio (fusione primaria o secondaria), compresa la relativa colata continua di capacità superiore a 2,5 tonnellate all'ora

| 2.3. | Trasformazione di metalli ferrosi mediante:






  a) | attività di laminazione a caldo con una capacità superiore a 20 tonnellate di acciaio grezzo all'ora; |
| --- | --- | --- |

2.3.

Trasformazione di metalli ferrosi mediante:

a)

attività di laminazione a caldo con una capacità superiore a 20 tonnellate di acciaio grezzo all'ora;

| b) | attività di forgiatura con magli la cui energia di impatto supera 50 chilojoule per maglio e allorché la potenza calorifica è superiore a 20 MW; |
| --- | --- |

b)

attività di forgiatura con magli la cui energia di impatto supera 50 chilojoule per maglio e allorché la potenza calorifica è superiore a 20 MW;

| c) | applicazione di strati protettivi di metallo fuso con una capacità di trattamento superiore a 2 tonnellate di acciaio grezzo all'ora. |
| --- | --- |

c)

applicazione di strati protettivi di metallo fuso con una capacità di trattamento superiore a 2 tonnellate di acciaio grezzo all'ora.

| 2.4. | Funzionamento di fonderie di metalli ferrosi con una capacità di produzione superiore a 20 tonnellate di pezzi fusi al giorno |
| --- | --- |

2.4.

Funzionamento di fonderie di metalli ferrosi con una capacità di produzione superiore a 20 tonnellate di pezzi fusi al giorno

| 2.5. | Lavorazione di metalli non ferrosi:






  a) | produzione di metalli grezzi non ferrosi da minerali, nonché concentrati o materie prime secondarie attraverso procedimenti metallurgici, chimici o elettrolitici; |
| --- | --- | --- |

2.5.

Lavorazione di metalli non ferrosi:

a)

produzione di metalli grezzi non ferrosi da minerali, nonché concentrati o materie prime secondarie attraverso procedimenti metallurgici, chimici o elettrolitici;

| b) | fusione e lega di metalli non ferrosi, compresi i prodotti di recupero, con una capacità di fusione superiore a 4 tonnellate al giorno per il piombo e il cadmio o a 20 tonnellate al giorno per tutti gli altri metalli e ad esclusione delle attività delle fonderie; |
| --- | --- |

b)

fusione e lega di metalli non ferrosi, compresi i prodotti di recupero, con una capacità di fusione superiore a 4 tonnellate al giorno per il piombo e il cadmio o a 20 tonnellate al giorno per tutti gli altri metalli e ad esclusione delle attività delle fonderie;

| c) | funzionamento di fonderie di metalli non ferrosi, che producono prodotti in metallo fuso con una capacità di
  fusione
  superiore a 2,4 tonnellate al giorno per il piombo e il cadmio o a 12 tonnellate al giorno per tutti gli altri metalli. |
| --- | --- |

c)

funzionamento di fonderie di metalli non ferrosi, che producono prodotti in metallo fuso con una capacità di
  fusione
  superiore a 2,4 tonnellate al giorno per il piombo e il cadmio o a 12 tonnellate al giorno per tutti gli altri metalli.

| 2.6. | Trattamento di superficie di metalli o materie plastiche mediante processi elettrolitici o chimici qualora le vasche destinate al trattamento utilizzate abbiano un volume superiore a 30 m3 |
| --- | --- |

2.6.

Trattamento di superficie di metalli o materie plastiche mediante processi elettrolitici o chimici qualora le vasche destinate al trattamento utilizzate abbiano un volume superiore a 30 m3

3.   Industria dei prodotti minerali

| 3.1. | Produzione di clinker (cemento) in forni rotativi la cui capacità di produzione supera 500 tonnellate al giorno oppure di calce viva in forni rotativi o altri tipi di forni aventi una capacità di produzione di oltre 50 tonnellate al giorno |
| --- | --- |

3.1.

Produzione di clinker (cemento) in forni rotativi la cui capacità di produzione supera 500 tonnellate al giorno oppure di calce viva in forni rotativi o altri tipi di forni aventi una capacità di produzione di oltre 50 tonnellate al giorno

| 3.2. | Produzione di amianto o alla fabbricazione di prodotti dell'amianto |
| --- | --- |

3.2.

Produzione di amianto o alla fabbricazione di prodotti dell'amianto

| 3.3. | Fabbricazione del vetro compresi quelli destinati alla produzione di fibre di vetro, con capacità di fusione di oltre 20 tonnellate al giorno |
| --- | --- |

3.3.

Fabbricazione del vetro compresi quelli destinati alla produzione di fibre di vetro, con capacità di fusione di oltre 20 tonnellate al giorno

| 3.4. | Fusione di sostanze minerali compresi quelli destinati alla produzione di fibre minerali, con una capacità di fusione di oltre 20 tonnellate al giorno |
| --- | --- |

3.4.

Fusione di sostanze minerali compresi quelli destinati alla produzione di fibre minerali, con una capacità di fusione di oltre 20 tonnellate al giorno

| 3.5. | Fabbricazione di prodotti ceramici mediante cottura, in particolare tegole, mattoni, mattoni refrattari, piastrelle, gres, porcellane, con una capacità di produzione di oltre 75 tonnellate al giorno
  e
   con una densità di colata per forno superiore a 300 kg/m3 |
| --- | --- |

3.5.

Fabbricazione di prodotti ceramici mediante cottura, in particolare tegole, mattoni, mattoni refrattari, piastrelle, gres, porcellane, con una capacità di produzione di oltre 75 tonnellate al giorno
  e
   con una densità di colata per forno superiore a 300 kg/m3

4.   Industria chimica

Nell'ambito delle categorie di attività di cui alla presente sezione, si intende per produzione la produzione su scala industriale mediante trasformazione chimica o biologica delle sostanze o dei gruppi di sostanze di cui ai punti da 4.1 a 4.7.

| 4.1. | Fabbricazione di prodotti chimici organici come:






  a) | idrocarburi semplici (lineari o anulari, saturi o insaturi, alifatici o aromatici); |
| --- | --- | --- |

4.1.

Fabbricazione di prodotti chimici organici come:

a)

idrocarburi semplici (lineari o anulari, saturi o insaturi, alifatici o aromatici);

| b) | idrocarburi ossigenati, segnatamente alcoli, aldeidi, chetoni, acidi carbossilici, esteri, acetati, eteri, perossidi, resine, epossidi; |
| --- | --- |

b)

idrocarburi ossigenati, segnatamente alcoli, aldeidi, chetoni, acidi carbossilici, esteri, acetati, eteri, perossidi, resine, epossidi;

| c) | idrocarburi solforati; |
| --- | --- |

c)

idrocarburi solforati;

| d) | idrocarburi azotati, segnatamente amine, amidi, composti nitrosi, nitrati o nitrici, nitrili, cianati, isocianati; |
| --- | --- |

d)

idrocarburi azotati, segnatamente amine, amidi, composti nitrosi, nitrati o nitrici, nitrili, cianati, isocianati;

| e) | idrocarburi fosforosi; |
| --- | --- |

e)

idrocarburi fosforosi;

| f) | idrocarburi alogenati; |
| --- | --- |

f)

idrocarburi alogenati;

| g) | composti organometallici; |
| --- | --- |

g)

composti organometallici;

| h) | materie plastiche di base (polimeri, fibre sintetiche, fibre a base di cellulosa); |
| --- | --- |

h)

materie plastiche di base (polimeri, fibre sintetiche, fibre a base di cellulosa);

| i) | gomme sintetiche; |
| --- | --- |

i)

gomme sintetiche;

| j) | sostanze coloranti e pigmenti; |
| --- | --- |

j)

sostanze coloranti e pigmenti;

| k) | tensioattivi e agenti di superficie. |
| --- | --- |

k)

tensioattivi e agenti di superficie.

| 4.2. | Fabbricazione di prodotti chimici inorganici, quali:






  a) | gas, quali ammoniaca, cloro o cloruro di idrogeno, fluoro e fluoruro di idrogeno, ossidi di carbonio, composti di zolfo, ossidi di azoto, idrogeno, biossido di zolfo, bicloruro di carbonile; |
| --- | --- | --- |

4.2.

Fabbricazione di prodotti chimici inorganici, quali:

a)

gas, quali ammoniaca, cloro o cloruro di idrogeno, fluoro e fluoruro di idrogeno, ossidi di carbonio, composti di zolfo, ossidi di azoto, idrogeno, biossido di zolfo, bicloruro di carbonile;

| b) | acidi, quali acido cromico, acido fluoridrico, acido fosforico, acido nitrico, acido cloridrico, acido solforico, oleum e acidi solforati; |
| --- | --- |

b)

acidi, quali acido cromico, acido fluoridrico, acido fosforico, acido nitrico, acido cloridrico, acido solforico, oleum e acidi solforati;

| c) | basi, quali idrossido d'ammonio, idrossido di potassio, idrossido di sodio; |
| --- | --- |

c)

basi, quali idrossido d'ammonio, idrossido di potassio, idrossido di sodio;

| d) | sali, quali cloruro d'ammonio, clorato di potassio, carbonato di potassio, carbonato di sodio, perborato, nitrato d'argento; |
| --- | --- |

d)

sali, quali cloruro d'ammonio, clorato di potassio, carbonato di potassio, carbonato di sodio, perborato, nitrato d'argento;

| e) | metalloidi, ossidi metallici o altri composti inorganici, quali carburo di calcio, silicio, carburo di silicio. |
| --- | --- |

e)

metalloidi, ossidi metallici o altri composti inorganici, quali carburo di calcio, silicio, carburo di silicio.

| 4.3. | Fabbricazione di fertilizzanti a base di fosforo, azoto o potassio (fertilizzanti semplici o composti) |
| --- | --- |

4.3.

Fabbricazione di fertilizzanti a base di fosforo, azoto o potassio (fertilizzanti semplici o composti)

| 4.4. | Fabbricazione di prodotti fitosanitari o di biocidi |
| --- | --- |

4.4.

Fabbricazione di prodotti fitosanitari o di biocidi

| 4.5. | Fabbricazione di prodotti farmaceutici compresi i prodotti intermedi |
| --- | --- |

4.5.

Fabbricazione di prodotti farmaceutici compresi i prodotti intermedi

| 4.6. | Fabbricazione di esplosivi |
| --- | --- |

4.6.

Fabbricazione di esplosivi

| 4.7. | Fabbricazione di prodotti chimici destinati a essere utilizzati come combustibili o lubrificanti |
| --- | --- |

4.7.

Fabbricazione di prodotti chimici destinati a essere utilizzati come combustibili o lubrificanti

5.   Gestione dei rifiuti

| 5.1. | L'eliminazione o il ricupero di rifiuti pericolosi, con capacità di oltre 10 tonnellate al giorno, che comportano il ricorso alle seguenti attività:






  a) | trattamento biologico; |
| --- | --- | --- |

5.1.

L'eliminazione o il ricupero di rifiuti pericolosi, con capacità di oltre 10 tonnellate al giorno, che comportano il ricorso alle seguenti attività:

a)

trattamento biologico;

| b) | trattamento fisico-chimico; |
| --- | --- |

b)

trattamento fisico-chimico;

| c) | incenerimento o coincenerimento; |
| --- | --- |

c)

incenerimento o coincenerimento;

| d) | dosaggio o miscelatura; |
| --- | --- |

d)

dosaggio o miscelatura;

| e) | ricondizionamento; |
| --- | --- |

e)

ricondizionamento;

| f) | stoccaggio con una capacità superiore a 10 tonnellate; |
| --- | --- |

f)

stoccaggio con una capacità superiore a 10 tonnellate;

| g) | uso principale come combustibile o altro mezzo di produzione d'energia; |
| --- | --- |

g)

uso principale come combustibile o altro mezzo di produzione d'energia;

| h) | rigenerazione/recupero dei solventi; |
| --- | --- |

h)

rigenerazione/recupero dei solventi;

| i) | rigenerazione/recupero di sostanze inorganiche diverse dai metalli o dai composti metallici; |
| --- | --- |

i)

rigenerazione/recupero di sostanze inorganiche diverse dai metalli o dai composti metallici;

| j) | rigenerazione degli acidi o delle basi; |
| --- | --- |

j)

rigenerazione degli acidi o delle basi;

| k) | recupero dei prodotti che servono a captare le sostanze inquinanti; |
| --- | --- |

k)

recupero dei prodotti che servono a captare le sostanze inquinanti;

| l) | recupero dei prodotti provenienti dai catalizzatori; |
| --- | --- |

l)

recupero dei prodotti provenienti dai catalizzatori;

| m) | rigenerazione o altri reimpieghi degli oli. |
| --- | --- |

m)

rigenerazione o altri reimpieghi degli oli.

| 5.2. | Incenerimento
  e coincenerimento
  di rifiuti non pericolosi con una capacità superiore a 3 tonnellate all'ora. |
| --- | --- |

5.2.

Incenerimento
  e coincenerimento
  di rifiuti non pericolosi con una capacità superiore a 3 tonnellate all'ora.

| 5.3. | L'eliminazione o il recupero dei rifiuti non pericolosi, con capacità superiore a 50 tonnellate al giorno, che comportano il ricorso alle seguenti attività:






  a) | trattamento biologico; |
| --- | --- | --- |

5.3.

L'eliminazione o il recupero dei rifiuti non pericolosi, con capacità superiore a 50 tonnellate al giorno, che comportano il ricorso alle seguenti attività:

a)

trattamento biologico;

| b) | trattamento fisico-chimico, con esclusione delle attività coperte dalla direttiva 91/271/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1991, concernente il trattamento delle acque reflue urbane (1), e quando tali processi risultino unicamente in fanghi trattati, quali definiti dalla direttiva 86/278/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1986, concernente la protezione dell'ambiente, in particolare del suolo, nell'utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura (2)

  .
  Tale esclusione si applica unicamente ai casi in cui sia garantito almeno lo stesso livello di protezione dell'ambiente assicurato dalla presente direttiva
  ; |
| --- | --- |

b)

trattamento fisico-chimico, con esclusione delle attività coperte dalla direttiva 91/271/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1991, concernente il trattamento delle acque reflue urbane (1), e quando tali processi risultino unicamente in fanghi trattati, quali definiti dalla direttiva 86/278/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1986, concernente la protezione dell'ambiente, in particolare del suolo, nell'utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura (2)

  .
  Tale esclusione si applica unicamente ai casi in cui sia garantito almeno lo stesso livello di protezione dell'ambiente assicurato dalla presente direttiva
  ;

| c) | pretrattamento dei rifiuti destinati al coincenerimento |
| --- | --- |

c)

pretrattamento dei rifiuti destinati al coincenerimento

| d) | trattamento di scorie e ceneri
  , non coperto da altre categorie di attività industriale
  ; |
| --- | --- |

d)

trattamento di scorie e ceneri
  , non coperto da altre categorie di attività industriale
  ;

| e) | trattamento di rottami metallici
  in impianti di frantumazione
  . |
| --- | --- |

e)

trattamento di rottami metallici
  in impianti di frantumazione
  .

| 5.4 | Discariche che ricevono più di 10 tonnellate al giorno o con una capacità totale di oltre 25 000 tonnellate, ad esclusione delle discariche per i rifiuti inerti |
| --- | --- |

5.4

Discariche che ricevono più di 10 tonnellate al giorno o con una capacità totale di oltre 25 000 tonnellate, ad esclusione delle discariche per i rifiuti inerti

6.   Altre attività

| 6.1. | Fabbricazione in impianti industriali di:






  a) | pasta per carta a partire dal legno o da altre materie fibrose; |
| --- | --- | --- |

6.1.

Fabbricazione in impianti industriali di:

a)

pasta per carta a partire dal legno o da altre materie fibrose;

| b) | carta o cartoni con capacità di produzione superiore a 20 tonnellate al giorno; |
| --- | --- |

b)

carta o cartoni con capacità di produzione superiore a 20 tonnellate al giorno;

| c) | pannelli a base di legno, ad eccezione del compensato, con una capacità di produzione superiore a 600 m3 al giorno. |
| --- | --- |

c)

pannelli a base di legno, ad eccezione del compensato, con una capacità di produzione superiore a 600 m3 al giorno.

| 6.2. | Pretrattamento (operazioni di lavaggio, imbianchimento, mercerizzazione o la tintura di fibre tessili o di tessili la cui capacità di trattamento supera le 10 tonnellate al giorno |
| --- | --- |

6.2.

Pretrattamento (operazioni di lavaggio, imbianchimento, mercerizzazione o la tintura di fibre tessili o di tessili la cui capacità di trattamento supera le 10 tonnellate al giorno

| 6.3. | Concia delle pelli qualora la capacità di trattamento superi le 12 tonnellate al giorno di prodotto finito |
| --- | --- |

6.3.

Concia delle pelli qualora la capacità di trattamento superi le 12 tonnellate al giorno di prodotto finito

| 6.4. | a) | Funzionamento di macelli aventi una capacità di produzione di carcasse di oltre 50 tonnellate al giorno |
| --- | --- | --- |

6.4.

a)

Funzionamento di macelli aventi una capacità di produzione di carcasse di oltre 50 tonnellate al giorno

| b) | Trattamento e trasformazione, diversi dal semplice imballo, delle seguenti materie prime, sia trasformate in precedenza sia non trasformate destinate alla fabbricazione di prodotti alimentari destinati al consumo umano o animale a partire da:






  i) | materie prime animali (diverse dal semplice latte) con una capacità di produzione di prodotti finiti di oltre 75 tonnellate al giorno; |
| --- | --- | --- |

b)

Trattamento e trasformazione, diversi dal semplice imballo, delle seguenti materie prime, sia trasformate in precedenza sia non trasformate destinate alla fabbricazione di prodotti alimentari destinati al consumo umano o animale a partire da:

i)

materie prime animali (diverse dal semplice latte) con una capacità di produzione di prodotti finiti di oltre 75 tonnellate al giorno;

| ii) | materie prime vegetali con una capacità di produzione di prodotti finiti di oltre 300 tonnellate al giorno |
| --- | --- |

ii)

materie prime vegetali con una capacità di produzione di prodotti finiti di oltre 300 tonnellate al giorno

| iii) | una miscela di materie prime animali e vegetali con una capacità di produzione di prodotti finiti in tonnellate al giorno superiore a;






  — | 75 se A è pari o superiore a 10; oppure |
| --- | --- | --- |

iii)

una miscela di materie prime animali e vegetali con una capacità di produzione di prodotti finiti in tonnellate al giorno superiore a;

—

75 se A è pari o superiore a 10; oppure

| — | [300 - (22,5 × A)] in tutti gli altri casi |
| --- | --- |

—

[300 - (22,5 × A)] in tutti gli altri casi

dove «A» è la percentuale (%) di materia animale della capacità di produzione di prodotti finiti

L'imballaggio non è compreso nel peso finale del prodotto.

La presente sottosezione non si applica nel caso in cui la materia prima sia esclusivamente il latte.

| c) | Trattamento e trasformazione esclusivamente del latte, con un quantitativo di latte ricevuto di oltre 200 tonnellate al giorno (valore medio su base annua) |
| --- | --- |

c)

Trattamento e trasformazione esclusivamente del latte, con un quantitativo di latte ricevuto di oltre 200 tonnellate al giorno (valore medio su base annua)

| 6.5. | L'eliminazione o il ricupero di carcasse o di residui di animali con una capacità di trattamento di oltre 10 tonnellate al giorno |
| --- | --- |

6.5.

L'eliminazione o il ricupero di carcasse o di residui di animali con una capacità di trattamento di oltre 10 tonnellate al giorno

| 6.6 | Allevamento intensivo di pollame o di suini con più di:






  a) | 40 000 posti per
  pollame; |
| --- | --- | --- |

6.6

Allevamento intensivo di pollame o di suini con più di:

a)

40 000 posti per
  pollame;

| b) | 2 000 posti suini da produzione (di oltre 30 kg); o |
| --- | --- |

b)

2 000 posti suini da produzione (di oltre 30 kg); o

| c) | 750 posti scrofe |
| --- | --- |

c)

750 posti scrofe

Nei casi di specie di pollame diverse da quelle di cui alla lettera a) o di vari tipi di specie di cui alle lettere a), b) e c) allevate nello stesso impianto, la soglia è calcolata sulla base dei fattori di escrezione di azoto equivalente, anziché sulla base delle soglie fissate sopra.
  La Commissione definisce degli orientamenti per il calcolo delle soglie e la determinazione dei fattori di escrezione di azoto equivalente.

| 6.7 | Trattamento di superficie di materie, oggetti o prodotti utilizzando solventi organici, in particolare per apprettare, stampare, spalmare, sgrassare, impermeabilizzare, incollare, verniciare, pulire o impregnare, con una capacità di consumo di solventi organici superiore a 150 kg all'ora o a 200 tonnellate all'anno. |
| --- | --- |

6.7

Trattamento di superficie di materie, oggetti o prodotti utilizzando solventi organici, in particolare per apprettare, stampare, spalmare, sgrassare, impermeabilizzare, incollare, verniciare, pulire o impregnare, con una capacità di consumo di solventi organici superiore a 150 kg all'ora o a 200 tonnellate all'anno.

| 6.8 | Fabbricazione di carbonio (carbone duro) o grafite per uso elettrico mediante combustione o grafitizzazione |
| --- | --- |

6.8

Fabbricazione di carbonio (carbone duro) o grafite per uso elettrico mediante combustione o grafitizzazione

| 6.9 | Conservazione del legno e dei prodotti in legno con una capacità di produzione superiore a
  50 m3

  al giorno |
| --- | --- |

6.9

Conservazione del legno e dei prodotti in legno con una capacità di produzione superiore a
  50 m3

  al giorno

| 6.10 | Trattamento fuori sito di acque reflue non coperto dalla direttiva 91/271/CEE ║ ed evacuate da un impianto di cui al capo I. |
| --- | --- |

6.10

Trattamento fuori sito di acque reflue non coperto dalla direttiva 91/271/CEE ║ ed evacuate da un impianto di cui al capo I.

---

(1)  

  GU L 135 del 30.5.1991, pag. 40.

(2)  

  GU L 181 del 4.7.1986, pag. 6.

Martedì 10 marzo 2009ALLEGATO II

Elenco delle sostanze inquinanti

| | ARIA






  1. | Ossidi di zolfo e altri composti dello zolfo |
| --- | --- | --- |

ARIA

1.

Ossidi di zolfo e altri composti dello zolfo

| 2. | Ossidi di azoto e altri composti dell'azoto |
| --- | --- |

2.

Ossidi di azoto e altri composti dell'azoto

| 3. | Monossido di carbonio |
| --- | --- |

3.

Monossido di carbonio

| 4. | Composti organici volatili |
| --- | --- |

4.

Composti organici volatili

| 5. | Metalli e relativi composti |
| --- | --- |

5.

Metalli e relativi composti

| 6. | Polveri comprese le particelle sottili |
| --- | --- |

6.

Polveri comprese le particelle sottili

| 7. | Amianto (particelle in sospensione e fibre) |
| --- | --- |

7.

Amianto (particelle in sospensione e fibre)

| 8. | Cloro e suoi composti |
| --- | --- |

8.

Cloro e suoi composti

| 9. | Fluoro e suoi composti |
| --- | --- |

9.

Fluoro e suoi composti

| 10. | Arsenico e suoi composti |
| --- | --- |

10.

Arsenico e suoi composti

| 11. | Cianuri |
| --- | --- |

11.

Cianuri

| 12. | Sostanze e preparati di cui sono comprovate proprietà cancerogene, mutagene o tali da poter influire sulla riproduzione quando sono immessi nell'atmosfera |
| --- | --- |

12.

Sostanze e preparati di cui sono comprovate proprietà cancerogene, mutagene o tali da poter influire sulla riproduzione quando sono immessi nell'atmosfera

| 13. | Poli-cloro-dibenzo-diossina (PCDD) e poli-cloro-dibenzo-furani (PCDF) |
| --- | --- |

13.

Poli-cloro-dibenzo-diossina (PCDD) e poli-cloro-dibenzo-furani (PCDF)

| | ACQUA






  1. | Composti organoalogenati e sostanze che possono dar loro origine nell'ambiente idrico |
| --- | --- | --- |

ACQUA

1.

Composti organoalogenati e sostanze che possono dar loro origine nell'ambiente idrico

| 2. | Composti organofosforici |
| --- | --- |

2.

Composti organofosforici

| 3. | Composti organici dello stagno |
| --- | --- |

3.

Composti organici dello stagno

| 4. | Sostanze e preparati di cui sono comprovate proprietà cancerogene, mutagene o tali da poter influire sulla riproduzione in ambiente idrico o con il concorso dello stesso |
| --- | --- |

4.

Sostanze e preparati di cui sono comprovate proprietà cancerogene, mutagene o tali da poter influire sulla riproduzione in ambiente idrico o con il concorso dello stesso

| 5. | Idrocarburi persistenti e sostanze organiche tossiche persistenti e bioaccumulabili |
| --- | --- |

5.

Idrocarburi persistenti e sostanze organiche tossiche persistenti e bioaccumulabili

| 6. | Cianuri |
| --- | --- |

6.

Cianuri

| 7. | Metalli e loro composti |
| --- | --- |

7.

Metalli e loro composti

| 8. | Arsenico e suoi composti |
| --- | --- |

8.

Arsenico e suoi composti

| 9. | Biocidi e prodotti fitofarmaceutici |
| --- | --- |

9.

Biocidi e prodotti fitofarmaceutici

| 10. | Materie in sospensione |
| --- | --- |

10.

Materie in sospensione

| 11. | Sostanze che contribuiscono all'eutrofizzazione (nitrati e fosfati, in particolare) |
| --- | --- |

11.

Sostanze che contribuiscono all'eutrofizzazione (nitrati e fosfati, in particolare)

| 12. | Sostanze che esercitano un'influenza sfavorevole sul bilancio di ossigeno (misurabili con parametri quali DBO, DCO). |
| --- | --- |

12.

Sostanze che esercitano un'influenza sfavorevole sul bilancio di ossigeno (misurabili con parametri quali DBO, DCO).

| 13. | Sostanze di cui all'allegato X della direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (1). |
| --- | --- |

13.

Sostanze di cui all'allegato X della direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (1).

---

(1)  GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1.

Martedì 10 marzo 2009ALLEGATO III

Criteri per la determinazione delle migliori tecniche disponibili

| 1. | Impiego di tecniche a scarsa produzione di rifiuti |
| --- | --- |

1.

Impiego di tecniche a scarsa produzione di rifiuti

| 2. | Impiego di sostanze meno pericolose |
| --- | --- |

2.

Impiego di sostanze meno pericolose

| 3. | Sviluppo di tecniche per il ricupero e il riciclo delle sostanze emesse e usate nel processo, e, ove opportuno, dei rifiuti |
| --- | --- |

3.

Sviluppo di tecniche per il ricupero e il riciclo delle sostanze emesse e usate nel processo, e, ove opportuno, dei rifiuti

| 4. | Processi, sistemi o metodi operativi comparabili, sperimentati con successo su scala industriale |
| --- | --- |

4.

Processi, sistemi o metodi operativi comparabili, sperimentati con successo su scala industriale

| 5. | Progressi in campo tecnico e evoluzione delle conoscenze in campo scientifico |
| --- | --- |

5.

Progressi in campo tecnico e evoluzione delle conoscenze in campo scientifico

| 6. | Natura, effetti e volume delle emissioni in questione |
| --- | --- |

6.

Natura, effetti e volume delle emissioni in questione

| 7. | Date di messa in funzione degli impianti nuovi o esistenti |
| --- | --- |

7.

Date di messa in funzione degli impianti nuovi o esistenti

| 8. | Tempo necessario per utilizzare una migliore tecnica disponibile |
| --- | --- |

8.

Tempo necessario per utilizzare una migliore tecnica disponibile

| 9. | Consumo e natura delle materie prime ivi compresa l'acqua usata nel processo e efficienza energetica |
| --- | --- |

9.

Consumo e natura delle materie prime ivi compresa l'acqua usata nel processo e efficienza energetica

| 10. | Necessità di prevenire o di ridurre al minimo l'impatto globale sull'ambiente delle emissioni e dei rischi |
| --- | --- |

10.

Necessità di prevenire o di ridurre al minimo l'impatto globale sull'ambiente delle emissioni e dei rischi

| 11. | Necessità di prevenire gli incidenti e di ridurne le conseguenze per l'ambiente |
| --- | --- |

11.

Necessità di prevenire gli incidenti e di ridurne le conseguenze per l'ambiente

Martedì 10 marzo 2009ALLEGATO IV

Partecipazione del pubblico alle decisioni

| 1. | Il pubblico è informato (attraverso pubblici avvisi oppure in altra forma adeguata quali mezzi di comunicazione elettronici, se disponibili) in una fase precoce della procedura di adozione di una decisione o, al più tardi, non appena sia ragionevolmente possibile fornire le informazioni, sui seguenti aspetti:






  a) | la domanda di autorizzazione o, secondo il caso, la proposta di aggiornamento di un'autorizzazione o delle condizioni di autorizzazione ai sensi dell'articolo 22, compresa la descrizione degli elementi di cui all'articolo 13, paragrafo 1; |
| --- | --- | --- |

1.

Il pubblico è informato (attraverso pubblici avvisi oppure in altra forma adeguata quali mezzi di comunicazione elettronici, se disponibili) in una fase precoce della procedura di adozione di una decisione o, al più tardi, non appena sia ragionevolmente possibile fornire le informazioni, sui seguenti aspetti:

a)

la domanda di autorizzazione o, secondo il caso, la proposta di aggiornamento di un'autorizzazione o delle condizioni di autorizzazione ai sensi dell'articolo 22, compresa la descrizione degli elementi di cui all'articolo 13, paragrafo 1;

| b) | le disposizioni generali vincolanti nuove o aggiornate, stabilite a norma dell'articolo 18, compresi il loro contenuto ed una sintesi non tecnica del quadro giuridico e di quello amministrativo nei quali tali disposizioni saranno applicate; |
| --- | --- |

b)

le disposizioni generali vincolanti nuove o aggiornate, stabilite a norma dell'articolo 18, compresi il loro contenuto ed una sintesi non tecnica del quadro giuridico e di quello amministrativo nei quali tali disposizioni saranno applicate;

| c) | eventualmente, il fatto che la decisione sia soggetta ad una procedura di valutazione dell'impatto ambientale nazionale o transfrontaliera o alle consultazioni tra Stati membri ai sensi dell'articolo 28; |
| --- | --- |

c)

eventualmente, il fatto che la decisione sia soggetta ad una procedura di valutazione dell'impatto ambientale nazionale o transfrontaliera o alle consultazioni tra Stati membri ai sensi dell'articolo 28;

| d) | informazioni sulle autorità competenti responsabili dell'adozione della decisione, quelle da cui possono essere ottenute informazioni in oggetto, quelle cui possono essere presentati osservazioni o quesiti, nonché indicazioni sui termini per la trasmissione di osservazioni o quesiti; |
| --- | --- |

d)

informazioni sulle autorità competenti responsabili dell'adozione della decisione, quelle da cui possono essere ottenute informazioni in oggetto, quelle cui possono essere presentati osservazioni o quesiti, nonché indicazioni sui termini per la trasmissione di osservazioni o quesiti;

| e) | la natura delle possibili decisioni o l'eventuale progetto di decisione; |
| --- | --- |

e)

la natura delle possibili decisioni o l'eventuale progetto di decisione;

| f) | le eventuali informazioni riguardanti una proposta di aggiornamento di un'autorizzazione o delle condizioni di autorizzazione; |
| --- | --- |

f)

le eventuali informazioni riguardanti una proposta di aggiornamento di un'autorizzazione o delle condizioni di autorizzazione;

| g) | l'indicazione dei tempi e dei luoghi in cui possono essere ottenute le informazioni e le modalità alle quali esse sono rese disponibili; |
| --- | --- |

g)

l'indicazione dei tempi e dei luoghi in cui possono essere ottenute le informazioni e le modalità alle quali esse sono rese disponibili;

| h) | le modalità precise della partecipazione e della consultazione del pubblico ai sensi del paragrafo 5. |
| --- | --- |

h)

le modalità precise della partecipazione e della consultazione del pubblico ai sensi del paragrafo 5.

| 2. | Gli Stati membri provvedono affinché, entro scadenze ragionevoli, il pubblico interessato abbia accesso:






  a) | conformemente alla legislazione nazionale, ai principali rapporti e consulenze pervenuti alla o alle autorità competenti nel momento in cui il pubblico interessato è informato conformemente al paragrafo 1; |
| --- | --- | --- |

2.

Gli Stati membri provvedono affinché, entro scadenze ragionevoli, il pubblico interessato abbia accesso:

a)

conformemente alla legislazione nazionale, ai principali rapporti e consulenze pervenuti alla o alle autorità competenti nel momento in cui il pubblico interessato è informato conformemente al paragrafo 1;

| b) | conformemente alle disposizioni della direttiva 2003/4/CE, alle informazioni diverse da quelle previste al paragrafo 1 che sono pertinenti ai fini della decisione di cui all'articolo 6 e che sono disponibili soltanto dopo che il pubblico interessato è stato informato conformemente al paragrafo 1. |
| --- | --- |

b)

conformemente alle disposizioni della direttiva 2003/4/CE, alle informazioni diverse da quelle previste al paragrafo 1 che sono pertinenti ai fini della decisione di cui all'articolo 6 e che sono disponibili soltanto dopo che il pubblico interessato è stato informato conformemente al paragrafo 1.

| 3. | Il pubblico interessato ha il diritto di presentare osservazioni e di esprimere pareri all'autorità competente prima che sia adottata una decisione. |
| --- | --- |

3.

Il pubblico interessato ha il diritto di presentare osservazioni e di esprimere pareri all'autorità competente prima che sia adottata una decisione.

| 4. | Le risultanze delle consultazioni condotte ai sensi del presente allegato devono essere prese adeguatamente in considerazione al momento della decisione. |
| --- | --- |

4.

Le risultanze delle consultazioni condotte ai sensi del presente allegato devono essere prese adeguatamente in considerazione al momento della decisione.

| 5. | Gli Stati membri stabiliscono le modalità precise di informazione del pubblico (ad esempio mediante affissione entro una certa area o mediante pubblicazione nei giornali locali) e di consultazione del pubblico interessato (ad esempio per iscritto o tramite indagine pubblica). Vengono fissate scadenze adeguate per le varie fasi, che concedano un tempo sufficiente per informare il pubblico nonché per consentire al pubblico interessato di prepararsi e di partecipare efficacemente al processo decisionale in materia ambientale ai sensi delle disposizioni del presente allegato. |
| --- | --- |

5.

Gli Stati membri stabiliscono le modalità precise di informazione del pubblico (ad esempio mediante affissione entro una certa area o mediante pubblicazione nei giornali locali) e di consultazione del pubblico interessato (ad esempio per iscritto o tramite indagine pubblica). Vengono fissate scadenze adeguate per le varie fasi, che concedano un tempo sufficiente per informare il pubblico nonché per consentire al pubblico interessato di prepararsi e di partecipare efficacemente al processo decisionale in materia ambientale ai sensi delle disposizioni del presente allegato.

Martedì 10 marzo 2009ALLEGATO V

Disposizioni tecniche per gli impianti di combustione

Parte 1

Valori limite per gli impianti di combustione di cui all’articolo 32, paragrafo 2

| 1. | Tutti i valori limite di emissione sono calcolati a una temperatura di 273,15 K, a una pressione di 101,3 kPa e previa detrazione del tenore di vapore acqueo degli scarichi gassosi e a un tenore standard di O2 pari al 6 % per i combustibili solidi, al 3 % per le caldaie che utilizzano combustibili liquidi e gassosi e al 15 % per le turbine a gas e per i motori a gas
  Nel caso delle turbine a gas usate in impianti a ciclo combinato dotate di un bruciatore supplementare, il tenore di O2 standard può essere definito dall'autorità competente, in funzione delle caratteristiche dell'impianto interessato. |
| --- | --- |

1.

Tutti i valori limite di emissione sono calcolati a una temperatura di 273,15 K, a una pressione di 101,3 kPa e previa detrazione del tenore di vapore acqueo degli scarichi gassosi e a un tenore standard di O2 pari al 6 % per i combustibili solidi, al 3 % per le caldaie che utilizzano combustibili liquidi e gassosi e al 15 % per le turbine a gas e per i motori a gas

Nel caso delle turbine a gas usate in impianti a ciclo combinato dotate di un bruciatore supplementare, il tenore di O2 standard può essere definito dall'autorità competente, in funzione delle caratteristiche dell'impianto interessato.

| 2. | Valori limite di emissione (mg/Nm3) per SO2 per le caldaie alimentate a combustibile solido o liquido









  Potenza termica nominale (MWth) | Carbone e lignite | Biomassa | Torba | Combustibili liquidi |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 50-100 | 400 | 200 | 300 | 350 |
| 100-300 | 250 | 200 | 300 | 250 |
| > 300 | 200 | 200 | 200 | 200 |

2.

Valori limite di emissione (mg/Nm3) per SO2 per le caldaie alimentate a combustibile solido o liquido

Potenza termica nominale (MWth)

Carbone e lignite

Biomassa

Torba

Combustibili liquidi

50-100

400

200

300

350

100-300

250

200

300

250

> 300

200

200

200

200

Gli impianti di combustione alimentati a combustibile liquido con una potenza termica normale inferiore a 500 MW che hanno ricevuto un'autorizzazione prima del 27 novembre 2002 e che non sono in funzione per più di 1 500 ore annue, calcolate in media mobile su un periodo di cinque anni, sono soggetti a un valore limite di emissione di anidride solforosa pari a 800 mg/Nm3.

| 3. | Valori limite di emissione (in mg/Nm3) di SO2 per le caldaie alimentate a combustibile gassoso






  In generale | 35 |
| --- | --- | --- |
| Gas liquido | 5 |
| Gas a basso potere calorifico originati da forni a coke | 400 |
| Gas a basso potere calorifico originati da altiforni | 200 |

3.

Valori limite di emissione (in mg/Nm3) di SO2 per le caldaie alimentate a combustibile gassoso

In generale

35

Gas liquido

5

Gas a basso potere calorifico originati da forni a coke

400

Gas a basso potere calorifico originati da altiforni

200

| 4. | Valori limite di emissione di NOx espressi in mg/Nm3 per caldaie alimentate con combustibili solidi o liquidi








  Potenza termica nominale (MWth) | Carbone e lignite | Biomassa e torba | Combustibili liquidi |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 50-100 | 300
  450 in caso di combustione di lignite polverizzata | 300 | 450 |
| 100-300 | 200 | 250 | 200 |
| > 300 | 200 | 200 | 150 |

4.

Valori limite di emissione di NOx espressi in mg/Nm3 per caldaie alimentate con combustibili solidi o liquidi

Potenza termica nominale (MWth)

Carbone e lignite

Biomassa e torba

Combustibili liquidi

50-100

300

450 in caso di combustione di lignite polverizzata

300

450

100-300

200

250

200

> 300

200

200

150

║ Gli impianti di combustione alimentati a combustibile solido o liquido e con potenza termica nominale non superiore a 500 MW ai quali è stata concessa un'autorizzazione prima del 27 novembre 2002 e che non sono in funzione per più di 1 500 ore all'anno, calcolate in media mobile su un periodo di cinque anni, sono soggetti a un valore limite di emissione di NOx pari a 450 mg/Nm3.

Gli impianti di combustione con potenza termica nominale pari o superiore a 500 MV alimentati a combustibile solido
  o liquido
  che hanno ricevuto un'autorizzazione prima del 1° luglio 1987 e che non sono in funzione per più di 1 500 ore all'anno, calcolate in media mobile su un periodo di cinque anni, sono soggetti a un valore limite di emissione di NOx pari a 450 mg/Nm3.

| 5. | Valori limite di emissione (mg/Nm3) di NOx e CO per gli impianti di combustione a gas | NOx | CO |
| --- | --- | --- | --- |
| Caldaie a gas | 100 (5) | 100 |
| Turbine a gas (comprese le CCGT), che utilizzano il gas naturale (1) come combustibile | 50 (2)
   (3) | 100 |
| Turbine a gas (comprese le CCGT), che utilizzano combustibili diversi dal gas naturale (4) | 90 | 100 |
| Motori a gas | 100 | 100 |

5.

Valori limite di emissione (mg/Nm3) di NOx e CO per gli impianti di combustione a gas

NOx

CO

Caldaie a gas

100 (5)

100

Turbine a gas (comprese le CCGT), che utilizzano il gas naturale (1) come combustibile

50 (2)
   (3)

100

Turbine a gas (comprese le CCGT), che utilizzano combustibili diversi dal gas naturale (4)

90

100

Motori a gas

100

100

| 6. | Valori limite di emissione di polveri, espressi in mg/Nm3, per le caldaie che utilizzano combustibili solidi o liquidi








  Potenza termica nominale (MWth) | Carbone e lignite | Biomassa e torba | Combustibili liquidi |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 50-100 | 30 | 30 | 30 |
| 100-300 | 25 | 20 | 25 |
| > 300 | 20 | 20 | 20 |

6.

Valori limite di emissione di polveri, espressi in mg/Nm3, per le caldaie che utilizzano combustibili solidi o liquidi

Potenza termica nominale (MWth)

Carbone e lignite

Biomassa e torba

Combustibili liquidi

50-100

30

30

30

100-300

25

20

25

> 300

20

20

20

| 7. | Valori limite di emissione di polveri, espressi in mg/Nm3, per caldaie che utilizzano combustibili gassosi






  In generale | 5 |
| --- | --- | --- |
| Gas di altiforni | 10 |
| Gas prodotti dall'industria siderurgica che possono essere usati altrove | 30 |

7.

Valori limite di emissione di polveri, espressi in mg/Nm3, per caldaie che utilizzano combustibili gassosi

In generale

5

Gas di altiforni

10

Gas prodotti dall'industria siderurgica che possono essere usati altrove

30

Parte 2

Valori limite di emissione per gli impianti di combustione di cui all’
  articolo 32
  , paragrafo 3

| ║1. | Tutti i valori limite di emissione sono calcolati a una temperatura di 273,15 K, a una pressione di 101,3 kPa e previa detrazione del tenore di vapore acqueo degli scarichi gassosi e a un tenore standard di O2 pari al 6 % per i combustibili solidi, al 3 % per le caldaie che utilizzano combustibili liquidi e gassosi e al 15 % per le turbine a gas e per i motori a gas.
  Nel caso delle turbine a gas usate in impianti a ciclo combinato dotate di un bruciatore supplementare, il tenore di O2 standard può essere definito dall'autorità competente, in funzione delle caratteristiche dell'impianto interessato. |
| --- | --- |

║1.

Tutti i valori limite di emissione sono calcolati a una temperatura di 273,15 K, a una pressione di 101,3 kPa e previa detrazione del tenore di vapore acqueo degli scarichi gassosi e a un tenore standard di O2 pari al 6 % per i combustibili solidi, al 3 % per le caldaie che utilizzano combustibili liquidi e gassosi e al 15 % per le turbine a gas e per i motori a gas.

Nel caso delle turbine a gas usate in impianti a ciclo combinato dotate di un bruciatore supplementare, il tenore di O2 standard può essere definito dall'autorità competente, in funzione delle caratteristiche dell'impianto interessato.

| 2. | Valori limite di emissione (mg/Nm3) per SO2 per le caldaie alimentate a combustibile solido o liquido.









  Potenza termica nominale (MWth) | Carbone e lignite | Biomassa | Torba | Combustibili liquidi |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 50-100 | 400 | 200 | 300 | 350 |
| 100-300 | 200 | 200 | 300
  250 in caso di combustione a letto fluido | 200 |
| > 300 | 150
  200 in caso di combustione a letto fluido circolante o sotto pressione | 150 | 150
  200 in caso di combustione a letto fluido | 150 |

2.

Valori limite di emissione (mg/Nm3) per SO2 per le caldaie alimentate a combustibile solido o liquido.

Potenza termica nominale (MWth)

Carbone e lignite

Biomassa

Torba

Combustibili liquidi

50-100

400

200

300

350

100-300

200

200

300

250 in caso di combustione a letto fluido

200

> 300

150

200 in caso di combustione a letto fluido circolante o sotto pressione

150

150

200 in caso di combustione a letto fluido

150

| 3. | Valori limite di emissione di SO2 espressi in mg/Nm3 per caldaie che utilizzano combustibili gassosi






  In generale | 35 |
| --- | --- | --- |
| Gas liquido | 5 |
| Gas a basso potere calorifico da forno a coke | 400 |
| Gas a basso potere calorifico d'altoforno | 200 |

3.

Valori limite di emissione di SO2 espressi in mg/Nm3 per caldaie che utilizzano combustibili gassosi

In generale

35

Gas liquido

5

Gas a basso potere calorifico da forno a coke

400

Gas a basso potere calorifico d'altoforno

200

| 4. | Valori limite di emissione di NOx espressi in mg/Nm3 per caldaie che utilizzano combustibili solidi o liquidi.








  Potenza termica nominale (MWth) | Carbone e lignite | Biomassa e torba | Combustibili liquidi |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 50-100 | 300
  400 in caso di combustione di lignite polverizzata | 250 | 300 |
| 100-300 | 200 | 200 | 150 |
| > 300 | 150
  200 in caso di combustione di lignite polverizzata | 150 | 100 |

4.

Valori limite di emissione di NOx espressi in mg/Nm3 per caldaie che utilizzano combustibili solidi o liquidi.

Potenza termica nominale (MWth)

Carbone e lignite

Biomassa e torba

Combustibili liquidi

50-100

300

400 in caso di combustione di lignite polverizzata

250

300

100-300

200

200

150

> 300

150

200 in caso di combustione di lignite polverizzata

150

100

| 5. | Valori limite di emissione di NOx e CO espressi in mg/Nm3 per impianti di combustione alimentati a gas | NOx | CO |
| --- | --- | --- | --- |
| Caldaie alimentate a gas | 100 | 100 |
| Turbine a gas (comprese le CCGT) (6) | 50 (7) | 100 |
| Motori a gas | 75 | 100 |

5.

Valori limite di emissione di NOx e CO espressi in mg/Nm3 per impianti di combustione alimentati a gas

NOx

CO

Caldaie alimentate a gas

100

100

Turbine a gas (comprese le CCGT) (6)

50 (7)

100

Motori a gas

75

100

| 6. | Valori limite di emissione di polveri espressi in mg/Nm3 per caldaie che utilizzano combustibili solidi o liquidi.






  Potenza termica nominale (MWth) | |
| --- | --- | --- |
| 50-300 | 20 |
| > 300 | 10
  20 per la biomassa e la torba |

6.

Valori limite di emissione di polveri espressi in mg/Nm3 per caldaie che utilizzano combustibili solidi o liquidi.

Potenza termica nominale (MWth)

50-300

20

> 300

10

20 per la biomassa e la torba

| 7. | Valori limite di emissione di polveri espressi in mg/Nm3 per caldaie che utilizzano combustibili gassosi.






  In generale | 5 |
| --- | --- | --- |
| Gas di altiforni | 10 |
| Gas prodotti dall'industria siderurgica che possono essere usati altrove. | 30 |

7.

Valori limite di emissione di polveri espressi in mg/Nm3 per caldaie che utilizzano combustibili gassosi.

In generale

5

Gas di altiforni

10

Gas prodotti dall'industria siderurgica che possono essere usati altrove.

30

Parte 3

Controllo delle emissioni

| 1. | Le concentrazioni di SO2, NOx, CO e polveri negli scarichi gassosi di ciascun impianto di combustione con una potenza termica nominale pari o superiore a 100 MW sono misurate senza soluzione di continuità.
  ▐ |
| --- | --- |

1.

Le concentrazioni di SO2, NOx, CO e polveri negli scarichi gassosi di ciascun impianto di combustione con una potenza termica nominale pari o superiore a 100 MW sono misurate senza soluzione di continuità.

▐

| 2. | L'autorità competente può decidere di non rendere obbligatorie le misurazioni senza soluzione di continuità di cui al punto 1 nei casi seguenti:






  a) | per gli impianti di combustione con un ciclo di vita inferiore a 10 000 ore di funzionamento; |
| --- | --- | --- |

2.

L'autorità competente può decidere di non rendere obbligatorie le misurazioni senza soluzione di continuità di cui al punto 1 nei casi seguenti:

a)

per gli impianti di combustione con un ciclo di vita inferiore a 10 000 ore di funzionamento;

| b) | per SO2 e per le polveri degli impianti di combustione alimentati con gas naturale; |
| --- | --- |

b)

per SO2 e per le polveri degli impianti di combustione alimentati con gas naturale;

| c) | per SO2 degli impianti di combustione alimentati a gasolio con tenore di zolfo noto, in assenza di apparecchiature di desolforazione degli scarichi gassosi; |
| --- | --- |

c)

per SO2 degli impianti di combustione alimentati a gasolio con tenore di zolfo noto, in assenza di apparecchiature di desolforazione degli scarichi gassosi;

| d) | per SO2 degli impianti di combustione alimentati con biomassa se il gestore può provare che le emissioni di SO2 non possono in nessun caso superare i valori limite di emissione previsti. |
| --- | --- |

d)

per SO2 degli impianti di combustione alimentati con biomassa se il gestore può provare che le emissioni di SO2 non possono in nessun caso superare i valori limite di emissione previsti.

| 3. | Nei casi in cui non sono richieste misurazioni senza soluzione di continuità, sono necessarie come minimo misurazioni di SO2, NOx, polveri e, per gli impianti alimentati a gas, anche di CO una volta ogni sei mesi. |
| --- | --- |

3.

Nei casi in cui non sono richieste misurazioni senza soluzione di continuità, sono necessarie come minimo misurazioni di SO2, NOx, polveri e, per gli impianti alimentati a gas, anche di CO una volta ogni sei mesi.

| 4. | Per gli impianti di combustione alimentati a carbone o lignite, le emissioni di mercurio totale saranno misurate almeno una volta all'anno. |
| --- | --- |

4.

Per gli impianti di combustione alimentati a carbone o lignite, le emissioni di mercurio totale saranno misurate almeno una volta all'anno.

| 5. | In alternativa alle misurazioni di SO2 e NOx di cui al punto 3, si possono usare altre procedure, verificate ed approvate dall'autorità competente, per determinare le emissioni di SO2 e di NOx. Queste procedure applicano le pertinenti norme CEN oppure, se non sono disponibili norme CEN, le norme ISO, le norme nazionali o internazionali, che assicurino dati equivalenti sotto il profilo della qualità scientifica. |
| --- | --- |

5.

In alternativa alle misurazioni di SO2 e NOx di cui al punto 3, si possono usare altre procedure, verificate ed approvate dall'autorità competente, per determinare le emissioni di SO2 e di NOx. Queste procedure applicano le pertinenti norme CEN oppure, se non sono disponibili norme CEN, le norme ISO, le norme nazionali o internazionali, che assicurino dati equivalenti sotto il profilo della qualità scientifica.

| 6. | In caso di significative modifiche in merito al combustibile utilizzato o al modo di conduzione degli impianti, l'autorità competente deve esserne informata. L'autorità competente decide se le disposizioni in materia di controllo di cui ai punti da 1 a 4 sono appropriate o se richiedono un adeguamento. |
| --- | --- |

6.

In caso di significative modifiche in merito al combustibile utilizzato o al modo di conduzione degli impianti, l'autorità competente deve esserne informata. L'autorità competente decide se le disposizioni in materia di controllo di cui ai punti da 1 a 4 sono appropriate o se richiedono un adeguamento.

| 7. | Le misurazioni senza soluzione di continuità effettuate conformemente al punto 1 comprendono le misurazioni del tenore di ossigeno, della temperatura, della pressione e del tenore di vapore acqueo degli scarichi gassosi. La misurazione senza soluzione di continuità del tenore di vapore acqueo degli scarichi gassosi non è necessaria, a condizione che lo scarico gassoso prelevato sia essiccato prima dell'analisi delle emissioni. |
| --- | --- |

7.

Le misurazioni senza soluzione di continuità effettuate conformemente al punto 1 comprendono le misurazioni del tenore di ossigeno, della temperatura, della pressione e del tenore di vapore acqueo degli scarichi gassosi. La misurazione senza soluzione di continuità del tenore di vapore acqueo degli scarichi gassosi non è necessaria, a condizione che lo scarico gassoso prelevato sia essiccato prima dell'analisi delle emissioni.

| 8. | Il campionamento e l'analisi delle sostanze inquinanti pertinenti e le misurazioni dei parametri di processo, nonché l'assicurazione di qualità dei sistemi automatici di misurazione e i metodi di misurazione di riferimento per calibrare tali sistemi, sono effettuati conformemente alle norme CEN. Se non sono disponibili norme CEN si applicano norme ISO, norme nazionali o internazionali, che assicurino dati equivalenti sotto il profilo della qualità scientifica.
  I sistemi di misurazione automatici sono soggetti a controllo mediante misurazioni parallele secondo i metodi di riferimento, almeno una volta all'anno.
  I gestori informano l'autorità competente dei risultati della verifica dei sistemi di misurazione automatici. |
| --- | --- |

8.

Il campionamento e l'analisi delle sostanze inquinanti pertinenti e le misurazioni dei parametri di processo, nonché l'assicurazione di qualità dei sistemi automatici di misurazione e i metodi di misurazione di riferimento per calibrare tali sistemi, sono effettuati conformemente alle norme CEN. Se non sono disponibili norme CEN si applicano norme ISO, norme nazionali o internazionali, che assicurino dati equivalenti sotto il profilo della qualità scientifica.

I sistemi di misurazione automatici sono soggetti a controllo mediante misurazioni parallele secondo i metodi di riferimento, almeno una volta all'anno.

I gestori informano l'autorità competente dei risultati della verifica dei sistemi di misurazione automatici.

| 9. | A livello dei valori limite di emissione, i valori degli intervalli di fiducia al 95 % di un singolo risultato di misurazione non superano le seguenti percentuali dei valori limite di emissione:






  Monossido di carbonio | 10 % |
| --- | --- | --- |
| Anidride solforosa | 20 % |
| Ossidi di azoto | 20 % |
| Polveri | 30 % |

9.

A livello dei valori limite di emissione, i valori degli intervalli di fiducia al 95 % di un singolo risultato di misurazione non superano le seguenti percentuali dei valori limite di emissione:

Monossido di carbonio

10 %

Anidride solforosa

20 %

Ossidi di azoto

20 %

Polveri

30 %

| 10. | I valori medi orari e giornalieri convalidati sono determinati in base ai valori medi orari validi misurati dopo detrazione del valore dell'intervallo di fiducia di cui al punto 9.
  Qualsiasi giorno nel quale più di 3 valori medi orari non sono validi a causa di malfunzionamento o manutenzione del sistema automatico di misure non è considerato valido. Se in un anno più di dieci giorni non sono considerati validi per tali ragioni, l'autorità competente chiede al gestore di prendere adeguati provvedimenti per migliorare l'affidabilità del sistema automatico di misure. |
| --- | --- |

10.

I valori medi orari e giornalieri convalidati sono determinati in base ai valori medi orari validi misurati dopo detrazione del valore dell'intervallo di fiducia di cui al punto 9.

Qualsiasi giorno nel quale più di 3 valori medi orari non sono validi a causa di malfunzionamento o manutenzione del sistema automatico di misure non è considerato valido. Se in un anno più di dieci giorni non sono considerati validi per tali ragioni, l'autorità competente chiede al gestore di prendere adeguati provvedimenti per migliorare l'affidabilità del sistema automatico di misure.

Parte 4

Valutazione del rispetto dei valori limite di emissione

| 1. | Nel caso di misurazioni continue possono considerarsi rispettati i valori limite di emissione indicate nelle parti 1 e 2, se la valutazione dei risultati delle misurazioni rivela che, nelle ore di funzionamento nel corso di un anno civile, sono state rispettate tutte le condizioni che seguono:






  a) | nessun valore medio giornaliero convalidato supera i valori limite di emissione pertinenti indicati nelle parti 1 e 2;
  ▐ |
| --- | --- | --- |

1.

Nel caso di misurazioni continue possono considerarsi rispettati i valori limite di emissione indicate nelle parti 1 e 2, se la valutazione dei risultati delle misurazioni rivela che, nelle ore di funzionamento nel corso di un anno civile, sono state rispettate tutte le condizioni che seguono:

a)

nessun valore medio giornaliero convalidato supera i valori limite di emissione pertinenti indicati nelle parti 1 e 2;

▐

| b) | il 95 % di tutti i valori medio orari convalidati nel corso dell'anno non supera il 200 % dei valori limite di emissione pertinenti indicati nelle parti 1 e 2.
  ▐ |
| --- | --- |

b)

il 95 % di tutti i valori medio orari convalidati nel corso dell'anno non supera il 200 % dei valori limite di emissione pertinenti indicati nelle parti 1 e 2.

▐

| 2. | Qualora non siano richieste misurazioni senza soluzione di continuità, i valori limite di emissione indicate nelle parti 1 e 2 sono considerati rispettati se i risultati di ogni serie di misurazioni o delle altre procedure, definiti e determinati secondo le modalità stabilite dalle competenti autorità, non superano i valori limite di emissione. |
| --- | --- |

2.

Qualora non siano richieste misurazioni senza soluzione di continuità, i valori limite di emissione indicate nelle parti 1 e 2 sono considerati rispettati se i risultati di ogni serie di misurazioni o delle altre procedure, definiti e determinati secondo le modalità stabilite dalle competenti autorità, non superano i valori limite di emissione.

---

(1)  Il gas naturale è il metano presente in natura con non più del 20 % (in volume) di inerti ed altri costituenti.

(2)  75 mg/Nm3 nei casi seguenti, in cui l'efficienza della turbina a gas è determinata alle condizioni ISO di carico di base:

| i) | turbine a gas usate in un sistema di produzione combinata di calore e di elettricità che hanno un grado di rendimento globale superiore al 75 %; |
| --- | --- |

i)

turbine a gas usate in un sistema di produzione combinata di calore e di elettricità che hanno un grado di rendimento globale superiore al 75 %;

| ii) | turbine a gas usate in impianti a ciclo combinato che hanno un grado di rendimento elettrico globale medio annuo superiore al 55 %; |
| --- | --- |

ii)

turbine a gas usate in impianti a ciclo combinato che hanno un grado di rendimento elettrico globale medio annuo superiore al 55 %;

| iii) | turbine a gas per trasmissioni meccaniche. |
| --- | --- |

iii)

turbine a gas per trasmissioni meccaniche.

(3)  Per le turbine a gas che non rientrano in una delle categorie di cui alla nota 2), ma che hanno un grado di efficienza superiore al 35 % - determinato alle condizioni ISO di carico base – il valore limite di emissione di NOx sarà pari a 50xη/35 dove η è l'efficienza della turbina a gas alle condizioni ISO di carico base espressa in percentuale.

(4)  Questi valori limite di emissione si applica anche alle turbine a gas che utilizzano distillati leggeri e medi come combustibili liquidi.

Per le turbine a gas (comprese le CCGT), i valori limite di emissione di NOx e CO fissati nella tabella di cui al presente punto si applicano soltanto con un carico superiore al 70 %.

Le turbine a gas
  o i motori a gas
  per casi di emergenza che funzionano meno di 500 ore all'anno non sono coperte dai valori limite di emissione stabiliti al presente punto. Il gestore di questi impianti registra il tempo di funzionamento utilizzato.

(5)  Agli impianti, di cui all'articolo 4, paragrafo. 1 e all'articolo 4, paragrafo 3 della direttiva 2001/80/CE, per l'uso di gas di altiforni e/o di gas da forno da coke, per il biossido di azoto e il monossido di azoto (misurato come biossido di azoto), si applica il valore limite di emissione di 135 mg/Nm3.

(6)  I valori limite di emissione di NOx e CO fissati al presente punto si applicano anche alle turbine a gas che utilizzano distillati leggeri e medi come combustibili liquidi.

(7)  Per le turbine a gas che hanno un grado di efficienza superiore al 35 % - determinato alle condizioni ISO di carico di base - il valore limite di emissione di NOx sarà pari a 50xη/35 dove η è l'efficienza della turbina a gas alle condizioni ISO di carico base espressa in percentuale.

Per le turbine a gas (comprese le CCGT), i valori limite di emissione di NOx e CO fissati al presente punto si applicano soltanto con un carico superiore al 70 %.

Le turbine a gas o i motori a gas per casi di emergenza che funzionano meno di 500 ore all'anno sono escluse dai valori limite di emissione fissati al presente punto. Il gestore di questi impianti registra il tempo di funzionamento utilizzato.

Martedì 10 marzo 2009ALLEGATO VI

Disposizioni tecniche relative agli impianti di incenerimento dei rifiuti e agli impianti di coincenerimento dei rifiuti

Parte 1

Definizioni

Ai fini del presente allegato si intende per:

| a) | «impianto di incenerimento dei rifiuti» esistente un impianto di incenerimento dei rifiuti:






  i) | che era in esercizio e era autorizzato conformemente alla normativa comunitaria applicabile prima del 28 dicembre 2002; |
| --- | --- | --- |

a)

«impianto di incenerimento dei rifiuti» esistente un impianto di incenerimento dei rifiuti:

i)

che era in esercizio e era autorizzato conformemente alla normativa comunitaria applicabile prima del 28 dicembre 2002;

| ii) | che era autorizzato o registrato per l'incenerimento dei rifiuti e la cui autorizzazione era stata rilasciata prima del 28 dicembre 2002, conformemente alla normativa comunitaria applicabile, purché l'impianto sia stato messo in funzione entro il 28 dicembre 2003; |
| --- | --- |

ii)

che era autorizzato o registrato per l'incenerimento dei rifiuti e la cui autorizzazione era stata rilasciata prima del 28 dicembre 2002, conformemente alla normativa comunitaria applicabile, purché l'impianto sia stato messo in funzione entro il 28 dicembre 2003;

| iii) | che era stato oggetto, a parere dell'autorità competente, di una richiesta completa di autorizzazione prima del 28 dicembre 2002, purché l'impianto sia stato messo in funzione entro il 28 dicembre 2004; |
| --- | --- |

iii)

che era stato oggetto, a parere dell'autorità competente, di una richiesta completa di autorizzazione prima del 28 dicembre 2002, purché l'impianto sia stato messo in funzione entro il 28 dicembre 2004;

| b) | «nuovo impianto di incenerimento dei rifiuti», ogni impianto di incenerimento dei rifiuti che non rientra nella lettera a). |
| --- | --- |

b)

«nuovo impianto di incenerimento dei rifiuti», ogni impianto di incenerimento dei rifiuti che non rientra nella lettera a).

Parte 2

Fattori di equivalenza per le dibenzo-p-diossine e i dibenzofurani

Per la determinazione della concentrazione totale delle diossine e dei furani, le concentrazioni di massa delle seguenti dibenzo-p-diossine e dibenzofurani devono essere moltiplicate per i seguenti fattori di equivalenza, prima di eseguire la somma:

| | Fattore di equivalenza tossico |
| --- | --- |
| 2,3,7,8 — Tetraclorodibenzodiossina (TCDD) | 1 |
| 1,2,3,7,8 — Pentaclorodibenzodiossina (PeCDD) | 0,5 |
| 1,2,3,4,7,8 — Esaclorodibenzodiossina (HxCDD) | 0,1 |
| 1,2,3,6,7,8 — Esaclorodibenzodiossina (HxCDD) | 0,1 |
| 1,2,3,7,8,9 — Esaclorodibenzodiossina (HxCDD) | 0,1 |
| 1,2,3,4,6,7,8 — Heptaclorodibenzodiossina (HpCDD) | 0,01 |
| Octaclorodibenzodiossina (OCDD) | 0,001 |
| 2,3,7,8 — Tetraclorodibenzofurano (TCDF) | 0,1 |
| 2,3,4,7,8 — Pentaclorodibenzofurano (PeCDF) | 0,5 |
| 1,2,3,7,8 — Pentaclorodibenzofurano (PeCDF) | 0,05 |
| 1,2,3,4,7,8 — Esaclorodibenzofurano (HxCDF) | 0,1 |
| 1,2,3,6,7,8 — Esaclorodibenzofurano (HxCDF) | 0,1 |
| 1,2,3,7,8,9 — Esaclorodibenzofurano (HxCDF) | 0,1 |
| 2,3,4,6,7,8 — Esaclorodibenzofurano (HxCDF) | 0,1 |
| 1,2,3,4,6,7,8 — Heptaclorodibenzofurano (HpCDF) | 0,01 |
| 1,2,3,4,7,8,9 — Heptaclorodibenzofurano (HpCDF) | 0,01 |
| Octaclorodibenzofurano (OCDF) | 0,001 |

Fattore di equivalenza tossico

2,3,7,8 — Tetraclorodibenzodiossina (TCDD)

1

1,2,3,7,8 — Pentaclorodibenzodiossina (PeCDD)

0,5

1,2,3,4,7,8 — Esaclorodibenzodiossina (HxCDD)

0,1

1,2,3,6,7,8 — Esaclorodibenzodiossina (HxCDD)

0,1

1,2,3,7,8,9 — Esaclorodibenzodiossina (HxCDD)

0,1

1,2,3,4,6,7,8 — Heptaclorodibenzodiossina (HpCDD)

0,01

Octaclorodibenzodiossina (OCDD)

0,001

2,3,7,8 — Tetraclorodibenzofurano (TCDF)

0,1

2,3,4,7,8 — Pentaclorodibenzofurano (PeCDF)

0,5

1,2,3,7,8 — Pentaclorodibenzofurano (PeCDF)

0,05

1,2,3,4,7,8 — Esaclorodibenzofurano (HxCDF)

0,1

1,2,3,6,7,8 — Esaclorodibenzofurano (HxCDF)

0,1

1,2,3,7,8,9 — Esaclorodibenzofurano (HxCDF)

0,1

2,3,4,6,7,8 — Esaclorodibenzofurano (HxCDF)

0,1

1,2,3,4,6,7,8 — Heptaclorodibenzofurano (HpCDF)

0,01

1,2,3,4,7,8,9 — Heptaclorodibenzofurano (HpCDF)

0,01

Octaclorodibenzofurano (OCDF)

0,001

Parte 3

Valori limite per le emissioni nell'atmosfera da parte degli impianti di incenerimento dei rifiuti

1.   Tutti i valori limite di emissione saranno calcolati a una temperatura di 273,15 K, a una pressione di 101,3 kPa e dopo la correzione del tenore di vapore acqueo degli scarichi gassosi.

I valori limite di emissione sono normalizzati all’11 % di ossigeno negli scarichi gassosi, tranne che nel caso di incenerimento di oli minerali usati, come definiti all'articolo 3,
  paragrafo 3
  , della direttiva 
  2008/98/CE
  , quando sono normalizzati al 3 % di ossigeno, e nei casi di cui alla
  parte 6
  , punto 2.7.

| 1.1 | Valori medi giornalieri dei limiti di emissione per le seguenti sostanze inquinanti, espressi in mg/Nm3







  Polvere totale | 10 |
| --- | --- | --- |
| Sostanze organiche sotto forma di gas e vapori espresse come carbonio organico totale (TOC) | 10 |
| Cloruro di idrogeno (HCl) | 10 |
| Fluoruro di idrogeno (HF) | 1 |
| Biossido di zolfo (SO2) | 50 |
| Monossido di azoto (NO) e biossido di azoto (NO2), espressi come NO2 per gli impianti di incenerimento dei rifiuti esistenti dotati di una capacità nominale superiore a 6 t/ora e per i nuovi impianti di incenerimento dei rifiuti | 200 |
| Monossido di azoto (NO) e biossido di azoto (NO2), espressi come NO2 per gli impianti di incenerimento dei rifiuti esistenti con una capacità nominale pari o inferiore a 6 t/ora | 400 |

1.1

Valori medi giornalieri dei limiti di emissione per le seguenti sostanze inquinanti, espressi in mg/Nm3

Polvere totale

10

Sostanze organiche sotto forma di gas e vapori espresse come carbonio organico totale (TOC)

10

Cloruro di idrogeno (HCl)

10

Fluoruro di idrogeno (HF)

1

Biossido di zolfo (SO2)

50

Monossido di azoto (NO) e biossido di azoto (NO2), espressi come NO2 per gli impianti di incenerimento dei rifiuti esistenti dotati di una capacità nominale superiore a 6 t/ora e per i nuovi impianti di incenerimento dei rifiuti

200

Monossido di azoto (NO) e biossido di azoto (NO2), espressi come NO2 per gli impianti di incenerimento dei rifiuti esistenti con una capacità nominale pari o inferiore a 6 t/ora

400

| 1.2 | Valori limite di emissione su 30 minuti per le seguenti sostanze inquinanti espressi in mg/Nm3 | (100 %) A | (97 %) B |
| --- | --- | --- | --- |
| Polvere totale | 30 | 10 |
| Sostanze organiche sotto forma di gas e vapori espresse come carbonio organico totale (TOC) | 20 | 10 |
| Cloruro di idrogeno (HCl) | 60 | 10 |
| Fluoruro di idrogeno (HF) | 4 | 2 |
| Biossido di zolfo (SO2) | 200 | 50 |
| Monossido di azoto (NO) e biossido di azoto (NO2), espressi come NO2 per gli impianti di incenerimento dei rifiuti esistenti dotati di una capacità nominale superiore a 6 t/ora e per i nuovi impianti di incenerimento dei rifiuti | 400 | 200 |

1.2

Valori limite di emissione su 30 minuti per le seguenti sostanze inquinanti espressi in mg/Nm3

(100 %) A

(97 %) B

Polvere totale

30

10

Sostanze organiche sotto forma di gas e vapori espresse come carbonio organico totale (TOC)

20

10

Cloruro di idrogeno (HCl)

60

10

Fluoruro di idrogeno (HF)

4

2

Biossido di zolfo (SO2)

200

50

Monossido di azoto (NO) e biossido di azoto (NO2), espressi come NO2 per gli impianti di incenerimento dei rifiuti esistenti dotati di una capacità nominale superiore a 6 t/ora e per i nuovi impianti di incenerimento dei rifiuti

400

200

| 1.3 | Valori limite di emissione medi espressi in mg/Nm3 per i metalli pesanti elencati di seguito in un periodo di campionamento minimo di 30 minuti e massimo di 8 ore.







  Cadmio e suoi composti, espressi come cadmio (Cd) | 0,05 in totale | |
| --- | --- | --- | --- |
| Tallio e suoi composti espressi come tallio (Tl) |
| Mercurio e suoi composti espressi come mercurio (Hg) | 0,05 | |
| Antimonio e suoi composti espressi come antimonio (Sb) | 0,5 in totale | |
| Arsenico e suoi composti espressi come arsenico (As) |
| Piombo e suoi composti espressi come piombo (Pb) |
| Cromo e suoi composti espressi come cromo (Cr) |
| Cobalto e suoi composti espressi come cobalto (Co) |
| Rame e suoi composti espressi come rame (Cu) |
| Manganese e suoi composti espressi come manganese (Mn) |
| Nickel e suoi composti espressi come nickel (Ni) |
| Vanadio e suoi composti espressi come vanadio (V) |

1.3

Valori limite di emissione medi espressi in mg/Nm3 per i metalli pesanti elencati di seguito in un periodo di campionamento minimo di 30 minuti e massimo di 8 ore.

Cadmio e suoi composti, espressi come cadmio (Cd)

0,05 in totale

Tallio e suoi composti espressi come tallio (Tl)

Mercurio e suoi composti espressi come mercurio (Hg)

0,05

Antimonio e suoi composti espressi come antimonio (Sb)

0,5 in totale

Arsenico e suoi composti espressi come arsenico (As)

Piombo e suoi composti espressi come piombo (Pb)

Cromo e suoi composti espressi come cromo (Cr)

Cobalto e suoi composti espressi come cobalto (Co)

Rame e suoi composti espressi come rame (Cu)

Manganese e suoi composti espressi come manganese (Mn)

Nickel e suoi composti espressi come nickel (Ni)

Vanadio e suoi composti espressi come vanadio (V)

Tali valori medi comprendono anche le emissioni sotto forma di gas e vapori dei metalli pesanti in questione dei relativi composti.

| 1.4 | Valori limite di emissione medi espressi in ng/Nm3 per diossine e furani in un periodo di campionamento minimo di 6 ore e massimo di 8 ore. I valori limite di emissione si riferiscono alla concentrazione totale di diossine e furani calcolata in conformità della parte 2.






  Diossine e furani | 0,1 |
| --- | --- | --- |

1.4

Valori limite di emissione medi espressi in ng/Nm3 per diossine e furani in un periodo di campionamento minimo di 6 ore e massimo di 8 ore. I valori limite di emissione si riferiscono alla concentrazione totale di diossine e furani calcolata in conformità della parte 2.

Diossine e furani

0,1

| 1.5 | Valori limite di emissione espressi in mg/Nm3 per il monossido di carbonio (CO) negli scarichi gassosi:






  a) | 50 come valore medio giornaliero, |
| --- | --- | --- |

1.5

Valori limite di emissione espressi in mg/Nm3 per il monossido di carbonio (CO) negli scarichi gassosi:

a)

50 come valore medio giornaliero,

| b) | 100 come valore medio su 30 minuti. |
| --- | --- |

b)

100 come valore medio su 30 minuti.

| c) | 150 come valore medio su 10 minuti. |
| --- | --- |

c)

150 come valore medio su 10 minuti.

L'autorità competente può concedere deroghe ai valori limite di emissione fissati nel presente punto per gli impianti di incenerimento dei rifiuti che utilizzano la tecnologia del letto fluido, purché l'autorizzazione fissi un valore limite di emissione per il monossido di carbonio (CO) inferiore o pari a 100 mg/Nm3 come valore medio orario.

2.   Valori limite di emissione applicabile nelle circostanze descritte nell’
  articolo 40
  , paragrafo 5 e nell’
  articolo 41
  .

La concentrazione di polvere nelle emissioni nell'atmosfera di un impianto di incenerimento dei rifiuti non può superare in nessun caso i 150 mg/Nm3 espressi come media su 30 minuti. Non possono essere superati i valori limite relativi alle emissioni nell'atmosfera di TOC e CO fissati ai punti 1.2 e 1.5, lettera b).

3.   Gli Stati membri possono stabilire norme volte a disciplinare le deroghe previste nel presente allegato.

Parte 4

Determinazione dei valori limite per le emissioni nell'atmosfera provenienti dal coincenerimento dei rifiuti

1.   La seguente formula (formula di miscelazione) sarà applicata ogniqualvolta non sia stato stabilito uno specifico valore limite totale di emissione «C» in una tabella della presente parte.

Il valore limite di emissione per ciascuna sostanza inquinante e il CO presenti negli scarichi gassosi provenienti dal coincenerimento dei rifiuti è calcolato come segue:

Formula

| Vrifiuti | : | volume degli scarichi gassosi provenienti dall'incenerimento dei soli rifiuti, determinato in base ai rifiuti che hanno il più basso potere calorifico specificato nell'autorizzazione e normalizzato alle condizioni stabilite nella presente direttiva.
  Qualora il calore liberato dall'incenerimento di rifiuti pericolosi sia inferiore al 10 % del calore totale liberato nell'impianto, Vrifiuti deve essere calcolato in base ad un quantitativo (nozionale) di rifiuti che, se incenerito, libererebbe un calore pari al 10 % del calore totale liberato in questione. |
| --- | --- | --- |
| Crifiuti | : | valore limite di emissione per gli impianti di incenerimento dei rifiuti di cui alla parte 3 |
| Vprocesso | : | volume degli scarichi gassosi provenienti dal processo dell'impianto, inclusa la combustione dei combustibili autorizzati normalmente utilizzati nell'impianto (esclusi i rifiuti), determinato sulla base dei tenori di ossigeno stabiliti nella normativa comunitaria o nazionale ai fini della normalizzazione delle emissioni. In assenza di normativa per questo tipo di impianti, si deve utilizzare il tenore reale di ossigeno degli scarichi gassosi non diluiti con aggiunta di aria non indispensabile per il processo. |
| Cprocesso | : | valori limite di emissione fissati nella presente parte per talune attività industriali o, in caso di assenza di tali valori, valori limite di emissione degli impianti conformi alle disposizioni nazionali legislative, regolamentari e amministrative vigenti per tali impianti, quando vengono bruciati i combustibili normalmente utilizzati (rifiuti esclusi). In mancanza di tali disposizioni si applicano i valori limite di emissione fissati nell'autorizzazione. Se in questa non sono menzionati tali valori, si ricorre alle concentrazioni reali di massa. |
| C | : | valori limite totali di emissione ad un determinato tenore di ossigeno fissati nella presente parte per talune attività industriali e per talune sostanze inquinanti o, in caso di assenza di tali valori, valori limite totali di emissione che sostituiscono i valori limite di emissione stabiliti nei pertinenti allegati della presente direttiva. Il tenore totale di ossigeno che sostituisce il tenore di ossigeno ai fini della normalizzazione è calcolato sulla base del suddetto tenore, rispettando i volumi parziali.
  Tutti i valori limite si emissione sono calcolati a una temperatura di 273,15 K, a una pressione di 101,3 kPa e dopo la correzione del tenore di vapore acqueo degli scarichi gassosi. |

Vrifiuti

:

volume degli scarichi gassosi provenienti dall'incenerimento dei soli rifiuti, determinato in base ai rifiuti che hanno il più basso potere calorifico specificato nell'autorizzazione e normalizzato alle condizioni stabilite nella presente direttiva.

Qualora il calore liberato dall'incenerimento di rifiuti pericolosi sia inferiore al 10 % del calore totale liberato nell'impianto, Vrifiuti deve essere calcolato in base ad un quantitativo (nozionale) di rifiuti che, se incenerito, libererebbe un calore pari al 10 % del calore totale liberato in questione.

Crifiuti

:

valore limite di emissione per gli impianti di incenerimento dei rifiuti di cui alla parte 3

Vprocesso

:

volume degli scarichi gassosi provenienti dal processo dell'impianto, inclusa la combustione dei combustibili autorizzati normalmente utilizzati nell'impianto (esclusi i rifiuti), determinato sulla base dei tenori di ossigeno stabiliti nella normativa comunitaria o nazionale ai fini della normalizzazione delle emissioni. In assenza di normativa per questo tipo di impianti, si deve utilizzare il tenore reale di ossigeno degli scarichi gassosi non diluiti con aggiunta di aria non indispensabile per il processo.

Cprocesso

:

valori limite di emissione fissati nella presente parte per talune attività industriali o, in caso di assenza di tali valori, valori limite di emissione degli impianti conformi alle disposizioni nazionali legislative, regolamentari e amministrative vigenti per tali impianti, quando vengono bruciati i combustibili normalmente utilizzati (rifiuti esclusi). In mancanza di tali disposizioni si applicano i valori limite di emissione fissati nell'autorizzazione. Se in questa non sono menzionati tali valori, si ricorre alle concentrazioni reali di massa.

C

:

valori limite totali di emissione ad un determinato tenore di ossigeno fissati nella presente parte per talune attività industriali e per talune sostanze inquinanti o, in caso di assenza di tali valori, valori limite totali di emissione che sostituiscono i valori limite di emissione stabiliti nei pertinenti allegati della presente direttiva. Il tenore totale di ossigeno che sostituisce il tenore di ossigeno ai fini della normalizzazione è calcolato sulla base del suddetto tenore, rispettando i volumi parziali.

Tutti i valori limite si emissione sono calcolati a una temperatura di 273,15 K, a una pressione di 101,3 kPa e dopo la correzione del tenore di vapore acqueo degli scarichi gassosi.

Gli Stati membri possono stabilire misure volte a disciplinare le esenzioni previste nella presente parte.

2.   Disposizioni speciali relative ai forni per cemento che coinceneriscono rifiuti

| 2.1 | I valori limite di emissione stabiliti ai punti 2.2 e 2.3 si applicano come valori medi giornalieri di polveri totali, HCI, HF, NOx, SO2 e TOC (per misurazioni senza soluzione di continuità), come valori medi in un periodo di campionamento minimo di 30 minuti e massimo di 8 ore per i metalli pesanti e come valori medi in un periodi di campionamento minimo di 6 ore e massimo di 8 ore per diossine e furani.
  Tutti i valori sono normalizzati a ossigeno 10 %.
  I valori medi su 30 minuti sono necessari solo ai fini del calcolo dei valori medi giornalieri. |
| --- | --- |

2.1

I valori limite di emissione stabiliti ai punti 2.2 e 2.3 si applicano come valori medi giornalieri di polveri totali, HCI, HF, NOx, SO2 e TOC (per misurazioni senza soluzione di continuità), come valori medi in un periodo di campionamento minimo di 30 minuti e massimo di 8 ore per i metalli pesanti e come valori medi in un periodi di campionamento minimo di 6 ore e massimo di 8 ore per diossine e furani.

Tutti i valori sono normalizzati a ossigeno 10 %.

I valori medi su 30 minuti sono necessari solo ai fini del calcolo dei valori medi giornalieri.

| 2.2 | C – Valori limite totali di emissione (espressi in mg/Nm3 tranne che per diossine e furani) per le seguenti sostanze inquinanti






  Sostanza inquinante | C |
| --- | --- | --- |
| Polveri totali | 30 |
| HCl | 10 |
| HF | 1 |
| NOx | 500 |
| Cd + Tl | 0,05 |
| Hg | 0,05 |
| Sb + As + Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V | 0,5 |
| Diossine e furani (ng/Nm3) | 0,1 |

2.2

C – Valori limite totali di emissione (espressi in mg/Nm3 tranne che per diossine e furani) per le seguenti sostanze inquinanti

Sostanza inquinante

C

Polveri totali

30

HCl

10

HF

1

NOx

500

Cd + Tl

0,05

Hg

0,05

Sb + As + Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V

0,5

Diossine e furani (ng/Nm3)

0,1

| 2.3 | C – Valori limite totali di emissione (espressi in mg/Nm3) per SO2 e TOC






  Inquinanti | C |
| --- | --- | --- |
| SO2 | 50 |
| TOC | 10 |

2.3

C – Valori limite totali di emissione (espressi in mg/Nm3) per SO2 e TOC

Inquinanti

C

SO2

50

TOC

10

L'autorità competente può concedere deroghe rispetto ai valori limite di emissione stabiliti al presente punto nei casi in cui l'incenerimento di rifiuti non dia luogo a TOC e SO2.

