# U ni ted Sta tes C our t of Ap pea ls

F o r t h e S e v e n t h C i r c u i t

C h i c a g o

, I l l i n o i s 6 0 6 0 4

S u b m i tt e d O c to

b e r 2 4

, 2 0 1 2 *

D e c i d e d O c to

b e r 2 4

, 2 0 1 2

B e f o r e

F R A N K H

. E A S T E R

B R O O K

, C h ie f J u d g e

R I C H A R D D

. C U D A H

Y

, C ir c u it J u d

g e

D I A N E S

. S Y K E S

, C ir c u it J u d

g e

N o

. 1 2

- 1 6 8 7

M I N G H O N G S U N

,

P e t it io n e r

,

v

.

E R I C H

. H O L D E R

, J R

. ,

A tt o r n e y G e n e r a l o f th e U n i te d S ta te s

,

R e s p o n d e n t

. P e ti ti o n f o r R e v i e w o f a n O r d e r o f th e

B o a r d o f I m m i g r a ti o n A p p e a l s

.

N o

. A 0 8 8

- 3 4 5

- 0 5 8

O R D E R

M i n g h o n g S u n

, a C h i n e s e c i ti z e n

, p e ti ti o n s f o r r e v i e w o f a n o r d e r o f th e B o a r d o f

I m m i g r a ti o n A p p e a l s u p h o l d i n g a n i m m i g r a ti o n j u d g e ’s d e n i a l o f h i s a p p l i c a ti o n s f o r

a s y l u m

, w i th h o l d i n g o f r e m o v a l

, a n d r e l i e f u n d e r th e C o n v e n ti o n A g a i n s t T o r tu r e

. H e

NON PRECEDENTIAL DISPOSITION

To be ci ted only i n acc or dance w i th

Fed. R. App. P. 32.1

A f te r e x a m i n i n g th e b r i e f s a n d th e r e c o r d

, w e h a v e c o n c l u d e d th a t o r a l a r g u m e n t i s *

u n n e c e s s a r y

. T h

u s

, th e a p p e a l i s s u

b m i tt e d o n th e b r i e f s a n d th e r e c o r d

. S e e F E D

. R

. A P P

. P

.

3 4 ( a ) ( 2 ) ( C )

.N o

. 1 2

- 1 6 8 7 P a g e 2

a s s e r ts th a t h e w i l l b e p e r s e c u te d i f r e m o v e d to C h i n a b a s e d o n h i s o p p o s i ti o n to C h i n a ’s

f a m i l y

- p l a n

n i n g p o l i c y

. W e d e n

y th e p e ti ti o n

.

A t h i s h e a r i n g b e f o r e th e I J

, S u n g a v e th e f o l l o w i n g a c c o u n t. I n e a r l y 2 0 0 7

, h i s

g i r l f r i e n d

, D u a n r o n g Z h a n g b e c a m e p r e g n a n t i n v i o l a ti o n o f a p r o v i n c i a l ( F u j i a n ) p o l i c y

p r o h i b i ti n g o u t- o f

- w e d l o c k b i r th s

. A t 2 1

, S u n w a s a y e a r to o y o u n g to m a r r y u n d e r C h i n e s e

l a w

, b u t th e c o u p l e m a d e p l a n s to m a r r y w h e n S u n w a s o l d e n o u g

h

. Z h a n g ’s p a r e n ts

o p p o s e d th e u n i o n

, h o w e v e r

, c i ti n g th e c o u p l e ’s i n c o m p a ti b l e a s tr o l o g i c a l s i g

n s

. Z h a n g

s o o n m o v e d i n w i th S u n a n d h i s p a r e n ts

, b u t Z h a n g ’s f a th e r

, w h o w a s a g o v e r n m e n t

o f f i c i a l i n a n e i g

h b o r i n g v i l l a g e

, r e p o r te d h e r p r e g n a n c y to l o c a l a u th o r i ti e s

.

