# Официален вестник L 53/2009

| | ISSN 1830-3617 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 53 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 5226 февруари 2009 г. |

ISSN 1830-3617

Официален вестник

на Европейския съюз

L 53

Издание на български език

Законодателство

Година 5226 февруари 2009 г.

---

| Съдържание | | I   Актове, приети по силата на Договорите за ЕО/Евратом, чието публикуване е задължително | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | РЕГЛАМЕНТИ |
| | | Регламент (ЕО) No 157/2009 на Комисията от 25 февруари 2009 година за определяне на фиксирани стойности при внос за определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци | 1 |
| | | Регламент (ЕО) No 158/2009 на Комисията от 25 февруари 2009 година за определяне на коефициент на разпределение за издаване на лицензи, за които са подадени заявления за периода от 16 до 20 февруари 2009 година, за внос на захарни продукти по тарифни квоти и преференциални споразумения | 3 |
| | * | Регламент (ЕО) No 159/2009 на Комисията от 25 февруари 2009 година за одобрение на минимални промени в спецификацията на название, вписано в Регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания (Chabichou du Poitou (ЗНП)) | 8 |

Съдържание

I   Актове, приети по силата на Договорите за ЕО/Евратом, чието публикуване е задължително

Страница

РЕГЛАМЕНТИ

Регламент (ЕО) No 157/2009 на Комисията от 25 февруари 2009 година за определяне на фиксирани стойности при внос за определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци

1

Регламент (ЕО) No 158/2009 на Комисията от 25 февруари 2009 година за определяне на коефициент на разпределение за издаване на лицензи, за които са подадени заявления за периода от 16 до 20 февруари 2009 година, за внос на захарни продукти по тарифни квоти и преференциални споразумения

3

*

Регламент (ЕО) No 159/2009 на Комисията от 25 февруари 2009 година за одобрение на минимални промени в спецификацията на название, вписано в Регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания (Chabichou du Poitou (ЗНП))

8

| | | II   Актове, приети по силата на Договорите за ЕО/Евратом, чието публикуване не е задължително |
| --- | --- | --- |
| | | РЕШЕНИЯ |
| | | Комисия |
| | | 2009/157/ЕО |
| | * | Решение на Комисията от 16 юли 2008 година относно помощта, приведена в действие от Франция в полза на групата ФИП (C 51/05 (ex NN 84/05))
  (нотифицирано под номер C(2008) 1330)

   (
  1
  ) | 13 |
| | | 2009/158/ЕО |
| | * | Решение на Комисията от 23 февруари 2009 година относно приемането на работен план за 2009 г. за изпълнение на втората програма за действие на Общността в областта на здравето (2008—2013 г.) и критериите за подбор, отпускане на безвъзмездни средства и другите критерии за финансово участие в действията по тази програма (
  1
  ) | 41 |
| | | 2009/159/ЕО |
| | * | Решение на Комисията от 25 февруари 2009 година за предоставяне на дерогация на Австрия съгласно Решение 2008/671/ЕО относно хармонизираното използване на радиочестотния спектър в честотната лента 5875—5905 MHz за свързани с безопасността приложения на интелигентните транспортни системи (ИТС)
  (нотифицирано под номер C(2009) 1136) | 74 |
| | | НАСОКИ |
| | | Европейска централна банка |
| | | 2009/160/ЕО |
| | * | Насоки на Европейската централна банка от 19 декември 2008 година за изменение на Насоки ЕЦБ/2007/9 относно паричната статистика и статистиката на финансовите институции и пазари (преработени) (ЕЦБ/2008/31) | 76 |

II   Актове, приети по силата на Договорите за ЕО/Евратом, чието публикуване не е задължително

РЕШЕНИЯ

Комисия

2009/157/ЕО

*

Решение на Комисията от 16 юли 2008 година относно помощта, приведена в действие от Франция в полза на групата ФИП (C 51/05 (ex NN 84/05))
  (нотифицирано под номер C(2008) 1330)

   (
  1
  )

(нотифицирано под номер C(2008) 1330)

1

13

2009/158/ЕО

*

Решение на Комисията от 23 февруари 2009 година относно приемането на работен план за 2009 г. за изпълнение на втората програма за действие на Общността в областта на здравето (2008—2013 г.) и критериите за подбор, отпускане на безвъзмездни средства и другите критерии за финансово участие в действията по тази програма (
  1
  )

1

41

2009/159/ЕО

*

Решение на Комисията от 25 февруари 2009 година за предоставяне на дерогация на Австрия съгласно Решение 2008/671/ЕО относно хармонизираното използване на радиочестотния спектър в честотната лента 5875—5905 MHz за свързани с безопасността приложения на интелигентните транспортни системи (ИТС)
  (нотифицирано под номер C(2009) 1136)

(нотифицирано под номер C(2009) 1136)

74

НАСОКИ

Европейска централна банка

2009/160/ЕО

*

Насоки на Европейската централна банка от 19 декември 2008 година за изменение на Насоки ЕЦБ/2007/9 относно паричната статистика и статистиката на финансовите институции и пазари (преработени) (ЕЦБ/2008/31)

(ЕЦБ/2008/31)

76

| | | |
| --- | --- | --- |
| | * | Съобщение за читателите (Виж стр. 3 от корицата) | s3 |

*

Съобщение за читателите (Виж стр. 3 от корицата)

Съобщение за читателите

s3

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП

1

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

I Актове, приети по силата на Договорите за ЕО/Евратом, чието публикуване е задължително

РЕГЛАМЕНТИ

| 26.2.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 53/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 53/1

---

РЕГЛАМЕНТ (ЕО) No 157/2009 НА КОМИСИЯТА

от 25 февруари 2009 година

за определяне на фиксирани стойности при внос за определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци

КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1),

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1580/2007 на Комисията от 21 декември 2007 г. за определяне на правила за прилагане на регламенти (ЕО) No 2200/96, (ЕО) No 2201/96 и (ЕО) No 1182/2007 на Съвета в сектора на плодовете и зеленчуците (2), и по-специално член 138, параграф 1 от него,

като има предвид, че:

в изпълнение на резултатите от Уругвайския кръг от многостранните търговски преговори Регламент (ЕО) No 1580/2007 посочва критерии за определяне от Комисията на фиксирани стойности при внос от трети страни за продуктите и периодите, посочени в приложение XV, част A от посочения регламент,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Фиксираните стойности при внос, посочени в член 138 от Регламент (ЕО) No 1580/2007, са определени в приложението към настоящия регламент.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на 26 февруари 2009 година.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на 25 февруари 2009 година.

За Комисията

Jean-Luc DEMARTY

Генерален директор на Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“

---

(1)  ОВ L 299, 16.11.2007 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 350, 31.12.2007 г., стр. 1.

2

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Фиксирани стойности при внос за определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Код по КН | Кодове на трети страни (1) | Фиксирана вносна стойност |
| 0702 00 00 | MA | 50,9 |
| SN | 127,1 |
| TN | 101,1 |
| TR | 82,8 |
| ZZ | 90,5 |
| 0707 00 05 | MA | 102,4 |
| MK | 143,3 |
| TR | 171,9 |
| ZZ | 139,2 |
| 0709 90 70 | MA | 59,9 |
| TR | 131,6 |
| ZZ | 95,8 |
| 0709 90 80 | EG | 88,5 |
| ZZ | 88,5 |
| 0805 10 20 | EG | 45,1 |
| IL | 49,0 |
| MA | 49,7 |
| TN | 52,8 |
| TR | 65,6 |
| ZZ | 52,4 |
| 0805 20 10 | IL | 141,5 |
| MA | 94,9 |
| TR | 71,0 |
| ZZ | 102,5 |
| 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 | IL | 101,5 |
| JM | 95,1 |
| MA | 72,9 |
| PK | 48,7 |
| TR | 65,3 |
| ZZ | 76,7 |
| 0805 50 10 | MA | 53,4 |
| TR | 59,1 |
| ZZ | 56,3 |
| 0808 10 80 | CA | 89,6 |
| CL | 67,7 |
| CN | 72,7 |
| MK | 25,7 |
| US | 113,4 |
| ZZ | 73,8 |
| 0808 20 50 | AR | 85,3 |
| CL | 73,7 |
| CN | 46,2 |
| US | 96,7 |
| ZA | 96,8 |
| ZZ | 79,7 |

(EUR/100 kg)

Код по КН

Кодове на трети страни (1)

Фиксирана вносна стойност

0702 00 00

MA

50,9

SN

127,1

TN

101,1

TR

82,8

ZZ

90,5

0707 00 05

MA

102,4

MK

143,3

TR

171,9

ZZ

139,2

0709 90 70

MA

59,9

TR

131,6

ZZ

95,8

0709 90 80

EG

88,5

ZZ

88,5

0805 10 20

EG

45,1

IL

49,0

MA

49,7

TN

52,8

TR

65,6

ZZ

52,4

0805 20 10

IL

141,5

MA

94,9

TR

71,0

ZZ

102,5

0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90

IL

101,5

JM

95,1

MA

72,9

PK

48,7

TR

65,3

ZZ

76,7

0805 50 10

MA

53,4

TR

59,1

ZZ

56,3

0808 10 80

CA

89,6

CL

67,7

CN

72,7

MK

25,7

US

113,4

ZZ

73,8

0808 20 50

AR

85,3

CL

73,7

CN

46,2

US

96,7

ZA

96,8

ZZ

79,7

---

(1)  Номенклатура на страните, определена с Регламент (ЕО) No 1833/2006 на Комисията (ОВ L 354, 14.12.2006 г., стр. 19). Код „ZZ“ означава „друг произход“.

---

| 26.2.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 53/3 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 53/3

---

РЕГЛАМЕНТ (ЕО) No 158/2009 НА КОМИСИЯТА

от 25 февруари 2009 година

за определяне на коефициент на разпределение за издаване на лицензи, за които са подадени заявления за периода от 16 до 20 февруари 2009 година, за внос на захарни продукти по тарифни квоти и преференциални споразумения

КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 година за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1),

като взе предвид Регламент (ЕО) No 950/2006 на Комисията от 28 юни 2006 г. за установяване на подробни правила за прилагането през 2006—2007, 2007—2008 и 2008—2009 стопански години на вноса и рафинирането на захарни продукти по някои тарифни квоти и преференциални споразумения (2), и по-специално член 5, параграф 3 от него,

като има предвид, че:

| (1) | В съответствие с Регламент (ЕО) No 950/2006 и/или Регламент (ЕО) No 508/2007 на Съвета от 7 май 2007 година за откриване на тарифни квоти за внос на сурова тръстикова захар в България и Румъния за снабдяване на рафинериите през пазарните 2006/2007, 2007/2008 и 2008/2009 години (3), през периода от 16 до 20 февруари 2009 година на компетентния орган бяха подавани заявления за лицензи за внос за общо количество, равно или надвишаващо наличното количество за сериен номер 09.4351 (2008–2009). |
| --- | --- |

(1)

В съответствие с Регламент (ЕО) No 950/2006 и/или Регламент (ЕО) No 508/2007 на Съвета от 7 май 2007 година за откриване на тарифни квоти за внос на сурова тръстикова захар в България и Румъния за снабдяване на рафинериите през пазарните 2006/2007, 2007/2008 и 2008/2009 години (3), през периода от 16 до 20 февруари 2009 година на компетентния орган бяха подавани заявления за лицензи за внос за общо количество, равно или надвишаващо наличното количество за сериен номер 09.4351 (2008–2009).

| (2) | При тези обстоятелства Комисията определя коефициент на разпределение с цел издаване на лицензи пропорционално на наличното количество и/или информира държавите-членки, че съответният лимит е достигнат, |
| --- | --- |

(2)

При тези обстоятелства Комисията определя коефициент на разпределение с цел издаване на лицензи пропорционално на наличното количество и/или информира държавите-членки, че съответният лимит е достигнат,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

За заявления за лицензи за внос, подадени от 16 до 20 февруари 2009 година по силата на член 4, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 950/2006 и/или на член 3 от Регламент (ЕО) No 508/2007, лицензи се издават в рамките на посочените в приложението към настоящия регламент количества.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на 25 февруари 2009 година.

За Комисията

Jean-Luc DEMARTY

Генерален директор на Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“

---

(1)  ОВ L 299, 16.11.2007 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 178, 1.7.2006 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 122, 11.5.2007 г., стр. 1.

3

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Преференциална захар АКТБ-ИНДИЯ

Глава IV от Регламент (ЕО) No 950/2006

2008-2009 пазарна година

| Сериен номер | Държава | Процент на заявените количества за седмицата от 16.2.2009-20.2.2009, за които да бъдат издадени лицензи | Лимит |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4331 | Барбадос | 100 | |
| 09.4332 | Белиз | 0 | Достигнат |
| 09.4333 | Кот д'Ивоар | 100 | |
| 09.4334 | Република Конго | 100 | |
| 09.4335 | Фиджи | 100 | |
| 09.4336 | Гвиана | 100 | |
| 09.4337 | Индия | 0 | Достигнат |
| 09.4338 | Ямайка | 100 | |
| 09.4339 | Кения | 100 | |
| 09.4340 | Мадагаскар | 100 | |
| 09.4341 | Малави | 100 | |
| 09.4342 | Мавриций | 100 | |
| 09.4343 | Мозамбик | 0 | Достигнат |
| 09.4344 | Сейнт Кристофър и Нейвис | — | |
| 09.4345 | Суринам | — | |
| 09.4346 | Свазиленд | 0 | Достигнат |
| 09.4347 | Танзания | 100 | |
| 09.4348 | Тринидад и Тобаго | 100 | |
| 09.4349 | Уганда | — | |
| 09.4350 | Замбия | 100 | |
| 09.4351 | Зимбабве | 100 | Достигнат |

Сериен номер

Държава

Процент на заявените количества за седмицата от 16.2.2009-20.2.2009, за които да бъдат издадени лицензи

Лимит

09.4331

Барбадос

100

09.4332

Белиз

0

Достигнат

09.4333

Кот д'Ивоар

100

09.4334

Република Конго

100

09.4335

Фиджи

100

09.4336

Гвиана

100

09.4337

Индия

0

Достигнат

09.4338

Ямайка

100

09.4339

Кения

100

09.4340

Мадагаскар

100

09.4341

Малави

100

09.4342

Мавриций

100

09.4343

Мозамбик

0

Достигнат

09.4344

Сейнт Кристофър и Нейвис

—

09.4345

Суринам

—

09.4346

Свазиленд

0

Достигнат

09.4347

Танзания

100

09.4348

Тринидад и Тобаго

100

09.4349

Уганда

—

09.4350

Замбия

100

09.4351

Зимбабве

100

Достигнат

Преференциална захар АКТБ-ИНДИЯ

Глава IV от Регламент (ЕО) No 950/2006

юли—септември 2009 пазарна година

| Сериен номер | Държава | Процент на заявените количества за седмицата от 16.2.2009-20.2.2009, за които да бъдат издадени лицензи | Лимит |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4331 | Барбадос | — | |
| 09.4332 | Белиз | 100 | |
| 09.4333 | Кот д'Ивоар | — | |
| 09.4334 | Република Конго | — | |
| 09.4335 | Фиджи | — | |
| 09.4336 | Гвиана | — | |
| 09.4337 | Индия | 0 | Достигнат |
| 09.4338 | Ямайка | — | |
| 09.4339 | Кения | — | |
| 09.4340 | Мадагаскар | — | |
| 09.4341 | Малави | — | |
| 09.4342 | Мавриций | — | |
| 09.4343 | Мозамбик | 100 | |
| 09.4344 | Сейнт Кристофър и Нейвис | — | |
| 09.4345 | Суринам | — | |
| 09.4346 | Свазиленд | 100 | |
| 09.4347 | Танзания | — | |
| 09.4348 | Тринидад и Тобаго | — | |
| 09.4349 | Уганда | — | |
| 09.4350 | Замбия | — | |
| 09.4351 | Зимбабве | — | |

Сериен номер

Държава

Процент на заявените количества за седмицата от 16.2.2009-20.2.2009, за които да бъдат издадени лицензи

Лимит

09.4331

Барбадос

—

09.4332

Белиз

100

09.4333

Кот д'Ивоар

—

09.4334

Република Конго

—

09.4335

Фиджи

—

09.4336

Гвиана

—

09.4337

Индия

0

Достигнат

09.4338

Ямайка

—

09.4339

Кения

—

09.4340

Мадагаскар

—

09.4341

Малави

—

09.4342

Мавриций

—

09.4343

Мозамбик

100

09.4344

Сейнт Кристофър и Нейвис

—

09.4345

Суринам

—

09.4346

Свазиленд

100

09.4347

Танзания

—

09.4348

Тринидад и Тобаго

—

09.4349

Уганда

—

09.4350

Замбия

—

09.4351

Зимбабве

—

Допълнителна захар

Глава V от Регламент (ЕО) No 950/2006

2008-2009 пазарна година

| Сериен номер | Държава | Процент на заявените количества за седмицата от 16.2.2009-20.2.2009, за които да бъдат издадени лицензи | Лимит |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4315 | Индия | — | |
| 09.4316 | Държави, подписали Протокола АКТБ | — | |

Сериен номер

Държава

Процент на заявените количества за седмицата от 16.2.2009-20.2.2009, за които да бъдат издадени лицензи

Лимит

09.4315

Индия

—

09.4316

Държави, подписали Протокола АКТБ

—

Захар от CXL отстъпките

Глава VI от Регламент (ЕО) No 950/2006

2008/2009 пазарна година

| Сериен номер | Държава | Процент на заявените количества за седмицата от 16.2.2009-20.2.2009, за които да бъдат издадени лицензи | Лимит |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4317 | Австралия | 0 | Достигнат |
| 09.4318 | Бразилия | 0 | Достигнат |
| 09.4319 | Куба | 0 | Достигнат |
| 09.4320 | Други трети държави | 0 | Достигнат |

Сериен номер

Държава

Процент на заявените количества за седмицата от 16.2.2009-20.2.2009, за които да бъдат издадени лицензи

Лимит

09.4317

Австралия

0

Достигнат

09.4318

Бразилия

0

Достигнат

09.4319

Куба

0

Достигнат

09.4320

Други трети държави

0

Достигнат

Захар от Балканите

Глава VII от Регламент (ЕО) No 950/2006

2008/2009 пазарна година

| Сериен номер | Държава | Процент на заявените количества за седмицата от 16.2.2009-20.2.2009, за които да бъдат издадени лицензи | Лимит |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4324 | Албания | 100 | |
| 09.4325 | Босна и Херцеговина | 0 | Достигнат |
| 09.4326 | Сърбия и Косово (1) | 100 | |
| 09.4327 | Бивша югославска република Македония | 100 | |
| 09.4328 | Хърватия | 100 | |

Сериен номер

Държава

Процент на заявените количества за седмицата от 16.2.2009-20.2.2009, за които да бъдат издадени лицензи

Лимит

09.4324

Албания

100

09.4325

Босна и Херцеговина

0

Достигнат

09.4326

Сърбия и Косово (1)

100

09.4327

Бивша югославска република Македония

100

09.4328

Хърватия

100

Захар от извънреден и индустриален внос

Глава VIII от Регламент (ЕО) No 950/2006

2008/2009 пазарна година

| Сериен номер | Вид | Процент на заявените количества за седмицата от 16.2.2009-20.2.2009, за които да бъдат издадени лицензи | Лимит |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4380 | Извънреден внос | — | |
| 09.4390 | Индустриален внос | 100 | |

Сериен номер

Вид

Процент на заявените количества за седмицата от 16.2.2009-20.2.2009, за които да бъдат издадени лицензи

Лимит

09.4380

Извънреден внос

—

09.4390

Индустриален внос

100

Допълнителна захар по СИС

Глава VIIIа от Регламент (ЕО) No 950/2006

2008/2009 пазарна година

| Сериен номер | Държава | Процент на заявените количества за седмицата от 16.2.2009-20.2.2009, за които да бъдат издадени лицензи | Лимит |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4431 | Комори, Мадагаскар, Мавриций, Сейшелски острови, Замбия, Зимбабве | 100 | |
| 09.4432 | Бурунди, Кения, Руанда, Танзания, Уганда | 100 | |
| 09.4433 | Свазиленд | 100 | |
| 09.4434 | Мозамбик | 0 | Достигнат |
| 09.4435 | Антигуа и Барбуда, Бахамски острови, Барбадос, Белиз, Доминика, Доминиканска република, Гранада, Гвиана, Хаити, Ямайка, Сейнт Кристофър и Нейвис, Санта Лусия, Сейнт Винсент и Гренадини, Суринам, Тринидад и Тобаго | 0 | Достигнат |
| 09.4436 | Доминиканска република | 0 | Достигнат |
| 09.4437 | Фиджи, Папуа Нова Гвинея | 100 | |

Сериен номер

Държава

Процент на заявените количества за седмицата от 16.2.2009-20.2.2009, за които да бъдат издадени лицензи

Лимит

09.4431

Комори, Мадагаскар, Мавриций, Сейшелски острови, Замбия, Зимбабве

100

09.4432

Бурунди, Кения, Руанда, Танзания, Уганда

100

09.4433

Свазиленд

100

09.4434

Мозамбик

0

Достигнат

09.4435

Антигуа и Барбуда, Бахамски острови, Барбадос, Белиз, Доминика, Доминиканска република, Гранада, Гвиана, Хаити, Ямайка, Сейнт Кристофър и Нейвис, Санта Лусия, Сейнт Винсент и Гренадини, Суринам, Тринидад и Тобаго

0

Достигнат

09.4436

Доминиканска република

0

Достигнат

09.4437

Фиджи, Папуа Нова Гвинея

100

Внос на захар по преходните тарифни квоти, отворени за България и Румъния

Член 1 от Регламент (ЕО) No 508/2007

2008/2009 пазарна година

| Сериен номер | Вид | Процент на заявените количества за седмицата от 16.2.2009-20.2.2009, за които да бъдат издадени лицензи | Лимит |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4365 | България | 0 | Достигнат |
| 09.4366 | Румъния | 100 | |

Сериен номер

Вид

Процент на заявените количества за седмицата от 16.2.2009-20.2.2009, за които да бъдат издадени лицензи

Лимит

09.4365

България

0

Достигнат

09.4366

Румъния

100

---

(1)  Както е определено в Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации от 10 юни 1999 г.

---

| 26.2.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 53/8 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 53/8

---

РЕГЛАМЕНТ (ЕО) No 159/2009 НА КОМИСИЯТА

от 25 февруари 2009 година

за одобрение на минимални промени в спецификацията на название, вписано в Регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания (Chabichou du Poitou (ЗНП))

КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 510/2006 на Съвета от 20 март 2006 г. относно закрилата на географски указания и наименования за произход на земеделски продукти и храни (1), и по-специално член 9, параграф 2, второ изречение от него,

като има предвид, че:

| (1) | В съответствие с член 9, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) No 510/2006 и по силата на член 17, параграф 2 от същия регламент Комисията разгледа заявката на Франция за одобрение на изменение в елементите на спецификацията на защитеното наименование за произход „Chabichou du Poitou“, регистрирано с Регламент (ЕО) No 1107/96 на Комисията (2). |
| --- | --- |

(1)

В съответствие с член 9, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) No 510/2006 и по силата на член 17, параграф 2 от същия регламент Комисията разгледа заявката на Франция за одобрение на изменение в елементите на спецификацията на защитеното наименование за произход „Chabichou du Poitou“, регистрирано с Регламент (ЕО) No 1107/96 на Комисията (2).

| (2) | Заявлението има за цел изменение на спецификацията чрез уточняване на условията на използване на различни видове обработка и добавки в млякото и при производството на „Chabichou du Poitou“. При тези практики се запазват съществените характеристики на наименованието. |
| --- | --- |

(2)

Заявлението има за цел изменение на спецификацията чрез уточняване на условията на използване на различни видове обработка и добавки в млякото и при производството на „Chabichou du Poitou“. При тези практики се запазват съществените характеристики на наименованието.

| (3) | Комисията разгледа съответното изменение и стигна до заключението, че то е обосновано. Тъй като по смисъла на член 9 от Регламент (ЕО) No 510/2006 промяната е незначителна, Комисията може да я одобри, без да прибягва до процедурата, описана в членове 5, 6 и 7 от горепосочения регламент. |
| --- | --- |

(3)

Комисията разгледа съответното изменение и стигна до заключението, че то е обосновано. Тъй като по смисъла на член 9 от Регламент (ЕО) No 510/2006 промяната е незначителна, Комисията може да я одобри, без да прибягва до процедурата, описана в членове 5, 6 и 7 от горепосочения регламент.

| (4) | Съгласно член 18, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1898/2006 на Комисията (3) и на основание на член 17, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 510/2006 следва да се публикува резюме на спецификацията, |
| --- | --- |

(4)

Съгласно член 18, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1898/2006 на Комисията (3) и на основание на член 17, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 510/2006 следва да се публикува резюме на спецификацията,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Спецификацията на защитеното наименование за произход „Chabichou du Poitou“ се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.

Член 2

Консолидирано резюме на основните елементи на спецификацията е включено в приложение II към настоящия регламент.

Член 3

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на 25 февруари 2009 година.

За Комисията

Mariann FISCHER BOEL

Член на Комисията

---

(1)  ОВ L 93, 31.3.2006 г., стр. 12.

1

(2)  ОВ L 148, 21.6.1996 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 369, 23.12.2006 г., стр. 1.

3

---

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Одобряват се следните промени в спецификацията на защитеното наименование за произход „Chabichou du Poitou“:

„Метод на производство“

Точка 5 от спецификацията относно описанието на метода на производство на продукта се допълва със следните положения:

„(...) Подсирването на млякото се извършва единствено със сирище.

Забранява се концентрирането на млякото чрез частично отстраняване на водната съставка преди подсирването.

Освен първичните млечни продукти, единствените позволени съставки, спомагателни продукти или добавки към млякото или по време на производствения процес са сирище, безвредни бактериални култури, ферменти, плесен, калциев хлорид и сол.

(...) Забранява се консервацията на млечните суровини, на междинните продукти, на подсиреното мляко или на прясното сирене чрез съхранение при отрицателна температура.

(...) Забранява се консервацията в модифицирана атмосфера на прясното сирене и на сирената в процес на зреене.“

---

ПРИЛОЖЕНИЕ II

РЕЗЮМЕ

Регламент (ЕО) No 510/2006 на съвета относно закрилата на географски указания и наименования за произход на земеделски продукти и храни

„CHABICHOU DU POITOU“

ЕО No: FR-PDO-0117-0115/29.3.2006

ЗНП (X) ЗГУ ( )

Настоящото резюме представя с информационна цел основните елементи на спецификацията на продукта.

1.   Отговорен отдел в държавата-членка

| Наименование | : | Institut national de l’origine et de la qualité (INAO) |
| --- | --- | --- |
| Адрес | : | 51 rue d’Anjou – 75008 Paris — FRANCE |
| Тел. | : | +33 153898000 |
| Факс | : | +33 153898060 |
| Имейл | : | info@inao.gouv.fr |

Наименование

:

Institut national de l’origine et de la qualité (INAO)

Адрес

:

51 rue d’Anjou – 75008 Paris — FRANCE

Тел.

:

+33 153898000

Факс

:

+33 153898060

Имейл

:

info@inao.gouv.fr

2.   Група

| Наименование | : | Syndicat de défense du Chabichou du Poitou |
| --- | --- | --- |
| Адрес | : | Agropole — Route de Chauvigny — BP 50002 — 86550 Mignaloux Beauvoir — FRANCE |
| Тел. | : | +33 549447480 |
| Факс | : | +33 549467905 |
| Имейл | : | filieres-lait@poitou-charentes.chambagri.fr |
| Състав | : | производители/преработватели (X) други ( ) |

Наименование

:

Syndicat de défense du Chabichou du Poitou

Адрес

:

Agropole — Route de Chauvigny — BP 50002 — 86550 Mignaloux Beauvoir — FRANCE

Тел.

:

+33 549447480

Факс

:

+33 549467905

Имейл

:

filieres-lait@poitou-charentes.chambagri.fr

Състав

:

производители/преработватели (X) други ( )

3.   Вид продукт

| Клас 1.3 | Сирена |
| --- | --- |

Клас 1.3

Сирена

4.   Спецификация

(резюме на изискванията, посочени в член 4, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 510/2006)

4.1.   Наименование

„Chabichou du Poitou“

4.2.   Описание

Меко непресовано сирене от козе мляко, с тънка корица и бяла вътрешност под формата на малък пресечен конус, т.нар. „bonde“, с височина 6 cm, средно тегло 120 грама, масленост — 45 %.

4.3.   Географски район

Департамент Vienne

Кантони Châtellerault, Charroux, Civray, Couhé, Gençay, Lencloître, Lusignan, Mirebeau, Moncontour, Neuville, Poitiers, Saint-Georges-lès-Baillargeaux, Saint-Julien-l'Ars, La Villedieu-du-Clain, Vivonne, Vouillé: всички общини.

Общини Arçay, Availles-en-Châtellerault, Beaumont, Berthegon, Bonneuil-Matours, Bouresse, Cenon, Chalais, Chauvigny, Chouppes, Coussay, Curzay-sur-Dive, Dercé, Glenouzé, Guesnes, Lhommaizé, Loudun, Maulay, Mauprévoir, Messemé, Monthoiron, Monts-sur-Guesnes, Moussac, Mouterre-Silly, Prinçay, Queaux, Ranton, La Roche-Rigault, Saint-Laon, Saint-Laurent-de-Jourdes, Saint-Martin-l'Ars, Saires, Sammarçolles, Sérigny, Ternay, Verrières, Verrue, Le Vigeant, Vouneuil-sur-Vienne.

Департамент Deux-Sèvres

Кантони Airvault, Celles-sur-Belle, Chef-Boutonne, Lezay, Mazières-en-Gâtine, Melle, Ménigoute, La Mothe-Saint-Héray, Saint-Loup-Lamairé, Saint-Maixent-l'Ecole-2, Saint-Maixent-l'Ecole-Ville, Sauzé-Vaussais, Thénezay, Thouars-1, Thouars-Ville: всички общини.

Общини Augé, Asnières-en-Poitou, Azay-le-Brûlé, Brieuil-sur-Chizé, Brioux-sur-Boutonne, Brûlain, La Crèche, Chérigné, Ensigné, Geay, Glénay, Juillé, Luché-sur-Brioux, Lusseray, Luzay, Paizay-le-Chapt, Périgné, Pierrefitte, Prahecq, Saint-Martin-de-Bernegoue, Sainte-Gemme, Saint-Varent, Saivres, Secondigné-sur-Belle, Séligné, Vernoux-sur-Boutonne, Villefollet, Villiers-sur-Chizé, Vouillé.

Департамент Charente

Общини Adjots, Benest, Bernac, Bioussac, Le Bouchage, Brettes, Champagne-Mouton, La Chèvrerie, Condac, Courcôme, Empuré, La Faye, La Forêt-de-Tessé, Londigny, Longré, La Magdeleine, Montjean, Nanteuil-en-Vallée, Paizay-Naudoin-Embourie, Raix, Ruffec, Saint-Gourson, Saint-Martin-du-Clocher, Souvigné, Taizé-Aizié, Theil-Rabier, Vieux-Ruffec, Villefagnan, Villiers-le-Roux.

4.4.   Доказателство за произход

Всеки производител, всеки преработвателен цех и цех за зреене попълва „декларация за годност“, регистрирана от службите на I.N.A.O. и позволяваща на последния да идентифицира всички производители. Те са длъжни да предоставят на разположение на INAO регистри, както и всякакви документи, необходими за контрола на произхода, на качеството и на условията на производство на млякото и на сирената.

В рамките на контрола на характеристиките на продукта с наименование за произход се прави аналитична и органолептична проба, която цели да удостовери качеството и типичността на продуктите, предоставени за такава проба.

4.5.   Метод на производство

Производството на млякото, преработването му в сирене и неговото зреене трябва да се извършват в географската област.

Пълномаслено козе мляко, леко подсирено, коагулирано с млечна киселина; прясното квасено мляко, отцедено или не, се изсипва в надупчен калъп с формата на пресечен конус; отцеждане в продължение на 18—24 часа, повърхностно осоляване; Изсушаване в продължение на 24—48 часа; зреене в продължение на най-малко десет дни при температура от 10 до 12 ° Целзий и при влажност 80—90 %.

4.6.   Връзка

Думата „chebli“ е с арабски произход и означава „коза“. Тя стои в основата на наименованието на сиренето, произвеждано от сарацините, които след разгрома през 732 г. остават да живеят като заточеници на хълм в близост до град Поатие. Под името „Chabichou“ през 1782 г. за него се споменава в „Guide du voyageur à Poitiers“ на Charles de Cherge. То се свързва с областта Poitou и е възпято в сонет на Emile Bergerat през 1910 г. и в песен през 1914 г. Молбата за утвърждаване като наименование е подадена през 1989 г., а през 1990 г. е признато за наименованието за произход.

Chabichou du Poitou се произвежда в геоложката област Seuil du Poitou: хомогенна територия с варовикови почви, за която традиционни са козевъдството и производството и преработката на този вид сирене.

4.7.   Инспекционен орган

| Наименование | : | Institut national de l’origine et de la qualité (INAO) |
| --- | --- | --- |
| Адрес | : | 51 rue d'Anjou — 75008 Paris — FRANCE |
| Тел. | : | +33 153898000 |
| Факс | : | +33 153898060 |
| Имейл | : | info@inao.gouv.fr |

Наименование

:

Institut national de l’origine et de la qualité (INAO)

Адрес

:

51 rue d'Anjou — 75008 Paris — FRANCE

Тел.

:

+33 153898000

Факс

:

+33 153898060

Имейл

:

info@inao.gouv.fr

Institut National de l’Origine et de la Qualité е държавна административна структура с гражданска правосубектност в рамките на Министерството на земеделието.

| Наименование | : | Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes (DGCCRF) |
| --- | --- | --- |
| Адрес | : | 59 boulevard Vincent-Auriol — 75703 Paris Cedex 13 — FRANCE |
| Тел. | : | +33 144871717 |
| Факс | : | + 33 144973037 |

Наименование

:

Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes (DGCCRF)

Адрес

:

59 boulevard Vincent-Auriol — 75703 Paris Cedex 13 — FRANCE

Тел.

:

+33 144871717

Факс

:

- 33 144973037

DGCCRF е служба към Министерството на икономиката, промишлеността и заетостта

4.8.   Етикетиране

Задължително е да се поставят надписите Appellation d'Origine Contrôlée и името на наименованието.

Задължително се отбелязва „Appellation d’Origine“.

Следва също така да бъде отбелязано „Fabrication fermière“ или „Fromage fermier“.

---

II Актове, приети по силата на Договорите за ЕО/Евратом, чието публикуване не е задължително

РЕШЕНИЯ

Комисия

| 26.2.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 53/13 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 53/13

---

РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 16 юли 2008 година

относно помощта, приведена в действие от Франция в полза на групата ФИП (C 51/05 (ex NN 84/05))

(нотифицирано под номер C(2008) 1330)

(само текстът на френски език е автентичен)

(текст от значение за ЕИП)

(2009/157/ЕО)

КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 88, параграф 2, първа алинея от него,

като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква а) от него,

като покани заинтересованите страни да представят мненията си в съответствие с посочените разпоредби (1), и като взе предвид техните мнения,

като има предвид, че:

1.   ПРОЦЕДУРА

| (1) | Комисията е получила с писмо от 25 ноември 2004 г., заведено на 29 ноември 2004 г. под номер CP221/2004 г., жалба относно евентуална неправомерна държавна помощ в полза на „Френски институт по петрола“ (ФИП) и един от неговите филиали, дружеството Axens („Аксен“). Жалбоподателят е поискал самоличността му да не бъде разкрита от опасения за негативни последствия на пазара. |
| --- | --- |

(1)

Комисията е получила с писмо от 25 ноември 2004 г., заведено на 29 ноември 2004 г. под номер CP221/2004 г., жалба относно евентуална неправомерна държавна помощ в полза на „Френски институт по петрола“ (ФИП) и един от неговите филиали, дружеството Axens („Аксен“). Жалбоподателят е поискал самоличността му да не бъде разкрита от опасения за негативни последствия на пазара.

| (2) | С писмо от 21 декември 2005 г. Комисията е информирала Франция за решението си да открие процедурата, предвидена в член 88, параграф 2 от Договора за ЕО, по отношение на тази мярка. |
| --- | --- |

(2)

С писмо от 21 декември 2005 г. Комисията е информирала Франция за решението си да открие процедурата, предвидена в член 88, параграф 2 от Договора за ЕО, по отношение на тази мярка.

| (3) | Решението на комисията да открие процедурата е публикувано в „Официален вестник на Европейския съюз“ (2). Комисията покани заинтересованите страни да представят мненията си относно мярката. |
| --- | --- |

(3)

Решението на комисията да открие процедурата е публикувано в „Официален вестник на Европейския съюз“ (2). Комисията покани заинтересованите страни да представят мненията си относно мярката.

| (4) | С писмо от 16 януари 2006 г., заведено същия ден, Франция е поискала допълнителен срок от един месец, за да изпрати съображенията си, срок, който Комисията е отпуснала с писмо от 19 януари 2006 г. С писмо от 23 февруари 2006 г., заведено същия ден, Франция е представила съображенията си на Комисията. |
| --- | --- |

(4)

С писмо от 16 януари 2006 г., заведено същия ден, Франция е поискала допълнителен срок от един месец, за да изпрати съображенията си, срок, който Комисията е отпуснала с писмо от 19 януари 2006 г. С писмо от 23 февруари 2006 г., заведено същия ден, Франция е представила съображенията си на Комисията.

| (5) | С писмо от 15 март 2006 г., заведено същия ден, дружеството UOP е поискало допълнителен срок от един месец, за да представи съображенията си, срок, който Комисията е отпуснала с писмо от 22 март 2006 г. |
| --- | --- |

(5)

С писмо от 15 март 2006 г., заведено същия ден, дружеството UOP е поискало допълнителен срок от един месец, за да представи съображенията си, срок, който Комисията е отпуснала с писмо от 22 март 2006 г.

| (6) | С писмо от 17 март 2006 г., заведено същия ден, дружеството Haldor Topsoe A/S („Халдор Топсо АД“) е поискало допълнителен срок от един месец, за да представи съображенията си, срок, който Комисията е отпуснала с писмо от 22 март 2006 г. |
| --- | --- |

(6)

С писмо от 17 март 2006 г., заведено същия ден, дружеството Haldor Topsoe A/S („Халдор Топсо АД“) е поискало допълнителен срок от един месец, за да представи съображенията си, срок, който Комисията е отпуснала с писмо от 22 март 2006 г.

| (7) | С писмо от 20 март 2006 г., заведено на 22 март 2006 г., дружеството „Аксен“ е представило на Комисията съображенията си относно въпросната мярка. |
| --- | --- |

(7)

С писмо от 20 март 2006 г., заведено на 22 март 2006 г., дружеството „Аксен“ е представило на Комисията съображенията си относно въпросната мярка.

| (8) | С писмо от 12 април 2006 г., заведено същия ден, дружеството Haldor Topsoe A/S е поискало допълнителен срок до 24 април 2006 г., за да представи съображенията си, срок, който Комисията е отпуснала с писмо от 19 април 2006 г. |
| --- | --- |

(8)

С писмо от 12 април 2006 г., заведено същия ден, дружеството Haldor Topsoe A/S е поискало допълнителен срок до 24 април 2006 г., за да представи съображенията си, срок, който Комисията е отпуснала с писмо от 19 април 2006 г.

| (9) | С писмо от 18 април 2006 г., заведено на 19 април 2006 г., дружеството UOP е представило на Комисията съображенията си относно въпросната мярка. |
| --- | --- |

(9)

С писмо от 18 април 2006 г., заведено на 19 април 2006 г., дружеството UOP е представило на Комисията съображенията си относно въпросната мярка.

| (10) | С писмо от 19 април 2006 г. Комисията е поискала от жалбоподателя да представи неповерителна версия на жалбата си. Тази версия е представена на Комисията с писмо от 26 април 2006 г., заведено на 27 април 2006 г. |
| --- | --- |

(10)

С писмо от 19 април 2006 г. Комисията е поискала от жалбоподателя да представи неповерителна версия на жалбата си. Тази версия е представена на Комисията с писмо от 26 април 2006 г., заведено на 27 април 2006 г.

| (11) | С писмо от 3 май 2006 г., заведено същия ден, дружеството Haldor Topsoe A/S е поискало допълнителен срок, който Комисията е отказала с писмо от 4 май 2006 г. |
| --- | --- |

(11)

С писмо от 3 май 2006 г., заведено същия ден, дружеството Haldor Topsoe A/S е поискало допълнителен срок, който Комисията е отказала с писмо от 4 май 2006 г.

| (12) | С писмо от 22 юни 2006 г. Комисията е предала на Франция копие от представените от UOP и Axens съображения, както и копие от жалбата. Тя е предала и искане за допълнителна информация. С писмо от 4 юли 2006 г., заведено на 5 юли 2006 г., Франция е поискала удължаване на срока, отпуснат от Комисията с писмо от 7 юли 2006 г. С писмо от 8 септември 2006 г., заведено от Комисията на 12 септември 2006 г., Франция е предала на Комисията бележките си относно представените съображения, както и отговорите на допълнителните въпроси на Комисията. |
| --- | --- |

(12)

С писмо от 22 юни 2006 г. Комисията е предала на Франция копие от представените от UOP и Axens съображения, както и копие от жалбата. Тя е предала и искане за допълнителна информация. С писмо от 4 юли 2006 г., заведено на 5 юли 2006 г., Франция е поискала удължаване на срока, отпуснат от Комисията с писмо от 7 юли 2006 г. С писмо от 8 септември 2006 г., заведено от Комисията на 12 септември 2006 г., Франция е предала на Комисията бележките си относно представените съображения, както и отговорите на допълнителните въпроси на Комисията.

| (13) | Освен това, с писмо от 18 юли 2006 г., заведено на 19 юли 2006 г., Франция е информирала Комисията за преобразуването на ФИП в публична организация от промишлен и търговски характер. |
| --- | --- |

(13)

Освен това, с писмо от 18 юли 2006 г., заведено на 19 юли 2006 г., Франция е информирала Комисията за преобразуването на ФИП в публична организация от промишлен и търговски характер.

| (14) | С писмо от 13 октомври 2006 г. Комисията е поискала от Франция допълнителна информация. Тази информация е предадена на Комисията от Франция с писмо от 24 октомври 2006 г., заведено на 26 октомври 2006 г. |
| --- | --- |

(14)

С писмо от 13 октомври 2006 г. Комисията е поискала от Франция допълнителна информация. Тази информация е предадена на Комисията от Франция с писмо от 24 октомври 2006 г., заведено на 26 октомври 2006 г.

| (15) | На 15 юни 2007 г. се е провела работна среща между Франция и Комисията. |
| --- | --- |

(15)

На 15 юни 2007 г. се е провела работна среща между Франция и Комисията.

| (16) | С писмо от 19 юни 2007 г. Комисията е поискала от Франция допълнителна информация. С писмо от 10 юли 2007 г. Франция е поискала допълнителен срок до 31 август 2007 г. С писмо от 11 юли 2007 г. Комисията е отпуснала допълнителен срок до 13 август 2007 г. Допълнителната информация е представена от Франция на Комисията с писма от 9 и 22 август 2007 г., заведени съответно на 9 и 22 август 2007 г. |
| --- | --- |

(16)

С писмо от 19 юни 2007 г. Комисията е поискала от Франция допълнителна информация. С писмо от 10 юли 2007 г. Франция е поискала допълнителен срок до 31 август 2007 г. С писмо от 11 юли 2007 г. Комисията е отпуснала допълнителен срок до 13 август 2007 г. Допълнителната информация е представена от Франция на Комисията с писма от 9 и 22 август 2007 г., заведени съответно на 9 и 22 август 2007 г.

2.   ОПИСАНИЕ

2.1.   Групата ФИП

| (17) | До 2006 г. ФИП е бил професионално частноправно (3) учреждение без капитал и акционери, поставено под икономическия и финансов контрол на френското правителство (4). Съгласно декрет No 2006-797 от 6 юли 2006 г., приет в приложение на закон No 2005-781 от 13 юли 2005, ФИП е публично учреждение с промишлен и търговски характер. Въпросът за наличието на държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора, произтичащ от тази промяна на статута, подлежи на преглед от Комисията в рамките на друга процедура (NN 11/08). |
| --- | --- |

(17)

До 2006 г. ФИП е бил професионално частноправно (3) учреждение без капитал и акционери, поставено под икономическия и финансов контрол на френското правителство (4). Съгласно декрет No 2006-797 от 6 юли 2006 г., приет в приложение на закон No 2005-781 от 13 юли 2005, ФИП е публично учреждение с промишлен и търговски характер. Въпросът за наличието на държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора, произтичащ от тази промяна на статута, подлежи на преглед от Комисията в рамките на друга процедура (NN 11/08).

| (18) | Съгласно устава си, ФИП изпълнява три мисии: мисия за научноизследователска и развойна дейност в областите на проучвания на нефтени и газови залежи, технологии на рафиниране и приложението им в нефтохимическата индустрия, мисия за обучение на инженери и техници и мисия за информация и документация на секторите. Сключен с държавата договор за целите дефинира основните ориентации на дейността му за периоди от по пет години. |
| --- | --- |

(18)

Съгласно устава си, ФИП изпълнява три мисии: мисия за научноизследователска и развойна дейност в областите на проучвания на нефтени и газови залежи, технологии на рафиниране и приложението им в нефтохимическата индустрия, мисия за обучение на инженери и техници и мисия за информация и документация на секторите. Сключен с държавата договор за целите дефинира основните ориентации на дейността му за периоди от по пет години.

| (19) | Срещу това ФИП получава ежегодна бюджетна субсидия. Тази публична издръжка е била в размер на 144 млн. евро през 2005 г. и 167,5 млн. евро през 2006 г. (5) |
| --- | --- |

(19)

Срещу това ФИП получава ежегодна бюджетна субсидия. Тази публична издръжка е била в размер на 144 млн. евро през 2005 г. и 167,5 млн. евро през 2006 г. (5)

| (20) | Дружеството Axens е резултат от сливането на 29 май 2001 г. (с обратна сила от 1 януари 2001 г.) на дружеството Procatalyse SA (100 % дъщерно дружество на ISIS, 52,8 % от което пък по това време са били притежавани от ФИП) и индустриалната дирекция на IFР, отделена от дружеството във връзка с това. На 22 октомври 2001 г. ФИП е закупил дела на ISIS в Axens. Понастоящем ФИП притежава 100 % от капитала на Axens. Axens работи на пазара на катализатори и технологии за рафиниращата и нефтохимическата индустрии. Консолидираният му оборот възлиза на 304,9 млн. евро през 2005 и на 308,45 млн. евро през 2006 г., като дейността по издаване на лицензии за процеси е представлявала около една трета от оборота му (6). През 2006 г. в него са работили 636 души (7). Делът му от световния пазар на съществуващи лицензирани рафиниращи предприятия се оценява на 7 % (8). |
| --- | --- |

(20)

Дружеството Axens е резултат от сливането на 29 май 2001 г. (с обратна сила от 1 януари 2001 г.) на дружеството Procatalyse SA (100 % дъщерно дружество на ISIS, 52,8 % от което пък по това време са били притежавани от ФИП) и индустриалната дирекция на IFР, отделена от дружеството във връзка с това. На 22 октомври 2001 г. ФИП е закупил дела на ISIS в Axens. Понастоящем ФИП притежава 100 % от капитала на Axens. Axens работи на пазара на катализатори и технологии за рафиниращата и нефтохимическата индустрии. Консолидираният му оборот възлиза на 304,9 млн. евро през 2005 и на 308,45 млн. евро през 2006 г., като дейността по издаване на лицензии за процеси е представлявала около една трета от оборота му (6). През 2006 г. в него са работили 636 души (7). Делът му от световния пазар на съществуващи лицензирани рафиниращи предприятия се оценява на 7 % (8).

| (21) | Освен това, ФИП притежава пряко и непряко (посредством холдинговото финансово дружество „IFP Investissements“ („ФИП инвестиции“) всички дялове в няколко дружества, между които Beicip-Franlab („Бейсип-Франлаб“) и Prosernat („Просерна“). Beicip-Franlab е търговско дружество, създадено от ФИП през 1967 г. Това дружество е специализирано в създаването и разпространението на софтуер в областта на проучването на находища, както и извършването на изследвания и консултации. През 2006 г. оборотът му е възлизал на 42 млн. евро и в него са работили 166 души (9). Prosernat е търговско дружество, придобито през 2001 г. в рамките на цесия от ISIS от „ФИП Investissements“ на ФИП. Това дружество извършва изследвания и услуги, както и комплекти оборудване в областта на преработката на газ и извличането на сяра. През 2006 г. оборотът му е възлизал на 49,9 млн. евро и в него са работили 71 души (10). |
| --- | --- |

(21)

Освен това, ФИП притежава пряко и непряко (посредством холдинговото финансово дружество „IFP Investissements“ („ФИП инвестиции“) всички дялове в няколко дружества, между които Beicip-Franlab („Бейсип-Франлаб“) и Prosernat („Просерна“). Beicip-Franlab е търговско дружество, създадено от ФИП през 1967 г. Това дружество е специализирано в създаването и разпространението на софтуер в областта на проучването на находища, както и извършването на изследвания и консултации. През 2006 г. оборотът му е възлизал на 42 млн. евро и в него са работили 166 души (9). Prosernat е търговско дружество, придобито през 2001 г. в рамките на цесия от ISIS от „ФИП Investissements“ на ФИП. Това дружество извършва изследвания и услуги, както и комплекти оборудване в областта на преработката на газ и извличането на сяра. През 2006 г. оборотът му е възлизал на 49,9 млн. евро и в него са работили 71 души (10).

2.2.   Предходни решения на Комисията

| (22) | От 1944 г., датата на създаването му, до края на 2002 г., дружеството ФИП е получавало постъпления от парафискална такса върху някои петролни продукти. Превеждането на тази такса е било предмет на Решение 96/615/ЕО на Комисията от 29 май 1996 г. относно подновяването, за периода 1993—1997 г., на таксата върху някои петролни продукти в полза на Френския институт по петрола (11), в което се прави заключението, че превеждането на приходите от парафискална такса в полза на ФИП за периода 1993—1997 г. не попада в обхвата на член 87, параграф 1 от Договора, по силата на точка 2.4 на Рамката на Общността за държавната помощ за научноизследователска и развойна дейност (12) от 1996 г. („рамката за НИРД от 1996 г.“). |
| --- | --- |

(22)

От 1944 г., датата на създаването му, до края на 2002 г., дружеството ФИП е получавало постъпления от парафискална такса върху някои петролни продукти. Превеждането на тази такса е било предмет на Решение 96/615/ЕО на Комисията от 29 май 1996 г. относно подновяването, за периода 1993—1997 г., на таксата върху някои петролни продукти в полза на Френския институт по петрола (11), в което се прави заключението, че превеждането на приходите от парафискална такса в полза на ФИП за периода 1993—1997 г. не попада в обхвата на член 87, параграф 1 от Договора, по силата на точка 2.4 на Рамката на Общността за държавната помощ за научноизследователска и развойна дейност (12) от 1996 г. („рамката за НИРД от 1996 г.“).

| (23) | На 3 октомври 1997 г. Франция е уведомила Комисията за нов декрет за парафискалната такса, събирана върху някои петролни продукти в полза на ФИП, без значителни изменения, за периода 1998—2002 г. В решението си от 4 февруари 1998 г. (13). Комисията не е направила възражение срещу прилагането ѝ за периода 1998—2002 г. |
| --- | --- |

(23)

На 3 октомври 1997 г. Франция е уведомила Комисията за нов декрет за парафискалната такса, събирана върху някои петролни продукти в полза на ФИП, без значителни изменения, за периода 1998—2002 г. В решението си от 4 февруари 1998 г. (13). Комисията не е направила възражение срещу прилагането ѝ за периода 1998—2002 г.

2.3.   Изключителни споразумения между ФИП и Axens

| (24) | С писма от 1 март и 18 май 2001 г. (наричани по-долу „писмата от 2001 г.“) Франция е уведомила Комисията за проект за реорганизация на научноизследователската дейност на ФИП в областта на рафинирането, нефтохимическата индустрия и природния газ и е поискала от Комисията да потвърди, че този проект не налага преразглеждането на анализа, приет от нея в предходните ѝ решения. |
| --- | --- |

(24)

С писма от 1 март и 18 май 2001 г. (наричани по-долу „писмата от 2001 г.“) Франция е уведомила Комисията за проект за реорганизация на научноизследователската дейност на ФИП в областта на рафинирането, нефтохимическата индустрия и природния газ и е поискала от Комисията да потвърди, че този проект не налага преразглеждането на анализа, приет от нея в предходните ѝ решения.

| (25) | Проектът е предвиждал търговското разпространение на резултатите в тази област да се повери на търговска организация, създадена чрез обединяването на индустриалната дирекция на ФИП и дружеството Procatalyse, контролирано непряко от ФИП и специализирано в промишлените разработки, производството и продажбата на всички химически продукти. |
| --- | --- |

(25)

Проектът е предвиждал търговското разпространение на резултатите в тази област да се повери на търговска организация, създадена чрез обединяването на индустриалната дирекция на ФИП и дружеството Procatalyse, контролирано непряко от ФИП и специализирано в промишлените разработки, производството и продажбата на всички химически продукти.

| (26) | Освен прехвърлянето на основната част от индустриалната дирекция на ФИП, включително клиентите и съществуващите договори, извършено срещу придобиването на мажоритарните дялове в новото дъщерно дружество, проектът е предвиждал ФИП и дъщерното му дружество да подпишат следните споразумения и спогодби:






  а) | изключителен договор за рамкова лицензия за срок от десет години, по силата на който дъщерното дружество може да използва наличната и бъдещата интелектуална собственост на ФИП, особено що се отнася до процесите в неговата област на дейност, за предоставяне на инженерни услуги на клиентите във връзка с тези процеси и да им прехвърлят правото на ползване на свързаните с тях технологии под формата на подконцесии на патенти; |
| --- | --- | --- |

(26)

Освен прехвърлянето на основната част от индустриалната дирекция на ФИП, включително клиентите и съществуващите договори, извършено срещу придобиването на мажоритарните дялове в новото дъщерно дружество, проектът е предвиждал ФИП и дъщерното му дружество да подпишат следните споразумения и спогодби:

а)

изключителен договор за рамкова лицензия за срок от десет години, по силата на който дъщерното дружество може да използва наличната и бъдещата интелектуална собственост на ФИП, особено що се отнася до процесите в неговата област на дейност, за предоставяне на инженерни услуги на клиентите във връзка с тези процеси и да им прехвърлят правото на ползване на свързаните с тях технологии под формата на подконцесии на патенти;

| б) | изключителен договор за лицензия на продукти за срок от десет години, по силата на който дъщерното дружество може да ползва наличната и бъдеща технология на ФИП в областта му на дейност за производството и продажбата на клиентите му на катализатори, адсорбенти, маси на каптиране, оборудване, други продукти и софтуер, създадени от ФИП; |
| --- | --- |

б)

изключителен договор за лицензия на продукти за срок от десет години, по силата на който дъщерното дружество може да ползва наличната и бъдеща технология на ФИП в областта му на дейност за производството и продажбата на клиентите му на катализатори, адсорбенти, маси на каптиране, оборудване, други продукти и софтуер, създадени от ФИП;

| в) | спогодба за промишлени изследвания, за срок от десет години, по силата на която [ФИП предлага на дъщерното си дружество резултатите от своите изследвания в областта на рафинирането и нефтохимическата индустрия, за да може то, ако поиска, да продължи изследванията в съвместен проект с ФИП, а след това да експлоатира посочените резултати. В случай, че дъщерното дружество не използва тази възможност, ФИП може да предлага резултатите си на други предприятия. Всеки партньор заплаща разходите за участието си в проекта и при приключване на изследователския проект ФИП си запазва правото на собственост върху продуктите и процесите, докато дъщерното дружество разполага със съответните права на собственост в етапите на индустриализация на продуктите и процесите] (14). |
| --- | --- |

в)

спогодба за промишлени изследвания, за срок от десет години, по силата на която [ФИП предлага на дъщерното си дружество резултатите от своите изследвания в областта на рафинирането и нефтохимическата индустрия, за да може то, ако поиска, да продължи изследванията в съвместен проект с ФИП, а след това да експлоатира посочените резултати. В случай, че дъщерното дружество не използва тази възможност, ФИП може да предлага резултатите си на други предприятия. Всеки партньор заплаща разходите за участието си в проекта и при приключване на изследователския проект ФИП си запазва правото на собственост върху продуктите и процесите, докато дъщерното дружество разполага със съответните права на собственост в етапите на индустриализация на продуктите и процесите] (14).

| (27) | В замяна дъщерното дружество заплаща на ФИП, от една страна, роялти по лицензионните договори, а от друга, възнаграждение [...] (15) за достъпа до научноизследователския капацитет на ФИП [...] (15). |
| --- | --- |

(27)

В замяна дъщерното дружество заплаща на ФИП, от една страна, роялти по лицензионните договори, а от друга, възнаграждение [...] (15) за достъпа до научноизследователския капацитет на ФИП [...] (15).

| (28) | Комисията е счела, че представеният проект за реорганизация на ФИП отговаря на поставените в решението ѝ от 4 февруари 1998 г. условия относно подновяването за периода 1998—2002 г. на парафискалната такса, събирана върху някои петролни продукти, и е уведомила за това Франция със служебно писмо D/52473, с дата 19 юни 2001 г. |
| --- | --- |

(28)

Комисията е счела, че представеният проект за реорганизация на ФИП отговаря на поставените в решението ѝ от 4 февруари 1998 г. условия относно подновяването за периода 1998—2002 г. на парафискалната такса, събирана върху някои петролни продукти, и е уведомила за това Франция със служебно писмо D/52473, с дата 19 юни 2001 г.

| (29) | Съгласно представения проект, дружеството Axens, дъщерно дружество на ФИП, е било създадено на 29 май 2001 г. Споразуменията между ФИП и Axens са влезли в сила на 1 януари 2001 г. за срок от десет години. |
| --- | --- |

(29)

Съгласно представения проект, дружеството Axens, дъщерно дружество на ФИП, е било създадено на 29 май 2001 г. Споразуменията между ФИП и Axens са влезли в сила на 1 януари 2001 г. за срок от десет години.

| (30) | С писмо от 27 ноември 2002 г. Франция е уведомила Комисията за замяната на постъпленията от парафискалната такса с бюджетна дотация в полза на ФИП, считано от 1 януари 2003 г. |
| --- | --- |

(30)

С писмо от 27 ноември 2002 г. Франция е уведомила Комисията за замяната на постъпленията от парафискалната такса с бюджетна дотация в полза на ФИП, считано от 1 януари 2003 г.

2.4.   Изключителни споразумения между ФИП и Beicip-Franlab

| (31) | Изключителна спогодба за разработка, търговско разпространение и използване, подписана на 28 май 2003 г., с обратна сила от 1 януари 2003 г., за срок от десет години, постановява, че [ФИП предлага на Beicip-Franlab резултатите от своите изследвания върху алгоритмите, моделите или методиките, разработени от ФИП в областта на проучването на находища и че Beicip-Franlab може да поиска от ФИП да реализира продуктите си на тази основа. ФИП си запазва всички права на собственост върху разработените софтуерни продукти. Beicip-Franlab заплаща всички направени от ФИП разходи за разработката на продуктите и заплаща различни допълнителни суми, имащи за цел да покрият поддръжката и правата на ползване] (14). |
| --- | --- |

(31)

Изключителна спогодба за разработка, търговско разпространение и използване, подписана на 28 май 2003 г., с обратна сила от 1 януари 2003 г., за срок от десет години, постановява, че [ФИП предлага на Beicip-Franlab резултатите от своите изследвания върху алгоритмите, моделите или методиките, разработени от ФИП в областта на проучването на находища и че Beicip-Franlab може да поиска от ФИП да реализира продуктите си на тази основа. ФИП си запазва всички права на собственост върху разработените софтуерни продукти. Beicip-Franlab заплаща всички направени от ФИП разходи за разработката на продуктите и заплаща различни допълнителни суми, имащи за цел да покрият поддръжката и правата на ползване] (14).

| (32) | На 16 декември 2005 г. е подписано допълнително споразумение, с обратна сила от 1 януари 2005 г. Той изменя начините на заплащане, като в същото време запазва принципа за пълно заплащане от Beicip-Franlab на разходите за разработки. |
| --- | --- |

(32)

На 16 декември 2005 г. е подписано допълнително споразумение, с обратна сила от 1 януари 2005 г. Той изменя начините на заплащане, като в същото време запазва принципа за пълно заплащане от Beicip-Franlab на разходите за разработки.