3.   Disposizioni speciali per impianti di combustione che coinceneriscono rifiuti

3.1.   Cprocesso espresso come valori medi giornalieri (in mg/Nm3) valido fino al 31 dicembre 2015

Per determinare la potenza termica nominale degli impianti di combustione si applicano le norme sul cumulo delle emissioni di cui all’
  articolo 31
  .

I valori medi su 30 minuti sono necessari solo ai fini del calcolo dei valori medi giornalieri.

Cprocesso per combustibili solidi esclusa la biomassa (tenore di O2 6 %):

| Sostanza inquinante | < 50 MWth | da 50 a 100 MWth | da 100 a 300 MWth | > 300 MWth |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| SO2 | — | 850 | 200 | 200 |
| NOx | — | 400 | 200 | 200 |
| Polvere | 50 | 50 | 30 | 30 |

Sostanza inquinante

< 50 MWth

da 50 a 100 MWth

da 100 a 300 MWth

> 300 MWth

SO2

—

850

200

200

NOx

—

400

200

200

Polvere

50

50

30

30

Cprocesso per la biomassa (tenore di O2 6 %):

| Sostanza inquinante | < 50 MWth | da 50 a 100 MWth | da 100 a 300 MWth | > 300 MWth |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| SO2 | — | 200 | 200 | 200 |
| NOx | — | 350 | 300 | 200 |
| Polvere | 50 | 50 | 30 | 30 |

Sostanza inquinante

< 50 MWth

da 50 a 100 MWth

da 100 a 300 MWth

> 300 MWth

SO2

—

200

200

200

NOx

—

350

300

200

Polvere

50

50

30

30

Cprocesso per i combustibili liquidi (tenore di O2 3 %):

| Sostanza inquinante | < 50 MWth | da 50 a 100 MWth | da 100 a 300 MWth | > 300 MWth |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| SO2 | — | 850 | da 400 a 200
  (decremento lineare da 100 a 300 MWth) | 200 |
| NOx | — | 400 | 200 | 200 |
| Polvere | 50 | 50 | 30 | 30 |

Sostanza inquinante

< 50 MWth

da 50 a 100 MWth

da 100 a 300 MWth

> 300 MWth

SO2

—

850

da 400 a 200

(decremento lineare da 100 a 300 MWth)

200

NOx

—

400

200

200

Polvere

50

50

30

30

3.2   Cprocesso espresso in valori medi giornalieri (in mg/Nm3) valido dal 1° gennaio 2016 in poi

Per determinare la potenza termica nominale degli impianti di combustione si applicano le norme sul cumulo delle emissioni di cui all’articolo 31. I valori medi su 30 minuti sono necessari solo ai fini del calcolo dei valori medi giornalieri.

3.2.1   Cprocesso per gli impianti di combustione di cui all’
  articolo 32
  , paragrafo 2

Cprocesso per i combustibili solidi ad eccezione della biomassa (tenore di O2 6 %):

| Sostanza inquinante | < 50 MWth | da 50 a 100 MWth | da 100 a 300 MWth | > 300 MWth |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| SO2 | — | 400
  per la torba: 300 | 200 | 200 |
| NOx | — | 300
  per la lignite polverizzata: 400 | 200 | 200 |
| Polvere | 50 | 30 | 25
  per la torba: 20 | 20 |

Sostanza inquinante

< 50 MWth

da 50 a 100 MWth

da 100 a 300 MWth

> 300 MWth

SO2

—

400

per la torba: 300

200

200

NOx

—

300

per la lignite polverizzata: 400

200

200

Polvere

50

30

25

per la torba: 20

20

Cprocesso per la biomassa (tenore di O2 6 %):

| Sostanza inquinante | < 50 MWth | da 50 a 100 MWth | da 100 a 300 MWth | > 300 MWth |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| SO2 | — | 200 | 200 | 200 |
| NOx | — | 300 | 250 | 200 |
| Polvere | 50 | 30 | 20 | 20 |

Sostanza inquinante

< 50 MWth

da 50 a 100 MWth

da 100 a 300 MWth

> 300 MWth

SO2

—

200

200

200

NOx

—

300

250

200

Polvere

50

30

20

20

Cprocesso per i combustibili liquidi (tenore di O2 3 %):

| Sostanza inquinante | < 50 MWth | da 50 a 100 MWth | da 100 a 300 MWth | > 300 MWth |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| SO2 | — | 350 | 250 | 200 |
| NOx | — | 400 | 200 | 150 |
| Polvere | 50 | 30 | 25 | 20 |

Sostanza inquinante

< 50 MWth

da 50 a 100 MWth

da 100 a 300 MWth

> 300 MWth

SO2

—

350

250

200

NOx

—

400

200

150

Polvere

50

30

25

20

3.2.2   Cprocesso per gli impianti di combustione di cui all’
  articolo 32
  , paragrafo 3

Cprocesso per i combustibili solidi ad eccezione della biomassa (tenore di O2 6 %):

| Sostanza inquinante | < 50 MWth | da 50 a 100 MWth | da 100 a 300 MWth | > 300 MWth |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| SO2 | — | 400
  per la torba: 300 | 200
  per la torba: 300, tranne nel caso di combustione a letto fluido: 250 | 150
  per combustione a letto fluido circolante o a letto fluido oppure, nel caso di combustione di torba, per tutti i tipi di combustione a letto fluido: 200 |
| NOx | — | 300
  per la torba: 250 | 200 | 150
  per la combustione di lignite polverizzata: 200 |
| Polvere | 50 | 20 | 20 | 10
  Per la torba: 20 |

Sostanza inquinante

< 50 MWth

da 50 a 100 MWth

da 100 a 300 MWth

> 300 MWth

SO2

—

400

per la torba: 300

200

per la torba: 300, tranne nel caso di combustione a letto fluido: 250

150

per combustione a letto fluido circolante o a letto fluido oppure, nel caso di combustione di torba, per tutti i tipi di combustione a letto fluido: 200

NOx

—

300

per la torba: 250

200

150

per la combustione di lignite polverizzata: 200

Polvere

50

20

20

10

Per la torba: 20

Cprocesso per la biomassa (tenore di O2 6 %):

| Sostanza inquinante | < 50 MWth | da 50 a 100 MWth | da 100 a 300 MWth | > 300 MWth |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| SO2 | — | 200 | 200 | 150
  per combustione a letto fluido: 200 |
| NOx | — | 250 | 200 | 150 |
| Polvere | 50 | 20 | 20 | 20 |

Sostanza inquinante

< 50 MWth

da 50 a 100 MWth

da 100 a 300 MWth

> 300 MWth

SO2

—

200

200

150

per combustione a letto fluido: 200

NOx

—

250

200

150

Polvere

50

20

20

20

Cprocesso per i combustibili liquidi (tenore di O2 6 %):

| Sostanza inquinante | < 50 MWth | da 50 a 100 MWth | da 100 a 300 MWth | > 300 MWth |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| SO2 | — | 350 | 200 | 150 |
| NOx | — | 300 | 150 | 100 |
| Polvere | 50 | 30 | 25 | 20 |

Sostanza inquinante

< 50 MWth

da 50 a 100 MWth

da 100 a 300 MWth

> 300 MWth

SO2

—

350

200

150

NOx

—

300

150

100

Polvere

50

30

25

20

3.3.   C — Valori limite totali di emissione per metalli pesanti (in mg/Nm3)

espresso come valori medi in un periodo di campionamento minimo di 30 minuti e massimo di 8 ore (tenore di O2 6 % per i combustibili solidi e 3 % per i combustibili liquidi).

| Sostanze inquinanti | C |
| --- | --- |
| Cd + Tl | 0,05 |
| Hg | 0,05 |
| Sb + As + Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V | 0,5 |

Sostanze inquinanti

C

Cd + Tl

0,05

Hg

0,05

Sb + As + Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V

0,5

3.4   C – valori limite totali di emissione (in ng/Nm3)

per diossine e furani espresso come valore medio misurato in un periodo di campionamento minimo di 6 ore e massimo di 8 ore (tenore di O2 6 % per i combustibili solidi e 3 % per i combustibili liquidi).

| Sostanza inquinante | C |
| --- | --- |
| Diossine e furani | 0,1 |

Sostanza inquinante

C

Diossine e furani

0,1

4.   Disposizioni speciali per gli impianti di coincenerimento nei settori industriali non contemplati nei punti 2 e 3 della presente parte

4.1.   C — valore limite totale di emissione (in ng/Nm3)

per diossine e furani espresso come valore medio misurato in un periodo di campionamento minimo di 6 ore e massimo di 8 ore:

| Sostanza inquinante | C |
| --- | --- |
| Diossine e furani | 0,1 |

Sostanza inquinante

C

Diossine e furani

0,1

4.2   C – valori limite totali di emissione (in mg/Nm3) per i metalli pesanti

espresso come valori medi misurati in un periodo di campionamento minimo di 30 minuti e massimo di 8 ore:

| Sostanze inquinanti | C |
| --- | --- |
| Cd + Tl | 0,05 |
| Hg | 0,05 |

Sostanze inquinanti

C

Cd + Tl

0,05

Hg

0,05

Parte 5

Valori limite di emissione relativi agli scarichi di acque reflue derivanti dalla depurazione degli scarichi gassosi

| Inquinanti | Valori limite di emissione per campioni non filtrati (mg/l tranne che per diossine e furani) |
| --- | --- |
| 1. | Solidi sospesi totali definiti nell'allegato I della direttiva 91/271/CEE |

Inquinanti

Valori limite di emissione per campioni non filtrati (mg/l tranne che per diossine e furani)

1.

Solidi sospesi totali definiti nell'allegato I della direttiva 91/271/CEE

(95 %)

30

(100 %)

45

| 2. | Mercurio e suoi composti, espressi come mercurio (Hg) |
| --- | --- |

2.

Mercurio e suoi composti, espressi come mercurio (Hg)

0,03

| 3. | Cadmio e suoi composti, espressi come cadmio (Cd) |
| --- | --- |

3.

Cadmio e suoi composti, espressi come cadmio (Cd)

0,05

| 4. | Tallio e suoi composti, espressi come tallio (Tl) |
| --- | --- |

4.

Tallio e suoi composti, espressi come tallio (Tl)

0,05

| 5. | Arsenico e suoi composti, espressi come arsenico (As) |
| --- | --- |

5.

Arsenico e suoi composti, espressi come arsenico (As)

0,15

| 6. | Piombo e suoi composti, espressi come piombo (Pb) |
| --- | --- |

6.

Piombo e suoi composti, espressi come piombo (Pb)

0,2

| 7. | Cromo e suoi composti, espressi come cromo (Cr) |
| --- | --- |

7.

Cromo e suoi composti, espressi come cromo (Cr)

0,5

| 8. | Rame e suoi composti, espressi come rame (Cu) |
| --- | --- |

8.

Rame e suoi composti, espressi come rame (Cu)

0,5

| 9. | Nichel e suoi composti, espressi come nichel (Ni) |
| --- | --- |

9.

Nichel e suoi composti, espressi come nichel (Ni)

0,5

| 10. | Zinco e suoi composti, espressi come zinco (Zn) |
| --- | --- |

10.

Zinco e suoi composti, espressi come zinco (Zn)

1,5

| 11. | Diossine e furani |
| --- | --- |

11.

Diossine e furani

0,3 ng/l

Parte 6

Controllo delle emissioni

1.   Tecniche di misurazione

| 1.1 | Le misurazioni relative alla determinazione delle concentrazioni di inquinanti nell'atmosfera e nell'acqua sono eseguite in modo rappresentativo. |
| --- | --- |

1.1

Le misurazioni relative alla determinazione delle concentrazioni di inquinanti nell'atmosfera e nell'acqua sono eseguite in modo rappresentativo.

| 1.2 | Il campionamento e l'analisi di tutte le sostanze inquinanti, ivi compresi le diossine e i furani, nonché l'assicurazione di qualità dei sistemi automatici di misurazione e la loro taratura in base ai metodi di misurazione di riferimento devono essere eseguiti in conformità delle norme CEN. Qualora non siano disponibili norme CEN, si applicano norme ISO, norme nazionali o norme internazionali in grado di assicurare la disponibilità di dati di qualità scientifica equivalente. I sistemi automatici di misurazione sono sottoposti a controllo per mezzo di misurazioni parallele in base ai metodi di misurazione di riferimento almeno una volta l'anno. |
| --- | --- |

1.2

Il campionamento e l'analisi di tutte le sostanze inquinanti, ivi compresi le diossine e i furani, nonché l'assicurazione di qualità dei sistemi automatici di misurazione e la loro taratura in base ai metodi di misurazione di riferimento devono essere eseguiti in conformità delle norme CEN. Qualora non siano disponibili norme CEN, si applicano norme ISO, norme nazionali o norme internazionali in grado di assicurare la disponibilità di dati di qualità scientifica equivalente. I sistemi automatici di misurazione sono sottoposti a controllo per mezzo di misurazioni parallele in base ai metodi di misurazione di riferimento almeno una volta l'anno.

| 1.3 | I valori degli intervalli di confidenza al 95 % di un singolo risultato di misurazione determinati ai valori limite giornalieri di emissione non devono superare le seguenti percentuali dei valori limite di emissione:






  Monossido di carbonio: | 10 % |
| --- | --- | --- |
| Biossido di zolfo: | 20 % |
| Biossido di azoto: | 20 % |
| Polvere totale: | 30 % |
| Carbonio organico totale: | 30 % |
| Cloruro di idrogeno: | 40 % |
| Fluoruro di idrogeno: | 40 %║ |

1.3

I valori degli intervalli di confidenza al 95 % di un singolo risultato di misurazione determinati ai valori limite giornalieri di emissione non devono superare le seguenti percentuali dei valori limite di emissione:

Monossido di carbonio:

10 %

Biossido di zolfo:

20 %

Biossido di azoto:

20 %

Polvere totale:

30 %

Carbonio organico totale:

30 %

Cloruro di idrogeno:

40 %

Fluoruro di idrogeno:

40 %║

Le misurazioni periodiche delle emissioni nell'atmosfera e nell'acqua sono effettuate in conformità dei punti 1.1 e 1.2.

2.   Misurazioni relative agli inquinanti atmosferici

| 2.1 | Sono eseguite le seguenti misurazioni relative agli inquinanti atmosferici:






  a) | misurazioni continue delle seguenti sostanze: NOx, purché siano stabiliti i valori limite di emissione, CO, polveri totali, TOC, HCl, HF, SO2; |
| --- | --- | --- |

2.1

Sono eseguite le seguenti misurazioni relative agli inquinanti atmosferici:

a)

misurazioni continue delle seguenti sostanze: NOx, purché siano stabiliti i valori limite di emissione, CO, polveri totali, TOC, HCl, HF, SO2;

| b) | misurazioni continue dei seguenti parametri di processo: temperatura vicino alla parete interna o in un altro punto rappresentativo della camera di combustione, secondo quanto autorizzato dall'autorità competente, concentrazione di ossigeno, pressione, temperatura e tenore di vapore acqueo degli scarichi gassosi; |
| --- | --- |

b)

misurazioni continue dei seguenti parametri di processo: temperatura vicino alla parete interna o in un altro punto rappresentativo della camera di combustione, secondo quanto autorizzato dall'autorità competente, concentrazione di ossigeno, pressione, temperatura e tenore di vapore acqueo degli scarichi gassosi;

| c) | almeno due misurazioni all'anno per i metalli pesanti, le diossine e i furani; per i primi dodici mesi di funzionamento è tuttavia effettuata una misurazione almeno ogni tre mesi. |
| --- | --- |

c)

almeno due misurazioni all'anno per i metalli pesanti, le diossine e i furani; per i primi dodici mesi di funzionamento è tuttavia effettuata una misurazione almeno ogni tre mesi.

| 2.2. | Il tempo di permanenza, la temperatura minima e il tenore di ossigeno degli scarichi gassosi sono adeguatamente verificati almeno una volta quando l'impianto di incenerimento dei rifiuti o l'impianto di coincenerimento dei rifiuti è messo in funzione e nelle condizioni di funzionamento più sfavorevoli. |
| --- | --- |

2.2.

Il tempo di permanenza, la temperatura minima e il tenore di ossigeno degli scarichi gassosi sono adeguatamente verificati almeno una volta quando l'impianto di incenerimento dei rifiuti o l'impianto di coincenerimento dei rifiuti è messo in funzione e nelle condizioni di funzionamento più sfavorevoli.

| 2.3. | La misurazione continua dell'HF può essere omessa se vengono utilizzate fasi di trattamento per l'HCl che garantiscano che il valore limite di emissione relativo a tale sostanza non è superato. In tal caso le emissioni di HF sono sottoposte alle misurazioni periodiche di cui al in punto 2.1, lettera c). |
| --- | --- |

2.3.

La misurazione continua dell'HF può essere omessa se vengono utilizzate fasi di trattamento per l'HCl che garantiscano che il valore limite di emissione relativo a tale sostanza non è superato. In tal caso le emissioni di HF sono sottoposte alle misurazioni periodiche di cui al in punto 2.1, lettera c).

| 2.4. | La misurazione continua del tenore di vapore acqueo non è richiesta qualora gli scarichi gassosi i campionati siano essiccati prima dell'analisi delle emissioni. |
| --- | --- |

2.4.

La misurazione continua del tenore di vapore acqueo non è richiesta qualora gli scarichi gassosi i campionati siano essiccati prima dell'analisi delle emissioni.

| 2.5. | L'autorità competente può decidere di non imporre misurazioni continue per HCI, HF e SO2 negli impianti di incenerimento dei rifiuti o negli impianti di coincenerimento dei rifiuti e può prescrivere le misurazioni periodiche stabilite nel punto 2.1, lettera c) ▐ se il gestore può dimostrare che le emissioni di tali inquinanti non possono in nessun caso essere superiori ai valori limite di emissione stabiliti. Tale deroga non si applica in caso di combustione di rifiuti misti di origine diversa.

  ▐ |
| --- | --- |

2.5.

L'autorità competente può decidere di non imporre misurazioni continue per HCI, HF e SO2 negli impianti di incenerimento dei rifiuti o negli impianti di coincenerimento dei rifiuti e può prescrivere le misurazioni periodiche stabilite nel punto 2.1, lettera c) ▐ se il gestore può dimostrare che le emissioni di tali inquinanti non possono in nessun caso essere superiori ai valori limite di emissione stabiliti. Tale deroga non si applica in caso di combustione di rifiuti misti di origine diversa.

▐

| 2.6. | L'autorità competente può decidere di imporre solo una misurazione all'anno ▐ per i metalli pesanti e per le diossine e i furani nei seguenti casi:






  a) | le emissioni derivanti dal coincenerimento o dall'incenerimento dei rifiuti siano in tutte le circostanze inferiori al 50 % dei valori limite di emissione; |
| --- | --- | --- |

2.6.

L'autorità competente può decidere di imporre solo una misurazione all'anno ▐ per i metalli pesanti e per le diossine e i furani nei seguenti casi:

a)

le emissioni derivanti dal coincenerimento o dall'incenerimento dei rifiuti siano in tutte le circostanze inferiori al 50 % dei valori limite di emissione;

| b) | i rifiuti da coincenerire o da incenerire consistano esclusivamente in determinate frazioni combustibili selezionate di rifiuti non pericolosi non adatti ad essere riciclati, dotati di determinate caratteristiche e ulteriormente specificati in base alla valutazione di cui alla lettera c); |
| --- | --- |

b)

i rifiuti da coincenerire o da incenerire consistano esclusivamente in determinate frazioni combustibili selezionate di rifiuti non pericolosi non adatti ad essere riciclati, dotati di determinate caratteristiche e ulteriormente specificati in base alla valutazione di cui alla lettera c);

| c) | il gestore possa provare sulla base di informazioni relative alla qualità dei rifiuti in questione e del monitoraggio delle emissioni che le emissioni sono in tutte le circostanze significativamente al di sotto dei valori limite di emissione per i metalli pesanti, le diossine e i furani; |
| --- | --- |

c)

il gestore possa provare sulla base di informazioni relative alla qualità dei rifiuti in questione e del monitoraggio delle emissioni che le emissioni sono in tutte le circostanze significativamente al di sotto dei valori limite di emissione per i metalli pesanti, le diossine e i furani;

| d) | il gestore possa provare che non vengono trattati rifiuti elettronici o rifiuti contenenti composti clorurati. |
| --- | --- |

d)

il gestore possa provare che non vengono trattati rifiuti elettronici o rifiuti contenenti composti clorurati.

| 2.7. | I risultati delle misurazioni sono normalizzati utilizzando le concentrazioni di ossigeno standard di cui alla parte 3 o calcolate conformemente alla parte 4 e applicando la formula di cui alla parte 7.
  Se i rifiuti sono inceneriti o coinceneriti in un'atmosfera arricchita di ossigeno, i risultati delle misurazioni possono essere normalizzati a un tenore di ossigeno stabilito dall'autorità competente che rifletta le circostanze specifiche del singolo caso.
  Se le emissioni di sostanze inquinanti sono ridotte mediante trattamento degli scarichi gassosi in un impianto di incenerimento dei rifiuti o in un impianto di coincenerimento dei rifiuti destinato al trattamento di rifiuti pericolosi, la normalizzazione in base ai tenori di ossigeno di cui al primo comma è applicata soltanto se il tenore di ossigeno misurato per lo stesso periodo per la sostanza inquinante in questione supera il pertinente tenore di ossigeno normalizzato. |
| --- | --- |

2.7.

I risultati delle misurazioni sono normalizzati utilizzando le concentrazioni di ossigeno standard di cui alla parte 3 o calcolate conformemente alla parte 4 e applicando la formula di cui alla parte 7.

Se i rifiuti sono inceneriti o coinceneriti in un'atmosfera arricchita di ossigeno, i risultati delle misurazioni possono essere normalizzati a un tenore di ossigeno stabilito dall'autorità competente che rifletta le circostanze specifiche del singolo caso.

Se le emissioni di sostanze inquinanti sono ridotte mediante trattamento degli scarichi gassosi in un impianto di incenerimento dei rifiuti o in un impianto di coincenerimento dei rifiuti destinato al trattamento di rifiuti pericolosi, la normalizzazione in base ai tenori di ossigeno di cui al primo comma è applicata soltanto se il tenore di ossigeno misurato per lo stesso periodo per la sostanza inquinante in questione supera il pertinente tenore di ossigeno normalizzato.

3.   Misurazioni relative alle sostanze inquinanti dell'acqua

| 3.1 | Al punto di scarico delle acque reflue sono effettuate le seguenti misurazioni:






  a) | misurazioni continue di pH, temperatura e flusso; |
| --- | --- | --- |

3.1

Al punto di scarico delle acque reflue sono effettuate le seguenti misurazioni:

a)

misurazioni continue di pH, temperatura e flusso;

| b) | misurazioni giornaliere del totale dei solidi sospesi effettuate su campioni per sondaggio oppure misurazioni di un campione rappresentativo proporzionale al flusso su un periodo di 24 ore; |
| --- | --- |

b)

misurazioni giornaliere del totale dei solidi sospesi effettuate su campioni per sondaggio oppure misurazioni di un campione rappresentativo proporzionale al flusso su un periodo di 24 ore;

| c) | misurazioni almeno mensili di un campione rappresentativo proporzionale al flusso dello scarico, su un periodo di 24 ore di Hg, Cd, TI, As, Pb, Cr, Ni e Zn; |
| --- | --- |

c)

misurazioni almeno mensili di un campione rappresentativo proporzionale al flusso dello scarico, su un periodo di 24 ore di Hg, Cd, TI, As, Pb, Cr, Ni e Zn;

| d) | misurazioni almeno semestrali delle diossine e dei furani; tuttavia nei primi dodici mesi di funzionamento è effettuata una misurazione almeno ogni tre mesi. |
| --- | --- |

d)

misurazioni almeno semestrali delle diossine e dei furani; tuttavia nei primi dodici mesi di funzionamento è effettuata una misurazione almeno ogni tre mesi.

| 3.2 | Qualora le acque reflue provenienti dalla depurazione degli scarichi gassosi siano trattate in loco congiuntamente ad acque reflue provenienti da altre fonti del sito, il gestore effettua le misurazioni:






  a) | sul flusso di acque reflue provenienti dai processi di depurazione degli scarichi gassosi prima dell'immissione nell'impianto di trattamento collettivo delle acque reflue; |
| --- | --- | --- |

3.2

Qualora le acque reflue provenienti dalla depurazione degli scarichi gassosi siano trattate in loco congiuntamente ad acque reflue provenienti da altre fonti del sito, il gestore effettua le misurazioni:

a)

sul flusso di acque reflue provenienti dai processi di depurazione degli scarichi gassosi prima dell'immissione nell'impianto di trattamento collettivo delle acque reflue;

| b) | sugli altri flussi di acque reflue prima dell'immissione nell'impianto di trattamento collettivo delle acque reflue; |
| --- | --- |

b)

sugli altri flussi di acque reflue prima dell'immissione nell'impianto di trattamento collettivo delle acque reflue;

| c) | al punto di scarico finale, dopo il trattamento, delle acque reflue provenienti dall'impianto di incenerimento dei rifiuti o dall'impianto di coincenerimento dei rifiuti. |
| --- | --- |

c)

al punto di scarico finale, dopo il trattamento, delle acque reflue provenienti dall'impianto di incenerimento dei rifiuti o dall'impianto di coincenerimento dei rifiuti.

Parte 7

Formula per il calcolo delle concentrazioni di emissioni calcolata alla concentrazione percentuale di ossigeno normalizzata

Formula

| ES | = | concentrazione di emissione calcolata alla concentrazione percentuale di ossigeno normalizzata |
| --- | --- | --- |
| EM | = | concentrazione di emissione misurata |
| OS | = | concentrazione di ossigeno normalizzata |
| OM | = | concentrazione di ossigeno misurata |

ES

=

concentrazione di emissione calcolata alla concentrazione percentuale di ossigeno normalizzata

EM

=

concentrazione di emissione misurata

OS

=

concentrazione di ossigeno normalizzata

OM

=

concentrazione di ossigeno misurata

Parte 8

Valutazione dell'osservanza dei valori limite di emissione

1.   Valori limite di emissione nell'atmosfera

| 1.1. | I valori limite di emissione per l'atmosfera si considerano rispettati se:






  a) | nessuno dei valori medi giornalieri supera uno qualsiasi dei valori limite di emissione stabiliti nel punto 1.1 della parte 3 o nella parte 4 oppure calcolati conformemente alla parte 4; |
| --- | --- | --- |

1.1.

I valori limite di emissione per l'atmosfera si considerano rispettati se:

a)

nessuno dei valori medi giornalieri supera uno qualsiasi dei valori limite di emissione stabiliti nel punto 1.1 della parte 3 o nella parte 4 oppure calcolati conformemente alla parte 4;

| b) | nessuno dei valori medi su 30 minuti supera uno qualsiasi dei valori limite di emissione di cui alla colonna A, della tabella al punto 1.2 della parte 3 oppure, ove applicabile, il 97 % dei valori medi su 30 minuti nel corso dell'anno non supera uno qualsiasi dei valori limite di emissione di cui alla colonna B, della tabella al punto 1.2 della parte 3; |
| --- | --- |

b)

nessuno dei valori medi su 30 minuti supera uno qualsiasi dei valori limite di emissione di cui alla colonna A, della tabella al punto 1.2 della parte 3 oppure, ove applicabile, il 97 % dei valori medi su 30 minuti nel corso dell'anno non supera uno qualsiasi dei valori limite di emissione di cui alla colonna B, della tabella al punto 1.2 della parte 3;

| c) | nessuno dei valori medi stabiliti per i metalli pesanti, le diossine e i furani durante il periodo di campionamento supera i valori limite di emissione stabiliti nei punti 1.3 e 1.4 della parte 3 o nella parte 4 oppure calcolati conformemente alla parte 4; |
| --- | --- |

c)

nessuno dei valori medi stabiliti per i metalli pesanti, le diossine e i furani durante il periodo di campionamento supera i valori limite di emissione stabiliti nei punti 1.3 e 1.4 della parte 3 o nella parte 4 oppure calcolati conformemente alla parte 4;

| d) | per il monossido di carbonio (CO):






  i) | nel caso di impianti di incenerimento dei rifiuti:






  — | almeno il 97 % dei valori medi giornalieri nel corso dell'anno non supera il valore limite di emissione stabiliti nel punto 1.5, lettera a), della parte 3;
  e |
| --- | --- | --- | --- |

d)

per il monossido di carbonio (CO):

i)

nel caso di impianti di incenerimento dei rifiuti:

—

almeno il 97 % dei valori medi giornalieri nel corso dell'anno non supera il valore limite di emissione stabiliti nel punto 1.5, lettera a), della parte 3;

e

| — | almeno il 95 % di tutti i valori medi su 10 minuti in un qualsiasi periodo di 24 ore oppure tutti i valori medi su 30 minuti nello stesso periodo non superano i valori limite di emissione stabiliti nel punto 1.5, lettere b) e c) della parte 3 |
| --- | --- |

—

almeno il 95 % di tutti i valori medi su 10 minuti in un qualsiasi periodo di 24 ore oppure tutti i valori medi su 30 minuti nello stesso periodo non superano i valori limite di emissione stabiliti nel punto 1.5, lettere b) e c) della parte 3

| ii) | nel caso di impianti di coincenerimento dei rifiuti: non sono rispettate le disposizioni della parte 4. |
| --- | --- |

ii)

nel caso di impianti di coincenerimento dei rifiuti: non sono rispettate le disposizioni della parte 4.

| 1.2. | I valori medi su 30 minuti e i valori medi su 10 minuti sono determinati durante il periodo di effettivo funzionamento (esclusi i periodi di avvio e di arresto se non vengono inceneriti rifiuti) in base ai valori misurati, previa sottrazione del valore rilevato nell'intervallo di confidenza specificato al punto 1.3 della parte 6. I valori medi giornalieri sono determinati in base ai valori medi convalidati.
  Per ottenere un valore medio giornaliero valido non possono essere scartati più di 5 valori medi su 30 minuti in un giorno qualsiasi a causa di disfunzioni o per ragioni di manutenzione del sistema di misurazione continua. Non più di 10 valori medi giornalieri all'anno possono essere scartati a causa di disfunzioni o per ragioni di manutenzione del sistema di misurazione continua. |
| --- | --- |

1.2.

I valori medi su 30 minuti e i valori medi su 10 minuti sono determinati durante il periodo di effettivo funzionamento (esclusi i periodi di avvio e di arresto se non vengono inceneriti rifiuti) in base ai valori misurati, previa sottrazione del valore rilevato nell'intervallo di confidenza specificato al punto 1.3 della parte 6. I valori medi giornalieri sono determinati in base ai valori medi convalidati.

Per ottenere un valore medio giornaliero valido non possono essere scartati più di 5 valori medi su 30 minuti in un giorno qualsiasi a causa di disfunzioni o per ragioni di manutenzione del sistema di misurazione continua. Non più di 10 valori medi giornalieri all'anno possono essere scartati a causa di disfunzioni o per ragioni di manutenzione del sistema di misurazione continua.

| 1.3. | I valori medi durante il periodo di campionamento e i valori medi in caso di misurazioni periodiche di HF, HCl e SO2 sono determinati come previsto agli
  articoli 39
  , paragrafo 1, lettera e) e
  42
  , paragrafo 3 e al punto 1 della parte 6. |
| --- | --- |

1.3.

I valori medi durante il periodo di campionamento e i valori medi in caso di misurazioni periodiche di HF, HCl e SO2 sono determinati come previsto agli
  articoli 39
  , paragrafo 1, lettera e) e
  42
  , paragrafo 3 e al punto 1 della parte 6.

2.   Valori limite di emissione nell'acqua.

I valori limite di emissione per l'acqua si considerano rispettati se:

| a) | per il totale dei solidi sospesi il 95 % e il 100 % dei valori misurati non superano i rispettivi valori limite di emissione stabiliti nella parte 5; |
| --- | --- |

a)

per il totale dei solidi sospesi il 95 % e il 100 % dei valori misurati non superano i rispettivi valori limite di emissione stabiliti nella parte 5;

| b) | per i metalli pesanti (Hg, Cd, TI, As, Pb, Cr, Cu, Ni e Zn) non più di una misurazione all'anno supera i valori limite di emissione stabiliti nella parte 5; ovvero, ove lo Stato membro effettui più di 20 campionamenti l'anno, se non oltre il 5 % di tali campioni supera i valori limite di emissione stabiliti nella parte 5; |
| --- | --- |

b)

per i metalli pesanti (Hg, Cd, TI, As, Pb, Cr, Cu, Ni e Zn) non più di una misurazione all'anno supera i valori limite di emissione stabiliti nella parte 5; ovvero, ove lo Stato membro effettui più di 20 campionamenti l'anno, se non oltre il 5 % di tali campioni supera i valori limite di emissione stabiliti nella parte 5;

| c) | per le diossine e i furani, i risultati delle misurazioni non superano i valori limite di emissione stabiliti nella parte 5. |
| --- | --- |

c)

per le diossine e i furani, i risultati delle misurazioni non superano i valori limite di emissione stabiliti nella parte 5.

Martedì 10 marzo 2009ALLEGATO VII

Parte 1

Attività

1.   In ciascuno dei punti che seguono l'attività comprende la pulizia dell'apparecchiatura ma non quella dei prodotti, salvo indicazione contraria.

2.   Rivestimento adesivo

Qualsiasi attività in cui un adesivo è applicato ad una superficie, ad eccezione dei rivestimenti e laminati adesivi nelle attività di stampa.

3.   Attività di rivestimento

Qualsiasi attività in cui un film continuo di un rivestimento è applicato in una sola volta o in più volte su:

| a) | uno qualsiasi dei seguenti veicoli:






  i) | autovetture nuove, definite come veicoli della categoria M1 nella direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 settembre 2007, che istituisce un quadro per l'omologazione dei veicoli a motore e dei loro rimorchi, nonché dei sistemi, componenti ed entità tecniche destinati a tali veicoli («direttiva quadro») e della categoria N1, nella misura in cui esse sono trattate nello stesso impianto come i veicoli M1 (1); |
| --- | --- | --- |

a)

uno qualsiasi dei seguenti veicoli:

i)

autovetture nuove, definite come veicoli della categoria M1 nella direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 settembre 2007, che istituisce un quadro per l'omologazione dei veicoli a motore e dei loro rimorchi, nonché dei sistemi, componenti ed entità tecniche destinati a tali veicoli («direttiva quadro») e della categoria N1, nella misura in cui esse sono trattate nello stesso impianto come i veicoli M1 (1);

| ii) | cabine di autocarri, definite come la cabina per il guidatore e tutto l'alloggiamento integrato per l'apparecchiatura tecnica dei veicoli delle categorie N2 e N3 nella direttiva 2007/46/CE; |
| --- | --- |

ii)

cabine di autocarri, definite come la cabina per il guidatore e tutto l'alloggiamento integrato per l'apparecchiatura tecnica dei veicoli delle categorie N2 e N3 nella direttiva 2007/46/CE;

| iii) | furgoni e autocarri, definiti come veicoli delle categorie N1, N2 e N3 nella direttiva 2007/46/CE, ma escluse le cabine di autocarri; |
| --- | --- |

iii)

furgoni e autocarri, definiti come veicoli delle categorie N1, N2 e N3 nella direttiva 2007/46/CE, ma escluse le cabine di autocarri;

| iv) | autobus, definiti come veicoli delle categorie M2 e M3 nella direttiva 2007/46/CE; |
| --- | --- |

iv)

autobus, definiti come veicoli delle categorie M2 e M3 nella direttiva 2007/46/CE;

| v) | rimorchi, definiti nelle categorie O1, O2, O3 e O4 nella direttiva 2007/46/CE; |
| --- | --- |

v)

rimorchi, definiti nelle categorie O1, O2, O3 e O4 nella direttiva 2007/46/CE;

| b) | superfici metalliche e di plastica, comprese le superfici di aeroplani, navi, treni, ecc.; |
| --- | --- |

b)

superfici metalliche e di plastica, comprese le superfici di aeroplani, navi, treni, ecc.;

| c) | superfici di legno; |
| --- | --- |

c)

superfici di legno;

| d) | superfici tessili, di tessuto, di film e di carta; |
| --- | --- |

d)

superfici tessili, di tessuto, di film e di carta;

| e) | cuoio. |
| --- | --- |

e)

cuoio.

Le attività di rivestimento non comprendono il rivestimento metallico di substrati mediante tecniche di elettroforesi e spruzzatura chimica. Se l'attività di rivestimento comprende una fase durante la quale è stampato lo stesso articolo, indipendentemente dalla tecnica utilizzata, questa fase di stampa è considerata parte dell'attività di rivestimento. Non sono però incluse le attività di stampa a sé stanti, ma possono essere contemplate dal capo V della presente direttiva se l'attività di stampa rientra nell'ambito di applicazione della stessa.

4.   Verniciatura in continuo di metalli (coil coating)

Qualsiasi attività per rivestire acciaio in bobine, acciaio inossidabile, acciaio rivestito, leghe di rame o nastro di alluminio con rivestimento filmogeno o rivestimento con lamine in un processo in continuo.

5.   Pulitura a secco

Qualsiasi attività industriale o commerciale che utilizza composti organici volatili in un impianto di pulitura di indumenti, elementi di arredamento e prodotti di consumo analoghi, ad eccezione della rimozione manuale di macchie e chiazze nell'industria tessile e dell'abbigliamento.

6.   Fabbricazione di calzature

Qualsiasi attività di produzione di calzature, o di parti di esse.

7.   Fabbricazione di preparati per rivestimenti, vernici, inchiostri e adesivi

La fabbricazione dei prodotti finali sopra indicati e di quelli intermedi se effettuata nello stesso sito mediante miscela di pigmenti, resine e materiali adesivi con solventi organici o altre basi, comprese attività di dispersione e di dispersione preliminare, correzioni di viscosità e tinta, nonché operazioni di riempimento del contenitore con il prodotto finale.

8.   Fabbricazione di prodotti farmaceutici

Sintesi chimica, fermentazione, estrazione, formulazione e finitura di prodotti farmaceutici e, se effettuata nello stesso sito, la fabbricazione di prodotti intermedi.

9.   Stampa

Qualsiasi attività di riproduzione di testi e/o immagini nella quale, mediante un supporto dell'immagine, l'inchiostro è trasferito su qualsiasi tipo di superficie. Sono comprese le tecniche correlate di verniciatura, rivestimento e laminazione. Tuttavia, nell'ambito di applicazione del capo V rientrano soltanto i sottoprocessi seguenti:

| a) | flessografia - un'attività di stampa rilievografica, con un supporto dell'immagine di gomma o fotopolimeri elastici, in cui la zona stampante si trova al di sopra della zona non stampante, che impiega inchiostri a bassa viscosità che seccano mediante evaporazione; |
| --- | --- |

a)

flessografia - un'attività di stampa rilievografica, con un supporto dell'immagine di gomma o fotopolimeri elastici, in cui la zona stampante si trova al di sopra della zona non stampante, che impiega inchiostri a bassa viscosità che seccano mediante evaporazione;

| b) | offset - un'attività di stampa con sistema a bobina con un supporto dell'immagine in cui la zona stampante e quella non stampante sono sullo stesso piano: per «sistema a bobina» si intende che il materiale da stampare è immesso nella macchina da una bobina e non in lamine separate. La zona non stampante è trattata in modo da attirare acqua e quindi respingere inchiostro. La zona stampante è trattata per assorbire e trasmettere inchiostro sulla superficie da stampare. L'evaporazione avviene in un forno dove si utilizza aria calda per riscaldare il materiale stampato; |
| --- | --- |

b)

offset - un'attività di stampa con sistema a bobina con un supporto dell'immagine in cui la zona stampante e quella non stampante sono sullo stesso piano: per «sistema a bobina» si intende che il materiale da stampare è immesso nella macchina da una bobina e non in lamine separate. La zona non stampante è trattata in modo da attirare acqua e quindi respingere inchiostro. La zona stampante è trattata per assorbire e trasmettere inchiostro sulla superficie da stampare. L'evaporazione avviene in un forno dove si utilizza aria calda per riscaldare il materiale stampato;

| c) | laminazione associata all'attività di stampa - si fanno aderire insieme due o più materiali flessibili per produrre laminati; |
| --- | --- |

c)

laminazione associata all'attività di stampa - si fanno aderire insieme due o più materiali flessibili per produrre laminati;

| d) | fabbricazione di carta per rotocalco - rotocalcografia per stampare carta destinata a riviste, opuscoli, cataloghi o prodotti simili, usando inchiostri a base di toluene; |
| --- | --- |

d)

fabbricazione di carta per rotocalco - rotocalcografia per stampare carta destinata a riviste, opuscoli, cataloghi o prodotti simili, usando inchiostri a base di toluene;

| e) | rotocalcografia - un'attività di stampa incavografica nella quale il supporto dell'immagine è un cilindro in cui la zona stampante si trova al di sotto della zona non stampante e vengono usati inchiostri liquidi che asciugano mediante evaporazione. Le cellette sono riempite con inchiostro e l'eccesso è rimosso dalla zona non stampante prima che la zona stampante venga a contatto del cilindro e assorba l'inchiostro dalle cellette; |
| --- | --- |

e)

rotocalcografia - un'attività di stampa incavografica nella quale il supporto dell'immagine è un cilindro in cui la zona stampante si trova al di sotto della zona non stampante e vengono usati inchiostri liquidi che asciugano mediante evaporazione. Le cellette sono riempite con inchiostro e l'eccesso è rimosso dalla zona non stampante prima che la zona stampante venga a contatto del cilindro e assorba l'inchiostro dalle cellette;

| f) | offset dal rotolo - un'attività di stampa con sistema a bobina, nella quale l'inchiostro è trasferito sulla superficie da stampare facendolo passare attraverso un supporto dell'immagine poroso in cui la zona stampante è aperta e quella non stampante è isolata ermeticamente, usando inchiostri liquidi che seccano soltanto mediante evaporazione. Per «sistema a bobina» si intende che il materiale da stampare è immesso nella macchina da una bobina e non in lamine separate; |
| --- | --- |

f)

offset dal rotolo - un'attività di stampa con sistema a bobina, nella quale l'inchiostro è trasferito sulla superficie da stampare facendolo passare attraverso un supporto dell'immagine poroso in cui la zona stampante è aperta e quella non stampante è isolata ermeticamente, usando inchiostri liquidi che seccano soltanto mediante evaporazione. Per «sistema a bobina» si intende che il materiale da stampare è immesso nella macchina da una bobina e non in lamine separate;

| g) | laccatura - un'attività di applicazione ad un materiale flessibile di una vernice o di un rivestimento adesivo in vista della successiva sigillatura del materiale di imballaggio. |
| --- | --- |

g)

laccatura - un'attività di applicazione ad un materiale flessibile di una vernice o di un rivestimento adesivo in vista della successiva sigillatura del materiale di imballaggio.

10.   Conversione di gomma

Qualsiasi attività di miscela, macinazione, dosaggio, calandratura, estrusione e vulcanizzazione di gomma naturale o sintetica e ogni operazione ausiliaria per trasformare gomma naturale o sintetica in un prodotto finito.

11.   Pulizia di superficie

Qualsiasi attività, a parte la pulitura a secco, che utilizza solventi organici per eliminare la contaminazione dalla superficie di materiali, compresa la sgrassatura. Un'attività di pulizia comprendente più di una fase prima o dopo qualsiasi altra fase di lavorazione viene considerata attività di pulizia di superficie. Questa attività non riguarda la pulizia dell'attrezzatura, bensì la pulizia della superficie dei prodotti.

12.   Estrazione di olio vegetale e grasso animale e attività di raffinazione di olio vegetale

Qualsiasi attività di estrazione di olio vegetale da semi e altre sostanze vegetali, la lavorazione di residui secchi per la produzione di mangimi, la depurazione di grassi e oli vegetali ricavati da semi, sostanze vegetali e/o sostanze animali.

13.   Finitura di veicoli

Qualsiasi attività industriale o commerciale di rivestimento nonché attività associata di sgrassatura riguardante:

| a) | il rivestimento originale dei veicoli stradali come definiti nella direttiva 2007/46/CE, o parti di essi, con materiali del tipo di finitura se il trattamento è eseguito al di fuori della linea originale di produzione; |
| --- | --- |

a)

il rivestimento originale dei veicoli stradali come definiti nella direttiva 2007/46/CE, o parti di essi, con materiali del tipo di finitura se il trattamento è eseguito al di fuori della linea originale di produzione;

| b) | il rivestimento di rimorchi (compresi i semirimorchi) (categoria O nella direttiva 2007/46/CE). |
| --- | --- |

b)

il rivestimento di rimorchi (compresi i semirimorchi) (categoria O nella direttiva 2007/46/CE).

14.   Rivestimento di filo per avvolgimento

Qualsiasi attività di rivestimento di conduttori metallici usati per avvolgimenti di trasformatori, motori, ecc.

15.   Impregnazione del legno

Qualsiasi attività di applicazione al legno di antisettici.

16.   Stratificazione di legno e plastica

Qualsiasi attività in cui si fanno aderire insieme legno e/o plastica per produrre laminati.

Parte 2

Soglie e valori limite di emissione

I valori limite di emissione negli scarichi gassosi sono calcolati una temperatura di 273,15 K, a una pressione di 101, kPa e previa detrazione del tenore di vapore acqueo degli scarichi gassosi.

| | Attività
  (soglia di consumo di solvente in tonnellate/anno) | Soglia
  (soglie di consumo di solvente in tonnellate/anno) | Valori limite di emissione negli scarichi gassosi (mg C/Nm3) | Valori limite di emissione diffusa (percentuale di input di solvente) | Valori limite di emissione totale | Disposizioni speciali |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Impianti nuovi | Impianti esistenti | Impianti nuovi | Impianti esistenti |
| 1 | Stampa offset
  (> 15) | 15—25 | 100 | 30 (1) | | (1) Il residuo di solvente nel prodotto finito non va considerato parte delle emissioni diffuse. |
| > 25 | 20 | 30 (1) |
| 2 | Carta per rotocalco
  (> 25) | | 75 | 10 | 15 | | | |
| 3 | Altri tipi di rotocalcografia, flessografia, offset dal rotolo, unità di laminazione o laccatura (> 15), offset dal rotolo su tessili/cartone (> 30) | 15—25 | 100 | 25 | | (1) Soglia per offset dal rotolo su tessili e cartone. |
| > 25 | 100 | 20 |
| > 30 (1) | 100 | 20 |
| 4 | Pulizia di superficie usando composti specificati all’articolo 53, paragrafo 5.
  (> 1) | 1—5 | 20 (1) | 15 | | (1) Il valore limite si riferisce alla massa di composti in mg/Nm3, e non al carbonio totale. |
| > 5 | 20 (1) | 10 |
| 5 | Altri tipi di pulizia di superficie
  (> 2) | 2—10 | 75 (1) | 20 (1) | | (1) Gli impianti che dimostrano all’autorità competente che il tenore medio di solvente organico di tutti i materiali da pulizia usati non supera il 30 % in peso sono esonerati dall’applicare questi valori. |
| > 10 | 75 (1) | 15 (1) |
| 6 | Rivestimento di veicoli (< 15) e finitura di veicoli | > 0,5 | 50 (1) | 25 | | (1) L’ottemperanza al disposto del punto 2 della parte 8 è dimostrata in base a misurazioni della durata media di 15 minuti. |
| 7 | Verniciatura in continuo (coil coating)
  (> 25) | | 50 (1) | 5 | 10 | | (1) Per gli impianti che usano tecniche che consentono di riutilizzare i solventi recuperati, il valore limite di emissione è 150. |
| 8 | Altri rivestimenti, compreso il rivestimento di metalli, plastica, tessili (5), tessuti, film e carta
  (> 5) | 5—15 | 100 (1) (4) | 25 (4) | | (1) Il valore limite di emissione concerne l’applicazione del rivestimento e i processi di essiccazione in condizioni di confinamento.
  (2) Il primo valore limite di emissione concerne i processi di essiccazione, il secondo i processi di applicazione del rivestimento.
  (3) Per gli impianti di rivestimento di tessili che applicano tecniche che consentono di riutilizzare i solventi recuperati, il valore limite di emissione applicato ai processi di applicazione del rivestimento e di essiccazione considerati insieme è di 150.
  (4) Le attività di rivestimento che non possono essere svolte in condizioni di confinamento (come la costruzione di navi, la verniciatura di aerei) possono essere esonerate da questi valori, a norma dell’articolo 53, paragrafo 3.
  (5) L’offset dal rotolo su tessili è coperta dall’attività n. 3. |
| > 15 | 50/75 (2) (3) (4) | 20 (4) |
| 9 | Rivestimento di filo per avvolgimento
  (> 5) | | | | 10 g/kg (1)
  5 g/kg (2) | (1) Si applica agli impianti dove il diametro medio del filo è ≤ 0,1 mm.
  (2) Si applica a tutti gli altri impianti. |
| 10 | Rivestimento delle superfici di legno
  (> 15) | 15—25 | 100 (1) | 25 | | (1) Il valore limite di emissione si applica ai processi di applicazione di rivestimento ed essiccazione in condizioni di confinamento.
  (2) Il primo valore concerne i processi di essiccazione e il secondo quelli di applicazione del rivestimento. |
| > 25 | 50/75 (2) | 20 |
| 11 | Pulitura a secco | | | | 20 g/kg (1) (2) | (1) Espressa in massa di solvente emesso per chilogrammo di prodotto pulito e asciugato.
  (2) Il valore limite di emissione di cui al punto 2 della parte 4 non si applica a questa attività. |
| 12 | Impregnazione del legno
  (> 25) | | 100 (1) | 45 | 11 kg/m3 | (1) Il valore limite di emissione non si applica all’impregnazione con creosoto. |
| 13 | Rivestimento di cuoio
  (> 10) | 10—25 | | | 85 g/m2 | I valori limite di emissione sono espressi in grammi di solvente emesso per m2 di prodotto fabbricato.
  (1) Per le attività di rivestimento di cuoio nell’arredamento e nella pelletteria particolare utilizzata come piccoli articoli per i consumatori (per es. borse, cinture, portafogli, ecc.). |
| > 25 | 75 g/m2 |
| > 10 (1) | 150 g/m2 |
| 14 | Fabbricazione di calzature
  (> 5) | | | | 25 g per paio | Il valore limite di emissione è espresso in grammi di solvente emesso per paio completo di calzature prodotto. |
| 15 | Stratificazione di legno e plastica
  (> 5) | | | | 30 g/m2 | |
| 16 | Rivestimenti adesivi
  (> 5) | 5—15 | 50 (1) | 25 | | (1) Se sono applicate tecniche che consentono il riuso del solvente recuperato, il valore limite di emissione negli scarichi gassosi è 150. |
| > 15 | 50 (1) | 20 |
| 17 | Fabbricazione di preparati per rivestimenti, vernici, inchiostri e adesivi
  (> 100) | 100—1 000 | 150 | 5 | 5 % di input di solvente | Il valore limite di emissioni diffuse non comprende il solvente venduto come parte di un preparato per rivestimenti in un contenitore sigillato. |
| > 1 000 | 150 | 3 | 3 % di input di solvente |
| 18 | Conversione della gomma
  (> 15) | | 20 (1) | 25 (2) | 25 % di input di solvente | (1) Se si applicano tecniche che consentono il riuso del solvente recuperato, il valore limite di emissione negli scarichi gassosi è 150.
  (2) Il valore limite di emissione diffusa non comprende il solvente venduto come parti di prodotti o preparatiin un contenitore sigillato. |
| 19 | Estrazione di olio vegetale e grasso animale e attività di raffinazione di olio vegetale
  (> 10) | | | | Grasso animale:
  1,5 kg/tonnellata
  ricino
  3 kg/tonnellata
  colza:
  1 kg/tonnellata
  semi di girasole:
  1 kg/tonnellata
  semi di soia (frantumazione normale):
  0,8 kg/tonnellata
  semi di soia (fiocchi bianchi):
  1,2 kg/tonnellata
  altri semi e altre sostanze vegetali: | 3 kg/tonnellata (1) |

Attività

(soglia di consumo di solvente in tonnellate/anno)

Soglia

(soglie di consumo di solvente in tonnellate/anno)

Valori limite di emissione negli scarichi gassosi (mg C/Nm3)

Valori limite di emissione diffusa (percentuale di input di solvente)

Valori limite di emissione totale

Disposizioni speciali

Impianti nuovi

Impianti esistenti

Impianti nuovi

Impianti esistenti

1

Stampa offset

(> 15)

15—25

100

30 (1)

(1) Il residuo di solvente nel prodotto finito non va considerato parte delle emissioni diffuse.

> 25

20

30 (1)

2

Carta per rotocalco

(> 25)

75

10

15

3

Altri tipi di rotocalcografia, flessografia, offset dal rotolo, unità di laminazione o laccatura (> 15), offset dal rotolo su tessili/cartone (> 30)

15—25

100

25

(1) Soglia per offset dal rotolo su tessili e cartone.

> 25

100

20

> 30 (1)

100

20

4

Pulizia di superficie usando composti specificati all’articolo 53, paragrafo 5.

(> 1)

1—5

20 (1)

15

(1) Il valore limite si riferisce alla massa di composti in mg/Nm3, e non al carbonio totale.

> 5

20 (1)

10

5

Altri tipi di pulizia di superficie

(> 2)

2—10

75 (1)

20 (1)

(1) Gli impianti che dimostrano all’autorità competente che il tenore medio di solvente organico di tutti i materiali da pulizia usati non supera il 30 % in peso sono esonerati dall’applicare questi valori.

> 10

75 (1)

15 (1)

6

Rivestimento di veicoli (< 15) e finitura di veicoli

> 0,5

50 (1)

25

(1) L’ottemperanza al disposto del punto 2 della parte 8 è dimostrata in base a misurazioni della durata media di 15 minuti.

7

Verniciatura in continuo (coil coating)

(> 25)

50 (1)

5

10

(1) Per gli impianti che usano tecniche che consentono di riutilizzare i solventi recuperati, il valore limite di emissione è 150.

8

Altri rivestimenti, compreso il rivestimento di metalli, plastica, tessili (5), tessuti, film e carta

(> 5)

5—15

100 (1) (4)

25 (4)

(1) Il valore limite di emissione concerne l’applicazione del rivestimento e i processi di essiccazione in condizioni di confinamento.

(2) Il primo valore limite di emissione concerne i processi di essiccazione, il secondo i processi di applicazione del rivestimento.

(3) Per gli impianti di rivestimento di tessili che applicano tecniche che consentono di riutilizzare i solventi recuperati, il valore limite di emissione applicato ai processi di applicazione del rivestimento e di essiccazione considerati insieme è di 150.

(4) Le attività di rivestimento che non possono essere svolte in condizioni di confinamento (come la costruzione di navi, la verniciatura di aerei) possono essere esonerate da questi valori, a norma dell’articolo 53, paragrafo 3.

(5) L’offset dal rotolo su tessili è coperta dall’attività n. 3.

> 15

50/75 (2) (3) (4)

20 (4)

9

Rivestimento di filo per avvolgimento

(> 5)

10 g/kg (1)

5 g/kg (2)

(1) Si applica agli impianti dove il diametro medio del filo è ≤ 0,1 mm.

(2) Si applica a tutti gli altri impianti.

10

Rivestimento delle superfici di legno

(> 15)

15—25

100 (1)

25

(1) Il valore limite di emissione si applica ai processi di applicazione di rivestimento ed essiccazione in condizioni di confinamento.

(2) Il primo valore concerne i processi di essiccazione e il secondo quelli di applicazione del rivestimento.

> 25

50/75 (2)

20

11

Pulitura a secco

20 g/kg (1) (2)

(1) Espressa in massa di solvente emesso per chilogrammo di prodotto pulito e asciugato.

(2) Il valore limite di emissione di cui al punto 2 della parte 4 non si applica a questa attività.

12

Impregnazione del legno

(> 25)

100 (1)

45

11 kg/m3

(1) Il valore limite di emissione non si applica all’impregnazione con creosoto.

13

Rivestimento di cuoio

(> 10)

10—25

85 g/m2

I valori limite di emissione sono espressi in grammi di solvente emesso per m2 di prodotto fabbricato.

(1) Per le attività di rivestimento di cuoio nell’arredamento e nella pelletteria particolare utilizzata come piccoli articoli per i consumatori (per es. borse, cinture, portafogli, ecc.).

> 25

75 g/m2

> 10 (1)

150 g/m2

14

Fabbricazione di calzature

(> 5)

25 g per paio

Il valore limite di emissione è espresso in grammi di solvente emesso per paio completo di calzature prodotto.

15

Stratificazione di legno e plastica

(> 5)

30 g/m2

16

Rivestimenti adesivi

(> 5)

5—15

50 (1)

25

(1) Se sono applicate tecniche che consentono il riuso del solvente recuperato, il valore limite di emissione negli scarichi gassosi è 150.

> 15

50 (1)

20

17

Fabbricazione di preparati per rivestimenti, vernici, inchiostri e adesivi

(> 100)

100—1 000

150

5

5 % di input di solvente

Il valore limite di emissioni diffuse non comprende il solvente venduto come parte di un preparato per rivestimenti in un contenitore sigillato.

> 1 000

150

3

3 % di input di solvente

18

Conversione della gomma

(> 15)

20 (1)

25 (2)

25 % di input di solvente

(1) Se si applicano tecniche che consentono il riuso del solvente recuperato, il valore limite di emissione negli scarichi gassosi è 150.

(2) Il valore limite di emissione diffusa non comprende il solvente venduto come parti di prodotti o preparatiin un contenitore sigillato.

19

Estrazione di olio vegetale e grasso animale e attività di raffinazione di olio vegetale

(> 10)

Grasso animale:

1,5 kg/tonnellata

ricino

3 kg/tonnellata

colza:

1 kg/tonnellata

semi di girasole:

1 kg/tonnellata

semi di soia (frantumazione normale):

0,8 kg/tonnellata

semi di soia (fiocchi bianchi):

1,2 kg/tonnellata

altri semi e altre sostanze vegetali:

3 kg/tonnellata (1)

| | 1,5 kg/tonnellata (2) |
| --- | --- |

1,5 kg/tonnellata (2)

| | 4 kg/tonnellata (3) |
| --- | --- |

4 kg/tonnellata (3)

(1) I valori limite di emissione totale per gli impianti che lavorano partite individuali di semi e altre sostanze vegetali dovrebbero essere fissati dalle autorità competenti caso per caso, applicando le migliori tecniche disponibili.

(2) Si applica a tutti i processi di frazionamento, ad esclusione della demucillaginazione (eliminazione delle materie gommose dall’olio).

(3) Si applica alla demucillaginazione.

20

Fabbricazione di prodotti farmaceutici

(> 50)

20 (1)

5 (2)

15 (2)

5 % di input di solvente

15 % di input di solvente

(1) Se si applicano tecniche che consentono il riuso del solvente recuperato, il valore limite di emissione negli scarichi gassosi è 150.

(2) Il valore limite di emissione diffusa non comprende il solvente venduto come parte di prodotti o preparati in un contenitore sigillato.

Parte 3

Valori limite di emissione per gli impianti dell'industria del rivestimento di veicoli

| 1. | I valori limite di emissione totale sono espressi in grammi di solvente organico emesso per metro quadrato di superficie del prodotto e in chilogrammi di solvente organico emesso in rapporto con la carrozzeria del veicolo. |
| --- | --- |

1.

I valori limite di emissione totale sono espressi in grammi di solvente organico emesso per metro quadrato di superficie del prodotto e in chilogrammi di solvente organico emesso in rapporto con la carrozzeria del veicolo.

| 2. | La superficie dei prodotti di cui alla tabella al punto 3 sottostante è definita come segue:






  — | la superficie calcolata sulla base del rivestimento per elettroforesi totale e la superficie di tutte le parti eventualmente aggiunte nelle fasi successive del processo di rivestimento, rivestite con gli stessi rivestimenti usati per il prodotto in questione, o la superficie totale del prodotto rivestito nell'impianto. |
| --- | --- | --- |

2.

La superficie dei prodotti di cui alla tabella al punto 3 sottostante è definita come segue:

—

la superficie calcolata sulla base del rivestimento per elettroforesi totale e la superficie di tutte le parti eventualmente aggiunte nelle fasi successive del processo di rivestimento, rivestite con gli stessi rivestimenti usati per il prodotto in questione, o la superficie totale del prodotto rivestito nell'impianto.

La superficie del rivestimento per elettroforesi è calcolata con la seguente formula:

Formula

Questo metodo si applica anche per altre parti di lamiera rivestite.

La progettazione assistita da calcolatore o altri metodi equivalenti sono usati per calcolare la superficie delle altre parti aggiunte oppure la superficie totale rivestita nell'impianto.

| 3. | Nella tabella seguente, i valori limite di emissione totale si riferiscono a tutte le tappe del processo che si svolgono nello stesso impianto, dal rivestimento mediante elettroforesi o altro processo, sino alle operazioni di lucidatura finale comprese, nonché al solvente utilizzato per pulire l'attrezzatura, comprese le cabine di verniciatura a spruzzo e altre attrezzature fisse sia durante il tempo di produzione che al di fuori di esso.








  Attività
  (soglia di consumo di solvente in tonnellate/anno) | Soglia di produzione
  (produzione annuale del prodotto rivestito) | Valore limite di emissione totale |
| --- | --- | --- | --- |
| Impianti nuovi | Impianti esistenti |
| Rivestimento di autovetture nuove (> 15) | > 5 000 | 45 g/m2 o 1,3 kg/carrozzeria + 33 g/m2 | 60 g/m2 o 1,9 kg/carrozzeria + 41 g/m2 |
| ≤ 5 000 monoscocca o > 3 500 telaio | 90 g/m2 o 1,5 kg/carrozzeria + 70 g/m2 | 90 g/m2 o 1,5 kg/carrozzeria + 70 g/m2 |
| | | Valore limite di emissione totale (g/m2) |
| Rivestimento di cabine di autocarri nuovi (> 15) | ≤ 5 000 | 65 | 85 |
| > 5 000 | 55 | 75 |
| Rivestimento di furgoni e autocarri nuovi (> 15) | ≤ 2 500 | 90 | 120 |
| > 2 500 | 70 | 90 |
| Rivestimento di autobus nuovi (> 15) | ≤ 2 000 | 210 | 290 |
| > 2 000 | 150 | 225 |

3.

Nella tabella seguente, i valori limite di emissione totale si riferiscono a tutte le tappe del processo che si svolgono nello stesso impianto, dal rivestimento mediante elettroforesi o altro processo, sino alle operazioni di lucidatura finale comprese, nonché al solvente utilizzato per pulire l'attrezzatura, comprese le cabine di verniciatura a spruzzo e altre attrezzature fisse sia durante il tempo di produzione che al di fuori di esso.

Attività

(soglia di consumo di solvente in tonnellate/anno)

Soglia di produzione

(produzione annuale del prodotto rivestito)

Valore limite di emissione totale

Impianti nuovi

Impianti esistenti

Rivestimento di autovetture nuove (> 15)

> 5 000

45 g/m2 o 1,3 kg/carrozzeria + 33 g/m2

60 g/m2 o 1,9 kg/carrozzeria + 41 g/m2

≤ 5 000 monoscocca o > 3 500 telaio

90 g/m2 o 1,5 kg/carrozzeria + 70 g/m2

90 g/m2 o 1,5 kg/carrozzeria + 70 g/m2

Valore limite di emissione totale (g/m2)

Rivestimento di cabine di autocarri nuovi (> 15)

≤ 5 000

65

85

> 5 000

55

75

Rivestimento di furgoni e autocarri nuovi (> 15)

≤ 2 500

90

120

> 2 500

70

90

Rivestimento di autobus nuovi (> 15)

≤ 2 000

210

290

> 2 000

150

225

| 4. | Gli impianti di rivestimento di veicoli con soglie di consumo di solvente inferiori ai valori riportati nella tabella al punto 3 devono rispettare i requisiti per il settore finitura di veicoli fissati nella parte 2. |
| --- | --- |

4.

Gli impianti di rivestimento di veicoli con soglie di consumo di solvente inferiori ai valori riportati nella tabella al punto 3 devono rispettare i requisiti per il settore finitura di veicoli fissati nella parte 2.

Parte 4

Valori limite di emissione relativi ai composti organici volatili aventi frasi di rischio specifiche

| 1. | Per le emissioni dei composti organici volatili di cui all'articolo 52 vale a dire emissioni in cui il flusso di massa della somma dei composti che comportano l'etichettatura di cui al detto articolo è uguale o superiore a 10 g/h, deve essere rispettato un valore limite di emissione di 2 mg/Nm3. Il valore limite di emissione si riferisce alla somma di massa dei singoli composti. |
| --- | --- |

1.

Per le emissioni dei composti organici volatili di cui all'articolo 52 vale a dire emissioni in cui il flusso di massa della somma dei composti che comportano l'etichettatura di cui al detto articolo è uguale o superiore a 10 g/h, deve essere rispettato un valore limite di emissione di 2 mg/Nm3. Il valore limite di emissione si riferisce alla somma di massa dei singoli composti.

| 2. | Per le emissioni dei composti organici volatili alogenati cui sono state assegnate etichette con la frase di rischio R40 o R68, vale a dire emissioni in cui il flusso di massa della somma dei composti che comportano l'etichettatura R40 o R68 è uguale o superiore a 100 g/h, deve essere rispettato un valore limite di emissione di 20 mg/Nm3. Il valore limite di emissione si riferisce alla somma di massa dei singoli composti. |
| --- | --- |

2.

Per le emissioni dei composti organici volatili alogenati cui sono state assegnate etichette con la frase di rischio R40 o R68, vale a dire emissioni in cui il flusso di massa della somma dei composti che comportano l'etichettatura R40 o R68 è uguale o superiore a 100 g/h, deve essere rispettato un valore limite di emissione di 20 mg/Nm3. Il valore limite di emissione si riferisce alla somma di massa dei singoli composti.

Parte 5

Piano di riduzione

| 1. | In caso di applicazione di rivestimenti, vernici, adesivi o inchiostri può essere utilizzato il piano seguente. Qualora il metodo seguente sia inadeguato, l'autorità competente può autorizzare il gestore ad applicare qualsiasi piano alternativo che permetta di conseguire riduzioni delle emissioni equivalenti a quelli conseguiti se fossero applicati i valori limite di emissione di cui alle parti 2 e 3. Il piano è impostato in modo da tener conto degli elementi seguenti:






  a) | se i prodotti di sostituzione a tenore di solvente zero o ridotto sono ancora in fase di sviluppo, il gestore dispone di un periodo di proroga per attuare i suoi piani di riduzione di emissione; |
| --- | --- | --- |

1.

In caso di applicazione di rivestimenti, vernici, adesivi o inchiostri può essere utilizzato il piano seguente. Qualora il metodo seguente sia inadeguato, l'autorità competente può autorizzare il gestore ad applicare qualsiasi piano alternativo che permetta di conseguire riduzioni delle emissioni equivalenti a quelli conseguiti se fossero applicati i valori limite di emissione di cui alle parti 2 e 3. Il piano è impostato in modo da tener conto degli elementi seguenti:

a)

se i prodotti di sostituzione a tenore di solvente zero o ridotto sono ancora in fase di sviluppo, il gestore dispone di un periodo di proroga per attuare i suoi piani di riduzione di emissione;

| b) | il punto di riferimento per le riduzioni di emissione dovrebbe corrispondere il più fedelmente possibile alle emissioni che ci sarebbero state in assenza di un intervento di riduzione. |
| --- | --- |

b)

il punto di riferimento per le riduzioni di emissione dovrebbe corrispondere il più fedelmente possibile alle emissioni che ci sarebbero state in assenza di un intervento di riduzione.

| 2. | Il piano seguente si applica agli impianti per i quali un tenore costante in materia solida del prodotto può essere ipotizzato:






  a) | L'emissione annua di riferimento è calcolata come segue:






  i) | La massa totale di materia solida nella quantità di rivestimento e/o inchiostro, vernice o adesivo consumata in un anno è determinata. Per materia solida si intendono tutte le sostanze contenute nelle vernici, negli inchiostri e negli adesivi che diventano solide dopo l'evaporazione dell'acqua o dei composti organici volatili. |
| --- | --- | --- | --- |

2.

Il piano seguente si applica agli impianti per i quali un tenore costante in materia solida del prodotto può essere ipotizzato:

a)

L'emissione annua di riferimento è calcolata come segue:

i)

La massa totale di materia solida nella quantità di rivestimento e/o inchiostro, vernice o adesivo consumata in un anno è determinata. Per materia solida si intendono tutte le sostanze contenute nelle vernici, negli inchiostri e negli adesivi che diventano solide dopo l'evaporazione dell'acqua o dei composti organici volatili.

| ii) | Le emissioni annue di riferimento sono calcolate moltiplicando la massa determinata di cui al punto i) per l'opportuno fattore elencato nella tabella seguente. Le autorità competenti possono modificare questi fattori per singoli impianti onde riflettere il provato aumento di efficienza nell'uso di materia solida. |
| --- | --- |

ii)

Le emissioni annue di riferimento sono calcolate moltiplicando la massa determinata di cui al punto i) per l'opportuno fattore elencato nella tabella seguente. Le autorità competenti possono modificare questi fattori per singoli impianti onde riflettere il provato aumento di efficienza nell'uso di materia solida.

| Attività | Fattore di moltiplicazione da usare per la lettera), punto ii) |
| --- | --- |
| Rotocalcografia, flessografia; laminazione associata all'attività di stampa; laccatura associata all'attività di stampa; rivestimento del legno; rivestimento di tessili, tessuti o carta; rivestimento adesivo | 4 |
| Verniciatura in continuo (coil coating), finitura di veicoli | 3 |
| Rivestimento a contatto di prodotti alimentari, rivestimenti aerospaziali | 2,33 |
| Altri rivestimenti e offset dal rotolo | 1,5 |

Attività

Fattore di moltiplicazione da usare per la lettera), punto ii)

Rotocalcografia, flessografia; laminazione associata all'attività di stampa; laccatura associata all'attività di stampa; rivestimento del legno; rivestimento di tessili, tessuti o carta; rivestimento adesivo

4

Verniciatura in continuo (coil coating), finitura di veicoli

3

Rivestimento a contatto di prodotti alimentari, rivestimenti aerospaziali

2,33

Altri rivestimenti e offset dal rotolo

1,5

| b) | L'emissione bersaglio è uguale all'emissione annua di riferimento moltiplicata per una percentuale pari:






  1) | (al valore limite di emissione diffusa + 15), per gli impianti che rientrano nel punto 6 e nella fascia di soglia inferiore dei punti 8 e 10 della parte 2, |
| --- | --- | --- |

b)

L'emissione bersaglio è uguale all'emissione annua di riferimento moltiplicata per una percentuale pari:

1)

(al valore limite di emissione diffusa + 15), per gli impianti che rientrano nel punto 6 e nella fascia di soglia inferiore dei punti 8 e 10 della parte 2,

| 2) | (al valore limite di emissione diffusa + 5) per tutti gli altri impianti. |
| --- | --- |

2)

(al valore limite di emissione diffusa + 5) per tutti gli altri impianti.

| c) | La conformità è realizzata se l'emissione effettiva di solvente determinata in base al piano di gestione dei solventi è inferiore o uguale all'emissione bersaglio. |
| --- | --- |

c)

La conformità è realizzata se l'emissione effettiva di solvente determinata in base al piano di gestione dei solventi è inferiore o uguale all'emissione bersaglio.

Parte 6

Controllo delle emissioni

| 1. | I canali muniti di dispositivi di abbattimento e con più di 10 kg/h di carbonio organico totale al punto finale di scarico, sono oggetto di un controllo continuo delle emissioni onde verificarne la conformità. |
| --- | --- |

1.

I canali muniti di dispositivi di abbattimento e con più di 10 kg/h di carbonio organico totale al punto finale di scarico, sono oggetto di un controllo continuo delle emissioni onde verificarne la conformità.

| 2. | Negli altri casi gli Stati membri provvedono affinché vengano eseguite misurazioni continue o periodiche. Per le misurazioni periodiche si devono ottenere almeno tre valori di misurazione durante ogni misurazione. |
| --- | --- |

2.

Negli altri casi gli Stati membri provvedono affinché vengano eseguite misurazioni continue o periodiche. Per le misurazioni periodiche si devono ottenere almeno tre valori di misurazione durante ogni misurazione.

| 3. | Non sono richieste misurazioni quando il dispositivo di abbattimento di fine ciclo non è tenuto a conformarsi alla presente direttiva. |
| --- | --- |

3.

Non sono richieste misurazioni quando il dispositivo di abbattimento di fine ciclo non è tenuto a conformarsi alla presente direttiva.

Parte 7

Piano di gestione dei solventi

1.   Principi

Il piano di gestione dei solventi serve a:

| a) | verificare la conformità come specificato all'articolo 56; |
| --- | --- |

a)

verificare la conformità come specificato all'articolo 56;

| b) | individuare le future opzioni di riduzione; |
| --- | --- |

b)

individuare le future opzioni di riduzione;

| c) | consentire di mettere a disposizione del pubblico informazioni in materia di consumo di solvente, emissioni di solvente e conformità alle prescrizioni del capo V. |
| --- | --- |

c)

consentire di mettere a disposizione del pubblico informazioni in materia di consumo di solvente, emissioni di solvente e conformità alle prescrizioni del capo V.

2.   Definizioni

Le seguenti definizioni forniscono un quadro di riferimento per elaborare il bilancio di massa.

Input di solventi organici (I):

| I1 | La quantità di solventi organici o la loro quantità nei preparati acquistati che sono immessi nel processo nell’arco di tempo in cui viene calcolato il bilancio di massa. |
| --- | --- |
| I2 | La quantità di solventi organici o la loro quantità nei preparati recuperati e reimmessi come solventi nel processo. (Il solvente riciclato è registrato ogniqualvolta sia usato per svolgere l’attività. |

I1

La quantità di solventi organici o la loro quantità nei preparati acquistati che sono immessi nel processo nell’arco di tempo in cui viene calcolato il bilancio di massa.

I2

La quantità di solventi organici o la loro quantità nei preparati recuperati e reimmessi come solventi nel processo. (Il solvente riciclato è registrato ogniqualvolta sia usato per svolgere l’attività.

Output di solventi organici (O):

| O1 | Emissioni negli scarichi gassosi. |
| --- | --- |
| O2 | Solventi organici dispersi nell’acqua, tenendo conto del trattamento delle acque reflue nel calcolare O5. |
| O3 | La quantità di solventi organici che rimane come contaminante o residuo nei prodotti all'uscita del processo. |
| O4 | Emissioni non catturate di solventi organici nell'aria. Ciò comprende la ventilazione generale dei locali, nei quali l'aria è scaricata all'esterno attraverso finestre, porte, sfiati e aperture simili. |
| O5 | Solventi organici e/o composti organici persi a causa di reazioni chimiche o fisiche (inclusi quelli distrutti mediante incenerimento o altri trattamenti di scarichi gassosi o acque reflue, o catturati, mediante assorbimento, se non sono registrati ai punti O6, O7 o O8). |
| O6 | Solventi organici contenuti nei rifiuti di raccolta. |
| O7 | Solventi organici o solventi organici contenuti in preparati che sono o saranno venduti come prodotto a validità commerciale. |
| O8 | Solventi organici contenuti in preparati recuperati per riuso, ma non per immissione nel processo, se non sono registrati al punto O7. |
| O9 | Solventi organici scaricati in altro modo. |

O1

Emissioni negli scarichi gassosi.

O2

Solventi organici dispersi nell’acqua, tenendo conto del trattamento delle acque reflue nel calcolare O5.

O3

La quantità di solventi organici che rimane come contaminante o residuo nei prodotti all'uscita del processo.

O4

Emissioni non catturate di solventi organici nell'aria. Ciò comprende la ventilazione generale dei locali, nei quali l'aria è scaricata all'esterno attraverso finestre, porte, sfiati e aperture simili.

O5

Solventi organici e/o composti organici persi a causa di reazioni chimiche o fisiche (inclusi quelli distrutti mediante incenerimento o altri trattamenti di scarichi gassosi o acque reflue, o catturati, mediante assorbimento, se non sono registrati ai punti O6, O7 o O8).

O6

Solventi organici contenuti nei rifiuti di raccolta.

O7

Solventi organici o solventi organici contenuti in preparati che sono o saranno venduti come prodotto a validità commerciale.

O8

Solventi organici contenuti in preparati recuperati per riuso, ma non per immissione nel processo, se non sono registrati al punto O7.

O9

Solventi organici scaricati in altro modo.

3.   Uso del piano di gestione dei solventi per la verifica di conformità.

L'uso del piano di gestione dei solventi è determinato in base al requisito particolare da verificare, come segue:

| a) | verifica della conformità rispetto al sistema di riduzione stabilito nella parte 5, con un valore limite di emissione totale espresso in emissioni di solvente per unità di prodotto, ove non altrimenti specificato nelle parti 2 e 3.






  i) | per tutte le attività che utilizzano il sistema di riduzione stabilito nella parte 5, il piano di gestione dei solventi è elaborato ogni anno per determinare il consumo (C). Il consumo è calcolato secondo la formula seguente:
  C = I1 - O8
  In parallelo si determinano anche le materie solide usate nel rivestimento per calcolare l'emissione di riferimento annua e l'emissione bersaglio ogni anno. |
| --- | --- | --- |

a)

verifica della conformità rispetto al sistema di riduzione stabilito nella parte 5, con un valore limite di emissione totale espresso in emissioni di solvente per unità di prodotto, ove non altrimenti specificato nelle parti 2 e 3.

i)

per tutte le attività che utilizzano il sistema di riduzione stabilito nella parte 5, il piano di gestione dei solventi è elaborato ogni anno per determinare il consumo (C). Il consumo è calcolato secondo la formula seguente:

C = I1 - O8

In parallelo si determinano anche le materie solide usate nel rivestimento per calcolare l'emissione di riferimento annua e l'emissione bersaglio ogni anno.

| ii) | per valutare la conformità ad un valore limite di emissione totale espresso in emissioni di solvente per unità di prodotto, ove non altrimenti specificato nelle parti 2 e 3, il piano di gestione dei solventi è elaborato ogni anno per determinare le emissioni (E). Le emissioni sono calcolate con la formula seguente:
  E = F + O1
  Dove F è l'emissione diffusa quale definita alla lettera b, punto i). Il valore di emissione è poi diviso per il pertinente parametro di prodotto. |
| --- | --- |

ii)

per valutare la conformità ad un valore limite di emissione totale espresso in emissioni di solvente per unità di prodotto, ove non altrimenti specificato nelle parti 2 e 3, il piano di gestione dei solventi è elaborato ogni anno per determinare le emissioni (E). Le emissioni sono calcolate con la formula seguente:

E = F + O1

Dove F è l'emissione diffusa quale definita alla lettera b, punto i). Il valore di emissione è poi diviso per il pertinente parametro di prodotto.

| iii) | per valutare la conformità ai requisiti dell'articolo 53, paragrafo 6, lettera b), punto ii), il piano di gestione dei solventi è ogni anno per determinare le emissioni totali di tutte le attività interessate; questa cifra è poi comparata con le emissioni totali che si sarebbero avute se fossero stati rispettati per ogni singola attività i requisiti delle parti 2, 3 e 5. |
| --- | --- |

iii)

per valutare la conformità ai requisiti dell'articolo 53, paragrafo 6, lettera b), punto ii), il piano di gestione dei solventi è ogni anno per determinare le emissioni totali di tutte le attività interessate; questa cifra è poi comparata con le emissioni totali che si sarebbero avute se fossero stati rispettati per ogni singola attività i requisiti delle parti 2, 3 e 5.

| b) | Determinazione delle emissioni diffuse per raffronto con i valori limite di emissione diffusa della parte 2:






  i) | L'emissione diffusa è calcolata secondo una delle seguenti formule;
  F = I1 - O1 - O5 - O6 - O7 - O8
  oppure
  F = O2 + O3 + O4 + O9
  F è determinata sia mediante misurazioni dirette delle quantità sia mediante un metodo o un calcolo equivalente, ad esempio utilizzando l'efficienza di cattura del processo.
  Il valore limite di emissione diffusa è espresso in percentuale dell'input, che è calcolato con la seguente formula:
  I = I1 + I2 |
| --- | --- | --- |

b)

Determinazione delle emissioni diffuse per raffronto con i valori limite di emissione diffusa della parte 2:

i)

L'emissione diffusa è calcolata secondo una delle seguenti formule;

F = I1 - O1 - O5 - O6 - O7 - O8

oppure

F = O2 + O3 + O4 + O9

F è determinata sia mediante misurazioni dirette delle quantità sia mediante un metodo o un calcolo equivalente, ad esempio utilizzando l'efficienza di cattura del processo.

Il valore limite di emissione diffusa è espresso in percentuale dell'input, che è calcolato con la seguente formula:

I = I1 + I2

| ii) | La determinazione delle emissioni diffuse è effettuata mediante una serie breve ma completa di misurazioni e non deve ripetuta sino all'eventuale modifica dell'impianto. |
| --- | --- |

ii)

La determinazione delle emissioni diffuse è effettuata mediante una serie breve ma completa di misurazioni e non deve ripetuta sino all'eventuale modifica dell'impianto.

Parte 8

Valutazione della conformità ai valori limite di emissione negli scarichi gassosi

| 1. | In caso di misurazioni continue la conformità ai valori limite di emissione è considerata raggiunta se:






  a) | nessuna delle medie aritmetiche di tutte le letture valide prese durante un qualsiasi periodo di 24 ore di esercizio di un impianto o di un'attività, ad eccezione delle operazioni di avviamento, arresto e manutenzione delle attrezzature supera i valori limite di emissione, |
| --- | --- | --- |

1.