F a m i l y

- p l a n

n i n g o f f i c i a l s v i s i te d S u n ’s h o m e th e f o l l o w i n g m o n th

, te l l i n g h i s f a th e r th a t

Z h a n g w o u l d n e e d to a

b o r t h e r p r e g

n a n c y

. T h e o f f i c i a l s r e tu r n e d th e n e x t m o n th i n te n d i n g

to ta k e Z h a n g a w a y to h a v e a n a b o r ti o n

, b u t s h e a n d S u n e s c a p e d th r o u g h th e b a c k d o o r

w h i l e h i s f a th e r f o u g

h t o f f th e o f f i c i a l s

. S u n ’s f a th e r th e n p a i d a f r i e n d $ 4 0

, 0 0 0 to h e l p

s m u g g l e th e c o u p l e o u t o f th e c o u n tr y

, a n d th e y r e a c h e d th e U n i te d S ta te s b y w a y o f

F r a n c e

, C e n tr a l A m e r i c a

, a n d M e x i c o

. D u e to th e a d v a n c e d s ta g e o f h e r p r e g n a n c y

, Z h a n g

s ta y e d b e h i n d i n M e x i c o w h i l e S u n c r o s s e d th e b o r d e r n e a r H i d a l g o

, T e x a s

, w h e r e h e w a s

a p p r e h e n d e d

. S u n l a te r l e a r n e d th a t Z h a n g h a d r e tu r n e d to C h i n a

, te l l i n g h e r f a m i l y th a t

s h e h a d m i s c a r r i e d i n M e x i c o

. S u n f e a r s r e tu r n i n g h o m e b e c a u s e Z h a n g ’s f a th e r h a s

p u b l i c i z e d h i s i n te n ti o n to h a v e S u n p r o s e c u te d f o r a b d u c ti n g Z h a n g

.

T h e I J d e n i e d S u n ’s a p p l i c a ti o n s f o r a s y l u m

, C A T r e l i e f

, a n d w i th

h o l d i n g o f

r e m o v a l

. T h e I

J f o u n d S u n ’s te s ti m o n

y “ e x tr e m e l y c o n f

u s i n g a n d v a g

u e ” a n d n o te d th a t

S u n f a i l e d to m e e t h i s b u r d e n u n d e r th e R E A L I D A c t to p r o d u c e r e l i a b l e c o r r o b o r a ti n g

e v i d e n c e b e c a u s e h i s a c c o u n t w a s i n c o n s i s te n t w i th a f f i d a v i ts th a t h a d b e e n s u b m i tt e d b y

h i s f a th e r a n d Z h a n g

. A n d i f S u n ’s s to r y w e r e a s s u m e d tr u e

, th e I J a d d e d

, S u n f a i l e d to

e s ta b l i s h th a t h e h a d b e e n p e r s e c u te d b a s e d o n h i s r e s i s ta n c e to C h i n a ’s f a m i l y

- p l a n n i n g

p o l i c y

. E v e n a m a r r i e d m a n

, th e I J s ta te d

, d o e s n o t s u f f e r p e r s e p e r s e c u ti o n b a s e d o n th e

f o r c e d a b o r ti o n o f h i s u n

b o r n c h i l d

, a n d S u n w a s n o t p e r s o n a l l y h a r m e d i n th e r u n

- i n w i th

f a m i l y

- p l a n

n i n g o f f i c i a l s

. S u n a l s o f a i l e d to e s ta b l i s h a w e l l

- f o u n d e d f e a r o f f u tu r e

p e r s e c u ti o n

, th e I J c o n c l u d e d

, b e c a u s e h e d i d n o t s h o w th a t a n y th r e a ts m a d e b y Z h a n g ’s

f a th e r w o u l d b e a tt r i b u ta b l e to th e g o v e r n m e n t. T h e I J w a s u n a

b l e to d e te r m i n e f r o m S u n ’s

“ w e a k a n d c o n f

u s i n g ” te s ti m o n

y w h e th e r Z h a n g ’s f a th e r ’s h a d s u f f i c i e n t c l o u t to f o l l o w

th r o u g h o n h i s th r e a t to h a v e S u n p r o s e c u te d f o r k i d n a p p i n g

, a n d i n a n

y e v e n t th e r e a c ti o n

o f Z h a n g ’s f a th e r a p p a r e n tl y s te m m e d f r o m p e r s o n a l a n i m u s r a th e r th a n a n

y p r o te c te d

g r o u n d

. T h e B o a r d o f I m m i g r a ti o n A p p e a l s u p h e l d th e I J ’s d e c i s i o n i n a l l r e s p e c ts

