i



### A i r P o l l u t i o n C o n t r o l

4 0 C F R 5 2

. 2 1 ( i )

P r e v e n t i o n o f S i g n i f

i c a n t D e t e r i o r a t i o n P e r m i t t o C o n s t r u c t

F i n a l S t a t e m e n t o f B a s i s

f o r P e r m i t N o

. P S D

- O U

- 0 0 0 2

- 0 4

. 0 0

A u g u s t 3 0

, 2 0 0 7

D e s e r e t P o w e r E l e c t r i c C o o p e r a t i v e

B o n a n z a P o w e r P l a n t

, W a s t e C o a l F i r e d U n i t

U i n t a h & O u r a y R e s e r v a t i o n

U i n t a h C o u n t y , U t a h

I n a c c o r d a n c e w i t h r e q u i r e m e n t s a t 4 0 C F R 1 2 4

. 7

, t h e R e g i o n 8 o f f i c e o f t h e U

. S

. E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y ( E P A ) h a s p r e p a r e d t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s d e s c r i b i n g t h e

i s s u a n c e o f a P r e v e n t i o n o f S i g n i f i c a n t D e t e r i o r a t i o n ( P S D ) p e r m i t t o D e s e r e t P o w e r E l e c t r i c

C o o p e r a t i v e

. T h i s S t a t e m e n t o f B a s i s d i s c u s s e s t h e b a c k g r o u n d a n d a n a l y s i s f o r t h e P S D p e r m i t

f o r c o n s t r u c t i o n o f a n e w W a s t e C o a l F i r e d U n i t ( W C F U ) a t D e s e r e t P o w e r ’ s B o n a n z a p o w e r

p l a n t

, a n d p r e s e n t s i n f

o r m a t i o n t h a t i s g e r m a n e t o t h i s p e r m i t a c t i o n

.i i T a b l e o f C o n t e n t s

I

. I n t r o d u c t i o n

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1

I I

. A u t h o r i t y

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3

I I I

. P u b l i c N o t i c e

, C o m m e n t

, H e a r i n g s a n d A p p e a l s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 4

I V

. P r o

j e c t D e s c r i p t i o n

. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 6

A

. L o c a t i o n

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 6

B

. E x i s t i n g F a c i l i t y a n d P S D P e r m i t t i n g H i s t o r y

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 6

C

. C o m p a n y C o n t a c t s

. . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... 7

D

. P r o c e s s D e s c r i p t i o n

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 7

E

. W a s t e C o a l C h a r a c t e r i s t i c s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 9

F

. W a s t e C o a l V e r s u s R u n

- o f

- M i n e o r W a s h e d C o a l a s P o t e n t i a l F u e l

... ... ... 9

G

. C o a l

, L i m e s t o n e a n d A s h H a n d l i n g

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 1

1

. C o a l

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 1

2

. L i m e s t o n e

. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 1

3

. A s h

. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 2

H

. P r o p o s e d E m i s s i o n C o n t r o l T e c h n i q u e s

. . . . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 2

1

. C F B b o i l e r

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 2

2

. E m e r g e n c y g e n e r a t o r

... . . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 2

3

. C o a l

, l i m e s t o n e a n d a s h h a n d l i n g

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 2

4

. P a r t i c u l a t e e m i s s i o n s f r o m c o o l i n g t o w e r

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 3

I

. P o t e n t i a l t o E m i t

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 4

1

. C o n t r o l l e d ( w i t h B A C T a p p l i e d )

. ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... 1 4

2

. U n c o n t r o l l e d

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 5

J

. P r o p o s e d E m i s s i o n M o n i t o r i n g T e c h n i q u e s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 6

1

. C F B b o i l e r

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 6

2

. E m e r g e n c y g e n e r a t o r

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 6

3

. M a t e r i a l s h n d l i n g s y s t e m b a g h o u s e s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 6

4

. N o n

- p o i n t s o u r c e ( i

. e

. , f u g i t i v e ) P M / P M 1 0 e m i s s i o n s

... ... ... ... ... . . 1 7

V

. D e s c r i p t i o n o f t h i s P e r m i t t i n g A c t i o n

. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 8

A

. P u r p o s e

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 8

B

. P S D A p p l i c a b i l i t y

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 8

C

. A p p l i c a t i o n S u b m i t t a l s a n d A d d e n d u m s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . . 1 8

V I

. B e s t A v a i l a b l e C o n t r o l T e c h n o l o g y A n a l y s i s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 2 2

A

. A p p r o a c h U s e d i n B A C T A n a l y s i s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2 2

B

. P S D B A C T E m i s s i o n L i m i t s A p p l y a t A l l T i m e s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 2 3

C

. P o l l u t a n t s S u b

j e c t t o B A C T f

o r t h i s P r o

j e c t

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 2 4i i i

D

. A l t e r n a t i v e C o a l ( C l e a n F u e l s ) f o r B A C T

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2 5

1

. A l t e r n a t i v e c o a l f

r o m D e s e r a d o m i n e

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2 5

2

. A l t e r n a t i v e c o a l f

r o m o t h e r m i n e s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 2 9

3

. P r o p o s e d f

u e l r e s t r i c t i o n s a t C F B b o i l e r

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3 4

a

. F u e l d u r i n g s t a r t u p

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 3 4

b

. F u e l d u r i n g e m e r g e n c i e s w h e n w a s t e c o a l i s n o t a v a i l a b l e

... 3 4

c

. F u e l o t h e r t h a n d u r i n g s t a r t u p o r e m e r g e n c i e s

... ... ... ... ... . . 3 4

E

. S u p e r c r i t i c a l B o i l e r T e c h n o l o g y f o r B A C T

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 3 9

F

. I G C C n o t W i t h i n S c o p e o f B A C T A n a l y s i s f o r t h i s P r o

j e c t

... ... ... ... ... ... 4 1

G

. B A C T f

o r N O

x E m i s s i o n s f

r o m C F B B o i l e r

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4 2

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

... ... ... . ... ... ... ... . . 4 2

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

... ... ... ... ... ... ... 4 7

a

. S e l e c t i v e C a t a l y t i c R e d u c t i o n

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4 7

b

. S e l e c t i v e N o n

- C a t a l y t i c R e d u c t i o n

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4 8

c

. N o n

- T h e r m a l P l a s m a R e a c t o r

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4 8

d

. C a r

b o n I n j e c t i o n i n C o m b u s t i o n C h a m b e r

... ... ... ... ... ... ... 4 8

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

b y C o n t r o l E f

f e c t i v e n e s s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4 8

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

... 4 9

a

. S e l e c t i v e C a t a l y t i c R e d u c t i o n

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4 9

b

. S e l e c t i v e N o n

- C a t a l y t i c R e d u c t i o n

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5 1

5

. S t e p 5

- P r o p o s e d N O

x B A C T f o r C F B B o i l e r

... ... ... ... ... ... ... ... . . 5 1

6

. C o m p a r i s o n t o a p p l i c a b l e N S P S e m i s s i o n s t a n d a r d

... ... ... ... ... ... . . 5 8

7

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 5 9

H

. B A C T f

o r P M / P M 1 0 F i l t e r a b l e E m i s s i o n s f r o m C F B B o i l e r

. ... ... ... ... ... ... 6 0

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

... ... ... ... ... ... ... ... 6 0

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

... ... ... ... ... ... ... . 6 0

a

. F a b r i c F i l t r a t i o n

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 6 0

b

. E l e c t r o s t a t i c P r e c i p i t a t i o n

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 6 1

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

b y C o n t r o l E f

f e c t i v e n e s s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6 1

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

... . 6 2

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d P M / P M 1 0 F i l t e r a b l e B A C T f o r C F B B o i l e r

... ... . 6 2

6

. C o m p a r i s o n t o a p p l i c a b l e N S P S e m i s s i o n s t a n d a r d

... ... ... ... ... ... . . 6 6

7

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 6 6i v

I

. B A C T f

o r P M / P M 1 0 C o n d e n s i b l e E m i s s i o n s f r o m C F B B o i l e r

... ... ... ... . . 6 9

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

... ... ... ... ... ... ... ... 6 9

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

... ... ... ... ... ... ... . 6 9

a

. A l k a l i ( l i m e s t o n e ) i n j e c t i o n + f

a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

... ... ... . 7 0

b

. D r y S O 2 s c r u b b i n g + f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

... ... ... ... ... ... ... 7 0

c

. A l k a l i i n

j e c t i o n + d r y S O 2 s c r u b b i n g + f a b r i c f i l t e r

b a g h o u s e

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 7 0

d

. A l k a l i i n

j e c t i o n + w e t S O 2 s c r u b b i n g + f a b r i c f i l t e r

b a g h o u s e

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7 0

e

. A d d i t i o n o f w e t e l e c t r o s t a t i c p r e c i p i t a t i o n

t o o p t i o n c a b o v e

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7 1

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

b y C o n t r o l E f

f e c t i v e n e s s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7 2

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

... . . 7 2

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d P M / P M 1 0 C o n d e n s i b l e B A C T f o r C F B B o i l e r

... . 7 4

6

. C o m p a r i s o n t o a p p l i c a b l e N S P S e m i s s i o n s t a n d a r d

... ... ... ... ... ... . . 8 4

7

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 8 4

J

. B A C T f

o r C O E m i s s i o n s f

r o m C F B B o i l e r

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 8 5

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

... ... ... ... ... ... ... ... 8 5

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

... ... ... ... ... ... ... . 8 5

a

. C a t a l y t i c O x i d a t i o n

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 8 5

b

. C o m b u s t i o n C o n t r o l s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 8 6

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

b y C o n t r o l E f

f e c t i v e n e s s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8 6

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

... . 8 6

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d C O B A C T f o r C F B B o i l e r

... ... ... ... ... ... ... ... ... 8 6

6

. C o m p a r i s o n t o a p p l i c a b l e N S P S e m i s s i o n s t a n d a r d

... ... ... ... ... ... . . 8 9

7

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 8 9

K

. B A C T f

o r S O 2 E m i s s i o n s f

r o m C F B B o i l e r

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 9 1

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

... ... ... ... ... ... ... . . . 9 1

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

... ... ... ... ... ... ... . 9 1

a

. L i m e s t o n e I n

j e c t i o n

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9 1

b

. D r y S c r u b b i n g

... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9 2

( i ) S p r a y d r y a b s o r

b e r

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 9 2

( i i ) C i r c u l a t i n g d r y s c r u b b e r

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 9 2

( i i i ) H y d r a t e d a s h r e i n

j e c t i o n

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 9 3

( i v ) D r y s o r

b e n t i n j e c t i o n

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 9 3

c

. W e t S c r u b b i n g

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9 3

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

b y C o n t r o l E f

f e c t i v e n e s s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9 4

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

... . 9 4v 5

. S t e p 5 : P r o p o s e d S O 2 B A C T f o r C F B B o i l e r

... ... ... ... ... ... ... ... . . . 9 6

6

. C o m p a r i s o n t o a p p l i c a b l e N S P S e m i s s i o n s t a n d a r d

... ... ... ... ... ... . . 1 0 7

7

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 0 8

L

. B A C T f

o r S u l f u r i c A c i d ( H 2 S O 4 ) E m i s s i o n s f r o m C F B B o i l e r

. ... ... ... ... . . . . 1 0 9

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

... ... ... ... ... ... ... ... 1 0 9

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

... ... ... ... ... ... ... . 1 0 9

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

b y C o n t r o l E f

f e c t i v e n e s s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 0 9

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

... . 1 1 0

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d H 2 S O 4 B A C T f o r C F B B o i l e r

. ... ... ... ... ... ... ... . . 1 1 0

6

. C o m p a r i s o n t o a p p l i c a b l e N S P S e m i s s i o n s t a n d a r d

... ... ... ... ... ... . 1 1 4

7

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 1 4

M

. B A C T f

o r N O

x E m i s s i o n s f

r o m E m e r g e n c y G e n e r a t o r

... ... ... ... ... ... ... ... . 1 1 6

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

... ... ... ... ... ... ... . . 1 1 6

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

... ... ... ... ... ... ... . 1 1 6

a

. I n j e c t i o n T i m i n g R e t a r d a t i o n

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 1 6

b

. L e a n B u r n C o m b u s t i o n

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 1 7

c

. C a t a l y t i c O x i d a t i o n

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 1 7

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

b y C o n t r o l E f

f e c t i v e n e s s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 1 8

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

... . 1 1 8

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d N O

x B A C T f o r E m e r g e n c y G e n e r a t o r

... ... ... ... . 1 1 9

6

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 1 9

N

. B A C T f

o r P M / P M 1 0 E m i s s i o n s f

r o m E m e r g e n c y G e n e r a t o r

... ... ... ... ... ... 1 2 1

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

... ... ... ... ... ... ... ... 1 2 1

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

. ... ... ... ... ... ... ... 1 2 1

a

. P o s i t i v e C r a n k c a s e V e n t i l a t i o n

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 2 1

b

. A d d

- o n C o n t r o l s

. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... . . 1 2 1

c

. C o m b u s t i o n o f C l e a n ( L o w

- S u l f u r ) F u e l )

... ... ... ... ... ... ... . . 1 2 1

d

. G o o d C o m b u s t i o n P r a c t i c e s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 2 2

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

b y C o n t r o l E f

f e c t i v e n e s s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 2 2

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

... . 1 2 2

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d P M / P M 1 0 B A C T f o r E m e r g e n c y G e n e r a t o r

. ... ... . 1 2 2

6

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 2 3

O

. B A C T f

o r C O E m i s s i o n s f

r o m E m e r g e n c y G e n e r a t o r

... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 2 5

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

... ... ... ... ... ... ... ... 1 2 5

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

... ... ... ... ... ... ... . . 1 2 5

a

. O x i d a t i o n C a t a l y s t

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 2 5v i b

. G o o d C o m b u s t i o n P r a c t i c e s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 2 5

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

b y C o n t r o l E f

f e c t i v e n e s s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 2 5

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

... . 1 2 5

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d C O B A C T f o r E m e r g e n c y G e n e r a t o r

... ... ... ... ... 1 2 5

6

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 2 6

P

. B A C T f

o r S O 2 E m i s s i o n s f

r o m E m e r g e n c y G e n e r a t o r

... ... ... ... ... ... ... ... . 1 2 8

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

... ... ... ... ... ... ... ... 1 2 8

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

... ... ... ... ... ... ... . 1 2 8

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

b y C o n t r o l E f

f e c t i v e n e s s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 2 8

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

... . 1 2 8

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d S O 2 B A C T f o r E m e r g e n c y G e n e r a t o r

. . ... ... ... ... . 1 2 8

6

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 2 9

Q

. B A C T f

o r P M / P M 1 0 P o i n t S o u r c e E m i s s i o n s f r o m M a t e r i a l s H a n d l i n g

... . . 1 3 0

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

... ... ... ... ... ... ... . . 1 3 0

a

. F a b r i c f

i l t e r s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 3 0

( i ) B a g h o u s e s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 3 0

( i i ) V e n t f

i l t e r s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 3 0

b

. C y c l o n e s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 3 0

c

. W a t e r s p r a y s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 3 0

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

. . . ... ... ... ... ... ... . . 1 3 0

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

b y C o n t r o l E f

f e c t i v e n e s s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 3 0

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

... . 1 3 1

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d B A C T f o r P M / P M 1 0 P o i n t S o u r c e E m i s s i o n s

f r o m M a t e r i a l s H a n d l i n g

... ... ... ... ... ... ... . . . ... ... ... ... ... ... 1 3 1

6

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 3 3

7

. C o m p a r i s o n t o a p p l i c a b l e N S P S e m i s s i o n s t a n d a r d

... ... ... ... ... ... . . 1 3 6

R

. B A C T f

o r P M / P M 1 0 N o n

- P o i n t S o u r c e E m i s s i o n s f r o m M a t e r i a l s H d l g

... . . 1 3 7

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

... ... ... ... ... ... ... ... 1 3 7

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

... ... ... ... ... ... ... . 1 3 7

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

b y C o n t r o l E f

f e c t i v e n e s s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . . 1 3 7

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

... . 1 3 7

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d B A C T f o r P M / P M 1 0 N o n

- P o i n t S o u r c e

E m i s s i o n s f

r o m M a t e r i a l s H a n d l i n g

... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 3 8

6

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 3 8v i i

S

. B A C T f

o r P M / P M 1 0 E m i s s i o n s f

r o m C o o l i n g T o w e r

. ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 3 9

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

... ... ... ... ... ... ... ... 1 3 9

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

... ... ... ... ... ... ... . 1 3 9

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

b y C o n t r o l E f

f e c t i v e n e s s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 3 9

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

... . 1 3 9

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d P M / P M 1 0 B A C T f o r C o o l i n g T o w e r

... ... ... ... ... . 1 3 9

6

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 4 1

V I I

. A p p l i c a b i l i t y

/ N o n

- a p p l i c a b i l i t y o f O t h e r F e d e r a l R e q u i r e m e n t s

... ... ... ... ... ... ... . . 1 4 2

A

. N e w S o u r c e P e r f

o r m a n c e S t a n d a r d s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 4 2

B

. A c i d R a i n P r o g r a m

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 4 5

1

. P e r m i t t i n g

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 4 5

2

. S O 2 a l l o w a n c e s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 4 5

3

. C o n t i n u o u s e m i s s i o n m o n i t o r i n g

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 4 5

4

. N O

x e m i s s i o n l i m i t s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 4 6

C

. O p e r a t i n g P e r m i t s P r o g r a m

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 4 6

D

. C a s e

- S p e c i f

i c M A C T D e t e r m i n a t i o n

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 4 6

V I I I

. A i r Q u a l i t y I m p a c t A n a l y s i s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 4 8

A

. R e q u i r e d a n a l y s e s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 4 8

B

. M o d e l i n g m e t h o d o l o g y

... ... ... ... ... ... ... . . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 5 0

1

. G e n e r a l

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 5 0

2

. N e a r f

i e l d m o d e l i n g

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 5 0

3

. F u l l

- i m p a c t m o d e l i n g

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 5 0

4

. F a r

- f

i e l d a n a l y s i s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 5 1

5

. V i s i b i l i t y m o d e l i n g

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 5 2

6

. D e p o s i t i o n a n a l y s i s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 5 2

C

. M o d e l i n g i n p u t s a n d a s s u m p t i o n s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 5 3

1

. D e s c r i p t i o n o f m o d e l s s e l e c t e d

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 5 3

a

. N e a r f

i e l d a n a l y s i s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 5 3

b

. F a r f

i e l d a n a l y s i s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 5 3

c

. V i s i b i l i t y a n a l y s i s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 5 4

2

. M o d e l i n g d o m a i n a n d r e c e p t o r l o c a t i o n s

... . . ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 5 4

a

. N e a r f

i e l d a n a l y s i s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 5 4

b

. F a r f

i e l d a n a l y s i s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 5 4v i i i 3

. T o p o g r a p h y

/ t e r r a i n

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 5 5

4

. S o u r c e i n v e n t o r y

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 5 5

5

. A m b i e n t b a c k g r o u n d c o n c e n t r a t i o n

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 5 5

6

. M e t e o r o l o g y

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 5 6

7

. E m i s s i o n r a t e s

... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 5 6

8

. A d d i t i o n a l d a t a i n p u t s f o r f a r

- f i e l d a n a l y s i s

... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 5 8

a

. P r e c i p i t a t i o n d a t a

. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 5 8

b

. L a n d u s e d a t a

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... . 1 5 8

c

. O z o n e d a t a

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 5 9

D

. E x e m p t i o n f

r o m p r e

- c o n s t r u c t i o n a m b i e n t m o n i t o r i n g

... ... ... ... ... ... ... ... . 1 6 0

E

. R e s u l t s a n d c o n c l u s i o n s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 6 0

1

. N a t i o n a l A m b i e n t A i r Q u a l i t y S t a n d a r d s a n a l y s i s r e s u l t s

... ... ... ... . 1 6 1

a

. N e a r f

i e l d a n a l y s i s r e s u l t s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 6 1

b

. F u l l i m p a c t a n a l y s i s r e s u l t s

... . . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 6 2

2

. P S D C l a s s I I i n c r e m e n t c o n s u m p t i o n a n a l y s i s r e s u l t s

. . ... ... ... ... ... . 1 6 3

a

. N e a r f

i e l d a n a l y s i s r e s u l t s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 6 3

b

. F u l l i m p a c t a n a l y s i s r e s u l t s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 6 3

3

. P S D C l a s s I i n c r e m e n t c o n s u m p t i o n a n a l y s i s r e s u l t s

. . . ... ... ... ... ... . 1 6 4

4

. V i s i b i l i t y i m p a c t a n a l y s i s r e s u l t s

. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 1 6 7

5

. D e p o s i t i o n a n a l y s i s r e s u l t s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 6 7

6

. L a k e c h e m i s t r y a n a l y s i s r e s u l t s

. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 6 8

7

. E P A a d

j u s t m e n t s t o p e r m i t a p p l i c a n t ’ s a n a l y s i s

... ... ... ... ... ... ... ... 1 6 9

8

. P o s t

- c o n s t r u c t i o n a m b i e n t m o n i t o r i n g

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 1 7 0

9

. E m i s s i o n l i m i t s f

o r m o d e l i n g p u r p o s e s

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 7 0

I X

. E n v i r o n m e n t a l J u s t i c e A s s e s s m e n t

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 7 2

### I

. I n t r o d u c t i o n

D e s e r e t P o w e r E l e c t r i c C o o p e r a t i v e ( “ D e s e r e t P o w e r ” ) h a s a p p l i e d t o t h e R e g i o n 8 o f f i c e

o f t h e U

. S

. E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y ( E P A ) f o r a F e d e r a l C l e a n A i r A c t p e r m i t t o

c o n s t r u c t a w a s t e

- c o a l

- f

i r e d e l e c t r i c u t i l i t y g e n e r a t i n g u n i t a t i t s e x i s t i n g B o n a n z a p o w e r p l a n t

,

n e a r B o n a n z a

, U t a h

. T h e r e q u e s t f o r a p e r m i t w a s m a d e u n d e r r e g u l a t i o n s p r o m u l g a t e d p u r s u a n t

t o t h e C l e a n A i r A c t

, t i t l e d “ P r e v e n t i o n o f S i g n i f i c a n t D e t e r i o r a t i o n ” o f a i r q u a l i t y ( P S D )

, i n T i t l e

4 0

, s e c t i o n 5 2

. 2 1

, o f t h e C o d e o f F e d e r a l R e g u l a t i o n s ( C F R )

.

T h e B o n a n z a p l a n t i s w i t h i n t h e e x t e r i o r b o u n d a r i e s o f t h e U i n t a h a n d O u r a y I n d i a n

R e s e r v a t i o n

. S i n c e t h e r e i s n o E P A

- a p p r o v e d t r i b a l p e r m i t t i n g p r o g r a m o n t h e R e s e r v a t i o n u n d e r

t h e C l e a n A i r A c t

, t h e B o n a n z a p l a n t i s u n d e r F e d e r a l p e r m i t t i n g j u r i s d i c t i o n

. T h e e x i s t i n g p l a n t

i s a m a j o r s t a t i o n a r y s o u r c e a s d e f i n e d i n F e d e r a l P S D r u l e s a t 4 0 C F R 5 2

. 2 1

. T h e n e w u n i t w i l l

c o n s t i t u t e a “ m a

j o r m o d i f i c a t i o n ” t o t h e e x i s t i n g p l a n t

, a s d e f i n e d i n P S D r u l e s

. T h e s p e c i f i c

p o l l u t a n t s f

o r w h i c h t h e m o d i f

i c a t i o n w i l l b e m a

j o r a r e l i s t e d i n s e c t i o n V

. B a n d a g a i n i n s e c t i o n

V I

. C o f t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

.

T h e p r o p o s e d n e w W a s t e C o a l F i r e d U n i t ( W C F U ) w i l l h a v e a r a t e d h e a t i n p u t c a p a c i t y

n o t t o e x c e e d 1

, 4 4 5 m i l l i o n B r i t i s h t h e r m a l u n i t s p e r h o u r ( M M B t u / h r ) a n d a r a t e d e l e c t r i c a l

o u t p u t c a p a c i t y n o t t o e x c e e d 1 1 0 m e g a w a t t s

. T h e W C F U w i l l c o n s i s t o f a s i n g l e C i r c u l a t i n g

F l u i d i z e d B e d ( C F B ) b o i l e r a n d a s s o c i a t e d e q u i p m e n t

. P r o p o s e d e m i s s i o n c o n t r o l s f o r t h e C F B

b o i l e r

, f o r s a t i s f y i n g P S D r e q u i r e m e n t s f

o r B e s t A v a i l a b l e C o n t r o l T e c h n o l o g y ( B A C T )

, w i l l

c o n s i s t o f :

 a f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e f

o r c o n t r o l o f f

i l t e r a b l e p a r t i c u l a t e m a t t e r ( P M )

, i n c l u d i n g

p a r t i c u l a t e m a t t e r w i t h a n a e r o d y n a m i c d i a m e t e r s m a l l e r t h a n 1 0 m i c r o n s ( P M 1 0 )

,

 l i m e s t o n e i n

j e c t i o n a n d a d r y s c r u b b e r ( s p r a y d r y a b s o r b e r ) f o r s u l f u r d i o x i d e ( S O 2 )

c o n t r o l a n d s u l f

u r i c a c i d ( H 2 S O 4 ) c o n t r o l

,

 S e l e c t i v e N o n

- C a t a l y i c R e d u c t i o n ( S N C R ) f o r n i t r o g e n o x i d e s ( N O

x ) c o n t r o l

,

 a c o m b u s t i o n c o n t r o l s y s t e m f o r c a r b o n m o n o x i d e ( C O ) c o n t r o l

, a n d

 a c o m b i n a t i o n o f l i m e s t o n e i n j e c t i o n

, d r y s c r u b b e r a n d f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e f

o r c o n t r o l

o f c o n d e n s i b l e P M

.

T h e C F B b o i l e r w i l l b e d e s i g n e d t o b e f i r e d o n w a s t e c o a l o b t a i n e d f r o m D e s e r e t ’ s

e x i s t i n g D e s e r a d o m i n e a b o u t 3 5 m i l e s a w a y

. T h e w a s t e c o a l i s a n u n a v o i d a b l e b y p r o d u c t o f t h e

c o a l w a s h i n g p r o c e s s u s e d t o s u p p l y w a s h e d c o a l t o t h e e x i s t i n g 5 0 0

- m e g a w a t t U n i t 1 a t B o n a n z a

p l a n t

. I f w a s t e c o a l i s n o t a v a i l a b l e d u e t o e m e r g e n c i e s

, r u n

- o f

- m i n e ( R O M ) c o a l o r w a s h e d c o a l

f r o m t h e m i n e w i l l b e u t i l i z e d i n t h e W C F U

. D e s e r e t P o w e r h a s a l s o r e q u e s t e d o p e r a t i n g

f l e x i b i l i t y

, i n t h e E P A p e r m i t

, t o b l e n d R O M c o a l w i t h t h e w a s t e c o a l

, a t u p t o a 5 0 / 5 0 r a t i o b y2

w e i g h t

, a s n e e d e d a t a n y t i m e

, s u c h a s i n t h e e v e n t o f o p e r a t i o n a l d i f f i c u l t i e s a r i s i n g f

r o m u s e o f

w a s t e c o a l a s s o l e f

u e l

, o r i n t h e e v e n t o f u n e x p e c t e d d i f f i c u l t i e s i n m e e t i n g B A C T e m i s s i o n

l i m i t s

.

T h e e x i s t i n g B o n a n z a U n i t 1 w a s c o n s t r u c t e d u n d e r a F e d e r a l P S D p e r m i t i s s u e d i n

F e b r u a r y o f 1 9 8 1

. T h e p e r m i t w a s u p d a t e d a n d r e

- i s s u e d i n F e b r u a r y o f 2 0 0 1

. T h e p e r m i t f o r

t h e n e w W C F U w i l l b e i s s u e d a s a s e p a r a t e P S D p e r m i t

.

A m o r e d e t a i l e d d e s c r i p t i o n o f t h e w a s t e c o a l f i r e d p r o j e c t m a y b e f

o u n d i n s e c t i o n I V

b e l o w

. A d e s c r i p t i o n o f e m i s s i o n c o n t r o l o p t i o n s c o n s i d e r e d a n d d e t e r m i n a t i o n o f e m i s s i o n

l i m i t s m a y b e f

o u n d i n s e c t i o n V I

. A d e s c r i p t i o n o f t h e a i r q u a l i t y i m p a c t a n a l y s i s m a y b e f o u n d

i n s e c t i o n V I I I

.3



### I I

. A u t h o r i t y

4 0 C F R 5 2

. 2 1

, P r e v e n t i o n o f S i g n i f i c a n t D e t e r i o r a t i o n ( P S D ) : R e q u i r e m e n t s u n d e r

§ 5 2

. 2 1 t o o b t a i n a F e d e r a l P S D p r e c o n s t r u c t i o n p e r m i t a p p l y t o c o n s t r u c t i o n o f n e w m a j o r

s t a t i o n a r y s o u r c e s ( “ m a

j o r ” a s d e f

i n e d i n § 5 2

. 2 1 )

, a s w e l l a s t o m a j o r m o d i f i c a t i o n s o f e x i s t i n g

m a j o r s t a t i o n a r y s o u r c e s ( A m a j o r m o d i f i c a t i o n @ a s d e f

i n e d i n § 5 2

. 2 1 )

. E P A i s c h a r g e d w i t h

d i r e c t i m p l e m e n t a t i o n o f t h e s e p r o v i s i o n s w h e r e t h e r e i s n o a p p r o v e d S t a t e o r T r i b a l

i m p l e m e n t a t i o n p l a n f

o r i m p l e m e n t a t i o n o f t h e P S D r e g u l a t i o n s

. P u r s u a n t t o s e c t i o n 3 0 1 ( d ) ( 4 )

o f t h e C l e a n A i r A c t ( 4 2 U

. S

. C

. § 7 6 0 1 ( d ) )

, E P A i s a u t h o r i z e d t o i m p l e m e n t t h e P S D r e g u l a t i o n s

a t § 5 2

. 2 1 i n I n d i a n c o u n t r y

. T h e B o n a n z a p o w e r p l a n t

, w h e r e t h i s p r o p o s e d p r o j e c t w i l l b e

l o c a t e d

, i s 3 5 m i l e s s o u t h e a s t o f V e r n a l

, U t a h

, n e a r B o n a n z a

, U t a h i n U i n t a h C o u n t y

, a n d w i t h i n

t h e e x t e r i o r b o u n d a r i e s o f t h e U i n t a h a n d O u r a y I n d i a n R e s e r v a t i o n

. A s s t a t e d i n s e c t i o n I a b o v e

,

t h e e x i s t i n g p l a n t i s a m a

j o r s t a t i o n a r y s o u r c e a n d t h e p r o p o s e d p r o j e c t w i l l b e a m a

j o r

m o d i f i c a t i o n

.

4 0 C F R 1 2 4

, P r o c e d u r e s f o r D e c i s i o n M a k i n g : F e d e r a l a d m i n i s t r a t i v e p e r m i t t i n g

s t a n d a r d s a t 4 0 C F R p a r t 1 2 4

, P r o c e d u r e s f o r D e c i s i o n M

a k i n g

, p r o v i d e r e q u i r e m e n t s f o r s e v e r a l

e n v i r o n m e n t a l p e r m i t p r o g r a m s

, i n c l u d i n g t h e P S D p r o g r a m

. G e n e r a l a d m i n i s t r a t i v e p r o c e d u r e s

a r e c o d i f i e d i n P a r t 1 2 4

, i n c l u d i n g t h o s e t h a t r e l a t e t o t h e P S D p r o g r a m

. F e d e r a l P S D p e r m i t

a c t i o n s

, s u c h a s i s s u i n g

, m o d i f y i n g

, r e i s s u i n g

, o r t e r m i n a t i n g p e r m i t s

, a r e a d d r e s s e d i n 4 0 C F R

1 2 4

, S u b p a r t A

, G e n e r

a l P r o g r a m R e q u i r e m e n t s

. P a r t 1 2 4 a l s o i n c l u d e s r e q u i r e m e n t s t h a t

p e r t a i n t o d r a f

t p e r m i t s

, S t a t e m e n t o f B a s i s

, F a c t S h e e t s

, p u b l i c n o t i c e s o f p e r m i t a c t i o n s

, p u b l i c

c o m m e n t p e r i o d s

, h a n d l i n g o f p u b l i c c o m m e n t s a n d r e q u e s t s f o r p u b l i c h e a r i n g s

, h a n d l i n g o f

p u b l i c h e a r i n g s

, a n d a p p e a l s o f P S D p e r m i t d e c i s i o n s

. R e q u i r e m e n t s i n P a r t 1 2 4 t h a t p r o v i d e f o r

p u b l i c r e v i e w a n d i n v o l v e m e n t i n t h i s p r o p o s e d a c t i o n w i l l b e u s e d b y E P A i n i t s d e c i s i o n

m a k i n g

.

I n p a r t i c u l a r

, t h e a d m i n i s t r a t i v e r e q u i r e m e n t s o f 4 0 C F R § 1 2 4

, S u b p a r t C

, S p e c i f i c

P r o c e d u r e s A

p p l i c a b l e t o P S

D P e r m i t s

, w i l l b e f

o l l o w e d

. S p e c i f

i c a l l y

, w h e n e v e r a m a

j o r

s o u r c e = s a i r e m i s s i o n s m i g h t a f f e c t a C l a s s I a r e a

, 4 0 C F R § 1 2 4

. 4 2

, A d d i t i o n a l P r o c e d u r e s f

o r

P S D P e r m i t s A f f e c t i n g C l a s s I A r e a s

, s t a t e s t h a t t h e R e g i o n a l A d m i n i s t r a t o r m u s t p r o v i d e n o t i c e

o f r e c e i p t o f a p e r m i t a p p l i c a t i o n t o t h e F e d e r a l L a n d M a n a g e r a n d t h e F e d e r a l o f f i c i a l c h a r g e d

w i t h d i r e c t r e s p o n s i b i l i t y f o r m a n a g e m e n t o f l a n d s w i t h i n s u c h a r e a

. A c o p y o f t h e p e r m i t

a p p l i c a t i o n f

o r t h i s p r o

j e c t w a s p r o v i d e d b y t h e p e r m i t a p p l i c a n t d i r e c t l y t o t h e N a t i o n a l P a r k

S e r v i c e a n d t h e U

. S

. F o r e s t S e r v i c e

, a t t h e s a m e t i m e t h e a p p l i c a t i o n w a s s u b m i t t e d t o t h e E P A

. A c o p y o f t h e p e r m i t a p p l i c a t i o n w a s a l s o p r o v i d e d b y t h e p e r m i t a p p l i c a n t t o t h e U t e I n d i a n

T r i b e

.4



### I I I

. P u b l i c N o t i c e , C o m m e n t

, H e a r i n g s a n d A p p e a l s

P u b l i c n o t i c e f

o r t h e d r a f

t P S D p e r m i t w a s p u b l i s h e d i n l a t e J u n e

, 2 0 0 6

, i n t h e S a l t L a k e

T r i b u n e ( S a l t L a k e C i t y

, U T )

, t h e V e r n a l E x p r e s s ( V e r n a l

, U T )

, t h e U i n t a h B a s i n S t a n d a r d

( R o o s e v e l t

, U T )

, t h e G r a n d J u n c t i o n S e n t i n e l ( G r a n d J u n c t i o n

, C O ) a n d t h e R i o B l a n c o H e r a l d

T i m e s ( M e e k e r

/ R a n g e l y

, C O )

. T h e p u b l i c c o m m e n t p e r i o d e x t e n d e d u n t i l J u l y 2 9

, 2 0 0 6

.

D u r i n g t h e p u b l i c c o m m e n t p e r i o d

, S t a t e s

, T r i b e s

, l o c a l g o v e r n m e n t a l a g e n c i e s

, a n d t h e

p u b l i c w e r e g i v e n t h e o p p o r t u n i t y t o r e v i e w a c o p y o f t h e p e r m i t a p p l i c a t i o n

, a n a l y s i s

, d r a f t

p e r m i t p r e p a r e d b y E P A

, d r a f t S t a t e m e n t o f B a s i s f

o r t h e p e r m i t

, a n d p e r m i t

- r e l a t e d

c o r r e s p o n d e n c e

. C o p i e s o f t h e s e d o c u m e n t s w e r e a v a i l a b l e f o r r e v i e w a t t h e U S E P A R e g i o n 8

, A i r a n d R a d i a t i o n P r o g r a m O f f i c e

, i n D e n v e r

, C o l o r a d o

, a s w e l l a s a t U i n t a h C o u n t y C l e r k ’ s

O f f i c e i n V e r n a l

, U t a h

, a s w e l l a s a t t h e U t e I n d i a n T r i b e

, E n v i r o n m e n t a l P r o g r a m s O f f i c e

, i n

F o r t D u c h e s n e

, U t a h

. A c o p y o f t h e d r a f t p e r m i t a n d d r a f

t S t a t e m e n t o f B a s i s w a s a l s o a v a i l a b l e

d u r i n g p u b l i c c o m m e n t p e r i o d o n E P A w e b s i t e a t : h t t p : / / w w w

. e p a

. g o v /

r e g i o n 8 / a i r

, u n d e r t h e

h e a d i n g “ T o p i c s o f I n t e r e s t

. “

I n a c c o r d a n c e w i t h 4 0 C F R 5 2

. 2 1 ( q )

, P u b l i c p a r t i c i p a t i o n

, a n y i n t e r e s t e d p e r s o n w a s

a f f o r d e d t h e o p p o r t u n i t y t o s u b m i t w r i t t e n c o m m e n t s o n t h e d r a f t p e r m i t d u r i n g t h e p u b l i c

c o m m e n t p e r i o d a n d t o r e q u e s t a p u b l i c h e a r i n g

.

I n a c c o r d a n c e w i t h 4 0 C F R 1 2 4

. 1 3

, O b l i g a t i o n t o r a i s e i s s u e s a n d p r o v i d e i n f o r m a t i o n

d u r i n g t h e p u b l i c c o m m e n t p e r i o d

, a n y o n e

, i n c l u d i n g t h e p e r m i t a p p l i c a n t

, w h o b e l i e v e s a n y

c o n d i t i o n o f t h e d r a f

t p e r m i t i s i n a p p r o p r i a t e

, o r t h a t E P A ’ s t e n t a t i v e d e c i s i o n t o p r e p a r e a d r a f t

p e r m i t f o r t h e W C F U i s i n a p p r o p r i a t e

, m u s t r a i s e a l l r e a s o n a b l e a s c e r t a i n a b l e i s s u e s a n d s u b m i t

a l l a r g u m e n t s s u p p o r t i n g t h e c o m m e n t e r ’ s p o s i t i o n

, b y t h e c l o s e o f t h e p u b l i c c o m m e n t p e r i o d

. A n y s u p p o r t i n g m a t e r i a l s s u b m i t t e d m u s t b e i n c l u d e d i n f u l l a n d m a y n o t b e i n c o r p o r a t e d b y

r e f e r e n c e

, u n l e s s t h e m a t e r i a l h a s b e e n a l r e a d y s u b m i t t e d a s p a r t o f t h e a d m i n i s t r a t i v e r e c o r d i n

t h e s a m e p r o c e e d i n g o r c o n s i s t s o f s t a t e o r f e d e r a l s t a t u t e s a n d r e g u l a t i o n s

, E P A d o c u m e n t s o f

g e n e r a l a p p l i c a b i l i t y

, o r o t h e r g e n e r a l l y a v a i l a b l e r e f e r e n c e m a t e r i a l

. A n e x t e n s i o n o f t h e 3 0

- d a y

p u b l i c c o m m e n t p e r i o d m a y b e g r a n t e d i f t h e r e q u e s t f o r a n e x t e n s i o n a d e q u a t e l y e x p l a i n s w h y

m o r e t i m e i s n e e d e d t o p r e p a r e c o m m e n t s

.

D u r i n g t h e p u b l i c c o m m e n t p e r i o d

, o n e c o m m e n t l e t t e r a n d o n e c o m m e n t e

- m a i l w e r e

r e c e i v e d b y E P A t h a t e x p r e s s e d c o n c e r n s w i t h t h e d r a f t p e r m i t a n d / o r S t a t e m e n t o f B a s i s

. T h e

c o m m e n t l e t t e r

, r e c e i v e d o n J u l y 2 8

, 2 0 0 6

, w a s f r o m a g r o u p o f s e v e n e n v i r o n m e n t a l

o r g a n i z a t i o n s : W e s t e r n R e s o u r c e A d v o c a t e s

, E n v i r o n m e n t a l D e f e n s e

, U t a h C h a p t e r o f t h e S i e r r a

C l u b

, S o u t h e r n U t a h W i l d e r n e s s A l l i a n c e

, W e s t e r n C o l o r a d o C o n g r e s s

, W a s a t c h C l e a n A i r

C o a l i t i o n

, a n d H E A L U t a h

. T h e c o m m e n t e

- m a i l

, r e c e i v e d o n J u l y 2 6

, 2 0 0 6

, w a s f r o m K a t h y

V a n D a m e

, r e p r e s e n t i n g t h e W a s a t c h C l e a n A i r C o a l i t i o n

.

C o m m e n t l e t t e r s s u p p o r t i n g t h e p r o p o s e d W C F U p r o j e c t w e r e r e c e i v e d f

r o m t h e m a y o r s

o f s e v e n U t a h m u n i c i p a l i t i e s : S a l e m C i t y

, S p a n i s h F o r k

, P r o v o

, M a n t i C i t y

, S t

. G e o r g e

, N e p h i5

a n d L e v a n

. S i n c e t h e s e l e t t e r s d i d n o t e x p r e s s a n y c o n c e r n s w i t h t h e d r a f t P S D p e r m i t

, E P A d o e s

n o t c o n s i d e r a r e s p o n s e n e c e s s a r y

.

A c o p y o f t h e f

i n a l p e r m i t a n d f

i n a l S t a t e m e n t o f B a s i s a r e a v a i l a b l e o n t h e a b o v e

m e n t i o n e d E P A w e b s i t e

, a s w e l l a s p u b l i c c o m m e n t s r e c e i v e d o n t h e d r a f t p e r m i t p a c k a g e

, E P A ’ s r e s p o n s e s t o p u b l i c c o m m e n t s

, a n d p e r m i t

- r e l a t e d c o r r e s p o n d e n c e e x t e n d i n g f r o m t h e d a t e

t h a t t h e d r a f

t p e r m i t w a s i s s u e d u n t i l t h e d a t e t h a t t h e f i n a l p e r m i t w a s i s s u e d

.

I n a c c o r d a n c e w i t h 4 0 C F R 1 2 4

. 1 5

, I s s u a n c e a n d E

f f e c t i v e D a t e o

f P e r m i t

, t h e

p e r m i t s h a l l b e c o m e e f

f e c t i v e i m m e d i a t e l y u p o n i s s u a n c e a s a f i n a l p e r m i t

, i f n o c o m m e n t s

r e q u e s t a c h a n g e i n t h e d r a f t p e r m i t

. I f c h a n g e s a r e r e q u e s t e d

, t h e p e r m i t s h a l l b e c o m e e f f e c t i v e

t h i r t y d a y s a f

t e r i s s u a n c e o f a f

i n a l p e r m i t d e c i s i o n

, u n l e s s r e v i e w i s r e q u e s t e d o n t h e p e r m i t

u n d e r § 1 2 4

. 1 9 ( p e r m i t a p p e a l s )

. N o t i c e o f t h e f i n a l p e r m i t d e c i s i o n s h a l l b e p r o v i d e d t o t h e

p e r m i t a p p l i c a n t a n d t o e a c h p e r s o n w h o s u b m i t t e d w r i t t e n c o m m e n t s o r r e q u e s t e d n o t i c e o f t h e

f i n a l p e r m i t d e c i s i o n

. S i n c e c o m m e n t e r s r e q u e s t e d c h a n g e s i n t h e d r a f t p e r m i t

, t h e e f

f e c t i v e d a t e

l i s t e d i n t h e f

i n a l p e r m i t i s t h i r t y d a y s a f t e r p e r m i t i s s u a n c e

.

I n a c c o r d a n c e w i t h 4 0 C F R 1 2 4

. 1 9

, A p p e a l o f R C R A

, U I C

, a n d P S D P e r m i t s

, a n y p e r s o n

w h o f i l e d c o m m e n t s o n t h e d r a f t p e r m i t o r p a r t i c i p a t e d i n t h e p u b l i c h e a r i n g m a y p e t i t i o n t h e

E n v i r o n m e n t a l A p p e a l s B o a r d

, w i t h i n 3 0 d a y s a f t e r t h e f i n a l p e r m i t d e c i s i o n

, t o r e v i e w a n y

c o n d i t i o n o f t h e p e r m i t d e c i s i o n

. A n y p e r s o n w h o f a i l e d t o f i l e c o m m e n t s o r f

a i l e d t o p a r t i c i p a t e

i n t h e p u b l i c h e a r i n g o n t h e d r a f t p e r m i t m a y p e t i t i o n f

o r a d m i n i s t r a t i v e r e v i e w o n l y t o t h e e x t e n t

o f c h a n g e s f

r o m t h e d r a f

t t o t h e f i n a l p e r m i t d e c i s i o n

.

T h e p e r m i t a n d S t a t e m e n t o f B a s i s r e p r e s e n t a n A g e n c y a c t i o n t o i s s u e a F e d e r a l P S D

p e r m i t t o D e s e r e t P o w e r E l e c t r i c C o o p e r a t i v e f o r t h e a d d i t i o n o f t h e W a s t e C o a l F i r e d U n i t a t

B o n a n z a P o w e r P l a n t

, u n d e r T i t l e I

, P a r t A

, A i r Q u a l i t y E m i s s i o n L i m i t a t i o n s

, a n d P a r t C

, P r e v e n t i o n o

f S i g n i f i c a n t D e t e r i o r

a t i o n o f A i r Q u a l i t

y

, o f t h e C l e a n A i r A c t

, a s a m e n d e d

. F o r

c o m p l e t e n e s s

, t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s s h o u l d b e r e a d i n c o n j u n c t i o n w i t h t h e P S D p e r m i t

.

A n y r e q u i r e m e n t s e s t a b l i s h e d b y t h i s p e r m i t f o r t h e g a t h e r i n g a n d r e p o r t i n g o f

i n f o r m a t i o n a r e n o t s u b

j e c t t o r e v i e w b y t h e O f

f i c e o f M a n a g e m e n t a n d B u d g e t ( O M B ) u n d e r t h e

P a p e r w o r k R e d u c t i o n A c t

, b e c a u s e t h i s p e r m i t i s n o t a n “ i n f o r m a t i o n c o l l e c t i o n r e q u e s t ” w i t h i n

t h e m e a n i n g o f 4 4 U

. S

. C

. § 3 5 0 2 ( 4 )

, 3 5 0 2 ( 1 1 )

, 3 5 0 7

, 3 5 1 2 a n d 3 5 1 8

. F u r t h e r m o r e

, t h i s p e r m i t

a n d a n y i n f

o r m a t i o n

- g a t h e r i n g a n d r e p o r t i n g r e q u i r e m e n t s e s t a b l i s h e d b y t h i s p e r m i t a r e e x e m p t

f r o m O M B r e v i e w u n d e r t h e P a p e r w o r k R e d u c t i o n A c t b e c a u s e i t i s d i r e c t e d t o f e w e r t h a n t e n

p e r s o n s

, 4 4 U

. S

. C

. § 3 5 0 2 ( 4 ) a n d 3 5 0 2 ( 1 1 ) ; 5 C F R § 1 3 2 0

. 5 ( a )

.6



### I V

. P r o

j e c t D e s c r i p t i o n

A

. L o c a t i o n

T h e p r o p o s e d W C F U w i l l b e l o c a t e d a t t h e e x i s t i n g B o n a n z a P o w e r P l a n t

, a p p r o x i m a t e l y

3 5 m i l e s s o u t h e a s t o f V e r n a l

, U t a h

, n e a r B o n a n z a

, U t a h i n U i n t a h C o u n t y

. T h i s l o c a t i o n i s

w i t h i n t h e e x t e r i o r b o u n d a r i e s o f t h e U i n t a h a n d O u r a y I n d i a n R e s e r v a t i o n

. T h e U T M

c o o r d i n a t e s f

o r t h e p r o p o s e d C F B b o i l e r s t a c k a r e 6 4 6 1 9 2 m e t e r s E a s t a n d 4 4 3 8 7 4 0 m e t e r s

N o r t h

. T h e l a t i t u d e a n d l o n g i t u d e c o o r d i n a t e s f o r t h e s t a c k a r e 4 0 o 0 5 ’ 1 1 ” N o r t h a n d 1 0 9 o 1 6 ’

4 8 ” W e s t

. T h e p r o p o s e d p r o j e c t w i l l b e l o c a t e d i n a n a t t a i n m e n t a r e a f o r a l l p o l l u t a n t s

. T h e

c l o s e s t n o n

- a t t a i n m e n t a r e a

, U t a h C o u n t y

, w h i c h i s l o c a t e d a p p r o x i m a t e l y 1 2 5 m i l e s w e s t o f t h e

p r o p o s e d f

a c i l i t y

, i s i n n o n

- a t t a i n m e n t f o r P M 1 0

.

T h e p r o p o s e d W C F U w i l l b e l o c a t e d a t a n e l e v a t i o n o f 5

, 0 3 0 f e e t a b o v e M e a n S e a L e v e l

( M S L )

. E l e v a t e d t e r r a i n s u r r o u n d s t h e B o n a n z a p l a n t

. T h e c l o s e s t e l e v a t e d t e r r a i n

, t h e E a s t

T a v a p u t s P l a t e a u

, i s l o c a t e d a p p r o x i m a t e l y 6 m i l e s s o u t h o f t h e p l a n t

. T h e E a s t T a v a p u t s P l a t e a u

i s o r i e n t e d i n a s o u t h w e s t

- n o r t h e a s t d i r e c t i o n w i t h e l e v a t i o n s r a n g i n g f r o m a p p r o x i m a t e l y 6

, 0 0 0

t o 8

, 0 0 0 f e e t M S L

. A n o t h e r a r e a o f e l e v a t e d t e r r a i n

, l o c a t e d n o r t h e a s t o f t h e p l a n t

, i s R a v e n

R i d g e

. R a v e n R i d g e

, o r i e n t e d s o u t h e a s t t o n o r t h w e s t

, h a s e l e v a t i o n s r a n g i n g f r o m 6

, 0 0 0 t o 6

, 3 5 0

f e e t M S L

. T h e B l u e M o u n t a i n P l a t e a u

, l o c a t e d a p p r o x i m a t e l y 1 7 m i l e s n o r t h e a s t o f t h e p l a n t

, h a s e l e v a t i o n s r a n g i n g f

r o m 6

, 0 0 0 t o 8

, 5 0 0 f

e e t

.

B

. E x i s t i n g F a c i l i t y a n d P S D P e r m i t t i n g H i s t o r y

A s s t a t e d e a r l i e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

, t h e e x i s t i n g B o n a n z a p o w e r p l a n t i s a m a j o r

s t a t i o n a r y s o u r c e

, a s d e f

i n e d i n F e d e r a l P S D r u l e s a t 4 0 C F R 5 2

. 2 1

. T h e e x i s t i n g p l a n t c o n s i s t s

o f a s i n g l e e l e c t r i c u t i l i t y g e n e r a t i n g u n i t c u r r e n t l y r a t e d a t a p p r o x i m a t e l y 5 0 0 m e g a w a t t s

, k n o w n

a s U n i t 1

. T h e e x i s t i n g U n i t 1 i s a p u l v e r i z e d c o a l

- f i r e d b o i l e r f

u e l e d b y w a s h e d b i t u m i n o u s c o a l

f r o m t h e c o m p a n y ’ s D e s e r a d o m i n e

, a p p r o x i m a t e l y 3 5 m i l e s e a s t o f t h e p l a n t

. T h e p l a n t i s t h e

s o l e u s e r o f c o a l f

r o m t h e m i n e

. E m i s s i o n c o n t r o l s f o r e x i s t i n g U n i t 1 c o n s i s t o f a b a g h o u s e f o r

P M / P M 1 0 c o n t r o l

, a w e t s c r u b b e r f o r S O 2 c o n t r o l

, a n d l o w

- N O

x b u r n e r s f o r N O

x c o n t r o l

.

O n F e b r u a r y 4

, 1 9 8 1

, E P A R e g i o n 8 i s s u e d a F e d e r a l P S D p e r m i t f o r i n i t i a l c o n s t r u c t i o n

o f B o n a n z a P o w e r P l a n t

, w h i c h a t t h e t i m e w a s p l a n n e d t o c o n s i s t o f t w o 4 0 0

- m e g a w a t t u n i t s

,

a n d w a s p e r m i t t e d a s s u c h

. O n l y o n e u n i t w a s b u i l t

. A f t e r E P A a p p r o v e d U t a h ’ s P S D p e r m i t t i n g

p r o g r a m i n t h e e a r l y 1 9 8 0 ’ s

, t h e S t a t e o f U t a h i s s u e d i t s o w n P S D p e r m i t f o r U n i t 1

, l a t e r r e v i s e d

t o a c c o u n t f

o r m o d i f i c a t i o n s t h a t u p g r a d e d U n i t 1 t o a p p r o x i m a t e l y 5 0 0 m e g a w a t t s

. I n l a t e 1 9 9 7

,

a s a r e s u l t o f a F e d e r a l c o u r t d e c i s i o n

, E P A R e g i o n 8 a s s e r t e d F e d e r a l j u r i s d i c t i o n o v e r B o n a n z a

P o w e r P l a n t a n d i s s u e d a n u p d a t e d F e d e r a l P S D p e r m i t f o r U n i t 1 o n F e b r u a r y 4

, 2 0 0 1

, r e p l a c i n g

t h e 1 9 8 1 F e d e r a l p e r m i t

. T h e r e i s c u r r e n t l y n o F e d e r a l P S D p e r m i t i n e f f e c t f o r c o n s t r u c t i o n o f

B o n a n z a U n i t 2

.7

C

. C o m p a n y C o n t a c t s

E d T h a t c h e r

, V i c e P r e s i d e n t a n d C h i e f E n g i n e e r

D a v i d C r a b t r e e

, V i c e P r e s i d e n t a n d G e n e r a l C o u n s e l

D e s e r e t P o w e r E l e c t r i c C o o p e r a t i v e

1 0 7 1 4 S o u t h J o r d a n G a t e w a y

S o u t h J o r d a n

, U t a h 8 4 0 9 5

P h o n e : ( 8 0 1 ) 6 1 9

- 6 5 0 0

D

. P r o c e s s D e s c r i p t i o n

T h e p r o p o s e d W C F U w i l l u t i l i z e c i r c u l a t i n g f l u i d i z e d b e d ( C F B ) c o m b u s t i o n t e c h n o l o g y

. C o n t r o l o f S O 2 , N O

x a n d a c i d g a s e s ( i n c l u d i n g H 2 S O 4 ) i n t h e c o m b u s t i o n c h a m b e r i s o n e o f t h e

m a j o r a d v a n t a g e s o f t h i s t e c h n o l o g y o v e r c o n v e n t i o n a l p u l v e r i z e d c o a l f i r e d b o i l e r s

. A d d i t i o n a l

e m i s s i o n c o n t r o l s a r e d e s c r i b e d l a t e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

. T h e e l e c t r i c i t y g e n e r a t e d b y t h e

W C F U w i l l b e s u p p l i e d t o t h e B o n a n z a s u b s t a t i o n

.

T h e m a j o r c o m p o n e n t s o f t h e p r o p o s e d W C F U i n c l u d e :

• C o m b u s t i o n a n d g e n e r a t i n g s y s t e m s

,

• E x h a u s t s y s t e m s a n d p o l l u t i o n c o n t r o l e q u i p m e n t

,

• E m e r g e n c y p o w e r

,

• C o a l a n d l i m e s t o n e m a t e r i a l h a n d l i n g a n d s t o r a g e s y s t e m s

,

• C o o l i n g w a t e r s y s t e m s

, a n d

• A s h d i s p o s a l s y s t e m s

.

P r i n c i p a l c o m p o n e n t s o f a C F B b o i l e r i n c l u d e p r i m a r y a n d s e c o n d a r y a i r f a n s

, c o m b u s t o r

,

c y c l o n e / s o l i d s s e p a r a t o r

, s u p e r h e a t e r

, e c o n o m i z e r

, a i r h e a t e r a n d i n d u c e d d r a f t f a n

. T h e C F B

b o i l e r w i l l s u p p l y s u p e r h e a t e d s t e a m t o t h e e x t r a c t i o n / c o n d e n s i n g t u r b i n e t o d r i v e a n e l e c t r i c a l

g e n e r a t o r a n d s u p p l y c y c l e a n d p l a n t a u x i l i a r y s t e a m t h r o u g h u n c o n t r o l l e d e x t r a c t i o n f r o m t h e

t u r b i n e

. T h e b o i l e r h e a t i n p u t d e s i g n c a p a c i t y a t m a x i m u m l o a d w i l l b e n o m o r e t h a n 1

, 4 4 5

m i l l i o n B r i t i s h T h e r m a l U n i t s p e r h o u r ( M M B t u / h r )

. T h e b o i l e r w i l l b e f u e l e d b y w e s t e r n

b i t u m i n o u s w a s t e c o a l o b t a i n e d f r o m t h e c o m p a n y ’ s n e a r

b y D e s e r a d o m i n e

. I f w a s t e c o a l i s n o t

a v a i l a b l e i n e m e r g e n c i e s

, R O M c o a l o r w a s h e d c o a l f r o m t h e D e s e r a d o M i n e w i l l b e u t i l i z e d

( e x p l a i n e d f

u r t h e r b e l o w )

.

C o m b u s t i o n i n t h e C F B b o i l e r t a k e s p l a c e i n a v e r t i c a l c h a m b e r c a l l e d t h e c o m b u s t o r

. T h e c r u s h e d c o a l a n d l i m e s t o n e a r e i n t r o d u c e d i n t o t h e c o m b u s t o r

, f l u i d i z e d a n d b u r n e d a t

t e m p e r a t u r e s o f a p p r o x i m a t e l y 1 5 5 0 F ( 1 5 0 0

– 1 6 5 0 F )

. T h e p u l v e r i z e d l i m e s t o n e r e a c t s w i t h t h e

s u l f u r d i o x i d e r e l e a s e d f

r o m t h e b u r n i n g f

u e l t o f o r m c a l c i u m s u l f

a t e ( g y p s u m )

. T h i s i s t h e i n i t i a l

s t a g e o f S O 2 e m i s s i o n c o n t r o l

. T h e b e d m a t e r i a l i n t h e c o m b u s t o r c o n s i s t s p r i m a r i l y o f m i n e r a l

m a t t e r f r o m t h e f u e l

, g y p s u m a n d e x c e s s c a l c i n e d l i m e

.8

C o m b u s t i o n a i r i s f

e d t o t h e c o m b u s t o r a t t w o l e v e l s

. T h e b e d m a t e r i a l i s f l u i d i z e d w i t h

p r i m a r y a i r i n t r o d u c e d t h r o u g h a n a i r d i s t r i b u t i o n s y s t e m a t t h e b o t t o m o f t h e c o m b u s t o r a n d a l s o

b y t h e c o m b u s t i o n g a s e s g e n e r a t e d

. S e c o n d a r y a i r i s a d d e d t o t h e l o w e r s e c t i o n o f t h e

c o m b u s t o r

, a b o v e t h e d e n s e p h a s e f l u i d i z e d b e d

, t o a c h i e v e c o m p l e t e a n d s t a g e d c o m b u s t i o n

.

B e d m a t e r i a l t h a t i s f

l u i d i z e d d o e s n o t b e c o m e m o l t e n

, b u t r a t h e r t h e a c t i o n o f t h e a i r / f l u e

g a s b u b b l i n g t h r o u g h t h e b e d a l l o w s t h e b e d m a t e r i a l t o b e h a v e a n d m o v e a s t h o u g h i t w e r e a

f l u i d a n d a l l o w t h o r o u g h m i x i n g o f t h e b e d m a t e r i a l

. R o u g h l y f i f t y p e r c e n t o f t h e c o m b u s t i o n a i r

i s i n t r o d u c e d a s p r i m a r y o r f l u i d i z i n g a i r t h r o u g h t h e b o t t o m a i r d i s t r i b u t i o n s y s t e m

, a n d t h e

b a l a n c e i s a d m i t t e d a s s e c o n d a r y a i r t h r o u g h m u l t i p l e p o r t s i n t h e s i d e w a l l s

. T h i s s t a g e d

c o m b u s t i o n

, a t c o n t r o l l e d r e l a t i v e l y l o w t e m p e r a t u r e s

, a l o n g w i t h t h e i n j e c t i o n o f a m m o n i a a t t h e

f u r n a c e o u t l e t s

, e f

f e c t i v e l y c o n t r o l s N O

x f

o r m a t i o n t h r o u g h s e l e c t i v e n o n

- c a t a l y t i c r e d u c t i o n a n d

p r o v i d e s c o n d i t i o n s t o m o s t e f f e c t i v e l y c a p t u r e S O 2 a t l o w c a l c i u m t o s u l f u r m o l a r r a t i o s

.

T h e r e c y c l e c y c l o n e s / s o l i d s s e p a r a t o r r e m o v e s a m a j o r p o r t i o n o f t h e h o t a s h p a r t i c l e s

f r o m t h e f l u e g a s s t r e a m a n d r e

- c i r c u l a t e s t h e m b a c k i n t o t h e c o m b u s t o r

, t o e n h a n c e h e a t t r a n s f e r

t o t h e c o m b u s t o r w a l l s a n d t o p r o v i d e m o r e t i m e f o r c o m p l e t e c o m b u s t i o n o f t h e c o a l p a r t i c l e s

a n d c a l c i n a t i o n o f t h e l i m e s t o n e p a r t i c l e s

. A s h i s c o n t i n u o u s l y w i t h d r a w n f r o m t h e c o m b u s t i o n

c h a m b e r

, c o o l e d

, a n d i s t h e n t r a n s f e r r e d f o r d i s p o s a l

.

H e a t f o r s t e a m g e n e r a t i o n i s r e m o v e d f r o m t h e s y s t e m i n t w o w a y s : I n t h e p r i m a r y l o o p

, h e a t i s r e m o v e d f

r o m t h e s o l i d s c i r c u l a t i n g i n t h e C F B s y s t e m b y t h e h e a t a b s o r b i n g s u r f a c e i n

t h e w a t e r w a l l s o f t h e c o m b u s t o r a n d h e a t a b s o r b i n g s u r f a c e i n t h e f

l u i d b e d h e a t e x c h a n g e r s

. I n

t h e c o n v e c t i o n p a s s

, h e a t i s r e m o v e d f r o m t h e f l u e g a s e x i t i n g t h e r e c y c l e c y c l o n e s / s o l i d s

s e p a r a t o r b y s u p e r h e a t e r a n d e c o n o m i z e r s u r f a c e s

.

R e l a t i v e l y c l e a n f

l u e g a s e s f

r o m t h e r e c y c l e c y c l o n e s / s o l i d s s e p a r a t o r e n t e r t h e c o n v e c t i v e

p a s s o f t h e s t e a m g e n e r a t o r w h e r e t h e y p a s s o v e r t h e s u p e r h e a t e r a n d e c o n o m i z e r e l e m e n t s

. A f t e r t h e c o n v e c t i o n p a s s

, t h e f l u e g a s e s a r e f

u r t h e r c o o l e d i n a n a i r h e a t e r

, w h i c h u t i l i z e s t h e l o w

g r a d e h e a t o f t h e f

l u e g a s t o p r e

- h e a t c o m b u s t i o n a i r

. F r o m t h e a i r h e a t e r

, t h e f l u e g a s c o n t i n u e s

t o t h e d r y s c r u b b e r f

o r a d d i t i o n a l S O 2 r e m o v a l

, t h e n t o t h e b a g h o u s e f i l t e r f o r r e m o v a l o f r e s i d u a l

p a r t i c u l a t e

, t h e n t o t h e i n d u c e d d r a f t ( I D ) f a n a t t h e s t a c k

.

F l u e g a s w i l l b e e x h a u s t e d f r o m t h e b o i l e r

/ b a g h o u s e t r a i n b y a n i n d u c e d d r a f t f a n t o a 2 7 5

f o o t h i g h

, 1 4 f

o o t d i a m e t e r s t e e l s t a c k

. P o r t s w i l l b e p r o v i d e d t o a c c o m m o d a t e f l u e g a s s a m p l i n g

e q u i p m e n t a n d t h e c o n t i n u o u s e m i s s i o n m o n i t o r i n g s y s t e m

. S t a r t u p b u r n e r s a r e u s e d f o r

p r e h e a t i n g t h e C F B b o i l e r b e d u p t o c o a l i g n i t i o n t e m p e r a t u r e a n d t o p r o v i d e h e a t i n p u t s u p p o r t

a t l o w l o a d s

. I n

- d u c t o r a b o v e b e d b u r n e r s

, f i r i n g # 2 f u e l o i l

, w i l l b e p r o v i d e d f o r s t a r t u p a n d

l o w l o a d o p e r a t i n g c o n d i t i o n s

.

T h e p r o p o s e d W C F U w i l l u t i l i z e p o r t i o n s o f t h e e x i s t i n g B o n a n z a p o w e r p l a n t f a c i l i t i e s

, i n c l u d i n g : t h e c o n t r o l r o o m

, a d m i n i s t r a t i o n b u i l d i n g

, r a w w a t e r s u p p l y s y s t e m

, f u e l o i l s y s t e m

,

p l a n t d r a i n s

, s t o r m d r a i n s

, s a n i t a r y a n d c o r r o s i v e d r a i n s y s t e m s

, a s h c o n v e y o r s

, c o a l r a i l c a r9

r e c e i v i n g h o p p e r a n d t r a n s f e r b u i l d i n g

, d e m i n e r a l i z e d w a t e r s y s t e m

, f i r e p r o t e c t i o n / s e r v i c e w a t e r

,

p o t a b l e w a t e r

, a u x i l i a r y s t e a m

, a n d t h e g r o u n d i n g a n d c a t h o d i c p r o t e c t i o n s y s t e m

.

A n e m e r g e n c y g e n e r a t o r w i l l s u p p l y p o w e r t o t h e W C F U s y s t e m s i n t h e e v e n t t h a t

n o r m a l e l e c t r i c a l p o w e r i s i n t e r r u p t e d

. T h e e m e r g e n c y g e n e r a t o r w i l l b e a d i e s e l

- f i r e d

c o m p r e s s i o n

- i g n i t i o n i n t e r n a l c o m b u s t i o n e n g i n e

, r a t e d a t 7 5 0 k i l o w a t t s a n d 1

, 0 0 5 h o r s e p o w e r

. D e s e r e t P o w e r e s t i m a t e s t h a t u s e o f t h i s g e n e r a t o r w i l l b e l e s s t h a n 1 0 0 h o u r s p e r y e a r

.

E

. W a s t e C o a l C h a r a c t e r i s t i c s

T h e w a s t e c o a l i s p r e s e n t l y l a n d f i l l e d i n r e f

u s e p i t s a t t h e D e s e r a d o m i n e a n d w i l l b e

r e c l a i m e d a n d / o r d i v e r t e d f r o m t h e l a n d f

i l l f o r u s e i n t h e C F B b o i l e r

. B a s e d o n c o r e s a m p l e s

f r o m t h e e x i s t i n g w a s t e c o a l s t o c k p i l e

, t h e p e r m i t a p p l i c a n t ( D e s e r e t P o w e r ) e s t i m a t e s t h e

f o l l o w i n g :

C h a r a c t e r i s t i c s o f W a s t e C o a l C u r r e n t l y S t o c k p i l e d

A t D e s e r a d o M i n e

B a s e d o n s a m p l e s t a k e n f r o m c o n v e y o r s c u r r e n t l y t r a n s p o r t i n g w a s t e c o a l f r o m t h e w a s h

c i r c u i t a t D e s e r a d o m i n e t o t h e w a s t e c o a l s t o c k p i l e

, D e s e r e t P o w e r e s t i m a t e s t h a t s u l f u r c o n t e n t

i n n e w w a s t e c o a l g o i n g t o t h e s t o c k p i l e r a n g e s f r o m 0

. 3 5 % t o 1

. 3 3 %

, s o m e w h a t h i g h e r t h a n t h e

r a n g e o f s u l f

u r c o n t e n t i n t h e c u r r e n t s t o c k p i l e

. B a s e d o n c o r e s a m p l e s f r o m t h e c o a l s e a m

r e s e r v e a t t h e D e s e r a d o m i n e

, D e s e r e t P o w e r e s t i m a t e s t h a t f u t u r e w a s t e c o a l m a t e r i a l w i l l r e a c h

0

. 7 1 % s u l f

u r c o n t e n t o n a 3 0

- d a y a v e r a g e

, a p p r o x i m a t e l y d o u b l e t h e a v e r a g e s u l f u r c o n t e n t i n t h e

c u r r e n t w a s t e c o a l s t o c k p i l e

.

F

. W a s t e C o a l V e r s u s R u n

- o f

- M i n e o r W a s h e d C o a l a s P o t e n t i a l F u e l

.

D e s e r e t P o w e r h a s s t a t e d t h a t i t p l a n s t o u s e w a s t e c o a l a s s o l e f u e l f o r t h e W C F U

, e x c e p t

f o r e m e r g e n c i e s t h a t w o u l d p r e v e n t w a s t e c o a l f r o m b e i n g d e l i v e r e d f

r o m t h e D e s e r a d o m i n e a n d

p l a c e d i n t o t h e W C F U

, a s l o n g a s a s u p p l y o f w a s t e c o a l

, a s s u p p l e m e n t e d b y w a s t e c o a l

g e n e r a t e d f

r o m o n g o i n g o p e r a t i o n s

, r e m a i n s a v a i l a b l e f r o m t h e m i n e

. F o r t h e a f

o r e m e n t i o n e d

e m e r g e n c i e s w h e r e w a s t e c o a l i s n o t a v a i l a b l e

, D e s e r e t P o w e r w a n t s t h e o p t i o n o f u s i n g r u n

- o f

m i n e ( R O M ) c o a l o r w a s h e d c o a l f r o m t h e D e s e r a d o m i n e i n t h e W C F U

. R O M c o a l i s r a w C h a r a c t e r i s t i c A v e r a g e R a n g e

N o m i n a l h e a t i n g

v a l u e 4

, 0 0 0 B t u / l b 3

, 0 0 0 B t u / l b

- 5

, 4 0 0 B t u / l b

S u l f u r c o n t e n t

( 3 0

- d a y a v e r a g e ) 0

. 3 4 % 0

. 2 4 %

- 0

. 7 1 %

A s h c o n t e n t 5 0

. 5 % 4 0 %

- 5 6 %

N i t r o g e n c o n t e n t 0

. 5 1 % 0

. 3 7 %

- 0

. 6 6 %1 0

m i n e d c o a l t h a t h a s n o t b e e n w a s h e d i n t h e c o a l w a s h i n g f a c i l i t y a t t h e m i n e

. W a s h e d c o a l i s

m i n e d c o a l t h a t h a s b e e n w a s h e d i n t h e c o a l w a s h i n g f a c i l i t y a n d i s n o r m a l l y i n t e n d e d f o r u s e

e x c l u s i v e l y a t t h e e x i s t i n g B o n a n z a U n i t 1

.

D e s e r e t P o w e r h a s a l s o r e q u e s t e d o p e r a t i o n a l f l e x i b i l i t y

, i n t h e E P A p e r m i t

, t o b l e n d

R O M c o a l i n w i t h t h e w a s t e c o a l

, a t u p t o a 5 0 / 5 0 r a t i o b y w e i g h t

, a s n e e d e d a t a n y t i m e

, s u c h a s

i n t h e e v e n t o f o p e r a t i o n a l d i f f i c u l t i e s a r i s i n g f

r o m u s e o f w a s t e c o a l a s s o l e f u e l

, o r i n t h e e v e n t

o f u n e x p e c t e d d i f

f i c u l t i e s i n m e e t i n g B A C T e m i s s i o n l i m i t s

. T h e R O M c o a l h a s a h e a t i n g v a l u e

r a n g e o f a p p r o x i m a t e l y 8

, 5 0 0 B t u / l b t o 1 0

, 0 0 0 B t u / l b

. A 5 0 / 5 0 b l e n d w o u l d y i e l d c o a l w i t h

a v e r a g e h e a t i n g v a l u e o f a p p r o x i m a t e l y 6 5 0 0 B t u / l b

.

S u l f u r c o n t e n t o f w a s h e d c o a l d e l i v e r e d t o e x i s t i n g B o n a n z a U n i t 1 h a s h i s t o r i c a l l y

r a n g e d f r o m 0

. 3 0 % t o 0

. 8 6 % o n a d a i l y b a s i s

, a n d u p t o 0

. 6 6 % o n a 3 0

- d a y a v e r a g e

. F o r 2 0 0 5

,

t h e m a x i m u m 3 0

- d a y a v e r a g e s u l f u r c o n t e n t i n c r e a s e d t o 0

. 7 4 %

. S u l f u r c o n t e n t o f R O M c o a l i s

b e l i e v e d b y D e s e r e t P o w e r t o b e s i m i l a r

.

A l t h o u g h R O M o r w a s h e d c o a l w o u l d b e h i g h e r q u a l i t y f u e l t h a n w a s t e c o a l i n t e r m s o f

h e a t c o n t e n t ( B t u ’ s ) p e r p o u n d o f c o a l b u r n e d

, t h e c o s t o f w a s t e c o a l i s m u c h l o w e r a t c u r r e n t

p r i c e s

, b y a b o u t $ 3 0 t o $ 3 5 p e r t o n o f c o a l

, v e r s u s R O M c o a l

. T h i s p r i c e d i f f e r e n t i a l d o e s n o t

i n c l u d e t h e a d d i t i o n a l c o s t o f R O M o r w a s h e d c o a l t h a t a c c r u e s f r o m t h e f a c t t h a t u s e o f R O M

c o a l o r w a s h e d c o a l a t t h e W C F U w o u l d r e d u c e t h e l i f e s p a n o f t h e f

u e l s u p p l y f

o r U n i t 1

, a n d

t h e r e f o r e t h e u s e f

u l l i f e s p a n o f U n i t 1 i t s e l f

, w h i c h r e l i e s s o l e l y o n t h e D e s e r a d o m i n e f o r f u e l

.

D e s e r e t P o w e r e s t i m a t e s t h a t t h e W C F U c a n b e f u e l e d s o l e l y o n w a s t e c o a l f r o m t h e

D e s e r a d o m i n e f

o r a b o u t 1 2 t o 1 5 y e a r s a t c u r r e n t m i n e o p e r a t i o n l e v e l s

, b e f o r e o t h e r c o a l m i g h t

h a v e t o b e u s e d t o s u p p l e m e n t t h e o n g o i n g w a s t e c o a l g e n e r a t e d a t t h e m i n e

. T h i s e s t i m a t e i s

b a s e d o n t h e f

o l l o w i n g f

i g u r e s :

 T h e c u r r e n t w a s t e c o a l s t o c k p i l e i s e s t i m a t e d a t 7

. 9 m i l l i o n t o n s

.

 N e w w a s t e c o a l i s b e i n g p r o d u c e d a t t h e m i n e a t a r a t e o f a b o u t 0

. 4 t o 0

. 6 m i l l i o n

t o n s p e r y e a r

.

 T h e W C F U w i l l u s e a b o u t 1

. 2 t o 1

. 3 m i l l i o n t o n s p e r y e a r o f w a s t e c o a l

. T h i s

e s t i m a t e i s b a s e d o n p r o

j e c t e d W C F U h e a t i n p u t r a t e o f 1

, 4 4 5 M M B t u / h r

, a v e r a g e

w a s t e c o a l h e a t c o n t e n t o f 4

, 0 0 0 B t u / l b

, a n d p r o j e c t e d W C F U c a p a c i t y f

a c t o r o f

8 0 % t o 8 5 %

.

A l t h o u g h t h e r e i s a l i m i t e d s t o c k p i l e o f w a s t e c o a l a s d e s c r i b e d a b o v e

, t h e W C F U i s

b e i n g d e s i g n e d s p e c i f

i c a l l y t o b u r n t h e w a s t e c o a l

. T h i s m e a n s t h a t e q u i p m e n t s u c h a s t h e c o a l

h a n d l i n g

, a s h h a n d l i n g

, l i m e s t o n e h a n d l i n g

, l i m e s u p p l y

, a m m o n i a i n j e c t i o n a n d c o n t r o l s y s t e m s

a r e a l l b e i n g d e s i g n e d t o b u r n s o l e l y w a s t e c o a l

. I f R O M c o a l o r w a s h e d c o a l w a s t o b e

c o m b u s t e d i n s t e a d a s p r i m a r y f u e l

, t h e s e s u p p o r t s y s t e m s

, a s w e l l a s t h e f u r n a c e

, w o u l d b e1 1

o v e r s i z e d

, s i n c e r u n

- o f

- m i n e c o a l a n d w a s h e d c o a l h a v e t w o t o t h r e e t i m e s a s m a n y B t u ’ s p e r

p o u n d v e r s u s w a s t e c o a l

.

G e n e r a l l y

, f

u e l q u a l i t y s h i f

t s c a n b e a c c o m m o d a t e d i n t h e C F B c o m b u s t i o n p r o c e s s

, b u t

s o m e o p e r a t i n g u p s e t s w o u l d l i k e l y o c c u r a n d m i g h t i n c r e a s e t h e e m i s s i o n s o v e r t h e s h o r t t e r m

. F o r e x a m p l e

, i f t h e p r i m a r y f u e l s h i f t e d f r o m t h e w a s t e f

u e l t o R O M c o a l o r w a s h e d c o a l

, a s p i k e

i n e m i s s i o n s d u e t o t h e c h a n g e i n s u l f u r c o n t e n t w o u l d m o s t l i k e l y o c c u r

. T h e s p i k e i n s u l f u r

e m i s s i o n s w o u l d a u t o m a t i c a l l y c a u s e a s p i k e i n l i m e s t o n e a n d l i m e q u a n t i t y f l o w s a s c o n t r o l s

r e a c t e d t o t h e c h a n g e d c o n d i t i o n

. T h e s p i k e i n l i m e s t o n e f l o w w o u l d t h e n c a u s e a n i n c r e a s e i n

N O

x e m i s s i o n s

, w h i c h w o u l d t h e n c a u s e a n i n c r e a s e i n a m m o n i a e m i s s i o n s

. T h e s e c h a n g e s i n

e m i s s i o n s w o u l d e v e n t u a l l y s e t t l e o u t o n c e t h e c o n t r o l s w e r e a d j u s t e d t o t h e h i g h e r q u a l i t y f u e l ;

h o w e v e r

, a p o t e n t i a l a d d i t i o n a l c o m p l i c a t i o n i s t h a t t h e m a t e r i a l h a n d l i n g s y s t e m s m i g h t b e

o v e r s i z e d t o h a n d l e t h e r u n

- o f

- m i n e o r w a s h e d c o a l a n d w o u l d h a v e t o b e m o d i f i e d

.

O t h e r i m p a c t s f

r o m a p o t e n t i a l s w i t c h t o R O M c o a l o r w a s h e d c o a l

, a s f u e l f o r t h e

p r o p o s e d W C F U

, w o u l d b e a s s o c i a t e d w i t h t h e i n c r e a s e d m a t e r i a l h a n d l i n g r e q u i r e m e n t s t o

i n j e c t s a n d i n t o t h e f

u r n a c e

. A s t h e h e a t i n g v a l u e o f t h e c o a l i n c r e a s e s

, t h e t o n n a g e o f c o a l

r e q u i r e d t o m a i n t a i n t h e s a m e f u r n a c e t e m p e r a t u r e i s r e d u c e d

. I f t h e p e r c e n t a g e o f s u l f u r i n t h e

c o a l r e m a i n s r e l a t i v e l y c o n s t a n t w h e n s w i t c h i n g t o R O M o r w a s h e d c o a l

, t h e n t h e u n c o n t r o l l e d

S O 2 p e r t o n o f c o a l b u r n e d w i l l b e r e d u c e d

, s u c h t h a t t h e b o i l e r w i l l r e q u i r e l e s s l i m e s t o n e i n

o r d e r t o c o n t r o l t h e S O 2 a t t h e s a m e r e q u i r e d l e v e l s

. A l s o

, t h e a s h c o n t e n t w i l l b e l o w e r i n R O M

o r w a s h e d c o a l

. P r o p e r o p e r a t i o n o f a C F B b o i l e r r e q u i r e s t h a t t h e i n v e n t o r y o f s o l i d s i n t h e

f u r n a c e b e m a i n t a i n e d a t a s p e c i f i e d l e v e l

. B a s e d u p o n b u r n i n g R O M o r w a s h e d c o a l

, h a v i n g

a p p r o x i m a t e l y t h e s a m e s u l f u r c o n t e n t a s t h e w a s t e c o a l

, a n d l o w e r a s h c o n t e n t

, t h e v o l u m e o f

c o a l

, a s h a n d l i m e s t o n e ( b e d m a t e r i a l s ) w i l l b e r e d u c e d i n t h e f u r n a c e

. W h e n t h i s o p e r a t i n g

c o n d i t i o n i s e n c o u n t e r e d

, i t i s n e c e s s a r y t o i n j e c t s a n d i n t o t h e f

u r n a c e i n o r d e r t o m a i n t a i n t h e

p r o p e r s o l i d s v o l u m e o r i n v e n t o r y i n t h e f u r n a c e

. T h i s w o u l d a f

f e c t t h e p e r f

o r m a n c e o f t h e

b o i l e r

.

G

. C o a l

, L i m e s t o n e a n d A s h H a n d l i n g

1

. C o a l

. A p p r o x i m a t e l y 2 0 e l e c t r i c p o w e r e d t r a i n s p e r m o n t h w i l l d e l i v e r t h e

n e e d e d w a s t e c o a l t o t h e W C F U

. T h e r a i l c a r s w i l l d i s c h a r g e t h e c o a l i n t o a t r a c k h o p p e r a n d t h e

w a s t e c o a l w i l l t h e n b e t r a n s p o r t e d b y c o n v e y o r t o a s t o r a g e p i l e c o n t a i n i n g 3 0 t o 6 0 d a y s o f c o a l

s t o r a g e

. T h e c o a l w i l l b e r e c l a i m e d f r o m t h e s t o r a g e p i l e b y a d o z e r p u s h i n g t h e c o a l i n t o a

r e c l a i m h o p p e r

, w h i c h f

e e d s t h e c o a l o n t o a c o n v e y o r

, w h i c h t r a n s p o r t s t h e c o a l t o a c r u s h e r t o

s i z e t h e c o a l a n d t h e n t o c o a l s t o r a g e s i l o s

. T h e s i l o s w i l l b e s i z e d t o s t o r e a p p r o x i m a t e l y 1 0

. 5

h o u r s o f f u e l s u p p l y b a s e d o n t h e m a x i m u m b o i l e r l o a d

. T h e s i l o s w i l l d i s c h a r g e t h e c o a l o n t o

g r a v i m e t r i c f

e e d e r s c o n t r o l l i n g f

u e l f l o w r a t e t o t h e b o i l e r f

u r n a c e

.

2

. L i m e s t o n e

. L i m e s t o n e w i l l b e d e l i v e r e d b y t r u c k t o t h e e x i s t i n g l i m e s t o n e

p i l e a t B o n a n z a p l a n t

. T h e l i m e s t o n e w i l l b e r e c l a i m e d w i t h a d o z e r p u s h i n g t h e l i m e s t o n e i n t o a

r e c l a i m h o p p e r

. T h e l i m e s t o n e w i l l b e t r a n s p o r t e d b y c o n v e y o r t o a s i l o

. T h e s i l o w i l l b e s i z e d1 2

t o a c c o m m o d a t e a p p r o x i m a t e l y 3 0 h o u r s o f s t o r a g e ( 2 0 0 t o n s ) b a s e d o n f u l l l o a d o p e r a t i o n

. T h e

l i m e s t o n e w i l l b e d i s c h a r g e d f r o m t h e s i l o i n t o c r u s h e r

/ d r y e r m i l l s w h e r e t h e l i m e s t o n e w i l l b e

c r u s h e d a n d d r i e d

. A p n e u m a t i c s y s t e m w i l l t r a n s p o r t t h e d r y

, s i z e d l i m e s t o n e f r o m t h e

c r u s h e r / d r y e r m i l l s t o t h e b o i l e r f u r n a c e t o c o n t r o l S O 2

.

3

. A s h

. F l y a s h a n d b o t t o m a s h g e n e r a t e d b y t h e C F B c o m b u s t o r w i l l b e

h y d r a t e d p r i o r t o t r a n s f

e r f o r d i s p o s a l

.

H

. P r o p o s e d E m i s s i o n C o n t r o l T e c h n i q u e s

1

. C F B b o i l e r

. C o n t r o l o f f i l t e r a b l e P M / P M 1 0 e m i s s i o n s w i l l c o n s i s t o f a

f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

. C o n t r o l o f S O 2 a n d H 2 S O 4 e m i s s i o n s w i l l c o n s i s t o f l i m e s t o n e i n j e c t i o n

i n t o t h e C F B c o m b u s t o r u n i t a n d a d r y ‘ p o l i s h i n g ’ s c r u b b e r ( s p r a y d r y a b s o r b e r ) d o w n s t r e a m

. C o n t r o l o f N O

x e m i s s i o n s w i l l c o n s i s t o f S e l e c t i v e N o n

- C a t a l y t i c R e d u c t i o n ( S N C R )

, v i a

a m m o n i a i n

j e c t i o n d i r e c t l y i n t o t h e C F B c o m b u s t o r u n i t

. C o n t r o l o f C O e m i s s i o n s w i l l c o n s i s t

o f a c o m b u s t i o n c o n t r o l s y s t e m d e s i g n e d a n d o p e r a t e d t o e n s u r e c o m p l e t e c o m b u s t i o n

. C o n t r o l

o f c o n d e n s i b l e P M e m i s s i o n s w i l l c o n s i s t o f a c o m b i n a t i o n o f l i m e s t o n e i n j e c t i o n

, d r y s c r u b b e r

a n d f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

.

2

. E m e r g e n c y g e n e r a t o r

. P M / P M 1 0 e m i s s i o n c o n t r o l w i l l c o n s i s t o f p o s i t i v e

c r a n k c a s e v e n t i l a t i o n

, g o o d c o m b u s t i o n p r a c t i c e s

, a n d u s e o f l o w

- s u l f u r d i e s e l f u e l

. S O 2 a n d

H 2 S O 4 e m i s s i o n c o n t r o l w i l l c o n s i s t o f u s e o f l o w

- s u l f u r d i e s e l f u e l ( 5 0 0 p a r t s p e r m i l l i o n s u l f u r

c o n t e n t o r l e s s )

. N O

x e m i s s i o n c o n t r o l w i l l c o n s i s t o f c o m b u s t i o n c o n t r o l s ( i g n i t i o n r e t a r d i n g

a n d / o r l e a n b u r n

, t o t h e m a x i m u m e x t e n t t h a t t h e e n g i n e s p e c i f i c a t i o n s w i l l a l l o w )

. C O e m i s s i o n

c o n t r o l w i l l c o n s i s t o f g o o d c o m b u s t i o n p r a c t i c e s a s s p e c i f i e d i n t h e o p e r a t i o n a n d m a i n t e n a n c e

m a n u a l f r o m t h e e n g i n e m a n u f

a c t u r e r

. T h e e n g i n e t o b e p u r c h a s e d w i l l b e “ T i e r 2 c e r t i f i e d

, ”

m e a n i n g t h a t i t w i l l b e d e s i g n e d b y t h e m a n u f a c t u r e r t o c o m p l y w i t h t h e “ T i e r 2 ” e m i s s i o n l i m i t s

i n 4 0 C F R 8 9

. 1 1 2

, T a b l e 1

, t h a t a p p l y t o n o n

- r o a d c o m p r e s s i o n

- i g n i t i o n e n g i n e s w i t h e l e c t r i c a l

g e n e r a t i n g c a p a c i t y g r e a t e r t h a n 5 6 0 k i l o w a t t s

.

3

. C o a l

, l i m e s t o n e a n d a s h h a n d l i n g

. P M / P M 1 0 p o i n t s o u r c e e m i s s i o n s f r o m

c o n v e y i n g s y s t e m s w i l l b e c o n t r o l l e d b y u s e o f e n c l o s e d c o n v e y o r s

, a n d b y i n s t a l l i n g d u s t c o n t r o l

a n d c o l l e c t i o n s y s t e m s a t a l l m a t e r i a l t r a n s f e r p o i n t s

. T h e d u s t c o l l e c t i o n s y s t e m s w i l l u t i l i z e

e i t h e r i n d u c e d d r a f

t f i l t e r b a g u n i t s ( b a g h o u s e s ) o r c a r t r i d g e t y p e ( v e n t ) f i l t e r s

, a s f o l l o w s :

E s t i m a t e d

E m i s s i o n s E m i s s i o n P o i n t I D A i r f l o w L o c a t i o n

C o a l d u s t B a g h o u s e O C H / D C

- 1 1 5

, 0 0 0 d s c f m E x i s t i n g t e r m i n a l b u i l d i n g

C o a l d u s t B a g h o u s e E P

- W

- M H

- 0 1 8

, 5 0 0 d s c f m C r u s h e r b u i l d i n g

C o a l d u s t B a g h o u s e E P

- W

- M H

- 0 2 8

, 5 0 0 d s c f m C o a l d a y s i l o h e a d h o u s e

L i m e s t o n e d u s t B a g h o u s e E P

- W

- M H

- 0 3 1

, 0 0 0 d s c f m L i m e s t o n e c r u s h e r s

L i m e s t o n e d u s t V e n t f i l t e r E P

- W

- M H

- 0 4 1

, 0 0 0 d s c f m S u r g e b i n1 3

L i m e s t o n e d u s t B a g h o u s e E P

- W

- M H

- 0 5 4

, 0 0 0 d s c f m L i m e s t o n e s t o r a g e s i l o

A s h d u s t V e n t f i l t e r E P

- W

- M H

- 0 6 1

, 0 0 0 d s c f m B e d a s h r e c i r c u l a t i o n b i n

A s h d u s t V e n t f i l t e r E P

- W

- M H

- 0 7 1

, 0 0 0 d s c f m B e d a s h d i s p o s a l s u r g e b i n

A s h d u s t B a g h o u s e E P

- W

- M H

- 0 8 3

, 6 0 0 d s c f m F l y a s h s i l o

A s h d u s t B a g h o u s e E P

- W

- M H

- 0 9 3

, 6 0 0 d s c f m B e d a s h s i l o

L i m e d u s t V e n t f i l t e r E P

- W

- M H

- 1 0 2

. 0 0 0 d s c f m L i m e s t o r a g e s i l o

I n e r t m a t e r i a l V e n t f i l t e r E P

- W

- M H

- 1 1 2

. 0 0 0 d s c f m I n e r t b e d d a y b i n

C o n t r o l o f P M / P M 1 0 n o n

- p o i n t s o u r c e ( i

. e

. , f u g i t i v e ) e m i s s i o n s w i l l c o n s i s t o f t h e

f o l l o w i n g : C o n t r o l f

o r t h e c o a l s t o c k p i l e w i l l i n c l u d e c o m p a c t i o n

, w a t e r s p r a y s a n d s u r f a c t a n t a s

n e e d e d

. A l s o

, t h e w o r k i n g a r e a o f t h e c o a l s t o c k p i l e w i l l b e m i n i m i z e d

. C o n t r o l f o r t h e

l i m e s t o n e s t o c k p i l e w i l l i n c l u d e w a t e r s p r a y s a n d s u r f a c t a n t a s n e e d e d

. ( “ A s n e e d e d ” i s d e f i n e d

i n t h e p r o p o s e d p e r m i t a s a n y t i m e a t e n p e r c e n t o p a c i t y l e v e l i s e x c e e d e d

. ) C o n t r o l f o r t h e

a s h / s l u d g e p i l e w i l l i n c l u d e c o m p a c t i o n

, w a t e r s p r a y s

, m i n i m i z i n g t h e e x p o s e d a r e a a n d r e

v e g e t a t i o n

.

4

. C o o l i n g t o w e r

. F o r c o n t r o l o f P M / P M 1 0 e m i s s i o n s g e n e r a t e d f r o m

e v a p o r a t i o n o f p a r t i c u l a t e

- l a d e n w a t e r

, t h e c o o l i n g t o w e r w i l l b e e q u i p p e d w i t h c e l l u l a r

- t y p e m i s t

e l i m i n a t o r s d e s i g n e d t o l i m i t c i r c u l a t i n g w a t e r d r i f t l o s s t o 0

. 0 0 1 p e r c e n t o r l e s s

.1 4

I

. P o t e n t i a l t o E m i t

1

. C o n t r o l l e d ( w i t h B A C T a p p l i e d )

P o l l u t a n t E s t i m a t e d

e m i s s i o n s B a s i s o f e s t i m a t e

P a r t i c u l a t e m a t t e r

( f i l t e r a b l e ) f

r o m

C F B b o i l e r 7 6 t o n s / y r [ 0

. 0 1 2 l b / M M B t u a l l o w e d i n p e r m i t ] x

[ 1 4 4 5 M M B t u / h r b o i l e r h e a t i n p u t c a p a c i t y ] x

[ 8 7 6 0 h r s / y r o p e r a t i o n ] x [ 1 t o n p e r 2 0 0 0 l b s ]

P a r t i c u l a t e m a t t e r

( c o n d e n s i b l e ) f

r o m

C F B b o i l e r 1 2 0 t o n s / y r [ 0

. 0 1 9 l b / M M B t u E P A e n g i n e e r i n g e s t i m a t e ] x

[ 1 4 4 5 M M B t u / h r b o i l e r h e a t i n p u t c a p a c i t y ] x

[ 8 7 6 0 h r s / y r o p e r a t i o n ] x [ 1 t o n p e r 2 0 0 0 l b s ]

S u l f u r d i o x i d e 3 4 8 t o n s / y r [ 0

. 0 5 5 l b / M M B t u a l l o w e d i n p e r m i t ] x

[ 1 4 4 5 M M B t u / h r b o i l e r h e a t i n p u t c a p a c i t y ] x

[ 8 7 6 0 h r s / y r o p e r a t i o n ] x [ 1 t o n p e r 2 0 0 0 l b s ]

N i t r o g e n o x i d e 5 5 7 t o n s / y r [ 0

. 0 8 8 l b / M M B t u a l l o w e d i n p e r m i t ] x

[ 1 4 4 5 M M B t u / h r b o i l e r h e a t i n p u t c a p a c i t y ] x

[ 8 7 6 0 h r s / y r o p e r a t i o n ] x [ 1 t o n p e r 2 0 0 0 l b s ]

C a r b o n m o n o x i d e 9 4 9 t o n s / y r [ 0

. 1 5 l b / M M B t u a l l o w e d i n p e r m i t ] x

[ 1 4 4 5 M M B t u / h r b o i l e r h e a t i n p u t c a p a c i t y ] x

[ 8 7 6 0 h r s / y r o p e r a t i o n ] x [ 1 t o n p e r 2 0 0 0 l b s ]

S u l f u r i c a c i d 2 2 t o n s / y r [ 0

. 0 0 3 5 l b / M M B t u a l l o w e d i n p e r m i t ] x

[ 1 4 4 5 M M B t u / h r b o i l e r h e a t i n p u t c a p a c i t y ] x

[ 8 7 6 0 h r s / y r o p e r a t i o n ] x [ 1 t o n p e r 2 0 0 0 l b s ]

V o l a t i l e o r g a n i c

c o m p o u n d s 3 2 t o n s / y r [ 0

. 0 0 5 l b / M M B t u b y b o i l e r d e s i g n ] x

[ 1 4 4 5 M M B t u / h r b o i l e r h e a t i n p u t c a p a c i t y ] x

[ 8 7 6 0 h r s / y r o p e r a t i o n ] x [ 1 t o n p e r 2 0 0 0 l b s ]

P a r t i c u l a t e m a t t e r

f r o m c o a l

, a s h a n d

l i m e s t o n e h a n d l i n g 1 8 t o n s / y r A P

- 4 2 e m i s s i o n f a c t o r s f o r c o a l

, a s h a n d

l i m e s t o n e h a n d l i n g

, a n d t a k i n g i n t o a c c o u n t

c o m p a c t i o n o f s t o c k p i l e s

, w a t e r i n g

, e n c l o s e d

c o n v e y o r s

, b a g h o u s e s

, v e n t f i l t e r s

, a n d o t h e r

e m i s s i o n c o n t r o l s p r o p o s e d b y D e s e r e t P o w e r

.1 5 2

. U n c o n t r o l l e d

P o l l u t a n t E s t i m a t e d

e m i s s i o n s B a s i s o f e s t i m a t e

P a r t i c u l a t e m a t t e r

( f i l t e r a b l e ) f

r o m

C F B b o i l e r 6 3 2

, 9 0 0

t o n s / y r [ 0

. 6 6 l b t o t a l a s h p e r l b o f w a s t e c o a l b u r n e d ] x

[ 0

. 8 l b f l y a s h p e r l b o f t o t a l a s h ] x

[ p r o j e c t e d c o a l c o n s u m p t i o n o f 1

. 2 m i l l i o n

t o n s / y e a r f

o r “ a v e r a g e ” w a s t e c o a l ]

P a r t i c u l a t e m a t t e r

( c o n d e n s i b l e ) f

r o m

C F B b o i l e r 3 1 7 t o n s / y r [ 0

. 0 5 0 1 l b / M M B t u e s t i m a t e d b y b o i l e r s u p p l i e r

, b a s e d o n b o i l e r d e s i g n a n d c o m b u s t i o n o f

“ a v e r a g e ” w a s t e c o a l ] x

[ 1 4 4 5 M M B t u / h r b o i l e r h e a t i n p u t c a p a c i t y ] x

[ 8 7 6 0 h r s / y r o p e r a t i o n ] x [ 1 t o n p e r 2 0 0 0 l b s ]

S u l f u r d i o x i d e 1 0

, 8 2 3

t o n s / y r [ 1

. 7 1 l b / M M B t u u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n

p o t e n t i a l f

o r “ a v e r a g e ” w a s t e c o a l ] x

[ 1 4 4 5 M M B t u / h r b o i l e r h e a t i n p u t c a p a c i t y ] x

[ 8 7 6 0 h r s / y e a r o p e r a t i o n ] x [ 1 t o n p e r 2 0 0 0 l b s ]

N i t r o g e n o x i d e 9 4 9 t o n s / y r [ 0

. 1 5 l b / M M B t u e s t i m a t e d b y b o i l e r s u p p l i e r

, b a s e d o n b o i l e r d e s i g n a n d c o m b u s t i o n o f

“ a v e r a g e ” w a s t e c o a l ] x

[ 1 4 4 5 M M B t u / h r b o i l e r h e a t i n p u t c a p a c i t y ] x

[ 8 7 6 0 h r s / y e a r o p e r a t i o n ] x [ 1 t o n p e r 2 0 0 0 l b s ]

C a r b o n m o n o x i d e 9 4 9 t o n s / y r [ 0

. 1 5 l b / M M B t u e s t i m a t e d b y b o i l e r s u p p l i e r

, b a s e d o n b o i l e r d e s i g n a n d c o m b u s t i o n o f

“ a v e r a g e ” w a s t e c o a l ] x

[ 1 4 4 5 M M B t u / h r b o i l e r h e a t i n p u t c a p a c i t y ] x

[ 8 7 6 0 h r s / y e a r o p e r a t i o n ] x [ 1 t o n p e r 2 0 0 0 l b s ]

S u l f u r i c a c i d 1 6 5 t o n s / y r [ 1

. 7 1 l b / M M B t u u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n

p o t e n t i a l f

o r “ a v e r a g e ” c o a l ] x

[ 1 % o f s u l f

u r c o n t e n t e m i t t e d a s H 2 S O 4 ] x

[ 9 8 l b H 2 S O 4 p e r 6 4 l b S O 2 ] x

[ 1 4 4 5 M M B t u / h r b o i l e r h e a t i n p u t c a p a c i t y ] x

[ 8 7 6 0 h r s / y e a r o p e r a t i o n ] x [ 1 t o n p e r 2 0 0 0 l b s ]1 6

V o l a t i l e o r g a n i c

c o m p o u n d s 3 2 t o n s / y r [ 0

. 0 0 5 l b / M M B t u e s t i m a t e d b y b o i l e r s u p p l i e r

, b a s e d o n b o i l e r d e s i g n a n d c o m b u s t i o n o f

“ a v e r a g e ” w a s t e c o a l ] x

[ 1 4 4 5 M M B t u / h r b o i l e r h e a t i n p u t c a p a c i t y ] x

[ 8 7 6 0 h r s / y e a r o p e r a t i o n ] x [ 1 t o n p e r 2 0 0 0 l b s ]

P a r t i c u l a t e m a t t e r

f r o m c o a l

, a s h a n d

l i m e s t o n e h a n d l i n g 8 3 t o n s / y r A P

- 4 2 e m i s s i o n f a c t o r s

J

. P r o p o s e d E m i s s i o n M o n i t o r i n g T e c h n i q u e s

1

. C F B b o i l e r : F i l t e r a b l e P M e m i s s i o n s w i l l b e m o n i t o r e d c o n t i n u o u s l y b y a

p a r t i c u l a t e m a t t e r c o n t i n u o u s e m i s s i o n m o n i t o r i n g s y s t e m ( P M C E M S )

. C o n d e n s i b l e P M

e m i s s i o n s w i l l b e m o n i t o r e d b y a n n u a l E P A M e t h o d 2 0 2 o r E P A C o n d i t i o n a l T e s t M e t h o d 3 9

s t a c k t e s t s

. H 2 S O 4 e m i s s i o n s w i l l b e m o n i t o r e d b y a n n u a l E P A M e t h o d 8 o r N C A S I M e t h o d 8 A

s t a c k t e s t s

. ( N o t e : N C A S I M e t h o d 8 A i s n o t a n E P A M e t h o d

, b u t i s p u b l i s h e d b y t h e N a t i o n a l

C o u n c i l o n A i r a n d S t r e a m I m p r o v e m e n t

, I n c

. , D e c e m b e r 1 9 9 6 I t i s a v a i l a b l e o n N C A S I

w e b s i t e a t h t t p : /

/ w w w

. n c a s i

. o r g

. A n e x p l a n a t i o n o f w h y E P A i s a l l o w i n g i t a s a n a l t e r n a t i v e t o

E P A M e t h o d 8 m a y b e f

o u n d i n s e c t i o n V I

. L

. 7 o f t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

. )

S O 2 , N O

x a n d C O e m i s s i o n s w i l l b e m o n i t o r e d c o n t i n u o u s l y b y S O 2 , N O

x a n d C O

c o n t i n u o u s e m i s s i o n m o n i t o r i n g s y s t e m s ( C E M S )

. A d i l u e n t c o n t i n u o u s m o n i t o r i n g s y s t e m w i l l

b e r e q u i r e d f

o r c o n v e r t i n g C E M S d a t a i n t o u n i t s o f l b / M M B t u

. A l l C E M S w i l l b e r e q u i r e d t o

p a s s t h e a p p l i c a b l e P e r f

o r m a n c e S p e c i f

i c a t i o n T e s t s i n 4 0 C F R p a r t 6 0

, A p p e n d i x B

, a n d c o m p l y

w i t h o n g o i n g q u a l i t y a s s u r a n c e r e q u i r e m e n t s i n 4 0 C F R p a r t 6 0

, A p p e n d i x F

.

2

. E m e r g e n c y g e n e r a t o r : M o n i t o r i n g f o r n i t r o g e n o x i d e

, c a r

b o n m o n o x i d e

a n d p a r t i c u l a t e e m i s s i o n s w i l l c o n s i s t o f : ( 1 ) r e c o r d s d e m o n s t r a t i n g t h a t t h e e m e r g e n c y g e n e r a t o r

e n g i n e i s p u r c h a s e d f

r o m a m a n u f

a c t u r e r w h o h a s o b t a i n e d a “ c e r t i f i c a t e o f c o n f

o r m i t y ” f r o m

E P A

, c e r t i f

y i n g t h a t t h e e n g i n e i s c o m p l i a n t w i t h t h e “ T i e r 2 ” e m i s s i o n s t a n d a r d s f o r P M 1 0 , N O

x

a n d C O i n 4 0 C F R 8 9

. 1 1 2

, T a b l e 1

, f o r e n g i n e s w i t h e l e c t r i c a l g e n e r a t i n g c a p a c i t y g r e a t e r t h a n

5 6 0 k i l o w a t t s

, a n d ( 2 ) r e c o r d s d e m o n s t r a t i n g t h a t t h e e n g i n e m a n u f a c t u r e r ’ s r e c o m m e n d a t i o n s

a r e b e i n g f

o l l o w e d f o r c o m p l i a n c e w i t h t h e “ T i e r 2 ” s t a n d a r d s

. M o n i t o r i n g f o r S O 2 e m i s s i o n s

w i l l c o n s i s t o f r e c o r d s v e r i f y i n g t h a t o n l y d i e s e l f

u e l w i t h s u l f

u r c o n t e n t o f l e s s t h a n 0

. 0 5 p e r c e n t

b y w e i g h t i s u s e d

.

3

. M a t e r i a l s h a n d l i n g s y s t e m b a g h o u s e s : P M / P M 1 0 e m i s s i o n s w i l l b e

m o n i t o r e d b y i n i t i a l s t a c k t e s t i n g a t t h e l a r g e s t ( 1 5

, 0 0 0 d r y s t a n d a r d c u b i c f e e t p e r m i n u t e

,

“ d s c f m ” ) b a g h o u s e

, o n e o f t h e t w o 8

, 5 0 0 d s c f m b a g h o u s e s

, a n d o n e o f t h e s m a l l e r b a g h o u s e s

( t h e 4

, 0 0 0 d s c f

m b a g h o u s e )

. I f s t a c k t e s t r e s u l t s a t t h e f i r s t 8

, 5 0 0 d s c f

m b a g h o u s e a r e i n e x c e s s

o f t h e a l l o w a b l e e m i s s i o n l i m i t

, t h e n t h e s e c o n d 8

, 5 0 0 d s c f m b a g h o u s e w i l l b e r e q u i r e d t o b e1 7

t e s t e d

. I f s t a c k t e s t r e s u l t s a t t h e 4

, 0 0 0 d s c f m b a g h o u s e a r e i n e x c e s s o f t h e a l l o w a b l e e m i s s i o n

l i m i t

, t h e n t h e r e m a i n i n g 3 b a g h o u s e s w i l l b e r e q u i r e d t o b e t e s t e d

.

A f t e r i n i t i a l t e s t i n g

, i n l i e u o f s u b s e q u e n t a n n u a l t e s t s ( i f t e s t r e s u l t s a r e i n c o m p l i a n c e )

, E P A p r o p o s e s t o r e q u i r e m o n t h l y o p a c i t y m o n i t o r i n g a t e a c h b a g h o u s e e x h a u s t s t a c k v i a E P A

M e t h o d 2 2

. I f a M e t h o d 2 2 o p a c i t y o b s e r v a t i o n d e t e c t s a n y v i s i b l e e m i s s i o n s

, t h e n : ( 1 ) a E P A

M e t h o d 9 o p a c i t y o b s e r v a t i o n w i l l b e r e q u i r e d

, t o e s t a b l i s h w h e t h e r t h e e m i s s i o n s a r e i n e x c e s s

o f t h e 1 0 % o p a c i t y l i m i t

, a n d ( 2 ) t h e c a u s e o f t h e v i s i b l e e m i s s i o n s w i l l b e r e q u i r e d t o b e

i n v e s t i g a t e d a n d

, i f c a u s e d b y a b a g h o u s e m a l f u n c t i o n

, w i l l b e r e q u i r e d t o b e c o r r e c t e d w i t h i n

t h r e e w o r k i n g d a y s

, i f t h e c a u s e o f t h e m a l f u n c t i o n i s b r o k e n b a g s

, o r w i t h i n s e v e n w o r k i n g d a y s

f o r a n y o t h e r c a u s e

.

4

. N o n

- p o i n t s o u r c e ( i

. e

. , f u g i t i v e ) P M / P M 1 0 e m i s s i o n s : M o n i t o r i n g w i l l

c o n s i s t o f r e c o r d s d e m o n s t r a t i n g t h a t w a t e r s p r a y s a n d / o r s u r f a c t a n t a r e a p p l i e d “ a s w a r r a n t e d ”

f o r a d e q u a t e d u s t c o n t r o l a t t h e c o a l a n d l i m e s t o n e s t o c k p i l e s

. “ A s w a r r a n t e d ” i s d e f i n e d i n t h e

p e r m i t a s d u s t c o n t r o l s u f f i c i e n t t o k e e p v i s i b l e e m i s s i o n s a t t h e s t o c k p i l e s b e l o w t e n p e r c e n t

o p a c i t y

. W e e k l y o b s e r v a t i o n s f o r a n y v i s i b l e e m i s s i o n s w i l l b e r e q u i r e d

.1 8



### V

. D e s c r i p t i o n o f t h i s P e r m i t t i n g A c t i o n

A

. P u r p o s e

.

T h e p u r p o s e o f t h i s p e r m i t a c t i o n i s t o a p p r o v e c o n s t r u c t i o n o f a n e w 1 1 0 m e g a w a t t

e l e c t r i c u t i l i t y u n i t a t D e s e r e t P o w e r ’ s e x i s t i n g B o n a n z a p o w e r p l a n t

, k n o w n a s t h e W a s t e C o a l

F i r e d U n i t ( W C F U )

. S t e a m f o r g e n e r a t i n g e l e c t r i c i t y w i l l b e p r o v i d e d b y a C i r c u l a t i n g F l u i d i z e d

B e d ( C F B ) b o i l e r

, r a t e d a t n o m o r e t h a n 1

, 4 4 5 M M B t u / h r h e a t i n p u t c a p a c i t y

, f u e l e d b y w a s t e

c o a l f r o m t h e n e a r

b y D e s e r a d o M i n e

. A s e x p l a i n e d e a r l i e r

, e m i s s i o n c o n t r o l s f o r t h e C F B b o i l e r

w i l l i n c l u d e a f

a b r i c f i l t e r b a g h o u s e f

o r f i l t e r a b l e P M / P M 1 0 c o n t r o l

, l i m e s t o n e i n j e c t i o n a n d d r y

s c r u b b e r ( s p r a y d r y a b s o r b e r ) f o r S O 2 a n d H 2 S O 4 c o n t r o l

, S e l e c t i v e N o n

- C a t a l y t i c R e d u c t i o n

( S N C R ) f o r N O

x c o n t r o l

, a c o m b u s t i o n c o n t r o l s y s t e m f o r C O c o n t r o l

, a n d a c o m b i n a t i o n o f

l i m e s t o n e i n

j e c t i o n

, d r y s c r u b b e r a n d f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e f

o r c o n d e n s i b l e P M c o n t r o l

.

A l s o p e r m i t t e d f

o r c o n s t r u c t i o n w i l l b e c o a l

, l i m e s t o n e a n d a s h h a n d l i n g s y s t e m s f o r t h e

W C F U

. E m i s s i o n c o n t r o l s f o r p o i n t s o u r c e P M / P M 1 0 e m i s s i o n s f r o m t h e m a t e r i a l s h a n d l i n g

s y s t e m s w i l l i n c l u d e e n c l o s e d c o n v e y e r s

, a l o n g w i t h f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e s a n d v e n t f i l t e r s a t

m a t e r i a l t r a n s f

e r p o i n t s

. E m i s s i o n c o n t r o l s f o r n o n

- p o i n t s o u r c e ( i

. e

. , f u g i t i v e ) e m i s s i o n s w i l l

c o n s i s t o f c o m p a c t i o n o f m a t e r i a l s t o c k p i l e s

, m i n i m i z i n g t h e w o r k i n g a r e a o f t h e s t o c k p i l e

, a n d

a p p l i c a t i o n o f s u r f

a c t a n t a n d w a t e r s p r a y s a s w a r r a n t e d

.

B

. P S D A p p l i c a b i l i t y

.

4 0 C F R 5 2

. 2 1 ( a ) ( 2 ) ( i i i ) p r o v i d e s : “ N o n e w m a j o r s t a t i o n a r y s o u r c e o r m a j o r m o d i f i c a t i o n

t o w h i c h t h e r e q u i r e m e n t s o f p a r a g r a p h s ( j ) t h r o u g h ( r ) ( 5 ) o f t h i s s e c t i o n a p p l y s h a l l b e g i n a c t u a l

c o n s t r u c t i o n w i t h o u t a p e r m i t t h a t s t a t e s t h a t t h e m a j o r s t a t i o n a r y s o u r c e o r m a j o r m o d i f i c a t i o n

w i l l m e e t t h o s e r e q u i r e m e n t s

. T h e A d m i n i s t r a t o r h a s a u t h o r i t y t o i s s u e a n y s u c h p e r m i t

. ” A s

e x p l a i n e d i n s e c t i o n s I a n d I I o f t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

, E P A h a s d e t e r m i n e d t h a t t h e W C F U

p r o j e c t w i l l c o n s t i t u t e a m a

j o r m o d i f i c a t i o n t o a n e x i s t i n g P S D m a j o r s t a t i o n a r y s o u r c e ( B o n a n z a

p o w e r p l a n t )

, a n d t h e r e f

o r e i s s u b j e c t t o P S D p e r m i t t i n g

. T h e W C F U p r o j e c t w i l l r e s u l t i n

s i g n i f i c a n t e m i s s i o n i n c r e a s e s a t B o n a n z a p l a n t f o r t h e f o l l o w i n g P S D

- l i s t e d p o l l u t a n t s : t o t a l

P M

, P M 1 0 , S O 2 , N O

x , H 2 S O 4 a n d C O

.

C

. A p p l i c a t i o n S u b m i t t a l s a n d A d d e n d u m s

.

T h e i n i t i a l P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n w a s s u b m i t t e d b y D e s e r e t P o w e r v i a c o v e r l e t t e r d a t e d

A p r i l 1 3

, 2 0 0 4

. T h e a p p l i c a t i o n w a s r e v i s e d a n d r e s u b m i t t e d o n N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4

. F u r t h e r

r e v i s i o n s w e r e s u b m i t t e d v i a l e t t e r s a n d e

- m a i l s o n t h e f o l l o w i n g d a t e s :

 M a r c h 2 3

, 2 0 0 5 : L e t t e r a n d a t t a c h m e n t s f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A m o d i f i e d t h e

p e r m i t m o d e l i n g

, i n r e s p o n s e t o E P A ’ s N o v e m b e r 2 2 a n d D e c e m b e r 2 9

, 2 0 0 4

l e t t e r s

. D e s e r e t a l s o c o r r e c t e d t h e c o o r d i n a t e s o f t h e s t a c k

.1 9

 M a r c h 2 3

, 2 0 0 5 : L e t t e r f r o m D e s e r e t P o w e r t o U

. S

. F o r e s t S e r v i c e m o d i f i e d t h e

p e r m i t m o d e l i n g

.

 M a y 4

, 2 0 0 5 : E

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A a g r e e d t o i n s t a l l a t i o n o f a d r y

s c r u b b e r f o r a d d i t i o n a l s u l f

u r d i o x i d e c o n t r o l a n d r e d u c e d t h e p r o p o s e d S O 2

B A C T e m i s s i o n l i m i t f

r o m 0

. 1 0 l b / M M B t u t o 0

. 0 5 5 l b / M M B t u

.

 M a y 1 0

, 2 0 0 5 : L e t t e r f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A r e d u c e d t h e p r o p o s e d N O

x

B A C T e m i s s i o n l i m i t t o 0

. 0 8 8 l b / M M B t u

.

 M a y 1 0

, 2 0 0 5 : L e t t e r f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A p r o p o s e d a l t e r n a t i v e B A C T

e m i s s i o n l i m i t s i n p o u n d s p e r h o u r f o r s t a r t u p / s h u t d o w n p e r i o d s

.

 M a y 1 0

, 2 0 0 5 : L e t t e r f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A a g r e e d t o i n s t a l l a p a r t i c u l a t e

m a t t e r c o n t i n u o u s e m i s s i o n m o n i t o r i n g s y s t e m ( P M C E M S )

.

 M a y 1 0

, 2 0 0 5 : L e t t e r f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A c o m m i t t e d t o c o m p l y w i t h t h e

r e c e n t l y r e l e a s e d m e r c u r y e m i s s i o n l i m i t s a n d i n s t a l l a m e r c u r y C E M S

. ( E P A

l a t e r r e p l i e d t o D e s e r e t o n J u n e 1 3

, 2 0 0 5 t h a t e l e c t r i c u t i l i t i e s h a v e b e e n d e l i s t e d

f r o m M A C T r u l e m a k i n g a n d t h e r e f o r e a c a s e

- s p e c i f

i c M A C T d e t e r m i n a t i o n f o r

m e r c u r y w i l l n o t b e r e q u i r e d

. D e s e r e t P o w e r w i l l

, h o w e v e r

, b e r e q u i r e d t o c o m p l y

w i t h m e r c u r y e m i s s i o n l i m i t s r e c e n t l y e s t a b l i s h e d i n 4 0 C F R 6 0

, s u b p a r t D a

. )

 M a y 1 0

, 2 0 0 5 : L e t t e r f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A c l a r i f i e d ( a t E P A ’ s r e q u e s t ) t h e

r e f e r e n c e i n D e s e r e t ’ s p e r m i t a p p l i c a t i o n t o t h e N S P S e m i s s i o n s t a n d a r d f o r t o t a l

f i l t e r a b l e p a r t i c u l a t e m a t t e r

, w i t h r e g a r d t o a v e r a g i n g t i m e o f t h e s t a n d a r d

.

 M a y 1 0

, 2 0 0 5 : L e t t e r f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A p r o v i d e d a r e v i s e d S e c t i o n 7

, M i s c e l l a n e o u s P e r m i t I n f o r m a t i o n

, f

o r t h e p e r m i t a p p l i c a t i o n

. S p e c i f i c a l l y

, t h e

i n f o r m a t i o n p e r t a i n e d t o p o t e n t i a l i m p a c t o f t h e W C F U p r o j e c t o n e n d a n g e r e d

s p e c i e s

.

 J u n e 1 6

, 2 0 0 5 : E

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A i n c r e a s e d t h e a m o u n t o f

a n t i c i p a t e d a m m o n i a s l i p

, d u e t o t h e l o w e r N O

x a n d S O 2 e m i s s i o n l i m i t s n o w

b e i n g p r o p o s e d b y D e s e r e t P o w e r ( 0

. 0 8 8 l b / M M B t u f o r N O

x a n d 0

. 0 5 5 l b / M M B t u

f o r S O 2 )

.

 O c t o b e r 1 7

, 2 0 0 5 : E

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A a m e n d e d t h e B A C T

a n a l y s i s f o r t h e E m e r g e n c y D i e s e l G e n e r a t o r

, c o n t a i n e d i n S e c t i o n s 5

. 9 t h r o u g h

5

. 1 3 o f t h e p e r m i t a p p l i c a t i o n

, a n d p r o v i d e d r e v i s e d p r e d i c t e d e m i s s i o n s f o r t h e

E m e r g e n c y D i e s e l G e n e r a t o r

.2 0

 N o v e m b e r 1 1

, 2 0 0 5 : E

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A p r o p o s e d B A C T f o r

P M / P M 1 0 e m i s s i o n s a t t h e c o o l i n g t o w e r

. C o s t c a l c u l a t i o n s w e r e p r o v i d e d v i a

f o l l o w u p e

- m a i l t o E P A o n D e c e m b e r 1 3

, 2 0 0 5

.

