116 th M e t a l ca s t i ng C o ng r

e ss Ú A p

r il 17

- 20

, 2012 Ú C o l

u m bu s , O H J u l y 15

, 2011

E P A D o c k

e t C e n t e r

U .S. E nv i r on m

e n t a l P r o t e c t i on A g e n c y

M a il C od e 6102 T

1200 P e nn s y l v a n i a A v e n u e

, N

. W

. W a s h i ng t on

, D

. C

. 20460

R e : R e c on s i d e

r a t i on o f N a t i on a l S t a nd a r d s f o r P e r f o r m a n c e f o r N e w

S t a t i on a r y S o u r c e s a nd E m i ss i on s G u i d e li n e s f

o r E x i s t i ng S o u r c e s :

C o mm e r c i a l a nd I nd

u s t r i a l S o li d W a s t e I n c i n e r a t o r s

D o c k e t N o

. E P A

- HQ

- O A R

- 2003

- 0119

D e a r S i r o r M a d a m :

O n b e h a l f o f t h e A m

e r i c a n F o u nd r y S o c i e t y ( A FS )

, I h e

r e b y s ub m i t t h e s e c o mm

e n t s on

E P A ’ s M a y 18

, 2011 r e c on s i d e r a t i on o f N a t i on a l S t a nd a r d s f o r P e r f o r m a n c e f o r N e w

S t a t i on a r y S o u r c e s a nd E m i ss i on s G u i d e li n e s f

o r E x i s t i ng S o u r c e s : C o mm e r c i a l a nd

I nd u s t r i a l S o li d W a s t e I n c i n e r a t o r s ( C I S W I)

. 75 F e d

. R e g

. 28662 ( 2011 )

.

W e a pp r e c i a t e t h i s o pp o r t u n i t y t o p r ov i d e t h e s e c o mm e n t s on t h e r e c on s i d e

r a t i on o f t h e

C I S W I r u l e

. If yo u h a v e

a ny q u e s t i on s o r w o u l d li k

e a dd i t i on a l i n f

o r m a t i on a b o u t t h e

c o mm e n t s

, p l e a s e c on t a c t C h

r i s t i a n R i c h t e

r o r J e ff H a nn a p e l w i t h o u r A FS W a s h i ng t on

o ff i c e a t c r i c h t e

r @ t h e p o li c yg r o up

. c om o r j h a nn a p e l @ t h e p o li c yg r o up

. c om o r 202

- 257-

3756

.

R e s p e c t f u ll y s ub m i tt e d

,

J e rr y C a ll

E x e c u t i v e V i c e

P r e s i d e n t A M E R I C A N F O UNDR Y S O C I E TY

publi s h e r of M O D E

R N CA S TI

N G a nd M e t

a l C as t ing D es ign & P u r

c h as ing

1695 N

. P e nn y L a n e Ú S c h a u m bu r g , I L 60173

800 / 537

- 4237 Ú 847 / 824

- 0181

F a x : 847 / 824

- 7848 Ú W e b s i t e : www

. a f s in c

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Pr es i d e nt

H. W

. Lodge

Lodge Manu f a c t u r i ng C o m pan y V i ce Pr es i d e nt

T

. G

. Mc M illi n

F a i r m oun t M i ne r a ls L t d

. S ec ond V i ce Pr es i d e nt

M

. L

. S e l z

C ha r l o tt e P i pe & F ound r y C o

. I mm e d i a t e P as t Pr es i d e nt

S .H. R e y no l d s

Lu f ki n I ndu s t r i e s

, I n c. E xec ut i v e V i ce Pr es i d e nt

J . C a ll

R e g i on a l V i ce Pr es i d e nts

D. L

. A s hbaugh

U n i t ed W e s t e r n S upp l y C o

.

B

. W . D i en s t

S i m p s on T e c hno l og i e s C o r po r a t i on

D. M . D r a k e

A m e r ic an

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. G il

B l a ck ha w k de Me x ic o

J .D. S i m k o

H odge F ound r

y

, I n c

.

R. S m illi e

R W S P r odu c t i v i t y & C on s u l t i ng S e r v ic e s

Di r ec to rs

T

. B r o w n

B en t on F ound r

y

W .R. C a rr

O ls on A l u m i nu m C a s t i ng s

W . C hapu t

K C C on s u l t i ng

J . C oo k

E ag l e A ll o y

, I n c

.

D.R. C oope r

F a i r m oun t M i ne r a ls

, L t d

.

J

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. G a r t l and

, J r

. A t l a s F ound r

y C o m pan y

, I n c

.

W .R. J ue r gen s

T B W ood ’s

, I n c

.

M

. Ma y

Ma y F ound r

y and Ma c h i ne C o

.

C. N o r c h

D en is on I ndu s t r i e s

T . R hoad s

C o r b i tt Manu f a c t u r i ng

R. E

. S t e w a r t

R obe r t s S i n t o C o r po r a t i on

B

. T

. V e cc h i a r e lli

Y an k ee C a s t i ng C o

., I n c

.

## T h e A m er i c a n F o und r y S o c i e t y

C o m m e nt s o n th e R e c o n s i d e r a t i o n o f St a n d a r d s a nd P e r f o r m a n c e

f o r N e w S o u rc e s a nd E m i ss i o n G u i d e li n e s f o r E x i s t i n g S o u r ce s :

C o m m erc i a l a n d I ndu s t r i a l S o li d W a s t e I n c i n e r a t i o n U n i t s (C I S W I )

D o c k e t N o

. E P A

- H Q-O A R

- 20 03

- 0 1 19

J u l y 1 5

, 2 011

T h e A m e r i c a n F o u n d r y S o c i e t y ( A F S ) h e r e b y s u b m it s t h e s e c o mm e n t s o n t h e U n it e d S t a t e s

E nv i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y ( E P A ) r ec o n s i d e r a t i o n o f S t a n d a r d s a n d P e r f o r m a n ce f

o r N e w

S o u r ce s a n d E mi ss i o n G u i d e l i n e s f o r E x i s t i n g S o u r ce s : C o mm e r c i a l a n d I n d u s t r i a l S o li d W a s t e

I n c i n e r a t i o n U n i t s ( C I S W I)

. I n a M a y 18

, 2011 F e d e r a l R e g i s t er n o t i ce , E P A a n n o un ce d t h a t it

w a s d e l a y i ng t h e e ff

ec t i v e d a t e f

o r t h e f i n a l C I S W I r u l e

. 76 F e d

. R e g

. 2866 2 ( 201 1 )

. T h e d e l a y

a l l o w s E P A t o c o m

p l e t e a r ec o n s i d e r a t i o n p r o ce ss f o r t h e C I S W I r u l e . E P A r e qu e s t e d a dd it i o n a l

d a t a a n d i n f

o r m a t i o n o n i ss u e s t h a t s h o u l d b e a dd r e ss e d a s p a r t o f t h i s r ec o n s i d e r a t i o n p r o ce ss

.

