# Dziennik Urzędowy C 47/2010

| | ISSN 1725-5228
  doi:10.3000/17255228.C_2010.047.pol |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 47 |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Tom 5325 lutego 2010 |

ISSN 1725-5228

doi:10.3000/17255228.C_2010.047.pol

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 47

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Tom 5325 lutego 2010

---

| Powiadomienie nr | Spis treśći | Strona |
| --- | --- | --- |
| | I   Rezolucje, zalecenia i opinie |
| | OPINIE |
| | Rada |
| 2010/C 047/01 | Opinia Rady z dnia 2 grudnia 2009 r. w sprawie uzupełnienia do zaktualizowanego programu stabilności na lata 2008–2012 przedstawionego przez Belgię | 1 |
| | Europejski Inspektor Ochrony Danych |
| 2010/C 047/02 | Opinia Europejskiego Inspektora Ochrony Danych w sprawie komunikatu Komisji dotyczącego planu działania na rzecz wdrażania inteligentnych systemów transportowych w Europie i towarzyszącego mu wniosku w sprawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej ramy wdrażania inteligentnych systemów transportowych w dziedzinie transportu drogowego oraz ich interfejsów z innymi rodzajami transportu | 6 |

Powiadomienie nr

Spis treśći

Strona

I   Rezolucje, zalecenia i opinie

OPINIE

Rada

2010/C 047/01

Opinia Rady z dnia 2 grudnia 2009 r. w sprawie uzupełnienia do zaktualizowanego programu stabilności na lata 2008–2012 przedstawionego przez Belgię

1

Europejski Inspektor Ochrony Danych

2010/C 047/02

Opinia Europejskiego Inspektora Ochrony Danych w sprawie komunikatu Komisji dotyczącego planu działania na rzecz wdrażania inteligentnych systemów transportowych w Europie i towarzyszącego mu wniosku w sprawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej ramy wdrażania inteligentnych systemów transportowych w dziedzinie transportu drogowego oraz ich interfejsów z innymi rodzajami transportu

6

| | II   Komunikaty |
| --- | --- |
| | KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ |
| | Komisji Europejskiej |
| 2010/C 047/03 | Zatwierdzenie pomocy państwa zgodnie z art. 107 i 108 TFUE – Sprawy, w których Komisja nie wnosi zastrzeżeń (
  1
  ) | 16 |
| 2010/C 047/04 | Brak sprzeciwu wobec zgłoszonej koncentracji (Sprawa COMP/M.5768 – Klöckner/Becker) (
  1
  ) | 20 |
| 2010/C 047/05 | Brak sprzeciwu wobec zgłoszonej koncentracji (Sprawa COMP/M.5771 – CSN/CIMPOR) (
  1
  ) | 20 |

II   Komunikaty

KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Komisji Europejskiej

2010/C 047/03

Zatwierdzenie pomocy państwa zgodnie z art. 107 i 108 TFUE – Sprawy, w których Komisja nie wnosi zastrzeżeń (
  1
  )

1

16

2010/C 047/04

Brak sprzeciwu wobec zgłoszonej koncentracji (Sprawa COMP/M.5768 – Klöckner/Becker) (
  1
  )

1

20

2010/C 047/05

Brak sprzeciwu wobec zgłoszonej koncentracji (Sprawa COMP/M.5771 – CSN/CIMPOR) (
  1
  )

1

20

| | IV   Informacje |
| --- | --- |
| | INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ |
| | Komisji Europejskiej |
| 2010/C 047/06 | Kursy walutowe euro | 21 |
| 2010/C 047/07 | Nowa strona narodowa obiegowych monet euro | 22 |
| | ZAWIADOMIENIA DOTYCZĄCE EUROPEJSKIEGO OBSZARU GOSPODARCZEGO |
| | Urząd Nadzoru EFTA |
| 2010/C 047/08 | Stwierdzenie braku pomocy państwa w rozumieniu art. 61 Porozumienia EOG | 23 |

IV   Informacje

INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Komisji Europejskiej

2010/C 047/06

Kursy walutowe euro

21

2010/C 047/07

Nowa strona narodowa obiegowych monet euro

22

ZAWIADOMIENIA DOTYCZĄCE EUROPEJSKIEGO OBSZARU GOSPODARCZEGO

Urząd Nadzoru EFTA

2010/C 047/08

Stwierdzenie braku pomocy państwa w rozumieniu art. 61 Porozumienia EOG

23

| | V   Ogłoszenia |
| --- | --- |
| | PROCEDURY ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ WSPÓLNEJ POLITYKI HANDLOWEJ |
| | Komisji Europejskiej |
| 2010/C 047/09 | Zawiadomienie o wszczęciu częściowego przeglądu okresowego środków antydumpingowych stosowanych wobec przywozu niektórych politereftalanów etylenu pochodzących między innymi z Republiki Korei | 24 |
| | PROCEDURY ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ POLITYKI KONKURENCJI |
| | Komisji Europejskiej |
| 2010/C 047/10 | Zgłoszenie zamiaru koncentracji (Sprawa COMP/M.5554 – HAVI/KeyLux/STI Freight JV) – Sprawa, która może kwalifikować się do rozpatrzenia w ramach procedury uproszczonej (
  1
  ) | 27 |
| | INNE AKTY |
| | Komisji Europejskiej |
| 2010/C 047/11 | Opinia dotycząca wniosku złożonego na mocy art. 30 dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady – Wniosek złożony przez podmiot zamawiający | 28 |

V   Ogłoszenia

PROCEDURY ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ WSPÓLNEJ POLITYKI HANDLOWEJ

Komisji Europejskiej

2010/C 047/09

Zawiadomienie o wszczęciu częściowego przeglądu okresowego środków antydumpingowych stosowanych wobec przywozu niektórych politereftalanów etylenu pochodzących między innymi z Republiki Korei

24

PROCEDURY ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ POLITYKI KONKURENCJI

Komisji Europejskiej

2010/C 047/10

Zgłoszenie zamiaru koncentracji (Sprawa COMP/M.5554 – HAVI/KeyLux/STI Freight JV) – Sprawa, która może kwalifikować się do rozpatrzenia w ramach procedury uproszczonej (
  1
  )

1

27

INNE AKTY

Komisji Europejskiej

2010/C 047/11

Opinia dotycząca wniosku złożonego na mocy art. 30 dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady – Wniosek złożony przez podmiot zamawiający

28

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekst mający znaczenie dla EOG |

---

(1)   Tekst mający znaczenie dla EOG

1

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

I Rezolucje, zalecenia i opinie

OPINIE

Rada

| 25.2.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 47/1 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 47/1

---

OPINIA RADY

z dnia 2 grudnia 2009 r.

w sprawie uzupełnienia do zaktualizowanego programu stabilności na lata 2008–2012 przedstawionego przez Belgię

2010/C 47/01

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych (1), w szczególności jego art. 5 ust. 3,

uwzględniając zalecenie Komisji,

po zasięgnięciu opinii Komitetu Ekonomiczno-Finansowego,

PRZEDSTAWIA NINIEJSZĄ OPINIĘ:

| (1) | W dniu (2 grudnia 2009 r.) Rada zbadała uzupełnienie do aktualizacji programu stabilności Belgii z kwietnia 2009 roku (zwane dalej „uzupełnieniem”) na lata 2008–2012 (2), przedstawione przez władze belgijskie w odpowiedzi na wezwanie Rady zawarte w jej opinii z dnia 7 lipca 2009 r. w sprawie programu z kwietnia 2009 roku. Niniejsza opinia aktualizuje opinię z lipca, uwzględniając informacje zawarte w uzupełnieniu do programu z kwietnia 2009 roku. |
| --- | --- |

(1)

W dniu (2 grudnia 2009 r.) Rada zbadała uzupełnienie do aktualizacji programu stabilności Belgii z kwietnia 2009 roku (zwane dalej „uzupełnieniem”) na lata 2008–2012 (2), przedstawione przez władze belgijskie w odpowiedzi na wezwanie Rady zawarte w jej opinii z dnia 7 lipca 2009 r. w sprawie programu z kwietnia 2009 roku. Niniejsza opinia aktualizuje opinię z lipca, uwzględniając informacje zawarte w uzupełnieniu do programu z kwietnia 2009 roku.

| (2) | Załamanie się światowej wymiany handlowej, a także spadek zaufania i zamożności społeczeństwa oraz zaostrzenie warunków udzielania kredytów doprowadziły do gwałtownego skurczenia się gospodarki w ostatnim kwartale 2008 roku i w pierwszym kwartale roku 2009. W drugim kwartale gospodarka kurczyła się w mniejszym stopniu, a w drugim półroczu, w związku z poprawą otoczenia międzynarodowego, przewidywany jest nieznacznie dodatni kwartalny wzrost. Zgodnie z prognozą służb Komisji z jesieni 2009 roku przewidywany jest spadek rocznego PKB o ok. 3 % w 2009 roku, a następnie powrót do dodatniego wzrostu (0,6 %) w 2010 roku. W 2011 roku przewidywane jest zwiększenie się wzrostu do 1,5 %, który tym samym nieco wyprzedzi wzrost potencjalny, ograniczony na skutek spadku inwestycji i wzrostu stopy bezrobocia w związku z kryzysem. Pogorszenie koniunktury będzie miało również poważny negatywny wpływ na stan finansów publicznych; zgodnie z prognozą służb Komisji z jesieni 2009 roku deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych ma się pogorszyć z 1,2 % PKB w 2008 roku do ok. 6 % PKB w 2009 roku. W latach 2010 i 2011 przewidywane jest ustabilizowanie się deficytu w związku z: (i) utrzymaniem się wpływu na budżet środków stymulacyjnych przyjętych pod koniec 2008 roku w odpowiedzi na Europejski plan naprawy gospodarczej, odpowiadającemu w 2010 roku 0,5 % PKB, co wynika z faktu, że pakiet zawiera środki o charakterze trwałym oraz (ii) środkami konsolidacyjnymi przyjętymi przez poszczególne szczeble administracji w kontekście ich budżetów na 2010 rok (0,75 % PKB) i na 2011 rok (0,25 % PKB). Przewiduje się jednak, że niekorzystna struktura wzrostu gospodarczego w 2010 roku w połączeniu z dalszym wysokim wzrostem bezrobocia, wyższymi wydatkami z tytułu odsetek oraz wzrostem wydatków związanych ze starzeniem się społeczeństwa (odzwierciedlających również podjęte w ostatnich latach działania zwiększające świadczenia społeczne, w tym świadczenia emerytalne), całkowicie zniwelują wpływ działań konsolidacyjnych na saldo nominalne. |
| --- | --- |

(2)

Załamanie się światowej wymiany handlowej, a także spadek zaufania i zamożności społeczeństwa oraz zaostrzenie warunków udzielania kredytów doprowadziły do gwałtownego skurczenia się gospodarki w ostatnim kwartale 2008 roku i w pierwszym kwartale roku 2009. W drugim kwartale gospodarka kurczyła się w mniejszym stopniu, a w drugim półroczu, w związku z poprawą otoczenia międzynarodowego, przewidywany jest nieznacznie dodatni kwartalny wzrost. Zgodnie z prognozą służb Komisji z jesieni 2009 roku przewidywany jest spadek rocznego PKB o ok. 3 % w 2009 roku, a następnie powrót do dodatniego wzrostu (0,6 %) w 2010 roku. W 2011 roku przewidywane jest zwiększenie się wzrostu do 1,5 %, który tym samym nieco wyprzedzi wzrost potencjalny, ograniczony na skutek spadku inwestycji i wzrostu stopy bezrobocia w związku z kryzysem. Pogorszenie koniunktury będzie miało również poważny negatywny wpływ na stan finansów publicznych; zgodnie z prognozą służb Komisji z jesieni 2009 roku deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych ma się pogorszyć z 1,2 % PKB w 2008 roku do ok. 6 % PKB w 2009 roku. W latach 2010 i 2011 przewidywane jest ustabilizowanie się deficytu w związku z: (i) utrzymaniem się wpływu na budżet środków stymulacyjnych przyjętych pod koniec 2008 roku w odpowiedzi na Europejski plan naprawy gospodarczej, odpowiadającemu w 2010 roku 0,5 % PKB, co wynika z faktu, że pakiet zawiera środki o charakterze trwałym oraz (ii) środkami konsolidacyjnymi przyjętymi przez poszczególne szczeble administracji w kontekście ich budżetów na 2010 rok (0,75 % PKB) i na 2011 rok (0,25 % PKB). Przewiduje się jednak, że niekorzystna struktura wzrostu gospodarczego w 2010 roku w połączeniu z dalszym wysokim wzrostem bezrobocia, wyższymi wydatkami z tytułu odsetek oraz wzrostem wydatków związanych ze starzeniem się społeczeństwa (odzwierciedlających również podjęte w ostatnich latach działania zwiększające świadczenia społeczne, w tym świadczenia emerytalne), całkowicie zniwelują wpływ działań konsolidacyjnych na saldo nominalne.

| (3) | Scenariusz makroekonomiczny będący podstawą uzupełnienia przewiduje, że po wzroście o 1,1 % w 2008 roku realny PKB spadnie o 3,1 % w roku 2009, a następnie powróci na ścieżkę wzrostu w 2010 roku (0,4 %). Przewiduje się, że wzrost PKB wyniesie następnie 1,9 % w 2011 roku i 2,4 % w 2012 roku. W porównaniu z aktualizacją programu z kwietnia 2009 roku wzrost został skorygowany w dół, zwłaszcza w odniesieniu do 2009 roku. W oparciu o ocenę dokonaną na podstawie dostępnych obecnie informacji (3) ten nowy scenariusz wydaje się być zasadniczo wiarygodny – może być cokolwiek ostrożny w odniesieniu do lat 2009–2010, ale także nieco optymistyczny w odniesieniu do końcowych lat, w zestawieniu z najnowszymi szacunkami dotyczącymi produktu potencjalnego. Chociaż prognoza służb Komisji z jesieni 2009 roku również przewiduje stopniowe domykanie luki produktowej po ustąpieniu pogorszenia koniunktury, to jednak tempo domykania luki prognozowane w uzupełnieniu wydaje się dosyć optymistyczne. Struktura wzrostu jest zasadniczo prawdopodobna w całym okresie objętym uzupełnieniem. Prognozę dotyczącą inflacji zawartą w uzupełnieniu można uznać za realistyczną. Z drugiej strony, przewidywany wzrost wynagrodzeń wydaje się zawyżony w przypadku całego okresu, ponieważ mniejszy wzrost kosztów pracy za granicą może wywierać większą presję na spadek wynagrodzeń w Belgii w kontekście wysokiego bezrobocia w tym kraju. Prognozowany w uzupełnieniu wzrost zatrudnienia w 2011 roku może być również nieco optymistyczny. |
| --- | --- |

(3)

Scenariusz makroekonomiczny będący podstawą uzupełnienia przewiduje, że po wzroście o 1,1 % w 2008 roku realny PKB spadnie o 3,1 % w roku 2009, a następnie powróci na ścieżkę wzrostu w 2010 roku (0,4 %). Przewiduje się, że wzrost PKB wyniesie następnie 1,9 % w 2011 roku i 2,4 % w 2012 roku. W porównaniu z aktualizacją programu z kwietnia 2009 roku wzrost został skorygowany w dół, zwłaszcza w odniesieniu do 2009 roku. W oparciu o ocenę dokonaną na podstawie dostępnych obecnie informacji (3) ten nowy scenariusz wydaje się być zasadniczo wiarygodny – może być cokolwiek ostrożny w odniesieniu do lat 2009–2010, ale także nieco optymistyczny w odniesieniu do końcowych lat, w zestawieniu z najnowszymi szacunkami dotyczącymi produktu potencjalnego. Chociaż prognoza służb Komisji z jesieni 2009 roku również przewiduje stopniowe domykanie luki produktowej po ustąpieniu pogorszenia koniunktury, to jednak tempo domykania luki prognozowane w uzupełnieniu wydaje się dosyć optymistyczne. Struktura wzrostu jest zasadniczo prawdopodobna w całym okresie objętym uzupełnieniem. Prognozę dotyczącą inflacji zawartą w uzupełnieniu można uznać za realistyczną. Z drugiej strony, przewidywany wzrost wynagrodzeń wydaje się zawyżony w przypadku całego okresu, ponieważ mniejszy wzrost kosztów pracy za granicą może wywierać większą presję na spadek wynagrodzeń w Belgii w kontekście wysokiego bezrobocia w tym kraju. Prognozowany w uzupełnieniu wzrost zatrudnienia w 2011 roku może być również nieco optymistyczny.

| (4) | W uzupełnieniu przyjęto docelową wartość deficytu w 2009 roku na poziomie 5,9 % PKB (zgodnie z prognozą służb Komisji z jesieni 2009 roku). Wzrost deficytu w 2009 roku w porównaniu z 1,2 % PKB w 2008 roku odzwierciedla głównie wpływ automatycznych stabilizatorów. Wpływ ten jest znacznie większy niż wynikałoby z zastosowania standardowych elastyczności i obejmuje w szczególności ostry spadek dochodów z tytułu podatku od przedsiębiorstw. Środki o charakterze ekspansywnym zawarte w budżecie na 2009 rok (0,5 % PKB) i pakiety budżetowych środków stymulacyjnych przyjęte przez rząd federalny i rządy regionalne (0,5 % PKB) były stosunkowo ograniczone w związku z zawężonym polem manewru wynikającym z wysokiego poziomu zadłużenia. Pogorszenie sytuacji budżetowej jest ponadto związane z działaniami jednorazowymi mającymi ujemny wpływ na budżet, odpowiadającymi ok. 0,5 % PKB, wynikającymi głównie z dwóch wyroków sądowych (4). Na skutek tych działań jednorazowych i większego niż przewidywanego wpływu automatycznych stabilizatorów obecny docelowy deficyt na 2009 rok jest o 2,5 % PKB wyższy niż deficyt zawarty w aktualizacji programu stabilności z kwietnia 2009 roku, chociaż nie zostały podjęte żadne dodatkowe środki o charakterze ekspansywnym. Na podstawie informacji przedstawionych w uzupełnieniu oraz ponownych obliczeń wykonanych przez służby Komisji zgodnie ze wspólnie przyjętą metodyką przewiduje się, że deficyt strukturalny (tj. saldo w ujęciu uwzględniającym zmiany cykliczne, po skorygowaniu o działania jednorazowe i tymczasowe) wzrośnie do 4,7 % PKB w 2009 roku z 2,3 % PKB w roku 2008. W prognozie służb Komisji z jesieni 2009 roku przewidywany jest nieco mniejszy wzrost deficytu strukturalnego w 2009 roku (o 2 punkty procentowe, a nie o 2,4 punktu procentowego), głównie dlatego, że w uzupełnieniu nie uwzględniono w 2009 roku wpływu decyzji sądowych odpowiadających 0,5 % PKB jako działań jednorazowych. |
| --- | --- |

(4)

W uzupełnieniu przyjęto docelową wartość deficytu w 2009 roku na poziomie 5,9 % PKB (zgodnie z prognozą służb Komisji z jesieni 2009 roku). Wzrost deficytu w 2009 roku w porównaniu z 1,2 % PKB w 2008 roku odzwierciedla głównie wpływ automatycznych stabilizatorów. Wpływ ten jest znacznie większy niż wynikałoby z zastosowania standardowych elastyczności i obejmuje w szczególności ostry spadek dochodów z tytułu podatku od przedsiębiorstw. Środki o charakterze ekspansywnym zawarte w budżecie na 2009 rok (0,5 % PKB) i pakiety budżetowych środków stymulacyjnych przyjęte przez rząd federalny i rządy regionalne (0,5 % PKB) były stosunkowo ograniczone w związku z zawężonym polem manewru wynikającym z wysokiego poziomu zadłużenia. Pogorszenie sytuacji budżetowej jest ponadto związane z działaniami jednorazowymi mającymi ujemny wpływ na budżet, odpowiadającymi ok. 0,5 % PKB, wynikającymi głównie z dwóch wyroków sądowych (4). Na skutek tych działań jednorazowych i większego niż przewidywanego wpływu automatycznych stabilizatorów obecny docelowy deficyt na 2009 rok jest o 2,5 % PKB wyższy niż deficyt zawarty w aktualizacji programu stabilności z kwietnia 2009 roku, chociaż nie zostały podjęte żadne dodatkowe środki o charakterze ekspansywnym. Na podstawie informacji przedstawionych w uzupełnieniu oraz ponownych obliczeń wykonanych przez służby Komisji zgodnie ze wspólnie przyjętą metodyką przewiduje się, że deficyt strukturalny (tj. saldo w ujęciu uwzględniającym zmiany cykliczne, po skorygowaniu o działania jednorazowe i tymczasowe) wzrośnie do 4,7 % PKB w 2009 roku z 2,3 % PKB w roku 2008. W prognozie służb Komisji z jesieni 2009 roku przewidywany jest nieco mniejszy wzrost deficytu strukturalnego w 2009 roku (o 2 punkty procentowe, a nie o 2,4 punktu procentowego), głównie dlatego, że w uzupełnieniu nie uwzględniono w 2009 roku wpływu decyzji sądowych odpowiadających 0,5 % PKB jako działań jednorazowych.

| (5) | Głównym celem średniookresowej strategii budżetowej zawartej w uzupełnieniu jest zapewnienie stopniowego powrotu do zrównoważonego budżetu do 2015 roku. W uzupełnieniu nie jest wyraźnie wskazany średniookresowy cel budżetowy, ani nie jest uwzględniony pierwotny średniookresowy cel budżetowy Belgii (tj. nadwyżka w wysokości 0,5 % PKB w ujęciu uwzględniającym zmiany cykliczne, po skorygowaniu o działania jednorazowe i tymczasowe), który należałoby osiągnąć w okresie objętym uzupełnieniem. Deficyt nominalny ma ustabilizować się w 2010 roku na poziomie ok. 6 % PKB dzięki środkom korygującym odpowiadającym 0,5 % PKB, a następnie stopniowo zmniejszać się, osiągając 4,4 % PKB do 2012 roku (za sprawą działań konsolidacyjnych odpowiadających 1 % PKB w 2011 roku i 1,25 % w 2012 roku). W uzupełnieniu wskazany jest rok 2013 jako termin docelowy sprowadzenia deficytu do poziomu poniżej wartości referencyjnej wynoszącej 3 % PKB, ale brakuje w nim szczegółowo opracowanego scenariusza odnoszącego się do tego roku (5). Wskazany w uzupełnieniu deficyt strukturalny, ponownie obliczony zgodnie ze wspólnie przyjętą metodyką, ma poprawić się o ok. 0,25 punktu procentowego zarówno w 2010 roku, jak i w 2011 roku oraz o 0,5 punktu procentowego w 2012 roku. Ponieważ w uzupełnieniu nie uwzględniono w 2009 roku wpływu decyzji sądowych odpowiadających 0,5 % PKB jako działań jednorazowych, saldo strukturalne w 2010 roku pogorszy się w rzeczywistości o 0,25 % PKB (z – 4,2 % PKB w 2009 roku do – 4,4 % PKB w 2010 roku). Dostosowania strukturalne przewidziane w uzupełnieniu są znacznie mniejsze niż wysokość planowanych środków, o których mowa powyżej. Jest to odzwierciedleniem faktu, że przy założeniu kontynuacji dotychczasowej polityki saldo strukturalne pogorszy się automatycznie średnio o 0,5 % PKB rocznie w wyniku niekorzystnej struktury wzrostu gospodarczego w 2010 roku, wyższych wydatków z tytułu odsetek oraz wyższych wydatków związanych ze starzeniem się społeczeństwa (odzwierciedlających również podjęte w ostatnich latach działania zwiększające świadczenia społeczne, w tym świadczenia emerytalne). Zgodnie z uzupełnieniem, planowane działania konsolidacyjne opierają się w równym stopniu na wzroście dochodów podatkowych (w szczególności podatków dochodowych i majątkowych) oraz na ograniczeniu wydatków (w szczególności na spożycie pośrednie, wynagrodzenia pracowników i rzeczowe transfery socjalne). W uzupełnieniu oszacowano dług sektora instytucji rządowych i samorządowych na 89,6 % PKB w 2008 roku, w porównaniu z 84 % PKB w 2007 roku; wzrost ten jest spowodowany głównie znacznym dostosowaniem stan-przepływy wynikającym z operacji ratowania banków (6 % PKB). W uzupełnieniu przewiduje się, że dług w relacji do PKB dalej wzrośnie do poziomu ok. 104 % w 2011 roku, na którym to poziomie zasadniczo ustabilizuje się. Wartość ta jest znacznie wyższa niż w aktualizacji z kwietnia (głównie z powodu wyższych deficytów). W prognozie służb Komisji z jesieni 2009 roku przewiduje się porównywalny wzrost wskaźnika zadłużenia. |
| --- | --- |