 J a n u a r y 9

, 2 0 0 6 : E

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A p r o p o s e d a c a l c u l a t e d

e m i s s i o n l i m i t a s B A C T f o r S O 2 i n s t e a d o f t h e 0

. 0 4 0 l b / M M B t u l i m i t t h a t E P A

p r o p o s e d t o D e s e r e t o n D e c e m b e r 1

, 2 0 0 5

, a s t h e ‘ l o w e r t i e r ’ l i m i t ( i

. e

. , w h e n

u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l o f t h e c o a l d r o p s b e l o w 1

. 9 l b / M M B t u o n a

3 0

- d a y a v e r a g e )

. T h e c a l c u l a t e d l i m i t w o u l d b e a w e i g h t e d a v e r a g e b e t w e e n t h e

u p p e r a n d l o w e r t i e r s p r o p o s e d e a r l i e r b y E P A ( 0

. 0 5 5 a n d 0

. 0 4 0 )

.

 J a n u a r y 1 3

, 2 0 0 6 : E

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A

, i n r e s p o n s e t o v e r b a l

r e q u e s t f r o m E P A

, p r o v i d e d a n e x p a n d e d d e s c r i p t i o n o f w a s t e c o a l c h a r a c t e r i s t i c s

.

 J a n u a r y 1 3

, 2 0 0 6 : E

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A

, i n r e s p o n s e t o v e r b a l

r e q u e s t f r o m E P A

, s u g g e s t e d p e r m i t l a n g u a g e c o r r e s p o n d i n g t o D e s e r e t ’ s

w e i g h t e d a v e r a g e S O 2 B A C T p r o p o s a l o f J a n u a r y 9

, 2 0 0 6

.

 J a n u a r y 3 0

, 2 0 0 6 : E

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A p r o v i d e d a r e v i s e d e s t i m a t e

o f c o n d e n s i b l e p a r t i c u l a t e m a t t e r e m i s s i o n s ( 0

. 0 3 3 l b / M M B t u ) a n d p r o p o s e d a

r e v i s e d B A C T e m i s s i o n l i m i t f o r t o t a l P M 1 0 o f 0

. 0 4 5 l b / M M B t u

, r a t h e r t h a n t h e

0

. 0 5 2 l b / M M B t u o r i g i n a l l y p r o p o s e d b y D e s e r e t

.

 F e b r u a r y 2

, 2 0 0 6 : E

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A

, i n r e s p o n s e t o v e r b a l

r e q u e s t f r o m E P A

, p r o v i d e d a d e s c r i p t i o n o f b o i l e r o p e r a t i o n a l c h a n g e s a n d

m a t e r i a l s h a n d l i n g c h a n g e s t h a t w o u l d l i k e l y b e n e c e s s a r y

, i f r u n

- o f

- m i n e c o a l

w a s t o b e b u r n e d a s p r i m a r y f u e l i n s t e a d o f w a s t e c o a l

.

 F e b r u a r y 7 a n d 8

, 2 0 0 6 : E

- m a i l s f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A

, i n r e s p o n s e t o

v e r b a l r e q u e s t f

r o m E P A

, p r o v i d e d a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n i n s u p p o r t o f D e s e r e t ’ s

p r o p o s e d B A C T e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 1 5 l b / M M B t u ( 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e ) f o r

C O

.

 F e b r u a r y 2 1

, 2 0 0 6 : E

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A p r o p o s e s P S D B A C T

e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 0 3 8 l b / M M B t u o n a 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e f o r s u l f u r i c a c i d

( H 2 S O 4 )

, o n t h e b a s i s t h a t 0

. 0 0 3 8 i s t h e l o w e s t d e t e c t a b l e l i m i t w h e n u s i n g

N C A S I M e t h o d 8 A

.

 F e b r u a r y 2 2

, 2 0 0 6 : E

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A p r o v i d e s s u p p o r t i n g

i n f o r m a t i o n r e q u e s t e d b y E P A f o r D e s e r e t ’ s e s t i m a t e o f 0

. 0 3 3 l b / M M B t u f o r

c o n d e n s i b l e p a r t i c u l a t e m a t t e r e m i s s i o n s

.2 1

 F e b r u a r y 2 3

, 2 0 0 6 : E

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A p r o v i d e s t o p

- d o w n B A C T

a n a l y s i s r e q u e s t e d b y E P A f o r c o n t r o l o p t i o n s f

o r c o n d e n s i b l e p a r t i c u l a t e m a t t e r

e m i s s i o n s

.

 A p r i l 1 0

, 2 0 0 6 : E

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A c o n f i r m s t h a t D e s e r e t P o w e r

w a n t s o p e r a t i o n a l f

l e x i b i l i t y t o b l e n d r u n

- o f

- m i n e c o a l w i t h t h e w a s t e c o a l a t a n y

t i m e

, i f n e e d e d

, a t u p t o a 5 0 / 5 0 r a t i o b y w e i g h t

, e q u i v a l e n t t o a b o u t 6 5 0 0 B t u / l b

h e a t c o n t e n t c o a l

.

 A p r i l 2 5

, 2 0 0 6 : E

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A p r o v i d e s a n e s t i m a t e o f

p o t e n t i a l u n c o n t r o l l e d f

u g i t i v e p a r t i c u l a t e e m i s s i o n s f r o m c o a l

, a s h a n d l i m e s t o n e

h a n d l i n g

, b a s e d o n A P

- 4 2 e m i s s i o n f a c t o r s

.

 A p r i l 5

, 2 0 0 7 : E

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A

, r e g a r d i n g E n d a n g e r e d S p e c i e s

A c t s e c t i o n 7 c o n s u l t a t i o n

, r e q u e s t s t h a t a p r i o r e

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r t o

E P A

, d a t e d D e c e m b e r 8

, 2 0 0 6

, b e i n c o r p o r a t e d a s p a r t o f t h e P S D p e r m i t

a p p l i c a t i o n f

o r t h e 1 1 0

- M W W C F U p r o j e c t

. T h e p r i o r e

- m a i l s a i d :

1

. D e s e r e t a g r e e s t h a t i t w i l l p r o v i d e t o t h e U S F W S

, o n a n a n n u a l b a s i s

, t h e

a m o u n t o f w a t e r w i t h d r a w n f r o m t h e G r e e n R i v e r f

o r D e s e r e t ’ s 1 1 0

- M W

W C F U p r o

j e c t

, o n c e t h e p r o

j e c t i s b u i l t a n d o p e r a t i n g

.

2

. D e s e r e t a g r e e s t o n o t i f y E P A a n d U S F W S t h e d a t e w h e n c o n s t r u c t i o n o f t h e

1 1 0

- M W W C F U p r o

j e c t c o m m e n c e s

.

 A p r i l 5

, 2 0 0 7 : E

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A

, r e g a r d i n g E n d a n g e r e d S p e c i e s

A c t s e c t i o n 7 c o n s u l t a t i o n

, r e q u e s t s t h a t a p r i o r e

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r t o

E P A

, d a t e d D e c e m b e r 4

, 2 0 0 6

, b e i n c o r p o r a t e d a s p a r t o f t h e P S D p e r m i t

a p p l i c a t i o n f

o r t h e 1 1 0

- M W W C F U p r o j e c t

. T h e D e c

. 4

, 2 0 0 6 e

- m a i l s a i d D e s e r e t

w i l l c o m m i t t o p a y i n g t h e f i n a l 9 0 % o f t h e w a t e r d e p l e t i o n f e e

, f o r w i t h d r a w i n g

w a t e r f r o m t h e G r e e n R i v e r f

o r t h e 1 1 0

- M W W C F U

, w h e n c o n s t r u c t i o n

c o m m e n c e s o n t h e W C F U

, r a t h e r t h a n j u s t p r i o r t o a n y w a t e r b e i n g w i t h d r a w n

f r o m t h e G r e e n R i v e r

. ( T h e f i r s t 1 0 % o f t h e f

e e i s d u e w h e n t h e E P A P S D p e r m i t

i s i s s u e d

. )2 2



### V I

. B e s t A v a i l a b l e C o n t r o l T e c h n o l o g y A n a l y s i s

A

. A p p r o a c h U s e d i n B A C T A n a l y s i s

P u r s u a n t t o 4 0 C F R 5 2

. 2 1 ( j )

, a n e w m a

j o r s t a t i o n a r y s o u r c e s h a l l a p p l y B A C T f o r e a c h

p o l l u t a n t s u b

j e c t t o r e g u l a t i o n u n d e r t h e C l e a n A i r A c t ( C A A ) t h a t i t w o u l d h a v e t h e p o t e n t i a l t o

e m i t i n s i g n i f

i c a n t a m o u n t s

. A m a

j o r m o d i f i c a t i o n s h a l l a p p l y B A C T f o r e a c h p o l l u t a n t s u b

j e c t

t o r e g u l a t i o n u n d e r t h e C A A f o r w h i c h i t w o u l d r e s u l t i n a s i g n i f i c a n t n e t e m i s s i o n s i n c r e a s e a t

t h e s o u r c e

. T h e r e q u i r e m e n t a p p l i e s t o e a c h p r o p o s e d e m i s s i o n s u n i t a t w h i c h a n e t e m i s s i o n s

i n c r e a s e i n t h e p o l l u t a n t w o u l d o c c u r a s a r e s u l t o f a p h y s i c a l c h a n g e o r c h a n g e i n t h e m e t h o d o f

o p e r a t i o n i n t h e u n i t

. T h e d e f i n i t i o n o f B A C T a t § 5 2

. 2 1 ( b ) ( 1 2 ) s t a t e s

, i n p a r t

, t h a t B A C T m e a n s :

... a n e m i s s i o n s l i m i t a t i o n ( i n c l u d i n g a v i s i b l e e m i s s i o n s t a n d a r d ) b a s e d o n t h e m a

x i m u m

d e g r e e o f r e d u c t i o n f

o r e a c h p o l l u t a n t s u b

j e c t t o r e g u l a t i o n u n d e r [ t h e C l e a n A i r ] A c t w h i c h

w o u l d b e e m i t t e d f

r o m a n y p r o

p o s e d m a j o r s t a t i o n a r

y s o u r c e o r m a

j o r m o d i f i c a t i o n w h i c h t h e

A d m i n i s t r a t o r

, o n a c a s e

- b y

- c a s e b a s i s

, t a k i n g i n t o a c c o u n t e n e r g y

, e n v i r o n m e n t a l

, a n d

e c o n o m i c i m

p a c t s a n d o t h e r c o s t s

, d e t e r m i n e s i s a c h i e v a b l e f

o r s u c h s o u r c e o r m o d i

f i c a t i o n

t h r o u g h a p p l i c a t i o n o

f p r o d u c t i o n p r o c e s s e s o r a v a i l a b l e m e t h o d s

, s y s t e m s

, a n d t e c h n i q u e s

, i n c l u d i n g f

u e l c l e a n i n g o r t r e a t

m e n t o r i n n o v a t i v e f

u e l c o m b u s t i o n t e c h n i q u e s f o r c o n t r o l o

f s u c h

p o l l u t a n t

. I

n n o e v e n t s h a l l a

p p l i c a t i o n o

f b e s t a v a i l a b l e c o n t r o l t e c h n o l o g y r e s u l t i n e m i s s i o n s

o f a n y p o l l u t a n t w h i c h w o u l d e x c e e d t h e e m i s s i o n s a l l o w e d b y a n y a p p l i c a b l e s t a n d

a r d u n d e r 4 0

C F R p a r t s 6 0 a n d 6 1

. I

f t h e A d m i n i s t r a t o r d e t e r m i n e s t h a t t e c h n o l o g i c a l o r e c o n o m i c

l i m i t a t i o n s o n t h e a

p p l i c a t i o n o

f m e a s u r e m e n t t e c h n o l o g y t o a p a r t i c u l a r e m i s s i o n s u n i t w o u l d

m a k e t h e i m

p o s i t i o n o f a n e m i s s i o n s s t a n d

a r d i n f e a s i b l e

, a d e s i g n

, e q u i

p m e n t

, w o r k p r a c t i c e

,

o p e r a t i o n a l s t a n d

a r d

, o r c o m b i n a t i o n t h e r e o

f

, m a y b e p r e s c r i b e d i n s t e a d t o s a t i s f y t h e

r e q u i r e m e n t f

o r t h e a p p l i c a t i o n o

f b e s t a v a i l a b l e c o n t r o l t e c h n o l o g y

.

T h e 1 9 9 0 C l e a n A i r A c t a m e n d m e n t s a d d e d “ c l e a n f u e l s ” a f t e r “ f u e l c l e a n i n g o r

t r e a t m e n t ” i n t h e a b o v e d e f i n i t i o n

.

O n D e c e m b e r 1

, 1 9 8 7

, E P A i s s u e d a m e m o r a n d u m d e f i n i n g t h e t o p

- d o w n a p p r o a c h f o r

d e t e r m i n i n g B A C T

. I n b r i e f

, t h e t o p

- d o w n a p p r o a c h p r o v i d e s t h a t a l l a v a i l a b l e c o n t r o l

t e c h n o l o g i e s b e r a n k e d i n d e s c e n d i n g o r d e r o f c o n t r o l e f f e c t i v e n e s s

. E a c h a l t e r n a t i v e i s t h e n

e v a l u a t e d

, s t a r t i n g w i t h t h e m o s t s t r i n g e n t

, u n t i l B A C T i s d e t e r m i n e d

. T h e t o p

- d o w n a p p r o a c h

c o n s i s t s o f t h e f

o l l o w i n g s t e p s

, f

o r e a c h p o l l u t a n t t o w h i c h B A C T a p p l i e s :

S t e p 1 : I d e n t i f

y a l l c o n t r o l t e c h n o l o g i e s

.

S t e p 2 : E v a l u a t e t e c h n i c a l f e a s i b i l i t y o f o p t i o n s f

r o m S t e p 1 a n d e l i m i n a t e

t e c h n i c a l l y i n f

e a s i b l e o p t i o n s

, b a s e d o n p h y s i c a l

, c h e m i c a l a n d e n g i n e e r i n g

p r i n c i p l e s

.2 3

S t e p 3 : R a n k r e m a i n i n g c o n t r o l t e c h n o l o g i e s f r o m S t e p 2 b y c o n t r o l e f

f e c t i v e n e s s

, i n t e r m s o f e m i s s i o n r e d u c t i o n p o t e n t i a l

.

S t e p 4 : E v a l u a t e m o s t e f f e c t i v e c o n t r o l s f

r o m S t e p 3

, c o n s i d e r i n g e c o n o m i c

,

e n v i r o n m e n t a l a n d e n e r g y i m p a c t s o f e a c h c o n t r o l o p t i o n

. I f t o p o p t i o n i s

n o t s e l e c t e d

, e v a l u a t e t h e n e x t m o s t e f f e c t i v e c o n t r o l o p t i o n

.

S t e p 5 : S e l e c t B A C T ( m o s t e f f e c t i v e o p t i o n f

r o m S t e p 4 n o t r e

j e c t e d )

B

. P S D B A C T E m i s s i o n L i m i t s A p p l y a t A l l T i m e s

.

E P A ’ s i n t e r p r e t a t i o n o f t h e C A A

, a n d o f t h e P S D r u l e s i n 4 0 C F R p a r t s 5 1 a n d 5 2

, i s t h a t

P S D B A C T e m i s s i o n l i m i t s m u s t a p p l y a t a l l t i m e s

. A u t o m a t i c e x e m p t i o n s f r o m P S D B A C T

e m i s s i o n l i m i t s c a n n o t b e a l l o w e d f o r p e r i o d s o f s t a r t u p

, s h u t d o w n

, m a l f u n c t i o n s

, o r f

o r a n y

o t h e r r e a s o n

. T h e f

o l l o w i n g E P A m e m o r a n d a h a v e c o n s i s t e n t l y m a d e t h i s c l e a r :

S e p t e m b e r 2 8

, 1 9 8 2 m e m o r a n d u m f r o m K a t h l e e n B e n n e t t

, E P A A s s i s t a n t A d m i n i s t r a t o r

f o r A i r

, N o i s e a n d R a d i a t i o n

, t o E P A R e g i o n a l O f f i c e s

, t i t l e d “ P o l i c y o n E x c e s s

E m i s s i o n s D u r i n g S t a r t u p

, S h u t d o w n

, M a i n t e n a n c e a n d M a l f u n c t i o n s

. ”

F e b r u a r y 1 5

, 1 9 8 3 m e m o r a n d u m f r o m K a t h l e e n B e n n e t t t o E P A R e g i o n a l O f f i c e s

, s a m e

t i t l e a s a b o v e

.

J a n u a r y 2 8

, 1 9 9 3 m e m o r a n d u m f r o m J o h n R a s n i c o f E P A ’ s O f f i c e o f A i r Q u a l i t y

P l a n n i n g a n d S t a n d a r d s ( O A Q P S ) t o L i n d a M u r p h y o f E P A R e g i o n I

.

S e p t e m b e r 2 0

, 1 9 9 9 m e m o r a n d u m f r o m S t e v e H e r m a n a n d R o b e r t P e r c i a s e p e

, E P A

A s s i s t a n t A d m i n i s t r a t o r s

, t o E P A R e g i o n a l O f f i c e s

, t i t l e d “ S t a t e I m p l e m e n t a t i o n P l a n s :

P o l i c y R e g a r d i n g E x c e s s E m i s s i o n s D u r i n g M a l f u n c t i o n s

, S t a r t u p

, a n d S h u t d o w n

. ”

I n p a r t i c u l a r

, t h e 1 9 9 3 m e m o r a n d u m s t a t e s t h a t P S D p e r m i t s c a n n o t c o n t a i n a u t o m a t i c

e x e m p t i o n s w h i c h a l l o w e x c e s s e m i s s i o n s d u r i n g s t a r t u p a n d s h u t d o w n

. T h e 1 9 8 2 m e m o r a n d u m

s t a t e s t h e s a m e f

o r m a l f u n c t i o n s

. T h e s e m e m o r a n d a a r e a v a i l a b l e o n E P A ’ s N S R P o l i c y a n d

G u i d a n c e d a t a b a s e

, a t t h e f o l l o w i n g w e b s i t e :

h t t p : / / w w w

. e p a

. g o v /

r e g i o n 0 7 / p r o g r a m s / a r t d / a i r

/ n s r / n s r p g

. h t m2 4

C

. P o l l u t a n t s S u b

j e c t t o B A C T f

o r t h i s P r o

j e c t

F o r m a j o r m o d i f i c a t i o n s t o e x i s t i n g m a

j o r s t a t i o n a r y s o u r c e s

, 4 0 C F R 5 2

. 2 1 ( j ) ( 3 ) r e q u i r e s

t h a t B A C T b e a p p l i e d f

o r e a c h r e g u l a t e d N S R p o l l u t a n t f o r w h i c h t h e r e w i l l b e a s i g n i f i c a n t n e t

e m i s s i o n i n c r e a s e a t t h e s o u r c e

. T h e r e q u i r e m e n t a p p l i e s t o e a c h p r o p o s e d e m i t t i n g u n i t a t w h i c h

a n e t e m i s s i o n s i n c r e a s e i n t h e p o l l u t a n t w o u l d o c c u r a s a r e s u l t o f t h e p h y s i c a l c h a n g e o r c h a n g e

i n t h e m e t h o d o f o p e r a t i o n o f t h e u n i t

. A s d e t a i l e d i n D e s e r e t P o w e r ’ s P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n

d a t e d N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4

, t h e W C F U p r o j e c t w i l l r e s u l t i n s i g n i f

i c a n t n e t e m i s s i o n i n c r e a s e s f r o m

t h e B o n a n z a p o w e r p l a n t f o r t h e f o l l o w i n g r e g u l a t e d N S R p o l l u t a n t s :

 p a r t i c u l a t e m a t t e r ( P M )

,

 p a r t i c u l a t e m a t t e r s m a l l e r t h a n 1 0 m i c r o n s ( P M 1 0 )

,

 s u l f

u r d i o x i d e ( S O 2 )

,

 n i t r o g e n o x i d e ( N O

x )

,

 s u l f

u r i c a c i d ( H 2 S O 4 )

, a n d

 c a r

b o n m o n o x i d e ( C O )

.

A B A C T a n a l y s i s f

o r e a c h o f t h e s e p o l l u t a n t s i s p r e s e n t e d l a t e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

. S i n c e p o t e n t i a l u n c o n t r o l l e d e m i s s i o n s o f v o l a t i l e o r g a n i c c o m p o u n d s ( V O C ) f r o m t h e W C F U

p r o j e c t a r e e s t i m a t e d a t 3 2 t o n s p e r y e a r

, l e s s t h a n t h e P S D s i g n i f i c a n c e t h r e s h o l d

, n o B A C T

a n a l y s i s f o r V O C i s r e q u i r e d

.

T h e d e f i n i t i o n o f “ r e g u l a t e d N S R p o l l u t a n t ” i n 4 0 C F R 5 2

. 2 1 ( b ) ( 5 ) i n c l u d e s “ a n y

p o l l u t a n t f

o r w h i c h a n a t i o n a l a m b i e n t a i r q u a l i t y s t a n d a r d [ N A A Q S ] h a s b e e n p r o m u l g a t e d

. ” O n

J u l y 1 8

, 1 9 9 7

, E P A p r o m u l g a t e d t h e N A A Q S f o r p a r t i c u l a t e m a t t e r w i t h a e r o d y n a m i c d i a m e t e r

s m a l l e r t h a n 2

. 5 m i c r o n s ( P M 2

. 5 )

.

C o n s i s t e n t w i t h t h e O c t o b e r 2 3

, 1 9 9 7 m e m o r a n d u m t i t l e d

, ” I n t e r i m I m p l e m e n t a t i o n o f

N e w S o u r c e R e v i e w R e q u i r e m e n t s f o r P M 2

. 5

, ” i s s u e d b y J o h n S e i t z

, D i r e c t o r o f E P A ’ s O f f i c e

o f A i r Q u a l i t y P l a n n i n g & S t a n d a r d s ( O A Q P S )

, a n d c o n s i s t e n t w i t h t h e A p r i l 5

, 2 0 0 5

m e m o r a n d u m t i t l e d

, “ I m p l e m e n t a t i o n o f N e w S o u r c e R e v i e w R e q u i r e m e n t s i n P M 2

. 5

N o n a t t a i n m e n t A r e a s

, ” i s s u e d b y S t e p h e n D

. P a g e

, D i r e c t o r o f O A Q P S

, a n d c o n s i s t e n t w i t h t h e

N o v e m b e r 1

, 2 0 0 5

, F e d e r a l R e g i s t e r n o t i c e o n t h e p r o p o s e d i m p l e m e n t a t i o n r u l e f o r t h e P M 2

. 5

N A A Q S ( 7 0 F R 6 6 0 4 4

. )

, i n w h i c h E P A r e c o m m e n d s t h a t P M 1 0 b e u s e d a s a s u r r o g a t e f o r P M 2

. 5

, E P A c o n s i d e r s a l l p e r m i t l i m i t s a n d a n a l y s e s i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s t h a t p e r t a i n t o P M 1 0 t o

a l s o s a t i s f y t h e r e q u i r e m e n t s f

o r P M 2

. 5 a t D e s e r e t P o w e r ’ s p r o p o s e d W C F U p r o j e c t

.

T h e a f o r e m e n t i o n e d m e m o r a n d a a r e a v a i l a b l e o n E P A w e b s i t e :

O c t

. 1 9 9 7 m e m o : h t t p : /

/ w w w

. e p a

. g o v /

r e g i o n 0 7 / p r o g r a m s / a r t d / a i r

/ n s r / n s r m e m o s /

p m 2 5

. p d f

A p r

. 2 0 0 5 m e m o : h t t p : /

/ w w w

. e p a

. g o v /

r e g i o n 0 7 / p r o g r a m s / a r t d / a i r

/ n s r / n s r m e m o s /

p m g u i d 2 5

. p d f2 5

D

. A l t e r n a t i v e C o a l ( C l e a n F u e l s ) f o r B A C T

U n d e r t h e C l e a n A i r A c t d e f i n i t i o n o f B A C T

, t h e p e r m i t t i n g a u t h o r i t y m u s t c o n s i d e r

“ c l e a n f u e l s ” w h e n m a k i n g a B A C T d e t e r m i n a t i o n

. F r o m t h e d i s c u s s i o n i n s e c t i o n I V

. F o f t h i s

S t a t e m e n t o f B a s i s

, o n o p e r a t i o n a l c h a n g e s t h a t w o u l d b e n e c e s s a r y a t t h e W C F U t o a c c o m m o

d a t e c o a l o t h e r t h a n w a s t e c o a l a s p r i m a r y f u e l

, E P A b e l i e v e s t h e W C F U c o u l d a c c o m m o d a t e

a l t e r n a t i v e c o a l a s p r i m a r y f u e l w i t h o u t a b a s i c r e d e s i g n o f t h e W C F U p r o j e c t

. E P A t h e r e f

o r e

b e l i e v e s t h a t c o n s i d e r a t i o n o f a l t e r n a t i v e c o a l a s “ c l e a n f u e l ” i s w i t h i n t h e s c o p e o f a B A C T

a n a l y s i s f o r t h i s p r o

j e c t

. T h e f

o l l o w i n g a n a l y s i s l e a d s E P A t o c o n c l u d e t h a t u s e o f a l t e r n a t i v e

c o a l ( i

. e

. , c o a l o t h e r t h a n w a s t e c o a l ) f r o m t h e D e s e r a d o m i n e w o u l d b e e c o n o m i c a l l y c o s t

p r o h i b i t i v e a s a B A C T o p t i o n

, a n d t h a t u s e o f a l t e r n a t i v e c o a l f r o m o t h e r m i n e s w o u l d a l s o b e

c o s t

- p r o h i b i t i v e a s a B A C T o p t i o n

, i n t e r m s o f e c o n o m i c

, e n e r g y a n d e n v i r o n m e n t a l c o s t s

.

1

. A l t e r n a t i v e c o a l f

r o m D e s e r a d o m i n e

. T h e f o l l o w i n g i s a n i n c r e m e n t a l

c o s t a n a l y s i s t o d e t e r m i n e i f u s e o f a l t e r n a t i v e c o a l f r o m t h e D e s e r a d o m i n e

, r a t h e r t h a n w a s t e

c o a l

, w o u l d b e c o s t

- p r o h i b i t i v e f o r B A C T

. A l l f

i g u r e s u s e d b e l o w a r e c o n s i d e r e d c o n s e r v a t i v e

b y E P A

, y i e l d i n g t h e l o w e s t d o l l a r

- p e r

- t o n c o s t t o s w i t c h t o a l t e r n a t i v e c o a l

. T h e a l t e r n a t i v e c o a l

w o u l d b e e i t h e r R O M c o a l o r w a s h e d c o a l

. S i n c e t h e w a s h e d c o a l i s g e n e r a t e d s p e c i f i c a l l y f o r

u s e a t e x i s t i n g B o n a n z a U n i t 1

, a n d i s m o r e e x p e n s i v e t h a n R O M c o a l b e c a u s e i t m u s t b e

p r o c e s s e d t h r o u g h a w a s h p l a n t

, t h i s a n a l y s i s w i l l f o c u s o n t h e l o w e r

- c o s t R O M c o a l a s t h e

a l t e r n a t i v e c o a l

.

A s e x p l a i n e d e a r l i e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

, R O M c o a l i s r a w m i n e d c o a l t h a t h a s n o t

b e e n p r o c e s s e d t h r o u g h t h e w a s h p l a n t

. T h e R O M c o a l c h a r a c t e r i s t i c s d i s c u s s e d i n t h i s a n a l y s i s

a r e t h o s e o f t h e c o a l c u r r e n t l y b e i n g m i n e d

, n o t t h e R O M c o a l t h a t m i g h t b e u s e d 1 2 t o 1 6 y e a r s

f r o m n o w

, a f

t e r t h e w a s t e c o a l s t o c k p i l e i s d e p l e t e d

. A s d i s c u s s e d i n s e c t i o n I V

. E o f t h i s

S t a t e m e n t o f B a s i s

, b a s e d o n c o r e s a m p l e s f r o m t h e c o a l s e a m r e s e r v e a t t h e D e s e r a d o m i n e

, f u t u r e m i n e d c o a l i s e x p e c t e d b y D e s e r e t P o w e r t o h a v e a s m u c h a s d o u b l e t h e s u l f u r c o n t e n t o f

c u r r e n t l y m i n e d c o a l

.

T h e o n l y s i g n i f

i c a n t p h y s i c a l d i f

f e r e n c e b e t w e e n t h e w a s t e c o a l a n d t h e c u r r e n t l y m i n e d

R O M c o a l t h a t E P A o r D e s e r e t P o w e r i s a w a r e o f

, a s f a r a s t h e e f

f e c t o n e m i s s i o n r a t e i n

l b / M M B t u

, i s t h e d i f

f e r e n c e i n h e a t i n g v a l u e

. D e s e r e t P o w e r s t a t e s t h a t h e a t i n g v a l u e o f t h e

c u r r e n t R O M c o a l r a n g e s f r o m 8

, 5 0 0 t o 1 0

, 0 0 0 B t u / l b

. F o r t h e s a k e o f t h i s a n a l y s i s

, E P A w i l l

u s e 9

, 2 5 0 B t u / l b

. D e s e r e t s t a t e s t h a t “ a v e r a g e ” w a s t e c o a l s t o c k p i l e d a t t h e D e s e r a d o m i n e h a s

h e a t i n g v a l u e o f a b o u t 4

, 0 0 0 B t u / l b

.

R e g a r d i n g c o s t o f t h e c o a l

, D e s e r e t P o w e r s t a t e s t h a t t h e w a s t e c o a l i s a p p r o x i m a t e l y $ 5

p e r t o n d e l i v e r e d

, w h i c h i n c l u d e s c o s t t o r e c l a i m t h e c o a l a t t h e m i n e

, t r a n s p o r t i t t o t h e p o w e r

p l a n t

, a n d a n y a s s o c i a t e d t a x e s

. R O M c o a l w o u l d h a v e t o b e p u r c h a s e d f r o m t h e m i n e o p e r a t o r

a t $ 3 5 t o $ 4 0 p e r t o n

. F o r t h e s a k e o f t h i s a n a l y s i s

, E P A w i l l u s e a c o n s e r v a t i v e ( i

. e

. , l o w e r e n d )

e s t i m a t e o f $ 3 5 p e r t o n t o p u r c h a s e a n d d e l i v e r R O M c o a l

.2 6

D e s e r e t P o w e r h a s s t a t e d t h a t t h e W C F U w o u l d u s e a b o u t 1

. 2 m i l l i o n t o n s o f w a s t e c o a l

p e r y e a r

. B a s e d o n t h e r e l a t i v e h e a t i n g v a l u e s o f R O M c o a l v e r s u s w a s t e c o a l m e n t i o n e d a b o v e

, E P A c a l c u l a t e s t h a t a b o u t 5 1 9

, 0 0 0 t o n s o f R O M c o a l w o u l d b e n e e d t o b e c o m b u s t e d p e r y e a r

, t o

a c h i e v e e q u i v a l e n t a n n u a l b o i l e r h e a t o u t p u t a s c o m b u s t i o n o f 1

. 2 m i l l i o n t o n s o f w a s t e c o a l p e r

y e a r

. T h e r e f

o r e

, f o r s a k e o f t h i s a n a l y s i s

, E P A e s t i m a t e s t h a t a s w i t c h e n t i r e l y t o R O M c o a l f o r

t h e W C F U w o u l d i n v o l v e t h e f o l l o w i n g c o a l p u r c h a s e c o s t f o r t h e R O M c o a l :

$ 3 5 / t o n x 5 1 9

, 0 0 0 t o n s / y e a r = $ 1 8

, 1 6 5

, 0 0 0 / y e a r

.

T h e a n n u a l c o s t o f u s i n g t h e w a s t e c o a l w o u l d b e :

$ 5 / t o n x 1

, 2 0 0

, 0 0 0 t o n s / y e a r = $ 6

, 0 0 0

, 0 0 0 / y e a r

( N o t e : T h e d r a f

t S t a t e m e n t o f B a s i s i n d i c a t e d $ 5 / t o n x 1

, 2 0 0

, 0 0 0 t o n s / y e a r = $ 3

, 4 0 5

, 0 0 0

. T h i s

w a s a n i n a d v e r t e n t m a t h e m a t i c a l e r r o r

. ) T h e i n c r e m e n t a l c o s t t o u s e e n t i r e l y R O M c o a l r a t h e r

t h a n w a s t e c o a l w o u l d t h e r e f o r e b e t h e d i f

f e r e n c e i n c o s t o f t h e t w o c o a l s

, w h i c h i s

$ 1 2

, 1 6 5

, 0 0 0 / y e a r

.

R e g a r d i n g p o t e n t i a l e m i s s i o n r e d u c t i o n s i n l b / M M B t u t h a t m i g h t r e s u l t f r o m a s w i t c h

e n t i r e l y f r o m w a s t e c o a l t o R O M c o a l

, E P A e s t i m a t e s t h e f o l l o w i n g :

N O

x : E P A i s p r o p o s i n g 0

. 0 8 0 l b / M M B t u o n a 3 0

- d a y a v e r a g e a s B A C T f o r t h e W C F U

( a f t e r a 1 5

- m o n t h “ b r e a k

- i n ” p e r i o d )

, b a s e d o n c o m b u s t i o n o f w a s t e c o a l

. E P A b e l i e v e s t h e

e m i s s i o n s m i g h t b e r e d u c e d d o w n t o 0

. 0 7 l b / M M B t u o n c u r r e n t l y m i n e d R O M c o a l

. T h i s

e s t i m a t e d r e d u c t i o n i s b a s e d o n t h e h i g h e r h e a t c o n t e n t o f R O M c o a l v e r s u s w a s t e c o a l

, a n d o n

0

. 0 7 l b / M M B t u b e i n g t h e l o w e s t B A C T d e t e r m i n a t i o n i n t h e R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g

h o u s e d a t a b a s e

, a n d t h e l o w e s t B A C T d e t e r m i n a t i o n E P A i s a w a r e o f a n y w h e r e

, f o r a C F B b o i l e r

p r o j e c t

. ( S e e N O

x B A C T d i s c u s s i o n l a t e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

. ) A r e d u c t i o n d o w n t o 0

. 0 7

l b / M M B t u w o u l d b e e q u i v a l e n t t o a N O

x r e d u c t i o n o f a b o u t 6 3 t o n s / y r

, a s s u m i n g t h e W C F U

r u n s a t d e s i g n h e a t i n p u t c a p a c i t y a l l y e a r

.

S O 2 : E P A i s p r o p o s i n g a “ l o w e r t i e r ” e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 4 0 l b / M M B t u o n a 3 0

- d a y

a v e r a g e a s B A C T f

o r t h e W C F U

, b a s e d o n c o m b u s t i o n o f “ a v e r a g e ” w a s t e c o a l

. E P A b e l i e v e s

t h e e m i s s i o n s m i g h t b e r e d u c e d d o w n t o a b o u t 0

. 0 2 2 l b / M M B t u o n c u r r e n t l y m i n e d R O M c o a l

. T h i s e s t i m a t e d S O 2 r e d u c t i o n i s b a s e d o n a n u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l o f 0

. 7 3 4

l b / M M B t u f

o r c u r r e n t l y m i n e d R O M c o a l ( w h i c h t a k e s i n t o a c c o u n t t h e h i g h e r h e a t c o n t e n t o f

R O M c o a l v e r s u s w a s t e c o a l )

, a n d o n a n e s t i m a t e d S O 2 c o n t r o l e f f i c i e n c y o f 9 7 %

. ( T h e f

i g u r e o f

0

. 0 2 2 l b / M M B t u i s a l s o t h e l o w e s t B A C T d e t e r m i n a t i o n i n t h e R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g

h o u s e d a t a b a s e

, a n d t h e l o w e s t B A C T d e t e r m i n a t i o n E P A i s a w a r e o f a n y w h e r e

, f o r a C F B b o i l e r

p r o j e c t

. S e e S O 2 B A C T d i s c u s s i o n l a t e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

. ) A r e d u c t i o n d o w n t o 0

. 0 2 2

l b / M M B t u w o u l d b e e q u i v a l e n t t o a S O 2 r e d u c t i o n o f a b o u t 1 1 4 t o n s / y r

, a s s u m i n g t h e W C F U

r u n s a t d e s i g n h e a t i n p u t c a p a c i t y a l l y e a r

.2 7

C O : E P A i s p r o p o s i n g 0

. 1 5 l b / M M B t u o n a 3 0

- d a y a v e r a g e a s B A C T f o r t h e W C F U

, b a s e d o n c o m b u s t i o n o f w a s t e c o a l

. E P A b e l i e v e s t h e e m i s s i o n s m i g h t b e r e d u c e d d o w n t o a b o u t

0

. 1 0 l b / M M B t u o n c u r r e n t l y m i n e d R O M c o a l

. T h i s e s t i m a t e d r e d u c t i o n i s b a s e d o n t h e h i g h e r

h e a t c o n t e n t o f R O M c o a l v e r s u s w a s t e c o a l

, a n d o n 0

. 1 0 l b / M M B t u b e i n g t h e l o w e s t B A C T

d e t e r m i n a t i o n i n t h e R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g h o u s e d a t a b a s e

, a n d t h e l o w e s t B A C T

d e t e r m i n a t i o n E P A i s a w a r e o f a n y w h e r e

, f o r a C F B b o i l e r p r o

j e c t

, e x c l u d i n g p r o

j e c t s t h a t w i l l

n o t b e c o n s t r u c t e d

. ( S e e C O B A C T d i s c u s s i o n l a t e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

. ) A r e d u c t i o n

d o w n t o 0

. 1 0 l b / M M B t u w o u l d b e e q u i v a l e n t t o a C O r e d u c t i o n o f a b o u t 3 1 6 t o n s / y r

, a s s u m i n g

t h e W C F U r u n s a t d e s i g n h e a t i n p u t c a p a c i t y a l l y e a r

.

S u l f u r i c a c i d ( H 2 S O 4 ) : E P A i s p r o p o s i n g 0

. 0 0 3 5 l b / M M B t u o n a 3

- r u n s t a c k t e s t a v e r a g e

( e q u i v a l e n t t o r o u g h l y a 3

- h o u r a v e r a g e ) a s B A C T f o r t h e W C F U

, b a s e d o n c o m b u s t i o n o f w a s t e

c o a l

. E P A b e l i e v e s t h e e m i s s i o n s m i g h t b e r e d u c e d d o w n t o a b o u t 0

. 0 0 2 4 l b / M M B t u o n

c u r r e n t l y m i n e d R O M c o a l

. T h i s e s t i m a t e d r e d u c t i o n i s b a s e d o n t h e h i g h e r h e a t c o n t e n t o f

R O M c o a l v e r s u s w a s t e c o a l

, a n d o n 0

. 0 0 2 4 l b / M M B t u b e i n g t h e l o w e s t B A C T d e t e r m i n a t i o n i n

t h e R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g

- h o u s e d a t a b a s e

, a n d t h e l o w e s t B A C T d e t e r m i n a t i o n E P A i s

a w a r e o f a n y w h e r e

, f

o r a C F B b o i l e r p r o

j e c t

. ( S e e H 2 S O 4 B A C T d i s c u s s i o n l a t e r i n t h i s

S t a t e m e n t o f B a s i s

. ) A r e d u c t i o n d o w n t o 0

. 0 0 2 4 l b / M M B t u w o u l d b e e q u i v a l e n t t o a r e d u c t i o n

o f a b o u t 7 t o n s / y r

, a s s u m i n g t h e W C F U r u n s a t d e s i g n h e a t i n p u t c a p a c i t y a l l y e a r

.

F i l t e r a b l e p a r t i c u l a t e m a t t e r : F o r t h e f i l t e r a b l e p o r t i o n o f t o t a l P M

, E P A i s p r o p o s i n g

0

. 0 1 2 l b / M M B t u o n a 3 0

- d a y a v e r a g e a s B A C T f o r t h e W C F U

, b a s e d o n c o m b u s t i o n o f w a s t e

c o a l

. E P A b e l i e v e s t h e e m i s s i o n s m i g h t b e r e d u c e d d o w n t o a b o u t 0

. 0 1 0 l b / M M B t u o n c u r r e n t l y

m i n e d R O M c o a l

. T h i s e s t i m a t e d r e d u c t i o n i s b a s e d o n t h e h i g h e r h e a t c o n t e n t o f R O M c o a l

v e r s u s w a s t e c o a l

, a n d o n 0

. 0 1 0 l b / M M B t u b e i n g t h e l o w e s t B A C T d e t e r m i n a t i o n i n t h e

R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g h o u s e d a t a b a s e

, a n d t h e l o w e s t B A C T d e t e r m i n a t i o n E P A i s a w a r e

o f a n y w h e r e

, f

o r a C F B b o i l e r p r o

j e c t

. ( S e e B A C T d i s c u s s i o n f o r f i l t e r a b l e P M l a t e r i n t h i s

S t a t e m e n t o f B a s i s

. ) A r e d u c t i o n d o w n t o 0

. 0 1 0 l b / M M B t u w o u l d b e e q u i v a l e n t t o a r e d u c t i o n

o f a b o u t 1 3 t o n s / y r

, a s s u m i n g t h e W C F U r u n s a t d e s i g n h e a t i n p u t c a p a c i t y a l l y e a r

.

C o n d e n s i b l e p a r t i c u l a t e m a t t e r : F o r t h e c o n d e n s i b l e p o r t i o n o f P M

, E P A h a s e s t i m a t e d

e m i s s i o n s o f 0

. 0 1 9 l b / M M B t u f o r t h e W C F U

, b a s e d o n c o m b u s t i o n o f w a s t e c o a l

. ( S e e B A C T

d i s c u s s i o n f

o r c o n d e n s i b l e P M l a t e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

. ) T h e l i m i t s o f c o n t r o l f o r

c o n d e n s i b l e P M a r e n o t v e r y w e l l k n o w n

. ( S e e B A C T d i s c u s s i o n f o r c o n d e n s i b l e P M l a t e r i n

t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

. ) F o r t h e s a k e o f t h i s a l t e r n a t i v e c o a l a n a l y s i s

, E P A w i l l a s s u m e t h i s

e s t i m a t e m i g h t b e r e d u c e d d o w n t o 0

. 0 0 5 l b / M M B t u o n c u r r e n t l y m i n e d R O M c o a l

. , w h i c h i s t h e

c o n d e n s i b l e p o r t i o n o f t h e t o t a l P M / P M 1 0 e m i s s i o n l i m i t i n t h e r e c e n t U t a h p e r m i t f o r t h e S e v i e r

P o w e r C o m p a n y C F B b o i l e r p r o j e c t

. A r e d u c t i o n d o w n t o 0

. 0 0 5 l b / M M B t u w o u l d b e e q u i v a l e n t

t o a r e d u c t i o n o f a b o u t 8 8 t o n s / y r

, a s s u m i n g t h e W C F U r u n s a t d e s i g n h e a t i n p u t c a p a c i t y a l l

y e a r

.2 8

T h e e s t i m a t e s a b o v e l e a d t o t h e f o l l o w i n g c o s t e s t i m a t e s

, i n d o l l a r s p e r t o n o f a d d i t i o n a l

p o l l u t a n t r e m o v e d a n n u a l l y

, t o u s e R O M c o a l r a t h e r t h a n w a s t e c o a l a s p r i m a r y f u e l f o r t h e

W C F U

.

A n n u a l i z e d C o s t o f P o t e n t i a l E m i s s i o n R e d u c t i o n s

I f R u n

- O f

- M i n e C o a l i s U s e d R a t h e r T h a n W a s t e C o a l

f o r D e s e r e t P o w e r ’ s P r o p o s e d W C F U

P o t e n t i a l E m i s s i o n R e d u c t i o n

( C u r r e n t l y M i n e d “ R u n o f M i n e ” A n n u a l i z e d

P o l l u t a n t C o a l v e r s u s W a s t e C o a l ) C o s t ( $ / t o n )

N O

x 6 3 t o n s / y r $ 1 9 3

, 0 9 5 / t o n

S O 2 1 1 4 t o n s / y r $ 1 0 6

, 7 1 0 / t o n

C O 3 1 6 t o n s / y r $ 3 8

, 4 9 6 / t o n

H 2 S O 4 7 t o n s / y r $ 1

, 7 3 7

, 8 5 7 / t o n

F i l t e r a b l e P M 1 3 t o n s / y r $ 9 3 5

, 7 6 9 / t o n

C o n d e n s i b l e P M 8 8 t o n s / y r $ 1 3 8

, 2 3 8 / t o n

A l l ( s u m ) 6 0 1 t o n s / y r $ 2 0

, 2 4 1 / t o n

F r o m t h e c o s t e s t i m a t e s a b o v e

, E P A c o n c l u d e s t h a t u s e o f c u r r e n t l y m i n e d “ r u n

- o f

- m i n e ”

( R O M ) c o a l a t t h e D e s e r a d o m i n e

, i

. e

. , r a w c o a l t h a t h a s n o t b e e n w a s h e d

, r a t h e r t h a n w a s t e c o a l

f r o m t h e D e s e r a d o m i n e

, w o u l d b e c o s t

- p r o h i b i t i v e a s a B A C T o p t i o n f o r t h e p r o p o s e d W C F U

,

e v e n i f r e d u c t i o n s o f a l l p o l l u t a n t s a r e s u m m e d t o g e t h e r a n d t h e n t h e a n n u a l i z e d c o s t i n d o l l a r s

p e r

- t o n f o r e m i s s i o n r e d u c t i o n i s c a l c u l a t e d o n t h a t b a s i s

. ( A s s h o w n a b o v e

, s u m m i n g t h e

p o l l u t a n t s y i e l d s $ 2 0

, 2 4 1 / t o n

, w h i c h i s a l o w e r d o l l a r

- p e r

- t o n c o s t t h a n l o o k i n g a t a n y o n e

p o l l u t a n t i n d i v i d u a l l y

. ) T h e s a m e a n n u a l i z e d d o l l a r

- p e r

- t o n c o s t s w o u l d b e i n c u r r e d i f t h e r e w a s

o n l y a p a r t i a l s w i t c h t o R O M c o a l ( i

. e

. , c o a l b l e n d i n g )

. T h i s i s b e c a u s e a p a r t i a l s w i t c h y i e l d s

o n l y p a r t i a l e m i s s i o n r e d u c t i o n s

. T h i s o p t i o n ( i

. e

. , u s e o f a l t e r n a t i v e c o a l f r o m t h e D e s e r a d o

m i n e

, e i t h e r p a r t i a l l y o r e n t i r e l y i n p l a c e o f w a s t e c o a l ) i s t h e r e f o r e e l i m i n a t e d a s a B A C T o p t i o n

.

A s s t a t e d e a r l i e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

, D e s e r e t P o w e r h a s r e q u e s t e d o p e r a t i o n a l

f l e x i b i l i t y

, i n t h e E P A p e r m i t

, t o b l e n d R O M c o a l i n w i t h t h e w a s t e c o a l

, a t u p t o a 5 0 / 5 0 r a t i o b y

w e i g h t

, a s n e e d e d a t a n y t i m e

, s u c h a s i n t h e e v e n t o f o p e r a t i o n a l d i f f i c u l t i e s a r i s i n g f

r o m u s e o f

w a s t e c o a l a s s o l e f

u e l

, o r i n t h e e v e n t o f u n e x p e c t e d d i f f i c u l t i e s i n m e e t i n g B A C T e m i s s i o n

l i m i t s

. A l t h o u g h E P A f

i n d s t h a t u s e o f R O M c o a l i n p l a c e o f w a s t e c o a l w o u l d b e c o s t

p r o h i b i t i v e f

o r B A C T

, a n d D e s e r e t P o w e r i s n o t p r o p o s i n g t o b l e n d R O M c o a l w i t h w a s t e c o a l

e x c e p t f o r t h e c o n t i n g e n c y s i t u a t i o n s d e s c r i b e d i m m e d i a t e l y a b o v e

, E P A b e l i e v e s t h a t t h e B A C T

e m i s s i o n l i m i t s i n t h e p e r m i t a r e s u f f i c i e n t l y s t r i n g e n t t o r e p r e s e n t B A C T a t u p t o a 5 0 / 5 0 b l e n d

r a t i o

.2 9 2

. A l t e r n a t i v e c o a l f

r o m o t h e r m i n e s

. T h e f

o l l o w i n g a n a l y s i s s u p p l e m e n t s

t h e a n a l y s i s o f a l t e r n a t i v e c o a l s i n t h e d r a f t S t a t e m e n t o f B a s i s

, t o e x p l a i n m o r e f u l l y

, i n t e r m s o f

c o s t p e r t o n o f a d d i t i o n a l p o l l u t a n t r e m o v e d f r o m t h e a t m o s p h e r e

, w h y u s e o f c o a l f r o m a n y m i n e

i n t h e r e g i o n o t h e r t h a n t h e D e s e r a d o m i n e

, r a t h e r t h a n u s e o f w a s t e c o a l f r o m t h e D e s e r a d o

m i n e

, w o u l d b e c o s t

- p r o h i b i t i v e a s a B A C T o p t i o n

. I n p r e s e n t i n g t h i s a n a l y s i s

, E P A i s n o t t a k i n g

a p o s i t i o n o n w h e t h e r t h e u s e o f a c o a l s u p p l y o t h e r t h a n t h e o n e p r o p o s e d b y t h e a p p l i c a n t m u s t

b e e v a l u a t e d i n t h e B A C T a n a l y s i s f o r t h e W C F U o r s i m i l a r l y s i t u a t e d f a c i l i t i e s

.

A f t e r E P A i s s u e d t h e d r a f

t p e r m i t f o r t h e W C F U

, t h e E P A E n v i r o n m e n t a l A p p e a l s

B o a r d i s s u e d i t s o p i n i o n i n I n r e : P r a i r i e S t a t e G e n e r

a t i n g C o m

p a n y

, P S D A p p e a l N o

. 0 5

- 0 5

( A u g

. 2 4

, 2 0 0 6 )

. T h i s o p i n i o n e s t a b l i s h e d t h a t t h e r e m a y b e c i r c u m s t a n c e s u n d e r w h i c h t h e

p e r m i t t i n g a u t h o r i t y h a s t h e d i s c r e t i o n n o t t o l i s t a l t e r n a t i v e c o a l s u p p l i e s a s a n o p t i o n a t S t e p 1

o f t h e B A C T a n a l y s i s

, b e c a u s e s u c h a n o p t i o n c o u l d f u n d a m e n t a l l y r e d e f

i n e t h e s o u r c e

.

H o w e v e r

, w e n e e d n o t a d d r e s s w h e t h e r t h i s p e r m i t p r e s e n t s a s i m i l a r c i r c u m s t a n c e

, s i n c e

t h e d r a f t S t a t e m e n t o f B a s i s i n c l u d e d t h e u s e o f a c l e a n e r c o a l a s a n o p t i o n a n d e v a l u a t e d t h e

e c o n o m i c i m p a c t o f r e q u i r i n g t h e a p p l i c a n t t o u s e e x c l u s i v e l y m i n e d c o a l f r o m t h e D e s e r a d o

m i n e r a t h e r t h a n w a s t e c o a l

, o r a l t e r n a t i v e l y

, e x c l u s i v e l y m i n e d c o a l f r o m o t h e r m i n e s r a t h e r t h a n

w a s t e c o a l

. ( D r a f

t S t a t e m e n t o f B a s i s a t p a g e s 2 5

- 2 9

. ) S i n c e E P A a l r e a d y s t a r t e d d o w n t h i s p a t h

o f l o o k i n g a t o t h e r c o a l s u p p l i e s f o r t h i s p e r m i t t e d p r o

j e c t

, E P A h a s s u p p l e m e n t e d i t s a n a l y s i s

, i n

r e s p o n s e t o p u b l i c c o m m e n t s o n t h e d r a f t S t a t e m e n t o f B a s i s

, t o f

u r t h e r i l l u s t r a t e w h y i t i s

a p p r o p r i a t e t o e l i m i n a t e t h i s o p t i o n f o r t h i s p e r m i t

.

S i m i l a r t o t h e a p p r o a c h u s e d a b o v e f o r e v a l u a t i n g u s e o f a l t e r n a t i v e c o a l a t t h e D e s e r a d o

m i n e a s a B A C T o p t i o n

, t h e f i r s t s t e p i n e v a l u a t i n g u s e o f c o a l f r o m a n a l t e r n a t i v e m i n e a s a

B A C T o p t i o n i s t o d e t e r m i n e w h a t a c o a l s w i t c h w o u l d c o s t

, p e r t o n o f c o a l d e l i v e r e d

. E P A

a s k e d D e s e r e t P o w e r t o p r o v i d e a n e s t i m a t e o f w h a t t h e t o t a l c o s t w o u l d b e

, p e r t o n o f c o a l

d e l i v e r e d

, t o h a v e c o a l s u p p l i e d t o t h e W C F U f r o m m i n e s i n t h e r e g i o n o t h e r t h a n t h e D e s e r a d o

m i n e

. E P A a s k e d t h a t t h e e s t i m a t e b e f o r t h e l e a s t t o t a l c o s t s c e n a r i o o f t h e v a r i o u s o t h e r m i n e s

t h a t c o u l d p o t e n t i a l l y s u p p l y c o a l

. E P A f u r t h e r a s k e d f

o r a b r e a k d o w n o f m i n e

- m o u t h ( “ F r e e

O n

- B o a r d ” ) c o s t p l u s t r a n s p o r t a t i o n c o s t

. ( R e f : N o v e m b e r 1 4

, 2 0 0 6 e

- m a i l f r o m M i k e O w e n s

, E P A R e g i o n 8

, t o E d T h a t c h e r

, D e s e r e t P o w e r

, i n c l u d e d i n t h e A d m i n i s t r a t i v e R e c o r d f o r

i s s u a n c e o f t h e f

i n a l D e s e r e t W C F U p e r m i t

. )

D e s e r e t P o w e r r e s p o n d e d t h a t i t s l e t t e r t o E P A d a t e d M a y 1 0

, 2 0 0 5

, a t p a g e 5

, p r o v i d e d a

c o s t e s t i m a t e f

o r c o a l p u r c h a s e d o n t h e o p e n m a r k e t a n d d e l i v e r e d t o t h e W C F U u n i t

. T h e

e s t i m a t e d c o s t f

o r t h e c o a l a t t h a t t i m e w a s $ 4 0 t o $ 4 5 p e r t o n d e l i v e r e d

, w h i c h i n c l u d e d t h e

e s t i m a t e d d e l i v e r y c h a r g e o f $ 1 5 p e r t o n

. T h e F O B m i n e c o s t f o r t h e c o a l w a s e s t i m a t e d t o b e

$ 2 5 t o $ 3 0 p e r t o n a t t h a t t i m e

. A c c o r d i n g t o t h e N o v e m b e r 1 3

, 2 0 0 6 i s s u e o f C o a l O u t l o o k

( c o p y a t t a c h e d t o D e s e r e t P o w e r ’ s N o v e m b e r 1 5

, 2 0 0 6 e

- m a i l c i t e d b e l o w )

, t h e F O B m i n e c o s t

f o r c o a l i n U t a h h a s i n c r e a s e d t o $ 3 7

. 7 5 p e r t o n f o r c u r r e n t p u r c h a s e s o f c o a l

.

A s m e n t i o n e d i n t h e d r a f

t S t a t e m e n t o f B a s i s

, t h e B o n a n z a p l a n t i s a p p r o x i m a t e l y 7 5

m i l e s f r o m t h e n e a r e s t r a i l t r a n s p o r t a t i o n a n d a p p r o x i m a t e l y 1 0 0 m i l e s b y t r u c k f r o m t h e n e a r e s t3 0

a l t e r n a t i v e s o u r c e o f c o a l

. T h e c o s t t o c o n s t r u c t a r a i l l i n e t o c o n n e c t t o t h e i n t e r s t a t e r a i l s y s t e m

h a s b e e n e s t i m a t e d b y D e s e r e t P o w e r t o e x c e e d $ 3 0 0 m i l l i o n

. ( E P A h a s e l i m i n a t e d t h i s o p t i o n a s

t o o e x p e n s i v e

. ) T h e c o s t t o t r u c k t h e c o a l f r o m t h e n e a r e s t a l t e r n a t i v e c o a l s o u r c e ( i

. e

. , o t h e r t h a n

t h e D e s e r a d o m i n e ) w a s e s t i m a t e d b y D e s e r e t P o w e r t o b e a t l e a s t $ 1 5 / t o n

. ( R e f : S e p t

. 1 3

, 2 0 0 5

l e t t e r f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A

, p a g e 3

, f o o t n o t e 1

, i n c l u d e d i n t h e A d m i n i s t r a t i v e R e c o r d f o r

i s s u a n c e o f t h e d r a f

t D e s e r e t W C F U p e r m i t

. )

I n m o r e r e c e n t c o r r e s p o n d e n c e t o E P A

, D e s e r e t P o w e r s t a t e d t h a t i t b e l i e v e s t h e d e l i v e r y

c o s t t o h a u l t h e c o a l f

r o m t h e n e a r e s t a l t e r n a t i v e m i n e s t o t h e B o n a n z a p l a n t s i t e w o u l d s t i l l b e

a b o u t $ 1 5 p e r t o n

. T h e r e f o r e

, t h e c u r r e n t d e l i v e r e d c o s t w o u l d b e $ 3 7

. 7 5 p l u s $ 1 5

. 0 0

, o r a b o u t

$ 5 2

. 7 5 p e r t o n d e l i v e r e d

. ( R e f : N o v e m b e r 1 5

, 2 0 0 6 e

- m a i l f r o m E d T h a t c h e r

, D e s e r e t P o w e r

, t o

M i k e O w e n s

, E P A R e g i o n 8

, i n c l u d e d i n t h e A d m i n i s t r a t i v e R e c o r d f o r i s s u a n c e o f t h e f

i n a l

D e s e r e t W C F U p e r m i t

. ) B e i n g t h e c o s t f r o m t h e n e a r e s t a l t e r n a t i v e m i n e s

, t h i s ‘ c h e a p e s t

d e l i v e r e d ’ c o s t i s a c o n s e r v a t i v e e s t i m a t e

, i

. e

. , y i e l d i n g t h e l o w e s t c a l c u l a t e d B A C T c o s t t o

s w i t c h t o c o a l f

r o m a m i n e o t h e r t h a n t h e D e s e r a d o m i n e

.

T h e n e x t s t e p i n t h e a n a l y s i s i s t o d e t e r m i n e t h e a n n u a l c o s t o f s w i t c h i n g f r o m D e s e r a d o

w a s t e c o a l t o a l t e r n a t i v e c o a l f r o m a n o t h e r m i n e

. T h i s r e q u i r e s a d e t e r m i n a t i o n o f h o w m u c h

a l t e r n a t i v e c o a l i s n e c e s s a r y t o a c h i e v e t h e e q u i v a l e n t a n n u a l b o i l e r h e a t o u t p u t a s c o m b u s t i o n o f

1

. 2 m i l l i o n t o n s o f w a s t e c o a l p e r y e a r

, w h i c h i s D e s e r e t P o w e r ’ s p r o j e c t e d w a s t e c o a l u s a g e r a t e

. T o m a k e t h i s d e t e r m i n a t i o n

, i t i s n e c e s s a r y t o k n o w t h e e s t i m a t e d h e a t c o n t e n t o f t h e a l t e r n a t i v e

c o a l

. T h e C F B b o i l e r p r o j e c t c i t e d b y c o m m e n t e r s

, S e v i e r P o w e r C o m p a n y

, w o u l d u s e c o a l w i t h

a n e s t i m a t e d h e a t c o n t e n t r a n g e o f 1 0

, 2 0 0 t o 1 2

, 0 0 0 B t u / l b

, w i t h a v e r a g e h e a t c o n t e n t o f 1 1

, 3 9 0

B t u / l b

. ( R e f : “ N e w S o u r c e P l a n R e v i e w ” b y U t a h D i v i s i o n o f A i r Q u a l i t y

, d a t e d D e c e m b e r 2 3

, 2 0 0 3

, f o r t h e S e v i e r P o w e r C o m p a n y p r o j e c t

, p a g e 1 3

, T a b l e I

- 2

, a v a i l a b l e o n l i n e a t

h t t p : / / w w w

. a i r q u a l i t y

. u t a h

. g o v / P e r m i t s / P m t P o w e r P l a n t s

. h t m

. )

R a t h e r t h a n r e l y j u s t o n t h e S e v i e r p r o j e c t c i t e d b y c o m m e n t e r s f o r a n e s t i m a t e o f t h e

h e a t c o n t e n t o f a v a i l a b l e c o a l s i n t h e r e g i o n

, E P A a l s o e x a m i n e d a r e c e n t U t a h G e o l o g i c a l

S u r v e y ( U G S ) r e p o r t

, w h i c h l i s t s h e a t c o n t e n t o f c o a l a t U t a h m i n e s r a n g i n g f r o m 1 1

, 2 4 3 B t u / l b

t o 1 3

, 0 5 2 B t u / l b

. ( R e f : “ A n n u a l R e v i e w a n d F o r e c a s t o f U t a h C o a l

, P r o d u c t i o n a n d D i s t r i b u t i o n

- 2 0 0 5

, ” p u b l i s h e d A u g u s t 2 0 0 6 b y U t a h G e o l o g i c a l S u r v e y

, O p e n

- F i l e R e p o r t 4 8 1

, T a b l e A 8 :

“ A v e r a g e C o a l Q u a l i t y a t U t a h M i n e s

, 2 0 0 5

. ” R e p o r t a v a i l a b l e o n l i n e a t

h t t p : / / u g s

. u t a h

. g o v / o n l i n e / o f

r

. o f r

- 4 8 1

. p d f

. ) F o r t h e s a k e o f t h i s a n a l y s i s

, E P A w i l l u s e t h e u p p e r

e n d o f t h i s r a n g e ( 1 3

, 0 5 2 B t u / l b ) a s a c o n s e r v a t i v e a s s u m p t i o n

, i

. e

. , y i e l d i n g t h e l o w e s t

c a l c u l a t e d B A C T c o s t t o s w i t c h t o a l t e r n a t i v e c o a l

.

S i n c e D e s e r e t P o w e r ’ s w a s t e c o a l h a s a n a v e r a g e h e a t c o n t e n t o f a b o u t 4

, 0 0 0 B t u / l b

, E P A

c a l c u l a t e s t h a t i t w o u l d r e q u i r e a b o u t 3 6 7

, 7 6 0 t o n s p e r y e a r o f a l t e r n a t i v e c o a l r a t e d a t 1 3

, 0 5 2

B t u / l b h e a t c o n t e n t

, t o a c h i e v e t h e e q u i v a l e n t a n n u a l W C F U b o i l e r h e a t o u t p u t a s c o m b u s t i o n o f

1

. 2 m i l l i o n t o n s p e r y e a r o f w a s t e c o a l

. T h e c o a l p u r c h a s e c o s t o f t h e a l t e r n a t i v e c o a l w o u l d

t h e r e f o r e b e :

$ 5 2

. 7 5 / t o n x 3 6 7

, 7 6 0 t o n s / y e a r = $ 1 9

, 4 0 0

, 0 0 0 / y e a r

.3 1

E P A s t a t e d i n t h e d r a f

t S t a t e m e n t o f B a s i s t h a t t h e c o s t o f w a s t e c o a l w o u l d b e a b o u t $ 5 p e r t o n

d e l i v e r e d

. T h e a n n u a l c o s t o f u s i n g t h e w a s t e c o a l w o u l d b e :

$ 5 / t o n x 1

, 2 0 0

, 0 0 0 t o n s / y e a r = $ 6

, 0 0 0

, 0 0 0 / y e a r

.

T h e i n c r e m e n t a l c o s t t o u s e e n t i r e l y a l t e r n a t i v e c o a l f r o m a n o t h e r m i n e i n t h e r e g i o n

, r a t h e r t h a n

w a s t e c o a l f

r o m t h e D e s e r a d o m i n e

, w o u l d t h e r e f o r e b e t h e d i f

f e r e n c e i n c o s t o f t h e t w o c o a l s

,

w h i c h i s $ 1 3

, 4 0 0

, 0 0 0 / y e a r

.

T h e n e x t s t e p i n t h e a n a l y s i s i s t o d e t e r m i n e t h e p o t e n t i a l a n n u a l e m i s s i o n r e d u c t i o n s t h a t

c o u l d b e a c h i e v e d b y s w i t c h i n g f r o m w a s t e c o a l t o a l t e r n a t i v e c o a l f r o m a n o t h e r m i n e

. I n t h e

d r a f t S t a t e m e n t o f B a s i s

, E P A p r e s e n t e d i t s c a l c u l a t i o n o f t h e r e d u c t i o n s t h a t c o u l d b e a c h i e v e d

f o r e a c h P S D p o l l u t a n t

, i f e m i s s i o n s a r e r e d u c e d f r o m t h e p r o p o s e d W C F U p e r m i t a l l o w a b l e s

d o w n t o t h e l o w e s t B A C T d e t e r m i n a t i o n E P A i s a w a r e o f a n y w h e r e f o r a C F B b o i l e r p r o

j e c t

( i n c l u d i n g t h e S e v i e r P o w e r C o m p a n y p r o j e c t c i t e d b y c o m m e n t e r s )

. F o r c o n d e n s i b l e P M

, E P A

h a s s i n c e r e v i s e d i t s e s t i m a t e o f l o w e s t a c h i e v a b l e e m i s s i o n r a t e d o w n t o 0

. 0 0 5 l b / M M B t u

, t o

c o r r e s p o n d t o t h e c o n d e n s i b l e p o r t i o n o f t h e B A C T e m i s s i o n l i m i t f o r t o t a l P M / P M 1 0 i n t h e U t a h

p e r m i t f o r t h e S e v i e r P o w e r C o m p a n y p r o j e c t

.

P o t e n t i a l E m i s s i o n R e d u c t i o n s D u e t o a S w i t c h

F r o m W a s t e C o a l t o A l t e r n a t i v e C o a l f r o m A n o t h e r M i n e

F o r D e s e r e t P o w e r ’ s P r o p o s e d W C F U

L o w e s t B A C T

P r o p o s e d E m i s s i o n D e t e r m i n a t i o n A n y w h e r e E q u i v a l e n t

L i m i t f o r W C F U f

o r a C F B B o i l e r P r o

j e c t A n n u a l R e d u c t i o n

P o l l u t a n t ( l b / M M B t u ) ( l b / M M B t u ) ( t o n s / y e a r )

N O

x 0

. 0 8 0 0

. 0 7 6 3

S O 2 0

. 0 4 0 0

. 0 2 2 1 1 4

C O 0

. 1 5 0

. 1 0 3 1 6

H 2 S O 4 0

. 0 0 3 5 0

. 0 0 2 4 7

F i l t e r a b l e P M 0

. 0 1 2 0

. 0 1 0 1 3

C o n d e n s i b l e P M 0

. 0 1 9 0

. 0 0 5 8 8

F O O T N O T E # 1 : T h e S e v i e r P o w e r C o m p a n y p r o j e c t c i t e d b y c o m m e n t e r s i s p e r m i t t e d a t 0

. 1 l b / M M B t u f o r N O x

, 0

. 0 2 2 l b / M M B t u f

o r S O 2

, 0

. 1 1 5 l b / M M B t u f o r C O

, 0

. 0 0 2 4 l b / M M B t u f o r H 2 S O 4

, a n d 0

. 0 1 5 l b / M M B t u

. “ L o w e s t

B A C T D e t e r m i n a t i o n ” v a l u e s l i s t e d a b o v e a r e a t l e a s t a s l o w

.

F O O T N O T E # 2 : T h e p r o p o s e d W C F U p e r m i t h a s n o s e p a r a t e B A C T e m i s s i o n l i m i t f o r c o n d e n s i b l e s

. T h e f

i g u r e o f

0

. 0 1 9 l b / M M B t u a b o v e i s a n e s t i m a t e b a s e d o n b e s t i n f o r m a t i o n a v a i l a b l e t o E P A a n d t h e p r o p o s e d e m i s s i o n

c o n t r o l s f o r t h e W C F U

, a s d e s c r i b e d i n t h e d r a f t S t a t e m e n t o f B a s i s

.3 2

E P A b e l i e v e s i t i s u n l i k e l y t h a t l o w e r e m i s s i o n s t h a n l i s t e d a b o v e c o u l d b e a c h i e v e d o n

a n y c o a l i n t h e R e g i o n

. A s e x p l a i n e d i n F o o t n o t e # 1 a b o v e

, t h e f i g u r e s l i s t e d a s “ L o w e s t B A C T

D e t e r m i n a t i o n A n y w h e r e f o r a C F B B o i l e r P r o

j e c t ” a r e a t l e a s t a s l o w a s t h e B A C T

d e t e r m i n a t i o n f

o r e a c h p o l l u t a n t a t t h e S e v i e r p r o j e c t c i t e d b y c o m m e n t e r s

. F u r t h e r

, b a s e d o n

“ A v e r a g e C o a l Q u a l i t y a t U t a h M i n e s

, 2 0 0 5

, ” l i s t e d i n t h e a f o r e

- m e n t i o n e d U G S r e p o r t

, i t

a p p e a r s t o E P A t h a t t h e p r o p o s e d c o a l f o r t h e S e v i e r p r o

j e c t i s a t l e a s t a s c l e a n

, i n t e r m s o f a s h

c o n t e n t a n d s u l f

u r c o n t e n t

, a s a n y o t h e r c o a l s i n t h e r e g i o n

. T h e l o w e s t a s h c o n t e n t o f t h e c o a l s

l i s t e d i n T a b l e A 8 o f t h e U G S r e p o r t i s 8

. 5 %

. T h e a s h c o n t e n t o f t h e p r o p o s e d c o a l f o r t h e S e v i e r

p r o j e c t i s l o w e r

, a t 8

. 3 %

. T h e l o w e s t s u l f u r c o n t e n t o f t h e c o a l s l i s t e d i n T a b l e A 8 o f t h e U G S

r e p o r t i s 0

. 4 %

. T h e s u l f

u r c o n t e n t o f t h e p r o p o s e d c o a l f o r t h e S e v i e r p r o

j e c t i s a t l e a s t a s l o w

, a t

0

. 4 0 %

. ( R e f : T a b l e A 8 o f t h e a f o r e m e n t i o n e d U G S r e p o r t ; T a b l e I

- 2 o f t h e a f o r e m e n t i o n e d

“ N e w S o u r c e P l a n R e v i e w ” f o r t h e S e v i e r p r o

j e c t

. )

T h e c a l c u l a t e d c o s t a n d c o r r e s p o n d i n g e m i s s i o n r e d u c t i o n s d e s c r i b e d a b o v e l e a d t o t h e

f o l l o w i n g c o s t e s t i m a t e s

, i n d o l l a r s p e r t o n o f a d d i t i o n a l p o l l u t a n t r e m o v e d a n n u a l l y

, t o u s e

a l t e r n a t i v e c o a l f

r o m a n o t h e r m i n e i n t h e r e g i o n

, r a t h e r t h a n w a s t e c o a l f r o m t h e D e s e r a d o m i n e :

A n n u a l i z e d C o s t o f P o t e n t i a l E m i s s i o n R e d u c t i o n s

D u e t o a S w i t c h f

r o m W a s t e C o a l a t t h e D e s e r a d o M i n e

t o A l t e r n a t i v e C o a l f

r o m A n o t h e r M i n e

f o r D e s e r e t P o w e r ’ s P r o p o s e d W C F U

P o t e n t i a l E m i s s i o n R e d u c t i o n

P o l l u t a n t ( A l t e r n a t i v e C o a l v e r s u s W a s t e C o a l ) C o s t ( $ / t o n )

N O

x 6 3 t o n s / y r $ 2 1 2

, 6 9 8 / t o n

S O 2 1 1 4 t o n s / y r $ 1 1 7

, 5 4 3 / t o n

C O 3 1 6 t o n s / y r $ 4 2

, 4 0 5 / t o n

H 2 S O 4 7 t o n s / y r $ 1

, 9 1 4

, 2 8 5 / t o n

F i l t e r a b l e P M 1 3 t o n s / y r $ 1

, 0 3 0

, 7 6 9 / t o n

C o n d e n s i b l e P M 8 8 t o n s / y r $ 1 5 2

, 2 7 2 / t o n

A l l ( s u m ) 6 5 1 t o n s / y r $ 2 0

, 5 8 3 / t o n

A s m e n t i o n e d i n t h e d r a f

t S t a t e m e n t o f B a s i s ’ s d i s c u s s i o n o f a l t e r n a t i v e c o a l f r o m o t h e r

m i n e s

, t h e r e w o u l d a l s o b e s u b s t a n t i a l e n e r g y a n d e n v i r o n m e n t a l c o s t s a s s o c i a t e d w i t h o b t a i n i n g

c o a l f r o m a m i n e o t h e r t h a n t h e D e s e r a d o m i n e

, d u e t o t h e l a r g e n u m b e r o f t r u c k t r i p s t o d e l i v e r

t h e c o a l ( m o r e t h a n 2 0 p e r d a y

, a s s u m i n g 5 0 t o n s p a y l o a d p e r t r u c k )

, a t 2 0 0 m i l e s r o u n d t r i p p e r

l o a d

. T h e s u b s t a n t i a l e n e r g y e x p e n d i t u r e i n t e r m s o f d i e s e l f u e l

, t h e a m o u n t o f p o l l u t i o n f r o m

t r u c k e x h a u s t

, a n d t h e i n c r e a s e d t r a f f i c h a z a r d o n p u b l i c h i g h w a y s

, a l l m a k e t h i s o p t i o n e v e n

m o r e c o s t

- p r o h i b i t i v e

.

B a s e d o n t h e a n a l y s i s a b o v e

, E P A c o n c l u d e s t h a t u s e o f a l t e r n a t i v e c o a l f r o m a n y o t h e r

m i n e i n t h e r e g i o n

, r a t h e r t h a n w a s t e c o a l f r o m t h e D e s e r a d o m i n e

, w o u l d b e c o s t

- p r o h i b i t i v e a s a3 3

B A C T o p t i o n f

o r t h e p r o p o s e d W C F U

, e v e n i f r e d u c t i o n s o f a l l p o l l u t a n t s a r e s u m m e d t o g e t h e r

a n d t h e n t h e a n n u a l i z e d c o s t i n d o l l a r s

- p e r

- t o n f o r e m i s s i o n r e d u c t i o n i s c a l c u l a t e d o n t h a t b a s i s

. ( A s s h o w n a b o v e

, s u m m i n g t h e p o l l u t a n t s y i e l d s $ 2 0

, 5 8 3 / t o n

, w h i c h i s a l o w e r d o l l a r

- p e r

- t o n

B A C T c o s t t h a n l o o k i n g a t a n y o n e p o l l u t a n t i n d i v i d u a l l y

. )

T h e s a m e a n n u a l i z e d d o l l a r

- p e r

- t o n c o s t s w o u l d b e i n c u r r e d i f t h e r e w a s o n l y a p a r t i a l

s w i t c h t o a l t e r n a t i v e c o a l f r o m a n o t h e r m i n e ( i

. e

. , c o a l b l e n d i n g )

. T h i s i s b e c a u s e a p a r t i a l s w i t c h

y i e l d s o n l y p a r t i a l e m i s s i o n r e d u c t i o n s

.

R e g a r d i n g c o m p a r i s o n t o t h e c o s t o f B A C T t h a t o t h e r s i m i l a r s o u r c e s h a v e t o b e a r ( w h i c h

E P A b e l i e v e s i s b e s t e v a l u a t e d i n t e r m s o f d o l l a r s p e r t o n o f a d d i t i o n a l p o l l u t a n t r e m o v e d

, n o t

s i m p l y i n t e r m s o f w h a t o t h e r s o u r c e s p a y f o r t h e i r c o a l a s c o m m e n t e r s o n t h e d r a f t W C F U

p e r m i t h a v e s u g g e s t e d )

, E P A i s n o t a w a r e o f a n y B A C T d e t e r m i n a t i o n f o r a C F B b o i l e r p r o

j e c t

a n y w h e r e i n t h e U

. S

. w h e r e i n c r e m e n t a l c o s t e f f e c t i v e n e s s a s h i g h a s $ 2 0

, 5 8 3 / t o n ( t h e E P A

c a l c u l a t e d e c o n o m i c c o s t f o r u s i n g c o a l f

r o m a n a l t e r n a t i v e m i n e r a t h e r t h a n w a s t e c o a l f r o m t h e

D e s e r a d o m i n e )

, o r a s h i g h a s $ 2 0

, 2 4 1 / t o n ( t h e E P A

- c a l c u l a t e d e c o n o m i c c o s t f o r u s i n g R O M

c o a l f r o m t h e D e s e r a d o m i n e r a t h e r t h a n w a s t e c o a l f r o m t h e D e s e r a d o m i n e ) h a s b e e n

c o n s i d e r e d r e a s o n a b l e f

o r B A C T f

o r a n y p o l l u t a n t s

, r e g a r d l e s s o f t h e t y p e o f B A C T o p t i o n b e i n g

c o n s i d e r e d

.

A l t h o u g h E P A c o n s i d e r s t h e e c o n o m i c

, e n e r g y a n d e n v i r o n m e n t a l c o s t s a s s o c i a t e d w i t h

u s e o f a l t e r n a t i v e c o a l f

o r D e s e r e t P o w e r ’ s p r o

j e c t t o b e c l e a r l y e x c e s s i v e f o r B A C T

, E P A h a s

n e v e r t h e l e s s l o o k e d a t s o m e r e c e n t B A C T d e t e r m i n a t i o n s b y o t h e r p e r m i t t i n g a u t h o r i t i e s f o r

s i m i l a r p r o

j e c t s

, f o r p u r p o s e s o f c o m p a r i s o n

. E P A f o u n d t h e f

o l l o w i n g :

1 ) I n a P S D p e r m i t a c t i o n i n m i d 2 0 0 6 f o r L o n g l e a f E n e r g y A s s o c i a t e s L L C

, L o n g l e a f

E n e r g y S t a t i o n p r o

j e c t

, G e o r g i a i n d i c a t e d t h a t i n c r e m e n t a l c o s t e f f e c t i v e n e s s o f

$ 8

, 9 6 4 / t o n

, c o m p a r i n g d r y s c r u b b i n g t o w e t s c r u b b i n g f o r S O 2 c o n t r o l a t a p u l v e r i z e d

c o a l f i r e d e l e c t r i c u t i l i t y b o i l e r

, w a s e x c e s s i v e f o r B A C T

. I n c r e m e n t a l a n d a v e r a g e c o s t

e f f e c t i v e n e s s o f t h e s e l e c t e d B A C T o p t i o n ( d r y s c r u b b i n g ) w a s l i s t e d a s $ 7 2 4 / t o n

.

( R e f : G e o r g i a ’ s P r e l i m i n a r y D e t e r m i n a t i o n f o r S I P P e r m i t A p p l i c a t i o n # 1 5 8 4 6

, p a g e 6 2

, d a t e d J u l y 2 0 0 6

, a v a i l a b l e o n l i n e a t :

h t t p : / / w w w

. a i r

. d n r

. s t a t e

. g a

. u s / a i r p e r m i t / p s d / d o c k e t s / l o n g l e a f

/ p e r m i t d o c s / 0 9 9 0 0 3 0 p d

. p d f

.

2 ) I n a P S D p e r m i t a c t i o n i n e a r l y 2 0 0 7 f o r S o u t h e r n M o n t a n a E l e c t r i c G e n e r a t i o n a n d

T r a n s m i s s i o n C o o p e r a t i v e ’ s C F B b o i l e r p r o j e c t ( H i g h w o o d G e n e r a t i n g S t a t i o n )

, M o n t a n a

i n d i c a t e d t h a t a “ c o s t e f

f e c t i v e v a l u e ” o f $ 2 7

, 3 6 5 / t o n f o r S O 2 c o n t r o l

, f

o r a c o n t r o l o p t i o n

e m p l o y i n g a c o m b i n a t i o n o f l i m e s t o n e i n j e c t i o n

, l o w

- s u l f

u r c o a l a n d w e t f

l u e g a s

d e s u l f u r i z a t i o n ( F G D )

, w a s e x c e s s i v e f o r B A C T

. M o n t a n a a l s o i n d i c a t e d t h a t a “ c o s t

e f f e c t i v e v a l u e ” o f $ 7

, 9 3 9 / t o n f o r S O 2 c o n t r o l

, f

o r a c o n t r o l o p t i o n e m p l o y i n g a

c o m b i n a t i o n o f l i m e s t o n e i n j e c t i o n

, l o w

- s u l f

u r c o a l a n d d r y F G D

, w a s e x c e s s i v e f o r

B A C T

.3 4

T h e s e l e c t e d B A C T o p t i o n f o r S O 2 c o n t r o l

, w i t h a “ c o s t e f f e c t i v e v a l u e ” o f $ 4

, 0 5 4 / t o n

,

e m p l o y e d a c o m b i n a t i o n o f l i m e s t o n e i n j e c t i o n

, l o w

- s u l f

u r c o a l

, a n d h y d r a t e d a s h

r e i n j e c t i o n

. M o n t a n a d i d n o t i n d i c a t e w h e t h e r “ c o s t e f f e c t i v e v a l u e ” m e a n s i n c r e m e n t a l

c o s t e f f e c t i v e n e s s o r t o t a l c o s t e f f e c t i v e n e s s

.

( R e f : M o n t a n a ’ s “ P e r m i t A n a l y s i s ” f o r A i r Q u a l i t y P e r m i t # 3 4 2 3

- 0 0

, p a g e 2 3

, d a t e d M a y

3 0

, 2 0 0 7

, o b t a i n e d f

r o m t h e M o n t a n a D e p a r t m e n t o f E n v i r o n m e n t a l Q u a l i t y A i r

R e s o u r c e s M a n a g e m e n t B u r e a u

, H e l e n a

, M o n t a n a

. )

3 ) I n a P S D p e r m i t a c t i o n i n e a r l y 2 0 0 5 f o r R o c k y M o u n t a i n P o w e r I n c

. ’ s H a r d i n p r o j e c t

, M o n t a n a i n d i c a t e d t h a t i n c r e m e n t a l c o s t e f f e c t i v e n e s s o f $ 2 3

, 8 5 5 / t o n

, c o m p a r i n g d r y

F G D / s p r a y d r y a b s o r

b e r t o w e t F G D f

o r S O 2 c o n t r o l

, a t a p u l v e r i z e d c o a l f i r e d e l e c t r i c

u t i l i t y b o i l e r

, w a s e x c e s s i v e f o r B A C T

. A v e r a g e c o s t e f f e c t i v e n e s s o f w e t F G D w a s

l i s t e d a s $ 1

, 3 9 5 / t o n

. A v e r a g e c o s t e f f e c t i v e n e s s o f t h e s e l e c t e d B A C T o p t i o n ( d r y

F G D / s p r a y d r y a b s o r

b e r ) w a s l i s t e d a s $ 9 1 8 / t o n

.

( R e f : M o n t a n a ’ s P e r m i t A n a l y s i s f o r H a r d i n p r o

j e c t

, P e r m i t # 3 1 8 5

- 0 2

, p a g e s 1 5 a n d 1 7

, d a t e d M a y 1 6

, 2 0 0 5

, o b t a i n e d f r o m M o n t a n a A i r R e s o u r c e s M a n a g e m e n t B u r e a u

, i n t h e

M o n t a n a D e p a r t m e n t o f E n v i r o n m e n t a l Q u a l i t y

. )

4 ) I n a P S D p e r m i t a c t i o n i n l a t e 2 0 0 6 f o r C a r g i l l ’ s B l a i r c o r n m i l l i n g a n d e t h a n o l

p r o d u c t i o n p l a n t

, N e b r a s k a i n d i c a t e d t h a t i n c r e m e n t a l c o s t e f f e c t i v e n e s s o f $ 5

, 9 0 0 / t o n

,

c o m p a r i n g l i m e s t o n e i n

j e c t i o n a l o n e t o l i m e s t o n e i n j e c t i o n p l u s d r y F G D

, f

o r S O 2 c o n t r o l

a t a C F B b o i l e r

, w a s e x c e s s i v e f o r B A C T

.

( R e f : N e b r a s k a p e r m i t a c t i o n C P 0 6

- 0 0 0 8

, p a g e 1 2 o f F a c t S h e e t

, d a t e d S e p t e m b e r 8

, 2 0 0 6

, a v a i l a b l e o n l i n e a t

h t t p : / / w w w

. e p a

. g o v /

r e g i o n 0 7 / p r o g r a m s / a r t d / a i r

/ n s r / a r c h i v e s / 2 0 0 6 / f

i n a l p e r m i t s /

c a r g i l l

_ b l a i r

_ f i n a l

_ p s d

_ p e r m i t

. p d f

. )

5 ) I n a P S D p e r m i t a c t i o n i n l a t e 2 0 0 6 f o r A D M ’ s C o l u m b u s c o r n m i l l i n g a n d e t h a n o l

p r o d u c t i o n p l a n t

, N e b r a s k a i n d i c a t e d t h a t i n c r e m e n t a l c o s t e f f e c t i v e n e s s o f $ 5

, 6 0 0 / t o n f o r

N O

x c o n t r o l ( c o m p a r i n g S e l e c t i v e N o n

- C a t a l y t i c R e d u c t i o n ( S N C R ) a t 0

. 0 7 l b / M M B t u t o

S N C R a t b e l o w 0

. 0 7 )

, a n d i n c r e m e n t a l c o s t e f f e c t i v e n e s s o f $ 6

, 7 0 0 / t o n f o r

S O 2 / H 2 S O 4 / H F c o n t r o l ( c o m p a r i n g l i m e s t o n e i n j e c t i o n t o “ a d d i t i o n a l ” l i m e s t o n e

i n j e c t i o n ) a t a C F B b o i l e r

, w e r e e x c e s s i v e f o r B A C T

. N e b r a s k a l i s t e d i n c r e m e n t a l c o s t

e f f e c t i v e n e s s o f $ 2

, 1 7 4 f

o r t h e s e l e c t e d B A C T o p t i o n f o r N O

x c o n t r o l ( S N C R a t 0

. 0 7

l b / M M B t u )

. N e b r a s k a a l s o l i s t e d a v e r a g e c o s t

- e f f e c t i v e n e s s o f $ 5

, 2 0 0 / t o n f o r t h e

s e l e c t e d B A C T o p t i o n f

o r V O C c o n t r o l a t t h e C F B b o i l e r ( w e t s c r u b b i n g / p a c k e d t o w e r )

,

( R e f : N e b r a s k a p e r m i t a c t i o n C P M 0 2

- 0 0 0 6

, p a g e 1 4 o f A p p e n d i x B o f F a c t S h e e t ; p a g e s

8

, 9

, 1 9 a n d 2 0 o f A p p e n d i x D o f F a c t S h e e t

, d a t e d A u g u s t 4

. 2 0 0 6

, a v a i l a b l e o n l i n e a t :

h t t p : / / w w w

. e p a

. g o v /

r e g i o n 0 7 / p r o g r a m s / a r t d / a i r

/ n s r / a r c h i v e s / 2 0 0 6 / f

i n a l p e r m i t s /

a d m

_ c o l u m b u s

_ f

i n a l

_ p s d

_ p e r m i t

. p d f

. )3 5

6 ) I n a P S D p e r m i t i n e a r l y 2 0 0 5 f o r M o n t a n a

- D a k o t a U t i l i t i e s / W e s t m o r e l a n d P o w e r

, G a s c o y n e G e n e r a t i n g S t a t i o n p r o j e c t

, N o r t h D a k o t a i n d i c a t e d t h a t i n c r e m e n t a l c o s t

e f f e c t i v e n e s s o f $ 1 4

, 3 3 9 / t o n

, c o m p a r i n g S e l e c t i v e C a t a l y t i c R e d u c t i o n ( S C R ) a t 0

. 0 4

l b / M M B t u t o S N C R a t 0

. 0 9 l b / M M B t u

, f o r N O

x c o n t r o l a t a C F B b o i l e r

, w a s e x c e s s i v e

f o r B A C T

. A v e r a g e c o s t e f f e c t i v e n e s s o f S C R w a s l i s t e d a s $ 7

, 5 4 5 / t o n

. A v e r a g e a n d

i n c r e m e n t a l c o s t e f

f e c t i v e n e s s o f t h e s e l e c t e d B A C T o p t i o n ( S N C R ) w a s l i s t e d a s

$ 2

, 9 2 6 / t o n

.

( R e f : N o r t h D a k o t a ’ s P e r m i t A p p l i c a t i o n A n a l y s i s f o r G a s c o y n e P r o

j e c t

, p a g e s 6 5 a n d

6 8

, d a t e d M a r c h 2 0 0 5

, o b t a i n e d f r o m t h e N o r t h D a k o t a D e p a r t m e n t o f H e a l t h

, E n v i r o n m e n t a l H e a l t h S e c t i o n

, A i r Q u a l i t y D i v i s i o n

, B i s m a r c k

, N D

. )

7 ) I n a P S D p e r m i t a c t i o n i n e a r l y 2 0 0 4 f o r R e d T r a i l E n e r g y ’ s R i c h a r d t o n

, N D

, e t h a n o l

p r o d u c t i o n p l a n t

, N o r t h D a k o t a l i s t e d i n c r e m e n t a l c o s t e f f e c t i v e n e s s o f $ 1 0

, 2 5 2 / t o n

,

c o m p a r i n g w e t F G D p l u s l i m e s t o n e i n j e c t i o n t o d r y F G D ( s p r a y d r y e r a b s o r b e r ) p l u s

l i m e s t o n e i n

j e c t i o n

, f o r S O 2 c o n t r o l a t a C F B b o i l e r

. A v e r a g e c o s t e f f e c t i v e n e s s o f w e t

F G D p l u s l i m e s t o n e i n

j e c t i o n w a s l i s t e d a s $ 1

, 0 4 1 / t o n

. A v e r a g e c o s t e f f e c t i v e n e s s o f d r y

F G D p l u s l i m e s t o n e i n

j e c t i o n w a s l i s t e d a s $ 5 2 7 / t o n

. N o r t h D a k o t a r e j e c t e d w e t F G D

a n d d e t e r m i n e d t h a t B A C T i s r e p r e s e n t e d b y d r y F G D p l u s l i m e s t o n e i n j e c t i o n

.

( R e f : N o r t h D a k o t a ’ s P e r m i t A p p l i c a t i o n A n a l y s i s f o r R e d T r a i l E n e r g y p r o

j e c t

, p a g e s 3 8

a n d 4 0

, d a t e d M a y 2 0 0 4

, o b t a i n e d f r o m t h e N o r t h D a k o t a D e p a r t m e n t o f H e a l t h

, E n v i r o n m e n t a l H e a l t h S e c t i o n

, A i r Q u a l i t y D i v i s i o n

, B i s m a r c k

, N D

. )

8 ) I n a P S D p e r m i t a c t i o n i n e a r l y 2 0 0 5 f o r R i v e r H i l l P o w e r C o m p a n y ’ s C F B b o i l e r

p r o j e c t

, P e n n s y l v a n i a i n d i c a t e d t h a t i n c r e m e n t a l c o s t e f f e c t i v e n e s s o f $ 1 5

, 9 7 5 / t o n

,

c o m p a r i n g u s e o f t h e w a s t e c o a l p r o p o s e d b y t h e p e r m i t a p p l i c a n t t o u s e o f t h e n e a r e s t

a l t e r n a t i v e s o u r c e o f c o a l w i t h l o w e r s u l f u r c o n t e n t

, f

o r S O 2 c o n t r o l a t t h e C F B b o i l e r

,

w a s e x c e s s i v e f

o r B A C T

.

P e n n s y l v a n i a a l s o i n d i c a t e d t h a t a l l S O 2 B A C T o p t i o n s i n v o l v i n g w e t F G D s y s t e m s

“ w e r e e c o n o m i c a l l y i n f

e a s i b l e a t a n i n c r e m e n t a l d o l l a r p e r t o n v a l u e g r e a t e r t h a n $ 5

, 0 0 0

p e r t o n o f S O 2 r e m o v e d

. ”

P e n n s y l v a n i a c o n c l u d e d t h a t u s e o f a s p r a y d r y e r a b s o r b e r o r f l a s h d r y e r a b s o r

b e r ( i

. e

. , d r y

F G D ) w a s “ e c o n o m i c a l l y f e a s i b l e f o r t h e c o n t r o l o f S O 2 a t a n i n c r e m e n t a l c o s t o f

$ 1

, 5 1 1

. 0 1 p e r t o n o f S O 2 r e m o v e d

. ”

( R e f : P e n n s y l v a n i a ’ s “ P l a n A p p r o v a l A p p l i c a t i o n R e v i e w M e m o

, P l a n A p p r o v a l

A p p l i c a t i o n # 1 7

- 0 0 0 5 5 A

, ” p a g e s 1 0

- 1 1

, d a t e d M a y 2

, 2 0 0 5

, o b t a i n e d f r o m t h e

C o m m o n w e a l t h o f P e n n s y l v a n i a

, D e p a r t m e n t o f E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n

, N o r t h c e n t r a l

R e g i o n

, A i r Q u a l i t y P r o g r a m

. )3 6

9 ) I n a P S D p e r m i t a c t i o n i n e a r l y 2 0 0 5 f o r W e l l i n g t o n D e v e l o p m e n t ’ s G r e e n e E n e r g y

R e s o u r c e R e c o v e r y P r o

j e c t

, P e n n s y l v a n i a i n d i c a t e d t h a t i n c r e m e n t a l c o s t e f f e c t i v e n e s s o f

a t l e a s t $ 2 0

, 0 0 0 / t o n

, c o m p a r i n g u s e o f t h e w a s t e c o a l p r o p o s e d b y t h e a p p l i c a n t t o p r e

c o m b u s t i o n c l e a n i n g o f t h e w a s t e c o a l ( e x c l u d i n g a d d i t i o n a l c o a l d i s p o s a l c o s t s a f t e r

c l e a n i n g o f t h e w a s t e c o a l )

, f o r S O 2 c o n t r o l a t t h e C F B b o i l e r

, w a s e x c e s s i v e f o r B A C T

. P e n n s y l v a n i a a l s o i n d i c a t e d t h a t o v e r a l l c o s t e f f e c t i v e n e s s o f $ 5

, 7 6 4 / t o n

, f o r l i m e s t o n e

i n j e c t i o n p l u s w e t F G D f

o r S O 2 c o n t r o l a t t h e C F B b o i l e r

, w a s e x c e s s i v e f o r B A C T

.

( R e f : P e n n s y l v a n i a ’ s “ C o m m e n t a n d R e s p o n s e D o c u m e n t

, ” A i r Q u a l i t y F i l e P A

- 3 0

-

0 0 1 5 0 A

, p a g e 6

, d a t e d J u n e 2 1

, 2 0 0 5 ; T a b l e 5

- 4 o f P S D P e r m i t A p p l i c a t i o n

, p r e p a r e d b y

E N S R I n t e r n a t i o n a l

, A u g u s t 2 0 0 4

, p a g e 5

- 2 9

. B o t h d o c u m e n t s w e r e o b t a i n e d f r o m t h e

C o m m o n w e a l t h o f P e n n s y l v a n i a

, D e p a r t m e n t o f E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n

, S o u t h w e s t

R e g i o n a l O f

f i c e

, A i r Q u a l i t y P r o g r a m

. )

1 0 ) I n a P S D p e r m i t a c t i o n i n e a r l y 2 0 0 4 f o r I n t e r m o u n t a i n P o w e r ’ s U n i t 3 p r o j e c t

, U t a h

i n d i c a t e d t h a t i n c r e m e n t a l c o s t e f f e c t i v e n e s s o f a b o u t $ 1 4

, 0 0 0 / t o n t o $ 1 6

, 3 5 0 / t o n

,

c o m p a r i n g d i f

f e r e n t t y p e s o f b a g h o u s e f a b r i c f i l t e r b a g s ( R y t o n

- t y p e b a g s v e r s u s s p e c i a l t y

c o a t e d b a g s ) f

o r P M / P M 1 0 c o n t r o l a t a p u l v e r i z e d c o a l f i r e d e l e c t r i c u t i l i t y b o i l e r

, w a s

e x c e s s i v e f

o r B A C T

. A v e r a g e c o s t e f f e c t i v e n e s s o f t h e s e l e c t e d B A C T o p t i o n f o r P M 1 0

c o n t r o l ( a b a g h o u s e w i t h R y t o n

- t y p e b a g s ) w a s $ 3 1 / t o n

.

( R e f : U t a h ’ s M o d i f

i e d S o u r c e P l a n R e v i e w f o r I P P 3 p r o

j e c t

, p a g e s 1 3 2

- 1 3 3

, d a t e d M a r c h

2 2

, 2 0 0 4

, a v a i l a b l e o n l i n e a t :

h t t p : / / w w w

. a i r q u a l i t y

. u t a h

. g o v / P e r m i t s / P m t P o w e r P l a n t s

. h t m

. )

1 1 ) I n a P S D p e r m i t a c t i o n i n e a r l y 2 0 0 7 f o r B a s i n E l e c t r i c ’ s D r y F o r k S t a t i o n p r o j e c t ( a

p u l v e r i z e d c o a l

- f

i r e d e l e c t r i c u t i l i t y b o i l e r )

, W y o m i n g i n d i c a t e d t h a t i n c r e m e n t a l c o s t

e f f e c t i v e n e s s o f $ 2 3

, 7 5 5 / t o n f o r N O

x c o n t r o l ( c o m p a r i n g S e l e c t i v e C a t a l y t i c R e d u c t i o n

( S C R ) a t 0

. 0 4 3 l b / M M B t u t o S C R a t 0

. 0 4 0 l b / M M B t u ) w a s e x c e s s i v e f o r B A C T

. A v e r a g e c o s t e f

f e c t i v e n e s s f

o r S C R a t 0

. 0 4 0 l b / M M B t u w a s l i s t e d a s $ 2

, 0 0 4 / t o n

. A v e r a g e c o s t e f

f e c t i v e n e s s f

o r S C R a t 0

. 0 4 3 l b / M M B t u w a s l i s t e d a t $ 1

, 7 5 1 / t o n

.

A l t h o u g h W y o m i n g d e t e r m i n e d t h a t i n c r e m e n t a l c o s t e f f e c t i v e n e s s o f $ 1 0

, 3 0 3 / t o n w a s

r e a s o n a b l e f

o r S C R a t 0

. 0 4 3 l b / M M B t u

, f o r o t h e r r e a s o n s d e s c r i b e d b y W y o m i n g t h e

s e l e c t e d B A C T o p t i o n f

o r N O

x c o n t r o l w a s S C R a t 0

. 0 5 l b / M M B t u

, w i t h i n c r e m e n t a l c o s t

e f f e c t i v e n e s s o f $ 3

, 5 1 2 / t o n a n d a v e r a g e c o s t e f f e c t i v e n e s s o f $ 1

, 5 1 1 / t o n

.

W y o m i n g a l s o i n d i c a t e d t h a t i n c r e m e n t a l c o s t e f f e c t i v e n e s s o f $ 1 5

, 2 9 9 / t o n f o r S O 2

c o n t r o l ( c o m p a r i n g d r y F G D / s p r a y d r y a b s o r b e r a t 0

. 0 7 3 l b / M M B t u t o w e t F G D a t 0

. 0 5 4

l b / M M B t u )

, w a s e x c e s s i v e f o r B A C T

. A v e r a g e c o s t e f f e c t i v e n e s s o f w e t F G D a t 0

. 0 5 4

l b / M M B t u w a s l i s t e d a s $ 1

, 5 9 5 / t o n

.3 7

A l t h o u g h W y o m i n g d e t e r m i n e d t h a t i n c r e m e n t a l c o s t e f f e c t i v e n e s s o f $ 9

, 2 9 6 / t o n w a s

r e a s o n a b l e f

o r a s p r a y d r y a b s o r

b e r a t 0

. 0 4 3 l b / M M B t u

, f o r o t h e r r e a s o n s d e s c r i b e d b y

W y o m i n g t h e s e l e c t e d B A C T o p t i o n f o r S O 2 c o n t r o l w a s a s p r a y d r y a b s o r b e r a t 0

. 0 8

l b / M M B t u

, w i t h a v e r a g e c o s t e f f e c t i v e n e s s o f $ 1

, 1 5 9 / t o n ; n o i n c r e m e n t a l c o s t

e f f e c t i v e n e s s l i s t e d b y W y o m i n g f o r t h i s B A C T o p t i o n

. .

( R e f : W y o m i n g ’ s P e r m i t A p p l i c a t i o n A n a l y s i s f o r t h e D r y F o r k p r o

j e c t

, N S R

- A P

- 3 5 4 6

,

p a g e s 6

, 7

, 8

, 1 0 a n d 1 1

, d a t e d F e b r u a r y 5

, 2 0 0 7

, o b t a i n e d f r o m W y o m i n g A i r Q u a l i t y

D i v i s i o n

, C h e y e n n e

, W Y

. )

1 2 ) I n a P S D p e r m i t a c t i o n i n e a r l y 2 0 0 2 f o r B l a c k H i l l s P o w e r & L i g h t ’ s W Y G E N 2

p r o j e c t

, W y o m i n g i n d i c a t e d t h a t i n c r e m e n t a l c o s t e f f e c t i v e n e s s o f $ 7

, 7 4 2 / t o n

, c o m p a r i n g

l o w

- N O

x b u r n e r s p l u s S C R a t 0

. 0 6 l b / M M B t u t o l o w

- N O

x b u r n e r s p l u s S C R a t 0

. 0 8

l b / M M B t u

, f

o r N O

x c o n t r o l a t a p u l v e r i z e d c o a l f i r e d e l e c t r i c u t i l i t y b o i l e r

, w a s

r e a s o n a b l e f

o r B A C T

. H o w e v e r

, f

o r o t h e r r e a s o n s d e s c r i b e d b y W y o m i n g

, t h e s e l e c t e d

B A C T o p t i o n w a s l o w

- N O

x b u r n e r s p l u s S C R a t 0

. 0 7 l b / M M B t u

, w i t h “ t o t a l ” ( i

. e

. ,

a v e r a g e ) c o s t e f

f e c t i v e n e s s s o m e w h e r e b e t w e e n $ 4

, 0 6 7 / t o n ( t h e a v e r a g e c o s t

e f f e c t i v e n e s s t o a c h i e v e 0

. 0 8 l b / M M B t u ) a n d $ 4

, 1 5 6 / t o n ( t h e a v e r a g e c o s t e f f e c t i v e n e s s

t o a c h i e v e 0

. 0 6 l b / M M B t u )

.

( R e f : W y o m i n g ’ s P e r m i t A p p l i c a t i o n A n a l y s i s f o r t h e W Y G E N 2 p r o

j e c t

, N S R

- A P

- 9 2

,

p a g e 7

, d a t e d A p r i l 2 4

, 2 0 0 2

, o b t a i n e d f r o m W y o m i n g A i r Q u a l i t y D i v i s i o n

, C h e y e n n e

, W Y

. )

1 3 ) I n a P S D p e r m i t a c t i o n i n l a t e 2 0 0 6 f o r B l a c k H i l l s P o w e r & L i g h t ’ s W Y G E N 3

p r o j e c t

, W y o m i n g i n d i c a t e d t h a t i n c r e m e n t a l c o s t e f f e c t i v e n e s s o f $ 1 4

, 6 0 9 / t o n

,

c o m p a r i n g a b a g h o u s e w i t h f i b e r g l a s s o r p o l y p h e n y l e n e s u l f i d e f i l t e r b a g s ( l i s t e d a s

c a p a b l e o f a c h i e v i n g 0

. 0 1 2 l b / M M B t u ) t o a b a g h o u s e w i t h s p e c i a l t y f i l t e r b a g s s u c h a s

T e f l o n ( l i s t e d a s c a p a b l e o f a c h i e v i n g 0

. 0 1 1 t o 0

. 0 1 0 l b / M M B t u )

, f o r P M / P M 1 0 c o n t r o l a t

a p u l v e r i z e d c o a l f

i r e d e l e c t r i c u t i l i t y b o i l e r

, w a s e x c e s s i v e f o r B A C T

.

A v e r a g e c o s t e f

f e c t i v e n e s s o f t h e s e l e c t e d B A C T o p t i o n ( a b a g h o u s e w i t h f i b e r g l a s s o r

p o l y p h e n y l e n e s u l f

i d e f i l t e r b a g s ) w a s l i s t e d a s $ 1 3 0 / t o n

. A v e r a g e c o s t e f f e c t i v e n e s s o f a

b a g h o u s e w i t h s p e c i a l t y f i l t e r b a g s w a s l i s t e d a s $ 1 3 4 / t o n

.

( R e f : W y o m i n g ’ s P e r m i t A p p l i c a t i o n A n a l y s i s f o r t h e W Y G E N 3 p r o

j e c t

, N S R

- A P

- 3 9 3 4

,

p a g e s 1 0 a n d 1 1

, d a t e d O c t o b e r 9

, 2 0 0 6

, o b t a i n e d f r o m W y o m i n g A i r Q u a l i t y D i v i s i o n

, C h e y e n n e

, W Y

. )

T h e p a g e s c i t e d a b o v e

, f

o r e a c h o f t h e 1 3 e x a m p l e s

, a r e i n c l u d e d i n t h e A d m i n i s t r a t i v e

R e c o r d f o r i s s u a n c e o f t h e f

i n a l D e s e r e t W C F U p e r m i t

.3 8

A l t h o u g h t h i s i n f

o r m a t i o n i s o n l y o n c o m p a r a t i v e e c o n o m i c c o s t s o f B A C T o p t i o n s

, n o t

o n c o m p a r a t i v e e n e r g y a n d e n v i r o n m e n t a l c o s t s ( w h i c h w e r e g e n e r a l l y n o t q u a n t i f i e d b y t h e

p e r m i t t i n g a u t h o r i t i e s )

, t h e i n f o r m a t i o n d o e s s e e m t o i n d i c a t e t h a t s i m i l a r s o u r c e s h a v e t y p i c a l l y

n o t b e e n e x p e c t e d t o b e a r B A C T c o s t s

, o n a n i n c r e m e n t a l c o s t e f f e c t i v e n e s s b a s i s

, a s h i g h a s t h e

i n c r e m e n t a l c o s t e f

f e c t i v e n e s s f

o r u s i n g a l t e r n a t i v e s o u r c e s o f c o a l f o r D e s e r e t P o w e r ’ s s p r o

j e c t

, i n l i e u o f w a s t e c o a l ( $ 2 0

, 5 8 3 / t o n f o r a l t e r n a t i v e c o a l f

r o m a n o t h e r m i n e a n d $ 2 0

, 2 4 1 / t o n f o r

a l t e r n a t i v e c o a l f

r o m t h e D e s e r a d o m i n e )

.

R e g a r d i n g t h e S e v i e r P o w e r p r o j e c t c i t e d b y c o m m e n t e r s o n t h e d r a f t W C F U p e r m i t

p a c k a g e

, t h e S t a t e o f U t a h p r e s e n t e d n o d a t a i n i t s “ N e w S o u r c e P l a n R e v i e w ” o n c o s t o f B A C T

f o r a n y P S D p o l l u t a n t

, a n d n o n e o f t h e B A C T o p t i o n s c o n s i d e r e d b y U t a h f o r t h a t p r o

j e c t

i n v o l v e d a l t e r n a t i v e s o u r c e s o f c o a l

. F u r t h e r

, n o i n f o r m a t i o n w a s p r o v i d e d o n c o s t o f c o a l f o r t h e

S e v i e r p r o

j e c t

.

A l t e r n a t i v e c o a l f

o r t h e W C F U p r o

j e c t i s t h e r e f

o r e e l i m i n a t e d a s a B A C T o p t i o n

, i n t e r m s

o f e n v i r o n m e n t a l

, e c o n o m i c a n d e n e r g y c o s t s

, a t S t e p 4 o f t h e B A C T a n a l y s i s

.

3

. P r o p o s e d f

u e l r e s t r i c t i o n s a t C F B b o i l e r t o r e f l e c t b a s i s f

o r B A C T a n a l y s i s

. E P A p r o p o s e s t o i n c l u d e t h e f o l l o w i n g C F B b o i l e r f

u e l r e s t r i c t i o n s i n t h e p e r m i t

, t o r e f l e c t t h e

b a s i s f o r t h e B A C T a n a l y s i s :

a

. F u e l d u r i n g s t a r t u p : T h e P e r m i t t e e s h a l l n o t c o m b u s t

, i n t h e

C F B b o i l e r , a n y s t a r t u p f u e l o t h e r t h a n d i e s e l f

u e l ( # 2 g r a d e f

u e l o i l o r b e t t e r ) o r n a t u r a l

g a s

. T h e d i e s e l f

u e l s h a l l h a v e a s u l f

u r c o n t e n t o f n o m o r e t h a n 0

. 0 5 p e r c e n t ( 5 0 0 p a r t s p e r

m i l l i o n ) b y w e i g h t

.

b

. F u e l d u r i n g e m e r g e n c i e s w h e n w a s t e c o a l i s n o t a v a i l a b l e :

D u r i n g a n y e m e r g e n c y t h a t p r e v e n t s w a s t e c o a l f r o m b e i n g d e l i v e r e d f

r o m t h e D e s e r a d o

m i n e a n d p l a c e d i n t o t h e W C F U

, t h e P e r m i t t e e i s p e r m i t t e d t o c o m b u s t

, i n t h e C F B b o i l e r ,

a n y o t h e r c o a l o r i g i n a t i n g f r o m t h e D e s e r a d o m i n e , i n c l u d i n g r u n

- o f

- m i n e c o a l o r w a s h e d

c o a l

. F o r p u r p o s e s o f t h i s p e r m i t c o n d i t i o n , a n e m e r g e n c y i s d e f i n e d a s a n y s i t u a t i o n

a r i s i n g f r o m s u d d e n a n d r e a s o n a b l y u n f o r e s e e a b l e e v e n t s b e y o n d t h e c o n t r o l o f t h e

P e r m i t t e e

. D e p l e t i o n o f t h e w a s t e c o a l s t o c k p i l e a t t h e D e s e r a d o m i n e i s n o t a n e m e r g e n c y

.

c

. F u e l o t h e r t h a n d u r i n g s t a r t u p a n d e m e r g e n c i e s : O t h e r t h a n

d u r i n g s t a r t u p o r e m e r g e n c i e s a s s p e c i f i e d i n t h i s p e r m i t

, t h e P e r m i t t e e i s p e r m i t t e d t o

c o m b u s t

, i n t h e C F B b o i l e r , c o a l f r o m t h e D e s e r a d o m i n e c o n s i s t i n g o f e i t h e r w a s t e c o a l

a l o n e , o r e l s e a b l e n d o f w a s t e c o a l a n d r u n

- o f

- m i n e c o a l i n a n y r a t i o y i e l d i n g u p t o 6

, 5 0 0

B t u / l b h e a t c o n t e n t o n a 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e

.3 9

E

. S u p e r c r i t i c a l B o i l e r T e c h n o l o g y f o r B A C T

.

E P A h a s e v a l u a t e d a s u p e r c r i t i c a l C F B b o i l e r a s a B A C T o p t i o n a n d h a s d e t e r m i n e d t h a t

s i n c e t h e r e a r e n o k n o w n s u p e r c r i t i c a l p r e s s u r e t u r b i n e s a v a i l a b l e i n t h e s i z e n e e d e d f o r t h e

W C F U p r o

j e c t

, t h i s o p t i o n s h o u l d b e e l i m i n a t e d a t s t e p t w o o f t h e t o p

- d o w n B A C T a n a l y s i s a s

t e c h n i c a l l y i n f

e a s i b l e

, b e c a u s e i t i s n o t a v a i l a b l e a n d a p p l i c a b l e f o r t h e W C F U p r o

j e c t

.

A t t h e f i r s t s t e p o f t h e t o p

- d o w n B A C T a n a l y s i s

, a l l d e m o n s t r a t e d a n d p o t e n t i a l l y

a p p l i c a b l e c o n t r o l t e c h n o l o g y a l t e r n a t i v e s m u s t b e i d e n t i f i e d

. T h i s m u s t i n c l u d e a s u r v e y o f

p r o d u c t i o n p r o c e s s e s o r i n n o v a t i v e t e c h n o l o g i e s t h a t h a v e a p r a c t i c a l p o t e n t i a l f o r a p p l i c a t i o n t o

r e d u c e r e l e v a n t e m i s s i o n s a t t h e s o u r c e t y p e b e i n g e v a l u a t e d

. A t t h e s e c o n d s t e p

, t e c h n i c a l l y

i n f e a s i b l e o p t i o n s a r e e l i m i n a t e d

. A t e c h n o l o g y i s f e a s i b l e i f e i t h e r i t i s d e m o n s t r a t e d

, i

. e

. i n s t a l l e d a n d o p e r a t e d s u c c e s s f u l l y a t a s i m i l a r f

a c i l i t y

, o r i t i s b o t h “ a v a i l a b l e ” a n d “ a p p l i c a b l e

. ”

A t e c h n o l o g y i s c o n s i d e r e d “ a v a i l a b l e ” i f i t c a n b e o b t a i n e d b y t h e a p p l i c a n t t h r o u g h c o m m e r c i a l

c h a n n e l s

. A n a v a i l a b l e t e c h n o l o g y i s “ a p p l i c a b l e ” i f i t c a n r e a s o n a b l y b e i n s t a l l e d a n d o p e r a t e d

o n t h e s o u r c e t y p e u n d e r c o n s i d e r a t i o n

. I f a t e c h n o l o g y i s n o t d e m o n s t r a t e d

, o r i s f o u n d t o b e

u n a v a i l a b l e o r n o t a p p l i c a b l e

, t h a t t e c h n o l o g y w i l l b e e l i m i n a t e d f r o m B A C T c o n s i d e r a t i o n a s

t e c h n i c a l l y i n f

e a s i b l e

.

A s d e s c r i b e d b y B a b c o c k & W i l c o x

, a m a j o r b o i l e r s u p p l i e r

, a s u p e r c r i t i c a l b o i l e r

( r e g a r d l e s s o f c o m b u s t i o n p r o c e s s

, i

. e

. P C

- f i r e d

, C F B

, g a s

- f

i r e d

, e t c

. ) i s d e s i g n e d t o o p e r a t e w i t h

t h e w o r k i n g m e d i u m

, i

. e

. w a t e r

, a t a p r e s s u r e a b o v e t h e c r i t i c a l p o i n t ( 3 2 0 0 p s i a )

. A t t h i s

p r e s s u r e t h e m e d i u m c a n n o t b e s e p a r a t e d t o l i q u i d a n d s t e a m t h u s n a t u r a l c i r c u l a t i o n i s

i m p o s s i b l e

, a n d t h e f

l u i d i s p u m p e d t h r o u g h a l l h e a t a b s o r b i n g t u b e s ( c a l l e d “ O n c e

- T h r o u g h ” i n

t h e b o i l e r i n d u s t r y

, v e r s u s n a t u r a l c i r c u l a t i o n t h a t t h e s u b

- c r i t i c a l p r e s s u r e W C F U b o i l e r i s b a s e d

o n )

. ( R e f : e

- m a i l s a n d a t t a c h m e n t s f r o m E d T h a t c h e r

, D e s e r e t P o w e r

, t o M i k e O w e n s

, E P A

R e g i o n 8

, N o v e m b e r 6

, 2 0 0 6

. )

T h e u s e o f s u p e r c r i t i c a l p r e s s u r e i n a p o w e r p l a n t a f f e c t s t h e d e s i g n o f a l l c o m p o n e n t s

w i t h i n t h e p l a n t c y c l e

, b o i l e r

, t u r b i n e

, p u m p s

, e t c

. T h e s t e a m c y c l e i s b a s e d o n a v a i l a b l e t u r b i n e

d e s i g n s

. T h e b o i l e r a n d o t h e r e q u i p m e n t a r e d e s i g n e d t o m e e t t h e s t e a m c y c l e d e f i n e d b y t h e

t u r b i n e

. T h i s t e c h n o l o g y i s b e i n g d e p l o y e d c u r r e n t l y a t p u l v e r i z e d c o a l u t i l i t y b o i l e r s

. E P A

t h e r e f o r e c o n c l u d e s t h a t i t i s a p p r o p r i a t e t o c o n s i d e r s u p e r c r i t i c a l t e c h n o l o g y

, a s a t e c h n o l o g y

t r a n s f e r c o n t r o l o p t i o n u n d e r s t e p o n e o f t h e t o p

- d o w n B A C T a n a l y s i s

.

H o w e v e r

, a c c o r d i n g t o B a b c o c k & W i l c o x a n d F o s t e r

- W h e e l e r

, t w o m a j o r b o i l e r

s u p p l i e r s

, s u p e r c r i t i c a l p r e s s u r e s t e a m t u r b i n e s a r e n o t a v a i l a b l e i n t h e s i z e n e e d e d f o r t h e W C F U

p r o j e c t

. T h e s m a l l e s t s u p e r c r i t i c a l p r e s s u r e t u r b i n e c u r r e n t l y k n o w n t o b e a v a i l a b l e i s t h r e e t o

f o u r t i m e s l a r g e r t h a n i s n e e d e d f o r t h e W C F U p r o

j e c t

, w h i c h w i l l o p e r a t e a t a p p r o x i m a t e l y 1 5 0 0

p s i a a n d i s t h u s b a s e d o n a s u b

- c r i t i c a l s t e a m c y c l e

. ( R e f : e

- m a i l s a n d a t t a c h m e n t s f r o m E d

T h a t c h e r

, D e s e r e t P o w e r

, t o M i k e O w e n s

, E P A R e g i o n 8

, N o v e m b e r 6

, 2 0 0 6 a n d N o v e m b e r 1 3

, 2 0 0 6

. )4 0

I n a d d i t i o n

, t h e f

o l l o w i n g i n f

o r m a t i o n w a s p r o v i d e d b y S i e m e n s P o w e r S y s t e m s t o

D e s e r e t P o w e r ( f

o r w a r d e d t o E P A R e g i o n 8 v i a e

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r o n N o v e m b e r 1 3

, 2 0 0 6 ) :

" T o o u r k n o w l e d g e

, n o m a n u

f a c t u r e r o f f e r s s u p e r c r i t i c a l s t e a m t u r b i n e s i n 1 1 0

- 1 2 0 M W

r a n g e

. T h e r e a s o n i s t h a t y o u w o u l d b e u n l i k e l y t o s e e a n y s i g n i

f i c a n t p e r f o r m a n c e

i m p r o v e m e n t s f

o r u n i t s t h a t s m a l l

. K

e y r e a s o n s a r e a s f

o l l o w s :

1

. W h e n y o u g o t o s u

p e r c r i t i c a l s t e a m c o n d i t i o n s t h e s p e c i f i c v o l u m e o

f t h e s t e a m i s

r e d u c e d b e c a u s e o

f t h e h i g h e r p r e s s u r e

. T

h a t m e a n s t h e b l a d e s i n t h e H P s e c t i o n h a v e t o

b e s h o r t e r

. A m a

j o r s o u r c e o

f i n e f f i c i e n c y i n s t e a m t u r b i n e s i s d u e t o " f l o w d i s r u p t i o n s "

a t t h e t o p a n d b o t t o m o

f t h e b l a d e w h e r e t h e m o v i n g f l o w m e e t s t h e s t a t i o n a r

y r o t o r o r

c a s i n g

. A s t h e b l a d e s g e t s h o r t e r t h e i m p a c t o f t h i s " e n d w a l l " c o n d i t i o n i n c r e a s e s w h i c h

i n t u r n i n c r e a s e s t h e f

l o w l o s s e s

.

2

. T h e s u p e r c r i t i c a l c o n d i t i o n s r e q u i r e a o n c e

- t h r o u g h b o i l e r w h i c h r e q u i r e s a m o r e

p o w e r f u l f e e d p u m p d r i v e ( h i g h e r p r e s s u r e s )

. T h a t d e c r e a s e s p l a n t e

f f i c i e n c y a n d i f y o u

c a n ' t m a k e t h a t d i

f f e r e n c e u p w i t h i m p r o v e d c y c l e p e r f o r m a n c e

, s u p e r c r i t i c a l m a k e s n o

s e n s e

.