I n t h e p r e a m

b l e t o t h e M a r c h 21

, 2011 I d e n t i f i ca t i o n o f N o n

- H aza r d o u s S ec o n d a r y M a t e r i a l s

T h a t A r e S o li d W a s t e ( NH S M ) f i n a l r u l e , E P A f

o r t h e f i r s t t im e a ss e r t e d t h a t t h e p r o ce s s i n g o f

f ou n d r y s a n d i n a t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n u n it i s t r e a t m e n t o f a s o li d w a s t e a n d s h ou l d b e

s ub j e c t t o C I S W I s t a n d a r d s

. 7 6 F e d

. R e g

. 1545 6

, 15519 ( 2011 )

. I n t h e c o mm e n t s p r o v i d e d

b e l o w

, A F S s u m m a r i ze s w h y t h e C I S W I s t a n d a r d s s h ou l d n o t a pp l y t o t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n

un i t s

. I f a f t e r t h e r e v i e w o f t h e n e w i n f o r m a t i o n a n d t h e r ec o n s i d e r a t i o n o f t h e r u l e E P A i n s i s t s

t h a t t h e C I S W I s t a n d a r d s m u s t a pp l y t o t h e s e un it s, t h e n E P A s h ou l d i d e n t i f

y a s e p a r a t e

s ub ca t e g o r y f

o r t h e r m a l

s a n d r e c l a m a t i o n u n it s a s p a r t o f t h e C I S W I s t a n d a r d s

.

I

. I NDU S T RY O V E R V I E W

A F S i s t h e m a

j o r t r a d e a n d t ec h n i c a l a s s o c i a t i o n f o r t h e N o r

t h A m e r i c a n m e t a l ca s t i n g i n d u s t r y

.

A F S h a s m

o r e t h a n 7

, 000 m

e m b e r s r e p r e s e n t i n g o v e r 2

, 000 m e t a l ca s t i n g f

i r m s

, t h e i r s up p li e r s

a n d c u s t o m

e r s

. O v e r o n e h u n d r e d A F S m e m b e r f ac i l it i e s o p e r a t e o n e o r m o r e t h e r m a l s a n d

r e c l a m a t i o n un i t s t h a t r ec o n d i t i o n a n d r e u s e f o u n d r y s a n d a s p a r t o f t h e c o n t i n u o u s i n d u s t r i a l

p r o ce ss

.2

T h e o r g a n i za t i o n e x i s t s t o p r o v i d e k n o w l e dg e a n d s e r v i c e s t h a t s t r e n g t h e n t h e m e t a l ca s t i n g

i ndu s t r y f o r t h e u l t im a t e b e n e f

i t o f i t s c u s t o m

e r s a n d s o c i e t y

. A F S s e e k s t o a d v a n ce t h e s c i e n ce s

r e l a t e d t o t h e m a n u f

a c t u r e a n d u t i l i za t i o n o f m e t a l c a s t i n g t h r o ug h r e s ea r c h

, e du ca t i o n a n d

d i s s e m i n a t i o n o f t ec h n o l o g y

. A F S a l s o p r o v i d e s l e a d e r s h i p i n g o v e r n m e n t r e l a t i o n s

, m a r k e t i n g

,

m a n a g e m e n t a n d h u m a n r e s o u r ce s f o r t h e m e t a l c a s t i n g i n d u s t r y

.

T h e p r ac t i ce o f m

e l t i ng a n d c a s t i n g m

e t a l i n t o s o l i d f

o r m s h a s s e r v e d s o c i e t y ’ s n ee d s f o r m o r e

t h a n 5

, 000 y ea r s

. M e t a l ca s t i n g s a r e t h e f o u n d a t i o n f

o r a ll o t h e r m a n u f

ac t u r i n g

, a n d m

e t a l c a s t e r s

h a v e b e e n a v i t a l b u i l d i n g b l o c k f o r e v e r y n a t i o n ’ s ec o n o mi c w e a l t h . E v e r y s ec t o r r e li e s o n

ca s t i n g s

, 90 p e r ce n t o f a ll m a n u f ac t u r e d g o o d s a n d ca p it a l e q u i p m e n t i n c o r p o r a

t e e n g i n ee r e d

ca s t i n g s i n t o t h e i

r m a k e up . T h e m a

j o r i n du s t r i e s s up p li e d b y m e t a l c a s t i n g i n c l ud e a g r i c u l t u r e

,

c o n s t r u c t i o n

, mi n i ng

, r a i l r o a d

, a u t o m

o t i v e

, ae r o s p ace

, c o m m

u n i c a t i o n s

, h e a l

t h ca r e

, d e f

e n s e a n d

n a t i o n a l s ec u r i t y

.

T h e A m e r i c a n m e t a l c a s t i n g i ndu s t r y p r o v i d e s e m p l o y m e n t f

o r o v e r 200

, 00 0 m e n a n d w o m e n

d i r ec t l y a n d s upp o r t s t h o u s a n d s o f o t h e r j o b s i n d i r ec t l y . T h e i n du s t r y s upp o r t s a p a y r o l l o f m o r e

t h a n $8 b ill i o n a n d s a l e s o f m o r e t h a n $36 b il l i o n a n n u a ll y

. M e t a l c a s t i n g p l a n t s a r e f o u n d i n

e v e r y s t a t e

, a n d t h e i n d u s t r y i s m a d e up o f p r e d o mi n a t e l y s m a l l b u s i n e s s e s

. A pp r o x im a t e l y 80

p e r ce n t o f d o m

e s t i c m e t a l c a s t e r s h a v e f

e w e r t h a n 1 00 e m

p l o y ee s

.

