# Publicatieblad L 53/2009

| | ISSN 1725-2598 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | L 53 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Wetgeving | 52e jaargang26 februari 2009 |

ISSN 1725-2598

Publicatieblad

van de Europese Unie

L 53

Uitgave in de Nederlandse taal

Wetgeving

52e jaargang26 februari 2009

---

| Inhoud | | I   Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie verplicht is | Bladzijde |
| --- | --- | --- | --- |
| | | VERORDENINGEN |
| | | Verordening (EG) nr. 157/2009 van de Commissie van 25 februari 2009 tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit | 1 |
| | | Verordening (EG) nr. 158/2009 van de Commissie van 25 februari 2009 tot vaststelling van de toewijzingscoëfficiënt voor de afgifte van in de periode van 16 tot en met 20 februari 2009 aangevraagde certificaten voor de invoer van producten van de sector suiker in het kader van de tariefcontingenten en preferentiële overeenkomsten | 3 |
| | * | Verordening (EG) nr. 159/2009 van de Commissie van 25 februari 2009 houdende goedkeuring van minimale wijzigingen van het productdossier van een benaming die is opgenomen in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen (Chabichou du Poitou (BOB)) | 8 |

Inhoud

I   Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie verplicht is

Bladzijde

VERORDENINGEN

Verordening (EG) nr. 157/2009 van de Commissie van 25 februari 2009 tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

1

Verordening (EG) nr. 158/2009 van de Commissie van 25 februari 2009 tot vaststelling van de toewijzingscoëfficiënt voor de afgifte van in de periode van 16 tot en met 20 februari 2009 aangevraagde certificaten voor de invoer van producten van de sector suiker in het kader van de tariefcontingenten en preferentiële overeenkomsten

3

*

Verordening (EG) nr. 159/2009 van de Commissie van 25 februari 2009 houdende goedkeuring van minimale wijzigingen van het productdossier van een benaming die is opgenomen in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen (Chabichou du Poitou (BOB))

8

| | | II   Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie niet verplicht is |
| --- | --- | --- |
| | | BESLUITEN/BESCHIKKINGEN |
| | | Commissie |
| | | 2009/157/EG |
| | * | Beschikking van de Commissie van 16 juli 2008 betreffende de steunmaatregel die Frankrijk ten uitvoer heeft gelegd ten gunste van de groep Institut Français du Pétrole (IPF) (C 51/05 (ex NN 84/05))
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2008) 1330)

   (
  1
  ) | 13 |
| | | 2009/158/EG |
| | * | Besluit van de Commissie van 23 februari 2009 tot vaststelling van het werkprogramma voor 2009 voor de uitvoering van het tweede communautaire actieprogramma op het gebied van gezondheid (2008-2013), en tot vaststelling van de selectie-, toekennings- en andere criteria voor de financiering van de acties van dit programma (
  1
  ) | 41 |
| | | 2009/159/EG |
| | * | Beschikking van de Commissie van 25 februari 2009 waarbij Oostenrijk een afwijking wordt verleend overeenkomstig Beschikking 2008/671/EG betreffende het geharmoniseerde gebruik van het radiospectrum in de 5875-5905 MHz-frequentieband voor veiligheidsgerelateerde toepassingen van intelligente vervoerssystemen (ITS)
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 1136) | 74 |
| | | RICHTSNOEREN |
| | | Europese Centrale Bank |
| | | 2009/160/EG |
| | * | Richtsnoer van de Europese Centrale Bank van 19 december 2008 tot wijziging van Richtsnoer ECB/2007/9 betreffende monetaire statistieken en statistieken inzake financiële instellingen en markten (herschikking) (ECB/2008/31) | 76 |

II   Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie niet verplicht is

BESLUITEN/BESCHIKKINGEN

Commissie

2009/157/EG

*

Beschikking van de Commissie van 16 juli 2008 betreffende de steunmaatregel die Frankrijk ten uitvoer heeft gelegd ten gunste van de groep Institut Français du Pétrole (IPF) (C 51/05 (ex NN 84/05))
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2008) 1330)

   (
  1
  )

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2008) 1330)

1

13

2009/158/EG

*

Besluit van de Commissie van 23 februari 2009 tot vaststelling van het werkprogramma voor 2009 voor de uitvoering van het tweede communautaire actieprogramma op het gebied van gezondheid (2008-2013), en tot vaststelling van de selectie-, toekennings- en andere criteria voor de financiering van de acties van dit programma (
  1
  )

1

41

2009/159/EG

*

Beschikking van de Commissie van 25 februari 2009 waarbij Oostenrijk een afwijking wordt verleend overeenkomstig Beschikking 2008/671/EG betreffende het geharmoniseerde gebruik van het radiospectrum in de 5875-5905 MHz-frequentieband voor veiligheidsgerelateerde toepassingen van intelligente vervoerssystemen (ITS)
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 1136)

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 1136)

74

RICHTSNOEREN

Europese Centrale Bank

2009/160/EG

*

Richtsnoer van de Europese Centrale Bank van 19 december 2008 tot wijziging van Richtsnoer ECB/2007/9 betreffende monetaire statistieken en statistieken inzake financiële instellingen en markten (herschikking) (ECB/2008/31)

(ECB/2008/31)

76

| | | |
| --- | --- | --- |
| | * | Bericht aan de lezer (zie bladzijde 3 van de omslag) | s3 |

*

Bericht aan de lezer (zie bladzijde 3 van de omslag)

Bericht aan de lezer

s3

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.
  Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten. |
| --- | --- |

NL

Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.

Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten.

---

I Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie verplicht is

VERORDENINGEN

| 26.2.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 53/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 53/1

---

VERORDENING (EG) Nr. 157/2009 VAN DE COMMISSIE

van 25 februari 2009

tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („Integrale-GMO-verordening”) (1),

Gelet op Verordening (EG) nr. 1580/2007 van de Commissie van 21 december 2007 tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering van de Verordeningen (EG) nr. 2200/96, (EG) nr. 2201/96 en (EG) nr. 1182/2007 van de Raad in de sector groenten en fruit (2), en met name op artikel 138, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

Bij Verordening (EG) nr. 1580/2007 zijn, op grond van de resultaten van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguayronde, de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de perioden die in bijlage XV, deel A, bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in artikel 138 van Verordening (EG) nr. 1580/2007 bedoelde forfaitaire invoerwaarden worden vastgesteld in de bijlage bij de onderhavige verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op 26 februari 2009.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 25 februari 2009.

Voor de Commissie

Jean-Luc DEMARTY

Directeur-generaal Landbouw en plattelandsontwikkeling

---

(1)  PB L 299 van 16.11.2007, blz. 1.

1

(2)  PB L 350 van 31.12.2007, blz. 1.

2

---

BIJLAGE

Forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| GN-code | Code derde landen (1) | Forfaitaire invoerwaarde |
| 0702 00 00 | MA | 50,9 |
| SN | 127,1 |
| TN | 101,1 |
| TR | 82,8 |
| ZZ | 90,5 |
| 0707 00 05 | MA | 102,4 |
| MK | 143,3 |
| TR | 171,9 |
| ZZ | 139,2 |
| 0709 90 70 | MA | 59,9 |
| TR | 131,6 |
| ZZ | 95,8 |
| 0709 90 80 | EG | 88,5 |
| ZZ | 88,5 |
| 0805 10 20 | EG | 45,1 |
| IL | 49,0 |
| MA | 49,7 |
| TN | 52,8 |
| TR | 65,6 |
| ZZ | 52,4 |
| 0805 20 10 | IL | 141,5 |
| MA | 94,9 |
| TR | 71,0 |
| ZZ | 102,5 |
| 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 | IL | 101,5 |
| JM | 95,1 |
| MA | 72,9 |
| PK | 48,7 |
| TR | 65,3 |
| ZZ | 76,7 |
| 0805 50 10 | MA | 53,4 |
| TR | 59,1 |
| ZZ | 56,3 |
| 0808 10 80 | CA | 89,6 |
| CL | 67,7 |
| CN | 72,7 |
| MK | 25,7 |
| US | 113,4 |
| ZZ | 73,8 |
| 0808 20 50 | AR | 85,3 |
| CL | 73,7 |
| CN | 46,2 |
| US | 96,7 |
| ZA | 96,8 |
| ZZ | 79,7 |

(EUR/100 kg)

GN-code

Code derde landen (1)

Forfaitaire invoerwaarde

0702 00 00

MA

50,9

SN

127,1

TN

101,1

TR

82,8

ZZ

90,5

0707 00 05

MA

102,4

MK

143,3

TR

171,9

ZZ

139,2

0709 90 70

MA

59,9

TR

131,6

ZZ

95,8

0709 90 80

EG

88,5

ZZ

88,5

0805 10 20

EG

45,1

IL

49,0

MA

49,7

TN

52,8

TR

65,6

ZZ

52,4

0805 20 10

IL

141,5

MA

94,9

TR

71,0

ZZ

102,5

0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90

IL

101,5

JM

95,1

MA

72,9

PK

48,7

TR

65,3

ZZ

76,7

0805 50 10

MA

53,4

TR

59,1

ZZ

56,3

0808 10 80

CA

89,6

CL

67,7

CN

72,7

MK

25,7

US

113,4

ZZ

73,8

0808 20 50

AR

85,3

CL

73,7

CN

46,2

US

96,7

ZA

96,8

ZZ

79,7

---

(1)  Landennomenclatuur vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 1833/2006 van de Commissie (PB L 354 van 14.12.2006, blz. 19). De code „ZZ” staat voor „overige oorsprong”.

---

| 26.2.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 53/3 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 53/3

---

VERORDENING (EG) Nr. 158/2009 VAN DE COMMISSIE

van 25 februari 2009

tot vaststelling van de toewijzingscoëfficiënt voor de afgifte van in de periode van 16 tot en met 20 februari 2009 aangevraagde certificaten voor de invoer van producten van de sector suiker in het kader van de tariefcontingenten en preferentiële overeenkomsten

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („Integrale-GMO-verordening”) (1),

Gelet op Verordening (EG) nr. 950/2006 van de Commissie van 28 juni 2006 tot vaststelling, voor de verkoopseizoenen 2006/2007, 2007/2008 en 2008/2009, van de uitvoeringsbepalingen voor de invoer en de raffinage van suikerproducten in het kader van bepaalde tariefcontingenten en preferentiële overeenkomsten (2) en met name op artikel 5, lid 3,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | In de periode van 16 tot en met 20 februari 2009 zijn bij de bevoegde autoriteiten overeenkomstig Verordening (EG) nr. 950/2006 en/of Verordening (EG) nr. 508/2007 van de Raad van 7 mei 2007 houdende opening van tariefcontingenten voor de invoer in Bulgarije en Roemenië van ruwe rietsuiker voor de voorziening van raffinaderijen in de verkoopseizoenen 2006/2007, 2007/2008 en 2008/2009 (3) invoercertificaataanvragen ingediend voor een totale hoeveelheid die gelijk is aan of groter is dan de voor volgnummer 09.4351 (2008-2009) beschikbare hoeveelheid. |
| --- | --- |

(1)

In de periode van 16 tot en met 20 februari 2009 zijn bij de bevoegde autoriteiten overeenkomstig Verordening (EG) nr. 950/2006 en/of Verordening (EG) nr. 508/2007 van de Raad van 7 mei 2007 houdende opening van tariefcontingenten voor de invoer in Bulgarije en Roemenië van ruwe rietsuiker voor de voorziening van raffinaderijen in de verkoopseizoenen 2006/2007, 2007/2008 en 2008/2009 (3) invoercertificaataanvragen ingediend voor een totale hoeveelheid die gelijk is aan of groter is dan de voor volgnummer 09.4351 (2008-2009) beschikbare hoeveelheid.

| (2) | In dergelijke omstandigheden dient de Commissie een toewijzingscoëfficiënt vast te stellen aan de hand waarvan naar rata van de beschikbare hoeveelheid certificaten kunnen worden afgegeven, en dient zij aan de lidstaten te melden dat de betrokken maximumhoeveelheid is bereikt, |
| --- | --- |

(2)

In dergelijke omstandigheden dient de Commissie een toewijzingscoëfficiënt vast te stellen aan de hand waarvan naar rata van de beschikbare hoeveelheid certificaten kunnen worden afgegeven, en dient zij aan de lidstaten te melden dat de betrokken maximumhoeveelheid is bereikt,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De certificaten met betrekking tot de invoercertificaataanvragen die in de periode van 16 tot en met 20 februari 2009 overeenkomstig artikel 4, lid 2, van Verordening (EG) nr. 950/2006 en/of artikel 3 van Verordening (EG) nr. 508/2007 zijn ingediend, worden afgegeven met inachtneming van de in de bijlage bij de onderhavige verordening aangegeven maximumhoeveelheden.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 25 februari 2009.

Voor de Commissie

Jean-Luc DEMARTY

Directeur-generaal Landbouw en plattelandsontwikkeling

---

(1)  PB L 299 van 16.11.2007, blz. 1.

1

(2)  PB L 178 van 1.7.2006, blz. 1.

2

(3)  PB L 122 van 11.5.2007, blz. 1.

3

---

BIJLAGE

Preferentiële suiker ACS-India

Hoofdstuk IV van Verordening (EG) nr. 950/2006

Verkoopseizoen 2008/2009

| Volgnummer | Land | Te leveren percentage van de voor de week van 16.2.2009-20.2.2009 aangevraagde hoeveelheden | Maximumhoeveelheid |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4331 | Barbados | 100 | |
| 09.4332 | Belize | 0 | Bereikt |
| 09.4333 | Ivoorkust | 100 | |
| 09.4334 | Republiek Congo | 100 | |
| 09.4335 | Fiji | 100 | |
| 09.4336 | Guyana | 100 | |
| 09.4337 | India | 0 | Bereikt |
| 09.4338 | Jamaica | 100 | |
| 09.4339 | Kenia | 100 | |
| 09.4340 | Madagaskar | 100 | |
| 09.4341 | Malawi | 100 | |
| 09.4342 | Mauritius | 100 | |
| 09.4343 | Mozambique | 0 | Bereikt |
| 09.4344 | Saint Kitts en Nevis | — | |
| 09.4345 | Suriname | — | |
| 09.4346 | Swaziland | 0 | Bereikt |
| 09.4347 | Tanzania | 100 | |
| 09.4348 | Trinidad en Tobago | 100 | |
| 09.4349 | Oeganda | — | |
| 09.4350 | Zambia | 100 | |
| 09.4351 | Zimbabwe | 100 | Bereikt |

Volgnummer

Land

Te leveren percentage van de voor de week van 16.2.2009-20.2.2009 aangevraagde hoeveelheden

Maximumhoeveelheid

09.4331

Barbados

100

09.4332

Belize

0

Bereikt

09.4333

Ivoorkust

100

09.4334

Republiek Congo

100

09.4335

Fiji

100

09.4336

Guyana

100

09.4337

India

0

Bereikt

09.4338

Jamaica

100

09.4339

Kenia

100

09.4340

Madagaskar

100

09.4341

Malawi

100

09.4342

Mauritius

100

09.4343

Mozambique

0

Bereikt

09.4344

Saint Kitts en Nevis

—

09.4345

Suriname

—

09.4346

Swaziland

0

Bereikt

09.4347

Tanzania

100

09.4348

Trinidad en Tobago

100

09.4349

Oeganda

—

09.4350

Zambia

100

09.4351

Zimbabwe

100

Bereikt

Preferentiële suiker ACS-India

Hoofdstuk IV van Verordening (EG) nr. 950/2006

Verkoopseizoen juli-september 2009

| Volgnummer | Land | Te leveren percentage van de voor de week van 16.2.2009-20.2.2009 aangevraagde hoeveelheden | Maximumhoeveelheid |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4331 | Barbados | — | |
| 09.4332 | Belize | 100 | |
| 09.4333 | Ivoorkust | — | |
| 09.4334 | Republiek Congo | — | |
| 09.4335 | Fiji | — | |
| 09.4336 | Guyana | — | |
| 09.4337 | India | 0 | Bereikt |
| 09.4338 | Jamaica | — | |
| 09.4339 | Kenia | — | |
| 09.4340 | Madagaskar | — | |
| 09.4341 | Malawi | — | |
| 09.4342 | Mauritius | — | |
| 09.4343 | Mozambique | 100 | |
| 09.4344 | Saint Kitts en Nevis | — | |
| 09.4345 | Suriname | — | |
| 09.4346 | Swaziland | 100 | |
| 09.4347 | Tanzania | — | |
| 09.4348 | Trinidad en Tobago | — | |
| 09.4349 | Oeganda | — | |
| 09.4350 | Zambia | — | |
| 09.4351 | Zimbabwe | — | |

Volgnummer

Land

Te leveren percentage van de voor de week van 16.2.2009-20.2.2009 aangevraagde hoeveelheden

Maximumhoeveelheid

09.4331

Barbados

—

09.4332

Belize

100

09.4333

Ivoorkust

—

09.4334

Republiek Congo

—

09.4335

Fiji

—

09.4336

Guyana

—

09.4337

India

0

Bereikt

09.4338

Jamaica

—

09.4339

Kenia

—

09.4340

Madagaskar

—

09.4341

Malawi

—

09.4342

Mauritius

—

09.4343

Mozambique

100

09.4344

Saint Kitts en Nevis

—

09.4345

Suriname

—

09.4346

Swaziland

100

09.4347

Tanzania

—

09.4348

Trinidad en Tobago

—

09.4349

Oeganda

—

09.4350

Zambia

—

09.4351

Zimbabwe

—

Aanvullende suiker

Hoofdstuk V van Verordening (EG) nr. 950/2006

Verkoopseizoen 2008/2009

| Volgnummer | Land | Te leveren percentage van de voor de week van 16.2.2009-20.2.2009 aangevraagde hoeveelheden | Maximumhoeveelheid |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4315 | India | — | |
| 09.4316 | Ondertekenaars van het ACS-protocol | — | |

Volgnummer

Land

Te leveren percentage van de voor de week van 16.2.2009-20.2.2009 aangevraagde hoeveelheden

Maximumhoeveelheid

09.4315

India

—

09.4316

Ondertekenaars van het ACS-protocol

—

Suiker CXL-concessies

Hoofdstuk VI van Verordening (EG) nr. 950/2006

Verkoopseizoen 2008/2009

| Volgnummer | Land | Te leveren percentage van de voor de week van 16.2.2009-20.2.2009 aangevraagde hoeveelheden | Maximumhoeveelheid |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4317 | Australië | 0 | Bereikt |
| 09.4318 | Brazilië | 0 | Bereikt |
| 09.4319 | Cuba | 0 | Bereikt |
| 09.4320 | Andere derde landen | 0 | Bereikt |

Volgnummer

Land

Te leveren percentage van de voor de week van 16.2.2009-20.2.2009 aangevraagde hoeveelheden

Maximumhoeveelheid

09.4317

Australië

0

Bereikt

09.4318

Brazilië

0

Bereikt

09.4319

Cuba

0

Bereikt

09.4320

Andere derde landen

0

Bereikt

Balkansuiker

Hoofdstuk VII van Verordening (EG) nr. 950/2006

Verkoopseizoen 2008/2009

| Volgnummer | Land | Te leveren percentage van de voor de week van 16.2.2009-20.2.2009 aangevraagde hoeveelheden | Maximumhoeveelheid |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4324 | Albanië | 100 | |
| 09.4325 | Bosnië en Herzegovina | 0 | Bereikt |
| 09.4326 | Servië en Kosovo (1) | 100 | |
| 09.4327 | Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië | 100 | |
| 09.4328 | Kroatië | 100 | |

Volgnummer

Land

Te leveren percentage van de voor de week van 16.2.2009-20.2.2009 aangevraagde hoeveelheden

Maximumhoeveelheid

09.4324

Albanië

100

09.4325

Bosnië en Herzegovina

0

Bereikt

09.4326

Servië en Kosovo (1)

100

09.4327

Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië

100

09.4328

Kroatië

100

Suiker voor uitzonderlijke en voor industriële invoer

Hoofdstuk VIII van Verordening (EG) nr. 950/2006

Verkoopseizoen 2008/2009

| Volgnummer | Type invoer | Te leveren percentage van de voor de week van 16.2.2009-20.2.2009 aangevraagde hoeveelheden | Maximumhoeveelheid |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4380 | Uitzonderlijke invoer | — | |
| 09.4390 | Industriële invoer | 100 | |

Volgnummer

Type invoer

Te leveren percentage van de voor de week van 16.2.2009-20.2.2009 aangevraagde hoeveelheden

Maximumhoeveelheid

09.4380

Uitzonderlijke invoer

—

09.4390

Industriële invoer

100

Aanvullende EPO-suiker

Hoofdstuk VIII bis van Verordening (EG) nr. 950/2006

Verkoopseizoen 2008/2009

| Volgnummer | Land | Te leveren percentage van de voor de week van 16.2.2009-20.2.2009 aangevraagde hoeveelheden | Maximumhoeveelheid |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4431 | Comoren, Madagaskar, Mauritius, Seychellen, Zambia, Zimbabwe | 100 | |
| 09.4432 | Burundi, Kenia, Oeganda, Rwanda, Tanzania | 100 | |
| 09.4433 | Swaziland | 100 | |
| 09.4434 | Mozambique | 0 | Bereikt |
| 09.4435 | Antigua en Barbuda, Bahamas, Barbados, Belize, Dominica, Dominicaanse Republiek, Grenada, Guyana, Haïti, Jamaica, Saint Kitts en Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent en de Grenadines, Suriname, Trinidad en Tobago | 0 | Bereikt |
| 09.4436 | Dominicaanse Republiek | 0 | Bereikt |
| 09.4437 | Fiji, Papoea-Nieuw-Guinea | 100 | |

Volgnummer

Land

Te leveren percentage van de voor de week van 16.2.2009-20.2.2009 aangevraagde hoeveelheden

Maximumhoeveelheid

09.4431

Comoren, Madagaskar, Mauritius, Seychellen, Zambia, Zimbabwe

100

09.4432

Burundi, Kenia, Oeganda, Rwanda, Tanzania

100

09.4433

Swaziland

100

09.4434

Mozambique

0

Bereikt

09.4435

Antigua en Barbuda, Bahamas, Barbados, Belize, Dominica, Dominicaanse Republiek, Grenada, Guyana, Haïti, Jamaica, Saint Kitts en Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent en de Grenadines, Suriname, Trinidad en Tobago

0

Bereikt

09.4436

Dominicaanse Republiek

0

Bereikt

09.4437

Fiji, Papoea-Nieuw-Guinea

100

Invoer van suiker in het kader van de voor Bulgarije en Roemenië geopende overgangstariefcontingenten

Artikel 1 van Verordening (EG) nr. 508/2007

Verkoopseizoen 2008/2009

| Volgnummer | Type invoer | Te leveren percentage van de voor de week van 16.2.2009-20.2.2009 aangevraagde hoeveelheden | Maximumhoeveelheid |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4365 | Bulgarije | 0 | Bereikt |
| 09.4366 | Roemenië | 100 | |

Volgnummer

Type invoer

Te leveren percentage van de voor de week van 16.2.2009-20.2.2009 aangevraagde hoeveelheden

Maximumhoeveelheid

09.4365

Bulgarije

0

Bereikt

09.4366

Roemenië

100

---

(1)  Zoals gedefinieerd in Resolutie 1244 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties van 10 juni 1999.

---

| 26.2.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 53/8 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 53/8

---

VERORDENING (EG) Nr. 159/2009 VAN DE COMMISSIE

van 25 februari 2009

houdende goedkeuring van minimale wijzigingen van het productdossier van een benaming die is opgenomen in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen (Chabichou du Poitou (BOB))

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 510/2006 van de Raad van 20 maart 2006 inzake de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen (1), en met name op artikel 9, lid 2, tweede zin,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | De Commissie heeft overeenkomstig artikel 9, lid 1, eerste alinea, en artikel 17, lid 2, van Verordening (EG) nr. 510/2006 de aanvraag van Frankrijk beoordeeld voor de goedkeuring van een wijziging van onderdelen van het productdossier van de beschermde oorsprongsbenaming „Chabichou du Poitou”, die bij Verordening (EG) nr. 1107/96 van de Commissie (2) is geregistreerd. |
| --- | --- |

(1)

De Commissie heeft overeenkomstig artikel 9, lid 1, eerste alinea, en artikel 17, lid 2, van Verordening (EG) nr. 510/2006 de aanvraag van Frankrijk beoordeeld voor de goedkeuring van een wijziging van onderdelen van het productdossier van de beschermde oorsprongsbenaming „Chabichou du Poitou”, die bij Verordening (EG) nr. 1107/96 van de Commissie (2) is geregistreerd.

| (2) | De aanvraag betreft een wijziging van het productdossier waarin nader wordt omschreven onder welke voorwaarden behandelingen en additieven mogen worden gebruikt bij de verwerking van de melk en de vervaardiging van „Chabichou du Poitou”. Deze methoden staan borg voor het behoud van de essentiële kenmerken van de benaming. |
| --- | --- |

(2)

De aanvraag betreft een wijziging van het productdossier waarin nader wordt omschreven onder welke voorwaarden behandelingen en additieven mogen worden gebruikt bij de verwerking van de melk en de vervaardiging van „Chabichou du Poitou”. Deze methoden staan borg voor het behoud van de essentiële kenmerken van de benaming.

| (3) | De Commissie heeft de betrokken wijziging onderzocht en acht ze gerechtvaardigd. Aangezien het een minimale wijziging betreft in de zin van artikel 9 van Verordening (EG) nr. 510/2006, kan de Commissie de wijziging goedkeuren zonder gebruik te maken van de in de artikelen 5, 6 en 7 van die verordening omschreven procedure. |
| --- | --- |

(3)

De Commissie heeft de betrokken wijziging onderzocht en acht ze gerechtvaardigd. Aangezien het een minimale wijziging betreft in de zin van artikel 9 van Verordening (EG) nr. 510/2006, kan de Commissie de wijziging goedkeuren zonder gebruik te maken van de in de artikelen 5, 6 en 7 van die verordening omschreven procedure.

| (4) | Overeenkomstig artikel 18, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1898/2006 van de Commissie (3) en artikel 17, lid 2, van Verordening (EG) nr. 510/2006 dient een samenvatting van het productdossier te worden bekendgemaakt, |
| --- | --- |

(4)

Overeenkomstig artikel 18, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1898/2006 van de Commissie (3) en artikel 17, lid 2, van Verordening (EG) nr. 510/2006 dient een samenvatting van het productdossier te worden bekendgemaakt,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Het productdossier voor de beschermde oorsprongsbenaming „Chabichou du Poitou” wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage I bij deze verordening.

Artikel 2

De geconsolideerde samenvatting, die de belangrijkste gegevens uit het productdossier bevat, is opgenomen in bijlage II bij deze verordening.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 25 februari 2009.

Voor de Commissie

Mariann FISCHER BOEL

Lid van de Commissie

---

(1)  PB L 93 van 31.3.2006, blz. 12.

1

(2)  PB L 148 van 21.6.1996, blz. 1.

2

(3)  PB L 369 van 23.12.2006, blz. 1.

3

---

BIJLAGE I

De volgende wijzigingen in het productdossier van de beschermde oorsprongsbenaming „Chabichou du Poitou” worden goedgekeurd:

„Werkwijze voor het verkrijgen van het product”

Punt 5 van het productdossier over de beschrijving van de werkwijze voor het verkrijgen van het product wordt aangevuld met de volgende bepalingen:

„(...) Voor het laten stremmen van de melk mag uitsluitend leb worden toegevoegd.

Het concentreren van de melk door de gedeeltelijke verwijdering van het waterige gedeelte vóór de stremming is verboden.

Naast op zuivel gebaseerde ingrediënten zijn de enige ingrediënten, technische hulpmiddelen of additieven die aan de melk mogen worden toegevoegd of die tijdens de vervaardiging mogen worden gebruikt, leb, onschadelijke culturen van bacteriën, gist en schimmels, calciumchloride en zout.

(...) Het is verboden op zuivel gebaseerde ingrediënten, producten in bereiding, wrongel en verse kaas onder het vriespunt te bewaren.

(...) Het is verboden verse en rijpende kazen onder gemodificeerde atmosfeer te bewaren.”

---

BIJLAGE II

SAMENVATTING

Verordening (EG) nr. 510/2006 van de Raad inzake de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen

„CHABICHOU DU POITOU”

EG-nummer: FR-PDO-0117-0115/29.3.2006

BOB (X) BGA ( )

Deze samenvatting bevat de belangrijkste gegevens uit het productdossier ter informatie.

1.   Bevoegde dienst van de lidstaat

| Naam | : | Institut national de l’origine et de la qualité (INAO) |
| --- | --- | --- |
| Adres | : | 51 rue d’Anjou – 75008 Paris — FRANCE |
| Tel. | : | +33 153898000 |
| Fax | : | +33 153898060 |
| E-mail | : | info@inao.gouv.fr |

Naam

:

Institut national de l’origine et de la qualité (INAO)

Adres

:

51 rue d’Anjou – 75008 Paris — FRANCE

Tel.

:

+33 153898000

Fax

:

+33 153898060

E-mail

:

info@inao.gouv.fr

2.   Groepering

| Naam | : | Syndicat de défense du Chabichou du Poitou |
| --- | --- | --- |
| Adres | : | Agropole — Route de Chauvigny — BP 50002 — 86550 Mignaloux Beauvoir — FRANCE |
| Tel. | : | +33 549447480 |
| Fax | : | +33 549467905 |
| E-mail | : | filieres-lait@poitou-charentes.chambagri.fr |
| Samenstelling | : | Producenten/verwerkers (X) Andere ( ) |

Naam

:

Syndicat de défense du Chabichou du Poitou

Adres

:

Agropole — Route de Chauvigny — BP 50002 — 86550 Mignaloux Beauvoir — FRANCE

Tel.

:

+33 549447480

Fax

:

+33 549467905

E-mail

:

filieres-lait@poitou-charentes.chambagri.fr

Samenstelling

:

Producenten/verwerkers (X) Andere ( )

3.   Productcategorie

| Categorie 1.3: | Kaas |
| --- | --- |

Categorie 1.3:

Kaas

4.   Overzicht van het productdossier

(samenvatting van de in artikel 4, lid 2, van Verordening (EG) nr. 510/2006 voorgeschreven gegevens)

4.1.   Naam

„Chabichou du Poitou”

4.2.   Beschrijving

Niet geperste, kegelvormige, witte geitenkaas met een dunne korst, met een hoogte van 6 cm, een gemiddeld gewicht van 120 g en een vetgehalte van 45 %.

4.3.   Geografisch gebied

Departement Vienne

Alle gemeenten van de kantons Châtellerault, Charroux, Civray, Couhé, Gençay, Lencloître, Lusignan, Mirebeau, Moncontour, Neuville, Poitiers, Saint-Georges-lès-Baillargeaux, Saint-Julien-l'Ars, La Villedieu-du-Clain, Vivonne, Vouillé.

De gemeenten Arçay, Availles-en-Châtellerault, Beaumont, Berthegon, Bonneuil-Matours, Bouresse, Cenon, Chalais, Chauvigny, Chouppes, Coussay, Curzay-sur-Dive, Dercé, Glenouzé, Guesnes, Lhommaizé, Loudun, Maulay, Mauprévoir, Messemé, Monthoiron, Monts-sur-Guesnes, Moussac, Mouterre-Silly, Prinçay, Queaux, Ranton, La Roche-Rigault, Saint-Laon, Saint-Laurent-de-Jourdes, Saint-Martin-l'Ars, Saires, Sammarçolles, Sérigny, Ternay, Verrières, Verrue, Le Vigeant, Vouneuil-sur-Vienne.

Departement Deux-Sèvres:

Alle gemeenten van de kantons Airvault, Celles-sur-Belle, Chef-Boutonne, Lezay, Mazières-en-Gâtine, Melle, Ménigoute, La Mothe-Saint-Héray, Saint-Loup-Lamairé, Saint-Maixent-l'Ecole-2, Saint-Maixent-l'Ecole-Ville, Sauzé-Vaussais, Thénezay, Thouars 1, Thouars-Ville.

De gemeenten Augé, Asnières-en-Poitou, Azay-le-Brûlé, Brieuil-sur-Chizé, Brioux-sur-Boutonne, Brûlain, La Crèche, Chérigné, Ensigné, Geay, Glénay, Juillé, Luché-sur-Brioux, Lusseray, Luzay, Paizay-le-Chapt, Périgné, Pierrefitte, Prahecq, Saint-Martin-de-Bernegoue, Sainte-Gemme, Saint-Varent, Saivres, Secondigné-sur-Belle, Séligné, Vernoux-sur-Boutonne, Villefollet, Villiers-sur-Chizé, Vouillé.

Departement Charente

De gemeenten Adjots, Benest, Bernac, Bioussac, Le Bouchage, Brettes, Champagne-Mouton, La Chèvrerie, Condac, Courcôme, Empuré, La Faye, La Forêt-de-Tessé, Londigny, Longré, La Magdeleine, Montjean, Nanteuil-en-Vallée, Paizay-Naudoin-Embourie, Raix, Ruffec, Saint-Gourson, Saint-Martin-du-Clocher, Souvigné, Taizé-Aizié, Theil-Rabier, Vieux-Ruffec, Villefagnan, Villiers-le-Roux.

4.4.   Bewijs van de oorsprong

Alle melkproducenten, verwerkingsbedrijven en rijpingsbedrijven vullen een „verklaring van geschiktheid” in die wordt geregistreerd door de diensten van het INAO. Aan de hand daarvan kan het INAO alle ondernemers identificeren. De ondernemers moeten voor het INAO registers bijhouden en alle documenten bewaren die nodig zijn voor de controle van de oorsprong, de kwaliteit en de productie van de melk en de kazen.

De kwaliteit en de typische kenmerken van een product met een oorsprongsbenaming worden gecontroleerd aan de hand van een analytisch en organoleptisch onderzoek.

4.5.   Werkwijze voor het verkrijgen van het product

De melkproductie en de vervaardiging en rijping van de kazen moeten plaatsvinden in het geografische gebied.

De verse, vooraf al dan niet uitgelekte, licht gestremde en met melkzuur gecoaguleerde wrongel wordt in een geperforeerde kegel gegoten waarin hij 18 tot 24 uur moet uitlekken. Het oppervlak wordt ingezouten. Daarna wordt het uitlekproces 24 tot 48 uur voortgezet. De kaas moet ten minste zes dagen rijpen bij een temperatuur van 10 tot 12 °C en een luchtvochtigheid van 80 tot 90 %;

4.6.   Verband

Onder de Arabische benaming „chebli” (geit) werd deze kaas geproduceerd door moslims die zich na de nederlaag van 732 samen op een heuvel dicht bij Poitiers hadden gevestigd. Als „chabichou” doet hij in 1782 zijn intrede in de reisgids over Poitiers („Guide du voyageur à Poitiers” van Charles de Cherge). Dit typisch met Poitou geassocieerde product wordt in 1910 geroemd in een sonnet van Emile Bergerat en in 1914 nog eens bezongen. De aanvraag tot erkenning als oorsprongsbenaming wordt in 1989 ingediend en in 1990 goedgekeurd.

De kaas is verbonden met de zogenaamde „Seuil du Poitou”, waar twee sedimentaire bekkens samenkomen. De productie ervan heeft zich ontwikkeld in een omgeving die wordt gekenmerkt door homogene kalkgrond, waar sinds vanouds geiten worden gehouden en zowel de producenten als de verwerkers van Chabichou du Poitou zijn gevestigd.

4.7.   Controlestructuur

| Naam | : | Institut national de l’origine et de la qualité (INAO) |
| --- | --- | --- |
| Adres | : | 51 rue d'Anjou — 75008 Paris — FRANCE |
| Tel. | : | +33 153898000 |
| Fax | : | +33 153898060 |
| E-mail | : | info@inao.gouv.fr |

Naam

:

Institut national de l’origine et de la qualité (INAO)

Adres

:

51 rue d'Anjou — 75008 Paris — FRANCE

Tel.

:

+33 153898000

Fax

:

+33 153898060

E-mail

:

info@inao.gouv.fr

Het Institut national de l’Origine et de la Qualité is een bestuursrechtelijke openbare instantie met rechtspersoonlijkheid die onder het ministerie van Landbouw valt.

| Naam | : | Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes (DGCCRF) |
| --- | --- | --- |
| Adres | : | 59 boulevard Vincent-Auriol — 75703 Paris Cedex 13 — FRANCE |
| Tel. | : | +33 144871717 |
| Fax | : | + 33 144973037 |

Naam

:

Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes (DGCCRF)

Adres

:

59 boulevard Vincent-Auriol — 75703 Paris Cedex 13 — FRANCE

Tel.

:

+33 144871717

Fax

:

- 33 144973037

Het DGCCRF is een dienst van het ministerie van Economische Zaken, Industrie en Werkgelegenheid.

4.8.   Etikettering

Het is verplicht om de vermelding „Beschermde oorsprongsbenaming” en de benaming aan te brengen.

De vermelding „Oorsprongsbenaming” is verplicht.

De vermelding „Fabrication fermière” (op de boerderij vervaardigd product) of „Fromage fermier” (boerderijkaas) is onder bepaalde voorwaarden toegestaan.

---

II Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie niet verplicht is

BESLUITEN/BESCHIKKINGEN

Commissie

| 26.2.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 53/13 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 53/13

---

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE

van 16 juli 2008

betreffende de steunmaatregel die Frankrijk ten uitvoer heeft gelegd ten gunste van de groep Institut Français du Pétrole (IPF) (C 51/05 (ex NN 84/05))

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2008) 1330)

(Slechts de tekst in de Franse taal is authentiek)

(Voor de EER relevante tekst)

(2009/157/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 88, lid 2, eerste alinea,

Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, en met name op artikel 62, lid 1, onder a),

Na de belanghebbenden overeenkomstig de genoemde artikelen te hebben aangemaand hun opmerkingen te maken (1) en gezien deze opmerkingen,

Overwegende hetgeen volgt:

1.   PROCEDURE

| (1) | De Commissie heeft bij brief van 25 november 2004, welke op 29 november 2004 onder nummer CP221/2004 werd geregistreerd, een klacht ontvangen over mogelijk onrechtmatige staatssteun ten gunste van het Institut Français du Pétrole (IFP) en een van zijn dochterondernemingen, Axens. De klager verzocht zijn identiteit niet bekend te maken omdat hij vreesde dat dit negatieve gevolgen voor de markt zou hebben. |
| --- | --- |

(1)

De Commissie heeft bij brief van 25 november 2004, welke op 29 november 2004 onder nummer CP221/2004 werd geregistreerd, een klacht ontvangen over mogelijk onrechtmatige staatssteun ten gunste van het Institut Français du Pétrole (IFP) en een van zijn dochterondernemingen, Axens. De klager verzocht zijn identiteit niet bekend te maken omdat hij vreesde dat dit negatieve gevolgen voor de markt zou hebben.

| (2) | De Commissie heeft Frankrijk bij brief van 21 december 2005 in kennis gesteld van haar besluit om de procedure van artikel 88, lid 2, van het Verdrag ten aanzien van deze maatregel in te leiden. |
| --- | --- |

(2)

De Commissie heeft Frankrijk bij brief van 21 december 2005 in kennis gesteld van haar besluit om de procedure van artikel 88, lid 2, van het Verdrag ten aanzien van deze maatregel in te leiden.

| (3) | Dit besluit van de Commissie om de procedure in te leiden is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie
   (2). De Commissie heeft belanghebbenden verzocht hun opmerkingen over de betrokken maatregel te maken. |
| --- | --- |

(3)

Dit besluit van de Commissie om de procedure in te leiden is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie
   (2). De Commissie heeft belanghebbenden verzocht hun opmerkingen over de betrokken maatregel te maken.

| (4) | Bij brief van 16 januari 2006, die op dezelfde dag werd geregistreerd, heeft Frankrijk om een extra termijn van een maand verzocht om zijn opmerkingen in te dienen, een verzoek dat de Commissie bij brief van 19 januari 2006 heeft ingewilligd. Bij brief van 23 februari 2006, die op dezelfde dag werd geregistreerd, heeft Frankrijk zijn opmerkingen aan de Commissie toegezonden. |
| --- | --- |

(4)

Bij brief van 16 januari 2006, die op dezelfde dag werd geregistreerd, heeft Frankrijk om een extra termijn van een maand verzocht om zijn opmerkingen in te dienen, een verzoek dat de Commissie bij brief van 19 januari 2006 heeft ingewilligd. Bij brief van 23 februari 2006, die op dezelfde dag werd geregistreerd, heeft Frankrijk zijn opmerkingen aan de Commissie toegezonden.

| (5) | Bij brief van 15 maart 2006, die op dezelfde dag werd geregistreerd, heeft de onderneming UOP om een extra termijn van een maand verzocht om haar opmerkingen in te dienen, een verzoek dat de Commissie bij brief van 22 maart 2006 heeft ingewilligd. |
| --- | --- |

(5)

Bij brief van 15 maart 2006, die op dezelfde dag werd geregistreerd, heeft de onderneming UOP om een extra termijn van een maand verzocht om haar opmerkingen in te dienen, een verzoek dat de Commissie bij brief van 22 maart 2006 heeft ingewilligd.

| (6) | Bij brief van 17 maart 2006, die op dezelfde dag werd geregistreerd, heeft de onderneming Haldor Topsoe A/S om een extra termijn van een maand verzocht om haar opmerkingen te maken, een verzoek dat de Commissie bij brief van 22 maart 2006 heeft ingewilligd. |
| --- | --- |

(6)

Bij brief van 17 maart 2006, die op dezelfde dag werd geregistreerd, heeft de onderneming Haldor Topsoe A/S om een extra termijn van een maand verzocht om haar opmerkingen te maken, een verzoek dat de Commissie bij brief van 22 maart 2006 heeft ingewilligd.

| (7) | Bij brief van 20 maart 2006, die op 22 maart 2006 werd geregistreerd, heeft de onderneming Axens haar opmerkingen over de betrokken maatregel aan de Commissie doen toekomen. |
| --- | --- |

(7)

Bij brief van 20 maart 2006, die op 22 maart 2006 werd geregistreerd, heeft de onderneming Axens haar opmerkingen over de betrokken maatregel aan de Commissie doen toekomen.

| (8) | Bij brief van 12 april 2006, die op dezelfde dag werd geregistreerd, verzocht de onderneming Haldor Topsoe A/S om een extra termijn tot 24 april 2006 om haar opmerkingen te maken, een verzoek dat de Commissie bij brief van 19 april 2006 heeft ingewilligd. |
| --- | --- |

(8)

Bij brief van 12 april 2006, die op dezelfde dag werd geregistreerd, verzocht de onderneming Haldor Topsoe A/S om een extra termijn tot 24 april 2006 om haar opmerkingen te maken, een verzoek dat de Commissie bij brief van 19 april 2006 heeft ingewilligd.

| (9) | Bij brief van 18 april 2006, die op 19 april 2006 werd geregistreerd, heeft de onderneming UOP haar opmerkingen over de betrokken maatregel aan de Commissie kenbaar gemaakt. |
| --- | --- |

(9)

Bij brief van 18 april 2006, die op 19 april 2006 werd geregistreerd, heeft de onderneming UOP haar opmerkingen over de betrokken maatregel aan de Commissie kenbaar gemaakt.

| (10) | Bij brief van 19 april 2006 heeft de Commissie de klager verzocht een niet-vertrouwelijke versie van zijn klacht te verstrekken. Deze versie is aan de Commissie toegezonden bij brief van 26 april 2006, die op 27 april 2006 werd geregistreerd. |
| --- | --- |

(10)

Bij brief van 19 april 2006 heeft de Commissie de klager verzocht een niet-vertrouwelijke versie van zijn klacht te verstrekken. Deze versie is aan de Commissie toegezonden bij brief van 26 april 2006, die op 27 april 2006 werd geregistreerd.

| (11) | Bij brief van 3 mei 2006, welke op dezelfde dag werd geregistreerd, heeft de onderneming Haldor Topsoe A/S om een termijnverlenging verzocht; dit verzoek werd door de Commissie bij brief van 4 mei 2006 afgewezen. |
| --- | --- |

(11)

Bij brief van 3 mei 2006, welke op dezelfde dag werd geregistreerd, heeft de onderneming Haldor Topsoe A/S om een termijnverlenging verzocht; dit verzoek werd door de Commissie bij brief van 4 mei 2006 afgewezen.

| (12) | Bij brief van 22 juni 2006 heeft de Commissie Frankrijk een afschrift doen toekomen van de door UOP en Axens gemaakte opmerkingen evenals van de klacht. Daarnaast verzocht zij om aanvullende inlichtingen. Frankrijk heeft bij brief van 4 juli 2006, die op 5 juli 2006 werd geregistreerd, om een verlenging van de termijn verzocht; dit verzoek werd door de Commissie per brief van 7 juli 2006 ingewilligd. Bij brief van 8 september 2006, die bij de Commissie werd geregistreerd op 12 september 2006, heeft Frankrijk zijn commentaar op de opmerkingen van de belanghebbenden ingediend, evenals zijn antwoord op de aanvullende vragen van de Commissie. |
| --- | --- |

(12)

Bij brief van 22 juni 2006 heeft de Commissie Frankrijk een afschrift doen toekomen van de door UOP en Axens gemaakte opmerkingen evenals van de klacht. Daarnaast verzocht zij om aanvullende inlichtingen. Frankrijk heeft bij brief van 4 juli 2006, die op 5 juli 2006 werd geregistreerd, om een verlenging van de termijn verzocht; dit verzoek werd door de Commissie per brief van 7 juli 2006 ingewilligd. Bij brief van 8 september 2006, die bij de Commissie werd geregistreerd op 12 september 2006, heeft Frankrijk zijn commentaar op de opmerkingen van de belanghebbenden ingediend, evenals zijn antwoord op de aanvullende vragen van de Commissie.

| (13) | Verder heeft Frankrijk de Commissie bij brief van 18 juli 2006, die op 19 juli 2006 werd geregistreerd, in kennis gesteld van de omvorming van IFP tot een industrieel en commercieel overheidsbedrijf („établissement public industriel et commercial” — EPIC). |
| --- | --- |

(13)

Verder heeft Frankrijk de Commissie bij brief van 18 juli 2006, die op 19 juli 2006 werd geregistreerd, in kennis gesteld van de omvorming van IFP tot een industrieel en commercieel overheidsbedrijf („établissement public industriel et commercial” — EPIC).

| (14) | Bij brief van 13 oktober 2006 heeft de Commissie Frankrijk om aanvullende inlichtingen verzocht. Deze inlichtingen zijn door Frankrijk aan de Commissie toegezonden bij brief van 24 oktober 2006, geregistreerd op 26 oktober 2006. |
| --- | --- |

(14)

Bij brief van 13 oktober 2006 heeft de Commissie Frankrijk om aanvullende inlichtingen verzocht. Deze inlichtingen zijn door Frankrijk aan de Commissie toegezonden bij brief van 24 oktober 2006, geregistreerd op 26 oktober 2006.

| (15) | Op 15 juni 2007 hebben Frankrijk en de Commissie een werkvergadering gehouden. |
| --- | --- |

(15)

Op 15 juni 2007 hebben Frankrijk en de Commissie een werkvergadering gehouden.

| (16) | Bij brief van 19 juni 2007 heeft de Commissie Frankrijk om aanvullende inlichtingen verzocht. Bij brief van 10 juli 2007 verzocht Frankrijk om een termijnverlenging tot en met 31 augustus 2007. Bij brief van 11 juli 2007 heeft de Commissie een termijnverlenging toegekend tot 13 augustus 2007. Frankrijk heeft de aanvullende inlichtingen bij de Commissie ingediend bij brieven van 9 en 22 augustus 2007, die op dezelfde data werden geregistreerd. |
| --- | --- |

(16)

Bij brief van 19 juni 2007 heeft de Commissie Frankrijk om aanvullende inlichtingen verzocht. Bij brief van 10 juli 2007 verzocht Frankrijk om een termijnverlenging tot en met 31 augustus 2007. Bij brief van 11 juli 2007 heeft de Commissie een termijnverlenging toegekend tot 13 augustus 2007. Frankrijk heeft de aanvullende inlichtingen bij de Commissie ingediend bij brieven van 9 en 22 augustus 2007, die op dezelfde data werden geregistreerd.

2.   BESCHRIJVING

2.1.   De IFP-groep

| (17) | Tot 2006 was IFP een privaatrechtelijke brancheorganisatie (3) zonder aandelenkapitaal of aandeelhouders, die onder economische en financiële zeggenschap van de Franse overheid stond (4). Bij decreet nr. 2006-797 van 6 juli 2006, vastgesteld per uitvoering van wet nr. 2005-781 van 13 juli 2005, is IFP een overheidsbedrijf geworden („établissement public à caractère industriel et commercial” — EPIC). De mogelijke aanwezigheid van staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag als gevolg van deze wijziging van status wordt door de Commissie in het kader van een andere procedure onderzocht (NN 11/08). |
| --- | --- |

(17)

Tot 2006 was IFP een privaatrechtelijke brancheorganisatie (3) zonder aandelenkapitaal of aandeelhouders, die onder economische en financiële zeggenschap van de Franse overheid stond (4). Bij decreet nr. 2006-797 van 6 juli 2006, vastgesteld per uitvoering van wet nr. 2005-781 van 13 juli 2005, is IFP een overheidsbedrijf geworden („établissement public à caractère industriel et commercial” — EPIC). De mogelijke aanwezigheid van staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag als gevolg van deze wijziging van status wordt door de Commissie in het kader van een andere procedure onderzocht (NN 11/08).

| (18) | Volgens zijn statuten heeft IFP een drievoudige missie: O&O op het gebied van olie- en gasprospectie en raffinage- en petrochemische technologie, de opleiding van ingenieurs en technici, en informatie en documentatie over de betrokken sectoren. De algemene oriëntatie van de activiteiten van het instituut wordt per periode van vijf jaar in een doelstellingenovereenkomst met de overheid vastgelegd. |
| --- | --- |

(18)

Volgens zijn statuten heeft IFP een drievoudige missie: O&O op het gebied van olie- en gasprospectie en raffinage- en petrochemische technologie, de opleiding van ingenieurs en technici, en informatie en documentatie over de betrokken sectoren. De algemene oriëntatie van de activiteiten van het instituut wordt per periode van vijf jaar in een doelstellingenovereenkomst met de overheid vastgelegd.

| (19) | Hiervoor ontvangt IFP jaarlijks een begrotingstoewijzing. Deze overheidssteun bedroeg in 2005 144 miljoen EUR en in 2006 167,5 miljoen EUR (5). |
| --- | --- |

(19)

Hiervoor ontvangt IFP jaarlijks een begrotingstoewijzing. Deze overheidssteun bedroeg in 2005 144 miljoen EUR en in 2006 167,5 miljoen EUR (5).

| (20) | De onderneming Axens is op 29 mei 2001 opgericht (met terugwerkende kracht per 1 januari 2001) na de fusie van Procatalyse SA (een 100 % dochteronderneming van ISIS, welke onderneming op haar beurt voor 52,8 % onder zeggenschap van IFP stond) en de industriële divisie van IFP die bij deze gelegenheid werd geëxternaliseerd. Op 22 oktober 2001 nam IFP het belang van ISIS in Axens over. IFP heeft derhalve momenteel 100 % van het kapitaal van Axens in handen. Axens is actief op de markt voor katalysatoren en technologie voor de raffinage- en petrochemische industrie. De geconsolideerde omzet van het bedrijf bedroeg in 2005 304,9 miljoen EUR en in 2006 308,45 miljoen EUR, waarbij de proceslicentiëring ongeveer een derde van de omzet uitmaakte (6). De onderneming had in 2006 636 personen in dienst (7). Haar aandeel van de wereldmarkt voor bestaande raffinage-eenheden onder licentie wordt geraamd op 7 % (8). |
| --- | --- |

(20)

De onderneming Axens is op 29 mei 2001 opgericht (met terugwerkende kracht per 1 januari 2001) na de fusie van Procatalyse SA (een 100 % dochteronderneming van ISIS, welke onderneming op haar beurt voor 52,8 % onder zeggenschap van IFP stond) en de industriële divisie van IFP die bij deze gelegenheid werd geëxternaliseerd. Op 22 oktober 2001 nam IFP het belang van ISIS in Axens over. IFP heeft derhalve momenteel 100 % van het kapitaal van Axens in handen. Axens is actief op de markt voor katalysatoren en technologie voor de raffinage- en petrochemische industrie. De geconsolideerde omzet van het bedrijf bedroeg in 2005 304,9 miljoen EUR en in 2006 308,45 miljoen EUR, waarbij de proceslicentiëring ongeveer een derde van de omzet uitmaakte (6). De onderneming had in 2006 636 personen in dienst (7). Haar aandeel van de wereldmarkt voor bestaande raffinage-eenheden onder licentie wordt geraamd op 7 % (8).

| (21) | Verder heeft IFP direct en indirect (via de financiële houdstermaatschappij „IFP Investissements”) een 100 %-deelneming in verscheidene ondernemingen, waaronder Beicip-Franlab en Prosernat. Beicip-Franlab is een handelsmaatschappij die in 1967 door IFP is opgericht. Deze onderneming is gespecialiseerd in de ontwikkeling en verspreiding van software op het gebied van de exploratie van olievelden, studies en advies. In 2006 bedroeg de omzet 42 miljoen EUR; de onderneming heeft 166 werknemers (9). Prosernat is een handelsmaatschappij die in 2001 is verworven in het kader van de cessie van IFP Investissements door ISIS aan IFP. Deze onderneming verricht studies en verleent diensten en levert volledige installaties op het gebied van gasbehandeling en zwavelterugwinning. In 2006 bedroeg de omzet van dit bedrijf 49,9 miljoen EUR; het heeft 71 personen in dienst (10). |
| --- | --- |

(21)

Verder heeft IFP direct en indirect (via de financiële houdstermaatschappij „IFP Investissements”) een 100 %-deelneming in verscheidene ondernemingen, waaronder Beicip-Franlab en Prosernat. Beicip-Franlab is een handelsmaatschappij die in 1967 door IFP is opgericht. Deze onderneming is gespecialiseerd in de ontwikkeling en verspreiding van software op het gebied van de exploratie van olievelden, studies en advies. In 2006 bedroeg de omzet 42 miljoen EUR; de onderneming heeft 166 werknemers (9). Prosernat is een handelsmaatschappij die in 2001 is verworven in het kader van de cessie van IFP Investissements door ISIS aan IFP. Deze onderneming verricht studies en verleent diensten en levert volledige installaties op het gebied van gasbehandeling en zwavelterugwinning. In 2006 bedroeg de omzet van dit bedrijf 49,9 miljoen EUR; het heeft 71 personen in dienst (10).

2.2.   Eerdere besluiten en beschikkingen van de Commissie

| (22) | Vanaf zijn oprichting in 1944 tot eind 2002 heeft IFP de opbrengsten van een parafiscale heffing op bepaalde petroleumproducten ontvangen. De terugbetaling van deze heffing vormde het voorwerp van Beschikking 96/615/EG van de Commissie van 29 mei 1996 inzake de verlenging van de heffing op sommige olieproducten ten behoeve van het „Institut français du pétrole” voor de periode 1993-1997 (11); hierin werd geconcludeerd dat de terugbetaling van de opbrengst van een parafiscale heffing ten gunste van het IFP voor de periode 1993-1997 niet binnen het toepassingsgebied van artikel 87, lid 1, van het Verdrag viel uit hoofde van punt 2.4 van de kaderregeling inzake staatssteun voor onderzoek en ontwikkeling van 1996 (12) („de O&O-kaderregeling van 1996”). |
| --- | --- |

(22)

Vanaf zijn oprichting in 1944 tot eind 2002 heeft IFP de opbrengsten van een parafiscale heffing op bepaalde petroleumproducten ontvangen. De terugbetaling van deze heffing vormde het voorwerp van Beschikking 96/615/EG van de Commissie van 29 mei 1996 inzake de verlenging van de heffing op sommige olieproducten ten behoeve van het „Institut français du pétrole” voor de periode 1993-1997 (11); hierin werd geconcludeerd dat de terugbetaling van de opbrengst van een parafiscale heffing ten gunste van het IFP voor de periode 1993-1997 niet binnen het toepassingsgebied van artikel 87, lid 1, van het Verdrag viel uit hoofde van punt 2.4 van de kaderregeling inzake staatssteun voor onderzoek en ontwikkeling van 1996 (12) („de O&O-kaderregeling van 1996”).

| (23) | Op 3 oktober 1997 meldde Frankrijk een nieuw decreet bij de Commissie aan inzake de parafiscale heffing op sommige olieproducten ten behoeve van het IFP voor de periode 1998-2002 dat geen wezenlijke wijzigingen bevatte. In haar besluit van 4 februari 1998 (13) verklaarde de Commissie geen bezwaar te maken tegen de uitvoering van dit decreet voor de periode 1998-2002. |
| --- | --- |

(23)

Op 3 oktober 1997 meldde Frankrijk een nieuw decreet bij de Commissie aan inzake de parafiscale heffing op sommige olieproducten ten behoeve van het IFP voor de periode 1998-2002 dat geen wezenlijke wijzigingen bevatte. In haar besluit van 4 februari 1998 (13) verklaarde de Commissie geen bezwaar te maken tegen de uitvoering van dit decreet voor de periode 1998-2002.