W e g e n e r a l l y d o n ' t s e e u n i t s l e s s t h a n a b o u t 5 0 0 M W b e i n g b u i l t a s s u p e r c r i t i c a l b e c a u s e

t h e p e r f o r m a n c e i m p r o v e m e n t i s n ' t s i g n i

f i c a n t a n d t h e u n i t i s m o r e e x p e n s i v e t h a n

s u b c r i t i c a l

. ”

A W e s t e r n G o v e r n o r s A s s o c i a t i o n r e p o r t

, c i t e d i n p u b l i c c o m m e n t s o n t h e d r a f t W C F U

p e r m i t

, s t a t e s t h a t “ n o s u p e r c r i t i c a l C F B c o m b u s t i o n u n i t s h a v e b e e n d e m o n s t r a t e d o n a

c o m m e r c i a l s c a l e

. ” E P A i s a w a r e o f o n l y o n e s u p e r c r i t i c a l C F B b o i l e r t h a t h a s b e e n p r o p o s e d

, d e s i g n e d a n d / o r c o n s t r u c t e d a n y w h e r e i n t h e w o r l d

. A s o f J a n u a r y 1 1

, 2 0 0 6

, d e s i g n o f t h a t u n i t

h a d n o t y e t b e e n c o m p l e t e d

. T h e u n i t i s b e i n g d e s i g n e d f o r P o l a n d ' s P o l u d n i o w y K o n c e r n

E n e r g e t y c z n y ( P K E ) f

o r i n s t a l l a t i o n a t i t s p o w e r p l a n t a t L a g i s z a i n s o u t h e r n P o l a n d

. T h e

p r o p o s e d u n i t w i l l h a v e a n o u t p u t o f 4 6 0 M W ( f o u r t i m e s l a r g e r t h a n D e s e r e t P o w e r ’ s p r o p o s e d

W C F U ) a n d i s b e i n g d e s i g n e d t o f i r e b i t u m i n o u s c o a l

. I t i s c u r r e n t l y s c h e d u l e d t o b e g i n

o p e r a t i o n i n 2 0 0 9

. T h e u n i t i s b e i n g d e s i g n e d t o f i r e b i t u m i n o u s c o a l

. ( R e f : F o s t e r

- W h e e l e r

p r e s s r e l e a s e

, J a n u a r y 1 1

, 2 0 0 6

. )

S u p e r c r i t i c a l C F B b o i l e r s

, w h i l e p o t e n t i a l l y a p p l i c a b l e a s a B A C T o p t i o n

, a r e n o t a

“ d e m o n s t r a t e d ” t e c h n o l o g y u n d e r t h e B A C T a n a l y s i s

, a s t h e o n l y s u c h b o i l e r E P A i s a w a r e o f

( t h e P K E b o i l e r p l a n n e d i n P o l a n d ) h a s n o t b e e n i n s t a l l e d a n d o p e r a t e d s u c c e s s f u l l y

. F u r t h e r

, t h e

t e c h n o l o g y i s n o t “ a v a i l a b l e ” u n d e r t h e B A C T a n a l y s i s s i n c e

, a s e x p l a i n e d a b o v e

, i t i s n o t

c o m m e r c i a l l y a v a i l a b l e f

o r C F B b o i l e r s

, a n d s u p e r c r i t i c a l p r e s s u r e s t e a m t u r b i n e s a r e n o t

a v a i l a b l e i n t h e s i z e n e e d e d f o r t h e W C F U p r o

j e c t

. T h e r e f

o r e

, t h i s t e c h n o l o g y i s e l i m i n a t e d a t

s t e p t w o o f t h e t o p

- d o w n B A C T a n a l y s i s b e c a u s e i t i s u n d e m o n s t r a t e d a n d i s n o t a v a i l a b l e

.4 1

F

. I G C C n o t W i t h i n S c o p e o f B A C T A n a l y s i s f o r t h i s P r o

j e c t

.

C o n s i d e r a t i o n o f I n t e g r a t e d G a s i f i c a t i o n C o m b i n e d C y c l e ( I G C C ) t e c h n o l o g y

, a s a n

a l t e r n a t i v e t o a w a s t e

- c o a l

- f i r e d C F B b o i l e r

, h a s n o t b e e n i n c l u d e d i n S t e p 1 o f t h e B A C T

a n a l y s e s b e l o w

, s i n c e I G C C w o u l d b e r e d e f i n i n g t h e s o u r c e

. I n p r e p a r i n g t h e d r a f t p e r m i t

, E P A

d i d c o n s i d e r w h e t h e r I G C C i s a B A C T o p t i o n

, b u t c o n c l u d e d i t i s n o t b e c a u s e i t w o u l d

f u n d a m e n t a l l y c h a n g e t h e b a s i c d e s i g n o f t h e p r o p o s e d s o u r c e

. P r i o r t o r e a c h i n g t h i s c o n c l u s i o n

, E P A d i d

, h o w e v e r

, r e q u e s t d e t a i l e d i n f o r m a t i o n f

r o m D e s e r e t P o w e r r e g a r d i n g w h e t h e r o r n o t

I G C C w o u l d b e t e c h n i c a l l y f e a s i b l e u s i n g w a s t e c o a l f r o m t h e D e s e r a d o m i n e

. C o r r e s p o n d e n c e

b e t w e e n E P A a n d D e s e r e t P o w e r o n t h i s t o p i c h a s b e e n i n c l u d e d i n t h e A d m i n i s t r a t i v e R e c o r d

f o r t h i s p e r m i t a c t i o n

.4 2

G

. B A C T f

o r N O

x E m i s s i o n s f

r o m C F B B o i l e r

.

E m i s s i o n s o f N O

x f

r o m c o a l c o m b u s t i o n a r e f o r m e d f r o m t h r e e c h e m i c a l m e c h a n i s m s :

( 1 ) f u e l N O

x ( r e s u l t i n g f

r o m o x i d a t i o n o f c h e m i c a l l y b o u n d n i t r o g e n i n t h e f u e l )

,

( 2 ) t h e r m a l N O

x ( r e s u l t i n g f r o m o x i d a t i o n o f m o l e c u l a r n i t r o g e n i n t h e c o m b u s t i o n

a i r )

, a n d

( 3 ) p r o m p t N O

x ( r e s u l t i n g f r o m r e a c t i o n b e t w e e n m o l e c u l a r n i t r o g e n a n d h y d r o c a r b o n

r a d i c a l s )

.

M o s t o f t h e e m i s s i o n s f

r o m c o a l c o m b u s t i o n a r e f r o m f u e l N O

x , w i t h l e s s e r a m o u n t s f r o m

t h e r m a l N O

x a n d r e l a t i v e l y n e g l i g i b l e a m o u n t s f r o m p r o m p t N O

x .

F u e l N O

x f

o r m a t i o n d e p e n d s o n m a n y c o m p l e x c h e m i c a l c h a r a c t e r i s t i c s i n t h e c o a l a n d

b o i l e r

. D u e t o t h e c h e m i c a l c o m p l e x i t i e s a n d l a r g e n u m b e r o f f a c t o r s a f f e c t i n g f u e l N O

x f o r m a t i o n

, i t i s d i f

f i c u l t t o a c c u r a t e l y q u a n t i f y t h e a m o u n t o f e x p e c t e d f u e l N O

x f o r m a t i o n f

o r a

p a r t i c u l a r f

a c i l i t y

. T h e c h e m i c a l r e a c t i o n s t h a t t a k e p l a c e d e p e n d o n n u m e r o u s f a c t o r s

, i n c l u d i n g

f u e l

- b o u n d n i t r o g e n c o n t e n t

, c a r b o n t o v o l a t i l e m a t t e r r a t i o

, o x y g e n c o n t e n t

, c a l c i u m c o n t e n t

,

s u l f u r

, a n d m o i s t u r e c o n t e n t

. W h i l e a s u r v e y o f t h e l i t e r a t u r e d o e s s u g g e s t t h a t t h e p e r c e n t a g e o f

f u e l

- b o u n d n i t r o g e n c o n v e r t e d t o N O

x d e c r e a s e s a s t h e t o t a l n i t r o g e n i n t h e f u e l i n c r e a s e s

( p r o b a b l y d u e t o t h e p e r c e n t a g e o f v o l a t i l e f u e l

- b o u n d n i t r o g e n i n t h e t o t a l a m o u n t o f f u e l

- b o u n d

n i t r o g e n )

, t h e l i t e r a t u r e a l s o s u g g e s t s t h a t

, i n g e n e r a l

, t h e r e w i l l b e a n i n c r e a s e i n N O

x e m i s s i o n s

w i t h i n c r e a s e s i n f

u e l

- b o u n d n i t r o g e n

.

T h e r m a l N O

x f

o r m a t i o n f

o r c o a l

- f i r e d u t i l i t i e s i s o f

t e n c o n t r o l l e d t h r o u g h c o m b u s t i o n

t e c h n i q u e s

. D e s e r e t P o w e r h a s p r o p o s e d C F B b o i l e r t e c h n o l o g y

, w h i c h i n h e r e n t l y r e d u c e s t h e

a m o u n t o f t h e r m a l N O

x f

o r m a t i o n t h r o u g h l o w c o m b u s t i o n t e m p e r a t u r e s a n d s t a g e d c o m b u s t i o n

c a p a b i l i t i e s

. D e s e r e t P o w e r h a s a l s o p r o p o s e d S e l e c t i v e N o n

- C a t a l y t i c R e d u c t i o n ( a m m o n i a

i n j e c t i o n ) a s a n a d d

- o n c o n t r o l

.

C l e a n f u e l s ( i

. e

. , a l t e r n a t i v e c o a l

, e i t h e r f r o m t h e D e s e r a d o m i n e o r a n o t h e r m i n e ) i s a l s o a

p o s s i b l e o p t i o n f

o r B A C T

, b u t h a s a l r e a d y b e e n e l i m i n a t e d a s c o s t

- p r o h i b i t i v e f o r B A C T

, f

o r a l l

p o l l u t a n t s a t t h i s p r o

j e c t

. T h i s w a s e x p l a i n e d e a r l i e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

.

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

.

C o n t r o l t e c h n o l o g i e s w i t h p r a c t i c a l p o t e n t i a l f o r a p p l i c a t i o n t o c o a l

- f

i r e d C F B b o i l e r s f

o r

N O

x e m i s s i o n c o n t r o l a r e l i s t e d b e l o w

. T h i s l i s t i s b a s e d o n l i t e r a t u r e s u r v e y ( i n c l u d i n g A P

- 4 2

a n d a N o v e m b e r 1 9 9 9 E P A T e c h n i c a l B u l l e t i n o n N O

x C o n t r o l

, d i s c u s s e d f u r t h e r b e l o w )

, a s w e l l

a s r e v i e w o f r e c e n t B A C T d e t e r m i n a t i o n s f o r C F B u t i l i t y b o i l e r s

. A s a r e s u l t o f t h i s r e v i e w

, E P A

c o n s i d e r s t h e f

o l l o w i n g t e c h n o l o g i e s t o b e p o t e n t i a l c o n t r o l o p t i o n s :4 3 a

. S e l e c t i v e C a t a l y t i c R e d u c t i o n ( S C R )

b

. S e l e c t i v e N o n

- C a t a l y t i c R e d u c t i o n ( S N C R )

c

. N o n

- t h e r m a l P l a s m a R e a c t o r

d

. C a r

b o n I n j e c t i o n i n C o m b u s t i o n C h a m b e r

R e c e n t p e r m i t a p p l i c a t i o n s f o r o t h e r C F B b o i l e r p r o

j e c t s ( e

. g

. , p e r m i t a p p l i c a t i o n b y

G r e a t N o r t h e r n P o w e r D e v e l o p m e n t f o r t h e S o u t h H e a r t P o w e r P r o j e c t i n N o r t h D a k o t a ) i d e n t i f y

a d d i t i o n a l N O

x c o n t r o l t e c h n o l o g i e s a s p o s s i b l e o p t i o n s

. T h e s e a r e : s t a g e d c o m b u s t i o n

, l o w

N O

x b u r n e r s

, o v e r f

i r e a i r

, a n d f

l u e g a s r e c i r c u l a t i o n

. H o w e v e r

, E P A d o e s n o t c o n s i d e r t h e s e t o

b e p o t e n t i a l c o n t r o l o p t i o n s f o r a C F B b o i l e r

, f

o r t h e f o l l o w i n g r e a s o n s :

 S t a g e d c o m b u s t i o n

– I n s t a g i n g

, a p o r t i o n o f t h e t o t a l a i r r e q u i r e d t o c o m p l e t e

c o m b u s t i o n i s w i t h h e l d f

r o m t h e i n i t i a l c o m b u s t i o n s t a g e

. T h e b a l a n c e o f a i r

r e q u i r e d f o r c o m p l e t e c o m b u s t i o n i s m i x e d w i t h t h e i n c o m p l e t e p r o d u c t s o f

c o m b u s t i o n o n l y a f

t e r t h e o x y g e n c o n t e n t o f t h e f i r s t

- s t a g e a i r i s c o n s u m e d

. S t a g e d c o m b u s t i o n d e s i g n o f t h e b o i l e r r e d u c e s a i r

- r i c h c o m b u s t i o n a n d N O x

f o r m a t i o n

. T h i s i s a n i n h e r e n t p a r t o f C F B p r o c e s s d e s i g n

, r a t h e r t h a n a “ c o n t r o l

o p t i o n

. ”

 L o w

- N O

x b u r n e r s ( L N B s ) a n d o v e r f i r e a i r ( O F A )

– L N B s r e s t r i c t N O

x f o r m a t i o n

b y c o n t r o l l i n g t h e s t o i c h i o m e t r i c a n d t e m p e r a t u r e p r o f i l e s o f t h e c o m b u s t i o n

f l a m e i n e a c h b u r n e r f

l a m e e n v e l o p e

. O F A i n v o l v e s t h e s t a g e d i n j e c t i o n o f a i r

i n t o t h e f i r i n g c h a m b e r

. L N B a n d O F A a r e w i d e l y u s e d i n P C

- f i r e d b o i l e r s

. H o w e v e r

, C F B b o i l e r s d o n o t u s e b u r n e r s d u r i n g n o r m a l o p e r a t i o n

, a s c o m b u s t i o n

t a k e s p l a c e w i t h i n t h e f

l u i d i z e d b e d

. T h e r e f

o r e

, t h e s e t e c h n o l o g i e s a r e n o t

a p p l i c a b l e t o a C F B b o i l e r

.

 F l u e g a s r e c i r c u l a t i o n ( F G R )

– F G R i s a f l a m e

- q u e n c h i n g t e c h n i q u e t h a t i n v o l v e s

r e c i r c u l a t i n g a p o r t i o n o f t h e f l u e g a s f r o m t h e e c o n o m i z e r o r a i r h e a t e r o u t l e t a n d

r e t u r n i n g i t t o t h e f

u r n a c e t h r o u g h t h e b u r n e r o r w i n d b o x

. T h e p r i m a r y e f f e c t o f

F G R i s t o r e d u c e t h e p e a k f l a m e t e m p e r a t u r e t h r o u g h a d s o r p t i o n o f t h e

c o m b u s t i o n h e a t b y t h e r e l a t i v e l y i n e r t f l u e g a s a n d t o r e d u c e t h e O 2 c o n c e n t r a t i o n

i n t h e c o m b u s t i o n z o n e

. B e c a u s e F G R r e d u c e s N O

x f o r m a t i o n b y r e d u c i n g p e a k

f l a m e t e m p e r a t u r e

, i t i s i n e f f e c t i v e o n c o m b u s t i o n s o u r c e s s u c h a s C F B s t h a t

o p e r a t e a t l o w c o m b u s t i o n t e m p e r a t u r e s

.

T a b l e 1

. 1

- 2 o f A P

- 4 2 ( S e p t

. 1 9 9 8 e d i t i o n ) l i s t s s e v e r a l t y p e s o f c o m b u s t i o n m o d i f i c a t i o n s

a s p o t e n t i a l a d d i t i o n a l N O

x c o n t r o l o p t i o n s f o r c o a l

- f i r e d b o i l e r s ; h o w e v e r

, T a b l e 1

. 1

- 2 d o e s n o t

i n d i c a t e t h a t a n y o f t h e s e o p t i o n s h a v e p r a c t i c a l p o t e n t i a l f o r a p p l i c a t i o n t o C F B b o i l e r s

, n o r i s

E P A a w a r e o f a n y r e a s o n w h y a n y o f t h e s e o p t i o n s w o u l d h a v e p r a c t i c a l p o t e n t i a l f o r a p p l i c a t i o n

t o C F B b o i l e r s

. G e n e r a l l y

, c o m b u s t i o n d e s i g n o f a C F B b o i l e r c o n t r o l s t h e r m a l N O

x f o r m a t i o n

t o t h e s a m e d e g r e e

, i f n o t t o a g r e a t e r d e g r e e

, t h a n c o m b u s t i o n c o n t r o l s f o r t h e o t h e r t y p e s o f4 4

b o i l e r s l i s t e d i n T a b l e 1

. 1

- 2 o f A P

- 4 2

.

O p t i o n s f o r N O

x c o n t r o l a t c o a l

- f

i r e d C F B b o i l e r s a r e a l s o l i s t e d i n a n E P A p u b l i c a t i o n

t i t l e d

, “ T e c h n i c a l B u l l e t i n : N i t r o g e n O x i d e s ( N O

x )

, W h y a n d H o w T h e y a r e C o n t r o l l e d

, ” E P A

4 5 6 / F

- 9 9

- 0 0 6 R

, N o v e m b e r 1 9 9 9

. T h e T e c h n i c a l B u l l e t i n m e n t i o n s t h e f o l l o w i n g c o n t r o l

t e c h n i q u e s :

 N a t u r a l G a s R e b u r n

 L o w E x c e s s A i r

 R e d u c e d A i r P r e h e a t

 R e d u c i n g R e s i d e n c e T i m e

 F u e l R e b u r n i n g

 N o n

- T h e r m a l P l a s m a R e a c t o r

 S o r b e n t I n j e c t i o n

N a t u r a l g a s r e b u r n

, l o w e x c e s s a i r

, r e d u c e d a i r p r e h e a t

, r e d u c i n g r e s i d e n c e t i m e

, a n d f u e l

r e b u r n i n g a l l a c t o n t h e r m a l N O

x . T h e c o m b u s t i o n t e m p e r a t u r e o f a C F B b o i l e r

, b y n a t u r e o f i t s

d e s i g n

, i s m u c h l o w e r t h a n t h a t o f a p u l v e r i z e d c o a l ( P C ) b o i l e r ( 1

, 5 0 0 o F v e r s u s 3

, 0 0 0 o F )

. ( R e f :

W e s t e r n G o v e r n o r s A s s o c i a t i o n T e c h n o l o g y W o r k i n g G r o u p R e p o r t

, u n d a t e d

, p a g e 1 0

. ) T h i s

l o w e r c o m b u s t i o n t e m p e r a t u r e r e s u l t s i n v i r t u a l l y n o t h e r m a l l y

- g e n e r a t e d N O

x . B e c a u s e o f t h i s

,

c o n t r o l t e c h n i q u e s d e s i g n e d t o r e d u c e N O

x e m i s s i o n s b y r e d u c i n g t h e c o m b u s t i o n t e m p e r a t u r e

,

a n d t h u s r e d u c i n g t h e r m a l N O

x , w e r e n o t c o n s i d e r e d t o h a v e p r a c t i c a l p o t e n t i a l f o r a p p l i c a t i o n t o

c o a l

- f i r e d C F B b o i l e r s a n d t h u s w e r e e l i m i n a t e d a s c o n t r o l o p t i o n s a t S t e p 1 o f t h e B A C T

a n a l y s i s

. T h i s i s e x p l a i n e d i n m o r e d e t a i l b e l o w

.

T w o o f t h e c o n t r o l t e c h n i q u e s l i s t e d i n t h e T e c h n i c a l B u l l e t i n a r e a l r e a d y p r o p o s e d t o b e

i n c l u d e d f

o r t h e W C F U : L o w E x c e s s A i r i s a n i n h e r e n t p a r t o f t h e C F B b o i l e r d e s i g n

, a n d

S o r b e n t I n j e c t i o n ( a

. k

. a

. S e l e c t i v e N o n

- C a t a l y t i c R e d u c t i o n

, d i s c u s s e d f u r t h e r b e l o w ) i s t h e

c h o s e n B A C T c o n t r o l o p t i o n

. N o n

- T h e r m a l P l a s m a R e a c t o r i s n o t k n o w n t o b e c o m m e r c i a l l y

a v a i l a b l e f

o r C F B u n i t s a n d i s t h e r e f o r e n o t c o n s i d e r e d t o b e a t e c h n i c a l l y f e a s i b l e c o n t r o l o p t i o n

.

B e l o w a r e d e s c r i p t i o n s f

r o m t h e T e c h n i c a l B u l l e t i n o f t h e i n d i v i d u a l c o n t r o l t e c h n i q u e s

,

a l o n g w i t h a m o r e d e t a i l e d d i s c u s s i o n o f e a c h t e c h n i q u e ’ s p o t e n t i a l ( o r l a c k t h e r e o f ) f o r c o n t r o l

o f N O

x e m i s s i o n s a t t h e p r o p o s e d W C F U

.

N a t u r a l G a s R e b u r n

– T h i s i s c o n s i d e r e d b y E P A t o b e t h e s a m e m e t h o d a s g e n e r i c “ F u e l

R e b u r n i n g

. ” T h e p r i n c i p l e s a r e t h e s a m e w h e t h e r t h e a d d i t i o n a l f u e l r e b u r n e d i s n a t u r a l g a s

, f u e l

o i l

, o r c o a l

. S e e “ F u e l R e b u r n i n g ” b e l o w

.

L o w E x c e s s A i r

– E x c e s s a i r f l o w f o r c o m b u s t i o n h a s b e e n c o r r e l a t e d t o t h e a m o u n t o f

t h e r m a l N O

x g e n e r a t e d

. L i m i t i n g t h e n e t e x c e s s a i r f l o w t o l e s s t h a n 2 % c a n s t r o n g l y l i m i t N O

x

c o n t e n t o f f

l u e g a s a t p u l v e r i z e d c o a l f i r e d b o i l e r s

. A l t h o u g h t h e r e a r e f u e l

- r i c h a n d f

u e l

- l e a n

z o n e s i n t h e c o m b u s t i o n r e g i o n

, t h e o v e r a l l n e t e x c e s s a i r i s l i m i t e d w h e n u s i n g t h i s a p p r o a c h

.4 5

A c e r t a i n a m o u n t o f e x c e s s a i r i s r e q u i r e d t o m a i n t a i n f l a m e s t a b i l i t y a n d p r o v i d e

s a t i s f a c t o r y c o m b u s t i o n

. L i m i t i n g e x c e s s a i r t o s u c h a l o w l e v e l w o u l d a l s o i n c r e a s e e m i s s i o n s

o f c a r b o n m o n o x i d e ( C O )

.

R e d u c i n g t h e a m o u n t o f e x c e s s a i r m a y b e a v a l i d w a y t o r e d u c e N O

x e m i s s i o n s f r o m a n

o l d e r C F B u n i t w i t h p o o r c o m b u s t i o n c o n t r o l s

. H o w e v e r

, t h e u n i t p r o p o s e d b y D e s e r e t i s a n e w

u n i t w i t h s t a t e

- o f

- t h e

- a r t c o m b u s t i o n c o n t r o l s

. O n e o f t h e g o a l s o f t h o s e c o n t r o l s i s t o m i n i m i z e

e x c e s s a i r t o m a x i m i z e b o i l e r e f f i c i e n c y

. I f o n e w e r e t o c o n s i d e r r e d u c i n g e x c e s s a i r f u r t h e r t h a n

t h e d e s i g n r a t e

, i t w o u l d r e s u l t i n i n c r e a s e d C O e m i s s i o n s a n d d i s r u p t t h e s t a b l e o p e r a t i o n o f t h e

u n i t

. F u r t h e r

, t h i s c o n t r o l t e c h n i q u e a c t s p r i m a r i l y o n t h e r m a l N O

x a n d t h e r e f o r e

, w h i l e i t m a y

h a v e s u b s t a n t i a l e f

f e c t o n N O

x e m i s s i o n s a t p u l v e r i z e d c o a l f i r e d b o i l e r s

, i t h a s m u c h l e s s e f f e c t

o n N O

x e m i s s i o n s a t c o m b u s t i o n s o u r c e s s u c h a s C F B s t h a t o p e r a t e a t l o w c o m b u s t i o n

t e m p e r a t u r e s

.

T h i s c o n t r o l t e c h n i q u e w a s a d d r e s s e d e a r l i e r i n t h i s d i s c u s s i o n

, t h r o u g h r e f e r e n c e t o T a b l e

1

. 1

- 2 o f A P

- 4 2

, w h i c h i n d i c a t e s i t i s d o e s n o t h a v e p r a c t i c a l p o t e n t i a l f o r a p p l i c a t i o n t o c o a l

- f

i r e d

C F B b o i l e r s f

o r N O

x c o n t r o l

. I t h a s t h e r e f o r e b e e n e l i m i n a t e d a t S t e p 1 o f t h e B A C T a n a l y s i s

.

R e d u c e d A i r P r e h e a t

– P r e h e a t i n g t h e c o m b u s t i o n a i r c o o l s t h e f l u e g a s e s

, r e d u c e s t h e

h e a t l o s s e s

, a n d g a i n s e f

f i c i e n c y

. H o w e v e r

, t h i s c a n r a i s e t h e t e m p e r a t u r e o f c o m b u s t i o n a i r t o a

l e v e l w h e r e N O

x f

o r m s m o r e r e a d i l y

. R e d u c i n g t h e a m o u n t o f a i r p r e h e a t r e d u c e s t h e

c o m b u s t i o n t e m p e r a t u r e a n d N O

x f o r m a t i o n i s s u p p r e s s e d

. H o w e v e r

, r e d u c i n g t h e a m o u n t b y

w h i c h t h e i n c o m i n g c o m b u s t i o n a i r i s p r e h e a t e d c a r r i e s a s i g n i f i c a n t e f f i c i e n c y p e n a l t y o f u p t o

1 % p e r 4 0 o F

. ( R e f : T e c h n i c a l B u l l e t i n

, p a g e 1 2

. ) T h i s r e d u c t i o n i n e f f i c i e n c y w o u l d i n c r e a s e

e m i s s i o n s o f a l l c r i t e r i a p o l l u t a n t s

. A s m e n t i o n e d i n t h e i n t r o d u c t o r y d i s c u s s i o n o f t h e r m a l N O

x

a b o v e

, t h e c o m b u s t i o n t e m p e r a t u r e o f a C F B b o i l e r

, b y n a t u r e o f i t s d e s i g n

, i s m u c h l o w e r t h a n

t h a t o f a p u l v e r i z e d c o a l ( P C ) b o i l e r a n d r e s u l t s i n v i r t u a l l y n o t h e r m a l l y

- g e n e r a t e d N O

x . T h e r e f o r e

, r e d u c e d a i r p r e h e a t i s n o t c o n s i d e r e d t o b e a n e f f e c t i v e N O

x c o n t r o l o p t i o n f o r c o a l

f i r e d C F B b o i l e r s

, i

. e

. , i t d o e s n o t h a v e p r a c t i c a l p o t e n t i a l f o r a p p l i c a t i o n t o C F B b o i l e r s f o r N O

x

c o n t r o l

. I t h a s t h e r e f

o r e b e e n e l i m i n a t e d a s a c o n t r o l o p t i o n a t S t e p 1 o f t h e B A C T a n a l y s i s

.

R e d u c i n g R e s i d e n c e T i m e ( a t p e a k t e m p e r a t u r e t h r o u g h i n j e c t i o n o f s t e a m )

– T h i s c o n t r o l

t e c h n i q u e i n v o l v e s i n

j e c t i o n o f w a t e r o r s t e a m

, w h i c h c a u s e s t h e s t o i c h i o m e t r y o f t h e m i x t u r e t o

b e c h a n g e d a n d a d d s s t e a m t o d i l u t e c a l o r i e s g e n e r a t e d b y c o m b u s t i o n

. B o t h o f t h e s e a c t i o n s

c a u s e c o m b u s t i o n t e m p e r a t u r e t o b e l o w e r

. I f t e m p e r a t u r e i s s u f f i c i e n t l y r e d u c e d

, t h e r m a l N O

x

w i l l n o t b e f

o r m e d i n a s g r e a t a c o n c e n t r a t i o n

.

I n o r d e r t o c o n t r o l N O

x , s t e a m i s t y p i c a l l y i n j e c t e d d i r e c t l y i n t o t h e f

l a m e t o r e d u c e t h e

a d i a b a t i c f

l a m e t e m p e r a t u r e

. I n a C F B b o i l e r

, t h i s i s n o t p h y s i c a l l y p o s s i b l e

, a s c o m b u s t i o n

o c c u r s t h r o u g h o u t t h e f

l u i d i z e d b e d

. A s w i t h r e d u c e d a i r p r e h e a t

, i n j e c t i n g s t e a m w o u l d r e d u c e

b o i l e r e f f i c i e n c y a n d r e s u l t i n i n c r e a s e d e m i s s i o n s o f a l l p o l l u t a n t s

.4 6

T h i s c o n t r o l t e c h n i q u e i s a d d r e s s e d i n t h e i n t r o d u c t o r y d i s c u s s i o n o f t h e r m a l N O

x a b o v e

a n d i s n o t c o n s i d e r e d t o b e a n e f f e c t i v e c o n t r o l o p t i o n f

o r c o a l

- f i r e d C F B b o i l e r s

, i

. e

. , i t d o e s n o t

h a v e p r a c t i c a l p o t e n t i a l f

o r a p p l i c a t i o n t o C F B b o i l e r s

. I t h a s t h e r e f o r e b e e n e l i m i n a t e d a s a

c o n t r o l o p t i o n a t S t e p 1 o f t h e B A C T a n a l y s i s

.

F u e l R e b u r n i n g

– T h i s c o n t r o l t e c h n i q u e c o n s i s t s o f r e c i r c u l a t i o n o f c o o l e d f l u e g a s w i t h

a d d e d f u e l

, s i m i l a r t o F l u e G a s R e c i r c u l a t i o n ( F G R ) d i s c u s s e d o n p a g e 3 1 o f t h e S t a t e m e n t o f

B a s i s

. W i t h f

u e l r e b u r n

, c a l o r i e s a r e d i l u t e d a n d t h e p r i m a r y c o m b u s t i o n t e m p e r a t u r e c a n b e

l o w e r e d

. I n o t h e r w o r d s

, t h e p e a k f l a m e t e m p e r a t u r e c a n b e l o w e r e d t h r o u g h a d s o r p t i o n o f t h e

c o m b u s t i o n h e a t b y t h e r e l a t i v e l y i n e r t f l u e g a s

. A s e x p l a i n e d i n t h e i n t r o d u c t o r y d i s c u s s i o n o f

t h e r m a l N O

x a b o v e

, t h i s c o n t r o l t e c h n i q u e a c t s o n t h e r m a l N O x a n d i s n o t c o n s i d e r e d t o b e

e f f e c t i v e o n c o m b u s t i o n s o u r c e s s u c h a s C F B s t h a t o p e r a t e a t l o w c o m b u s t i o n t e m p e r a t u r e s

. A s

s u c h

, i t d o e s n o t h a v e p r a c t i c a l p o t e n t i a l f o r a p p l i c a t i o n t o c o a l

- f

i r e d C F B b o i l e r s f

o r N O

x

c o n t r o l

. I t h a s t h e r e f

o r e b e e n e l i m i n a t e d a s a c o n t r o l o p t i o n a t S t e p 1 o f t h e B A C T a n a l y s i s

.

N o n

- T h e r m a l P l a s m a R e a c t o r

– T h i s c o n t r o l t e c h n i q u e i n v o l v e s u s i n g m e t h a n e a n d

h e x a n e a s r e d u c i n g a g e n t s

. N o n

- t h e r m a l p l a s m a h a s b e e n s h o w n t o r e m o v e N O

x i n a l a b o r a t o r y

s e t t i n g w i t h a r e a c t o r d u c t o n l y t w o f e e t l o n g

. T h e r e d u c i n g a g e n t s w e r e i o n i z e d b y a t r a n s i e n t

h i g h v o l t a g e t h a t c r e a t e d a n o n

- t h e r m a l p l a s m a

. T h e i o n i z e d r e d u c i n g a g e n t s r e a c t e d w i t h N O

x

a n d a c h i e v e d a 9 4 % d e s t r u c t i o n e f f i c i e n c y

. T h e r e a r e i n d i c a t i o n s t h a t e v e n h i g h e r d e s t r u c t i o n

e f f i c i e n c y c a n b e a c h i e v e d

. A s u c c e s s f u l c o m m e r c i a l v e n d o r u s e s a m m o n i a a s a r e d u c i n g a g e n t

t o r e a c t w i t h N O

x i n a n e l e c t r o n b e a m g e n e r a t e d p l a s m a

. S u c h a s h o r t r e a c t o r c a n m e e t a v a i l a b l e

s p a c e r e q u i r e m e n t s f

o r v i r t u a l l y a n y p l a n t

. T h e n o n

- t h e r m a l p l a s m a r e a c t o r c o u l d a l s o b e u s e d

w i t h o u t r e d u c i n g a g e n t t o g e n e r a t e o z o n e a n d u s e t h a t o z o n e t o r a i s e t h e v a l e n c e o f n i t r o g e n f o r

s u b s e q u e n t a b s o r p t i o n a s n i t r i c a c i d

.

T r i n i t y C o n s u l t a n t s i n v e s t i g a t e d t h e n o n

- t h e r m a l p l a s m a r e a c t o r a s a N O

x c o n t r o l o p t i o n

a n d a d v i s e d D e s e r e t P o w e r t h a t i t i s n o t k n o w n t o b e c o m m e r c i a l l y a v a i l a b l e

. ( R e f : E

- m a i l f r o m

E d T h a t c h e r

, D e s e r e t P o w e r

, t o M i k e O w e n s

, E P A R e g i o n 8

, N o v e m b e r 1 3

, 2 0 0 6

. ) T h e r e f o r e

,

w h i l e t h i s c o n t r o l t e c h n i q u e m i g h t b e c o n s i d e r e d a t e c h n o l o g y t r a n s f e r c o n t r o l o p t i o n a t S t e p 1 o f

t h e B A C T a n a l y s i s

, i t i s e l i m i n a t e d a t S t e p 2 a s t e c h n i c a l l y i n f e a s i b l e ( s e e b e l o w ) b e c a u s e i t i s

n o t k n o w n t o b e c o m m e r c i a l l y a v a i l a b l e f o r N O

x c o n t r o l a t C F B b o i l e r s

.

S o r b e n t I n j e c t i o n ( i n c o m b u s t i o n c h a m b e r / d u c t )

- - T h i s c o n t r o l t e c h n i q u e i n v o l v e s

i n j e c t i o n o f l i m e s t o n e i n t o t h e c o m b u s t i o n z o n e

. A s e x p l a i n e d f u r t h e r i n S t e p s 2 t h r o u g h 5 o f

t h i s N O

x B A C T a n a l y s i s

, i n j e c t i o n o f a m m o n i a ( S e l e c t i v e N o n

- C a t a l y t i c R e d u c t i o n ) i s t h e

c h o s e n N O

x c o n t r o l o p t i o n f o r t h e p r o p o s e d W C F U

.

A c c o r d i n g t o t h e T e c h n i c a l B u l l e t i n

, a n o t h e r v e r s i o n o f s o r b e n t i n j e c t i o n “ u s e s c a r

b o n

i n j e c t e d i n t o t h e a i r f

l o w t o f i n i s h t h e c a p t u r e o f N O

x . T h e c a r b o n i s c a p t u r e d i n e i t h e r t h e

b a g h o u s e o r t h e E S P j u s t l i k e o t h e r s o r b e n t s

. ” ( R e f : T e c h n i c a l B u l l e t i n a t p a g e 1 9

. ) A l t h o u g h

c a r b o n i n j e c t i o n i s a n e m e r g i n g t e c h n o l o g y u s e d t o r e d u c e m e r c u r y e m i s s i o n s

, D e s e r e t P o w e r i s

n o t a w a r e o f i t h a v i n g b e e n u s e d a n y w h e r e t o c o n t r o l N O

x . ( R e f : E

- m a i l d a t e d N o v e m b e r 1 3

,4 7

2 0 0 6

, f r o m E d T h a t c h e r o f D e s e r e t P o w e r t o M i k e O w e n s o f E P A R e g i o n 8

. ) E P A i s s i m i l a r l y

n o t a w a r e o f c a r

b o n i n j e c t i o n h a v i n g b e e n u s e d a n y w h e r e t o c o n t r o l N O

x . C a r b o n i n j e c t i o n f o r

N O

x c o n t r o l i s t h e r e f

o r e e l i m i n a t e d a t S t e p 2 o f t h e B A C T a n a l y s i s a s t e c h n i c a l l y i n f e a s i b l e ( s e e

b e l o w ) b e c a u s e i t i s n o t k n o w n t o b e c o m m e r c i a l l y a v a i l a b l e f o r t h a t p u r p o s e

.

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

a

. S e l e c t i v e C a t a l y t i c R e d u c t i o n ( S C R )

. S C R i s a p o s t

- c o m b u s t i o n

t e c h n o l o g y t h a t r e d u c e s N O

x b y t h e i n j e c t i o n o f a m m o n i a i n t o t h e f l u e g a s i n t h e p r e s e n c e o f a

c a t a l y s t t o r e d u c e N O

x t o n i t r o g e n a n d w a t e r

. S C R s y s t e m s h a v e b e e n w i d e l y e m p l o y e d o n

p u l v e r i z e d c o a l ( P C )

- f

i r e d b o i l e r s i n t h e U n i t e d S t a t e s a n d h a v e a c h i e v e d e m i s s i o n r a t e s b e l o w

0

. 0 5 l b / M M B t u

. T o d a t e

, t h e r e a r e n o k n o w n S C R s y s t e m s o p e r a t i n g o n a C F B u n i t

.

S C R s y s t e m s o p e r a t e e f

f e c t i v e l y i n a t e m p e r a t u r e r a n g e o f 6 5 0

- 7 5 0 d e g r e e s F

. F o r a C F B

b o i l e r

, t h i s t e m p e r a t u r e w o u l d e x i s t i n a n a r e a u p s t r e a m o f t h e p a r t i c u l a t e c o n t r o l d e v i c e

. C o n s i d e r i n g t h e h i g h p a r t i c u l a t e l o a d i n g r a t e a n d c a l c i u m o x i d e ( C a O ) c o n c e n t r a t i o n o f t h e f l u e

g a s d u e t o l i m e s t o n e i n

j e c t i o n i n t h i s s e c t i o n o f a C F B b o i l e r

, a n d d u e t o u s e o f w a s t e c o a l f u e l i n

t h e b o i l e r w i t h a s h c o n t e n t a s h i g h a s 6 0 %

, a n S C R s y s t e m i n s t a l l e d u p s t r e a m o f p a r t i c u l a t e

c o n t r o l s w o u l d e x p e r i e n c e r a p i d c a t a l y s t d e

- a c t i v a t i o n a n d f o u l i n g

. T h e s e t e c h n i c a l p r o b l e m s

w o u l d m a k e h i g h

- d u s t S C R u p s t r e a m o f t h e p a r t i c u l a t e c o n t r o l s t e c h n i c a l l y i n f e a s i b l e f o r a C F B

b o i l e r d e s i g n

.

A n o t h e r p o s s i b l e a p p r o a c h i s t o i n s t a l l t h e S C R s y s t e m d o w n s t r e a m o f t h e p a r t i c u l a t e

c o n t r o l e q u i p m e n t

. F o r D e s e r e t ’ s C F B b o i l e r

, t h e t e m p e r a t u r e d o w n s t r e a m o f t h e p a r t i c u l a t e

c o n t r o l e q u i p m e n t ( b a g h o u s e ) w o u l d b e i n t h e r a n g e o f 1 5 0 d e g r e e s F

, w h i c h i s l o w e r t h a n t h e

t e m p e r a t u r e r a n g e f

o r o p e r a t i n g S C R s o n c o a l

- f i r e d u t i l i t i e s

.

A l t h o u g h E P A i s n o t a w a r e o f a n y C F B b o i l e r s o p e r a t i n g w i t h S C R f o r N O

x c o n t r o l

,

e i t h e r u p s t r e a m o r d o w n s t r e a m o f p a r t i c u l a t e c o n t r o l s

, E P A a s k e d D e s e r e t P o w e r t o e v a l u a t e

w h e t h e r l o w

- t e m p e r a t u r e S C R d o w n s t r e a m o f t h e p a r t i c u l a t e c o n t r o l s c o u l d b e a f e a s i b l e N O

x

c o n t r o l o p t i o n

. B a s e d o n i n f o r m a t i o n f

r o m t h e N a t i o n a l P a r k S e r v i c e o n t h i s t o p i c

, E P A l i s t e d

S C R v e n d o r s t h a t D e s e r e t P o w e r c o u l d c o n t a c t

. D e s e r e t P o w e r c o n t a c t e d t h o s e v e n d o r s a n d

f o u n d t h a t t h e v e n d o r s o n l y p r o v i d e S C R t e c h n o l o g y f o r n a t u r a l g a s a p p l i c a t i o n s

, n o t f o r c o a l

f i r e d b o i l e r s

. B a s e d o n t h i s i n f o r m a t i o n

, E P A d o e s n o t c o n s i d e r l o w

- t e m p e r a t u r e S C R a

t e c h n i c a l l y f

e a s i b l e N O

x c o n t r o l o p t i o n f o r t h i s p r o

j e c t

.

S i n c e l o w

- t e m p e r a t u r e S C R i s n o t t e c h n i c a l l y f e a s i b l e

, E P A a s k e d D e s e r e t P o w e r t o

e v a l u a t e t h e p o s s i b i l i t y o f r e h e a t i n g t h e f l u e g a s d o w n s t r e a m o f t h e b a g h o u s e t o t h e t e m p e r a t u r e

r a n g e k n o w n t o b e e f

f e c t i v e f o r S C R u s e ( 6 5 0

- 7 5 0 F )

. A p p l i c a n t s a n d p e r m i t t i n g a u t h o r i t i e s f o r

o t h e r C F B p r o

j e c t s ( G a s c o y n e a n d S o u t h H e a r t p r o j e c t s i n N o r t h D a k o t a a n d R i v e r H i l l p r o j e c t i n

P e n n s y l v a n i a ) h a v e c o n s i d e r e d f l u e g a s r e h e a t f

o r S C R

.4 8

W h i l e D e s e r e t P o w e r i n f

o r m e d E P A t h a t t h e y d o n o t b e l i e v e t e c h n o l o g y i s a v a i l a b l e f o r

f l u e g a s r e h e a t t h a t w a r r a n t s i t s c o n s i d e r a t i o n i n t h e B A C T a n a l y s i s

, D e s e r e t P o w e r d i d p r o v i d e

a n e s t i m a t e o f f

u e l c o s t f o r r a i s i n g f

l u e g a s s t a c k t e m p e r a t u r e t o t h e e x t e n t t h a t S C R m i g h t b e

u t i l i z e d

. ( T h e s e c o s t s a r e p r e s e n t e d i n S t e p 4 b e l o w

. ) B a s e d o n r e v i e w o f o t h e r d e t e r m i n a t i o n s

o n t h e t e c h n i c a l f

e a s i b i l i t y o f f

l u e g a s r e h e a t a n d t h e p o t e n t i a l u s e o f S C R o n a C F B u n i t

, E P A

b e l i e v e s S C R i s a t e c h n i c a l l y f e a s i b l e N O

x c o n t r o l o p t i o n f o r t h i s p r o

j e c t

.

b

. S e l e c t i v e N o n

- C a t a l y t i c R e d u c t i o n

. S N C R i s a n o t h e r p o s t

c o m b u s t i o n c o n t r o l o p t i o n w h e r e a m m o n i a o r u r e a i s i n j e c t e d i n t o t h e f

l u e g a s i n t h e r e a c t i o n

z o n e t o r e d u c e N O

x t o n i t r o g e n a n d w a t e r

. T h e S N C R r e a c t i o n o c c u r s a t t e m p e r a t u r e s h i g h e r

t h a n w i t h a n S C R s y s t e m

, w i t h o u t t h e u s e o f a c a t a l y s t

. T h e o p t i m u m t e m p e r a t u r e r a n g e f o r

S N C R i s a b o u t 1 6 0 0

- 1 9 0 0 F

. S N C R h a s b e e n e m p l o y e d a t C F B u n i t s i n t h e U n i t e d S t a t e s a n d i s

c o n s i d e r e d a t e c h n i c a l l y f e a s i b l e N O

x c o n t r o l o p t i o n f o r t h i s p r o

j e c t

.

c

. N o n

- t h e r m a l p l a s m a r e a c t o r

. A s e x p l a i n e d i n S t e p 1 a b o v e

, a n o n

t h e r m a l p l a s m a r e a c t o r m a y h a v e p r a c t i c a l p o t e n t i a l f o r a p p l i c a t i o n t o c o a l

- f

i r e d C F B b o i l e r s

, a s

a t e c h n o l o g y t r a n s f

e r c o n t r o l o p t i o n a t S t e p 1 o f t h e B A C T a n a l y s i s

, b u t i s n o t k n o w n t o b e

c o m m e r c i a l l y a v a i l a b l e f

o r C F B b o i l e r s

. T h e r e f

o r e

, i t i s n o t c o n s i d e r e d t o b e t e c h n i c a l l y f e a s i b l e

a n d i s e l i m i n a t e d a t t h i s S t e p 2

.

d

. C a r

b o n i n j e c t i o n i n t o t h e c o m b u s t i o n c h a m b e r

. A s e x p l a i n e d i n

S t e p 1 a b o v e

, c a r

b o n i n j e c t i o n i n t o t h e c o m b u s t i o n c h a m b e r m a y h a v e p r a c t i c a l p o t e n t i a l f o r

a p p l i c a t i o n t o c o a l

- f

i r e d C F B b o i l e r s

, a s a t e c h n o l o g y t r a n s f e r c o n t r o l o p t i o n a t S t e p 1 o f t h e

B A C T a n a l y s i s

, b u t i s n o t k n o w n t o b e c o m m e r c i a l l y a v a i l a b l e f o r C F B b o i l e r s

. T h e r e f

o r e

, i t i s

n o t c o n s i d e r e d t o b e t e c h n i c a l l y f e a s i b l e a n d i s e l i m i n a t e d a t t h i s S t e p 2

.

3

. S t e p 3

- R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s b y C o n t r o l E f f e c t i v e n e s s

.

T h e t w o N O

x c o n t r o l o p t i o n s t h a t a r e c o n s i d e r e d t e c h n i c a l l y f e a s i b l e f o r t h i s p r o

j e c t a r e

S C R a n d S N C R

. E P A b e l i e v e s a p p l i c a t i o n o f S C R t o a C F B b o i l e r c o u l d a c h i e v e e m i s s i o n

l e v e l s c o m p a r a b l e t o a p p l i c a t i o n o f S C R a t a P C

- f i r e d b o i l e r

. P C

- f

i r e d b o i l e r s w i t h S C R h a v e

b e e n a b l e t o a c h i e v e N O

x e m i s s i o n r a t e s b e l o w 0

. 0 5 l b / M M B t u o n a 3 0

- d a y a v e r a g e

. F o r

e x a m p l e

, t h e B A C T a n a l y s i s b y N o r t h D a k o t a f o r t h e G a s c o y n e C F B b o i l e r p r o j e c t e s t i m a t e s a

c o n t r o l l e d N O

x e m i s s i o n r a t e w i t h S C R o f 0

. 0 4 l b / M M B t u o n a 3 0

- d a y a v e r a g e

.

P u b l i c c o m m e n t s r e c e i v e d b y E P A o n t h e d r a f t W C F U p e r m i t c i t e d s t a t e m e n t s f r o m

B a b c o c k & W i l c o x ( a b o i l e r m a n u f a c t u r e r ) t h a t c o m m e r c i a l S C R i n s t a l l a t i o n s h a v e s h o w n t h a t

9 0 % N O

x r e d u c t i o n s c a n b e a c h i e v e d w i t h l o w a m m o n i a s l i p

, a n d t h a t B a b c o c k & W i l c o x s t a t e s

t h a t u p t o 9 5 % N O

x c o n t r o l c a n b e a c h i e v e d w i t h S C R

. W h i l e E P A ’ s a n a l y s i s i n t h e d r a f t

S t a t e m e n t o f B a s i s w a s b a s e d o n 0

. 0 4 l b / M M B t u p o t e n t i a l l y a c h i e v a b l e w i t h S C R

, a s a r e s u l t o f

n e w i n f o r m a t i o n p r o v i d e d i n p u b l i c c o m m e n t s E P A h a s r e

- a n a l y z e d o n t h e b a s i s o f 9 0 %

e m i s s i o n r e d u c t i o n f

r o m a n u n c o n t r o l l e d e m i s s i o n r a t e o f 0

. 1 5 l b / M M B t u

, w h i c h i s e q u i v a l e n t t o

a f i n a l e m i s s i o n r a t e o f 0

. 0 1 5 l b / M M B t u p o t e n t i a l l y a c h i e v a b l e w i t h S C R

. T h e r e f o r e

, f o r t h e4 9

s a k e o f r a n k i n g i n S t e p 3 o f t h i s B A C T a n a l y s i s

, a n d f o r t h e s a k e o f c o s t a n a l y s i s i n S t e p 4

, E P A

e s t i m a t e s t h a t a n e m i s s i o n r a t e o f 0

. 0 1 5 l b / M M B t u c o u l d p o t e n t i a l l y b e a c h i e v e d w i t h f l u e g a s

r e h e a t a n d S C R

.

E P A ’ s r e v i e w o f r e c e n t l y i s s u e d p e r m i t s

, p e r m i t a p p l i c a t i o n s

, a n d o p e r a t i n g d a t a f o r C F B

p r o j e c t s u t i l i z i n g S N C R ( d i s c u s s e d f u r t h e r i n S t e p 5 b e l o w ) i n d i c a t e s t h a t a n e m i s s i o n r a t e o f

0

. 0 7 l b / M M B t u c o u l d b e a c h i e v e d w i t h S N C R u n d e r c e r t a i n c o n d i t i o n s

, w h i c h a r e n o t p r e s e n t

w i t h D e s e r e t ’ s p r o

j e c t

. H o w e v e r

, a s e x p l a i n e d b e l o w

, E P A b e l i e v e s D e s e r e t P o w e r ’ s W C F U

p r o j e c t w i l l b e a b l e t o c o n s i s t e n t l y a c h i e v e a n e m i s s i o n r a t e o f 0

. 0 8 0 l b / M M B t u

. T h e t w o c o n t r o l

o p t i o n s ( S C R a n d S N C R ) a r e t h e r e f o r e r a n k e d b y E P A a s f

o l l o w s :

 S C R

– 0

. 0 1 5 l b / M M B t u ( 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e )

 S N C R

– 0

. 0 8 l b / M M B t u ( 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e )

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

.

a

. S e l e c t i v e C a t a l y t i c R e d u c t i o n

. A s n o t e d a b o v e

, f o r S C R t o b e a

t e c h n i c a l l y f

e a s i b l e N O

x c o n t r o l o p t i o n f o r t h i s p r o

j e c t

, f l u e g a s r e h e a t i n g w o u l d b e r e q u i r e d

d o w n s t r e a m o f t h e p a r t i c u l a t e c o n t r o l s

. T h i s w o u l d i n v o l v e s i g n i f i c a n t a d d i t i o n a l f

u e l c o s t

. T h e

c o s t a n d e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s a r e d i s c u s s e d b e l o w

. E v e n w i t h o u t f l u e g a s r e h e a t i n g

, a n S C R

s y s t e m d o e s r e q u i r e s o m e a d d i t i o n a l e n e r g y i n o r d e r t o o v e r c o m e t h e p r e s s u r e d r o p o v e r t h e S C R

c a t a l y s t b e d s ; h o w e v e r

, t h i s h a s n o t p r o v e n t o b e a s i g n i f i c a n t e n e r g y o r e c o n o m i c i m p a c t f o r

e m p l o y i n g S C R t e c h n o l o g y o n c o a l

- f i r e d p o w e r p l a n t s

.

W i t h a n y S C R i n s t a l l a t i o n

, t h e r e a r e s o m e c o m m o n l y n o t e d a d v e r s e e n v i r o n m e n t a l

i m p a c t s

. T h e s e w o u l d i n c l u d e a m m o n i a s l i p e m i s s i o n s

, c a t a l y s t d i s p o s a l

, a n d p o t e n t i a l a m m o n i a

h a n d l i n g h a z a r d s

. T h e s e i m p a c t s a r e u s u a l l y d e e m e d t o b e o f f s e t b y t h e e n v i r o n m e n t a l b e n e f i t s

o f s i g n i f i c a n t N O

x r e d u c t i o n f

r o m t h e S C R s y s t e m

. W i t h t h e S C R s y s t e m l o c a t e d d o w n s t r e a m o f

t h e p a r t i c u l a t e a n d S O 2 c o n t r o l d e v i c e s i n o r d e r t o d e a l w i t h t e c h n i c a l p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h a

C F B a p p l i c a t i o n

, t h e r e m a y b e a d d i t i o n a l c o n d e n s i b l e p a r t i c u l a t e e m i s s i o n s r e s u l t i n g f r o m t h e

c o n v e r s i o n o f S O 2 t o S O 3 a n d e v e n t u a l l y t o H 2 S O 4 o v e r t h e c a t a l y s t b e d

.

A n o t h e r a d v e r s e e n v i r o n m e n t a l i m p a c t i s t h e a d d i t i o n a l e m i s s i o n s f r o m c o m b u s t i o n o f

d i s t i l l a t e f

u e l o i l o r p r o p a n e f

o r f l u e g a s r e h e a t i n g

. D e s e r e t P o w e r h a s c a l c u l a t e d a r e q u i r e d h e a t

i n p u t o f 9 9

. 2 M M B t u / h r t o r a i s e t h e t e m p e r a t u r e o f t h e f l u e g a s f r o m 2 7 5 F t o 4 8 0 F

. T h e 4 8 0 F

u s e d b y D e s e r e t P o w e r i s o n t h e l o w e n d o f

, o r e v e n b e l o w

, w h e r e a n S C R c a n m o s t e f f e c t i v e l y

o p e r a t e

. T h u s

, t h e f

u e l c o n s u m p t i o n v a l u e s m a y a c t u a l l y b e h i g h e r t h a n c a l c u l a t e d b y D e s e r e t

.

S i n c e t h e r e a r e n o n a t u r a l g a s l i n e s i n t o D e s e r e t P o w e r ’ s B o n a n z a p l a n t

, t h e o n l y r e h e a t

o p t i o n s a r e d i s t i l l a t e f

u e l o i l o r p r o p a n e

. E P A h a s c a l c u l a t e d t h e e m i s s i o n s b a s e d o n A P

- 4 2

e m i s s i o n f

a c t o r s

. T h e s e e m i s s i o n s a r e p r e s e n t e d i n t h e t a b l e b e l o w

. T h e c a l c u l a t i o n s a s s u m e

h e a t r a t i n g o f t h e d i s t i l l a t e f u e l o i l t o b e 0

. 1 4 M M B t u / g a l

, w h i c h e q u a l s 7 1 0 g a l l o n s p e r h o u r

. F o r p r o p a n e

, t h e c a l c u l a t i o n s a s s u m e 0

. 0 9 0 5 M M B t u / g a l

, w h i c h e q u a l s 1

, 1 0 0 g a l l o n s p e r h o u r

.5 0

T h e d i f f e r e n c e i n e m i s s i o n r a t e s b e t w e e n S N C R a n d S C R w o u l d b e 0

. 0 6 5 l b / M M B t u

( i

. e

. , 0

. 0 8 m i n u s 0

. 0 1 5 )

. A s s u m i n g C F B o p e r a t i o n a t 9 0 % o f c a p a c i t y o n a n a n n u a l a v e r a g e

, t h i s

d i f f e r e n c e w o u l d b e e q u i v a l e n t t o a N O

x r e d u c t i o n o f 3 7 0 t o n s p e r y e a r :

( 0

. 0 8 l b / M M B t u

– 0

. 0 1 5 l b / M M B t u ) x ( 1

, 4 4 5 M M B t u / h r ) x

( 8

, 7 6 0 h r / y r ) x ( 0

. 9 ) x ( 1 t o n / 2

, 0 0 0 l b )

= 3 7 0 t o n s / y e a r

W i t h d i s t i l l a t e r e h e a t

, t h e n e t N O

x r e d u c t i o n w o u l d b e 3 0 8 t o n s p e r y e a r ( i

. e

. , 3 7 0 m i n u s

6 2 )

. W i t h p r o p a n e r e h e a t

, t h e n e t N O

x r e d u c t i o n w o u l d b e 2 7 8 t o n s p e r y e a r ( i

. e

. , 3 7 0 m i n u s 9 2 )

. T h e s e f i g u r e s a r e s h o w n i n t h e t a b l e b e l o w

.

E s t i m a t e d E m i s s i o n s F r o m R e h e a t i n g o f C F B F l u e G a s

T o A c c o m m o d a t e U s e o f C o n v e n t i o n a l S C R

A t D e s e r e t P o w e r ’ s P r o p o s e d W C F U

P o l l u t a n t D i s t i l l a t e O i l

E m i s s i o n s

( t o n s / y e a r ) P r o p a n e

E m i s s i o n s

( t o n s / y e a r )

P M ( t o t a l ) 1 0 3

S O 2 3 N e g l i g i b l e

N O

x 6 2 9 2

V O C 1 2

C O 1 6 1 5

E v e n w i t h o u t c o n s i d e r i n g r e h e a t c o s t

, t h e a n n u a l i z e d c o s t o f S C R i s s e v e r a l t i m e s g r e a t e r

t h a n S N C R

, d u e t o h i g h e r c a p i t a l a n d o p e r a t i n g c o s t s

. ( E x a m p l e : P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n d a t e d

A u g u s t 2 0 0 5

, f

o r S o u t h H e a r t C F B b o i l e r p r o j e c t i n N o r t h D a k o t a

, c a l c u l a t e s t h e a n n u a l i z e d

c a p i t a l r e c o v e r y c o s t f

o r S C R t o b e a b o u t s i x t i m e s a s m u c h a s f o r S N C R

. ) A s e x p l a i n e d a b o v e

, S C R i n s t a l l e d d o w n s t r e a m o f p a r t i c u l a t e c o n t r o l s w o u l d a l s o i n v o l v e r e h e a t c o s t

. D e s e r e t P o w e r

p r o v i d e d c o s t f

i g u r e s f o r o n l y t h e s u p p l e m e n t a l f u e l t h a t w o u l d b e r e q u i r e d t o r e h e a t t h e f l u e g a s

s o t h a t S C R c o u l d b e u s e d

. N o a d d i t i o n a l c o s t s w e r e c a l c u l a t e d f o r c a p i t a l

, i n s t a l l a t i o n

, o r

o p e r a t i o n o f t h e S C R s y s t e m o r c a p i t a l

, i n s t a l l a t i o n

, a n d o t h e r n o n

- f u e l o p e r a t i o n a l c o s t s f

o r t h e

r e h e a t s y s t e m

. H e n c e

, t h i s i s a v e r y c o n s e r v a t i v e c o s t a n a l y s i s

, s i n c e a s m e n t i o n e d a b o v e

, t h e s e

a d d i t i o n a l c a p i t a l

, i n s t a l l a t i o n a n d o p e r a t i o n a l c o s t s f o r t h e S C R a n d r e h e a t s y s t e m w o u l d l i k e l y

b e s u b s t a n t i a l

. T h e l o w e s t

- c o s t o p t i o n f o r r e h e a t f

u e l w a s c a l c u l a t e d t o b e d i s t i l l a t e o i l a t

$ 1 2

, 4 1 1

, 4 7 6 p e r y e a r

, b a s e d o n 6

, 2 0 5

, 7 3 8 g a l l o n s p e r y e a r a t $ 2

. 0 0 p e r g a l l o n

.

W i t h o u t a n y a d d

- o n c o n t r o l s

, E P A e s t i m a t e s t h a t t h e C F B b o i l e r s h o u l d b e a b l e t o

a c h i e v e a N O

x e m i s s i o n r a t e o f a b o u t 0

. 1 5 l b / M M B t u o r l o w e r

. ( A c t u a l o p e r a t i o n a l d a t a o n

e x i s t i n g C F B b o i l e r s s u g g e s t s t o E P A t h a t t h i s v a l u e c o u l d b e m u c h l o w e r

. T h e 0

. 1 5 v a l u e w a s

c h o s e n b y E P A o n l y a s a c o n s e r v a t i v e e s t i m a t e i n d o i n g t h i s c o s t a n a l y s i s

. ) U s i n g t h i s

u n c o n t r o l l e d e m i s s i o n r a t e a s a b a s e l i n e

, t h e t o t a l c o s t e f f e c t i v e n e s s f

o r t h e S C R /

r e h e a t s y s t e m

o n l y

, c o n s i d e r i n g t h e c o s t o f r e h e a t f u e l

, i s c a l c u l a t e d a s f

o l l o w s :5 1

E m i s s i o n r e d u c t i o n g o i n g f r o m b a s e l i n e t o S C R c o n t r o l l e d e m i s s i o n s :

( 0

. 1 5 l b / M M B t u

– 0

. 0 1 5 l b / M M B t u ) x ( 1

, 4 4 5 M M B t u / h r ) x

( 8

, 7 6 0 h r / y r ) ( 0

. 9 ) ( 1 t o n / 2

, 0 0 0 l b )

= 7 6 9 t o n s / y e a r

T h e a v e r a g e c o s t p e r t o n f o r N O

x r e d u c t i o n s

, c o n s i d e r i n g o n l y d i s t i l l a t e f u e l c o s t s w h e n

c o n s i d e r i n g t h e a d d i t i o n a l N O x t h a t w o u l d b e g e n e r a t e d b y b u r n i n g d i s t i l l a t e f u e l :

( $ 1 2

, 4 1 1

, 4 7 6 / y r ) / ( 7 6 9

- 6 2 t o n / y r )

= $ 1 7

, 5 5 5 / t o n

T h e i n c r e m e n t a l c o s t o f g o i n g f r o m S N C R t o S C R

, c o n s i d e r i n g o n l y t h e d i s t i l l a t e f u e l c o s t s i s

c a l c u l a t e d a s f

o l l o w s :

( $ 1 2

, 4 1 1

, 4 7 6 / y r ) / ( 3 7 0 t o n / y r )

= $ 3 3

, 5 4 5 / t o n

T h e i n c r e m e n t a l c o s t g o i n g f r o m S N C R t o S C R

, c o n s i d e r i n g o n l y t h e d i s t i l l a t e f u e l c o s t s

, a n d

c o n s i d e r i n g t h e a d d i t i o n a l e m i s s i o n s c a u s e d b y r e h e a t f o r S C R

, i s c a l c u l a t e d a s f o l l o w s :

( $ 1 2

, 4 1 1

, 4 7 6 / y r ) / ( 3 7 0

- 6 2 t o n / y r )

= $ 4 0

, 2 9 7 / t o n

E P A c o n c l u d e s t h a t t h e e c o n o m i c i m p a c t s a s s o c i a t e d w i t h a c o s t o f m o r e t h a n $ 4 0

, 0 0 0

p e r t o n o f p o l l u t a n t r e m o v e d j u s t i f y e l i m i n a t i o n o f S C R a s t h e t o p c o n t r o l o p t i o n

. B o t h t h e t o t a l

c o s t e f f e c t i v e n e s s a n d i n c r e m e n t a l c o s t e f f e c t i v e n e s s a r e c o n s i d e r e d b y E P A a s c o s t

- p r o h i b i t i v e

f o r B A C T

. I n a d d i t i o n

, i f c a p i t a l

, i n s t a l l a t i o n

, a n d o t h e r o p e r a t i o n a l c o s t s f o r b o t h t h e S C R a n d

r e h e a t s y s t e m w e r e c o n s i d e r e d

, t h e a b o v e c o s t v a l u e s w o u l d i n c r e a s e s i g n i f i c a n t l y

.

b

. S e l e c t i v e N o n

- C a t a l y t i c R e d u c t i o n

. D e s e r e t h a s p r o p o s e d S N C R

a s B A C T f

o r N O

x , w h i c h i s t h e n e x t h i g h e s t r a n k e d c o n t r o l o p t i o n

. S i n c e S C R h a s b e e n r e j e c t e d

a b o v e

, a n d s i n c e t h e r e a r e n o s i g n i f i c a n t c o l l a t e r a l i m p a c t s f

o r S N C R

, t h i s c o n t r o l o p t i o n i s

s e l e c t e d a s B A C T

.

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d N O

x B A C T f o r C F B B o i l e r

.

A s s t a t e d a b o v e

, S N C R h a s b e e n s e l e c t e d a s N O

x B A C T

. A n e m i s s i o n l i m i t m u s t n o w b e

e s t a b l i s h e d t h a t r e p r e s e n t s t h e m a x i m u m d e g r e e o f r e d u c t i o n a c h i e v a b l e f o r S N C R f

o r t h i s

p r o j e c t

. T h e a b o v e d i s c u s s i o n a n d a n a l y s i s i n d i c a t e s t h a t S N C R f o r t h e W C F U p r o

j e c t c a n

a c h i e v e 0

. 0 8 0 l b / M M B t u o n a r o l l i n g 3 0

- d a y a v e r a g e

. D e s e r e t P o w e r h a s p r o p o s e d a n e m i s s i o n

l i m i t o f 0

. 0 8 8 l b / M M B t u o n a 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e

. D e s e r e t P o w e r s e a r c h e d t h e

R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g h o u s e ( R B L C ) d a t a b a s e a n d f o u n d t h e f

o l l o w i n g d e t e r m i n a t i o n s :5 2 C o m p a r i s o n o f C F B B o i l e r N O X E m i s s i o n R a t e s u s i n g S N C R :

R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g h o u s e D a t a

F a c i l i t y R B L C I D H e a t I n p u t

m m B t u / h r N O X E m i s s i o n s

L b / m m B t u F u e l

A E S

- P R C P P R

- 0 0 0 7 4 9 2 2

. 7 0

. 1 C o l u m b i a n C o a l

R e l i a n t E n e r g y M i d

A t l a n t i c P o w e r P A

- 0 1 8 2 2 5 3 2

. 0 0

. 1 5 C o a l

A r c h e r D a n i e l s

M i d l a n d ( 9 & 1 0 ) I L

- 0 0 6 0 1 5 0 0

. 0 0

. 1 2 C o a l

C h o c t a w G e n e r a t i o n M S

- 0 0 3 6 2 4 7 5

. 6 0

. 2 L i g n i t e

A r c h e r D a n i e l s

M i d l a n d ( 5 & 6 ) I A

- 0 0 4 6 1 5 0 0

. 0 0

. 0 7 C o a l

A r c h e r D a n i e l s

M i d l a n d I A

- 0 0 5 1 1 5 0 0 0

. 0 7 B i t u m i n o u s C o a l

K i m b e r l y C l a r k P A

- 0 2 0 4 7 9 9 0

. 2 C o a l

T o l e d o E d i s o n O H

- 0 2 3 1 1 7 6 4 0

. 2 P e t C o k e

Y o r k C o u n t y E n e r g y

P a r t n e r s P A

- 0 1 3 2 2 5 0 0

. 0 0

. 1 2 5 B i t u m i n o u s C o a l

N o r t h a m p t o n

G e n e r a t i n g C o

. P A

- 0 1 3 4 1 1 4 6

. 0 0

. 1 A n t h r a c i t e C u l m

W e s t w o o d E n e r g y P A

- 0 1 2 4 4 2 3 0

. 3 A n t h r a c i t e C u l m

G i l b e r t o n P o w e r P A

- 0 1 1 0 5 2 0 0

. 3 A n t h r a c i t e C u l m

A r c h e r D a n i e l s

M i d l a n d ( 7 & 8 ) I L

- 0 0 5 8 1 5 0 0 0

. 1 2 C o a l

E n e r g y N e w B e d f

o r d

C o g e n e r a t i o n M A

- 0 0 2 8 1 6 7 1

. 0 0

. 1 5 E a s t e r n U S C o a l

A E S W a r r i o r R u n M D

- 0 0 2 2 2 0 7 0

. 0 0

. 1 E a s t e r n U S C o a l

A r c h e r D a n i e l s

M i d l a n d I A

- 0 0 2 5 5 5 1

. 5 0

. 0 7 C o a l

E n e r g y N e w B e d f

o r d

C o g e n e r a t i o n M A

- 0 0 0 9 3 3 4 2

. 0 0

. 1 5 E a s t e r n U S C o a l

T a u t o n E n e r g y

C e n t e r M A

- 0 0 1 1 1 6 0 4

. 4 0

. 1 5 E a s t e r n U S C o a l

N o r t h B r a n c h E n e r g y

P a r t n e r s P A

- 0 0 5 8 5 6 3

. 5 0

. 1 5 W a s t e B i t

. C o a l

D e s e r e t P o w e r p r o p o s e d 0

. 0 8 8 l b / M M B t u o n a 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e a s N O

x B A C T

. T h e f o l l o w i n g s e c t i o n d e s c r i b e s E P A ’ s b a s i s f o r p r o p o s i n g a s e c o n d l i m i t o f 0

. 0 8 0 l b / M M B t u o n

a 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e

, a p p l i c a b l e b e g i n n i n g 1 5 m o n t h s a f t e r t h e d a t e o f i n i t i a l s t a r t u p o f t h e

C F B b o i l e r

. D u r i n g t h e f i r s t 1 5 m o n t h s

, t h e l i m i t w i l l b e D e s e r e t ’ s r e q u e s t e d l i m i t o f 0

. 0 8 8

l b / M M B t u o n a 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e

, t h e b a s i s f o r w h i c h i s d e s c r i b e d l a t e r i n t h i s d i s c u s s i o n

.5 3

E P A r e v i e w e d s e v e r a l r e c e n t l y i s s u e d p e r m i t s a n d p e r m i t a p p l i c a t i o n s f o r C F B b o i l e r

p r o j e c t s f i r e d o n l o w e r q u a l i t y c o a l

, t o c o m p a r e l i m i t s u s i n g S N C R

. T h e s e p r o j e c t s a r e n o t l i s t e d

i n t h e R B L C d a t a b a s e

. S o m e p r o j e c t s a r e

, o r w i l l b e

, s u b

j e c t t o B A C T l i m i t s a s l o w a s 0

. 0 7

l b / M M B t u

. T h i s i n f

o r m a t i o n i s p r e s e n t e d i n t h e t a b l e b e l o w

.

S u m m a r y o f R e c e n t C F B P r o j e c t s P e r m i t t e d o r P r o p o s e d :

N O

x E m i s s i o n R a t e s u s i n g S N C R

P r o j e c t / C o m p a n y

N a m e S t a t e P r i m a r y C o a l

T y p e P e r m i t S t a t u s N O

x E m i s s i o n R a t e

( l b / M M B t u )

K a r t h a u s T o w n s h i p C F B

P r o j e c t / R i v e r H i l l

P o w e r C o m p a n y P A E a s t e r n W a s t e I s s u e d 0 7 / 2 1 / 0 5 0

. 0 7 ( 3 0 D R A )

H i g h w o o d G e n e r a t i n g

S t a t i o n / S o u t h e r n

M o n t a n a E l e c t r i c M T W e s t e r n

S u b b i t u m i n o u s A p p l i c a t i o n

1 1 / 3 0 / 0 5 0

. 0 7 ( a n n u a l a v g )

0

. 0 9 ( 2 4

- h r a v g )

K e n t u c k y M o u n t a i n

P o w e r P r o

j e c t K Y U n k n o w n ; n o t

s p e c i f i e d i n

p e r m i t I s s u e d 0 5 / 0 4 / 0 1 0

. 0 7 ( 3 0 D R A )

B e e c h H o l l o w E n e r g y

P r o j e c t / R o b i n s o n

P o w e r C o

. L L C P A E a s t e r n W a s t e I s s u e d 0 4 / 0 1 / 0 5 0

. 0 8 ( 3 0 D R A )

G r e e n e E n e r g y R e s o u r c e

R e c o v e r y P r o

j e c t /

W e l l i n g t o n D v p t

, L L C P A E a s t e r n W a s t e I s s u e d 0 6 / 2 1 / 0 5 0

. 0 8 ( 3 0 D R A )

0

. 1 ( 2 4

- h r a v g )

G a s c o y n e G e n e r a t i n g

S t a t i o n / M o n t a n a

D a k o t a U t i l i t i e s C o

. N D L i g n i t e I s s u e d 0 6 / 0 2 / 0 5 0

. 0 9 ( 3 0 D R A )

S o u t h H e a r t P o w e r

P r o j e c t / G r e a t N o r t h e r n

P o w e r D v p t

, L

. P

. N D L i g n i t e A p p l i c a t i o n

0 8 / 1 8 / 0 5 0

. 0 9 ( 3 0 D R A )

3 0 D R A

= 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e

D e s e r e t P o w e r m a i n t a i n s t h a t c o m p a r i n g i t s p l a n t t o e a s t e r n p l a n t s i s u n f a i r b e c a u s e o f t h e

h i g h e r B t u c o n t e n t o f t h e e a s t e r n w a s t e c o a l a n d t h e a b i l i t y o f s o m e o f t h e s e p r o j e c t s t o b l e n d

h i g h e r g r a d e b i t u m i n o u s c o a l w i t h i t s w a s t e c o a l t o b o o s t t h e h e a t c o n t e n t e v e n h i g h e r

. F o r t h e

s a k e o f c o m p a r i s o n

, E P A w i l l c o m p a r e t h e D e s e r e t w a s t e c o a l p r o f i l e t o t w o p e r m i t t e d o r

p r o p o s e d p r o

j e c t s w i t h N O

x l i m i t s o f 0

. 0 7 l b / M M B t u

, l i s t e d i n t h e t a b l e a b o v e

. T h e s e p r o j e c t s

a r e t h e R i v e r H i l l P o w e r P r o j e c t i n P e n n s y l v a n i a a n d t h e H i g h w o o d G e n e r a t i n g S t a t i o n i n

M o n t a n a

.5 4

( N o t e 1 : A s i m i l a r p r o p o s e d C F B b o i l e r p r o j e c t l i s t e d i n t h e t a b l e a b o v e

, K e n t u c k y

M o u n t a i n P o w e r P r o

j e c t ( K M P P )

, a l s o w i t h a n e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 7 l b / M M B t u

, h a s n o t b e e n

i n c l u d e d b y E P A i n t h i s a n a l y s i s

, b e c a u s e

, u n l i k e t h e D e s e r e t W C F U p e r m i t

, t h e K M P P p e r m i t

s a y s t h e N O

x e m i s s i o n l i m i t i s “ w a i v e d f o r t h e s p e c i f

i c S N C R o p t i m i z a t i o n s t u d y a c t i v i t y a s

d e t a i l e d i n C o n d i t i o n 2 a b o v e n o t t o e x t e n d m o r e t h a n 3 6 5 d a y s a f t e r t h e i n i t i a l c o m p l i a n c e

d e m o n s t r a t i o n

. H o w e v e r

, t h e n i t r o g e n o x i d e e m i s s i o n s r a t e s h a l l n e v e r e x c e e d 0

. 1 0 l b / M M B t u

, d u r i n g o r a f

t e r t h e S N C R o p t i m i z a t i o n s t u d y

. ” B y c o n t r a s t

, t h e D e s e r e t W C F U p e r m i t s a y s t h e

i n i t i a l N O

x e m i s s i o n l i m i t i s 0

. 0 8 8 l b / M M B t u a n d t h e f i n a l N O

x e m i s s i o n l i m i t ( a p p l i c a b l e

s t a r t i n g 1 2 m o n t h s a f

t e r c o m p l e t i o n o f i n i t i a l p e r f o r m a n c e t e s t i n g ) i s 0

. 0 8 0 l b / M M B t u

, w i t h n o

w a i v e r o r p r o v i s i o n f

o r r a i s i n g t h e l i m i t l a t e r

. S i n c e K e n t u c k y i s w i l l i n g t o w a i v e t h e i n i t i a l N O

x

e m i s s i o n l i m i t f

o r u p t o a y e a r w h i l e a s t u d y i s c o n d u c t e d

, a n d a d j u s t i t u p t o a s h i g h a s 0

. 1 0

l b / M M B t u a f

t e r t h e s t u d y i s c o n d u c t e d

, E P A d i s c o u n t s t o s o m e d e g r e e t h e s i g n i f i c a n c e o f

K M P P ’ s i n i t i a l e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 7 l b / M M B t u

. )

( N o t e 2 : A n o t h e r s i m i l a r p r o p o s e d C F B b o i l e r p r o j e c t

, E s t i l l C o u n t y E n e r g y P a r t n e r s i n

K e n t u c k y

, h a s n o t b e e n i n c l u d e d b y E P A i n t h i s a n a l y s i s

, a n d i s f u r t h e r m o r e n o t l i s t e d i n t h e

t a b l e a b o v e

, b e c a u s e t h e p e r m i t a p p l i c a t i o n

– w h i c h p r o p o s e d a N O

x e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 7

l b / M M B t u

- - i s n o l o n g e r a c t i v e l y b e i n g p r o c e s s e d

. I t w a s d e t e r m i n e d t o b e i n c o m p l e t e b y

K e n t u c k y i n l a t e 2 0 0 4

. )

D e s e r e t P o w e r ’ s “ a v e r a g e ” w a s t e c o a l w i l l h a v e a H i g h H e a t i n g V a l u e ( H H V ) o f 4

, 0 0 0

B t u / l b ( w i t h a r a n g e o f 3

, 0 0 0

- 5

, 4 0 0 B t u / l b )

. T h e R i v e r H i l l P r o j e c t i s p r o p o s i n g t o b u r n e a s t e r n

w a s t e c o a l b l e n d e d w i t h b i t u m i n o u s c o a l

, w h i c h c o u l d b o o s t t h e B t u c o n t e n t s u b s t a n t i a l l y h i g h e r

t h a n D e s e r e t ’ s p r o p o s e d w a s t e c o a l

. T h e H i g h w o o d G e n e r a t i n g S t a t i o n i s p r o p o s i n g t o b u r n

s u b b i t u m i n o u s c o a l w i t h a h e a t i n g v a l u e o f 8

, 7 5 2 B t u / l b

. T h i s i s o v e r t w i c e t h e h e a t c o n t e n t o f

D e s e r e t ’ s a v e r a g e w a s t e c o a l

.

W i t h r e s p e c t t o t h e h e a t i n g v a l u e o f t h e c o a l

, E P A b e l i e v e s t h e R i v e r H i l l a n d H i g h w o o d

G e n e r a t i n g S t a t i o n p r o

j e c t s m e n t i o n e d a b o v e w i l l h a v e a n i n h e r e n t a d v a n t a g e o v e r D e s e r e t t o

m e e t a l o w e r N O

x l i m i t

. T h e r e f o r e

, E P A i s n o t c o n v i n c e d t h a t a d i r e c t c o m p a r i s o n c a n b e m a d e

b e t w e e n t h e N O

x l i m i t s f

o r t h e s e p r o

j e c t s a n d D e s e r e t ’ s W C F U p r o j e c t

, e v e n i f D e s e r e t w e r e t o

b l e n d u p t o a 5 0 / 5 0 r a t i o o f w a s t e c o a l w i t h R O M c o a l f r o m t h e D e s e r a d o m i n e

, w h e n n e e d e d

. A

5 0 / 5 0 b l e n d w o u l d y i e l d a n a v e r a g e B t u c o n t e n t o f a b o u t 6 5 0 0 B t u / l b

. W h i l e E P A c o n s i d e r e d

t h e s e p r o j e c t s i n e s t a b l i s h i n g a N O

x l i m i t f o r D e s e r e t

, E P A b e l i e v e s t h e d i f f e r e n c e i n t h e h e a t i n g

v a l u e o f D e s e r e t ’ s f

u e l v e r s u s t h e f

u e l f o r R i v e r H i l l a n d H i g h w o o d w a r r a n t s s o m e c o n s i d e r a t i o n

.

I n a d d i t i o n t o l o o k i n g a t s o m e o f t h e r e c e n t p e r m i t t i n g a c t i v i t y

, E P A a t t e m p t e d t o r e v i e w

a c t u a l e m i s s i o n s d a t a f

o r C F B b o i l e r s c o m b u s t i n g w a s t e c o a l

. U n f o r t u n a t e l y

, t h e r e a r e n o t a n y

e x a m p l e s o f w a s t e c o a l C F B p l a n t s o p e r a t i n g i n t h e W e s t e r n U n i t e d S t a t e s

. H o w e v e r E P A f o u n d

e m i s s i o n s d a t a f

r o m s e v e r a l w a s t e c o a l C F B u n i t s o p e r a t i n g i n P e n n s y l v a n i a

. T h e s e u n i t s a r e

p r i m a r i l y f

u e l e d b y e i t h e r e a s t e r n b i t u m i n o u s w a s t e c o a l ( g o b ) o r w a s t e a n t h r a c i t e ( c u l m )

.5 5

I t a p p e a r s t h a t t h e p l a n t s b u r n i n g w a s t e a n t h r a c i t e e m i t v e r y l o w l e v e l s o f N O

x e m i s s i o n s

,

e v e n w i t h o u t t h e u s e o f S N C R ( G i l b e r t o n a n d N o r t h e a s t e r n P o w e r )

. H o w e v e r

, a m o n g o t h e r

d i f f e r e n c e s

, a n t h r a c i t e i s k n o w n t o h a v e a l o w e r p e r c e n t v o l a t i l e m a t t e r c o m p a r e d t o b i t u m i n o u s

c o a l

. A l o w e r p e r c e n t v o l a t i l e m a t t e r w i l l r e s u l t i n l e s s f u e l

- n i t r o g e n b e i n g r e l e a s e d a s N O

x . T h e r e f o r e

, w h i l e t h e s e d a t a i n d i c a t e t h a t e x t r e m e l y l o w e m i s s i o n s a r e s o m e t i m e s a c h i e v a b l e f o r

w a s t e c o a l C F B s

, t h e y a r e p r o b a b l y n o t t h e b e s t c o m p a r i s o n o f w h a t c a n b e a c h i e v e d f o r

D e s e r e t ’ s W C F U p r o

j e c t

. D e s e r e t w i l l b e b u r n i n g w a s t e b i t u m i n o u s c o a l

, s o t h e b e s t c o m p a r i s o n

f o r c u r r e n t l y o p e r a t i n g p l a n t s w o u l d b e t o l o o k a t C F B u n i t s i n P e n n s y l v a n i a t h a t a r e b u r n i n g

w a s t e e a s t e r n b i t u m i n o u s c o a l

. B e l o w i s a t a b l e s u m m a r i z i n g m o n t h l y 2 0 0 5 N O

x e m i s s i o n s f o r

t h e s e p l a n t s

.

A s c a n b e s e e n f

r o m t h e t a b l e b e l o w

, s e v e r a l p l a n t s a r e a c h i e v i n g b e l o w 0

. 0 8 l b / M M B t u

d u r i n g t h e o z o n e s e a s o n m o n t h s o f M a y t h r o u g h S e p t e m b e r ( i n b o l d )

. W h i l e t h e s e p l a n t s a r e a l l

e q u i p p e d w i t h S N C R

, i t a p p e a r s t h a t t h e c o n t r o l s a r e g e n e r a l l y o n l y o p e r a t e d d u r i n g t h e o z o n e

s e a s o n

. C o n v e r s e l y

, i f t h e c o n t r o l s a r e b e i n g o p e r a t e d d u r i n g t h e n o n

- o z o n e s e a s o n

, t h e y a r e n o t

b e i n g u t i l i z e d t o t h e s a m e e x t e n t

, a s e m i s s i o n s a r e h i g h e r d u r i n g t h o s e m o n t h s

.

W h i l e t h e s e d a t a d o s u g g e s t t h a t N O

x e m i s s i o n r a t e s o f 0

. 0 8 l b / M M B t u a r e b e i n g

a c h i e v e d i n p r a c t i c e

, t h e y s h o u l d n o t n e c e s s a r i l y b e i n t e r p r e t e d a s r e p r e s e n t i n g w h a t D e s e r e t ’ s

W C F U i s c a p a b l e o f s u s t a i n i n g o v e r t h e l o n g t e r m

. E P A h a s n o t i n v e s t i g a t e d w h a t N O

x l i m i t s

t h e s e p l a n t s a r e r e q u i r e d t o m e e t

, n o r h a s E P A i n v e s t i g a t e d o t h e r s p e c i f i c c o a l c h a r a c t e r i s t i c s t h a t

m i g h t a f f e c t N O

x ( o t h e r t h a n t h a t t h e s e p l a n t s b u r n s o m e l e v e l o f b i t u m i n o u s w a s t e c o a l )

, s o E P A

c a n n o t s a y t h e s e e m i s s i o n s r e p r e s e n t t h e b e s t a c h i e v a b l e N O

x e m i s s i o n s f o r t h e s e f a c i l i t i e s

. E P A

c a n s a y t h a t t h e s e d a t a s h o w t h a t a n e m i s s i o n r a t e 0

. 0 8 l b / M M B t u h a s b e e n a c h i e v e d f o r C F B

u n i t s f i r e d o n e a s t e r n b i t u m i n o u s w a s t e c o a l

.

A c t u a l N O

x E m i s s i o n s D u r i n g 2 0 0 5 F r o m

E a s t e r n B i t u m i n o u s W a s t e C o a l F i r e d C F B U n i t s

S c r u b g r a s s

G e n e r a t i n g

S t a t i o n

U n i t 1 S c r u b g r a s s

G e n e r a t i n g

S t a t i o n

U n i t 2 S e w a r d U n i t

1 S e w a r d U n i t

2 P i n e y C r e e k

P o w e r C a m b r i a C o g e n

U n i t 1 C a m b r i a C o g e n

U n i t 2 M o n t h

N O x

( l b / M M B t u ) N O x

( l b / M M B t u ) N O x

( l b / M M B t u ) N O x

( l b / M M B t u ) N O x

( l b / M M B t u ) N O x

( l b / M M B t u ) N O x

( l b / M M B t u )

J a n 0

. 1 5 4 0

. 1 4 5 0

. 2 3 0 0

. 2 3 0 0

. 2 0 5 0

. 2 9 5 0

. 3 0 1

F e b 0

. 1 7 4 0

. 1 6 9 0

. 2 3 0 0

. 2 3 0 0

. 1 9 9 0

. 2 9 4 0

. 2 9 8

M a r 0

. 1 5 4 0

. 1 3 3 0

. 3 9 0 0

. 2 3 0 0

. 1 7 5 0

. 2 8 7 0

. 2 9 7

A p r 0

. 1 5 7 0

. 1 3 4 0

. 2 3 0 0

. 2 3 0 0

. 1 7 9 0

. 2 9 1 0

. 3 0 0

M a y 0

. 0 6 6 0

. 0 6 1 0

. 0 6 7 0

. 0 9 5 0

. 1 3 8 0

. 1 4 3 0

. 1 4 3

J u n 0

. 0 6 6 0

. 0 5 8 0

. 0 6 5 0

. 0 6 7 0

. 0 7 8 0

. 1 1 7 0

. 1 1 7

J u l 0

. 0 6 3 0

. 0 6 4 0

. 0 8 5 0

. 0 8 9 0

. 0 7 4 0

. 0 9 8 0

. 0 9 8

A u g 0

. 0 6 6 0

. 0 6 8 0

. 0 7 4 0

. 0 7 4 0

. 0 6 2 0

. 0 8 8 0

. 0 8 8

S e p 0

. 0 6 0 0

. 0 8 5 0

. 0 6 0 0

. 0 8 0 0

. 0 6 4 0

. 0 8 8 0

. 0 8 85 6

O c t 0

. 1 1 6 0

. 1 3 5 0

. 0 9 4 0

. 0 9 3 0

. 1 7 0 0

. 2 9 2 0

. 2 9 0

N o v 0

. 1 1 5 0

. 1 3 6 0

. 0 8 5 0

. 1 0 8 0

. 1 6 3 0

. 2 8 8 0

. 2 8 7

D e c 0

. 1 2 1 0

. 1 4 5 0

. 0 8 7 0

. 0 8 3 0

. 1 9 1 0

. 2 8 4 0

. 2 9 2

F u r t h e r m o r e

, t h e s e d a t a s h o w t h a t o f t h e C F B p l a n t s c u r r e n t l y i n o p e r a t i o n

, n o n e a r e

c o n s i s t e n t l y d e m o n s t r a t i n g e m i s s i o n r a t e s m u c h l o w e r t h a n 0

. 0 8 l b / M M B t u

, a s t o w a r r a n t E P A

s e t t i n g a l o w e r N O

x B A C T l i m i t f o r D e s e r e t ’ s W C F U

. A d d i t i o n a l l y

, i n p r e s e n t i n g i t s p o s i t i o n

f o r a N O

x l i m i t o f 0

. 0 8 8 l b / M M B t u

, D e s e r e t P o w e r h a s s t a t e d t h a t t h e l i m e s t o n e i n j e c t i o n r a t e

i n t o t h e b o i l e r t h a t w i l l b e r e q u i r e d t o m e e t t h e l o w S O 2 B A C T e m i s s i o n l i m i t s p r o p o s e d b y

E P A

, w i l l p r e v e n t t h e p r o p o s e d W C F U f r o m m e e t i n g a N O

x l i m i t a n y l o w e r t h a n 0

. 0 8 8

l b / M M B t u

. E P A a g r e e s t h a t i n c r e a s i n g t h e l i m e s t o n e i n j e c t i o n r a t e i n t o t h e b o i l e r m a y i n c r e a s e

N O

x f o r m a t i o n ( d u e t o t h e p r e s e n c e o f e x c e s s u n r e a c t e d C a O i n t h e b o i l e r )

, b u t f i n d s t h i s e f

f e c t

d i f f i c u l t t o q u a n t i f

y

, e s p e c i a l l y c o n s i d e r i n g t h e e f f e c t t h e S N C R w i l l h a v e o n a c t u a l N O

x

e m i s s i o n s

. T h a t s a i d

, E P A i s u n a w a r e o f a n y o t h e r w a s t e c o a l C F B p r o j e c t s c u r r e n t l y b e i n g

p e r m i t t e d w i t h N O

x l i m i t s b e l o w 0

. 0 8 l b / M M B t u t h a t a l s o h a v e S O 2 l i m i t s o f 0

. 0 4 l b / M M B t u o r

b e l o w

.

C o n s i d e r i n g t h e c o m p a r i s o n s o f r e c e n t l y p e r m i t t e d l o w q u a l i t y c o a l C F B p r o j e c t s a n d t h e

a b o v e a c t u a l e m i s s i o n s d a t a f o r o p e r a t i n g C F B p l a n t s b u r n i n g e a s t e r n w a s t e b i t u m i n o u s c o a l a n d

u t i l i z i n g S N C R

, E P A b e l i e v e s a N O

x e m i s s i o n r a t e o f 0

. 0 8 0 l b / M M B t u o n a r o l l i n g 3 0

- d a y

a v e r a g e r e p r e s e n t s B A C T f o r D e s e r e t ’ s W C F U p r o

j e c t

, a f t e r a n i n i t i a l b r e a k

- i n p e r i o d ( s e e

f u r t h e r d i s c u s s i o n b e l o w )

, a n d t a k i n g i n t o a c c o u n t t h e o p e r a t i o n a l f l e x i b i l i t y r e q u e s t e d b y D e s e r e t

P o w e r t o b l e n d

, w h e n n e e d e d

, u p t o 5 0 / 5 0 r a t i o o f r u n

- o f

- m i n e c o a l w i t h t h e w a s t e c o a l

.

D e s e r e t P o w e r m a i n t a i n s t h a t i n o r d e r t o o p t i m i z e N O

x c o n t r o l

, a “ b r e a k

- i n ” p e r i o d w i l l

b e n e e d e d a f

t e r i n i t i a l s t a r t u p o f t h e C F B u n i t

, t o f i n e

- t u n e a n d c h e m i c a l l y b a l a n c e t h e S N C R

. E P A a s k e d f

o r f u r t h e r e x p l a n a t i o n

. B e l o w i s D e s e r e t ’ s r e s p o n s e :

T h e “ B r e a k

- i n P e r i o d ” f

o r a C F B u n i t a n d o

p t i m i z a t i o n o

f t h e u n i t t o a c h i e v e t h e

p e r m i t t e d N O

x e m i s s i o n l i m i t

, w i t h t h e m o s t e

f f i c i e n t p l a n t o

p e r a t i o n

, w o u l d o c c u r a

f t e r

t h e c o m p l e t i o n o f p l a n t c o m m i s s i o n i n g a n d p e r f o r m a n c e t e s t i n g a t f

u l l l o a d o p e r a t i o n

w h i c h i s e x

p e c t e d t o t a k e 3 t o 4 m o n t h s a f t e r i n i t i a l s t a r t u

p

. D u r i n g t h i s i n i t i a l o

p e r a t i n g

p e r i o d

, t h e o p e r a t i o n a n d m a i n t e n a n c e p e r s o n n e l w i l l b e t r

a i n e d f o r t h i s s p e c i f i c u n i t

,

p l a n t c o n t r o l s w o u l d b e c h e c k e d o u t a n d t u n e d a n d e q u i p m e n t p r o b l e m s w o u l d b e d e

b u g g e d

.

T h e N O

x o p t i m i z a t i o n p r o c e s s i n v o l v e s m a k i n g m a n y a d j u s t m e n t s t o t h e u n i t s u c h a s

c o m b u s t i o n c o n t r o l s

, a d

j u s t m e n t s t o t h e S

N C R a m m o n i a s y s t e m

, a n d s i n c e t h e l i m e s t o n e

i n j e c t i o n r a t e a f f e c t s N O

x p r o d u c t i o n

, a d

j u s t m e n t s w i l l h a v e t o b e m a d e t o t h e l i m e s t o n e

f e e d s y s t e m i n c o n

j u n c t i o n w i t h a d

j u s t m e n t s t o t h e d r

y s c r u b b e r s o t h e S O 2 e m i s s i o n l i m i t

i s a l s o m e t

. T

h e N O

x o p t i m i z a t i o n p r o c e s s i s e x

p e c t e d t o c o n s i s t o

f u p t o 3 p e r i o d

s e a c h

c o n s i s t i n g o

f t h e f o l l o w i n g s t e

p s :5 7

a ) T e s t i n g

– I n i t i a l N O

x a n d b o i l e r p e r

f o r m a n c e e v a l u a t i o n s w o u l d b e m a d e w i t h i n s t a l l e d

i n s t r u m e n t a t i o n a n d c o n t r o l r o o m i n d i c a t i o n s

. F o l l o w i n g t h e s e i n i t i a l e v a l u a t i o n s

, f o r m a l t e s t s a r e r e q u i r e d t o c o n f i r m t h e i n d i c a t i o n s f

r o m t h e i n s t a l l e d i n s t r u m e n t s

. D a t a

w i l l a l s o b e c o l l e c t e d f

r o m t e s t c o n n e c t i o n s t h a t d o n o t h a v e p e r m a n e n t i n s t r u m e n t a t i o n

i n s t a l l e d

. T

h i s r e q u i r e s t e s t i n g c o n t r a c t o r s w i t h s p e c i a l i z e d t e s t i n g e q u i

p m e n t t o m e a s u r e

e m i s s i o n s a t t h e s t a c k

, i n a d d i t i o n t o o t h e r t e s t g r i d

s a t t h e b o i l e r o u t l e t a n d p o s s i b l y

o t h e r l o c a t i o n s i n t h e s y s t e m

. T h e s c h e d u l i n g o

f p e r s o n n e l a n d c o n t r

a c t o r s t o p e r f o r m

t e s t i n g c a n o

f t e n r e q u i r e 4

– 8 w e e k

s o f p r e

- p l a n n i n g

. I

n a d d i t i o n t o e m i s s i o n s m a n y

o t h e r m e a s u r e m e n t s a n d f u e l / s o r b e n t / a s h s a m

p l e s w i l l b e t a k e n s i m u l t a n e o u s l y w i t h

t h e e m i s s i o n s m e a s u r e m e n t s

.

b ) E v a l u a t i o n

– F

o l l o w

- u p f u e l / s o r b e n t / a s h l a b o r

a t o r y a n a l y s e s w i l l b e c o n d u c t e d a n d

a t e s t r e p o r t p r e p a r e d

. T h e l a b a n a l

y s i s a n d r e

p o r t p r e p a r a t i o n u s u a l l

y r e q u i r e s 4 t o 6

w e e k s

. T h e r e p o r t w i l l t h e n b e r e v i e w e d b y a t e a m o f e n g i n e e r

s t o d e t e r m i n e w h e t h e r

f u r t h e r a c t i o n s a r e n e c e s s a r y

, t h i s s t u d

y w i l l r e q u i r e u

p t o 4 w e e k

s o f e n g i n e e r i n g t i m e

.

c ) A d j u s t m e n t s

– I f t h e e v a l u a t i o n d e t e r

m i n e s t h a t f

u r t h e r a c t i o n i s n e e d e d

, t h e a c t i o n s

w o u l d b e i m

p l e m e n t e d

. T

h e s e a c t i o n s m a y c o n s i s t o f m a k i n g o

p e r a t i n g a d j u s t m e n t s o r

i n s t a l l i n g a d

d i t i o n a l t e s t c o n n e c t i o n s o r m a k i n g m o d i f i c a t i o n s t o c o m

p o n e n t s i n s i d e t h e

p l a n t s y s t e m s

. I

m p l e m e n t a t i o n o

f t h e s e a c t i o n s m a y r e q u i r e a n y w h e r e f r o m a f e w w e e k s

t o s e v e r a l m o n t h s

, d e

p e n d i n g o n t h e t

y p e / s c o p e o f t h e a c t i o n r e q u i r e d

.

d ) R e

- r e t e s t

– O n c e t h e a d

j u s t m e n t s a r e i m

p l e m e n t e d

, f o r m a l r e

- t e s t i n g w o u l d b e

c o n d u c t e d a s e x

p l a i n e d i n ‘ a ) ’ a b o v e

.

e ) E v a l u a t i o n

– T

h e r e

- t e s t r e

p o r t w o u l d b e p r e

p a r e d

, t h e n a n a l

y z e d t o d e t e r

m i n e i f

f u r t h e r a c t i o n i s n e e d e d

. I f a c t i o n i s n e e d e d

, t h i s p r o c e s s w o u l d t h e n b e r e p e a t e d

.

O n e p e r i o d o

f t h e a b o v e s t e

p s w o u l d r e q u i r e 3 t o 4 m o n t h s t o c o m p l e t e

, t h u s 9 t o 1 2

m o n t h s o f t e s t i n g / e v a l u a t i o n w o u l d b e r e q u i r e d t o g o t h r o u g h t h i s p r o c e s s 3 t i m e s p l u s

t h e i n i t i a l s t a r t u

p a n d c o m m i s s i o n i n g p e r i o d o f 3 t o 4 m o n t h s

. I

n a d d i t i o n

, t i m e n e e d

s t o

b e a l l o w e d t o s c h e d u l e a n d c o n d u c t a t l e a s t o n e m o d i f i c a t i o n o u t a g e t o m a k e

m o d i f i c a t i o n s t o s y s t e m s i n t e r

n a l t o t h e b o i l e r

. T

h u s a “ B r e a k

- i n P e r i o d ” o f a t l e a s t 1 2

t o 1 5 m o n t h s i s r e c o m m e n d e d

. I t i s p o s s i b l e t h a t i t m a y t a k e m o r e t i m e t o c o m p l e t e t h e

o p t i m i z a t i o n p r o c e s s d e

p e n d i n g o n t h e p r o b l e m s t h a t a r e e n c o u n t e r e d a n d t h e p e r m i t t e d

N O

x e m i s s i o n r

a t e

. P r o g r e s s r e

p o r t s c o u l d b e s u b m i t t e d t o E P A t o k e e p E P A a d v i s e d o n

t h e s t a t u s o

f t h e w o r k d u r i n g t h e “ B r e a k

- i n P e r i o d ”

.

B a s e d o n t h e a b o v e e x p l a n a t i o n f r o m D e s e r e t

, a n d o n t h e N O

x B A C T a n a l y s i s a b o v e

, E P A p r o p o s e s t h e f

o l l o w i n g e m i s s i o n l i m i t s a s N O

x B A C T :

 P r i o r t o t h e d a t e w h i c h i s 1 2 m o n t h s a f t e r c o m p l e t i o n o f i n i t i a l p e r f o r m a n c e

t e s t i n g : 0

. 0 8 8 l b /

M M B t u o n a r o l l i n g 3 0

- d a y a v e r a g e

.5 8

 B e g i n n i n g o n t h e d a t e w h i c h i s 1 2 m o n t h s a f t e r c o m p l e t i o n o f i n i t i a l

p e r f o r m a n c e t e s t i n g , a n d t h e r e a f t e r : 0

. 0 8 0 l b /

M M B t u o n a r o l l i n g 3 0

- d a y

a v e r a g e

.

A s e x p l a i n e d e a r l i e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

, D e s e r e t P o w e r w i l l b e p e r m i t t e d t o u s e

c o a l f r o m t h e D e s e r a d o m i n e

, c o n s i s t i n g o f e i t h e r w a s t e c o a l a l o n e

, o r e l s e a b l e n d o f w a s t e c o a l

a n d r u n

- o f

- m i n e c o a l y i e l d i n g h e a t c o n t e n t o f u p t o 6

, 5 0 0 B t u / l b

. F o r r e a s o n s e x p l a i n e d a b o v e

, E P A b e l i e v e s t h e p r o p o s e d N O

x B A C T e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 8 0 l b / M M B t u

, o n a r o l l i n g 3 0

- d a y

a v e r a g e

, w i l l r e p r e s e n t B A C T u p t o a t l e a s t a 5 0 / 5 0 b l e n d

.

6

. C o m p a r i s o n t o a p p l i c a b l e N S P S e m i s s i o n s t a n d a r d

.

T h e d e f i n i t i o n o f B A C T i n 4 0 C F R 5 2

. 2 1 ( b ) ( 1 2 ) c o n t a i n s t h e s t a t e m e n t t h a t

, “ I n n o e v e n t

s h a l l a p p l i c a t i o n o

f b e s t a v a i l a b l e c o n t r o l t e c h n o l o g y r e s u l t i n e m i s s i o n s o f a n y p o l l u t a n t w h i c h

w o u l d e x c e e d t h e e m i s s i o n s a l l o w e d b y a n y a p p l i c a b l e s t a n d

a r d u n d e r 4 0 C

F R p a r t s 6 0 a n d 6 1

. ”

T h e a p p l i c a b l e N O

x e m i s s i o n s t a n d a r d

, i n S u b p a r t D a o f 4 0 C F R p a r t 6 0 ( N e w S o u r c e

P e r f o r m a n c e S t a n d a r d s )

, i s 1

. 0 p o u n d p e r m e g a w a t t

- h o u r ( l b / M W h ) o n a r o l l i n g 3 0

- d a y a v e r a g e

.

T h e f o l l o w i n g e q u a t i o n i s u s e d b y E P A t o c o n v e r t f r o m l b / M W h t o l b / M M B t u :

X l b / M M B t u * 3

. 4 1 2 M M B t u / M W h * 1 / E f f i c i e n c y = Y l b / M W h

I n d e v e l o p i n g S u b p a r t D a s t a n d a r d s i n l b / M W h

, E P A a s s u m e d a 3 6 % g r o s s e f f i c i e n c y f o r

c o a l

- f i r e d e l e c t r i c u t i l i t y b o i l e r s

. A p p r o x i m a t e l y a q u a r t e r o f e x i s t i n g b o i l e r s p r e s e n t l y h a v e

a v e r a g e e f

f i c i e n c i e s g r e a t e r t h a n 3 6 % ; h o w e v e r

, C F B b o i l e r s t e n d t o h a v e l o w e r g r o s s e f f i c i e n c y

v a l u e s

, r a n g i n g f

r o m 3 0 % t o 3 8 %

. W i t h t h e r e l a t i v e l o w

- q u a l i t y w a s t e c o a l t h a t w i l l b e u s e d a t

D e s e r e t ’ s p r o p o s e d W C F U

, E P A e x p e c t s t h a t t h e W C F U e f f i c i e n c y w o u l d b e a t t h e l o w e r e n d o f

t h i s e f f i c i e n c y r a n g e

.

I f 3 6 % g r o s s e f

f i c i e n c y i s a s s u m e d

, t h e n b y t h e e q u a t i o n a b o v e

, t h e W C F U w o u l d h a v e t o

m a i n t a i n N O

x e m i s s i o n s a t 0

. 1 1 l b / M M B t u o r l o w e r

, t o m e e t t h e 1

. 0 l b / M W h s t a n d a r d

. I f t h e

W C F U o p e r a t e s a t a l o w e f f i c i e n c y o f 3 0 %

, t h e n i t m u s t m a i n t a i n a n e m i s s i o n s r a t e o f 0

. 0 9

l b / M M B t u o r l e s s

, t o m e e t t h e 1

. 0 l b / M W h s t a n d a r d

. C o n s i d e r i n g r o u n d i n g ( 1

. 0 4 9 l b / M W h )

, a

u n i t w i t h a N O

x e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 9 0 l b / M M B t u w o u l d o n l y h a v e t o m a i n t a i n a n e f f i c i e n c y o f

2 9

. 2 % t o c o m p l y w i t h t h e N S P S

. A p p r o x i m a t e l y 9 0 % o f e x i s t i n g u n i t s h a v e a v e r a g e e f f i c i e n c y

v a l u e s g r e a t e r t h a n t h i s

. T h e p r o p o s e d N O

x B A C T e m i s s i o n l i m i t s f o r t h e W C F U ( 0

. 0 8 8

l b / M M B t u i n i t i a l l y ; 0

. 0 8 0 l b / M M B t u a f t e r a 1 5

- m o n t h b r e a k

- i n p e r i o d ) a r e l o w e r t h a n 0

. 0 9

l b / M M B t u a n d t h e r e f

o r e a r e a t l e a s t a s s t r i n g e n t a s t h e a p p l i c a b l e N S P S e m i s s i o n s t a n d a r d o f 1

. 0

l b / M W h

.5 9 7

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

.

F o r c o m p l i a n c e d e m o n s t r a t i o n s

, E P A p r o p o s e s t o r e q u i r e u s e o f N O

x C E M S

. E P A a l s o

p r o p o s e s t o a l l o w t h e d i l u e n t c a p a p p r o a c h f r o m 4 0 C F R p a r t 7 5 f

o r c a l c u l a t i n g e m i s s i o n s i n

l b / M M B t u

, i n t h e e v e n t o f v e r y l o w b o i l e r l o a d

, s u c h a s d u r i n g s t a r t u p o r s h u t d o w n

. T h i s

a p p r o a c h w a s d e v e l o p e d b y E P A i n P a r t 7 5 t o a d d r e s s l o w

- l o a d s i t u a t i o n s a t e l e c t r i c u t i l i t y

b o i l e r s

. F u r t h e r e x p l a n a t i o n o f t h e d i l u e n t c a p a p p r o a c h m a y b e f o u n d a t t h e e n d o f s e c t i o n

V I

. K

. 5 o f t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s ( S t e p 5 o f S O 2 B A C T d i s c u s s i o n )

.6 0

H

. B A C T f

o r P M / P M 1 0 F i l t e r a b l e E m i s s i o n s f r o m C F B B o i l e r

.

T h e c o m p o s i t i o n a n d a m o u n t o f f i l t e r a b l e p a r t i c u l a t e m a t t e r e m i t t e d f r o m c o a l f

i r e d

b o i l e r s a r e a f

u n c t i o n o f f

i r i n g c o n f i g u r a t i o n

, b o i l e r o p e r a t i o n

, c o a l p r o p e r t i e s

, a n d e m i s s i o n

c o n t r o l s

. P a r t i c u l a t e m a t t e r ( a s t o t a l s u s p e n d e d p a r t i c u l a t e ) w i l l b e e m i t t e d f r o m t h e C F B b o i l e r

a s a r e s u l t o f e n t r a i n m e n t o f i n c o m b u s t i b l e i n e r t m a t t e r ( a s h ) a n d c o n d e n s a b l e s u b s t a n c e s

. S i n c e

C F B b o i l e r s a t t a i n n e a r l y c o m p l e t e c o m b u s t i o n

, v e r y l i t t l e c a r b o n w i l l b e p r e s e n t

.

I n a d d i t i o n t o t h e p o t e n t i a l c o n t r o l t e c h n o l o g i e s l i s t e d i n S t e p 1 b e l o w

, c l e a n f u e l s ( i

. e

. ,

a l t e r n a t i v e c o a l

, e i t h e r f

r o m t h e D e s e r a d o m i n e o r a n o t h e r m i n e ) i s a l s o a p o s s i b l e o p t i o n f o r

B A C T

, b u t h a s a l r e a d y b e e n e l i m i n a t e d a s c o s t

- p r o h i b i t i v e f o r B A C T

, f

o r a l l p o l l u t a n t s a t t h i s

p r o j e c t

. T h i s w a s e x p l a i n e d e a r l i e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

.

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

.

E P A k n o w s o f t w o p o t e n t i a l t e c h n o l o g i e s f o r t h e c o n t r o l o f f

i l t e r a b l e p a r t i c u l a t e f

r o m

c o a l f i r e d b o i l e r s :

a

. F a b r i c f i l t r a t i o n

b

. E l e c t r o s t a t i c P r e c i p i t a t i o n

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

.

B o t h f a b r i c f i l t r a t i o n ( F F ) a n d e l e c t r o s t a t i c p r e c i p i t a t i o n ( E S P ) a r e t e c h n i c a l l y f e a s i b l e

. C o n t r o l o f P M / P M 1 0 u s i n g e i t h e r F F o r E S P i s c l e a r l y d e m o n s t r a t e d

, a v a i l a b l e

, a n d a p p l i c a b l e t o

C F B b o i l e r s

. T h i s f

i n d i n g i s c o n s i s t e n t w i t h g e n e r a l s c i e n t i f i c t h o u g h t t h a t F F s a n d E S P s

r e p r e s e n t t e c h n i c a l l y f

e a s i b l e c o n t r o l o p t i o n s f

o r t h e c o n t r o l o f p a r t i c u l a t e a n d t r a c e m e t a l s f r o m

C F B b o i l e r s

. W e t c o n t r o l t e c h n i q u e s d o n o t r e p r e s e n t a d e m o n s t r a t e d c o n t r o l t e c h n i q u e f o r C F B

b o i l e r s a n d d o n o t o f

f e r m o r e s t r i n g e n t l e v e l s o f c o n t r o l o f p a r t i c u l a t e m a t t e r t h a n f a b r i c f i l t e r s

.

a

. F a b r i c F i l t r a t i o n

. F a b r i c f i l t r a t i o n i s a c o n s t a n t e m i s s i o n d e v i c e

. P r e s s u r e d r o p a c r o s s t h e f i l t e r s

, i n l e t p a r t i c u l a t e l o a d i n g

, o r c h a n g e s i n g a s v o l u m e s m a y c h a n g e

t h e r a t e o f f

i l t e r c a k e b u i l d u p b u t w i l l n o t c h a n g e t h e f i n a l e m i s s i o n r a t e

. T h e m a j o r p a r t i c l e

c o l l e c t i o n m e c h a n i s m s o f f a b r i c f i l t e r s a r e i n e r t i a l i m p a c t i o n

, d i f f u s i o n f r o m B r o w n i a n m o t i o n

a n d i n t e r c e p t i o n

. D u r i n g f a b r i c f i l t r a t i o n

, d u s t y g a s i s d r a w n t h r o u g h t h e f a b r i c b y i n d u c e d d r a f

t

f a n s

. T h e f

a b r i c i s r e s p o n s i b l e f

o r s o m e f i l t r a t i o n

, b u t m o r e s i g n i f

i c a n t l y i t a c t s a s s u p p o r t f o r t h e

d u s t l a y e r t h a t a c c u m u l a t e s

. T h e l a y e r o f d u s t

, a l s o k n o w n a s f i l t e r c a k e

, i s a h i g h l y e f

f i c i e n t

f i l t e r

, e v e n f

o r s u b

- m i c r o m e t e r p a r t i c l e s

.

F a b r i c f i l t e r s p o s s e s s s o m e k e y a d v a n t a g e s o v e r o t h e r t y p e s o f p a r t i c l e c o l l e c t i o n d e v i c e s

. A l o n g w i t h t h e v e r y h i g h c o l l e c t i o n e f f i c i e n c i e s

, f

o r f i l t e r a b l e p a r t i c u l a t e m a t t e r

, t h e y a l s o h a v e

t h e f l e x i b i l i t y t o t r e a t m a n y t y p e s o f d u s t s a n d a w i d e r a n g e o f v o l u m e t r i c g a s f l o w s

. F a b r i c

f i l t e r s c a n b e o p e r a t e d w i t h r e l a t i v e l y l o w p r e s s u r e d r o p s o f 4 t o 8 i n c h e s w a t e r g a u g e

, d e p e n d i n g6 1

u p o n d u s t l o a d i n g a n d o t h e r f a c t o r s

. F a b r i c f

i l t e r s a l s o h a v e s o m e p o t e n t i a l d i s a d v a n t a g e s

. I n

g e n e r a l

, t h e y a r e l i m i t e d t o f i l t e r i n g d r y s t r e a m s

.

b

. E l e c t r o s t a t i c P r e c i p i t a t i o n

. C o l l e c t i o n o f p a r t i c l e s b y e l e c t r o s t a t i c

p r e c i p i t a t i o n i n v o l v e s t h e i o n i z a t i o n o f t h e s t r e a m p a s s i n g t h r o u g h t h e E S P

, t h e c h a r g i n g

,

m i g r a t i o n

, a n d c o l l e c t i o n o f p a r t i c l e s o n o p p o s i t e l y c h a r g e d s u r f a c e s

, a n d t h e r e m o v a l o f p a r t i c l e s

f r o m t h e c o l l e c t i o n s u r f

a c e

. I n d r y E S P s

, t h e p a r t i c u l a t e i s r e m o v e d b y r a p p e r s

, w h i c h v i b r a t e t h e

c o l l e c t i o n s u r f

a c e

. W e t E S P s u s e w a t e r t o r i n s e t h e p a r t i c l e s o f f

.

F a b r i c f i l t e r s a n d E S P s a r e b o t h c a p a b l e o f p a r t i c u l a t e m a t t e r a n d t r a c e m e t a l c o n t r o l

l e v e l s i n e x c e s s o f 9 9 %

. S o m e l i t e r a t u r e r e p o r t s t h a t f a b r i c f i l t e r s a r e m o r e e f

f e c t i v e i n c o l l e c t i n g

f i n e p a r t i c u l a t e s t h a n E S P s

. E S P v e n d o r s

, h o w e v e r

, c o u n t e r t h a t t h i s i s a m i s c o n c e p t i o n s i n c e i t

i s b a s e d o n g e n e r a l c o m p a r i s o n s o f p e r f o r m a n c e o f n e w f

a b r i c f i l t e r i n s t a l l a t i o n s w i t h o l d

,

u n d e r s i z e d

, E S P i n s t a l l a t i o n s ( M a s t e r o p i e t r o

, 1 9 9 4 )

. P a r t i c u l a t e c o l l e c t i o n i n d u s t r y e x p e r t s

c u r r e n t l y c o n s i d e r n e w E S P d e s i g n s c a p a b l e o f l e v e l s o f p a r t i c u l a t e m a t t e r c o n t r o l e q u i v a l e n t t o

f a b r i c f i l t e r s

. P r e s s u r e d r o p t h r o u g h a n E S P i s g e n e r a l l y 1

- 2 i n c h e s w a t e r g a u g e

.

E f f e c t i v e n e s s o f a n E S P i s i m p a c t e d b y t h e r e s i s t i v i t y o f t h e f l y a s h

. P r e s e n c e o f S O 3

i m p r o v e s t h e a s h r e s i s t i v i t y

, e n a b l i n g t h e a s h t o b e i o n i z e d a n d c o l l e c t e d i n t h e E S P

. I n h e r e n t l y

l e s s S O 3 i s g e n e r a t e d i n t h e C F B c o m b u s t i o n p r o c e s s

, e v e n w i t h a m e d i u m t o h i g h s u l f u r c o a l

, d u e t o i n s i t u s u l f

u r c a p t u r e w i t h l i m e s t o n e i n j e c t i o n

. E v e n l e s s S O 3 i s g e n e r a t e d i n a C F B w i t h a

l o w s u l f u r c o a l s u c h a s w i t h t h i s p r o j e c t f u e l

. I n o r d e r t o e n h a n c e t h e c o l l e c t i o n e f f i c i e n c y o f a n

E S P w i t h l o w S O 3 l e v e l s i n t h e f l u e g a s

, e l e m e n t a l s u l f

u r w o u l d n e e d t o b e c o n v e r t e d t o S O 3 a n d

i n j e c t e d i n t o t h e f

l u e g a s u p s t r e a m o f t h e E S P w i t h s u f f i c i e n t r e s i d e n c e t i m e f

o r c o m p l e t e m i x i n g

.

R e c e n t s t u d i e s

, c o n d u c t e d b y S j o s t r o m

, B u s t a r d

, e t a l

, f o r t h e E P A a n d D e p a r t m e n t o f

E n e r g y

, s u g g e s t t h a t f

a b r i c f i l t e r s a c h i e v e a m u c h h i g h e r m e r c u r y r e m o v a l w h e n c o m p a r e d t o

E S P s

. F o r s u b b i t u m i n o u s c o a l

, t h e p e r c e n t a g e o f m e r c u r y r e m o v e d w a s 7 0 % b y f a b r i c f i l t r a t i o n

v e r s u s 9 % b y e l e c t r o s t a t i c p r e c i p i t a t i o n

.

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s b y C o n t r o l E f f e c t i v e n e s s

.

T h e c o n t r o l t e c h n o l o g i e s n o t e l i m i n a t e d i n S t e p 2 a r e r a n k e d i n o r d e r o f m o s t e f f e c t i v e

( l o w e s t e m i s s i o n r a t e ) a s f o l l o w s :

a

. F a b r i c f

i l t r a t i o n

b

. E l e c t r o s t a t i c p r e c i p i t a t i o n

W h i l e b o t h t e c h n o l o g i e s o f f e r s i m i l a r r e m o v a l p r o p e r t i e s f o r p a r t i c u l a t e m a t t e r

, t h e p r o j e c t i s

p r o p o s i n g f

a b r i c f i l t e r s d u e t o t h e h i g h e r m e r c u r y r e m o v a l a s e v i d e n c e d b y t h e s t u d i e s c o n d u c t e d

f o r E P A

.6 2 4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

.

T h e p r o p o s e d p r o

j e c t w i l l e m p l o y f

a b r i c f i l t e r s ( t h e h i g h e s t r a n k e d o p t i o n ) a s t h e c o n t r o l

d e v i c e t o r e d u c e p a r t i c u l a t e m a t t e r a n d t r a c e m e t a l e m i s s i o n s ; t h u s

, f u r t h e r r e v i e w o f e c o n o m i c

,

e n v i r o n m e n t a l a n d e n e r g y i m p a c t s i s n o t n e c e s s a r y

.

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d P M / P M 1 0 F i l t e r a b l e B A C T f o r C F B B o i l e r

.

D e s e r e t P o w e r s e a r c h e d t h e R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g h o u s e ( R B L C ) a n d t h e

C a l i f o r n i a A i r R e s o u r c e s B o a r d ( C A R B ) l i s t i n g s f o r c o a l f i r e d f l u i d i z e d b e d b o i l e r s w i t h l i m i t s

o n p a r t i c u l a t e m a t t e r e m i s s i o n s

. B e l o w i s a s u m m a r y o f f a c i l i t i e s u t i l i z i n g C F B b o i l e r

t e c h n o l o g y a n d f

a b r i c f i l t e r s f o r P M / P M 1 0 r e d u c t i o n

.