(5)

Głównym celem średniookresowej strategii budżetowej zawartej w uzupełnieniu jest zapewnienie stopniowego powrotu do zrównoważonego budżetu do 2015 roku. W uzupełnieniu nie jest wyraźnie wskazany średniookresowy cel budżetowy, ani nie jest uwzględniony pierwotny średniookresowy cel budżetowy Belgii (tj. nadwyżka w wysokości 0,5 % PKB w ujęciu uwzględniającym zmiany cykliczne, po skorygowaniu o działania jednorazowe i tymczasowe), który należałoby osiągnąć w okresie objętym uzupełnieniem. Deficyt nominalny ma ustabilizować się w 2010 roku na poziomie ok. 6 % PKB dzięki środkom korygującym odpowiadającym 0,5 % PKB, a następnie stopniowo zmniejszać się, osiągając 4,4 % PKB do 2012 roku (za sprawą działań konsolidacyjnych odpowiadających 1 % PKB w 2011 roku i 1,25 % w 2012 roku). W uzupełnieniu wskazany jest rok 2013 jako termin docelowy sprowadzenia deficytu do poziomu poniżej wartości referencyjnej wynoszącej 3 % PKB, ale brakuje w nim szczegółowo opracowanego scenariusza odnoszącego się do tego roku (5). Wskazany w uzupełnieniu deficyt strukturalny, ponownie obliczony zgodnie ze wspólnie przyjętą metodyką, ma poprawić się o ok. 0,25 punktu procentowego zarówno w 2010 roku, jak i w 2011 roku oraz o 0,5 punktu procentowego w 2012 roku. Ponieważ w uzupełnieniu nie uwzględniono w 2009 roku wpływu decyzji sądowych odpowiadających 0,5 % PKB jako działań jednorazowych, saldo strukturalne w 2010 roku pogorszy się w rzeczywistości o 0,25 % PKB (z – 4,2 % PKB w 2009 roku do – 4,4 % PKB w 2010 roku). Dostosowania strukturalne przewidziane w uzupełnieniu są znacznie mniejsze niż wysokość planowanych środków, o których mowa powyżej. Jest to odzwierciedleniem faktu, że przy założeniu kontynuacji dotychczasowej polityki saldo strukturalne pogorszy się automatycznie średnio o 0,5 % PKB rocznie w wyniku niekorzystnej struktury wzrostu gospodarczego w 2010 roku, wyższych wydatków z tytułu odsetek oraz wyższych wydatków związanych ze starzeniem się społeczeństwa (odzwierciedlających również podjęte w ostatnich latach działania zwiększające świadczenia społeczne, w tym świadczenia emerytalne). Zgodnie z uzupełnieniem, planowane działania konsolidacyjne opierają się w równym stopniu na wzroście dochodów podatkowych (w szczególności podatków dochodowych i majątkowych) oraz na ograniczeniu wydatków (w szczególności na spożycie pośrednie, wynagrodzenia pracowników i rzeczowe transfery socjalne). W uzupełnieniu oszacowano dług sektora instytucji rządowych i samorządowych na 89,6 % PKB w 2008 roku, w porównaniu z 84 % PKB w 2007 roku; wzrost ten jest spowodowany głównie znacznym dostosowaniem stan-przepływy wynikającym z operacji ratowania banków (6 % PKB). W uzupełnieniu przewiduje się, że dług w relacji do PKB dalej wzrośnie do poziomu ok. 104 % w 2011 roku, na którym to poziomie zasadniczo ustabilizuje się. Wartość ta jest znacznie wyższa niż w aktualizacji z kwietnia (głównie z powodu wyższych deficytów). W prognozie służb Komisji z jesieni 2009 roku przewiduje się porównywalny wzrost wskaźnika zadłużenia.

| (6) | Istnieją zagrożenia dla realizacji celów budżetowych, głównie po 2011 roku. Po pierwsze, otoczenie makroekonomiczne jest niepewne i nie można wykluczyć, że wyniki w latach 2011 i 2012 będą gorsze niż przewidziano w uzupełnieniu. Po drugie, wymienione w uzupełnieniu działania konsolidacyjne, które mają wesprzeć te cele, nie są w dostatecznym stopniu sprecyzowane. W przypadku roku 2010 z projektów budżetu poszczególnych szczebli administracji na 2010 rok uzgodnionych po przedłożeniu uzupełnienia wynika, że wartość środków korygujących przekracza 0,5 % PKB przewidziane w uzupełnieniu, ponieważ środki, które zostały w dostatecznym stopniu opisane, odpowiadają obecnie ok. 0,75 % PKB, natomiast w odniesieniu do lat późniejszych dostępnych jest niewiele informacji na temat charakteru planowanych działań. Rząd zaoferował także duże gwarancje dla sektora bankowego, które w przypadku ich wykorzystania mogą przyczynić się w przyszłości do wzrostu deficytu i długu, chociaż część kosztów wsparcia rządowego na rzecz sektora finansowego mogłaby także zostać odzyskana w przyszłości. Z drugiej strony, biorąc pod uwagę większy niż przewidywano spadek dochodów w 2009 roku, nie można wykluczyć, że dochody podatkowe mogą zmieniać się bardziej dynamicznie niż wynikałoby to z elastyczności standardowych. W świetle zagrożeń dla realizacji celów budżetowych wskaźnik zadłużenia może również kształtować się mniej korzystnie niż przewidziano w uzupełnieniu. |
| --- | --- |

(6)

Istnieją zagrożenia dla realizacji celów budżetowych, głównie po 2011 roku. Po pierwsze, otoczenie makroekonomiczne jest niepewne i nie można wykluczyć, że wyniki w latach 2011 i 2012 będą gorsze niż przewidziano w uzupełnieniu. Po drugie, wymienione w uzupełnieniu działania konsolidacyjne, które mają wesprzeć te cele, nie są w dostatecznym stopniu sprecyzowane. W przypadku roku 2010 z projektów budżetu poszczególnych szczebli administracji na 2010 rok uzgodnionych po przedłożeniu uzupełnienia wynika, że wartość środków korygujących przekracza 0,5 % PKB przewidziane w uzupełnieniu, ponieważ środki, które zostały w dostatecznym stopniu opisane, odpowiadają obecnie ok. 0,75 % PKB, natomiast w odniesieniu do lat późniejszych dostępnych jest niewiele informacji na temat charakteru planowanych działań. Rząd zaoferował także duże gwarancje dla sektora bankowego, które w przypadku ich wykorzystania mogą przyczynić się w przyszłości do wzrostu deficytu i długu, chociaż część kosztów wsparcia rządowego na rzecz sektora finansowego mogłaby także zostać odzyskana w przyszłości. Z drugiej strony, biorąc pod uwagę większy niż przewidywano spadek dochodów w 2009 roku, nie można wykluczyć, że dochody podatkowe mogą zmieniać się bardziej dynamicznie niż wynikałoby to z elastyczności standardowych. W świetle zagrożeń dla realizacji celów budżetowych wskaźnik zadłużenia może również kształtować się mniej korzystnie niż przewidziano w uzupełnieniu.

| (7) | Na podstawie ponownie obliczonej zmiany salda strukturalnego wskazanej w uzupełnieniu i biorąc pod uwagę powyższe zagrożenia, kurs polityki budżetowej w 2009 roku ma charakter ekspansywny – zgodnie z Europejskim planem naprawy gospodarczej – i zasadniczo neutralny w pozostałych latach okresu objętego programem. Biorąc pod uwagę zagrożenia związane z długookresową stabilnością finansów publicznych, w tym wysoki poziom długu sektora instytucji rządowych i samorządowych, który w dodatku nie obniża się w wystarczającym tempie do wartości referencyjnej w okresie objętym programem, oraz znaczne zobowiązania warunkowe związane ze środkami na rzecz stabilizacji systemu finansowego, od 2011 roku należy wyraźnie wzmocnić ścieżkę konsolidacyjną. |
| --- | --- |

(7)

Na podstawie ponownie obliczonej zmiany salda strukturalnego wskazanej w uzupełnieniu i biorąc pod uwagę powyższe zagrożenia, kurs polityki budżetowej w 2009 roku ma charakter ekspansywny – zgodnie z Europejskim planem naprawy gospodarczej – i zasadniczo neutralny w pozostałych latach okresu objętego programem. Biorąc pod uwagę zagrożenia związane z długookresową stabilnością finansów publicznych, w tym wysoki poziom długu sektora instytucji rządowych i samorządowych, który w dodatku nie obniża się w wystarczającym tempie do wartości referencyjnej w okresie objętym programem, oraz znaczne zobowiązania warunkowe związane ze środkami na rzecz stabilizacji systemu finansowego, od 2011 roku należy wyraźnie wzmocnić ścieżkę konsolidacyjną.

| (8) | Jeżeli chodzi o wymagania w zakresie danych określone w kodeksie postępowania dotyczącym programów stabilności i konwergencji, chociaż w uzupełnieniu poprawiono zgodność z wymogami kodeksu postępowania, to jednak odnotowano dalszy brak pewnych danych obowiązkowych i opcjonalnych (6). |
| --- | --- |

(8)

Jeżeli chodzi o wymagania w zakresie danych określone w kodeksie postępowania dotyczącym programów stabilności i konwergencji, chociaż w uzupełnieniu poprawiono zgodność z wymogami kodeksu postępowania, to jednak odnotowano dalszy brak pewnych danych obowiązkowych i opcjonalnych (6).

Podsumowując, ekspansywny kurs polityki budżetowej w 2009 roku jest zgodny z Europejskim planem naprawy gospodarczej. W połączeniu z działaniem automatycznych stabilizatorów uznaniowe środki wspierające spowodują wzrost deficytu nominalnego do prawie 6 % PKB. Dług brutto sektora instytucji rządowych i samorządowych w relacji do PKB, który wzrósł w 2008 roku w następstwie podjęcia środków na rzecz stabilizacji systemu finansowego, będzie nadal wykazywać tendencję zwyżkową, osiągając w 2012 roku poziom 104 %. Ma to miejsce po jego imponującym obniżeniu z poziomu 134 % w 1993 roku do 84 % w roku 2007, które nastąpiło dzięki osiąganiu zrównoważonych budżetów. Celem ścieżki konsolidacyjnej wskazanej w uzupełnieniu jest stopniowe ograniczenie deficytu nominalnego do 4,4 % w 2012 roku, po czym budżet dalej zmniejszałby się do 2,8 % PKB w 2013 roku, a w 2015 roku osiągnięty zostałby zrównoważony budżet. Od 2011 roku istnieją zagrożenia dla realizacji ścieżki, wynikające z faktu niedostatecznego sprecyzowania związanych z nią środków oraz z dość optymistycznych założeń makroekonomicznych. W świetle dynamiki zadłużenia i z uwagi na długoterminową stabilność finansów publicznych, począwszy od 2011 roku planowana konsolidacja powinna zostać w znacznym stopniu wzmocniona, aby zdecydowanie sprowadzić deficyt poniżej wartości referencyjnej wynoszącej 3 % PKB.

W świetle powyższej oceny oraz jako uzupełnienie wcześniejszych wezwań wystosowanych w opinii Rady z dnia 7 lipca 2009 r. dotyczących poprawy jakości i długookresowej stabilności finansów publicznych, wzywa się ponadto Belgię do zrealizowania w 2010 roku środków konsolidacyjnych w takiej wysokości, jak przewidziano w projekcie budżetu na 2010 rok, oraz do znacznego wzmocnienia działań dostosowawczych od 2011 roku za pomocą wskazanych środków strukturalnych, w celu zdecydowanego sprowadzenia deficytu poniżej wartości referencyjnej wynoszącej 3 % PKB.

Porównanie głównych prognoz makroekonomicznych i budżetowych

| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Realny PKB
  (zmiana w %) | PS wrzesień 2009 | 2,8 | 1,1 | –3,1 | 0,4 | 1,9 | 2,4 |
| KOM jesień 2009 | 2,9 | 1,0 | –2,9 | 0,6 | 1,5 | nd. |
| PS kwiecień 2009 | 2,8 | 1,1 | –1,9 | 0,6 | 2,3 | 2,3 |
| Inflacja HICP
  (%) | PS wrzesień 2009 | 1,8 | 4,5 | 0,0 | 1,5 | 1,6 | 1,6 |
| KOM jesień 2009 | 1,8 | 4,5 | 0,0 | 1,3 | 1,5 | nd. |
| PS kwiecień 2009 | 1,8 | 4,5 | 0,7 | 1,8 | 1,8 | 1,7 |
| Luka produktowa (7)

  (% potencjalnego PKB) | PS wrzesień 2009 | 2,6 | 2,0 | –2,3 | –2,9 | –2,3 | –1,5 |
| KOM jesień 2009 | 2,4 | 1,7 | –2,3 | –2,8 | –2,4 | nd. |
| PS kwiecień 2009 | 2,3 | 1,5 | –1,9 | –2,7 | –1,9 | –1,2 |
| Wierzytelności/zadłużenie netto wobec reszty świata
  (% PKB) | PS wrzesień 2009 | 2,1 | –1,6 | –1,9 | –2,1 | –2,3 | nd. |
| KOM jesień 2009 | 3,5 | –0,2 | 0,1 | 0,4 | 0,3 | nd. |
| PS kwiecień 2009 | nd. | nd. | nd. | nd. | nd. | nd. |
| Dochody sektora instytucji rządowych i samorządowych
  (% PKB) | PS wrzesień 2009 | nd. | 48,7 | 47,9 | 48,1 | 48,5 | 49,2 |
| KOM jesień 2009 | 48,2 | 48,8 | 47,7 | 48,0 | 48,2 | nd. |
| PS kwiecień 2009 | 48,1 | 48,6 | 48,2 | nd. | nd. | nd. |
| Wydatki sektora instytucji rządowych i samorządowych
  (% PKB) | PS wrzesień 2009 | nd. | 49,9 | 53,8 | 54,1 | 53,9 | 53,6 |
| KOM jesień 2009 | 48,4 | 50,0 | 53,6 | 53,8 | 54,0 | nd. |
| PS kwiecień 2009 | 48,3 | 49,8 | 51,6 | nd. | nd. | nd. |
| Saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych
  (% PKB) | PS wrzesień 2009 | nd. | –1,2 | –5,9 | –6,0 | –5,5 | –4,4 |
| KOM jesień 2009 | –0,2 | –1,2 | –5,9 | –5,8 | –5,8 | nd. |
| PS kwiecień 2009 | –0,2 | –1,2 | –3,4 | –4,0 | –3,4 | –2,6 |
| Saldo pierwotne
  (% PKB) | PS wrzesień 2009 | nd. | 2,5 | –2 | –1,9 | –1,2 | –0,1 |
| KOM jesień 2009 | 3,6 | 2,6 | –2,0 | –1,8 | –1,7 | nd. |
| PS kwiecień 2009 | 3,6 | 2,5 | 0,4 | –0,1 | 0,6 | 1,5 |
| Saldo w ujęciu uwzględniającym zmiany cykliczne (8)

  (% PKB) | PS wrzesień 2009 | –1,6 | –2,3 | –4,7 | –4,4 | –4,2 | –3,6 |
| KOM jesień 2009 | –1,5 | –2,1 | –4,6 | –4,3 | –4,5 | nd. |
| PS kwiecień 2009 | –1,5 | –2,0 | –2,4 | –2,6 | –2,4 | –1,9 |
| Saldo strukturalne (9)

  (% PKB) | PS wrzesień 2009 | –1,5 | –2,3 | –4,7 | –4,4 | –4,2 | –3,6 |
| KOM jesień 2009 | –1,4 | –2,2 | –4,2 | –4,4 | –4,5 | nd. |
| PS kwiecień 2009 | –1,3 | –2 | –2,4 | –2,6 | –2,4 | –1,9 |
| Dług brutto sektora instytucji rządowych i samorządowych
  (% PKB) | PS wrzesień 2009 | nd. | 89,7 | 97,5 | 101,9 | 103,9 | 104,3 |
| KOM jesień 2009 | 84,2 | 89,8 | 97,2 | 101,2 | 104,0 | nd. |
| PS kwiecień 2009 | 84,0 | 89,6 | 93,0 | 95,0 | 94,9 | 93,9 |
| Uzupełnienie z września 2009 roku do aktualizacji programu stabilności (PS) z kwietnia 2009 roku; prognozy służb Komisji z jesieni 2009 roku (KOM); obliczenia służb Komisji. |

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Realny PKB

(zmiana w %)

PS wrzesień 2009

2,8

1,1

–3,1

0,4

1,9

2,4

KOM jesień 2009

2,9

1,0

–2,9

0,6

1,5

nd.

PS kwiecień 2009

2,8

1,1

–1,9

0,6

2,3

2,3

Inflacja HICP

(%)

PS wrzesień 2009

1,8

4,5

0,0

1,5

1,6

1,6

KOM jesień 2009

1,8

4,5

0,0

1,3

1,5

nd.

PS kwiecień 2009

1,8

4,5

0,7

1,8

1,8

1,7

Luka produktowa (7)

(% potencjalnego PKB)

PS wrzesień 2009

2,6

2,0

–2,3

–2,9

–2,3

–1,5

KOM jesień 2009

2,4

1,7

–2,3

–2,8

–2,4

nd.

PS kwiecień 2009

2,3

1,5

–1,9

–2,7

–1,9

–1,2

Wierzytelności/zadłużenie netto wobec reszty świata

(% PKB)

PS wrzesień 2009

2,1

–1,6

–1,9

–2,1

–2,3

nd.

KOM jesień 2009

3,5

–0,2

0,1

0,4

0,3

nd.

PS kwiecień 2009

nd.

nd.

nd.

nd.

nd.

nd.

Dochody sektora instytucji rządowych i samorządowych

(% PKB)

PS wrzesień 2009

nd.

48,7

47,9

48,1

48,5

49,2

KOM jesień 2009

48,2

48,8

47,7

48,0

48,2

nd.

PS kwiecień 2009

48,1

48,6

48,2

nd.

nd.

nd.

Wydatki sektora instytucji rządowych i samorządowych

(% PKB)

PS wrzesień 2009

nd.

49,9

53,8

54,1

53,9

53,6

KOM jesień 2009

48,4

50,0

53,6

53,8

54,0

nd.

PS kwiecień 2009

48,3

49,8

51,6

nd.

nd.

nd.

Saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych

(% PKB)

PS wrzesień 2009

nd.

–1,2

–5,9

–6,0

–5,5

–4,4

KOM jesień 2009

–0,2

–1,2

–5,9

–5,8

–5,8

nd.

PS kwiecień 2009

–0,2

–1,2

–3,4

–4,0

–3,4

–2,6

Saldo pierwotne

(% PKB)

PS wrzesień 2009

nd.

2,5

–2

–1,9

–1,2

–0,1

KOM jesień 2009

3,6

2,6

–2,0

–1,8

–1,7

nd.

PS kwiecień 2009

3,6

2,5

0,4

–0,1

0,6

1,5

Saldo w ujęciu uwzględniającym zmiany cykliczne (8)

(% PKB)

PS wrzesień 2009

–1,6

–2,3

–4,7

–4,4

–4,2

–3,6

KOM jesień 2009

–1,5

–2,1

–4,6

–4,3

–4,5

nd.

PS kwiecień 2009

–1,5

–2,0

–2,4

–2,6

–2,4

–1,9

Saldo strukturalne (9)

(% PKB)

PS wrzesień 2009

–1,5

–2,3

–4,7

–4,4

–4,2

–3,6

KOM jesień 2009

–1,4

–2,2

–4,2

–4,4

–4,5

nd.

PS kwiecień 2009

–1,3

–2

–2,4

–2,6

–2,4

–1,9

Dług brutto sektora instytucji rządowych i samorządowych

(% PKB)

PS wrzesień 2009

nd.

89,7

97,5

101,9

103,9

104,3

KOM jesień 2009

84,2

89,8

97,2

101,2

104,0

nd.

PS kwiecień 2009

84,0

89,6

93,0

95,0

94,9

93,9

Uzupełnienie z września 2009 roku do aktualizacji programu stabilności (PS) z kwietnia 2009 roku; prognozy służb Komisji z jesieni 2009 roku (KOM); obliczenia służb Komisji.

---

(1)  Dz.U. L 209 z 2.8.1997, s. 1. Dokumenty wspomniane w niniejszym tekście są dostępne na stronie internetowej: http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Aktualizacja programu stabilności z kwietnia 2009 roku obejmowała lata 2008–2013.

(3)  Ocena ta uwzględnia w szczególności prognozę służb Komisji z jesieni 2009 roku.

(4)  W pierwszym wyroku Trybunał Sprawiedliwości orzekł o zwrocie podatków od przedsiębiorstw, ponieważ belgijski system odliczania otrzymanych dywidend był niezgodny z dyrektywą Rady 90/435/EWG z dnia 23 lipca 1990 r. w sprawie wspólnego systemu opodatkowania stosowanego w przypadku spółek dominujących i spółek zależnych różnych państw członkowskich. W drugim wyroku belgijski trybunał konstytucyjny orzekł, że aby zagwarantować równość traktowania, należy zwrócić osobom bezrobotnym żyjącym w konkubinacie i w małżeństwach nienależnie zapłacone podatki od dochodów osób fizycznych.

(5)  W programie wskazano wartości deficytu nominalnego na lata 2013–2015 (2,8 % PKB w 2013 roku, 1,3 % PKB w 2014 roku i 0 % PKB w 2015 roku), ale nie wskazano danych w dalszym rozbiciu ani scenariusza makroekonomicznego na poparcie tych celów.

(6)  Nie dostarczono w szczególności tabeli ze zmianami cyklicznymi.

(7)  Podane w programie wartości luki produktowej oraz salda w ujęciu uwzględniającym zmiany cykliczne zostały przeliczone przez służby Komisji na podstawie informacji zawartych w uzupełnieniu.

(8)  W oparciu o szacowany potencjalny wzrost w wysokości – odpowiednio – 1,9 %, 1,7 %, 1,1 %, 1,0 % i 1,2 % w latach 2007–2011.

(9)  Saldo w ujęciu uwzględniającym zmiany cykliczne po skorygowaniu o działania jednorazowe i tymczasowe. Zgodnie z uzupełnieniem działania jednorazowe i tymczasowe wynoszą 0 w całym okresie. Zgodnie z prognozą służb Komisji z jesieni 2009 roku działania jednorazowe zmniejszają deficyt zarówno w 2008 roku, jak i w 2010 roku (0,1 % PKB), natomiast w 2009 roku zwiększają deficyt (0,5 % PKB).

Źródło:

Uzupełnienie z września 2009 roku do aktualizacji programu stabilności (PS) z kwietnia 2009 roku; prognozy służb Komisji z jesieni 2009 roku (KOM); obliczenia służb Komisji.

---

Europejski Inspektor Ochrony Danych

| 25.2.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 47/6 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 47/6

---

Opinia Europejskiego Inspektora Ochrony Danych w sprawie komunikatu Komisji dotyczącego planu działania na rzecz wdrażania inteligentnych systemów transportowych w Europie i towarzyszącego mu wniosku w sprawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej ramy wdrażania inteligentnych systemów transportowych w dziedzinie transportu drogowego oraz ich interfejsów z innymi rodzajami transportu

2010/C 47/02

EUROPEJSKI INSPEKTOR OCHRONY DANYCH,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 286,

uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, w szczególności jej art. 8,

uwzględniając dyrektywę 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych,

uwzględniając dyrektywę 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 lipca 2002 r. dotyczącą przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej,

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych, w szczególności jego art. 41,

uwzględniając wniosek o wydanie opinii zgodnie z art. 28 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 45/2001, otrzymany od Komisji Europejskiej w dniu 11 lutego 2009 r.,

PRZYJMUJE NASTĘPUJĄCĄ OPINIĘ:

I.   WPROWADZENIE

| 1. | W dniu 16 grudnia 2008 r. Komisja przyjęła komunikat określający plan działania na rzecz wdrażania inteligentnych systemów transportowych w Europie („komunikat”) (1). Komunikatowi towarzyszy wniosek w sprawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej ramy wdrażania inteligentnych systemów transportowych w dziedzinie transportu drogowego oraz ich interfejsów z innymi rodzajami transportu („wniosek”) (2). Komunikat wraz z towarzyszącym wnioskiem zostały przesłane przez Komisję do Inspektora do konsultacji zgodnie z art. 28 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 45/2001 (3). |
| --- | --- |

1.