In caso di misurazioni continue la conformità ai valori limite di emissione è considerata raggiunta se:

a)

nessuna delle medie aritmetiche di tutte le letture valide prese durante un qualsiasi periodo di 24 ore di esercizio di un impianto o di un'attività, ad eccezione delle operazioni di avviamento, arresto e manutenzione delle attrezzature supera i valori limite di emissione,

| b) | nessuna delle medie orarie supera i valori limite di emissione stabiliti di un fattore superiore a 1,5. |
| --- | --- |

b)

nessuna delle medie orarie supera i valori limite di emissione stabiliti di un fattore superiore a 1,5.

| 2. | Per le misurazioni periodiche la conformità ai valori limite di emissione è considerata raggiunta se nel corso di un controllo:






  a) | la media di tutti i valori di misurazione non supera i valori limite di emissione |
| --- | --- | --- |

2.

Per le misurazioni periodiche la conformità ai valori limite di emissione è considerata raggiunta se nel corso di un controllo:

a)

la media di tutti i valori di misurazione non supera i valori limite di emissione

| b) | nessuna delle medie orarie supera il valore limite di emissione stabilito di un fattore superiore a 1,5. |
| --- | --- |

b)

nessuna delle medie orarie supera il valore limite di emissione stabilito di un fattore superiore a 1,5.

| 3. | La conformità alle disposizioni della parte 4 è verificata sulla base della somma delle concentrazioni di massa dei singoli COV interessati. In tutti gli altri casi si prende come riferimento la massa totale di carbonio organico emesso, ove non altrimenti specificato nella parte 2. |
| --- | --- |

3.

La conformità alle disposizioni della parte 4 è verificata sulla base della somma delle concentrazioni di massa dei singoli COV interessati. In tutti gli altri casi si prende come riferimento la massa totale di carbonio organico emesso, ove non altrimenti specificato nella parte 2.

| 4. | Nel determinare la concentrazione di massa dell'inquinante nello scarico gassoso non vengono presi in considerazione i volumi di gas che possono essere aggiunti, ove tecnicamente giustificato, agli scarichi gassosi per scopi di raffreddamento o diluizione. |
| --- | --- |

4.

Nel determinare la concentrazione di massa dell'inquinante nello scarico gassoso non vengono presi in considerazione i volumi di gas che possono essere aggiunti, ove tecnicamente giustificato, agli scarichi gassosi per scopi di raffreddamento o diluizione.

---

(1)  
  GU L 263 del 9.10.2007, pag. 1.

Martedì 10 marzo 2009ALLEGATO VIII

Disposizioni tecniche relative agli impianti che producono biossido di titanio

Parte 1

Valori limite di emissione per le emissioni nell'acqua

| 1. | Nel caso di impianti che utilizzano il procedimento al solfato (come media annuale):
  550 kg di solfato per tonnellata di biossido di titano prodotto; |
| --- | --- |

1.

Nel caso di impianti che utilizzano il procedimento al solfato (come media annuale):

550 kg di solfato per tonnellata di biossido di titano prodotto;

| 2. | Nel caso di impianti che utilizzano il procedimento con cloruro (come media annuale):






  a) | 130 kg di cloruro per tonnellata di biossido di titanio prodotto se si utilizza rutilio naturale, |
| --- | --- | --- |

2.

Nel caso di impianti che utilizzano il procedimento con cloruro (come media annuale):

a)

130 kg di cloruro per tonnellata di biossido di titanio prodotto se si utilizza rutilio naturale,

| b) | 228 kg di cloruro per tonnellata di biossido di titanio prodotto se si utilizza rutilio sintetico, |
| --- | --- |

b)

228 kg di cloruro per tonnellata di biossido di titanio prodotto se si utilizza rutilio sintetico,

| c) | 330 kg di cloruro per tonnellata di biossido di titanio prodotto si utilizza «slag». |
| --- | --- |

c)

330 kg di cloruro per tonnellata di biossido di titanio prodotto si utilizza «slag».

| 3. | Per impianti che utilizzano il processo con cloruro e che utilizzano più di un tipo di minerale, i valori limite di emissione di cui al punto 2 si applicano in proporzione ai quantitativi di ciascun minerale utilizzato. |
| --- | --- |

3.

Per impianti che utilizzano il processo con cloruro e che utilizzano più di un tipo di minerale, i valori limite di emissione di cui al punto 2 si applicano in proporzione ai quantitativi di ciascun minerale utilizzato.

Parte 2

Prove di tossicità acuta

| 1. | Prove di tossicità acuta saranno effettuate su talune specie di molluschi, crostacei, pesci e plancton che si trovano comunemente nei luoghi di scarico. Si effettueranno inoltre prove su esemplari della specie artemia (Artemia salina). |
| --- | --- |

1.

Prove di tossicità acuta saranno effettuate su talune specie di molluschi, crostacei, pesci e plancton che si trovano comunemente nei luoghi di scarico. Si effettueranno inoltre prove su esemplari della specie artemia (Artemia salina).

| 2. | Tassi di mortalità massimi risultanti dalle prove di cui al punto 1, in un periodo di 36 ore, ad una diluizione dell'effluente di 1/5 000:






  a) | per gli individui adulti di ciascuna specie esaminata: mortalità del 20 %, |
| --- | --- | --- |

2.

Tassi di mortalità massimi risultanti dalle prove di cui al punto 1, in un periodo di 36 ore, ad una diluizione dell'effluente di 1/5 000:

a)

per gli individui adulti di ciascuna specie esaminata: mortalità del 20 %,

| b) | per quanto riguarda le larve delle specie esaminate: una mortalità piè elevata di quella riscontrata in un gruppo di controllo. |
| --- | --- |

b)

per quanto riguarda le larve delle specie esaminate: una mortalità piè elevata di quella riscontrata in un gruppo di controllo.

Parte 3

Valori limite di emissione nell'atmosfera

| 1. | I valori limite di emissione espressi come in concentrazioni di massa per metro cubo (Nm3) sono calcolati a una temperatura di 273,15 K una pressione di 101,3 kPa e previa detrazione del tenore di vapore acqueo negli scarichi gassosi. |
| --- | --- |

1.

I valori limite di emissione espressi come in concentrazioni di massa per metro cubo (Nm3) sono calcolati a una temperatura di 273,15 K una pressione di 101,3 kPa e previa detrazione del tenore di vapore acqueo negli scarichi gassosi.

| 2. | Per le polveri: 50 mg/Nm3 come media oraria. |
| --- | --- |

2.

Per le polveri: 50 mg/Nm3 come media oraria.

| 3. | Per l'anidride solforosa e solforica gassosa, compresi gli acidi vescicolari calcolati come SO2 equivalente






  a) | 6 kg per tonnellata di biossido di titanio prodotto come media annuale; |
| --- | --- | --- |

3.

Per l'anidride solforosa e solforica gassosa, compresi gli acidi vescicolari calcolati come SO2 equivalente

a)

6 kg per tonnellata di biossido di titanio prodotto come media annuale;

| b) | 500 mg/Nm3 come media oraria per gli impianti per la concentrazione dei rifiuti acidi; |
| --- | --- |

b)

500 mg/Nm3 come media oraria per gli impianti per la concentrazione dei rifiuti acidi;

| 4. | Per il cloro nel caso di impiant che utilizzano il procedimento con cloruro:






  a) | 5 mg/Nm3 come media giornaliera |
| --- | --- | --- |

4.

Per il cloro nel caso di impiant che utilizzano il procedimento con cloruro:

a)

5 mg/Nm3 come media giornaliera

| b) | 40 mg/Nm3 in ogni momento. |
| --- | --- |

b)

40 mg/Nm3 in ogni momento.

Parte 4

Controllo dell'ambiente interessato dagli scarichi nell'acqua di rifiuti provenienti da impianti che producono biossido di titanio

| 1. | La colonna d'acqua è controllata almeno tre volte all'anno, mediante controllo dell'acqua non filtrata o dell'acqua filtrata, attraverso la determinazione dei seguenti parametri:






  a) | in caso di controllo dell'acqua non filtrata: temperatura, salinità o conduttività a 20°C, pH, О2 disciolto, torbidità o materie in sospensione, Fe disciolto e in sospensione, Ti; |
| --- | --- | --- |

1.

La colonna d'acqua è controllata almeno tre volte all'anno, mediante controllo dell'acqua non filtrata o dell'acqua filtrata, attraverso la determinazione dei seguenti parametri:

a)

in caso di controllo dell'acqua non filtrata: temperatura, salinità o conduttività a 20°C, pH, О2 disciolto, torbidità o materie in sospensione, Fe disciolto e in sospensione, Ti;

| b) | in caso di controllo dell'acqua filtrata:






  i) | nell'acqua filtrata attraverso una membrana filtrante di porosità 0,45 μm: Fe disciolto; |
| --- | --- | --- |

b)

in caso di controllo dell'acqua filtrata:

i)

nell'acqua filtrata attraverso una membrana filtrante di porosità 0,45 μm: Fe disciolto;

| ii) | nei solidi in sospensione trattenuti nella membrana filtrante di porosità 0,45 μm: Fe, ossidi idratati e idrossidi di ferro. |
| --- | --- |

ii)

nei solidi in sospensione trattenuti nella membrana filtrante di porosità 0,45 μm: Fe, ossidi idratati e idrossidi di ferro.

| 2. | I sedimenti sono controllati almeno una volta l'anno raccogliendo campioni nello strato superficiale dei sedimenti il più vicino possibile alla superficie e attraverso la determinazione dei parametri che seguono in tali campioni: Ti, Fe, ossidi idratati e idrossidi di ferro. |
| --- | --- |

2.

I sedimenti sono controllati almeno una volta l'anno raccogliendo campioni nello strato superficiale dei sedimenti il più vicino possibile alla superficie e attraverso la determinazione dei parametri che seguono in tali campioni: Ti, Fe, ossidi idratati e idrossidi di ferro.

| 3. | Gli organismi viventi sono controllati almeno una volta l'anno determinando la concentrazione delle sostanze che seguono nelle specie rappresentative del substrato: Ti, Cr, Fe, Ni, Zn, Pb, e determinando la varietà e l'abbondanza relativa della fauna bentonica, nonché la presenza di lesioni anatomopatologiche nei pesci. |
| --- | --- |

3.

Gli organismi viventi sono controllati almeno una volta l'anno determinando la concentrazione delle sostanze che seguono nelle specie rappresentative del substrato: Ti, Cr, Fe, Ni, Zn, Pb, e determinando la varietà e l'abbondanza relativa della fauna bentonica, nonché la presenza di lesioni anatomopatologiche nei pesci.

| 4. | Nel corso di operazioni di campionamento che si succedono, il campionamento è effettuato negli stessi luoghi, alla stessa profondità e alle medesime condizioni. |
| --- | --- |

4.

Nel corso di operazioni di campionamento che si succedono, il campionamento è effettuato negli stessi luoghi, alla stessa profondità e alle medesime condizioni.

Parte 5

Controllo delle emissioni

Il controllo delle emissioni nell'atmosfera comprende almeno il controllo senza soluzione di continuità:

| a) | del SO2 proveniente da impianti per la concentrazione dei rifiuti acidi in impianti che utilizzano il procedimento al solfato |
| --- | --- |

a)

del SO2 proveniente da impianti per la concentrazione dei rifiuti acidi in impianti che utilizzano il procedimento al solfato

| b) | il cloro proveniente da impianti che utilizzano il procedimento con cloruro |
| --- | --- |

b)

il cloro proveniente da impianti che utilizzano il procedimento con cloruro

| c) | polvere provenienti dalle fonti principali. |
| --- | --- |

c)

polvere provenienti dalle fonti principali.

Martedì 10 marzo 2009ALLEGATO IX

Parte A

Direttive abrogate e loro successive modifiche

(previste all'articolo 72)

| Direttiva 78/176/CEE del Consiglio
  (GU L 54 del 25.2.1978, pag. 19) | |
| --- | --- |
| Direttiva 83/29/CEE del Consiglio
  (GU L 32 del 3.2.1983, pag. 28) | |
| Direttiva 91/692/CEE del Consiglio
  (GU L 377 del 31.12.1991, pag. 48) | esclusivamente l'allegato I, lettera b) |
| Direttiva 82/883/CEE del Consiglio
  (GU L 378 del 31.12.1982, pag. 1) | |
| Regolamento (CE) n. 807/2003 del Consiglio
  (GU L 122 del 16.5.2003, pag. 36) | esclusivamente l'allegato III, punto 34 |
| Direttiva 92/112/CEE del Consiglio
  (GU L 409 del 31.12.1992, pag. 11) | |
| Direttiva 96/61/CE del Consiglio
  (GU L 257 del 10.10.1996, pag. 26). | |
| Direttiva 2003/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
  (GU L 156 del 25.6.2003, pag. 17). | esclusivamente l'articolo 4 e l'allegato II |
| Direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
  (GU L 275 del 25.10.2003, pag. 32). | esclusivamente l'articolo 26 |
| Regolamento (CE) n. 1882/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio
  (GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1). | esclusivamente l'allegato III, punto 61 |
| Regolamento (CE) n. 166/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio
  (GU L 33 del 4.2.2006, pag. 1). | esclusivamente l'articolo 21, paragrafo 2 |
| Direttiva 1999/13/CE del Consiglio
  (GU L 85 del 29.3.1999, pag. 1) | |
| Regolamento (CE) n. 1882/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio
  (GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1). | esclusivamente l'allegato I, punto 17 |
| Direttiva 2004/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
  (GU L 143 del 30.4.2004, pag. 87) | esclusivamente l'articolo 13, paragrafo 1 |
| Direttiva 2000/76/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
  (GU L 332 del 28.12.2000, pag. 91) | |
| Direttiva 2001/80/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
  (GU L 309 del 27.11.2001, pag. 1) | |
| Direttiva 2006/105/CE del Consiglio
  (GU L 363 del 20.12.2006, pag. 368) | esclusivamente l'allegato, parte B, punto 2 |

Direttiva 78/176/CEE del Consiglio

(GU L 54 del 25.2.1978, pag. 19)

Direttiva 83/29/CEE del Consiglio

(GU L 32 del 3.2.1983, pag. 28)

Direttiva 91/692/CEE del Consiglio

(GU L 377 del 31.12.1991, pag. 48)

esclusivamente l'allegato I, lettera b)

Direttiva 82/883/CEE del Consiglio

(GU L 378 del 31.12.1982, pag. 1)

Regolamento (CE) n. 807/2003 del Consiglio

(GU L 122 del 16.5.2003, pag. 36)

esclusivamente l'allegato III, punto 34

Direttiva 92/112/CEE del Consiglio

(GU L 409 del 31.12.1992, pag. 11)

Direttiva 96/61/CE del Consiglio

(GU L 257 del 10.10.1996, pag. 26).

Direttiva 2003/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

(GU L 156 del 25.6.2003, pag. 17).

esclusivamente l'articolo 4 e l'allegato II

Direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

(GU L 275 del 25.10.2003, pag. 32).

esclusivamente l'articolo 26

Regolamento (CE) n. 1882/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio

(GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1).

esclusivamente l'allegato III, punto 61

Regolamento (CE) n. 166/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio

(GU L 33 del 4.2.2006, pag. 1).

esclusivamente l'articolo 21, paragrafo 2

Direttiva 1999/13/CE del Consiglio

(GU L 85 del 29.3.1999, pag. 1)

Regolamento (CE) n. 1882/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio

(GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1).

esclusivamente l'allegato I, punto 17

Direttiva 2004/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

(GU L 143 del 30.4.2004, pag. 87)

esclusivamente l'articolo 13, paragrafo 1

Direttiva 2000/76/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

(GU L 332 del 28.12.2000, pag. 91)

Direttiva 2001/80/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

(GU L 309 del 27.11.2001, pag. 1)

Direttiva 2006/105/CE del Consiglio

(GU L 363 del 20.12.2006, pag. 368)

esclusivamente l'allegato, parte B, punto 2

Parte B

Termini di attuazione nel diritto nazionale

(previsti all'articolo 72)

| Direttiva | Termine per il recepimento | Termini per l'applicazione |
| --- | --- | --- |
| 78/176/CEE | 25 febbraio 1979 | |
| 82/883/CEE | 31 dicembre 1984 | |
| 92/112/CEE | 15 giugno 1993 | |
| 96/61/CE | 30 ottobre 1999 | |
| 1999/13/CE | 1o aprile 2001 | |
| 2000/76/CE | 28 dicembre 2000 | 28 dicembre 2002
  28 dicembre 2005 |
| 2001/80/CE | 27 novembre 2002 | 27 novembre 2004 |
| 2003/35/CE | 25 giugno 2005 | |
| 2003/87/CE | 31 dicembre 2003 | |

Direttiva

Termine per il recepimento

Termini per l'applicazione

78/176/CEE

25 febbraio 1979

82/883/CEE

31 dicembre 1984

92/112/CEE

15 giugno 1993

96/61/CE

30 ottobre 1999

1999/13/CE

1o aprile 2001

2000/76/CE

28 dicembre 2000

28 dicembre 2002

28 dicembre 2005

2001/80/CE

27 novembre 2002

27 novembre 2004

2003/35/CE

25 giugno 2005

2003/87/CE

31 dicembre 2003

Martedì 10 marzo 2009ALLEGATO X

Tavola di concordanza

| Direttiva 78/176/CEE | Direttiva 82/883/CEE | Direttiva 92/112/CEE | Direttiva 96/61/CE | Direttiva 1999/13/CE | Direttiva 2000/76/CE | Direttiva 2001/80/CE | Presente direttiva |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Articolo 1, paragrafo 1 | Articolo 1 | Articolo 1 | Articolo 1 | Articolo 1 | Articolo 1, primo paragrafo | | Articolo 1 |
| Articolo 1, paragrafo 2, lettera a) | | | Articolo 2, paragrafo 2 | | | | Articolo 3, paragrafo 2 |
| Articolo 1, paragrafo 2, lettera b) | | | | | Articolo 3, paragrafo 1 | | Articolo 3, paragrafo 25 |
| Articolo 1, paragrafo 2, lettere c), d) ed e) | | | | | | | — |
| Articolo 2 | | | | | | | Articolo 61 |
| Articolo 3 | | | | | | | Articolo 12, punti 4) e 5) |
| Articolo 4 | | | Articolo 4 | Articolo 3, frase introduttiva e paragrafo 1 | Articolo 4, paragrafo 1 | | Articolo 4, paragrafo 1, primo comma |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 5 |
| Articolo 5 | | | | | | | Articolo 12, punti 4) e 5) |
| Articolo 6 | | | | | | | Articolo 12, punti 4) e 5) |
| Articolo 7, paragrafo 1 | | | | | | | Articoli 64, paragrafo 1, e 64, paragrafo 2, primo comma |
| Articolo 7, paragrafi 2 e 3 | | | | | | | — |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 65, paragrafo 2, secondo comma |
| Articolo 8, paragrafo 1 | | | | | | | Articolo 62, paragrafo 2 |
| Articolo 8, paragrafo 2 | | | | | | | Articolo 28, paragrafo 1, secondo comma |
| Articolo 9 | | | | | | | — |
| Articolo 10 | | | | | | | — |
| Articolo 11 | | | | | | | Articolo 13 |
| Articolo 12 | | | | | | | — |
| Articolo 13, paragrafo 1 | | | | | | | Articolo 66 |
| Articolo 13, paragrafi 2, 3 e 4 | | | | | | | — |
| Articolo 14 | | | | | | | — |
| Articolo 15 | Articolo 14 | Articolo 12 | Articolo 21 | Articolo 15 | Articolo 21 | Articolo 18, paragrafi 1 e 3 | Articolo 71 |
| Articolo 16 | Articolo 15 | Articolo 13 | Articolo 23 | Articolo 17 | Articolo 23 | Articolo 20 | Articolo 75 |
| Allegato I | | | | | | | — |
| Allegato II A frase introduttiva e punto 1 | | | | | | | — |
| Allegato II A punto 2 | | | | | | | Allegato VIII, parte 2 |
| Allegato II B | | | | | | | — |
| | Articolo 2 | | | | | | — |
| | Articolo 3 | | | | | | — |
| | Articolo 4, paragrafo 1 e articolo 4, paragrafo 2, primo comma | | | | | | Articolo 64, paragrafo 3 |
| | Articolo 4, paragrafo 2, secondo comma | | | | | | Allegato VIII, parte 4 |
| | Articolo 4, paragrafi 3 e 4 | | | | | | |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 64, paragrafo 4 |
| | Articolo 5 | | | | | | — |
| | Articolo 6 | | | | | | — |
| | Articolo 7 | | | | | | — |
| | Articolo 8 | | | | | | — |
| | Articolo 9 | | | | | | — |
| | Articolo 10 | | | | | | Articolo 69 |
| | Articolo 11, paragrafo 1 | | Articolo 19, paragrafo 1 | Articolo 13, paragrafo 1 | Articolo 17, paragrafo 1 | | Articolo 69, paragrafo 1 |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 69, paragrafo 2 |
| | Articolo 11, paragrafi 2 e 3 | | | | | | — |
| | Articolo 12 | | | | | | — |
| | Articolo 13 | | | | | | — |
| | Allegato I | | | | | | — |
| | Allegato II | | | | | | Allegato VIII, parte 4 |
| | Allegato III | | | | | | Allegato VIII, parte 4 |
| | Allegato IV | | | | | | — |
| | Allegato V | | | | | | — |
| | | Articolo 2, paragrafo 1, frase introduttiva | | | | | — |
| | | Articolo 2, paragrafo 1, lettera a), frase introduttiva e primo trattino | | | | | — |
| | | Articolo 2, paragrafo 1, lettera a), secondo trattino | | | | | Articolo 61, paragrafo 2 |
| | | Articolo 2, paragrafo 1, lettera a), terzo trattino e articolo 2, paragrafo 1, lettera b), terzo trattino | | | | | Articolo 61, paragrafo 4 |
| | | Articolo 2, paragrafo 1, lettera a), quarto, quinto, sesto e settimo trattino | | | | | — |
| | | Articolo 2, paragrafo 1, lettera b), frase introduttiva e primo, quarto, quinto, sesto e settimo trattino | | | | | — |
| | | Articolo 2, paragrafo 1, lettera b), secondo trattino | | | | | Articolo 61, paragrafo 3 |
| | | Articolo 2, paragrafo 1, lettera c), | | | | | — |
| | | Articolo 2, paragrafo 2 | | | | | — |
| | | Articolo 3 | | | | | Articolo 61 |
| | | Articolo 4 | | | | | Articolo 61 |
| | | Articolo 5 | | | | | — |
| | | Articolo 6, primo paragrafo, frase introduttiva | | | | | Articolo 62, paragrafo 1 |
| | | Articolo 6, primo paragrafo, lettera a) | | | | | Allegato VIII, parte 1, punto 1) |
| | | Articolo 6, primo paragrafo, lettera b) | | | | | Allegato VIII, parte 1, punto 2) |
| | | Articolo 6, secondo paragrafo | | | | | Allegato VIII, parte 1, punto 3) |
| | | Articolo 7 | | | | | — |
| | | Articolo 8 | | | | | — |
| | | Articolo 9, paragrafo 1, frase introduttiva | | | | | Articolo 63, paragrafo 2 |
| | | Articolo 9, paragrafo 1, lettera a), frase introduttiva | | | | | — |
| | | Articolo 9, paragrafo 1, lettera a, punto i) | | | | | Allegato VIII, parte 3, punto 2) |
| | | Articolo 9, paragrafo 1, lettera a), punto ii) | | | | | Allegato VIII, parte 3, punto 3), frase introduttiva, e punto 3), lettera a) |
| | | Articolo 9, paragrafo 1, lettera a), punto iii) | | | | | Articolo 63, paragrafo 1 |
| | | Articolo 9, paragrafo 1, lettera a), punto iv) | | | | | Allegato VIII, parte 3, punto 3), lettera b) |
| | | Articolo 9, paragrafo 1, lettera a), punto v) | | | | | — |
| | | Articolo 9, paragrafo 1, lettera b) | | | | | Allegato VIII, parte 3, punto 4) |
| | | Articolo 9, paragrafi 2 e 3 | | | | | — |
| | | Articolo 10 | | | | | Articolo 64 |
| | | Articolo 11 | | | | | Articolo 12, punti 4) e 5) |
| | | Allegato | | | | | — |
| | | | Articolo 2, frase introduttiva | | | | Articolo 3, frase introduttiva |
| | | | Articolo 2, paragrafo 1 | Articolo 2, paragrafo 14 | | | Articolo 3, paragrafo 1 |
| | | | Articolo 2, paragrafo 3 | Articolo 2, paragrafo 1 | | | Articolo 3, paragrafo 3 |
| | | | Articolo 2, paragrafo 4 | | | | — |
| | | | Articolo 2, paragrafo 5 | Articolo 2, paragrafo 9 | Articolo 3, paragrafo 8 | Articolo 2, paragrafo 1 | Articolo 3, paragrafo 4 |
| | | | Articolo 2, paragrafo 6 | Articolo 2, paragrafo 13 | Articolo 3, paragrafo 9 | Articolo 2, paragrafo 3, prima parte | Articolo 3, paragrafo 5 |
| | | | Articolo 2, paragrafo 7 | | | | Articolo 3, paragrafo 6 |
| | | | Articolo 2, paragrafo 8 | Articolo 2, paragrafo 5 | | | Articolo 65 |
| | | | Articolo 2, paragrafo 9, prima frase | Articolo 2, paragrafo 7 | Articolo 3, paragrafo 12 | | Articolo 3, paragrafo 7 |
| | | | Articolo 2, paragrafo 9, seconda frase | | | | Articolo 4, paragrafo 2, primo comma |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 4, paragrafo 2, secondo comma |
| | | | Articolo 2, paragrafo 10, lettera a) | | | | — |
| | | | Articolo 2, paragrafo 10, lettera b), primo comma | | | | Articolo 3, paragrafo 8 |
| | | | Articolo 2, paragrafo 10, lettera b), secondo comma | | | | Articolo 21, paragrafo 3 |
| | | | Articolo 2, paragrafo 11, primo comma e primo, secondo e terzo trattino | | | | Articolo 3, paragrafo 9 |
| | | | Articolo 2, paragrafo 11, secondo comma | | | | Articoli 14, paragrafo 2 e 15, paragrafo 4 |
| | | | Articolo 2, paragrafo 12 | Articolo 2, paragrafo 6 | Articolo 3, paragrafo 11 | Articolo 2, paragrafo 5 | Articolo 3, paragrafo 11 |
| | | | Articolo 2, paragrafo 13 | | | | Articolo 3, paragrafo 12 |
| | | | Articolo 2, paragrafo 14 | | | | Articolo 3, paragrafo 13 |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 3, paragrafi 14, 15, 16, 17 e 18 |
| | | | Articolo 3, primo comma, frase introduttiva | | | | Articolo 12, frase introduttiva |
| | | | Articolo 3, primo comma, lettera a) | | | | Articolo 12, paragrafi 1 e 2 |
| | | | Articolo 3, primo comma, lettera b) | | | | Articolo 12, paragrafo 3 |
| | | | Articolo 3, primo comma, lettera c) | | | | Articolo 12, paragrafi 4 e 5 |
| | | | Articolo 3, primo comma, lettera d) | | | | Articolo 12, paragrafo 6 |
| | | | Articolo 3, primo comma, lettera e) | | | | Articolo 12, paragrafo 7 |
| | | | Articolo 3, primo comma, lettera f) | | | | Articolo 12, paragrafo 8 |
| | | | Articolo 3, secondo comma | | | | — |
| | | | Articolo 5, paragrafo 1 | | | | Articolo 73, paragrafi 1 e 2 |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 73, paragrafi 3 e 4 |
| | | | Articolo 5, paragrafo 2 | | | | Articolo 71. paragrafo 1, secondo comma |
| | | | Articolo 6, paragrafo 1, frase introduttiva | | | | Articolo 13, paragrafo 1, frase introduttiva |
| | | | Articolo 6, paragrafo 1, primo comma, primo trattino | | | | Articolo 13, paragrafo 1, lettera a) |
| | | | Articolo 6, paragrafo 1, primo comma, secondo trattino | | | | Articolo 13, paragrafo 1, lettera b) |
| | | | Articolo 6, paragrafo 1, primo comma, terzo trattino | | | | Articolo 13, paragrafo 1, lettera c) |
| | | | Articolo 6, paragrafo 1, primo comma, quarto trattino | | | | Articolo 13, paragrafo 1, lettera d) |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 13, paragrafo 1, lettera e) |
| | | | Articolo 6, paragrafo 1, primo comma, quinto trattino | | | | Articolo 13, paragrafo 1, lettera f) |
| | | | Articolo 6, paragrafo 1, primo comma, sesto trattino | | | | Articolo 13, paragrafo 1, lettera g) |
| | | | Articolo 6, paragrafo 1, primo comma, settimo trattino | | | | Articolo 13, paragrafo 1, lettera h) |
| | | | Articolo 6, paragrafo 1, primo comma, ottavo trattino | | | | Articolo 13, paragrafo 1, lettera i) |
| | | | Articolo 6, paragrafo 1, primo comma, nono trattino | | | | Articolo 13, paragrafo 1, lettera j) |
| | | | Articolo 6, paragrafo 1, primo comma, decimo trattino | | | | Articolo 13, paragrafo 1, lettera k) |
| | | | Articolo 6, paragrafo 1, secondo comma | | | | Articolo 13, paragrafo 1, secondo comma |
| | | | Articolo 6, paragrafo 2 | | | | Articolo 13, paragrafo 2 |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 14 |
| | | | Articolo 7 | | | | Articolo 6, paragrafo 2 |
| | | | Articolo 8, primo paragrafo | | Articolo 4, paragrafo 3 | | Articolo 6, paragrafo 1 |
| | | | Articolo 8, secondo paragrafo | | | | — |
| | | | Articolo 9, paragrafo 1, prima parte della frase | | | | Articolo 15, paragrafo 1, primo comma |
| | | | Articolo 9, paragrafo 1, seconda parte della frase | | | | — |
| | | | Articolo 9, paragrafo 2 | | | | Articolo 6, paragrafo 3 |
| | | | Articolo 9, paragrafo 3, primo comma, prima | | | | Articolo 15, paragrafo 1, secondo comma, frase introduttiva e lettere a) e b) |
| | | | Articolo 9, paragrafo 3, primo comma, terza frase | | | | Articolo 15, paragrafo 2 |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 15, paragrafi 3, 4 e 5 |
| | | | Articolo 9, paragrafo 3, secondo comma | | | | — |
| | | | Articolo 9, paragrafo 3, terzo comma | | | | Articolo 10, paragrafo 1 |
| | | | Articolo 9, paragrafo 3, quarto comma | | | | Articolo 10, paragrafo 2 |
| | | | Articolo 9, paragrafo 3, quinto comma | | | | Articolo 10, paragrafo 3 |
| | | | Articolo 9, paragrafo 3, sesto comma | | | | Articolo 10, paragrafo 4 |
| | | | Articolo 9, paragrafo 4, prima parte della prima frase | | | | Articolo 16, paragrafo 2, primo comma |
| | | | Articolo 9, paragrafo 4, seconda parte della prima frase | | | | Articolo 16, paragrafo 3, primo comma |
| | | | Articolo 9, paragrafo 4, seconda frase | | | | Articolo 15, paragrafo 1, secondo comma, lettera f) |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 16, paragrafo 2, secondo comma |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 16, paragrafo 3, secondo comma e paragrafi 4 e 5 |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 17 |
| | | | Articolo 9, paragrafo 5, primo comma | | | | Articolo 15, paragrafo 1, secondo comma, lettera c) |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 15, paragrafo 1, secondo comma, lettera d) |
| | | | Articolo 9, paragrafo 5, secondo comma | | | | — |
| | | | Articolo 9, paragrafo 6, primo comma | | | | Articolo 15, paragrafo 1, secondo comma, lettera e) |
| | | | Articolo 9, paragrafo 6, secondo comma | | | | — |
| | | | Articolo 9, paragrafo 7 | | | | — |
| | | | Articolo 9, paragrafo 8 | | | | Articoli 7 e 18, paragrafo 1 |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 18, paragrafi 2, 3 e 4 |
| | | | Articolo 10 | | | | Articolo 19 |
| | | | Articolo 11 | | | | Articolo 20 |
| | | | Articolo 12, paragrafo 1 | | | | Articolo 21, paragrafo 1 |
| | | | Articolo 12, paragrafo 2, prima frase | | | | Articolo 21, paragrafo 2, primo comma |
| | | | Articolo 12, paragrafo 2, seconda frase | | | | Articolo 21, paragrafo 2, secondo comma |
| | | | Articolo 12, paragrafo 2, terza frase | | | | — |
| | | | Articolo 13, paragrafo 1 | | | | Articolo 22, paragrafo 1 |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 22, paragrafi 2 e 3 |
| | | | Articolo 13, paragrafo 2, frase introduttiva | | | | Articolo 22, paragrafo 4, frase introduttiva |
| | | | Articolo 13, paragrafo 2, primo trattino | | | | Articolo 22, paragrafo 4, lettera a) |
| | | | Articolo 13, paragrafo 2, secondo trattino | | | | Articolo 22, paragrafo 4, lettera b) |
| | | | Articolo 13, paragrafo 2, terzo trattino | | | | Articolo 22, paragrafo 4, lettera c) |
| | | | Articolo 13, paragrafo 2, quarto trattino | | | | — |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 22, paragrafo 4, lettera d) |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 23 |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 24 |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 25, paragrafo 1, primo e secondo comma |
| | | | Articolo 14, frase introduttiva | | | | Articolo 9, paragrafo 1, prima parte della frase e articolo 25, paragrafo 1, terzo comma, frase introduttiva |
| | | | Articolo 14, primo trattino | | | | Articolo 9, paragrafo 1, seconda parte della frase |
| | | | Articolo 14, secondo trattino | | | | Articolo 8, punto 2) e Articolo 15, paragrafo 1, lettera c) |
| | | | Articolo 14, terzo trattino | | | | Articolo 25, paragrafo 1, terzo comma |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 25, paragrafi da 2 a 7 |
| | | | Articolo 15, paragrafo 1, frase introduttiva e primo e secondo trattino | Articolo 12, paragrafo 1, primo comma | | | Articolo 26, paragrafo 1, primo comma e lettere a) e b) |
| | | | Articolo 15, paragrafo 1, terzo trattino | | | | Articolo 26, paragrafo 1, primo comma, lettera c) |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 26, paragrafo 1, lettera d) |
| | | | Articolo 15, paragrafo 1, secondo comma | | | | Articolo 26, paragrafo 1, secondo comma |
| — | — | — | — | — | — | — | — |
| | | | Articolo 15, paragrafo 2 | | | | Articolo 26, paragrafo 2, lettera h) |
| | | | Articolo 15, paragrafo 4 | | | | Articolo 26, paragrafo 3 |
| | | | Articolo 15, paragrafo 5 | | | | Articolo 26, paragrafo 2, frase introduttiva e lettere a e b) |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 26, paragrafo 2, lettere da c) a g) |
| | | | Articolo 15 bis, primo paragrafo | | | | Articolo 27, paragrafo 1 |
| | | | Articolo 15 bis, secondo paragrafo | | | | Articolo 27, paragrafo 2 |
| | | | Articolo 15 bis, terzo paragrafo | | | | Articolo 27, paragrafo 3 |
| | | | Articolo 15 bis, quarto e quinto paragrafo | | | | Articolo 27, paragrafo 4 |
| | | | Articolo 15 bis, sesto paragrafo | | | | Articolo 27, paragrafo 5 |
| | | | Articolo 16, paragrafo 1 | Articolo 11, paragrafo 1, prima frase e articolo 11, paragrafo 2 | | | Articolo 66, paragrafo 1, primo comma |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 66, paragrafo 1, secondo comma |
| | | | Articolo 16, paragrafo 2, prima frase | | | | Articolo 29, frase introduttiva |
| | | | Articolo 16, paragrafo 2, seconda frase | | | | — |
| | | | Articolo 16, paragrafo 3, prima frase | Articolo 11, paragrafo 1, seconda frase | | | Articolo 66, paragrafo 2 |
| | | | Articolo 16, paragrafo 3, seconda frase | | | | — |
| | | | Articolo 16, paragrafo 3, terza frase | Articolo 11, paragrafo 3 | | | Articolo 66, paragrafo 3 |
| | | | Articolo 16, paragrafo 4 | | | | — |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 67 |
| — | — | — | — | — | — | — | – |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 29 |
| | | | Articolo 17 | | | Articolo 11 | Articolo 28 |
| | | | Articolo 18, paragrafo 1 | | | | — |
| | | | Articolo 18, paragrafo 2 | | | | Articolo 16, paragrafo 3, secondo comma |
| | | | Articolo 19, paragrafi 2 e 3 | | | | — |
| | | | Articolo 20, paragrafi 1 e 2 | | | | — |
| | | | Articolo 20, paragrafo 3 | | Articolo 18 | Articolo 17 | Articolo 72 |
| | | | Articolo 22 | Articolo 16 | Articolo 22 | Articolo 19 | Articolo 74 |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 2, paragrafo 1 |
| | | | Allegato I, primo paragrafo della frase introduttiva | | | | Articolo 2, paragrafo 2 |
| | | | Allegato I, secondo paragrafo della frase introduttiva | | | | Allegato I, primo comma della frase introduttiva |
| — | — | — | — | — | — | — | Allegato I, secondo e terzo comma della frase introduttiva |
| | | | Allegato I, punto 1 | | | | Allegato I, punto 1 |
| | | | Allegato I, punti 2.1 – 2.5, lettera b) | | | | Allegato I, punti 2.1 – 2.5, lettera b) |
| — | — | — | — | — | — | — | Allegato I, punto 2.5, lettera c) |
| | | | Allegato I, punto 2.6 | | | | Allegato I, punto 2.6 |
| | | | Allegato I, punto 3 | | | | Allegato I, punto 3 |
| | | | Allegato I, punti 4.1 – 4.6 | | | | Allegato I, punti 4.1 – 4.6 |
| — | — | — | — | — | — | — | Allegato I, punto 4.7 |
| | | | Allegato I, punto 5, frase introduttiva | | | | — |
| | | | Allegato I, punti 5.1 – 5.3, lettera b) | | | | Allegato I, punti 5.1 – 5.3, lettera b) |
| — | — | — | — | — | — | — | Allegato I, punto 5.3, lettere da c) a e) |
| | | | Allegato I, punto 5.4 | | | | Allegato I, punto 5.4 |
| | | | Allegato I, punto 6.1, lettere a) e b) | | | | Allegato I, punto 6.1, lettere a) e b) |
| — | — | — | — | — | — | — | Allegato I, punto 6.1, lettera c) |
| | | | Allegato I, punti 6.2 – 6.4, lettera b) | | | | Allegato I, punti 6.2 – 6.4, lettera b), punto ii) |
| — | — | — | — | — | — | — | Allegato I, punto 6.4, lettera b), punto iii) |
| | | | Allegato I, punti 6.4, lettera c) – 6.6, lettera c) | | | | Allegato I, punti 6.4, lettera c) – 6.6, lettera c) |
| — | — | — | — | — | — | — | Allegato I, punto 6.6, lettera c), ultima frase |
| | | | Allegato I, punti 6.7 - 6.8 | | | | Allegato I, punti 6.7 - 6.8 |
| — | — | — | — | — | — | — | Allegato I, punti 6.9 e 6.10 |
| | | | Allegato II | | | | — |
| | | | Allegato III | | | | Allegato II |
| — | — | — | — | — | — | — | Allegato II, punto 13 |
| | | | Allegato IV, frase introduttiva | | | | Articolo 3, paragrafo 9 |
| | | | Allegato IV, punti da 1 a 11 | | | | Allegato III |
| | | | Allegato IV, punto 12 | | | | — |
| | | | Allegato V, punto 1, lettera a) | | | | Allegato IV, punto 1, lettera a) |
| — | — | — | — | — | — | — | Allegato IV, punto 1, lettera b) |
| | | | Allegato V, punto 1, lettere b)-g) | | | | Allegato IV, punto 1, lettere c)-h) |
| | | | Allegato V, punti da 2 a 5 | | | | Allegato IV, punti da 2 a 5 |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 2 | | | Articolo 51, paragrafo 1 |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 3 | | | — |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 4 | | | Articolo 57, paragrafo 1 |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 8 | | | Articolo 4, paragrafo 1, terzo comma |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 10 | | | Articolo 51, paragrafo 3 |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 11 | | | Articolo 51, paragrafo 2 |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 12 | | | Articolo 51, paragrafo 4 |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 15 | | | Articolo 51, paragrafo 5 |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 16 | | | Articolo 3, paragrafo 33 |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 17 | | | Articolo 3, paragrafo 34 |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 18 | | | Articolo 3, paragrafo 35 |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 19 | | | — |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 20 | | | Articolo 3, paragrafo 36 |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 21 | | | Articolo 51, paragrafo 6 |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 22 | | | Articolo 51, paragrafo 7 |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 23 | | | Articolo 51, paragrafo 8 |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 24 | | | Articolo 51, paragrafo 9 |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 25 | | | Articolo 51, paragrafo 10 |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 26 | | | Articolo 51, paragrafo 11 |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 27 | | | — |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 28 | | | Articolo 57, paragrafo 1 |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 29 | | | — |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 30 | | | Articolo 51, paragrafo 12 |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 31 | | | Allegato VII, parte 2, prima frase Allegato VIII, parte 3, punto |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 32 | | | — |
| | | | | Articolo 2, paragrafo 33 | | | Articolo 51, paragrafo 13 |
| | | | | Articolo 3, paragrafo 2 | | | Articolo 4, paragrafo 1, secondo comma |
| | | | | Articolo 4, paragraf1 da 1 a 3 | | | Articolo 4, paragrafo 1, primo e secondo comma |
| | | | | Articolo 4, paragrafo 4 | | | Articolo 57, paragrafo 2 |
| | | | | Articolo 5, paragrafo 1 | | | Articolo 53, paragrafo 1, primo comma |
| | | | | Articolo 5, paragrafo 2 | | | Articolo 53, paragrafo 1, lettere a) b) |
| | | | | Articolo 5, paragrafo 3, lettera a) | | | Articolo 53, paragrafo 2 |
| | | | | Articolo 5, paragrafo 3, lettera b) | | | Articolo 53, paragrafo 3 |
| | | | | Articolo 5, paragrafo 3, terzo comma | | | Articolo 53, paragrafo 4 |
| | | | | Articolo 5, paragrafo 4 | | | — |
| | | | | Articolo 5, paragrafo 5 | | | Articolo 53, paragrafo 6 |
| | | | | Articolo 5, paragrafo 6 | | | Articolo 52 |
| | | | | Articolo 5, paragrafo 7 | | | Allegato VII, parte 4, punto 1 |
| | | | | Articolo 5, paragrafo 8, primo comma | | | Allegato VII, parte 4, punto 2 |
| | | | | Articolo 5, paragrafo 8, secondo comma | | | Articolo 53, paragrafo 5 |
| | | | | Articolo 5, paragrafo 9 | | | — |
| | | | | Articolo 5, paragrafo 10 | | | Articolo 53, paragrafo 7 |
| | | | | Articolo 5, paragrafi 11, 12 e 13 | | | — |
| | | | | Articolo 6 | | | — |
| | | | | Articolo 7, paragrafo 1, frase introduttiva e primo, secondo, terzo e quarto trattino | | | Articolo 58 |
| | | | | Articolo 7, paragrafo 1, seconda parte | | | — |
| | | | | Articolo 7, paragrafo 2 | | | — |
| | | | | Articolo 8, paragrafo 1 | | | Articolo 8, frase introduttiva e punto 1 |
| | | | | Articolo 8, paragrafo 2 | | | Allegato VII, parte 6, punto 1 |
| | | | | Articolo 8, paragrafo 3 | | | Allegato VII, parte 6, punto 2 |
| | | | | Articolo 8, paragrafo 4 | | | Allegato VII, parte 6, punto 3 |
| | | | | Articolo 8, paragrafo 5 | | | — |
| | | | | Articolo 9, paragrafo 1, frase introduttiva | | | Articolo 56, paragrafo 1, frase introduttiva |
| | | | | Articolo 9, paragrafo 1, primo comma, primo, secondo e terzo trattino | | | Articolo 56, primo comma, lettere a), b) e c) |
| | | | | Articolo 9, paragrafo 1, secondo comma | | | Articolo 56, secondo comma |
| | | | | Articolo 9, paragrafo 1, terzo comma | | | Allegato VII, parte 8, punto 4 |
| | | | | Articolo 9, paragrafo 2 | | | Articolo 57, paragrafo 3 |
| | | | | Articolo 9, paragrafo 3 | | | Allegato VII, parte 8, punto 1 |
| | | | | Articolo 9, paragrafo 4 | | | Allegato VII, parte 8, punto 2 |
| | | | | Articolo 9, paragrafo 5 | | | Allegato VII, parte 8, punto 3 |
| | | | | Articolo 10 | Articolo 4, paragrafo 9 | | Articolo 9, paragrafo 2 |
| | | | | Articolo 11, paragrafo 1, dalla terza alla sesta frase | | | — |
| | | | | Articolo 12, paragrafo 1, secondo comma | | | Articolo 59, paragrafo 1, primo comma |
| | | | | Articolo 12, paragrafo 1, terzo comma | | | Articolo 59, paragrafo 1, secondo comma |
| | | | | Articolo 12, paragrafo 2 | | | Articolo 59, paragrafo 2 |
| | | | | Articolo 12, paragrafo 3 | | | Articolo 59, paragrafo 3 |
| | | | | Articolo 13, paragrafi 12 e 3 | | | — |
| | | | | Articolo 14 | Articolo 19 | Articolo 16 | Articolo 70 |
| | | | | Allegato I, prima e seconda frase della frase introduttiva | | | Articolo 50 |
| | | | | Allegato I, terza frase della frase introduttiva e elenco delle attività | | | Allegato VII, parte 1 |
| | | | | Allegato II A, parte I | | | Allegato VII, parte 2 |
| | | | | Allegato II A, parte 2 | | | Allegato VII, parte 3 |
| | | | | Allegato II A, parte II, ultima frase del paragrafo 6 | | | — |
| | | | | Allegato II B, punto 1, prima e seconda frase | | | Articolo 53, paragrafo 1, lettera b) |
| | | | | Allegato II B, punto 1, terza frase | | | Articolo 53, paragrafo 1, secondo comma |
| | | | | Allegato II B, punto 2 | | | Allegato VII, parte 5 |
| | | | | Allegato II B, punto 2, secondo comma, punto i) e tabella | | | — |
| | | | | Allegato III, punto 1 | | | — |
| | | | | Allegato III, punto 2 | | | Allegato VII, parte 7, punto 1 |
| | | | | Allegato III, punto 3 | | | Allegato VII, parte 7, punto 2 |
| | | | | Allegato III, punto 4 | | | Allegato VII, parte 7, punto 3 |
| | | | | | Articolo 1, secondo paragrafo | | — |
| | | | | | Articolo 2, paragrafo 1 | | Articolo 37, paragrafo 1, primo comma |
| | | | | | Articolo 2, paragrafo 2, frase introduttiva | | Articolo 37, paragrafo 2, frase introduttiva |
| | | | | | Articolo 2, paragrafo 2, lettera a), frase introduttiva | | Articolo 37, paragrafo 2, lettera a), frase introduttiva |
| | | | | | Articolo 2, paragrafo 2, lettera a), punti da i) a v) | | Articolo 37, paragrafo 2, lettera a), punto i) |
| | | | | | Articolo 2, paragrafo 2, lettera a), punto vi) | | Articolo 37, paragrafo 2, lettera a), punto ii) |
| | | | | | Articolo 2, paragrafo 2, lettera a), punto vii) | | Articolo 37, paragrafo 2, lettera a), punto iii) |
| | | | | | Articolo 2, paragrafo 2, lettera a), punto viii) | | Articolo 37, paragrafo 2, lettera a), punto iv) |
| | | | | | Articolo 2, paragrafo 2, lettera b) | | Articolo 37, paragrafo 2, lettera b) |
| | | | | | Articolo 3, paragrafo 2, primo comma | | Articolo 3, paragrafo 26 |
| | | | | | Articolo 3, paragrafo 2, secondo comma | | — |
| | | | | | Articolo 3, paragrafo 3 | | Articolo 3, paragrafo 27 |
| | | | | | Articolo 3, paragrafo 4, primo comma | | Articolo 3, paragrafo 28 |
| | | | | | Articolo 3, paragrafo 4, secondo comma | | Articolo 37, paragrafo 1, secondo comma |
| | | | | | Articolo 3, paragrafo 5, primo comma | | Articolo 3, paragrafo 29 |
| | | | | | Articolo 3, paragrafo 5, secondo comma | | Articolo 37, paragrafo 1, terzo comma |
| | | | | | Articolo 3, paragrafo 5, terzo comma | | Articolo 37, paragrafo 1, secondo comma |
| | | | | | Articolo 3, paragrafo 6 | | Allegato VI, parte 1, lettera a) |
| | | | | | Articolo 3, paragrafo 7 | | Articolo 3, paragrafo 30 |
| — | — | — | — | — | — | — | Allegato VI, parte 1, lettera b) |
| | | | | | Articolo 3, paragrafo 10 | | Articolo 3, paragrafo 31 |
| | | | | | Articolo 3, paragrafo 13 | | Articolo 3, paragrafo 32 |
| | | | | | Articolo 4, paragrafo 2 | | Articolo 38 |
| | | | | | Articolo 4, paragrafo 4, frase introduttiva e lettere a) e b) | | Articolo39, paragrafo 1, frase introduttiva e lettere a) e b) |
| | | | | | Articolo 4, paragrafo 4, lettera c) | | Articolo 39, paragrafo 1, lettera e) |
| | | | | | Articolo 4, paragrafo 5 | | Articolo 39, paragrafo 2 |
| | | | | | Articolo 4, paragrafo 6 | | Articolo 39, paragrafo 3 |
| | | | | | Articolo 4, paragrafo 7 | | Articolo 39, paragrafo 4 |
| | | | | | Articolo 4, paragrafo 8 | | Articolo 48 |
| | | | | | Articolo 5 | | Articolo 46 |
| | | | | | Articolo 6, paragrafo 1, primo comma | | Articolo 44, paragrafo 1 |
| | | | | | Articolo 6, paragrafo 1, secondo comma e articolo 6, paragrafo 2 | | Articolo 44, paragrafo 2 |
| | | | | | Articolo 6, paragrafo 1, terzo comma | | Articolo 44, paragrafo 3, primo comma |
| | | | | | Articolo 6, paragrafo 1, quarto comma | | Articolo 44, paragrafo 3, secondo comma |
| | | | | | Articolo 6, paragrafo 3 | | Articolo 44, paragrafo 4 |
| | | | | | Articolo 6, paragrafo 4, prima e seconda frase del primo comma e articolo 6, paragrafo 4, secondo comma | | Articolo 45, paragrafo 1 |
| | | | | | Articolo 6, paragrafo 4, terza frase del primo comma | | Articolo 45, paragrafo 2 |
| | | | | | Articolo 6, paragrafo 4, terzo comma | | Articolo 45, paragrafo 3, secondo comma |
| | | | | | Articolo 6, paragrafo 4, quarto comma | | Articolo 45, paragrafo 4 |
| | | | | | Articolo 6, paragrafo 5 | | Articolo 40, paragrafo 1 |
| | | | | | Articolo 6, paragrafo 6 | | Articolo 44, paragrafo 5 |
| | | | | | Articolo 6, paragrafo 7 | | Articolo 44, paragrafo 6 |
| | | | | | Articolo 6, paragrafo 8 | | Articolo 44, paragrafo 7 |
| | | | | | Articolo 7, paragrafo 1 e articolo 7, paragrafo 2, primo comma | | Articolo 40, paragrafo 2, primo comma |
| | | | | | Articolo 7, paragrafo 2, secondo comma | | Articolo 40, paragrafo 2, secondo comma |
| | | | | | Articolo 7, paragrafo 3 e articolo 11, paragrafo 8, primo comma, frase introduttiva | | Allegato VI, parte 6, prima parte del punto 2.7 |
| | | | | | Articolo 7, paragrafo 4 | | Articolo 40, paragrafo 2, secondo comma |
| | | | | | Articolo 7, paragrafo 5 | | — |
| | | | | | Articolo 8, paragrafo 1 | | Articolo 39, paragrafo 1, lettera c) |
| | | | | | Articolo 8, paragrafo 2 | | Articolo 40, paragrafo 3 |
| | | | | | Articolo 8, paragrafo 3 | | — |
| | | | | | Articolo 8, paragrafo 4, primo comma | | Articolo 40, paragrafo 4, primo comma |
| | | | | | Articolo 8, paragrafo 4, secondo comma | | Allegato VI, parte 6, prima parte del punto 3.2 |
| | | | | | Articolo 8, paragrafo 4, terzo comma | | Allegato VI, parte 6, seconda parte del punto 3.2 |
| | | | | | Articolo 8, paragrafo 4, quarto comma | | — |
| | | | | | Articolo 8, paragrafo 5 | | Articolo 40, paragrafo 4, secondo e terzo comma |
| | | | | | Articolo 8, paragrafo 6 | | Articolo 39, paragrafo 1, lettere c) e d) |
| | | | | | Articolo 8, paragrafo 7 | | Articolo 40, paragrafo 4 |
| | | | | | Articolo 8, paragrafo 8 | | — |
| | | | | | Articolo 9, primo comma | | Articolo 47, paragrafo 1 |
| | | | | | Articolo 9, secondo comma | | Articolo 47, paragrafo 2 |
| | | | | | Articolo 9, terzo comma | | Articolo 47, paragrafo 3 |
| | | | | | Articolo 10, paragrafi 1 e 2 | | — |
| | | | | | Articolo 10, paragrafo 3, prima frase | | Articolo 42, paragrafo 2 |
| | | | | | Articolo 10, paragrafo 3, seconda frase | | — |
| | | | | | Articolo 10, paragrafo 4 | | Articolo 42, paragrafo 3 |
| | | | | | Articolo 10, paragrafo 5 | | Allegato VI, parte 6, seconda parte del punto 1.3 |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 1 | | Articolo 42, paragrafo 1 |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 2 | | Allegato VI, parte 6, punto 2.1 |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 3 | | Allegato VI, parte 6, punto 2.2 |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 4 | | Allegato VI, parte 6, punto 2.3 |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 5 | | Allegato VI, parte 6, punto 2.4 |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 6 | | Allegato VI, parte 6, punto 2.5 |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 7, prima parte della prima frase del primo comma | | Allegato VI, parte 6, prima parte del punto 2.6 |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 7, seconda parte della prima frase del primo comma | | Allegato VI, parte 6, punto 2.6, lettera a) |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 7, seconda frase del primo comma | | — |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 7, secondo comma | | — |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 7, lettera a) | | Allegato VI, parte 6, punto 2.6, lettera b) |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 7, lettere b) e c) | | — |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 7, lettera d) | | Allegato VI, parte 6, punto 2.6, lettera c) |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 7, lettere e) ed f) | | — |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 8, primo comma, lettere a) e b) | | Allegato VI, parte 3, punto 1, primo e secondo comma |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 8, lettera c) | | Allegato VI, parte 6, seconda parte del punto 2.7 |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 8, lettera d) | | Allegato VI, parte 4, punto 2.1, secondo comma |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 8, secondo comma | | Allegato VI, parte 6, terza parte del punto 2.7 |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 9 | | Articolo 42, paragrafo 4 |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 10, lettere a), b) e c) | | Allegato VI, parte 8, lettere a), b) e c) del punto 1.1 |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 10, lettera d) | | Allegato VI, parte 8, lettera d) del punto 1.1 |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 11 | | Allegato VI, parte 8, punto 1.2 |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 12 | | Allegato VI, parte 8, punto 1.3 |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 13 | | Articolo 42, paragrafo 5, primo comma |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 42, paragrafo 5, secondo comma |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 14 | | Allegato VI, parte 6, punto 3.1 |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 15 | | Articolo 39, paragrafo 1, lettera e) |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 16 | | Allegato VI, parte 8, punto 2 |
| | | | | | Articolo 11, paragrafo 17 | | Articolo 9, paragrafo 2, lettera a) |
| | | | | | Articolo 12, paragrafo 1 | | Articolo 49, paragrafo 1 |
| | | | | | Articolo 12, paragrafo 2, prima frase | | Articolo 49, paragrafo 2 |
| | | | | | Articolo 12, paragrafo 2, seconda frase | | — |
| | | | | | Articolo 12, paragrafo 2, terza frase | | Articolo 49, paragrafo 3 |
| | | | | | Articolo 13, paragrafo 1 | | Articolo 39, paragrafo 1, lettera f) |
| | | | | | Articolo 13, paragrafo 2 | | Articolo 41 |
| | | | | | Articolo 13, paragrafo 3 | | Articolo 40, paragrafo 5 |
| | | | | | Articolo 13, paragrafo 4 | | Allegato VI, parte 3, punto 2 |
| | | | | | Articolo 14 | | — |
| | | | | | Articolo 15 | | — |
| | | | | | Articolo 16 | | — |
| | | | | | Articolo 17, paragrafi 2 e 3 | | — |
| | | | | | Articolo 20 | | — |
| | | | | | Allegato I | | Allegato VI, parte 2 |
| | | | | | Allegato II, prima parte (senza numerazione) | | Allegato VI, parte 4, punto 1 |
| | | | | | Allegato II, punto 1, frase introduttiva | | Allegato VI, parte 4, punto 2.1 |
| | | | | | Allegato II, punti 1.1 – 1.2 | | Allegato VI, parte 4, punti 2.2 - 2.3 |
| | | | | | Allegato II, punto 1.3 | | — |
| | | | | | Allegato II, punto 2.1 | | Allegato VI, parte 4, punto 3.1 |
| — | — | — | — | — | — | — | Allegato VI, parte 4, punto 3.2 |
| | | | | | Allegato II, punto 2.2 | | Allegato VI, parte 4, punto 3.3 |
| | | | | | Allegato II, punto 3 | | Allegato VI, parte 4, punto 4 |
| | | | | | Allegato III | | Allegato VI, parte 6, punto 1 |
| | | | | | Allegato IV, tabella | | Allegato VI, parte 5 |
| | | | | | Allegato IV, ultima frase | | — |
| | | | | | Allegato V, lettera a), tabella | | Allegato VI, parte 3, punto 1.1 |
| | | | | | Allegato V, lettera a), ultime frasi | | — |
| | | | | | Allegato V, lettera b), tabella | | Allegato VI, parte 3, punto 1.2 |
| | | | | | Allegato V, lettera b), ultima frase | | — |
| | | | | | Allegato V, lettera c) | | Allegato VI, parte 3, punto 1.3 |
| | | | | | Allegato V, lettera d) | | Allegato VI, parte 3, punto 1.4 |
| | | | | | Allegato V, lettera e) | | Allegato VI, parte 3, punto 1.5 |
| | | | | | Allegato V, lettera f) | | Allegato VI, parte 3, punto 3 |
| | | | | | Allegato VI | | Allegato VI, parte 7 |
| | | | | | | Articolo 1 | Articolo 30 |
| | | | | | | Articolo 2, paragrafo 2 | Allegato V, parte 1, punto 1 e parte 2, punto 1 |
| | | | | | | Articolo 2, paragrafo 3, seconda parte | Allegato V, parte 1, punto 1 e parte 2, punto 1 |
| — | — | — | — | — | — | — | Allegato V, parte 1, ultima frase del punto 1 |
| | | | | | | Articolo 2, paragrafo 4 | — |
| | | | | | | Articolo 2, paragrafo 6 | Articolo 3, paragrafo 20 |
| | | | | | | Articolo 2, paragrafo 7, primo comma | Articolo 3, paragrafo 21 |
| | | | | | | Articolo 2, paragrafo 7, secondo comma e lettere da a) e i) | Articolo 30, secondo comma |
| | | | | | | Articolo 2, paragrafo 7, secondo comma, lettera j) | — |
| | | | | | | Articolo 2, paragrafo 7, terzo comma | — |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 31, paragrafo 1 |
| | | | | | | Articolo 2, paragrafo 7, quarto comma | Articolo 31, paragrafo 2 |
| | | | | | | Articolo 2, paragrafo 8 | Articolo 3, paragrafo 23 |
| | | | | | | Articolo 2, paragrafo 9 | Articolo 31, paragrafo 2 |
| | | | | | | Articolo 2, paragrafo 10 | — |
| | | | | | | Articolo 2, paragrafo 11 | Articolo 3, paragrafo 22 |
| | | | | | | Articolo 2, paragrafo 12 | Articolo 3, paragrafo 24 |
| | | | | | | Articolo 2, paragrafo 13 | — |
| | | | | | | Articolo 3 | — |
| | | | | | | Articolo 4, paragrafo 1 | — |
| | | | | | | Articolo 4, paragrafo 2 | Articolo 32, paragrafo 2 |
| | | | | | | Articolo 4, paragrafi da 3 a 8 | — |
| | | | | | | Articolo 5, paragrafo 1 | Allegato V, parte 1, punto 2, ultima frase |
| | | | | | | Articolo 5, paragrafo 2 | — |
| | | | | | | Articolo 6 | — |
| | | | | | | Articolo 7, paragrafo 1 | Articolo 33 |
| | | | | | | Articolo 7, paragrafo 2 | Articolo 32, paragrafo 4 |
| | | | | | | Articolo 7, paragrafo 3 | Articolo 32, paragrafo 5 |
| | | | | | | Articolo 8, paragrafo 1 | Articolo 36, paragrafo 1 |
| | | | | | | Articolo 8, paragrafo 2, prima parte del primo comma | Articolo 36, paragrafo 2, prima parte del primo comma |
| | | | | | | Articolo 8, paragrafo 2, seconda parte del primo comma | — |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 36, paragrafo 2, seconda parte del primo comma |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 36, paragrafo 2, secondo comma |
| | | | | | | Articolo 8, paragrafo 2, secondo comma | — |
| | | | | | | Articolo 8, paragrafo 2, lettere da a) a d) | — |
| | | | | | | Articolo 8, paragrafi 3 e 4 | — |
| | | | | | | Articolo 9 | Articolo 32, paragrafo 1 |
| | | | | | | Articolo 10, paragrafo 1, prima frase | Articolo 32, paragrafo 6 |
| | | | | | | Articolo 10, paragrafo 1, seconda frase | — |
| | | | | | | Articolo 10, paragrafo 2 | — |
| | | | | | | Articolo 12 | Articolo 34, paragrafo 1 |
| — | — | — | — | — | — | — | Articolo 34, paragrafi 2, 3 e 4 |
| | | | | | | Articolo 13 | Allegato V, parte 3, terza parte del punto 8 |
| | | | | | | Articolo 14 | Allegato V, parte 4 |
| | | | | | | Articolo 15 | — |
| | | | | | | Articolo 18, paragrafo 2 | — |
| | | | | | | Allegato I | — |
| | | | | | | Allegato II | — |
| | | | | | | Allegati III e IV | Allegato V, punto 2 della parte 1 e parte 2 |
| | | | | | | Allegato V A | Allegato V, parte 1, punto 3 |
| | | | | | | Allegato V B | Allegato V, parte 2, punto 3 |
| | | | | | | Allegato VI A | Allegato V, parte 1, punti 4 e 5 |
| | | | | | | Allegato VI B | Allegato V, parte 2, punti 4 e 5 |
| | | | | | | Allegato VII A | Allegato V, parte 1, punti 6 e 7 |
| | | | | | | Allegato VII B | Allegato V, parte 2, punti 6 e 7 |
| | | | | | | Allegato VIII A punto 1 | — |
| | | | | | | Allegato VIII A punto 2 | Allegato V, parte 3, prima parte del punto 1 e punti 2, 3 e 5 |
| — | — | — | — | — | — | — | Allegato V, parte 3, seconda parte del punto 1 |
| — | — | — | — | — | — | — | Allegato V, parte 3, punto 4 |
| | | | | | | Allegato VIII A punto 3 | — |
| | | | | | | Allegato VIII A punto 4 | Allegato V, parte 3, punto 6 |
| | | | | | | Allegato VIII A punto 5 | Allegato V, parte 3, punti 7 e 8 |
| | | | | | | Allegato VIII A punto 6 | Allegato V, parte 3, punti 9 e 10 |
| — | — | — | — | — | — | — | Allegato V, parte 4 |
| | | | | | | Allegato VIII B | — |
| | | | | | | Allegato VIII C | — |
| | | | | | | Allegato IX | Allegato IX |
| | | | | | | Allegato X | Allegato X |

Direttiva 78/176/CEE

Direttiva 82/883/CEE

Direttiva 92/112/CEE

Direttiva 96/61/CE

Direttiva 1999/13/CE

Direttiva 2000/76/CE

Direttiva 2001/80/CE

Presente direttiva

Articolo 1, paragrafo 1

Articolo 1

Articolo 1

Articolo 1

Articolo 1

Articolo 1, primo paragrafo

Articolo 1

Articolo 1, paragrafo 2, lettera a)

Articolo 2, paragrafo 2

Articolo 3, paragrafo 2

Articolo 1, paragrafo 2, lettera b)

Articolo 3, paragrafo 1

Articolo 3, paragrafo 25

Articolo 1, paragrafo 2, lettere c), d) ed e)

—

Articolo 2

Articolo 61

Articolo 3

Articolo 12, punti 4) e 5)

Articolo 4

Articolo 4

Articolo 3, frase introduttiva e paragrafo 1

Articolo 4, paragrafo 1

Articolo 4, paragrafo 1, primo comma

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 5

Articolo 5

Articolo 12, punti 4) e 5)

Articolo 6

Articolo 12, punti 4) e 5)

Articolo 7, paragrafo 1

Articoli 64, paragrafo 1, e 64, paragrafo 2, primo comma

Articolo 7, paragrafi 2 e 3

—

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 65, paragrafo 2, secondo comma

Articolo 8, paragrafo 1

Articolo 62, paragrafo 2

Articolo 8, paragrafo 2

Articolo 28, paragrafo 1, secondo comma

Articolo 9

—

Articolo 10

—

Articolo 11

Articolo 13

Articolo 12

—

Articolo 13, paragrafo 1

Articolo 66

Articolo 13, paragrafi 2, 3 e 4

—

Articolo 14

—

Articolo 15

Articolo 14

Articolo 12

Articolo 21

Articolo 15

Articolo 21

Articolo 18, paragrafi 1 e 3

Articolo 71

Articolo 16

Articolo 15

Articolo 13

Articolo 23

Articolo 17

Articolo 23

Articolo 20

Articolo 75

Allegato I

—

Allegato II A frase introduttiva e punto 1

—

Allegato II A punto 2

Allegato VIII, parte 2

Allegato II B

—

Articolo 2

—

Articolo 3

—

Articolo 4, paragrafo 1 e articolo 4, paragrafo 2, primo comma

Articolo 64, paragrafo 3

Articolo 4, paragrafo 2, secondo comma

Allegato VIII, parte 4

Articolo 4, paragrafi 3 e 4

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 64, paragrafo 4

Articolo 5

—

Articolo 6

—

Articolo 7

—

Articolo 8

—

Articolo 9

—

Articolo 10

Articolo 69

Articolo 11, paragrafo 1

Articolo 19, paragrafo 1

Articolo 13, paragrafo 1

Articolo 17, paragrafo 1

Articolo 69, paragrafo 1

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 69, paragrafo 2

Articolo 11, paragrafi 2 e 3

—

Articolo 12

—

Articolo 13

—

Allegato I

—

Allegato II

Allegato VIII, parte 4

Allegato III

Allegato VIII, parte 4

Allegato IV

—

Allegato V

—

Articolo 2, paragrafo 1, frase introduttiva

—

Articolo 2, paragrafo 1, lettera a), frase introduttiva e primo trattino

—

Articolo 2, paragrafo 1, lettera a), secondo trattino

Articolo 61, paragrafo 2

Articolo 2, paragrafo 1, lettera a), terzo trattino e articolo 2, paragrafo 1, lettera b), terzo trattino

Articolo 61, paragrafo 4

Articolo 2, paragrafo 1, lettera a), quarto, quinto, sesto e settimo trattino

—

Articolo 2, paragrafo 1, lettera b), frase introduttiva e primo, quarto, quinto, sesto e settimo trattino

—

Articolo 2, paragrafo 1, lettera b), secondo trattino

Articolo 61, paragrafo 3

Articolo 2, paragrafo 1, lettera c),

—

Articolo 2, paragrafo 2

—

Articolo 3

Articolo 61

Articolo 4

Articolo 61

Articolo 5

—

Articolo 6, primo paragrafo, frase introduttiva

Articolo 62, paragrafo 1

Articolo 6, primo paragrafo, lettera a)

Allegato VIII, parte 1, punto 1)

Articolo 6, primo paragrafo, lettera b)

Allegato VIII, parte 1, punto 2)

Articolo 6, secondo paragrafo

Allegato VIII, parte 1, punto 3)

Articolo 7

—

Articolo 8

—

Articolo 9, paragrafo 1, frase introduttiva

Articolo 63, paragrafo 2

Articolo 9, paragrafo 1, lettera a), frase introduttiva

—

Articolo 9, paragrafo 1, lettera a, punto i)

Allegato VIII, parte 3, punto 2)

Articolo 9, paragrafo 1, lettera a), punto ii)

Allegato VIII, parte 3, punto 3), frase introduttiva, e punto 3), lettera a)

Articolo 9, paragrafo 1, lettera a), punto iii)

Articolo 63, paragrafo 1

Articolo 9, paragrafo 1, lettera a), punto iv)

Allegato VIII, parte 3, punto 3), lettera b)

Articolo 9, paragrafo 1, lettera a), punto v)

—

Articolo 9, paragrafo 1, lettera b)

Allegato VIII, parte 3, punto 4)

Articolo 9, paragrafi 2 e 3

—

Articolo 10

Articolo 64

Articolo 11

Articolo 12, punti 4) e 5)

Allegato

—

Articolo 2, frase introduttiva

Articolo 3, frase introduttiva

Articolo 2, paragrafo 1

Articolo 2, paragrafo 14

Articolo 3, paragrafo 1

Articolo 2, paragrafo 3

Articolo 2, paragrafo 1

Articolo 3, paragrafo 3

Articolo 2, paragrafo 4

—

Articolo 2, paragrafo 5

Articolo 2, paragrafo 9

Articolo 3, paragrafo 8

Articolo 2, paragrafo 1

Articolo 3, paragrafo 4

Articolo 2, paragrafo 6

Articolo 2, paragrafo 13

Articolo 3, paragrafo 9

Articolo 2, paragrafo 3, prima parte

Articolo 3, paragrafo 5

Articolo 2, paragrafo 7

Articolo 3, paragrafo 6

Articolo 2, paragrafo 8

Articolo 2, paragrafo 5

Articolo 65

Articolo 2, paragrafo 9, prima frase

Articolo 2, paragrafo 7

Articolo 3, paragrafo 12

Articolo 3, paragrafo 7

Articolo 2, paragrafo 9, seconda frase

Articolo 4, paragrafo 2, primo comma

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 4, paragrafo 2, secondo comma

Articolo 2, paragrafo 10, lettera a)

—

Articolo 2, paragrafo 10, lettera b), primo comma

Articolo 3, paragrafo 8

Articolo 2, paragrafo 10, lettera b), secondo comma

Articolo 21, paragrafo 3

Articolo 2, paragrafo 11, primo comma e primo, secondo e terzo trattino

Articolo 3, paragrafo 9

Articolo 2, paragrafo 11, secondo comma

Articoli 14, paragrafo 2 e 15, paragrafo 4

Articolo 2, paragrafo 12

Articolo 2, paragrafo 6

Articolo 3, paragrafo 11

Articolo 2, paragrafo 5

Articolo 3, paragrafo 11

Articolo 2, paragrafo 13

Articolo 3, paragrafo 12

Articolo 2, paragrafo 14

Articolo 3, paragrafo 13

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 3, paragrafi 14, 15, 16, 17 e 18

Articolo 3, primo comma, frase introduttiva

Articolo 12, frase introduttiva

Articolo 3, primo comma, lettera a)

Articolo 12, paragrafi 1 e 2

Articolo 3, primo comma, lettera b)

Articolo 12, paragrafo 3

Articolo 3, primo comma, lettera c)

Articolo 12, paragrafi 4 e 5

Articolo 3, primo comma, lettera d)

Articolo 12, paragrafo 6

Articolo 3, primo comma, lettera e)

Articolo 12, paragrafo 7

Articolo 3, primo comma, lettera f)

Articolo 12, paragrafo 8

Articolo 3, secondo comma

—

Articolo 5, paragrafo 1

Articolo 73, paragrafi 1 e 2

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 73, paragrafi 3 e 4

Articolo 5, paragrafo 2

Articolo 71. paragrafo 1, secondo comma

Articolo 6, paragrafo 1, frase introduttiva

Articolo 13, paragrafo 1, frase introduttiva

Articolo 6, paragrafo 1, primo comma, primo trattino

Articolo 13, paragrafo 1, lettera a)

Articolo 6, paragrafo 1, primo comma, secondo trattino

Articolo 13, paragrafo 1, lettera b)

Articolo 6, paragrafo 1, primo comma, terzo trattino

Articolo 13, paragrafo 1, lettera c)

Articolo 6, paragrafo 1, primo comma, quarto trattino

Articolo 13, paragrafo 1, lettera d)

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 13, paragrafo 1, lettera e)

Articolo 6, paragrafo 1, primo comma, quinto trattino

Articolo 13, paragrafo 1, lettera f)

Articolo 6, paragrafo 1, primo comma, sesto trattino

Articolo 13, paragrafo 1, lettera g)

Articolo 6, paragrafo 1, primo comma, settimo trattino

Articolo 13, paragrafo 1, lettera h)

Articolo 6, paragrafo 1, primo comma, ottavo trattino

Articolo 13, paragrafo 1, lettera i)

Articolo 6, paragrafo 1, primo comma, nono trattino

Articolo 13, paragrafo 1, lettera j)

Articolo 6, paragrafo 1, primo comma, decimo trattino

Articolo 13, paragrafo 1, lettera k)

Articolo 6, paragrafo 1, secondo comma

Articolo 13, paragrafo 1, secondo comma

Articolo 6, paragrafo 2

Articolo 13, paragrafo 2

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 14

Articolo 7

Articolo 6, paragrafo 2

Articolo 8, primo paragrafo

Articolo 4, paragrafo 3

Articolo 6, paragrafo 1

Articolo 8, secondo paragrafo

—

Articolo 9, paragrafo 1, prima parte della frase

Articolo 15, paragrafo 1, primo comma

Articolo 9, paragrafo 1, seconda parte della frase

—

Articolo 9, paragrafo 2

Articolo 6, paragrafo 3

Articolo 9, paragrafo 3, primo comma, prima

Articolo 15, paragrafo 1, secondo comma, frase introduttiva e lettere a) e b)

Articolo 9, paragrafo 3, primo comma, terza frase

Articolo 15, paragrafo 2

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 15, paragrafi 3, 4 e 5

Articolo 9, paragrafo 3, secondo comma

—

Articolo 9, paragrafo 3, terzo comma

Articolo 10, paragrafo 1

Articolo 9, paragrafo 3, quarto comma

Articolo 10, paragrafo 2

Articolo 9, paragrafo 3, quinto comma

Articolo 10, paragrafo 3

Articolo 9, paragrafo 3, sesto comma

Articolo 10, paragrafo 4

Articolo 9, paragrafo 4, prima parte della prima frase

Articolo 16, paragrafo 2, primo comma

Articolo 9, paragrafo 4, seconda parte della prima frase

Articolo 16, paragrafo 3, primo comma

Articolo 9, paragrafo 4, seconda frase

Articolo 15, paragrafo 1, secondo comma, lettera f)

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 16, paragrafo 2, secondo comma

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 16, paragrafo 3, secondo comma e paragrafi 4 e 5

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 17

Articolo 9, paragrafo 5, primo comma

Articolo 15, paragrafo 1, secondo comma, lettera c)

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 15, paragrafo 1, secondo comma, lettera d)

Articolo 9, paragrafo 5, secondo comma

—

Articolo 9, paragrafo 6, primo comma

Articolo 15, paragrafo 1, secondo comma, lettera e)

Articolo 9, paragrafo 6, secondo comma

—

Articolo 9, paragrafo 7

—

Articolo 9, paragrafo 8

Articoli 7 e 18, paragrafo 1

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 18, paragrafi 2, 3 e 4

Articolo 10

Articolo 19

Articolo 11

Articolo 20

Articolo 12, paragrafo 1

Articolo 21, paragrafo 1

Articolo 12, paragrafo 2, prima frase

Articolo 21, paragrafo 2, primo comma

Articolo 12, paragrafo 2, seconda frase

Articolo 21, paragrafo 2, secondo comma

Articolo 12, paragrafo 2, terza frase

—

Articolo 13, paragrafo 1

Articolo 22, paragrafo 1

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 22, paragrafi 2 e 3

Articolo 13, paragrafo 2, frase introduttiva

Articolo 22, paragrafo 4, frase introduttiva

Articolo 13, paragrafo 2, primo trattino

Articolo 22, paragrafo 4, lettera a)

Articolo 13, paragrafo 2, secondo trattino

Articolo 22, paragrafo 4, lettera b)

Articolo 13, paragrafo 2, terzo trattino

Articolo 22, paragrafo 4, lettera c)

Articolo 13, paragrafo 2, quarto trattino

—

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 22, paragrafo 4, lettera d)

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 23

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 24

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 25, paragrafo 1, primo e secondo comma

Articolo 14, frase introduttiva

Articolo 9, paragrafo 1, prima parte della frase e articolo 25, paragrafo 1, terzo comma, frase introduttiva

Articolo 14, primo trattino

Articolo 9, paragrafo 1, seconda parte della frase

Articolo 14, secondo trattino

Articolo 8, punto 2) e Articolo 15, paragrafo 1, lettera c)

Articolo 14, terzo trattino

Articolo 25, paragrafo 1, terzo comma

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 25, paragrafi da 2 a 7

Articolo 15, paragrafo 1, frase introduttiva e primo e secondo trattino

Articolo 12, paragrafo 1, primo comma

Articolo 26, paragrafo 1, primo comma e lettere a) e b)

Articolo 15, paragrafo 1, terzo trattino

Articolo 26, paragrafo 1, primo comma, lettera c)

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 26, paragrafo 1, lettera d)

Articolo 15, paragrafo 1, secondo comma

Articolo 26, paragrafo 1, secondo comma

—

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 15, paragrafo 2

Articolo 26, paragrafo 2, lettera h)

Articolo 15, paragrafo 4

Articolo 26, paragrafo 3

Articolo 15, paragrafo 5

Articolo 26, paragrafo 2, frase introduttiva e lettere a e b)

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 26, paragrafo 2, lettere da c) a g)

Articolo 15 bis, primo paragrafo

Articolo 27, paragrafo 1

Articolo 15 bis, secondo paragrafo

Articolo 27, paragrafo 2

Articolo 15 bis, terzo paragrafo

Articolo 27, paragrafo 3

Articolo 15 bis, quarto e quinto paragrafo

Articolo 27, paragrafo 4

Articolo 15 bis, sesto paragrafo

Articolo 27, paragrafo 5

Articolo 16, paragrafo 1

Articolo 11, paragrafo 1, prima frase e articolo 11, paragrafo 2

Articolo 66, paragrafo 1, primo comma

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 66, paragrafo 1, secondo comma

Articolo 16, paragrafo 2, prima frase

Articolo 29, frase introduttiva

Articolo 16, paragrafo 2, seconda frase

—

Articolo 16, paragrafo 3, prima frase

Articolo 11, paragrafo 1, seconda frase

Articolo 66, paragrafo 2

Articolo 16, paragrafo 3, seconda frase

—

Articolo 16, paragrafo 3, terza frase

Articolo 11, paragrafo 3

Articolo 66, paragrafo 3

Articolo 16, paragrafo 4

—

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 67

—

—

—

—

—

—

—

–

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 29

Articolo 17

Articolo 11

Articolo 28

Articolo 18, paragrafo 1

—

Articolo 18, paragrafo 2

Articolo 16, paragrafo 3, secondo comma

Articolo 19, paragrafi 2 e 3

—

Articolo 20, paragrafi 1 e 2

—

Articolo 20, paragrafo 3

Articolo 18

Articolo 17

Articolo 72

Articolo 22

Articolo 16

Articolo 22

Articolo 19

Articolo 74

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 2, paragrafo 1

Allegato I, primo paragrafo della frase introduttiva

Articolo 2, paragrafo 2

Allegato I, secondo paragrafo della frase introduttiva

Allegato I, primo comma della frase introduttiva

—

—

—

—

—

—

—

Allegato I, secondo e terzo comma della frase introduttiva

Allegato I, punto 1

Allegato I, punto 1

Allegato I, punti 2.1 – 2.5, lettera b)

Allegato I, punti 2.1 – 2.5, lettera b)

—

—

—

—

—

—

—

Allegato I, punto 2.5, lettera c)

Allegato I, punto 2.6

Allegato I, punto 2.6

Allegato I, punto 3

Allegato I, punto 3

Allegato I, punti 4.1 – 4.6

Allegato I, punti 4.1 – 4.6

—

—

—

—

—

—

—

Allegato I, punto 4.7

Allegato I, punto 5, frase introduttiva

—

Allegato I, punti 5.1 – 5.3, lettera b)

Allegato I, punti 5.1 – 5.3, lettera b)

—

—

—

—

—

—

—

Allegato I, punto 5.3, lettere da c) a e)

Allegato I, punto 5.4

Allegato I, punto 5.4

Allegato I, punto 6.1, lettere a) e b)

Allegato I, punto 6.1, lettere a) e b)

—

—

—

—

—

—

—

Allegato I, punto 6.1, lettera c)

Allegato I, punti 6.2 – 6.4, lettera b)

Allegato I, punti 6.2 – 6.4, lettera b), punto ii)