2.3.   Exclusieve overeenkomsten tussen IFP en Axens

| (24) | Bij brieven van 1 maart en 18 mei 2001 (hierna „de brieven van 2001”) stelde Frankrijk de Commissie in kennis van een project betreffende de reorganisatie van de onderzoeksactiviteiten van IFP op het gebied van raffinage, petrochemie en gas; het verzocht de Commissie te bevestigen dat dit project geen wijziging zou brengen in de analyse die de Commissie in haar eerdere besluiten had gevolgd. |
| --- | --- |

(24)

Bij brieven van 1 maart en 18 mei 2001 (hierna „de brieven van 2001”) stelde Frankrijk de Commissie in kennis van een project betreffende de reorganisatie van de onderzoeksactiviteiten van IFP op het gebied van raffinage, petrochemie en gas; het verzocht de Commissie te bevestigen dat dit project geen wijziging zou brengen in de analyse die de Commissie in haar eerdere besluiten had gevolgd.

| (25) | Het project hield in dat de commercialisering van de O&O-resultaten werd toevertrouwd aan een commerciële entiteit die was ontstaan door de fusie van de industriële divisie van IFP en Procatalyse, een onderneming die indirect onder zeggenschap stond van IFP en gespecialiseerd was in de industriële ontwikkeling, de vervaardiging en de verkoop van alle chemische producten. |
| --- | --- |

(25)

Het project hield in dat de commercialisering van de O&O-resultaten werd toevertrouwd aan een commerciële entiteit die was ontstaan door de fusie van de industriële divisie van IFP en Procatalyse, een onderneming die indirect onder zeggenschap stond van IFP en gespecialiseerd was in de industriële ontwikkeling, de vervaardiging en de verkoop van alle chemische producten.

| (26) | Naast de overdracht van het belangrijkste deel van de industriële divisie van IFP, met inbegrip van het klantenbestand en de bestaande overeenkomsten, in ruil voor meerderheidsdeelnemingen in de nieuwe dochteronderneming, hield het project in dat IFP en zijn dochteronderneming de volgende akkoorden en overeenkomst zouden ondertekenen:






  a) | een exclusieve kaderlicentieovereenkomst, met een looptijd van tien jaar, die de dochteronderneming het recht geeft de huidige en toekomstige intellectuele eigendom van IFP te gebruiken, voornamelijk op het gebied van processen die op haar werkterrein worden toegepast, zodat zij technische diensten kan verlenen aan cliënten met betrekking tot deze processen en op hen het recht kan overdragen om de daarmee samenhangende technologieën te gebruiken in de vorm van subconcessies van octrooilicenties; |
| --- | --- | --- |

(26)

Naast de overdracht van het belangrijkste deel van de industriële divisie van IFP, met inbegrip van het klantenbestand en de bestaande overeenkomsten, in ruil voor meerderheidsdeelnemingen in de nieuwe dochteronderneming, hield het project in dat IFP en zijn dochteronderneming de volgende akkoorden en overeenkomst zouden ondertekenen:

a)

een exclusieve kaderlicentieovereenkomst, met een looptijd van tien jaar, die de dochteronderneming het recht geeft de huidige en toekomstige intellectuele eigendom van IFP te gebruiken, voornamelijk op het gebied van processen die op haar werkterrein worden toegepast, zodat zij technische diensten kan verlenen aan cliënten met betrekking tot deze processen en op hen het recht kan overdragen om de daarmee samenhangende technologieën te gebruiken in de vorm van subconcessies van octrooilicenties;

| b) | een exclusieve licentieovereenkomst voor producten, met een looptijd van tien jaar, die de dochteronderneming het recht geeft de huidige en toekomstige technologie van IFP op het terrein waarop zij actief is met het oog op de vervaardiging en verkoop aan haar klanten van katalysatoren, adsorbanten, afvangtechnologie, uitrusting, en andere producten en software die door IFP zijn ontwikkeld; |
| --- | --- |

b)

een exclusieve licentieovereenkomst voor producten, met een looptijd van tien jaar, die de dochteronderneming het recht geeft de huidige en toekomstige technologie van IFP op het terrein waarop zij actief is met het oog op de vervaardiging en verkoop aan haar klanten van katalysatoren, adsorbanten, afvangtechnologie, uitrusting, en andere producten en software die door IFP zijn ontwikkeld;

| c) | een overeenkomst voor industrieel onderzoek, met een looptijd van tien jaar, waarbij [IFP zijn dochteronderneming de resultaten van zijn onderzoek op het gebied van raffinage en petrochemie aanbiedt, zodat zij, indien zij dit wenst, het onderzoek kan voortzetten in het kader van een gezamenlijk met IFP uit te voeren project, en vervolgens de desbetreffende resultaten exploiteert. Indien de dochteronderneming geen gebruik maakt van deze mogelijkheid, kan IFP zijn resultaten aan andere ondernemingen aanbieden. Elke partner draagt de kosten van zijn deelname aan het project, en aan het eind van het onderzoekproject bezit IFP de eigendomsrechten op de producten en processen, terwijl zijn dochteronderneming over de eigendomsrechten op de verschillende industrialisatiefasen van de producten en processen beschikt] (14). |
| --- | --- |

c)

een overeenkomst voor industrieel onderzoek, met een looptijd van tien jaar, waarbij [IFP zijn dochteronderneming de resultaten van zijn onderzoek op het gebied van raffinage en petrochemie aanbiedt, zodat zij, indien zij dit wenst, het onderzoek kan voortzetten in het kader van een gezamenlijk met IFP uit te voeren project, en vervolgens de desbetreffende resultaten exploiteert. Indien de dochteronderneming geen gebruik maakt van deze mogelijkheid, kan IFP zijn resultaten aan andere ondernemingen aanbieden. Elke partner draagt de kosten van zijn deelname aan het project, en aan het eind van het onderzoekproject bezit IFP de eigendomsrechten op de producten en processen, terwijl zijn dochteronderneming over de eigendomsrechten op de verschillende industrialisatiefasen van de producten en processen beschikt] (14).

| (27) | In ruil hiervoor betaalt de dochteronderneming enerzijds royalty’s aan IFP in het kader van de licentieovereenkomsten en anderzijds een vergoeding [...] (15) voor de toegang tot de onderzoekscapaciteit van IFP[...] (15). |
| --- | --- |

(27)

In ruil hiervoor betaalt de dochteronderneming enerzijds royalty’s aan IFP in het kader van de licentieovereenkomsten en anderzijds een vergoeding [...] (15) voor de toegang tot de onderzoekscapaciteit van IFP[...] (15).

| (28) | De Commissie was van oordeel dat het reorganisatieproject van IFP in overeenstemming was met de voorwaarden die waren vastgesteld in haar besluit van 4 februari 1998 betreffende de verlenging voor 1998-2002 van de parafiscale heffing op sommige olieproducten, en zij heeft Frankrijk hiervan in kennis gesteld bij dienstbrief nr. D/52473 van 19 juni 2001. |
| --- | --- |

(28)

De Commissie was van oordeel dat het reorganisatieproject van IFP in overeenstemming was met de voorwaarden die waren vastgesteld in haar besluit van 4 februari 1998 betreffende de verlenging voor 1998-2002 van de parafiscale heffing op sommige olieproducten, en zij heeft Frankrijk hiervan in kennis gesteld bij dienstbrief nr. D/52473 van 19 juni 2001.

| (29) | Overeenkomstig het ingediende project is op 29 mei 2001 de onderneming Axens opgericht als dochteronderneming van IFP. De overeenkomsten tussen IFP en Axens zijn per 1 januari 2001 van kracht geworden en hebben een looptijd van tien jaar. |
| --- | --- |

(29)

Overeenkomstig het ingediende project is op 29 mei 2001 de onderneming Axens opgericht als dochteronderneming van IFP. De overeenkomsten tussen IFP en Axens zijn per 1 januari 2001 van kracht geworden en hebben een looptijd van tien jaar.

| (30) | Bij brief van 27 november 2002 heeft Frankrijk de Commissie meegedeeld dat de opbrengst van de parafiscale heffing vanaf 1 januari 2003 zou worden vervangen door een begrotingstoewijzing ten gunste van IFP. |
| --- | --- |

(30)

Bij brief van 27 november 2002 heeft Frankrijk de Commissie meegedeeld dat de opbrengst van de parafiscale heffing vanaf 1 januari 2003 zou worden vervangen door een begrotingstoewijzing ten gunste van IFP.

2.4.   Exclusieve overeenkomsten tussen IFP en Beicip-Franlab

| (31) | Een exclusieve overeenkomst inzake ontwikkeling, commercialisatie en gebruik, die op 28 mei 2003 is gesloten met terugwerkende kracht tot 1 januari 2003 en met een looptijd van tien jaar, bepaalt dat [IFP de resultaten van zijn onderzoek inzake algoritmen, modellen of methoden die het heeft ontwikkeld op het gebied van exploratie en reserves aan Beicip-Franlab aanbiedt en dat Beicip-Franlab IFP kan verzoeken op deze basis producten te ontwikkelen. IFP bezit alle eigendomsrechten op de ontwikkelde softwareproducten. Beicip-Franlab draagt alle kosten voor de ontwikkeling van de door IFP gesteunde producten, en betaalt aanvullende vergoedingen voor onderhoud en gebruiksrechten] (14). |
| --- | --- |

(31)

Een exclusieve overeenkomst inzake ontwikkeling, commercialisatie en gebruik, die op 28 mei 2003 is gesloten met terugwerkende kracht tot 1 januari 2003 en met een looptijd van tien jaar, bepaalt dat [IFP de resultaten van zijn onderzoek inzake algoritmen, modellen of methoden die het heeft ontwikkeld op het gebied van exploratie en reserves aan Beicip-Franlab aanbiedt en dat Beicip-Franlab IFP kan verzoeken op deze basis producten te ontwikkelen. IFP bezit alle eigendomsrechten op de ontwikkelde softwareproducten. Beicip-Franlab draagt alle kosten voor de ontwikkeling van de door IFP gesteunde producten, en betaalt aanvullende vergoedingen voor onderhoud en gebruiksrechten] (14).

| (32) | Op 16 december 2005 werd een wijzigingsakte ondertekend met terugwerkende kracht tot 1 januari 2005. Hierbij werden de bepalingen inzake vergoeding gewijzigd zonder dat werd afgeweken van het beginsel dat Beicip-Franlab alle ontwikkelingskosten draagt. |
| --- | --- |

(32)

Op 16 december 2005 werd een wijzigingsakte ondertekend met terugwerkende kracht tot 1 januari 2005. Hierbij werden de bepalingen inzake vergoeding gewijzigd zonder dat werd afgeweken van het beginsel dat Beicip-Franlab alle ontwikkelingskosten draagt.

2.5.   Exclusieve overeenkomsten tussen IFP en Prosernat

| (33) | Op 18 augustus 2003 hebben IFP en Prosernat een kaderlicentiecontract en een overeenkomst voor industrieel onderzoek ondertekend, met terugwerkende kracht tot 1 januari 2002 en een looptijd van tien jaar, waarbij [IFP de resultaten van zijn onderzoek naar technologieën op het gebied van gasbewerking en zwavelterugwinning aanbiedt. IFP bezit de eigendomsrechten inzake correlaties, processen en specifieke voor de processen bestemde installaties. Indien Prosernat belangstelling heeft voor de commercialisering van deze resultaten, kan de onderneming voor eigen rekening en met behoud van de samenhangende eigendomsrechten, de industrialisatie van deze processen ter hand nemen en daarvoor een exclusieve licentievergunning verkrijgen] (14). |
| --- | --- |

(33)

Op 18 augustus 2003 hebben IFP en Prosernat een kaderlicentiecontract en een overeenkomst voor industrieel onderzoek ondertekend, met terugwerkende kracht tot 1 januari 2002 en een looptijd van tien jaar, waarbij [IFP de resultaten van zijn onderzoek naar technologieën op het gebied van gasbewerking en zwavelterugwinning aanbiedt. IFP bezit de eigendomsrechten inzake correlaties, processen en specifieke voor de processen bestemde installaties. Indien Prosernat belangstelling heeft voor de commercialisering van deze resultaten, kan de onderneming voor eigen rekening en met behoud van de samenhangende eigendomsrechten, de industrialisatie van deze processen ter hand nemen en daarvoor een exclusieve licentievergunning verkrijgen] (14).

| (34) | In ruil voor de licentie voor de processen moet Prosernat gedurende de eerste vier jaar een vergoeding betalen van [...] (15) van de jaaromzet uit de royalty’s die zijn betaald voor de sublicenties. Bepaald is dat deze vergoeding na de eerste vier jaar stijgt tot [...] (15). Het tarief van de vergoeding voor de installaties wordt per geval vastgesteld. De vergoeding die Prosernat aan IFP moet betalen voor de toegang tot de resultaten van de onderzoekswerkzaamheden bedraagt [...] (15) van de totale jaaromzet van Prosernat. |
| --- | --- |

(34)

In ruil voor de licentie voor de processen moet Prosernat gedurende de eerste vier jaar een vergoeding betalen van [...] (15) van de jaaromzet uit de royalty’s die zijn betaald voor de sublicenties. Bepaald is dat deze vergoeding na de eerste vier jaar stijgt tot [...] (15). Het tarief van de vergoeding voor de installaties wordt per geval vastgesteld. De vergoeding die Prosernat aan IFP moet betalen voor de toegang tot de resultaten van de onderzoekswerkzaamheden bedraagt [...] (15) van de totale jaaromzet van Prosernat.

3.   REDENEN OM DE FORMELE ONDERZOEKPROCEDURE IN TE LEIDEN

| (35) | Bij de inleiding van de formele onderzoekprocedure heeft de Commissie de volgende twijfels naar voren gebracht over de steun van de Franse overheid ten gunste van de IFP-groep en over de daarbij door Frankrijk aangevoerde motieven. |
| --- | --- |

(35)

Bij de inleiding van de formele onderzoekprocedure heeft de Commissie de volgende twijfels naar voren gebracht over de steun van de Franse overheid ten gunste van de IFP-groep en over de daarbij door Frankrijk aangevoerde motieven.

| (36) | Ten eerste meende de Commissie dat niet langer aan de voorwaarden werd voldaan die in haar eerdere besluiten/beschikkingen waren vastgelegd. Haar eerdere besluiten waren immers gebaseerd op:






  a) | de afwezigheid van rechtstreekse steun aan IFP, aangezien IFP een onderzoekcentrum zonder winstoogmerk was dat geen handelsactiviteiten ontplooide. Overeenkomstig punt 2.4, eerste alinea, van de kaderregeling inzake O&O van 1996, valt de financiering door de overheid van O&O-activiteiten van openbare hogeronderwijsinstellingen of openbare onderzoekcentra zonder winstoogmerk, normaal gesproken niet onder artikel 87, lid 1, van het Verdrag; |
| --- | --- | --- |

(36)

Ten eerste meende de Commissie dat niet langer aan de voorwaarden werd voldaan die in haar eerdere besluiten/beschikkingen waren vastgelegd. Haar eerdere besluiten waren immers gebaseerd op:

a)

de afwezigheid van rechtstreekse steun aan IFP, aangezien IFP een onderzoekcentrum zonder winstoogmerk was dat geen handelsactiviteiten ontplooide. Overeenkomstig punt 2.4, eerste alinea, van de kaderregeling inzake O&O van 1996, valt de financiering door de overheid van O&O-activiteiten van openbare hogeronderwijsinstellingen of openbare onderzoekcentra zonder winstoogmerk, normaal gesproken niet onder artikel 87, lid 1, van het Verdrag;

| b) | de afwezigheid van indirecte steun aan de ondernemingen die de resultaten van het door IFP verrichte onderzoek ontvingen, in zoverre alle ondernemingen zonder discriminatie konden profiteren van het potentiële voordeel dat uit de overdracht van de resultaten zou voortvloeien. Wat dit betreft merkte de Commissie op dat IFP de resultaten van zijn onderzoek op vier verschillende manieren aan ondernemingen overdroeg: openbare verspreiding, dienstverrichtingen waarvan de reële kosten voor IFP in rekening werden gebracht, onderzoek in samenwerkingsverband en verkoop van licenties. In de laatste twee gevallen was zij van oordeel dat, ook al dragen de ondernemingen niet de volledige kosten van het onderzoek, dit voordeel zonder discriminatie openstond voor alle ondernemingen, ongeacht hun nationaliteit; |
| --- | --- |

b)

de afwezigheid van indirecte steun aan de ondernemingen die de resultaten van het door IFP verrichte onderzoek ontvingen, in zoverre alle ondernemingen zonder discriminatie konden profiteren van het potentiële voordeel dat uit de overdracht van de resultaten zou voortvloeien. Wat dit betreft merkte de Commissie op dat IFP de resultaten van zijn onderzoek op vier verschillende manieren aan ondernemingen overdroeg: openbare verspreiding, dienstverrichtingen waarvan de reële kosten voor IFP in rekening werden gebracht, onderzoek in samenwerkingsverband en verkoop van licenties. In de laatste twee gevallen was zij van oordeel dat, ook al dragen de ondernemingen niet de volledige kosten van het onderzoek, dit voordeel zonder discriminatie openstond voor alle ondernemingen, ongeacht hun nationaliteit;

| c) | de afwezigheid van indirecte steun aan de ondernemingen waarin IFP deelnemingen had, in zoverre IFP met deze ondernemingen samenwerkte onder dezelfde voorwaarden als met andere ondernemingen waarin het geen belang had. Door de betrokkenheid van andere aandeelhouders, de minderheidsdeelneming van IFP in ondernemingen die op zijn onderzoeksgebied actief zijn en zijn samenwerking met ondernemingen onder dezelfde voorwaarden als met andere ondernemingen waarin het geen belang heeft, heeft de Commissie geconcludeerd dat deze ondernemingen niet gunstiger werden behandeld. |
| --- | --- |

c)

de afwezigheid van indirecte steun aan de ondernemingen waarin IFP deelnemingen had, in zoverre IFP met deze ondernemingen samenwerkte onder dezelfde voorwaarden als met andere ondernemingen waarin het geen belang had. Door de betrokkenheid van andere aandeelhouders, de minderheidsdeelneming van IFP in ondernemingen die op zijn onderzoeksgebied actief zijn en zijn samenwerking met ondernemingen onder dezelfde voorwaarden als met andere ondernemingen waarin het geen belang heeft, heeft de Commissie geconcludeerd dat deze ondernemingen niet gunstiger werden behandeld.

| (37) | De Commissie heeft evenwel vastgesteld dat IFP sinds 2001 op meer en meer gestructureerde en ondubbelzinnige wijze een commerciële koers begon te varen door de toetreding van Axens tot de markt voor raffinage- en petrochemische technologie, en door het sluiten van exclusieve onderzoek- en licentieovereenkomsten met deze onderneming. Zo beschikt deze commerciële dochteronderneming die grotendeels in handen is van IFP, over een geprivilegieerde toegang tot de O&O-werkzaamheden van IFP op haar werkterrein. Daarom oordeelde de Commissie in haar besluit tot inleiding van de procedure dat de motieven die aan de beschikking van 1996 en het besluit van 1998 ten grondslag lagen, niet langer golden en dat punt 2.4, eerste alinea, van de O&O-kaderregeling van 1996 voor wat de activiteiten van Axens betreft, niet meer van toepassing was. Zij heeft dan ook geconcludeerd dat er sprake was van staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag ten gunste van IFP en zijn dochteronderneming Axens. |
| --- | --- |

(37)

De Commissie heeft evenwel vastgesteld dat IFP sinds 2001 op meer en meer gestructureerde en ondubbelzinnige wijze een commerciële koers begon te varen door de toetreding van Axens tot de markt voor raffinage- en petrochemische technologie, en door het sluiten van exclusieve onderzoek- en licentieovereenkomsten met deze onderneming. Zo beschikt deze commerciële dochteronderneming die grotendeels in handen is van IFP, over een geprivilegieerde toegang tot de O&O-werkzaamheden van IFP op haar werkterrein. Daarom oordeelde de Commissie in haar besluit tot inleiding van de procedure dat de motieven die aan de beschikking van 1996 en het besluit van 1998 ten grondslag lagen, niet langer golden en dat punt 2.4, eerste alinea, van de O&O-kaderregeling van 1996 voor wat de activiteiten van Axens betreft, niet meer van toepassing was. Zij heeft dan ook geconcludeerd dat er sprake was van staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag ten gunste van IFP en zijn dochteronderneming Axens.

| (38) | Aangezien IFP bovendien meerderheidsdeelnemingen heeft in twee andere commerciële dochterondernemingen, Beicip-Franlab en Prosernat, waarmee het exclusieve overeenkomsten heeft gesloten, kon de Commissie niet uitsluiten dat er sprake is van staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag wat de activiteiten van deze beide dochterondernemingen betreft. |
| --- | --- |

(38)

Aangezien IFP bovendien meerderheidsdeelnemingen heeft in twee andere commerciële dochterondernemingen, Beicip-Franlab en Prosernat, waarmee het exclusieve overeenkomsten heeft gesloten, kon de Commissie niet uitsluiten dat er sprake is van staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag wat de activiteiten van deze beide dochterondernemingen betreft.

| (39) | Ten tweede heeft de Commissie de verenigbaarheid van de steun onderzocht in het licht van de verschillende bepalingen van het Verdrag. Zij is tot de conclusie gekomen dat de potentiële steun vanuit het oogpunt van de doelstellingen ervan, slechts kan worden getoetst aan de bepalingen van artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag, en meer in het bijzonder aan de O&O-kaderregeling van 1996. Aangezien Frankrijk zich niet op deze bepalingen heeft beroepen, betwijfelt de Commissie of aan de noodzakelijke voorwaarden voor goedkeuring van de steun uit hoofde van deze bepalingen is voldaan. |
| --- | --- |

(39)

Ten tweede heeft de Commissie de verenigbaarheid van de steun onderzocht in het licht van de verschillende bepalingen van het Verdrag. Zij is tot de conclusie gekomen dat de potentiële steun vanuit het oogpunt van de doelstellingen ervan, slechts kan worden getoetst aan de bepalingen van artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag, en meer in het bijzonder aan de O&O-kaderregeling van 1996. Aangezien Frankrijk zich niet op deze bepalingen heeft beroepen, betwijfelt de Commissie of aan de noodzakelijke voorwaarden voor goedkeuring van de steun uit hoofde van deze bepalingen is voldaan.

| (40) | Daarom heeft zij Frankrijk verzocht zijn opmerkingen in te dienen over de volgende kwesties:






  a) | de elementen op grond waarvan kan worden vastgesteld in hoeverre IFP en zijn dochterondernemingen als onderscheiden entiteiten kunnen worden beschouwd waarvan de onderlinge betrekkingen op de marktwerking gebaseerd zijn; |
| --- | --- | --- |

(40)

Daarom heeft zij Frankrijk verzocht zijn opmerkingen in te dienen over de volgende kwesties:

a)

de elementen op grond waarvan kan worden vastgesteld in hoeverre IFP en zijn dochterondernemingen als onderscheiden entiteiten kunnen worden beschouwd waarvan de onderlinge betrekkingen op de marktwerking gebaseerd zijn;

| b) | de duidelijke afbakening, overeenkomstig Richtlijn 80/723/EEG van de Commissie van 25 juni 1980 betreffende de doorzichtigheid in de financiële betrekkingen tussen lidstaten en openbare bedrijven (16), van de financiële en niet-financiële activiteiten van IFP en zijn dochterondernemingen teneinde te verduidelijken welk deel van de openbare middelen ter ondersteuning van de commerciële activiteiten van de groep wordt gebruikt; |
| --- | --- |

b)

de duidelijke afbakening, overeenkomstig Richtlijn 80/723/EEG van de Commissie van 25 juni 1980 betreffende de doorzichtigheid in de financiële betrekkingen tussen lidstaten en openbare bedrijven (16), van de financiële en niet-financiële activiteiten van IFP en zijn dochterondernemingen teneinde te verduidelijken welk deel van de openbare middelen ter ondersteuning van de commerciële activiteiten van de groep wordt gebruikt;

| c) | het nauwkeurige bewijs dat de eventuele steun verenigbaar is met de communautaire regelgeving op het gebied van staatssteun ten behoeve van O&O. |
| --- | --- |

c)

het nauwkeurige bewijs dat de eventuele steun verenigbaar is met de communautaire regelgeving op het gebied van staatssteun ten behoeve van O&O.

4.   OPMERKINGEN VAN FRANKRIJK OVER DE INLEIDING VAN DE FORMELE ONDERZOEKPROCEDURE

4.1.   De context van de lopende procedure

| (41) | Allereerst benadrukt Frankrijk dat de Commissie tot tweemaal toe een besluit heeft vastgesteld over de financieringsregeling van IFP waarbij zij concludeerde dat er geen sprake was van staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag. |
| --- | --- |

(41)

Allereerst benadrukt Frankrijk dat de Commissie tot tweemaal toe een besluit heeft vastgesteld over de financieringsregeling van IFP waarbij zij concludeerde dat er geen sprake was van staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag.

| (42) | Ten tweede herinneren de Franse autoriteiten eraan dat de reorganisatie van 2001 inhield dat de commerciële activiteiten van IFP op het gebied van raffinage en petrochemie die aanvankelijk ten dele intern door de industriële divisie van IFP werden uitgevoerd en voor een ander deel door de onderneming Procatalyse, die indirect onder zeggenschap staat van IFP, bij een dochteronderneming werden ondergebracht. Zij stellen dat deze reorganisatie ten doel had de activiteiten van IFP toe te spitsen op de opdracht van algemeen belang die hem door de overheid was toevertrouwd, namelijk de ondersteuning van onderzoek en ontwikkeling op het gebied van koolwaterstoffen en nieuwe energie- en milieutechnologieën. |
| --- | --- |

(42)

Ten tweede herinneren de Franse autoriteiten eraan dat de reorganisatie van 2001 inhield dat de commerciële activiteiten van IFP op het gebied van raffinage en petrochemie die aanvankelijk ten dele intern door de industriële divisie van IFP werden uitgevoerd en voor een ander deel door de onderneming Procatalyse, die indirect onder zeggenschap staat van IFP, bij een dochteronderneming werden ondergebracht. Zij stellen dat deze reorganisatie ten doel had de activiteiten van IFP toe te spitsen op de opdracht van algemeen belang die hem door de overheid was toevertrouwd, namelijk de ondersteuning van onderzoek en ontwikkeling op het gebied van koolwaterstoffen en nieuwe energie- en milieutechnologieën.

| (43) | In dit verband is Frankrijk van oordeel dat de brieven van 2001 aanmeldingen zijn in de zin van artikel 88, lid 3, van het Verdrag. De Franse autoriteiten verklaren dat de op 5 maart 2001 toegezonden brief een informatienota, een ingevuld aanmeldingsformulier (17) en vijf technische bijlagen bevatte, waaronder de overeenkomst voor industrieel onderzoek en de licentieovereenkomsten. Verder brengen zij de bijeenkomst (18) en de uitwisseling van informatie (19) in herinnering die daarvan het gevolg waren, en verklaren dat zij een ontvangstbewijs van de Commissie te hebben ontvangen, gedateerd 7 mei 2001 (20). Zij wijzen erop dat zij de Commissie hebben verzocht te bevestigen dat het reorganisatieplan er niet toe zou leiden dat de redenering die de Commissie in haar eerdere besluiten had gevolgd, ter discussie zou worden gesteld. |
| --- | --- |

(43)

In dit verband is Frankrijk van oordeel dat de brieven van 2001 aanmeldingen zijn in de zin van artikel 88, lid 3, van het Verdrag. De Franse autoriteiten verklaren dat de op 5 maart 2001 toegezonden brief een informatienota, een ingevuld aanmeldingsformulier (17) en vijf technische bijlagen bevatte, waaronder de overeenkomst voor industrieel onderzoek en de licentieovereenkomsten. Verder brengen zij de bijeenkomst (18) en de uitwisseling van informatie (19) in herinnering die daarvan het gevolg waren, en verklaren dat zij een ontvangstbewijs van de Commissie te hebben ontvangen, gedateerd 7 mei 2001 (20). Zij wijzen erop dat zij de Commissie hebben verzocht te bevestigen dat het reorganisatieplan er niet toe zou leiden dat de redenering die de Commissie in haar eerdere besluiten had gevolgd, ter discussie zou worden gesteld.

| (44) | Frankrijk is dan ook van mening dat brief D/52473 van 19 juni 2001, waarin de Commissie verklaarde dat het ingediende reorganisatieplan van IFP strookte met de voorwaarden die waren vastgesteld in haar besluit van 4 februari 1998 inzake de parafiscale heffing op sommige olieproducten voor de periode 1998-2002, een situatie van gewettigd vertrouwen creëerde. Het brengt in herinnering dat de Commissie in die brief oordeelde dat het reorganisatieplan geen wijziging bracht in de aard van de activiteiten van IFP en evenmin in de positie van de Franse ondernemingen ten aanzien van andere communautaire ondernemingen wat de activiteiten inzake de commercialisering van processen betreft, en dat zij geen enkel bezwaar maakte tegen de ontwerp-overeenkomsten, met name met betrekking tot het recht op eerste weigering, waarvan zij tijdens gedachtewisselingen met de Franse autoriteiten na 5 maart 2001 in kennis was gesteld. Frankrijk meent derhalve terecht van oordeel te zijn geweest dat de oprichting van Axens en het sluiten van de overeenkomsten tussen IFP en Axens geen staatssteun inhielden. Frankrijk merkt verder op dat de oprichting van Axens en het sluiten van de overeenkomsten tussen IFP en Axens overeenkomstig het in maart 2001 bij de Commissie ingediende project hebben plaatsgevonden. |
| --- | --- |

(44)

Frankrijk is dan ook van mening dat brief D/52473 van 19 juni 2001, waarin de Commissie verklaarde dat het ingediende reorganisatieplan van IFP strookte met de voorwaarden die waren vastgesteld in haar besluit van 4 februari 1998 inzake de parafiscale heffing op sommige olieproducten voor de periode 1998-2002, een situatie van gewettigd vertrouwen creëerde. Het brengt in herinnering dat de Commissie in die brief oordeelde dat het reorganisatieplan geen wijziging bracht in de aard van de activiteiten van IFP en evenmin in de positie van de Franse ondernemingen ten aanzien van andere communautaire ondernemingen wat de activiteiten inzake de commercialisering van processen betreft, en dat zij geen enkel bezwaar maakte tegen de ontwerp-overeenkomsten, met name met betrekking tot het recht op eerste weigering, waarvan zij tijdens gedachtewisselingen met de Franse autoriteiten na 5 maart 2001 in kennis was gesteld. Frankrijk meent derhalve terecht van oordeel te zijn geweest dat de oprichting van Axens en het sluiten van de overeenkomsten tussen IFP en Axens geen staatssteun inhielden. Frankrijk merkt verder op dat de oprichting van Axens en het sluiten van de overeenkomsten tussen IFP en Axens overeenkomstig het in maart 2001 bij de Commissie ingediende project hebben plaatsgevonden.

| (45) | Wat daaropvolgende wijzigingen betreft waarvan de Commissie niet op de hoogte is gesteld, deelt Frankrijk het volgende mee. Enerzijds kan volgens de Franse autoriteiten de verwerving van volledige zeggenschap over Prosernat en Axens door IFP eind 2001 niet als een keuze van IFP worden voorgesteld omdat hierover door onafhankelijke actoren was beslist. Verder merkt Frankrijk op dat de Commissie, volgens haar brief D/52473 van 19 juni 2001, het feit dat IFP tenminste de meerderheid van de aandelen in de nieuwe entiteit bezat, beschouwde als een garantie tegen discriminatie. Anderzijds wijzen de Franse autoriteiten erop dat zij het niet nodig vonden om de overeenkomsten tussen IFP en Prosernat aan de Commissie mee te delen omdat deze gelijk waren aan de overeenkomsten tussen IFP en Axens. Ten slotte menen de Franse autoriteiten dat het niet nodig was de overeenkomst tussen IFP en Beicip-Franlab aan de Commissie mee te delen omdat hierin een volledige dekking van de kosten van IFP was voorzien. |
| --- | --- |

(45)

Wat daaropvolgende wijzigingen betreft waarvan de Commissie niet op de hoogte is gesteld, deelt Frankrijk het volgende mee. Enerzijds kan volgens de Franse autoriteiten de verwerving van volledige zeggenschap over Prosernat en Axens door IFP eind 2001 niet als een keuze van IFP worden voorgesteld omdat hierover door onafhankelijke actoren was beslist. Verder merkt Frankrijk op dat de Commissie, volgens haar brief D/52473 van 19 juni 2001, het feit dat IFP tenminste de meerderheid van de aandelen in de nieuwe entiteit bezat, beschouwde als een garantie tegen discriminatie. Anderzijds wijzen de Franse autoriteiten erop dat zij het niet nodig vonden om de overeenkomsten tussen IFP en Prosernat aan de Commissie mee te delen omdat deze gelijk waren aan de overeenkomsten tussen IFP en Axens. Ten slotte menen de Franse autoriteiten dat het niet nodig was de overeenkomst tussen IFP en Beicip-Franlab aan de Commissie mee te delen omdat hierin een volledige dekking van de kosten van IFP was voorzien.

| (46) | Frankrijk herinnert eraan dat het de Commissie bij brief van 27 november 2002 in kennis heeft gesteld van de herziening van de financieringswijze van IFP. |
| --- | --- |

(46)

Frankrijk herinnert eraan dat het de Commissie bij brief van 27 november 2002 in kennis heeft gesteld van de herziening van de financieringswijze van IFP.

4.2.   De naleving van Richtlijn 80/723/EEG door IFP

| (47) | Frankrijk meent dat het beginsel van de onderverdeling van rekeningen naar activiteit dat in artikel 1 van Richtlijn 80/723/EEG is vervat, is nageleefd. Het merkt ter zake op dat de begroting van IFP is onderverdeeld in vijf technologische bedrijfsonderdelen („Centres de résultats — Technology Business Units”) evenals een post „Verkennend Onderzoek” („Recherche Exploratoire”), op basis waarvan de verschillende activiteiten van IFP kunnen worden onderscheiden. |
| --- | --- |

(47)

Frankrijk meent dat het beginsel van de onderverdeling van rekeningen naar activiteit dat in artikel 1 van Richtlijn 80/723/EEG is vervat, is nageleefd. Het merkt ter zake op dat de begroting van IFP is onderverdeeld in vijf technologische bedrijfsonderdelen („Centres de résultats — Technology Business Units”) evenals een post „Verkennend Onderzoek” („Recherche Exploratoire”), op basis waarvan de verschillende activiteiten van IFP kunnen worden onderscheiden.

| (48) | Bovendien beschrijven de Franse autoriteiten de indeling van de projecten binnen de bedrijfsonderdelen:






  a) | projecten inzake de verwerving van vaardigheden, dikwijls ontwikkeld in samenwerking met andere onderzoekinstellingen, met het doel nieuwe ideeën te genereren; |
| --- | --- | --- |

(48)

Bovendien beschrijven de Franse autoriteiten de indeling van de projecten binnen de bedrijfsonderdelen:

a)

projecten inzake de verwerving van vaardigheden, dikwijls ontwikkeld in samenwerking met andere onderzoekinstellingen, met het doel nieuwe ideeën te genereren;

| b) | de industriële onderzoekprojecten, die door IFP met of zonder medewerking van derden worden uitgevoerd. Wat het bedrijfsonderdeel „Exploratie-Productie” betreft hebben deze projecten betrekking op het zoeken naar oplossingen die kunnen leiden tot methoden, software, chemische additieven, uitrusting, processen en expertise. Wat het bedrijfsonderdeel „Raffinage-Petrochemie” betreft, hebben zij betrekking op de ontwikkeling van processen en producten voor de productie van motorbrandstoffen, verwarmingsbrandstoffen en petrochemische halffabrikaten op basis van alle toegankelijke koolstofbronnen; |
| --- | --- |

b)

de industriële onderzoekprojecten, die door IFP met of zonder medewerking van derden worden uitgevoerd. Wat het bedrijfsonderdeel „Exploratie-Productie” betreft hebben deze projecten betrekking op het zoeken naar oplossingen die kunnen leiden tot methoden, software, chemische additieven, uitrusting, processen en expertise. Wat het bedrijfsonderdeel „Raffinage-Petrochemie” betreft, hebben zij betrekking op de ontwikkeling van processen en producten voor de productie van motorbrandstoffen, verwarmingsbrandstoffen en petrochemische halffabrikaten op basis van alle toegankelijke koolstofbronnen;

| c) | de projecten „gespecialiseerde uitrusting” („Equipements du métier”) betreffen de ontwikkeling van proefbanken, testuitrusting, installaties voor proefnemingen en testlussen evenals de installatie van specifieke software en het beheer van databases; |
| --- | --- |

c)

de projecten „gespecialiseerde uitrusting” („Equipements du métier”) betreffen de ontwikkeling van proefbanken, testuitrusting, installaties voor proefnemingen en testlussen evenals de installatie van specifieke software en het beheer van databases;

| d) | de projecten „ondersteunende activiteiten” („Activités Support”) omvatten maatregelen op het gebied van kwaliteit, de follow-up van het programma en het beheer van de intellectuele-eigendomsrechten. |
| --- | --- |

d)

de projecten „ondersteunende activiteiten” („Activités Support”) omvatten maatregelen op het gebied van kwaliteit, de follow-up van het programma en het beheer van de intellectuele-eigendomsrechten.

| (49) | Ten slotte heeft Frankrijk inlichtingen verschaft over het analytisch boekhoudsysteem van IFP, waardoor binnen elk bedrijfsonderdeel de baten (zonder de begrotingstoewijzing) en de kosten aan de verschillende projecten kunnen worden toegerekend. |
| --- | --- |

(49)

Ten slotte heeft Frankrijk inlichtingen verschaft over het analytisch boekhoudsysteem van IFP, waardoor binnen elk bedrijfsonderdeel de baten (zonder de begrotingstoewijzing) en de kosten aan de verschillende projecten kunnen worden toegerekend.

4.3.   Het onderscheid tussen IFP en zijn dochterondernemingen

| (50) | Frankrijk bestrijdt de analyse van de Commissie op grond waarvan zij concludeert dat IFP en Axens een enkele economische eenheid vormen. Het meent dat IFP en haar dochterondernemingen onderscheiden eenheden met een verschillende missie zijn. |
| --- | --- |

(50)

Frankrijk bestrijdt de analyse van de Commissie op grond waarvan zij concludeert dat IFP en Axens een enkele economische eenheid vormen. Het meent dat IFP en haar dochterondernemingen onderscheiden eenheden met een verschillende missie zijn.

| (51) | Allereerst stelt Frankrijk dat de onderzoeksactiviteit van IFP een taak van algemeen belang vormt die aansluit bij een op nationaal, communautair en mondiaal niveau erkend streven om de voorziening met koolwaterstoffen op lange termijn veilig te stellen. |
| --- | --- |

(51)

Allereerst stelt Frankrijk dat de onderzoeksactiviteit van IFP een taak van algemeen belang vormt die aansluit bij een op nationaal, communautair en mondiaal niveau erkend streven om de voorziening met koolwaterstoffen op lange termijn veilig te stellen.

| (52) | In de tweede plaats meent het dat de verwijzing naar het begrip „verbonden ondernemingen” in bijlage I bij de aanbeveling van de Commissie van 6 mei 2003 betreffende de definitie van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen (21) („kmo-aanbeveling”) in dit geval niet relevant is. Verder brengt Frankrijk de communautaire jurisprudentie in herinnering, volgens welke de volledige eigendom van een dochteronderneming door de moederonderneming niet volstaat om de zeggenschap van laatstgenoemde aan te tonen. Verder verklaart Frankrijk dat het bestaan van een exclusieve overeenkomst niet kenmerkend is voor een gebrek aan zelfstandigheid; anders zou artikel 81 van het Verdrag, dat betrekking heeft op dergelijke overeenkomsten tussen zelfstandige ondernemingen, overbodig zijn. Ten slotte is Frankrijk van oordeel dat het gemeenschappelijke imago van IFP en Axens op de markt een logisch gevolg is van het feit dat Axens de producten distribueert die uit het door IFP verrichte onderzoek zijn voortgekomen en dat dit gemeenschappelijke imago niet betekent dat deze ondernemingen zich niet onafhankelijk gedragen. |
| --- | --- |

(52)

In de tweede plaats meent het dat de verwijzing naar het begrip „verbonden ondernemingen” in bijlage I bij de aanbeveling van de Commissie van 6 mei 2003 betreffende de definitie van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen (21) („kmo-aanbeveling”) in dit geval niet relevant is. Verder brengt Frankrijk de communautaire jurisprudentie in herinnering, volgens welke de volledige eigendom van een dochteronderneming door de moederonderneming niet volstaat om de zeggenschap van laatstgenoemde aan te tonen. Verder verklaart Frankrijk dat het bestaan van een exclusieve overeenkomst niet kenmerkend is voor een gebrek aan zelfstandigheid; anders zou artikel 81 van het Verdrag, dat betrekking heeft op dergelijke overeenkomsten tussen zelfstandige ondernemingen, overbodig zijn. Ten slotte is Frankrijk van oordeel dat het gemeenschappelijke imago van IFP en Axens op de markt een logisch gevolg is van het feit dat Axens de producten distribueert die uit het door IFP verrichte onderzoek zijn voortgekomen en dat dit gemeenschappelijke imago niet betekent dat deze ondernemingen zich niet onafhankelijk gedragen.

| (53) | Ten derde voeren de Franse autoriteiten argumenten aan om de zelfstandigheid van de dochterondernemingen van IFP aan te tonen. Zij wijzen erop dat elke dochteronderneming haar eigen strategie bepaalt en door de raad van bestuur laat goedkeuren; deze raad van bestuur bestaat niet uitsluitend uit vertegenwoordigers van IFP. Zij voegen hieraan toe dat de tussen IFP en zijn dochterondernemingen gesloten overeenkomsten de regels van het Gemeenschapsrecht op het gebied van gereglementeerde overeenkomsten in acht nemen en dat de vertegenwoordiger van IFP derhalve niet aan de stemming deelneemt wanneer vraagstukken met betrekking tot de bedoelde overeenkomsten worden besproken; zij verduidelijken dat elke dochteronderneming over haar eigen comités en over volledige beheersautonomie beschikt onder controle van de aandeelhouders, welke door middel van gangbare verslagleggingsmechanismen wordt uitgeoefend. Verder verklaart Frankrijk dat IFP en zijn dochterondernemingen over hiërarchisch en geografisch onafhankelijke financiële diensten beschikken met verschillende informatie- en beheerssystemen. Ten slotte voeren de Franse autoriteiten aan dat de dochterondernemingen van IFP de producten en diensten die zij op de markt brengen vrij kunnen bepalen. Zo lichten zij toe dat Axens vrij is om de door IFP aangeboden werkzaamheden te aanvaarden of te weigeren en geven zij verscheidene voorbeelden van processen waarbij Axens zijn onderzoeksbehoeften met andere contractuele betrekkingen aanvult. |
| --- | --- |

(53)

Ten derde voeren de Franse autoriteiten argumenten aan om de zelfstandigheid van de dochterondernemingen van IFP aan te tonen. Zij wijzen erop dat elke dochteronderneming haar eigen strategie bepaalt en door de raad van bestuur laat goedkeuren; deze raad van bestuur bestaat niet uitsluitend uit vertegenwoordigers van IFP. Zij voegen hieraan toe dat de tussen IFP en zijn dochterondernemingen gesloten overeenkomsten de regels van het Gemeenschapsrecht op het gebied van gereglementeerde overeenkomsten in acht nemen en dat de vertegenwoordiger van IFP derhalve niet aan de stemming deelneemt wanneer vraagstukken met betrekking tot de bedoelde overeenkomsten worden besproken; zij verduidelijken dat elke dochteronderneming over haar eigen comités en over volledige beheersautonomie beschikt onder controle van de aandeelhouders, welke door middel van gangbare verslagleggingsmechanismen wordt uitgeoefend. Verder verklaart Frankrijk dat IFP en zijn dochterondernemingen over hiërarchisch en geografisch onafhankelijke financiële diensten beschikken met verschillende informatie- en beheerssystemen. Ten slotte voeren de Franse autoriteiten aan dat de dochterondernemingen van IFP de producten en diensten die zij op de markt brengen vrij kunnen bepalen. Zo lichten zij toe dat Axens vrij is om de door IFP aangeboden werkzaamheden te aanvaarden of te weigeren en geven zij verscheidene voorbeelden van processen waarbij Axens zijn onderzoeksbehoeften met andere contractuele betrekkingen aanvult.

4.4.   De vraag of er sprake is van staatssteun

| (54) | Frankrijk is van mening dat de financiering van IFP, een organisatie zonder winstoogmerk, uit hoofde van punt 2.4, eerste alinea, van de O&O-kaderregeling van 1996 geen staatssteun vormt. |
| --- | --- |

(54)

Frankrijk is van mening dat de financiering van IFP, een organisatie zonder winstoogmerk, uit hoofde van punt 2.4, eerste alinea, van de O&O-kaderregeling van 1996 geen staatssteun vormt.

| (55) | Allereerst merkt Frankrijk op dat volgens punt 2.4, tweede alinea, van de O&O-kaderregeling van 1996, „wanneer de resultaten van O&O-projecten die met overheidsfinanciering door dit soort instellingen zijn uitgevoerd, op niet-discriminerende basis aan de communautaire ondernemingen ter beschikking worden gesteld, de Commissie ervan uitgaat dat van staatssteun in de zin van artikel 92 [thans 87], lid 1, van het EG-Verdrag over het algemeen geen sprake is”. |
| --- | --- |

(55)

Allereerst merkt Frankrijk op dat volgens punt 2.4, tweede alinea, van de O&O-kaderregeling van 1996, „wanneer de resultaten van O&O-projecten die met overheidsfinanciering door dit soort instellingen zijn uitgevoerd, op niet-discriminerende basis aan de communautaire ondernemingen ter beschikking worden gesteld, de Commissie ervan uitgaat dat van staatssteun in de zin van artikel 92 [thans 87], lid 1, van het EG-Verdrag over het algemeen geen sprake is”.

| (56) | Frankrijk betoogt dat IFP zeer veel onderzoekswerkzaamheden verricht die op niet-discriminerende basis aan de communautaire ondernemingen ter beschikking worden gesteld. Tot de middelen die worden gebruikt om de toegankelijkheid van de resultaten van zijn activiteiten te garanderen behoren een wetenschappelijk tijdschrift en het opstellen van artikelen, de presentatie van de werkzaamheden tijdens congressen, de publicatie en online-terbeschikkingstelling van werken, het lidmaatschap van wetenschappelijke organisaties en de oprichting van partnerschappen met andere onderzoekcentra evenals doctoraatsopleidingen. |
| --- | --- |

(56)

Frankrijk betoogt dat IFP zeer veel onderzoekswerkzaamheden verricht die op niet-discriminerende basis aan de communautaire ondernemingen ter beschikking worden gesteld. Tot de middelen die worden gebruikt om de toegankelijkheid van de resultaten van zijn activiteiten te garanderen behoren een wetenschappelijk tijdschrift en het opstellen van artikelen, de presentatie van de werkzaamheden tijdens congressen, de publicatie en online-terbeschikkingstelling van werken, het lidmaatschap van wetenschappelijke organisaties en de oprichting van partnerschappen met andere onderzoekcentra evenals doctoraatsopleidingen.

| (57) | Frankrijk verduidelijkt dat driekwart van het onderzoeksbudget van het technologisch bedrijfsonderdeel („centre de résultats”) „Exploratie-Productie” bestemd is voor fundamenteel onderzoek waarvan de resultaten grotendeels op niet-discriminerende basis worden verspreid. Ook de resultaten van talrijke onderzoekswerkzaamheden op het gebied van „Raffinage-Petrochemie” worden volgens Frankrijk zonder discriminatie verspreid. |
| --- | --- |

(57)

Frankrijk verduidelijkt dat driekwart van het onderzoeksbudget van het technologisch bedrijfsonderdeel („centre de résultats”) „Exploratie-Productie” bestemd is voor fundamenteel onderzoek waarvan de resultaten grotendeels op niet-discriminerende basis worden verspreid. Ook de resultaten van talrijke onderzoekswerkzaamheden op het gebied van „Raffinage-Petrochemie” worden volgens Frankrijk zonder discriminatie verspreid.

| (58) | Ten tweede meent Frankrijk dat ook de redenering van de Commissie in haar besluiten van 1996 en 1998, namelijk dat „moet worden vastgesteld dat het IFP, hoewel het niet altijd de werkelijke kosten van het onderzoek in rekening brengt, geen enkel onderscheid maakt tussen de ondernemingen waaraan het de resultaten van het onderzoek doorgeeft, dat het alleen of in samenwerkingsverband heeft verricht”, nog steeds geldt. |
| --- | --- |

(58)

Ten tweede meent Frankrijk dat ook de redenering van de Commissie in haar besluiten van 1996 en 1998, namelijk dat „moet worden vastgesteld dat het IFP, hoewel het niet altijd de werkelijke kosten van het onderzoek in rekening brengt, geen enkel onderscheid maakt tussen de ondernemingen waaraan het de resultaten van het onderzoek doorgeeft, dat het alleen of in samenwerkingsverband heeft verricht”, nog steeds geldt.

| (59) | In dit verband wijst het erop dat IFP op het gebied van „Exploratie-Productie” industriële onderzoekswerkzaamheden verricht voor rekening van talrijke industriële partners, in de vorm van eenvoudige samenwerking of gemeenschappelijke industriële projecten (Joint Industrial Projects) met een groot aantal klanten met onbeperkte deelneming. |
| --- | --- |

(59)

In dit verband wijst het erop dat IFP op het gebied van „Exploratie-Productie” industriële onderzoekswerkzaamheden verricht voor rekening van talrijke industriële partners, in de vorm van eenvoudige samenwerking of gemeenschappelijke industriële projecten (Joint Industrial Projects) met een groot aantal klanten met onbeperkte deelneming.

| (60) | Wat de markten voor raffinage en petrochemie betreft merkt Frankrijk op dat de vergoedingen die Axens voor de door IFP ter beschikking gestelde resultaten betaalt, marktconform zijn. Aan deze financiële vergoeding voegt Frankrijk de uitgaven toe die Axens heeft gedaan om bijkomende taken uit te voeren die noodzakelijk zijn voor de exploitatie van deze onderzoekswerkzaamheden, alsook de extra kosten die Axens heeft moeten dragen voor het gebruik van andere technologieën en producten dan die van IFP. Volgens Frankrijk vormt het feit dat een groot deel van de omzet aan onderzoeksactiviteiten is gewijd een sterke aanwijzing dat Axens geen concurrentievoordeel geniet van de onderzoekswerkzaamheden die door IFP in zijn naam worden verricht. Frankrijk voert argumenten aan om te bewijzen dat de bedragen die door Axens voor zijn onderzoeksactiviteiten zijn uitgegeven duidelijk hoger zijn dan het gemiddelde voor de sector. |
| --- | --- |

(60)

Wat de markten voor raffinage en petrochemie betreft merkt Frankrijk op dat de vergoedingen die Axens voor de door IFP ter beschikking gestelde resultaten betaalt, marktconform zijn. Aan deze financiële vergoeding voegt Frankrijk de uitgaven toe die Axens heeft gedaan om bijkomende taken uit te voeren die noodzakelijk zijn voor de exploitatie van deze onderzoekswerkzaamheden, alsook de extra kosten die Axens heeft moeten dragen voor het gebruik van andere technologieën en producten dan die van IFP. Volgens Frankrijk vormt het feit dat een groot deel van de omzet aan onderzoeksactiviteiten is gewijd een sterke aanwijzing dat Axens geen concurrentievoordeel geniet van de onderzoekswerkzaamheden die door IFP in zijn naam worden verricht. Frankrijk voert argumenten aan om te bewijzen dat de bedragen die door Axens voor zijn onderzoeksactiviteiten zijn uitgegeven duidelijk hoger zijn dan het gemiddelde voor de sector.

| (61) | Verder benadrukt Frankrijk dat hoewel Axens over een eerste weigeringsrecht beschikt, verscheidene onderzoekswerkzaamheden die door de cluster „Raffinage-Petrochemie” worden verricht ten goede komen aan verschillende industriële partners uit uiteenlopende lidstaten. |
| --- | --- |

(61)

Verder benadrukt Frankrijk dat hoewel Axens over een eerste weigeringsrecht beschikt, verscheidene onderzoekswerkzaamheden die door de cluster „Raffinage-Petrochemie” worden verricht ten goede komen aan verschillende industriële partners uit uiteenlopende lidstaten.

| (62) | Frankrijk concludeert derhalve dat de tussenkomst van de overheid ten gunste van IFP geen staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag inhoudt en dat de dochterondernemingen van IFP geen enkel voordeel behalen uit de toegang tot de resultaten van het door IFP voor hun rekening verrichte onderzoek. |
| --- | --- |

(62)

Frankrijk concludeert derhalve dat de tussenkomst van de overheid ten gunste van IFP geen staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag inhoudt en dat de dochterondernemingen van IFP geen enkel voordeel behalen uit de toegang tot de resultaten van het door IFP voor hun rekening verrichte onderzoek.

4.5.   De verenigbaarheid van mogelijke staatssteun met het Verdrag

| (63) | Volgens Frankrijk zou, ook indien de overheidsinterventie ten gunste van IFP als staatssteun aan Axens zou worden uitgelegd in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag, deze steun hoe dan ook verenigbaar zijn met de gemeenschappelijke markt. Frankrijk brengt elementen naar voren om aan te tonen dat de steun als verenigbaar met het Verdrag kan worden beschouwd uit hoofde van de uitzondering van artikel 87, lid 3, onder c). |
| --- | --- |

(63)

Volgens Frankrijk zou, ook indien de overheidsinterventie ten gunste van IFP als staatssteun aan Axens zou worden uitgelegd in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag, deze steun hoe dan ook verenigbaar zijn met de gemeenschappelijke markt. Frankrijk brengt elementen naar voren om aan te tonen dat de steun als verenigbaar met het Verdrag kan worden beschouwd uit hoofde van de uitzondering van artikel 87, lid 3, onder c).

| (64) | Ten eerste meent Frankrijk dat de overheidsfinanciering van de industriële onderzoeksactiviteiten van Axens de in de O&O-kaderregeling van 1996 vastgestelde plafonds niet overschrijdt. Het legt hiertoe de bedragen over die aan de industriële onderzoekswerkzaamheden met Axens worden besteed, en de bedragen die door Axens worden teruggestort. [...] (15) |
| --- | --- |

(64)

Ten eerste meent Frankrijk dat de overheidsfinanciering van de industriële onderzoeksactiviteiten van Axens de in de O&O-kaderregeling van 1996 vastgestelde plafonds niet overschrijdt. Het legt hiertoe de bedragen over die aan de industriële onderzoekswerkzaamheden met Axens worden besteed, en de bedragen die door Axens worden teruggestort. [...] (15)

| (65) | Ten tweede zou mogelijke steun aan Axens volgens Frankrijk een stimulerend effect hebben. De Franse autoriteiten verstrekken statistische gegevens waaruit een stijging blijkt, zowel van de bedragen die door Axens voor de O&O-werkzaamheden van zijn O&O-medewerkers worden uitgegeven als van de interne uitgaven ten opzichte van de omzet. Bovendien geeft Frankrijk voorbeelden van projecten van Axens die zonder de steun van IFP niet hadden kunnen worden uitgevoerd. Ten slotte beweert Frankrijk dat alle concurrenten van Axens, met name Amerikaanse concurrenten, omvangrijke overheidssteun ontvangen. |
| --- | --- |

(65)

Ten tweede zou mogelijke steun aan Axens volgens Frankrijk een stimulerend effect hebben. De Franse autoriteiten verstrekken statistische gegevens waaruit een stijging blijkt, zowel van de bedragen die door Axens voor de O&O-werkzaamheden van zijn O&O-medewerkers worden uitgegeven als van de interne uitgaven ten opzichte van de omzet. Bovendien geeft Frankrijk voorbeelden van projecten van Axens die zonder de steun van IFP niet hadden kunnen worden uitgevoerd. Ten slotte beweert Frankrijk dat alle concurrenten van Axens, met name Amerikaanse concurrenten, omvangrijke overheidssteun ontvangen.

| (66) | Ten slotte wijst Frankrijk op het strategische belang van staatssteun voor innovatie en O&O, een belang dat ook door de Commissie is erkend in het kader van de hernieuwde Lissabon-strategie en dat in het Actieplan staatssteun tot uiting komt. |
| --- | --- |

(66)

Ten slotte wijst Frankrijk op het strategische belang van staatssteun voor innovatie en O&O, een belang dat ook door de Commissie is erkend in het kader van de hernieuwde Lissabon-strategie en dat in het Actieplan staatssteun tot uiting komt.