W dniu 16 grudnia 2008 r. Komisja przyjęła komunikat określający plan działania na rzecz wdrażania inteligentnych systemów transportowych w Europie („komunikat”) (1). Komunikatowi towarzyszy wniosek w sprawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej ramy wdrażania inteligentnych systemów transportowych w dziedzinie transportu drogowego oraz ich interfejsów z innymi rodzajami transportu („wniosek”) (2). Komunikat wraz z towarzyszącym wnioskiem zostały przesłane przez Komisję do Inspektora do konsultacji zgodnie z art. 28 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 45/2001 (3).

| 2. | EIOD z zadowoleniem przyjmuje fakt przeprowadzania z nim konsultacji i zaleca, aby odniesienia do tych konsultacji zamieścić w motywach tego wniosku, podobnie jak włączono je do kilku innych tekstów ustawodawczych, w sprawie których konsultowano się z Inspektorem zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001. |
| --- | --- |

2.

EIOD z zadowoleniem przyjmuje fakt przeprowadzania z nim konsultacji i zaleca, aby odniesienia do tych konsultacji zamieścić w motywach tego wniosku, podobnie jak włączono je do kilku innych tekstów ustawodawczych, w sprawie których konsultowano się z Inspektorem zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001.

I.1.   Komunikat Komisji w sprawie planu działania na rzecz wdrażania inteligentnych systemów transportowych w Europie

| 3. | „Inteligentne systemy transportowe” („ITS”) to zaawansowane aplikacje używające technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT), które są wbudowane w różnych środkach transportu z myślą o wzajemnych powiązaniach między nimi. W dziedzinie transportu drogowego ITS zapewnią innowacyjne usługi w zakresie środków transportu i zarządzania ruchem podróżnym, użytkownikom i operatorów infrastruktury transportu drogowego, osobom zarządzającym flotą oraz podmiotom służb ratowniczych. |
| --- | --- |

3.

„Inteligentne systemy transportowe” („ITS”) to zaawansowane aplikacje używające technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT), które są wbudowane w różnych środkach transportu z myślą o wzajemnych powiązaniach między nimi. W dziedzinie transportu drogowego ITS zapewnią innowacyjne usługi w zakresie środków transportu i zarządzania ruchem podróżnym, użytkownikom i operatorów infrastruktury transportu drogowego, osobom zarządzającym flotą oraz podmiotom służb ratowniczych.

| 4. | Stwierdzając rosnące rozpowszechnienie ITS w różnych środkach transportu (4) w Unii Europejskiej, Komisja przyjęła plan działania, aby przyspieszyć wprowadzenie i stosowanie aplikacji i usług ITS w dziedzinie transportu drogowego. Plan ten służy również zapewnieniu ich interakcji z innymi środkami transportu, co ułatwi świadczenie usług multimodalnych. Spójne rozmieszczenie ITS w Europie będzie służyć różnym celom wspólnotowym, w tym efektywności, ekologiczności oraz ochronie i bezpieczeństwu transportu, przy jednoczesnym wsparciu wewnętrznego rynku i konkurencyjności UE. W związku z różnorodnością celów rozmieszczenia ITS komunikat wymienia sześć priorytetowych obszarów działań na okres 2009–2014. Aby zrealizować ten plan, Komisja proponuje, aby na szczeblu UE określić ramy prawne za pomocą dyrektywy, w której określone zostaną pewne środki w wybranych obszarach priorytetowych. |
| --- | --- |

4.

Stwierdzając rosnące rozpowszechnienie ITS w różnych środkach transportu (4) w Unii Europejskiej, Komisja przyjęła plan działania, aby przyspieszyć wprowadzenie i stosowanie aplikacji i usług ITS w dziedzinie transportu drogowego. Plan ten służy również zapewnieniu ich interakcji z innymi środkami transportu, co ułatwi świadczenie usług multimodalnych. Spójne rozmieszczenie ITS w Europie będzie służyć różnym celom wspólnotowym, w tym efektywności, ekologiczności oraz ochronie i bezpieczeństwu transportu, przy jednoczesnym wsparciu wewnętrznego rynku i konkurencyjności UE. W związku z różnorodnością celów rozmieszczenia ITS komunikat wymienia sześć priorytetowych obszarów działań na okres 2009–2014. Aby zrealizować ten plan, Komisja proponuje, aby na szczeblu UE określić ramy prawne za pomocą dyrektywy, w której określone zostaną pewne środki w wybranych obszarach priorytetowych.

I.2.   Wniosek dotyczący dyrektywy ustanawiającej ramy wdrażania inteligentnych systemów transportowych w dziedzinie transportu drogowego oraz ich interfejsów z innymi rodzajami transportu

| 5. | Wniosek zawiera ramy transnarodowego wdrażania aplikacji ITS, którego celem jest ułatwienie świadczenia zharmonizowanych usług transgranicznych, zwłaszcza w zakresie informacji o ruchu i podróży oraz zarządzania ruchem. Wymaga od państw członkowskich podjęcia pewnych środków technicznych służących ułatwieniu wymiany danych między użytkownikami, organami publicznymi, odpowiednimi zainteresowanymi stronami i dostawcami usług ITS, a także wprowadzenia w pojazdach i infrastrukturze drogowej systemów ITS, które są związane z ochroną i bezpieczeństwem. Techniczne specyfikacje aplikacji i systemów ITS w czterech obszarach priorytetowych (5) wymienionych w planie działania zostaną określone w drodze procedury komitetowej (6); główne elementy tych specyfikacji sformułowano w załączniku II. Konkretne cele stosowania ITS w tych obszarach nie są jednak jasne. Ponadto wdrażanie ITS może być rozszerzone na o wiele więcej obszarów niż cztery początkowo wybrane obszary rozwoju zharmonizowanych technicznych specyfikacji. Wniosek dotyczy głównie wdrożenia przyszłych aplikacji i systemów ITS, ale w miarę możliwości powinien on także objąć istniejące lub obecnie rozwijające się technologie w tej dziedzinie (takie jak eCall, eToll itd.). |
| --- | --- |

5.

Wniosek zawiera ramy transnarodowego wdrażania aplikacji ITS, którego celem jest ułatwienie świadczenia zharmonizowanych usług transgranicznych, zwłaszcza w zakresie informacji o ruchu i podróży oraz zarządzania ruchem. Wymaga od państw członkowskich podjęcia pewnych środków technicznych służących ułatwieniu wymiany danych między użytkownikami, organami publicznymi, odpowiednimi zainteresowanymi stronami i dostawcami usług ITS, a także wprowadzenia w pojazdach i infrastrukturze drogowej systemów ITS, które są związane z ochroną i bezpieczeństwem. Techniczne specyfikacje aplikacji i systemów ITS w czterech obszarach priorytetowych (5) wymienionych w planie działania zostaną określone w drodze procedury komitetowej (6); główne elementy tych specyfikacji sformułowano w załączniku II. Konkretne cele stosowania ITS w tych obszarach nie są jednak jasne. Ponadto wdrażanie ITS może być rozszerzone na o wiele więcej obszarów niż cztery początkowo wybrane obszary rozwoju zharmonizowanych technicznych specyfikacji. Wniosek dotyczy głównie wdrożenia przyszłych aplikacji i systemów ITS, ale w miarę możliwości powinien on także objąć istniejące lub obecnie rozwijające się technologie w tej dziedzinie (takie jak eCall, eToll itd.).

| 6. | Wniosek został przesłany do Parlamentu Europejskiego, który przyjął swoje stanowisko w pierwszym czytaniu (7) w dniu 23 kwietnia 2009 r. W następstwie wniosku o przeprowadzenie konsultacji zgłoszonego przez Radę w dniu 29 stycznia 2009 r. Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny przyjął opinię w sprawie wniosku w dniu 13 maja 2009 r. (8) |
| --- | --- |

6.

Wniosek został przesłany do Parlamentu Europejskiego, który przyjął swoje stanowisko w pierwszym czytaniu (7) w dniu 23 kwietnia 2009 r. W następstwie wniosku o przeprowadzenie konsultacji zgłoszonego przez Radę w dniu 29 stycznia 2009 r. Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny przyjął opinię w sprawie wniosku w dniu 13 maja 2009 r. (8)

I.3.   Zakres opinii

| 7. | EIOD z zadowoleniem przyjmuje fakt, że skonsultowano się z nim w sprawie proponowanego planu wdrożenia ITS opracowanego przez Komisję. Nie jest to pierwszy raz, kiedy EIOD zajmuje się kwestiami, których dotyczy plan działania w sprawie ITS. EIOD wydał opinię na temat wniosku Komisji wprowadzającego ułatwienia w transgranicznym egzekwowaniu prawa dotyczącego bezpieczeństwa drogowego (9) oraz wziął udział w pracach grupy roboczej art. 29 nad dokumentem dotyczącym eCall (10). |
| --- | --- |

7.

EIOD z zadowoleniem przyjmuje fakt, że skonsultowano się z nim w sprawie proponowanego planu wdrożenia ITS opracowanego przez Komisję. Nie jest to pierwszy raz, kiedy EIOD zajmuje się kwestiami, których dotyczy plan działania w sprawie ITS. EIOD wydał opinię na temat wniosku Komisji wprowadzającego ułatwienia w transgranicznym egzekwowaniu prawa dotyczącego bezpieczeństwa drogowego (9) oraz wziął udział w pracach grupy roboczej art. 29 nad dokumentem dotyczącym eCall (10).

| 8. | Inteligentne systemy transportowe opierają się na gromadzeniu, przetwarzaniu i wymianie szerokiego wachlarza danych pochodzących z publicznych i prywatnych źródeł; stanowią zatem obszar dużego skupienia danych. Wdrażanie ITS będzie polegać w dużej mierze na technologiach geolokalizacyjnych, takich jak nawigacja satelitarna i technologie bezstykowe, takie jak RFID, które ułatwią świadczenie różnych publicznych lub komercyjnych usług lokalizacyjnych (np. informacje na temat ruchu w czasie rzeczywistym, eFreight, eCall, eToll, rezerwacje parkingów itd.). Niektóre informacje, które będą przetwarzane za pośrednictwem ITS, są zagregowane – np. informacje dotyczące ruchu, wypadków i możliwości – i nie dotyczą żadnych konkretnych osób, natomiast inne informacje są związane z zidentyfikowanymi lub dającymi się zidentyfikować osobami i dlatego można je określić jako dane osobowe w rozumieniu art. 2 lit. a) dyrektywy 95/46/WE. |
| --- | --- |

8.

Inteligentne systemy transportowe opierają się na gromadzeniu, przetwarzaniu i wymianie szerokiego wachlarza danych pochodzących z publicznych i prywatnych źródeł; stanowią zatem obszar dużego skupienia danych. Wdrażanie ITS będzie polegać w dużej mierze na technologiach geolokalizacyjnych, takich jak nawigacja satelitarna i technologie bezstykowe, takie jak RFID, które ułatwią świadczenie różnych publicznych lub komercyjnych usług lokalizacyjnych (np. informacje na temat ruchu w czasie rzeczywistym, eFreight, eCall, eToll, rezerwacje parkingów itd.). Niektóre informacje, które będą przetwarzane za pośrednictwem ITS, są zagregowane – np. informacje dotyczące ruchu, wypadków i możliwości – i nie dotyczą żadnych konkretnych osób, natomiast inne informacje są związane z zidentyfikowanymi lub dającymi się zidentyfikować osobami i dlatego można je określić jako dane osobowe w rozumieniu art. 2 lit. a) dyrektywy 95/46/WE.

| 9. | EIOD uważa za ważne, by planowane działania w związku z wdrażaniem ITS były spójne z istniejącymi ramami prawnymi przytoczonymi we wniosku, w szczególności z dyrektywą 95/46/WE w sprawie ochrony danych (11) i dyrektywą 2002/58/WE o e-prywatności (12). |
| --- | --- |

9.

EIOD uważa za ważne, by planowane działania w związku z wdrażaniem ITS były spójne z istniejącymi ramami prawnymi przytoczonymi we wniosku, w szczególności z dyrektywą 95/46/WE w sprawie ochrony danych (11) i dyrektywą 2002/58/WE o e-prywatności (12).

| 10. | Komisja określiła nierozstrzygnięte kwestie prywatności i ochrony danych jako jedną z głównych przeszkód w promowaniu ITS. Kwestie te omówiono w niniejszej opinii w następujący sposób:






  — | w rozdziale II ramy prawne opracowane przez Komisję do celów wdrażania ITS zostaną przeanalizowane z punktu widzenia ochrony danych, |
| --- | --- | --- |

10.

Komisja określiła nierozstrzygnięte kwestie prywatności i ochrony danych jako jedną z głównych przeszkód w promowaniu ITS. Kwestie te omówiono w niniejszej opinii w następujący sposób:

—

w rozdziale II ramy prawne opracowane przez Komisję do celów wdrażania ITS zostaną przeanalizowane z punktu widzenia ochrony danych,

| — | w rozdziale III przedstawione zostaną obawy związane z ochroną danych, które muszą zostać uwzględnione przy odpowiednim wdrażaniu ITS:






  — | w pierwszym punkcie opinia skupi się na potrzebie „poszanowania prywatności od samego początku” w rozwoju ITS i dokładniej przedstawi istotne kwestie, które należy rozwiązać przy projektowaniu aplikacji ITS i systemów przetwarzających dane, |
| --- | --- | --- |

—

w rozdziale III przedstawione zostaną obawy związane z ochroną danych, które muszą zostać uwzględnione przy odpowiednim wdrażaniu ITS:

—

w pierwszym punkcie opinia skupi się na potrzebie „poszanowania prywatności od samego początku” w rozwoju ITS i dokładniej przedstawi istotne kwestie, które należy rozwiązać przy projektowaniu aplikacji ITS i systemów przetwarzających dane,

| — | drugi punkt skoncentruje się na pewnych rozważaniach dotyczących prywatności, które muszą zostać uwzględnione następnie do celów świadczenia usług ITS. |
| --- | --- |

—

drugi punkt skoncentruje się na pewnych rozważaniach dotyczących prywatności, które muszą zostać uwzględnione następnie do celów świadczenia usług ITS.

II.   ANALIZA RAM PRAWNYCH ZAPROPONOWANYCH DO CELÓW WDRAŻANIA ITS

| 11. | Wniosek Komisji w sprawie dyrektywy zawiera dwa przepisy (motyw 9 i artykuł 6) dotyczące prywatności, ochrony i ponownego wykorzystania informacji. Artykuł 6 ust. 1 wniosku Komisji wymaga, aby działanie ITS było prowadzone zgodnie z zasadami ochrony danych zawartymi między innymi w dyrektywie 95/46/WE i dyrektywie 2002/58/WE. We wniosku Komisji art. 6 ust. 2 przewiduje konkretne środki ochrony danych głównie z punktu widzenia bezpieczeństwa: art. 6 ust. 2 wniosku stwierdza, że „państwa członkowskie zapewniają ochronę danych i zapisów ITS przeciwko nadużyciom, w tym bezprawnemu dostępowi, zmianom i utracie”. Na koniec, art. 6 ust. 3 wniosku Komisji przewiduje, że „zastosowanie ma dyrektywa 2003/98/WE”. |
| --- | --- |

11.

Wniosek Komisji w sprawie dyrektywy zawiera dwa przepisy (motyw 9 i artykuł 6) dotyczące prywatności, ochrony i ponownego wykorzystania informacji. Artykuł 6 ust. 1 wniosku Komisji wymaga, aby działanie ITS było prowadzone zgodnie z zasadami ochrony danych zawartymi między innymi w dyrektywie 95/46/WE i dyrektywie 2002/58/WE. We wniosku Komisji art. 6 ust. 2 przewiduje konkretne środki ochrony danych głównie z punktu widzenia bezpieczeństwa: art. 6 ust. 2 wniosku stwierdza, że „państwa członkowskie zapewniają ochronę danych i zapisów ITS przeciwko nadużyciom, w tym bezprawnemu dostępowi, zmianom i utracie”. Na koniec, art. 6 ust. 3 wniosku Komisji przewiduje, że „zastosowanie ma dyrektywa 2003/98/WE”.

| 12. | Parlament Europejski zaproponował w pierwszym czytaniu zmiany art. 6. W szczególności w art. 6 ust. 1 zostały dodane trzy nowe akapity, które odnoszą się do użycia w stosownych przypadkach danych anonimowych do przetwarzania szczególnie chronionych danych wyłącznie za wyraźną i świadomą zgodą osoby, której dane dotyczą, oraz do zapewnienia, by dane osobowe były przetwarzane tylko „w zakresie, w którym przetwarzanie to jest konieczne do korzystania z aplikacji lub usług ITS”. Ponadto art. 6 ust. 2 został zmieniony przez dodanie stwierdzenia, że dane i zapisy ITS „nie mogą być wykorzystywane do celów innych niż określone w niniejszej dyrektywie”. |
| --- | --- |

12.

Parlament Europejski zaproponował w pierwszym czytaniu zmiany art. 6. W szczególności w art. 6 ust. 1 zostały dodane trzy nowe akapity, które odnoszą się do użycia w stosownych przypadkach danych anonimowych do przetwarzania szczególnie chronionych danych wyłącznie za wyraźną i świadomą zgodą osoby, której dane dotyczą, oraz do zapewnienia, by dane osobowe były przetwarzane tylko „w zakresie, w którym przetwarzanie to jest konieczne do korzystania z aplikacji lub usług ITS”. Ponadto art. 6 ust. 2 został zmieniony przez dodanie stwierdzenia, że dane i zapisy ITS „nie mogą być wykorzystywane do celów innych niż określone w niniejszej dyrektywie”.

| 13. | EIOD z zadowoleniem przyjmuje fakt, że podczas opracowywania wniosku uwzględniono ochronę danych i że określono ją jako ogólny warunek właściwego wdrażania ITS w Europie. EIOD uznaje, że potrzebna jest spójna harmonizacja przetwarzania danych na szczeblu UE, tak aby zapewnić możliwość działania aplikacji i usług ITS w całej Europie. |
| --- | --- |

13.

EIOD z zadowoleniem przyjmuje fakt, że podczas opracowywania wniosku uwzględniono ochronę danych i że określono ją jako ogólny warunek właściwego wdrażania ITS w Europie. EIOD uznaje, że potrzebna jest spójna harmonizacja przetwarzania danych na szczeblu UE, tak aby zapewnić możliwość działania aplikacji i usług ITS w całej Europie.

| 14. | EIOD odnotowuje jednak, że proponowane ramy prawne są zbyt szerokie i ogólne, aby w odpowiedni sposób rozwiązać problemy związane z prywatnością i ochroną danych wiążące się z wdrażaniem ITS w państwach członkowskich. Nie jest jasne, kiedy świadczenie usług ITS będzie prowadzić do gromadzenia i przetwarzania danych osobowych, jakie są konkretne cele przetwarzania danych ani to, jaka jest podstawa prawna uzasadniająca takie przetwarzanie. Ponadto stosowanie technologii lokalizacyjnych do celów wdrażania ITS zwiększa ryzyko rozwoju usług, które ingerują w prywatność, jeżeli wiążą się z gromadzeniem i wymianą danych osobowych. Ponadto wniosek nie określa jasno ról i zadań różnych operatorów działających w obrębie łańcucha wdrażania ITS i w związku z tym trudno jest określić, którzy operatorzy będą administratorami danych i będą dlatego odpowiedzialni (13) za zgodność z obowiązkami w zakresie ochrony danych. Operatorzy ITS natkną się na znaczne problemy, jeżeli wszystkie te kwestie nie zostaną wyjaśnione w przepisach prawnych, ponieważ to oni będą odpowiadać za stosowanie środków zawartych w proponowanej dyrektywie. |
| --- | --- |

14.

EIOD odnotowuje jednak, że proponowane ramy prawne są zbyt szerokie i ogólne, aby w odpowiedni sposób rozwiązać problemy związane z prywatnością i ochroną danych wiążące się z wdrażaniem ITS w państwach członkowskich. Nie jest jasne, kiedy świadczenie usług ITS będzie prowadzić do gromadzenia i przetwarzania danych osobowych, jakie są konkretne cele przetwarzania danych ani to, jaka jest podstawa prawna uzasadniająca takie przetwarzanie. Ponadto stosowanie technologii lokalizacyjnych do celów wdrażania ITS zwiększa ryzyko rozwoju usług, które ingerują w prywatność, jeżeli wiążą się z gromadzeniem i wymianą danych osobowych. Ponadto wniosek nie określa jasno ról i zadań różnych operatorów działających w obrębie łańcucha wdrażania ITS i w związku z tym trudno jest określić, którzy operatorzy będą administratorami danych i będą dlatego odpowiedzialni (13) za zgodność z obowiązkami w zakresie ochrony danych. Operatorzy ITS natkną się na znaczne problemy, jeżeli wszystkie te kwestie nie zostaną wyjaśnione w przepisach prawnych, ponieważ to oni będą odpowiadać za stosowanie środków zawartych w proponowanej dyrektywie.

| 15. | Istnieje zatem ryzyko, że brak jasności proponowanych ram prawnych spowoduje rozbieżności we wprowadzaniu ITS w Europie i że zamiast zmniejszania różnic między państwami członkowskimi doprowadzi, przeciwnie, do znacznej niepewności, fragmentacji i niespójności z powodu różnych poziomów ochrony danych w Europie. Może także doprowadzić do niespełnienia podstawowych gwarancji ochrony danych. EIOD podkreśla potrzebę dalszej harmonizacji w tych kwestiach na szczeblu UE. EIOD zaproponuje przy tym zmiany do proponowanych ram prawnych z punktu widzenia ochrony danych. Z naciskiem zaleca, aby Parlament i Rada wprowadziły do wniosku proponowane zmiany, a także, jeżeli jest to wykonalne, dodatkowe przepisy wyjaśniające nierozstrzygnięte kwestie (takie jak definicja i zadania podmiotów ITS, opracowanie zharmonizowanych umów o świadczenie usług ITS itd.). Podkreśla ponadto, że państwa członkowskie będą również odpowiedzialne za wykonanie dyrektywy w odpowiedni sposób, tak aby operatorzy mogli opracować systemy i usługi, które zapewniają odpowiedni poziom ochrony danych osobowych w całej Europie. |
| --- | --- |

15.

Istnieje zatem ryzyko, że brak jasności proponowanych ram prawnych spowoduje rozbieżności we wprowadzaniu ITS w Europie i że zamiast zmniejszania różnic między państwami członkowskimi doprowadzi, przeciwnie, do znacznej niepewności, fragmentacji i niespójności z powodu różnych poziomów ochrony danych w Europie. Może także doprowadzić do niespełnienia podstawowych gwarancji ochrony danych. EIOD podkreśla potrzebę dalszej harmonizacji w tych kwestiach na szczeblu UE. EIOD zaproponuje przy tym zmiany do proponowanych ram prawnych z punktu widzenia ochrony danych. Z naciskiem zaleca, aby Parlament i Rada wprowadziły do wniosku proponowane zmiany, a także, jeżeli jest to wykonalne, dodatkowe przepisy wyjaśniające nierozstrzygnięte kwestie (takie jak definicja i zadania podmiotów ITS, opracowanie zharmonizowanych umów o świadczenie usług ITS itd.). Podkreśla ponadto, że państwa członkowskie będą również odpowiedzialne za wykonanie dyrektywy w odpowiedni sposób, tak aby operatorzy mogli opracować systemy i usługi, które zapewniają odpowiedni poziom ochrony danych osobowych w całej Europie.

II.1.   Działania związane z przetwarzaniem danych muszą opierać się na odpowiedniej podstawie prawnej

| 16. | Nie wiadomo, kiedy rozpocznie się przetwarzanie danych, gdy sprzęt ITS zostanie zintegrowany z pojazdem, i na jakiej podstawie prawnej odbywać się będzie to przetwarzanie. Do celów przetwarzania danych operatorzy mogą opierać się na różnych podstawach prawnych, między innymi na jednoznacznej zgodzie użytkowników, umowie lub prawnym zobowiązaniu, które musi wypełnić administrator. Konieczne jest zharmonizowanie podstawy prawnej, według której przeprowadzane będzie przetwarzanie danych za pośrednictwem ITS, tak aby dopilnować, by systemy działały w całej Europie i by różnice w sposobach przetwarzania stosowanych w poszczególnych krajach UE nie szkodziły użytkownikom. |
| --- | --- |

16.