—

—

—

—

—

—

—

Allegato I, punto 6.4, lettera b), punto iii)

Allegato I, punti 6.4, lettera c) – 6.6, lettera c)

Allegato I, punti 6.4, lettera c) – 6.6, lettera c)

—

—

—

—

—

—

—

Allegato I, punto 6.6, lettera c), ultima frase

Allegato I, punti 6.7 - 6.8

Allegato I, punti 6.7 - 6.8

—

—

—

—

—

—

—

Allegato I, punti 6.9 e 6.10

Allegato II

—

Allegato III

Allegato II

—

—

—

—

—

—

—

Allegato II, punto 13

Allegato IV, frase introduttiva

Articolo 3, paragrafo 9

Allegato IV, punti da 1 a 11

Allegato III

Allegato IV, punto 12

—

Allegato V, punto 1, lettera a)

Allegato IV, punto 1, lettera a)

—

—

—

—

—

—

—

Allegato IV, punto 1, lettera b)

Allegato V, punto 1, lettere b)-g)

Allegato IV, punto 1, lettere c)-h)

Allegato V, punti da 2 a 5

Allegato IV, punti da 2 a 5

Articolo 2, paragrafo 2

Articolo 51, paragrafo 1

Articolo 2, paragrafo 3

—

Articolo 2, paragrafo 4

Articolo 57, paragrafo 1

Articolo 2, paragrafo 8

Articolo 4, paragrafo 1, terzo comma

Articolo 2, paragrafo 10

Articolo 51, paragrafo 3

Articolo 2, paragrafo 11

Articolo 51, paragrafo 2

Articolo 2, paragrafo 12

Articolo 51, paragrafo 4

Articolo 2, paragrafo 15

Articolo 51, paragrafo 5

Articolo 2, paragrafo 16

Articolo 3, paragrafo 33

Articolo 2, paragrafo 17

Articolo 3, paragrafo 34

Articolo 2, paragrafo 18

Articolo 3, paragrafo 35

Articolo 2, paragrafo 19

—

Articolo 2, paragrafo 20

Articolo 3, paragrafo 36

Articolo 2, paragrafo 21

Articolo 51, paragrafo 6

Articolo 2, paragrafo 22

Articolo 51, paragrafo 7

Articolo 2, paragrafo 23

Articolo 51, paragrafo 8

Articolo 2, paragrafo 24

Articolo 51, paragrafo 9

Articolo 2, paragrafo 25

Articolo 51, paragrafo 10

Articolo 2, paragrafo 26

Articolo 51, paragrafo 11

Articolo 2, paragrafo 27

—

Articolo 2, paragrafo 28

Articolo 57, paragrafo 1

Articolo 2, paragrafo 29

—

Articolo 2, paragrafo 30

Articolo 51, paragrafo 12

Articolo 2, paragrafo 31

Allegato VII, parte 2, prima frase Allegato VIII, parte 3, punto

Articolo 2, paragrafo 32

—

Articolo 2, paragrafo 33

Articolo 51, paragrafo 13

Articolo 3, paragrafo 2

Articolo 4, paragrafo 1, secondo comma

Articolo 4, paragraf1 da 1 a 3

Articolo 4, paragrafo 1, primo e secondo comma

Articolo 4, paragrafo 4

Articolo 57, paragrafo 2

Articolo 5, paragrafo 1

Articolo 53, paragrafo 1, primo comma

Articolo 5, paragrafo 2

Articolo 53, paragrafo 1, lettere a) b)

Articolo 5, paragrafo 3, lettera a)

Articolo 53, paragrafo 2

Articolo 5, paragrafo 3, lettera b)

Articolo 53, paragrafo 3

Articolo 5, paragrafo 3, terzo comma

Articolo 53, paragrafo 4

Articolo 5, paragrafo 4

—

Articolo 5, paragrafo 5

Articolo 53, paragrafo 6

Articolo 5, paragrafo 6

Articolo 52

Articolo 5, paragrafo 7

Allegato VII, parte 4, punto 1

Articolo 5, paragrafo 8, primo comma

Allegato VII, parte 4, punto 2

Articolo 5, paragrafo 8, secondo comma

Articolo 53, paragrafo 5

Articolo 5, paragrafo 9

—

Articolo 5, paragrafo 10

Articolo 53, paragrafo 7

Articolo 5, paragrafi 11, 12 e 13

—

Articolo 6

—

Articolo 7, paragrafo 1, frase introduttiva e primo, secondo, terzo e quarto trattino

Articolo 58

Articolo 7, paragrafo 1, seconda parte

—

Articolo 7, paragrafo 2

—

Articolo 8, paragrafo 1

Articolo 8, frase introduttiva e punto 1

Articolo 8, paragrafo 2

Allegato VII, parte 6, punto 1

Articolo 8, paragrafo 3

Allegato VII, parte 6, punto 2

Articolo 8, paragrafo 4

Allegato VII, parte 6, punto 3

Articolo 8, paragrafo 5

—

Articolo 9, paragrafo 1, frase introduttiva

Articolo 56, paragrafo 1, frase introduttiva

Articolo 9, paragrafo 1, primo comma, primo, secondo e terzo trattino

Articolo 56, primo comma, lettere a), b) e c)

Articolo 9, paragrafo 1, secondo comma

Articolo 56, secondo comma

Articolo 9, paragrafo 1, terzo comma

Allegato VII, parte 8, punto 4

Articolo 9, paragrafo 2

Articolo 57, paragrafo 3

Articolo 9, paragrafo 3

Allegato VII, parte 8, punto 1

Articolo 9, paragrafo 4

Allegato VII, parte 8, punto 2

Articolo 9, paragrafo 5

Allegato VII, parte 8, punto 3

Articolo 10

Articolo 4, paragrafo 9

Articolo 9, paragrafo 2

Articolo 11, paragrafo 1, dalla terza alla sesta frase

—

Articolo 12, paragrafo 1, secondo comma

Articolo 59, paragrafo 1, primo comma

Articolo 12, paragrafo 1, terzo comma

Articolo 59, paragrafo 1, secondo comma

Articolo 12, paragrafo 2

Articolo 59, paragrafo 2

Articolo 12, paragrafo 3

Articolo 59, paragrafo 3

Articolo 13, paragrafi 12 e 3

—

Articolo 14

Articolo 19

Articolo 16

Articolo 70

Allegato I, prima e seconda frase della frase introduttiva

Articolo 50

Allegato I, terza frase della frase introduttiva e elenco delle attività

Allegato VII, parte 1

Allegato II A, parte I

Allegato VII, parte 2

Allegato II A, parte 2

Allegato VII, parte 3

Allegato II A, parte II, ultima frase del paragrafo 6

—

Allegato II B, punto 1, prima e seconda frase

Articolo 53, paragrafo 1, lettera b)

Allegato II B, punto 1, terza frase

Articolo 53, paragrafo 1, secondo comma

Allegato II B, punto 2

Allegato VII, parte 5

Allegato II B, punto 2, secondo comma, punto i) e tabella

—

Allegato III, punto 1

—

Allegato III, punto 2

Allegato VII, parte 7, punto 1

Allegato III, punto 3

Allegato VII, parte 7, punto 2

Allegato III, punto 4

Allegato VII, parte 7, punto 3

Articolo 1, secondo paragrafo

—

Articolo 2, paragrafo 1

Articolo 37, paragrafo 1, primo comma

Articolo 2, paragrafo 2, frase introduttiva

Articolo 37, paragrafo 2, frase introduttiva

Articolo 2, paragrafo 2, lettera a), frase introduttiva

Articolo 37, paragrafo 2, lettera a), frase introduttiva

Articolo 2, paragrafo 2, lettera a), punti da i) a v)

Articolo 37, paragrafo 2, lettera a), punto i)

Articolo 2, paragrafo 2, lettera a), punto vi)

Articolo 37, paragrafo 2, lettera a), punto ii)

Articolo 2, paragrafo 2, lettera a), punto vii)

Articolo 37, paragrafo 2, lettera a), punto iii)

Articolo 2, paragrafo 2, lettera a), punto viii)

Articolo 37, paragrafo 2, lettera a), punto iv)

Articolo 2, paragrafo 2, lettera b)

Articolo 37, paragrafo 2, lettera b)

Articolo 3, paragrafo 2, primo comma

Articolo 3, paragrafo 26

Articolo 3, paragrafo 2, secondo comma

—

Articolo 3, paragrafo 3

Articolo 3, paragrafo 27

Articolo 3, paragrafo 4, primo comma

Articolo 3, paragrafo 28

Articolo 3, paragrafo 4, secondo comma

Articolo 37, paragrafo 1, secondo comma

Articolo 3, paragrafo 5, primo comma

Articolo 3, paragrafo 29

Articolo 3, paragrafo 5, secondo comma

Articolo 37, paragrafo 1, terzo comma

Articolo 3, paragrafo 5, terzo comma

Articolo 37, paragrafo 1, secondo comma

Articolo 3, paragrafo 6

Allegato VI, parte 1, lettera a)

Articolo 3, paragrafo 7

Articolo 3, paragrafo 30

—

—

—

—

—

—

—

Allegato VI, parte 1, lettera b)

Articolo 3, paragrafo 10

Articolo 3, paragrafo 31

Articolo 3, paragrafo 13

Articolo 3, paragrafo 32

Articolo 4, paragrafo 2

Articolo 38

Articolo 4, paragrafo 4, frase introduttiva e lettere a) e b)

Articolo39, paragrafo 1, frase introduttiva e lettere a) e b)

Articolo 4, paragrafo 4, lettera c)

Articolo 39, paragrafo 1, lettera e)

Articolo 4, paragrafo 5

Articolo 39, paragrafo 2

Articolo 4, paragrafo 6

Articolo 39, paragrafo 3

Articolo 4, paragrafo 7

Articolo 39, paragrafo 4

Articolo 4, paragrafo 8

Articolo 48

Articolo 5

Articolo 46

Articolo 6, paragrafo 1, primo comma

Articolo 44, paragrafo 1

Articolo 6, paragrafo 1, secondo comma e articolo 6, paragrafo 2

Articolo 44, paragrafo 2

Articolo 6, paragrafo 1, terzo comma

Articolo 44, paragrafo 3, primo comma

Articolo 6, paragrafo 1, quarto comma

Articolo 44, paragrafo 3, secondo comma

Articolo 6, paragrafo 3

Articolo 44, paragrafo 4

Articolo 6, paragrafo 4, prima e seconda frase del primo comma e articolo 6, paragrafo 4, secondo comma

Articolo 45, paragrafo 1

Articolo 6, paragrafo 4, terza frase del primo comma

Articolo 45, paragrafo 2

Articolo 6, paragrafo 4, terzo comma

Articolo 45, paragrafo 3, secondo comma

Articolo 6, paragrafo 4, quarto comma

Articolo 45, paragrafo 4

Articolo 6, paragrafo 5

Articolo 40, paragrafo 1

Articolo 6, paragrafo 6

Articolo 44, paragrafo 5

Articolo 6, paragrafo 7

Articolo 44, paragrafo 6

Articolo 6, paragrafo 8

Articolo 44, paragrafo 7

Articolo 7, paragrafo 1 e articolo 7, paragrafo 2, primo comma

Articolo 40, paragrafo 2, primo comma

Articolo 7, paragrafo 2, secondo comma

Articolo 40, paragrafo 2, secondo comma

Articolo 7, paragrafo 3 e articolo 11, paragrafo 8, primo comma, frase introduttiva

Allegato VI, parte 6, prima parte del punto 2.7

Articolo 7, paragrafo 4

Articolo 40, paragrafo 2, secondo comma

Articolo 7, paragrafo 5

—

Articolo 8, paragrafo 1

Articolo 39, paragrafo 1, lettera c)

Articolo 8, paragrafo 2

Articolo 40, paragrafo 3

Articolo 8, paragrafo 3

—

Articolo 8, paragrafo 4, primo comma

Articolo 40, paragrafo 4, primo comma

Articolo 8, paragrafo 4, secondo comma

Allegato VI, parte 6, prima parte del punto 3.2

Articolo 8, paragrafo 4, terzo comma

Allegato VI, parte 6, seconda parte del punto 3.2

Articolo 8, paragrafo 4, quarto comma

—

Articolo 8, paragrafo 5

Articolo 40, paragrafo 4, secondo e terzo comma

Articolo 8, paragrafo 6

Articolo 39, paragrafo 1, lettere c) e d)

Articolo 8, paragrafo 7

Articolo 40, paragrafo 4

Articolo 8, paragrafo 8

—

Articolo 9, primo comma

Articolo 47, paragrafo 1

Articolo 9, secondo comma

Articolo 47, paragrafo 2

Articolo 9, terzo comma

Articolo 47, paragrafo 3

Articolo 10, paragrafi 1 e 2

—

Articolo 10, paragrafo 3, prima frase

Articolo 42, paragrafo 2

Articolo 10, paragrafo 3, seconda frase

—

Articolo 10, paragrafo 4

Articolo 42, paragrafo 3

Articolo 10, paragrafo 5

Allegato VI, parte 6, seconda parte del punto 1.3

Articolo 11, paragrafo 1

Articolo 42, paragrafo 1

Articolo 11, paragrafo 2

Allegato VI, parte 6, punto 2.1

Articolo 11, paragrafo 3

Allegato VI, parte 6, punto 2.2

Articolo 11, paragrafo 4

Allegato VI, parte 6, punto 2.3

Articolo 11, paragrafo 5

Allegato VI, parte 6, punto 2.4

Articolo 11, paragrafo 6

Allegato VI, parte 6, punto 2.5

Articolo 11, paragrafo 7, prima parte della prima frase del primo comma

Allegato VI, parte 6, prima parte del punto 2.6

Articolo 11, paragrafo 7, seconda parte della prima frase del primo comma

Allegato VI, parte 6, punto 2.6, lettera a)

Articolo 11, paragrafo 7, seconda frase del primo comma

—

Articolo 11, paragrafo 7, secondo comma

—

Articolo 11, paragrafo 7, lettera a)

Allegato VI, parte 6, punto 2.6, lettera b)

Articolo 11, paragrafo 7, lettere b) e c)

—

Articolo 11, paragrafo 7, lettera d)

Allegato VI, parte 6, punto 2.6, lettera c)

Articolo 11, paragrafo 7, lettere e) ed f)

—

Articolo 11, paragrafo 8, primo comma, lettere a) e b)

Allegato VI, parte 3, punto 1, primo e secondo comma

Articolo 11, paragrafo 8, lettera c)

Allegato VI, parte 6, seconda parte del punto 2.7

Articolo 11, paragrafo 8, lettera d)

Allegato VI, parte 4, punto 2.1, secondo comma

Articolo 11, paragrafo 8, secondo comma

Allegato VI, parte 6, terza parte del punto 2.7

Articolo 11, paragrafo 9

Articolo 42, paragrafo 4

Articolo 11, paragrafo 10, lettere a), b) e c)

Allegato VI, parte 8, lettere a), b) e c) del punto 1.1

Articolo 11, paragrafo 10, lettera d)

Allegato VI, parte 8, lettera d) del punto 1.1

Articolo 11, paragrafo 11

Allegato VI, parte 8, punto 1.2

Articolo 11, paragrafo 12

Allegato VI, parte 8, punto 1.3

Articolo 11, paragrafo 13

Articolo 42, paragrafo 5, primo comma

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 42, paragrafo 5, secondo comma

Articolo 11, paragrafo 14

Allegato VI, parte 6, punto 3.1

Articolo 11, paragrafo 15

Articolo 39, paragrafo 1, lettera e)

Articolo 11, paragrafo 16

Allegato VI, parte 8, punto 2

Articolo 11, paragrafo 17

Articolo 9, paragrafo 2, lettera a)

Articolo 12, paragrafo 1

Articolo 49, paragrafo 1

Articolo 12, paragrafo 2, prima frase

Articolo 49, paragrafo 2

Articolo 12, paragrafo 2, seconda frase

—

Articolo 12, paragrafo 2, terza frase

Articolo 49, paragrafo 3

Articolo 13, paragrafo 1

Articolo 39, paragrafo 1, lettera f)

Articolo 13, paragrafo 2

Articolo 41

Articolo 13, paragrafo 3

Articolo 40, paragrafo 5

Articolo 13, paragrafo 4

Allegato VI, parte 3, punto 2

Articolo 14

—

Articolo 15

—

Articolo 16

—

Articolo 17, paragrafi 2 e 3

—

Articolo 20

—

Allegato I

Allegato VI, parte 2

Allegato II, prima parte (senza numerazione)

Allegato VI, parte 4, punto 1

Allegato II, punto 1, frase introduttiva

Allegato VI, parte 4, punto 2.1

Allegato II, punti 1.1 – 1.2

Allegato VI, parte 4, punti 2.2 - 2.3

Allegato II, punto 1.3

—

Allegato II, punto 2.1

Allegato VI, parte 4, punto 3.1

—

—

—

—

—

—

—

Allegato VI, parte 4, punto 3.2

Allegato II, punto 2.2

Allegato VI, parte 4, punto 3.3

Allegato II, punto 3

Allegato VI, parte 4, punto 4

Allegato III

Allegato VI, parte 6, punto 1

Allegato IV, tabella

Allegato VI, parte 5

Allegato IV, ultima frase

—

Allegato V, lettera a), tabella

Allegato VI, parte 3, punto 1.1

Allegato V, lettera a), ultime frasi

—

Allegato V, lettera b), tabella

Allegato VI, parte 3, punto 1.2

Allegato V, lettera b), ultima frase

—

Allegato V, lettera c)

Allegato VI, parte 3, punto 1.3

Allegato V, lettera d)

Allegato VI, parte 3, punto 1.4

Allegato V, lettera e)

Allegato VI, parte 3, punto 1.5

Allegato V, lettera f)

Allegato VI, parte 3, punto 3

Allegato VI

Allegato VI, parte 7

Articolo 1

Articolo 30

Articolo 2, paragrafo 2

Allegato V, parte 1, punto 1 e parte 2, punto 1

Articolo 2, paragrafo 3, seconda parte

Allegato V, parte 1, punto 1 e parte 2, punto 1

—

—

—

—

—

—

—

Allegato V, parte 1, ultima frase del punto 1

Articolo 2, paragrafo 4

—

Articolo 2, paragrafo 6

Articolo 3, paragrafo 20

Articolo 2, paragrafo 7, primo comma

Articolo 3, paragrafo 21

Articolo 2, paragrafo 7, secondo comma e lettere da a) e i)

Articolo 30, secondo comma

Articolo 2, paragrafo 7, secondo comma, lettera j)

—

Articolo 2, paragrafo 7, terzo comma

—

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 31, paragrafo 1

Articolo 2, paragrafo 7, quarto comma

Articolo 31, paragrafo 2

Articolo 2, paragrafo 8

Articolo 3, paragrafo 23

Articolo 2, paragrafo 9

Articolo 31, paragrafo 2

Articolo 2, paragrafo 10

—

Articolo 2, paragrafo 11

Articolo 3, paragrafo 22

Articolo 2, paragrafo 12

Articolo 3, paragrafo 24

Articolo 2, paragrafo 13

—

Articolo 3

—

Articolo 4, paragrafo 1

—

Articolo 4, paragrafo 2

Articolo 32, paragrafo 2

Articolo 4, paragrafi da 3 a 8

—

Articolo 5, paragrafo 1

Allegato V, parte 1, punto 2, ultima frase

Articolo 5, paragrafo 2

—

Articolo 6

—

Articolo 7, paragrafo 1

Articolo 33

Articolo 7, paragrafo 2

Articolo 32, paragrafo 4

Articolo 7, paragrafo 3

Articolo 32, paragrafo 5

Articolo 8, paragrafo 1

Articolo 36, paragrafo 1

Articolo 8, paragrafo 2, prima parte del primo comma

Articolo 36, paragrafo 2, prima parte del primo comma

Articolo 8, paragrafo 2, seconda parte del primo comma

—

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 36, paragrafo 2, seconda parte del primo comma

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 36, paragrafo 2, secondo comma

Articolo 8, paragrafo 2, secondo comma

—

Articolo 8, paragrafo 2, lettere da a) a d)

—

Articolo 8, paragrafi 3 e 4

—

Articolo 9

Articolo 32, paragrafo 1

Articolo 10, paragrafo 1, prima frase

Articolo 32, paragrafo 6

Articolo 10, paragrafo 1, seconda frase

—

Articolo 10, paragrafo 2

—

Articolo 12

Articolo 34, paragrafo 1

—

—

—

—

—

—

—

Articolo 34, paragrafi 2, 3 e 4

Articolo 13

Allegato V, parte 3, terza parte del punto 8

Articolo 14

Allegato V, parte 4

Articolo 15

—

Articolo 18, paragrafo 2

—

Allegato I

—

Allegato II

—

Allegati III e IV

Allegato V, punto 2 della parte 1 e parte 2

Allegato V A

Allegato V, parte 1, punto 3

Allegato V B

Allegato V, parte 2, punto 3

Allegato VI A

Allegato V, parte 1, punti 4 e 5

Allegato VI B

Allegato V, parte 2, punti 4 e 5

Allegato VII A

Allegato V, parte 1, punti 6 e 7

Allegato VII B

Allegato V, parte 2, punti 6 e 7

Allegato VIII A punto 1

—

Allegato VIII A punto 2

Allegato V, parte 3, prima parte del punto 1 e punti 2, 3 e 5

—

—

—

—

—

—

—

Allegato V, parte 3, seconda parte del punto 1

—

—

—

—

—

—

—

Allegato V, parte 3, punto 4

Allegato VIII A punto 3

—

Allegato VIII A punto 4

Allegato V, parte 3, punto 6

Allegato VIII A punto 5

Allegato V, parte 3, punti 7 e 8

Allegato VIII A punto 6

Allegato V, parte 3, punti 9 e 10

—

—

—

—

—

—

—

Allegato V, parte 4

Allegato VIII B

—

Allegato VIII C

—

Allegato IX

Allegato IX

Allegato X

Allegato X

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/300 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/300

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Martedì 10 marzo 2009Statuto della società privata europea *

P6_TA(2009)0094

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo allo statuto della società privata europea (COM(2008)0396 – C6-0283/2008 – 2008/0130(CNS))

2010/C 87 E/46

(Procedura di consultazione)

Il Parlamento europeo,

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2008)0396),

visto l'articolo 308 del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0283/2008),

visto l'articolo 51 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione giuridica e i pareri della commissione per i problemi economici e monetari e della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A6-0044/2009),

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
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1.

approva la proposta della Commissione quale emendata;

| 2. | invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE; |
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2.

invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE;

| 3. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
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3.

invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 4. | chiede l'apertura della procedura di concertazione prevista dalla dichiarazione comune del 4 marzo 1975, qualora il Consiglio intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
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4.

chiede l'apertura della procedura di concertazione prevista dalla dichiarazione comune del 4 marzo 1975, qualora il Consiglio intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 5. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
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5.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione;

| 6. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
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6.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

| TESTO DELLA COMMISSIONE | EMENDAMENTO |
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| Emendamento 1 |
| Proposta di regolamento


  Considerando 2 bis (nuovo) |
| | (2 bis) | Le forme societarie contemplate dal diritto comunitario prevedono una componente transfrontaliera. Tale componente transfrontaliera non dovrebbe tuttavia costituire un ostacolo all'istituzione di una Società privata europea (SPE). La Commissione e gli Stati membri dovrebbero nondimeno, fatti salvi gli obblighi di registrazione ed entro due anni dalla registrazione, eseguire un controllo ex-post al fine di valutare se la SPE dispone della componente transfrontaliera richiesta. |

TESTO DELLA COMMISSIONE

EMENDAMENTO

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 2 bis (nuovo)

(2 bis)

Le forme societarie contemplate dal diritto comunitario prevedono una componente transfrontaliera. Tale componente transfrontaliera non dovrebbe tuttavia costituire un ostacolo all'istituzione di una Società privata europea (SPE). La Commissione e gli Stati membri dovrebbero nondimeno, fatti salvi gli obblighi di registrazione ed entro due anni dalla registrazione, eseguire un controllo ex-post al fine di valutare se la SPE dispone della componente transfrontaliera richiesta.

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 3

| (3) | Poiché la Società privata europea (nel seguito «SPE»), disponibile in tutta la Comunità, è concepita per le piccole imprese, occorre prevedere una forma giuridica il più possibile uniforme per tutta la Comunità ed il maggior numero possibile di punti dovrebbe essere lasciato alla libertà contrattuale degli azionisti, garantendo nel contempo un livello elevato di certezza del diritto per gli azionisti, i creditori, i dipendenti e i terzi in generale. Poiché gli azionisti devono beneficiare di un grado elevato di flessibilità e di libertà nell'organizzazione degli affari interni della SPE, il carattere «privato», nel senso di chiuso, della società deve essere rispecchiato dal fatto che le sue azioni/quote (nel seguito «azioni») non possono essere offerte al pubblico o negoziate nei mercati dei capitali, inclusa l'ammissione alla negoziazione o la quotazione in mercati regolamentati. |
| --- | --- |

(3)

Poiché la Società privata europea (nel seguito «SPE»), disponibile in tutta la Comunità, è concepita per le piccole imprese, occorre prevedere una forma giuridica il più possibile uniforme per tutta la Comunità ed il maggior numero possibile di punti dovrebbe essere lasciato alla libertà contrattuale degli azionisti, garantendo nel contempo un livello elevato di certezza del diritto per gli azionisti, i creditori, i dipendenti e i terzi in generale. Poiché gli azionisti devono beneficiare di un grado elevato di flessibilità e di libertà nell'organizzazione degli affari interni della SPE, il carattere «privato», nel senso di chiuso, della società deve essere rispecchiato dal fatto che le sue azioni/quote (nel seguito «azioni») non possono essere offerte al pubblico o negoziate nei mercati dei capitali, inclusa l'ammissione alla negoziazione o la quotazione in mercati regolamentati.

| (3) | Una crescita sostenibile e costante del mercato interno richiede un corpus completo di diritto societario commisurato alle esigenze delle piccole e medie imprese (PMI).
  Poiché una società privata europea, disponibile in tutta la Comunità, è concepita per le piccole imprese, occorre prevedere una forma giuridica il più possibile uniforme per tutta la Comunità ed il maggior numero possibile di punti dovrebbe essere lasciato alla libertà contrattuale degli azionisti, garantendo nel contempo un livello elevato di certezza del diritto per gli azionisti, i creditori, i dipendenti e i terzi in generale. Poiché gli azionisti devono beneficiare di un grado elevato di flessibilità e di libertà nell'organizzazione degli affari interni della SPE, il carattere «privato», nel senso di chiuso, della società deve essere rispecchiato dal fatto che le sue azioni/quote (nel seguito «azioni») non possono essere offerte al pubblico o negoziate nei mercati dei capitali, inclusa l'ammissione alla negoziazione o la quotazione in mercati regolamentati. |
| --- | --- |

(3)

Una crescita sostenibile e costante del mercato interno richiede un corpus completo di diritto societario commisurato alle esigenze delle piccole e medie imprese (PMI).
  Poiché una società privata europea, disponibile in tutta la Comunità, è concepita per le piccole imprese, occorre prevedere una forma giuridica il più possibile uniforme per tutta la Comunità ed il maggior numero possibile di punti dovrebbe essere lasciato alla libertà contrattuale degli azionisti, garantendo nel contempo un livello elevato di certezza del diritto per gli azionisti, i creditori, i dipendenti e i terzi in generale. Poiché gli azionisti devono beneficiare di un grado elevato di flessibilità e di libertà nell'organizzazione degli affari interni della SPE, il carattere «privato», nel senso di chiuso, della società deve essere rispecchiato dal fatto che le sue azioni/quote (nel seguito «azioni») non possono essere offerte al pubblico o negoziate nei mercati dei capitali, inclusa l'ammissione alla negoziazione o la quotazione in mercati regolamentati.

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 4

| (4) | Per consentire alle imprese di beneficiare appieno dei vantaggi del mercato interno, occorre che la SPE possa avere la sede legale e la sede operativa principale in Stati membri diversi e che possa trasferire la propria sede legale da uno Stato membro all'altro anche senza trasferire la propria amministrazione centrale o la sede operativa principale. |
| --- | --- |

(4)

Per consentire alle imprese di beneficiare appieno dei vantaggi del mercato interno, occorre che la SPE possa avere la sede legale e la sede operativa principale in Stati membri diversi e che possa trasferire la propria sede legale da uno Stato membro all'altro anche senza trasferire la propria amministrazione centrale o la sede operativa principale.

| (4) | Per consentire alle imprese di beneficiare appieno dei vantaggi del mercato interno, occorre che la SPE possa avere la sede legale e la sede operativa principale in Stati membri diversi e che possa trasferire la propria sede legale da uno Stato membro all'altro anche senza trasferire la propria amministrazione centrale o la sede operativa principale.
  Nel contempo è tuttavia opportuno adottare misure per evitare che la SPE possa essere utilizzata per aggirare i legittimi requisiti giuridici fissati dagli Stati membri. |
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(4)

Per consentire alle imprese di beneficiare appieno dei vantaggi del mercato interno, occorre che la SPE possa avere la sede legale e la sede operativa principale in Stati membri diversi e che possa trasferire la propria sede legale da uno Stato membro all'altro anche senza trasferire la propria amministrazione centrale o la sede operativa principale.
  Nel contempo è tuttavia opportuno adottare misure per evitare che la SPE possa essere utilizzata per aggirare i legittimi requisiti giuridici fissati dagli Stati membri.

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 8

| (8) | Per ridurre i costi e gli oneri amministrativi connessi alla registrazione delle società, le formalità per la registrazione della SPE devono essere limitate ai requisiti necessari per garantire la certezza giuridica, e la validità dei documenti presentati al momento della creazione di una SPE deve essere soggetta ad un'unica verifica
  , che può aver luogo prima o dopo la registrazione
  . Ai fini della registrazione è opportuno utilizzare i registri indicati dalla prima direttiva 68/151/CEE del Consiglio, del 9 marzo 1968, intesa a coordinare, per renderle equivalenti, le garanzie che sono richieste, negli Stati membri, alle società a mente dell'articolo 58, secondo comma, del Trattato per proteggere gli interessi dei soci e dei terzi. |
| --- | --- |

(8)

Per ridurre i costi e gli oneri amministrativi connessi alla registrazione delle società, le formalità per la registrazione della SPE devono essere limitate ai requisiti necessari per garantire la certezza giuridica, e la validità dei documenti presentati al momento della creazione di una SPE deve essere soggetta ad un'unica verifica
  , che può aver luogo prima o dopo la registrazione
  . Ai fini della registrazione è opportuno utilizzare i registri indicati dalla prima direttiva 68/151/CEE del Consiglio, del 9 marzo 1968, intesa a coordinare, per renderle equivalenti, le garanzie che sono richieste, negli Stati membri, alle società a mente dell'articolo 58, secondo comma, del Trattato per proteggere gli interessi dei soci e dei terzi.

| (8) | Per ridurre i costi e gli oneri amministrativi connessi alla registrazione delle società, le formalità per la registrazione della SPE devono essere limitate ai requisiti necessari per garantire la certezza giuridica, e la validità dei documenti presentati al momento della creazione di una SPE deve essere soggetta ad un'unica verifica
  preventiva
  . Ai fini della registrazione è opportuno utilizzare i registri indicati dalla prima direttiva 68/151/CEE del Consiglio, del 9 marzo 1968, intesa a coordinare, per renderle equivalenti, le garanzie che sono richieste, negli Stati membri, alle società a mente dell'articolo 58, secondo comma, del Trattato per proteggere gli interessi dei soci e dei terzi. |
| --- | --- |

(8)

Per ridurre i costi e gli oneri amministrativi connessi alla registrazione delle società, le formalità per la registrazione della SPE devono essere limitate ai requisiti necessari per garantire la certezza giuridica, e la validità dei documenti presentati al momento della creazione di una SPE deve essere soggetta ad un'unica verifica
  preventiva
  . Ai fini della registrazione è opportuno utilizzare i registri indicati dalla prima direttiva 68/151/CEE del Consiglio, del 9 marzo 1968, intesa a coordinare, per renderle equivalenti, le garanzie che sono richieste, negli Stati membri, alle società a mente dell'articolo 58, secondo comma, del Trattato per proteggere gli interessi dei soci e dei terzi.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 8 bis (nuovo)

| (8 bis) | Conformemente agli impegni assunti dalla Commissione e dal Consiglio relativamente al concetto di «giustizia elettronica», tutti i moduli relativi alla formazione e registrazione di una SPE dovrebbero essere disponibili online. Inoltre, al fine di ridurre la doppia presentazione di documenti, è opportuno che la Commissione mantenga un registro centrale, corredato di un link verso i singoli registri nazionali degli Stati membri. |
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(8 bis)

Conformemente agli impegni assunti dalla Commissione e dal Consiglio relativamente al concetto di «giustizia elettronica», tutti i moduli relativi alla formazione e registrazione di una SPE dovrebbero essere disponibili online. Inoltre, al fine di ridurre la doppia presentazione di documenti, è opportuno che la Commissione mantenga un registro centrale, corredato di un link verso i singoli registri nazionali degli Stati membri.

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 8 ter (nuovo)

| (8 ter) | Al fine di assicurare la trasparenza e la pubblicità di informazioni accurate riguardanti le SPE, la Commissione dovrebbe istituire e coordinare una banca dati per le SPE accessibile in Internet al fine di raccogliere, pubblicare e divulgare informazioni e dati riguardanti la loro registrazione, sede legale, centro di attività, succursali ed eventuali trasferimenti di sede legale, trasformazioni, fusioni, scissioni o scioglimento. |
| --- | --- |

(8 ter)

Al fine di assicurare la trasparenza e la pubblicità di informazioni accurate riguardanti le SPE, la Commissione dovrebbe istituire e coordinare una banca dati per le SPE accessibile in Internet al fine di raccogliere, pubblicare e divulgare informazioni e dati riguardanti la loro registrazione, sede legale, centro di attività, succursali ed eventuali trasferimenti di sede legale, trasformazioni, fusioni, scissioni o scioglimento.

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 11

| (11) | La SPE non deve essere soggetta ad un requisito patrimoniale elevato, in quanto esso costituirebbe un ostacolo alla sua creazione. Occorre tuttavia tutelare i creditori da eccessive distribuzioni agli azionisti che potrebbero intaccare la capacità della SPE di pagare i propri debiti. A tal fine occorre proibire le distribuzioni a seguito delle quali le passività della SPE eccederebbero il valore delle sue attività. Gli azionisti devono tuttavia avere altresì la facoltà di richiedere all'organo di gestione della SPE di firmare un certificato di solvibilità. |
| --- | --- |

(11)

La SPE non deve essere soggetta ad un requisito patrimoniale elevato, in quanto esso costituirebbe un ostacolo alla sua creazione. Occorre tuttavia tutelare i creditori da eccessive distribuzioni agli azionisti che potrebbero intaccare la capacità della SPE di pagare i propri debiti. A tal fine occorre proibire le distribuzioni a seguito delle quali le passività della SPE eccederebbero il valore delle sue attività. Gli azionisti devono tuttavia avere altresì la facoltà di richiedere all'organo di gestione della SPE di firmare un certificato di solvibilità.

| (11) | La SPE non deve essere soggetta ad un requisito patrimoniale elevato, in quanto esso costituirebbe un ostacolo alla sua creazione. Occorre tuttavia tutelare i creditori da eccessive distribuzioni agli azionisti che potrebbero intaccare la capacità della SPE di pagare i propri debiti. A tal fine occorre proibire le distribuzioni a seguito delle quali le passività della SPE eccederebbero il valore delle sue attività. Gli azionisti devono tuttavia avere altresì la facoltà di richiedere all'organo
  direttivo
  di gestione della SPE di firmare un certificato di solvibilità. |
| --- | --- |

(11)

La SPE non deve essere soggetta ad un requisito patrimoniale elevato, in quanto esso costituirebbe un ostacolo alla sua creazione. Occorre tuttavia tutelare i creditori da eccessive distribuzioni agli azionisti che potrebbero intaccare la capacità della SPE di pagare i propri debiti. A tal fine occorre proibire le distribuzioni a seguito delle quali le passività della SPE eccederebbero il valore delle sue attività. Gli azionisti devono tuttavia avere altresì la facoltà di richiedere all'organo
  direttivo
  di gestione della SPE di firmare un certificato di solvibilità.

Emendamento 74

Proposta di regolamento

Considerando 15

| (15) | I diritti di partecipazione dei dipendenti devono essere disciplinati dalla legislazione dello Stato membro in cui la SPE ha sede legale (lo «Stato membro di origine»). La SPE non deve essere utilizzata come mezzo per eludere tali diritti.
  Qualora la legislazione nazionale dello Stato membro nel quale la SPE trasferisce la propria sede legale non preveda almeno lo stesso livello di partecipazione dei dipendenti dello Stato membro di origine, occorre in taluni casi negoziare la partecipazione dei dipendenti nella società dopo il trasferimento.
  Se tali trattative falliscono, le disposizioni applicabili nella società prima del trasferimento devono continuare ad applicarsi anche dopo il trasferimento. |
| --- | --- |

(15)

I diritti di partecipazione dei dipendenti devono essere disciplinati dalla legislazione dello Stato membro in cui la SPE ha sede legale (lo «Stato membro di origine»). La SPE non deve essere utilizzata come mezzo per eludere tali diritti.
  Qualora la legislazione nazionale dello Stato membro nel quale la SPE trasferisce la propria sede legale non preveda almeno lo stesso livello di partecipazione dei dipendenti dello Stato membro di origine, occorre in taluni casi negoziare la partecipazione dei dipendenti nella società dopo il trasferimento.
  Se tali trattative falliscono, le disposizioni applicabili nella società prima del trasferimento devono continuare ad applicarsi anche dopo il trasferimento.

| (15) | I diritti di partecipazione dei dipendenti devono essere disciplinati dalla legislazione dello Stato membro in cui la SPE ha sede legale (lo «Stato membro di origine»).
  Qualora la legislazione nazionale dello Stato membro d'origine preveda diritti in materia di partecipazione dei dipendenti, tutti i dipendenti della SPE devono avere il diritto di eleggere, nominare, raccomandare o opporsi alla nomina di alcuni membri dell'organo di sorveglianza o di amministrazione della SPE.
  La SPE non deve essere utilizzata come mezzo per eludere tali diritti.
  In particolare, devono essere messe a punto adeguate misure di salvaguardia affinché lo statuto della SPE non possa essere utilizzato da grandi società come mezzo per eludere i vigenti obblighi ai sensi della normativa nazionale e comunitaria, senza oneri ulteriori per le piccole e medie imprese che auspicano creare una SPE per motivi economici effettivi. Se una parte preponderante dei lavoratori è solitamente impiegata in uno Stato membro o in Stati membri con un livello di partecipazione dei dipendenti maggiore rispetto a quello previsto dallo Stato membro d'origine, la società dovrebbe avviare negoziati con i lavoratori in merito ad un sistema uniforme di partecipazione all'interno della SPE, di cui alla direttiva 2001/86/CE del Consiglio, dell'8 ottobre 2001, che completa lo statuto della società europea per quanto riguarda il coinvolgimento dei lavoratori (1). Tuttavia, dovrebbero essere applicate regole specifiche alle SPE costituite ex novo e con meno di 500 dipendenti. I negoziati sulla partecipazione dei dipendenti dovrebbero essere avviati solo nel caso in cui una parte preponderante dei dipendenti lavori solitamente in un regime di partecipazione più favorevole rispetto a quello applicato nello Stato membro d'origine. Il luogo in cui un dipendente svolge abitualmente il proprio lavoro deve essere inteso come lo Stato membro in cui egli svolge la propria attività lavorativa, anche qualora sia temporaneamente distaccato presso altra sede. |
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(15)

I diritti di partecipazione dei dipendenti devono essere disciplinati dalla legislazione dello Stato membro in cui la SPE ha sede legale (lo «Stato membro di origine»).
  Qualora la legislazione nazionale dello Stato membro d'origine preveda diritti in materia di partecipazione dei dipendenti, tutti i dipendenti della SPE devono avere il diritto di eleggere, nominare, raccomandare o opporsi alla nomina di alcuni membri dell'organo di sorveglianza o di amministrazione della SPE.
  La SPE non deve essere utilizzata come mezzo per eludere tali diritti.
  In particolare, devono essere messe a punto adeguate misure di salvaguardia affinché lo statuto della SPE non possa essere utilizzato da grandi società come mezzo per eludere i vigenti obblighi ai sensi della normativa nazionale e comunitaria, senza oneri ulteriori per le piccole e medie imprese che auspicano creare una SPE per motivi economici effettivi. Se una parte preponderante dei lavoratori è solitamente impiegata in uno Stato membro o in Stati membri con un livello di partecipazione dei dipendenti maggiore rispetto a quello previsto dallo Stato membro d'origine, la società dovrebbe avviare negoziati con i lavoratori in merito ad un sistema uniforme di partecipazione all'interno della SPE, di cui alla direttiva 2001/86/CE del Consiglio, dell'8 ottobre 2001, che completa lo statuto della società europea per quanto riguarda il coinvolgimento dei lavoratori (1). Tuttavia, dovrebbero essere applicate regole specifiche alle SPE costituite ex novo e con meno di 500 dipendenti. I negoziati sulla partecipazione dei dipendenti dovrebbero essere avviati solo nel caso in cui una parte preponderante dei dipendenti lavori solitamente in un regime di partecipazione più favorevole rispetto a quello applicato nello Stato membro d'origine. Il luogo in cui un dipendente svolge abitualmente il proprio lavoro deve essere inteso come lo Stato membro in cui egli svolge la propria attività lavorativa, anche qualora sia temporaneamente distaccato presso altra sede.

Emendamento 75

Proposta di regolamento

Considerando 15 bis (nuovo)

| (15 bis) | Le regole su eventuali negoziati sulle modalità partecipazione non devono essere troppo rigide e affievolire il dinamismo della SPE. Quando le dimensioni e/o la distribuzione della forza lavoro di una SPE cambiano in modo significativo, ad esempio a seguito di un'importante acquisizione o di un trasferimento di attività fra Stati membri, le vigenti disposizioni in materia di partecipazione devono essere adattate rispettando la volontà delle parti. Se le disposizioni vigenti in materia di partecipazione non consentono che sia effettuato l'adeguamento necessario, è opportuno riesaminare la necessità e, ove possibile, il contenuto delle disposizioni in materia di partecipazione, alla luce delle regole applicabili nel caso della costituzione di una SPE. |
| --- | --- |

(15 bis)

Le regole su eventuali negoziati sulle modalità partecipazione non devono essere troppo rigide e affievolire il dinamismo della SPE. Quando le dimensioni e/o la distribuzione della forza lavoro di una SPE cambiano in modo significativo, ad esempio a seguito di un'importante acquisizione o di un trasferimento di attività fra Stati membri, le vigenti disposizioni in materia di partecipazione devono essere adattate rispettando la volontà delle parti. Se le disposizioni vigenti in materia di partecipazione non consentono che sia effettuato l'adeguamento necessario, è opportuno riesaminare la necessità e, ove possibile, il contenuto delle disposizioni in materia di partecipazione, alla luce delle regole applicabili nel caso della costituzione di una SPE.

Emendamento 76

Proposta di regolamento

Considerando 15 ter (nuovo)

| (15 ter) | Qualora la legislazione nazionale dello Stato membro nel quale la SPE trasferisce la propria sede legale non preveda almeno lo stesso livello di partecipazione dei dipendenti previsto dallo Stato membro di origine, occorre in taluni casi negoziare la partecipazione dei dipendenti nella società dopo il trasferimento. Per motivi di coerenza e per evitare lacune, le regole su eventuali negoziati sui diritti di partecipazione nel caso di trasferimento di sede devono essere le stesse regole applicabili nel caso di costituzione di una SPE. |
| --- | --- |

(15 ter)

Qualora la legislazione nazionale dello Stato membro nel quale la SPE trasferisce la propria sede legale non preveda almeno lo stesso livello di partecipazione dei dipendenti previsto dallo Stato membro di origine, occorre in taluni casi negoziare la partecipazione dei dipendenti nella società dopo il trasferimento. Per motivi di coerenza e per evitare lacune, le regole su eventuali negoziati sui diritti di partecipazione nel caso di trasferimento di sede devono essere le stesse regole applicabili nel caso di costituzione di una SPE.

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 16

| (16) | I diritti dei dipendenti
  diversi dai diritti di partecipazione devono restare soggetti alla direttiva 94/45/CE del Consiglio, del 22 settembre 1994, riguardante l'istituzione di un comitato aziendale europeo o di una procedura per l'informazione e la consultazione dei lavoratori nelle imprese e nei gruppi di imprese di dimensioni comunitarie, alla direttiva 98/59/CE del Consiglio, del 20 luglio 1998, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di licenziamenti collettivi, alla direttiva 2001/23/CE del Consiglio, del 12 marzo 2001, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese, di stabilimenti o di parti di imprese o di stabilimenti e alla direttiva 2002/14/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2002, che istituisce un quadro generale relativo all'informazione e alla consultazione dei lavoratori. |
| --- | --- |

(16)

I diritti dei dipendenti
  diversi dai diritti di partecipazione devono restare soggetti alla direttiva 94/45/CE del Consiglio, del 22 settembre 1994, riguardante l'istituzione di un comitato aziendale europeo o di una procedura per l'informazione e la consultazione dei lavoratori nelle imprese e nei gruppi di imprese di dimensioni comunitarie, alla direttiva 98/59/CE del Consiglio, del 20 luglio 1998, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di licenziamenti collettivi, alla direttiva 2001/23/CE del Consiglio, del 12 marzo 2001, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese, di stabilimenti o di parti di imprese o di stabilimenti e alla direttiva 2002/14/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2002, che istituisce un quadro generale relativo all'informazione e alla consultazione dei lavoratori.

| (16) | I diritti dei dipendenti dovrebbero restare soggetti
  al diritto comunitario e alle sue disposizioni di attuazione negli Stati membri, in particolare
  alla direttiva 94/45/CE del Consiglio, del 22 settembre 1994, riguardante l'istituzione di un comitato aziendale europeo o di una procedura per l'informazione e la consultazione dei lavoratori nelle imprese e nei gruppi di imprese di dimensioni comunitarie, alla direttiva 98/59/CE del Consiglio, del 20 luglio 1998, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di licenziamenti collettivi, alla direttiva 2001/23/CE del Consiglio, del 12 marzo 2001, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese, di stabilimenti o di parti di imprese o di stabilimenti e alla direttiva 2002/14/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2002, che istituisce un quadro generale relativo all'informazione e alla consultazione dei lavoratori. |
| --- | --- |

(16)

I diritti dei dipendenti dovrebbero restare soggetti
  al diritto comunitario e alle sue disposizioni di attuazione negli Stati membri, in particolare
  alla direttiva 94/45/CE del Consiglio, del 22 settembre 1994, riguardante l'istituzione di un comitato aziendale europeo o di una procedura per l'informazione e la consultazione dei lavoratori nelle imprese e nei gruppi di imprese di dimensioni comunitarie, alla direttiva 98/59/CE del Consiglio, del 20 luglio 1998, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di licenziamenti collettivi, alla direttiva 2001/23/CE del Consiglio, del 12 marzo 2001, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese, di stabilimenti o di parti di imprese o di stabilimenti e alla direttiva 2002/14/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2002, che istituisce un quadro generale relativo all'informazione e alla consultazione dei lavoratori.

Emendamento 77

Proposta di regolamento

Considerando 17

| (17) | Gli Stati membri devono stabilire regole sulle sanzioni applicabili alle violazioni delle disposizioni del presente regolamento, comprese le violazioni dell'obbligo di disciplinare nell'atto costitutivo della SPE le questioni prescritte dal presente regolamento, e devono garantire che siano applicate. Le sanzioni devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive. |
| --- | --- |

(17)

Gli Stati membri devono stabilire regole sulle sanzioni applicabili alle violazioni delle disposizioni del presente regolamento, comprese le violazioni dell'obbligo di disciplinare nell'atto costitutivo della SPE le questioni prescritte dal presente regolamento, e devono garantire che siano applicate. Le sanzioni devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive.

| (17) | Gli Stati membri devono stabilire regole sulle sanzioni applicabili alle violazioni delle disposizioni del presente regolamento, comprese le violazioni dell'obbligo di disciplinare nell'atto costitutivo della SPE le questioni prescritte dal presente regolamento
  e le regole applicabili alla partecipazione dei dipendenti
  , e devono garantire che siano applicate. Le sanzioni devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive. |
| --- | --- |

(17)

Gli Stati membri devono stabilire regole sulle sanzioni applicabili alle violazioni delle disposizioni del presente regolamento, comprese le violazioni dell'obbligo di disciplinare nell'atto costitutivo della SPE le questioni prescritte dal presente regolamento
  e le regole applicabili alla partecipazione dei dipendenti
  , e devono garantire che siano applicate. Le sanzioni devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive.

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Articolo 2 – paragrafo 1 – lettera b

| (b) | «distribuzione», qualsiasi vantaggio finanziario che l'azionista deriva, direttamente o indirettamente, dalla SPE in relazione alle azioni da lui detenute, compresi eventuali trasferimenti di denaro o immobili, nonché l'assunzione di debiti; |
| --- | --- |

(b)

«distribuzione», qualsiasi vantaggio finanziario che l'azionista deriva, direttamente o indirettamente, dalla SPE in relazione alle azioni da lui detenute, compresi eventuali trasferimenti di denaro o immobili, nonché l'assunzione di debiti;

| (b) | «distribuzione», qualsiasi vantaggio finanziario che l'azionista deriva, direttamente o indirettamente, dalla SPE in relazione alle azioni da lui detenute, compresi eventuali trasferimenti di denaro o immobili, nonché l'assunzione di debiti
  , che non sia bilanciato da un diritto integrale di compensazione o di restituzione
  ; |
| --- | --- |

(b)

«distribuzione», qualsiasi vantaggio finanziario che l'azionista deriva, direttamente o indirettamente, dalla SPE in relazione alle azioni da lui detenute, compresi eventuali trasferimenti di denaro o immobili, nonché l'assunzione di debiti
  , che non sia bilanciato da un diritto integrale di compensazione o di restituzione
  ;

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Articolo 2 – paragrafo 1 – lettera d

| (d) | «organo di gestione», uno o più amministratori responsabili della gestione, il consiglio di gestione (sistema dualistico) o il consiglio di amministrazione (sistema monistico) designati nell'atto costitutivo della SPE come responsabili della gestione della SPE; |
| --- | --- |

(d)

«organo di gestione», uno o più amministratori responsabili della gestione, il consiglio di gestione (sistema dualistico) o il consiglio di amministrazione (sistema monistico) designati nell'atto costitutivo della SPE come responsabili della gestione della SPE;

| (d) | «organo
  direttivo
  di gestione», uno o più amministratori responsabili della gestione, il consiglio di gestione (sistema dualistico) o il consiglio di amministrazione (sistema monistico) designati nell'atto costitutivo della SPE come responsabili della gestione della SPE; |
| --- | --- |

(d)

«organo
  direttivo
  di gestione», uno o più amministratori responsabili della gestione, il consiglio di gestione (sistema dualistico) o il consiglio di amministrazione (sistema monistico) designati nell'atto costitutivo della SPE come responsabili della gestione della SPE;

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Articolo 2 – paragrafo 1 – lettera e

| (e) | «organo di sorveglianza», il consiglio di sorveglianza (sistema dualistico) designato nell'atto costitutivo della SPE come responsabile della sorveglianza dell'organo di gestione; |
| --- | --- |

(e)

«organo di sorveglianza», il consiglio di sorveglianza (sistema dualistico) designato nell'atto costitutivo della SPE come responsabile della sorveglianza dell'organo di gestione;

| (e) | «organo di sorveglianza», il consiglio di sorveglianza (sistema dualistico)
  , se
  designato nell'atto costitutivo della SPE come responsabile della sorveglianza dell'organo di gestione; |
| --- | --- |

(e)

«organo di sorveglianza», il consiglio di sorveglianza (sistema dualistico)
  , se
  designato nell'atto costitutivo della SPE come responsabile della sorveglianza dell'organo di gestione;

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Articolo 2 – paragrafo 1 – lettera e bis (nuova)

| (e bis) | «livello di partecipazione dei lavoratori», la percentuale di rappresentanti dei lavoratori tra i membri del consiglio di amministrazione o dell'organo di sorveglianza o dei loro comitati o del gruppo dirigente delle unità produttive della SPE; |
| --- | --- |

(e bis)

«livello di partecipazione dei lavoratori», la percentuale di rappresentanti dei lavoratori tra i membri del consiglio di amministrazione o dell'organo di sorveglianza o dei loro comitati o del gruppo dirigente delle unità produttive della SPE;

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Articolo 3 - paragrafo 1

1.   La SPE rispetta i seguenti obblighi:

1.   La SPE
  è un ente dotato di personalità giuridica che
  rispetta i seguenti obblighi:

| (a) | il suo capitale è diviso in azioni/quote (nel seguito «azioni»), |
| --- | --- |

(a)

il suo capitale è diviso in azioni/quote (nel seguito «azioni»),

| (a) | il suo capitale deve essere diviso in azioni/quote (nel seguito «azioni»), |
| --- | --- |

(a)

il suo capitale deve essere diviso in azioni/quote (nel seguito «azioni»),

| (b) | un azionista risponde soltanto nei limiti del capitale che ha sottoscritto o ha accettato di sottoscrivere, |
| --- | --- |

(b)

un azionista risponde soltanto nei limiti del capitale che ha sottoscritto o ha accettato di sottoscrivere,

| (b) | i suoi azionisti rispondono soltanto nei limiti del capitale che hanno sottoscritto o hanno accettato di sottoscrivere, |
| --- | --- |

(b)

i suoi azionisti rispondono soltanto nei limiti del capitale che hanno sottoscritto o hanno accettato di sottoscrivere,

| (c) | è dotata di personalità giuridica, |
| --- | --- |

(c)

è dotata di personalità giuridica,

| (d) | le sue azioni non
  sono
  offerte al pubblico e non sono negoziate pubblicamente, |
| --- | --- |

(d)

le sue azioni non
  sono
  offerte al pubblico e non sono negoziate pubblicamente,

| (d) | le sue azioni non
  devono essere oggetto di
  offerte al pubblico
  in generale
  e non devono essere negoziate pubblicamente
  ; ciò non vieta tuttavia le offerte ai dipendenti, |
| --- | --- |

(d)

le sue azioni non
  devono essere oggetto di
  offerte al pubblico
  in generale
  e non devono essere negoziate pubblicamente
  ; ciò non vieta tuttavia le offerte ai dipendenti,

| (e) | può essere costituita da una o più persone fisiche e/o entità giuridiche, nel seguito «azionisti fondatori». |
| --- | --- |

(e)

può essere costituita da una o più persone fisiche e/o entità giuridiche, nel seguito «azionisti fondatori».

| (e) | può essere costituita da una o più persone fisiche e/o entità giuridiche, nel seguito «azionisti fondatori». |
| --- | --- |

(e)

può essere costituita da una o più persone fisiche e/o entità giuridiche, nel seguito «azionisti fondatori».

Emendamento 70

Proposta di regolamento

Articolo 3 – paragrafo 1 – lettera e bis (nuova)

| (e bis) | presenta una componente transfrontaliera dimostrata da uno dei seguenti elementi:








  — | una finalità o un oggetto sociale transfrontaliero, |
| --- | --- | --- |

(e bis)

presenta una componente transfrontaliera dimostrata da uno dei seguenti elementi:

—

una finalità o un oggetto sociale transfrontaliero,

| — | l'obiettivo di essere significativamente attivi in più di uno Stato membro, |
| --- | --- |

—

l'obiettivo di essere significativamente attivi in più di uno Stato membro,

| — | avere delle filiali in Stati membri diversi, |
| --- | --- |

—

avere delle filiali in Stati membri diversi,

| — | una società madre avente sede in un altro Stato membro. |
| --- | --- |

—

una società madre avente sede in un altro Stato membro.

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Articolo 7

La SPE ha la propria sede legale e amministrazione centrale o sede operativa principale nella Comunità.

La SPE ha la propria sede legale e amministrazione centrale o sede operativa principale nella Comunità.

La SPE non ha l'obbligo di avere la propria amministrazione centrale o sede operativa principale nello Stato membro in cui ha la propria sede legale.

La SPE non ha l'obbligo di avere la propria amministrazione centrale o sede operativa principale nello Stato membro in cui ha la propria sede legale.
  Se l'amministrazione centrale o la sede operativa principale è situata in uno Stato membro diverso da quello in cui ha la propria sede legale, la SPE presenta nel registro dello Stato membro in cui è situata l'amministrazione centrale o la sede operativa principale i documenti di cui all'articolo 10, paragrafo 2, lettere a), b) e c). Le informazioni inserite nel registro sono ritenute esatte.

La presentazione di documenti in un registro centrale europeo soddisferà i requisiti per la presentazione dei documenti ai sensi del secondo comma
  .

Emendamento 19

Proposta di regolamento

Articolo 7 – paragrafo 3 bis (nuovo)

La sede legale è l'indirizzo cui devono essere inoltrati tutti gli atti giuridici concernenti la SPE.

Emendamenti 20 e 79

Proposta di regolamento

Articolo 8 - paragrafi 2 e 3

2.   L'atto costitutivo della SPE è in forma scritta ed è firmato da ogni azionista fondatore.

2.   L'atto costitutivo della SPE è in forma scritta ed è firmato da ogni azionista fondatore.
  Ulteriori formalità possono essere necessarie ai sensi del diritto nazionale applicabile, a meno che la SPE non utilizzi l'atto costitutivo tipo ufficiale.

3.   L'atto costitutivo e le sue eventuali modifiche sono opponibili come segue:

3.   L'atto costitutivo e le sue eventuali modifiche sono opponibili come segue:

| (a) | nei confronti degli azionisti, dell'organo di gestione e dell'organo di sorveglianza della SPE, se esistente, a partire dalla data in cui l'atto costitutivo è firmato o sono adottate le modifiche; |
| --- | --- |

(a)

nei confronti degli azionisti, dell'organo di gestione e dell'organo di sorveglianza della SPE, se esistente, a partire dalla data in cui l'atto costitutivo è firmato o sono adottate le modifiche;

| (a) | nei confronti degli azionisti, dell'organo
  direttivo
  di gestione e dell'organo di sorveglianza della SPE, se esistente, a partire dalla data in cui l'atto costitutivo è firmato o sono adottate le modifiche; |
| --- | --- |

(a)

nei confronti degli azionisti, dell'organo
  direttivo
  di gestione e dell'organo di sorveglianza della SPE, se esistente, a partire dalla data in cui l'atto costitutivo è firmato o sono adottate le modifiche;

| (b) | nei confronti dei terzi, conformemente alle disposizioni del diritto nazionale applicabile che attuano l'articolo 3,
  paragrafi 5, 6
  e
  7
  della direttiva 68/151/CEE. |
| --- | --- |

(b)

nei confronti dei terzi, conformemente alle disposizioni del diritto nazionale applicabile che attuano l'articolo 3,
  paragrafi 5, 6
  e
  7
  della direttiva 68/151/CEE.

| (b) | nei confronti dei terzi, conformemente alle disposizioni del diritto nazionale applicabile che attuano l'articolo 3,
  paragrafi 2, 5, 6
  e
  7
  della direttiva 68/151/CEE. |
| --- | --- |

(b)

nei confronti dei terzi, conformemente alle disposizioni del diritto nazionale applicabile che attuano l'articolo 3,
  paragrafi 2, 5, 6
  e
  7
  della direttiva 68/151/CEE.

Emendamento 21

Proposta di regolamento

Articolo 9 – paragrafo 3 bis (nuovo)

3 bis.
     
  Una copia di ciascuna registrazione di una SPE e di tutte le modifiche successive è inviata dai rispettivi registri nazionali a un registro europeo gestito dalla Commissione e dalle competenti autorità nazionali ed è conservata in tale registro. La Commissione controlla i dati inseriti nel registro, in particolare al fine di evitare possibili errori e abusi. Se la SPE non è in grado di dimostrare l'osservanza delle disposizioni dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera (e bis) entro due anni dalla registrazione, essa deve essere convertita nell'adeguata forma societaria nazionale.

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Articolo 10

1.   La richiesta di registrazione è presentata dagli azionisti fondatori della SPE o da qualsiasi altra persona da loro autorizzata. Essa può essere presentata per via elettronica.

1.   La richiesta di registrazione è presentata dagli azionisti fondatori della SPE o da qualsiasi altra persona da loro autorizzata. Essa può essere presentata per via elettronica
  in conformità delle disposizioni del diritto nazionale applicabile che attuano l'articolo 3, paragrafo 2, della direttiva 68/151/CEE
  .

2.   Al momento della richiesta di registrazione della SPE, gli Stati membri non richiedono dati e documenti diversi dai seguenti:

2.   Al momento della richiesta di registrazione della SPE, gli Stati membri non richiedono dati o documenti diversi dai seguenti:

| (a) | la denominazione della SPE e l'indirizzo della sua sede legale; |
| --- | --- |

(a)

la denominazione della SPE e l'indirizzo della sua sede legale;

| (a) | la denominazione della SPE e l'indirizzo della sua sede legale; |
| --- | --- |

(a)

la denominazione della SPE e l'indirizzo della sua sede legale;

| (b) | i nominativi, gli indirizzi e qualsiasi altra informazione necessaria per identificare le persone autorizzate a rappresentare la SPE nei rapporti con i terzi e nelle azioni legali, o a partecipare all'amministrazione, sorveglianza o controllo della SPE; |
| --- | --- |

(b)

i nominativi, gli indirizzi e qualsiasi altra informazione necessaria per identificare le persone autorizzate a rappresentare la SPE nei rapporti con i terzi e nelle azioni legali, o a partecipare all'amministrazione, sorveglianza o controllo della SPE;

| (b) | i nominativi, gli indirizzi e qualsiasi altra informazione necessaria per identificare le persone
  che sono membri dell'organo direttivo di gestione nonché delle persone
  autorizzate a rappresentare la SPE nei rapporti con i terzi e nelle azioni legali, o a partecipare all'amministrazione, sorveglianza o controllo della SPE; |
| --- | --- |

(b)

i nominativi, gli indirizzi e qualsiasi altra informazione necessaria per identificare le persone
  che sono membri dell'organo direttivo di gestione nonché delle persone
  autorizzate a rappresentare la SPE nei rapporti con i terzi e nelle azioni legali, o a partecipare all'amministrazione, sorveglianza o controllo della SPE;

| (b bis) | l'oggetto sociale, compresa, se del caso, la descrizione della componente transfrontaliera dell'oggetto sociale della SPE; |
| --- | --- |

(b bis)

l'oggetto sociale, compresa, se del caso, la descrizione della componente transfrontaliera dell'oggetto sociale della SPE;

| (c) | il capitale sociale della SPE; |
| --- | --- |

(c)

il capitale sociale della SPE;

| (c) | il capitale sociale della SPE; |
| --- | --- |

(c)

il capitale sociale della SPE;

| (c bis) | l'elenco degli azionisti conformemente all'articolo 15; |
| --- | --- |

(c bis)

l'elenco degli azionisti conformemente all'articolo 15;

| (d) | le categorie di azioni ed il numero di azioni di ciascuna categoria; |
| --- | --- |

(d)

le categorie di azioni ed il numero di azioni di ciascuna categoria;

| (d) | le categorie di azioni ed il numero di azioni di ciascuna categoria; |
| --- | --- |

(d)

le categorie di azioni ed il numero di azioni di ciascuna categoria;

| (e) | il numero totale di azioni; |
| --- | --- |

(e)

il numero totale di azioni;

| (e) | il numero totale di azioni; |
| --- | --- |

(e)

il numero totale di azioni;

| (f) | il valore nominale o contabile delle azioni; |
| --- | --- |

(f)

il valore nominale o contabile delle azioni;

| (f) | il valore nominale o contabile delle azioni; |
| --- | --- |

(f)

il valore nominale o contabile delle azioni;

| (g) | l'atto costitutivo della SPE; |
| --- | --- |

(g)

l'atto costitutivo della SPE;

| (g) | l'atto costitutivo della SPE; |
| --- | --- |

(g)

l'atto costitutivo della SPE;

| (h) | quando la SPE si è formata tramite trasformazione, fusione o scissione di società, la risoluzione sulla trasformazione, fusione o scissione che ha portato alla creazione della SPE. |
| --- | --- |

(h)

quando la SPE si è formata tramite trasformazione, fusione o scissione di società, la risoluzione sulla trasformazione, fusione o scissione che ha portato alla creazione della SPE.

| (h) | quando la SPE si è formata tramite trasformazione, fusione o scissione di società, la risoluzione sulla trasformazione, fusione o scissione che ha portato alla creazione della SPE. |
| --- | --- |

(h)

quando la SPE si è formata tramite trasformazione, fusione o scissione di società, la risoluzione sulla trasformazione, fusione o scissione che ha portato alla creazione della SPE.

3.   I documenti e i dati di cui al paragrafo 2 sono forniti nella lingua richiesta dal diritto nazionale applicabile.

3.   I documenti e i dati di cui al paragrafo 2 sono forniti nella lingua richiesta dal diritto nazionale applicabile.

4.   La registrazione della SPE
  può essere
  subordinata
  solo a
  uno dei seguenti obblighi:

4.   La registrazione della SPE
  è
  subordinata
  ad almeno
  uno dei seguenti obblighi:

| (a) | un controllo da parte di un organismo amministrativo o giudiziario della legalità dei documenti e dei dati della SPE; |
| --- | --- |

(a)

un controllo da parte di un organismo amministrativo o giudiziario della legalità dei documenti e dei dati della SPE;

| (a) | un controllo da parte di un organismo amministrativo o giudiziario della legalità dei documenti e dei dati della SPE; |
| --- | --- |

(a)

un controllo da parte di un organismo amministrativo o giudiziario della legalità dei documenti e dei dati della SPE;

| (b) | la certificazione dei documenti e dei dati della SPE. |
| --- | --- |

(b)

la certificazione dei documenti e dei dati della SPE.

| (b) | la certificazione
  o l'autenticazione ufficiale
  dei documenti e dei dati della SPE. |
| --- | --- |

(b)

la certificazione
  o l'autenticazione ufficiale
  dei documenti e dei dati della SPE.

5.   La SPE presenta al registro qualsiasi modifica dei dati o dei documenti di cui al paragrafo 2, lettere da a) a g) entro 14 giorni di calendario dal giorno in cui la modifica ha luogo. Dopo qualsiasi modifica dell'atto costitutivo, la SPE presenta al registro il testo completo aggiornato.

5.   La SPE presenta al registro qualsiasi modifica dei dati o dei documenti di cui al paragrafo 2, lettere da a) a g) entro 14 giorni di calendario dal giorno in cui la modifica ha luogo. Dopo qualsiasi modifica dell'atto costitutivo, la SPE presenta al registro il testo completo aggiornato.
  Il paragrafo 1, seconda frase, e il paragrafo 4 si applicano mutatis mutandis
  .

6.   La registrazione della SPE è oggetto di pubblicità.

6.   La registrazione della SPE è oggetto di pubblicità.

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Articolo 11 – paragrafo 2 – lettera b

| (b) | la denominazione della SPE, l'indirizzo della sua sede legale e, se del caso, il fatto che si trova in stato di liquidazione. |
| --- | --- |

(b)

la denominazione della SPE, l'indirizzo della sua sede legale e, se del caso, il fatto che si trova in stato di liquidazione.

| (b) | la denominazione della SPE, l'indirizzo della sua sede legale e, se del caso,
  dettagli relativi alla sua amministrazione centrale o alla sede operativa principale, l'esistenza di eventuali succursali e
  il fatto che si trova in stato di liquidazione; |
| --- | --- |

(b)

la denominazione della SPE, l'indirizzo della sua sede legale e, se del caso,
  dettagli relativi alla sua amministrazione centrale o alla sede operativa principale, l'esistenza di eventuali succursali e
  il fatto che si trova in stato di liquidazione;

Emendamento 24

Proposta di regolamento

Articolo 11 – paragrafo 2 – lettera b bis (nuova)

| (b bis) | i dettagli dei membri dell'organo direttivo di gestione della SPE. |
| --- | --- |

(b bis)

i dettagli dei membri dell'organo direttivo di gestione della SPE.

Emendamento 25

Proposta di regolamento

Articolo 15

1.   L'organo di gestione della SPE redige un elenco degli azionisti. L'elenco contiene almeno le seguenti informazioni:

1.   L'organo
  direttivo
  di gestione della SPE redige un elenco degli azionisti. L'elenco contiene almeno le seguenti informazioni:

| (a) | il nome e l'indirizzo di ciascun azionista; |
| --- | --- |

(a)

il nome e l'indirizzo di ciascun azionista;

| (a) | il nome e l'indirizzo
  postale
  di ciascun azionista; |
| --- | --- |

(a)

il nome e l'indirizzo
  postale
  di ciascun azionista;

| (b) | il numero di azioni detenute dall'azionista in questione, il loro valore nominale o contabile; |
| --- | --- |

(b)

il numero di azioni detenute dall'azionista in questione, il loro valore nominale o contabile;

| (b) | il numero di azioni detenute dall'azionista in questione, il loro valore nominale o contabile; |
| --- | --- |

(b)

il numero di azioni detenute dall'azionista in questione, il loro valore nominale o contabile;

| (c) | se un'azione è detenuta da più persone, i nomi e gli indirizzi dei comproprietari e del rappresentante comune; |
| --- | --- |

(c)

se un'azione è detenuta da più persone, i nomi e gli indirizzi dei comproprietari e del rappresentante comune;

| (c) | se un'azione è detenuta da più persone, i nomi e gli indirizzi dei comproprietari e del rappresentante comune; |
| --- | --- |

(c)

se un'azione è detenuta da più persone, i nomi e gli indirizzi dei comproprietari e del rappresentante comune;

| (d) | la data di acquisizione delle azioni; |
| --- | --- |

(d)

la data di acquisizione delle azioni;

| (d) | la data di acquisizione delle azioni; |
| --- | --- |

(d)

la data di acquisizione delle azioni;

| (e) | l'importo di ciascun corrispettivo in contante, se del caso, che l'azionista interessato ha pagato o deve pagare; |
| --- | --- |

(e)

l'importo di ciascun corrispettivo in contante, se del caso, che l'azionista interessato ha pagato o deve pagare;

| (e) | l'importo di ciascun corrispettivo in contante, se del caso, che l'azionista interessato ha pagato o deve pagare; |
| --- | --- |

(e)

l'importo di ciascun corrispettivo in contante, se del caso, che l'azionista interessato ha pagato o deve pagare;

| (f) | il valore e la natura di ciascun corrispettivo in natura, se del caso, che l'azionista interessato ha fornito o deve fornire; |
| --- | --- |

(f)

il valore e la natura di ciascun corrispettivo in natura, se del caso, che l'azionista interessato ha fornito o deve fornire;

| (f) | il valore e la natura di ciascun corrispettivo in natura, se del caso, che l'azionista interessato ha fornito o deve fornire; |
| --- | --- |

(f)

il valore e la natura di ciascun corrispettivo in natura, se del caso, che l'azionista interessato ha fornito o deve fornire;

| (g) | la data alla quale un azionista cessa di essere membro della SPE. |
| --- | --- |

(g)

la data alla quale un azionista cessa di essere membro della SPE.

| (g) | la data alla quale un azionista cessa di essere membro della SPE. |
| --- | --- |

(g)

la data alla quale un azionista cessa di essere membro della SPE.

2.   Salvo dimostrato altrimenti, l'elenco degli azionisti costituisce prova dell'
  autenticità
  delle informazioni elencate al paragrafo 1, lettere da a) a g).

2.   Salvo dimostrato altrimenti, l'elenco degli azionisti
  , registrato ai sensi dell'articolo 10,
  costituisce prova dell'
  esattezza
  delle informazioni elencate al paragrafo 1, lettere da (a) a (g).

3.   L'elenco degli azionisti e le relative modifiche sono tenuti dall'organo di
  gestione
  e possono essere esaminati dagli azionisti o da terzi su richiesta.

3.   L'elenco degli azionisti
  , registrato ai sensi dell'articolo 10,
  e le relative modifiche sono tenuti dall'organo
  direttivo
  di gestione e possono essere esaminati dagli azionisti o da terzi su richiesta.

Emendamento 27

Proposta di regolamento

Articolo 16 - paragrafo 3

3.   Al momento della notifica di una cessione, l'organo di gestione iscrive l'azionista senza indebiti ritardi nell'elenco di cui all'articolo 15, purché la cessione sia stata eseguita conformemente al presente regolamento e all'atto costitutivo della SPE e l'azionista presenti prove ragionevoli in merito alla legittima proprietà dell'azione.

3.   Al momento della notifica di una cessione
  da parte dell'azionista
  , l'organo
  esecutivo
  di gestione iscrive l'azionista senza indebiti ritardi nell'elenco di cui all'articolo 15
  e registrato ai sensi dell'articolo 10
  , purché la cessione sia stata eseguita conformemente al presente regolamento e all'atto costitutivo della SPE e l'azionista presenti prove ragionevoli in merito alla legittima proprietà dell'azione.

Emendamento 28

Proposta di regolamento

Articolo 16 – paragrafo 4 – lettera a

| (a) | nei confronti della SPE, il giorno in cui
  l'
  azionista notifica alla SPE la cessione; |
| --- | --- |

(a)

nei confronti della SPE, il giorno in cui
  l'
  azionista notifica alla SPE la cessione;

| (a) | nei confronti della SPE, il giorno in cui
  il nuovo
  azionista notifica alla SPE la cessione; |
| --- | --- |

(a)

nei confronti della SPE, il giorno in cui
  il nuovo
  azionista notifica alla SPE la cessione;

Emendamento 29

Proposta di regolamento

Articolo 16 – paragrafo 4 – lettera b

| (b) | nei confronti dei terzi, il giorno in cui l'azionista è iscritto nell'elenco di cui all'articolo 15. |
| --- | --- |

(b)

nei confronti dei terzi, il giorno in cui l'azionista è iscritto nell'elenco di cui all'articolo 15.

| (b) | nei confronti dei terzi, il giorno in cui l'azionista è iscritto nell'elenco di cui all'articolo 15
  o la sua posizione in qualità di azionista è oggetto di pubblicità mediante il registro ai sensi dell'articolo 9
  . |
| --- | --- |

(b)

nei confronti dei terzi, il giorno in cui l'azionista è iscritto nell'elenco di cui all'articolo 15
  o la sua posizione in qualità di azionista è oggetto di pubblicità mediante il registro ai sensi dell'articolo 9
  .

Emendamento 30

Proposta di regolamento

Articolo 18 - paragrafo 1

1.   
  Un azionista ha
  il diritto di
  recedere dalla SPE se le attività della SPE vengono o sono state condotte in un modo che causa gravi danni agli interessi dell'azionista a seguito di uno o più eventi seguenti
  :

1.   Il diritto di
  recesso compete agli azionisti che non hanno concorso alle risoluzioni riguardanti
  :

| (a) | la SPE
  è stata privata
  di una parte significativa delle sue attività; |
| --- | --- |

(a)

la SPE
  è stata privata
  di una parte significativa delle sue attività;

| (a) | operazioni che privano
  la SPE di una parte significativa delle sue attività; |
| --- | --- |

(a)

operazioni che privano
  la SPE di una parte significativa delle sue attività;

| (b) | la sede legale della SPE è stata trasferita in un altro Stato membro
  ; |
| --- | --- |

(b)

la sede legale della SPE è stata trasferita in un altro Stato membro
  ;

| (b) | operazioni che determinano un cambiamento sostanziale delle attività della SPE
  ; |
| --- | --- |

(b)

operazioni che determinano un cambiamento sostanziale delle attività della SPE
  ;

| (c) | le attività della SPE sono cambiate sostanzialmente
  ; |
| --- | --- |

(c)

le attività della SPE sono cambiate sostanzialmente
  ;

| (c) | il trasferimento della sede legale della SPE in un altro Stato membro
  ; |
| --- | --- |

(c)

il trasferimento della sede legale della SPE in un altro Stato membro
  ;

| (d) | per almeno 3 anni non è stato distribuito alcun dividendo
  anche se la posizione finanziaria della SPE avrebbe consentito tale distribuzione. |
| --- | --- |

(d)

per almeno 3 anni non è stato distribuito alcun dividendo
  anche se la posizione finanziaria della SPE avrebbe consentito tale distribuzione.

| (d) | la mancata distribuzione di dividendi
  per almeno tre anni anche se la posizione finanziaria della SPE avrebbe consentito tale distribuzione. |
| --- | --- |

(d)

la mancata distribuzione di dividendi
  per almeno tre anni anche se la posizione finanziaria della SPE avrebbe consentito tale distribuzione.

L'atto costitutivo della SPE può prevedere ulteriori cause di recesso.

Emendamento 31

Proposta di regolamento

Articolo 18 - paragrafo 3

3.   Al momento del ricevimento della comunicazione di cui al paragrafo 2 l'organo di gestione della SPE richiede, senza ritardi indebiti, una risoluzione degli azionisti in merito all'acquisto delle azioni dell'azionista da parte degli altri azionisti o della SPE stessa.

3.   Al momento del ricevimento della comunicazione di cui al paragrafo 2 l'organo
  direttivo
  di gestione della SPE richiede, senza ritardi indebiti, una risoluzione degli azionisti in merito all'acquisto delle azioni dell'azionista da parte degli altri azionisti o della SPE stessa.

Emendamento 32

Proposta di regolamento

Articolo 18 - paragrafo 4

4.   Quando gli azionisti della SPE non adottano una risoluzione di cui al paragrafo 3 o non accettano le ragioni del recesso indicate dall'azionista entro 30 giorni di calendario dalla comunicazione di cui al paragrafo 2, l'organo di gestione notifica tale fatto all'azionista senza ritardi indebiti.

4.   Quando gli azionisti della SPE non adottano una risoluzione di cui al paragrafo 3 o non accettano le ragioni del recesso indicate dall'azionista entro trenta giorni di calendario dalla comunicazione di cui al paragrafo 2, l'organo
  direttivo
  di gestione notifica tale fatto all'azionista senza ritardi indebiti.

Emendamento 33

Proposta di regolamento

Articolo 19 - paragrafo 4

4.   Il capitale della SPE è di almeno 1 EUR.

4.   Il capitale della SPE è di almeno 1 EUR
  , purché l'atto costitutivo richieda che l'organo direttivo di gestione sottoscriva una dichiarazione di solvibilità come previsto dall'articolo 21
  .
  Qualora l'atto costitutivo non preveda disposizioni al riguardo, il capitale della SPE è di almeno 8 000 EUR.

Emendamento 34

Proposta di regolamento

Articolo 20 - paragrafo 3

3.   
  Senza pregiudizio dei paragrafi 1 e 2, la responsabilità degli azionisti per il corrispettivo pagato o fornito è disciplinata dal diritto nazionale applicabile
  .

3.   
  Se il valore del corrispettivo non raggiunge l'importo della quota acquisita, l'azionista deve apportare un contributo in denaro pari alla differenza. Il diritto della società al pagamento si esaurisce otto anni dopo l'iscrizione della società
  .

Emendamento 35

Proposta di regolamento

Articolo 21 - paragrafo 1

1.   Senza pregiudizio dell'articolo 24, la SPE può, sulla base di una proposta dell'organo di gestione, compiere una distribuzione agli azionisti purché, dopo tale distribuzione, le attività della SPE coprano pienamente le sue passività. La SPE non può distribuire le riserve che non possono essere distribuite conformemente al suo atto costitutivo.

1.   Senza pregiudizio dell'articolo 24, la SPE può, sulla base di una proposta dell'organo
  direttivo
  di gestione, compiere una distribuzione agli azionisti purché, dopo tale distribuzione, le attività della SPE coprano pienamente le sue passività. La SPE non può distribuire le riserve che non possono essere distribuite conformemente al suo atto costitutivo.
  Una distribuzione è consentita solo qualora il saldo del deposito non risulti inferiore all'importo minimo definito all'articolo 19, paragrafo 4.

Emendamento 36

Proposta di regolamento

Articolo 21 - paragrafo 2

2.   Se l'atto costitutivo lo richiede, l'organo di gestione della SPE, oltre a conformarsi al paragrafo 1, firma una dichiarazione, nel seguito «certificato di solvibilità», prima di una distribuzione, certificando che la SPE sarà in grado di pagare i propri debiti mano a mano che giungono a scadenza, nel quadro della normale attività operativa, entro un anno dalla data della distribuzione. Il certificato di solvibilità viene fornito agli azionisti prima dell'adozione della risoluzione sulla distribuzione di cui all'articolo 27.

2.   Se l'atto costitutivo lo richiede, l'organo
  direttivo
  di gestione della SPE, oltre a conformarsi al paragrafo 1, firma una dichiarazione, nel seguito «certificato di solvibilità», prima di una distribuzione, certificando che la SPE sarà in grado di pagare i propri debiti mano a mano che giungono a scadenza, nel quadro della normale attività operativa, entro un anno dalla data della distribuzione. Il certificato di solvibilità viene fornito agli azionisti prima dell'adozione della risoluzione sulla distribuzione di cui all'articolo 27.

Emendamento 37

Proposta di regolamento

Articolo 22

Qualsiasi azionista che abbia ricevuto distribuzioni compiute in violazione dell'articolo 21 deve restituire tali distribuzioni alla SPE
  purché la SPE dimostri che l'azionista era a conoscenza o, considerate le circostanze, avrebbe dovuto essere a conoscenza delle irregolarità
  .

Qualsiasi azionista che abbia ricevuto distribuzioni compiute in violazione dell'articolo 21 deve restituire tali distribuzioni alla SPE.

Emendamento 38

Proposta di regolamento

Articolo 24 - paragrafo 1

1.   In caso di riduzione del capitale sociale della SPE, gli articoli 21 e 22 si applicano mutatis mutandis.

1.   In caso di riduzione del capitale sociale della SPE, gli articoli 21 e 22 si applicano mutatis mutandis.
  Una riduzione del capitale societario è consentita solo qualora il saldo del deposito non risulti inferiore all'importo minimo definito all'articolo 19, paragrafo 4.