2.5.   Изключителни споразумения между ФИП и Prosernat

| (33) | На 18 август 2003 г. са подписани споразумение за рамкова лицензия и спогодба за промишлени научни изследвания, с обратна сила от 1 януари 2002 г., за срок от десет години, според които [ФИП предлага резултатите от изследванията, проведени в областта на технологиите на преработка на газ и извличане на сяра. ФИП си запазва правата на собственост върху корелациите, процесите и специфичното оборудване, свързано с тези процеси. Ако Prosernat е заинтересуван от търговското им разпространение, се задължава да осъществи за своя сметка и, запазвайки си съответните права на собственост, дейностите, необходими за индустриализацията на тези процеси, за които в този случай може да получи изключителна лицензионна концесия] (14). |
| --- | --- |

(33)

На 18 август 2003 г. са подписани споразумение за рамкова лицензия и спогодба за промишлени научни изследвания, с обратна сила от 1 януари 2002 г., за срок от десет години, според които [ФИП предлага резултатите от изследванията, проведени в областта на технологиите на преработка на газ и извличане на сяра. ФИП си запазва правата на собственост върху корелациите, процесите и специфичното оборудване, свързано с тези процеси. Ако Prosernat е заинтересуван от търговското им разпространение, се задължава да осъществи за своя сметка и, запазвайки си съответните права на собственост, дейностите, необходими за индустриализацията на тези процеси, за които в този случай може да получи изключителна лицензионна концесия] (14).

| (34) | Като възнаграждение за лицензята за процесите, Prosernat дължи роялти [...] (15) върху годишния оборот, съставен от роялтите от подлицензиите за първите четири години. Предвижда се след първите четири години размерът на тези роялти да стане [...] (15) Размерът на роялти за оборудването е определен за всеки конкретен случай. Възнаграждението на ФИП за достъпа на Prosernat до резултатите от научноизследователската работа възлиза на [...] (15) от реализирания от Prosernat общ годишен оборот. |
| --- | --- |

(34)

Като възнаграждение за лицензята за процесите, Prosernat дължи роялти [...] (15) върху годишния оборот, съставен от роялтите от подлицензиите за първите четири години. Предвижда се след първите четири години размерът на тези роялти да стане [...] (15) Размерът на роялти за оборудването е определен за всеки конкретен случай. Възнаграждението на ФИП за достъпа на Prosernat до резултатите от научноизследователската работа възлиза на [...] (15) от реализирания от Prosernat общ годишен оборот.

3.   ПРИЧИНИ, ДОВЕЛИ ДО ОТКРИВАНЕТО НА ОФИЦИАЛНАТА ПРОЦЕДУРА НА РАЗГЛЕЖДАНЕ

| (35) | В решението си за откриването на официалната процедура на разглеждане Комисията е изразила следните съмнения относно намесата на френската държава в полза на групата ФИП и за представените тогава от Франция мотиви. |
| --- | --- |

(35)

В решението си за откриването на официалната процедура на разглеждане Комисията е изразила следните съмнения относно намесата на френската държава в полза на групата ФИП и за представените тогава от Франция мотиви.

| (36) | На първо място, Комисията е счела, че определените в предходните ѝ решения условия не са изпълнени. Да припомним, че предходните решения са били мотивирани от:






  а) | липсата на пряка помощ за ФИП, доколкото ФИП е бил център за научни изследвания с нестопанска цел и не се е занимавал с търговска дейност. Съгласно точка 2.4, първа алинея от рамката за НИРД от 1996 г., публичното финансиране на дейности по научноизследователска и развойна дейност, осъществявани от висшите учебни заведения или публичните научноизследователски организации с нестопанска цел, като общо правило не се визира от член 87, параграф 1 от Договора; |
| --- | --- | --- |

(36)

На първо място, Комисията е счела, че определените в предходните ѝ решения условия не са изпълнени. Да припомним, че предходните решения са били мотивирани от:

а)

липсата на пряка помощ за ФИП, доколкото ФИП е бил център за научни изследвания с нестопанска цел и не се е занимавал с търговска дейност. Съгласно точка 2.4, първа алинея от рамката за НИРД от 1996 г., публичното финансиране на дейности по научноизследователска и развойна дейност, осъществявани от висшите учебни заведения или публичните научноизследователски организации с нестопанска цел, като общо правило не се визира от член 87, параграф 1 от Договора;

| б) | липсата на непряка помощ за предприятията, придобиващи осъществените от ФИП научни изследвания, доколкото потенциалното предимство, произтичащо от предаването на резултатите е било предоставено без никаква дискриминация на всички предприятия. По този повод Комисията е отбелязала, че ФИП би предоставил резултатите от своите научни изследвания на предприятия по четири начина: разпространение в публичното пространство, извършване на фактурирани спрямо реални цени разходи, направени от ФИП, съвместни научни изследвания и продажба на лицензи. В последните два случая тя е счела, че това предимство е било достъпно без дискриминация за всички предприятия, независимо от тяхната националност; |
| --- | --- |

б)

липсата на непряка помощ за предприятията, придобиващи осъществените от ФИП научни изследвания, доколкото потенциалното предимство, произтичащо от предаването на резултатите е било предоставено без никаква дискриминация на всички предприятия. По този повод Комисията е отбелязала, че ФИП би предоставил резултатите от своите научни изследвания на предприятия по четири начина: разпространение в публичното пространство, извършване на фактурирани спрямо реални цени разходи, направени от ФИП, съвместни научни изследвания и продажба на лицензи. В последните два случая тя е счела, че това предимство е било достъпно без дискриминация за всички предприятия, независимо от тяхната националност;

| в) | липсата на непряка помощ за дружествата, в които ФИП си запазва дялове, доколкото ФИП би си сътрудничил с тези предприятия при същите условия, както и с други предприятия, в които няма дялове. Поради включването на други акционери и поради миноритарния дял на ФИП в дружествата, работещи в неговата област на научни низследвания и на сътрудничеството му с тези предприятия при същите условия, както и с други предприятия, в които няма дялове, Комисията е направила заключението, че тези предприятия не се ползват от по-благоприятно третиране. |
| --- | --- |

в)

липсата на непряка помощ за дружествата, в които ФИП си запазва дялове, доколкото ФИП би си сътрудничил с тези предприятия при същите условия, както и с други предприятия, в които няма дялове. Поради включването на други акционери и поради миноритарния дял на ФИП в дружествата, работещи в неговата област на научни низследвания и на сътрудничеството му с тези предприятия при същите условия, както и с други предприятия, в които няма дялове, Комисията е направила заключението, че тези предприятия не се ползват от по-благоприятно третиране.

| (37) | Комисията е констатирала, че в замяна на това от 2001 г. насам ФИП е предприел един все по-структуриран и все по-важен търговски подход, благодарение на въвеждането, на пазара на технологиите на рафиниране и приложението им в нефтохимическата индустрия, на Axens и на сключването на изключителните споразумения за научни изследвания и лицензи с това дружество. Така това търговско дъщерно дружество, в което ФИП притежава мажоритарен дял, разполага с привилегирован достъп до провежданите от ФИП научноизследователска и развойна дейност в областта му на дейност. Следователно в решението си за откриване на процедурата Комисията е счела, че причините, оправдаващи решенията ѝ от 1996 и 1998 г. вече не са в сила и че точка 2.4, първа алинея от указанията на Общността за научноизследователска и развойна дейност от 1996 г. вече не е са приложими в областта на дейност на Axens. Тя е направила заключението за наличие на държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора, в полза на ФИП и на неговото дъщерно дружество Axens. |
| --- | --- |

(37)

Комисията е констатирала, че в замяна на това от 2001 г. насам ФИП е предприел един все по-структуриран и все по-важен търговски подход, благодарение на въвеждането, на пазара на технологиите на рафиниране и приложението им в нефтохимическата индустрия, на Axens и на сключването на изключителните споразумения за научни изследвания и лицензи с това дружество. Така това търговско дъщерно дружество, в което ФИП притежава мажоритарен дял, разполага с привилегирован достъп до провежданите от ФИП научноизследователска и развойна дейност в областта му на дейност. Следователно в решението си за откриване на процедурата Комисията е счела, че причините, оправдаващи решенията ѝ от 1996 и 1998 г. вече не са в сила и че точка 2.4, първа алинея от указанията на Общността за научноизследователска и развойна дейност от 1996 г. вече не е са приложими в областта на дейност на Axens. Тя е направила заключението за наличие на държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора, в полза на ФИП и на неговото дъщерно дружество Axens.

| (38) | Освен това, доколкото ФИП си запазва мажоритарния дял в другите две търговски дъщерни дружества, Beicip-Franlab и Prosernat, и доколкото ФИП е подписал изключителни споразумения с тези дъщерни дружества, Комисията не е могла да изключи наличието на държавна помощ, по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора, в областите на дейност на дъщерните дружества Beicip-Franlab и Prosernat. |
| --- | --- |

(38)

Освен това, доколкото ФИП си запазва мажоритарния дял в другите две търговски дъщерни дружества, Beicip-Franlab и Prosernat, и доколкото ФИП е подписал изключителни споразумения с тези дъщерни дружества, Комисията не е могла да изключи наличието на държавна помощ, по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора, в областите на дейност на дъщерните дружества Beicip-Franlab и Prosernat.

| (39) | На второ място, Комисията е анализирала съвместимостта на помощта с оглед на различните разпоредби на Договора. Тя е стигнала до заключението, че, предвид целите ѝ, потенциалната помощ би могла да бъде анализирана само с оглед на разпоредбите на член 87, параграф 3, буква в) от Договора, и по-специално с оглед на рамката за НИРД от 1996 г. При липсата на обяснение от страна на Франция по този въпрос, Комисията е изразила съмнения относно факта, че условията, необходими за одобряването на помощта по смисъла на тези разпоредби, ще бъдат изпълнени. |
| --- | --- |

(39)

На второ място, Комисията е анализирала съвместимостта на помощта с оглед на различните разпоредби на Договора. Тя е стигнала до заключението, че, предвид целите ѝ, потенциалната помощ би могла да бъде анализирана само с оглед на разпоредбите на член 87, параграф 3, буква в) от Договора, и по-специално с оглед на рамката за НИРД от 1996 г. При липсата на обяснение от страна на Франция по този въпрос, Комисията е изразила съмнения относно факта, че условията, необходими за одобряването на помощта по смисъла на тези разпоредби, ще бъдат изпълнени.

| (40) | Поради това Комисията е поканила Франция да представи забележките си по следните въпроси:






  а) | елементите, които позволяват да се установи в каква степен ФИП и неговите дъщерни дружества могат да се разглеждат като отделни единици, чиито отношения се диктуват от пазарната логика; |
| --- | --- | --- |

(40)

Поради това Комисията е поканила Франция да представи забележките си по следните въпроси:

а)

елементите, които позволяват да се установи в каква степен ФИП и неговите дъщерни дружества могат да се разглеждат като отделни единици, чиито отношения се диктуват от пазарната логика;

| б) | ясното разграничение, в съответствие с Директива 80/723/ЕИО на Комисията от 25 юни 1980 г. относно прозрачността на финансовите отношения между държавите-членки и публичните предприятия (16), на стопанската и нестопанската дейност на ФИП и неговите дъщерни дружества, за да се изясни каква част от публичната субсидия подпомага търговската дейност на групата; |
| --- | --- |

б)

ясното разграничение, в съответствие с Директива 80/723/ЕИО на Комисията от 25 юни 1980 г. относно прозрачността на финансовите отношения между държавите-членки и публичните предприятия (16), на стопанската и нестопанската дейност на ФИП и неговите дъщерни дружества, за да се изясни каква част от публичната субсидия подпомага търговската дейност на групата;

| в) | ясно доказателство, че евентуалните помощи са съвместими с общностните правила във връзка с помощите за научноизследователска и развойна дейност. |
| --- | --- |

в)

ясно доказателство, че евентуалните помощи са съвместими с общностните правила във връзка с помощите за научноизследователска и развойна дейност.

4.   ЗАБЕЛЕЖКИ НА ФРАНЦИЯ ОТНОСНО ОФИЦИАЛНОТО ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА НА РАЗГЛЕЖДАНЕ

4.1.   Относно контекста на текущата процедура

| (41) | На първо място Франция подчертава, че режимът на финансиране на ФИП е бил предмет на две решения на Комисията, в които е направено заключението за отсъствие на държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора. |
| --- | --- |

(41)

На първо място Франция подчертава, че режимът на финансиране на ФИП е бил предмет на две решения на Комисията, в които е направено заключението за отсъствие на държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора.

| (42) | На второ място, тя припомня, че реорганизацията от 2001 г. е довела до прехвърлянето към дъщерните дружества на търговските дейности на ФИП в областта на рафинирането и нефтохимическата индустрия, упражнявани преди това за една част със собствени средства на индустриалната дирекция на ФИП, а за останалата част — от дружеството Procatalyse, контролирано непряко от ФИП. Тя смята, че тази реорганизация е имала за цел да съсредоточи дейността на ФИП върху поверената му от държавата мисия от общ интерес на подпомагане на научните научноизследователската и развойна дейност в областта на въглеводородите и новите технологии в енергетиката и опазването на околната среда. |
| --- | --- |

(42)

На второ място, тя припомня, че реорганизацията от 2001 г. е довела до прехвърлянето към дъщерните дружества на търговските дейности на ФИП в областта на рафинирането и нефтохимическата индустрия, упражнявани преди това за една част със собствени средства на индустриалната дирекция на ФИП, а за останалата част — от дружеството Procatalyse, контролирано непряко от ФИП. Тя смята, че тази реорганизация е имала за цел да съсредоточи дейността на ФИП върху поверената му от държавата мисия от общ интерес на подпомагане на научните научноизследователската и развойна дейност в областта на въглеводородите и новите технологии в енергетиката и опазването на околната среда.

| (43) | В този контекст Франция счита, че писмата от 2001 г. представляват уведомления по смисъла на член 88, параграф 3 от Договора. Тя изтъква, че изпратеното на 5 март 2001 г. писмо е съдържало информационна бележка, попълнен формуляр за уведомяване (17) и пет технически приложения, сред които фигурират спогодбата за индустриални изследвания и лицензионните споразумения. Освен това, тя припомня срещата (18) и обмяната на информация (19), проведени впоследствие, и освен това посочва, че е получила обратна разписка от Комисията от 7 май 2001 г. (20) Тя припомня, че е поискала от Комисията да потвърди, че проектът за реорганизация не е включвал преразглеждане на анализа на Комисията в предходните ѝ решения. |
| --- | --- |

(43)

В този контекст Франция счита, че писмата от 2001 г. представляват уведомления по смисъла на член 88, параграф 3 от Договора. Тя изтъква, че изпратеното на 5 март 2001 г. писмо е съдържало информационна бележка, попълнен формуляр за уведомяване (17) и пет технически приложения, сред които фигурират спогодбата за индустриални изследвания и лицензионните споразумения. Освен това, тя припомня срещата (18) и обмяната на информация (19), проведени впоследствие, и освен това посочва, че е получила обратна разписка от Комисията от 7 май 2001 г. (20) Тя припомня, че е поискала от Комисията да потвърди, че проектът за реорганизация не е включвал преразглеждане на анализа на Комисията в предходните ѝ решения.

| (44) | Вследствие на това Франция смята, че писмо D/52473 от 19 юни 2001 г., в което Комисията е посочила, че представеният проект за реорганизация на ФИП е отговарял на определените в решението ѝ от 4 февруари 1998 г. условия относно подновяването за периода 1998—2002 г. на парафискалната такса, получена от някои петролни продукти, е създал предпоставки за оправдано доверие. Тя припомня, че в това писмо Комисията е счела, че реорганизацията не изменя нито характера на дейностите на ФИП, нито положението на френските предприятия по отношение на други предприятия от Общността спрямо дейностите за комерсиализация на процесите, и не е повдигнала възражение срещу проектите за спогодби, по-специално що се отнася до правото на първи отказ, с което тя се е запознала по време на размяната на информация с Франция от 5 март 2001 г. насам. Според Франция, тя съвсем основателно е могла да счете, че създаването на Axens и подписването на спогодбите между ФИП и Axens, не води до наличието на държавни помощи. Франция изтъква, че създаването на Axens и подписването на спогодбите между ФИП и Axens е било осъществено съгласно представения на Комисията през март 2001 г. проект. |
| --- | --- |

(44)

Вследствие на това Франция смята, че писмо D/52473 от 19 юни 2001 г., в което Комисията е посочила, че представеният проект за реорганизация на ФИП е отговарял на определените в решението ѝ от 4 февруари 1998 г. условия относно подновяването за периода 1998—2002 г. на парафискалната такса, получена от някои петролни продукти, е създал предпоставки за оправдано доверие. Тя припомня, че в това писмо Комисията е счела, че реорганизацията не изменя нито характера на дейностите на ФИП, нито положението на френските предприятия по отношение на други предприятия от Общността спрямо дейностите за комерсиализация на процесите, и не е повдигнала възражение срещу проектите за спогодби, по-специално що се отнася до правото на първи отказ, с което тя се е запознала по време на размяната на информация с Франция от 5 март 2001 г. насам. Според Франция, тя съвсем основателно е могла да счете, че създаването на Axens и подписването на спогодбите между ФИП и Axens, не води до наличието на държавни помощи. Франция изтъква, че създаването на Axens и подписването на спогодбите между ФИП и Axens е било осъществено съгласно представения на Комисията през март 2001 г. проект.

| (45) | Що се отнася до станалите впоследствие промени, за които Комисията не е била информирана, Франция представя следните елементи. От една страна, според нея придобиването на 100 % от контрола над Prosernat и Axens от ФИП в края на 2001 г. не може да се определи като избор на ФИП, доколкото то е било акт на независими участници. Освен това, Франция отбелязва, че в писмо D/52473 от 19 юни 2001 г. Комисията е възприела като гаранция за липсата на дискриминация факта, че ФИП си запазва най-малко контролния пакет от дяловете в новата организация. От друга страна, Франция изтъква, че тъй като спогодбите между ФИП и Prosernat са подобни на тези между ФИП и Axens, тя не е счела за необходимо да ги представя на Комисията. И накрая, Франция е счела, че не е било необходимо да представя на Комисията спогодбата между ФИП и Beicip-Franlab, доколкото тя е предвиждала пълно покритие на разходите на ФИП. |
| --- | --- |

(45)

Що се отнася до станалите впоследствие промени, за които Комисията не е била информирана, Франция представя следните елементи. От една страна, според нея придобиването на 100 % от контрола над Prosernat и Axens от ФИП в края на 2001 г. не може да се определи като избор на ФИП, доколкото то е било акт на независими участници. Освен това, Франция отбелязва, че в писмо D/52473 от 19 юни 2001 г. Комисията е възприела като гаранция за липсата на дискриминация факта, че ФИП си запазва най-малко контролния пакет от дяловете в новата организация. От друга страна, Франция изтъква, че тъй като спогодбите между ФИП и Prosernat са подобни на тези между ФИП и Axens, тя не е счела за необходимо да ги представя на Комисията. И накрая, Франция е счела, че не е било необходимо да представя на Комисията спогодбата между ФИП и Beicip-Franlab, доколкото тя е предвиждала пълно покритие на разходите на ФИП.

| (46) | Франция припомня, че е информирала Комисията за промяната на режима на финансиране на ФИП с писмо от 27 ноември 2002 г. |
| --- | --- |

(46)

Франция припомня, че е информирала Комисията за промяната на режима на финансиране на ФИП с писмо от 27 ноември 2002 г.

4.2.   Относно спазването на Директива 80/723/ЕИО от ФИП

| (47) | Франция смята, че е спазен принципът на разделяне на сметките по дейности, записан в член 1 от Директива 80/723/ЕИО. По този повод тя изтъква, че бюджетът на ФИП е съставен според разделяне на пет центъра според резултатите, дейност „Информация“, както и на служба „Проучвателни изследвания“, което позволява да се разграничат различните дейности на ФИП. |
| --- | --- |

(47)

Франция смята, че е спазен принципът на разделяне на сметките по дейности, записан в член 1 от Директива 80/723/ЕИО. По този повод тя изтъква, че бюджетът на ФИП е съставен според разделяне на пет центъра според резултатите, дейност „Информация“, както и на служба „Проучвателни изследвания“, което позволява да се разграничат различните дейности на ФИП.

| (48) | Освен това Франция описва начина на класифициране на проектите в самите центрове по резултати:






  а) | проектите за придобиване на компетентност, често разработвани в сътрудничество с други изследователски институти, имат за цел да стимулират появата на нови идеи; |
| --- | --- | --- |

(48)

Освен това Франция описва начина на класифициране на проектите в самите центрове по резултати:

а)

проектите за придобиване на компетентност, често разработвани в сътрудничество с други изследователски институти, имат за цел да стимулират появата на нови идеи;

| б) | проектите, свързани с индустриални изследвания, се водят от ФИП с или без сътрудничеството на други организации. За центъра за резултати „Проучвания-производство“ те се отнасят до търсенето на решения за разработването на методики, софтуер, химически добавки, оборудване, процеси или експертен опит. За центъра за резултати „Рафиниране-нефтохимия“ те се отнасят до разработването на процеси и продукти за производството на горивни смеси, горива и междинни нефтохимически продукти от всички достъпни източници на въглерод; |
| --- | --- |

б)

проектите, свързани с индустриални изследвания, се водят от ФИП с или без сътрудничеството на други организации. За центъра за резултати „Проучвания-производство“ те се отнасят до търсенето на решения за разработването на методики, софтуер, химически добавки, оборудване, процеси или експертен опит. За центъра за резултати „Рафиниране-нефтохимия“ те се отнасят до разработването на процеси и продукти за производството на горивни смеси, горива и междинни нефтохимически продукти от всички достъпни източници на въглерод;

| в) | проектите „Професионално оборудване“ се отнасят до разработването на банки за изпитания, изпитвателно оборудване, експериментални инсталации и изпитвателни установки, както и въвеждането на специфичен софтуер и управлението на бази данни; |
| --- | --- |

в)

проектите „Професионално оборудване“ се отнасят до разработването на банки за изпитания, изпитвателно оборудване, експериментални инсталации и изпитвателни установки, както и въвеждането на специфичен софтуер и управлението на бази данни;

| г) | проектите „Помощни дейности“ включват подходите към качеството, проследяването на програми и управление на правата на интелектуална собственост. |
| --- | --- |

г)

проектите „Помощни дейности“ включват подходите към качеството, проследяването на програми и управление на правата на интелектуална собственост.

| (49) | И накрая, Франция предоставя информация относно системата на аналитично счетоводство на ФИП, която позволява разпределението на приходи (извън бюджетната дотация от държавата) и разходите за всеки проект в рамките на всеки център за резултати. |
| --- | --- |

(49)

И накрая, Франция предоставя информация относно системата на аналитично счетоводство на ФИП, която позволява разпределението на приходи (извън бюджетната дотация от държавата) и разходите за всеки проект в рамките на всеки център за резултати.

4.3.   Относно разграничението между ФИП и неговите дъщерни дружества

| (50) | Франция оспорва анализа на Комисията, според който ФИП и Axens биха представлявали една обща икономическа единица. Тя смята, че ФИП и неговите дъщерни дружества представляват отделни единици, чиито мисии имат различен характер. |
| --- | --- |

(50)

Франция оспорва анализа на Комисията, според който ФИП и Axens биха представлявали една обща икономическа единица. Тя смята, че ФИП и неговите дъщерни дружества представляват отделни единици, чиито мисии имат различен характер.

| (51) | На първо място, Франция смята, че изследователската дейност на ФИП представлява мисия от общ интерес, която се вписва в подход, признат на национално, общностно и световно равнище, за осигуряването в дългосрочен план на сигурността на доставките на въглеводороди. |
| --- | --- |

(51)

На първо място, Франция смята, че изследователската дейност на ФИП представлява мисия от общ интерес, която се вписва в подход, признат на национално, общностно и световно равнище, за осигуряването в дългосрочен план на сигурността на доставките на въглеводороди.

| (52) | На второ място, тя смята, че позоваването на понятието за свързани предприятия не е уместно в настоящия случай, при положение, че то фигурира в приложение I към препоръката на Комисията от 6 май 2003 г. относно определението за микро, малки и средни предприятия (21) („препоръка за МСП“). Освен това Франция припомня съдебната практика на Общността, според която притежаването на 100 % от едно дъщерно дружество от дружеството-майка не е достатъчно, за да се докаже наличието на контрол от страна на последното. Освен това, Франция посочва, че наличието на изключително споразумение не е признак за отсъствието на самостоятелност, и ако това не беше така член 81 от Договора, който визира такива споразумения между независими предприятия, не би бил приложим. Накрая, Франция смята, че общият имидж на ФИП и Axens на пазара произтича задължително от факта, че Axens продава продукти, които са резултат на провежданите от ФИП научни изследвания и че този общ имидж не трябва да се асоциира с отсъствието на самостоятелност в поведението. |
| --- | --- |

(52)

На второ място, тя смята, че позоваването на понятието за свързани предприятия не е уместно в настоящия случай, при положение, че то фигурира в приложение I към препоръката на Комисията от 6 май 2003 г. относно определението за микро, малки и средни предприятия (21) („препоръка за МСП“). Освен това Франция припомня съдебната практика на Общността, според която притежаването на 100 % от едно дъщерно дружество от дружеството-майка не е достатъчно, за да се докаже наличието на контрол от страна на последното. Освен това, Франция посочва, че наличието на изключително споразумение не е признак за отсъствието на самостоятелност, и ако това не беше така член 81 от Договора, който визира такива споразумения между независими предприятия, не би бил приложим. Накрая, Франция смята, че общият имидж на ФИП и Axens на пазара произтича задължително от факта, че Axens продава продукти, които са резултат на провежданите от ФИП научни изследвания и че този общ имидж не трябва да се асоциира с отсъствието на самостоятелност в поведението.

| (53) | На трето място, Франция представя елементи, имащи за цел да демонстрират самостятелността на дъщерните дружества на ФИП. Тя посочва, че всяко дъщерно дружество изработва своя собствена стратегия и я привежда в действие чрез своя управителен съвет, който не се състои само от представители на ФИП. Тя добавя, че сключените между ФИП и неговите дъщерни дружества договори спазват правилата на общото право по отношение на регламентираните спогодби и че във връзка с това, представителят на ФИП не участва в гласуването, когато се отнася за въпроси, свързани с посочените договори; тя уточнява, че всяко дъщерно дружество разполага със собствени комисии и пълна самостятелност на управлението под контрола на акционерите, което се осъществява посредством класически reporting. Освен това, Франция обяснява, че ФИП и неговите дъщерни дружества разполагат с йерархически и географски независими финансови и счетоводни служби, разполагащи с различни системи за информация и управление. И накрая, Франция изтъква факта, че дъщерните дружества на ФИП определят свободно своите продукти и услугите, които предлагат на пазара. Във връзка с това Франция уточнява, че дружеството Axens е свободно да приема или отказва представени от ФИП разработки и описва множество примери за процеси, в които Axens попълва нуждите си от научни изследвания чрез други договорни отношения. |
| --- | --- |

(53)

На трето място, Франция представя елементи, имащи за цел да демонстрират самостятелността на дъщерните дружества на ФИП. Тя посочва, че всяко дъщерно дружество изработва своя собствена стратегия и я привежда в действие чрез своя управителен съвет, който не се състои само от представители на ФИП. Тя добавя, че сключените между ФИП и неговите дъщерни дружества договори спазват правилата на общото право по отношение на регламентираните спогодби и че във връзка с това, представителят на ФИП не участва в гласуването, когато се отнася за въпроси, свързани с посочените договори; тя уточнява, че всяко дъщерно дружество разполага със собствени комисии и пълна самостятелност на управлението под контрола на акционерите, което се осъществява посредством класически reporting. Освен това, Франция обяснява, че ФИП и неговите дъщерни дружества разполагат с йерархически и географски независими финансови и счетоводни служби, разполагащи с различни системи за информация и управление. И накрая, Франция изтъква факта, че дъщерните дружества на ФИП определят свободно своите продукти и услугите, които предлагат на пазара. Във връзка с това Франция уточнява, че дружеството Axens е свободно да приема или отказва представени от ФИП разработки и описва множество примери за процеси, в които Axens попълва нуждите си от научни изследвания чрез други договорни отношения.

4.4.   За наличието на държавна помощ

| (54) | Франция смята, че финансирането на ФИП, организация с нестопанска цел, не представлява държавна помощ, съгласно точка 2.4, първа алинея от рамката за НИРД от 1996 г. |
| --- | --- |

(54)

Франция смята, че финансирането на ФИП, организация с нестопанска цел, не представлява държавна помощ, съгласно точка 2.4, първа алинея от рамката за НИРД от 1996 г.

| (55) | На първо място, Франция изтъква, че според точка 2.4, втора алинея от рамката за НИРД от 1996 г., „когато резултатите от тези научноизследователска и развойна дейност, финансирани от държавата, се предоставят на разположение на предприятията от Общността на една недискриминационна основа, Комисията изхожда от принципа, че обикновено не е налице държавна помощ по смисъла на член 92 [превърнал се в член 87], параграф 1 от Договора“. |
| --- | --- |

(55)

На първо място, Франция изтъква, че според точка 2.4, втора алинея от рамката за НИРД от 1996 г., „когато резултатите от тези научноизследователска и развойна дейност, финансирани от държавата, се предоставят на разположение на предприятията от Общността на една недискриминационна основа, Комисията изхожда от принципа, че обикновено не е налице държавна помощ по смисъла на член 92 [превърнал се в член 87], параграф 1 от Договора“.

| (56) | Във връзка с това Франция посочва, че ФИП осъществява многобройни научни изследвания, резултатите от които се предоставят на предприятията от Общността без дискриминация. Сред средствата за гарантиране на достъпа до резултатите от дейността му фигурират научно списание, публикуване на статии, представяне на разработки на конгреси, публикации и актуализация на научни разработки, участието в научни асоциации и учредяването на партньорства с други изследователски центрове и обучение на докторанти. |
| --- | --- |

(56)

Във връзка с това Франция посочва, че ФИП осъществява многобройни научни изследвания, резултатите от които се предоставят на предприятията от Общността без дискриминация. Сред средствата за гарантиране на достъпа до резултатите от дейността му фигурират научно списание, публикуване на статии, представяне на разработки на конгреси, публикации и актуализация на научни разработки, участието в научни асоциации и учредяването на партньорства с други изследователски центрове и обучение на докторанти.

| (57) | Франция уточнява, че три четвърти от бюджета за научни изследвания на центъра за резултати „Проучване-производство“ са посветени на фундаменталните изследвания, резултатите от които се разпространяват в голям мащаб без дискриминация. Относно центъра за резултати „Рафиниране-нефтохимия“, Франция посочва, че резултатите от многобройните научни изследвания също се разпространяват без дискриминация. |
| --- | --- |

(57)

Франция уточнява, че три четвърти от бюджета за научни изследвания на центъра за резултати „Проучване-производство“ са посветени на фундаменталните изследвания, резултатите от които се разпространяват в голям мащаб без дискриминация. Относно центъра за резултати „Рафиниране-нефтохимия“, Франция посочва, че резултатите от многобройните научни изследвания също се разпространяват без дискриминация.

| (58) | На второ място, Франция смята, че мотивите на Комисията от решенията ѝ от 1996 и 1998 г., според които „е уместно да се констатира, че ФИП, макар че не винаги фактурира реалната себестойност на научните изследвания, не прилага дискриминация спрямо предприятията, на които предоставя резултата от изследванията, които провежда самостоятелно или в сътрудничество“, са все така валидни. |
| --- | --- |

(58)

На второ място, Франция смята, че мотивите на Комисията от решенията ѝ от 1996 и 1998 г., според които „е уместно да се констатира, че ФИП, макар че не винаги фактурира реалната себестойност на научните изследвания, не прилага дискриминация спрямо предприятията, на които предоставя резултата от изследванията, които провежда самостоятелно или в сътрудничество“, са все така валидни.

| (59) | В това отношение тя подчертава, че в областта „Проучване-производство“ ФИП осъществява индустриални научни изследвания от името на много индустриални партньори под формата на обикновено сътрудничество или на общи индустриални проекти (Joint Industrial Projects) с многобройни клиенти, чието участието е свободно. |
| --- | --- |

(59)

В това отношение тя подчертава, че в областта „Проучване-производство“ ФИП осъществява индустриални научни изследвания от името на много индустриални партньори под формата на обикновено сътрудничество или на общи индустриални проекти (Joint Industrial Projects) с многобройни клиенти, чието участието е свободно.

| (60) | Що се отнася до пазара на рафинирането и нефтохимическата индустрия, Франция смята, че плащанията от страна на Axens за предоставените от ФИП разработки са еднакви с пазарните условия. Към тази финансова компенсация Франция добавя направените от Axens разходи за изпълнението на допълнителни задачи, необходими за експлоатацията на тези научни изследвания, както и допълнително направените от Axens разходи за използването на технологии и продукти, различни от тези на ФИП. Според Франция, повишението в оборота му, свързано с дейностите на научните изследвания, е силен индикатор за отсъствието на конкурентно предимство за Axens от научните изследвания, извършени от ФИП от негово име. Франция предоставя елементи, за да покаже, че изразходваните от Axens суми за научните изследвания са видимо повече от средните за сектора. |
| --- | --- |

(60)

Що се отнася до пазара на рафинирането и нефтохимическата индустрия, Франция смята, че плащанията от страна на Axens за предоставените от ФИП разработки са еднакви с пазарните условия. Към тази финансова компенсация Франция добавя направените от Axens разходи за изпълнението на допълнителни задачи, необходими за експлоатацията на тези научни изследвания, както и допълнително направените от Axens разходи за използването на технологии и продукти, различни от тези на ФИП. Според Франция, повишението в оборота му, свързано с дейностите на научните изследвания, е силен индикатор за отсъствието на конкурентно предимство за Axens от научните изследвания, извършени от ФИП от негово име. Франция предоставя елементи, за да покаже, че изразходваните от Axens суми за научните изследвания са видимо повече от средните за сектора.

| (61) | Освен това, Франция твърди, че въпреки правото на първи отказ в полза на Axens, много научни изследвания, проведени от центъра за резултати „Рафиниране-нефтохимия“, се ползват от различни индустриални партньори от различни държави. |
| --- | --- |

(61)

Освен това, Франция твърди, че въпреки правото на първи отказ в полза на Axens, много научни изследвания, проведени от центъра за резултати „Рафиниране-нефтохимия“, се ползват от различни индустриални партньори от различни държави.

| (62) | Франция прави заключението, че намесата на държавата в полза на ФИП не представлява държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора и че дъщерните дружества на ФИП не извличат никакво предимство от достъпа си до резултатите на научните изследвания, провеждани от тяхно име от ФИП. |
| --- | --- |

(62)

Франция прави заключението, че намесата на държавата в полза на ФИП не представлява държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора и че дъщерните дружества на ФИП не извличат никакво предимство от достъпа си до резултатите на научните изследвания, провеждани от тяхно име от ФИП.

4.5.   Относно съвместимостта на потенциална държавна помощ с Договора

| (63) | Франция посочва, че в случай че намесата на държавата в полза на ФИП трябва да бъде тълкувана като държавна помощ, по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора, в полза на Axens, тази помощ при всички случаи би била съвместима с общия пазар. Франция представя елементи, имащи за цел да докажат, че помощта би могла да се счита за съвместима с Договора по силата на изключението, предвидено в неговия член 87, параграф 3, буква в). |
| --- | --- |

(63)

Франция посочва, че в случай че намесата на държавата в полза на ФИП трябва да бъде тълкувана като държавна помощ, по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора, в полза на Axens, тази помощ при всички случаи би била съвместима с общия пазар. Франция представя елементи, имащи за цел да докажат, че помощта би могла да се счита за съвместима с Договора по силата на изключението, предвидено в неговия член 87, параграф 3, буква в).

| (64) | На първо място, Франция смята, че финансирането от държавата на индустриалните научни изследвания на Axens не превишава таваните, определени в рамката за НИРД от 1996 г. Във връзка с това тя представя сумите на разходите на ФИП, направени за проведените с Axens научни изследвания и заплатените в замяна суми от Axens [...] (15). |
| --- | --- |

(64)

На първо място, Франция смята, че финансирането от държавата на индустриалните научни изследвания на Axens не превишава таваните, определени в рамката за НИРД от 1996 г. Във връзка с това тя представя сумите на разходите на ФИП, направени за проведените с Axens научни изследвания и заплатените в замяна суми от Axens [...] (15).

| (65) | На второ място, Франция посочва, че една потенциална помощ в полза на Axens би имала стимулиращ ефект. Във връзка с това тя предоставя статистически данни, които показват нарастване както на разходите, посветени от Axens на научноизследователската и развойна дейност на неговите научни работници, така и на коефициента на вътрешните разходи спрямо оборота. Освен това, Франция привежда примери за проекти на Axens, които не биха били осъществени без подкрепата на ФИП. Франция изтъква аргумента, че всички конкуренти на Axens и по-специално американските, се ползват от значителна публична помощ. |
| --- | --- |

(65)

На второ място, Франция посочва, че една потенциална помощ в полза на Axens би имала стимулиращ ефект. Във връзка с това тя предоставя статистически данни, които показват нарастване както на разходите, посветени от Axens на научноизследователската и развойна дейност на неговите научни работници, така и на коефициента на вътрешните разходи спрямо оборота. Освен това, Франция привежда примери за проекти на Axens, които не биха били осъществени без подкрепата на ФИП. Франция изтъква аргумента, че всички конкуренти на Axens и по-специално американските, се ползват от значителна публична помощ.

| (66) | На последно място, Франция припомня стратегическото значение на държавните помощи за иновациите, научноизследователската и развойна дейност, потвърдено от Комисията в новия импулс на стратегията от Лисабон и плана за действие относно държавните помощи. |
| --- | --- |

(66)

На последно място, Франция припомня стратегическото значение на държавните помощи за иновациите, научноизследователската и развойна дейност, потвърдено от Комисията в новия импулс на стратегията от Лисабон и плана за действие относно държавните помощи.

5.   СТАНОВИЩА НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ

5.1.   Съдържание на жалбата, която стои в основата на откриването на процедурата

| (67) | Поради опасения от отрицателни търговски последствия жалбоподателят не желае самоличността му да бъде разкрита. Той смята, че интересите му са пряко застрашени от субсидията, отпусната от Франция на ФИП и/или на неговото дъщерно дружество Axens. От създаването си през 2001 г. дружеството Axens, конкурент на жалбоподателя, е преследвало агресивна търговска политика, свързана с лицензите на технологиите, разработени изцяло благодарение на дейностите по научноизследователска и развойна дейност в дружеството майка, ФИП. |
| --- | --- |

(67)

Поради опасения от отрицателни търговски последствия жалбоподателят не желае самоличността му да бъде разкрита. Той смята, че интересите му са пряко застрашени от субсидията, отпусната от Франция на ФИП и/или на неговото дъщерно дружество Axens. От създаването си през 2001 г. дружеството Axens, конкурент на жалбоподателя, е преследвало агресивна търговска политика, свързана с лицензите на технологиите, разработени изцяло благодарение на дейностите по научноизследователска и развойна дейност в дружеството майка, ФИП.

| (68) | Жалбата е насочена срещу специфичните за ФИП области на дейност, а именно технологиите и катализаторите за рафиниране, преработка на газ и нефтохимическото производство, както и лицензионната дейност на Axens в тези области. Жалбоподателят смята, че в тези области Axens се намира в пряка конкуренция с други оператори на пазара, без да заплаща разходите за научноизследователска и развойна дейност, доколкото Axens е изключителен дистрибутор на разработените от ФИП технологии благодарение на финансовата помощ на държавата. Освен това, според жалбоподателя, ФИП и Axens заедно са в състояние да осъществяват научноизследователска и развойна дейност, които не биха били рентабилни за операторите, които не получават субсидии. |
| --- | --- |

(68)

Жалбата е насочена срещу специфичните за ФИП области на дейност, а именно технологиите и катализаторите за рафиниране, преработка на газ и нефтохимическото производство, както и лицензионната дейност на Axens в тези области. Жалбоподателят смята, че в тези области Axens се намира в пряка конкуренция с други оператори на пазара, без да заплаща разходите за научноизследователска и развойна дейност, доколкото Axens е изключителен дистрибутор на разработените от ФИП технологии благодарение на финансовата помощ на държавата. Освен това, според жалбоподателя, ФИП и Axens заедно са в състояние да осъществяват научноизследователска и развойна дейност, които не биха били рентабилни за операторите, които не получават субсидии.

| (69) | Жалбоподателят смята, че елементите на държавна помощ могат да се открият в пряката субсидия от държавата в полза на ФИП, създаването и капитализацията от ФИП на търговското му дъщерно дружество Axens, финансирането на секцията по рафиниране и нефтохимическа индустрия на ФИП, чийто изключителен дистрибутор е Axens, както и в изключителните лицензи, които ФИП предоставя на Axens за своите технологии. |
| --- | --- |

(69)

Жалбоподателят смята, че елементите на държавна помощ могат да се открият в пряката субсидия от държавата в полза на ФИП, създаването и капитализацията от ФИП на търговското му дъщерно дружество Axens, финансирането на секцията по рафиниране и нефтохимическа индустрия на ФИП, чийто изключителен дистрибутор е Axens, както и в изключителните лицензи, които ФИП предоставя на Axens за своите технологии.

| (70) | Жалбоподателят смята, че настоящото финансиране на дейностите на ФИП и Axens от държавата, за което Комисията не е била уведомена и което не е предмет на никое от предходните ѝ решения, представлява неправомерна държавна помощ. По този повод, жалбоподателят подчертава фактическите разлики между заключенията в предходните решения на Комисията и сегашното положение на ФИП и Axens:






  — | дъщерното дружество Axens е търговска организация, |
| --- | --- | --- |

(70)

Жалбоподателят смята, че настоящото финансиране на дейностите на ФИП и Axens от държавата, за което Комисията не е била уведомена и което не е предмет на никое от предходните ѝ решения, представлява неправомерна държавна помощ. По този повод, жалбоподателят подчертава фактическите разлики между заключенията в предходните решения на Комисията и сегашното положение на ФИП и Axens:

—

дъщерното дружество Axens е търговска организация,

| — | Axens разполага с изключителен или привилегирован достъп до услугите или резултатите от научните изследвания на ФИП, |
| --- | --- |

—

Axens разполага с изключителен или привилегирован достъп до услугите или резултатите от научните изследвания на ФИП,

| — | ФИП притежава 100 % от дяловете в капитала на Axens, |
| --- | --- |

—

ФИП притежава 100 % от дяловете в капитала на Axens,

| — | на пазара на технологиите повечето оператори, включително жалбоподателят, не се субсидират. Субсидираните дейности на групата ФИП/Axens водят до ценови дисбаланс. |
| --- | --- |

—

на пазара на технологиите повечето оператори, включително жалбоподателят, не се субсидират. Субсидираните дейности на групата ФИП/Axens водят до ценови дисбаланс.

| (71) | Поради това жалбоподателят смята, че ФИП се различава значително от модела на публично учреждение за научни изследвания с нестопанска цел, визиран от точка 2.4 от указанията на Общността за научноизследователска и развойна дейност от 1996 г., в областта на търговската дейност на дъщерното дружество Axens. Напротив, жалбоподателят смята, че ФИП и Axens представляват едно общо икономическо образувание, което действа на пазара в пряка конкуренция с другите оператори. Според него многобройни елементи показват, че ФИП и Axens трябва да бъдат разглеждани като едно общо икономическо образувание и съответно като едно предприятие съгласно член 87, параграф 1 от Договора:






  — | ФИП притежава 100 % от капитала на Axens, |
| --- | --- | --- |

(71)

Поради това жалбоподателят смята, че ФИП се различава значително от модела на публично учреждение за научни изследвания с нестопанска цел, визиран от точка 2.4 от указанията на Общността за научноизследователска и развойна дейност от 1996 г., в областта на търговската дейност на дъщерното дружество Axens. Напротив, жалбоподателят смята, че ФИП и Axens представляват едно общо икономическо образувание, което действа на пазара в пряка конкуренция с другите оператори. Според него многобройни елементи показват, че ФИП и Axens трябва да бъдат разглеждани като едно общо икономическо образувание и съответно като едно предприятие съгласно член 87, параграф 1 от Договора:

—

ФИП притежава 100 % от капитала на Axens,

| — | ФИП действа като активен акционер, като участва в определянето на стратегията на своите дъщерни дружества, |
| --- | --- |

—

ФИП действа като активен акционер, като участва в определянето на стратегията на своите дъщерни дружества,

| — | персоналът на Axens и на ФИП посещава съвместно потенциалните си клиенти, |
| --- | --- |

—

персоналът на Axens и на ФИП посещава съвместно потенциалните си клиенти,

| — | Axens използва името си във връзка с технологиите на ФИП (за което свидетелства логото на Axens, което включва това на ФИП). |
| --- | --- |

—

Axens използва името си във връзка с технологиите на ФИП (за което свидетелства логото на Axens, което включва това на ФИП).

| (72) | Отпуснатите от френската държава средства на групата ФИП/Axens за финансиране на научните изследвания в областите на технологиите на рафиниране, преработка на газ и нефтохимическата индустрия представляват държавни средства. Според изчисленията на жалбоподателя, разходите за научноизследователска и развойна дейност, отделени от ФИП в тези области, възлизат на около 100 млн. евро, като Axens възстановява само половината от тези разходи на своето дружество майка. Следователно жалбоподателят смята, че помощта в полза на групата ФИП/Axens възлиза на 50 млн. евро годишно. |
| --- | --- |

(72)

Отпуснатите от френската държава средства на групата ФИП/Axens за финансиране на научните изследвания в областите на технологиите на рафиниране, преработка на газ и нефтохимическата индустрия представляват държавни средства. Според изчисленията на жалбоподателя, разходите за научноизследователска и развойна дейност, отделени от ФИП в тези области, възлизат на около 100 млн. евро, като Axens възстановява само половината от тези разходи на своето дружество майка. Следователно жалбоподателят смята, че помощта в полза на групата ФИП/Axens възлиза на 50 млн. евро годишно.

| (73) | Според жалбоподателя конкурентното предимство произтича от факта, че образуванието ФИП/Axens не трябва да заплаща изцяло разходите за научноизследователска и развойна дейност и че тя следователно може да упражнява натиск за понижаването на пазарните цени в съответните области. Жалбоподателят смята, че едно такова предимство води до риска от отстраняване на другите оператори от пазара. |
| --- | --- |

(73)

Според жалбоподателя конкурентното предимство произтича от факта, че образуванието ФИП/Axens не трябва да заплаща изцяло разходите за научноизследователска и развойна дейност и че тя следователно може да упражнява натиск за понижаването на пазарните цени в съответните области. Жалбоподателят смята, че едно такова предимство води до риска от отстраняване на другите оператори от пазара.

| (74) | Според жалбоподателя, пазарът на технологии е световен пазар или поне европейски. Следователно, помощта на държавата в полза на групата ФИП/Axens засяга търговския обмен в Общността. |
| --- | --- |

(74)

Според жалбоподателя, пазарът на технологии е световен пазар или поне европейски. Следователно, помощта на държавата в полза на групата ФИП/Axens засяга търговския обмен в Общността.

| (75) | Следователно жалбоподателят смята, че помощта на държавата в полза на групата ФИП/Axens представлява държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора. |
| --- | --- |

(75)

Следователно жалбоподателят смята, че помощта на държавата в полза на групата ФИП/Axens представлява държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора.

| (76) | Жалбоподателят изтъква, че доколкото разработването на технологии на рафиниране е дейност, близка до пазарната, резултатите от която могат пряко да се комерсиализират, то не влиза в определението на допазарните дейности, предвидено в указанията на Общността за научноизследователска и развойна дейност от 1996 г. Следователно тази помощ, отпусната на групата ФИП/Axens, би била помощ за функционирането, несъвместима с правилата на Договора относно държавните помощи. |
| --- | --- |

(76)

Жалбоподателят изтъква, че доколкото разработването на технологии на рафиниране е дейност, близка до пазарната, резултатите от която могат пряко да се комерсиализират, то не влиза в определението на допазарните дейности, предвидено в указанията на Общността за научноизследователска и развойна дейност от 1996 г. Следователно тази помощ, отпусната на групата ФИП/Axens, би била помощ за функционирането, несъвместима с правилата на Договора относно държавните помощи.

| (77) | Жалбоподателят подчертава, че, дори и дейностите на групата ФИП/Axens да се разглеждат като допазарни развойни дейности, помощта би превишила допустимия праг, определен в рамката за НИРД от 1996 г. за такива дейности, който е 25 %, както и че би могла да превиши прага от 50 %, предвиден за промишлени изследвания. |
| --- | --- |

(77)

Жалбоподателят подчертава, че, дори и дейностите на групата ФИП/Axens да се разглеждат като допазарни развойни дейности, помощта би превишила допустимия праг, определен в рамката за НИРД от 1996 г. за такива дейности, който е 25 %, както и че би могла да превиши прага от 50 %, предвиден за промишлени изследвания.

| (78) | Ако предположим, че става дума за научноизследователска и развойна дейност, както е определено в рамката за НИРД от 1996 г., жалбоподателят смята, че може да се спори относно стимулиращия ефект на помощта. Според него помощта за групата ФИП/Axens демотивира другите оператори на пазара да инвестират в научноизследователска и развойна дейност в тези области, доколкото техните приходи са засегнати от наличието на държавната помощ и не им позволяват да компенсират съответните си разходите си за научноизследователска и развойна дейност. |
| --- | --- |

(78)

Ако предположим, че става дума за научноизследователска и развойна дейност, както е определено в рамката за НИРД от 1996 г., жалбоподателят смята, че може да се спори относно стимулиращия ефект на помощта. Според него помощта за групата ФИП/Axens демотивира другите оператори на пазара да инвестират в научноизследователска и развойна дейност в тези области, доколкото техните приходи са засегнати от наличието на държавната помощ и не им позволяват да компенсират съответните си разходите си за научноизследователска и развойна дейност.

| (79) | Затова жалбоподателят заключава, че държавната помощ в полза на групата ФИП/Axens е неправомерна и несъвместима с общия пазар. |
| --- | --- |

(79)

Затова жалбоподателят заключава, че държавната помощ в полза на групата ФИП/Axens е неправомерна и несъвместима с общия пазар.

5.2.   Съображения, представени от Axens

| (80) | На първо място, дружеството Axens припомня, че е създадено през 2001 г., за да събере в едно търговско образувание дейностите на ФИП, свързани с процесите на рафиниране и приложението им в нефтохимическата индустрия, и тези на дъщерното дружество, което произвежда катализатори. Дружеството посочва, че разполага с функционални групи (финансова, правна, човешки ресурси), които му позволяват да упражнява напълно самостоятелно дейността си и че ежедневното му управление се осигурява от неговия персонал, под отговорността на генералния директор. То счита, че един много ограничен брой решения са от компетентността на неговия управителен съвет и че акционерът му оставя на управителите голяма самостоятелност във вземането на търговски и индустриални решения. Затова то оспорва анализа на Комисията, според който ФИП и Axens представляват едно общо икономическо образувание. |
| --- | --- |

(80)

На първо място, дружеството Axens припомня, че е създадено през 2001 г., за да събере в едно търговско образувание дейностите на ФИП, свързани с процесите на рафиниране и приложението им в нефтохимическата индустрия, и тези на дъщерното дружество, което произвежда катализатори. Дружеството посочва, че разполага с функционални групи (финансова, правна, човешки ресурси), които му позволяват да упражнява напълно самостоятелно дейността си и че ежедневното му управление се осигурява от неговия персонал, под отговорността на генералния директор. То счита, че един много ограничен брой решения са от компетентността на неговия управителен съвет и че акционерът му оставя на управителите голяма самостоятелност във вземането на търговски и индустриални решения. Затова то оспорва анализа на Комисията, според който ФИП и Axens представляват едно общо икономическо образувание.

| (81) | На второ място, дружеството Axens припомня, че реорганизацията от 2001 г. се е осъществила съгласно проект, изрично одобрен от Комисията. То смята, че е основателно да има доверие във валидността на тази правна и финансова рамка, чието оспорването би представлявало сериозно препятствие пред неговото развитие. |
| --- | --- |

(81)

На второ място, дружеството Axens припомня, че реорганизацията от 2001 г. се е осъществила съгласно проект, изрично одобрен от Комисията. То смята, че е основателно да има доверие във валидността на тази правна и финансова рамка, чието оспорването би представлявало сериозно препятствие пред неговото развитие.

| (82) | На трето място, дружеството Axens изтъква, че повечето оператори на пазарите на технологиите и катализаторите в областта на рафинирането и нефтохимическата индустрия са прибегнали до комбинация от собствена научноизследователска дейност и партньорство. Дружеството Criterion, дъщерно дружество на Shell, е имало достъп до научноизследователската дейност на последното, ABB Lummus са имали споразумения с Chevron и Shell, UOP — с Total и други оператори и Albermale — с ExxonMobil. Дружеството Axens посочва, че сътрудничеството му с ФИП се вписва в този контекст и че то е изградено по прозрачен начин чрез трите споразумения за научноизследователска дейност и лицензи. От гледна точка на всяка от страните, последните почиват на класическа търговска логика. Дружеството Axens смята, че фактът, че частта от оборота му, посветена на разходите за научноизследователска дейност, сравнима с усилията на неговите конкуренти, е допълнителен признак, че Axens не извлича никакво предимство от отношенията си с ФИП. |
| --- | --- |

(82)

На трето място, дружеството Axens изтъква, че повечето оператори на пазарите на технологиите и катализаторите в областта на рафинирането и нефтохимическата индустрия са прибегнали до комбинация от собствена научноизследователска дейност и партньорство. Дружеството Criterion, дъщерно дружество на Shell, е имало достъп до научноизследователската дейност на последното, ABB Lummus са имали споразумения с Chevron и Shell, UOP — с Total и други оператори и Albermale — с ExxonMobil. Дружеството Axens посочва, че сътрудничеството му с ФИП се вписва в този контекст и че то е изградено по прозрачен начин чрез трите споразумения за научноизследователска дейност и лицензи. От гледна точка на всяка от страните, последните почиват на класическа търговска логика. Дружеството Axens смята, че фактът, че частта от оборота му, посветена на разходите за научноизследователска дейност, сравнима с усилията на неговите конкуренти, е допълнителен признак, че Axens не извлича никакво предимство от отношенията си с ФИП.

| (83) | На последно място, дружеството Axens подчертава, че то е изправено пред много силни конкуренти, които често са подпомагани от своите държави. В Съединените американски щати департаментът по енергетика (Department of Energy) отделя за тази цел бюджет от няколкостотин млн. долара за подпомагане на проекти. |
| --- | --- |

(83)

На последно място, дружеството Axens подчертава, че то е изправено пред много силни конкуренти, които често са подпомагани от своите държави. В Съединените американски щати департаментът по енергетика (Department of Energy) отделя за тази цел бюджет от няколкостотин млн. долара за подпомагане на проекти.