C o m p a r i s o n o f C F B B o i l e r F i l t e r a b l e P M / P M 1 0

E m i s s i o n R a t e s u s i n g F a b r i c F i l t r a t i o n :

R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g h o u s e D a t a

F i l t e r a b l e p a r t i c u l a t e

e m i s s i o n s ( l b / M M B t u ) F a c i l i t y R B L C I D H e a t I n p u t

M M B t u / h r

P M P M 1 0 F u e l

A E S

- P R C P P R

- 0 0 0 7 4 9 2 2

. 7

- 0

. 0 1 5 C o l u m b i a n C o a l

R e l i a n t E n e r g y M i d

A t l a n t i c P o w e r P A

- 0 1 8 2 2 5 3 2

. 0

- 0

. 0 1 C o a l

A r c h e r D a n i e l s

M i d l a n d ( 9 & 1 0 ) I L

- 0 0 6 0 1 5 0 0

. 0 0

. 0 2 5

- C o a l

C h o c t a w G e n e r a t i o n M S

- 0 0 3 6 2 4 7 5

. 6

- 0

. 0 1 5 L i g n i t e

A r c h e r D a n i e l s

M i d l a n d ( 5 & 6 ) I A

- 0 0 4 6 1 5 0 0

. 0 0

. 0 1 5 0

. 0 3 C o a l

A r c h e r D a n i e l s

M i d l a n d I A

- 0 0 5 1 1 5 0 0 0

. 0 1 5 0

. 0 3 B i t u m i n o u s C o a l

K i m b e r l y C l a r k P A

- 0 2 0 4 7 9 9

- - C o a l

T o l e d o E d i s o n O H

- 0 2 3 1 1 7 6 4 0

. 0 3

- P e t C o k e

Y o r k C o u n t y E n e r g y

P a r t n e r s P A

- 0 1 3 2 2 5 0 0

. 0

- 0

. 0 1 1 B i t u m i n o u s C o a l

N o r t h a m p t o n

G e n e r a t i n g C o

. P A

- 0 1 3 4 1 1 4 6

. 0

- 0

. 0 1 A n t h r a c i t e C u l m

W e s t w o o d E n e r g y P A

- 0 1 2 4 4 2 3

- - A n t h r a c i t e C u l m

G i l b e r t o n P o w e r P A

- 0 1 1 0 5 2 0

- - A n t h r a c i t e C u l m

A r c h e r D a n i e l s

M i d l a n d ( 7 & 8 ) I L

- 0 0 5 8 1 5 0 0 0

. 0 2 5

- C o a l

E n e r g y N e w B e d f

o r d

C o g e n e r a t i o n M A

- 0 0 2 8 1 6 7 1

. 0

- 0

. 0 1 8 E a s t e r n U S C o a l6 3

A E S W a r r i o r R u n M D

- 0 0 2 2 2 0 7 0

. 0 0

. 0 1 5

- E a s t e r n U S C o a l

A r c h e r D a n i e l s

M i d l a n d I A

- 0 0 2 5 5 5 1

. 5

- 0

. 0 3 C o a l

E n e r g y N e w B e d f

o r d

C o g e n e r a t i o n M A

- 0 0 0 9 3 3 4 2

. 0 0

. 0 1 8

- E a s t e r n U S C o a l

T a u t o n E n e r g y

C e n t e r M A

- 0 0 1 1 1 6 0 4

. 4 0

. 0 1 8

- E a s t e r n U S C o a l

N o r t h B r a n c h E n e r g y

P a r t n e r s P A

- 0 0 5 8 5 6 3

. 5

- 0

. 0 2 W a s t e B i t

. C o a l

I n c o n s i d e r a t i o n o f e m i s s i o n l i m i t s f o r s i m i l a r f

a c i l i t i e s

, E P A h a s c o n c l u d e d t h a t a n

a p p r o p r i a t e B A C T e m i s s i o n l i m i t f o r f i l t e r a b l e p a r t i c u l a t e m a t t e r a t D e s e r e t ’ s W C F U w o u l d b e

0

. 0 1 2 l b / M M B t u o n a 2 4

- h o u r b l o c k a v e r a g e ( m i d n i g h t t o m i d n i g h t )

. E P A ’ s r e a s o n i n g f o r t h i s

c o n c l u s i o n i s p r e s e n t e d b e l o w

.

W i t h t h e e x c e p t i o n o f t h e A E S

- P R C P p l a n t

, a l l o t h e r p l a n t s o p e r a t i n g C F B b o i l e r s w i t h

P M / P M 1 0 e m i s s i o n l i m i t s u t i l i z e d f a b r i c f i l t e r s f o r c o n t r o l o f f

i l t e r a b l e P M / P M 1 0 e m i s s i o n s

. T h e

f a c i l i t i e s r e p o r t i n g t h e l o w e s t f i l t e r a b l e P M 1 0 e m i s s i o n l i m i t s w e r e t h e R e l i a n t E n e r g y M i d

A t l a n t i c P o w e r a n d N o r t h a m p t o n G e n e r a t i n g C o m p a n y w i t h a n e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 1

l b / M M B t u

. Y o r k C o u n t y E n e r g y P a r t n e r s r e p o r t e d a P M 1 0 e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 1 1 l b / M M B t u

. A l t h o u g h E P A d o e s n o t h a v e d a t a o n t h e h e a t c o n t e n t o f t h e c o a l f o r t h e s e t h r e e f

a c i l i t i e s

, E P A

e x p e c t s t h a t t h e h e a t c o n t e n t o f t h e s e e a s t e r n c o a l s w o u l d b e s u b s t a n t i a l l y h i g h e r t h a n t h e h e a t

c o n t e n t o f t h e w a s t e c o a l f o r D e s e r e t ’ s W C F U ( w h i c h i s d e r i v e d f r o m w e s t e r n b i t u m i n o u s c o a l )

,

a n d w o u l d a l s o l i k e l y b e h i g h e r t h a n t h e h e a t c o n t e n t o f a 5 0 / 5 0 b l e n d o f D e s e r e t ’ s w a s t e c o a l

a n d r u n

- o f

- m i n e c o a l

. T h e r e f

o r e

, t h e s e f

a c i l i t i e s c a n r e a s o n a b l y b e e x p e c t e d t o a c h i e v e a l o w e r

P M / P M 1 0 e m i s s i o n r a t e i n l b / M M B t u t h a n D e s e r e t ’ s W C F U

.

N o t y e t l i s t e d i n t h e C l e a r i n g h o u s e d a t a b a s e ( b u t a v a i l a b l e t o t h e p u b l i c ) i s a p e r m i t

i s s u e d b y P e n n s y l v a n i a o n J u l y 2 1

, 2 0 0 5

, f o r a C F B b o i l e r p r o

j e c t b y R i v e r H i l l P o w e r C o m p a n y

L L C

. T h e p e r m i t w a s r e v i s e d o n M a r c h 7

, 2 0 0 6

. T h e r e v i s e d p e r m i t ( a l s o a v a i l a b l e t o t h e

p u b l i c ) s e t s a n e m i s s i o n l i m i t f o r f i l t e r a b l e P M 1 0 o f 0

. 0 1 0 l b / M M B t u

, w i t h c o m p l i a n c e t o b e

d e m o n s t r a t e d b y E P A M e t h o d 5

, 2 0 1

, o r 2 0 1 A

. T h e c h o i c e o f r e q u i r e d t e s t m e t h o d i m p l i e s a n

a v e r a g i n g t i m e o f a p p r o x i m a t e l y 3 h o u r s

. E P A R e g i o n 8 h a s b e e n i n f o r m e d b y E P A R e g i o n 3

t h a t t h e h e a t c o n t e n t o f R i v e r H i l l ’ s w a s t e c o a l i s e x p e c t e d t o b e i n t h e v i c i n i t y o f 6

, 0 0 0 B t u / l b

.

W h i l e t h e n u m e r i c a l v a l u e a n d a v e r a g i n g t i m e o f t h e R i v e r H i l l e m i s s i o n l i m i t a r e m o r e

s t r i n g e n t t h a n w h a t E P A h a s s e l e c t e d f o r D e s e r e t P o w e r

, t h e c o n s i d e r a t i o n s b e l o w l e a d E P A t o

c o n c l u d e t h a t t h e e m i s s i o n l i m i t p r o p o s e d f o r D e s e r e t P o w e r c o n s t i t u t e s B A C T :

( 1 ) P e n n s y l v a n i a ’ s “ P l a n A p p r o v a l A p p l i c a t i o n R e v i e w M e m o ” d a t e d J a n u a r y 2 3

, 2 0 0 6

, i n d i c a t e s t h e e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 1 0 l b / M M B t u w a s c a l c u l a t e d o n t h e b a s i s o f f a b r i c f i l t e r

c o l l e c t i o n e f

f i c i e n c y o f 9 9

. 9 8 %

, f

a b r i c f i l t e r i n l e t l o a d i n g o f 1 7 0

, 9 9 6 l b s / h r

, a n d C F B b o i l e r h e a t

i n p u t c a p a c i t y o f 2

, 8 7 1 M M B t u / h r

. U s i n g t h e s e f i g u r e s

, E P A R e g i o n 8 c a l c u l a t e s 0

. 0 1 26 4

l b / M M B t u r a t h e r t h a n 0

. 0 1 0 l b / M M B t u a s t h e B A C T d e t e r m i n a t i o n f o r R i v e r H i l l

.

( 2 ) D e s e r e t P o w e r ’ s w a s t e c o a l i s l o w e r q u a l i t y t h a n R i v e r H i l l ’ s

, p a r t i c u l a r l y i n t e r m s o f a s h

c o n t e n t

. F o r t h e p r o p o s e d W C F U

, t h e a v e r a g e f a b r i c f i l t e r i n l e t l o a d i n g h a s b e e n c a l c u l a t e d b y

D e s e r e t P o w e r a s f

o l l o w s : A t m a x i m u m b o i l e r h e a t i n p u t o f 1

, 4 4 5 M M B t u / h r

, a v e r a g e w a s t e

c o a l h e a t i n g v a l u e o f 4

, 0 0 0 B t u / l b

, 4 0 % a s h c o n t e n t

, a n d 0

. 4 % s u l f u r

, t h e a m o u n t o f f

u e l r e q u i r e d

w o u l d b e 1 8 0 t o n s / h r a n d t h e a m o u n t o f a s h g e n e r a t e d i n t h e b o i l e r f u r n a c e w o u l d b e 7 2 t o n s / h r

. A s s u m i n g a p p r o x i m a t e l y 3 0 % o f t h e a s h l e a v e s t h e f u r n a c e a s b o t t o m a s h a l o n g w i t h s o m e o f t h e

c a l c i u m s u l f

a t e f o r m e d i n t h e f

u r n a c e

, t h e a m o u n t o f p a r t i c u l a t e s e n t e r i n g t h e b a g h o u s e w o u l d b e

a p p r o x i m a t e l y 5 0 t o n s / h r

, o r 1 0 0

, 0 0 0 l b s / h r

. T h i s w o u l d r e q u i r e a r e m o v a l e f f i c i e n c y o f

a p p r o x i m a t e l y 9 9

. 9 8 % ( s a m e a s R i v e r H i l l )

, t o n o t e x c e e d t h e W C F U e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 1 2

l b / M M B t u f

o r f i l t e r a b l e P M

.

W h e n b u r n i n g 3

, 0 0 0 B t u / l b c o a l w i t h 5 0 % a s h ( t h e l o w e n d o f D e s e r e t P o w e r ’ s e s t i m a t e d

w a s t e c o a l q u a l i t y r a n g e )

, t h e b a g h o u s e i n l e t l o a d i n g w o u l d b e a p p r o x i m a t e l y 8 5 t o n s / h r

, o r

1 7 0

, 0 0 0 l b s / h r

. T h i s w o u l d b e t h e s a m e i n l e t l o a d i n g a s R i v e r H i l l ’ s p r o j e c t ( w h i c h i s t h r e e t i m e s

a s l a r g e a s D e s e r e t ’ s p r o p o s e d W C F U

, i n t e r m s o f h e a t i n p u t c a p a c i t y )

. T h i s a m o u n t o f i n l e t

l o a d i n g w o u l d r e q u i r e a r e m o v a l e f f i c i e n c y o f 9 9

. 9 9 % a t t h e W C F U b a g h o u s e

, t o c o m p l y w i t h

t h e W C F U e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 1 2 l b / M M B t u

. E P A c a n n o t e x p e c t D e s e r e t P o w e r t o c o m p l y

w i t h a n e v e n l o w e r l i m i t o f 0

. 0 1 0 l b / M M B t u

, o v e r t h e e n t i r e r a n g e o f e x p e c t e d c o a l q u a l i t y

. E P A c a l c u l a t e s t h a t t o d o s o w o u l d r e q u i r e b a g h o u s e c o n t r o l e f f i c i e n c y o f 9 9

. 9 9 2 %

. E P A i s n o t

a w a r e o f a n y B A C T d e t e r m i n a t i o n s a n y w h e r e f o r f i l t e r a b l e P M f

r o m c o a l

- f

i r e d p r o j e c t s t h a t

r e q u i r e a s h i g h a s 9 9

. 9 9 2 % c o n t r o l e f f i c i e n c y u n d e r a n y o p e r a t i n g s c e n a r i o

.

( 3 ) R i v e r H i l l i s o n l y r e q u i r e d t o c o n d u c t a n n u a l s t a c k t e s t s t o d e m o n s t r a t e c o m p l i a n c e w i t h

i t s f i l t e r a b l e P M 1 0 l i m i t

, w h e r e a s D e s e r e t P o w e r w i l l b e r e q u i r e d t o c o n t i n u o u s l y d e m o n s t r a t e

c o m p l i a n c e v i a P M C E M S

. T h e R i v e r H i l l p e r m i t d o e s r e q u i r e a “ P M

- 1 0 C E M S ” t o b e i n s t a l l e d

, b u t s a y s t h e C E M S s h a l l n o t b e u s e d t o d e m o n s t r a t e c o m p l i a n c e w i t h a n y e m i s s i o n l i m i t a t i o n s

f o r u p t o 2 4 m o n t h s f

r o m i n i t i a l s t a r t u p o f R i v e r H i l l ’ s C F B b o i l e r

. P M 1 0 C E M S a r e n o t y e t

c o m m e r c i a l l y a v a i l a b l e a n d E P A h a s n o t y e t d e v e l o p e d a P e r f o r m a n c e S p e c i f

i c a t i o n T e s t f

o r

P M 1 0 C E M S

. P e r f

o r m a n c e S p e c i f

i c a t i o n 1 1 ( P S 1 1 )

, i n A p p e n d i x B o f 4 0 C F R p a r t 6 0

, i s

a p p l i c a b l e t o P M C E M S b u t n o t t o P M 1 0 C E M S

. P a r a g r a p h 3

. 2 0 o f P S 1 1 r e q u i r e s t h a t P M

C E M S a c c u r a c y b e c h a l l e n g e d v i a E P A M e t h o d 5

, 5 I

, o r 1 7

. N o n e o f t h e s e t e s t m e t h o d s i n v o l v e

s i z e f r a c t i o n a t i o n t o d e t e r m i n e t h e P M 1 0 e m i s s i o n s

.

( 4 ) P e n n s y l v a n i a ’ s P S D p e r m i t f o r t h e R i v e r H i l l p r o

j e c t

, d a t e d M a r c h 7

, 2 0 0 6

, s a y s i n

s e c t i o n C

- V I I

, c o n d i t i o n # 0 1 2

, t h a t t h e P e n n s y l v a n i a D e p a r t m e n t o f E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n

m a y r e v i s e t h e a l l o w a b l e B A C T e m i s s i o n r a t e s i n t h e p e r m i t

, b a s e d u p o n d e m o n s t r a t e d p e r f o r

m a n c e ( C E M d a t a

, s t a c k t e s t r e s u l t s ) d u r i n g t h e f i r s t f i v e y e a r s o f o p e r a t i o n

, p r o v i d e d t h a t t h e

r e v i s e d a l l o w a b l e B A C T e m i s s i o n r a t e s d o n o t e x c e e d “ l e v e l s a t w h i c h B A C T w a s e v a l u a t e d

. ”

T h i s p r o v i s i o n i s a p p l i c a b l e t o a n y B A C T e m i s s i o n l i m i t i n t h e p e r m i t

. E P A R e g i o n 8 i n t e r p r e t s

t h i s p r o v i s i o n t o a l l o w f

o r t h e p o s s i b i l i t y t h a t t h e B A C T e m i s s i o n l i m i t f o r f i l t e r a b l e P M 1 0 o f

0

. 0 1 0 l b / M M B t u c o u l d b e r e v i s e d u p w a r d l a t e r

, t o a n y v a l u e d e e m e d a p p r o p r i a t e b y t h e6 5

P e n n s y l v a n i a D E P

, b a s e d o n t h e a f o r e m e n t i o n e d C E M d a t a a n d s t a c k t e s t r e s u l t s

. F o r D e s e r e t

P o w e r

, h o w e v e r

, E P A i s n o t p r o p o s i n g a n y p e r m i t l a n g u a g e s a y i n g t h e f i l t e r a b l e P M e m i s s i o n

l i m i t m a y b e r e v i s e d u p w a r d l a t e r

.

I n t h e d r a f

t p e r m i t f o r D e s e r e t ’ s W C F U

, E P A p r o p o s e d a n e m i s s i o n l i m i t f o r f i l t e r a b l e

P M o f 0

. 0 1 2 l b / M M B t u o n a r o l l i n g 3 0

- d a y a v e r a g e

. H o w e v e r

, E P A r e

- c o n s i d e r e d a n d

d e t e r m i n e d t h a t a 2 4

- h o u r b l o c k a v e r a g e s h o u l d b e s p e c i f i e d i n s t e a d

, o n t h e b a s i s o f c o m p a r i s o n

w i t h t h e a p p l i c a b l e P M e m i s s i o n l i m i t i n S u b p a r t D a o f 4 0 C F R p a r t 6 0

, N e w S o u r c e

P e r f o r m a n c e S t a n d a r d s

. A 1 9 8 6 g u i d a n c e m e m o r a n d u m b y E P A ’ s O f f i c e o f A i r Q u a l i t y

P l a n n i n g a n d S t a n d a r d s s t a t e s t h a t

, “ T h e P S D r e g u l a t i o n s c l e a r l

y r e q u i r e t h a t t h e a

p p l i c a t i o n o

f

B A C T c o n f o r m w i t h a n y a

p p l i c a b l e s t a n d

a r d o f p e r f o r m a n c e u n d e r 4 0 C

F R P a r t 6 0 a t a

m i n i m u m

. ”

R e f : M e m o r a n d u m f

r o m G e r a l d A

. E m i s o n

, D i r e c t o r

, O f f i c e o f A i r Q u a l i t y P l a n n i n g a n d

S t a n d a r d s

, U S E P A

, t o D a v i d K e e

, D i r e c t o r

, A i r M a n a g e m e n t D i v i s i o n

, E P A R e g i o n 5

, N o v e m b e r 2 4

, 1 9 8 6

, p a g e 1

, a v a i l a b l e o n l i n e a t :

h t t p : / / w w w

. e p a

. g o v /

r e g i o n 7 / p r o g r a m s / a r t d / a i r

/ n s r / n s r m e m o s / s h r t t e r m

. p d f

T h e a p p l i c a b l e P M e m i s s i o n l i m i t i n S u b p a r t D a i s e x p r e s s e d o n a d a i l y a v e r a g e ( e q u i v a l e n t t o a

2 4

- h o u r b l o c k a v e r a g e )

. T o c o n f o r m w i t h S u b p a r t D a o f 4 0 C F R p a r t 6 0

, E P A c o n s i d e r s i t

n e c e s s a r y t o s p e c i f

y t h e a v e r a g i n g t i m e o f t h e B A C T l i m i t a s a 2 4

- h o u r b l o c k a v e r a g e

. O n t h e

b a s i s o f c o m p a r i s o n w i t h o t h e r s i m i l a r p e r m i t t e d f a c i l i t i e s

, E P A c o n s i d e r s 0

. 0 1 2 l b / M M B t u o n a

2 4

- h o u r b l o c k a v e r a g e t o b e a c h i e v a b l e a t D e s e r e t ’ s W C F U

.

A s e x p l a i n e d e a r l i e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

, f o r t h e p r o p o s e d W C F U

, D e s e r e t P o w e r

w i l l b e p e r m i t t e d t o u s e c o a l f r o m t h e D e s e r a d o m i n e c o n s i s t i n g o f e i t h e r w a s t e c o a l a l o n e

, o r

e l s e a b l e n d o f w a s t e c o a l a n d r u n

- o f

- m i n e c o a l y i e l d i n g h e a t c o n t e n t o f u p t o 6

, 5 0 0 B t u / l b

. W h i l e t h i s h e a t c o n t e n t i s s i m i l a r t o R i v e r H i l l ’ s

, t h e a s h c o n t e n t o f t h e b l e n d e d c o a l w o u l d s t i l l

b e h i g h e r t h a n R i v e r H i l l ’ s

, a n d D e s e r e t P o w e r w o u l d s t i l l n e e d t o o p e r a t e a t a b a g h o u s e

c o l l e c t i o n e f

f i c i e n c y o f n e a r l y 9 9

. 9 8 % f o r e v e n t h i s “ b e s t c a s e ” c o a l

. A s e x p l a i n e d e a r l i e r

, D e s e r e t P o w e r o n l y p l a n s t o b l e n d t o t h e e x t e n t n e c e s s a r y t o d e a l w i t h a n y u n e x p e c t e d

o p e r a t i o n a l d i f

f i c u l t i e s w h e n f

i r i n g w a s t e c o a l a l o n e

, o r t o d e a l w i t h a n y u n e x p e c t e d d i f f i c u l t i e s

i n m e e t i n g B A C T e m i s s i o n l i m i t s

.

I n s u m m a r y

, E P A b e l i e v e s a n e m i s s i o n l i m i t f o r f i l t e r a b l e P M o f 0

. 0 1 2 l b / M M B t u o n a

2 4

- h o u r b l o c k a v e r a g e w i l l r e p r e s e n t B A C T f o r c o a l f r o m t h e D e s e r a d o m i n e w i t h h e a t c o n t e n t

u p t o a t l e a s t 6

, 5 0 0 B t u / l b

, a n d w i l l e n s u r e a c o n t i n u e d h i g h d e g r e e o f P M e m i s s i o n c o n t r o l

e f f i c i e n c y

. E P A t h e r e f

o r e p r o p o s e s t h e f

o l l o w i n g a s a B A C T e m i s s i o n l i m i t f o r t o t a l f i l t e r a b l e

p a r t i c u l a t e m a t t e r :

0

. 0 1 2 l b / M M B t u o n a 2 4

- h o u r b l o c k a v e r a g e ( m i d n i g h t t o m i d n i g h t )6 6

S i n c e E P A e x p e c t s t h a t v i r t u a l l y a l l f i l t e r a b l e p a r t i c u l a t e e m i s s i o n s w i l l b e P M 1 0 s i z e o r

s m a l l e r

, E P A i s p r o p o s i n g t h e s a m e l i m i t o f 0

. 0 1 2 l b / M M B t u a s B A C T f o r f i l t e r a b l e P M 1 0

. A l s o

, s i n c e E P A i s p r o p o s i n g t o r e q u i r e u s e o f a p a r t i c u l a t e m a t t e r c o n t i n u o u s e m i s s i o n

m o n i t o r i n g s y s t e m ( P M C E M S ) f o r d e m o n s t r a t i n g c o m p l i a n c e

, E P A d o e s n o t c o n s i d e r i t

n e c e s s a r y t o a l s o p r o p o s e a n o p a c i t y l i m i t a s p a r t o f B A C T f o r t o t a l f i l t e r a b l e p a r t i c u l a t e

. S e e

f u r t h e r d i s c u s s i o n b e l o w

.

6

. C o m p a r i s o n t o a p p l i c a b l e N S P S e m i s s i o n s t a n d a r d

.

T h e d e f i n i t i o n o f B A C T i n 4 0 C F R 5 2

. 2 1 ( b ) ( 1 2 ) c o n t a i n s t h e s t a t e m e n t t h a t

, “ I n n o e v e n t

s h a l l a p p l i c a t i o n o

f b e s t a v a i l a b l e c o n t r o l t e c h n o l o g y r e s u l t i n e m i s s i o n s o f a n y p o l l u t a n t w h i c h

w o u l d e x c e e d t h e e m i s s i o n s a l l o w e d b y a n y a p p l i c a b l e s t a n d

a r d u n d e r 4 0 C

F R p a r t s 6 0 a n d 6 1

. ”

T h e a p p l i c a b l e p a r t i c u l a t e m a t t e r e m i s s i o n s t a n d a r d i n S u b p a r t D a o f 4 0 C F R p a r t 6 0 ( N e w

S o u r c e P e r f

o r m a n c e S t a n d a r d s ) i s 0

. 0 1 5 l b / M M B t u o n a d a i l y a v e r a g e

. A l l o w e d a l t e r n a t i v e s i n

S u b p a r t D a a r e : 0

. 1 4 l b / M W h o n a d a i l y a v e r a g e

, o r 0

. 0 3 l b / M M B t u a n d 9 9

. 9 % e m i s s i o n

r e d u c t i o n o n a d a i l y a v e r a g e

. T h e B A C T e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 1 2 l b / M M B t u o n a 2 4

- h o u r b l o c k

a v e r a g e f o r t h e W C F U i s a t l e a s t a s s t r i n g e n t a s t h e N S P S l i m i t

. E P A a l s o n o t e s t h a t t h e N S P S

e x e m p t i o n s f

o r s t a r t u p

, s h u t d o w n a n d m a l f u n c t i o n w i l l n o t a p p l y t o t h e B A C T l i m i t

.

7

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

.

F o r c o m p l i a n c e d e m o n s t r a t i o n s

, E P A p r o p o s e s t o r e q u i r e u s e o f a p a r t i c u l a t e m a t t e r

c o n t i n u o u s e m i s s i o n m o n i t o r i n g s y s t e m ( P M C E M S )

. E P A c o n s i d e r s t h i s p a r t i c u l a t e m o n i t o r i n g

a p p r o a c h s u p e r i o r t o e s t a b l i s h m e n t o f a n o p a c i t y l i m i t a n d m o n i t o r i n g o f o p a c i t y v i a a C o n t i n

u o u s O p a c i t y M o n i t o r i n g S y s t e m ( C O M S )

. T h i s P M C E M S a p p r o a c h i s c o n s i s t e n t w i t h 4 0 C F R

6 0

, S u b p a r t D a

, u n d e r w h i c h P M C E M S i s a n a l l o w e d a l t e r n a t i v e t o a n o p a c i t y l i m i t a n d C O M S

.

E P A f u r t h e r p r o p o s e s t o a l l o w t h e d i l u e n t c a p a p p r o a c h f r o m 4 0 C F R p a r t 7 5

, f

o r

c a l c u l a t i n g e m i s s i o n s i n l b / M M B t u

, i n t h e e v e n t o f v e r y l o w b o i l e r l o a d

, s u c h a s d u r i n g s t a r t u p o r

s h u t d o w n

. T h i s a p p r o a c h w a s d e v e l o p e d b y E P A i n P a r t 7 5 t o a d d r e s s l o w

- l o a d s i t u a t i o n s a t

e l e c t r i c u t i l i t y b o i l e r s

. F u r t h e r e x p l a n a t i o n o f t h e d i l u e n t c a p a p p r o a c h m a y b e f o u n d i n s e c t i o n

V I

. J

. 5 o f t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

, a t t h e e n d o f S t e p 5 o f S O 2 B A C T d i s c u s s i o n

.

E P A c o n s i d e r e d o p a c i t y m o n i t o r i n g a n d i m p o s i t i o n o f a n o p a c i t y l i m i t a s a m e a n s o f

h e l p i n g a s s u r e c o m p l i a n c e w i t h p a r t i c u l a t e e m i s s i o n l i m i t s

. H o w e v e r

, E P A b e l i e v e s t h a t o p a c i t y

m o n i t o r i n g a t D e s e r e t P o w e r ’ s W C F U

, a s a n a d d i t i o n t o r e q u i r i n g a P M C E M S c a l i b r a t e d

a c c o r d i n g t o 4 0 C F R 6 0

, A p p e n d i x B

, P e r f o r m a n c e S p e c i f

i c a t i o n 1 1

, w o u l d b e i n e f

f e c t i v e f o r

a s s u r i n g c o m p l i a n c e w i t h e m i s s i o n l i m i t s f o r e i t h e r f i l t e r a b l e P M o r t o t a l P M

.

O p a c i t y m o n i t o r i n g c a n b e u s e f u l a s a s u r r o g a t e f

o r d i r e c t m e a s u r e m e n t o f p a r t i c u l a t e

e m i s s i o n s

. H o w e v e r

, E P A d o e s n o t c o n s i d e r i t u s e f u l f o r a s s u r i n g c o m p l i a n c e w i t h P M e m i s s i o n

l i m i t s w h e r e t h o s e l i m i t s a r e e x t r e m e l y l o w

. T h e e m i s s i o n l i m i t f o r D e s e r e t P o w e r ’ s W C F U f o r

t o t a l P M / P M 1 0 i s 0

. 0 3 l b / M M B t u

. T h i s l i m i t i s b a s e d o n a f i l t e r a b l e P M / P M 1 0 e m i s s i o n l i m i t o f6 7

0

. 0 1 2 l b / M M B t u

, a d d e d t o p r o j e c t e d e m i s s i o n s o f n o m o r e t h a n 0

. 0 1 8 l b / M M B t u f o r

c o n d e n s a b l e P M

. T h e s e e m i s s i o n l i m i t s a r e s o l o w t h a t E P A b e l i e v e s i t h i g h l y i m p r o b a b l e

, i f n o t

i m p o s s i b l e

, t h a t a n y f

o r m o f e x i s t i n g o p a c i t y m o n i t o r c o u l d r e l i a b l y d e t e c t o p a c i t y a t l e v e l s t h a t

w o u l d c o r r e s p o n d t o t h e s e l i m i t s

. M o r e o v e r

, g i v e n t h e s e n s i t i v i t y o f t h e P M C E M S

, e l e v a t e d

e m i s s i o n s w o u l d b e d e t e c t e d b y P M C E M S w e l l i n a d v a n c e o f d e t e c t i o n v i a a C o n t i n u o u s

O p a c i t y M o n i t o r i n g S y s t e m ( C O M S )

, o r v i a a M e t h o d 9 o r M e t h o d 2 2 v i s i b l e e m i s s i o n s

o b s e r v a t i o n

. F u r t h e r

, o p a c i t y o n l y p r o v i d e s d a t a f r o m a s u b s e t o f a l l p a r t i c l e s

, n a m e l y t h o s e

p a r t i c l e s w h o s e s i z e i s r o u g h l y t h e s a m e w a v e l e n g t h a s v i s i b l e l i g h t

.

A s t a t u s r e p o r t p r e p a r e d f o r E P A o n P M C E M S

, d a t e d F e b r u a r y 1 2

, 1 9 9 7 ( a v a i l a b l e a t

h t t p : / / w w w

. e p a

. g o v / t t n / e m c / c e m

. h t m l ) i n s u p p o r t o f p r o p o s e d r e v i s e d r e g u l a t i o n s f o r h a z a r d o u s

w a s t e c o m b u s t o r s ( H W C )

, s t a t e s t h a t o p a c i t y m o n i t o r s a r e n o t e f f e c t i v e b e l o w f

i l t e r a b l e P M

c o n c e n t r a t i o n s o f 4 5 m g / d s c m

. F o r c o a l c o m b u s t i o n

, t h i s i s e q u i v a l e n t t o a b o u t 0

. 0 4 l b / M M B t u

. ( T h e t o t a l P M / P M 1 0 e m i s s i o n l i m i t f o r D e s e r e t P o w e r ’ s W C F U

, c i t e d a b o v e

, i s l o w e r t h a n t h i s

. )

T h e I n t r o d u c t i o n t o t h e s t a t u s r e p o r t s t a t e s :

E P A i n t h e p a s t h a s r e l i e d o n o p a c i t y m o n i t o r s a s a f o r m o f s u r r o g a t e

- P

M m o n i t o r i n g t o

i n d i c a t e c o m

p l i a n c e w i t h a P

M s t a n d a r d

. T h i s a p p r o a c h i n v o l v e d a c o n t i n u o u s o p a c i t y

m o n i t o r t o d e m o n s t r

a t e c o m p l i a n c e w i t h a s e

p a r a t e l y

- e n f o r c e a b l e o

p a c i t y l i m i t

a p p r o x i m a t e l

y a l i g n e d w i t h

, o r n e a r

, t h e P M e m i s s i o n l i m i t

. H

o w e v e r

, t h i s a p p r o a c h h a s

a s e r i o u s l i m i t a t i o n r e l a t i v e t o t h e p r o p o s e d H W

C r u l e

, b e c a u s e o

f p o o r c o r r e l a t i o n

b e t w e e n o p a c i t y a n d P M a t l o w P

M c o n c e n t r

a t i o n s n e a r t h e p r o

p o s e d P M e m i s s i o n l i m i t

o f 6 9 m g / d s c m ( a t 7 % O 2 )

.

E P A r e c o g n i z e s t h a t t h e r e a r e t w o i n h e r e n t p r o b l e m s w i t h t h e o p a c i t y / P M a p p r o a c h : 1 )

t h e g e n e r a l c o n c e r n a b o u t t h e s t a b i l i t

y o f a n y o p a c i t y / P M c o r r e l a t i o n

, w h i c h i s s t r o n g l y

d e p e n d e n t o n p a r t i c l e s i z e d i s t r i b u t i o n a n d c o m p o s i t i o n

, a n d 2 ) t h e s

p e c i f i c c o n c e r n

a b o u t t h e i n s e n s i t i v i t

y o f o p a c i t y m o n i t o r s t y p i c a l l y b e l o w P M l e v e l s o f a b o u t 4 5 m g

/ d s c m

( a t 7 % O 2 )

.

C o n s e q u e n t l

y

, o p a c i t y m o n i t o r s w o u l d n o t b e s u

f f i c i e n t b e c a u s e t o m a i n t a i n c o m p l i a n c e

w i t h 6 9 m g

/ d s c m

, f a c i l i t i e s w o u l d g e n e r

a l l y n e e d t o o

p e r a t e n e a r 3 5 m g

/ d s c m

. T h u s

,

e m i s s i o n s w o u l d t

y p i c a l l y b e b e l o w t h e d e t e c t i o n l i m i t s o f o p a c i t y m o n i t o r s m o s t o f t h e

t i m e

. W h i l e n o r m a l e m i s s i o n l e v e l s b e l o w t h e d e t e c t i o n l i m i t s o f C E M S a r e a c c e

p t a b l e

, f a c i l i t i e s o f t e n d e s i r e t h e d e t e c t i o n l i m i t t o b e o n e

- t e n t h o f t h e e m i s s i o n l i m i t

. T

h i s g i v e s

s u f f i c i e n t w a r n i n g o f h o w e m i s s i o n s a r e c h a n g i n g b e f o r e t h e e m i s s i o n l i m i t i s

a p p r o a c h e d

, a n d a l l o w s t h e f

a c i l i t y

, b a s e d o n C

E M S r e a d i n g s

, t o c h a n g e o

p e r a t i o n s a s

n e c e s s a r y t o b e i n c o m

p l i a n c e

.

I f p o s s i b l e

, E

P A d e s i r e s a q u a n t i t a t i v e

, c o n t i n u o u s m e a s u r e o f P M m a s s c o n c e n t r

a t i o n s

r a t h e r t h a n o

p a c i t y

. B a s e d o n s u r

v e y s a n d p r e l i m i n a r

y t e s t i n g

, E

P A h a s r e c e n t l

y

d e t e r m i n e d t h a t C

E M S d o e x i s t t h a t d o t h i s : b e t a g a u g e s a n d l i g h t s c a t t e r i n g b a s e d

C E M S

. T h e s e C E M S r e l y o n c a l i b r

a t i o n / c e r t i f i c a t i o n o f t h e d e v i c e b y m a n u a l g r a v m e t r i c6 8

m e a s u r e m e n t s

. T

h e r e f o r e

, E P A i s p r o p o s i n g u s e o

f C E M S b a s e d o n t h e a v a i l a b i l i t y o f

t h e s e n e w e r t e c h n o l o g i e s a n d a r e l a t e d D r a f t C E M S P e r f o r m a n c e S p e c i f i c a t i o n f o r

m o n i t o r i n g P

M m a s s c o n c e n t r

a t i o n

. E P A b e l i e v e s t h a t s u c h m o n i t o r i n g i s f e a s i b l e a n d

t h a t o p a c i t y m o n i t o r i n g h a s b o r

d e r l i n e s e n s i t i v i t

y r e l a t i v e t o t h e p r o

p o s e d P M e m i s s i o n

l i m i t

. T h e n e w e r t e c h n o l o g y P

M C E M S c a n g i v e a r e a l

- t i m e q u a n t i t a t i v e m e a s u r e o f l o w

P M c o n c e n t r

a t i o n s w h i l e o

p a c i t y m o n i t o r s c a n n o t

.

( R e f : S t a t u s R e p o r t N o

. I V

, P a r t i c u l a t e M a t t e r C E M S D e m o n s t r a t i o n

, p r e p a r e d b y

E n e r g y a n d E n v i r o n m e n t a l R e s e a r c h C o r p o r a t i o n

, E P A C o n t r a c t 6 8

- D 2

- 0 1 6 4

, W o r k A s s i g n m e n t

4

- 0 2

, F e b r u a r y 1 2

, 1 9 9 7

. )

T h i s s a m e r e a s o n i n g i s r e f l e c t e d i n t h e r e c e n t r e v i s i o n s t o S u b p a r t D a o f N e w S o u r c e

P e r f o r m a n c e s t a n d a r d s ( 4 0 C F R 6 0 )

. T h e r e v i s e d S u b p a r t D a e x e m p t s f a c i l i t i e s f r o m o n g o i n g

o p a c i t y m o n i t o r i n g a f

t e r i n i t i a l p e r f

o r m a n c e t e s t i n g

, w h e r e P M C E M S i s i n s t a l l e d a n d u s e d

. T h e

s a m e r e a s o n i n g i s a l s o r e f l e c t e d i n E P A ’ s T e c h n i c a l G u i d a n c e D o c u m e n t f o r C o m p l i a n c e

A s s u r a n c e M o n i t o r i n g ( a v a i l a b l e o n E P A w e b s i t e a t h t t p : / / w w w

. e p a

. g o v / t t n / e m c / c a m

. h t m l )

, a t

A p p e n d i x A

, F a c i l i t y V ( p a g e s A

. 1 9 b

- 1 t h r o u g h A

. 1 9 b

- 4 )

, i n w h i c h n o o p a c i t y m o n i t o r i n g i s

s u g g e s t e d w h e r e P M C E M S a r e u s e d

.

F u r t h e r

, t h e e m i s s i o n c o n t r o l t e c h n i q u e f o r c o n d e n s i b l e P M a t t h e p r o p o s e d W C F U i s a

c o m b i n a t i o n o f a l k a l i i n

j e c t i o n

, d r y S O 2 s c r u b b i n g a n d a f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

. E a c h o f t h e s e

c o n t r o l t e c h n i q u e s w i l l b e i n s t a l l e d a n d u s e d t o c o m p l y w i t h o t h e r e m i s s i o n l i m i t s i n t h e p e r m i t

( a l k a l i i n j e c t i o n f o r N O

x c o n t r o l

, d r y S O 2 s c r u b b i n g f o r S O 2 c o n t r o l

, a n d a f

a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

f o r f i l t e r a b l e P M c o n t r o l )

. T h e p e r m i t r e q u i r e s c o m p l i a n c e w i t h t h e s e t h r e e o t h e r e m i s s i o n l i m i t s

t o b e t r a c k e d c o n t i n u o u s l y v i a C E M S

. ( R e f : C o n d i t i o n s I I I

. I

. 4

. a a n d I I I

. I

. 4

. c o f t h e W C F U

p e r m i t

. ) T h i s c o n t i n u o u s m o n i t o r i n g

, i n a d d i t i o n t o a n n u a l s t a c k t e s t s r e q u i r e d i n t h e p e r m i t f o r

c o n d e n s a b l e P M

, i s c o n s i d e r e d b y E P A t o b e s u f f i c i e n t f o r e n s u r i n g g o o d c o n t r o l o f t h e b o t h t h e

c o n d e n s a b l e P M p o r t i o n a n d t h e f i l t e r a b l e P M p o r t i o n o f t o t a l P M

.6 9

I

. B A C T f

o r P M / P M 1 0 C o n d e n s i b l e E m i s s i o n s f r o m C F B B o i l e r

.

P o r t i o n s o f t h e d i s c u s s i o n o f c o n d e n s i b l e p a r t i c u l a t e m a t t e r ( C P M ) i n S t e p s 1 t h r o u g h 4

b e l o w

, i n c l u d i n g t h e d i s c u s s i o n o f w h y a w e t E S P h a s b e e n e l i m i n a t e d a s a c o n t r o l o p t i o n

, c o m e

f r o m a n e

- m a i l a n d a t t a c h m e n t s p r o v i d e d b y D e s e r e t P o w e r t o E P A o n F e b r u a r y 2 3

, 2 0 0 6

. E P A

h a s m a d e a n u m b e r o f c h a n g e s

, i n c l u d i n g t h e a d d i t i o n o f a d i s c u s s i o n o f w e t S O 2 s c r u b b e r s a s a

p o t e n t i a l c o n t r o l t e c h n o l o g y

.

I n a d d i t i o n t o t h e p o t e n t i a l c o n t r o l t e c h n o l o g i e s l i s t e d i n S t e p 1 b e l o w

, c l e a n f u e l s ( i

. e

. ,

a l t e r n a t i v e c o a l

, e i t h e r f

r o m t h e D e s e r a d o m i n e o r a n o t h e r m i n e ) i s a l s o a p o s s i b l e o p t i o n f o r

B A C T

, b u t h a s a l r e a d y b e e n e l i m i n a t e d a s c o s t

- p r o h i b i t i v e f o r B A C T

, f

o r a l l p o l l u t a n t s a t t h i s

p r o j e c t

. T h i s w a s e x p l a i n e d e a r l i e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

.

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

.

T h e f o l l o w i n g c o n t r o l t e c h n o l o g i e s w i t h t h e p o t e n t i a l t o r e d u c e c o n d e n s a b l e p a r t i c u l a t e

m a t t e r ( C P M ) a r e k n o w n t o E P A a n d D e s e r e t P o w e r

.

a

. A l k a l i ( l i m e s t o n e ) i n j e c t i o n + f

a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

b

. D r y S O 2 s c r u b b i n g + f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

c

. A l k a l i i n

j e c t i o n + d r y S O 2 s c r u b b i n g + f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

d

. A l k a l i i n

j e c t i o n + w e t S O 2 s c r u b b i n g + f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

e

. A l k a l i i n

j e c t i o n + d r y S O 2 s c r u b b i n g + f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e +

w e t e l e c t r o s t a t i c p r e c i p i t a t i o n ( E S P )

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

.

A l l p o t e n t i a l c o n t r o l t e c h n o l o g i e s ( o r t e c h n o l o g y c o m b i n a t i o n s ) l i s t e d i n S t e p 1 a b o v e a r e

t e c h n i c a l l y f

e a s i b l e ; h o w e v e r

, i t m u s t b e n o t e d t h a t e a c h o f t h e s e t e c h n o l o g i e s i s o n l y e f f e c t i v e i n

r e d u c i n g s o m e o f t h e c o n s t i t u e n t s t h a t m a k e u p c o n d e n s i b l e p a r t i c u l a t e m a t t e r ( C P M )

. T h e

p r i m a r y C P M c o n s t i t u e n t s i d e n t i f i e d b y D e s e r e t P o w e r f

o r t h e W C F U i n c l u d e h y d r o g e n c h l o r i d e

( H C l )

, h y d r o g e n f

l u o r i d e ( H F )

, s u l f

u r i c a c i d ( H 2 S O 4 )

, a m m o n i u m s u l f a t e ( ( N H 4 ) 2 S O 4 )

,

a m m o n i u m b i s u l f

a t e ( N H 4 H S O 4 )

, d i n i t r o g e n p e n t o x i d e ( N 2 O 5 )

, a n d v o l a t i l e o r g a n i c c o m p o u n d s

( V O C )

. ( R e f

e r e n c e : e

- m a i l s f

r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A d a t e d F e b r u a r y 2 3

, 2 0 0 6 a n d M a r c h

2 7

, 2 0 0 6

. ) B a s e d o n E P A R e g i o n 8 ’ s r e s e a r c h o f p u b l i c l y a v a i l a b l e l i t e r a t u r e

, t h e s e t e c h n o l o g i e s

w o u l d b e e x p e c t e d t o p r o v i d e s i g n i f i c a n t e m i s s i o n c o n t r o l f

o r a l l t h e s e C P M c o n s t i t u e n t s e x c e p t

N 2 O 5 a n d V O C

.7 0 a

. A l k a l i ( l i m e s t o n e ) i n j e c t i o n + f

a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

. A l k a l i

i n j e c t i o n r e d u c e s C P M e m i s s i o n s b y r e m o v i n g S O 3 f r o m t h e e x h a u s t

, t h u s p r e v e n t i n g f o r m a t i o n

o f H 2 S O 4

. T h e a l k a l i m a t e r i a l m a y b e i n j e c t e d a t v a r i o u s p o i n t s w i t h i n t h e p r o c e s s a n d m a y

c o n s i s t o f m a t e r i a l s s u c h a s m a g n e s i u m h y d r o x i d e

, s o d i u m b i s u l f i t e

, s o d i u m b i c a r

b o n a t e

,

c a l c i u m h y d r o x i d e o r c a l c i u m c a r b o n a t e

. C r u s h e d l i m e s t o n e ( C a C O 3 ) i s p a r t o f t h e s o l i d

m e d i u m t h a t m a k e s u p t h e c o m b u s t i o n b e d

. W i t h i n t h e c o m b u s t i o n z o n e

, C a O i s f o r m e d b y

c a l c i n i n g t h e l i m e s t o n e

. S O 2 f o r m e d d u r i n g t h e c o m b u s t i o n p r o c e s s c o m b i n e s w i t h t h e c a l c i n e d

l i m e t o f o r m s o l i d C a S O 3 , w h i c h i s t h e n c o l l e c t e d d o w n s t r e a m i n t h e f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

.

A s e x p l a i n e d i n m o r e d e t a i l i n t h e S O 2 B A C T a n a l y s i s i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

, a l k a l i

i n j e c t i o n n o t o n l y r e m o v e s S O 3 , b u t a l s o r e m o v e s S O 2 i n t h e c o m b u s t i o n b e d

. T h i s r e d u c e s t h e

q u a n t i t y o f S O 2 a v a i l a b l e f o r o x i d a t i o n i n t o S O 3

. E x c e s s l i m e i n t h e c o m b u s t i o n b e d w i l l a l s o

r e a c t w i t h S O 3 t o f

o r m s o l i d C a S O 4 , w h i c h i s c o l l e c t e d d o w n s t r e a m i n t h e f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

. F u r t h e r m o r e

, e x c e s s C a O i n t h e c o m b u s t i o n b e d a n d f a b r i c f i l t e r c a k e w i l l b e a v a i l a b l e t o r e a c t

w i t h S O 3 g e n e r a t e d i n t h e c o m b u s t i o n b e d

.

D e s e r e t P o w e r i s a l r e a d y p l a n n i n g t o i n j e c t c a l c i u m c a r

b o n a t e i n t o t h e C F B b o i l e r a n d

l i m e i n t h e d r y S O 2 s c r u b b e r

, t o r e d u c e S O 2 e m i s s i o n s

, a n d i n s t a l l a f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

. A s a

r e s u l t

, S O 3 f

o r m e d d u r i n g t h e c o m b u s t i o n p r o c e s s w i l l b e c o n t r o l l e d t o t h e e x t e n t p o s s i b l e

.

I n p r o c e s s e s t h a t i n c o r p o r a t e s e l e c t i v e c a t a l y t i c r e d u c t i o n ( S C R )

, a d d i t i o n a l S O 2 m a y b e

o x i d i z e d t o S O 3 a s t h e e x h a u s t p a s s e s t h r o u g h t h e c a t a l y s t b e d

. T h o s e p r o c e s s e s m a y b e n e f i t

f r o m a l k a l i i n

j e c t i o n i n t h e S C R o r a i r h e a t e r o u t l e t d u c t s ; h o w e v e r

, D e s e r e t ’ s p r o p o s e d W C F U

w i l l n o t b e u s i n g S C R

. B e c a u s e a d d i t i o n a l g e n e r a t i o n o f S O 3 d o w n s t r e a m o f t h e b o i l e r i s n o t

a n t i c i p a t e d

, t h e r e w o u l d b e n o b e n e f i t a s s o c i a t e d w i t h i n

j e c t i n g a d d i t i o n a l a l k a l i e l s e w h e r e i n t h e

p r o c e s s

. W h i l e d u c t i n

j e c t i o n w o u l d s e r v e n o p u r p o s e

, a l k a l i i n j e c t i o n i n t h e b o i l e r i s c o n s i d e r e d

t o b e t e c h n i c a l l y f

e a s i b l e a n d i s p r o p o s e d f

o r t h e W C F U

.

b

. D r y S O 2 s c r u b b i n g + f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

. D r y S O 2 s c r u b b i n g

h a s t h e p o t e n t i a l t o c o n t r o l C P M b y t h e s a m e m e c h a n i s m a s a l k a l i i n j e c t i o n

. T h e a l k a l i ( i n t h i s

c a s e l i m e ) i s i n

j e c t e d i n s l u r r y f

o r m

, d r i e d b y t h e e x h a u s t g a s

, c o m b i n e s w i t h S O 2 a n d f o r m s a

s o l i d t h a t i s c o l l e c t e d d o w n s t r e a m i n t h e f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

. T h i s c o n t r o l t e c h n o l o g y i s

c o n s i d e r e d t e c h n i c a l l y f

e a s i b l e a n d i s p r o p o s e d b y D e s e r e t P o w e r f o r i n s t a l l a t i o n a t t h e W C F U

.

c

. A l k a l i i n

j e c t i o n + d r y S O 2 s c r u b b i n g + f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

. T h e

c o m b i n a t i o n o f t h e s e c o n t r o l s i s p r o p o s e d b y D e s e r e t P o w e r f o r t h e W C F U a n d i s e x p e c t e d t o

a c h i e v e b e t t e r c o n t r o l o f C P M t h a n t h e p r e v i o u s t w o c o n t r o l t e c h n o l o g y c o m b i n a t i o n s ( o p t i o n s a

a n d b ) d i s c u s s e d a b o v e

.

d

. A l k a l i i n

j e c t i o n + w e t S O 2 s c r u b b i n g + f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

. A l t h o u g h a c o n t r o l o p t i o n t h a t i n c l u d e s w e t s c r u b b i n g i s t e c h n i c a l l y f e a s i b l e

, i t i s n o t c o n s i d e r e d

a s e f f e c t i v e a s o p t i o n c a b o v e

. T h i s i s e x p l a i n e d b e l o w

.7 1

T h e w e t s c r u b b i n g p r o c e s s u s e s a n a l k a l i n e s l u r r y m a d e b y a d d i n g l i m e o r l i m e s t o n e t o

w a t e r

. T h e a l k a l i n e s l u r r y i s s p r a y e d i n t o t h e a b s o r b e r t o w e r a n d r e a c t s w i t h S O 2 i n t h e f l u e g a s

t o f o r m i n s o l u b l e C a S O 3 a n d C a S O 4 s o l i d s

. A w e t F G D p r o c e s s m u s t b e l o c a t e d d o w n s t r e a m o f

t h e f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

. S O 2 e n t e r i n g t h e w e t s c r u b b e r w i l l r e a c t w i t h w a t e r a n d c r e a t e m i c r o n

s i z e d H 2 S O 4 d r o p l e t s

. M i c r o n s i z e d d r o p l e t s c a n p a s s t h r o u g h t h e s p r a y l e v e l s i n t h e a b s o r b e r

t o w e r a n d t h e m o s t e l i m i n a t o r a n d b e e m i t t e d a s H 2 S O 4

. A l t h o u g h s o m e o f t h e H 2 S O 4 d r o p l e t s

w i l l r e a c t w i t h t h e a l k a l i n e r e a c t a n t i n t h e w e t s c r u b b e r

, i n d u s t r y e x p e r i e n c e s u g g e s t s t h a t m a n y

o f t h e m i c r o n

- s i z e d d r o p l e t s w i l l n o t c o m e i n t o c o n t a c t w i t h l i m e s t o n e

. ( R e f e r e n c e : G o o c h

, J

. P

. , D i s m u k e s

, E

. B

. , F o r m a t i o n o f S u l f a t e A e r o s o l i n a n S O 2 S c r u b b i n g S y s t e m

, S o u t h e r n R e s e a r c h

I n s t i t u t e

, B i r m i n g h a m

, A L

. ) F u r t h e r m o r e

, b e c a u s e o f t h e i n h e r e n t l y l o w S O 3 c o n c e n t r a t i o n i n

C F B f l u e g a s

, i t i s n o t a n t i c i p a t e d t h a t a w e t F G D s y s t e m w i l l p r o v i d e a n y s i g n i f i c a n t r e d u c t i o n

i n o v e r a l l S O 3 o r H 2 S O 4 e m i s s i o n s

.

A c i d g a s e s a n d a m m o n i u m s u l f a t e a r e w a t e r s o l u b l e a n d w i l l b e r e m o v e d i n t h e w e t F G D

c o n t r o l s y s t e m

. T h e s e c o m p o u n d s w i l l a l s o b e r e m o v e d i n t h e u n i t ’ s f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e ;

h o w e v e r

, b e c a u s e t h e w e t F G D w o u l d h a v e t o b e l o c a t e d d o w n s t r e a m o f t h e f a b r i c f i l t e r

, i t i s

e x p e c t e d t h a t a c i d g a s r e m o v a l i n t h e f a b r i c f i l t e r w i l l b e l e s s e f

f e c t i v e w i t h t h e w e t F G D

c o m b i n a t i o n

. I n c o n c l u s i o n

, w h i l e i t i s t e c h n i c a l l y f e a s i b l e

, a H 2 S O 4 c o n t r o l s y s t e m i n v o l v i n g a

w e t F G D i s e x p e c t e d t o h a v e l o w e r c o n t r o l e f f i c i e n c y t h a n o p t i o n c a b o v e

.

e

. A d d i t i o n o f w e t e l e c t r o s t a t i c p r e c i p i t a t i o n t o o p t i o n c a b o v e

. T h i s

d i s c u s s i o n p e r t a i n s t o t h e t e c h n i c a l f e a s i b i l i t y o f a d d i n g a w e t e l e c t r o s t a t i c p r e c i p i t a t o r ( E S P )

d o w n s t r e a m o f t h e c o m b i n a t i o n o f c o n t r o l s l i s t e d a s o p t i o n c a b o v e

. W e t E S P s a r e c a p a b l e o f

c o n t r o l l i n g p a r t i c u l a t e m a t t e r a s w e l l a s a c i d m i s t s

. E S P s c o l l e c t p a r t i c u l a t e m a t t e r b y a p p l y i n g a

n e g a t i v e e l e c t r i c a l c h a r g e t o t h e p a r t i c l e s a s t h e y p a s s t h r o u g h t h e c h a r g i n g z o n e o f w i r e s o r

e l e c t r o d e s

. T h e n e g a t i v e l y c h a r g e d p a r t i c l e s a r e t h e n a t t r a c t e d t o a n d c a p t u r e d b y p o s i t i v e l y

c h a r g e d c o l l e c t o r p l a t e s

. I n a d r y E S P

, t h e c a p t u r e d p a r t i c l e s a r e p e r i o d i c a l l y r e m o v e d f r o m t h e

c o l l e c t o r p l a t e s b y r a p p i n g

. I n a w e t E S P

, t h e p a r t i c l e s a r e e i t h e r c o n t i n u o u s l y o r i n t e r m i t t e n t l y

r e m o v e d f

r o m t h e p l a t e s b y w a s h w a t e r

. I t i s t h e p r e s e n c e o f w a s h w a t e r a n d t h e r e s u l t i n g h i g h

h u m i d i t y i n s i d e a w e t E S P t h a t a l l o w s i t t o c o n t r o l m i s t s o r a e r o s o l s a s w e l l a s p a r t i c u l a t e m a t t e r

. A w e t E S P ’ s a b i l i t y t o c o n t r o l t h e C P M i s s o m e w h a t d e p e n d e n t o n t h e t e m p e r a t u r e o f t h e e x h a u s t

s t r e a m a s i t p a s s e s t h r o u g h t h e w e t E S P

.

T h e e x i t t e m p e r a t u r e o f t h e d r y S O 2 s c r u b b e r

, w h i c h D e s e r e t P o w e r p l a n s t o i n s t a l l a t t h e

W C F U

, i s e x p e c t e d t o b e a b o u t 2 7 5 d e g r e e s F a h r e n h e i t

. T o a v o i d r e a c h i n g s a t u r a t i o n a n d t h e

r e s u l t i n g w e t p l u m e a n d a s s o c i a t e d c o r r o s i o n

, t h e W C F U e x h a u s t s t a c k e x i t t e m p e r a t u r e m u s t b e

m a i n t a i n e d a t o r n e a r t h i s t e m p e r a t u r e

. I f a w e t E S P i s i n s t a l l e d a s w e l l a t t h e W C F U

,

a d j u s t m e n t s t o t h e e x h a u s t s y s t e m ( i n c l u d i n g t h e s c r u b b e r ) w o u l d h a v e t o b e m a d e t o m a i n t a i n

t h e d e s i r e d t e m p e r a t u r e p r o f i l e

. A l t h o u g h t h i s m a k e s f e a s i b i l i t y o f a w e t E S P s o m e w h a t

q u e s t i o n a b l e a t t h e W C F U

, a w e t E S P s h a l l b e c o n s i d e r e d t e c h n i c a l l y f e a s i b l e f o r t h e p u r p o s e s o f

t h i s a n a l y s i s

, a n d w i l l b e e v a l u a t e d f u r t h e r i n S t e p s 3 a n d 4 b e l o w

.7 2 3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s b y C o n t r o l E f f e c t i v e n e s s

.

A s m e n t i o n e d i n S t e p 2 a b o v e

, D e s e r e t P o w e r p r o p o s e s t o i n s t a l l a l k a l i i n j e c t i o n

, d r y S O 2

s c r u b b i n g a n d a f

a b r i c f i l t e r b a g h o u s e ( o p t i o n c i n S t e p 1 a b o v e )

. F o r r e a s o n s e x p l a i n e d i n S t e p 2

a b o v e

, t h i s p r o p o s e d c o m b i n a t i o n o f c o n t r o l s i s e x p e c t e d t o b e m o r e e f f e c t i v e t h a n a c o m b i n a t i o n

i n v o l v i n g w e t s c r u b b i n g ( o p t i o n d i n S t e p 1 a b o v e )

. T h e o n l y o p t i o n t h a t m i g h t a c h i e v e g r e a t e r

c o n t r o l e f f e c t i v e n e s s t h a n o p t i o n c w o u l d b e t o a d d a w e t E S P d o w n s t r e a m

. B e l o w i s a

d i s c u s s i o n o f t h e p o s s i b l e a d d i t i o n a l C P M c o n t r o l t h a t m i g h t b e a c h i e v e d b y a w e t E S P

.

T h e r e a r e l i t t l e d a t a a v a i l a b l e o n t h e H 2 S O 4 r e d u c t i o n a c h i e v a b l e w i t h a w e t E S P o n a

c o a l

- f i r e d b o i l e r

. I n i t s B A C T a n a l y s i s f o r H 2 S O 4 a t t h e p r o p o s e d I n t e r m o u n t a i n P o w e r U n i t 3

,

t h e U t a h D i v i s i o n o f A i r Q u a l i t y ( U D A Q ) s t a t e d t h a t n o m o r e t h a n 8 0 p e r c e n t r e m o v a l e f f i c i e n c y

f o r H 2 S O 4 m i g h t b e e x p e c t e d

, f o r a w e t E S P a t a p u l v e r i z e d c o a l

- f i r e d b o i l e r

, u n d e r o p t i m u m

c o n d i t i o n s

. ( R e f

e r e n c e : “ M o d i f

i e d S o u r c e P l a n R e v i e w ” b y U D A Q f o r I P P 3 p r o

j e c t

, M a r c h 2 2

, 2 0 0 4

, p a g e 1 0 9

. ) H o w e v e r

, o t h e r s h a v e c i t e d a r e m o v a l e f f i c i e n c y e q u i v a l e n t t o a b o u t 8 6 p e r c e n t

( S O 3 r e d u c t i o n f

r o m 2 1 t o 3 p p m ) i n c o n d u c t i n g e c o n o m i c a n a l y s e s o f w e t E S P c o n t r o l f o r C P M

. ( R e f e r e n c e : D o m b r o s k i

, K

, e t a l

, “ S O 3 M i t i g a t i o n G u i d e a n d C o s t

- E s t i m a t i n g W o r k b o o k

, ”

P r o c e e d i n g s o f t h e 2 0 0 4 M e g a

- S y m p o s i u m

, A u g u s t 3 0

– S e p t e m b e r 2

, W a s h i n g t o n

, D

. C

. ) D u e

t o t h e l a c k o f a d d i t i o n a l d a t a

, a n d t h e d e s i r e t o p r e s e n t a c o n s e r v a t i v e a n a l y s i s o f t h e c o n t r o l

t e c h n o l o g y

, a v a l u e o f 8 6 p e r c e n t w i l l b e u s e d i n t h e S t e p 4 a n a l y s i s b e l o w

, f o r r e m o v a l o f

H 2 S O 4

. I t i s a l s o c o n s e r v a t i v e l y a s s u m e d t h a t a w e t E S P w o u l d r e m o v e e q u i v a l e n t a m o u n t s o f

o t h e r a c i d g a s e s

, s u c h a s H C l a n d H F

, a s w e l l a s f i l t e r a b l e P M 1 0 n o t c a p t u r e d b y t h e p r o p o s e d

f a b r i c f i l t e r

.

N o i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g t h e p o t e n t i a l o f a w e t E S P t o c o n t r o l t h e o t h e r p r i n c i p a l

c o n d e n s i b l e P M 1 0 c o n s t i t u e n t s i d e n t i f i e d b y D e s e r e t ’ s b o i l e r s u p p l i e r w a s f o u n d

, a n d t h u s t h e

r e m o v a l e f

f i c i e n c y f o r V O C

, N 2 O 5 , a n d ( N H 4 ) 2 S O 4 i s a s s u m e d t o b e z e r o

.

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

.

T h e f o l l o w i n g a n a l y s i s e x p l a i n s w h y a d d i t i o n o f a w e t E S P w o u l d b e e c o n o m i c a l l y c o s t

p r o h i b i t i v e

, f

o r a c h i e v i n g a d d i t i o n a l C P M c o n t r o l f o r t h e W C F U p r o

j e c t

. T h e e s t i m a t e d c a p i t a l

c o s t o f a w e t E S P r a n g e s f r o m $ 2 0 t o $ 4 0 p e r S C F M ( s t a n d a r d c u b i c f o o t p e r m i n u t e ) o f g a s f

l o w

h a n d l e d

. R e f

e r e n c e : E P A

- 4 5 2 / F

- 0 3

- 0 3 0

, J u l y 1 5

, 2 0 0 3

, a v a i l a b l e a t :

h t t p : / / w w w

. e p a

. g o v / t t n / c a t c / d i r 1 / f w e s p w p l

. p d f

.

O p e r a t i o n a n d m a i n t e n a n c e ( O & M ) c o s t s r a n g e f r o m $ 5 t o $ 4 0 p e r S C F M

. T h e e x h a u s t

f l o w r a t e f o r t h e p r o p o s e d u n i t i s a b o u t 3 9 9

, 9 7 1 S C F M ( b a s e d o n a m o d e l e d f l o w r a t e o f 5 6 5

, 4 4 0

a c t u a l c u b i c f

e e t p e r m i n u t e a t 2 7 5 d e g r e e s F

, c o r r e c t e d t o s t a n d a r d c o n d i t i o n s )

. T h e t a b l e b e l o w

p r e s e n t s t h e c a p i t a l a n d O & M c o s t s o f a w e t E S P f o r t h e p r o p o s e d W C F U

, b a s e d o n t h e l o w

,

m i d p o i n t

, a n d h i g h e n d o f t h e r a n g e s p r o v i d e d i n t h e E P A d o c u m e n t c i t e d a b o v e

. T o t a l a n n u a l

i z e d c o s t s a r e b a s e d o n a c a p i t a l r e c o v e r y f a c t o r o f 0

. 1 0 2 9 6 ( 1 5 y e a r s a n d 6 % d i s c o u n t r a t e )

.7 3 C a p i t a l a n d O & M C o s t s

F o r A d d i t i o n o f a W e t E S P

a t D e s e r e t P o w e r ’ s P r o p o s e d W C F U

T h e n e x t t a b l e b e l o w s h o w s t h e a m o u n t o f C P M r e m o v e d b y a w e t E S P

, a s s u m i n g 8 6

p e r c e n t r e m o v a l e f

f i c i e n c y

. T h e p r e

- w e t E S P c o n t r o l e m i s s i o n r a t e f o r f i l t e r a b l e P M i s b a s e d o n

t h e p r o p o s e d B A C T e m i s s i o n l i m i t f o r t h e W C F U o f 0

. 0 1 2 l b / M M B t u

. T h e p r e

- w e t E S P

c o n t r o l e m i s s i o n r a t e f

o r H 2 S O 4 i s b a s e d o n t h e p r o p o s e d B A C T e m i s s i o n l i m i t f o r t h e W C F U o f

0

. 0 0 3 5 l b / M M B t u

. T h e p r e

- w e t E S P c o n t r o l e m i s s i o n r a t e s f o r H C l a n d H F ( 0

. 0 0 2 2 a n d 0

. 0 0 0 8

l b / M M B t u

, r e s p e c t i v e l y ) a r e b a s e d o n e m i s s i o n e s t i m a t e s f r o m D e s e r e t ’ s b o i l e r s u p p l i e r

,

p r o v i d e d t o E P A b y D e s e r e t P o w e r v i a e

- m a i l o f F e b r u a r y 2 3

, 2 0 0 6

. P o t e n t i a l e m i s s i o n s i n t o n s

p e r y e a r a r e b a s e d o n t h e m a x i m u m h e a t i n p u t r a t e o f 1

, 4 4 5 M M B t u / h r a n d 8

, 7 6 0 h o u r s p e r y e a r

o f o p e r a t i o n

. E s t i m a t e d E m i s s i o n s R e d u c t i o n

f o r A d d i t i o n o f a W e t E S P

a t D e s e r e t P o w e r ’ s P r o p o s e d W C F U

P r e

- w e t E S P C o n t r o l E m i s s i o n s C o n s t i t u e n t

L

b / M M B t u t o n s / y e a r E m i s s i o n s R e m o v e d

( t o n s / y e a r )

H C l 0

. 0 0 2 2 1 4

. 1 1 2

. 1

H F 0

. 0 0 0 8 4

. 9 4

. 2

H 2 S O 4 0

. 0 0 3 5 2 2

. 2 1 9

. 1

P M 1 0 ( f i l t e r a b l e ) 0

. 0 1 2 7 5

. 9 6 5

. 3

T o t a l

- - 1 0 0

. 7

T h e n e x t t a b l e b e l o w s h o w s t h e c o s t o f c o n t r o l f o r b o t h f i l t e r a b l e a n d c o n d e n s a b l e

p a r t i c u l a t e m a t t e r b a s e d o n t h e a n n u a l i z e d c o s t s a n d t h e e m i s s i o n r e m o v a l s s h o w n i n t h e t w o

t a b l e s a b o v e

. E s t i m a t e d P M 1 0 C o n t r o l C o s t

f o r A d d i t i o n o f a W e t E S P

a t D e s e r e t P o w e r ’ s W C F U

E P A C o s t R a n g e C o n t r o l C o s t

( $ / t o n )

L o w 2 6

, 0 3 9

M i d

- P o i n t 1 0 1

, 6 3 6

H i g h 1 7 5

, 2 3 4 E P A C o s t

R a n g e C a p i t a l C o s t

( $ ) O & M C o s t

( $ ) T o t a l A n n u a l i z e d C o s t

( $ )

L o w 7

, 9 9 9

, 4 2 7 1

, 9 9 9

. 8 5 7 2

, 8 2 3

, 4 7 8

M i d

- P o i n t 1 1

, 9 9 9

, 1 4 0 8

, 9 9 9

, 3 5 5 1 0

, 2 3 4

, 7 8 6

H i g h 1 5

, 9 9 8

, 8 5 3 1 5

, 9 9 8

, 8 5 3 1 7

, 6 4 6

, 0 9 57 4

A s s h o w n i n t h e t a b l e a b o v e

, e v e n t h e m o s t c o n s e r v a t i v e a n a l y s i s d e m o n s t r a t e s t h a t

a d d i t i o n o f a w e t E S P t o t h e p r o p o s e d W C F U w o u l d b e e c o n o m i c a l l y p r o h i b i t i v e f o r B A C T

.

S o m e o f t h e p o t e n t i a l n e g a t i v e e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s a s s o c i a t e d w i t h a w e t E S P i n c l u d e

i n c r e a s e d w a t e r u s a g e

, d i s p o s a l o f a w e t w a s t e s t r e a m

, a n d t h e g e n e r a t i o n o f o z o n e

. I n a d d i t i o n

, d u e t o t h e t e m p e r a t u r e d r o p a c r o s s a w e t E S P a n d t h e n e e d t o m a i n t a i n t h e n e c e s s a r y e x h a u s t

t e m p e r a t u r e e x i t i n g t h e s t a c k

, t h e t e m p e r a t u r e o f t h e e x h a u s t e n t e r i n g t h e w e t E S P w o u l d n e e d t o

b e h i g h e r

. T h i s w o u l d r e s u l t i n l e s s h e a t b e i n g a v a i l a b l e f o r s t e a m g e n e r a t i o n a n d h a v e t h e r e s u l t

o f r e d u c i n g t h e o v e r a l l e f f i c i e n c y o f t h e p r o p o s e d W C F U

. F o r t h e s e r e a s o n s a n d t h e e c o n o m i c

r e a s o n s d i s c u s s e d e a r l i e r

, E P A b e l i e v e s a w e t E S P s h o u l d b e e l i m i n a t e d a s a B A C T o p t i o n f o r

c o n d e n s i b l e p a r t i c u l a t e m a t t e r

.

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d P M / P M 1 0 C o n d e n s i b l e B A C T f o r C F B B o i l e r

.

T h e f o l l o w i n g a n a l y s i s

, f

o r d e t e r m i n a t i o n o f a B A C T e m i s s i o n l i m i t

, i s b a s e d o n t h e

s e l e c t e d C P M c o n t r o l c o m b i n a t i o n o f a l k a l i i n j e c t i o n

, d r y S O 2 s c r u b b i n g a n d f a b r i c f i l t e r

b a g h o u s e

. C o n s i s t e n t w i t h t h e a p p r o a c h t a k e n b y p e r m i t t i n g a u t h o r i t i e s f o r o t h e r C F B b o i l e r

p r o j e c t s

, a n d c o n s i s t e n t w i t h d i s p e r s i o n m o d e l i n g f o r t h e W C F U p r o

j e c t

, w h i c h u s e d o n e

e m i s s i o n r a t e f

o r t h e t o t a l o f f

i l t e r a b l e P M p l u s c o n d e n s i b l e P M

, E P A d o e s n o t p r o p o s e a

s e p a r a t e B A C T e m i s s i o n l i m i t s p e c i f i c a l l y f o r c o n d e n s i b l e P M

. I n s t e a d

, E P A p r o p o s e s a n

e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 3 l b / M M B t u f o r t o t a l P M

, w h i c h i n c l u d e s b o t h c o n d e n s i b l e P M a n d

f i l t e r a b l e P M

. E P A p r o p o s e s t h e s a m e e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 3 l b / M M B t u f o r t o t a l P M 1 0 , o n t h e

b a s i s t h a t E P A e x p e c t s v i r t u a l l y a l l P M e m i t t e d f r o m t h e W C F U

, d o w n s t r e a m o f a l l e m i s s i o n

c o n t r o l s

, w i l l b e o f P M 1 0 s i z e o r s m a l l e r

. T h i s p r o p o s e d e m i s s i o n l i m i t i s b a s e d o n w h a t E P A

b e l i e v e s t o b e a c h i e v a b l e c o n t r o l

, i n p r a c t i c e

, o f t o t a l P M

, a n d i s c o n s i s t e n t w i t h o t h e r i s s u e d

p e r m i t s f o r s i m i l a r p r o

j e c t s

.

F o r d e m o n s t r a t i n g c o m p l i a n c e w i t h t h e t o t a l P M l i m i t

, E P A p r o p o s e s t o r e q u i r e t h e

c o n d e n s i b l e P M p o r t i o n t o b e m e a s u r e d b y E P A M e t h o d 2 0 2 ( o r E P A C o n d i t i o n a l T e s t M e t h o d

3 9 a s a n a l l o w e d a l t e r n a t i v e )

. A s a l s o e x p l a i n e d b e l o w

, E P A p r o p o s e s t o a l l o w t h e e m i s s i o n

l i m i t f o r t o t a l P M t o b e a d

j u s t e d t o a s h i g h a s 0

. 0 4 5 l b / M M B t u

, p e n d i n g E P A ’ s r e v i e w o f a c t u a l

s t a c k t e s t i n g d a t a f

r o m t h e W C F U

, a f

t e r t h e W C F U b e g i n s o p e r a t i o n

.

I n i t s p e r m i t a p p l i c a t i o n d a t e d N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4

, D e s e r e t P o w e r p r o p o s e d a B A C T

e m i s s i o n l i m i t f

o r t o t a l P M 1 0 o f 0

. 0 5 2 l b / M M B t u

. D i s p e r s i o n m o d e l i n g w a s b a s e d o n t h i s

e m i s s i o n r a t e

. D e s e r e t P o w e r s t a t e d i n i t s a p p l i c a t i o n t h a t t h i s p r o p o s e d l i m i t i s b a s e d o n 0

. 0 1 2

l b / M M B t u f

o r f i l t e r a b l e P M 1 0 a n d 0

. 0 4 0 l b / M M B t u f o r c o n d e n s i b l e P M

. D e s e r e t P o w e r a l s o

s t a t e d t h a t t h e c o n d e n s i b l e s e m i s s i o n f a c t o r i s b a s e d o n A P

- 4 2 s i n c e n o v e n d o r d a t a a r e a v a i l a b l e

.

E P A f o u n d t h a t t h e A P

- 4 2 e m i s s i o n f a c t o r c i t e d b y D e s e r e t P o w e r i s a c t u a l l y f o r s p r e a d e r

s t o k e r

, t r a v e l i n g g r a t e o v e r f e e d s t o k e r

, a n d u n d e r f

e e d s t o k e r b o i l e r s

. T h e r e i s n o s p e c i f i c

e m i s s i o n f

a c t o r i n A P

- 4 2 f

o r c o n d e n s i b l e P M f

r o m C F B u n i t s

. H o w e v e r

, a f o o t n o t e t o T a b l e 1

. 1

-

5 i n A P

- 4 2 s a y s t h a t f

o r C F B u n i t s

, t h e e m i s s i o n f a c t o r f o r p u l v e r i z e d c o a l f

i r e d b o i l e r s w i t h P M7 5

a n d F G D c o n t r o l s s h o u l d b e u s e d

. T h i s v a l u e i s 0

. 0 2 l b / M M B t u

. R e g a r d l e s s o f i n t e r p r e t a t i o n o f

A P

- 4 2

, E P A a d v i s e d D e s e r e t P o w e r t h a t A P

- 4 2 i s n o t i n t e n d e d b y E P A t o r e p r e s e n t B A C T

.

T o d e t e r m i n e a n a p p r o p r i a t e e s t i m a t e f o r c o n d e n s i b l e P M

, E P A l o o k e d a t o t h e r s o u r c e s o f

i n f o r m a t i o n o n c o n d e n s i b l e P M f r o m C F B b o i l e r s

, p r i m a r i l y t h e p e r m i t a p p l i c a t i o n s f o r t h r e e

o t h e r p r o j e c t s

, w h e r e t h e p e r m i t a p p l i c a t i o n w a s a c t i v e l y b e i n g p r o c e s s e d o r t h e p e r m i t h a d b e e n

i s s u e d : G a s c o y n e i n N o r t h D a k o t a

, E s t i l l C o u n t y E n e r g y P a r t n e r s i n K e n t u c k y

, a n d R i v e r H i l l

P o w e r i n P e n n s y l v a n i a

. T h e s e a p p l i c a t i o n s a l l c o n t a i n e d e s t i m a t e s o f t h e v a r i o u s c o m p o n e n t s o f

c o n d e n s i b l e P M t h a t c a n b e s u m m e d t o g i v e a v a l u e f o r t o t a l c o n d e n s i b l e P M

. T h e c o m p o n e n t s

w e r e : h y d r o g e n c h l o r i d e [ H C l ]

, h y d r o g e n f l u o r i d e [ H F ]

, a m m o n i u m s u l f a t e [ ( N H 4 ) 2 S O 4 ]

,

s u l f u r i c a c i d [ H 2 S O 4 ]

, a n d v o l a t i l e o r g a n i c c o m p o u n d s [ V O C ]

.

E P A a l s o l o o k e d a t t h e e s t i m a t e s f o r s o m e o f t h e s e c o m p o n e n t s o f c o n d e n s i b l e P M t h a t

a p p e a r e d i n a n a p p e n d i x t o D e s e r e t P o w e r ’ s P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n

. S u m m i n g t h e c o m p o n e n t s

, E P A c a m e u p w i t h a r o u g h e s t i m a t e o f 0

. 0 1 1 l b / M M B t u f o r c o n d e n s i b l e P M a n d 0

. 0 2 3

l b / M M B t u f

o r t o t a l P M / P M 1 0

. T h i s E P A a n a l y s i s w a s e x p l a i n e d i n d e t a i l i n a p r e

- d r a f t

S t a t e m e n t o f B a s i s t h a t w a s e

- m a i l e d t o D e s e r e t P o w e r o n D e c e m b e r 1

, 2 0 0 5

.

I n a J a n u a r y 3 0

, 2 0 0 6 e m a i l

, D e s e r e t P o w e r r e s p o n d e d b y s u b m i t t i n g i t s o w n e s t i m a t i o n

r a n g e s f o r c o m p o n e n t s o f c o n d e n s i b l e P M

. D e s e r e t P o w e r p r o p o s e d a t o t a l P M / P M 1 0 l i m i t o f

0

. 0 4 5 l b / M M B t u

, o f w h i c h 0

. 0 3 3 l b / M M B t u w a s e s t i m a t e d f o r c o n d e n s i b l e P M

. T h i s e s t i m a t e

w a s t h r e e t i m e s a s h i g h a s E P A ’ s e s t i m a t e o f 0

. 0 1 1 l b / M M B t u

, p r i m a r i l y d u e t o d i f f e r e n c e s i n

t h e e s t i m a t e s f

o r t h e s u l f

u r i c a c i d a n d a m m o n i u m s u l f a t e c o m p o n e n t s

, a n d a l s o d u e t o D e s e r e t

P o w e r ’ s i n c l u s i o n o f a s m a l l a m o u n t o f d i n i t r o g e n p e n t o x i d e [ N 2 O 5 ]

. D e s e r e t P o w e r s t a t e d t h a t

i t s c o n d e n s i b l e P M e s t i m a t e a s s u m e s E P A M e t h o d 2 0 2 c o n d e n s e s S O 2 a n d S O 3 t o H 2 S O 4 a n d

t h a t a l l a m m o n i a s l i p e m i t t e d a t t h e b o i l e r e x h a u s t s t a c k w i l l c o n d e n s e a s a m m o n i u m s u l f a t e i n

t h e M e t h o d 2 0 2 i m p i n g e r s

.

T h e r e w a s n o d i s c u s s i o n i n D e s e r e t P o w e r ’ s J a n u a r y 3 0

, 2 0 0 6 e

- m a i l

, n o r i n a s u b s e q u e n t

e

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r d a t e d F e b r u a r y 2 3

, 2 0 0 6

, o n t o p

- d o w n B A C T a n a l y s i s f o r

c o n d e n s i b l e P M

, o n h o w D e s e r e t P o w e r ’ s e s t i m a t e f o r c o n d e n s i b l e P M c o m p a r e s t o e s t i m a t e s f o r

o t h e r p r o p o s e d C F B b o i l e r p r o j e c t s

. T h e r e w a s a l s o n o d i s c u s s i o n o f w h y 0

. 0 3 3 l b / M M B t u

s h o u l d r e p r e s e n t B A C T b a s e d o n t h e s e l e c t e d e m i s s i o n c o n t r o l s ( a l k a l i i n j e c t i o n a n d d r y S O 2

s c r u b b i n g )

. B e l o w i s E P A ’ s o w n d i s c u s s i o n a n d a n a l y s i s

.

T h e l a r g e s t c o m p o n e n t b y f a r i n D e s e r e t P o w e r ’ s c o n d e n s i b l e P M e m i s s i o n e s t i m a t e w a s

a m m o n i u m s u l f

a t e

. D e s e r e t ’ s e s t i m a t e f

o r t h i s c o m p o n e n t w a s a b o u t t h r e e t i m e s a s m u c h a s

D e s e r e t ’ s e s t i m a t e f

o r t h e n e x t l a r g e s t c o m p o n e n t ( s u l f u r i c a c i d )

, a n d w a s a b o u t h a l f o f D e s e r e t ’ s

e s t i m a t e f o r t o t a l c o n d e n s i b l e P M

. T h i s s e e m e d i n c o r r e c t t o E P A

. I n o t h e r p e r m i t a p p l i c a t i o n s

a n d a n a l y s e s r e v i e w e d b y E P A

, t h e l a r g e s t c o m p o n e n t o f c o n d e n s i b l e P M w a s c o n s i s t e n t l y

s u l f u r i c a c i d

, n o t a m m o n i u m s u l f a t e

.7 6

I n l i g h t o f t h i s d i s p a r i t y b e t w e e n D e s e r e t P o w e r ’ s i n f o r m a t i o n a n d t h e i n f

o r m a t i o n i n

p e r m i t a p p l i c a t i o n s f

o r o t h e r C F B b o i l e r p r o

j e c t s

, E P A c l o s e l y e x a m i n e d D e s e r e t P o w e r ’ s

e m i s s i o n e s t i m a t e f

o r a m m o n i u m s u l f

a t e

. I n a F e b r u a r y 3

, 2 0 0 6 e

- m a i l

, E P A a s k e d D e s e r e t

P o w e r w h a t l e v e l o f a m m o n i a s l i p w a s e s t i m a t e d a n d h o w t h a t w a s u s e d t o c a l c u l a t e a m m o n i u m

s u l f a t e e m i s s i o n s

. D e s e r e t P o w e r r e p l i e d o n F e b r u a r y 2 2

, 2 0 0 6 t h a t t h e “ e s t i m a t e d c o n t r i b u t i o n

o f ( N H 4 ) 2 S O 4 i s b a s e d o n a n a m m o n i a s l i p l e v e l o f 4 p p m a t t h e s t a c k ” a n d “ a l l o f t h e a m m o n i a

w a s a s s u m e d t o b e p i c k e d u p a s N H 4 H S O 4 i n t h e M 2 0 2 i m p i n g e r s

. ” W h i l e t h i s p r o v i d e d s o m e

d e s c r i p t i o n o f t h e e s t i m a t i o n m e t h o d

, i t d i d n o t e n t i r e l y c l e a r u p w h y t h e e s t i m a t e w a s s o m u c h

h i g h e r t h a n o t h e r p e r m i t a p p l i c a n t s

. I t w a s a l s o u n c l e a r t o E P A w h e t h e r D e s e r e t P o w e r w a s

c a l c u l a t i n g a m m o n i u m s u l f a t e o r a m m o n i u m b i s u l f

a t e e m i s s i o n s

.

C o n s e q u e n t l y

, E P A d i d a m a s s b a l a n c e c a l c u l a t i o n t h a t a s s u m e d a l l o f t h e a m m o n i a s l i p

c o m i n g o u t o f t h e C F B c o m b u s t o r u n i t ( i

. e

. , i m m e d i a t e l y d o w n s t r e a m o f S N C R c o n t r o l s ) w o u l d

r e a c t w i t h s u l f

u r i c a c i d t o f

o r m a m m o n i u m s u l f

a t e

. T h i s w o u l d o c c u r u p s t r e a m o f t h e d r y

s c r u b b e r a n d b a g h o u s e

. E P A a l s o a s s u m e d 8 5 % c o n t r o l o f a m m o n i u m s u l f a t e b y t h e d r y

s c r u b b e r a n d b a g h o u s e

. T h e s e a s s u m p t i o n s w e r e c o n s i s t e n t w i t h a n a l y s e s i n p e r m i t a p p l i c a t i o n s

r e v i e w e d b y E P A f

o r o t h e r C F B b o i l e r p r o

j e c t s

. E P A ’ s c a l c u l a t i o n y i e l d e d a n e m i s s i o n e s t i m a t e

o f 0

. 0 0 3 6 l b / M M B t u f

o r a m m o n i u m s u l f

a t e

. T h i s w a s a b o u t o n e

- f i f t h o f D e s e r e t P o w e r ’ s

e s t i m a t e d e m i s s i o n r a n g e o f 0

. 0 1 4 t o 0

. 0 2 0 9 l b / M M B t u

.

E P A a l s o d i d a s e p a r a t e m a s s b a l a n c e c a l c u l a t i o n f o r s u l f u r i c a c i d

, s i n c e D e s e r e t P o w e r

d i d n o t p r o v i d e a c a l c u l a t i o n o r o t h e r b a s i s f o r i t s o w n e s t i m a t e d e m i s s i o n r a n g e

. T h e s e

c a l c u l a t i o n s w e r e a l s o e

- m a i l e d t o D e s e r e t P o w e r o n M a r c h 9

, 2 0 0 6

. I n t h a t e

- m a i l

, E P A

c o n c l u d e d t h a t t h e e s t i m a t e f o r t o t a l c o n d e n s i b l e P M s h o u l d b e a b o u t 0

. 0 1 9 l b / M M B t u

. W h e n

a d d e d t o 0

. 0 1 2 l b / M M B t u f o r f i l t e r a b l e P M

, t h i s w o u l d y i e l d a b o u t 0

. 0 3 l b / M M B t u f o r t o t a l

P M / P M 1 0 , w h i c h E P A b e l i e v e s i s a n a p p r o p r i a t e B A C T e m i s s i o n l i m i t f o r t o t a l P M / P M 1 0

.

I n a M a r c h 2 7

, 2 0 0 6 e

- m a i l

, D e s e r e t P o w e r r e s p o n d e d t o E P A ’ s c a l c u l a t i o n s b y

e x p l a i n i n g D e s e r e t ’ s u n d e r l y i n g e s t i m a t e s a n d a s s u m p t i o n s f o r c a l c u l a t i n g a r a n g e o f 0

. 0 1 4 t o

0

. 0 2 0 9 l b / M M B t u f

o r a m m o n i u m s u l f

a t e

. S o m e o f t h e s e u n d e r l y i n g e s t i m a t e s a n d a s s u m p t i o n s

a r e d i f f e r e n t t h a n w h a t E P A h a s s e e n i n p e r m i t a p p l i c a t i o n s f o r o t h e r C F B b o i l e r p r o

j e c t s w i t h

s i m i l a r c o n t r o l s

. T h e k e y d i f f e r e n c e s a r e t h e c o n c e n t r a t i o n o f u n r e a c t e d f r e e a m m o n i a s l i p a t t h e

f i n a l e x h a u s t s t a c k

, a n d w h e t h e r t h a t f r e e a m m o n i a w o u l d f

o r m a m m o n i u m s u l f

a t e o r a m m o n i u m

b i s u l f a t e i n t h e M e t h o d 2 0 2 i m p i n g e r s

.

D e s e r e t P o w e r e s t i m a t e d t h a t 1 0 p p m a m m o n i a s l i p w o u l d e x i t t h e C F B c o m b u s t o r u n i t

. D e s e r e t P o w e r a l s o e s t i m a t e d t h a t a p p r o x i m a t e l y 4 0

- 6 0 % o f t h a t a m m o n i a s l i p w o u l d b e

r e m o v e d b y t h e d r y s c r u b b e r a n d b a g h o u s e d o w n s t r e a m ( p r e s u m a b l y o n c e t h e a m m o n i a h a s

r e a c t e d t o f

o r m a n a m m o n i u m s a l t )

. P e r m i t a p p l i c a n t s f o r o t h e r C F B b o i l e r p r o

j e c t s t y p i c a l l y

p r e d i c t e d 8 5 % o r g r e a t e r r e m o v a l o f a m m o n i a s l i p p r i o r t o t h e f i n a l e x h a u s t s t a c k

. A l s o

, D e s e r e t

P o w e r a s s u m e d t h a t 1 0 0 % o f t h e a m m o n i a a t t h e f i n a l e x h a u s t s t a c k w o u l d b e m e a s u r e d a s

a m m o n i u m b i s u l f

a t e i n t h e M e t h o d 2 0 2 i m p i n g e r s

. T h e d o m i n a n t a m m o n i a s a l t p r e d i c t e d b y

o t h e r p e r m i t a p p l i c a n t s w a s a m m o n i u m s u l f a t e

.7 7

T h e s e u n d e r l y i n g e s t i m a t e s a n d a s s u m p t i o n s a r e i n h e r e n t l y d i f f i c u l t t o e v a l u a t e f

o r

v a l i d i t y

, y e t g r e a t l y a f

f e c t t h e p r e d i c t e d l e v e l o f a m m o n i u m s a l t f o r m a t i o n m e a s u r e d b y M e t h o d

2 0 2

. T h e e s t i m a t e o f h o w m u c h a m m o n i a s l i p w o u l d b e r e m o v e d b y a d r y s c r u b b e r a n d

b a g h o u s e w o u l d p r i m a r i l y d e p e n d o n w h e t h e r t h e a m m o n i a r e a c t s t o f o r m a n a m m o n i u m s a l t

,

p r i o r t o r e a c h i n g t h e d r y s c r u b b e r a n d b a g h o u s e

. P r e d i c t i n g e x a c t l y w h i c h r e a c t i o n s o c c u r

, t o

w h a t e x t e n t t h e y o c c u r

, a n d w h e t h e r t h e y o c c u r u p s t r e a m o r d o w n s t r e a m o f t h e c o n t r o l

e q u i p m e n t

, i s d i f

f i c u l t

. T h e e v e n t u a l f

a t e o f a n y f

r e e a m m o n i a i n t h e M e t h o d 2 0 2 i m p i n g e r s i s

a l s o d i f f i c u l t t o p r e d i c t

. D e s e r e t P o w e r ’ s a s s u m p t i o n t h a t a l l o f t h e f r e e a m m o n i a w o u l d f

o r m

a m m o n i u m b i s u l f

a t e w o u l d y i e l d a h i g h e r m a s s e m i s s i o n r a t e t h a n t h e a s s u m p t i o n b y o t h e r

p e r m i t a p p l i c a n t s t h a t t h e f r e e a m m o n i a w o u l d f

o r m a m m o n i u m s u l f

a t e

. T h i s i s d u e t o t h e

d i f f e r e n t m o l a r r a t i o i n e a c h r e a c t i o n e q u a t i o n

.

T h e c h e m i c a l r e a c t i o n s i n v o l v i n g a m m o n i a i n t h e C F B b o i l e r

, u p s t r e a m o f t h e d r y

s c r u b b e r a n d b a g h o u s e

, a n d i n t h e M e t h o d 2 0 2 i m p i n g e r s

, i s v e r y l i k e l y m o r e c o m p l i c a t e d t h a n

e i t h e r D e s e r e t P o w e r ’ s o r E P A ’ s c a l c u l a t i o n s s u g g e s t

. W h i l e t h e c a l c u l a t i o n s r e f e r e n c e d a b o v e

m a y p r o v i d e a r o u g h e s t i m a t e o f t h i s c o m p o n e n t o f c o n d e n s i b l e P M

, E P A i s n o t c o n f i d e n t t h a t a l l

o f t h e c h e m i c a l r e a c t i o n s t h a t w o u l d t a k e p l a c e h a v e b e e n a c c u r a t e l y a c c o u n t e d f o r a n d

q u a n t i f i e d

. T h e r e f

o r e

, E P A e x a m i n e d o t h e r C F B p e r m i t l i m i t s a n d s t a c k t e s t i n g d a t a

, t o c o m p a r e

t o b o t h D e s e r e t P o w e r ’ s a n d E P A ’ s e m i s s i o n e s t i m a t e s f o r c o n d e n s i b l e P M a t t h e W C F U

, a n d t o

h e l p d e t e r m i n e a n a p p r o p r i a t e B A C T e m i s s i o n l i m i t f o r t o t a l P M

. I n f

o r m a t i o n o n o t h e r C F B

p e r m i t l i m i t s a n d p r o p o s e d p e r m i t l i m i t s i s s u m m a r i z e d i n t h e t a b l e b e l o w

.

S u m m a r y o f R e c e n t C F B P r o j e c t s :

P e r m i t t e d o r P r o p o s e d C o n d e n s i b l e P M E m i s s i o n R a t e s

w i t h S N C R / D r y S c r u b b e r / B a g h o u s e C o n t r o l s

P r o j e c t / C o m p a n y

N a m e P e r m i t

A u t h o r i t y P r i m a r y C o a l

T y p e P e r m i t S t a t u s P M 1 0 E m i s s i o n R a t e

( l b / M M B t u )

A E S P u e r t o R i c o

C o g e n e r a t i o n P l a n t E P A

R e g i o n 2 C o l u m b i a n C o a l I s s u e d 1 0 / 2 9 / 0 1

R e v i s e d 8 / 1 0 / 0 4

t o r a i s e t h e t o t a l

P M 1 0 l i m i t f

r o m

0

. 0 1 5 t o 0

. 0 3

l b / M M B t u b a s e d

o n s t a c k t e s t i n g 0

. 0 3 ( t o t a l P M 1 0 )

T h i s l i m i t w a s o r i g i n a l l y

0

. 0 1 5 b u t w a s a d

j u s t e d

u p w a r d t o 0

. 0 3 b a s e d o n

s t a c k t e s t i n g

.

K a r t h a u s T o w n s h i p

C F B P r o j e c t / R i v e r

H i l l P o w e r

C o m p a n y P A E a s t e r n W a s t e I s s u e d 7 / 2 1 / 0 5

R e v i s e d 3 / 7 / 0 6 t o

r a i s e t o t a l P M 1 0

l i m i t f r o m 0

. 0 1 2 t o

0

. 0 5 0

. 0 5 ( t o t a l P M 1 0 )

L i m i t m a y b e r e v i s e d

u p o n r e v i e w o f C E M

d a t a a n d s t a c k t e s t

r e s u l t s

H i g h w o o d

G e n e r a t i n g S t a t i o n /

S o u t h e r n M o n t a n a

E l e c t r i c M T W e s t e r n

S u b b i t m u m o u s D r a f

t P e r m i t

3 / 3 0 / 0 6 0

. 0 2 6 ( t o t a l P M 1 0 )7 8

B e e c h H o l l o w

E n e r g y P r o

j e c t /

R o b i n s o n P o w e r

C o

. L L C P A E a s t e r n W a s t e I s s u e d 4 / 1 / 0 5 0

. 0 1 2 ( t o t a l P M 1 0 )

L i m i t m a y b e r e v i s e d

u p o n r e v i e w o f s t a c k t e s t

r e s u l t s

G r e e n e E n e r g y

R e s o u r c e R e c o v e r y

P r o j e c t / W e l l i n g t o n

D v p t

, L L C P A E a s t e r n W a s t e I s s u e d 6 / 2 1 / 0 5

R e v i s e d 9 / 1 / 0 5

R e v i s i o n d i d n o t

a f f e c t P M 1 0 l i m i t

. 0

. 0 1 2 ( t o t a l P M 1 0 )

L i m i t m a y b e r e v i s e d u p

t o a m a x i m

u m o f 0

. 0 5

l b / M M B t u i f o p e r a t o r

c a n d e m o n s t r a t e

c o n d e n s i b l e p o r t i o n o f

P M 1 0 i s c a u s i n g

n o n c o m p l i a n c e

. G a s c o y n e

G e n e r a t i n g S t a t i o n /

M o n t a n a

- D a k o t a

U t i l i t i e s C o

. N D L i g n i t e I s s u e d 6 / 2 / 0 5 0

. 0 2 7 5 ( t o t a l P M 1 0 )

S o u t h H e a r t P o w e r

P r o j e c t / G r e a t

N o r t h e r n P o w e r

D v p t

, L

. P

. N D L i g n i t e A p p l i c a t i o n

8 / 1 8 / 0 5 0

. 0 1 3 2 ( c o n d e n s a b l e

P M 1 0 o n l y )

0

. 0 2 3 2 ( t o t a l P M 1 0

p r o p o s e d )

E a s t K e n t u c k y

P o w e r C o o p e r a t i v e

/ S p u r l o c k # 4 K Y E a s t e r n

B i t u m i n o u s S u p p l e m e n t a l

A p p l i c a t i o n

1 / 1 3 / 0 6

D r a f t P e r m i t

2 / 1 4 / 0 6 0

. 0 1 2 ( t o t a l

p a r t i c u l a t e s )

A p p l i c a n t c o u n t e r

p r o p o s e s o p t i m i z a t i o n

s t u d y w i t h p r o v i s i o n t o

r a i s e l i m i t n o h i g h e r

t h a n 0

. 0 3 t o t a l P M 1 0

A s c a n b e s e e n f

r o m t h e t a b l e a b o v e

, a f

a i r l y w i d e r a n g e o f e m i s s i o n l i m i t s f o r t o t a l P M 1 0

h a v e b e e n e i t h e r p r o p o s e d o r p e r m i t t e d

, f r o m 0

. 0 1 2 l b / M M B t u u p t o 0

. 0 5 l b / M M B t u

. M o s t o f

t h o s e e m i s s i o n l i m i t s h a v e e i t h e r b e e n a d j u s t e d

, o r

, a c c o r d i n g t o l a n g u a g e i n t h e p e r m i t s

, h a v e

t h e a b i l i t y t o b e a d

j u s t e d l a t e r b y t h e p e r m i t t i n g a g e n c y b a s e d o n s t a c k t e s t r e s u l t s

.

E P A ’ s e s t i m a t e m e n t i o n e d a b o v e f o r t o t a l P M / P M 1 0 o f 0

. 0 3 l b / M M B t u

, w h i c h

i n c o r p o r a t e s a n e s t i m a t e o f 0

. 0 1 9 l b / M M B t u f o r c o n d e n s i b l e P M

, i s a b o u t i n t h e m i d d l e o f t h e

r a n g e o f p e r m i t l i m i t s l i s t e d a b o v e

. I t i s a b o u t t h e s a m e a s t h e e m i s s i o n l i m i t f o r t h e A E S P u e r t o

R i c o C o g e n e r a t i o n P l a n t

, a f t e r E P A R e g i o n 2 a d

j u s t e d t h e o r i g i n a l l i m i t o f 0

. 0 1 5 l b / M M B t u u p

t o 0

. 0 3 l b / M M B t u b a s e d o n s t a c k t e s t i n g r e s u l t s

. I t i s a l s o s l i g h t l y h i g h e r t h a n p r o p o s e d o r f i n a l

e m i s s i o n l i m i t s f

o r o t h e r s i m i l a r C F B b o i l e r p r o j e c t s i n R e g i o n 8 s t a t e s ( H i g h w o o d

, G a s c o y n e

,

a n d S o u t h H e a r t p r o

j e c t s )

. T h e p e r m i t a p p l i c a t i o n s f o r t h e s e t h r e e p r o

j e c t s a l l c o n t a i n d e t a i l e d

e n g i n e e r i n g c a l c u l a t i o n s t o e s t i m a t e t h e c o n d e n s i b l e P M e m i s s i o n s

. A l l t h r e e e s t i m a t e s a r e i n

r e l a t i v e l y c l o s e a g r e e m e n t

, l e a d i n g t o v e r y s i m i l a r p r o p o s e d o r f i n a l e m i s s i o n l i m i t s f

o r t o t a l

P M 1 0 ( 0

. 0 2 3 2 t o 0

. 0 2 7 5 l b / M M B t u )

.7 9

A s e x p l a i n e d a b o v e

, t h e p e r m i t a p p l i c a t i o n s f o r t h e s e p r o

j e c t s h a d d r a s t i c a l l y l o w e r

e s t i m a t e s f

o r t h e a m m o n i u m s u l f

a t e c o m p o n e n t t h a n D e s e r e t P o w e r ’ s o w n e s t i m a t e

. E P A

b e l i e v e s t h e a d

j u s t e d e m i s s i o n l i m i t i n t h e A E S p e r m i t o f 0

. 0 3 l b / M M B t u f o r t o t a l P M 1 0 , w h i c h

i s b a s e d o n a c t u a l o p e r a t i n g d a t a

, a n d t h e p r o p o s e d o r f i n a l e m i s s i o n l i m i t s f

o r t h e o t h e r t h r e e

C F B b o i l e r p r o

j e c t s i n E P A R e g i o n 8 ( w h i c h a r e b a s e d o n c o n s i s t e n t e n g i n e e r i n g c a l c u l a t i o n s )

,

a r e t h e m o s t c r e d i b l e l i m i t s o f t h o s e l i s t e d i n t h e t a b l e a b o v e

. B e l o w i s a n e x p l a n a t i o n o f w h y

E P A R e g i o n 8 h a s r e a s o n t o b e l i e v e t h e e m i s s i o n l i m i t s o n t h e l o w a n d h i g h e n d o f t h e s p e c t r u m

o f l i m i t s i n t h e t a b l e a b o v e ( 0

. 0 1 2 l b / M M B t u a n d 0

. 0 5 l b / M M B t u ) m a y n o t b e a s c r e d i b l e

.

W i t h r e g a r d t o t h e S p u r l o c k # 4 p r o j e c t i n K e n t u c k y

, a s n o t e d i n t h e t a b l e a b o v e

, t h e

p e r m i t a p p l i c a n t h a s r e q u e s t e d t h a t t h e d r a f t p e r m i t b e r e v i s e d t o a l l o w t h e e m i s s i o n l i m i t o f

0

. 0 1 2 l b / M M B t u f

o r t o t a l P M 1 0 t o b e r a i s e d t o a s h i g h a s 0

. 0 3 l b / M M B t u

, b a s e d o n r e s u l t s o f a n

o p t i m i z a t i o n s t u d y

. T h e r e q u e s t e d u p p e r l i m i t i s t h e s a m e a s t h e f i n a l a d j u s t e d l i m i t f

o r t h e A E S

P u e r t o R i c o p r o

j e c t a n d i s t h e s a m e a s E P A ’ s e s t i m a t e m e n t i o n e d a b o v e f o r D e s e r e t P o w e r

. S i n c e K e n t u c k y h a s n o t y e t i s s u e d a f i n a l p e r m i t f

o r t h e S p u r l o c k # 4 p r o

j e c t

, i t r e m a i n s t o b e s e e n

w h e t h e r t h i s l i m i t ( 0

. 0 1 2 l b / M M B t u ) w i l l s t a n d

, o r i f t h e p e r m i t w i l l a l l o w f o r u p w a r d

a d j u s t m e n t b a s e d o n s t a c k t e s t i n g

.

W i t h r e g a r d t o t h e p r o

j e c t s i n P e n n s y l v a n i a

, t h e p r o p o s e d o r f i n a l p e r m i t l i m i t s f

o r B e e c h

H o l l o w a n d G r e e n e E n e r g y a r e 0

. 0 1 2 l b / M M B t u f o r t o t a l P M 1 0 ; h o w e v e r

, a s n o t e d i n t h e t a b l e

a b o v e

, P e n n s y l v a n i a r e c e n t l y r e v i s e d t h e e m i s s i o n l i m i t f o r R i v e r H i l l f

r o m 0

. 0 1 2 l b / M M B t u u p

t o 0

. 0 5 l b / M M B t u

, w i t h a p r o v i s i o n f o r r e v i s i n g t h e l i m i t d o w n w a r d a g a i n

, b a s e d o n o p e r a t i n g

d a t a

. O v e r a l l

, i t a p p e a r s t o E P A t h a t P e n n s y l v a n i a i s w i l l i n g t o s e t t o t a l P M 1 0 e m i s s i o n l i m i t s

a n y w h e r e b e t w e e n 0

. 0 1 2 a n d 0

. 0 5 l b / M M B t u a n d a d j u s t t h o s e l i m i t s o n c e o p e r a t i n g e m i s s i o n

d a t a a r e o b t a i n e d

. B e c a u s e o f t h i s w i d e r a n g e o f l i m i t s

, E P A d i s c o u n t s t o s o m e d e g r e e t h e

s i g n i f i c a n c e o f t h e i n i t i a l e m i s s i o n l i m i t s i n t h e s e p e r m i t s

.

E P A R e g i o n 3 s u b m i t t e d a d v e r s e c o m m e n t s t o P e n n s y l v a n i a o n t h e S t a t e ’ s p e r m i t a c t i o n

t o r a i s e t h e t o t a l P M 1 0 l i m i t f o r R i v e r H i l l f

r o m 0

. 0 1 2 l b / M M B t u t o 0

. 0 5 l b / M M B t u

. E P A

R e g i o n 3 d i s c o u n t e d t h e p u r p o r t e d d e g r e e o f M e t h o d 2 0 2 a r t i f a c t f o r m a t i o n c i t e d b y R i v e r H i l l

a n d P e n n s y l v a n i a

. E P A R e g i o n 3 r e c o m m e n d e d a n i n i t i a l p e r m i t l i m i t i d e n t i c a l t o t h e a d j u s t e d

l i m i t i n t h e A E S P u e r t o R i c o p e r m i t ( 0

. 0 3 l b / M M B t u ) w i t h t h e a b i l i t y t o r e v i s e t h a t l i m i t u p w a r d

, i f s t a c k t e s t i n g s h o w s i t i s n o t a c h i e v a b l e

.

C o n s i s t e n t w i t h E P A R e g i o n 3 ’ s r e c o m m e n d a t i o n

, E P A R e g i o n 8 d o e s n o t f a v o r s e l e c t i n g

a n u p p e r b o u n d i n i t i a l l y i n t h e p e r m i t ( e

. g

. , D e s e r e t P o w e r ’ s p r o p o s a l o f 0

. 0 4 5 l b / M M B t u ) a n d

t h e n p r o v i d i n g f

o r t h e l i m i t t o b e a d

j u s t e d d o w n w a r d b a s e d o n o p e r a t i n g e m i s s i o n s d a t a

. E P A

b e l i e v e s t h i s a p p r o a c h i s a d i s i n c e n t i v e f o r t h e s o u r c e t o o p e r a t e c o n t r o l s o p t i m a l l y d u r i n g

c o m p l i a n c e t e s t i n g

, o r t o t a k e s t e p s t o r u n t h e t e s t m e t h o d a s a c c u r a t e l y a s p o s s i b l e

. E P A i n s t e a d

f a v o r s s e t t i n g a n i n i t i a l e m i s s i o n l i m i t t h a t E P A b e l i e v e s c a n r e a s o n a b l y b e a c h i e v e d ( w i t h

a p p r o p r i a t e m a r g i n o f c o m p l i a n c e ) a n d p r o v i d e f o r a d j u s t i n g t h e l i m i t u p w a r d i n t h e e v e n t t h a t

s t a c k t e s t i n g d e m o n s t r a t e s i t i s n o t a c h i e v a b l e

.8 0

E P A R e g i o n 8 b e l i e v e s t h a t a l l o w i n g f o r a d j u s t m e n t b a s e d o n s t a c k t e s t i n g i s a n

a p p r o p r i a t e a p p r o a c h f

o r t o t a l P M / P M 1 0 a t D e s e r e t P o w e r b e c a u s e t h e e m i s s i o n l i m i t

i n c o r p o r a t e s c o n d e n s i b l e P M

, f o r w h i c h t h e r e a r e l i m i t e d t e s t d a t a f o r s i m i l a r o p e r a t i n g p l a n t s

a n d s i g n i f i c a n t u n c e r t a i n t y

, e x p l a i n e d a b o v e

, a s t o t h e a m o u n t o f e x p e c t e d e m i s s i o n s

.

D e s e r e t P o w e r c o n t e n d s t h a t a t o t a l P M / P M 1 0 e m i s s i o n l i m i t l o w e r t h a n 0

. 0 4 5 l b / M M B t u

c a n n o t b e g u a r a n t e e d

, p r e s u m a b l y b e c a u s e o f v e n d o r d o u b t s o n w h e t h e r t h e l i m i t i s a c h i e v a b l e

. H o w e v e r

, s t a c k t e s t i n g r e s u l t s a t s o m e o t h e r C F B f a c i l i t i e s i n d i c a t e t h a t 0

. 0 3 l b / M M B t u c a n b e

a c h i e v e d w i t h a s u b s t a n t i a l m a r g i n o f c o m p l i a n c e

. A s m e n t i o n e d b e f o r e

, t h e p e r m i t l i m i t f

o r

A E S P u e r t o R i c o w a s a d

j u s t e d f r o m 0

. 0 1 5 l b / M M B t u u p t o 0

. 0 3 l b / M M B t u a f t e r s t a c k t e s t i n g

r e v e a l e d t h a t 0

. 0 1 5 c o u l d n o t b e a c h i e v e d

, b u t t h a t a l i m i t o f 0

. 0 3 l b / M M B t u c o u l d b e a c h i e v e d

. I n i t s A p r i l 2 0 0 4 P r o p o s e d A d m i n i s t r a t i v e C h a n g e s t o t h e P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n

, A E S P u e r t o

R i c o s u b m i t t e d s t a c k t e s t i n g r e s u l t s f o r A E S ’ s t w o r e c e n t l y

- c o n s t r u c t e d C F B u n i t s

. T h e t o t a l

P M 1 0 e m i s s i o n s f

r o m U n i t 1 a n d U n i t 2 w e r e 0

. 0 2 3 l b / M M B t u a n d 0

. 0 1 9 l b / M M B t u r e s p e c t i v e l y

, i n c l u d i n g c o n d e n s i b l e P M m e a s u r e d b y M e t h o d 2 0 2

. ( A c o p y o f t h i s i n f o r m a t i o n m a y b e f

o u n d

i n t h e A d m i n i s t r a t i v e R e c o r d f o r i s s u a n c e o f D e s e r e t P o w e r ’ s p e r m i t

. )

I n a d d i t i o n

, a D e c e m b e r 5

, 2 0 0 4 e m i s s i o n s c o m p l i a n c e t e s t r e p o r t f o r t h e R e l i a n t E n e r g y

S e w a r d f a c i l i t y s h o w s e m i s s i o n s o f 0

. 0 0 4 l b / M M B t u t o t a l P M f r o m S e w a r d ’ s t w o C F B u n i t s

( e q u i p p e d w i t h S N C R

, b a g h o u s e a n d “ f l y d r y e r a b s o r

b e r ” )

, i n c l u d i n g c o n d e n s i b l e P M m e a s u r e d

b y M e t h o d 2 0 2

. ( A c o p y o f t h a t r e p o r t m a y b e f o u n d i n t h e A d m i n i s t r a t i v e R e c o r d f o r i s s u a n c e

o f D e s e r e t P o w e r ’ s p e r m i t

. )

F u r t h e r m o r e

, i n a M a r c h 3 1

, 2 0 0 6 c o m m e n t l e t t e r o n t h e d r a f t P S D p e r m i t f

o r i t s

S p u r l o c k # 4 u n i t

, E a s t K e n t u c k y P o w e r C o o p e r a t i v e c i t e s a J u l y 8

, 2 0 0 5 s t a c k t e s t

, w i t h

e m i s s i o n s o f 0

. 0 1 3 6 a n d 0

. 0 1 1 3 l b / M M B t u t o t a l P M 1 0 f r o m t h e G i l b e r t o n U n i t 3 C F B u n i t

( e q u i p p e d w i t h S N C R

, b a g h o u s e

, a n d d r y s c r u b b e r ) i n c l u d i n g c o n d e n s i b l e P M m e a s u r e d b y

M e t h o d 2 0 2

. ( A c o p y o f t h e c o m m e n t m a y b e f o u n d i n t h e A d m i n i s t r a t i v e R e c o r d f o r i s s u a n c e

o f D e s e r e t P o w e r ’ s p e r m i t

. )

W h i l e w e r e c o g n i z e t h i s i s a s o m e w h a t s m a l l s e t o f d a t a a n d t h e s e f a c i l i t i e s b u r n d i f

f e r e n t

c o a l f r o m t h a t p r o p o s e d b y D e s e r e t P o w e r

, t h e s e d a t a d o d e m o n s t r a t e t h a t a l i m i t o f 0

. 0 3

l b / M M B t u c a n b e a c h i e v e d a t s o m e C F B u n i t s w i t h a l a r g e m a r g i n o f c o m p l i a n c e ( 3 0 % t o

7 5 0 % )

. O v e r a l l

, E P A b e l i e v e s t h e r e i s a m p l e s u p p o r t f o r p r o p o s i n g a n i n i t i a l t o t a l P M / P M 1 0

e m i s s i o n l i m i t f

o r D e s e r e t P o w e r a t 0

. 0 3 l b / M M B t u o n a 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e

. E P A f u r t h e r

b e l i e v e s t h i s p r o p o s a l c o m p a r e s m u c h m o r e r e a s o n a b l y t o o t h e r p e r m i t l i m i t s a n d s t a c k t e s t d a t a

t h a n d o e s D e s e r e t P o w e r ’ s p r o p o s a l o f 0

. 0 4 5 l b / M M B t u

.

I n s e v e r a l e

- m a i l s t o E P A

, D e s e r e t P o w e r h a s c i t e d n u m e r o u s t e c h n i c a l p a p e r s q u e s t i o n

i n g t h e r e l i a b i l i t y o f M e t h o d 2 0 2 a n d h i g h l i g h t i n g t h e e f f e c t s o f a r t i f

a c t f o r m a t i o n i n t h e

i m p i n g e r s i n s k e w i n g t e s t r e s u l t s u p w a r d

. I n a N o v e m b e r 2 3

, 2 0 0 5 e

- m a i l

, D e s e r e t P o w e r

p r o p o s e d t o u s e t h e f

o l l o w i n g t e s t m e t h o d o l o g y f o r c o n d e n s i b l e P M : “ E P A M e t h o d 5 B ( w i t h

f i l t e r a t 3 4 0 ± 5 ° F ) : F i l t e r a b l e p a r t i c u l a t e a n d U S E P A M e t h o d 2 0 2 ( d o w n s t r e a m o f t h e M e t h o d8 1

5 B t r a i n ) m o d i f

i e d t o e x c l u d e a l l i n o r g a n i c c o m p o u n d s : O r g a n i c f r a c t i o n C H 2 C l 2 e x t r a c t a n d

P a r a l l e l C o n t r o l l e d C o n d e n s a t i o n M e t h o d ( C C M ) w i t h s e c o n d M e t h o d 5 B f i l t e r ( w i t h f

i l t e r a t

3 4 0 ± 5 ° F ) u p s t r e a m o f t h e C C M t r a i n : H 2 S O 4 ( m o l e c u l a r w e i g h t o f 9 8

. 0 8 ) a v e r a g e o f t h r e e

- 4

h o u r t e s t s

. ”

E P A R e g i o n 8 c o n s u l t e d w i t h E P A ’ s O f f i c e o f A i r Q u a l i t y P l a n n i n g a n d S t a n d a r d s

( O A Q P S ) t o e v a l u a t e t h i s p r o p o s e d t e s t m e t h o d o l o g y

. O A P Q S r e j e c t e d t h e p r o p o s a l

, i n s t e a d

m a i n t a i n i n g t h a t t h e a r t i f

a c t f o r m a t i o n f

r o m M e t h o d 2 0 2 c a n b e m i n i m i z e d b y p r o p e r l y p u r g i n g

d i s s o l v e d S O 2 f

r o m t h e s a m p l i n g s o l u t i o n

. I n a N o v e m b e r 3 0

, 2 0 0 6 e m a i l

, R e g i o n 8 f o r w a r d e d

O A Q P S ’ s s t a t e m e n t t o D e s e r e t P o w e r

. B e l o w i s t h e f u l l t e x t o f t h a t e

- m a i l

, a s m o d i f i e d s l i g h t l y

b y O A Q P S o n A p r i l 2 5

, 2 0 0 6

.

W e d o n o t t h i n k t h a t u s i n g M e t h o d 5 B c o m b i n e d w i t h M e t h o d 2 0 2 e x c l u d i n g a l l o

f t h e

i n o r g a n i c c o m

p o u n d s a n d a d d i n g t h e s u l

f u r i c a c i d q u a n t i

f i e d b y a c o n t r o l l e d c o n d e n s a t i o n t r a i n

p r o v i d e s a r e a s o n a b l e m e a s u r e m e n t o f t h e t o t a l p a r t i c u l a t e m a t t e r e m i s s i o n s t o t h e a t m o s p h e r e

. W e h a v e p o s t e d o u r r e c o m m e n d a t i o n s o n t h e s

p e c i f i c p r o c e d u r e s a n d o

p t i o n s a v a i l a b l e w i t h i n

M e t h o d 2 0 2 o n o u r F

A Q ' s p a g e f o r t h i s m e t h o d

. W

h i l e t h e u s e o

f t h e e l e v a t e d t e m

p e r a t u r e o f

M e t h o d 5 B w o u l d o n l

y s e r v e t o t r a n s f e r p a r t i c u l a t e m a t t e r f

r o m t h e f i l t e r f r a c t i o n t o t h e i m

p i n g e r

f r a c t i o n

, t h e a d

d i t i o n a l p o s t t e s t h e a t i n g o f t h e f i l t e r w o u l d t e n d t o v a

p o r i z e a n y m a t e r i a l t h a t

s h o u l d b e c o n s i d e r e d a s p a r t i c u l a t e m a t t e r e m i s s i o n s

.

I t i s r e c o g n i z e d t h a t M

e t h o d 2 0 2 h a s a s m a l l p o s i t i v e b i a s d u e t o t h e s l o w c o n v e r s i o n o f

S O 2 t o S O 3 a n d t h e n H

2 S O 4

. A l t h o u g h t h e o n e h o u r n i t r o g e n p u r g e p r e v e n t s m u c h o

f t h i s

c o n v e r s i o n

, s o m e s m a l l b i a s r e m a i n s

. F o r m a n y s o u r c e s w h i c h c a n c o l l e c t q u a n t i f i a b l e

q u a n t i t i e s ( > 3 m g ) o

f p a r t i c u l a t e m a t t e r i n a o n e h o u r s a m p l e

, w e t h i n k t h i s b i a s i s i n s i g n i f i c a n t

w h e n c o m p a r e d t o t h e o v e r

a l l v a r i a b i l i t

y a s s o c i a t e d w i t h s t a c k s a m p l i n g

. H o w e v e r

, f o r s o u r c e s

w i t h v e r y l o w c o n c e n t r

a t i o n s o f p a r t i c u l a t e m a t t e r

, e v e n t h i s s m a l l b i a s m a y s t i l l b e s m a l l

c o m p a r e d t o t h e v a r i a b i l i t

y a s s o c i a t e d w i t h t h e r e m a i n d e r o f t h e s a m p l i n g

. I g n o r i n g t h e

v a r i a b i l i t i e s o

f t h e p a r t i c u l a t e f

i l t e r m a t t e r m a s s

, o n e c o u l d p o r t r a y t h e b i a s a s a s i g n i

f i c a n t

p e r c e n t a g e d i

f f e r e n c e i n t h e r e s u l t

.