5.   OPMERKINGEN VAN BELANGHEBBENDEN

5.1.   De klacht die aan de inleiding van de procedure ten grondslag ligt

| (67) | De klager wil niet dat zijn identiteit wordt bekendgemaakt omdat hij vreest dat dit in zakelijk opzicht negatieve gevolgen zal hebben. De klager is van oordeel dat zijn belangen rechtstreeks in gevaar worden gebracht door de subsidie die door Frankrijk aan IFP en/of zijn dochteronderneming Axens is toegekend. Sinds zijn oprichting in 2001 heeft Axens, een concurrent van de klager, een agressief commercieel beleid gevoerd op basis van licenties voor technologieën die volledig op basis van de O&O-activiteiten van zijn moederonderneming, IFP, zijn ontwikkeld. |
| --- | --- |

(67)

De klager wil niet dat zijn identiteit wordt bekendgemaakt omdat hij vreest dat dit in zakelijk opzicht negatieve gevolgen zal hebben. De klager is van oordeel dat zijn belangen rechtstreeks in gevaar worden gebracht door de subsidie die door Frankrijk aan IFP en/of zijn dochteronderneming Axens is toegekend. Sinds zijn oprichting in 2001 heeft Axens, een concurrent van de klager, een agressief commercieel beleid gevoerd op basis van licenties voor technologieën die volledig op basis van de O&O-activiteiten van zijn moederonderneming, IFP, zijn ontwikkeld.

| (68) | De klacht betreft de specifieke werkterreinen van IFP, namelijk technologieën en katalysatoren voor raffinage, gasbehandeling en petrochemische productie evenals de licentieactiviteit van Axens op deze gebieden. De klager meent dat Axens op deze gebieden een rechtstreekse concurrent is van andere marktdeelnemers zonder dat de onderneming de O&O-kosten hoeft te dragen omdat zij de exclusieve distributeur is van de technologieën die door IFP met de financiële steun van de overheid zijn ontwikkeld. Bovendien kunnen, volgens de klager, IFP en Axens tezamen O&O-activiteiten verrichten die voor niet-gesubsidieerde marktdeelnemers niet rendabel zouden zijn. |
| --- | --- |

(68)

De klacht betreft de specifieke werkterreinen van IFP, namelijk technologieën en katalysatoren voor raffinage, gasbehandeling en petrochemische productie evenals de licentieactiviteit van Axens op deze gebieden. De klager meent dat Axens op deze gebieden een rechtstreekse concurrent is van andere marktdeelnemers zonder dat de onderneming de O&O-kosten hoeft te dragen omdat zij de exclusieve distributeur is van de technologieën die door IFP met de financiële steun van de overheid zijn ontwikkeld. Bovendien kunnen, volgens de klager, IFP en Axens tezamen O&O-activiteiten verrichten die voor niet-gesubsidieerde marktdeelnemers niet rendabel zouden zijn.

| (69) | De klager meent dat de staatssteunelementen besloten liggen in de rechtstreekse staatssteun voor IFP, de oprichting en kapitalisatie door IFP van zijn commerciële dochteronderneming Axens, de financiering van de raffinage- en petrochemische divisie van IFP met Axens als exclusieve distributeur, evenals in de exclusieve licenties die IFP aan Axens toekent voor het gebruik van zijn technologieën. |
| --- | --- |

(69)

De klager meent dat de staatssteunelementen besloten liggen in de rechtstreekse staatssteun voor IFP, de oprichting en kapitalisatie door IFP van zijn commerciële dochteronderneming Axens, de financiering van de raffinage- en petrochemische divisie van IFP met Axens als exclusieve distributeur, evenals in de exclusieve licenties die IFP aan Axens toekent voor het gebruik van zijn technologieën.

| (70) | De klager meent dat de huidige financiering van de activiteiten van IFP en Axens door de overheid, die niet bij de Commissie is aangemeld en onder geen enkel voorgaand besluit van de Commissie valt, onwettige staatssteun vormt. De klager benadrukt hierbij de feitelijke verschillen tussen de conclusies van de eerdere besluiten van de Commissie en de huidige situatie van IFP en Axens:






  — | de dochteronderneming Axens is een commerciële entiteit; |
| --- | --- | --- |

(70)

De klager meent dat de huidige financiering van de activiteiten van IFP en Axens door de overheid, die niet bij de Commissie is aangemeld en onder geen enkel voorgaand besluit van de Commissie valt, onwettige staatssteun vormt. De klager benadrukt hierbij de feitelijke verschillen tussen de conclusies van de eerdere besluiten van de Commissie en de huidige situatie van IFP en Axens:

—

de dochteronderneming Axens is een commerciële entiteit;

| — | Axens geniet een exclusieve of geprivilegieerde toegang tot de diensten of onderzoeksresultaten van IFP; |
| --- | --- |

—

Axens geniet een exclusieve of geprivilegieerde toegang tot de diensten of onderzoeksresultaten van IFP;

| — | IFP bezit 100 % van de aandelen van Axens; |
| --- | --- |

—

IFP bezit 100 % van de aandelen van Axens;

| — | op de technologiemarkt worden de meeste marktdeelnemers, waaronder de klager, niet gesubsidieerd. De gesubsidieerde activiteiten van IFP/Axens brengen een prijsdistorsie teweeg. |
| --- | --- |

—

op de technologiemarkt worden de meeste marktdeelnemers, waaronder de klager, niet gesubsidieerd. De gesubsidieerde activiteiten van IFP/Axens brengen een prijsdistorsie teweeg.

| (71) | De klager is daarom van oordeel dat IFP sterk verschilt van het model van een openbaar onderzoekcentrum zonder winstoogmerk als bedoeld in punt 2.4 van de O&O-kaderregeling van 1996, wat de commerciële activiteiten van zijn dochteronderneming Axens betreft. Volgens de klager vormen IFP en Axens daarentegen een enkele economische eenheid die rechtstreeks concurreert met de overige marktdeelnemers. Volgens de klager blijkt uit verschillende elementen dat IFP en Axens als één economische eenheid, en dus als één onderneming moeten worden beschouwd in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag:






  — | IFP bezit 100 % van het kapitaal van Axens; |
| --- | --- | --- |

(71)

De klager is daarom van oordeel dat IFP sterk verschilt van het model van een openbaar onderzoekcentrum zonder winstoogmerk als bedoeld in punt 2.4 van de O&O-kaderregeling van 1996, wat de commerciële activiteiten van zijn dochteronderneming Axens betreft. Volgens de klager vormen IFP en Axens daarentegen een enkele economische eenheid die rechtstreeks concurreert met de overige marktdeelnemers. Volgens de klager blijkt uit verschillende elementen dat IFP en Axens als één economische eenheid, en dus als één onderneming moeten worden beschouwd in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag:

—

IFP bezit 100 % van het kapitaal van Axens;

| — | IFP gedraagt zich als actieve aandeelhouder doordat het de strategie van zijn dochterondernemingen mee bepaalt; |
| --- | --- |

—

IFP gedraagt zich als actieve aandeelhouder doordat het de strategie van zijn dochterondernemingen mee bepaalt;

| — | het personeel van Axens en IFP bezoekt gezamenlijk potentiële klanten; |
| --- | --- |

—

het personeel van Axens en IFP bezoekt gezamenlijk potentiële klanten;

| — | Axens gebruikt zijn naam in verband met de technologieën van IFP (zoals blijkt uit het logo van Axens waarin dat van IFP is verwerkt). |
| --- | --- |

—

Axens gebruikt zijn naam in verband met de technologieën van IFP (zoals blijkt uit het logo van Axens waarin dat van IFP is verwerkt).

| (72) | De middelen die door de Franse overheid aan IFP/Axens worden toegekend voor de financiering van onderzoek op het gebied van raffinage-, gasbehandelings- en petrochemische technologieën zijn staatsmiddelen. Volgens ramingen van de klager zouden de O&O-uitgaven van IFP op deze terreinen circa 100 miljoen EUR bedragen terwijl Axens niet meer dan de helft van deze kosten aan zijn moederonderneming zou terugbetalen. De klager meent derhalve dat de steun aan de entiteit IFP/Axens 50 miljoen EUR per jaar bedraagt. |
| --- | --- |

(72)

De middelen die door de Franse overheid aan IFP/Axens worden toegekend voor de financiering van onderzoek op het gebied van raffinage-, gasbehandelings- en petrochemische technologieën zijn staatsmiddelen. Volgens ramingen van de klager zouden de O&O-uitgaven van IFP op deze terreinen circa 100 miljoen EUR bedragen terwijl Axens niet meer dan de helft van deze kosten aan zijn moederonderneming zou terugbetalen. De klager meent derhalve dat de steun aan de entiteit IFP/Axens 50 miljoen EUR per jaar bedraagt.

| (73) | Het concurrentievoordeel vloeit volgens de klager voort uit het feit dat IFP/Axens de O & O-uitgaven niet volledig behoeft te dragen en derhalve een neerwaartse pressie kan uitoefenen op de marktprijzen in de betrokken sectoren. De klager denkt dat een dergelijk voordeel het risico meebrengt dat andere ondernemingen uit de markt worden gedrukt. |
| --- | --- |

(73)

Het concurrentievoordeel vloeit volgens de klager voort uit het feit dat IFP/Axens de O & O-uitgaven niet volledig behoeft te dragen en derhalve een neerwaartse pressie kan uitoefenen op de marktprijzen in de betrokken sectoren. De klager denkt dat een dergelijk voordeel het risico meebrengt dat andere ondernemingen uit de markt worden gedrukt.

| (74) | Volgens de klager is de technologiemarkt een wereldwijde, of op zijn minst een Europese markt. De steun van de overheid ten behoeve van IFP/Axens leidt derhalve tot een ongunstige beïnvloeding van het intracommunautaire handelsverkeer. |
| --- | --- |

(74)

Volgens de klager is de technologiemarkt een wereldwijde, of op zijn minst een Europese markt. De steun van de overheid ten behoeve van IFP/Axens leidt derhalve tot een ongunstige beïnvloeding van het intracommunautaire handelsverkeer.

| (75) | Daarom meent de klager dat de overheidssteun voor IFP/Axens wel degelijk staatsteun vormt in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag. |
| --- | --- |

(75)

Daarom meent de klager dat de overheidssteun voor IFP/Axens wel degelijk staatsteun vormt in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag.

| (76) | De klager verklaart dat de ontwikkeling van raffinagetechnologieën een activiteit is die zich dicht bij de markt bevindt en waarvan de resultaten rechtstreeks gecommercialiseerd kunnen worden, en dat daarom de definitie van preconcurrentiële activiteiten die in de O&O-kaderregeling van 1996 wordt gegeven, hierop niet van toepassing is. Dit betekent dat de aan IFP/Axens toegekende steun exploitatiesteun is en onverenigbaar is met de staatssteunregels van het Verdrag. |
| --- | --- |

(76)

De klager verklaart dat de ontwikkeling van raffinagetechnologieën een activiteit is die zich dicht bij de markt bevindt en waarvan de resultaten rechtstreeks gecommercialiseerd kunnen worden, en dat daarom de definitie van preconcurrentiële activiteiten die in de O&O-kaderregeling van 1996 wordt gegeven, hierop niet van toepassing is. Dit betekent dat de aan IFP/Axens toegekende steun exploitatiesteun is en onverenigbaar is met de staatssteunregels van het Verdrag.

| (77) | De klager benadrukt dat, zelfs indien de activiteiten van IFP/Axens als preconcurrentiële ontwikkelingsactiviteiten zouden worden beschouwd, de steun het toelaatbare maximum van 25 % zou overschrijden dat in de O&O-kaderregeling van 1996 voor dergelijke activiteiten is vastgesteld en dat hij mogelijk ook het maximumniveau van 50 % voor industrieel onderzoek zou overschrijden. |
| --- | --- |

(77)

De klager benadrukt dat, zelfs indien de activiteiten van IFP/Axens als preconcurrentiële ontwikkelingsactiviteiten zouden worden beschouwd, de steun het toelaatbare maximum van 25 % zou overschrijden dat in de O&O-kaderregeling van 1996 voor dergelijke activiteiten is vastgesteld en dat hij mogelijk ook het maximumniveau van 50 % voor industrieel onderzoek zou overschrijden.

| (78) | Ook indien wordt aangenomen dat het hier onderzoek- en ontwikkelingsactiviteiten betreft zoals deze in de O&O-kaderregeling van 1996 worden gedefinieerd, dan nog meent de klager dat het stimulerend effect van de steun twijfelachtig is. Volgens hem heeft de steun aan IFP/Axens tot gevolg dat de overige marktdeelnemers minder in O&O op deze gebieden investeren omdat hun inkomsten door de aanwezigheid van staatssteun worden aangetast waardoor de kosten voor O&O niet meer kunnen worden gedragen. |
| --- | --- |

(78)

Ook indien wordt aangenomen dat het hier onderzoek- en ontwikkelingsactiviteiten betreft zoals deze in de O&O-kaderregeling van 1996 worden gedefinieerd, dan nog meent de klager dat het stimulerend effect van de steun twijfelachtig is. Volgens hem heeft de steun aan IFP/Axens tot gevolg dat de overige marktdeelnemers minder in O&O op deze gebieden investeren omdat hun inkomsten door de aanwezigheid van staatssteun worden aangetast waardoor de kosten voor O&O niet meer kunnen worden gedragen.

| (79) | De klager concludeert dan ook dat de staatssteun ten behoeve van IFP/Axens onwettig is en onverenigbaar is met de gemeenschappelijke markt. |
| --- | --- |

(79)

De klager concludeert dan ook dat de staatssteun ten behoeve van IFP/Axens onwettig is en onverenigbaar is met de gemeenschappelijke markt.

5.2.   Opmerkingen van Axens

| (80) | Allereerst wijst de onderneming Axens erop dat zij in 2001 is opgericht om de activiteiten van IFP op het gebied van raffinage- en petrochemische processen en die van de dochteronderneming inzake de productie van katalysatoren, onder te brengen in één commercieel georiënteerde entiteit. De onderneming merkt op dat zij over alle capaciteiten beschikt (financieel, juridisch, personeelszaken) om haar activiteiten volledig zelfstandig te kunnen uitoefenen en dat het dagelijks bestuur wordt waargenomen door bedrijfsleiding, onder de verantwoordelijkheid van de algemeen president-directeur (PDG). Zij meent dat een zeer klein aantal beslissingen op het niveau van de raad van bestuur worden genomen en dat de aandeelhouder de bedrijfsleiding een grote mate van autonomie laat bij het nemen van commerciële en industriële beslissingen. Zij vecht daarom de redenering van de Commissie aan volgens welke IFP en Axens één economische eenheid zouden vormen. |
| --- | --- |

(80)

Allereerst wijst de onderneming Axens erop dat zij in 2001 is opgericht om de activiteiten van IFP op het gebied van raffinage- en petrochemische processen en die van de dochteronderneming inzake de productie van katalysatoren, onder te brengen in één commercieel georiënteerde entiteit. De onderneming merkt op dat zij over alle capaciteiten beschikt (financieel, juridisch, personeelszaken) om haar activiteiten volledig zelfstandig te kunnen uitoefenen en dat het dagelijks bestuur wordt waargenomen door bedrijfsleiding, onder de verantwoordelijkheid van de algemeen president-directeur (PDG). Zij meent dat een zeer klein aantal beslissingen op het niveau van de raad van bestuur worden genomen en dat de aandeelhouder de bedrijfsleiding een grote mate van autonomie laat bij het nemen van commerciële en industriële beslissingen. Zij vecht daarom de redenering van de Commissie aan volgens welke IFP en Axens één economische eenheid zouden vormen.

| (81) | Ten tweede deelt Axens mee dat de reorganisatie van 2001 heeft plaatsgevonden overeenkomstig een uitdrukkelijk door de Commissie goedgekeurd project. Volgens Axens kon de onderneming terecht vertrouwen op de rechtsgeldigheid van dit juridisch en financieel kader; zo niet, dan zou de ontwikkeling van de onderneming ernstig worden belemmerd. |
| --- | --- |

(81)

Ten tweede deelt Axens mee dat de reorganisatie van 2001 heeft plaatsgevonden overeenkomstig een uitdrukkelijk door de Commissie goedgekeurd project. Volgens Axens kon de onderneming terecht vertrouwen op de rechtsgeldigheid van dit juridisch en financieel kader; zo niet, dan zou de ontwikkeling van de onderneming ernstig worden belemmerd.

| (82) | Ten derde verklaart de onderneming dat de meeste marktdeelnemers op de markten voor technologieën en katalysatoren voor raffinage en petrochemie, gebruikmaken van een combinatie van intern en in partnerschap verricht onderzoek. De onderneming Criterion, een dochteronderneming van Shell, zou toegang hebben tot het onderzoek van laatstgenoemde, ABB Lummus zou overeenkomsten met Chevron en Shell hebben, UOP met Total en andere marktdeelnemers en Albermale met ExxonMobil. De onderneming Axens geeft aan dat haar samenwerking met IFP in dit kader past en op transparante wijze is opgezet in de vorm van drie onderzoek- en licentieovereenkomsten. Deze overeenkomsten zijn, vanuit het oogpunt van elk van de partijen, op een traditionele commerciële leest geschoeid. Volgens Axens vormt het feit dat het deel van zijn omzet dat bestemd is voor onderzoeksuitgaven vergelijkbaar is met de financiële inspanningen die zijn concurrenten naar eigen zeggen verrichten, een extra aanwijzing dat de onderneming geen enkel voordeel heeft van haar betrekkingen met IFP. |
| --- | --- |

(82)

Ten derde verklaart de onderneming dat de meeste marktdeelnemers op de markten voor technologieën en katalysatoren voor raffinage en petrochemie, gebruikmaken van een combinatie van intern en in partnerschap verricht onderzoek. De onderneming Criterion, een dochteronderneming van Shell, zou toegang hebben tot het onderzoek van laatstgenoemde, ABB Lummus zou overeenkomsten met Chevron en Shell hebben, UOP met Total en andere marktdeelnemers en Albermale met ExxonMobil. De onderneming Axens geeft aan dat haar samenwerking met IFP in dit kader past en op transparante wijze is opgezet in de vorm van drie onderzoek- en licentieovereenkomsten. Deze overeenkomsten zijn, vanuit het oogpunt van elk van de partijen, op een traditionele commerciële leest geschoeid. Volgens Axens vormt het feit dat het deel van zijn omzet dat bestemd is voor onderzoeksuitgaven vergelijkbaar is met de financiële inspanningen die zijn concurrenten naar eigen zeggen verrichten, een extra aanwijzing dat de onderneming geen enkel voordeel heeft van haar betrekkingen met IFP.

| (83) | Ten slotte benadrukt de onderneming dat zij het op moet nemen tegen zeer sterke concurrenten, die in hun land van herkomst dikwijls actief door de overheid worden gesteund. In de Verenigde Staten zou het Department of Energy een begroting van honderden miljoenen dollars voor de ondersteuning van projecten hebben uitgetrokken. |
| --- | --- |

(83)

Ten slotte benadrukt de onderneming dat zij het op moet nemen tegen zeer sterke concurrenten, die in hun land van herkomst dikwijls actief door de overheid worden gesteund. In de Verenigde Staten zou het Department of Energy een begroting van honderden miljoenen dollars voor de ondersteuning van projecten hebben uitgetrokken.

5.3.   Opmerkingen van UOP

| (84) | Het hoofdkantoor van UOP Limited is gevestigd in het Verenigd Koninkrijk. Deze onderneming heeft twee productielocaties, een in het Verenigd Koninkrijk en een in Italië, en is in 17 lidstaten actief. De onderneming is gespecialiseerd in het ontwerp, de engineering, de licentiëring van en het verlenen van diensten voor processen, zoals de omzetting van aardolie, de productie van schone motorbrandstoffen, de ontzwaveling van motorbrandstoffen en petrochemische technologieën. Zij produceert tevens katalysatoren, moleculaire filters, absorbentia en andere gespecialiseerde installaties. |
| --- | --- |

(84)

Het hoofdkantoor van UOP Limited is gevestigd in het Verenigd Koninkrijk. Deze onderneming heeft twee productielocaties, een in het Verenigd Koninkrijk en een in Italië, en is in 17 lidstaten actief. De onderneming is gespecialiseerd in het ontwerp, de engineering, de licentiëring van en het verlenen van diensten voor processen, zoals de omzetting van aardolie, de productie van schone motorbrandstoffen, de ontzwaveling van motorbrandstoffen en petrochemische technologieën. Zij produceert tevens katalysatoren, moleculaire filters, absorbentia en andere gespecialiseerde installaties.

| (85) | UOP en IFP/Axens zijn concurrenten op het gebied van technologieën voor de productie en ontzwaveling van benzine, de productie en extractie van aromaten evenals op het gebied van katalysatoren voor een breed scala van processen voor de productie van schone motorbrandstoffen. UOP juicht de inleiding van de formele onderzoekprocedure ten aanzien van de aan IFP verleende steun toe, en is het grotendeels eens met de conclusies van de Commissie. |
| --- | --- |

(85)

UOP en IFP/Axens zijn concurrenten op het gebied van technologieën voor de productie en ontzwaveling van benzine, de productie en extractie van aromaten evenals op het gebied van katalysatoren voor een breed scala van processen voor de productie van schone motorbrandstoffen. UOP juicht de inleiding van de formele onderzoekprocedure ten aanzien van de aan IFP verleende steun toe, en is het grotendeels eens met de conclusies van de Commissie.

| (86) | Ten eerste stelt UOP een duidelijke uitbreiding van de activiteiten van IFP in de afgelopen jaren vast. Zo zou IFP zijn activiteiten op het gebied van licenties, die aanvankelijk relatief onbeduidend waren en gericht op alle ondernemingen, dusdanig hebben geherstructureerd dat het instituut thans rechtstreeks concurreert met particuliere ondernemingen op de markt voor processen. UOP herinnert eraan dat de communautaire jurisprudentie vereist dat de overheid, wanneer zij besluit als marktdeelnemer op te treden, dit onder dezelfde voorwaarden doet als die welke voor een particuliere marktdeelnemer gelden. UOP meent dat een exploitatietekort van meer dan 555 miljoen EUR in de afgelopen drie jaar onaanvaardbaar zou zijn voor een normale aandeelhouder. |
| --- | --- |

(86)

Ten eerste stelt UOP een duidelijke uitbreiding van de activiteiten van IFP in de afgelopen jaren vast. Zo zou IFP zijn activiteiten op het gebied van licenties, die aanvankelijk relatief onbeduidend waren en gericht op alle ondernemingen, dusdanig hebben geherstructureerd dat het instituut thans rechtstreeks concurreert met particuliere ondernemingen op de markt voor processen. UOP herinnert eraan dat de communautaire jurisprudentie vereist dat de overheid, wanneer zij besluit als marktdeelnemer op te treden, dit onder dezelfde voorwaarden doet als die welke voor een particuliere marktdeelnemer gelden. UOP meent dat een exploitatietekort van meer dan 555 miljoen EUR in de afgelopen drie jaar onaanvaardbaar zou zijn voor een normale aandeelhouder.

| (87) | Daarom heeft UOP de Commissie verzocht Frankrijk te gelasten alle overheidssteun ten behoeve van IFP op te schorten overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad van 22 maart 1999 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 93 van het EG-Verdrag (22). |
| --- | --- |

(87)

Daarom heeft UOP de Commissie verzocht Frankrijk te gelasten alle overheidssteun ten behoeve van IFP op te schorten overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad van 22 maart 1999 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 93 van het EG-Verdrag (22).

| (88) | Ten tweede is UOP van mening dat het feit dat IFP/Axens niet alle O&O-uitgaven behoefde te dragen, de entiteit niet alleen in staat heeft gesteld een aanzienlijk marktaandeel te verwerven op het gebied van raffinage- en petrochemische technologieën, maar tevens om de rentabiliteit van haar concurrenten in gevaar te brengen. Daarnaast wijst UOP erop dat de nabijheid van de markt en het geringe niveau van de O&O-activiteiten van IFP/Axens impliceren dat de steun geen stimulerend effect heeft. Ten slotte meent UOP dat het eventuele voordeel van de steun grotendeels teniet zou worden gedaan door het gevaar dat particuliere spelers uit de betrokken markten worden gedrukt; UOP is van oordeel dat deze particuliere ondernemingen op middellange termijn hun O&O-uitgaven moeten beperken om, geconfronteerd met een grotendeels gesubsidieerde concurrent, concurrerend te kunnen blijven. |
| --- | --- |

(88)

Ten tweede is UOP van mening dat het feit dat IFP/Axens niet alle O&O-uitgaven behoefde te dragen, de entiteit niet alleen in staat heeft gesteld een aanzienlijk marktaandeel te verwerven op het gebied van raffinage- en petrochemische technologieën, maar tevens om de rentabiliteit van haar concurrenten in gevaar te brengen. Daarnaast wijst UOP erop dat de nabijheid van de markt en het geringe niveau van de O&O-activiteiten van IFP/Axens impliceren dat de steun geen stimulerend effect heeft. Ten slotte meent UOP dat het eventuele voordeel van de steun grotendeels teniet zou worden gedaan door het gevaar dat particuliere spelers uit de betrokken markten worden gedrukt; UOP is van oordeel dat deze particuliere ondernemingen op middellange termijn hun O&O-uitgaven moeten beperken om, geconfronteerd met een grotendeels gesubsidieerde concurrent, concurrerend te kunnen blijven.

| (89) | Ten derde onderschrijft UOP het oordeel van de Commissie dat IFP en zijn dochteronderneming Axens een economische eenheid vormen. Enerzijds leiden de vermogensstructuur, het leidinggevend personeel, de preferentiële betrekkingen en de mate van economische integratie van IFP en zijn dochteronderneming Axens tot deze conclusie. Wat dit betreft benadrukt UOP dat de economische integratie van beide entiteiten blijkt uit het feit dat Axens de enige distributeur van de door IFP ontwikkelde technologieën is en de eerste en mogelijk enige ontvanger is van de resultaten van het door IFP verrichte onderzoek. Dergelijke overeenkomsten tonen volgens UOP aan dat IFP en Axens duidelijk afhankelijk van elkaar zijn, in onderling overleg functioneren en dezelfde belangen op de markt nastreven. Anderzijds is UOP van mening dat IFP als enige aandeelhouder van Axens de strategie van laatstgenoemde op korte en middellange termijn kan bepalen. |
| --- | --- |

(89)

Ten derde onderschrijft UOP het oordeel van de Commissie dat IFP en zijn dochteronderneming Axens een economische eenheid vormen. Enerzijds leiden de vermogensstructuur, het leidinggevend personeel, de preferentiële betrekkingen en de mate van economische integratie van IFP en zijn dochteronderneming Axens tot deze conclusie. Wat dit betreft benadrukt UOP dat de economische integratie van beide entiteiten blijkt uit het feit dat Axens de enige distributeur van de door IFP ontwikkelde technologieën is en de eerste en mogelijk enige ontvanger is van de resultaten van het door IFP verrichte onderzoek. Dergelijke overeenkomsten tonen volgens UOP aan dat IFP en Axens duidelijk afhankelijk van elkaar zijn, in onderling overleg functioneren en dezelfde belangen op de markt nastreven. Anderzijds is UOP van mening dat IFP als enige aandeelhouder van Axens de strategie van laatstgenoemde op korte en middellange termijn kan bepalen.

| (90) | Ten vierde is UOP het met de Commissie eens dat, om te voorkomen dat IFP/Axens wordt begunstigd, de begrotingsmiddelen van IFP die bestemd zijn voor O&O-activiteiten welke in samenwerking met of voor rekening van Axens worden verricht, zouden moeten worden gefinancierd met op de markt verworven inkomsten. |
| --- | --- |

(90)

Ten vierde is UOP het met de Commissie eens dat, om te voorkomen dat IFP/Axens wordt begunstigd, de begrotingsmiddelen van IFP die bestemd zijn voor O&O-activiteiten welke in samenwerking met of voor rekening van Axens worden verricht, zouden moeten worden gefinancierd met op de markt verworven inkomsten.

| (91) | Ten vijfde wijst UOP erop dat de Commissie rekening houdt met het specifieke karakter van de markt voor licentieovereenkomsten op het gebied van procestechnologie wanneer zij een correlatie tracht vast te stellen tussen de O&O-activiteiten van IFP/Axens en de onderzoekscategorieën die in bijlage I bij de O&O-kaderregeling van 1996 zijn omschreven. Dit bijzondere karakter zou voortvloeien uit het feit dat IFP/Axens en zijn concurrenten geen product of dienst op de markt brengen, maar een proces. Volgens UOP neemt het feit dat het bedrijfsleven de ontwikkeling van een commercialiseerbaar proces gewoonlijk aanduidt met de term „O&O” niet weg dat deze ontwikkeling voorafgaat aan de O&O-activiteiten die in de O&O-kaderregeling van 1996 worden gedefinieerd. Volgens UOP kunnen de O&O-activiteiten voor de industrieën die zich toeleggen op raffinage- en petrochemische processen volgens drie fasen worden ingedeeld:






  a) | een fase van fundamenteel onderzoek, waarbij nieuwe materialen en procesontwerpen worden ontwikkeld en getest tot het principebewijs wordt geleverd (23); |
| --- | --- | --- |

(91)

Ten vijfde wijst UOP erop dat de Commissie rekening houdt met het specifieke karakter van de markt voor licentieovereenkomsten op het gebied van procestechnologie wanneer zij een correlatie tracht vast te stellen tussen de O&O-activiteiten van IFP/Axens en de onderzoekscategorieën die in bijlage I bij de O&O-kaderregeling van 1996 zijn omschreven. Dit bijzondere karakter zou voortvloeien uit het feit dat IFP/Axens en zijn concurrenten geen product of dienst op de markt brengen, maar een proces. Volgens UOP neemt het feit dat het bedrijfsleven de ontwikkeling van een commercialiseerbaar proces gewoonlijk aanduidt met de term „O&O” niet weg dat deze ontwikkeling voorafgaat aan de O&O-activiteiten die in de O&O-kaderregeling van 1996 worden gedefinieerd. Volgens UOP kunnen de O&O-activiteiten voor de industrieën die zich toeleggen op raffinage- en petrochemische processen volgens drie fasen worden ingedeeld:

a)

een fase van fundamenteel onderzoek, waarbij nieuwe materialen en procesontwerpen worden ontwikkeld en getest tot het principebewijs wordt geleverd (23);

| b) | een fase van proces- en materiaalontwikkeling, waarin de ontdekte materiaal- en procesontwerpen worden ontwikkeld voor commerciële toepassing; |
| --- | --- |

b)

een fase van proces- en materiaalontwikkeling, waarin de ontdekte materiaal- en procesontwerpen worden ontwikkeld voor commerciële toepassing;

| c) | een fase van toepassingsontwikkeling, waarin de instrumenten worden vervaardigd waarmee de reproduceerbare prestaties kunnen worden voorspeld en materialen kunnen worden vervaardigd teneinde het proces in een concurrerende omgeving aan te bieden. |
| --- | --- |

c)

een fase van toepassingsontwikkeling, waarin de instrumenten worden vervaardigd waarmee de reproduceerbare prestaties kunnen worden voorspeld en materialen kunnen worden vervaardigd teneinde het proces in een concurrerende omgeving aan te bieden.

| (92) | UOP is van mening dat de fasen b) en c) integraal deel uitmaken van de commerciële ontwikkeling. |
| --- | --- |

(92)

UOP is van mening dat de fasen b) en c) integraal deel uitmaken van de commerciële ontwikkeling.

| (93) | Ten slotte heeft UOP, hoewel zij de conclusie van de Commissie deelt dat IFP en zijn dochteronderneming Axens een economische eenheid vormen, enkele elementen willen toevoegen voor het geval de Commissie na de formele onderzoekprocedure tot de conclusie zou komen dat IFP en Axens twee gescheiden economische entiteiten zijn. Volgens UOP biedt de procesmarkt producten aan die onderling niet vergelijkbaar zijn. Daarom zou een openbare aanbestedingsprocedure de enige garantie zijn dat Axens inderdaad de marktprijs betaalt voor de resultaten van door IFP uitgevoerd onderzoek. UOP is dan ook van mening dat het eerste weigeringsrecht op zich een voordeel inhoudt in zoverre IFP, door Axens het recht van eerste weigering toe te kennen, afziet van de mogelijkheid om zijn resultaten via een openbare aanbestedingsprocedure aan de meestbiedende marktdeelnemer te verkopen. |
| --- | --- |

(93)

Ten slotte heeft UOP, hoewel zij de conclusie van de Commissie deelt dat IFP en zijn dochteronderneming Axens een economische eenheid vormen, enkele elementen willen toevoegen voor het geval de Commissie na de formele onderzoekprocedure tot de conclusie zou komen dat IFP en Axens twee gescheiden economische entiteiten zijn. Volgens UOP biedt de procesmarkt producten aan die onderling niet vergelijkbaar zijn. Daarom zou een openbare aanbestedingsprocedure de enige garantie zijn dat Axens inderdaad de marktprijs betaalt voor de resultaten van door IFP uitgevoerd onderzoek. UOP is dan ook van mening dat het eerste weigeringsrecht op zich een voordeel inhoudt in zoverre IFP, door Axens het recht van eerste weigering toe te kennen, afziet van de mogelijkheid om zijn resultaten via een openbare aanbestedingsprocedure aan de meestbiedende marktdeelnemer te verkopen.

6.   COMMENTAAR VAN FRANKRIJK OP DE OPMERKINGEN VAN BELANGHEBBENDEN

| (94) | Het commentaar van Frankrijk heeft betrekking op de opmerkingen van UOP en op de klacht. |
| --- | --- |

(94)

Het commentaar van Frankrijk heeft betrekking op de opmerkingen van UOP en op de klacht.

6.1.   De opmerkingen van UOP

| (95) | Allereerst betwist Frankrijk de bewering van UOP dat IFP/Axens een economische eenheid zouden vormen; het benadrukt de zelfstandigheid van Axens ten opzichte van IFP evenals het feit dat IFP een onderzoek-, onderwijs- en documentatie-instituut is en daarin fundamenteel verschilt van zijn dochteronderneming Axens en UOP Limited. |
| --- | --- |

(95)

Allereerst betwist Frankrijk de bewering van UOP dat IFP/Axens een economische eenheid zouden vormen; het benadrukt de zelfstandigheid van Axens ten opzichte van IFP evenals het feit dat IFP een onderzoek-, onderwijs- en documentatie-instituut is en daarin fundamenteel verschilt van zijn dochteronderneming Axens en UOP Limited.

| (96) | Wat de autonomie van Axens ten opzichte van IFP betreft herinnert Frankrijk er allereerst aan dat, volgens vaste communautaire rechtspraak, de vermogensstructuur van een dochteronderneming op zich niet volstaat om te bepalen of deze dochteronderneming als economisch onafhankelijk van haar moederonderneming kan worden beschouwd. Axens is weliswaar voor 100 % eigendom van IFP, doch opereert volledig onafhankelijk op de markt. Deze onafhankelijkheid wordt door verscheidene indices bevestigd:






  a) | Axens beschikt over een autonoom besluitvormingsproces en een eigen financiële en personele organisatie; |
| --- | --- | --- |

(96)

Wat de autonomie van Axens ten opzichte van IFP betreft herinnert Frankrijk er allereerst aan dat, volgens vaste communautaire rechtspraak, de vermogensstructuur van een dochteronderneming op zich niet volstaat om te bepalen of deze dochteronderneming als economisch onafhankelijk van haar moederonderneming kan worden beschouwd. Axens is weliswaar voor 100 % eigendom van IFP, doch opereert volledig onafhankelijk op de markt. Deze onafhankelijkheid wordt door verscheidene indices bevestigd:

a)

Axens beschikt over een autonoom besluitvormingsproces en een eigen financiële en personele organisatie;

| b) | Axens bepaalt zelf zijn commercieel beleid, zijn verkoopdoelen en zijn brutomarges; |
| --- | --- |

b)

Axens bepaalt zelf zijn commercieel beleid, zijn verkoopdoelen en zijn brutomarges;

| c) | Axens treedt in eigen naam en voor eigen rekening op de raffinage- en petrochemische markt op, en kan contracten afsluiten zonder voorafgaande toestemming van IFP; |
| --- | --- |

c)

Axens treedt in eigen naam en voor eigen rekening op de raffinage- en petrochemische markt op, en kan contracten afsluiten zonder voorafgaande toestemming van IFP;

| d) | Axens is financieel onafhankelijk van IFP binnen de grenzen van de in zijn statuten vermelde bevoegdheden, en is niet de enige distributeur van IFP-technologieën. |
| --- | --- |

d)

Axens is financieel onafhankelijk van IFP binnen de grenzen van de in zijn statuten vermelde bevoegdheden, en is niet de enige distributeur van IFP-technologieën.

| (97) | Wat het karakter van een onderzoeksinstelling zonder winstoogmerk betreft herhaalt Frankrijk dat IFP een onderzoeksinstelling is met als belangrijkste doel het uitvoeren van onderzoeksactiviteiten en het verspreiden van de resultaten van deze activiteiten door middel van onderwijs, de bekendmaking of de doorgifte van technologie, waarbij de volledige winst opnieuw wordt geïnvesteerd in onderzoek of de verspreiding van de resultaten daarvan. |
| --- | --- |

(97)

Wat het karakter van een onderzoeksinstelling zonder winstoogmerk betreft herhaalt Frankrijk dat IFP een onderzoeksinstelling is met als belangrijkste doel het uitvoeren van onderzoeksactiviteiten en het verspreiden van de resultaten van deze activiteiten door middel van onderwijs, de bekendmaking of de doorgifte van technologie, waarbij de volledige winst opnieuw wordt geïnvesteerd in onderzoek of de verspreiding van de resultaten daarvan.

| (98) | Aangezien de door de staat aan IFP overgedragen middelen geen staatssteun vormen overeenkomstig punt 2.4, eerste alinea, van de O&O-kaderregeling van 1996, betwist Frankrijk ten tweede de bewering van UOP dat deze middelen (24) exploitatiesteun vormen. |
| --- | --- |

(98)

Aangezien de door de staat aan IFP overgedragen middelen geen staatssteun vormen overeenkomstig punt 2.4, eerste alinea, van de O&O-kaderregeling van 1996, betwist Frankrijk ten tweede de bewering van UOP dat deze middelen (24) exploitatiesteun vormen.

| (99) | Ten derde zou volgens UOP de aan IFP uitgekeerde staatssteun vrijwel in zijn geheel dienen om marktgeoriënteerde werkzaamheden te financieren en zou derhalve de O&O-kaderregeling van 1996 niet van toepassing zijn. Deze bewering wordt door Frankrijk tegengesproken; het brengt in herinnering dat de kerntaak van IFP is om het algemeen belang te dienen op basis van fundamenteel onderzoek en de exploitatie van de resultaten daarvan, evenals via onderwijs en de verspreiding van kennis, wat niet verward moet worden met de strikte commerciële doelstellingen die door particuliere marktdeelnemers als UOP en Axens worden nagestreefd. |
| --- | --- |

(99)

Ten derde zou volgens UOP de aan IFP uitgekeerde staatssteun vrijwel in zijn geheel dienen om marktgeoriënteerde werkzaamheden te financieren en zou derhalve de O&O-kaderregeling van 1996 niet van toepassing zijn. Deze bewering wordt door Frankrijk tegengesproken; het brengt in herinnering dat de kerntaak van IFP is om het algemeen belang te dienen op basis van fundamenteel onderzoek en de exploitatie van de resultaten daarvan, evenals via onderwijs en de verspreiding van kennis, wat niet verward moet worden met de strikte commerciële doelstellingen die door particuliere marktdeelnemers als UOP en Axens worden nagestreefd.

| (100) | Bovendien bestaan de onderzoekswerkzaamheden die IFP voor Axens in het kader van de overeenkomst inzake industrieel onderzoek uitvoert enerzijds in technische haalbaarheidsstudies en anderzijds in werkzaamheden op het gebied van industrieel onderzoek. IFP verricht geen preconcurrentiële onderzoekswerkzaamheden voor Axens; laatstgenoemde verricht en financiert deze werkzaamheden zelf. Aangezien uit de financiële overzichten die Frankrijk bij zijn opmerkingen van februari 2006 heeft gevoegd, blijkt dat IFP de bepalingen van Richtlijn 80/723/EEG volledig naleeft, is Frankrijk van mening dat de begrotingstoewijzing door IFP goed wordt gebruikt om zijn taak van algemeen belang te behartigen en de O&O-activiteiten te financieren overeenkomstig de O&O-kaderregeling van 1996. |
| --- | --- |

(100)

Bovendien bestaan de onderzoekswerkzaamheden die IFP voor Axens in het kader van de overeenkomst inzake industrieel onderzoek uitvoert enerzijds in technische haalbaarheidsstudies en anderzijds in werkzaamheden op het gebied van industrieel onderzoek. IFP verricht geen preconcurrentiële onderzoekswerkzaamheden voor Axens; laatstgenoemde verricht en financiert deze werkzaamheden zelf. Aangezien uit de financiële overzichten die Frankrijk bij zijn opmerkingen van februari 2006 heeft gevoegd, blijkt dat IFP de bepalingen van Richtlijn 80/723/EEG volledig naleeft, is Frankrijk van mening dat de begrotingstoewijzing door IFP goed wordt gebruikt om zijn taak van algemeen belang te behartigen en de O&O-activiteiten te financieren overeenkomstig de O&O-kaderregeling van 1996.

| (101) | Ten vierde zou volgens UOP het eerste weigeringsrecht Axens bevoordelen omdat deze onderneming niet de marktprijs van een dergelijk recht zou betalen. Volgens Frankrijk is het belangrijk het algemene economische resultaat van de door Axens aan IFP betaalde vergoedingen te beoordelen. Afgezien van de dividenden zijn de onderdelen van deze algemene vergoeding (bestaande uit een vergoeding uit hoofde van het recht van eerste weigering en royalty’s in verband met de kaderlicentie- en productlicentieovereenkomsten) in 2001 op economische gronden vastgesteld. Hiermee moet worden gewaarborgd dat Axens in economisch opzicht geen baat heeft bij zijn betrekkingen met IFP, en wordt gezorgd voor een redelijk en stabiel jaarlijks rendement voor IFP dat voldoende onafhankelijk is van de opbrengsten van de onmiddellijke verkopen van Axens om te voorkomen dat de middelen waarover IFP beschikt al te grote schommelingen ondergaan. |
| --- | --- |

(101)

Ten vierde zou volgens UOP het eerste weigeringsrecht Axens bevoordelen omdat deze onderneming niet de marktprijs van een dergelijk recht zou betalen. Volgens Frankrijk is het belangrijk het algemene economische resultaat van de door Axens aan IFP betaalde vergoedingen te beoordelen. Afgezien van de dividenden zijn de onderdelen van deze algemene vergoeding (bestaande uit een vergoeding uit hoofde van het recht van eerste weigering en royalty’s in verband met de kaderlicentie- en productlicentieovereenkomsten) in 2001 op economische gronden vastgesteld. Hiermee moet worden gewaarborgd dat Axens in economisch opzicht geen baat heeft bij zijn betrekkingen met IFP, en wordt gezorgd voor een redelijk en stabiel jaarlijks rendement voor IFP dat voldoende onafhankelijk is van de opbrengsten van de onmiddellijke verkopen van Axens om te voorkomen dat de middelen waarover IFP beschikt al te grote schommelingen ondergaan.

| (102) | Frankrijk blijft bij zijn standpunt dat uitsluitend deze algemene vergoeding, die daadwerkelijk ten laste van Axens komt en gelieerd is aan zijn totale omzet, aan de marktvoorwaarden moet worden getoetst. Gezien het voorafgaande zou het eerste weigeringsrecht noch een concurrentievoordeel voor Axens inhouden, noch tot mededingingsvervalsing leiden. |
| --- | --- |

(102)

Frankrijk blijft bij zijn standpunt dat uitsluitend deze algemene vergoeding, die daadwerkelijk ten laste van Axens komt en gelieerd is aan zijn totale omzet, aan de marktvoorwaarden moet worden getoetst. Gezien het voorafgaande zou het eerste weigeringsrecht noch een concurrentievoordeel voor Axens inhouden, noch tot mededingingsvervalsing leiden.

| (103) | Ten slotte betwist Frankrijk tevens de bewering dat het bestaan van een vermeende onrechtmatige staatssteun ten behoeve van IFP/Axens de concurrenten zou hebben benadeeld en de innovatiedynamiek zou hebben geschaad. Frankrijk merkt op dat UOP Limited de enige van een groot aantal concurrenten is die opmerkingen bij de Commissie heeft ingediend. Frankrijk benadrukt bovendien dat geen enkel bewijs is overgelegd waarmee deze vermeende schade wordt aangetoond. |
| --- | --- |

(103)

Ten slotte betwist Frankrijk tevens de bewering dat het bestaan van een vermeende onrechtmatige staatssteun ten behoeve van IFP/Axens de concurrenten zou hebben benadeeld en de innovatiedynamiek zou hebben geschaad. Frankrijk merkt op dat UOP Limited de enige van een groot aantal concurrenten is die opmerkingen bij de Commissie heeft ingediend. Frankrijk benadrukt bovendien dat geen enkel bewijs is overgelegd waarmee deze vermeende schade wordt aangetoond.

| (104) | Ten slotte meent Frankrijk dat de innovatiedynamiek op de markt voor raffinage en petrochemie niet wordt geschaad. Op de markt voor technologie- en katalysatorenlicenties zou een analyse van de marktaandelen een duidelijke machtspositie van de UOP-groep uitwijzen. Indien er sprake is van marktmacht, dan ligt deze volgens Frankrijk bij UOP en niet bij Axens. Frankrijk voegt hieraan toe dat, zelfs indien de marktmacht van UOP zou zijn afgenomen, deze verzwakking het gevolg zou zijn van eigen strategische fouten van UOP, met name op de markt voor ontzwaveling waar UOP van investeringen heeft afgezien en zich derhalve niet bezighoudt met deze zeer rendabele activiteit. |
| --- | --- |

(104)

Ten slotte meent Frankrijk dat de innovatiedynamiek op de markt voor raffinage en petrochemie niet wordt geschaad. Op de markt voor technologie- en katalysatorenlicenties zou een analyse van de marktaandelen een duidelijke machtspositie van de UOP-groep uitwijzen. Indien er sprake is van marktmacht, dan ligt deze volgens Frankrijk bij UOP en niet bij Axens. Frankrijk voegt hieraan toe dat, zelfs indien de marktmacht van UOP zou zijn afgenomen, deze verzwakking het gevolg zou zijn van eigen strategische fouten van UOP, met name op de markt voor ontzwaveling waar UOP van investeringen heeft afgezien en zich derhalve niet bezighoudt met deze zeer rendabele activiteit.

6.2.   Opmerkingen over de anonieme klacht

| (105) | Ten eerste bevestigt Frankrijk nogmaals dat de reorganisatie van de activiteiten van IFP wel degelijk bij de Commissie zijn aangemeld. De brieven van 2001 waarmee Frankrijk de Commissie in kennis stelde van het interne reorganisatieproject waarbij de commerciële activiteiten van IFP bij een dochteronderneming werden ondergebracht, waren aanmeldingen in de zin van artikel 88, lid 3, van het Verdrag. |
| --- | --- |

(105)

Ten eerste bevestigt Frankrijk nogmaals dat de reorganisatie van de activiteiten van IFP wel degelijk bij de Commissie zijn aangemeld. De brieven van 2001 waarmee Frankrijk de Commissie in kennis stelde van het interne reorganisatieproject waarbij de commerciële activiteiten van IFP bij een dochteronderneming werden ondergebracht, waren aanmeldingen in de zin van artikel 88, lid 3, van het Verdrag.

| (106) | Ten tweede herinnert Frankrijk aan de argumenten die het in haar opmerkingen (zie punt 4.3) en in antwoord op de opmerkingen van UOP (zie overweging 95 en volgende) naar voren heeft gebracht en die de bewering tegenspreken dat IFP en Axens een enkele economische eenheid vormen, ontkrachten. |
| --- | --- |

(106)

Ten tweede herinnert Frankrijk aan de argumenten die het in haar opmerkingen (zie punt 4.3) en in antwoord op de opmerkingen van UOP (zie overweging 95 en volgende) naar voren heeft gebracht en die de bewering tegenspreken dat IFP en Axens een enkele economische eenheid vormen, ontkrachten.

| (107) | Ten derde benadrukt Frankrijk nogmaals dat de onderzoekswerkzaamheden van IFP in het kader van het bedrijfsonderdeel „Raffinage-Petrochemie” aan verschillende industriële partners uit verscheidene landen ten goede komen [...] (15), en niet alleen aan Axens zoals de klager beweert. |
| --- | --- |

(107)

Ten derde benadrukt Frankrijk nogmaals dat de onderzoekswerkzaamheden van IFP in het kader van het bedrijfsonderdeel „Raffinage-Petrochemie” aan verschillende industriële partners uit verscheidene landen ten goede komen [...] (15), en niet alleen aan Axens zoals de klager beweert.

| (108) | Ten vierde verklaart Frankrijk dat, in tegenstelling tot de bewering van de klager dat meer dan de helft van de inkomsten van Axens afkomstig zou zijn van de verkoop van proceslicentie-overeenkomsten en het verrichten van de daarmee samenhangende diensten, de activiteit „technologielicenties” (process licensing) in de jaren 2003, 2004 en 2005 respectievelijk 36 %, 38 % en 31 % van de omzet van Axens uitmaakte. |
| --- | --- |

(108)

Ten vierde verklaart Frankrijk dat, in tegenstelling tot de bewering van de klager dat meer dan de helft van de inkomsten van Axens afkomstig zou zijn van de verkoop van proceslicentie-overeenkomsten en het verrichten van de daarmee samenhangende diensten, de activiteit „technologielicenties” (process licensing) in de jaren 2003, 2004 en 2005 respectievelijk 36 %, 38 % en 31 % van de omzet van Axens uitmaakte.

| (109) | Ten vijfde bestrijdt Frankrijk de bewering van de klager dat Axens niet over eigen onderzoeksfaciliteiten zou beschikken. Integendeel, Axens beschikt over eigen personeel en materiële hulpbronnen om zijn werkzaamheden op het gebied van preconcurrentiële ontwikkeling met het oog op goedkeuring voorafgaand aan commercialisatie tot een goed einde te brengen: dimensioneringssoftware, processimulatieapparatuur, instrumenten voor de evaluatie van katalysatoren en adsorbanten en proefinstallaties voor de ontwikkeling van katalysatoren en voor de simulatie van opeenvolgende afzonderlijke fasen voorafgaand aan industriële extrapolatie. Axens zou over voldoende middelen beschikken om in opdracht van derden producten en processen te ontwikkelen. |
| --- | --- |

(109)

Ten vijfde bestrijdt Frankrijk de bewering van de klager dat Axens niet over eigen onderzoeksfaciliteiten zou beschikken. Integendeel, Axens beschikt over eigen personeel en materiële hulpbronnen om zijn werkzaamheden op het gebied van preconcurrentiële ontwikkeling met het oog op goedkeuring voorafgaand aan commercialisatie tot een goed einde te brengen: dimensioneringssoftware, processimulatieapparatuur, instrumenten voor de evaluatie van katalysatoren en adsorbanten en proefinstallaties voor de ontwikkeling van katalysatoren en voor de simulatie van opeenvolgende afzonderlijke fasen voorafgaand aan industriële extrapolatie. Axens zou over voldoende middelen beschikken om in opdracht van derden producten en processen te ontwikkelen.

| (110) | Ten zesde bevestigt Frankrijk dat IFP nog steeds, gezien zijn missie en activiteiten, de kenmerken van een instelling zonder winstoogmerk bezit die zijn taak van algemeen belang welke hem door de staat is toevertrouwd, ten volle uitvoert. Dit zou worden bevestigd door de werking en organisatie van IFP en zijn dochterondernemingen, en wel in zoverre IFP ervoor zou hebben gezorgd dat zijn commerciële dochterondernemingen volledig zelfstandig en onafhankelijk zijn. Frankrijk meent derhalve dat de financiering van IFP, een instelling zonder winstoogmerk, geen staatssteun inhoudt overeenkomstig punt 2.4, eerste alinea, van de O&O-kaderregeling van 1996. |
| --- | --- |

(110)

Ten zesde bevestigt Frankrijk dat IFP nog steeds, gezien zijn missie en activiteiten, de kenmerken van een instelling zonder winstoogmerk bezit die zijn taak van algemeen belang welke hem door de staat is toevertrouwd, ten volle uitvoert. Dit zou worden bevestigd door de werking en organisatie van IFP en zijn dochterondernemingen, en wel in zoverre IFP ervoor zou hebben gezorgd dat zijn commerciële dochterondernemingen volledig zelfstandig en onafhankelijk zijn. Frankrijk meent derhalve dat de financiering van IFP, een instelling zonder winstoogmerk, geen staatssteun inhoudt overeenkomstig punt 2.4, eerste alinea, van de O&O-kaderregeling van 1996.

| (111) | In de zevende plaats weerlegt Frankrijk met name het argument dat de onderzoekactiviteit van IFP zou moeten worden gelijkgesteld aan de eenvoudige ontwikkeling van een „technologisch proces” dat rechtstreeks door commerciële ondernemingen kan worden gebruikt voor hun industriële productie. Frankrijk verstrekt op dit punt nauwkeurige inlichtingen over de ontwikkelingscycli van de processen en producten. |
| --- | --- |

(111)

In de zevende plaats weerlegt Frankrijk met name het argument dat de onderzoekactiviteit van IFP zou moeten worden gelijkgesteld aan de eenvoudige ontwikkeling van een „technologisch proces” dat rechtstreeks door commerciële ondernemingen kan worden gebruikt voor hun industriële productie. Frankrijk verstrekt op dit punt nauwkeurige inlichtingen over de ontwikkelingscycli van de processen en producten.

| (112) | In de achtste plaats verwijst Frankrijk naar de opmerkingen die het naar aanleiding van de inleiding van de procedure heeft gemaakt over de bewering van de klager dat de vergoeding van de onderzoekswerkzaamheden van IFP voor rekening van Axens niet marktconform zou zijn (zie overweging 60). |
| --- | --- |

(112)

In de achtste plaats verwijst Frankrijk naar de opmerkingen die het naar aanleiding van de inleiding van de procedure heeft gemaakt over de bewering van de klager dat de vergoeding van de onderzoekswerkzaamheden van IFP voor rekening van Axens niet marktconform zou zijn (zie overweging 60).

| (113) | In de negende plaats bestrijdt Frankrijk de bewering dat het vermeende steunbedrag ten gunste van Axens 50 miljoen EUR zou bedragen voor het jaar 2003, waarbij het zich baseert op de financiële overzichten die het heeft ingediend. |
| --- | --- |

(113)

In de negende plaats bestrijdt Frankrijk de bewering dat het vermeende steunbedrag ten gunste van Axens 50 miljoen EUR zou bedragen voor het jaar 2003, waarbij het zich baseert op de financiële overzichten die het heeft ingediend.

| (114) | Ten slotte is Frankrijk van oordeel dat, anders dan wat de klager beweert, de concurrenten van Axens op grote schaal overheidssteun ontvangen (zowel direct als indirect) om hun O&O-werkzaamheden uit te voeren. De UOP-groep ontvangt bijvoorbeeld financiering voor zijn interne O&O-programma’s via het National Institute of standards and technologies (NIST). Bovendien besteedt de onderneming een deel van haar onderzoek uit door partnerschappen met onderzoeksinstellingen, laboratoria of universiteiten, die op hun beurt overheidsgelden ontvangen. Zo werkt UOP samen met Pacific Northwest National Laboratory, Argonne National Laboratory, het Synchrotron Catalysis Consortium van de Universiteit van Delaware evenals met het College of Engineering van de Universiteit van Illinois in Urbana Champaign, en met het Noorse SINTEF. |
| --- | --- |

(114)

Ten slotte is Frankrijk van oordeel dat, anders dan wat de klager beweert, de concurrenten van Axens op grote schaal overheidssteun ontvangen (zowel direct als indirect) om hun O&O-werkzaamheden uit te voeren. De UOP-groep ontvangt bijvoorbeeld financiering voor zijn interne O&O-programma’s via het National Institute of standards and technologies (NIST). Bovendien besteedt de onderneming een deel van haar onderzoek uit door partnerschappen met onderzoeksinstellingen, laboratoria of universiteiten, die op hun beurt overheidsgelden ontvangen. Zo werkt UOP samen met Pacific Northwest National Laboratory, Argonne National Laboratory, het Synchrotron Catalysis Consortium van de Universiteit van Delaware evenals met het College of Engineering van de Universiteit van Illinois in Urbana Champaign, en met het Noorse SINTEF.

7.   BEOORDELING

7.1.   De vraag of er sprake is van staatssteun

7.1.1.   Identificatie van de potentiële begunstigden

| (115) | In haar beschikking van 1996 en haar besluit van 1998 heeft de Commissie geoordeeld dat de overheidssteun voor de O&O-activiteiten van IFP niet in het toepassingsgebied van artikel 87, lid 1, van het Verdrag viel omdat IFP een onderzoeksorgaan was zonder winstoogmerk dat zich niet bezighield met commerciële exploitatie. |
| --- | --- |

(115)

In haar beschikking van 1996 en haar besluit van 1998 heeft de Commissie geoordeeld dat de overheidssteun voor de O&O-activiteiten van IFP niet in het toepassingsgebied van artikel 87, lid 1, van het Verdrag viel omdat IFP een onderzoeksorgaan was zonder winstoogmerk dat zich niet bezighield met commerciële exploitatie.

| (116) | In haar besluit tot inleiding van de procedure heeft de Commissie evenwel, om redenen die in overweging 37 van de onderhavige beschikking worden uiteengezet, deze beoordeling deels in twijfel getrokken. Zij is namelijk van oordeel dat IFP, via zijn dochterondernemingen Axens, Beicip-Franlab en Prosernat, economische activiteiten uitoefende op de markt voor raffinage- en petrochemische technologieën, op de markt voor advies op het gebied van de exploitatie van olievelden, als opdrachtgever voor olie-exploitatiesoftware evenals op de markt voor gasbehandelings- en zwavelterugwinningstechnologieën (hierna „de betrokken markten”). Daarom moet worden onderzocht of de overheidssubsidie voor IFP uiteindelijk niet neerkomt op staatssteun ten aanzien van de betrokken markten. |
| --- | --- |

(116)

In haar besluit tot inleiding van de procedure heeft de Commissie evenwel, om redenen die in overweging 37 van de onderhavige beschikking worden uiteengezet, deze beoordeling deels in twijfel getrokken. Zij is namelijk van oordeel dat IFP, via zijn dochterondernemingen Axens, Beicip-Franlab en Prosernat, economische activiteiten uitoefende op de markt voor raffinage- en petrochemische technologieën, op de markt voor advies op het gebied van de exploitatie van olievelden, als opdrachtgever voor olie-exploitatiesoftware evenals op de markt voor gasbehandelings- en zwavelterugwinningstechnologieën (hierna „de betrokken markten”). Daarom moet worden onderzocht of de overheidssubsidie voor IFP uiteindelijk niet neerkomt op staatssteun ten aanzien van de betrokken markten.

| (117) | Om na te gaan of er sprake is van staatssteun heeft de Commissie de potentiële begunstigde ondernemingen geidentificeerd. De Commissie meent dat in een mededingingsonderzoek IFP en zijn dochterondernemingen Axens, Beicip-Franlab en Prosernat niet als verschillende marktdeelnemers kunnen worden beschouwd. Zij baseert zich allereerst op het feit dat IFP 100 % van het kapitaal van Axens, en tevens 100 % van het kapitaal van Beicip-Franlab direct in handen heeft en daarnaast indirect 100 % van het kapitaal van Prosernat bezit. |
| --- | --- |

(117)

Om na te gaan of er sprake is van staatssteun heeft de Commissie de potentiële begunstigde ondernemingen geidentificeerd. De Commissie meent dat in een mededingingsonderzoek IFP en zijn dochterondernemingen Axens, Beicip-Franlab en Prosernat niet als verschillende marktdeelnemers kunnen worden beschouwd. Zij baseert zich allereerst op het feit dat IFP 100 % van het kapitaal van Axens, en tevens 100 % van het kapitaal van Beicip-Franlab direct in handen heeft en daarnaast indirect 100 % van het kapitaal van Prosernat bezit.

| (118) | De vermogensstructuur wordt door de Commissie gewoonlijk in haar mededingingsonderzoeken als indicatie gebruikt van de onafhankelijkheid van de ondernemingen. In dit verband herinnert de Commissie eraan dat op basis van het criterium van de vermogensstructuur dat in artikel 3, lid 3, van de bijlage bij de kmo-aanbeveling nader wordt toegelicht, groepen ondernemingen van de kwalificatie als kmo kunnen worden uitgesloten wanneer hun economische macht die van een kmo te boven gaat. Volgens de kmo-aanbeveling zijn ondernemingen „verbonden” wanneer een onderneming de meerderheid van de stemrechten van de aandeelhouders van een andere onderneming heeft. Deze aanbeveling wordt overigens ook in andere mededelingen van de Commissie gebruikt, met name in de communautaire richtsnoeren inzake reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden (25), om de onafhankelijkheid van een onderneming te bepalen. De vermogensstructuur wordt verder genoemd in artikel 5, lid 4, onder b), van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen („de EG-concentratieverordening”) (26), evenals in artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 772/2004 van de Commissie van 27 april 2004 betreffende de toepassing van artikel 81, lid 3, van het Verdrag op groepen overeenkomsten inzake technologieoverdracht (27). |
| --- | --- |

(118)

De vermogensstructuur wordt door de Commissie gewoonlijk in haar mededingingsonderzoeken als indicatie gebruikt van de onafhankelijkheid van de ondernemingen. In dit verband herinnert de Commissie eraan dat op basis van het criterium van de vermogensstructuur dat in artikel 3, lid 3, van de bijlage bij de kmo-aanbeveling nader wordt toegelicht, groepen ondernemingen van de kwalificatie als kmo kunnen worden uitgesloten wanneer hun economische macht die van een kmo te boven gaat. Volgens de kmo-aanbeveling zijn ondernemingen „verbonden” wanneer een onderneming de meerderheid van de stemrechten van de aandeelhouders van een andere onderneming heeft. Deze aanbeveling wordt overigens ook in andere mededelingen van de Commissie gebruikt, met name in de communautaire richtsnoeren inzake reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden (25), om de onafhankelijkheid van een onderneming te bepalen. De vermogensstructuur wordt verder genoemd in artikel 5, lid 4, onder b), van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen („de EG-concentratieverordening”) (26), evenals in artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 772/2004 van de Commissie van 27 april 2004 betreffende de toepassing van artikel 81, lid 3, van het Verdrag op groepen overeenkomsten inzake technologieoverdracht (27).

| (119) | Afgezien van het criterium van de vermogensstructuur neemt de Commissie een aantal elementen in aanmerking die, gezamenlijk beschouwd, haar oordeel bevestigen dat IFP en zijn dochterondernemingen, wat de klanten van deze ondernemingen betreft en de concurrenten op de betrokken markten, niet kunnen worden gescheiden. Overeenkomstig de formulering in het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen in de zaak Intermills/Commissie (28) vormen „ondanks het feit dat elk van de drie industriële vennootschappen een juridische identiteit heeft, onafhankelijk van de oude vennootschap Intermills, al deze vennootschappen tezamen, althans wat de steun van de Belgische overheid betreft, een groep. Voor de toepassing van artikel 92, EEG-Verdrag, heeft de Commissie deze groep in zijn geheel dus terecht als een „onderneming” beschouwd.”. |
| --- | --- |

(119)

Afgezien van het criterium van de vermogensstructuur neemt de Commissie een aantal elementen in aanmerking die, gezamenlijk beschouwd, haar oordeel bevestigen dat IFP en zijn dochterondernemingen, wat de klanten van deze ondernemingen betreft en de concurrenten op de betrokken markten, niet kunnen worden gescheiden. Overeenkomstig de formulering in het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen in de zaak Intermills/Commissie (28) vormen „ondanks het feit dat elk van de drie industriële vennootschappen een juridische identiteit heeft, onafhankelijk van de oude vennootschap Intermills, al deze vennootschappen tezamen, althans wat de steun van de Belgische overheid betreft, een groep. Voor de toepassing van artikel 92, EEG-Verdrag, heeft de Commissie deze groep in zijn geheel dus terecht als een „onderneming” beschouwd.”.

| (120) | Wat de missie en activiteiten van IFP en zijn dochterondernemingen betreft stelt de Commissie vast dat het voornaamste doel en de status van IFP weliswaar verschillen van die van zijn dochterondernemingen, maar dat de exploitatie van de O&O-resultaten van IFP op de markt een van de prioriteiten is die door de overheid is neergelegd in haar doelstellingenovereenkomst met IFP en aansluit bij de ontwikkelingsstrategie van IFP. Het gaat erom een financieel rendement te verkrijgen op de O&O-uitgaven waardoor het zijn onderzoeksinspanningen kan verruimen door te profiteren van de door de markten geboden mogelijkheden:






  — | op het gebied van „Raffinage-Petrochemie” staat in de doelstellingenovereenkomst dat de ambitie van IFP voor het lopende decennium is, zijn activiteiten uit te breiden en zijn marktaandelen te vergroten en aldus op wereldwijd niveau een speler te worden waarmee rekening moet worden gehouden. [...] [Het gaat erom] de nieuwe pool, bestaande uit de industriële divisie van IFP en Procatalyse [Axens], te versterken dankzij het stimulerende effect van de verkoop van licentieovereenkomsten, en het O&O-potentieel van IFP op dit gebied zoveel mogelijk te benutten; |
| --- | --- | --- |

(120)

Wat de missie en activiteiten van IFP en zijn dochterondernemingen betreft stelt de Commissie vast dat het voornaamste doel en de status van IFP weliswaar verschillen van die van zijn dochterondernemingen, maar dat de exploitatie van de O&O-resultaten van IFP op de markt een van de prioriteiten is die door de overheid is neergelegd in haar doelstellingenovereenkomst met IFP en aansluit bij de ontwikkelingsstrategie van IFP. Het gaat erom een financieel rendement te verkrijgen op de O&O-uitgaven waardoor het zijn onderzoeksinspanningen kan verruimen door te profiteren van de door de markten geboden mogelijkheden:

—

op het gebied van „Raffinage-Petrochemie” staat in de doelstellingenovereenkomst dat de ambitie van IFP voor het lopende decennium is, zijn activiteiten uit te breiden en zijn marktaandelen te vergroten en aldus op wereldwijd niveau een speler te worden waarmee rekening moet worden gehouden. [...] [Het gaat erom] de nieuwe pool, bestaande uit de industriële divisie van IFP en Procatalyse [Axens], te versterken dankzij het stimulerende effect van de verkoop van licentieovereenkomsten, en het O&O-potentieel van IFP op dit gebied zoveel mogelijk te benutten;

| — | op het gebied van „Exploratie-Productie”, dienen, van geval tot geval, de „groepsvaardigheden” zo goed mogelijk te worden benut, met name die van de rechtstreekse dochterondernemingen, en dienen alle mogelijke synergieën tot stand te worden gebracht om een zo efficiënt mogelijke aanwezigheid op de markten te bewerkstelligen (29). |
| --- | --- |

—

op het gebied van „Exploratie-Productie”, dienen, van geval tot geval, de „groepsvaardigheden” zo goed mogelijk te worden benut, met name die van de rechtstreekse dochterondernemingen, en dienen alle mogelijke synergieën tot stand te worden gebracht om een zo efficiënt mogelijke aanwezigheid op de markten te bewerkstelligen (29).

| (121) | Wat de feitelijke zeggenschap over de dochterondernemingen betreft heeft de Commissie enerzijds rekening gehouden met de aanwezigheid van leidinggevend personeel van IFP in de besluitvormingsorganen van de dochterondernemingen en anderzijds met de centrale organen waar de beleidskoers wordt uitgestippeld en de belangrijkste beslissingen worden genomen:






  — | Axens: op 10 november 2005 heeft de raad van bestuur negen leden; zes hiervan maken tevens deel uit van de leiding van IFP, en met name hebben vijf medewerkers zitting in het uitvoerend comité van IFP. De raad van bestuur is als enige bevoegd om de jaarlijkse begroting, het investeringsplan en het financieringsplan van Axens goed te keuren, en investeringsuitgaven van meer dan 762 000 EUR moeten door de raad van bestuur worden gevalideerd. |
| --- | --- | --- |

(121)

Wat de feitelijke zeggenschap over de dochterondernemingen betreft heeft de Commissie enerzijds rekening gehouden met de aanwezigheid van leidinggevend personeel van IFP in de besluitvormingsorganen van de dochterondernemingen en anderzijds met de centrale organen waar de beleidskoers wordt uitgestippeld en de belangrijkste beslissingen worden genomen:

—

Axens: op 10 november 2005 heeft de raad van bestuur negen leden; zes hiervan maken tevens deel uit van de leiding van IFP, en met name hebben vijf medewerkers zitting in het uitvoerend comité van IFP. De raad van bestuur is als enige bevoegd om de jaarlijkse begroting, het investeringsplan en het financieringsplan van Axens goed te keuren, en investeringsuitgaven van meer dan 762 000 EUR moeten door de raad van bestuur worden gevalideerd.

| — | Beicip-Franlab: per 1 januari 2003 waren drie van de zeven leden van de raad van commissarissen van Beicip-Franlab tevens leidinggevende medewerkers van IFP. Volgens de statuten van Beicip-Franlab oefent de raad van commissarissen permanent controle uit op het bestuur via de directie. |
| --- | --- |

—

Beicip-Franlab: per 1 januari 2003 waren drie van de zeven leden van de raad van commissarissen van Beicip-Franlab tevens leidinggevende medewerkers van IFP. Volgens de statuten van Beicip-Franlab oefent de raad van commissarissen permanent controle uit op het bestuur via de directie.

| — | Prosernat: per 1 januari 2003 maken drie van de vijf leden van de raad van bestuur van Prosernat tevens deel uit van het uitvoerend comité van IFP. De raad van bestuur van Prosernat beslist over de strategische plannen, de jaarlijkse begroting, het op touw zetten van nieuwe activiteiten en overeenkomsten tussen gemeenschappelijke ondernemingen. |
| --- | --- |

—

Prosernat: per 1 januari 2003 maken drie van de vijf leden van de raad van bestuur van Prosernat tevens deel uit van het uitvoerend comité van IFP. De raad van bestuur van Prosernat beslist over de strategische plannen, de jaarlijkse begroting, het op touw zetten van nieuwe activiteiten en overeenkomsten tussen gemeenschappelijke ondernemingen.

| (122) | De Commissie merkt op dat de exclusieve overeenkomsten gereguleerde afspraken zijn en als zodanig onderworpen zijn aan nauwkeurige regelgeving; zo neemt de vertegenwoordiger van IFP in de raad van bestuur niet deel aan de stemming over vraagstukken die verband houden met de exclusieve overeenkomsten. Niettemin nemen andere leden van de raad van bestuur die eveneens tot de leiding van IFP behoren, wel aan deze stemming deel. |
| --- | --- |

(122)

De Commissie merkt op dat de exclusieve overeenkomsten gereguleerde afspraken zijn en als zodanig onderworpen zijn aan nauwkeurige regelgeving; zo neemt de vertegenwoordiger van IFP in de raad van bestuur niet deel aan de stemming over vraagstukken die verband houden met de exclusieve overeenkomsten. Niettemin nemen andere leden van de raad van bestuur die eveneens tot de leiding van IFP behoren, wel aan deze stemming deel.

| (123) | De Commissie erkent dat de exclusieve overeenkomsten als zodanig niet betekenen dat de ondernemingen niet autonoom zijn. Zij wijst er evenwel op dat de overeenkomsten van vitaal belang zijn voor de economische activiteiten van de dochterondernemingen. |
| --- | --- |

(123)

De Commissie erkent dat de exclusieve overeenkomsten als zodanig niet betekenen dat de ondernemingen niet autonoom zijn. Zij wijst er evenwel op dat de overeenkomsten van vitaal belang zijn voor de economische activiteiten van de dochterondernemingen.

| (124) | Verder neemt zij in aanmerking dat de mogelijkheden om in samenwerking met andere ondernemingen onderzoek te verrichten op het gebied van de activiteiten van de dochterondernemingen in de exclusieve overeenkomsten strikt zijn afgebakend. Zo kan IFP slechts een project starten op een van de terreinen waarop de betrokken dochterondernemingen actief zijn indien deze dochterondernemingen het onderzoeksproject niet zelf willen uitvoeren na gebruik te hebben gemaakt van hun eerste weigeringsrecht (30). Evenzo heeft IFP een recht van eerste weigering ten aanzien van alle onderzoekswerkzaamheden die de betrokken dochterondernemingen zouden willen verrichten. Pas na de uitoefening van het eerste weigeringsrecht door IFP kunnen de betrokken dochterondernemingen het onderzoeksproject aan andere ondernemingen voorstellen (31). De Commissie meent dat deze beperkingen een aanwijzing vormen voor de sterke economische integratie van IFP en de betrokken dochterondernemingen. |
| --- | --- |

(124)

Verder neemt zij in aanmerking dat de mogelijkheden om in samenwerking met andere ondernemingen onderzoek te verrichten op het gebied van de activiteiten van de dochterondernemingen in de exclusieve overeenkomsten strikt zijn afgebakend. Zo kan IFP slechts een project starten op een van de terreinen waarop de betrokken dochterondernemingen actief zijn indien deze dochterondernemingen het onderzoeksproject niet zelf willen uitvoeren na gebruik te hebben gemaakt van hun eerste weigeringsrecht (30). Evenzo heeft IFP een recht van eerste weigering ten aanzien van alle onderzoekswerkzaamheden die de betrokken dochterondernemingen zouden willen verrichten. Pas na de uitoefening van het eerste weigeringsrecht door IFP kunnen de betrokken dochterondernemingen het onderzoeksproject aan andere ondernemingen voorstellen (31). De Commissie meent dat deze beperkingen een aanwijzing vormen voor de sterke economische integratie van IFP en de betrokken dochterondernemingen.

| (125) | Bovendien heeft de Commissie de contracten inzake terbeschikkingstelling in aanmerking genomen, met name wat bedrijfsruimten en personeel betreft:






  — | voor Axens: lokalen, bedrijfskantine, personeel, administratieve diensten; |
| --- | --- | --- |

(125)

Bovendien heeft de Commissie de contracten inzake terbeschikkingstelling in aanmerking genomen, met name wat bedrijfsruimten en personeel betreft:

—

voor Axens: lokalen, bedrijfskantine, personeel, administratieve diensten;

| — | voor Beicip-Franlab: kasdienst, personeel; |
| --- | --- |

—

voor Beicip-Franlab: kasdienst, personeel;

| — | voor Prosernat: juridische en financiële diensten. |
| --- | --- |

—

voor Prosernat: juridische en financiële diensten.

| (126) | Wat de perceptie van IFP en zijn dochterondernemingen op de betrokken markten betreft, blijkt volgens de Commissie uit een aantal elementen dat IFP en de betrokken ondernemingen een gemeenschappelijke aanwezigheid en een gezamenlijk imago hebben bij hun klanten en hun concurrenten. Afgezien van de vermelding „IFP Group Technologies” in de logo’s van Axens en Prosernat zijn er rechtstreekse links tussen de internetsites van de dochterondernemingen en van IFP. Bovendien vermelden Axens en Prosernat op hun internetsite de O&O-inspanningen van IFP op hun werkterrein (32). Evenzo heet het bureau van Beicip-Franlab in Bahrain „IFP Middle East Consulting”. Bovendien nemen IFP en Axens gezamenlijk aan allerlei conferenties deel (33). De Commissie heeft verder in reclame en publicaties (34) en op de internetsites van ondernemingen in de sector (35) verschillende verwijzingen gevonden naar één enkele entiteit IFP/Axens. |
| --- | --- |

(126)

Wat de perceptie van IFP en zijn dochterondernemingen op de betrokken markten betreft, blijkt volgens de Commissie uit een aantal elementen dat IFP en de betrokken ondernemingen een gemeenschappelijke aanwezigheid en een gezamenlijk imago hebben bij hun klanten en hun concurrenten. Afgezien van de vermelding „IFP Group Technologies” in de logo’s van Axens en Prosernat zijn er rechtstreekse links tussen de internetsites van de dochterondernemingen en van IFP. Bovendien vermelden Axens en Prosernat op hun internetsite de O&O-inspanningen van IFP op hun werkterrein (32). Evenzo heet het bureau van Beicip-Franlab in Bahrain „IFP Middle East Consulting”. Bovendien nemen IFP en Axens gezamenlijk aan allerlei conferenties deel (33). De Commissie heeft verder in reclame en publicaties (34) en op de internetsites van ondernemingen in de sector (35) verschillende verwijzingen gevonden naar één enkele entiteit IFP/Axens.

| (127) | Ten slotte stelt de Commissie vast dat er een raakvlak is tussen de activiteiten van IFP en die van de dochterondernemingen Axens, Beicip-Franlab en Prosernat, wat de noodzaak versterkt om de groep IFP als één onderneming te beschouwen. |
| --- | --- |

(127)

Ten slotte stelt de Commissie vast dat er een raakvlak is tussen de activiteiten van IFP en die van de dochterondernemingen Axens, Beicip-Franlab en Prosernat, wat de noodzaak versterkt om de groep IFP als één onderneming te beschouwen.

| (128) | Concluderend kan worden vastgesteld dat de exploitatie van de O&O-resultaten de kern van de ontwikkelingsstrategie van IFP vormt die in de doelstellingenovereenkomst met de overheid is uitgestippeld. Bovendien blijkt uit het belang van IFP in zijn dochterondernemingen alsmede de aanwezigheid van bestuursleden van IFP in de leiding van de dochterondernemingen dat IFP juridische en feitelijke zeggenschap over zijn dochterondernemingen heeft. Ten slotte geven de exclusieve overeenkomsten tussen IFP en de betrokken dochterondernemingen inzake hun kernactiviteiten blijk van de economische integratie van deze entiteiten. Ook het imago en de gemeenschappelijke aanwezigheid van IFP en zijn dochterondernemingen op de betrokken markten vormen een extra aanwijzing in deze richting. De Commissie is derhalve van oordeel dat, gezien haar besluitvormingspraktijk en de jurisprudentie van het Hof van Justitie, geen onderscheid kan worden gemaakt tussen de betrokken dochterondernemingen en hun moederonderneming IFP als economische actoren op de betrokken markten. |
| --- | --- |

(128)

Concluderend kan worden vastgesteld dat de exploitatie van de O&O-resultaten de kern van de ontwikkelingsstrategie van IFP vormt die in de doelstellingenovereenkomst met de overheid is uitgestippeld. Bovendien blijkt uit het belang van IFP in zijn dochterondernemingen alsmede de aanwezigheid van bestuursleden van IFP in de leiding van de dochterondernemingen dat IFP juridische en feitelijke zeggenschap over zijn dochterondernemingen heeft. Ten slotte geven de exclusieve overeenkomsten tussen IFP en de betrokken dochterondernemingen inzake hun kernactiviteiten blijk van de economische integratie van deze entiteiten. Ook het imago en de gemeenschappelijke aanwezigheid van IFP en zijn dochterondernemingen op de betrokken markten vormen een extra aanwijzing in deze richting. De Commissie is derhalve van oordeel dat, gezien haar besluitvormingspraktijk en de jurisprudentie van het Hof van Justitie, geen onderscheid kan worden gemaakt tussen de betrokken dochterondernemingen en hun moederonderneming IFP als economische actoren op de betrokken markten.

| (129) | Gezien het voorafgaande is de Commissie van mening dat de ondernemingen IFP, Axens, Beicip-Franlab en Prosernat de begunstigden zijn van mogelijke overheidssteun voor hun activiteiten op de markt voor raffinage- en petrochemische technologieën, op de markt voor advies inzake de exploitatie van olievelden en als opdrachtgever voor de ontwikkeling van software op het gebied van olie-exploitatie evenals op de markt voor technologieën op het gebied van rookgaszuivering en zwavelterugwinning. |
| --- | --- |

(129)

Gezien het voorafgaande is de Commissie van mening dat de ondernemingen IFP, Axens, Beicip-Franlab en Prosernat de begunstigden zijn van mogelijke overheidssteun voor hun activiteiten op de markt voor raffinage- en petrochemische technologieën, op de markt voor advies inzake de exploitatie van olievelden en als opdrachtgever voor de ontwikkeling van software op het gebied van olie-exploitatie evenals op de markt voor technologieën op het gebied van rookgaszuivering en zwavelterugwinning.

7.1.2.   De vraag of er sprake is van een met staatsmiddelen bekostigd selectief voordeel

| (130) | Aangezien is bewezen dat IFP, via zijn dochterondernemingen Axens, Beicip-Franlab en Prosernat, economische activiteiten uitoefent, is het mogelijk dat de door de overheid aan IFP verleende steun op de werkterreinen van de drie dochterondernemingen onder artikel 87, lid 1, van het Verdrag valt. |
| --- | --- |

(130)

Aangezien is bewezen dat IFP, via zijn dochterondernemingen Axens, Beicip-Franlab en Prosernat, economische activiteiten uitoefent, is het mogelijk dat de door de overheid aan IFP verleende steun op de werkterreinen van de drie dochterondernemingen onder artikel 87, lid 1, van het Verdrag valt.

| (131) | De vraag die de Commissie moet beantwoorden alvorens te concluderen dat er sprake is van een concurrentievoordeel, is of de overheidsfinanciering van IFP ook ten goede komt aan de economische activiteiten van de onderneming op de betrokken markten. In dit verband heeft de Commissie haar uitlegging van het begrip „steun”, voor gevallen waarin eenzelfde entiteit zowel economische als niet-economische activiteiten uitoefent, verduidelijkt in de nieuwe communautaire kaderregeling inzake staatssteun voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie (36) van 2006: „Indien een en dezelfde entiteit zowel economische als niet-economische activiteiten uitoefent, valt, teneinde kruissubsidiëring van de economische activiteit te vermijden, de overheidsfinanciering van de niet-economische activiteiten niet onder de toepassing van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag indien van de beide soorten activiteiten de kosten en financiering ervan duidelijk kunnen worden onderscheiden. Een correcte toepassing van de kosten kan worden aangetoond aan de hand van de jaarrekeningen van de universiteiten of onderzoeksorganisaties.” (37). |
| --- | --- |

(131)

De vraag die de Commissie moet beantwoorden alvorens te concluderen dat er sprake is van een concurrentievoordeel, is of de overheidsfinanciering van IFP ook ten goede komt aan de economische activiteiten van de onderneming op de betrokken markten. In dit verband heeft de Commissie haar uitlegging van het begrip „steun”, voor gevallen waarin eenzelfde entiteit zowel economische als niet-economische activiteiten uitoefent, verduidelijkt in de nieuwe communautaire kaderregeling inzake staatssteun voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie (36) van 2006: „Indien een en dezelfde entiteit zowel economische als niet-economische activiteiten uitoefent, valt, teneinde kruissubsidiëring van de economische activiteit te vermijden, de overheidsfinanciering van de niet-economische activiteiten niet onder de toepassing van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag indien van de beide soorten activiteiten de kosten en financiering ervan duidelijk kunnen worden onderscheiden. Een correcte toepassing van de kosten kan worden aangetoond aan de hand van de jaarrekeningen van de universiteiten of onderzoeksorganisaties.” (37).

| (132) | Met andere woorden, de Commissie moet nagaan of er sprake is van kruissubsidiëring van de economische activiteiten door de overheidsfinanciering van de niet-economische activiteiten van IFP. Hiertoe heeft de Commissie de rekeningen van IFP onderzocht om het eventuele subsidiebedrag op te sporen dat het instituut aan zijn commerciële activiteiten heeft besteed. Aangezien IFP en zijn dochterondernemingen immers onderscheiden juridische entiteiten zijn, voeren zij gescheiden boekhoudingen. Zou er inderdaad sprake zijn van steun voor economische activiteiten, dan zou dit volgens de Commissie tot uiting moeten komen in het niveau van de vergoedingen die door de dochterondernemingen aan de moederonderneming zijn betaald, en die in de rekeningen van IFP zijn opgenomen. |
| --- | --- |

(132)

Met andere woorden, de Commissie moet nagaan of er sprake is van kruissubsidiëring van de economische activiteiten door de overheidsfinanciering van de niet-economische activiteiten van IFP. Hiertoe heeft de Commissie de rekeningen van IFP onderzocht om het eventuele subsidiebedrag op te sporen dat het instituut aan zijn commerciële activiteiten heeft besteed. Aangezien IFP en zijn dochterondernemingen immers onderscheiden juridische entiteiten zijn, voeren zij gescheiden boekhoudingen. Zou er inderdaad sprake zijn van steun voor economische activiteiten, dan zou dit volgens de Commissie tot uiting moeten komen in het niveau van de vergoedingen die door de dochterondernemingen aan de moederonderneming zijn betaald, en die in de rekeningen van IFP zijn opgenomen.

| (133) | Allereerst neemt de Commissie er goede nota van dat de begroting van IFP per categorie activiteiten is onderverdeeld in zeven groepen resultaten, waardoor de activiteiten op het gebied van O & O, opleiding, kennisverspreiding en portefeuillebeheer van IFP boekhoudkundig daadwerkelijk kunnen worden gescheiden. |
| --- | --- |

(133)

Allereerst neemt de Commissie er goede nota van dat de begroting van IFP per categorie activiteiten is onderverdeeld in zeven groepen resultaten, waardoor de activiteiten op het gebied van O & O, opleiding, kennisverspreiding en portefeuillebeheer van IFP boekhoudkundig daadwerkelijk kunnen worden gescheiden.

| (134) | Volgens de Commissie zijn de rekeningen die in het kader van haar onderzoek relevant zijn die van het bedrijfsonderdeel „Raffinage-Petrochemie” wat betreft de activiteiten op het gebied van de raffinage- en petrochemische technologieën evenals voor de activiteiten op het gebied van de zwavelterugwinningstechnologieën, en de rekeningen van het bedrijfsonderdeel „Exploratie-Productie” voor de activiteiten op het gebied van adviesdiensten inzake de exploitatie van olievelden en de activiteiten als opdrachtgever voor de ontwikkeling van software voor olie-exploitatie, evenals voor de activiteiten op het gebied van rookgasontzwavelingstechnologieën. Volgens de Commissie behoort de overheidsfinanciering van projecten in het kader van de divisie „Verkennend onderzoek” („Recherche exploratoire”) niet tot haar onderzoeksterrein omdat deze projecten onder fundamenteel onderzoek vallen in de zin van bijlage I bij de O&O-kaderregeling van 1996, een hoog risico hebben en niet bestemd zijn voor een specifieke bedrijfsketen. |
| --- | --- |

(134)

Volgens de Commissie zijn de rekeningen die in het kader van haar onderzoek relevant zijn die van het bedrijfsonderdeel „Raffinage-Petrochemie” wat betreft de activiteiten op het gebied van de raffinage- en petrochemische technologieën evenals voor de activiteiten op het gebied van de zwavelterugwinningstechnologieën, en de rekeningen van het bedrijfsonderdeel „Exploratie-Productie” voor de activiteiten op het gebied van adviesdiensten inzake de exploitatie van olievelden en de activiteiten als opdrachtgever voor de ontwikkeling van software voor olie-exploitatie, evenals voor de activiteiten op het gebied van rookgasontzwavelingstechnologieën. Volgens de Commissie behoort de overheidsfinanciering van projecten in het kader van de divisie „Verkennend onderzoek” („Recherche exploratoire”) niet tot haar onderzoeksterrein omdat deze projecten onder fundamenteel onderzoek vallen in de zin van bijlage I bij de O&O-kaderregeling van 1996, een hoog risico hebben en niet bestemd zijn voor een specifieke bedrijfsketen.

| (135) | Ten tweede meent de Commissie dat het analytisch boekhoudsysteem waarvan IFP gebruikmaakt daadwerkelijk de mogelijkheid biedt om de opbrengsten (zonder de begrotingstoewijzing van de overheid) en de uitgaven binnen elk bedrijfsonderdeel te verdelen. Zij merkt op dat de analytische boekhouding van IFP gebaseerd is op het begrip „project”. De projecten worden bij de verschillende bedrijfsonderdelen ingedeeld. Binnen elk bedrijfsonderdeel worden de projecten per segment of type geïnventariseerd. De opbrengsten en uitgaven binnen elk bedrijfsonderdeel worden per project toegewezen. Daarnaast merkt de Commissie op dat de begroting en de jaarrekeningen van IFP aan de onafhankelijke controle van twee externe accountants worden onderworpen. |
| --- | --- |

(135)

Ten tweede meent de Commissie dat het analytisch boekhoudsysteem waarvan IFP gebruikmaakt daadwerkelijk de mogelijkheid biedt om de opbrengsten (zonder de begrotingstoewijzing van de overheid) en de uitgaven binnen elk bedrijfsonderdeel te verdelen. Zij merkt op dat de analytische boekhouding van IFP gebaseerd is op het begrip „project”. De projecten worden bij de verschillende bedrijfsonderdelen ingedeeld. Binnen elk bedrijfsonderdeel worden de projecten per segment of type geïnventariseerd. De opbrengsten en uitgaven binnen elk bedrijfsonderdeel worden per project toegewezen. Daarnaast merkt de Commissie op dat de begroting en de jaarrekeningen van IFP aan de onafhankelijke controle van twee externe accountants worden onderworpen.

| (136) | Ten derde wijst de Commissie erop dat de bedrijfsonderdelen over hun eigen ontvangsten beschikken, aangezien de begrotingsmiddelen van de overheid analytisch niet aan de bedrijfsonderdelen worden toegewezen. Dit kan tot een boekhoudkundig tekort leiden tussen de opbrengsten en de uitgaven van deze bedrijfsonderdelen. De eigenlijke ontvangsten omvatten vergoedingen voor diensten, royalty’s in het kader van de licentieovereenkomsten en door de dochterondernemingen uitgekeerde dividenden. |
| --- | --- |

(136)

Ten derde wijst de Commissie erop dat de bedrijfsonderdelen over hun eigen ontvangsten beschikken, aangezien de begrotingsmiddelen van de overheid analytisch niet aan de bedrijfsonderdelen worden toegewezen. Dit kan tot een boekhoudkundig tekort leiden tussen de opbrengsten en de uitgaven van deze bedrijfsonderdelen. De eigenlijke ontvangsten omvatten vergoedingen voor diensten, royalty’s in het kader van de licentieovereenkomsten en door de dochterondernemingen uitgekeerde dividenden.

| (137) | In de vierde plaats constateert de Commissie dat het geheel van de door IFP met betrekking tot een bepaald project gemaakte kosten worden verantwoord, en niet alleen de kosten die rechtstreeks aan het project kunnen worden toegeschreven (de aankoop van goederen en kleine roerende zaken, externe diensten, verplaatsingen, verzekeringen, documentatie, onderhoud en huur in verband met het project), maar tevens de indirecte kosten (loon en sociale premies voor het personeel, afschrijving van materiële en immateriële vaste activa, algemene kosten). De indirecte kosten worden aan de projecten toegerekend in verhouding tot het aantal medewerkers per uur waarbij het uurtarief wordt berekend naar gelang van de categorie van de medewerkers (ingenieurs, technici enz.). De Commissie is van mening dat deze toerekeningsmethode objectief is en boekhoudkundig relevant voor de betrokken activiteiten. |
| --- | --- |

(137)

In de vierde plaats constateert de Commissie dat het geheel van de door IFP met betrekking tot een bepaald project gemaakte kosten worden verantwoord, en niet alleen de kosten die rechtstreeks aan het project kunnen worden toegeschreven (de aankoop van goederen en kleine roerende zaken, externe diensten, verplaatsingen, verzekeringen, documentatie, onderhoud en huur in verband met het project), maar tevens de indirecte kosten (loon en sociale premies voor het personeel, afschrijving van materiële en immateriële vaste activa, algemene kosten). De indirecte kosten worden aan de projecten toegerekend in verhouding tot het aantal medewerkers per uur waarbij het uurtarief wordt berekend naar gelang van de categorie van de medewerkers (ingenieurs, technici enz.). De Commissie is van mening dat deze toerekeningsmethode objectief is en boekhoudkundig relevant voor de betrokken activiteiten.

| (138) | Ten vijfde merkt de Commissie op dat de kosten van de horizontale projecten die binnen de technologische bedrijfsonderdelen worden uitgevoerd met betrekking tot de segmenten „professionele uitrusting” en „ondersteunende activiteiten” ook op het niveau van elk project worden doorberekend, hetzij direct, hetzij in verhouding tot de totale uitgaven van het segment waartoe zij behoren (verwerving van vaardigheden of industrieel onderzoek). |
| --- | --- |

(138)

Ten vijfde merkt de Commissie op dat de kosten van de horizontale projecten die binnen de technologische bedrijfsonderdelen worden uitgevoerd met betrekking tot de segmenten „professionele uitrusting” en „ondersteunende activiteiten” ook op het niveau van elk project worden doorberekend, hetzij direct, hetzij in verhouding tot de totale uitgaven van het segment waartoe zij behoren (verwerving van vaardigheden of industrieel onderzoek).

| (139) | Ten slotte neemt de Commissie goede nota van het feit dat de terbeschikkingstelling van apparatuur welke in overweging 125 wordt genoemd, geschiedt op basis van afspraken tussen IFP en de betrokken dochterondernemingen. De volledige kosten van deze diensten worden door IFP in rekening gebracht en aan de desbetreffende technologische bedrijfsonderdelen toegerekend. |
| --- | --- |

(139)

Ten slotte neemt de Commissie goede nota van het feit dat de terbeschikkingstelling van apparatuur welke in overweging 125 wordt genoemd, geschiedt op basis van afspraken tussen IFP en de betrokken dochterondernemingen. De volledige kosten van deze diensten worden door IFP in rekening gebracht en aan de desbetreffende technologische bedrijfsonderdelen toegerekend.

| (140) | De Commissie kan derhalve concluderen dat de kosten van de technologische bedrijfsonderdelen „Raffinage-Petrochemie” en „Exploratie-Productie” daadwerkelijk de totale kosten van de activiteiten van IFP op de betrokken markten weerspiegelen. |
| --- | --- |

(140)

De Commissie kan derhalve concluderen dat de kosten van de technologische bedrijfsonderdelen „Raffinage-Petrochemie” en „Exploratie-Productie” daadwerkelijk de totale kosten van de activiteiten van IFP op de betrokken markten weerspiegelen.

| (141) | Toch wijst de Commissie erop dat de bedrijfsonderdelen „Raffinage-Petrochemie” en „Exploratie-Productie” enerzijds en de werkterreinen van de betrokken dochterondernemingen niet precies samenvallen. Met andere woorden, om de in de onderzoeksovereenkomsten gehanteerde terminologie te gebruiken, de technologische bedrijfsonderdelen omvatten activiteiten die tot het exclusieve terrein van de dochterondernemingen behoren, maar ook activiteiten op niet-exclusieve terreinen. |
| --- | --- |

(141)

Toch wijst de Commissie erop dat de bedrijfsonderdelen „Raffinage-Petrochemie” en „Exploratie-Productie” enerzijds en de werkterreinen van de betrokken dochterondernemingen niet precies samenvallen. Met andere woorden, om de in de onderzoeksovereenkomsten gehanteerde terminologie te gebruiken, de technologische bedrijfsonderdelen omvatten activiteiten die tot het exclusieve terrein van de dochterondernemingen behoren, maar ook activiteiten op niet-exclusieve terreinen.

| (142) | Enerzijds omvat het bedrijfsonderdeel „Raffinage-Petrochemie” de O&O-activiteiten van IFP op het gebied van zwavelterugwinningstechnologieën waarvan de resultaten door de dochteronderneming Prosernat worden geexploiteerd, inzake de technologieën op het gebied van raffinage, petrochemie, GTL (gas to liquid), esters van plantaardige oliën voor dieselbrandstof waarvan de resultaten door de dochteronderneming Axens worden geëxploiteerd, evenals de O&O-activiteiten op het gebied van CTL (coal to liquid), biomassa (met uitzondering van esters van plantaardige oliën voor dieselbrandstof) en op het gebied van de productie van waterstof waarvan de resultaten in samenwerking met andere industriële partners worden geëxploiteerd. |
| --- | --- |

(142)

Enerzijds omvat het bedrijfsonderdeel „Raffinage-Petrochemie” de O&O-activiteiten van IFP op het gebied van zwavelterugwinningstechnologieën waarvan de resultaten door de dochteronderneming Prosernat worden geexploiteerd, inzake de technologieën op het gebied van raffinage, petrochemie, GTL (gas to liquid), esters van plantaardige oliën voor dieselbrandstof waarvan de resultaten door de dochteronderneming Axens worden geëxploiteerd, evenals de O&O-activiteiten op het gebied van CTL (coal to liquid), biomassa (met uitzondering van esters van plantaardige oliën voor dieselbrandstof) en op het gebied van de productie van waterstof waarvan de resultaten in samenwerking met andere industriële partners worden geëxploiteerd.

| (143) | Anderzijds omvat het bedrijfsonderdeel „Exploratie-Productie” de O&O-werkzaamheden van IFP op het gebied van advies inzake de exploitatie van olievelden en het in opdracht geven van software voor de aardolie-exploitatie, waarvan de resultaten worden geëxploiteerd door de dochteronderneming Beicip-Franlab, activiteiten op het gebied van de technologieën inzake rookgaszuivering, waarvan de resultaten worden geëxploiteerd door de dochteronderneming Prosernat, maar ook de activiteiten op het gebied van de terugwinning van CO2 en het vervoer van waterstof waarvan de resultaten in samenwerking met andere industriële partners worden geëxploiteerd. |
| --- | --- |

(143)

Anderzijds omvat het bedrijfsonderdeel „Exploratie-Productie” de O&O-werkzaamheden van IFP op het gebied van advies inzake de exploitatie van olievelden en het in opdracht geven van software voor de aardolie-exploitatie, waarvan de resultaten worden geëxploiteerd door de dochteronderneming Beicip-Franlab, activiteiten op het gebied van de technologieën inzake rookgaszuivering, waarvan de resultaten worden geëxploiteerd door de dochteronderneming Prosernat, maar ook de activiteiten op het gebied van de terugwinning van CO2 en het vervoer van waterstof waarvan de resultaten in samenwerking met andere industriële partners worden geëxploiteerd.

| (144) | Bovendien neemt de Commissie in aanmerking dat verscheidene projecten die binnen de bedrijfsonderdelen „Raffinage-Petrochemie” en „Exploratie-Productie” ten aanzien van het segment „verwerving van vaardigheden” („Acquisition de compétences”) worden uitgevoerd, onder het fundamenteel onderzoek vallen in de zin van bijlage I bij de O&O-kaderregeling van 1996, en dat de resultaten van dit onderzoek ruim en zonder discriminatie onder de communautaire ondernemingen worden verspreid. Deze projecten zijn erop gericht nieuwe ideeën te genereren door middel van creatief verkennend onderzoek evenals de ontwikkeling van vaardigheden. Frankrijk heeft de Commissie een overzicht voorgelegd van de projecten die in deze segmenten worden uitgevoerd, alsook de betrokken factsheets. Bovendien neemt de Commissie nota van het feit dat IFP de resultaten van deze werkzaamheden via een aantal kanalen verspreidt, zoals het eigen wetenschappelijk tijdschrift Oil & Gas Science and Technology, dat online vrij beschikbaar is, de organisatie van en deelname aan congressen, de publicatie van werken, partnerschappen met andere onderzoekscentra en promotiebegeleiding. |
| --- | --- |

(144)

Bovendien neemt de Commissie in aanmerking dat verscheidene projecten die binnen de bedrijfsonderdelen „Raffinage-Petrochemie” en „Exploratie-Productie” ten aanzien van het segment „verwerving van vaardigheden” („Acquisition de compétences”) worden uitgevoerd, onder het fundamenteel onderzoek vallen in de zin van bijlage I bij de O&O-kaderregeling van 1996, en dat de resultaten van dit onderzoek ruim en zonder discriminatie onder de communautaire ondernemingen worden verspreid. Deze projecten zijn erop gericht nieuwe ideeën te genereren door middel van creatief verkennend onderzoek evenals de ontwikkeling van vaardigheden. Frankrijk heeft de Commissie een overzicht voorgelegd van de projecten die in deze segmenten worden uitgevoerd, alsook de betrokken factsheets. Bovendien neemt de Commissie nota van het feit dat IFP de resultaten van deze werkzaamheden via een aantal kanalen verspreidt, zoals het eigen wetenschappelijk tijdschrift Oil & Gas Science and Technology, dat online vrij beschikbaar is, de organisatie van en deelname aan congressen, de publicatie van werken, partnerschappen met andere onderzoekscentra en promotiebegeleiding.

| (145) | Rekening houdende met de elementen die in de overwegingen 133 tot en met 139 zijn besproken kunnen volgens de Commissie met het analytisch boekhoudsysteem van IFP alle in verband met zijn economische activiteiten gemaakte kosten en ontvangen vergoedingen worden getraceerd. De Commissie merkt echter op dat zoals de rekeningen van IFP thans zijn opgezet, het onderscheid tussen de economische en de niet-economische activiteiten slechts kan worden gemaakt indien de rekeningen van de bedrijfsonderdelen per project nauwkeurig worden geanalyseerd. Zij is derhalve van mening dat IFP in de toekomst zijn rekeningen zodanig moet inrichten en publiceren dat de economische activiteiten duidelijker van de niet-economische activiteiten worden gescheiden, bijvoorbeeld door de economische activiteiten in eenzelfde bedrijfsonderdeel onder te brengen, overeenkomstig de beginselen die zijn vastgelegd bij Richtlijn 2006/111/EG. |
| --- | --- |

(145)

Rekening houdende met de elementen die in de overwegingen 133 tot en met 139 zijn besproken kunnen volgens de Commissie met het analytisch boekhoudsysteem van IFP alle in verband met zijn economische activiteiten gemaakte kosten en ontvangen vergoedingen worden getraceerd. De Commissie merkt echter op dat zoals de rekeningen van IFP thans zijn opgezet, het onderscheid tussen de economische en de niet-economische activiteiten slechts kan worden gemaakt indien de rekeningen van de bedrijfsonderdelen per project nauwkeurig worden geanalyseerd. Zij is derhalve van mening dat IFP in de toekomst zijn rekeningen zodanig moet inrichten en publiceren dat de economische activiteiten duidelijker van de niet-economische activiteiten worden gescheiden, bijvoorbeeld door de economische activiteiten in eenzelfde bedrijfsonderdeel onder te brengen, overeenkomstig de beginselen die zijn vastgelegd bij Richtlijn 2006/111/EG.

| (146) | Na de rekeningen van de bedrijfsonderdelen van IFP te hebben onderzocht kan de Commissie het bedrag van de kosten van de O&O-projecten vaststellen alsmede de eigen middelen van IFP op de exclusieve werkterreinen van de dochterondernemingen Axens en Prosernat, namelijk technologieën op het gebied van raffinage, petrochemie, GTL en esters van plantaardige oliën voor dieselbrandstof, evenals technologieën voor de gasbehandeling en de zwavelterugwinning:
  Tabel 1









  (EUR) |
| --- | --- |
| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Kosten | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Eigen middelen | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Boekhoudkundig tekort | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |

(146)

Na de rekeningen van de bedrijfsonderdelen van IFP te hebben onderzocht kan de Commissie het bedrag van de kosten van de O&O-projecten vaststellen alsmede de eigen middelen van IFP op de exclusieve werkterreinen van de dochterondernemingen Axens en Prosernat, namelijk technologieën op het gebied van raffinage, petrochemie, GTL en esters van plantaardige oliën voor dieselbrandstof, evenals technologieën voor de gasbehandeling en de zwavelterugwinning:

Tabel 1

(EUR)

2003

2004

2005

2006

Kosten

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Eigen middelen

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Boekhoudkundig tekort

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

| (147) | Aangezien uit deze gegevens blijkt dat er een tekort op de balans is, worden de commerciële activiteiten van IFP inzake technologieën op het gebied van raffinage, petrochemie, GTL en esters van plantaardige oliën voor dieselbrandstof, evenals inzake technologieën voor gasbehandeling en zwavelterugwinning niet volledig met eigen middelen gefinancierd; voor deze activiteiten is derhalve van overheidswege steun aan IFP toegekend. Dit is een selectief voordeel dat met staatsmiddelen is bekostigd. |
| --- | --- |

(147)

Aangezien uit deze gegevens blijkt dat er een tekort op de balans is, worden de commerciële activiteiten van IFP inzake technologieën op het gebied van raffinage, petrochemie, GTL en esters van plantaardige oliën voor dieselbrandstof, evenals inzake technologieën voor gasbehandeling en zwavelterugwinning niet volledig met eigen middelen gefinancierd; voor deze activiteiten is derhalve van overheidswege steun aan IFP toegekend. Dit is een selectief voordeel dat met staatsmiddelen is bekostigd.

| (148) | Het gecumuleerde tekort over de periode 2003-2006 bedraagt derhalve voor beide betrokken markten, [minder dan 50 miljoen EUR] (15). Dit bedrag is echter veel lager dan het bedrag dat door UOP is gesuggereerd. |
| --- | --- |

(148)

Het gecumuleerde tekort over de periode 2003-2006 bedraagt derhalve voor beide betrokken markten, [minder dan 50 miljoen EUR] (15). Dit bedrag is echter veel lager dan het bedrag dat door UOP is gesuggereerd.

| (149) | De activiteiten van IFP op het gebied van advies inzake de exploitatie van olievelden en het in opdracht geven van software voor olie-exploitatie verdienen speciale vermelding. De Commissie merkt namelijk op dat de ontwikkelingsovereenkomst tussen IFP en zijn dochteronderneming Beicip-Franlab, die is gewijzigd bij de wijzigingsakte van 16 december 2005 en vanaf 1 januari 2005 van toepassing is, bepaalt dat Beicip-Franlab aan IFP alle kosten, vermeerderd met de wettelijke rentevoet, moet terugbetalen van de werkzaamheden die IFP op het werkterrein van Beicip-Franlab heeft verricht, met inbegrip van onderzoekswerkzaamheden ten aanzien van algoritmen, modellen en methoden. Daarnaast heeft de Commissie de vergoedingen gecontroleerd die Beicip-Franlab in 2003 en 2004 aan IFP heeft betaald, en zij stelt vast dat deze vergoedingen de kosten van de door IFP op het exclusieve werkterrein van zijn dochteronderneming uitgevoerde werkzaamheden ruimschoots dekt. |
| --- | --- |

(149)

De activiteiten van IFP op het gebied van advies inzake de exploitatie van olievelden en het in opdracht geven van software voor olie-exploitatie verdienen speciale vermelding. De Commissie merkt namelijk op dat de ontwikkelingsovereenkomst tussen IFP en zijn dochteronderneming Beicip-Franlab, die is gewijzigd bij de wijzigingsakte van 16 december 2005 en vanaf 1 januari 2005 van toepassing is, bepaalt dat Beicip-Franlab aan IFP alle kosten, vermeerderd met de wettelijke rentevoet, moet terugbetalen van de werkzaamheden die IFP op het werkterrein van Beicip-Franlab heeft verricht, met inbegrip van onderzoekswerkzaamheden ten aanzien van algoritmen, modellen en methoden. Daarnaast heeft de Commissie de vergoedingen gecontroleerd die Beicip-Franlab in 2003 en 2004 aan IFP heeft betaald, en zij stelt vast dat deze vergoedingen de kosten van de door IFP op het exclusieve werkterrein van zijn dochteronderneming uitgevoerde werkzaamheden ruimschoots dekt.

| (150) | De Commissie kan derhalve concluderen dat de werkzaamheden van IFP en Beicip-Franlab in hun geheel worden gefinancierd met middelen die op de markt voor advies inzake de exploitatie van olievelden en het in opdracht geven van de ontwikkeling van software voor olie-exploitatie zijn verworven. Op deze markt genieten IFP en Beicip-Franlab derhalve geen concurrentievoordeel. |
| --- | --- |

(150)

De Commissie kan derhalve concluderen dat de werkzaamheden van IFP en Beicip-Franlab in hun geheel worden gefinancierd met middelen die op de markt voor advies inzake de exploitatie van olievelden en het in opdracht geven van de ontwikkeling van software voor olie-exploitatie zijn verworven. Op deze markt genieten IFP en Beicip-Franlab derhalve geen concurrentievoordeel.

7.1.3.   Conclusie inzake de vraag of er sprake is van steun

| (151) | Concluderend kan worden vastgesteld dat bepaalde activiteiten van IFP niet als niet-economische activiteiten kunnen worden beschouwd omdat zij door de dochterondernemingen van IFP commercieel worden geëxploiteerd. De Commissie is dan ook tot de conclusie gekomen dat de betrokken dochterondernemingen niet kunnen worden beschouwd als marktdeelnemers die los van hun moederonderneming opereren omdat hun activiteiten deel uitmaken van de ontwikkelingsstrategie van IFP, IFP niet alleen juridische maar ook feitelijke zeggenschap uitoefent, uit de exclusieve overeenkomsten een sterke economische integratie blijkt en IFP en de betrokken dochterondernemingen bij de marktdeelnemers van de betrokken sectoren een gemeenschappelijk imago hebben. |
| --- | --- |

(151)

Concluderend kan worden vastgesteld dat bepaalde activiteiten van IFP niet als niet-economische activiteiten kunnen worden beschouwd omdat zij door de dochterondernemingen van IFP commercieel worden geëxploiteerd. De Commissie is dan ook tot de conclusie gekomen dat de betrokken dochterondernemingen niet kunnen worden beschouwd als marktdeelnemers die los van hun moederonderneming opereren omdat hun activiteiten deel uitmaken van de ontwikkelingsstrategie van IFP, IFP niet alleen juridische maar ook feitelijke zeggenschap uitoefent, uit de exclusieve overeenkomsten een sterke economische integratie blijkt en IFP en de betrokken dochterondernemingen bij de marktdeelnemers van de betrokken sectoren een gemeenschappelijk imago hebben.

| (152) | Bovendien krijgt IFP voor zijn commerciële activiteiten, met uitzondering van het werkterrein van dochteronderneming Beicip-Franlab, een gedeeltelijke overheidsfinanciering, welke een selectief voordeel inhoudt aangezien dit voordeel slechts voor één onderneming geldt. Verder kan deze financiering worden toegeschreven aan de staat. |
| --- | --- |

(152)

Bovendien krijgt IFP voor zijn commerciële activiteiten, met uitzondering van het werkterrein van dochteronderneming Beicip-Franlab, een gedeeltelijke overheidsfinanciering, welke een selectief voordeel inhoudt aangezien dit voordeel slechts voor één onderneming geldt. Verder kan deze financiering worden toegeschreven aan de staat.

| (153) | De Commissie meent dat wat de werkterreinen van Axens en Prosernat betreft, ook aan de andere criteria inzake de aanwezigheid van steun is voldaan. |
| --- | --- |

(153)

De Commissie meent dat wat de werkterreinen van Axens en Prosernat betreft, ook aan de andere criteria inzake de aanwezigheid van steun is voldaan.

| (154) | De Commissie is van oordeel dat elke bijdrage aan de activiteiten op de werkterreinen van Axens en Prosernat de concurrentiepositie van IFP en zijn dochterondernemingen versterkt en de mededinging kan vervalsen. |
| --- | --- |

(154)

De Commissie is van oordeel dat elke bijdrage aan de activiteiten op de werkterreinen van Axens en Prosernat de concurrentiepositie van IFP en zijn dochterondernemingen versterkt en de mededinging kan vervalsen.

| (155) | Wat de werkterreinen van IFP en Axens betreft neemt de Commissie goede nota van de inlichtingen die door Frankrijk zijn verstrekt en die in de opmerkingen van Axens worden overgenomen, en waaruit het hoge bedrag zou moeten blijken van de bijkomende kosten voor onderzoek, met name ten opzichte van de overige bedrijven in de sector, die door dochteronderneming Axens met eigen middelen worden gedragen. Niettemin is de Commissie van mening dat uit dit hoge bedrag niet kan worden afgeleid dat er geen sprake is van een voordeel, aangezien de analyse van de rekeningen van IFP duidelijk aantoont dat er op het werkterrein van Axens sprake is van een boekhoudkundig tekort tussen kosten en middelen. |
| --- | --- |

(155)

Wat de werkterreinen van IFP en Axens betreft neemt de Commissie goede nota van de inlichtingen die door Frankrijk zijn verstrekt en die in de opmerkingen van Axens worden overgenomen, en waaruit het hoge bedrag zou moeten blijken van de bijkomende kosten voor onderzoek, met name ten opzichte van de overige bedrijven in de sector, die door dochteronderneming Axens met eigen middelen worden gedragen. Niettemin is de Commissie van mening dat uit dit hoge bedrag niet kan worden afgeleid dat er geen sprake is van een voordeel, aangezien de analyse van de rekeningen van IFP duidelijk aantoont dat er op het werkterrein van Axens sprake is van een boekhoudkundig tekort tussen kosten en middelen.

| (156) | Wat het werkterrein van IFP en Prosernat betreft neemt de Commissie goede nota van de verklaring van Frankrijk dat de samenwerking bij de meeste projecten die op het gebied van onderzoek en olie-exploratie worden uitgevoerd, zonder enige discriminatie voor talrijke industriële partners openstaat. Niettemin zijn bepaalde projecten gebaseerd op exclusieve overeenkomsten tussen IFP en Prosernat, en de samenwerking met andere industriële partners zijn daarom wat deze projecten betreft streng afgebakend en beperkt. Hieruit volgt dat Prosernat een selectief voordeel geniet dat met staatsmiddelen wordt bekostigd. |
| --- | --- |

(156)

Wat het werkterrein van IFP en Prosernat betreft neemt de Commissie goede nota van de verklaring van Frankrijk dat de samenwerking bij de meeste projecten die op het gebied van onderzoek en olie-exploratie worden uitgevoerd, zonder enige discriminatie voor talrijke industriële partners openstaat. Niettemin zijn bepaalde projecten gebaseerd op exclusieve overeenkomsten tussen IFP en Prosernat, en de samenwerking met andere industriële partners zijn daarom wat deze projecten betreft streng afgebakend en beperkt. Hieruit volgt dat Prosernat een selectief voordeel geniet dat met staatsmiddelen wordt bekostigd.

| (157) | Bovendien kan deze concurrentieverstoring gevolgen hebben voor het intracommunautaire handelsverkeer, in zoverre de werkterreinen van de betrokken dochterondernemingen op wereldniveau concurrerende markten vormen. De markt voor raffinage- en petrochemische technologieën is een wereldwijde markt, die sinds de jaren vijftig openstaat voor concurrentie. De concurrenten van IFP en Axens op deze markt zijn voornamelijk de ondernemingen UOP, Chevron, Lummus, Shell, ExxonMobil, Haldor Topsoe en ConocoPhillips. Op de markt voor gasbehandelings- en zwavelterugwinningstechnologieën concurreren IFP en Prosernat met leveranciers van gasbehandelingsinstallaties zoals de ondernemingen KCC, KPS, SIIRTEC-NIGI, Hanover Maloney, Frames, TDE en GPS, met licentiegevers op het gebied van gaswastechnologie zoals UOP, ExxonMobil, Shell Global Solutions, BASF, Eneos en Huntsman evenals met bedrijven gespecialiseerd op het gebied van zwavel, zoals Black & Veath Pritchard, Lurgi, Parsons, Technip-KTI, SIIRTEC-NIGI en CBI & TPA. |
| --- | --- |

(157)

Bovendien kan deze concurrentieverstoring gevolgen hebben voor het intracommunautaire handelsverkeer, in zoverre de werkterreinen van de betrokken dochterondernemingen op wereldniveau concurrerende markten vormen. De markt voor raffinage- en petrochemische technologieën is een wereldwijde markt, die sinds de jaren vijftig openstaat voor concurrentie. De concurrenten van IFP en Axens op deze markt zijn voornamelijk de ondernemingen UOP, Chevron, Lummus, Shell, ExxonMobil, Haldor Topsoe en ConocoPhillips. Op de markt voor gasbehandelings- en zwavelterugwinningstechnologieën concurreren IFP en Prosernat met leveranciers van gasbehandelingsinstallaties zoals de ondernemingen KCC, KPS, SIIRTEC-NIGI, Hanover Maloney, Frames, TDE en GPS, met licentiegevers op het gebied van gaswastechnologie zoals UOP, ExxonMobil, Shell Global Solutions, BASF, Eneos en Huntsman evenals met bedrijven gespecialiseerd op het gebied van zwavel, zoals Black & Veath Pritchard, Lurgi, Parsons, Technip-KTI, SIIRTEC-NIGI en CBI & TPA.

| (158) | De Commissie weerlegt derhalve het argument van Frankrijk dat niet alle elementen die noodzakelijk zijn om de overheidssteun aan de activiteiten van IFP en zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat te kunnen kwalificeren als staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag, aanwezig zijn. |
| --- | --- |

(158)

De Commissie weerlegt derhalve het argument van Frankrijk dat niet alle elementen die noodzakelijk zijn om de overheidssteun aan de activiteiten van IFP en zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat te kunnen kwalificeren als staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag, aanwezig zijn.

| (159) | Ten slotte verduidelijkt de Commissie dat het vraagstuk inzake de aanwezigheid van bijkomende staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag als gevolg van de nieuwe status van IFP als industrieel en commercieel overheidsbedrijf (EPIC) en een mogelijke onbeperkte staatsgarantie ten gunste van IFP die uit deze nieuwe status zou voortvloeien (38), door de Commissie individueel wordt onderzocht in het kader van een andere procedure (NN 11/08). Dit individuele onderzoek wordt met name mogelijk gemaakt doordat deze nieuwe status ten opzichte van de overige in de onderhavige beschikking onderzochte maatregelen betrekkelijk nieuw is. |
| --- | --- |

(159)

Ten slotte verduidelijkt de Commissie dat het vraagstuk inzake de aanwezigheid van bijkomende staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag als gevolg van de nieuwe status van IFP als industrieel en commercieel overheidsbedrijf (EPIC) en een mogelijke onbeperkte staatsgarantie ten gunste van IFP die uit deze nieuwe status zou voortvloeien (38), door de Commissie individueel wordt onderzocht in het kader van een andere procedure (NN 11/08). Dit individuele onderzoek wordt met name mogelijk gemaakt doordat deze nieuwe status ten opzichte van de overige in de onderhavige beschikking onderzochte maatregelen betrekkelijk nieuw is.

7.2.   De rechtmatigheid van de steun

| (160) | De Commissie heeft aangetoond dat IFP en zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat een selectief voordeel genieten dat met staatsmiddelen is bekostigd. Dit voordeel bestaat in het feit dat de O&O-activiteiten op de werkterreinen van Axens en Prosernat niet met eigen middelen worden betaald. Dat de uitgaven van IFP op de werkterreinen van Axens en Prosernat niet met eigen middelen worden gefinancierd is het gevolg van overdrachtsmechanismen binnen de groep, welke gebaseerd zijn op exclusieve overeenkomsten tussen IFP en Axens enerzijds en IFP en Prosernat anderzijds. De Commissie is derhalve van mening dat de aanwezigheid van steun een gevolg is van het feit dat er tegelijkertijd sprake is van commerciële dochterondernemingen en exclusieve overeenkomsten tussen deze dochterondernemingen en de moederonderneming, in zoverre deze overeenkomsten niet de volledige dekking garanderen van de kosten van de werkzaamheden die door IFP voor rekening van Axens en Prosernat worden verricht. Ter herinnering, de overeenkomsten tussen IFP en Axens zijn op 1 januari 2001 in werking getreden en de overeenkomsten tussen IFP en Prosernat op 1 januari 2002. |
| --- | --- |

(160)

De Commissie heeft aangetoond dat IFP en zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat een selectief voordeel genieten dat met staatsmiddelen is bekostigd. Dit voordeel bestaat in het feit dat de O&O-activiteiten op de werkterreinen van Axens en Prosernat niet met eigen middelen worden betaald. Dat de uitgaven van IFP op de werkterreinen van Axens en Prosernat niet met eigen middelen worden gefinancierd is het gevolg van overdrachtsmechanismen binnen de groep, welke gebaseerd zijn op exclusieve overeenkomsten tussen IFP en Axens enerzijds en IFP en Prosernat anderzijds. De Commissie is derhalve van mening dat de aanwezigheid van steun een gevolg is van het feit dat er tegelijkertijd sprake is van commerciële dochterondernemingen en exclusieve overeenkomsten tussen deze dochterondernemingen en de moederonderneming, in zoverre deze overeenkomsten niet de volledige dekking garanderen van de kosten van de werkzaamheden die door IFP voor rekening van Axens en Prosernat worden verricht. Ter herinnering, de overeenkomsten tussen IFP en Axens zijn op 1 januari 2001 in werking getreden en de overeenkomsten tussen IFP en Prosernat op 1 januari 2002.

| (161) | De Commissie neemt goede nota van de door Frankrijk ingediende opmerkingen welke in punt 4.1. worden samengevat. De Commissie begrijpt met name dat Frankrijk van oordeel is dat het de essentie van de structurele en contractuele wijzigingen in 2001 bij de Commissie heeft aangemeld. Toch is de Commissie van mening dat de ontwikkeling van de commerciële activiteit van IFP sinds 2001 via zijn dochterondernemingen van dien aard is dat deze belangrijke consequenties heeft voor de gehele voorafgaande economische en juridische analyse. Daarom houdt de Commissie vast aan het oordeel dat zij in punt 3.2 van het besluit tot inleiding van de procedure heeft toegelicht met betrekking tot de onrechtmatigheid van de steun, namelijk dat de steun in kwestie als onrechtmatig moet worden beschouwd vanaf het einde van de geldigheidsduur van haar besluit van 1998, namelijk vanaf 1 januari 2003. |
| --- | --- |

(161)

De Commissie neemt goede nota van de door Frankrijk ingediende opmerkingen welke in punt 4.1. worden samengevat. De Commissie begrijpt met name dat Frankrijk van oordeel is dat het de essentie van de structurele en contractuele wijzigingen in 2001 bij de Commissie heeft aangemeld. Toch is de Commissie van mening dat de ontwikkeling van de commerciële activiteit van IFP sinds 2001 via zijn dochterondernemingen van dien aard is dat deze belangrijke consequenties heeft voor de gehele voorafgaande economische en juridische analyse. Daarom houdt de Commissie vast aan het oordeel dat zij in punt 3.2 van het besluit tot inleiding van de procedure heeft toegelicht met betrekking tot de onrechtmatigheid van de steun, namelijk dat de steun in kwestie als onrechtmatig moet worden beschouwd vanaf het einde van de geldigheidsduur van haar besluit van 1998, namelijk vanaf 1 januari 2003.

| (162) | De Commissie neemt kennis van de opmerkingen van Frankrijk en de onderneming Axens inzake de situatie van gewettigd vertrouwen die voor de begunstigden zou zijn ontstaan. Gezien de elementen die hieronder worden besproken en op grond waarvan de Commissie tot de conclusie komt dat de aan IFP en zijn dochterondernemingen toegekende steun verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt, is het niet nodig dat de Commissie een standpunt inneemt ten aanzien van deze kwestie. |
| --- | --- |

(162)

De Commissie neemt kennis van de opmerkingen van Frankrijk en de onderneming Axens inzake de situatie van gewettigd vertrouwen die voor de begunstigden zou zijn ontstaan. Gezien de elementen die hieronder worden besproken en op grond waarvan de Commissie tot de conclusie komt dat de aan IFP en zijn dochterondernemingen toegekende steun verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt, is het niet nodig dat de Commissie een standpunt inneemt ten aanzien van deze kwestie.

7.3.   Verzoek om een bevel tot opschorting

| (163) | De Commissie is niet ingegaan op het verzoek van de onderneming UOP om Frankrijk te gelasten de toekenning van eventuele onrechtmatige steun op te schorten. Immers, enerzijds vormt de aan IFP toegekende overheidssteun de voornaamste financieringsbron van andere activiteiten dan de economische activiteiten van IFP en zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat, zoals activiteiten op het gebied van opleiding, fundamenteel onderzoek en O&O in samenwerkingsverband evenals de verspreiding van de resultaten van O&O, die de Commissie in beginsel als niet-economisch beschouwt en die meer dan 90 % van de overheidssteun aan IFP uitmaken. Anderzijds heeft de Commissie geoordeeld dat een dergelijk besluit niet zinvol zou zijn omdat in alle redelijkheid kan worden verwacht dat althans een deel van de steun verenigbaar is. |
| --- | --- |

(163)

De Commissie is niet ingegaan op het verzoek van de onderneming UOP om Frankrijk te gelasten de toekenning van eventuele onrechtmatige steun op te schorten. Immers, enerzijds vormt de aan IFP toegekende overheidssteun de voornaamste financieringsbron van andere activiteiten dan de economische activiteiten van IFP en zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat, zoals activiteiten op het gebied van opleiding, fundamenteel onderzoek en O&O in samenwerkingsverband evenals de verspreiding van de resultaten van O&O, die de Commissie in beginsel als niet-economisch beschouwt en die meer dan 90 % van de overheidssteun aan IFP uitmaken. Anderzijds heeft de Commissie geoordeeld dat een dergelijk besluit niet zinvol zou zijn omdat in alle redelijkheid kan worden verwacht dat althans een deel van de steun verenigbaar is.