5.3.   Съображения, представени от UOP

| (84) | Седалището на дружеството UOP Limited се намира в Обединеното кралство. Дружеството разполага с два производствени обекта, в Обединеното кралство и в Италия, и работи в седемнадесет държави-членки. Това дружество е специализирано в разработването, инженеринга, лицензирането и обслужването на процеси като преработката на петрол, производството на чисти горивни смеси, сероочистка на катализатори, молекулярни филтри, адсорбенти и друго специализирано оборудване. |
| --- | --- |

(84)

Седалището на дружеството UOP Limited се намира в Обединеното кралство. Дружеството разполага с два производствени обекта, в Обединеното кралство и в Италия, и работи в седемнадесет държави-членки. Това дружество е специализирано в разработването, инженеринга, лицензирането и обслужването на процеси като преработката на петрол, производството на чисти горивни смеси, сероочистка на катализатори, молекулярни филтри, адсорбенти и друго специализирано оборудване.

| (85) | UOP и групата ФИП/Axens се конкурират в областта на технологиите на производство и отнемане на сярата от бензина, производството и екстракцията на ароматни вещества, както и в областта на катализаторите за широка гама от процеси на производство на чисти горивни смеси. UOP приветства откриването на формалната процедура на разглеждане срещу държавната помощ, отпусната на ФИП и се присъединява към заключенията на Комисията по същество. |
| --- | --- |

(85)

UOP и групата ФИП/Axens се конкурират в областта на технологиите на производство и отнемане на сярата от бензина, производството и екстракцията на ароматни вещества, както и в областта на катализаторите за широка гама от процеси на производство на чисти горивни смеси. UOP приветства откриването на формалната процедура на разглеждане срещу държавната помощ, отпусната на ФИП и се присъединява към заключенията на Комисията по същество.

| (86) | На първо място, UOP забелязва очевидно развитие в дейностите на ФИП през последните години. По този начин ФИП е преструктурирал една сравнително незначителна и открита за всички дружества лицензионна дейност, така че да се конкурира пряко с частните оператори на пазара на процеси. UOP припомня, че съдебната практика на Общността изисква, след като държавата реши да действа като икономически оператор, то тя трябва да действа при същите условия, както един частен оператор. Във връзка с това дружеството UOP счита, че един икономически дефицит от повече от 555 млн. евро за последните три години не е приемлив за един нормален акционер. |
| --- | --- |

(86)

На първо място, UOP забелязва очевидно развитие в дейностите на ФИП през последните години. По този начин ФИП е преструктурирал една сравнително незначителна и открита за всички дружества лицензионна дейност, така че да се конкурира пряко с частните оператори на пазара на процеси. UOP припомня, че съдебната практика на Общността изисква, след като държавата реши да действа като икономически оператор, то тя трябва да действа при същите условия, както един частен оператор. Във връзка с това дружеството UOP счита, че един икономически дефицит от повече от 555 млн. евро за последните три години не е приемлив за един нормален акционер.

| (87) | В този контекст UOP са поискали от Комисията да издаде на вниманието на Франция препоръка да прекрати публичната помощ в полза на ФИП, съгласно член 11 от Регламент (ЕО) No 659/1999 на Съвета от 22 март 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за ЕО (22). |
| --- | --- |

(87)

В този контекст UOP са поискали от Комисията да издаде на вниманието на Франция препоръка да прекрати публичната помощ в полза на ФИП, съгласно член 11 от Регламент (ЕО) No 659/1999 на Съвета от 22 март 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за ЕО (22).

| (88) | На второ място, UOP смята, че фактът, че групата ФИП/Axens не трябва да заплаща сама всички разходи за научноизследователска и развойна дейност, не само ѝ е позволил да спечели значителна част от пазара на технологиите на рафиниране и приложението им в нефтохимическата индустрия, но и също така да застраши рентабилността на своите конкуренти. Освен това, UOP изтъква, че пазарната близост и ниското равнище на научноизследователската и развойна дейност на групата ФИП/Axens бележат отсъствието на стимулиращ ефект на помощта. И накрая, UOP смята, че евентуалната полза от помощта би била в голяма степен компенсирана от риска от отстраняване на частните оператори от съответните пазари, доколкото UOP счита, че в средносрочен план частните оператори би трябвало да намалят разходите си за научноизследователска и развойна дейност, за да останат конкурентоспособни пред един конкурент, който в голяма степен е субсидиран. |
| --- | --- |

(88)

На второ място, UOP смята, че фактът, че групата ФИП/Axens не трябва да заплаща сама всички разходи за научноизследователска и развойна дейност, не само ѝ е позволил да спечели значителна част от пазара на технологиите на рафиниране и приложението им в нефтохимическата индустрия, но и също така да застраши рентабилността на своите конкуренти. Освен това, UOP изтъква, че пазарната близост и ниското равнище на научноизследователската и развойна дейност на групата ФИП/Axens бележат отсъствието на стимулиращ ефект на помощта. И накрая, UOP смята, че евентуалната полза от помощта би била в голяма степен компенсирана от риска от отстраняване на частните оператори от съответните пазари, доколкото UOP счита, че в средносрочен план частните оператори би трябвало да намалят разходите си за научноизследователска и развойна дейност, за да останат конкурентоспособни пред един конкурент, който в голяма степен е субсидиран.

| (89) | На трето място, дружеството UOP споделя анализа на Комисията, според който ФИП и неговото дъщерно дружество Axens представляват едно общо икономическо образувание. От една страна, структурата на капитала, персоналът, преференциалните отношения и степента на икономическа интеграция на ФИП и дъщерното му дружество Axens водят до това заключение. В това отношение UOP подчертава, че икономическата интеграция на две единици се установява от това, че Axens е единственият дистрибутор на разработваните от ФИП технологии и първият и възможно единственият получател на резултатите на ФИП. Според UOP такива споразумения показват, че ФИП и Axens са недвусмислено зависими един от друг, работят в съгласие и преследват идентични интереси на пазара. От друга страна, UOP счита, че като единствен акционер на Axens, ФИП е в състояние да определя стратегията на това предприятие в краткосрочен и средносрочен план. |
| --- | --- |

(89)

На трето място, дружеството UOP споделя анализа на Комисията, според който ФИП и неговото дъщерно дружество Axens представляват едно общо икономическо образувание. От една страна, структурата на капитала, персоналът, преференциалните отношения и степента на икономическа интеграция на ФИП и дъщерното му дружество Axens водят до това заключение. В това отношение UOP подчертава, че икономическата интеграция на две единици се установява от това, че Axens е единственият дистрибутор на разработваните от ФИП технологии и първият и възможно единственият получател на резултатите на ФИП. Според UOP такива споразумения показват, че ФИП и Axens са недвусмислено зависими един от друг, работят в съгласие и преследват идентични интереси на пазара. От друга страна, UOP счита, че като единствен акционер на Axens, ФИП е в състояние да определя стратегията на това предприятие в краткосрочен и средносрочен план.

| (90) | На четвърто място, UOP смята също като Комисията, че за да не съществува предимство в полза на групата ФИП/Axens, бюджетът на ФИП, отделен за научноизследователска и развойна дейност в сътрудничество или от името на Axens, следва да бъде финансиран от пазарни приходи. |
| --- | --- |

(90)

На четвърто място, UOP смята също като Комисията, че за да не съществува предимство в полза на групата ФИП/Axens, бюджетът на ФИП, отделен за научноизследователска и развойна дейност в сътрудничество или от името на Axens, следва да бъде финансиран от пазарни приходи.

| (91) | На пето място, UOP предлага Комисията да отчете спецификата на пазара на лицензи за технологии на процеси, когато се опитва да установи съответствие между научноизследователската и развойна дейност на групата ФИП/Axens и категориите на научноизследователската дейност, определени в приложение I на рамката за НИРД от 1996 г. Тази специфика произтича от факта, че групата ФИП/Axens и техните конкуренти биха комерсиализирали не един продукт или услуга, а един процес. Според UOP, фактът, че индустрията обикновено означава разработването на един процес, който може да се комерсиализира, с понятието „научноизследователска и развойна дейност“, не трябва да убягва от вниманието на Комисията, че това развитие се осъществява преди научноизследователската и развойна дейност така, както те са дефинирани в рамката за НИРД от 1996 г. В това отношение, UOP изтъква, че научноизследователската и развойна дейност за индустриите на процесите на рафиниране и на нефтохимия може да бъде категоризирана според три етапа:






  а) | етап на базисна научноизследователска дейност, през която новите материали и концепции за процесите се разработват и изпитват до доказване на принципа им (23); |
| --- | --- | --- |

(91)

На пето място, UOP предлага Комисията да отчете спецификата на пазара на лицензи за технологии на процеси, когато се опитва да установи съответствие между научноизследователската и развойна дейност на групата ФИП/Axens и категориите на научноизследователската дейност, определени в приложение I на рамката за НИРД от 1996 г. Тази специфика произтича от факта, че групата ФИП/Axens и техните конкуренти биха комерсиализирали не един продукт или услуга, а един процес. Според UOP, фактът, че индустрията обикновено означава разработването на един процес, който може да се комерсиализира, с понятието „научноизследователска и развойна дейност“, не трябва да убягва от вниманието на Комисията, че това развитие се осъществява преди научноизследователската и развойна дейност така, както те са дефинирани в рамката за НИРД от 1996 г. В това отношение, UOP изтъква, че научноизследователската и развойна дейност за индустриите на процесите на рафиниране и на нефтохимия може да бъде категоризирана според три етапа:

а)

етап на базисна научноизследователска дейност, през която новите материали и концепции за процесите се разработват и изпитват до доказване на принципа им (23);

| б) | етап на разработване на процесите и материалите, през който концепциите за материалите и откритите процеси се разработват с оглед на търговското им приложение; |
| --- | --- |

б)

етап на разработване на процесите и материалите, през който концепциите за материалите и откритите процеси се разработват с оглед на търговското им приложение;

| в) | етап на разработване на приложението, през който се конструират инструментите, което позволява да се предвидят репродуктивните им експлоатационни характеристики и производството на материалите, за да може процесът да се предложи в един конкурентен контекст. |
| --- | --- |

в)

етап на разработване на приложението, през който се конструират инструментите, което позволява да се предвидят репродуктивните им експлоатационни характеристики и производството на материалите, за да може процесът да се предложи в един конкурентен контекст.

| (92) | UOP смята, че етапите б) и в) са неразделна част от търговското развитие. |
| --- | --- |

(92)

UOP смята, че етапите б) и в) са неразделна част от търговското развитие.

| (93) | На последно място, дружеството UOP, макар че споделя анализа на Комисията за икономическата единност на ФИП и неговото дъщерно дружество Axens, е пожелало да представи някои допълнителни елементи в случай, че Комисията направи заключение при приключването на официалната процедура на разглеждане, че ФИП и Axens представляват две отделни икономически единици. Според UOP, пазарът на процесите предлага несравними продукти. Следователно, единственият начин да се гарантира, че Axens заплаща пазарната цена за резултатите на ФИП, би било прибягването до тръжна процедура. Затова UOP смята, че правото на първи отказ само по себе си представлява предимство, доколкото, предоставяйки на Axens право на първи отказ, ФИП се отказва от възможността да предостави своите резултати чрез тръжна процедура на оператора, който направи най-доброто предложение на пазара. |
| --- | --- |

(93)

На последно място, дружеството UOP, макар че споделя анализа на Комисията за икономическата единност на ФИП и неговото дъщерно дружество Axens, е пожелало да представи някои допълнителни елементи в случай, че Комисията направи заключение при приключването на официалната процедура на разглеждане, че ФИП и Axens представляват две отделни икономически единици. Според UOP, пазарът на процесите предлага несравними продукти. Следователно, единственият начин да се гарантира, че Axens заплаща пазарната цена за резултатите на ФИП, би било прибягването до тръжна процедура. Затова UOP смята, че правото на първи отказ само по себе си представлява предимство, доколкото, предоставяйки на Axens право на първи отказ, ФИП се отказва от възможността да предостави своите резултати чрез тръжна процедура на оператора, който направи най-доброто предложение на пазара.

6.   СЪОБРАЖЕНИЯ НА ФРАНЦИЯ ОТНОСНО СЪОБРАЖЕНИЯТА НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ

| (94) | Съображенията на Франция се отнасят до съображенията на UOP и неговата жалба. |
| --- | --- |

(94)

Съображенията на Франция се отнасят до съображенията на UOP и неговата жалба.

6.1.   В отговор на съображенията на UOP

| (95) | На първо място, Франция оспорва твърдението на UOP за наличието на една единствена единица ФИП/Axens, като изтъква самостоятелността на Axens по отношение на ФИП и факта, че ФИП е институт за научни изследвания, обучение и документация, което го отличава основно от неговото дъщерно дружество Axens и от UOP Limited. |
| --- | --- |

(95)

На първо място, Франция оспорва твърдението на UOP за наличието на една единствена единица ФИП/Axens, като изтъква самостоятелността на Axens по отношение на ФИП и факта, че ФИП е институт за научни изследвания, обучение и документация, което го отличава основно от неговото дъщерно дружество Axens и от UOP Limited.

| (96) | Що се отнася до самостоятелността на Axens по отношение на ФИП, Франция първо припомня, че, според постоянната съдебна практика на Общността, структурата на притежаването на капитал от едно дъщерно дружество сама по себе си не представлява достатъчен критерий, за да се определи дали може или не може да се приеме, че това дъщерно дружество се ползва с икономическа самостоятелностт по отношение на своето дружество майка. Дружеството Axens, въпреки че е 100 % собственост на ФИП, е изцяло независимо на пазара. Тази независимост личи от няколко признака:






  а) | Axens разполага със самостоятелен процес на вземане на решения и със собствена финансова и човешка организация; |
| --- | --- | --- |

(96)

Що се отнася до самостоятелността на Axens по отношение на ФИП, Франция първо припомня, че, според постоянната съдебна практика на Общността, структурата на притежаването на капитал от едно дъщерно дружество сама по себе си не представлява достатъчен критерий, за да се определи дали може или не може да се приеме, че това дъщерно дружество се ползва с икономическа самостоятелностт по отношение на своето дружество майка. Дружеството Axens, въпреки че е 100 % собственост на ФИП, е изцяло независимо на пазара. Тази независимост личи от няколко признака:

а)

Axens разполага със самостоятелен процес на вземане на решения и със собствена финансова и човешка организация;

| б) | Axens определя свободно своята търговска политика и своите цели на продажби и брутни маржове; |
| --- | --- |

б)

Axens определя свободно своята търговска политика и своите цели на продажби и брутни маржове;

| в) | Axens работи на пазара на рафинирането и нефтохимическата индустрия от свое собствено име и за своя сметка и разполага с правото да сключва договори без предварителното одобрение на ФИП; |
| --- | --- |

в)

Axens работи на пазара на рафинирането и нефтохимическата индустрия от свое собствено име и за своя сметка и разполага с правото да сключва договори без предварителното одобрение на ФИП;

| г) | Axens разполага с финансова самостоятелност по отношение на ФИП, в границите на запазените права, определени в неговия устав, и не е единствен дистрибутор на технологиите на ФИП. |
| --- | --- |

г)

Axens разполага с финансова самостоятелност по отношение на ФИП, в границите на запазените права, определени в неговия устав, и не е единствен дистрибутор на технологиите на ФИП.

| (97) | Що се отнася до характера на ФИП на научноизследователски институт с нестопанска цел, Франция повтаря твърдението си, според което ФИП е научноизследователски институт, чиято първа цел е да упражнява научноизследователска дейност и да разпространява резултатите от тази дейност чрез обучение, публикации или трансфер на технологии, като печалбата от това се реинвестира изцяло в научноизследователската дейност или разпространението на резултатите от нея. |
| --- | --- |

(97)

Що се отнася до характера на ФИП на научноизследователски институт с нестопанска цел, Франция повтаря твърдението си, според което ФИП е научноизследователски институт, чиято първа цел е да упражнява научноизследователска дейност и да разпространява резултатите от тази дейност чрез обучение, публикации или трансфер на технологии, като печалбата от това се реинвестира изцяло в научноизследователската дейност или разпространението на резултатите от нея.

| (98) | На второ място, предвид това, че ресурсите, предоставени от държавата на ФИП, не представляват държавна помощ, съгласно точка 2.4, първа алинея на рамката за НИРД от 1996 г., Франция оспорва твърдението на UOP, според което тези ресурси (24) представляват помощ за функционирането му. |
| --- | --- |

(98)

На второ място, предвид това, че ресурсите, предоставени от държавата на ФИП, не представляват държавна помощ, съгласно точка 2.4, първа алинея на рамката за НИРД от 1996 г., Франция оспорва твърдението на UOP, според което тези ресурси (24) представляват помощ за функционирането му.

| (99) | На трето място, според UOP, почти цялата предоставена на ФИП публична помощ е послужила за финансиране на насочените ѝ към пазара дейности и поради това не би следвало да се прилагат рамката за НИРД от 1996 г. Това твърдение се оспорва от Франция, която припомня, че ФИП има преди всичко мисия от обществен интерес, съсредоточена върху фундаменталните изследвания и придаването на стойност на резултатите от тях, както и върху обучението и разпространението на знания, което не припокрива със строгите търговски цели, преследвани от частните оператори като UOP и Axens. |
| --- | --- |

(99)

На трето място, според UOP, почти цялата предоставена на ФИП публична помощ е послужила за финансиране на насочените ѝ към пазара дейности и поради това не би следвало да се прилагат рамката за НИРД от 1996 г. Това твърдение се оспорва от Франция, която припомня, че ФИП има преди всичко мисия от обществен интерес, съсредоточена върху фундаменталните изследвания и придаването на стойност на резултатите от тях, както и върху обучението и разпространението на знания, което не припокрива със строгите търговски цели, преследвани от частните оператори като UOP и Axens.

| (100) | Освен това, научноизследователската и развойна дейност, провеждана от ФИП за Axens в рамките на спогодбата за индустриални изследвания са, от една страна, проучвания на техническата изпълнимост, а от друга, индустриална научноизследователска дейност. ФИП не провежда до пазарна научноизследователска дейност от името на дружеството Axens, което само предприема и финансира посочените дейности. Предоставените в съображенията на Франция финансови таблици от февруари 2006 г., доказват, че ФИП спазва напълно разпоредбите на Директива 80/723/ЕИО, Франция смята, че бюджетната дотация се използва именно за осъществяването на мисията от общ и финансов интерес от научноизследователската и развойна дейност по смисъла на указанията от 1996 г. |
| --- | --- |

(100)

Освен това, научноизследователската и развойна дейност, провеждана от ФИП за Axens в рамките на спогодбата за индустриални изследвания са, от една страна, проучвания на техническата изпълнимост, а от друга, индустриална научноизследователска дейност. ФИП не провежда до пазарна научноизследователска дейност от името на дружеството Axens, което само предприема и финансира посочените дейности. Предоставените в съображенията на Франция финансови таблици от февруари 2006 г., доказват, че ФИП спазва напълно разпоредбите на Директива 80/723/ЕИО, Франция смята, че бюджетната дотация се използва именно за осъществяването на мисията от общ и финансов интерес от научноизследователската и развойна дейност по смисъла на указанията от 1996 г.

| (101) | На четвърто място, според UOP, правото на първи отказ би дало предимство на дружеството Axens, което не е заплащало пазарната цена на това право. Франция подчертава значението на оценката на общия икономически резултат на възнагражденията, заплащани от Axens на ФИП. Освен дивидентите, елементите на това общо възнаграждение (състоящо се от сумите, заплащани за правото на първи отказ и на дължимите суми, заплащани за спогодбите за рамкова лицензия и за продуктови лицензи) са били определени през 2001 г. според икономическата логика. Тази логика има за цел да гарантира, че Axens няма да извлече икономическо предимство от отношенията си с ФИП, както и да осигури ежегодно една прилична и стабилна възвращаемост за ФИП, достатъчно независима от комбинацията, произтичаща от моментните продажби на Axens, за да се предотврати рискът за ФИП от твърде големи колебания в ресурсите. |
| --- | --- |

(101)

На четвърто място, според UOP, правото на първи отказ би дало предимство на дружеството Axens, което не е заплащало пазарната цена на това право. Франция подчертава значението на оценката на общия икономически резултат на възнагражденията, заплащани от Axens на ФИП. Освен дивидентите, елементите на това общо възнаграждение (състоящо се от сумите, заплащани за правото на първи отказ и на дължимите суми, заплащани за спогодбите за рамкова лицензия и за продуктови лицензи) са били определени през 2001 г. според икономическата логика. Тази логика има за цел да гарантира, че Axens няма да извлече икономическо предимство от отношенията си с ФИП, както и да осигури ежегодно една прилична и стабилна възвращаемост за ФИП, достатъчно независима от комбинацията, произтичаща от моментните продажби на Axens, за да се предотврати рискът за ФИП от твърде големи колебания в ресурсите.

| (102) | Франция продължава да твърди, че с оглед на пазарните условия е уместно да се анализира единствено това общо възнаграждение, изплатено реално от Axens, отнесено към общия му оборот. Предвид тези елементи, правото на първи отказ не създава конкурентно предимство в полза на Axens, нито би нарушило конкуренцията. |
| --- | --- |

(102)

Франция продължава да твърди, че с оглед на пазарните условия е уместно да се анализира единствено това общо възнаграждение, изплатено реално от Axens, отнесено към общия му оборот. Предвид тези елементи, правото на първи отказ не създава конкурентно предимство в полза на Axens, нито би нарушило конкуренцията.

| (103) | На последно място, Франция оспорва и твърдението, според което наличието на една предполагаема неправомерна държавна помощ в полза на групата ФИП/Axens би нанесло щети за конкурентите и би възпрепятствало динамиката на иновациите. Франция отбелязва, че UOP Limited е единственият конкурент сред многото съществуващи, който е споделил съображенията си с Комисията. Освен това, Франция подчертава, че не е представено никакво доказателство за тези предполагаеми щети. |
| --- | --- |

(103)

На последно място, Франция оспорва и твърдението, според което наличието на една предполагаема неправомерна държавна помощ в полза на групата ФИП/Axens би нанесло щети за конкурентите и би възпрепятствало динамиката на иновациите. Франция отбелязва, че UOP Limited е единственият конкурент сред многото съществуващи, който е споделил съображенията си с Комисията. Освен това, Франция подчертава, че не е представено никакво доказателство за тези предполагаеми щети.

| (104) | И накрая, Франция смята, че динамиката на иновациите не е възпрепятствана на пазара на рафинирането и нефтохимическата индустрия. В това отношение, на пазара на лицензи за технологии и катализатори, анализът на пазарните дялове ясно би показал господстващото положение на групата UOP. Ако изобщо съществува пазарно надмощие, според Франция, то е на страната на UOP, а не на Axens. Тя добавя, че въпреки, че пазарното надмощие на UOP е отслабнало, то се дължали на собствените им стратегически грешки, а именно на пазара на сероочистването, в който UOP са отказали да инвестират и са останали настрана от една дейност, която генерира високи доходи. |
| --- | --- |

(104)

И накрая, Франция смята, че динамиката на иновациите не е възпрепятствана на пазара на рафинирането и нефтохимическата индустрия. В това отношение, на пазара на лицензи за технологии и катализатори, анализът на пазарните дялове ясно би показал господстващото положение на групата UOP. Ако изобщо съществува пазарно надмощие, според Франция, то е на страната на UOP, а не на Axens. Тя добавя, че въпреки, че пазарното надмощие на UOP е отслабнало, то се дължали на собствените им стратегически грешки, а именно на пазара на сероочистването, в който UOP са отказали да инвестират и са останали настрана от една дейност, която генерира високи доходи.

6.2.   В отговор на анонимната жалба

| (105) | На първо място, Франция потвърждава отново, че Комисията е била уведомена за реорганизацията на дейностите на ФИП. Писмата от 2001 г., с които тя е информирала Комисията за проекта за вътрешна реорганизация, довел до прехвърлянето на търговската дейност на ФИП на дъщерни дружества, са представлявали уведомления по смисъла на член 88, параграф 3 от Договора. |
| --- | --- |

(105)

На първо място, Франция потвърждава отново, че Комисията е била уведомена за реорганизацията на дейностите на ФИП. Писмата от 2001 г., с които тя е информирала Комисията за проекта за вътрешна реорганизация, довел до прехвърлянето на търговската дейност на ФИП на дъщерни дружества, са представлявали уведомления по смисъла на член 88, параграф 3 от Договора.

| (106) | На второ място, Франция припомня аргументите, цитирани в съображенията ѝ (вж. точка 4.3) и в отговор на съображенията на UOP (вж. съображение 95 и следващите), които противоречат на твърдението според което ФИП и Axens представляват едно общоикономическо образование. |
| --- | --- |

(106)

На второ място, Франция припомня аргументите, цитирани в съображенията ѝ (вж. точка 4.3) и в отговор на съображенията на UOP (вж. съображение 95 и следващите), които противоречат на твърдението според което ФИП и Axens представляват едно общоикономическо образование.

| (107) | На трето място, Франция набляга на факта, че научноизследователската дейност на ФИП, провеждана в рамките на центровете за резултати „Рафиниране-нефтохимия“ е от полза за различни индустриални партньори от няколко държави [...] (15), а не само за Axens, както твърди жалбоподателят. |
| --- | --- |

(107)

На трето място, Франция набляга на факта, че научноизследователската дейност на ФИП, провеждана в рамките на центровете за резултати „Рафиниране-нефтохимия“ е от полза за различни индустриални партньори от няколко държави [...] (15), а не само за Axens, както твърди жалбоподателят.

| (108) | На четвърто място, противно на твърдението на жалбоподателя, според което повече от половината от приходите на Axens са били генерирани от продажбата на лицензи за процеси и предоставянето на свързаните с тях услуги, Франция посочва, че частта от дейността ѝ „лицензиране на технологии“ (process licensing) в оборота на Axens за 2003, 2004 и 2005 г. е била съответно 36 %, 38 % и 31 %. |
| --- | --- |

(108)

На четвърто място, противно на твърдението на жалбоподателя, според което повече от половината от приходите на Axens са били генерирани от продажбата на лицензи за процеси и предоставянето на свързаните с тях услуги, Франция посочва, че частта от дейността ѝ „лицензиране на технологии“ (process licensing) в оборота на Axens за 2003, 2004 и 2005 г. е била съответно 36 %, 38 % и 31 %.

| (109) | На пето място, Франция оспорва твърдението на жалбоподателя, според което дружеството Axens не разполага със собствени съоръжения за научноизследователска дейност. Напротив, Axens разполага със собствени човешки и материални ресурси, за да провежда своята допазарна развойна дейност предвид официалното одобрение преди пускането на пазара: софтуер за оразмеряване, уреди за симулация на процеса, апаратура за оценка на катализаторите и адсорбентите и пилотни инсталации за разработката на катализатори и за симулация на последователността от отделни етапи преди прилагането им в индустрията. Нещо повече, ресурсите на дружеството Axens биха му позволили да финализира разработката на продуктите и процесите, предлагани от трети страни, различни от ФИП. |
| --- | --- |

(109)

На пето място, Франция оспорва твърдението на жалбоподателя, според което дружеството Axens не разполага със собствени съоръжения за научноизследователска дейност. Напротив, Axens разполага със собствени човешки и материални ресурси, за да провежда своята допазарна развойна дейност предвид официалното одобрение преди пускането на пазара: софтуер за оразмеряване, уреди за симулация на процеса, апаратура за оценка на катализаторите и адсорбентите и пилотни инсталации за разработката на катализатори и за симулация на последователността от отделни етапи преди прилагането им в индустрията. Нещо повече, ресурсите на дружеството Axens биха му позволили да финализира разработката на продуктите и процесите, предлагани от трети страни, различни от ФИП.

| (110) | На шесто място, Франция потвърждава отново, че чрез мисията и дейността си ФИП показва характеристиките на институт с нестопанска цел, изпълняващ изцяло мисия от общ интерес, поверена му от държавата. Този анализ би се потвърдил от функционирането и организацията на ФИП и неговите дъщерни дружества, доколкото ФИП би направил така че неговите търговски дъщерни дружества да бъдат напълно автономни и независими. Поради това, тя счита, че финансирането на ФИП, институт с нестопанска цел, не представлява държавна помощ съгласно точка 2.4, първа алинея на рамката за НИРД от 1996 г. |
| --- | --- |

(110)

На шесто място, Франция потвърждава отново, че чрез мисията и дейността си ФИП показва характеристиките на институт с нестопанска цел, изпълняващ изцяло мисия от общ интерес, поверена му от държавата. Този анализ би се потвърдил от функционирането и организацията на ФИП и неговите дъщерни дружества, доколкото ФИП би направил така че неговите търговски дъщерни дружества да бъдат напълно автономни и независими. Поради това, тя счита, че финансирането на ФИП, институт с нестопанска цел, не представлява държавна помощ съгласно точка 2.4, първа алинея на рамката за НИРД от 1996 г.

| (111) | На седмо място, Франция оборва конкретно точката, според която научноизследователската дейност на ФИП би била сведена до простото изработване на един „технологичен процес“ (technology process), който може да бъде използван пряко от търговските дружества за индустриалното им производство. По този повод тя предоставя подробна информация относно циклите на разработка на процесите и продуктите. |
| --- | --- |

(111)

На седмо място, Франция оборва конкретно точката, според която научноизследователската дейност на ФИП би била сведена до простото изработване на един „технологичен процес“ (technology process), който може да бъде използван пряко от търговските дружества за индустриалното им производство. По този повод тя предоставя подробна информация относно циклите на разработка на процесите и продуктите.

| (112) | На осмо място, тя припомня съображенията, представени в следствие на откриването на процедурата относно твърдението на жалбоподателя, според което заплащането на научноизследователската дейност, провеждана от ФИП за сметка на Axens, не би било в съответствие с пазарните условия (вж. съображение 60). |
| --- | --- |

(112)

На осмо място, тя припомня съображенията, представени в следствие на откриването на процедурата относно твърдението на жалбоподателя, според което заплащането на научноизследователската дейност, провеждана от ФИП за сметка на Axens, не би било в съответствие с пазарните условия (вж. съображение 60).

| (113) | На девето място, Франция оспорва твърдението, според което сумата на евентуалната помощ, от която се е ползвало дружеството Axens, е възлизала на 50 млн. евро за 2003 г., като във връзка с това се позовава на предоставените финансови таблици. |
| --- | --- |

(113)

На девето място, Франция оспорва твърдението, според което сумата на евентуалната помощ, от която се е ползвало дружеството Axens, е възлизала на 50 млн. евро за 2003 г., като във връзка с това се позовава на предоставените финансови таблици.

| (114) | На последно място, Франция счита, че, противно на това, което твърди жалбоподателят, конкурентите на Axens като цяло се ползват от публична помощ (пряка и непряка), за да осъществяват своята научноизследователска и развойна дейност. Като пример, групата UOP получава финансиране за своите вътрешни програми за научноизследователска и развойна дейност от National Institute of standards and technologies (NIST). Освен това, тя е изнесла част от своята научноизследователска дейност посредством партньорства с институти, научноизследователски лаборатории или университети, които от своя страна ползват публични фондове. По този начин UOP си сътрудничи с Pacific Northwest National Laboratory, Argonne National Laboratory, Synchrotron Catalysis Consortium от университета в Делауеър, както и с College of Engineering от университета в Илинойс в Урбана Чампейн или още с норвежкия SINTEF. |
| --- | --- |

(114)

На последно място, Франция счита, че, противно на това, което твърди жалбоподателят, конкурентите на Axens като цяло се ползват от публична помощ (пряка и непряка), за да осъществяват своята научноизследователска и развойна дейност. Като пример, групата UOP получава финансиране за своите вътрешни програми за научноизследователска и развойна дейност от National Institute of standards and technologies (NIST). Освен това, тя е изнесла част от своята научноизследователска дейност посредством партньорства с институти, научноизследователски лаборатории или университети, които от своя страна ползват публични фондове. По този начин UOP си сътрудничи с Pacific Northwest National Laboratory, Argonne National Laboratory, Synchrotron Catalysis Consortium от университета в Делауеър, както и с College of Engineering от университета в Илинойс в Урбана Чампейн или още с норвежкия SINTEF.

7.   ОЦЕНКА

7.1.   Наличие на държавна помощ

7.1.1.   Определяне на потенциалните бенефициери

| (115) | В решенията си от 1996 г. и 1998 г. Комисията е счела, че публичната помощ, отпусната за провежданата от ФИП научноизследователска и развойна дейност, не попада в обхвата на приложение на член 87, параграф 1 от Договора, доколкото ФИП е научноизследователска организация с нестопанска цел, която не се занимава с търговска дейност. |
| --- | --- |

(115)

В решенията си от 1996 г. и 1998 г. Комисията е счела, че публичната помощ, отпусната за провежданата от ФИП научноизследователска и развойна дейност, не попада в обхвата на приложение на член 87, параграф 1 от Договора, доколкото ФИП е научноизследователска организация с нестопанска цел, която не се занимава с търговска дейност.

| (116) | При все това, в решението си за откриването на процедурата, поради причините, обобщени в съображение 37 на настоящото решение, Комисията отново е поставила този анализ на разглеждане. По-специално, тя е счела, че ФИП, посредством неговите дъщерни дружества Axens, Beicip-Franlab и Prosernat, се е занимавал със стопанска дейност съответно на пазара на технологиите на рафиниране и приложението им в нефтохимическата индустрия, на пазара на консултантски услуги по експлоатацията на нефтени находища и на управлението на софтуер за нефтодобивната индустрия, както и на пазара на технологии за преработка на газ и извличане на сяра (наречени по-надолу „съответните пазари“). Поради това е уместно да се разгледа дали предоставената на ФИП публична субсидия не води до държавна помощ на съответните пазари. |
| --- | --- |

(116)

При все това, в решението си за откриването на процедурата, поради причините, обобщени в съображение 37 на настоящото решение, Комисията отново е поставила този анализ на разглеждане. По-специално, тя е счела, че ФИП, посредством неговите дъщерни дружества Axens, Beicip-Franlab и Prosernat, се е занимавал със стопанска дейност съответно на пазара на технологиите на рафиниране и приложението им в нефтохимическата индустрия, на пазара на консултантски услуги по експлоатацията на нефтени находища и на управлението на софтуер за нефтодобивната индустрия, както и на пазара на технологии за преработка на газ и извличане на сяра (наречени по-надолу „съответните пазари“). Поради това е уместно да се разгледа дали предоставената на ФИП публична субсидия не води до държавна помощ на съответните пазари.

| (117) | И накрая, за да се установи наличието на държавна помощ, Комисията е предприела да определи евентуалните бенефициери. В един анализ на конкуренцията Комисията счита, че ФИП и неговите дъщерни дружества Axens, Beicip-Franlab и Prosernat не могат да се разглеждат като отделни икономически оператори. Тя се основава първо на прякото притежание от ФИП на 100 % от капитала на Axens и на 100 % от капитала на Beicip-franlab и на непрякото притежание на 100 % от капитала на Prosernat. |
| --- | --- |

(117)

И накрая, за да се установи наличието на държавна помощ, Комисията е предприела да определи евентуалните бенефициери. В един анализ на конкуренцията Комисията счита, че ФИП и неговите дъщерни дружества Axens, Beicip-Franlab и Prosernat не могат да се разглеждат като отделни икономически оператори. Тя се основава първо на прякото притежание от ФИП на 100 % от капитала на Axens и на 100 % от капитала на Beicip-franlab и на непрякото притежание на 100 % от капитала на Prosernat.

| (118) | Структурата на капитала широко се използва от Комисията в нейните анализи на конкуренцията като индикация за независимостта на предприятията. По този повод, Комисията припомня, че вземането под внимание на критерия за структурата на капитала, така както е уточнен в член 3, параграф 3 от допълнението към препоръката за МСП, позволява от квалификацията на МСП да се изключат групите предприятия, чиято икономическа мощ надвишава тази на едно МСП. Препоръката за МСП гласи, че предприятията са „свързани“, когато едно предприятие притежава мнозинството от правата на глас на акционерите от друго предприятие. При това, тази препоръка се използва и в други съобщения на Комисията, а именно общностните насоки относно държавните помощи за спасяването и преструктурирането на предприятия в затруднение (25), с цел да се определи независимостта на едно предприятие. Структурата на капитала се разглежда и в член 5, параграф 4, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета от 20 януари 2004 г. относно контрола върху концентрациите между предприятията („Регламентът на ЕО за концентрациите“) (26), или още в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 772/2004 на Комисията от 27 април 2004 г. относно прилагането на член 81, параграф 3 от Договора по отношение на категории споразумения за трансфер на технологии (27). |
| --- | --- |

(118)

Структурата на капитала широко се използва от Комисията в нейните анализи на конкуренцията като индикация за независимостта на предприятията. По този повод, Комисията припомня, че вземането под внимание на критерия за структурата на капитала, така както е уточнен в член 3, параграф 3 от допълнението към препоръката за МСП, позволява от квалификацията на МСП да се изключат групите предприятия, чиято икономическа мощ надвишава тази на едно МСП. Препоръката за МСП гласи, че предприятията са „свързани“, когато едно предприятие притежава мнозинството от правата на глас на акционерите от друго предприятие. При това, тази препоръка се използва и в други съобщения на Комисията, а именно общностните насоки относно държавните помощи за спасяването и преструктурирането на предприятия в затруднение (25), с цел да се определи независимостта на едно предприятие. Структурата на капитала се разглежда и в член 5, параграф 4, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета от 20 януари 2004 г. относно контрола върху концентрациите между предприятията („Регламентът на ЕО за концентрациите“) (26), или още в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 772/2004 на Комисията от 27 април 2004 г. относно прилагането на член 81, параграф 3 от Договора по отношение на категории споразумения за трансфер на технологии (27).

| (119) | Освен критерия за структурата на капитала, Комисията взема предвид няколко елемента, които, разглеждани заедно, потвърждават нейния анализ, според който ФИП и неговите дъщерни дружества, от гледна точка на клиентите и конкурентите на съответните пазари, не могат да бъдат разделени. Както става ясно от решението на Съда на Европейските общности по делото SA Intermills срещу Комисията
   (28), „въпреки факта, че всяко от трите индустриални дружества притежава правна индивидуалност отделно от старото дружество Intermills, всички тези дружества заедно образуват една група, при всички случаи с оглед на отпуснатата от белгийските власти помощ. Затова Комисията е имала основание да смята групата като едно единствено „предприятие“ с оглед на прилагането на член 92 от Договора.“ |
| --- | --- |

(119)

Освен критерия за структурата на капитала, Комисията взема предвид няколко елемента, които, разглеждани заедно, потвърждават нейния анализ, според който ФИП и неговите дъщерни дружества, от гледна точка на клиентите и конкурентите на съответните пазари, не могат да бъдат разделени. Както става ясно от решението на Съда на Европейските общности по делото SA Intermills срещу Комисията
   (28), „въпреки факта, че всяко от трите индустриални дружества притежава правна индивидуалност отделно от старото дружество Intermills, всички тези дружества заедно образуват една група, при всички случаи с оглед на отпуснатата от белгийските власти помощ. Затова Комисията е имала основание да смята групата като едно единствено „предприятие“ с оглед на прилагането на член 92 от Договора.“

| (120) | Що се отнася до мисиите и дейностите на ФИП и неговите дъщерни дружества, Комисията констатира, че ако основната цел и статутът на ФИП се различават от тези на неговите дъщерни дружества, то валоризацията на резултатите от неговата научноизследователска и развойна дейност на пазара е сред приоритетите, дефинирани от държавата в договора за целите с ФИП и се вписва в стратегията му на развитие. В действителност става дума за „получаване на финансова възвращаемост на разходите за научноизследователска и развойна дейност, като допълнение към неговото усилие за научноизследователска дейност“, ползвайки се от предоставените от пазарите възможности:






  — | в областта „Рафиниране-нефтохимия“, в договора за целите се посочва, че „амбицията на ФИП през текущото десетилетие е да разшири своята област на дейност и да увеличи пазарните си дялове, за да стане неизменен участник в световен план. (...) [Касае се за] укрепването на новия център, съставен от Индустриалната дирекция на ФИП и Procatalyse [Axens], имащ за цел да се възползва от ефекта на инерцията, свързан с продажбите на лицензи и за най-добрата валоризация на потенциала на научноизследователската и развойна дейност на ФИП в тази област“. |
| --- | --- | --- |

(120)

Що се отнася до мисиите и дейностите на ФИП и неговите дъщерни дружества, Комисията констатира, че ако основната цел и статутът на ФИП се различават от тези на неговите дъщерни дружества, то валоризацията на резултатите от неговата научноизследователска и развойна дейност на пазара е сред приоритетите, дефинирани от държавата в договора за целите с ФИП и се вписва в стратегията му на развитие. В действителност става дума за „получаване на финансова възвращаемост на разходите за научноизследователска и развойна дейност, като допълнение към неговото усилие за научноизследователска дейност“, ползвайки се от предоставените от пазарите възможности:

—

в областта „Рафиниране-нефтохимия“, в договора за целите се посочва, че „амбицията на ФИП през текущото десетилетие е да разшири своята област на дейност и да увеличи пазарните си дялове, за да стане неизменен участник в световен план. (...) [Касае се за] укрепването на новия център, съставен от Индустриалната дирекция на ФИП и Procatalyse [Axens], имащ за цел да се възползва от ефекта на инерцията, свързан с продажбите на лицензи и за най-добрата валоризация на потенциала на научноизследователската и развойна дейност на ФИП в тази област“.

| — | в областта „Проучване-производство“, „във всеки отделен случай е уместно да се използват по най-добрия начин „компетенциите на групата“, а именно тези на преките дъщерни дружества и да се извлекат всички ползи от съвместните усилия на този механизъм, за да се осигури възможно най-ефикасното покритие на пазарите“ (29). |
| --- | --- |

—

в областта „Проучване-производство“, „във всеки отделен случай е уместно да се използват по най-добрия начин „компетенциите на групата“, а именно тези на преките дъщерни дружества и да се извлекат всички ползи от съвместните усилия на този механизъм, за да се осигури възможно най-ефикасното покритие на пазарите“ (29).

| (121) | Що се отнася до ефективния контрол на дъщерните дружества, Комисията е взела предвид от една страна наличието на персонал на ФИП в органите, които вземат решенията на дъщерните дружества, а от друга, центровете за вземане на решения относно стратегическите ориентации и фундаменталните решения:






  — | Axens: на 10 ноември 2005 г., от девет члена на управителния съвет шестима управители са част от персонала на ФИП, и по-специално петима управители фигурират в изпълнителния комитет на ФИП. Управителният съвет е единственият, който има правомощията да приема годишния бюджет, инвестиционен план и плана за финансирането на Axens, като разходите, надвишаващи 762 000 EUR, трябва да бъдат одобрени от управителния съвет. |
| --- | --- | --- |

(121)

Що се отнася до ефективния контрол на дъщерните дружества, Комисията е взела предвид от една страна наличието на персонал на ФИП в органите, които вземат решенията на дъщерните дружества, а от друга, центровете за вземане на решения относно стратегическите ориентации и фундаменталните решения:

—

Axens: на 10 ноември 2005 г., от девет члена на управителния съвет шестима управители са част от персонала на ФИП, и по-специално петима управители фигурират в изпълнителния комитет на ФИП. Управителният съвет е единственият, който има правомощията да приема годишния бюджет, инвестиционен план и плана за финансирането на Axens, като разходите, надвишаващи 762 000 EUR, трябва да бъдат одобрени от управителния съвет.

| — | Beicip-Franlab: на 1 януари 2003 г. трима членове на надзорния съвет на Beicip-Franlab от петима са част от персонала на ФИП. Съгласно устава Beicip-Franlab, надзорният съвет упражнява постоянен контрол на управлението от страна на дирекцията. |
| --- | --- |

—

Beicip-Franlab: на 1 януари 2003 г. трима членове на надзорния съвет на Beicip-Franlab от петима са част от персонала на ФИП. Съгласно устава Beicip-Franlab, надзорният съвет упражнява постоянен контрол на управлението от страна на дирекцията.

| — | Prosernat: на 1 януари 2003 г. трима управители от управителния съвет на Prosernat от петима са част и от изпълнителния комитет на ФИП. Управителният съвет на Prosernat взема решения за стратегическите планове, годишния бюджет, създаването на нови дейности, общи споразумения с предприятията. |
| --- | --- |

—

Prosernat: на 1 януари 2003 г. трима управители от управителния съвет на Prosernat от петима са част и от изпълнителния комитет на ФИП. Управителният съвет на Prosernat взема решения за стратегическите планове, годишния бюджет, създаването на нови дейности, общи споразумения с предприятията.

| (122) | Комисията отбелязва, че изключителните споразумения както и регламентираните спогодби, се подчиняват на точни правила, според които представителят на ФИП в управителния съвет не участва в гласуването на въпроси, отнасящи се до изключителните споразумения. При това положение, дори и представителят на ФИП да не участва в гласуването, други членове на управителния съвет, които са и управители на ФИП, участват в това гласуване. |
| --- | --- |

(122)

Комисията отбелязва, че изключителните споразумения както и регламентираните спогодби, се подчиняват на точни правила, според които представителят на ФИП в управителния съвет не участва в гласуването на въпроси, отнасящи се до изключителните споразумения. При това положение, дори и представителят на ФИП да не участва в гласуването, други членове на управителния съвет, които са и управители на ФИП, участват в това гласуване.

| (123) | Комисията допуска, че изключителните споразумения сами по себе си не представляват индикация за отсъствието на автономия на предприятията. Тя обаче отбелязва, че тези договори са съществени за стопанската дейност на дъщерните дружества. |
| --- | --- |

(123)

Комисията допуска, че изключителните споразумения сами по себе си не представляват индикация за отсъствието на автономия на предприятията. Тя обаче отбелязва, че тези договори са съществени за стопанската дейност на дъщерните дружества.

| (124) | Тя взема под внимание и факта, че възможностите за съвместна научноизследователска дейност с други предприятия в областта на дейност на дъщерните дружества са стриктно ограничени в изключителните споразумения. По този начин ФИП може да предприеме проект в областта на дейност на съответните дъщерни дружества само доколкото те не желаят да осъществят проекта за научноизследователска дейност, след упражняване на правото на първи отказ (30). По същия начин ФИП разполага с право на първи отказ за всички научноизследователски дейности, които съответните дъщерни дружества пожелаят да проведат. И само след упражняването на правото на първи отказ от страна на ФИП съответните дъщерни дружества имат възможността да предложат научноизследователския проект на други предприятия (31). Комисията смята, че тези ограничения са индикатор за силната икономическа интеграция на ФИП и съответните дъщерни дружества. |
| --- | --- |

(124)

Тя взема под внимание и факта, че възможностите за съвместна научноизследователска дейност с други предприятия в областта на дейност на дъщерните дружества са стриктно ограничени в изключителните споразумения. По този начин ФИП може да предприеме проект в областта на дейност на съответните дъщерни дружества само доколкото те не желаят да осъществят проекта за научноизследователска дейност, след упражняване на правото на първи отказ (30). По същия начин ФИП разполага с право на първи отказ за всички научноизследователски дейности, които съответните дъщерни дружества пожелаят да проведат. И само след упражняването на правото на първи отказ от страна на ФИП съответните дъщерни дружества имат възможността да предложат научноизследователския проект на други предприятия (31). Комисията смята, че тези ограничения са индикатор за силната икономическа интеграция на ФИП и съответните дъщерни дружества.

| (125) | Освен това, Комисията е взела под внимание наличието на договори за предоставяне по-специално на помещения и персонал:






  — | за Axens: помещения, ведомствен ресторант, персонал, административни услуги, |
| --- | --- | --- |

(125)

Освен това, Комисията е взела под внимание наличието на договори за предоставяне по-специално на помещения и персонал:

—

за Axens: помещения, ведомствен ресторант, персонал, административни услуги,

| — | за Beicip-Franlab: администрация, персонал, |
| --- | --- |

—

за Beicip-Franlab: администрация, персонал,

| — | за Prosernat: юридически и финансови услуги. |
| --- | --- |

—

за Prosernat: юридически и финансови услуги.

| (126) | Що се отнася до въпроса за възприемането на ФИП и неговите дъщерни дружества на съответните пазари, Комисията смята, че много елементи показват, че ФИП и съответните дъщерни дружества имат общо присъствие и имидж пред своите клиенти и конкуренти. Освен наименованието „ФИП Group Technologies“ във фирмените знаци на Axens и Prosernat, съществуват преки връзки между интернет-сайтовете на съответните дъщерни дружества и интернет-сайта на ФИП. Освен това, на своя интернет сайт Axens и Prosernat посочват усилията на научноизследователската и развойна дейност на ФИП в своята област на дейност (32). Също така, офисът на Beicip-Franlab в Бахрейн се нарича se „ФИП Middle East Consulting“. Освен това, ФИП и Axens участват съвместно в разнообразни конференции (33). Комисията е установила и множество случаи на споменаване само на една единица ФИП/Axens в реклами и публикации (34) и на интернет сайтовете на операторите от сектора (35). |
| --- | --- |

(126)

Що се отнася до въпроса за възприемането на ФИП и неговите дъщерни дружества на съответните пазари, Комисията смята, че много елементи показват, че ФИП и съответните дъщерни дружества имат общо присъствие и имидж пред своите клиенти и конкуренти. Освен наименованието „ФИП Group Technologies“ във фирмените знаци на Axens и Prosernat, съществуват преки връзки между интернет-сайтовете на съответните дъщерни дружества и интернет-сайта на ФИП. Освен това, на своя интернет сайт Axens и Prosernat посочват усилията на научноизследователската и развойна дейност на ФИП в своята област на дейност (32). Също така, офисът на Beicip-Franlab в Бахрейн се нарича se „ФИП Middle East Consulting“. Освен това, ФИП и Axens участват съвместно в разнообразни конференции (33). Комисията е установила и множество случаи на споменаване само на една единица ФИП/Axens в реклами и публикации (34) и на интернет сайтовете на операторите от сектора (35).

| (127) | На последно място, Комисията намира пресечна точка между областите на дейност на ФИП и тези на дъщерните дружества Axens, Beicip-Franlab и Prosernat, което подсилва необходимостта групата ФИП да се разглежда като едно предприятие. |
| --- | --- |

(127)

На последно място, Комисията намира пресечна точка между областите на дейност на ФИП и тези на дъщерните дружества Axens, Beicip-Franlab и Prosernat, което подсилва необходимостта групата ФИП да се разглежда като едно предприятие.

| (128) | В заключение, целта на валоризацията на резултатите от научноизследователската и развойна дейност се намира в центъра на стратегията на развитие на ФИП, както тя е уточнена в нейния договор за целите, сключен с държавата. Освен това, притежаването на капитала на дъщерните дружества и наличието на ръководен персонал на ФИП в кадровото осигуряване на дъщерните дружества свидетелстват за юридически и de facto контрол на ФИП върху съответните дъщерни дружества. И накрая, изключителните споразумения между ФИП и съответните дъщерни дружества в основните области на тяхната дейност свидетелстват за икономическата интеграция на тези единици. Освен това, общият имидж и присъствие на ФИП и неговите дъщерни дружества на съответните пазари представляват допълнителен индикатор. Следователно, Комисията счита, че с оглед на своята практика на вземане на решения и съдебната практика на Съда, съответните дъщерни дружества не могат да бъдат разграничени от своето дружество майка ФИП, като икономически оператори на съответните пазари. |
| --- | --- |

(128)

В заключение, целта на валоризацията на резултатите от научноизследователската и развойна дейност се намира в центъра на стратегията на развитие на ФИП, както тя е уточнена в нейния договор за целите, сключен с държавата. Освен това, притежаването на капитала на дъщерните дружества и наличието на ръководен персонал на ФИП в кадровото осигуряване на дъщерните дружества свидетелстват за юридически и de facto контрол на ФИП върху съответните дъщерни дружества. И накрая, изключителните споразумения между ФИП и съответните дъщерни дружества в основните области на тяхната дейност свидетелстват за икономическата интеграция на тези единици. Освен това, общият имидж и присъствие на ФИП и неговите дъщерни дружества на съответните пазари представляват допълнителен индикатор. Следователно, Комисията счита, че с оглед на своята практика на вземане на решения и съдебната практика на Съда, съответните дъщерни дружества не могат да бъдат разграничени от своето дружество майка ФИП, като икономически оператори на съответните пазари.

| (129) | С оглед на горното, Комисията смята, че бенефициерите на една евентуална държавна помощ са единиците ФИП, Axens, Beicip-Franlab и Prosernat за техните дейности на пазара на технологиите на рафиниране и приложението им в нефтохимическата индустрия, на пазара на консултантски услуги по разработването на нефтени находища и управлението на софтуер за нефтодобивната индустрия, както и на пазара на технологиите на преработка на газ и извличането на сяра. |
| --- | --- |

(129)

С оглед на горното, Комисията смята, че бенефициерите на една евентуална държавна помощ са единиците ФИП, Axens, Beicip-Franlab и Prosernat за техните дейности на пазара на технологиите на рафиниране и приложението им в нефтохимическата индустрия, на пазара на консултантски услуги по разработването на нефтени находища и управлението на софтуер за нефтодобивната индустрия, както и на пазара на технологиите на преработка на газ и извличането на сяра.

7.1.2.   Определяне на избирателното предимство, финансирано с държавни ресурси

| (130) | Доколкото беше доказано, че ФИП, посредством своите дъщерни дружества Axens, Beicip-Franlab и Prosernat, упражнява стопанска дейност, отпуснатата от държавата на ФИП публична помощ в областите на действие на трите дъщерни дружества може да попадне в обхвата на член 87, параграф 1 от Договора. |
| --- | --- |

(130)

Доколкото беше доказано, че ФИП, посредством своите дъщерни дружества Axens, Beicip-Franlab и Prosernat, упражнява стопанска дейност, отпуснатата от държавата на ФИП публична помощ в областите на действие на трите дъщерни дружества може да попадне в обхвата на член 87, параграф 1 от Договора.

| (131) | Въпросът, на който Комисията трябва да отговори, преди да направи заключение относно съществуването на конкурентно предимство, е този дали публичното финансиране на ФИП ползва и стопанската му дейност на съответните пазари. По този повод, Комисията е уточнила тълкуването си на понятието „помощ“, в случай че една и съща единица упражнява както стопански, така и нестопански дейности, в новите указания на Общността относно държавните помощи за научноизследователска и развойна дейност и иновации (36) от 2006 г., което отразява становището на Комисията по този въпрос: „Ако една и съща институция извършва едновременно дейности със стопански и нестопански характер, за да се избегне кръстосаното субсидиране на стопанската дейност, публичното финансиране на нестопанските дейности няма да попада в обхвата на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО, ако двата вида дейности, както и разходите и финансирането за тях, могат да бъдат ясно разграничени. Доказателства за коректното разпределение на разходите могат да се съдържат в годишните финансови отчети на университетите и научноизследователските организации.“ (37). |
| --- | --- |

(131)

Въпросът, на който Комисията трябва да отговори, преди да направи заключение относно съществуването на конкурентно предимство, е този дали публичното финансиране на ФИП ползва и стопанската му дейност на съответните пазари. По този повод, Комисията е уточнила тълкуването си на понятието „помощ“, в случай че една и съща единица упражнява както стопански, така и нестопански дейности, в новите указания на Общността относно държавните помощи за научноизследователска и развойна дейност и иновации (36) от 2006 г., което отразява становището на Комисията по този въпрос: „Ако една и съща институция извършва едновременно дейности със стопански и нестопански характер, за да се избегне кръстосаното субсидиране на стопанската дейност, публичното финансиране на нестопанските дейности няма да попада в обхвата на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО, ако двата вида дейности, както и разходите и финансирането за тях, могат да бъдат ясно разграничени. Доказателства за коректното разпределение на разходите могат да се съдържат в годишните финансови отчети на университетите и научноизследователските организации.“ (37).

| (132) | С други думи, Комисията трябва да определи дали е налице кръстосано субсидиране на стопанските дейности посредством финансирането от държавата на нестопанските дейности на ФИП. За тази цел, Комисията е предприела преглед на счетоводството на ФИП, за да установи евентуалния размер на публичната субсидия отпусната за търговските им дейности. Всъщност, тъй като ФИП и съответните дъщерни дружества са отделни юридически лица, тяхното счетоводство е отделно. Комисията смята, че ако има субсидиране на стопанските дейности, то произтича от равнището на възнагражденията, заплащани от съответните дъщерни дружества на дружеството майка и се отразява в счетоводството на ФИП. |
| --- | --- |

(132)

С други думи, Комисията трябва да определи дали е налице кръстосано субсидиране на стопанските дейности посредством финансирането от държавата на нестопанските дейности на ФИП. За тази цел, Комисията е предприела преглед на счетоводството на ФИП, за да установи евентуалния размер на публичната субсидия отпусната за търговските им дейности. Всъщност, тъй като ФИП и съответните дъщерни дружества са отделни юридически лица, тяхното счетоводство е отделно. Комисията смята, че ако има субсидиране на стопанските дейности, то произтича от равнището на възнагражденията, заплащани от съответните дъщерни дружества на дружеството майка и се отразява в счетоводството на ФИП.

| (133) | На първо място, Комисията отбелязва, че бюджетът на ФИП е организиран, според видовете дейности, в седем центъра за резултати, което позволява ефективно счетоводно разделяне на дейностите за научноизследователска и развойна дейност, обучение, разпространение на знания и управление на портфейла на ФИП. |
| --- | --- |

(133)

На първо място, Комисията отбелязва, че бюджетът на ФИП е организиран, според видовете дейности, в седем центъра за резултати, което позволява ефективно счетоводно разделяне на дейностите за научноизследователска и развойна дейност, обучение, разпространение на знания и управление на портфейла на ФИП.

| (134) | В този контекст, Комисията смята, че счетоводните отчети, които е уместно да бъдат разгледани, са тези от центъра за резултати „Рафиниране-нефтохимия“ за дейностите в областта на технологиите на рафиниране и нефтохимия, както и за дейностите в областта на технологиите на извличане на сярата и тези на центъра за резултати „Проучване-производство“ за дейностите в областта на консултантските услуги по експлоатацията на нефтени находища и управлението на софтуер за нефтодобивната индустрия, както и за дейностите в областта на технологиите на преработка на газ. Комисията смята, че публичното финансиране на проектите, водени в службата „Проучвателни научни изследвания“ не попада в обхвата на разглеждане, доколкото тези проекти са свързани с фундаментални изследвания, по смисъла на приложение I от указанията на Общността относно научноизследователската и развойна дейност от 1996 г., носят висок риск и не са предназначени за конкретно дъщерно дружество. |
| --- | --- |

(134)

В този контекст, Комисията смята, че счетоводните отчети, които е уместно да бъдат разгледани, са тези от центъра за резултати „Рафиниране-нефтохимия“ за дейностите в областта на технологиите на рафиниране и нефтохимия, както и за дейностите в областта на технологиите на извличане на сярата и тези на центъра за резултати „Проучване-производство“ за дейностите в областта на консултантските услуги по експлоатацията на нефтени находища и управлението на софтуер за нефтодобивната индустрия, както и за дейностите в областта на технологиите на преработка на газ. Комисията смята, че публичното финансиране на проектите, водени в службата „Проучвателни научни изследвания“ не попада в обхвата на разглеждане, доколкото тези проекти са свързани с фундаментални изследвания, по смисъла на приложение I от указанията на Общността относно научноизследователската и развойна дейност от 1996 г., носят висок риск и не са предназначени за конкретно дъщерно дружество.

| (135) | На второ място, Комисията смята, че водената в ФИП система на аналитично счетоводство позволява ефективно отпускане на суми за продуктите (извън бюджетната дотация от държавата) и разходите във всеки център за резултати. По този повод тя отбелязва, че аналитичното счетоводство на ФИП се основава на понятието „проект“. Проектите са групирани по центрове за резултати. Във всеки център за резултати проектите са разпределени по сегмент или тип. Отпускането на суми за разходи и за продукти във всеки център за резултати се прави за всеки отделен проект. Освен това, Комисията отбелязва, че бюджетът и годишните счетоводни отчети на ФИП са подложени на външен и независим контрол от двама одитори. |
| --- | --- |

(135)

На второ място, Комисията смята, че водената в ФИП система на аналитично счетоводство позволява ефективно отпускане на суми за продуктите (извън бюджетната дотация от държавата) и разходите във всеки център за резултати. По този повод тя отбелязва, че аналитичното счетоводство на ФИП се основава на понятието „проект“. Проектите са групирани по центрове за резултати. Във всеки център за резултати проектите са разпределени по сегмент или тип. Отпускането на суми за разходи и за продукти във всеки център за резултати се прави за всеки отделен проект. Освен това, Комисията отбелязва, че бюджетът и годишните счетоводни отчети на ФИП са подложени на външен и независим контрол от двама одитори.

| (136) | На трето място, Комисията отбелязва, че центровете за резултати разполагат със собствени постъпления, като бюджетната дотация от държавата не се начислява аналитично в центровете за резултати. От това евентуално следва счетоводна загуба между продуктите и разходите, които се начисляват за тях. Собствените постъпления включват възнагражденията за предоставени услуги, сумите, дължими за лицензи и изплащаните от дъщерните дружества дивиденти. |
| --- | --- |

(136)

На трето място, Комисията отбелязва, че центровете за резултати разполагат със собствени постъпления, като бюджетната дотация от държавата не се начислява аналитично в центровете за резултати. От това евентуално следва счетоводна загуба между продуктите и разходите, които се начисляват за тях. Собствените постъпления включват възнагражденията за предоставени услуги, сумите, дължими за лицензи и изплащаните от дъщерните дружества дивиденти.

| (137) | На четвърто място, Комисията констатира, че групата на направените от ФИП разходи за даден проект се взема под внимание и включва не само пряко свързаните с проекта разходи (покупка на обзавеждане и материали на малка стойност, които не са дълготрайни активи, външни услуги, командировки, застраховки, документация, поддръжка и наеми конкретно за проекта), а и непреки разходи (заплати и социални осигуровки за персонала, амортизации на дълготрайните материални и нематериални активи, общи разходи). Непреките разходи се начисляват за проекта пропорционално на броя на персонала * работните часове по калкулирана почасова тарифа според съответната категория персонал (инженери, техници и др.). Комисията смята, че този метод на начисляване е обективен и уместен от счетоводна гледна точка с оглед на съответните дейности. |
| --- | --- |

(137)

На четвърто място, Комисията констатира, че групата на направените от ФИП разходи за даден проект се взема под внимание и включва не само пряко свързаните с проекта разходи (покупка на обзавеждане и материали на малка стойност, които не са дълготрайни активи, външни услуги, командировки, застраховки, документация, поддръжка и наеми конкретно за проекта), а и непреки разходи (заплати и социални осигуровки за персонала, амортизации на дълготрайните материални и нематериални активи, общи разходи). Непреките разходи се начисляват за проекта пропорционално на броя на персонала * работните часове по калкулирана почасова тарифа според съответната категория персонал (инженери, техници и др.). Комисията смята, че този метод на начисляване е обективен и уместен от счетоводна гледна точка с оглед на съответните дейности.

| (138) | На пето място, Комисията отбелязва, че себестойността на хоризонталните проекти, провеждани вътре в центровете за резултати в сегментите „Оборудване за дейността“ и „Помощни дейности“ също се отразява за всеки проект или пряко, или пропорционално на всички разходи на сегмента, към който принадлежи (придобиване на компетенции или индустриални изследвания). |
| --- | --- |

(138)

На пето място, Комисията отбелязва, че себестойността на хоризонталните проекти, провеждани вътре в центровете за резултати в сегментите „Оборудване за дейността“ и „Помощни дейности“ също се отразява за всеки проект или пряко, или пропорционално на всички разходи на сегмента, към който принадлежи (придобиване на компетенции или индустриални изследвания).

| (139) | На последно място, Комисията отбелязва, че предоставянето на персонал и помещения, споменати в съображение 125 е предмет на спогодби между ФИП и съответните дъщерни дружества. Тези услуги се фактурират от ФИП според пълната им себестойност и се начисляват на съответните центрове за резултати. |
| --- | --- |

(139)

На последно място, Комисията отбелязва, че предоставянето на персонал и помещения, споменати в съображение 125 е предмет на спогодби между ФИП и съответните дъщерни дружества. Тези услуги се фактурират от ФИП според пълната им себестойност и се начисляват на съответните центрове за резултати.

| (140) | Следователно Комисията е в състояние да направи заключението, че разходите на центровете за резултати „Рафиниране-нефтохимия“ и „Проучване-производство“ реално отразяват всички разходи на дейностите на ФИП на съответните пазари. |
| --- | --- |