I n o r d e r t o o v e r c o m e t h e d i

f f i c u l t i e s a s s o c i a t e d w i t h t h e c o l l e c t i o n o f s a m p l e i n w a t e r

, E P A d e v e l o p e d a d i l u t i o n b a s e d s a m

p l i n g s y s t e m t h a t r e

p l i c a t e d t h e p a r t i c u l a t e f

o r m a t i o n

m e c h a n i s m s t h a t o c c u r a t o p e r a t i n g e m i s s i o n s s o u r c e s

. T h e d e v e l o p m e n t o f a d i l u t i o n s a m

p l i n g

m e t h o d w a s r e c o m m e n d e d b y t h e N a t i o n a l A c a d e m

y o f S c i e n c e s i n t h e i r 2 0 0 0 r e p o r t " R e s e a r c h

P r i o r i t i e s f

o r A i r b o r n e P a r t i c u l a t e M

a t t e r " ( s e e p a g e 5 6 o

f t h e a t t a c h e d e x c e r

p t f r o m t h i s

r e p o r t )

. W e h a v e p o s t e d t h e d i l u t i o n b a s e d s a m p l i n g m e t h o d o n t h e E

m i s s i o n s M

e a s u r e m e n t

C e n t e r w e b s i t e a s C o n d i t i o n a l T e s t M e t h o d 3 9 ( s e e t h e m e t h o d s n e a r t h e b o t t o m o

f

h t t p : / / w w w

. e p a

. g o v / t t n / e m c / c t m

. h t m l )

. W e h a v e p e r f o r m e d l i m i t e d c o m

p a r i s o n s o

f C T M 3 9 a n d

M e t h o d 2 0 2 a n d f

o u n d t h a t t h e s e m e t h o d

s p r o v i d e c o m

p a r a b l e r e s u l t s

.8 2

D e s e r e t P o w e r r e s p o n d e d t o E P A i n a D e c e m b e r 2 1

, 2 0 0 5 e m a i l a s f o l l o w s

.

T h e e q u i p m e n t s u p p l i e r n e e d

s t o k n o w t h e t e s t m e t h o d o l o g y b e f o r e a t o t a l P

M 1 0 l i m i t c a n

b e e s t a b l i s h e d

. T

h i s i s d u e t o t h e s u b s t a n t i a l p o s i t i v e b i a s i n u s i n g R e f e r e n c e M e t h o d 2 0 2 t o

d e t e r m i n e c o n d e n s a b l e p a r t i c u l a t e m a t t e r

. D e s e r e t ’ s N o v e m b e r 2 3

, 2 0 0 5 e m a i l p r o v i d e d E P A

w i t h t h e s u

p p l i e r ’ s p r o

p o s e d t e s t m e t h o d t o c o m p e n s a t e f o r t h e s u b s t a n t i a l p o s i t i v e b i a s

a s s o c i a t e d w i t h R e

f e r e n c e M e t h o d 2 0 2

. A s r e c o m m e n d e d b y E P A

, D e s e r e t h a s r e v i e w e d t h e

q u e s t i o n s a n d a n s w e r

s o n E P A ’ s w e b s i t e a s s o c i a t e d w i t h M e t h o d 2 0 2

. W

e d i d n o t f

i n d a n y

a n s w e r s o n E P A ’ s w e b s i t e t h a t w o u l d c h a n g e o u r c o n c e r n s a b o u t M

e t h o d 2 0 2

.

E P A a l s o r e c o m m e n d e d u s i n g C T M

- 0 3 9 i n l i e u o

f M e t h o d 2 0 2

. H

o w e v e r

, n e i t h e r

D e s e r e t n o r i t s s u

p p l i e r h a s a n y e x

p e r i e n c e w i t h c o n d i t i o n a l t e s t m e t h o d 3 9

. T h e r e f o r e

, w e

c a n n o t b a s e c o m

p l i a n c e w i t h a n e m i s s i o n l i m i t o n a t e s t m e t h o d t h a t w e d o n o t h a v e a n y

e x p e r i e n c e w i t h

. W

e a g a i n r e q u e s t E

P A t o r e v i e w t h e s u

p p l i e r ’ s p r o

p o s e d t e s t m e t h o d s e n t t o

y o u w i t h t h e N

o v e m b e r 2 3 r

d

e m a i l a n d a d

v i s e i f i t i s a c c e

p t a b l e

. I f E P A i n s i s t s o n u s i n g M

e t h o d

2 0 2 w i t h o u t a n y m o d i

f i c a t i o n s

, t h e n w e n e e d t o d i s c u s s h o w t o a d j u s t t h e t o t a l e m i s s i o n l i m i t t o

a l l o w f o r t h e s i g n i

f i c a n t p o s i t i v e b i a s a s s o c i a t e d w i t h u s i n g M e t h o d 2 0 2

.

T h e E P A p o s i t i o n p r e s e n t e d t o D e s e r e t P o w e r w a s s i m i l a r l y a r t i c u l a t e d i n E P A R e g i o n

3 ’ s F e b r u a r y 6

, 2 0 0 6 c o m m e n t l e t t e r t o P e n n s y l v a n i a o n t h e R i v e r H i l l p e r m i t r e v i s i o n

.

W e r e s p o n d t o t h e s e a s s e r t i o n s b y d i s c u s s i n g s o m e r e s u l t s f r o m E P A ’ s r e s e a r c h i n t o t h e

e f f i c a c y o f E P A ’ s M e t h o d 2 0 2

. A c c o r

d i n g t o E P A ’ s r e s e a r c h

, v a r

y i n g t h e c o n c e n t r

a t i o n o f s u l f u r

d i o x i d e i n t h e f

l u e g a s h a s a l i m i t e d e

f f e c t o n t h e a m o u n t o

f c o n d e n s a b l e p a r t i c u l a t e m a t t e r

m e a s u r e d b y M

e t h o d 2 0 2

. I

n s h o r t

, w e f o u n d t h a t S O 2 f

r o m f l u e g a s d i s s o l v e d i n s a m

p l i n g w a t e r

r e a c h e s a s a t u r

a t i o n p o i n t a l l o w i n g n o m o r e S O 2 i n s o l u t i o n

. T h u s i n o r d e r f o r t h e a p p l i c a n t ’ s

S O 2 a r g u m e n t t o h o l d t r u e

, a d

d i t i o n a l s a m

p l e w a t e r m u s t b e i n t r o d u c e d t o a b s o r b m o r e S O 2

f r o m t h e h i g h e r S O 2 c o n c e n t r a t i o n o f R i v e r H i l l P o w e r P l a n t ’ s f l u e g a s ( c o m

p a r e d t o t h a t o

f t h e

P u e r t o R i c a n P o w e r P l a n t )

.

A r e c e n t r e

p o r t f r o m E P A h a s s h o w n t h a t t h e r e i s a c o n s t a n t 2 0 p p m c o n d e n s a b l e

p a r t i c u l a t e c r e a t i o n ( k

n o w n a s a r t i

f a c t ) i n t h e w a t e r u s e d i n t h e s a m p l e t r a i n f o r M e t h o d 2 0 2

. E P R I h a s a l s o a l l e g e d a f

l a w w i t h M

e t h o d 2 0 2 i s t h a t d i s s o l v e d S O 2 c a n n o t b e s u f f i c i e n t l y

p u r g e d f r o m t h e s a m

p l e w a t e r t o g i v e m e a n i n g f u l c o n d e n s a b l e P

M

- 1 0 r e s u l t s

. E

P A

, h o w e v e r

, h a s d a t a f r o m a r e c e n t l

y c o n d u c t e d l a b o r

a t o r y s t u d y s h o w i n g t h e p u r

g e m e t h o d u s e d i n M

e t h o d

2 0 2 r i d s t h e s y s t e m o

f 9 0 t o 9 5 % o

f t h e d i s s o l v e d S O 2

. E

P A h a s a l s o r e c o m m e n d e d a n

a l t e r n a t i v e s a m

p l i n g m e t h o d u s i n g a i r d i l u t i o n [ C T M

- 0 3 9 ]

, w h i c h e l i m i n a t e s t h e i s s u e o f S O 2

c a u s i n g p o t e n t i a l l

y h i g h a r t i

f i c i a l r e s u l t s

.

I n c o n c l u s i o n

, w e f

e e l t h a t t h e a

p p l i c a n t i s c o r r e c t i n i t s s t a t e m e n t t h a t t h e r e i s l i m i t e d

d a t a a v a i l a b l e r e g a r

d i n g c o n d e n s a b l e P

M

- 1 0 f r o m c o a l

- f i r e d p o w e r p l a n t s a n d i n p a r t i c u l a r

,

w a s t e c o a l

-

f i r e d p l a n t s

. W

e r e c o g n i z e t h a t t h e a

p p l i c a n t h a s s

p e n t a l o t o

f t i m e r e s e a r c h i n g t h i s

i s s u e a n d h a s c o m m i t t e d t o i n s t a l l i n g t h e a p p r o p r i a t e a n d m o s t u

p

- t o d a t e c o n t r o l e q u i

p m e n t f o r8 3

P M

- 1 0 e m i s s i o n s

. B a s e d o n d i s c u s s i o n s w i t h e n g i n e e r s a n d s c i e n t i s t s a t E

P A

, w e a r e c o n v i n c e d

t h a t M e t h o d 2 0 2 c a n b e a v a l i d m e t h o d t o u s e i f t h e p u r g i n g p r o c e d u r e i s c o r r e c t l y p e r f o r m e d

. H o w e v e r

, w e f e e l t h a t a l t e r

n a t i v e t e s t i n g m e t h o d

s s h o u l d b e m a d e a v a i l a b l e i f t h e y a r e

a p p r o p r i a t e

.

E P A r e c o m m e n d

s a n a l t e r n a t i v e s a m

p l i n g m e t h o d ( k

n o w n a s c o n d i t i o n a l t e s t m e t h o d 3 9

o r C T M 0 3 9 ) u s i n g a i r d i l u t i o n w h i c h i s s u i t a b l e f o r d e t e r m i n i n g b o t h f

i l t e r a b l e a n d c o n d e n s a b l e

c o m p o n e n t s o f P M

- 1 0

, a n d i t e l i m i n a t e s t h e i s s u e o f S O 2 i n f l u e g a s c a u s i n g p o t e n t i a l l y h i g h

a r t i f i c i a l r e s u l t s

. W

e h a v e d e t e r

m i n e d t h a t S O 2 f

r o m f l u e g a s h a s l i m i t e d e

f f e c t o n t h e

m e a s u r e m e n t o

f c o n d e n s a b l e P

M

- 1 0

. I n a d d i t i o n

, a c t u a l s t a c k t e s t i n g o n t h e A E S p l a n t i n P u e r t o

R i c o s h o w s t h a t c o n d e n s a b l e P M

- 1 0 i s e m i t t e d f

r o m t h e p o w e r p l a n t i n l o w e r a m o u n t s t h a n

o r i g i n a l l y t h e o r i z e d

. I

n l i g h t o f t h e s e c o n c l u s i o n s

, E

P A f e e l s t h a t a l i m i t o

f 0

. 0 3 0 l b

, P

M

- 1 0

s h o u l d b e i n i t i a l l

y e s t a b l i s h e d

, u n t i l d a t a i s o b t a i n e d f

r o m s t a c k t e s t i n g d e t e r

m i n e s t h e a c t u a l

e m i s s i o n f

a c t o r

. T h e s t a c k t e s t d

a t a o b t a i n e d s h o u l d b e u s e d t o e s t a b l i s h t h e p e r m a n e n t t o t a l

P M

- 1 0 l i m i t

. I

f t h e s t a c k t e s t i n g s h o w s a h i g h e r l i m i t t h a n t h e p e r m i t c o n t a i n s

, t h e P

A D E P w i l l

b e a b l e t o r e v i s e t h a t l i m i t i n c o n s u l t a t i o n w i t h E P A

.

C l e a r l y

, E P A a n d D e s e r e t P o w e r d o n o t a g r e e o n t h e e f f e c t o f p o t e n t i a l a r t i f

a c t f o r m a t i o n

a s s o c i a t e d w i t h M e t h o d 2 0 2

. W h i l e E P A d o e s a c k n o w l e d g e a s m a l l d e g r e e o f b i a s

, E P A h a s

f o u n d i t t o b e i n s i g n i f

i c a n t

. E P A R e g i o n 8 a g r e e s w i t h t h e p o s i t i o n t a k e n b y E P A R e g i o n 3

, t h a t

i n i t i a l l y e s t a b l i s h i n g a t o t a l P M 1 0 l i m i t o f 0

. 0 3 l b / M M B t u r e p r e s e n t s B A C T f o r t o t a l P M / P M 1 0

. E P A R e g i o n 8 a l s o a g r e e s w i t h R e g i o n 3 ’ s p o s i t i o n t h a t i t i s a p p r o p r i a t e t o a l l o w f o r a n u p w a r d

a d j u s t m e n t o f t h a t l i m i t

, i f s t a c k t e s t i n g s h o w s t h a t t h e i n i t i a l l i m i t i s n o t a c h i e v a b l e

, b a s e d o n

c o n t r i b u t i o n s f

r o m t h e c o n d e n s i b l e P M p o r t i o n

.

I n s u m m a r y

, E P A p r o p o s e s t h e f o l l o w i n g p e r m i t l a n g u a g e :

T h e P e r m i t t e e s h a l l n o t d i s c h a r g e o r c a u s e t h e d i s c h a r g e o f t o t a l p a r t i c u l a t e m a t t e r

( i n c l u d i n g c o n d e n s i b l e p a r t i c u l a t e m a t t e r ) f r o m t h e C F B b o i l e r t o t h e a t m o s p h e r e i n

e x c e s s o f 0

. 0 3 l b /

M M B t u h e a t i n p u t

, o n a 2 4

- h o u r b l o c k a v e r a g e ( m i d n i g h t t o

m i d n i g h t )

, o f w h i c h t h e f i l t e r a b l e ( n o n

- c o n d e n s i b l e ) p o r t i o n s h a l l n o t e x c e e d 0

. 0 1 2

l b / M M B t u h e a t i n p u t o n 2 4

- h o u r b l o c k a v e r a g e

. T h e s a m e e m i s s i o n l i m i t s s h a l l

a p p l y f o r P M 1 0

.

B e c a u s e c o n d e n s i b l e p a r t i c u l a t e m a t t e r e m i s s i o n s f r o m f l u i d i z e d b e d b o i l e r s h a v e

n o t b e e n w i d e l y q u a n t i f i e d

, t h e r e i s a p o s s i b i l i t y t h a t t h e a c t u a l c o n d e n s i b l e p o r t i o n

o f p a r t i c u l a t e m a t t e r w o u l d c a u s e t h e P S D B A C T e m i s s i o n l i m i t i n t h i s p e r m i t o f

0

. 0 3 l b / M M B t u f

o r t o t a l P M

/ P M 1 0 t o b e e x c e e d e d

. I n s u c h e v e n t

, E P A m a y a d j u s t

t h e e m i s s i o n l i m i t t o a l e v e l n o t t o e x c e e d 0

. 0 4 5 l b / M M B t u , p e n d i n g E P A ' s r e v i e w o f

s t a c k t e s t r e s u l t s

.

A s e x p l a i n e d a b o v e

, E P A b e l i e v e s t h i s a d j u s t a b l e l i m i t a p p r o a c h i s a n a c c e p t a b l e

a p p r o a c h

, w h i c h h a s b e e n s u p p o r t e d i n t h e p a s t b y t h e E n v i r o n m e n t a l A p p e a l s B o a r d

.8 4

( R e f e r e n c e : I n r e A E S P u e r t o R i c o L

. P

. ( M a y 2 7

, 1 9 9 9 )

. ) E P A f u r t h e r b e l i e v e s t h i s a p p r o a c h

s h o u l d a d d r e s s D e s e r e t P o w e r ’ s c o n c e r n a b o u t m e e t i n g a g u a r a n t e e d l i m i t

, s i n c e t h e f i n a l l i m i t

w i l l e s s e n t i a l l y b e d e p e n d e n t o n a c t u a l s t a c k t e s t i n g d a t a

. E P A n o t e s t h a t 0

. 0 4 5 l b / M M B t u i s l e s s

t h a n t h e e m i s s i o n r a t e u s e d i n t h e a i r q u a l i t y m o d e l i n g a n a l y s i s f o r t h e W C F U p r o

j e c t

.

A s e x p l a i n e d e a r l i e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

, f o r t h e p r o p o s e d W C F U

, D e s e r e t P o w e r

w i l l b e p e r m i t t e d t o u s e c o a l f r o m t h e D e s e r a d o m i n e c o n s i s t i n g o f e i t h e r w a s t e c o a l a l o n e

, o r

e l s e a b l e n d o f w a s t e c o a l a n d R O M c o a l y i e l d i n g h e a t c o n t e n t o f u p t o 6

, 5 0 0 B t u / l b

. F o r r e a s o n s

e x p l a i n e d a b o v e

, E P A b e l i e v e s t h e p r o p o s e d B A C T e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 3 l b / M M B t u o n a

r o l l i n g 3 0

- d a y a v e r a g e

, f

o r t o t a l P M / P M 1 0 , w i l l r e p r e s e n t B A C T f o r c o a l f r o m t h e D e s e r a d o m i n e

w i t h h e a t c o n t e n t o f u p t o a t l e a s t 6

, 5 0 0 B t u / l b

, a n d w i l l e n s u r e a c o n t i n u e d h i g h d e g r e e o f P M

e m i s s i o n c o n t r o l e f

f i c i e n c y

.

6

. C o m p a r i s o n t o a p p l i c a b l e N S P S e m i s s i o n s t a n d a r d

.

S i n c e 4 0 C F R 6 0

, S u b p a r t D a c o n t a i n s n o e m i s s i o n s t a n d a r d t h a t i n c o r p o r a t e s

c o n d e n s i b l e P M

, t h e r e i s n o c o m p a r i s o n t o m a k e

.

7

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g

.

F o r m e a s u r i n g t h e c o n d e n s i b l e p o r t i o n o f P M

, E P A p r o p o s e s t o r e q u i r e a n n u a l s t a c k t e s t s

u s i n g M e t h o d 2 0 2

. I n l i e u o f M e t h o d 2 0 2

, t h e P e r m i t t e e s h a l l b e a l l o w e d t o u s e C o n d i t i o n a l T e s t

M e t h o d 3 9 ( C T M

- 0 3 9 )

. F o r d e m o n s t r a t i n g c o m p l i a n c e w i t h t h e B A C T l i m i t f o r t o t a l P M / P M 1 0 ( f i l t e r a b l e p l u s c o n d e n s i b l e )

, E P A p r o p o s e s t o r e q u i r e t h a t t h e e m i s s i o n s d a t a f r o m t h e P M

C E M S

, i n l b / M M B t u o n a 2 4

- h o u r b l o c k a v e r a g e

, b e a d d e d t o t h e r e s u l t s o f t h e l a t e s t s t a c k t e s t

f o r c o n d e n s i b l e e m i s s i o n s

, a l s o e x p r e s s e d i n l b / M M B t u

.8 5

J

. B A C T f

o r C O E m i s s i o n s f

r o m C F B B o i l e r

.

E m i s s i o n s o f C O r e s u l t f

r o m t h e i n c o m p l e t e c o m b u s t i o n o f c a r b o n a n d o r g a n i c

c o m p o u n d s

. C O e m i s s i o n s a r e a f u n c t i o n o f o x y g e n a v a i l a b i l i t y ( e x c e s s a i r )

, f l a m e t e m p e r a t u r e

,

r e s i d e n c e t i m e a t f

u r n a c e t e m p e r a t u r e

, c o m b u s t o r d e s i g n

, a n d t u r b u l e n c e

.

I n a d d i t i o n t o t h e p o t e n t i a l c o n t r o l t e c h n o l o g i e s l i s t e d i n S t e p 1 b e l o w

, c l e a n f u e l s ( i

. e

. ,

a l t e r n a t i v e c o a l

, e i t h e r f

r o m t h e D e s e r a d o m i n e o r a n o t h e r m i n e ) i s a l s o a p o s s i b l e o p t i o n f o r

B A C T

, b u t h a s a l r e a d y b e e n e l i m i n a t e d a s c o s t

- p r o h i b i t i v e f o r B A C T

, f

o r a l l p o l l u t a n t s a t t h i s

p r o j e c t

. T h i s w a s e x p l a i n e d e a r l i e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

.

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

.

T h e o n l y p o t e n t i a l C O c o n t r o l t e c h n o l o g i e s k n o w n t o E P A f o r C F B b o i l e r s a r e t h e

f o l l o w i n g :

a

. C a t a l y t i c o x i d a t i o n

b

. C o m b u s t i o n c o n t r o l s

C a t a l y t i c o x i d a t i o n c o n s i s t s o f o x i d a t i o n

, i n t h e f l u e g a s

, o f a n y C O f

o r m e d i n t h e c o m b u s t i o n

p r o c e s s

. C o m b u s t i o n c o n t r o l s c o n s i s t o f c o m b u s t i o n m o d i f i c a t i o n s t o m i n i m i z e t h e f o r m a t i o n o f

t h e p o l l u t a n t

.

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

.

C o m b u s t i o n c o n t r o l s a r e t e c h n i c a l l y f e a s i b l e b u t c a t a l y t i c o x i d a t i o n i s n o t

, f o r r e a s o n s

d e s c r i b e d b e l o w

.

a

. C a t a l y t i c O x i d a t i o n

. C a t a l y t i c o x i d a t i o n i s t h e c o n t r o l t e c h n o l o g y

u s e d t o o b t a i n t h e m o s t s t r i n g e n t c o n t r o l l e v e l f o r C O f r o m g a s t u r

b i n e c o m b u s t i o n u n i t s

. T h i s

t e c h n o l o g y h a s n e v e r b e e n a p p l i e d t o a c o a l f i r e d u n i t

, h o w e v e r

. F o r c a t a l y t i c o x i d a t i o n

, a

c a t a l y s t i s s i t u a t e d i n t h e f l u e g a s s t r e a m

, w h i c h w o u l d l o w e r t h e a c t i v a t i o n e n e r g y o f a s e r i e s o f

r e a c t i o n s w h e r e r e a c t a n t s p e c i e s

, s u c h a s C O

, a r e c o n v e r t e d t o c a r b o n d i o x i d e a n d w a t e r

. T h e

c a t a l y s t p e r m i t s t h e c o m b i n a t i o n o f t h e r e a c t a n t s p e c i e s a t l o w e r g a s t e m p e r a t u r e s t h a n w o u l d b e

r e q u i r e d f o r u n c a t a l y z e d o x i d a t i o n

.

T h e c a t a l y s t w o u l d b e l o c a t e d a t a p o i n t w h e r e t h e g a s t e m p e r a t u r e i s w i t h i n a n a c c e p t a b l e

r a n g e

. T h e e f

f e c t i v e t e m p e r a t u r e r a n g e f o r C O o x i d a t i o n i s b e t w e e n 6 0 0 a n d 1 1 5 0 F

. I n a C F B

,

t h i s m e a n s t h a t t h e c a t a l y s t g r i d w o u l d n e e d t o b e i n s t a l l e d a t a p o i n t u p s t r e a m o f t h e p a r t i c u l a t e

m a t t e r c o n t r o l d e v i c e

.8 6

C a t a l y s t n o n

- s e l e c t i v i t y i s a p r o b l e m f o r s u l f u r c o n t a i n i n g f

u e l s s u c h a s c o a l

. C a t a l y s t s

p r o m o t e o x i d a t i o n o f S O 2 t o S O 3 a s w e l l a s C O t o C O 2

. T h e a m o u n t o f S O 2 c o n v e r s i o n i s a

f u n c t i o n o f t e m p e r a t u r e a n d c a t a l y s t d e s i g n

. U n d e r o p t i m u m c o n d i t i o n s

, f o r m a t i o n o f S O 3 c a n b e

m i n i m i z e d t o 2 % o f i n l e t S O 2

. C o m p a r e d t o t h e p r o p o s e d e m i s s i o n s l e v e l

, t h i s l e v e l o f

c o n v e r s i o n w o u l d i n c r e a s e H 2 S O 4 e m i s s i o n s a n d w o u l d r e s u l t i n c o r r o s i o n t o t h e a i r p r e h e a t e r

a n d d u c t w o r k

.

C a t a l y s t s r e q u i r e i n t i m a t e c o n t a c t w i t h t h e f l u e g a s a n d s o m e r e s i d e n c e t i m e t o b e

e f f e c t i v e

. F o r b e s t u t i l i z a t i o n

, c a t a l y s t p l a t e s a r e c l o s e l y s p a c e d

. F l u e g a s f r o m a C F B f

i r i n g h i g h

a s h

, l o w

- g r a d e w a s t e c o a l w i l l c o n t a i n a v e r y l a r g e a m o u n t o f f l y a s h

, w h i c h c o u l d c a u s e h i g h

e r o s i o n o f t h e c a t a l y s t a n d p o t e n t i a l p l u g g a g e

. S p e c i a l l y d e s i g n e d c a t a l y s t w i t h w i d e r s p a c i n g

w o u l d n e e d t o b e p r o v i d e d t o a c c o m m o d a t e t h e v e r y h i g h a s h l o a d i n g w h i c h w o u l d d e c r e a s e i t s

e f f e c t i v e n e s s

, r e q u i r i n g m o r e l a y e r s o f c a t a l y s t t o c o m p e n s a t e

. I n t h e a v a i l a b l e o p e n l i t e r a t u r e

, i t

d o e s n o t a p p e a r t h a t t h i s h a s b e e n d o n e o n a C F B

, a n d i t i s n o t c o n s i d e r e d t e c h n i c a l l y f e a s i b l e

b

. C o m b u s t i o n C o n t r o l s

. T h e o t h e r m e a n s o f c o n t r o l l i n g C O

e m i s s i o n s i s t h r o u g h t h e d e s i g n a n d o p e r a t i o n o f t h e b o i l e r i n a m a n n e r s o a s t o l i m i t C O

f o r m a t i o n

. S u c h c o n t r o l s a r e c o m m o n l y r e f e r r e d t o a s c o m b u s t i o n c o n t r o l s

. I n g e n e r a l

, a

c o m b u s t i o n c o n t r o l s y s t e m s e e k s t o m a i n t a i n t h e p r o p e r c o n d i t i o n s t o e n s u r e c o m p l e t e

c o m b u s t i o n t h r o u g h o n e o r m o r e o f t h e f o l l o w i n g o p e r a t i o n d e s i g n f e a t u r e s : h i g h e x c e s s a i r

,

s t a g e d c o m b u s t i o n

, o v e r f i r e a i r

, s u f

f i c i e n t r e s i d e n c e t i m e

, a n d g o o d m i x i n g

. I n t h e c a s e o f t h e

p r o p o s e d p r o

j e c t

, t h e b o i l e r i t s e l f w i l l i n c o r p o r a t e d e s i g n f e a t u r e s

, w h i c h e n h a n c e u n i f o r m

f u e l / a i r d i s t r i b u t i o n a n d m i x i n g

, a l o n g w i t h o x y g e n m o n i t o r i n g a n d a d j u s t m e n t o f t h e s t a g e d a i r

c o m b u s t i o n t o s u p p r e s s C O f o r m a t i o n

.

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s b y C o n t r o l E f f e c t i v e n e s s

.

S i n c e t h e o n l y t e c h n i c a l l y f e a s i b l e c o n t r o l t e c h n o l o g y i s c o m b u s t i o n c o n t r o l s

, n o r a n k i n g

i s n e c e s s a r y

.

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

.

S i n c e t h e p r o p o s e d p r o

j e c t w i l l i m p l e m e n t c o m b u s t i o n c o n t r o l s a s t h e o n l y t e c h n i c a l l y

f e a s i b l e o p t i o n t o r e d u c e C O e m i s s i o n s

, r e v i e w o f e c o n o m i c

, e n v i r o n m e n t a l

, a n d e n e r g y i m p a c t s

i s n o t n e c e s s a r y

.

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d C O B A C T f o r C F B B o i l e r

.

D e s e r e t P o w e r s e a r c h e d E P A ’ s R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g h o u s e d a t a b a s e a n d

C a l i f o r n i a A i r R e s o u r c e s B o a r d ( C A R B ) l i s t i n g s f o r c o a l f i r e d C F B b o i l e r s

, w h i c h r e p o r t l i m i t s

o n C O e m i s s i o n s

. T h e t a b l e b e l o w p r e s e n t s a s u m m a r y o f f a c i l i t i e s u t i l i z i n g C F B b o i l e r

t e c h n o l o g y a n d e m p l o y c o m b u s t i o n c o n t r o l s f o r C O r e d u c t i o n

.8 7 C o m p a r i s o n o f C F B B o i l e r C O E m i s s i o n R a t e s

u s i n g C o m b u s t i o n C o n t r o l s :

R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g h o u s e a n d C A R B D a t a

F a c i l i t y R B L C I D H e a t I n p u t

m m B t u / h r C O E m i s s i o n s

l b / m m B t u F u e l

A E S

- P R C P P R

- 0 0 0 7 4 9 2 2

. 7 0

. 1 0 C o l u m b i a n C o a l

R e l i a n t E n e r g y M i d

A t l a n t i c P o w e r P A

- 0 1 8 2 2 5 3 2

. 0 0

. 1 5 C o a l

A r c h e r D a n i e l s

M i d l a n d ( 9 & 1 0 ) I L

- 0 0 6 0 1 5 0 0

. 0 0

. 1 C o a l

C h o c t a w G e n e r a t i o n M S

- 0 0 3 6 2 4 7 5

. 6 0

. 2 L i g n i t e

A r c h e r D a n i e l s

M i d l a n d ( 5 & 6 ) I A

- 0 0 4 6 1 5 0 0

. 0 0

. 1 5 C o a l

A r c h e r D a n i e l s

M i d l a n d I A

- 0 0 5 1 1 5 0 0 0

. 1 5 B i t u m i n o u s C o a l

K i m b e r l y C l a r k P A

- 0 2 0 4 7 9 9 N o l i m i t C o a l

T o l e d o E d i s o n O H

- 0 2 3 1 1 7 6 4 0

. 1 3 P e t C o k e

Y o r k C o u n t y E n e r g y

P a r t n e r s P A

- 0 1 3 2 2 5 0 0

. 0 N o l i m i t B i t u m i n o u s C o a l

N o r t h a m p t o n

G e n e r a t i n g C o

. P A

- 0 1 3 4 1 1 4 6

. 0 0

. 1 5 A n t h r a c i t e C u l m

W e s t w o o d E n e r g y P A

- 0 1 2 4 4 2 3 N o l i m i t A n t h r a c i t e C u l m

G i l b e r t o n P o w e r P A

- 0 1 1 0 5 2 0 N o l i m i t A n t h r a c i t e C u l m

A r c h e r D a n i e l s

M i d l a n d ( 7 & 8 ) I L

- 0 0 5 8 1 5 0 0 0

. 1 C o a l

E n e r g y N e w B e d f

o r d

C o g e n e r a t i o n M A

- 0 0 2 8 1 6 7 1

. 0 0

. 1 4 E a s t e r n U S C o a l

A E S W a r r i o r R u n M D

- 0 0 2 2 2 0 7 0

. 0 0

. 1 5 E a s t e r n U S C o a l

A r c h e r D a n i e l s

M i d l a n d I A

- 0 0 2 5 5 5 1

. 5 0

. 2 C o a l

E n e r g y N e w B e d f

o r d

C o g e n e r a t i o n M A

- 0 0 0 9 3 3 4 2

. 0 0

. 0 1 8 E a s t e r n U S C o a l

T a u t o n E n e r g y

C e n t e r M A

- 0 0 1 1 1 6 0 4

. 4 0

. 1 3 E a s t e r n U S C o a l

N o r t h B r a n c h E n e r g y

P a r t n e r s P A

- 0 0 5 8 5 6 3

. 5 0

. 1 5 W a s t e B i t

. C o a l

T h e f a c i l i t y w i t h t h e l o w e s t l i s t e d C O e m i s s i o n l i m i t i s E n e r g y N e w B e d f o r d

C o g e n e r a t i o n ( M A

- 0 0 0 9 )

, a t 0

. 0 1 8 l b / M M B t u

. A n o t h e r E n e r g y N e w B e d f o r d f a c i l i t y ( M A

0 0 2 8 ) i s l i s t e d a t 0

. 1 4 l b / M M B t u

. D e s e r e t P o w e r i n f o r m e d E P A ( v i a F e b r u a r y 7

, 2 0 0 6 e

- m a i l )

t h a t t h e y a s k e d t h e M a s s a c h u s e t t s D i v i s i o n o f A i r Q u a l i t y a b o u t t h e s t a t u s o f t h e s e t w o f a c i l i t i e s8 8

a n d w a s t o l d t h a t t h e p e r m i t s w e r e i s s u e d i n A p r i l 1 9 9 3 f o r M A

- 0 0 0 9 a n d i n J u l y 1 9 9 4 f o r M A

0 0 2 8

, b u t n e i t h e r f

a c i l i t y w a s b u i l t

.

T w o A r c h e r D a n i e l s M i d l a n d f a c i l i t i e s a n d t h e A E S

- P R C P f a c i l i t y a r e l i s t e d w i t h C O

e m i s s i o n l i m i t s o f 0

. 1 0 l b / M M B t u ; h o w e v e r

, t h e s e f a c i l i t i e s a l l u s e c o a l w i t h m u c h h i g h e r h e a t

c o n t e n t t h a n D e s e r e t P o w e r ’ s c o a l

, w h i c h m e a n s t h e s e f a c i l i t i e s s h o u l d b e a b l e t o a c h i e v e a l o w e r

C O e m i s s i o n r a t e i n l b / M M B t u t h a n D e s e r e t P o w e r ’ s p r o p o s e d W C F U

. D e s e r e t P o w e r h a s

s t a t e d ( v i a A p r i l 1 4

, 2 0 0 6 e

- m a i l t o E P A ) t h a t t h e A D M f a c i l i t i e s b o t h u s e a b l e n d o f I l l i n o i s c o a l

w i t h a h e a t c o n t e n t o f 1 2

, 0 0 0 t o 1 3

, 0 0 0 B t u / l b a n d P o w d e r R i v e r B a s i n ( W y o m i n g ) c o a l w i t h a

h e a t c o n t e n t o f a p p r o x i m a t e l y 8

, 5 0 0 B t u / l b

. T h e A D M f a c i l i t i e s a r e a l s o p e r m i t t e d t o u t i l i z e

w o o d a n d s h r e d d e d t i r e s f o r u p t o 1 0 % o f t h e f

u e l

, s u c h t h a t t h e h e a t c o n t e n t o f t h e o v e r a l l f u e l

a v e r a g e s 1 0

, 0 0 0 t o 1 1

, 0 0 0 B t u / l b

.

D e s e r e t P o w e r h a s a l s o s t a t e d ( v i a A p r i l 1 4 a n d 1 6

, 2 0 0 6 e

- m a i l s t o E P A ) t h a t t h e A E S

P R C P f a c i l i t y b u r n s C o l u m b i a n c o a l w i t h a h e a t c o n t e n t r a n g e o f 1 0

, 5 0 0 B t u / l b t o 1 2

, 0 0 0 B t u / l b

. A v e r a g e h e a t c o n t e n t i s 1 1

, 3 0 0 B t u / l b

. B y c o n t r a s t

, D e s e r e t P o w e r ’ s “ a v e r a g e ” w a s t e c o a l h a s

h e a t c o n t e n t o f a b o u t 4

, 0 0 0 B t u / l b

. B l e n d i n g t h e w a s t e c o a l w i t h r u n

- o f

- m i n e c o a l f

r o m t h e

D e s e r a d o m i n e a t u p t o a 5 0 / 5 0 r a t i o ( w h i c h D e s e r e t P o w e r h a s r e q u e s t e d f o r o p e r a t i o n a l

f l e x i b i l i t y ) w o u l d y i e l d h e a t c o n t e n t o f a b o u t 6

, 5 0 0 B t u / l b

.

T h r e e o t h e r f

a c i l i t i e s a r e l i s t e d a b o v e w i t h C O e m i s s i o n l i m i t s b e l o w 0

. 1 5 l b / M M B t u :

T o l e d o E d i s o n ( O H

- 0 2 3 1 )

, E n e r g y N e w B e d f o r d C o g e n e r a t i o n ( M A

- 0 0 2 8 ) a n d T a u t o n E n e r g y

C e n t e r ( M A

- 0 0 1 1 )

. D e s e r e t P o w e r h a s s t a t e d ( v i a F e b r u a r y 8

, 2 0 0 6 e

- m a i l t o E P A ) t h a t t h e h e a t

c o n t e n t o f t h e c o a l f

o r a l l f a c i l i t i e s l i s t e d a b o v e

, e x c e p t f o r N o r t h a m p t o n

, W e s t w o o d

, G i l b e r t o n

a n d N o r t h B r a n c h ( w h i c h a r e l i s t e d w i t h w a s t e c o a l o r a n t h r a c i t e c u l m )

, i s h i g h e r t h a n t h e h e a t

c o n t e n t o f t h e w a s t e c o a l f o r D e s e r e t ’ s W C F U

. A g a i n

, t h e h i g h e r h e a t c o n t e n t m e a n s t h e s e

f a c i l i t i e s s h o u l d b e a b l e t o a c h i e v e a l o w e r C O e m i s s i o n r a t e i n l b / M M B t u t h a n D e s e r e t P o w e r ’ s

p r o p o s e d W C F U

. T h e N o r t h a m p t o n a n d N o r t h B r a n c h f a c i l i t i e s a r e l i s t e d w i t h C O e m i s s i o n

l i m i t s o f 0

. 1 5 l b / M M B t u

. N o C O e m i s s i o n l i m i t s a r e l i s t e d f o r t h e W e s t w o o d a n d G i l b e r t o n

f a c i l i t i e s

.

B e s i d e s h a v i n g l o w e r h e a t c o n t e n t t h a n t h e c o a l f o r o t h e r C F B b o i l e r p r o

j e c t s

, D e s e r e t

P o w e r ’ s w a s t e c o a l w i l l h a v e h i g h e r a s h c o n t e n t a s w e l l

. D e s e r e t P o w e r h a s s t a t e d ( v i a F e b r u a r y

8

, 2 0 0 6 e

- m a i l t o E P A ) t h a t t h i s r e s u l t s i n h i g h e r C O e m i s s i o n s

, d u e t o s o m e a s h h a v i n g c a r b o n

e n t r a p p e d w i t h i n t h e a s h p a r t i c l e t h a t i s n o t r e l e a s e d u n t i l t h e p a r t i c l e i s a b o v e t h e c o m b u s t i o n

z o n e i n t h e C F B b o i l e r

. S o m e o f t h i s c a r b o n w i l l f o r m C O r a t h e r t h a n b e i n g c o m b u s t e d

.

A n o t h e r c o n s i d e r a t i o n i n d e t e r m i n i n g t h e a c h i e v a b l e C O e m i s s i o n r a t e f o r D e s e r e t

P o w e r ’ s p r o p o s e d W C F U i s t h e N O

x e m i s s i o n r a t e t h a t m u s t a l s o b e a c h i e v e d

. E P A i s p r o p o s i n g

a r e l a t i v e l y s t r i n g e n t N O

x B A C T e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 8 0 l b / M M B t u

. S i n c e g e n e r a t i o n o f N O

x

a n d C O a r e i n v e r s e l y r e l a t e d t o e a c h o t h e r

, a c h i e v i n g s u c h a l o w N O

x l i m i t m a k e s i t d i f f i c u l t t o

a l s o a c h i e v e a l o w C O l i m i t

. L o w e r t e m p e r a t u r e a n d l o w e r e x c e s s o x y g e n w i l l l e a d t o l o w e r

N O

x , b u t w i l l a l s o r e s u l t i n h i g h e r C O d u e t o i n c o m p l e t e c o m b u s t i o n

. F a c i l i t i e s w i t h h i g h e r N O

x8 9

l i m i t s c a n a c h i e v e l o w e r C O l i m i t s

. T h e f o l l o w i n g f

a c i l i t i e s f r o m t h e t a b l e a b o v e h a v e N O

x l i m i t s t h a t a r e s a m e a s p r o p o s e d f o r D e s e r e t P o w e r ’ s W C F U

, o r h i g h e r

, a n d w i t h C O e m i s s i o n

l i m i t s o f 0

. 1 5 l b / M M B t u o r h i g h e r :

R e l i a n t E n e r g y M i d

- A t l a n t i c P o w e r

C h o c t a w G e n e r a t i o n

N o r t h a m p t o n G e n e r a t i n g C o

. A E S W a r r i o r R u n

N o r t h B r a n c h E n e r g y P a r t n e r s

I n a s s e s s i n g t h e C O e m i s s i o n r a t e s t h a t t h e p r o p o s e d W C F U c a n a c h i e v e

, D e s e r e t P o w e r

h a s s t a t e d ( i n i t s N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4 P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n ) t h a t t h e y h a v e t r i e d t o o p t i m i z e a l l

r e l e v a n t f a c t o r s i n t h e c o n t e x t o f e f f o r t s t o r e d u c e N O X e m i s s i o n s ; h o w e v e r

, t h o s e e f f o r t s t e n d t o

i n c r e a s e C O e m i s s i o n s

. I n l i g h t o f t h e N O X r e d u c t i o n s d i s c u s s e d a b o v e

, D e s e r e t P o w e r h a s

s t a t e d t h a t t h e l o w e s t e m i s s i o n l e v e l t h a t c a n b e c o n s i s t e n t l y a c h i e v e d a n d g u a r a n t e e d b y i t s

v e n d o r i s 0

. 1 5 l b / m m B t u

, f r o m 7 0 t o 1 0 0 % o f d e s i g n l o a d

. A s e x p l a i n e d a b o v e

, t h i s e m i s s i o n

r a t e i s a t l e a s t a s s t r i n g e n t a s C O e m i s s i o n l i m i t s f o r o t h e r C F B b o i l e r s l i s t e d i n t h e R B L C t h a t

c o m b u s t e i t h e r w a s t e c o a l o r b l e n d e d c o a l w i t h h e a t c o n t e n t a s l o w a s D e s e r e t ’ s w a s t e c o a l o r

b l e n d e d c o a l

.

F o r o p e r a t i o n a t b e l o w 7 0 % o f d e s i g n l o a d

, D e s e r e t P o w e r p r o p o s e d a n a l t e r n a t e C O

B A C T e m i s s i o n l i m i t o f 1 5 5 l b / h r

. E P A c a n n o t c o n s i d e r t h i s p r o p o s a l j u s t i f i a b l e a s B A C T f

o r

o p e r a t i o n b e l o w 7 0 % o f d e s i g n l o a d

, b e c a u s e i t i s e q u i v a l e n t t o 0

. 1 5 l b / M M B t u t i m e s 7 0 % o f t h e

f u l l l o a d h e a t i n p u t c a p a c i t y o f t h e b o i l e r ( 1

, 4 4 5 M M B t u / h r )

. E P A p r o p o s e s t h e f o l l o w i n g C O

e m i s s i o n l i m i t

, a p p l i c a b l e a t a l l t i m e s :

0

. 1 5 l b / M M B t u o n a 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e

A s e x p l a i n e d e a r l i e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

, D e s e r e t P o w e r w i l l b e p e r m i t t e d t o u s e

c o a l f r o m t h e D e s e r a d o m i n e

, c o n s i s t i n g o f e i t h e r w a s t e c o a l a l o n e

, o r e l s e a b l e n d o f w a s t e c o a l

a n d r u n

- o f

- m i n e c o a l y i e l d i n g h e a t c o n t e n t o f u p t o 6

, 5 0 0 B t u / l b

. F o r r e a s o n s e x p l a i n e d a b o v e

, E P A b e l i e v e s t h e p r o p o s e d C O B A C T e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 1 5 l b / M M B t u o n a r o l l i n g 3 0

- d a y

a v e r a g e

, w i l l r e p r e s e n t B A C T u p t o a t l e a s t a 5 0 / 5 0 b l e n d r a t i o

.

6

. C o m p a r i s o n t o a p p l i c a b l e N S P S e m i s s i o n s t a n d a r d

.

S i n c e 4 0 C F R 6 0

, S u b p a r t D a c o n t a i n s n o e m i s s i o n s t a n d a r d f o r C O

, t h e r e i s n o

c o m p a r i s o n t o m a k e

.

7

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

.

F o r c o m p l i a n c e d e m o n s t r a t i o n s

, E P A p r o p o s e s t o r e q u i r e C O C E M S

. E P A p r o p o s e s t o

a l l o w t h e d i l u e n t c a p a p p r o a c h f r o m 4 0 C F R p a r t 7 5 f

o r c a l c u l a t i n g e m i s s i o n s i n l b / M M B t u

, i n9 0

t h e e v e n t o f v e r y l o w b o i l e r l o a d

, s u c h a s d u r i n g s t a r t u p o r s h u t d o w n

. T h i s a p p r o a c h w a s

d e v e l o p e d b y E P A i n P a r t 7 5 t o a d d r e s s l o w

- l o a d s i t u a t i o n s a t e l e c t r i c u t i l i t y b o i l e r s

. F u r t h e r

e x p l a n a t i o n o f t h e d i l u e n t c a p a p p r o a c h m a y b e f o u n d i n s e c t i o n V I

. J

. 5 o f t h i s S t a t e m e n t o f

B a s i s

, a t t h e e n d o f S t e p 5 o f t h e S O 2 B A C T d i s c u s s i o n

.9 1

K

. B A C T f

o r S O 2 E m i s s i o n s f

r o m C F B B o i l e r

I n a d d i t i o n t o t h e p o t e n t i a l c o n t r o l t e c h n o l o g i e s l i s t e d i n S t e p 1 b e l o w

, c l e a n f u e l s ( i

. e

. ,

a l t e r n a t i v e c o a l

, e i t h e r f

r o m t h e D e s e r a d o m i n e o r a n o t h e r m i n e ) i s a l s o a p o s s i b l e o p t i o n f o r

B A C T

, b u t h a s a l r e a d y b e e n e l i m i n a t e d a s c o s t

- p r o h i b i t i v e f o r B A C T

, f

o r a l l p o l l u t a n t s a t t h i s

p r o j e c t

. T h i s w a s e x p l a i n e d e a r l i e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

.

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

.

F r o m f o s s i l f u e l f i r e d s o u r c e s

, e m i s s i o n s o f S O 2 a n d o t h e r r e l a t e d c o m p o u n d s

, s u c h a s

t o t a l r e d u c e d s u l f

u r a n d r e d u c e d s u l f

u r c o m p o u n d s

, a r e g e n e r a t e d f r o m t h e r e l e a s e o f s u l f

u r i n t h e

f u e l

. U p o n c o m b u s t i o n

, a p p r o x i m a t e l y 9 8 % o f s u l f u r i n s o l i d f

u e l s i s e m i t t e d a s g a s e o u s s u l f u r

o x i d e s

. S u l f

u r d i o x i d e

, r e l a t e d s u l f

u r c o m p o u n d s

, s u l f

u r i c a c i d m i s t

, a n d h y d r o g e n f l u o r i d e

,

c o m m o n l y r e f

e r r e d t o a s a c i d g a s e s

, a r e a l l c o n t r o l l e d b y t h e t e c h n o l o g i e s l i s t e d b e l o w

. A l l t h e s e

t e c h n o l o g i e s a r e c o n s i d e r e d b y E P A t o b e p o t e n t i a l c o n t r o l t e c h n o l o g i e s f o r S O 2 a t C F B b o i l e r s

.

a

. L i m e s t o n e i n

j e c t i o n

b

. D r y s c r u b b i n g

( i ) S p r a y d r y a b s o r

b e r

( i i ) C i r c u l a t i n g d r y s c r u b b e r

( i i i ) H y d r a t e d a s h r e i n

j e c t i o n

( i v ) D r y s o r

b e n t i n j e c t i o n

c

. W e t s c r u b b i n g

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

.

W i t h t h e e x c e p t i o n o f d r y s o r b e n t i n j e c t i o n a n d a l t e r n a t i v e c o a l f r o m o t h e r m i n e s

, a l l

t e c h n o l o g i e s l i s t e d a b o v e a r e c o n s i d e r e d t e c h n i c a l l y f e a s i b l e f o r S O 2 c o n t r o l a t C F B b o i l e r s

. B e l o w i s a d i s c u s s i o n o f e a c h t e c h n o l o g y

.

a

. L i m e s t o n e i n

j e c t i o n

. L i m e s t o n e i n

j e c t i o n i s t e c h n i c a l l y f

e a s i b l e

a n d i s t y p i c a l l y a n i n h e r e n t p a r t o f t h e c o m b u s t o r d e s i g n f o r “ s e c o n d g e n e r a t i o n ” C F B

c o m b u s t o r s

. C r u s h e d l i m e s t o n e i s f e d t o t h e C F B c o m b u s t o r

, b e c o m i n g t h e s o l i d m e d i u m i n

w h i c h c o a l c o m b u s t i o n t a k e s p l a c e

. W h e n l i m e s t o n e i s h e a t e d t o 1 5 5 0 F

, i t r e l e a s e s C O 2 a n d

f o r m s l i m e ( C a O )

, w h i c h s u b s e q u e n t l y r e a c t s w i t h a c i d g a s e s r e l e a s e d f r o m t h e b u r n i n g c o a l

, t o

f o r m c a l c i u m s u l f

a t e ( C a S O 4 )

. T h e C a S O 4 p r o d u c t i s r e m o v e d f r o m t h e f l u e g a s i n t h e

p a r t i c u l a t e c o l l e c t o r o r d i r e c t l y f r o m t h e f u r n a c e

.

I n t h e o r y

, 1 0 0 % S O 2 r e m o v a l c o u l d b e a c h i e v e d w i t h a C a / S r a t i o o f 1

. 0

. I n p r a c t i c e

, h o w e v e r

, t h e d e s u l f

u r i z a t i o n p r o c e s s r e s u l t s i n l e s s t h a n c o m p l e t e u t i l i z a t i o n o f t h e i n j e c t e d

l i m e s t o n e

. I t h a s b e e n f

o u n d t h a t o n l y a b o u t 5 0 % o f t h e S O 2 i s r e m o v e d a t a C a / S r a t i o o f 1

. A s

C a / S r a t i o i s i n c r e a s e d a b o v e 1

, g r e a t e r d e s u l f u r i z a t i o n c a n b e a c h i e v e d

, b u t w i t h d i m i n i s h i n g

r e t u r n

. T y p i c a l l y

, C F B b o i l e r s a r e d e s i g n e d w i t h a C a / S s t o i c h i o m e t r i c r a t i o o f 1

. 5

, a l t h o u g h9 2

r a t i o s o f u p t o 2

. 0 t o 2

. 3 h a v e b e e n p r o p o s e d b y r e c e n t C F B p e r m i t a p p l i c a n t s

. I n e m i s s i o n

c a l c u l a t i o n s s u b m i t t e d t o E P A

, D e s e r e t P o w e r h a s i n d i c a t e d t h a t i t e x p e c t s l i m e s t o n e i n j e c t i o n a t

t h e n e w W C F U t o a c h i e v e S O 2 c o n t r o l e f f i c i e n c y o f a b o u t 8 5 %

, f

o r b o t h “ d e s i g n ” c o a l a n d

“ a v e r a g e ” c o a l

.

b

. D r y s c r u b b i n g

.

( i ) S p r a y d r y a b s o r

b e r

. S D A s y s t e m s a r e u s e d i n l a r g e u t i l i t y

b o i l e r s a n d h a v e d e m o n s t r a t e d 9 0

- 9 4 % S O 2 r e m o v a l e f f i c i e n c y i n p u l v e r i z e d c o a l f i r e d b o i l e r s

. A n S D A s y s t e m i s a l s o u s e d a t a C F B b o i l e r i n J a c k s o n v i l l e

, F l o r i d a

. D e s e r e t P o w e r h a s s t a t e d

t h a t a n S D A s y s t e m c o u l d b e i n s t a l l e d a t t h e W C F U

, a n d h a s p r o p o s e d t o d o s o

. D e s e r e t P o w e r

e s t i m a t e s t h a t a b o u t 9 8

. 8 % c o n t r o l e f f i c i e n c y i s a c h i e v a b l e w i t h S D A p l u s l i m e s t o n e i n j e c t i o n a t

t h e W C F U

, w h e n f

i r i n g “ d e s i g n ” c o a l ( 3

, 0 0 0 B t u / l b a n d 0

. 7 1 % s u l f u r c o n t e n t )

. D e s e r e t

e s t i m a t e s t h a t t h e S D A c o u l d p r o v i d e a b o u t 9 2

. 3 % c o n t r o l e f f i c i e n c y f o r t h e S O 2 t h a t r e m a i n s

a f t e r l i m e s t o n e i n

j e c t i o n c o n t r o l s

, f

o r t h e “ d e s i g n ” c o a l

.

T h e t y p i c a l S D A s y s t e m u s e s a l i m e a n d w a t e r s l u r r y i n j e c t e d i n t o t h e a b s o r

b e r t o w e r t o

r e m o v e S O 2 f

r o m t h e c o m b u s t i o n g a s e s

. T h e t o w e r s m u s t b e d e s i g n e d t o p r o v i d e a d e q u a t e

c o n t a c t a n d r e s i d e n c e t i m e b e t w e e n t h e e x h a u s t g a s a n d t h e s l u r r y t o p r o d u c e a r e l a t i v e l y d r y b y

p r o d u c t

.

D e s i g n i n g a n S D A f

o r u s e w i t h a C F B b o i l e r p r e s e n t s s i g n i f i c a n t c h a l l e n g e s

. F i r s t

, t h e

S D A m u s t b e l o c a t e d u p s t r e a m o f p a r t i c u l a t e c o n t r o l s

, a t a p o i n t w h e r e t h e C F B b o i l e r f l u e g a s i s

a l r e a d y l a d e n w i t h c o m b u s t i o n a s h

, c a l c i u m s u l f i t e s o l i d s

, a n d u n r e a c t e d l i m e f r o m t h e

c o m b u s t i o n b e d

. A n S D A w i l l a d d u n r e a c t e d h y d r a t e d l i m e t o t h e f l u e g a s

, a n d i n c r e a s e

p a r t i c u l a t e l o a d i n g t o t h e p a r t i c u l a t e c o n t r o l d e v i c e

.

( i i ) C i r c u l a t i n g d r y s c r u b b e r

. A C i r c u l a t i n g D r y S c r u b b e r

( C D S ) u s e s a c i r c u l a t i n g f l u i d i z e d b e d o f d r y h y d r a t e d l i m e r e a c t a n t t o r e m o v e S O 2

. F l u e g a s

p a s s e s t h r o u g h a v e n t u r i a t t h e b a s e o f a v e r t i c a l r e a c t o r t o w e r a n d i s h u m i d i f i e d b y a w a t e r m i s t

. T h e h u m i d i f

i e d f l u e g a s t h e n e n t e r s a f

l u i d i z e d b e d o f p o w d e r e d h y d r a t e d l i m e w h e r e S O 2 i s

r e m o v e d

. T h e d r y b y

- p r o d u c t p r o d u c e d b y t h i s s y s t e m i s s i m i l a r t o t h e S D A b y

- p r o d u c t

, a n d i s

r o u t e d w i t h t h e f

l u e g a s t o t h e p a r t i c u l a t e c o n t r o l s y s t e m

.

C D S e q u i p m e n t v e n d o r s c l a i m t h a t C D S s y s t e m s c a n a c h i e v e S O 2 r e m o v a l e f f i c i e n c i e s

s i m i l a r t o t h o s e a c h i e v e d b y S D A s y s t e m s

. H o w e v e r

, t h u s f a r

, C D S s y s t e m s h a v e h a d l i m i t e d

a p p l i c a t i o n

, a n d h a v e n o t b e e n u s e d o n l a r g e p u l v e r i z e d c o a l f i r e d b o i l e r s o r C F B b o i l e r s

. T h e

l a r g e s t C D S u n i t

, i n A u s t r i a

, i s o n a 2 7 5

- m e g a w a t t o i l

- f i r e d b o i l e r b u r n i n g 1

. 0 % t o 2

. 0 % s u l f u r

o i l

. O p e r a t i n g e x p e r i e n c e o n s m a l l e r P C

- f i r e d b o i l e r s i n t h e U

. S

. h a s s h o w n h i g h l i m e

c o n s u m p t i o n r a t e s

, a n d s i g n i f i c a n t f l u c t u a t i o n s i n l i m e u t i l i z a t i o n

, b a s e d o n i n l e t S O 2 l o a d i n g

. F u r t h e r m o r e

, C D S s y s t e m s r e s u l t i n h i g h p a r t i c u l a t e l o a d i n g t o t h e u n i t ’ s p a r t i c u l a t e c o n t r o l

d e v i c e

. B e c a u s e o f t h e h i g h p a r t i c u l a t e l o a d i n g

, t h e p r e s s u r e d r o p a c r o s s a f a b r i c f i l t e r m a y

b e c o m e u n a c c e p t a b l e

, a n d e l e c t r o s t a t i c p r e c i p i t a t o r s a r e g e n e r a l l y u s e d f o r p a r t i c u l a t e c o n t r o l

.9 3 ( i i i ) H y d r a t e d a s h r e i n

j e c t i o n

. H y d r a t e d a s h r e i n j e c t i o n i s a

m o d i f i e d d r y F G D p r o c e s s d e v e l o p e d t o i n c r e a s e u t i l i z a t i o n o f u n r e a c t e d C a O i n t h e C F B a s h

a n d f u r t h e r r e d u c e t h e S O 2 c o n c e n t r a t i o n i n t h e f l u e g a s

. I n a h y d r a t e d a s h r e i n j e c t i o n s y s t e m

, a

p o r t i o n o f t h e u n i t ’ s a s h i s c o l l e c t e d

, h y d r a t e d a n d r e

- i n t r o d u c e d i n t o a r e a c t i o n v e s s e l l o c a t e d

a h e a d o f t h e f

a b r i c f i l t e r i n l e t d u c t

. I n c o n v e n t i o n a l b o i l e r a p p l i c a t i o n s

, a d d i t i o n a l l i m e m a y b e

a d d e d t o t h e a s h t o i n c r e a s e t h e m i x t u r e a l k a l i n i t y ; h o w e v e r

, f o r C F B a p p l i c a t i o n s s u f

f i c i e n t

r e s i d u a l C a O i s a v a i l a b l e i n t h e a s h a n d a d d i t i o n a l l i m e i s n o t r e q u i r e d

.

T w o C F B u n i t s h a v e r e c e n t l y b e e n p e r m i t t e d w i t h h y d r a t e d a s h r e i n j e c t i o n s y s t e m s

. B a s e d o n r e v i e w o f t h e t e c h n i c a l l i t e r a t u r e

, a n d o n i n f o r m a t i o n p r o v i d e d b y s y s t e m v e n d o r s

, i t i s

a n t i c i p a t e d t h a t u s e o f a h y d r a t e d a s h r e i n j e c t i o n s y s t e m w o u l d r e s u l t i n a s l i g h t r e d u c t i o n i n t h e

C a S r a t i o i n C F B b o i l e r s

. B a s e d o n v e n d o r i n f o r m a t i o n

, i t i s e s t i m a t e d t h a t t h e h y d r a t e d a s h

r e i n j e c t i o n

, d o w n s t r e a m o f a C F B b o i l e r t h a t u t i l i z e s l i m e s t o n e i n j e c t i o n

, c o u l d r e d u c e t h e

r e m a i n i n g S O 2 b y a b o u t 8 0 %

.

( i v ) D r y s o r b e n t i n j e c t i o n

. D r y s o r

b e n t i n j e c t i o n i n v o l v e s t h e

i n j e c t i o n o f p o w d e r e d a b s o r b e n t d i r e c t l y i n t o t h e f

l u e g a s e x h a u s t s t r e a m

. D r y s o r b e n t i n j e c t i o n

s y s t e m s a r e s i m p l e s y s t e m s

, a n d g e n e r a l l y r e q u i r e a s o r b e n t s t o r a g e t a n k

, f

e e d i n g m e c h a n i s m

,

t r a n s f e r l i n e a n d b l o w e r

, a n d a n i n j e c t i o n d e v i c e

. T h e d r y s o r b e n t i s t y p i c a l l y i n

j e c t e d c o u n t e r

c u r r e n t t o t h e g a s f

l o w

. A n e x p a n s i o n c h a m b e r i s o f t e n l o c a t e d d o w n s t r e a m o f t h e i n j e c t i o n

p o i n t

, t o i n c r e a s e r e s i d e n c e t i m e a n d e f f i c i e n c y

.

A d r y s o r b e n t i n j e c t i o n s y s t e m i s n o t p r a c t i c a l f o r u s e i n a C F B b o i l e r

. T h e C F B b o i l e r

f l u e g a s a l r e a d y c o n t a i n s e x c e s s u n r e a c t e d l i m e a n d f l y a s h w i l l b e r e i n

j e c t e d b a c k i n t o t h e C F B

b o i l e r c o m b u s t i o n b e d

. A d r y s o r b e n t i n j e c t i o n s y s t e m w o u l d s i m p l y a d d a d d i t i o n a l u n r e a c t e d

l i m e t o t h e f

l u e g a s

. F u r t h e r m o r e

, S O 2 c o n t r o l e f f i c i e n c i e s f

o r d r y s o r b e n t i n j e c t i o n s y s t e m s a r e

t y p i c a l l y o n l y a b o u t 5 0 % o n u n i t s w i t h a m u c h h i g h e r u n c o n t r o l l e d S O 2 c o n c e n t r a t i o n i n t h e f l u e

g a s

. I f u s e d i n c o n

j u n c t i o n w i t h a C F B u n i t ( w i t h a r e l a t i v e l y l o w S O 2 c o n c e n t r a t i o n i n t h e f l u e

g a s )

, a n d e s p e c i a l l y i f u s e d a t D e s e r e t ’ s p r o p o s e d W C F U w h e r e t h e c o a l i t s e l f h a s r e l a t i v e l y l o w

s u l f u r c o n t e n t

, t h e c o n t r o l e f

f i c i e n c y w o u l d p r o b a b l y b e s u b s t a n t i a l l y b e l o w 5 0 %

. W h i l e i t c o u l d

b e a r g u e d t h a t d r y s o r

b e n t i n j e c t i o n i s t e c h n i c a l l y f

e a s i b l e a t C F B b o i l e r s

, E P A b e l i e v e s

, f o r t h e

r e a s o n s j u s t d e s c r i b e d

, t h a t d r y s o r b e n t i n j e c t i o n s h o u l d b e e l i m i n a t e d f r o m f u r t h e r c o n s i d e r a t i o n

i n t h i s B A C T a n a l y s i s

.

c

. W e t s c r u b b i n g

. W e t f l u e g a s d e s u l f

u r i z a t i o n ( F G D ) s c r u b b e r s a r e

t y p i c a l l y u s e d t o c o n t r o l S O 2 e m i s s i o n s f r o m p u l v e r i z e d c o a l f

i r e d b o i l e r s

. A l t h o u g h E P A i s n o t

a w a r e o f a n y C F B b o i l e r s e q u i p p e d w i t h a w e t s c r u b b i n g s y s t e m

, E P A i s a l s o n o t a w a r e o f a n y

r e a s o n w h y w e t F G D w o u l d b e t e c h n i c a l l y i n f e a s i b l e a t a C F B b o i l e r

.

W e t F G D s y s t e m s u s e e i t h e r l i m e o r l i m e s t o n e s l u r r y a s t h e s c r u b b i n g l i q u i d

. T h e w e t

l i m e s c r u b b i n g p r o c e s s u s e s a n a l k a l i n e s l u r r y m a d e b y a d d i n g C a O t o w a t e r

. T h e a l k a l i n e s l u r r y

i s s p r a y e d i n t h e a b s o r

b e r a n d r e a c t s w i t h S O 2 i n t h e f l u e g a s

. I n s o l u b l e c a l c i u m s u l f i t e a n d9 4

c a l c i u m s u l f

a t e s o l i d s a r e f

o r m e d i n t h e s c r u b b e r a n d a r e r e m o v e d a s a w e t b y p r o d u c t

, w h i c h

m u s t b e d e w a t e r e d p r i o r t o d i s p o s a l

. L i m e s t o n e s c r u b b e r s a r e v e r y s i m i l a r t o l i m e s c r u b b e r s

,

e x c e p t t h a t l i m e s t o n e s l u r r y i s u s e d a s t h e s c r u b b i n g l i q u i d r a t h e r t h a n l i m e

. T h i s r e q u i r e s a

h i g h e r l i q u i d

- t o

- g a s r a t i o t h a n l i m e s c r u b b i n g a n d t h e r e f o r e a l a r g e r a b s o r

b i n g u n i t

.

W e t F G D s y s t e m s h a v e a c h i e v e d c o n t r o l e f f i c i e n c i e s o f a p p r o x i m a t e l y 9 6 % o n l a r g e P C

b o i l e r s f i r i n g h i g h

- s u l f

u r b i t u m i n o u s c o a l s

. D e s e r e t P o w e r h a s e s t i m a t e d t h a t a w e t F G D

i n s t a l l e d d o w n s t r e a m o f t h e C F B c o m b u s t o r f o r t h e W C F U

, a f

t e r 8 5 % r e m o v a l b y l i m e s t o n e

i n j e c t i o n

, c o u l d r e m o v e a b o u t 9 4 % o f t h e r e m a i n i n g S O 2 , f o r a n o v e r a l l S O 2 r e m o v a l e f f i c i e n c y

o f a b o u t 9 9

. 1 % ( l i m e s t o n e i n j e c t i o n + w e t F G D )

.

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s b y C o n t r o l E f f e c t i v e n e s s

.

S i n c e l i m e s t o n e i n

j e c t i o n w i l l b e a n i n h e r e n t p a r t o f t h e C F B b o i l e r d e s i g n

, i t i s i n c l u d e d

a s p a r t o f a l l o p t i o n s l i s t e d b e l o w

, w i t h a s s u m e d c o n t r o l e f f i c i e n c y o f 8 5 %

. T h e o p t i o n s a r e

r a n k e d a s f

o l l o w s

, i n t e r m s o f p o t e n t i a l S O 2 c o n t r o l e f f i c i e n c y

, f r o m m o s t t o l e a s t e f

f i c i e n t :

a

. W e t F G D s c r u b b e r + l i m e s t o n e i n j e c t i o n 9 9

. 1 %

b

. S p r a y d r y a b s o r

b e r + l i m e s t o n e i n

j e c t i o n 9 8

. 8 %

c

. C i r c u l a t i n g d r y s c r u b b e r + l i m e s t o n e i n j e c t i o n 9 8

. 8 %

d

. H y d r a t e d a s h r e i n

j e c t i o n + l i m e s t o n e i n

j e c t i o n 9 7

. 0 %

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

.

S i n c e w e t F G D s c r u b b e r + l i m e s t o n e i n j e c t i o n h a s b e e n r a n k e d h i g h e r t h a n s p r a y d r y

a b s o r b e r + l i m e s t o n e i n

j e c t i o n

, t h i s S t e p 4 w i l l c o m p a r e t h e i m p a c t s o f b o t h

, t o d e t e r m i n e i f w e t

F G D s c r u b b e r s h o u l d b e e l i m i n a t e d a n d t h e n e x t m o s t e f f e c t i v e o p t i o n c h o s e n ( S D A + l i m e s t o n e

i n j e c t i o n )

.

B o t h w e t a n d d r y F G D c o n t r o l s y s t e m d e s i g n s a r e t e c h n i c a l l y f e a s i b l e a n d c a p a b l e o f

a c h i e v i n g v e r y s t r i n g e n t S O 2 e m i s s i o n r a t e s

. D e s e r e t P o w e r e s t i m a t e s t h a t f o r i t s “ d e s i g n ” c o a l

s c e n a r i o

, a n F G D s y s t e m d e s i g n e d a s a w e t F G D a p p e a r s c a p a b l e o f a c h i e v i n g a c o n t r o l l e d S O 2

e m i s s i o n r a t e o f 0

. 0 4 5 l b / M M B t u a n d a d r y F G D c o n t r o l s y s t e m i s c a p a b l e o f a c h i e v i n g a

c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n r a t e o f 0

. 0 5 5 l b / M M B t u ( 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e )

. T o a c h i e v e t h e s e

e m i s s i o n r a t e s

, t h e s e c o n t r o l s y s t e m s

, c o u p l e d w i t h t h e C F B b o i l e r w i t h l i m e s t o n e i n j e c t i o n

, w i l l

h a v e t o a c h i e v e a n a v e r a g e o v e r a l l c o n t r o l e f f i c i e n c y o f a p p r o x i m a t e l y 9 9 %

. A n e v a l u a t i o n o f

t h e e c o n o m i c

, e n e r g y a n d e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s o f e a c h c o n t r o l s y s t e m i s p r o v i d e d b e l o w

.

W e t F G D s y s t e m s a r e c o n s i d e r e d t e c h n i c a l l y f e a s i b l e c o n t r o l s y s t e m s b a s e d o n a n

e n g i n e e r i n g r e v i e w o f t h e t e c h n o l o g y

, h o w e v e r

, t h e r e a r e n o w e t F G D s y s t e m s i n o p e r a t i o n w i t h

a C F B u n i t a n d t h e r e i s n o c o m m e r c i a l o p e r a t i n g h i s t o r y u p o n w h i c h t o b a s e e x p e c t e d S O 2

e m i s s i o n r a t e s

. T h e S O 2 e m i s s i o n r a t e s u s e d i n t h i s B A C T a n a l y s i s f o r a w e t s c r u b b e r w e r e b a s e d

o n t h e a s s u m p t i o n t h a t a w e t F G D s y s t e m c o u l d l o w e r t h e c o n t r o l l e d e m i s s i o n r a t e f r o m 0

. 0 5 59 5

l b / M M B t u w h i c h c a n b e a c h i e v e d w i t h a d r y s c r u b b e r t o 0

. 0 4 5 l b / M M B t u

.

E c o n o m i c E v a l u a t i o n

S u m m a r i z e d i n t h e t a b l e b e l o w a r e t h e e x p e c t e d c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n r a t e s

, a n d m a x i m u m

a n n u a l S O 2 e m i s s i o n s

, a s s o c i a t e d w i t h w e t a n d d r y F G D s y s t e m s b a s e d o n t h e d e s i g n s u l f u r c o a l

. A l s o s h o w n a r e t h e c a p i t a l c o s t s a n d a n n u a l c o s t s a s s o c i a t e d w i t h b u i l d i n g a n d o p e r a t i n g e a c h

c o n t r o l s y s t e m

. T h e t a b l e a l s o p r e s e n t s t h e a v e r a g e a n n u a l c o n t r o l e f f i c i e n c y f o r e a c h S O 2 c o n t r o l

s y s t e m

. A d e t a i l e d s u m m a r y o f t h e c o s t e s t i m a t e s u s e d i n t h i s B A C T d e t e r m i n a t i o n i s a t t a c h e d

.

A C F B b o i l e r w i t h l i m e s t o n e i n j e c t i o n i s a n i n h e r e n t l y l o w S O 2 e m i t t i n g t e c h n o l o g y

, a n d

c a n b e d e s i g n e d t o r e m o v e a p p r o x i m a t e l y 8 5 % o f t h e p o t e n t i a l S O 2 w i t h l i m e s t o n e i n j e c t i o n

. T h e i n c r e m e n t a l c o s t o f $ 1 0

, 5 4 0 p e r t o n o f r e m o v e d S O 2 t o i n s t a l l a w e t s c r u b b e r r a t h e r t h a n a

d r y s c r u b b e r i s t o o h i g h t o j u s t i f y t h e e x p e n d i t u r e

. B a s e d o n “ a v e r a g e ” c o a l f o r t h e p r o p o s e d

W C F U

, t h e i n c r e m e n t a l c o s t i s $ 2 8

, 0 5 4 p e r t o n o f a d d i t i o n a l r e m o v e d S O 2 t o g o f r o m d r y

s c r u b b e r t o w e t s c r u b b e r

, a l s o t o o e x p e n s i v e t o j u s t i f y

.

C o m p a r i s o n o f W e t F G D t o D r y F G D f o r W C F U

, D o w n s t r e a m o f L i m e s t o n e I n j e c t i o n C o n t r o l s :

C o s t s a n d E m i s s i o n R a t e s

P a r a m e t e r W e t F G D w i t h L i m e s t o n e

I n j e c t i o n

, f o r “ d e s i g n ” c o a l D r y F G D w i t h L i m e s t o n e

I n j e c t i o n

, f o r “ d e s i g n ” c o a l

C o n t r o l l e d S O 2 E m i s s i o n

R a t e ( l b / M M B t u ) 0

. 0 4 5 0

. 0 5 5

O v e r a l l C o n t r o l E f

f i c i e n c y 9 9

. 1 % 9 8

. 8 %

M a x i m u m S O 2 E m i s s i o n s

( t p y ) 2 8 5 3 5 0

T o t a l C a p i t a l C o s t ( $ ) 2 0

, 2 1 1

, 8 4 0 1 3

, 3 7 9

, 1 1 5

T o t a l C a p i t a l C o s t ( $ / k w ) 2 0 2 1 3 4

T o t a l A n n u a l C o s t s ( $ / y r ) 1 2

, 4 1 0

, 6 1 0 1 1

, 7 4 7

, 5 4 6

A n n u a l S O 2 R e m o v e d ( t p y ) 2 6

, 6 7 5 2 6

, 6 1 2

A v e r a g e A n n u a l C o s t p e r

T o n ( $ / t o n ) 4 1 8 3 9 7

I n c r e m e n t a l S O 2 R e m o v e d

( t p y ) 6 3

- - -

I n c r e m e n t a l C o s t p e r T o n

( $ / t o n ) 1 0

, 5 4 0

- - -

E n v i r o n m e n t a l I m p a c t s o f W e t F G D

I n a d d i t i o n t o t h e a d v e r s e e c o n o m i c i m p a c t s o f a w e t F G D s y s t e m v e r s u s a d r y F G D

s y s t e m

, t h e r e a r e s e v e r a l c o l l a t e r a l a d v e r s e e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s a s s o c i a t e d w i t h a w e t F G D9 6

s y s t e m

. W e t F G D s y s t e m s g e n e r a t e a C a S O 4 w a s t e b y

- p r o d u c t t h a t m u s t b e p r o p e r l y m a n a g e d

. S o l i d w a s t e s g e n e r a t e d f

r o m w e t F G D s y s t e m s a t t h e B o n a n z a s i t e w i l l h a v e t o b e d e w a t e r e d a n d

d i s p o s e d o f i n t h e l a n d f

i l l

. A w e t F G D s y s t e m w i l l a l s o r e s u l t i n g r e a t e r p a r t i c u l a t e m a t t e r

e m i s s i o n s

. W e t F G D s y s t e m s m u s t b e l o c a t e d d o w n s t r e a m o f t h e u n i t ’ s p a r t i c u l a t e c o n t r o l

d e v i c e

, t h e r e f

o r e

, d i s s o l v e d s o l i d s f

r o m t h e w e t F G D s y s t e m w i l l b e e m i t t e d w i t h t h e w e t F G D

m o i s t u r e p l u m e

. I n a d d i t i o n

, a n y S O 3 r e m a i n i n g i n t h e f l u e g a s c o u l d r e a c t w i t h m o i s t u r e i n t h e

w e t F G D t o g e n e r a t e H 2 S O 4

. H 2 S O 4 i s c l a s s i f i e d a s a c o n d e n s i b l e p a r t i c u l a t e

. W e t F G D s y s t e m s

a l s o r e q u i r e s i g n i f

i c a n t l y m o r e w a t e r t h a n t h e d r y F G D s y s t e m

. T h i s i s a n e s p e c i a l l y i m p o r t a n t

c o n s i d e r a t i o n f

o r D e s e r e t ’ s p r o

j e c t

, w h i c h w i l l b e l o c a t e d i n a n a r i d r e g i o n o f U t a h

. A l s o

, w e t

F G D s y s t e m s g e n e r a t e a w a s t e w a t e r s t r e a m t h a t m u s t b e t r e a t e d a n d d i s c h a r g e d t o e v a p o r a t i o n

p o n d s

.

E n v i r o n m e n t a l I m p a c t s o f D r y S c r u b b i n g

C o l l a t e r a l e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s a r e l e s s s i g n i f i c a n t w i t h d r y F G D t h a n w e t F G D

. U s i n g

a d r y F G D s y s t e m i n c o n

j u n c t i o n w i t h a C F B b o i l e r w i l l r e q u i r e t h e f a c i l i t y t o h a n d l e t w o

r e a c t a n t s : l i m e s t o n e f

o r i n j e c t i o n i n t h e C F B b o i l e r a n d p e b b l e l i m e f o r u s e i n t h e d r y s c r u b b e r

. T h e r e c e i p t

, s t o r a g e

, m a n a g e m e n t a n d u s e o f t w o r e a c t a n t s c o u l d r e s u l t i n a s l i g h t i n c r e a s e i n

m a t e r i a l h a n d l i n g p a r t i c u l a t e m a t t e r e m i s s i o n s

. L i m e i n a d r y F G D i s h y d r a t e d p r i o r t o u s e

,

t h e r e f o r e u s i n g a d r y F G D s y s t e m w i l l i n c r e a s e t h e f a c i l i t y ’ s o v e r a l l c o n s u m p t i o n o f w a t e r b u t

m u c h l e s s t h a n a w e t F G D s y s t e m w o u l d

. W a t e r u s e d t o h y d r a t e t h e l i m e w i l l b e e v a p o r a t e d i n

t h e a b s o r b e r v e s s e l

, a n d u s i n g a d r y F G D s h o u l d n o t r e s u l t i n t h e g e n e r a t i o n o f a w a s t e w a t e r

s t r e a m

.

S u m m a r y

– E l i m i n a t i o n o f W e t F G D a s B A C T C o n t r o l O p t i o n

L i m e s t o n e i n

j e c t i o n + w e t F G D i s e l i m i n a t e d a s a B A C T c o n t r o l o p t i o n

, b a s e d o n

e c o n o m i c i m p a c t s o f w e t F G D ( u n a c c e p t a b l y h i g h i n c r e m e n t a l S O 2 r e m o v a l c o s t s ) a n d

e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s o f w e t F G D ( i n c r e a s e d p a r t i c u l a t e m a t t e r a n d c o n d e n s i b l e p a r t i c u l a t e

m a t t e r e m i s s i o n s ; i n c r e a s e d w a s t e t h a t i s g e n e r a t e d a n d h a s t o b e d i s p o s e d o f )

. S i n c e t h e n e x t

m o s t e f f e c t i v e o p t i o n i s l i m e s t o n e i n j e c t i o n + d r y F G D

, t h i s o p t i o n i s s e l e c t e d a s B A C T

.

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d S O 2 B A C T f o r C F B B o i l e r

.

D e s e r e t P o w e r s e a r c h e d t h e R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g h o u s e a n d l o c a t e d t h e

f o l l o w i n g S O 2 B A C T d e t e r m i n a t i o n s f o r C F B b o i l e r s :9 7 C o m p a r i s o n o f C F B B o i l e r S O 2 E m i s s i o n R a t e s :

R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g t h o u s e D a t a

F a c i l i t y R B L C

I D H e a t I n p u t

m m B t u / h r S O 2

E m i s s i o n s

l b / m m B t u C o n t r o l F u e l

A E S

- P R C P P R

- 0 0 0 7 4 9 2 2

. 7 0

. 0 2 2 L i m e s t o n e

a n d D r y

S c r u b b e r C o l u m b i a n

C o a l

R e l i a n t E n e r g y

M i d

- A t l a n t i c

P o w e r P A

- 0 1 8 2 2 5 3 2

. 0 0

. 6 F l y a s h

R e i n j e c t i o n C o a l

A r c h e r D a n i e l s

M i d l a n d ( 9 & 1 0 ) I L

- 0 0 6 0 1 5 0 0

. 0 0

. 7 L i m e s t o n e C o a l

C h o c t a w

G e n e r a t i o n M S

0 0 3 6 2 4 7 5

. 6 0

. 2 5 L i m e L i g n i t e

A r c h e r D a n i e l s

M i d l a n d ( 5 & 6 ) I A

- 0 0 4 6 1 5 0 0

. 0 0

. 3 6 L i m e s t o n e C o a l

A r c h e r D a n i e l s

M i d l a n d I A

- 0 0 5 1 1 5 0 0 0

. 3 6 L i m e s t o n e B i t u m i n o u s

C o a l

K i m b e r l y C l a r k P A

- 0 2 0 4 7 9 9 N o l i m i t N o t s t a t e d C o a l

T o l e d o E d i s o n O H

0 2 3 1 1 7 6 4 0

. 6 L i m e s t o n e P e t C o k e

Y o r k C o u n t y

E n e r g y P a r t n e r s P A

- 0 1 3 2 2 5 0 0

. 0 0

. 2 5 L i m e B i t u m i n o u s

C o a l

N o r t h a m p t o n

G e n e r a t i n g C o

. P A

- 0 1 3 4 1 1 4 6

. 0 0

. 1 2 9 L i m e A n t h r a c i t e

C u l m

W e s t w o o d

E n e r g y P A

- 0 1 2 4 4 2 3 N o l i m i t N o t s t a t e d A n t h r a c i t e

C u l m

G i l b e r t o n P o w e r P A

- 0 1 1 0 5 2 0 N o l i m i t N o t s t a t e d A n t h r a c i t e

C u l m

A r c h e r D a n i e l s

M i d l a n d ( 7 & 8 ) I L

- 0 0 5 8 1 5 0 0 0

. 7 L i m e s t o n e C o a l

E n e r g y N e w

B e d f o r d

C o g e n e r a t i o n M A

0 0 2 8 1 6 7 1

. 0 0

. 2 3 L i m e s t o n e E a s t e r n U S

C o a l

A E S W a r r i o r

R u n M D

0 0 2 2 2 0 7 0

. 0 0

. 2 1 L i m e s t o n e E a s t e r n U S

C o a l

A r c h e r D a n i e l s

M i d l a n d I A

- 0 0 2 5 5 5 1

. 5 N o l i m i t N o t s t a t e d C o a l

E n e r g y N e w

B e d f o r d

C o g e n e r a t i o n M A

0 0 0 9 3 3 4 2

. 0 0

. 2 3 L i m e s t o n e E a s t e r n U S

C o a l9 8

T a u t o n E n e r g y

C e n t e r M A

0 0 1 1 1 6 0 4

. 4 0

. 2 3 L i m e s t o n e E a s t e r n U S

C o a l

N o r t h B r a n c h

E n e r g y P a r t n e r s P A

- 0 0 5 8 5 6 3

. 5 0

. 4 9 L i m e s t o n e W a s t e B i t

. C o a l

O n e C F B f

a c i l i t y

, A E S

- P u e r t o R i c o

, w a s p e r m i t t e d w i t h l i m e s t o n e i n j e c t i o n p l u s a d r y

s c r u b b e r a n d a c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n r a t e o f 0

. 0 2 2 l b / M M B t u

. H o w e v e r

, t h e A E S

- P u e r t o R i c o

p e r m i t a l s o r e q u i r e s t h e f a c i l i t y t o f

i r e a h i g h

- h e a t i n g v a l u e l o w

- s u l f u r c o a l

. B a s e d o n

i n f o r m a t i o n i n t h e p e r m i t a p p l i c a t i o n

, m a x i m u m u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n s f r o m t h e A E S f

u e l

w i l l b e a p p r o x i m a t e l y 1

. 3 l b / M M B t u

, f o r ‘ w o r s t

- c a s e ’ c o a l

. T h e r e f o r e

, t h e f a c i l i t y w i l l h a v e t o

a c h i e v e a n o v e r a l l S O 2 c o n t r o l e f f i c i e n c y o f a p p r o x i m a t e l y 9 8

. 3 % t o m e e t i t s p e r m i t l i m i t w h e n

f i r i n g ‘ w o r s t

- c a s e ’ c o a l

.

T h e “ d e s i g n ” f

u e l f o r D e s e r e t ’ s p r o

j e c t h a s a n u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n r a t e o f 4

. 7 3

l b / M M B t u

, m o r e t h a n t w i c e t h e w o r s t c a s e S O 2 e m i s s i o n r a t e c a l c u l a t e d f o r t h e A E S

- P u e r t o R i c o

f a c i l i t y

. T h e r e f

o r e

, i n o r d e r t o a c h i e v e a c o n t r o l l e d e m i s s i o n r a t e o f 0

. 0 5 5 l b / M M B t u o n

“ d e s i g n ” c o a l f

o r i t s p r o p o s e d W C F U

, D e s e r e t w i l l h a v e t o a c h i e v e a c o n t r o l e f f i c i e n c y o f 9 8

. 8 %

, h i g h e r t h a n t h e c o n t r o l e f f i c i e n c y p r o p o s e d a t A E S

- P u e r t o R i c o

. H o w e v e r

, t h e r e a r e a d d i t i o n a l

c o n s i d e r a t i o n s w h e n c o m p a r i n g D e s e r e t ’ s p r o p o s e d W C F U t o t h e A E S

- P u e r t o R i c o p r o j e c t

. T h i s i s d i s c u s s e d l a t e r i n t h i s a n a l y s i s

.

U t a h r e c e n t l y p e r m i t t e d a n e w 2 7 5

- m e g a w a t t C F B u n i t

, k n o w n a s N e v c o E n e r g y ( a

. k

. a

. S e v i e r P o w e r P l a n t )

, f

o r w h i c h l i m e s t o n e i n

j e c t i o n + d r y F G D h a s b e e n d e t e r m i n e d a s B A C T f o r

S O 2 c o n t r o l

. T h e S O 2 B A C T e m i s s i o n l i m i t s a r e 0

. 0 5 l b / M M B t u ( 2 4

- h o u r r o l l i n g a v e r a g e ) a n d

0

. 0 2 2 l b / M M B t u ( 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e )

. T h e C F B u n i t w i l l b e f i r e d o n w e s t e r n b i t u m i n o u s

c o a l w i t h a n a v e r a g e s u l f

u r c o n t e n t o f 0

. 2 5 % a n d a w o r s t

- c a s e s u l f u r c o n t e n t o f 0

. 9 %

. B a s e d o n

a w o r s t

- c a s e ( i

. e

. , l o w e r ) h e a t i n g v a l u e o f 1 0

, 2 0 0 B t u / l b

, t h e u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l

f o r N e v c o w i l l r a n g e f

r o m 0

. 4 9 l b / M M B t u ( a v e r a g e ) t o 1

. 7 6 l b / M M B t u ( w o r s t

- c a s e )

, l e s s t h a n

o n e

- h a l f t h e u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l o f “ d e s i g n ” c o a l f o r D e s e r e t ’ s W C F U p r o

j e c t

.

T h e N e v c o p l a n t w i l l h a v e t o a c h i e v e a c o n t r o l e f f i c i e n c y o f 9 5

. 5 % t o r e d u c e t h e a v e r a g e

e m i s s i o n s f

r o m 0

. 4 9 l b / M M B t u t o 0

. 0 2 2 l b / M M B t u

, a n d a c o n t r o l e f f i c i e n c y o f 9 7

. 1 6 % t o r e d u c e

t h e w o r s t

- c a s e e m i s s i o n s f r o m 1

. 7 6 l b / M M B t u t o 0

. 0 5 l b / M M B t u

. A s m e n t i o n e d a b o v e

, f o r i t s

“ d e s i g n ” c o a l s c e n a r i o

, D e s e r e t P o w e r c a l c u l a t e s t h a t t h e e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 5 5 l b / M M B t u t h e y

h a v e p r o p o s e d a s B A C T w o u l d e q u a t e t o 9 8

. 8 % S O 2 c o n t r o l

.

T o s u m m a r i z e D e s e r e t P o w e r ’ s B A C T p r o p o s a l : D e s e r e t P o w e r p r o p o s e d 0

. 0 5 5

l b / M M B t u o n a 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e a s S O 2 B A C T

, u s i n g l i m e s t o n e i n j e c t i o n p l u s d r y s c r u b b e r

( s p r a y d r y a b s o r

b e r )

. T h i s p r o p o s e d e m i s s i o n l i m i t i s b a s e d o n t h e “ d e s i g n ” w a s t e c o a l ( 3

, 0 0 0

B t u / l b h e a t c o n t e n t a n d 0

. 7 1 % s u l f u r c o n t e n t )

. A s s t a t e d a b o v e

, t h e “ d e s i g n ” w a s t e c o a l h a s

u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l o f a b o u t 4

. 7 3 l b / M M B t u

, s u c h t h a t t o a c h i e v e a n e m i s s i o n

r a t e o f 0

. 0 5 5 l b / M M B t u

, S O 2 c o n t r o l e f f i c i e n c y w o u l d n e e d t o b e a b o u t 9 8

. 8 %

. F o r t h i s “ d e s i g n ”

c o a l s c e n a r i o

, D e s e r e t P o w e r h a s p r o j e c t e d a c o n t r o l b r e a k d o w n o f a b o u t 8 5 % c o n t r o l f r o m9 9

l i m e s t o n e i n

j e c t i o n a n d a b o u t 9 2

. 3 % c o n t r o l o f t h e r e m a i n i n g S O 2 b y a d r y s c r u b b e r

.

W h i l e E P A c a n a g r e e t h a t 0

. 0 5 5 l b / M M B t u i s B A C T f o r t h e “ d e s i g n ” c o a l s c e n a r i o

, E P A

d o e s n o t c o n s i d e r i t t o b e B A C T w h e n “ a v e r a g e ” o r b e t t e r w a s t e c o a l i s u s e d

, o r w h e n a b l e n d o f

w a s t e c o a l a n d R O M c o a l i s u s e d

. B a s e d o n c o a l s a m p l i n g d a t a f r o m t h e w a s t e c o a l s t o c k p i l e

,

a n d f r o m t h e c o a l w a s h i n g p l a n t a t t h e D e s e r a d o M i n e

, D e s e r e t P o w e r h a s s t a t e d t h a t “ a v e r a g e ”

w a s t e c o a l f

o r t h e W C F U w o u l d h a v e a b o u t 4

, 0 0 0 B t u / l b h e a t c o n t e n t a n d a b o u t 0

. 3 4 % s u l f u r

c o n t e n t

. T h e “ a v e r a g e ” c o a l w o u l d t h e r e f o r e h a v e u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l o f a b o u t

1

. 7 1 l b / M M B t u

. T h i s i s o n l y a b o u t o n e

- t h i r d o f t h e e m i s s i o n p o t e n t i a l o f t h e “ d e s i g n ” c o a l

.

V a r i o u s c o a l s c e n a r i o s f

o r D e s e r e t ’ s W C F U

, a s w e l l a s f o r o t h e r C F B p r o

j e c t s u s i n g

w a s t e c o a l o r o t h e r s i m i l a r q u a l i t y c o a l

, a r e p r e s e n t e d i n t h e t a b l e b e l o w

. E x p e c t e d c o n t r o l

e f f i c i e n c i e s a t o t h e r C F B p r o j e c t s l i s t e d a r e a l l h i g h e r t h a n D e s e r e t h a s p r o j e c t e d f o r t h e W C F U

f o r “ a v e r a g e ” c o a l a n d e m i s s i o n s o f 0

. 0 5 5 l b / M M B t u

. A s s h o w n i n t h e t a b l e

, t o a c h i e v e a n

e m i s s i o n r a t e o f 0

. 0 5 5 l b / M M B t u

, S O 2 c o n t r o l e f f i c i e n c y f o r “ a v e r a g e ” c o a l a t t h e W C F U ( n o t

“ d e s i g n ” c o a l ) w o u l d n e e d t o b e o n l y a b o u t 9 6

. 6 %

. F o r t h i s “ a v e r a g e ” c o a l s c e n a r i o

, D e s e r e t

P o w e r h a s p r o

j e c t e d a c o n t r o l b r e a k d o w n o f a b o u t 8 5 % S O 2 c o n t r o l f r o m l i m e s t o n e i n

j e c t i o n a n d

7 8

. 5 % c o n t r o l o f t h e r e m a i n i n g S O 2 b y a d r y s c r u b b e r

.

E P A b e l i e v e s a d r y s c r u b b e r s h o u l d b e a b l e t o a c h i e v e m u c h b e t t e r c o n t r o l t h a n 7 8

. 5 % f o r

t h i s s c e n a r i o

. E P A b e l i e v e s t h a t l i m e s t o n e i n j e c t i o n p l u s d r y s c r u b b i n g s h o u l d i n s t e a d b e a b l e t o

a c h i e v e a b o u t 9 8 % o v e r a l l c o n t r o l f o r “ a v e r a g e ” c o a l a t t h e W C F U

, c o n s i s t i n g o f 8 0

- 8 5 % c o n t r o l

b y l i m e s t o n e i n

j e c t i o n a n d r o u g h l y 9 0 % c o n t r o l o f t h e r e m a i n i n g S O 2 b y a d r y s c r u b b e r

. T h i s

l e v e l o f c o n t r o l w o u l d b e e q u i v a l e n t t o a n e m i s s i o n r a t e o f a b o u t 0

. 0 4 0 l b / M M B t u

.

C o a l S c e n a r i o s a n d S u l f u r D i o x i d e C o n t r o l E f

f i c i e n c y

C o m p a r i s o n s f

o r C F B P r o

j e c t s : E P A C o m p i l a t i o n

C F B P l a n t /

C o m p a n y S o u r c e o f

I n f o r m a t i o n C o a l

S c e n a r i o B t u /

l b S u l f u r

W t % U n c o n t r o l l e d

S O 2 ( l b / M M B t u ) C o n t r o l l e d

S O 2 ( l b / M M B t u ) C o n t r o l

E f f i c i e n c y

R i c h a r d t o n

E t h a n o l P l a n t

/ R e d T r a i l

E n e r g y L L C P e r m i t

a p p l i c a t i o n - - - 6 9 0 0 1

. 2 3

. 3 0

. 0 9 9 7

. 3 %

G a s c o y n e

G e n

. S t n /

M D U C o

. P e r m i t

a p p l i c a t i o n - - - 5 9 7 4 0

. 9 3 2

. 9 5 0

. 0 3 8 9 8

. 7 %

A n n u a l

a v e r a g e 5 9 6 5 1

. 1 7 3

. 7 2 0

. 0 3 9 9 8

. 9 % S o u t h H e a r t /

G r e a t N o r t h

. P o w e r

D e v e l o p m e n t P e r m i t

a p p l i c a t i o n

2 4

- h r

a v e r a g e 5 7 8 2 1

. 7 5

. 5 8 0

. 0 3 9 9 9

. 3 %1 0 0

H i g h w o o d

G e n

. S t n

. /

S o u t h e r n M T

E l e c t r i c C o

. P e r m i t

a p p l i c a t i o n A n n u a l

a v e r a g e 8 7 5 2 0

. 6 2 1

. 4 2 0

. 0 3 8 9 7

. 3 %

“ w o r s t

c a s e ” c o a l 1 2

, 0 0 0 0

. 8 1

. 3 0

. 0 2 2

( 3

- h r a v g ) 9 8

. 3 % A E S P u e r t o

R i c o P e r m i t

0 8 / 1 0 / 0 4 ;

a c t u a l

o p e r a t i n g

d a t a “ a v e r a g e ”

c o a l U n k

. U n k

. 0

. 8 8 0

. 0 2 2

( 3

- h r a v g ) 9 7

. 5 %

“ w o r s t

c a s e ” c o a l 1 0

, 2 0 0 0

. 9 1

. 7 6 0

. 0 5

( 2 4

- h r a v g ) 9 7

. 2 % N e v c o

E n e r g y P e r m i t

1 0 / 1 2 / 0 4

“ a v e r a g e ”

c o a l 1 0

, 2 0 0 0

. 2 5 0

. 4 9 0

. 0 2 2

( 3 0

- d a y a v g ) 9 5

. 5 %

L e t t e r

0 9 / 1 3 / 0 5

, E

- m a i l

1 1 / 0 9 / 0 5 “ d e s i g n ”

c o a l 3 0 0 0 0

. 7 1 4

. 7 3 0

. 0 5 5

( D e s e r e t

p r o p o s a l f

o r

B A C T ) 9 8

. 8 %

4 0 0 0 0

. 3 4 1

. 7 1 0

. 0 5 5

( D e s e r e t

p r o p o s a l f

o r

B A C T ) 9 6

. 6 % P e r m i t

a p p l i c a t i o n

, E

- m a i l

1 1 / 0 9 / 0 5 “ a v e r a g e ”

c o a l

4 0 0 0 0

. 3 4 1

. 7 1 V a r i a b l e

l i m i t

b e t w e e n

0

. 0 5 5 a n d

0

. 0 4 0

( f i n a l E P A

B A C T ) 9 7

. 7 %

4 0 0 0 0

. 4 0 1

. 9

( E P A d r a f

t

s e l e c t i o n f

o r

c u t p o i n t ) 9 7

. 1 % B o n a n z a

W C F U /

D e s e r e t

P o w e r

C o a l

s a m p l i n g

d a t a f r o m

D e s e r e t P e r m i t

c u t

- p o i n t

c o a l

( s l i g h t l y

w o r s e

t h a n

“ a v e r a g e ”

c o a l ) 4 0 0 0 0

. 4 3 2

. 2

( E P A f i n a l

s e l e c t i o n f

o r

c u t p o i n t ) V a r i a b l e

l i m i t

b e t w e e n

0

. 0 5 5 a n d

0

. 0 4 0

( f i n a l E P A

B A C T ) 9 7

. 5 %

T o a d d r e s s t h e l a r g e d i f

f e r e n c e i n u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l b e t w e e n “ d e s i g n ”

c o a l a n d “ a v e r a g e ” c o a l a t t h e W C F U ( a f a c t o r o f a l m o s t t h r e e )

, a n d t o r e s o l v e t h e i s s u e a b o u t

w h i c h s c e n a r i o i s m o r e a p p r o p r i a t e a s a b a s i s f o r B A C T

, E P A p r o p o s e d i n t h e d r a f t W C F U

p e r m i t a ‘ s e c o n d t i e r ’ S O 2 B A C T l i m i t

, a p p l i c a b l e w h e n c o a l i s b e i n g f i r e d w i t h u n c o n t r o l l e d

S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l o f 1

. 9 l b / M M B t u o r l e s s

.

A t w o

- t i e r e m i s s i o n l i m i t a p p r o a c h f o r S O 2 B A C T h a s a l r e a d y b e e n a p p l i e d i n s t a t e a n d

F e d e r a l P S D p e r m i t s f

o r c o a l

- f i r e d b o i l e r s

. E P A R e g i o n 7 h a s i s s u e d t w o s u c h P S D p e r m i t s

. ( R e f e r e n c e : P e r m i t s i s s u e d b y R e g i o n 7 o n M a r c h 1

, 1 9 9 0

, t o A r c h e r

- D a n i e l s

- M i d l a n d

, f o r c o a l

-1 0 1

f i r e d C F B b o i l e r s a t A D M p l a n t s i n D e s M o i n e s a n d C e d a r R a p i d s

, I o w a

. ) M o r e r e c e n t l y

, a P S D

p e r m i t w a s i s s u e d o n M a y 5

, 2 0 0 5 b y t h e S t a t e o f N e v a d a

, t o N e w m o n t

- N e v a d a E n e r g y

I n v e s t m e n t

, s p e c i f

y i n g a t w o

- t i e r l i m i t a s S O 2 B A C T f o r a p r o p o s e d 2 0 0

- m e g a w a t t p u l v e r i z e d

c o a l f i r e d b o i l e r

. I n t h e N e w m o n t

- N e v a d a p e r m i t

, t h e h i g h e r t i e r S O 2 l i m i t ( i n l b / M M B t u o n a

2 4

- h o u r a v e r a g e ) a p p l i e s w h e n c o a l w i t h s u l f u r c o n t e n t e q u a l t o o r g r e a t e r t h a n 0

. 4 5 % i s b e i n g

u s e d

. T h e l o w e r t i e r S O 2 l i m i t ( a l s o i n l b / M M B t u o n a 2 4

- h o u r a v e r a g e ) a p p l i e s w h e n c o a l w i t h

s u l f u r c o n t e n t l e s s t h a n 0

. 4 5 % i s b e i n g u s e d

. I n a d d i t i o n t o t h e l b / M M B t u l i m i t s

, t h e N e w m o n t

N e v a d a p e r m i t i m p o s e s t w o t i e r s o f S O 2 r e m o v a l e f f i c i e n c y

, a g a i n b a s e d o n s u l f u r c o n t e n t o f

c o a l

.

A n a l t e r n a t i v e a p p r o a c h f o r a d d r e s s i n g a w i d e v a r i e t y o f c o a l q u a l i t y s c e n a r i o s a t

D e s e r e t ’ s W C F U w o u l d b e t o e s t a b l i s h a c o n t r o l e f f i c i e n c y r e q u i r e m e n t a s B A C T

, e i t h e r i n l i e u

o f

, o r i n a d d i t i o n t o

, a l b / M M B t u e m i s s i o n l i m i t

. ( A s e x p l a i n e d a b o v e

, t h e l a t t e r w a s d o n e i n t h e

N e w m o n t N e v a d a p e r m i t

. ) H o w e v e r

, D e s e r e t P o w e r o b j e c t e d t o t h i s a p p r o a c h

, a n d E P A d o e s

n o t c o n s i d e r i t n e c e s s a r y f o r D e s e r e t ’ s p r o

j e c t

, a s l o n g a s a ‘ s e c o n d t i e r ’ e m i s s i o n l i m i t i n

l b / M M B t u i s e s t a b l i s h e d

, t o a d d r e s s s i t u a t i o n s w h e r e c o a l w i t h s u b s t a n t i a l l y l o w e r u n c o n t r o l l e d

S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l t h a n D e s e r e t ’ s “ d e s i g n ” c o a l s c e n a r i o i s b e i n g u s e d

.

D e s e r e t P o w e r m a i n t a i n e d t h a t h a v i n g t o a c h i e v e a n S O 2 e m i s s i o n r a t e l o w e r t h a n 0

. 0 5 5

l b / M M B t u c o u l d p r e v e n t t h e m f r o m a c h i e v i n g a N O

x e m i s s i o n r a t e b e l o w 0

. 0 8 8 l b / M M B t u

. ( E P A h a s p r o p o s e d 0

. 0 8 0 l b / M M B t u a s N O

x B A C T

, a f t e r a n i n i t i a l 1 5

- m o n t h ‘ b r e a k

- i n ’ p e r i o d

t o f i n e

- t u n e t h e S N C R c o n t r o l s

. ) A s e x p l a i n e d i n t h e N O

x B A C T a n a l y s i s p o r t i o n o f t h i s

S t a t e m e n t o f B a s i s

, E P A a g r e e s t h a t i n c r e a s i n g t h e l i m e s t o n e i n j e c t i o n r a t e i n t o t h e b o i l e r m a y

i n c r e a s e N O

x f

o r m a t i o n ( d u e t o t h e p r e s e n c e o f e x c e s s u n r e a c t e d C a O i n t h e b o i l e r )

, b u t f i n d s t h i s

e f f e c t d i f f i c u l t t o q u a n t i f

y

.

E P A a t f i r s t c o n s i d e r e d s e t t i n g t h e ‘ s e c o n d t i e r ’ l i m i t f o r t h e W C F U a t 0

. 0 4 0 l b / M M B t u

,

o n a 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e

. W h e n t h e u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l o f t h e c o a l

, a l s o o n a

3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e

, d r o p s b e l o w 1

. 9 l b / M M B t u

, t h e a p p l i c a b l e 3 0

- d a y a v e r a g e e m i s s i o n l i m i t

w o u l d c h a n g e o n t h e n e x t b o i l e r o p e r a t i n g d a y f r o m 0

. 0 5 5 t o 0

. 0 4 0

. A c o a l ‘ c u t p o i n t ’ o f 1

. 9

l b / M M B t u w a s o r i g i n a l l y c h o s e n b y E P A

, t o a p p r o x i m a t e D e s e r e t ’ s “ a v e r a g e ” c o a l

, b u t w i t h a

s l i g h t m a r g i n ( 0

. 4 % s u l f

u r c o n t e n t

, r a t h e r t h a n 0

. 3 4 %

. ) ( B y ‘ c u t p o i n t

, ’ E P A m e a n s t h e t h r e s h o l d

, i n t e r m s o f u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l o f t h e c o a l

, a t w h i c h t h e a p p l i c a b l e S O 2 e m i s s i o n

l i m i t c h a n g e s f

r o m a h i g h e r l i m i t t o a l o w e r l i m i t

, i n t h i s c a s e c h a n g i n g f r o m 0

. 0 5 5 t o 0

. 0 4 0

l b / M M B t u

. )

D e s e r e t P o w e r r a i s e d i s s u e s w i t h t h i s p r o p o s a l

. D e s e r e t P o w e r e x p l a i n e d t h a t i f t h e

e m i s s i o n l i m i t c h a n g e s o v e r n i g h t f r o m 0

. 0 5 5 t o 0

. 0 4 0

, a s l i g h t s h i f t o f f u e l s u l f u r c o n t e n t c o u l d

r e s u l t i n t h e W C F U r u n n i n g o u t o f c o m p l i a n c e f o r m a n y d a y s

, d e s p i t e b e s t o p e r a t i n g p r a c t i c e s

. D e s e r e t P o w e r p r e s e n t e d a n e x a m p l e t o E P A ( v i a E x c e l s p r e a d s h e e t s s u b m i t t e d o n J a n u a r y 6

, 2 0 0 6 ) w h e r e 4 0 0 0 B t u / l b c o a l c h a n g i n g f r o m 0

. 3 7 % s u l f

u r c o n t e n t t o 0

. 3 1 % s u l f

u r c o n t e n t

, o n

o n e d a y o u t o f 6 0 d a y s

, c o u l d r e s u l t i n a s h i f t f r o m 0

. 0 5 5 t o 0

. 0 4 0 a s t h e a p p l i c a b l e e m i s s i o n

l i m i t

, a n d t h e W C F U w o u l d b e r u n n i n g o u t o f c o m p l i a n c e f o r 1 6 d a y s o f t h e 6 0 d a y p e r i o d

, w h i l e1 0 2

W C F U o p e r a t o r t r i e s t o ‘ c a t c h u p ’ w i t h a 3 0

- d a y l i m i t w h i c h h a s d r o p p e d o v e r n i g h t f r o m 0

. 0 5 5

t o 0

. 0 4 0

.

T h e u n d e r l y i n g p r o b l e m

, a c c o r d i n g t o D e s e r e t P o w e r

, i s t h e n o n

- h o m o g e n e o u s

, i n h e r e n t l y

u n p r e d i c t a b l e q u a l i t y o f t h e w a s t e c o a l

, w h i c h c o u l d n o t b e e a s i l y c o n t r o l l e d b y t h e W C F U

o p e r a t o r

. C o r e s a m p l e s f r o m t h e w a s t e c o a l s t o c k p i l e h a v e i n d i c a t e d s u l f u r c o n t e n t r a n g i n g f

r o m

0

. 3 4 % t o 0

. 7 1 % a n d h e a t i n g v a l u e r a n g i n g f r o m 3 0 0 0 B t u / l b t o 5 4 0 0 B t u / l b

. T h e s u l f u r a n d

h e a t i n g v a l u e v a r i a t i o n s a r e n o t u n i f o r m t h r o u g h t h e w a s t e p i l e

. T h u s a t a n y g i v e n t i m e

, a h i g h

s u l f u r

, l o w h e a t i n g v a l u e f

u e l c o u l d b e f

e d t o t h e f

u r n a c e

, o r a l o w s u l f

u r

, h i g h h e a t i n g v a l u e f

u e l

,

o r a n y c o m b i n a t i o n o f s u l f u r a n d h e a t i n g v a l u e

. D e s e r e t P o w e r p o i n t e d o u t t h a t t h i s s i t u a t i o n i s

f u n d a m e n t a l l y d i f

f e r e n t t h a n o t h e r s c e n a r i o s w h e r e t w o

- t i e r S O 2 B A C T l i m i t s h a v e b e e n w r i t t e n

i n t o P S D p e r m i t s ( e

. g

. , t h e R e g i o n 7 a n d S t a t e o f N e v a d a p e r m i t s c i t e d a b o v e )

. I n t h e o t h e r

s c e n a r i o s

, “ r u n

- o f

- m i n e ” c o a l s w o u l d b e u s e d r a t h e r t h a n w a s t e c o a l

, e a c h w i t h a n a r r o w r a n g e o f

c o m p o s i t i o n v a r i a t i o n

. I n s u c h s c e n a r i o s

, s e p a r a t e e m i s s i o n s l i m i t s f o r t h e d i f f e r e n t f u e l t y p e s

c o u l d b e e s t a b l i s h e d a n d m e t w i t h r e a l t i m e c o n t r o l s

.

A n o t h e r i s s u e r a i s e d b y D e s e r e t P o w e r i s t h e d e l a y i n o b t a i n i n g t h e c o a l a n a l y s i s r e s u l t s

. D e s e r e t P o w e r s t a t e s t h a t i t w i l l n o t b e p o s s i b l e f o r t h e m t o d e t e r m i n e t h e a n a l y s i s o f t h e f u e l

b e i n g f i r e d

, a s i t i s b e i n g f

i r e d

. A v e r a g e s a m p l e s o f f u e l b e i n g l o a d e d i n t o t h e s i l o w i l l b e t a k e n

t o D e s e r e t ’ s l a b o r a t o r y f

o r a n a l y s i s

. D e s e r e t s t a t e s t h a t r e s u l t s w i l l t a k e a m i n i m u m o f o n e d a y

a n d m a y t a k e u p t o t h r e e d a y s

.

I f t h e r e w i l l b e a s u b s t a n t i a l d e l a y i n g e t t i n g t h e r e s u l t s o f t h e i n

- h o u s e a n a l y s i s

, D e s e r e t

s t a t e d t h a t t h e c o a l m a y h a v e t o b e s e n t t o a n o u t s i d e l a b o r a t o r y f o r a n a l y s i s

, w h i c h m a y t a k e u p

t o f i v e d a y s

. R e s u l t s t h e r e f

o r e m i g h t n o t b e a v a i l a b l e u n t i l t h r e e d a y s o r m o r e a f t e r f u e l i s l o a d e d

t o t h e f u e l i n p u t s i l o

. T h e a p p l i c a b l e S O 2 t i e r l i m i t w o u l d n o t b e k n o w n t o t h e W C F U o p e r a t o r

u n t i l t h e c o a l a n a l y s i s i s r e c e i v e d

. T h u s t h e p l a n t c o u l d b e r u n n i n g o u t o f c o m p l i a n c e d u r i n g t h e

p e r i o d w h e n t h e s a m p l e s w e r e t a k e n

, b u t t h e W C F U o p e r a t o r w o u l d h a v e n o w a y o f k n o w i n g a s

t h e f u e l i s b e i n g f

i r e d

. F u r t h e r

, d u e t o t h e n o n

- u n i f o r m n a t u r e o f f

u e l f l o w i n s i l o s

, c o m b i n e d

w i t h t h e w i d e v a r i a t i o n o f f u e l s u l f u r a n d h e a t i n g v a l u e o f t h e n o n

- h o m o g e n e o u s D e s e r e t w a s t e

f u e l

, D e s e r e t P o w e r e x p e c t s t h a t t h e s a m p l e a n a l y s i s w o u l d v e r y l i k e l y n o t b e a p r e c i s e i n d i c a t i o n

o f t h e f u e l b e i n g f

e d t o t h e f

u r n a c e

.

W h e n t h e c o a l a n a l y s i s i s r e c e i v e d

, i f i t i s d e t e r m i n e d b y t h e W C F U o p e r a t o r t h a t t h e

W C F U i s n o w s u b

j e c t t o t h e l o w e r t i e r S O 2 l i m i t o f 0

. 0 4 0

, r a t h e r t h a n 0

. 0 5 5

, a n d i s o u t o f

c o m p l i a n c e

, e x c e s s l i m e s t o n e m i g h t b e f e d t o t h e W C F U

. F e e d i n g e x c e s s l i m e s t o n e m i g h t h e l p

t h e W C F U ‘ c a t c h u p ’ w i t h a n S O 2 l i m i t t h a t h a s d r o p p e d f r o m 0

. 0 5 5 t o 0

. 0 4 0 o v e r n i g h t

, b y

q u i c k l y r e d u c i n g S O 2 a n d a c h i e v i n g i m m e d i a t e r e d u c t i o n s i n 3 0

- d a y a v e r a g e e m i s s i o n s

. H o w e v e r

, s i n c e t h e w a s t e c o a l h a s h i g h v o l a t i l e m a t t e r c o n t e n t

, D e s e r e t P o w e r e x p e c t s t h a t

f e e d i n g e x c e s s l i m e s t o n e w i l l r e s u l t i n h i g h e r N O

x e m i s s i o n s

. S i n c e E P A i s p r o p o s i n g a v e r y l o w

N O

x l i m i t a s B A C T ( 0

. 0 8 0 l b / M M B t u o n a 3 0

- d a y a v e r a g e )

, D e s e r e t P o w e r e x p r e s s e d c o n c e r n

t h a t t h e W C F U c o u l d g o o u t o f c o m p l i a n c e f o r N O

x w h i l e t r y i n g t o q u i c k l y c o m e d o w n t o t h e

l o w e r t i e r S O 2 3 0

- d a y a v e r a g e

. D e s e r e t P o w e r t h e r e f o r e d o e s n o t v i e w e x c e s s l i m e s t o n e f e e d a s a1 0 3

v i a b l e a p p r o a c h f

o r d e a l i n g w i t h a n o v e r n i g h t s h i f t f r o m 0

. 0 5 5 t o 0

. 0 4 0 a s t h e a p p l i c a b l e S O 2

e m i s s i o n l i m i t

.

T o a d d r e s s t h e i s s u e o f l a g t i m e i n o b t a i n i n g c o a l a n a l y s i s r e s u l t s

, E P A d i s c u s s e d w i t h

D e s e r e t P o w e r t h e p o s s i b i l i t y o f u s i n g ‘ r e a l

- t i m e ’ c o a l s a m p l i n g e q u i p m e n t

. D e s e r e t P o w e r

a c k n o w l e d g e d t h a t s u c h e q u i p m e n t i s a v a i l a b l e f o r p u r c h a s e

, b u t s a i d i t s p e r s o n a l e x p e r i e n c e

w i t h t h e e q u i p m e n t i s t h a t i t i s d i f f i c u l t t o c a l i b r a t e a n d r e s u l t s a r e u n r e l i a b l e

. T h e y s t a t e d t h a t

o t h e r c o a l

- f

i r e d f a c i l i t i e s t h e y s p o k e t o h a v e h a d s i m i l a r p r o b l e m s

.

I n s u m m a r y

, E P A v i e w s t h e c o n c e r n s e x p r e s s e d b y D e s e r e t P o w e r a b o u t t h e “ t w o

- t i e r ”

a p p r o a c h o r i g i n a l l y p r o p o s e d b y E P A a s l e g i t i m a t e c o n c e r n s

, b u t s t i l l c o n s i d e r s 0

. 0 4 0 l b / M M B t u

t o b e a c h i e v a b l e w h e n “ a v e r a g e ” c o a l i s b e i n g c o m b u s t e d

. T h e r e f o r e

, E P A d e c i d e d t o e x p r e s s

t h e ‘ s e c o n d t i e r ’ S O 2 B A C T e m i s s i o n l i m i t a s a c a l c u l a t e d l i m i t

, p r o r a t e d b e t w e e n 0

. 0 5 5

l b / M M B t u a n d 0

. 0 4 0 l b / M M B t u

, o n a 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e

, b a s e d o n t h e u n c o n t r o l l e d S O 2

e m i s s i o n p o t e n t i a l o f t h e a s

- f i r e d c o a l

, a l s o t o b e d e t e r m i n e d o n a 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e

.

E P A d o e s n o t v i e w t h i s p r o r a t i n g a p p r o a c h a s a r e l a x a t i o n o f t h e B A C T d e t e r m i n a t i o n

. I f

t h e u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l o f t h e c o a l r e m a i n s b e l o w t h e ‘ c u t p o i n t ’ f o r e v e r y d a y

o v e r a v e r y l o n g p e r i o d o f t i m e

, t h e n t h e c a l c u l a t e d e m i s s i o n l i m i t w i l l e n d u p a t 0

. 0 4 0

l b / M M B t u

. T h e o v e r a l l S O 2 c o n t r o l e f f i c i e n c y n e e d e d t o a c h i e v e 0

. 0 4 0 l b / M M B t u

, w h e n

u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l o f t h e c o a l i s b e l o w t h e ‘ c u t p o i n t

, ’ w o u l d b e w e l l a b o v e

9 7 %

. E P A c o n s i d e r s t h i s l e v e l o f c o n t r o l e f f i c i e n c y t o b e B A C T f

o r c o m b u s t i o n o f D e s e r e t ’ s

“ a v e r a g e ” w a s t e c o a l

.

R e v i s i o n o f p r o p o s e d c u t p o i n t : A s s t a t e d a b o v e

, i n t h e d r a f t W C F U p e r m i t

, E P A

p r o p o s e d a c u t p o i n t o f 1

. 9 l b / M M B t u

, b e l o w w h i c h t h e a p p l i c a b l e S O 2 e m i s s i o n l i m i t w o u l d

c h a n g e f r o m a f i x e d l i m i t o f 0

. 0 5 5 l b / M M B t u t o a v a r i a b l e l i m i t p r o r a t e d b e t w e e n 0

. 0 5 5 a n d

0

. 0 4 0 l b / M M B t u

, b a s e d o n t h e u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l o f t h e a s

- f i r e d c o a l

. A s a

r e s u l t o f p u b l i c c o m m e n t s o n t h e d r a f t W C F U p e r m i t

, E P A r e

- e v a l u a t e d t h e s e l e c t i o n o f t h e

c u t p o i n t

, a s c o m p a r e d t o S O 2 e m i s s i o n l i m i t s a n d t h e o r e t i c a l c o n t r o l e f f i c i e n c i e s r e q u i r e d f

o r t h e

A E S

- P u e r t o R i c o p r o

j e c t

, d i s c u s s e d b e l o w

.

T h e A E S P u e r t o R i c o p r o j e c t i n c l u d e s t w o C F B b o i l e r s b u r n i n g C o l u m b i a n c o a l t h a t

u t i l i z e l i m e s t o n e i n

j e c t i o n a n d d r y s c r u b b e r s f o r S O 2 c o n t r o l

, s a m e a s D e s e r e t P o w e r ’ s p r o p o s e d

W C F U p r o

j e c t

. T h e S O 2 e m i s s i o n l i m i t f o r t h e A E S P u e r t o R i c o p r o j e c t i s 0

. 0 2 2 l b / M M B t u o n a

3

- h o u r a v e r a g e

. ( R e f : P S D p e r m i t i s s u e d b y E P A R e g i o n 2 o n O c t o b e r 2 9

, 2 0 0 1 a n d r e v i s e d o n

A u g u s t 1 0

, 2 0 0 4

, p a g e 4

, c o n d i t i o n V I I I

. 4

- C F B

. a

. )

. H o w e v e r

, t h e A E S P u e r t o R i c o p e r m i t a l s o

s a y s “ E m i s s i o n s i n e x c e s s o f t h e a p p l i c a b l e e m i s s i o n l i m i t l i s t e d u n d e r C o n d i t i o n V I I I o f t h i s

p e r m i t

, d u r i n g p e r i o d s o f s t a r t u p a n d s h u t d o w n

, s h a l l n o t b e c o n s i d e r e d a v i o l a t i o n o f t h e

a p p l i c a b l e e m i s s i o n l i m i t

. ” ( R e f : p e r m i t a t p a g e 1 5

, c o n d i t i o n X I V

. 7

. )

T h i s s t a r t u p / s h u t d o w n e x e m p t i o n l a n g u a g e d o e s n o t a p p e a r i n t h e W C F U p e r m i t

. I n s t e a d

, t h e W C F U p e r m i t s a y s “ T h e P S D B A C T e m i s s i o n l i m i t s i n t h i s p e r m i t

, a s w e l l a s t h e1 0 4

m o d e l i n g l i m i t s

, a p p l y a t a l l t i m e s

, i n c l u d i n g p e r i o d s o f s t a r t u p

, s h u t d o w n a n d m a l f u n c t i o n

. ”

( R e f : W C F U p e r m i t a t c o n d i t i o n I I I

. I

. 1

. ) T h e r e f o r e

, E P A b e l i e v e s t h a t m a k i n g a d i r e c t

c o m p a r i s o n o f t h e s t r i n g e n c y o f t h e S O 2 e m i s s i o n l i m i t i n t h e A E S

- P u e r t o R i c o p e r m i t w i t h t h e

S O 2 e m i s s i o n l i m i t i n t h e W C F U p e r m i t i s n o t e n t i r e l y m e a n i n g f u l

. N e v e r t h e l e s s

, i n

c o n s i d e r a t i o n o f p u b l i c c o m m e n t s r e c e i v e d

, E P A c o m p a r e d t h e t h e o r e t i c a l c o n t r o l e f f i c i e n c y

r e q u i r e m e n t s o f t h e t w o p e r m i t s o v e r t h e r e s p e c t i v e r a n g e o f c o a l q u a l i t i e s f r o m w o r s t

- c a s e c o a l

t o a v e r a g e c o a l

, a s s u m i n g s t e a d y

- s t a t e o p e r a t i o n s a p p l y a n d a v e r a g i n g t i m e s d o n o t s i g n i f i c a n t l y

a f f e c t t h o s e c o n t r o l r e q u i r e m e n t s

. T h i s i s e x p l a i n e d i n t h e s t e p

- b y

- s t e p p r o c e s s b e l o w

.