II

. T H E B A S I S F O R E P A ’ S D ETE R M I NA T I O N O N A PP L I CA B I L I T Y O F C I S W I

S T ANDARD S T O T H E R M A L S AND R E C L A M A T I O N UN I T S I S F L A W E D

I n d e v e l op i n g t h e f

i n a l M a r c h 21

, 2011 C I S W I r u l e m a k i ng , E P A n e v e r c o n s i d e r e d o r e v a l u a t e d

t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n u n i t s a s b e i ng po t e n t i a ll y s ub j ec t t o C I S W I s t a n d a r d s

. A s a r e s u l t E P A

d i d n o t c o n du c t a n y t ec h n i ca l o r ec o n o mi c im p ac t a n a l y s i s f

o r s ub j ec t i n g t h e r m a l s a n d

r e c l a m a t i o n un i t s t o C I S W I s t a n d a r d s

. D e s p it e t h e a b s e n ce o f a n y d i s c u s s i o n o f t h e r m a l s a n d

r e c l a m a t i o n un i t s i n t h e C I S W I r u l e m a k i ng p r o ce ss

, it a pp ea r s t h a t t h e s e u n it s w e r e i n a dv e r t e n t ly3

s ub j e c t e d t o C I S W I s t a n d a r d s b a s e d s o l e l y o n E P A ac t i o n s i n a s e p a r a t e r u l e m a k i ng p r o ce ss

, i

. e

.,

t h e NH S M r u l e

.

N o w h e r e i n t h e p r o p o s e d NH S M r u l e d i d E P A s ugg e s t t h a t t h e r m a l t r e a t m e n t o f f o u n d r y s a n d

c o n s t i t u t e s w a s t e d i s p o s a l

. I n t h e p r ea m b l e t o t h e f

i n a l NH S M R u l e , E P A ac k n o w l e dg e d t h a t

t h e f o u n d r y s a n d m e c h a n i c a ll y r e c l a i m e d a n d r e u s e d i n t h e m e t a l c a s t i n g p r o ce ss w a s n o t a s o li d

w a s t e

, b u t n o n e t h e l e ss a ss e r t e d t h a t :

[ i ] t a pp ea r s t h a t t h e pu r p o s e o f “ p r o ce s s i ng ” f o u n d r y s a n d i n a t h e r m a l r e c l a m a t i o n u n it i s

t o d e s t r o y o r d i s p o s e o f t h e c o n t a mi n a n t s s o t h a t t h e f

o u n d r y s a n d c a n b e r e

- u s e d

. A s

s u c h

, t h e b u r n i ng o f f

o u n d r y s a n d i n a t h e r m a l r e c l a m a t i o n u n it i s b u r n i ng f o r d i s ca r d

a n d

, t h u s

, w o u l d b e c o n s i d e r e d a s o li d w a s t e i f c o m bu s t e d i n s u c h a un it

, w h i c h w ou l d b e

s ub j e c t t o t h e s ec t i o n 129 C A A s t a n d a r d s

. 7 6 F e d

. R e g

. a t 1551 9

.

E P A ’ s s t a t e m e n t i n t h e p r e a m

b l e o f t h e NH S M i s t h e f

i r s t t im e t h a t E P A h a s m a d e a r e g u l a t o r y

d e t e r mi n a t i o n r e g a r d i n g f o u n d r y s a n d p r o ce ss e d i n t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n un it s

. I n a d d it i o n

,

t h e o v e r l y b r o a d a pp li ca t i o n o f s o li d w a s t e p r o v i s i o n s c o u l d po t e n t i a l l y s u b j e c t a l l t h e r m a l

t r e a t m e n t o f s ec o n d a r y m a t e r i a l s t o C I S W I s t a n d a r d s

. S u c h i n t e r p r e t a t i o n i s c o n t r a r y t o t h e

p r o v i s i o n s o f t h e R e s o u r ce C o n s e r v a t i o n a n d R e c o v e r y A c t ( RCR A )

, a p p li c a b l e ca s e l a w

, a n d

e x i s t i n g A g e n c y p o s i t i o n s a n d p o li c i e s o n t h e t o p i c

.

C o n s e qu e n t l y

, t h e p r o ce s s i n g o f f ou n d r y s a n d i n t h e r m a l r e c l a m a t i o n u n it s i s n o t t r e a t m e n t o f

s o li d w a s t e

, i s n o t i n c i n e r a t i o n

, a n d s h ou l d n o t b e s ub j ec t t o C I S W I s t a n d a r d s

. A s p a r t o f it s

r ec o n s i d e r a t i o n o f t h e C I S W I s t a n d a r d s , E P A s h o u l d r e v i s e it s d e t e r mi n a t i o n a n d c o n c l ud e t h a t

f ou n d r y s a n d p r o ce ss e d i n t h e r m a l r e c l a m a t i o n u n i t s i s n o t w a s t e t r e a t m e n t a n d s h ou l d n o t b e

s ub j e c t t o C I S W I s t a n d a r d s

. B eca u s e E P A ’ s d e t e r m i n a t i o n i s s im p l y p r e a m

b l e l a n gu a g e a n d

d o e s n o t i n c l

u d e a n y r e g u l a t o r y l a n gu a g e , E P A c o u l d c o rr e c t t h i s p r o b l e m b y i s s u i ng g u i d a n c e o r

c l a r i f i c a t i o n l e tt e r n o t i n g t h a t t h e r m a l r e c l a m a t i o n o f f o u n d r y s a n d i n n o t w a s t e m a n a g e m e n t a n d

t h e s e un i t s s h ou l d n o t b e s ub

j e c t t o a n y C I S W I s t a n d a r d s

.4

III

. E P A H A S M I S C H ARAC TE R I ZE D T H E R M A L S AND R E C L A M A T I O N

I n a t y p i c a l t h e r m a l r e c l a m a t i o n un i t f o u n d r y s a n d i s t h e r m a l l y t r ea t e d b y h ea t i n g t h e s a n d i n a

f l u i d i z e d b e d a t a t e m

p e r a t u r e o f b e t w ee n 1

, 200 a nd 1

, 50 0 d e g r ee s F

. T h i s h e a t o x i d i z e s t h e

o r g a n i c c o m

p o u n d s i n t h e s a n d a n d a l s o p r o m o t e s t h e s e p a r a t i o n o f c l a y c o a t i n g s f o r s o m e s a n d s

.