Emendamento 39

Proposta di regolamento

Articolo 25 - paragrafo 1

1.   Una SPE è soggetta agli obblighi previsti dal diritto nazionale applicabile per quanto riguarda la preparazione, la presentazione, la revisione e la pubblicazione dei conti.

1.   Una SPE è soggetta agli obblighi previsti dal diritto nazionale applicabile per quanto riguarda la preparazione, la presentazione, la revisione e la pubblicazione dei conti
  obbligatori
  .

Emendamento 40

Proposta di regolamento

Articolo 25 - paragrafo 2

2.   L'organo di gestione tiene la contabilità della SPE. La contabilità della SPE è disciplinata dal diritto nazionale applicabile.

2.   L'organo
  direttivo
  di gestione tiene la contabilità della SPE. La contabilità della SPE è disciplinata dal diritto nazionale applicabile.

Emendamento 41

Proposta di regolamento

Articolo 26 - paragrafo 1

1.   La SPE ha un organo di gestione che è responsabile della gestione della SPE. L'organo di gestione può esercitare tutti i poteri della SPE che il presente regolamento o l'atto costitutivo non attribuiscono agli azionisti.

1.   La SPE ha un organo
  direttivo
  di gestione che è responsabile della gestione della SPE. L'organo
  direttivo
  di gestione può esercitare tutti i poteri della SPE che il presente regolamento o l'atto costitutivo non attribuiscono agli azionisti.
  Le risoluzioni dei membri vincolano a livello interno l'organo direttivo di gestione.

Emendamento 42

Proposta di regolamento

Articolo 27 - paragrafo 2

2.   Le risoluzioni sulle materie indicate al paragrafo 1, lettere a), b), c), i), l), m), n), o) e p) sono prese a maggioranza qualificata.

2.   Le risoluzioni sulle materie indicate al paragrafo 1, lettere a), b), c),
  h),
  i), l), m), n), o) e p) sono prese a maggioranza qualificata.

Emendamento 43

Proposta di regolamento

Articolo 27 - paragrafo 3

3.   L'adozione di risoluzioni non richiede l'organizzazione di un'assemblea generale. L'organo di gestione fornisce a tutti gli azionisti le proposte di risoluzioni con le informazioni necessarie per consentire loro di prendere una decisione informata. Le risoluzioni sono registrate per iscritto. Copie delle decisioni adottate vengono inviate a ciascun azionista.

3.   L'adozione di risoluzioni non richiede l'organizzazione di un'assemblea generale. L'organo
  direttivo
  di gestione fornisce a tutti gli azionisti le proposte di risoluzioni con le informazioni necessarie per consentire loro di prendere una decisione informata. Le risoluzioni sono registrate per iscritto. Copie delle decisioni adottate vengono inviate a ciascun azionista.

Emendamento 44

Proposta di regolamento

Articolo 27 - paragrafo 4

4.   Le risoluzioni degli azionisti sono conformi al presente regolamento e all'atto costitutivo della SPE.

4.   Le risoluzioni degli azionisti sono conformi al presente regolamento e all'atto costitutivo della SPE.

Il diritto degli azionisti di contestare
  le risoluzioni
  è disciplinato dal
  diritto
  nazionale
  applicabile.

Le risoluzioni
  prese dagli azionisti possono essere dichiarate nulle e non avvenute in caso di violazione delle disposizioni dell'atto costitutivo, del presente regolamento o del
  diritto applicabile
  solo tramite ricorso presso il tribunale che ha la giurisdizione in relazione alla sede della SPE
  .

Il ricorso può essere presentato entro un mese dalla data della risoluzione da ogni azionista che non abbia votato per essa, a meno che la società non corregga il difetto della risoluzione e il ricorrente non si esprima successivamente a favore. L’atto costitutivo può prevedere un termine più lungo per il ricorso.

Emendamento 45

Proposta di regolamento

Articolo 27 – paragrafo 7 – lettera a

| (a) | nei confronti degli azionisti, dell'organo di gestione della SPE e del suo organo di sorveglianza, se esistente, alla data della loro adozione, |
| --- | --- |

(a)

nei confronti degli azionisti, dell'organo di gestione della SPE e del suo organo di sorveglianza, se esistente, alla data della loro adozione,

| (a) | nei confronti degli azionisti, dell'organo
  direttivo
  di gestione della SPE e del suo organo di sorveglianza, se esistente, alla data della loro adozione, |
| --- | --- |

(a)

nei confronti degli azionisti, dell'organo
  direttivo
  di gestione della SPE e del suo organo di sorveglianza, se esistente, alla data della loro adozione,

Emendamento 46

Proposta di regolamento

Articolo 28 - paragrafo 1

1.   Gli azionisti hanno il diritto di essere debitamente informati e di porre domande all'organo di gestione in merito a risoluzioni, conti annuali ed altre questioni relative alle attività della SPE.

1.   Gli azionisti hanno il diritto di essere debitamente informati e di porre domande all'organo
  direttivo
  di gestione in merito a risoluzioni, conti annuali ed altre questioni relative alle attività della SPE.

Emendamento 47

Proposta di regolamento

Articolo 28 - paragrafo 2

2.   L'organo di gestione può negare l'accesso alle informazioni solo se, in caso contrario, potrebbe provocare gravi danni agli interessi della SPE.

2.   L'organo
  direttivo
  di gestione può negare l'accesso alle informazioni solo se, in caso contrario, potrebbe provocare gravi danni agli interessi della SPE.

Emendamento 48

Proposta di regolamento

Articolo 29 - paragrafo 1

1.   Gli azionisti che detengono il 5 % dei diritti di voto collegati alle azioni della SPE hanno il diritto di richiedere all'organo di gestione di presentare agli azionisti una proposta di risoluzione.

1.   Gli azionisti che detengono il 5 % dei diritti di voto collegati alle azioni della SPE hanno il diritto di richiedere all'organo
  direttivo
  di gestione di presentare agli azionisti una proposta di risoluzione.

Emendamento 49

Proposta di regolamento

Articolo 29 – paragrafo 1 – comma 3

Se la richiesta è rifiutata o se l'organo di gestione non presenta una proposta entro 14 giorni di calendario dal ricevimento della richiesta, gli azionisti interessati possono presentare una proposta di risoluzione agli azionisti sulle materie in questione.

Se la richiesta è rifiutata o se l'organo
  direttivo
  di gestione non presenta una proposta entro quattordici giorni di calendario dal ricevimento della richiesta, gli azionisti interessati possono presentare una proposta di risoluzione agli azionisti sulle materie in questione.

Emendamento 50

Proposta di regolamento

Articolo 29 – paragrafo 2 – comma 2

L'esperto può avere accesso ai documenti e alle registrazioni della SPE e può richiedere informazioni all'organo di gestione.

L'esperto può avere accesso ai documenti e alle registrazioni della SPE e può richiedere informazioni all'organo
  direttivo
  di gestione.

Emendamento 51

Proposta di regolamento

Articolo 31 - paragrafo 4

4.   
  Un amministratore della SPE è responsabile nei confronti della
  società per
  qualsiasi atto od omissione che configuri una violazione
  dei doveri
  che gli derivano
  dal presente regolamento, dall'atto costitutivo della SPE o da una risoluzione degli azionisti
  e che provochi perdite o danni alla SPE
  .
  Qualora tale violazione sia stata commessa da più di un amministratore, tutti gli amministratori interessati sono responsabili in solido.

4.   
  Gli amministratori sono solidalmente responsabili verso la
  società per
  i danni derivanti dall'inosservanza
  dei doveri
  ad essi imposti
  dal presente regolamento, dall'atto costitutivo della SPE o da una risoluzione degli azionisti.
  Tale responsabilità non si estende agli amministratori che possono dimostrare di essere esenti da colpa e abbiano reso noto il loro dissenso nei confronti dell'inosservanza dei doveri imposti.

Emendamento 52

Proposta di regolamento

Articolo 31 – paragrafo 5

5.   
  Senza pregiudizio delle disposizioni del presente regolamento, la responsabilità degli amministratori è disciplinata dal diritto nazionale applicabile.

5.   
  Gli amministratori sono tenuti in particolare alla compensazione qualora siano stati effettuati pagamenti in violazione dell'articolo 21 o siano state acquisite azioni proprie della società in violazione dell'articolo 23, paragrafo 2. Una richiesta nei confronti degli amministratori di compensare i creditori della società non può essere respinta in virtù del fatto che essi hanno agito a seguito di una risoluzione degli azionisti.

Emendamento 53

Proposta di regolamento

Articolo 31 – paragrafo 5 bis (nuovo)

5 bis.
     
  Il diritto al ricorso ai sensi del presente articolo si prescrive decorsi quattro anni dalla data in cui è sorto
  .

Emendamento 54

Proposta di regolamento

Articolo 33

1.   La SPE è rappresentata nei confronti dei terzi da uno o più
  amministratori
  . Gli atti compiuti
  dagli amministratori
  sono vincolanti per la SPE anche se esulano dal suo oggetto sociale.

1.   La SPE è rappresentata nei confronti dei terzi da uno o più
  membri dell'organo direttivo di gestione
  . Gli atti compiuti
  dai membri dell'organo direttivo di gestione
  sono vincolanti per la SPE anche se esulano dal suo oggetto sociale.

2.   L'atto costitutivo della SPE può prevedere che
  gli amministratori
  debbano esercitare congiuntamente il potere generale di rappresentanza. Qualsiasi altra limitazione dei poteri degli amministratori derivante dall'atto costitutivo, da una risoluzione degli azionisti o da una decisione dell'organo di gestione o di sorveglianza, se esistente, non può essere opposta a terzi anche se è stata oggetto di pubblicità.

2.   L'atto costitutivo della SPE può prevedere che
  membri dell'organo direttivo di gestione
  debbano esercitare congiuntamente il potere generale di rappresentanza. Qualsiasi altra limitazione dei poteri degli amministratori derivante dall'atto costitutivo, da una risoluzione degli azionisti o da una decisione dell'organo di gestione o di sorveglianza, se esistente, non può essere opposta a terzi anche se è stata oggetto di pubblicità.

3.   
  Gli amministratori
  possono delegare il diritto di rappresentare la SPE conformemente all'atto costitutivo.

3.   
  I membri dell'organo direttivo di gestione
  possono delegare il diritto di rappresentare la SPE conformemente all'atto costitutivo.

Emendamento 71

Proposta di regolamento

Articolo 34 – paragrafo 1

1.   La SPE è soggetta alle regole in materia di partecipazione dei dipendenti, se esistenti, applicabili nello Stato membro in cui ha la propria sede legale, fatte salve le disposizioni del presente articolo.

1.   La SPE è soggetta alle regole in materia di partecipazione dei dipendenti, se esistenti, applicabili nello Stato membro in cui ha la propria sede legale, fatte salve le disposizioni del presente articolo.
  Tali regole, se esistenti si applicano a tutti i lavoratori della SPE.

1 bis.
     
  Il paragrafo 1 non si applica quando:

| (a) | Più di 1 000 dipendenti della SPE e più di un quarto (25 %) del totale dei dipendenti lavorano in uno Stato membro che prevede un livello di partecipazione dei lavoratori maggiore rispetto a quello previsto dallo Stato membro in cui la SPE ha la sua sede legale. In tale caso si applicano per analogia le disposizioni sulla partecipazione dei dipendenti della direttiva 2001/86/CE. Inoltre, la SPE può applicare altresì l'articolo 16, paragrafo 4, della direttiva 2005/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, relativa alle fusioni transfrontaliere delle società di capitali (2); |
| --- | --- |

(a)

Più di 1 000 dipendenti della SPE e più di un quarto (25 %) del totale dei dipendenti lavorano in uno Stato membro che prevede un livello di partecipazione dei lavoratori maggiore rispetto a quello previsto dallo Stato membro in cui la SPE ha la sua sede legale. In tale caso si applicano per analogia le disposizioni sulla partecipazione dei dipendenti della direttiva 2001/86/CE. Inoltre, la SPE può applicare altresì l'articolo 16, paragrafo 4, della direttiva 2005/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, relativa alle fusioni transfrontaliere delle società di capitali (2);

| (b) | Una quantità fra i 500 e i 1 000 dipendenti della SPE e più di un terzo (331⁄3 %) del personale lavora in uno Stato membro o in Stati membri che prevedono un livello di partecipazione dei lavoratori maggiore rispetto a quello previsto dallo Stato membro in cui la SPE ha la sua sede legale. In tale caso si applicano per analogia le disposizioni sulla partecipazione dei dipendenti della direttiva 2001/86/CE e dell'articolo 16, paragrafo 3, lettera e), paragrafo 4 e paragrafo 5 della direttiva 2005/56/CE; |
| --- | --- |

(b)

Una quantità fra i 500 e i 1 000 dipendenti della SPE e più di un terzo (331⁄3 %) del personale lavora in uno Stato membro o in Stati membri che prevedono un livello di partecipazione dei lavoratori maggiore rispetto a quello previsto dallo Stato membro in cui la SPE ha la sua sede legale. In tale caso si applicano per analogia le disposizioni sulla partecipazione dei dipendenti della direttiva 2001/86/CE e dell'articolo 16, paragrafo 3, lettera e), paragrafo 4 e paragrafo 5 della direttiva 2005/56/CE;

| (c) | La SPE è stata creata ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, lettere b), c) o d), e il numero dei suoi dipendenti è inferiore a 500 e oltre un terzo (331⁄3 %) del totale dei lavoratori lavora in uno Stato membro che prevede un livello di partecipazione dei dipendenti maggiore rispetto a quello previsto dallo Stato membro in cui la SPE ha la sua sede. In tale caso si applicano per analogia le disposizioni sulla partecipazione dei dipendenti della direttiva 2001/86/CE e dell'articolo 16, paragrafo 3, lettera e), paragrafo 4 e paragrafo 5 della direttiva 2005/56/CE; |
| --- | --- |

(c)

La SPE è stata creata ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, lettere b), c) o d), e il numero dei suoi dipendenti è inferiore a 500 e oltre un terzo (331⁄3 %) del totale dei lavoratori lavora in uno Stato membro che prevede un livello di partecipazione dei dipendenti maggiore rispetto a quello previsto dallo Stato membro in cui la SPE ha la sua sede. In tale caso si applicano per analogia le disposizioni sulla partecipazione dei dipendenti della direttiva 2001/86/CE e dell'articolo 16, paragrafo 3, lettera e), paragrafo 4 e paragrafo 5 della direttiva 2005/56/CE;

| (d) | La SPE è stata creata ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, lettera a), il numero dei suoi dipendenti è inferiore ai 500 e oltre la metà (50 %) del totale del personale lavora in uno Stato membro che prevede un livello di partecipazione dei dipendenti maggiore rispetto a quello previsto dallo Stato membro in cui la SPE ha la sua sede. In tale caso si applicano per analogia le disposizioni sulla partecipazione dei dipendenti della direttiva 2001/86/CE e dell'articolo 16, paragrafo 3, lettera e), e dei paragrafi 4 e 5 della direttiva 2005/56/CE; |
| --- | --- |

(d)

La SPE è stata creata ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, lettera a), il numero dei suoi dipendenti è inferiore ai 500 e oltre la metà (50 %) del totale del personale lavora in uno Stato membro che prevede un livello di partecipazione dei dipendenti maggiore rispetto a quello previsto dallo Stato membro in cui la SPE ha la sua sede. In tale caso si applicano per analogia le disposizioni sulla partecipazione dei dipendenti della direttiva 2001/86/CE e dell'articolo 16, paragrafo 3, lettera e), e dei paragrafi 4 e 5 della direttiva 2005/56/CE;

Emendamento 72

Proposta di regolamento

Articolo 34 bis (nuovo)

Articolo 34 bis

Clausola di adattamento

In assenza di disposizioni sulla partecipazione dei dipendenti, si applica l'articolo 34, paragrafo 1 bis, se, a seguito di modifiche del numero dei lavoratori, le condizioni ivi contemplate sono soddisfatte.

Se le condizioni di cui all'articolo 34, paragrafo 1 bis, cessano di essere soddisfatte, il consiglio di amministrazione della SPE può applicare l'articolo 34, paragrafo 1.

Le regole in materia di partecipazione dei dipendenti, se esistenti, restano in vigore fino all'entrata in vigore di nuove regole.

Emendamento 56

Proposta di regolamento

Articolo 36 – paragrafo 1 – alinea

1.   L'organo di gestione della SPE che progetta il trasferimento redige una proposta di trasferimento che includa quanto meno le informazioni seguenti:

1.   L'organo
  direttivo
  di gestione della SPE che progetta il trasferimento redige una proposta di trasferimento che includa quanto meno le informazioni seguenti:

Emendamento 57

Proposta di regolamento

Articolo 36 – paragrafo 2 – alinea

2.   Almeno un mese prima dell'adozione della risoluzione degli azionisti di cui al paragrafo 4, l'organo di gestione della SPE:

2.   Almeno un mese prima dell'adozione della risoluzione degli azionisti di cui al paragrafo 4, l'organo
  direttivo
  di gestione della SPE:

Emendamento 58

Proposta di regolamento

Articolo 36 - paragrafo 3

3.   L'organo di gestione della SPE redige una relazione per gli azionisti nella quale sono spiegati e giustificati gli aspetti giuridici ed economici del trasferimento proposto nonché le sue conseguenze per gli azionisti, i creditori e i dipendenti. La relazione è presentata agli azionisti e ai rappresentanti dei dipendenti o, qualora non vi siano tali rappresentanti, direttamente ai dipendenti insieme alla proposta di trasferimento.

3.   L'organo
  direttivo
  di gestione della SPE redige una relazione per gli azionisti nella quale sono spiegati e giustificati gli aspetti giuridici ed economici del trasferimento proposto nonché le sue conseguenze per gli azionisti, i creditori e i dipendenti. La relazione è presentata agli azionisti e ai rappresentanti dei dipendenti o, qualora non vi siano tali rappresentanti, direttamente ai dipendenti insieme alla proposta di trasferimento.

Emendamento 59

Proposta di regolamento

Articolo 36 – paragrafo 3 – comma 2

Qualora l'organo di gestione riceva in tempo il parere dei rappresentanti dei dipendenti in merito al trasferimento, tale parere è presentato agli azionisti.

Qualora l'organo
  direttivo
  di gestione riceva in tempo il parere dei rappresentanti dei dipendenti in merito al trasferimento, tale parere è presentato agli azionisti.

Emendamento 73

Proposta di regolamento

Articolo 38

1.   A partire dalla data di registrazione la SPE è soggetta alle eventuali regole in vigore nello Stato membro ospitante in materia di accordi per la partecipazione dei dipendenti.

1.   A partire dalla data di registrazione la SPE è soggetta alle eventuali regole in vigore nello Stato membro ospitante in materia di accordi per la partecipazione dei dipendenti.

2.   Il paragrafo 1 non si applica se i dipendenti della SPE nello Stato membro di origine costituiscono almeno un terzo del numero totale dei dipendenti della SPE, incluse le controllate o succursali della SPE in qualsiasi Stato membro, e se è soddisfatta una delle seguenti condizioni:

| (a) | la legislazione dello Stato membro ospitante non prevede almeno lo stesso livello di partecipazione esistente nella SPE nello Stato membro di origine prima della sua registrazione nello Stato membro ospitante. Il livello di partecipazione dei dipendenti è misurato con riferimento alla proporzione di rappresentanti tra i membri del consiglio di amministrazione o dell'organo di sorveglianza o dei loro comitati o del gruppo dirigente delle unità produttive della SPE soggette a rappresentanza del personale; |
| --- | --- |

(a)

la legislazione dello Stato membro ospitante non prevede almeno lo stesso livello di partecipazione esistente nella SPE nello Stato membro di origine prima della sua registrazione nello Stato membro ospitante. Il livello di partecipazione dei dipendenti è misurato con riferimento alla proporzione di rappresentanti tra i membri del consiglio di amministrazione o dell'organo di sorveglianza o dei loro comitati o del gruppo dirigente delle unità produttive della SPE soggette a rappresentanza del personale;

| (b) | la legislazione dello Stato membro ospitante non conferisce ai dipendenti degli stabilimenti della SPE che sono situati in altri Stati membri lo stesso diritto ad esercitare i diritti di partecipazione di cui beneficiavano i dipendenti prima del trasferimento. |
| --- | --- |

(b)

la legislazione dello Stato membro ospitante non conferisce ai dipendenti degli stabilimenti della SPE che sono situati in altri Stati membri lo stesso diritto ad esercitare i diritti di partecipazione di cui beneficiavano i dipendenti prima del trasferimento.

3.
     
  Quando è soddisfatta una delle condizioni di cui al paragrafo 2, lettera a) o b), l'organo di gestione della SPE adotta quanto prima le misure necessarie, dopo la comunicazione della proposta di trasferimento, per avviare i negoziati con i rappresentanti dei dipendenti della SPE ai fini del raggiungimento di un accordo sulle modalità per la partecipazione dei dipendenti.

4.
     
  L'accordo tra l'organo di gestione della SPE e i rappresentanti dei dipendenti specifica:

| (a) | il campo di applicazione dell'accordo; |
| --- | --- |

(a)

il campo di applicazione dell'accordo;

| (b) | nel caso in cui, durante i negoziati, le parti decidano di stabilire accordi per la partecipazione dei dipendenti nella SPE dopo il trasferimento, il merito di tali accordi compresi, a seconda dei casi, il numero di membri dell'organo di amministrazione o di sorveglianza della SPE che i dipendenti saranno autorizzati ad eleggere, nominare, raccomandare o alla cui nomina potranno opporsi, le procedure per tale elezione, nomina, raccomandazione o opposizione da parte dei dipendenti, nonché i loro diritti; |
| --- | --- |

(b)

nel caso in cui, durante i negoziati, le parti decidano di stabilire accordi per la partecipazione dei dipendenti nella SPE dopo il trasferimento, il merito di tali accordi compresi, a seconda dei casi, il numero di membri dell'organo di amministrazione o di sorveglianza della SPE che i dipendenti saranno autorizzati ad eleggere, nominare, raccomandare o alla cui nomina potranno opporsi, le procedure per tale elezione, nomina, raccomandazione o opposizione da parte dei dipendenti, nonché i loro diritti;

| (c) | la data di entrata in vigore dell'accordo, la durata, i casi in cui l'accordo deve essere rinegoziato e la procedura per rinegoziarlo. |
| --- | --- |

(c)

la data di entrata in vigore dell'accordo, la durata, i casi in cui l'accordo deve essere rinegoziato e la procedura per rinegoziarlo.

5.
     
  I negoziati sono limitati ad un periodo di sei mesi. Le parti possono accettare di estendere i negoziati oltre questo periodo per un periodo aggiuntivo di sei mesi. I negoziati sono altrimenti disciplinati dalla legge dello Stato membro di origine.

6.
     
  In assenza di accordo, sono mantenute le disposizioni di partecipazione esistenti nello Stato membro di origine.

2.   Il paragrafo 1 non si applica se
  le condizioni di cui all'articolo 34, paragrafo 1 bis, sono soddisfatte. In tal caso l'articolo 34, paragrafo 1 bis, si applica per analogia.

Emendamento 60

Proposta di regolamento

Articolo 42 - paragrafo 1

1.   Gli Stati membri nei quali non si applica la terza fase dell'Unione economica e monetaria (UEM) possono richiedere alla SPE avente sede legale nel loro territorio di esprimere il capitale nella moneta nazionale.
  La SPE può altresì esprimere
  il
  suo
  capitale in euro. Il tasso di conversione moneta nazionale/euro è quello dell'ultimo giorno del mese precedente la registrazione della SPE.

1.   Gli Stati membri nei quali non si applica la terza fase dell'Unione economica e monetaria (UEM) possono richiedere alla SPE avente sede legale nel loro territorio di esprimere il capitale nella moneta nazionale.
  Tali SPE esprimono inoltre
  il
  proprio
  capitale in euro. Il tasso di conversione moneta nazionale/euro è quello dell'ultimo giorno del mese precedente la registrazione della SPE.

Emendamento 61

Proposta di regolamento

Articolo 42 - paragrafo 2

2.   La SPE
  può preparare e pubblicare
  in euro i propri conti annuali e, laddove applicabile, consolidati in Stati membri in cui non si applica la terza fase dell'Unione economica e monetaria (UEM).
  Tuttavia tali Stati membri possono altresì richiedere alle SPE di preparare e pubblicare i propri conti annuali e, laddove applicabile, consolidati nella moneta nazionale conformemente al diritto nazionale applicabile.

2.   La SPE
  prepara e pubblica sia nella valuta nazionale che
  in euro i propri conti annuali e, laddove applicabile, consolidati in Stati membri in cui non si applica la terza fase dell'Unione economica e monetaria (UEM).

Emendamento 62

Proposta di regolamento

Articolo 42 bis (nuovo)

Articolo 42 bis

Clausola compromissoria

1.
     
  L'atto costitutivo può prevedere, mediante clausola compromissoria, la devoluzione ad arbitri di tutte le controversie insorgenti tra gli azionisti o tra gli azionisti e la SPE relative al rapporto sociale. L'atto costitutivo può anche prevedere che la clausola compromissoria abbia ad oggetto controversie con gli amministratori. In questo caso, la clausola compromissoria è vincolante per gli amministratori a seguito dell'accettazione dell'incarico.

2.
     
  Qualsiasi modifica dell'atto costitutivo, introduttiva o soppressiva di clausole compromissorie, mediante risoluzione degli azionisti ai sensi dell'articolo 27, deve essere approvata dagli azionisti che rappresentino almeno i due terzi del capitale sociale.

Emendamento 63

Proposta di regolamento

Articolo 43 bis (nuovo)

Articolo 43 bis

Clausola di salvaguardia

Qualsiasi clausola nulla dell'atto costitutivo è separabile e la restanti clausole dell'atto costitutivo continuano ad avere efficacia. Fino alla rettifica tramite risoluzione degli azionisti, la clausola nulla è coperta da una corrispondente clausola dell'atto costitutivo tipo. Se l'atto costitutivo tipo non prevede alcuna clausola corrispondente, la clausola nulla è sostituita dalla legislazione sulle società a responsabilità limitata dello Stato membro in cui è situata la sede della SPE.

Emendamento 64

Proposta di regolamento

Articolo 45

Gli Stati membri notificano alla Commissione la forma nazionale di società a responsabilità limitata avente carattere chiuso di cui all'articolo 4, secondo comma,
  entro il 1o luglio 2010
  .

La Commissione pubblica tali informazioni nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Gli Stati membri notificano alla Commissione
  , entro il 1o luglio 2010,
  la forma nazionale di società a responsabilità limitata avente carattere chiuso di cui all'articolo 4, secondo comma,
  le conseguenze del mancato rispetto delle disposizioni del presente regolamento in base al diritto nazionale e qualsiasi ulteriore disposizione del proprio diritto societario applicabile a una SPE
  .

La Commissione pubblica tali informazioni nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Inoltre, gli Stati membri predispongono pagine web che elenchino le SPE registrate nel proprio territorio e le sentenze dei tribunali relative alla gestione delle SPE nel loro territorio. La Commissione predispone una pagina web corredata di un link elettronico verso le singole pagine web nazionali.

Emendamento 65

Proposta di regolamento

Allegato I – Capo IV – Capitale – trattino 7

| — | se l'organo di gestione sia tenuto a firmare un certificato di solvibilità prima di una distribuzione ed i requisiti applicabili, |
| --- | --- |

—

se l'organo di gestione sia tenuto a firmare un certificato di solvibilità prima di una distribuzione ed i requisiti applicabili,

| — | se l'organo
  direttivo
  di gestione sia tenuto a firmare un certificato di solvibilità prima di una distribuzione ed i requisiti applicabili, |
| --- | --- |

—

se l'organo
  direttivo
  di gestione sia tenuto a firmare un certificato di solvibilità prima di una distribuzione ed i requisiti applicabili,

Emendamento 66

Proposta di regolamento

Allegato I – Capo V – Organizzazione della SPE – trattino 10

| — | se l'organo di gestione della SPE sia composto da uno o più amministratori responsabili della gestione, un consiglio di gestione (sistema dualistico) o un consiglio di amministrazione (sistema monistico), |
| --- | --- |

—

se l'organo di gestione della SPE sia composto da uno o più amministratori responsabili della gestione, un consiglio di gestione (sistema dualistico) o un consiglio di amministrazione (sistema monistico),

| — | se l'organo
  direttivo
  di gestione della SPE sia composto da uno o più amministratori responsabili della gestione, un consiglio di gestione (sistema dualistico) o un consiglio di amministrazione (sistema monistico), |
| --- | --- |

—

se l'organo
  direttivo
  di gestione della SPE sia composto da uno o più amministratori responsabili della gestione, un consiglio di gestione (sistema dualistico) o un consiglio di amministrazione (sistema monistico),

Emendamento 67

Proposta di regolamento

Allegato I – Capo V – Organizzazione della SPE – trattino 13

| — | in caso di esistenza di un consiglio di gestione (sistema dualistico) o uno o più amministratori responsabili della gestione, se la SPE abbia un organo di sorveglianza e, in caso affermativo, la sua composizione e organizzazione e la sua relazione con l'organo di gestione, |
| --- | --- |

—

in caso di esistenza di un consiglio di gestione (sistema dualistico) o uno o più amministratori responsabili della gestione, se la SPE abbia un organo di sorveglianza e, in caso affermativo, la sua composizione e organizzazione e la sua relazione con l'organo di gestione,

| — | in caso di esistenza di un consiglio di gestione (sistema dualistico) o uno o più amministratori responsabili della gestione, se la SPE abbia un organo di sorveglianza e, in caso affermativo, la sua composizione e organizzazione e la sua relazione con l'organo
  direttivo
  di gestione, |
| --- | --- |

—

in caso di esistenza di un consiglio di gestione (sistema dualistico) o uno o più amministratori responsabili della gestione, se la SPE abbia un organo di sorveglianza e, in caso affermativo, la sua composizione e organizzazione e la sua relazione con l'organo
  direttivo
  di gestione,

Emendamento 68

Proposta di regolamento

Allegato I – Capo V – Organizzazione della SPE – trattino 20

| — | le regole sulla rappresentanza della SPE da parte dell'organo di gestione, in particolare se gli amministratori abbiano il diritto di rappresentare la SPE congiuntamente o separatamente e qualsiasi delega di tale diritto, |
| --- | --- |

—

le regole sulla rappresentanza della SPE da parte dell'organo di gestione, in particolare se gli amministratori abbiano il diritto di rappresentare la SPE congiuntamente o separatamente e qualsiasi delega di tale diritto,

| — | le regole sulla rappresentanza della SPE da parte dell'organo
  direttivo
  di gestione, in particolare se gli amministratori abbiano il diritto di rappresentare la SPE congiuntamente o separatamente e qualsiasi delega di tale diritto, |
| --- | --- |

—

le regole sulla rappresentanza della SPE da parte dell'organo
  direttivo
  di gestione, in particolare se gli amministratori abbiano il diritto di rappresentare la SPE congiuntamente o separatamente e qualsiasi delega di tale diritto,

Emendamento 69

Proposta di regolamento

Allegato I – Capo V – Organizzazione della SPE – trattino 21

| — | le regole in merito alla delega di qualsiasi potere di gestione ad un'altra persona. |
| --- | --- |

—

le regole in merito alla delega di qualsiasi potere di gestione ad un'altra persona.

| — | le regole in merito alla delega di qualsiasi potere
  direttivo
  di gestione ad un'altra persona. |
| --- | --- |

—

le regole in merito alla delega di qualsiasi potere
  direttivo
  di gestione ad un'altra persona.

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(1)  

  GU L 294 del 10.11.2001, pag. 22.

(2)  

  GU L 310 del 25.11.2005, pag. 1.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/321 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/321

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Martedì 10 marzo 2009Orientamenti relativi alla procedura di bilancio - Sezione III - Commissione

P6_TA(2009)0095

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sugli orientamenti relativi alla procedura di bilancio 2010 - Sezione III - Commissione (2009/2005(BUD))

2010/C 87 E/47

Il Parlamento europeo,

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2009,

vista la programmazione finanziaria aggiornata 2007-2013 della Commissione, presentata il 30 gennaio 2009 in conformità del punto 46 dell'accordo interistituzionale (AII) del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1),

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni sulla strategia politica annuale per il 2010 (COM(2009)0073), in particolare la parte II,

visto il summenzionato AII del 17 maggio 2006,

visti l'articolo 272 del trattato CE e l'articolo 177 del trattato Euratom,

visto l'articolo 112, paragrafo 1, del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per i bilanci (A6-0111/2009),

| A. | considerando che per il 2010 è prevista la valutazione intermedia di molti programmi pluriennali, |
| --- | --- |

A.

considerando che per il 2010 è prevista la valutazione intermedia di molti programmi pluriennali,

| B. | considerando che entro la fine del 2009 vi sarà il rinnovo del Parlamento europeo e della Commissione europea, |
| --- | --- |

B.

considerando che entro la fine del 2009 vi sarà il rinnovo del Parlamento europeo e della Commissione europea,

Quadro generale del bilancio

| 1. | osserva che il quadro finanziario pluriennale (QFP) per gli anni 2007-2013 prevede un importo molto consistente di risorse finanziarie per il 2010, vale a dire 139 489 000 000 EUR in impegni, che rappresenta l'1,02 % dell'RNL dell'Unione europea, e 133 505 000 000 EUR in pagamenti, che rappresenta lo 0,97 % dell'RNL dell'Unione europea (a prezzi correnti), e ricorda che il prossimo adeguamento del QFP avverrà nell'aprile 2009, poco prima della pubblicazione del progetto preliminare di bilancio (PPB) per il 2010; |
| --- | --- |

1.

osserva che il quadro finanziario pluriennale (QFP) per gli anni 2007-2013 prevede un importo molto consistente di risorse finanziarie per il 2010, vale a dire 139 489 000 000 EUR in impegni, che rappresenta l'1,02 % dell'RNL dell'Unione europea, e 133 505 000 000 EUR in pagamenti, che rappresenta lo 0,97 % dell'RNL dell'Unione europea (a prezzi correnti), e ricorda che il prossimo adeguamento del QFP avverrà nell'aprile 2009, poco prima della pubblicazione del progetto preliminare di bilancio (PPB) per il 2010;

| 2. | rileva che gli importi previsti dal QFP per ciascuna rubrica rappresentano gli importi massimi di spesa e costituiscono il quadro per i bilanci annuali; auspica che il bilancio definitivo si avvicini maggiormente a questi limiti massimi, il che permetterebbe di finanziare numerosi obiettivi essenziali dell'Unione europea senza compromettere le politiche e i programmi attuali; osserva che alcuni programmi comunitari sono tuttora sottofinanziati; indica che l'Unione europea necessita di decisioni finanziarie e di bilancio più ambiziose che le consentano di assumere il suo ruolo principalmente nel settore della crescita economica e dell'occupazione e nel settore delle azioni esterne dove le risorse sono scarse; |
| --- | --- |

2.

rileva che gli importi previsti dal QFP per ciascuna rubrica rappresentano gli importi massimi di spesa e costituiscono il quadro per i bilanci annuali; auspica che il bilancio definitivo si avvicini maggiormente a questi limiti massimi, il che permetterebbe di finanziare numerosi obiettivi essenziali dell'Unione europea senza compromettere le politiche e i programmi attuali; osserva che alcuni programmi comunitari sono tuttora sottofinanziati; indica che l'Unione europea necessita di decisioni finanziarie e di bilancio più ambiziose che le consentano di assumere il suo ruolo principalmente nel settore della crescita economica e dell'occupazione e nel settore delle azioni esterne dove le risorse sono scarse;

| 3. | sottolinea che il Parlamento farà ricorso a tutti gli strumenti previsti dall'AII del 17 maggio 2006, inclusa la flessibilità legislativa del 5 % (punto 37 dell'AII), durante il periodo del QFP 2007-2013, al fine di garantire la realizzazione delle sue priorità politiche; |
| --- | --- |

3.

sottolinea che il Parlamento farà ricorso a tutti gli strumenti previsti dall'AII del 17 maggio 2006, inclusa la flessibilità legislativa del 5 % (punto 37 dell'AII), durante il periodo del QFP 2007-2013, al fine di garantire la realizzazione delle sue priorità politiche;

| 4. | osserva altresì che la debolezza dell'esecuzione dei bilanci annuali porta a un tasso di esecuzione del bilancio ancora più basso, dovuto principalmente al complicato sistema di regole e di condizioni imposte dalla Commissione e/o dagli Stati membri e alla scarsa capacità di esecuzione degli Stati membri stessi, che comporta un elevato livello di RAL (restes à liquider); esorta la Commissione e gli Stati membri a facilitare l'esecuzione riducendo gli oneri burocratici autoimposti e semplificando laddove possibile i sistemi di gestione, segnatamente per quanto riguarda i Fondi strutturali; |
| --- | --- |

4.

osserva altresì che la debolezza dell'esecuzione dei bilanci annuali porta a un tasso di esecuzione del bilancio ancora più basso, dovuto principalmente al complicato sistema di regole e di condizioni imposte dalla Commissione e/o dagli Stati membri e alla scarsa capacità di esecuzione degli Stati membri stessi, che comporta un elevato livello di RAL (restes à liquider); esorta la Commissione e gli Stati membri a facilitare l'esecuzione riducendo gli oneri burocratici autoimposti e semplificando laddove possibile i sistemi di gestione, segnatamente per quanto riguarda i Fondi strutturali;

| 5. | sottolinea l'importanza di una buona cooperazione interistituzionale nel cui ambito la Commissione fornisca all'autorità di bilancio tutte le informazioni generali necessarie; |
| --- | --- |

5.

sottolinea l'importanza di una buona cooperazione interistituzionale nel cui ambito la Commissione fornisca all'autorità di bilancio tutte le informazioni generali necessarie;

| 6. | considera necessaria una presentazione chiara e completa del bilancio dell'Unione; intende monitorare attentamente la programmazione finanziaria al fine di consentire l'adozione delle corrette decisioni di bilancio; accoglie con favore i miglioramenti realizzati nella presentazione dei documenti di programmazione finanziaria della Commissione; auspica che le modifiche apportate dalla Commissione alla sua programmazione finanziaria siano tuttavia presentate in modo più chiaro e preciso; chiede una maggiore chiarezza nella ripartizione delle risorse tra spese amministrative e spese operative; osserva che un importo già elevato di spese amministrative è di fatto finanziato mediante stanziamenti operativi; |
| --- | --- |

6.

considera necessaria una presentazione chiara e completa del bilancio dell'Unione; intende monitorare attentamente la programmazione finanziaria al fine di consentire l'adozione delle corrette decisioni di bilancio; accoglie con favore i miglioramenti realizzati nella presentazione dei documenti di programmazione finanziaria della Commissione; auspica che le modifiche apportate dalla Commissione alla sua programmazione finanziaria siano tuttavia presentate in modo più chiaro e preciso; chiede una maggiore chiarezza nella ripartizione delle risorse tra spese amministrative e spese operative; osserva che un importo già elevato di spese amministrative è di fatto finanziato mediante stanziamenti operativi;

| 7. | invita la Commissione, nel quadro della preparazione del PPB per il 2010, a elaborare schede di attività chiare, sistematiche e affidabili per ciascun settore, onde consentire a tutte le commissioni parlamentari competenti di monitorare attentamente l'attuazione dei diversi programmi e delle diverse politiche dell'Unione europea; auspica, a tale riguardo, che le più importanti decisioni di bilancio adottate precedentemente, come ad esempio quelle relative a Galileo, all'IET e all'aiuto alimentare, siano elaborate e applicate in modo adeguato; |
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7.

invita la Commissione, nel quadro della preparazione del PPB per il 2010, a elaborare schede di attività chiare, sistematiche e affidabili per ciascun settore, onde consentire a tutte le commissioni parlamentari competenti di monitorare attentamente l'attuazione dei diversi programmi e delle diverse politiche dell'Unione europea; auspica, a tale riguardo, che le più importanti decisioni di bilancio adottate precedentemente, come ad esempio quelle relative a Galileo, all'IET e all'aiuto alimentare, siano elaborate e applicate in modo adeguato;

| 8. | sottolinea l'importanza del principio di una «buona elaborazione del bilancio»; invita la Commissione a predisporre un PPB che affronti le sfide attuali e preveda un bilancio sostenibile per le politiche in corso; si dichiara particolarmente preoccupato per il fabbisogno finanziario delle rubriche 1a e 4 del QFP per il 2010; desidera sottolineare che lo strumento di flessibilità è destinato al finanziamento di sfide politiche impreviste ed è solo uno degli strumenti che permettono di stanziare finanziamenti supplementari; |
| --- | --- |

8.

sottolinea l'importanza del principio di una «buona elaborazione del bilancio»; invita la Commissione a predisporre un PPB che affronti le sfide attuali e preveda un bilancio sostenibile per le politiche in corso; si dichiara particolarmente preoccupato per il fabbisogno finanziario delle rubriche 1a e 4 del QFP per il 2010; desidera sottolineare che lo strumento di flessibilità è destinato al finanziamento di sfide politiche impreviste ed è solo uno degli strumenti che permettono di stanziare finanziamenti supplementari;

| 9. | accoglie con favore l'istituzione di un gruppo di lavoro interistituzionale sulle agenzie decentrate; ribadisce che le risorse finanziarie disponibili per la creazione di nuove agenzie sono molto limitate a causa dei margini attuali sotto ogni rubrica e ricorda alla Commissione e al Consiglio la necessità di rispettare il punto 47 dell’AII del 17 maggio 2006; ricorda alla Commissione la necessità di tener conto delle entrate con destinazione specifica in sede di elaborazione del PPB 2010 per le agenzie decentrate esistenti; ribadisce che le agenzie che dipendono in larga misura da risorse derivanti da diritti devono continuare a poter utilizzare tale strumento al fine di disporre della necessaria flessibilità di bilancio; |
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9.

accoglie con favore l'istituzione di un gruppo di lavoro interistituzionale sulle agenzie decentrate; ribadisce che le risorse finanziarie disponibili per la creazione di nuove agenzie sono molto limitate a causa dei margini attuali sotto ogni rubrica e ricorda alla Commissione e al Consiglio la necessità di rispettare il punto 47 dell’AII del 17 maggio 2006; ricorda alla Commissione la necessità di tener conto delle entrate con destinazione specifica in sede di elaborazione del PPB 2010 per le agenzie decentrate esistenti; ribadisce che le agenzie che dipendono in larga misura da risorse derivanti da diritti devono continuare a poter utilizzare tale strumento al fine di disporre della necessaria flessibilità di bilancio;

| 10. | appoggia i diversi strumenti di assistenza nell'ambito della rubrica 4; ricorda la sua costante preoccupazione per il grave sottofinanziamento della rubrica 4 del QFP; sottolinea che se l'Unione vuole essere all'altezza delle sue promesse e delle sue ambizioni quale attore globale, essa deve garantire che i fabbisogni dei paesi in via di sviluppo siano pienamente tenuti in considerazione nelle scelte strategiche dei meccanismi di finanziamento nel settore della cooperazione allo sviluppo; |
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10.

appoggia i diversi strumenti di assistenza nell'ambito della rubrica 4; ricorda la sua costante preoccupazione per il grave sottofinanziamento della rubrica 4 del QFP; sottolinea che se l'Unione vuole essere all'altezza delle sue promesse e delle sue ambizioni quale attore globale, essa deve garantire che i fabbisogni dei paesi in via di sviluppo siano pienamente tenuti in considerazione nelle scelte strategiche dei meccanismi di finanziamento nel settore della cooperazione allo sviluppo;

| 11. | ricorda la procedura prevista dal punto 23 dell'AII del 17 maggio 2006; ribadisce, tuttavia, che sono già state realizzate numerose modifiche che hanno ridotto i margini disponibili e che è pertanto difficile finanziare nuove azioni senza stanziare finanziamenti supplementari; è favorevole all'individuazione di soluzioni a lungo termine che permettano di disporre di un bilancio dell'Unione europea sufficiente per far fronte a tutti i fabbisogni in luogo dello spostamento di stanziamenti da una rubrica all'altra; sottolinea che i margini disponibili all'interno di ciascuna rubrica del QFP (in particolare della rubrica 2) non possono essere dati per scontati in considerazione dell'evoluzione della situazione economica; ritiene più appropriato affrontare direttamente la categoria di spesa che presenta un'insufficienza di finanziamenti, onde evitare di ostacolare altri settori di spesa; ritiene che, in assenza di flessibilità all'interno delle rubriche e tra di esse, una revisione del QFP rispecchi la maggior parte dei principi di bilancio; si rammarica che nel contesto attuale il Consiglio non abbia adottato un approccio costruttivo per utilizzare i meccanismi di flessibilità esistenti; ritiene che la revisione intermedia del QFP dovrebbe risolvere anche il problema del sottofinanziamento cronico di alcune categorie di spesa; |
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11.

ricorda la procedura prevista dal punto 23 dell'AII del 17 maggio 2006; ribadisce, tuttavia, che sono già state realizzate numerose modifiche che hanno ridotto i margini disponibili e che è pertanto difficile finanziare nuove azioni senza stanziare finanziamenti supplementari; è favorevole all'individuazione di soluzioni a lungo termine che permettano di disporre di un bilancio dell'Unione europea sufficiente per far fronte a tutti i fabbisogni in luogo dello spostamento di stanziamenti da una rubrica all'altra; sottolinea che i margini disponibili all'interno di ciascuna rubrica del QFP (in particolare della rubrica 2) non possono essere dati per scontati in considerazione dell'evoluzione della situazione economica; ritiene più appropriato affrontare direttamente la categoria di spesa che presenta un'insufficienza di finanziamenti, onde evitare di ostacolare altri settori di spesa; ritiene che, in assenza di flessibilità all'interno delle rubriche e tra di esse, una revisione del QFP rispecchi la maggior parte dei principi di bilancio; si rammarica che nel contesto attuale il Consiglio non abbia adottato un approccio costruttivo per utilizzare i meccanismi di flessibilità esistenti; ritiene che la revisione intermedia del QFP dovrebbe risolvere anche il problema del sottofinanziamento cronico di alcune categorie di spesa;

| 12. | è disposto a tener conto dei risultati della revisione intermedia che copre tutti gli aspetti delle spese e delle risorse dell'Unione europea, inclusa la correzione per il Regno Unito, della relazione sul funzionamento dell'accordo interistituzionale che la Commissione deve preparare entro la fine del 2009 in conformità dell'AII del 17 maggio 2006, nonché della valutazione intermedia dei programmi pluriennali in corso; |
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12.

è disposto a tener conto dei risultati della revisione intermedia che copre tutti gli aspetti delle spese e delle risorse dell'Unione europea, inclusa la correzione per il Regno Unito, della relazione sul funzionamento dell'accordo interistituzionale che la Commissione deve preparare entro la fine del 2009 in conformità dell'AII del 17 maggio 2006, nonché della valutazione intermedia dei programmi pluriennali in corso;

Agire per far fronte alle sfide

| 13. | ricorda che il bilancio 2010 deve affrontare sfide enormi; sottolinea che l'obiettivo principale è quello di mettere al primo posto i cittadini europei e di garantire loro una maggiore sicurezza, il che implica che venga prestata un'attenzione particolare ai seguenti aspetti: la recente crisi finanziaria ed economica e il suo impatto sulla crescita e la competitività, l'occupazione e la coesione, il miglioramento e la semplificazione dell'attuazione dei Fondi strutturali; il miglioramento dell'approvvigionamento energetico e della sicurezza dei trasporti; la questione della sicurezza interna, in particolare per quanto riguarda la lotta contro il terrorismo; l'immigrazione, le sfide demografiche; nonché la questione del cambiamento climatico e della protezione dell'ambiente; la coesione sociale, la sicurezza dei suoi cittadini e il rafforzamento del ruolo dell'Unione europea nel mondo; |
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13.

ricorda che il bilancio 2010 deve affrontare sfide enormi; sottolinea che l'obiettivo principale è quello di mettere al primo posto i cittadini europei e di garantire loro una maggiore sicurezza, il che implica che venga prestata un'attenzione particolare ai seguenti aspetti: la recente crisi finanziaria ed economica e il suo impatto sulla crescita e la competitività, l'occupazione e la coesione, il miglioramento e la semplificazione dell'attuazione dei Fondi strutturali; il miglioramento dell'approvvigionamento energetico e della sicurezza dei trasporti; la questione della sicurezza interna, in particolare per quanto riguarda la lotta contro il terrorismo; l'immigrazione, le sfide demografiche; nonché la questione del cambiamento climatico e della protezione dell'ambiente; la coesione sociale, la sicurezza dei suoi cittadini e il rafforzamento del ruolo dell'Unione europea nel mondo;

| 14. | invita la Commissione a tener conto delle circostanze summenzionate in sede di definizione del PPB; si attende che la Commissione presenti proposte valide e utili al fine di consentire una significativa discussione sul bilancio in seno all'autorità di bilancio; |
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14.

invita la Commissione a tener conto delle circostanze summenzionate in sede di definizione del PPB; si attende che la Commissione presenti proposte valide e utili al fine di consentire una significativa discussione sul bilancio in seno all'autorità di bilancio;

| 15. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione di contribuire alla ripresa economica e sociale, al rafforzamento dell'efficienza energetica e alla lotta contro il cambiamento climatico e di continuare a erogare aiuti in particolare al Kosovo, al Medio Oriente, all'Afghanistan e alla Georgia, come indicato nella strategia politica annuale per il 2010; si attende che la Commissione, dopo aver individuato alcune delle principali priorità, ne tenga conto nel PPB e preveda risorse finanziarie sufficienti; |
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15.

accoglie con favore l'intenzione della Commissione di contribuire alla ripresa economica e sociale, al rafforzamento dell'efficienza energetica e alla lotta contro il cambiamento climatico e di continuare a erogare aiuti in particolare al Kosovo, al Medio Oriente, all'Afghanistan e alla Georgia, come indicato nella strategia politica annuale per il 2010; si attende che la Commissione, dopo aver individuato alcune delle principali priorità, ne tenga conto nel PPB e preveda risorse finanziarie sufficienti;

Rispondere alla crisi economica e finanziaria globale

| 16. | sottolinea che, in un periodo di crisi economica e finanziaria globale, gli Stati membri hanno risposto con misure di aiuto individuali; è fermamente convinto che l'Unione debba reagire rapidamente con misure che abbiano un impatto diretto sull'economia e debba sostenere gli Stati membri con misure addizionali e coordinate di accompagnamento, mirate in particolare a stimolare la crescita economica, in quanto ciò permetterebbe di incoraggiare gli investimenti da parte del settore privato e di contribuire a limitare quindi il rischio di perdite di posti di lavoro, a promuovere la creazione di posti di lavoro e a sostenere le PMI nel breve e lungo termine; |
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16.

sottolinea che, in un periodo di crisi economica e finanziaria globale, gli Stati membri hanno risposto con misure di aiuto individuali; è fermamente convinto che l'Unione debba reagire rapidamente con misure che abbiano un impatto diretto sull'economia e debba sostenere gli Stati membri con misure addizionali e coordinate di accompagnamento, mirate in particolare a stimolare la crescita economica, in quanto ciò permetterebbe di incoraggiare gli investimenti da parte del settore privato e di contribuire a limitare quindi il rischio di perdite di posti di lavoro, a promuovere la creazione di posti di lavoro e a sostenere le PMI nel breve e lungo termine;

| 17. | sottolinea che l'attuale crisi economica potrebbe essere vista come un'opportunità per incrementare gli investimenti nelle tecnologie ecologiche, il che potrebbe rendere necessario apportare modifiche ai programmi finanziari attuali; |
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17.

sottolinea che l'attuale crisi economica potrebbe essere vista come un'opportunità per incrementare gli investimenti nelle tecnologie ecologiche, il che potrebbe rendere necessario apportare modifiche ai programmi finanziari attuali;

| 18. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione di rispondere alla crisi economica e ribadisce la propria volontà di negoziare con il Consiglio per trovare la giusta soluzione finanziaria quanto prima possibile; ritiene che l'adozione della decisione relativa ai progetti da sostenere finanziariamente sarebbe facilitata da una proposta geograficamente equilibrata; invita il Consiglio ad assumersi la sua responsabilità e a realizzare la dimensione europea del piano di ripresa; |
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18.

accoglie con favore l'intenzione della Commissione di rispondere alla crisi economica e ribadisce la propria volontà di negoziare con il Consiglio per trovare la giusta soluzione finanziaria quanto prima possibile; ritiene che l'adozione della decisione relativa ai progetti da sostenere finanziariamente sarebbe facilitata da una proposta geograficamente equilibrata; invita il Consiglio ad assumersi la sua responsabilità e a realizzare la dimensione europea del piano di ripresa;

| 19. | è preoccupato per il fatto che in particolare le PMI subiranno le ripercussioni della crisi economica e saranno escluse dai finanziamenti di cui hanno urgente bisogno; sottolinea pertanto l'importanza di aumentare i finanziamenti dell'Unione europea destinati alle PMI, in particolare quelle che operano nel settore della ricerca, dello sviluppo e dell'innovazione; sottolinea, a tale riguardo, che il programma quadro per la competitività e l'innovazione (CIP) può fornire un sostegno efficace alle loro attività di innovazione; |
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19.

è preoccupato per il fatto che in particolare le PMI subiranno le ripercussioni della crisi economica e saranno escluse dai finanziamenti di cui hanno urgente bisogno; sottolinea pertanto l'importanza di aumentare i finanziamenti dell'Unione europea destinati alle PMI, in particolare quelle che operano nel settore della ricerca, dello sviluppo e dell'innovazione; sottolinea, a tale riguardo, che il programma quadro per la competitività e l'innovazione (CIP) può fornire un sostegno efficace alle loro attività di innovazione;

| 20. | è preoccupato per il fatto che l'attuale margine all'interno della rubrica 1a, stimato a 111 599 000 EUR, non consente di affrontare in maniera adeguata gli effetti della crisi economica; |
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20.

è preoccupato per il fatto che l'attuale margine all'interno della rubrica 1a, stimato a 111 599 000 EUR, non consente di affrontare in maniera adeguata gli effetti della crisi economica;

| 21. | ritiene che le straordinarie opportunità offerte dalle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) stimolino la crescita e l'innovazione, contribuendo in tal modo al raggiungimento degli obiettivi della strategia di Lisbona e al superamento dell'attuale crisi economica; ricorda che lo spazio europeo della ricerca è più che mai una componente fondamentale della società europea della conoscenza e che è necessario rimediare alla frammentazione delle azioni, dei programmi e delle politiche nel campo della ricerca in Europa; a tale riguardo, sottolinea l'importanza di prevedere finanziamenti adeguati per garantire una corretta realizzazione di tali progetti; |
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21.

ritiene che le straordinarie opportunità offerte dalle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) stimolino la crescita e l'innovazione, contribuendo in tal modo al raggiungimento degli obiettivi della strategia di Lisbona e al superamento dell'attuale crisi economica; ricorda che lo spazio europeo della ricerca è più che mai una componente fondamentale della società europea della conoscenza e che è necessario rimediare alla frammentazione delle azioni, dei programmi e delle politiche nel campo della ricerca in Europa; a tale riguardo, sottolinea l'importanza di prevedere finanziamenti adeguati per garantire una corretta realizzazione di tali progetti;

| 22. | chiede un rapido accordo sulla proposta di modificare l’attuale regolamento del fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione onde meglio affrontare le conseguenze delle delocalizzazioni, della riduzione della produzione e della perdita di posti di lavoro e aiutare i lavoratori a rientrare nel mercato del lavoro; |
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22.

chiede un rapido accordo sulla proposta di modificare l’attuale regolamento del fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione onde meglio affrontare le conseguenze delle delocalizzazioni, della riduzione della produzione e della perdita di posti di lavoro e aiutare i lavoratori a rientrare nel mercato del lavoro;

Garantire la sicurezza energetica e dei trasporti

| 23. | riconosce che la recente crisi energetica ha reso estremamente necessari progetti che creino sicurezza energetica nell'Unione attraverso la diversificazione delle risorse e l'interconnessione dei mercati dell'energia; sottolinea che la sicurezza dell'approvvigionamento energetico dell'Unione europea come pure il principio della solidarietà energetica costituiscono priorità assolute nell'agenda dell'Unione europea e devono essere adeguatamente considerate anche nel bilancio dell'Unione europea; considera l'incremento degli investimenti nell'energia come uno strumento per contrastare la crisi economica e sostiene l'idea di anticipare la spesa a titolo del bilancio dell'Unione europea per i più importanti progetti di infrastrutture energetiche; |
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23.

riconosce che la recente crisi energetica ha reso estremamente necessari progetti che creino sicurezza energetica nell'Unione attraverso la diversificazione delle risorse e l'interconnessione dei mercati dell'energia; sottolinea che la sicurezza dell'approvvigionamento energetico dell'Unione europea come pure il principio della solidarietà energetica costituiscono priorità assolute nell'agenda dell'Unione europea e devono essere adeguatamente considerate anche nel bilancio dell'Unione europea; considera l'incremento degli investimenti nell'energia come uno strumento per contrastare la crisi economica e sostiene l'idea di anticipare la spesa a titolo del bilancio dell'Unione europea per i più importanti progetti di infrastrutture energetiche;

| 24. | sottolinea che la recente crisi del gas e la volatilità dei prezzi del petrolio hanno nuovamente dimostrato la vulnerabilità del sistema di approvvigionamento energetico europeo; sottolinea che la mancanza di fonti energetiche alternative (rinnovabili), di vie di trasporto dell'energia alternative, di capacità di stoccaggio di fonti energetiche e di interconnessioni nei trasporti dell'energia tra gli Stati membri pregiudica l'indipendenza energetica dell'Europa e il benessere dei suoi cittadini; ritiene pertanto che l'Unione europea dovrebbe essere meglio preparata ad affrontare periodi di penuria energetica; |
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24.

sottolinea che la recente crisi del gas e la volatilità dei prezzi del petrolio hanno nuovamente dimostrato la vulnerabilità del sistema di approvvigionamento energetico europeo; sottolinea che la mancanza di fonti energetiche alternative (rinnovabili), di vie di trasporto dell'energia alternative, di capacità di stoccaggio di fonti energetiche e di interconnessioni nei trasporti dell'energia tra gli Stati membri pregiudica l'indipendenza energetica dell'Europa e il benessere dei suoi cittadini; ritiene pertanto che l'Unione europea dovrebbe essere meglio preparata ad affrontare periodi di penuria energetica;

| 25. | intende esaminare le possibilità di prevedere finanziamenti supplementari dell'Unione europea in tali settori; si attende che la Commissione proponga azioni forti a sostegno della realizzazione di vie di trasporto del gas diversificate, includendo il progetto Nabucco; mette in rilievo, a tale riguardo, il ruolo della Banca europea degli investimenti nel creare effetti leva e contribuire a mobilitare la partecipazione del settore privato, pur tenendo presente la questione della responsabilità democratica; |
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25.

intende esaminare le possibilità di prevedere finanziamenti supplementari dell'Unione europea in tali settori; si attende che la Commissione proponga azioni forti a sostegno della realizzazione di vie di trasporto del gas diversificate, includendo il progetto Nabucco; mette in rilievo, a tale riguardo, il ruolo della Banca europea degli investimenti nel creare effetti leva e contribuire a mobilitare la partecipazione del settore privato, pur tenendo presente la questione della responsabilità democratica;

| 26. | riconosce che i trasporti, specialmente il programma TEN-T, hanno sempre rappresentato un'elevata priorità per il Parlamento; sottolinea l'importanza di sviluppare le necessarie infrastrutture ferroviarie, marittime e stradali e auspica di accelerare la realizzazione dei progetti nel 2010; prende atto dell'importanza che l'Unione attribuisce alla riduzione dell'impatto del cambiamento climatico e ritiene che vadano privilegiate le proposte che permettono di sfruttare il potenziale di risparmio energetico; |
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26.

riconosce che i trasporti, specialmente il programma TEN-T, hanno sempre rappresentato un'elevata priorità per il Parlamento; sottolinea l'importanza di sviluppare le necessarie infrastrutture ferroviarie, marittime e stradali e auspica di accelerare la realizzazione dei progetti nel 2010; prende atto dell'importanza che l'Unione attribuisce alla riduzione dell'impatto del cambiamento climatico e ritiene che vadano privilegiate le proposte che permettono di sfruttare il potenziale di risparmio energetico;

Protezione dell'ambiente e lotta contro il cambiamento climatico

| 27. | ricorda che la lotta contro il cambiamento climatico è collegata anche alla sicurezza energetica e che la promozione dell'efficienza energetica e del risparmio energetico, aumentando la quota delle energie rinnovabili, costituisce anch'essa uno strumento per garantire una maggiore sicurezza dell'approvvigionamento energetico; |
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27.

ricorda che la lotta contro il cambiamento climatico è collegata anche alla sicurezza energetica e che la promozione dell'efficienza energetica e del risparmio energetico, aumentando la quota delle energie rinnovabili, costituisce anch'essa uno strumento per garantire una maggiore sicurezza dell'approvvigionamento energetico;

| 28. | sottolinea che il cambiamento climatico ha un impatto ampiamente riconosciuto sull'ambiente, sull'economia e sulla società in Europa; in tale contesto ribadisce la sua convinzione che il bilancio dell'Unione europea non includa ancora un numero sufficiente di misure volte ad attenuare il cambiamento climatico vista la necessità di consistenti risorse addizionali dell'Unione europea per l'efficienza energetica e per le tecnologie per le energie rinnovabili, che dovrebbero essere stanziate per contribuire a realizzare gli obiettivi dell'Unione europea per il 2020; sottolinea che intende sostenere tutti gli sforzi intesi ad aumentare e a concentrare risorse finanziarie sufficienti per ridurre gli effetti del cambiamento climatico; ricorda alla Commissione che l'autorità di bilancio ha votato a favore di finanziamenti supplementari nel bilancio 2009 destinati a promuovere la lotta contro il cambiamento climatico; invita la Commissione ad attuare questo incremento; ricorda la sua risoluzione del 23 ottobre 2008 sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2009 (2) in cui ha invitato la Commissione a presentare, entro il 15 marzo 2009, un piano ambizioso per un aumento sostanziale dei finanziamenti destinati alla lotta ai cambiamenti climatici, che preveda la creazione di un apposito fondo o di un'apposita linea di bilancio in grado di migliorare la capacità finanziaria per far fronte a tali problemi; |
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28.

sottolinea che il cambiamento climatico ha un impatto ampiamente riconosciuto sull'ambiente, sull'economia e sulla società in Europa; in tale contesto ribadisce la sua convinzione che il bilancio dell'Unione europea non includa ancora un numero sufficiente di misure volte ad attenuare il cambiamento climatico vista la necessità di consistenti risorse addizionali dell'Unione europea per l'efficienza energetica e per le tecnologie per le energie rinnovabili, che dovrebbero essere stanziate per contribuire a realizzare gli obiettivi dell'Unione europea per il 2020; sottolinea che intende sostenere tutti gli sforzi intesi ad aumentare e a concentrare risorse finanziarie sufficienti per ridurre gli effetti del cambiamento climatico; ricorda alla Commissione che l'autorità di bilancio ha votato a favore di finanziamenti supplementari nel bilancio 2009 destinati a promuovere la lotta contro il cambiamento climatico; invita la Commissione ad attuare questo incremento; ricorda la sua risoluzione del 23 ottobre 2008 sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2009 (2) in cui ha invitato la Commissione a presentare, entro il 15 marzo 2009, un piano ambizioso per un aumento sostanziale dei finanziamenti destinati alla lotta ai cambiamenti climatici, che preveda la creazione di un apposito fondo o di un'apposita linea di bilancio in grado di migliorare la capacità finanziaria per far fronte a tali problemi;

| 29. | incoraggia la Commissione ad aumentare a un livello adeguato, a partire dal 2009, il sostegno finanziario a favore di nuove tecnologie per l'energia sostenibile (in particolare a emissioni zero di anidride carbonica); |
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29.

incoraggia la Commissione ad aumentare a un livello adeguato, a partire dal 2009, il sostegno finanziario a favore di nuove tecnologie per l'energia sostenibile (in particolare a emissioni zero di anidride carbonica);

| 30. | ricorda la responsabilità nei confronti delle future generazioni di adottare misure efficaci sul piano dei costi per sostenere la protezione dell'ambiente; ribadisce che l'azione dell'Unione europea deve inserirsi in un contesto globale e si rammarica pertanto del fatto che le azioni europee non sono seguite da interventi da parte di altri soggetti, il che ha gravi ripercussioni sulla competitività dell'Unione; |
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30.

ricorda la responsabilità nei confronti delle future generazioni di adottare misure efficaci sul piano dei costi per sostenere la protezione dell'ambiente; ribadisce che l'azione dell'Unione europea deve inserirsi in un contesto globale e si rammarica pertanto del fatto che le azioni europee non sono seguite da interventi da parte di altri soggetti, il che ha gravi ripercussioni sulla competitività dell'Unione;

| 31. | ricorda la sua risoluzione del 20 novembre 2008 sulla politica spaziale europea (3) e ribadisce la sua posizione secondo cui il Consiglio e la Commissione dovrebbero presentare raccomandazioni e proposte specifiche in questo settore accompagnate da finanziamenti sufficienti; |
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31.

ricorda la sua risoluzione del 20 novembre 2008 sulla politica spaziale europea (3) e ribadisce la sua posizione secondo cui il Consiglio e la Commissione dovrebbero presentare raccomandazioni e proposte specifiche in questo settore accompagnate da finanziamenti sufficienti;

Rafforzare la sicurezza interna

| 32. | ricorda che gli stanziamenti destinati alla protezione delle frontiere, alla protezione civile e alla lotta contro il terrorismo devono essere mantenuti e aumentati nel 2010, in quanto affrontano direttamente le preoccupazioni dei cittadini europei; osserva che anche la promozione della sicurezza alimentare rimane una priorità; si rammarica che la programmazione finanziaria del gennaio 2009 preveda solo un aumento moderato degli stanziamenti destinati a tali settori nell'ambito della rubrica 3a e che la SPA 2010 preveda stanziamenti quasi invariati per la cittadinanza nell'ambito della rubrica 3b rispetto al bilancio 2009, sebbene essi affrontino direttamente importanti preoccupazioni fondamentali dei cittadini europei; |
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32.

ricorda che gli stanziamenti destinati alla protezione delle frontiere, alla protezione civile e alla lotta contro il terrorismo devono essere mantenuti e aumentati nel 2010, in quanto affrontano direttamente le preoccupazioni dei cittadini europei; osserva che anche la promozione della sicurezza alimentare rimane una priorità; si rammarica che la programmazione finanziaria del gennaio 2009 preveda solo un aumento moderato degli stanziamenti destinati a tali settori nell'ambito della rubrica 3a e che la SPA 2010 preveda stanziamenti quasi invariati per la cittadinanza nell'ambito della rubrica 3b rispetto al bilancio 2009, sebbene essi affrontino direttamente importanti preoccupazioni fondamentali dei cittadini europei;

| 33. | ritiene che occorra prestare una particolare attenzione alla protezione delle frontiere in relazione al problema dell'immigrazione illegale e che l'Unione dovrebbe sostenere gli sforzi compiuti dagli Stati membri; |
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33.

ritiene che occorra prestare una particolare attenzione alla protezione delle frontiere in relazione al problema dell'immigrazione illegale e che l'Unione dovrebbe sostenere gli sforzi compiuti dagli Stati membri;

Migliorare la qualità della spesa

| 34. | sottolinea che il miglioramento dell'esecuzione e della qualità della spesa dovrebbe costituire un principio guida per conseguire i migliori risultati nel quadro del bilancio dell'Unione europea; invita la Commissione e gli Stati membri a orientare i loro sforzi in questa direzione e a monitorare attentamente l'attuazione delle politiche, e in particolare l'esecuzione della rubrica 1b relativa alle politiche strutturali; |
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34.

sottolinea che il miglioramento dell'esecuzione e della qualità della spesa dovrebbe costituire un principio guida per conseguire i migliori risultati nel quadro del bilancio dell'Unione europea; invita la Commissione e gli Stati membri a orientare i loro sforzi in questa direzione e a monitorare attentamente l'attuazione delle politiche, e in particolare l'esecuzione della rubrica 1b relativa alle politiche strutturali;

| 35. | chiede alla Commissione di tenere informata l'autorità di bilancio e di riflettere su azioni atte a migliorare l'esecuzione; intende proseguire la riflessione in linea con la dichiarazione comune del 21 novembre 2008 su una più rapida attuazione dei Fondi strutturali e di coesione; intende estendere la maggiore rapidità dell'attuazione anche ad altri settori; |
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35.

chiede alla Commissione di tenere informata l'autorità di bilancio e di riflettere su azioni atte a migliorare l'esecuzione; intende proseguire la riflessione in linea con la dichiarazione comune del 21 novembre 2008 su una più rapida attuazione dei Fondi strutturali e di coesione; intende estendere la maggiore rapidità dell'attuazione anche ad altri settori;

| 36. | si attende che, in occasione della prossima revisione del regolamento finanziario, la Commissione presenti una proposta che contenga concrete proposte di semplificazione; auspica che la Commissione eserciti pressione sul Consiglio al fine di sviluppare e migliorare le condizioni di lavoro dell'OLAF nella lotta contro la frode, tenendo conto delle proposte avanzate dal Parlamento in relazione al regolamento (CE) n. 1073/1999; |
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36.

si attende che, in occasione della prossima revisione del regolamento finanziario, la Commissione presenti una proposta che contenga concrete proposte di semplificazione; auspica che la Commissione eserciti pressione sul Consiglio al fine di sviluppare e migliorare le condizioni di lavoro dell'OLAF nella lotta contro la frode, tenendo conto delle proposte avanzate dal Parlamento in relazione al regolamento (CE) n. 1073/1999;

| 37. | chiede alla Commissione di sostenere, attraverso i suoi servizi competenti, ivi incluso l'OLAF, gli sforzi compiuti dalla Bulgaria e dalla Romania in relazione al meccanismo di verifica e di cooperazione e alla gestione dei fondi dell'Unione europea; invita la Commissione a seguire attentamente gli sviluppi in Kosovo e nei paesi dei Balcani per quanto riguarda l'esecuzione e la buona gestione dei fondi dell'Unione europea e a creare un organismo che porti avanti l'azione dell'ITF, al fine di garantire un seguito alla lotta contro la frode e le irregolarità; |
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37.

chiede alla Commissione di sostenere, attraverso i suoi servizi competenti, ivi incluso l'OLAF, gli sforzi compiuti dalla Bulgaria e dalla Romania in relazione al meccanismo di verifica e di cooperazione e alla gestione dei fondi dell'Unione europea; invita la Commissione a seguire attentamente gli sviluppi in Kosovo e nei paesi dei Balcani per quanto riguarda l'esecuzione e la buona gestione dei fondi dell'Unione europea e a creare un organismo che porti avanti l'azione dell'ITF, al fine di garantire un seguito alla lotta contro la frode e le irregolarità;

| 38. | auspica che le spese amministrative raggiungano livelli più efficienti rispetto alle spese operative; ritiene che l'efficacia dell'amministrazione pubblica dell'Unione europea sia essenziale al fine di conseguire un utilizzo ottimale del bilancio dell'Unione europea; evidenzia che nel precedente esercizio finanziario ha ridotto le spese amministrative rispetto alle spese operative e invita la Commissione a proseguire in questa direzione; |
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38.

auspica che le spese amministrative raggiungano livelli più efficienti rispetto alle spese operative; ritiene che l'efficacia dell'amministrazione pubblica dell'Unione europea sia essenziale al fine di conseguire un utilizzo ottimale del bilancio dell'Unione europea; evidenzia che nel precedente esercizio finanziario ha ridotto le spese amministrative rispetto alle spese operative e invita la Commissione a proseguire in questa direzione;

| 39. | constata con preoccupazione che un crescente numero di persone impiegate dall'Unione europea non sono visibili negli organigrammi delle istituzioni approvati dall'autorità di bilancio e che i relativi posti non sono finanziati a titolo della rubrica 5 del QFP; è determinato a proseguire l'esercizio di screening concernente il personale della Commissione e la rappresentanza equilibrata degli Stati membri; intende altresì monitorare attentamente la politica immobiliare della Commissione a Bruxelles; |
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39.

constata con preoccupazione che un crescente numero di persone impiegate dall'Unione europea non sono visibili negli organigrammi delle istituzioni approvati dall'autorità di bilancio e che i relativi posti non sono finanziati a titolo della rubrica 5 del QFP; è determinato a proseguire l'esercizio di screening concernente il personale della Commissione e la rappresentanza equilibrata degli Stati membri; intende altresì monitorare attentamente la politica immobiliare della Commissione a Bruxelles;

Salvaguardare le prerogative del Parlamento europeo

| 40. | sottolinea che i progetti pilota e le azioni preparatorie offrono al Parlamento la possibilità di preparare la strada per nuove politiche e attività che arricchiscono le azioni dell'Unione; evidenzia che, sebbene i margini limitati compromettano il pieno utilizzo di tale strumento come previsto dall'AII del 17 maggio 2006, intende utilizzare integralmente gli importi stanziati per i progetti pilota e per le azioni preparatorie nell'allegato II, parte D, dell'AII del 17 maggio 2006, qualora le proposte lo rendessero necessario; |
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40.

sottolinea che i progetti pilota e le azioni preparatorie offrono al Parlamento la possibilità di preparare la strada per nuove politiche e attività che arricchiscono le azioni dell'Unione; evidenzia che, sebbene i margini limitati compromettano il pieno utilizzo di tale strumento come previsto dall'AII del 17 maggio 2006, intende utilizzare integralmente gli importi stanziati per i progetti pilota e per le azioni preparatorie nell'allegato II, parte D, dell'AII del 17 maggio 2006, qualora le proposte lo rendessero necessario;

| 41. | ricorda i risultati indubbiamente positivi, sia in termini di partecipazione che di attuazione, dei diversi progetti pilota Erasmus avviati dal Parlamento negli ultimi anni (Erasmus per gli apprendisti, Erasmus per i giovani imprenditori, Erasmus per la scuola secondaria, Erasmus per la pubblica amministrazione) come pure del programma Erasmus tradizionale; ribadisce la necessità che l'Unione continui a investire in questo campo; ritiene che sia indispensabile un sostanziale incremento della dotazione finanziaria globale destinata a tutte le linee relative a Erasmus, al fine di aumentare in misura considerevole (fino a 1 000 000 persone all'anno) il numero dei giovani che partecipano alla «Politica Erasmus europea»; è convinto che questa azione sia essenziale per rispondere correttamente alle difficoltà che l'Europa sta incontrando nel processo di integrazione, nonché per contribuire a risolvere l'attuale crisi economica; |
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41.

ricorda i risultati indubbiamente positivi, sia in termini di partecipazione che di attuazione, dei diversi progetti pilota Erasmus avviati dal Parlamento negli ultimi anni (Erasmus per gli apprendisti, Erasmus per i giovani imprenditori, Erasmus per la scuola secondaria, Erasmus per la pubblica amministrazione) come pure del programma Erasmus tradizionale; ribadisce la necessità che l'Unione continui a investire in questo campo; ritiene che sia indispensabile un sostanziale incremento della dotazione finanziaria globale destinata a tutte le linee relative a Erasmus, al fine di aumentare in misura considerevole (fino a 1 000 000 persone all'anno) il numero dei giovani che partecipano alla «Politica Erasmus europea»; è convinto che questa azione sia essenziale per rispondere correttamente alle difficoltà che l'Europa sta incontrando nel processo di integrazione, nonché per contribuire a risolvere l'attuale crisi economica;

| 42. | sottolinea la necessità di stanziare finanziamenti sufficienti per la politica di comunicazione, che siano in particolare in linea con gli obiettivi definiti nella dichiarazione comune intitolata «Insieme per comunicare l'Europa» adottata dal Parlamento, dal Consiglio e dalla Commissione nell'ottobre 2008; |
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42.

sottolinea la necessità di stanziare finanziamenti sufficienti per la politica di comunicazione, che siano in particolare in linea con gli obiettivi definiti nella dichiarazione comune intitolata «Insieme per comunicare l'Europa» adottata dal Parlamento, dal Consiglio e dalla Commissione nell'ottobre 2008;

| 43. | sottolinea gli sforzi compiuti per adottare tempestivamente gli orientamenti per la procedura di bilancio 2010 e si attende pertanto che la Commissione ne tenga conto nell'elaborazione del PPB; |
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43.

sottolinea gli sforzi compiuti per adottare tempestivamente gli orientamenti per la procedura di bilancio 2010 e si attende pertanto che la Commissione ne tenga conto nell'elaborazione del PPB;

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| 44. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti. |
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44.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti.

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(1)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(2)  Testi approvati, P6_TA(2008)0515.

(3)  Testi approvati, P6_TA(2008)0564.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/327 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/327

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Martedì 10 marzo 2009Orientamenti sulla procedura di bilancio 2010 - sezioni I, II, IV, V, VI, VII, VIII e IX

P6_TA(2009)0096

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sugli orientamenti relativi alla procedura di bilancio 2010 - Sezione I – Parlamento europeo, Sezione II – Consiglio, Sezione IV – Corte di giustizia, Sezione V – Corte dei conti, Sezione VI – Comitato economico e sociale europeo, Sezione VII – Comitato delle regioni, Sezione VIII – Mediatore europeo, Sezione IX – Garante europeo della protezione dei dati (2009/2004(BUD))

2010/C 87 E/48

Il Parlamento europeo,

visto l'articolo 272 del trattato CE,

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1),

vista la decisione 2000/597/CE Euratom del Consiglio, del 29 settembre 2000, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità europee (2),

visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (3),

vista la quinta relazione dei Segretari generali delle istituzioni sull'evoluzione della rubrica 5 delle prospettive finanziarie del maggio 2006,

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2007, corredata delle risposte delle istituzioni (4),

vista la relazione della commissione per i bilanci (A6-0057/2009),

| A. | considerando che, in questa fase della procedura annuale, il Parlamento europeo attende gli stati di previsione delle altre istituzioni nonché le proposte del suo Ufficio di presidenza per il bilancio 2010, |
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A.

considerando che, in questa fase della procedura annuale, il Parlamento europeo attende gli stati di previsione delle altre istituzioni nonché le proposte del suo Ufficio di presidenza per il bilancio 2010,

| B. | considerando che è stato proposto di portare avanti l'esercizio pilota per una cooperazione e relazioni rafforzate tra l'Ufficio di presidenza e la commissione per i bilanci, per un secondo anno, durante tutta la procedura di bilancio 2010, |
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B.

considerando che è stato proposto di portare avanti l'esercizio pilota per una cooperazione e relazioni rafforzate tra l'Ufficio di presidenza e la commissione per i bilanci, per un secondo anno, durante tutta la procedura di bilancio 2010,

| C. | considerando che il massimale della rubrica 5 nel 2010 è di 8 088 000 000 EUR (il che rappresenta un aumento di 311 000 000 EUR ovvero del 4 % rispetto al 2009, compreso il 2 % per l’inflazione), |
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C.

considerando che il massimale della rubrica 5 nel 2010 è di 8 088 000 000 EUR (il che rappresenta un aumento di 311 000 000 EUR ovvero del 4 % rispetto al 2009, compreso il 2 % per l’inflazione),

| D. | considerando che il bilancio del Parlamento europeo per il 2009 ammonta a 1 529 970 930 EUR, il che rappresenta il 19,67 % della rubrica 5 per questo esercizio, |
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D.

considerando che il bilancio del Parlamento europeo per il 2009 ammonta a 1 529 970 930 EUR, il che rappresenta il 19,67 % della rubrica 5 per questo esercizio,

Parlamento europeo

Quadro generale

| 1. | non può sottolineare a sufficienza il principio fondamentale secondo cui tutti i deputati dovrebbero beneficiare in pari misura di una gamma completa di servizi di qualità che permettano loro di lavorare e di esprimersi e di ricevere tutti i documenti nella propria lingua per poter agire, per conto dei propri elettori, nel miglior modo possibile; ritiene che la prossima, nuova, legislatura offra un'opportunità cruciale per fare in modo che ciò avvenga e riconosce che, in questo senso, «l'accesso ottimale e uguale per tutti i deputati ai servizi linguistici» sarà uno degli orientamenti fondamentali per il bilancio 2010; |
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1.

non può sottolineare a sufficienza il principio fondamentale secondo cui tutti i deputati dovrebbero beneficiare in pari misura di una gamma completa di servizi di qualità che permettano loro di lavorare e di esprimersi e di ricevere tutti i documenti nella propria lingua per poter agire, per conto dei propri elettori, nel miglior modo possibile; ritiene che la prossima, nuova, legislatura offra un'opportunità cruciale per fare in modo che ciò avvenga e riconosce che, in questo senso, «l'accesso ottimale e uguale per tutti i deputati ai servizi linguistici» sarà uno degli orientamenti fondamentali per il bilancio 2010;

| 2. | ritiene che, in linea con la sua posizione precedente, un'eguale enfasi debba essere posta su tutti gli aspetti legati al ruolo legislativo del Parlamento. In particolare, la congruenza prioritaria tra personale e relative risorse deve far spazio innanzitutto al lavoro parlamentare e al processo decisionale nell'ambito della codecisione; |
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2.

ritiene che, in linea con la sua posizione precedente, un'eguale enfasi debba essere posta su tutti gli aspetti legati al ruolo legislativo del Parlamento. In particolare, la congruenza prioritaria tra personale e relative risorse deve far spazio innanzitutto al lavoro parlamentare e al processo decisionale nell'ambito della codecisione;

| 3. | sottolinea che il 2010 sarà un anno in cui il Parlamento, in seguito alle elezioni europee del 2009 e ai cambiamenti nella sua composizione che esse porteranno, riprenderà gradualmente durante l'anno la piena attività e rileva che ciò comporterà un certo numero di adeguamenti di bilancio; osserva inoltre che molte voci più particolarmente relative all’anno elettorale 2009 non saranno più necessarie; |
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3.

sottolinea che il 2010 sarà un anno in cui il Parlamento, in seguito alle elezioni europee del 2009 e ai cambiamenti nella sua composizione che esse porteranno, riprenderà gradualmente durante l'anno la piena attività e rileva che ciò comporterà un certo numero di adeguamenti di bilancio; osserva inoltre che molte voci più particolarmente relative all’anno elettorale 2009 non saranno più necessarie;

| 4. | rileva che il 2010 sarà un anno di continuo adattamento per il Parlamento, per quanto riguarda il miglioramento dei suoi metodi di lavoro e la modernizzazione, che vanno di pari passo con le sue responsabilità politiche e legislative, nonché per quanto riguarda la valutazione attinente a una serie di importanti iniziative pluriennali avviate nel corso degli ultimi anni; |
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4.

rileva che il 2010 sarà un anno di continuo adattamento per il Parlamento, per quanto riguarda il miglioramento dei suoi metodi di lavoro e la modernizzazione, che vanno di pari passo con le sue responsabilità politiche e legislative, nonché per quanto riguarda la valutazione attinente a una serie di importanti iniziative pluriennali avviate nel corso degli ultimi anni;

| 5. | conferma la sua intenzione di adottare le disposizioni necessarie in vista di un futuro possibile allargamento dell'Unione europea alla Croazia; |
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5.

conferma la sua intenzione di adottare le disposizioni necessarie in vista di un futuro possibile allargamento dell'Unione europea alla Croazia;

| 6. | prende atto del fatto che il massimale della rubrica 5 - Spese amministrative - consentirebbe in teoria un aumento del 4 % o di 311 000 000 EUR; di conseguenza, osserva che, come parametro, la quota volontaria del 20 % del Parlamento comporterebbe ancora un margine di manovra «automatico» aggiuntivo di 62 000 000 EUR, calcolato in base ai massimali e un importo di 87 000 000 EUR rispetto al bilancio reale adottato per il 2009; fa notare che sussistono incertezze quanto all'evoluzione del reddito nazionale lordo dell'Unione europea e alle condizioni in cui il Parlamento europeo si trova ad operare; |
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6.

prende atto del fatto che il massimale della rubrica 5 - Spese amministrative - consentirebbe in teoria un aumento del 4 % o di 311 000 000 EUR; di conseguenza, osserva che, come parametro, la quota volontaria del 20 % del Parlamento comporterebbe ancora un margine di manovra «automatico» aggiuntivo di 62 000 000 EUR, calcolato in base ai massimali e un importo di 87 000 000 EUR rispetto al bilancio reale adottato per il 2009; fa notare che sussistono incertezze quanto all'evoluzione del reddito nazionale lordo dell'Unione europea e alle condizioni in cui il Parlamento europeo si trova ad operare;

| 7. | attende che, al momento di presentare lo stato di previsione, l'Ufficio di presidenza avanzi richieste realistiche e sia disposto ad esaminare le sue proposte adottando un’impostazione prudente e basata sui fabbisogni, al fine di garantire un adeguato ed efficiente funzionamento dell’istituzione; |
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7.

attende che, al momento di presentare lo stato di previsione, l'Ufficio di presidenza avanzi richieste realistiche e sia disposto ad esaminare le sue proposte adottando un’impostazione prudente e basata sui fabbisogni, al fine di garantire un adeguato ed efficiente funzionamento dell’istituzione;

| 8. | ritiene necessario fissare un margine significativo nelle previsioni di bilancio, piuttosto che creare una riserva specifica, onde consentire al nuovo Parlamento di fissare le proprie priorità dopo la sua formazione o di adattarsi alla mutata situazione, pur tenendo conto del massimale del 20 % della spesa amministrativa totale; |
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8.

ritiene necessario fissare un margine significativo nelle previsioni di bilancio, piuttosto che creare una riserva specifica, onde consentire al nuovo Parlamento di fissare le proprie priorità dopo la sua formazione o di adattarsi alla mutata situazione, pur tenendo conto del massimale del 20 % della spesa amministrativa totale;

| 9. | è del parere che, in caso di futura ratifica del trattato di Lisbona, i necessari adeguamenti che richiedono spese di bilancio dovranno essere esaminati al momento appropriato, in base alle procedure di bilancio in vigore; |
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9.