Nie wiadomo, kiedy rozpocznie się przetwarzanie danych, gdy sprzęt ITS zostanie zintegrowany z pojazdem, i na jakiej podstawie prawnej odbywać się będzie to przetwarzanie. Do celów przetwarzania danych operatorzy mogą opierać się na różnych podstawach prawnych, między innymi na jednoznacznej zgodzie użytkowników, umowie lub prawnym zobowiązaniu, które musi wypełnić administrator. Konieczne jest zharmonizowanie podstawy prawnej, według której przeprowadzane będzie przetwarzanie danych za pośrednictwem ITS, tak aby dopilnować, by systemy działały w całej Europie i by różnice w sposobach przetwarzania stosowanych w poszczególnych krajach UE nie szkodziły użytkownikom.

| 17. | W wielu przypadkach systemy ITS będą z założenia zintegrowane z pojazdami. Tak jest zwłaszcza w przypadku systemów ITS związanych z ochroną i bezpieczeństwem, które muszą być wbudowane w pojazdach na mocy przedmiotowego wniosku. Wniosek nie definiuje jednak, co należy rozumieć przez „systemy związane z ochroną i bezpieczeństwem”, dlatego należy doprecyzować, jakie konkretne aplikacje i systemy ITS muszą być wbudowane w pojazdach. Ponadto należy wyjaśnić, czy użytkownicy będą aktywować i stosować urządzenie na zasadzie dobrowolności czy też obowiązku. Decyzja, aby dokonywać przetwarzania danych na zasadzie obowiązku, powinna zostać podjęta jedynie do konkretnych, należycie uzasadnionych celów (np. śledzenie towarów w zarządzaniu transportem towarowym) i z zachowaniem odpowiednich gwarancji w zakresie przetwarzania danych dotyczących poszczególnych osób. Jeżeli stosowanie ITS następuje na zasadzie dobrowolności, należy wprowadzić odpowiednie gwarancje, aby zapobiec sytuacji, w której z samej obecności systemu w pojeździe wynika zgoda użytkowników na ich stosowanie. |
| --- | --- |

17.

W wielu przypadkach systemy ITS będą z założenia zintegrowane z pojazdami. Tak jest zwłaszcza w przypadku systemów ITS związanych z ochroną i bezpieczeństwem, które muszą być wbudowane w pojazdach na mocy przedmiotowego wniosku. Wniosek nie definiuje jednak, co należy rozumieć przez „systemy związane z ochroną i bezpieczeństwem”, dlatego należy doprecyzować, jakie konkretne aplikacje i systemy ITS muszą być wbudowane w pojazdach. Ponadto należy wyjaśnić, czy użytkownicy będą aktywować i stosować urządzenie na zasadzie dobrowolności czy też obowiązku. Decyzja, aby dokonywać przetwarzania danych na zasadzie obowiązku, powinna zostać podjęta jedynie do konkretnych, należycie uzasadnionych celów (np. śledzenie towarów w zarządzaniu transportem towarowym) i z zachowaniem odpowiednich gwarancji w zakresie przetwarzania danych dotyczących poszczególnych osób. Jeżeli stosowanie ITS następuje na zasadzie dobrowolności, należy wprowadzić odpowiednie gwarancje, aby zapobiec sytuacji, w której z samej obecności systemu w pojeździe wynika zgoda użytkowników na ich stosowanie.

| 18. | EIOD opowiada się za tym, by usługi ITS były świadczone na zasadzie dobrowolności. Wiąże się to z tym, że użytkownicy muszą mieć swobodę wyrażenia zgody na stosowanie systemu i na szczególne cele, do których będzie on używany. Jeżeli świadczona usługa opiera się na danych dotyczących lokalizacji, należy przekazać odpowiednie informacje użytkownikowi (zgodnie zwłaszcza z art. 9 dyrektywy 2002/58/WE), który musi mieć możliwość wycofania tej zgody. Od strony praktycznej wymaga to wprowadzenia łatwego – bez technicznych lub finansowych ograniczeń dla użytkownika (14) – sposobu dezaktywacji urządzenia lub funkcji, gdy użytkownik nie zgadza się już na użycie systemu lub danej funkcji. Należy wprowadzić dalsze gwarancje, tak aby użytkownicy nie byli dyskryminowani, w przypadku gdy odmówią korzystania z usługi. |
| --- | --- |

18.

EIOD opowiada się za tym, by usługi ITS były świadczone na zasadzie dobrowolności. Wiąże się to z tym, że użytkownicy muszą mieć swobodę wyrażenia zgody na stosowanie systemu i na szczególne cele, do których będzie on używany. Jeżeli świadczona usługa opiera się na danych dotyczących lokalizacji, należy przekazać odpowiednie informacje użytkownikowi (zgodnie zwłaszcza z art. 9 dyrektywy 2002/58/WE), który musi mieć możliwość wycofania tej zgody. Od strony praktycznej wymaga to wprowadzenia łatwego – bez technicznych lub finansowych ograniczeń dla użytkownika (14) – sposobu dezaktywacji urządzenia lub funkcji, gdy użytkownik nie zgadza się już na użycie systemu lub danej funkcji. Należy wprowadzić dalsze gwarancje, tak aby użytkownicy nie byli dyskryminowani, w przypadku gdy odmówią korzystania z usługi.

| 19. | W przypadkach gdy pewne działania związane z przetwarzaniem są obowiązkowe, a inne podlegają zgodzie użytkownika, należy zapewnić przejrzystość odnośnie do różnych wykonywanych operacji przetwarzania danych poprzez przekazanie odpowiednich informacji użytkownikom na temat obowiązkowego lub dobrowolnego charakteru każdej konkretnej operacji przetwarzania oraz zakresu tego przetwarzania. Ponadto kluczowe znaczenie będzie mieć wprowadzenie odpowiednich gwarancji bezpieczeństwa, tak aby żadne dane nie były gromadzone i przetwarzane poza zakresem tego, co zostało prawnie zdefiniowane lub na co dobrowolnie wyrażono zgodę. |
| --- | --- |

19.

W przypadkach gdy pewne działania związane z przetwarzaniem są obowiązkowe, a inne podlegają zgodzie użytkownika, należy zapewnić przejrzystość odnośnie do różnych wykonywanych operacji przetwarzania danych poprzez przekazanie odpowiednich informacji użytkownikom na temat obowiązkowego lub dobrowolnego charakteru każdej konkretnej operacji przetwarzania oraz zakresu tego przetwarzania. Ponadto kluczowe znaczenie będzie mieć wprowadzenie odpowiednich gwarancji bezpieczeństwa, tak aby żadne dane nie były gromadzone i przetwarzane poza zakresem tego, co zostało prawnie zdefiniowane lub na co dobrowolnie wyrażono zgodę.

| 20. | Rozważając transnarodowy skutek usług ITS, EIOD zaleca ponadto opracowanie paneuropejskich standardowych umów, aby usługi świadczone za pośrednictwem ITS oferowały te same gwarancje ochrony danych w całej Europie i w szczególności aby użytkownikom przekazywane były wystarczająco jasne informacje na temat konkretnych używanych funkcji, wpływu używania konkretnych technologii na ochronę ich danych oraz tego, jak użytkownicy mogą korzystać ze swoich praw. Gdy dodawane są nowe funkcje, dostawcy usług powinni podjąć dalsze kroki, aby zapewnić użytkownikom jasne i konkretne informacje dotyczące tych dodatkowych funkcji oraz aby uzyskać ich wymaganą zgodę na użycie tych nowych funkcji. |
| --- | --- |

20.

Rozważając transnarodowy skutek usług ITS, EIOD zaleca ponadto opracowanie paneuropejskich standardowych umów, aby usługi świadczone za pośrednictwem ITS oferowały te same gwarancje ochrony danych w całej Europie i w szczególności aby użytkownikom przekazywane były wystarczająco jasne informacje na temat konkretnych używanych funkcji, wpływu używania konkretnych technologii na ochronę ich danych oraz tego, jak użytkownicy mogą korzystać ze swoich praw. Gdy dodawane są nowe funkcje, dostawcy usług powinni podjąć dalsze kroki, aby zapewnić użytkownikom jasne i konkretne informacje dotyczące tych dodatkowych funkcji oraz aby uzyskać ich wymaganą zgodę na użycie tych nowych funkcji.

II.2.   Należy doprecyzować cele i warunki przetwarzania danych

| 21. | EIOD odnotowuje, że wniosek nie definiuje dokładnie konkretnych usług i celów, dla których aplikacje ITS mogłyby być używane, jest to więc kwestia otwarta. Pozwala to w praktyce na elastyczność, ale oznacza też, że nierozstrzygnięte kwestie prywatności i ochrony danych – określone przez Komisję jako jedna z przeszkód w promowaniu ITS (zob. pkt 10) – mogą pozostać nierozwiązane i mogą zaszkodzić zrównoważonej realizacji proponowanych środków. |
| --- | --- |

21.

EIOD odnotowuje, że wniosek nie definiuje dokładnie konkretnych usług i celów, dla których aplikacje ITS mogłyby być używane, jest to więc kwestia otwarta. Pozwala to w praktyce na elastyczność, ale oznacza też, że nierozstrzygnięte kwestie prywatności i ochrony danych – określone przez Komisję jako jedna z przeszkód w promowaniu ITS (zob. pkt 10) – mogą pozostać nierozwiązane i mogą zaszkodzić zrównoważonej realizacji proponowanych środków.

| 22. | EIOD podkreśla, że szczególnie ważne jest, aby operacje przetwarzania do celów świadczenia konkretnych usług ITS dokonywane były nie tylko na mocy odpowiedniej podstawy prawnej, ale również do konkretnych, wyraźnych i uzasadnionych celów, oraz by przewidziane przetwarzanie było proporcjonalne i konieczne do tych celów (art. 6 dyrektywy 95/46/WE). Należy zatem rozważyć ewentualną konieczność dalszego uregulowania na szczeblu UE w odniesieniu do konkretnych użyć ITS, tak aby zapewnić zharmonizowaną i adekwatną podstawę prawną działań związanych z przetwarzaniem, które należy podjąć, oraz aby uniknąć różnic między państwami członkowskimi we wdrażaniu usług ITS. |
| --- | --- |

22.

EIOD podkreśla, że szczególnie ważne jest, aby operacje przetwarzania do celów świadczenia konkretnych usług ITS dokonywane były nie tylko na mocy odpowiedniej podstawy prawnej, ale również do konkretnych, wyraźnych i uzasadnionych celów, oraz by przewidziane przetwarzanie było proporcjonalne i konieczne do tych celów (art. 6 dyrektywy 95/46/WE). Należy zatem rozważyć ewentualną konieczność dalszego uregulowania na szczeblu UE w odniesieniu do konkretnych użyć ITS, tak aby zapewnić zharmonizowaną i adekwatną podstawę prawną działań związanych z przetwarzaniem, które należy podjąć, oraz aby uniknąć różnic między państwami członkowskimi we wdrażaniu usług ITS.

| 23. | W proponowanych ramach nie ma jeszcze decyzji o warunkach przetwarzania danych i wymiany danych do celów używania ITS. Wiele parametrów technicznych, których wybór będzie miał różne skutki dla prywatności i ochrony danych, zostanie wybranych na późniejszym etapie drogą procedury komitetowej. Biorąc pod uwagę szczególną ochronę przyznaną prywatności i ochronie danych jako podstawowym prawom chronionym w art. 8 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka i Podstawowych Wolności oraz w art. 7 i 8 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, można się zastanawiać, czy i w jakim zakresie definicja operacji przetwarzania danych powinna zostać określona drogą procedury komitetowej. |
| --- | --- |

23.

W proponowanych ramach nie ma jeszcze decyzji o warunkach przetwarzania danych i wymiany danych do celów używania ITS. Wiele parametrów technicznych, których wybór będzie miał różne skutki dla prywatności i ochrony danych, zostanie wybranych na późniejszym etapie drogą procedury komitetowej. Biorąc pod uwagę szczególną ochronę przyznaną prywatności i ochronie danych jako podstawowym prawom chronionym w art. 8 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka i Podstawowych Wolności oraz w art. 7 i 8 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, można się zastanawiać, czy i w jakim zakresie definicja operacji przetwarzania danych powinna zostać określona drogą procedury komitetowej.

| 24. | W społeczeństwie demokratycznym decyzje dotyczące podstawowych zasad i warunków, które mają wpływ na prawa podstawowe, powinny być podejmowane drogą pełnej procedury ustawodawczej, która obejmuje odpowiednie kontrole i oceny. W tym przypadku oznacza to, że decyzje, które mają duży wpływ na prywatność i ochronę danych osób, takie jak cele i warunki obowiązkowych działań związanych z przetwarzaniem danych oraz definicja warunków wdrażania ITS w nowych obszarach, powinny być podejmowane przez Parlament Europejski i Radę, a nie drogą procedury komitetowej. |
| --- | --- |

24.

W społeczeństwie demokratycznym decyzje dotyczące podstawowych zasad i warunków, które mają wpływ na prawa podstawowe, powinny być podejmowane drogą pełnej procedury ustawodawczej, która obejmuje odpowiednie kontrole i oceny. W tym przypadku oznacza to, że decyzje, które mają duży wpływ na prywatność i ochronę danych osób, takie jak cele i warunki obowiązkowych działań związanych z przetwarzaniem danych oraz definicja warunków wdrażania ITS w nowych obszarach, powinny być podejmowane przez Parlament Europejski i Radę, a nie drogą procedury komitetowej.

| 25. | W tej perspektywie EIOD z naciskiem zaleca, aby w stosownych przypadkach włączyć grupę roboczą art. 29 i EIOD do prac komitetu stworzonego na mocy art. 8 wniosku i do przyszłych podejmowanych działań dotyczących wdrażania ITS na zasadzie konsultacji na dostatecznie wczesnym etapie przed opracowaniem odpowiednich środków. |
| --- | --- |

25.

W tej perspektywie EIOD z naciskiem zaleca, aby w stosownych przypadkach włączyć grupę roboczą art. 29 i EIOD do prac komitetu stworzonego na mocy art. 8 wniosku i do przyszłych podejmowanych działań dotyczących wdrażania ITS na zasadzie konsultacji na dostatecznie wczesnym etapie przed opracowaniem odpowiednich środków.

| 26. | Ponadto EIOD odnotowuje zmiany przyjęte przez Parlament Europejski w związku z art. 6 wniosku. EIOD odnotowuje najpierw, że zmiana związana z zachęcaniem do wykorzystania w stosownych przypadkach danych anonimowych, choć co do zasady jest słuszna, nie rozwiąże wszystkich problemów związanych z ochroną danych, ponieważ wiele danych gromadzonych i wymienianych za pośrednictwem ITS może się kwalifikować jako dane osobowe. Aby przetwarzanie danych następowało w sposób anonimowy, nikt nie może na żadnym etapie przetwarzania – uwzględniając wszystkie środki, które mogą być rozsądnie używane albo przez administratora, albo przez jakąkolwiek inną osobę – połączyć danych z danymi dotyczącymi zidentyfikowanej osoby, w przeciwnym wypadku dane te stanowią dane osobowe w rozumieniu art. 2 lit. a) dyrektywy 95/46/WE (15). Ponadto na podstawie poprawek zaproponowanych przez Parlament Europejski EIOD zaleca, aby art. 6 wniosku został zmieniony następująco:






  — | ocena konieczności przetwarzania danych osobowych za pośrednictwem ITS powinna być dokonana w świetle uzasadnionych i konkretnych celów, do których dane są przetwarzane (zgodnie z art. 6 i 7 dyrektywy 95/46/WE). Działanie aplikacji ITS (16) samo w sobie nie może być uzasadnionym celem przetwarzania danych, ponieważ aplikacja ta jest jedynie środkiem gromadzenia i wymiany danych, którego użycie powinno być zasadniczo ukierunkowane na szczególne cele, |
| --- | --- | --- |

26.

Ponadto EIOD odnotowuje zmiany przyjęte przez Parlament Europejski w związku z art. 6 wniosku. EIOD odnotowuje najpierw, że zmiana związana z zachęcaniem do wykorzystania w stosownych przypadkach danych anonimowych, choć co do zasady jest słuszna, nie rozwiąże wszystkich problemów związanych z ochroną danych, ponieważ wiele danych gromadzonych i wymienianych za pośrednictwem ITS może się kwalifikować jako dane osobowe. Aby przetwarzanie danych następowało w sposób anonimowy, nikt nie może na żadnym etapie przetwarzania – uwzględniając wszystkie środki, które mogą być rozsądnie używane albo przez administratora, albo przez jakąkolwiek inną osobę – połączyć danych z danymi dotyczącymi zidentyfikowanej osoby, w przeciwnym wypadku dane te stanowią dane osobowe w rozumieniu art. 2 lit. a) dyrektywy 95/46/WE (15). Ponadto na podstawie poprawek zaproponowanych przez Parlament Europejski EIOD zaleca, aby art. 6 wniosku został zmieniony następująco:

—

ocena konieczności przetwarzania danych osobowych za pośrednictwem ITS powinna być dokonana w świetle uzasadnionych i konkretnych celów, do których dane są przetwarzane (zgodnie z art. 6 i 7 dyrektywy 95/46/WE). Działanie aplikacji ITS (16) samo w sobie nie może być uzasadnionym celem przetwarzania danych, ponieważ aplikacja ta jest jedynie środkiem gromadzenia i wymiany danych, którego użycie powinno być zasadniczo ukierunkowane na szczególne cele,

| — | poprawka (17) odnosząca się do zakazu używania danych i zapisów ITS „do celów innych niż określone w niniejszej dyrektywie” nie przewiduje dostatecznych gwarancji, w szczególności ponieważ konkretne cele i usługi, dla których ITS będą używane, nie są jasno i wyczerpująco określone w dyrektywie. Uznając, że różne działania związane z przetwarzaniem danych będą prowadzone za pośrednictwem ITS do bardzo różnych celów, należy dopilnować, aby dane gromadzone podczas przetwarzania do jednego konkretnego celu nie były używane do innych celów, które nie są kompatybilne, jak przewiduje art. 6 ust. 1 lit. b) dyrektywy 95/46/WE. EIOD zaleca zatem, aby art. 6 ust. 2 został zmieniony, tak aby dopilnować, aby dane i zapisy ITS nie były używane „do celów innych niż cele, do których zostały zgromadzone, w sposób niekompatybilny z tymi celami”. |
| --- | --- |

—

poprawka (17) odnosząca się do zakazu używania danych i zapisów ITS „do celów innych niż określone w niniejszej dyrektywie” nie przewiduje dostatecznych gwarancji, w szczególności ponieważ konkretne cele i usługi, dla których ITS będą używane, nie są jasno i wyczerpująco określone w dyrektywie. Uznając, że różne działania związane z przetwarzaniem danych będą prowadzone za pośrednictwem ITS do bardzo różnych celów, należy dopilnować, aby dane gromadzone podczas przetwarzania do jednego konkretnego celu nie były używane do innych celów, które nie są kompatybilne, jak przewiduje art. 6 ust. 1 lit. b) dyrektywy 95/46/WE. EIOD zaleca zatem, aby art. 6 ust. 2 został zmieniony, tak aby dopilnować, aby dane i zapisy ITS nie były używane „do celów innych niż cele, do których zostały zgromadzone, w sposób niekompatybilny z tymi celami”.

III.   OCHRONA DANYCH W INTELIGENTNYCH SYSTEMACH TRANSPORTOWYCH

| 27. | Szczególnie ważne jest, aby role różnych podmiotów zaangażowanych w ITS były sprecyzowane, tak aby określić, kto ponosi odpowiedzialność za zapewnienie właściwego działania systemów z punktu widzenia ochrony danych. Należy zatem doprecyzować, kto powinien być odpowiedzialny za realizację aplikacji i systemów, których budowa zostanie określona w drodze procedury komitetowej, oraz kto spośród łańcucha podmiotów będzie odpowiedzialny za zgodność przetwarzania danych z prawem dotyczącym ochrony danych (tj. administratorzy danych). EIOD zwróci poniżej uwagę na pewne obawy związane z prywatnością i ochroną danych, którymi należy się zająć w drodze procedury komitetowej i które powinni uwzględnić administratorzy danych podczas projektowania architektury aplikacji i systemów. Ponadto poruszy on niektóre kwestie dotyczące ochrony danych, którymi muszą się zająć ustawodawca i administratorzy danych w związku ze świadczeniem usług ITS. |
| --- | --- |

27.

Szczególnie ważne jest, aby role różnych podmiotów zaangażowanych w ITS były sprecyzowane, tak aby określić, kto ponosi odpowiedzialność za zapewnienie właściwego działania systemów z punktu widzenia ochrony danych. Należy zatem doprecyzować, kto powinien być odpowiedzialny za realizację aplikacji i systemów, których budowa zostanie określona w drodze procedury komitetowej, oraz kto spośród łańcucha podmiotów będzie odpowiedzialny za zgodność przetwarzania danych z prawem dotyczącym ochrony danych (tj. administratorzy danych). EIOD zwróci poniżej uwagę na pewne obawy związane z prywatnością i ochroną danych, którymi należy się zająć w drodze procedury komitetowej i które powinni uwzględnić administratorzy danych podczas projektowania architektury aplikacji i systemów. Ponadto poruszy on niektóre kwestie dotyczące ochrony danych, którymi muszą się zająć ustawodawca i administratorzy danych w związku ze świadczeniem usług ITS.

III.1.   „Poszanowanie prywatności od samego początku”

| 28. | Właściwe stosowanie zasad ochrony danych zawartych w dyrektywie 95/46/WE jest podstawowym warunkiem powodzenia wdrażania ITS we Wspólnocie. Zasady te mają konsekwencje dla budowy architektury systemów i aplikacji. EIOD zaleca, aby na wczesnym etapie projektowania ITS przyjąć podejście „poszanowania prywatności od samego początku”, aby określić architekturę oraz działanie aplikacji i systemów oraz zarządzanie nimi. Podejście to zostało zwłaszcza podkreślone w dyrektywie 1999/5/WE (18) w odniesieniu do urządzeń radiowych i końcowych urządzeń telekomunikacyjnych. |
| --- | --- |

28.

Właściwe stosowanie zasad ochrony danych zawartych w dyrektywie 95/46/WE jest podstawowym warunkiem powodzenia wdrażania ITS we Wspólnocie. Zasady te mają konsekwencje dla budowy architektury systemów i aplikacji. EIOD zaleca, aby na wczesnym etapie projektowania ITS przyjąć podejście „poszanowania prywatności od samego początku”, aby określić architekturę oraz działanie aplikacji i systemów oraz zarządzanie nimi. Podejście to zostało zwłaszcza podkreślone w dyrektywie 1999/5/WE (18) w odniesieniu do urządzeń radiowych i końcowych urządzeń telekomunikacyjnych.

| 29. | Projekt aplikacji i systemów ITS będzie opracowywany w kilku etapach przez różne podmioty, z których wszystkie powinny uwzględnić kwestie prywatności i ochrony danych. Komisja i komitet ds. ITS będą w pierwszym etapie ponosić szczególną odpowiedzialność za zdefiniowanie – w drodze procedury komitetowej – środków, inicjatyw standaryzacyjnych, procedur i najlepszych praktyk, które powinny promować „poszanowanie prywatności od samego początku”. |
| --- | --- |

29.

Projekt aplikacji i systemów ITS będzie opracowywany w kilku etapach przez różne podmioty, z których wszystkie powinny uwzględnić kwestie prywatności i ochrony danych. Komisja i komitet ds. ITS będą w pierwszym etapie ponosić szczególną odpowiedzialność za zdefiniowanie – w drodze procedury komitetowej – środków, inicjatyw standaryzacyjnych, procedur i najlepszych praktyk, które powinny promować „poszanowanie prywatności od samego początku”.

| 30. | Na wszystkich etapach procesów i we wszystkich formach procesów należy wspierać „poszanowanie prywatności od samego początku”:






  — | na szczeblu organizacyjnym należy uwzględnić zasadę poszanowania prywatności przy definiowaniu koniecznych procedur wymiany danych między wszystkimi odpowiednimi punktami wymiany – może mieć to bezpośredni wpływ na rodzaj wymiany i rodzaj wymienianych danych, |
| --- | --- | --- |

30.