(140)

Следователно Комисията е в състояние да направи заключението, че разходите на центровете за резултати „Рафиниране-нефтохимия“ и „Проучване-производство“ реално отразяват всички разходи на дейностите на ФИП на съответните пазари.

| (141) | При това положение Комисията отбелязва, че не съществува пряко съответствие между центровете за резултати „Рафиниране-нефтохимия“ и „Проучване-производство“, от една страна, и, от друга страна, областите на дейност на съответните дъщерни дружества. С други думи, за да използваме терминологията, използвана в спогодбите за научноизследователска дейност, центровете за резултати групират дейностите в изключителните области на дъщерните дружества, но и в неизключителните им области. |
| --- | --- |

(141)

При това положение Комисията отбелязва, че не съществува пряко съответствие между центровете за резултати „Рафиниране-нефтохимия“ и „Проучване-производство“, от една страна, и, от друга страна, областите на дейност на съответните дъщерни дружества. С други думи, за да използваме терминологията, използвана в спогодбите за научноизследователска дейност, центровете за резултати групират дейностите в изключителните области на дъщерните дружества, но и в неизключителните им области.

| (142) | От една страна, центърът за резултати „Рафиниране-нефтохимия“ обхваща научноизследователската и развойна дейност на ФИП в областта на технологиите на извличане на сяра, резултатите от които се използват от дъщерното дружество Prosernat, в областта на технологиите на рафиниране, нефтохимия, GTL (gas to liquid), растителни маслени естери за дизелови горива, резултатите от които се използват от дъщерното дружество Axens, както и в областта на CTL (coal to liquid), биомасата (извън растителните маслени естери за дизелови горива) и производството на водород, резултатите от които се използват в сътрудничество с други индустриални партньори. |
| --- | --- |

(142)

От една страна, центърът за резултати „Рафиниране-нефтохимия“ обхваща научноизследователската и развойна дейност на ФИП в областта на технологиите на извличане на сяра, резултатите от които се използват от дъщерното дружество Prosernat, в областта на технологиите на рафиниране, нефтохимия, GTL (gas to liquid), растителни маслени естери за дизелови горива, резултатите от които се използват от дъщерното дружество Axens, както и в областта на CTL (coal to liquid), биомасата (извън растителните маслени естери за дизелови горива) и производството на водород, резултатите от които се използват в сътрудничество с други индустриални партньори.

| (143) | От друга страна, центърът за резултати „Проучване-производство“ включва научноизследователската и развойна дейност на ФИП в областта на консултантските услуги по експлоатация на нефтени находища и на управлението на софтуер за нефтодобивната индустрия, резултатите от които се използват от дъщерното дружество Beicip-Franlab, в областта на технологиите на преработка на газ, резултатите от които се използват от дъщерното дружество Prosernat, а и в областта на извличането на CO2 и на преноса на водород, резултатите от които се използват в сътрудничество с други индустриални партньори. |
| --- | --- |

(143)

От друга страна, центърът за резултати „Проучване-производство“ включва научноизследователската и развойна дейност на ФИП в областта на консултантските услуги по експлоатация на нефтени находища и на управлението на софтуер за нефтодобивната индустрия, резултатите от които се използват от дъщерното дружество Beicip-Franlab, в областта на технологиите на преработка на газ, резултатите от които се използват от дъщерното дружество Prosernat, а и в областта на извличането на CO2 и на преноса на водород, резултатите от които се използват в сътрудничество с други индустриални партньори.

| (144) | Освен това, Комисията взема под внимание факта, че много проекти, водени вътре в центровете за резултати „Рафиниране-нефтохимия“ и „Проучване-производство“ по сегмента „Придобиване на компетенции“, спадат към фундаменталните изследвания по смисъла на приложение I към рамката за НИРД от 1996 г., като резултатите им се разпространяват широко и без дискриминация в предприятията от Общността. Тези проекти имат като цел изявата на нови идеи чрез креативна научноизследователска дейност, провеждана много нагоре по веригата, както и развитието на компетенции. Франция е представила на Комисията списъка на проведените по тези сегменти проекти, както и описателни фишове. Освен това, Комисията отбелязва, че ФИП разпространява резултатите от работата си посредством определен брой инструменти като собственото му научно списание Oil & Gas Science and Technology, което е свободно достъпно по електронен път, организирането и участието в конгреси, публикация на произведения, партньорства с други научноизследователски центрове и следене на докторати. |
| --- | --- |

(144)

Освен това, Комисията взема под внимание факта, че много проекти, водени вътре в центровете за резултати „Рафиниране-нефтохимия“ и „Проучване-производство“ по сегмента „Придобиване на компетенции“, спадат към фундаменталните изследвания по смисъла на приложение I към рамката за НИРД от 1996 г., като резултатите им се разпространяват широко и без дискриминация в предприятията от Общността. Тези проекти имат като цел изявата на нови идеи чрез креативна научноизследователска дейност, провеждана много нагоре по веригата, както и развитието на компетенции. Франция е представила на Комисията списъка на проведените по тези сегменти проекти, както и описателни фишове. Освен това, Комисията отбелязва, че ФИП разпространява резултатите от работата си посредством определен брой инструменти като собственото му научно списание Oil & Gas Science and Technology, което е свободно достъпно по електронен път, организирането и участието в конгреси, публикация на произведения, партньорства с други научноизследователски центрове и следене на докторати.

| (145) | Като има предвид елементите, изложени в съображения 133 до 139, Комисията смята, че системата на аналитично счетоводство на ФИП позволява да се проследи групата на направените разходи и получените възнаграждения във връзка със стопанската ѝ дейност. Комисията обаче отбелязва, че в настоящата организация на счетоводството на ФИП, разграничаването на стопанската от нестопанската дейност изисква много внимателен анализ на счетоводството на центровете за резултати, за всеки проект поотделно. Затова тя смята, че за в бъдеще ФИП трябва да организира и публикува счетоводните си отчети така че да разграничи по-ясно стопанската от нестопанската си дейност, например, като групира стопанската си дейност в рамките на един и същ център за резултати, съгласно принципите, определени от Директива 2006/111/ЕО. |
| --- | --- |

(145)

Като има предвид елементите, изложени в съображения 133 до 139, Комисията смята, че системата на аналитично счетоводство на ФИП позволява да се проследи групата на направените разходи и получените възнаграждения във връзка със стопанската ѝ дейност. Комисията обаче отбелязва, че в настоящата организация на счетоводството на ФИП, разграничаването на стопанската от нестопанската дейност изисква много внимателен анализ на счетоводството на центровете за резултати, за всеки проект поотделно. Затова тя смята, че за в бъдеще ФИП трябва да организира и публикува счетоводните си отчети така че да разграничи по-ясно стопанската от нестопанската си дейност, например, като групира стопанската си дейност в рамките на един и същ център за резултати, съгласно принципите, определени от Директива 2006/111/ЕО.

| (146) | След прегледа на счетоводните отчети на центровете за резултати на ФИП Комисията е в състояние да установи размера на разходите за проектите на научноизследователска и развойна дейност, както и собствените ресурси на ФИП в изключителните области на дейност на дъщерните дружества Axens и Prosernat, а именно технологиите на рафиниране, нефтохимия, GTL и растителни маслени естери за дизелови горива, както и технологиите на преработка на газ и извличане на сяра:
  Таблица 1









  (в евро) |
| --- | --- |
| | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Разходи | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Собствени ресурси | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Счетоводна загуба | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |

(146)

След прегледа на счетоводните отчети на центровете за резултати на ФИП Комисията е в състояние да установи размера на разходите за проектите на научноизследователска и развойна дейност, както и собствените ресурси на ФИП в изключителните области на дейност на дъщерните дружества Axens и Prosernat, а именно технологиите на рафиниране, нефтохимия, GTL и растителни маслени естери за дизелови горива, както и технологиите на преработка на газ и извличане на сяра:

Таблица 1

(в евро)

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Разходи

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Собствени ресурси

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Счетоводна загуба

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

| (147) | Тъй като тези данни показват счетоводна загуба, търговската дейност на ФИП в областите на технологиите на рафиниране, нефтохимия, GTL и растителни маслени естери за дизелови горива, както и на технологиите на преработка на газ и извличане на сяра не се финансира изцяло от собствени ресурси и следователно се ползва от финансирането, отпуснато от държавата ФИП. Това представлява избирателно предимство, финансирано с държавни ресурси. |
| --- | --- |

(147)

Тъй като тези данни показват счетоводна загуба, търговската дейност на ФИП в областите на технологиите на рафиниране, нефтохимия, GTL и растителни маслени естери за дизелови горива, както и на технологиите на преработка на газ и извличане на сяра не се финансира изцяло от собствени ресурси и следователно се ползва от финансирането, отпуснато от държавата ФИП. Това представлява избирателно предимство, финансирано с държавни ресурси.

| (148) | Следователно натрупаната загуба за 2003—2006 г. за двата съответни пазара възлиза на [по-малко от 50 млн. евро] (15). Тази сума обаче е видимо по-малка от посочената от UOP. |
| --- | --- |

(148)

Следователно натрупаната загуба за 2003—2006 г. за двата съответни пазара възлиза на [по-малко от 50 млн. евро] (15). Тази сума обаче е видимо по-малка от посочената от UOP.

| (149) | Дейностите на ФИП в областта на консултантските услуги във връзка с експлоатацията на нефтени находища и управлението на софтуер за нефтодобивната индустрия заслужават да бъдат споменати специално. Всъщност, Комисията отбелязва, че спогодбата за разработки между ФИП и дъщерното дружество Beicip-Franlab, така както е изменена с приложението, подписан на 16 декември 2005 г. и влизащ в сила от 1 януари 2005 г., предвижда Beicip-Franlab да заплаща на ФИП всички разходи, актуализирани с нормативна лихва, на осъществените от него дейности в областта на дейност на Beicip-Franlab, включително научноизследователската работа по алгоритмите, моделите и методиките. Освен това, Комисията е проверила и сумите, заплащани от Beicip-Franlab на ФИП през 2003 и 2004 г. и констатира, че те в голяма степен покриват разходите за осъществените от ФИП работи в изключителната област на неговото дъщерно дружество. |
| --- | --- |

(149)

Дейностите на ФИП в областта на консултантските услуги във връзка с експлоатацията на нефтени находища и управлението на софтуер за нефтодобивната индустрия заслужават да бъдат споменати специално. Всъщност, Комисията отбелязва, че спогодбата за разработки между ФИП и дъщерното дружество Beicip-Franlab, така както е изменена с приложението, подписан на 16 декември 2005 г. и влизащ в сила от 1 януари 2005 г., предвижда Beicip-Franlab да заплаща на ФИП всички разходи, актуализирани с нормативна лихва, на осъществените от него дейности в областта на дейност на Beicip-Franlab, включително научноизследователската работа по алгоритмите, моделите и методиките. Освен това, Комисията е проверила и сумите, заплащани от Beicip-Franlab на ФИП през 2003 и 2004 г. и констатира, че те в голяма степен покриват разходите за осъществените от ФИП работи в изключителната област на неговото дъщерно дружество.

| (150) | Следователно Комисията може да направи заключението, че разработките на ФИП и Beicip-Franlab са финансирани изцяло от приходи, получени от пазара на консултантски услуги по експлоатацията на нефтени находища и управлението на софтуер за нефтодобивната индустрия. Следователно на този пазар ФИП и Beicip-Franlab не разполагат с конкурентно предимство. |
| --- | --- |

(150)

Следователно Комисията може да направи заключението, че разработките на ФИП и Beicip-Franlab са финансирани изцяло от приходи, получени от пазара на консултантски услуги по експлоатацията на нефтени находища и управлението на софтуер за нефтодобивната индустрия. Следователно на този пазар ФИП и Beicip-Franlab не разполагат с конкурентно предимство.

7.1.3.   Заключение относно наличието на помощ

| (151) | В заключение, някои дейности на ФИП произхождат от областта на нестопанската му дейност, доколкото те дават възможност за ползване с търговска цел от неговите дъщерни дружества. Комисията в действителност е стигнала до заключението, че съответните дъщерни дружества не могат да се разглеждат като оператори, които са независими от своето дружество-майка, доколкото дейността им се интегрира в стратегията на развитие на ФИП или ФИП упражнява контрол, който е не само юридически, но и de facto, доколкото изключителните споразумения свидетелстват за силна икономическа интеграция и доколкото ФИП и съответните дъщерни дружества имат общ имидж пред операторите от съответните сектори. |
| --- | --- |

(151)

В заключение, някои дейности на ФИП произхождат от областта на нестопанската му дейност, доколкото те дават възможност за ползване с търговска цел от неговите дъщерни дружества. Комисията в действителност е стигнала до заключението, че съответните дъщерни дружества не могат да се разглеждат като оператори, които са независими от своето дружество-майка, доколкото дейността им се интегрира в стратегията на развитие на ФИП или ФИП упражнява контрол, който е не само юридически, но и de facto, доколкото изключителните споразумения свидетелстват за силна икономическа интеграция и доколкото ФИП и съответните дъщерни дружества имат общ имидж пред операторите от съответните сектори.

| (152) | Освен това, за търговската си дейност ФИП разполага, с изключение на областта на дейност на дъщерното дружество Beicip-Franlab, с частично публично финансиране, което представлява избирателно предимство, доколкото то се отпуска само на едно предприятие. Освен това, това финансиране се осъществява от държавата. |
| --- | --- |

(152)

Освен това, за търговската си дейност ФИП разполага, с изключение на областта на дейност на дъщерното дружество Beicip-Franlab, с частично публично финансиране, което представлява избирателно предимство, доколкото то се отпуска само на едно предприятие. Освен това, това финансиране се осъществява от държавата.

| (153) | Комисията счита, че в областите на дейност на Axens и Prosernat другите критерии за наличието на помощ също са изпълнени. |
| --- | --- |

(153)

Комисията счита, че в областите на дейност на Axens и Prosernat другите критерии за наличието на помощ също са изпълнени.

| (154) | Комисията смята, че всеки принос в областите на дейност на Axens и Prosernat укрепва конкурентната позиция на ФИП и неговите дъщерни дружества и потенциално води до нарушаване на конкуренцията. |
| --- | --- |

(154)

Комисията смята, че всеки принос в областите на дейност на Axens и Prosernat укрепва конкурентната позиция на ФИП и неговите дъщерни дружества и потенциално води до нарушаване на конкуренцията.

| (155) | Що се отнася до областта на дейност на ФИП и Axens, Комисията взема предвид предоставената от Франция информация, която се съдържа и в съображенията на Axens, която демонстрира големия размер, особено по отношение на другите предприятия от сектора, на разходите за допълнителна научноизследователска дейност, финансирани от дъщерното дружество Axens от собствени ресурси. При това положение Комисията смята, че за липсата на предимство не може да се заключи от тази голяма сума, доколкото анализът на счетоводните отчети на ФИП ясно показва счетоводна загуба между разходите и ресурсите в областта на дейност на Axens. |
| --- | --- |

(155)

Що се отнася до областта на дейност на ФИП и Axens, Комисията взема предвид предоставената от Франция информация, която се съдържа и в съображенията на Axens, която демонстрира големия размер, особено по отношение на другите предприятия от сектора, на разходите за допълнителна научноизследователска дейност, финансирани от дъщерното дружество Axens от собствени ресурси. При това положение Комисията смята, че за липсата на предимство не може да се заключи от тази голяма сума, доколкото анализът на счетоводните отчети на ФИП ясно показва счетоводна загуба между разходите и ресурсите в областта на дейност на Axens.

| (156) | Що се отнася до областта на дейност на ФИП и Prosernat, взема предвид съображенията на Франция, според които сътрудничеството в повечето проекти, провеждани в областта на научноизследователската дейност и нефтените проучвания, е отворено без дискриминация за много индустриални партньори. Не е без значение и фактът, че някои проекти са свързани с изключителните споразумения между ФИП и Prosernat и че във връзка с това, сътрудничеството с другите индустриални партньори е стриктно определено и ограничено. Това води до избирателно предимство за Prosernat, финансирано чрез държавни ресурси. |
| --- | --- |

(156)

Що се отнася до областта на дейност на ФИП и Prosernat, взема предвид съображенията на Франция, според които сътрудничеството в повечето проекти, провеждани в областта на научноизследователската дейност и нефтените проучвания, е отворено без дискриминация за много индустриални партньори. Не е без значение и фактът, че някои проекти са свързани с изключителните споразумения между ФИП и Prosernat и че във връзка с това, сътрудничеството с другите индустриални партньори е стриктно определено и ограничено. Това води до избирателно предимство за Prosernat, финансирано чрез държавни ресурси.

| (157) | Освен това, това нарушение на конкуренцията може да се отрази на търговския обмен в Общността, доколкото секторите на дейност на съответните дъщерни дружества представляват конкурентни пазари в световен мащаб. Пазарът на технологиите на рафиниране и нефтохимия е пазар със световно измерение, отворен за конкуренцията още от 50-те години. Конкурентите на ФИП и Axens на този пазар са основно предприятията UOP, Chevron, Lummus, Shell, ExxonMobil, Haldor Topsoe и ConocoPhillips. На пазара на технологиите на преработка на газ и извличане на сяра ФИП и Prosernat са в конкуренция с доставчиците на оборудване за преработка на газ като дружествата KCC, KPS, SIIRTEC-NIGI, Hanover Maloney, Frames, TDE и GPS, с притежателите на лицензи за технологии на омекотяване на газ като UOP, ExxonMobil, Shell Global Solutions, BASF, Eneos и Huntsma, както и със специалисти по сярата, като Jacobs, Black & Veath Pritchard, Lurgi, Parsons, Technip-KTI, SIIRTEC-NIGI, CBI & TPA. |
| --- | --- |

(157)

Освен това, това нарушение на конкуренцията може да се отрази на търговския обмен в Общността, доколкото секторите на дейност на съответните дъщерни дружества представляват конкурентни пазари в световен мащаб. Пазарът на технологиите на рафиниране и нефтохимия е пазар със световно измерение, отворен за конкуренцията още от 50-те години. Конкурентите на ФИП и Axens на този пазар са основно предприятията UOP, Chevron, Lummus, Shell, ExxonMobil, Haldor Topsoe и ConocoPhillips. На пазара на технологиите на преработка на газ и извличане на сяра ФИП и Prosernat са в конкуренция с доставчиците на оборудване за преработка на газ като дружествата KCC, KPS, SIIRTEC-NIGI, Hanover Maloney, Frames, TDE и GPS, с притежателите на лицензи за технологии на омекотяване на газ като UOP, ExxonMobil, Shell Global Solutions, BASF, Eneos и Huntsma, както и със специалисти по сярата, като Jacobs, Black & Veath Pritchard, Lurgi, Parsons, Technip-KTI, SIIRTEC-NIGI, CBI & TPA.

| (158) | Следователно Комисията отхвърля представения от Франция аргумент, според който не са налице всички елементи, необходими за квалифицирането на публичната помощ за дейностите на ФИП и неговите дъщерни дружества Axens и Prosernat като държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора. |
| --- | --- |

(158)

Следователно Комисията отхвърля представения от Франция аргумент, според който не са налице всички елементи, необходими за квалифицирането на публичната помощ за дейностите на ФИП и неговите дъщерни дружества Axens и Prosernat като държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора.

| (159) | И накрая, Комисията уточнява, че въпросът за наличието на допълнителна държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора, в резултат на новия статут на EPIC и на евентуална неограничена гаранция на държавата в полза на ФИП, която произтича от този статут (38) е предмет на отделно разглеждане от Комисията в рамките на друга процедура (NN 11/08). Това отделно разглеждане е станало възможно именно благодарение на относително скорошния характер на този нов статут на EPIC по отношение на групата мерки, разглеждани с настоящото решение. |
| --- | --- |

(159)

И накрая, Комисията уточнява, че въпросът за наличието на допълнителна държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора, в резултат на новия статут на EPIC и на евентуална неограничена гаранция на държавата в полза на ФИП, която произтича от този статут (38) е предмет на отделно разглеждане от Комисията в рамките на друга процедура (NN 11/08). Това отделно разглеждане е станало възможно именно благодарение на относително скорошния характер на този нов статут на EPIC по отношение на групата мерки, разглеждани с настоящото решение.

7.2.   Правомерност на помощта

| (160) | Комисията е доказала, че ФИП и неговите дъщерни дружества Axens и Prosernat разполагат с избирателно предимство, финансирано с държавни ресурси. Това предимство произтича от това, че научноизследователската и развойна дейност в областите на дейност на Axens и Prosernat не се заплащат със собствени средства. Това, че научноизследователската и развойна дейност в областите на дейност на Axens и Prosernat не се заплащат със собствени средства, е резултат от механизмите на вътрешен за групата трансфер, както са установени от изключителните споразумения между ФИП и Axens от една страна, и ФИП и Prosernat, от друга страна. Така Комисията счита, че наличието на помощ е резултат от едновременното съществуване на търговски дъщерни дружества и подписването на изключителни споразумения между тези дъщерни дружества и дружеството майка, доколкото последните не гарантират пълното заплащане на разработките, провеждани от ФИП за сметка на Axens и Prosernat. Да припомним, споразуменията между ФИП и Axens са влезли в сила на 1 януари 2001 г., а споразуменията между ФИП и Prosernat — на 1 януари 2002 г. |
| --- | --- |

(160)

Комисията е доказала, че ФИП и неговите дъщерни дружества Axens и Prosernat разполагат с избирателно предимство, финансирано с държавни ресурси. Това предимство произтича от това, че научноизследователската и развойна дейност в областите на дейност на Axens и Prosernat не се заплащат със собствени средства. Това, че научноизследователската и развойна дейност в областите на дейност на Axens и Prosernat не се заплащат със собствени средства, е резултат от механизмите на вътрешен за групата трансфер, както са установени от изключителните споразумения между ФИП и Axens от една страна, и ФИП и Prosernat, от друга страна. Така Комисията счита, че наличието на помощ е резултат от едновременното съществуване на търговски дъщерни дружества и подписването на изключителни споразумения между тези дъщерни дружества и дружеството майка, доколкото последните не гарантират пълното заплащане на разработките, провеждани от ФИП за сметка на Axens и Prosernat. Да припомним, споразуменията между ФИП и Axens са влезли в сила на 1 януари 2001 г., а споразуменията между ФИП и Prosernat — на 1 януари 2002 г.

| (161) | Комисията взема предвид съображенията, представени от Франция и обобщени в точка 4.1. Комисията разбира именно, че Франция смята, че е уведомила Комисията по същество за структурните и договорните промени през 2001 г. Комисията обаче смята, че развитието на търговската дейност на ФИП от 2001 г. насам посредством неговите дъщерни дружества е такъв ръст, че влияе значително върху всеки предварителен икономически и правен анализ. Затова Комисията поддържа оценката си, направена в точка 3.2 на решението за откриване на процедурата, що се отнася до правомерността на помощта, според която въпросната помощ трябва да се разглежда като неправомерна, считано от датата на изтичане на валидността на решението от 1998 г., а именно от 1 януари 2003 г. |
| --- | --- |

(161)

Комисията взема предвид съображенията, представени от Франция и обобщени в точка 4.1. Комисията разбира именно, че Франция смята, че е уведомила Комисията по същество за структурните и договорните промени през 2001 г. Комисията обаче смята, че развитието на търговската дейност на ФИП от 2001 г. насам посредством неговите дъщерни дружества е такъв ръст, че влияе значително върху всеки предварителен икономически и правен анализ. Затова Комисията поддържа оценката си, направена в точка 3.2 на решението за откриване на процедурата, що се отнася до правомерността на помощта, според която въпросната помощ трябва да се разглежда като неправомерна, считано от датата на изтичане на валидността на решението от 1998 г., а именно от 1 януари 2003 г.

| (162) | Комисията взема предвид съображенията на Франция и на дружеството Axens относно ситуацията на основателно доверие в лицето на бенефициерите. При това положение, с оглед на елементите, които следват, доколкото Комисията прави заключението, че отпуснатата на ФИП и неговите дъщерни дружества помощ е съвместима с общия пазар, не е необходимо тя да се произнася по този въпрос. |
| --- | --- |

(162)

Комисията взема предвид съображенията на Франция и на дружеството Axens относно ситуацията на основателно доверие в лицето на бенефициерите. При това положение, с оглед на елементите, които следват, доколкото Комисията прави заключението, че отпуснатата на ФИП и неговите дъщерни дружества помощ е съвместима с общия пазар, не е необходимо тя да се произнася по този въпрос.

7.3.   Молба на разпореждане за преустановяване

| (163) | Комисията не е възприел молбата на дружеството UOP да приеме решение, с което задължава Франция да прекрати изплащането на всякаква неправомерна помощ. Всъщност, от една страна, отпуснатата на ФИП публична помощ представлява основен източник на финансиране на други дейности, а не на стопанската дейност на ФИП и неговите дъщерни дружества Axens и Prosernat, каквито са дейностите по обучение, фундаментални изследвани и научноизследователска и развойна дейност в сътрудничество, както и на разпространение на резултатите от научноизследователската и развойна дейност, които Комисията по принцип смята за нестопански и които представляват повече от 90 % от отпуснатата на ФИП публична помощ. От друга страна, Комисията е преценила, че едно такова решение не е уместно, доколкото е разумно да се очаква, че поне една част от помощта е съвместима. |
| --- | --- |

(163)

Комисията не е възприел молбата на дружеството UOP да приеме решение, с което задължава Франция да прекрати изплащането на всякаква неправомерна помощ. Всъщност, от една страна, отпуснатата на ФИП публична помощ представлява основен източник на финансиране на други дейности, а не на стопанската дейност на ФИП и неговите дъщерни дружества Axens и Prosernat, каквито са дейностите по обучение, фундаментални изследвани и научноизследователска и развойна дейност в сътрудничество, както и на разпространение на резултатите от научноизследователската и развойна дейност, които Комисията по принцип смята за нестопански и които представляват повече от 90 % от отпуснатата на ФИП публична помощ. От друга страна, Комисията е преценила, че едно такова решение не е уместно, доколкото е разумно да се очаква, че поне една част от помощта е съвместима.

7.4.   Основание за разглеждане на съвместимостта на помощта

| (164) | Преди да разгледа етапите на научноизследователска дейност, предвидени от рамката за НИРД от 1996 г., Комисията трябва да определи дали провежданите от ФИП дейности, които са предмет на държавна помощ, са наистина свързани с научноизследователска и развойна дейност. По този повод, Комисията се позовава на наръчника на Фраскати (Frascati) (39), който дава определения за научноизследователска и развойна дейност и класификация на съставляващите ги дейности. |
| --- | --- |

(164)

Преди да разгледа етапите на научноизследователска дейност, предвидени от рамката за НИРД от 1996 г., Комисията трябва да определи дали провежданите от ФИП дейности, които са предмет на държавна помощ, са наистина свързани с научноизследователска и развойна дейност. По този повод, Комисията се позовава на наръчника на Фраскати (Frascati) (39), който дава определения за научноизследователска и развойна дейност и класификация на съставляващите ги дейности.

| (165) | Този наръчник предоставя критерии, позволяващи да научноизследователската и развойна дейност да се разграничат от свързаните с тях научни, технологични и индустриални дейности. Основният критерий, предлаган от този наръчник, е наличието, по отношение на научноизследователската и развойна дейност, на елемент на новост, който не може да се пренебрегне, и разсейването на научната и/или технологична несигурност. |
| --- | --- |

(165)

Този наръчник предоставя критерии, позволяващи да научноизследователската и развойна дейност да се разграничат от свързаните с тях научни, технологични и индустриални дейности. Основният критерий, предлаган от този наръчник, е наличието, по отношение на научноизследователската и развойна дейност, на елемент на новост, който не може да се пренебрегне, и разсейването на научната и/или технологична несигурност.

| (166) | Допълнителни критерии се състоят именно в целите на проектите, непознатият характер на явленията, структурите или отношенията, за които се отнасят проектите, новостта на приложението на вече придобитите знания или техники, голямата вероятност проектите да доведат до ново разбиране (по-разширено или задълбочено) на явленията, отношенията или принципите на третиране, които могат по-силно да заинтересоват една организация, фактът, че резултатите могат да се патентоват, видът на персонала, ангажиран в проектите, използваните методи, общият характер на заключенията и резултатите от един проект и, в краен случай, обичайното причисляване на даден проект в други категории дейности. |
| --- | --- |

(166)

Допълнителни критерии се състоят именно в целите на проектите, непознатият характер на явленията, структурите или отношенията, за които се отнасят проектите, новостта на приложението на вече придобитите знания или техники, голямата вероятност проектите да доведат до ново разбиране (по-разширено или задълбочено) на явленията, отношенията или принципите на третиране, които могат по-силно да заинтересоват една организация, фактът, че резултатите могат да се патентоват, видът на персонала, ангажиран в проектите, използваните методи, общият характер на заключенията и резултатите от един проект и, в краен случай, обичайното причисляване на даден проект в други категории дейности.

| (167) | И накрая в наръчника на Фраскати се уточнява, че „ако общата цел на разработките е да внесат нови технически подобрения в продукта или процеса, то те попадат под дефиницията за научноизследователската и развойна дейност. Ако, обратно, продуктът или процесът, или подходът е в голямата си част „фиксиран“ и ако основната цел е да се намерят изходи, да се създадат предпроизводствени планове или да се гарантира доброто функциониране на системата за производство и контрол, не става дума за научноизследователска и развойна дейност“. |
| --- | --- |

(167)

И накрая в наръчника на Фраскати се уточнява, че „ако общата цел на разработките е да внесат нови технически подобрения в продукта или процеса, то те попадат под дефиницията за научноизследователската и развойна дейност. Ако, обратно, продуктът или процесът, или подходът е в голямата си част „фиксиран“ и ако основната цел е да се намерят изходи, да се създадат предпроизводствени планове или да се гарантира доброто функциониране на системата за производство и контрол, не става дума за научноизследователска и развойна дейност“.

| (168) | Комисията отбелязва, че дейностите, провеждани от ФИП в сътрудничество с неговото дъщерно дружество Axens се отнасят към разработката на нови процеси и нови продукти (катализатори, адсорбенти) за производството на горива, горивни смеси и нефтохимически междинни продукти на най-ниската себестойност и благоприятни за околната среда от всички достъпни източници на въглерод. Комисията отбелязва, че дейностите, провеждани от ФИП в сътрудничество с неговото дъщерно дружество Prosernat се отнасят към разработката на нови процеси и оборудване за преработката на природен газ и извличането на сярата. |
| --- | --- |

(168)

Комисията отбелязва, че дейностите, провеждани от ФИП в сътрудничество с неговото дъщерно дружество Axens се отнасят към разработката на нови процеси и нови продукти (катализатори, адсорбенти) за производството на горива, горивни смеси и нефтохимически междинни продукти на най-ниската себестойност и благоприятни за околната среда от всички достъпни източници на въглерод. Комисията отбелязва, че дейностите, провеждани от ФИП в сътрудничество с неговото дъщерно дружество Prosernat се отнасят към разработката на нови процеси и оборудване за преработката на природен газ и извличането на сярата.

| (169) | В този контекст, новият елемент на проектите се съдържа в съставките, техните отношения и/или характеристиките на процесите или изходните продукти. За всеки проект се определят точките, които могат да представляват пречка. Като илюстрация, ФИП е осъществил проект, целящ въвеждането на нов процес за производството на парафинови основи с високо октаново число с по-големи тегла от преработваните в момента, позволяващи да се отговори на проблема за намаляване на съдържанието на ароматните вещества в pool-бензина. |
| --- | --- |

(169)

В този контекст, новият елемент на проектите се съдържа в съставките, техните отношения и/или характеристиките на процесите или изходните продукти. За всеки проект се определят точките, които могат да представляват пречка. Като илюстрация, ФИП е осъществил проект, целящ въвеждането на нов процес за производството на парафинови основи с високо октаново число с по-големи тегла от преработваните в момента, позволяващи да се отговори на проблема за намаляване на съдържанието на ароматните вещества в pool-бензина.

| (170) | Освен това, Комисията взима под внимание факта, че разработките, които са предмет на публична помощ, предшестват одобрението на процесите и продуктите. При това тя отбелязва, че резултатите от осъществените проекти имат широк обхват и са патентовани, че участващият в тези проекти персонал се състои основно от научни работници и техници и че методите се основават на експерименти, тълкуване и моделиране. И накрая, Комисията констатира, че дейностите от същия вид, осъществявани от други оператори от сектора, обикновено се класифицират като научноизследователска дейност (40). |
| --- | --- |

(170)

Освен това, Комисията взима под внимание факта, че разработките, които са предмет на публична помощ, предшестват одобрението на процесите и продуктите. При това тя отбелязва, че резултатите от осъществените проекти имат широк обхват и са патентовани, че участващият в тези проекти персонал се състои основно от научни работници и техници и че методите се основават на експерименти, тълкуване и моделиране. И накрая, Комисията констатира, че дейностите от същия вид, осъществявани от други оператори от сектора, обикновено се класифицират като научноизследователска дейност (40).

| (171) | В заключение, Комисията не може да приеме аргумента на жалбоподателя, който поддържа становището, че дейностите, които са предмет на настоящата процедура, не могат да бъдат квалифицирани като научноизследователска и развойна дейност. Напротив, Комисията смята, че дейностите, провеждани от ФИП в сътрудничество с неговите дъщерни дружества, наистина се отнасят към областта на научноизследователската и развойна дейност. |
| --- | --- |

(171)

В заключение, Комисията не може да приеме аргумента на жалбоподателя, който поддържа становището, че дейностите, които са предмет на настоящата процедура, не могат да бъдат квалифицирани като научноизследователска и развойна дейност. Напротив, Комисията смята, че дейностите, провеждани от ФИП в сътрудничество с неговите дъщерни дружества, наистина се отнасят към областта на научноизследователската и развойна дейност.

| (172) | Що се отнася до държавната помощ за научноизследователската и развойна дейност, приложимите правила за прегледа за съвместимост са тези, които се отнасят за държавните помощи за научноизследователската и развойна дейност. Доколкото помощта, която е резултат от съществуването на търговски дъщерни дружества, с които ФИП е сключил изключителни споразумения между 1 януари 2001 г. и 1 януари 2003 г., се счита за неправомерна от 1 януари 2003 г., правилата, които се прилагат за прегледа на съвместимостта, са тези, определени от рамката за НИРД от 1996 г. |
| --- | --- |

(172)

Що се отнася до държавната помощ за научноизследователската и развойна дейност, приложимите правила за прегледа за съвместимост са тези, които се отнасят за държавните помощи за научноизследователската и развойна дейност. Доколкото помощта, която е резултат от съществуването на търговски дъщерни дружества, с които ФИП е сключил изключителни споразумения между 1 януари 2001 г. и 1 януари 2003 г., се счита за неправомерна от 1 януари 2003 г., правилата, които се прилагат за прегледа на съвместимостта, са тези, определени от рамката за НИРД от 1996 г.

7.5.   Съвместимост на помощта

7.5.1.   Етапи на научноизследователската дейност

| (173) | Приложение I на рамката за НИРД от 1996 г. съдържа дефиниция на индустриалните изследвания и допазарната развойна дейност:






  а) | индустриалните изследвания се състоят в планирани изследвания или критични проучвания, „насочени към придобиването на нови познания, като целта им е тези познания да могат да бъдат от полза при разработването на нови продукти, процеси или услуги или да допринесат за същественото подобряване на съществуващи продукти, процеси или услуги“; |
| --- | --- | --- |

(173)

Приложение I на рамката за НИРД от 1996 г. съдържа дефиниция на индустриалните изследвания и допазарната развойна дейност:

а)

индустриалните изследвания се състоят в планирани изследвания или критични проучвания, „насочени към придобиването на нови познания, като целта им е тези познания да могат да бъдат от полза при разработването на нови продукти, процеси или услуги или да допринесат за същественото подобряване на съществуващи продукти, процеси или услуги“;

| б) | дейностите на допазарната развойна дейност целят „оформянето на резултатите от индустриални изследвания в план, схема или проектиране на нови, променени или усъвършенствани продукти, процеси или услуги, независимо дали са предназначени за продажба или използване, включително създаването на първоначален прототип, който не може да се използва за търговски цели. Това може също да включва идейни формулировки и проекти на други продукти, процеси или услуги, както и първоначални демонстрационни или пилотни проекти, при условие че такива проекти не могат да бъдат преобразувани или използвани за индустриални приложения или търговска експлоатация. Тя не включва рутинните или периодични изменения на продукти, производствени линии, производствени процеси, съществуващи услуги или други операции в процес на изпълнение дори ако такива изменения могат да представляват подобрения.“ |
| --- | --- |

б)

дейностите на допазарната развойна дейност целят „оформянето на резултатите от индустриални изследвания в план, схема или проектиране на нови, променени или усъвършенствани продукти, процеси или услуги, независимо дали са предназначени за продажба или използване, включително създаването на първоначален прототип, който не може да се използва за търговски цели. Това може също да включва идейни формулировки и проекти на други продукти, процеси или услуги, както и първоначални демонстрационни или пилотни проекти, при условие че такива проекти не могат да бъдат преобразувани или използвани за индустриални приложения или търговска експлоатация. Тя не включва рутинните или периодични изменения на продукти, производствени линии, производствени процеси, съществуващи услуги или други операции в процес на изпълнение дори ако такива изменения могат да представляват подобрения.“

| (174) | В този контекст, Комисията е разгледала и цикъла и разпределението на разработките, произтичащи от спогодбата за индустриални изследвания, свързваща ФИП и неговото дъщерно дружество Axens, както и предоставените от Франция пълни списъци и обяснителни записки на проектите, провеждани между 2003 и 2006 г.: |
| --- | --- |

(174)

В този контекст, Комисията е разгледала и цикъла и разпределението на разработките, произтичащи от спогодбата за индустриални изследвания, свързваща ФИП и неговото дъщерно дружество Axens, както и предоставените от Франция пълни списъци и обяснителни записки на проектите, провеждани между 2003 и 2006 г.:

| (175) | ФИП провежда научноизследователска дейност. Тази научноизследователска дейност има за цел да осигури изпълнимостта на един начин на синтез и отговарят на проучвания на изпълнимостта, които предшестват индустриалните изследвания по смисъла на рамката за НИРД от 1996 г.:






  а) | за катализатор, пробите от малки количества (от порядъка на един грам), често под формата на прах, се подготвят и изпитват за изследване на химическите реакции. Този етап води до описанието на работен режим, позволяващ подготовката на проба от катализатора, представяща дадена дейност и/или търсена селективност; |
| --- | --- | --- |

(175)

ФИП провежда научноизследователска дейност. Тази научноизследователска дейност има за цел да осигури изпълнимостта на един начин на синтез и отговарят на проучвания на изпълнимостта, които предшестват индустриалните изследвания по смисъла на рамката за НИРД от 1996 г.:

а)

за катализатор, пробите от малки количества (от порядъка на един грам), често под формата на прах, се подготвят и изпитват за изследване на химическите реакции. Този етап води до описанието на работен режим, позволяващ подготовката на проба от катализатора, представяща дадена дейност и/или търсена селективност;

| б) | за технология или процес, изпълнимостта се установява чрез цифрови симулации, проучвания на хартиен носител на схеми и експериментално изпитване на идейни формулировки. |
| --- | --- |

б)

за технология или процес, изпълнимостта се установява чрез цифрови симулации, проучвания на хартиен носител на схеми и експериментално изпитване на идейни формулировки.

| (176) | Освен това, извършва се предварителен преглед на ситуацията по отношение на патентите, за да се гарантира иновативният характер на научното изследване. След приключване на тези разработки ФИП представя научнотехническо досие на своето дъщерно дружество, което упражнява правото си на първи отказ. |
| --- | --- |

(176)

Освен това, извършва се предварителен преглед на ситуацията по отношение на патентите, за да се гарантира иновативният характер на научното изследване. След приключване на тези разработки ФИП представя научнотехническо досие на своето дъщерно дружество, което упражнява правото си на първи отказ.

| (177) | Когато Axens желае да продължи научноизследователската дейност на основата на такова досие, ФИП провежда научноизследователска дейност „с цел да се получат нови знания или подобрения, позволяващи разработването на нови процеси, продукти и технологии или усъвършенстването на съществуващи такива“ (41). Тази дейност се състои в проучването на нови начини за синтез или тяхното усъвършенстване, в мащаб, който няма отношение към индустриалния. Комисията смята, че те са насочени към валидирането на идейните формулировки и спадат към индустриалните изследвания по смисъла на рамката за НИРД от 1996 г.:






  а) | за един катализатор този етап включва експерименталното изпитване на новите начини за синтез. Дефинираната по време на научноизследователската дейност формулировка се изпитва в партиди от порядъка на килограм, като тази промяна в мащаба в повечето случаи произтича от разликите в структурата и свойствата. Изготвят се отчет и подробни анализи на изходните продукти от получения катализатор и се изследва ефектът на инхибиторните съставки и отровите; |
| --- | --- | --- |

(177)

Когато Axens желае да продължи научноизследователската дейност на основата на такова досие, ФИП провежда научноизследователска дейност „с цел да се получат нови знания или подобрения, позволяващи разработването на нови процеси, продукти и технологии или усъвършенстването на съществуващи такива“ (41). Тази дейност се състои в проучването на нови начини за синтез или тяхното усъвършенстване, в мащаб, който няма отношение към индустриалния. Комисията смята, че те са насочени към валидирането на идейните формулировки и спадат към индустриалните изследвания по смисъла на рамката за НИРД от 1996 г.:

а)

за един катализатор този етап включва експерименталното изпитване на новите начини за синтез. Дефинираната по време на научноизследователската дейност формулировка се изпитва в партиди от порядъка на килограм, като тази промяна в мащаба в повечето случаи произтича от разликите в структурата и свойствата. Изготвят се отчет и подробни анализи на изходните продукти от получения катализатор и се изследва ефектът на инхибиторните съставки и отровите;

| б) | за един процес, индустриалните изследвания имат за цел изследването на основните елементи на технологиите, подходящите условия за използването на катализатора и елементите на оразмеряването на системата на реакции. Изгражда се цифров модел на основата на създадена картография на експлоатационните характеристики. |
| --- | --- |

б)

за един процес, индустриалните изследвания имат за цел изследването на основните елементи на технологиите, подходящите условия за използването на катализатора и елементите на оразмеряването на системата на реакции. Изгражда се цифров модел на основата на създадена картография на експлоатационните характеристики.

| (178) | След приключване на индустриалните изследвания ФИП предава на дъщерното си дружество досие на катализатора или процеса. На този етап Axens евентуално решава да продължи разработката посредством допазарна развойна дейност, за да подготви индустриализацията им. Разработките на този етап включват изпитания и консолидиране на резултатите от разработките от описания в съображение 177 етап върху представителните прототипи от индустриалната верига:






  а) | за един катализатор се произвежда пробна партида от продукта в мащаб, който е представителен за индустриалната верига, като се адаптират режимите на работа, изведени от индустриалните изследвания. Тази адаптация според случая дава възможност за промени в суровините поради съображения за себестойност, хигиена, безопасност или опазване на околната среда. Прототипите се изпитват спрямо справочна тежест и се изменят така, че да се постигнат търсените експлоатационни характеристики. Провеждат се изпитания, за да се попълни картографията с характеристиките на катализатора. Само на този етап се спира изборът на анализаторите и оборудването; |
| --- | --- | --- |

(178)

След приключване на индустриалните изследвания ФИП предава на дъщерното си дружество досие на катализатора или процеса. На този етап Axens евентуално решава да продължи разработката посредством допазарна развойна дейност, за да подготви индустриализацията им. Разработките на този етап включват изпитания и консолидиране на резултатите от разработките от описания в съображение 177 етап върху представителните прототипи от индустриалната верига:

а)

за един катализатор се произвежда пробна партида от продукта в мащаб, който е представителен за индустриалната верига, като се адаптират режимите на работа, изведени от индустриалните изследвания. Тази адаптация според случая дава възможност за промени в суровините поради съображения за себестойност, хигиена, безопасност или опазване на околната среда. Прототипите се изпитват спрямо справочна тежест и се изменят така, че да се постигнат търсените експлоатационни характеристики. Провеждат се изпитания, за да се попълни картографията с характеристиките на катализатора. Само на този етап се спира изборът на анализаторите и оборудването;

| б) | за един процес се провежда изследване за анализ на рисковете; осъществяват се индустриалните схеми на процесите или на комбинация от процеси, както и бяла книга на процесите, в която се уточнява управлението на явленията. |
| --- | --- |

б)

за един процес се провежда изследване за анализ на рисковете; осъществяват се индустриалните схеми на процесите или на комбинация от процеси, както и бяла книга на процесите, в която се уточнява управлението на явленията.

| (179) | Освен това, се създава експертна комисия, която да определи и валидира етапите на одобрение на продукта или процеса. Това става едва след одобрението, което позволява да се провери дали наистина са взети предвид ограниченията във връзка с околната среда и безопасността и дали продуктът и/или процесът могат да се подложат на индустриална премиера (42). Така създадените от тази научноизследователска дейност продукти и услуги стават предмет на търговска реализация едва след одобрението им и не подлежат на индустриална премиера в рамките на тези дейности. |
| --- | --- |

(179)

Освен това, се създава експертна комисия, която да определи и валидира етапите на одобрение на продукта или процеса. Това става едва след одобрението, което позволява да се провери дали наистина са взети предвид ограниченията във връзка с околната среда и безопасността и дали продуктът и/или процесът могат да се подложат на индустриална премиера (42). Така създадените от тази научноизследователска дейност продукти и услуги стават предмет на търговска реализация едва след одобрението им и не подлежат на индустриална премиера в рамките на тези дейности.

| (180) | Комисията смята, че тези дейности не могат да се причислят към рутинните операции в индустриалната верига, именно доколкото те излизат извън рамките на индустриалната експлоатация. Комисията прави заключението, че тези дейности се отнасят към дейностите на допазарната развойна дейност по смисъла на рамката за НИРД от 1996 г. При това тя отбелязва, че при всички случаи себестойността на тези дейности се финансира изцяло от собствени средства на дъщерното дружество Axens. |
| --- | --- |

(180)

Комисията смята, че тези дейности не могат да се причислят към рутинните операции в индустриалната верига, именно доколкото те излизат извън рамките на индустриалната експлоатация. Комисията прави заключението, че тези дейности се отнасят към дейностите на допазарната развойна дейност по смисъла на рамката за НИРД от 1996 г. При това тя отбелязва, че при всички случаи себестойността на тези дейности се финансира изцяло от собствени средства на дъщерното дружество Axens.

| (181) | Що се отнася до дейностите, провеждани от ФИП в сътрудничество с дъщерното дружество Prosernat, Комисията констатира, че цикълът и разпределението на дейностите между ФИП и неговото дъщерно дружество Prosernat се регулират от спогодба за индустриални изследвания, която, приложена в областта на технологиите на преработка на газ и на извличане на сяра, следва същия модел, както спогодбата за индустриални изследвания между ФИП и неговото дъщерно дружество Axens. Този анализ се потвърждава от прегледа на предоставените от Франция пълни списъци и обяснителни записки на проектите, провеждани между 2003 и 2006 г. |
| --- | --- |

(181)

Що се отнася до дейностите, провеждани от ФИП в сътрудничество с дъщерното дружество Prosernat, Комисията констатира, че цикълът и разпределението на дейностите между ФИП и неговото дъщерно дружество Prosernat се регулират от спогодба за индустриални изследвания, която, приложена в областта на технологиите на преработка на газ и на извличане на сяра, следва същия модел, както спогодбата за индустриални изследвания между ФИП и неговото дъщерно дружество Axens. Този анализ се потвърждава от прегледа на предоставените от Франция пълни списъци и обяснителни записки на проектите, провеждани между 2003 и 2006 г.

| (182) | В заключение, Комисията смята, че дейностите, които са предмет на финансиране с държавни средства, в действителност отговарят на етапите на научноизследователска дейност, определени в приложение I към рамката за НИРД от 1996 г. Тя отбелязва, че при всички случаи най-близките до пазара дейности, а именно дейностите, свързани с допазарна развойна дейност и на търговски разработки, се финансират изцяло от собствените ресурси на дъщерните дружества, от получените от пазарите приходи и че публичното финансиране се отнася само за етапите на индустриални изследвания. Следователно Комисията не може да приеме аргумента на UOP, според който държавната помощ, от която се ползват стопанските дейности на ФИП и неговите дъщерни дружества Axens и Prosernat, представлява помощ за функционирането на предприятието. |
| --- | --- |

(182)

В заключение, Комисията смята, че дейностите, които са предмет на финансиране с държавни средства, в действителност отговарят на етапите на научноизследователска дейност, определени в приложение I към рамката за НИРД от 1996 г. Тя отбелязва, че при всички случаи най-близките до пазара дейности, а именно дейностите, свързани с допазарна развойна дейност и на търговски разработки, се финансират изцяло от собствените ресурси на дъщерните дружества, от получените от пазарите приходи и че публичното финансиране се отнася само за етапите на индустриални изследвания. Следователно Комисията не може да приеме аргумента на UOP, според който държавната помощ, от която се ползват стопанските дейности на ФИП и неговите дъщерни дружества Axens и Prosernat, представлява помощ за функционирането на предприятието.

7.5.2.   Допустими разходи

| (183) | Приложение II към рамката за НИРД от 1996 г. определя разходите, които могат да бъдат взети предвид при изчисляване на интензитета на помощите за научноизследователската и развойна дейност:






  — | разходи за персонала (научни работници, техници и друг помощен персонал, нает изключително за научноизследователската дейност), |
| --- | --- | --- |

(183)

Приложение II към рамката за НИРД от 1996 г. определя разходите, които могат да бъдат взети предвид при изчисляване на интензитета на помощите за научноизследователската и развойна дейност:

—

разходи за персонала (научни работници, техници и друг помощен персонал, нает изключително за научноизследователската дейност),

| — | разходи за инструменти, материали и земя и сгради, използвани изключително и постоянно (освен в случаи на цесия на търговска основа) за научноизследователска дейност, |
| --- | --- |

—

разходи за инструменти, материали и земя и сгради, използвани изключително и постоянно (освен в случаи на цесия на търговска основа) за научноизследователска дейност,

| — | разходи за консултантски и еквивалентни на тях услуги, използвани изключително за научноизследователската дейност, включително научните изследвания, техническите знания, патентите и др., закупени от външни източници, |
| --- | --- |

—

разходи за консултантски и еквивалентни на тях услуги, използвани изключително за научноизследователската дейност, включително научните изследвания, техническите знания, патентите и др., закупени от външни източници,

| — | допълнителни общи разходи, заплащани пряко във връзка с научноизследователската дейност, |
| --- | --- |

—

допълнителни общи разходи, заплащани пряко във връзка с научноизследователската дейност,

| — | други разходи за дейността (например разходи за материали, мебели и подобни продукти), заплащани пряко във връзка с научноизследователската дейност. |
| --- | --- |

—

други разходи за дейността (например разходи за материали, мебели и подобни продукти), заплащани пряко във връзка с научноизследователската дейност.

| (184) | Приложение II към рамката за НИРД от 1996 г. уточнява също така, че когато са породени от други дейности, а именно друга научноизследователска и развойна дейност, разходите трябва да бъдат разпределени между субсидираната научноизследователска и развойна дейност и другите дейности. |
| --- | --- |

(184)

Приложение II към рамката за НИРД от 1996 г. уточнява също така, че когато са породени от други дейности, а именно друга научноизследователска и развойна дейност, разходите трябва да бъдат разпределени между субсидираната научноизследователска и развойна дейност и другите дейности.

| (185) | От една страна, Комисията взема предвид, че разходите, които са пряко свързани с проекти, се отнасят до подизпълнители, командировки, застраховки и документация, както и мебели и дребни материали. Те съответно отговарят на разходи за консултантски и равностойни на тях услуги, на допълнителни общи разходи и на други разходи за дейността. Комисията констатира, че тези разходи се заплащат пряко и изключително във връзка с научноизследователската дейност. |
| --- | --- |

(185)

От една страна, Комисията взема предвид, че разходите, които са пряко свързани с проекти, се отнасят до подизпълнители, командировки, застраховки и документация, както и мебели и дребни материали. Те съответно отговарят на разходи за консултантски и равностойни на тях услуги, на допълнителни общи разходи и на други разходи за дейността. Комисията констатира, че тези разходи се заплащат пряко и изключително във връзка с научноизследователската дейност.

| (186) | От друга страна, Комисията отбелязва, че другите свързани с проектите разходи се отнасят до разходите за научноизследователски персонал, амортизации за материални и нематериални дълготрайни активи, както и други общи разходи и отговарят съответно на разходите за персонал, за инструменти, материали, земя и сгради, както и на допълнителните общи разходи. Тези разходи се заплащат пряко за научноизследователската дейност и са разпределени между различните научноизследователски проекти пропорционално на времето, посветено на научноизследователския персонал за всеки проект. |
| --- | --- |

(186)

От друга страна, Комисията отбелязва, че другите свързани с проектите разходи се отнасят до разходите за научноизследователски персонал, амортизации за материални и нематериални дълготрайни активи, както и други общи разходи и отговарят съответно на разходите за персонал, за инструменти, материали, земя и сгради, както и на допълнителните общи разходи. Тези разходи се заплащат пряко за научноизследователската дейност и са разпределени между различните научноизследователски проекти пропорционално на времето, посветено на научноизследователския персонал за всеки проект.

| (187) | При това, разходите за хоризонтални научноизследователски и развойни проекти, свързани с методите и оборудването, използвани в другите научноизследователски и развойни проекти, могат да се причислят към допълнителни общи разходи, заплащани пряко във връзка с научноизследователската дейност. Разходите за тези хоризонтални проекти се начисляват пропорционално на разходите на всеки научноизследователски проект. Комисията смята, че използваните методи на начисляване са адекватни. |
| --- | --- |

(187)

При това, разходите за хоризонтални научноизследователски и развойни проекти, свързани с методите и оборудването, използвани в другите научноизследователски и развойни проекти, могат да се причислят към допълнителни общи разходи, заплащани пряко във връзка с научноизследователската дейност. Разходите за тези хоризонтални проекти се начисляват пропорционално на разходите на всеки научноизследователски проект. Комисията смята, че използваните методи на начисляване са адекватни.

| (188) | Комисията прави заключението, че разходите за проектите отговарят на допустимите разходи, определени в приложение II към рамката за НИРД от 1996 г. |
| --- | --- |

(188)

Комисията прави заключението, че разходите за проектите отговарят на допустимите разходи, определени в приложение II към рамката за НИРД от 1996 г.

7.5.3.   Интензитет на помощите

| (189) | Съгласно точка 5.4 на рамката за НИРД от 1996 г., максималният разрешен интензитет за предварителните изследвания на техническата изпълнимост на проекти на индустриални изследвания възлиза на 75 %. Съгласно точка 5.3 на посочените указания, максималният разрешен интензитет за проекти на индустриални изследвания възлиза на 50 %. Съгласно точка 5.5 на посочените указания, разрешеният максимален интензитет за проекти за допазарна развойни изследвания възлиза на 25 %. Съгласно точка 5.9 на посочените указания, за дейности, включващи едновременно индустриални изследвания и допазарни развойни дейности, разрешеният максимален интензитет възлиза на средно претегления интензитет на помощта, разрешена за тези два вида изследвания. |
| --- | --- |

(189)

Съгласно точка 5.4 на рамката за НИРД от 1996 г., максималният разрешен интензитет за предварителните изследвания на техническата изпълнимост на проекти на индустриални изследвания възлиза на 75 %. Съгласно точка 5.3 на посочените указания, максималният разрешен интензитет за проекти на индустриални изследвания възлиза на 50 %. Съгласно точка 5.5 на посочените указания, разрешеният максимален интензитет за проекти за допазарна развойни изследвания възлиза на 25 %. Съгласно точка 5.9 на посочените указания, за дейности, включващи едновременно индустриални изследвания и допазарни развойни дейности, разрешеният максимален интензитет възлиза на средно претегления интензитет на помощта, разрешена за тези два вида изследвания.

| (190) | На първо място, Комисията отбелязва, че ФИП е финансирал със собствени средства, благодарение на сумите, изплащани му от неговите дъщерни дружества, и без финансовата намеса на държавата, повече от 50 % от разходите за проучванията за техническа изпълнимост и от своите индустриални изследвания между 2003 и 2006 г. Комисията отбелязва, че допустимият интензитет може да бъде по-висок от 50 %, ако се вземе под внимание частта на проучванията за техническа изпълнимост, която може да се ползва от помощ с интензитет 75 %. Комисията е съставила следната таблица въз основа на списъците на проектите, в които описва годишните разходи по проекти и по етапи на научноизследователската дейност, както и въз основа на справката за ресурсите на ФИП. При неговото изготвяне Комисията е следвала консервативен подход, включвайки всички разходи, които пряко или непряко (43), са свързани с областите на изключителни дейности на Axens и Prosernat и изключвайки всички постъпления, различни от тези, заплащани от Axens и Prosernat (44).
  Таблица 2 | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Годишен брой на проведените проекти (45) |
| Област на дейност на ФИП/Axens | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Област на дейност на ФИП/Prosernat | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Общо | 48 | 54 | 55 | 68 |
| Годишни разходи на проучванията на техническата изпълнимост (EUR) |
| Област на дейност на ФИП/Axens | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Област на дейност на ФИП/Prosernat | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Общо | 5 759 184 | 4 032 859 | 4 392 411 | 7 393 767 |
| Годишни разходи за разработките във връзка с индустриални изследвания (EUR) |
| Област на дейност на ФИП/Axens | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Област на дейност ФИП/Prosernat | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Общо | 40 180 231 | 48 536 142 | 38 183 597 | 49 007 913 |
| Собствени средства (EUR) |
| Размер | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Годишна държавна помощ (EUR) |
| Размер | 18 958 910 | 19 243 217 | 8 952 630 | 11 280 522 |
| Интензитет | 41 % | 37 % | 21 % | 20 % |
| Максимален разрешен интензитет (46) | 53 % | 52 % | 53 % | 53 % |

(190)

На първо място, Комисията отбелязва, че ФИП е финансирал със собствени средства, благодарение на сумите, изплащани му от неговите дъщерни дружества, и без финансовата намеса на държавата, повече от 50 % от разходите за проучванията за техническа изпълнимост и от своите индустриални изследвания между 2003 и 2006 г. Комисията отбелязва, че допустимият интензитет може да бъде по-висок от 50 %, ако се вземе под внимание частта на проучванията за техническа изпълнимост, която може да се ползва от помощ с интензитет 75 %. Комисията е съставила следната таблица въз основа на списъците на проектите, в които описва годишните разходи по проекти и по етапи на научноизследователската дейност, както и въз основа на справката за ресурсите на ФИП. При неговото изготвяне Комисията е следвала консервативен подход, включвайки всички разходи, които пряко или непряко (43), са свързани с областите на изключителни дейности на Axens и Prosernat и изключвайки всички постъпления, различни от тези, заплащани от Axens и Prosernat (44).