è del parere che, in caso di futura ratifica del trattato di Lisbona, i necessari adeguamenti che richiedono spese di bilancio dovranno essere esaminati al momento appropriato, in base alle procedure di bilancio in vigore;

| 10. | chiede un resoconto dettagliato e chiaro delle linee di bilancio sotto-utilizzate nel 2008 e intende esaminarne i motivi; auspica altresì di ricevere un resoconto di tutti i riporti e del loro utilizzo nel 2008, nonché un aggiornamento sulle entrate con destinazione specifica rispetto agli importi iscritti in bilancio; |
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10.

chiede un resoconto dettagliato e chiaro delle linee di bilancio sotto-utilizzate nel 2008 e intende esaminarne i motivi; auspica altresì di ricevere un resoconto di tutti i riporti e del loro utilizzo nel 2008, nonché un aggiornamento sulle entrate con destinazione specifica rispetto agli importi iscritti in bilancio;

| 11. | plaude alla decisione di prorogare per un secondo anno l’esercizio pilota volto a rafforzare la cooperazione tra l'Ufficio di presidenza e la commissione per i bilanci, che dovrebbe attuare una procedura di bilancio semplificata e permettere una consultazione più tempestiva e trasparente su tutte le questioni parlamentari aventi implicazioni finanziarie significative; sottolinea che la pratica relativa alla consultazione della commissione per i bilanci da parte dell'Ufficio di presidenza per questioni con questo tipo di implicazioni finanziarie potrebbe essere migliorata e desidera renderla più chiara e definirla con maggiore precisione; |
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11.

plaude alla decisione di prorogare per un secondo anno l’esercizio pilota volto a rafforzare la cooperazione tra l'Ufficio di presidenza e la commissione per i bilanci, che dovrebbe attuare una procedura di bilancio semplificata e permettere una consultazione più tempestiva e trasparente su tutte le questioni parlamentari aventi implicazioni finanziarie significative; sottolinea che la pratica relativa alla consultazione della commissione per i bilanci da parte dell'Ufficio di presidenza per questioni con questo tipo di implicazioni finanziarie potrebbe essere migliorata e desidera renderla più chiara e definirla con maggiore precisione;

Parità di accesso ai servizi linguistici per i deputati al Parlamento europeo

| 12. | ritiene che il 2010 dovrebbe essere un anno in cui sarà dedicato il massimo sforzo affinché ai deputati di ogni nazionalità e lingua sia riservato il medesimo trattamento quanto alla possibilità di svolgere i propri compiti e tutte le attività politiche che loro competono nella propria lingua, qualora lo desiderino; |
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12.

ritiene che il 2010 dovrebbe essere un anno in cui sarà dedicato il massimo sforzo affinché ai deputati di ogni nazionalità e lingua sia riservato il medesimo trattamento quanto alla possibilità di svolgere i propri compiti e tutte le attività politiche che loro competono nella propria lingua, qualora lo desiderino;

| 13. | riconosce che, in molti casi, e in particolare a livello di commissioni e di gruppi politici, le scadenze ravvicinate accrescono l'importanza dei negoziati fra i principali soggetti; sottolinea d'altra parte il principio della legittimità democratica, che presuppone che tutti i suoi membri abbiano diritto al pieno multilinguismo; ritiene pertanto che questo bilancio possa e debba essere utilizzato per lavorare verso questo obiettivo e per trovare un giusto equilibrio fra vincoli del multilinguismo e il corretto svolgimento delle procedure legislative; |
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13.

riconosce che, in molti casi, e in particolare a livello di commissioni e di gruppi politici, le scadenze ravvicinate accrescono l'importanza dei negoziati fra i principali soggetti; sottolinea d'altra parte il principio della legittimità democratica, che presuppone che tutti i suoi membri abbiano diritto al pieno multilinguismo; ritiene pertanto che questo bilancio possa e debba essere utilizzato per lavorare verso questo obiettivo e per trovare un giusto equilibrio fra vincoli del multilinguismo e il corretto svolgimento delle procedure legislative;

| 14. | esprime vivo interesse per la questione del multilinguismo e invita i servizi ad illustrare la situazione attuale e gli sviluppi previsti per il 2010, compresa l’applicazione del «Codice» e la possibilità di ulteriori miglioramenti pratici, il progetto pilota riguardo l'interpretazione ad personam, inclusi i suoi criteri e la sua utilità per i deputati di lingue e culture diverse, nonché un resoconto sulla maniera di eliminare, nel tempo, le «barriere fisiche» alla parità di trattamento (ad esempio la mancanza di sale riunione adeguate, di cabine ecc.); desidera essere rassicurato sui mezzi utilizzati per dotare il nuovo Parlamento di attrezzature migliori rispetto a quelle trovate dai deputati giunti con gli ultimi allargamenti; |
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14.

esprime vivo interesse per la questione del multilinguismo e invita i servizi ad illustrare la situazione attuale e gli sviluppi previsti per il 2010, compresa l’applicazione del «Codice» e la possibilità di ulteriori miglioramenti pratici, il progetto pilota riguardo l'interpretazione ad personam, inclusi i suoi criteri e la sua utilità per i deputati di lingue e culture diverse, nonché un resoconto sulla maniera di eliminare, nel tempo, le «barriere fisiche» alla parità di trattamento (ad esempio la mancanza di sale riunione adeguate, di cabine ecc.); desidera essere rassicurato sui mezzi utilizzati per dotare il nuovo Parlamento di attrezzature migliori rispetto a quelle trovate dai deputati giunti con gli ultimi allargamenti;

| 15. | è altresì del parere che occorra adoperarsi con ogni mezzo per aumentare la flessibilità dell’interpretazione, quale passo fondamentale per garantire buone prassi di lavoro, e rileva che, in molti casi, si potrebbero evitare problemi e sprechi finanziari se vi fosse la possibilità di cambiare le lingue all’ultimo momento, in funzione della partecipazione reale alle riunioni piuttosto che tenere conto della partecipazione programmata; |
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15.

è altresì del parere che occorra adoperarsi con ogni mezzo per aumentare la flessibilità dell’interpretazione, quale passo fondamentale per garantire buone prassi di lavoro, e rileva che, in molti casi, si potrebbero evitare problemi e sprechi finanziari se vi fosse la possibilità di cambiare le lingue all’ultimo momento, in funzione della partecipazione reale alle riunioni piuttosto che tenere conto della partecipazione programmata;

Utilizzo ottimale delle risorse per migliorare il lavoro legislativo del Parlamento europeo

| 16. | sottolinea che occorre prestare la massima attenzione al fine di garantire che le risorse finanziarie e umane complessive a disposizione del Parlamento siano utilizzate nella maniera più efficiente dal punto di vista dei costi, onde consentire all’istituzione e ai suoi membri di assolvere in modo soddisfacente la loro funzione istituzionale in ambito legislativo; ribadisce che ciò comporta un’attenta pianificazione e organizzazione dei suoi metodi di lavoro e, ove possibile, il raggruppamento di funzioni e risorse per evitare un'inutile burocrazia, sovrapposizioni tra funzioni e duplicazioni del lavoro; |
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16.

sottolinea che occorre prestare la massima attenzione al fine di garantire che le risorse finanziarie e umane complessive a disposizione del Parlamento siano utilizzate nella maniera più efficiente dal punto di vista dei costi, onde consentire all’istituzione e ai suoi membri di assolvere in modo soddisfacente la loro funzione istituzionale in ambito legislativo; ribadisce che ciò comporta un’attenta pianificazione e organizzazione dei suoi metodi di lavoro e, ove possibile, il raggruppamento di funzioni e risorse per evitare un'inutile burocrazia, sovrapposizioni tra funzioni e duplicazioni del lavoro;

| 17. | sottolinea che i crescenti poteri di codecisione mettono ancor di più sotto pressione tutti i servizi del Parlamento implicati nel lavoro legislativo e impongono conseguentemente un'elevata efficienza nonché la definizione di una scala di priorità per il personale e le relative risorse, onde consentire ai deputati di assolvere correttamente il proprio mandato; |
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17.

sottolinea che i crescenti poteri di codecisione mettono ancor di più sotto pressione tutti i servizi del Parlamento implicati nel lavoro legislativo e impongono conseguentemente un'elevata efficienza nonché la definizione di una scala di priorità per il personale e le relative risorse, onde consentire ai deputati di assolvere correttamente il proprio mandato;

| 18. | rammenta che, sebbene per il 2009 sia stato stabilito un certo incremento del personale, al contempo è stato generalmente concordato che le risorse umane stanno entrando in una fase di consolidamento in seguito ai significativi incrementi avutisi con i recenti allargamenti e che i trasferimenti interni di personale dovrebbero costituire un processo continuo; ribadisce il suo invito a tutti i servizi e ai gruppi politici a motivare debitamente le proprie richieste fin dall’inizio della procedura; |
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18.

rammenta che, sebbene per il 2009 sia stato stabilito un certo incremento del personale, al contempo è stato generalmente concordato che le risorse umane stanno entrando in una fase di consolidamento in seguito ai significativi incrementi avutisi con i recenti allargamenti e che i trasferimenti interni di personale dovrebbero costituire un processo continuo; ribadisce il suo invito a tutti i servizi e ai gruppi politici a motivare debitamente le proprie richieste fin dall’inizio della procedura;

| 19. | attende con impazienza i suggerimenti del gruppo di lavoro sulla semplificazione delle procedure amministrative e ritiene che la loro attuazione comporterà un notevole risparmio; |
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19.

attende con impazienza i suggerimenti del gruppo di lavoro sulla semplificazione delle procedure amministrative e ritiene che la loro attuazione comporterà un notevole risparmio;

| 20. | chiede inoltre che le richieste dei gruppi politici siano incluse nello stato previsionale in primavera; |
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20.

chiede inoltre che le richieste dei gruppi politici siano incluse nello stato previsionale in primavera;

| 21. | ritiene che un esame in merito all’utilizzo delle risorse e all’organizzazione del lavoro possa talvolta essere necessario, quando vengono individuati chiaramente problemi specifici e gli obiettivi di tale esame sono sufficientemente specificati, misurabili e mirati; è convinto che, nel 2010, possano essere individuati alcuni settori e progetti da sottoporre ad un’analisi in tal senso; rammenta l'importanza dell'esercizio di «screening» svoltosi nel 2008; chiede al contempo che tale esercizio sia proseguito e approfondito in modo che se ne possa tenere conto al momento di adottare lo stato di previsione 2010; rammenta che le mutate condizioni in cui opererà il Parlamento neoeletto, i suoi accresciuti poteri di codecisione e gli altri cambiamenti, sono altrettanti elementi da prendere in considerazione; |
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21.

ritiene che un esame in merito all’utilizzo delle risorse e all’organizzazione del lavoro possa talvolta essere necessario, quando vengono individuati chiaramente problemi specifici e gli obiettivi di tale esame sono sufficientemente specificati, misurabili e mirati; è convinto che, nel 2010, possano essere individuati alcuni settori e progetti da sottoporre ad un’analisi in tal senso; rammenta l'importanza dell'esercizio di «screening» svoltosi nel 2008; chiede al contempo che tale esercizio sia proseguito e approfondito in modo che se ne possa tenere conto al momento di adottare lo stato di previsione 2010; rammenta che le mutate condizioni in cui opererà il Parlamento neoeletto, i suoi accresciuti poteri di codecisione e gli altri cambiamenti, sono altrettanti elementi da prendere in considerazione;

| 22. | richiama l’attenzione dell’Ufficio di presidenza sulle condizioni di lavoro del personale impiegato dalle società subappaltatrici operanti in seno al Parlamento; invita, a tale riguardo, l’Ufficio di presidenza a fare in modo che tali società rispettino pienamente la legislazione del lavoro applicabile; |
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22.

richiama l’attenzione dell’Ufficio di presidenza sulle condizioni di lavoro del personale impiegato dalle società subappaltatrici operanti in seno al Parlamento; invita, a tale riguardo, l’Ufficio di presidenza a fare in modo che tali società rispettino pienamente la legislazione del lavoro applicabile;

Diffusione delle informazioni ai deputati

| 23. | sottolinea che, dall'introduzione, qualche anno addietro, dell'importante riforma denominata «Alzare il tiro», sono stati creati, o sono ancora in cantiere, almeno tre nuovi importanti progetti per fornire le informazioni più esaurienti e rilevanti possibili sui lavori parlamentari; prende atto della creazione dei dipartimenti politici delle commissioni, del servizio studi della biblioteca e di un sistema di gestione delle conoscenze al fine di agevolare l'accesso a queste e a molte altre risorse disponibili; prende atto altresì di numerose altre fonti d'informazione nel Parlamento, come ad esempio l'osservatorio legislativo; plaude a tali sforzi, volti ad aumentare la professionalità del Parlamento per quanto riguarda l'assistenza ai deputati, sebbene ritenga necessario procedere ad un loro bilancio funzionale e finanziario; |
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23.

sottolinea che, dall'introduzione, qualche anno addietro, dell'importante riforma denominata «Alzare il tiro», sono stati creati, o sono ancora in cantiere, almeno tre nuovi importanti progetti per fornire le informazioni più esaurienti e rilevanti possibili sui lavori parlamentari; prende atto della creazione dei dipartimenti politici delle commissioni, del servizio studi della biblioteca e di un sistema di gestione delle conoscenze al fine di agevolare l'accesso a queste e a molte altre risorse disponibili; prende atto altresì di numerose altre fonti d'informazione nel Parlamento, come ad esempio l'osservatorio legislativo; plaude a tali sforzi, volti ad aumentare la professionalità del Parlamento per quanto riguarda l'assistenza ai deputati, sebbene ritenga necessario procedere ad un loro bilancio funzionale e finanziario;

| 24. | ritiene importante, ai fini della procedura 2010, chiarire la situazione, a beneficio di tutti i deputati, compresi quelli che si occupano degli aspetti finanziari, onde definire più chiaramente le varie responsabilità e il modo migliore per organizzare efficacemente tali iniziative; accoglierebbe quindi con favore un'audizione della commissione per i bilanci su come intraprenderle, sulle attuali teorie in merito ai vari elementi e sulla loro correlazione; insiste sulla necessità che l'amministrazione dia ai deputati neoeletti informazioni esaurienti riguardo ai servizi di cui possono avvalersi; |
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24.

ritiene importante, ai fini della procedura 2010, chiarire la situazione, a beneficio di tutti i deputati, compresi quelli che si occupano degli aspetti finanziari, onde definire più chiaramente le varie responsabilità e il modo migliore per organizzare efficacemente tali iniziative; accoglierebbe quindi con favore un'audizione della commissione per i bilanci su come intraprenderle, sulle attuali teorie in merito ai vari elementi e sulla loro correlazione; insiste sulla necessità che l'amministrazione dia ai deputati neoeletti informazioni esaurienti riguardo ai servizi di cui possono avvalersi;

Comunicare con i cittadini sul Parlamento

| 25. | prende atto del riferimento dell’Ufficio di presidenza ai tre principali progetti nel settore della politica di comunicazione - europarlTV, il centro visitatori e il nuovo centro audiovisivo nell’edificio JAN, il cui completamento e consolidamento rappresentano un miglioramento qualitativo degli strumenti di comunicazione a disposizione dell'istituzione; rinnova il proprio impegno a monitorare da vicino lo sviluppo di tali strumenti e a massimizzarne l'impatto reale presso la pubblica opinione; |
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25.

prende atto del riferimento dell’Ufficio di presidenza ai tre principali progetti nel settore della politica di comunicazione - europarlTV, il centro visitatori e il nuovo centro audiovisivo nell’edificio JAN, il cui completamento e consolidamento rappresentano un miglioramento qualitativo degli strumenti di comunicazione a disposizione dell'istituzione; rinnova il proprio impegno a monitorare da vicino lo sviluppo di tali strumenti e a massimizzarne l'impatto reale presso la pubblica opinione;

| 26. | deplora la circostanza che il centro visitatori non sia pronto prima della elezioni del 2009 ed esige di essere pienamente informato sui motivi di detti ritardi; |
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26.

deplora la circostanza che il centro visitatori non sia pronto prima della elezioni del 2009 ed esige di essere pienamente informato sui motivi di detti ritardi;

| 27. | nota la decisione dell’Ufficio di presidenza riguardo alla «Casa della storia europea» e sottolinea la necessità di una consultazione piena e trasparente con le commissioni competenti sulla sua concezione, i suoi contenuti e i suoi aspetti finanziari, in linea con la procedura pilota relativa alla cooperazione rafforzata tra l'Ufficio di presidenza e la commissione per i bilanci; |
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27.

nota la decisione dell’Ufficio di presidenza riguardo alla «Casa della storia europea» e sottolinea la necessità di una consultazione piena e trasparente con le commissioni competenti sulla sua concezione, i suoi contenuti e i suoi aspetti finanziari, in linea con la procedura pilota relativa alla cooperazione rafforzata tra l'Ufficio di presidenza e la commissione per i bilanci;

Edifici

| 28. | rammenta che questo settore è di notevole importanza per il Parlamento, sia per quanto riguarda le sue esigenze attuali e future in quanto istituzione, sia in termini di gestione ottimale degli edifici di sua proprietà; ricorda che ogni progetto in tale contesto deve salvaguardare gli interessi finanziari del Parlamento; ritiene che gli avvenimenti del 2008, alcuni dei quali non evidentemente prevedibili, abbiano messo in evidenza la necessità di miglioramenti in tale ambito, se si considera il rapporto esterno indipendente sulla manutenzione degli edifici; attende di ricevere informazioni relative a proposte di un'eventuale riorganizzazione della DG INLO in vista della maggiore importanza delle sfide che il Parlamento, proprietario della maggioranza degli edifici che occupa, deve affrontare; |
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28.

rammenta che questo settore è di notevole importanza per il Parlamento, sia per quanto riguarda le sue esigenze attuali e future in quanto istituzione, sia in termini di gestione ottimale degli edifici di sua proprietà; ricorda che ogni progetto in tale contesto deve salvaguardare gli interessi finanziari del Parlamento; ritiene che gli avvenimenti del 2008, alcuni dei quali non evidentemente prevedibili, abbiano messo in evidenza la necessità di miglioramenti in tale ambito, se si considera il rapporto esterno indipendente sulla manutenzione degli edifici; attende di ricevere informazioni relative a proposte di un'eventuale riorganizzazione della DG INLO in vista della maggiore importanza delle sfide che il Parlamento, proprietario della maggioranza degli edifici che occupa, deve affrontare;

| 29. | a tale riguardo, reitera la propria richiesta di una relazione specifica ed eventuali raccomandazioni riguardo ai costi di manutenzione, rinnovo e acquisto inutilmente elevati connessi agli edifici dell’Unione europea, compresi quelli del Parlamento; auspica nuovamente che questo divenga uno sforzo trasversale al fine di stabilire le cause di fondo, siano esse in qualche modo connesse alla ristrettezza del mercato, agli oneri imposti dal regolamento finanziario e dagli appalti pubblici, o a qualunque altro fattore; chiede conferma dell’applicazione della regola che richiede l’esclusione delle società che hanno presentato costi inutilmente elevati; |
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29.

a tale riguardo, reitera la propria richiesta di una relazione specifica ed eventuali raccomandazioni riguardo ai costi di manutenzione, rinnovo e acquisto inutilmente elevati connessi agli edifici dell’Unione europea, compresi quelli del Parlamento; auspica nuovamente che questo divenga uno sforzo trasversale al fine di stabilire le cause di fondo, siano esse in qualche modo connesse alla ristrettezza del mercato, agli oneri imposti dal regolamento finanziario e dagli appalti pubblici, o a qualunque altro fattore; chiede conferma dell’applicazione della regola che richiede l’esclusione delle società che hanno presentato costi inutilmente elevati;

| 30. | attende di ricevere il documento strategico di medio-lungo periodo sulla strategia immobiliare, richiesto già lo scorso anno, al fine di adottare le decisioni del caso in prima lettura; |
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30.

attende di ricevere il documento strategico di medio-lungo periodo sulla strategia immobiliare, richiesto già lo scorso anno, al fine di adottare le decisioni del caso in prima lettura;

Continuazione di vari aspetti della procedura 2009

| 31. | accoglie con favore l’intenzione dell’Ufficio di presidenza di continuare a migliorare il supporto legislativo, linguistico e tecnico ai deputati, che è strettamente collegato a molte delle questioni trattate in precedenza; |
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31.

accoglie con favore l’intenzione dell’Ufficio di presidenza di continuare a migliorare il supporto legislativo, linguistico e tecnico ai deputati, che è strettamente collegato a molte delle questioni trattate in precedenza;

| 32. | concorda che il primo anno di attuazione del nuovo statuto dei deputati e dello statuto degli assistenti dovrà essere attentamente monitorato e ritiene che i due statuti debbano essere consolidati nel miglior modo possibile, con un continuo aggiornamento delle incidenze e delle stime finanziarie; |
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32.

concorda che il primo anno di attuazione del nuovo statuto dei deputati e dello statuto degli assistenti dovrà essere attentamente monitorato e ritiene che i due statuti debbano essere consolidati nel miglior modo possibile, con un continuo aggiornamento delle incidenze e delle stime finanziarie;

| 33. | ribadisce che i miglioramenti nel settore delle tecnologie dell’informazione (TIC) debbano condurre non solo ad un’accresciuta capacità di gestire «aspetti chiave» internamente, ma anche ad un maggiore potenziale organizzativo in questo settore, per renderlo più efficiente dal punto di vista dei costi; chiede una relazione che chiarisca la situazione attuale e le attuali prospettive riguardo l'internalizzazione degli esperti TIC e una corretta attività gestionale in quest'ambito; invita l'Ufficio di Presidenza a delineare una strategia chiara per l'approccio del Parlamento in materia di TIC - che preveda sinergie con i gruppi politici - prima di intraprendere ulteriori iniziative in questo settore; |
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33.

ribadisce che i miglioramenti nel settore delle tecnologie dell’informazione (TIC) debbano condurre non solo ad un’accresciuta capacità di gestire «aspetti chiave» internamente, ma anche ad un maggiore potenziale organizzativo in questo settore, per renderlo più efficiente dal punto di vista dei costi; chiede una relazione che chiarisca la situazione attuale e le attuali prospettive riguardo l'internalizzazione degli esperti TIC e una corretta attività gestionale in quest'ambito; invita l'Ufficio di Presidenza a delineare una strategia chiara per l'approccio del Parlamento in materia di TIC - che preveda sinergie con i gruppi politici - prima di intraprendere ulteriori iniziative in questo settore;

| 34. | accoglie con favore il fatto che il documento dell’Ufficio di presidenza menzioni gli obiettivi ambientali e, alla luce del precedente «processo EMAS» e del lavoro sull’«impronta carbonica», ritiene che nel 2010 si presenterà senz’altro l’occasione di portare avanti tali sforzi, anche grazie alla prossima adozione, da parte dell'Ufficio di Presidenza, di un piano d'azione per il CO2; |
| --- | --- |

34.

accoglie con favore il fatto che il documento dell’Ufficio di presidenza menzioni gli obiettivi ambientali e, alla luce del precedente «processo EMAS» e del lavoro sull’«impronta carbonica», ritiene che nel 2010 si presenterà senz’altro l’occasione di portare avanti tali sforzi, anche grazie alla prossima adozione, da parte dell'Ufficio di Presidenza, di un piano d'azione per il CO2;

Altre istituzioni

| 35. | plaude alla cooperazione costruttiva con le altre istituzioni nel corso della scorsa procedura e, come l’anno passato, le esorta a presentare richieste finanziarie realistiche e basate sui costi, al fine di tenere pienamente conto della necessità di una gestione ottimale di risorse limitate; |
| --- | --- |

35.

plaude alla cooperazione costruttiva con le altre istituzioni nel corso della scorsa procedura e, come l’anno passato, le esorta a presentare richieste finanziarie realistiche e basate sui costi, al fine di tenere pienamente conto della necessità di una gestione ottimale di risorse limitate;

| 36. | intende vagliare ulteriormente la possibilità di migliorare la condivisione delle risorse disponibili tra tutte le istituzioni, in particolare laddove vi fossero delle capacità disponibili in un settore che, se organizzato adeguatamente, potrebbe essere sfruttato per altri scopi e/o per un’altra istituzione; |
| --- | --- |

36.

intende vagliare ulteriormente la possibilità di migliorare la condivisione delle risorse disponibili tra tutte le istituzioni, in particolare laddove vi fossero delle capacità disponibili in un settore che, se organizzato adeguatamente, potrebbe essere sfruttato per altri scopi e/o per un’altra istituzione;

| 37. | invita il suo relatore per l’esercizio 2010 ad effettuare visite individuali al Consiglio, alla Corte di giustizia, alla Corte dei conti, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni, al Mediatore e al Garante europeo per la protezione dei dati, per sentirli prima della fase dello stato previsionale e a renderne conto alla commissione per i bilanci; |
| --- | --- |

37.

invita il suo relatore per l’esercizio 2010 ad effettuare visite individuali al Consiglio, alla Corte di giustizia, alla Corte dei conti, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni, al Mediatore e al Garante europeo per la protezione dei dati, per sentirli prima della fase dello stato previsionale e a renderne conto alla commissione per i bilanci;

*

* *

| 38. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla Corte di giustizia, alla Corte dei conti, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni, al Mediatore europeo e al Garante europeo della protezione dei dati. |
| --- | --- |

38.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla Corte di giustizia, alla Corte dei conti, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni, al Mediatore europeo e al Garante europeo della protezione dei dati.

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(1)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(2)  GU L 253 del 7.10.2000, pag. 42.

(3)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

(4)  GU C 286 del 10.11.2008, pag. 1.

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Mercoledì 11 marzo 2009

| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/332 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/332

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Mercoledì 11 marzo 2009Esenzione dall'imposta sul valore aggiunto di talune importazioni definitive di beni (versione codificata) *

P6_TA(2009)0101

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla proposta di direttiva del Consiglio che determina il campo di applicazione dell'articolo 143, lettere b) e c) della direttiva 2006/112/CE per quanto concerne l'esenzione dall'imposta sul valore aggiunto di talune importazioni definitive di beni (versione codificata) (COM(2008)0575 – C6-0347/2008 – 2008/0181(CNS))

2010/C 87 E/49

(Procedura di consultazione – codificazione)

Il Parlamento europeo,

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2008)0575),

visti gli articoli 93 e 94 del trattato CE, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C6-0347/2008),

visto l'accordo interistituzionale del 20 dicembre 1994 su un metodo di lavoro accelerato ai fini della codificazione ufficiale dei testi legislativi (1),

visti gli articoli 80 e 51 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione giuridica (A6-0060/2009),

| A. | considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione si limita ad una mera codificazione dei testi esistenti, senza modificazioni sostanziali, |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione si limita ad una mera codificazione dei testi esistenti, senza modificazioni sostanziali,

| 1. | approva la proposta della Commissione quale adattata alle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione quale adattata alle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 102 del 4.4.1996, pag. 2.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/333 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/333

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Mercoledì 11 marzo 2009Adeguamento degli stipendi base applicabili al personale dell'Europol *

P6_TA(2009)0102

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sull'iniziativa della Repubblica francese in vista dell'adozione di una decisione del Consiglio sull'adeguamento degli stipendi base e delle indennità applicabili al personale dell'Europol (14479/2008 – C6-0038/2009 – 2009/0804(CNS))

2010/C 87 E/50

(Procedura di consultazione)

Il Parlamento europeo,

vista l'iniziativa della Repubblica francese (14479/2008),

visto l’atto del Consiglio del 3 dicembre 1998 che stabilisce lo statuto del personale applicabile ai dipendenti dell’Europol (1), in particolare l'articolo 44,

visto l'articolo 39, paragrafo 1, del trattato UE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0038/2009),

visti gli articoli 93 e 51 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A6-0078/2009),

| 1. | approva l'iniziativa della Repubblica francese; |
| --- | --- |

1.

approva l'iniziativa della Repubblica francese;

| 2. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

2.

invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 3. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente l'iniziativa della Repubblica francese; |
| --- | --- |

3.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente l'iniziativa della Repubblica francese;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché al governo della Repubblica francese. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché al governo della Repubblica francese.

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(1)  GU C 26 del 30.1.1999, pag. 23.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/334 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/334

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Mercoledì 11 marzo 2009Mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea

P6_TA(2009)0103

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, in conformità del punto 26 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (COM(2009)0023 - C6-0040/2009 - 2009/2007(ACI))

2010/C 87 E/51

Il Parlamento europeo,

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2009)0023 - C6-0040/2009),

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1), in particolare il punto 26,

visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (2),

visti la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata il 17 luglio 2008 durante la riunione di concertazione sul Fondo di solidarietà dell'Unione europea,

vista la relazione della commissione per i bilanci e il parere della commissione per lo sviluppo regionale (A6-0106/2009),

| 1. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

1.

approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

| 2. | incarica il suo Presidente di firmare la decisione, congiuntamente al Presidente del Consiglio, e di disporne la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di firmare la decisione, congiuntamente al Presidente del Consiglio, e di disporne la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(2)  GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.

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Mercoledì 11 marzo 2009ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

dell'11 marzo 2009

relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, in conformità del punto 26 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto l’accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1), in particolare il punto 26,

visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (2), in particolare l'articolo 4, paragrafo 3,

vista la proposta della Commissione,

considerando quanto segue:

| (1) | L’Unione europea ha istituito un Fondo di solidarietà dell’Unione europea (il «Fondo») per testimoniare solidarietà alla popolazione di regioni colpite da catastrofi. |
| --- | --- |

(1)

L’Unione europea ha istituito un Fondo di solidarietà dell’Unione europea (il «Fondo») per testimoniare solidarietà alla popolazione di regioni colpite da catastrofi.

| (2) | L’accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 consente di mobilitare il Fondo nei limiti di un massimale annuale di 1 miliardo EUR. |
| --- | --- |

(2)

L’accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 consente di mobilitare il Fondo nei limiti di un massimale annuale di 1 miliardo EUR.

| (3) | Il regolamento (CE) n. 2012/2002 contiene le disposizioni che disciplinano la mobilitazione del Fondo. |
| --- | --- |

(3)

Il regolamento (CE) n. 2012/2002 contiene le disposizioni che disciplinano la mobilitazione del Fondo.

| (4) | La Romania ha presentato una richiesta di mobilitazione del Fondo in relazione a una catastrofe causata dalle inondazioni. La Commissione ritiene che tale richiesta soddisfi le condizioni stabilite all'articolo 2 del regolamento (CE) n. 2012/2002 e propone pertanto di autorizzare gli stanziamenti corrispondenti. |
| --- | --- |

(4)

La Romania ha presentato una richiesta di mobilitazione del Fondo in relazione a una catastrofe causata dalle inondazioni. La Commissione ritiene che tale richiesta soddisfi le condizioni stabilite all'articolo 2 del regolamento (CE) n. 2012/2002 e propone pertanto di autorizzare gli stanziamenti corrispondenti.

DECIDONO:

Articolo 1

Nel quadro del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2009, una somma pari a 11 785 377 EUR di stanziamenti d'impegno e di pagamento è mobilitata nell'ambito del Fondo di solidarietà dell'Unione europea.

Articolo 2

La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Fatto a Strasburgo l'11 marzo 2009

Per il Parlamento europeo

Il Presidente

Per il Consiglio

Il Presidente

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(1)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

1

(2)  GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.

2

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/335 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/335

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Mercoledì 11 marzo 2009Bilancio rettificativo n. 1/2009: inondazioni in Romania

P6_TA(2009)0104

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sul progetto di bilancio rettificativo n. 1/2009 dell'Unione europea per l'esercizio 2009, Sezione III – Commissione (6952/2009 – C6-0075/2009 – 2009/2008(BUD))

2010/C 87 E/52

Il Parlamento europeo,

visti l'articolo 272 del trattato CE e l'articolo 177 del trattato Euratom,

visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1), in particolare gli articoli 37 e 38,

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2009, definitivamente adottato il 18 dicembre 2008 (2),

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (3),

visto il progetto preliminare di bilancio rettificativo n. 1/2009 dell'Unione europea per l'esercizio 2009, presentato dalla Commissione il 23 gennaio 2009 (COM(2009)0022),

visto il progetto di bilancio rettificativo n. 1/2009, stabilito dal Consiglio il 26 febbraio 2009 (6952/2009 – C6-0075/2009),

visti l'articolo 69 e l'allegato IV del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per i bilanci (A6-0113/2009),

| A. | considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 1 al bilancio generale 2009 contiene i seguenti elementi:






  — | la mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per un importo di 11,8 milioni EUR in stanziamenti d'impegno e di pagamento in relazione alle conseguenze delle inondazioni che hanno colpito la Romania nel luglio 2008, |
| --- | --- | --- |

A.

considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 1 al bilancio generale 2009 contiene i seguenti elementi:

—

la mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per un importo di 11,8 milioni EUR in stanziamenti d'impegno e di pagamento in relazione alle conseguenze delle inondazioni che hanno colpito la Romania nel luglio 2008,

| — | la corrispondente riduzione per un importo di 11,8 milioni EUR in stanziamenti di pagamento nella linea 13 03 16 (Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) – Convergenza), |
| --- | --- |

—

la corrispondente riduzione per un importo di 11,8 milioni EUR in stanziamenti di pagamento nella linea 13 03 16 (Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) – Convergenza),

| B. | considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 1/2009 è inteso a inserire formalmente tali adeguamenti nel bilancio 2009, |
| --- | --- |

B.

considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 1/2009 è inteso a inserire formalmente tali adeguamenti nel bilancio 2009,

| 1. | prende atto del progetto preliminare di bilancio rettificativo n. 1/2009, che è il terzo bilancio rettificativo che concerne unicamente il Fondo di solidarietà dell'Unione europea, come richiesto dal Parlamento europeo e dal Consiglio in una dichiarazione comune approvata in occasione della riunione di concertazione del 17 luglio 2008; |
| --- | --- |

1.

prende atto del progetto preliminare di bilancio rettificativo n. 1/2009, che è il terzo bilancio rettificativo che concerne unicamente il Fondo di solidarietà dell'Unione europea, come richiesto dal Parlamento europeo e dal Consiglio in una dichiarazione comune approvata in occasione della riunione di concertazione del 17 luglio 2008;

| 2. | approva il progetto di bilancio rettificativo n. 1/2009 senza modifiche; |
| --- | --- |

2.

approva il progetto di bilancio rettificativo n. 1/2009 senza modifiche;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

(2)  GU L 69 del 13.3.2009.

(3)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/337 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/337

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Mercoledì 11 marzo 2009Disposizioni e norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime (rifusione) ***III

P6_TA(2009)0105

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime (rifusione) (PE-CONS 3719/2008 – C6-0042/2009 – 2005/0237A(COD))

2010/C 87 E/53

(Procedura di codecisione: terza lettura)

Il Parlamento europeo,

visto il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione (PE-CONS 3719/2008 – C6-0042/2009),

vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2005)0587),

vista la sua posizione in seconda lettura (2) sulla posizione comune del Consiglio (3),

visto il parere formulato dalla Commissione sugli emendamenti del Parlamento alla posizione comune (COM(2008)0828),

visto l'articolo 251, paragrafo 5, del trattato CE,

visto l'articolo 65 del suo regolamento,

vista la relazione della sua delegazione al comitato di conciliazione (A6-0097/2009),

| 1. | approva il progetto comune; |
| --- | --- |

1.

approva il progetto comune;

| 2. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 254, paragrafo 1, del trattato CE; |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 254, paragrafo 1, del trattato CE;

| 3. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 74 E del 20.3.2008, pag. 632.

(2)  Testi approvati del 24.9.2008, P6_TA(2008)0447.

(3)  GU C 184 E del 22.7.2008, pag. 11.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/338 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/338

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Mercoledì 11 marzo 2009Disposizioni e norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi (rifusione) ***III

P6_TA(2009)0106

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi (rifusione) (PE-CONS 3720/2008 – C6-0043/2009 – 2005/0237B(COD))

2010/C 87 E/54

(Procedura di codecisione: terza lettura)

Il Parlamento europeo,

visto il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione (PE-CONS 3720/2008 – C6-0043/2009),

vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2005)0587),

vista la sua posizione in seconda lettura (2) sulla posizione comune del Consiglio (3),

visto il parere formulato dalla Commissione sugli emendamenti del Parlamento alla posizione comune (COM(2008)0826),

visto l'articolo 251, paragrafo 5, del trattato CE,

visto l'articolo 65 del suo regolamento,

vista la relazione della sua delegazione al comitato di conciliazione (A6-0098/2009),

| 1. | approva il progetto comune; |
| --- | --- |

1.

approva il progetto comune;

| 2. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 254, paragrafo 1, del trattato CE; |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 254, paragrafo 1, del trattato CE;

| 3. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commissione.

---

(1)  GU C 74 E del 20.3.2008, pag. 632.

(2)  Testi approvati del 24.9.2008, P6_TA(2008)0448.

(3)  GU C 190 E del 29.7.2008, pag. 1.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/339 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/339

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Mercoledì 11 marzo 2009Controllo da parte dello Stato di approdo (rifusione) ***III

P6_TA(2009)0107

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell’11 marzo 2009 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al controllo da parte dello Stato di approdo (rifusione) (PE-CONS 3721/2008 – C6-0044/2009 – 2005/0238(COD))

2010/C 87 E/55

(Procedura di codecisione: terza lettura)

Il Parlamento europeo,

visto il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione (PE-CONS 3721/2008 – C6-0044/2009),

vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2005)0588),

vista la sua posizione in seconda lettura (2) sulla posizione comune del Consiglio (3),

visto il parere formulato dalla Commissione sugli emendamenti del Parlamento alla posizione comune (COM(2008)0830),

visto l’articolo 251, paragrafo 5, del trattato CE,

visto l’articolo 65 del suo regolamento,

vista la relazione della sua delegazione al comitato di conciliazione (A6-0099/2009),

| 1. | approva il progetto comune; |
| --- | --- |

1.

approva il progetto comune;

| 2. | incarica il suo Presidente di firmare l’atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell’articolo 254, paragrafo 1, del trattato CE; |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di firmare l’atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell’articolo 254, paragrafo 1, del trattato CE;

| 3. | incarica il suo Segretario generale di firmare l’atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d’intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea; |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Segretario generale di firmare l’atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d’intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 74 E del 20.3.2008, pag. 584.

(2)  Testi approvati del 24.9.2008, P6_TA(2008)0446.

(3)  GU C 198 E del 5.8.2008, pag. 1.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/340 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/340

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Mercoledì 11 marzo 2009Sistema comunitario di monitoraggio del traffico navale e d’informazione ***III

P6_TA(2009)0108

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2002/59/CE relativa all’istituzione di un sistema comunitario di monitoraggio del traffico navale e d’informazione (PE-CONS 3722/2008 – C6-0045/2009 – 2005/0239(COD))

2010/C 87 E/56

(Procedura di codecisione: terza lettura)

Il Parlamento europeo,

visto il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione (PE-CONS 3722/2008 – C6-0045/2009),

vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2005)0589),

vista la sua posizione in seconda lettura (2) sulla posizione comune del Consiglio (3),

visto il parere formulato dalla Commissione sugli emendamenti del Parlamento alla posizione comune (COM(2008)0829),

visto l'articolo 251, paragrafo 5, del trattato CE,

visto l'articolo 65 del suo regolamento,

vista la relazione della sua delegazione al comitato di conciliazione (A6-0100/2009),

| 1. | approva il progetto comune; |
| --- | --- |

1.

approva il progetto comune;

| 2. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 254, paragrafo 1, del trattato CE; |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 254, paragrafo 1, del trattato CE;

| 3. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 74 E del 20.3.2008, pag. 533.

(2)  Testi approvati del 24.9.2008, P6_TA(2008)0443.

(3)  GU C 184 E del 22.7.2008, pag. 1.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/341 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/341

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Mercoledì 11 marzo 2009Inchieste sugli incidenti nel settore del trasporto marittimo ***III

P6_TA(2009)0109

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce i principi fondamentali in materia di inchieste sugli incidenti nel settore del trasporto marittimo e che modifica le direttive 1999/35/CE e 2002/59/CE (PE-CONS 3723/2008 – C6-0046/2009 – 2005/0240(COD))

2010/C 87 E/57

(Procedura di codecisione: terza lettura)

Il Parlamento europeo,

visto il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione (PE-CONS 3723/2008 – C6-0046/2009),

vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2005)0590),

vista la sua posizione in seconda lettura (2) sulla posizione comune del Consiglio (3),

visto il parere formulato dalla Commissione sugli emendamenti del Parlamento alla posizione comune (COM(2008)0827),

visto l'articolo 251, paragrafo 5, del trattato CE,

visto l'articolo 65 del suo regolamento,

vista la relazione della sua delegazione al comitato di conciliazione (A6-0101/2009),

| 1. | approva il progetto comune; |
| --- | --- |

1.

approva il progetto comune;

| 2. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 254, paragrafo 1, del trattato CE; |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 254, paragrafo 1, del trattato CE;

| 3. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 74 E del 20.3.2008, pag. 546.

(2)  Testi approvati del 24.9.2008, P6_TA(2008)0444.

(3)  GU C 184 E del 22.7.2008, pag. 23.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/342 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/342

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Mercoledì 11 marzo 2009Responsabilità dei vettori che trasportano passeggeri via mare e per vie navigabili interne in caso di incidente ***III

P6_TA(2009)0110

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell’11 marzo 2009 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla responsabilità dei vettori che trasportano passeggeri via mare in caso di incidente (PE-CONS 3724/2008 – C6-0047/2009 – 2005/0241(COD))

2010/C 87 E/58

(Procedura di codecisione: terza lettura)

Il Parlamento europeo,

visto il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione (PE-CONS 3724/2008 – C6-0047/2009),

vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2005)0592),

vista la proposta modificata della Commissione (COM(2007)0645),

vista la sua posizione in seconda lettura (2) sulla posizione comune del Consiglio (3),

visto il parere formulato dalla Commissione sugli emendamenti del Parlamento alla posizione comune (COM(2008)0831),

visto l’articolo 251, paragrafo 5, del trattato CE,

visto l’articolo 65 del suo regolamento,

vista la relazione della sua delegazione al comitato di conciliazione (A6-0102/2009),

| 1. | approva il progetto comune; |
| --- | --- |

1.

approva il progetto comune;

| 2. | incarica il suo Presidente di firmare l’atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell’articolo 254, paragrafo 1, del trattato CE; |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di firmare l’atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell’articolo 254, paragrafo 1, del trattato CE;

| 3. | incarica il suo Segretario generale di firmare l’atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d’intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea; |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Segretario generale di firmare l’atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d’intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 74 E del 20.3.2008, pag. 562.

(2)  Testi approvati del 24.9.2008, P6_TA(2008)0445.

(3)  GU C 190 E del 29.7.2008, pag. 17.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/343 |
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1.4.2010

IT

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CE 87/343

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Mercoledì 11 marzo 2009Responsabilità civile e garanzie finanziarie dei proprietari di navi ***II

P6_TA(2009)0111

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell’11 marzo 2009 relativa alla posizione comune del Consiglio in vista dell’adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull’assicurazione degli armatori per i crediti marittimi (14287/2/2008 – C6-0483/2008 – 2005/0242(COD))

2010/C 87 E/59

(Procedura di codecisione: seconda lettura)

Il Parlamento europeo,

vista la posizione comune del Consiglio (14287/2/2008 – C6-0483/2008) (1),

vista la sua posizione in prima lettura (2) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2005)0593),

vista la proposta modificata della Commissione (COM(2007)0674),

visto l’articolo 251, paragrafo 2, del trattato CE,

visto l’articolo 67 del suo regolamento,

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per i trasporti e il turismo (A6-0072/2009),

| 1. | approva la posizione comune; |
| --- | --- |

1.

approva la posizione comune;

| 2. | constata che l’atto è adottato in conformità della posizione comune; |
| --- | --- |

2.

constata che l’atto è adottato in conformità della posizione comune;

| 3. | incarica il suo Presidente di firmare l’atto, congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell’articolo 254, paragrafo 1, del trattato CE; |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di firmare l’atto, congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell’articolo 254, paragrafo 1, del trattato CE;

| 4. | incarica il suo Segretario generale di firmare l’atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d’intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea; |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Segretario generale di firmare l’atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d’intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 330 E del 30.12.2008, pag. 7.

(2)  GU C 27 E del 31.1.2008, pag. 166.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/344 |
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1.4.2010

IT

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CE 87/344

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Mercoledì 11 marzo 2009Rispetto degli obblighi degli Stati di bandiera ***II

P6_TA(2009)0112

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla relativa alla posizione comune del Consiglio in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al rispetto degli obblighi dello Stato di bandiera (14288/2/2008 – C6-0484/2008 – 2005/0236(COD))

2010/C 87 E/60

(Procedura di codecisione: seconda lettura)

Il Parlamento europeo,

vista la posizione comune del Consiglio (14288/2/2008 – C6-0484/2008) (1),

vista la dichiarazione degli Stati membri sulla sicurezza marittima (15859/2008),

vista la sua posizione in prima lettura (2) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2005)0586),

visto l'articolo 251, paragrafo 2, del trattato CE,

visto l'articolo 67 del suo regolamento,

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per i trasporti e il turismo (A6-0069/2009),

| 1. | approva la posizione comune; |
| --- | --- |

1.

approva la posizione comune;

| 2. | constata che l'atto è adottato in conformità della posizione comune; |
| --- | --- |

2.

constata che l'atto è adottato in conformità della posizione comune;

| 3. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto, congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 254, paragrafo 1, del trattato CE; |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto, congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 254, paragrafo 1, del trattato CE;

| 4. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 330 E del 30.12.2008, pag. 13.

(2)  GU C 27 E del 31.1.2008, pag. 140.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/345 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/345

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Mercoledì 11 marzo 2009Tassazione a carico di autoveicoli pesanti ***I

P6_TA(2009)0113

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 1999/62/CE relativa alla tassazione di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di talune infrastrutture (COM(2008)0436 – C6-0276/2008 – 2008/0147(COD))

2010/C 87 E/61

(Procedura di codecisione: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2008)0436),

visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 71, paragrafo 1, del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0276/2008),

visto l'articolo 51 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e il parere della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A6-0066/2009),

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione quale emendata;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

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Mercoledì 11 marzo 2009P6_TC1-COD(2008)0147

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 marzo 2009 in vista dell'adozione della direttiva 2009/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 1999/62/CE relativa alla tassazione di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di talune infrastrutture

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 71, paragrafo 1,

vista la proposta della Commissione ║,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

visto il parere del Comitato delle regioni (2),

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (3),

considerando quanto segue:

| (1) | La promozione dei trasporti sostenibili è un elemento chiave della politica comune dei trasporti. A tal fine, occorre ridurre gli impatti negativi dei trasporti, in particolare la congestione, che ostacola la mobilità, e l'inquinamento, che provoca problemi per la salute e l'ambiente, oltre al loro contributo ai cambiamenti climatici. Inoltre, le esigenze in materia di protezione ambientale devono essere integrate nella definizione e nell'attuazione di altre politiche comunitarie, in particolare la politica comune dei trasporti.
  Occorre inoltre riconciliare in modo equilibrato gli obiettivi, vale a dire la tutela ambientale, la coesione socioeconomica e la competitività dell'Unione europea, nell'ambito della strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione. |
| --- | --- |

(1)

La promozione dei trasporti sostenibili è un elemento chiave della politica comune dei trasporti. A tal fine, occorre ridurre gli impatti negativi dei trasporti, in particolare la congestione, che ostacola la mobilità, e l'inquinamento, che provoca problemi per la salute e l'ambiente, oltre al loro contributo ai cambiamenti climatici. Inoltre, le esigenze in materia di protezione ambientale devono essere integrate nella definizione e nell'attuazione di altre politiche comunitarie, in particolare la politica comune dei trasporti.
  Occorre inoltre riconciliare in modo equilibrato gli obiettivi, vale a dire la tutela ambientale, la coesione socioeconomica e la competitività dell'Unione europea, nell'ambito della strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione.

| (2) | L'obiettivo di riduzione degli impatti negativi dei trasporti deve essere conseguito in modo tale da evitare ostacoli sproporzionati alla libertà di circolazione, nell'interesse di una crescita economica sana e dell'adeguato funzionamento del mercato interno.
  Va anche sottolineato che il principio dell'internalizzazione dei costi esterni è l'equivalente di uno strumento di gestione e che tale principio dovrebbe pertanto essere utilizzato per incoraggiare gli utenti della strada ed i relativi settori industriali a valorizzare e ad espandere le loro rispettive capacità in materia di trasporti ecocompatibili, ad esempio mediante un cambiamento dei comportamenti di guida o ulteriori sviluppi tecnologici. È essenziale individuare le modalità e le risorse per ridurre i danni causati dal trasporto su strada, piuttosto che utilizzarne semplicemente il gettito per coprire i relativi costi. |
| --- | --- |

(2)

L'obiettivo di riduzione degli impatti negativi dei trasporti deve essere conseguito in modo tale da evitare ostacoli sproporzionati alla libertà di circolazione, nell'interesse di una crescita economica sana e dell'adeguato funzionamento del mercato interno.
  Va anche sottolineato che il principio dell'internalizzazione dei costi esterni è l'equivalente di uno strumento di gestione e che tale principio dovrebbe pertanto essere utilizzato per incoraggiare gli utenti della strada ed i relativi settori industriali a valorizzare e ad espandere le loro rispettive capacità in materia di trasporti ecocompatibili, ad esempio mediante un cambiamento dei comportamenti di guida o ulteriori sviluppi tecnologici. È essenziale individuare le modalità e le risorse per ridurre i danni causati dal trasporto su strada, piuttosto che utilizzarne semplicemente il gettito per coprire i relativi costi.

| (3) | Per ottimizzare il sistema dei trasporti, la politica comune dei trasporti deve fare ricorso a una combinazione di strumenti destinati a migliorare le infrastrutture e le tecnologie dei trasporti, e consentire una gestione più efficiente della domanda di trasporto. Ciò presuppone l'applicazione più sistematica del principio “chi usa paga” e lo sviluppo del principio “chi inquina paga” nel settore dei trasporti. |
| --- | --- |

(3)

Per ottimizzare il sistema dei trasporti, la politica comune dei trasporti deve fare ricorso a una combinazione di strumenti destinati a migliorare le infrastrutture e le tecnologie dei trasporti, e consentire una gestione più efficiente della domanda di trasporto. Ciò presuppone l'applicazione più sistematica del principio “chi usa paga” e lo sviluppo del principio “chi inquina paga” nel settore dei trasporti.

| (4) | L'articolo 11 della direttiva 1999/62/CE ║ (4) invitava la Commissione a presentare un modello per la valutazione di tutti i costi esterni derivanti dall'utilizzo delle infrastrutture di trasporto, che servisse da base per i calcoli dei futuri oneri per le infrastrutture. Il modello doveva essere accompagnato da una valutazione dell'impatto dell'internalizzazione dei costi esterni per tutti i modi di trasporto e da una strategia di applicazione graduale del modello e, se del caso, da proposte per un'ulteriore revisione della direttiva in questione. |
| --- | --- |

(4)

L'articolo 11 della direttiva 1999/62/CE ║ (4) invitava la Commissione a presentare un modello per la valutazione di tutti i costi esterni derivanti dall'utilizzo delle infrastrutture di trasporto, che servisse da base per i calcoli dei futuri oneri per le infrastrutture. Il modello doveva essere accompagnato da una valutazione dell'impatto dell'internalizzazione dei costi esterni per tutti i modi di trasporto e da una strategia di applicazione graduale del modello e, se del caso, da proposte per un'ulteriore revisione della direttiva in questione.

| (5) | Per progredire nella realizzazione di una politica sostenibile dei trasporti, i prezzi dei trasporti dovrebbero rispecchiare più adeguatamente i costi
  esterni generati
  dall'uso di autoveicoli, treni, aerei o navi ▐. A tal fine è necessario adottare, per tutti i modi di trasporto, un approccio
  coerente e ambizioso
  tenendo conto delle loro caratteristiche particolari. |
| --- | --- |

(5)

Per progredire nella realizzazione di una politica sostenibile dei trasporti, i prezzi dei trasporti dovrebbero rispecchiare più adeguatamente i costi
  esterni generati
  dall'uso di autoveicoli, treni, aerei o navi ▐. A tal fine è necessario adottare, per tutti i modi di trasporto, un approccio
  coerente e ambizioso
  tenendo conto delle loro caratteristiche particolari.

| (6) | I modi di trasporto diversi dal trasporto su strada hanno già iniziato ad internalizzare i costi esterni e la pertinente normativa comunitaria introduce gradualmente tale internalizzazione o almeno non la ostacola. Il problema delle emissioni di CO2 dovrebbe essere affrontato includendo il trasporto aereo nel sistema di scambio delle quote di emissioni (ETS). Anche la fornitura di energia elettrica per i treni rientra nell'ambito dell'ETS e il trasporto marittimo dovrebbe esservi inserito a breve. Altri costi esterni possono essere internalizzati attraverso tasse aeroportuali, che possono essere differenziate a fini ambientali, e diritti per l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria, a norma della direttiva 2001/14/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2001, relativa alla ripartizione della capacità di infrastruttura ferroviaria e all'imposizione dei diritti per l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria (5). Inoltre, la Commissione dovrebbe proporre a breve una riformulazione del primo pacchetto ferroviario, al fine di introdurre sistemi di tassazione armonizzati per l'accesso alle linee ferroviarie modulati in funzione dell'impatto acustico. |
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(6)

I modi di trasporto diversi dal trasporto su strada hanno già iniziato ad internalizzare i costi esterni e la pertinente normativa comunitaria introduce gradualmente tale internalizzazione o almeno non la ostacola. Il problema delle emissioni di CO2 dovrebbe essere affrontato includendo il trasporto aereo nel sistema di scambio delle quote di emissioni (ETS). Anche la fornitura di energia elettrica per i treni rientra nell'ambito dell'ETS e il trasporto marittimo dovrebbe esservi inserito a breve. Altri costi esterni possono essere internalizzati attraverso tasse aeroportuali, che possono essere differenziate a fini ambientali, e diritti per l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria, a norma della direttiva 2001/14/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2001, relativa alla ripartizione della capacità di infrastruttura ferroviaria e all'imposizione dei diritti per l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria (5). Inoltre, la Commissione dovrebbe proporre a breve una riformulazione del primo pacchetto ferroviario, al fine di introdurre sistemi di tassazione armonizzati per l'accesso alle linee ferroviarie modulati in funzione dell'impatto acustico.

| (7) | A norma dell'articolo 7 della direttiva 2001/14/CE, che stabilisce i principi di tariffazione per l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria, l'internalizzazione dei costi esterni è già possibile. Tuttavia, al fine di modulare più ampiamente i diritti di accesso alle linee ferroviarie ed ottenere una completa internalizzazione dei costi esterni nel settore ferroviario, è indispensabile che anche il settore dei trasporti su strada applichi una tassazione dei costi esterni. |
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(7)

A norma dell'articolo 7 della direttiva 2001/14/CE, che stabilisce i principi di tariffazione per l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria, l'internalizzazione dei costi esterni è già possibile. Tuttavia, al fine di modulare più ampiamente i diritti di accesso alle linee ferroviarie ed ottenere una completa internalizzazione dei costi esterni nel settore ferroviario, è indispensabile che anche il settore dei trasporti su strada applichi una tassazione dei costi esterni.

| (8) | Nel settore del trasporto su strada, si applicano già varie imposte e tasse, tra cui quelle volte a compensare parzialmente i costi esterni, quali le emissioni di CO2, come ad esempio nel caso delle accise sui carburanti. |
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(8)

Nel settore del trasporto su strada, si applicano già varie imposte e tasse, tra cui quelle volte a compensare parzialmente i costi esterni, quali le emissioni di CO2, come ad esempio nel caso delle accise sui carburanti.

| (9) | Nel settore dei trasporti stradali, i pedaggi sono diritti di utenza delle infrastrutture basati sulla distanza; costituiscono uno strumento economico equo ed efficace per conseguire l'obiettivo della realizzazione di una politica sostenibile dei trasporti, in quanto sono legati direttamente all'utilizzo dell'infrastruttura e possono essere differenziati in funzione della distanza percorsa, delle prestazioni ambientali dei veicoli e del luogo e del momento in cui questi veicoli sono utilizzati. Possono pertanto essere fissati a un livello che rispecchia il costo dell'inquinamento e della congestione causato dall'uso effettivo di veicoli. Inoltre, i pedaggi non creano alcuna distorsione della concorrenza nel mercato interno, in quanto sono dovuti da tutti gli operatori, indipendentemente dal loro Stato membro di origine o di stabilimento, in proporzione all'utilizzo della rete stradale. |
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(9)

Nel settore dei trasporti stradali, i pedaggi sono diritti di utenza delle infrastrutture basati sulla distanza; costituiscono uno strumento economico equo ed efficace per conseguire l'obiettivo della realizzazione di una politica sostenibile dei trasporti, in quanto sono legati direttamente all'utilizzo dell'infrastruttura e possono essere differenziati in funzione della distanza percorsa, delle prestazioni ambientali dei veicoli e del luogo e del momento in cui questi veicoli sono utilizzati. Possono pertanto essere fissati a un livello che rispecchia il costo dell'inquinamento e della congestione causato dall'uso effettivo di veicoli. Inoltre, i pedaggi non creano alcuna distorsione della concorrenza nel mercato interno, in quanto sono dovuti da tutti gli operatori, indipendentemente dal loro Stato membro di origine o di stabilimento, in proporzione all'utilizzo della rete stradale.

| (10) | L'analisi di impatto indica che l'applicazione di pedaggi calcolati in funzione del costo dell'inquinamento e, sulle strade congestionate, sulla base del costo della congestione
  può contribuire a, o condurre a, un trasporto su strada più efficiente ed ecologico nonché
  alla strategia ▐ di lotta
  dell'Unione europea
  contro i cambiamenti climatici. I pedaggi ridurrebbero la congestione e l'inquinamento locale incentivando l'utilizzo di veicoli meno inquinanti, ottimizzando il “comportamento logistico” e riducendo le corse a vuoto dei veicoli. Questa strategia svolgerebbe un ruolo importante, se pur indiretto, nella riduzione del consumo di carburante e nella lotta contro i cambiamenti climatici. I pedaggi, il cui prezzo integra un elemento di costo legato alla congestione per l'utilizzo degli assi trafficati,
  possono essere efficaci soltanto se rientrano nell'ambito di un piano d'azione che contempli anche misure inerenti ad
  altri utilizzatori della rete stradale che non rientrano nella presente direttiva,
  quali, ad esempio, sistemi di tariffazione analoghi o misure ad effetto equivalente, come limitazioni del traffico e corsie preferenziali per veicoli con elevato numero di persone a bordo. Finora, tuttavia, non è stato sufficientemente dimostrato che tali pedaggi abbiano determinato modifiche sostanziali nella ripartizione modale dei trasporti
  . |
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(10)

L'analisi di impatto indica che l'applicazione di pedaggi calcolati in funzione del costo dell'inquinamento e, sulle strade congestionate, sulla base del costo della congestione
  può contribuire a, o condurre a, un trasporto su strada più efficiente ed ecologico nonché
  alla strategia ▐ di lotta
  dell'Unione europea
  contro i cambiamenti climatici. I pedaggi ridurrebbero la congestione e l'inquinamento locale incentivando l'utilizzo di veicoli meno inquinanti, ottimizzando il “comportamento logistico” e riducendo le corse a vuoto dei veicoli. Questa strategia svolgerebbe un ruolo importante, se pur indiretto, nella riduzione del consumo di carburante e nella lotta contro i cambiamenti climatici. I pedaggi, il cui prezzo integra un elemento di costo legato alla congestione per l'utilizzo degli assi trafficati,
  possono essere efficaci soltanto se rientrano nell'ambito di un piano d'azione che contempli anche misure inerenti ad
  altri utilizzatori della rete stradale che non rientrano nella presente direttiva,
  quali, ad esempio, sistemi di tariffazione analoghi o misure ad effetto equivalente, come limitazioni del traffico e corsie preferenziali per veicoli con elevato numero di persone a bordo. Finora, tuttavia, non è stato sufficientemente dimostrato che tali pedaggi abbiano determinato modifiche sostanziali nella ripartizione modale dei trasporti
  .

| (11) | ▐ Il principio “chi inquina paga” sarà attuato mediante l'imposizione di oneri per i costi esterni, con la conseguente diminuzione dei costi esterni stessi. |
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(11)

▐ Il principio “chi inquina paga” sarà attuato mediante l'imposizione di oneri per i costi esterni, con la conseguente diminuzione dei costi esterni stessi.

| (12) | Il modello elaborato dalla Commissione per il calcolo dei costi ▐ fornisce metodi affidabili e una serie di valori unitari che possono già fungere da base per il calcolo dei diritti di utenza stradale. |
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(12)

Il modello elaborato dalla Commissione per il calcolo dei costi ▐ fornisce metodi affidabili e una serie di valori unitari che possono già fungere da base per il calcolo dei diritti di utenza stradale.

| (13) | Devono essere compiuti sforzi a medio termine per realizzare una convergenza delle modalità utilizzate da tutti i sistemi di tariffazione europei per il calcolo dei costi esterni al fine di garantire che gli autotrasportatori europei ricevano segnali adeguati in materia di tariffazione che li incentivino a ottimizzare il loro comportamento. |
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(13)

Devono essere compiuti sforzi a medio termine per realizzare una convergenza delle modalità utilizzate da tutti i sistemi di tariffazione europei per il calcolo dei costi esterni al fine di garantire che gli autotrasportatori europei ricevano segnali adeguati in materia di tariffazione che li incentivino a ottimizzare il loro comportamento.

| (14) | Sussistono tuttora dubbi sui costi e i benefici dei sistemi necessari per applicare diritti di utenza differenziati sulle strade meno trafficate. Fino a quando non saranno chiariti questi dubbi, la soluzione ideale sembra essere un approccio flessibile a livello comunitario. Questo approccio dovrebbe lasciare agli Stati membri la libertà di decidere se e su quali strade imporre oneri che tengano conto dei costi esterni, in funzione delle caratteristiche locali e nazionali della rete. |
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(14)

Sussistono tuttora dubbi sui costi e i benefici dei sistemi necessari per applicare diritti di utenza differenziati sulle strade meno trafficate. Fino a quando non saranno chiariti questi dubbi, la soluzione ideale sembra essere un approccio flessibile a livello comunitario. Questo approccio dovrebbe lasciare agli Stati membri la libertà di decidere se e su quali strade imporre oneri che tengano conto dei costi esterni, in funzione delle caratteristiche locali e nazionali della rete.

| (15) | I diritti di utenza basati sulla durata e i pedaggi non dovrebbero essere applicati contemporaneamente nel territorio di uno Stato membro, al fine di evitare la frammentazione dei sistemi di tariffazione, che determinerebbe effetti negativi per l'industria dei trasporti, ad eccezione di alcuni casi specifici in cui ciò sia necessario per finanziare la costruzione di gallerie, ponti o valichi montani. |
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(15)

I diritti di utenza basati sulla durata e i pedaggi non dovrebbero essere applicati contemporaneamente nel territorio di uno Stato membro, al fine di evitare la frammentazione dei sistemi di tariffazione, che determinerebbe effetti negativi per l'industria dei trasporti, ad eccezione di alcuni casi specifici in cui ciò sia necessario per finanziare la costruzione di gallerie, ponti o valichi montani.

| (16) | I diritti di utenza basati sulla durata percepiti su base giornaliera, settimanale, mensile o annuale non dovrebbero penalizzare gli utilizzatori occasionali, in quanto buona parte di questi sono probabilmente trasportatori stranieri. Occorre pertanto stabilire un rapporto più equilibrato tra le aliquote giornaliere, settimanali, mensili e annuali.
  Per ragioni di efficienza e di equità, i diritti di utenza basati sulla durata devono essere considerati come uno strumento transitorio per la tassazione delle infrastrutture. È quindi necessario prevedere una graduale eliminazione dei diritti di utenza basati sulla durata. Gli Stati membri confinanti con paesi terzi devono poter derogare a tale disposizione e continuare ad applicare sistemi di tariffazione a tempo agli autoveicoli pesanti adibiti al trasporto merci, che sono in attesa ai valichi di frontiera. |
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(16)

I diritti di utenza basati sulla durata percepiti su base giornaliera, settimanale, mensile o annuale non dovrebbero penalizzare gli utilizzatori occasionali, in quanto buona parte di questi sono probabilmente trasportatori stranieri. Occorre pertanto stabilire un rapporto più equilibrato tra le aliquote giornaliere, settimanali, mensili e annuali.
  Per ragioni di efficienza e di equità, i diritti di utenza basati sulla durata devono essere considerati come uno strumento transitorio per la tassazione delle infrastrutture. È quindi necessario prevedere una graduale eliminazione dei diritti di utenza basati sulla durata. Gli Stati membri confinanti con paesi terzi devono poter derogare a tale disposizione e continuare ad applicare sistemi di tariffazione a tempo agli autoveicoli pesanti adibiti al trasporto merci, che sono in attesa ai valichi di frontiera.

| (17) | Occorre evitare l'applicazione di sistemi di tariffazione non coerenti tra la rete transeuropea e altri tratti della rete stradale che possono essere utilizzati dal traffico internazionale. Gli stessi principi di tariffazione dovrebbero pertanto essere applicati all'intera rete interurbana. |
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(17)

Occorre evitare l'applicazione di sistemi di tariffazione non coerenti tra la rete transeuropea e altri tratti della rete stradale che possono essere utilizzati dal traffico internazionale. Gli stessi principi di tariffazione dovrebbero pertanto essere applicati all'intera rete interurbana.

| (18) | Nel calcolo dei pedaggi basati sulle distanze percorse occorre poter includere un elemento di costo esterno basato sul costo dell'inquinamento atmosferico e acustico dovuto al traffico. Inoltre, per gli assi abitualmente congestionati e le ore di punta, occorre prevedere il recupero, mediante la riscossione di oneri per i costi esterni, dei costi della congestione, che perlopiù sono sostenuti a livello locale. Occorre consentire di aggiungere l'elemento di costo esterno integrato nel prezzo dei pedaggi al costo dell'infrastruttura, a patto che siano rispettate alcune condizioni nel calcolo dei costi, al fine di evitare un'imposizione eccessiva. |
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(18)

Nel calcolo dei pedaggi basati sulle distanze percorse occorre poter includere un elemento di costo esterno basato sul costo dell'inquinamento atmosferico e acustico dovuto al traffico. Inoltre, per gli assi abitualmente congestionati e le ore di punta, occorre prevedere il recupero, mediante la riscossione di oneri per i costi esterni, dei costi della congestione, che perlopiù sono sostenuti a livello locale. Occorre consentire di aggiungere l'elemento di costo esterno integrato nel prezzo dei pedaggi al costo dell'infrastruttura, a patto che siano rispettate alcune condizioni nel calcolo dei costi, al fine di evitare un'imposizione eccessiva.

| (19) | Per rispecchiare in modo più adeguato il costo dell'inquinamento atmosferico e acustico dovuto al traffico e il costo della congestione, gli oneri per i costi esterni dovrebbero variare in funzione del tipo di strada, del tipo di veicoli e del momento, ad esempio i picchi giornalieri, settimanali o stagionali, i periodi non di punta e le ore notturne. |
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(19)

Per rispecchiare in modo più adeguato il costo dell'inquinamento atmosferico e acustico dovuto al traffico e il costo della congestione, gli oneri per i costi esterni dovrebbero variare in funzione del tipo di strada, del tipo di veicoli e del momento, ad esempio i picchi giornalieri, settimanali o stagionali, i periodi non di punta e le ore notturne.

| (20) | Per l'adeguato funzionamento del mercato interno è necessario un quadro comunitario che garantisca che gli oneri stradali, fissati sulla base del costo locale dell'inquinamento atmosferico e acustico dovuto al traffico e della congestione, siano trasparenti, proporzionati e non discriminatori. Ciò presuppone l'applicazione di principi comuni di tariffazione, metodi di calcolo e valori unitari dei costi esterni che si fondino su metodi scientifici conosciuti, nonché meccanismi di notifica e rendicontazione alla Commissione in materia di sistemi di pedaggio. |
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(20)

Per l'adeguato funzionamento del mercato interno è necessario un quadro comunitario che garantisca che gli oneri stradali, fissati sulla base del costo locale dell'inquinamento atmosferico e acustico dovuto al traffico e della congestione, siano trasparenti, proporzionati e non discriminatori. Ciò presuppone l'applicazione di principi comuni di tariffazione, metodi di calcolo e valori unitari dei costi esterni che si fondino su metodi scientifici conosciuti, nonché meccanismi di notifica e rendicontazione alla Commissione in materia di sistemi di pedaggio.

| (21) | L'autorità che stabilisce l'onere per i costi esterni non deve avere interessi diretti a stabilire tale importo a livelli eccessivamente elevati e dovrebbe pertanto essere indipendente dall'ente che percepisce e gestisce i proventi dei pedaggi. L'esperienza mostra che il fatto di maggiorare i prezzi dei pedaggi nelle zone di montagna per finanziare progetti prioritari della rete transeuropea non è una soluzione praticabile
  se la definizione di un corridoio non corrisponde ai flussi di traffico effettivi
  . Per porre rimedio a tale situazione,
  il corridoio sul quale potrebbero essere autorizzate
  le maggiorazioni
  dovrebbe in particolare coprire i settori per i quali l'introduzione di tali maggiorazioni comporterebbe una deviazione del
  traffico
  verso il progetto prioritario in questione
  . |
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(21)

L'autorità che stabilisce l'onere per i costi esterni non deve avere interessi diretti a stabilire tale importo a livelli eccessivamente elevati e dovrebbe pertanto essere indipendente dall'ente che percepisce e gestisce i proventi dei pedaggi. L'esperienza mostra che il fatto di maggiorare i prezzi dei pedaggi nelle zone di montagna per finanziare progetti prioritari della rete transeuropea non è una soluzione praticabile
  se la definizione di un corridoio non corrisponde ai flussi di traffico effettivi
  . Per porre rimedio a tale situazione,
  il corridoio sul quale potrebbero essere autorizzate
  le maggiorazioni
  dovrebbe in particolare coprire i settori per i quali l'introduzione di tali maggiorazioni comporterebbe una deviazione del
  traffico
  verso il progetto prioritario in questione
  .

| (22) | Per garantire la priorità alla costruzione di progetti prioritari di interesse europeo, è opportuno che gli Stati membri che hanno la possibilità di applicare una maggiorazione optino per questa soluzione prima di imporre degli oneri per i costi esterni. Per evitare l'imposizione eccessiva degli utilizzatori, sarebbe opportuno non associare un onere per i costi esterni ad una maggiorazione, a meno che i costi esterni non superino l'importo della maggiorazione già imposta. In tal caso, è opportuno che l'importo della maggiorazione venga dedotto dall'onere per i costi esterni. |
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(22)

Per garantire la priorità alla costruzione di progetti prioritari di interesse europeo, è opportuno che gli Stati membri che hanno la possibilità di applicare una maggiorazione optino per questa soluzione prima di imporre degli oneri per i costi esterni. Per evitare l'imposizione eccessiva degli utilizzatori, sarebbe opportuno non associare un onere per i costi esterni ad una maggiorazione, a meno che i costi esterni non superino l'importo della maggiorazione già imposta. In tal caso, è opportuno che l'importo della maggiorazione venga dedotto dall'onere per i costi esterni.

| (23) | Quando si impongono oneri differenziati per i costi esterni, la variazione dell'onere per l'infrastruttura al fine di ridurre la congestione, ottimizzare l'uso dell'infrastruttura, minimizzare il loro degrado e migliorare la sicurezza stradale costituirebbe un carico eccessivo su alcune categorie di utilizzatori e dovrebbe pertanto essere vietata. |
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(23)

Quando si impongono oneri differenziati per i costi esterni, la variazione dell'onere per l'infrastruttura al fine di ridurre la congestione, ottimizzare l'uso dell'infrastruttura, minimizzare il loro degrado e migliorare la sicurezza stradale costituirebbe un carico eccessivo su alcune categorie di utilizzatori e dovrebbe pertanto essere vietata.

| (24) | Sarebbe opportuno non permettere sconti o riduzioni dell'onere per i costi esterni, in quanto si correrebbe il rischio di penalizzare eccessivamente alcune categorie di utilizzatori. |
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(24)

Sarebbe opportuno non permettere sconti o riduzioni dell'onere per i costi esterni, in quanto si correrebbe il rischio di penalizzare eccessivamente alcune categorie di utilizzatori.

| (25) | L'imposizione dei costi esterni mediante pedaggi avrà un impatto maggiore sulle decisioni in materia di trasporto se gli utilizzatori sono consapevoli di questi costi. Dovrebbero pertanto essere indicati separatamente su una ricevuta, una fattura o un documento
  comprensibile
  equivalente emesso dal gestore dei sistemi di pedaggio. Inoltre, questo documento potrebbe consentire agli autotrasportatori di fatturare più agevolmente l'onere per i costi esterni allo spedizioniere o a qualsiasi altro cliente. |
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(25)

L'imposizione dei costi esterni mediante pedaggi avrà un impatto maggiore sulle decisioni in materia di trasporto se gli utilizzatori sono consapevoli di questi costi. Dovrebbero pertanto essere indicati separatamente su una ricevuta, una fattura o un documento
  comprensibile
  equivalente emesso dal gestore dei sistemi di pedaggio. Inoltre, questo documento potrebbe consentire agli autotrasportatori di fatturare più agevolmente l'onere per i costi esterni allo spedizioniere o a qualsiasi altro cliente.

| (26) | L'utilizzo di sistemi elettronici per la riscossione dei pedaggi è indispensabile per evitare interruzioni del traffico e impatti negativi sull'ambiente a livello locale causati dalle code ai caselli. Occorre pertanto fare in modo che
  gli oneri per i costi d'infrastruttura e
  per i costi esterni
  siano riscossi
  mediante un sistema di questo tipo, che soddisfi le prescrizioni di cui alla direttiva 2004/52/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, concernente l'interoperabilità dei sistemi di telepedaggio stradale nella Comunità (6). Tale direttiva prevede misure adeguate e proporzionate per garantire che, nella realizzazione del telepedaggio, siano adeguatamente trattate le questioni tecniche, giuridiche, commerciali e di trattamento dei dati personali e tutela della vita privata. Questi sistemi dovrebbero essere concepiti senza barriere stradali e in un modo che consenta l'estensione successiva a qualsiasi strada parallela a costi ridotti. Occorre tuttavia prevedere un periodo di transizione in cui si realizzeranno gli adeguamenti necessari. |
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(26)

L'utilizzo di sistemi elettronici per la riscossione dei pedaggi è indispensabile per evitare interruzioni del traffico e impatti negativi sull'ambiente a livello locale causati dalle code ai caselli. Occorre pertanto fare in modo che
  gli oneri per i costi d'infrastruttura e
  per i costi esterni
  siano riscossi
  mediante un sistema di questo tipo, che soddisfi le prescrizioni di cui alla direttiva 2004/52/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, concernente l'interoperabilità dei sistemi di telepedaggio stradale nella Comunità (6). Tale direttiva prevede misure adeguate e proporzionate per garantire che, nella realizzazione del telepedaggio, siano adeguatamente trattate le questioni tecniche, giuridiche, commerciali e di trattamento dei dati personali e tutela della vita privata. Questi sistemi dovrebbero essere concepiti senza barriere stradali e in un modo che consenta l'estensione successiva a qualsiasi strada parallela a costi ridotti. Occorre tuttavia prevedere un periodo di transizione in cui si realizzeranno gli adeguamenti necessari.

| (27) | È importante che l'obiettivo della presente direttiva sia raggiunto secondo modalità che non arrechino pregiudizio al corretto funzionamento del mercato interno. Inoltre, occorre evitare in futuro di imporre agli autotrasportatori dispositivi sempre più incompatibili e costosi nei loro abitacoli, facendo correre loro il rischio di commettere errori all'atto di servirsene. La proliferazione delle tecnologie è inaccettabile. L'interoperabilità dei sistemi di pedaggio nella Comunità, prevista dalla direttiva 2004/52/CE, deve pertanto essere realizzata quanto prima. Occorre adoperarsi per limitare a uno soltanto il numero dei dispositivi presenti nel veicolo e tale da permettere l'applicazione delle diverse tariffe vigenti nei vari Stati membri. |
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(27)

È importante che l'obiettivo della presente direttiva sia raggiunto secondo modalità che non arrechino pregiudizio al corretto funzionamento del mercato interno. Inoltre, occorre evitare in futuro di imporre agli autotrasportatori dispositivi sempre più incompatibili e costosi nei loro abitacoli, facendo correre loro il rischio di commettere errori all'atto di servirsene. La proliferazione delle tecnologie è inaccettabile. L'interoperabilità dei sistemi di pedaggio nella Comunità, prevista dalla direttiva 2004/52/CE, deve pertanto essere realizzata quanto prima. Occorre adoperarsi per limitare a uno soltanto il numero dei dispositivi presenti nel veicolo e tale da permettere l'applicazione delle diverse tariffe vigenti nei vari Stati membri.

| (28) | La Commissione deve adottare tutte le necessarie misure atte a garantire la rapida introduzione di un sistema veramente interoperabile entro la fine del 2010, conformemente alla direttiva 2004/52/CE. |
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(28)

La Commissione deve adottare tutte le necessarie misure atte a garantire la rapida introduzione di un sistema veramente interoperabile entro la fine del 2010, conformemente alla direttiva 2004/52/CE.

| (29) | Per ragioni di chiarezza giuridica, occorre precisare in quali aree è possibile imporre diritti regolatori destinati specificatamente a ridurre la congestione o a contrastare gli impatti ambientali, tra cui il degrado della qualità dell'aria. |
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(29)