Na wszystkich etapach procesów i we wszystkich formach procesów należy wspierać „poszanowanie prywatności od samego początku”:

—

na szczeblu organizacyjnym należy uwzględnić zasadę poszanowania prywatności przy definiowaniu koniecznych procedur wymiany danych między wszystkimi odpowiednimi punktami wymiany – może mieć to bezpośredni wpływ na rodzaj wymiany i rodzaj wymienianych danych,

| — | wymogi dotyczące prywatności i bezpieczeństwa powinny zostać włączone do standardów, najlepszych praktyk, specyfikacji technicznych i systemów, |
| --- | --- |

—

wymogi dotyczące prywatności i bezpieczeństwa powinny zostać włączone do standardów, najlepszych praktyk, specyfikacji technicznych i systemów,

| — | na poziomie technicznym EIOD zaleca rozwój, na przykład drogą procedury komitetowej, najlepszych dostępnych technik (19) (BAT) dotyczących prywatności, ochrony danych i bezpieczeństwa w konkretnych sektorach lub do szczególnych celów, w których różne parametry bezpieczeństwa, które muszą być wprowadzone w całym cyklu życia systemu, byłyby zdefiniowane, aby zagwarantować zgodność z ramami regulacyjnymi UE. |
| --- | --- |

—

na poziomie technicznym EIOD zaleca rozwój, na przykład drogą procedury komitetowej, najlepszych dostępnych technik (19) (BAT) dotyczących prywatności, ochrony danych i bezpieczeństwa w konkretnych sektorach lub do szczególnych celów, w których różne parametry bezpieczeństwa, które muszą być wprowadzone w całym cyklu życia systemu, byłyby zdefiniowane, aby zagwarantować zgodność z ramami regulacyjnymi UE.

| 31. | EIOD przedstawia poniżej niektóre kwestie, które należy uwzględnić przy projektowaniu aplikacji i architektury systemów. Odnoszą się one do zgromadzonych danych, interoperacyjności systemów oraz do bezpieczeństwa danych. |
| --- | --- |

31.

EIOD przedstawia poniżej niektóre kwestie, które należy uwzględnić przy projektowaniu aplikacji i architektury systemów. Odnoszą się one do zgromadzonych danych, interoperacyjności systemów oraz do bezpieczeństwa danych.

III.1.a)   Ograniczanie ilości danych do minimum i anonimowość

| 32. | Zgodnie z art. 6 ust. 1 lit. c) dyrektywy 95/46/WE jedynie dane osobowe, które są niezbędne i właściwe dla konkretnych celów, mogą być gromadzone i przetwarzane. |
| --- | --- |

32.

Zgodnie z art. 6 ust. 1 lit. c) dyrektywy 95/46/WE jedynie dane osobowe, które są niezbędne i właściwe dla konkretnych celów, mogą być gromadzone i przetwarzane.

| 33. | EIOD podkreśla znaczenie przyjęcia odpowiedniej klasyfikacji informacji i danych, które mają być przetwarzane za pośrednictwem ITS przed zaprojektowaniem aplikacji i systemów, tak aby uniknąć masowego i nieodpowiedniego gromadzenia danych osobowych. W związku z tym należy wziąć pod uwagę:






  — | źródło danych (ze źródła publicznego, dostawcy telekomunikacyjnego, dostawcy usług ITS, innych operatorów, pojazdu, użytkownika pojazdu lub innych osób, których dane dotyczą), |
| --- | --- | --- |

33.

EIOD podkreśla znaczenie przyjęcia odpowiedniej klasyfikacji informacji i danych, które mają być przetwarzane za pośrednictwem ITS przed zaprojektowaniem aplikacji i systemów, tak aby uniknąć masowego i nieodpowiedniego gromadzenia danych osobowych. W związku z tym należy wziąć pod uwagę:

—

źródło danych (ze źródła publicznego, dostawcy telekomunikacyjnego, dostawcy usług ITS, innych operatorów, pojazdu, użytkownika pojazdu lub innych osób, których dane dotyczą),

| — | charakter danych (np. zagregowane informacje, dane anonimowe, dane osobowe, dane szczególnie chronione), |
| --- | --- |

—

charakter danych (np. zagregowane informacje, dane anonimowe, dane osobowe, dane szczególnie chronione),

| — | cel(e), dla którego(-ych) dane mają być użyte, oraz |
| --- | --- |

—

cel(e), dla którego(-ych) dane mają być użyte, oraz

| — | w odniesieniu do systemów współpracujących należy doprecyzować, które dane pochodzą z pojazdu, które są do niego dostarczane na zasadzie push/pull, które są wymieniane z innym pojazdem lub infrastrukturą i które przechodzą z jednej infrastruktury do drugiej i do jakich celów. |
| --- | --- |

—

w odniesieniu do systemów współpracujących należy doprecyzować, które dane pochodzą z pojazdu, które są do niego dostarczane na zasadzie push/pull, które są wymieniane z innym pojazdem lub infrastrukturą i które przechodzą z jednej infrastruktury do drugiej i do jakich celów.

| 34. | Poszczególne funkcje należy uważnie przeanalizować zgodnie z realizowanymi celami, tak aby ocenić konieczność gromadzenia danych osobowych. EIOD podkreśla znaczenie zachowania właściwej równowagi między prawami podstawowymi osób, których dane dotyczą, i interesami różnych zaangażowanych podmiotów, co zakłada, że przetwarzanych jest jak najmniej danych osobowych. W jak największym zakresie architektura aplikacji i systemów powinna być zaprojektowana w taki sposób, aby gromadzone były jedynie te dane osobowe, które są ściśle potrzebne do realizacji celów, które należy osiągnąć. |
| --- | --- |

34.

Poszczególne funkcje należy uważnie przeanalizować zgodnie z realizowanymi celami, tak aby ocenić konieczność gromadzenia danych osobowych. EIOD podkreśla znaczenie zachowania właściwej równowagi między prawami podstawowymi osób, których dane dotyczą, i interesami różnych zaangażowanych podmiotów, co zakłada, że przetwarzanych jest jak najmniej danych osobowych. W jak największym zakresie architektura aplikacji i systemów powinna być zaprojektowana w taki sposób, aby gromadzone były jedynie te dane osobowe, które są ściśle potrzebne do realizacji celów, które należy osiągnąć.

| 35. | Jeżeli dane osobowe nie są konieczne lub są konieczne jedynie na wstępnym etapie przetwarzania, nie powinny być gromadzone lub powinno się je jak najszybciej uczynić anonimowymi. Jest zatem szczególnie ważne, aby nie tylko ocenić konieczność gromadzenia danych, ale także konieczność ich zatrzymywania w różnych systemach. Należy dla poszczególnych podmiotów w łańcuchu usług określić konkretne limity czasowe przechowywania danych osobowych; powinny one być zróżnicowane stosownie do rodzaju danych i celu, dla którego zostały zgromadzone (20). W rezultacie, jeżeli przechowywanie danych nie jest już potrzebne do osiągnięcia celów, dla których zostały zgromadzone lub następnie przetworzone, powinny one stać się anonimowe, tj. nie powinny więcej wiązać się z zidentyfikowaną lub dającą się zidentyfikować osobą. |
| --- | --- |

35.

Jeżeli dane osobowe nie są konieczne lub są konieczne jedynie na wstępnym etapie przetwarzania, nie powinny być gromadzone lub powinno się je jak najszybciej uczynić anonimowymi. Jest zatem szczególnie ważne, aby nie tylko ocenić konieczność gromadzenia danych, ale także konieczność ich zatrzymywania w różnych systemach. Należy dla poszczególnych podmiotów w łańcuchu usług określić konkretne limity czasowe przechowywania danych osobowych; powinny one być zróżnicowane stosownie do rodzaju danych i celu, dla którego zostały zgromadzone (20). W rezultacie, jeżeli przechowywanie danych nie jest już potrzebne do osiągnięcia celów, dla których zostały zgromadzone lub następnie przetworzone, powinny one stać się anonimowe, tj. nie powinny więcej wiązać się z zidentyfikowaną lub dającą się zidentyfikować osobą.

| 36. | Projekt architektury systemów i procedury wymiany danych powinien wspierać przetwarzanie jak najmniejszych ilości danych osobowych. W tym względzie należy uwzględnić wszystkie etapy przetwarzania i wszystkie podmioty w łańcuchu świadczenia usług ITS. Niektóre dane mogą być wymieniane i przetwarzane na zasadzie anonimowości, natomiast inne dane, nawet jeżeli są wymieniane jako niezidentyfikowane, mogą być połączone z danymi dotyczącymi zidentyfikowanych osób i dlatego stanowią dane osobowe w rozumieniu art. 2 lit. a) dyrektywy 95/46/WE (21). W związku z celami, dla których ITS będą używane, trudne wydaje się zapewnienie przetwarzania dużych ilości danych zgromadzonych za pośrednictwem ITS na zasadzie anonimowości, skoro w pewnym momencie do konkretnych celów, takich jak fakturowanie, potrzebna będzie tożsamość danej osoby. Skutkowałoby to co najmniej koniecznością podjęcia specjalnych – technicznych, organizacyjnych i prawnych – środków, aby zapewnić anonimowość w niektórych dziedzinach. |
| --- | --- |

36.

Projekt architektury systemów i procedury wymiany danych powinien wspierać przetwarzanie jak najmniejszych ilości danych osobowych. W tym względzie należy uwzględnić wszystkie etapy przetwarzania i wszystkie podmioty w łańcuchu świadczenia usług ITS. Niektóre dane mogą być wymieniane i przetwarzane na zasadzie anonimowości, natomiast inne dane, nawet jeżeli są wymieniane jako niezidentyfikowane, mogą być połączone z danymi dotyczącymi zidentyfikowanych osób i dlatego stanowią dane osobowe w rozumieniu art. 2 lit. a) dyrektywy 95/46/WE (21). W związku z celami, dla których ITS będą używane, trudne wydaje się zapewnienie przetwarzania dużych ilości danych zgromadzonych za pośrednictwem ITS na zasadzie anonimowości, skoro w pewnym momencie do konkretnych celów, takich jak fakturowanie, potrzebna będzie tożsamość danej osoby. Skutkowałoby to co najmniej koniecznością podjęcia specjalnych – technicznych, organizacyjnych i prawnych – środków, aby zapewnić anonimowość w niektórych dziedzinach.

III.1.b)   Interoperacyjność, jakość danych i ograniczenie do celu

| 37. | Interoperacyjność aplikacji i systemów jest kluczowym elementem udanego wdrożenia ITS. Przeprowadzone zostaną prace na rzecz harmonizacji, dzięki którym określone zostaną techniczne specyfikacje interfejsów, które należy włączyć do aplikacji i systemów, tak aby mogły one działać wspólnie z innymi aplikacjami wbudowanymi w innych środkach lub systemach transportu. Interoperacyjność systemów pomoże ułatwić świadczenie różnych usług i przyczyni się do zapewnienia ich ciągłości w całej Europie, stwarza jednakże pewną liczbę zagrożeń z perspektywy ochrony danych, takich jak ryzyko niewłaściwego użycia lub nadużycia danych. Każde wzajemne połączenie baz danych powinno nastąpić z właściwym poszanowaniem zasad ochrony danych (22) i praktycznych gwarancji w zakresie bezpieczeństwa (zob. również sekcja III.1.c). |
| --- | --- |

37.

Interoperacyjność aplikacji i systemów jest kluczowym elementem udanego wdrożenia ITS. Przeprowadzone zostaną prace na rzecz harmonizacji, dzięki którym określone zostaną techniczne specyfikacje interfejsów, które należy włączyć do aplikacji i systemów, tak aby mogły one działać wspólnie z innymi aplikacjami wbudowanymi w innych środkach lub systemach transportu. Interoperacyjność systemów pomoże ułatwić świadczenie różnych usług i przyczyni się do zapewnienia ich ciągłości w całej Europie, stwarza jednakże pewną liczbę zagrożeń z perspektywy ochrony danych, takich jak ryzyko niewłaściwego użycia lub nadużycia danych. Każde wzajemne połączenie baz danych powinno nastąpić z właściwym poszanowaniem zasad ochrony danych (22) i praktycznych gwarancji w zakresie bezpieczeństwa (zob. również sekcja III.1.c).

| 38. | Zasada jakości danych przytoczona w art. 6 lit. d) dyrektywy 95/46/WE jest szczególnie istotna w kontekście interoperacyjności aplikacji i systemów. Techniczne specyfikacje, które należy zdefiniować do celów budowy interfejsów, powinny zapewniać dokładność danych, które zostaną uzyskane w wyniku wzajemnego połączenia aplikacji i systemów. |
| --- | --- |

38.

Zasada jakości danych przytoczona w art. 6 lit. d) dyrektywy 95/46/WE jest szczególnie istotna w kontekście interoperacyjności aplikacji i systemów. Techniczne specyfikacje, które należy zdefiniować do celów budowy interfejsów, powinny zapewniać dokładność danych, które zostaną uzyskane w wyniku wzajemnego połączenia aplikacji i systemów.

| 39. | W związku z tym, że interoperacyjność systemów ułatwi wzajemne połączenie baz danych i powiązanie danych do dalszych celów, EIOD podkreśla, że każde wzajemne połączenie powinno być nawiązywane ze szczególnym uwzględnieniem zasady ograniczenia do celu zawartej w art. 6 ust. 1 lit. b) dyrektywy 95/46/WE. Szczególnie ważne jest, aby projekt architektury systemów ITS zapobiegał jakiemukolwiek dalszemu użyciu danych do innych celów niż te, dla których zostały zgromadzone. W systemie muszą być wbudowane odpowiednie zabezpieczenia, tak aby zapobiegać niewłaściwemu użyciu, niedozwolonemu ujawnieniu lub dostępowi, jak również skutkom ubocznym działania urządzeń. Na przykład, należy wprowadzić wystarczające zabezpieczenia, tak aby nieuprawnione strony trzecie nie miały dostępu do urządzeń przenośnych i aby urządzenia te nie były używane do identyfikowania i śledzenia ludzi do celów innych niż cele systemu. |
| --- | --- |

39.

W związku z tym, że interoperacyjność systemów ułatwi wzajemne połączenie baz danych i powiązanie danych do dalszych celów, EIOD podkreśla, że każde wzajemne połączenie powinno być nawiązywane ze szczególnym uwzględnieniem zasady ograniczenia do celu zawartej w art. 6 ust. 1 lit. b) dyrektywy 95/46/WE. Szczególnie ważne jest, aby projekt architektury systemów ITS zapobiegał jakiemukolwiek dalszemu użyciu danych do innych celów niż te, dla których zostały zgromadzone. W systemie muszą być wbudowane odpowiednie zabezpieczenia, tak aby zapobiegać niewłaściwemu użyciu, niedozwolonemu ujawnieniu lub dostępowi, jak również skutkom ubocznym działania urządzeń. Na przykład, należy wprowadzić wystarczające zabezpieczenia, tak aby nieuprawnione strony trzecie nie miały dostępu do urządzeń przenośnych i aby urządzenia te nie były używane do identyfikowania i śledzenia ludzi do celów innych niż cele systemu.

| 40. | Jeżeli chodzi o zasadność samego wzajemnego połączenia, będzie ono musiało być oceniane w poszczególnych przypadkach przy uwzględnieniu charakteru danych, które są udostępniane i wymieniane za pośrednictwem systemów, oraz celów, dla których są pierwotnie używane. |
| --- | --- |

40.

Jeżeli chodzi o zasadność samego wzajemnego połączenia, będzie ono musiało być oceniane w poszczególnych przypadkach przy uwzględnieniu charakteru danych, które są udostępniane i wymieniane za pośrednictwem systemów, oraz celów, dla których są pierwotnie używane.

III.1.c)   Bezpieczeństwo danych

| 41. | Bezpieczeństwo danych osobowych jest kluczowym elementem wdrażania ITS. EIOD z zadowoleniem przyjmuje fakt, że bezpieczeństwo jest wyraźnie wspomniane w planie działania i we wniosku dotyczącym dyrektywy. Bezpieczeństwo powinno być przewidziane nie tylko podczas działania urządzeń ITS (w systemach zainstalowanych w pojazdach i w komunikacyjnym protokole transportowym), ale również poza czasem działania tych urządzeń – w bazach danych, w których dane są przetwarzane lub przechowywane. Na wszystkich etapach przetwarzania należy zdefiniować odpowiednie techniczne, administracyjne i organizacyjne wymogi, które zapewnią odpowiedni poziom bezpieczeństwa zgodnie z art. 16 i 17 dyrektywy 95/46/WE (jak również art. 4 i 5 dyrektywy 2002/58/WE, w stosownych przypadkach). |
| --- | --- |

41.

Bezpieczeństwo danych osobowych jest kluczowym elementem wdrażania ITS. EIOD z zadowoleniem przyjmuje fakt, że bezpieczeństwo jest wyraźnie wspomniane w planie działania i we wniosku dotyczącym dyrektywy. Bezpieczeństwo powinno być przewidziane nie tylko podczas działania urządzeń ITS (w systemach zainstalowanych w pojazdach i w komunikacyjnym protokole transportowym), ale również poza czasem działania tych urządzeń – w bazach danych, w których dane są przetwarzane lub przechowywane. Na wszystkich etapach przetwarzania należy zdefiniować odpowiednie techniczne, administracyjne i organizacyjne wymogi, które zapewnią odpowiedni poziom bezpieczeństwa zgodnie z art. 16 i 17 dyrektywy 95/46/WE (jak również art. 4 i 5 dyrektywy 2002/58/WE, w stosownych przypadkach).

| 42. | Definicja odpowiednich środków bezpieczeństwa powinna być sporządzana wyłącznie po uważnej ocenie szczególnych celów, dla których ITS będą używane, i warunków przetwarzania. W tym względzie EIOD zaleca, aby ocenę skutków dla prywatności i ochrony danych przeprowadzić w związku z konkretnymi sektorami lub celami użycia (np. systemy ITS związane z bezpieczeństwem, systemy zarządzania transportem towarowym itd.). Przeprowadzenie oceny skutków dla prywatności i ochrony danych oraz użycie najlepszych dostępnych technik w odniesieniu do prywatności i ochrony danych przyczyni się do zdefiniowania najodpowiedniejszych środków bezpieczeństwa właściwych dla konkretnego przetwarzania. |
| --- | --- |

42.

Definicja odpowiednich środków bezpieczeństwa powinna być sporządzana wyłącznie po uważnej ocenie szczególnych celów, dla których ITS będą używane, i warunków przetwarzania. W tym względzie EIOD zaleca, aby ocenę skutków dla prywatności i ochrony danych przeprowadzić w związku z konkretnymi sektorami lub celami użycia (np. systemy ITS związane z bezpieczeństwem, systemy zarządzania transportem towarowym itd.). Przeprowadzenie oceny skutków dla prywatności i ochrony danych oraz użycie najlepszych dostępnych technik w odniesieniu do prywatności i ochrony danych przyczyni się do zdefiniowania najodpowiedniejszych środków bezpieczeństwa właściwych dla konkretnego przetwarzania.

III.2.   Dalsze rozważania dotyczące ochrony danych oraz prywatności w związku ze świadczeniem usług ITS

| 43. | Dalsza harmonizacja warunków wdrażania usług ITS jest konieczna na szczeblu UE, aby zapobiegać rozbieżnościom we wdrażaniu tych usług. W tym względzie EIOD chciałby poniżej zwrócić uwagę na dwie kwestie, które szczególnie wymagają dalszych rozważań z perspektywy prywatności i ochrony danych:






  — | użycie narzędzi lokalizacyjnych do celów świadczenia publicznych i komercyjnych usług dotyczących lokalizowania wymaga wprowadzenia dodatkowych gwarancji. W tym kontekście szczególną uwagę należy zwrócić na to, czy i kiedy usługi ITS dotyczące lokalizowania będą używane do celów prywatnych lub celów zawodowych oraz jakie konsekwencje będzie miało użycie takiego systemu dla osób używających pojazdu w kontekście zawodowym, |
| --- | --- | --- |

43.

Dalsza harmonizacja warunków wdrażania usług ITS jest konieczna na szczeblu UE, aby zapobiegać rozbieżnościom we wdrażaniu tych usług. W tym względzie EIOD chciałby poniżej zwrócić uwagę na dwie kwestie, które szczególnie wymagają dalszych rozważań z perspektywy prywatności i ochrony danych:

—

użycie narzędzi lokalizacyjnych do celów świadczenia publicznych i komercyjnych usług dotyczących lokalizowania wymaga wprowadzenia dodatkowych gwarancji. W tym kontekście szczególną uwagę należy zwrócić na to, czy i kiedy usługi ITS dotyczące lokalizowania będą używane do celów prywatnych lub celów zawodowych oraz jakie konsekwencje będzie miało użycie takiego systemu dla osób używających pojazdu w kontekście zawodowym,

| — | w systemach zintegrowanych szczególnie ważne jest, aby sprecyzowane były role i zadania różnych stron zaangażowanych we wdrażanie ITS. |
| --- | --- |

—

w systemach zintegrowanych szczególnie ważne jest, aby sprecyzowane były role i zadania różnych stron zaangażowanych we wdrażanie ITS.

III.2.a)   Gwarancje dotyczące użycia narzędzi lokalizacyjnych do celów świadczenia usług ITS dotyczących lokalizowania

| 44. | Wdrażanie ITS będzie wspierać rozwój aplikacji służących śledzeniu ruchu i pochodzenia towarów i pozwoli na wdrażanie komercyjnych i publicznych usług dotyczących lokalizowania. Usługi te będą polegać na użyciu technologii takich jak nawigacja satelitarna i identyfikatory RFID (23). Nawigacja, systemy śledzenia ruchu i pochodzenia mają być w zamierzeniu używane do różnych celów, takich jak zdalne monitorowanie pojazdów i ładunku na trasie (np. w przypadku transportu towarów niebezpiecznych lub żywych zwierząt), fakturowanie pojazdów w oparciu o różne parametry, w tym przebyta odległość i pora dnia (np. opłaty drogowe, elektroniczne systemy opłat drogowych) oraz monitoring kierowców do celów egzekwowania, na przykład przez sprawdzanie czasu jazdy (za pomocą cyfrowych tachografów) i nakładanie kar (za pomocą elektronicznej identyfikacji pojazdów). |
| --- | --- |

44.

Wdrażanie ITS będzie wspierać rozwój aplikacji służących śledzeniu ruchu i pochodzenia towarów i pozwoli na wdrażanie komercyjnych i publicznych usług dotyczących lokalizowania. Usługi te będą polegać na użyciu technologii takich jak nawigacja satelitarna i identyfikatory RFID (23). Nawigacja, systemy śledzenia ruchu i pochodzenia mają być w zamierzeniu używane do różnych celów, takich jak zdalne monitorowanie pojazdów i ładunku na trasie (np. w przypadku transportu towarów niebezpiecznych lub żywych zwierząt), fakturowanie pojazdów w oparciu o różne parametry, w tym przebyta odległość i pora dnia (np. opłaty drogowe, elektroniczne systemy opłat drogowych) oraz monitoring kierowców do celów egzekwowania, na przykład przez sprawdzanie czasu jazdy (za pomocą cyfrowych tachografów) i nakładanie kar (za pomocą elektronicznej identyfikacji pojazdów).

| 45. | Użycie technologii lokalizacyjnych w szczególny sposób ingeruje w prywatność, ponieważ pozwala na śledzenie kierowców i gromadzenie różnych danych związanych z nawykami w zakresie kierowania pojazdami. Jak podkreślono na forum grupy roboczej art. 29 (24), przetwarzanie danych lokalizacyjnych jest szczególnie wrażliwą kwestią obejmującą główny problem związany ze swobodą anonimowego przemieszczania się i wymaga wdrożenia szczególnych gwarancji, tak aby zapobiegać nadzorowi osób i niewłaściwemu użyciu danych. |
| --- | --- |

45.