T h e h e a t i s t y

p i c a ll y s up p li e d b y n a t u r a l g a s b u r n e r s l o ca t e d i n s i d e t h e r e c l a m a t i o n un it . T h e

e x h a u s t g a s e s a r e c o ll ec t e d

, o f t e n w i t h h ea t r e c o v e r y

, a n d d i s c h a r g e d i n t o a b a g h o u s e

. T h e

pu r p o s e o f t h i s p r o ce ss i s t o a l l o w r e u s e o f f ou n d r y s a n d . T h e pu r p o s e i s n o t t o r e du ce t h e

v o l u m e o f t h e f

o u n d r y s a n d

, a n d n o s u c h r e du c t i o n o cc u r s

. I n f a c t

, t h e r m a l r e c l a m a t i o n c a n

r e s u l t i n i n c r e a s e s i n t h e v o l

u m e o f f o u n d r y s a n d

.

I n m a k i ng i

t s d e t e r mi n a t i o n r e g a r d i n g t h e r e g u l a t o r y s t a t u s o f t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n un it s i n

p r e a m b l e l a n gu a g e , E P A h a s g r o s s l y m i s c h a r ac t e r i ze d f o u n d r y s a n d a n d t h e t h e r m a l s a n d

r e c l a m a t i o n p r o ce ss

. F i

r s t

, f o u n d r y s a n d i s t h e s e c o n d a r y m a t e r i a l t h a t i s r e u s e d i n t h e

m e t a l c a s t i n g p r o ce ss a t t h e f o u n d r y a n d

, t h u s

, i s n e v e r d i s ca r d e d . T h e s a n d i s r e u s e d i n t h e

p r im a r y p r o du c t i o n p r o ce ss i n a c o n t i n u o u s b a s i s i n t h e s a n d l oo p i n a f o u n d r y

.

T h e pu r p o s e o f t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n i s n o t “ bu r n i ng f o r d i s c a r d ” a s E P A i n a pp r o p r i a t e l y

a ss e r t s

. I n f

ac t

, t h e f o u n d r y s a n d i s n o t b u r n e d a t a l l

, a n d n o c o m b u s t i o n a s h i s g e n e r a t e d

. T h e

pu r p o s e o f t h e t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n p r o ce ss i s t o a d j u s t t h e ph y s i c a l s t r u c t u r e o f t h e s a n d t o

f a c il i t a t e r e u s e i n t h e m

e t a l ca s t i n g p r o ce ss t o p r o d u ce a h i g h e r qu a l it y c a s t i n g . T h e t h e r m a l

p r o ce s s i n g o f t h e s a n d e nh a n ce s a n d e x t e n d s t h e r e u s e o f t h e s a n d b y r e m o v i ng im pu r it i e s s u c h

a s du s t a n d e x c e ss b i nd e r s

. I n m a n y c a s e s

, t h e f o u n d r y s a n d c o u l d b e r e u s e d f o r m e t a l ca s t i n g

w i t h o u t t h e r m a l r e c l a m a t i o n

, b u t i t i s t h e r m a l l y p r o ce ss e d t o a l l o w a h i g h e r l e v e l o f u s e n ee d e d

t o p r o du ce a h i g h e r qu a l i t y c a s t i n g

. R e u s e o f t h e s a n d i n t h e m e t a l c a s t i n g p r o ce ss

, a n d n o t

d e s t r u c t i o n

, i s t h e pu r p o s e o f t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n

.

B y i n a pp r o p r i a t e l y f

o c u s i ng o n a v e r y

s m a l l a m ou n t o f c o n s t it u e n t s t h a t a r e s e p a r a t e d a n d

r e m o v e d f r o m t h e s ec o n d a r y m a t e r i a l , E P A h a s m i s c h a r ac t e r i ze d t h e pu r p o s e a n d n a t u r e o f

p r o ce s s i n g f

o u n d r y s a n d i n t h e r m a l r e c l a m a t i o n un it s w it h s i g n i f i c a n t a n d un n e ce s s a r y n e g a t i v e

c o n s e qu e n c e s . T h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n i s n o t m u c h d i f f e r e n t f r o m m e c h a n i ca l r e c l a m a t i o n

,5

w h e r e E P A h a s d e t e r mi n e d t h a t t h e s a n d i s n o t a w a s t e

. I n b o t h i n s t a n c e s t h e e ss e n t i a l c h e m i c a l

c o m p o s i t i o n o f t h e s a n d i s t h e s a m e

, a n d it i s p r o c e ss e d t o a l l o w r e u s e o f t h e s a n d i n t h e m e t a l

ca s t i n g p r o ce ss

. C o n s e qu e n t l y

, f o u n d r y s a n d w h e n r e c l a im e d

, e it h e r t h e r m a l l y o r m e c h a n i c a ll y

,

i s n o t a w a s t e a n d t h e p r o ce s s i n g o f t h e s a n d s h ou l d n o t b e s ub j ec t t o C I S W I s t a n d a r d s.