7.4.   Grondslag voor het onderzoek naar de verenigbaarheid van de steun

| (164) | Alvorens de onderzoekfasen te bestuderen die in de O&O-kaderregeling van 1996 zijn vastgesteld, moet de Commissie nagaan of de door IFP verrichte activiteiten ten behoeve waarvan staatssteun is toegekend, inderdaad tot de onderzoeks- en ontwikkelingssector behoren. Hiertoe maakt de Commissie gebruik van het Frascati-handboek (39), dat definities alsook de indeling van O&O-activiteiten bevat. |
| --- | --- |

(164)

Alvorens de onderzoekfasen te bestuderen die in de O&O-kaderregeling van 1996 zijn vastgesteld, moet de Commissie nagaan of de door IFP verrichte activiteiten ten behoeve waarvan staatssteun is toegekend, inderdaad tot de onderzoeks- en ontwikkelingssector behoren. Hiertoe maakt de Commissie gebruik van het Frascati-handboek (39), dat definities alsook de indeling van O&O-activiteiten bevat.

| (165) | Dit handboek bevat criteria op basis waarvan O&O kan worden onderscheiden van aanverwante wetenschappelijke, technologische en industriële activiteiten. Het belangrijkste criterium dat door het handboek wordt voorgesteld is de aanwezigheid, bij O&O, van een belangrijk vernieuwend element en het wegnemen van een wetenschappelijke en/of technologische onzekerheid. |
| --- | --- |

(165)

Dit handboek bevat criteria op basis waarvan O&O kan worden onderscheiden van aanverwante wetenschappelijke, technologische en industriële activiteiten. Het belangrijkste criterium dat door het handboek wordt voorgesteld is de aanwezigheid, bij O&O, van een belangrijk vernieuwend element en het wegnemen van een wetenschappelijke en/of technologische onzekerheid.

| (166) | Verdere criteria betreffen met name de doelstellingen van de projecten, het onbekende karakter van de verschijnselen, structuren of betrekkingen waarop de projecten betrekking hebben, nieuwe toepassingsmogelijkheden van reeds verworven kennis of technieken, de grote waarschijnlijkheid dat de projecten tot nieuwe (bredere of diepere) inzichten in verschijnselen, betrekkingen of behandelingsprincipes zullen leiden die ook voor andere organisaties van belang zijn, de octrooibaarheid van de resultaten, het soort medewerkers dat zich met de projecten bezighoudt, de gebruikte methoden, de algemene aard van de conclusies en resultaten van een project en, in voorkomend geval, de gebruikelijke indeling van het project bij andere categorieën activiteiten. |
| --- | --- |

(166)

Verdere criteria betreffen met name de doelstellingen van de projecten, het onbekende karakter van de verschijnselen, structuren of betrekkingen waarop de projecten betrekking hebben, nieuwe toepassingsmogelijkheden van reeds verworven kennis of technieken, de grote waarschijnlijkheid dat de projecten tot nieuwe (bredere of diepere) inzichten in verschijnselen, betrekkingen of behandelingsprincipes zullen leiden die ook voor andere organisaties van belang zijn, de octrooibaarheid van de resultaten, het soort medewerkers dat zich met de projecten bezighoudt, de gebruikte methoden, de algemene aard van de conclusies en resultaten van een project en, in voorkomend geval, de gebruikelijke indeling van het project bij andere categorieën activiteiten.

| (167) | Ten slotte verduidelijkt het Frascati-handboek: „indien het voornaamste doel is om verdere technische verbeteringen aan te brengen in het product of proces, dan vallen de werkzaamheden onder de definitie van O&O. Indien daarentegen het product, het proces of de benadering grotendeels vaststaan en het voornaamste doel is om markten te ontwikkelen, preproductieplannen op te stellen of ervoor te zorgen dat een productie- of controlesysteem goed functioneert, dan zijn de werkzaamheden geen O&O.”. |
| --- | --- |

(167)

Ten slotte verduidelijkt het Frascati-handboek: „indien het voornaamste doel is om verdere technische verbeteringen aan te brengen in het product of proces, dan vallen de werkzaamheden onder de definitie van O&O. Indien daarentegen het product, het proces of de benadering grotendeels vaststaan en het voornaamste doel is om markten te ontwikkelen, preproductieplannen op te stellen of ervoor te zorgen dat een productie- of controlesysteem goed functioneert, dan zijn de werkzaamheden geen O&O.”.

| (168) | De Commissie merkt op dat de door IFP in samenwerking met zijn dochteronderneming Axens verrichte activiteiten betrekking hebben op de ontwikkeling van nieuwe processen en producten (katalysatoren, adsorbanten) voor de productie van brandstoffen, motorbrandstoffen en petrochemische halffabrikaten, en wel voor een zo laag mogelijke kostprijs en met inachtneming van het milieu, op basis van alle toegankelijke koolstofbronnen. De Commissie stelt vast dat de door IFP samen met zijn dochteronderneming Prosernat uitgevoerde activiteiten betrekking hebben op de ontwikkeling van nieuwe processen en installaties voor de behandeling van aardgas en de terugwinning van zwavel. |
| --- | --- |

(168)

De Commissie merkt op dat de door IFP in samenwerking met zijn dochteronderneming Axens verrichte activiteiten betrekking hebben op de ontwikkeling van nieuwe processen en producten (katalysatoren, adsorbanten) voor de productie van brandstoffen, motorbrandstoffen en petrochemische halffabrikaten, en wel voor een zo laag mogelijke kostprijs en met inachtneming van het milieu, op basis van alle toegankelijke koolstofbronnen. De Commissie stelt vast dat de door IFP samen met zijn dochteronderneming Prosernat uitgevoerde activiteiten betrekking hebben op de ontwikkeling van nieuwe processen en installaties voor de behandeling van aardgas en de terugwinning van zwavel.

| (169) | Het vernieuwende element van de projecten betreft de componenten, de onderlinge betrekkingen ertussen en/of de kenmerken van de doelprocessen of -producten. Voor elk project worden probleempunten vastgesteld. Zo heeft IFP een project uitgevoerd met het oog op de ontwikkeling van een nieuw procedé voor de productie van paraffinebasisolie met een hoog octaangetal uit zwaardere fracties dan momenteel worden behandeld zodat er kan worden gewerkt aan een oplossing van het probleem in verband met de verlaging van het aromaatgehalte van de benzinepool. |
| --- | --- |

(169)

Het vernieuwende element van de projecten betreft de componenten, de onderlinge betrekkingen ertussen en/of de kenmerken van de doelprocessen of -producten. Voor elk project worden probleempunten vastgesteld. Zo heeft IFP een project uitgevoerd met het oog op de ontwikkeling van een nieuw procedé voor de productie van paraffinebasisolie met een hoog octaangetal uit zwaardere fracties dan momenteel worden behandeld zodat er kan worden gewerkt aan een oplossing van het probleem in verband met de verlaging van het aromaatgehalte van de benzinepool.

| (170) | Daarnaast houdt de Commissie rekening met het feit dat de werkzaamheden waarvoor overheidssteun wordt verleend voorafgaan aan de fase van goedkeuring van processen en producten. Verder merkt zij op dat de resultaten van de uitgevoerde projecten een groot bereik hebben en geoctrooieerd worden, dat het personeel dat zich met deze projecten bezighoudt voornamelijk bestaat uit onderzoekers en technici en dat de methoden gebaseerd zijn op experimenten, interpretatie en modellering. Ten slotte stelt de Commissie vast dat soortgelijke activiteiten die door andere operatoren van deze sector worden uitgevoerd gewoonlijk worden geclassificeerd als onderzoeksactiviteiten (40). |
| --- | --- |

(170)

Daarnaast houdt de Commissie rekening met het feit dat de werkzaamheden waarvoor overheidssteun wordt verleend voorafgaan aan de fase van goedkeuring van processen en producten. Verder merkt zij op dat de resultaten van de uitgevoerde projecten een groot bereik hebben en geoctrooieerd worden, dat het personeel dat zich met deze projecten bezighoudt voornamelijk bestaat uit onderzoekers en technici en dat de methoden gebaseerd zijn op experimenten, interpretatie en modellering. Ten slotte stelt de Commissie vast dat soortgelijke activiteiten die door andere operatoren van deze sector worden uitgevoerd gewoonlijk worden geclassificeerd als onderzoeksactiviteiten (40).

| (171) | Concluderend verklaart de Commissie dat zij de bewering van de klager dat de activiteiten waarop de onderhavige procedure betrekking heeft niet als O&O kunnen worden beschouwd, niet kan aanvaarden. Zij meent daarentegen dat de door IFP in samenwerking met zijn dochterondernemingen verrichte activiteiten wel degelijk O&O-werkzaamheden zijn. |
| --- | --- |

(171)

Concluderend verklaart de Commissie dat zij de bewering van de klager dat de activiteiten waarop de onderhavige procedure betrekking heeft niet als O&O kunnen worden beschouwd, niet kan aanvaarden. Zij meent daarentegen dat de door IFP in samenwerking met zijn dochterondernemingen verrichte activiteiten wel degelijk O&O-werkzaamheden zijn.

| (172) | Aangezien het hier om staatssteun voor O&O-werkzaamheden gaat dient voor het onderzoek van de verenigbaarheid ervan de regelgeving inzake staatssteun voor onderzoek en ontwikkeling te worden toegepast. Aangezien de steun, die voortvloeit uit het bestaan van commerciële dochterondernemingen waarmee IFP tussen 1 januari 2001 en 1 januari 2003 exclusieve overeenkomsten heeft gesloten, vanaf 1 januari 2003 als onrechtmatig wordt beschouwd, is de regelgeving op grond waarvan de verenigbaarheid moet worden beoordeeld de O&O-kaderregeling van 1996. |
| --- | --- |

(172)

Aangezien het hier om staatssteun voor O&O-werkzaamheden gaat dient voor het onderzoek van de verenigbaarheid ervan de regelgeving inzake staatssteun voor onderzoek en ontwikkeling te worden toegepast. Aangezien de steun, die voortvloeit uit het bestaan van commerciële dochterondernemingen waarmee IFP tussen 1 januari 2001 en 1 januari 2003 exclusieve overeenkomsten heeft gesloten, vanaf 1 januari 2003 als onrechtmatig wordt beschouwd, is de regelgeving op grond waarvan de verenigbaarheid moet worden beoordeeld de O&O-kaderregeling van 1996.

7.5.   Verenigbaarheid van de steun

7.5.1.   Onderzoekfasen

| (173) | Bijlage I bij de O&O-kaderregeling van 1996 bevat een definitie van industrieel onderzoek en preconcurrentiële ontwikkeling:






  a) | onder industrieel onderzoek wordt geprogrammeerd of kritisch onderzoek verstaan „dat gericht is op het opdoen van nieuwe kennis met het doel deze kennis bij de ontwikkeling van nieuwe producten, processen of diensten te gebruiken, of onbestaande producten, processen of diensten aanmerkelijk te verbeteren”; |
| --- | --- | --- |

(173)

Bijlage I bij de O&O-kaderregeling van 1996 bevat een definitie van industrieel onderzoek en preconcurrentiële ontwikkeling:

a)

onder industrieel onderzoek wordt geprogrammeerd of kritisch onderzoek verstaan „dat gericht is op het opdoen van nieuwe kennis met het doel deze kennis bij de ontwikkeling van nieuwe producten, processen of diensten te gebruiken, of onbestaande producten, processen of diensten aanmerkelijk te verbeteren”;

| b) | onder preconcurrentiële ontwikkeling wordt verstaan „de omzetting van resultaten van industrieel onderzoek in plannen, schema’s of ontwerpen voor nieuwe, gewijzigde of verbeterde producten, processen of diensten, of deze nu voor verkoop of gebruik zijn bestemd, met inbegrip van de fabricage van een eerste prototype dat niet voor commerciële doeleinden kan worden aangewend. Voorts kan daaronder de conceptuele formulering en het ontwerp van alternatieve producten, processen of diensten worden verstaan en eerste demonstratie- of modelprojecten, voor zover deze projecten niet voor industriële toepassing of commerciële exploitatie kunnen worden gebruikt of geschikt gemaakt. Daaronder wordt niet verstaan routinematige of periodieke wijzigingen van bestaande producten, productielijnen, fabricageprocessen of -diensten en andere courante werkzaamheden, zelfs indien deze wijzigingen verbeteringen kunnen zijn”. |
| --- | --- |

b)

onder preconcurrentiële ontwikkeling wordt verstaan „de omzetting van resultaten van industrieel onderzoek in plannen, schema’s of ontwerpen voor nieuwe, gewijzigde of verbeterde producten, processen of diensten, of deze nu voor verkoop of gebruik zijn bestemd, met inbegrip van de fabricage van een eerste prototype dat niet voor commerciële doeleinden kan worden aangewend. Voorts kan daaronder de conceptuele formulering en het ontwerp van alternatieve producten, processen of diensten worden verstaan en eerste demonstratie- of modelprojecten, voor zover deze projecten niet voor industriële toepassing of commerciële exploitatie kunnen worden gebruikt of geschikt gemaakt. Daaronder wordt niet verstaan routinematige of periodieke wijzigingen van bestaande producten, productielijnen, fabricageprocessen of -diensten en andere courante werkzaamheden, zelfs indien deze wijzigingen verbeteringen kunnen zijn”.

| (174) | Tegen deze achtergrond heeft de Commissie de werkzaamheden en de verdeling daarvan onderzocht op grond van de overeenkomst inzake industrieel onderzoek tussen IFP en zijn dochteronderneming Axens, evenals het volledig overzicht en de toelichting op de tussen 2003 en 2006 uitgevoerde projecten welke door Frankrijk zijn verstrekt. |
| --- | --- |

(174)

Tegen deze achtergrond heeft de Commissie de werkzaamheden en de verdeling daarvan onderzocht op grond van de overeenkomst inzake industrieel onderzoek tussen IFP en zijn dochteronderneming Axens, evenals het volledig overzicht en de toelichting op de tussen 2003 en 2006 uitgevoerde projecten welke door Frankrijk zijn verstrekt.

| (175) | IFP voert onderzoekswerkzaamheden uit. Deze werkzaamheden beogen zekerheid te verkrijgen omtrent de uitvoerbaarheid van bepaalde synthesemethoden en zijn haalbaarheidsstudies die voorafgaan aan industrieel onderzoek in de zin van de O & O-kaderregeling van 1996:






  a) | in het geval van een katalysator worden monsters in kleine hoeveelheden (circa 1 g), dikwijls in poedervorm, geprepareerd en getest om chemische reacties te onderzoeken. Deze fase leidt tot de beschrijving van een werkwijze waarmee een proefkatalysator met de gewenste activiteit en/of selectiviteit kan worden vervaardigd; |
| --- | --- | --- |

(175)

IFP voert onderzoekswerkzaamheden uit. Deze werkzaamheden beogen zekerheid te verkrijgen omtrent de uitvoerbaarheid van bepaalde synthesemethoden en zijn haalbaarheidsstudies die voorafgaan aan industrieel onderzoek in de zin van de O & O-kaderregeling van 1996:

a)

in het geval van een katalysator worden monsters in kleine hoeveelheden (circa 1 g), dikwijls in poedervorm, geprepareerd en getest om chemische reacties te onderzoeken. Deze fase leidt tot de beschrijving van een werkwijze waarmee een proefkatalysator met de gewenste activiteit en/of selectiviteit kan worden vervaardigd;

| b) | de uitvoerbaarheid van een technologie of procedé wordt vastgesteld op basis van digitale simulaties, papieren proefmodellen en experimentele concepten. |
| --- | --- |

b)

de uitvoerbaarheid van een technologie of procedé wordt vastgesteld op basis van digitale simulaties, papieren proefmodellen en experimentele concepten.

| (176) | Bovendien wordt een voorlopig onderzoek uitgevoerd naar de situatie op het gebied van octrooien om zich te vergewissen van het innoverende karakter van het onderzoek. Aan het einde van deze werkzaamheden biedt IFP zijn dochteronderneming een wetenschappelijk en technisch dossier aan, waarop de dochteronderneming haar eerste weigeringsrecht kan uitoefenen. |
| --- | --- |

(176)

Bovendien wordt een voorlopig onderzoek uitgevoerd naar de situatie op het gebied van octrooien om zich te vergewissen van het innoverende karakter van het onderzoek. Aan het einde van deze werkzaamheden biedt IFP zijn dochteronderneming een wetenschappelijk en technisch dossier aan, waarop de dochteronderneming haar eerste weigeringsrecht kan uitoefenen.

| (177) | Wanneer Axens het onderzoek op basis van een dergelijk dossier wil voortzetten, verricht IFP industriële onderzoekswerkzaamheden „teneinde nieuwe kennis te verwerven of verbeteringen aan te brengen, waardoor nieuwe procedés, producten en technologieën kunnen worden ontwikkeld of de reeds bestaande procedés, producten en technologieën kunnen worden verbeterd” (41). Deze werkzaamheden betreffen het onderzoek naar nieuwe synthesemethoden of de verbetering daarvan, op een schaal die geen verband houdt met de industriële schaal. De Commissie meent dat zij de validering van concepten beogen en daarom onder industrieel onderzoek vallen in de zin van de O&O-kaderregeling van 1996:






  a) | in het geval van een katalysator omvat deze fase de proefneming met nieuwe synthesemethoden. De tijdens de onderzoekswerkzaamheden bepaalde formulering wordt getest op monsters met een gewicht van circa 1 kilo, een schaalverandering die meestal verschillen in structuur en eigenschappen teweegbrengt. Vervolgens wordt een verslag opgesteld en worden nauwkeurige analyses uitgevoerd van de effluenten die van de verkregen katalysator afkomstig zijn, en worden de effecten van de inhibitoren en de vergiften bestudeerd; |
| --- | --- | --- |

(177)

Wanneer Axens het onderzoek op basis van een dergelijk dossier wil voortzetten, verricht IFP industriële onderzoekswerkzaamheden „teneinde nieuwe kennis te verwerven of verbeteringen aan te brengen, waardoor nieuwe procedés, producten en technologieën kunnen worden ontwikkeld of de reeds bestaande procedés, producten en technologieën kunnen worden verbeterd” (41). Deze werkzaamheden betreffen het onderzoek naar nieuwe synthesemethoden of de verbetering daarvan, op een schaal die geen verband houdt met de industriële schaal. De Commissie meent dat zij de validering van concepten beogen en daarom onder industrieel onderzoek vallen in de zin van de O&O-kaderregeling van 1996:

a)

in het geval van een katalysator omvat deze fase de proefneming met nieuwe synthesemethoden. De tijdens de onderzoekswerkzaamheden bepaalde formulering wordt getest op monsters met een gewicht van circa 1 kilo, een schaalverandering die meestal verschillen in structuur en eigenschappen teweegbrengt. Vervolgens wordt een verslag opgesteld en worden nauwkeurige analyses uitgevoerd van de effluenten die van de verkregen katalysator afkomstig zijn, en worden de effecten van de inhibitoren en de vergiften bestudeerd;

| b) | in het geval van een procedé betreffen de industriële onderzoekswerkzaamheden het bestuderen van de basisgegevens van technologieën, de geschikte toepassingsvoorwaarden van de katalysator en de dimensioneringselementen van het reactiesysteem. Op basis van een kartering van de gegenereerde resultaten wordt een digitaal model opgesteld. |
| --- | --- |

b)

in het geval van een procedé betreffen de industriële onderzoekswerkzaamheden het bestuderen van de basisgegevens van technologieën, de geschikte toepassingsvoorwaarden van de katalysator en de dimensioneringselementen van het reactiesysteem. Op basis van een kartering van de gegenereerde resultaten wordt een digitaal model opgesteld.

| (178) | Na afloop van de industriële onderzoekswerkzaamheden overhandigt IFP zijn dochteronderneming een katalysator- of procedé-dossier. In deze fase besluit Axens om de ontwikkeling voort te zetten met preconcurrentiële ontwikkelingswerkzaamheden ter voorbereiding op industrialisatie. De werkzaamheden die in deze fase worden verricht omvatten proefnemingen en de consolidatie van de resultaten van de werkzaamheden van de in overweging 177 beschreven fase met betrekking tot prototypes die representatief zijn voor de industriële keten:






  a) | in het geval van een katalysator wordt een proefhoeveelheid van het product vervaardigd op een schaal die representatief is voor de industriële keten door aanpassing van de werkwijzen die uit het industrieel onderzoek zijn voortgevloeid. Deze aanpassing leidt in voorkomend geval tot een wijziging van grondstoffen om redenen die verband houden met kosten, hygiëne, veiligheid of milieubescherming. De prototypes worden getest op een referentiefractie en gewijzigd om de gewenste prestaties te verkrijgen. Vervolgens worden tests uitgevoerd om de kartering van de prestaties van de katalysator te vervolledigen. Pas in dit stadium wordt een besluit genomen over de personen die de analyses uitvoeren en over de installaties; |
| --- | --- | --- |

(178)

Na afloop van de industriële onderzoekswerkzaamheden overhandigt IFP zijn dochteronderneming een katalysator- of procedé-dossier. In deze fase besluit Axens om de ontwikkeling voort te zetten met preconcurrentiële ontwikkelingswerkzaamheden ter voorbereiding op industrialisatie. De werkzaamheden die in deze fase worden verricht omvatten proefnemingen en de consolidatie van de resultaten van de werkzaamheden van de in overweging 177 beschreven fase met betrekking tot prototypes die representatief zijn voor de industriële keten:

a)

in het geval van een katalysator wordt een proefhoeveelheid van het product vervaardigd op een schaal die representatief is voor de industriële keten door aanpassing van de werkwijzen die uit het industrieel onderzoek zijn voortgevloeid. Deze aanpassing leidt in voorkomend geval tot een wijziging van grondstoffen om redenen die verband houden met kosten, hygiëne, veiligheid of milieubescherming. De prototypes worden getest op een referentiefractie en gewijzigd om de gewenste prestaties te verkrijgen. Vervolgens worden tests uitgevoerd om de kartering van de prestaties van de katalysator te vervolledigen. Pas in dit stadium wordt een besluit genomen over de personen die de analyses uitvoeren en over de installaties;

| b) | in het geval van een procedé wordt een risicoanalyse verricht; er worden industriële modellen van procedés of van combinaties van procedés opgesteld evenals een witboek waarin het beheer van de gebeurtenissen wordt vastgelegd. |
| --- | --- |

b)

in het geval van een procedé wordt een risicoanalyse verricht; er worden industriële modellen van procedés of van combinaties van procedés opgesteld evenals een witboek waarin het beheer van de gebeurtenissen wordt vastgelegd.

| (179) | Verder wordt een deskundigencomité samengesteld dat het goedkeuringsproces van het product of het procedé moet vaststellen en valideren. Pas na de goedkeuring, waarbij wordt nagegaan of daadwerkelijk is voldaan aan milieu- en veiligheidsvereisten, wordt het besluit om het procedé en/of het product op de markt te brengen genomen en kan het op de markt worden gelanceerd (42). De producten en procedés die uit deze werkzaamheden voortvloeien worden derhalve niet op de markt gebracht alvorens zij zijn goedgekeurd, en de industriële lancering ervan vindt evenmin plaats voordat die fase is bereikt. |
| --- | --- |

(179)

Verder wordt een deskundigencomité samengesteld dat het goedkeuringsproces van het product of het procedé moet vaststellen en valideren. Pas na de goedkeuring, waarbij wordt nagegaan of daadwerkelijk is voldaan aan milieu- en veiligheidsvereisten, wordt het besluit om het procedé en/of het product op de markt te brengen genomen en kan het op de markt worden gelanceerd (42). De producten en procedés die uit deze werkzaamheden voortvloeien worden derhalve niet op de markt gebracht alvorens zij zijn goedgekeurd, en de industriële lancering ervan vindt evenmin plaats voordat die fase is bereikt.

| (180) | De Commissie meent dat deze werkzaamheden niet kunnen worden gelijkgesteld met routinematige procedures in de waardeketen omdat zij niet op industrieel niveau worden geëxploiteerd. De Commissie concludeert dat deze werkzaamheden tot preconcurrentiële ontwikkeling behoren in de zin van de O&O-kaderregeling van 1996. Zij merkt verder op dat hoe dan ook de kosten van deze werkzaamheden door de dochteronderneming Axens volledig met eigen middelen worden gefinancierd. |
| --- | --- |

(180)

De Commissie meent dat deze werkzaamheden niet kunnen worden gelijkgesteld met routinematige procedures in de waardeketen omdat zij niet op industrieel niveau worden geëxploiteerd. De Commissie concludeert dat deze werkzaamheden tot preconcurrentiële ontwikkeling behoren in de zin van de O&O-kaderregeling van 1996. Zij merkt verder op dat hoe dan ook de kosten van deze werkzaamheden door de dochteronderneming Axens volledig met eigen middelen worden gefinancierd.

| (181) | Wat de door IFP in samenwerking met zijn dochteronderneming Prosernat verrichte werkzaamheden betreft constateert de Commissie dat de arbeidscyclus en de verdeling van de werkzaamheden tussen IFP en Prosernat worden geregeld in een overeenkomst voor industrieel onderzoek die dezelfde opzet heeft als de overeenkomst voor industrieel onderzoek tussen IFP en zijn dochteronderneming Axens, zij het ditmaal toegepast op de sector van de technologieën voor gasbehandeling en zwavelterugwinning. Deze constatering wordt bevestigd door het volledige overzicht van de tussen 2003 en 2006 uitgevoerde projecten en de toelichting daarop welke door Frankrijk zijn overgelegd. |
| --- | --- |

(181)

Wat de door IFP in samenwerking met zijn dochteronderneming Prosernat verrichte werkzaamheden betreft constateert de Commissie dat de arbeidscyclus en de verdeling van de werkzaamheden tussen IFP en Prosernat worden geregeld in een overeenkomst voor industrieel onderzoek die dezelfde opzet heeft als de overeenkomst voor industrieel onderzoek tussen IFP en zijn dochteronderneming Axens, zij het ditmaal toegepast op de sector van de technologieën voor gasbehandeling en zwavelterugwinning. Deze constatering wordt bevestigd door het volledige overzicht van de tussen 2003 en 2006 uitgevoerde projecten en de toelichting daarop welke door Frankrijk zijn overgelegd.

| (182) | Concluderend meent de Commissie dat de activiteiten die met staatsmiddelen worden gefinancierd, inderdaad overeenkomen met de onderzoekfasen die in bijlage I bij de O&O-kaderregeling van 1996 worden omschreven. Zij merkt op dat hoe dan ook de werkzaamheden die zich het dichtst bij de markt bevinden, namelijk preconcurrentiële ontwikkeling en commerciële ontwikkeling, volledig door de dochterondernemingen met eigen middelen worden gefinancierd op basis van op de markten verkregen inkomsten en dat de overheidssteun slechts betrekking heeft op de industriële ontwikkelingsfasen. De Commissie kan derhalve het argument van UOP, dat de staatssteun ten gunste van de economische activiteiten van IFP en zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat exploitatiesteun is, niet aanvaarden. |
| --- | --- |

(182)

Concluderend meent de Commissie dat de activiteiten die met staatsmiddelen worden gefinancierd, inderdaad overeenkomen met de onderzoekfasen die in bijlage I bij de O&O-kaderregeling van 1996 worden omschreven. Zij merkt op dat hoe dan ook de werkzaamheden die zich het dichtst bij de markt bevinden, namelijk preconcurrentiële ontwikkeling en commerciële ontwikkeling, volledig door de dochterondernemingen met eigen middelen worden gefinancierd op basis van op de markten verkregen inkomsten en dat de overheidssteun slechts betrekking heeft op de industriële ontwikkelingsfasen. De Commissie kan derhalve het argument van UOP, dat de staatssteun ten gunste van de economische activiteiten van IFP en zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat exploitatiesteun is, niet aanvaarden.

7.5.2.   In aanmerking komende kosten

| (183) | In bijlage II bij de O&O-kaderregeling van 1996 wordt aangegeven welke uitgaven in aanmerking kunnen worden genomen bij de berekening van de intensiteit van steun voor onderzoek en ontwikkeling:






  — | personeelskosten (onderzoekers, technici en ander ondersteunend personeel dat zich uitsluitend met onderzoek bezighoudt); |
| --- | --- | --- |

(183)

In bijlage II bij de O&O-kaderregeling van 1996 wordt aangegeven welke uitgaven in aanmerking kunnen worden genomen bij de berekening van de intensiteit van steun voor onderzoek en ontwikkeling:

—

personeelskosten (onderzoekers, technici en ander ondersteunend personeel dat zich uitsluitend met onderzoek bezighoudt);

| — | kosten van apparatuur, uitrusting, land en gebouwen die uitsluitend en permanent (behalve indien ze op commerciële basis worden afgestaan) voor onderzoek worden gebruikt; |
| --- | --- |

—

kosten van apparatuur, uitrusting, land en gebouwen die uitsluitend en permanent (behalve indien ze op commerciële basis worden afgestaan) voor onderzoek worden gebruikt;

| — | kosten van advies en soortgelijke diensten die uitsluitend voor het onderzoek worden gebruikt, met inbegrip van aangekocht onderzoek, aangekochte technische kennis, octrooien enz.; |
| --- | --- |

—

kosten van advies en soortgelijke diensten die uitsluitend voor het onderzoek worden gebruikt, met inbegrip van aangekocht onderzoek, aangekochte technische kennis, octrooien enz.;

| — | extra algemene kosten die rechtstreeks uit de onderzoeksactiviteiten voortvloeien; |
| --- | --- |

—

extra algemene kosten die rechtstreeks uit de onderzoeksactiviteiten voortvloeien;

| — | andere exploitatiekosten (zoals die van materieel, leveranties en dergelijke) die rechtstreeks uit de onderzoeksactiviteiten voortvloeien. |
| --- | --- |

—

andere exploitatiekosten (zoals die van materieel, leveranties en dergelijke) die rechtstreeks uit de onderzoeksactiviteiten voortvloeien.

| (184) | In bijlage II bij de O&O-kaderregeling van 1996 wordt verder gepreciseerd dat wanneer de kosten ook uit andere activiteiten, met name uit andere onderzoek- en ontwikkelingsactiviteiten voortvloeien, deze moeten worden omgeslagen over het gesteunde O&O-project en de andere activiteiten. |
| --- | --- |

(184)

In bijlage II bij de O&O-kaderregeling van 1996 wordt verder gepreciseerd dat wanneer de kosten ook uit andere activiteiten, met name uit andere onderzoek- en ontwikkelingsactiviteiten voortvloeien, deze moeten worden omgeslagen over het gesteunde O&O-project en de andere activiteiten.

| (185) | Enerzijds wijst de Commissie erop dat de kosten die rechtstreeks aan de projecten kunnen worden toegerekend betrekking hebben op toelevering, verplaatsingen, verzekeringen en documentatie evenals op leveranties en klein materiaal. Zij betreffen respectievelijk de kosten voor advies- en soortgelijke diensten, bijkomende algemene kosten en andere exploitatiekosten. De Commissie stelt vast dat deze kosten rechtstreeks en uitsluitend voortvloeien uit de onderzoeksactiviteiten. |
| --- | --- |

(185)

Enerzijds wijst de Commissie erop dat de kosten die rechtstreeks aan de projecten kunnen worden toegerekend betrekking hebben op toelevering, verplaatsingen, verzekeringen en documentatie evenals op leveranties en klein materiaal. Zij betreffen respectievelijk de kosten voor advies- en soortgelijke diensten, bijkomende algemene kosten en andere exploitatiekosten. De Commissie stelt vast dat deze kosten rechtstreeks en uitsluitend voortvloeien uit de onderzoeksactiviteiten.

| (186) | Anderzijds verklaart de Commissie dat de overige kosten die aan de projecten kunnen worden toegerekend de uitgaven voor onderzoekpersoneel, de amortisatie van vaste materiële en immateriële activa en andere algemene kosten zijn en dat zij betrekking hebben op, respectievelijk, personeelskosten, kosten voor instrumenten, materieel, grond- en bedrijfsruimten evenals bijkomende algemene kosten. Deze kosten vloeien rechtstreeks voort uit onderzoeksactiviteiten en worden aan de verschillende onderzoeksprojecten toegerekend in verhouding tot de tijd die het onderzoekspersoneel aan elk project besteedt. |
| --- | --- |

(186)

Anderzijds verklaart de Commissie dat de overige kosten die aan de projecten kunnen worden toegerekend de uitgaven voor onderzoekpersoneel, de amortisatie van vaste materiële en immateriële activa en andere algemene kosten zijn en dat zij betrekking hebben op, respectievelijk, personeelskosten, kosten voor instrumenten, materieel, grond- en bedrijfsruimten evenals bijkomende algemene kosten. Deze kosten vloeien rechtstreeks voort uit onderzoeksactiviteiten en worden aan de verschillende onderzoeksprojecten toegerekend in verhouding tot de tijd die het onderzoekspersoneel aan elk project besteedt.

| (187) | Overigens kunnen de kosten van de horizontale O&O-projecten waarbij gebruik wordt gemaakt van werkwijzen en apparatuur die ook bij andere O&O-projecten worden gebruikt, gelijk worden gesteld met bijkomende algemene kosten die rechtstreeks voortvloeien uit de onderzoeksactiviteiten. De kosten van deze horizontale projecten worden in verhouding tot de kosten van elk O&O-project toegerekend. De Commissie meent dat de gebruikte toerekeningsmethoden adequaat zijn. |
| --- | --- |

(187)

Overigens kunnen de kosten van de horizontale O&O-projecten waarbij gebruik wordt gemaakt van werkwijzen en apparatuur die ook bij andere O&O-projecten worden gebruikt, gelijk worden gesteld met bijkomende algemene kosten die rechtstreeks voortvloeien uit de onderzoeksactiviteiten. De kosten van deze horizontale projecten worden in verhouding tot de kosten van elk O&O-project toegerekend. De Commissie meent dat de gebruikte toerekeningsmethoden adequaat zijn.

| (188) | De Commissie concludeert dat de kosten van de projecten in overeenstemming zijn met de in aanmerking komende uitgaven zoals deze in bijlage II bij de O&O-kaderregeling van 1996 worden gedefinieerd. |
| --- | --- |

(188)

De Commissie concludeert dat de kosten van de projecten in overeenstemming zijn met de in aanmerking komende uitgaven zoals deze in bijlage II bij de O&O-kaderregeling van 1996 worden gedefinieerd.

7.5.3.   Steunintensiteit

| (189) | Volgens punt 5.4 van de O&O-kaderregeling van 1996 zijn de toelaatbare steunniveaus voor steun ter financiering van technische haalbaarheidsstudies die voorafgaand aan industrieel onderzoek worden uitgevoerd, vastgesteld op 75 %. Volgens punt 5.3 van de kaderregeling dient de steunintensiteit voor industrieel onderzoek niet meer te bedragen dan 50 %. Krachtens punt 5.5 van de kaderregeling bedraagt de maximaal toelaatbare steunintensiteit voor preconcurrentiële ontwikkeling 25 %. Krachtens punt 5.9 van de kaderregeling is de toelaatbare steunintensiteit in geval van O&O-activiteiten die zowel industrieel onderzoek als preconcurrentiële ontwikkeling omvatten niet hoger dan het gewogen gemiddelde van de steunpercentages die op de twee soorten onderzoek van toepassing zijn. |
| --- | --- |

(189)

Volgens punt 5.4 van de O&O-kaderregeling van 1996 zijn de toelaatbare steunniveaus voor steun ter financiering van technische haalbaarheidsstudies die voorafgaand aan industrieel onderzoek worden uitgevoerd, vastgesteld op 75 %. Volgens punt 5.3 van de kaderregeling dient de steunintensiteit voor industrieel onderzoek niet meer te bedragen dan 50 %. Krachtens punt 5.5 van de kaderregeling bedraagt de maximaal toelaatbare steunintensiteit voor preconcurrentiële ontwikkeling 25 %. Krachtens punt 5.9 van de kaderregeling is de toelaatbare steunintensiteit in geval van O&O-activiteiten die zowel industrieel onderzoek als preconcurrentiële ontwikkeling omvatten niet hoger dan het gewogen gemiddelde van de steunpercentages die op de twee soorten onderzoek van toepassing zijn.

| (190) | Allereerst merkt de Commissie op dat IFP tussen 2003 en 2006 meer dan 50 % van de kosten van zijn technische haalbaarheidsstudies en zijn werkzaamheden op het gebied van industrieel onderzoek met eigen middelen heeft gefinancierd met de door haar dochterondernemingen betaalde vergoedingen en zonder financiële steun van de overheid. Volgens de Commissie is de toelaatbare steunintensiteit mogelijk hoger dan 50 % indien rekening wordt gehouden met het deel van de technische haalbaarheidsstudies dat in aanmerking komt voor een steunintensiteit van 75 %. De Commissie heeft de onderstaande tabel opgesteld op basis van de projectoverzichten waarin de jaarlijkse kosten per project en per onderzoekfase zijn opgenomen alsook op basis van het overzicht van de financiële middelen van IFP. Hierbij heeft de Commissie een conservatieve benadering gevolgd en heeft zij alle kosten opgenomen die direct of indirect (43) voortvloeien uit de exclusieve werkterreinen van Axens en Prosernat, en heeft zij alle andere inkomsten dan de door Axens en Prosernat betaalde vergoedingen buiten beschouwing gelaten (44).
  Tabel 2 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Aantal projecten per jaar (45) |
| Werkterrein IFP/Axens | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Werkterrein IFP/Prosernat | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Totaal | 48 | 54 | 55 | 68 |
| Jaarlijkse kosten van de technische haalbaarheidsstudies (EUR) |
| Werkterrein IFP/Axens | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Werkterrein IFP/Prosernat | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Totaal | 5 759 184 | 4 032 859 | 4 392 411 | 7 393 767 |
| Jaarlijkse kosten van de industriële onderzoekswerkzaamheden (EUR) |
| Werkterrein IFP/Axens | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Werkterrein IFP/Prosernat | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Totaal | 40 180 231 | 48 536 142 | 38 183 597 | 49 007 913 |
| Eigen middelen (EUR) |
| Bedrag | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Jaarlijkse staatssteun (EUR) |
| Bedrag | 18 958 910 | 19 243 217 | 8 952 630 | 11 280 522 |
| Intensiteit | 41 % | 37 % | 21 % | 20 % |
| Maximaal toegelaten intensiteit (46) | 53 % | 52 % | 53 % | 53 % |

(190)

Allereerst merkt de Commissie op dat IFP tussen 2003 en 2006 meer dan 50 % van de kosten van zijn technische haalbaarheidsstudies en zijn werkzaamheden op het gebied van industrieel onderzoek met eigen middelen heeft gefinancierd met de door haar dochterondernemingen betaalde vergoedingen en zonder financiële steun van de overheid. Volgens de Commissie is de toelaatbare steunintensiteit mogelijk hoger dan 50 % indien rekening wordt gehouden met het deel van de technische haalbaarheidsstudies dat in aanmerking komt voor een steunintensiteit van 75 %. De Commissie heeft de onderstaande tabel opgesteld op basis van de projectoverzichten waarin de jaarlijkse kosten per project en per onderzoekfase zijn opgenomen alsook op basis van het overzicht van de financiële middelen van IFP. Hierbij heeft de Commissie een conservatieve benadering gevolgd en heeft zij alle kosten opgenomen die direct of indirect (43) voortvloeien uit de exclusieve werkterreinen van Axens en Prosernat, en heeft zij alle andere inkomsten dan de door Axens en Prosernat betaalde vergoedingen buiten beschouwing gelaten (44).

Tabel 2

2003

2004

2005

2006

Aantal projecten per jaar (45)

Werkterrein IFP/Axens

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Werkterrein IFP/Prosernat

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Totaal

48

54

55

68

Jaarlijkse kosten van de technische haalbaarheidsstudies (EUR)

Werkterrein IFP/Axens

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Werkterrein IFP/Prosernat

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Totaal

5 759 184

4 032 859

4 392 411

7 393 767

Jaarlijkse kosten van de industriële onderzoekswerkzaamheden (EUR)

Werkterrein IFP/Axens

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Werkterrein IFP/Prosernat

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Totaal

40 180 231

48 536 142

38 183 597

49 007 913

Eigen middelen (EUR)

Bedrag

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Jaarlijkse staatssteun (EUR)

Bedrag

18 958 910

19 243 217

8 952 630

11 280 522

Intensiteit

41 %

37 %

21 %

20 %

Maximaal toegelaten intensiteit (46)

53 %

52 %

53 %

53 %

| (191) | Ten tweede wijst de Commissie erop dat het deel van de onderzoeksactiviteiten van IFP en zijn dochterondernemingen dat met eigen middelen is gefinancierd vermoedelijk groter is indien rekening wordt gehouden met de preconcurrentiële ontwikkeling die voor een steunintensiteit van 25 % in aanmerking kan komen. De preconcurrentiële ontwikkeling wordt immers door de dochterondernemingen Axens en Prosernat volledig met eigen middelen gefinancierd, zonder tussenkomst van de overheid of van IFP. |
| --- | --- |

(191)

Ten tweede wijst de Commissie erop dat het deel van de onderzoeksactiviteiten van IFP en zijn dochterondernemingen dat met eigen middelen is gefinancierd vermoedelijk groter is indien rekening wordt gehouden met de preconcurrentiële ontwikkeling die voor een steunintensiteit van 25 % in aanmerking kan komen. De preconcurrentiële ontwikkeling wordt immers door de dochterondernemingen Axens en Prosernat volledig met eigen middelen gefinancierd, zonder tussenkomst van de overheid of van IFP.

| (192) | Ten derde heeft de Commissie onderzocht of de toelaatbare intensiteit per onderzoekfase in acht is genomen uitgaande van de jaarlijkse overzichten van de tussen 2003 en 2006 uitgevoerde projecten. Voor de daaropvolgende jaren moet Frankrijk jaarlijks een verslag indienen opdat de Commissie kan nagaan of de steunintensiteiten per onderzoekfase en per project eveneens in acht zijn genomen. In dit verslag moeten alle projecten zijn opgenomen die op de werkterreinen van Axens en Prosernat worden uitgevoerd waarbij de kosten per onderzoekfase, het bedrag aan overheidsfinanciering en de door IFP en zijn dochterondernemingen uitgetrokken eigen middelen worden weergegeven. Volgens de Commissie moet het steungedeelte lager zijn dan 50 % om ervoor te zorgen dat de toelaatbare intensiteiten worden gerespecteerd. |
| --- | --- |

(192)

Ten derde heeft de Commissie onderzocht of de toelaatbare intensiteit per onderzoekfase in acht is genomen uitgaande van de jaarlijkse overzichten van de tussen 2003 en 2006 uitgevoerde projecten. Voor de daaropvolgende jaren moet Frankrijk jaarlijks een verslag indienen opdat de Commissie kan nagaan of de steunintensiteiten per onderzoekfase en per project eveneens in acht zijn genomen. In dit verslag moeten alle projecten zijn opgenomen die op de werkterreinen van Axens en Prosernat worden uitgevoerd waarbij de kosten per onderzoekfase, het bedrag aan overheidsfinanciering en de door IFP en zijn dochterondernemingen uitgetrokken eigen middelen worden weergegeven. Volgens de Commissie moet het steungedeelte lager zijn dan 50 % om ervoor te zorgen dat de toelaatbare intensiteiten worden gerespecteerd.

| (193) | Ten slotte stelt de Commissie vast dat de inachtneming van de intensiteiten grotendeels afhangt van het bedrag aan eigen middelen waarover IFP voor zijn projecten op de betrokken terreinen beschikt. Deze eigen middelen bestaan voornamelijk uit de door zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat betaalde vergoedingen. De Commissie is daarom van oordeel dat er in de exclusieve overeenkomsten waarin deze vergoedingen worden geregeld, een clausule moet worden opgenomen om ervoor te zorgen dat een variabele vergoeding aan de moederonderneming moet worden uitgekeerd die tenminste 25 % van de kosten van haalbaarheidsstudies voorafgaand aan industrieel onderzoek dekt, 50 % van de kosten van industrieel onderzoek en, in voorkomend geval, 75 % van de kosten van de preconcurrentiële ontwikkelingsactiviteiten die door IFP op de werkterreinen van zijn dochterondernemingen worden uitgevoerd (47). |
| --- | --- |

(193)

Ten slotte stelt de Commissie vast dat de inachtneming van de intensiteiten grotendeels afhangt van het bedrag aan eigen middelen waarover IFP voor zijn projecten op de betrokken terreinen beschikt. Deze eigen middelen bestaan voornamelijk uit de door zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat betaalde vergoedingen. De Commissie is daarom van oordeel dat er in de exclusieve overeenkomsten waarin deze vergoedingen worden geregeld, een clausule moet worden opgenomen om ervoor te zorgen dat een variabele vergoeding aan de moederonderneming moet worden uitgekeerd die tenminste 25 % van de kosten van haalbaarheidsstudies voorafgaand aan industrieel onderzoek dekt, 50 % van de kosten van industrieel onderzoek en, in voorkomend geval, 75 % van de kosten van de preconcurrentiële ontwikkelingsactiviteiten die door IFP op de werkterreinen van zijn dochterondernemingen worden uitgevoerd (47).

| (194) | Concluderend is de Commissie van oordeel dat de volgens de O&O-kaderregeling van 1996 toelaatbare steunintensiteiten in acht zijn genomen voor zover aan de in de overwegingen 192 en 193 genoemde voorwaarden is voldaan. |
| --- | --- |

(194)

Concluderend is de Commissie van oordeel dat de volgens de O&O-kaderregeling van 1996 toelaatbare steunintensiteiten in acht zijn genomen voor zover aan de in de overwegingen 192 en 193 genoemde voorwaarden is voldaan.

7.5.4.   Cumulatie

| (195) | De bepalingen van in punt 5.12 van de O&O-kaderregeling van 1996 op het gebied van cumulatie, zijn in acht genomen. De Commissie heeft het totale bedrag aan overheidsfinanciering berekend, onafhankelijk van de herkomst ervan. |
| --- | --- |

(195)

De bepalingen van in punt 5.12 van de O&O-kaderregeling van 1996 op het gebied van cumulatie, zijn in acht genomen. De Commissie heeft het totale bedrag aan overheidsfinanciering berekend, onafhankelijk van de herkomst ervan.

7.5.5.   Stimulerend effect

| (196) | Ten eerste merkt de Commissie op dat de onderzoeksactiviteiten van IFP en zijn dochterondernemingen worden ingegeven door het streven, door de overheid geïnitieerd, om de continuïteit van de energievoorziening op lange termijn te verzekeren. Immers, koolwaterstoffen zijn van strategisch belang voor de huidige economie van de lidstaten, met name gezien het overwegende gebruik dat ervan wordt gemaakt in de transport- en de chemische sector. De activiteiten van IFP en zijn dochterondernemingen moeten worden gezien tegen de achtergrond van een groeiende vraag naar energie, voornamelijk als gevolg van de toename van de mobiliteit en het handelsverkeer, het geleidelijk opraken van de olie- en gasreserves en de beperking van de uitstoot van broeikasgassen. De Commissie wijst erop dat het door IFP en zijn dochterondernemingen uitgevoerde onderzoek gebaseerd is op de volgende prioriteiten:






  a) | de vernieuwing van de reserves en verhoging van de productie van olie en gas. Dit betreft niet alleen een meer succesvolle exploratie en een verbetering van het terugwinningspercentage betreffende de vindplaatsen, maar ook de exploitatie van onconventionele reserves (ultradiepe offshore-productie, zeer zware ruwe olie, teerzand enz.). Een van de belangrijkste activiteiten op dit gebied is bijvoorbeeld de ontwikkeling van een procedé voor gassen met een hoog gehalte aan H2S en CO2; |
| --- | --- | --- |

(196)

Ten eerste merkt de Commissie op dat de onderzoeksactiviteiten van IFP en zijn dochterondernemingen worden ingegeven door het streven, door de overheid geïnitieerd, om de continuïteit van de energievoorziening op lange termijn te verzekeren. Immers, koolwaterstoffen zijn van strategisch belang voor de huidige economie van de lidstaten, met name gezien het overwegende gebruik dat ervan wordt gemaakt in de transport- en de chemische sector. De activiteiten van IFP en zijn dochterondernemingen moeten worden gezien tegen de achtergrond van een groeiende vraag naar energie, voornamelijk als gevolg van de toename van de mobiliteit en het handelsverkeer, het geleidelijk opraken van de olie- en gasreserves en de beperking van de uitstoot van broeikasgassen. De Commissie wijst erop dat het door IFP en zijn dochterondernemingen uitgevoerde onderzoek gebaseerd is op de volgende prioriteiten:

a)

de vernieuwing van de reserves en verhoging van de productie van olie en gas. Dit betreft niet alleen een meer succesvolle exploratie en een verbetering van het terugwinningspercentage betreffende de vindplaatsen, maar ook de exploitatie van onconventionele reserves (ultradiepe offshore-productie, zeer zware ruwe olie, teerzand enz.). Een van de belangrijkste activiteiten op dit gebied is bijvoorbeeld de ontwikkeling van een procedé voor gassen met een hoog gehalte aan H2S en CO2;

| b) | de ontwikkeling van schone en zeer efficiënte raffinageprocessen. Het doel is de productie van brandstoffen en petrochemische grondstoffen te optimaliseren terwijl tegelijkertijd de nadelige gevolgen van de raffinage- en petrochemische industrie voor het milieu worden tegengegaan. Bovendien maakt de exploitatie van onconventionele reserves de ontwikkeling van omzettingstechnologie noodzakelijk. Hieronder valt met name het onderzoek inzake het kraken met waterstof; |
| --- | --- |

b)

de ontwikkeling van schone en zeer efficiënte raffinageprocessen. Het doel is de productie van brandstoffen en petrochemische grondstoffen te optimaliseren terwijl tegelijkertijd de nadelige gevolgen van de raffinage- en petrochemische industrie voor het milieu worden tegengegaan. Bovendien maakt de exploitatie van onconventionele reserves de ontwikkeling van omzettingstechnologie noodzakelijk. Hieronder valt met name het onderzoek inzake het kraken met waterstof;

| c) | de ontwikkeling van innoverende brandstoffen en motortechnologieën om de uitstoot en het brandstofverbruik van voertuigen te verminderen. In dit verband is het gebruik van gasvormige brandstoffen met een hoog waterstofgehalte een van de belangrijkste aandachtspunten; |
| --- | --- |

c)

de ontwikkeling van innoverende brandstoffen en motortechnologieën om de uitstoot en het brandstofverbruik van voertuigen te verminderen. In dit verband is het gebruik van gasvormige brandstoffen met een hoog waterstofgehalte een van de belangrijkste aandachtspunten;

| d) | de diversificatie van energiebronnen voor de productie van brandstoffen. Een van de prioriteiten op dit gebied is de productie van synthetische brandstoffen op basis van verschillende energiebronnen (biomassa, gas of steenkool). |
| --- | --- |

d)

de diversificatie van energiebronnen voor de productie van brandstoffen. Een van de prioriteiten op dit gebied is de productie van synthetische brandstoffen op basis van verschillende energiebronnen (biomassa, gas of steenkool).

| (197) | De Commissie wijst erop dat de onderzoeksprogramma’s van IFP worden doorgelicht door technische comités waarvan de samenstelling en de bevoegdheden door het verantwoordelijke ministerie zijn vastgelegd, waardoor wordt gewaarborgd dat deze prioriteiten op doeltreffende wijze ten uitvoer worden gelegd. |
| --- | --- |

(197)

De Commissie wijst erop dat de onderzoeksprogramma’s van IFP worden doorgelicht door technische comités waarvan de samenstelling en de bevoegdheden door het verantwoordelijke ministerie zijn vastgelegd, waardoor wordt gewaarborgd dat deze prioriteiten op doeltreffende wijze ten uitvoer worden gelegd.

| (198) | Ten tweede wijst de Commissie erop dat de ontwikkeling van nieuwe energietechnologieën, en met name van biobrandstoffen en gasterugwinning, tot de prioriteiten van de Gemeenschap op het gebied van onderzoek, energiebeleid en milieubeleid behoort. |
| --- | --- |

(198)

Ten tweede wijst de Commissie erop dat de ontwikkeling van nieuwe energietechnologieën, en met name van biobrandstoffen en gasterugwinning, tot de prioriteiten van de Gemeenschap op het gebied van onderzoek, energiebeleid en milieubeleid behoort.

| (199) | Ten derde stelt de Commissie vast dat IFP en zijn dochterondernemingen, dankzij de overheidssteun, aanvullende onderzoeksactiviteiten ten uitvoer hebben kunnen leggen die anders door de technologische risico’s of het zeer onzekere rendement op de investeringen niet mogelijk zouden zijn geweest. Met name op het gebied van de raffinage- en petrochemische technologieën zijn de op deze markt actieve ondernemingen gezien de grote risico’s die met eerste industriële productie samenhangen, gedwongen met betrekking tot hun O&O-projecten uiterst selectief tewerk te gaan. IFP en Axens hebben bijvoorbeeld de volgende onderzoeksprojecten uitgevoerd: nieuwe katalysatoren en technologieën op het gebied van de waterstofbehandeling van middeldestillaten, een betere adsorbant en een beter presterende technologie voor de productie van paraxyleen, een nieuw procedé op het gebied van LNG op basis van nieuwe concepten en technologieën inzake koeling, een nieuw, schoner en efficiënter proces voor de productie van biodiesel door de verestering van plantaardige oliën. |
| --- | --- |

(199)

Ten derde stelt de Commissie vast dat IFP en zijn dochterondernemingen, dankzij de overheidssteun, aanvullende onderzoeksactiviteiten ten uitvoer hebben kunnen leggen die anders door de technologische risico’s of het zeer onzekere rendement op de investeringen niet mogelijk zouden zijn geweest. Met name op het gebied van de raffinage- en petrochemische technologieën zijn de op deze markt actieve ondernemingen gezien de grote risico’s die met eerste industriële productie samenhangen, gedwongen met betrekking tot hun O&O-projecten uiterst selectief tewerk te gaan. IFP en Axens hebben bijvoorbeeld de volgende onderzoeksprojecten uitgevoerd: nieuwe katalysatoren en technologieën op het gebied van de waterstofbehandeling van middeldestillaten, een betere adsorbant en een beter presterende technologie voor de productie van paraxyleen, een nieuw procedé op het gebied van LNG op basis van nieuwe concepten en technologieën inzake koeling, een nieuw, schoner en efficiënter proces voor de productie van biodiesel door de verestering van plantaardige oliën.

| (200) | Ten vierde stelt de Commissie een positieve ontwikkeling vast van verschillende indicatoren betreffende de O&O-inspanningen van IFP en zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat sinds 2002. Zo zijn de uitgaven evenals het aan O&O toegewezen personeel van IFP en zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat op de exclusieve werkterreinen van laatstgenoemde ondernemingen in de periode 2003-2006 toegenomen, ondanks het feit dat de staatssteun met 41 % terugliep:
  Tabel 3







  Positieve ontwikkeling van de indicatoren in de periode 2003-2006 | IFP/Axens | IFP/Prosernat |
| --- | --- | --- | --- |
| Uitgaven voor O&O op het exclusieve werkterrein | [...] (**) | [...] (**) |
| Personeel voor O&O op het exclusieve werkterrein | [...] (**) | [...] (**) |

(200)

Ten vierde stelt de Commissie een positieve ontwikkeling vast van verschillende indicatoren betreffende de O&O-inspanningen van IFP en zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat sinds 2002. Zo zijn de uitgaven evenals het aan O&O toegewezen personeel van IFP en zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat op de exclusieve werkterreinen van laatstgenoemde ondernemingen in de periode 2003-2006 toegenomen, ondanks het feit dat de staatssteun met 41 % terugliep:

Tabel 3

Positieve ontwikkeling van de indicatoren in de periode 2003-2006

IFP/Axens

IFP/Prosernat

Uitgaven voor O&O op het exclusieve werkterrein

[...] (**)

[...] (**)

Personeel voor O&O op het exclusieve werkterrein

[...] (**)

[...] (**)

| (201) | Ten vijfde stelt de Commissie vast dat het aandeel van de O&O-uitgaven in de omzet bijzonder groot is. Voor de activiteiten van Prosernat bedroeg dit aandeel in 2006 9 %, en voor de activiteiten van Axens bedroeg dit aandeel in hetzelfde jaar 13 %, een percentage dat duidelijk hoger ligt dan het gemiddelde voor de sector. Bij vier referentieondernemingen die zich met dezelfde activiteiten bezighouden als Axens schommelde het aandeel van de O&O-uitgaven in de omzet tussen de 2,3 en 10 % (48). |
| --- | --- |

(201)

Ten vijfde stelt de Commissie vast dat het aandeel van de O&O-uitgaven in de omzet bijzonder groot is. Voor de activiteiten van Prosernat bedroeg dit aandeel in 2006 9 %, en voor de activiteiten van Axens bedroeg dit aandeel in hetzelfde jaar 13 %, een percentage dat duidelijk hoger ligt dan het gemiddelde voor de sector. Bij vier referentieondernemingen die zich met dezelfde activiteiten bezighouden als Axens schommelde het aandeel van de O&O-uitgaven in de omzet tussen de 2,3 en 10 % (48).

| (202) | In de zesde plaats neemt de Commissie in aanmerking dat IFP en zijn dochterondernemingen op de toepassingsgebieden van hun onderzoek naargelang van de geografische zones met uiteenlopende regelgeving worden geconfronteerd die zich bovendien voortdurend verder ontwikkelt. Met name sinds 2000 heeft de raffinagesector te maken gekregen met steeds strengere milieu-eisen. Aldus worden de wetenschappelijke en technologische risico’s die met O&O-projecten verbonden zijn, uitgebreid met aanzienlijke regelgevingsrisico’s. Bovendien kunnen de onderzoeksresultaten van IFP en zijn dochterondernemingen moeilijk worden beschermd, enerzijds door het groot aantal landen waarin de resultaten worden geëxploiteerd en anderzijds door de uiteenlopende octrooiwetgeving die in de verschillende landen van toepassing is. |
| --- | --- |

(202)

In de zesde plaats neemt de Commissie in aanmerking dat IFP en zijn dochterondernemingen op de toepassingsgebieden van hun onderzoek naargelang van de geografische zones met uiteenlopende regelgeving worden geconfronteerd die zich bovendien voortdurend verder ontwikkelt. Met name sinds 2000 heeft de raffinagesector te maken gekregen met steeds strengere milieu-eisen. Aldus worden de wetenschappelijke en technologische risico’s die met O&O-projecten verbonden zijn, uitgebreid met aanzienlijke regelgevingsrisico’s. Bovendien kunnen de onderzoeksresultaten van IFP en zijn dochterondernemingen moeilijk worden beschermd, enerzijds door het groot aantal landen waarin de resultaten worden geëxploiteerd en anderzijds door de uiteenlopende octrooiwetgeving die in de verschillende landen van toepassing is.

| (203) | In de zevende plaats meent de Commissie dat, in tegenstelling tot wat UOP beweert, de overheidssteun aan IFP en zijn dochteronderneming Axens noch door de aard, noch de omvang ervan een belemmering vormt voor de dynamische prikkels die van de markt voor raffinagetechnologieën uitgaan. Allereerst merkt de Commissie op dat het aanbod op deze markt zeer gedifferentieerd is, en zich richt op een beperkt aantal klanten. Zo komt een wereldwijde raming van raffinage- of petrochemische installaties die in 2005 in bedrijf waren uit op 7 soorten processen. Bovendien kiezen de klanten een technologie op basis van de verschillende criteria waarvan sommige, zoals de kosten van de installatie en de rentabiliteit van de investering, als cruciaal worden beschouwd maar geen enkel verband houden met de gesteunde onderzoeksprojecten. Tenslotte stelt de Commissie vast dat sommige concurrenten van IFP en Axens een sterke concurrentiepositie hebben die hen in staat zou moeten stellen hun O&O-projecten op deze markt voort te zetten. Zo bezit UOP wat de waarde van de bestaande raffinage-eenheden in licentie betreft een wereldwijd marktaandeel van 57 %, terwijl het aandeel van IFP en Axens 7 % bedraagt. |
| --- | --- |

(203)

In de zevende plaats meent de Commissie dat, in tegenstelling tot wat UOP beweert, de overheidssteun aan IFP en zijn dochteronderneming Axens noch door de aard, noch de omvang ervan een belemmering vormt voor de dynamische prikkels die van de markt voor raffinagetechnologieën uitgaan. Allereerst merkt de Commissie op dat het aanbod op deze markt zeer gedifferentieerd is, en zich richt op een beperkt aantal klanten. Zo komt een wereldwijde raming van raffinage- of petrochemische installaties die in 2005 in bedrijf waren uit op 7 soorten processen. Bovendien kiezen de klanten een technologie op basis van de verschillende criteria waarvan sommige, zoals de kosten van de installatie en de rentabiliteit van de investering, als cruciaal worden beschouwd maar geen enkel verband houden met de gesteunde onderzoeksprojecten. Tenslotte stelt de Commissie vast dat sommige concurrenten van IFP en Axens een sterke concurrentiepositie hebben die hen in staat zou moeten stellen hun O&O-projecten op deze markt voort te zetten. Zo bezit UOP wat de waarde van de bestaande raffinage-eenheden in licentie betreft een wereldwijd marktaandeel van 57 %, terwijl het aandeel van IFP en Axens 7 % bedraagt.

| (204) | Tenslotte merkt de Commissie op dat de commerciële partners van de Europese Unie eveneens aanzienlijke middelen uittrekken voor de financiering van onderzoek op energiegebied. Zo beschikte het Amerikaanse ministerie voor Energie in 2005 over een budget van 5,794 miljard dollar, een bedrag dat sinds een vijftiental jaren aanhoudend stijgt. Dit ministerie subsidieert een groot aantal onderzoekprogramma’s, met name op het gebied van biodieselbrandstoffen. De Commissie neemt er nota van dat de concurrenten van IFP en Axens eveneens omvangrijke overheidssteun ontvangen. Dit geldt met name voor UOP, welke onderneming middelen ontvangt van het National Institute of Standards and Technology voor haar onderzoekswerkzaamheden op het gebied van katalysatoren (49). UOP zou tevens indirecte overheidssteun ontvangen door haar talrijke partnerschappen met onderzoeksinstellingen en universiteiten. |
| --- | --- |

(204)

Tenslotte merkt de Commissie op dat de commerciële partners van de Europese Unie eveneens aanzienlijke middelen uittrekken voor de financiering van onderzoek op energiegebied. Zo beschikte het Amerikaanse ministerie voor Energie in 2005 over een budget van 5,794 miljard dollar, een bedrag dat sinds een vijftiental jaren aanhoudend stijgt. Dit ministerie subsidieert een groot aantal onderzoekprogramma’s, met name op het gebied van biodieselbrandstoffen. De Commissie neemt er nota van dat de concurrenten van IFP en Axens eveneens omvangrijke overheidssteun ontvangen. Dit geldt met name voor UOP, welke onderneming middelen ontvangt van het National Institute of Standards and Technology voor haar onderzoekswerkzaamheden op het gebied van katalysatoren (49). UOP zou tevens indirecte overheidssteun ontvangen door haar talrijke partnerschappen met onderzoeksinstellingen en universiteiten.

| (205) | Concluderend meent de Commissie dat de steun aan IFP en zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat een stimulerend effect heeft gezien het strategische onderzoeksgebied, de kwalitatieve en kwantitatieve toename van de onderzoeksinspanningen evenals gezien de risico’s en moeilijkheden die eigen zijn aan de betrokken sectoren. Verder is zij van mening dat de steun normaal gesproken de innovatiedynamiek op de markten niet in de weg staat. Overigens neemt zij nota van de steun die door de andere lidstaten aan concurrenten van IFP wordt geverifieerd. |
| --- | --- |

(205)

Concluderend meent de Commissie dat de steun aan IFP en zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat een stimulerend effect heeft gezien het strategische onderzoeksgebied, de kwalitatieve en kwantitatieve toename van de onderzoeksinspanningen evenals gezien de risico’s en moeilijkheden die eigen zijn aan de betrokken sectoren. Verder is zij van mening dat de steun normaal gesproken de innovatiedynamiek op de markten niet in de weg staat. Overigens neemt zij nota van de steun die door de andere lidstaten aan concurrenten van IFP wordt geverifieerd.

| (206) | Het jaarlijks verslag dat door Frankrijk tot het verstrijken van de exclusieve overeenkomsten tussen IFP en zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat bij de Commissie moet worden ingediend, moet aantonen dat het stimulerend effect van de steun steeds wordt onderzocht. |
| --- | --- |

(206)

Het jaarlijks verslag dat door Frankrijk tot het verstrijken van de exclusieve overeenkomsten tussen IFP en zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat bij de Commissie moet worden ingediend, moet aantonen dat het stimulerend effect van de steun steeds wordt onderzocht.