Użycie technologii lokalizacyjnych w szczególny sposób ingeruje w prywatność, ponieważ pozwala na śledzenie kierowców i gromadzenie różnych danych związanych z nawykami w zakresie kierowania pojazdami. Jak podkreślono na forum grupy roboczej art. 29 (24), przetwarzanie danych lokalizacyjnych jest szczególnie wrażliwą kwestią obejmującą główny problem związany ze swobodą anonimowego przemieszczania się i wymaga wdrożenia szczególnych gwarancji, tak aby zapobiegać nadzorowi osób i niewłaściwemu użyciu danych.

| 46. | EIOD podkreśla, że użycie narzędzi lokalizacyjnych musi być prawomocne, tj. oparte na właściwej podstawie prawnej do jasnych i uprawnionych celów, i proporcjonalne do celów, które mają być osiągnięte. Prawne uzasadnienie podejmowanego przetwarzania danych będzie w dużej mierze zależeć od sposobu i celów używania narzędzi lokalizacyjnych. Jak grupa robocza art. 29 podkreśliła w opinii w sprawie eCall, „z perspektywy ochrony danych nie byłoby do przyjęcia, by urządzenia te były na stałe połączone i w związku z tym pojazdy były na stałe możliwe do wyśledzenia z myślą o ewentualnej aktywacji urządzeń eCall” (25). Dlatego ważne jest, aby doprecyzować konkretne okoliczności, w których pojazd będzie śledzony, oraz wpływ na użytkownika. W każdym wypadku użycie urządzeń lokalizacyjnych powinno być uzasadnione uprawnioną potrzebą (np. monitorowaniem transportu towarów) i ściśle ograniczone do tego, co jest potrzebne do tego celu. Dlatego ważne jest, aby dokładnie określić, jakie dane lokalizacyjne będą gromadzone, gdzie będą przechowywane i jak długo będą trzymane, z kim i do jakich celów będą wymieniane, oraz aby podjąć wszelkie niezbędne kroki w celu uniknięcia niewłaściwego użycia lub nadużycia danych. |
| --- | --- |

46.

EIOD podkreśla, że użycie narzędzi lokalizacyjnych musi być prawomocne, tj. oparte na właściwej podstawie prawnej do jasnych i uprawnionych celów, i proporcjonalne do celów, które mają być osiągnięte. Prawne uzasadnienie podejmowanego przetwarzania danych będzie w dużej mierze zależeć od sposobu i celów używania narzędzi lokalizacyjnych. Jak grupa robocza art. 29 podkreśliła w opinii w sprawie eCall, „z perspektywy ochrony danych nie byłoby do przyjęcia, by urządzenia te były na stałe połączone i w związku z tym pojazdy były na stałe możliwe do wyśledzenia z myślą o ewentualnej aktywacji urządzeń eCall” (25). Dlatego ważne jest, aby doprecyzować konkretne okoliczności, w których pojazd będzie śledzony, oraz wpływ na użytkownika. W każdym wypadku użycie urządzeń lokalizacyjnych powinno być uzasadnione uprawnioną potrzebą (np. monitorowaniem transportu towarów) i ściśle ograniczone do tego, co jest potrzebne do tego celu. Dlatego ważne jest, aby dokładnie określić, jakie dane lokalizacyjne będą gromadzone, gdzie będą przechowywane i jak długo będą trzymane, z kim i do jakich celów będą wymieniane, oraz aby podjąć wszelkie niezbędne kroki w celu uniknięcia niewłaściwego użycia lub nadużycia danych.

| 47. | Ponadto przetwarzanie danych lokalizacyjnych odnoszących się do użytkowników publicznych sieci komunikacyjnych lub publicznie dostępnych elektronicznych usług komunikacyjnych jest ściśle regulowane w art. 9 dyrektywy 2002/58/WE. Wymaga to zwłaszcza, aby przetwarzanie danych dotyczących lokalizacji było przeprowadzane na zasadzie anonimowości lub za zgodą użytkownika. Oznacza to, że użytkownicy, zanim zgodzą się na użycie narzędzia lokalizacyjnego, muszą otrzymać odpowiednie informacje, w tym dotyczące rodzaju przetwarzanych danych dotyczących lokalizacji, celów i czasu trwania przetwarzania oraz tego, czy dane zostaną przekazane stronie trzeciej do celu świadczenia usługi stanowiącej wartość dodaną. Użytkownicy muszą mieć możliwość, w prosty sposób i bezpłatnie, tymczasowej odmowy przetwarzania danych dotyczących lokalizacji w odniesieniu do każdego połączenia do sieci lub każdej transmisji komunikatu. Przetwarzanie danych dotyczących lokalizacji powinno być ściśle ograniczone do osób działających z upoważnienia dostawcy publicznej sieci komunikacyjnej lub publicznie dostępnej usługi komunikacyjnej lub trzeciej strony świadczącej usługę stanowiącą wartość dodaną. |
| --- | --- |

47.

Ponadto przetwarzanie danych lokalizacyjnych odnoszących się do użytkowników publicznych sieci komunikacyjnych lub publicznie dostępnych elektronicznych usług komunikacyjnych jest ściśle regulowane w art. 9 dyrektywy 2002/58/WE. Wymaga to zwłaszcza, aby przetwarzanie danych dotyczących lokalizacji było przeprowadzane na zasadzie anonimowości lub za zgodą użytkownika. Oznacza to, że użytkownicy, zanim zgodzą się na użycie narzędzia lokalizacyjnego, muszą otrzymać odpowiednie informacje, w tym dotyczące rodzaju przetwarzanych danych dotyczących lokalizacji, celów i czasu trwania przetwarzania oraz tego, czy dane zostaną przekazane stronie trzeciej do celu świadczenia usługi stanowiącej wartość dodaną. Użytkownicy muszą mieć możliwość, w prosty sposób i bezpłatnie, tymczasowej odmowy przetwarzania danych dotyczących lokalizacji w odniesieniu do każdego połączenia do sieci lub każdej transmisji komunikatu. Przetwarzanie danych dotyczących lokalizacji powinno być ściśle ograniczone do osób działających z upoważnienia dostawcy publicznej sieci komunikacyjnej lub publicznie dostępnej usługi komunikacyjnej lub trzeciej strony świadczącej usługę stanowiącą wartość dodaną.

| 48. | Należy przyjąć dodatkowe gwarancje, gdy dane dotyczące lokalizacji są zbierane z pojazdów, które są używane podczas działalności zawodowej, aby zapobiec używaniu technologii lokalizacyjnej do niewłaściwego monitorowania pracowników. W każdym przypadku przetwarzanie powinno być ograniczone do zbierania danych dotyczących lokalizacji podczas czasu pracy – pracownicy powinni mieć zatem możliwość wyłączenia funkcji lokalizacyjnej poza godzinami pracy lub w momencie używania pojazdu do prywatnych celów. |
| --- | --- |

48.

Należy przyjąć dodatkowe gwarancje, gdy dane dotyczące lokalizacji są zbierane z pojazdów, które są używane podczas działalności zawodowej, aby zapobiec używaniu technologii lokalizacyjnej do niewłaściwego monitorowania pracowników. W każdym przypadku przetwarzanie powinno być ograniczone do zbierania danych dotyczących lokalizacji podczas czasu pracy – pracownicy powinni mieć zatem możliwość wyłączenia funkcji lokalizacyjnej poza godzinami pracy lub w momencie używania pojazdu do prywatnych celów.

| 49. | Istnieje ryzyko, że strony trzecie (takie jak przedsiębiorstwa ubezpieczeniowe, pracodawcy i organy ścigania) będą wymagać dostępu do danych zebranych za pośrednictwem systemów nawigacji i śledzenia do uprawnionych i określonych celów (takich jak śledzenie towarów, elektroniczne uiszczanie opłat itd.), aby wykorzystać je do drugorzędnych celów, takich jak sprawdzanie czasu jazdy i okresów odpoczynku lub weryfikacja zgodności z przepisami drogowymi i nakładanie kar. Co do zasady dostęp do danych do celów drugorzędnych nie jest dozwolony, jeżeli dostęp ten służy celom, które są niekompatybilne z celami, dla których dane zostały zgromadzone. Dostęp może być dozwolony na zasadzie odstępstwa od tej zasady, jedynie jeżeli warunki tego dostępu spełniają ścisłe wymogi art. 13 dyrektywy 95/46/WE. W rezultacie każdy dostęp do danych dotyczących lokalizacji dla stron trzecich powinien być udzielany zgodnie z prawem i w sposób przejrzysty na podstawie środka prawnego, który określa odpowiednie procedury i warunki dostępu do danych do konkretnych celów oraz który przewiduje odpowiednie gwarancje osobom zgodnie z dalszymi celami, dla których ich dane mogłyby być użyte. |
| --- | --- |

49.

Istnieje ryzyko, że strony trzecie (takie jak przedsiębiorstwa ubezpieczeniowe, pracodawcy i organy ścigania) będą wymagać dostępu do danych zebranych za pośrednictwem systemów nawigacji i śledzenia do uprawnionych i określonych celów (takich jak śledzenie towarów, elektroniczne uiszczanie opłat itd.), aby wykorzystać je do drugorzędnych celów, takich jak sprawdzanie czasu jazdy i okresów odpoczynku lub weryfikacja zgodności z przepisami drogowymi i nakładanie kar. Co do zasady dostęp do danych do celów drugorzędnych nie jest dozwolony, jeżeli dostęp ten służy celom, które są niekompatybilne z celami, dla których dane zostały zgromadzone. Dostęp może być dozwolony na zasadzie odstępstwa od tej zasady, jedynie jeżeli warunki tego dostępu spełniają ścisłe wymogi art. 13 dyrektywy 95/46/WE. W rezultacie każdy dostęp do danych dotyczących lokalizacji dla stron trzecich powinien być udzielany zgodnie z prawem i w sposób przejrzysty na podstawie środka prawnego, który określa odpowiednie procedury i warunki dostępu do danych do konkretnych celów oraz który przewiduje odpowiednie gwarancje osobom zgodnie z dalszymi celami, dla których ich dane mogłyby być użyte.

III.2.b)   Role i zadania podmiotów ITS

| 50. | Nie jest jeszcze jasne, kto będzie administratorem danych na każdym etapie przetwarzania. W wielu wypadkach dostawcy usług ITS będą prawdopodobnie administratorami danych sami w odniesieniu do danych osobowych przetwarzanych do celów świadczenia ich własnych usług ITS albo wspólnie, w przypadku gdy przetwarzanie jest przeprowadzane wraz z innymi administratorami danych. Rola i zadania wypełniane przez operatorów zaangażowanych w ITS w różnym charakterze, jako administratorzy danych lub przetwórcy danych, są jasno określone w odniesieniu do każdego etapu przetwarzania (np. operatorzy komunikacyjni dostarczający usługi komunikacyjne, a także usługi ITS). |
| --- | --- |

50.

Nie jest jeszcze jasne, kto będzie administratorem danych na każdym etapie przetwarzania. W wielu wypadkach dostawcy usług ITS będą prawdopodobnie administratorami danych sami w odniesieniu do danych osobowych przetwarzanych do celów świadczenia ich własnych usług ITS albo wspólnie, w przypadku gdy przetwarzanie jest przeprowadzane wraz z innymi administratorami danych. Rola i zadania wypełniane przez operatorów zaangażowanych w ITS w różnym charakterze, jako administratorzy danych lub przetwórcy danych, są jasno określone w odniesieniu do każdego etapu przetwarzania (np. operatorzy komunikacyjni dostarczający usługi komunikacyjne, a także usługi ITS).

| 51. | Osoby te działające jako administratorzy danych są odpowiedzialne (26) za zapewnienie zgodności systemów i usług ze wszystkimi obowiązkami dotyczącymi ochrony danych, w szczególności za wdrażanie systemów, które zakładają „poszanowanie prywatności od samego początku”, które przestrzegają jakości danych i zasad ograniczenia do celu oraz gwarantują odpowiedni poziom bezpieczeństwa danych, jak opisano w III.1. |
| --- | --- |

51.

Osoby te działające jako administratorzy danych są odpowiedzialne (26) za zapewnienie zgodności systemów i usług ze wszystkimi obowiązkami dotyczącymi ochrony danych, w szczególności za wdrażanie systemów, które zakładają „poszanowanie prywatności od samego początku”, które przestrzegają jakości danych i zasad ograniczenia do celu oraz gwarantują odpowiedni poziom bezpieczeństwa danych, jak opisano w III.1.

| 52. | Administratorzy danych będą musieli dopilnować, aby obowiązywały odpowiednie gwarancje na wszystkich szczeblach łańcucha podmiotów zaangażowanych we wdrażanie ITS. Będzie to zwłaszcza wymagać, aby zawarli oni odpowiednie umowy ze wszystkimi podmiotami zaangażowanymi w wymianę i przetwarzanie danych, co powinno zapewnić odpowiednie gwarancje ochrony danych (w szczególności w odniesieniu do art. 16 i 17 dyrektywy 95/46/WE oraz art. 4 i 5 dyrektywy 2002/58/WE). Ważne jest, aby odnotować, że podczas gdy z perspektywy ochrony danych administratorzy danych muszą zapewniać ochronę danych na wszystkich etapach przetwarzania, to pozostają oni odpowiedzialni za przetwarzanie i nie mogą wyłączyć tej odpowiedzialności umową. |
| --- | --- |

52.

Administratorzy danych będą musieli dopilnować, aby obowiązywały odpowiednie gwarancje na wszystkich szczeblach łańcucha podmiotów zaangażowanych we wdrażanie ITS. Będzie to zwłaszcza wymagać, aby zawarli oni odpowiednie umowy ze wszystkimi podmiotami zaangażowanymi w wymianę i przetwarzanie danych, co powinno zapewnić odpowiednie gwarancje ochrony danych (w szczególności w odniesieniu do art. 16 i 17 dyrektywy 95/46/WE oraz art. 4 i 5 dyrektywy 2002/58/WE). Ważne jest, aby odnotować, że podczas gdy z perspektywy ochrony danych administratorzy danych muszą zapewniać ochronę danych na wszystkich etapach przetwarzania, to pozostają oni odpowiedzialni za przetwarzanie i nie mogą wyłączyć tej odpowiedzialności umową.

IV.   WNIOSKI

| 53. | EIOD z zadowoleniem przyjmuje zaproponowany plan wdrażania ITS przekazany przez Komisję, którego celem jest zharmonizowanie przetwarzania danych w całej Europie, tak aby ułatwić świadczenie usług ITS, i w którym ochrona danych jest określona jako podstawowy warunek właściwego wdrażania ITS w Europie. |
| --- | --- |

53.

EIOD z zadowoleniem przyjmuje zaproponowany plan wdrażania ITS przekazany przez Komisję, którego celem jest zharmonizowanie przetwarzania danych w całej Europie, tak aby ułatwić świadczenie usług ITS, i w którym ochrona danych jest określona jako podstawowy warunek właściwego wdrażania ITS w Europie.

| 54. | EIOD odnotowuje fakt, że proponowana dyrektywa wyznacza ogólne ramy, które przywołują pewne problemy związane z prywatnością i ochroną danych, którymi należy się dalej zająć na szczeblu UE i krajowym:






  — | istnieje ryzyko, że brak jasności proponowanych ram prawnych spowoduje rozbieżność wprowadzania ITS w Europie, co doprowadzi do różnych poziomów ochrony danych w Europie. EIOD podkreśla potrzebę dalszej harmonizacji w odniesieniu do tych zagadnień na szczeblu UE, aby wyjaśnić nierozstrzygnięte kwestie (takie jak definicja ról i zadań podmiotów ITS, które konkretne aplikacje i systemy ITS muszą być wbudowane w pojazdy, rozwój zharmonizowanych umów do celów świadczenia usług ITS, konkretne cele i warunki używania ITS itd.). Szczególnie istotne jest, aby określić, kto będzie administratorem danych w odniesieniu do dokonywanego przetwarzania danych, ponieważ administratorzy ci będą ponosić odpowiedzialność za uwzględnienie uwag dotyczących prywatności i ochrony danych na wszystkich szczeblach łańcucha przetwarzania, |
| --- | --- | --- |

54.

EIOD odnotowuje fakt, że proponowana dyrektywa wyznacza ogólne ramy, które przywołują pewne problemy związane z prywatnością i ochroną danych, którymi należy się dalej zająć na szczeblu UE i krajowym:

—

istnieje ryzyko, że brak jasności proponowanych ram prawnych spowoduje rozbieżność wprowadzania ITS w Europie, co doprowadzi do różnych poziomów ochrony danych w Europie. EIOD podkreśla potrzebę dalszej harmonizacji w odniesieniu do tych zagadnień na szczeblu UE, aby wyjaśnić nierozstrzygnięte kwestie (takie jak definicja ról i zadań podmiotów ITS, które konkretne aplikacje i systemy ITS muszą być wbudowane w pojazdy, rozwój zharmonizowanych umów do celów świadczenia usług ITS, konkretne cele i warunki używania ITS itd.). Szczególnie istotne jest, aby określić, kto będzie administratorem danych w odniesieniu do dokonywanego przetwarzania danych, ponieważ administratorzy ci będą ponosić odpowiedzialność za uwzględnienie uwag dotyczących prywatności i ochrony danych na wszystkich szczeblach łańcucha przetwarzania,

| — | decyzje dotyczące pewnych warunków przetwarzania, które mogłyby poważnie wpłynąć na prawa osób związane z prywatnością i ochroną danych, powinny być podjęte przez Parlament Europejski i Radę, a nie w drodze procedury komitetowej, |
| --- | --- |

—

decyzje dotyczące pewnych warunków przetwarzania, które mogłyby poważnie wpłynąć na prawa osób związane z prywatnością i ochroną danych, powinny być podjęte przez Parlament Europejski i Radę, a nie w drodze procedury komitetowej,

| — | kluczowe jest, aby prywatność i ochronę danych uwzględniać od wczesnego etapu przetwarzania i na wszystkich etapach przetwarzania; przy projektowaniu aplikacji i systemów ITS należy zachęcać do „poszanowania prywatności od samego początku” i włączać tę zasadę do standardów, najlepszych praktyk, specyfikacji technicznych i systemów, |
| --- | --- |

—

kluczowe jest, aby prywatność i ochronę danych uwzględniać od wczesnego etapu przetwarzania i na wszystkich etapach przetwarzania; przy projektowaniu aplikacji i systemów ITS należy zachęcać do „poszanowania prywatności od samego początku” i włączać tę zasadę do standardów, najlepszych praktyk, specyfikacji technicznych i systemów,

| — | każde wzajemne połączenie aplikacji i systemów powinno nastąpić z właściwym poszanowaniem zasad ochrony danych i praktycznych gwarancji w zakresie bezpieczeństwa, |
| --- | --- |

—

każde wzajemne połączenie aplikacji i systemów powinno nastąpić z właściwym poszanowaniem zasad ochrony danych i praktycznych gwarancji w zakresie bezpieczeństwa,

| — | w odniesieniu do niepewności, które pozostają na tym etapie, dotyczących warunków wdrażania ITS, EIOD przyjmuje w szczególności z zadowoleniem zgłoszoną przez Komisję w jej komunikacie inicjatywę, aby do 2011 roku przeprowadzić ocenę w zakresie prywatności. Ponadto z naciskiem zaleca, aby ocenę skutków dla prywatności i ochrony danych przeprowadzić w związku z konkretnymi sektorami lub celami użycia w celu określenia odpowiednich środków bezpieczeństwa oraz aby opracowane zostały najlepsze dostępne techniki dotyczące prywatności, ochrony danych i bezpieczeństwa ITS, |
| --- | --- |

—

w odniesieniu do niepewności, które pozostają na tym etapie, dotyczących warunków wdrażania ITS, EIOD przyjmuje w szczególności z zadowoleniem zgłoszoną przez Komisję w jej komunikacie inicjatywę, aby do 2011 roku przeprowadzić ocenę w zakresie prywatności. Ponadto z naciskiem zaleca, aby ocenę skutków dla prywatności i ochrony danych przeprowadzić w związku z konkretnymi sektorami lub celami użycia w celu określenia odpowiednich środków bezpieczeństwa oraz aby opracowane zostały najlepsze dostępne techniki dotyczące prywatności, ochrony danych i bezpieczeństwa ITS,

| — | EIOD podkreśla ponadto, że państwa członkowskie będą odpowiedzialne za wykonanie dyrektywy w odpowiedni sposób, tak aby operatorzy ITS wdrożyli systemy i usługi, które zapewniają odpowiedni poziom ochrony danych osobowych w całej Europie, |
| --- | --- |

—

EIOD podkreśla ponadto, że państwa członkowskie będą odpowiedzialne za wykonanie dyrektywy w odpowiedni sposób, tak aby operatorzy ITS wdrożyli systemy i usługi, które zapewniają odpowiedni poziom ochrony danych osobowych w całej Europie,

| — | administratorzy danych świadczący usługi ITS powinni wprowadzić odpowiednie gwarancje, tak aby użycie technologii lokalizacyjnych, takich jak nawigacja satelitarna i identyfikatory RFID, nie ingerowało w prywatność osób używających pojazdów zarówno w ściśle prywatnym, jak i zawodowym kontekście. Będzie to zwłaszcza wymagać ograniczenia przetwarzania danych do danych ściśle koniecznych do tego celu przy zapewnieniu, że odpowiednie środki bezpieczeństwa są wbudowane w systemy, tak aby dane dotyczące lokalizacji nie były ujawniane osobom nieupoważnionym, oraz przy dostarczaniu użytkownikom skutecznych środków dezaktywacji urządzenia/funkcji lokalizacyjnej. |
| --- | --- |

—

administratorzy danych świadczący usługi ITS powinni wprowadzić odpowiednie gwarancje, tak aby użycie technologii lokalizacyjnych, takich jak nawigacja satelitarna i identyfikatory RFID, nie ingerowało w prywatność osób używających pojazdów zarówno w ściśle prywatnym, jak i zawodowym kontekście. Będzie to zwłaszcza wymagać ograniczenia przetwarzania danych do danych ściśle koniecznych do tego celu przy zapewnieniu, że odpowiednie środki bezpieczeństwa są wbudowane w systemy, tak aby dane dotyczące lokalizacji nie były ujawniane osobom nieupoważnionym, oraz przy dostarczaniu użytkownikom skutecznych środków dezaktywacji urządzenia/funkcji lokalizacyjnej.

| 55. | EIOD zaleca, aby zmienić art. 6 wniosku zgodnie z dyrektywą 95/46/WE, w sposób następujący:






  — | należy zachęcać do użycia minimalnej ilości danych do celów przetwarzania danych dokonywanego za pośrednictwem ITS. W związku z tym zaleca się zmianę art. 6 ust. 1b wniosku w następujący sposób: „Dane osobowe są przetwarzane tylko w zakresie, w którym przetwarzanie to jest konieczne do konkretnego celu, dla którego ITS jest używane, i zgodnie z odpowiednią podstawą prawną”, |
| --- | --- | --- |

55.

EIOD zaleca, aby zmienić art. 6 wniosku zgodnie z dyrektywą 95/46/WE, w sposób następujący:

—

należy zachęcać do użycia minimalnej ilości danych do celów przetwarzania danych dokonywanego za pośrednictwem ITS. W związku z tym zaleca się zmianę art. 6 ust. 1b wniosku w następujący sposób: „Dane osobowe są przetwarzane tylko w zakresie, w którym przetwarzanie to jest konieczne do konkretnego celu, dla którego ITS jest używane, i zgodnie z odpowiednią podstawą prawną”,

| — | ważne jest, aby dane osobowe przetwarzane za pośrednictwem interoperacyjnych systemów nie były używane do innych celów, które nie są kompatybilne z celami, dla których zostały zgromadzone. Dlatego zaleca się zmianę art. 6 ust. 2 w sposób następujący: „i nie mogą być używane do celów innych niż cele, do których zostały zgromadzone, w sposób niekompatybilny z tymi celami”, |
| --- | --- |

—

ważne jest, aby dane osobowe przetwarzane za pośrednictwem interoperacyjnych systemów nie były używane do innych celów, które nie są kompatybilne z celami, dla których zostały zgromadzone. Dlatego zaleca się zmianę art. 6 ust. 2 w sposób następujący: „i nie mogą być używane do celów innych niż cele, do których zostały zgromadzone, w sposób niekompatybilny z tymi celami”,

| — | zaleca dodanie wyraźnego odniesienia w art. 6 wniosku do pojęcia „poszanowania prywatności od samego początku” przy projektowaniu aplikacji i systemów ITS. Ponadto zaleca, aby informowano grupę roboczą art. 29 i EIOD oraz by konsultowano się z nimi w przypadku dalszych działań podejmowanych w tej kwestii w drodze procedury komitetowej. |
| --- | --- |

—

zaleca dodanie wyraźnego odniesienia w art. 6 wniosku do pojęcia „poszanowania prywatności od samego początku” przy projektowaniu aplikacji i systemów ITS. Ponadto zaleca, aby informowano grupę roboczą art. 29 i EIOD oraz by konsultowano się z nimi w przypadku dalszych działań podejmowanych w tej kwestii w drodze procedury komitetowej.

| 56. | EIOD zaleca ponadto, by w motywach wniosku zawrzeć odniesienie do niniejszej konsultacji. |
| --- | --- |

56.