, f i n d i n g

S u n ’s s to r y n o t c r e d i b l e a n d c o n c l u d i n g th a t e v e n i f h i s a c c o u n t w e r e f u l l y c r e d i te d S u n

f a i l e d to e s ta

b l i s h p a s t o r f e a r o f f

u tu r e p e r s e c u ti o n

.N o

. 1 2

- 1 6 8 7 P a g e 3

I n th i s p e ti ti o n

, S u n f i r s t a s s a i l s th e I

J ’s d e te r m i n a ti o n th a t h e d i d n o t e s ta b l i s h p a s t

p e r s e c u ti o n

. H e ta k e s i s s u e w i th th e I J ’s s ta te m e n t a t h i s h e a r i n g th a t “ o n l y a c o u p l e th a t’ s

m a r r i e d th a t i s f a c e d w i th a p o s s i b l e a b o r ti o n m a y a r g

u e th e y ’v e b e e n p e r s e c u te d ” a n d

e q u a te s h i s c o m m i tt e d r e l a ti o n s h i p w i th Z h a n g w i th a l e g a l m a r r i a g e

. H e m a i n ta i n s th a t h e

i s e n ti tl e d to a s y l u m “ a s a p a r tn e r o f a v i c ti m d i r e c tl y a f f e c te d b y f a m i l y p l a n n i n g l a w s ”

a n d s u g g e s ts th a t f a m i l y p l a n n i n g o f f i c i a l s ’ a tt e m p t to f o r c e Z h a n g to h a v e a n a b o r ti o n

c o n s ti tu te d h a r m s u f f i c i e n t to e s ta b l i s h p e r s e c u ti o n

.

S u n w a i v e d th i s a r g

u m e n t, h o w e v e r

, b y f a i l i n g to r a i s e i t b e f o r e th e B o a r d

. S e e

S a r m ie n t o v

. H

o ld e r

, 6 8 0 F

. 3 d 7 9 9

, 8 0 3

– 0 4 ( 7 th C i r

. 2 0 1 2 )

. I n a n y e v e n t, a s th e I

J n o te d

, e v e n

th e h u s b a n d s o f w o m e n w

h o h a v e b e e n s u

b j e c te d to c o e r c i v e p o p u l a ti o n

- c o n tr o l m e a s u r e s

a r e n o l o n g e r c o n s i d e r e d p e r s e v i c ti m s o f p e r s e c u ti o n ; th e A tt o r n e y G e n e r a l a b r o g a te d th e

“ s p o u s a l b o o ts tr a p p i n g ” r u l e i n 2 0 0 8

. S e e J in v

. H o ld e r

, 5 7 2 F

. 3 d 3 9 2

, 3 9 6

– 9 7 ( 7 th C i r

. 2 0 0 9 )

( d i s c u s s i n g M

a t t e r o f J

- S

- , 2 4 I

. & N

. D e c

. 5 2 0

, 5 3 6

– 3 8 ( A

. G

. 2 0 0 8 ) )

. A n d s u

b s ta n ti a l e v i d e n c e

s u p p o r ts th e B o a r d ’s c o n c l u s i o n th a t S u n d i d n o t e s ta b l i s h th a t h e w a s p e r s e c u te d o n

a c c o u n t o f r e s i s ta n c e to th e f a m i l y

- p l a n n i n g p o l i c y

. P e r s e c u ti o n “ i n v o l v e s

. . . th e u s e o f

s i g n i f i c a n t p h

y s i c a l f o r c e a g a i n s t a p e r s o n ’s b o d y

, o r th e i n f l i c ti o n o f c o m p a r a b l e p h y s i c a l

h a r m w i th o u t d i r e c t a p p l i c a ti o n o f f o r c e

. . . o r n o n p h y s i c a l h a r m o f e q

u a l g r a v i ty

, ”

S t a n o jk o v a v

. H o ld e r

, 6 4 5 F

. 3 d 9 4 3

, 9 4 8 ( 7 th C i r

. 2 0 1 1 )

, b u t S u n l e f t C h i n a b e f o r e h e w a s

d e ta i n e d

, a r r e s te d

, o r o th e r w i s e h a r m e d

. S e e Q iu v

. H o ld e r

, 6 1 1 F

. 3 d 4 0 3

, 4 0 4

, 4 0 6 ( 7 th C i r

.