I V

. T H E R M A L S AND R E C L A M A T I O N P R O C E S S I S S U B S T AN T I A LL Y

D I F F E R E N T T H AN I NC I N E RA T I O N

T h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n i s a s i g n i f i c a n t l y d i f

f e r e n t p r o ce ss t h a n i n c i n e r a t i o n

. A s d i s c u ss e d

a b o v e

, t h e pu r p o s e o f t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n i s t o r e u s e t h e s a n d i n t h e m e t a l c a s t i n g p r o ce ss

,

a n d n o t d e s t r u c t i o n o r d i s c a r d o f t h e s ec o n d a r y m a t e r i a l

. I n f ac t t h e t h e r m a l p r o ce s s i ng o f t h e

s a n d d o e s n o t d ec r ea s e t h e v o l u m e o f t h e s a n d

. I n m a n y ca s e s t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n

i n c r e a s e s t h e v o l

u m e o f t h e s a n d b y e x p a n d i ng t h e s a n d g r a i n s ( a p r e f e rr e d o u t c o m

e t h a t

i m p r o v e s t h e r m a l s t a b il i t y

, a n d t h u s f a c il it a t e s t i g h t e r d im e n s i o n a l t o l e r a n c e s r e q u i r e d i n h i g h e r

qu a l i t y ca s t i n g s )

.

U n l i k e t y p i ca l i n c i n e r a t i o n un i t s

, t h e f ee d s t o c k f

o r t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n u n it s i s m o r e

p r e d i c t a b l e w i t h a r e l a t i v e l y n a rr o w r a n g e o f c o n s t i t u e n t s. F o u n d r i e s k n o w t h a t m a t e r i a l b e i ng

p r o ce ss e d i n t h e t h e r m a l r e c l a m a t i o n un it i s p r im a r il y s i li c a

, w it h r e l a t i v e l y s m a l l a m ou n t s o f

o t h e r c o n s t i t u e n t s t o b e r e m o v e d s u c h a s b i nd e r s a n d du s t t h a t a r e l a r g e l y r e m o v e d m e c h a n i ca l l y

.

I n a d d i t i o n

, t h e r e s i du e s f

r o m t h e t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n p r o ce ss a r e mi n i m a l

– m o s t i s du s t o r

p a r t i c u l a t e m a t t e r t h a t i s g e n e r a ll y ca p t u r e d i n b a g h o u s e s o r o t h e r c o n t r o l d e v i c e s a t t h e f o u n d r y

.

M o s t i n c i n e r a t o r un i t s i n c l ud e a c o m b u s t i o n c h a m

b e r a n d a s ec o n d a r y c h a m b e r o r a f t e r b u r n e r

.

T h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n un i t s t y p i c a ll y i n c l ud e a c h a m

b e r w it h a f

l u i d i ze d b e d w h e r e t h e s a n d

i s h ea t e d t o a t e m

p e r a t u r e n ece s s a r y t o s e p a r a t e a nd r e m o v e t h e du s t a n d e x c e ss b i nd e r s

, a n d t h e y

do n o t e m p l o y a n a f

t e r b u r n e r

.

I n s h o r t

, t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n u n i t s d o n o t r e s e m b l e i n c i n e r a t o r s i n e it h e r f o r m o r f u n c t i o n

a n d s h ou l d n o t b e s ub

j ec t t o C I S W I s t a n d a r d s.6

V

. T H E R M A L S AND R E C L A M A T I O N UN I T S AR E A L R E ADY S U B J E C T T O

R E G U L A T O RY C O N T R O L S

S ub j ec t i n g t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n un it s t o t h e C I S W I s t a n d a r d s i s u n n ec e s s a r y b eca u s e t h e s e

un i t s a r e a l r ea d y s u b j e c t t o r e gu l a t o r y c o n t r o l s . T y p i c a ll y

, t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n u n it s a r e

s ub j e c t t o f e d e r a l

, s t a t e

, a n d / o r l o c a l a i r p e r m itt i n g r e q u i

r e m e n t s

. E mi ss i o n s f

r o m t h e s e un it s a r e

r e g u l a t e d a s p a r

t o f t h e f o u n d r y ’ s a i

r o p e r a t i n g p e r m it a n d a r e c o n t r o ll e d t h r o ug h t h e f

a c il it y ’ s

b a g h o u s e o r o t h e r s i mi l a r a i r e mi ss i o n c o n t r o l d e v i ce

. A s a r e s u l t

, it i s n o t n ece s s a r y t o im p o s e

C I S W I s t a n d a r d s o n t h e s e un i t s t o c o n t r o l t h e mi n i m a l e mi ss i o n s t h a t m a y b e g e n e r a t e d f r o m t h e

un i t s

.

V I

. T H E R M A L S AND R E C L A M A T I O N P R O V I D E S S I G N I F I C AN T

E NV I R O N M E N T A L B E N E F I T S

T h e t h e r m a l r e c l a m a t i o n o f f ou n d r y s a n d p r o v i d e s s i g n i f i c a n t e nv i r o n m e n t a l b e n e f

it s

, i n a d d it i o n

t o p r o du c i n g a h i g h e r qu a l i t y c a s t i n g

. S i m p l y r e c l a i m i ng a n d r e u s i n g f o u n d r y s a n d i n t h e

m e t a l c a s t i n g p r o ce ss p r o v i d e s n u m e r o u s e nv i r o n m e n t a l b e n e f it s

.

T h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n a l s o a l l o w s f o r t h e p r o l o n g e d u s e o f f

ou n d r y s a n d

, s o l e ss v i

r g i n s a n d

i s n ee d e d a t t h e f

o u n d r y . T h i s m

e a n s t h a t l e s s s a nd n ee d s t o b e mi n e d

. I n a d d it i o n

, b y a l l o w i ng

m o r e r e u s e o f t h e f

o u n d r y s a n d i n t h e m e t a l ca s t i ng p r o ce ss

, l e ss f ou n d r y s a n d n ee d s t o b e

d i s p o s e d i n l a n d f

il l s

, t h e r e b y s a v i ng l im it e d l a n d f il l s p ace

. A s a r e s u l

t

, w h e n f o u n d r i e s b u y l e ss

v i r g i n s a n d a n d d i s p o s e l e ss s a n d

, t h e t r a n s p o r t a t i o n o f t h e s e m a t e r i a l s i s s i g n i f i ca n t l y r e du ce d a s

w e ll a s t h e a m

o u n t o f f u e l u s e d a n d t h e po t e n t i a l e m i ss i o n s a s s o c i a t e d w it h t h e t r a n s p o r t a t i o n

.