EIOD zaleca ponadto, by w motywach wniosku zawrzeć odniesienie do niniejszej konsultacji.

| 57. | Biorąc pod uwagę powyższe rozważania, EIOD zaleca, aby organy ochrony danych, w szczególności za pośrednictwem grupy roboczej art. 29, oraz EIOD byli ściśle zaangażowani w inicjatywy związane z wdrażaniem ITS oraz by konsultowano się z nimi na dostatecznie wczesnym etapie rozwoju odpowiednich środków. |
| --- | --- |

57.

Biorąc pod uwagę powyższe rozważania, EIOD zaleca, aby organy ochrony danych, w szczególności za pośrednictwem grupy roboczej art. 29, oraz EIOD byli ściśle zaangażowani w inicjatywy związane z wdrażaniem ITS oraz by konsultowano się z nimi na dostatecznie wczesnym etapie rozwoju odpowiednich środków.

Sporządzono w Brukseli dnia 22 lipca 2009 r.

Peter HUSTINX

Europejski Inspektor Ochrony Danych

---

(1)  COM(2008) 886 wersja ostateczna. Rada przyjęła konkluzje dotyczące komunikatu na 2935. posiedzeniu Rady ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii w dniach 30 i 31 marca 2009 r.

1

(2)  COM(2008) 887 wersja ostateczna.

2

(3)  Rozporządzenie (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych (Dz. U. L 8 z 12.1.2001, s. 1).

3

(4)  Na szczeblu UE działa wiele inicjatyw polegających na integracji ITS w różnych środkach transportu, w tym transporcie lotniczym (SESAR), żegludze śródlądowej (RIS), kolejach (ERTMS, TAF-TSI), żegludze morskiej (VTMIS, AIS, LRIT) i w transporcie drogowym (eToll, eCall), zob. COM(2008) 886 wersja ostateczna, s. 3.

4

(5)  Artykuł 4 wniosku przewiduje określenie środków technicznych w następujących obszarach: (i) optymalne wykorzystanie danych dotyczących dróg, ruchu i podróży; (ii) ciągłość usług ITS związanych z zarządzaniem ruchem i przewozami towarowymi w ramach europejskich korytarzy transportowych i w konurbacjach; (iii) bezpieczeństwo i ochrona ruchu drogowego; oraz (iv) integracja pojazdu w ramach infrastruktury transportowej.

5

(6)  Wniosek przewiduje procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą zgodnie z art. 5a ust. 1–4 i art. 7 decyzji 1999/468/WE.

6

(7)  Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej ramy wdrażania inteligentnych systemów transportowych w dziedzinie transportu drogowego oraz ich interfejsów z innymi rodzajami transportu, T6-0283/2009.

7

(8)  Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej ramy wdrażania inteligentnych systemów transportowych w dziedzinie transportu drogowego oraz ich interfejsów z innymi rodzajami transportu, TEN/382, 13.5.2009.

8

(9)  Opinia Europejskiego Inspektora Ochrony Danych na temat wniosku w sprawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady wprowadzającej ułatwienia w transgranicznym egzekwowaniu prawa dotyczącego bezpieczeństwa drogowego, 2008/C 310/02, Dz.U. C 310 z 5.12.2008, s. 9.

9

(10)  Dokument roboczy grupy roboczej art. 29 w sprawie implikacji inicjatywy eCall dla ochrony danych i prywatności, WP 125, 26.9.2006. http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/privacy/docs/wpdocs/2006/wp125_en.pdf

10

(11)  Dyrektywa 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych, Dz.U. L 281 z 23.11.1995, s. 31.

11

(12)  Dyrektywa 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 lipca 2002 r. dotycząca przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej (dyrektywa o prywatności i łączności elektronicznej), Dz.U. L 201 z 31.7.2002, s. 37.

12

(13)  Zgodnie z art. 2 lit. d), art. 6 ust. 2 i art. 23 dyrektywy 95/46/WE wspomnianej w przypisie 11.

13

(14)  Zob. WP 125 w sprawie eCall, s. 4, wspomniany w przypisie 10.

14

(15)  Jak określono w motywie 26 dyrektywy 95/46/WE, „w celu ustalenia, czy daną osobę można zidentyfikować, należy wziąć pod uwagę wszystkie sposoby, jakimi może posłużyć się administrator danych lub inna osoba w celu zidentyfikowania owej osoby”.

15

(16)  Poprawka 34 wprowadzająca nowy art. 6 ust. 1 lit. b) przewiduje: „Dane osobowe są przetwarzane tylko w zakresie, w którym przetwarzanie to jest konieczne do korzystania z aplikacji lub usług ITS”.

16

(17)  Poprawka 36 dodaje do art. 6 ust. 2 następujący fragment: „oraz dbają, aby nie wykorzystywano ich do celów innych niż określone w niniejszej dyrektywie”.

17

(18)  Głównie art. 3 ust. 3 lit. c) dyrektywy 1999/5/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 marca 1999 r. w sprawie urządzeń radiowych i końcowych urządzeń telekomunikacyjnych oraz wzajemnego uznawania ich zgodności.

18

(19)  Najlepsze dostępne techniki oznaczają najwydajniejszy i najbardziej zaawansowany etap rozwoju działań i ich metod operacji, które wskazują praktyczną odpowiedniość konkretnych technik dostarczania – co do zasady – podstawy aplikacji i systemów ITS, która byłaby zgodna z wymogami dotyczącymi prywatności, ochrony danych i bezpieczeństwa określonymi w ramach regulacyjnych UE.

19

(20)  Na przykład zatrzymywanie danych dotyczących ruchu drogowego i lokalizacji przetwarzanych w związku ze świadczeniem publicznie dostępnych elektronicznych usług komunikacyjnych w publicznych sieciach komunikacyjnych jest regulowane dyrektywą 2006/24/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie zatrzymywania generowanych lub przetwarzanych danych w związku ze świadczeniem ogólnie dostępnych usług łączności elektronicznej lub udostępnianiem publicznych sieci łączności oraz zmieniającą dyrektywę 2002/58/WE.

20

(21)  Zob. przypis 15.

21

(22)  Zob. również uwagi Inspektora do komunikatu Komisji w sprawie interoperacyjności między europejskimi bazami danych, 10.3.2006. http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Comments/2006/06-03-10_Interoperability_EN.pdf

22

(23)  Zob. kwestie prywatności i ochrony danych związane ze stosowaniem RFID w opinii Europejskiego Inspektora Ochrony Danych w sprawie komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w sprawie „Identyfikacji radiowej (RFID) w Europie: w stronę ram polityki” COM(2007) 96, Dz.U. C 101 z, 23.4.2008, s. 1. http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2007/07-12-20_RFID_EN.pdf

23

(24)  Grupa robocza art. 29, opinia w sprawie użycia danych lokalizacyjnych w celu świadczenia usług stanowiących wartość dodaną, WP 115, listopad 2005 r. http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/privacy/docs/wpdocs/2005/wp115_en.pdf

24

(25)  Zob. WP 125 w sprawie eCall, s. 5, wspomniany w przypisie 10.

25

(26)  Zob. przypis 13.

26

---

II Komunikaty

KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Komisji Europejskiej

| 25.2.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 47/16 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 47/16

---

Zatwierdzenie pomocy państwa zgodnie z art. 107 i 108 TFUE

Sprawy, w których Komisja nie wnosi zastrzeżeń

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

2010/C 47/03

| Data przyjęcia decyzji | 14.1.2010 |
| --- | --- |
| Numer środka pomocy państwa | NN 68/09 |
| Państwo członkowskie | Węgry |
| Region | The whole territory of Hungary |
| Nazwa (i/lub nazwa beneficjenta) | Liquidity scheme for Hungarian banks |
| Podstawa prawna | Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 8/B. §-a alapján. |
| Rodzaj środka pomocy | Program pomocy |
| Cel pomocy | Pomoc na zaradzenie poważnym zaburzeniom gospodarki |
| Forma pomocy | Pożyczka uprzywilejowana |
| Budżet | Całkowita kwota pomocy przewidziana w ramach programu 4 000 mln EUR |
| Intensywność pomocy | — |
| Czas trwania | Do 30.6.2010 |
| Sektory gospodarki | Pośrednictwo finansowe |
| Nazwa i adres organu przyznającego pomoc | Pénzügyminisztérium |
| Budapest |
| József nádor tér 2–4. |
| 1051 |
| MAGYARORSZÁG/HUNGARY |

Data przyjęcia decyzji

14.1.2010

Numer środka pomocy państwa

NN 68/09

Państwo członkowskie

Węgry

Region

The whole territory of Hungary

Nazwa (i/lub nazwa beneficjenta)

Liquidity scheme for Hungarian banks

Podstawa prawna

Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 8/B. §-a alapján.

Rodzaj środka pomocy

Program pomocy

Cel pomocy

Pomoc na zaradzenie poważnym zaburzeniom gospodarki

Forma pomocy

Pożyczka uprzywilejowana

Budżet

Całkowita kwota pomocy przewidziana w ramach programu 4 000 mln EUR

Intensywność pomocy

—

Czas trwania

Do 30.6.2010

Sektory gospodarki

Pośrednictwo finansowe

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc

Pénzügyminisztérium

Budapest

József nádor tér 2–4.

1051

MAGYARORSZÁG/HUNGARY

Inne informacje

—

Oryginalny tekst decyzji, z którego usunięto wszystkie informacje poufne, znajduje się na stronie:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_pl.htm

| Data przyjęcia decyzji | 22.12.2009 |
| --- | --- |
| Numer środka pomocy państwa | N 374/09 |
| Państwo członkowskie | Irlandia |
| Region | — |
| Nazwa (i/lub nazwa beneficjenta) | National Development Plan 2007-2013. R&D&I aid scheme |
| Podstawa prawna | Ireland National Development Plan 2007-2013 — Agriculture and Food Development Programme — Agriculture and Forestry Competitiveness Sub-Programme — Forestry element |
| Rodzaj środka pomocy | Program pomocy |
| Cel pomocy | Badania i rozwój, Ochrona środowiska |
| Forma pomocy | Dotacje bezpośrednie |
| Budżet | Roczne wydatki planowane w ramach programu pomocy






  — | 2007: 2,79 mln EUR |

Data przyjęcia decyzji

22.12.2009

Numer środka pomocy państwa

N 374/09

Państwo członkowskie

Irlandia

Region

—

Nazwa (i/lub nazwa beneficjenta)

National Development Plan 2007-2013. R&D&I aid scheme

Podstawa prawna

Ireland National Development Plan 2007-2013 — Agriculture and Food Development Programme — Agriculture and Forestry Competitiveness Sub-Programme — Forestry element

Rodzaj środka pomocy

Program pomocy

Cel pomocy

Badania i rozwój, Ochrona środowiska

Forma pomocy

Dotacje bezpośrednie

Budżet

Roczne wydatki planowane w ramach programu pomocy

—

2007: 2,79 mln EUR

| — | 2008: 3,02 mln EUR |
| --- | --- |

—

2008: 3,02 mln EUR

| — | 2009–2013: 4,0 mln EUR |
| --- | --- |

—

2009–2013: 4,0 mln EUR

Całkowita kwota pomocy przewidziana w ramach programu 25,81 mln EUR

Intensywność pomocy

Środek nie stanowi pomocy

Czas trwania

1.1.2007–31.12.2013

Sektory gospodarki

Rolnictwo

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc

| Department of Agriculture, Fisheries and Food |
| --- |
| Agriculture House |
| Kildare Street |
| Dublin 2 |
| IRELAND |

Department of Agriculture, Fisheries and Food

Agriculture House

Kildare Street

Dublin 2

IRELAND

Inne informacje

—

Oryginalny tekst decyzji, z którego usunięto wszystkie informacje poufne, znajduje się na stronie:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_pl.htm

| Data przyjęcia decyzji | 16.12.2009 |
| --- | --- |
| Numer środka pomocy państwa | N 470/09 |
| Państwo członkowskie | Republika Czeska |
| Region | — |
| Nazwa (i/lub nazwa beneficjenta) | Program bezpečnostního výzkumu ČR 2010–2015 |
| Podstawa prawna | Zákon č. 132/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů. Usnesení vlády České republiky ze dne 12. ledna 2009 č. 50. |
| Rodzaj środka pomocy | Program pomocy |
| Cel pomocy | Badania i rozwój, Innowacyjność |
| Forma pomocy | Dotacje bezpośrednie |
| Budżet | Całkowita kwota pomocy przewidziana w ramach programu 2 394 mln CZK |
| Intensywność pomocy | 100 % |
| Czas trwania | Do 31.12.2015 |
| Sektory gospodarki | — |
| Nazwa i adres organu przyznającego pomoc | Ministerstvo vnitra ČR |
| Nad Štolou 3 |
| 170 34 Praha 7 |
| ČESKÁ REPUBLIKA |

Data przyjęcia decyzji

16.12.2009

Numer środka pomocy państwa

N 470/09

Państwo członkowskie

Republika Czeska

Region

—

Nazwa (i/lub nazwa beneficjenta)

Program bezpečnostního výzkumu ČR 2010–2015

Podstawa prawna

Zákon č. 132/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů. Usnesení vlády České republiky ze dne 12. ledna 2009 č. 50.

Rodzaj środka pomocy

Program pomocy

Cel pomocy

Badania i rozwój, Innowacyjność

Forma pomocy

Dotacje bezpośrednie

Budżet

Całkowita kwota pomocy przewidziana w ramach programu 2 394 mln CZK

Intensywność pomocy

100 %

Czas trwania

Do 31.12.2015

Sektory gospodarki

—

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc

Ministerstvo vnitra ČR

Nad Štolou 3

170 34 Praha 7

ČESKÁ REPUBLIKA

Inne informacje

—

Oryginalny tekst decyzji, z którego usunięto wszystkie informacje poufne, znajduje się na stronie:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_pl.htm

| Data przyjęcia decyzji | 22.12.2009 |
| --- | --- |
| Numer środka pomocy państwa | N 502/09 |
| Państwo członkowskie | Niemcy |
| Region | Freie und Hansestadt Hamburg |
| Nazwa (i/lub nazwa beneficjenta) | Richtlinie zur Förderung von Forschungs- und Entwicklungsvorhaben Hamburger Forschungsinstitute und zur Förderung von Netzwerken und Clustern |
| Podstawa prawna | §§ 23 und 44 der Haushaltsordnung der Freien und Hansestadt Hamburg und die dazu erlassenen Verwaltungsvorschriften sowie deren Anlagen. Hamburgisches Verwaltungsverfahrensgesetz (HmbVwVfG); Richtlinie zur Förderung von Forschungs- und Entwicklungsvorhaben Hamburger Forschungseinrichtungen, von Prozess- und Betriebsinnovationen im Dienstleistungssektor, von Innovationsberatungsdiensten und innovationsunterstützenden Dienstleistungen sowie von Netzwerken und Clustern. |
| Rodzaj środka pomocy | Program pomocy |
| Cel pomocy | Badania i rozwój |
| Forma pomocy | Dotacje bezpośrednie |
| Budżet | Roczne wydatki planowane w ramach programu pomocy 18 mln EUR
  Całkowita kwota pomocy przewidziana w ramach programu 72 mln EUR |
| Intensywność pomocy | 80 % |
| Czas trwania | Do 31.12.2013 |
| Sektory gospodarki | Wszystkie sektory |
| Nazwa i adres organu przyznającego pomoc | — |
| Inne informacje | — |

Data przyjęcia decyzji

22.12.2009

Numer środka pomocy państwa

N 502/09

Państwo członkowskie

Niemcy

Region

Freie und Hansestadt Hamburg

Nazwa (i/lub nazwa beneficjenta)

Richtlinie zur Förderung von Forschungs- und Entwicklungsvorhaben Hamburger Forschungsinstitute und zur Förderung von Netzwerken und Clustern

Podstawa prawna

§§ 23 und 44 der Haushaltsordnung der Freien und Hansestadt Hamburg und die dazu erlassenen Verwaltungsvorschriften sowie deren Anlagen. Hamburgisches Verwaltungsverfahrensgesetz (HmbVwVfG); Richtlinie zur Förderung von Forschungs- und Entwicklungsvorhaben Hamburger Forschungseinrichtungen, von Prozess- und Betriebsinnovationen im Dienstleistungssektor, von Innovationsberatungsdiensten und innovationsunterstützenden Dienstleistungen sowie von Netzwerken und Clustern.

Rodzaj środka pomocy

Program pomocy

Cel pomocy

Badania i rozwój

Forma pomocy

Dotacje bezpośrednie

Budżet

Roczne wydatki planowane w ramach programu pomocy 18 mln EUR

Całkowita kwota pomocy przewidziana w ramach programu 72 mln EUR

Intensywność pomocy

80 %

Czas trwania

Do 31.12.2013

Sektory gospodarki

Wszystkie sektory

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc

—

Inne informacje

—

Oryginalny tekst decyzji, z którego usunięto wszystkie informacje poufne, znajduje się na stronie:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_pl.htm

| Data przyjęcia decyzji | 17.12.2009 |
| --- | --- |
| Numer środka pomocy państwa | N 680/09 |
| Państwo członkowskie | Rumunia |
| Region | — |
| Nazwa (i/lub nazwa beneficjenta) | Modification of N 478/09 Individual State Guarantee for Ford Romania S.A |
| Podstawa prawna | Ministry of Public Finance Order No 138/2009 for the approval of the procedures on Government public debt concentration by issuing of State Guarantees |
| Rodzaj środka pomocy | Pomoc indywidualna |
| Cel pomocy | Pomoc na zaradzenie poważnym zaburzeniom gospodarki |
| Forma pomocy | Gwarancja |
| Budżet | Całkowita kwota pomocy przewidziana w ramach programu 400 mln EUR |
| Intensywność pomocy | — |
| Czas trwania | 2009–2014 |
| Sektory gospodarki | Przemysł motoryzacyjny |
| Nazwa i adres organu przyznającego pomoc | Ministry of Public Finance |
| Str. Apolodor nr. 17, sector 5 |
| București |
| ROMÂNIA |

Data przyjęcia decyzji

17.12.2009

Numer środka pomocy państwa

N 680/09

Państwo członkowskie

Rumunia

Region

—

Nazwa (i/lub nazwa beneficjenta)

Modification of N 478/09 Individual State Guarantee for Ford Romania S.A

Podstawa prawna

Ministry of Public Finance Order No 138/2009 for the approval of the procedures on Government public debt concentration by issuing of State Guarantees

Rodzaj środka pomocy

Pomoc indywidualna

Cel pomocy

Pomoc na zaradzenie poważnym zaburzeniom gospodarki

Forma pomocy

Gwarancja

Budżet

Całkowita kwota pomocy przewidziana w ramach programu 400 mln EUR

Intensywność pomocy

—

Czas trwania

2009–2014

Sektory gospodarki

Przemysł motoryzacyjny

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc

Ministry of Public Finance

Str. Apolodor nr. 17, sector 5

București

ROMÂNIA

Inne informacje

—

Oryginalny tekst decyzji, z którego usunięto wszystkie informacje poufne, znajduje się na stronie:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_pl.htm

---

| 25.2.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 47/20 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 47/20

---

Brak sprzeciwu wobec zgłoszonej koncentracji

(Sprawa COMP/M.5768 – Klöckner/Becker)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

2010/C 47/04

W dniu 19 lutego 2010 r. Komisja podjęła decyzję o niewyrażaniu sprzeciwu wobec powyższej zgłoszonej koncentracji i uznaniu jej za zgodną ze wspólnym rynkiem. Decyzja ta została oparta na art. 6 ust. 1 lit. b) rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004. Pełny tekst decyzji dostępny jest wyłącznie w języku niemieckim i zostanie podany do wiadomości publicznej po uprzednim usunięciu ewentualnych informacji stanowiących tajemnicę handlową. Tekst zostanie udostępniony:

| — | w dziale dotyczącym połączeń przedsiębiorstw na stronie internetowej Komisji poświęconej konkurencji: (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Powyższa strona została wyposażona w różne funkcje pomagające odnaleźć konkretną decyzję w sprawie połączenia, w tym indeksy wyszukiwania według nazwy przedsiębiorstwa, numeru sprawy, daty i sektora, |
| --- | --- |

—

w dziale dotyczącym połączeń przedsiębiorstw na stronie internetowej Komisji poświęconej konkurencji: (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Powyższa strona została wyposażona w różne funkcje pomagające odnaleźć konkretną decyzję w sprawie połączenia, w tym indeksy wyszukiwania według nazwy przedsiębiorstwa, numeru sprawy, daty i sektora,

| — | w formie elektronicznej na stronie internetowej EUR-Lex jako numerem dokumentu 32010M5768 Strona EUR-Lex zapewnia internetowy dostęp do europejskiego prawa. (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm). |
| --- | --- |

—

w formie elektronicznej na stronie internetowej EUR-Lex jako numerem dokumentu 32010M5768 Strona EUR-Lex zapewnia internetowy dostęp do europejskiego prawa. (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm).

---

| 25.2.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 47/20 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 47/20

---

Brak sprzeciwu wobec zgłoszonej koncentracji

(Sprawa COMP/M.5771 – CSN/CIMPOR)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

2010/C 47/05

W dniu 15 lutego 2010 r. Komisja podjęła decyzję o niewyrażaniu sprzeciwu wobec powyższej zgłoszonej koncentracji i uznaniu jej za zgodną ze wspólnym rynkiem. Decyzja ta została oparta na art. 6 ust. 1 lit. b) rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004. Pełny tekst decyzji dostępny jest wyłącznie w języku angielskim i zostanie podany do wiadomości publicznej po uprzednim usunięciu ewentualnych informacji stanowiących tajemnicę handlową. Tekst zostanie udostępniony:

| — | w dziale dotyczącym połączeń przedsiębiorstw na stronie internetowej Komisji poświęconej konkurencji: (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Powyższa strona została wyposażona w różne funkcje pomagające odnaleźć konkretną decyzję w sprawie połączenia, w tym indeksy wyszukiwania według nazwy przedsiębiorstwa, numeru sprawy, daty i sektora, |
| --- | --- |

—

w dziale dotyczącym połączeń przedsiębiorstw na stronie internetowej Komisji poświęconej konkurencji: (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Powyższa strona została wyposażona w różne funkcje pomagające odnaleźć konkretną decyzję w sprawie połączenia, w tym indeksy wyszukiwania według nazwy przedsiębiorstwa, numeru sprawy, daty i sektora,

| — | w formie elektronicznej na stronie internetowej EUR-Lex jako numerem dokumentu 32010M5771 Strona EUR-Lex zapewnia internetowy dostęp do europejskiego prawa. (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm). |
| --- | --- |

—

w formie elektronicznej na stronie internetowej EUR-Lex jako numerem dokumentu 32010M5771 Strona EUR-Lex zapewnia internetowy dostęp do europejskiego prawa. (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm).

---

IV Informacje

INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Komisji Europejskiej

| 25.2.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 47/21 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 47/21

---

Kursy walutowe euro (1)

24 lutego 2010 r.