2 0 1 0 )

. N o r w a s th e h a r m to h i s f a th e r s u f f i c i e n t to c o m p e l a f i n d i n g th a t S u n w a s

p e r s e c u te d ; a n a s y l u m a p p l i c a n t c a n n o t e s ta b l i s h p a s t p e r s e c u ti o n b a s e d o n h a r m to

a n o th e r p e r s o n u n l e s s th a t h a r m i s f o r th e p u r p o s e o f p u n i s h i n g th e a p p l i c a n t. S e e Z h o u J i

N i v

. H o ld e r

, 6 3 5 F

. 3 d 1 0 1 4

, 1 0 1 8 ( 7 th C i r

. 2 0 1 1 ) ; G a t im i v

. H o ld e r

, 5 7 8 F

. 3 d 6 1 1

, 6 1 7 ( 7 th C i r

.

2 0 0 9 )

.

S u n f

u r th e r a r g

u e s th a t, e v e n i f h e d i d n o t s h o w p a s t p e r s e c u ti o n

, h i s f e a r o f Z h a n g ’s

f a th e r i s s u f f i c i e n t to e s ta b l i s h a w e l l

- f o u n d e d f e a r o f f u tu r e p e r s e c u ti o n

. H e a s s e r ts th a t

th e I J ’s a n d B o a r d ’s d i s r e g a r d o f th e f a th e r ’s i n f l u e n c e r e f l e c ts a “ c u l tu r a l i g n o r a n c e o f th e

p o w e r f u l r e a c h o f c a d r e s i n r u r a l C h i n a ” a n d h i g h l i g h ts h i s o w

n f a th e r ’s w a r n i n g th a t th e

p o l i c e h a v e th r e a te n e d to p u n i s h h i m f o r h i s c r i m e s i f h e r e tu r n s to C h i n a

. B u t S u n d i d n o t

p r e s e n t e v i d e n c e th a t Z h a n g ’s f a th e r h a d a u th o r i ty o r c l o u t s u f f i c i e n t to tr i g g e r S u n ’s

p r o s e c u ti o n

. M o r e o v e r

, to b e e l i g i b l e f o r a s y l u m S u n m u s t f e a r p e r s e c u ti o n o n a c c o u n t o f

r a c e

, r e l i g i o n

, n a ti o n a l i ty

, m e m b e r s h i p i n a p a r ti c u l a r s o c i a l g r o u p

, o r p o l i ti c a l o p i n i o n

, s e e

8 U

. S

. C

. § 1 1 5 8 ( b ) ( 1 ) ( B ) ( i ) ; B u e s o

- A v il a v

. H o lde r

, 6 6 3 F

. 3 d 9 3 4

, 9 3 7 ( 7 th C i r

. 2 0 1 1 )

, a n d a s th e

B o a r d a n d I

J p o i n te d o u t, S u n ’s a c c o u n t s u g g e s ts th a t Z h a n g ’s f a th e r d i s l i k e s h i m o n l y

b e c a u s e S u n a

b s c o n d e d w i th h i s d a u g h te r to M e x i c o

.N o

. 1 2

- 1 6 8 7 P a g e 4

F i n a l l y

, S u n m a i n ta i n s th a t th e B o a r d e r r e d b y d i s c o u n ti n g h i s te s ti m o n y b e c a u s e

p a r ts o f i t c o n fl i c te d w i th th e a f f i d a v i ts h e s u

b m i tt e d to th e I

J

. T h e s e

i n c o n s i s te n c i e s

— r a n g i n g f r o m th e d a te o f th e f a m i l y

- p l a n n i n g o f f i c i a l s ’ s e c o n d v i s i t to th e

l o c a ti o n o f h i s f a m i l y ’s h o m e

— a r e i n h i s v i e w e i th e r i m m a te r i a l o r a tt r i b u ta b l e to

tr a n s l a ti o n e r r o r s

. B u t th i s a r g u m e n t i s b e s i d e th e p o i n t; th e I J a n d th e B o a r d b o th f o u n d

th a t e v e n i f S u n ’s a c c o u n t w e r e c r e d i te d

, h e n e v e r th e l e s s f a i l e d to e s ta b l i s h e i th e r p a s t

p e r s e c u ti o n o r a w e l l

- f o u n d e d f e a r o f f u tu r e p e r s e c u ti o n

.

D E N I E D

.