Таблица 2

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Годишен брой на проведените проекти (45)

Област на дейност на ФИП/Axens

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Област на дейност на ФИП/Prosernat

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Общо

48

54

55

68

Годишни разходи на проучванията на техническата изпълнимост (EUR)

Област на дейност на ФИП/Axens

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Област на дейност на ФИП/Prosernat

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Общо

5 759 184

4 032 859

4 392 411

7 393 767

Годишни разходи за разработките във връзка с индустриални изследвания (EUR)

Област на дейност на ФИП/Axens

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Област на дейност ФИП/Prosernat

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Общо

40 180 231

48 536 142

38 183 597

49 007 913

Собствени средства (EUR)

Размер

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Годишна държавна помощ (EUR)

Размер

18 958 910

19 243 217

8 952 630

11 280 522

Интензитет

41 %

37 %

21 %

20 %

Максимален разрешен интензитет (46)

53 %

52 %

53 %

53 %

| (191) | На второ място, Комисията взема предвид това, че частта от финансирането със собствени средства на научноизследователската дейност на ФИП и неговите дъщерни дружества може да бъде по-голяма, ако се вземат под внимание дейностите на допазарната развойна дейност, които биха могли да се ползват от помощ с интензитет 25 %. В действителност дейностите на допазарната развойна дейност се финансират изцяло от дъщерните дружества Axens и Prosernat от собствени средства, без финансовата намеса на държавата или ФИП. |
| --- | --- |

(191)

На второ място, Комисията взема предвид това, че частта от финансирането със собствени средства на научноизследователската дейност на ФИП и неговите дъщерни дружества може да бъде по-голяма, ако се вземат под внимание дейностите на допазарната развойна дейност, които биха могли да се ползват от помощ с интензитет 25 %. В действителност дейностите на допазарната развойна дейност се финансират изцяло от дъщерните дружества Axens и Prosernat от собствени средства, без финансовата намеса на държавата или ФИП.

| (192) | На трето място, Комисията е проверила спазването на допустимите интензитети по етапи на научноизследователската дейност въз основа на годишните списъци на проектите, провеждани между 2003 и 2006 г. За следващите години Франция ще трябва да представи на Комисията годишен доклад, за да може тя да се увери, че интензитетите на помощта по етапи на научноизследователска дейност и по проекти също са спазени. Този доклад трябва да представи групата на проектите, провеждани в областите на дейност на Axens и Prosernat, като посочи точно разходите за тях по етапи на научноизследователска дейност, размера на публичното финансиране и собствените средства, предоставени от ФИП и неговите дъщерни дружества. Комисията смята, че частта от помощта трябва да остане под 50 %, за да гарантира спазването на допустимите интензитети. |
| --- | --- |

(192)

На трето място, Комисията е проверила спазването на допустимите интензитети по етапи на научноизследователската дейност въз основа на годишните списъци на проектите, провеждани между 2003 и 2006 г. За следващите години Франция ще трябва да представи на Комисията годишен доклад, за да може тя да се увери, че интензитетите на помощта по етапи на научноизследователска дейност и по проекти също са спазени. Този доклад трябва да представи групата на проектите, провеждани в областите на дейност на Axens и Prosernat, като посочи точно разходите за тях по етапи на научноизследователска дейност, размера на публичното финансиране и собствените средства, предоставени от ФИП и неговите дъщерни дружества. Комисията смята, че частта от помощта трябва да остане под 50 %, за да гарантира спазването на допустимите интензитети.

| (193) | На последно място, Комисията констатира, че спазването на интензитетите в голяма степен зависи от размера на собствените ресурси, с които разполага ФИП за своите проекти в съответните области. Тези собствени средства се състоят основно от сумите, заплащани на ФИП от дъщерните дружества Axens и Prosernat. Така Комисията смята, че в изключителните споразумения, които регулират тези суми, трябва да бъде включена клауза, за да се гарантира, че на дружеството-майка ще бъде заплащана минимална и недоговорена сума, която да покрива минимум 25 % от разходите за проучвания на изпълнимостта, предшестващи индустриалните изследвания, 50 % от разходите за индустриални изследвания и, според случая, 75 % от разходите за допазарна развойна дейност, провеждани от ФИП в областите на дейност на дъщерните дружества (47). |
| --- | --- |

(193)

На последно място, Комисията констатира, че спазването на интензитетите в голяма степен зависи от размера на собствените ресурси, с които разполага ФИП за своите проекти в съответните области. Тези собствени средства се състоят основно от сумите, заплащани на ФИП от дъщерните дружества Axens и Prosernat. Така Комисията смята, че в изключителните споразумения, които регулират тези суми, трябва да бъде включена клауза, за да се гарантира, че на дружеството-майка ще бъде заплащана минимална и недоговорена сума, която да покрива минимум 25 % от разходите за проучвания на изпълнимостта, предшестващи индустриалните изследвания, 50 % от разходите за индустриални изследвания и, според случая, 75 % от разходите за допазарна развойна дейност, провеждани от ФИП в областите на дейност на дъщерните дружества (47).

| (194) | В заключение, Комисията смята, че интензитетите на помощта, одобрени от рамката за НИРД от 1996 г., са спазени, доколкото са изпълнени условията, определени в съображения 192 и 193. |
| --- | --- |

(194)

В заключение, Комисията смята, че интензитетите на помощта, одобрени от рамката за НИРД от 1996 г., са спазени, доколкото са изпълнени условията, определени в съображения 192 и 193.

7.5.4.   Комбинирана помощ

| (195) | Спазени са разпоредбите на рамката за НИРД от 1996 г. относно комбинираната помощ, определени в нейната точка 5.12. Комисията всъщност е изчислила размера на общото публично финансиране, независимо от произхода му. |
| --- | --- |

(195)

Спазени са разпоредбите на рамката за НИРД от 1996 г. относно комбинираната помощ, определени в нейната точка 5.12. Комисията всъщност е изчислила размера на общото публично финансиране, независимо от произхода му.

7.5.5.   Стимулиращ ефект

| (196) | На първо място, Комисията взема предвид това, че научноизследователската дейност на ФИП и неговите дъщерни дружества се водят от логика, диктувана от държавата, за осигуряване в дългосрочен план на сигурността на енергийните суровини. Въглеводородите всъщност имат стратегическо значение за настоящата икономика на държавите-членки, именно поради големия им дял в транспорта и химията. Дейностите на ФИП и неговите дъщерни дружества се вписват в един троен контекст на нарастване на търсенето на енергия, като цяло породен от напредъка в мобилността и търговския обмен, от прогресивното изчерпване на петролните и газови запаси и от управлението на емисиите на газове с парников ефект. Комисията отбелязва, че научноизследователската дейност на ФИП и неговите дъщерни дружества е съсредоточена именно върху следните приоритети:






  а) | възобновяване на резервите и увеличаване на добива на петрол и газ. Става дума не само за увеличаване на степента на успех в проучванията и степента на извличане на залежите, но и също така да се позволи експлоатирането на неконвенционални ресурси (offshore свръхдълбоки, свръхтежък суров петрол, асфалтови пясъци и др.). Като илюстрация, едно от основните действия по тази ос е разработването на процес за газовете с високо съдържание на H2S и CO2; |
| --- | --- | --- |

(196)

На първо място, Комисията взема предвид това, че научноизследователската дейност на ФИП и неговите дъщерни дружества се водят от логика, диктувана от държавата, за осигуряване в дългосрочен план на сигурността на енергийните суровини. Въглеводородите всъщност имат стратегическо значение за настоящата икономика на държавите-членки, именно поради големия им дял в транспорта и химията. Дейностите на ФИП и неговите дъщерни дружества се вписват в един троен контекст на нарастване на търсенето на енергия, като цяло породен от напредъка в мобилността и търговския обмен, от прогресивното изчерпване на петролните и газови запаси и от управлението на емисиите на газове с парников ефект. Комисията отбелязва, че научноизследователската дейност на ФИП и неговите дъщерни дружества е съсредоточена именно върху следните приоритети:

а)

възобновяване на резервите и увеличаване на добива на петрол и газ. Става дума не само за увеличаване на степента на успех в проучванията и степента на извличане на залежите, но и също така да се позволи експлоатирането на неконвенционални ресурси (offshore свръхдълбоки, свръхтежък суров петрол, асфалтови пясъци и др.). Като илюстрация, едно от основните действия по тази ос е разработването на процес за газовете с високо съдържание на H2S и CO2;

| б) | разработване на чисти и високоефективни процеси на рафиниране. Става дума за оптимизиране на производството на горивни смеси и нефтохимически основи, като се намали въздействието на рафиниращата и нефтохимическата индустрии върху околната среда. Освен това, валоризацията на неконвенционалните залежи включва разработването на преобразуващи технологии. Тази ос групира именно научноизследователската дейност за хидрокрекинга; |
| --- | --- |

б)

разработване на чисти и високоефективни процеси на рафиниране. Става дума за оптимизиране на производството на горивни смеси и нефтохимически основи, като се намали въздействието на рафиниращата и нефтохимическата индустрии върху околната среда. Освен това, валоризацията на неконвенционалните залежи включва разработването на преобразуващи технологии. Тази ос групира именно научноизследователската дейност за хидрокрекинга;

| в) | разработване на иновативни горивни смеси и водещи технологии с цел намаляване на емисиите и консумацията на автомобилите. По този повод, използването на газови горивни смеси с високо съдържание на водород представлява една от основните оси в това направление; |
| --- | --- |

в)

разработване на иновативни горивни смеси и водещи технологии с цел намаляване на емисиите и консумацията на автомобилите. По този повод, използването на газови горивни смеси с високо съдържание на водород представлява една от основните оси в това направление;

| г) | разнообразяване на източниците на енергия за производството на горива. Във връзка с това, производството на синтетични горива от различни източници на енергия (биомаса, газ или въглища) е приоритетна ос. |
| --- | --- |

г)

разнообразяване на източниците на енергия за производството на горива. Във връзка с това, производството на синтетични горива от различни източници на енергия (биомаса, газ или въглища) е приоритетна ос.

| (197) | Комисията отбелязва, че научноизследователските програми на ФИП са разгледани от техническите комитети, чиито състав и начини на интервенция се регулират от ресорния министър и които позволяват да се гарантира ефективно проследяване на тези приоритети. |
| --- | --- |

(197)

Комисията отбелязва, че научноизследователските програми на ФИП са разгледани от техническите комитети, чиито състав и начини на интервенция се регулират от ресорния министър и които позволяват да се гарантира ефективно проследяване на тези приоритети.

| (198) | На второ място, Комисията взема предвид това, че разработването на нови енергийни технологии, между които се броят именно биогоривата и извличането на газ, е сред приоритетите на Общността по отношение на научноизследователската дейност, енергийната политика и политиката на опазване на околната среда. |
| --- | --- |

(198)

На второ място, Комисията взема предвид това, че разработването на нови енергийни технологии, между които се броят именно биогоривата и извличането на газ, е сред приоритетите на Общността по отношение на научноизследователската дейност, енергийната политика и политиката на опазване на околната среда.

| (199) | На трето място, Комисията отбелязва, че благодарение на публичната помощ, ФИП и неговите дъщерни дружества са могли да осъществяват добре своята допълнителна научноизследователска дейност, която не би могла да се реализира поради технологични рискове или рискове, свързани с твърде несигурния характер на възвращаемостта на инвестициите. В действителност, особено в областта на технологиите на рафиниране и приложението им в нефтохимическата индустрия, значителни рискове, свързани с първите индустриални организации налагат на предприятията, работещи на този пазар, голяма избирателност относно проектите на научноизследователска дейност. Като илюстрация, ФИП и Axens са могли да реализират следните научноизследователски проекти: нови катализатори и технологии в областта на хидропреработката на средни дистилати, адсорбент и технологии, които са по-ефективни за производството на параксилен, нов процес в областта на GNL, основан на използването на нови концепции и технологии от областта на охлаждането, нов, по-чист и по-ефективен процес за производството на биодизел чрез естерификация на растителни масла. |
| --- | --- |

(199)

На трето място, Комисията отбелязва, че благодарение на публичната помощ, ФИП и неговите дъщерни дружества са могли да осъществяват добре своята допълнителна научноизследователска дейност, която не би могла да се реализира поради технологични рискове или рискове, свързани с твърде несигурния характер на възвращаемостта на инвестициите. В действителност, особено в областта на технологиите на рафиниране и приложението им в нефтохимическата индустрия, значителни рискове, свързани с първите индустриални организации налагат на предприятията, работещи на този пазар, голяма избирателност относно проектите на научноизследователска дейност. Като илюстрация, ФИП и Axens са могли да реализират следните научноизследователски проекти: нови катализатори и технологии в областта на хидропреработката на средни дистилати, адсорбент и технологии, които са по-ефективни за производството на параксилен, нов процес в областта на GNL, основан на използването на нови концепции и технологии от областта на охлаждането, нов, по-чист и по-ефективен процес за производството на биодизел чрез естерификация на растителни масла.

| (200) | На четвърто място, Комисията отбелязва от 2002 г. насам ново положително развитие на различните индикатори на усилията в НИРД, полагани от ФИП и неговите дъщерни дружества Axens и Prosernat. Разходите, както и персоналът, предоставени за НИРД от ФИП и неговите дъщерни дружества в изключителните им области на дейност, са се увеличили, независимо че държавната помощ е била намалена с 41 % в периода 2003—2006 г.:
  Таблица 3







  Развитие на индикаторите за периода 2003—2006 г. | ФИП/Axens | ФИП/Prosernat |
| --- | --- | --- | --- |
| Разходи за НИРД в изключителната област | [...] (**) | [...] (**) |
| Персонал за НИРД в изключителната област | [...] (**) | [...] (**) |

(200)

На четвърто място, Комисията отбелязва от 2002 г. насам ново положително развитие на различните индикатори на усилията в НИРД, полагани от ФИП и неговите дъщерни дружества Axens и Prosernat. Разходите, както и персоналът, предоставени за НИРД от ФИП и неговите дъщерни дружества в изключителните им области на дейност, са се увеличили, независимо че държавната помощ е била намалена с 41 % в периода 2003—2006 г.:

Таблица 3

Развитие на индикаторите за периода 2003—2006 г.

ФИП/Axens

ФИП/Prosernat

Разходи за НИРД в изключителната област

[...] (**)

[...] (**)

Персонал за НИРД в изключителната област

[...] (**)

[...] (**)

| (201) | На пето място, Комисията отбелязва, че частта от разходите за НИРД в оборота е особено голяма. В областта на дейност на Prosernat тя е възлизала на 9 % през 2006 г. В областта на дейност на Axens тази част е възлизала на 13 % през 2006 г., което е видимо повече от наблюдаваните в сектора стойности. В действителност за четирите референтни дружества в областта на дейност на Axens частта на разходите за НИРД в оборота е варирала от 2,3 до 10 % (48). |
| --- | --- |

(201)

На пето място, Комисията отбелязва, че частта от разходите за НИРД в оборота е особено голяма. В областта на дейност на Prosernat тя е възлизала на 9 % през 2006 г. В областта на дейност на Axens тази част е възлизала на 13 % през 2006 г., което е видимо повече от наблюдаваните в сектора стойности. В действителност за четирите референтни дружества в областта на дейност на Axens частта на разходите за НИРД в оборота е варирала от 2,3 до 10 % (48).

| (202) | На шесто място, Комисията взема под внимание факта, че ФИП и неговите дъщерни дружества в областите на приложение на техните научни изследвания са изправени различни предписания според географските зони и пред непрекъсната революция. По-специално, от 2000 г. насам секторът на рафинирането е изправен пред въвеждането на едни от най-строгите екологични стандарти. Към специфичните за проектите на НИРД научни и технологични рискове се добавят и значителни законодателни рискове. Освен това, резултатите от провежданите от ФИП и неговите дъщерно дружество научни изследвания се защищават трудно, поради, от една страна, големия брой държави, в които се използват резултатите, и, от друга страна, разнообразието на закони за прилаганите в различните държави патенти. |
| --- | --- |

(202)

На шесто място, Комисията взема под внимание факта, че ФИП и неговите дъщерни дружества в областите на приложение на техните научни изследвания са изправени различни предписания според географските зони и пред непрекъсната революция. По-специално, от 2000 г. насам секторът на рафинирането е изправен пред въвеждането на едни от най-строгите екологични стандарти. Към специфичните за проектите на НИРД научни и технологични рискове се добавят и значителни законодателни рискове. Освен това, резултатите от провежданите от ФИП и неговите дъщерно дружество научни изследвания се защищават трудно, поради, от една страна, големия брой държави, в които се използват резултатите, и, от друга страна, разнообразието на закони за прилаганите в различните държави патенти.

| (203) | На седмо място, Комисията оценява, че противно на това, което твърди UOP, отпуснатата на ФИП и неговото дъщерно дружество Axens публична помощ, поради своя характер или своите пропорции не може да спъне динамичните стимули на пазара на технологиите на рафиниране. Първо, Комисията отбелязва, че предлагането на този пазар е твърде диференцирано, за ограничен брой клиенти. Така една световна оценка на рафиниращите или нефтохимическите предприятия, работещи през 2005 г., изброява седем типа процеси. Освен това, клиентите избират дадена технология с оглед на различни критерии, някои от които, като себестойността на съответната инсталация и рентабилността на инвестицията, се считат за критични, но са изцяло външни за подпомаганите научноизследователски проекти. И накрая, Комисията констатира, че някои конкуренти на ФИП и Axens разполагат със силна конкурентна позиция, която би трябвало да им позволи да осъществяват плановете си за НИРД на този пазар. Така UOP разполага от една страна, със световен пазар, съответстващ на 57 % от стойността на съществуващите лизензирани рафиниращи предприятия, докато частта на ФИП и Axens възлиза на 7 %. |
| --- | --- |

(203)

На седмо място, Комисията оценява, че противно на това, което твърди UOP, отпуснатата на ФИП и неговото дъщерно дружество Axens публична помощ, поради своя характер или своите пропорции не може да спъне динамичните стимули на пазара на технологиите на рафиниране. Първо, Комисията отбелязва, че предлагането на този пазар е твърде диференцирано, за ограничен брой клиенти. Така една световна оценка на рафиниращите или нефтохимическите предприятия, работещи през 2005 г., изброява седем типа процеси. Освен това, клиентите избират дадена технология с оглед на различни критерии, някои от които, като себестойността на съответната инсталация и рентабилността на инвестицията, се считат за критични, но са изцяло външни за подпомаганите научноизследователски проекти. И накрая, Комисията констатира, че някои конкуренти на ФИП и Axens разполагат със силна конкурентна позиция, която би трябвало да им позволи да осъществяват плановете си за НИРД на този пазар. Така UOP разполага от една страна, със световен пазар, съответстващ на 57 % от стойността на съществуващите лизензирани рафиниращи предприятия, докато частта на ФИП и Axens възлиза на 7 %.

| (204) | На последно място, Комисията отбелязва, че търговските партньори на Европейския съюз отделят значителни бюджети за финансирането на научноизследователската дейност в областта на енергетиката. Така американският департамент по енергетика е бил дотиран с бюджет от 5,794 милиарда долара през 2005 г., постоянно увеличаван от петнадесетина година насам. Този департамент субсидира многобройни научноизследователски програми, по-специално в областта на биодизелите. Комисията взема предвид това, че конкурентите на ФИП и Axens се ползват от значителни публични помощи. Именно такъв е случаят с UOP, който получава средства от National Institute of Standards and Technology за научноизследователската си работа в областта на катализаторите (49) UOP се ползва ви със значителни непреки публични помощи, благодарение на многобройните си партньорства с научноизследователски институти и университети. |
| --- | --- |

(204)

На последно място, Комисията отбелязва, че търговските партньори на Европейския съюз отделят значителни бюджети за финансирането на научноизследователската дейност в областта на енергетиката. Така американският департамент по енергетика е бил дотиран с бюджет от 5,794 милиарда долара през 2005 г., постоянно увеличаван от петнадесетина година насам. Този департамент субсидира многобройни научноизследователски програми, по-специално в областта на биодизелите. Комисията взема предвид това, че конкурентите на ФИП и Axens се ползват от значителни публични помощи. Именно такъв е случаят с UOP, който получава средства от National Institute of Standards and Technology за научноизследователската си работа в областта на катализаторите (49) UOP се ползва ви със значителни непреки публични помощи, благодарение на многобройните си партньорства с научноизследователски институти и университети.

| (205) | В заключение, Комисията смята, че помощта в полза на ФИП и неговите дъщерни дружества Axens и Prosernat има стимулиращ ефект, като се имат предвид стратегическата област на водените научни изследвания, количественият и качественият напредък в научноизследователските усилия, както и рисковете и трудностите, които са специфични за съответните сектори на дейност. Освен това тя смята, че помощта не би следвало да спъва динамиката на иновации на пазарите. При това тя взема предвид помощта, отпускана от други държави, на конкурентите на ФИП. |
| --- | --- |

(205)

В заключение, Комисията смята, че помощта в полза на ФИП и неговите дъщерни дружества Axens и Prosernat има стимулиращ ефект, като се имат предвид стратегическата област на водените научни изследвания, количественият и качественият напредък в научноизследователските усилия, както и рисковете и трудностите, които са специфични за съответните сектори на дейност. Освен това тя смята, че помощта не би следвало да спъва динамиката на иновации на пазарите. При това тя взема предвид помощта, отпускана от други държави, на конкурентите на ФИП.

| (206) | Годишният доклад, който Франция трябва да представи на Комисията до изтичането на изключителните споразумения между ФИП и неговите дъщерно дружество Axens и Prosernat, трябва да докаже стимулиращия ефект на помощта. |
| --- | --- |

(206)

Годишният доклад, който Франция трябва да представи на Комисията до изтичането на изключителните споразумения между ФИП и неговите дъщерно дружество Axens и Prosernat, трябва да докаже стимулиращия ефект на помощта.

7.6.   Заключение

| (207) | С оглед на всички предходни елементи, Комисията прави заключението, че отпуснатата на ФИП и неговите дъщерни дружества Axens и Prosernat помощ отговаря на разпоредбите на рамката за НИРД от 1996 г. с уговорката, че трябва да бъдат спазени условията, определени в съображения 192, 193 и 206, |
| --- | --- |

(207)

С оглед на всички предходни елементи, Комисията прави заключението, че отпуснатата на ФИП и неговите дъщерни дружества Axens и Prosernat помощ отговаря на разпоредбите на рамката за НИРД от 1996 г. с уговорката, че трябва да бъдат спазени условията, определени в съображения 192, 193 и 206,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Мярката, която Франция е привела в действие в полза на Френския институт по петрола (ФИП) и неговото дъщерно дружество Beicip-Franlab, не представлява помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора.

Член 2

1.   Мярката, която Франция е привела в действие в полза на ФИП и неговите дъщерни дружества Axens и Prosernat, представлява държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора.

2.   Тази помощ е съвместима с общия пазар по смисъла на член 87, параграф 3, буква в) от Договора при условията, определени в членове 3 и 6 от настоящото решение.

Член 3

1.   Настоящото решение важи до датата на изтичане на изключителните споразумения между ФИП и неговите дъщерни дружества Axens и Prosernat (наричани по-долу „изключителните споразумения“), които са в сила към датата на настоящото решение.

2.   Всяко подновяване или изменение на изключителните споразумения трябва да бъде нотифицирано на Комисията.

Член 4

1.   ФИП организира и публикува своите счетоводни отчети така, че да разграничи ясно стопанските от нестопанските си дейности.

2.   До датата на изтичане на изключителните споразумения Франция трябва да представи на Комисията годишен финансов отчет, за да може тя да провери размера на публичните средства, отпуснати за дейностите на ФИП в изключителните области на дейност на Axens и Prosernat.

Член 5

1.   До датата на изтичане на изключителните споразумения Франция трябва да представи на Комисията подробен годишен доклад за проектите, водени от ФИП в изключителните области на Axens и Prosernat, в който за всеки проект да уточни разходите по етапи на научноизследователската дейност, сумата на отпуснатите публични средства и стимулиращия ефект на помощта.

2.   Франция уведоми Комисията поотделно за всяка от помощите, чийто размер надвишава праговете, предвидени от Рамката на общността за държавната помощ за научноизследователската и развойна дейност от 2006 г.

Член 6

Изключителните споразумения трябва да бъдат изменени така, че да предвиждат заплащането на минимално възнаграждение за ФИП от Axens и Prosernat, което да покрива минимум 25 % от разходите за проучванията за изпълнимостта, предшестващи индустриалните изследвания, 50 % от индустриалните изследвания и 75 % от разходите за допазарна развойна дейност на ФИП в областите, обхванати от изключителните споразумения.

Член 7

Франция уведомява Комисията, в срок от два месеца след датата на уведомление на настоящото решение, за мерките, които е взела с цел привеждане в съответствие.

Член 8

Адресат на настоящото решение е Република Франция.

Съставено в Брюксел на 16 юли 2008 година.

За Комисията

Neelie KROES

Член на Комисията

---

(1)  ОВ C 42, 18.2.2006 г., стр. 5.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  По смисъла на закон No 43—612 от 17 ноември 1943 г. за управлението на професионалните интереси.

3

(4)  Декрети No 2003-204 от 5 март 2003 г. и No 55-733 от 26 май 1955 г.

4

(5)  Източник: Финансов отчет на IFP за 2006 г.

5

Източник:

(6)  Източник: Консолидиран отчет на Axens за 2006 г.

6

Източник:

(7)  Източник: Консолидиран отчет на Axens за 2006 г.

7

Източник:

(8)  Източник: Данни, предоставени от френските власти.

8

Източник:

(9)  Източник: Консолидиран отчет на Beicip-Franlab 2006 г.

9

Източник:

(10)  Източник: Comptes Prosernat 2006 г.

10

Източник:

(11)  ОВ L 272, 25.10.1996 г., стр. 53.

11

(12)  ОВ C 45, 17.2.1996 г., стр. 5.

12

(13)  ОВ C 192, 19.6.1998 г., стр. 4.

13

(14)  Преизказване на информацията е обект на професионална тайна.

14

(15)  Информацията е обект на професионална тайна.

15

(16)  ОВ L 195, 29.7.1980 г., стр. 35. Директива, отменена с Директива 2006/111/ЕО (ОВ L 318, 17.11.2006 г., стр. 17).

16

(17)  На стр. 8 от формуляра за уведомяване се посочва, че „С настоящото уведомление френската държава Ви информира, че IFP възнамерява да реорганизира дейностите си в рамките на своята група в областта на рафинирането/нефтохимическата индустрия.“

17

(18)  Среща между Комисията и Франция, състояла се на 4 май 2001 г.

18

(19)  Писмото на Франция от 18 май 2001 г. съдържа допълнения относно правото на първи отказ и за облагането на вноса с таксата, въведена в полза на IFP.

19

(20)  Тази обратна разписка посочва, че „в приложението се съдържа друго представяне на предвижданите мерки според формата, определена за уведомленията, предвидени в член 88, трета алинея на Договора“.

20

(21)  ОВ L 124, 20.5.2003 г., стр. 36.

21

(22)  ОВ L 83, 27.3.1999 г., стр. 1.

22

(23)  На английски „proof of principle“.

23

(24)  Тази сума според UOP е възлизала на 555 млн. евро за първите три години, а според Франция вероятно отговаря на сумите, получени от IFP като бюджетна дотация за 2003, 2004 и 2005 г. (което в действителност е точно 507 млн. евро).

24

(25)  ОВ C 244, 1.10.2004 г., стр. 2, бележка под линия 22.

25

(26)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

26

(27)  ОВ L 123, 27.4.2004 г., стр. 11.

27

(28)  Решение на Съда от 14 ноември 1984 г. 323/82, Сборник, стр. 3809.

28

(29)  Contrat d’objectifs 2001—2005, стр. 3.

29

(30)  [...] (**)

30

(31)  [...] (**)

31

(32)  Извадка от интернет сайта на Axens: „Axens е предприятие, което работи на пазара на рафинирането, нефтохимическата индустрия и природния газ, което предлага водещи на пазара продукти, включващи процеси, катализатори, адсорбенти и оборудване, които са резултат на почти петдесетгодишни научни изследвания и разработки и индустриални успехи.“ Извадка от интернет-сайта на Prosernat: „Обединяването на всички научни компетенции и ноу-хау в областта на развитие на дружеството майка на Prosernat, IFP, с индустриалния опит на Prosernat предлага уникална възможност за превръщане на иновативните идеи в индустриална реалност“.

32

(33)  Например: виж общото представяне на IFP/Axens на Десетия конгрес на френското дружество по инженерство на процесите (http://inpact.inp-toulouse.fr/SFGP/pageaccueil.html).

33

(34)  Виж по-специално „Liquefin, developed and commercialised by IFP-Axens“, в New liquefaction process promises lower costs, Oil & Gas Journal, 19/8/2002, „IFP is the world’s second largest process licensor in refining and petrochemicals (via its subsidiary Axens) and is an internationally center of excellence in exploration and production.“(IFP е вторият най-голям доставчик на лицензи за процеси на рафиниране и в нефтохимическата индустрия (чрез дъщерното си дружество Axens) и е международно признат център на съвършенството в областта на проучванията и добива), www.tmcnet.com, 15/12/2005.

34

New liquefaction process promises lower costs

(35)  Виж по-специално в сайта www.topsoe.com, справки за организациите, лицензирани от IFP/Axens, справка за IFP (Axens) в сайта на Nexant, консултантско дружество в енергийния сектор (http://nexant.ecnext.com/coms2/summary_0255-3019_ITM), виж и представянето на проекта GTL Eni-IFP/Axens на http://gcceu-conference.epu.ntua.gr

35

(36)  ОВ C 323, 30.12.2006 г., стр. 1.

36

(37)  Точка 3.1.1, първа алинея.

37

(38)  Виж решението за откриване на процедурата от 29.11.2007 г., Неограничена държавна гаранция в полза на la Poste (C 56/2007).

38

(39)  Издаден от Организацията за сътрудничество и икономически развитие през 2002 г.

39

(40)  Виж по този повод сайта на SINTEF: http://www.sintef.no/default.aspx?id = 490

40

(41)  Член 1—22 на спогодбата за индустриални изследвания.

41

(42)  Индустриална премиера е първата търговска единица, конструирана в рамките на подлицензия за процес, издаден на трета страна или първото търговско зареждане с използвания продукт.

42

(43)  Включително разходите за хоризонтални проекти, виж съображение 138.

43

(44)  Собствените средства се състоят от дивиденти и роялти, както и приходи от представени от IFP патенти. В своя преглед Комисията е взела предвид само сумите, заплащани от Axens и Prosernat.

44

(45)  Някои проекти продължават няколко години. От съображения за изчерпателност, под „брой на проектите“ се разбира броят на текущите проекти за дадена година. Сумите са осчетоводени без натрупване за дадена година.

45

(46)  Средно претеглена стойност на интензитетите на разрешената помощ за индустриални изследвания и проучвания на изпълнимостта, съгласно точка 5.9 на указанията на Общността за научноизследователската и развойна дейност от 1996 г.

46

(47)  Тези проценти съответстват на помощи, представляващи 75 % от разходите за предварителни проучвания за осъществимост на индустриални научни изследвания, 50 % от разходите за самите научни изследвания и 25 % от разходите за допазарни развойни дейности.

47

(48)  Източник: Yahoo finance.

48

Източник:

(49)  Източник: съобщение за медиите на UOP и NIST.

49

Източник:

---

| 26.2.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 53/41 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 53/41

---

РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 23 февруари 2009 година

относно приемането на работен план за 2009 г. за изпълнение на втората програма за действие на Общността в областта на здравето (2008—2013 г.) и критериите за подбор, отпускане на безвъзмездни средства и другите критерии за финансово участие в действията по тази програма

(текст от значение за ЕИП)

(2009/158/ЕО)

КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Решение No 1350/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. за създаване на втора Програма за действие на Общността в областта на здравето (2008—2013 г.) (1), и по-специално член 8, параграф 1 от него,

като взе предвид Решение 2004/858/ЕО на Комисията от 15 декември 2004 г. за създаване на изпълнителна агенция, наречена „Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване“, за управление на дейността на Общността в областта на общественото здравеопазване съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (2), и по-специално член 6 от него,

като има предвид, че:

| (1) | С Решение No 1350/2007/ЕО (наричано по-долу „решение за програмата“) се създава втора Програма за действие на Общността в областта на здравето (2008—2013 г.), наричана по-долу „втората здравна програма“. |
| --- | --- |

(1)

С Решение No 1350/2007/ЕО (наричано по-долу „решение за програмата“) се създава втора Програма за действие на Общността в областта на здравето (2008—2013 г.), наричана по-долу „втората здравна програма“.

| (2) | Предназначението на втората здравна програма е да допълва, подкрепя и предлага допълнително предимство на политиките на държавите-членки, както и да допринася за укрепване на солидарността и просперитета в Европейския съюз. Целите на програмата са подобряване на здравната сигурност на гражданите, насърчаване на доброто здравословно състояние, както и намаляване на неравнопоставеността в здравеопазването и съставяне и разпространение на здравна информация и познания. |
| --- | --- |

(2)

Предназначението на втората здравна програма е да допълва, подкрепя и предлага допълнително предимство на политиките на държавите-членки, както и да допринася за укрепване на солидарността и просперитета в Европейския съюз. Целите на програмата са подобряване на здравната сигурност на гражданите, насърчаване на доброто здравословно състояние, както и намаляване на неравнопоставеността в здравеопазването и съставяне и разпространение на здравна информация и познания.

| (3) | Съгласно член 8 от решението за програмата Комисията приема годишен работен план, с който се определят приоритетите и действията, които трябва да бъдат предприети, включително разпределянето на финансовите ресурси, критериите за процента на финансовото участие на Общността, включително критерии за оценяване дали се прилага или не критерият за особената полза, механизмите за прилагане на общите стратегии и дейности, посочени в член 9 от същото решение. |
| --- | --- |

(3)

Съгласно член 8 от решението за програмата Комисията приема годишен работен план, с който се определят приоритетите и действията, които трябва да бъдат предприети, включително разпределянето на финансовите ресурси, критериите за процента на финансовото участие на Общността, включително критерии за оценяване дали се прилага или не критерият за особената полза, механизмите за прилагане на общите стратегии и дейности, посочени в член 9 от същото решение.

| (4) | Съгласно член 8 от решението за програмата Комисията одобрява критериите за подбор, отпускане на безвъзмездни средства и другите критерии за финансово участие в дейностите по програмата в съответствие с член 4 от същото решение. |
| --- | --- |

(4)

Съгласно член 8 от решението за програмата Комисията одобрява критериите за подбор, отпускане на безвъзмездни средства и другите критерии за финансово участие в дейностите по програмата в съответствие с член 4 от същото решение.

| (5) | Съгласно член 6 от Решение 2004/858/ЕО Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите извършва определени дейности за изпълнението на програмата за обществено здравеопазване и следва да получи съответните средства за тази цел. |
| --- | --- |

(5)

Съгласно член 6 от Решение 2004/858/ЕО Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите извършва определени дейности за изпълнението на програмата за обществено здравеопазване и следва да получи съответните средства за тази цел.

| (6) | Съгласно член 75 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3) (наричан по-долу „Финансовия регламент“) поемането на задължението за разходите следва да бъде предшествано от решение за финансиране, прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия. |
| --- | --- |

(6)

Съгласно член 75 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3) (наричан по-долу „Финансовия регламент“) поемането на задължението за разходите следва да бъде предшествано от решение за финансиране, прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия.

| (7) | Съгласно член 110 от Финансовия регламент безвъзмездните средства се определят с годишна програма, която се публикува в началото на финансовата година. |
| --- | --- |

(7)

Съгласно член 110 от Финансовия регламент безвъзмездните средства се определят с годишна програма, която се публикува в началото на финансовата година.

| (8) | По член 166 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (наричан по-долу „правилата за прилагане на Финансовия регламент“) (4), годишната работна програма за безвъзмездните средства се приема от Комисията. В нея трябва да се посочи основния акт, целите и графика на поканите за предложения с примерни суми и очакваните резултати. |
| --- | --- |

(8)

По член 166 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (наричан по-долу „правилата за прилагане на Финансовия регламент“) (4), годишната работна програма за безвъзмездните средства се приема от Комисията. В нея трябва да се посочи основния акт, целите и графика на поканите за предложения с примерни суми и очакваните резултати.

| (9) | Съгласно член 90 от правилата за прилагането на Финансовия регламент решението за приемане на годишната работна програма, посочена в член 110 от Финансовия регламент, може да се приеме като решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент, при условие че това решение представлява достатъчно подробна рамка. |
| --- | --- |

(9)

Съгласно член 90 от правилата за прилагането на Финансовия регламент решението за приемане на годишната работна програма, посочена в член 110 от Финансовия регламент, може да се приеме като решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент, при условие че това решение представлява достатъчно подробна рамка.

| (10) | Съгласно член 168, параграф 1, букви в) и е) от правилата за прилагането на Финансовия регламент Комисията може да реши да отпусне безвъзмездни средства без покани за представяне на предложения за организации, които имат монопол de jure или de facto, добре обосновано в решението за отпускане. |
| --- | --- |

(10)

Съгласно член 168, параграф 1, букви в) и е) от правилата за прилагането на Финансовия регламент Комисията може да реши да отпусне безвъзмездни средства без покани за представяне на предложения за организации, които имат монопол de jure или de facto, добре обосновано в решението за отпускане.

| (11) | Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по втората програма за действие на Общността в областта на здравето (2008—2013 г.), |
| --- | --- |

(11)

Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по втората програма за действие на Общността в областта на здравето (2008—2013 г.),

РЕШИ:

Член 1

1.   С настоящото се приема работният план за 2009 г. за изпълнение на втората програма за действие на Общността в областта на здравето (2008—2013 г.), както е посочено в приложение I, както и критериите за подбор, отпускане на безвъзмездни средства и другите критерии за финансово участие в дейностите по втората програма на Общността в областта на здравето (2008—2013 г.), както е посочено в приложения II, IV и V.

Те ще играят ролята на решение за финансиране за отпускане на безвъзмездни средства и сключване на договори, при които не се изисква решение на Комисията.

2.   В рамките на максималния индикативен бюджет за всяка конкретна дейност натрупаните промени, които не превишават 20 %, не се считат за съществени, при условие че не оказват значително влияние върху същността и целите на работния план. Разпоредителят с бюджетни кредити, както е посочено в член 59 от Финансовия регламент, има право да одобрява такива промени в съответствие с принципите на разумното финансово управление.

3.   Генералният директор на ГД „Здравеопазване и потребители“ гарантира цялостното изпълнение на този работен план.

Член 2

Определените с настоящия работен план безвъзмездни средства за организации, които имат монопол de jure или de facto, се отпускат според условията, предвидени в член 168, параграф 1, букви в) и е) от правилата за прилагане на Финансовия регламент.

Член 3

Бюджетните средства, необходими за управлението на програмата на дейностите на Общността в областта на общественото здраве (2008—2013 г.) се предоставят на Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване съгласно условията и в рамките на сумите, определени в работния план в приложение I.

Оперативната субсидия, вписана в бюджетен ред 17 01 04 30, се изплаща на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите.

Член 4

Бюджетните кредити, обхванати от работния план в приложение I, могат да се използват за изплащане на лихва за забава в съответствие с член 83 от Финансовия регламент.

Съставено в Брюксел на 23 февруари 2009 година.

За Комисията

Androulla VASSILIOU

Член на Комисията

---

(1)  ОВ L 301, 20.11.2007 г., стр. 3.

1

(2)  ОВ L 369, 16.12.2004 г., стр. 73.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 1.

4

---

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Годишен работен план за 2009 г., включително отражение върху бюджета и критерии за отпускане на безвъзмездни средства

1.   ОБЩ КОНТЕКСТ

1.1.   Политика и правен контекст

С Решение 1350/2007/ЕО (наричано по-долу „решение за програмата“) се създава втора Програма за действие на Общността в областта на здравето (2008—2013 г.), наричана по-долу „втората здравна програма“.

Предназначението на втората здравна програма е да допълва, подкрепя и предлага допълнително предимство на политиките на държавите-членки, както и да допринася за укрепване на солидарността и просперитета в Европейския съюз. Целите на програмата са подобряване на здравната сигурност на гражданите, насърчаване на доброто здравословно състояние, както и намаляване на неравнопоставеността в здравеопазването и съставяне и разпространение на здравна информация и знания.

В член 8, параграф 1 от решението за програмата се посочва, че Комисията приема:

| а) | годишен работен план за изпълнение на програмата, в който се посочват:






  i) | приоритетите и дейностите, които трябва да се предприемат, включително отпускането на финансови ресурси; |
| --- | --- | --- |

а)

годишен работен план за изпълнение на програмата, в който се посочват:

i)

приоритетите и дейностите, които трябва да се предприемат, включително отпускането на финансови ресурси;

| ii) | критериите за процента на финансовото участие на Комисията, включително критерии за оценяване дали се прилага или не критерият за особената полза; |
| --- | --- |

ii)

критериите за процента на финансовото участие на Комисията, включително критерии за оценяване дали се прилага или не критерият за особената полза;

| iii) | механизмите за прилагане на общите стратегии и дейности, посочени в член 9; |
| --- | --- |

iii)

механизмите за прилагане на общите стратегии и дейности, посочени в член 9;

| б) | подбора, предоставянето и другите критерии за финансово участие в дейностите на програмата в съответствие с член 4. |
| --- | --- |

б)

подбора, предоставянето и другите критерии за финансово участие в дейностите на програмата в съответствие с член 4.

Съгласно член 75 от Финансовия регламент (ФР), приложим към общия бюджет на Европейските общности, поемането като задължение на разходите следва да се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия. Съгласно член 90 от подробните правила за прилагане на Финансовия регламент (ПП) решението за приемане на годишната работна програма, посочена в член 110 от ФР, може да се приеме като решение за финансиране, при условие че то представлява достатъчно подробна рамка. С настоящия документ се цели да се изпълнят посочените задължения и да се представят различните дейности, предвидени за 2009 г., което е втората година от изпълнението на втората здравна програма.

Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите (ИАЗП) оказва съдействие на Комисията при изпълнението на работния план за 2009 г. в съответствие с условията в настоящия работен план и Решение C(2008) 4943 на Комисията от 9 септември 2008 г., с което ѝ се предоставят пълномощия.

1.2.   Ресурси

С решението за програмата се определя общ бюджет от 321 500 000 EUR за периода 1 януари 2008 г.—31 декември 2013 г.

Бюджетният орган е одобрил общ бюджет от 48 480 000 EUR (1) за 2009 г. за бюджетните редове 17 03 06 и 17 01 04 02.

| Бюджетен ред | (EUR) |
| --- | --- |
| 17 03 06 — Действия на Общността в областта на здравеопазването | 47 000 000 |
| 17 01 04 02 — Разходи за административно управление | 1 480 000 |
| Общо | 48 480 000 |

Бюджетен ред

(EUR)

17 03 06 — Действия на Общността в областта на здравеопазването

47 000 000

17 01 04 02 — Разходи за административно управление

1 480 000

Общо

48 480 000

Бюджетният ред „17 01 04 02 — Разходи за административно управление на програмата“ ще се използва за организиране на работни семинари и срещи на експерти, публикации, различни комуникационни дейности и за други текущи разходи, с които се подкрепя осъществяването на целите на програмата. Комисията ще носи отговорност за изпълнението на този бюджетен ред.

Допълнителното финансово участие на държави от Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), членки на Европейското икономическо пространство (ЕИП) (Исландия, Лихтенщайн и Норвегия) и на страните кандидатки, участващи в програмата, се оценява на 1 163 520 EUR от страните от ЕИП/ЕАСТ и на 138 000 евро от Хърватия (2).

Следователно общият бюджет за 2009 г. възлиза на 49 781 520 EUR:

| — | общата сума за оперативния бюджет възлиза на 48 261 000 EUR; |
| --- | --- |

—

общата сума за оперативния бюджет възлиза на 48 261 000 EUR;

| — | общата сума за административния бюджет възлиза на 1 520 520 EUR. |
| --- | --- |

—

общата сума за административния бюджет възлиза на 1 520 520 EUR.

Бюджетният ред за административни бюджетни кредити, свързани с ИАЗП, е 17 01 04 30.

1.2.1.   Примерни суми

Сумите, посочени в следващите глави, са примерни. Съгласно член 90, параграф 4 от ПП при всеки механизъм за финансиране са възможни несъществени вариации от порядъка на +/– 20 % от всяка позиция.

2.   МЕХАНИЗМИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ

Пълният набор от финансови механизми, предложени по втората здравна програма, ще бъде приложен през 2009 г. Бюджетът за поканите за представяне на предложения за проекти е намален, като е насочено по-голямо внимание към поканите за участие в търгове и другите механизми за финансиране като съвместни дейности и безвъзмездните средства за оперативни разходи с цел максимално повишаване ефективността и на допълнителните предимства на финансираните дейности, както гарантиране, че финансите се насочват по-конкретно към изпълнение на програмните цели. Обаче, в случай че към края на 2009 г. има налични средства от оперативния бюджет, въпросните трябва да бъдат преразпределени приоритетно за отпускане на безвъзмездни средства за проекти, избрани измежду поканите за представяне на предложения за 2009 г.

Всички механизми за финансиране ще бъдат изпълнявани под отговорността на ИАЗП, освен този съгласно точка 2.9, който е под пряката отговорност на Комисията. Съответните покани и информация ще бъдат публикувани на интернет страницата на ИАЗП (3).

2.1.   Покани за представяне на предложения за проекти

Безвъзмездните средства ще бъдат отпускани по бюджетен ред 17 03 06 — Действия на Общността в областта на здравеопазването. Общата примерна сума за поканите за представяне на предложения за проекти възлиза на 24 130 500 EUR (около 50 % от оперативния бюджет).

В края на февруари 2009 г. (примерна дата) в Официален вестник на Европейския съюз ще бъде публикувана покана за представяне на предложения за проекти, в която се описват областите на финансиране, критериите за подбор, отпускане на безвъзмездни средства и процедурите за кандидатстване и одобрение.

Всички проекти следва да предложат значимо европейско допълнително предимство, да бъдат новаторски по същността си, а продължителността им обикновено не трябва да надхвърля три години. Очакваното въздействие на проекта следва да бъде измерено по съответните показатели, за предпочитане по показателя „Години, през които индивидът е в добро здраве“. Когато е удачно, предложенията следва да включват информация относно начинa, по който ще бъде взет под внимание въпросът за отношението между половете и за неравенството във връзка със здравословното състояние.

Във всички предложения трябва да се покаже, когато е удачно, че може да се набележи наличие на полезно взаимодействие с текущите изследователски дейности, финансирани по темата за здравеопазването и други свързани с нея теми по 7-та рамкова програма за научни изследвания (4).

Ще се търси баланс между различните направления на програмата по отношение на разпределението на ресурсите за поканите за представяне на предложения за проекти, като същевременно се взима под внимание качеството и количеството на получените предложения, освен ако в сферата на общественото здравеопазване не възникнат спешни случаи (напр. грипна пандемия), които да оправдаят преразпределението на ресурсите.

С оглед допълващия и стимулиращия характер на безвъзмездните средства, отпускани от Общността, най-малко 40 % от разходите за проекта трябва бъдат финансирани от други източници. Следователно обичайното финансово участие може да достигне до 60 % на проект от приемливите разходи за разглежданите проекти. За всеки отделен случай ще бъде определен максималният процент, който може да бъде отпускан.

Може да бъде предвидено максимално участие на Общността за всеки бенефициер (т.е. за всеки основен и за всеки асоцииран бенефициер) в размер на 80 % от приемливите разходи, когато определено предложение е от особена полза, както е посочено в точка 3.1. На не повече от 10 % от броя на финансираните проекти следва се предостави финансово участие от Общността в размер над 60 %.

Следва да се отбележи, че примерната сума на финансовото участие на Общността в избраните проекти може да варира от – 10 % до + 10 % по отношение на сумата, изисквана от бенефициера.

Критериите за подбор, отпускане на безвъзмездни средства и другите критерии за финансово участие в дейностите по Програмата в съответствие с член 4 от решението за програмата са описани подробно в приложение II.

Подробни данни относно допустимостта на пътни и дневни разходи са предоставени в приложение III.

2.2.   Покани за участие в търг

Възлагането на поръчки за услуги следва да бъде финансирано по бюджетен ред 17 03 06 — Действия на Общността в областта на здравеопазването. Примерният брой на договорите ще бъде уточнен в точки 3.2, 3.3 и 3.4 от настоящия работен план. Всички договори са обществени поръчки за услуги.

Общата примерна сума за търговете ще бъде в размер до 9 652 000 EUR (около 20 % от оперативния бюджет), като поканите за участие в търгове ще бъдат обявени през първия семестър като примерна дата.

2.3.   Съвместни действия

Съвместните действия следва да бъдат финансирани по бюджетен ред 17 03 06 — Действия на Общността в областта на здравеопазването. Общата примерна сума се оценява в размер до 7 239 000 EUR (около 15 % от оперативния бюджет).

През 2009 г. някои действия ще бъдат допустими за финансиране като съвместни действия на Общността и една или повече държави-членки, или на Общността и компетентните органи на други държави, които участват в програмата. Участващите държави ще бъдат поканени да подадат предложения посредством покана за подаване на предложения за съвместни действия, изрично определени като такива по точки 3.2, 3.3 и 3.4 от настоящия работен план.

Финансово участие на Общността може да бъде предоставено единствено на публичен орган или на орган с нестопанска цел, определени чрез прозрачна процедура от държавата-членка или от съответния компетентен орган и одобрени от Комисията.

Финансовото участие на Общността за съвместни действия не може да надвишава 50 %, с изключение на случаите на особена полза, при които финансовото участие на Общността не надхвърля 70 %. Особена полза възниква при следните съвместни действия:

| — | които са в съответствие с критериите, определени в точка 3.1 и |
| --- | --- |

—

които са в съответствие с критериите, определени в точка 3.1 и

| — | при които има участие на органи от най-малко 10 страни участнички или участие на органи от 3 страни участнички, когато действието е предложено от орган на държава-членка, която се е присъединила към Европейския съюз на 1 май 2004 г. или след това, или от страна кандидатка. |
| --- | --- |

—

при които има участие на органи от най-малко 10 страни участнички или участие на органи от 3 страни участнички, когато действието е предложено от орган на държава-членка, която се е присъединила към Европейския съюз на 1 май 2004 г. или след това, или от страна кандидатка.

Критериите за подбор и отпускане на безвъзмездни средства за съвместни действия са посочени подробно в приложение IV. Процедурата за подаване на предложения за съвместни действия ще бъде публикувана с предложението за подаване на предложения за съвместни дейности заедно с критериите и крайните срокове за подаване на предложенията в края на месец февруари 2009 г.

Информацията относно допустимостта на пътни и дневни разходи е предоставена в приложение III.

2.4.   Безвъзмездни средства за оперативни разходи

Безвъзмездни средства за оперативни разходи следва да бъдат финансирани по бюджетен ред 17 03 06 — Действия на Общността в областта на здравеопазването. Общата примерна сума за търговете е в размер на 2 500 000 EUR (около 5 % от оперативния бюджет).

Финансова помощ за дейности може да бъде отпускана на европейски организации, които отговарят на критериите, посочени в приложение V.

Приоритет ще се дава на организациите, които извършват дейности, посочени в настоящия работен план, в точки 3.2, 3.3 и 3.4 и за дейности от областта на трансграничната здравна грижа, редките заболявания, здравните работници, безопасността на пациентите, даряването на органи и трансплантацията, предотвратяването и контрола на рака, ваксинациите против грип, разумното използване на антибиотиците, ваксинациите в детска възраст, психичното здраве и здравето на младежите.

В края на февруари 2009 г. в Официален вестник на Европейския съюз ще бъде публикувана покана за представяне на предложения, в която ще бъдат описани сферите на финансиране, критериите за подбор и отпускане на безвъзмездни средства и процедурите за кандидатстване и одобрение.

Финансовата помощ не надвишава 60 % от разходите за изпълнението на допустимите за финансиране дейности. В случай на особена полза финансовото участие на Общността не надвишава 80 %. Особена полза може да възникне, когато дейностите имат много значимо европейско допълнително предимство, както е посочено в точка 3.1.

Съгласно член 4, параграф 2 от приложимото правно основание при подновяването на финансовото участие, определено в параграф 1, буква б), за неправителствени организации и специализирани мрежи може да се направи изключение от принципа за постепенно намаляване.

2.5.   Конференции в областта на общественото здраве и оценка на риска

Финансовото участие в конференции, организирани в областта на общественото здраве и оценката на риска, следва да се финансира по бюджетен ред 17 03 06 — Действия на Общността в областта на общественото здравеопазване. Общата примерна сума възлиза на 1 100 000 EUR: 300 000 EUR за конференции, организирани от председателството на Съюза, и 800 000 EUR за други конференции.

По административни причини подлежащите на съфинансиране конференции трябва да се проведат през последните два месеца на 2009 г. или през 2010 г.

2.5.1.   Конференции, организирани от председателството на Европейския съюз

Три конференции, организирани от председателството на Европейския съюз, по една за всяко от председателствата (втората половина на 2009 г. и 2010 г.) подлежат на съфинансиране от Общността в размер на до 100 000 EUR всяка, като максималната стойност на съфинансирането от страна на Общността е 50 % от всички приемливи разходи. Въпросите от значение за отделните политики, на които трябва да се обърни внимание на тези конференции, са свързани с подобряване на здравната сигурност на гражданите, насърчаване на доброто здравословно състояние, както и намаляване на неравнопоставеността в здравеопазването и съставяне и разпространение на здравна информация и знания.

Посочените мероприятия, които по своето естество са тясно свързани с отделните политики и които предполагат представителство на най-високо ниво от националните органи и европейските представители, ще се организират изключително от държавата-членка, която в момента председателства Съвета. Предвид уникалната роля на председателството в рамките на общностните дейности държавата-членка, която отговаря за организирането на съответното мероприятие, се счита за страна с de jure монопол.

В съответствие с член 168, параграф 1, буква в) от ПП, в условия на de jure или de facto монопол, безвъзмездните средства могат да бъдат отпускани на организациите без покана за представяне на предложения, което е добре обосновано в решението за отпускане.

Председателството подава молба за безвъзмездни средства до службите на Комисията посредством постоянното председателство за конференцията, за която се искат съответните безвъзмездни средства, поне четири месеца преди самото мероприятие. В тази молба за безвъзмездни средства се посочва темата на конференцията, проекта за дневния ред, предварителния бюджет и състава на научните и организационните комитети.

2.5.2.   Други конференции

Финансовото участие от Общността в съответствие с член 2, параграф 2 и точка 3 от приложението към решението за програмата може да се предостави за организирането на конференции, които:

| — | разглеждат един или повече от приоритетите в настоящия работен план, както е описано в точки 3.2, 3.3 и 3.4, или следните проблеми: трансграничната здравна грижа, редките заболявания, здравните работници, безопасността на пациентите, даряването на органи и трансплантацията, предотвратяването и контрола на рака, ваксинациите против грип, разумното използване на антибиотиците, ваксинациите в детска възраст, психичното здраве и здравето на младежите; |
| --- | --- |

—

разглеждат един или повече от приоритетите в настоящия работен план, както е описано в точки 3.2, 3.3 и 3.4, или следните проблеми: трансграничната здравна грижа, редките заболявания, здравните работници, безопасността на пациентите, даряването на органи и трансплантацията, предотвратяването и контрола на рака, ваксинациите против грип, разумното използване на антибиотиците, ваксинациите в детска възраст, психичното здраве и здравето на младежите;

| — | имат широко измерение на равнище на Европейския съюз, напр. включват участници на представителства от 10 или повече страни участнички във втората здравна програма; |
| --- | --- |

—

имат широко измерение на равнище на Европейския съюз, напр. включват участници на представителства от 10 или повече страни участнички във втората здравна програма;

| — | са организирани от обществен орган или от нестопанска организация, одобрени от Комисията и учредени в страна участничка във втората здравна програма, които развиват дейност на европейско равнище и са с балансиран географски обхват. |
| --- | --- |

—

са организирани от обществен орган или от нестопанска организация, одобрени от Комисията и учредени в страна участничка във втората здравна програма, които развиват дейност на европейско равнище и са с балансиран географски обхват.

В края на месец февруари 2009 г. ще бъде публикувана покана за представяне на предложения за конференции, в която ще бъдат описани областите на финансиране, критериите за подбор и отпускане на безвъзмездни средства и процедурата за кандидатстване и одобрение. Избраните конференции ще подлежат на финансиране от финансовото участие на Общността в размер до 100 000 EUR за конференция (максимум 50 % от общия бюджет на конференцията), така че ще е необходимо съфинансиране.

2.6.   Сътрудничество с международни организации

Средствата за действия с международни организации следва да се отпускат по бюджетен ред 17 03 06 — Действия на Общността в областта на общественото здравеопазване. Общата примерна сума възлиза на 2 300 000 EUR, което представлява около 5 % от оперативния бюджет.

В съответствие с член 12 от решението за програмата отношенията и сътрудничеството с международни организации следва да бъдат насърчавани. Това ще бъде направено с онези международни организации, които имат необходимия капацитет за работа по приоритетите на Европейския съюз в здравеопазването, посочени в годишния работен план.

Средствата за действия с участие на международни организации ще бъдат отпускани посредством договори за отпускане на безвъзмездни средства без предварителна покана за представяне на предложения, както е предвидено в член 168, параграф 1, буква е) от ПП, на определен вид орган в зависимост от неговите технически познания, тясна специализираност или административни правомощия.

Всъщност такива организации разполагат с определени възможности, обвързани със специфичните им цели и отговорности, които им позволяват да бъдат особено компетентни при провеждането на някои действия от работния план и за които преките споразумения за безвъзмездни средства са смятани като най-подходящ подход. Освен това преките споразумения за безвъзмездни средства ще подобрят полезното взаимодействие и способностите за реагиране на Европейската комисия спрямо международни организации при съвместно извършване на действия.

Размерът на финансовото участие, предоставян на дадена организация, може да достигне до 60 % от приемливите разходи за предвидените дейности. Комисията ще определя за всеки отделен случай максималния процент, който може да бъде отпуснат.

През 2009 г. за изпълнението на действия, посочени в точки 3.2, 3.3 и 3.4, могат да бъдат финансирани следните международни организации:

| — | Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР); |
| --- | --- |

—

Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР);

| — | Световната здравна организация(СЗО); |
| --- | --- |

—

Световната здравна организация(СЗО);

| — | Европейския орган за наблюдение на здравните системи и политики; |
| --- | --- |

—

Европейския орган за наблюдение на здравните системи и политики;

| — | Обща програма на ООН за борба с ХИВ/СПИН (UNAIDS); |
| --- | --- |

—

Обща програма на ООН за борба с ХИВ/СПИН (UNAIDS);

| — | Съветът на Европа (СЕ). |
| --- | --- |

—

Съветът на Европа (СЕ).

2.7.   Научни комитети

Дейността на научните комитети във връзка с Програмата за обществено здраве следва да се финансира по бюджетен ред 17 03 06 — Действия на Общността в областта на общественото здравеопазване.

Ще бъде заделена обща сума в размер на 270 000 EUR за плащане на командировъчни на участници в срещи във връзка с работата на научните комитети и на докладчици за подготовка на становищата на тези научни комитети в рамките на научните комитети (5). Тези финансови средства ще покриват всички области във връзка с втората здравна програма, т.е. 100 % от разходите за НКРЗОС (Научния комитет по рисковете за здравето и околната среда) и 50 % (примерен процент) от разходите за НКВИНЗР (Научния комитет по възникващи и идентифицирани нови здравни рискове) и за координация.

2.8.   Преотстъпване на правомощия на ГД „Регионална политика“

Членове 51 и 59 от ФР и членове 6—8 от Вътрешните правила за изпълнение на общия бюджет на Европейските общности (6) се отнасят до условията и правилата относно инструмента за преотстъпване на правомощия.

Преотстъпването на правомощия за сума в максимален размер от 200 000 EUR по бюджетен ред 17 03 06 — Действия на Общността в областта на общественото здравеопазване, ще бъде предоставено на Генерална дирекция „Регионална политика“ за подкрепата му за проучването за начина на възприемане на качеството на живота в градовете (Urban Audit Perception survey), организирано чрез конкретни договори по рамков договор на ГД „Комуникация“. В този случай се прилагат процедурите на Генерална дирекция „Регионална политика“.

2.9.   Други дейности

Други дейности като:

| — | организиране на работни дискусии и срещи на експерти, включително и семинари, организирани на национално равнище между групи експерти с цел обмяна на най-добри практики в областта на годишния работен план; |
| --- | --- |

—

организиране на работни дискусии и срещи на експерти, включително и семинари, организирани на национално равнище между групи експерти с цел обмяна на най-добри практики в областта на годишния работен план;

| — | публикации и различни комуникационни инициативи за популяризиране на втората здравна програма, |
| --- | --- |

—

публикации и различни комуникационни инициативи за популяризиране на втората здравна програма,

ще бъдат финансирани основно по бюджетен ред „17 01 04 02 — Разходи за административно управление на програмата“ посредством покани за търгове.

Относно някои специфични технически въпроси, описани в глава 3, се предвиждат обществени поръчки посредством изготвянето на административни споразумения със Съвместния изследователски център, които ще бъдат финансирани по бюджетен ред 17 03 06 — Действия на Общността в областта на общественото здравеопазване.