2010/C 47/06

1 euro =

| | Waluta | Kurs wymiany |
| --- | --- | --- |
| USD | Dolar amerykański | 1,3547 |
| JPY | Jen | 122,16 |
| DKK | Korona duńska | 7,4427 |
| GBP | Funt szterling | 0,87750 |
| SEK | Korona szwedzka | 9,7850 |
| CHF | Frank szwajcarski | 1,4641 |
| ISK | Korona islandzka | |
| NOK | Korona norweska | 8,0290 |
| BGN | Lew | 1,9558 |
| CZK | Korona czeska | 25,880 |
| EEK | Korona estońska | 15,6466 |
| HUF | Forint węgierski | 270,50 |
| LTL | Lit litewski | 3,4528 |
| LVL | Łat łotewski | 0,7093 |
| PLN | Złoty polski | 3,9926 |
| RON | Lej rumuński | 4,1260 |
| TRY | Lir turecki | 2,0958 |
| AUD | Dolar australijski | 1,5191 |
| CAD | Dolar kanadyjski | 1,4306 |
| HKD | Dolar hong kong | 10,5185 |
| NZD | Dolar nowozelandzki | 1,9588 |
| SGD | Dolar singapurski | 1,9099 |
| KRW | Won | 1 559,43 |
| ZAR | Rand | 10,5358 |
| CNY | Yuan renminbi | 9,2485 |
| HRK | Kuna chorwacka | 7,2699 |
| IDR | Rupia indonezyjska | 12 616,76 |
| MYR | Ringgit malezyjski | 4,6107 |
| PHP | Peso filipińskie | 62,532 |
| RUB | Rubel rosyjski | 40,6900 |
| THB | Bat tajlandzki | 44,753 |
| BRL | Real | 2,4680 |
| MXN | Peso meksykańskie | 17,4655 |
| INR | Rupia indyjska | 62,6990 |

Waluta

Kurs wymiany

USD

Dolar amerykański

1,3547

JPY

Jen

122,16

DKK

Korona duńska

7,4427

GBP

Funt szterling

0,87750

SEK

Korona szwedzka

9,7850

CHF

Frank szwajcarski

1,4641

ISK

Korona islandzka

NOK

Korona norweska

8,0290

BGN

Lew

1,9558

CZK

Korona czeska

25,880

EEK

Korona estońska

15,6466

HUF

Forint węgierski

270,50

LTL

Lit litewski

3,4528

LVL

Łat łotewski

0,7093

PLN

Złoty polski

3,9926

RON

Lej rumuński

4,1260

TRY

Lir turecki

2,0958

AUD

Dolar australijski

1,5191

CAD

Dolar kanadyjski

1,4306

HKD

Dolar hong kong

10,5185

NZD

Dolar nowozelandzki

1,9588

SGD

Dolar singapurski

1,9099

KRW

Won

1 559,43

ZAR

Rand

10,5358

CNY

Yuan renminbi

9,2485

HRK

Kuna chorwacka

7,2699

IDR

Rupia indonezyjska

12 616,76

MYR

Ringgit malezyjski

4,6107

PHP

Peso filipińskie

62,532

RUB

Rubel rosyjski

40,6900

THB

Bat tajlandzki

44,753

BRL

Real

2,4680

MXN

Peso meksykańskie

17,4655

INR

Rupia indyjska

62,6990

---

(1)  Źródło: referencyjny kurs wymiany walut opublikowany przez ECB.

---

| 25.2.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 47/22 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 47/22

---

Nowa strona narodowa obiegowych monet euro

2010/C 47/07

Image

Strona narodowa nowych obiegowych monet okolicznościowych o nominale 2 euro wyemitowanych przez Hiszpanię

Obiegowe monety euro mają status prawnego środka płatniczego w całej strefie euro. W celu poinformowania podmiotów obracających monetami w ramach swojej działalności, a także ogółu społeczeństwa, Komisja ogłasza wszystkie nowe wzory monet euro (1). Zgodnie z konkluzjami Rady z dnia 10 lutego 2009 r. (2), państwom członkowskim należącym do strefy euro oraz państwom, które zawarły układ monetarny ze Wspólnotą przewidujący emisję monet euro, przysługuje prawo do emisji okolicznościowych obiegowych monet euro, przy czym emisja ta musi spełniać określone warunki, a w szczególności monety muszą mieć nominał 2 euro. Monety okolicznościowe mają parametry techniczne zwykłych obiegowych monet o nominale 2 euro, lecz na ich stronie narodowej znajduje się wzór okolicznościowy mający istotne symboliczne znaczenie dla danego kraju lub całej Europy.

Państwo emitujące: Hiszpania

Upamiętniany motyw: Historyczne centrum Kordoby znajdujące się na liście Światowego Dziedzictwa UNESCO

Opis motywu: W środkowej części monety przedstawione jest wnętrze Wielkiego Meczetu w Kordobie (obecnie katedry). Po lewej stronie widnieje znak mennicy. Pod motywem znajduje się nazwa państwa emitującego oraz rok wybicia monety „ESPAÑA 2010”.

Dwanaście gwiazd flagi europejskiej umieszczonych jest na zewnętrznym otoku monety.

Nakład: 8 mln

Data emisji: Pierwszy kwartał 2010 r.

---

(1)  Zob. Dz.U. C 373 z 28.12.2001, s. 1, zawierający odniesienie do wszystkich stron narodowych monet, które zostały wyemitowane w 2002 r.

(2)  Zob. konkluzje Rady ds. Gospodarczych i Finansowych z dnia 10 lutego 2009 r. i zalecenie Komisji z dnia 19 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych wytycznych dotyczących narodowych stron i emisji monet euro przeznaczonych do obiegu (Dz.U. L 9 z 14.1.2009, s. 52).

---

ZAWIADOMIENIA DOTYCZĄCE EUROPEJSKIEGO OBSZARU GOSPODARCZEGO

Urząd Nadzoru EFTA

| 25.2.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 47/23 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 47/23

---

Stwierdzenie braku pomocy państwa w rozumieniu art. 61 Porozumienia EOG

2010/C 47/08

Urząd Nadzoru EFTA uznaje, że środek pomocy opisany poniżej nie stanowi pomocy państwa w rozumieniu art. 61 ust. 1 Porozumienia EOG:

| Data przyjęcia decyzji | : | 7 października 2009 r. |
| --- | --- | --- |
| Numer sprawy | : | 55120 |
| Państwo EFTA | : | Norwegia |
| Nazwa środka pomocy (lub nazwa beneficjenta) | : | Domniemana pomoc przyznana w związku ze sprzedażą udziałów w przedsiębiorstwie Youngstorget 2 AS. |
| Rodzaj środka pomocy | : | Środek nie stanowi pomocy państwa |
| Sektory gospodarki | : | Zarządzanie własnością handlową |
| Nazwa i adres organu przyznającego pomoc | : | Municipality of Oslo |
| Rådhuset |
| 0037 Oslo |
| NORWAY |

Data przyjęcia decyzji

:

7 października 2009 r.

Numer sprawy

:

55120

Państwo EFTA

:

Norwegia

Nazwa środka pomocy (lub nazwa beneficjenta)

:

Domniemana pomoc przyznana w związku ze sprzedażą udziałów w przedsiębiorstwie Youngstorget 2 AS.

Rodzaj środka pomocy

:

Środek nie stanowi pomocy państwa

Sektory gospodarki

:

Zarządzanie własnością handlową

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc

:

Municipality of Oslo

Rådhuset

0037 Oslo

NORWAY

Inne informacje

:

—

Tekst decyzji w autentycznej wersji językowej, z którego usunięto wszystkie informacje poufne, można znaleźć na stronie Urzędu Nadzoru EFTA:

http://www.eftasurv.int/state-aid/state-aid-register/

---

V Ogłoszenia

PROCEDURY ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ WSPÓLNEJ POLITYKI HANDLOWEJ

Komisji Europejskiej

| 25.2.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 47/24 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 47/24

---

Zawiadomienie o wszczęciu częściowego przeglądu okresowego środków antydumpingowych stosowanych wobec przywozu niektórych politereftalanów etylenu pochodzących między innymi z Republiki Korei

2010/C 47/09

Komisja otrzymała wniosek o dokonanie częściowego przeglądu okresowego na mocy art. 11 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 1225/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej (1) („rozporządzenie podstawowe”).

1.   Wniosek o dokonanie przeglądu

Wniosek został złożony przez Europejskie Stowarzyszenie Producentów Politereftalanu Etylenu (PET) (zwane dalej „wnioskodawcą”), reprezentujące siedmiu producentów unijnych.

Wniosek ograniczony jest w swoim zakresie do zbadania dumpingu odnośnie do producenta eksportującego KP Chemical Group, w którego skład wchodzą Honam Petrochemicals Corp. oraz KP Chemical Corp. („KP Chemical Group”), i do pewnych aspektów szkody.

2.   Produkt

Produktem poddanym przeglądowi jest politereftalan etylenu (PET) o liczbie lepkościowej co najmniej 78 ml/g, zgodnie z normą ISO 1628-5, obecnie sklasyfikowany w ramach kodu CN 3907 60 20 i pochodzący z Republiki Korei (zwany dalej „produktem objętym postępowaniem”).

3.   Obowiązujące środki

Obecnie obowiązującymi środkami jest ostateczne cło antydumpingowe nałożone rozporządzeniem Rady (WE) nr 192/2007 (2) na przywóz niektórych politereftalanów etylenu pochodzących m.in. z Republiki Korei.

4.   Podstawy dokonania przeglądu

Wniosek na mocy art. 11 ust. 3 zawiera dowody prima facie przedstawione przez wnioskodawcę na to, że w odniesieniu do KP Chemical Group okoliczności, na podstawie których wprowadzono istniejące środki, zmieniły się i zmiany te mają charakter trwały.

Wnioskodawca przedstawił dowody prima facie wskazujące na to, że w odniesieniu do KP Chemical Group, dalsze środki na ich obecnym zerowym poziomie, które obowiązują od lutego 2007 r. i które zostały nałożone w wyniku połączonego przeglądu wygaśnięcia i częściowego przeglądu okresowego, nie są już wystarczające do wyrównania obecnego dumpingu wyrządzającego szkodę. Porównanie normalnej wartości skonstruowanej osiągniętej przez producenta eksportującego i jego cen eksportowych do Unii wskazuje na istnienie znaczącego poziomu dumpingu.

Wnioskodawca dostarczył również dowody prima facie na to, że wywóz dokonywany przez KP Chemical Group do Unii powodował podcięcie cenowe oraz zaniżenie cen przemysłu unijnego.

W związku z powyższym wydaje się, że utrzymywanie środków na dotychczasowym poziomie, ustalonym na podstawie wcześniej określonego poziomu dumpingu, nie jest już wystarczające dla zrównoważenia skutków dumpingu wyrządzającego szkodę.

5.   Procedura

Po konsultacji z Komitetem Doradczym i po ustaleniu, że istnieją wystarczające dowody do wszczęcia częściowego przeglądu okresowego, Komisja niniejszym wszczyna przegląd zgodnie z art. 11 ust. 3 rozporządzenia podstawowego.

W dochodzeniu przeprowadzona zostanie ocena konieczności utrzymania, zniesienia lub zmiany środków obowiązujących w odniesieniu do producenta eksportującego, którego dotyczy postępowanie. W ramach dochodzenia zostanie również zbadane twierdzenie, że wywóz dokonywany przez KP Chemical Group do Unii powodował podcięcie cenowe oraz zaniżenie cen przemysłu unijnego.

Biorąc pod uwagę dużą liczbę producentów unijnych uczestniczących w postępowaniu, Komisja może podjąć decyzję o zastosowaniu kontroli wyrywkowej, zgodnie z art. 17 rozporządzenia podstawowego.

W przypadku ustalenia, że środki w odniesieniu do producenta eksportującego, którego dotyczy postępowanie, powinny zostać zniesione lub zmienione, konieczna może być zmiana stawki cła stosowanej obecnie do przywozu produktu objętego postępowaniem pochodzącego od przedsiębiorstw niewymienionych indywidualnie w art. 1 rozporządzenia (WE) nr 192/2007.

a)   Kwestionariusze

W celu uzyskania informacji uznanych za niezbędne dla dochodzenia Komisja prześle kwestionariusze do ww. producenta eksportującego, przemysłu unijnego oraz do władz kraju wywozu, którego dotyczy postępowanie. Wymienione informacje i dowody potwierdzające zgłaszane fakty powinny wpłynąć do Komisji w terminie określonym w pkt 6 lit. a).

b)   Gromadzenie informacji i przeprowadzanie przesłuchań

Wszystkie zainteresowane strony niniejszym wzywa się do przedstawienia swoich opinii, a także informacji innych niż odpowiedzi udzielone na pytania zawarte w kwestionariuszu, oraz do dostarczenia dowodów potwierdzających zgłaszane fakty. Wymienione informacje i dowody potwierdzające zgłaszane fakty powinny wpłynąć do Komisji w terminie określonym w pkt 6 lit. a).

Ponadto Komisja może przesłuchać zainteresowane strony, pod warunkiem że wystąpiły one z wnioskiem o przesłuchanie, wskazując szczególne powody, dla których powinny zostać wysłuchane. Wniosek ten należy złożyć w terminie określonym w pkt 6 lit. b) niniejszego zawiadomienia.

6.   Terminy

a)   Dla stron zgłaszających się, udzielających odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu i przedkładających inne informacje

Wszystkie zainteresowane strony, jeżeli ich wnioski mają być uwzględnione podczas dochodzenia, muszą zgłosić się do Komisji, przedstawić swoje opinie i przedłożyć odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu lub przedstawić wszystkie inne informacje w terminie 37 dni od daty opublikowania niniejszego zawiadomienia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, o ile nie wskazano inaczej. Należy zwrócić uwagę na fakt, iż korzystanie z większości praw proceduralnych ustanowionych w rozporządzeniu podstawowym jest uwarunkowane zgłoszeniem się przez stronę w wyżej wymienionym terminie.

b)   Przesłuchania

Wszystkie zainteresowane strony mogą składać wnioski o przesłuchanie przez Komisję w takim samym terminie 37 dni.

7.   Oświadczenia pisemne, odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu i korespondencja

Wszelkie oświadczenia i wnioski przedkładane przez zainteresowane strony należy składać na piśmie (nie w formie elektronicznej, chyba że ustalono inaczej); należy w nich wskazać nazwę, adres, adres e-mail oraz numery telefonu i faksu zainteresowanej strony. Wszelkie oświadczenia pisemne, łącznie z informacjami wymaganymi w niniejszym zawiadomieniu, odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu i korespondencję dostarczaną przez zainteresowane strony na zasadzie poufności należy oznakować klauzulą „Limited” (3) oraz, zgodnie z art. 19 ust. 2 rozporządzenia podstawowego, dołączyć do nich wersję bez klauzuli poufności, oznakowaną klauzulą „Do wglądu zainteresowanych stron”.

Adres Komisji do celów korespondencji:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Trade |
| Directorate H |
| Office: N105 04/92 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |
| Faks +32 22956505 |

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate H

Office: N105 04/92

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Faks +32 22956505

8.   Brak współpracy

W przypadkach, w których zainteresowana strona odmawia dostępu do niezbędnych informacji, nie dostarcza ich w określonych terminach albo znacznie utrudnia dochodzenie, istnieje możliwość dokonania ustaleń potwierdzających lub zaprzeczających, na podstawie dostępnych faktów, zgodnie z art. 18 rozporządzenia podstawowego.

W przypadku ustalenia, że zainteresowana strona dostarczyła nieprawdziwe lub wprowadzające w błąd informacje, informacje te nie są brane pod uwagę, a ustalenia mogą być dokonywane na podstawie dostępnych faktów, zgodnie z art. 18 rozporządzenia podstawowego. Jeżeli zainteresowana strona nie współpracuje lub współpracuje jedynie częściowo i ustalenia opierają się na dostępnych faktach, wynik może być mniej korzystny dla wymienionej strony niż w przypadku, gdyby strona ta współpracowała.

9.   Harmonogram dochodzenia

Dochodzenie zostanie zamknięte, zgodnie z art. 11 ust. 5 rozporządzenia podstawowego, w terminie 15 miesięcy począwszy od daty opublikowania niniejszego zawiadomienia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

10.   Przetwarzanie danych osobowych

Należy zauważyć, iż wszelkie dane osobowe zgromadzone podczas niniejszego dochodzenia będą traktowane zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych (4).

11.   Rzecznik praw stron

Należy również zauważyć, że w przypadku napotkania przez zainteresowane strony problemów związanych z korzystaniem z prawa do obrony strony te mogą wystąpić o interwencję urzędnika DG ds. Handlu pełniącego rolę rzecznika praw stron. Pośredniczy on w kontaktach między zainteresowanymi stronami i służbami Komisji, zapewniając, w stosownych przypadkach, mediację w kwestiach proceduralnych związanych z ochroną interesów stron podczas postępowania, w szczególności w odniesieniu do spraw dotyczących dostępu do akt, poufności, przedłużenia terminów oraz rozpatrywania pisemnych lub ustnych oświadczeń lub uwag. Dodatkowe informacje i dane kontaktowe zainteresowane strony mogą uzyskać na stronach internetowych rzecznika praw stron w DG ds. Handlu (http://ec.europa.eu/trade).

---

(1)  Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s. 51.

(2)  Dz.U. L 59 z 27.2.2007, s. 1.

(3)  Oznacza to, że dokument przeznaczony jest jedynie do użytku wewnętrznego. Jest on chroniony na mocy art. 4 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (Dz.U. L 145 z 31.5.2001, s. 43). Jest to dokument poufny na mocy art. 19 rozporządzenia podstawowego i art. 6 Porozumienia WTO o stosowaniu artykułu VI Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994 (porozumienie antydumpingowe).

(4)  Dz.U. L 8 z 12.1.2001, s. 1.

---

PROCEDURY ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ POLITYKI KONKURENCJI

Komisji Europejskiej

| 25.2.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 47/27 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 47/27

---

Zgłoszenie zamiaru koncentracji

(Sprawa COMP/M.5554 – HAVI/KeyLux/STI Freight JV)

Sprawa, która może kwalifikować się do rozpatrzenia w ramach procedury uproszczonej

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

2010/C 47/10

| 1. | W dniu 17 lutego 2010 r., zgodnie z art. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004 (1), Komisja otrzymała zgłoszenie planowanej koncentracji, w wyniku której przedsiębiorstwo HAVI Global Logistics GmbH („HAVI”, Niemcy), należące do HAVI Group LP (Stany Zjednoczone), oraz przedsiębiorstwo McKey Luxembourg S.à.r.l („KeyLux”, Luksemburg), należące do Keystone Group (Stany Zjednoczone), przejmują w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. b) rozporządzenia WE w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw wspólną kontrolę nad przedsiębiorstwem STI Freight Management GmbH („STI Freight”, Niemcy) w drodze zakupu udziałów w nowo utworzonej spółce będącej wspólnym przedsiębiorcą. |
| --- | --- |

1.

W dniu 17 lutego 2010 r., zgodnie z art. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004 (1), Komisja otrzymała zgłoszenie planowanej koncentracji, w wyniku której przedsiębiorstwo HAVI Global Logistics GmbH („HAVI”, Niemcy), należące do HAVI Group LP (Stany Zjednoczone), oraz przedsiębiorstwo McKey Luxembourg S.à.r.l („KeyLux”, Luksemburg), należące do Keystone Group (Stany Zjednoczone), przejmują w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. b) rozporządzenia WE w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw wspólną kontrolę nad przedsiębiorstwem STI Freight Management GmbH („STI Freight”, Niemcy) w drodze zakupu udziałów w nowo utworzonej spółce będącej wspólnym przedsiębiorcą.

| 2. | Przedmiotem działalności gospodarczej przedsiębiorstw biorących udział w koncentracji jest:






  — | w przypadku przedsiębiorstwa HAVI: logistyka i dystrybucja produktów spożywczych oraz nieżywnościowych, przetwarzanie żywności, pakowanie, usługi administracyjne i działania marketingowe, |
| --- | --- | --- |

2.

Przedmiotem działalności gospodarczej przedsiębiorstw biorących udział w koncentracji jest:

—

w przypadku przedsiębiorstwa HAVI: logistyka i dystrybucja produktów spożywczych oraz nieżywnościowych, przetwarzanie żywności, pakowanie, usługi administracyjne i działania marketingowe,

| — | w przypadku przedsiębiorstwa KeyLux: spedycja, logistyka i dystrybucja w sektorze spożywczym, |
| --- | --- |

—

w przypadku przedsiębiorstwa KeyLux: spedycja, logistyka i dystrybucja w sektorze spożywczym,

| — | w przypadku przedsiębiorstwa STI Freight: przejęcie działalności przedsiębiorstw należących do „STI Global Network” w sektorze spedycji produktów spożywczych i nieżywnościowych. |
| --- | --- |

—

w przypadku przedsiębiorstwa STI Freight: przejęcie działalności przedsiębiorstw należących do „STI Global Network” w sektorze spedycji produktów spożywczych i nieżywnościowych.

| 3. | Po wstępnej analizie Komisja uznała, że zgłoszona koncentracja może wchodzić w zakres rozporządzenia WE w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw. Jednocześnie Komisja zastrzega sobie prawo do podjęcia ostatecznej decyzji w tej kwestii. Należy zauważyć, iż zgodnie z obwieszczeniem Komisji w sprawie uproszczonej procedury stosowanej do niektórych koncentracji na mocy rozporządzenia WE w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw (2), sprawa ta może kwalifikować się do rozpatrzenia w ramach procedury określonej w tym obwieszczeniu. |
| --- | --- |

3.

Po wstępnej analizie Komisja uznała, że zgłoszona koncentracja może wchodzić w zakres rozporządzenia WE w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw. Jednocześnie Komisja zastrzega sobie prawo do podjęcia ostatecznej decyzji w tej kwestii. Należy zauważyć, iż zgodnie z obwieszczeniem Komisji w sprawie uproszczonej procedury stosowanej do niektórych koncentracji na mocy rozporządzenia WE w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw (2), sprawa ta może kwalifikować się do rozpatrzenia w ramach procedury określonej w tym obwieszczeniu.

| 4. | Komisja zwraca się do zainteresowanych osób trzecich o zgłaszanie ewentualnych uwag na temat planowanej koncentracji.
  Komisja musi otrzymać takie uwagi w nieprzekraczalnym terminie dziesięciu dni od daty niniejszej publikacji. Można je przesyłać do Komisji faksem (+32 22964301), pocztą elektroniczną na adres: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu lub listownie, podając numer referencyjny: COMP/M.5554 – HAVI/KeyLux/STI Freight JV, na poniższy adres Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komisja zwraca się do zainteresowanych osób trzecich o zgłaszanie ewentualnych uwag na temat planowanej koncentracji.

Komisja musi otrzymać takie uwagi w nieprzekraczalnym terminie dziesięciu dni od daty niniejszej publikacji. Można je przesyłać do Komisji faksem (+32 22964301), pocztą elektroniczną na adres: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu lub listownie, podając numer referencyjny: COMP/M.5554 – HAVI/KeyLux/STI Freight JV, na poniższy adres Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  Dz.U. L 24 z 29.1.2004, s. 1 („rozporządzenie WE w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw”).

(2)  Dz.U. C 56 z 5.3.2005, s. 32 („obwieszczenie Komisji w sprawie uproszczonej procedury”).

---

INNE AKTY

Komisji Europejskiej

| 25.2.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 47/28 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 47/28

---

Opinia dotycząca wniosku złożonego na mocy art. 30 dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady

Wniosek złożony przez podmiot zamawiający

2010/C 47/11

Dnia 15 lutego 2010 r. Komisja otrzymała wniosek złożony na mocy art. 30 ust. 5 dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującej procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (1). Pierwszym dniem roboczym następującym po wpłynięciu wniosku był dzień 16 lutego 2010 r.

Wniosek ten, złożony przez przedsiębiorstwo Compagnia Valdostana delle Acque S.p.A. – Compagnie Valdotaine des eaux S.p.A., dotyczy wytwarzania i sprzedaży energii elektrycznej we Włoszech. Wspomniany art. 30 przewiduje, że przepisy dyrektywy 2004/17/WE nie mają zastosowania, jeżeli dana działalność bezpośrednio podlega konkurencji na rynkach, do których dostęp nie jest ograniczony. Ocena spełnienia tych warunków dokonywana jest wyłącznie na mocy przepisów dyrektywy 2004/17/WE i nie ma wpływu na zastosowanie reguł konkurencji.

Na podjęcie decyzji dotyczącej przedmiotowego wniosku Komisji przysługuje termin trzech miesięcy, począwszy od pierwszego dnia roboczego określonego powyżej. Termin upływa zatem w dniu 16 maja 2010 r.

Termin ten może zostać ewentualnie przedłużony o trzy miesiące. Takie ewentualne przedłużenie zostanie opublikowane.

Na mocy art. 30 ust. 6 akapit drugi nowe wnioski dotyczące wytwarzania i sprzedaży energii elektrycznej we Włoszech, które wpłyną przed upływem terminu ustanowionego dla niniejszego wniosku, nie będą traktowane jako powód do wszczęcia nowego postępowania, lecz będą rozpatrywane w ramach niniejszego wniosku.

---

(1)  Dz.U. L 134 z 30.4.2004, s. 1.

---