T h e s a v i ng s a s s o c i a t e d w i t h t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n c a n b e s u b s t a n t i a l

. O n e f o u n d r y i n d i ca t e s

t h a t w i t h i t s t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n un it

, it o n l y n ee d s t o a d d n e w s a n d a b o u t o n ce e v e r y t h r ee

m o n t h s

. W it h o u t t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n

, t h e f ac i l it y w ou l d n ee d t o a dd n e w s a n d a n d d i s p o s e

o f s a n d a pp r o x im a t e l y o n ce a w ee k

.7

I n a d d i t i o n

, t h e t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n p r o ce ss a l t e r s t h e ph y s i ca l s t r u c t u r e o f t h e s a n d s o t h a t

l e ss b i n d e r i s g e n e r a ll y n ee d e d f o r t h e m e t a l ca s t i n g p r o ce ss

. U s i n g l e s s b i nd e r r e s u l t s i n l o w e r

e mi ss i o n s i n o t h e r p r o ce ss e s t h a t m a y b e a ss o c i a t e d w it h t h e b i n d e r s a n d l e s s t r a n s p o r t a t i o n

n ee d e d f o r d e li v e r i e s o f b i nd e r s

.

E P A h a s e s t im a t e d t h a t t h e r e u s e o f f o u n d r y s a n d ca n r e du ce t h e a m o u n t o f g r e e n h o u s e g a s

e mi ss i o n s g e n e r a t e d a n d r e du ce s t h e o v e r a l l c a r b o n f o o t p r i n t o f t h e m

e t a l c a s t i n g i ndu s t r y

.

T h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n c l ea r l y m a k e s s e n s e f r o m a p r o du c t i o n a n d p r o du c t qu a l it y p o i n t o f

v i e w

, b u t a l s o r e s u l

t s i n s u b s t a n t i a ll y d i r ec t a n d i n d i r ec t e n v i r o n m e n t a l b e n e f it s a n d s h ou l d

,

t h e r e f o r e

, b e e n c o u r a g e d r a t h e r t h a n d i s c o u r a g e d b y u n i n t e n d e d

, un n ec e ss a r y

, a n d b u r d e n s o m e

r e g u l a t o r y r e q u i

r e m e n t s

.

V II

. T H E P O TE N T I A L I M P AC T O F S U B J E C T I N G T H E R M A L S AND

R E C L A M A T I O N UN I T S T O C I S W I S T ANDARD S I S S I G N I F I CA N T F O R T H E

M ET A L CA S T I N G I NDU S T R Y

A s n o t e d a b o v e

, a pp r o x im a t e l y 100 f a c i l it i e s o p e r a

t e o n e o r m

o r e t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n

un i t s

. R ec e n t l y

, m

o r e f o u n d r i e s h a v e i n s t a ll e d o r a r e p l a nn i ng t o i n s t a ll t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n

un i t s t o ac h i e v e t h e e nv i r o n m e n t a l a n d p r o du c t i o n b e n e f it s d i s c u ss e d a b o v e . T h e i n c e n t i v e s f o r

f ou n d r i e s u s i ng t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n u n it s h a v e b e e n h e i g h t e n e d b eca u s e v i r g i n f ou n d r y

s a n d s up p li e s a r e n o w b e i ng u s e d f o r h y d r a u l i c f

r a c t u r i n g i n n a t u r a l g a s p r o du c t i o n

. A pp a r e n t l y

,

t h e c h a r ac t e r i s t i c s t h a t m a k e s a n d s s u i t a b l e f o r m e t a l c a s t i n g a r e s i mi l a r t o t h o s e n ee d e d f o r

h y d r a u l i c f

r ac t u r i n g

. A s a r e s u l

t t h e d e m a n d f

o r t h i s s a n d h a s i n c r e a s e d s u b s t a n t i a ll y a n d t h e

c o s t h a s r i s e n acc o r d i n g l y

. F o u n d r i e s f ace d w it h t h e s e i n c r e a s e d c o s t s a r e l o o k i n g f o r p r o ce ss e s

t h a t ca n n o t o n l y im

p r o v e t h e qu a l i t y o f t h e i

r c a s t i ng s

, b u t a l s o r e du ce o p e r a t i n g c o s t s.

T h e s e a d d i

t i o n a l c o s t s ca n b e s u b s t a n t i a l

. A s a n e x a m p l e

, o n e f o u n d r y t h a t i s c u rr e n t l y u s i ng a

t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n u n i t h a s e s t im a t e d t h a t it s o p e r a t i n g c o s t s w o u l d i n c r e a s e b y

a pp r o x im a t e l y $1

, 000

, 000 p e r y ea r i f it d i d n o t

, o r c o u l d n o t

, o p e r a t e t h e t h e r m a l r e c l a m a t i o n

un i t

. S u c h a n i n c r ea s e i n o p e r a t i n g c o s t s c o u l d b e d e v a s t a t i n g f o r t h i s f a c i l it y b eca u s e it h a s8

a n n u a l r e v e n u e s o f o n l y $7

, 000

, 000

. T h e i n c r e a s e d c o s t s a r e b a s e d p r im a r il y o n t h e n ee d t o

pu r c h a s e m

o r e s a n d a t a h i g h e r p r i ce a n d p a y f o r t h e c o s t o f d i s p o s i ng o f m o r e s a n d

.