Per ragioni di chiarezza giuridica, occorre precisare in quali aree è possibile imporre diritti regolatori destinati specificatamente a ridurre la congestione o a contrastare gli impatti ambientali, tra cui il degrado della qualità dell'aria.

| (30) | Gli Stati membri devono essere in grado di ricorrere alla dotazione per la Rete transeuropea di trasporto (RTE-T) e ai Fondi strutturali per migliorare le infrastrutture di trasporto, onde ridurre i costi esterni dei trasporti in generale, e per attuare strumenti elettronici di riscossione dei pedaggi derivanti dalle disposizioni della presente direttiva. |
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(30)

Gli Stati membri devono essere in grado di ricorrere alla dotazione per la Rete transeuropea di trasporto (RTE-T) e ai Fondi strutturali per migliorare le infrastrutture di trasporto, onde ridurre i costi esterni dei trasporti in generale, e per attuare strumenti elettronici di riscossione dei pedaggi derivanti dalle disposizioni della presente direttiva.

| (31) | Conformemente agli obiettivi della politica europea dei trasporti perseguiti dalla presente direttiva, i proventi supplementari derivanti da un onere per i costi esterni dovrebbero essere utilizzati
  a titolo prioritario per ridurre ed eliminare, nei limiti del possibile, i costi esterni del trasporto stradale. Essi possono essere altresì utilizzati per
  promuovere la mobilità sostenibile in senso lato. Questi progetti dovrebbero pertanto riguardare una tariffazione efficace, la riduzione alla fonte dell'inquinamento causato dai trasporti, l'attenuazione dei suoi effetti, il miglioramento delle prestazioni dei veicoli in materia di CO2 e del consumo di carburante
  dei veicoli stradali e il miglioramento dell'infrastruttura stradale esistente o
  la costruzione di nuove infrastrutture per gli utilizzatori dei trasporti. Si tratterà in particolare di azioni di ricerca e sviluppo a favore di veicoli meno inquinanti e dell'attuazione della parte “trasporti” dei piani d'azione previsti dalla direttiva 96/62/CE del Consiglio, del 27 settembre 1996, in materia di valutazione e di gestione della qualità dell'aria ambiente (7) e dalla direttiva 2002/49/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 giugno 2002, relativa alla determinazione e alla gestione del rumore ambientale (8), che possono prevedere misure destinate ad attenuare l'inquinamento atmosferico e acustico causato dal traffico nei pressi delle grandi infrastrutture e nelle agglomerazioni. L'assegnazione di queste entrate non esonera gli Stati membri dall'obbligo di comunicazione alla Commissione di determinate misure nazionali di cui all'articolo 88, paragrafo 3, del trattato, né pregiudica l'esito di qualsiasi altra procedura avviata a norma degli articoli 87 e 88 del trattato. |
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(31)

Conformemente agli obiettivi della politica europea dei trasporti perseguiti dalla presente direttiva, i proventi supplementari derivanti da un onere per i costi esterni dovrebbero essere utilizzati
  a titolo prioritario per ridurre ed eliminare, nei limiti del possibile, i costi esterni del trasporto stradale. Essi possono essere altresì utilizzati per
  promuovere la mobilità sostenibile in senso lato. Questi progetti dovrebbero pertanto riguardare una tariffazione efficace, la riduzione alla fonte dell'inquinamento causato dai trasporti, l'attenuazione dei suoi effetti, il miglioramento delle prestazioni dei veicoli in materia di CO2 e del consumo di carburante
  dei veicoli stradali e il miglioramento dell'infrastruttura stradale esistente o
  la costruzione di nuove infrastrutture per gli utilizzatori dei trasporti. Si tratterà in particolare di azioni di ricerca e sviluppo a favore di veicoli meno inquinanti e dell'attuazione della parte “trasporti” dei piani d'azione previsti dalla direttiva 96/62/CE del Consiglio, del 27 settembre 1996, in materia di valutazione e di gestione della qualità dell'aria ambiente (7) e dalla direttiva 2002/49/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 giugno 2002, relativa alla determinazione e alla gestione del rumore ambientale (8), che possono prevedere misure destinate ad attenuare l'inquinamento atmosferico e acustico causato dal traffico nei pressi delle grandi infrastrutture e nelle agglomerazioni. L'assegnazione di queste entrate non esonera gli Stati membri dall'obbligo di comunicazione alla Commissione di determinate misure nazionali di cui all'articolo 88, paragrafo 3, del trattato, né pregiudica l'esito di qualsiasi altra procedura avviata a norma degli articoli 87 e 88 del trattato.

| (32) | Per promuovere l'interoperabilità dei dispositivi per il pedaggio, è opportuno
  incoraggiare la cooperazione tra
  Stati membri ▐ per l'istituzione di un sistema di pedaggio comune, a condizione di rispettare alcune condizioni.
  La Commissione deve sostenere gli Stati membri che desiderano cooperare ai fini dell'introduzione di un sistema comune di pedaggi applicabile all'insieme dei loro territori. |
| --- | --- |

(32)

Per promuovere l'interoperabilità dei dispositivi per il pedaggio, è opportuno
  incoraggiare la cooperazione tra
  Stati membri ▐ per l'istituzione di un sistema di pedaggio comune, a condizione di rispettare alcune condizioni.
  La Commissione deve sostenere gli Stati membri che desiderano cooperare ai fini dell'introduzione di un sistema comune di pedaggi applicabile all'insieme dei loro territori.

| (33) | A tempo debito sarà opportuno che la Commissione trasmetta al Parlamento europeo e al Consiglio, a norma della presente direttiva, un'analisi approfondita dell'esperienza maturata negli Stati membri che applicano un onere per i costi esterni. Questa valutazione dovrebbe includere un'analisi dei progressi realizzati nella strategia di lotta contro i cambiamenti climatici, in particolare nel processo di definizione di un elemento comune di tassa sui carburanti legato ai cambiamenti climatici nell'ambito della direttiva 2003/96/CE del Consiglio, del 27 ottobre 2003, che ristruttura il quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità (9), ivi compreso il carburante utilizzato dai veicoli pesanti.
  È opportuno effettuare anche una valutazione completa dell'internalizzazione dei costi esterni in tutti gli altri modi di trasporto, quale base di ulteriori proposte legislative tale area. Ciò dovrebbe garantire l'introduzione di un sistema competitivo ed equo per l'internalizzazione dei costi esterni, che eviti eventuali distorsioni del mercato interno in tutti i modi di trasporto. |
| --- | --- |

(33)

A tempo debito sarà opportuno che la Commissione trasmetta al Parlamento europeo e al Consiglio, a norma della presente direttiva, un'analisi approfondita dell'esperienza maturata negli Stati membri che applicano un onere per i costi esterni. Questa valutazione dovrebbe includere un'analisi dei progressi realizzati nella strategia di lotta contro i cambiamenti climatici, in particolare nel processo di definizione di un elemento comune di tassa sui carburanti legato ai cambiamenti climatici nell'ambito della direttiva 2003/96/CE del Consiglio, del 27 ottobre 2003, che ristruttura il quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità (9), ivi compreso il carburante utilizzato dai veicoli pesanti.
  È opportuno effettuare anche una valutazione completa dell'internalizzazione dei costi esterni in tutti gli altri modi di trasporto, quale base di ulteriori proposte legislative tale area. Ciò dovrebbe garantire l'introduzione di un sistema competitivo ed equo per l'internalizzazione dei costi esterni, che eviti eventuali distorsioni del mercato interno in tutti i modi di trasporto.

| (34) | L'articolo 55, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio, dell'11 luglio 2006, recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione ║ (10) stabilisce che le entrate generate da oneri direttamente a carico degli utilizzatori devono essere considerate nella determinazione del deficit di finanziamento nel caso di progetti generatori di entrate. Tuttavia, dal momento che le entrate generate da un onere per i costi esterni sono assegnate a progetti destinati a ridurre alla fonte l'inquinamento dovuto al trasporto stradale, attenuarne gli effetti, ridurre le emissioni di CO2 e migliorare le prestazioni energetiche dei veicoli, nonché a
  migliorare l'infrastruttura stradale esistente o
  creare nuove infrastrutture per gli utilizzatori dei trasporti, queste non devono essere comprese nel calcolo del deficit di finanziamento. |
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(34)

L'articolo 55, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio, dell'11 luglio 2006, recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione ║ (10) stabilisce che le entrate generate da oneri direttamente a carico degli utilizzatori devono essere considerate nella determinazione del deficit di finanziamento nel caso di progetti generatori di entrate. Tuttavia, dal momento che le entrate generate da un onere per i costi esterni sono assegnate a progetti destinati a ridurre alla fonte l'inquinamento dovuto al trasporto stradale, attenuarne gli effetti, ridurre le emissioni di CO2 e migliorare le prestazioni energetiche dei veicoli, nonché a
  migliorare l'infrastruttura stradale esistente o
  creare nuove infrastrutture per gli utilizzatori dei trasporti, queste non devono essere comprese nel calcolo del deficit di finanziamento.

| (35) | Le misure necessarie per l'attuazione della presente direttiva dovrebbero essere adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (11). |
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(35)

Le misure necessarie per l'attuazione della presente direttiva dovrebbero essere adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (11).

| (36) | In particolare la Commissione dovrebbe avere il potere di adeguare gli allegati 0, III, III bis e IV al progresso tecnico e scientifico e gli
  allegati I, II e III bis
  in funzione dell'inflazione. Tali misure di portata generale e ║ intese a modificare elementi non essenziali della ║ direttiva 1999/62/CE, devono essere adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE. |
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(36)

In particolare la Commissione dovrebbe avere il potere di adeguare gli allegati 0, III, III bis e IV al progresso tecnico e scientifico e gli
  allegati I, II e III bis
  in funzione dell'inflazione. Tali misure di portata generale e ║ intese a modificare elementi non essenziali della ║ direttiva 1999/62/CE, devono essere adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE.

| (37) | Poiché l'obiettivo della presente direttiva, ossia incoraggiare una tariffazione differenziata sulla base dei costi esterni per promuovere i trasporti sostenibili, non può essere realizzato in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque, a causa della considerevole dimensione transfrontaliera dei trasporti, essere realizzato meglio a livello comunitario, la Comunità può ║ adottare misure in base al principio di sussidiarietà, sancito dall'articolo 5 del trattato. ║ La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire gli obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo, |
| --- | --- |

(37)

Poiché l'obiettivo della presente direttiva, ossia incoraggiare una tariffazione differenziata sulla base dei costi esterni per promuovere i trasporti sostenibili, non può essere realizzato in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque, a causa della considerevole dimensione transfrontaliera dei trasporti, essere realizzato meglio a livello comunitario, la Comunità può ║ adottare misure in base al principio di sussidiarietà, sancito dall'articolo 5 del trattato. ║ La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire gli obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo,

HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:

Articolo 1

La direttiva 1999/62/CE è così modificata:

| 1) | all'articolo 2, le lettere b) e b bis) sono sostituite dalle seguenti:






  «b) | “pedaggio”, il pagamento di una somma determinata per un autoveicolo sulla base della distanza percorsa su una certa infrastruttura, comprendente un onere per l'infrastruttura e/o un onere per i costi esterni; |
| --- | --- | --- |

1)

all'articolo 2, le lettere b) e b bis) sono sostituite dalle seguenti:

«b)

“pedaggio”, il pagamento di una somma determinata per un autoveicolo sulla base della distanza percorsa su una certa infrastruttura, comprendente un onere per l'infrastruttura e/o un onere per i costi esterni;

| b bis) | “onere per l'infrastruttura”, un onere riscosso mediante un pedaggio per recuperare i costi di infrastruttura sostenuti da uno
  o più Stati membri, se il progetto per la realizzazione dell'infrastruttura è stato realizzato congiuntamente
  ; |
| --- | --- |

b bis)

“onere per l'infrastruttura”, un onere riscosso mediante un pedaggio per recuperare i costi di infrastruttura sostenuti da uno
  o più Stati membri, se il progetto per la realizzazione dell'infrastruttura è stato realizzato congiuntamente
  ;

| b ter) | “onere per i costi esterni”, un onere riscosso mediante un pedaggio per recuperare i costi sostenuti da uno Stato membro in relazione all'inquinamento atmosferico e acustico dovuto al traffico ▐; |
| --- | --- |

b ter)

“onere per i costi esterni”, un onere riscosso mediante un pedaggio per recuperare i costi sostenuti da uno Stato membro in relazione all'inquinamento atmosferico e acustico dovuto al traffico ▐;

| b quater) | “costo dell'inquinamento atmosferico dovuto al traffico”, il costo dei danni causati dal rilascio di determinate emissioni atmosferiche nocive nel corso dell'utilizzo di un veicolo; |
| --- | --- |

b quater)

“costo dell'inquinamento atmosferico dovuto al traffico”, il costo dei danni causati dal rilascio di determinate emissioni atmosferiche nocive nel corso dell'utilizzo di un veicolo;

| b quinquies) | “costo dell'inquinamento acustico dovuto al traffico”, il costo dei danni causati dal rumore emesso da un veicolo o creati dall'interazione del veicolo con il manto stradale;
  ▐ |
| --- | --- |

b quinquies)

“costo dell'inquinamento acustico dovuto al traffico”, il costo dei danni causati dal rumore emesso da un veicolo o creati dall'interazione del veicolo con il manto stradale;

▐

| b sexies) | “onere medio ponderato per l'infrastruttura”, le entrate totali generate da un onere per l'infrastruttura in un determinato periodo divise per i chilometri per autoveicolo percorsi su tratti stradali soggetti a questo onere nel periodo considerato; |
| --- | --- |

b sexies)

“onere medio ponderato per l'infrastruttura”, le entrate totali generate da un onere per l'infrastruttura in un determinato periodo divise per i chilometri per autoveicolo percorsi su tratti stradali soggetti a questo onere nel periodo considerato;

| b septies) | “onere medio ponderato per i costi esterni”, le entrate totali generate da un onere per i costi esterni in un determinato periodo divise per i chilometri per autoveicolo percorsi su tratti stradali soggetti a questo onere nel periodo considerato;»; |
| --- | --- |

b septies)

“onere medio ponderato per i costi esterni”, le entrate totali generate da un onere per i costi esterni in un determinato periodo divise per i chilometri per autoveicolo percorsi su tratti stradali soggetti a questo onere nel periodo considerato;»;

| 2) | il testo degli articoli 7, 7 bis e 7 ter è sostituito dal seguente:
  «Articolo 7

  1.   Gli Stati membri possono conservare o introdurre pedaggi e/o diritti d'utenza sulla ▐ rete stradale
  transeuropea o su qualsiasi tratto della loro rete stradale su cui abitualmente si trasporta un volume significativo di merci a livello internazionale
  , alle condizioni di cui ai paragrafi da 2, 3 e 4 del presente articolo e agli articoli da 7 bis a 7 undecies.
  2.   Gli Stati membri non impongono nel loro territorio contemporaneamente i pedaggi e i diritti di utenza ▐. Tuttavia, uno Stato membro che impone un diritto di utenza nella sua rete può nello stesso tempo imporre dei pedaggi per l'utilizzo di ponti, gallerie e valichi montani.
  3.   I pedaggi e i diritti d'utenza sono applicati senza alcuna discriminazione, diretta o indiretta, fondata sulla nazionalità del trasportatore, lo Stato membro o il paese terzo di stabilimento del trasportatore o di immatricolazione dell'autoveicolo, oppure sull'origine o la destinazione dell'operazione di trasporto.
  4.   Gli Stati membri possono prevedere aliquote dei pedaggi ridotte, diritti di utenza ridotti o esoneri dall'obbligo di pagare il pedaggio o il diritto di utenza per gli autoveicoli esentati dall'obbligo di installare e utilizzare l'apparecchio di controllo a norma del regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio del 20 dicembre 1985 relativo all'apparecchio di controllo nel settore dei trasporti su strada
   (12), nei casi e alle condizioni contemplati all'articolo 6, paragrafo 2, lettere a) e b), della presente direttiva.
  5.   Fino al31 dicembre 2011, uno Stato membro può scegliere di applicare pedaggi e/o diritti d'utenza ║ solo agli autoveicoli aventi un peso totale massimo a pieno carico autorizzato non inferiore a 12 tonnellate. A decorrere dal 1o gennaio 2012, i pedaggi e/o i diritti di utenza si applicano a tutti gli autoveicoli ai sensi dell'articolo 2, lettera d), a meno che uno Stato membro non ritenga che un'estensione agli autoveicoli con peso complessivo inferiore a 12 tonnellate: (13)


  Articolo 7 bis

  1.   I diritti di utenza sono proporzionati alla durata dell'utilizzo dell'infrastruttura e possono essere versati per una giornata, una settimana, un mese o un anno. In particolare, l'aliquota
  mensile
  non può
  superare il 10 % dell'
  aliquota
  annuale,
  l'aliquota
  settimanale
  non può
  superare il 5 % dell'
  aliquota
  annuale
  e l'aliquota
  giornaliera
  non può
  superare il 2 % dell'
  aliquota
  annuale
  .
  ▐
  2.   I diritti d'utenza, comprese le spese amministrative per tutte le classi di autoveicoli, sono fissati dallo Stato membro interessato ad un importo non superiore alle aliquote massime di cui all'allegato II.

  Articolo 7 ter

  1.   Gli oneri per l'infrastruttura si fondano sul principio del recupero dei costi d'infrastruttura. Gli oneri medi ponderati per l'infrastruttura sono stabiliti in funzione dei costi di costruzione, nonché dei costi di esercizio, manutenzione
  ,
  sviluppo
  e garanzia di norme di sicurezza sulla
  rete di infrastruttura di cui trattasi. Gli oneri medi ponderati per l'infrastruttura possono comprendere anche la remunerazione del capitale o un margine di profitto in base alle condizioni di mercato.
  2.   Gli oneri per i costi esterni sono stabiliti in funzione del costo dell'inquinamento atmosferico dovuto al traffico, del costo dell'inquinamento acustico dovuto al traffico, o in funzione di entrambi. Sui tratti stradali soggetti a congestione, gli oneri per i costi esterni possono includere anche i costi della congestione nei periodi durante i quali questi tratti stradali sono abitualmente congestionati.
  3.   I costi considerati riguardano la rete o la parte della rete in cui sono imposti i pedaggi e gli autoveicoli soggetti al pedaggio. Gli Stati membri possono scegliere di recuperare solo una percentuale di tali costi.

  Articolo 7 quater

  1.   Gli oneri per i costi esterni variano in funzione del tipo di strada, della classe di emissione EURO
  (allegato III bis, tabella 1)
  e del periodo, qualora l'onere comprenda anche i costi della congestione e/o dell'inquinamento acustico dovuto al traffico.
  2.   L'importo degli oneri per i costi esterni per ciascuna combinazione di classe di veicolo, tipo di strada e periodo è stabilito conformemente ai requisiti minimi, alla formula comune e ai costi esterni imputabili massimi di cui all'allegato III bis.


  3.
     
  Non sono soggetti agli oneri per i costi esterni i veicoli che rispettano le future norme EURO in materia di emissioni in anticipo rispetto alle date prescritte dalla relativa regolamentazione.



  4.   L'importo dell'onere per i costi esterni è stabilito da
  ciascuno
  Stato membro.
  Se uno Stato membro designa un'autorità per questa mansione, l'
  autorità è giuridicamente e finanziariamente indipendente
  dall'organo incaricato
  della gestione e della riscossione della totalità o di parte dell'onere. ▐

  Articolo 7 quinquies

  1.   Gli Stati membri calcolano l'onere per l'infrastruttura utilizzando un metodo fondato sui principi fondamentali di calcolo di cui all'allegato III.
  2.   Per pedaggi in concessione, il livello più elevato di onere per l'infrastruttura è equivalente o inferiore al livello risultante dall'utilizzo di un metodo fondato sui principi fondamentali di calcolo di cui all'allegato III. La valutazione di tale equivalenza deve essere effettuata in base a un periodo di riferimento ragionevolmente lungo, adatto alla natura del contratto di concessione in questione.
  3.   Non sono soggetti agli obblighi di cui ai paragrafi 1 e 2 i sistemi di pedaggio già istituiti al 10 giugno 2008 o per i quali sono state ricevute offerte o risposte ad inviti a negoziare in base alla procedura negoziata secondo una procedura di appalto pubblico prima del 10 giugno 2008; ciò è valido per tutto il periodo di applicazione di detti sistemi e a condizione che non subiscano modifiche sostanziali.

  Articolo 7 sexies

  1.   In casi eccezionali, riguardanti infrastrutture situate in regioni montane
  e negli agglomerati urbani
  e previa comunicazione alla Commissione, è possibile applicare una maggiorazione
  del pedaggio relativo
  agli oneri per l'infrastruttura su tratti stradali specifici che soffrono di una forte congestione o il cui utilizzo da parte degli autoveicoli causa significativi danni ambientali, a condizione che:






  a) | gli introiti generati dalla maggiorazione siano investiti nel finanziamento di progetti
  intesi a promuovere la mobilità sostenibile e
  che contribuiscano direttamente a ridurre la congestione o il danno ambientale di cui trattasi e che siano situati nel medesimo corridoio del tratto stradale in cui è applicata la maggiorazione; |
| --- | --- | --- |

2)

il testo degli articoli 7, 7 bis e 7 ter è sostituito dal seguente:

«Articolo 7

1.   Gli Stati membri possono conservare o introdurre pedaggi e/o diritti d'utenza sulla ▐ rete stradale
  transeuropea o su qualsiasi tratto della loro rete stradale su cui abitualmente si trasporta un volume significativo di merci a livello internazionale
  , alle condizioni di cui ai paragrafi da 2, 3 e 4 del presente articolo e agli articoli da 7 bis a 7 undecies.

2.   Gli Stati membri non impongono nel loro territorio contemporaneamente i pedaggi e i diritti di utenza ▐. Tuttavia, uno Stato membro che impone un diritto di utenza nella sua rete può nello stesso tempo imporre dei pedaggi per l'utilizzo di ponti, gallerie e valichi montani.

3.   I pedaggi e i diritti d'utenza sono applicati senza alcuna discriminazione, diretta o indiretta, fondata sulla nazionalità del trasportatore, lo Stato membro o il paese terzo di stabilimento del trasportatore o di immatricolazione dell'autoveicolo, oppure sull'origine o la destinazione dell'operazione di trasporto.

4.   Gli Stati membri possono prevedere aliquote dei pedaggi ridotte, diritti di utenza ridotti o esoneri dall'obbligo di pagare il pedaggio o il diritto di utenza per gli autoveicoli esentati dall'obbligo di installare e utilizzare l'apparecchio di controllo a norma del regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio del 20 dicembre 1985 relativo all'apparecchio di controllo nel settore dei trasporti su strada
   (12), nei casi e alle condizioni contemplati all'articolo 6, paragrafo 2, lettere a) e b), della presente direttiva.

5.   Fino al31 dicembre 2011, uno Stato membro può scegliere di applicare pedaggi e/o diritti d'utenza ║ solo agli autoveicoli aventi un peso totale massimo a pieno carico autorizzato non inferiore a 12 tonnellate. A decorrere dal 1o gennaio 2012, i pedaggi e/o i diritti di utenza si applicano a tutti gli autoveicoli ai sensi dell'articolo 2, lettera d), a meno che uno Stato membro non ritenga che un'estensione agli autoveicoli con peso complessivo inferiore a 12 tonnellate: (13)

Articolo 7 bis

1.   I diritti di utenza sono proporzionati alla durata dell'utilizzo dell'infrastruttura e possono essere versati per una giornata, una settimana, un mese o un anno. In particolare, l'aliquota
  mensile
  non può
  superare il 10 % dell'
  aliquota
  annuale,
  l'aliquota
  settimanale
  non può
  superare il 5 % dell'
  aliquota
  annuale
  e l'aliquota
  giornaliera
  non può
  superare il 2 % dell'
  aliquota
  annuale
  .

▐

2.   I diritti d'utenza, comprese le spese amministrative per tutte le classi di autoveicoli, sono fissati dallo Stato membro interessato ad un importo non superiore alle aliquote massime di cui all'allegato II.

Articolo 7 ter

1.   Gli oneri per l'infrastruttura si fondano sul principio del recupero dei costi d'infrastruttura. Gli oneri medi ponderati per l'infrastruttura sono stabiliti in funzione dei costi di costruzione, nonché dei costi di esercizio, manutenzione
  ,
  sviluppo
  e garanzia di norme di sicurezza sulla
  rete di infrastruttura di cui trattasi. Gli oneri medi ponderati per l'infrastruttura possono comprendere anche la remunerazione del capitale o un margine di profitto in base alle condizioni di mercato.

2.   Gli oneri per i costi esterni sono stabiliti in funzione del costo dell'inquinamento atmosferico dovuto al traffico, del costo dell'inquinamento acustico dovuto al traffico, o in funzione di entrambi. Sui tratti stradali soggetti a congestione, gli oneri per i costi esterni possono includere anche i costi della congestione nei periodi durante i quali questi tratti stradali sono abitualmente congestionati.

3.   I costi considerati riguardano la rete o la parte della rete in cui sono imposti i pedaggi e gli autoveicoli soggetti al pedaggio. Gli Stati membri possono scegliere di recuperare solo una percentuale di tali costi.

Articolo 7 quater

1.   Gli oneri per i costi esterni variano in funzione del tipo di strada, della classe di emissione EURO
  (allegato III bis, tabella 1)
  e del periodo, qualora l'onere comprenda anche i costi della congestione e/o dell'inquinamento acustico dovuto al traffico.

2.   L'importo degli oneri per i costi esterni per ciascuna combinazione di classe di veicolo, tipo di strada e periodo è stabilito conformemente ai requisiti minimi, alla formula comune e ai costi esterni imputabili massimi di cui all'allegato III bis.

3.
     
  Non sono soggetti agli oneri per i costi esterni i veicoli che rispettano le future norme EURO in materia di emissioni in anticipo rispetto alle date prescritte dalla relativa regolamentazione.

4.   L'importo dell'onere per i costi esterni è stabilito da
  ciascuno
  Stato membro.
  Se uno Stato membro designa un'autorità per questa mansione, l'
  autorità è giuridicamente e finanziariamente indipendente
  dall'organo incaricato
  della gestione e della riscossione della totalità o di parte dell'onere. ▐

Articolo 7 quinquies

1.   Gli Stati membri calcolano l'onere per l'infrastruttura utilizzando un metodo fondato sui principi fondamentali di calcolo di cui all'allegato III.

2.   Per pedaggi in concessione, il livello più elevato di onere per l'infrastruttura è equivalente o inferiore al livello risultante dall'utilizzo di un metodo fondato sui principi fondamentali di calcolo di cui all'allegato III. La valutazione di tale equivalenza deve essere effettuata in base a un periodo di riferimento ragionevolmente lungo, adatto alla natura del contratto di concessione in questione.

3.   Non sono soggetti agli obblighi di cui ai paragrafi 1 e 2 i sistemi di pedaggio già istituiti al 10 giugno 2008 o per i quali sono state ricevute offerte o risposte ad inviti a negoziare in base alla procedura negoziata secondo una procedura di appalto pubblico prima del 10 giugno 2008; ciò è valido per tutto il periodo di applicazione di detti sistemi e a condizione che non subiscano modifiche sostanziali.

Articolo 7 sexies

1.   In casi eccezionali, riguardanti infrastrutture situate in regioni montane
  e negli agglomerati urbani
  e previa comunicazione alla Commissione, è possibile applicare una maggiorazione
  del pedaggio relativo
  agli oneri per l'infrastruttura su tratti stradali specifici che soffrono di una forte congestione o il cui utilizzo da parte degli autoveicoli causa significativi danni ambientali, a condizione che:

a)

gli introiti generati dalla maggiorazione siano investiti nel finanziamento di progetti
  intesi a promuovere la mobilità sostenibile e
  che contribuiscano direttamente a ridurre la congestione o il danno ambientale di cui trattasi e che siano situati nel medesimo corridoio del tratto stradale in cui è applicata la maggiorazione;

| b) | la maggiorazione non superi il 15 % degli oneri medi ponderati per l'infrastruttura, calcolati in conformità dell'articolo 7 ter, paragrafo 1, e dell'articolo 7 quinquies, tranne quando gli introiti generati sono investiti in sezioni transfrontaliere di progetti
  intesi a promuovere la mobilità sostenibile e
  riguardanti infrastrutture in regioni montane, nel qual caso la maggiorazione non può superare il 25 %; |
| --- | --- |

b)

la maggiorazione non superi il 15 % degli oneri medi ponderati per l'infrastruttura, calcolati in conformità dell'articolo 7 ter, paragrafo 1, e dell'articolo 7 quinquies, tranne quando gli introiti generati sono investiti in sezioni transfrontaliere di progetti
  intesi a promuovere la mobilità sostenibile e
  riguardanti infrastrutture in regioni montane, nel qual caso la maggiorazione non può superare il 25 %;

| c) | l'applicazione della maggiorazione non si traduca in un trattamento iniquo del traffico commerciale rispetto a quello riservato ad altri utenti della strada; |
| --- | --- |

c)

l'applicazione della maggiorazione non si traduca in un trattamento iniquo del traffico commerciale rispetto a quello riservato ad altri utenti della strada;

| d) | una descrizione della localizzazione esatta della maggiorazione e una prova della decisione di finanziamento dei
  progetti
  di cui alla lettera a) siano trasmessi alla Commissione prima dell'applicazione della maggiorazione; nonché |
| --- | --- |

d)

una descrizione della localizzazione esatta della maggiorazione e una prova della decisione di finanziamento dei
  progetti
  di cui alla lettera a) siano trasmessi alla Commissione prima dell'applicazione della maggiorazione; nonché

| e) | il periodo di applicazione della maggiorazione sia definito e circoscritto anticipatamente e corrisponda, in termini di aumento degli introiti stimati, ai piani finanziari e all'analisi costi-benefici concernenti i progetti cofinanziati con i proventi della maggiorazione. |
| --- | --- |

e)

il periodo di applicazione della maggiorazione sia definito e circoscritto anticipatamente e corrisponda, in termini di aumento degli introiti stimati, ai piani finanziari e all'analisi costi-benefici concernenti i progetti cofinanziati con i proventi della maggiorazione.

Il primo comma si applica ai nuovi progetti transfrontalieri, previo accordo di tutti gli Stati membri coinvolti nel progetto in questione.

2.   Previa comunicazione alla Commissione, è possibile applicare una maggiorazione anche a un tratto stradale che costituisce un itinerario alternativo a quello cui è applicata la maggiorazione di cui al paragrafo 1, se:

| — | l'applicazione di una maggiorazione su una strada determinerebbe il dirottamento di una quota importante di traffico verso questo itinerario alternativo; e |
| --- | --- |

—

l'applicazione di una maggiorazione su una strada determinerebbe il dirottamento di una quota importante di traffico verso questo itinerario alternativo; e

| — | le condizioni di cui alle lettere da a) ad e) del primo comma del paragrafo 1 siano soddisfatte. |
| --- | --- |

—

le condizioni di cui alle lettere da a) ad e) del primo comma del paragrafo 1 siano soddisfatte.

3.   Una maggiorazione può essere applicata a un onere per l'infrastruttura che ha subito una differenziazione conformemente all'articolo 7 septies.

4.   La Commissione, quando riceve le informazioni necessarie da uno Stato membro che intende applicare una maggiorazione, mette tali informazioni a disposizione dei membri del comitato di cui all'articolo 9 quater. Se ritiene che la maggiorazione prevista non soddisfi le condizioni fissate al paragrafo 1 o se ritiene che la maggiorazione prevista comporti effetti negativi rilevanti per lo sviluppo economico di regioni periferiche, la Commissione può respingere i piani concernenti gli oneri presentati dallo Stato membro interessato secondo la procedura di cui all'articolo 9 quater, paragrafo 2, o richiederne la modifica.

5.   Sui tratti stradali in cui sono soddisfatti i criteri per l'applicazione di una maggiorazione a norma del paragrafo 1, gli Stati membri possono prelevare un onere per i costi esterni solo se viene applicata una maggiorazione.

▐

Articolo 7 septies

1.   Le aliquote dei pedaggi che comprendono solo un onere per l'infrastruttura variano in funzione della categoria di emissione EURO
  (allegato III bis, tabella 1)
  , in modo che nessun pedaggio superi di oltre 100 % l'importo del pedaggio imposto per i veicoli equivalenti che rispettano le norme più rigorose in materia di emissioni.

2.   Qualora, in caso di controllo, un conducente non sia in grado di fornire i documenti dell'autoveicolo necessari per verificare la categoria di emissione EURO, il pedaggio imposto dagli Stati membri può raggiungere il livello più alto applicabile,
  purché vi sia la possibilità di una successiva rettifica per restituire l'eventuale eccedenza percepita
  .

3.   I pedaggi che comprendono solo un onere per l'infrastruttura possono anch'essi essere differenziati ai fini della riduzione della congestione e dei danni alle infrastrutture, dell'ottimizzazione dell'utilizzo dell'infrastruttura in questione o del miglioramento della sicurezza stradale, a condizione che:

| a) | la differenziazione sia trasparente, resa pubblica e applicabile a tutti gli utilizzatori alle stesse condizioni; e |
| --- | --- |

a)

la differenziazione sia trasparente, resa pubblica e applicabile a tutti gli utilizzatori alle stesse condizioni; e

| b) | la differenziazione sia applicata in funzione del momento della giornata, del giorno o della stagione; |
| --- | --- |

b)

la differenziazione sia applicata in funzione del momento della giornata, del giorno o della stagione;

| c) | nessun pedaggio sia superiore del
  500 %
  rispetto al pedaggio imposto nell'ora, il giorno o la stagione meno costosi. |
| --- | --- |

c)

nessun pedaggio sia superiore del
  500 %
  rispetto al pedaggio imposto nell'ora, il giorno o la stagione meno costosi.

4.   Le differenziazioni di cui ai paragrafi 1 e 3 non sono finalizzate a generare ulteriori introiti da pedaggio; gli aumenti degli introiti non intenzionali sono controbilanciati mediante modifiche della struttura della differenziazione che devono essere attuate entro due anni dalla fine dell'esercizio finanziario in cui gli introiti addizionali sono stati generati.

5.   Se un pedaggio comprende un onere per i costi esterni, i paragrafi 1 e 3 non si applicano alla parte del prezzo del pedaggio che corrisponde all'onere per l'infrastruttura.

Articolo 7 octies

1.   Almeno sei mesi prima dell'attuazione di un nuovo sistema di pedaggio che prevede l'imposizione di un onere per l'infrastruttura, gli Stati membri comunicano alla Commissione:

| a) | per quanto concerne i sistemi di pedaggio che non comportano pedaggi in concessione:






  — | i valori unitari e gli altri parametri necessari per il calcolo dei vari elementi di costo delle infrastrutture, e |
| --- | --- | --- |

a)

per quanto concerne i sistemi di pedaggio che non comportano pedaggi in concessione:

—

i valori unitari e gli altri parametri necessari per il calcolo dei vari elementi di costo delle infrastrutture, e

| — | informazioni precise sugli autoveicoli soggetti al sistema di pedaggio, sull'estensione geografica della rete, o parte di essa, usata per il calcolo di ciascun costo e sulla percentuale dei costi che essi si prefiggono di recuperare; |
| --- | --- |

—

informazioni precise sugli autoveicoli soggetti al sistema di pedaggio, sull'estensione geografica della rete, o parte di essa, usata per il calcolo di ciascun costo e sulla percentuale dei costi che essi si prefiggono di recuperare;

| b) | per quanto concerne i sistemi di pedaggio che comportano pedaggi in concessione:






  — | i contratti di concessione o le eventuali modifiche rilevanti degli stessi, |
| --- | --- | --- |

b)

per quanto concerne i sistemi di pedaggio che comportano pedaggi in concessione:

—

i contratti di concessione o le eventuali modifiche rilevanti degli stessi,

| — | lo scenario di base su cui il concedente ha elaborato il bando relativo alla concessione, come previsto all'allegato VII B della direttiva 2004/18/CE; tale scenario di base comprende i costi stimati, quali definiti all'articolo 7 ter, paragrafo 1, previsti nell'ambito della concessione, il traffico previsto, diviso per tipo di autoveicoli, i livelli di pedaggio previsti e l'estensione geografica della rete cui si applica il contratto di concessione. |
| --- | --- |

—

lo scenario di base su cui il concedente ha elaborato il bando relativo alla concessione, come previsto all'allegato VII B della direttiva 2004/18/CE; tale scenario di base comprende i costi stimati, quali definiti all'articolo 7 ter, paragrafo 1, previsti nell'ambito della concessione, il traffico previsto, diviso per tipo di autoveicoli, i livelli di pedaggio previsti e l'estensione geografica della rete cui si applica il contratto di concessione.

2.   La Commissione, entro sei mesi dal ricevimento di tutte le informazioni necessarie conformemente al paragrafo 1, formula un parere in cui precisa se gli obblighi di cui all'articolo 7 quinquies sono stati adempiuti. I pareri della Commissione sono messi a disposizione del comitato di cui all'articolo 9 quater
  e del Parlamento europeo
  .

3.   Almeno sei mesi prima dell'attuazione di un nuovo sistema di pedaggio che prevede l'imposizione di un onere per i costi esterni, gli Stati membri comunicano alla Commissione:

| a) | informazioni precise che consentano di localizzare i tratti stradali in cui si prevede di imporre l'onere per i costi esterni e specifichino la classe dei veicoli, i tipi di strada e i periodi esatti in funzione dei quali l'onere per i costi esterni subirà delle differenziazioni; |
| --- | --- |

a)

informazioni precise che consentano di localizzare i tratti stradali in cui si prevede di imporre l'onere per i costi esterni e specifichino la classe dei veicoli, i tipi di strada e i periodi esatti in funzione dei quali l'onere per i costi esterni subirà delle differenziazioni;

| b) | l'importo previsto dell'onere medio ponderato per i costi esterni e gli introiti complessivi previsti; |
| --- | --- |

b)

l'importo previsto dell'onere medio ponderato per i costi esterni e gli introiti complessivi previsti;

| c) | il nome dell'autorità designata, conformemente all'articolo 7 quater, paragrafo 3, a stabilire l'importo dell'onere, e il nome dei suoi rappresentanti; e |
| --- | --- |

c)

il nome dell'autorità designata, conformemente all'articolo 7 quater, paragrafo 3, a stabilire l'importo dell'onere, e il nome dei suoi rappresentanti; e

| d) | i parametri, i dati e le informazioni necessari per illustrare come è stato applicato il metodo di calcolo di cui all'allegato III bis; |
| --- | --- |

d)

i parametri, i dati e le informazioni necessari per illustrare come è stato applicato il metodo di calcolo di cui all'allegato III bis;

| e) | la prevista assegnazione dell'onere per i costi esterni; |
| --- | --- |

e)

la prevista assegnazione dell'onere per i costi esterni;

| f) | un piano specifico indicante le modalità di impiego dei proventi supplementari derivanti da un onere per i costi esterni onde ridurre gli impatti negativi dei trasporti
  . |
| --- | --- |

f)

un piano specifico indicante le modalità di impiego dei proventi supplementari derivanti da un onere per i costi esterni onde ridurre gli impatti negativi dei trasporti
  .

4.   Entro sei mesi dal ricevimento delle informazioni conformemente al paragrafo 3, la Commissione può decidere di chiedere allo Stato membro interessato di adeguare l'onere per i costi esterni proposto, se ritiene che gli obblighi di cui agli articoli 7 ter, 7 quater, 7 decies o all'articolo 9, paragrafo 2, non siano rispettati. La decisione della Commissione è comunicata al comitato di cui all'articolo 9 quater
  e al Parlamento europeo
  .

Articolo 7 nonies

1.   Gli Stati membri non concedono a nessun utilizzatore sconti o riduzioni riguardanti l'elemento dell'onere per i costi esterni di un pedaggio.

2.   Gli Stati membri possono concedere sconti e riduzioni sul prezzo dell'onere per l'infrastruttura a condizione che:

| a) | la conseguente struttura tariffaria sia proporzionata, pubblicata e disponibile a tutti gli utilizzatori in condizioni di parità e non comporti costi aggiuntivi trasferiti ad altri utilizzatori sotto forma di pedaggi più elevati, ed |
| --- | --- |

a)

la conseguente struttura tariffaria sia proporzionata, pubblicata e disponibile a tutti gli utilizzatori in condizioni di parità e non comporti costi aggiuntivi trasferiti ad altri utilizzatori sotto forma di pedaggi più elevati, ed

| b) | essi comportino risparmi effettivi dei costi amministrativi e non superino il 13 % dell'onere per l'infrastruttura versato da veicoli equivalenti che non possono beneficiare di sconti o riduzioni. |
| --- | --- |

b)

essi comportino risparmi effettivi dei costi amministrativi e non superino il 13 % dell'onere per l'infrastruttura versato da veicoli equivalenti che non possono beneficiare di sconti o riduzioni.

3.   Subordinatamente alle condizioni di cui all'articolo 7 septies, paragrafo 3, lettera b), e all'articolo 7 septies, paragrafo 4, in casi eccezionali riguardanti progetti specifici di notevole interesse europeo
  nel settore del trasporto merci
  , le aliquote dei pedaggi possono essere assoggettate ad altre forme di differenziazione, al fine di garantire la redditività commerciale di detti progetti, qualora gli stessi siano esposti alla concorrenza diretta con altri modi di trasporto per autoveicoli. La struttura tariffaria risultante è lineare, proporzionata, resa pubblica e disponibile a tutti gli utilizzatori in condizioni di parità e non comporta costi aggiuntivi trasferiti ad altri utilizzatori sotto forma di pedaggi più elevati. Prima dell'applicazione della struttura tariffaria in questione la Commissione verifica il rispetto di queste condizioni.

Articolo 7 decies

1.   L'applicazione, la riscossione e il controllo del pagamento dei pedaggi e dei diritti d'utenza sono effettuati in modo da intralciare il meno possibile la fluidità del traffico, evitando controlli e verifiche obbligatori alle frontiere interne della Comunità. A tal fine gli Stati membri cooperano per introdurre metodi che consentano ai trasportatori di pagare i diritti d'utenza 24 ore su 24, almeno nei principali punti di vendita, utilizzando qualsiasi comune mezzo di pagamento, all'interno e all'esterno degli Stati membri nei quali sono applicati. Gli Stati membri prevedono attrezzature adeguate ai punti di pagamento dei pedaggi e dei diritti d'utenza in modo da mantenere i normali livelli di sicurezza stradale.

2.   I dispositivi per la riscossione dei pedaggi e dei diritti d'utenza non devono rappresentare per gli utenti non abituali della rete stradale un aggravio ingiustificato di natura finanziaria o di altra natura

  rispetto agli utenti che si avvalgono di forme di pagamento alternative
  . In particolare, se riscuotono pedaggi e diritti d'utenza esclusivamente mediante un sistema che comporta l'uso di un'unità posta a bordo degli autoveicoli, gli Stati membri si accertano che tutti gli utilizzatori possano procurarsi le unità da installare a bordo adeguate, conformi ai requisiti della direttiva 2004/52/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
   (14), nel quadro di ragionevoli accordi amministrativi ed economici.

3.   Se uno Stato membro applica a un veicolo un
  pedaggio, l'importo totale di quest'ultimo, l'importo dell'onere per l'infrastruttura e l'importo dell'
  onere per i costi esterni
  sono riportati
  in un documento consegnato all'autotrasportatore,
  se possibile per via elettronica
  .

4.   Un onere per i costi esterni è imposto e riscosso mediante un sistema elettronico, conformemente ai requisiti di cui all'articolo 2, paragrafo 1, della direttiva 2004/52/CE.
  Gli Stati membri cooperano inoltre al fine di garantire che siano utilizzati sistemi elettronici interoperabili, che possano essere impiegati anche sul territorio di un altro Stato membro, prevedendo, se del caso, un adeguamento delle tariffe
  .

5.
     
  Appena ultimato il funzionamento tecnico dei servizi di riscossione del pedaggio basati sul sistema di posizionamento satellitare Galileo, gli oneri per i costi esterni sono imposti e riscossi mediante un sistema europeo di telepedaggio interoperabile di cui alla direttiva 2004/52/CE.

Articolo 7 undecies

La presente direttiva lascia impregiudicata, per gli Stati membri che istituiscono un sistema di pedaggio e/o diritti di utenza per le infrastrutture, la libertà di prevedere, fatti salvi gli articoli 87 e 88 del trattato, una compensazione adeguata per tali oneri
  anche quando gli importi risultanti raccolti siano inferiori agli importi minimi di cui all'allegato I
  .

| 3) | al capo III, è inserito il seguente articolo ║:
  «Articolo 8 ter

  1.   Due o più Stati membri possono cooperare ai fini dell'introduzione di un sistema comune di pedaggi applicabile all'insieme dei loro territori. Tali Stati membri associano strettamente la Commissione a questa cooperazione, nonché al successivo funzionamento del sistema e alle sue eventuali modifiche.
  2.   Il sistema comune di riscossione dei pedaggi è soggetto alle condizioni di cui agli articoli da 7 a 7 undecies ed è aperto agli altri Stati membri.;» |
| --- | --- |

3)

al capo III, è inserito il seguente articolo ║:

«Articolo 8 ter

1.   Due o più Stati membri possono cooperare ai fini dell'introduzione di un sistema comune di pedaggi applicabile all'insieme dei loro territori. Tali Stati membri associano strettamente la Commissione a questa cooperazione, nonché al successivo funzionamento del sistema e alle sue eventuali modifiche.

2.   Il sistema comune di riscossione dei pedaggi è soggetto alle condizioni di cui agli articoli da 7 a 7 undecies ed è aperto agli altri Stati membri.;»

| 4) | all'articolo 9, il paragrafo 1 bis e il paragrafo 2 sono sostituiti dai seguenti:
  «1 bis   La presente direttiva non pregiudica la facoltà degli Stati membri di applicare in maniera non discriminatoria diritti regolatori specificamente destinati a ridurre la congestione del traffico o a combattere gli impatti ambientali, inclusa la cattiva qualità dell'aria, in qualsiasi strada urbana
  , in particolare nelle zone urbane, incluse le strade della rete transeuropea che attraversano una zona urbana
  .
  2.   Uno Stato membro che percepisce un onere per i costi esterni garantisce che gli introiti generati dall'onere siano assegnati
  in via prioritaria per ridurre e, ove possibile, eliminare, i costi esterni derivanti dal trasporto stradale. Tali introiti possono essere utilizzati anche per
  misure destinate ad agevolare una tariffazione efficace, ridurre alla fonte l'inquinamento dovuto al trasporto stradale attenuandone gli effetti, migliorare le prestazioni ▐ in materia di emissioni di CO2 e di consumo energetico
  dei veicoli da trasporto stradale
  e costruire
  e migliorare l'infrastruttura stradale esistente o costruire
  infrastrutture alternative per gli utilizzatori dei trasporti.
  Uno Stato membro che percepisce un onere per l'infrastruttura decide dell'utilizzo dei proventi generati da questo onere. Per garantire lo sviluppo della rete dei trasporti nel suo insieme, le entrate derivanti dai proventi
  sono
  utilizzate
  principalmente
  a favore del settore dei trasporti
  su strada
  e dell'ottimizzazione
  del
  sistema dei trasporti
  stradali
  .


  A decorrere dal 2011, almeno il 15 % degli introiti generati dagli oneri per i costi esterni e per le infrastrutture in ciascuno Stato membro sono destinati al finanziamento di progetti RTE-T ai fini di una maggiore sostenibilità dei trasporti. Tale percentuale aumenta gradualmente nel corso del tempo.
  »; |
| --- | --- |

4)

all'articolo 9, il paragrafo 1 bis e il paragrafo 2 sono sostituiti dai seguenti:

«1 bis   La presente direttiva non pregiudica la facoltà degli Stati membri di applicare in maniera non discriminatoria diritti regolatori specificamente destinati a ridurre la congestione del traffico o a combattere gli impatti ambientali, inclusa la cattiva qualità dell'aria, in qualsiasi strada urbana
  , in particolare nelle zone urbane, incluse le strade della rete transeuropea che attraversano una zona urbana
  .

2.   Uno Stato membro che percepisce un onere per i costi esterni garantisce che gli introiti generati dall'onere siano assegnati
  in via prioritaria per ridurre e, ove possibile, eliminare, i costi esterni derivanti dal trasporto stradale. Tali introiti possono essere utilizzati anche per
  misure destinate ad agevolare una tariffazione efficace, ridurre alla fonte l'inquinamento dovuto al trasporto stradale attenuandone gli effetti, migliorare le prestazioni ▐ in materia di emissioni di CO2 e di consumo energetico
  dei veicoli da trasporto stradale
  e costruire
  e migliorare l'infrastruttura stradale esistente o costruire
  infrastrutture alternative per gli utilizzatori dei trasporti.

Uno Stato membro che percepisce un onere per l'infrastruttura decide dell'utilizzo dei proventi generati da questo onere. Per garantire lo sviluppo della rete dei trasporti nel suo insieme, le entrate derivanti dai proventi
  sono
  utilizzate
  principalmente
  a favore del settore dei trasporti
  su strada
  e dell'ottimizzazione
  del
  sistema dei trasporti
  stradali
  .

A decorrere dal 2011, almeno il 15 % degli introiti generati dagli oneri per i costi esterni e per le infrastrutture in ciascuno Stato membro sono destinati al finanziamento di progetti RTE-T ai fini di una maggiore sostenibilità dei trasporti. Tale percentuale aumenta gradualmente nel corso del tempo.
  »;

| 5) | l'articolo 9 ter e l'articolo 9 quater sono sostituiti dai seguenti:
  «Articolo 9 ter

  La Commissione favorisce il dialogo e lo scambio di know-how tecnico tra gli Stati membri con riguardo all'attuazione della presente direttiva, e in particolare degli allegati. La Commissione aggiorna gli allegati 0, III, III bis e IV in base al progresso scientifico e tecnico e gli
  allegati I, II e III bis
  in funzione dell'inflazione. Tali misure, intese a modificare elementi non essenziali della presente direttiva, sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 9 quater, paragrafo 3.

  Articolo 9 quater

  1.   La Commissione è assistita da un comitato.
  2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 3 e 7 della decisione 1999/468/CE del Consiglio (15)
  , tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.
  3.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano l'articolo 5 bis, paragrafi da 1 a 4, e l'articolo 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa. |
| --- | --- |

5)

l'articolo 9 ter e l'articolo 9 quater sono sostituiti dai seguenti:

«Articolo 9 ter

La Commissione favorisce il dialogo e lo scambio di know-how tecnico tra gli Stati membri con riguardo all'attuazione della presente direttiva, e in particolare degli allegati. La Commissione aggiorna gli allegati 0, III, III bis e IV in base al progresso scientifico e tecnico e gli
  allegati I, II e III bis
  in funzione dell'inflazione. Tali misure, intese a modificare elementi non essenziali della presente direttiva, sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 9 quater, paragrafo 3.

Articolo 9 quater

1.   La Commissione è assistita da un comitato.

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 3 e 7 della decisione 1999/468/CE del Consiglio (15)
  , tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.

3.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano l'articolo 5 bis, paragrafi da 1 a 4, e l'articolo 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.

| 6) | l'articolo 11 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 11

  1.   Entro il 31 dicembre 2012 e in seguito ogni quattro anni, gli Stati membri che prelevano un onere per i costi esterni e/o un onere per l'infrastruttura redigono una relazione concernente i pedaggi imposti nel loro territorio e la trasmettono alla Commissione. La relazione deve contenere informazioni:






  a) | sull'onere medio ponderato per i costi esterni e gli importi specifici percepiti per ogni combinazione di classe di veicolo, tipo di strada e periodo; |
| --- | --- | --- |

6)

l'articolo 11 è sostituito dal seguente:

«Articolo 11

1.   Entro il 31 dicembre 2012 e in seguito ogni quattro anni, gli Stati membri che prelevano un onere per i costi esterni e/o un onere per l'infrastruttura redigono una relazione concernente i pedaggi imposti nel loro territorio e la trasmettono alla Commissione. La relazione deve contenere informazioni:

a)

sull'onere medio ponderato per i costi esterni e gli importi specifici percepiti per ogni combinazione di classe di veicolo, tipo di strada e periodo;

| b) | sui proventi totali percepiti mediante l'onere per i costi esterni e sull'utilizzo di tali proventi; ║ |
| --- | --- |

b)

sui proventi totali percepiti mediante l'onere per i costi esterni e sull'utilizzo di tali proventi; ║

| c) | l'effetto degli oneri per i costi esterni o per l'infrastruttura sul trasferimento modale, sull'ottimizzazione dei trasporti stradali e sull'ambiente, nonché l'effetto degli oneri per i costi esterni sui costi esterni che lo Stato membro intende coprire mediante gli oneri in questione; e |
| --- | --- |

c)

l'effetto degli oneri per i costi esterni o per l'infrastruttura sul trasferimento modale, sull'ottimizzazione dei trasporti stradali e sull'ambiente, nonché l'effetto degli oneri per i costi esterni sui costi esterni che lo Stato membro intende coprire mediante gli oneri in questione; e

| d) | sull'onere medio ponderato per l'infrastruttura e i proventi totali percepiti mediante l'onere per l'infrastruttura. |
| --- | --- |

d)

sull'onere medio ponderato per l'infrastruttura e i proventi totali percepiti mediante l'onere per l'infrastruttura.

2.
     
  Entro e non oltre il 31 dicembre 2010, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sulla disponibilità di aree di parcheggio sicure e custodite sulla rete stradale transeuropea.

Previa consultazione delle parti sociali interessate, la relazione è corredata da proposte concernenti:

| a) | l'assegnazione degli oneri per l'infrastruttura a un numero sufficiente di aree di parcheggio sicure e custodite sulla rete stradale transeuropea, conformemente agli obblighi dei gestori delle infrastrutture o delle autorità pubbliche responsabili delle rete stradale transeuropea ; |
| --- | --- |

a)

l'assegnazione degli oneri per l'infrastruttura a un numero sufficiente di aree di parcheggio sicure e custodite sulla rete stradale transeuropea, conformemente agli obblighi dei gestori delle infrastrutture o delle autorità pubbliche responsabili delle rete stradale transeuropea ;

| b) | linee guida per la Banca europea per gli investimenti, il Fondo di coesione e i Fondi strutturali, affinché tengano nel debito conto le aree di parcheggio sicure e custodite nel quadro della concezione e del cofinanziamento dei progetti rete stradale transeuropea
  . |
| --- | --- |

b)

linee guida per la Banca europea per gli investimenti, il Fondo di coesione e i Fondi strutturali, affinché tengano nel debito conto le aree di parcheggio sicure e custodite nel quadro della concezione e del cofinanziamento dei progetti rete stradale transeuropea
  .

3.   Entro il 31 dicembre 2013 la Commissione trasmette al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'attuazione e l'impatto della presente direttiva, in particolare per quanto riguarda l'efficacia delle disposizioni relative al recupero dei costi relativi alla congestione e all'inquinamento dovuto al traffico e all'inclusione di veicoli di peso compreso tra 3,5 e 12 tonnellate. In questa relazione essa valuta inoltre:

| a) | l'interesse di integrare nel calcolo dei pedaggi altri costi esterni, in particolare il costo delle emissioni di CO2
  , qualora la creazione di una tassa comune sui carburanti non consentisse di ottenere risultati soddisfacenti, il costo degli incidenti e il costo della perdita di biodiversità; |
| --- | --- |

a)

l'interesse di integrare nel calcolo dei pedaggi altri costi esterni, in particolare il costo delle emissioni di CO2
  , qualora la creazione di una tassa comune sui carburanti non consentisse di ottenere risultati soddisfacenti, il costo degli incidenti e il costo della perdita di biodiversità;

| b) | l'interesse di estendere il campo di applicazione della direttiva ad altre categorie di autoveicoli; |
| --- | --- |

b)

l'interesse di estendere il campo di applicazione della direttiva ad altre categorie di autoveicoli;

| c) | la possibilità di adottare una revisione della classificazione dei veicoli al fine di differenziare i pedaggi tenendo conto del loro impatto medio sull'ambiente, la congestione e le infrastrutture, nonché delle loro prestazioni in materia di emissioni di CO2
  e di rendimento energetico, e della fattibilità pratica ed economica della riscossione e del controllo dell'applicazione dei sistemi di pedaggio; ║ |
| --- | --- |

c)

la possibilità di adottare una revisione della classificazione dei veicoli al fine di differenziare i pedaggi tenendo conto del loro impatto medio sull'ambiente, la congestione e le infrastrutture, nonché delle loro prestazioni in materia di emissioni di CO2
  e di rendimento energetico, e della fattibilità pratica ed economica della riscossione e del controllo dell'applicazione dei sistemi di pedaggio; ║

| d) | la fattibilità economica e tecnica dell'introduzione, sui principali assi interurbani, di oneri basati sulla distanza. La relazione specifica il tipo di asse stradale su cui si potrebbe imporre un onere, i modi possibili di percepire e controllare la riscossione di tali oneri in modo efficace rispetto ai costi e un semplice metodo comune di fissare i tassi minimi
  ; |
| --- | --- |

d)

la fattibilità economica e tecnica dell'introduzione, sui principali assi interurbani, di oneri basati sulla distanza. La relazione specifica il tipo di asse stradale su cui si potrebbe imporre un onere, i modi possibili di percepire e controllare la riscossione di tali oneri in modo efficace rispetto ai costi e un semplice metodo comune di fissare i tassi minimi
  ;

| e) | la fattibilità tecnica ed economica dell'abolizione graduale dei sistemi di tariffazione a tempo e dell'introduzione dei diritti in funzione della distanza, nonché la necessità di mantenere una deroga per gli Stati membri confinanti con paesi terzi, che consenta loro di continuare ad applicare sistemi di tariffazione a tempo agli autoveicoli pesanti adibiti al trasporto merci, in attesa ai valichi di frontiera; e |
| --- | --- |

e)

la fattibilità tecnica ed economica dell'abolizione graduale dei sistemi di tariffazione a tempo e dell'introduzione dei diritti in funzione della distanza, nonché la necessità di mantenere una deroga per gli Stati membri confinanti con paesi terzi, che consenta loro di continuare ad applicare sistemi di tariffazione a tempo agli autoveicoli pesanti adibiti al trasporto merci, in attesa ai valichi di frontiera; e

| f) | la necessità di una proposta relativa a un programma inteso a garantire l'internalizzazione coerente e simultanea dei costi esterni di tutti i modi di trasporto. |
| --- | --- |

f)

la necessità di una proposta relativa a un programma inteso a garantire l'internalizzazione coerente e simultanea dei costi esterni di tutti i modi di trasporto.

La relazione è corredata di una valutazione dei progressi compiuti in materia di internalizzazione dei costi esterni per tutti i modi di trasporto e di una proposta al Parlamento europeo e al Consiglio relativa a un ulteriore riesame della presente direttiva.
  »

| 7) | l'allegato III è così modificato:






  a) | il primo paragrafo è sostituito dal seguente:
  «Il presente allegato stabilisce i principi fondamentali per il calcolo dell'onere medio ponderato in modo da rispecchiare l'articolo 7 ter, paragrafo 1. L'obbligo di correlare i pedaggi ai costi non pregiudica la libertà degli Stati membri di scegliere, a norma dell'articolo 7 ter, paragrafo 3, di non recuperare la totalità dei costi attraverso la riscossione dei pedaggi o la libertà, a norma dell'articolo 7 septies, di differenziare gli importi di pedaggi specifici dall'onere medio (16). |
| --- | --- | --- |

7)

l'allegato III è così modificato:

a)

il primo paragrafo è sostituito dal seguente:

«Il presente allegato stabilisce i principi fondamentali per il calcolo dell'onere medio ponderato in modo da rispecchiare l'articolo 7 ter, paragrafo 1. L'obbligo di correlare i pedaggi ai costi non pregiudica la libertà degli Stati membri di scegliere, a norma dell'articolo 7 ter, paragrafo 3, di non recuperare la totalità dei costi attraverso la riscossione dei pedaggi o la libertà, a norma dell'articolo 7 septies, di differenziare gli importi di pedaggi specifici dall'onere medio (16).

| b) | al punto 1, secondo trattino, i termini “articolo 7 bis, paragrafo 1” sono sostituiti dai termini “articolo 7 ter, paragrafo 3.;” |
| --- | --- |

b)

al punto 1, secondo trattino, i termini “articolo 7 bis, paragrafo 1” sono sostituiti dai termini “articolo 7 ter, paragrafo 3.;”

| 8) | dopo l'allegato III, è inserito come allegato III bis il testo di cui all'allegato della presente direttiva. |
| --- | --- |

8)

dopo l'allegato III, è inserito come allegato III bis il testo di cui all'allegato della presente direttiva.

Articolo 2

1.   Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il 31 dicembre 2010. Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni nonché una tavola di concordanza tra queste ultime e la presente direttiva.

Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri.

2.   Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata dalla presente direttiva.

Articolo 3

La presente direttiva entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Articolo 4

Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.

Fatto a ║,

Per il Parlamento europeo

Il presidente

Per il Consiglio

Il presidente

---

(1)  GU ...

1

GU ...

(2)  
  GU C 120 del 28.5.2009, pag. 47
  .

2

GU C 120 del 28.5.2009, pag. 47

(3)  Posizione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009.

3

Posizione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009.

(4)  GU L 187 del 20.7.1999, pag. 42. ║

4

(5)  

  GU L 75 del 15.3.2001, pag. 29.

5

GU L 75 del 15.3.2001, pag. 29.

(6)  GU L 166 del 30.4.2004, pag. 124. ║.

6

(7)  GU L 296 del 21.11.1996, pag. 55. ║

7

(8)  GU L 189 del 18.7.2002, pag. 12.

8

(9)  GU L 283 del 31.10.2003, pag. 51. ║

9

(10)  GU L 210 del 31.7.2006, pag. 25. ║

10

(11)  GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. ║

11

(12)  GU L 370 del 31.12.1985, pag. 8.

12

(13)  
  Da completarsi successivamente nell'ambito del processo legislativo.

13

Da completarsi successivamente nell'ambito del processo legislativo.

(14)  
  GU L 166 del 30.4.2004, pag. 124.».

14

GU L 166 del 30.4.2004, pag. 124.

(15)  
  GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.»

15

GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.

(16)  Queste disposizioni, unitamente alla flessibilità concessa nelle modalità di recupero dei costi nel tempo (cfr. punto 2.1, terzo trattino), offrono un notevole margine per fissare i pedaggi a livelli accettabili per gli utenti e adattati agli obiettivi specifici della politica dei trasporti dello Stato membro.»;

16

Mercoledì 11 marzo 2009ALLEGATO

Mercoledì 11 marzo 2009«ALLEGATO III bis

REQUISITI MINIMI PER L’IMPOSIZIONE DI UN ONERE PER I COSTI ESTERNI E ELEMENTI DI COSTO ESTERNO IMPUTABILI MASSIMI

Il presente allegato stabilisce i requisiti minimi applicabili all’imposizione di un onere per i costi esterni e gli elementi di costo massimi da integrare nel calcolo dell’importo di tale onere.

1.   Parte della rete stradale

Gli Stati membri definiscono precisamente la parte o le parti della rete che sono soggette ad un onere per i costi esterni.

Uno
  Stato membro
  può decidere
  di imporre un onere per i costi esterni solo su uno o più tratti della rete,
  in base a criteri oggettivi
  .

▐

2.   Veicoli, strade e periodi interessati

Gli Stati membri notificano alla Commissione la classificazione dei veicoli in base alla quale sono differenziati i pedaggi. Notificano inoltre l’ubicazione esatta delle strade soggette a oneri per i costi esterni (in appresso “strade suburbane”) e delle strade soggette a oneri per i costi esterni di entità inferiore (in appresso “altre strade interurbane”).

Se del caso, notificano alla Commissione anche i periodi esatti che corrispondono al periodo notturno e ai vari periodi di punta giornalieri, settimanali o stagionali nel corso dei quali può essere imposto un onere per i costi esterni più elevato per tenere conto dell’aumento della congestione o del rumore.

La classificazione delle strade e la definizione dei periodi di tempo si fondano su criteri oggettivi in relazione ai livelli di esposizione delle strade e della loro vicinanza alla congestione e all’inquinamento, tra cui la densità demografica, la frequenza di picchi di inquinamento in un anno misurata conformemente alla direttiva 96/62/CE, il traffico orario e giornaliero medio e il livello di servizio (frazione della giornata o dell’anno durante la quale l’asse stradale è utilizzato a piena capacità o oltre alla sua capacità, ritardi medi e/o lunghezza delle file). I criteri utilizzati devono essere riportati nella notificazione.

3.   Importo dell’onere

Per ogni classe
  di emissione EURO
  di veicoli, tipo di strada e periodo di tempo, l’autorità indipendente determina un unico importo specifico. La struttura tariffaria che ne risulta è trasparente, resa pubblica e applicabile a tutti gli utilizzatori alle stesse condizioni.

Nel fissare l’importo degli oneri, l’autorità indipendente si ispira al principio della tariffazione efficace e fissa un prezzo vicino al costo sociale marginale di utilizzo del veicolo soggetto all’onere. L’onere è stabilito in modo che sia il più vicino possibile ai costi esterni che possono essere imputati alla categoria di utilizzatori dei trasporti stradali interessati.

Prima di stabilire tale importo, l’autorità indipendente deve tenere conto del rischio di deviazione del traffico e di eventuali effetti negativi sulla sicurezza stradale, l’ambiente e la congestione e delle soluzioni che consentono di attenuare questi rischi.

L’autorità indipendente controlla l’efficacia del sistema di imposizione nel ridurre il danno ambientale derivante dal trasporto stradale e nell’attenuare la congestione laddove viene applicato. Adegua regolarmente la struttura tariffaria e l’importo specifico dell’onere stabilito per una determinata classe
  di emissione EURO
  di veicoli, tipo di strada e periodo in funzione dell’evoluzione della domanda di trasporto.

4.   Elementi di costo esterno

4.1.   Costo dell’inquinamento atmosferico dovuto al traffico

Quando uno Stato membro decide di includere tutto o parte del costo dell’inquinamento atmosferico dovuto al traffico nell’onere per i costi esterni, l’autorità indipendente calcola il costo imputabile dell’inquinamento atmosferico applicando la formula seguente o i valori unitari indicati nella tabella 1 se questi ultimi sono inferiori:

PCVij = Σk EFik × PCjk dove:

| — | PCVij è il costo dell’inquinamento atmosferico provocato dai veicoli di classe i su un tipo di strada j (euro/veicolo.chilometro) |
| --- | --- |

—

PCVij è il costo dell’inquinamento atmosferico provocato dai veicoli di classe i su un tipo di strada j (euro/veicolo.chilometro)

| — | EFik è il fattore di emissione dell’inquinante k per il veicolo di classe i (grammo/chilometro) |
| --- | --- |

—

EFik è il fattore di emissione dell’inquinante k per il veicolo di classe i (grammo/chilometro)

| — | PCjk è il costo monetario dell’inquinante k per il tipo di strada j (euro/grammo) |
| --- | --- |

—

PCjk è il costo monetario dell’inquinante k per il tipo di strada j (euro/grammo)

Si prendono in considerazione solo le emissioni di particelle e di precursori dell’ozono come l’ossido di azoto e i composti organici volatili. I fattori di emissione devono corrispondere a quelli utilizzati dagli Stati membri per elaborare gli inventari nazionali di emissione previsti dalla direttiva 2001/81/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2001, relativa ai limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti atmosferici
   (1) (per i quali occorre utilizzare la Guida EMEP/CORINAIR Emission Inventory Guidebook) (2). Il costo monetario degli inquinanti deve essere ripreso nella tabella 13 del “Handbook on estimation of external cost in the transport sector” ║.

Tabella 1:   Costo
  massimo imputabile
  dell’inquinamento ▐ dovuto
  a qualsiasi
  autoveicolo
  di una determinata classe

| Centesimi di euro/veicolo.chilometro | Strade soggette a oneri più elevati per i costi esterni/
  Strade
  e autostrade
  suburbane | Strade soggette a oneri inferiori per i costi esterni/
  Strade
  e autostrade
  interurbane |
| --- | --- | --- |
| EURO 0 | 16 | 12 |
| EURO I | 11 | 8 |
| EURO II | 9 | 7 |
| EURO III | 7 | 6 |
| EURO IV | 4 | 3 |
| EURO V ▐ | 3 | 2 |
| EURO VI | 2 | 1 |
| Meno inquinanti della classe EURO VI, ad esempio autoveicoli pesanti ibridi o elettrici adibiti al trasporto di merci o autoveicoli alimentati con miscele di gas naturale/idrogeno o autoveicoli a idrogeno | 0 | 0 |
| Valori in centesimi di euro, 2000 |

Centesimi di euro/veicolo.chilometro

Strade soggette a oneri più elevati per i costi esterni/
  Strade
  e autostrade
  suburbane

Strade soggette a oneri inferiori per i costi esterni/
  Strade
  e autostrade
  interurbane

EURO 0

16

12

EURO I

11

8

EURO II

9

7

EURO III

7

6

EURO IV

4

3

EURO V ▐

3

2

EURO VI

2

1

Meno inquinanti della classe EURO VI, ad esempio autoveicoli pesanti ibridi o elettrici adibiti al trasporto di merci o autoveicoli alimentati con miscele di gas naturale/idrogeno o autoveicoli a idrogeno

0

0

Valori in centesimi di euro, 2000

I valori della tabella 1 corrispondono alle medie aritmetiche dei valori indicati nella tabella 15 del “Handbook on ║ estimation of external cost in the transport sector” per i veicoli appartenenti a quattro categorie di peso diverse. Gli Stati membri possono applicare un coefficiente correttore ai valori della tabella 1 per tenere conto della composizione effettiva del parco in termini di dimensioni dei veicoli. I valori riportati nella tabella 1 possono essere moltiplicati per due al massimo nelle zone di montagna nella misura in cui la pendenza delle strade, l’altitudine e/o gli sbalzi di temperatura lo giustifichino.

L’autorità indipendente può adottare altri metodi utilizzando dati derivanti dalla misurazione degli inquinanti atmosferici e il valore locale del costo monetario degli inquinanti atmosferici, a condizione che i risultati non siano superiori a quelli che si otterrebbero con la formula summenzionata o con i valori unitari di cui sopra per qualsiasi classe di veicolo.

Tutti i parametri, i dati e le altre informazioni necessarie per comprendere come viene calcolato il costo dell’inquinamento atmosferico sono resi pubblici.

4.2.   Costo dell’inquinamento acustico dovuto al traffico

Quando uno Stato membro decide di includere tutto o parte del costo dell’inquinamento acustico dovuto al traffico nell’onere per i costi esterni, l’autorità indipendente calcola il costo imputabile dell’inquinamento acustico dovuto al traffico applicando la formula seguente o applicando i valori unitari indicati nella tabella 2 se questi ultimi sono inferiori:

NCVij (day) = Σk NCjk × POPk / ADT

NCVij (night) = n × NCVij (day) dove

| — | NCVij è il costo dell’inquinamento acustico provocato dai veicoli di classe i su un tipo di strada j (euro/veicolo.chilometro) |
| --- | --- |

—

NCVij è il costo dell’inquinamento acustico provocato dai veicoli di classe i su un tipo di strada j (euro/veicolo.chilometro)

| — | NCjk è il costo dell’inquinamento acustico per persona esposta su una strada di tipo j al livello di rumore k (euro/persona) |
| --- | --- |

—

NCjk è il costo dell’inquinamento acustico per persona esposta su una strada di tipo j al livello di rumore k (euro/persona)

| — | POPk è la popolazione esposta al livello di rumore giornaliero k per chilometro (persona/chilometro) |
| --- | --- |

—

POPk è la popolazione esposta al livello di rumore giornaliero k per chilometro (persona/chilometro)

| — | ADT è il traffico giornaliero medio (veicolo) |
| --- | --- |

—

ADT è il traffico giornaliero medio (veicolo)

| — | n è il coefficiente correttore per il periodo notturno |
| --- | --- |

—

n è il coefficiente correttore per il periodo notturno

La popolazione esposta al livello di rumore k è stabilita in base alle mappe acustiche strategiche a norma dell’articolo 7 della direttiva 2002/49/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 giugno 2002 relativa alla determinazione e alla gestione del rumore ambientale (3).

Il costo per persona esposta al livello di rumore k deve essere ripreso nella tabella 20 del “Handbook on estimation of external cost in the transport sector” ║.

Al traffico giornaliero medio si applica un fattore di ponderazione uguale o inferiore a 4 tra autoveicoli pesanti e automobili.

Tabella 2:   Costo imputabile del rumore dei veicoli (NCV)

| Centesimi di euro/veicolo.chilometro | Giorno | Notte |
| --- | --- | --- |
| Strade suburbane | 1,1 | 2 |
| Altre strade interurbane | 0,13 | 0,23 |
| Valori in centesimi di euro, 2000
  Fonte: “Handbook on ║ estimation of external cost in the transport sector”, tabella 22(4)
  Idem.: |

Centesimi di euro/veicolo.chilometro

Giorno

Notte

Strade suburbane

1,1

2

Altre strade interurbane

0,13

0,23

Valori in centesimi di euro, 2000

Fonte: “Handbook on ║ estimation of external cost in the transport sector”, tabella 22(4)

Idem.:

I valori riportati nella tabella 2 possono essere moltiplicati per cinque al massimo nelle zone di montagna nella misura in cui la pendenza delle strade, l’altitudine e/o gli sbalzi di temperatura lo giustifichino.

Tutti i parametri, i dati e le altre informazioni necessarie per comprendere come viene calcolato il costo dell’inquinamento atmosferico sono resi pubblici.

▐

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(1)  
  GU L 309 del 27.11.2001, pag. 22.

1

GU L 309 del 27.11.2001, pag. 22.

(2)  Metodologia dell’Agenzia europea dell’ambiente.

2

(3)  
  GU L 189 del 18.7.2002, pag. 12.»

3

GU L 189 del 18.7.2002, pag. 12.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/362 |
| --- | --- | --- | --- |

1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/362

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Mercoledì 11 marzo 2009Accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (rifusione) ***I

P6_TA(2009)0114

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (rifusione) (COM(2008)0229 – C6-0184/2008 – 2008/0090(COD))

2010/C 87 E/62

(Procedura di codecisione – rifusione)

La proposta è stata modificata nel modo seguente l'11 marzo 2009 (1):

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente conformemente all'articolo 53, paragrafo 2, del regolamento (A6-0077/2009).

---

Mercoledì 11 marzo 2009P6_TC1-COD(2008)0069

Regolamento (CE) n. .../2009 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (rifusione)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 255, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione ║,

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (1),

considerando quanto segue:

| (1) | È necessario apportare diverse modifiche sostanziali al regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (2). È quindi opportuno provvedere, per ragioni di chiarezza, alla sua rifusione. |
| --- | --- |

(1)

È necessario apportare diverse modifiche sostanziali al regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (2). È quindi opportuno provvedere, per ragioni di chiarezza, alla sua rifusione.

| (2) | L'articolo 1, secondo comma del trattato sull'Unione europea sancisce il concetto di trasparenza, secondo il quale il trattato segna una nuova tappa nel processo di creazione di un'unione sempre più stretta tra i popoli dell'Europa, in cui le decisioni siano adottate nel modo più trasparente possibile e più vicino possibile ai cittadini. |
| --- | --- |

(2)

L'articolo 1, secondo comma del trattato sull'Unione europea sancisce il concetto di trasparenza, secondo il quale il trattato segna una nuova tappa nel processo di creazione di un'unione sempre più stretta tra i popoli dell'Europa, in cui le decisioni siano adottate nel modo più trasparente possibile e più vicino possibile ai cittadini.

| (3) | Questa politica di trasparenza consente una migliore partecipazione dei cittadini al processo decisionale e garantisce una maggiore legittimità, efficienza e responsabilità dell'amministrazione nei confronti dei cittadini in un sistema democratico. La politica di trasparenza contribuisce a rafforzare i principi di democrazia e di rispetto dei diritti fondamentali sanciti dall'articolo 6 del trattato UE e dalla carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. |
| --- | --- |

(3)

Questa politica di trasparenza consente una migliore partecipazione dei cittadini al processo decisionale e garantisce una maggiore legittimità, efficienza e responsabilità dell'amministrazione nei confronti dei cittadini in un sistema democratico. La politica di trasparenza contribuisce a rafforzare i principi di democrazia e di rispetto dei diritti fondamentali sanciti dall'articolo 6 del trattato UE e dalla carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea.

| (4) | La trasparenza dovrebbe altresì rafforzare i principi di buona amministrazione in seno alle istituzioni dell'Unione europea, conformemente all'articolo 41 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (3) («la Carta»). È opportuno definire di conseguenza procedure interne e predisporre adeguate risorse finanziarie e umane per dare attuazione pratica al principio della trasparenza. [em. 1]


  ▐
  [em. 2]


  ▐
  [em. 3] |
| --- | --- |

(4)

La trasparenza dovrebbe altresì rafforzare i principi di buona amministrazione in seno alle istituzioni dell'Unione europea, conformemente all'articolo 41 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (3) («la Carta»). È opportuno definire di conseguenza procedure interne e predisporre adeguate risorse finanziarie e umane per dare attuazione pratica al principio della trasparenza. [em. 1]

▐
  [em. 2]

▐
  [em. 3]

| (5) | La consultazione condotta dalla Commissione ha rivelato che la società civile sostiene ampiamente la richiesta del Parlamento europeo di introdurre una vera e propria legge in materia di informazione che sia applicabile al quadro istituzionale dell'Unione europea, in conformità con il diritto ad una buona amministrazione sancito dall'articolo 41 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. [em. 92] |
| --- | --- |

(5)

La consultazione condotta dalla Commissione ha rivelato che la società civile sostiene ampiamente la richiesta del Parlamento europeo di introdurre una vera e propria legge in materia di informazione che sia applicabile al quadro istituzionale dell'Unione europea, in conformità con il diritto ad una buona amministrazione sancito dall'articolo 41 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. [em. 92]

| (6) | Il presente regolamento mira a dare la massima attuazione al diritto di accesso del pubblico ai documenti e a
  definire
  i principi generali e le limitazioni
  , per motivi di interesse pubblico o privato, che disciplinano tale accesso
  a norma dell'articolo 255, paragrafo 2, del trattato CE
  , tenendo conto dell'esperienza maturata durante le prime fasi di attuazione del regolamento (CE) n. 1049/2001 e della risoluzione del Parlamento europeo del 4 aprile 2006 recante raccomandazioni alla Commissione sull'accesso ai testi delle istituzioni ai sensi dell'articolo 192 del trattato CE (4). Il presente regolamento non pregiudica i diritti di accesso ai documenti riconosciuti a Stati membri, autorità giudiziarie od organismi investigativi. [em. 4] |
| --- | --- |

(6)

Il presente regolamento mira a dare la massima attuazione al diritto di accesso del pubblico ai documenti e a
  definire
  i principi generali e le limitazioni
  , per motivi di interesse pubblico o privato, che disciplinano tale accesso
  a norma dell'articolo 255, paragrafo 2, del trattato CE
  , tenendo conto dell'esperienza maturata durante le prime fasi di attuazione del regolamento (CE) n. 1049/2001 e della risoluzione del Parlamento europeo del 4 aprile 2006 recante raccomandazioni alla Commissione sull'accesso ai testi delle istituzioni ai sensi dell'articolo 192 del trattato CE (4). Il presente regolamento non pregiudica i diritti di accesso ai documenti riconosciuti a Stati membri, autorità giudiziarie od organismi investigativi. [em. 4]

| (7) | In conformità dell'articolo 255, paragrafo 2, del trattato CE, il presente regolamento definisce i principi generali e le limitazioni, per motivi di interesse pubblico o privato, che disciplinano il diritto di
  accesso del pubblico ai documenti
  , a cui tutte le altre normative dell'Unione europea
  dovrebbero conformarsi ▐.
  [em. 16] |
| --- | --- |

(7)

In conformità dell'articolo 255, paragrafo 2, del trattato CE, il presente regolamento definisce i principi generali e le limitazioni, per motivi di interesse pubblico o privato, che disciplinano il diritto di
  accesso del pubblico ai documenti
  , a cui tutte le altre normative dell'Unione europea
  dovrebbero conformarsi ▐.
  [em. 16]

| (8) | A norma degli articoli 28, paragrafo 1 e 41, paragrafo 1, del trattato UE, il diritto d'accesso si applica altresì ai documenti relativi alla politica estera e di sicurezza comune, nonché alla cooperazione di polizia e giudiziaria in campo penale. ▐
  [em. 5] |
| --- | --- |

(8)

A norma degli articoli 28, paragrafo 1 e 41, paragrafo 1, del trattato UE, il diritto d'accesso si applica altresì ai documenti relativi alla politica estera e di sicurezza comune, nonché alla cooperazione di polizia e giudiziaria in campo penale. ▐
  [em. 5]

| (9) | La questione dell'accesso ai documenti non forma oggetto di disposizioni specifiche nel trattato che istituisce la Comunità europea per l'energia atomica, motivo per cui, secondo la dichiarazione n. 41 allegata all'atto finale del trattato di Amsterdam, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione dovrebbero ispirarsi al presente regolamento per quanto concerne i documenti inerenti alle attività contemplate da detto trattato. |
| --- | --- |

(9)

La questione dell'accesso ai documenti non forma oggetto di disposizioni specifiche nel trattato che istituisce la Comunità europea per l'energia atomica, motivo per cui, secondo la dichiarazione n. 41 allegata all'atto finale del trattato di Amsterdam, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione dovrebbero ispirarsi al presente regolamento per quanto concerne i documenti inerenti alle attività contemplate da detto trattato.

| (10) | Il 6 settembre 2006 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato il regolamento (CE) n. 1367/2006 sull'applicazione alle istituzioni e agli organi comunitari delle disposizioni della convenzione di Aarhus sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale (5). Con riguardo all'accesso ai documenti contenenti informazioni ambientali, è opportuno che il presente regolamento sia compatibile con il regolamento (CE) n. 1367/2006. |
| --- | --- |

(10)

Il 6 settembre 2006 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato il regolamento (CE) n. 1367/2006 sull'applicazione alle istituzioni e agli organi comunitari delle disposizioni della convenzione di Aarhus sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale (5). Con riguardo all'accesso ai documenti contenenti informazioni ambientali, è opportuno che il presente regolamento sia compatibile con il regolamento (CE) n. 1367/2006.

| (11) | Il Consiglio e la Commissione esercitano la loro funzione legislativa quando, associando il Parlamento europeo, adottano, anche in base a competenze delegate, disposizioni di portata generale, giuridicamente vincolanti per gli Stati membri o al loro interno, tramite regolamenti, direttive, decisioni quadro o decisioni, in virtù delle pertinenti disposizioni dei trattati. [em. 6] |
| --- | --- |

(11)

Il Consiglio e la Commissione esercitano la loro funzione legislativa quando, associando il Parlamento europeo, adottano, anche in base a competenze delegate, disposizioni di portata generale, giuridicamente vincolanti per gli Stati membri o al loro interno, tramite regolamenti, direttive, decisioni quadro o decisioni, in virtù delle pertinenti disposizioni dei trattati. [em. 6]

| (12) | In virtù dei principi democratici di cui all'articolo 6, paragrafo 1, del trattato UE e della giurisprudenza della Corte di giustizia sull'attuazione del regolamento (CE) n. 1049/2001, si dovrebbe garantire un accesso più ampio ai documenti nei casi in cui le istituzioni agiscono in veste di legislatore, anche in base a competenze delegate.
  I testi giuridici dovrebbero essere redatti in modo chiaro e comprensibile (6) ed essere pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; i documenti preparatori e tutte le informazioni pertinenti, inclusi i pareri giuridici e la procedura interistituzionale, dovrebbero essere messi tempestivamente a disposizione dei cittadini in un sito Internet facilmente accessibile.