3.   ПРИОРИТЕТНИ СФЕРИ ПРЕЗ 2009 Г.

Приоритетните действия за 2009 г. са подбрани в съответствие с решението за програмата. Тези приоритети следва да бъдат разглеждани в контекста на действия, които вече са били финансирани по предходната програма (7), както и с оглед на факта, че през следващите години от периода на програмата ще бъдат определяни нови приоритети.

Със здравната програма се цели да се насърчи взаимодействието с други общностни програми, без да се дублира работата, извършвана по настоящата програма. Седмата рамкова програма за научни изследвания под третия стълб на темата здравеопазване под наименованието „Оптимизиране на здравеопазването за европейските граждани“ допълва действията на Общността в областта на здравеопазването по всички цели на втората здравна програма. Ще бъдат положени усилия за набелязване и избягване на припокриването/дублирането между успешните предложения на здравната програма и избраните за финансиране по поканите за представяне на предложения проекти по 7-та рамкова програма към днешна дата.

Предложенията по здравната програма трябва напълно да отговарят с целите, желаните резултати и методите, определени в решението за програмата. И по-специално, предложенията не следва да съдържат важни елементи, свързани с научноизследователската дейност. Всички предложения трябва да демонстрират, когато е уместно, че могат да бъдат определени съвместни ефективни действия със съответните текущи научноизследователски дейности, финансирани съгласно научната подкрепа за дейностите по политиките от 6-та рамкова програма (8), както и с проекти, които ще бъдат финансирани по линия на здравеопазването и свързаните с него теми от 7-мата рамкова програма за научни изследвания. И по-конкретно, при представянето на предложенията към работния план за 2009 г. следва да се докаже, че припокриването/дублирането с РП7 ще бъде избегнато.

3.1.   Въпроси от стратегическо значение

В съответствие с действията, посочени в член 2, параграф 2 от решението за програмата, както и с поетия ангажимент в здравната стратегия на ЕС (9) да се работи с различни сектори за подобряване на здравеопазването, голяма преимущество ще имат действията, които имат значително европейско допълнително предимство в следните сфери:

| — | принос към






  — | подобряване на здравето на европейските граждани, измеримо, когато е възможно, чрез съответните показатели, включително показателя „години, през които индивидът е в добро здраве“; |
| --- | --- | --- |

—

принос към

—

подобряване на здравето на европейските граждани, измеримо, когато е възможно, чрез съответните показатели, включително показателя „години, през които индивидът е в добро здраве“;

| — | намаляване на неравенствата по отношение на здравеопазването във и между държавите-членки на ЕС и регионите; |
| --- | --- |

—

намаляване на неравенствата по отношение на здравеопазването във и между държавите-членки на ЕС и регионите;

| — | изграждане на капацитет за разработване и прилагане на ефективни политики по отношение на общественото здравеопазване в сферите, където това е най-необходимо; |
| --- | --- |

—

изграждане на капацитет за разработване и прилагане на ефективни политики по отношение на общественото здравеопазване в сферите, където това е най-необходимо;

| — | привличане на нови (нетрадиционни) участници в здравеопазването за изпълнение на устойчиви, добри съвместни и етични действия на регионално или на местно ниво и в страните участнички. |
| --- | --- |

—

привличане на нови (нетрадиционни) участници в здравеопазването за изпълнение на устойчиви, добри съвместни и етични действия на регионално или на местно ниво и в страните участнички.

Това включва публичния сектор, частния сектор и заинтересовани лица в широкото гражданско общество, чиито основни цели не са ограничени до общественото здравеопазване (например сред младежите, етническите групи и други сфери от обществен интерес като околна среда и спорт).

Когато е възможно, в предложенията следва да се докаже и на каква основа и с какъв капацитет се предоставят измеримите резултати.

Предложения, които отговарят на горепосочените критерии, могат да се считат за предложения с особена полза. Кандидатите трябва да могат да докажат как предложените действия ще допринесат към горните критерии.

Приоритетите са изброени в секции, отговарящи на направленията, посочени в решението за програмата.

3.2.   Приоритетни действия по първото направление „Подобряване здравната сигурност на гражданите“

3.2.1.   Защита на гражданите от заплахи за здравето

| 1. | Действията по програмата за действие на Общността в областта на здравето за 2008—2013 г. по отношение на защитата на гражданите от заплахи за здравето допринасят за изпълнението на политиките на ЕС, както и на инициативите, които имат отношение към заплахите за здравето във връзка с решението, с което се създава мрежа за наблюдение в Общността (10). Целта е да се разработят стратегии и механизми за реакция към заплахи за здравето и кризисни ситуации, както и за подкрепа при управлението на рисковете, свързани със заразните болести (ЗБ) въз основата на оценка на риска, проведена от Европейския център за профилактика и контрол на заболяванията (11). |
| --- | --- |

1.

Действията по програмата за действие на Общността в областта на здравето за 2008—2013 г. по отношение на защитата на гражданите от заплахи за здравето допринасят за изпълнението на политиките на ЕС, както и на инициативите, които имат отношение към заплахите за здравето във връзка с решението, с което се създава мрежа за наблюдение в Общността (10). Целта е да се разработят стратегии и механизми за реакция към заплахи за здравето и кризисни ситуации, както и за подкрепа при управлението на рисковете, свързани със заразните болести (ЗБ) въз основата на оценка на риска, проведена от Европейския център за профилактика и контрол на заболяванията (11).

| 2. | Програмата включва и идентификация на допълнителни заплахи за здравето, като заплахите от физически и химически агенти. Дейностите за координиране и подпомагане на процеса на подготвяне за осигуряване на здравна сигурност, както и на капацитета за реагиране и плановете на държавите-членки срещу атаки на биологически и химически агенти, се разработват от Комитета за здравна сигурност (КЗС) (12). |
| --- | --- |

2.

Програмата включва и идентификация на допълнителни заплахи за здравето, като заплахите от физически и химически агенти. Дейностите за координиране и подпомагане на процеса на подготвяне за осигуряване на здравна сигурност, както и на капацитета за реагиране и плановете на държавите-членки срещу атаки на биологически и химически агенти, се разработват от Комитета за здравна сигурност (КЗС) (12).

| 3. | СЗО смята грипната пандемия за една от най-сериозните заплахи за общественото здраве. Пандемичният вирус може да се развие от птичи вируси, които в момента се разпространяват сред домашните и дивите птици в много части по света. Комисията е сред основните донори, допринасящи за реакция в световен мащаб към птичия грип, и подкрепя подхода „Един свят — едно здраве“, при който се търсят начини за интегриране на общественото здраве и това на животните (13).
  В областта на здравната сигурност предложенията следва да вземат предвид следното:






  — | да се отчете европейската политика за добросъседски отношения с цел увеличаване на последователността и партньорството; |
| --- | --- | --- |

3.

СЗО смята грипната пандемия за една от най-сериозните заплахи за общественото здраве. Пандемичният вирус може да се развие от птичи вируси, които в момента се разпространяват сред домашните и дивите птици в много части по света. Комисията е сред основните донори, допринасящи за реакция в световен мащаб към птичия грип, и подкрепя подхода „Един свят — едно здраве“, при който се търсят начини за интегриране на общественото здраве и това на животните (13).

В областта на здравната сигурност предложенията следва да вземат предвид следното:

—

да се отчете европейската политика за добросъседски отношения с цел увеличаване на последователността и партньорството;

| — | да се подкрепи участието на страните кандидатки като асоциирани партньори, когато това е възможно, и като сътрудничещи си партньори по принцип; |
| --- | --- |

—

да се подкрепи участието на страните кандидатки като асоциирани партньори, когато това е възможно, и като сътрудничещи си партньори по принцип;

| — | да се обърне внимание на оперативната съвместимост между различните механизми, системите на здравеопазването, плановете и стратегиите с конкретно внимание върху дейностите от различните сектори, включително дейностите, насочени към болестите и рисковете за здравето, засягащи едновременно общественото здраве, здравето на животните и екосистемите; |
| --- | --- |

—

да се обърне внимание на оперативната съвместимост между различните механизми, системите на здравеопазването, плановете и стратегиите с конкретно внимание върху дейностите от различните сектори, включително дейностите, насочени към болестите и рисковете за здравето, засягащи едновременно общественото здраве, здравето на животните и екосистемите;

| — | в проектите следва също така да се набележат икономическото и социалното въздействие на набелязаните дейности, подлежащи на количествена оценка, както и да се обърне внимание на по-нататъшно положително и отрицателно въздействие (външни фактори) на действията, свързани с общественото здраве. |
| --- | --- |

—

в проектите следва също така да се набележат икономическото и социалното въздействие на набелязаните дейности, подлежащи на количествена оценка, както и да се обърне внимание на по-нататъшно положително и отрицателно въздействие (външни фактори) на действията, свързани с общественото здраве.

3.2.1.1.   Разработване на превантивни мерки (приложение — точки 1.1.1—1.1.2)

Обмен на практики относно насърчаване на ваксинирането в държавите-членки (ДЧ), и по-специално по отношение на части от населението, до които е по-трудно да достигне информация

Подкрепа на инициативи от съответната политика, свързани с ваксинирането (предложение за препоръка на Съвета за поставяне на сезонната ваксина на 75 % от населението в рисковите групи в държавите-членки, предложение за препоръка на Съвета за подобряване/поддържане на по-голям обхват при поставянето на ваксини против определени болести в детска възраст). Конкретни действия следва да бъдат насочени към морбили и рубеола (14), сезонния грип (15), човешкия папилома вирус (HPV), тетанус и нови ваксини против пневмококови заболявания.

При начините за насърчаването на ваксинирането следва да се отчетат следните елементи:

| — | съществуващия дефицит в познанията за ваксините и въпросите, свързани с имунизацията (16) в избрани и по-обхватни групи от населението; |
| --- | --- |

—

съществуващия дефицит в познанията за ваксините и въпросите, свързани с имунизацията (16) в избрани и по-обхватни групи от населението;

| — | основани на доказателства начини за намаляване на пречките при ваксинирането и подобряване на обществените нагласи за ползите от ваксините (17); |
| --- | --- |

—

основани на доказателства начини за намаляване на пречките при ваксинирането и подобряване на обществените нагласи за ползите от ваксините (17);

| — | основани на доказателства и високоефективни дейности за подобряване на здравословното състояние, които са в подкрепа на ваксинирането; |
| --- | --- |

—

основани на доказателства и високоефективни дейности за подобряване на здравословното състояние, които са в подкрепа на ваксинирането;

| — | резултатите и текущите дейности по проекти за ваксиниране, по-конкретно финансираните от Общността по Програмата за общественото здравеопазване (18) и протокола от „срещата на тема стратегия за ваксиниране“ (19), проведена на 13—14 февруари 2008 г. и организирана в сътрудничество между Комисията и Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване, следва да бъдат взети предвид.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

резултатите и текущите дейности по проекти за ваксиниране, по-конкретно финансираните от Общността по Програмата за общественото здравеопазване (18) и протокола от „срещата на тема стратегия за ваксиниране“ (19), проведена на 13—14 февруари 2008 г. и организирана в сътрудничество между Комисията и Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване, следва да бъдат взети предвид.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

Набелязване на съществуващи техники за моделиране и прилагането им при изправянето срещу съществуващи и възникващи заплахи

Обогатяване на познанията по отношение на това как да се използват съществуващите моделиращи техники в ДЧ като важен въпрос, на който да се обърне внимание на европейско равнище с цел:

| — | ефективно измерване на рентабилността на политиките като изпълнението им и оценката на въздействието на новите ваксини и други превантивни мерки; |
| --- | --- |

—

ефективно измерване на рентабилността на политиките като изпълнението им и оценката на въздействието на новите ваксини и други превантивни мерки;

| — | оценка на въздействието на заболяванията; |
| --- | --- |

—

оценка на въздействието на заболяванията;

| — | последствията от измененията на климата върху сектора на здравеопазването; |
| --- | --- |

—

последствията от измененията на климата върху сектора на здравеопазването;

| — | оказване на съдействие в процеса на вземане на решение (потенциалното въздействие на конкретни мерки като социално дистанциране).
  [Търг посредством административно споразумение със Съвместния изследователски център (СИЦ) (20)] |
| --- | --- |

—

оказване на съдействие в процеса на вземане на решение (потенциалното въздействие на конкретни мерки като социално дистанциране).

[Търг посредством административно споразумение със Съвместния изследователски център (СИЦ) (20)]

3.2.1.2.   Подкрепа на процеса на подготовка (приложение — точки 1.1.1—1.1.2—1.1.3—1.1.5)

Обмен на информация относно заплахите за здравето и плановете за подготовка

Обменът на информация относно плановете за подготовка се отнася до общото ниво на подготовка и специфичната подготовка (биологични, химични, радиоактивни аспекти и такива, свързани с изменението на климата). Информацията може да засяга механизмите за изпълнение, оценката на въздействието, аспектите от различни сектори и информацията, предназначена за професионално заети и за широката общественост.

Действията, касаещи обмена на информация, могат да се състоят от следното:

| — | набелязване на най-добри практики във връзка с овладяването на кризи и анализ на условията за прехвърлянето им към различни области като например управление на информацията; информация, предназначена за професионално заети, за медиите и за широката общественост; указания за това как се овладява криза; логистични аспекти на кризата, като например как се сформира екип за реагиране в кризисна ситуация, механизми за координация; обучение на служители и помощен персонал за справяне с неочаквани ситуации или програми за обучение (естество на обученията, целева аудитория, съдържание); |
| --- | --- |

—

набелязване на най-добри практики във връзка с овладяването на кризи и анализ на условията за прехвърлянето им към различни области като например управление на информацията; информация, предназначена за професионално заети, за медиите и за широката общественост; указания за това как се овладява криза; логистични аспекти на кризата, като например как се сформира екип за реагиране в кризисна ситуация, механизми за координация; обучение на служители и помощен персонал за справяне с неочаквани ситуации или програми за обучение (естество на обученията, целева аудитория, съдържание);

| — | обмен на информация между експерти и лица, отговорни за разработване на политиките, както и начини за комуникация с обществеността и медиите; |
| --- | --- |

—

обмен на информация между експерти и лица, отговорни за разработване на политиките, както и начини за комуникация с обществеността и медиите;

| — | популяризиране сред държавите-членки на ЕС на ключови действия, набелязани в рамките на Глобалната инициатива за здравна сигурност (ГИЗС), като например комуникационни дейности и грипна пандемия, въпроси от значение за лабораторната работа или медицински контрамерки в работна дискусия в ресора на комуникационната мрежа на ЕС (21);
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

популяризиране сред държавите-членки на ЕС на ключови действия, набелязани в рамките на Глобалната инициатива за здравна сигурност (ГИЗС), като например комуникационни дейности и грипна пандемия, въпроси от значение за лабораторната работа или медицински контрамерки в работна дискусия в ресора на комуникационната мрежа на ЕС (21);

[Покана за участие в търг]

| — | механизми за наблюдение на обмена на информацията при овладяване на кризисни ситуации и свързване с международни техники за обмен, в това число и активно сътрудничество по дейности на Съвместния изследователски център (СИЦ) в тази област и на равнище на Групата за действие в областта на общата здравна сигурност (ГДОЗС) (22).
  [Обявяване на търг посредством административно споразумение със СИЦ] |
| --- | --- |

—

механизми за наблюдение на обмена на информацията при овладяване на кризисни ситуации и свързване с международни техники за обмен, в това число и активно сътрудничество по дейности на Съвместния изследователски център (СИЦ) в тази област и на равнище на Групата за действие в областта на общата здравна сигурност (ГДОЗС) (22).

[Обявяване на търг посредством административно споразумение със СИЦ]

Подпомагане на бързото разработване на фармацевтични контрамерки, в това число и ваксини за нови и възникващи заплахи

Вероятността от появата на нови патогени в области, които до този момент не са били инфектирани, нараства, което би могло да доведе до масово разпространение на болести, което се подпомага от фактори като нарастващия брой на пътуванията, изменения на климата и на околната среда и еволюцията във връзките между патогените/векторите/резервоарите. Предизвикателството е да се позволи бързото развитие, продукция и лицензиране на ваксините за новите и възникващите заболявания, за да се предпази населението на Европа и извън Европа.

Дейностите, които трябва да се разработят, са следните:

| — | разработване на процес за ускорено пускане на ваксини в случай на спешна нужда; |
| --- | --- |

—

разработване на процес за ускорено пускане на ваксини в случай на спешна нужда;

| — | укрепване на мрежата от клинични центрове за оказване на подкрепа на по-широко разработване на ваксини; |
| --- | --- |

—

укрепване на мрежата от клинични центрове за оказване на подкрепа на по-широко разработване на ваксини;

| — | разработване на по-широко приложими платформи по отношение на ваксините.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

разработване на по-широко приложими платформи по отношение на ваксините.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

Адаптиране на сектора на здравеопазването към последствията от измененията на климата

Европа взема мерки за справяне с глобалното затопляне и за предотвратяването на евентуални катастрофални промени в климата (23)
   (24). Всички сектори в системата на здравеопазването ще бъдат засегнати от адаптирането към последствията от измененията на климата (здравните грижи, превенция и здравно образование, областта на заплахите за здравето, включително и отражението на измененията на климата върху заразните болести, както и други здравословни проблеми, като например болести на дихателната система).

| — | Дейностите по тази точка могат да включват споделяне на информация, сравнение и анализ на преноса на мерките и дейностите по ранното адаптиране спрямо последствията от измененията на климата върху здравето.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Дейностите по тази точка могат да включват споделяне на информация, сравнение и анализ на преноса на мерките и дейностите по ранното адаптиране спрямо последствията от измененията на климата върху здравето.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

3.2.1.3.   Подобряване на ранното откриване и контрол на заплахите за здравето, включително и заразните болести

Изграждане на капацитет и обучение в страни с по-големи затруднения при овладяването на туберкулозата (основани на доказателства стандарти) и по-голямо население в рисковата група

Европейската комисия се обърна с апел към Европейския център за профилактика и контрол на заболяванията (ECDC) през месец март 2007 г. да разработи предложение за план за действие за борба с туберкулозата (TB) в ЕС (25). В много от държавите-членки на ЕС се наблюдава положително развитие по отношение на тенденциите в борбата с ТВ и най-вероятно ще напреднат в посока постигане на статус, предшестващ този на пълното изкореняване на болестта. Все още съществуват обаче много различни ситуации в отделните страни (26), като усилията във връзка с овладяването са затруднени от проблеми като резистентност към някои лекарства и високо ниво на предаване на болестта в уязвимите групи.

| — | Подкрепа на държавите-членки в борбата с туберкулозата, особено в страните с широко разпространение на болестта. Изграждането на капацитет и обучението биха допринесли за изработването на национални планове. Налице е и необходимостта от разработване и адаптиране на методите за контрол в страните, където се наблюдава по-ниска заболеваемост, в които ТВ се среща най-вече в конкретни рискови групи, до които трудно достига информация. |
| --- | --- |

—

Подкрепа на държавите-членки в борбата с туберкулозата, особено в страните с широко разпространение на болестта. Изграждането на капацитет и обучението биха допринесли за изработването на национални планове. Налице е и необходимостта от разработване и адаптиране на методите за контрол в страните, където се наблюдава по-ниска заболеваемост, в които ТВ се среща най-вече в конкретни рискови групи, до които трудно достига информация.

| — | Разработване на техники за оценка на ефективността на програмите за контрол въз основа на анализа на групата на поява.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Разработване на техники за оценка на ефективността на програмите за контрол въз основа на анализа на групата на поява.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

Оказване на подкрепа за повишаване на информираността, ранната диагностика и контрола на вирусния хепатит.

Различните видове вирусен хепатит са значими заразни заболявания с големи медицински, социални и икономически последствия и с потенциални сериозни дългосрочни усложнения. ECDC отговаря за наблюдението на такива заболявания (27). Широката общественост и професионално заетите трябва да имат информация за наличните мерки за превенция, облекчаване и овладяване на заболяването.

| — | Обучението за професионално заетите, конкретната информация за гражданите и професионално заетите са примери за такива съответни дейности.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Обучението за професионално заетите, конкретната информация за гражданите и професионално заетите са примери за такива съответни дейности.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

Ранно разпознаване на заплахи за здравето и оценка на мероприятия относно въздействие върху здравето

Съществува подновен интерес към методите за наблюденията на синдромите. Няколко европейски страни вече са разработили обхватни методи за наблюдение на синдромите по различни теми (инфекциозни заболявания, състоянието на околната среда, ветеринарни) с различни източници на информация (спешни отделения, данни за смъртността, телефонни горещи линии) и използват различни методи (проучвания в миналото или прогнозни проучвания).

| — | Може да се разработи преглед на европейското наблюдение на синдромите, в което да се включат повече държави-членки и да се определи общ подход, като се вземат предвид съществуващите проекти.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Може да се разработи преглед на европейското наблюдение на синдромите, в което да се включат повече държави-членки и да се определи общ подход, като се вземат предвид съществуващите проекти.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

3.2.1.4.   Повишаване на възможностите за изграждане на капацитет (Приложение — точки 1.1.1—1.1.4)

Подкрепа за прилагането на международните здравни правила (МЗП) в ДЧ

Международните здравни правила (МЗП) (28) (2005 г.) се прилагат от 15 юни 2007 г. На европейско равнище Решение 2000/57/ЕО на Комисията (29) е изменено с Решение 2008/351/ЕО на Комисията (30) с оглед на това да се подават сигнали посредством СРПР едновременно с МЗП.

Набелязани са действията за оказване на подкрепа при прилагането на МЗП в ДЧ:

| — | проучване и сравнение на националното законодателство на ДЧ, в което се регулират мерките за сигурността или здравеопазването във връзка с кризисните ситуации по отношение на общественото здраве (кризисни ситуации); |
| --- | --- |

—

проучване и сравнение на националното законодателство на ДЧ, в което се регулират мерките за сигурността или здравеопазването във връзка с кризисните ситуации по отношение на общественото здраве (кризисни ситуации);

| — | въздействието на мерките във връзка с кризисните ситуации по отношение на общественото здраве върху други политики като мобилността, имиграцията или защитата на човешките права; |
| --- | --- |

—

въздействието на мерките във връзка с кризисните ситуации по отношение на общественото здраве върху други политики като мобилността, имиграцията или защитата на човешките права;

| — | настоящи политики и практики при изпълнението на основните компетенции според МЗП сред ДЧ и връзката със законовите условия на ЕС.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

настоящи политики и практики при изпълнението на основните компетенции според МЗП сред ДЧ и връзката със законовите условия на ЕС.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

Подкрепа на мрежата на химичната, радиологичната и ядрената референтна лаборатория и бърза оценка на токсичните индустриални химични и радиоактивни заплахи и разработване на научно обосновани контрамерки по отношение на общественото здраве.

С дейностите, които ще бъдат разработвани, ще се окаже подкрепа на приоритетите на HSC във връзка с въпроси, свързани с химични и радиоактивни опасности. През 2009 г. приоритет ще се даде на:

| — | опис и одит на „националните референтни лаборатории“ за химични и радиоактивни вещества, включително и работни дискусии относно обмен на способности и капацитет; |
| --- | --- |

—

опис и одит на „националните референтни лаборатории“ за химични и радиоактивни вещества, включително и работни дискусии относно обмен на способности и капацитет;

| — | актуализиране на оценката на токсичните промишлени химикали — разработване на протоколи за бърз анализ на заплахите и риска; |
| --- | --- |

—

актуализиране на оценката на токсичните промишлени химикали — разработване на протоколи за бърз анализ на заплахите и риска;

| — | актуализиране на оценката на радиоактивни агенти — разработване на протоколи за бърз анализ на заплахите и риска.
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

актуализиране на оценката на радиоактивни агенти — разработване на протоколи за бърз анализ на заплахите и риска.

[Покана за участие в търг]

3.2.2.   Подобряване на безопасността на гражданите (приложение — точка 1.2)

3.2.2.1.   Подобряване на разумната употреба на антибиотиците и борбата с антимикробната и антивирусната резистентност (31) (приложение — точка 1.2.3)

По-нататъшно разработване на протоколи и наблюдение на разумната употреба на антибиотици

Дейностите, които трябва да се разработят, са следните:

| — | употреба на антибиотици по време амбулаторни грижи и в болнични заведения: анализ и доклад, в това число и оценка на тежестта на разходите за лечение при случаите, когато е налице резистентност към дадено лекарство, в това число и при общи случаи за болници, грижа, предлагана в Общността, животни, храна. Тук също така би следвало да се включи анализ на ефекта върху здравето и на разходите при намаляването на употребата на антибиотици при лечението на болести на човека.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

употреба на антибиотици по време амбулаторни грижи и в болнични заведения: анализ и доклад, в това число и оценка на тежестта на разходите за лечение при случаите, когато е налице резистентност към дадено лекарство, в това число и при общи случаи за болници, грижа, предлагана в Общността, животни, храна. Тук също така би следвало да се включи анализ на ефекта върху здравето и на разходите при намаляването на употребата на антибиотици при лечението на болести на човека.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

3.2.2.2.   Повишаване на безопасността на пациентите посредством висококачествена и безопасна грижа (приложение — точка 1.2.3)

| — | Обмен на най-добри практики между ДЧ, както и проучване във връзка с епидемиите от инфекции, свързани със здравни грижи, и с икономическата рентабилност на превенцията и контрола на инфекциите.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Обмен на най-добри практики между ДЧ, както и проучване във връзка с епидемиите от инфекции, свързани със здравни грижи, и с икономическата рентабилност на превенцията и контрола на инфекциите.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Предоставяне на техники за измерване и повишаване на качеството и безопасността на здравните грижи: разработване на наръчници или техники, чиято цел е да се направи оценка на качеството на здравната грижа, предоставяна в различна среда за предоставяне на здравни грижи, и да се насърчат най-добрите практики; разработване на система за измерване с цел да се увеличи степента на съответствие с протоколите от лечението.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Предоставяне на техники за измерване и повишаване на качеството и безопасността на здравните грижи: разработване на наръчници или техники, чиято цел е да се направи оценка на качеството на здравната грижа, предоставяна в различна среда за предоставяне на здравни грижи, и да се насърчат най-добрите практики; разработване на система за измерване с цел да се увеличи степента на съответствие с протоколите от лечението.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Изпълнение на действията, залегнали в документа COM(2008) 689 относно телемедицината в полза на пациентите, системите на здравеопазването и обществото за принос към сътрудничеството между здравни специалисти и пациенти в ключови области с потенциал за по-широко приложение на телемедицината, както се посочва в цитираното съобщение, с цел да направят специфични препоръки за подобряване на доверието в телемедицината и на нейното приемане, като се вземат под внимание и етични аспекти, както и аспекти, свързани с неприкосновеността на личния живот.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Изпълнение на действията, залегнали в документа COM(2008) 689 относно телемедицината в полза на пациентите, системите на здравеопазването и обществото за принос към сътрудничеството между здравни специалисти и пациенти в ключови области с потенциал за по-широко приложение на телемедицината, както се посочва в цитираното съобщение, с цел да направят специфични препоръки за подобряване на доверието в телемедицината и на нейното приемане, като се вземат под внимание и етични аспекти, както и аспекти, свързани с неприкосновеността на личния живот.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

3.2.2.3.   Безопасност на наноматериалите (приложение — точка 1.2.1)

| — | Съвместно действие по отношение на безопасността на наноматериалите: i) да се укрепи, разшири и сподели познанието, необходимо за оценката на опасността, експозицията и цялостния риск при наноматериалите, ii) да се ускори експлоатацията на наличните данни и обмена на най-добри практики при оценката и управлението на риска, и iii) да се насърчи установяването на надеждни методологии на територията на ЕС.
  [Съвместни действия] |
| --- | --- |

—

Съвместно действие по отношение на безопасността на наноматериалите: i) да се укрепи, разшири и сподели познанието, необходимо за оценката на опасността, експозицията и цялостния риск при наноматериалите, ii) да се ускори експлоатацията на наличните данни и обмена на най-добри практики при оценката и управлението на риска, и iii) да се насърчи установяването на надеждни методологии на територията на ЕС.

[Съвместни действия]

3.2.2.4.   Безопасност на кръв, тъкани, клетки, органи (приложение — точка 1.2.2)

| — | Насърчаване на достъпността и обучението по специфични методологии за увеличаване на донорството на органи, най-вече по програми за подобряване на качеството във връзка с донорството на органи.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Насърчаване на достъпността и обучението по специфични методологии за увеличаване на донорството на органи, най-вече по програми за подобряване на качеството във връзка с донорството на органи.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Разработване на процедури и информационни техники във връзка с обмен на човешки органи между държавите-членки с цел да се предлагат излишните органи на други страни, със специално внимание към обмена на органи при спешни случаи или за проблемни за лечение пациенти.
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

Разработване на процедури и информационни техники във връзка с обмен на човешки органи между държавите-членки с цел да се предлагат излишните органи на други страни, със специално внимание към обмена на органи при спешни случаи или за проблемни за лечение пациенти.

[Покана за участие в търг]

| — | Ad hoc сътрудничество със Съвета на Европа по конкретни въпроси, отнасящи се до материали с човешки произход (кръв, тъкани, клетки, органи).
  [Пряко споразумение за безвъзмездни средства със Съвета на Европа] |
| --- | --- |

—

Ad hoc сътрудничество със Съвета на Европа по конкретни въпроси, отнасящи се до материали с човешки произход (кръв, тъкани, клетки, органи).

[Пряко споразумение за безвъзмездни средства със Съвета на Европа]

| — | По отношение на кръв, тъкани и клетки остават конкретни въпроси по системата за сигнализиране и бърза реакция при нежелани събития, реакции и кодиране. Проектите ще се приоритизират с оглед на разработването на методологии в тази област.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

По отношение на кръв, тъкани и клетки остават конкретни въпроси по системата за сигнализиране и бърза реакция при нежелани събития, реакции и кодиране. Проектите ще се приоритизират с оглед на разработването на методологии в тази област.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Принцип на неплатено даряване на тъкани/клетки/кръв/плазма: анализ на ежедневните практики.
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

Принцип на неплатено даряване на тъкани/клетки/кръв/плазма: анализ на ежедневните практики.

[Покана за участие в търг]

3.3.   Приоритетни действия по втората цел „Подобряване на общественото здраве“

Дейностите по този раздел са предназначени да осъществяват превенция на сериозни заболявания и да намалят неравнопоставеността в здравеопазването в целия ЕС посредством справяне с ключови определящи здравето фактори като хранене и физическа дейност, употреба на алкохол, тютюн и наркотични вещества, както и на социални и екологични здравни аспекти.

През 2009 г. приоритетните дейности по тази цел ще имат за цел да допринесат при намаляването на неравнопоставеността по отношение на здравето в рамките на и между държавите-членки и регионите на ЕС; насърчаване на подход, при който въпросът за здравеопазването присъства във всички политики, както и оценка и насърчаване на устойчиви инвестиции в здравеопазването на национално и регионално равнище, като така се оказва съдействие на стратегическите теми, набелязани в стратегията за здравеопазването на ЕС. След приемането на предложението на Комисията за директива за прилагането на правата на пациентите при трансгранично здравно обслужване (32) ще бъде обърнато внимание на основни проблеми, споменати в предложението. Що се отнася до ключови определящи здравето фактори вниманието ще бъде насочено по-конкретно върху определящите фактори и средата, влияеща върху здравето на децата и младежите.

3.3.1.   Насърчаване воденето на по-здравословен начин на живот и намаляване на неравнопоставеността в здравеопазването (приложение — точка 2.1)

3.3.1.1.   Насърчаване на подход, при който въпросът за здравеопазването присъства във всички политики (приложение — точка 2.1.1)

| — | Насърчаване на оценка на въздействието върху здравето: определяне на действия за насърчаване на използването на оценката на въздействието върху здравето като средство за създаване на политики за здравеопазването на европейско, национално и регионално (местно) равнище, като се вземат предвид аспектите на равенството.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Насърчаване на оценка на въздействието върху здравето: определяне на действия за насърчаване на използването на оценката на въздействието върху здравето като средство за създаване на политики за здравеопазването на европейско, национално и регионално (местно) равнище, като се вземат предвид аспектите на равенството.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Разработване на методологии за прилагане на подхода, при който въпросът за здравеопазването присъства във всички политики, в разработването на политики и прилагането им.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Разработване на методологии за прилагане на подхода, при който въпросът за здравеопазването присъства във всички политики, в разработването на политики и прилагането им.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Изготвяне на график за проекти, свързани със здравеопазването, и действия, съфинансирани от европейските институции и съответните международни организации за периода от 2003 г. натам.
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

Изготвяне на график за проекти, свързани със здравеопазването, и действия, съфинансирани от европейските институции и съответните международни организации за периода от 2003 г. натам.

[Покана за участие в търг]

| — | Проучване на въздействието на политиките на ЕС върху здравето и здравните системи.
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

Проучване на въздействието на политиките на ЕС върху здравето и здравните системи.

[Покана за участие в търг]

3.3.1.2.   Изграждане на капацитет в областта на общественото здравеопазване (приложение — точка 2.1.1)

| — | Разработване на техники, процедури и пилотна работа с цел подобряване на взаимодействието между работещите в сферата на научноизследователската работа и разработването на политики на равнище на ЕС.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Разработване на техники, процедури и пилотна работа с цел подобряване на взаимодействието между работещите в сферата на научноизследователската работа и разработването на политики на равнище на ЕС.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Разработване на наръчници за подкрепа на включването на насърчаването на психичното здраве и превенция на психичните разстройства в обучението и работните практики на професионално заетите в среда на младежи, социална среда, училище, работното място, като се отчитат дейностите по Европейския пакт за психично здраве и благоденствие (33)

  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Разработване на наръчници за подкрепа на включването на насърчаването на психичното здраве и превенция на психичните разстройства в обучението и работните практики на професионално заетите в среда на младежи, социална среда, училище, работното място, като се отчитат дейностите по Европейския пакт за психично здраве и благоденствие (33)

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Насърчаване на включването в програмата за професионално обучение по обществено здравеопазване на предотвратяването на увреждания: разработване на модулна програма за прилагане в сектора на здравеопазването.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Насърчаване на включването в програмата за професионално обучение по обществено здравеопазване на предотвратяването на увреждания: разработване на модулна програма за прилагане в сектора на здравеопазването.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Подкрепа при прилагането на стратегии на ЕС във връзка с ключови определящи здравето фактори (хранене и изграждане на мрежи от заинтересовани лица — здравен форум).
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

Подкрепа при прилагането на стратегии на ЕС във връзка с ключови определящи здравето фактори (хранене и изграждане на мрежи от заинтересовани лица — здравен форум).

[Покана за участие в търг]

| — | Подобряване на комуникационните умения на здравните работници с оглед на по-доброто справяне с нуждите на пациентите, като се вземат предвид пола, възрастта и други социално-икономически и културни променливи: създаване на график на обучението по комуникационни умения, давано на здравните работници, с цел да се включи това обучение в образователните програми по обществено здравеопазване и евентуално създаване на магистърска програма.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Подобряване на комуникационните умения на здравните работници с оглед на по-доброто справяне с нуждите на пациентите, като се вземат предвид пола, възрастта и други социално-икономически и културни променливи: създаване на график на обучението по комуникационни умения, давано на здравните работници, с цел да се включи това обучение в образователните програми по обществено здравеопазване и евентуално създаване на магистърска програма.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Разработване на капацитет по отношение на общественото здравеопазване: въз основа на преглед на капацитета за предоставяне на услуги в сектора на общественото здравеопазване в държавите-членки за набелязване на области, при които има необходимост от подобрение, нужди и предложения за развитие, включително и разглеждане на нуждите от изграждане на мрежи на равнище на ЕС.
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

Разработване на капацитет по отношение на общественото здравеопазване: въз основа на преглед на капацитета за предоставяне на услуги в сектора на общественото здравеопазване в държавите-членки за набелязване на области, при които има необходимост от подобрение, нужди и предложения за развитие, включително и разглеждане на нуждите от изграждане на мрежи на равнище на ЕС.

[Покана за участие в търг]

3.3.1.3.   Инвестиране в здравето (приложение — точки 2.1.1 и 2.1.2)

| — | Аналитично проучване за оценяване на връзката между инвестициите в по-добро здравеопазване (включително и здравни системи) и икономическия ръст и развитие. (Приложение — точка 2.1.1).
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

Аналитично проучване за оценяване на връзката между инвестициите в по-добро здравеопазване (включително и здравни системи) и икономическия ръст и развитие. (Приложение — точка 2.1.1).

[Покана за участие в търг]

| — | Насърчаване на инвестициите в здравеопазването в държавите-членки и регионите на ЕС посредством обмен на добри практики и сътрудничество с институциите и органите на ЕС (напр. Европейската инвестиционна банка), международни организации, частни дружества и неправителствени организации. (Приложение — точка 2.1.2).
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Насърчаване на инвестициите в здравеопазването в държавите-членки и регионите на ЕС посредством обмен на добри практики и сътрудничество с институциите и органите на ЕС (напр. Европейската инвестиционна банка), международни организации, частни дружества и неправителствени организации. (Приложение — точка 2.1.2).

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Инициативи за набелязване на най-добрите практики за подобряване на ефективността и устойчивостта на регионалните инвестиции в здравеопазването. (Приложение — точка 2.1.2).
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Инициативи за набелязване на най-добрите практики за подобряване на ефективността и устойчивостта на регионалните инвестиции в здравеопазването. (Приложение — точка 2.1.2).

[Покани за представяне на предложения за проекти]

3.3.1.4.   Намаляване на неравнопоставеността (приложение — точка 2.1.2)

| — | Разработване и разпространение на добри практики по отношение на стратегиите за справяне с проблемите на неравнопоставеността по отношение на здравеопазването между и в рамките на държавите-членки и регионите на страни, участващи в програмата.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Разработване и разпространение на добри практики по отношение на стратегиите за справяне с проблемите на неравнопоставеността по отношение на здравеопазването между и в рамките на държавите-членки и регионите на страни, участващи в програмата.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Разработване и предоставяне на информация за добри практики по отношение на здравните системи и вземане на отношение по въпроси, свързани с неравнопоставеността по отношение на здравеопазването.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Разработване и предоставяне на информация за добри практики по отношение на здравните системи и вземане на отношение по въпроси, свързани с неравнопоставеността по отношение на здравеопазването.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Проучване на измерението и значението на неравнопоставеността по отношение на здравния статус и предоставянето на здравна грижа в държавите-членки. |
| --- | --- |

—

Проучване на измерението и значението на неравнопоставеността по отношение на здравния статус и предоставянето на здравна грижа в държавите-членки.

| — | Организационна и техническа подкрепа за мрежите в ЕС за справяне с неравнопоставеността по отношение на здравеопазването.
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

Организационна и техническа подкрепа за мрежите в ЕС за справяне с неравнопоставеността по отношение на здравеопазването.

[Покана за участие в търг]

3.3.1.5.   Подкрепа за сътрудничеството по въпроси във връзка с трансграничната грижа (приложение — точка 2.1.2)

| — | Измерване на равнопоставеността при предоставянето на лечение в здравните системи в ЕС. Измерване на съпоставимостта на националните критерии и процеса на вземане на решение, възприет за възстановяването на средства/акредитиране на медицинските интервенции.
  [Покана за участие в търг/пряко споразумение за безвъзмездни средства с Европейския орган за наблюдение на здравните системи и политики] |
| --- | --- |

—

Измерване на равнопоставеността при предоставянето на лечение в здравните системи в ЕС. Измерване на съпоставимостта на националните критерии и процеса на вземане на решение, възприет за възстановяването на средства/акредитиране на медицинските интервенции.

[Покана за участие в търг/пряко споразумение за безвъзмездни средства с Европейския орган за наблюдение на здравните системи и политики]

3.3.2.   Насърчаване на по-здравословен начин на живот и намаляване на социално значимите заболявания и увреждания посредством мерки, насочени към определящи здравето фактори (приложение — точка 2.2)

3.3.2.1.   Деца и млади хора (приложение — точка 2.2.1)

| — | Изпълнение на инициативата на Комисията по отношение на здравето на младите хора: предоставяне на подкрепа за сътрудничеството между държавите-членки и заинтересованите страни, както и за изграждането на мрежи. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на инициативата на Комисията по отношение на здравето на младите хора: предоставяне на подкрепа за сътрудничеството между държавите-членки и заинтересованите страни, както и за изграждането на мрежи.

| — | Проучване на подходи за саморегулация в областта на отговорното рекламиране с особено внимание към защитата на младите хора.
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

Проучване на подходи за саморегулация в областта на отговорното рекламиране с особено внимание към защитата на младите хора.

[Покана за участие в търг]

| — | Медийни кампании за здравословен начин на живот, насочени към младите хора с цел да им се предостави възможност за избор на здравословен начин на живот.
  [Съвместни действия] |
| --- | --- |

—

Медийни кампании за здравословен начин на живот, насочени към младите хора с цел да им се предостави възможност за избор на здравословен начин на живот.

[Съвместни действия]

| — | Развитие на ролята на младежките организации, работещите с млади хора, училищата и образователните институции, както и организациите за професионално обучение за насърчаването на грижата за здравето на младите хора.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Развитие на ролята на младежките организации, работещите с млади хора, училищата и образователните институции, както и организациите за професионално обучение за насърчаването на грижата за здравето на младите хора.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Насърчаване на грижата за здравето и превенция на уврежданията и болестите при младите хора на работното място.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Насърчаване на грижата за здравето и превенция на уврежданията и болестите при младите хора на работното място.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Дейности, насочени към насърчаване на грижата за здравето, и обръщане на внимание на нуждите на младите хора (на възраст между 15 и 25 години), които не учат и не работят.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Дейности, насочени към насърчаване на грижата за здравето, и обръщане на внимание на нуждите на младите хора (на възраст между 15 и 25 години), които не учат и не работят.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

3.3.2.2.   Застаряване (приложение — точка 2.2.1)

| — | Проучване на въздействието на въпроса със застаряването върху нуждите от здравна грижа на гражданите, т.е. върху това как европейските здравни системи трябва да се адаптират, за да могат да отговорят на нуждите от здравна грижа на застаряващото общество (надграждане върху съществуващите данни и анализ).
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

Проучване на въздействието на въпроса със застаряването върху нуждите от здравна грижа на гражданите, т.е. върху това как европейските здравни системи трябва да се адаптират, за да могат да отговорят на нуждите от здравна грижа на застаряващото общество (надграждане върху съществуващите данни и анализ).

[Покана за участие в търг]

3.3.2.3.   Здраве на работното място (приложение — точка 2.2.1)

| — | Подобряване на здравословното състояние на работното място, най-вече посредством насърчаване на по-добра организация и контрол на работата, като се отчитат икономическите аспекти.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Подобряване на здравословното състояние на работното място, най-вече посредством насърчаване на по-добра организация и контрол на работата, като се отчитат икономическите аспекти.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

3.3.2.4.   Хранене и физическа дейност (приложение — точка 2.2.1)

В съответствие с Бялата книга по отношение на храненето и физическата дейност (34) и работата по „Платформа на ЕС относно храненето, физическата активност и здравето“:

| — | прилагане и обмен на добри практики по широкообхватни инициативи за вземане на отношение по намаляването на равнищата на наситени и трансмазнини, сол и захар в готовите храни;
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

прилагане и обмен на добри практики по широкообхватни инициативи за вземане на отношение по намаляването на равнищата на наситени и трансмазнини, сол и захар в готовите храни;

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | насърчаване на физическата дейност посредством съответната инфраструктура и здравословен начин на живот, градско/регионално планиране и по-добро използване на физическата среда, като вниманието е специално насочено към децата и младите хора: насърчаване и обмен на добра практика на местно/регионално равнище;
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

насърчаване на физическата дейност посредством съответната инфраструктура и здравословен начин на живот, градско/регионално планиране и по-добро използване на физическата среда, като вниманието е специално насочено към децата и младите хора: насърчаване и обмен на добра практика на местно/регионално равнище;

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | изграждане на обхватен поглед на ЕС върху различните видове местни общински подходи за намаляване на затлъстяването при децата, включително и инициативи в училище; |
| --- | --- |

—

изграждане на обхватен поглед на ЕС върху различните видове местни общински подходи за намаляване на затлъстяването при децата, включително и инициативи в училище;

| — | оценка на „Платформа на ЕС относно храненето, физическата активност и здравето“ като пример за ефективно сътрудничество и борба със затлъстяването на равнище на ЕС;
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

оценка на „Платформа на ЕС относно храненето, физическата активност и здравето“ като пример за ефективно сътрудничество и борба със затлъстяването на равнище на ЕС;

[Покана за участие в търг]

| — | насърчаване на изграждането на мрежи в областта на физическата активност.
  [Споразумение със СЗО за пряко безвъзмездно финансиране] |
| --- | --- |

—

насърчаване на изграждането на мрежи в областта на физическата активност.

[Споразумение със СЗО за пряко безвъзмездно финансиране]

3.3.2.5.   Сексуално здраве и ХИВ/СПИН (приложение — точка 2.2.1)

В съответствие със съобщението на Комисията за борба с ХИВ/СПИН (35) и в съответствие с разработването на инициативи, свързани с отделните политики и насочени към младите хора и сексуалното здраве, както и за насърчаване на сътрудничеството с трети страни в Източна Европа по член 12 от Решение 1350/2007/ЕО за здравната програма 2008—2013 г. ще се даде особен приоритет на:

Сексуалното здраве (приложение — точка 2.2.1)

| — | Принос към повече познания за сексуалното поведение на младите хора в Европа.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Принос към повече познания за сексуалното поведение на младите хора в Европа.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Разработване на дейности за насърчаване и укрепване на обширно сексуално образование.
  [Безвъзмездни средства за оперативни разходи] |
| --- | --- |

—

Разработване на дейности за насърчаване и укрепване на обширно сексуално образование.

[Безвъзмездни средства за оперативни разходи]

| — | Принос за разработването и насърчаването на политики в областта на сексуалното здраве.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Принос за разработването и насърчаването на политики в областта на сексуалното здраве.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Принос към превенцията на предавани по полов път инфекции.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Принос към превенцията на предавани по полов път инфекции.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

ХИВ/СПИН

| — | Дейности, насочени към изпълнението на въпроси, определени в плана за действие по отношение на ХИВ/СПИН за 2005—2009 г., и по-специално по достъпа до изпитване, лечение и предлагане на грижи, към дейности, насочени към подобряването на положението в Източна Европа, включително и по отношение на наркоманите, използващи спринцовки и насърчаването на грижата за здравето за младите хора и рисковите групи.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Дейности, насочени към изпълнението на въпроси, определени в плана за действие по отношение на ХИВ/СПИН за 2005—2009 г., и по-специално по достъпа до изпитване, лечение и предлагане на грижи, към дейности, насочени към подобряването на положението в Източна Европа, включително и по отношение на наркоманите, използващи спринцовки и насърчаването на грижата за здравето за младите хора и рисковите групи.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Разпространение и обмен на добри практики за активиране на инициативи за увеличаване на информираността и за принос към разработването на бъдещи европейски политики (като се обръща специално внимание на стратегиите по отношение на рисковите групи при тестовете за ХИВ).
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Разпространение и обмен на добри практики за активиране на инициативи за увеличаване на информираността и за принос към разработването на бъдещи европейски политики (като се обръща специално внимание на стратегиите по отношение на рисковите групи при тестовете за ХИВ).

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Подобряване на цялостната ситуация в Източна Европа по отношение на разработване на политики и на изпълнението им. Подобряване на положението на хората, живеещи с ХИВ/СПИН, като се обърне особено внимание на превенцията и на проектите, насочени към възможността за достъп до финансово достъпни антиретровирусни медикаменти.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Подобряване на цялостната ситуация в Източна Европа по отношение на разработване на политики и на изпълнението им. Подобряване на положението на хората, живеещи с ХИВ/СПИН, като се обърне особено внимание на превенцията и на проектите, насочени към възможността за достъп до финансово достъпни антиретровирусни медикаменти.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Оказване на подкрепа за мрежи и групи, които се борят с ХИВ/СПИН, като се обърне специално внимание на рискови групи и ситуацията в Източна Европа.
  [Безвъзмездни средства за оперативни разходи] |
| --- | --- |

—

Оказване на подкрепа за мрежи и групи, които се борят с ХИВ/СПИН, като се обърне специално внимание на рискови групи и ситуацията в Източна Европа.

[Безвъзмездни средства за оперативни разходи]

| — | Увеличаване на информираността за ХИВ/СПИН, като е насочено особено внимание към Източна Европа: оказване на подкрепа на световната конференция за СПИН, която ще се проведе през 2010 г. във Виена.
  [Споразумение с UNAIDS за пряко безвъзмездно финансиране] |
| --- | --- |

—

Увеличаване на информираността за ХИВ/СПИН, като е насочено особено внимание към Източна Европа: оказване на подкрепа на световната конференция за СПИН, която ще се проведе през 2010 г. във Виена.

[Споразумение с UNAIDS за пряко безвъзмездно финансиране]

3.3.2.6.   Психично здраве (приложение — точка 2.2.1)

В съответствие с цялостния стратегически похват по отношение на психичното здраве (36), както е отбелязано и в Европейския пакт за психично здраве и благоденствие (37):

| — | Разработване на партньорства за действие за ползване на медиите и интернет за насърчаване на психичното здраве, превенция на психични разстройства и борба със заклеймяването, като се обърне особено внимание на младите хора и на работното място, като и за вземане на отношение по предизвикателствата, като например самоубийствено и саморазрушително поведение, както и проблеми с храненето.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Разработване на партньорства за действие за ползване на медиите и интернет за насърчаване на психичното здраве, превенция на психични разстройства и борба със заклеймяването, като се обърне особено внимание на младите хора и на работното място, като и за вземане на отношение по предизвикателствата, като например самоубийствено и саморазрушително поведение, както и проблеми с храненето.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Оказване на подкрепа при изпълнението на стратегии на ЕС по отношение на психичното здраве. |
| --- | --- |

—

Оказване на подкрепа при изпълнението на стратегии на ЕС по отношение на психичното здраве.

| — | Резюмиране на икономическите, социалните и здравните ползи от действията по отношение на психичното здраве за ЕС, като се постави ударение върху приоритетни теми по Европейския пакт за психично здраве и благоденствие.
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

Резюмиране на икономическите, социалните и здравните ползи от действията по отношение на психичното здраве за ЕС, като се постави ударение върху приоритетни теми по Европейския пакт за психично здраве и благоденствие.

[Покана за участие в търг]

3.3.2.7.   Допълнителна превенция (приложение — точка 2.2.1)

Тютюн

Разработват се действия в съответствие с цялостния подход на ЕС към борбата с тютюнопушенето, както и Рамковата конвенция за контрол върху тютюна.

| — | Проучване на тютюна и отговорността за вредата от него: икономическите средства за укрепване на отговорността за вредата от продукта и механизмите за прилагане и влизане в сила се нуждаят от подробен преглед с цел подобряване на начините за вътрешно поемане на външни разходи при пушенето. |
| --- | --- |

—

Проучване на тютюна и отговорността за вредата от него: икономическите средства за укрепване на отговорността за вредата от продукта и механизмите за прилагане и влизане в сила се нуждаят от подробен преглед с цел подобряване на начините за вътрешно поемане на външни разходи при пушенето.

| — | Проучване на законодателството относно продажбите на тютюн с цел да бъдат предпазени младите хора.
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

Проучване на законодателството относно продажбите на тютюн с цел да бъдат предпазени младите хора.

[Покана за участие в търг]

| — | Изграждане на капацитет при стратегиите за борба с тютюнопушенето във връзка с всички политики, най-вече в областта на облагането с данъци и незаконната търговия.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Изграждане на капацитет при стратегиите за борба с тютюнопушенето във връзка с всички политики, най-вече в областта на облагането с данъци и незаконната търговия.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Разработване на новаторски стратегии и най-добри практики, включително и програми за обучение на здравни работници и преподаватели, които обхващат превенция от консумиране на всички видове тютюневи изделия, методите за отказване и услугите в тази връзка. Въпросите за пола, неравнопоставеността по отношение на здравната грижа, ключовата среда и целевите групи трябва да бъдат обмислени при разработването на такива стратегии и програми, както е целесъобразно.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Разработване на новаторски стратегии и най-добри практики, включително и програми за обучение на здравни работници и преподаватели, които обхващат превенция от консумиране на всички видове тютюневи изделия, методите за отказване и услугите в тази връзка. Въпросите за пола, неравнопоставеността по отношение на здравната грижа, ключовата среда и целевите групи трябва да бъдат обмислени при разработването на такива стратегии и програми, както е целесъобразно.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Подкрепа при изготвянето на директиви по отношение на тютюнопушенето, най-вече по отношение на съставките и картинните предупредителни изображения: след приемането на новите текстови предупреждения картинните следва да бъдат актуализирани с оглед на цялостното прилагане на директивата за тютюневите изделия.
  [Търг посредством административно споразумение със СИЦ и покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

Подкрепа при изготвянето на директиви по отношение на тютюнопушенето, най-вече по отношение на съставките и картинните предупредителни изображения: след приемането на новите текстови предупреждения картинните следва да бъдат актуализирани с оглед на цялостното прилагане на директивата за тютюневите изделия.

[Търг посредством административно споразумение със СИЦ и покана за участие в търг]

Алкохол (приложение — точка 2.2.1)

В съответствие със съобщението на Комисията по отношение на стратегията на ЕС за подкрепа на държавите-членки при намаляването на вредите, свързани с алкохола (38) и с оглед на по-нататъшното разработване на политики за намаляване на вредата, свързана с алкохола, ще бъде даден особен приоритет на проектите, насочени към:

| — | Алкохола и работното място: набелязване и консолидиране на добри практики за ефективно действие в тази област, ангажирайки работодателите (и техните организации), синдикатите и здравните работници. Това следва да включва разработването на възможности за това как да се прилагат добрите практики в по-широк мащаб и набелязването на пропуски в сегашните подходи.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Алкохола и работното място: набелязване и консолидиране на добри практики за ефективно действие в тази област, ангажирайки работодателите (и техните организации), синдикатите и здравните работници. Това следва да включва разработването на възможности за това как да се прилагат добрите практики в по-широк мащаб и набелязването на пропуски в сегашните подходи.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Предотвратяване на консумацията на алкохол при непълнолетни и малолетни: набелязване и консолидиране на добри практики по въпроси като образование по отношение деца, родителите им и работодателите. От особена важност е влизането в сила на долна граница на възрастта при продажбата на алкохол.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Предотвратяване на консумацията на алкохол при непълнолетни и малолетни: набелязване и консолидиране на добри практики по въпроси като образование по отношение деца, родителите им и работодателите. От особена важност е влизането в сила на долна граница на възрастта при продажбата на алкохол.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Работа по въздействието на маркетинговата комуникация при консумацията, особено от страна на млади хора, и при наблюдението на ефективността и прозрачността на механизмите за саморегулация.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Работа по въздействието на маркетинговата комуникация при консумацията, особено от страна на млади хора, и при наблюдението на ефективността и прозрачността на механизмите за саморегулация.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

Незаконни наркотици (приложение — точка 2.2.1)

В съответствие със стратегията относно наркотиците и плановете за действие на ЕС (39), програмата за превенция от приемането на наркотици и за информация (40) и Препоръка 2003/488/ЕО на Съвета от 18 юни 2003 година за превенция и намаляване на свързани със здравето вреди, имащи отношение към наркотичната зависимост (41).

Разработване, прилагане и оценяване на дейности, влияещи върху намаляване на търсенето на наркотици, и по-конкретно:

| — | предотвратяване на първо/експериментално опитване сред младите хора в различна среда, като се отчита взаимозависимостта с други здравни проблеми (включително и психично здраве) и социални проблеми (напр. социалната изолация);
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

предотвратяване на първо/експериментално опитване сред младите хора в различна среда, като се отчита взаимозависимостта с други здравни проблеми (включително и психично здраве) и социални проблеми (напр. социалната изолация);

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | предотвратяване на употребата на множество наркотици, най-вече едновременната им употреба с алкохол, включително предотвратяването на шофиране в нетрезво състояние или под влияние на наркотици, като се отчита свършената вече в тази сфера работа в контекста на дейности, свързани с безопасността на пътя;
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

предотвратяване на употребата на множество наркотици, най-вече едновременната им употреба с алкохол, включително предотвратяването на шофиране в нетрезво състояние или под влияние на наркотици, като се отчита свършената вече в тази сфера работа в контекста на дейности, свързани с безопасността на пътя;

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | селективни и иновативни подходи за превенция, при които се използват информационни инструменти за използващите наркотици, при които се наблюдава проблематично поведение.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

селективни и иновативни подходи за превенция, при които се използват информационни инструменти за използващите наркотици, при които се наблюдава проблематично поведение.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

3.3.2.8.   Превенция на значими и редки болести (приложение — точка 2.2.2)

Рак

| — | Разработване на индикатори и показатели, конкретно касаещи рака, с цел по-силна подкрепа за дейностите по отношение на рака в ЕС.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Разработване на индикатори и показатели, конкретно касаещи рака, с цел по-силна подкрепа за дейностите по отношение на рака в ЕС.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

Редки болести

| — | Разработване на сътрудничество в Европа по отношение на редките болести, най-вече по отношение на разпознаването им, разпространението на информация за тях и трансгранично сътрудничество при диагностицирането и лечението посредством европейските референтни мрежи.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Разработване на сътрудничество в Европа по отношение на редките болести, най-вече по отношение на разпознаването им, разпространението на информация за тях и трансгранично сътрудничество при диагностицирането и лечението посредством европейските референтни мрежи.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Прилагане на съобщението на Комисията COM(2008) 679 окончателен по отношение на редките болести: предизвикателствата за Европа:






  — | оценка на скрининговите практики на новородени в държавите-членки; |
| --- | --- | --- |

—

Прилагане на съобщението на Комисията COM(2008) 679 окончателен по отношение на редките болести: предизвикателствата за Европа:

—

оценка на скрининговите практики на новородени в държавите-членки;

| — | каталогизиране на информацията за редките болести, диагностицирането им и лечението им, като се използват съществуващите европейски инициативи (и по-специално Orphanet) |
| --- | --- |

—

каталогизиране на информацията за редките болести, диагностицирането им и лечението им, като се използват съществуващите европейски инициативи (и по-специално Orphanet)

[Покана за участие в търг]

| — | Подкрепа за пилотните референтни мрежи и мрежи за информация.
  [Покани за представяне на предложения за проекти/безвъзмездни средства за оперативни разходи] |
| --- | --- |

—

Подкрепа за пилотните референтни мрежи и мрежи за информация.

[Покани за представяне на предложения за проекти/безвъзмездни средства за оперативни разходи]

3.3.2.9.   Чиста околна среда (приложение — точка 2.2.3)

В съответствие с европейския план за действие в областта на околната среда и здравеопазването (42):

| — | Количествена оценка на емисиите от ключови замърсители на въздуха в помещенията от продукти като лична козметика и почиствателни продукти, цигарения дим в помещенията и на информация за употребата на продуктите в държавите-членки на ЕС.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Количествена оценка на емисиите от ключови замърсители на въздуха в помещенията от продукти като лична козметика и почиствателни продукти, цигарения дим в помещенията и на информация за употребата на продуктите в държавите-членки на ЕС.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

| — | Проучване на очакваното въздействие на дейностите върху качеството на въздуха в помещенията, електромагнетичните полета и обучението на професионално заетите в областта на околната среда и областта на здравеопазването.
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

Проучване на очакваното въздействие на дейностите върху качеството на въздуха в помещенията, електромагнетичните полета и обучението на професионално заетите в областта на околната среда и областта на здравеопазването.