I f f o u n d r i e s w e r e r e qu i

r e d t o m ee t C I S W I s t a n d a r d s f

o r t h e s e un it s

, t h e y w ou l d b e f ace d w it h

s ub s t a n t i a l r e g u l a t o r y c o s t s f o r p e r m i t t i n g a n d p e r f

o r m a n ce t e s t i n g a s w e l l a s t h e i n s t a ll a t i o n o f

n e w c o n t r o l e q u i

p m e n t

. F o r e x a m

p l e

, t h e c o s t f

o r t y p i c a l a dd

- o n c o n t r o l e q u i p m e n t n ee d e d t o

m ee t t h e s e r e q u i

r e m e n t s w o u l d r a n g e f

r o m $1

, 000

, 000 t o $ 2

, 500

, 00 0

, d e p e n d i n g o n t h e s i ze o f

t h e t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n un i t . T h i s d r a m a t i c i n c r e a s e i n e q u i p m e n t c o s t d o e s n o t i n c l ud e

o p e r a t i o n a l c o s t s, w h i c h w o u l d i n c r ea s e b y a pp r o x i m a t e l y 25 p e r c e n t

. S u c h c o m p l i a n ce c o s t

i n c r e a s e s w ou l d m a k e t h e o p e r a t i o n o f t h e r m a l s a nd r ec l a m a t i o n u n it s n o l o n g e r c o s t e ff ec t i v e o r

ec o n o mi ca l l y v i a b l e

. I n a d d i t i o n

, t h e c o s t o f p e r m it t i n g a n d e m i ss i o n s t e s t i n g f o r t h e s e un it s

c o u l d b e a pp r o x im a t e l y $60

, 000 t o $10 0

, 000.

A s a r e s u l t

, t h e c o n s e qu e n ce s o f b e i ng s u b j ec t t o t h e C I S W I s t a n d a r d s a r e s i g n i f i ca n t f o r a

s ub s t a n t i a l n u m

b e r o f f o u n d r i e s

. B e f

o r e im p o s i ng C I S W I s t a n d a r d s o n t h e r m a l r e c l a m a t i o n

un i t s , E P A m

u s t a ss e ss t h e ac t u a l s u i t a b il it y a n d po t e n t i a l t e c hn i c a l a n d ec o n o mi c i m p ac t s o f t h e

C I S W I r u l e o n t h e m

e t a l ca s t i n g i n d u s t r y a n d f ac i l it i e s t h a t o p e r a

t e t h e r m a l r e c l a m a t i o n u n it s

.

V III

. I F C I S W I S T ANDA R D S M U S T B E A PP L I E D T O T H E R M A L S AND

R E C L A M A T I O N UN I T S

, T H E N E P A M U S T D E V EL O P AN A PP R O P R I A TE

AND LE G A LL Y D E F E N S I B LE R U L E

A s d i s c u s s e d a b o v e

, A F S d o e s n o t b e li e v e t h a t it a pp r o p r i a t e t o im

p o s e C I S W I s t a n d a r d s o n

t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n u n i t s a t f o u n d r i e s . E P A

s h ou l d

, t h e r e f

o r e

, i s s u e a n o n

- a p p li ca b il it y

d e t e r mi n a t i o n s t a t i n g t h a t C I S W I s t a n d a r d s do n o t a p p l y t o t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n u n it s

.

N o n e t h e l e ss

, i f

E P A i n s i s t s t h a t C I S W I s t a n d a r d s m u s t a p p l y t o t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n un it s

,

t h e n E P A m u s t d e v e l o p a n a pp r o p r i a t e r u l e m a k i n g t h a t i s c o n s i s t e n t w it h t h e A d m i n i s t r a t i v e

P r o ce du r e A c t ( A P A )

, t h e R e g u l a t o r y F l e x i b il it y A c t ( R F A ) a n d o t h e r a p p li c a b l e f e d e r a l s t a t u t e s

,

p o li c i e s a n d p r o ce du r e s

. S p e c i f i c a ll y , E P A m

u s t d e v e l o p a r u l e t h a t d i

r ec t l y c o n s i d e r s t h e r m a l

s a n d r e c l a m a t i o n u n i t s a n d t h e po t e n t i a l i m p ac t s o n t h e m

e t a l c a s t i n g i n d u s t r y

.9

F i r s t

, E P A m

u s t g a t h e r d a t a a n d e x a mi n e t h e t ec hn i c a l s p e c i f i c s o f t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n

un i t s a n d d e t e r mi n e w h a t s t a n d a r d s

, i f a n y

, w o u l d b e a pp r o p r i a t e

. A f t e r s u c h s t a n d a r d s a r e

i d e n t i f i e d a n d j u s t i f

i e d , E P A w o u l d t h e n h a v e t o p r o v i d e m e a n i n g f u l n o t i ce a n d o p p o r

t u n it y t o

c o mm e n t o n a n y s u c h s t a n d a r d s pu r s u a n t t o t h e A P A . T h e s e p r o ce du r e s a r e r e qu i r e d b y t h e

A P A a n d w e r e n o t f

o l l o w e d i n p r o m

u l g a t i n g t h e C I S W I s t a n d a r d s a n d a p p l y i ng t h e m t o t h e r m a l

s a n d r e c l a m a t i o n u n i t s

.

S ec o n d

, b eca u s e t h e m e t a l ca s t i n g i n d u s t r y i s c o m p r i s e d o f m

o s t l y s m a l l b u s i n e s s e s a n d t h e

po t e n t i a l i m

p a c t o f s u c h a r e g u l a t i o n c o u l d b e s i g n i f i ca n t f o r a s u b s t a n t i a l n u m

b e r o f s m a l l

b u s i n e s s e s , E P A i s r e q u i

r e d t o m e e t t h e r e qu i

r e m e n t s o f t h e R F A

. U n d e r t h e R F A

, w h e n e v e r it

i s d e v e l op i ng a p r o p o s e d r u l e m a k i ng E P A m u s t p r e p a r e a r e gu l a t o r y f l e x i b il it y a n a l y s i s t h a t

d e s c r i b e s im

p a c t o f t h e p r o p o s e d r u l e o n s m a l l e n t i t i e s

. 5 U

. S

. C

. §60 3

. T h e R F A r e q u i r e s E P A

t o d e t e r mi n e i f a p r o p o s e d r u l e m a y i m p o s e a s i g n i f i c a n t ec o n o mi c im

p ac t o n a s u b s t a n t i a l

n u m b e r o f s m a l l e n t i t i e s

. I f t h e a n s w e r t o t h a t qu e s t i o n i s y e s

, t h e n E P A m u s t p r e p a r e a f

o r m a l

a n a l y s i s o f t h e po t e n t i a l a d v e r s e ec o n o mi c im p ac t s o n s m a ll e n t it i e s

, p a r t i c i p a t e i n a S m a ll

B u s i n e s s A d v o ca c y R e v i e w P a n e l ( p r o p o s e d r u l e s t a g e )

, a n d p r e p a r e a S m a ll E n t it y C o m p li a n ce

G u i d e ( f i n a l r u l e s t a g e )

. E P A f

a i l e d t o c o n du c t a n y s u c h p r o ce ss a s it a p p li e s t o t h e r m a l s a n d

r e c l a m a t i o n un i t s a s p a r t o f t h e C I S W I r u l e a n d m u s t s a t i s f y t h e s e r e q u i

r e m e n t s a s p a r

t o f it s

r ec o n s i d e r a t i o n p r o ce ss

.