F i r s t

, u s i n g m a s s b a l a n c e

, E P A c a l c u l a t e d a n u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l o f t h e

c o a l f o r t h e A E S

- P u e r t o R i c o p l a n t

, i n l b / M M B t u

, b a s e d o n c o a l q u a l i t y p a r a m e t e r s o f 0

. 8 %

s u l f u r c o n t e n t a n d 1 2

, 0 0 0 B t u / l b h e a t c o n t e n t c i t e d b y c o m m e n t e r s f o r t h e “ w o r s t c a s e ” c o a l

. T h e

r e s u l t o f E P A ’ s c a l c u l a t i o n w a s 1

. 3 l b / M M B t u :

0

. 0 0 8 l b s u l f

u r x 2 l b S O 2 x l b c o a l x 1

, 0 0 0

, 0 0 0 B t u = 1

. 3 l b S O 2 / M M B t u

l b c o a l l b s u l f

u r 1 2

, 0 0 0 B t u M M B t u

T o m e e t a n e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 2 2 l b / M M B t u

, t h e A E S

- P u e r t o R i c o p l a n t w o u l d n e e d t o

a c h i e v e a b o u t 9 8

. 3 % S O 2 c o n t r o l e f f i c i e n c y

.

S e c o n d

, E P A o b t a i n e d i n f o r m a t i o n o n t h e s u l f

u r c o n t e n t a n d h e a t c o n t e n t o f c o a l t h a t h a s

b e e n u s e d h i s t o r i c a l l y a t t h e A E S P u e r t o R i c o p l a n t

. E P A l e a r n e d t h a t t h e s u l f u r c o n t e n t v a r i e d

f r o m 0

. 4 9 % t o 0

. 7 5 % d u r i n g t h e f o u r t h q u a r t e r o f 2 0 0 4 a n d t h e h e a t c o n t e n t w a s a b o u t 1 1

, 3 5 0

B t u / l b

. F r o m F e b r u a r y o f 2 0 0 2 t h r o u g h J u n e o f 2 0 0 3

, t h e s u l f u r c o n t e n t v a r i e d f

r o m 0

. 5 3 % t o

0

. 8 5 % a n d t h e h e a t c o n t e n t v a r i e d f r o m 1 1

, 3 1 7 B t u / l b t o 1 1

, 4 9 5 B t u / l b

. F r o m t h i s i n f o r m a t i o n

, E P A f o u n d t h a t t h e u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l o f t h e a c t u a l c o a l r a n g e s f r o m a b o u t 1

. 3

l b / M M B t u d o w n t o a b o u t 0

. 8 8 l b / M M B t u

. A t t h e l o w e n d o f t h i s r a n g e ( w h i c h E P A w i l l r e f e r t o

i n t h i s a n a l y s i s a s “ a v e r a g e ” c o a l )

, t h e A E S P u e r t o R i c o p l a n t w o u l d b e n e e d t o a c h i e v e a b o u t

9 7

. 5 % S O 2 c o n t r o l e f

f i c i e n c y

, t o m e e t a n e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 2 2 l b / M M B t u

. ( R e f :

M e m o r a n d u m a n d a t t a c h m e n t s t o t h e f i l e b y M i k e O w e n s o f E P A R e g i o n 8

, d a t e d A u g u s t 8

, 2 0 0 7

, i n c l u d e d i n t h e A d m i n i s t r a t i v e R e c o r d f o r t h e f i n a l W C F U p e r m i t a c t i o n

. )

T h i r d

, E P A c o m p a r e d t h e a b o v e

- m e n t i o n e d c o n t r o l e f f i c i e n c i e s f

o r A E S

- P u e r t o R i c o t o

t h o s e t h a t t h e W C F U w o u l d n e e d t o a c h i e v e t o c o m p l y w i t h t h e S O 2 e m i s s i o n l i m i t i n t h e d r a f t

W C F U p e r m i t

. A s n o t e d i n t h e t a b l e a b o v e

, t h e W C F U w o u l d n e e d t o a c h i e v e a b o u t 9 8

. 8 %

c o n t r o l e f f i c i e n c y t o c o m p l y w i t h t h e u p p e r e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 5 5 l b / M M B t u

, w h e n b u r n i n g

w o r s t

- c a s e c o a l

, a n d a c o n t r o l e f f i c i e n c y o f a b o u t 9 7

. 7 % t o c o m p l y w i t h a n e m i s s i o n l i m i t o f

0

. 0 4 0 l b / M M B t u

, w h e n b u r n i n g a v e r a g e c o a l

. B o t h o f t h e s e c o n t r o l e f f i c i e n c i e s a r e h i g h e r t h a n

t h e c o n t r o l e f

f i c i e n c i e s c i t e d a b o v e f

o r t h e r a n g e o f c o a l a t t h e A E S

- P u e r t o R i c o p l a n t ( 9 8

. 3 % f o r

w o r s t

- c a s e c o a l a n d 9 7

. 5 % f o r a v e r a g e c o a l )

.

T h e a b o v e

- m e n t i o n e d c o m p a r i s o n i s s o m e w h a t m i s l e a d i n g

, h o w e v e r

, f o r a v e r a g e c o a l a t

t h e W C F U

, b e c a u s e a t t h e c u t p o i n t o r i g i n a l l y p r o p o s e d b y E P A i n t h e d r a f t W C F U p e r m i t ( i

. e

. ,1 0 5

u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l o f c o a l o f 1

. 9 l b / M M B t u

, o n l y s l i g h t l y h i g h e r t h a n 1

. 7 1

l b / M M B t u f

o r a v e r a g e c o a l )

, t h e a p p l i c a b l e e m i s s i o n l i m i t w o u l d b e t h e u p p e r l i m i t o f 0

. 0 5 5

l b / M M B t u

. C o n d i t i o n I I I

. D

. 1

. b

. ( i i ) ( b ) o f t h e d r a f t W C F U p e r m i t s t a t e s t h a t t h e c a l c u l a t e d

e m i s s i o n l i m i t o f b e t w e e n 0

. 0 5 5 a n d 0

. 0 4 0 l b / M M B t u o n l y a p p l i e s b e l o w t h e “ c u t p o i n t

. ”

T h e r e f o r e

, t h e s t a t e m e n t i n t h e d r a f t S t a t e m e n t o f B a s i s t h a t a c o n t r o l e f f i c i e n c y o f 9 7

. 9 % w o u l d

n e e d t o b e a c h i e v e d t o c o m p l y w i t h t h e a p p l i c a b l e e m i s s i o n l i m i t a t t h e “ c u t p o i n t

, ” i s i n c o r r e c t

, b e c a u s e t h e s t a t e m e n t w a s e r r o n e o u s l y b a s e d o n c o m p l y i n g w i t h a n e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 4 0

l b / M M B t u

. T h e c o r r e c t c o n t r o l e f f i c i e n c y t h a t w o u l d n e e d t o b e a c h i e v e d a t t h e 1

. 9 l b / M M B t u

“ c u t p o i n t ” i s 9 7

. 1 %

, b a s e d o n a n a p p l i c a b l e e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 5 5 l b / M M B t u

. T h i s c o r r e c t e d

c o n t r o l e f f i c i e n c y

, s h o w n i n t h e t a b l e a b o v e

, i s l o w e r t h a n t h e 9 7

. 5 % c o n t r o l e f f i c i e n c y t h a t t h e

A E S

- P u e r t o R i c o p l a n t m u s t a c h i e v e t o m e e t i t s S O 2 e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 2 2 l b / M M B t u w h e n

b u r n i n g a v e r a g e c o a l

.

B a s e d o n t h i s c o r r e c t i o n

, E P A r e

- e v a l u a t e d t h e a p p r o p r i a t e l e v e l t o s e t f o r t h e “ c u t p o i n t ”

a n d d e t e r m i n e d t h a t

, t o r e q u i r e a m i n i m u m c o n t r o l e f f i c i e n c y o f 9 7

. 5 % a c r o s s t h e r a n g e o f c o a l

q u a l i t i e s d e s c r i b e d i n t h e p e r m i t a p p l i c a t i o n f o r t h e W C F U

, t h e “ c u t p o i n t ” w o u l d n e e d t o b e 2

. 2

l b / M M B t u

, r a t h e r t h a n 1

. 9 l b / M M B t u

. T h i s w o u l d c o r r e s p o n d t o a c o n t r o l e f f i c i e n c y o f 9 7

. 5 %

,

t o c o m p l y w i t h a n a p p l i c a b l e e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 5 5 l b / M M B t u w h e n b u r n i n g c o a l w i t h

u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l o f 2

. 2 l b / M M B t u

. T h i s i s a l s o s h o w n i n t h e t a b l e a b o v e

.

W h e n b u r n i n g c o a l a b o v e t h e r e v i s e d “ c u t p o i n t

, ” i

. e

. , c o a l w i t h u n c o n t r o l l e d S O 2

e m i s s i o n p o t e n t i a l g r e a t e r t h a n 2

. 2 l b / M M B t u

, t o c o m p l y w i t h t h e a p p l i c a b l e e m i s s i o n l i m i t o f

0

. 0 5 5 l b / M M B t u t h e W C F U w o u l d n e e d t o a c h i e v e h i g h e r S O 2 c o n t r o l e f f i c i e n c i e s t h a n 9 7

. 5 %

,

r e a c h i n g 9 8

. 8 % w h e n b u r n i n g w o r s t

- c a s e c o a l

. B e l o w t h e r e v i s e d “ c u t p o i n t

, ” a c a l c u l a t e d S O 2

e m i s s i o n l i m i t o f b e t w e e n 0

. 0 5 5 a n d 0

. 0 4 0 l b / M M B t u i s a p p l i c a b l e a n d n e e d e d c o n t r o l

e f f i c i e n c i e s r a n g e f

r o m 9 8

. 1 % j u s t b e l o w t h e c u t

- p o i n t ( 2

. 1 4 l b / M M B t u ) t o 9 7

. 7 % f o r t h e

a v e r a g e c o a l

.

E P A b e l i e v e s t h i s r e v i s e d “ c u t p o i n t ” i s a n a p p r o p r i a t e a p p r o a c h f o r e n s u r i n g t h a t t h e

W C F U m a i n t a i n s a h i g h l e v e l o f S O 2 c o n t r o l o v e r t h e w i d e r a n g e o f c o a l q u a l i t y

, a n d r e f l e c t s t h e

m a x i m u m d e g r e e o f S O 2 r e d u c t i o n t h a t c a n b e a c h i e v e d

, c o m m e n s u r a t e w i t h S O 2 B A C T

d e t e r m i n a t i o n s f

o r o t h e r s i m i l a r f

a c i l i t i e s ( l i s t e d i n t h e t w o t a b l e s i n S t e p 5 o f t h i s S O 2 B A C T

a n a l y s i s )

, i n c l u d i n g N e v c o a n d A E S

- P u e r t o R i c o

. S p e c i f i c a l l y

, t h i s r e v i s e d “ c u t p o i n t ” e n s u r e s a

m i n i m u m c o n t r o l e f

f i c i e n c y o f a t l e a s t 9 7

. 5 %

, o v e r t h e r a n g e o f w o r s t

- c a s e c o a l t o a v e r a g e c o a l

.

E P A a l s o r e v i e w e d 3 0

- d a y a v e r a g e S O 2 C E M S d a t a f o r t h e A E S P u e r t o R i c o p l a n t

, i n

q u a r t e r l y C E M S r e p o r t s f r o m t h e y e a r s 2 0 0 3 t h r o u g h 2 0 0 5

, a n d f o u n d a v e r y l o w a m o u n t o f

e x c e s s e m i s s i o n s w i t h r e g a r d t o t h e e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 2 2 l b / M M B t u o n a 3

- h o u r a v e r a g e

. T h e

r e p o r t s s e e m t o E P A t o i n d i c a t e t h a t a n e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 2 2 l b / M M B t u o n a 3 0

- d a y r o l l i n g

a v e r a g e ( a n d t h e c o r r e s p o n d i n g c o n t r o l e f f i c i e n c i e s ) c o u l d c o n s i s t e n t l y b e m e t b y t h e A E S P u e r t o

R i c o f a c i l i t y

, o v e r t h e r a n g e o f c o a l q u a l i t y c i t e d a b o v e

. ( T h e C E M S r e p o r t s a r e i n c l u d e d i n t h e

A d m i n i s t r a t i v e R e c o r d f

o r t h e f i n a l W C F U p e r m i t a c t i o n

. ) T h e r e f o r e

, E P A c o n c l u d e s t h a t t h e

r e v i s e d “ c u t p o i n t ” o f 2

. 2 l b / M M B t u f o r t h e W C F U r e p r e s e n t s a n o v e r a l l S O 2 B A C T d e t e r m i n a

-1 0 6

t i o n t h a t i s a c h i e v a b l e f

o r a C F B u n i t w i t h l i m e s t o n e i n j e c t i o n a n d a d r y s c r u b b e r f o r S O 2

c o n t r o l s

. T h e f

i n a l W C F U p e r m i t s p e c i f i e s a “ c u t p o i n t ” o f 2

. 2 l b / M M B t u

, r a t h e r t h a n 1

. 9

l b / M M B t u i n t h e d r a f

t p e r m i t

, f o r t r i g g e r i n g a p p l i c a b i l i t y o f t h e l o w e r

- t i e r S O 2 B A C T e m i s s i o n

l i m i t i n t h e p e r m i t

.

T o a d d r e s s D e s e r e t P o w e r ’ s c o n c e r n a b o u t t h e l a g t i m e i n o b t a i n i n g c o a l a n a l y s i s r e s u l t s

, E P A p r o p o s e s t h a t t h e c a l c u l a t i o n o f t h e a p p l i c a b l e S O 2 e m i s s i o n l i m i t b e b a s e d o n c o a l s a m p l e s

o b t a i n e d d u r i n g a p e r i o d w h i c h e n d s f i v e b o i l e r o p e r a t i n g d a y s p r i o r t o t h e d a y o n w h i c h t h e

e m i s s i o n l i m i t w i l l a p p l y

.

E P A p r o p o s e s t h a t t h e t w o

- t i e r S O 2 e m i s s i o n l i m i t a p p r o a c h g o i n t o e f f e c t 1 2 m o n t h s

a f t e r c o m p l e t i o n o f i n i t i a l p e r f o r m a n c e t e s t i n g

, t o p r o v i d e a s u f f i c i e n t ‘ b r e a k

- i n ’ p e r i o d t o f i n e

t u n e a n d b a l a n c e t h e e m i s s i o n c o n t r o l e q u i p m e n t f o r o p t i m u m e f

f i c i e n c y

. P r i o r t o t h a t p o i n t i n

t i m e

, D e s e r e t ’ s r e q u e s t e d B A C T e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 5 5 l b / M M B t u w o u l d b e i n e f f e c t f o r a n y

c o a l b u r n e d

. T h e e x p l a n a t i o n o f n e e d f o r a b r e a k

- i n p e r i o d m a y b e f o u n d i n t h e N O

x B A C T

d i s c u s s i o n o f t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

. E P A c o n s i d e r s t h e i n t e r

- r e l a t i o n s h i p b e t w e e n N O

x c o n t r o l

a n d S O 2 ( e x p l a i n e d i n t h e N O

x B A C T d i s c u s s i o n ) t o c a l l f o r a b r e a k

- i n p e r i o d a p p l i c a b l e t o b o t h

p o l l u t a n t s

.

I n c o n c l u s i o n

, E P A p r o p o s e s t h e f o l l o w i n g e m i s s i o n l i m i t s a s S O 2 B A C T :

P r i o r t o t h e d a t e w h i c h i s 1 2 m o n t h s a f t e r c o m p l e t i o n o f i n i t i a l p e r f o r m a n c e t e s t i n g :

0

. 0 5 5 l b / M M B t u h e a t i n p u t

, o n a 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e

.

B e g i n n i n g o n t h e d a t e w h i c h i s 1 2 m o n t h s a f t e r c o m p l e t i o n o f i n i t i a l p e r f o r m a n c e

t e s t i n g , a n d t h e r e a f

t e r :

( a ) 0

. 0 5 5 l b /

M M B t u h e a t i n p u t

, o n a 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e , f o r a n y b o i l e r

o p e r a t i n g d a y w h e n t h e u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l o f t h e

c o m b u s t e d c o a l i s 2

. 2 l b / M M B t u o r g r e a t e r , o n a 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e

.

( b ) a c a l c u l a t e d e m i s s i o n l i m i t

, o n a 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e , a s s e t f o r t h b e l o w , f o r a n y b o i l e r o p e r a t i n g d a y w h e n t h e u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l o f

t h e c o m b u s t e d c o a l i s l e s s t h a n 2

. 2 l b / M M B t u , o n a 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e :

0

. 0 5 5 A + 0

. 0 4 0 B l b /

M M B t u h e a t i n p u t

3 0

W h e r e :

A = N u m b e r o f B O D

, d u r i n g 3 0 s u c c e s s i v e B O D s p r i o r t o t h e

c a l c u l a t i o n , w h e n t h e u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l

o f t h e c o m b u s t e d c o a l w a s 2

. 2 l b / M M B t u o r g r e a t e r , o n a

3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e

.1 0 7 B = N u m b e r o f B O D

, d u r i n g 3 0 s u c c e s s i v e B O D s p r i o r t o t h e

c a l c u l a t i o n , w h e n t h e u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l

o f t h e c o m b u s t e d c o a l w a s l e s s t h a n 2

. 2 l b / M M B t u , o n a

3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e

.

B O D = B o i l e r O p e r a t i n g D a y

F o r p u r p o s e s o f d e t e r m i n i n g t h e a p p l i c a b l e S O 2 e m i s s i o n l i m i t i n e i t h e r ( a ) o r ( b )

a b o v e , t h e u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l o f t h e c o a l

, o n a 3 0

- d a y r o l l i n g

a v e r a g e , s h a l l b e b a s e d o n c o a l s a m p l e s o b t a i n e d d u r i n g a p e r i o d o f 3 0 s u c c e s s i v e

B O D s w h i c h e n d s f

i v e B O D s p r i o r t o t h e d a y o n w h i c h t h e e m i s s i o n l i m i t a p p l i e s

T h e t e r m “ 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e , ” a s u s e d i n t h i s p e r m i t

, s h a l l m e a n t h e a v e r a g e o f

3 0 s u c c e s s i v e b o i l e r o p e r a t i n g d a y s

. T h e t e r m “ b o i l e r o p e r a t i n g d a y , ” a s u s e d i n t h i s

p e r m i t

, s h a l l h a v e t h e m e a n i n g g i v e n i n t h e r e v i s e d N S P S S u b p a r t D a , p u b l i s h e d i n

t h e F e d e r a l R e g i s t e r o n F e b r u a r y 2 7

, 2 0 0 6 ( 7 1 F R 9 8 6 6 )

, a s i t a p p l i e s t o n e w u n i t s :

“ B o i l e r o p e r a t i n g d a y ”

... m e a n s a 2 4

- h o u r p e r i o d b e t w e e n 1 2 m i d n i g h t a n d t h e

f o l l o w i n g m i d n i g h t d u r i n g w h i c h a n

y f u e l i s c o m b u s t e d a t a n

y t i m e i n t

h e s t e a m

g e n e r a t i n g u n i t

. I t i s n o t n e c e s s a r

y f o r f u e l t o b e c o m b u s t e d f

o r t h e e n t i r e 2 4

- h o u r

p e r i o d

.

A s e x p l a i n e d e a r l i e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

, D e s e r e t P o w e r w i l l b e p e r m i t t e d t o u s e

c o a l f r o m t h e D e s e r a d o m i n e

, c o n s i s t i n g o f e i t h e r w a s t e c o a l a l o n e

, o r e l s e a b l e n d o f w a s t e c o a l

a n d r u n

- o f

- m i n e c o a l

, y i e l d i n g h e a t c o n t e n t o f u p t o 6

, 5 0 0 B t u / l b

. B a s e d o n t h e S O 2 B A C T

a n a l y s i s a b o v e

, E P A b e l i e v e s t h a t t h e p r o p o s e d ‘ s e c o n d t i e r ’ S O 2 e m i s s i o n l i m i t d e s c r i b e d a b o v e

w i l l r e p r e s e n t B A C T f

o r c o a l f r o m t h e D e s e r a d o m i n e w i t h h e a t c o n t e n t u p t o a t l e a s t 6

, 5 0 0

B t u / l b

, a n d w i l l e n s u r e a c o n t i n u e d h i g h d e g r e e o f S O 2 e m i s s i o n c o n t r o l e f f i c i e n c y

.

6

. C o m p a r i s o n t o a p p l i c a b l e N S P S e m i s s i o n s t a n d a r d

.

T h e d e f i n i t i o n o f B A C T i n 4 0 C F R 5 2

. 2 1 ( b ) ( 1 2 ) c o n t a i n s t h e s t a t e m e n t t h a t

, “ I n n o e v e n t

s h a l l a p p l i c a t i o n o

f b e s t a v a i l a b l e c o n t r o l t e c h n o l o g y r e s u l t i n e m i s s i o n s o f a n y p o l l u t a n t w h i c h

w o u l d e x c e e d t h e e m i s s i o n s a l l o w e d b y a n y a p p l i c a b l e s t a n d

a r d u n d e r 4 0 C

F R p a r t s 6 0 a n d 6 1

. ”

T h e a p p l i c a b l e S O 2 e m i s s i o n s t a n d a r d i n S u b p a r t D a o f 4 0 C F R p a r t 6 0 i s 1

. 4 p o u n d s p e r

m e g a w a t t

- h o u r ( l b / M W h ) o n a r o l l i n g 3 0

- d a y a v e r a g e

. A n a l l o w e d a l t e r n a t i v e i n S u b p a r t D a i s

9 4 % r e d u c t i o n o n a 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e

.

T h e f o l l o w i n g e q u a t i o n i s u s e d b y E P A t o c o n v e r t f r o m l b / M W h t o l b / M M B t u :

X l b / M M B t u * 3

. 4 1 2 M M B t u / M W h * 1 / E f f i c i e n c y = Y l b / M W h

I n d e v e l o p i n g S u b p a r t D a s t a n d a r d s i n l b / M W h

, E P A a s s u m e d a 3 6 % g r o s s e f f i c i e n c y f o r1 0 8

c o a l

- f i r e d e l e c t r i c u t i l i t y b o i l e r s

. A p p r o x i m a t e l y a q u a r t e r o f e x i s t i n g b o i l e r s p r e s e n t l y h a v e

a v e r a g e e f

f i c i e n c i e s g r e a t e r t h a n 3 6 % ; h o w e v e r

, C F B b o i l e r s t e n d t o h a v e l o w e r g r o s s e f f i c i e n c y

v a l u e s

, r a n g i n g f

r o m 3 0 % t o 3 8 %

. W i t h t h e r e l a t i v e l o w

- q u a l i t y w a s t e c o a l t h a t w i l l b e u s e d a t

D e s e r e t ’ s p r o p o s e d W C F U

, E P A e x p e c t s t h a t t h e W C F U e f f i c i e n c y w o u l d b e a t t h e l o w e r e n d o f

t h i s e f f i c i e n c y r a n g e

.

I f 3 6 % g r o s s e f

f i c i e n c y i s a s s u m e d

, t h e n b y t h e e q u a t i o n a b o v e

, t h e W C F U w o u l d h a v e t o

m a i n t a i n S O 2 e m i s s i o n s a t 0

. 1 4 7 l b / M M B t u o r l o w e r

, t o m e e t t h e 1

. 4 l b / M W h s t a n d a r d

. I f t h e

W C F U o p e r a t e s a t a l o w e f f i c i e n c y o f 3 0 %

, t h e n i t m u s t m a i n t a i n a n e m i s s i o n s r a t e o f 0

. 1 2 3

l b / M M B t u o r l e s s

, t o m e e t t h e 1

. 4 l b / M W h s t a n d a r d

. T h e p r o p o s e d S O 2 B A C T e m i s s i o n l i m i t s

f o r t h e W C F U ( 0

. 0 5 5 l b / M M B t u o n a r o l l i n g 3 0

- d a y a v e r a g e

, o r e l s e a p r o r a t e d l i m i t b e t w e e n

0

. 0 5 5 a n d 0

. 0 4 0 o n a r o l l i n g 3 0

- d a y a v e r a g e

, d e p e n d i n g o n t h e u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n

p o t e n t i a l o f t h e c o a l ) a r e s u b s t a n t i a l l y l o w e r t h a n 0

. 1 2 3 l b / M M B t u a n d t h e r e f o r e a r e a t l e a s t a s

s t r i n g e n t a s t h e a p p l i c a b l e N S P S e m i s s i o n s t a n d a r d o f 1

. 4 l b / M W h

.

7

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

.

F o r c o m p l i a n c e d e m o n s t r a t i o n s

, E P A p r o p o s e s t o r e q u i r e u s e o f S O 2 C E M S

. E P A a l s o

p r o p o s e s t o a l l o w t h e d i l u e n t c a p a p p r o a c h f r o m 4 0 C F R p a r t 7 5 f

o r c a l c u l a t i n g e m i s s i o n s i n

l b / M M B t u

, i n t h e e v e n t o f v e r y l o w b o i l e r l o a d

, s u c h a s d u r i n g s t a r t u p o r s h u t d o w n

. T h i s

a p p r o a c h w a s d e v e l o p e d b y E P A i n P a r t 7 5 t o a d d r e s s l o w

- l o a d s i t u a t i o n s a t e l e c t r i c u t i l i t y

b o i l e r s

, w h e n B t u ’ s c o m i n g f r o m t h e b o i l e r d r o p t o z e r o ( i

. e

. , w h e n t h e d e n o m i n a t o r i n t h e

l b / M M B t u c a l c u l a t i o n d r o p s t o z e r o )

. T h e d i l u e n t c a p a p p r o a c h a l l o w s f o r t h e s u b s t i t u t i o n o f a

c o n s t a n t c a r

b o n d i o x i d e ( C O 2 ) o r o x y g e n ( O 2 ) d i l u e n t v a l u e f o r a m e a s u r e d v a l u e f

r o m a C O 2 o r

O 2 d i l u e n t m o n i t o r

. T h i s i s e x p l a i n e d f u r t h e r b e l o w

.

I n t h e F f a c t o r e q u a t i o n o f M e t h o d 1 9

, t h e d e n o m i n a t o r i s a l l o w e d t o b e e x p r e s s e d a s

e i t h e r p e r c e n t C O 2 o r [ 2 0

. 9 m i n u s t h e p e r c e n t O 2 ]

. I f c o m b u s t i o n c e a s e s

, t h e p e r c e n t C O 2 w o u l d

d r o p t o z e r o a n d t h e p e r c e n t O 2 w o u l d r i s e t o a m b i e n t v a l u e o f 2 0

. 9 %

. I n e i t h e r c a s e

, t h e

d e n o m i n a t o r o f t h e F f

a c t o r e q u a t i o n w o u l d d r o p t o z e r o

, w h i c h m e a n s t h e c a l c u l a t e d e m i s s i o n s

i n l b / M M B t u c o u l d r i s e t o i n f i n i t y

, d e s p i t e v e r y l i t t l e a c t u a l e m i s s i o n s c o m i n g f r o m t h e b o i l e r

. W i t h t h e d i l u e n t c a p a p p r o a c h

, i f t h e m e a s u r e d C O 2 c o n c e n t r a t i o n i n t h e b o i l e r e x h a u s t s t a c k

d r o p s b e l o w 5 %

, i t i s a l l o w e d t o b e c a p p e d a t a l o w e r

- e n d v a l u e o f 5 %

. S i m i l a r l y

, i f t h e

m e a s u r e d O 2 c o n c e n t r a t i o n i n t h e b o i l e r e x h a u s t s t a c k r i s e s a b o v e 1 4 %

, i t i s a l l o w e d t o b e c a p p e d

a t a h i g h e r

- e n d v a l u e o f 1 4 %

. E P A d o e s n o t v i e w t h e d i l u e n t c a p a p p r o a c h a s a r e l a x a t i o n o f

B A C T

.

F u r t h e r d e s c r i p t i o n o f t h e d i l u e n t c a p a p p r o a c h m a y b e f o u n d i n t h e p r e a m b l e t o a d i r e c t

f i n a l P a r t 7 5 r u l e

, p u b l i s h e d i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r o n M a y 1 7

, 1 9 9 5

. T h e r u l e a l l o w s t h e

a p p r o a c h t o b e u s e d f

o r b o i l e r s t a r t u p

. I n a s u b s e q u e n t P a r t 7 5 r u l e m a k i n g

, p u b l i s h e d i n t h e

F e d e r a l R e g i s t e r o n M a y 2 1

, 1 9 9 8

, E P A d e t e r m i n e d t h a t i t i s a p p r o p r i a t e t o a l l o w t h e d i l u e n t c a p

a p p r o a c h t o b e u s e d a n y t i m e w h e r e t h e r e i s v e r y l o w b o i l e r l o a d

, s u c h a s w h e n t h e b o i l e r i s i d l i n g

o n s t a n d b y s t a t u s

, n o t j u s t d u r i n g s t a r t u p

.1 0 9

L

. B A C T f

o r S u l f u r i c A c i d ( H 2 S O 4 ) E m i s s i o n s f r o m C F B B o i l e r

.

C o m b u s t i o n o f f

u e l c o n t a i n i n g s u l f

u r r e s u l t s i n t h e r e a c t i o n o f s u l f u r t r i o x i d e ( S O 3 ) w i t h

w a t e r v a p o r o u t s i d e o f t h e c o m b u s t i o n s e c t i o n

, r e s u l t i n g i n f o r m a t i o n o f s u l f

u r i c a c i d m i s t

( H 2 S O 4 )

. S i n c e t h e f

o r m a t i o n o f S O 3 i s a f

u n c t i o n o f t h e g e n e r a t i o n o f S O 2 , u n c o n t r o l l e d

e m i s s i o n s o f s u l f

u r i c a c i d m i s t a r e a f

u n c t i o n o f t h e s u l f

u r c o n t e n t o f t h e c o a l

. S u l f u r i c a c i d m i s t

i s c o n t r o l l e d b y t h e s a m e t e c h n o l o g i e s a s f o r t h e H 2 S O 4 c o m p o n e n t o f P M / P M 1 0 c o n d e n s i b l e s

, d e s c r i b e d e a r l i e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

.

I n a d d i t i o n t o t h e p o t e n t i a l c o n t r o l t e c h n o l o g i e s l i s t e d i n S t e p 1 b e l o w

, c l e a n f u e l s ( i

. e

. ,

a l t e r n a t i v e c o a l

, e i t h e r f

r o m t h e D e s e r a d o m i n e o r a n o t h e r m i n e ) i s a l s o a p o s s i b l e o p t i o n f o r

B A C T

, b u t h a s a l r e a d y b e e n e l i m i n a t e d a s c o s t

- p r o h i b i t i v e f o r B A C T

, f

o r a l l p o l l u t a n t s a t t h i s

p r o j e c t

. T h i s w a s e x p l a i n e d e a r l i e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

.

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

.

T h e p o t e n t i a l c o n t r o l t e c h n o l o g i e s f o r H 2 S O 4 c o n t r o l a r e t h e s a m e a s t h e t e c h n o l o g i e s

l i s t e d i n S t e p 1 o f t h e B A C T d i s c u s s i o n f o r P M / P M 1 0 c o n d e n s i b l e s :

a

. A l k a l i ( l i m e s t o n e ) i n j e c t i o n + f

a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

b

. D r y S O 2 s c r u b b i n g + f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

c

. A l k a l i i n

j e c t i o n + d r y S O 2 s c r u b b i n g + f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

d

. A l k a l i i n

j e c t i o n + w e t S O 2 s c r u b b i n g + f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

e

. A l k a l i i n

j e c t i o n + d r y S O 2 s c r u b b i n g + f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e +

w e t e l e c t r o s t a t i c p r e c i p i t a t i o n ( E S P )

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

.

A s e x p l a i n e d i n S t e p 2 o f t h e B A C T d i s c u s s i o n f o r P M / P M 1 0 c o n d e n s i b l e s

, a l l p o t e n t i a l

c o n t r o l t e c h n o l o g i e s ( o r t e c h n o l o g y c o m b i n a t i o n s ) l i s t e d a b o v e a r e t e c h n i c a l l y f e a s i b l e f o r

c o n t r o l o f H 2 S O 4

.

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s b y C o n t r o l E f f e c t i v e n e s s

.

A s e x p l a i n e d i n S t e p 3 o f t h e B A C T d i s c u s s i o n f o r P M / P M 1 0 c o n d e n s i b l e s

, D e s e r e t

P o w e r p r o p o s e s t o i n s t a l l a l k a l i i n j e c t i o n

, d r y S O 2 s c r u b b i n g a n d a f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e ( o p t i o n

c a b o v e )

. T h e o n l y o p t i o n t h a t m i g h t a c h i e v e g r e a t e r c o n t r o l e f f e c t i v e n e s s f

o r H 2 S O 4 w o u l d b e t o

a d d a w e t E S P d o w n s t r e a m o f t h a t c o m b i n a t i o n o f c o n t r o l s

. T h e a m o u n t o f a d d i t i o n a l c o n t r o l

t h a t m i g h t b e p o s s i b l e i s d i s c u s s e d i n S t e p 3 o f t h e P M / P M 1 0 c o n d e n s i b l e s B A C T a n a l y s i s

.1 1 0 4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

.

S a m e a s d i s c u s s i o n i n S t e p 4 o f t h e B A C T d i s c u s s i o n f o r P M / P M 1 0 c o n d e n s i b l e s

. F o r

c o n t r o l o f H 2 S O 4 , D e s e r e t P o w e r p r o p o s e s t o i n s t a l l a l k a l i i n j e c t i o n

, d r y S O 2 s c r u b b i n g a n d a

f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

. A s e x p l a i n e d i n t h e B A C T d i s c u s s i o n f o r P M / P M 1 0 c o n d e n s i b l e s

, a d d i n g

a w e t E S P d o w n s t r e a m o f t h o s e c o n t r o l s h a s b e e n d e t e r m i n e d t o b e e c o n o m i c a l l y c o s t

- p r o h i b i t i v e

f o r B A C T f

o r H 2 S O 4

.

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d H 2 S O 4 B A C T f o r C F B B o i l e r

.

T h e f o l l o w i n g d i s c u s s i o n

, f

o r d e t e r m i n a t i o n o f a B A C T e m i s s i o n l i m i t

, i s b a s e d o n t h e

s e l e c t e d c o m b i n a t i o n o f H 2 S O 4 c o n t r o l s

, c o n s i s t i n g o f a l k a l i i n j e c t i o n

, d r y S O 2 s c r u b b i n g a n d a

f a b r i c f i l t e r b a g h o u s e

. D e s e r e t P o w e r s e a r c h e d t h e R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g h o u s e l i s t i n g s

f o r c o a l f i r e d f l u i d i z e d b e d b o i l e r s w i t h l i m i t s o n H 2 S O 4 e m i s s i o n s w h e r e a v a i l a b l e

. T h e t a b l e

b e l o w p r e s e n t s a s u m m a r y o f f a c i l i t i e s u t i l i z i n g C F B b o i l e r t e c h n o l o g y w i t h l i m i t s o n H 2 S O 4

.

C o m p a r i s o n o f C F B B o i l e r H 2 S O 4 E m i s s i o n R a t e s :

R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g h o u s e D a t a

F a c i l i t y R B L C

I D H e a t I n p u t

M M B t u / h r H 2 S O 4

E m i s s i o n s

L b / M M B t u C o n t r o l F u e l

A E S

- P R C P P R

- 0 0 0 7 4 9 2 2

. 7 0

. 0 0 2 4 L i m e s t o n e

a n d D r y

S c r u b b e r C o l u m b i a n

C o a l

A E S W a r r i o r

R u n M D

0 0 2 2 2 0 7 0

. 0 0

. 0 1 5 L i m e s t o n e E a s t e r n U S

C o a l

P r i o r t o a g r e e i n g t o i n s t a l l a d r y s c r u b b e r f o r S O 2 a n d H 2 S O 4 c o n t r o l

, D e s e r e t P o w e r

p r o p o s e d a n e m i s s i o n l i m i t o f 0

. 0 0 5 l b / M M B t u a s B A C T f o r H 2 S O 4

. H o w e v e r

, w i t h t h e d r y

s c r u b b e r n o w p r o p o s e d b y D e s e r e t P o w e r

, E P A b e l i e v e s i t s h o u l d b e p o s s i b l e t o d o b e t t e r

. F o r

c a l c u l a t i n g a B A C T e m i s s i o n l i m i t

, E P A h a s u s e d t h e f o l l o w i n g b a s i s a n d c a l c u l a t i o n

m e t h o d o l o g y :

C a l c u l a t i o n o f p o t e n t i a l u n c o n t r o l l e d H 2 S O 4 :

( a ) B a s i s o f c a l c u l a t i o n :

 F o r p u r p o s e s o f t h i s a n a l y s i s

, u s e " a v e r a g e " c o a l

, a s s p e c i f i e d i n p r o p o s e d p e r m i t

c o n d i t i o n I I I

. H

. 5 f

o r c o m p l i a n c e t e s t i n g f

o r H 2 S O 4

. T h i s c o a l h a s u n c o n t r o l l e d

S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l o f 1

. 7 1 l b / M M B t u

.1 1 1

 1 % o f u n c o n t r o l l e d S O 2 i s c o n v e r t e d t o S O 3 , a s u s e d i n H 2 S O 4 B A C T a n a l y s e s i n

P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n s f o r t h e p r o p o s e d G a s c o y n e a n d S o u t h H e a r t C F B b o i l e r

p r o j e c t s i n N o r t h D a k o t a

.

 A s s u m e a l l o f t h e S O 3 f o r m e d i n t h e c o m b u s t i o n p r o c e s s c o m b i n e s w i t h w a t e r t o

f o r m H 2 S O 4 i n a o n e

- t o

- o n e m o l a r r a t i o : S O 3 + H 2 O

= > H 2 S O 4

( b ) R e s u l t i n g c a l c u l a t i o n :

( 1

. 7 1 l b S O 2 / M M B t u ) x ( 1 l b

- m o l e S O 2 / 6 4 l b S O 2 ) x

( 0

. 0 1 l b

- m o l e S O 3 / 1 l b

- m o l e S O 2 ) x ( 1 l b

- m o l e H 2 S O 4 / 1 l b

- m o l e S O 3 ) x

( 9 8 l b H 2 S O 4 / l b

- m o l e H 2 S O 4 )

=

0

. 0 2 6 l b / M M B t u H 2 S O 4 ( u n c o n t r o l l e d )

C a l c u l a t i o n o f p o t e n t i a l c o n t r o l l e d H 2 S O 4 :

( a ) B a s i s o f c a l c u l a t i o n :

 G a s c o y n e p r o p o s e s a b o u t 9 0 % o v e r a l l c o n t r o l f o r H 2 S O 4 , b a s e d o n 5 0 % c o n t r o l i n

t h e b o i l e r u s i n g l i m e s t o n e i n j e c t i o n

, f o l l o w e d b y 8 0 % c o n t r o l o f t h e r e m a i n d e r

w i t h a d r y S O 2 s c r u b b e r

.

 S o u t h H e a r t p r o p o s e s a b o u t 9 3 % o v e r a l l c o n t r o l f o r H 2 S O 4 , b a s e d o n 6 0 % c o n t r o l

i n t h e b o i l e r u s i n g l i m e s t o n e i n j e c t i o n

, f o l l o w e d b y 8 2 % c o n t r o l o f t h e r e m a i n d e r

w i t h a d r y S O 2 s c r u b b e r

.

 D e s e r e t ’ s “ a v e r a g e ” w a s t e c o a l w i l l h a v e l o w e r u n c o n t r o l l e d H 2 S O 4 e m i s s i o n

p o t e n t i a l t h a n t h e c o a l f

o r t h e p r o p o s e d G a s c o y n e a n d S o u t h H e a r t C F B b o i l e r

p r o j e c t s

. ( T h i s c a n b e s e e n f r o m t h e t a b l e o f c o a l c o m p a r i s o n s i n S t e p 5 o f t h e

S O 2 B A C T a n a l y s i s i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

. C o a l t h a t h a s m u c h l o w e r

u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l t h a n o t h e r c o a l s c a n a l s o b e e x p e c t e d t o h a v e

l o w e r u n c o n t r o l l e d H 2 S O 4 e m i s s i o n p o t e n t i a l

. ) T h e r e f o r e

, a s o m e w h a t l o w e r

e m i s s i o n c o n t r o l e f

f i c i e n c y t h a n G a s c o y n e ’ s 9 0 % a n d S o u t h H e a r t ’ s 9 3 % w o u l d

s e e m r e a s o n a b l e f

o r D e s e r e t

. E P A e s t i m a t e s t h a t a b o u t 8 7 % c o n t r o l o f H 2 S O 4 i s

r e a s o n a b l e t o e x p e c t a t D e s e r e t

, c o n s i d e r i n g D e s e r e t e x p e c t s 8 0 % c o n t r o l o f t h e

H 2 S O 4 b y t h e S O 2 s c r u b b e r a l o n e

.

( b ) R e s u l t i n g c a l c u l a t i o n :

R e d u c e 0

. 0 2 6 l b / M M B t u b y 8 7 % i n b o i l e r a n d s c r u b b e r

= > 0

. 0 0 3 4 l b /

M M B t u H 2 S O 4 a t S O 2 s c r u b b e r o u t l e t1 1 2

T h i s c a l c u l a t i o n d o e s n o t n e c e s s a r i l y r e p r e s e n t E P A ’ s f i n a l d e t e r m i n a t i o n o n s e t t i n g a B A C T

l i m i t f o r H 2 S O 4

. S e e f

u r t h e r d i s c u s s i o n b e l o w

.

E P A i s a w a r e t h a t t h e r e a r e s o m e h i g h e r p r o p o s e d o r p e r m i t t e d B A C T l i m i t s f o r o t h e r

C F B b o i l e r p r o

j e c t s

. T h e G a s c o y n e p r o

j e c t h a s a p e r m i t t e d H 2 S O 4 B A C T l i m i t o f 0

. 0 0 6 1

l b / M M B t u

. T h e P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n f o r t h e S o u t h H e a r t p r o

j e c t h a s p r o p o s e d a H 2 S O 4

B A C T l i m i t o f 0

. 0 0 4 2 l b / M M B t u

. H o w e v e r

, a s m e n t i o n e d a b o v e

, D e s e r e t P o w e r ’ s w a s t e c o a l

h a s l o w e r u n c o n t r o l l e d H 2 S O 4 e m i s s i o n p o t e n t i a l t h a n t h e c o a l f o r t h e s e t w o p r o

j e c t s

. T h e r e f

o r e

, E P A e x p e c t s t h a t D e s e r e t P o w e r s h o u l d b e a b l e t o d o b e t t e r f o r c o n t r o l l e d H 2 S O 4 t h a n t h e s e t w o

l i g n i t e p r o

j e c t s

.

A d d i t i o n a l l y

, i n a F e b r u a r y 2 1

, 2 0 0 6 e

- m a i l

, D e s e r e t P o w e r h a s p o i n t e d t o t h e h i g h e r

l i m i t s i n t h e R i v e r H i l l p e r m i t o f 0

. 0 0 6 l b / M M B t u a n d t h e E a s t K e n t u c k y P o w e r C o o p e r a t i v e

S p u r l o c k # 4 p r o p o s e d l i m i t o f 0

. 0 0 5 l b / M M B t u

. A g a i n

, t h e s e p r o j e c t s w i l l b e b u r n i n g e a s t e r n

w a s t e a n d b i t u m i n o u s c o a l s

, w h i c h a r e h i g h e r i n s u l f u r c o n t e n t t h a n t h e w a s t e c o a l p r o p o s e d f o r

D e s e r e t P o w e r ’ s W C F U a n d w o u l d t h e r e f o r e h a v e h i g h e r u n c o n t r o l l e d H 2 S O 4 p o t e n t i a l

.

E P A i s a l s o a w a r e t h e r e a r e s o m e l o w e r p r o p o s e d o r p e r m i t t e d B A C T l i m i t s f o r o t h e r

C F B b o i l e r p r o

j e c t s

. T h e A E S p r o

j e c t i n P u e r t o R i c o h a s a p e r m i t t e d H 2 S O 4 B A C T l i m i t o f

0

. 0 0 2 4 l b / M M B t u

. H o w e v e r

, a s m e n t i o n e d i n S t e p 5 o f t h e S O 2 B A C T d i s c u s s i o n i n t h i s

S t a t e m e n t o f B a s i s

, t h e A E S

- P u e r t o R i c o p e r m i t r e q u i r e s t h e f a c i l i t y t o f

i r e a h i g h

- h e a t i n g v a l u e

l o w

- s u l f u r c o a l

, w h i c h m e a n s l o w e r u n c o n t r o l l e d H 2 S O 4 e m i s s i o n p o t e n t i a l t h a n D e s e r e t P o w e r ’ s

w a s t e c o a l

. T h e N e v c o p r o j e c t i n U t a h a l s o h a s a p e r m i t t e d H 2 S O 4 B A C T l i m i t o f 0

. 0 0 2 4

l b / M M B t u

, b u t w i l l a l s o b e f i r i n g l o w

- s u l f

u r c o a l w i t h a m u c h h i g h e r h e a t i n g v a l u e t h a n D e s e r e t

P o w e r ’ s w a s t e c o a l

. ( T h e a v e r a g e h e a t i n g v a l u e o f b o t h t h e N e v c o a n d A E S

- P u e r t o R i c o c o a l s

w i l l b e i n e x c e s s o f 1 1

, 0 0 0 B t u / l b

, v e r s u s 4

, 0 0 0 B t u / l b f o r D e s e r e t P o w e r ’ s “ a v e r a g e ” w a s t e c o a l

,

o r 6

, 5 0 0 B t u / l b f

o r a 5 0 / 5 0 b l e n d o f D e s e r e t P o w e r ’ s w a s t e c o a l w i t h r u n

- o f

- m i n e c o a l

. )

T h e P S D p e r m i t f

o r t h e R o b i n s o n P o w e r ’ s B e e c h H o l l o w w a s t e

- c o a l

- f i r e d C F B b o i l e r

p r o j e c t i n P e n n s y l v a n i a h a s a f i n a l H 2 S O 4 B A C T l i m i t o f 0

. 0 0 3 l b / M M B t u

, b u r n i n g w a s t e c o a l

w i t h 1

. 8 % s u l f

u r c o n t e n t a n d a d r y s c r u b b e r f o r c o n t r o l

. B y c o m p a r i s o n

, D e s e r e t P o w e r ’ s

“ d e s i g n ” w a s t e c o a l h a s s u l f u r c o n t e n t o f 0

. 7 1 % a n d D e s e r e t P o w e r ’ s “ a v e r a g e ” w a s t e c o a l h a s

s u l f u r c o n t e n t o f 0

. 3 4 %

. T h e r e f o r e

, w e w o u l d n o r m a l l y e x p e c t t h a t D e s e r e t P o w e r c o u l d a c h i e v e

a l o w e r H 2 S O 4 l i m i t t h a n t h e R o b i n s o n P o w e r p r o j e c t ; h o w e v e r

, t h e r e a r e o t h e r f a c t o r s w h i c h

o v e r r i d e t h i s e x p e c t a t i o n

. T h i s i s e x p l a i n e d b e l o w

.

A c c o r d i n g t o t h e A p r i l 4

, 2 0 0 5 t e c h n i c a l s u p p o r t d o c u m e n t b y P e n n s y l v a n i a f o r t h e

R o b i n s o n P o w e r p e r m i t

, P e n n s y l v a n i a a s s u m e d o n l y 0

. 7 % o f t h e S O 2 c o n v e r t s t o S O 3 a n d

s u b s e q u e n t l y t o H 2 S O 4 , a s o p p o s e d t o 1 % i n E P A ’ s c a l c u l a t i o n a b o v e f o r D e s e r e t P o w e r

. I n

a d d i t i o n

, P e n n s y l v a n i a a s s u m e d t h e s a m e l e v e l o f H 2 S O 4 c o n t r o l a s t h e y d i d f o r S O 2 c o n t r o l

,

w h i c h w a s 9 7 %

. B o t h o f t h e s e a s s u m p t i o n s w o u l d e x p l a i n w h y t h e R o b i n s o n P o w e r l i m i t i s

l o w e r t h a n D e s e r e t P o w e r

, e v e n t h o u g h R o b i n s o n P o w e r w i l l b e b u r n i n g m u c h h i g h e r s u l f u r

c o n t e n t c o a l

.1 1 3

D e s p i t e t h e a f

o r e m e n t i o n e d a s s u m p t i o n s b y P e n n s y l v a n i a f o r t h e R o b i n s o n P o w e r p e r m i t

, E P A R e g i o n 8 d o e s n o t b e l i e v e t h e c o n t r o l e f f i c i e n c y f o r H 2 S O 4 w i l l b e e q u a l t o t h a t f o r S O 2 ,

c o n s i d e r i n g t h a t f

o r b o t h R o b i n s o n P o w e r a n d D e s e r e t P o w e r

, t h e c o n c e n t r a t i o n s o f H 2 S O 4 w i l l

b e r o u g h l y a n o r d e r o f m a g n i t u d e l o w e r t h a n S O 2

. A s n o t e d a b o v e

, E P A h a s a s s u m e d t h e o v e r a l l

H 2 S O 4 c o n t r o l f

o r D e s e r e t P o w e r ’ s p r o

j e c t t o b e 8 7 %

. E P A b e l i e v e s t h i s i s a r e a s o n a b l e

a s s u m p t i o n c o m p a r e d t o t h e o t h e r p e r m i t a n a l y s e s E P A h a s r e v i e w e d

, a n d c o n s i d e r i n g t h e l o w e r

s u l f u r c o n t e n t o f D e s e r e t P o w e r ’ s c o a l

.

E P A a l s o n o t e s t h a t t h e R o b i n s o n P o w e r p e r m i t a l l o w s f o r a n a d j u s t m e n t t o t h e B A C T

l i m i t ( u p w a r d o r d o w n w a r d ) b a s e d o n s t a c k t e s t i n g f o r H 2 S O 4

. T h i s p e r m i t l a n g u a g e i m p l i e s t h a t

P e n n s y l v a n i a w o u l d b e w i l l i n g t o r a i s e t h e H 2 S O 4 B A C T l i m i t l a t e r

, i f R o b i n s o n P o w e r c a n n o t

c o n t r o l i t s H 2 S O 4 e m i s s i o n s b y 9 7 % t o m e e t 0

. 0 0 3 l b / M M B t u

. I n s u m m a r y

, f o r t h e r e a s o n s

o u t l i n e d a b o v e

, w e d o n o t b e l i e v e t h e H 2 S O 4 l i m i t i n t h e R o b i n s o n P o w e r p e r m i t

, f o r a p r o j e c t

t h a t w i l l h a v e h i g h e r s u l f

u r c o a l t h a n D e s e r e t P o w e r

, p r e c l u d e s E P A f r o m s e t t i n g a B A C T l i m i t

f o r H 2 S O 4 a t D e s e r e t P o w e r t h a t i s h i g h e r t h a n 0

. 0 0 3 l b / M M B t u

.

I n a F e b r u a r y 2 1

, 2 0 0 6 e

- m a i l t o E P A

, D e s e r e t P o w e r p r o p o s e d a B A C T l i m i t o f 0

. 0 0 3 8

l b / M M B t u f

o r H 2 S O 4

. T h i s p r o p o s a l w a s b a s e d p r i m a r i l y o n D e s e r e t P o w e r ’ s a s s e r t i o n t h a t

0

. 0 0 3 8 i s t h e “ m i n i m u m d e t e c t a b l e l i m i t

, ” i f N C A S I M e t h o d 8 A i s u s e d

.

D e s e r e t P o w e r s t a t e d t h a t s i n c e E P A h a s a g r e e d t o a l l o w u s e o f N C A S I M e t h o d 8 A f o r

m e a s u r e m e n t o f H 2 S O 4 a t t h e p r o p o s e d W C F U

, i n l i e u o f E P A M e t h o d 8

, a n d s i n c e N C A S I

M e t h o d 8 A c i t e s a “ m i n i m u m d e t e c t a b l e l i m i t ” f o r S O 3 w h i c h i s e q u i v a l e n t t o a b o u t 0

. 0 0 3 8

l b / M M B t u f

o r H 2 S O 4 , D e s e r e t P o w e r b e l i e v e s t h a t B A C T f o r H 2 S O 4 c a n n o t b e l o w e r t h a n

0

. 0 0 3 8

. F o r r e a s o n s e x p l a i n e d b e l o w

, E P A d o e s n o t c o n s i d e r D e s e r e t P o w e r ’ s a s s e r t i o n t o b e

v a l i d :

( 1 ) T h e r e g u l a t o r y d e f i n i t i o n o f B A C T i n 4 0 C F R 5 2

. 2 1 ( b ) ( 1 2 ) d o e s n o t s a y o r i m p l y t h a t

i s s u e s a b o u t t h e a c c u r a c y o r d e t e c t i o n l i m i t s o f a p a r t i c u l a r t e s t m e t h o d s h o u l d b e d e t e r m i n a n t o f

B A C T

. T h e d e f

i n i t i o n s t a t e s t h a t t h e B A C T d e t e r m i n a t i o n i s t o b e b a s e d o n t h e d e g r e e o f

e m i s s i o n c o n t r o l t h a t i s a c h i e v a b l e b y a v a i l a b l e p r o c e s s e s

, m e t h o d s

, s y s t e m s o r t e c h n i q u e s

. T h e

o n l y m e n t i o n o f m e a s u r e m e n t m e t h o d o l o g y i n t h e d e f i n i t i o n i s i n r e g a r d t o w h e t h e r t e c h n o l o g i c a l

o r e c o n o m i c l i m i t a t i o n s o n t h e a p p l i c a t i o n o f t h a t m e a s u r e m e n t m e t h o d o l o g y t o a p a r t i c u l a r

e m i s s i o n s u n i t w o u l d m a k e t h e i m p o s i t i o n o f a n e m i s s i o n s s t a n d a r d i n f e a s i b l e

.

( 2 ) T h e “ m i n i m u m d e t e c t a b l e l i m i t ” c i t e d b y D e s e r e t P o w e r i s n o t a n a b s o l u t e

, b u t d e p e n d s

o n h o w a p a r t i c u l a r t e s t i s c o n d u c t e d

. T h e m a i n f a c t o r a f f e c t i n g d e t e c t i o n l i m i t i s t h e a m o u n t o f

s a m p l e c o l l e c t e d

, w h i c h i s a d i r e c t f u n c t i o n o f t h e s a m p l i n g r a t e a n d s a m p l i n g t i m e

. M e t h o d 8 A

s p e c i f i e s a m i n i m u m s a m p l i n g t i m e o f 3 0 m i n u t e s

, w h i c h E P A b e l i e v e s w a s u s e d b y t h e a u t h o r s

o f M e t h o d 8 A t o c a l c u l a t e t h e m i n i m u m d e t e c t a b l e l i m i t

. H o w e v e r

, E P A c o n s i d e r s a s a m p l i n g

t i m e o f a t l e a s t t w o h o u r s t o b e p o s s i b l e u n d e r M e t h o d 8 A

. T h i s w o u l d m a k e t h e m i n i m u m

d e t e c t a b l e l i m i t f

o u r t i m e s a s l o w a s w h a t D e s e r e t h a s c i t e d

. E P A a l s o b e l i e v e s a s o m e w h a t1 1 4

h i g h e r s a m p l i n g r a t e i s p o s s i b l e t h a n w h a t i s a s s u m e d u n d e r M e t h o d 8 A

. T h i s w o u l d a l s o l o w e r

t h e m i n i m u m d e t e c t a b l e l i m i t

. O v e r a l l

, E P A b e l i e v e s t h e m i n i m u m d e t e c t a b l e l i m i t u n d e r

M e t h o d 8 A c o u l d b e a s m u c h a s s i x t i m e s l o w e r t h a n w h a t D e s e r e t P o w e r h a s c i t e d

.

E P A a l s o n o t e s t h a t t h e m i n i m u m d e t e c t a b l e e m i s s i o n s c i t e d u n d e r M e t h o d 8 a r e a n o r d e r

o f m a g n i t u d e l o w e r t h a n t h e m i n i m u m c i t e d u n d e r M e t h o d 8 A

. T h e s a m p l i n g r a t e f o r M e t h o d

8 A i s a b o u t o n e

- t h i r d t h e m a x i m u m r a t e f o r M e t h o d 8

.

I n a l a t e r e

- m a i l d a t e d M a r c h 2 7

, 2 0 0 6

, D e s e r e t P o w e r c a l c u l a t e d 0

. 0 0 2 1 l b / M M B t u o f

a c t u a l H 2 S O 4 e m i s s i o n s

, b a s e d o n a s c r u b b e r i n l e t c o n c e n t r a t i o n o f 0

. 0 1 2 7 l b / M M B t u a n d 8 0 %

r e m o v a l b y t h e s c r u b b e r

. ( T h e s e f i g u r e s w o u l d a c t u a l l y y i e l d c a l c u l a t e d e m i s s i o n s o f 0

. 0 0 2 5

l b / M M B t u

. ) I n t h e s a m e e

- m a i l

, D e s e r e t P o w e r s t a t e d t h a t i t s v e n d o r w i l l g u a r a n t e e 0

. 0 0 3 5

l b / M M B t u

.

A s e x p l a i n e d a b o v e

, E P A h a s c a l c u l a t e d a n H 2 S O 4 e m i s s i o n r a t e o f 0

. 0 0 3 4 l b / M M B t u

, b a s e d o n s c r u b b e r i n l e t c o n c e n t r a t i o n o f 0

. 0 2 6 l b / M M B t u a n d 8 7 % r e m o v a l b y t h e s c r u b b e r

. T h i s c a l c u l a t i o n i s v e r y c l o s e t o D e s e r e t P o w e r ’ s v e n d o r g u a r a n t e e o f 0

. 0 0 3 5 a n d

, a s a l s o

e x p l a i n e d a b o v e

, c o m p a r e s r e a s o n a b l y w i t h i s s u e d p e r m i t s f o r o t h e r s i m i l a r C F B b o i l e r p r o j e c t s

, b o t h w i t h h i g h e r s u l f

u r c o a l a n d w i t h l o w e r s u l f u r c o a l

. C o n s i d e r i n g t h e u n c e r t a i n t i e s i n v o l v e d

w i t h t h e a s s u m p t i o n s u n d e r l y i n g E P A ’ s H 2 S O 4 c a l c u l a t i o n

, E P A b e l i e v e s a s l i g h t a d j u s t m e n t

f r o m 0

. 0 0 3 4 c a n b e j u s t i f

i e d

, t o p r o p o s e a B A C T l i m i t e q u i v a l e n t t o t h e v e n d o r ’ s g u a r a n t e e

. E P A t h e r e f

o r e p r o p o s e s t h e f

o l l o w i n g a s B A C T f

o r H 2 S O 4 :

0

. 0 0 3 5 l b /

M M B t u , b a s e d o n a n n u a l E P A M e t h o d 8 o r

N C A S I M e t h o d 8 A s t a c k t e s t i n g

A s e x p l a i n e d e a r l i e r i n t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

, f o r t h e p r o p o s e d W C F U

, D e s e r e t P o w e r

w i l l b e p e r m i t t e d t o u s e c o a l f r o m t h e D e s e r a d o m i n e

, c o n s i s t i n g o f e i t h e r w a s t e c o a l a l o n e

, o r

e l s e a b l e n d o f w a s t e c o a l a n d r u n

- o f

- m i n e c o a l y i e l d i n g h e a t c o n t e n t o f u p t o 6

, 5 0 0 B t u / l b

. B a s e d o n t h e H 2 S O 4 B A C T a n a l y s i s a b o v e

, E P A b e l i e v e s t h a t t h e p r o p o s e d H 2 S O 4 e m i s s i o n l i m i t

w i l l r e p r e s e n t B A C T f

o r c o a l f r o m t h e D e s e r a d o m i n e w i t h h e a t c o n t e n t u p t o a t l e a s t 6

, 5 0 0

B t u / l b

, a n d w i l l e n s u r e a c o n t i n u e d h i g h d e g r e e o f H 2 S O 4 e m i s s i o n c o n t r o l e f f i c i e n c y

.

6

. C o m p a r i s o n t o a p p l i c a b l e N S P S e m i s s i o n s t a n d a r d

.

S i n c e 4 0 C F R 6 0

, S u b p a r t D a c o n t a i n s n o e m i s s i o n s t a n d a r d f o r s u l f u r i c a c i d

, t h e r e i s n o

c o m p a r i s o n t o m a k e

.

7

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

.

F o r c o m p l i a n c e d e m o n s t r a t i o n s

, E P A p r o p o s e s t o r e q u i r e a n n u a l E P A M e t h o d 8 s t a c k

t e s t s

. I n l i e u o f M e t h o d 8

, E P A p r o p o s e s t o a l l o w u s e o f N C A S I M e t h o d 8 A

. D e s e r e t P o w e r h a s

r e q u e s t e d u s e o f N C A S I M e t h o d 8 A d u e t o c o n c e r n a b o u t p o s s i b l e u p w a r d b i a s i n M e t h o d 8 t e s t1 1 5

r e s u l t s

. T h e p o t e n t i a l f

o r b i a s a r i s e s i f t h e r e i s i n t e r f e r e n c e f r o m s u l f a t e s

, w h i c h a r e p r e s e n t i n t h e

p a r t i c u l a t e m a t t e r e m i s s i o n s

, a n d f r o m s u l f u r d i o x i d e

. N C A S I M e t h o d 8 A i s a t y p e o f c o n t r o l l e d

c o n d e n s a t i o n t e s t m e t h o d d e s i g n e d t o e l i m i n a t e t h i s i n t e r f e r e n c e p r o b l e m

. E P A s p e c i a l i s t s i n

s t a c k t e s t m e t h o d s

, a t E P A ’ s O f f i c e o f A i r Q u a l i t y P l a n n i n g a n d S t a n d a r d s

, h a v e c o n f i r m e d t h a t

u s e o f N C A S I M e t h o d 8 A

, a s a n a l t e r n a t i v e t o E P A M e t h o d 8

, w o u l d b e a c c e p t a b l e

.1 1 6

M

. B A C T f

o r N O

x E m i s s i o n s f

r o m E m e r g e n c y G e n e r a t o r

.

I n a n i n t e r n a l c o m b u s t i o n ( I C ) e n g i n e

, N O

x c a n b e f o r m e d t w o w a y s : t h e r m a l N O

x ( o x i d a t i o n o f a t m o s p h e r i c n i t r o g e n f o u n d i n t h e c o m b u s t i o n a i r )

, a n d f u e l N O

x ( c o n v e r s i o n o f

n i t r o g e n c h e m i c a l l y b o u n d i n t h e f u e l )

. F a c t o r s t h a t i n f

l u e n c e N O

x e m i s s i o n s i n c l u d e e n g i n e

d e s i g n a n d o p e r a t i n g p a r a m e t e r s

, t y p e o f f u e l a n d a m b i e n t c o n d i t i o n s

.

T h e r m a l N O

x f

o r m s i n t h e c o m b u s t i o n c h a m b e r w h e n N 2 a n d O 2 m o l e c u l e s d i s s o c i a t e

i n t o f r e e a t o m s a t e l e v a t e d t e m p e r a t u r e s a n d p r e s s u r e s e n c o u n t e r e d d u r i n g c o m b u s t i o n a n d t h e n

r e c o m b i n e t o f

o r m N O

. T h e r m a l N O

x i n c r e a s e s e x p o n e n t i a l l y w i t h i n c r e a s e s i n f l a m e

t e m p e r a t u r e a n d l i n e a r l y w i t h i n c r e a s e s i n r e s i s t a n c e t i m e

. T h e N O f u r t h e r o x i d i z e s t o N O

x a n d

o t h e r N O

x c o m p o u n d s d o w n s t r e a m o f t h e c o m b u s t i o n c h a m b e r

.

F u e l N O

x i s f

o r m e d w h e n f

u e l s c o n t a i n i n g b o u n d n i t r o g e n a r e b u r n e d

. T h e e m e r g e n c y

g e n e r a t o r f

o r t h e W C F U p r o

j e c t w i l l b u r n d i e s e l f

u e l

, w h i c h t y p i c a l l y c o n t a i n s l i t t l e o r n o f u e l

b o u n d N O

x . A s a r e s u l t

, w h e n c o m p a r e d t o t h e r m a l N O

x , f u e l b o u n d N O

x i s n o t a m a j o r

c o n t r i b u t o r t o o v e r a l l N O

x e m i s s i o n s f r o m m o s t I C e n g i n e s

.

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

.

B a s e d o n r e v i e w o f t h e E P A d o c u m e n t

, A l t e r n a t i v e C o n t r o l T e c h n i q u e s f o r N O

x

E m i s s i o n s f

r o m I n t e r n a l C o m b u s t i o n E n g i n e s ( E P A

- 4 5 3 / R

- 9 4

- 0 3 2 )

, t h e f o l l o w i n g p o t e n t i a l

c o n t r o l t e c h n o l o g i e s f

o r c o n t r o l l i n g N O

x e m i s s i o n s f r o m c o m p r e s s i o n i g n i t i o n

, d i e s e l f i r e d

i n t e r n a l c o m b u s t i o n e n g i n e s w e r e i d e n t i f i e d :

a

. I n j e c t i o n t i m i n g r e t a r d a t i o n

b

. L e a n b u r n c o m b u s t i o n

c

. S e l e c t i v e c a t a l y t i c r e d u c t i o n ( S C R )

N o n

- s e l e c t i v e c a t a l y t i c r e d u c t i o n ( N S C R ) i s n o t a p o t e n t i a l c o n t r o l t e c h n o l o g y f o r d i e s e l

f i r e d e n g i n e s

. A r e v i e w o f a v a i l a b l e l i t e r a t u r e f r o m N S C R s u p p l i e r s ( e

. g

. , D C L I n t e r n a t i o n a l

I n c

. ) r e v e a l s t h a t N S C R i s e f f e c t i v e a n d a p p l i e d o n l y t o e n g i n e s f i r e d o n n a t u r a l g a s

, p r o p a n e o r

g a s o l i n e

.

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

.

A l l p o t e n t i a l c o n t r o l t e c h n o l o g i e s l i s t e d a b o v e a r e t e c h n i c a l l y f e a s i b l e a n d a r e d e s c r i b e d

f u r t h e r b e l o w

.

a

. I n j e c t i o n t i m i n g r e t a r d a t i o n

. T h e o p e r a t i n g p r e s s u r e s a n d

t e m p e r a t u r e s i n t h e c o m b u s t i o n c h a m b e r a r e a f f e c t e d b y a d

j u s t i n g t h e i g n i t i o n t i m i n g i n t h e

p o w e r c y c l e

. A d v a n c i n g t h e t i m i n g s o t h a t i g n i t i o n o c c u r s e a r l i e r i n t h e p o w e r c y c l e r e s u l t s i n

p e a k c o m b u s t i o n w h e n t h e p i s t o n i s n e a r t h e t o p o f t h e c h a m b e r ( w h e n v o l u m e o f t h e c o m b u s t i o n1 1 7

c h a m b e r i s a t a m i n i m u m )

. T h i s t i m i n g a d j u s t m e n t r e s u l t s i n m a x i m u m p r e s s u r e s a n d t e m p e r a

t u r e s a n d h a s t h e p o t e n t i a l t o i n c r e a s e N O

x e m i s s i o n s

. C o n v e r s e l y

, r e t a r d i n g t h e i g n i t i o n t i m i n g

c a u s e s t h e c o m b u s t i o n p r o c e s s t o o c c u r l a t e r i n t h e p o w e r s t r o k e w h e n t h e p i s t o n i s i n t h e

d o w n w a r d m o t i o n a n d c o m b u s t i o n v o l u m e i s i n c r e a s i n g

.

I g n i t i o n t i m i n g r e t a r d a t i o n h a s t h e p o t e n t i a l t o r e d u c e N O

x f o r m a t i o n 2 0 % t o 3 0 % o n

a v e r a g e

, b y r e d u c i n g o p e r a t i n g p r e s s u r e s

, t e m p e r a t u r e s

, a n d r e s i d e n c e t i m e

. H o w e v e r

, t h e e x a c t

m a g n i t u d e o f r e d u c t i o n i s e n g i n e s p e c i f i c

. S o m e o f t h e l i m i t a t i o n s a s s o c i a t e d w i t h r e t a r d e d

i n j e c t i o n t i m i n g a r e r e l a t e d t o t h e d e g r e e o f r e t a r d a t i o n s p e c i f i c t o t h e e n g i n e s s o t h a t t h e g r e a t e s t

N O

x r e d u c t i o n c a n b e a c h i e v e d w i t h o u t c a u s i n g p e r f o r m a n c e i m p a c t s s u c h a s i n c r e a s e d e x h a u s t

t e m p e r a t u r e s

, d e c r e a s e d p o w e r o u t p u t

, m i s f i r i n g

, a n d e l e v a t e d o p a c i t y a t s t a r t u p

. H e n c e

, t h e

d e g r e e o f t i m i n g r e t a r d a t i o n s h o u l d b e r e c o m m e n d e d b y t h e m a n u f a c t u r e r b a s e d o n t e s t i n g o f

s i m i l a r s i z e a n d t y p e e n g i n e s

.

b

. L e a n b u r n c o m b u s t i o n

. A l e a n b u r n e n g i n e h a s a n a i r t o f u e l r a t i o

t h a t i s f u e l l e a n a n d o p e r a t e s w i t h h i g h e x c e s s a i r w h i c h r e d u c e s t h e p e a k t e m p e r a t u r e a c h i e v e d

a n d e x h a u s t g a s w h i c h i s r i c h i n o x y g e n

. T h i s i n h i b i t s t h e r e a c t i o n r e s p o n s i b l e f o r t h e r m a l N O

x . L e a n b u r n c o m b u s t i o n e n g i n e s m a y e m i t a s m u c h a s 8 % l o w e r N O X t h a n r i c h b u r n o r u n c o n

t r o l l e d e n g i n e s

. L e a n b u r n c o m b u s t i o n i s u s u a l l y a c c o m p l i s h e d t h r o u g h s p e c i a l c o m b u s t i o n

f e a t u r e s s u c h a s p r

- c o m b u s t i o n c h a m b e r a n d p r e

- s t r a t i f y i n g t h e i n t a k e c h a r g e

. A i r / f u e l r a t i o

c o n t r o l l e r s a r e o f

t e n u s e d t o m a x i m i z e t h e r e d u c t i o n i n e m i s s i o n s

, i n c r e a s e e n g i n e e f f i c i e n c y

, a n d

m a x i m i z e t h e p o w e r o u t p u t

. T h e o n l y t e c h n i c a l l i m i t a t i o n s a s s o c i a t e d w i t h l e a n b u r n c o m b u s t i o n

a r e r e l a t e d t o t h e o p t i m a l d e g r e e o f l e a n c o m b u s t i o n s p e c i f i c t o t h e e n g i n e s i n o r d e r t o a c h i e v e

t h e g r e a t e s t N O

x r e d u c t i o n

. T h i s s h o u l d b e r e c o m m e n d e d b y t h e e n g i n e m a n u f a c t u r e r b a s e d o n

t e s t i n g o f s i m i l a r s i z e a n d t y p e o f e n g i n e s

.

c

. S e l e c t i v e c a t a l y t i c r e d u c t i o n

. S e l e c t i v e c a t a l y t i c r e d u c t i o n ( S C R )

i s a n a d d

- o n N O

x c o n t r o l t e c h n o l o g y t h a t i s p l a c e d i n t h e e x h a u s t s t r e a m f o l l o w i n g t h e e n g i n e

. T h e S C R p r o c e s s r e d u c e s N O

x e m i s s i o n s b y i n j e c t i n g a m m o n i a i n t o t h e e x h a u s t u p s t r e a m o f a

c a t a l y s t b e d

. T h e a m m o n i a r e a c t s w i t h N O

x i n t h e p r e s e n c e o f a c a t a l y s t t o f o r m w a t e r a n d

n i t r o g e n

. T h e o p e r a t i n g r a n g e f o r S C R c a t a l y s t s i s t y p i c a l l y 5 5 0 t o 7 5 0 F

. V a r i a t i o n s i n e x h a u s t

g a s t e m p e r a

- t u r e o f 5 0 F c a n h a v e a n i m p a c t o n N O

x r e d u c t i o n e f f i c i e n c y

. A l s o

, t h e m o l a r r a t i o

o f a m m o n i a t o N O

x i s c r i t i c a l t o N O

x r e d u c t i o n

. I n j e c t i o n o f a m m o n i a a t h i g h e r t h a n t h e

s t o i c h i o m e t r i c a m o u n t e n h a n c e s N O

x r e d u c t i o n b u t r e s u l t s i n h i g h e r a m m o n i a e m i s s i o n s

. T h e

a m m o n i a m u s t b e i n

j e c t e d s u c h t h a t u n i f

o r m d i s t r i b u t i o n o c c u r s a c r o s s t h e c a t a l y s t b e d

.

I t h a s b e e n r e p o r t e d t h a t N O

x r e d u c t i o n s f r o m 8 0

- 9 5 % m a y b e o b t a i n e d t h r o u g h t h e

i m p l e m e n t a t i o n o f S C R

. S C R h a s o n l y b e e n i n s t a l l e d o n a v e r y l i m i t e d n u m b e r o f I C e n g i n e s

, b a s e d o n d a t a i n t h e E P A R B L C d a t a b a s e

. N o n e o f t h e s e e n g i n e s a r e l i m i t e d d u t y e m e r g e n c y u s e

a p p l i c a t i o n s s u c h a s p r o p o s e d f o r t h e W C F U p r o

j e c t

.1 1 8 3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s b y C o n t r o l E f f e c t i v e n e s s

.

A l l p o t e n t i a l c o n t r o l o p t i o n s d i s c u s s e d a b o v e a r e t e c h n i c a l l y f e a s i b l e a n d a r e r a n k e d a s

f o l l o w s :

a

. S C R

b

. C o m b u s t i o n c o n t r o l s

( l e a n b u r n c o m b u s t i o n a n d i g n i t i o n t i m i n g r e t a r d a t i o n )

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

.

T h e a n n u a l i z e d c o s t t o i n s t a l l a n S C R s y s t e m w a s e v a l u a t e d

. E P A ’ s d o c u m e n t ( E P A

4 5 3 / R

- 9 4

- 0 3 2 ) e n t i t l e d

, A l t e r n a t i v e C o n t r o l T

e c h n i q u e s (

A C T ) f o r N O X E m i s s i o n s f

r o m I n t e r n a l

C o m b u s t i o n E

n g i n e s

, w a s u t i l i z e d t o d e t e r m i n e S C R c a p i t a l i n s t a l l a t i o n c o s t s

. T h e c o s t s w e r e

d e v e l o p e d f

o r a g e n e r a t o r w i t h t h e f

o l l o w i n g o p e r a t i n g s p e c i f i c a t i o n s :

 R a t e d c a p a c i t y

– 7 5 0 K W / 1 0 0 5 H P

 E x h a u s t F l o w R a t e

– 7 f t 3 / s e c

 E x h a u s t T e m p e r a t u r e

– 5 1 5 C

 U n c o n t r o l l e d N O X e m i s s i o n r a t e

– 3

. 2 l b / m m B t u

 N O X r e d u c t i o n

– m i n i m u m 8 0 %

 A m m o n i a s l i p

- < 1 0 p p m

T h e d a t a w e r e o b t a i n e d f

r o m A P

- 4 2 S e c t i o n 3

. 4 a n d e s t i m a t e s f r o m s i m i l a r g e n e r a t o r s

.

A n e c o n o m i c a n a l y s i s w a s c o n d u c t e d b a s e d o n t h e f o l l o w i n g c a p i t a l a n d a n n u a l i z e d c o s t

a l g o r i t h m s f

r o m t h e p r e v i o u s l y r e f

e r e n c e d d o c u m e n t :

C a p i t a l c o s t = $ 2 2

, 8 0 0 + ( 5 6

. 4 x H P ) p e r u n i t

A n n u a l o p e r a t i n g c o s t = $ 3 7

, 3 0 0 + ( 1 6

. 7 x H P ) ( f o r e n g i n e s o p e r a t i n g 5 0 0 h o u r s o r l e s s )

.

F o r t h e p r o p o s e d 1

, 0 0 5 H P e n g i n e t h e c a p i t a l a n d a n n u a l i z e d c o s t s a r e $ 7 9

, 4 8 2 a n d

$ 5 4

, 0 8 3 r e s p e c t i v e l y

. T y p i c a l l y

, c o n t r o l c o s t s a r e e v a l u a t e d b a s e d o n c o s t e f f e c t i v e n e s s

c a l c u l a t e d a s a n n u a l c o s t p e r t o n o f p o l l u t a n t r e m o v e d

. B a s e d o n 8 0 % r e m o v a l e f f i c i e n c y f o r t h e

o x i d a t i o n c a t a l y s t p e r t h e a b o v e r e f e r e n c e d o c u m e n t

, a n d a n u n c o n t r o l l e d e m i s s i o n r a t e o f

a p p r o x i m a t e l y 1 T P Y

, t h e c o s t e f f e c t i v e n e s s o f i n s t a l l i n g a n S C R s y s t e m o n t h e e m e r g e n c y

g e n e r a t o r i s o v e r $ 9 m i l l i o n p e r t o n o f N O

x r e m o v e d

. B a s e d o n t h i s c o s t e s t i m a t e

, t h e u s e o f

S C R w o u l d b e c o s t p r o h i b i t i v e f o r t h e e m e r g e n c y g e n e r a t o r

. C o m b u s t i o n c o n t r o l s ( l e a n b u r n

c o m b u s t i o n a n d i g n i t i o n t i m i n g r e t a r d a t i o n ) a r e t h e p r o p o s e d B A C T c o n t r o l o p t i o n f o r N O

x f o r

t h e e m e r g e n c y g e n e r a t o r

.1 1 9 5

. S t e p 5 : P r o p o s e d N O

x B A C T f o r E m e r g e n c y G e n e r a t o r

. B e l o w i s a c o m p a r i s o n o f N O

x B A C T d e t e r m i n a t i o n s f o r t h e m o s t r e c e n t n i n e e m e r g e n c y

g e n e r a t o r s l i s t e d i n t h e R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g h o u s e d a t a b a s e :

C o m p a r i s o n o f E m e r g e n c y G e n e r a t o r N i t r o g e n O x i d e E m i s s i o n R a t e s :

R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g h o u s e D a t a

F a c i l i t y R B L C I D P e r m i t

D a t e R a t i n g

i n k W N O

x e m i s s i o n s N O

x e m i s s i o n s

( g m / k W

- h r )

A r i z o n a C l e a n F u e l s

Y u m a A Z

- 0 0 4 6 0 4 / 1 4 / 0 5 1 0 5 0 6

. 4 0

g m / k W

- h r 6

. 4 0

P S I E n e r g y M a d i s o n

S t a t i o n O H

- 0 2 7 5 0 8 / 2 4 / 0 4 1 6 8 0 5 5

. 0 7 l b / h r 1 4

. 8 7

D u k e E n e r g y

W a s h i n g t o n C o u n t y O H

- 0 2 5 4 0 8 / 1 4 / 0 3 6 0 0 1 2

. 4 l b / h r 9

. 3 7

M i d

- A m e r i c a n E n e r g y

C o m p a n y I A

- 0 0 6 7 0 6 / 1 7 / 0 3 1 3 4 0 1

. 7 1

l b / M M B t u 7

. 9 2

D u k e E n e r g y S t e p h e n s O K

- 0 0 9 0 0 3 / 2 1 / 0 3 5 6 0 2

. 1 6

l b / M M B t u 1 0

. 0 1

C a r d i n a l F G

C O / C a r d i n a l G l a s s P l a n t O K

- 0 0 9 1 0 3 / 1 8 / 0 3 2 0 0 0 2

. 0 3 5

l b / M M B t u 9

. 4 3

S t e r n e E l e c t r i c

G e n e r a t i n g F a c i l i t y T X

- 0 4 0 7 1 2 / 0 6 / 0 2 1 0 0 5 4 1

. 9 l b / h r 1 8

. 9 1

R e d b u d P o w e r P l a n t O K

- 0 0 7 2 0 5 / 0 6 / 0 2 1 3 5 5 0

. 0 2 4 l b / b h p

- h r 8

. 1 1

G r e a t e r D e s M o i n e s

E n e r g y C e n t e r I A

- 0 0 5 8 0 4 / 1 0 / 0 2 7 0 0 2 2

. 6 9 l b / h r 1 4

. 7 0

T h e m o s t s t r i n g e n t B A C T d e t e r m i n a t i o n l i s t e d a b o v e i s 6

. 4 0 g m / k W

- h r

. T h i s i s t h e s a m e

a s t h e “ T i e r 2 ” e m i s s i o n l i m i t l i s t e d i n 4 0 C F R 8 9

. 1 1 2

, T a b l e 1

, f o r n o n r o a d c o m p r e s s i o n i g n i t i o n

e n g i n e g e n e r a t o r s l a r g e r t h a n 5 6 0 k W

. ( N o t e : T h e “ T i e r 2 ” l i m i t i s a c t u a l l y f o r N O

x p l u s

n o n m e t h a n e h y d r o c a r

b o n s

, b u t t h e N M H C p o r t i o n i s c o n s i d e r e d b y E P A t o b e e x t r e m e l y s m a l l

c o m p a r e d t o t h e N O

x . ) T h e r e q u i r e m e n t f o r m a n u f a c t u r e r s t o s u p p l y “ T i e r 2 ” c e r t i f i e d e n g i n e s

d o e s n o t g o i n t o e f

f e c t u n t i l J a n u a r y 1

, 2 0 0 7

. E P A p r o p o s e s t h e “ T i e r 2 ” l i m i t a s t h e N O

x B A C T

l i m i t f o r t h e e m e r g e n c y g e n e r a t o r a t D e s e r e t P o w e r ’ s W C F U p r o j e c t

, b a s e d o n u s e o f c o m b u s t i o n

c o n t r o l s ( i g n i t i o n r e t a r d a t i o n a n d / o r l e a n b u r n )

, t o t h e m a x i m u m e x t e n t t h a t e n g i n e s p e c i f i c a t i o n

w i l l a l l o w

, a t a “ T i e r 2 ” c e r t i f i e d e n g i n e :

6

. 4 0 g m / k W

- h r

6

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

.

F o r c o m p l i a n c e d e m o n s t r a t i o n

, E P A p r o p o s e s t o r e q u i r e t h e f o l l o w i n g

, i n l i e u o f N O

x

e m i s s i o n m e a s u r e m e n t :1 2 0

( a ) M a i n t a i n

, f

o r t h e l i f e o f t h e e n g i n e

, a r e c o r d o f t h e e n g i n e m a n u f a c t u r e r ’ s “ c e r t i f

i c a t i o n o f

c o n f o r m i t y ” f r o m E P A t h a t t h e e n g i n e c o m p l i e s w i t h “ T i e r 2 ” e m i s s i o n l i m i t s

. ( 4 0 C F R

8 9

. 1 0 5 r e q u i r e s t h e m a n u f a c t u r e r t o o b t a i n s u c h c e r t i f i c a t i o n f r o m E P A

. )

( b ) I n s t a l l

, m a i n t a i n a n d o p e r a t e t h e e n g i n e i n a c c o r d a n c e w i t h t h e e n g i n e m a n u f a c t u r e r ’ s

i n s t r u c t i o n s a n d r e c o m m e n d a t i o n s

, f o r e n s u r i n g o n g o i n g c o m p l i a n c e w i t h t h e “ T i e r 2 ”

e m i s s i o n s t a n d a r d s

.

( c ) M a i n t a i n

, f

o r t h e l i f e o f t h e e n g i n e

, t h e e n g i n e m a n u f a c t u r e r ’ s i n s t r u c t i o n s a n d

r e c o m m e n d a t i o n s r e f

e r e n c e d a b o v e

.

( d ) M a i n t a i n r e c o r d s o f a n y e n g i n e m a i n t e n a n c e

.

( e ) R e s t r i c t e n g i n e u s a g e t o 1 0 0 h o u r s p e r r o l l i n g 1 2

- m o n t h p e r i o d ( e x c e p t f o r m a i n t e n a n c e

f i r i n g s a n d t e s t f

i r i n g s

, p r o v i d e d t h a t t h e t e s t s a r e r e c o m m e n d e d b y t h e m a n u f a c t u r e r

, t h e

v e n d o r

, o r t h e i n s u r a n c e c o m p a n y a s s o c i a t e d w i t h t h e e n g i n e )

.

E P A c o n s i d e r s t h e s e r e q u i r e m e n t s t o b e s u f f i c i e n t f o r d e m o n s t r a t i n g e m i s s i o n c o m p l i a n c e

, i n l i e u

o f N O

x e m i s s i o n m e a s u r e m e n t

, f o r t h e f o l l o w i n g r e a s o n s :

( a ) T h e e n g i n e m a n u f a c t u r e r i s r e q u i r e d u n d e r 4 0 C F R 8 9

. 1 2 0 t o t e s t e n g i n e s w i t h i n e a c h

e n g i n e f a m i l y f o r c o m p l i a n c e w i t h “ T i e r 2 ” e m i s s i o n l i m i t s

.

( b ) T h e e n g i n e m a n u f a c t u r e r i s r e q u i r e d b y 4 0 C F R 8 9 t o a p p l y d e t e r i o r a t i o n f a c t o r s w h e n

s e e k i n g c e r t i f

i c a t i o n o f c o n f

o r m i t y

, t o a c c o u n t f

o r a c c u m u l a t e d e n g i n e u s a g e

.

( c ) D e t e r i o r a t i o n o f t h e e m e r g e n c y g e n e r a t o r e n g i n e a t D e s e r e t P o w e r i s e x p e c t e d t o b e

m i n i m a l

, b e c a u s e : ( i ) E n g i n e u s a g e w i l l b e r e s t r i c t e d t o 1 0 0 h o u r s p e r r o l l i n g 1 2

- m o n t h

p e r i o d

, a n d ( i i ) t h e r e a r e n o a d d

- o n e m i s s i o n c o n t r o l s f o r N O

x .1 2 1

N

. B A C T f

o r P M / P M 1 0 E m i s s i o n s f

r o m E m e r g e n c y G e n e r a t o r

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

.

P o t e n t i a l c o n t r o l t e c h n o l o g i e s o f P M e m i s s i o n s f r o m d i e s e l f

i r e d i n t e r n a l c o m b u s t i o n

e n g i n e s i n c l u d e t h e f

o l l o w i n g

, r a n k e d i n o r d e r o f p o t e n t i a l e f f e c t i v e n e s s :

a

. P o s i t i v e c r a n k c a s e v e n t i l a t i o n

b

. A d d o n c o n t r o l ( i

. e

. e l e c t r o s t a t i c p r e c i p i t a t o r

, b a g h o u s e

, s c r u b b e r )

c

. C o m b u s t i o n o f c l e a n ( l o w

- s u l f u r ) f u e l s

d

. I m p l e m e n t a t i o n o f g o o d c o m b u s t i o n p r a c t i c e s

2

. S t e p 2

- E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

.

A l l p o t e n t i a l c o n t r o l t e c h n o l o g i e s e x c e p t a d d

- o n c o n t r o l s a r e c o n s i d e r e d t e c h n i c a l l y

f e a s i b l e

. B e l o w i s a d e t a i l e d d e s c r i p t i o n o f e a c h t e c h n o l o g y

.

a

. P o s i t i v e c r a n k c a s e v e n t i l a t i o n

. T h e p o s i t i v e c r a n k c a s e v e n t i l a t i o n

( P C V ) s y s t e m u s e s a h o s e c o n n e c t e d b e t w e e n t h e e n g i n e a n d t h e i n t a k e m a n i f o l d t o d r a w t h e s e

g a s e s o u t o f t h e e n g i n e ’ s c r a n k c a s e a n d b a c k i n t o t h e c y l i n d e r s t o b u r n w i t h t h e r e g u l a r f u e l

. T h e

o n l y p r o b l e m t o s o l v e i s h o w t o k e e p t h e s e g a s e s f r o m g o i n g i n t o t h e m a n i f o l d a n d u p s e t t i n g t h e

r e q u i r e d a i r f

u e l r a t i o

. T h e s o l u t i o n t o t h i s p r o b l e m i s t h e P C V v a l v e

.

T h e P C V v a l v e c o n t r o l s t h e r e l e a s e o f c r a n k c a s e g a s e s a n d v a p o r s t o t h e i n t a k e m a n i f o l d

. T h e v a l v e i s k e p t c l o s e d b y s p r i n g a c t i o n w h e n t h e e n g i n e i s a t r e s t

. W h e n t h e e n g i n e i s r u n n i n g

n o r m a l l y

, t h e l o w v a c u u m i t c r e a t e s a l l o w s t h e v a l v e t o o p e n a n d r e l e a s e c r a n k c a s e v a p o r s a n d

g a s e s i n t o t h e i n t a k e m a n i f o l d f o r b u r n i n g

. I f t h e e n g i n e i s i d l i n g o r s l o w i n g d o w n

, t h e v a c u u m

l e v e l r i s e s a n d p u l l s t h e v a l v e p l u n g e r i n t o t h e v a l v e o p e n i n g

. T h i s p a r t i a l l y b l o c k s o f f t h e

o p e n i n g s o t h a t o n l y a s m a l l a m o u n t o f v a p o r s a n d g a s e s c a n b e d r a w n i n t o t h e i n t a k e m a n i f o l d

. T h e l i t e r a t u r e s u g g e s t s t h a t a P C V s y s t e m c a n r e d u c e c r a n k c a s e P M 1 0 e m i s s i o n s b y a t l e a s t 9 0 %

o v e r a n u n c o n t r o l l e d c r a n k c a s e v e n t

. T h e u s e o f a P C V s y s t e m m a y b e t e c h n i c a l l y f e a s i b l e f o r

t h e p r o p o s e d e n g i n e

.

b

. A d d

- o n c o n t r o l s

. E P A i s n o t a w a r e o f a n y a v a i l a b l e o r t e c h n i c a l l y

f e a s i b l e a d d

- o n c o n t r o l s

. N o d i e s e l f i r e d I C e n g i n e s w e r e i d e n t i f i e d i n t h e p e r m i t r e v i e w w h i c h

u t i l i z e d a d d

- o n c o n t r o l t e c h n o l o g y f o r P M / P M 1 0 c o n t r o l

.

c

. C o m b u s t i o n o f c l e a n ( l o w

- s u l f u r ) f u e l

. F u e l c o m b u s t i o n i s

r e s p o n s i b l e f

o r s i g n i f i c a n t e m i s s i o n s o f P M / P M 1 0

. T h e t y p e o f f u e l a n d p r o c e s s h a v e a g r e a t

i m p a c t o n t h e P M e m i s s i o n s f r o m c o m b u s t i o n

. T h e c o m b u s t i o n o f c l e a n f u e l s t o m i n i m i z e

P M / P M 1 0 e m i s s i o n s i s a c c o m p l i s h e d b y b u r n i n g f u e l s w i t h m i n i m a l a m o u n t s o f i m p u r i t i e s i n

c o n j u n c t i o n w i t h g o o d c o m b u s t i o n p r a c t i c e s

. L o w s u l f u r d i e s e l f u e l ( l e s s t h a n 0

. 0 5 % s u l f

u r

c o n t e n t ) i s a v a i l a b l e a n d w i l l b e u s e d

.1 2 2 d

. G o o d c o m b u s t i o n p r a c t i c e s

. G o o d c o m b u s t i o n p r a c t i c e s r e f e r t o

t h e o p e r a t i o n o f t h e e n g i n e s a t h i g h c o m b u s t i o n e f f i c i e n c y

, w h i c h r e d u c e t h e p r o d u c t o f

i n c o m p l e t e c o m b u s t i o n s u c h a s P M / P M 1 0

. T h e e n g i n e s w i l l b e d e s i g n e d t o m a x i m i z e

c o m b u s t i o n e f

f i c i e n c y

. T h e e n g i n e m a n u f a c t u r e r w i l l p r o v i d e o p e r a t i o n a n d m a i n t e n a n c e

m a n u a l s t o t h e P e r m i t t e e

, w h i c h w i l l d e t a i l t h e m e t h o d s t o m a i n t a i n a h i g h l e v e l o f c o m b u s t i o n

e f f i c i e n c y

.

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s b y C o n t r o l E f f e c t i v e n e s s

.

A d d

- o n c o n t r o l s h a v e b e e n e l i m i n a t e d i n S t e p 2 a b o v e

. T h e r e m a i n i n g c o n t r o l o p t i o n s

a r e r a n k e d a s f

o l l o w s :

a

. P o s i t i v e c r a n k c a s e v e n t i l a t i o n

b

. G o o d c o m b u s t i o n p r a c t i c e s

c

. C o m b u s t i o n o f c l e a n ( l o w

- s u l f u r ) f u e l

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

.

T h e e m e r g e n c y g e n e r a t o r w i l l i m p l e m e n t a l l o f t h e a b o v e l i s t e d t e c h n i c a l l y f e a s i b l e

c o n t r o l t e c h n o l o g i e s ; t h u s

, f u r t h e r r e v i e w o f e c o n o m i c

, e n v i r o n m e n t a l a n d e n e r g y i m p a c t s i s n o t

n e c e s s a r y

.

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d P M / P M 1 0 B A C T f o r E m e r g e n c y G e n e r a t o r

.

D e s e r e t P o w e r s e a r c h e d t h e R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g h o u s e f o r P M / P M 1 0 B A C T

d e t e r m i n a t i o n s f

o r e m e r g e n c y g e n e r a t o r s

. B e l o w i s a c o m p a r i s o n o f t h e m o s t r e c e n t n i n e

p e r m i t t e d e m e r g e n c y g e n e r a t o r s :

C o m p a r i s o n o f E m e r g e n c y G e n e r a t o r P M / P M 1 0 E m i s s i o n R a t e s :

R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g h o u s e D a t a

F a c i l i t y R B L C I D P e r m i t

D a t e R a t i n g

i n k W P M e m i s s i o n s P M e m i s s i o n s

( g m / k W

- h r )

A r i z o n a C l e a n F u e l s

Y u m a A Z

- 0 0 4 6 0 4 / 1 4 / 0 5 1 0 5 0 0

. 0 2 0

g m / k W

- h r 0

. 0 2

P S I E n e r g y M a d i s o n S t n O H

- 0 2 7 5 0 8 / 2 4 / 0 4 1 6 8 0 0

. 2 7 t o n s / y r 0

. 0 2

D u k e E n e r g y

W a s h i n g t o n C o u n t y O H

- 0 2 5 4 0 8 / 1 4 / 0 3 6 0 0 0

. 7 2 l b / h r 0

. 5 4

M i d

- A m e r i c a n E n e r g y

C o m p a n y I A

- 0 0 6 7 0 6 / 1 7 / 0 3 1 3 4 0 0

. 1 4

l b / M M B t u 0

. 6 5

D u k e E n e r g y S t e p h e n s O K

- 0 0 9 0 0 3 / 2 1 / 0 3 5 6 0 0

. 1 2 4

l b / M M B t u 0

. 5 71 2 3

C a r d i n a l F G

C O / C a r d i n a l G l a s s P l a n t O K

- 0 0 9 1 0 3 / 1 8 / 0 3 2 0 0 0 0

. 0 4 4 4

l b / M M B t u 0

. 2 1

S t e r n e E l e c t r i c G e n

. F a c

. T X

- 0 4 0 7 1 2 / 0 6 / 0 2 1 0 0 5 2

. 9 7 l b / h r 1

. 3 4

R e d b u d P o w e r P l a n t O K

- 0 0 7 2 0 5 / 0 6 / 0 2 1 3 5 5 N o n e s t a t e d N o n e s t a t e d

G r e a t e r D e s M o i n e s

E n e r g y C e n t e r I A

- 0 0 5 8 0 4 / 1 0 / 0 2 7 0 0 0

. 9 5 l b / h r 0

. 6 2

T h e m o s t s t r i n g e n t B A C T d e t e r m i n a t i o n l i s t e d a b o v e i s 0

. 2 g m / k W

- h r

. T h i s i s t h e s a m e

a s t h e “ T i e r 2 ” e m i s s i o n l i m i t l i s t e d i n 4 0 C F R 8 9

. 1 1 2

, T a b l e 1

, f o r n o n r o a d c o m p r e s s i o n i g n i t i o n

e n g i n e g e n e r a t o r s l a r g e r t h a n 5 6 0 k W

. T h e r e q u i r e m e n t f o r m a n u f a c t u r e r s t o s u p p l y “ T i e r 2 ”

c e r t i f i e d e n g i n e s d o e s n o t g o i n t o e f f e c t u n t i l J a n u a r y 1

, 2 0 0 7

. E P A p r o p o s e s t h e “ T i e r 2 ” l i m i t

a s B A C T f

o r t h e e m e r g e n c y g e n e r a t o r a t D e s e r e t P o w e r ’ s W C F U p r o j e c t

, b a s e d o n u s e o f

p o s i t i v e c r a n k c a s e v e n t i l a t i o n

, g o o d c o m b u s t i o n p r a c t i c e s

, a n d d i e s e l f u e l w i t h s u l f

u r c o n t e n t o f

n o m o r e t h a n 0

. 0 5 % s u l f

u r c o n t e n t

, a t a “ T i e r 2 ” c e r t i f i e d e n g i n e :

0

. 2 0 g m / k W

- h r

6

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

.

F o r c o m p l i a n c e d e m o n s t r a t i o n

, E P A p r o p o s e s t o r e q u i r e t h e f o l l o w i n g

, i n l i e u o f P M 1 0

e m i s s i o n m e a s u r e m e n t :

( a ) R e s t r i c t d i e s e l f

u e l s u l f u r c o n t e n t t o 0

. 0 5 % o r l e s s

. R e c o r d s f o r e a c h f u e l d e l i v e r y w i l l b e

r e q u i r e d t o d e m o n s t r a t e c o m p l i a n c e w i t h t h e f u e l r e s t r i c t i o n

.

( b ) M a i n t a i n

, f

o r t h e l i f e o f t h e e n g i n e

, a r e c o r d o f t h e e n g i n e m a n u f a c t u r e r ’ s “ c e r t i f

i c a t i o n o f

c o n f o r m i t y ” f r o m E P A t h a t t h e e n g i n e c o m p l i e s w i t h “ T i e r 2 ” e m i s s i o n l i m i t s

. ( 4 0 C F R

8 9

. 1 0 5 r e q u i r e s t h e m a n u f a c t u r e r t o o b t a i n s u c h c e r t i f i c a t i o n f r o m E P A

. )

( c ) I n s t a l l

, m a i n t a i n a n d o p e r a t e t h e e n g i n e i n a c c o r d a n c e w i t h t h e e n g i n e m a n u f a c t u r e r ’ s

i n s t r u c t i o n s a n d r e c o m m e n d a t i o n s

, f o r e n s u r i n g o n g o i n g c o m p l i a n c e w i t h t h e “ T i e r 2 ”

e m i s s i o n s t a n d a r d s

.

( d ) M a i n t a i n

, f

o r t h e l i f e o f t h e e n g i n e

, t h e e n g i n e m a n u f a c t u r e r ’ s i n s t r u c t i o n s a n d

r e c o m m e n d a t i o n s r e f

e r e n c e d a b o v e

.

( e ) M a i n t a i n r e c o r d s o f a n y e n g i n e m a i n t e n a n c e

.

( f ) R e s t r i c t e n g i n e u s a g e t o 1 0 0 h o u r s p e r r o l l i n g 1 2

- m o n t h p e r i o d ( e x c e p t f o r m a i n t e n a n c e

f i r i n g s a n d t e s t f

i r i n g s

, p r o v i d e d t h a t t h e t e s t s a r e r e c o m m e n d e d b y t h e m a n u f a c t u r e r

, t h e

v e n d o r

, o r t h e i n s u r a n c e c o m p a n y a s s o c i a t e d w i t h t h e e n g i n e )

.1 2 4

E P A c o n s i d e r s t h e s e r e q u i r e m e n t s t o b e s u f f i c i e n t f o r d e m o n s t r a t i n g e m i s s i o n

c o m p l i a n c e

, i n l i e u o f P M 1 0 e m i s s i o n m e a s u r e m e n t

, f o r t h e f o l l o w i n g r e a s o n s :

( a ) T h e e n g i n e m a n u f a c t u r e r i s r e q u i r e d u n d e r 4 0 C F R 8 9

. 1 2 0 t o t e s t e n g i n e s w i t h i n e a c h

e n g i n e f a m i l y f o r c o m p l i a n c e w i t h “ T i e r 2 ” e m i s s i o n l i m i t s

.

( b ) T h e e n g i n e m a n u f a c t u r e r i s r e q u i r e d b y 4 0 C F R 8 9 t o a p p l y d e t e r i o r a t i o n f a c t o r s w h e n

s e e k i n g c e r t i f

i c a t i o n o f c o n f

o r m i t y

, t o a c c o u n t f

o r a c c u m u l a t e d e n g i n e u s a g e

.

( c ) D e t e r i o r a t i o n o f t h e e m e r g e n c y g e n e r a t o r e n g i n e a t D e s e r e t P o w e r i s e x p e c t e d t o b e

m i n i m a l

, b e c a u s e : ( a ) E n g i n e u s a g e w i l l b e r e s t r i c t e d t o 1 0 0 h o u r s p e r r o l l i n g 1 2

- m o n t h

p e r i o d

, a n d ( b ) t h e r e a r e n o a d d

- o n e m i s s i o n c o n t r o l s f o r P M 1 0

.1 2 5

O

. B A C T f

o r C O E m i s s i o n s f

r o m E m e r g e n c y G e n e r a t o r

.

C a r b o n m o n o x i d e e m i s s i o n s a r e g e n e r a t e d f r o m i n c o m p l e t e c o m b u s t i o n o f t h e d i e s e l f u e l

. T h e s e e m i s s i o n s o c c u r w h e n t h e r e i s a l a c k o f o x y g e n a v a i l a b l e

, i f t h e c o m b u s t i o n t e m p e r a t u r e i s

t o o l o w

, o r i f t h e r e s i d e n c e t i m e i n t h e c y l i n d e r i s t o o s h o r t

.

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

a

. O x i d a t i o n C a t a l y s t

b

. G o o d c o m b u s t i o n p r a c t i c e s

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

.

G o o d c o m b u s t i o n p r a c t i c e s a r e c o n s i d e r e d t e c h n i c a l l y f e a s i b l e b u t o x i d a t i o n c a t a l y s t i s

n o t

, f o r r e a s o n s d e s c r i b e d b e l o w

.

a

. O x i d a t i o n c a t a l y s t

. O x i d a t i o n c a t a l y s t s

, w h i c h a r e t y p i c a l l y a

p r e c i o u s m e t a l d e p o s i t e d o n t o a s o l i d h o n e y c o m b s u b s t r a t e

, c o n v e r t c a r b o n m o n o x i d e t o c a r

b o n

d i o x i d e i n t h e p r e s e n c e o f o x y g e n

. A s e a r c h o f v a r i o u s r e g u l a t o r y d a t a b a s e s d i d n o t s h o w w h e r e

t h i s c o n t r o l m e t h o d h a s b e e n a p p l i e d o n s i m i l a r e m e r g e n c y g e n e r a t o r e n g i n e s

. T h e r e f o r e

, t h i s

t e c h n o l o g y i s n o t c o n s i d e r e d a f e a s i b l e o p t i o n f

o r C O e m i s s i o n s c o n t r o l

.

b

. G o o d c o m b u s t i o n p r a c t i c e s

. G o o d c o m b u s t i o n p r a c t i c e s r e f e r t o

t h e o p e r a t i o n o f e n g i n e s a t h i g h c o m b u s t i o n e f f i c i e n c y

, t h u s r e d u c i n g p r o d u c t s o f i n c o m p l e t e

c o m b u s t i o n s u c h a s C O

. T h e e n g i n e s w i l l b e d e s i g n e d t o m a x i m i z e c o m b u s t i o n e f f i c i e n c y

. T h e

e n g i n e m a n u f

a c t u r e r s w i l l p r o v i d e o p e r a t i o n a n d m a i n t e n a n c e m a n u a l s

, w h i c h w i l l d e t a i l t h e

m e t h o d s t o m a i n t a i n a h i g h l e v e l o f c o m b u s t i o n e f f i c i e n c y

. G o o d c o m b u s t i o n p r a c t i c e s a r e

t e c h n i c a l l y f

e a s i b l e t o c o n t r o l C O e m i s s i o n s f r o m t h e p r o p o s e d e m e r g e n c y g e n e r a t o r e n g i n e

.

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s b y C o n t r o l E f f e c t i v e n e s s

.

S i n c e t h e o n l y t e c h n i c a l l y f e a s i b l e c o n t r o l t e c h n o l o g y i s g o o d c o m b u s t i o n p r a c t i c e s

,

r a n k i n g i s n o t n e c e s s a r y

.

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

.

S i n c e t h e o n l y t e c h n i c a l l y f e a s i b l e c o n t r o l t e c h n o l o g y i s g o o d c o m b u s t i o n p r a c t i c e s

, a n d

i s p r o p o s e d b e l o w a s B A C T

, n o r e v i e w o f e c o n o m i c

, e n v i r o n m e n t a l a n d e n e r g y i m p a c t s i s

n e c e s s a r y

.

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d C O B A C T f o r E m e r g e n c y G e n e r a t o r

.

D e s e r e t P o w e r s e a r c h e d t h e R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g h o u s e f o r C O B A C T1 2 6

d e t e r m i n a t i o n s f

o r e m e r g e n c y g e n e r a t o r s

. B e l o w i s a c o m p a r i s o n o f t h e m o s t r e c e n t n i n e

p e r m i t t e d e m e r g e n c y g e n e r a t o r s :

C o m p a r i s o n o f E m e r g e n c y G e n e r a t o r C a r b o n M o n o x i d e E m i s s i o n R a t e s :

R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g h o u s e D a t a

F a c i l i t y R B L C I D P e r m i t

D a t e R a t i n g

i n k W C O e m i s s i o n s C O e m i s s i o n s

( g m / k W

- h r )

A r i z o n a C l e a n F u e l s

Y u m a A Z

- 0 0 4 6 0 4 / 1 4 / 0 5 1 0 5 0 3

. 5 0

g m / k W

- h r 3

. 5 0

P S I E n e r g y M a d i s o n

S t a t i o n O H

- 0 2 7 5 0 8 / 2 4 / 0 4 1 6 8 0 1 4

. 6 3 l b / h r 3

. 9 5

D u k e E n e r g y

W a s h i n g t o n C o u n t y O H

- 0 2 5 4 0 8 / 1 4 / 0 3 6 0 0 1 5

. 2 l b / h r 1 1

. 4 9

M i d

- A m e r i c a n E n e r g y

C o m p a n y I A

- 0 0 6 7 0 6 / 1 7 / 0 3 1 3 4 0 0

. 8 5

l b / M M B t u 3

. 9 4

D u k e E n e r g y S t e p h e n s O K

- 0 0 9 0 0 3 / 2 1 / 0 3 5 6 0 2

. 6 6 l b / h r 2

. 1 5

C a r d i n a l F G

C O / C a r d i n a l G l a s s P l a n t O K

- 0 0 9 1 0 3 / 1 8 / 0 3 2 0 0 0 0

. 2 0 2

l b / M M B t u 0

. 9 4

S t e r n e E l e c t r i c

G e n e r a t i n g F a c i l i t y T X

- 0 4 0 7 1 2 / 0 6 / 0 2 1 0 0 5 9

. 0 2 l b / h r 4

. 0 7

R e d b u d P o w e r P l a n t O K

- 0 0 7 2 0 5 / 0 6 / 0 2 1 3 5 5 0

. 0 5 5

l b / b h p

- h r 1 8

. 5 9

G r e a t e r D e s M o i n e s

E n e r g y C e n t e r I A

- 0 0 5 8 0 4 / 1 0 / 0 2 7 0 0 2

. 8 6 l b / h r 1

. 8 5

T h e “ T i e r 2 ” e m i s s i o n l i m i t l i s t e d i n 4 0 C F R 8 9

. 1 1 2

, T a b l e 1

, f o r n o n r o a d c o m p r e s s i o n

i g n i t i o n e n g i n e g e n e r a t o r s l a r g e r t h a n 5 6 0 k W

, i s 3

. 5 0 g m / k W

- h r f o r C O

. T h r e e o f t h e C O

d e t e r m i n a t i o n s l i s t e d a b o v e a r e m o r e s t r i n g e n t t h a n t h e “ T i e r 2 ” l i m i t ; h o w e v e r

, t h e B A C T

d e t e r m i n a t i o n s f

o r N O

x f o r t h o s e t h r e e i n s t a l l a t i o n s a r e m u c h h i g h e r t h a n t h e “ T i e r 2 ” l i m i t f o r

N O

x . N O

x a n d C O a r e i n v e r s e l y r e l a t e d t o e a c h o t h e r

, i n t e r m s o f e m i s s i o n r a t e

. I t i s n o t k n o w n

i f t h e r e w a s a d e s i r e a t t h o s e i n s t a l l a t i o n s t o m i n i m i z e C O a t t h e e x p e n s e o f N O

x . N e v e r t h e l e s s

, i t i s b e l i e v e d t h a t t h e “ T i e r 2 ” l i m i t s f o r N O

x a n d C O a p p r o p r i a t e b a l a n c e e m i s s i o n s o f t h o s e

p o l l u t a n t s

. E P A p r o p o s e s t h e “ T i e r 2 ” l i m i t a s B A C T l i m i t f o r t h e e m e r g e n c y g e n e r a t o r a t

D e s e r e t ’ s W C F U

, b a s e d o n g o o d c o m b u s t i o n p r a c t i c e s

, a n d u s i n g a “ T i e r 2 ” c e r t i f i e d e n g i n e :

3

. 5 0 g m / k W

- h r

6

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

.

F o r c o m p l i a n c e d e m o n s t r a t i o n

, E P A p r o p o s e s t o r e q u i r e t h e f o l l o w i n g :

( a ) M a i n t a i n

, f

o r t h e l i f e o f t h e e n g i n e

, a r e c o r d o f t h e e n g i n e m a n u f a c t u r e r ’ s “ c e r t i f

i c a t i o n o f1 2 7

c o n f o r m i t y ” f r o m E P A t h a t t h e e n g i n e c o m p l i e s w i t h “ T i e r 2 ” e m i s s i o n l i m i t s

. ( 4 0 C F R

8 9

. 1 0 5 r e q u i r e s t h e m a n u f a c t u r e r t o o b t a i n s u c h c e r t i f i c a t i o n f r o m E P A

. )

( b ) I n s t a l l

, m a i n t a i n a n d o p e r a t e t h e e n g i n e i n a c c o r d a n c e w i t h t h e e n g i n e m a n u f a c t u r e r ’ s

i n s t r u c t i o n s a n d r e c o m m e n d a t i o n s

, f o r e n s u r i n g o n g o i n g c o m p l i a n c e w i t h t h e “ T i e r 2 ”

e m i s s i o n s t a n d a r d s

.

( c ) M a i n t a i n

, f

o r t h e l i f e o f t h e e n g i n e

, t h e e n g i n e m a n u f a c t u r e r ’ s i n s t r u c t i o n s a n d

r e c o m m e n d a t i o n s r e f

e r e n c e d a b o v e

.

( d ) M a i n t a i n r e c o r d s o f a n y e n g i n e m a i n t e n a n c e

.

( e ) R e s t r i c t e n g i n e u s a g e t o 1 0 0 h o u r s p e r r o l l i n g 1 2

- m o n t h p e r i o d ( e x c e p t f o r m a i n t e n a n c e

f i r i n g s a n d t e s t f

i r i n g s

, p r o v i d e d t h a t t h e t e s t s a r e r e c o m m e n d e d b y t h e m a n u f a c t u r e r

, t h e

v e n d o r

, o r t h e i n s u r a n c e c o m p a n y a s s o c i a t e d w i t h t h e e n g i n e )

.

E P A c o n s i d e r s t h e s e r e q u i r e m e n t s t o b e s u f f i c i e n t f o r d e m o n s t r a t i n g e m i s s i o n c o m p l i a n c e

, i n l i e u

o f C O e m i s s i o n m e a s u r e m e n t

, f o r t h e f o l l o w i n g r e a s o n s :

( a ) T h e e n g i n e m a n u f a c t u r e r i s r e q u i r e d u n d e r 4 0 C F R 8 9

. 1 2 0 t o t e s t e n g i n e s w i t h i n e a c h

e n g i n e f a m i l y f o r c o m p l i a n c e w i t h “ T i e r 2 ” e m i s s i o n l i m i t s

.

( b ) T h e e n g i n e m a n u f a c t u r e r i s r e q u i r e d b y 4 0 C F R 8 9 t o a p p l y d e t e r i o r a t i o n f a c t o r s w h e n

s e e k i n g c e r t i f

i c a t i o n o f c o n f

o r m i t y

, t o a c c o u n t f

o r a c c u m u l a t e d e n g i n e u s a g e

.

( c ) D e t e r i o r a t i o n o f t h e e m e r g e n c y g e n e r a t o r e n g i n e a t D e s e r e t P o w e r i s e x p e c t e d t o b e

m i n i m a l

, b e c a u s e : ( i ) E n g i n e u s a g e w i l l b e r e s t r i c t e d t o 1 0 0 h o u r s p e r r o l l i n g 1 2

- m o n t h

p e r i o d

, a n d ( i i ) t h e r e a r e n o a d d

- o n e m i s s i o n c o n t r o l s f o r C O

.1 2 8

P

. B A C T f

o r S O 2 E m i s s i o n s f

r o m E m e r g e n c y G e n e r a t o r

.

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

.

S u l f u r d i o x i d e e m i s s i o n s o c c u r f r o m t h e r e a c t i o n o f v a r i o u s e l e m e n t s i n t h e d i e s e l f u e l

. A

s e a r c h o f r e g u l a t o r y d a t a b a s e s r e v e a l e d n o e v i d e n c e t h a t a d d

- o n c o n t r o l s h a v e b e e n i n s t a l l e d f o r

S O 2 c o n t r o l f

r o m d i e s e l i n t e r n a l c o m b u s t i o n e n g i n e s

. O n l y o n e c o n t r o l o p t i o n w a s f o u n d

, w h i c h

i s u s e o f l o w s u l f

u r f u e l

. L o w

- s u l f

u r d i e s e l f u e l ( l e s s t h a n 0

. 0 5 % s u l f

u r c o n t e n t ) i s a v a i l a b l e a n d

w i l l b e u s e d

.

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

.

N o t n e c e s s a r y

. O n l y o n e c o n t r o l o p t i o n w a s f o u n d a n d i s t e c h n i c a l l y f

e a s i b l e

.

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s b y C o n t r o l E f f e c t i v e n e s s

.

N o t n e c e s s a r y

. O n l y o n e c o n t r o l o p t i o n w a s f o u n d

.

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

.

N o t n e c e s s a r y

. O n l y o n e c o n t r o l o p t i o n w a s f o u n d

.

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d S O 2 B A C T f o r E m e r g e n c y G e n e r a t o r

.

D e s e r e t P o w e r s e a r c h e d t h e R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g h o u s e f o r S O 2 B A C T

d e t e r m i n a t i o n s f

o r e m e r g e n c y g e n e r a t o r s

. B e l o w i s a c o m p a r i s o n o f t h e m o s t r e c e n t n i n e

p e r m i t t e d e m e r g e n c y g e n e r a t o r s :

C o m p a r i s o n o f E m e r g e n c y G e n e r a t o r S u l f u r D i o x i d e E m i s s i o n R a t e s :

R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g h o u s e D a t a

F a c i l i t y R B L C I D P e r m i t

D a t e R a t i n g

i n k W S O 2 e m i s s i o n s S O 2 e m i s s i o n s

( g m / k W

- h r )

A r i z o n a C l e a n F u e l s

Y u m a A Z

- 0 0 4 6 0 4 / 1 4 / 0 5 1 0 5 0 N o n e s t a t e d N o n e s t a t e d

P S I E n e r g y M a d i s o n S t n O H

- 0 2 7 5 0 8 / 2 4 / 0 4 1 6 8 0 8

. 6 1 l b / h r 2

. 3 2

D u k e E n e r g y

W a s h i n g t o n C o u n t y O H

- 0 2 5 4 0 8 / 1 4 / 0 3 6 0 0 0

. 4 0 l b / h r 0

. 3 0

M i d

- A m e r i c a n E n e r g y

C o m p a n y I A

- 0 0 6 7 0 6 / 1 7 / 0 3 1 3 4 0 0

. 0 5 2

l b / M M B t u 0

. 2 4

D u k e E n e r g y S t e p h e n s O K

- 0 0 9 0 0 3 / 2 1 / 0 3 5 6 0 0

. 3 0 l b / h r 0

. 2 4

C a r d i n a l F G

C O / C a r d i n a l G l a s s P l a n t O K

- 0 0 9 1 0 3 / 1 8 / 0 3 2 0 0 0 0

. 0 5

l b / M M B t u 0

. 2 31 2 9

S t e r n e E l e c t r i c G e n

. F a c

. T X

- 0 4 0 7 1 2 / 0 6 / 0 2 1 0 0 5 2

. 7 7 l b / h r 1

. 2 5

R e d b u d P o w e r P l a n t O K

- 0 0 7 2 0 5 / 0 6 / 0 2 1 3 5 5 0

. 4 0 l b / b h p

- h r 1

. 8 5

G r e a t e r D e s M o i n e s

E n e r g y C e n t e r I A

- 0 0 5 8 0 4 / 1 0 / 0 2 7 0 0 N o n e s t a t e d N o n e s t a t e d

T h e m o s t s t r i n g e n t B A C T d e t e r m i n a t i o n l i s t e d a b o v e i s 0

. 2 3 g m / k W

- h r

. T h e r e i s n o

“ T i e r 2 ” e m i s s i o n l i m i t l i s t e d i n 4 0 C F R 8 9

. 1 1 2

, T a b l e 1

, f o r S O 2 e m i s s i o n s f

r o m n o n r o a d

c o m p r e s s i o n i g n i t i o n e n g i n e g e n e r a t o r s

. H o w e v e r

, t h e “ T i e r 2 ” s t a n d a r d s i n g e n e r a l a r e b a s e d o n

a v a i l a b i l i t y o f d i e s e l f

u e l w i t h s u l f

u r c o n t e n t o f 0

. 0 5 % o r l e s s

. A s m e n t i o n e d a b o v e

, t h e r e a r e n o

k n o w n a d d

- o n c o n t r o l s f

o r S O 2 e m i s s i o n s f

r o m d i e s e l e n g i n e s

. E P A t h e r e f o r e p r o p o s e s t h e

f o l l o w i n g B A C T e m i s s i o n l i m i t f o r t h e e m e r g e n c y g e n e r a t o r a t D e s e r e t P o w e r ’ s W C F U

, b a s e d

o n a p p l i c a b l e A P

- 4 2 e m i s s i o n f a c t o r a n d u s e o f d i e s e l f

u e l w i t h n o m o r e t h a n 0

. 0 5 % s u l f u r

c o n t e n t

, a t a “ T i e r 2 ” c e r t i f i e d e n g i n e :

0

. 2 5 g m / k W

- h r

.