7.6.   Conclusie

| (207) | Gezien alle voorgaande overwegingen komt de Commissie tot de conclusie dat de aan IFP en zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat verleende steun in overeenstemming is met de bepalingen van de O&O-kaderregeling van 1996, mits de in de overwegingen 192, 193 en 206 genoemde voorwaarden in acht worden genomen, |
| --- | --- |

(207)

Gezien alle voorgaande overwegingen komt de Commissie tot de conclusie dat de aan IFP en zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat verleende steun in overeenstemming is met de bepalingen van de O&O-kaderregeling van 1996, mits de in de overwegingen 192, 193 en 206 genoemde voorwaarden in acht worden genomen,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

De maatregel die Frankrijk ten uitvoer heeft gelegd ten gunste van het Institut Français du Pétrole (IFP) en zijn dochteronderneming Beicip-Franlab vormt geen steun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag.

Artikel 2

1.   De maatregel die Frankrijk ten uitvoer heeft gelegd ten gunste van IFP en zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat vormt staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag.

2.   Deze steun is verenigbaar met de gemeenschappelijke markt op grond van artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag onder de in de artikelen 3 tot en met 6 van deze beschikking bedoelde voorwaarden.

Artikel 3

1.   Deze beschikking geldt tot het verstrijken van de exclusieve overeenkomsten die op de datum van deze beschikking van kracht zijn tussen IFP en zijn dochterondernemingen Axens en Prosernat („de exclusieve overeenkomsten”).

2.   Een eventuele verlenging of wijziging van de exclusieve overeenkomsten moet bij de Commissie worden aangemeld.

Artikel 4

1.   IFP draagt er zorg voor dat zijn rekeningen op zodanige wijze worden opgesteld en gepubliceerd dat zijn economische activiteiten duidelijk worden onderscheiden van zijn niet-economische activiteiten.

2.   Frankrijk moet tot de datum waarop de exclusieve overeenkomsten verstrijken jaarlijks een financieel verslag bij de Commissie indienen opdat de Commissie het bedrag van de overheidsmiddelen kan onderzoeken die op de exclusieve werkterreinen van Axens en Prosernat voor de activiteiten van IFP zijn toegekend.

Artikel 5

1.   Tot de datum waarop de exclusieve overeenkomsten verstrijken dient Frankrijk jaarlijks een uitvoerig verslag bij de Commissie in te dienen van de door IFP op de exclusieve werkterreinen van Axens en Prosernat uitgevoerde projecten, waarin per project de kosten per onderzoekfase, het bedrag van de toegekende overheidsmiddelen en het stimulerend effect van de steun worden vermeld.

2.   Frankrijk meldt alle steun waarmee een hoger bedrag is gemoeid dan de in de kaderregeling inzake staatssteun voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie van 2006 vastgestelde plafonds, individueel bij de Commissie aan.

Artikel 6

De exclusieve overeenkomsten moeten in die zin worden gewijzigd dat daarin een minimale vergoeding wordt vastgelegd die door Axens en Prosernat aan IFP moet worden betaald en die ten minste 25 % van de kosten van haalbaarheidsstudies voorafgaand aan werkzaamheden op het gebied van industrieel onderzoek, 50 % van de kosten van industrieel onderzoek en 75 % van de kosten van preconcurrentiële ontwikkeling dekt die door IFP worden gedragen op de door de exclusieve overeenkomsten bestreken terreinen.

Artikel 7

Frankrijk deelt de Commissie binnen twee maanden na de datum van bekendmaking van deze beschikking mee welke maatregelen het heeft getroffen om aan deze beschikking te voldoen.

Artikel 8

Deze beschikking is gericht tot de Franse Republiek.

Gedaan te Brussel, 16 juli 2008.

Voor de Commissie

Neelie KROES

Lid van de Commissie

---

(1)  PB C 42 van 18.2.2006, blz. 5.

1

(2)  Zie voetnoot 1.

2

(3)  In de zin van wet nr. 43-612 van 17 november 1943 betreffende het beheer van de belangen van het bedrijfsleven („gestion des intérêts professionnels”).

3

(4)  Decreet nr. 2003-204 van 5 maart 2003 en decreet nr. 55-733 van 26 mei 1955.

4

(5)  Bron: Jaarverslag 2006 van IFP.

5

(6)  Bron: Geconsolideerde jaarrekeningen Axens 2006.

6

(7)  Bron: Geconsolideerde jaarrekeningen Axens 2006.

7

(8)  Bron: Door de Franse autoriteiten meegedeelde gegevens.

8

(9)  Bron: Geconsolideerde jaarrekening Beicip-Franlab 2006.

9

(10)  Bron: Jaarrekening Prosernat 2006.

10

(11)  PB L 272 van 25.10.1996, blz. 53.

11

(12)  PB C 45 van 17.2.1996, blz. 5.

12

(13)  PB C 192 van 19.6.1998, blz. 4.

13

(14)  Parafase van informatie die onder de geheimhoudingsplicht valt.

14

(15)  Informatie die onder de geheimhoudingsplicht valt.

15

(16)  PB L 195 van 29.7.1980, blz. 35. Richtlijn ingetrokken door Richtlijn 2006/111/EG (PB L 318 van 17.11.2006, blz. 17).

16

(17)  Op blz. 8 van het aanmeldingsformulier wordt opgemerkt: „De Franse overheid deelt u bij de onderhavige aanmelding mee dat IFP voornemens is zijn activiteiten op het gebied van raffinage/petrochemie binnen de groep te reorganiseren.”.

17

(18)  Op 4 mei 2001 vond een bijeenkomst tussen de Commissie en de Franse autoriteiten plaats.

18

(19)  De brief van Frankrijk van 18 mei 2001 bevatte aanvullingen inzake het recht van eerste weigering en de ten gunste van IFP vastgestelde invoerheffing.

19

(20)  Dit ontvangstbewijs vermeldt dat „in de bijlage bovendien de voorgenomen maatregelen zijn opgenomen in de vorm die voor aanmeldingen overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het Verdrag is voorgeschreven.”.

20

(21)  PB L 124 van 20.5.2003, blz. 36.

21

(22)  PB L 83 van 27.3.1999, blz. 1.

22

(23)  In het Engels „proof of principle”.

23

(24)  Dit bedrag zou volgens UOP 55 miljoen EUR bedragen voor de afgelopen drie jaar, en lijkt volgens Frankrijk overeen te komen met de middelen die door IFP worden ontvangen uit hoofde van de begrotingstoewijzing voor de jaren 2003, 2004 en 2005 (in werkelijkheid precies 507 miljoen EUR).

24

(25)  PB C 244 van 1.10.2004, blz. 2, voetnoot 22.

25

(26)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1.

26

(27)  PB L 123 van 27.4.2004, blz. 11.

27

(28)  Arrest van het Hof van 14 november 1984, zaak 323/82, Jurispr. blz. 3809.

28

(29)  Doelstellingenovereenkomst 2001-2005, blz. 3.

29

(30)  [...] (**).

30

(31)  [...] (**).

31

(32)  Van de internetsite van Axens: „Axens is een onderneming die actief is op de markt voor raffinage, petrochemie en aardgas en biedt marktleidende producten aan waaronder processen, katalysatoren, adsorbanten en uitrusting; de onderneming kan bouwen op bijna 50 jaar O&O en industrieel succes”. Van de internetsite van Prosernat: „Het samenbrengen van alle wetenschappelijke vaardigheden en ontwikkelingsknowhow van de moederonderneming van Prosernat, met de industriële ervaring van Prosernat biedt een unieke gelegenheid om innoverende ideeën in industriële realiteit om te zetten”.

32

(33)  Zie bijvoorbeeld de gezamenlijke vertegenwoordiging van IFP/Axens op het 10ème Congrès de la Société Française de Génie des Procédés (http://inpact.inp-toulouse.fr/SFGP/pageaccueil.html).

33

(34)  Zie met name „Liquefin, developed and commercialised by IFP-Axens”, in New liquefaction process promises lower costs, Oil & Gas Journal, 19.8.2002, „IFP is the world’s second largest process licensor in refining and petrochemicals (via its subsidiary Axens) and is an internationally center of excellence in exploration and production.” (IFP is de op een na grootste licentiegever op het gebied van raffinage en petrochemische processen (via zijn dochteronderneming Axens) en is een internationaal erkend topinstituut op het gebied van exploratie en productie), www.tmcnet.com, 15.12.2005.

34

New liquefaction process promises lower costs

(35)  Zie met name, op de site www.topsoe.com, verwijzingen naar door „IFP/Axens” in licentie gegeven eenheden, een verwijzing naar „IFP (Axens)” op de site van Nexant, onderneming voor advies in de energiesector (http://nexant.ecnext.com/coms2/summary_0255-3019_ITM), zie ook de presentatie van het project GTL Eni-IFP/Axens op http://gcceu-conference.epu.ntua.gr

35

(36)  PB C 323 van 30.12.2006, blz. 1.

36

(37)  Punt 3.1.1, eerste alinea.

37

(38)  Zie het besluit tot inleiding van de procedure van 29.11.2007. Onbeperkte staatsgarantie ten behoeve van La Poste (C 56/07).

38

(39)  Uitgegeven door de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) in 2002.

39

(40)  Zie in dit verband de website van SINTEF: http://www.sintef.no/default.aspx?id = 490

40

(41)  Artikel 1-22 van de „Convention de recherche industrielle” (overeenkomst inzake industrieel onderzoek).

41

(42)  Industriële lancering wordt gekenmerkt door de bouw van een eerste commerciële eenheid in het kader van de sublicentiëring van het procedé aan een derde partij of de eerste commerciële hoeveelheid die van een product wordt gebruikt.

42

(43)  Met inbegrip van de kosten van horizontale projecten, zie overweging 138.

43

(44)  De eigen middelen bestaan uit dividenden en royalty’s evenals uit andere opbrengsten zoals de inkomsten uit door IFP gedeponeerde octrooien. De Commissie heeft in haar onderzoek slechts rekening gehouden met de vergoedingen die door Axens en Prosernat zijn betaald.

44

(45)  Sommige projecten strekken zich uit over een aantal jaren. Voor de volledigheid wordt onder „aantal projecten” het lopende aantal projecten in een gegeven jaar verstaan. De bedragen zijn, niet cumulatief, per gegeven jaar opgenomen.

45

(46)  Gewogen gemiddelde van de toelaatbare steunintensiteit voor industrieel onderzoek en haalbaarheidsstudies, overeenkomstig punt 5.9 van de O&O-kaderregeling van 1996.

46

(47)  Deze percentages komen respectievelijk overeen met een steunintensiteit van 75 % van de kosten van haalbaarheidsstudies voorafgaand aan industrieel onderzoek, 50 % van de kosten van industrieel onderzoek en 25 % van de kosten van preconcurrentiële ontwikkeling.

47

(48)  Bron: Yahoo finance.

48

(49)  Bron: persmededelingen van UOP en van het NIST.

49

---

| 26.2.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 53/41 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 53/41

---

BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 23 februari 2009

tot vaststelling van het werkprogramma voor 2009 voor de uitvoering van het tweede communautaire actieprogramma op het gebied van gezondheid (2008-2013), en tot vaststelling van de selectie-, toekennings- en andere criteria voor de financiering van de acties van dit programma

(Voor de EER relevante tekst)

(2009/158/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Besluit nr. 1350/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2007 tot vaststelling van een tweede communautair actieprogramma op het gebied van gezondheid (2008-2013) (1), en met name op artikel 8, lid 1,

Gelet op Besluit 2004/858/EG van de Commissie van 15 december 2004 tot oprichting van een uitvoerend agentschap, genaamd het „Agentschap voor het volksgezondheidsprogramma”, voor het beheer van de communautaire maatregelen op het gebied van de volksgezondheid overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad (2), en met name op artikel 6,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Bij Besluit nr. 1350/2007/EG („het programmabesluit”) is het tweede communautaire actieprogramma op het gebied van gezondheid (2008-2013) („het tweede gezondheidsprogramma”) vastgesteld. |
| --- | --- |

(1)

Bij Besluit nr. 1350/2007/EG („het programmabesluit”) is het tweede communautaire actieprogramma op het gebied van gezondheid (2008-2013) („het tweede gezondheidsprogramma”) vastgesteld.

| (2) | Het tweede gezondheidsprogramma is bedoeld om het beleid van de lidstaten aan te vullen en te ondersteunen en er een meerwaarde aan te geven. Het wil ook bijdragen aan de vergroting van de solidariteit en de welvaart in de Europese Unie. Het programma heeft tot doel de gezondheidsbescherming van de burgers te verbeteren, de gezondheid te bevorderen, de ongelijkheden op gezondheidsgebied te verminderen, en informatie en kennis op het gebied van de gezondheid te genereren en te verspreiden. |
| --- | --- |

(2)

Het tweede gezondheidsprogramma is bedoeld om het beleid van de lidstaten aan te vullen en te ondersteunen en er een meerwaarde aan te geven. Het wil ook bijdragen aan de vergroting van de solidariteit en de welvaart in de Europese Unie. Het programma heeft tot doel de gezondheidsbescherming van de burgers te verbeteren, de gezondheid te bevorderen, de ongelijkheden op gezondheidsgebied te verminderen, en informatie en kennis op het gebied van de gezondheid te genereren en te verspreiden.

| (3) | Krachtens artikel 8 van het programmabesluit stelt de Commissie een jaarlijks werkprogramma vast, waarin worden vermeld: de prioriteiten en de uit te voeren acties, met inbegrip van de toewijzing van de financiële middelen; de criteria voor het percentage van de financiële bijdrage van de Gemeenschap, waaronder criteria om te beoordelen of het al dan niet gaat om een geval van uitzonderlijk nut; de regelingen voor de uitvoering van de gemeenschappelijke strategieën en acties bedoeld in artikel 9 van dat besluit. |
| --- | --- |

(3)

Krachtens artikel 8 van het programmabesluit stelt de Commissie een jaarlijks werkprogramma vast, waarin worden vermeld: de prioriteiten en de uit te voeren acties, met inbegrip van de toewijzing van de financiële middelen; de criteria voor het percentage van de financiële bijdrage van de Gemeenschap, waaronder criteria om te beoordelen of het al dan niet gaat om een geval van uitzonderlijk nut; de regelingen voor de uitvoering van de gemeenschappelijke strategieën en acties bedoeld in artikel 9 van dat besluit.

| (4) | Krachtens artikel 8 van het programmabesluit stelt de Commissie de selectie-, toekennings- en andere criteria voor de financiering van de acties van het programma vast overeenkomstig artikel 4 van dat besluit. |
| --- | --- |

(4)

Krachtens artikel 8 van het programmabesluit stelt de Commissie de selectie-, toekennings- en andere criteria voor de financiering van de acties van het programma vast overeenkomstig artikel 4 van dat besluit.

| (5) | Overeenkomstig artikel 6 van Besluit 2004/858/EG verricht het Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten bepaalde activiteiten ter uitvoering van het volksgezondheidsprogramma, waarvoor het de nodige kredieten moet ontvangen. |
| --- | --- |

(5)

Overeenkomstig artikel 6 van Besluit 2004/858/EG verricht het Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten bepaalde activiteiten ter uitvoering van het volksgezondheidsprogramma, waarvoor het de nodige kredieten moet ontvangen.

| (6) | Krachtens artikel 75 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (3) („het Financieel Reglement”) moet de vastlegging van een uitgave worden voorafgegaan door een financieringsbesluit van de instelling of de door haar gedelegeerde autoriteiten. |
| --- | --- |

(6)

Krachtens artikel 75 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (3) („het Financieel Reglement”) moet de vastlegging van een uitgave worden voorafgegaan door een financieringsbesluit van de instelling of de door haar gedelegeerde autoriteiten.

| (7) | Krachtens artikel 110 van het Financieel Reglement wordt jaarlijks een subsidieprogramma vastgesteld, dat aan het begin van het begrotingsjaar bekend wordt gemaakt. |
| --- | --- |

(7)

Krachtens artikel 110 van het Financieel Reglement wordt jaarlijks een subsidieprogramma vastgesteld, dat aan het begin van het begrotingsjaar bekend wordt gemaakt.

| (8) | Krachtens artikel 166 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4) („uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement”) wordt het jaarlijkse werkprogramma voor subsidies door de Commissie aangenomen. Het werkprogramma vermeldt het basisbesluit, de doelstellingen, het tijdschema van de oproep tot het indienen van voorstellen, het indicatieve bedrag en de verwachte resultaten. |
| --- | --- |

(8)

Krachtens artikel 166 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4) („uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement”) wordt het jaarlijkse werkprogramma voor subsidies door de Commissie aangenomen. Het werkprogramma vermeldt het basisbesluit, de doelstellingen, het tijdschema van de oproep tot het indienen van voorstellen, het indicatieve bedrag en de verwachte resultaten.

| (9) | Overeenkomstig artikel 90 van de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement kan het besluit tot vaststelling van het jaarlijkse werkprogramma, als bedoeld in artikel 110 van het Financieel Reglement, als het financieringsbesluit in de zin van artikel 75 van het Financieel Reglement worden beschouwd, mits het een voldoende gedetailleerd kader vormt. |
| --- | --- |

(9)

Overeenkomstig artikel 90 van de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement kan het besluit tot vaststelling van het jaarlijkse werkprogramma, als bedoeld in artikel 110 van het Financieel Reglement, als het financieringsbesluit in de zin van artikel 75 van het Financieel Reglement worden beschouwd, mits het een voldoende gedetailleerd kader vormt.

| (10) | Krachtens artikel 168, lid 1, onder c) en f), van de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement kan de Commissie besluiten om zonder oproep tot het indienen van voorstellen subsidies toe te kennen aan organisaties die zich rechtens of feitelijk in een monopoliepositie bevinden. |
| --- | --- |

(10)

Krachtens artikel 168, lid 1, onder c) en f), van de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement kan de Commissie besluiten om zonder oproep tot het indienen van voorstellen subsidies toe te kennen aan organisaties die zich rechtens of feitelijk in een monopoliepositie bevinden.

| (11) | De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het comité voor het tweede communautaire actieprogramma op het gebied van gezondheid (2008-2013), |
| --- | --- |

(11)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het comité voor het tweede communautaire actieprogramma op het gebied van gezondheid (2008-2013),

BESLUIT:

Artikel 1

1.   Het werkprogramma voor 2009 voor de uitvoering van het tweede communautaire actieprogramma op het gebied van gezondheid (2008-2013), als vermeld in bijlage I, en de selectie-, toekennings- en andere criteria voor de financiering van de acties van het tweede communautaire actieprogramma op het gebied van gezondheid (2008-2013), als vermeld in de bijlagen II, IV en V, worden hierbij vastgesteld.

Zij zullen dienen als financieringsbesluit voor de subsidies/contracten waarvan de toekenning/gunning geen besluit van de Commissie vereist.

2.   Binnen de maximale indicatieve begroting van elke specifieke actie worden gecumuleerde wijzigingen die niet meer bedragen dan 20 % niet als substantieel beschouwd, mits zij de aard en de doelstellingen van het werkprogramma niet significant aantasten. De ordonnateur, als bedoeld in artikel 59 van het Financieel Reglement, kan dergelijke wijzigingen goedkeuren overeenkomstig de beginselen van goed financieel beheer.

3.   De directeur-generaal Gezondheid en consumenten zorgt voor de algehele uitvoering van dit werkprogramma.

Artikel 2

De in dit werkprogramma vermelde subsidies voor organisaties die zich rechtens of feitelijk in een monopoliepositie bevinden, worden toegekend onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 168, lid 1, onder c) en f), van de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement.

Artikel 3

De begrotingsmiddelen voor het beheer van het communautaire actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (2008-2013) worden aan het „Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten” gedelegeerd onder de voorwaarden en binnen de grenzen van de bedragen als vastgesteld in bijlage I bij het werkprogramma.

De in begrotingsonderdeel 17 01 04 30 opgenomen exploitatiesubsidie wordt betaald aan het „Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten”.

Artikel 4

De kredieten voor het werkprogramma in bijlage I mogen worden gebruikt voor het betalen van achterstandsrente overeenkomstig artikel 83 van het Financieel Reglement.

Gedaan te Brussel, 23 februari 2009.

Voor de Commissie

Androulla VASSILIOU

Lid van de Commissie

---

(1)  PB L 301 van 20.11.2007, blz. 3.

1

(2)  PB L 369 van 16.12.2004, blz. 73.

2

(3)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

3

(4)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 1.

4

---

BIJLAGE I

Jaarlijks werkprogramma 2009 inclusief gevolgen voor de begroting en financieringscriteria voor subsidies

1.   ALGEMENE CONTEXT

1.1.   Beleids- en juridische context

Bij Besluit nr. 1350/2007/EG („het programmabesluit”) is het tweede communautaire actieprogramma op het gebied van gezondheid (2008-2013) („het tweede gezondheidsprogramma”) vastgesteld.

Het tweede gezondheidsprogramma is bedoeld om het beleid van de lidstaten aan te vullen en te ondersteunen en er een meerwaarde aan te geven. Het wil ook bijdragen aan de vergroting van de solidariteit en de welvaart in de Europese Unie. Het programma heeft tot doel de gezondheidsbescherming van de burgers te verbeteren, de gezondheid te bevorderen, de ongelijkheden op gezondheidsgebied te verminderen, en informatie en kennis op het gebied van de gezondheid te genereren en te verspreiden.

In artikel 8, lid 1, van het programmabesluit staat dat door de Commissie worden vastgesteld:

| a) | het jaarlijkse werkprogramma voor de uitvoering van het programma, waarin het volgende wordt vermeld:






  i) | de prioriteiten en de uit te voeren acties, met inbegrip van de toewijzing van de financiële middelen; |
| --- | --- | --- |

a)

het jaarlijkse werkprogramma voor de uitvoering van het programma, waarin het volgende wordt vermeld:

i)

de prioriteiten en de uit te voeren acties, met inbegrip van de toewijzing van de financiële middelen;

| ii) | de criteria voor het percentage van de financiële bijdrage van de Gemeenschap, waaronder criteria om te beoordelen of het al dan niet gaat om een geval van uitzonderlijk nut; |
| --- | --- |

ii)

de criteria voor het percentage van de financiële bijdrage van de Gemeenschap, waaronder criteria om te beoordelen of het al dan niet gaat om een geval van uitzonderlijk nut;

| iii) | de regelingen voor de uitvoering van de gemeenschappelijke strategieën en acties bedoeld in artikel 9; |
| --- | --- |

iii)

de regelingen voor de uitvoering van de gemeenschappelijke strategieën en acties bedoeld in artikel 9;

| b) | de selectie-, toekennings- en andere criteria voor de financiering van de acties van het programma overeenkomstig artikel 4. |
| --- | --- |

b)

de selectie-, toekennings- en andere criteria voor de financiering van de acties van het programma overeenkomstig artikel 4.

Overeenkomstig artikel 75 van het Financieel Reglement (FR) van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen wordt de vastlegging van een uitgave voorafgegaan door een financieringsbesluit van de instelling of de door haar gedelegeerde autoriteiten. Overeenkomstig artikel 90 van de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement (UV) kan het besluit tot vaststelling van het jaarlijkse werkprogramma, als bedoeld in artikel 110 van het FR, als het financieringsbesluit worden beschouwd, mits het een voldoende gedetailleerd kader vormt. Dit document beoogt de nakoming van die verplichtingen en de presentatie van de verschillende activiteiten die zijn gepland voor 2009, het tweede jaar van de uitvoering van het tweede gezondheidsprogramma.

Het Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten (EAHC) staat de Commissie bij de uitvoering van het werkprogramma voor 2009 bij overeenkomstig de bepalingen van dit werkprogramma en Besluit C(2008) 4943 van de Commissie van 9 september 2008 waarbij bevoegdheden aan het agentschap worden gedelegeerd.

1.2.   Middelen

In het programmabesluit is een totale begroting van 321 500 000 EUR voor de periode van 1 januari 2008 tot en met 31 december 2013 vastgesteld.

De begrotingsautoriteit heeft voor 2009 een totale begroting van 48 480 000 EUR (1) voor de begrotingsonderdelen 17 03 06 en 17 01 04 02 goedgekeurd.

| Begrotingsonderdeel | EUR |
| --- | --- |
| 17 03 06 — communautaire activiteiten op het gebied van gezondheid | 47 000 000 |
| 17 01 04 02 — uitgaven voor administratief beheer | 1 480 000 |
| Totaal | 48 480 000 |

Begrotingsonderdeel

EUR

17 03 06 — communautaire activiteiten op het gebied van gezondheid

47 000 000

17 01 04 02 — uitgaven voor administratief beheer

1 480 000

Totaal

48 480 000

Het begrotingsonderdeel „17 01 04 02 — uitgaven voor administratief beheer” zal worden gebruikt voor de organisatie van workshops en vergaderingen van deskundigen, publicaties, diverse communicatieactiviteiten en andere lopende uitgaven ter ondersteuning van de verwezenlijking van de doelstellingen van het programma. De Commissie zal verantwoordelijk blijven voor de uitvoering van dit begrotingsonderdeel.

De aanvullende bijdragen van de EVA-landen die lid zijn van de Europese Economische Ruimte (IJsland, Liechtenstein en Noorwegen) en de aan het programma deelnemende kandidaat-lidstaten worden geschat op 1 163 520 EUR voor de EER-/EVA-landen en 138 000 EUR voor Kroatië (2).

De totale begroting voor 2009 wordt daarom geraamd op 49 781 520 EUR:

| — | de totale operationele begroting wordt geraamd op 48 261 000 EUR; |
| --- | --- |

—

de totale operationele begroting wordt geraamd op 48 261 000 EUR;

| — | de totale administratieve begroting wordt geraamd op 1 520 520 EUR. |
| --- | --- |

—

de totale administratieve begroting wordt geraamd op 1 520 520 EUR.

Het begrotingsonderdeel voor de administratieve kredieten in verband met het EAHC is 17 01 04 30.

1.2.1.   Indicatieve bedragen

De in de volgende hoofdstukken aangegeven bedragen zijn indicatief. Overeenkomstig artikel 90, lid 4, van de UV zijn in het kader van elk financieringsmechanisme niet-substantiële variaties ten belope van +/- 20 % van elke post mogelijk.

2.   FINANCIERINGSMECHANISMEN

Het volledige scala van de in het kader van het tweede gezondheidsprogramma geboden financieringsmechanismen zal in 2009 worden toegepast. De begroting voor de oproepen tot het indienen van voorstellen voor projecten is verlaagd en er is grotere nadruk gelegd op aanbestedingen en andere financieringsmechanismen, zoals gezamenlijke acties en operationele subsidies, om de doelmatigheid en de meerwaarde van de gefinancierde acties te maximaliseren en ervoor te zorgen dat de financiële middelen directer voor de verwezenlijking van de doelstellingen van het programma worden ingezet. Indien middelen van de operationele begroting eind 2009 beschikbaar blijven, worden deze opnieuw toegewezen voor de financiering van subsidies die in het kader van de oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten van 2009 als prioriteit zijn aangemerkt.

Alle financieringsmechanismen zullen worden uitgevoerd onder de verantwoordelijkheid van het EAHC, met uitzondering van punt 2.9, dat onder de directe verantwoordelijkheid van de Commissie valt. De desbetreffende oproepen en inlichtingen zullen worden gepubliceerd op de website van het EAHC (3).

2.1.   Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten

De subsidies moeten worden gefinancierd uit het begrotingsonderdeel 17 03 06 — communautaire activiteiten op het gebied van gezondheid. Het totale indicatieve bedrag voor de oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten wordt geraamd op 24 130 500 EUR (circa 50 % van de operationele begroting).

Er zal eind februari 2009 (indicatieve datum) in het Publicatieblad van de Europese Unie een oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten worden gepubliceerd waarin de voor financiering in aanmerking komende gebieden, de selectie- en de toekenningscriteria en de aanvraag- en goedkeuringsprocedures zullen worden beschreven.

Alle projecten moeten een hoge Europese meerwaarde bieden, zij moeten innovatief zijn en mogen normaliter niet meer dan drie jaar duren. Het verwachte effect van het project moet worden gemeten aan de hand van passende indicatoren, bij voorkeur de indicator „gezonde levensjaren”. Zo mogelijk moet informatie worden verstrekt over de wijze waarop rekening zal worden gehouden met een genderperspectief en de ongelijkheden op gezondheidsgebied.

Alle voorstellen moeten zo mogelijk aantonen dat synergieën mogelijk zijn met de lopende onderzoekactiviteiten die worden gefinancierd in het kader van de gezondheids- en aanverwante thema’s van het zevende kaderprogramma voor onderzoek (4).

Wat de toewijzing van middelen voor de oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten betreft, zal worden gestreefd naar een goed evenwicht tussen de verschillende delen van het programma, en tegelijkertijd worden gelet op de kwaliteit en de kwantiteit van de ontvangen voorstellen, tenzij zich bijzondere noodsituaties voor de volksgezondheid voordoen (bv. een grieppandemie) die een nieuwe toewijzing van de middelen rechtvaardigen.

Gezien de complementariteit en de motiverende aard van de communautaire subsidies moet ten minste 40 % van de projectkosten uit andere bronnen worden gefinancierd. De normale financiële bijdrage bedraagt bijgevolg voor de in aanmerking genomen projecten maximaal 60 % van de subsidiabele kosten per project. Het maximumpercentage wordt voor elk geval afzonderlijk vastgesteld.

Een maximale bijdrage van de Gemeenschap van 80 % van de subsidiabele kosten per begunstigde (d.w.z. per hoofdbegunstigde en per medebegunstigde) kan worden overwogen wanneer een project van uitzonderlijk nut is, als bedoeld in punt 3.1. Niet meer dan 10 % van het aantal gefinancierde projecten kan een bijdrage van de Gemeenschap van meer dan 60 % ontvangen.

Er zij op gewezen dat het indicatieve bedrag van de financiële deelname van de Gemeenschap in de geselecteerde projecten kan variëren van – 10 % tot + 10 % ten opzichte van het door de begunstigde gevraagde bedrag.

De selectie-, toekennings- en andere criteria voor de financiering van de acties van het programma overeenkomstig artikel 4 van het programmabesluit worden beschreven in bijlage II.

Bijzonderheden over de subsidiabiliteit van reis- en verblijfkosten staan vermeld in bijlage III.

2.2.   Aanbestedingen

De dienstverleningopdrachten moeten worden gefinancierd uit het begrotingsonderdeel 17 03 06 — communautaire activiteiten op het gebied van gezondheid. Het indicatieve aantal contracten wordt aangegeven in de punten 3.2, 3.3 en 3.4 van dit werkprogramma. Alle contracten zijn dienstencontracten.

Het totale indicatieve bedrag van de aanbestedingen bedraagt 9 652 000 EUR (circa 20 % van de operationele begroting) en de aanbestedingen zullen in de eerste helft van het jaar (indicatief) worden uitgeschreven.

2.3.   Gezamenlijke acties

De gezamenlijke acties moeten worden gefinancierd uit het begrotingsonderdeel 17 03 06 — communautaire activiteiten op het gebied van gezondheid. Het totale indicatieve bedrag wordt geraamd op 7 239 000 EUR (circa 15 % van de operationele begroting).

Bepaalde acties in 2009 zullen in aanmerking komen voor financiering als gezamenlijke acties door de Gemeenschap en één of meer lidstaten, of als gezamenlijke acties door de Gemeenschap en de bevoegde autoriteiten van andere aan het programma deelnemende landen. De deelnemende landen zal worden verzocht voorstellen in te dienen via een oproep tot het indienen van voorstellen voor gezamenlijke acties, als expliciet aangegeven in de punten 3.2, 3.3 en 3.4 van dit werkprogramma.

De bijdragen van de Gemeenschap kunnen alleen worden toegekend aan overheidsinstanties of non-profitorganisaties die via een transparante procedure door de betrokken lidstaat of bevoegde autoriteit worden aangewezen en door de Commissie worden aanvaard.

De bijdrage van de Gemeenschap voor gezamenlijke acties bedraagt ten hoogste 50 %, behalve in gevallen van uitzonderlijk nut, waarin de bijdrage van de Gemeenschap ten hoogste 70 % bedraagt. Gezamenlijke acties zijn van uitzonderlijk nut, als:

| — | zij voldoen aan de in punt 3.1 vastgestelde criteria en |
| --- | --- |

—

zij voldoen aan de in punt 3.1 vastgestelde criteria en

| — | daaraan wordt deelgenomen door organisaties uit ten minste tien deelnemende landen, of door organisaties uit drie deelnemende landen wanneer de actie door een lidstaat die sinds 1 mei 2004 tot de Europese Unie is toegetreden, dan wel door een kandidaat-lidstaat wordt voorgesteld. |
| --- | --- |

—

daaraan wordt deelgenomen door organisaties uit ten minste tien deelnemende landen, of door organisaties uit drie deelnemende landen wanneer de actie door een lidstaat die sinds 1 mei 2004 tot de Europese Unie is toegetreden, dan wel door een kandidaat-lidstaat wordt voorgesteld.

De selectie- en toekenningscriteria voor gezamenlijke acties worden nader beschreven in bijlage IV. De procedure voor de indiening van voorstellen voor gezamenlijke acties zal tezamen met de criteria en de indieningstermijn eind februari 2009 worden gepubliceerd met de oproep tot het indienen van voorstellen voor gezamenlijke acties.

Bijzonderheden over de subsidiabiliteit van reis- en verblijfkosten staan vermeld in bijlage III.

2.4.   Operationele subsidies

Operationele subsidies moeten worden gefinancierd uit het begrotingsonderdeel 17 03 06 — communautaire activiteiten op het gebied van gezondheid. Het totale indicatieve bedrag wordt geraamd op 2 500 000 EUR (circa 5 % van de operationele begroting).

Er kan financiële steun voor activiteiten worden toegekend aan Europese organisaties die voldoen aan de criteria van bijlage V.

De voorkeur zal worden gegeven aan organisaties die zich bezighouden met activiteiten, als beschreven in de punten 3.2, 3.3 en 3.4 van dit werkprogramma, alsook met activiteiten op het gebied van grensoverschrijdende gezondheidszorg, zeldzame ziekten, gezondheidswerkers, veiligheid van patiënten, orgaandonatie en -transplantatie, kankerpreventie en -bestrijding, griepvaccinatie, verstandig gebruik van antibiotica, vaccinatie van kinderen, geestelijke gezondheid en gezondheid van jongeren.

Er zal eind februari 2009 in het Publicatieblad van de Europese Unie een oproep tot het indienen van voorstellen worden gepubliceerd waarin de voor financiering in aanmerking komende gebieden, de selectie- en de toekenningscriteria en de aanvraag- en goedkeuringsprocedures zullen worden beschreven.

De financiële steun bedraagt niet meer dan 60 % van de kosten voor de uitvoering van de subsidiabele activiteiten. In gevallen van uitzonderlijk nut bedraagt de bijdrage van de Gemeenschap ten hoogste 80 %. Er is sprake van uitzonderlijk nut, wanneer de activiteiten een zeer significante Europese meerwaarde hebben, als aangegeven in punt 3.1.

Zoals vastgesteld in artikel 4, lid 2, van de toepasselijke rechtsgrondslag mag bij de verlenging van de in lid 1, onder b), beschreven financiële bijdragen aan niet-gouvernementele organisaties en gespecialiseerde netwerken worden afgeweken van het beginsel van geleidelijke degressie.

2.5.   Conferenties op het gebied van volksgezondheid en risicobeoordeling

Financiële bijdragen voor conferenties op het gebied van volksgezondheid en risicobeoordeling moeten worden gefinancierd uit het begrotingsonderdeel 17 03 06 — communautaire activiteiten op het gebied van gezondheid. Het totale indicatieve bedrag wordt geraamd op 1 100 000 EUR: 300 000 EUR voor door het voorzitterschap van de Unie georganiseerde conferenties en 800 000 EUR voor andere conferenties.

Om administratieve redenen moeten de voor medefinanciering in aanmerking komende conferenties in de laatste twee maanden van 2009 of in 2010 worden gehouden.

2.5.1.   Door het voorzitterschap van de Europese Unie georganiseerde conferenties

Drie door het voorzitterschap van de Europese Unie georganiseerde conferenties (één voor elk voorzitterschap — tweede helft 2009 en 2010) komen voor een maximaal bedrag van telkens 100 000 EUR in aanmerking voor medefinanciering door de Gemeenschap op grond van een maximaal communautair medefinancieringspercentage van 50 % van de totale subsidiabele kosten. De tijdens deze conferenties te behandelen beleidskwesties betreffen de verbetering van de gezondheidsbescherming van de burgers, de bevordering van de gezondheid, waaronder de vermindering van de ongelijkheden op gezondheidsgebied, en de generatie en verspreiding van informatie en kennis op het gebied van de gezondheid.

Deze evenementen, die een uitgesproken politiek karakter hebben en waaraan vertegenwoordigers van de nationale en Europese autoriteiten op het hoogste niveau zullen deelnemen, worden uitsluitend georganiseerd door de lidstaten die het voorzitterschap bekleden. Gezien de unieke rol van het voorzitterschap in het kader van de communautaire activiteiten, wordt de voor de organisatie van het evenement verantwoordelijke lidstaat beschouwd als een organisatie die zich rechtens in een monopoliepositie bevindt.

Overeenkomstig artikel 168, lid 1, onder c), van de UV kunnen subsidies zonder een oproep tot het indienen van voorstellen worden toegekend aan organisaties die zich rechtens of feitelijk in een monopoliepositie bevinden, naar behoren gemotiveerd in het toekenningsbesluit.

Het voorzitterschap dient ten minste vier maanden vóór het evenement via de permanente vertegenwoordiging bij de diensten van de Commissie een subsidieaanvraag in voor de conferentie waarvoor de bijdrage wordt aangevraagd. In deze subsidieaanvraag worden het onderwerp van de conferentie, het ontwerpprogramma, de voorlopige begroting en de samenstelling van de wetenschappelijke en organisatiecomités aangegeven.

2.5.2.   Andere conferenties

Overeenkomstig artikel 2, lid 2, en punt 3 van de bijlage bij het programmabesluit kunnen financiële bijdragen van de Gemeenschap worden toegekend voor de organisatie van conferenties die:

| — | betrekking hebben op een of meer prioriteiten van dit werkprogramma, als beschreven in de punten 3.2, 3.3 en 3.4, of op de volgende kwesties: grensoverschrijdende gezondheidszorg, zeldzame ziekten, gezondheidswerkers, veiligheid van patiënten, orgaandonatie en -transplantatie, kankerpreventie en -bestrijding, griepvaccinatie, verstandig gebruik van antibiotica, vaccinatie van kinderen, geestelijke gezondheid en gezondheid van jongeren; |
| --- | --- |

—

betrekking hebben op een of meer prioriteiten van dit werkprogramma, als beschreven in de punten 3.2, 3.3 en 3.4, of op de volgende kwesties: grensoverschrijdende gezondheidszorg, zeldzame ziekten, gezondheidswerkers, veiligheid van patiënten, orgaandonatie en -transplantatie, kankerpreventie en -bestrijding, griepvaccinatie, verstandig gebruik van antibiotica, vaccinatie van kinderen, geestelijke gezondheid en gezondheid van jongeren;

| — | een brede EU-dimensie hebben, bv. door de deelname van vertegenwoordigingen van 10 of meer aan het tweede gezondheidsprogramma deelnemende landen; |
| --- | --- |

—

een brede EU-dimensie hebben, bv. door de deelname van vertegenwoordigingen van 10 of meer aan het tweede gezondheidsprogramma deelnemende landen;

| — | worden georganiseerd door een overheidsinstantie of een non-profitorganisatie die door de Commissie is erkend, is gevestigd in een land dat aan het tweede gezondheidsprogramma deelneemt, op Europees niveau actief is en een evenwichtige geografische spreiding heeft. |
| --- | --- |

—

worden georganiseerd door een overheidsinstantie of een non-profitorganisatie die door de Commissie is erkend, is gevestigd in een land dat aan het tweede gezondheidsprogramma deelneemt, op Europees niveau actief is en een evenwichtige geografische spreiding heeft.

Er zal eind februari 2009 een oproep tot het indienen van voorstellen voor conferenties worden gepubliceerd, waarin de voor financiering in aanmerking komende gebieden, de selectie- en de toekenningscriteria en de aanvraag- en goedkeuringsprocedures zullen worden beschreven. De geselecteerde conferenties komen in aanmerking voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap tot maximaal 100 000 EUR per conferentie (maximaal 50 % van de totale begroting van de conferentie), hoewel ook medefinanciering nog vereist is.

2.6.   Samenwerking met internationale organisaties

De acties met internationale organisaties moeten worden gefinancierd uit het begrotingsonderdeel 17 03 06 — communautaire activiteiten op het gebied van gezondheid. Het totale indicatieve bedrag wordt geraamd op 2 300 000 EUR (circa 5 % van de operationele begroting).

Overeenkomstig artikel 12 van het programmabesluit moeten de betrekkingen en de samenwerking met internationale organisaties worden aangemoedigd. Dit zal geschieden met internationale organisaties die beschikken over de nodige capaciteiten om de in het jaarlijkse werkprogramma aangegeven gezondheidsprioriteiten van de Europese Unie aan te pakken.

De financiële middelen voor de acties met internationale organisaties zullen via subsidieovereenkomsten zonder voorafgaande oproep tot het indienen van voorstellen, als bedoeld in artikel 168, lid 1, onder f), van de UV, worden toegekend aan een bijzonder type orgaan op grond van zijn technische deskundigheid, zijn hoge mate van specialisatie en zijn administratieve bevoegdheid.

Deze organisaties beschikken immers over bepaalde capaciteiten in verband met hun specifieke taken en verantwoordelijkheden, die hen bijzonder geschikt maken voor de uitvoering van sommige in dit werkprogramma vastgestelde acties, waarvoor directe subsidieovereenkomsten als de meest passende procedure worden beschouwd. De directe subsidieovereenkomsten zullen bovendien de synergieën en de bereidheid tot samenwerking tussen de Commissie en de internationale organisaties bij de uitvoering van gezamenlijke acties verbeteren.

Het bedrag van de financiële bijdrage kan per organisatie maximaal 60 % van de subsidiabele kosten voor de in aanmerking genomen acties belopen. De Commissie zal het toe te kennen maximumpercentage voor elk geval afzonderlijk vaststellen.

In 2009 kan aan de volgende internationale organisaties financiële steun worden verleend voor de uitvoering van de in de punten 3.2, 3.3 en 3.4 vermelde acties:

| — | Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) |
| --- | --- |

—

Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO)

| — | Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) |
| --- | --- |

—

Wereldgezondheidsorganisatie (WHO)

| — | Europese Waarnemingspost voor gezondheidszorgstelsels en -beleid |
| --- | --- |

—

Europese Waarnemingspost voor gezondheidszorgstelsels en -beleid

| — | Gezamenlijk hiv/aids-programma van de Verenigde Naties (UNAIDS) |
| --- | --- |

—

Gezamenlijk hiv/aids-programma van de Verenigde Naties (UNAIDS)

| — | Raad van Europa (RvE). |
| --- | --- |

—

Raad van Europa (RvE).

2.7.   Wetenschappelijke comités

De activiteiten van de voor volksgezondheid relevante wetenschappelijke comités moeten worden gefinancierd uit het begrotingsonderdeel 17 03 06 — communautaire activiteiten op het gebied van gezondheid.

Een totaal bedrag van 270 000 EUR zal worden bestemd voor de betaling van vergoedingen aan de deelnemers aan vergaderingen in verband met de werkzaamheden van de wetenschappelijke comités en aan de rapporteurs voor de opstelling van de adviezen van de wetenschappelijke comités (5). Deze vergoedingen zullen betrekking hebben op alle voor het tweede gezondheidsprogramma relevante gebieden, namelijk 100 % van de kosten voor het WCGM (Wetenschappelijk Comité voor gezondheids- en milieurisico’s) en 50 % (indicatief percentage) van de kosten voor het WCNG (Wetenschappelijk Comité voor nieuwe gezondheidsrisico’s) en voor coördinatie.

2.8.   Subdelegatie aan DG Regionaal beleid

In de artikelen 51 en 59 van het FR en de artikelen 6 tot en met 8 van de interne regels betreffende de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (6) worden de voorwaarden en regels voor het subdelegatie-instrument vastgesteld.

Er zal een subdelegatie voor een maximumbedrag van 200 000 EUR, in het kader van begrotingsonderdeel 17 03 06 — communautaire activiteiten op het gebied van gezondheid, worden gegeven aan directoraat-generaal Regionaal beleid ter ondersteuning van het Urban Audit Perception-onderzoek dat via specifieke contracten in het kader van een raamcontract van DG COMM wordt georganiseerd. In dit geval zijn de procedures van directoraat-generaal Regionaal beleid van toepassing.

2.9.   Andere activiteiten

Andere activiteiten zoals

| — | organisatie van workshops en vergaderingen van deskundigen, waaronder op nationaal niveau georganiseerde seminars met groepen deskundigen voor de uitwisseling van beste praktijken op de door het jaarlijkse werkprogramma bestreken gebieden; |
| --- | --- |

—

organisatie van workshops en vergaderingen van deskundigen, waaronder op nationaal niveau georganiseerde seminars met groepen deskundigen voor de uitwisseling van beste praktijken op de door het jaarlijkse werkprogramma bestreken gebieden;

| — | publicaties en diverse communicatie-initiatieven ter bevordering van het tweede gezondheidsprogramma; |
| --- | --- |

—

publicaties en diverse communicatie-initiatieven ter bevordering van het tweede gezondheidsprogramma;

zullen hoofdzakelijk via aanbestedingen uit het begrotingsonderdeel „17 01 04 02 — uitgaven voor het administratieve beheer van het programma” worden gefinancierd.

Voor sommige specifieke technische aangelegenheden, als beschreven in hoofdstuk 3, zullen opdrachten via administratieve overeenkomsten met het Gezamenlijk Centrum voor onderzoek worden gegund, die zullen worden gefinancierd uit begrotingsonderdeel 17 03 06 — communautaire activiteiten op het gebied van gezondheid.

3.   PRIORITAIRE GEBIEDEN VOOR 2009

De prioritaire acties voor 2009 zijn geselecteerd overeenkomstig het programmabesluit. Deze prioriteiten moeten worden beschouwd in de context van de reeds in het kader van het vorige programma (7) gefinancierde acties, rekening houdend met het feit dat verdere prioriteiten later in de programmaperiode zullen worden vastgesteld.

Het gezondheidsprogramma beoogt de bevordering van synergieën met andere communautaire programma’s, waarbij evenwel dubbel werk moet worden vermeden. De derde pijler van het gezondheidsthema, getiteld: „Optimalisering van de verstrekking van gezondheidszorg aan de burgers van Europa”, van het zevende kaderprogramma voor onderzoek (FP7) vult de communautaire acties op gezondheidsgebied aan wat alle doelstellingen van het tweede gezondheidsprogramma betreft. Er zullen inspanningen worden geleverd om overlappingen/doublures tussen succesvolle voorstellen voor het gezondheidsprogramma en in het kader van de tot nu toe gepubliceerde oproepen voor financiering geselecteerde FP7-projecten te identificeren en te vermijden.

De voorstellen voor het gezondheidsprogramma moeten volledig in overeenstemming zijn met de in het programmabesluit vastgestelde doelstellingen en methoden. De voorstellen mogen met name geen significante elementen bevatten die verband houden met onderzoek. Alle voorstellen moeten zo mogelijk aantonen dat synergieën mogelijk zijn met de relevante lopende onderzoekactiviteiten die worden gefinancierd in het kader van de activiteiten in verband met de „Wetenschappelijke ondersteuning van het beleid” van het zesde kaderprogramma (8), alsook met de projecten die zullen worden gefinancierd in het kader van de gezondheids- en aanverwante thema’s van het zevende kaderprogramma voor onderzoek. Bij de indiening van voorstellen voor het werkprogramma 2009 moet met name worden aangetoond dat overlappingen/doublures met FP7-projecten zullen worden vermeden.

3.1.   Kwesties van strategisch belang

In overeenstemming met de in artikel 2, lid 2, van het programmabesluit bedoelde acties en de in de EU-gezondheidsstrategie (9) aangegane verbintenis om sectoroverschrijdend te werk te gaan bij de verbetering van de gezondheid, zal hoge prioriteit worden toegekend aan acties die een significante Europese meerwaarde bieden op de volgende gebieden:

| — | Bijdrage tot






  — | de verbetering van de gezondheid van de Europese burgers, zo mogelijk gemeten aan de hand van passende indicatoren, waaronder de indicator „gezonde levensjaren”; |
| --- | --- | --- |

—

Bijdrage tot

—

de verbetering van de gezondheid van de Europese burgers, zo mogelijk gemeten aan de hand van passende indicatoren, waaronder de indicator „gezonde levensjaren”;

| — | de vermindering van de ongelijkheden op het gebied van de gezondheidszorg in en tussen de lidstaten en regio’s van de Europese Unie; |
| --- | --- |

—

de vermindering van de ongelijkheden op het gebied van de gezondheidszorg in en tussen de lidstaten en regio’s van de Europese Unie;

| — | de capaciteitsopbouw voor de ontwikkeling en uitvoering van een doeltreffend volksgezondheidsbeleid, met name op gebieden waar grote behoeften bestaan. |
| --- | --- |

—

de capaciteitsopbouw voor de ontwikkeling en uitvoering van een doeltreffend volksgezondheidsbeleid, met name op gebieden waar grote behoeften bestaan.

| — | Betrokkenheid van nieuwe (niet-traditionele) gezondheidsactoren bij duurzame, coöperatieve en ethisch verantwoorde acties, zowel op regionaal of lokaal niveau als in de verschillende deelnemende landen. Dit omvat de overheidssector, de privésector en belanghebbenden uit de civiele samenleving waarvan de hoofddoelen niet beperkt zijn tot de volksgezondheid (bijvoorbeeld jongeren en etnische groepen, alsook andere publieke belangensferen zoals milieu en sport). |
| --- | --- |

—

Betrokkenheid van nieuwe (niet-traditionele) gezondheidsactoren bij duurzame, coöperatieve en ethisch verantwoorde acties, zowel op regionaal of lokaal niveau als in de verschillende deelnemende landen. Dit omvat de overheidssector, de privésector en belanghebbenden uit de civiele samenleving waarvan de hoofddoelen niet beperkt zijn tot de volksgezondheid (bijvoorbeeld jongeren en etnische groepen, alsook andere publieke belangensferen zoals milieu en sport).

De voorstellen moeten ook aangeven op welke bewijsbasis de projecten zijn gebaseerd en aantonen dat zo nodig meetbare resultaten kunnen worden verstrekt.

Voorstellen die aan voornoemde criteria voldoen, kunnen worden beschouwd als voorstellen van uitzonderlijk nut. De aanvragers moeten kunnen aantonen hoe de voorgestelde actie aan de hierboven genoemde doelstellingen zal bijdragen.

De prioriteiten worden vermeld in punten die overeenkomen met de verschillende delen van het programmabesluit.

3.2.   Prioritaire acties voor de eerste doelstelling „De gezondheidsbescherming van de burgers verbeteren”

3.2.1.   Burgers beschermen tegen gezondheidsbedreigingen

| 1. | De activiteiten van het communautaire actieprogramma op het gebied van gezondheid 2008-2013 met betrekking tot de bescherming van de burgers tegen gezondheidsbedreigingen dragen bij tot de uitvoering van de beleidsmaatregelen en initiatieven van de Europese Unie die relevant zijn voor de gezondheidsbedreigingen bedoeld in de beschikking tot oprichting van een communautair surveillancenetwerk (10). Het doel is de ontwikkeling van strategieën en mechanismen om te reageren op gezondheidsbedreigingen en noodgevallen, alsook de ondersteuning van het beheer van de aan overdraagbare ziekten verbonden risico’s op grond van door het Europees Centrum voor ziektebestrijding (ECDC) uitgevoerde risicobeoordelingen (11). |
| --- | --- |

1.

De activiteiten van het communautaire actieprogramma op het gebied van gezondheid 2008-2013 met betrekking tot de bescherming van de burgers tegen gezondheidsbedreigingen dragen bij tot de uitvoering van de beleidsmaatregelen en initiatieven van de Europese Unie die relevant zijn voor de gezondheidsbedreigingen bedoeld in de beschikking tot oprichting van een communautair surveillancenetwerk (10). Het doel is de ontwikkeling van strategieën en mechanismen om te reageren op gezondheidsbedreigingen en noodgevallen, alsook de ondersteuning van het beheer van de aan overdraagbare ziekten verbonden risico’s op grond van door het Europees Centrum voor ziektebestrijding (ECDC) uitgevoerde risicobeoordelingen (11).

| 2. | Het programma heeft ook betrekking op de identificatie van bijkomende gezondheidsbedreigingen, zoals die veroorzaakt door fysische en chemische agentia. Activiteiten met het oog op de coördinatie en de ondersteuning van de paraatheid in verband met de gezondheidsveiligheid en de reactiecapaciteit en -planning van de lidstaten met betrekking tot aanvallen met biologische, chemische en radiologische agentia worden thans door het Gezondheidsbeveiligingscomité (HSC) ontwikkeld (12). |
| --- | --- |

2.

Het programma heeft ook betrekking op de identificatie van bijkomende gezondheidsbedreigingen, zoals die veroorzaakt door fysische en chemische agentia. Activiteiten met het oog op de coördinatie en de ondersteuning van de paraatheid in verband met de gezondheidsveiligheid en de reactiecapaciteit en -planning van de lidstaten met betrekking tot aanvallen met biologische, chemische en radiologische agentia worden thans door het Gezondheidsbeveiligingscomité (HSC) ontwikkeld (12).

| 3. | De WHO beschouwt pandemische griep als een van de ernstigste bedreigingen voor de volksgezondheid. Er zou zich een pandemisch virus kunnen ontwikkelen uit de aviaire virussen die momenteel in vele delen van de wereld onder pluimvee en in het wild levende vogels circuleren. De Commissie behoort tot de belangrijkste donoren die bijdragen tot de mondiale bestrijding van aviaire influenza en ondersteunt de „One World One Health”-aanpak die volks- en diergezondheid tracht te integreren (13).
  Op het gebied van de gezondheidsveiligheid moeten de voorstellen:






  — | rekening houden met het Europese nabuurschapsbeleid ter verbetering van samenhang en partnerschap; |
| --- | --- | --- |

3.

De WHO beschouwt pandemische griep als een van de ernstigste bedreigingen voor de volksgezondheid. Er zou zich een pandemisch virus kunnen ontwikkelen uit de aviaire virussen die momenteel in vele delen van de wereld onder pluimvee en in het wild levende vogels circuleren. De Commissie behoort tot de belangrijkste donoren die bijdragen tot de mondiale bestrijding van aviaire influenza en ondersteunt de „One World One Health”-aanpak die volks- en diergezondheid tracht te integreren (13).

Op het gebied van de gezondheidsveiligheid moeten de voorstellen:

—

rekening houden met het Europese nabuurschapsbeleid ter verbetering van samenhang en partnerschap;

| — | de deelname van de kandidaat-lidstaten zo mogelijk als geassocieerde partners en in het algemeen als samenwerkende partners ondersteunen; |
| --- | --- |

—

de deelname van de kandidaat-lidstaten zo mogelijk als geassocieerde partners en in het algemeen als samenwerkende partners ondersteunen;

| — | betrekking hebben op de interoperabiliteit tussen mechanismen, gezondheidsstelsels, plannen en strategieën, met bijzondere aandacht voor transversale activiteiten, waaronder activiteiten gericht op gezondheidsrisico’s en ziekten op het raakvlak tussen volksgezondheid, diergezondheid en ecosystemen. |
| --- | --- |

—

betrekking hebben op de interoperabiliteit tussen mechanismen, gezondheidsstelsels, plannen en strategieën, met bijzondere aandacht voor transversale activiteiten, waaronder activiteiten gericht op gezondheidsrisico’s en ziekten op het raakvlak tussen volksgezondheid, diergezondheid en ecosystemen.

| — | De projecten moeten ook het economische en sociale effect van de uitgevoerde activiteiten in kwantificeerbare termen aangeven en nader ingaan op de mogelijke positieve en negatieve effecten (externe effecten) van de volksgezondheidsacties. |
| --- | --- |

—

De projecten moeten ook het economische en sociale effect van de uitgevoerde activiteiten in kwantificeerbare termen aangeven en nader ingaan op de mogelijke positieve en negatieve effecten (externe effecten) van de volksgezondheidsacties.