[Покана за участие в търг]

| — | Разработване на европейски указания за вентилация съобразно принципите за добро здраве за домовете, офисите и обществени места като училища и домове за грижи за възрастни хора. Със споменатите указания следва да се помогне на държавите-членки при прегледа на съществуващите правила и практики за строеж на сгради в светлината на енергийната ефективност на градите.
  [Покани за представяне на предложения за проекти] |
| --- | --- |

—

Разработване на европейски указания за вентилация съобразно принципите за добро здраве за домовете, офисите и обществени места като училища и домове за грижи за възрастни хора. Със споменатите указания следва да се помогне на държавите-членки при прегледа на съществуващите правила и практики за строеж на сгради в светлината на енергийната ефективност на градите.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

3.3.2.10.   Предотвратяване на увреждания (43) (приложение — точка 2.2.4)

Укрепване на изграждането на мрежи за добри практики в седем приоритетни области, очертани в Препоръката на Съвета от 31 май 2007 г. относно превенцията на травми и насърчаването на безопасността (44) с оглед на насърчаване на вниманието върху всички държави-членки.

[Покани за представяне на предложения за проекти]

3.4.   Приоритетни дейности по третата цел „Създаване и разпространяване на здравна информация и знания“

3.4.1.   Обмен на знания и най-добри практики (приложение — точка 3.1.2)

| — | Улесняване на обмена на знания, най-добри практики и предоставянето на техническа помощ (туининг, консултантска дейност) между държавите-членки и страните, участващи в програмата.
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

Улесняване на обмена на знания, най-добри практики и предоставянето на техническа помощ (туининг, консултантска дейност) между държавите-членки и страните, участващи в програмата.

[Покана за участие в търг]

| — | Надграждане над вече развитите експертни познания в областта на оценката на здравните технологии, гарантиране на приемственост и разработване на оценка на здравните технологии (ОЗТ) в ЕС, в това число и работата по относителната ефективност (ОЕ) на лекарствата.
  [Съвместни действия] |
| --- | --- |

—

Надграждане над вече развитите експертни познания в областта на оценката на здравните технологии, гарантиране на приемственост и разработване на оценка на здравните технологии (ОЗТ) в ЕС, в това число и работата по относителната ефективност (ОЕ) на лекарствата.

[Съвместни действия]

3.4.2.   Събиране, анализиране и разпространяване на здравна информация (приложение — точка 3.2.1)

| — | Събиране на данни за възприемането на концепцията за здравето и благоденствието на градско равнище в 75 града в ЕС, Хърватия и Турция посредством проучване на възприятието на концепциите в градовете.
  [Преотстъпване на правомощия на ГД „Регионална политика“] |
| --- | --- |

—

Събиране на данни за възприемането на концепцията за здравето и благоденствието на градско равнище в 75 града в ЕС, Хърватия и Турция посредством проучване на възприятието на концепциите в градовете.

[Преотстъпване на правомощия на ГД „Регионална политика“]

| — | Изпълнение на модулите на ГД „Здравеопазване и потребители“ (тютюнопушене, органи, антимикробна резистентност, ваксиниране, ваксиниране против сезонния грип) в техниките за проучване на общественото мнение на Комисията (Евробарометър).
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

Изпълнение на модулите на ГД „Здравеопазване и потребители“ (тютюнопушене, органи, антимикробна резистентност, ваксиниране, ваксиниране против сезонния грип) в техниките за проучване на общественото мнение на Комисията (Евробарометър).

[Покана за участие в търг]

3.4.2.1.   Европейска система за здравна информация (приложение — точка 3.2.1)

| — | Съвместно действие за изпълнение на пилотно европейско проучване на здравна тематика.
  [Съвместни действия] |
| --- | --- |

—

Съвместно действие за изпълнение на пилотно европейско проучване на здравна тематика.

[Съвместни действия]

| — | Да се подобрят или да се създадат устойчиви системи за информация за основни и хронични болести и условия като сърдечносъдовите заболявания, разстройства от аутистичния спектър, дегенеративни заболявания на нервната система/деменции и оралното здраве. Разработване на мрежи за наблюдение, координация на регистрите и информация за изписването от болницата и използването на проучвания във връзка със здравеопазването.
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

Да се подобрят или да се създадат устойчиви системи за информация за основни и хронични болести и условия като сърдечносъдовите заболявания, разстройства от аутистичния спектър, дегенеративни заболявания на нервната система/деменции и оралното здраве. Разработване на мрежи за наблюдение, координация на регистрите и информация за изписването от болницата и използването на проучвания във връзка със здравеопазването.

[Покана за участие в търг]

| — | Преглед на международната класификация на болестите.
  [Пряко споразумение със СЗО/Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

Преглед на международната класификация на болестите.

[Пряко споразумение със СЗО/Покана за участие в търг]

| — | Събиране, анализ и отчет на клиничните данни, в които се предоставя информация на честотата и заболеваемостта от контактен дерматит в Европа.
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

Събиране, анализ и отчет на клиничните данни, в които се предоставя информация на честотата и заболеваемостта от контактен дерматит в Европа.

[Покана за участие в търг]

| — | Многогодишна рамка за по-нататъшно развитие и подобряване на данните, показателите и анализа, свързани със здравеопазването, най-вече здравни грижи в сътрудничество с ОИСР в подкрепа на работата на здравния комитет на ОИСР.
  [Споразумение с ОИСР за пряко безвъзмездно финансиране] |
| --- | --- |

—

Многогодишна рамка за по-нататъшно развитие и подобряване на данните, показателите и анализа, свързани със здравеопазването, най-вече здравни грижи в сътрудничество с ОИСР в подкрепа на работата на здравния комитет на ОИСР.

[Споразумение с ОИСР за пряко безвъзмездно финансиране]

| — | Многогодишна рамка за разработване и подобряване на информацията и анализа посредством Европейския орган за наблюдение на здравните системи и политики.
  [Пряко споразумение за безвъзмездни средства с Европейския орган за наблюдение на здравните системи и политики] |
| --- | --- |

—

Многогодишна рамка за разработване и подобряване на информацията и анализа посредством Европейския орган за наблюдение на здравните системи и политики.

[Пряко споразумение за безвъзмездни средства с Европейския орган за наблюдение на здравните системи и политики]

| — | Пряко споразумение за безвъзмездни средства с мрежата за здравни данни на СЗО в подкрепа на системата за здравна информация и знания.
  [Споразумение със СЗО за пряко безвъзмездно финансиране] |
| --- | --- |

—

Пряко споразумение за безвъзмездни средства с мрежата за здравни данни на СЗО в подкрепа на системата за здравна информация и знания.

[Споразумение със СЗО за пряко безвъзмездно финансиране]

| — | Установяване на механизми за събиране на актуализирани данни, информация, доказателства и технически съвети по конкретни здравни теми.
  [Покана за участие в търг] |
| --- | --- |

—

Установяване на механизми за събиране на актуализирани данни, информация, доказателства и технически съвети по конкретни здравни теми.

[Покана за участие в търг]

3.4.2.2.   Разпространяване и приложение на здравна информация (приложение — точка 3.2.2)

| — | Действия, касаещи разпространяването и приложението на здравна информация:






  — | анализ на потребителите в ЕС на здравната информация и техните нужди от информация; |
| --- | --- | --- |

—

Действия, касаещи разпространяването и приложението на здравна информация:

—

анализ на потребителите в ЕС на здравната информация и техните нужди от информация;

| — | изпробване на пилотни механизми за подобряване и наблюдение на разпространяването и приложението от различни заинтересовани лица на свързана със здравето информация, предоставена от Комисията; |
| --- | --- |

—

изпробване на пилотни механизми за подобряване и наблюдение на разпространяването и приложението от различни заинтересовани лица на свързана със здравето информация, предоставена от Комисията;

| — | предоставяне на резюме на здравна информация, свързана с ключови цели и приоритети на здравната стратегия; ключови предложения и действия на Комисията в областта на здравеопазването и цялостното състояние на здравеопазването в държавите-членки; |
| --- | --- |

—

предоставяне на резюме на здравна информация, свързана с ключови цели и приоритети на здравната стратегия; ключови предложения и действия на Комисията в областта на здравеопазването и цялостното състояние на здравеопазването в държавите-членки;

| — | разработване и управление на здравния портал на ЕС и използване на други информационни технологии за събиране и разпространение на здравна информация. |
| --- | --- |

—

разработване и управление на здравния портал на ЕС и използване на други информационни технологии за събиране и разпространение на здравна информация.

[Покана за участие в търг]

| — | Комуникационни дейности в областта на здравеопазването, в това число:






  — | Програма за здравеопазване (2008—2013 г.): подкрепа за дейности, които имат за цел да информират за резултатите от дейностите, финансирани посредством решението за програмата. |
| --- | --- | --- |

—

Комуникационни дейности в областта на здравеопазването, в това число:

—

Програма за здравеопазване (2008—2013 г.): подкрепа за дейности, които имат за цел да информират за резултатите от дейностите, финансирани посредством решението за програмата.

| — | Програма за обществено здравеопазване (2003—2008 г.): окончателен доклад и популяризиране на резултатите от програмата. |
| --- | --- |

—

Програма за обществено здравеопазване (2003—2008 г.): окончателен доклад и популяризиране на резултатите от програмата.

| — | Комуникационни дейности във връзка с приоритетите, свързани с политиката на Комисията за прилагането на стратегията на ЕС за здравеопазването, в това число и кампанията „Европа за пациентите“ под формата на награда на ЕС за журналистически материали в областта на здравеопазването. |
| --- | --- |

—

Комуникационни дейности във връзка с приоритетите, свързани с политиката на Комисията за прилагането на стратегията на ЕС за здравеопазването, в това число и кампанията „Европа за пациентите“ под формата на награда на ЕС за журналистически материали в областта на здравеопазването.

[Покана за участие в търг]

3.4.3.   Анализ и отчитане (приложение — точка 3.2.3)

| — | Действия:






  — | анализ на това до каква степен въпросът със здравеопазването има отношение към останалите политики и въпроси, като например Лисабонската програма, социални въпроси, икономически растеж и устойчиво развитие, потребители, регионално развитие и сближаване, околна среда, транспорт и образование; |
| --- | --- | --- |

—

Действия:

—

анализ на това до каква степен въпросът със здравеопазването има отношение към останалите политики и въпроси, като например Лисабонската програма, социални въпроси, икономически растеж и устойчиво развитие, потребители, регионално развитие и сближаване, околна среда, транспорт и образование;

| — | отчитане по четири ключови здравни въпроса: здравето на мъжете, състоянието на опорно-двигателния апарат, сърдечносъдовите заболявания и здравето на децата (1—12 години). |
| --- | --- |

—

отчитане по четири ключови здравни въпроса: здравето на мъжете, състоянието на опорно-двигателния апарат, сърдечносъдовите заболявания и здравето на децата (1—12 години).

[Покана за участие в търг]

---

(1)  Примерна сума, подлежаща на одобрение от бюджетния орган.

(2)  Примерен размер: тази цифра е максималният размер и зависи от действителния размер на участието, платено от страните от ЕИП/ЕАСТ и страните кандидатки.

(3)  http://ec.europa.eu/eahc/

(4)  ОВ L 412, 30.12.2006 г., стр. 1.

(5)  Решение 2008/721/ЕО на Комисията (ОВ L 241, 10.9.2008 г., стр. 21).

(6)  Решение на Комисията от 15 март 2005 г. относно Вътрешните правила за изпълнение на общия бюджет на Европейските общности (Раздел на Комисията).

(7)  Вж. http://ec.europa.eu/health/ph_projects/project_en.htm

(8)  Решение 2002/834/ЕО на Съвета от 30 септември 2002 г. относно приемане на специфична програма за изследвания, технологично развитие и демонстрации: „Интегриране и укрепване на европейското изследователско пространство“ (2002—2006 г.) (ОВ L 294, 29.10.2002 г., стр. 1). Проекти, свързани с темата „Обществено здравеопазване“ по РП6, под „Научна подкрепа за политиките“ — уебстраницата на CORDIS: http://www.cordis.lu/lifescihealth/ssp.htm

(9)  Вж. http://ec.europa.eu/health/ph_overview/strategy/health_strategy_en.htm — COM(2007) 630 окончателен от 23.10.2007 г.

(10)  Решение No 2119/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 268, 3.10.1998 г., стр. 1).

(11)  Предложенията по поканата за представяне на предложения в рамките на здравната програма не следва да се припокриват с ресора на ECDC. Стратегическата многогодишна програма на ECDC за периода 2007—2013 г. можете да намерите на адрес: http://www.ecdc.europa.eu/en/About_us/Key_documents/Documents/ECDC_MAS_.pdf

(12)  Приоритетите на КЗС за 2008—2013 г. можете да намерите на http://ec.europa.eu/health/ph_threats/Bioterrorisme/docs/keydo_bio_05_en.pdf

(13)  Повече информация може да намерите на адрес: http://www.undg.org/docs/9517/GoE-final-SeS-statement.pdf

(14)  Вж. плана на СЗО за изкореняване на морбили и рубеола: http://www.euro.who.int/Document/E87772.pdf

(15)  Вж. резолюцията на СЗО за ваксинирането против сезонния грип: http://www.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA56/ea56r19.pdf

(16)  Вж. научния съвет на ECDC относно ваксинирането на децата против сезонния грип: http://ecdc.europa.eu/documents/pdf/Flu_vacc_18_Jan.pdf. Научен съвет относно HPV: http://ecdc.europa.eu/pdf/HPV_report.pdf. Научен съвет за рисковите групи относно сезонния грип: http://ecdc.europa.eu/en/files/pdf/Publications/priority_risk_groups_forinfluenza_vaccination.pdf

(17)  Вж. „среща на тема стратегия за ваксиниране“ по-долу.

(18)  Вж. уебстраницата http://ec.europa.eu/health/ph_projects/action2_en.htm

(19)  http://ec.europa.eu/health-eu/doc/vaccination_workshop.pdf; http://ec.europa.eu/phea/technical_meetings/technical_meetings_en.html

(20)  Съвместният изследователски център е организация за изследователска дейност в подкрепа на конкретна политика и е неразделна част от Европейската комисия. СИЦ предоставя научни съвети и техническо ноу-хау в подкрепа на широк обхват от политики на ЕС, включително и заплахи за здравето. http://ec.europa.eu/dgs/jrc/index.cfm

(21)  Комуникационната мрежа на ЕС работи под шапката на HSC. В задълженията ѝ влиза фокусиране върху обмена на комуникация по отношение на кризисни ситуации, в това число и аспектите на нивото на подготовка за обмен на комуникация, във връзка със заплахи за здравето. Посредством мрежата се предоставя и информация за управлението на риска, което включва и обратната комуникация в условия на криза, т.е. изготвяне на съответни материали за публикуване в интернет по време на дадено мероприятие или уеднаквяване на съобщенията, които могат да се използват в това мероприятие.

(22)  През месец ноември 2001 г. в Отава се проведе първата среща на министрите по Инициативата за обща здравна сигурност (ИОЗС), за да се дискутира общата здравна сигурност. Световната здравна организация е технически съветник на ИОЗС, а Европейската комисия — член. Групата за действие в областта на общата здравна сигурност (ГДОЗС), съставена от експерти, бе натоварена със задачата да разработи предложения и конкретни действия за подобряване на общата здравна сигурност. ГДОЗС служи и като мрежа за бърза обмяна на информация/бързо реагиране в случай на криза. http://www.ghsi.ca/english/background.asp

(23)  Зелена книга по темата „Адаптиране към изменението на климата в Европа — възможни действия от страна на ЕС“ от 29 юни 2007 г. (вж. стр. 16 по отношение на здравето): http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri = COM:2007:0354:FIN:EN:PDF

(24)  Информация за Бялата книга на тема адаптиране към измененията на климата може да бъде намерена на следния адрес: http://ec.europa.eu/research/environment/newsanddoc/article_4059_en.htm http://ec.europa.eu/environment/climat/adaptation/stakeholder_consultation.htm

(25)  Документът за справка е планът за действие на ECDC спрямо TB: http://ecdc.europa.eu/pdf/080317_TB_Action_plan.pdf. Вж. също декларацията от Берлин по отношение на TB: http://www.euro.who.int/document/e90833.pdf

(26)  План за спиране на ТВ в 18 страни с приоритет за СЗО в европейския регион: http://www.euro.who.int/document/E91049.pdf

(27)  Вж. стр. 107—115 от доклада на ECDC за състоянието на заразните заболявания в ЕС и страните от ЕИП/ЕАСТ: http://ecdc.europa.eu/pdf/ECDC_epi_report_2007.pdf

(28)  Международни здравни правила 2005 г. http://www.who.int/csr/ihr/en/

(29)  ОВ L 21, 26.1.2000 г., стр. 32.

(30)  ОВ L 117, 1.5.2008 г., стр. 40.

(31)  Препоръка 2002/77/ЕО на Съвета от 15 ноември 2001 г. за разумната употреба на антимикробните агенти в хуманната медицина (ОВ L 34, 5.2.2002 г., стр. 13).

Доклад на Комисията до Съвета въз основа на докладите от държавите-членки за изпълнението на Препоръката 2002/77/ЕО на Съвета за разумната употреба на антимикробни агенти в хуманната медицина (22 декември 2005 г.): http://ec.europa.eu/health/ph_threats/com/mic_res/com684_en.pdf

(32)  Вж. http://ec.europa.eu/health/ph_overview/co_operation/healthcare/cross-border_healthcare_en.htm

(33)  http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/mental/mental_health_en.htm

(34)  http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/nutrition/documents/nutrition_wp_en.pdf

(35)  Съобщение от Комисията до Съвета и Европейския парламент (COM(2005) 654 окончателен от 15.12.2005 г.).

(36)  Зелена книга за насърчаване на психичното здраве на населението. Към стратегия за психичното здраве на ЕС (COM(2005) 484 окончателен от 14.10.2005 г.).

(37)  http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/mental/mental_health_en.htm

(38)  COM(2006) 625 от 24 октомври 2006 г.

(39)  http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/04/st15/st15074.en04.pdf

(40)  http://ec.europa.eu/justice_home/funding/drugs/funding_drugs_en.htm

(41)  ОВ L 165, 3.7.2003 г., стр. 31.

(42)  Съобщение на Комисията до Съвета, до Европейския парламент и до Европейския икономически и социален комитет — Европейски план за действие в областта на околната среда и здравеопазването 2004—2010 г. (COM(2004) 416 окончателен от 9 юни 2004 г.).

(43)  Дейности, изпълнявани с цел намаляване на уврежданията, предизвикани от употребата на алкохол (вж. по-горе), като най-вече дейностите за предотвратяване на шофирането в нетрезво състояние също ще спомогнат за предотвратяване на увреждания.

(44)  ОВ C 164, 18.7.2007 г., стр. 1.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Общи принципи и критерии за подбор, отпускане на безвъзмездни средства и други критерии за финансово участие в дейностите по втората програма за действие на Общността в областта на здравето (2008—2013 г.)

ПОКАНИ ЗА ПРЕДСТАВЯНЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА ПРОЕКТИ

(Решение No 1350/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г., член 4, параграф 1, буква a)

Настоящият документ се отнася единствено до съфинансирането на отделни дейности по втората здравна програма посредством безвъзмездна помощ след покани за представяне на предложения за проекти.

1.   ОБЩИ ПРИНЦИПИ

1.   Финансовият регламент и неговите Правила за прилагане представляват референтните документи за изпълнението на втората здравна програма.

2.   Безвъзмездното финансиране трябва да бъде в съответствие със следните принципи:

| — | правило за съфинансиране: изисква се външно съфинансиране от източник, различен от фондовете на Общността, или чрез собствени средства на бенефициера, или чрез финансови средства от трети страни. Вноски от трети страни може да се смятат за съфинансиране, в случай че се счетат за необходими или подходящи (член 113 от Финансовия регламент и член 172 от Правилата за прилагане); |
| --- | --- |

—

правило за съфинансиране: изисква се външно съфинансиране от източник, различен от фондовете на Общността, или чрез собствени средства на бенефициера, или чрез финансови средства от трети страни. Вноски от трети страни може да се смятат за съфинансиране, в случай че се счетат за необходими или подходящи (член 113 от Финансовия регламент и член 172 от Правилата за прилагане);

| — | правило за недопускане на печалба: безвъзмездното финансиране не може да има за цел или резултат постигането на печалба за бенефициера (член 109, параграф 2 от Финансовия регламент и член 165 от Правилата за прилагане); |
| --- | --- |

—

правило за недопускане на печалба: безвъзмездното финансиране не може да има за цел или резултат постигането на печалба за бенефициера (член 109, параграф 2 от Финансовия регламент и член 165 от Правилата за прилагане);

| — | правило без обратна сила: приемливите разходи за финансиране трябва да са направени след подписването на споразумението. В изключителни случаи може да се признаят разходи, които са направени от датата на внасяне на заявлението за отпускане на безвъзмездни средства, но не по-рано (член 112 от Финансовия регламент); |
| --- | --- |

—

правило без обратна сила: приемливите разходи за финансиране трябва да са направени след подписването на споразумението. В изключителни случаи може да се признаят разходи, които са направени от датата на внасяне на заявлението за отпускане на безвъзмездни средства, но не по-рано (член 112 от Финансовия регламент);

| — | правило за недопускане на натрупване: еднократно се отпускат безвъзмездни средства за определена дейност, извършвана от даден бенефициер за съответната финансова година (член 111 от Финансовия регламент) (1). |
| --- | --- |

—

правило за недопускане на натрупване: еднократно се отпускат безвъзмездни средства за определена дейност, извършвана от даден бенефициер за съответната финансова година (член 111 от Финансовия регламент) (1).

3.   Предложения за дейности (проекти) ще бъдат оценявани въз основа на три категории критерии:

| — | критерии за изключване и за допустимост, за оценка на допустимост на заявителя — член 114 от Финансовия регламент; |
| --- | --- |

—

критерии за изключване и за допустимост, за оценка на допустимост на заявителя — член 114 от Финансовия регламент;

| — | критерии за подбор, с цел оценка на финансовия и оперативния капацитет на заявителя за изпълнение на предложения проект — член 115 от Финансовия регламент; |
| --- | --- |

—

критерии за подбор, с цел оценка на финансовия и оперативния капацитет на заявителя за изпълнение на предложения проект — член 115 от Финансовия регламент;

| — | критерии за отпускане на безвъзмездни средства, с цел оценка на предложението, като се вземе предвид неговата стойност. |
| --- | --- |

—

критерии за отпускане на безвъзмездни средства, с цел оценка на предложението, като се вземе предвид неговата стойност.

Тези три категории критерии ще се разглеждат последователно по време на процедурата за оценяване. Проект, който не отговаря на изискванията на една категория, няма да бъде разглеждан на следващия етап на оценяване и ще бъде отхвърлен.

4.   При изпълнение на втората здравна програма ще се даде приоритет на проекти, които:

| — | се отличават с иновационен характер по отношение на съществуващата ситуация и не се повтарят; |
| --- | --- |

—

се отличават с иновационен характер по отношение на съществуващата ситуация и не се повтарят;

| — | предлагат допълнително предимство на европейско равнище в областта на общественото здраве: проекти, които водят до икономии от мащаба, които включват съответния брой отговарящи на критериите държави във връзка с обхвата на проекта и които могат да се прилагат на други места; |
| --- | --- |

—

предлагат допълнително предимство на европейско равнище в областта на общественото здраве: проекти, които водят до икономии от мащаба, които включват съответния брой отговарящи на критериите държави във връзка с обхвата на проекта и които могат да се прилагат на други места;

| — | допринасят за и подкрепят разработването на политики на Общността в областта на общественото здраве; |
| --- | --- |

—

допринасят за и подкрепят разработването на политики на Общността в областта на общественото здраве;

| — | отделят достатъчно внимание на ефективна управленска структура, ясен процес на оценяване и точно описание на очакваните резултати; |
| --- | --- |

—

отделят достатъчно внимание на ефективна управленска структура, ясен процес на оценяване и точно описание на очакваните резултати;

| — | включват план за използване и разпространение на резултатите на европейско равнище към съответните целеви групи. |
| --- | --- |

—

включват план за използване и разпространение на резултатите на европейско равнище към съответните целеви групи.

2.   КРИТЕРИИ ЗА ИЗКЛЮЧВАНЕ И ДОПУСТИМОСТ

1.   Заявителите ще бъдат изключени от участие в процедурата за отпускане на безвъзмездни средства по втората здравна програма, в случай че:

| а) | са в несъстоятелност или в процедура по ликвидация, под съдебен надзор, сключили са споразумение с кредиторите си, прекъснали са дейността си, обект са на съдебно производство във връзка с тези въпроси или се намират в аналогична ситуация, произтичаща от подобна процедура, предвидена в националното законодателство или нормативната уредба; |
| --- | --- |

а)

са в несъстоятелност или в процедура по ликвидация, под съдебен надзор, сключили са споразумение с кредиторите си, прекъснали са дейността си, обект са на съдебно производство във връзка с тези въпроси или се намират в аналогична ситуация, произтичаща от подобна процедура, предвидена в националното законодателство или нормативната уредба;

| б) | са осъдени за нарушаване на професионалната етика с влязла в сила присъда; |
| --- | --- |

б)

са осъдени за нарушаване на професионалната етика с влязла в сила присъда;

| в) | са виновни за груба професионална грешка, доказана с всички средства, които могат да бъдат обосновани от договарящия орган; |
| --- | --- |

в)

са виновни за груба професионална грешка, доказана с всички средства, които могат да бъдат обосновани от договарящия орган;

| г) | не са изпълнили задълженията си, свързани с плащането на социални осигуровки или плащането на данъци в съответствие със законовите разпоредби на страната, в която са учредени, или на страната на разпоредителя с бюджетни средства, или на страната, в която ще се изпълнява договорът; |
| --- | --- |

г)

не са изпълнили задълженията си, свързани с плащането на социални осигуровки или плащането на данъци в съответствие със законовите разпоредби на страната, в която са учредени, или на страната на разпоредителя с бюджетни средства, или на страната, в която ще се изпълнява договорът;

| д) | са осъдени с влязла в сила присъда (res judicata) за измама, корупция, участие в престъпна организация или за всякаква друга незаконна дейност, която би навредила на финансовите интереси на Общностите; |
| --- | --- |

д)

са осъдени с влязла в сила присъда (res judicata) за измама, корупция, участие в престъпна организация или за всякаква друга незаконна дейност, която би навредила на финансовите интереси на Общностите;

| е) | са обект на административна санкция, посочена в член 96, параграф 1 от Финансовия регламент; |
| --- | --- |

е)

са обект на административна санкция, посочена в член 96, параграф 1 от Финансовия регламент;

| ж) | са получили незаконна помощ, относно която Комисията е приела решение, че е недопустима и че трябва да бъде възстановена, и помощта не е била възстановена в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) No 659/1999 на Съвета от 22 март 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за ЕО (2). |
| --- | --- |

ж)

са получили незаконна помощ, относно която Комисията е приела решение, че е недопустима и че трябва да бъде възстановена, и помощта не е била възстановена в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) No 659/1999 на Съвета от 22 март 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за ЕО (2).

Доказателство: заявителите следва да представят клетвена декларация, надлежно подписана и с отбелязана дата, в която заявяват, че не са в нито една от посочените по-горе ситуации.

2.   Всички предложения, получени след обявения краен срок за получаване, всички непълни предложения, както и такива, които не отговорят на формалните изисквания, посочени в поканата за представяне на предложения, ще бъдат изключени от участие във втората здравна програма, с изключение на съдържащите очевидни административни грешки по смисъла на член 178, параграф 2 от Правилата за прилагане.

Всяка кандидатура трябва да бъде пълна и да съдържа поне следните документи:

| — | административни данни за основния партньор и партньорите съдружници; |
| --- | --- |

—

административни данни за основния партньор и партньорите съдружници;

| — | техническо описание на проекта; |
| --- | --- |

—

техническо описание на проекта;

| — | общ бюджет на проекта и заявеното ниво на съфинансиране от Общността. |
| --- | --- |

—

общ бюджет на проекта и заявеното ниво на съфинансиране от Общността.

Доказателство: съдържание на кандидатурата.

3.   Дейности, започнати преди датата, на която е регистрирано заявлението за отпускане на безвъзмездни средства, ще бъдат изключени от участие в програмата „Обществено здраве“.

Доказателство: предвидената начална дата и продължителността на дейността трябва да бъдат посочени в заявлението за отпускане на безвъзмездни средства.

3.   КРИТЕРИИ ЗА ПОДБОР

Само предложенията, които отговарят на изискванията на критериите за изключване, ще бъдат допустими за оценяване. Трябва да бъдат изпълнени всички критерии за подбор, посочени по-долу.

1.   Финансов капацитет

Заявителите трябва да разполагат със стабилни и достатъчни източници на финансиране за поддържане на тяхната дейност през целия период на изпълнение на действието и да участват в съфинансирането му.

Доказателство: Заявителите трябва да представят отчета за печалбата и загубата, както и счетоводния баланс за последните две приключени финансови години.

Проверката на финансовия капацитет не се прилага към обществените органи или към международни обществени организации, създадени по силата на междуправителствени споразумения, или за специализирани агенции, създадени по силата на посочените споразумения

2.   Оперативен капацитет

Заявителят следва да притежава необходимите професионални ресурси, компетентност и квалификации за извършване на предложеното действие.

Доказателство: заявителите трябва да представят последния годишен отчет за дейността, който да включва оперативни, финансови и технически подробности, както и биографични справки за целия подходящ персонал на всички организации, участващи в проекта.

3.   Допълнителни документи, които следва да бъдат предоставени по искане на Комисията

Ако се изисква, заявителите трябва да предоставят доклад от външен одит, изготвен от одобрен одитор, който заверява отчетите за последната налична финансова година и дава оценка за финансовата жизнеспособност на кандидата.

4.   КРИТЕРИИ ЗА ОТПУСКАНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНИ СРЕДСТВА

Единствено проекти, които отговарят на изискванията за изключване и подбор, ще бъдат допустими за по-нататъшно оценяване въз основа на посочените по-долу критерии за отпускане на безвъзмездни средства.

1.   Приложимост на проекта от гледна точка на политиките и контекста (40 точки: минимален праг: 20 точки):

| а) | принос на проекта към втората програма на Общността в областта на здравето и към нейния годишен работен план за постигане на целите и приоритетите (8 точки); |
| --- | --- |

а)

принос на проекта към втората програма на Общността в областта на здравето и към нейния годишен работен план за постигане на целите и приоритетите (8 точки);

| б) | отношение на стратегията към здравната стратегия на ЕС (3), както и по отношение на очаквания принос към съществуващите знания и въздействие върху здравето (8 точки); |
| --- | --- |

б)

отношение на стратегията към здравната стратегия на ЕС (3), както и по отношение на очаквания принос към съществуващите знания и въздействие върху здравето (8 точки);

| в) | допълнително предимство на европейско равнище в областта на общественото здраве (8 точки):






  — | въздействие върху целевите групи, дълготраен ефект и потенциални мултипликационни ефекти като дейности, които позволяват повторно осъществяване, прехвърляне или които водят до устойчиви дейности; |
| --- | --- | --- |

в)

допълнително предимство на европейско равнище в областта на общественото здраве (8 точки):

—

въздействие върху целевите групи, дълготраен ефект и потенциални мултипликационни ефекти като дейности, които позволяват повторно осъществяване, прехвърляне или които водят до устойчиви дейности;

| — | принос, допълване, ефективно сътрудничество и съвместимост със съответните политики на ЕС и други програми; |
| --- | --- |

—

принос, допълване, ефективно сътрудничество и съвместимост със съответните политики на ЕС и други програми;

| г) | географско покритие (8 точки):
  Заявителите трябва да гарантират, че географското покритие на проекта е съобразено с неговите цели, да обяснят ролята на отговарящите на критериите страни като партньори, както и уместността на ресурсите на проекта или целевите групи, които представляват.
  Предложения на национално и поднационално равнище се отхвърлят (например тези, които включват само една отговаряща на критериите държава или регион от дадена държава); |
| --- | --- |

г)

географско покритие (8 точки):

Заявителите трябва да гарантират, че географското покритие на проекта е съобразено с неговите цели, да обяснят ролята на отговарящите на критериите страни като партньори, както и уместността на ресурсите на проекта или целевите групи, които представляват.

Предложения на национално и поднационално равнище се отхвърлят (например тези, които включват само една отговаряща на критериите държава или регион от дадена държава);

| д) | адекватност на проекта в социален, културен и политически контекст (8 точки)
  Заявителите трябва да съобразят проекта със ситуацията на държавите или съответните конкретни области, като гарантират съвместимостта на предвидените действия с културата и възгледите на целевите групи. |
| --- | --- |

д)

адекватност на проекта в социален, културен и политически контекст (8 точки)

Заявителите трябва да съобразят проекта със ситуацията на държавите или съответните конкретни области, като гарантират съвместимостта на предвидените действия с културата и възгледите на целевите групи.

2.   Технически характеристики на проекта (30 точки, минимален праг: 15 точки)

| а) | Доказателствена основа (6 точки)
  Заявителите трябва да включат анализ на проблемите и ясно описание на факторите, въздействието, ефективността и приложимостта на предложените мерки. |
| --- | --- |

а)

Доказателствена основа (6 точки)

Заявителите трябва да включат анализ на проблемите и ясно описание на факторите, въздействието, ефективността и приложимостта на предложените мерки.

| б) | Спецификация на съдържанието (6 точки)
  Заявителите следва ясно да опишат целите, целевите групи, включително и съответните географски фактори, методите, очакваните ефекти и резултати. |
| --- | --- |

б)

Спецификация на съдържанието (6 точки)

Заявителите следва ясно да опишат целите, целевите групи, включително и съответните географски фактори, методите, очакваните ефекти и резултати.

| в) | Новаторски характер, техническо допълнение и избягване на дублирането на вече съществуващи дейности на равнището на ЕС (6 точки)
  Заявителите следва ясно да посочат напредъка, поставен като цел на проекта в съответната област, в сравнение с настоящата ситуация и да гарантират избягване на неуместно дублиране или частично или пълно припокриване между проекти и дейности, вече извършени на европейско и международно равнище. |
| --- | --- |

в)

Новаторски характер, техническо допълнение и избягване на дублирането на вече съществуващи дейности на равнището на ЕС (6 точки)

Заявителите следва ясно да посочат напредъка, поставен като цел на проекта в съответната област, в сравнение с настоящата ситуация и да гарантират избягване на неуместно дублиране или частично или пълно припокриване между проекти и дейности, вече извършени на европейско и международно равнище.

| г) | Стратегия за оценка (6 точки)
  Заявителите следва ясно да обяснят вида и адекватността на предложените методи и избраните показатели. |
| --- | --- |

г)

Стратегия за оценка (6 точки)

Заявителите следва ясно да обяснят вида и адекватността на предложените методи и избраните показатели.

| д) | Стратегия за разпространението (6 точки)
  Заявителите следва ясно да покажат адекватността на предвидената стратегия и на предложената методология, с цел да се гарантира приемственост на резултатите и устойчивост на разпространението. |
| --- | --- |

д)

Стратегия за разпространението (6 точки)

Заявителите следва ясно да покажат адекватността на предвидената стратегия и на предложената методология, с цел да се гарантира приемственост на резултатите и устойчивост на разпространението.

3.   Управление на проекта и бюджет (30 точки, минимален праг: 15 точки)

| а) | Планиране и организация на проекта (5 точки)
  Заявителите трябва да опишат дейностите, които ще се осъществят, графика и основните етапи, резултатите, естеството и разпределянето на задачите, както и да направят анализ на риска. |
| --- | --- |

а)

Планиране и организация на проекта (5 точки)

Заявителите трябва да опишат дейностите, които ще се осъществят, графика и основните етапи, резултатите, естеството и разпределянето на задачите, както и да направят анализ на риска.

| б) | Организационен капацитет (5 точки)
  Заявителите трябва да опишат управленската структура, компетентността на персонала, отговорностите, вътрешната комуникация, вземането на решения, наблюдението и надзора. |
| --- | --- |

б)

Организационен капацитет (5 точки)

Заявителите трябва да опишат управленската структура, компетентността на персонала, отговорностите, вътрешната комуникация, вземането на решения, наблюдението и надзора.

| в) | Качество на партньорството (5 точки)
  Заявителите трябва да опишат предвидените партньорства от гледна точка на обхват, роли и отговорности, взаимоотношения между различните партньори, ефективно сътрудничество и взаимно допълване между различните партньори в проекта и структурата на мрежата. |
| --- | --- |

в)

Качество на партньорството (5 точки)

Заявителите трябва да опишат предвидените партньорства от гледна точка на обхват, роли и отговорности, взаимоотношения между различните партньори, ефективно сътрудничество и взаимно допълване между различните партньори в проекта и структурата на мрежата.

| г) | Комуникационна стратегия (5 точки)
  Заявителите трябва да опишат комуникационната си стратегия по отношение на планиране, целеви групи, уместност на използваните канали, както и прозрачността на съфинансиране от страна на ЕС. |
| --- | --- |

г)

Комуникационна стратегия (5 точки)

Заявителите трябва да опишат комуникационната си стратегия по отношение на планиране, целеви групи, уместност на използваните канали, както и прозрачността на съфинансиране от страна на ЕС.

| д) | Цялостен и подробен бюджет, в това число финансово управление (10 точки, минимален праг: 5 точки)
  Заявителите трябва да гарантират, че бюджетът ще бъде приложим, уместен, балансиран и последователен по отношение на партньорите и с оглед на конкретните цели на проекта. Бюджетът следва да бъде разпределен между партньорите на минимално разумно равнище, като се избягва прекомерната му разбивка.
  Заявителите трябва да опишат финансовите потоци, отговорностите, процедурите за отчитане и контрол. |
| --- | --- |

д)

Цялостен и подробен бюджет, в това число финансово управление (10 точки, минимален праг: 5 точки)

Заявителите трябва да гарантират, че бюджетът ще бъде приложим, уместен, балансиран и последователен по отношение на партньорите и с оглед на конкретните цели на проекта. Бюджетът следва да бъде разпределен между партньорите на минимално разумно равнище, като се избягва прекомерната му разбивка.

Заявителите трябва да опишат финансовите потоци, отговорностите, процедурите за отчитане и контрол.

Всеки проект, който не постигне минималния праг, ще бъде отхвърлен.

След процедурата по оценяване ще бъде съставен списък с предложените за финансиране предложения, класирани според общия брой набрани точки. В зависимост от бюджетната наличност предложенията с най-голям брой точки ще получат съфинансиране. Останалите предложения, препоръчани за съфинансиране, ще бъдат включени в списък с резерви.

---

(1)  Това означава, че конкретна дейност, за която даден заявител е кандидатствал за безвъзмездна помощ, може да бъде одобрена за съфинансиране от Комисията само веднъж годишно, независимо от продължителността на съответната дейност.

(2)  ОВ L 83, 27.3.1999 г., стр. 1.

(3)  COM(2007) 630 окончателен; http://ec.europa.eu/health/ph_overview/strategy/health_strategy_en.htm

---

ПРИЛОЖЕНИЕ III

Приемливи разходи за път и престой

Настоящите указания се отнасят за възстановяването на разходи за път и престой:

| — | на персонала, нает от бенефициера (главни и свързани бенефициери) на безвъзмездно финансиране и експерти, поканени от бенефициера за участие в работни групи; |
| --- | --- |

—

на персонала, нает от бенефициера (главни и свързани бенефициери) на безвъзмездно финансиране и експерти, поканени от бенефициера за участие в работни групи;

| — | когато това е изрично предвидено в договорите за услуги. |
| --- | --- |

—

когато това е изрично предвидено в договорите за услуги.

1.   Фиксирани суми покриват всички разходи за престой по време на командировки, включително разходи за хотел, ресторант и местен транспорт (такси и/или обществен транспорт). Те са в сила за всеки ден от командировка на разстояние най-малко 100 km от обичайното работно място. Сумите за престой зависят от страната, в която се провежда командировката. Дневните ставки съответстват на сумата на дневните и най-високата цена за хотел, посочена в Решение С(2004) 1313 на Комисията (1), с измененията и допълненията.

2.   Командировки в държави извън ЕС-27, в страни в процес на присъединяване и страни кандидатки, както и в държави от Европейската асоциация за свободна търговия и Европейското икономическо пространство, подлежат на предварително споразумение с Комисията. Това споразумение се отнася за целите на командировката, разходите и причините за нея.

3.   Разходите за път се възстановяват при следните условия:

| — | пътуване по най-прекия и евтин маршрут; |
| --- | --- |

—

пътуване по най-прекия и евтин маршрут;

| — | разстояние най-малко 100 km между мястото на заседанието и обичайното работно място; |
| --- | --- |

—

разстояние най-малко 100 km между мястото на заседанието и обичайното работно място;

| — | пътуване с влак: първа класа; |
| --- | --- |

—

пътуване с влак: първа класа;

| — | пътуване със самолет: икономична класа, освен ако не може да се използва по-евтин билет (напр. Apex), пътуването със самолет се разрешава само за двупосочен билет и при разстояние над 800 km; |
| --- | --- |

—

пътуване със самолет: икономична класа, освен ако не може да се използва по-евтин билет (напр. Apex), пътуването със самолет се разрешава само за двупосочен билет и при разстояние над 800 km;

| — | пътуване с кола: възстановяват се на базата на равностойната тарифа за пътуване първа класа с влак. |
| --- | --- |

—

пътуване с кола: възстановяват се на базата на равностойната тарифа за пътуване първа класа с влак.

---

(1)  Решение на Комисията от 7 април 2004 г. относно общите правила за изпълнение, за приемане на Правилник относно мисиите на длъжностни лица и други служители на Европейската комисия.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ IV

Критерии за финансово участие в съвместни дейности по втората Програма за действие на Общността в областта на здравето (2008—2013 г.)

(Решение No 1350/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г., член 4.3)

1.   КРИТЕРИИ ЗА ИЗКЛЮЧВАНЕ И ДОПУСТИМОСТ

Съвместни дейности могат да бъдат изпълнявани в сътрудничество с публичноправни или неправителствени организации, които:

| — | са с нестопанска цел и са независими от промишлени, търговски, стопански или други конфликтни интереси, |
| --- | --- |

—

са с нестопанска цел и са независими от промишлени, търговски, стопански или други конфликтни интереси,

| — | имат за своя основна цел постигането на една или повече от конкретните цели на програмата, |
| --- | --- |

—

имат за своя основна цел постигането на една или повече от конкретните цели на програмата,

| — | са определени посредством прозрачна процедура от държавата-членка, участваща във втората програма на Общността в областта на здравеопазването, |
| --- | --- |

—

са определени посредством прозрачна процедура от държавата-членка, участваща във втората програма на Общността в областта на здравеопазването,

| — | не преследват общи цели, пряко или непряко, в противоречие с политиките на Европейския съюз или свързани с неподходящ имидж, |
| --- | --- |

—

не преследват общи цели, пряко или непряко, в противоречие с политиките на Европейския съюз или свързани с неподходящ имидж,

| — | са предоставили на Комисията задоволителни отчети за своите членове, вътрешни правила и източници на финансиране, |
| --- | --- |

—

са предоставили на Комисията задоволителни отчети за своите членове, вътрешни правила и източници на финансиране,

| — | не отговаря на никое от условията за изключване, описани в членове 93 и 94 от Финансовия регламент. |
| --- | --- |

—

не отговаря на никое от условията за изключване, описани в членове 93 и 94 от Финансовия регламент.

2.   КРИТЕРИИ ЗА ПОДБОР

Критериите за подбор дават възможност да се извърши оценка на финансовия и оперативния капацитет на заявителя за изпълнение на предложената работна програма.

Заявителите трябва да разполагат с професионални ресурси, компетентност и квалификации, необходими за изпълнение на предложения проект.

Заявителите трябва да имат достатъчни финансови ресурси, за да поддържат своята дейност през целия период на извършване на дейността и да участват в нейното съфинансиране.

Всеки заявител трябва да предостави:

| — | ясен, изчерпателен и подробен прогнозен бюджет за разходите за съответните дейности, извършвани от всяка организация, участваща в съвместния проект; |
| --- | --- |

—

ясен, изчерпателен и подробен прогнозен бюджет за разходите за съответните дейности, извършвани от всяка организация, участваща в съвместния проект;

| — | декларация, потвърждаваща едновременно наличието на достатъчно собствени финансови средства за посрещане на разходите, които не се покриват от финансовото участие на Общността, и решението за използване на собствени ресурси в случай на липса на финансова помощ, отпусната от Общността; |
| --- | --- |

—

декларация, потвърждаваща едновременно наличието на достатъчно собствени финансови средства за посрещане на разходите, които не се покриват от финансовото участие на Общността, и решението за използване на собствени ресурси в случай на липса на финансова помощ, отпусната от Общността;

| — | копие от годишните отчети за последната финансова година, за която отчетите са били приключени, преди подаването на заявлението (за нестопански организации, различни от публичноправни организации). |
| --- | --- |

—

копие от годишните отчети за последната финансова година, за която отчетите са били приключени, преди подаването на заявлението (за нестопански организации, различни от публичноправни организации).

Участниците в съвместното действие трябва да бъдат организации, на които държавите-членки са възложили задачи, свързани с общественото здравеопазване, които са в съответствие с областта, обхваната от поканата за представяне на предложения.

3.   КРИТЕРИИ ЗА ОТПУСКАНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНИ СРЕДСТВА

| — | Принос на дейността към втората програма на Общността в областта на здравеопазването и нейния годишен работен план по отношение на нейните цели и приоритети. |
| --- | --- |

—

Принос на дейността към втората програма на Общността в областта на здравеопазването и нейния годишен работен план по отношение на нейните цели и приоритети.

| — | Възможни ползи от сътрудничеството по отношение на очаквания принос към съществуващото знание или повишената ефективност в обхванатата област. |
| --- | --- |

—

Възможни ползи от сътрудничеството по отношение на очаквания принос към съществуващото знание или повишената ефективност в обхванатата област.

| — | Достатъчен брой участващи държави-членки, което да гарантира, че географското покритие на дейността отговаря на нейните цели, като се обяснява ролята на държавите, допустими до участие като партньори, и уместността на ресурсите на проекта или целевото население, което представляват държавите. |
| --- | --- |

—

Достатъчен брой участващи държави-членки, което да гарантира, че географското покритие на дейността отговаря на нейните цели, като се обяснява ролята на държавите, допустими до участие като партньори, и уместността на ресурсите на проекта или целевото население, което представляват държавите.

| — | Яснота и качество на целите, работния план, организацията и описанието на очакваните резултати и ползи, както и на стратегиите за комуникация и разпространение. |
| --- | --- |

—

Яснота и качество на целите, работния план, организацията и описанието на очакваните резултати и ползи, както и на стратегиите за комуникация и разпространение.

| — | Балансирано участие на поддръжниците в планираните дейности. |
| --- | --- |

—

Балансирано участие на поддръжниците в планираните дейности.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ V

Критерии за финансово участие в дейността на неправителствени организации или специализирани мрежи

(Решение No 1350/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г., член 4, параграф 1, буква б))

1.   КРИТЕРИИ ЗА ИЗКЛЮЧВАНЕ И ДОПУСТИМОСТ

Финансовото участие на Общността може да бъде предоставено за функционирането на неправителствена организация или специализирана мрежа (наричана за краткост „организацията“), която:

| — | е с нестопанска цел и е независима от промишлени, търговски, стопански или от други конфликтни интереси, |
| --- | --- |

—

е с нестопанска цел и е независима от промишлени, търговски, стопански или от други конфликтни интереси,

| — | има членове поне в половината държави-членки, |
| --- | --- |

—

има членове поне в половината държави-членки,

| — | е с балансирано географско покритие, |
| --- | --- |

—

е с балансирано географско покритие,

| — | има за своя основна цел постигането на една или повече от целите на програмата, |
| --- | --- |

—

има за своя основна цел постигането на една или повече от целите на програмата,

| — | не преследва общи цели, пряко или непряко, в противоречие с политиките на Европейския съюз или свързани с неподходящ имидж, |
| --- | --- |

—

не преследва общи цели, пряко или непряко, в противоречие с политиките на Европейския съюз или свързани с неподходящ имидж,

| — | е предоставила на Комисията задоволителни отчети за своите членове, вътрешни правила и източници на финансиране, |
| --- | --- |

—

е предоставила на Комисията задоволителни отчети за своите членове, вътрешни правила и източници на финансиране,

| — | е представила на Комисията годишния си работен план за финансовата година и най-актуалния годишен отчет дейността си и, ако има такъв, последния доклад за оценката, |
| --- | --- |

—

е представила на Комисията годишния си работен план за финансовата година и най-актуалния годишен отчет дейността си и, ако има такъв, последния доклад за оценката,

| — | не отговаря на никое от условията за изключване, изброени в членове 93 и 94 от Финансовия регламент. |
| --- | --- |

—

не отговаря на никое от условията за изключване, изброени в членове 93 и 94 от Финансовия регламент.

Критерият „независима от промишлени, търговски, стопански или от други конфликтни интереси“ се отнася до три аспекта, които трябва да бъдат изпълнени от организацията заявител.

| | Правна независимост

  Две юридически лица се разглеждат като независими едно от друго, ако никое от тях не е под пряк или непряк контрол на другото или под същия пряк или непряк контрол от страна на трето лице както другото.
  По-конкретно, контролът може да придобие следните форми:






  а) | пряко или косвено притежание на повече от 50 % от номиналната стойност на издадения акционерен капитал в съответното юридическо лице или мнозинството от правата на глас на акционерите или съдружниците в това юридическо лице; |
| --- | --- | --- |

Правна независимост

Две юридически лица се разглеждат като независими едно от друго, ако никое от тях не е под пряк или непряк контрол на другото или под същия пряк или непряк контрол от страна на трето лице както другото.

По-конкретно, контролът може да придобие следните форми:

а)

пряко или косвено притежание на повече от 50 % от номиналната стойност на издадения акционерен капитал в съответното юридическо лице или мнозинството от правата на глас на акционерите или съдружниците в това юридическо лице;

| б) | пряко или косвено притежание, фактически или по закон, на пълномощията за вземане на решения в съответното юридическо лице. |
| --- | --- |

б)

пряко или косвено притежание, фактически или по закон, на пълномощията за вземане на решения в съответното юридическо лице.

Все пак обаче, за следните взаимоотношения между юридически лица не се смята, че съставляват сами по себе си взаимоотношения на контролиране:

| а) | пряко или косвено притежание на повече от 50 % от номиналната стойност на издадения акционерен капитал в съответната организация заявител или мнозинството от правата на глас на акционерите или съдружниците в юридическото лице се притежават от същия публичен орган; |
| --- | --- |

а)

пряко или косвено притежание на повече от 50 % от номиналната стойност на издадения акционерен капитал в съответната организация заявител или мнозинството от правата на глас на акционерите или съдружниците в юридическото лице се притежават от същия публичен орган;

| б) | съответните юридически лица се притежават или наблюдават от един и същ публичен орган. |
| --- | --- |

б)

съответните юридически лица се притежават или наблюдават от един и същ публичен орган.

| | Финансова независимост

  Като общо правило организациите заявители, които получават над 20 % финансиране от частния сектор (1) за функциите си (основно финансиране), се считат за финансово зависими. |
| --- | --- |

Финансова независимост

Като общо правило организациите заявители, които получават над 20 % финансиране от частния сектор (1) за функциите си (основно финансиране), се считат за финансово зависими.

| | Прозрачност на дейностите и финансирането на заявителя







  а) | Всички дейности следва да бъдат отбелязани в годишния доклад на заявителя (2). Заявители, които работят с участници от частния сектор, които не отговарят на условията за участие например поради естеството на дейността си, което е несъвместимо с основните принципи на Европейския съюз, както се посочва в член 2 и в член 3 от Договора за създаване на Европейската общност, могат да бъдат счетени за неприемливи. |
| --- | --- | --- |

Прозрачност на дейностите и финансирането на заявителя

а)

Всички дейности следва да бъдат отбелязани в годишния доклад на заявителя (2). Заявители, които работят с участници от частния сектор, които не отговарят на условията за участие например поради естеството на дейността си, което е несъвместимо с основните принципи на Европейския съюз, както се посочва в член 2 и в член 3 от Договора за създаване на Европейската общност, могат да бъдат счетени за неприемливи.

| б) | Цялата информация за финансирането ще се предостави за обществено ползване посредством уебсайта на заявителя според вида (основно или проектно финансиране, в натура) и според финансиращата институция. |
| --- | --- |

б)

Цялата информация за финансирането ще се предостави за обществено ползване посредством уебсайта на заявителя според вида (основно или проектно финансиране, в натура) и според финансиращата институция.

| в) | Съществуващите становища на заявителите по отношение на изискването му за прозрачност могат да предоставени за обществено ползване. |
| --- | --- |

в)

Съществуващите становища на заявителите по отношение на изискването му за прозрачност могат да предоставени за обществено ползване.

2.   КРИТЕРИИ ЗА ПОДБОР

Критериите за подбор дават възможност да бъде оценен финансовият и оперативният капацитет на заявителя за изпълнение на предложената работна програма.

Единствено организации, разполагащи с необходимите ресурси, които да гарантират тяхното функциониране, имат право да получат безвъзмездни средства. Като доказателство за това те трябва:

| — | да приложат копие от годишните отчети на организацията за последната финансова година, за която отчетите са били приключени, преди подаването на заявлението. Ако заявлението за отпускане на безвъзмездни средства е от нова европейска организация, заявителят трябва да представи годишния отчет (включително и счетоводен баланс и отчет за печалбата и загубата) на организациите, членуващи в новата организация, за последната финансова година, за която отчетите са били приключени, преди подаването на заявлението, |
| --- | --- |

—

да приложат копие от годишните отчети на организацията за последната финансова година, за която отчетите са били приключени, преди подаването на заявлението. Ако заявлението за отпускане на безвъзмездни средства е от нова европейска организация, заявителят трябва да представи годишния отчет (включително и счетоводен баланс и отчет за печалбата и загубата) на организациите, членуващи в новата организация, за последната финансова година, за която отчетите са били приключени, преди подаването на заявлението,

| — | да представят подробен предварителен бюджет на организацията, балансиран по отношение на приходите и разходите, |
| --- | --- |

—

да представят подробен предварителен бюджет на организацията, балансиран по отношение на приходите и разходите,

| — | да приложат доклад от външен финансов одит, изготвен от одобрен одитор, който заверява отчетите за последната финансова година и дава оценка за платежоспособността на кандидата, в случай на кандидатстване за безвъзмездни средства за оперативни разходи, надвишаващи сумата от 100 000 EUR. |
| --- | --- |

—

да приложат доклад от външен финансов одит, изготвен от одобрен одитор, който заверява отчетите за последната финансова година и дава оценка за платежоспособността на кандидата, в случай на кандидатстване за безвъзмездни средства за оперативни разходи, надвишаващи сумата от 100 000 EUR.

Единствено организации, разполагащи с необходимите оперативни ресурси, компетентност и професионален опит, могат да получат безвъзмездни средства. За тази цел трябва да бъде предоставена следната информация в подкрепа на заявлението:

| — | последният годишен отчет за дейността на организацията или, в случай на новоучредена организация, биографични справки за членовете на управителния съвет и за друг персонал и годишните отчети за дейността на организацията на членове на новият орган, |
| --- | --- |

—

последният годишен отчет за дейността на организацията или, в случай на новоучредена организация, биографични справки за членовете на управителния съвет и за друг персонал и годишните отчети за дейността на организацията на членове на новият орган,

| — | всякакви необходими документи за справка, свързани с участието във или с кандидатстването за действия, финансирани от Европейската комисия, със сключването на споразумения за предоставяне на безвъзмездни средства, както и сключването на договори по общностния бюджет. |
| --- | --- |

—

всякакви необходими документи за справка, свързани с участието във или с кандидатстването за действия, финансирани от Европейската комисия, със сключването на споразумения за предоставяне на безвъзмездни средства, както и сключването на договори по общностния бюджет.

3.   КРИТЕРИИ ЗА ОТПУСКАНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНИ СРЕДСТВА

Критериите за отпускане на безвъзмездни средства дават възможност да бъдат избрани работни програми, които могат да гарантират съответствие с целите и приоритетите на Общността, както и правилното разпространение и комуникации, включително видимост на финансирането от Общността.

За тази цел годишната работна програма, представена с оглед да бъде получено финансиране от Общността, трябва да отговаря на следните критерии:

| а) | Отношение към съответната политика и контекст
  Годишната работна програма трябва да бъде в съответствие с целите на втората програма на Общността в областта на здравето по отношение на годишния работен план за 2009 г. |
| --- | --- |

а)

Отношение към съответната политика и контекст

Годишната работна програма трябва да бъде в съответствие с целите на втората програма на Общността в областта на здравето по отношение на годишния работен план за 2009 г.

| б) | Технически характеристики на предложената работна програма
  Работната програма трябва да бъде ясна, реалистична и добре детайлизирана, по-специално във връзка със следните аспекти:






  — | яснота на целите и тяхната пригодност за постигане на желаните резултати, |
| --- | --- | --- |

б)

Технически характеристики на предложената работна програма

Работната програма трябва да бъде ясна, реалистична и добре детайлизирана, по-специално във връзка със следните аспекти:

—

яснота на целите и тяхната пригодност за постигане на желаните резултати,

| — | описание на планираните дейности, задачи, отговорности и графици, както и дейности по предоставяне и разпространение на информацията, |
| --- | --- |

—

описание на планираните дейности, задачи, отговорности и графици, както и дейности по предоставяне и разпространение на информацията,

| — | описание на вътрешното и външното оценяване на действията и индикаторите, които ще бъдат използвани с цел да се потвърди, че целите на програмата са били постигнати. |
| --- | --- |

—

описание на вътрешното и външното оценяване на действията и индикаторите, които ще бъдат използвани с цел да се потвърди, че целите на програмата са били постигнати.

Работната програма трябва да бъде рентабилна и да демонстрира, че бюджетът съответства на ресурсите, които ще бъдат използвани.

| в) | Качество на управлението
  Организацията, кандидатстваща за финансирането трябва:






  — | да гарантира подходяща структура за управление, процес на ръководене, човешки и финансови ресурси и администрация и добри работни отношения със съответните партньори и заинтересовани страни, |
| --- | --- | --- |

в)

Качество на управлението

Организацията, кандидатстваща за финансирането трябва:

—

да гарантира подходяща структура за управление, процес на ръководене, човешки и финансови ресурси и администрация и добри работни отношения със съответните партньори и заинтересовани страни,

| — | да може да докаже до каква степен са постигнати целите на организацията и възможностите ѝ за постигане на резултати. |
| --- | --- |

—

да може да докаже до каква степен са постигнати целите на организацията и възможностите ѝ за постигане на резултати.

---

(1)  Понятието „частен сектор“ обхваща дружествата/предприятията/корпорациите, които не са с идеална цел, търговски организации или други лица, независимо от правното им естество (регистрирани/нерегистрирани), собственост (изцяло или частично частна/държавна) или размер (големи/малки), ако не са контролирани от държавата.

(2)  Съставя се списък със сътрудници в ситуация, която може да доведе до конфликт на интереси (член 52 от Финансовия регламент и член 34 от правилата за прилагане).