F i n a ll y

, i f E P A s t i l l c o n c l

u d e s t h a t C I S W I s t a n d a r d s s h ou l d a p p l y t o t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n

un i t s

, t h e n it s h o u l d i d e n t i f

y a n e w s u b ca t e g o r y s p e c i f i c a ll y f o r t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n un it s

.

A s p a r t o f t h e C I S W I r u l e , E P A i d e n t i f i e d s imi l a r s ub ca t e g o r i e s f o r b u r n

- o f

f o v e n s a n d s o i l

t r e a t m e n t un i t s a n d c o n c l ud e d t h a t t h e C I S W I s t a n d a r d s do n o t a pp l y t o t h e s e un it s . E P A d i d

c o n c l ud e t h a t s t a n d a r d s u n d e r s ec t i o n 129 o f t h e C l e a n A i r A c t ( C A A ) m a y b e w a rr a n t e d f o r

t h e s e un i t s a n d t h a t E P A m a y d e v e l o p a pp r o p r i a t e s t a n d a r d s

, i f a n y

, s p e c i f i ca l l y f o r t h e s e un it s

.

S u c h a p r o ce ss s h ou l d b e u s e d f o r t h e r m a l s a n d r ec l a m a t i o n un it s

, w h e r e b y a pp r o p r i a t e s t a n d a r d s

pu r s u a n t t o s ec t i o n 129 o f t h e C A A

, i f a n y

, c o u l d b e d e v e l o p e d s p e c i f i c a ll y f o r t h e r m a l s a n d

r e c l a m a t i o n un i t s b a s e d o n d a t a f r o m t h e s e u n it s

. I f s u c h s t a n d a r d s a r e n e c e s s a r y f o r a10

s ub ca t e g o r y o f t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n u n it s

, t h e n A F S w ou l d w e l c o m e t h e o p p o r t un it y t o

w o r k w i t h E P A i n d e v e l op i ng a pp r o p r i a t e s t a n d a r d s

.

I X

. C O NC L U S I O N

E P A s h ou l d n o t im

p o s e C I S W I s t a n d a r d s o n t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n un it s b eca u s e t o d o s o

w o u l d b e c o n t r a r y t o RCR A

, a p p li c a b l e ca s e l a w

, a n d A g e n c y p o li c y

. I n a d d it i o n

, n e w

r e g u l a t o r y c o n t r o l s pu r s u a n t t o s e c t i o n 129 o f t h e C A A a r e n o t a pp r o p r i a t e f o r t h e s e un it s a n d a r e

n o t n ee d e d b eca u s e t h e s e un i t s a r e b o t h f u n d a m e n t a l l y d i f

f e r e n t i n n a t u r e a n d f

u n c t i o n

, a n d a r e

a l r ea d y s u b j ec t t o r e gu l a t o r y c o n t r o l s f o r a i r e m i s s i o n s a t t h e f

o u n d r y

. F u r t h e r m

o r e

, t h e r m a l

s a n d r e c l a m a t i o n u n i t s p r o v i d e s i g n i f i ca n t e n v i r o n m e n t a l b e n e f it s a n d s h ou l d b e e n c o u r a g e d

r a t h e r t h a n b u r d e n e d w i t h un i n t e n d e d

, un n ec e ss a r y

, a n d i n a pp r o p r i a t e r e gu l a t o r y r e q u i r e m e n t s

.

A cc o r d i n g l y , E P A

s h ou l d r e t r a c t o r c l a r i f

y it s d e t e r mi n a t i o n m a d e s o l e l y t h r o ug h p r ea m

b l e

l a n gu a g e i n t h e NH S M r u l e

, s t a t i n g t h a t C I S W I s t a

n d a r d s d o n o t a pp l y t o t h e r m a l s a n d

r e c l a m a t i o n un i t s

.

I n t h e e v e n t t h a t E P A i n s i s t s t h a t C I S W I s t a n d a r d s m u s t a p p l y t o t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n un it s

,

t h e A g e n c y m

u s t c o n du c t t h e r e qu i

r e d t ec hn i c a l f

e a s i b il it y a n d ec o n o mi c im p ac t a n a l y s i s o f s u c h

s t a n d a r d s o n t h e m

e t a l ca s t i n g i n d u s t r y a n d d e v e l op s t a n d a r d s t h a t a r e a pp r o p r i a t e a n d

s p e c i f i ca l l y d e s i g n e d f

o r t h e r m a l s a n d r e c l a m a t i o n un it s a t f o u n d r i e s

.

A F S a pp r e c i a t e s t h i s o p p o r t un i t y t o p r o v i d e t h e s e c o mm e n t s o n t h e r ec o n s i d e r a t i o n o f S t a n d a r d s

a n d P e r f o r m a n ce f

o r N e w S o u r ce s a n d E mi ss i o n G u i d e l i n e s f o r E x i s t i n g S o u r ce s : C o mm e r c i a l

a n d I n d u s t r i a l S o li d W a s t e I n c i n e r a t i o n U n it s ( C I S W I)

. I f y o u h a v e a n y qu e s t i o n s o r w o u l d l i k e

a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n a b o u t t h e c o mm e n t s

, p l ea s e c o n t a c t C h r i s t i a n R i c h t e r o r J e f

f H a n n a p e l

w i t h o u r A F S W a s h i n g t o n o ff i ce a t c r i c h t e r @ t h e po li c y g r o up

. c om o r

j h a n n a p e l @ t h e p o li c y g r o up

. c om

.