6

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

.

F o r c o m p l i a n c e d e m o n s t r a t i o n

, i n l i e u o f e m i s s i o n m e a s u r e m e n t

, E P A p r o p o s e s t o r e s t r i c t

d i e s e l f u e l s u l f u r c o n t e n t t o 0

. 0 5 % o r l e s s b y w e i g h t

. R e c o r d s f o r e a c h f u e l d e l i v e r y w i l l b e

r e q u i r e d t o d e m o n s t r a t e c o m p l i a n c e w i t h t h e f u e l r e s t r i c t i o n

. E P A a l s o p r o p o s e s t o r e s t r i c t

e n g i n e u s a g e t o 1 0 0 h o u r s p e r r o l l i n g 1 2

- m o n t h p e r i o d

.1 3 0

Q

. B A C T f

o r P M / P M 1 0 P o i n t S o u r c e E m i s s i o n s f r o m M a t e r i a l s H a n d l i n g

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

.

T h i s s e c t i o n a d d r e s s e s B A C T f o r p o i n t s o u r c e s o f P M / P M 1 0 e m i s s i o n s a s s o c i a t e d w i t h

m a t e r i a l s h a n d l i n g f

o r t h e W C F U ( c o a l

, l i m e s t o n e a n d a s h )

. T h e s e p o i n t s o u r c e s o f e m i s s i o n s

a r e t h e m a t e r i a l t r a n s f

e r p o i n t s ( c o n v e y o r t o s t o r a g e

, r e c l a i m f r o m s t o r a g e t o c o n v e y o r

, a n d

c o n v e y o r

- t o

- c o n v e y o r )

. T h e a v a i l a b l e t e c h n o l o g y f o r d u s t c o l l e c t o r s t h a t c o u l d b e u s e d c o n s i s t s

o f e n c l o s i n g t h e t r a n s f

e r p o i n t s a n d r o u t i n g f

u g i t i v e e m i s s i o n s t o f

a b r i c f i l t e r s ( b a g h o u s e s o r v e n t

f i l t e r s )

, o r t o m e c h a n i c a l c o l l e c t o r s ( c y c l o n e s )

. A l t e r n a t i v e l y

, w a t e r s p r a y s c o u l d b e u s e d f o r d u s t

s u p p r e s s i o n

. B e l o w i s a d e s c r i p t i o n o f e a c h p o t e n t i a l o p t i o n

.

a

. F a b r i c f

i l t e r s

( i ) B a g h o u s e s

. A b a g h o u s e s e p a r a t e s d r y p a r t i c l e s f r o m a n

e x h a u s t s t r e a m b y f

i l t e r i n g t h e s t r e a m t h r o u g h a f a b r i c f i l t e r a n d c o l l e c t i n g t h e f

i l t e r e d m a t e r i a l

o n t h e f a b r i c

. F o l l o w i n g c o l l e c t i o n

, b a g h o u s e s c a n b e c l e a n e d u s i n g s e v e r a l m e t h o d s

, i n c l u d i n g

r e v e r s e a i r

, p u l s e

-

j e t

, a n d m e c h a n i c a l s h a k e r s

. T h e p a r t i c l e s r e m o v e d f r o m t h e b a g s a r e t h e n

c o l l e c t e d i n h o p p e r s b e l o w t h e f i l t e r b a g s

. B a g h o u s e r e m o v a l e f f i c i e n c i e s a r e a t l e a s t 9 9 %

. A P

4 2 T a b l e B

. 2

- 3 l i s t s t h e c o l l e c t i o n e f f i c i e n c y o f f

a b r i c f i l t e r s a s 9 9 % o r 9 9

. 5 %

, d e p e n d i n g o n

p a r t i c l e s i z e

.

( i i ) V e n t f i l t e r s

. V e n t f

i l t e r s c o l l e c t t h e p a r t i c u l a t e m a t t e r i n t h e

s a m e m a n n e r a s b a g h o u s e s

, e x c e p t t h a t w h e n t h e v e n t f i l t e r s b e c o m e c a k e d w i t h p a r t i c u l a t e

m a t t e r

, t h e f

i l t e r s a r e r e p l a c e d

. V e n t f i l t e r c o n t r o l e f

f i c i e n c i e s a r e a l s o a t l e a s t 9 9 %

.

b

. C y c l o n e s

. C y c l o n e s u s e f u n n e l s h a p e d e v i c e s t h a t r e m o v e p a r t i c l e s

b y t h e s h a p e o f t h e f

l o w s t r e a m

, c a u s i n g h e a v i e r p a r t i c l e s t o f a l l o u t o f t h e a i r f

l o w

. T h e r e m o v a l

e f f i c i e n c y c a n r a n g e f

r o m 7 5 % t o 9 9 %

.

c

. W a t e r s p r a y s

. W a t e r s p r a y s w e t t h e m a t e r i a l a n d t h e r e b y s u p p r e s s

f u g i t i v e e m i s s i o n s

. E m i s s i o n c o n t r o l e f f i c i e n c y o f w a t e r s p r a y s a t u n e n c l o s e d m a t e r i a l t r a n s f e r

p o i n t s i s e s t i m a t e d a t 5 0

- 7 5 %

. E m i s s i o n c o n t r o l e f f i c i e n c y o f w a t e r s p r a y s a t e n c l o s e d m a t e r i a l

t r a n s f e r p o i n t s i s e s t i m a t e d a t 9 5 %

.

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

.

A l l t e c h n o l o g i e s l i s t e d a b o v e a r e t e c h n i c a l l y f e a s i b l e

.

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s b y C o n t r o l E f f e c t i v e n e s s :

 F a b r i c f

i l t e r s

– 9 9 % t o 9 9

. 5 %

 C y c l o n e s

– 7 5 % t o 9 9 %1 3 1  W a t e r s p r a y s a t e n c l o s e d t r a n s f e r p o i n t s

– 9 5 %

 W a t e r s p r a y s a t u n e n c l o s e d t r a n s f e r p o i n t s

– 5 0 % t o 7 5 %

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

.

D e s e r e t P o w e r p r o p o s e s t o i n s t a l l b a g h o u s e s o r v e n t f i l t e r s w i t h c o n t r o l e f

f i c i e n c i e s o f a t

l e a s t 9 9 %

. S i n c e t h i s i s t h e h i g h e s t r a n k e d o p t i o n i n t e r m s o f c o n t r o l e f f e c t i v e n e s s

, e v a l u a t i o n o f

i m p a c t s i n c o m p a r i s o n t o o t h e r o p t i o n s i s n o t n e c e s s a r y

.

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d B A C T f o r P M / P M 1 0 P o i n t S o u r c e E m i s s i o n s f r o m

M a t e r i a l s H a n d l i n g

.

A s s t a t e d a b o v e

, D e s e r e t P o w e r p r o p o s e s t o i n s t a l l b a g h o u s e s o r v e n t f i l t e r s t o c o n t r o l

p o i n t s o u r c e e m i s s i o n s f

r o m m a t e r i a l s h a n d l i n g f

o r t h e W C F U

. B e l o w i s a l i s t o f t h e p r o p o s e d

b a g h o u s e s a n d v e n t f

i l t e r s

.

E m i s s i o n P o i n t I D A i r f l o w L o c a t i o n

B a g h o u s e O C H / D C

- 1 1 5

, 0 0 0 d s c f m e x i s t i n g t e r m i n a l b u i l d i n g

B a g h o u s e E P

- W

- M H

- 0 1 8

, 5 0 0 d s c f m c r u s h e r b u i l d i n g

B a g h o u s e E P

- W

- M H

- 0 2 8

, 5 0 0 d s c f m c o a l d a y s i l o h e a d h o u s e

B a g h o u s e E P

- W

- M H

- 0 3 1

, 0 0 0 d s c f m L i m e s t o n e c r u s h e r s

V e n t f i l t e r E P

- W

- M H

- 0 4 1

, 0 0 0 d s c f m S u r g e b i n

B a g h o u s e E P

- W

- M H

- 0 5 4

, 0 0 0 d s c f m L i m e s t o n e s t o r a g e

V e n t f i l t e r E P

- W

- M H

- 0 6 1

, 0 0 0 d s c f m B e d a s h r e c i r c u l a t i o n b i n

V e n t f i l t e r E P

- W

- M H

- 0 7 1

, 0 0 0 d s c f m B e d a s h d i s p o s a l s u r g e b i n

B a g h o u s e E P

- W

- M H

- 0 8 3

, 6 0 0 d s c f m F l y a s h s i l o

B a g h o u s e E P

- W

- M H

- 0 8 3

, 6 0 0 d s c f m B e d a s h

V e n t f i l t e r E P

- W

- M H

- 1 0 2

. 0 0 0 d s c f m L i m e s t o r a g e s i l o

B a s e d o n a s e a r c h o f t h e R A C T / B A C T / L A E R C l e a r i n g h o u s e

, D e s e r e t P o w e r o r i g i n a l l y

p r o p o s e d 0

. 0 1 g r a i n s p e r d r y s t a n d a r d c u b i c f o o t ( 0

. 0 1 g r

/ d s c f ) a s B A C T f

o r t h e b a g h o u s e s

. H o w e v e r

, E P A f

o u n d m o r e s t r i n g e n t B A C T d e t e r m i n a t i o n s i n i s s u e d P S D p e r m i t s f o r c o a l

- f i r e d

e n e r g y p r o

j e c t s :

N o r t h D a k o t a

– G a s c o y n e C F B b o i l e r p r o j e c t : 0

. 0 0 5 g r / d s c f

N o r t h D a k o t a

– C o a l C r e e k C o a l D r y i n g D e m o n s t r a t i o n P r o j e c t : 0

. 0 0 4 g r

/ d s c f

I o w a

– M i d

- A m e r i c a n E n e r g y C o m p a n y : 0

. 0 0 5 g r / d s c f

W i s c o n s i n

– E n e r g y S e r v i c e s o f M a n i t o w o c : 0

. 0 0 4 g r / d s c f

C o l o r a d o

- - L a m a r L i g h t & P o w e r :

0

. 0 0 5 g r / d s c f f o r b a g h o u s e s l a r g e r t h a n 5

, 0 0 0 d s c f m ;

0

. 0 1 g r / d s c f f o r b a g h o u s e s s m a l l e r t h a n 5

, 0 0 0 d s c f m

.1 3 2

B a s e d o n t h e a b o v e i n f

o r m a t i o n

, D e s e r e t P o w e r h a s p r o p o s e d t o m e e t t h e s a m e b a g h o u s e

e m i s s i o n l i m i t s a s i n t h e C o l o r a d o p e r m i t f o r L a m a r L i g h t & P o w e r

. E P A c o n s i d e r s t h a t p e r m i t

t o b e a n a p p r o p r i a t e r e p r e s e n t a t i o n o f a c h i e v a b l e b a g h o u s e p e r f o r m a n c e f

o r r e l a t i v e l y s m a l l

b a g h o u s e s

, a s i t a c c o u n t s f o r b a g h o u s e s i z e i n a s s e s s i n g p e r f o r m a n c e

. E P A p r o p o s e s t h e s e s a m e

l i m i t s a s B A C T f

o r D e s e r e t P o w e r

.

E P A h a s a l s o f

o u n d t h a t a 1 0 p e r c e n t o p a c i t y l i m i t i s t y p i c a l l y i m p o s e d f o r m a t e r i a l

h a n d l i n g b a g h o u s e s u s e d i n m a n y i n d u s t r i e s

. F o r e x a m p l e

, t h e E P A

- a p p r o v e d U t a h P M 1 0 S t a t e

I m p l e m e n t a t i o n P l a n f

o r S a l t L a k e a n d U t a h C o u n t i e s i m p o s e s a c o u n t y w i d e 1 0 p e r c e n t o p a c i t y

l i m i t f o r b a g h o u s e s a s R e a s o n a b l y A v a i l a b l e C o n t r o l T e c h n o l o g y

. A 1 0 p e r c e n t o p a c i t y l i m i t i s

a l s o t y p i c a l l y i m p o s e d f

o r s m a l l b a g h o u s e s i n P S D p e r m i t s f o r n e w c o a l

- f

i r e d e n e r g y p r o

j e c t s

. E P A c o n s i d e r s t h e o p a c i t y l i m i t n e c e s s a r y a n d a p p r o p r i a t e f o r d e m o n s t r a t i n g c o n t i n u e d p r o p e r

o p e r a t i o n a n d m a i n t e n a n c e o f t h e b a g h o u s e s

.

B a s e d o n t h e a b o v e i n f

o r m a t i o n

, E P A p r o p o s e s t h e f o l l o w i n g a s B A C T f

o r P M / P M 1 0

p o i n t s o u r c e e m i s s i o n s f

r o m m a t e r i a l s h a n d l i n g :

A l l f u g i t i v e P M

/ P M 1 0 e m i s s i o n s g e n e r a t e d a t c o a l

, l i m e s t o n e a n d a s h c o n v e y o r

t r a n s f e r p o i n t s , a s w e l l a s a t c o a l

, l i m e s t o n e , a s h

, l i m e a n d i n e r t m a t e r i a l s t o r a g e

s i l o s a n d s t o r a g e b i n s s e r v i n g t h e W C F U

, s h a l l b e r o u t e d t o f a b r i c f i l t e r d u s t

c o l l e c t o r s ( b a g h o u s e s o r v e n t f i l t e r s )

.

E m i s s i o n s o f f

i l t e r a b l e P M

/ P M 1 0 f r o m t h e m a t e r i a l s h a n d l i n g b a g h o u s e s s h a l l n o t

e x c e e d t h e f

o l l o w i n g :

 0

. 0 0 5 g r

/ d s c f

, e x p r e s s e d a s t h e a v e r a g e o f 3 M e t h o d 5 o r 5 D t e s t r u n s , f o r

b a g h o u s e s O C H

- D C

- 1

, E P

- W

- M H

- 0 1 a n d E P

- W

- M H

- 0 2

 0

. 0 1 g r

/ d s c f

, e x p r e s s e d a s t h e a v e r a g e o f 3 M e t h o d 5 o r 5 D t e s t r u n s , f o r

b a g h o u s e s E P

- W

- M H

- 0 3

, E P

- W

- M H

- 0 5

, E P

- W

- M H

- 0 8 a n d E P

- W

- M H

- 0 9

.

V i s i b l e e m i s s i o n s s h a l l n o t e x c e e d 1 0 p e r c e n t o p a c i t y a t a n y m a t e r i a l s h a n d l i n g

b a g h o u s e o r v e n t f

i l t e r

.

D e s e r e t P o w e r h a s n o t e d t h a t A P

- 4 2

, T a b l e 1

. 1

- 6

, s t a t e s t h a t t h e P M 1 0 e m i s s i o n s f r o m a

b a g h o u s e a r e 9 2 % o f t h e t o t a l p a r t i c u l a t e m a t t e r e m i s s i o n s f r o m a b a g h o u s e

. B a s e d o n t h i s

i n f o r m a t i o n

, E P A p r o p o s e s t h a t t h e B A C T l i m i t f o r t o t a l f i l t e r a b l e p a r t i c u l a t e a l s o s e r v e a s t h e

B A C T l i m i t f

o r f i l t e r a b l e P M 1 0 , a n d t h a t M e t h o d 5 o r 5 D t e s t r e s u l t s b e c o n s i d e r e d s u f f i c i e n t f o r

b o t h p u r p o s e s

.1 3 3

E P A i s n o t p r o p o s i n g a n y B A C T e m i s s i o n l i m i t s f o r t h e v e n t f

i l t e r s b e c a u s e E P A i s n o t

a w a r e o f a n y f

e a s i b l e w a y t o m e a s u r e t h e e m i s s i o n s

. I n s t e a d

, E P A p r o p o s e s t h a t t h e o p a c i t y l i m i t

s e r v e t o m o n i t o r o v e r a l l p e r f o r m a n c e o f t h e P M / P M 1 0 c o n t r o l s f o r m a t e r i a l s h a n d l i n g

.

6

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h : F o r c o m p l i a n c e d e m o n s t r a

t i o n s a t t h e b a g h o u s e s

, E P A p r o p o s e s t o r e q u i r e M e t h o d 5 o r 5 D s t a c k t e s t s

. S i n c e M e t h o d 5 o r

5 D m e a s u r e s t o t a l f

i l t e r a b l e p a r t i c u l a t e

, w h i c h i n c l u d e s f i l t e r a b l e P M 1 0 , E P A i s n o t p r o p o s i n g t o

r e q u i r e s e p a r a t e M e t h o d 2 0 1 o r 2 0 1 A t e s t i n g f o r f i l t e r a b l e P M 1 0

.

E P A c o n s i d e r e d r e q u i r i n g a t l e a s t a n i n i t i a l s t a c k t e s t a t e a c h o f t h e b a g h o u s e s

, b u t

D e s e r e t P o w e r a s k e d E P A t o r e c o n s i d e r

, o n t h e b a s i s t h a t t h e i n f o r m a t i o n g a i n e d f

r o m t e s t i n g

w o u l d n o t j u s t i f

y t h e c o s t

. D e s e r e t P o w e r p o i n t e d o u t t h a t t h e b a g h o u s e s w i l l n o t c o m e e q u i p p e d

w i t h s a m p l i n g a c c e s s

. C o n s t r u c t i o n o f s a m p l i n g p o r t s a n d s a m p l i n g p l a t f o r m s w o u l d a d d t o t h e

c o s t o f t e s t i n g

. E P A R e g i o n 8 c o n s u l t e d o n t h i s w i t h s p e c i a l i s t s a t t h e E m i s s i o n M e a s u r e m e n t

C e n t e r ( E M C ) i n E P A ’ s O f f i c e o f A i r Q u a l i t y P l a n n i n g a n d S t a n d a r d s ( O A Q P S )

. E M C p r o v i d e d

t h e f o l l o w i n g c o s t e s t i m a t e

, w h i c h s h o u l d b e r e g a r d e d a s o n l y a v e r y r o u g h e s t i m a t e :

C o n s t r u c t s a m p l i n g p o r t $ 7 0 0

C o n s t r u c t s a m p l i n g p l a t f

o r m 4

, 0 0 0

U t i l i t i e s 1

, 2 0 0

T o t a l t o c r e a t e s a m p l i n g a c c e s s $ 5

, 9 0 0

T h e c o s t o f a M e t h o d 5 o r 5 D t e s t i s e s t i m a t e d b y E M C a t $ 3

, 0 0 0 t o $ 5

, 0 0 0 ( a s s u m i n g

l e s s t h a n 5 0 0 m i l e s o f t r a v e l f o r t h e s t a c k t e s t i n g f

i r m )

, b r i n g i n g t h e t o t a l t o a b o u t $ 9

, 0 0 0 t o

$ 1 1

, 0 0 0 p e r b a g h o u s e

, t o c r e a t e s a m p l i n g a c c e s s a n d c o n d u c t a t e s t

.

I n e v a l u a t i n g w h e t h e r o r n o t t h e p e r m i t s h o u l d r e q u i r e t e s t i n g a t a l l b a g h o u s e s

, E P A

c o n s i d e r e d t h e f

o l l o w i n g f

a c t o r s b e s i d e s c o s t :

 t h e n e e d t o e n s u r e i n P S D p e r m i t s t h a t e m i s s i o n l i m i t s a r e e n f o r c e a b l e a s a

p r a c t i c a l m a t t e r

,

 t h e l i k e l i h o o d o f e m i s s i o n n o n c o m p l i a n c e

, d u e t o b a g h o u s e m a l f u n c t i o n

, b a g h o u s e b y p a s s i n g

, b a g h o u s e d e t e r i o r i a t i o n o v e r t i m e

, o r a n y o t h e r r e a s o n

,

 t h e a m o u n t o f p o t e n t i a l e m i s s i o n s f r o m e a c h b a g h o u s e

,

 t h e f

e a s i b i l i t y o f c o n d u c t i n g t h r e e c o n s e c u t i v e M e t h o d 5 o r 5 D t e s t r u n s

, g i v e n t h e

e x p e c t e d i n t e r m i t t e n t u s e o f s o m e o f t h e b a g h o u s e s ( e

. g

. , s i l o l o a d i n g o r

u n l o a d i n g ) a n d t h e a m o u n t o f t i m e n e e d e d t o c o l l e c t a m e a s u r a b l e s a m p l e

, a n d

 t h e p o s s i b i l i t y t h a t t e s t r e s u l t s a t o n e b a g h o u s e c o u l d b e r e p r e s e n t a t i v e o f o t h e r

b a g h o u s e s

.1 3 4

K e y c o n s i d e r a t i o n s w e r e t h a t t h e s m a l l e r b a g h o u s e s a t t h e p r o p o s e d W C F U h a v e v e r y l o w

e m i s s i o n p o t e n t i a l a n d w i l l o n l y b e u s e d i n t e r m i t t e n t l y ( b e c a u s e o p e r a t i o n s s u c h a s s i l o l o a d i n g /

u n l o a d i n g o n l y o c c u r i n t e r m i t t e n t l y )

. A f t e r w e i g h i n g a l l t h e c o n s i d e r a t i o n s

, E P A d e t e r m i n e d t h a t

t h e a p p r o p r i a t e t e s t i n g r e g i m e f o r t h e W C F U p r o

j e c t w o u l d b e t o r e q u i r e a t l e a s t a n i n i t i a l s t a c k

t e s t a t t h e t h r e e m a t e r i a l s h a n d l i n g b a g h o u s e s w h i c h a r e b e l i e v e d t o h a v e t h e l a r g e s t e m i s s i o n

p o t e n t i a l

. T h e s e a r e b a g h o u s e s O C H

- D C

- 1

, E P

- W

- M H

- 0 1

, a n d E P

- W

- M H

- 0 5

. I f t e s t s a t t h e s e

b a g h o u s e s a r e i n e x c e s s o f e m i s s i o n a l l o w a b l e s

, t h e n t e s t s w i l l b e r e q u i r e d a t t h e r e m a i n i n g

b a g h o u s e s

. E P A p r o p o s e s t h e f o l l o w i n g p e r m i t p r o v i s i o n s :

I n i t i a l p e r f

o r m a n c e s t a c k t e s t s s h a l l b e c o m p l e t e d w i t h i n 6 0 c a l e n d a r d a y s

a f t e r i n i t i a l s t a r t u p o f b a g h o u s e s O C H / D C

- 1

, E P

- W

- M H

- 0 1 a n d E P

- W

- M H

0 5

.

I f r e s u l t s o f i n i t i a l p e r f

o r m a n c e s t a c k t e s t i n g a t E P

- W

- M H

- 0 1 a r e i n e x c e s s o f

t h e a p p l i c a b l e e m i s s i o n l i m i t i n t h i s p e r m i t

, t h e n b a g h o u s e E P

- W

- M H

- 0 2

s h a l l a l s o b e i n i t i a l l y s t a c k t e s t e d

, w i t h i n 9 0 c a l e n d a r d a y s a f t e r i n i t i a l

p e r f o r m a n c e s t a c k t e s t r e s u l t s a t E P

- W

- M H

- 0 1 a r e r e q u i r e d t o b e s u b m i t t e d

t o E P A

.

I f r e s u l t s o f i n i t i a l p e r f

o r m a n c e s t a c k t e s t i n g a t E P

- W

- M H

- 0 5 a r e i n e x c e s s o f

t h e a p p l i c a b l e e m i s s i o n l i m i t i n t h i s p e r m i t

, t h e n b a g h o u s e s E P

- W

- M H

- 0 3

, E P

- W

- M H

- 0 8 a n d E P

- W

- M H

- 0 9 s h a l l a l s o b e i n i t i a l l y s t a c k t e s t e d

, w i t h i n 9 0

c a l e n d a r d a y s a f

t e r i n i t i a l p e r f

o r m a n c e s t a c k t e s t r e s u l t s a t E P

- W

- M H

- 0 5 a r e

r e q u i r e d t o b e s u b m i t t e d t o E P A

.

I f r e s u l t s o f a n y i n i t i a l p e r f o r m a n c e s t a c k t e s t a r e i n e x c e s s o f t h e a p p l i c a b l e

e m i s s i o n l i m i t f

o r t h a t b a g h o u s e , t h e b a g h o u s e s h a l l b e r e t e s t e d a n n u a l l y

. I f

r e s u l t s o f a r e t e s t a r e n o t i n e x c e s s o f t h e a p p l i c a b l e e m i s s i o n l i m i t

, f u r t h e r

r e t e s t s s h a l l n o t b e r e q u i r e d

.

F o r m o n i t o r i n g p e r f

o r m a n c e o f t h e m a t e r i a l s h a n d l i n g b a g h o u s e s

, a n d t o t r a c k o n g o i n g

c o m p l i a n c e w i t h p a r t i c u l a t e e m i s s i o n l i m i t s

, E P A a l s o p r o p o s e s

, a s m e n t i o n e d a b o v e

, a 1 0

p e r c e n t o p a c i t y l i m i t a n d m o n t h l y o p a c i t y o b s e r v a t i o n s

. E P A p r o p o s e s t h e f o l l o w i n g p e r m i t

p r o v i s i o n s :

F o r d e m o n s t r a t i n g c o m p l i a n c e w i t h t h e o p a c i t y l i m i t o f t e n p e r c e n t a t t h e

m a t e r i a l s h a n d l i n g v e n t f i l t e r s a n d b a g h o u s e s i n t h i s p e r m i t

, t h e P e r m i t t e e

s h a l l c o n d u c t M e t h o d 2 2 v i s i b l e e m i s s i o n o b s e r v a t i o n s a t l e a s t o n c e p e r

m o n t h

, a t e a c h v e n t f

i l t e r a n d b a g h o u s e

. I f a n y v i s i b l e e m i s s i o n s a r e

o b s e r v e d

, b o t h o f t h e f

o l l o w i n g a c t i o n s s h a l l b e t a k e n :

a

. T h e c a u s e o f t h e v i s i b l e e m i s s i o n s s h a l l b e i n v e s t i g a t e d a n d a n y

b a g h o u s e o r v e n t f

i l t e r m a l f u n c t i o n s h a l l b e c o r r e c t e d w i t h i n t h r e e1 3 5 w o r k i n g d a y s i n t h e c a s e o f b r o k e n o r d a m a g e d b a g s , o r w i t h i n s e v e n

w o r k i n g d a y s f

o r a n y o t h e r t y p e o f b a g h o u s e m a l f u n c t i o n

.

b

. A M e t h o d 9 v i s i b l e e m i s s i o n o b s e r v a t i o n s h a l l b e c o n d u c t e d a n d

r e c o r d e d f

o r t h a t b a g h o u s e o r v e n t f i l t e r , b y a n o b s e r v e r w h o i s

c e r t i f i e d i n t h e u s e o f M e t h o d 9

, w i t h i n 2 4 h o u r s a f t e r v i s i b l e

e m i s s i o n s a r e o b s e r v e d b y M e t h o d 2 2

.

I f n o v i s i b l e e m i s s i o n s a r e o b s e r v e d i n t h r e e c o n s e c u t i v e m o n t h l y

o b s e r v a t i o n s , f

r e q u e n c y o f o b s e r v a t i o n a t t h a t b a g h o u s e o r v e n t f i l t e r m a y b e

r e d u c e d t o q u a r t e r l y

. I f v i s i b l e e m i s s i o n s a r e o b s e r v e d i n a n y q u a r t e r l y

o b s e r v a t i o n , f

r e q u e n c y o f o b s e r v a t i o n s h a l l r e t u r n t o m o n t h l y

.

E P A p r o p o s e s t o a l l o w s e v e n w o r k i n g d a y s t o c o r r e c t b a g h o u s e m a l f u n c t i o n s

, o t h e r t h a n

b r o k e n o r d a m a g e d b a g s

, b e c a u s e D e s e r e t P o w e r h a s s t a t e d t h a t p a r t s n e e d e d t o m a k e b a g h o u s e

r e p a i r s a r e n o t a l w a y s r e a d i l y a v a i l a b l e a n d h a v e t o b e s p e c i a l

- o r d e r e d a n d d e l i v e r e d b y a i r

f r e i g h t t o S a l t L a k e C i t y a n d t h e n t r a n s p o r t e d b y m o t o r c a r r i e r t o t h e p l a n t s i t e

, w h i c h i s l o c a t e d

i n r e m o t e e a s t e r n U t a h

. E P A p r o p o s e s t h r e e w o r k i n g d a y s i n t h e c a s e o f b r o k e n o r d a m a g e d b a g s

b e c a u s e E P A c o n s i d e r s i t r e a s o n a b l e t o e x p e c t D e s e r e t P o w e r t o k e e p e x t r a b a g s o n h a n d a t t h e

p l a n t s i t e

.

E P A c o n s i d e r e d a l s o r e q u i r i n g i n s t a l l a t i o n a n d u s e o f b a g l e a k d e t e c t o r s a t t h e m a t e r i a l s

h a n d l i n g b a g h o u s e s

. T h e s e d e t e c t o r s a r e c o n s i d e r e d b y E P A t o b e v e r y u s e f u l a n d e f f e c t i v e f o r

e a r l y d e t e c t i o n o f b a g l e a k s ; h o w e v e r

, c o s t s h o u l d a l s o b e c o n s i d e r e d w h e r e s m a l l b a g h o u s e s a r e

i n v o l v e d

. E P A R e g i o n 8 w a s i n f o r m e d b y t h e E m i s s i o n M o n i t o r i n g C e n t e r a t E P A

- O A Q P S t h a t

t h e c a p i t a l c o s t o f a b a g l e a k d e t e c t o r m i g h t b e a s m u c h a s $ 2 4

, 0 0 0

, a n d t h e a n n u a l i z e d c o s t

m i g h t b e a s m u c h a s $ 7

, 0 0 0 ( i n c l u d i n g c a p i t a l c o s t r e c o v e r y )

. A l t h o u g h t h e s e e s t i m a t e s a r e

c o n s i d e r e d v e r y p r e l i m i n a r y b y t h e E M C

, t h e y a p p e a r t o E P A R e g i o n 8 t o b e t o o h i g h t o b e

j u s t i f i e d f o r t h e m a t e r i a l s h a n d l i n g b a g h o u s e s a t t h i s p r o j e c t

, c o n s i d e r i n g t h a t b a g h o u s e o p e r a t i o n

i s e x p e c t e d t o b e i n t e r m i t t e n t

, p o t e n t i a l e m i s s i o n s a r e e x p e c t e d t o b e l o w

, b a g h o u s e b y p a s s i n g

,

a c c o r d i n g t o D e s e r e t P o w e r

, b y d e s i g n i s e x p e c t e d t o b e p h y s i c a l l y i m p o s s i b l e

, a n d t h e b a g h o u s e s

w i l l b e m o n i t o r e d f

o r o p a c i t y c o m p l i a n c e o n a n o n g o i n g b a s i s

.

T h i s c o s t a n a l y s i s f

o r b a g l e a k d e t e c t o r s i s o n l y p e r t i n e n t t o t h e m a t e r i a l s h a n d l i n g

b a g h o u s e s a n d s h o u l d n o t b e c o n s t r u e d a s a s t a t e m e n t t h a t b a g l e a k d e t e c t o r s a r e t o o e x p e n s i v e t o

b e j u s t i f i e d a t l a r g e r b a g h o u s e s

, s u c h a s a t t h e m a i n b o i l e r b a g h o u s e f o r t h e W C F U

. E P A i s n o t

r e q u i r i n g b a g l e a k d e t e c t o r s a t t h e m a i n b o i l e r b a g h o u s e b e c a u s e E P A i s r e q u i r i n g u s e o f P M

C E M S i n s t e a d

. E P A c o n s i d e r s P M C E M S a s u p e r i o r t e c h n i q u e f o r m o n i t o r i n g m a i n b o i l e r

b a g h o u s e p e r f

o r m a n c e a n d t r a c k i n g c o m p l i a n c e w i t h t h e P S D B A C T e m i s s i o n l i m i t i n t h i s

p e r m i t f o r f i l t e r a b l e p a r t i c u l a t e m a t t e r e m i s s i o n s f r o m t h e C F B b o i l e r

.1 3 6 7

. C o m p a r i s o n t o a p p l i c a b l e N S P S e m i s s i o n s t a n d a r d

.

T h e d e f i n i t i o n o f B A C T i n 4 0 C F R 5 2

. 2 1 ( b ) ( 1 2 ) c o n t a i n s t h e s t a t e m e n t t h a t

, “ I n n o e v e n t

s h a l l a p p l i c a t i o n o

f b e s t a v a i l a b l e c o n t r o l t e c h n o l o g y r e s u l t i n e m i s s i o n s o f a n y p o l l u t a n t w h i c h

w o u l d e x c e e d t h e e m i s s i o n s a l l o w e d b y a n y a p p l i c a b l e s t a n d

a r d u n d e r 4 0 C

F R p a r t s 6 0 a n d 6 1

. ”

T h e a p p l i c a b l e e m i s s i o n s t a n d a r d

, i n S u b p a r t Y o f 4 0 C F R p a r t 6 0 ( N e w S o u r c e P e r f o r m a n c e

S t a n d a r d s )

, i s a 2 0 p e r c e n t o p a c i t y l i m i t

, w h i c h w i l l b e a p p l i c a b l e t o c o a l p r o c e s s i n g b a g h o u s e s

O C H / D C

- 1

, E P

- W

- M H

- 0 1 a n d E P

- W

- M H

- 0 2

. T h e p r o p o s e d P S D B A C T e m i s s i o n l i m i t o f 1 0

p e r c e n t i s m o r e s t r i n g e n t

.1 3 7

R

. B A C T f

o r P M / P M 1 0 N o n

- P o i n t S o u r c e E m i s s i o n s f r o m M a t e r i a l s H a n d l i n g

.

T h i s s e c t i o n a d d r e s s e s B A C T f o r n o n

- p o i n t s o u r c e s o f P M / P M 1 0 e m i s s i o n s a s s o c i a t e d

w i t h m a t e r i a l s h a n d l i n g f o r t h e W C F U ( c o a l

, l i m e s t o n e a n d a s h )

. N o n

- p o i n t e m i s s i o n s o u r c e s

i n c l u d e : c o n v e y o r s f

o r c o a l

, l i m e s t o n e a n d a s h

, u n e n c l o s e d c o a l a n d l i m e s t o n e s t o c k p i l e s

, c o a l

s t o c k p i l e l o a d o u t

, a n d a s h h a n d l i n g

. F u g i t i v e e m i s s i o n s g e n e r a t e d a t c o n v e y o r t r a n s f e r p o i n t s a r e

c o n s i d e r e d b y E P A t o b e p o i n t s o u r c e e m i s s i o n s a n d a r e a d d r e s s e d i n s e c t i o n L a b o v e

.

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

.

 C o a l

, a s h a n d l i m e s t o n e c o n v e y o r s

– E l i m i n a t e e x p o s u r e o f

m a t e r i a l t o t h e w i n d b y e n c l o s i n g t h e c o n v e y o r s

.

 U n e n c l o s e d c o a l a n d l i m e s t o n e s t o c k p i l e s

- - C o m p a c t t h e s u r f a c e

,

s e a l t h e s t o c k p i l e s w i t h a s u r f a c t a n t i n i t i a l l y

, a n d w i t h s u b s e q u e n t

a p p l i c a t i o n o f s u r f

a c t a n t s e a l a n t a n d w a t e r s p r a y s a s w a r r a n t e d t o

m i n i m i z e f

u g i t i v e e m i s s i o n s

. A l t e r n a t i v e l y

, e n c l o s e t h e s t o c k p i l e s

.

 C o a l s t o c k p i l e l o a d o u t

– U s e a t e l e s c o p i n g c h u t e t o e n c l o s e t h e f r e e

f a l l o f m a t e r i a l d u r i n g l o a d o u t o p e r a t i o n a n d l i m i t t h e e x p o s u r e o f

t h e m a t e r i a l f

l o w s t r e a m t o t h e w i n d

.

 A s h h a n d l i n g f

o r d i s p o s a l

- - H y d r a t e t h e a s h p r i o r t o t r a n s f e r f o r

d i s p o s a l

.

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

.

A l l p o t e n t i a l c o n t r o l t e c h n o l o g i e s l i s t e d a b o v e a r e t e c h n i c a l l y f e a s i b l e

, w i t h t h e e x c e p t i o n

o f e n c l o s i n g t h e s t o c k p i l e s

. D u e t o h a n d l i n g p r o b l e m s t h a t w o u l d b e c a u s e d w h e n t r y i n g t o

r e c l a i m c o a l f

r o m a n e n c l o s e d s t o c k p i l e

, t h i s o p t i o n i s n o t c o n s i d e r e d t e c h n i c a l l y f e a s i b l e

.

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s b y C o n t r o l E f f e c t i v e n e s s

.

S i n c e D e s e r e t P o w e r p r o p o s e s t o u t i l i z e a l l t e c h n i c a l l y f e a s i b l e c o n t r o l t e c h n o l o g i e s l i s t e d

a b o v e

, r a n k i n g i s n o t n e c e s s a r y

.

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

.

S i n c e D e s e r e t P o w e r p r o p o s e s t o u t i l i z e a l l t e c h n i c a l l y f e a s i b l e c o n t r o l t e c h n o l o g i e s l i s t e d

a b o v e

, a c o m p a r i s o n o f t h e t e c h n o l o g i e s i n t e r m s o f i m p a c t s i s n o t n e c e s s a r y

.1 3 8 5

. S t e p 5 : P r o p o s e d B A C T f o r P M / P M 1 0 N o n

- P o i n t S o u r c e E m i s s i o n s f r o m

M a t e r i a l s H a n d l i n g

.

E P A p r o p o s e s t h e f

o l l o w i n g p e r m i t c o n d i t i o n s a s B A C T :

 A l l c o a l

, l i m e s t o n e a n d a s h c o n v e y o r s s e r v i n g t h e W C F U s h a l l b e f u l l y

e n c l o s e d

.

 A l l f

u g i t i v e e m i s s i o n s g e n e r a t e d a t c o a l

, l i m e s t o n e a n d a s h c o n v e y o r

t r a n s f e r p o i n t s s e r v i n g t h e W C F U

, a s w e l l a s a t c o a l

, l i m e s t o n e , a s h

, l i m e a n d i n e r t m a t e r i a l s t o r a g e s i l o s a n d s t o r a g e b i n s s e r v i n g t h e

W C F U

, s h a l l b e r o u t e d t o f a b r i c f i l t e r d u s t c o l l e c t o r s ( b a g h o u s e s o r

v e n t f i l t e r s )

.

 A l l f

u g i t i v e e m i s s i o n s f

r o m u n e n c l o s e d c o a l a n d l i m e s t o n e s t o c k p i l e s

s e r v i n g t h e W C F U s h a l l b e c o n t r o l l e d b y c o m p a c t i o n o f t h e s u r f a c e

a n d b y a p p l i c a t i o n o f w a t e r s p r a y s a n d s u r f a c t a n t w h e n w a r r a n t e d

. C o n d i t i o n s w h i c h w a r r a n t a p p l i c a t i o n o f s u r f a c t a n t o r w a t e r s p r a y s

a r e d e f i n e d i n t h i s p e r m i t a s a n y t i m e a t e n p e r c e n t o p a c i t y l e v e l i s

e x c e e d e d

.

 T h e P e r m i t t e e s h a l l c o n d u c t w e e k l y M e t h o d 2 2 o b s e r v a t i o n s o f t h e

c o a l a n d l i m e s t o n e s t o c k p i l e s f o r v i s i b l e e m i s s i o n s

. I f a n y v i s i b l e

e m i s s i o n s a r e o b s e r v e d

, t h e P e r m i t t e e s h a l l c o n d u c t a M e t h o d 9 v i s i b l e

e m i s s i o n o b s e r v a t i o n w i t h i n 2 4 h o u r s , b y a n o b s e r v e r w h o i s c e r t i f i e d

i n t h e u s e o f M e t h o d 9

. I f o p a c i t y i n e x c e s s o f t e n p e r c e n t i s o b s e r v e d

b y M e t h o d 9

, t h e P e r m i t t e e s h a l l i m m e d i a t e l y a p p l y d u s t s u p p r e s s i o n

( w a t e r s p r a y a n d / o r s u r f a c t a n t )

.

 T h e c o a l s t o c k p i l e l o a d o u t s h a l l b e e q u i p p e d w i t h a t e l e s c o p i n g c h u t e

t o e n c l o s e t h e f

r e e f a l l o f m a t e r i a l d u r i n g l o a d o u t o p e r a t i o n a n d l i m i t

t h e e x p o s u r e o f t h e m a t e r i a l f l o w s t r e a m t o t h e w i n d

.

 A l l a s h g e n e r a t e d b y t h e C F B b o i l e r s h a l l b e h y d r a t e d

, v i a a p u g m i l l

m i x e r , p r i o r t o t r a n s f

e r f o r d i s p o s a l

.

6

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h

.

E P A p r o p o s e s t h a t c o m p l i a n c e w i t h t h e a b o v e r e q u i r e m e n t s b e d e m o n s t r a t e d b y k e e p i n g

t h e n e c e s s a r y r e c o r d s

.1 3 9

S

. B A C T f

o r P M / P M 1 0 E m i s s i o n s f

r o m C o o l i n g T o w e r

.

T h e r e w i l l b e o n e m e c h a n i c a l d r a f t c o o l i n g t o w e r i n s t a l l e d a s p a r t o f t h e p r o j e c t t o c o o l

t h e c i r c u l a t i n g w a t e r

. T h e c o o l i n g t o w e r w i l l h a v e 3 o r 4 c e l l s t o p r o v i d e t h e n e e d e d c o o l i n g

. E a c h c e l l w i l l h a v e a l a r g e f a n t o m o v e t h e a i r t h r o u g h t h e t o w e r

. B e c a u s e w e t c o o l i n g t o w e r s

p r o v i d e d i r e c t c o n t a c t b e t w e e n t h e c o o l i n g w a t e r a n d t h e a i r p a s s i n g t h r o u g h t h e t o w e r

, s o m e o f

t h e l i q u i d w a t e r i s e n t r a i n e d i n t h e a i r s t r e a m a n d c a n b e c a r r i e d o u t o f t h e t o w e r a s d r i f t d r o p l e t s

. A s t h e w a t e r e v a p o r a t e s i n t h e d r i f t i n g c o o l i n g t o w e r p l u m e

, t h e d i s s o l v e d s o l i d s i n t h e w a t e r

f o r m s p a r t i c u l a t e s o r P M 1 0

. T h e m a g n i t u d e o f t h e u n c o n t r o l l e d d r i f t l o s s i s i n f

l u e n c e d b y t h e

d e s i g n o f t h e c o o l i n g t o w e r

, t h e f i l l d e s i g n

, t h e a i r a n d w a t e r f l o w p a t t e r n a n d o t h e r f

a c t o r s

.

1

. S t e p 1 : I d e n t i f

y P o t e n t i a l C o n t r o l T e c h n o l o g i e s

.

T h e o n l y k n o w n m e t h o d o f c o n t r o l f o r p a r t i c u l a t e m a t t e r f

r o m c o o l i n g t o w e r s i s e f

f e c t i v e

d r i f t e l i m i n a t o r s

. D r i f

t e l i m i n a t o r s a r e i n c o r p o r a t e d i n t o c o o l i n g t o w e r d e s i g n t o r e m o v e a s m a n y

w a t e r d r o p l e t s a s p r a c t i c a l f r o m t h e a i r s t r e a m b e f

o r e e x i t i n g t h e t o w e r

. T h e d r i f t e l i m i n a t o r s r e l y

o n s e p a r a t i o n c a u s e d b y d i r e c t i o n c h a n g e s a s t h e a i r p a s s e s t h r o u g h t h e d r i f t e l i m i n a t o r s

.

2

. S t e p 2 : E l i m i n a t e T e c h n i c a l l y I n f e a s i b l e O p t i o n s

.

D r i f t e l i m i n a t o r s a r e t h e o n l y t e c h n i c a l l y f e a s i b l e c o n t r o l o p t i o n

. D r i f t e l i m i n a t o r

c o n f i g u r a t i o n s i n c l u d e b l a d e s

, h e r r i n g b o n e

, w a v e f o r m a n d c e l l u l a r o r h o n e y c o m b d e s i g n s

. T h e

c e l l u l a r d e s i g n i s t h e m o s t e f f i c i e n t

.

3

. S t e p 3 : R a n k R e m a i n i n g C o n t r o l T e c h n o l o g i e s b y C o n t r o l E f f e c t i v e n e s s

.

D e s e r e t P o w e r p r o p o s e s t o u s e d r i f t e l i m i n a t o r s w i t h t h e m o s t e f f i c i e n t c o n f

i g u r a t i o n

a v a i l a b l e ( c e l l u l a r )

, t h e r e f o r e r a n k i n g i s n o t n e c e s s a r y

.

4

. S t e p 4 : E v a l u a t e E c o n o m i c

, E n v i r o n m e n t a l a n d E n e r g y I m p a c t s

.

D e s e r e t P o w e r p r o p o s e s t o u s e d r i f t e l i m i n a t o r s w i t h t h e m o s t e f f i c i e n t c o n f

i g u r a t i o n

a v a i l a b l e ( c e l l u l a r )

, t h e r e f o r e e v a l u a t i o n o f i m p a c t s i s n o t n e c e s s a r y

.

5

. S t e p 5 : P r o p o s e d P M / P M 1 0 B A C T f o r C o o l i n g T o w e r

.

D e s e r e t P o w e r h a s s t a t e d t h a t t h e p r o p o s e d c o o l i n g t o w e r w i l l b e e q u i p p e d w i t h h i g h

e f f i c i e n c y d r i f

t e l i m i n a t o r s c a p a b l e o f r e m o v i n g 9 9

. 9 9 9 % o f t h e p o t e n t i a l d r i f t l o s s

. T h i s w i l l

r e s u l t i n a d r i f

t l o s s r a t e o f 0

. 0 0 1 % o f t h e c o o l i n g t o w e r c i r c u l a t i n g w a t e r f l o w

. I n a n e

- m a i l t o

E P A o n N o v e m b e r 1 1

, 2 0 0 5

, D e s e r e t P o w e r p r o p o s e d 0

. 0 0 1 % d r i f t l o s s a s B A C T

. P M 1 0

e m i s s i o n c a l c u l a t i o n s o f 3

. 0 l b / h r a n d 1 1

. 8 1 t o n s / y e a r

, o n p a g e A

- 3 o f D e s e r e t ' s P S D P e r m i t

A p p l i c a t i o n d a t e d N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4

, a r e b a s e d o n t h i s r a t e o f d r i f t l o s s

.1 4 0

E P A f o u n d t w o r e c e n t l y i s s u e d P S D p e r m i t s f o r c o a l

- f i r e d e n e r g y p r o

j e c t s w i t h B A C T

d e t e r m i n a t i o n s o f 0

. 0 0 0 5 % m a x i m u m d r i f t l o s s a t c o o l i n g t o w e r s :

 I n t e r m o u n t a i n P o w e r U n i t 3 p r o j e c t i n U t a h

 E x c e l E n e r g y C o m a n c h e U n i t 3 p r o j e c t i n C o l o r a d o

R e d u c i n g d r i f

t l o s s f r o m 0

. 0 0 1 % t o 0

. 0 0 0 5 % w o u l d r e d u c e P M / P M 1 0 e m i s s i o n s a t

D e s e r e t P o w e r ’ s p r o p o s e d W C F U f r o m 1 1

. 8 t o n s / y e a r t o 5

. 9 t o n s / y e a r

. D e s e r e t P o w e r h a s s t a t e d

t h a t t o r e d u c e d r i f

t l o s s t o 0

. 0 0 0 5 %

, i t w o u l d b e n e c e s s a r y f o r t h e m a n u f

a c t u r e r t o i n s t a l l

a d d i t i o n a l l a y e r s o f t h e c e l l u l a r m a t e r i a l i n t h e c o o l i n g t o w e r

. T h i s w o u l d m a k e t h e c o o l i n g

t o w e r t a l l e r a n d i n c r e a s e t h e f a n h o r s e p o w e r t o f

o r c e t h e a i r t h r o u g h t h e e n l a r g e d d r i f t

e l i m i n a t o r s

.

D e s e r e t P o w e r h a s p r o v i d e d a c o s t a n a l y s i s i n d i c a t i n g t h a t r e d u c i n g d r i f t l o s s f r o m

0

. 0 0 1 % t o 0

. 0 0 0 5 % w o u l d c o s t a p p r o x i m a t e l y $ 1 0

, 1 9 5 p e r t o n o f a d d i t i o n a l P M / P M 1 0 r e m o v e d

. B e l o w i s a s u m m a r y o f t h a t c o s t a n a l y s i s

. C a l c u l a t i o n m e t h o d s f r o m E P A ’ s O f

f i c e o f A i r Q u a l i t y

P l a n n i n g a n d S t a n d a r d s ( O A Q P S ) C o n t r o l C o s t M a n u a l w e r e u s e d

.

P M / P M 1 0 B A C T C o s t A n a l y s i s f o r C o o l i n g T o w e r :

R e d u c i n g D r i f

t L o s s f r o m 0

. 0 0 1 P e r c e n t t o 0

. 0 0 0 5 P e r c e n t

C a p i t a l C o s t s :

 T o t a l D i r e c t C o s t ( T D C ) $ 1 4 0

, 0 0 0

 T o t a l I n d i r e c t C o s t ( T I C ) 4 1

, 7 0 0

 T o t a l D i r e c t a n d I n d i r e c t C o s t s ( T D I C ) $ 1 8 1

, 7 0 0

 C o n t i n g e n c y ( 0

. 1 x T D I C ) 1 8

, 1 7 0

 T o t a l I n s t a l l e d C a p i t a l C o s t ( T I C C ) $ 1 9 9

, 8 7 0

A n n u a l i z e d C o s t s :

 D i r e c t A n n u a l i z e d C o s t s :

- - T o t a l F i x e d O & M C o s t s ( T F O M ) $ 1 0

, 2 9 2

- - T o t a l V a r i a b l e O & M C o s t s ( T V O M ) 1 3

, 7 0 5

- - T o t a l D i r e c t A n n u a l i z e d C o s t s ( T D A C ) $ 2 3

, 9 9 7

 I n d i r e c t A n n u a l i z e d C o s t s :

- - O v e r h e a d

, p r o p e r t y t a x

, i n s u r a n c e

, G & A c h a r g e s $ 1 4

, 1 7 0

- - C a p i t a l c o s t r e c o v e r y 2 1

, 9 8 6

- - T o t a l I n d i r e c t A n n u a l i z e d C o s t s ( T I A C ) $ 3 6

, 1 5 6

 T o t a l A n n u a l i z e d C o s t s ( T A C

= T D A C + T I A C ) $ 6 0

, 1 5 31 4 1

T o t a l a d d i t i o n a l t o n s o f p o l l u t a n t r e m o v e d p e r y e a r 5

. 9

C o s t E f f e c t i v e n e s s ( $ p e r t o n o f p o l l u t a n t r e m o v e d ) $ 1 0

, 1 9 5

E P A a g r e e s w i t h D e s e r e t P o w e r ’ s c o n c l u s i o n t h a t t h e c o s t p e r t o n o f a c h i e v i n g l o w e r t h a n

0

. 0 0 1 p e r c e n t d r i f

t l o s s i s n o t j u s t i f

i e d

. E P A t h e r e f

o r e p r o p o s e s t h e f

o l l o w i n g a s B A C T f

o r

P M / P M 1 0 a t t h e c o o l i n g t o w e r :

0

. 0 0 1 p e r c e n t m a x i m u m d r i f t l o s s

C o n s i d e r i n g t h e h i g h c o s t o f s t a c k t e s t i n g ( $ 2 0

, 0 0 0 e s t i m a t e d b y t h e v e n d o r )

, a n d t h e

t e c h n i c a l d i f

f i c u l t i e s o f s u c h t e s t i n g

, a n d t h e f a c t t h a t a d r i f

t e l i m i n a t o r i s a p a s s i v e c o n t r o l d e v i c e

( i

. e

. , i t s e f f e c t i v e n e s s i s b a s e d l a r g e l y o n i t s d e s i g n

, r a t h e r t h a n o n o p e r a t i o n a n d m a i n t e n a n c e

p r a c t i c e s )

, E P A p r o p o s e s t o e x p r e s s t h e B A C T l i m i t f o r d r i f t l o s s a s a d e s i g n r e q u i r e m e n t

, a s

f o l l o w s :

T h e c o o l i n g t o w e r s h a l l b e e q u i p p e d w i t h c e l l u l a r

- t y p e m i s t e l i m i n a t o r s

d e s i g n e d t o l i m i t c i r c u l a t i n g w a t e r d r i f t l o s s t o 0

. 0 0 1 p e r c e n t o r l e s s

.

6

. P r o p o s e d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a p p r o a c h : E P A p r o p o s e s f o r c o m p l i a n c e

t o b e d e m o n s t r a t e d b y r e c o r d s d o c u m e n t i n g t h a t t h e d r i f t e l i m i n a t o r h a s b e e n d e s i g n e d t o l i m i t

d r i f t l o s s t o 0

. 0 0 1 p e r c e n t o r l e s s

.1 4 2



### V I I

. A p p l i c a b i l i t y /

N o n

- a p p l i c a b i l i t y o f O t h e r F e d e r a l R e q u i r e m e n t s

A

. N e w S o u r c e P e r f

o r m a n c e S t a n d a r d s

.

T h e W C F U w i l l b e s u b

j e c t t o t h e f

o l l o w i n g s u b p a r t s o f 4 0 C F R p a r t 6 0 :

S u b p a r t A

– G e n e r a l P r o v i s i o n s

S u b p a r t D a

– S t a n d a r d s o f P e r f o r m a n c e f

o r E l e c t r i c U t i l i t y S t e a m G e n e r a t i n g

U n i t s f o r W h i c h C o n s t r u c t i o n i s C o m m e n c e d A f t e r S e p t e m b e r 1 8

, 1 9 7 8

S u b p a r t Y

– S t a n d a r d s o f P e r f o r m a n c e f

o r C o a l P r e p a r a t i o n P l a n t s

A p p e n d i x B

– P e r f

o r m a n c e S p e c i f

i c a t i o n s

A p p e n d i x F

– Q u a l i t y A s s u r a n c e P r o c e d u r e s

S u b p a r t A : A n y e m i s s i o n s u n i t s u b j e c t t o a n N S P S s u b p a r t i s a l s o s u b j e c t t o t h e g e n e r a l

p r o v i s i o n s i n S u b p a r t A ( 4 0 C F R 6 0

. 1 t h r o u g h 6 0

. 1 5 )

. K e y p r o v i s i o n s o f S u b p a r t A i n c l u d e :

§ 6 0

. 7

– N o t i f

i c a t i o n a n d r e c o r d k e e p i n g ( i n c l u d i n g e x c e s s e m i s s i o n r e p o r t i n g a n d

c o n t i n u o u s e m i s s i o n m o n i t o r i n g s y s t e m p e r f o r m a n c e r e p o r t i n g )

§ 6 0

. 8

– P e r f

o r m a n c e t e s t i n g

§ 6 0

. 1 1

– C o m p l i a n c e w i t h s t a n d a r d s a n d m a i n t e n a n c e r e q u i r e m e n t s

§ 6 0

. 1 3

– M o n i t o r i n g r e q u i r e m e n t s

S u b p a r t D a : N S P S S u b p a r t D a a p p l i e s t o e l e c t r i c u t i l i t y s t e a m g e n e r a t i n g u n i t s f o r w h i c h

c o n s t r u c t i o n o r m o d i f

i c a t i o n i s c o m m e n c e d a f

t e r S e p t e m b e r 1 8

, 1 9 7 8

, a n d w h i c h a r e c a p a b l e o f

c o m b u s t i n g m o r e t h a n 2 5 0 M M B t u / h r h e a t i n p u t o f f o s s i l f u e l

. T h e f

o l l o w i n g p r o v i s i o n s w i l l

a p p l y :

§ 6 0

. 4 0 D a

– A p p l i c a b i l i t y a n d d e s i g n a t i o n o f a f f e c t e d f a c i l i t y

§ 6 0

. 4 1 D a

– D e f

i n i t i o n s

§ 6 0

. 4 2 D a

– S t a n d a r d f

o r p a r t i c u l a t e m a t t e r

§ 6 0

. 4 3 D a

– S t a n d a r d f

o r s u l f u r d i o x i d e

§ 6 0

. 4 4 D a

– S t a n d a r d f

o r n i t r o g e n o x i d e s

§ 6 0

. 4 5 D a

– S t a n d a r d f

o r m e r c u r y

§ 6 0

. 4 8 D a

– C o m p l i a n c e p r o v i s i o n s

§ 6 0

. 4 9 D a

– E m i s s i o n m o n i t o r i n g

§ 6 0

. 5 0 D a

– C o m p l i a n c e d e t e r m i n a t i o n p r o c e d u r e s a n d m e t h o d s

§ 6 0

. 5 1 D a

– R e p o r t i n g r e q u i r e m e n t s

§ 6 0

. 5 2 D a

– R e c o r d k e e p i n g r e q u i r e m e n t s1 4 3 E m i s s i o n L i m i t s i n A m e n d e d N S P S S u b p a r t D a , a s o f J u l y 1

, 2 0 0 7

A p p l i c a b l e t o U n i t s C o m m e n c i n g C o n s t r u c t i o n a f t e r F e b r u a r y 2 8

, 2 0 0 5

P o l l u t a n t N S P S

E m i s s i o n L i m i t N S P S

C i t a t i o n N S P S R e q u i r e d

P e r f o r m a n c e T e s t

P a r t i c u l a t e

m a t t e r

( f i l t e r a b l e ) [ 0

. 0 1 5 l b / M M B t u h e a t i n p u t o r

0

. 1 4 l b / M W h g r o s s e n e r g y o u t p u t ]

( d a i l y a v e r a g e )

* * O R * *

[ 0

. 0 3 l b / M M B t u h e a t i n p u t a n d

9 9

. 9 % r e d u c t i o n ]

( d a i l y a v e r a g e ) § 6 0

. 4 2 D a ( c )

a n d ( d ) M e t h o d 5 s t a c k t e s t

S O 2 1

. 4 l b / M W h o r 9 4 % r e d u c t i o n

( 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e )

a p p l i c a b l e t o u n i t s b u r n i n g 7 5 % o r

m o r e ( b y h e a t i n p u t ) c o a l r e f u s e o n a

1 2

- m o n t h r o l l i n g a v e r a g e b a s i s

,

o t h e r w i s e 9 5 % r e d u c t i o n a p p l i e s

. § 6 0

. 4 3 D a ( i ) ( 1 )

a n d ( j ) ( 1 ) C E M S

N O

x 1

. 0 l b / M W h

( 3 0

- d a y r o l l i n g a v e r a g e ) § 6 0

. 4 4 D a ( e ) ( 1 ) C E M S

O p a c i t y 2 0 % o n a 6

- m i n u t e a v e r a g e

( e x c e p t f o r o n e 6

- m i n u t e p e r i o d

p e r h o u r n o t t o e x c e e d 2 7 % ) § 6 0

. 4 2 D a ( b ) M e t h o d 9

( 3 h o u r s f o r i n i t i a l

p e r f o r m a n c e t e s t ) ;

C O M S t h e r e a f

t e r

u n l e s s P M C E M S i s

i n s t a l l e d a n d u s e d

M e r c u r y 0

. 0 1 6 l b / G W h

( 1 2

- m o n t h r o l l i n g a v e r a g e )

a p p l i c a b l e t o u n i t s b u r n i n g o n l y c o a l

r e f u s e ; o t h e r w i s e f

o r c o a l b l e n d s a

w e i g h t e d a v e r a g e a p p l i e s § 6 0

. 4 5 D a ( a ) ( 4 )

a n d ( 5 ) C E M S

F o o t n o t e : M W h

= m e g a w a t t

- h o u r

, G W h

= g i g a w a t t

- h o u r

.1 4 4

§ 6 0

. 4 8 D a ( c ) s t a t e s t h a t t h e P M

, N O x a n d m e r c u r y e m i s s i o n s t a n d a r d s a p p l y a t a l l t i m e s

e x c e p t d u r i n g p e r i o d s o f s t a r t u p

, s h u t d o w n o r m a l f u n c t i o n

. § 6 0

. 4 8 D a ( d ) c o n t a i n s p r o v i s i o n s t h a t

a l l o w a n a f

f e c t e d f a c i l i t y w i t h a m a l f

u n c t i o n i n g f

l u e g a s d e s u l f

u r i z a t i o n s y s t e m t o o p e r a t e d u r i n g

“ e m e r g e n c y c o n d i t i o n s

. ”

I n a d d i t i o n t o a m e n d e d e m i s s i o n l i m i t s

, t h e f o l l o w i n g k e y a m e n d m e n t s w e r e m a d e i n

2 0 0 5

, a p p l i c a b l e t o u n i t s c o m m e n c i n g c o n s t r u c t i o n a f t e r F e b r u a r y 2 8

, 2 0 0 5 :

 § 6 0

. 4 1 D a h a s b e e n a m e n d e d

, t o c h a n g e t h e d e f i n i t i o n o f b o i l e r o p e r a t i n g d a y t o m e a n a n y

2 4

- h o u r m i d n i g h t

- t o

- m i d n i g h t p e r i o d d u r i n g w h i c h f u e l i s c o m b u s t e d i n t h e u n i t

. T h e

e x i s t i n g d e f

i n i t i o n i n S u b p a r t D a w a s a n y 2 4

- h o u r p e r i o d d u r i n g w h i c h f u e l i s c o m b u s t e d

t h e e n t i r e 2 4 h o u r s

. T h e e x i s t i n g d e f i n i t i o n w i l l c o n t i n u e t o a p p l y t o e x i s t i n g u n i t s

.

 § 6 0

. 4 8 D a ( i ) h a s b e e n a d d e d

, t o s p e c i f y t h e c a l c u l a t i o n m e t h o d o l o g y f o r d e m o n s t r a t i n g

c o m p l i a n c e w i t h N O

x e m i s s i o n l i m i t s i n l b / M W h

.

 § 6 0

. 4 8 D a ( l ) h a s b e e n a d d e d

, t o s p e c i f y t h e c a l c u l a t i o n m e t h o d o l o g y f o r d e m o n s t r a t i n g

c o m p l i a n c e w i t h m e r c u r y e m i s s i o n l i m i t s i n l b / M W h

.

 § 6 0

. 4 8 D a ( m ) h a s b e e n a d d e d

, t o s p e c i f y t h e c a l c u l a t i o n m e t h o d o l o g y f o r d e m o n s t r a t i n g

c o m p l i a n c e w i t h S O 2 e m i s s i o n l i m i t s i n l b / M W h

.

 § 6 0

. 4 8 D a ( n ) h a s b e e n a d d e d

, t o s p e c i f y t h e c a l c u l a t i o n m e t h o d o l o g y f o r d e m o n s t r a t i n g

c o m p l i a n c e w i t h p a r t i c u l a t e m a t t e r e m i s s i o n l i m i t s i n l b / M W h

.

 § 6 0

. 4 8 D a ( o ) ( 1 ) h a s b e e n a d d e d

, t o r e q u i r e t h e i n i t i a l p e r f o r m a n c e t e s t f

o r p a r t i c u l a t e

m a t t e r t o b e r e p e a t e d a n n u a l l y

.

 § 6 0

. 4 8 D a ( o ) ( 2 ) h a s b e e n a d d e d

, t o r e q u i r e t h a t o p a c i t y m o n i t o r i n g b e u s e d n o t o n l y t o

d e m o n s t r a t e c o m p l i a n c e w i t h t h e o p a c i t y l i m i t i n § 6 0

. 4 2 a ( b )

, b u t a l s o b e u s e d a s a n

i n d i c a t o r o f c o n t i n u o u s p a r t i c u l a t e m a t t e r c o n t r o l d e v i c e p e r f o r m a n c e

. F o r t h e l a t t e r

p u r p o s e

, a b a s e l i n e o p a c i t y l e v e l m u s t b e e s t a b l i s h e d d u r i n g t h e i n i t i a l p e r f o r m a n c e t e s t

. I f s u b s e q u e n t m e a s u r e m e n t o f h o u r l y a v e r a g e o p a c i t y i s m o r e t h a n 1 1 0 % o f t h e b a s e l i n e

l e v e l

, a n e w p e r f

o r m a n c e t e s t w i l l b e r e q u i r e d w i t h i n 6 0 d a y s

, t o d e m o n s t r a t e e m i s s i o n

c o m p l i a n c e

. A n e w b a s e l i n e i s e s t a b l i s h e d w i t h e a c h p e r f o r m a n c e t e s t

. I n n o e v e n t m a y

t h e b a s e l i n e e x c e e d t h e o p a c i t y l i m i t i n § 6 0

. 4 2 a ( b )

. A C o n t i n u o u s O p a c i t y M o n i t o r i n g

S y s t e m ( C O M S ) i s r e q u i r e d f o r t r a c k i n g o p a c i t y c o m p l i a n c e

.

 § 6 0

. 4 8 D a ( o ) ( 4 ) h a s b e e n a d d e d

, t o r e q u i r e a b a g l e a k d e t e c t i o n s y s t e m a t f a b r i c f i l t e r s

( b a g h o u s e s ) u s e d t o c o m p l y w i t h t h e p a r t i c u l a t e m a t t e r s t a n d a r d i n S u b p a r t D a

. S p e c i f i c

p e r f o r m a n c e r e q u i r e m e n t s f

o r t h e b a g l e a k d e t e c t i o n s y s t e m a r e l a i d o u t i n § 6 0

. 4 8 a ( o ) ( 4 )

.1 4 5

 § 6 0

. 4 8 D a ( p ) h a s b e e n a d d e d

, t o a l l o w f o r P M C E M S t o b e u s e d a s a n a l t e r n a t i v e t o t h e

m o n i t o r i n g r e q u i r e m e n t s o f § 6 0

. 4 8 a ( o )

. T h e P M C E M S m u s t b e c e r t i f i e d b y P e r f

o r

m a n c e S p e c i f

i c a t i o n 1 1

, a s r e q u i r e d b y n e w s e c t i o n § 6 0

. 4 9 a ( v )

. V a l i d h o u r l y a v e r a g e

e m i s s i o n m e a s u r e m e n t s a r e r e q u i r e d f o r 9 0 % o f a l l o p e r a t i n g h o u r s

, o n a 3 0

- d a y r o l l i n g

a v e r a g e

.

 § 6 0

. 4 9 D a ( f

) ( 2 ) h a s b e e n a d d e d

, t o r e q u i r e t h a t e m i s s i o n d a t a f r o m S O 2 C E M S

, N O

x C E M S

, a n d C O M S ( w h e r e r e q u i r e d ) b e o b t a i n e d f o r a t l e a s t 9 0 % o f a l l o p e r a t i n g h o u r s

f o r e a c h 3 0 s u c c e s s i v e b o i l e r o p e r a t i n g d a y s

. E x i s t i n g u n i t s w i l l r e m a i n s u b j e c t t o t h e

e x i s t i n g C E M S a v a i l a b i l i t y r e q u i r e m e n t i n S u b p a r t D a ( a t l e a s t 1 8 h o u r s i n a t l e a s t 2 2 o u t

o f 3 0 s u c c e s s i v e b o i l e r o p e r a t i n g d a y s )

, s p e c i f i e d i n § 6 0

. 4 9 a ( f

) ( 1 )

.

 § 6 0

. 4 9 D a ( p ) h a s b e e n a d d e d

, t o r e q u i r e a m e r c u r y C E M S

.

 § 6 0

. 5 0 D a ( h ) h a s b e e n a d d e d

, t o s p e c i f y p e r f o r m a n c e t e s t r e q u i r e m e n t s f o r d e m o n s t r a t i n g

m e r c u r y e m i s s i o n c o m p l i a n c e

.

S u b p a r t Y : S i n c e w a s t e c o a l f o r t h e W C F U w i l l b e c r u s h e d a t t h e B o n a n z a P o w e r P l a n t

a t a r a t e e x c e e d i n g 2 0 0 t o n s p e r d a y

, t h e c o a l p r o c e s s i n g

, c o n v e y i n g a n d s t o r a g e s y s t e m w i l l b e

s u b j e c t t o a 2 0 % o p a c i t y l i m i t i n 4 0 C F R 6 0

. 2 5 2 ( c )

. B a g h o u s e s O C H / D C

- 1

, E P

- W

- M H

- 0 1 a n d

E P

- W

- M H

- 0 2 w i l l b e s u b j e c t t o t h i s o p a c i t y l i m i t

.

I n t h e p r o p o s e d P S D p e r m i t f o r c o n s t r u c t i o n o f t h e W C F U

, E P A d o e s n o t s p e c i f y t h e

d e t a i l e d r e q u i r e m e n t s o f N S P S

, b u t j u s t s t a t e s t h a t N S P S s u b p a r t s A

, D a a n d Y w i l l a p p l y

. P S D

B A C T m u s t b e a t l e a s t a s s t r i n g e n t a s N S P S

, b u t P S D r u l e s d o n o t r e q u i r e t h a t N S P S p r o v i s i o n s

b e i n c l u d e d i n P S D p e r m i t s

. T h e d e t a i l e d N S P S p r o v i s i o n s w i l l b e i n c l u d e d i n t h e 4 0 C F R p a r t

7 1 o p e r a t i n g p e r m i t

, t o b e i s s u e d a f t e r t h e W C F U i s c o n s t r u c t e d a n d o p e r a t i n g

. T h e r e q u i r e m e n t

f o r D e s e r e t P o w e r t o a p p l y f o r a n o p e r a t i n g p e r m i t f

o r t h e W C F U i s c i t e d i n s e c t i o n V I I

. C b e l o w

.

A p p e n d i c e s B a n d F : P u r s u a n t t o § 6 0

. 1 3

, t h e W C F U w i l l a l s o b e s u b j e c t t o t h e p r o v i

s i o n s o f A p p e n d i c e s B a n d F o f 4 0 C F R 6 0

. A p p e n d i x B c o n t a i n s P e r f o r m a n c e S p e c i f

i c a t i o n s

( P S ’ s ) f o r c o n t i n u o u s m o n i t o r i n g s y s t e m s f o r o p a c i t y ( P S 1 )

, S O 2 a n d N O

x ( P S 2 )

, d i l u e n t ( P S 3 )

, C O ( P S 4 )

, a n d t o t a l f

i l t e r a b l e p a r t i c u l a t e m a t t e r ( P S 1 1 )

. A p p e n d i x F c o n t a i n s q u a l i t y a s s u r a n c e

p r o c e d u r e s f

o r g a s e o u s C E M S u s e d f

o r N S P S c o m p l i a n c e d e t e r m i n a t i o n

. T h e g a s e o u s C E M S

f o r S O 2 a n d N O

x a t t h e W C F U w i l l b e c o m p l i a n c e

- d e t e r m i n i n g u n d e r N S P S S u b p a r t D a

.

B

. A c i d R a i n P r o g r a m

.

T h e W C F U w i l l b e a n “ a f f e c t e d u n i t ” a s d e f

i n e d i n 4 0 C F R 7 2

. 2 a n d w i l l t h e r e f o r e b e

s u b j e c t t o a p p l i c a b l e a c i d r a i n r u l e s a t 4 0 C F R p a r t s 7 2 t h r o u g h 7 8

. K e y r e q u i r e m e n t s a r e :

1

. P e r m i t t i n g

. A t l e a s t t w e n t y f o u r ( 2 4 ) m o n t h s b e f

o r e c o m m e n c i n g

o p e r a t i o n o f t h e W C F U

, t h e P e r m i t t e e m u s t s u b m i t a n a p p l i c a t i o n f o r a n A c i d R a i n P r o g r a m1 4 6

p e r m i t i n a c c o r d a n c e w i t h 4 0 C F R 7 2

.

2

. S O 2 a l l o w a n c e s

. T h e W C F U w i l l b e s u b j e c t t o r e q u i r e m e n t s u n d e r 4 0

C F R 7 2

. 9 ( c ) ( 1 ) a n d 4 0 C F R 7 3 f o r a f f e c t e d A c i d R a i n u n i t s t o o b t a i n a n d h o l d a c i d r a i n S O 2

a l l o w a n c e s i n t h e u n i t ’ s c o m p l i a n c e s u b a c c o u n t ( a f t e r a n y a p p l i c a b l e d e d u c t i o n s )

, a s o f t h e

a l l o w a n c e t r a n s f

e r d e a d l i n e ( d e f

i n e d i n 4 0 C F R 7 2 )

, n o t l e s s t h a n t h e t o t a l a n n u a l e m i s s i o n s o f

S O 2 f o r t h e p r e v i o u s c a l e n d a r y e a r f r o m t h e u n i t

, a n d t o c o m p l y w i t h t h e a p p l i c a b l e A c i d R a i n

e m i s s i o n l i m i t a t i o n f

o r S O 2

.

3

. C o n t i n u o u s e m i s s i o n m o n i t o r i n g

. T h e W C F U w i l l a l s o b e s u b j e c t t o t h e

c o n t i n u o u s e m i s s i o n m o n i t o r i n g r e q u i r e m e n t s i n 4 0 C F R p a r t 7 5

. T h e s e i n c l u d e r e q u i r e m e n t s

f o r m o n i t o r i n g o f S O 2 , N O

x , C O 2 ( n o t C O ) a n d v o l u m e t r i c f l o w r a t e

, a n d q u a l i t y a s s u r a n c e

r e q u i r e m e n t s f

o r c o n t i n u o u s m o n i t o r s

.

4

. N O

x e m i s s i o n l i m i t s

. T h e W C F U w i l l n o t b e s u b j e c t t o a n y a c i d r a i n N O

x

e m i s s i o n l i m i t s i n 4 0 C F R p a r t 7 6

. T h i s i s b e c a u s e t h e u n i t d i d n o t c o m b u s t a n y c o a l d u r i n g

1 9 9 0

- 1 9 9 5

, t h e r e f

o r e i s n o t a “ c o a l

- f

i r e d u t i l i t y u n i t ” a s d e f

i n e d i n § 7 6

. 2

. H o w e v e r

, c o n t i n u o u s

m o n i t o r i n g o f N O

x e m i s s i o n s w i l l s t i l l b e r e q u i r e d u n d e r 4 0 C F R p a r t 7 5

.

C

. O p e r a t i n g P e r m i t s P r o g r a m

.

U n d e r 4 0 C F R p a r t 7 1

, t h e P e r m i t t e e i s r e q u i r e d t o s u b m i t a n a p p l i c a t i o n f o r a P a r t 7 1

( C l e a n A i r A c t t i t l e V ) P e r m i t t o O p e r a t e

, w i t h i n t w e l v e m o n t h s a f t e r c o m m e n c i n g o p e r a t i o n o f

t h e W C F U

.

D

. C a s e

- S p e c i f

i c M A C T D e t e r m i n a t i o n

.

T h e N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4 p e r m i t a p p l i c a t i o n f o r t h e W C F U i n c l u d e d a p r o p o s a l f o r c a s e

s p e c i f i c d e t e r m i n a t i o n o f M a x i m u m A v a i l a b l e C o n t r o l T e c h n o l o g y ( M A C T ) u n d e r s e c t i o n

1 1 2 ( g ) o f t h e C l e a n A i r A c t

. H o w e v e r

, s u c h d e t e r m i n a t i o n w i l l n o t b e r e q u i r e d

. O n M a r c h 2 9

, 2 0 0 5

, E P A p u b l i s h e d a f

i n a l r u l e

, e n t i t l e d :

R e v i s i o n o

f D e c e m b e r 2 0 0 0 R e g u l a t o r y F i n d i n g o n t h e E

m i s s i o n s o

f

H a z a r d o u s A i r P o l l u t a n t s f

r o m E l e c t r i c U

t i l i t y S t e a m G e n e r

a t i n g

U n i t s a n d t h e R e m o v a l o

f C o a l

- a n d O i l

- F i r e d E l e c t r i c U t i l i t y S t e a m

G e n e r a t i n g U n i t s f r o m t h e S e c t i o n 1 1 2 ( c ) L i s t

.

I n t h a t f i n a l r u l e

, E P A r e m o v e d c o a l

- f i r e d a n d o i l

- f

i r e d e l e c t r i c u t i l i t y s t e a m g e n e r a t i n g

u n i t s f r o m t h e C l e a n A i r A c t s e c t i o n 1 1 2 ( c ) s o u r c e c a t e g o r y l i s t

. A s a r e s u l t o f t h a t a c t i o n

, t h e

r e q u i r e m e n t s o f s e c t i o n 1 1 2 ( g ) n o l o n g e r a p p l y t o s u c h u n i t s a n d t h e r e f o r e s e c t i o n 1 1 2 ( g ) i s n o

l o n g e r a n a p p l i c a b l e r e q u i r e m e n t f o r s u c h u n i t s

, w i t h i n t h e m e a n i n g o f 4 0 C F R 7 1

. 2

. A c c o r d

i n g l y

, t h e d i s c u s s i o n o f c a s e

- s p e c i f i c M A C T i n D e s e r e t P o w e r ’ s P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n o f

N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4

, i s n o l o n g e r a p p l i c a b l e

.1 4 7

I n a r e l a t e d f

i n a l r u l e m a k i n g p u b l i s h e d i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r o n M a y 1 8

, 2 0 0 5

, 7 0 F R

2 8 6 0 6

, t h e E P A A d m i n i s t r a t o r i s s u e d s t a n d a r d s o f p e r f o r m a n c e u n d e r s e c t i o n 1 1 1 o f t h e C l e a n

A i r A c t ( “ N e w S o u r c e P e r f o r m a n c e S t a n d a r d s ” )

, r a t h e r t h a n s e c t i o n 1 1 2 M A C T s t a n d a r d s

, t o

r e g u l a t e m e r c u r y e m i s s i o n s f r o m c o a l

- f

i r e d a n d o i l

- f

i r e d e l e c t r i c u t i l i t y s t e a m g e n e r a t i n g u n i t s

. T h e W C F U w i l l b e s u b

j e c t t o t h o s e N S P S s t a n d a r d s

, f o u n d a t 4 0 C F R 6 0

. 4 5 D a

, t i t l e d “ S t a n d a r d s

f o r m e r c u r y

. ” T h e r e f

e r e n c e i n t h e p r o p o s e d P S D p e r m i t t o N S P S s u b p a r t D a e n c o m p a s s e s t h o s e

n e w s t a n d a r d s

. T h e a p p l i c a b l e m e r c u r y e m i s s i o n l i m i t f o r t h e W C F U i s l i s t e d i n s e c t i o n V I I

. A

a b o v e

.1 4 8



### V I I I

. A i r Q u a l i t y I m p a c t A n a l y s i s

A

. R e q u i r e d a n a l y s e s

. T h e F e d e r a l P S D r u l e s

, a t 4 0 C F R 5 2

. 2 1 ( k )

, r e q u i r e t h e p e r m i t

a p p l i c a n t t o d e m o n s t r a t e t h a t t h e a l l o w a b l e e m i s s i o n i n c r e a s e s ( i n c l u d i n g s e c o n d a r y e m i s s i o n s )

f r o m t h e p r o p o s e d s o u r c e m o d i f i c a t i o n ( i n t h i s c a s e

, a d d i t i o n o f a c o a l

- f i r e d u n i t a t D e s e r e t ’ s

B o n a n z a p o w e r p l a n t )

, i n c o n j u n c t i o n w i t h a l l o t h e r a p p l i c a b l e e m i s s i o n i n c r e a s e s o r r e d u c t i o n s

a t t h e s o u r c e

, f

o r a l l p o l l u t a n t s t h a t w o u l d b e e m i t t e d i n e x c e s s o f t h e s i g n i f i c a n c e t h r e s h o l d s a t

§ 5 2

. 2 1 ( b ) ( 2 3 ) ( i )

, w o u l d n o t c a u s e o r c o n t r i b u t e t o a v i o l a t i o n o f a n y N a t i o n a l A m b i e n t A i r

Q u a l i t y S t a n d a r d ( N A A Q S )

, n o r c a u s e o r c o n t r i b u t e t o a v i o l a t i o n o f a n y a p p l i c a b l e “ m a x i m u m

a l l o w a b l e i n c r e a s e ” o v e r t h e b a s e l i n e c o n c e n t r a t i o n i n a n y a r e a

. T h e P S D s i g n i f i c a n c e t h r e s h o l d s

a r e l i s t e d i n t h e t a b l e b e l o w

.

S i g n i f i c a n t E m i s s i o n R a t e s i n T o n s P e r Y e a r

P o l l u t a n t E m i s s i o n R a t e

C a r b o n M o n o x i d e 1 0 0

N i t r o g e n O x i d e s 4 0

S u l f u r D i o x i d e 4 0

P a r t i c u l a t e M a t t e r ( P M / P M 1 0 ) 2 5 / 1 5

S u l f u r i c A c i d M i s t 7

F l u o r i d e s 3

U n d e r t h e p r o p o s e d P S D p e r m i t f o r t h e W C F U

, e m i s s i o n i n c r e a s e s a t B o n a n z a p l a n t

w o u l d b e a l l o w e d i n e x c e s s o f P S D s i g n i f i c a n c e t h r e s h o l d s f

o r P M / P M 1 0 , S O 2 , N O

x , C O a n d

H 2 S O 4

. T h e r e f

o r e

, a d e m o n s t r a t i o n o f N A A Q S a n d i n c r e m e n t p r o t e c t i o n u n d e r § 5 2

. 2 1 ( k ) i s

r e q u i r e d f o r t h e s e p o l l u t a n t s

.

( N o t e : F l u o r i d e s w i l l b e a l l o w e d t o b e e m i t t e d i n e x c e s s o f t h e s i g n i f i c a n c e t h r e s h o l d o f 3

t o n s p e r y e a r

, b u t a l l o f t h e s e e m i s s i o n s w i l l b e i n t h e f o r m o f h y d r o g e n f

l u o r i d e ( H F )

, a

h a z a r d o u s a i r p o l l u t a n t n o t r e g u l a t e d u n d e r P S D

. E P A ’ s O f f i c e o f A i r Q u a l i t y P l a n n i n g a n d

S t a n d a r d s h a s a d v i s e d t h a t P S D r e q u i r e m e n t s f o r a m b i e n t i m p a c t a n a l y s i s a n d B A C T a r e n o t

a p p l i c a b l e w h e r e a l l f

l u o r i d e e m i s s i o n s f

r o m t h e p r o p o s e d p r o

j e c t a r e i n t h e f

o r m o f H F

. )

T h e “ m a x i m u m a l l o w a b l e i n c r e a s e s

, ” a l s o k n o w n a s P S D i n c r e m e n t s

, a r e l i s t e d i n

§ 5 2

. 2 1 ( c )

. T h e r e a r e P S D C l a s s I

, I I a n d I I I i n c r e m e n t s

, a p p l i c a b l e t o a r e a s d e s i g n a t e d C l a s s I

, I I

a n d I I I

. C l a s s I a r e a s a r e d e f i n e d i n § 5 2

. 2 1 ( e )

. M a n d a t o r y C l a s s I a r e a s ( w h i c h m a y n o t b e

r e d e s i g n a t e d t o C l a s s I I o r I I I ) a r e i n t e r n a t i o n a l p a r k s

, n a t i o n a l w i l d e r n e s s a r e a s l a r g e r t h a n 5

, 0 0 0

a c r e s

, m e m o r i a l p a r k s l a r g e r t h a n 5

, 0 0 0 a c r e s

, a n d n a t i o n a l p a r k s l a r g e r t h a n 6

, 0 0 0 a c r e s

. M a n d a t o r y C l a s s I a r e a s i n U t a h a r e l i s t e d i n 4 0 C F R 8 1

. 4 3 0

. C l a s s I I a r e a s a r e d e f i n e d i n

§ 5 2

. 2 1 ( g )

. T h e s e a r e d e f

i n e d a s a l l a r e a s n o t d e s i g n a t e d C l a s s I

, e x c e p t f o r a n y a r e a s

r e d e s i g n a t e d f

r o m C l a s s I I t o C l a s s I I I

. N o a r e a s h a v e b e e n r e d e s i g n a t e d t o C l a s s I I I t h a t m i g h t

b e i m p a c t e d b y t h i s p r o

j e c t

. T h e P S D C l a s s I a n d I I i n c r e m e n t s a n d t h e N A A Q S a r e l i s t e d i n t h e

t a b l e b e l o w

.1 4 9 N A A Q S a n d P S D C l a s s I / I I I n c r e m e n t s

P o l l u t a n t A v e r a g i n g

P e r i o d N A A Q S

( u g / m 3 ) P S D C l a s s I

I n c r e m e n t

( u g / m 3 ) P S D C l a s s I I

I n c r e m e n t

( u g / m 3 )

N O 2 A n n u a l 1 0 0 2

. 5 2 5

8

- h o u r 1 0

, 0 0 0 N A N A C O

1

- h o u r 4 0

, 0 0 0 N A N A

3

- H o u r 1

, 3 0 0 2 5 5 1 2

2 4

- H o u r 3 6 5 5 9 1 S O 2

A n n u a l 8 0 2 2 0

2 4

- H o u r 1 5 0 8 3 0 P M 1 0

A n n u a l 5 0 4 1 7

§ 5 2

. 2 1 ( m ) r e q u i r e s t h e P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n t o i n c l u d e a n a i r q u a l i t y i m p a c t a n a l y s i s

f o r m a k i n g t h e d e m o n s t r a t i o n r e q u i r e d b y § 5 2

. 2 1 ( k )

. F o r e a c h p o l l u t a n t f o r w h i c h a N A A Q S o r

P S D i n c r e m e n t e x i s t s

, § 5 2

. 2 1 ( m ) ( 1 ) ( i v ) r e q u i r e s t h e a n a l y s i s t o i n c l u d e a t l e a s t o n e y e a r o f p r e

c o n s t r u c t i o n a m b i e n t a i r q u a l i t y m o n i t o r i n g d a t a

, u n l e s s E P A a p p r o v e s a s h o r t e r m o n i t o r i n g

p e r i o d ( n o t l e s s t h a n f

o u r m o n t h s )

. T h e a n a l y s i s m u s t b e b a s e d o n a i r q u a l i t y m o d e l s

, d a t a b a s e s

,

a n d o t h e r r e q u i r e m e n t s s p e c i f i e d i n 4 0 C F R 5 1

, A p p e n d i x W

, G u i d e l i n e o n A i r Q u a l i t y M o d e l s

. § 5 2

. 2 1 ( m ) ( 2 ) r e q u i r e s p o s t

- c o n s t r u c t i o n a m b i e n t a i r q u a l i t y m o n i t o r i n g

, i f E P A d e t e r m i n e s i t i s

n e c e s s a r y t o d e t e r m i n e t h e e f f e c t t h a t e m i s s i o n s f

r o m t h e s o u r c e m o d i f

i c a t i o n m a y h a v e o n a i r

q u a l i t y

.

§ 5 2

. 2 1 ( i ) ( 5 ) ( i ) a l l o w s e x e m p t i o n f r o m t h e r e q u i r e m e n t f

o r p r e

- c o n s t r u c t i o n a m b i e n t

m o n i t o r i n g

, w h e r e t h e n e t e m i s s i o n s i n c r e a s e o f a p o l l u t a n t f r o m t h e p r o p o s e d s o u r c e

m o d i f i c a t i o n w o u l d c a u s e a i r q u a l i t y i m p a c t l e s s t h a n t h e a m o u n t l i s t e d f o r t h a t p o l l u t a n t i n

§ 5 2

. 2 1 ( i ) ( 5 ) ( i )

.

§ 5 2

. 2 1 ( o ) r e q u i r e s a d d i t i o n a l i m p a c t a n a l y s e s

, w h i c h m u s t i n c l u d e a n a n a l y s i s o f t h e

i m p a i r m e n t t o v i s i b i l i t y

, s o i l s a n d v e g e t a t i o n t h a t w o u l d o c c u r a s a r e s u l t o f t h e p r o p o s e d s o u r c e

m o d i f i c a t i o n

, o r t h a t w o u l d o c c u r a s a r e s u l t o f a n y c o m m e r c i a l

, r e s i d e n t i a l

, i n d u s t r i a l a n d o t h e r

g r o w t h a s s o c i a t e d w i t h t h e s o u r c e m o d i f i c a t i o n

. A n a l y s i s f

o r v e g e t a t i o n h a v i n g n o s i g n i f i c a n t

c o m m e r c i a l o r r e c r e a t i o n a l v a l u e i s n o t r e q u i r e d

.

F o r s o u r c e s i m p a c t i n g F e d e r a l C l a s s I a r e a s

, § 5 2

. 2 1 ( p ) r e q u i r e s E P A t o c o n s i d e r a n y

d e m o n s t r a t i o n b y t h e F e d e r a l L a n d M a n a g e r t h a t e m i s s i o n s f r o m t h e p r o p o s e d s o u r c e

m o d i f i c a t i o n w o u l d h a v e a n a d v e r s e i m p a c t o n a i r q u a l i t y r e l a t e d v a l u e s ( A Q R V s )

, i n c l u d i n g

v i s i b i l i t y i m p a i r m e n t

. I f E P A c o n c u r s w i t h t h e d e m o n s t r a t i o n

, t h e r u l e s r e q u i r e t h a t E P A s h a l l

n o t i s s u e t h e P S D p e r m i t

.1 5 0

B

. M o d e l i n g m e t h o d o l o g y

.

1

. G e n e r a l

. P r i o r t o c o n d u c t o f m o d e l i n g

, a m o d e l i n g p r o t o c o l w a s s u b m i t t e d

a n d m e t h o d o l o g i e s w e r e a p p r o v e d b y t h e E P A a n d f e d e r a l l a n d m a n a g e r s ( N a t i o n a l P a r k

S e r v i c e )

. T h e d i s p e r s i o n m o d e l i n g a n a l y s i s f o r N A A Q S c o m p l i a n c e a n d P S D C l a s s I I i n c r e m e n t

c o m p l i a n c e c o n s i s t e d o f t w o p h a s e s : ( 1 ) a n e a r f i e l d a n a l y s i s a n d ( 2 ) a f

u l l i m p a c t a n a l y s i s

. F o r

e a c h p o l l u t a n t

, r e s u l t s o f t h e n e a r f i e l d a n a l y s i s d e t e r m i n e w h e t h e r a f u l l

- i m p a c t a n a l y s i s i s

n e e d e d f o r t h a t p o l l u t a n t

. N e a r f

i e l d a n a l y s i s w a s p e r f

o r m e d t o d e t e r m i n e p o l l u t a n t c o n c e n t r a

t i o n s a t t h e f

e n c e l i n e a n d b e y o n d f

o r t h e p r o p o s e d W C F U a l o n e

. F u l l

- i m p a c t a n a l y s i s w a s

p e r f o r m e d t o d e t e r m i n e p o l l u t a n t c o n c e n t r a t i o n s f r o m a l l s o u r c e s ( i n c l u d i n g B o n a n z a U n i t 1 )

w i t h i n a n d a r o u n d t h e a r e a o f i m p a c t

, a n d a t C l a s s I a r e a s ( f a r

- f i e l d )

, f o r c o m p l i a n c e w i t h

N A A Q S a n d P S D C l a s s I a n d I I i n c r e m e n t s

.

A d d i t i o n a l m o d e l i n g a n a l y s e s w e r e a l s o p e r f o r m e d a s p a r t o f t h e f

a r

- f i e l d a n a l y s i s

, t o

a s c e r t a i n t h e i m p a c t o n r e g i o n a l h a z e

, p l u m e b l i g h t

, a n d d e p o s i t i o n a t t h e C l a s s I a r e a s i n U t a h

, C o l o r a d o

, a n d W y o m i n g f r o m t h e p r o p o s e d W C F U

2

. N e a r f

i e l d m o d e l i n g

. N e a r f

i e l d d i s p e r s i o n m o d e l i n g w a s p e r f o r m e d t o

d e t e r m i n e t h e i m p a c t f

r o m p r o p o s e d W C F U e m i s s i o n s o n l y

. T h i s m o d e l i n g a d d r e s s e d o n l y t h e

r e g u l a t e d N S R p o l l u t a n t s f o r w h i c h t h e W C F U w o u l d c a u s e a s i g n i f i c a n t n e t e m i s s i o n s i n c r e a s e

a t B o n a n z a p l a n t

. T h e p o l l u t a n t s w i t h e m i s s i o n r a t e s a b o v e P S D s i g n i f i c a n c e l e v e l s i n c l u d e

c a r b o n m o n o x i d e ( C O )

, n i t r o g e n o x i d e s ( a s N O 2 )

, s u l f u r d i o x i d e ( S O 2 )

, p a r t i c u l a t e 1 0 m i c r o n s o r

l e s s ( P M 1 0 )

, s u l f

u r i c a c i d m i s t ( H 2 S O 4 )

, f

l u o r i d e s ( F l )

, a n d b e r y l l i u m ( B e )

. T h e B u i l d i n g P r o f i l e

I n p u t P r o g r a m ( B P I P ) w a s u t i l i z e d t o a d d r e s s d o w n w a s h a n d d e t e r m i n e G o o d E n g i n e e r i n g

P r a c t i c e ( G E P ) s t a c k h e i g h t

.

( N o t e : A f

t e r t h e m o d e l i n g p r o t o c o l f o r t h e W C F U w a s f

i r s t s u b m i t t e d t o E P A i n A u g u s t

o f 2 0 0 1

, E P A r e m o v e d b e r y l l i u m f r o m t h e l i s t o f p o l l u t a n t s w i t h P S D s i g n i f i c a n c e t h r e s h o l d s i n

§ 5 2

. 2 1 ( b ) ( 2 3 ) ( i )

. )

3

. F u l l

- i m p a c t m o d e l i n g ( e v a l u a t e c u m u l a t i v e a n a l y s i s a r e a )

. T h e W C F U

p r o j e c t f u l l

- i m p a c t ( i

. e

. , c u m u l a t i v e a n a l y s i s ) a r e a w a s d e t e r m i n e d b a s e d o n t h e m o d e l e d

m a x i m u m p o l l u t a n t c o n c e n t r a t i o n s f r o m t h e W C F U

, o b t a i n e d f r o m t h e n e a r f

i e l d a n a l y s i s

d e s c r i b e d a b o v e

. T h e i m p a c t a r e a i s t h e g e o g r a p h i c a l a r e a f o r w h i c h t h e r e q u i r e d a i r q u a l i t y

i m p a c t a n a l y s e s f

o r t h e N A A Q S a n d P S D i n c r e m e n t s a r e c a r r i e d o u t

. E x i s t i n g e m i s s i o n s s o u r c e s

w i t h i n t h e f

u l l

- i m p a c t a r e a a r e i n c l u d e d i n W C F U P S D i n c r e m e n t a n d N A A Q S m o d e l i n g t o

d e t e r m i n e c u m u l a t i v e i m p a c t s

. T h i s a r e a i n c l u d e s a l l l o c a t i o n s w h e r e t h e s i g n i f i c a n t i n c r e a s e i n

t h e p o t e n t i a l e m i s s i o n s o f a p o l l u t a n t f r o m W C F U s o u r c e s o n l y w i l l c a u s e a s i g n i f i c a n t a m b i e n t

i m p a c t ( i

. e

. , e q u a l s o r e x c e e d s t h e a p p l i c a b l e s i g n i f i c a n t i m p a c t l e v e l

, o r S I L

, l i s t e d i n 4 0 C F R

5 1

. 1 6 5 )

. T h e S I L s a r e a s c r e e n i n g t o o l t o d e t e r m i n e t h e e x t e n t o f t h e a i r q u a l i t y a n a l y s i s r e q u i r e d

t o d e m o n s t r a t e c o m p l i a n c e w i t h t h e N A A Q S a n d P S D i n c r e m e n t s

. T h e t a b l e b e l o w p r e s e n t s t h e

S I L s f o r a i r q u a l i t y i m p a c t s i n P S D C l a s s I I a r e a s

.1 5 1 S i g n i f i c a n c e L e v e l s f

o r A i r Q u a l i t y I m p a c t s

i n P S D C l a s s I I A r e a s

P o l l u t a n t A n n u a l 2 4

- h o u r 8

- h o u r 3

- h o u r 1

- h o u r

S O 2 1 5

- 2 5

-

P M 1 0 1 5

- - -

N O 2 1

- - - -

C O

- - 5 0 0

- 2

, 0 0 0

M o d e l e d m a x i m u m c o n c e n t r a t i o n r e s u l t s f r o m n e a r f

i e l d m o d e l i n g w e r e a b o v e t h e

s i g n i f i c a n c e l e v e l s l i s t e d a b o v e f o r S O 2 a n d P M 1 0

. B a s e d o n t h e s e p o l l u t a n t c o n c e n t r a t i o n s

, t h e

f u l l

- i m p a c t a r e a w a s d e t e r m i n e d

.

T h e f u l l

- i m p a c t a r e a i s a c i r c u l a r a r e a w i t h a r a d i u s e x t e n d i n g f r o m t h e s o u r c e t o t h e m o s t

d i s t a n t p o i n t w h e r e t h e m o d e l ( I S C 3 i n t h i s c a s e

– I n d u s t r i a l S o u r c e C o m p l e x

, v e r s i o n 3 ) p r e d i c t s

a s i g n i f i c a n t i m p a c t w i l l o c c u r

. T h e i m p a c t a r e a u s e d f o r t h e f u l l i m p a c t a n a l y s i s w a s t h e l a r g e s t

o f t h e a r e a s d e t e r m i n e d f

o r e a c h p o l l u t a n t r e v i e w e d

. T h e m a x i m u m d i s t a n c e s d e t e r m i n e d f o r

e a c h p o l l u t a n t a b o v e t h e s i g n i f i c a n c e l e v e l s w e r e 1 6

. 0 k i l o m e t e r s f o r S O 2 a n d 3

. 9 k i l o m e t e r s f o r

P M 1 0

. A d i s t a n c e o f 5 0 k i l o m e t e r s w a s a d d e d t o e a c h d i s t a n c e t o d e f i n e t h e s c o p e o f t h e f

u l l

i m p a c t a n a l y s i s

.

A n e a r b y s o u r c e i n v e n t o r y w a s c o n d u c t e d f o r s o u r c e s t h a t f

e l l w i t h i n t h e i m p a c t a r e a

. S o u r c e s w i t h S O 2 a n d P M 1 0 e m i s s i o n s o f 2 5 t o n s o r g r e a t e r w e r e i d e n t i f i e d f r o m e m i s s i o n s

i n f o r m a t i o n o b t a i n e d f

r o m t h e C o l o r a d o D e p a r t m e n t o f H e a l t h f o r R i o B l a n c h o

, M o f

f a t

, a n d

G a r f i e l d C o u n t i e s i n w e s t e r n C o l o r a d o

, E P A A I R S d a t a b a s e

, a n d f r o m t h e U t a h D i v i s i o n o f A i r

Q u a l i t y f o r U i n t a h C o u n t y

. B a s e d o n t h i s s o u r c e i n v e n t o r y i n f o r m a t i o n

, n o s o u r c e s i n C o l o r a d o

o r U t a h m e t t h e 2 5 t o n c r i t e r i a a n d f e l l w i t h i n t h e i m p a c t a r e a w i t h t h e e x c e p t i o n o f B o n a n z a U n i t

1

. S o u r c e ( s t a c k a n d f

u g i t i v e ) e m i s s i o n i n f

o r m a t i o n f

o r B o n a n z a U n i t 1 w a s o b t a i n e d a n d a d d e d

t o t h e I S C 3 m o d e l f

o r t h e f u l l i m p a c t a n a l y s i s

.

4

. F a r

- f

i e l d m o d e l i n g

. F a r

- f

i e l d m o d e l i n g w a s p e r f

o r m e d a s p a r t o f t h e f

u l l

i m p a c t a n a l y s i s

, t o d e t e r m i n e t h e m a x i m u m g r o u n d

- l e v e l p o l l u t a n t c o n c e n t r a t i o n s a t t h e P S D

C l a s s I a n d I I a r e a s f

r o m t h e p r o p o s e d W C F U

, f o r i m p a c t o n a i r q u a l i t y

, v i s i b i l i t y

, a n d

d e p o s i t i o n

. A f

t e r c o n s u l t a t i o n w i t h t h e N a t i o n a l P a r k S e r v i c e

, B u r e a u o f L a n d M a n a g e m e n t

( B L M )

, a n d t h e F o r e s t S e r v i c e M a n a g e r s

, D e s e r e t P o w e r w a s r e q u e s t e d t o e v a l u a t e t h e i m p a c t s

f r o m t h e p r o p o s e d p r o

j e c t a t C a n y o n l a n d s

, C a p i t o l R e e f

, a n d A r c h e s N a t i o n a l P a r k s i n

s o u t h e a s t e r n U t a h

, H i g h U i n t a h W i l d e r n e s s A r e a i n U t a h

, F l a t T o p s a n d M t

. Z i r k e l W i l d e r n e s s

a r e a s a n d C o l o r a d o N a t i o n a l M o n u m e n t i n w e s t e r n C o l o r a d o

, a n d F i t z p a t r i c k a n d B r i d g e r

W i l d e r n e s s a r e a s i n e a s t e r n W y o m i n g

. F o r D i n o s a u r a n d C o l o r a d o N a t i o n a l M o n u m e n t s i n

C o l o r a d o

, S O 2 c o n c e n t r a t i o n s w e r e r e v i e w e d a g a i n s t t h e P S D C l a s s I i n c r e m e n t s o n l y

. A t t h e

H i g h U i n t a h W i l d e r n e s s a r e a a n d r e c e p t o r s w i t h i n t h e U t e T r i b e r e s e r v a t i o n

, p o l l u t a n t

c o n c e n t r a t i o n s w e r e c o m p a r e d a g a i n s t t h e P S D C l a s s I I i n c r e m e n t s

.1 5 2 5

. V i s i b i l i t y m o d e l i n g

. V i s i b i l i t y i m p a i r m e n t i s d e f i n e d a s “

. . . a n y h u m a n l y

p e r c e p t i b l e c h a n g e i n v i s i b i l i t y ( v i s u a l r a n g e

, c o n t r a s t

, c o l o r a t i o n ) f r o m t h a t w h i c h w o u l d h a v e

e x i s t e d u n d e r n a t u r a l c o n d i t i o n s

. ” F i r s t

, t h e p o l l u t a n t l o a d i n g o f a s e c t i o n o f t h e a t m o s p h e r e c a n

b e c o m e v i s i b l e

, b y t h e c o n t r a s t o r c o l o r d i f f e r e n c e b e t w e e n a l a y e r o r p l u m e a n d a v i e w e d

b a c k g r o u n d

, s u c h a s a l a n d s c a p e f e a t u r e o r t h e s k y

. T h e s e c o n d w a y t h a t v i s i b i l i t y c a n b e

i m p a i r e d i s a g e n e r a l a l t e r a t i o n i n t h e a p p e a r a n c e o f l a n d s c a p e f e a t u r e s o r t h e s k y

, c h a n g i n g t h e

c o l o r o r t h e c o n t r a s t b e t w e e n l a n d s c a p e f e a t u r e s o r c a u s i n g f

e a t u r e s o f a v i e w t o d i s a p p e a r

. T h e

f i r s t p h e n o m e n o n i s r e f

e r r e d t o a s p l u m e i m p a i r m e n t o r p l u m e b l i g h t ; t h e s e c o n d i s r e f e r r e d t o a s

u n i f o r m h a z e i m p a i r m e n t

. A s p l u m e s a r e t r a n s p o r t e d w i t h i n a s t a b l e a t m o s p h e r i c l a y e r

, t h e y m a y

b e c o m e a l a y e r e d h a z e

V i s i b i l i t y m o d e l i n g w a s p e r f o r m e d t o d e t e r m i n e t h e i m p a c t f r o m t h e p r o p o s e d W C F U

p l u m e a g a i n s t a b a c k g r o u n d ( p l u m e i m p a i r m e n t ) a n d u n i f o r m h a z e i m p a i r m e n t

. F o r t h e u n i f o r m

h a z e i m p a i r m e n t

, t h e c o n c e n t r a t i o n s d e r i v e d f r o m t h e C A L P U F F m o d e l w e r e u s e d t o c a l c u l a t e

t h e e x t i n c t i o n c o e f

f i c i e n t s d u e t o t h e s e p o l l u t a n t s

. T h e s e v a l u e s w e r e t h e n c o m p a r e d a g a i n s t t h e

l i g h t e x t i n c t i o n c o e f

f i c i e n t o f t h e b a c k g r o u n d a i r

. C A L P O S T w a s s e t u p t o d i r e c t l y c a l c u l a t e t h e

c o m b i n e d v i s i b i l i t y e f

f e c t s f r o m d i f f e r e n t v i s i b i l i t y i m p a i r i n g p o l l u t a n t s

.

A l t h o u g h a l l t h e C l a s s I a r e a s i n t h i s a n a l y s i s w e r e g r e a t e r t h a n 5 0 k i l o m e t e r s f r o m t h e

p r o p o s e d W C F U

, V I S C R E E N w a s a p p l i e d t o a s s e s s t h e v i s u a l e f f e c t s a t A r c h e s

, C a n y o n l a n d s

a n d C a p i t o l R e e f N a t i o n a l P a r k s

, a n d M t

. Z i r k e l

, F i t z p a t r i c k

, B r i d g e r

, a n d F l a t T o p s W i l d e r n e s s

A r e a s

. T h e e x t i n c t i o n c o e f f i c i e n t s f o r h y g r o s c o p i c s p e c i e s ( m o d e l e d a n d b a c k g r o u n d ) w e r e

c o m p u t e d u s i n g t h e s e a s o n a l r e l a t i v e h u m i d i t y ( R H ) a d j u s t m e n t f

a c t o r s f o r e a c h n a t i o n a l p a r k

a n d w i l d e r n e s s a r e a f

o u n d i n t h e F L A G P h a s e I r e p o r t

, T a b l e 2

. B

- 1

. P e r r e c o m m e n d a t i o n b y t h e

N a t i o n a l P a r k S e r v i c e

, t h e m a x i m u m r e l a t i v e h u m i d i t y w a s s e t t o 9 8 % a n d 9 5 % t o c a p t h e

m a x i m u m f

( R H ) u s e d i n t h e a v e r a g e s

. T h e 9 5 % r e l a t i v e h u m i d i t y c a p w a s d e s c r i b e d b y t h e N P S

a s t h e f u t u r e p r o c e d u r e f

o r c a l c u l a t i n g l i g h t e x t i n c t i o n t h a t w i l l b e i n c o r p o r a t e d i n t h e n e x t F L A G

r e p o r t r e l e a s e

.

6

. D e p o s i t i o n a n a l y s i s

. A t t h e r e q u e s t o f t h e B L M

, a d e p o s i t i o n a n a l y s i s w a s

p e r f o r m e d t o d e t e r m i n e t h e p r o p o s e d W C F U ’ s c o n t r i b u t i o n t o t h e t o t a l s u l f u r a n d n i t r o g e n

d e p o s i t i o n a t t h e P S D C l a s s I a r e a s

. T h e t o t a l s u l f u r a n d t o t a l n i t r o g e n d e p o s i t i o n w a s c a l c u l a t e d

f o r t w o l a k e s i n t h e F l a t T o p s W i l d e r n e s s A r e a

, N e d W i l s o n L a k e a n d U p p e r N e d W i l s o n L a k e

,

a n d f o r t h r e e l a k e s i n t h e M t

. Z i r k e l W i l d e r n e s s A r e a

, L a k e E l b e r t

, S e v e n L a k e s

, a n d S u m m i t

L a k e s

.

F o r s u l f

u r ( S ) d e p o s i t i o n

, t h e w e t a n d d r y f l u x e s o f S O 2 a n d s u l f

a t e ( S O 4 ) w e r e c a l c u l a t e d

a n d n o r m a l i z e d b y t h e m o l e c u l a r w e i g h t o f s u l f u r ( 3 2 )

, a n d e x p r e s s e d a s t o t a l S

. F o r n i t r o g e n

( N ) d e p o s i t i o n

, I W A Q M r e c o m m e n d e d t h a t t h e w e t a n d d r y f l u x e s o f n i t r i c a c i d ( H N O 3 ) a n d

n i t r a t e ( N O 3 ) a n d t h e d r y f l u x o f n i t r o g e n o x i d e s ( N O X ) b e c a l c u l a t e d

, n o r m a l i z e d b y t h e

m o l e c u l a r w e i g h t o f N ( 1 4 )

, a n d e x p r e s s a s t o t a l N

.1 5 3

C A L P U F F w a s u s e d t o o u t p u t t h e w e t a n d d r y f l u x e s o f S O 2 , S O 4 , H N O 3 , a n d N O 3

. T h e

m o d e l e d d e p o s i t i o n f

l u x o f e a c h o f t h e o x i d e s o f s u l f u r a n d n i t r o g e n f

r o m C A L P U F F w a s

a d j u s t e d f o r t h e d i f f e r e n c e o f t h e m o l e c u l a r w e i g h t o f t h e i r o x i d e s a n d t h e e l e m e n t

, a n d t h e

v a r i o u s f o r m s w e r e s u m m e d t o y i e l d a t o t a l d e p o s i t i o n o f s u l f u r

. T h i s w a s a c c o m p l i s h e d b y

u s i n g a m u l t i p l i e r i n C A L P O S T t o d o t h e c o n v e r s i o n s

. T h e C A L P O S T p r o g r a m c a l c u l a t e d a n

a v e r a g e f l u x

.

C

. M o d e l i n g i n p u t s a n d a s s u m p t i o n s

1

. D e s c r i p t i o n o f m o d e l s s e l e c t e d

.

a

. N e a r f

i e l d a n a l y s i s

. I S C S T 3 ( I n d u s t r i a l S o u r c e C o m p l e x

, S h o r t

T e r m

, v e r s i o n 3 ) w a s u s e d f o r n e a r f i e l d a n a l y s i s

. T h e I S C 3 m o d e l i s a s t e a d y

- s t a t e G a u s s i a n

p l u m e m o d e l t h a t c a n b e u s e d t o a s s e s s p o l l u t a n t c o n c e n t r a t i o n s f r o m a w i d e v a r i e t y o f s o u r c e s

a s s o c i a t e d w i t h a n i n d u s t r i a l s o u r c e c o m p l e x

. T h i s m o d e l c a n a c c o u n t f o r t h e f o l l o w i n g : s e t t l i n g

a n d d r y d e p o s i t i o n o f p a r t i c l e s ; b u i l d i n g d o w n w a s h ; a r e a

, l i n e

, a n d v o l u m e s o u r c e s ; p l u m e r i s e a s

a f u n c t i o n o f d o w n w i n d d i s t a n c e

, b u i l d i n g d i m e n s i o n s a n d s t a c k p l a c e m e n t w i t h r e s p e c t t o a

b u i l d i n g ; s e p a r a t i o n o f p o i n t s o u r c e s ; a n d l i m i t e d t e r r a i n a d j u s t m e n t

. T h e I S C 3 m o d e l a s s u m e s

t h a t :

 P o l l u t a n t c o n c e n t r a t i o n s f r o m a c o n t i n u o u s l y e m i t t e d p l u m e a r e

p r o p o r t i o n a l t o t h e e m i s s i o n r a t e

,

 G r o u n d

- l e v e l c o n c e n t r a t i o n s a r e i n v e r s e l y p r o p o r t i o n a l t o t h e w i n d s p e e d

,

 T h e p l u m e d o e s n ’ t u n d e r g o a n y c h e m i c a l r e a c t i o n

, a n d

 D i s p e r s i o n p r o d u c e s a n o r m a l ( G a u s s i a n ) d i s t r i b u t i o n o f p o l l u t a n t s a l o n g

a n y c r o s s

- s e c t i o n a l t r a n s e c t

.

b

. F a r

- f

i e l d a n a l y s i s

. T h e C A L M E T / C A L P U F F / C A L P O S T

m o d e l i n g s y s t e m w a s u s e d f o r f a r

- f i e l d a n a l y s i s

. C A L P U F F i s a n o n

- s t e a d y

- s t a t e t r a n s p o r t a n d

d i s p e r s i o n m o d e l t h a t a d v e c t s “ p u f f s ” o f m a t e r i a l e m i t t e d f

r o m m o d e l e d s o u r c e s

, s i m u l a t i n g

d i s p e r s i o n a n d t r a n s f

o r m a t i o n p r o c e s s e s a l o n g t h e w a y

. T h e C A L P U F F m o d e l i n g s y s t e m h a s

t h r e e m a i n c o m p o n e n t s w h i c h w e r e u t i l i z e d f o r t h e f a r

- f i e l d a n a l y s e s : C A L M E T ( a d i a g n o s t i c 3

-

D m e t e o r o

- l o g i c a l m o d e l )

, C A L P U F F ( t h e t r a n s p o r t a n d d i s p e r s i o n m o d e l )

, a n d C A L P O S T ( a

p o s t

- p r o c e s s i n g p a c k a g e )

.

C A L M E T w a s u t i l i z e d t o d e v e l o p h o u r l y w i n d

, t e m p e r a t u r e

, a n d o t h e r g e o p h y s i c a l

p a r a m e t e r f

i e l d s o n a t h r e e

- d i m e n s i o n a l m e t e o r o l o g i c a l g r i d

. A s s o c i a t e d t w o

- d i m e n s i o n a l f i e l d s

s u c h a s m i x i n g h e i g h t

, s u r f a c e c h a r a c t e r i s t i c s a n d d i s p e r s i o n p r o p e r t i e s w e r e a l s o i n c l u d e d i n t h e

f i l e p r o d u c e d b y C A L M E T

. T h e C A L M E T o u t p u t w a s u s e d b y C A L P U F F f o r d i s p e r s i o n

c a l c u l a t i o n s

. I n a d d i t i o n

, s e v e r a l o t h e r p r o c e s s o r s w e r e u s e d t o p r e p a r e g e o p h y s i c a l ( l a n d u s e1 5 4

a n d t e r r a i n ) d a t a

, m e t e o r o l o g i c a l d a t a ( s u r f a c e

, u p p e r a i r

, p r e c i p i t a t i o n

, a n d b u o y d a t a ) a n d u t i l i z e

o u t p u t f r o m o t h e r p r o g n o s t i c m o d e l s s u c h a s t h e P e n n S t a t e / N C A R M e s o s c a l e M o d e l ( M M 5 )

.

c

. V i s i b i l i t y a n a l y s i s

. F o r v i s i b i l i t y m o d e l i n g

, t h e V I S C R E E N a n d

C A L P U F F m o d e l s w e r e u s e d t o d e t e r m i n e t h e i m p a c t f r o m t h e p r o p o s e d W C F U p l u m e a g a i n s t a

b a c k g r o u n d ( p l u m e i m p a i r m e n t ) a n d u n i f o r m h a z e i m p a i r m e n t

, r e s p e c t i v e l y

.

V I S C R E E N i s d e s i g n e d t o d e t e r m i n e w h e t h e r a p l u m e f r o m a f a c i l i t y h a s t h e p o t e n t i a l t o

b e p e r c e p t i b l e b y u n t r a i n e d o b s e r v e r s u n d e r w o r s t

- c a s e c o n d i t i o n s

. G e n e r a l l y

, V I S C R E E N i s

u s u a l l y a p p l i e d f

o r s o u r c e s l o c a t i n g l e s s t h a n 5 0 k m f r o m a C l a s s I a r e a

. P o i n t s o u r c e e m i s s i o n s

o f N O

x , P M 1 0 , a n d H 2 S O 4 w e r e m o d e l e d u s i n g w o r s t

- c a s e m e t e o r o l o g i c a l c o n d i t i o n s

. I n

a d d i t i o n

, f

o r s c r e e n i n g

- l e v e l a n a l y s e s

, t h e F e d e r a l L a n d M a n a g e r s A i r Q u a l i t y R e l a t e d V a l u e s

W o r k g r o u p ( F L A G ) r e c o m m e n d s t h e u s e o f t h e a n n u a l a v e r a g e r e c o n s t r u c t e d n a t u r a l c o n d i t i o n s

,

w h i c h w e r e u s e d i n t h e a n a l y s i s

.

T h e F L A G r e p o r t i d e n t i f

i e d s c r e e n i n g c r i t e r i a f

o r d e t e r m i n i n g w h e t h e r a p o l l u t a n t p l u m e

c a n b e p e r c e i v e d c o m p a r e d a g a i n s t n a t u r a l c o n d i t i o n s

. T h e s e s c r e e n i n g c r i t e r i a a r e a p l u m e

c o n t r a s t g r e a t e r t h a n 0

. 0 5 ( a b s o l u t e v a l u e ) a n d a c h a n g e i n t h e c o l o r d i f f e r e n c e i n d e x ( d e l t a

- E )

g r e a t e r t h a n 2

. 0

.

V I S C R E E N c a n b e a p p l i e d i n t w o s u c c e s s i v e l e v e l s o f s c r e e n i n g ( L e v e l s 1 a n d 2 )

. L e v e l

1 s c r e e n i n g i s d e s i g n e d t o p r o v i d e a c o n s e r v a t i v e e s t i m a t e o f p l u m e v i s u a l i m p a c t s u s i n g w o r s t

c a s e m e t e o r o l o g i c a l c o n d i t i o n s

. L e v e l 2 s c r e e n i n g i s i d e n t i c a l t o t h a t o f L e v e l 1 ( e s t i m a t i o n o f

w o r s t

- d a y p l u m e v i s u a l i m p a c t s ) w i t h t h e e x c e p t i o n t h a t m o r e r e a l i s t i c d a t a m a y b e i n p u t t o t h e

m o d e l

. T h e j o i n t f

r e q u e n c y d i s t r i b u t i o n b a s e d o n w i n d s p e e d a n d s t a b i l i t y f o r g i v e n w i n d

d i r e c t i o n w a s c a l c u l a t e d f o r s i x

- h o u r p e r i o d s u t i l i z i n g t h e o n

- s i t e m e t e o r o l o g i c a l d a t a

.