---

| 26.2.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 53/74 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 53/74

---

РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 25 февруари 2009 година

за предоставяне на дерогация на Австрия съгласно Решение 2008/671/ЕО относно хармонизираното използване на радиочестотния спектър в честотната лента 5 875—5 905 MHz за свързани с безопасността приложения на интелигентните транспортни системи (ИТС)

(нотифицирано под номер C(2009) 1136)

(само текстът на немски език е автентичен)

(2009/159/ЕО)

КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Решение No 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (1), и по-специално член 4, параграф 5 от него,

като взе предвид Решение 2008/671/ЕО на Комисията от 5 август 2008 г. относно хармонизираното използване на радиочестотния спектър в честотната лента 5 875—5 905 MHz за свързани с безопасността приложения на интелигентните транспортни системи (ИТС) (2), и по-специално член 3, параграф 2 от него,

като взе предвид искането на Австрия от 25 ноември 2008 г.,

като има предвид, че:

| (1) | Съгласно Решение 2008/671/ЕО не по-късно от 6 февруари 2009 г. държавите-членки трябва да определят и предоставят за ползване на неизключителна основа честотната лента 5 875—5 905 MHz за интелигентни транспортни системи (ИТС) при спазване на определени параметри. |
| --- | --- |

(1)

Съгласно Решение 2008/671/ЕО не по-късно от 6 февруари 2009 г. държавите-членки трябва да определят и предоставят за ползване на неизключителна основа честотната лента 5 875—5 905 MHz за интелигентни транспортни системи (ИТС) при спазване на определени параметри.

| (2) | Член 3, параграф 2 от Решение 2008/671/ЕО постановява, че държавите-членки могат да поискат чрез дерогация преходни периоди и/или договорености за съвместно използване на радиочестотния спектър съгласно член 4, параграф 5 от Решение No 676/2002/ЕО. |
| --- | --- |

(2)

Член 3, параграф 2 от Решение 2008/671/ЕО постановява, че държавите-членки могат да поискат чрез дерогация преходни периоди и/или договорености за съвместно използване на радиочестотния спектър съгласно член 4, параграф 5 от Решение No 676/2002/ЕО.

| (3) | Австрия информира Комисията, че не е в състояние да изпълни своевременно изложените в Решение 2008/671/ЕО изисквания, понеже понастоящем тази честотна лента е определена на изключителна основа за радиосистеми за връзка от точка до точка за електронно събиране на новини (ЕСН). |
| --- | --- |

(3)

Австрия информира Комисията, че не е в състояние да изпълни своевременно изложените в Решение 2008/671/ЕО изисквания, понеже понастоящем тази честотна лента е определена на изключителна основа за радиосистеми за връзка от точка до точка за електронно събиране на новини (ЕСН).

| (4) | През 1989 г. австрийските органи са разрешили на Австрийското държавно радио и телевизия да инсталира и експлоатира системи за връзка от точка до точка за ЕСН, като разрешението е валидно без географски или времеви ограничения за цялата територия на Австрия. Австрия заяви, че Австрийското държавно радио и телевизия ще въведе ново преносно оборудване за връзка от точка до точка за ЕСН, което ще функционира в друга честотна лента, и се е съгласило до 31 декември 2011 г. да се откаже от своето разрешение за използване на честотната лента 5 875—5 905 MHz. От 1 януари 2012 г. честотната лента 5 875—5 905 MHz ще бъде изцяло на разположение за свързани с безопасността приложения на ИТС в съответствие с Решение 2008/671/ЕО. |
| --- | --- |

(4)

През 1989 г. австрийските органи са разрешили на Австрийското държавно радио и телевизия да инсталира и експлоатира системи за връзка от точка до точка за ЕСН, като разрешението е валидно без географски или времеви ограничения за цялата територия на Австрия. Австрия заяви, че Австрийското държавно радио и телевизия ще въведе ново преносно оборудване за връзка от точка до точка за ЕСН, което ще функционира в друга честотна лента, и се е съгласило до 31 декември 2011 г. да се откаже от своето разрешение за използване на честотната лента 5 875—5 905 MHz. От 1 януари 2012 г. честотната лента 5 875—5 905 MHz ще бъде изцяло на разположение за свързани с безопасността приложения на ИТС в съответствие с Решение 2008/671/ЕО.

| (5) | С писмо от 25 ноември до Комисията Австрия официално поиска преходен период, през който ИТС могат да се използват в Австрия само в рамките на времеви и регионални ограничения, които да се определят след съгласуване на експлоатираните от Австрийското държавно радио и телевизия системи за връзка от точка до точка за ЕСН с компетентните австрийски органи за управление на радиочестотния спектър. |
| --- | --- |

(5)

С писмо от 25 ноември до Комисията Австрия официално поиска преходен период, през който ИТС могат да се използват в Австрия само в рамките на времеви и регионални ограничения, които да се определят след съгласуване на експлоатираните от Австрийското държавно радио и телевизия системи за връзка от точка до точка за ЕСН с компетентните австрийски органи за управление на радиочестотния спектър.

| (6) | Австрия предостави достатъчно информация и техническа обосновка в подкрепа на своето искане, основаващо се по-специално на заключенията на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT), че могат да възникнат вредни смущения между системите за връзка от точка до точка и свързани с безопасността ИТС, ако не се вземат мерки на национално равнище за осигуряване на съвместната работа на тези системи. Тези вредни смущения евентуално могат да причинят тежки пътнотранспортни произшествия. |
| --- | --- |

(6)

Австрия предостави достатъчно информация и техническа обосновка в подкрепа на своето искане, основаващо се по-специално на заключенията на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT), че могат да възникнат вредни смущения между системите за връзка от точка до точка и свързани с безопасността ИТС, ако не се вземат мерки на национално равнище за осигуряване на съвместната работа на тези системи. Тези вредни смущения евентуално могат да причинят тежки пътнотранспортни произшествия.

| (7) | Пълната забрана на използването на честотната лента 5 875—5 905 MHz от ИТС би била ограничена до малки части от Австрия и за кратки периоди от време. Използването на посочената честотна лента от ИТС ще продължи да бъде разрешено в останалата част от Австрия, при условие че е съгласувано с компетентните австрийски органи за управление на радиочестотния спектър. Следователно дерогацията не би оказала съществено въздействие върху въвеждането на технологията на ИТС в Австрия — особено като се вземе предвид, че до 2011 г. предлагането на пазара на тези системи се очаква да бъде доста ограничено. |
| --- | --- |

(7)

Пълната забрана на използването на честотната лента 5 875—5 905 MHz от ИТС би била ограничена до малки части от Австрия и за кратки периоди от време. Използването на посочената честотна лента от ИТС ще продължи да бъде разрешено в останалата част от Австрия, при условие че е съгласувано с компетентните австрийски органи за управление на радиочестотния спектър. Следователно дерогацията не би оказала съществено въздействие върху въвеждането на технологията на ИТС в Австрия — особено като се вземе предвид, че до 2011 г. предлагането на пазара на тези системи се очаква да бъде доста ограничено.

| (8) | Предвид изключителния характер на дерогацията един доклад относно развитието на ситуацията в Австрия за ИТС и ЕСН би бил от полза за гладкото протичане на преходния период. |
| --- | --- |

(8)

Предвид изключителния характер на дерогацията един доклад относно развитието на ситуацията в Австрия за ИТС и ЕСН би бил от полза за гладкото протичане на преходния период.

| (9) | Членовете на Комитета по радиочестотния спектър заявиха на своето събрание на 17 декември 2008 г., че те не възразяват срещу тази преходна дерогация. |
| --- | --- |

(9)

Членовете на Комитета по радиочестотния спектър заявиха на своето събрание на 17 декември 2008 г., че те не възразяват срещу тази преходна дерогация.

| (10) | Поисканата дерогация няма да забави неоснователно прилагането на Решение 2008/671/ЕО и няма да създаде неправомерни разлики между държавите-членки в областта на конкуренцията или нормативното регулиране. Съществува достатъчна обосновка за това предвид специфичната ситуация в Австрия, а пълното прилагане на Решение 2008/671/ЕО е нужно да се улесни в Австрия, |
| --- | --- |

(10)

Поисканата дерогация няма да забави неоснователно прилагането на Решение 2008/671/ЕО и няма да създаде неправомерни разлики между държавите-членки в областта на конкуренцията или нормативното регулиране. Съществува достатъчна обосновка за това предвид специфичната ситуация в Австрия, а пълното прилагане на Решение 2008/671/ЕО е нужно да се улесни в Австрия,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

На Австрия се разрешава дерогация от нейните задължения съгласно Решение 2008/671/ЕО относно хармонизираното използване на радиочестотния спектър в честотната лента 5 875—5 905 MHz за свързани с безопасността приложения на интелигентните транспортни системи (ИТС), при условие че се спазват условията, посочени в настоящото решение.

Член 2

До 31 декември 2011 г. Австрия може да налага времеви или географски ограничения относно използването на честотната лента 5 875—5 905 MHz за свързани с безопасността приложения на ИТС с цел да се осигури съгласуване със системите за връзка от точка до точка, експлоатирани от Австрийското държавно радио и телевизия в посочената лента.

Член 3

До 30 юни 2011 г. Австрия трябва да представи доклад на Комисията относно изпълнението на настоящото решение.

Член 4

Адресат на настоящото решение е Република Австрия.

Съставено в Брюксел на 25 февруари 2009 година.

За Комисията

Viviane REDING

Член на Комисията

---

(1)  ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 220, 15.8.2008 г., стр. 24.

2

---

НАСОКИ

Европейска централна банка

| 26.2.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 53/76 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 53/76

---

НАСОКИ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА

от 19 декември 2008 година

за изменение на Насоки ЕЦБ/2007/9 относно паричната статистика и статистиката на финансовите институции и пазари (преработени)

(ЕЦБ/2008/31)

(2009/160/ЕО)

УПРАВИТЕЛНИЯТ СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА,

като взе предвид Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка, и по-специално членове 5.1, 12.1 и 14.3 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 25/2009 на Европейската централна банка от 19 декември 2008 г. относно баланса на сектор „Парично-финансови институции“ (преработен) (ЕЦБ/2008/32) (1),

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2533/98 на Съвета от 23 ноември 1998 г. относно събирането на статистическа информация от Европейската централна банка (2),

като взе предвид Директива 86/635/ЕИО на Съвета от 8 декември 1986 г. относно годишните счетоводни отчети и консолидираните счетоводни отчети на банки и други финансови институции (3),

като взе предвид Насоки ЕЦБ/2006/16 от 10 ноември 2006 г. относно правната рамка за счетоводна и финансова отчетност в Европейската система на централните банки (4),

като взе предвид приложение А към Регламент (ЕО) No 2223/96 на Съвета от 25 юни 1996 г. относно Европейската система от национални и регионални сметки в Общността (5),

като взе предвид Регламент (ЕО) No 24/2009 на Европейската централна банка от 19 декември 2008 г. относно статистиката на активите и пасивите на дружества със специална инвестиционна цел, занимаващи се със секюритизационни транзакции (ЕЦБ/2008/30) (6),

като има предвид, че:

| (1) | Регламент (ЕО) No 24/2009 (ЕЦБ/2008/30) относно статистиката на активите и пасивите на дружества със специална инвестиционна цел, занимаващи се със секюритизационни транзакции (наричани по-долу „ДСИЦ“), установява, че при определени условия ДСИЦ могат да бъдат освободени от някои или от всички изисквания за отчетност, установени в Регламент (ЕО) No 24/2009 (ЕЦБ/2008/30), и вместо това националните централни банки (НЦБ) имат право да извличат изискуемите данни от други статистически, публични или надзорни източници на данни. |
| --- | --- |

(1)

Регламент (ЕО) No 24/2009 (ЕЦБ/2008/30) относно статистиката на активите и пасивите на дружества със специална инвестиционна цел, занимаващи се със секюритизационни транзакции (наричани по-долу „ДСИЦ“), установява, че при определени условия ДСИЦ могат да бъдат освободени от някои или от всички изисквания за отчетност, установени в Регламент (ЕО) No 24/2009 (ЕЦБ/2008/30), и вместо това националните централни банки (НЦБ) имат право да извличат изискуемите данни от други статистически, публични или надзорни източници на данни.

| (2) | Данни относно ценни книжа, емитирани от ДСИЦ, и/или ценни книжа, притежавани от ДСИЦ, могат да се извличат от централизирана база данни за ценни книжа (ЦБДЦК); поради това една функционираща ЦБДЦК се смята за изключително важна, за да позволи извличането на данни за ценни книжа, емитирани от ДСИЦ, и/или ценни книжа, притежавани от ДСИЦ, |
| --- | --- |

(2)

Данни относно ценни книжа, емитирани от ДСИЦ, и/или ценни книжа, притежавани от ДСИЦ, могат да се извличат от централизирана база данни за ценни книжа (ЦБДЦК); поради това една функционираща ЦБДЦК се смята за изключително важна, за да позволи извличането на данни за ценни книжа, емитирани от ДСИЦ, и/или ценни книжа, притежавани от ДСИЦ,

ПРИЕ НАСТОЯЩИТЕ НАСОКИ:

Член 1

Насоки ЕЦБ/2007/9 (7) се изменят, както следва:

| 1. | Добавя се следният член 18а:
  „Член 18а
  Статистика относно активите и пасивите на ДСИЦ
  НЦБ съставят и отчитат отделна агрегирана статистическа информация относно активите и пасивите на ДСИЦ в съответствие с част 15 от приложение III към настоящите насоки. Представят се данни за следните три подкатегории: i) ДСИЦ, занимаващи се с традиционна секюритизация; ii) ДСИЦ, занимаващи се със синтетична секюритизация; и iii) други ДСИЦ.
  За целите на статистиката на ДСИЦ традиционната секюритизация се отнася за секюритизации, при които прехвърлянето на риск се постига чрез икономическото прехвърляне на активите, които се секюритизират към ДСИЦ. Това се осъществява чрез прехвърлянето на собствеността на секюритизираните активи от инициатора или чрез синдикиране.
  Синтетичната секюритизация се отнася за секюритизации, при които прехвърлянето на риск се постига чрез използването на кредитни деривативи, гаранции или подобни схеми.
  Тези отчитания обхващат данни за салдата в края на тримесечието, финансови транзакции и отписвания/намалявания на стойността, предоставяни на тримесечна база.
  НЦБ могат да представят на ЕЦБ необходимите данни за отписванията/намаленията на стойността при полагане на максимални усилия.
  НЦБ отчитат на тримесечие пред ЕЦБ данни за ДСИЦ относно салдата, финансовите транзакции и отписвания/намалявания на стойността до приключване на работа на 28-ия работен ден, следващ края на тримесечието, за което се отнасят данните.
  По отношение на ревизиите на тримесечните данни се прилагат следните общи правила:






  а) | по време на редовните периоди за изготвяне на статистика, т.е. от 28-ия работен ден, следващ края на референтното тримесечие, до деня, предшестващ деня, в който данните се изпращат обратно на НЦБ, НЦБ могат да ревизират данни, отнасящи се до предишното референтно тримесечие; |
| --- | --- | --- |

1.

Добавя се следният член 18а:

„Член 18а

Статистика относно активите и пасивите на ДСИЦ

НЦБ съставят и отчитат отделна агрегирана статистическа информация относно активите и пасивите на ДСИЦ в съответствие с част 15 от приложение III към настоящите насоки. Представят се данни за следните три подкатегории: i) ДСИЦ, занимаващи се с традиционна секюритизация; ii) ДСИЦ, занимаващи се със синтетична секюритизация; и iii) други ДСИЦ.

За целите на статистиката на ДСИЦ традиционната секюритизация се отнася за секюритизации, при които прехвърлянето на риск се постига чрез икономическото прехвърляне на активите, които се секюритизират към ДСИЦ. Това се осъществява чрез прехвърлянето на собствеността на секюритизираните активи от инициатора или чрез синдикиране.

Синтетичната секюритизация се отнася за секюритизации, при които прехвърлянето на риск се постига чрез използването на кредитни деривативи, гаранции или подобни схеми.

Тези отчитания обхващат данни за салдата в края на тримесечието, финансови транзакции и отписвания/намалявания на стойността, предоставяни на тримесечна база.

НЦБ могат да представят на ЕЦБ необходимите данни за отписванията/намаленията на стойността при полагане на максимални усилия.

НЦБ отчитат на тримесечие пред ЕЦБ данни за ДСИЦ относно салдата, финансовите транзакции и отписвания/намалявания на стойността до приключване на работа на 28-ия работен ден, следващ края на тримесечието, за което се отнасят данните.

По отношение на ревизиите на тримесечните данни се прилагат следните общи правила:

а)

по време на редовните периоди за изготвяне на статистика, т.е. от 28-ия работен ден, следващ края на референтното тримесечие, до деня, предшестващ деня, в който данните се изпращат обратно на НЦБ, НЦБ могат да ревизират данни, отнасящи се до предишното референтно тримесечие;

| б) | извън редовните периоди за изготвяне на статистика НЦБ могат също да ревизират данни, които се отнасят до референтни периоди преди предишното референтно тримесечие, inter alia, при грешки, прекласификации и подобрени процедури за отчитане; |
| --- | --- |

б)

извън редовните периоди за изготвяне на статистика НЦБ могат също да ревизират данни, които се отнасят до референтни периоди преди предишното референтно тримесечие, inter alia, при грешки, прекласификации и подобрени процедури за отчитане;

| в) | ревизии на данни, отчетени съгласно Регламент (ЕО) No 25/2009 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2008/32) (8) относно кредити, предоставени и обслужвани от ПФИ от еврозоната, се включват, когато е относимо, в статистиката за ДСИЦ съгласно букви а) и б). |
| --- | --- |

в)

ревизии на данни, отчетени съгласно Регламент (ЕО) No 25/2009 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2008/32) (8) относно кредити, предоставени и обслужвани от ПФИ от еврозоната, се включват, когато е относимо, в статистиката за ДСИЦ съгласно букви а) и б).

За да отговорят на изискванията за статистическа отчетност, от които ДСИЦ са освободени съгласно член 5, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) No 24/2009 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2008/30) (9), НЦБ, след консултация с ЕЦБ, решават относно най-подходящия подход за съставяне на данни относно активите и пасивите на ДСИЦ, в зависимост от организацията на съответните пазари и наличието на друга относима статистическа, публична или надзорна информация в държавата-членка.

Ако НЦБ събере данни относно емитирани от ДСИЦ ценни книжа и/или ценни книжа, притежавани от ДСИЦ от ЦБДЦК или от друга база данни за ценни книжа и/или данни относно активите и пасивите на ДСИЦ от други източници на статистически данни, от публични източници, като доклади, предшестващи продажбата, или инвеститорски доклади, или от надзорни източници на данни, се спазват посочените по-долу стандарти за качество на данните.

В това отношение се прави разграничение, както е посочено в част 15 от приложение III към настоящите насоки, между базови редове („anchor series“), които подлежат на високи качествени стандарти, сравними със стандартите, приложими за данните, отчитани пряко от ДСИЦ, в съответствие с приложение III към Регламент (ЕО) No 24/2009 (ЕЦБ/2008/30), и които са проверими ex post, както е посочено в параграф 9, и небазови редове („non-anchor series“), които могат да се оценяват съгласно по-леки стандарти за качество (10).

Ако НЦБ извлича данни относно активите и пасивите на ДСИЦ от надзорни източници на данни, НЦБ осигуряват достатъчно съответствие на тези източници със статистическите концепции и определения съгласно изискванията за отчетност на ДСИЦ. Същото се отнася за данни, които са извлечени от други източници за статистически данни.

Ако данни не се отчитат пряко от ДСИЦ в съответствие с член 5, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) No 24/2009 (ЕЦБ/2008/30), НЦБ наблюдават качеството на данните въз основа на информацията, която е налице от годишните финансови отчети, както е посочено в параграф 9. Ако кръстосаните проверки между събраните на тримесечна база данни и годишните финансови отчети покажат, че стандартите за високо качество не са спазени, НЦБ вземат необходимите мерки, за да осигурят, че данните отговарят на изискуемите стандарти за качество, включително евентуалното пряко събиране на данни съгласно Регламент (ЕО) No 24/2009 (ЕЦБ/2008/30).

Ако данните относно салда и нови емисии дългови ценни книжа на ДСИЦ и/или притежаваните от ДСИЦ ценни книжа се съставят въз основа на ЦБДЦК или друга база данни за ценни книжа, НЦБ осигуряват обширен обхват на емитираните от ДСИЦ дългови ценни книжа и/или на притежаваните от ДСИЦ ценни книжа и наблюдават тези данни редовно, както е посочено в параграф 10. Ако показателите за обхват и качество за съответния набор от ценни книжа в ЦБДЦК или друга база данни за ценни книжа показват, че стандартите за високо качество не са спазени, НЦБ вземат необходимите мерки за изпълнение на изискуемите стандарти за качество, включително за евентуалното пряко събиране на данни по Регламент (ЕО) No 24/2009 (ЕЦБ/2008/30).

В съответствие с член 5 от Регламент (ЕО) No 25/2009 (ЕЦБ/2008/32) НЦБ събират данни относно закупените от ДСИЦ кредити, предоставени и обслужвани от ПФИ от еврозоната, с разбивка по матуритет, сектор и постоянно пребиваване на длъжниците, както е установено в част 15 от приложение III към настоящите насоки.

Ако инициатори на секюритизираните кредити са ПФИ, които са резиденти в същата страна като ДСИЦ, и ако тези местни ПФИ продължават да обслужват секюритизираните активи, НЦБ могат да съставят тази част от данните за кредитния портфейл на ДСИЦ, отнасяща се до салда и финансови транзакции, въз основа на данни, които са събрани от местни ПФИ, както е определено в член 5 от Регламент (ЕО) No 25/2009 (ЕЦБ/2008/32), вместо пряко да събират тези данни от ДСИЦ.

Ако инициатори на секюритизираните кредити са ПФИ, които са резиденти в друга страна от еврозоната, и тези ПФИ продължават да обслужват секюритизираните активи, НЦБ обменят информацията, събрана от тези ПФИ, в съответствие с член 5 от Регламент (ЕО) No 25/2009 (ЕЦБ/2008/32). Всяка НЦБ събира информация в съответствие с член 5 от Регламент (ЕО) No 25/2009 (ЕЦБ/2008/32) относно кредити, които са предоставени и обслужвани от местни ПФИ и които са секюритизирани от ДСИЦ, резидент в друга държава-членка от еврозоната.

За целите на обмена на трансгранична информация всяка НЦБ изпраща информация относно кредити, предоставени и обслужвани от местни ПФИ съгласно член 5 от Регламент (ЕО) No 25/2009 (ЕЦБ/2008/32), на ЕЦБ в съответствие с част 15 от приложение III към настоящите насоки.

НЦБ отчитат тези данни пред ЕЦБ до 23-ия работен ден, следващ края на тримесечието, за което се отнасят данните.

ЕЦБ осигурява, в съответствие с приложимите правни актове за защита на поверителни данни, технически достъп (technical gateway) за обмена на трансгранична информация. ЕЦБ преразпределя данните до съответните НЦБ на 24-ия работен ден, следващ края на тримесечието, за което те се отнасят.

НЦБ, които участват в обмена на данни за съществуващи секюритизации, уточняват всички неразрешени въпроси и координационни проблеми двустранно и, ако е необходимо, обменят съответната информация. В случай на нови секюритизации съответната НЦБ може да поиска ЕЦБ да действа като координатор.

Ако НЦБ събират данни относно активите и пасивите на ДСИЦ непосредствено от ДСИЦ и, където е относимо, въз основа на данни, отчетени от ПФИ съгласно Регламент (ЕО) No 25/2009 (ЕЦБ/2008/32), когато НЦБ предоставят дерогации на ДСИЦ съгласно член 5, параграф 1,буква б) от Регламент (ЕО) No 24/2009 (ЕЦБ/2008/30), НЦБ извършват оценка на генералната съвкупност на база извадка до 100 % за всички ДСИЦ при съставянето на тримесечните активи и пасиви на ДСИЦ, отчитани пред ЕЦБ за салда, финансови транзакции и отписвания/намалявания на стойността.

Ако НЦБ събират данни относно активите и пасивите на ДСИЦ от други статистически, публични и/или надзорни източници, те могат да базират събирането на данни на извадка за ДСИЦ, ако тези ДСИЦ представляват поне 95 % от общото салдо на активите на общата съвкупност от отчетни единици на ДСИЦ в съответната държава-членка, представена в списъка на ДСИЦ. НЦБ оценяват генералната съвкупност на база извадка до 100 % при съставянето на данни за тримесечните активи и пасиви на ДСИЦ, отчитани пред ЕЦБ за салда, финансови транзакции и отписвания/намалявания на стойността.

НЦБ предоставят пояснителни бележки на ЕЦБ, които разясняват причините за значителни ревизии, както и относно всякакви ревизии, извършени съгласно член 18а, параграф 3, буква б) от настоящите насоки.

НЦБ проверяват качеството на тримесечните данни, които не се отчитат пряко от ДСИЦ или ПФИ в съответствие с член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 24/2009 (ЕЦБ/2008/30), въз основа на информацията, съдържаща се в годишните финансови отчети.

Резултатът от проверките за качество се изпраща на ЕЦБ ежегодно до края на септември или възможно най-рано след тази дата, съгласно приложимата национална правна практика на държавата-членка, в която ДСИЦ е резидент.

Ако ЦБДЦК или друга база данни за ценни книжа се използва като източник на данни за статистиката на ДСИЦ в съответствие с параграф 5, НЦБ предоставят на ЕЦБ ежегодно показатели, анализиращи обхвата и качеството на съответния набор от ценни книжа в ЦБДЦК или друга база данни за ценни книжа, съгласно методология, предоставена отделно на НЦБ.

Горната информация се предоставя на ЕЦБ до края на февруари всяка година, като за референтни се вземат данните от края на декември от предишната година.

| 2. | Добавя се следният член 20а:
  „Член 20а
  Списък на ДСИЦ за статистически цели
  Променливите, които се събират за създаването и поддържането на списък с ДСИЦ за статистически цели, предвиден в член 3 от Регламент (ЕО) No 24/2009 (ЕЦБ/2008/30), са посочени в приложение VIII към настоящите насоки.
  НЦБ отчитат актуализации на променливите, посочени в част 1 от приложение VIII към настоящите насоки, или когато има промени в сектора на ДСИЦ, напр. присъединяване на институция към сектора на ДСИЦ или ДСИЦ излиза от сектора на ДСИЦ, или когато има промени в атрибутите на ДСИЦ.
  НЦБ извличат актуализации, като сравняват техните национални списъци с ДСИЦ в края на две последователни тримесечия, т.е. те не вземат предвид измененията в рамките на тримесечието.
  При отчитане на нова институция или промяна на институция НЦБ попълва всички задължителни променливи.
  При отчитане на институция, излизаща от сектора на ДСИЦ, НЦБ отчитат като минимум следната информация: вида на заявката, т.е. заличаване, и идентификационния код на ДСИЦ, т.е. променливата „fvc_id“.
  Когато това е възможно, НЦБ не преразпределят идентификационните кодове на заличени ДСИЦ за нови или променени ДСИЦ.
  При отчитането на актуализации НЦБ могат да използват техните национали буквени знаци, ако те използват латинската азбука. НЦБ използват Unicode, за да изписват правилно всички специални знаци при получаване на информация от ЕЦБ посредством системата за обмен на данни на Регистъра на институциите и базата данни за активите (RIAD).
  Преди да предадат актуализирани данни на ЕЦБ, НЦБ извършват проверките за достоверност, установени в част 2 от приложение VIII към настоящите насоки.
  НЦБ предоставят на ЕЦБ актуализации на променливите, посочени в част 1 от приложение VIII към настоящите насоки, поне веднъж на тримесечие, в срок 14 работни дни след референтната дата.
  НЦБ предоставят актуализации във формат XML. ЕЦБ обработва след това данните чрез системата за обмен на данни на RIAD. В случай на повреда на канала за интегриране на ХМL-данни на ЕЦБ/ЕСЦБ (EXDI) и/или на системата за обмен на данни на RIAD актуализациите се предоставят във формат XML чрез електронния адрес N13 в Cebamail. В случай че системата Cebamail не функционира за трансфер на файлове с актуализации или корекции на ДСИЦ, НЦБ предоставят тези файлове чрез електронна поща, като използват XML формат, на следния адрес: birs@ecb.europa.eu.
  НЦБ, които използват процедури за ръчно въвеждане, осигуряват адекватни контролни механизми за минимизиране на оперативни грешки и за осигуряване на точност и съответствие на актуализациите на ДСИЦ, отчитани чрез системата за обмен на данни на RIAD.
  При получаването на актуализациите, т.е. на последната налична информация, ЕЦБ извършва незабавно проверките за достоверност, посочени в част 2 от приложение VIII към настоящите насоки.
  ЕЦБ връща незабавно на НЦБ: i) потвърждение за приемане, съдържащо обобщена информация за актуализациите на ДСИЦ, които са обработени и успешно приети в набора от данни за ДСИЦ на ЕЦБ; и/или ii) потвърждение за грешка, съдържащо подробна информация за актуализациите на ДСИЦ и проверките за достоверност, които са неуспешни. В съответствие с част 1 от приложение VIII към настоящите насоки ЕЦБ изпълнява, изцяло или частично, непълни, неверни или липсващи заявки за променливата „object_request“ или ги отхвърля.
  При получаване на потвърждение за грешка НЦБ предприемат незабавни действия за предоставяне на коригирана информация. Ако не е възможно незабавно действие, те разполагат с най-много 2 работни дни, т.е. до 17,59 ч. централноевропейско време (ЦЕВ) на втория работен ден, да отчетат коригираната информация, спазвайки срока за отчитането, определен в параграф 2.
  В 18:00 ч. ЦЕВ на втория работен ден, следващ срока за отчитане, посочен в параграф 2, ЕЦБ изготвя препис на набора данни на ДСИЦ, като изключва стойности, отбелязани като поверителни. Актуализираната информация става достъпна до 12:00 ч. ЦЕВ на следващия ден.
  ЕЦБ не публикува стойности, които са отбелязани като поверителни.
  В същото време, когато публикува списъка на ДСИЦ на уебсайта си, ЕЦБ го изпраща на НЦБ посредством системата за обмен на данни на RIAD.“ |
| --- | --- |

2.

Добавя се следният член 20а:

„Член 20а

Списък на ДСИЦ за статистически цели

Променливите, които се събират за създаването и поддържането на списък с ДСИЦ за статистически цели, предвиден в член 3 от Регламент (ЕО) No 24/2009 (ЕЦБ/2008/30), са посочени в приложение VIII към настоящите насоки.

НЦБ отчитат актуализации на променливите, посочени в част 1 от приложение VIII към настоящите насоки, или когато има промени в сектора на ДСИЦ, напр. присъединяване на институция към сектора на ДСИЦ или ДСИЦ излиза от сектора на ДСИЦ, или когато има промени в атрибутите на ДСИЦ.

НЦБ извличат актуализации, като сравняват техните национални списъци с ДСИЦ в края на две последователни тримесечия, т.е. те не вземат предвид измененията в рамките на тримесечието.

При отчитане на нова институция или промяна на институция НЦБ попълва всички задължителни променливи.

При отчитане на институция, излизаща от сектора на ДСИЦ, НЦБ отчитат като минимум следната информация: вида на заявката, т.е. заличаване, и идентификационния код на ДСИЦ, т.е. променливата „fvc_id“.

Когато това е възможно, НЦБ не преразпределят идентификационните кодове на заличени ДСИЦ за нови или променени ДСИЦ.

При отчитането на актуализации НЦБ могат да използват техните национали буквени знаци, ако те използват латинската азбука. НЦБ използват Unicode, за да изписват правилно всички специални знаци при получаване на информация от ЕЦБ посредством системата за обмен на данни на Регистъра на институциите и базата данни за активите (RIAD).

Преди да предадат актуализирани данни на ЕЦБ, НЦБ извършват проверките за достоверност, установени в част 2 от приложение VIII към настоящите насоки.

НЦБ предоставят на ЕЦБ актуализации на променливите, посочени в част 1 от приложение VIII към настоящите насоки, поне веднъж на тримесечие, в срок 14 работни дни след референтната дата.

НЦБ предоставят актуализации във формат XML. ЕЦБ обработва след това данните чрез системата за обмен на данни на RIAD. В случай на повреда на канала за интегриране на ХМL-данни на ЕЦБ/ЕСЦБ (EXDI) и/или на системата за обмен на данни на RIAD актуализациите се предоставят във формат XML чрез електронния адрес N13 в Cebamail. В случай че системата Cebamail не функционира за трансфер на файлове с актуализации или корекции на ДСИЦ, НЦБ предоставят тези файлове чрез електронна поща, като използват XML формат, на следния адрес: birs@ecb.europa.eu.

НЦБ, които използват процедури за ръчно въвеждане, осигуряват адекватни контролни механизми за минимизиране на оперативни грешки и за осигуряване на точност и съответствие на актуализациите на ДСИЦ, отчитани чрез системата за обмен на данни на RIAD.

При получаването на актуализациите, т.е. на последната налична информация, ЕЦБ извършва незабавно проверките за достоверност, посочени в част 2 от приложение VIII към настоящите насоки.

ЕЦБ връща незабавно на НЦБ: i) потвърждение за приемане, съдържащо обобщена информация за актуализациите на ДСИЦ, които са обработени и успешно приети в набора от данни за ДСИЦ на ЕЦБ; и/или ii) потвърждение за грешка, съдържащо подробна информация за актуализациите на ДСИЦ и проверките за достоверност, които са неуспешни. В съответствие с част 1 от приложение VIII към настоящите насоки ЕЦБ изпълнява, изцяло или частично, непълни, неверни или липсващи заявки за променливата „object_request“ или ги отхвърля.

При получаване на потвърждение за грешка НЦБ предприемат незабавни действия за предоставяне на коригирана информация. Ако не е възможно незабавно действие, те разполагат с най-много 2 работни дни, т.е. до 17,59 ч. централноевропейско време (ЦЕВ) на втория работен ден, да отчетат коригираната информация, спазвайки срока за отчитането, определен в параграф 2.

В 18:00 ч. ЦЕВ на втория работен ден, следващ срока за отчитане, посочен в параграф 2, ЕЦБ изготвя препис на набора данни на ДСИЦ, като изключва стойности, отбелязани като поверителни. Актуализираната информация става достъпна до 12:00 ч. ЦЕВ на следващия ден.

ЕЦБ не публикува стойности, които са отбелязани като поверителни.

В същото време, когато публикува списъка на ДСИЦ на уебсайта си, ЕЦБ го изпраща на НЦБ посредством системата за обмен на данни на RIAD.“

| 3. | Приложение III се изменя и се добавя приложение VIII в съответствие с приложението към настоящите насоки. |
| --- | --- |

3.

Приложение III се изменя и се добавя приложение VIII в съответствие с приложението към настоящите насоки.

| 4. | Определението за „дружества със специална инвестиционна цел“ в речника се заменя със следния текст:
  „Дружества със специална инвестиционна цел, занимаващи се със секюритизационни транзакции (ДСИЦ) (Financial vehicle corporations engaged in securitisation transactions) са определени в член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 24/2009 (ЕЦБ/2008/30).“ |
| --- | --- |

4.

Определението за „дружества със специална инвестиционна цел“ в речника се заменя със следния текст:

„Дружества със специална инвестиционна цел, занимаващи се със секюритизационни транзакции (ДСИЦ) (Financial vehicle corporations engaged in securitisation transactions) са определени в член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 24/2009 (ЕЦБ/2008/30).“

Член 2

Влизане в сила

Настоящите насоки влизат в сила на двадесетия ден след публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 3

Адресати

Адресати на настоящите насоки са всички централни банки на Евросистемата.

Съставено във Франкфурт на Майн на 19 декември 2008 година.

За Управителния съвет на ЕЦБ

Председател на ЕЦБ

Jean-Claude TRICHET

---

(1)  ОВ L 15, 20.1.2009 г., стр. 14.

1

(2)  ОВ L 318, 27.11.1998 г., стр. 8.

2

(3)  ОВ L 372, 31.12.1986 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 348, 11.12.2006 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 310, 30.11.1996 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 15, 20.1.2009 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 341, 27.12.2007 г., стр. 1.

7

(8)  ОВ L 15, 20.1.2009 г., стр. 14.

8

(9)  ОВ L 15, 20.1.2009 г., стр. 1.

9

(10)  Например оценки, като интерполации и екстраполации, могат да бъдат необходими, когато данните са събрани от публични или надзорни източници на по-рядка периодичност от три месеца и при срок на отчитане, по-дълг от 28-ия работен ден, следващ референтния период.“

10

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

| 1. | Към приложение III се добавя следната част 15:
  „ЧАСТ 15
  Таблица за отчитане на ДСИЦ
  Таблица 1
  Салда и финансови транзакции

  Данни, които се изисква да бъдат предоставяни на тримесечие | A. | Местни |
| --- | --- | --- | --- |

1.

Към приложение III се добавя следната част 15:

„ЧАСТ 15

Таблица за отчитане на ДСИЦ

Таблица 1

Салда и финансови транзакции

Данни, които се изисква да бъдат предоставяни на тримесечие

A.

Местни

| Б. | Други участващи държави-членки |
| --- | --- |

Б.

Други участващи държави-членки

| В. | Останал свят |
| --- | --- |

В.

Останал свят

| Г. | Общо |
| --- | --- |

Г.

Общо

Общо

ПФИ

НПФИ - общо

Общо

ПФИ

НПФИ - общо

сектор „Държавно управление“

други резиденти

сектор „Държавно управление“

други резиденти

общо

други финансови посредници и финансови предприятия, ангажирани със спомагателни финансови дейности (S.123 + S.124)

застрахователни дружества и пенсионни фондове (S.125)

нефинансови предприятия (S.11)

домакинства и нетърговски организации, обслужващи домакинства (S.14 + S.15)

общо

други финансови посредници и финансови предприятия, ангажирани със спомагателни финансови дейности (S.123 + S.124)

застрахователни дружества и пенсионни фондове (S.125)

нефинансови предприятия (S.11)

домакинства и нетърговски организации, обслужващи домакинства (S.14 + S.15)

в т.ч. ДСИЦ

в т.ч. ДСИЦ

АКТИВИ

| 1. | Депозити и вземания по кредити |
| --- | --- |

1.

БР

БР

БР

БР

БР

| 2. | Секюритизирани кредити |
| --- | --- |

2.

БР

| 2a. | ПФИ от еврозоната като инициатор (общ матуритет) |
| --- | --- |

2a.

ПФИ от еврозоната като инициатор (общ матуритет)

БР/ПФИ

БР/ПФИ

БР/ПФИ

БР/ПФИ

БР/ПФИ

БР/ПФИ

БР/ПФИ

БР/ПФИ

БР/ПФИ

до 1 година

БР/ПФИ

БР/ПФИ

над 1 година до 5 години

БР/ПФИ

БР/ПФИ

над 5 години

БР/ПФИ

БР/ПФИ

| 2б. | Сектор „Държавно управление“ от еврозоната като инициатор |
| --- | --- |

2б.

Сектор „Държавно управление“ от еврозоната като инициатор

БР

| 2в. | Други финансови посредници и застрахователни дружества и пенсионни фондове от еврозоната като инициатор |
| --- | --- |

2в.

Други финансови посредници и застрахователни дружества и пенсионни фондове от еврозоната като инициатор

БР

| 2г. | Нефинансови предприятия от еврозоната като инициатор |
| --- | --- |

2г.

Нефинансови предприятия от еврозоната като инициатор

БР

| 2д. | Инициатор извън еврозоната |
| --- | --- |

2д.

Инициатор извън еврозоната

БР

| 3. | Ценни книжа, различни от акции |
| --- | --- |

3.

БР

до 1 година

НБР

НБР

НБР

НБР

НБР

НБР

НБР

над 1 година до 2 години

НБР

НБР

НБР

НБР

НБР

НБР

НБР

над 2 години

НБР

НБР

НБР

НБР

НБР

НБР

НБР

| 4. | Други секюритизирани активи |
| --- | --- |

4.

БР

| 4a. | От които сектор „Държавно управление“ от еврозоната като инициатор |
| --- | --- |

4a.

От които сектор „Държавно управление“ от еврозоната като инициатор

БР

| 4б. | От които нефинансови предприятия от еврозоната като инициатор |
| --- | --- |

4б.

От които нефинансови предприятия от еврозоната като инициатор

БР

| 5. | Акции и други капиталови инструменти |
| --- | --- |

5.

НБР

НБР

НБР

| 6. | Финансови деривативи |
| --- | --- |

6.

БР

| 7. | Дълготрайни активи |
| --- | --- |

7.

НБР

| 8. | Други активи |
| --- | --- |

8.

НБР

ПАСИВИ

| 9. | Получени кредити и депозити |
| --- | --- |

9.

БР

БР

БР

| 10. | Емитирани дългови ценни книжа |
| --- | --- |

10.

до 1 година

БР

над 1 година до 2 години

БР

над 2 години

БР

| 11. | Капитал и резерви |
| --- | --- |

11.

БР

| 12. | Финансови деривативи |
| --- | --- |

12.

БР

| 13. | Други пасиви |
| --- | --- |

13.

НБР

БР: Базови редове.

НБР: Небазови редове.

БР/ПФИ: Базови редове, които са частично извлечени от данни, пряко събрани от ПФИ съгласно Регламент (ЕО) No 24/2009 (ЕЦБ/2008/30), когато ПФИ от еврозоната са инициатори и обслужват кредити.

Таблица 2

Отписвания/намалявания на стойността

Данни, които се изисква да бъдат предоставяни на тримесечие

| | Г. | Общо |
| --- | --- | --- |

Г.

Общо

АКТИВИ

| 2. | Секюритизирани кредити |
| --- | --- |

2.

Таблица 3

Салда за обмяна между НЦБ

| Балансови показатели | Общо (1) | A. | Местни |
| --- | --- | --- | --- |

Балансови показатели

Общо (1)

A.

Местни

| Б. | Други участващи държави-членки |
| --- | --- |

Б.

Други участващи държави-членки

сектор „Държавно управление“ (S.13)

други резидентни сектори

сектор „Държавно управление“ (S.13)

други резидентни сектори

общо

общо

други финансови посредници и финансови предприятия, ангажирани със спомагателни финансови дейности (S.123 + S.124)

застрахователни дружества и пенсионни фондове (S.125)

нефинансови предприятия (S.11)

домакинства (S.14 + S.15)

общо

общо

други финансови посредници и финансови предприятия, ангажирани със спомагателни финансови дейности (S.123 + S.124)

застрахователни дружества и пенсионни фондове (S.125)

нефинансови предприятия (S.11)

домакинства (S.14 + S.15)

АКТИВИ

Секюритизирани кредити

ДСИЦ, разположени в страна А от еврозоната

ДСИЦ, разположени в страна Б от еврозоната

ДСИЦ, разположени в страна В от еврозоната

и т.н.

до 1 година

ДСИЦ, разположени в страна А от еврозоната

ДСИЦ, разположени в страна Б от еврозоната

ДСИЦ, разположени в страна В от еврозоната

и т.н.

над 1 година до 5 години

ДСИЦ, разположени в страна А от еврозоната

ДСИЦ, разположени в страна Б от еврозоната

ДСИЦ, разположени в страна В от еврозоната

и т.н.

над 5 години

ДСИЦ, разположени в страна А от еврозоната

ДСИЦ, разположени в страна Б от еврозоната

ДСИЦ, разположени в страна В от еврозоната

и т.н.

| 2. | Добавя се следното приложение VIII:

  „ПРИЛОЖЕНИЕ VIII
  СПИСЪК НА ДСИЦ ЗА СТАТИСТИЧЕСКИ ЦЕЛИ
  ЧАСТ 1
  Променливи за отчитане на списъка на дружествата със специална инвестиционна цел (ДСИЦ) за статистически цели







  Наименование на променливата | Описание на променливата | Статус |
| --- | --- | --- | --- |
| object_request | Тази променлива посочва вида на изпратената актуализация за ДСИЦ и може да приема една от шестте предварително зададени стойности: | „fvc_req_new“: заявка за добавяне на ново ДСИЦ |

2.

Добавя се следното приложение VIII:

„ПРИЛОЖЕНИЕ VIII

СПИСЪК НА ДСИЦ ЗА СТАТИСТИЧЕСКИ ЦЕЛИ

ЧАСТ 1

Променливи за отчитане на списъка на дружествата със специална инвестиционна цел (ДСИЦ) за статистически цели

Наименование на променливата

Описание на променливата

Статус

object_request

Тази променлива посочва вида на изпратената актуализация за ДСИЦ и може да приема една от шестте предварително зададени стойности:

„fvc_req_new“: заявка за добавяне на ново ДСИЦ

| | „fvc_req_mod“: заявка за промени на ДСИЦ |
| --- | --- |

„fvc_req_mod“: заявка за промени на ДСИЦ

| | „fvc_req_del“: заявка за заличаване на ДСИЦ |
| --- | --- |

„fvc_req_del“: заявка за заличаване на ДСИЦ

| | „fvc_req_realloc“: заявка за преразпределяне на идентификационен код на заличено ДСИЦ на ново ДСИЦ |
| --- | --- |

„fvc_req_realloc“: заявка за преразпределяне на идентификационен код на заличено ДСИЦ на ново ДСИЦ

| | „fvc_req_mod_id_realloc“: заявка за преразпределяне на идентификационен код на заличено ДСИЦ на друго ДСИЦ |
| --- | --- |

„fvc_req_mod_id_realloc“: заявка за преразпределяне на идентификационен код на заличено ДСИЦ на друго ДСИЦ

| | „fvc_req_mod_id“: заявка за промяна на идентификационен код („fvc_id“) на ДСИЦ с различен идентификационен код |
| --- | --- |

„fvc_req_mod_id“: заявка за промяна на идентификационен код („fvc_id“) на ДСИЦ с различен идентификационен код

Задължителна

fvc_confidentiality_flag

Тази променлива посочва статута на поверителност на цялото вписване. Избира се една от трите предварително зададени стойности: „F“ (свободни за разпространение, неповерителни), „N“ (поверителни; могат да се предоставят единствено за ползване от Европейската система на централните банки (ЕСЦБ), не и за външно ползване) или „C“ поверителни; не се предоставят на ЕСЦБ или на обществеността)

Ако се изисква частична поверителност на някоя определена променлива, се използва стойността „F“

Задължителна

fvc_id

Първичният ключ за набора от данни на ДСИЦ е уникалният идентификационен код (наричан по-долу „id-код“) за всяко ДСИЦ

Той се състои от две части: „host“ и „id“

Стойностите за двете части в комбинация гарантират, че променливата „fvc_id“ е уникална за дадено ДСИЦ

Задължителна

host

Двубуквен ISO код на страните за страната по регистрация на ДСИЦ — една от двете части на променливата „fvc_id“ (вж. по-горе)

Задължителна, когато е част от „id-код“

id

„Id-кодът“ на ДСИЦ — една от двете части на променливата „fvc_id“ (вж. по-горе)

Задължителна, когато е част от „id-код“

name

Пълното наименование на ДСИЦ по регистрация, включително обозначение за правния статут на дружеството, т.е. Plc, Ltd, SpA и др.

Задължителна

address

Подробностите за мястото на разположение на ДСИЦ или на неговото управляващо дружество, когато е приложимо, се състоят от четири части: „postal_address“, „postal_box“, „postal_code“ и „city“

Задължителна за заявки с променливи „new“ и „mod“

postal_address

Наименованието на улицата и номера на сградата

Задължителна за заявки с променливи „new“ и „mod“

postal_box

Номерът на пощенската кутия, като се използват националните системи за номериране на пощенска кутия

Задължителна за заявки с променливи „new“ и „mod“

postal_code

Пощенският код, като се използват условните обозначения на националните пощенски системи

Задължителна за заявки с променливи „new“ и „mod“

city

Градът по място на разположение

Задължителна за заявки с променливи „new“ и „mod“

management company name

Пълното вписано наименование на дружеството, управляващо ДСИЦ

Ако тази информация липсва, се отчитат стойностите „not available“ („неналична“), когато ДСИЦ има управляващо дружество, или „not applicable“ („неприложимо“), когато ДСИЦ няма управляващо дружество

Задължителна

management company name_confidentiality_flag

Тази променлива посочва статута на поверителност на информацията относно наименованието на управляващото дружество

Избира се една от трите предварително зададени стойности: „F“ (свободни за разпространение, неповерителни), „N“ (поверителни; могат да се предоставят единствено за ползване от ЕСЦБ, не и за външно ползване) или „C“ (поверителни; не се предоставят на ЕСЦБ или на обществеността)

Задължителна

nature of securitisation

Тази променлива посочва вида на секюритизацията, извършена от ДСИЦ

Избира се една от четирите предварително зададени стойности: „традиционна“, „синтетична“, „друга“ или „неналична“

Задължителна

nature of securitisation_confidentiality_flag

Тази променлива посочва статута на поверителност на информацията относно естеството на секюритизация

Избира се една от трите предварително зададени стойности: „F“ (свободни за разпространение, неповерителни), „N“ (поверителни; могат да се предоставят единствено за ползване от ЕСЦБ, не и за външно ползване) или „C“ (поверителни; не се предоставят на ЕСЦБ или на обществеността)

Задължителна

ISIN codes

Тази променлива посочва ISIN (2) кодовете за всеки клас ценни книжа, емитирани от ДСИЦ, по отделните секюритизации

Променливата се състои от няколко части, включващи посочване на: „ISIN_1“, „ISIN_2“, „ISIN_3“, „ISIN_4“ и „ISIN_n“

Минимално изискване е отчитането на поне един ISIN код (ISIN_1)

Ако се отчита дадено ДСИЦ, за което не се прилагат ISIN кодовете, или те не са налични, за „ISIN_1“ се отчита дванадесетсимволната стойност „XXXXXXXXXXXX“

Задължителна

free_text

Пояснителна информация за ДСИЦ

ЧАСТ 2

Проверки за достоверност

1.   Общи проверки

Проверява се дали:

| — | всички задължителни променливи са попълнени, |
| --- | --- |

—

всички задължителни променливи са попълнени,

| — | стойността на променливата „object_request“ представлява един от шестте предварително зададени вида, посочени в част 1 от настоящото приложение („fvc_req_new“, „fvc_req_mod“, „fvc_req_del“, „fvc_req_realloc“, „fvc_req_mod_id_realloc“, „fvc_req_mod_id“), в зависимост от вида на предоставената информация, и |
| --- | --- |

—

стойността на променливата „object_request“ представлява един от шестте предварително зададени вида, посочени в част 1 от настоящото приложение („fvc_req_new“, „fvc_req_mod“, „fvc_req_del“, „fvc_req_realloc“, „fvc_req_mod_id_realloc“, „fvc_req_mod_id“), в зависимост от вида на предоставената информация, и

| — | НЦБ използват латинската азбука, когато отчитат актуализации пред Европейската централна банка (ЕЦБ). |
| --- | --- |

—

НЦБ използват латинската азбука, когато отчитат актуализации пред Европейската централна банка (ЕЦБ).

2.   Проверки на „id-код“

Проверява се дали:

| — | променливата „fvc_id“ се състои от две отделни части — „host“ променлива и „id“-променлива, и дали стойностите на двете части в комбинация осигуряват уникалността на променливата „fvc_id“ за съответното ДСИЦ, |
| --- | --- |

—

променливата „fvc_id“ се състои от две отделни части — „host“ променлива и „id“-променлива, и дали стойностите на двете части в комбинация осигуряват уникалността на променливата „fvc_id“ за съответното ДСИЦ,

| — | стойността за променливата „host“ за дадено ДСИЦ представлява двубуквения ISO код на страната, |
| --- | --- |

—

стойността за променливата „host“ за дадено ДСИЦ представлява двубуквения ISO код на страната,

| — | вече използван идентификационен код не е разпределен за ново ДСИЦ. Ако подобна мярка е неизбежна, НЦБ изпращат на ЕЦБ заявка „fvc_req_realloc“, |
| --- | --- |

—

вече използван идентификационен код не е разпределен за ново ДСИЦ. Ако подобна мярка е неизбежна, НЦБ изпращат на ЕЦБ заявка „fvc_req_realloc“,

| — | при отчитане на промяна на „id-код“ за съществуващо ДСИЦ се използва определената заявка „fvc_req_mod_id“, и |
| --- | --- |

—

при отчитане на промяна на „id-код“ за съществуващо ДСИЦ се използва определената заявка „fvc_req_mod_id“, и

| — | при отчитане на промяна на „id-код“ в предишно заличен „id-код“ се използва определената заявка „fvc_req_mod_id_realloc“. |
| --- | --- |

—

при отчитане на промяна на „id-код“ в предишно заличен „id-код“ се използва определената заявка „fvc_req_mod_id_realloc“.

Ако новият „id-код“ на ДСИЦ е бил вече използван (за съществуващо или за преди това заличено ДСИЦ) и заявката не е „fvc_req_mod_id_realloc“ или новият „id-код“ на ДСИЦ е в настоящия списък, ЕЦБ отхвърля заявката.

Ако променливата „fvc_id“ е непълна, невярна или липсва, ЕЦБ отхвърля цялата заявка.

3.   Наименование

Проверява се дали:

| — | тази променлива посочва наименованието на ДСИЦ, |
| --- | --- |

—

тази променлива посочва наименованието на ДСИЦ,

| — | наименованието на ДСИЦ, включително неговото обозначение се отчита еднозначно за всички наименования, където е приложимо, |
| --- | --- |

—

наименованието на ДСИЦ, включително неговото обозначение се отчита еднозначно за всички наименования, където е приложимо,

| — | се използва конвенцията за малките букви за обозначаване на ударения, и |
| --- | --- |

—

се използва конвенцията за малките букви за обозначаване на ударения, и

| — | се използват малки букви, където е възможно. |
| --- | --- |

—

се използват малки букви, където е възможно.

Ако променливата „name“ липсва, ЕЦБ отхвърля цялата заявка.

4.   Адрес

Проверява се дали:

| — | е попълнена поне една от променливите за адрес — „postal_address“, „postal_box“ или „postal_code“, |
| --- | --- |

—

е попълнена поне една от променливите за адрес — „postal_address“, „postal_box“ или „postal_code“,

| — | променливата „postal_address“ посочва наименованието и номера на улицата на ДСИЦ (или неговото управляващо дружество, ако е приложимо), |
| --- | --- |

—

променливата „postal_address“ посочва наименованието и номера на улицата на ДСИЦ (или неговото управляващо дружество, ако е приложимо),

| — | променливата „postal_box“ използва националната система за номериране на пощенска кутия и да не се поставят текстови обозначения за пощенска кутия пред цифрите на „postal_code“, и |
| --- | --- |

—

променливата „postal_box“ използва националната система за номериране на пощенска кутия и да не се поставят текстови обозначения за пощенска кутия пред цифрите на „postal_code“, и

| — | променливата „postal_code“ използва условните обозначения на националните пощенски системи и дали определя съответния пощенски код. |
| --- | --- |

—

променливата „postal_code“ използва условните обозначения на националните пощенски системи и дали определя съответния пощенски код.

Ако поне една от променливите на „address“ липсва, ЕЦБ отхвърля цялата заявка.

5.   Град

Проверява се дали променливата „city“ посочва града, в който се намира ДСИЦ.

Ако променливата „city“ липсва, ЕЦБ отхвърля цялата заявка.

6.   Наименование на управляващо дружество и свързаното обозначение за поверителност

Управляващо дружество е институция, която извършва услуги за управление и администриране на ДСИЦ.

Проверява се дали:

| — | променливата „management company name“ e попълнена или с наименованието на дружеството, или като „неналична“ или „неприложима“, |
| --- | --- |

—

променливата „management company name“ e попълнена или с наименованието на дружеството, или като „неналична“ или „неприложима“,

| — | ако променливата „management company name“ е дадена като „неналична“, в полето „free_text“ е попълнена и съответната причина; в противен случай ЕЦБ изпраща предупреждение, |
| --- | --- |

—

ако променливата „management company name“ е дадена като „неналична“, в полето „free_text“ е попълнена и съответната причина; в противен случай ЕЦБ изпраща предупреждение,

| — | променливата „management company name_confidentiality_flag“ е попълнена с „F“, „N“ или „C“. |
| --- | --- |

—

променливата „management company name_confidentiality_flag“ е попълнена с „F“, „N“ или „C“.

Ако променливата „management company name“ липсва, ЕЦБ отхвърля цялата заявка.

7.   Естество на секюритизацията и свързаното обозначение за поверителност

Проверява се дали

| — | променливата „nature of securitisation“ е попълнена с една от четирите предварително определени стойности: „традиционна“, „синтетична“, „друга“ друга „неналична“, |
| --- | --- |

—

променливата „nature of securitisation“ е попълнена с една от четирите предварително определени стойности: „традиционна“, „синтетична“, „друга“ друга „неналична“,

| — | ако променливата „nature of securitisation“ е дадена като „неналична“, в полето „free_text“ е попълнена и съответната причина; в противен случай ЕЦБ изпраща предупреждение, |
| --- | --- |

—

ако променливата „nature of securitisation“ е дадена като „неналична“, в полето „free_text“ е попълнена и съответната причина; в противен случай ЕЦБ изпраща предупреждение,

| — | променливата „nature of securitisation_confidentiality_flag“ е попълнена с „F“, „N“ или „C“. |
| --- | --- |

—

променливата „nature of securitisation_confidentiality_flag“ е попълнена с „F“, „N“ или „C“.

Ако променливата „nature of securitisation“ липсва, ЕЦБ отхвърля цялата заявка.

8.   ISIN кодове

Проверява се дали:

| — | под променливата „ISIN codes“ е попълнена поне променливата „ISIN_1“ за всяко ДСИЦ и дали стойността на „ISIN_1“ е или действителният код, или дванадесетсимволната стойност „XXXXXXXXXXXX“, |
| --- | --- |

—

под променливата „ISIN codes“ е попълнена поне променливата „ISIN_1“ за всяко ДСИЦ и дали стойността на „ISIN_1“ е или действителният код, или дванадесетсимволната стойност „XXXXXXXXXXXX“,

| — | ISIN кодове на ДСИЦ не се дублират, |
| --- | --- |

—

ISIN кодове на ДСИЦ не се дублират,

| — | ISIN кодове между ДСИЦ не се дублират. |
| --- | --- |

—

ISIN кодове между ДСИЦ не се дублират.

Ако променливите „ISIN codes“ и „ISIN_1“ липсват, т.е. нито действителният код, нито символната стойност „XXXXXXXXXXXX“ са посочени, ЕЦБ отхвърля цялата заявка.

9.   Проверки за поверителност

НЦБ могат да обозначат определени стойности или цяло вписване като поверителни с определените променливи за обозначение за поверителност, когато отчитат актуализация за ДСИЦ пред ЕЦБ.

В тези случаи съпътстващата информация за причината за поверителност следва да се предостави в полето „free_text“.

ЕЦБ не публикува тези стойности на своя уебсайт, нито ги разпространява обратно на НЦБ. Обозначенията за поверителност са описани подробно по-долу:

| „F“ | Свободно: тази стойност не е поверителна и може да бъде публикувана |
| --- | --- |
| „N“ | Поверителна статистическа информация: тази стойност може да бъде разпространявана в рамките на ЕСЦБ, но не може да се публикува |
| „C“ | Поверителна статистическа информация: тази стойност не може да бъде разпространявана в ЕЦБ, нито да бъде публикувана; тя остава в рамките на средата за производство на статистическа информация на ЕСЦБ |

„F“

Свободно: тази стойност не е поверителна и може да бъде публикувана

„N“

Поверителна статистическа информация: тази стойност може да бъде разпространявана в рамките на ЕСЦБ, но не може да се публикува

„C“

Поверителна статистическа информация: тази стойност не може да бъде разпространявана в ЕЦБ, нито да бъде публикувана; тя остава в рамките на средата за производство на статистическа информация на ЕСЦБ

Проверява се дали:

| — | „fvc_confidentiality_flag“, „management company name_confidentiality_flag“ и „nature of securitisation_confidentiality_flag“ са попълнени с една от следните предварително зададени стойности: „F“, „N“ или „C“, |
| --- | --- |

—

„fvc_confidentiality_flag“, „management company name_confidentiality_flag“ и „nature of securitisation_confidentiality_flag“ са попълнени с една от следните предварително зададени стойности: „F“, „N“ или „C“,

| — | ако „management company name_confidentiality_flag“ и/или „nature of securitisation_confidentiality_flag“ са „N“ или „C“, тогава „fvc_confidentiality_flag“ следва да бъде „F“.“ |
| --- | --- |

—

ако „management company name_confidentiality_flag“ и/или „nature of securitisation_confidentiality_flag“ са „N“ или „C“, тогава „fvc_confidentiality_flag“ следва да бъде „F“.“

---

(1)  Включва местен сектор, други участващи държави-членки от еврозоната и останалия свят.“

1

(2)  Международен идентификационен номер на ценни книжа (International Securities Identification Number): номер, идентифициращ по уникален начин дадена емисия ценни книжа, състоящ се от дванадесет буквено-цифрови знака.

2

---

26.2.2009

| 26.2.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 53/s3 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 53/s3

---

СЪОБЩЕНИЕ ЗА ЧИТАТЕЛИТЕ

Институциите решиха, че занапред в техните текстове няма да се съдържа позоваване на последното изменение на цитираните актове.

Освен ако не е посочено друго, позоваванията на актове в публикуваните тук текстове се отнасят към актуалната версия на съответния акт.

---