3.2.1.1.   Ontwikkelen van preventie (bijlage — punten 1.1.1-1.1.2)

Uitwisseling van praktijken in verband met de bevordering van vaccinatie in de lidstaten, met name wat moeilijk te bereiken populaties betreft

Steun voor beleidsinitiatieven inzake vaccinatie (voorstel voor een aanbeveling van de Raad aan de lidstaten om 75 % van de tot risicogroepen behorende personen tegen griep te vaccineren, voorstel voor een aanbeveling van de Raad om de vaccinatie tegen bepaalde kinderziekten te verbeteren/op het bestaande hoge niveau te handhaven). Specifieke activiteiten moeten worden gericht op mazelen en rode hond (14), griep (15), hpv, tetanus en nieuwe vaccins tegen pneumokokkenziekte.

Bij de bevordering van vaccinatie moet rekening worden gehouden met de volgende elementen:

| — | bestaande tekorten aan kennis over vaccins en vaccinatiekwesties (16) bij geselecteerde en bredere populatiegroepen; |
| --- | --- |

—

bestaande tekorten aan kennis over vaccins en vaccinatiekwesties (16) bij geselecteerde en bredere populatiegroepen;

| — | op feitenmateriaal gebaseerde methoden om de barrières voor de uitvoering van vaccinaties te verlagen en de publieke perceptie van de voordelen van vaccinatie te verbeteren (17); |
| --- | --- |

—

op feitenmateriaal gebaseerde methoden om de barrières voor de uitvoering van vaccinaties te verlagen en de publieke perceptie van de voordelen van vaccinatie te verbeteren (17);

| — | op feitenmateriaal gebaseerde en zeer doeltreffende gezondheidsbevorderingsacties ter ondersteuning van vaccinatie; |
| --- | --- |

—

op feitenmateriaal gebaseerde en zeer doeltreffende gezondheidsbevorderingsacties ter ondersteuning van vaccinatie;

| — | de resultaten en de lopende activiteiten van vaccinprojecten, met name die welke door de Gemeenschap in het kader van het volksgezondheidsprogramma (18) worden gefinancierd, alsook met de notulen van de „vergadering over de vaccinatiestrategie” (19) van 13-14 februari 2008, die door de Commissie in samenwerking met het Agentschap voor het volksgezondheidsprogramma is georganiseerd.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

de resultaten en de lopende activiteiten van vaccinprojecten, met name die welke door de Gemeenschap in het kader van het volksgezondheidsprogramma (18) worden gefinancierd, alsook met de notulen van de „vergadering over de vaccinatiestrategie” (19) van 13-14 februari 2008, die door de Commissie in samenwerking met het Agentschap voor het volksgezondheidsprogramma is georganiseerd.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

Identificatie van bestaande modelleringsinstrumenten en het gebruik daarvan om het hoofd te bieden aan bestaande en opkomende bedreigingen

De uitbreiding van de kennis over de wijze waarop bestaande modelleringsinstrumenten in de lidstaten moeten worden gebruikt, is een belangrijke kwestie die op Europees niveau moet worden aangepakt met het oog op:

| — | de doeltreffende meting van de kosteneffectiviteit van beleidsmaatregelen, zoals de uitvoering daarvan, en de effectbeoordeling van nieuwe vaccins en andere preventiemaatregelen; |
| --- | --- |

—

de doeltreffende meting van de kosteneffectiviteit van beleidsmaatregelen, zoals de uitvoering daarvan, en de effectbeoordeling van nieuwe vaccins en andere preventiemaatregelen;

| — | de effectbeoordeling van ziekten; |
| --- | --- |

—

de effectbeoordeling van ziekten;

| — | de gevolgen van de klimaatverandering in de gezondheidssector; |
| --- | --- |

—

de gevolgen van de klimaatverandering in de gezondheidssector;

| — | de ondersteuning van de besluitvorming (mogelijk effect van specifieke maatregelen, zoals de beperking van sociale contacten).
  [Aanbesteding via administratieve overeenkomst met het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (GCO) (20)] |
| --- | --- |

—

de ondersteuning van de besluitvorming (mogelijk effect van specifieke maatregelen, zoals de beperking van sociale contacten).

[Aanbesteding via administratieve overeenkomst met het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (GCO) (20)]

3.2.1.2.   Ondersteunen van paraatheid (bijlage — punten 1.1.1-1.1.2-1.1.3-1.1.5)

Uitwisseling van informatie over gezondheidsbedreigingen en paraatheidsplannen

De uitwisseling van informatie over paraatheidsplannen betreft de algemene paraatheid en de specifieke paraatheid (biologische, chemische, radionucleaire en klimaatveranderingsaspecten). De informatie kan betrekking hebben op uitvoeringsmechanismen, effectbeoordeling, transversale aspecten en communicatie met professionals en het publiek.

De activiteiten betreffende de uitwisseling van informatie kunnen bestaan uit:

| — | de identificatie van beste praktijken op het gebied van crisisbeheer en de analyse van de voorwaarden voor de overdracht daarvan op verschillende gebieden, zoals het beheer van de informatie; de communicatie met professionals, media en publiek; referentierichtsnoeren over het beheer van een crisis; logistieke aspecten van een crisis, zoals de oprichting van een crisisteam, coördinatiemechanismen; opleiding van personeel en ondersteunend personeel om te leren omgaan met onverwachte gebeurtenissen of opstelling van opleidingsprogramma’s (aard van de opleiding, doel, inhoud); |
| --- | --- |

—

de identificatie van beste praktijken op het gebied van crisisbeheer en de analyse van de voorwaarden voor de overdracht daarvan op verschillende gebieden, zoals het beheer van de informatie; de communicatie met professionals, media en publiek; referentierichtsnoeren over het beheer van een crisis; logistieke aspecten van een crisis, zoals de oprichting van een crisisteam, coördinatiemechanismen; opleiding van personeel en ondersteunend personeel om te leren omgaan met onverwachte gebeurtenissen of opstelling van opleidingsprogramma’s (aard van de opleiding, doel, inhoud);

| — | uitwisseling van informatie tussen deskundigen en beleidsmakers en communicatie met het publiek en de media; |
| --- | --- |

—

uitwisseling van informatie tussen deskundigen en beleidsmakers en communicatie met het publiek en de media;

| — | verspreiding onder de EU-lidstaten van de in het kader van het initiatief voor wereldwijde bescherming van de gezondheid (GHSI) vastgestelde sleutelacties, zoals communicatieactiviteiten met de media en pandemische griep, voor laboratoria relevante kwesties of medische tegenmaatregelen, door de organisatie van een workshop op gebieden die onder de bevoegdheid van het netwerk van EU-communicatoren vallen (21);
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

verspreiding onder de EU-lidstaten van de in het kader van het initiatief voor wereldwijde bescherming van de gezondheid (GHSI) vastgestelde sleutelacties, zoals communicatieactiviteiten met de media en pandemische griep, voor laboratoria relevante kwesties of medische tegenmaatregelen, door de organisatie van een workshop op gebieden die onder de bevoegdheid van het netwerk van EU-communicatoren vallen (21);

[Aanbesteding]

| — | monitoring van de informatie-uitwisselingsmechanismen voor crisisbeheer en koppeling daarvan aan internationale uitwisselingsinstrumenten, inclusief grotere samenwerking met de activiteiten van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (GCO) op dit gebied en op het niveau van de actiegroep voor wereldwijde bescherming van de gezondheid (GHSAG) (22).
  [Aanbesteding via administratieve overeenkomst met het GCO] |
| --- | --- |

—

monitoring van de informatie-uitwisselingsmechanismen voor crisisbeheer en koppeling daarvan aan internationale uitwisselingsinstrumenten, inclusief grotere samenwerking met de activiteiten van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (GCO) op dit gebied en op het niveau van de actiegroep voor wereldwijde bescherming van de gezondheid (GHSAG) (22).

[Aanbesteding via administratieve overeenkomst met het GCO]

Onderbouwing van de snelle ontwikkeling van farmaceutische tegenmaatregelen, waaronder vaccins, voor nieuwe en opkomende bedreigingen

De waarschijnlijkheid van de opkomst van nieuwe ziekteverwekkers op voorheen onbesmette gebieden neemt toe. Deze ontwikkeling die tot wijdverbreide ziekten kan leiden wordt beïnvloed door factoren zoals de uitbreiding van het reisverkeer, de klimaat- en andere milieuveranderingen en de ontwikkeling van de relatie tussen ziekteverwekker/vector/reservoir. Er moet nu werk worden gemaakt van de snelle ontwikkeling, productie en verlening van vergunningen voor de verkoop van vaccins voor nieuwe en opkomende ziekten ter bescherming van de bevolking van Europa en daarbuiten.

De volgende activiteiten moeten worden ontwikkeld:

| — | ontwikkeling van een proces ter versnelling van de vrijgave van de productie van vaccins in spoedgevallen; |
| --- | --- |

—

ontwikkeling van een proces ter versnelling van de vrijgave van de productie van vaccins in spoedgevallen;

| — | versterking van het netwerk van klinische centra ter ondersteuning van de extensieve ontwikkeling van vaccins; |
| --- | --- |

—

versterking van het netwerk van klinische centra ter ondersteuning van de extensieve ontwikkeling van vaccins;

| — | ontwikkeling van breed toepasbare platforms voor vaccins.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

ontwikkeling van breed toepasbare platforms voor vaccins.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

Aanpassing van de gezondheidssector aan de gevolgen van de klimaatverandering

Europa neemt maatregelen om de opwarming van de aarde tegen te gaan en mogelijk catastrofale klimaatveranderingen te voorkomen (23)
   (24). Alle sectoren van de gezondheidsstelsels zullen zich moeten aanpassen aan de gevolgen van de klimaatverandering (gezondheidszorg, preventie en gezondheidsopvoeding, gezondheidsbedreigingen, inclusief gevolgen van de klimaatverandering voor overdraagbare ziekten, alsook andere gezondheidsproblemen zoals ademhalingsstoornissen).

| — | De acties in het kader van dit punt kunnen betrekking hebben op de uitwisseling van informatie, de vergelijking en de analyse van de overdraagbaarheid van maatregelen en activiteiten inzake de vroegtijdige aanpassing aan de gevolgen van de klimaatverandering voor de gezondheid.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

De acties in het kader van dit punt kunnen betrekking hebben op de uitwisseling van informatie, de vergelijking en de analyse van de overdraagbaarheid van maatregelen en activiteiten inzake de vroegtijdige aanpassing aan de gevolgen van de klimaatverandering voor de gezondheid.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

3.2.1.3.   Verbeteren van de vroegtijdige opsporing en bestrijding van gezondheidsbedreigingen, waaronder overdraagbare ziekten

Capaciteitsopbouw en opleiding in landen waar de bestrijding van tuberculose een zware last vormt (op feitenmateriaal gebaseerde normen) en bij risicopopulaties

De Commissie heeft het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC) in maart 2007 verzocht een voorstel te ontwikkelen voor een actieplan ter bestrijding van tuberculose (TB) in de Europese Unie (25). Veel EU-lidstaten laten een positieve ontwikkeling in de TB-trends zien en zullen waarschijnlijk evolueren naar een pre-uitroeiingssituatie. De ziektesituatie in de landen vertoont echter nog zeer grote verschillen (26) en de inspanningen ter bestrijding van de ziekte worden bemoeilijkt door problemen zoals tegen geneesmiddelen resistente TB en de grote overdraagbaarheid in kwetsbare groepen.

| — | Ondersteuning van de lidstaten bij de bestrijding van tuberculose, met name in de zwaar getroffen landen. Capaciteitsopbouw en opleiding dragen bij aan de opstelling van nationale plannen. Er bestaat ook behoefte aan de ontwikkeling en aanpassing van de bestrijdingsmethoden in landen met een lage prevalentie, wanneer TB vooral voorkomt bij specifieke moeilijk te bereiken risicogroepen. |
| --- | --- |

—

Ondersteuning van de lidstaten bij de bestrijding van tuberculose, met name in de zwaar getroffen landen. Capaciteitsopbouw en opleiding dragen bij aan de opstelling van nationale plannen. Er bestaat ook behoefte aan de ontwikkeling en aanpassing van de bestrijdingsmethoden in landen met een lage prevalentie, wanneer TB vooral voorkomt bij specifieke moeilijk te bereiken risicogroepen.

| — | De ontwikkeling van instrumenten voor de evaluatie van de prestaties van de bestrijdingsprogramma’s, gebaseerd op cohortanalyse.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

De ontwikkeling van instrumenten voor de evaluatie van de prestaties van de bestrijdingsprogramma’s, gebaseerd op cohortanalyse.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

Ondersteuning van bewustmaking, vroegtijdige diagnose, preventie en bestrijding van virale hepatitis

Verschillende types van virale hepatitis zijn belangrijke overdraagbare ziekten met grote medische, sociale en economische gevolgen en potentiële ernstige uitwerkingen op de langere termijn. Het ECDC is verantwoordelijk voor de surveillance van dergelijke ziekten (27). De bevolking en de professionals moeten zich bewust zijn van de beschikbare maatregelen voor preventie, beperking van de gevolgen en bestrijding.

| — | De opleiding van professionals en de verstrekking van specifieke informatie aan het publiek en de professionals zijn voorbeelden van relevante activiteiten.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

De opleiding van professionals en de verstrekking van specifieke informatie aan het publiek en de professionals zijn voorbeelden van relevante activiteiten.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

Vroegtijdige opsporing van gezondheidsbedreigingen en beoordeling van het gezondheidseffect van gebeurtenissen

Er bestaat een hernieuwde belangstelling voor syndroomsurveillancemethoden. Verscheidene Europese landen hebben reeds een brede syndroomsurveillance ontwikkeld in verband met verschillende thema’s (infectieziekten, milieugezondheid, diergezondheid), met verschillende gegevensbronnen (afdelingen voor spoedeisende hulp, sterftecijfers, telefoonhulplijnen) en onder gebruikmaking van verschillende methoden (retrospectieve of prospectieve studies).

| — | Er kan een studie naar Europese syndroomsurveillance worden uitgevoerd, waarbij meer lidstaten betrokken worden en die leidt tot de ontwikkeling van een gemeenschappelijke aanpak, rekening houdend met bestaande projecten.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Er kan een studie naar Europese syndroomsurveillance worden uitgevoerd, waarbij meer lidstaten betrokken worden en die leidt tot de ontwikkeling van een gemeenschappelijke aanpak, rekening houdend met bestaande projecten.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

3.2.1.4.   Versterking van de capaciteitsopbouw (bijlage — punten 1.1.1-1.1.4)

Ondersteuning van de toepassing van de Internationale Gezondheidsregeling (IHR) in de lidstaten

De Internationale Gezondheidsregeling (IHR) (28) (2005) wordt sinds 15 juni 2007 toegepast. Op Europees niveau is Beschikking 2000/57/EG van de Commissie (29) gewijzigd bij Beschikking 2008/351/EG (30) om de kennisgevingen via het EWRS tegelijkertijd ook via de IHR door te sturen.

Uit te voeren activiteiten ter ondersteuning van de toepassing van de IHR in de lidstaten:

| — | onderzoek en vergelijking van de nationale wetgeving van de lidstaten inzake veiligheids- of gezondheidsmaatregelen in verband met een noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid (crisissituatie); |
| --- | --- |

—

onderzoek en vergelijking van de nationale wetgeving van de lidstaten inzake veiligheids- of gezondheidsmaatregelen in verband met een noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid (crisissituatie);

| — | effect van de noodmaatregelen in verband met de gezondheid op andere beleidsgebieden zoals mobiliteit, immigratie of bescherming van de mensenrechten; |
| --- | --- |

—

effect van de noodmaatregelen in verband met de gezondheid op andere beleidsgebieden zoals mobiliteit, immigratie of bescherming van de mensenrechten;

| — | bestaande beleidsmaatregelen en praktijken ter uitvoering van de kerncapaciteiten in het kader van de IHR in de lidstaten en relaties met de wettelijke bepalingen van de EU.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

bestaande beleidsmaatregelen en praktijken ter uitvoering van de kerncapaciteiten in het kader van de IHR in de lidstaten en relaties met de wettelijke bepalingen van de EU.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

Ondersteuning van het netwerk van chemische, radiologische en nucleaire referentielaboratoria en snelle beoordeling van toxische industriële chemicaliën & radioactieve bedreigingen en ontwikkeling van wetenschappelijk gevalideerde tegenmaatregelen op het gebied van de volksgezondheid

De te ontwikkelen activiteiten zullen de prioriteiten van het HSC in verband met chemische en radionucleaire kwesties ondersteunen. In 2009 moet prioriteit worden gegeven aan:

| — | inventaris en audit van „nationale referentielaboratoria” voor chemicaliën en radioactieve stoffen, inclusief een workshop over gedeelde bekwaamheden en capaciteiten; |
| --- | --- |

—

inventaris en audit van „nationale referentielaboratoria” voor chemicaliën en radioactieve stoffen, inclusief een workshop over gedeelde bekwaamheden en capaciteiten;

| — | actualisering van de beoordeling van toxische industriële chemicaliën — ontwikkeling van protocollen voor de snelle analyse van bedreigingen en risico’s; |
| --- | --- |

—

actualisering van de beoordeling van toxische industriële chemicaliën — ontwikkeling van protocollen voor de snelle analyse van bedreigingen en risico’s;

| — | actualisering van de beoordeling van radioactieve agentia — ontwikkeling van protocollen voor de snelle analyse van bedreigingen en risico’s.
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

actualisering van de beoordeling van radioactieve agentia — ontwikkeling van protocollen voor de snelle analyse van bedreigingen en risico’s.

[Aanbesteding]

3.2.2.   De veiligheid van de burgers verbeteren (bijlage — punt 1.2)

3.2.2.1.   Verbeteren van het rationele gebruik van antibiotica en bestrijden van antimicrobiële en antivirale resistentie (31) (bijlage — punt 1.2.3)

Verdere ontwikkeling van protocollen en monitoring van het rationele gebruik van antibiotica

De volgende activiteiten moeten worden ontwikkeld:

| — | gebruik van antibiotica in de ambulante zorg en in ziekenhuizen: analyse en rapportage, inclusief beoordeling van de kostenlast van de behandeling van tegen geneesmiddelen resistente ziekten, inclusief raakvlakken tussen ziekenhuizen, gemeenschapszorg, dieren en levensmiddelen. Dit moet ook betrekking hebben op de gezondheidseffecten en de kosten-batenanalyse van de vermindering van het gebruik van antibiotica bij de behandeling van ziekten bij de mens.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

gebruik van antibiotica in de ambulante zorg en in ziekenhuizen: analyse en rapportage, inclusief beoordeling van de kostenlast van de behandeling van tegen geneesmiddelen resistente ziekten, inclusief raakvlakken tussen ziekenhuizen, gemeenschapszorg, dieren en levensmiddelen. Dit moet ook betrekking hebben op de gezondheidseffecten en de kosten-batenanalyse van de vermindering van het gebruik van antibiotica bij de behandeling van ziekten bij de mens.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

3.2.2.2.   Verbetering van de veiligheid van patiënten door hoogwaardige en veilige gezondheidszorg (bijlage — punt 1.2.3)

| — | Uitwisseling van beste praktijken tussen de lidstaten, alsook onderzoek naar de epidemiologie van gezondheidszorggerelateerde infecties en de kosteneffectiviteit van de preventie en bestrijding van infecties.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Uitwisseling van beste praktijken tussen de lidstaten, alsook onderzoek naar de epidemiologie van gezondheidszorggerelateerde infecties en de kosteneffectiviteit van de preventie en bestrijding van infecties.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Verstrekking van instrumenten voor het meten en verbeteren van de kwaliteit en de veiligheid van de gezondheidszorg: ontwikkeling van richtsnoeren of instrumenten ter beoordeling van de kwaliteit van door verschillende gezondheidszorgverstrekkers verleende gezondheidszorg en ter bevordering van beste praktijken; ontwikkeling van meetsystemen om beter in staat te zijn de behandelingsprotocollen na te leven.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Verstrekking van instrumenten voor het meten en verbeteren van de kwaliteit en de veiligheid van de gezondheidszorg: ontwikkeling van richtsnoeren of instrumenten ter beoordeling van de kwaliteit van door verschillende gezondheidszorgverstrekkers verleende gezondheidszorg en ter bevordering van beste praktijken; ontwikkeling van meetsystemen om beter in staat te zijn de behandelingsprotocollen na te leven.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Uitvoering van de in mededeling COM(2008) 689 over telegeneeskunde in het belang van patiënten, gezondheidszorgstelsels en de samenleving vastgestelde actie ter bevordering van de samenwerking tussen gezondheidsprofessionals en patiënten op sleutelgebieden voor een grotere toepassing van telegeneeskunde, als vastgesteld in die mededeling, met het oog op de ontwikkeling van specifieke aanbevelingen over de wijze waarop het vertrouwen in en de aanvaarding van telegeneeskunde kunnen worden verbeterd, daarbij ook rekening houdend met ethische en privacygerelateerde aspecten.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Uitvoering van de in mededeling COM(2008) 689 over telegeneeskunde in het belang van patiënten, gezondheidszorgstelsels en de samenleving vastgestelde actie ter bevordering van de samenwerking tussen gezondheidsprofessionals en patiënten op sleutelgebieden voor een grotere toepassing van telegeneeskunde, als vastgesteld in die mededeling, met het oog op de ontwikkeling van specifieke aanbevelingen over de wijze waarop het vertrouwen in en de aanvaarding van telegeneeskunde kunnen worden verbeterd, daarbij ook rekening houdend met ethische en privacygerelateerde aspecten.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

3.2.2.3.   Veiligheid van nanomaterialen (bijlage — punt 1.2.1)

| — | Gezamenlijke actie inzake de veiligheid van nanomaterialen met het oog op: i) de versterking, uitbreiding en uitwisseling van de vereiste kennis voor de beoordeling van het gevaar, de blootstelling en het totale risico van nanomaterialen, ii) de versnelling van de exploitatie van bestaande gegevens en de uitwisseling van beste praktijken op het gebied van risicobeoordeling en -beheer, en iii) de bevordering van de vaststelling van deugdelijke methodologieën in de gehele Europese Unie.
  [Gezamenlijke actie] |
| --- | --- |

—

Gezamenlijke actie inzake de veiligheid van nanomaterialen met het oog op: i) de versterking, uitbreiding en uitwisseling van de vereiste kennis voor de beoordeling van het gevaar, de blootstelling en het totale risico van nanomaterialen, ii) de versnelling van de exploitatie van bestaande gegevens en de uitwisseling van beste praktijken op het gebied van risicobeoordeling en -beheer, en iii) de bevordering van de vaststelling van deugdelijke methodologieën in de gehele Europese Unie.

[Gezamenlijke actie]

3.2.2.4.   Veiligheid van bloed, weefsels, cellen en organen (bijlage — punt 1.2.2)

| — | Bevordering van de toegankelijkheid en de opleiding in verband met een specifieke methodologie ter vergroting van het aantal orgaandonaties, met name wat betreft de kwaliteitsverbeteringsprogramma’s inzake orgaandonatie.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Bevordering van de toegankelijkheid en de opleiding in verband met een specifieke methodologie ter vergroting van het aantal orgaandonaties, met name wat betreft de kwaliteitsverbeteringsprogramma’s inzake orgaandonatie.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Ontwerp van procedures en IT-instrumenten voor de uitwisseling van menselijke organen tussen lidstaten om andere landen overtollige organen aan te bieden, met bijzondere aandacht voor de uitwisseling van organen voor urgente en moeilijk te behandelen patiënten.
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

Ontwerp van procedures en IT-instrumenten voor de uitwisseling van menselijke organen tussen lidstaten om andere landen overtollige organen aan te bieden, met bijzondere aandacht voor de uitwisseling van organen voor urgente en moeilijk te behandelen patiënten.

[Aanbesteding]

| — | Ad-hocsamenwerking met de Raad van Europa over specifieke aangelegenheden in verband met menselijke stoffen (bloed, weefsels, cellen, organen).
  [Directe subsidieovereenkomst met de Raad van Europa] |
| --- | --- |

—

Ad-hocsamenwerking met de Raad van Europa over specifieke aangelegenheden in verband met menselijke stoffen (bloed, weefsels, cellen, organen).

[Directe subsidieovereenkomst met de Raad van Europa]

| — | Over bloed, weefsels en cellen blijven specifieke vragen bestaan over de rapportagesystemen, het nemen van snelle maatregelen bij ernstige ongewenste voorvallen en bijwerkingen, en codering. De projecten zullen worden geprioriteerd om methodologieën op dit gebied te helpen ontwikkelen.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Over bloed, weefsels en cellen blijven specifieke vragen bestaan over de rapportagesystemen, het nemen van snelle maatregelen bij ernstige ongewenste voorvallen en bijwerkingen, en codering. De projecten zullen worden geprioriteerd om methodologieën op dit gebied te helpen ontwikkelen.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Beginsel van onbetaalde donatie van weefsels/cellen/bloed/plasma: analyse van de dagelijkse praktijken.
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

Beginsel van onbetaalde donatie van weefsels/cellen/bloed/plasma: analyse van de dagelijkse praktijken.

[Aanbesteding]

3.3.   Prioritaire acties voor de tweede doelstelling „De gezondheid bevorderen”

De activiteiten in het kader van dit hoofdstuk hebben tot doel belangrijke ziekten te voorkomen en de ongelijkheden op het gebied van de gezondheidszorg in de Europese Unie te verminderen door het aanpakken van belangrijke gezondheidsdeterminanten, zoals voeding en lichaamsbeweging, alcohol-, tabaks- en drugsgebruik, alsook van sociale en milieugezondheidsdeterminanten.

In 2009 moeten de prioritaire acties in het kader van deze doelstelling bijdragen aan de vermindering van de ongelijkheden op het gebied van de gezondheidszorg binnen en tussen de lidstaten en regio’s van de Europese Unie; de Health in All Policies-aanpak bevorderen en duurzame investeringen in de gezondheidszorg op nationaal en regionaal niveau evalueren en bevorderen, en daarom de in de EU-gezondheidsstrategie vastgestelde strategische thema’s ondersteunen. Na de goedkeuring van het voorstel van de Commissie voor een richtlijn inzake de rechten van patiënten bij grensoverschrijdende gezondheidszorg (32) zullen de door het voorstel aan de orde gestelde onderliggende kwesties worden aangepakt. Wat de gezondheidsdeterminanten betreft, zal bijzondere aandacht worden besteed aan determinanten en settings die van invloed zijn op de gezondheid van kinderen en jongeren.

3.3.1.   Een gezondere levenswijze en de vermindering van ongelijkheden op gezondheidsgebied bevorderen (bijlage — punt 2.1)

3.3.1.1.   Bevordering van de Health in All Policies-aanpak (bijlage — punt 2.1.1)

| — | Bevordering van de beoordeling van de gezondheidseffecten: opzetten van acties ter aanmoediging van de beoordeling van de gezondheidseffecten als instrument voor het voeren van een gezondheidsgeoriëntieerd beleid op Europees, nationaal, regionaal (lokaal) niveau, rekening houdend met kansengelijkheidsaspecten.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Bevordering van de beoordeling van de gezondheidseffecten: opzetten van acties ter aanmoediging van de beoordeling van de gezondheidseffecten als instrument voor het voeren van een gezondheidsgeoriëntieerd beleid op Europees, nationaal, regionaal (lokaal) niveau, rekening houdend met kansengelijkheidsaspecten.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Ontwikkeling van methodologieën voor de toepassing van de Health in All Policies-aanpak bij de ontwikkeling en de uitvoering van het beleid.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Ontwikkeling van methodologieën voor de toepassing van de Health in All Policies-aanpak bij de ontwikkeling en de uitvoering van het beleid.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | In kaart brengen van gezondheidsgerelateerde projecten en acties die vanaf 2003 door de Europese instellingen en relevante internationale organisaties zijn medegefinancierd.
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

In kaart brengen van gezondheidsgerelateerde projecten en acties die vanaf 2003 door de Europese instellingen en relevante internationale organisaties zijn medegefinancierd.

[Aanbesteding]

| — | Studie naar het effect van het EU-beleid op de gezondheid en de gezondheidsstelsels.
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

Studie naar het effect van het EU-beleid op de gezondheid en de gezondheidsstelsels.

[Aanbesteding]

3.3.1.2.   Capaciteitsopbouw op het gebied van volksgezondheid (bijlage — punt 2.1.1)

| — | Ontwikkeling van instrumenten, procedures en proefprojecten ter verbetering van de wisselwerking tussen volksgezondheidsonderzoek en beleidsontwikkeling op EU-niveau.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Ontwikkeling van instrumenten, procedures en proefprojecten ter verbetering van de wisselwerking tussen volksgezondheidsonderzoek en beleidsontwikkeling op EU-niveau.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Opstelling van handboeken ter ondersteuning van de integratie van de bevordering van geestelijke gezondheid en de preventie van geestesstoornissen in de opleiding en de werkpraktijk van professionals op het gebied van jongeren, sociale zaken, school en werkplekomgeving, rekening houdend met de activiteiten in het kader van het Europees pact voor geestelijke gezondheid en welzijn (33).
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Opstelling van handboeken ter ondersteuning van de integratie van de bevordering van geestelijke gezondheid en de preventie van geestesstoornissen in de opleiding en de werkpraktijk van professionals op het gebied van jongeren, sociale zaken, school en werkplekomgeving, rekening houdend met de activiteiten in het kader van het Europees pact voor geestelijke gezondheid en welzijn (33).

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Bevordering van de opname van letselpreventie in de beroepsopleiding op het gebied van volksgezondheid: ontwikkeling van modulaire leerprogramma’s voor toepassing in de gezondheidssector.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Bevordering van de opname van letselpreventie in de beroepsopleiding op het gebied van volksgezondheid: ontwikkeling van modulaire leerprogramma’s voor toepassing in de gezondheidssector.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Ondersteuning van de uitvoering van de EU-strategieën inzake de belangrijkste gezondheidsdeterminanten (voeding en vorming van netwerken van belanghebbenden — gezondheidsforum).
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

Ondersteuning van de uitvoering van de EU-strategieën inzake de belangrijkste gezondheidsdeterminanten (voeding en vorming van netwerken van belanghebbenden — gezondheidsforum).

[Aanbesteding]

| — | Verbetering van de communicatievaardigheden van de gezondheidsprofessionals om beter tegemoet te kunnen komen aan de behoeften van de patiënten, rekening houdend met geslacht, leeftijd en andere sociaaleconomische en culturele variabelen: in kaart brengen van de aan de gezondheidsprofessionals verstrekte communicatieopleiding met als doel communicatie op te nemen in de onderwijsprogramma’s op het gebied van volksgezondheid en zo mogelijk een programma op te stellen dat tot een masterstudie leidt.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Verbetering van de communicatievaardigheden van de gezondheidsprofessionals om beter tegemoet te kunnen komen aan de behoeften van de patiënten, rekening houdend met geslacht, leeftijd en andere sociaaleconomische en culturele variabelen: in kaart brengen van de aan de gezondheidsprofessionals verstrekte communicatieopleiding met als doel communicatie op te nemen in de onderwijsprogramma’s op het gebied van volksgezondheid en zo mogelijk een programma op te stellen dat tot een masterstudie leidt.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Ontwikkeling van de volksgezondheidscapaciteit: gebaseerd op een inventaris van de volksgezondheidscapaciteit van de lidstaten met het oog op de identificatie van lacunes, behoeften en voorstellen voor ontwikkeling, inclusief bestudering van de netwerkbehoeften op EU-niveau.
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

Ontwikkeling van de volksgezondheidscapaciteit: gebaseerd op een inventaris van de volksgezondheidscapaciteit van de lidstaten met het oog op de identificatie van lacunes, behoeften en voorstellen voor ontwikkeling, inclusief bestudering van de netwerkbehoeften op EU-niveau.

[Aanbesteding]

3.3.1.3.   Investeren in gezondheid (bijlage — punten 2.1.1 en 2.1.2)

| — | Analytische studie ter beoordeling van de correlatie tussen de investeringen voor een betere gezondheid (inclusief gezondheidsstelsels) en de economische groei en ontwikkeling (bijlage — punt 2.1.1).
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

Analytische studie ter beoordeling van de correlatie tussen de investeringen voor een betere gezondheid (inclusief gezondheidsstelsels) en de economische groei en ontwikkeling (bijlage — punt 2.1.1).

[Aanbesteding]

| — | Bevordering van de gezondheidsinvesteringen in de lidstaten en regio’s van de Europese Unie via uitwisseling van goede praktijken en samenwerking met EU-instellingen en -organen (bv. de Europese Investeringsbank), internationale organisaties, particuliere ondernemingen en ngo’s (bijlage — punt 2.1.2).
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Bevordering van de gezondheidsinvesteringen in de lidstaten en regio’s van de Europese Unie via uitwisseling van goede praktijken en samenwerking met EU-instellingen en -organen (bv. de Europese Investeringsbank), internationale organisaties, particuliere ondernemingen en ngo’s (bijlage — punt 2.1.2).

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Initiatieven voor de identificatie van beste praktijken ter verbetering van de doeltreffendheid en duurzaamheid van regionale gezondheidsinvesteringen (bijlage — punt 2.1.2).
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Initiatieven voor de identificatie van beste praktijken ter verbetering van de doeltreffendheid en duurzaamheid van regionale gezondheidsinvesteringen (bijlage — punt 2.1.2).

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

3.3.1.4.   Vermindering van de ongelijkheden op het gebied van de gezondheidszorg (bijlage — punt 2.1.2)

| — | Ontwikkeling en verspreiding van goede praktijken met betrekking tot strategieën om de ongelijkheden op het gebied van de gezondheidszorg tussen en binnen lidstaten en regio’s van aan het programma deelnemende landen aan te pakken.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Ontwikkeling en verspreiding van goede praktijken met betrekking tot strategieën om de ongelijkheden op het gebied van de gezondheidszorg tussen en binnen lidstaten en regio’s van aan het programma deelnemende landen aan te pakken.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Ontwikkeling en uitwisseling van goede praktijken voor de gezondheidsstelsels om de ongelijkheden op het gebied van de gezondheidszorg aan te pakken.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Ontwikkeling en uitwisseling van goede praktijken voor de gezondheidsstelsels om de ongelijkheden op het gebied van de gezondheidszorg aan te pakken.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Studie naar de omvang en de gevolgen van de ongelijkheden op het gebied van de gezondheidstoestand en de gezondheidsvoorzieningen tussen de lidstaten. |
| --- | --- |

—

Studie naar de omvang en de gevolgen van de ongelijkheden op het gebied van de gezondheidstoestand en de gezondheidsvoorzieningen tussen de lidstaten.

| — | Organisatorische en technische ondersteuning van de vorming van EU-netwerken om de ongelijkheden op het gebied van de gezondheidszorg aan te pakken.
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

Organisatorische en technische ondersteuning van de vorming van EU-netwerken om de ongelijkheden op het gebied van de gezondheidszorg aan te pakken.

[Aanbesteding]

3.3.1.5.   Ondersteuning van de samenwerking op het gebied van de grensoverschrijdende zorg (bijlage — punt 2.1.2)

| — | Meting van de gelijkwaardigheid van de behandelingen in de gezondheidszorgstelsels in de Europese Unie: meting van de vergelijkbaarheid van de nationale criteria en besluitvormingsprocessen voor de vergoeding/accreditering van medische ingrepen.
  [Aanbesteding/directe subsidieovereenkomst met de Europese Waarnemingspost voor gezondheidszorgstelsels en -beleid] |
| --- | --- |

—

Meting van de gelijkwaardigheid van de behandelingen in de gezondheidszorgstelsels in de Europese Unie: meting van de vergelijkbaarheid van de nationale criteria en besluitvormingsprocessen voor de vergoeding/accreditering van medische ingrepen.

[Aanbesteding/directe subsidieovereenkomst met de Europese Waarnemingspost voor gezondheidszorgstelsels en -beleid]

3.3.2.   Een gezondere levenswijze bevorderen en belangrijke ziekten en letsels verminderen door het aanpakken van gezondheidsdeterminanten (bijlage — punt 2.2)

3.3.2.1.   Kinderen en jongeren (bijlage — punt 2.2.1)

| — | Uitvoering van het initiatief van de Commissie ter bevordering van de gezondheid van jongeren: verlening van steun voor samenwerking tussen de lidstaten en de belanghebbenden, alsook voor de vorming van netwerken. |
| --- | --- |

—

Uitvoering van het initiatief van de Commissie ter bevordering van de gezondheid van jongeren: verlening van steun voor samenwerking tussen de lidstaten en de belanghebbenden, alsook voor de vorming van netwerken.

| — | Onderzoek naar zelfregulerende praktijken op het gebied van verantwoorde reclame, met bijzondere aandacht voor de bescherming van jongeren.
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

Onderzoek naar zelfregulerende praktijken op het gebied van verantwoorde reclame, met bijzondere aandacht voor de bescherming van jongeren.

[Aanbesteding]

| — | Op jongeren gerichte mediacampagne ter bevordering van gezonde levensstijlen om jongeren in staat te stellen voor een gezonde levensstijl te kiezen.
  [Gezamenlijke actie] |
| --- | --- |

—

Op jongeren gerichte mediacampagne ter bevordering van gezonde levensstijlen om jongeren in staat te stellen voor een gezonde levensstijl te kiezen.

[Gezamenlijke actie]

| — | Ontwikkeling van de rol van jeugdorganisaties, jeugdwerkers, scholen en onderwijsinstellingen en beroepsopleidingsorganisaties bij de bevordering van de gezondheid van jongeren.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Ontwikkeling van de rol van jeugdorganisaties, jeugdwerkers, scholen en onderwijsinstellingen en beroepsopleidingsorganisaties bij de bevordering van de gezondheid van jongeren.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Bevordering van de gezondheid en preventie van letsels en ziekten bij jongeren op het werk.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Bevordering van de gezondheid en preventie van letsels en ziekten bij jongeren op het werk.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Gezondheidsbevorderingsactiviteiten gericht op de behoeften van jongeren (15-25 jaar oud) die werken noch naar school gaan.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Gezondheidsbevorderingsactiviteiten gericht op de behoeften van jongeren (15-25 jaar oud) die werken noch naar school gaan.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

3.3.2.2.   Vergrijzing (bijlage — punt 2.1.2)

| — | Studie naar de gevolgen van de vergrijzing voor de gezondheidszorgbehoeften van de burgers, met andere woorden hoe de Europese gezondheidsstelsels moeten worden aangepast om te voldoen aan de gezondheidszorgbehoeften van een vergrijzende samenleving (op grond van bestaande gegevens en analyse).
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

Studie naar de gevolgen van de vergrijzing voor de gezondheidszorgbehoeften van de burgers, met andere woorden hoe de Europese gezondheidsstelsels moeten worden aangepast om te voldoen aan de gezondheidszorgbehoeften van een vergrijzende samenleving (op grond van bestaande gegevens en analyse).

[Aanbesteding]

3.3.2.3.   Gezondheid op het werk (bijlage — punt 2.2.1)

| — | Verbetering van de gezondheid op het werk, met name door de bevordering van een betere werkorganisatie en taakcontrole, rekening houdend met economische aspecten.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Verbetering van de gezondheid op het werk, met name door de bevordering van een betere werkorganisatie en taakcontrole, rekening houdend met economische aspecten.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

3.3.2.4.   Voeding en lichaamsbeweging (bijlage — punt 2.2.1)

In lijn met het witboek over voeding en lichaamsbeweging (34) en de werkzaamheden van het Europees actieplatform op het gebied van eetgewoonten, lichaamsbeweging en gezondheid:

| — | Toepassing en uitwisseling van goede praktijken met betrekking tot omvattende initiatieven ter vermindering van de gehalten aan verzadigde en transvetten, zout en suiker in vervaardigde levensmiddelen.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Toepassing en uitwisseling van goede praktijken met betrekking tot omvattende initiatieven ter vermindering van de gehalten aan verzadigde en transvetten, zout en suiker in vervaardigde levensmiddelen.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Bevordering van lichaamsbeweging door infrastructuur en gezonde levensstijl, stedelijke/regionale planning en beter gebruik van fysieke omgeving, met bijzondere aandacht voor kinderen en jongeren: bevordering en uitwisseling van goede praktijken op lokaal/regionaal niveau.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Bevordering van lichaamsbeweging door infrastructuur en gezonde levensstijl, stedelijke/regionale planning en beter gebruik van fysieke omgeving, met bijzondere aandacht voor kinderen en jongeren: bevordering en uitwisseling van goede praktijken op lokaal/regionaal niveau.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Opstelling van een EU-wijd overzicht van de verschillende lokale benaderingen om zwaarlijvigheid bij kinderen terug te dringen, inclusief initiatieven op school. |
| --- | --- |

—

Opstelling van een EU-wijd overzicht van de verschillende lokale benaderingen om zwaarlijvigheid bij kinderen terug te dringen, inclusief initiatieven op school.

| — | Evaluatie van het Europees actieplatform op het gebied van eetgewoonten, lichaamsbeweging en gezondheid als een model voor effectieve samenwerking bij de bestrijding van zwaarlijvigheid op EU-niveau.
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

Evaluatie van het Europees actieplatform op het gebied van eetgewoonten, lichaamsbeweging en gezondheid als een model voor effectieve samenwerking bij de bestrijding van zwaarlijvigheid op EU-niveau.

[Aanbesteding]

| — | Bevordering van de vorming van Europese netwerken op het gebied van lichaamsbeweging.
  [Directe subsidieovereenkomst met WHO] |
| --- | --- |

—

Bevordering van de vorming van Europese netwerken op het gebied van lichaamsbeweging.

[Directe subsidieovereenkomst met WHO]

3.3.2.5.   Seksuele gezondheid en hiv-aids (bijlage — punt 2.2.1)

In lijn met de mededeling van de Commissie over de bestrijding van hiv/aids (35) en in lijn met de ontwikkeling van beleidsinitiatieven inzake jongeren en seksuele gezondheid, en ter aanmoediging van de samenwerking met derde landen in Oost-Europa overeenkomstig artikel 12 van Besluit nr. 1350/2007/EG betreffende het gezondheidsprogramma 2008-2013 zal bijzondere prioriteit worden toegekend aan:

Seksuele gezondheid (bijlage — punt 2.2.1)

| — | Bijdragen aan een grotere kennisbasis over het seksuele gedrag van jongeren in Europa.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Bijdragen aan een grotere kennisbasis over het seksuele gedrag van jongeren in Europa.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Ontwikkelen van activiteiten ter bevordering en versterking van een omvattende seksuele opvoeding.
  [Operationele subsidie] |
| --- | --- |

—

Ontwikkelen van activiteiten ter bevordering en versterking van een omvattende seksuele opvoeding.

[Operationele subsidie]

| — | Bijdragen aan de ontwikkeling en bevordering van het beleid op het gebied van seksuele gezondheid.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Bijdragen aan de ontwikkeling en bevordering van het beleid op het gebied van seksuele gezondheid.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Bijdragen aan de preventie van seksueel overdraagbare aandoeningen.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Bijdragen aan de preventie van seksueel overdraagbare aandoeningen.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

Hiv/aids

| — | Activiteiten gericht op de uitvoering van in het hiv/aids-actieplan 2005-2009 vastgestelde punten, met name de toegang tot tests, behandeling en zorg, activiteiten ter verbetering van de situatie in Oost-Europa, inclusief ten aanzien van spuitende drugsgebruikers, en de gezondheidsbevordering voor jongeren en risicogroepen.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Activiteiten gericht op de uitvoering van in het hiv/aids-actieplan 2005-2009 vastgestelde punten, met name de toegang tot tests, behandeling en zorg, activiteiten ter verbetering van de situatie in Oost-Europa, inclusief ten aanzien van spuitende drugsgebruikers, en de gezondheidsbevordering voor jongeren en risicogroepen.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Verspreiding en uitwisseling van goede praktijken om de bewustmakingsinitiatieven te versterken en bij te dragen tot de toekomstige Europese beleidsontwikkelingen (met bijzondere aandacht voor strategieën om risicogroepen voor hiv-tests te interesseren).
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Verspreiding en uitwisseling van goede praktijken om de bewustmakingsinitiatieven te versterken en bij te dragen tot de toekomstige Europese beleidsontwikkelingen (met bijzondere aandacht voor strategieën om risicogroepen voor hiv-tests te interesseren).

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Verbetering van de algemene situatie in Oost-Europa in termen van beleidsontwikkeling en -uitvoering. Verbetering van de situatie van mensen met hiv/aids, met bijzondere aandacht voor preventie en projecten om de toegang tot antiretrovirale medicijnen betaalbaar te maken.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Verbetering van de algemene situatie in Oost-Europa in termen van beleidsontwikkeling en -uitvoering. Verbetering van de situatie van mensen met hiv/aids, met bijzondere aandacht voor preventie en projecten om de toegang tot antiretrovirale medicijnen betaalbaar te maken.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Ondersteuning van netwerken en groepen die hiv/aids bestrijden, met bijzondere aandacht voor risicogroepen en de situatie in Oost-Europa.
  [Operationele subsidie] |
| --- | --- |

—

Ondersteuning van netwerken en groepen die hiv/aids bestrijden, met bijzondere aandacht voor risicogroepen en de situatie in Oost-Europa.

[Operationele subsidie]

| — | Bewustmakingsactiviteiten in verband met hiv/aids, met bijzondere aandacht voor Oost-Europa: ondersteuning van de Wereldaidsconferentie 2010 in Wenen.
  [Directe subsidieovereenkomst met UNAIDS] |
| --- | --- |

—

Bewustmakingsactiviteiten in verband met hiv/aids, met bijzondere aandacht voor Oost-Europa: ondersteuning van de Wereldaidsconferentie 2010 in Wenen.

[Directe subsidieovereenkomst met UNAIDS]

3.3.2.6.   Geestelijke gezondheid (bijlage — punt 2.2.1)

In lijn met de algemene strategische aanpak van de geestelijke gezondheid (36), zoals ook weerspiegeld in het Europees pact voor geestelijke gezondheid en welzijn (37):

| — | Ontwikkeling van partnerschappen voor het voeren van actie om gebruik te maken van de media en internet voor de bevordering van de geestelijke gezondheid, de preventie van geestesstoornissen en de bestrijding van stigmatisering, met bijzondere aandacht voor jongeren en de werkplek, en voor het aanpakken van de daarmee samenhangende uitdagingen zoals suïcidaal en zelfdestructief gedrag, alsook eetstoornissen.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Ontwikkeling van partnerschappen voor het voeren van actie om gebruik te maken van de media en internet voor de bevordering van de geestelijke gezondheid, de preventie van geestesstoornissen en de bestrijding van stigmatisering, met bijzondere aandacht voor jongeren en de werkplek, en voor het aanpakken van de daarmee samenhangende uitdagingen zoals suïcidaal en zelfdestructief gedrag, alsook eetstoornissen.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Ondersteuning van de uitvoering van de EU-strategieën met betrekking tot geestelijke gezondheid. |
| --- | --- |

—

Ondersteuning van de uitvoering van de EU-strategieën met betrekking tot geestelijke gezondheid.

| — | Samenvatting van de economische, sociale en gezondheidsvoordelen van acties ter bevordering van de geestelijke gezondheid voor de Europese Unie, met bijzondere aandacht voor de prioritaire thema’s van het Europees pact voor geestelijke gezondheid en welzijn.
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

Samenvatting van de economische, sociale en gezondheidsvoordelen van acties ter bevordering van de geestelijke gezondheid voor de Europese Unie, met bijzondere aandacht voor de prioritaire thema’s van het Europees pact voor geestelijke gezondheid en welzijn.

[Aanbesteding]

3.3.2.7.   Verslavingspreventie (bijlage — punt 2.2.1)

Tabak

Er worden acties ontwikkeld in lijn met de algemene aanpak van de Europese Unie inzake de bestrijding van het tabaksgebruik en de kaderovereenkomst inzake de bestrijding van het tabaksgebruik.

| — | Studie naar tabak en productaansprakelijkheid: economische middelen ter versterking van de productaansprakelijkheid, waarvan de uitvoerings- en handhavingsmechanismen nader moeten worden bekeken om de internalisering van de externe kosten van roken te verbeteren. |
| --- | --- |

—

Studie naar tabak en productaansprakelijkheid: economische middelen ter versterking van de productaansprakelijkheid, waarvan de uitvoerings- en handhavingsmechanismen nader moeten worden bekeken om de internalisering van de externe kosten van roken te verbeteren.

| — | Studie naar de wetgeving inzake tabaksverkoop om jongeren te beschermen.
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

Studie naar de wetgeving inzake tabaksverkoop om jongeren te beschermen.

[Aanbesteding]

| — | Capaciteitsopbouw voor tabaksbestrijdingsstrategieën op alle beleidsterreinen, hoofdzakelijk belastingen en illegale handel.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Capaciteitsopbouw voor tabaksbestrijdingsstrategieën op alle beleidsterreinen, hoofdzakelijk belastingen en illegale handel.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Ontwikkeling van innovatieve strategieën en beste praktijken, inclusief opleidingsprogramma’s voor gezondheidsprofessionals en leerkrachten, met betrekking tot methoden en diensten voor de preventie en het stoppen van het gebruik van alle soorten tabaksproducten. Bij de ontwikkeling van dergelijke strategieën en programma’s moet zo mogelijk rekening worden gehouden met genderaspecten, ongelijkheden op het gebied van de gezondheidszorg, sleutelsettings en doelgroepen.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Ontwikkeling van innovatieve strategieën en beste praktijken, inclusief opleidingsprogramma’s voor gezondheidsprofessionals en leerkrachten, met betrekking tot methoden en diensten voor de preventie en het stoppen van het gebruik van alle soorten tabaksproducten. Bij de ontwikkeling van dergelijke strategieën en programma’s moet zo mogelijk rekening worden gehouden met genderaspecten, ongelijkheden op het gebied van de gezondheidszorg, sleutelsettings en doelgroepen.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Ondersteuning van de uitvoering van de tabaksrichtlijnen, met name wat de tabaksingrediënten en de waarschuwende afbeeldingen betreft: na de goedkeuring van de nieuwe tekstwaarschuwingen moeten ook de waarschuwende afbeeldingen worden bijgewerkt met het oog op de volledige uitvoering van de richtlijn inzake tabaksproducten.
  [Administratieve overeenkomst met het GCO en aanbesteding] |
| --- | --- |

—

Ondersteuning van de uitvoering van de tabaksrichtlijnen, met name wat de tabaksingrediënten en de waarschuwende afbeeldingen betreft: na de goedkeuring van de nieuwe tekstwaarschuwingen moeten ook de waarschuwende afbeeldingen worden bijgewerkt met het oog op de volledige uitvoering van de richtlijn inzake tabaksproducten.

[Administratieve overeenkomst met het GCO en aanbesteding]

Alcohol (bijlage — punt 2.2.1)

In lijn met de mededeling van de Commissie over een EU-strategie ter ondersteuning van de lidstaten bij het beperken van aan alcohol gerelateerde schade (38) en met het oog op de verdere ontwikkeling van het beleid ter beperking van aan alcohol gerelateerde schade zal bijzondere prioriteit worden toegekend aan projecten die zijn gericht op het volgende:

| — | Alcohol op de werkplek: identificeren en verzamelen van goede praktijken voor doeltreffende acties op dit gebied, waarbij werkgevers (en hun organisaties), vakbonden en gezondheidsprofessionals betrokken moeten worden. Dit moet de ontwikkeling van mogelijkheden voor de toepassing van goede praktijken op een ruimere schaal en de identificatie van lacunes in de huidige aanpak omvatten.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Alcohol op de werkplek: identificeren en verzamelen van goede praktijken voor doeltreffende acties op dit gebied, waarbij werkgevers (en hun organisaties), vakbonden en gezondheidsprofessionals betrokken moeten worden. Dit moet de ontwikkeling van mogelijkheden voor de toepassing van goede praktijken op een ruimere schaal en de identificatie van lacunes in de huidige aanpak omvatten.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Beteugeling van drankgebruik door minderjarigen: identificeren en verzamelen van goede praktijken betreffende kwesties zoals doelgerichte educatie van kinderen, hun ouders en winkeliers. Van bijzonder belang is de handhaving van de wettelijke leeftijdsgrenzen voor de verkoop van alcohol.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Beteugeling van drankgebruik door minderjarigen: identificeren en verzamelen van goede praktijken betreffende kwesties zoals doelgerichte educatie van kinderen, hun ouders en winkeliers. Van bijzonder belang is de handhaving van de wettelijke leeftijdsgrenzen voor de verkoop van alcohol.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Werkzaamheden in verband met het effect van marketingcommunicatie op het drankgebruik, vooral bij jongeren, en de monitoring van de doeltreffendheid en de transparantie van zelfreguleringsmechanismen.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Werkzaamheden in verband met het effect van marketingcommunicatie op het drankgebruik, vooral bij jongeren, en de monitoring van de doeltreffendheid en de transparantie van zelfreguleringsmechanismen.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

Illegale drugs (bijlage — punt 2.2.1)

In lijn met de drugsstrategie en -actieplannen van de Europese Unie (39), het drugspreventie- en -informatieprogramma (40) en Aanbeveling 2003/488/EG van de Raad van 18 juni 2003 betreffende de preventie en beperking van gezondheidsschade die samenhangt met drugsverslaving (41):

Ontwikkeling, uitvoering en evaluatie van activiteiten ter beperking van de vraag naar drugs, met name:

| — | Preventie van het eerste/experimentele gebruik door jongeren in verschillende settings, rekening houdend met het verband met andere gezondheidskwesties (inclusief geestelijke gezondheid) en sociale kwesties (bv. sociale uitsluiting).
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Preventie van het eerste/experimentele gebruik door jongeren in verschillende settings, rekening houdend met het verband met andere gezondheidskwesties (inclusief geestelijke gezondheid) en sociale kwesties (bv. sociale uitsluiting).

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Preventie van multidrugsgebruik, met name het gelijktijdig gebruik met alcohol, inclusief de preventie van het rijden onder invloed van drank en drugs, rekening houdend met het reeds op dit gebied verrichte werk in de context van verkeersveiligheidsacties.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Preventie van multidrugsgebruik, met name het gelijktijdig gebruik met alcohol, inclusief de preventie van het rijden onder invloed van drank en drugs, rekening houdend met het reeds op dit gebied verrichte werk in de context van verkeersveiligheidsacties.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Selectieve en innovatieve preventiemethoden waarbij gebruik wordt gemaakt van IT-instrumenten voor drugsgebruikers met gedragsproblemen.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Selectieve en innovatieve preventiemethoden waarbij gebruik wordt gemaakt van IT-instrumenten voor drugsgebruikers met gedragsproblemen.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

3.3.2.8.   Preventie van ernstige en zeldzame ziekten (bijlage — punt 2.2.2)

Kanker

| — | Ontwikkeling van indicatoren of indexen, met name wat kanker betreft, om de actie tegen kanker in de Europese Unie beter te ondersteunen.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Ontwikkeling van indicatoren of indexen, met name wat kanker betreft, om de actie tegen kanker in de Europese Unie beter te ondersteunen.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

Zeldzame ziekten

| — | Ontwikkeling van Europese samenwerking inzake zeldzame ziekten, met name wat betreft erkenning, uitwisseling van informatie en grensoverschrijdende samenwerking op het gebied van diagnose en behandeling via Europese referentienetwerken.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Ontwikkeling van Europese samenwerking inzake zeldzame ziekten, met name wat betreft erkenning, uitwisseling van informatie en grensoverschrijdende samenwerking op het gebied van diagnose en behandeling via Europese referentienetwerken.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Uitvoering van mededeling van de Commissie COM(2008) 679 definitief inzake zeldzame ziekten: de uitdagingen waar Europa voor staat:






  — | evaluatie van de screeningpraktijken voor pasgeboren baby’s in de lidstaten, |
| --- | --- | --- |

—

Uitvoering van mededeling van de Commissie COM(2008) 679 definitief inzake zeldzame ziekten: de uitdagingen waar Europa voor staat:

—

evaluatie van de screeningpraktijken voor pasgeboren baby’s in de lidstaten,

| — | repertoriëring van informatie-, diagnose- en behandelingsmethoden voor zeldzame ziekten, onder gebruikmaking van bestaande Europese initiatieven (met name Orphanet). |
| --- | --- |

—

repertoriëring van informatie-, diagnose- en behandelingsmethoden voor zeldzame ziekten, onder gebruikmaking van bestaande Europese initiatieven (met name Orphanet).

[Aanbesteding]

| — | Ondersteuning van proefreferentienetwerken en informatienetwerken.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten/operationele subsidie] |
| --- | --- |

—

Ondersteuning van proefreferentienetwerken en informatienetwerken.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten/operationele subsidie]

3.3.2.9.   Gezonde omgevingen (bijlage — punt 2.2.3)

In lijn met het Europees actieplan voor milieu en gezondheid (42):

| — | Kwantificering van de emissie van belangrijke binnenluchtvervuilers uit consumentenproducten, zoals producten voor persoonlijke verzorging en schoonmaakproducten, en omgevingstabaksrook, en informatie over het gebruikspatroon van deze producten in de EU-lidstaten.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Kwantificering van de emissie van belangrijke binnenluchtvervuilers uit consumentenproducten, zoals producten voor persoonlijke verzorging en schoonmaakproducten, en omgevingstabaksrook, en informatie over het gebruikspatroon van deze producten in de EU-lidstaten.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

| — | Studies naar het verwachte effect van acties inzake binnenluchtkwaliteit, elektromagnetische velden en opleiding van professionals op het gebied van milieu en gezondheid.
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

Studies naar het verwachte effect van acties inzake binnenluchtkwaliteit, elektromagnetische velden en opleiding van professionals op het gebied van milieu en gezondheid.

[Aanbesteding]

| — | Ontwikkeling van Europese op gezondheid gebaseerde ventilatierichtsnoeren voor woonhuizen, kantoren en publieke ruimten zoals scholen en verpleeghuizen. Deze richtsnoeren moeten de lidstaten helpen bij de herziening van bestaande bouwvoorschriften en -praktijken in het licht van de energie-efficiëntie van gebouwen.
  [Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten] |
| --- | --- |

—

Ontwikkeling van Europese op gezondheid gebaseerde ventilatierichtsnoeren voor woonhuizen, kantoren en publieke ruimten zoals scholen en verpleeghuizen. Deze richtsnoeren moeten de lidstaten helpen bij de herziening van bestaande bouwvoorschriften en -praktijken in het licht van de energie-efficiëntie van gebouwen.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

3.3.2.10.   Letselpreventie (43) (bijlage — punt 2.2.4)

Versterking van de netwerken van goede praktijken op de zeven prioritaire gebieden, aangegeven in de aanbeveling van de Raad van 31 mei 2007 over letselpreventie en bevordering van veiligheid (44) met het oog op de aanmoediging van doelgerichte acties in alle lidstaten.

[Oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten]

3.4.   Prioritaire acties voor de derde doelstelling „Informatie en kennis over de gezondheid genereren en verspreiden”

3.4.1.   Uitwisselen van kennis en beste praktijken (bijlage — punt 3.1.2)

| — | Vergemakkelijken van de uitwisseling van kennis en beste praktijken en verlenen van technische bijstand (jumelage, advisering) tussen lidstaten en andere aan het programma deelnemende landen.
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

Vergemakkelijken van de uitwisseling van kennis en beste praktijken en verlenen van technische bijstand (jumelage, advisering) tussen lidstaten en andere aan het programma deelnemende landen.

[Aanbesteding]

| — | Op grond van de reeds ontwikkelde expertise op het gebied van de beoordeling van gezondheidstechnologie, zorgen voor de voortzetting en de ontwikkeling van de evaluatie van gezondheidstechnologie (HTA) in de Europese Unie, inclusief werkzaamheden in verband met de relatieve doeltreffendheid van geneesmiddelen.
  [Gezamenlijke actie] |
| --- | --- |

—

Op grond van de reeds ontwikkelde expertise op het gebied van de beoordeling van gezondheidstechnologie, zorgen voor de voortzetting en de ontwikkeling van de evaluatie van gezondheidstechnologie (HTA) in de Europese Unie, inclusief werkzaamheden in verband met de relatieve doeltreffendheid van geneesmiddelen.