2

. M o d e l i n g d o m a i n a n d r e c e p t o r l o c a t i o n s

. T h e W C F U p r o j e c t i m p a c t a r e a

w a s d e t e r m i n e d b a s e d o n t h e m o d e l e d m a x i m u m p o l l u t a n t c o n c e n t r a t i o n s

. S O 2 a n d P M 1 0 w e r e

t h e o n l y p o l l u t a n t s w i t h m o d e l e d m a x i m u m c o n c e n t r a t i o n s a b o v e E P A s i g n i f i c a n t i m p a c t l e v e l s

( S I L s )

. T h e m o d e l i n g d o m a i n m u s t b e l a r g e e n o u g h t o e n c o m p a s s t h e c u m u l a t i v e a n a l y s i s a r e a

d i s c u s s e d i n B

. 3 a b o v e

.

a

. N e a r f

i e l d a n a l y s i s

. A n a p p r o x i m a t e 5 0 k i l o m e t e r ( k m ) b y 5 0 k m

m o d e l i n g d o m a i n w a s u s e d

. A d i s c r e t e r e c e p t o r g r i d

, c o n s i s t i n g o f o v e r 1 8

, 0 0 0 r e c e p t o r s

, w a s

u t i l i z e d t o i n s u r e t h a t m a x i m u m p o l l u t a n t c o n c e n t r a t i o n s w e r e d e t e r m i n e d b y t h e m o d e l

. R e c e p t o r s w i t h 5 0 m e t e r s p a c i n g w e r e p l a c e d a r o u n d t h e f e n c e l i n e a n d e x t e n d e d o u t t o

a p p r o x i m a t e l y 2 0 0 m e t e r s

. F r o m 2 0 0 m e t e r s t o 1 k m

, r e c e p t o r s w e r e p l a c e d e v e r y 1 0 0 m e t e r s

. F r o m 1 k m t o 5 k m

, r e c e p t o r s w e r e p l a c e d e v e r y 2 0 0 m e t e r s

. F r o m 5 k m t o 2 5 k m

, 5 0 0 m e t e r

r e c e p t o r s p a c i n g w a s u s e d

.

b

. F a r f

i e l d a n a l y s i s

. T h e s t u d y a r e a f o r t h e P S D C l a s s I a n a l y s e s

( C A L P U F F m o d e l i n g d o m a i n ) w a s r e c t a n g u l a r s h a p e d

, a p p r o x i m a t e l y 5 1 2 k m b y 7 7 6 k m r e g i o n

,1 5 5

r o u g h l y c e n t e r e d o n t h e p r o p o s e d W C F U s t a c k

. T h i s d o m a i n i n c l u d e s a 5 0 k m b u f f e r z o n e

a r o u n d t h e C l a s s I a r e a s t o c a p t u r e r e c i r c u l a t i o n e f f e c t s

. P u f f s a r e t r a c k e d w i t h i n t h i s g r i d u n t i l

t h e y c r o s s o u t s i d e t h e b o u n d a r y

. A t t h i s p o i n t

, t h e y a r e d r o p p e d f r o m t h e s i m u l a t i o n

.

3

. T o p o g r a p h y

/ t e r r a i n

. T h e t e r r a i n e l e v a t i o n d a t a u s e d f o r t h i s s t u d y w e r e

o b t a i n e d f r o m t h e U n i t e d S t a t e s G e o l o g i c a l S u r v e y ’ s ( U S G S ) D i g i t a l E l e v a t i o n M o d e l ( D E M ) i n

N A D 2 7 f

o r m a t

. T e r r a i n s u r r o u n d i n g t h e p r o p o s e d s t a c k a n d i n t h e m o d e l i n g d o m a i n i s

c o m p l e x

. T h e t e r r a i n d a t a c o n s i s t e d o f 1 d e g r e e q u a d r a n g l e s w i t h a s c a l e o f 1 : 2 5 0

, 0 0 0 a n d a

h o r i z o n t a l r e s o l u t i o n o f 9 0

- m e t e r s

. T h e l a n d u s e d a t a u s e d i n t h i s m o d e l i n g a n a l y s i s w e r e a l s o

o b t a i n e d f r o m t h e U S G S

. T h e s e l a n d u s e l a n d c o v e r ( L U L C ) d a t a c o n s i s t e d o f 1 : 2 5 0

, 0 0 0 s c a l e

o r 1 : 1 0 0

, 0 0 0 s c a l e q u a d r a n g l e s w i t h a h o r i z o n t a l r e s o l u t i o n o f 2 0 0 m e t e r s

. T h e g r i d s p a c i n g w a s

4 k i l o m e t e r s

.

4

. S o u r c e i n v e n t o r y

. F o r f u l l

- i m p a c t m o d e l i n g

, a n e a r b y s o u r c e i n v e n t o r y

w a s c o n d u c t e d f

o r s o u r c e s t h a t f

e l l w i t h i n t h e i m p a c t a r e a

. B o n a n z a U n i t 1 w a s t h e o n l y s o u r c e

,

w i t h p o l l u t a n t e m i s s i o n s ( S O 2 o r P M 1 0 ) o f 2 5 t o n s o r g r e a t e r

, i d e n t i f i e d w i t h i n t h e i m p a c t a r e a

. T h e e m i s s i o n s f

r o m B o n a n z a U n i t 1

, b a s e d o n 2 0 0 2 a c t u a l e m i s s i o n s

, a s w e l l a s t h e e m i s s i o n s

f r o m t h e p r o p o s e d W C F U

, w e r e m o d e l e d f o r f u l l

- i m p a c t

.

5

. A m b i e n t b a c k g r o u n d c o n c e n t r a t i o n

. D e t e r m i n a t i o n o f a m b i e n t b a c k

g r o u n d c o n c e n t r a t i o n i s n e c e s s a r y f o r t h e N A A Q S c o m p l i a n c e a n a l y s i s

. A m b i e n t a i r q u a l i t y d a t a

( N O 2 , S O 2 , a n d C O ) f

r o m t h e B o n a n z a p l a n t s i t e w e r e a v a i l a b l e f o r t h e p e r i o d 1 9 9 1 t h r o u g h

1 9 9 3

. P a r t i c u l a t e d a t a ( P M 1 0 ) w e r e a l s o c o l l e c t e d f r o m t h e f i r s t q u a r t e r

, 1 9 9 1 t h r o u g h t h e s e c o n d

q u a r t e r

, 1 9 9 3 a n d w e r e u s e d t o d e t e r m i n e a P M 1 0 b a c k g r o u n d v a l u e

. B a s e d o n t h e s e m o n i t o r i n g

d a t a a n d c o n s i d e r i n g p o t e n t i a l g r o w t h i n t h e a r e a t h a t h a s o c c u r r e d s i n c e 1 9 9 3 ( i n c l u d i n g a n

e s t i m a t e d 2 9 % i n c r e a s e i n S O 2 e m i s s i o n r a t e a t t h e e x i s t i n g B o n a n z a U n i t 1

, a s r e p o r t e d b y

D e s e r e t P o w e r t o E P A v i a M a r c h 2 3

, 2 0 0 5 l e t t e r )

, e s t i m a t e s o f b a c k g r o u n d c o n c e n t r a t i o n s w e r e

d e t e r m i n e d a s i n d i c a t e d i n t h e t a b l e b e l o w

.

B a c k g r o u n d P o l l u t a n t C o n c e n t r a t i o n V a l u e s

( A s C o r r e c t e d b y E P A f o r S O 2 )

P o l l u t a n t A v e r a g i n g

P e r i o d C o n c e n t r a t i o n

( u g / m 3 )

2 4

- H o u r 1 2

. 9

3

- H o u r 2 5

. 8 S O 2

A n n u a l 6

. 5

N O 2 A n n u a l 5

2 4

- H o u r 2 8 P M 1 0

A n n u a l 1 0

1

- H o u r 1 1 5 0 ( 1 p p m ) C O

8

- H o u r 1 1 5 0 ( 1 p p m )1 5 6 6

. M e t e o r o l o g y

. I S C S T 3 r e q u i r e s h o u r l y s u r f a c e w i n d s p e e d

, w i n d d i r e c t i o n

,

t e m p e r a t u r e

, s t a b i l i t y c l a s s a n d m i x i n g h e i g h t d a t a

. F o u r y e a r s ( J u l y 1 9 8 6

- J u n e 1 9 8 7

, 1 9 9 1

-

1 9 9 3 ) o f o n

- s i t e s u r f

a c e m e t e o r o l o g i c a l d a t a

, m e r g e d w i t h c o n c u r r e n t m i x i n g h e i g h t i n f o r m a t i o n

f o r G r a n d J u n c t i o n

, C o l o r a d o

, w e r e u t i l i z e d f o r i n p u t i n t o I S C S T 3

. T h r e e

- d i m e n s i o n a l t i m e

v a r y i n g f i e l d s o f m e t e o r o l o g i c a l c o n d i t i o n s w e r e d e v e l o p e d u s i n g h o u r l y s u r f a c e o b s e r v a t i o n s

o b t a i n e d f r o m t h e N a t i o n a l W e a t h e r S e r v i c e ( N W S ) S a l t L a k e C i t y

, U t a h

, L a n d e r / R i v e r t o n

, W y o m i n g

, a n d G r a n d J u n c t i o n

, C o l o r a d o o f f i c e s f o r 1 9 9 2

, 1 9 9 6

, a n d 1 9 9 9 a s w e l l a s a d d i t i o n a l

s u r f a c e s t a t i o n s t h a t w e r e i d e n t i f i e d w i t h i n t h e m o d e l i n g d o m a i n

. F o r 1 9 9 2

, 1 9 9 6

, a n d 1 9 9 9

, 1 8

, 1 7

, a n d 3 8 a d d i t i o n a l s u r f a c e s t a t i o n s

, r e s p e c t i v e l y

, w e r e u t i l i z e d

. T h e s e d a t a w e r e o b t a i n e d f r o m

N a t i o n a l C l i m a t i c D a t a C e n t e r ( N C D C )

, M e s o w e s t

, a n d t h e N P S

.

C A L M E T r e q u i r e s t h a t a t l e a s t o n e u p p e r a i r s t a t i o n a l s o b e i n c l u d e d i n t h e a n a l y s i s

. R o u t i n e l y a v a i l a b l e N W S t w i c e

- d a i l y u p p e r a i r s o u n d i n g d a t a o b t a i n e d f r o m t h e N C D C f

o r S a l t

L a k e C i t y

, U t a h

, L a n d e r

/ R i v e r t o n

, W y o m i n g

, a n d G r a n d J u n c t i o n

, C o l o r a d o f r o m 1 9 9 2

, 1 9 9 6

,

a n d 1 9 9 9 w e r e u s e d i n t h i s a n a l y s i s

. P r e c i p i t a t i o n d a t a f o r s t a t i o n s w i t h i n t h e m o d e l i n g d o m a i n

f o r t h e 1 9 9 2

, 1 9 9 6

, a n d 1 9 9 9 w e r e o b t a i n e d f r o m E a r t h I n f

o

, I n c

. O z o n e d a t a

, o b t a i n e d f r o m t h e

E P A ’ s C A S T N E T w e b s i t e

, w e r e u t i l i z e d f o r 1 9 9 2

, 1 9 9 6

, a n d 1 9 9 9

.

T h e 1 9 9 2 a n d 1 9 9 6 d a t a

, s u p p l i e d b y t h e N P S a n d u t i l i z e d b y C A L M E T / C A L P U F F

,

c o n s i s t e d o f M M 4 a n d M M 5 d a t a

, r e s p e c t i v e l y

. T h e M M 4 a n d M M 5 m e t e o r o l o g i c a l d a t a s e t s

w e r e p r o d u c e d u s i n g t h e P e n n S t a t e U n i v e r s i t y / N C A R M e s o s c a l e M o d e l ( M M ) V e r s i o n s 4 a n d

5

. O n e y e a r o f R a p i d U p d a t e C y c l e ( R U C 2 ) a n a l y s i s c o n v e r t e d o n t o a 3 0 k m L a m b e r t

C o n f o r m a l g r i d a n d w r i t t e n i n t o t h e M M 5

. d a t f o r m a t f o r t h e p e r i o d J a n u a r y 2 6

, 1 9 9 9 t h r o u g h

J a n u a r y 2 6

, 2 0 0 0 w a s a l s o i n p u t t o t h e C A L M E T m o d e l

. T h e s e d a t a i n c l u d e d 1 7 v e r t i c a l l e v e l s

o f d a t a e x t e n d i n g t o 4 5 0 m i l l i b a r s

. U s e o f t h e s e d a t a w a s c o n c u r r e d o n b y t h e N P S o n N o v e m b e r

1 6

, 2 0 0 1

.

7

. E m i s s i o n r a t e s

. T h e p o i n t s o u r c e e m i s s i o n r a t e s u s e d f o r m o d e l i n g t h e

W C F U a n d B o n a n z a U n i t 1 a r e l i s t e d i n t h e t a b l e s b e l o w

. F u g i t i v e e m i s s i o n s f r o m c o a l

, l i m e s t o n e a n d a s h h a n d l i n g w e r e a l s o i n c l u d e d i n t h e m o d e l i n g

.

T h e p r o p o s e d W C F U s o u r c e p a r a m e t e r s

, i n c l u d i n g U T M c o o r d i n a t e s a n d s t a c k b a s e

e l e v a t i o n s f

o r e a c h e m i s s i o n s p o i n t

, e m i s s i o n r a t e s

, a n d s o u r c e r e l e a s e p a r a m e t e r s t h a t w e r e u s e d

i n t h e m o d e l i n g a r e p r e s e n t e d i n t h e n e x t t a b l e b e l o w

. T h e e m i s s i o n r a t e s w e r e b a s e d o n “ w o r s t

c a s e ” ( i

. e

. , l o w e s t ) e x p e c t e d c o a l h e a t i n g v a l u e o f 3 0 3 1 B t u / l b a n d t h e p e r m i t e m i s s i o n

a l l o w a b l e s r e q u e s t e d b y D e s e r e t P o w e r i n t h e N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4 p e r m i t a p p l i c a t i o n

, w i t h t h e

e x c e p t i o n t h a t f

o r s h o r t

- t e r m ( 3

- h o u r a n d 2 4

- h o u r ) S O 2 e m i s s i o n r a t e s

, E P A a d j u s t e d t h e

e m i s s i o n r a t e s u p w a r d b y a f a c t o r o f 5

. 9 3 f

o r t h e 3

- h o u r r a t e

, a n d b y 1

. 3 7 f o r t h e 2 4

- h o u r r a t e

, t o

a c c o u n t f o r p e r i o d s o f u n c o n t r o l l e d s t a r t u p e m i s s i o n s

, a s r e p o r t e d b y D e s e r e t P o w e r i n a l e t t e r t o

E P A o n M a r c h 2 3

, 2 0 0 5

.

F o r S O 2 a n d N O

x , t h e e m i s s i o n a l l o w a b l e s p r o p o s e d b y E P A f o r t h e P S D p e r m i t a r e

s u b s t a n t i a l l y l o w e r t h a n t h e e m i s s i o n r a t e s u s e d f o r m o d e l i n g

. T h e N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4 p e r m i t1 5 7

a p p l i c a t i o n p r o p o s e d e m i s s i o n a l l o w a b l e s o f 0

. 1 0 l b / M M B t u f o r S O 2 a n d 0

. 1 0 l b / M M B t u f o r

N O

x , w h i c h a r e r o u g h l y e q u i v a l e n t t o t h e e m i s s i o n r a t e s i n g r a m s p e r s e c o n d ( g / s e c ) u s e d b y

D e s e r e t P o w e r i n m o d e l i n g f o r 3

- h o u r a n d 2 4

- h o u r S O 2 i m p a c t s ( 1 8

. 5 2 g / s e c ) a n d f o r a n n u a l S O 2

a n d N O

x i m p a c t s ( 1 8

. 2 1 g / s e c )

. A s e x p l a i n e d a b o v e

, E P A l a t e r s c a l e d u p t h e s h o r t

- t e r m S O 2

e m i s s i o n r a t e u s e d f

o r m o d e l i n g ( 1 8

. 5 2 g / s e c ) b y f a c t o r s o f 5

. 9 3 f

o r 3

- h o u r S O 2 a n d b y 1

. 3 7 f o r

2 4

- h o u r S O 2 , t o a c c o u n t f o r h i g h e r s t a r t u p e m i s s i o n s

. E P A a l s o s c a l e d u p t h e m o d e l i n g r e s u l t s

a c c o r d i n g l y

. T h e e m i s s i o n a l l o w a b l e s p r o p o s e d b y E P A a s B A C T f o r t h e P S D p e r m i t

, h o w e v e r

,

a r e 0

. 0 5 5 l b / M M B t u f

o r S O 2 a n d 0

. 0 8 8 l b / M M B t u f o r N O

x , a p p l i c a b l e p r i o r t o t h e d a t e w h i c h i s

1 2 m o n t h s a f

t e r c o m p l e t i o n o f i n i t i a l p e r f o r m a n c e t e s t i n g

. B e g i n n i n g o n t h a t d a t e

, a n d t h e r e a f t e r

,

t h e a p p l i c a b l e e m i s s i o n a l l o w a b l e s w i l l b e t h e f o l l o w i n g : 0

. 0 8 0 l b / M M B t u f o r N O

x a n d a

‘ s l i d i n g s c a l e ’ v a l u e f

o r S O 2 b e t w e e n 0

. 0 5 5 a n d 0

. 0 4 0 l b / M M B t u

, w h e n w a s t e c o a l w i t h

u n c o n t r o l l e d S O 2 e m i s s i o n p o t e n t i a l o f l e s s t h a n 1

. 9 0 2

. 2 l b / M M B t u i s b e i n g b u r n e d ; o t h e r w i s e

, 0

. 0 5 5 l b / M M B t u w i l l c o n t i n u e t o a p p l y f o r S O 2

. T h e s e e m i s s i o n a l l o w a b l e s a r e s u b s t a n t i a l l y

l o w e r t h a n t h e e m i s s i o n r a t e o f 0

. 1 0 l b / M M B t u o r i g i n a l l y a s s u m e d b y D e s e r e t P o w e r f o r

m o d e l i n g f

o r S O 2 a n d N O

x .

I S C 3 W C F U S t a c k I n p u t P a r a m e t e r s U s e d f o r M o d e l i n g

A s C o r r e c t e d b y E P A f

o r 3

- H o u r a n d 2 4

- H o u r S O 2

I S C 3 I n p u t P a r a m e t e r s P a r a m e t e r V a l u e s

S O 2 E m i s s i o n R a t e 1 1 0

. 0 1 ) g / s e c ( 8 7 2 l b / h r ) ;

2 5

. 4 6 2 ) g / s e c ( 2 0 1

. 9 l b / h r ) ;

1 8

. 2 1 3 ) g / s e c ( 1 4 4

. 4 l b / h r )

P M 1 0 E m i s s i o n R a t e 9

. 4 7 g / s e c ( 7 5

. 4 l b / h r )

N O 2 E m i s s i o n R a t e 1 8

. 2 1 g / s e c

C O E m i s s i o n R a t e 2 7

. 3 2 4 ) g / s e c

B e r y l l i u m E m i s s i o n R a t e 8

. 8 2 E

- 5 g / s e c

H 2 S O 4 E m i s s i o n R a t e 0

. 9 1 g / s e c

H C l E m i s s i o n R a t e 2

. 3 1 g / s e c

H F E m i s s i o n R a t e 0

. 6 1 g / s e c

U T M C o o r d i n a t e E a s t 6 4 6 6 3 5 m

U T M C o o r d i n a t e N o r t h 4 4 3 8 5 7 4 m

S t a c k B a s e E l e v a t i o n 5 0 3 0 f t ( 1 5 3 3

. 1 m )

S t a c k H e i g h t 2 7 5 f e e t ( 8 3

. 8 2 m )

S t a c k G a s T e m p e r a t u r e 2 7 5 Ε F ( 1 3 5 Ε C )

S t a c k G a s E x i t V e l o c i t y 7 1 f p s ( 2 1

. 6 4 m

/ s )

S t a c k D i a m e t e r 1 3 f e e t ( 3

. 9 6 m )

F O O T N O T E S : 1 ) W o r s t

- c a s e 3

- h o u r e m i s s i o n r a t e

2 ) W o r s t

- c a s e 2 4

- h o u r e m i s s i o n r a t e

. 3 ) A n n u a l e m i s s i o n r a t e

. 4 ) W o r s t

- c a s e 1 a n d 8

- h o u r e m i s s i o n r a t e

.1 5 8

T h e n e x t t a b l e b e l o w p r e s e n t s t h e B o n a n z a U n i t 1 e m i s s i o n r a t e s u s e d f o r f u l l

- i m p a c t m o d e l i n g

. T h e s e e m i s s i o n e s t i m a t e s a r e b a s e d o n 2 0 0 2 a c t u a l e m i s s i o n s

. T h e 3

- h o u r a n d 2 4

- h o u r S O 2

e m i s s i o n r a t e s i n t h e t a b l e ( 1 4 0 g / s e c a n d 1 0 6 g / s e c

, r e s p e c t i v e l y ) a r e c o r r e c t i o n s t o t h e

N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4 p e r m i t a p p l i c a t i o n

, w h i c h h a d l i s t e d a n S O 2 e m i s s i o n r a t e o f 5 6

. 3 g / s e c f o r a l l

a v e r a g i n g p e r i o d s

. T h e c o r r e c t i o n w a s r e p o r t e d t o E P A b y D e s e r e t P o w e r v i a l e t t e r o f M a r c h 2 3

, 2 0 0 5

.

B o n a n z a U n i t I S t a c k P a r a m e t e r s U s e d f o r M o d e l i n g

A s C o r r e c t e d b y E P A f

o r 3

- H o u r a n d 2 4

- H o u r S O 2

M o d e l I n p u t P a r a m e t e r s P a r a m e t e r V a l u e s

S O 2 E m i s s i o n R a t e 1 4 0 g / s e c ( 3

- h r )

1 0 6 g / s e c ( 2 4

- h r )

5 6

. 3 0 g / s e c ( a n n u a l )

P M 1 0 E m i s s i o n R a t e 1 6

. 5 0 g / s e c

U T M C o o r d i n a t e E a s t 6 4 6 4 4 1 m

U T M C o o r d i n a t e N o r t h 4 4 3 8 4 1 4 m

S t a c k B a s e E l e v a t i o n 5 0 2 0 f e e t ( 1 5 3 0

. 3 m )

S t a c k H e i g h t 6 0 0 f e e t ( 1 8 2

. 8 8 m )

S t a c k G a s T e m p e r a t u r e 1 1 8 Ε F ( 4 7

. 7 8 Ε C )

S t a c k G a s E x i t V e l o c i t y 3 2 0 1 f p m ( 1 6

. 2 6 m

/ s )

S t a c k D i a m e t e r 2 6 f e e t ( 7

. 9 3 m )

F O O T N O T E : T h e h i g h e r s h o r t

- t e r m ( 3

- h r a n d 2 4

- h r ) e m i s s i o n r a t e s f o r S O 2 l i s t e d a b o v e ( 1 4 0

g / s e c a n d 1 0 6 g / s e c

, r e s p e c t i v e l y ) w e r e p r o v i d e d b y D e s e r e t i n a M a r c h 2 3

, 2 0 0 5 l e t t e r t o

E P A

. T h e s e h i g h e r r a t e s h a v e b e e n f a c t o r e d i n t o t h e m o d e l i n g r e s u l t s t a b l e s b e l o w

, f o r

c u m u l a t i v e N A A Q S a n d C l a s s I I i n c r e m e n t a n a l y s i s

.

8

. A d d i t i o n a l d a t a i n p u t s f o r f a r

- f i e l d a n a l y s i s

.

a

. P r e c i p i t a t i o n d a t a

. P r e c i p i t a t i o n d a t a f o r s t a t i o n s w i t h i n t h e

m o d e l i n g d o m a i n f

o r t h e 1 9 9 2

, 1 9 9 6

, a n d J a n u a r y

, 1 9 9 9 t h r o u g h J a n u a r y

, 2 0 0 0 p e r i o d w e r e

o b t a i n e d f r o m E a r t h I n f

o

, I n c

. T h e s e d a t a c o n s i s t o f h o u r l y o b s e r v a t i o n s a n d w e r e t h o r o u g h l y

Q A ’ d p r i o r t o u s e b y C A L M E T

.

b

. L a n d u s e d a t a

. T h e l a n d u s e d a t a u s e d i n t h e f a r

- f i e l d a n a l y s i s w e r e

o b t a i n e d f r o m t h e U S G S

. T h e s e l a n d u s e l a n d c o v e r ( L U L C ) d a t a c o n s i s t e d o f 1 : 2 5 0

, 0 0 0 s c a l e

o r 1 : 1 0 0

, 0 0 0 s c a l e q u a d r a n g l e s w i t h a h o r i z o n t a l r e s o l u t i o n o f 2 0 0 m e t e r s

. T h e g r i d s p a c i n g w a s

4 k i l o m e t e r s

. T h e C A L M E T p r e p r o c e s s o r

, M a k e g e o

. e x e

, w a s u s e d t o c o m b i n e t h e t e r r a i n a n d

t h e L U L C d a t a t o g e n e r a t e t h e g e o p h y s i c a l f i l e n e e d e d b y C A L P U F F

. M a k e g e o

. e x e m a p s t h e

o r i g i n a l 3 7 U S G S l a n d u s e s t o t h e 1 4 C A L M E T

- d e f a u l t l a n d u s e s

, w h i c h a r e p r e s e n t e d i n t h e

n e x t t a b l e b e l o w

. T h e d e f a u l t v a l u e s p r e s e n t e d i n t h i s t a b l e w e r e u s e d b y C A L P U F F

.1 5 9 D e f a u l t C A L M E T L a n d U s e C a t e g o r i e s

A n d A s s o c i a t e d G e o p h y s i c a l P a r a m e t e r s

B a s e d o n U S G S C l a s s i f

i c a t i o n S y s t e m

L a n d

U s e

T y p e D e s c r i p t i o n S u r f a c e

R o u g h

n e s s ( m ) A l b e d o B o w e n

R a t i o S o i l H e a t

F l u x

P a r a m e t e r A n t h r o

p o g e n i c

H e a t F l u x

( W / m 2 ) L e a f

A r e a

I n d e x

1 0 U r

b a n 1

. 0 0

. 1 8 1

. 5 0

. 2 5 0

. 0 0

. 2

2 0 A g r i c u l t u r a l L a n d

–

U n i r r i g a t e d 0

. 2 5 0

. 1 5 1

. 0 0

. 1 5 0

. 0 3

. 0

- 2 0 A g r i c u l t u r a l L a n d

–

I r r i g a t e d 0

. 2 5 0

. 1 5 0

. 5 0

. 1 5 0

. 0 3

. 0

3 0 R a n g e l a n d 0

. 0 5 0

. 2 5 1

. 0 0

. 1 5 0

. 0 0

. 5

4 0 F o r e s t L a n d 1

. 0 0

. 1 0 1

. 0 0

. 1 5 0

. 0 7

. 0

5 1 S m a l l W a t e r B o d y 0

. 0 0 1 0

. 1 0 0

. 0 1

. 0 0

. 0 0

. 0

5 4 B a y s a n d E s t u a r i e s 0

. 0 0 1 0

. 1 0 0

. 0 1

. 0 0

. 0 0

. 0

5 5 L a r g e W a t e r B o d y 0

. 0 0 1 0

. 1 0 0

. 0 1

. 0 0

. 0 0

. 0

6 0 W e t l a n d 1

. 0 0

. 1 0 0

. 5 0

. 2 5 0

. 0 2

. 0

6 1 F o r e s t e d W e t l a n d 1

. 0 0

. 1 0

. 5 0

. 2 5 0

. 0 2

. 0

6 2 N o n

- f

o r e s t e d W e t l a n d 0

. 2 0

. 1 0

. 1 0

. 2 5 0

. 0 1

. 0

7 0 B a r r e n L a n d 0

. 0 5 0

. 3 0 1

. 0 0

. 1 5 0

. 0 0

. 0 5

8 0 T u n d r a 0

. 2 0 0

. 3 0 0

. 5 0

. 1 5 0

. 0 0

. 0

9 0 P e r

. S n o w o r I c e 0

. 2 0 0

. 7 0 0

. 5 0

. 1 5 0

. 0 0

. 0

c

. O z o n e d a t a

. O z o n e d a t a

, o b t a i n e d f r o m t h e E P A ’ s C A S T N E T

w e b s i t e

, w e r e u t i l i z e d f

o r 1 9 9 2

, 1 9 9 6

, a n d J a n u a r y 1 9 9 9 t h r o u g h J a n u a r y 2 0 0 0

. T h e s t a t i o n s a n d

d a t a p e r i o d s u s e d a r e p r e s e n t e d i n t h e t a b l e b e l o w

.

O z o n e S t a t i o n D a t a

S t a t i o n N a m e L a t i t u d e L o n g i t u d e D a t a P e r i o d

G o t h i c

, W Y 3 8

. 9 5 6 4

- 1 0 6

. 9 8 5 8 1 9 9 2

, 1 9 9 6

, J a n

. 1 9 9 9

– J a n

. 2 0 0 0

M e s a V e r d e

, C O 3 7

. 1 9 8 3

- 1 0 8

. 4 9 0 3 1 9 9 6

, J a n

. 1 9 9 9

– J a n

. 2 0 0 0

C a n y o n l a n d s

, U T 3 8

. 4 5 8 3

- 1 0 9

. 8 2 1 1 1 9 9 6

, J a n

. 1 9 9 9

– J a n

. 2 0 0 0

P i n e d a l e

, W Y 4 2

. 9 2 8 8

- 1 0 9

. 7 8 8 0 1 9 9 2

, 1 9 9 6

, J a n

. 1 9 9 9

– J a n

. 2 0 0 01 6 0

D

. E x e m p t i o n f

r o m p r e

- c o n s t r u c t i o n a m b i e n t m o n i t o r i n g

. N e a r f i e l d d i s p e r s i o n

m o d e l i n g f

o r t h e W C F U w a s c o n d u c t e d

, u s i n g f o u r y e a r s ( 1 9 8 6 / 1 9 8 7

, 1 9 9 1

, 1 9 9 2

, a n d 1 9 9 3 ) o f

o n

- s i t e m e t e o r o l o g i c a l d a t a c o l l e c t e d b y D e s e r e t P o w e r

. T h e s e n e a r f i e l d m o d e l e d m a x i m u m

c o n c e n t r a t i o n r e s u l t s a r e p r e s e n t e d i n t h e t a b l e b e l o w

.

W h i l e t h e r e s u l t s o f t h i s m o d e l i n g i n d i c a t e d t h a t t h e a m b i e n t i m p a c t s f r o m t h e p r o p o s e d

W C F U a r e s l i g h t l y a b o v e t h e c o n c e n t r a t i o n t h r e s h o l d i n 4 0 C F R 5 2

. 2 1 ( i ) ( 5 ) ( i ) t h a t w o u l d r e q u i r e

p r e

- c o n s t r u c t i o n a m b i e n t m o n i t o r i n g f o r S O 2 , E P A d e t e r m i n e d t h a t p r e

- c o n s t r u c t i o n a m b i e n t

m o n i t o r i n g n e e d n o t b e r e q u i r e d

, s i n c e a m b i e n t S O 2 a i r q u a l i t y m o n i t o r i n g d a t a a r e a l r e a d y

a v a i l a b l e f

r o m t h e p l a n t s i t e f

o r t h e p e r i o d 1 9 9 1

- 9 3

. T h e s e d a t a a r e c o n s i d e r e d r e p r e s e n t a t i v e

s i n c e : ( 1 ) t h e d a t a w e r e c o l l e c t e d o n

- s i t e

, ( 2 ) t h e r e w e r e n o o t h e r m a j o r s o u r c e s o f S O 2 i n t h e

a r e a t h e n

, ( 3 ) n o m a

j o r s o u r c e s h a v e b e e n a d d e d s i n c e t h a t t i m e

, a n d ( 4 ) t h e d a t a w e r e c o l l e c t e d

i n a c c o r d a n c e w i t h E P A ’ s P S D m o n i t o r i n g g u i d e l i n e s

. T h e d a t a t h e r e f o r e s a t i s f y t h e c r i t e r i a i n

E P A ’ s “ A m b i e n t M o n i t o r i n g G u i d e l i n e s f o r P r e v e n t i o n o f S i g n i f

i c a n t D e t e r i o r a t i o n ( P S D )

, ”

E P A

- 4 5 0 / 4

- 8 7

- 0 0 7 ( M a y 1 9 8 7 )

, f o r p r e

- c o n s t r u c t i o n m o n i t o r i n g d a t a t o b e c o n s i d e r e d

r e p r e s e n t a t i v e o f p r e

- c o n s t r u c t i o n a m b i e n t a i r q u a l i t y f o r P S D p u r p o s e s

.

T h e 3

- h o u r a n d 2 4

- h o u r S O 2 “ M o d e l e d M a x i m u m ” v a l u e s i n t h e t a b l e b e l o w r e f l e c t a

2 9 % s c a l i n g u p b y E P A

, a s c o m p a r e d t o t h e v a l u e s p r e s e n t e d b y D e s e r e t P o w e r i n t h e P S D

p e r m i t a p p l i c a t i o n o f N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4

, t o r e f l e c t a 2 9 % i n c r e a s e i n e x i s t i n g B o n a n z a U n i t 1

S O 2 e m i s s i o n s s i n c e 1 9 9 1

- 9 3

, a s r e p o r t e d b y D e s e r e t P o w e r t o E P A v i a e

- m a i l o n N o v e m b e r 1 3

, 2 0 0 6

.

N e a r f i e l d W C F U M o d e l i n g R e s u l t s

a n d C o m p a r i s o n t o M o n i t o r i n g E x e m p t i o n L e v e l s

( M o d e l e d M a x i m u m s A s C o r r e c t e d b y E P A f o r 3

- H o u r a n d 2 4

- H o u r S O 2 )

P o l l u t a n t A v e r a g i n g

P e r i o d M o d e l e d

M a x i m u m

( u g / m 3 ) Y e a r

M a x i m u m

O c c u r r e d T h r e s h o l d L e v e l

i n 4 0 C F R

5 2

. 2 1 ( i ) ( 5 ) ( i ) f

o r

E x e m p t i o n P e r c e n t o f

T h r e s h o l d

L e v e l

2 4

- h o u r 1 3

. 3 1 9 9 3 1 3 > 1 0 0

3

- h o u r 6 0

. 5 1 9 9 2 N A N A S O 2

A n n u a l 0

. 6 6 1 9 9 1 N A N A

N O 2 A n n u a l 0

. 6 5 1 9 9 1 1 4 4

. 6

2 4

- h o u r 7

. 6 1 9 9 3 1 0 7 6

. 0 P M 1 0

A n n u a l 1

. 5 1 9 9 2 N A N A

1

- h o u r 1 8 5

. 3 1 9 9 3 N A N A C O

8

- h o u r 3 8

. 5 1 9 9 1 5 7 5 6

. 7

E

. R e s u l t s a n d c o n c l u s i o n s

. T h e m o d e l i n g a n a l y s e s p r e d i c t e d n o e x c e e d a n c e s o f t h e

C l a s s I o r I I i n c r e m e n t s

, N A A Q S

, d e p o s i t i o n a c t i o n t h r e s h o l d s

, p l u m e b l i g h t t h r e s h o l d s

, a n d l i g h t

e x t i n c t i o n t h r e s h o l d s

. R e s u l t s a r e d e s c r i b e d i n m o r e d e t a i l b e l o w

.1 6 1 1

. N a t i o n a l A m b i e n t A i r Q u a l i t y S t a n d a r d s a n a l y s i s r e s u l t s

a

. N e a r f

i e l d a n a l y s i s r e s u l t s

. R e s u l t s o f n e a r f i e l d a n a l y s i s f

o r

N A A Q S c o m p l i a n c e a r e p r e s e n t e d i n t h e n e x t t a b l e b e l o w

. T h e m o d e l e d h i g h e s t a n d s e c o n d

h i g h e s t p o l l u t a n t c o n c e n t r a t i o n s

, t h e b a c k g r o u n d c o n c e n t r a t i o n s

, t h e N A A Q S

, a n d t h e p e r c e n t o f

N A A Q S f

o r W C F U p r o

j e c t s o u r c e s a r e p r e s e n t e d

. T h e “ M o d e l

- P r e d i c t e d C o n c e n t r a t i o n ”

r e f l e c t s s c a l e

- u p f

a c t o r s o f 5

. 9 3 f

o r 3

- h o u r S O 2 a n d 1

. 3 7 f

o r 2 4

- h o u r S O 2 f

o r t h e W C F U

, a s

c o m p a r e d t o t h e r e s u l t s p r e s e n t e d i n t h e P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n o f N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4

, t o r e f l e c t

h i g h e r e m i s s i o n r a t e s a t t h e W C F U d u r i n g a c o l d s t a r t u p

, a s r e p o r t e d b y D e s e r e t P o w e r t o E P A

v i a a M a r c h 2 3

, 2 0 0 5 l e t t e r

. S e e s e c t i o n V I I I

. E

. 7 b e l o w f o r d e t a i l s

. A l s o

, t h e “ B a c k g r o u n d

C o n c e n t r a t i o n ” f

o r S O 2 , f o r a l l a v e r a g i n g p e r i o d s

, r e f l e c t s a 2 9 % s c a l e

- u p

, a s c o m p a r e d t o t h e

“ B a c k g r o u n d C o n c e n t r a t i o n ” p r e s e n t e d b y D e s e r e t P o w e r i n t h e P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n o f

N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4

, t o a c c o u n t f o r a 2 9 % i n c r e a s e i n e x i s t i n g B o n a n z a U n i t 1 S O 2 e m i s s i o n s

s i n c e 1 9 9 1

- 9 3

, a s r e p o r t e d i n a n e

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A o n N o v e m b e r 1 3

, 2 0 0 6

.

N A A Q S C o m p l i a n c e D e m o n s t r a t i o n f o r W C F U P r o

j e c t S o u r c e s

( R e s u l t s a s C o r r e c t e d b y E P A f o r S O 2 )

P o l l u t a n t A v e r a g i n g

P e r i o d M o d e l

P r e d i c t e d

C o n c e n t r a t i o n

( g / m 3 ) B a c k g r o u n d

C o n c e n t r a t i o n

( g / m 3 ) T o t a l

C o n c e n

t r a t i o n

( g / m 3 ) N A A Q S

( g / m 3 ) P e r c e n t

o f

N A A Q S

3

- h o u r ( H ) 3 2 4

. 4 2 5

. 8 3 5 0

. 2 1 3 0 0 2 6

. 9

3

- h o u r ( S H ) 2 4 4

. 9 2 5

. 8 2 7 0

. 7 1 3 0 0 2 0

. 8

2 4

- h o u r ( H ) 1 4

. 8 1 2

. 9 2 7

. 7 3 6 5 7

. 6

2 4

- h r ( S H ) 1 0

. 4 1 2

. 9 2 3

. 3 3 6 5 6

. 4 S O 2

A n n u a l 0

. 6 6 6

. 5 7

. 2 8 0 9

. 0

2 4

- h o u r ( H ) 7

. 6 2 8

. 0 3 5

. 6 1 5 0 2 3

. 7

2 4

- h r ( S H ) 5

. 5 2 8

. 0 3 3

. 5 1 5 0 2 2

. 3 P M 1 0

A n n u a l 1

. 5 1 0

. 0 1 1

. 5 5 0 2 3

. 0

N O 2 A n n u a l 0

. 6 5 5

. 0 5

. 7 1 0 0 5

. 7

1

- h o u r ( H ) 1 8 5

. 3 1 1 5 0 1 3 3 5

. 3 4 0

, 0 0 0 3

. 3

1

- h o u r ( S H ) 1 7 8

. 9 1 1 5 0 1 3 2 8

. 9 4 0

, 0 0 0 3

. 3

8

- h o u r ( H ) 3 8

. 5 1 1 5 0 1 1 8 8

. 5 1 0

, 0 0 0 1 1

. 9 C O

8

- h o u r ( S H ) 2 8

. 0 1 1 5 0 1 1 7 8

. 0 1 0

, 0 0 0 1 1

. 81 6 2

F O O T N O T E S : H

- M o d e l e d m a x i m u m c o n c e n t r a t i o n

S H

- S e c o n d h i g h e s t m o d e l e d c o n c e n t r a t i o n

b

. F u l l

- i m p a c t a n a l y s i s r e s u l t s

. R e s u l t s o f f u l l

- i m p a c t a n a l y s i s f

o r

N A A Q S c o m p l i a n c e a r e p r e s e n t e d i n t h e n e x t t a b l e b e l o w

. T h e W C F U ’ s c o n t r i b u t i o n t o t h e

“ M o d e l

- P r e d i c t e d C o n c e n t r a t i o n ” r e f l e c t s s c a l e

- u p f

a c t o r s o f 5

. 9 3 f

o r 3

- h o u r S O 2 a n d 1

. 3 7 f

o r

2 4

- h o u r S O 2 , a s c o m p a r e d t o m o d e l i n g r e s u l t s p r e s e n t e d i n t h e P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n o f

N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4

, t o r e f l e c t h i g h e r e m i s s i o n r a t e s d u r i n g a c o l d s t a r t u p

, r e p o r t e d b y D e s e r e t

P o w e r t o E P A v i a a M a r c h 2 3

, 2 0 0 5 l e t t e r

. S e e s e c t i o n V I I I

. E

. 7 b e l o w f o r d e t a i l s

.

A l s o

, B o n a n z a U n i t 1 ’ s c o n t r i b u t i o n t o t h e “ m o d e l

- p r e d i c t e d c o n c e n t r a t i o n ” r e f l e c t s a

s c a l e

- u p f a c t o r o f [ 1 4 0 / 5 6

. 3

= 2

. 5 ] f o r 3

- h o u r S O 2 , a n d a s c a l e

- u p f a c t o r o f [ 1 0 6 / 5 6

. 3

= 1

. 9 ] f o r

2 4

- h o u r S O 2 , a s c o m p a r e d t o m o d e l i n g r e s u l t s p r e s e n t e d i n t h e P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n o f

N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4

, t o r e f l e c t h i g h e r s h o r t

- t e r m S O 2 e m i s s i o n r a t e s a t U n i t 1

, a s r e p o r t e d b y

D e s e r e t P o w e r t o E P A v i a a M a r c h 2 3

, 2 0 0 5 l e t t e r

. T h e l e t t e r i n d i c a t e d t h a t U n i t 1 p e a k S O 2

e m i s s i o n s a r e 1 4 0 g / s e c o n a 3

- h o u r a v e r a g e a n d 1 0 6 g / s e c o n a 2 4

- h o u r a v e r a g e

. U n i t 1 ’ s a n n u a l

a v e r a g e S O 2 e m i s s i o n r a t e r e m a i n s a t 5 6

. 3 g / s e c

.

A l s o

, t h e “ B a c k g r o u n d C o n c e n t r a t i o n ” f o r S O 2 , f o r a l l a v e r a g i n g p e r i o d s

, r e f l e c t s a 2 9 %

s c a l e

- u p

, a s c o m p a r e d t o t h e “ B a c k g r o u n d C o n c e n t r a t i o n ” p r e s e n t e d b y D e s e r e t P o w e r i n t h e

P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n o f N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4

, t o a c c o u n t f o r a 2 9 % i n c r e a s e i n e x i s t i n g B o n a n z a

U n i t 1 S O 2 e m i s s i o n s s i n c e 1 9 9 1

- 9 3

, a s r e p o r t e d i n a n e

- m a i l f r o m D e s e r e t P o w e r t o E P A o n

N o v e m b e r 1 3

, 2 0 0 6

.

N A A Q S C o m p l i a n c e D e m o n s t r a t i o n f o r F u l l I m p a c t A r e a S o u r c e s

( R e s u l t s a s C o r r e c t e d b y E P A f o r S O 2 )

P o l l u t a n t A v e r a g i n g

P e r i o d M o d e l

P r e d i c t e d

C o n c e n t r a t i o n

( u g / m 3 ) B a c k g r o u n d

C o n c e n t r a t i o n

( u g / m 3 ) T o t a l

C o n c e n t r a t i o n

( u n g / m 3 ) N A A Q S

( u g / m 3 ) P e r c e n t

o f

N A A Q S

3

- h r ( H ) 3 2 9

. 2 2 5

. 8 3 5 5

. 0 1 3 0 0 2 7

. 3

3

- h r ( S H ) 2 4 5

. 4 2 5

. 8 2 7 1

. 2 1 3 0 0 2 0

. 9

2 4

- h r ( H ) 1 4

. 8 1 2

. 9 2 7

. 7 3 6 5 7

. 6

2 4

- h r ( S H ) 1 2

. 9 1 2

. 9 2 5

. 8 3 6 5 7

. 1 S O 2

A n n u a l 1

. 2 6

. 5 7

. 7 8 0 9

. 6

2 4

- h r ( H ) 1 6

. 3 2 8

. 0 4 4

. 3 1 5 0 2 9

. 5

2 4

- h r ( S H ) 9

. 6 2 8

. 0 3 7

. 6 1 5 0 2 5

. 1 P M 1 0

A n n u a l 2

. 5 1 0

. 0 1 2

. 5 5 0 2 5

. 0

F O O T N O T E S : H

- M o d e l e d m a x i m u m c o n c e n t r a t i o n

S H

- S e c o n d h i g h e s t m o d e l e d c o n c e n t r a t i o n1 6 3

2

. P S D C l a s s I I i n c r e m e n t c o n s u m p t i o n a n a l y s i s r e s u l t s

a

. N e a r f

i e l d a n a l y s i s r e s u l t s

. R e s u l t s o f n e a r f i e l d a n a l y s i s f

o r P S D

C l a s s I I i n c r e m e n t c o m p l i a n c e a r e p r e s e n t e d i n t h e n e x t t a b l e b e l o w

. T h e “ M o d e l

- P r e d i c t e d

C o n c e n t r a t i o n ” r e f

l e c t s s c a l e

- u p f

a c t o r s o f 5

. 9 3 f

o r 3

- h o u r S O 2 a n d 1

. 3 7 f

o r 2 4

- h o u r S O 2 , a s

c o m p a r e d t o t h e r e s u l t s p r e s e n t e d i n t h e P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n o f N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4

, t o r e f l e c t

h i g h e r e m i s s i o n r a t e s d u r i n g s t a r t u p

, a s r e p o r t e d b y D e s e r e t P o w e r t o E P A v i a a M a r c h 2 3

, 2 0 0 5

l e t t e r

. S e e s e c t i o n V I I I

. E

. 7 b e l o w f o r d e t a i l s

.

P S D C l a s s I I I n c r e m e n t C o m p l i a n c e f o r W C F U S o u r c e s

( N e a r f i e l d A n a l y s i s )

( R e s u l t s a s C o r r e c t e d b y E P A f o r S O 2 )

P o l l u t a n t A v e r a g i n g

P e r i o d M o d e l

- P r e d i c t e d

C o n c e n t r a t i o n

( u g / m 3 ) P S D C l a s s I I

I n c r e m e n t

( u g / m 3 ) P e r c e n t o f

C l a s s I I

I n c r e m e n t

3

- h o u r ( H ) 3 2 4

. 4 5 1 2 6 3

. 3

3

- h o u r ( S H ) 2 4 4

. 9 5 1 2 4 7

. 8

2 4

- h o u r ( H ) 1 4

. 8 9 1 1 6

. 3

2 4

- h o u r ( S H ) 1 0

. 4 9 1 1 1

. 4 S O 2

A n n u a l 0

. 6 6 2 0 3

. 3

2 4

- h o u r ( H ) 7

. 6 3 0 2 5

. 3

2 4

- h o u r ( S H ) 5

. 5 3 0 1 8

. 3 P M 1 0

A n n u a l 1

. 5 1 7 8

. 8

N O 2 A n n u a l 0

. 6 5 2 5 2

. 6

F O O T N O T E S : H

- M o d e l e d m a x i m u m c o n c e n t r a t i o n

S H

- S e c o n d h i g h e s t m o d e l e d c o n c e n t r a t i o n

b

. F u l l

- i m p a c t a n a l y s i s r e s u l t s

. R e s u l t s o f f u l l

- i m p a c t a n a l y s i s

f o r P S D C l a s s I I i n c r e m e n t c o m p l i a n c e a r e p r e s e n t e d i n t h e n e x t t a b l e b e l o w

. T h e W C F U ’ s

c o n t r i b u t i o n t o t h e “ m o d e l

- p r e d i c t e d c o n c e n t r a t i o n ” r e f l e c t s s c a l e

- u p f

a c t o r s o f 5

. 9 3 f

o r 3

- h o u r

S O 2 a n d 1

. 3 7 f

o r 2 4

- h o u r S O 2 , a s c o m p a r e d t o m o d e l i n g r e s u l t s p r e s e n t e d i n t h e P S D p e r m i t

a p p l i c a t i o n o f N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4

, t o r e f l e c t h i g h e r e m i s s i o n r a t e s d u r i n g s t a r t u p

, r e p o r t e d b y

D e s e r e t P o w e r t o E P A v i a a M a r c h 2 3

, 2 0 0 5 l e t t e r

. S e e s e c t i o n V I I I

. E

. 7 b e l o w f o r d e t a i l s

.

A l s o

, B o n a n z a U n i t 1 ’ s c o n t r i b u t i o n t o t h e “ m o d e l

- p r e d i c t e d c o n c e n t r a t i o n ” r e f l e c t s a

s c a l e

- u p f a c t o r o f [ 1 4 0 / 5 6

. 3

= 2

. 5 ] f o r 3

- h o u r S O 2 , a n d a s c a l e

- u p f a c t o r o f [ 1 0 6 / 5 6

. 3

= 1

. 9 ] f o r

2 4

- h o u r S O 2 , a s c o m p a r e d t o m o d e l i n g r e s u l t s p r e s e n t e d i n t h e P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n o f

N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4

, t o r e f l e c t h i g h e r s h o r t

- t e r m S O 2 e m i s s i o n r a t e s a t U n i t 1

, a s r e p o r t e d b y

D e s e r e t P o w e r t o E P A v i a a M a r c h 2 3

, 2 0 0 5 l e t t e r

. T h e l e t t e r i n d i c a t e d t h a t U n i t 1 p e a k S O 2

e m i s s i o n s a r e 1 4 0 g / s e c o n a 3

- h o u r a v e r a g e a n d 1 0 6 g / s e c o n a 2 4

- h o u r a v e r a g e

. U n i t 1 ’ s a n n u a l

a v e r a g e S O 2 e m i s s i o n r a t e r e m a i n s a t 5 6

. 3 g / s e c

.1 6 4 P S D C l a s s I I I n c r e m e n t C o m p l i a n c e

f o r F u l l I m p a c t A r e a S o u r c e s

( R e s u l t s a s C o r r e c t e d b y E P A f o r S O 2 )

P o l l u t a n t A v e r a g i n g

P e r i o d M o d e l

- P r e d i c t e d

C o n c e n t r a t i o n

( u g / m 3 ) P S D C l a s s I I

I n c r e m e n t

( u g / m 3 ) P e r c e n t o f

C l a s s I I

I n c r e m e n t

3

- h o u r ( H ) 3 2 9

. 2 5 1 2 6 4

. 3

3

- h o u r ( S H ) 2 4 5

. 4 5 1 2 4 7

. 9

2 4

- h o u r ( H ) 1 4

. 8 9 1 1 6

. 3

2 4

- h o u r ( S H ) 1 2

. 9 9 1 1 4

. 2 S O 2

A n n u a l 1

. 2 2 0 6

. 0

2 4

- h o u r ( H ) 1 6

. 3 3 0 5 4

. 3

2 4

- h o u r ( S H ) 9

. 6 3 0 3 2

. 0 P M 1 0

A n n u a l 2

. 5 1 7 1 4

. 7

F O O T N O T E S : H

- M o d e l e d m a x i m u m c o n c e n t r a t i o n

S H

- S e c o n d h i g h e s t m o d e l e d c o n c e n t r a t i o n

3

. P S D C l a s s I i n c r e m e n t c o n s u m p t i o n a n a l y s i s r e s u l t s

. F a r

- f i e l d a n a l y s i s w a s

c o n d u c t e d b y D e s e r e t P o w e r f o r S O 2 , P M 1 0 a n d N O

x i m p a c t s o n P S D C l a s s I a r e a s

. R e s u l t s f o r

C l a s s I i n c r e m e n t c o m p l i a n c e a r e p r e s e n t e d i n t h e n e x t t a b l e b e l o w

. T h e t a b l e i s a s u m m a r y o f

r e s u l t s b a s e d o n v a r i o u s m e t e o r o l o g i c a l d a t a s e t s ( 1 9 9 2 M M 4 d a t a

, 1 9 9 6 M M 5 d a t a

, a n d 1 9 9 9

R U C 2 d a t a )

. O n l y t h e h i g h e s t p e r c e n t i n c r e m e n t c o n s u m p t i o n o f a n y o f t h e d a t a s e t s a n d f o r a n y

a v e r a g i n g p e r i o d i s p r e s e n t e d i n t h i s t a b l e

. T h e a p p l i c a b l e i n c r e m e n t a v e r a g i n g p e r i o d s a r e 3

-

h o u r

, 2 4

- h o u r a n d a n n u a l f o r S O 2 , 2 4

- h o u r a n d a n n u a l f o r P M 1 0 , a n d a n n u a l f

o r N O

x . T h e

h i g h e s t m o d e l e d p e r c e n t i n c r e m e n t c o n s u m p t i o n w a s 1 2

. 5 % f o r 2 4

- h o u r S O 2 a t D i n o s a u r

N a t i o n a l M o n u m e n t i n C o l o r a d o

. T h e s e c o n d h i g h e s t w a s 4

. 4 % f o r 2 4

- h o u r S O 2 a t C o l o r a d o

N a t i o n a l M o n u m e n t

. C o m p l e t e r e s u l t s m a y b e f o u n d i n t h e P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n

.

M o d e l e d M a x i m u m C A L P U F F P S D C l a s s I I n c r e m e n t

C o n s u m p t i o n R e s u l t s f

o r W C F U P r o

j e c t

C l a s s I A r e a P o l l u t a n t A v e r a g i n g P e r i o d o f

H i g h e s t P e r c e n t

I n c r e m e n t C o n s u m p t i o n P e r c e n t o f

C l a s s I I n c r e m e n t

C o n s u m e d

S O 2 2 4

- h r 2

. 1

P M 1 0 2 4

- h r < 1 A r c h e s N a t i o n a l P a r k

N O 2 A n n u a l < 1

S O 2 3

- h r < 1

P M 1 0 2 4

- h r < 1 B r i d g e r W i l d e r n e s s

N O

x A n n u a l < 11 6 5 S O 2 3

- h r < 1

P M 1 0 2 4

- h r < 1 F i t z p a t r i c k W i l d e r n e s s

N O 2 A n n u a l < 1

S O 2 2 4

- h r 1

. 6

P M 1 0 2 4

- h r < 1 C a n y o n l a n d s N a t i o n a l

P a r k

N O 2 A n n u a l < 1

S O 2 2 4

- h r 1

. 4

P M 1 0 2 4

- h r < 1 C a p i t o l R e e f N a t i o n a l

P a r k

N O 2 A n n u a l < 1

S O 2 2 4

- h r 4

. 4

P M 1 0 2 4

- h r < 1 C o l o r a d o N a t i o n a l

M o n u m e n t ( 1 )

N O 2 A n n u a l < 1

S O 2 2 4

- h r 1

. 5

P M 1 0 2 4

- h r 2

. 3 D i n o s a u r N a t i o n a l

M o n u m e n t ( U t a h ) ( 2 )

N O 2 A n n u a l < 1

S O 2 2 4

- h r 1 2

. 5

P M 1 0 2 4

- h r 1

. 2 D i n o s a u r N a t i o n a l

M o n u m e n t ( C o l o r a d o )

( 3 ) N O 2 A n n u a l < 1

S O 2 2 4

- h r 2

. 5

P M 1 0 2 4

- h r < 1 F l a t T o p s W i l d e r n e s s

N O 2 A n n u a l < 1

S O 2 2 4

- h r 1

. 5

P M 1 0 2 4

- h r < 1 M t

. Z i r k e l W i d e r n e s s

N O 2 A n n u a l < 1

S O 2 3

- h r < 1

P M 1 0 2 4

- h r < 1 H i g h U i n t a h

W i l d e r n e s s

N O 2 A n n u a l < 1

S O 2 3

- h r < 1

P M 1 0 2 4

- h r < 1 U t e T r i b e A r e a s o f

C o n c e r n

N O 2 A n n u a l < 1

F O O T N O T E S :

( 1 ) C o l o r a d o N a t i o n a l M o n u m e n t i s P S D C l a s s I f o r S O 2 o n l y

.

( 2 ) P o r t i o n o f D i n o s a u r N a t i o n a l M o n u m e n t i n U t a h i s c l a s s i f i e d a s

P S D C l a s s I I f

o r a l l p o l l u t a n t s

.

( 3 ) P o r t i o n o f D i n o s a u r N a t i o n a l M o n u m e n t i n C o l o r a d o i s c l a s s i f i e d a s

P S D C l a s s I f

o r S O 2 o n l y

.

A n e

- m a i l f

r o m t h e N a t i o n a l P a r k S e r v i c e t o E P A o n J u n e 1 6

, 2 0 0 5

, s t a t e d t h a t “

... t h e

m o d e l i n g a n a l y s e s f

o r C l a s s I a n d C l a s s I I P S D i n c r e m e n t s a n d i m p a c t s t o A i r Q u a l i t y R e l a t e d

V a l u e s h a s b e e n p e r f

o r m e d c o r r e c t l y a n d a l l i s s u e s r e g a r d i n g i m p a c t s t o t h e N P S C l a s s I a n d1 6 6

C l a s s I I u n i t s h a v e b e e n a d d r e s s e d

. ” T h i s s t a t e m e n t w a s n o t e d i n t h e d r a f t S t a t e m e n t o f B a s i s

. N e v e r t h e l e s s

, p u b l i c c o m m e n t s r e c e i v e d b y E P A o n t h e d r a f t W C F U p e r m i t a c t i o n r a i s e d i s s u e s

w i t h t h e C l a s s I i n c r e m e n t a n a l y s i s

.

T h e p u b l i c c o m m e n t e r s ’ s u g g e s t e d u s e o f w o r s t c a s e s h o r t t e r m e m i s s i o n r a t e s

( “ m o d e l i n g l i m i t s ” i n t h e p e r m i t )

, i n d e t e r m i n i n g i m p a c t s t o A i r Q u a l i t y R e l a t e d V a l u e s

( A Q R V s ) o r P S D C l a s s I i n c r e m e n t s

, g r e a t e r t h a n 5 0 k i l o m e t e r s f r o m t h e s o u r c e

, i s n o t a n

a p p r o a c h E P A w o u l d r e q u i r e

, s i n c e t h e w o r s t c a s e e m i s s i o n r a t e i s n o t i n t e n d e d t o r e p r e s e n t a

r o u t i n e o r f

r e q u e n t o p e r a t i n g c o n d i t i o n

. T h e l o w f r e q u e n c y o f o c c u r r e n c e o f t h e W C F U f a c i l i t y

o p e r a t i n g a t t h e w o r s t c a s e e m i s s i o n r a t e ( r e f l e c t i n g a c o l d s t a r t u p )

, c o m b i n i n g w i t h s i m u l t a n e o u s

m e t e o r o l o g y t o t r a n s p o r t e m i s s i o n s a c o n s i d e r a b l e d i s t a n c e t o t h e n e a r e s t C l a s s I a r e a

, m a k e s t h e

l i k e l i h o o d o f i m p a c t s o n t h e n e a r e s t C l a s s I a r e a s e x t r e m e l y u n l i k e l y

.

H o w e v e r

, t o b e r e s p o n s i v e t o p u b l i c c o m m e n t e r s

, E P A h a s s u p p l e m e n t e d t h e a n a l y s i s

r e s u l t s p r e s e n t e d i n t h e t a b l e a b o v e w i t h a s c r e e n i n g a n a l y s i s f o r n e a r b y C l a s s I a r e a s

, u s i n g

w o r s t

- c a s e e m i s s i o n r a t e s c i t e d b y p u b l i c c o m m e n t e r s

. T h i s w a s d o n e b y s c a l i n g D e s e r e t

P o w e r ’ s P S D C l a s s I m o d e l i n g a n a l y s i s t o t h e l e v e l o f t h e w o r s t c a s e s h o r t t e r m e m i s s i o n r a t e s

a p p l i e d a b o v e t o N A A Q S a n d C l a s s I I i n c r e m e n t m o d e l i n g ( 8 7 2 l b / h r f o r 3

- h o u r S O 2 a n d 2 0 2

l b / h r f o r 2 4

- h o u r S O 2 )

, e v e n t h o u g h t h i s i s n o t a n a p p r o a c h E P A w o u l d r e q u i r e ( a s e x p l a i n e d

a b o v e )

.

S p e c i f

i c a l l y

, t h e 3

- h o u r P S D i n c r e m e n t c o n c e n t r a t i o n s w e r e m u l t i p l i e d b y 5

. 9 3 a n d t h e

2 4

- h o u r P S D i n c r e m e n t c o n c e n t r a t i o n s b y 1

. 3 7

. T h e a d j u s t e d m o d e l e d c o n c e n t r a t i o n s f r o m t h e

W C F U w e r e t h e n a d d e d t o t h e c u m u l a t i v e P S D i n c r e m e n t c o n c e n t r a t i o n s c a l c u l a t e d b y

I n t e r m o u n t a i n P o w e r A g e n c y ( I P A ) f o r t h e i r U n i t 3 P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n t o t h e S t a t e o f U t a h

i n M a y o f 2 0 0 3

. T h e m o d e l i n g a n a l y s i s i n t h e I P A U n i t 3 a p p l i c a t i o n h a s b e e n r e v i e w e d a n d

a p p r o v e d b y t h e U t a h D i v i s i o n o f A i r Q u a l i t y

. T h e S t a t e o f U t a h h a s a S I P

- a p p r o v e d P S D

p e r m i t t i n g p r o g r a m a n d i m p l e m e n t s t h e P S D p r o g r a m i n U t a h

. T h a t a n a l y s i s s h o w e d t h a t t h e

P S D C l a s s 1 i n c r e m e n t i s n o t t h r e a t e n e d i n t h e s e a r e a s

. ( S e e t a b l e b e l o w

. )1 6 7

C u m u l a t i v e P S D I n c r e m e n t C o n s u m p t i o n f o r S e l e c t e d U t a h C l a s s 1 A r e a s

B a s e d o n C o m b i n e d M o d e l e d I m p a c t s f r o m D e s e r e t W C F U

a n d R e p o r t e d P S D I n c r e m e n t M o d e l i n g R e s u l t s

f r o m I n t e r m o u n t a i n P o w e r P r o j e c t

, U n i t 3

R e f : A d d e n d u m t o F i n a l P e r m i t A p p l i c a t i o n ( “ N o t i c e

- O f

- I n t e n t ” )

, I n t e r m o u n t a i n P o w e r

P r o j e c t

, P r o p o s e d U n i t 3

, J u n e 1 6

, 2 0 0 3

.

I n a d d i t i o n

, i n a l e t t e r t o E P A d a t e d M a r c h 2 3

, 2 0 0 5

, D e s e r e t P o w e r p r e s e n t e d r e v i s e d

m o d e l i n g r e s u l t s f

o r i m p a c t o n C l a s s I S O 2 i n c r e m e n t a t D i n o s a u r N a t i o n a l M o n u m e n t i n

C o l o r a d o

, b a s e d o n w o r s t

- c a s e s t a r t u p e m i s s i o n r a t e s f o r 3

- h o u r a n d 2 4

- h o u r S O 2 a t t h e W C F U

( 8 7 2 l b / h r a n d 2 0 2 l b / h r

, r e s p e c t i v e l y

, r a t h e r t h a n 1 4 7 l b / h r u s e d i n t h e P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n o f

N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4 )

, a n d h i g h e r 3

- h o u r a n d 2 4

- h o u r S O 2 e m i s s i o n r a t e s a t B o n a n z a U n i t 1 t h a n

u s e d i n t h e P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n o f N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4 ( 1 4 0 g / s e c f o r 3

- h o u r S O 2 a n d 1 0 6

g / s e c f o r 2 4

- h o u r S O 2 , r a t h e r t h a n 5 6

. 3 g / s e c o r i g i n a l l y u s e d i n t h e N o v e m b e r 1

, 2 0 0 4 P S D

p e r m i t a p p l i c a t i o n )

. R e s u l t s i n d i c a t e d i n c r e m e n t w i l l n o t b e e x c e e d e d

.

4

. V i s i b i l i t y i m p a c t a n a l y s i s r e s u l t s

. T h e r e s u l t s o f t h e L e v e l 1 s c r e e n i n g

a n a l y s i s

, u s i n g V I S C R E E N

, i n d i c a t e d t h a t a l l C l a s s 1 a r e a s w e r e b e l o w t h e L e v e l 1 s c r e e n i n g

c r i t e r i a

. A f

t e r C A L P O S T w a s r u n a n d B

e x t ( v i s i b i l i t y e x t i n c t i o n ) w a s c a l c u l a t e d a t e a c h r e c e p t o r

,

t h e m a x i m u m B

e x t v a l u e s w e r e r e v i e w e d a n d t a b u l a t e d b a s e d o n t h e m a x i m u m r e l a t i v e h u m i d i t y

c a p

, f o r 1 9 9 2

, 1 9 9 6 a n d 1 9 9 9 m e t e o r o l o g i c a l d a t a s e t s

. T h e r e s u l t s o f t h e v i s i b i l i t y m o d e l i n g

i n d i c a t e d t h a t

, a t a r e l a t i v e h u m i d i t y c a p o f 9 8 %

, a n d u s i n g 1 9 9 2 m e t e o r o l o g i c a l d a t a

, t h e r e w e r e

2 d a y s a t A r c h e s a n d C a p i t o l R e e f N a t i o n a l P a r k s w h i c h w e r e s l i g h t l y a b o v e t h e 5 p e r c e n t

m a x i m u m p e r c e n t a g e c h a n g e

. H o w e v e r

, u s i n g a r e l a t i v e h u m i d i t y c a p o f 9 5 %

, n o d a y s e x c e e d e d

t h e s u g g e s t e d 5 p e r c e n t m a x i m u m p e r c e n t a g e c h a n g e

, f o r a n y m e t e o r o l o g i c a l d a t a

. C o m p l e t e

r e s u l t s m a y b e f

o u n d i n t h e P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n

.

5

. D e p o s i t i o n a n a l y s i s r e s u l t s

. T h e h i g h e s t t o t a l s u l f u r a n d n i t r o g e n

d e p o s i t i o n r e s u l t s

, i n k i l o g r a m s p e r h e c t a r e p e r y e a r ( k g / h a / y r )

, f o r e a c h C l a s s I a r e a

, f

o r 1 9 9 2

, 1 9 9 6

, a n d 1 9 9 9 d a t a s e t s

, w e r e c a l c u l a t e d

. T o t a l d e p o s i t i o n i s t h e s u m o f t h e w e t a n d d r y

d e p o s i t i o n c o m p o n e n t s

. T h e r e s u l t s w e r e c o m p a r e d t o t h e D e p o s i t i o n A n a l y s i s T h r e s h o l d s

( D A T )

. A D A T i s t h e a d d i t i o n a l a m o u n t o f n i t r o g e n o r s u l f u r w i t h i n a C l a s s I a r e a

, b e l o w w h i c h

e s t i m a t e d i m p a c t e d f

r o m a p r o p o s e d n e w o r m o d i f i e d s o u r c e a r e c o n s i d e r e d i n s i g n i f i c a n t

. T h e L o c a t i o n 3

- h o u r

S O 2 2 4

- H o u r

S O 2 A n n u a l

S O 2 2 4

- H o u r

P M 1 0 A n n u a l

P M 1 0

A r c h e s N P 3

. 8 0

. 8 0

. 1 0

. 2

. 0 2

C a n y o n l a n d s N P 9

. 6 2

. 2 0

. 1 0

. 2

. 0 2

C a p i t o l R e e f N P 4

. 0 0

. 9 0

. 1 0

. 2 0

. 2

P S D C l a s s 1

I n c r e m e n t 2 5 5 2 8 41 6 8

D A T s f o r n i t r o g e n ( N ) a n d s u l f

u r ( S ) i n w e s t e r n C l a s s I p a r k s i s 0

. 0 0 5 k g / h a / y r

. R e s u l t s a r e

s h o w n i n t h e n e x t t a b l e b e l o w

, i n t e r m s o f p e r c e n t o f t h e D A T

.

P S D C l a s s I T o t a l D e p o s i t i o n R e s u l t s

F o r W C F U P r o

j e c t

6

. L a k e c h e m i s t r y a n a l y s i s r e s u l t s

. A t t h e r e q u e s t o f t h e B u r e a u o f L a n d M a n a g e m e n t

, D e s e r e t P o w e r c a l c u l a t e d t h e t o t a l s u l f u r a n d t o t a l n i t r o g e n d e p o s i t i o n f o r t w o l a k e s i n t h e F l a t

T o p s W i l d e r n e s s A r e a ( N e d W i l s o n L a k e a n d U p p e r N e d W i l s o n L a k e )

, a n d f o r t h r e e l a k e s i n t h e

M t

. Z i r k e l W i l d e r n e s s A r e a ( L a k e E l b e r t

, S e v e n L a k e s

, a n d S u m m i t L a k e s )

. T h e s e d e p o s i t i o n

v a l u e s w e r e u s e d t o p r e d i c t t h e c h a n g e s t o t h e c h e m i s t r y o f t h e s e s e n s i t i v e l a k e s

. T h e t o t a l s u l f u r

a n d n i t r o g e n d e p o s i t i o n v a l u e s f o r t h e s e l a k e s a r e s h o w n i n t h e t a b l e b e l o w

. A l l v a l u e s a r e b e l o w

t h e D A T o f 0

. 0 0 5 k i l o g r a m s p e r h e c t a r e p e r y e a r ( k g / h a / y r )

.

T o t a l D e p o s i t i o n a t S e n s i t i v e L a k e s o f C o n c e r n

S e n s i t i v e L a k e R e c e p t o r N o

. T o t a l S u l f u r

( K g / H a / Y r ) T o t a l N i t r o g e n

( K g / H a / Y r )

1 9 9 2

N e d W i l s o n L a k e 2 4 2 9 3

. 2 9 E

- 0 3 9

. 6 1 E

- 0 4

U p p e r N e d W i l s o n L a k e 2 4 2 9 3

. 2 9 E

- 0 3 9

. 6 1 E

- 0 4

L a k e E l b e r t 2 6 1 9 3

. 6 7 E

- 0 3 9

. 9 2 E

- 0 4

S e v e n L a k e s 2 7 7 1 3

. 4 7 E

- 0 3 8

. 8 4 E

- 0 4

S u m m i t L a k e 2 5 7 4 3

. 4 3 E

- 0 3 9

. 2 8 E

- 0 4

1 9 9 6

N e d W i l s o n L a k e 2 4 2 9 2

. 8 2 E

- 0 3 8

. 7 5 E

- 0 4

U p p e r N e d W i l s o n L a k e 2 4 2 9 2

. 8 2 E

- 0 3 8

. 7 5 E

- 0 4

L o c a t i o n Y e a r o f

D a t a s e t

w / H i g h e s t

R e s u l t T o t a l S u l f

u r

D e p o s i t i o n

A s P e r c e n t

O f D A T T o t a l N i t r o g e n

D e p o s i t i o n

A s P e r c e n t

o f D A T

A r c h e s N P 1 9 9 6 2 6 9

B r i d g e r W A 1 9 9 2 7 1

F i t z p a t r i c k W A 1 9 9 2 5 1

C a n y o n l a n d s N P 1 9 9 6 1 9 6

C a p i t o l R e e f N P 1 9 9 2 6 1

F l a t T o p s N P 1 9 9 2 7 7 2 4

M t

. Z i r k e l W A 1 9 9 2 8 2 2 31 6 9

L a k e E l b e r t 2 6 1 9 2

. 1 6 E

- 0 3 6

. 3 9 E

- 0 4

S e v e n L a k e s 2 7 7 1 1

. 6 3 E

- 0 3 4

. 3 1 E

- 0 4

S u m m i t L a k e 2 5 7 4 2

. 1 9 E

- 0 3 6

. 6 1 E

- 0 4

1 9 9 9

N e d W i l s o n L a k e 2 4 2 9 1

. 5 9 E

- 0 3 4

. 6 9 E

- 0 4

U p p e r N e d W i l s o n L a k e 2 4 2 9 1

. 5 9 E

- 0 3 4

. 6 9 E

- 0 4

L a k e E l b e r t 2 6 1 9 1

. 6 8 E

- 0 3 4

. 4 2 E

- 0 4

S e v e n L a k e s 2 7 7 1 1

. 4 6 E

- 0 3 3

. 7 9 E

- 0 4

S u m m i t L a k e 2 5 7 4 1

. 7 3 E

- 0 3 4

. 5 4 E

- 0 4

7

. E P A a d

j u s t m e n t s t o p e r m i t a p p l i c a n t ’ s m o d e l i n g a n a l y s i s

. I n a l e t t e r t o

D e s e r e t P o w e r o n D e c e m b e r 2 9

, 2 0 0 4

, E P A a s k e d D e s e r e t P o w e r t o p r o v i d e t h e m e t h o d o l o g y

u s e d t o e s t i m a t e t h e " w o r s t c a s e " e m i s s i o n r a t e s u s e d i n m o d e l i n g c o m p l i a n c e w i t h t h e N A A Q S

a n d / o r P S D i n c r e m e n t s f

o r S O 2 a n d C O

. U p o n r e v i e w i n g t h e s p r e a d s h e e t i n D e s e r e t ’ s r e s p o n s e

o f M a r c h 2 3

, 2 0 0 5

, w h i c h d o c u m e n t e d t h e c a l c u l a t i o n s

, E P A f o u n d t h a t D e s e r e t P o w e r

c o n s i d e r e d s h o r t t e r m e m i s s i o n p e a k s o f 1 0 s t a r t

- u p e m i s s i o n s c e n a r i o s i n t h e a n a l y s i s

. W h i l e

D e s e r e t P o w e r c o n s i d e r e d t h a t t h e s e s t a r t u p e m i s s i o n s w o u l d o c c u r f o r 1 2 0 h o u r s p e r y e a r

, D e s e r e t P o w e r a v e r a g e d t h e s e p e a k s t a r t u p e m i s s i o n s o v e r t h e r e m a i n i n g 8 6 4 0 h o u r s i n t h e y e a r

.

W h a t D e s e r e t P o w e r p r o v i d e d

, t h e r e f o r e

, w a s a n e s t i m a t e o f a n n u a l a v e r a g e e m i s s i o n s

t h a t r e f l e c t s 1 0 s t a r t

- u p c y c l e s t h a t m a y o c c u r d u r i n g t h e y e a r

. E P A d e t e r m i n e d t h a t t h i s w a s n o t

r e s p o n s i v e t o E P A ’ s D e c e m b e r 2 9

, 2 0 0 4 r e q u e s t

. T h e s h o r t

- t e r m N A A Q S a n d P S D i n c r e m e n t s

a r e b a s e d o n t h e s e c o n d h i g h e s t s h o r t t e r m a v e r a g e c o n c e n t r a t i o n t h a t o c c u r s d u r i n g t h e y e a r

. T h u s t h e s t a r t u p p e a k e m i s s i o n s c e n a r i o s m u s t c o n s i d e r p e a k e m i s s i o n s r a t e s t h a t w o u l d o c c u r

o n t h e w o r s t d a y ( o r 3 o r 8 h o u r p e r i o d ) d u r i n g t h e y e a r

.

D e s e r e t P o w e r p r o v i d e d e n o u g h i n f o r m a t i o n i n t h e M a r c h 2 3

, 2 0 0 5 s u b m i t t a l

, h o w e v e r

,

t h a t t h e s h o r t t e r m e m i s s i o n r a t e s d u r i n g s t a r t u p s c e n a r i o s c o u l d b e r e

- c a l c u l a t e d b y E P A

. F o r

S O 2 , t h e w o r s t c a s e 3

- h o u r a v e r a g e e m i s s i o n r a t e w o u l d i n c r e a s e f r o m D e s e r e t ’ s e s t i m a t e o f

1 4 6

. 9 9 l b / h r t o 8 7 2 l b / h r ( 5

. 9 3 t i m e s a s h i g h a s D e s e r e t ’ s e s t i m a t e )

, w h i l e 2 4

- h o u r a v e r a g e

e m i s s i o n s w o u l d i n c r e a s e f r o m 1 4 6

. 9 9 l b / h r t o 2 0 1

. 9 l b / h r ( 1

. 3 7 t i m e s a s h i g h a s D e s e r e t ’ s

e s t i m a t e )

. W h e n t h e h i g h e r e m i s s i o n s v a l u e s a r e u s e d a s i n p u t f o r d i s p e r s i o n m o d e l s ( a s s h o w n

i n t h e t a b l e s o f m o d e l i n g r e s u l t s a b o v e )

, i t s t i l l a p p e a r s t o E P A t h a t t h e N A A Q S a n d P S D C l a s s I

a n d I I i n c r e m e n t s w o u l d n o t b e e x c e e d e d

.

E P A a l s o d e t e r m i n e d t h a t i t s r e v i s i o n t o D e s e r e t P o w e r ' s S O 2 e m i s s i o n s e s t i m a t e f o r t h e

W C F U s h o u l d b e t a k e n i n t o a c c o u n t i n e s t i m a t i n g t h e s i g n i f i c a n t i m p a c t a r e a o f t h e W C F U

. I n

D e s e r e t P o w e r ' s o r i g i n a l a n a l y s i s

, t h e C l a s s I I s i g n i f i c a n t i m p a c t a r e a f

o r S O 2 w a s a 1 6

- k i l o m e t e r

r a d i u s f r o m t h e p r o p o s e d W C F U

. D e s e r e t P o w e r a d d e d 5 0 k i l o m e t e r s t o t h e i m p a c t a r e a r a d i u s

a n d l o o k e d f

o r o t h e r i n c r e m e n t a f

f e c t i n g s o u r c e s w i t h i n 6 6 k i l o m e t e r s o f t h e p r o p o s e d W C F U

.1 7 0

O t h e r t h a n B o n a n z a U n i t 1

, t h e r e w e r e n o o t h e r s o u r c e s i n t h e 6 6

- k i l o m e t e r r a d i u s i m p a c t a r e a

. T h e r e v i s e d e m i s s i o n e s t i m a t e f o r t h e W C F U w o u l d e x p a n d t h e i m p a c t a r e a s o m e w h a t

, b u t t h e r e

a r e n o a d d i t i o n a l l a r g e S O 2 s o u r c e s n e a r t h e e d g e o f t h e 6 6

- k i l o m e t e r i m p a c t a r e a

. ( T h i s a r e a i s

v e r y r e m o t e

. ) A t d i s t a n c e s e x c e e d i n g 6 6 k i l o m e t e r s

, i t w o u l d t a k e a h u g e s o u r c e t o m a t e r i a l l y

a f f e c t i n c r e m e n t c o n c e n t r a t i o n s a n d t h e r e a r e n o n e t h a t l a r g e w i t h i n a t l e a s t 1 0 0 k i l o m e t e r s o f t h e

p r o p o s e d W C F U

.

O n N o v e m b e r 3

, 2 0 0 5

, D e s e r e t P o w e r n o t i f i e d E P A v i a e

- m a i l t h a t D e s e r e t P o w e r

a c c e p t s E P A ’ s r e

- c a l c u l a t i o n o f m o d e l i n g f o r s t a r t u p s c e n a r i o s a n d a s k e d t h a t E P A c o n s i d e r t h e

r e

- c a l c u l a t i o n t o b e a n a m e n d m e n t t o t h e P S D p e r m i t a p p l i c a t i o n

.

8

. P o s t

- c o n s t r u c t i o n a m b i e n t m o n i t o r i n g

. A s m e n t i o n e d e a r l i e r i n t h i s

S t a t e m e n t o f B a s i s

, 4 0 C F R 5 2

. 2 1 ( m ) ( 2 ) r e q u i r e s p o s t

- c o n s t r u c t i o n a m b i e n t a i r q u a l i t y

m o n i t o r i n g

, i f E P A d e t e r m i n e s i t i s n e c e s s a r y t o d e t e r m i n e t h e e f f e c t t h a t e m i s s i o n s f

r o m t h e

s o u r c e m o d i f

i c a t i o n m a y h a v e o n a i r q u a l i t y

. S i n c e t h e m o d e l e d a m b i e n t a i r q u a l i t y i m p a c t s o f

t h e W C F U p r o

j e c t a r e f a r b e l o w t h e N A A Q S a n d P S D C l a s s I a n d I I i n c r e m e n t s

, E P A h a s

d e t e r m i n e d t h a t i t w i l l n o t b e n e c e s s a r y t o r e q u i r e p o s t

- c o n s t r u c t i o n a m b i e n t m o n i t o r i n g f o r t h e

W C F U p r o

j e c t

.

9

. E m i s s i o n l i m i t s f

o r m o d e l i n g p u r p o s e s

. A s e x p l a i n e d i n s e c t i o n V I I I

. A o f

t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

, 4 0 C F R 5 2

. 2 1 ( k ) r e q u i r e s t h e p e r m i t a p p l i c a n t t o d e m o n s t r a t e t h a t t h e

a l l o w a b l e e m i s s i o n i n c r e a s e s ( i n c l u d i n g s e c o n d a r y e m i s s i o n s ) f r o m t h e p r o p o s e d s o u r c e

m o d i f i c a t i o n ( i n t h i s c a s e

, a d d i t i o n o f a c o a l

- f i r e d u n i t a t D e s e r e t ’ s B o n a n z a p o w e r p l a n t )

, i n

c o n j u n c t i o n w i t h a l l o t h e r a p p l i c a b l e e m i s s i o n i n c r e a s e s o r r e d u c t i o n s a t t h e s o u r c e

, f o r a l l

p o l l u t a n t s t h a t w o u l d b e e m i t t e d i n e x c e s s o f t h e s i g n i f i c a n c e t h r e s h o l d s a t § 5 2

. 2 1 ( b ) ( 2 3 ) ( i )

,

w o u l d n o t c a u s e o r c o n t r i b u t e t o a v i o l a t i o n o f a n y N a t i o n a l A m b i e n t A i r Q u a l i t y S t a n d a r d

( N A A Q S )

, n o r c a u s e o r c o n t r i b u t e t o a v i o l a t i o n o f a n y a p p l i c a b l e “ m a x i m u m a l l o w a b l e

i n c r e a s e ” o v e r t h e b a s e l i n e c o n c e n t r a t i o n i n a n y a r e a

.

E P A i n t e r p r e t s § 5 2

. 2 1 ( k ) t o r e q u i r e t h a t e m i s s i o n l i m i t s b e i n c l u d e d i n P S D p e r m i t s

( ‘ m o d e l i n g l i m i t s ’ ) c o n s i s t e n t w i t h e m i s s i o n r a t e s u s e d i n d i s p e r s i o n m o d e l i n g f o r a m b i e n t

i m p a c t s

, u n l e s s i t w o u l d b e p h y s i c a l l y i m p o s s i b l e f o r t h e p r o p o s e d s o u r c e m o d i f i c a t i o n t o e m i t a t

a g r e a t e r r a t e ( i

. e

. , m a x i m u m p o t e n t i a l u n c o n t r o l l e d e m i s s i o n s )

. T h i s r e q u i r e m e n t i s i n a d d i t i o n

t o t h e r e q u i r e m e n t u n d e r § 5 2

. 2 1 ( j ) ( 3 ) t o e s t a b l i s h B A C T e m i s s i o n l i m i t s

.

F o r t h e W C F U p r o

j e c t

, t h e W C F U e x h a u s t s t a c k e m i s s i o n r a t e s t h a t w e r e u s e d i n

d i s p e r s i o n m o d e l i n g f

o r P S D C l a s s I I i n c r e m e n t c o m p l i a n c e ( w i t h a d j u s t m e n t s b y E P A a s

d e s c r i b e d i n s e c t i o n V I I I

. E

. 7 o f t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s ) a r e t h e f o l l o w i n g :

P M 1 0 2 4

- h r i n c r e m e n t 7 5

. 4 l b / h r

S O 2 3

- h r i n c r e m e n t 8 7 2 l b / h r

S O 2 2 4

- h r i n c r e m e n t 2 0 1

. 9 l b / h r

N O

x a n n u a l i n c r e m e n t 1 4 4

. 4 l b / h r1 7 1

T h e s e e m i s s i o n r a t e s u s e d f o r m o d e l i n g a r e w e l l b e l o w t h e m a x i m u m p o t e n t i a l

u n c o n t r o l l e d e m i s s i o n r a t e s o f t h e W C F U

, l i s t e d i n s e c t i o n I V

. I

. 2 o f t h i s S t a t e m e n t o f B a s i s

. T h e r e f o r e

, m o d e l i n g l i m i t s a r e n e e d e d i n t h e p e r m i t

.

E P A b e l i e v e s t h e p r o p o s e d B A C T l i m i t f o r N O

x i n t h e p e r m i t ( 0

. 0 8 0 l b / h r o n a 3 0

- d a y

r o l l i n g a v e r a g e

, e q u i v a l e n t t o 1 1 5

. 6 l b / h r o n a 3 0

- d a y a v e r a g e a t b o i l e r h e a t i n p u t c a p a c i t y ) c a n

a l s o s e r v e a s a m o d e l i n g l i m i t f o r N O

x , s i n c e t h e B A C T l i m i t i s l o w e r t h a n t h e N O

x e m i s s i o n r a t e

u s e d f o r m o d e l i n g a n d i s o n a s h o r t e r

- t e r m a v e r a g e ( 3 0

- d a y v e r s u s a n n u a l )

. H o w e v e r

, t h e

p r o p o s e d B A C T l i m i t s f

o r P M 1 0 a n d S O 2 i n t h e p e r m i t

, b e i n g o n 3 0

- d a y a v e r a g e s a l s o

, c a n n o t

s e r v e a s m o d e l i n g l i m i t s b e c a u s e t h e y a r e n o t c o n s i s t e n t w i t h t h e s h o r t

- t e r m a v e r a g i n g t i m e s u s e d

f o r d i s p e r s i o n m o d e l i n g f

o r t h o s e p o l l u t a n t s

, i

. e

. , t h e B A C T l i m i t s a r e n o t o n 3

- h o u r o r 2 4

- h o u r

a v e r a g e s

. E P A t h e r e f

o r e p r o p o s e s t h e f

o l l o w i n g e m i s s i o n l i m i t s a s m o d e l i n g l i m i t s i n t h e p e r m i t :

T h e P e r m i t t e e s h a l l n o t d i s c h a r g e o r c a u s e t h e d i s c h a r g e o f e m i s s i o n s f r o m t h e C F B

b o i l e r t o t h e a t m o s p h e r e i n e x c e s s o f t h e f o l l o w i n g r a t e s u s e d i n m o d e l i n g a m b i e n t i m p a c t s

o f t h e W C F U :

1

. 8 7 2 p o u n d s p e r h o u r o f s u l f u r d i o x i d e , a v e r a g e d o v e r a 3

- h o u r b l o c k p e r i o d

.

2

. 2 0 2 p o u n d s p e r h o u r o f s u l f u r d i o x i d e , a v e r a g e d o v e r a 2 4

- h o u r b l o c k p e r i o d

.

3

. 7 5

. 4 p o u n d s p e r h o u r o f t o t a l P M 1 0 ( f i l t e r a b l e p l u s c o n d e n s i b l e )

, a v e r a g e d

o v e r a 2 4

- h o u r b l o c k p e r i o d

.

F o r c o m p l i a n c e d e m o n s t r a t i o n s

, E P A p r o p o s e s t o r e q u i r e u s e o f P M C E M S a n d S O 2

C E M S i n t h e C F B b o i l e r e x h a u s t s t a c k

. F o r S O 2 , a s w e l l a s f o r t h e f i l t e r a b l e p o r t i o n o f P M 1 0 , t h e

C E M S o u t p u t w i l l b e m u l t i p l i e d b y t h e o u t p u t f r o m t h e i n

- s t a c k c o n t i n u o u s v o l u m e t r i c f l o w r a t e

m o n i t o r

, a n d a p p r o p r i a t e c o n v e r s i o n f a c t o r s a p p l i e d

, t o y i e l d a n o u t p u t i n p o u n d s p e r h o u r

. R e s u l t s w i l l t h e n b e a v e r a g e d o v e r 3

- h o u r a n d 2 4

- h o u r b l o c k p e r i o d s f o r S O 2 , a n d o v e r 2 4

- h o u r

b l o c k p e r i o d s f

o r P M 1 0

. F o r t h e c o n d e n s i b l e p o r t i o n o f P M 1 0 , r e s u l t s o f t h e l a t e s t r e q u i r e d a n n u a l

s t a c k t e s t f

o r c o n d e n s i b l e s w i l l b e u s e d

, e x p r e s s e d i n p o u n d s p e r h o u r

. T h o s e r e s u l t s w i l l t h e n b e

a d d e d t o t h e f

i l t e r a b l e p o r t i o n

, t o y i e l d t o t a l P M 1 0

.1 7 2



### I X

. E n v i r o n m e n t a l J u s t i c e A s s e s s m e n t

T h i s e n v i r o n m e n t a l j u s t i c e a s s e s s m e n t w a s o f f e r e d b y E P A a s a d r a f

t f o r p u b l i c c o m m e n t

i n J u n e o f 2 0 0 6

, a s p a r t o f t h e d r a f t P S D p e r m i t p a c k a g e f

o r t h e p r o p o s e d W C F U p r o j e c t

. N o

p u b l i c c o m m e n t s w e r e r e c e i v e d o n t h i s a s s e s s m e n t

. T h i s a s s e s s m e n t i s n o t i n r e s p o n s e t o a n y

a l l e g a t i o n s o f e n v i r o n m e n t a l i n j u s t i c e a b o u t t h e p r o p o s e d p r o j e c t

. N o s u c h a l l e g a t i o n s h a v e b e e n

m a d e t o E P A

. N o t h i n g i n t h i s a s s e s s m e n t i s m e a n t t o i m p l y t h a t e n v i r o n m e n t a l j u s t i c e a s s e s s

m e n t s m u s t b e d o n e f

o r a l l E P A p e r m i t a c t i o n s i n t h e a b s e n c e o f a l l e g a t i o n s o f e n v i r o n m e n t a l

i n j u s t i c e

.

O n F e b r u a r y 1 1

, 1 9 9 4

, P r e s i d e n t C l i n t o n i s s u e d E x e c u t i v e O r d e r 1 2 8 9 8

, e n t i t l e d “ F e d e r a l

A c t i o n s T o A d d r e s s E n v i r o n m e n t a l J u s t i c e i n M i n o r i t y P o p u l a t i o n s a n d L o w

- i n c o m e P o p u l a

t i o n s

. ” T h e E x e c u t i v e O r d e r c a l l s o n e a c h f e d e r a l a g e n c y t o m a k e e n v i r o n m e n t a l j u s t i c e a p a r t o f

i t s m i s s i o n b y “ i d e n t i f

y i n g a n d a d d r e s s i n g

, a s a p p r o p r i a t e

, d i s p r o p o r t i o n a t e l y h i g h a n d a d v e r s e

h u m a n h e a l t h o r e n v i r o n m e n t a l e f f e c t s o f i t s p r o g r a m s

, p o l i c i e s a n d a c t i v i t i e s o n m i n o r i t y

p o p u l a t i o n s a n d l o w

- i n c o m e p o p u l a t i o n s

. ” T h e b r o a d g o a l o f E O 1 2 8 9 8 i s t h e n t e m p e r e d i n

s u b s e c t i o n 6

- 6 0 9 o f t h e E x e c u t i v e O r d e r b y t h e c a u t i o n t h a t “ t h i s o r d e r i s i n t e n d e d o n l y t o

i m p r o v e t h e i n t e r n a l m a n a g e m e n t o f t h e e x e c u t i v e b r a n c h a n d i s n o t i n t e n d e d t o

... c r e a t e a n y

r i g h t

... e n f

o r c e a b l e

. . . a g a i n s t t h e U n i t e d S t a t e s

. ”

E P A u s e d t h e f

o l l o w i n g s t e p

- b y

- s t e p a p p r o a c h f o r d e t e r m i n i n g w h e t h e r o r n o t t h e

p r o p o s e d W C F U p r o

j e c t m i g h t r e s u l t i n d i s p r o p o r t i o n a t e l y h i g h a n d a d v e r s e h u m a n h e a l t h o r

e n v i r o n m e n t a l e f

f e c t s o n m i n o r i t y p o p u l a t i o n s o r l o w

- i n c o m e p o p u l a t i o n s

.

1

. D e t e r m i n e t h e a f

f e c t e d g e o g r a p h i c a l a r e a f

o r t h e p r o p o s e d W C F U p r o j e c t

.

E P A h a s n o s t a n d a r d i z e d p r o c e d u r e f o r d e t e r m i n i n g t h e “ a f

f e c t e d a r e a ” o f a P S D

p e r m i t t e d p r o

j e c t f o r e n v i r o n m e n t a l j u s t i c e p u r p o s e s

. T h e d e t e r m i n a t i o n i s c a s e

- b y

- c a s e

. F o r t h e

W C F U p r o

j e c t

, E P A d e t e r m i n e d t h e “ a f f e c t e d a r e a ” f

o r t h i s e n v i r o n m e n t a l j u s t i c e a s s e s s m e n t b y

e x a m i n i n g t h e d i s p e r s i o n m o d e l i n g r e s u l t s a n d c o m p a r i n g t h e m t o t h e N a t i o n a l A m b i e n t A i r

Q u a l i t y S t a n d a r d s ( N A A Q S )

. T h e s e a r e h e a l t h

- b a s e d s t a n d a r d s

, s e t a t a l e v e l p r e s u m p t i v e l y

s u f f i c i e n t t o p r o t e c t p u b l i c h e a l t h w i t h a n a d e q u a t e m a r g i n o f s a f e t y

. B a s e d o n t h i s a p p r o a c h

, E P A d e t e r m i n e d t h a t t h e “ a f f e c t e d a r e a ” i s a n a r e a e x t e n d i n g n o m o r e t h a n a f e w m i l e s o u t f

r o m

t h e B o n a n z a p o w e r p l a n t

, w i t h t h e p o r t i o n o f t h a t a r e a m o s t l i k e l y t o b e a f f e c t e d b e i n g t o t h e e a s t

o f t h e B o n a n z a p o w e r p l a n t ( d o w n w i n d )

. B e l o w i s a n e x p l a n a t i o n o f h o w E P A a r r i v e d a t t h i s

d e t e r m i n a t i o n

.

A s s h o w n i n t h e S t a t e m e n t o f B a s i s

, t h e a i r p o l l u t a n t s t h a t a r e a n t i c i p a t e d t o b e e m i t t e d i n

l a r g e s t a m o u n t s f

r o m t h e p r o p o s e d W C F U p r o j e c t a r e p a r t i c u l a t e m a t t e r

, s u l f u r d i o x i d e ( S O 2 )

,

n i t r o g e n d i o x i d e ( N O 2 ) a n d c a r b o n m o n o x i d e ( C O )

. T h e p r e d i c t e d a m b i e n t a i r q u a l i t y i m p a c t s o f

t h e p r o j e c t

, b a s e d o n d i s p e r s i o n m o d e l i n g

, a r e s h o w n i n t w o t a b l e s i n t h e S t a t e m e n t o f B a s i s

,

e n t i t l e d “ N A A Q S C o m p l i a n c e D e m o n s t r a t i o n f o r W C F U P r o

j e c t S o u r c e s ( R e s u l t s a s C o r r e c t e d

b y E P A f o r S O 2 } ” a n d “ N A A Q S C o m p l i a n c e D e m o n s t r a t i o n f o r F u l l I m p a c t S o u r c e s ( R e s u l t s a s1 7 3

C o r r e c t e d b y E P A f

o r S O 2 }

. ” B y “ a m b i e n t a i r q u a l i t y i m p a c t

, ” E P A m e a n s t h e m o d e l

- p r e d i c t e d

i n c r e a s e i n c o n c e n t r a t i o n o f a p o l l u t a n t o u t s i d e t h e f e n c e l i n e o f t h e B o n a n z a p o w e r p l a n t

.

T h e “ W C F U P r o

j e c t S o u r c e s ” t a b l e s h o w s t h e p r e d i c t e d a m b i e n t a i r q u a l i t y i m p a c t o f t h e

W C F U p r o

j e c t a l o n e

. T h e “ F u l l I m p a c t S o u r c e s ” t a b l e u s e s t h e s a m e m o d e l i n g a p p r o a c h a s t h e

“ W C F U P r o

j e c t S o u r c e s ” t a b l e

, b u t s h o w s t h e p r e d i c t e d a m b i e n t a i r q u a l i t y i m p a c t o f t h e W C F U

p r o j e c t c u m u l a t i v e w i t h t h e i m p a c t o f t h e e x i s t i n g B o n a n z a U n i t 1

. ( N o o t h e r s t a t i o n a r y s o u r c e s

o f a i r p o l l u t i o n w e r e i n c l u d e d i n t h e c u m u l a t i v e a n a l y s i s b e c a u s e E P A i s n o t a w a r e o f a n y o t h e r

l a r g e s t a t i o n a r y s o u r c e s i n t h e a r e a w h o s e e m i s s i o n s w o u l d b e c u m u l a t i v e w i t h t h e a m b i e n t

i m p a c t f r o m t h e p r o p o s e d W C F U p r o j e c t

. T h i s i s e x p l a i n e d f

u r t h e r i n S t e p 2 b e l o w

. B y “ l a r g e

, ”

E P A m e a n s s o u r c e s w i t h p o t e n t i a l t o e m i t m o r e t h a n 1 0 0 t o n s p e r y e a r o r m o r e o f a n y o n e

p o l l u t a n t

. )

T h e “ F u l l I m p a c t S o u r c e s ” t a b l e d o e s n o t i n c l u d e N O 2 a n d C O f r o m t h e “ W C F U P r o

j e c t

S o u r c e s ” t a b l e b e c a u s e t h e r e s u l t s f o r t h o s e p o l l u t a n t s i n t h e “ W C F U P r o j e c t S o u r c e s ” t a b l e d i d

n o t e x c e e d E P A “ s i g n i f

i c a n c e l e v e l s ” f

o r p r o c e e d i n g t o a c u m u l a t i v e a n a l y s i s

. S i n c e t h e

“ s i g n i f i c a n c e l e v e l s ” a r e s o f

a r b e l o w t h e N A A Q S

, E P A d o e s n o t b e l i e v e t h e s c r e e n i n g o u t o f

N O 2 a n d C O f

r o m f u l l i m p a c t a n a l y s i s w i l l h a v e a n y e f f e c t o n t h i s e n v i r o n m e n t a l j u s t i c e

a s s e s s m e n t

. T h e “ s i g n i f

i c a n c e l e v e l s ” m a y b e f

o u n d i n a t a b l e i n t h e S t a t e m e n t o f B a s i s

, e n t i t l e d

“ S i g n i f i c a n c e L e v e l s f

o r A i r Q u a l i t y I m p a c t s i n P S D C l a s s I I A r e a s

. ”

T h e “ W C F U P r o

j e c t S o u r c e s ” t a b l e s h o w s t h a t t h e m o d e l

- p r e d i c t e d a m b i e n t c o n c e n

t r a t i o n s r e s u l t i n g f

r o m t h e W C F U p r o

j e c t a l o n e ( i n c l u d i n g “ b a c k g r o u n d c o n c e n t r a t i o n ” ) a r e

b e l o w a b o u t 2 7 % o f t h e 3

- h o u r N A A Q S f o r S O 2 , 2 4 % o f t h e 2 4

- h o u r N A A Q S f o r p a r t i c u l a t e

m a t t e r

, 1 2 % o f t h e 8

- h o u r N A A Q S f o r C O

, a n d 7 % o f t h e a n n u a l N A A Q S f o r N O

x . T h e “ F u l l

I m p a c t S o u r c e s ” t a b l e s h o w s t h a t t h e m o d e l

- p r e d i c t e d a m b i e n t c o n c e n t r a t i o n s f o r c u m u l a t i v e

i m p a c t a r e b e l o w 2 8 % o f t h e 3

- h o u r N A A Q S f o r S O 2 a n d 3 0 % o f t h e 2 4

- h o u r N A A Q S f o r

p a r t i c u l a t e m a t t e r

.

F o r p a r t i c u l a t e m a t t e r

, N O

x a n d C O

, b o t h t a b l e s r e v e a l t h a t t h e “ b a c k g r o u n d c o n c e n

t r a t i o n ” i s a s u b s t a n t i a l p o r t i o n o f t h e t o t a l a m b i e n t c o n c e n t r a t i o n

. T h e “ b a c k g r o u n d c o n c e n

t r a t i o n ” i s t h e c o n c e n t r a t i o n o f a n a i r p o l l u t a n t t h a t d o e s n o t c o m e f r o m t h e B o n a n z a p o w e r p l a n t

i t s e l f

, b u t i s p r e s e n t e v e r y w h e r e

. T h e “ b a c k g r o u n d c o n c e n t r a t i o n ” i s n o t a n i m p a c t t h a t i s

s p e c i f i c t o t h e “ a f

f e c t e d a r e a

. ”

F o r 3

- h o u r S O 2 a m b i e n t i m p a c t s

, t h e “ m o d e l

- p r e d i c t e d c o n c e n t r a t i o n ” i s v e r y h i g h i n

t e r m s o f m i c r o g r a m s p e r c u b i c m e t e r

, r e f l e c t i n g a b o u t 2 5 % o f t h e 3

- h o u r N A A Q S f o r S O 2 , b e c a u s e E P A c o r r e c t e d t h e m o d e l i n g r e s u l t s t o r e f l e c t a w o r s t

- c a s e c o l d s t a r t u p s c e n a r i o f o r t h e

W C F U

. T h i s i s a v e r y i n f r e q u e n t s c e n a r i o

. O u t s i d e o f c o l d s t a r t u p s

, t h e a m b i e n t i m p a c t f o r S O 2

w o u l d b e 9 % o r l e s s o f t h e N A A Q S f o r S O 2 , f o r a l l a v e r a g i n g p e r i o d s

.

B a s e d o n t h e a b o v e i n f

o r m a t i o n

, E P A p r o p o s e s t o c o n c l u d e t h a t t h e “ a f f e c t e d a r e a ”

c a n n o t b e m e a n i n g f

u l l y d e f i n e d f o r t h e W C F U p r o

j e c t w i t h r e s p e c t t o t h e g a s e o u s p o l l u t a n t s1 7 4

( S O 2 , N O 2 a n d C O )

, b e c a u s e t h e d i s p e r s i o n m o d e l i n g r e s u l t s ( o t h e r t h a n t h e v e r y i n f r e q u e n t

w o r s t

- c a s e c o l d s t a r t u p s c e n a r i o f o r S O 2 ) a r e s u c h a s m a l l p e r c e n t a g e o f t h e N A A Q S

. F u r t h e r

,

t h e r e s u l t s r e p r e s e n t t h e a m b i e n t a i r q u a l i t y i m p a c t a t t h e w o r s t

- c a s e l o c a t i o n ( i

. e

. , t h e l o c a t i o n o f

m a x i m u m p r e d i c t e d c o n c e n t r a t i o n o f e a c h p o l l u t a n t )

, a n d f o r t h e w o r s t

- c a s e m e t e o r o l o g i c a l

c o n d i t i o n s

. T h e a m b i e n t c o n c e n t r a t i o n s a t a l l o t h e r l o c a t i o n s

, a n d f o r a l l o t h e r m e t e o r o l o g i c a l

c o n d i t i o n s

, w o u l d b e l o w e r

. E P A i s n o t a w a r e o f a n y r e a s o n w h y a d v e r s e h e a l t h e f f e c t s s h o u l d

b e s u s p e c t e d w h e n r e s u l t s a r e s u c h a l o w p e r c e n t a g e o f t h e N A A Q S

. I n s t e a d

, E P A c o n c l u d e d

t h a t t h e “ a f

f e c t e d a r e a ” s h o u l d b e d e f i n e d i n t e r m s o f p a r t i c u l a t e m a t t e r

, f o r w h i c h t h e d i s p e r s i o n

m o d e l i n g r e s u l t s a r e a h i g h e r p e r c e n t a g e o f t h e N A A Q S ( n e a r l y 3 0 % f o r c u m u l a t i v e i m p a c t )

.

P a r t i c u l a t e m a t t e r i s h e a v i e r t h a n a i r a n d c a n b e e x p e c t e d t o d r o p o u t o f t h e a t m o s p h e r e

w i t h i n a f e w m i l e s f

r o m t h e B o n a n z a p o w e r p l a n t

. M e t e o r o l o g i c a l d a t a i n t h e P S D p e r m i t

a p p l i c a t i o n f

r o m D e s e r e t P o w e r ( “ w i n d r o s e ” ) s u g g e s t t h a t t h e g r e a t e s t a m b i e n t a i r q u a l i t y i m p a c t

w o u l d b e a l o n g t h e p r e v a i l i n g w i n d d i r e c t i o n

, w h i c h i s g e n e r a l l y e a s t w a r d f r o m t h e B o n a n z a

p o w e r p l a n t

. ( T h e “ w i n d r o s e ” i s d a t a o n h o w f r e q u e n t l y t h e w i n d c o m e s f r o m e a c h p a r t i c u l a r

d i r e c t i o n

. ) T h e r e f

o r e

, E P A c o n c l u d e d t h a t t h e “ a f f e c t e d a r e a ” f

o r t h i s a s s e s s m e n t s h o u l d b e

c o n s i d e r e d a n a r e a e x t e n d i n g n o m o r e t h a n a f e w m i l e s o u t f

r o m t h e B o n a n z a p o w e r p l a n t

, w i t h

t h e m a j o r i t y o f t h e a m b i e n t a i r q u a l i t y i m p a c t b e i n g i n a n e a s t w a r d d i r e c t i o n

.

2

. D e t e r m i n e t h e l o c a t i o n s a n d a i r p o l l u t a n t e m i s s i o n s f r o m a n y e x i s t i n g s o u r c e s t h a t m a y i m p a c t

t h e a f f e c t e d a r e a

, c u m u l a t i v e w i t h i m p a c t s f r o m t h e p r o p o s e d W C F U

.

A s m e n t i o n e d a b o v e

, E P A i s n o t a w a r e o f a n y l a r g e s t a t i o n a r y s o u r c e s o t h e r t h a n

B o n a n z a U n i t 1 w h o s e e m i s s i o n s w o u l d b e c u m u l a t i v e w i t h t h e a m b i e n t i m p a c t f r o m t h e

p r o p o s e d W C F U p r o

j e c t

. T h e r e a r e s e v e r a l l a r g e o i l a n d g a s p r o c e s s i n g f a c i l i t i e s i n U i n t a h

C o u n t y

, w h i c h e m i t p r i m a r i l y N O 2 a n d C O ; h o w e v e r

, n o n e o f t h e s e f a c i l i t i e s a r e c l o s e t o t h e

B o n a n z a p o w e r p l a n t

. T h e s e f a c i l i t i e s a r e l i s t e d b e l o w

. E P A c o n c l u d e d t h a t t h e e m i s s i o n s f r o m

t h e s e f a c i l i t i e s w o u l d n o t a d d m o r e t h a n a n e g l i g i b l e a m o u n t

, i f a t a l l

, t o t h e d i s p e r s i o n m o d e l i n g

r e s u l t s d e s c r i b e d a b o v e f

o r t h e W C F U p r o

j e c t

.

C o m p a n y F a c i l i t y

C a n y o n G a s R e s o u r c e s M e s a T a p C o m p r e s s o r S t a t i o n

C o l o r a d o I n t e r s t a t e G a s N a t u r a l B u t t e s C o m p r e s s o r S t a t i o n

K e r r

- M c G e e C o t t o n w o o d W a s h C o m p r e s s o r S t a t i o n

K e r r

- M c G e e O u r a y C o m p r e s s o r S t a t i o n

Q u e s t a r F i d l a r C o m p r e s s o r S t a t i o n

Q u e s t a r R e d W a s h 2 4 B N a t u r a l G a s P r o c e s s i n g P l a n t

Q u e s t a r W o n s i t s C o m p r e s s o r S t a t i o n

W i n d R i v e r R e s o u r c e s N o r t h H i l l C r e e k C o m p r e s s o r S t a t i o n1 7 5

3

. E x a m i n e d e m o g r a p h i c d a t a t o d e t e r m i n e i f t h e r e i s a m i n o r i t y o r l o w

- i n c o m e p o p u l a t i o n

r e s i d i n g w i t h i n t h e a f

f e c t e d a r e a

.

A l l c e n s u s i n f

o r m a t i o n d e s c r i b e d b e l o w i s f r o m h t t p : / / f a c t f i n d e r

. c e n s u s

. g o v

. T h e d a t a a r e

b a s e d o n t h e 2 0 0 0 c e n s u s

.

E P A h a s n o c e n s u s d a t a o r o t h e r i n f o r m a t i o n i n d i c a t i n g t h a t t h e r e a r e a n y f u l l

- t i m e

r e s i d e n t s w i t h i n t h e p r o p o s e d “ a f f e c t e d a r e a

. ” T h e c l o s e s t t o w n i s B o n a n z a

, U t a h

, w h i c h i s

a p p r o x i m a t e l y 5 m i l e s f

r o m t h e B o n a n z a p o w e r p l a n t

. T h e o n l y r e s i d e n t s E P A i s a w a r e o f i n

B o n a n z a

, b a s e d o n i n f

o r m a t i o n o b t a i n e d f

r o m D e s e r e t P o w e r

, a r e a s m a l l n u m b e r o f e m p l o y e e s

o f A m e r i c a n G i l s o n i t e

, w h o a r e p a r t

- t i m e r e s i d e n t s

. E P A h a s n o i n f o r m a t i o n o n w h e t h e r a n y o f

t h e s e p a r t

- t i m e r e s i d e n t s w o u l d b e c l a s s i f i e d a s m i n o r i t y o r l o w

- i n c o m e

.

C e n s u s d a t a i n d i c a t e a n a v e r a g e p o p u l a t i o n d e n s i t y i n U i n t a h C o u n t y

, w h e r e t h e B o n a n z a

p o w e r p l a n t i s l o c a t e d

, o f a b o u t s e v e n r e s i d e n t s p e r s q u a r e m i l e

. E x c l u d i n g t h e m a i n p o p u l a t i o n

c e n t e r i n t h e c o u n t y ( V e r n a l / N a p l e s )

, w h i c h i s a b o u t 3 2 t o 3 5 m i l e s f r o m t h e p o w e r p l a n t a n d i s

n o t i n t h e p r o p o s e d “ a f

f e c t e d a r e a

, ” t h e a v e r a g e p o p u l a t i o n d e n s i t y i n t h e r e m a i n d e r ( n o n

- u r b a n

p o r t i o n ) o f t h e c o u n t y w o u l d b e s o m e w h a t l e s s

. A s m e n t i o n e d a b o v e

, E P A h a s n o c e n s u s d a t a o r

o t h e r i n f o r m a t i o n t o i n d i c a t i n g t h a t t h e r e a r e a n y f u l l

- t i m e r e s i d e n t s o f U i n t a h C o u n t y w i t h i n t h e

“ a f f e c t e d a r e a ” f

o r t h i s a s s e s s m e n t

.

B a s e d o n t h e a b o v e i n f

o r m a t i o n

, E P A i s u n a b l e t o c o n c l u d e t h a t t h e r e i s a n y p o p u l a t i o n i n

t h e “ a f f e c t e d a r e a ” f

o r t h e W C F U p r o

j e c t

, w h e t h e r m i n o r i t y

, l o w

- i n c o m e

, o r o t h e r w i s e

. I n

o f f e r i n g t h i s e n v i r o n m e n t a l j u s t i c e a s s e s s m e n t i n d r a f t f o r m f o r p u b l i c c o m m e n t

, E P A s o l i c i t e d

c o m m e n t r e l a t i v e t o t h i s m a t t e r

. N o s u c h c o m m e n t s w e r e r e c e i v e d

. F o r t h e s a k e o f d e t e r m i n i n g

w h e t h e r o r n o t a n y n e a r

b y p o p u l a t i o n m a y b e m i n o r i t y o r l o w

- i n c o m e e v e n t h o u g h o u t s i d e t h e

” a f f e c t e d a r e a

, ” E P A p r e s e n t s t h e f o l l o w i n g d e m o g r a p h i c d a t a

.

U i n t a h C o u n t y ’ s p o p u l a t i o n i s 8 7

. 7 % C a u c a s i a n

, 9

. 4 % A m e r i c a n I n d i a n a n d A l a s k a

N a t i v e

, 3

. 5 % H i s p a n i c

, a n d t h e r e m a i n d e r b e i n g o t h e r m i n o r i t i e s

. U t a h ’ s p o p u l a t i o n i s 8 9 %

C a u c a s i a n

, 1 1 % H i s p a n i c

, a n d t h e r e m a i n d e r b e i n g o t h e r m i n o r i t i e s

. I n c o m p a r i s o n t o t h e

r e f e r e n c e p o p u l a t i o n ( i

. e

. , t h e s t a t e w i d e a v e r a g e )

, i t a p p e a r s t o E P A t h a t U i n t a h C o u n t y c o u l d b e

c l a s s i f i e d a s a m i n o r i t y c o m m u n i t y

.

I n U t a h

, t h e m e d i a n f

a m i l y i n c o m e i n 1 9 9 9 d o l l a r s i s $ 5 1

, 0 2 2

. I n U i n t a h C o u n t y

, t h e

m e d i a n f a m i l y i n c o m e i s $ 3 8

, 8 7 7

. I n U t a h

, t h e p e r c e n t a g e o f i n d i v i d u a l s b e l o w t h e p o v e r t y l e v e l

i s 9

. 4 %

. I n U i n t a h C o u n t y

, t h e p e r c e n t a g e o f i n d i v i d u a l s b e l o w t h e p o v e r t y l e v e l i s 1 4

. 5 %

. I n

c o m p a r i s o n t o t h e r e f

e r e n c e p o p u l a t i o n ( i

. e

. , t h e s t a t e w i d e a v e r a g e )

, i t a p p e a r s t o E P A t h a t

U i n t a h C o u n t y c o u l d b e c l a s s i f i e d a s a l o w

- i n c o m e c o m m u n i t y

.

T h e n e a r e s t c o m m u n i t i e s t o t h e B o n a n z a p o w e r p l a n t t h a t h a v e m e a s u r a b l e p o p u l a t i o n a r e

t h e t o w n s o f D i n o s a u r a n d R a n g e l y

, C o l o r a d o

. D i n o s a u r i s a b o u t 1 8 t o 2 0 m i l e s n o r t h

- n o r t h e a s t1 7 6

o f t h e p l a n t

. R a n g e l y i s a b o u t 1 9 t o 2 0 m i l e s e a s t

- n o r t h e a s t o f t h e p l a n t

. D i n o s a u r h a s a t o t a l

p o p u l a t i o n o f 3 1 9 p e o p l e

, o f w h o m 9 8

. 7 % w e r e c l a s s i f i e d b y t h e 2 0 0 0 U

. S

. C e n s u s a s W h i t e

. M i n o r i t i e s c o n s t i t u t e 5

. 4 % o f t h e p o p u l a t i o n o f D i n o s a u r

, w h i c h i s u n d e r t h e C o l o r a d o s t a t e

a v e r a g e o f 2 5

. 5 %

. R a n g e l y h a s a t o t a l p o p u l a t i o n o f 2

, 0 9 8 p e o p l e

, o f w h o m 9 4

. 4 % w e r e

c l a s s i f i e d b y t h e 2 0 0 0 U

. S

. C e n s u s a s W h i t e

. M i n o r i t i e s c o n s t i t u t e 1 0

. 7 % o f t h e p o p u l a t i o n o f

R a n g e l y

, w h i c h i s u n d e r t h e C o l o r a d o s t a t e a v e r a g e o f 2 5

. 5

. B a s e d o n t h i s i n f o r m a t i o n i t a p p e a r s

t o E P A t h a t n e i t h e r o f t h e s e c o m m u n i t i e s c o u l d b e c l a s s i f i e d a s a m i n o r i t y c o m m u n i t y

.

I n s u m m a r y

, E P A h a s n o i n f o r m a t i o n i n d i c a t i n g t h a t a n y m i n o r i t y o r l o w

- i n c o m e

p o p u l a t i o n r e s i d e s w i t h i n t h e “ a f f e c t e d a r e a

. ” A s m e n t i o n e d a b o v e

, i n o f f e r i n g t h i s e n v i r o n

m e n t a l j u s t i c e a s s e s s m e n t i n d r a f t f o r m f o r p u b l i c c o m m e n t

, E P A s o l i c i t e d c o m m e n t t o a i d i n

d e t e r m i n i n g w h e t h e r o r n o t t h e r e i s a n y p o p u l a t i o n w i t h i n t h e “ a f f e c t e d a r e a

, ” a s w e l l a s w h e t h e r

s u c h p o p u l a t i o n m a y b e m i n o r i t y o r l o w

- i n c o m e

. N o s u c h c o m m e n t s w e r e r e c e i v e d

.

4

. D e t e r m i n e t h e e x t e n t a n d n a t u r e o f a d v e r s e i m p a c t f r o m c u m u l a t i v e a i r p o l l u t a n t e m i s s i o n s

w i t h i n t h e a f

f e c t e d a r e a

.

B a s e d o n t h e d i s p e r s i o n m o d e l i n g r e s u l t s d e s c r i b e d a b o v e

, i n c o m p a r i s o n t o t h e N A A Q S

, E P A c o n c l u d e d t h a t t h e r e w i l l n o t b e a n y a d v e r s e i m p a c t f r o m c u m u l a t i v e S O 2 , N O 2 o r C O

e m i s s i o n s w i t h i n t h e “ a f

f e c t e d a r e a ” f

o r t h i s a s s e s s m e n t

. F o r p a r t i c u l a t e m a t t e r

, E P A c o n c l u d e d

t h a t a d v e r s e i m p a c t m a y b e s o m e w h a t m o r e l i k e l y

, s i n c e p r e d i c t e d a m b i e n t c o n c e n t r a t i o n s a r e a

h i g h e r p e r c e n t a g e o f t h e N A A Q S t h a n f o r t h e g a s e o u s p o l l u t a n t s ( a g a i n

, e x c l u d i n g t h e w o r s t

- c a s e

c o l d s t a r t u p s c e n a r i o f

o r S O 2 )

, a n d t h a t t h e e x t e n t o f t h e p o t e n t i a l a d v e r s e i m p a c t w o u l d b e

w i t h i n a f e w m i l e s o f t h e B o n a n z a p o w e r p l a n t

, g e n e r a l l y e a s t w a r d

. E P A r e f e r s t o t h i s a s

“ p o t e n t i a l ” a d v e r s e i m p a c t b e c a u s e E P A c o n s i d e r s i t u n l i k e l y t h e r e w o u l d b e a n y a d v e r s e h e a l t h

o r e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s a t 3 0 % o r l e s s o f t h e N A A Q S f o r p a r t i c u l a t e m a t t e r

.

5

. D e t e r m i n e w h e t h e r t h e p r o p o s e d W C F U p r o j e c t

, w h e n a d d e d t o e x i s t i n g s o u r c e s

, w i l l h a v e a

d i s p r o p o r t i o n a t e l y h i g h a n d a d v e r s e i m p a c t o n a i r q u a l i t y a f f e c t i n g t h e m i n o r i t y o r l o w

- i n c o m e

p o p u l a t i o n

.

B a s e d o n t h e d i s p e r s i o n m o d e l i n g r e s u l t s f o r t h e p r o p o s e d W C F U p r o j e c t r e l a t i v e t o t h e

N A A Q S

, a n d b a s e d o n i n f o r m a t i o n o n l o c a t i o n s o f o t h e r l a r g e p o l l u t a n t

- e m i t t i n g f a c i l i t i e s

, a n d

b a s e d o n a v a i l a b l e d e m o g r a p h i c i n f o r m a t i o n a b o u t t h e n e a r e s t p o p u l a t i o n

, E P A c o n c l u d e d t h a t

t h e p r o p o s e d p r o

j e c t

, w h e n a d d e d t o e x i s t i n g s o u r c e s

, w i l l n o t h a v e a d i s p r o p o r t i o n a t e l y h i g h a n d

a d v e r s e i m p a c t o n a i r q u a l i t y a f f e c t i n g a n y m i n o r i t y o r l o w

- i n c o m e p o p u l a t i o n

. A g a i n

, i n

o f f e r i n g t h i s e n v i r o n m e n t a l j u s t i c e a s s e s s m e n t i n d r a f t f o r m f o r p u b l i c c o m m e n t

, E P A s o l i c i t e d

c o m m e n t o n a n y i n f

o r m a t i o n r e l e v a n t t o t h i s a s s e s s m e n t

. N o s u c h c o m m e n t s w e r e r e c e i v e d

.