  È opportuno che, sulla base del presente regolamento, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione concordino e pubblichino nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea prassi legislative più efficaci, modelli e tecniche redazionali nonché soluzioni specifiche per monitorare l'iter dei documenti preparatori e condividerli con le istituzioni e gli organismi coinvolti nella procedura. [em. 8] |
| --- | --- |

(12)

In virtù dei principi democratici di cui all'articolo 6, paragrafo 1, del trattato UE e della giurisprudenza della Corte di giustizia sull'attuazione del regolamento (CE) n. 1049/2001, si dovrebbe garantire un accesso più ampio ai documenti nei casi in cui le istituzioni agiscono in veste di legislatore, anche in base a competenze delegate.
  I testi giuridici dovrebbero essere redatti in modo chiaro e comprensibile (6) ed essere pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; i documenti preparatori e tutte le informazioni pertinenti, inclusi i pareri giuridici e la procedura interistituzionale, dovrebbero essere messi tempestivamente a disposizione dei cittadini in un sito Internet facilmente accessibile.

È opportuno che, sulla base del presente regolamento, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione concordino e pubblichino nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea prassi legislative più efficaci, modelli e tecniche redazionali nonché soluzioni specifiche per monitorare l'iter dei documenti preparatori e condividerli con le istituzioni e gli organismi coinvolti nella procedura. [em. 8]

| (13) | La creazione di un registro interistituzionale dei lobbisti e delle altre parti interessate è lo strumento più logico per promuovere l'apertura e la trasparenza nel quadro del processo legislativo. [em. 11] |
| --- | --- |

(13)

La creazione di un registro interistituzionale dei lobbisti e delle altre parti interessate è lo strumento più logico per promuovere l'apertura e la trasparenza nel quadro del processo legislativo. [em. 11]

| (14) | La trasparenza del processo legislativo è della massima importanza per i cittadini. Per questo, le istituzioni devono diffondere attivamente i documenti che sono parte del processo legislativo. La diffusione attiva dei documenti va incoraggiata anche in altri settori. |
| --- | --- |

(14)

La trasparenza del processo legislativo è della massima importanza per i cittadini. Per questo, le istituzioni devono diffondere attivamente i documenti che sono parte del processo legislativo. La diffusione attiva dei documenti va incoraggiata anche in altri settori.

| (15) | Al fine di integrare il presente regolamento, la Commissione dovrebbe proporre uno strumento, che dovrà essere approvato dal Parlamento europeo e dal Consiglio, che definisca norme comuni che disciplinino il riutilizzo di informazioni e documenti detenuti dalle istituzioni attuando, per analogia, i principi stabiliti nella direttiva 2003/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 novembre 2003, relativa al riutilizzo dell'informazione del settore pubblico (7). [em. 22] |
| --- | --- |

(15)

Al fine di integrare il presente regolamento, la Commissione dovrebbe proporre uno strumento, che dovrà essere approvato dal Parlamento europeo e dal Consiglio, che definisca norme comuni che disciplinino il riutilizzo di informazioni e documenti detenuti dalle istituzioni attuando, per analogia, i principi stabiliti nella direttiva 2003/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 novembre 2003, relativa al riutilizzo dell'informazione del settore pubblico (7). [em. 22]

| (16) | Fatta salva la legislazione nazionale in materia di accesso ai documenti, in conformità del principio di cooperazione leale e di certezza del diritto, gli Stati membri non dovrebbero, in fase di attuazione degli atti delle istituzioni dell'Unione europea, arrecare pregiudizio al conseguimento degli obiettivi del presente regolamento, compreso il livello di trasparenza che tenta di garantire a livello comunitario, e, in particolare, dovrebbero assicurare che le loro disposizioni nazionali di attuazione della legislazione comunitaria permettano ai cittadini europei e alle altre persone interessate di comprendere in modo chiaro e preciso i propri diritti e doveri e conferiscano alle giurisdizioni nazionali l'autorità per garantire che detti diritti e doveri siano rispettati. [em. 100] |
| --- | --- |

(16)

Fatta salva la legislazione nazionale in materia di accesso ai documenti, in conformità del principio di cooperazione leale e di certezza del diritto, gli Stati membri non dovrebbero, in fase di attuazione degli atti delle istituzioni dell'Unione europea, arrecare pregiudizio al conseguimento degli obiettivi del presente regolamento, compreso il livello di trasparenza che tenta di garantire a livello comunitario, e, in particolare, dovrebbero assicurare che le loro disposizioni nazionali di attuazione della legislazione comunitaria permettano ai cittadini europei e alle altre persone interessate di comprendere in modo chiaro e preciso i propri diritti e doveri e conferiscano alle giurisdizioni nazionali l'autorità per garantire che detti diritti e doveri siano rispettati. [em. 100]

| (17) | Il presente regolamento non si prefigge di modificare le normative nazionali in materia di accesso ai documenti. Tuttavia, è evidente che in virtù del principio di cooperazione leale nelle relazioni tra le istituzioni e gli Stati membri, questi
  dovrebbero garantire che i loro cittadini beneficino a livello nazionale quanto meno del medesimo grado di trasparenza assicurato a livello dell'Unione europea nel quadro dell'attuazione delle disposizioni dell'Unione europea
  .


  Analogamente, e fatto salvo il controllo parlamentare nazionale, gli Stati membri dovrebbero fare in modo di non pregiudicare
  il trattamento dei documenti classificati UE
  .
  [em. 20] |
| --- | --- |

(17)

Il presente regolamento non si prefigge di modificare le normative nazionali in materia di accesso ai documenti. Tuttavia, è evidente che in virtù del principio di cooperazione leale nelle relazioni tra le istituzioni e gli Stati membri, questi
  dovrebbero garantire che i loro cittadini beneficino a livello nazionale quanto meno del medesimo grado di trasparenza assicurato a livello dell'Unione europea nel quadro dell'attuazione delle disposizioni dell'Unione europea
  .

Analogamente, e fatto salvo il controllo parlamentare nazionale, gli Stati membri dovrebbero fare in modo di non pregiudicare
  il trattamento dei documenti classificati UE
  .
  [em. 20]

| (18) | I documenti concernenti procedure non legislative, quali gli atti vincolanti di portata non generale, gli atti relativi all'organizzazione interna, all'amministrazione o al bilancio, oppure gli atti non vincolanti di natura politica (come conclusioni, raccomandazioni o risoluzioni) dovrebbero essere facilmente accessibili conformemente al principio di buona amministrazione di cui all'articolo 41 della Carta, tutelando nel contempo l'efficacia del processo decisionale delle istituzioni. Per ciascuna categoria di documenti l'istituzione responsabile e, se del caso, le altre istituzioni associate dovrebbero mettere a disposizione dei cittadini informazioni circa l'iter delle procedure interne, le unità organizzative responsabili, le loro competenze, le scadenze previste e l'ufficio da contattare. È possibile concludere accordi speciali con le parti coinvolte nella procedura anche quando non possa essere autorizzato l'accesso del pubblico ai documenti; le istituzioni dovrebbero tenere in debito conto le raccomandazioni del Mediatore europeo. [em. 9] |
| --- | --- |

(18)

I documenti concernenti procedure non legislative, quali gli atti vincolanti di portata non generale, gli atti relativi all'organizzazione interna, all'amministrazione o al bilancio, oppure gli atti non vincolanti di natura politica (come conclusioni, raccomandazioni o risoluzioni) dovrebbero essere facilmente accessibili conformemente al principio di buona amministrazione di cui all'articolo 41 della Carta, tutelando nel contempo l'efficacia del processo decisionale delle istituzioni. Per ciascuna categoria di documenti l'istituzione responsabile e, se del caso, le altre istituzioni associate dovrebbero mettere a disposizione dei cittadini informazioni circa l'iter delle procedure interne, le unità organizzative responsabili, le loro competenze, le scadenze previste e l'ufficio da contattare. È possibile concludere accordi speciali con le parti coinvolte nella procedura anche quando non possa essere autorizzato l'accesso del pubblico ai documenti; le istituzioni dovrebbero tenere in debito conto le raccomandazioni del Mediatore europeo. [em. 9]

| (19) | Le istituzioni dovrebbero concordare orientamenti comuni sulle modalità di registrazione, classificazione e archiviazione a fini storici dei documenti interni, basandosi sui principi definiti nel presente regolamento. Il regolamento (CEE, Euratom) n. 354/83 del Consiglio, del 1o febbraio 1983, concernente l'apertura al pubblico degli archivi storici della Comunità economica europea e della Comunità europea dell'energia atomica (8), dovrebbe allora essere abrogato. [em. 10] |
| --- | --- |

(19)

Le istituzioni dovrebbero concordare orientamenti comuni sulle modalità di registrazione, classificazione e archiviazione a fini storici dei documenti interni, basandosi sui principi definiti nel presente regolamento. Il regolamento (CEE, Euratom) n. 354/83 del Consiglio, del 1o febbraio 1983, concernente l'apertura al pubblico degli archivi storici della Comunità economica europea e della Comunità europea dell'energia atomica (8), dovrebbe allora essere abrogato. [em. 10]

| (20) | Al fine di sviluppare le attività delle istituzioni in settori che richiedono una certa riservatezza, è opportuno creare un sistema di sicurezza generale per il trattamento delle informazioni classificate UE. Per «informazioni classificate UE» si intendono le informazioni e i materiali la cui divulgazione non autorizzata potrebbe recare in varia misura pregiudizio agli interessi dell'Unione europea o a uno o più Stati membri, sia che le informazioni suddette provengano dall'interno dell'Unione europea sia che esse siano ricevute da Stati membri, paesi terzi oppure organizzazioni internazionali. In base ai principi democratici delineati all'articolo 6, paragrafo 1, del trattato UE, il Parlamento europeo dovrebbe avere accesso alle informazioni classificate UE, in particolare quando la loro consultazione è necessaria per l'adempimento dei doveri legislativi o non legislativi conferiti dai trattati. [em. 13] |
| --- | --- |

(20)

Al fine di sviluppare le attività delle istituzioni in settori che richiedono una certa riservatezza, è opportuno creare un sistema di sicurezza generale per il trattamento delle informazioni classificate UE. Per «informazioni classificate UE» si intendono le informazioni e i materiali la cui divulgazione non autorizzata potrebbe recare in varia misura pregiudizio agli interessi dell'Unione europea o a uno o più Stati membri, sia che le informazioni suddette provengano dall'interno dell'Unione europea sia che esse siano ricevute da Stati membri, paesi terzi oppure organizzazioni internazionali. In base ai principi democratici delineati all'articolo 6, paragrafo 1, del trattato UE, il Parlamento europeo dovrebbe avere accesso alle informazioni classificate UE, in particolare quando la loro consultazione è necessaria per l'adempimento dei doveri legislativi o non legislativi conferiti dai trattati. [em. 13]

| (21) | Le istituzioni e gli organismi comunitari dovrebbero riservare ai
  dati personali
  un trattamento equo e trasparente nel pieno rispetto dei diritti delle persone cui tali dati si riferiscono, come stabilito sia dal
  regolamento (CE) n. 45/2001
  del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000,
  concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (9)

  , sia dalla giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee («la Corte di giustizia»)
  .
  Le istituzioni dovrebbero definire le rispettive procedure interne, tenendo in debito conto le raccomandazioni del Garante europeo della protezione dei dati
  .


  Dopo l'adozione del regolamento (CE) n. 1049/2001 la giurisprudenza della Corte di giustizia nonché le decisioni e le posizioni adottate dal Mediatore europeo e dal Garante europeo della protezione dei dati hanno chiarito il rapporto fra tale regolamento e il regolamento (CE) n. 45/2001, nel senso che è il regolamento (CE) n. 1049/2001 che deve essere applicato alle richieste di documenti contenenti dati personali e che qualsiasi eccezione alle norme che consentono l'accesso a documenti ed informazioni allo scopo di proteggere i dati personali deve essere basata sulla necessità di proteggere la vita privata e l'integrità dell'individuo
  .
  [em. 7] |
| --- | --- |

(21)

Le istituzioni e gli organismi comunitari dovrebbero riservare ai
  dati personali
  un trattamento equo e trasparente nel pieno rispetto dei diritti delle persone cui tali dati si riferiscono, come stabilito sia dal
  regolamento (CE) n. 45/2001
  del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000,
  concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (9)

  , sia dalla giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee («la Corte di giustizia»)
  .
  Le istituzioni dovrebbero definire le rispettive procedure interne, tenendo in debito conto le raccomandazioni del Garante europeo della protezione dei dati
  .

Dopo l'adozione del regolamento (CE) n. 1049/2001 la giurisprudenza della Corte di giustizia nonché le decisioni e le posizioni adottate dal Mediatore europeo e dal Garante europeo della protezione dei dati hanno chiarito il rapporto fra tale regolamento e il regolamento (CE) n. 45/2001, nel senso che è il regolamento (CE) n. 1049/2001 che deve essere applicato alle richieste di documenti contenenti dati personali e che qualsiasi eccezione alle norme che consentono l'accesso a documenti ed informazioni allo scopo di proteggere i dati personali deve essere basata sulla necessità di proteggere la vita privata e l'integrità dell'individuo
  .
  [em. 7]

| (22) | Il diritto di accesso ai documenti pubblici lascia impregiudicato il diritto di accesso ai dati personali ai sensi del regolamento (CE) n. 45/2001. Quando una persona chiede l'accesso ai dati che la riguardano, l'istituzione dovrebbe di sua propria iniziativa esaminare se quella persona abbia il diritto di accesso ai sensi del regolamento (CE) n. 45/2001. [em. 99] |
| --- | --- |

(22)

Il diritto di accesso ai documenti pubblici lascia impregiudicato il diritto di accesso ai dati personali ai sensi del regolamento (CE) n. 45/2001. Quando una persona chiede l'accesso ai dati che la riguardano, l'istituzione dovrebbe di sua propria iniziativa esaminare se quella persona abbia il diritto di accesso ai sensi del regolamento (CE) n. 45/2001. [em. 99]

| (23) | L'articolo 4 dello Statuto dei deputati al Parlamento europeo esclude i documento dei deputati del Parlamento europeo dal campo di applicazione della definizione di «documento» usato nel presente regolamento. Tali documenti, se trasmessi ad istituzioni al di fuori dell'iter legislativo, sono ancora tutelati dall'articolo 6 dello Statuto dei deputati. Pertanto l'interpretazione del presente regolamento dovrebbe tenere in debito conto la tutela delle attività politiche dei deputati del Parlamento europeo, come sancito nello Statuto dei deputati al fine di tutelare i principi democratici dell'Unione europea. [em. 116] |
| --- | --- |

(23)

L'articolo 4 dello Statuto dei deputati al Parlamento europeo esclude i documento dei deputati del Parlamento europeo dal campo di applicazione della definizione di «documento» usato nel presente regolamento. Tali documenti, se trasmessi ad istituzioni al di fuori dell'iter legislativo, sono ancora tutelati dall'articolo 6 dello Statuto dei deputati. Pertanto l'interpretazione del presente regolamento dovrebbe tenere in debito conto la tutela delle attività politiche dei deputati del Parlamento europeo, come sancito nello Statuto dei deputati al fine di tutelare i principi democratici dell'Unione europea. [em. 116]

| (24) | Occorre stabilire norme chiare che disciplinino la divulgazione di documenti provenienti dagli Stati membri e di documenti di terzi usati nell'ambito di procedimenti giudiziari od ottenuti dalle istituzioni in forza degli specifici poteri di indagine riconosciuti dal diritto comunitario. |
| --- | --- |

(24)

Occorre stabilire norme chiare che disciplinino la divulgazione di documenti provenienti dagli Stati membri e di documenti di terzi usati nell'ambito di procedimenti giudiziari od ottenuti dalle istituzioni in forza degli specifici poteri di indagine riconosciuti dal diritto comunitario.

| (25) | La Corte di giustizia delle Comunità europee ha chiarito che l'obbligo di consultare gli Stati membri relativamente alle richieste di accesso a documenti da essi provenienti non conferisce loro il diritto di vietare tale accesso o di invocare leggi o disposizioni nazionali, e che l'istituzione alla quale la richiesta è rivolta può rifiutare l'accesso solo in base alle eccezioni stabilite dal presente regolamento. Permane, tuttavia, l'esigenza di chiarire lo status dei documenti provenienti da terzi, onde garantire che le informazioni relative alle procedure legislative non siano condivise più ampiamente con terzi, ivi comprese le autorità amministrative di paesi terzi, piuttosto che con i cittadini dell'Unione ai quali la legislazione si applicherà. [em. 93 e 110] |
| --- | --- |

(25)

La Corte di giustizia delle Comunità europee ha chiarito che l'obbligo di consultare gli Stati membri relativamente alle richieste di accesso a documenti da essi provenienti non conferisce loro il diritto di vietare tale accesso o di invocare leggi o disposizioni nazionali, e che l'istituzione alla quale la richiesta è rivolta può rifiutare l'accesso solo in base alle eccezioni stabilite dal presente regolamento. Permane, tuttavia, l'esigenza di chiarire lo status dei documenti provenienti da terzi, onde garantire che le informazioni relative alle procedure legislative non siano condivise più ampiamente con terzi, ivi comprese le autorità amministrative di paesi terzi, piuttosto che con i cittadini dell'Unione ai quali la legislazione si applicherà. [em. 93 e 110]

| (26) | Ai sensi dell'articolo 255, paragrafo 1, del trattato CE, la Commissione dovrebbe senza indugio rendere disponibili al pubblico tutti i documenti relativi ai negoziati internazionali in corso sull'Accordo commerciale anticontraffazione (ACTA). [em. 109] |
| --- | --- |

(26)

Ai sensi dell'articolo 255, paragrafo 1, del trattato CE, la Commissione dovrebbe senza indugio rendere disponibili al pubblico tutti i documenti relativi ai negoziati internazionali in corso sull'Accordo commerciale anticontraffazione (ACTA). [em. 109]

| (27) | Per dare un carattere più aperto ai lavori delle istituzioni, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione dovrebbero garantire l'accesso non solo ai documenti elaborati dalle istituzioni, ma anche ai documenti da esse ricevuti.
  Uno
  Stato membro
  può
  chiedere
  al Parlamento europeo,
  alla Commissione o al Consiglio di non comunicare a terzi
  esterni alle istituzioni stesse
  un documento che provenga da tale Stato senza il suo previo accordo.
  Se la richiesta è respinta, l'istituzione a cui è stata presentata dovrebbe comunicare i motivi del rifiuto. Conformemente all'articolo 296 del trattato CE, nessuno Stato membro è tenuto a fornire informazioni la cui divulgazione sia dallo stesso considerata contraria agli interessi essenziali della propria sicurezza. [em. 14] |
| --- | --- |

(27)

Per dare un carattere più aperto ai lavori delle istituzioni, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione dovrebbero garantire l'accesso non solo ai documenti elaborati dalle istituzioni, ma anche ai documenti da esse ricevuti.
  Uno
  Stato membro
  può
  chiedere
  al Parlamento europeo,
  alla Commissione o al Consiglio di non comunicare a terzi
  esterni alle istituzioni stesse
  un documento che provenga da tale Stato senza il suo previo accordo.
  Se la richiesta è respinta, l'istituzione a cui è stata presentata dovrebbe comunicare i motivi del rifiuto. Conformemente all'articolo 296 del trattato CE, nessuno Stato membro è tenuto a fornire informazioni la cui divulgazione sia dallo stesso considerata contraria agli interessi essenziali della propria sicurezza. [em. 14]

| (28) | In linea di principio, tutti i documenti
  redatti o ricevuti dalle
  istituzioni
  e concernenti le rispettive attività
  dovrebbero essere
  registrati e
  accessibili al pubblico. Tuttavia,
  fatto salvo il controllo del Parlamento europeo, l'accesso al documento nella sua integralità o a parte di esso può essere rinviato
  .
  [em. 15] |
| --- | --- |

(28)

In linea di principio, tutti i documenti
  redatti o ricevuti dalle
  istituzioni
  e concernenti le rispettive attività
  dovrebbero essere
  registrati e
  accessibili al pubblico. Tuttavia,
  fatto salvo il controllo del Parlamento europeo, l'accesso al documento nella sua integralità o a parte di esso può essere rinviato
  .
  [em. 15]

| (29) | Le istituzioni dovrebbero garantire che lo sviluppo della tecnologia dell'informazione renda più semplice l'esercizio del diritto di accesso e non risulti in una riduzione della quantità di informazioni a disposizione del pubblico. [em. 17] |
| --- | --- |

(29)

Le istituzioni dovrebbero garantire che lo sviluppo della tecnologia dell'informazione renda più semplice l'esercizio del diritto di accesso e non risulti in una riduzione della quantità di informazioni a disposizione del pubblico. [em. 17]

| (30) | Per garantire il pieno rispetto del diritto d'accesso, si dovrebbe applicare un procedimento amministrativo in due fasi, con ulteriore possibilità di ricorso dinanzi al giudice o di denuncia presso il Mediatore europeo. |
| --- | --- |

(30)

Per garantire il pieno rispetto del diritto d'accesso, si dovrebbe applicare un procedimento amministrativo in due fasi, con ulteriore possibilità di ricorso dinanzi al giudice o di denuncia presso il Mediatore europeo.

| (31) | Le istituzioni dovrebbero
  informare il pubblico
  in modo coerente e coordinato
  in merito alle
  misure di attuazione del presente regolamento
  e ║ formare il proprio personale a dare assistenza ai cittadini che esercitano i loro diritti ai sensi del presente regolamento. ▐
  [em. 19]


  ▐
  [em.21] |
| --- | --- |

(31)

Le istituzioni dovrebbero
  informare il pubblico
  in modo coerente e coordinato
  in merito alle
  misure di attuazione del presente regolamento
  e ║ formare il proprio personale a dare assistenza ai cittadini che esercitano i loro diritti ai sensi del presente regolamento. ▐
  [em. 19]

▐
  [em.21]

| (32) | A norma dell'articolo 255, paragrafo 3, del trattato CE,
  nonché dei principi e delle disposizioni illustrati nel presente regolamento,
  ciascuna istituzione definisce nel proprio regolamento interno disposizioni specifiche riguardanti l'accesso ai propri documenti (10)
   (11)
   (12).
  [em. 23] |
| --- | --- |

(32)

A norma dell'articolo 255, paragrafo 3, del trattato CE,
  nonché dei principi e delle disposizioni illustrati nel presente regolamento,
  ciascuna istituzione definisce nel proprio regolamento interno disposizioni specifiche riguardanti l'accesso ai propri documenti (10)
   (11)
   (12).
  [em. 23]

| (33) | Per garantire la piena applicazione del presente regolamento a tutte le attività dell'Unione, i principi in esso stabiliti dovrebbero essere applicati da tutte le agenzie create dalle istituzioni.
  Tutte le altre istituzioni dell'Unione europea sono invitate ad adottare misure analoghe conformemente all'articolo 1 del trattato UE, [em. 12] |
| --- | --- |

(33)

Per garantire la piena applicazione del presente regolamento a tutte le attività dell'Unione, i principi in esso stabiliti dovrebbero essere applicati da tutte le agenzie create dalle istituzioni.
  Tutte le altre istituzioni dell'Unione europea sono invitate ad adottare misure analoghe conformemente all'articolo 1 del trattato UE, [em. 12]

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

TITOLO I

Principi generali

Articolo 1

Obiettivo

L'obiettivo del presente regolamento è di:

| a) | definire
  , ai sensi dell'articolo 255 del trattato CE,
  i principi, le condizioni e le limitazioni, per motivi di interesse pubblico o privato, che disciplinano il diritto di accesso ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (in prosieguo «le istituzioni»)
  nonché di tutte le agenzie e di tutti gli organismi creati da tali istituzioni
  ,
  onde
  garantire ▐ l'accesso più ampio possibile a quei documenti;
  [em. 24] |
| --- | --- |

a)

definire
  , ai sensi dell'articolo 255 del trattato CE,
  i principi, le condizioni e le limitazioni, per motivi di interesse pubblico o privato, che disciplinano il diritto di accesso ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (in prosieguo «le istituzioni»)
  nonché di tutte le agenzie e di tutti gli organismi creati da tali istituzioni
  ,
  onde
  garantire ▐ l'accesso più ampio possibile a quei documenti;
  [em. 24]

| b) | definire regole che garantiscano l'esercizio più agevole possibile di tale diritto; |
| --- | --- |

b)

definire regole che garantiscano l'esercizio più agevole possibile di tale diritto;

| c) | promuovere
  all'interno delle istituzioni
  buone prassi amministrative
  improntate alla trasparenza, al fine di migliorare l'
  accesso ai
  loro
  documenti.
  [em. 25] |
| --- | --- |

c)

promuovere
  all'interno delle istituzioni
  buone prassi amministrative
  improntate alla trasparenza, al fine di migliorare l'
  accesso ai
  loro
  documenti.
  [em. 25]

Articolo 2

Destinatari ▐ [em. 27]

1.   Qualsiasi persona fisica o giuridica
  o qualsiasi associazione di persone fisiche o giuridiche
  ha un diritto d'accesso ai documenti delle istituzioni, secondo i principi, le condizioni e le limitazioni definite nel presente regolamento.
  [em. 28]

▐
  [em. 29, 30, 31, 32, 33 e 34]

2.
     
  Il presente regolamento non si applica ai documenti disciplinati dall'articolo 4 dello Statuto dei deputati al Parlamento europeo. [em. 114]

3.
     
  Al fine di garantire la piena applicazione del principio di trasparenza istituzionale è garantito il libero accesso dei cittadini ai documenti riguardanti i dispositivi e le procedure di infrazione. [em. 108]

Articolo 3

Ambito di applicazione

1.
     
  Il presente regolamento si applica a tutti i documenti detenuti da un'istituzione, vale a dire i documenti redatti o ricevuti dalla medesima e che si trovano in suo possesso concernenti tutti i settori d'attività dell'Unione europea.

2.
     
  I documenti sono resi accessibili al pubblico in formato elettronico, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea oppure in un registro ufficiale di un'istituzione, o in seguito a richiesta scritta.

I documenti redatti o ricevuti nel corso di una procedura legislativa sono resi direttamente accessibili in virtù dell'articolo 11.

3.
     
  Il presente regolamento non pregiudica i diritti più ampi di accesso del pubblico a documenti in possesso delle istituzioni che possono derivare da strumenti di diritto internazionale, da atti delle istituzioni volti a dar loro esecuzione o dalla legislazione degli Stati membri. [em. 35]

Articolo 4

Definizioni

Ai fini del presente regolamento, valgono le seguenti definizioni:

| a) | «documento», qualsiasi
  dato o
  contenuto informativo, a prescindere dal suo supporto (testo su supporto cartaceo o elettronico, registrazione sonora, visiva o audiovisiva)
  che verta su aspetti relativi alle politiche, attività e decisioni di competenza dell'istituzione
  .
  Le informazioni contenute
  in sistemi elettronici di archiviazione, elaborazione e recupero di dati
  (inclusi i sistemi esterni utilizzati per l'attività dell'istituzione)
  costituiscono
  uno o più documenti. Un'istituzione che intenda creare un nuovo sistema elettronico di archiviazione o modificare sostanzialmente un sistema esistente valuta il probabile impatto sul diritto di accesso previsto dal presente regolamento ed agisce in modo tale da promuovere l'obiettivo della trasparenza.




  Le funzionalità per il recupero delle informazioni archiviate nei sistemi elettronici di archiviazione da parte delle istituzioni sono adeguate al fine di rispondere a richieste ripetute del pubblico che non possono essere soddisfatte con gli strumenti già a disposizione del sistema operativo
  ;
  [em. 36] |
| --- | --- |

a)

«documento», qualsiasi
  dato o
  contenuto informativo, a prescindere dal suo supporto (testo su supporto cartaceo o elettronico, registrazione sonora, visiva o audiovisiva)
  che verta su aspetti relativi alle politiche, attività e decisioni di competenza dell'istituzione
  .
  Le informazioni contenute
  in sistemi elettronici di archiviazione, elaborazione e recupero di dati
  (inclusi i sistemi esterni utilizzati per l'attività dell'istituzione)
  costituiscono
  uno o più documenti. Un'istituzione che intenda creare un nuovo sistema elettronico di archiviazione o modificare sostanzialmente un sistema esistente valuta il probabile impatto sul diritto di accesso previsto dal presente regolamento ed agisce in modo tale da promuovere l'obiettivo della trasparenza.

Le funzionalità per il recupero delle informazioni archiviate nei sistemi elettronici di archiviazione da parte delle istituzioni sono adeguate al fine di rispondere a richieste ripetute del pubblico che non possono essere soddisfatte con gli strumenti già a disposizione del sistema operativo
  ;
  [em. 36]

| b) | «documenti classificati», documenti la cui divulgazione potrebbe pregiudicare la tutela degli interessi essenziali dell'Unione europea o di uno o più Stati membri, in particolare negli ambiti della sicurezza pubblica, della difesa e delle questioni militari, e che possono essere parzialmente o interamente classificati; [em. 37] |
| --- | --- |

b)

«documenti classificati», documenti la cui divulgazione potrebbe pregiudicare la tutela degli interessi essenziali dell'Unione europea o di uno o più Stati membri, in particolare negli ambiti della sicurezza pubblica, della difesa e delle questioni militari, e che possono essere parzialmente o interamente classificati; [em. 37]

| c) | «documenti legislativi», in linea di principio, documenti elaborati o ricevuti nel corso delle procedure per l'adozione, anche in base a competenze delegate, di atti giuridicamente vincolanti per gli Stati membri o nel loro territorio e per la cui adozione il trattato prevede l'intervento o l'associazione del Parlamento europeo; in via eccezionale si considerano «legislative» anche le misure di portata generale adottate dal Consiglio e dalla Commissione a norma dei trattati senza l'associazione del Parlamento europeo. [em. 101] |
| --- | --- |

c)

«documenti legislativi», in linea di principio, documenti elaborati o ricevuti nel corso delle procedure per l'adozione, anche in base a competenze delegate, di atti giuridicamente vincolanti per gli Stati membri o nel loro territorio e per la cui adozione il trattato prevede l'intervento o l'associazione del Parlamento europeo; in via eccezionale si considerano «legislative» anche le misure di portata generale adottate dal Consiglio e dalla Commissione a norma dei trattati senza l'associazione del Parlamento europeo. [em. 101]

| d) | «documenti non legislativi», documenti elaborati o ricevuti nel corso delle procedure per l'adozione di atti non vincolanti, quali conclusioni, raccomandazioni o risoluzioni o atti giuridicamente vincolanti per gli Stati membri o nel loro territorio, ma che non sono di portata generale come quelli di cui alla lettera c); [em. 39] |
| --- | --- |

d)

«documenti non legislativi», documenti elaborati o ricevuti nel corso delle procedure per l'adozione di atti non vincolanti, quali conclusioni, raccomandazioni o risoluzioni o atti giuridicamente vincolanti per gli Stati membri o nel loro territorio, ma che non sono di portata generale come quelli di cui alla lettera c); [em. 39]

| e) | «documenti amministrativi», documenti relativi al processo decisionale delle istituzioni o atti concernenti questioni organizzative, amministrative o di bilancio interne all'istituzione interessata; [em. 40] |
| --- | --- |

e)

«documenti amministrativi», documenti relativi al processo decisionale delle istituzioni o atti concernenti questioni organizzative, amministrative o di bilancio interne all'istituzione interessata; [em. 40]

| f) | «archivio», strumento di un'istituzione per la gestione strutturata della registrazione di tutti i documenti dell'istituzione che fanno riferimento ad una procedura in corso o conclusa di recente; [em. 41] |
| --- | --- |

f)

«archivio», strumento di un'istituzione per la gestione strutturata della registrazione di tutti i documenti dell'istituzione che fanno riferimento ad una procedura in corso o conclusa di recente; [em. 41]

| g) | «archivi storici», la parte degli archivi delle istituzioni che è stata selezionata, secondo i termini di cui alla lettera a), ai fini di una salvaguardia permanente; [em. 42] |
| --- | --- |

g)

«archivi storici», la parte degli archivi delle istituzioni che è stata selezionata, secondo i termini di cui alla lettera a), ai fini di una salvaguardia permanente; [em. 42]

| h) | «terzo», qualsiasi persona fisica o giuridica o qualsiasi entità esterna all'istituzione interessata, compresi gli Stati membri, le altre istituzioni e gli altri organi comunitari o non comunitari, nonché i paesi terzi. |
| --- | --- |

h)

«terzo», qualsiasi persona fisica o giuridica o qualsiasi entità esterna all'istituzione interessata, compresi gli Stati membri, le altre istituzioni e gli altri organi comunitari o non comunitari, nonché i paesi terzi.

Nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e sui siti Internet delle istituzioni è pubblicato un elenco dettagliato di tutte le categorie di atti che rientrano nelle definizioni di cui alle lettere da a) a g). Le istituzioni concordano e pubblicano inoltre i propri criteri comuni per l'archiviazione. [em. 43]

Articolo 5

Documenti classificati

1.
     
  In presenza di motivi pubblici ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1, e fatto salvo il controllo parlamentare a livello dell'Unione europea e nazionale, un'istituzione classifica un documento qualora la sua divulgazione arrechi pregiudizio alla tutela degli interessi essenziali dell'Unione europea o di uno o più Stati membri.

L'informazione è classificata come segue:

a)
     «EU TOP SECRET/ UE SEGRETISSIMO»:

b)
     «EU SECRET/ UE SEGRETO»:

c)
     «EU CONFIDENTIAL/ UE RISERVATISSIMO»:

d)
     «EU RESTRICTED/ UE RISERVATO»:

2.
     
  Le informazioni sono classificate solo se necessario.

Nella misura del possibile, l'originatore indica sul documento classificato la data o il termine a partire dal quale le informazioni in esso contenute possono essere declassate o declassificate.

Per il resto, esso passa in rassegna i documenti almeno ogni cinque anni per verificare se la classificazione iniziale è ancora necessaria.

La classificazione è indicata in modo chiaro e corretto ed è mantenuta solo per il tempo in cui è necessario proteggere l'informazione.

La responsabilità della classificazione delle informazioni e di qualsiasi declassamento o declassificazione successivi spetta unicamente all'istituzione originatrice o a quella che ha ricevuto il documento classificato da un terzo o da un'altra istituzione.

3.
     
  Fatto salvo il diritto di accesso da parte di altre istituzioni dell'Unione europea, i documenti classificati sono divulgati a terzi solo con il consenso dell'originatore.

Tuttavia, l'istituzione che rifiuta l'accesso motiva la sua decisione in modo tale da non pregiudicare gli interessi tutelati in virtù dell'articolo 6, paragrafo 1.

Quando più di un'istituzione partecipa al trattamento di un documento classificato, è assegnato lo stesso livello di classificazione e se le istituzioni valutano diversamente la tutela da accordare è avviata una mediazione.

I documenti relativi alle procedure legislative non sono classificati; le misure di attuazione sono classificate prima della loro adozione qualora tale classificazione sia necessaria e finalizzata ad evitare un impatto negativo sulla misura stessa. Gli accordi internazionali relativi alla condivisione di informazioni riservate conclusi a nome dell'Unione europea o della Comunità non possono conferire a un paese terzo o a un'organizzazione internazionale il diritto di impedire al Parlamento europeo di avere accesso a informazioni riservate.

4.
     
  Le domande di accesso a documenti classificati nell'ambito delle procedure di cui agli articoli 17 e 18 o sono trattate solo da persone che abbiano il diritto di venire a conoscenza di tali documenti. Tali persone valutano altresì in che modo si possa fare riferimento a documenti classificati nel registro pubblico.

5.
     
  I documenti classificati sono iscritti nel registro di un'istituzione o divulgati solo con il consenso dell'originatore.

6.
     
  L'eventuale decisione, da parte di un'istituzione, di rifiutare l'accesso a un documento classificato è motivata in modo tale da non pregiudicare gli interessi tutelati dalle eccezioni previste all'articolo 6, paragrafo 1.

7.
     
  Fatto salvo il controllo parlamentare nazionale, gli Stati membri adottano misure atte a garantire che, nel trattamento delle domande concernenti documenti classificati UE, siano rispettati i principi definiti nel presente regolamento.

8.
     
  Le norme di sicurezza emanate dalle istituzioni riguardo ai documenti classificati sono rese pubbliche.

9.
     
  Il Parlamento europeo ha accesso ai documenti classificati attraverso un apposito comitato di sorveglianza composto di membri nominati dalla sua Conferenza dei presidenti. Tali membri sono soggetti a una specifica procedura di nulla osta e giurano solennemente di non rivelare in alcun modo il contenuto delle informazioni acquisite.

Il Parlamento europeo stabilisce nel suo regolamento interno, e in conformità degli obblighi previsti dai trattati, norme di sicurezza e sanzioni equivalenti a quelle definite nelle norme del Consiglio e della Commissione in materia di sicurezza interna. [em. 44]

Articolo 6

Eccezioni generali al diritto di accesso [em. 45]

1.   
  Fatti salvi i casi di cui all'articolo 5
  , le istituzioni rifiutano l'accesso a un documento la cui divulgazione arrechi pregiudizio alla tutela dell'interesse pubblico, in ordine:
  [em. 46]

| a) | alla sicurezza pubblica
  interna dell'Unione europea o di uno o più Stati membri
  ;
  [em. 47] |
| --- | --- |

a)

alla sicurezza pubblica
  interna dell'Unione europea o di uno o più Stati membri
  ;
  [em. 47]

| b) | alla difesa e alle questioni militari; |
| --- | --- |

b)

alla difesa e alle questioni militari;

| c) | la vita privata e l'integrità dell'individuo, in conformità della legislazione comunitaria in materia di protezione dei dati personali, in particolare delle norme applicabili alle istituzioni di cui all'articolo 286 del trattato CE, nonché dei principi di trasparenza e buona amministrazione enunciati all'articolo 1, lettera c) del presente regolamento; [em. 49] |
| --- | --- |

c)

la vita privata e l'integrità dell'individuo, in conformità della legislazione comunitaria in materia di protezione dei dati personali, in particolare delle norme applicabili alle istituzioni di cui all'articolo 286 del trattato CE, nonché dei principi di trasparenza e buona amministrazione enunciati all'articolo 1, lettera c) del presente regolamento; [em. 49]

| d) | alle relazioni internazionali; |
| --- | --- |

d)

alle relazioni internazionali;

| e) | alla politica finanziaria, monetaria o economica della Comunità o di uno Stato membro; |
| --- | --- |

e)

alla politica finanziaria, monetaria o economica della Comunità o di uno Stato membro;

| f) | all'ambiente, quali i siti di riproduzione delle specie rare. |
| --- | --- |

f)

all'ambiente, quali i siti di riproduzione delle specie rare.

2.   Le istituzioni rifiutano l'accesso a un documento la cui divulgazione arrechi pregiudizio alla tutela di
  interessi pubblici o privati inerenti
  :
  [em. 48]

| a) | gli interessi commerciali di una persona fisica o giuridica; |
| --- | --- |

a)

gli interessi commerciali di una persona fisica o giuridica;

| b) | i diritti di proprietà intellettuale; |
| --- | --- |

b)

i diritti di proprietà intellettuale;

| c) | la consulenza legale e le procedure giurisdizionali,
  tranne per quanto riguarda la consulenza legale relativa alle procedure per l'adozione di atti legislativi o di atti non legislativi di portata generale
  ;
  [em. 50] |
| --- | --- |

c)

la consulenza legale e le procedure giurisdizionali,
  tranne per quanto riguarda la consulenza legale relativa alle procedure per l'adozione di atti legislativi o di atti non legislativi di portata generale
  ;
  [em. 50]

| d) | gli obiettivi delle attività ispettive, di indagine e di revisione contabile; |
| --- | --- |

d)

gli obiettivi delle attività ispettive, di indagine e di revisione contabile;

| e) | l'obiettività e l'imparzialità delle procedure di
  appalto pubblico, fintantoché l'istituzione appaltante non abbia preso una decisione, o l'obiettività e l'imparzialità di una commissione giudicatrice in una procedura per l'assunzione di personale, fintantoché l'autorità investita del potere di nomina non abbia preso una decisione
  .
  [em. 51] |
| --- | --- |

e)

l'obiettività e l'imparzialità delle procedure di
  appalto pubblico, fintantoché l'istituzione appaltante non abbia preso una decisione, o l'obiettività e l'imparzialità di una commissione giudicatrice in una procedura per l'assunzione di personale, fintantoché l'autorità investita del potere di nomina non abbia preso una decisione
  .
  [em. 51]

▐
  [em. 52]

3.   Si applicano le eccezioni di cui al paragrafo 2, salvo sussista un interesse pubblico prevalente alla divulgazione.
  Sussiste
  un
  forte
  interesse pubblico ▐ alla divulgazione
  quando i documenti richiesti sono stati elaborati o ricevuti nel corso di procedure per l'adozione di atti legislativi o non legislativi di portata generale dell'Unione europea. Nel valutare l'interesse pubblico alla divulgazione è attribuita particolare importanza al fatto che i documenti richiesti si riferiscano alla tutela dei diritti fondamentali o del diritto di vivere in un
  ambiente
  sano
  .
  [em. 53]

4.
     
  La definizione di un interesse pubblico prevalente alla divulgazione deve tenere in debito conto la protezione dell' attività politica e l'indipendenza dei deputati del Parlamento europeo, in particolare per quanto riguarda l'articolo 6 (2) dello Statuto dei deputati. [em. 115]

5.
     
  I documenti la cui divulgazione potrebbe arrecare pregiudizio alla tutela di valori ambientali, come i siti di riproduzione delle specie rare, sono divulgati esclusivamente in conformità del regolamento (CE) n. 1367/2006. [em. 54]

6.   
  I dati personali non sono comunicati qualora tale divulgazione pregiudichi la vita privata o l'integrità della persona interessata. Tale pregiudizio non è ritenuto insorgere:

| — | se i dati si riferiscono esclusivamente alle attività professionali della persona interessata a meno che, date le particolari circostanze, non ci sia una ragione per presumere che la divulgazione arrechi pregiudizio a quella persona; |
| --- | --- |

—

se i dati si riferiscono esclusivamente alle attività professionali della persona interessata a meno che, date le particolari circostanze, non ci sia una ragione per presumere che la divulgazione arrechi pregiudizio a quella persona;

| — | se i dati si riferiscono esclusivamente ad una personalità pubblica a meno che, date le particolari circostanze, non ci sia una ragione per presumere che la divulgazione arrechi pregiudizio a quella persona o ad altre persone ad essa collegate; |
| --- | --- |

—

se i dati si riferiscono esclusivamente ad una personalità pubblica a meno che, date le particolari circostanze, non ci sia una ragione per presumere che la divulgazione arrechi pregiudizio a quella persona o ad altre persone ad essa collegate;

| — | se i dati sono già stati pubblicati con il consenso della persona interessata. |
| --- | --- |

—

se i dati sono già stati pubblicati con il consenso della persona interessata.

I dati personali sono cionondimeno comunicati se un interesse pubblico prevalente ne richiede la divulgazione. In tal caso l'istituzione o l'organismo in questione sono tenuti a precisare l'interesse pubblico, indicando le ragioni per cui, nel caso specifico, l'interesse pubblico prevale rispetto agli interessi della persona in questione.

Qualora rifiutino l'accesso ad un documento sulla base del paragrafo 1, l'istituzione o l'organismo valutano la possibilità di concedere l'accesso parziale a detto documento. [em. 90, 96 e 102]

7.   Se solo alcune parti del documento richiesto sono interessate da una delle eccezioni, le parti restanti del documento sono divulgate.

8.   Le eccezioni di cui al presente articolo
  non si applicano ai documenti trasmessi nell'ambito di procedure per l'adozione di atti legislativi o di atti non legislativi di portata generale
  .
  Le eccezioni
  si applicano unicamente per il periodo nel quale la protezione è giustificata sulla base del contenuto del documento. Esse sono applicabili per un periodo massimo di trenta anni. Nel caso di documenti coperti
  dall'eccezione relativa
  alla
  vita privata e all'integrità dell'individuo
  ,
  l'eccezione può
  continuare ad essere applicata anche dopo tale periodo, se necessario.
  [em. 55]

9.
     
  Le eccezioni previste nel presente articolo non sono da interpretarsi come facenti riferimento alle informazioni di interesse pubblico relative ai beneficiari di fondi dell'Unione europea che sono disponibili nel quadro del sistema di trasparenza finanziaria. [em. 56]

Articolo 7

Consultazione di terzi [em. 57]

1.   
  I
  documenti di terzi
  sono divulgati dalle istituzioni senza consultare l'originatore se è evidente che nessuna delle eccezioni di cui al presente regolamento è applicabile. I terzi sono consultati
  al fine di valutare se sia applicabile una delle eccezioni di cui
  al presente regolamento se, al momento della presentazione del documento, hanno richiesto che esso sia trattato in modo specifico
  .
  I documenti trasmessi alle istituzioni allo scopo di influenzarne le politiche dovrebbero essere resi pubblici
  .
  [em. 58]

2.   Ove una domanda riguardi un documento proveniente da uno Stato membro

| — | che non è stato trasmesso da detto Stato membro nella sua qualità di membro del Consiglio, o |
| --- | --- |

—

che non è stato trasmesso da detto Stato membro nella sua qualità di membro del Consiglio, o

| — | che non riguarda informazioni trasmesse alla Commissione per quanto concerne l'applicazione della legislazione e delle politiche comunitarie
  , |
| --- | --- |

—

che non riguarda informazioni trasmesse alla Commissione per quanto concerne l'applicazione della legislazione e delle politiche comunitarie
  ,

sono consultate le autorità di quello Stato membro. L'istituzione in possesso del documento lo comunica a terzi salvo se lo Stato membro ne motiva la segretazione in base alle eccezioni di cui all'articolo 4 o a disposizioni
  equivalenti
  della propria normativa
  , ovvero obietta, sulla base dell'articolo 296, paragrafo 1, lettera a) del trattato CE, che la divulgazione del documento sarebbe contraria agli interessi essenziali della propria sicurezza
  . L'istituzione valuta l'idoneità dei motivi addotti dallo Stato membro
  ▐.[em. 91]

3.   
  Fatto salvo il controllo parlamentare a livello nazionale, qualora uno Stato membro riceva una domanda di accesso a un documento in suo possesso, che provenga da un'istituzione, e non sia chiaro se il documento debba o non debba essere divulgato, lo Stato membro consulta l'istituzione in questione onde adottare una decisione che non metta in pericolo gli obiettivi del presente regolamento. In alternativa, lo Stato membro può deferire all'istituzione la domanda di accesso.
  [em. 60]

Articolo 8

Riproduzione di documenti

Il presente regolamento non pregiudica le disposizioni esistenti in materia di diritto d'autore, che possono limitare il diritto di terzi di ▐ riprodurre o sfruttare i documenti divulgati.
  [em. 82]

Articolo 9

Principio di buona amministrazione

Sulla base del codice di buona condotta amministrativa, le istituzioni adottano e pubblicano orientamenti generali sulla portata dell'obbligo di riservatezza e di segreto professionale di cui all'articolo 287 del trattato CE, sugli obblighi derivanti da un'amministrazione sana e trasparente e sulla protezione dei dati personali in conformità del regolamento (CE) n. 45/2001. Detti orientamenti definiscono altresì le sanzioni applicabili nei casi di mancato rispetto del presente regolamento conformemente allo statuto dei funzionari delle Comunità europee, al regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee e alle disposizioni interne delle istituzioni. [em. 107]

TITOLO II

Trasparenza legislativa e non legislativa

Articolo 10

Trasparenza legislativa

1.
     
  Conformemente ai principi democratici di cui all'articolo 6, paragrafo 1, del trattato UE e alla giurisprudenza della Corte di giustizia sull'attuazione del regolamento (CE) n. 1049/2001, le istituzioni che agiscono in veste di legislatore, anche in base a competenze delegate, garantiscono il massimo accesso possibile alle loro attività.

2.
     
  I documenti relativi ai loro programmi legislativi, alle consultazioni preliminari della società civile, alle valutazioni d'impatto e ad ogni altro documento preparatorio connesso a una procedura legislativa sono accessibili in un sito interistituzionale di facile consultazione e pubblicati in una serie speciale della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

3.
     
  In applicazione del presente regolamento, le proposte legislative, come pure altri testi giuridici dell'Unione europea, sono redatte in modo chiaro e comprensibile e le istituzioni concordano orientamenti e modelli redazionali comuni intesi a migliorare la certezza del diritto, in conformità della pertinente giurisprudenza della Corte di giustizia.

4.
     
  Nel corso della procedura legislativa, ogni istituzione o organismo associato al processo decisionale pubblica i suoi documenti preparatori e tutte le informazioni collegate, compresi i pareri giuridici, in una serie speciale della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, come pure su un sito Internet che riproduce il ciclo di vita della procedura in questione.

5.
     
  Qualsiasi iniziativa o documento forniti da eventuali parti interessate al fine di influenzare in qualsiasi modo il processo decisionale sono resi pubblici.

6.
     
  Una volta adottati, gli atti legislativi sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, come previsto dall'articolo 12.

7.
     
  In virtù del principio di leale cooperazione che disciplina le relazioni tra le istituzioni e gli Stati membri, al fine di non arrecare pregiudizio al conseguimento degli obiettivi del presente regolamento, gli Stati membri si adoperano per garantire un livello equivalente di trasparenza in riferimento alle misure nazionali di attuazione degli atti delle istituzioni dell'Unione europea, in particolar modo indicando con chiarezza i riferimenti alle misure nazionali. L'obiettivo è garantire che i cittadini comprendano in modo chiaro e preciso i diritti e doveri derivanti dalle specifiche norme comunitarie e conferire alle giurisdizioni nazionali l'autorità per garantire che tali diritti i doveri siano rispettati conformemente ai principi di certezza del diritto e di tutela delle persone. [em. 103]

Articolo 11

Pubblicazione nella Gazzetta ufficiale

1.   
  In conformità dei principi enunciati nel presente regolamento, le istituzioni concordano la struttura e la presentazione della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, tenendo conto del preesistente accordo interistituzionale.

Fatto salvo l'articolo 6
  del presente regolamento, oltre agli atti di cui all'articolo 254, paragrafi 1 e 2 del trattato CE e all'articolo 163 del trattato Euratom, i seguenti documenti sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale:

▐

| a) | le posizioni comuni adottate dal Consiglio secondo le procedure di cui agli articoli 251 e 252 del trattato CE e le relative motivazioni e la posizione del Parlamento europeo nel quadro di tali procedure; |
| --- | --- |

a)

le posizioni comuni adottate dal Consiglio secondo le procedure di cui agli articoli 251 e 252 del trattato CE e le relative motivazioni e la posizione del Parlamento europeo nel quadro di tali procedure;

| b) | le direttive diverse da quelle di cui all'articolo 254, paragrafi 1 e 2, del trattato CE, le decisioni diverse da di cui all'articolo 254, paragrafo 1, del trattato CE, le raccomandazioni e i pareri;



  ▐ |
| --- | --- |

b)

le direttive diverse da quelle di cui all'articolo 254, paragrafi 1 e 2, del trattato CE, le decisioni diverse da di cui all'articolo 254, paragrafo 1, del trattato CE, le raccomandazioni e i pareri;

| c) | le convenzioni firmate tra Stati membri sulla base dell'articolo 293 del trattato CE; |
| --- | --- |

c)

le convenzioni firmate tra Stati membri sulla base dell'articolo 293 del trattato CE;

| d) | gli accordi internazionali conclusi dalla Comunità ovvero in base all'articolo 24 del trattato UE; |
| --- | --- |

d)

gli accordi internazionali conclusi dalla Comunità ovvero in base all'articolo 24 del trattato UE;

| e) | le posizioni comuni di cui all'articolo 34, paragrafo 2, del trattato UE; |
| --- | --- |

e)

le posizioni comuni di cui all'articolo 34, paragrafo 2, del trattato UE;

| f) | le decisioni quadro e le decisioni di cui all'articolo 34, paragrafo 2, del trattato UE; |
| --- | --- |

f)

le decisioni quadro e le decisioni di cui all'articolo 34, paragrafo 2, del trattato UE;

| g) | le convenzioni stabilite dal Consiglio in base all'articolo 34, paragrafo 2, del trattato UE. |
| --- | --- |

g)

le convenzioni stabilite dal Consiglio in base all'articolo 34, paragrafo 2, del trattato UE.

2.
     
  Gli altri documenti da pubblicare nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea sono stabiliti tramite una decisione congiunta del Parlamento europeo e del Consiglio, su proposta del comitato direttivo dell'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea (13). [em. 74 e 105]

Articolo 12

Prassi
  di trasparenza
  amministrativa nelle istituzioni
  [em. 77]

1.   Le istituzioni mettono a punto le buone prassi amministrative al fine di facilitare l'esercizio del diritto di accesso garantito dal presente regolamento.
  Esse organizzano e conservano le informazioni in loro possesso in modo da garantire che il pubblico possa avervi accesso senza ulteriori difficoltà. [em. 78]

2.
     
  Onde garantire che i principi di trasparenza e buona amministrazione siano effettivamente applicati, le istituzioni interessate concordano norme di attuazione e procedure comuni per la presentazione, classificazione, declassificazione, registrazione e diffusione dei documenti.

Al fine di facilitare un vero e proprio dibattito tra i soggetti coinvolti nel processo decisionale, e fermo restando il principio di trasparenza, le istituzioni indicano chiaramente ai cittadini se e quando, durante le fasi specifiche del processo decisionale, può non essere concesso un accesso diretto ai documenti. Tali limitazioni non si applicano una volta adottata la decisione. [em. 79]

3.
     
  Le istituzioni informano i cittadini in modo corretto e trasparente in merito alla propria struttura organizzativa, precisando le competenze dei propri servizi interni, illustrandone il flusso di lavoro interno, fornendo scadenze indicative per le procedure che rientrano nelle loro competenze e indicando a quali uffici i cittadini possono rivolgersi per ottenere assistenza, informazioni o presentare ricorsi amministrativi. [em. 80]

4.   Le istituzioni creano un comitato interistituzionale
  ai sensi dell'articolo 255
  per esaminare
  e scambiarsi
  le migliori prassi,
  individuare gli ostacoli all'accesso e all'utilizzabilità e le fonti di dati non pubblicate,
  affrontare eventuali divergenze,
  promuovere l'interoperabilità, il riutilizzo e la fusione dei registri, normalizzare la codificazione dei documenti mediante un'organizzazione europea per la normalizzazione, creare un portale unico dell'Unione europea per garantire l'accesso a tutti i documenti dell'Unione europea
  e discutere i futuri sviluppi dell'accesso del pubblico ai documenti.
  [em. 81]

Articolo 13

Trasparenza finanziaria

Le informazioni relative al bilancio UE, alla sua applicazione e ai beneficiari di finanziamenti e sovvenzioni UE sono pubbliche e accessibili ai cittadini.

Tali informazioni devono essere altresì accessibili attraverso un sito web e una banca dati specifici, consultabili sulla base delle informazioni di cui sopra, dedicati alla trasparenza finanziaria all'interno dell'Unione europea. [em. 85]

TITOLO III

Metodo di accesso

Articolo 14

Accesso diretto ai documenti

1.
     
  Per quanto possibile, le istituzioni rendono direttamente accessibili al pubblico i documenti in formato elettronico o attraverso un registro, in conformità delle disposizioni previste dall'istituzione in questione. [em. 71]

2.   
  Le istituzioni rendono direttamente accessibili al pubblico tutti i documenti, in formato elettronico o attraverso un registro, in particolare
  i documenti redatti o ricevuti nel corso delle procedure per l'adozione di atti legislativi o di atti non legislativi di portata generale dell'Unione europea ▐.
  [em. 72]

3.   Per quanto possibile, gli altri documenti, in particolare quelli relativi alla formulazione di una politica o di una strategia, sono resi direttamente accessibili in formato elettronico.

4.   Qualora l'accesso diretto non avvenga attraverso il registro, quest'ultimo, per quanto possibile, indica dove si trova il documento.

5.   
  Le istituzioni stabiliscono un'interfaccia comune per i loro registri
  di documenti
  e garantiscono in particolare un punto di accesso unico per l'accesso diretto ai documenti redatti o ricevuti nel corso delle procedure per l'adozione di atti legislativi o non legislativi di portata generale
  .
  [em. 73]

Articolo 15

Registri

1.   Affinché i cittadini possano esercitare effettivamente i diritti di cui godono in virtù del presente regolamento, ciascuna istituzione rende accessibile un registro di documenti. L'accesso al registro dovrebbe aver luogo in forma elettronica. I riferimenti ai documenti sono iscritti senza indugio nel registro.

2.   Per ciascun documento il registro contiene un numero di riferimento (compreso, qualora esistente, il riferimento interistituzionale), l'oggetto e/o una breve descrizione del contenuto del documento, nonché la data alla quale il documento è stato ricevuto o redatto e inserito nel registro. I riferimenti sono indicati secondo modalità che non pregiudicano la tutela degli interessi di cui all'articolo 6.

3.   
  Fatti salvi i regolamenti interni delle istituzioni, il registro o il sistema di registri (nel caso di registri molteplici per la stessa istituzione) di ciascuna istituzione contiene in particolare riferimenti:

| — | ai documenti in entrata e in uscita, come pure alla corrispondenza ufficiale dell'istituzione laddove tale corrispondenza rientri nella definizione di cui all'articolo 4, lettera a), |
| --- | --- |

—

ai documenti in entrata e in uscita, come pure alla corrispondenza ufficiale dell'istituzione laddove tale corrispondenza rientri nella definizione di cui all'articolo 4, lettera a),

| — | agli ordini del giorno e ai resoconti delle riunioni, ai documenti preparati per essere distribuiti prima delle riunioni e agli altri documenti distribuiti durante le riunioni. |
| --- | --- |

—

agli ordini del giorno e ai resoconti delle riunioni, ai documenti preparati per essere distribuiti prima delle riunioni e agli altri documenti distribuiti durante le riunioni.

Ciascuna istituzione:

| — | adotta e pubblica entro il ... (14) un regolamento interno concernente la registrazione dei documenti, |
| --- | --- |

—

adotta e pubblica entro il ... (14) un regolamento interno concernente la registrazione dei documenti,

| — | garantisce entro il ... (15) la piena operatività del suo registro. [em. 70] |
| --- | --- |

—

garantisce entro il ... (15) la piena operatività del suo registro. [em. 70]

Articolo 16

Domande

1.   Le domande di accesso a un documento sono presentate in qualsiasi forma scritta, anche elettronica, in una delle lingue di cui all'articolo 314 del trattato CE e sono formulate in modo sufficientemente preciso da consentire all'istituzione di identificare il documento in oggetto. Il richiedente non è tenuto a motivare la domanda.

2.   Qualora una domanda non sia sufficientemente precisa ▐, l'istituzione
  , entro quindici giorni lavorativi,
  chiede al richiedente di chiarirla e lo assiste in tale compito, per esempio fornendo informazioni sull'uso dei registri pubblici di documenti. ▐
  [em. 62]

3.   Nel caso di una domanda relativa a un documento molto voluminoso o a un numero elevato di documenti, l'istituzione in questione può contattare informalmente il richiedente onde trovare una soluzione equa e pratica.

4.   Le istituzioni forniscono informazioni e assistenza ai cittadini sulle modalità e sul luogo di presentazione delle domande di accesso ai documenti.

Articolo 17

Esame delle domande iniziali

1.   Le domande di accesso ai documenti sono trattate prontamente. Al richiedente viene inviato un avviso di ricevimento. Entro
  un termine massimo di quindici giorni lavorativi dalla registrazione della domanda, l'istituzione concede l'accesso al documento richiesto e fornisce l'accesso ai sensi dell'articolo 10 entro tale termine, oppure, con risposta scritta, motiva il rifiuto totale o parziale e informa il richiedente del suo diritto di presentare una domanda di conferma ai sensi del paragrafo 4 del presente articolo.
  [em. 63]

2.   In casi eccezionali, per esempio nel caso di una domanda relativa a documenti molto voluminosi o a un numero elevato di documenti, il termine di quindici giorni lavorativi di cui al paragrafo 1 può essere prorogato
  al massimo
  di altri quindici giorni lavorativi, purché il richiedente ne sia previamente informato mediante comunicazione motivata in modo circostanziato.
  [em. 64]

3.   Nel caso di un rifiuto totale o parziale, il richiedente può, entro quindici giorni lavorativi dalla ricezione della risposta dell'istituzione, chiedere alla stessa di rivedere la sua posizione, presentando una domanda di conferma
  , oppure può, se contesta che verrebbe effettivamente arrecato pregiudizio agli interessi in questione e/o afferma che sussiste un interesse prevalente nella divulgazione, chiedere al Mediatore europeo di fornire un parere indipendente e obiettivo sulla questione del pregiudizio e/o dell'interesse pubblico prevalente
  .

In attesa della presentazione del parere del Mediatore europeo, il termine di cui al paragrafo 1 è sospeso per trenta giorni lavorativi al massimo.

Dopo la presentazione del parere del Mediatore europeo, o quantomeno alla conclusione di un periodo di trenta giorni lavorativi, il richiedente può, entro quindici giorni lavorativi, presentando una domanda di conferma, chiedere all'istituzione di rivedere la sua posizione. [em. 104]

4.   In assenza di risposta nei termini da parte dell'istituzione, il richiedente ha facoltà di presentare una domanda di conferma.

Articolo 18

Trattamento delle domande di conferma

1.   Le domande confermative sono trattate prontamente. Entro
  quindici
  giorni lavorativi dalla loro registrazione, l'istituzione concede l'accesso al documento richiesto e fornisce l'accesso ai sensi dell'articolo 10 entro tale termine oppure, con risposta scritta, motiva il rifiuto totale o parziale. In caso di rifiuto totale o parziale, l'istituzione è tenuta ad informare il richiedente dei mezzi di cui questi dispone.
  [em. 66]

2.   In casi eccezionali, per esempio nel caso di una domanda relativa a documenti molto voluminosi o ad un numero elevato di documenti, il termine di cui al paragrafo 1 può essere prorogato
  al massimo
  di
  altri quindici giorni lavorativi, purché il richiedente ne sia previamente informato mediante comunicazione motivata in modo circostanziato.
  [em. 67]

3.   Nel caso di un rifiuto totale o parziale, il richiedente può proporre ricorso presso il Tribunale di primo grado nei confronti dell'istituzione e/o presentare denuncia al Mediatore, a norma degli articoli 230 e 195 del trattato CE rispettivamente.

4.   In assenza di risposta nei termini da parte dell'istituzione, la domanda s'intende respinta e il richiedente ha il diritto di ricorrere in giudizio nei confronti dell'istituzione e/o presentare una denuncia al Mediatore a norma dei pertinenti articoli del trattato CE.

▐

  [em. 68]

Articolo 19

Accesso a seguito di una domanda

1.   L'accesso ai documenti avviene mediante consultazione sul posto oppure tramite rilascio di una copia, ivi compresa, se disponibile, una copia elettronica, in base alla preferenza del richiedente.

2.   Se un documento è disponibile al pubblico ed è facilmente accessibile al richiedente, l'istituzione può soddisfare l'obbligo di concedere l'accesso ai documenti informando il richiedente in merito alle modalità con cui ottenere il documento richiesto.

3.   I documenti vengono forniti in una versione e in un formato già esistenti (compreso quello elettronico o un formato alternativo, quale il braille, la stampa a grandi caratteri o il nastro magnetico), tenendo pienamente conto della preferenza espressa dal richiedente.

4.   Il costo della produzione e dell'invio delle copie può essere posto a carico del richiedente. L'onere non supera il costo effettivo della produzione e dell'invio delle copie. La consultazione in loco, la riproduzione di meno di 20 pagine di formato A4 e l'accesso diretto elettronico o attraverso il registro sono gratuiti.
  Nel caso di documenti su carta o di documenti in formato elettronico prodotti sulla base di informazioni contenute nei sistemi elettronici di archiviazione, elaborazione e recupero di dati, può essere altresì posto a carico del richiedente il costo effettivo della ricerca e del recupero del documento o dei documenti. Non è imputato alcun costo aggiuntivo se l'istituzione ha già prodotto il documento o i documenti in questione. Il richiedente è informato in anticipo in merito all'importo e al metodo di calcolo dei costi. [em. 69]

5.   Il presente regolamento non deroga alle specifiche modalità d'accesso previste dalla normativa comunitaria o nazionale, come il pagamento di un diritto.

Articolo 20

Informazione

1.   Ciascuna istituzione adotta i provvedimenti necessari per informare il pubblico dei diritti di cui gode in virtù del presente regolamento.

2.   Gli Stati membri cooperano con le istituzioni nel divulgare informazioni ai cittadini.

Articolo 21

Responsabile dell'informazione

1.
     
  Ogni direzione generale di ogni istituzione nomina un responsabile dell'informazione incaricato di garantire il rispetto delle disposizioni del presente regolamento e le buone prassi amministrative all'interno della direzione generale.

2.
     
  Il responsabile dell'informazione determina quali informazioni è opportuno fornire al pubblico in materia di:

| a) | attuazione del presente regolamento; |
| --- | --- |

a)

attuazione del presente regolamento;

| b) | buona prassi |
| --- | --- |

b)

buona prassi

e garantisce la diffusione di tali informazioni in forma e maniera adeguate.

3.
     
  Il responsabile dell'informazione valuta se i servizi della propria direzione generale si attengono alle buone prassi.

4.
     
  Il responsabile dell'informazione può indirizzare il richiedente verso un'altra direzione se le informazioni in questione non rientrano tra le sue competenze, bensì in quelle di una diversa direzione in seno alla stessa istituzione, a condizione che sia in possesso di tale informazione. [em. 106]

TITOLO IV

Disposizioni finali

Articolo 22

Relazioni

1.
     Ciascuna istituzione pubblica annualmente una relazione riguardante l'anno precedente e comprendente il numero dei casi in cui ha rifiutato l'accesso ai documenti, i motivi di tali rifiuti, nonché il numero dei documenti sensibili non inseriti nel registro.

2.
     
  Al più tardi entro il ...*, la Commissione pubblica una relazione sull'applicazione dei principi del presente regolamento e formula raccomandazioni comprendenti, ove opportuno, proposte di revisione del presente regolamento rese necessarie da una modifica della situazione attuale, nonché un programma d'azione contenente le misure che le istituzioni dovranno adottare. [em. 83]

Articolo 23

Abrogazione

Il regolamento (CE) n. 1049/2001 è abrogato con effetto dal [...].

I riferimenti al regolamento abrogato si intendono fatti al presente regolamento e vanno letti secondo la tavola di concordanza di cui all'allegato.

Articolo 24

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a ║,

Per il Parlamento europeo

Il presidente

Per il Consiglio

Il presidente

---

(1)  GU ...

1

(2)  GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43.

2

(3)  

  GU C 303 del 14.12.2007, pag. 1.

3

GU C 303 del 14.12.2007, pag. 1.

(4)  

  GU C 293 E del 2.12.2006, pag. 151.

4

GU C 293 E del 2.12.2006, pag. 151.

(5)  GU L 264 del 25.9.2006, pag. 13.

5

(6)  
  Accordo interistituzionale del 22 dicembre 1998 sugli orientamenti comuni relativi alla qualità redazionale della legislazione comunitaria (GU C 73 del 17.3.1999, pag. 1).

6

Accordo interistituzionale del 22 dicembre 1998 sugli orientamenti comuni relativi alla qualità redazionale della legislazione comunitaria (GU C 73 del 17.3.1999, pag. 1).

(7)  

  GU L 345 del 31.12.2003, pag. 90.

7

GU L 345 del 31.12.2003, pag. 90.

(8)  

  GU L 43 del 15.2.1983, pag. 1.

8

GU L 43 del 15.2.1983, pag. 1.

(9)  GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.

9

(10)  
  GU L 340 del 31.12.1993, pag. 43
  .

10

GU L 340 del 31.12.1993, pag. 43

(11)  
  GU L 46 del 18.2.1994, pag. 58.

11

GU L 46 del 18.2.1994, pag. 58.

(12)  
  GU L 263 del 25.9.1997, pag. 27.

12

GU L 263 del 25.9.1997, pag. 27.

(13)  
  Cfr. articolo 7 del SEC(2008)2109.

13

Cfr. articolo 7 del SEC(2008)2109.

(14)  
  Sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

14

Sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

(15)  
  Un anno dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

15

Un anno dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

Mercoledì 11 marzo 2009ALLEGATO

TAVOLA DI CONCORDANZA (1)

| Regolamento (CE) n. 1049/2001 | Presente regolamento |
| --- | --- |
| Articolo 1 | Articolo 1 |
| Articolo 2, paragrafo 1 | Articolo 2, paragrafo 1 |
| Articolo 2, paragrafo 2 | — |
| Articolo 2, paragrafo 3 | Articolo 2, paragrafo 2 |
| Articolo 2, paragrafo 4 | Articolo 2, paragrafo 3 |
| Articolo 2, paragrafo 5 | Articolo 2, paragrafo 4 |
| — | Articolo 2, paragrafo 5 |
| — | Articolo 2, paragrafo 6 |
| Articolo 2, paragrafo 6 | Articolo 2, paragrafo 7 |
| Articolo 3 | Articolo 3 |
| Articolo 4, paragrafo 1, lettera a) | Articolo 4, paragrafo 1 |
| Articolo 4, paragrafo 1, lettera b) | Articolo 4, paragrafo 5 |
| Articolo 4, paragrafo 2 | Articolo 4, paragrafo 2 |
| Articolo 4, paragrafo 3 | Articolo 4, paragrafo 3 |
| Articolo 4, paragrafo 4 | Articolo 5, paragrafo 1 |
| Articolo 4, paragrafo 5 | Articolo 5, paragrafo 2 |
| — | Articolo 4, paragrafo 4 |
| Articolo 4, paragrafo 6 | Articolo 4, paragrafo 6 |
| Articolo 4, paragrafo 7 | Articolo 4, paragrafo 7 |
| Articolo 5 | Articolo 5, paragrafo 3 |
| Articolo 6 | Articolo 6 |
| Articolo 7 | Articolo 7 |
| Articolo 8 | Articolo 8 |
| Articolo 9 | Articolo 9 |
| Articolo 10 | Articolo 10 |
| Articolo 11 | Articolo 11 |
| Articolo 12 | Articolo 12 |
| Articolo 13 | Articolo 13 |
| Articolo 14 | Articolo 14 |
| Articolo 15 | Articolo 15 |
| Articolo 16 | Articolo 16 |
| Articolo 17, paragrafo 1 | Articolo 17 |
| Articolo 17, paragrafo 2 | — |
| Articolo 18 | — |
| — | Articolo 18 |
| — | Articolo 19 |
| — | Allegato |

Regolamento (CE) n. 1049/2001

Presente regolamento

Articolo 1

Articolo 1

Articolo 2, paragrafo 1

Articolo 2, paragrafo 1

Articolo 2, paragrafo 2

—

Articolo 2, paragrafo 3

Articolo 2, paragrafo 2

Articolo 2, paragrafo 4

Articolo 2, paragrafo 3

Articolo 2, paragrafo 5

Articolo 2, paragrafo 4

—

Articolo 2, paragrafo 5

—

Articolo 2, paragrafo 6

Articolo 2, paragrafo 6

Articolo 2, paragrafo 7

Articolo 3

Articolo 3

Articolo 4, paragrafo 1, lettera a)

Articolo 4, paragrafo 1

Articolo 4, paragrafo 1, lettera b)

Articolo 4, paragrafo 5

Articolo 4, paragrafo 2

Articolo 4, paragrafo 2

Articolo 4, paragrafo 3

Articolo 4, paragrafo 3

Articolo 4, paragrafo 4

Articolo 5, paragrafo 1

Articolo 4, paragrafo 5

Articolo 5, paragrafo 2

—

Articolo 4, paragrafo 4

Articolo 4, paragrafo 6

Articolo 4, paragrafo 6

Articolo 4, paragrafo 7

Articolo 4, paragrafo 7

Articolo 5

Articolo 5, paragrafo 3

Articolo 6

Articolo 6

Articolo 7

Articolo 7

Articolo 8

Articolo 8

Articolo 9

Articolo 9

Articolo 10

Articolo 10

Articolo 11

Articolo 11

Articolo 12

Articolo 12

Articolo 13

Articolo 13

Articolo 14

Articolo 14

Articolo 15

Articolo 15

Articolo 16

Articolo 16

Articolo 17, paragrafo 1

Articolo 17

Articolo 17, paragrafo 2

—

Articolo 18

—

—

Articolo 18

—

Articolo 19

—

Allegato

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(1)  Da aggiornare.

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| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/381 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/381

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Mercoledì 11 marzo 2009Orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione *

P6_TA(2009)0115

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 marzo 2009 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa ad orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (COM(2008)0869 – C6-0050/2009 – 2008/0252(CNS))

2010/C 87 E/63

(Procedura di consultazione)

Il Parlamento europeo,

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2008)0869),

visto l'articolo 128, paragrafo 2 del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0050/2009),

visto l'articolo 51 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A6-0052/2009),

| 1. | approva la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione;

| 2. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

2.

invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 3. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

3.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione;

| 4. | reitera ancora una volta l'invito alla Commissione e al Consiglio ad assicurare che il Parlamento possa disporre del tempo necessario, in ogni caso non meno di cinque mesi, per svolgere il suo ruolo consultivo, quale definito all'articolo 128, paragrafo 2, del trattato, in occasione della revisione completa degli orientamenti per l'occupazione, che si dovrà svolgere a fine 2010; |
| --- | --- |

4.

reitera ancora una volta l'invito alla Commissione e al Consiglio ad assicurare che il Parlamento possa disporre del tempo necessario, in ogni caso non meno di cinque mesi, per svolgere il suo ruolo consultivo, quale definito all'articolo 128, paragrafo 2, del trattato, in occasione della revisione completa degli orientamenti per l'occupazione, che si dovrà svolgere a fine 2010;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
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5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

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Giovedì 12 marzo 2009

| 1.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 87/381 |
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1.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 87/381

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Giovedì 12 marzo 2009Piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso *

P6_TA(2009)0128

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 12 marzo 2009 sulla proposta di regolamento del Consiglio concernente un piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso nell’Atlantico orientale e nel Mediterraneo (COM(2009)0093 – C6-0081/2009 – 2009/0029(CNS))

2010/C 87 E/64

(Procedura di consultazione)

Il Parlamento europeo,

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2009)0093),

visti gli articoli 36 e 37 del trattato CE, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C6-0081/2009),

visti gli articoli 51 e 134 del suo regolamento,

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
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1.

approva la proposta della Commissione quale emendata;

| 2. | invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE; |
| --- | --- |

2.

invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE;

| 3. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 4. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

4.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

| TESTO DELLA COMMISSIONE | EMENDAMENTO |
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| Emendamento 1 |
| Proposta di regolamento


  Considerando 3 bis (nuovo) |
| | (3 bis) | il piano di ricostituzione dell'ICCAT incoraggia le parti contraenti a ridurre su base volontaria le proprie catture di tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo nel 2009, al fine di promuovere la ricostituzione degli stock; alcune parti contraenti hanno agito in tal senso; |

TESTO DELLA COMMISSIONE

EMENDAMENTO

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 3 bis (nuovo)

(3 bis)

il piano di ricostituzione dell'ICCAT incoraggia le parti contraenti a ridurre su base volontaria le proprie catture di tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo nel 2009, al fine di promuovere la ricostituzione degli stock; alcune parti contraenti hanno agito in tal senso;

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Articolo 2 – lettera g

| g) | «operazione di pesca congiunta»: qualsiasi operazione realizzata tra due o più navi da cattura battenti bandiera di diverse PCC o di diversi Stati membri, in cui le catture di una nave da cattura siano attribuite ad una o più altre navi da cattura conformemente a un criterio di ripartizione; |
| --- | --- |

g)

«operazione di pesca congiunta»: qualsiasi operazione realizzata tra due o più navi da cattura battenti bandiera di diverse PCC o di diversi Stati membri, in cui le catture di una nave da cattura siano attribuite ad una o più altre navi da cattura conformemente a un criterio di ripartizione;

| g) | «operazione di pesca congiunta»: qualsiasi operazione realizzata tra due o più navi da cattura battenti bandiera di diverse PCC o di diversi Stati membri
  ovvero da navi battenti la stessa
  bandiera, in cui le catture di una nave da cattura siano attribuite ad una o più altre navi da cattura conformemente a un criterio di ripartizione; |
| --- | --- |

g)

«operazione di pesca congiunta»: qualsiasi operazione realizzata tra due o più navi da cattura battenti bandiera di diverse PCC o di diversi Stati membri
  ovvero da navi battenti la stessa
  bandiera, in cui le catture di una nave da cattura siano attribuite ad una o più altre navi da cattura conformemente a un criterio di ripartizione;

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Articolo 4 – paragrafo 6 – comma 3

Lo Stato membro di bandiera può chiedere alla nave di dirigersi immediatamente in un porto da esso designato quando ritenga esaurito il contingente individuale.

Lo Stato membro di bandiera
  sospende l'autorizzazione a praticare la pesca del tonno rosso e
  può chiedere alla nave di dirigersi immediatamente in un porto da esso designato quando ritenga esaurito il contingente individuale.

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Articolo 21 – paragrafo 1 – alinea

1.   In deroga all'articolo 7 del regolamento (CEE) n. 2847/93, il comandante di una nave da pesca comunitaria di cui all'articolo 14 del presente regolamento o il suo rappresentante notificano alle autorità competenti dello Stato membro (compreso lo Stato membro di bandiera) o alla PCC di cui intendono utilizzare i porti o i luoghi di sbarco, almeno quattro ore prima dell'ora prevista di arrivo in porto, le informazioni di seguito indicate:

1.   In deroga all'articolo 7 del regolamento (CEE) n. 2847/93, il comandante di una nave da pesca comunitaria di cui all'articolo 14 del presente regolamento o il suo rappresentante notificano alle autorità competenti dello Stato membro (compreso lo Stato membro di bandiera) o alla PCC di cui intendono utilizzare i porti o i luoghi di sbarco, almeno quattro ore prima dell'ora prevista di arrivo in porto,
  ovvero al termine delle operazioni di pesca e prima di iniziare il viaggio di ritorno, qualora la distanza dal porto sia inferiore,
  le informazioni di seguito indicate:

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Articolo 23 – paragrafo 2 – lettera a

| a) | orario previsto di arrivo; |
| --- | --- |

a)

orario previsto di arrivo;

| a) | data, porto e
  orario previsto di arrivo; |
| --- | --- |

a)

data, porto e
  orario previsto di arrivo;

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Articolo 30 – paragrafo 2 – lettera a

| a) | osservazione per almeno
  il 20 %
  della flotta attiva per le navi da cattura con reti a circuizione di lunghezza superiore a 24 m e, |
| --- | --- |

a)

osservazione per almeno
  il 20 %
  della flotta attiva per le navi da cattura con reti a circuizione di lunghezza superiore a 24 m e,

| a) | osservazione per almeno
  il 100 %
  della flotta attiva per le navi da cattura con reti a circuizione di lunghezza superiore a 24 m e, |
| --- | --- |

a)

osservazione per almeno
  il 100 %
  della flotta attiva per le navi da cattura con reti a circuizione di lunghezza superiore a 24 m e,

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Articolo 30 – paragrafo 2 – lettera b

| b) | nel caso di operazioni di pesca congiunta, la presenza di un osservatore per l'intera durata dell'operazione di pesca. |
| --- | --- |

b)

nel caso di operazioni di pesca congiunta, la presenza di un osservatore per l'intera durata dell'operazione di pesca.

| b) | nel caso di operazioni di pesca congiunta, la presenza di un osservatore
  su ogni nave da cattura
  per l'intera durata dell'operazione di pesca. |
| --- | --- |

b)

nel caso di operazioni di pesca congiunta, la presenza di un osservatore
  su ogni nave da cattura
  per l'intera durata dell'operazione di pesca.

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