[Gezamenlijke actie]

3.4.2.   Verzamelen, analyseren en verspreiden van informatie over gezondheid (bijlage — punt 3.2.1)

| — | Verzameling van gegevens over de perceptie van gezondheid en welzijn op stedelijk niveau in 75 steden in de Europese Unie, Kroatië en Turkije via het Urban Audit Perception-onderzoek.
  [Subdelegatie aan DG Regionaal beleid] |
| --- | --- |

—

Verzameling van gegevens over de perceptie van gezondheid en welzijn op stedelijk niveau in 75 steden in de Europese Unie, Kroatië en Turkije via het Urban Audit Perception-onderzoek.

[Subdelegatie aan DG Regionaal beleid]

| — | Toepassing van de modules van DG Gezondheid en consumenten (tabak, organen, antimicrobiële resistentie, vaccinatie, griepvaccinatie) in de enquête-instrumenten van de Commissie (Eurobarometer).
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

Toepassing van de modules van DG Gezondheid en consumenten (tabak, organen, antimicrobiële resistentie, vaccinatie, griepvaccinatie) in de enquête-instrumenten van de Commissie (Eurobarometer).

[Aanbesteding]

3.4.2.1.   Europees gezondheidsinformatiesysteem (bijlage — punt 3.2.1)

| — | Gezamenlijke actie voor de uitvoering van een proefonderzoek in het kader van het Europees gezondheidsonderzoek.
  [Gezamenlijke actie] |
| --- | --- |

—

Gezamenlijke actie voor de uitvoering van een proefonderzoek in het kader van het Europees gezondheidsonderzoek.

[Gezamenlijke actie]

| — | Verbetering of ontwikkeling van duurzame informatiesystemen over belangrijke en chronische ziekten en aandoeningen zoals hart- en vaatziekten, autismespectrumstoornissen, neurodegeneratieve aandoeningen/dementie en mondgezondheid. Ontwikkeling van peilstationnetwerken, coördinatie van registers en informatie over ziekenhuisontslag en gebruik van gezondheidsonderzoeken.
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

Verbetering of ontwikkeling van duurzame informatiesystemen over belangrijke en chronische ziekten en aandoeningen zoals hart- en vaatziekten, autismespectrumstoornissen, neurodegeneratieve aandoeningen/dementie en mondgezondheid. Ontwikkeling van peilstationnetwerken, coördinatie van registers en informatie over ziekenhuisontslag en gebruik van gezondheidsonderzoeken.

[Aanbesteding]

| — | Herziening van de Internationale classificatie van ziekten.
  [Directe overeenkomst met WHO/aanbesteding] |
| --- | --- |

—

Herziening van de Internationale classificatie van ziekten.

[Directe overeenkomst met WHO/aanbesteding]

| — | Verzameling, analyse en rapportage van klinische gegevens voor het verstrekken van informatie over de prevalentie en morbiditeit van contactdermatitis in Europa.
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

Verzameling, analyse en rapportage van klinische gegevens voor het verstrekken van informatie over de prevalentie en morbiditeit van contactdermatitis in Europa.

[Aanbesteding]

| — | Meerjarenkader voor de verdere ontwikkeling en verbetering van de gegevens, de indicatoren en de analyse in verband met de gezondheid, met name de gezondheidszorg, in samenwerking met de OESO, ter ondersteuning van de werkzaamheden van het Gezondheidscomité van de OESO.
  [Directe subsidieovereenkomst met OESO] |
| --- | --- |

—

Meerjarenkader voor de verdere ontwikkeling en verbetering van de gegevens, de indicatoren en de analyse in verband met de gezondheid, met name de gezondheidszorg, in samenwerking met de OESO, ter ondersteuning van de werkzaamheden van het Gezondheidscomité van de OESO.

[Directe subsidieovereenkomst met OESO]

| — | Meerjarenkader voor de ontwikkeling en verbetering van de informatie en de analyse via de Europese Waarnemingspost voor gezondheidszorgstelsels en -beleid.
  [Directe subsidieovereenkomst met de Europese Waarnemingspost voor gezondheidszorgstelsels en -beleid] |
| --- | --- |

—

Meerjarenkader voor de ontwikkeling en verbetering van de informatie en de analyse via de Europese Waarnemingspost voor gezondheidszorgstelsels en -beleid.

[Directe subsidieovereenkomst met de Europese Waarnemingspost voor gezondheidszorgstelsels en -beleid]

| — | Directe subsidieovereenkomst met het Health Evidence Network van de WHO ter ondersteuning van het gezondheidsinformatie en -kennissysteem.
  [Directe subsidieovereenkomst met WHO] |
| --- | --- |

—

Directe subsidieovereenkomst met het Health Evidence Network van de WHO ter ondersteuning van het gezondheidsinformatie en -kennissysteem.

[Directe subsidieovereenkomst met WHO]

| — | Ontwikkeling van mechanismen voor de verzameling van actuele gegevens, informatie, bewijsmateriaal en technisch advies over specifieke gezondheidskwesties.
  [Aanbesteding] |
| --- | --- |

—

Ontwikkeling van mechanismen voor de verzameling van actuele gegevens, informatie, bewijsmateriaal en technisch advies over specifieke gezondheidskwesties.

[Aanbesteding]

3.4.2.2.   Verspreiding en toepassing van gezondheidsinformatie (bijlage — punt 3.2.2)

| — | Acties betreffende de verspreiding en toepassing van gezondheidsinformatie:






  — | Analyse van de gebruikers van EU-gezondheidsinformatie en hun informatiebehoeften. |
| --- | --- | --- |

—

Acties betreffende de verspreiding en toepassing van gezondheidsinformatie:

—

Analyse van de gebruikers van EU-gezondheidsinformatie en hun informatiebehoeften.

| — | Beproeving van mechanismen voor het verbeteren en monitoren van de verspreiding en toepassing door verschillende belanghebbenden van door de Commissie verstrekte gezondheidsgerelateerde informatie. |
| --- | --- |

—

Beproeving van mechanismen voor het verbeteren en monitoren van de verspreiding en toepassing door verschillende belanghebbenden van door de Commissie verstrekte gezondheidsgerelateerde informatie.

| — | Verstrekking van samenvattingen van gezondheidsinformatie in verband met de sleuteldoelstellingen en prioriteiten van de gezondheidsstrategie, belangrijke voorstellen en acties van de Commissie op gezondheidsgebied en de algemene gezondheidssituatie in de lidstaten. |
| --- | --- |

—

Verstrekking van samenvattingen van gezondheidsinformatie in verband met de sleuteldoelstellingen en prioriteiten van de gezondheidsstrategie, belangrijke voorstellen en acties van de Commissie op gezondheidsgebied en de algemene gezondheidssituatie in de lidstaten.

| — | Ontwikkeling en beheer van het volksgezondheidsportaal van de Europese Unie en andere ICT-instrumenten voor de verzameling en verspreiding van gezondheidsinformatie. |
| --- | --- |

—

Ontwikkeling en beheer van het volksgezondheidsportaal van de Europese Unie en andere ICT-instrumenten voor de verzameling en verspreiding van gezondheidsinformatie.

[Aanbesteding]

| — | Communicatieactiviteiten op het gebied van de gezondheid, omvattende:






  — | Gezondheidsprogramma (2008-2013): ondersteuning van activiteiten met het oog op de communicatie van de resultaten van de in het kader van het programmabesluit gefinancierde activiteiten. |
| --- | --- | --- |

—

Communicatieactiviteiten op het gebied van de gezondheid, omvattende:

—

Gezondheidsprogramma (2008-2013): ondersteuning van activiteiten met het oog op de communicatie van de resultaten van de in het kader van het programmabesluit gefinancierde activiteiten.

| — | Volksgezondheidsprogramma (2003-2008): eindverslag en bevordering van de resultaten van het programma. |
| --- | --- |

—

Volksgezondheidsprogramma (2003-2008): eindverslag en bevordering van de resultaten van het programma.

| — | Communicatieactiviteiten over de beleidsprioriteiten van de Commissie voor de uitvoering van de gezondheidsstrategie van de Europese Unie, waaronder de campagne „Europa voor patiënten” in de vorm van een EU-prijs voor gezondheidsjournalisten. |
| --- | --- |

—

Communicatieactiviteiten over de beleidsprioriteiten van de Commissie voor de uitvoering van de gezondheidsstrategie van de Europese Unie, waaronder de campagne „Europa voor patiënten” in de vorm van een EU-prijs voor gezondheidsjournalisten.

[Aanbesteding]

3.4.3.   Analyse en rapportage (bijlage — punt 3.2.3)

| — | Acties:






  — | Analyse van de relevantie voor de gezondheid van andere beleidsmaatregelen en -onderwerpen zoals de Lissabon-agenda, sociale kwesties, economische groei en duurzame ontwikkeling, consumenten, regionale ontwikkeling en cohesie, milieu, vervoer en onderwijs. |
| --- | --- | --- |

—

Acties:

—

Analyse van de relevantie voor de gezondheid van andere beleidsmaatregelen en -onderwerpen zoals de Lissabon-agenda, sociale kwesties, economische groei en duurzame ontwikkeling, consumenten, regionale ontwikkeling en cohesie, milieu, vervoer en onderwijs.

| — | Rapportage over vier belangrijke gezondheidskwesties: gezondheid van mannen, spier- en skeletaandoeningen, hart- en vaatziekten en gezondheid van kinderen (1-12 jaar) |
| --- | --- |

—

Rapportage over vier belangrijke gezondheidskwesties: gezondheid van mannen, spier- en skeletaandoeningen, hart- en vaatziekten en gezondheid van kinderen (1-12 jaar)

[Aanbesteding]

---

(1)  Indicatief bedrag, onder voorbehoud van goedkeuring door de begrotingsautoriteit.

(2)  Indicatief bedrag: dit cijfer is een maximumbedrag en hangt af van het bedrag van de door de EER/EVA-landen en de kandidaat-lidstaten werkelijk betaalde bijdrage.

(3)  http://ec.europa.eu/eahc/

(4)  PB L 412 van 30.12.2006, blz. 1.

(5)  Besluit 2008/721/EG van de Commissie (PB L 241 van 10.9.2008, blz. 21).

(6)  Besluit van de Commissie van 15 maart 2005 inzake de interne regels betreffende de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (afdeling Commissie).

(7)  Zie http://ec.europa.eu/health/ph_projects/project_en.htm

(8)  Beschikking 2002/834/EG van de Raad van 30 september 2002 tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie: „Integratie en versterking van de Europese onderzoekruimte” (2002-2006), PB L 294 van 29.10.2002, blz. 1. Zie voor de FP6-volksgezondheidsprojecten in het kader van de wetenschappelijke ondersteuning van het beleid de Cordis-website: http://www.cordis.lu/lifescihealth/ssp.htm

(9)  Zie http://ec.europa.eu/health/ph_overview/strategy/health_strategy_en.htm — COM(2007) 630 definitief van 23.10.2007.

(10)  Beschikking nr. 2119/98/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 268 van 3.10.1998, blz. 1).

(11)  De in het kader van de oproepen voor het gezondheidsprogramma ontvangen voorstellen mogen de onder de bevoegdheid van het ECDC vallende voorstellen niet overlappen. Het strategische meerjarenprogramma 2007-2013 van het ECDC is te vinden op: http://www.ecdc.europa.eu/en/About_us/Key_documents/Documents/ECDC_MAS_.pdf

(12)  De prioriteiten van het HSC voor 2008-2013 zijn te vinden op: http://ec.europa.eu/health/ph_threats/Bioterrorisme/docs/keydo_bio_05_en.pdf

(13)  Nadere informatie is te vinden op: http://www.undg.org/docs/9517/GoE-final-SeS-statement.pdf

(14)  Zie WHO-plan voor de uitroeiing van mazelen en rode hond: http://www.euro.who.int/Document/E87772.pdf

(15)  Zie WHO-resolutie over griepvaccinatie: http://www.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA56/ea56r19.pdf

(16)  Zie wetenschappelijk advies van het ECDC over griepvaccinatie bij kinderen: http://ecdc.europa.eu/documents/pdf/Flu_vacc_18_Jan.pdf Wetenschappelijk advies over hpv: http://ecdc.europa.eu/pdf/HPV_report.pdf Wetenschappelijk advies over risicogroepen voor griep: http://ecdc.europa.eu/en/files/pdf/Publications/priority_risk_groups_forinfluenza_vaccination.pdf

(17)  Zie „vergadering over vaccinatiestrategie” hieronder.

(18)  Zie Europa-website: http://ec.europa.eu/health/ph_projects/action2_en.htm

(19)  http://ec.europa.eu/health-eu/doc/vaccination_workshop.pdf http://ec.europa.eu/phea/technical_meetings/technical_meetings_en.html

(20)  Het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek is een organisatie voor op onderzoek gebaseerde beleidsondersteuning, die integrerend deel uitmaakt van de Commissie. Het GCO verstrekt het wetenschappelijke advies en de technische knowhow voor de ondersteuning van een breed scala van EU-beleidsmaatregelen, waaronder bedreigingen voor de gezondheid. http://ec.europa.eu/dgs/jrc/index.cfm

(21)  Het netwerk van EU-communicatoren werkt onder de paraplu van het HSC. Zijn opdracht is gericht op crisiscommunicatie, waaronder communicatieparaatheidsaspecten, over kwesties in verband met gezondheidsbedreigingen. Het netwerk communiceert ook over risicobeheer, wat de reactieve communicatie in een crisis omvat, bv. opstelling van bijdragen voor publicatie op internet tijdens een gebeurtenis of harmonisatie van berichten die bij de gebeurtenis kunnen worden gebruikt.

(22)  In november 2001 werd in Ottawa de eerste ministeriële vergadering van het initiatief voor wereldwijde bescherming van de gezondheid (GHSI) gehouden om de wereldwijde bescherming van de gezondheid te bespreken. De Wereldgezondheidsorganisatie is een technisch adviseur van het GHSI en de Commissie is er lid van. Een actiegroep van deskundigen voor de wereldwijde bescherming van de gezondheid (GHSAG) werd belast met de ontwikkeling van voorstellen en concrete acties ter verbetering van de wereldwijde bescherming van de gezondheid. De GHSAG dient ook als netwerk voor snelle communicatie/reactie in geval van een crisis. http://www.ghsi.ca/english/background.asp

(23)  Groenboek over „aanpassing aan klimaatverandering in Europa — mogelijkheden voor EU-actie” van 29 juni 2007 (zie gezondheidsaspecten op blz. 16): http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri = COM:2007:0354:FIN:NL:PDF

(24)  Informatie over het witboek over de aanpassing aan de klimaatverandering is te vinden onder de volgende links: http://ec.europa.eu/research/environment/newsanddoc/article_4059_en.htm http://ec.europa.eu/environment/climat/adaptation/stakeholder_consultation.htm

(25)  Het referentiedocument is het TB-actieplan van het ECDC: http://ecdc.europa.eu/pdf/080317_TB_Action_plan.pdf Zie ook de verklaring van Berlijn over TB: http://www.euro.who.int/document/e90833.pdf

(26)  Plan tot uitroeiing van TB in 18 hogeprioriteitslanden van de WHO — Europese regio: http://www.euro.who.int/document/E91049.pdf

(27)  Zie blz. 107-115 in het verslag van het ECDC over de status van overdraagbare ziekten in de EU- en EER/EVA-landen: http://ecdc.europa.eu/pdf/ECDC_epi_report_2007.pdf

(28)  Internationale Gezondheidsregeling 2005: http://www.who.int/csr/ihr/en/

(29)  PB L 21 van 26.1.2000, blz. 32.

(30)  PB L 117 van 1.5.2008, blz. 40.

(31)  Aanbeveling 2002/77/EG van de Raad van 15 november 2001 betreffende het verstandig gebruik van antimicrobiële stoffen in de menselijke geneeskunde (PB L 34 van 5.2.2002, blz. 13).

Het verslag van de Commissie aan de Raad op basis van de verslagen van de lidstaten over de uitvoering van Aanbeveling 2002/77/EG van de Raad betreffende het verstandig gebruik van antimicrobiële stoffen in de menselijke geneeskunde (22 december 2005): http://ec.europa.eu/health/ph_threats/com/mic_res/com684_en.pdf

(32)  Zie http://ec.europa.eu/health/ph_overview/co_operation/healthcare/cross-border_healthcare_en.htm

(33)  http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/mental/mental_health_en.htm

(34)  http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/nutrition/documents/nutrition_wp_en.pdf

(35)  Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement (COM(2005) 654 definitief van 15.12.2005).

(36)  Groenboek „De geestelijke gezondheid van de bevolking verbeteren. Naar een strategie inzake geestelijke gezondheid voor de Europese Unie” (COM(2005) 484 definitief van 14 oktober 2005).

(37)  http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/mental/mental_health_en.htm

(38)  COM(2006) 625 van 24 oktober 2006.

(39)  http://register.consilium.europa.eu/pdf/nl/04/st15/st15074.nl04.pdf

(40)  http://ec.europa.eu/justice_home/funding/drugs/funding_drugs_en.htm

(41)  PB L 165 van 3.7.2003, blz. 31.

(42)  Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en het Europees Economisch en Sociaal Comité — Het Europees actieplan voor milieu en gezondheid 2004-2010 (COM(2004) 416 definitief van 9 juni 2004).

(43)  De activiteiten ter beperking van aan alcohol gerelateerde schade (zie hierboven), en met name die ter beteugeling van rijden onder alcoholinvloed, zullen ook bijdragen aan de letselpreventie.

(44)  PB C 164 van 18.7.2007, blz. 1.

---

BIJLAGE II

Algemene beginselen en selectie-, toekennings- en andere criteria voor de financiering van de acties in het kader van het tweede communautaire programma op het gebied van gezondheid (2008-2013)

OPROEP TOT HET INDIENEN VAN VOORSTELLEN VOOR PROJECTEN

(Besluit nr. 1350/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2007, artikel 4, lid 1, onder a))

Dit document is alleen van toepassing op de medefinanciering van individuele acties in het kader van het tweede gezondheidsprogramma door middel van subsidies, toegekend na oproepen tot het indienen van voorstellen voor projecten.

1.   ALGEMENE BEGINSELEN

1.   Het Financieel Reglement en de uitvoeringsvoorschriften daarvan zijn de referentiedocumenten voor de uitvoering van het tweede gezondheidsprogramma.

2.   Subsidies moeten aan de volgende beginselen voldoen:

| — | medefinancieringsregel: externe medefinanciering uit een andere bron dan de communautaire middelen is vereist, hetzij met de eigen middelen van de begunstigde, hetzij met de financiële middelen van derde partijen. Bijdragen in natura van derde partijen kunnen als medefinanciering worden beschouwd, als zij nodig of passend worden geacht (artikel 113 van het Financieel Reglement en artikel 172 van de uitvoeringsvoorschriften); |
| --- | --- |

—

medefinancieringsregel: externe medefinanciering uit een andere bron dan de communautaire middelen is vereist, hetzij met de eigen middelen van de begunstigde, hetzij met de financiële middelen van derde partijen. Bijdragen in natura van derde partijen kunnen als medefinanciering worden beschouwd, als zij nodig of passend worden geacht (artikel 113 van het Financieel Reglement en artikel 172 van de uitvoeringsvoorschriften);

| — | regel dat de subsidie geen winst mag opleveren: de subsidie mag niet tot doel of tot gevolg hebben dat zij de begunstigde winst oplevert (artikel 109, lid 2, van het Financieel Reglement en artikel 165 van de uitvoeringsvoorschriften); |
| --- | --- |

—

regel dat de subsidie geen winst mag opleveren: de subsidie mag niet tot doel of tot gevolg hebben dat zij de begunstigde winst oplevert (artikel 109, lid 2, van het Financieel Reglement en artikel 165 van de uitvoeringsvoorschriften);

| — | regel dat subsidiëring met terugwerkende kracht niet mogelijk is: voor financiering in aanmerking komende uitgaven moeten zijn gedaan nadat de overeenkomst is ondertekend. In uitzonderlijke gevallen kunnen uitgaven in aanmerking worden genomen die zijn gedaan vanaf de datum van indiening van de subsidieaanvraag, maar niet eerder (artikel 112 van het Financieel Reglement); |
| --- | --- |

—

regel dat subsidiëring met terugwerkende kracht niet mogelijk is: voor financiering in aanmerking komende uitgaven moeten zijn gedaan nadat de overeenkomst is ondertekend. In uitzonderlijke gevallen kunnen uitgaven in aanmerking worden genomen die zijn gedaan vanaf de datum van indiening van de subsidieaanvraag, maar niet eerder (artikel 112 van het Financieel Reglement);

| — | regel dat slechts één subsidie aan eenzelfde begunstigde kan worden toegekend: er kan per boekjaar slechts één subsidie worden toegekend voor een door een bepaalde begunstigde uitgevoerde specifieke actie (artikel 111 van het Financieel Reglement) (1). |
| --- | --- |

—

regel dat slechts één subsidie aan eenzelfde begunstigde kan worden toegekend: er kan per boekjaar slechts één subsidie worden toegekend voor een door een bepaalde begunstigde uitgevoerde specifieke actie (artikel 111 van het Financieel Reglement) (1).

3.   Voorstellen voor acties (projecten) zullen worden geëvalueerd op grond van drie categorieën van criteria:

| — | uitsluitings- en subsidiabiliteitscriteria ter beoordeling van de subsidiabiliteit van de aanvrager — artikel 114 van het Financieel Reglement; |
| --- | --- |

—

uitsluitings- en subsidiabiliteitscriteria ter beoordeling van de subsidiabiliteit van de aanvrager — artikel 114 van het Financieel Reglement;

| — | selectiecriteria ter beoordeling van de financiële draagkracht en de operationele capaciteit van de aanvrager om de voorgestelde actie tot een goed einde te brengen — artikel 115 van het Financieel Reglement; |
| --- | --- |

—

selectiecriteria ter beoordeling van de financiële draagkracht en de operationele capaciteit van de aanvrager om de voorgestelde actie tot een goed einde te brengen — artikel 115 van het Financieel Reglement;

| — | toekenningscriteria ter beoordeling van de kwaliteit van het voorstel, rekening houdend met de kosten daarvan. |
| --- | --- |

—

toekenningscriteria ter beoordeling van de kwaliteit van het voorstel, rekening houdend met de kosten daarvan.

Deze drie categorieën van criteria zullen tijdens de evaluatieprocedure achtereenvolgens in beschouwing worden genomen. Een project dat niet aan de vereisten van één categorie voldoet, zal in het volgende evaluatiestadium niet meer in aanmerking worden genomen en zal worden afgewezen.

4.   Voor het tweede gezondheidsprogramma zal prioriteit worden toegekend aan projecten die:

| — | ten opzichte van de bestaande situatie een innovatief karakter hebben en eenmalig zijn; |
| --- | --- |

—

ten opzichte van de bestaande situatie een innovatief karakter hebben en eenmalig zijn;

| — | zorgen voor een meerwaarde op Europees niveau op het gebied van de volksgezondheid; de projecten moeten schaalvoordelen opleveren, in verhouding tot de reikwijdte van het project in een passend aantal voor subsidiëring in aanmerking komende landen worden uitgevoerd en elders kunnen worden gereproduceerd; |
| --- | --- |

—

zorgen voor een meerwaarde op Europees niveau op het gebied van de volksgezondheid; de projecten moeten schaalvoordelen opleveren, in verhouding tot de reikwijdte van het project in een passend aantal voor subsidiëring in aanmerking komende landen worden uitgevoerd en elders kunnen worden gereproduceerd;

| — | bijdragen aan de ontwikkeling van het communautaire beleid op het gebied van de volksgezondheid en deze ontwikkeling ondersteunen; |
| --- | --- |

—

bijdragen aan de ontwikkeling van het communautaire beleid op het gebied van de volksgezondheid en deze ontwikkeling ondersteunen;

| — | de nodige aandacht besteden aan een doeltreffende beheersstructuur, een duidelijk evaluatieproces en een nauwkeurige beschrijving van de verwachte resultaten; |
| --- | --- |

—

de nodige aandacht besteden aan een doeltreffende beheersstructuur, een duidelijk evaluatieproces en een nauwkeurige beschrijving van de verwachte resultaten;

| — | een plan omvatten voor het gebruik en de verspreiding van de resultaten op Europees niveau onder de desbetreffende doelgroepen. |
| --- | --- |

—

een plan omvatten voor het gebruik en de verspreiding van de resultaten op Europees niveau onder de desbetreffende doelgroepen.

2.   UITSLUITINGS- EN SUBSIDIABILITEITSCRITERIA

1.   Aanvragers zullen van deelneming aan een toekenningsprocedure in het kader van het tweede gezondheidsprogramma worden uitgesloten, als:

| a) | zij in staat van faillissement, vereffening, akkoord of surseance van betaling verkeren, hun faillissement is aangevraagd, tegen hen een procedure van vereffening, akkoord of surseance van betaling loopt, zij hun werkzaamheden hebben gestaakt of in een vergelijkbare toestand verkeren als gevolg van een soortgelijke procedure krachtens de nationale wet- en regelgeving; |
| --- | --- |

a)

zij in staat van faillissement, vereffening, akkoord of surseance van betaling verkeren, hun faillissement is aangevraagd, tegen hen een procedure van vereffening, akkoord of surseance van betaling loopt, zij hun werkzaamheden hebben gestaakt of in een vergelijkbare toestand verkeren als gevolg van een soortgelijke procedure krachtens de nationale wet- en regelgeving;

| b) | zij bij een rechterlijke beslissing die kracht van gewijsde heeft, veroordeeld zijn voor een delict dat hun beroepsethiek aantast; |
| --- | --- |

b)

zij bij een rechterlijke beslissing die kracht van gewijsde heeft, veroordeeld zijn voor een delict dat hun beroepsethiek aantast;

| c) | zij bij de uitoefening van hun beroep een ernstige fout hebben begaan, vastgesteld op elke grond die de aanbestedende dienst aannemelijk kan maken; |
| --- | --- |

c)

zij bij de uitoefening van hun beroep een ernstige fout hebben begaan, vastgesteld op elke grond die de aanbestedende dienst aannemelijk kan maken;

| d) | zij niet aan hun verplichtingen hebben voldaan ten aanzien van de betaling van socialeverzekeringsbijdragen of belastingen overeenkomstig de wetgeving van het land waar zij zijn gevestigd of van het land van de ordonnateur dan wel van het land waar de opdracht moet worden uitgevoerd; |
| --- | --- |

d)

zij niet aan hun verplichtingen hebben voldaan ten aanzien van de betaling van socialeverzekeringsbijdragen of belastingen overeenkomstig de wetgeving van het land waar zij zijn gevestigd of van het land van de ordonnateur dan wel van het land waar de opdracht moet worden uitgevoerd;

| e) | zij bij een rechterlijke beslissing die in kracht van gewijsde is gegaan, zijn veroordeeld voor fraude, corruptie, deelname aan een criminele organisatie of enige andere illegale activiteit die de financiële belangen van de Gemeenschappen schaadt; |
| --- | --- |

e)

zij bij een rechterlijke beslissing die in kracht van gewijsde is gegaan, zijn veroordeeld voor fraude, corruptie, deelname aan een criminele organisatie of enige andere illegale activiteit die de financiële belangen van de Gemeenschappen schaadt;

| f) | tegen hen een administratieve sanctie loopt, zoals vermeld in artikel 96, lid 1, van het Financieel Reglement; |
| --- | --- |

f)

tegen hen een administratieve sanctie loopt, zoals vermeld in artikel 96, lid 1, van het Financieel Reglement;

| g) | zij onrechtmatige steun hebben ontvangen, waarvoor de Commissie een negatieve beschikking heeft gegeven met een bevel tot terugvordering, en deze terugvordering niet heeft plaatsgevonden overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad van 22 maart 1999 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 93 van het EG-Verdrag (2). |
| --- | --- |

g)

zij onrechtmatige steun hebben ontvangen, waarvoor de Commissie een negatieve beschikking heeft gegeven met een bevel tot terugvordering, en deze terugvordering niet heeft plaatsgevonden overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad van 22 maart 1999 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 93 van het EG-Verdrag (2).

Bewijsmateriaal: de aanvragers moeten een naar behoren ondertekende en gedateerde verklaring op erewoord overleggen, waaruit blijkt dat zij zich in geen van de hierboven vermelde situaties bevinden.

2.   Van deelneming aan het tweede gezondheidsprogramma uitgesloten worden voorstellen die worden ontvangen na de uiterste datum van ontvangst, onvolledige voorstellen of voorstellen die niet voldoen aan de in de oproep tot het indienen van voorstellen vastgestelde formele eisen, met uitzondering van kennelijke schrijffouten in de zin van artikel 178, lid 2, van de uitvoeringsvoorschriften.

Elke aanvraag moet volledig zijn en ten minste de volgende documenten bevatten:

| — | administratieve gegevens over de hoofdpartner en de geassocieerde partners; |
| --- | --- |

—

administratieve gegevens over de hoofdpartner en de geassocieerde partners;

| — | technische beschrijving van het project; |
| --- | --- |

—

technische beschrijving van het project;

| — | totale begroting van het project en gevraagde communautaire medefinanciering. |
| --- | --- |

—

totale begroting van het project en gevraagde communautaire medefinanciering.

Bewijsmateriaal: inhoud van de aanvraag.

3.   Acties die reeds zijn begonnen vóór de datum waarop de subsidieaanvraag wordt geregistreerd, zullen van deelneming aan het gezondheidsprogramma worden uitgesloten.

Bewijsmateriaal: de geplande aanvangsdatum en de duur van de actie moeten in de subsidieaanvraag worden aangegeven.

3.   SELECTIECRITERIA

Alleen voorstellen die aan de eisen van de uitsluitingcriteria voldoen, komen voor evaluatie in aanmerking. Er moet aan alle onderstaande selectiecriteria worden voldaan.

1.   Financiële draagkracht

De aanvragers moeten over stabiele en toereikende financieringsbronnen beschikken om hun activiteit tijdens de gehele uitvoeringstermijn van de actie te kunnen uitoefenen en om aan de medefinanciering daarvan te kunnen bijdragen.

Bewijsmateriaal: de aanvragers moeten de winst- en verliesrekening en de balansen voor de laatste twee volledige boekjaren overleggen.

De verificatie van de financiële draagkracht geldt niet voor overheidsorganen, voor bij intergouvernementele overeenkomsten opgerichte internationale overheidsorganisaties of voor door deze laatste opgerichte specialistische agentschappen.

2.   Operationele capaciteit

De aanvrager moet over de vereiste professionele middelen, competenties en kwalificaties beschikken om de voorgestelde actie tot een goed einde te brengen.

Bewijsmateriaal: de aanvragers moeten het meest recente jaarverslag over de activiteiten van de organisatie met operationele, financiële en technische bijzonderheden overleggen, alsook het curriculum vitae van al het relevante personeel in alle bij het project betrokken organisaties.

3.   Op verzoek van de Commissie te verstrekken aanvullende documenten

Op verzoek moeten de aanvragers een extern auditverslag van een erkende accountant overleggen, waarin de rekeningen voor het laatste beschikbare boekjaar worden goedgekeurd en een beoordeling van de financiële levensvatbaarheid van de aanvrager wordt gegeven.

4.   TOEKENNINGSCRITERIA

Alleen projecten die aan de vereisten van de uitsluitings- en de selectiecriteria hebben voldaan, komen in aanmerking voor verdere evaluatie op grond van de onderstaande toekenningscriteria.

1.   Beleids- en contextuele relevantie van het project (40 punten, drempel: 20 punten)

| a) | De bijdrage van het project aan het tweede communautaire programma op het gebied van gezondheid en het jaarlijkse werkprogramma daarvan in termen van verwezenlijking van de doelstellingen en prioriteiten (8 punten). |
| --- | --- |

a)

De bijdrage van het project aan het tweede communautaire programma op het gebied van gezondheid en het jaarlijkse werkprogramma daarvan in termen van verwezenlijking van de doelstellingen en prioriteiten (8 punten).

| b) | Strategische relevantie in termen van relevantie voor de EU-gezondheidsstrategie (3) en in termen van verwachte bijdragen aan de bestaande kennis en gevolgen voor de gezondheid (8 punten). |
| --- | --- |

b)

Strategische relevantie in termen van relevantie voor de EU-gezondheidsstrategie (3) en in termen van verwachte bijdragen aan de bestaande kennis en gevolgen voor de gezondheid (8 punten).

| c) | Meerwaarde op Europees niveau op het gebied van de volksgezondheid (8 punten):






  — | impact op de doelgroepen, effect op de lange termijn en mogelijke multiplicatoreffecten zoals reproduceerbare, overdraagbare en duurzame activiteiten; |
| --- | --- | --- |

c)

Meerwaarde op Europees niveau op het gebied van de volksgezondheid (8 punten):

—

impact op de doelgroepen, effect op de lange termijn en mogelijke multiplicatoreffecten zoals reproduceerbare, overdraagbare en duurzame activiteiten;

| — | bijdrage aan en complementariteit, synergie en compatibiliteit met het relevante EU-beleid en andere programma’s. |
| --- | --- |

—

bijdrage aan en complementariteit, synergie en compatibiliteit met het relevante EU-beleid en andere programma’s.

| d) | Pertinentie van de geografische spreiding (8 punten)
  De aanvragers moeten ervoor zorgen dat de geografische spreiding van het project in overeenstemming is met de doelstellingen daarvan, waarbij zij de rol van de in aanmerking komende landen als partners en de relevantie van de projectmiddelen of doelpopulaties die zij vertegenwoordigen, moeten toelichten.
  Voorstellen met een nationale of subnationale dimensie (d.w.z. waarbij slechts één in aanmerking komend land of een regio van een land is betrokken) zullen worden afgewezen. |
| --- | --- |

d)

Pertinentie van de geografische spreiding (8 punten)

De aanvragers moeten ervoor zorgen dat de geografische spreiding van het project in overeenstemming is met de doelstellingen daarvan, waarbij zij de rol van de in aanmerking komende landen als partners en de relevantie van de projectmiddelen of doelpopulaties die zij vertegenwoordigen, moeten toelichten.

Voorstellen met een nationale of subnationale dimensie (d.w.z. waarbij slechts één in aanmerking komend land of een regio van een land is betrokken) zullen worden afgewezen.

| e) | Afstemming van het project op de sociale, culturele en politieke context (8 punten)
  De aanvragers moeten het project afstemmen op de situatie van de betrokken landen of specifieke gebieden, waarbij ervoor moet worden gezorgd dat de geplande acties compatibel zijn met de cultuur en de opvattingen van de doelgroepen. |
| --- | --- |

e)

Afstemming van het project op de sociale, culturele en politieke context (8 punten)

De aanvragers moeten het project afstemmen op de situatie van de betrokken landen of specifieke gebieden, waarbij ervoor moet worden gezorgd dat de geplande acties compatibel zijn met de cultuur en de opvattingen van de doelgroepen.

2.   Technische kwaliteit van het project (30 punten, drempel: 15 punten)

| a) | Bewijsbasis (6 punten)
  De aanvragers moeten een probleemanalyse verstrekken en de factoren, de impact, de doeltreffendheid en de toepasbaarheid van de voorgestelde maatregelen duidelijk beschrijven. |
| --- | --- |

a)

Bewijsbasis (6 punten)

De aanvragers moeten een probleemanalyse verstrekken en de factoren, de impact, de doeltreffendheid en de toepasbaarheid van de voorgestelde maatregelen duidelijk beschrijven.

| b) | Specificatie van de inhoud (6 punten)
  De aanvragers moeten de doelstellingen en doelgroepen duidelijk omschrijven, met vermelding van relevante geografische factoren, methoden, verwachte effecten en resultaten. |
| --- | --- |

b)

Specificatie van de inhoud (6 punten)

De aanvragers moeten de doelstellingen en doelgroepen duidelijk omschrijven, met vermelding van relevante geografische factoren, methoden, verwachte effecten en resultaten.

| c) | Innovatieve aard, technische complementariteit en vermijden van doublures met andere bestaande acties op EU-niveau (6 punten)
  De aanvragers moeten duidelijk aangeven welke vooruitgang het project op het desbetreffende gebied ten aanzien van de stand van de kennis beoogt te boeken en zij moeten erop toezien dat geen gedeeltelijke of volledige doublure of overlapping plaatsvindt met projecten en activiteiten die reeds op Europees en internationaal niveau worden uitgevoerd. |
| --- | --- |

c)

Innovatieve aard, technische complementariteit en vermijden van doublures met andere bestaande acties op EU-niveau (6 punten)

De aanvragers moeten duidelijk aangeven welke vooruitgang het project op het desbetreffende gebied ten aanzien van de stand van de kennis beoogt te boeken en zij moeten erop toezien dat geen gedeeltelijke of volledige doublure of overlapping plaatsvindt met projecten en activiteiten die reeds op Europees en internationaal niveau worden uitgevoerd.

| d) | Evaluatiestrategie (6 punten)
  De aanvragers moeten de aard en de geschiktheid van de voorgestelde methoden en gekozen indicatoren duidelijk toelichten. |
| --- | --- |

d)

Evaluatiestrategie (6 punten)

De aanvragers moeten de aard en de geschiktheid van de voorgestelde methoden en gekozen indicatoren duidelijk toelichten.

| e) | Verspreidingsstrategie (6 punten)
  De aanvragers moeten de geschiktheid van de beoogde strategie en methodologie voor de overdraagbaarheid van de resultaten en de duurzaamheid van de gegevensverspreiding duidelijk toelichten. |
| --- | --- |

e)

Verspreidingsstrategie (6 punten)

De aanvragers moeten de geschiktheid van de beoogde strategie en methodologie voor de overdraagbaarheid van de resultaten en de duurzaamheid van de gegevensverspreiding duidelijk toelichten.

3.   Beheerskwaliteit van het project en de begroting (30 punten, drempel: 15 punten)

| a) | Planning en organisatie van het project (5 punten)
  De aanvragers moeten de uit te voeren activiteiten, het tijdschema en de mijlpalen, de in te dienen stukken, de aard en de verdeling van de taken en de risicoanalyse beschrijven. |
| --- | --- |

a)

Planning en organisatie van het project (5 punten)

De aanvragers moeten de uit te voeren activiteiten, het tijdschema en de mijlpalen, de in te dienen stukken, de aard en de verdeling van de taken en de risicoanalyse beschrijven.

| b) | Organisatorische capaciteit (5 punten)
  De aanvragers moeten de beheersstructuur, de bekwaamheid van het personeel, de verantwoordelijkheden, de interne communicatie, de besluitvorming, de monitoring en het toezicht beschrijven. |
| --- | --- |

b)

Organisatorische capaciteit (5 punten)

De aanvragers moeten de beheersstructuur, de bekwaamheid van het personeel, de verantwoordelijkheden, de interne communicatie, de besluitvorming, de monitoring en het toezicht beschrijven.

| c) | Kwaliteit van het partnerschap (5 punten)
  De aanvragers moeten de beoogde partnerschappen beschrijven in termen van omvang, rollen en verantwoordelijkheden, relaties tussen de verschillende partners, synergie en complementariteit van de verschillende projectpartners en netwerkstructuur. |
| --- | --- |

c)

Kwaliteit van het partnerschap (5 punten)

De aanvragers moeten de beoogde partnerschappen beschrijven in termen van omvang, rollen en verantwoordelijkheden, relaties tussen de verschillende partners, synergie en complementariteit van de verschillende projectpartners en netwerkstructuur.

| d) | Communicatiestrategie (5 punten)
  De aanvragers moeten de communicatiestrategie beschrijven in termen van planning, doelgroepen, geschiktheid van de gebruikte kanalen en zichtbaarheid van de EU-medefinanciering. |
| --- | --- |

d)

Communicatiestrategie (5 punten)

De aanvragers moeten de communicatiestrategie beschrijven in termen van planning, doelgroepen, geschiktheid van de gebruikte kanalen en zichtbaarheid van de EU-medefinanciering.

| e) | Totale en gedetailleerde begroting, inclusief financieel beheer (10 punten, drempel: 5 punten)
  De aanvragers moeten ervoor zorgen dat de begroting relevant, passend en sluitend is, alsook consistent op zich, tussen de partners en met de specifieke doelstellingen van het project. De begroting moet tussen de partners op een minimaal redelijk niveau worden verdeeld, waarbij een excessieve versnippering moet worden vermeden.
  De aanvragers moeten de financiële circuits, verantwoordelijkheden, rapportageprocedures en controles beschrijven. |
| --- | --- |

e)

Totale en gedetailleerde begroting, inclusief financieel beheer (10 punten, drempel: 5 punten)

De aanvragers moeten ervoor zorgen dat de begroting relevant, passend en sluitend is, alsook consistent op zich, tussen de partners en met de specifieke doelstellingen van het project. De begroting moet tussen de partners op een minimaal redelijk niveau worden verdeeld, waarbij een excessieve versnippering moet worden vermeden.

De aanvragers moeten de financiële circuits, verantwoordelijkheden, rapportageprocedures en controles beschrijven.

Projecten die de drempels niet halen, zullen worden afgewezen.

Na de evaluatie zal een lijst van de voor financiering aanbevolen voorstellen worden opgesteld, gerangschikt volgens het totale aantal toegekende punten. Afhankelijk van de beschikbare begrotingsmiddelen zullen in het kader van de medefinanciering aan de hoogst gerangschikte voorstellen subsidies worden toegekend. De resterende, voor medefinanciering aanbevolen voorstellen zullen op een reservelijst worden geplaatst.

---

(1)  Dat betekent dat een specifieke actie, die door een aanvrager voor subsidiëring is ingediend, slechts één keer per jaar door de Commissie kan worden goedgekeurd, ongeacht de duur van deze actie.

(2)  PB L 83 van 27.3.1999, blz. 1.

(3)  COM(2007) 630 definitief; http://ec.europa.eu/health/ph_overview/strategy/health_strategy_en.htm

---

BIJLAGE III

Subsidiabiliteit van reis- en verblijfkosten

Deze richtsnoeren gelden voor de vergoeding van de reis- en verblijfkosten:

| — | van personeel in dienst van de begunstigde (hoofd- en medebegunstigden) van subsidies en deskundigen die door de begunstigde zijn uitgenodigd om deel te nemen aan werkgroepen; |
| --- | --- |

—

van personeel in dienst van de begunstigde (hoofd- en medebegunstigden) van subsidies en deskundigen die door de begunstigde zijn uitgenodigd om deel te nemen aan werkgroepen;

| — | die uitdrukkelijk in dienstencontracten zijn vermeld. |
| --- | --- |

—

die uitdrukkelijk in dienstencontracten zijn vermeld.

1.   Vaste verblijfsvergoedingen dekken alle verblijfskosten tijdens dienstreizen, waaronder hotels, restaurants en plaatselijk vervoer (taxi’s en/of openbaar vervoer). Zij gelden voor elke dag van een dienstreis met een minimumafstand van 100 km van de normale werkplek. De verblijfsvergoeding hangt af van het land waarin de dienstreis wordt uitgevoerd. De dagvergoedingen bestaan uit de som van de dagelijkse verblijfsvergoedingen en de maximale hotelkosten, als vastgesteld in Besluit C(2004) 1313 van de Commissie (1), zoals gewijzigd.

2.   Voor dienstreizen naar andere landen dan de Europese Unie 27, de toetredende en kandidaat-lidstaten en de EVA/EER-landen is de voorafgaande toestemming van de Commissie vereist. Deze toestemming wordt verleend, rekening houdend met de doelstellingen, de kosten en de motivering van de dienstreis.

3.   Reiskosten zijn subsidiabel onder de volgende voorwaarden:

| — | reis via de meest directe en meest economische route; |
| --- | --- |

—

reis via de meest directe en meest economische route;

| — | afstand van minstens 100 km tussen de vergaderplaats en de normale werkplek; |
| --- | --- |

—

afstand van minstens 100 km tussen de vergaderplaats en de normale werkplek;

| — | reis per trein: eerste klas; |
| --- | --- |

—

reis per trein: eerste klas;

| — | reis per vliegtuig: economy class, tenzij van een goedkoper tarief gebruik kan worden gemaakt (bv. Apex); reizen per vliegtuig worden alleen toegestaan voor retourreizen van meer dan 800 km; |
| --- | --- |

—

reis per vliegtuig: economy class, tenzij van een goedkoper tarief gebruik kan worden gemaakt (bv. Apex); reizen per vliegtuig worden alleen toegestaan voor retourreizen van meer dan 800 km;

| — | reis per auto: vergoeding op grond van een gelijkwaardig eersteklas treinkaartje. |
| --- | --- |

—

reis per auto: vergoeding op grond van een gelijkwaardig eersteklas treinkaartje.

---

(1)  Besluit van de Commissie van 7 april 2004 betreffende „General implementing provisions adopting the Guide to missions for officials and other servants of the European Commission”.

---

BIJLAGE IV

Criteria voor de financiering van gezamenlijke acties in het kader van het tweede communautaire programma op het gebied van gezondheid (2008-2013)

(Besluit nr. 1350/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2007, artikel 4, lid 3)

1.   UITSLUITINGS- EN SUBSIDIABILITEITSCRITERIA

Gezamenlijke acties kunnen worden uitgevoerd met overheidsinstanties of niet-gouvernementele instanties die:

| — | geen winstoogmerk hebben en onafhankelijk zijn van het bedrijfsleven en vrij zijn van handels-, zakelijke of andere tegenstrijdige belangen; |
| --- | --- |

—

geen winstoogmerk hebben en onafhankelijk zijn van het bedrijfsleven en vrij zijn van handels-, zakelijke of andere tegenstrijdige belangen;

| — | als hoofddoel een of meer doelstellingen van het programma nastreven; |
| --- | --- |

—

als hoofddoel een of meer doelstellingen van het programma nastreven;

| — | volgens een transparante procedure door het aan het tweede communautaire gezondheidsprogramma deelnemende land zijn aangewezen; |
| --- | --- |

—

volgens een transparante procedure door het aan het tweede communautaire gezondheidsprogramma deelnemende land zijn aangewezen;

| — | geen algemene doelstellingen nastreven die direct of indirect strijdig zijn met het beleid van de Europese Unie of een ongepast beeld oproepen; |
| --- | --- |

—

geen algemene doelstellingen nastreven die direct of indirect strijdig zijn met het beleid van de Europese Unie of een ongepast beeld oproepen;

| — | tot tevredenheid van de Commissie rekenschap hebben afgelegd over hun leden, reglement van orde en financieringsbronnen; |
| --- | --- |

—

tot tevredenheid van de Commissie rekenschap hebben afgelegd over hun leden, reglement van orde en financieringsbronnen;

| — | zich niet in een van de in de artikelen 93 en 94 van het Financieel Reglement bedoelde situaties bevinden. |
| --- | --- |

—

zich niet in een van de in de artikelen 93 en 94 van het Financieel Reglement bedoelde situaties bevinden.

2.   SELECTIECRITERIA

De selectiecriteria maken het mogelijk de financiële draagkracht en de operationele capaciteit van de aanvrager voor de uitvoering van het voorgestelde werkprogramma te beoordelen.

De aanvragers moeten over de vereiste professionele middelen, competenties en kwalificaties beschikken om de voorgestelde actie tot een goed einde te brengen.

De aanvragers moeten over passende financieringsbronnen beschikken om hun activiteit tijdens de gehele uitvoeringstermijn van de actie te kunnen uitoefenen en om aan de medefinanciering daarvan te kunnen bijdragen.

Elke aanvrager moet de volgende stukken verstrekken:

| — | een duidelijke, volledige en uitvoerige geraamde begroting van de uitgaven voor de overeenkomstige activiteiten die door elke aan het gezamenlijke project deelnemende instantie worden uitgevoerd; |
| --- | --- |

—

een duidelijke, volledige en uitvoerige geraamde begroting van de uitgaven voor de overeenkomstige activiteiten die door elke aan het gezamenlijke project deelnemende instantie worden uitgevoerd;

| — | een verklaring betreffende de beschikbaarheid van voldoende eigen financiële middelen ter dekking van de uitgaven waarvoor geen bijdrage van de Gemeenschap wordt toegekend en een verbintenis om gebruik te maken van eigen middelen bij gebrek aan financiële steun door de Gemeenschap; |
| --- | --- |

—

een verklaring betreffende de beschikbaarheid van voldoende eigen financiële middelen ter dekking van de uitgaven waarvoor geen bijdrage van de Gemeenschap wordt toegekend en een verbintenis om gebruik te maken van eigen middelen bij gebrek aan financiële steun door de Gemeenschap;

| — | een kopie van de jaarrekeningen voor het laatste aan de indiening van de aanvraag voorafgaande boekjaar (voor non-profitorganisaties die geen overheidsinstantie zijn). |
| --- | --- |

—

een kopie van de jaarrekeningen voor het laatste aan de indiening van de aanvraag voorafgaande boekjaar (voor non-profitorganisaties die geen overheidsinstantie zijn).

De deelnemers aan de gezamenlijke actie moeten instanties zijn waaraan de lidstaten taken betreffende volksgezondheidsactiviteiten hebben opgedragen die passen bij het gebied waarop de oproep tot het indienen van voorstellen betrekking heeft.

3.   TOEKENNINGSCRITERIA

| — | Bijdrage van de actie aan het tweede communautaire programma op het gebied van gezondheid en het jaarlijkse werkprogramma daarvan in termen van verwezenlijking van de doelstellingen en prioriteiten. |
| --- | --- |

—

Bijdrage van de actie aan het tweede communautaire programma op het gebied van gezondheid en het jaarlijkse werkprogramma daarvan in termen van verwezenlijking van de doelstellingen en prioriteiten.

| — | Potentiële voordelen van de samenwerkingsactiviteiten in termen van verwachte bijdragen aan de bestaande kennis of grotere doeltreffendheid op het bestreken gebied. |
| --- | --- |

—

Potentiële voordelen van de samenwerkingsactiviteiten in termen van verwachte bijdragen aan de bestaande kennis of grotere doeltreffendheid op het bestreken gebied.

| — | Passend aantal deelnemende landen dat ervoor zorgt dat de geografische spreiding van de actie in overeenstemming is met de doelstellingen daarvan, waarbij de rol van de in aanmerking komende landen als partners en de relevantie van de projectmiddelen of doelpopulaties die zij vertegenwoordigen, moeten worden toegelicht. |
| --- | --- |

—

Passend aantal deelnemende landen dat ervoor zorgt dat de geografische spreiding van de actie in overeenstemming is met de doelstellingen daarvan, waarbij de rol van de in aanmerking komende landen als partners en de relevantie van de projectmiddelen of doelpopulaties die zij vertegenwoordigen, moeten worden toegelicht.

| — | Duidelijkheid en kwaliteit van de doelstellingen, het werkprogramma en de organisatie en beschrijving van de verwachte resultaten en voordelen, alsook van de communicatie- en verspreidingsstrategieën. |
| --- | --- |

—

Duidelijkheid en kwaliteit van de doelstellingen, het werkprogramma en de organisatie en beschrijving van de verwachte resultaten en voordelen, alsook van de communicatie- en verspreidingsstrategieën.

| — | Evenwichtige deelname van de voorgestelde instanties aan de geplande activiteiten. |
| --- | --- |

—

Evenwichtige deelname van de voorgestelde instanties aan de geplande activiteiten.

---

BIJLAGE V

Criteria voor de financiering van het functioneren van een niet-gouvernementele instantie of een gespecialiseerd netwerk

(Besluit nr. 1350/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2007, artikel 4, lid 1, onder b))

1.   UITSLUITINGS- EN SUBSIDIABILITEITSCRITERIA

Er kunnen financiële bijdragen van de Gemeenschap worden toegekend voor het functioneren van een niet-gouvernementele instantie of een gespecialiseerd netwerk (hierna „organisatie” genoemd) die/dat:

| — | geen winstoogmerk heeft en onafhankelijk is van het bedrijfsleven en vrij is van handels-, zakelijke of andere tegenstrijdige belangen; |
| --- | --- |

—

geen winstoogmerk heeft en onafhankelijk is van het bedrijfsleven en vrij is van handels-, zakelijke of andere tegenstrijdige belangen;

| — | leden heeft in ten minste de helft van de lidstaten; |
| --- | --- |

—

leden heeft in ten minste de helft van de lidstaten;

| — | een evenwichtige geografische spreiding heeft; |
| --- | --- |

—

een evenwichtige geografische spreiding heeft;

| — | als hoofddoel een of meer doelstellingen van het programma nastreeft; |
| --- | --- |

—

als hoofddoel een of meer doelstellingen van het programma nastreeft;

| — | geen algemene doelstellingen nastreeft die direct of indirect strijdig zijn met het beleid van de Europese Unie of een ongepast beeld oproepen; |
| --- | --- |

—

geen algemene doelstellingen nastreeft die direct of indirect strijdig zijn met het beleid van de Europese Unie of een ongepast beeld oproepen;

| — | tot tevredenheid van de Commissie rekenschap heeft afgelegd over haar/zijn leden, reglement van orde en financieringsbronnen; |
| --- | --- |

—

tot tevredenheid van de Commissie rekenschap heeft afgelegd over haar/zijn leden, reglement van orde en financieringsbronnen;

| — | aan de Commissie haar/zijn jaarlijks werkprogramma voor het boekjaar en het meest recente verslag over de werkzaamheden en, indien beschikbaar, het meest recente evaluatieverslag heeft verstrekt; |
| --- | --- |

—

aan de Commissie haar/zijn jaarlijks werkprogramma voor het boekjaar en het meest recente verslag over de werkzaamheden en, indien beschikbaar, het meest recente evaluatieverslag heeft verstrekt;

| — | zich niet in een van de in de artikelen 93 en 94 van het Financieel Reglement bedoelde situaties bevindt. |
| --- | --- |

—

zich niet in een van de in de artikelen 93 en 94 van het Financieel Reglement bedoelde situaties bevindt.

Het criterium „onafhankelijk zijn van het bedrijfsleven en vrij zijn van handels-, zakelijke of andere tegenstrijdige belangen” verwijst naar drie aspecten die alle door de aanvragende organisatie moeten worden vervuld:

| | Juridische onafhankelijkheid

  Twee juridische entiteiten worden geacht onafhankelijk te zijn van elkaar, wanneer geen van beide onder de directe of indirecte zeggenschap van de andere staat of onder dezelfde directe of indirecte zeggenschap van een derde entiteit staat als de andere.
  De zeggenschap kan met name een van de volgende vormen aannemen:






  a) | het direct of indirect bezitten van meer dan 50 % van de nominale waarde van het uitgegeven aandelenkapitaal in de betrokken juridische entiteit, of van een meerderheid van de stemrechten van de aandeelhouders of vennoten van die entiteit; |
| --- | --- | --- |

Juridische onafhankelijkheid

Twee juridische entiteiten worden geacht onafhankelijk te zijn van elkaar, wanneer geen van beide onder de directe of indirecte zeggenschap van de andere staat of onder dezelfde directe of indirecte zeggenschap van een derde entiteit staat als de andere.

De zeggenschap kan met name een van de volgende vormen aannemen:

a)

het direct of indirect bezitten van meer dan 50 % van de nominale waarde van het uitgegeven aandelenkapitaal in de betrokken juridische entiteit, of van een meerderheid van de stemrechten van de aandeelhouders of vennoten van die entiteit;

| b) | het direct of indirect rechtens of feitelijk bezitten van beslissingsbevoegdheden in de betrokken juridische entiteit. |
| --- | --- |

b)

het direct of indirect rechtens of feitelijk bezitten van beslissingsbevoegdheden in de betrokken juridische entiteit.

De volgende verhoudingen tussen juridische entiteiten worden evenwel niet geacht als zodanig een zeggenschapsverhouding te vormen:

| a) | dezelfde overheidsinstantie bezit direct of indirect meer dan 50 % van de nominale waarde van het uitgegeven aandelenkapitaal van de aanvragende organisatie, of van een meerderheid van de stemrechten van de aandeelhouders of vennoten van de juridische entiteiten; |
| --- | --- |

a)

dezelfde overheidsinstantie bezit direct of indirect meer dan 50 % van de nominale waarde van het uitgegeven aandelenkapitaal van de aanvragende organisatie, of van een meerderheid van de stemrechten van de aandeelhouders of vennoten van de juridische entiteiten;

| b) | de betrokken juridische entiteiten zijn in het bezit van of staan onder toezicht van dezelfde overheidsinstantie. |
| --- | --- |

b)

de betrokken juridische entiteiten zijn in het bezit van of staan onder toezicht van dezelfde overheidsinstantie.

| | Financiële onafhankelijkheid

  In de regel worden aanvragende organisaties waarvan het functioneren voor meer dan 20 % door de privésector (1) wordt gefinancierd (kernfinanciering), als financieel afhankelijk beschouwd. |
| --- | --- |

Financiële onafhankelijkheid

In de regel worden aanvragende organisaties waarvan het functioneren voor meer dan 20 % door de privésector (1) wordt gefinancierd (kernfinanciering), als financieel afhankelijk beschouwd.

| | Transparantie van de activiteiten en financiering van de aanvrager







  a) | Alle activiteiten moeten in het jaarverslag van de aanvrager worden gepubliceerd (2). Aanvragers die werken met actoren uit de privésector die niet voor projecten in aanmerking komen, bijvoorbeeld wegens de aard van hun activiteit die onverenigbaar is met de basisbeginselen van de Europese Unie, als aangegeven in de artikelen 2 en 3 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, kunnen als onaanvaardbaar worden beschouwd. |
| --- | --- | --- |

Transparantie van de activiteiten en financiering van de aanvrager

a)

Alle activiteiten moeten in het jaarverslag van de aanvrager worden gepubliceerd (2). Aanvragers die werken met actoren uit de privésector die niet voor projecten in aanmerking komen, bijvoorbeeld wegens de aard van hun activiteit die onverenigbaar is met de basisbeginselen van de Europese Unie, als aangegeven in de artikelen 2 en 3 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, kunnen als onaanvaardbaar worden beschouwd.

| b) | Alle informatie over de financiering moet, uitgesplitst naar type (kern- en projectfinanciering, bijdrage in natura) en naar financieringsentiteit ter beschikking van het publiek worden gesteld. |
| --- | --- |

b)

Alle informatie over de financiering moet, uitgesplitst naar type (kern- en projectfinanciering, bijdrage in natura) en naar financieringsentiteit ter beschikking van het publiek worden gesteld.

| c) | Bestaande verklaringen van aanvragers betreffende hun eisen inzake transparantie moeten publiekelijk beschikbaar zijn. |
| --- | --- |

c)

Bestaande verklaringen van aanvragers betreffende hun eisen inzake transparantie moeten publiekelijk beschikbaar zijn.

2.   SELECTIECRITERIA

De selectiecriteria maken het mogelijk de financiële draagkracht en de operationele capaciteit van de aanvragende organisatie voor de uitvoering van het voorgestelde werkprogramma te beoordelen.

Er kan alleen een subsidie worden toegekend aan organisaties die beschikken over de nodige middelen voor het goed functioneren daarvan. Als bewijs daarvan moeten zij:

| — | een kopie van de jaarrekeningen van de organisatie insluiten voor het laatste aan de indiening van de aanvraag voorafgaande boekjaar waarvoor de rekeningen zijn afgesloten. Als de subsidieaanvraag door een nieuwe Europese organisatie wordt ingediend, moet de aanvrager de jaarrekeningen (inclusief balans en winst-en-verliesrekening) van de lidorganisaties van de nieuwe instantie overleggen voor het laatste aan de indiening van de aanvraag voorafgaande boekjaar waarvoor de rekeningen zijn afgesloten; |
| --- | --- |

—

een kopie van de jaarrekeningen van de organisatie insluiten voor het laatste aan de indiening van de aanvraag voorafgaande boekjaar waarvoor de rekeningen zijn afgesloten. Als de subsidieaanvraag door een nieuwe Europese organisatie wordt ingediend, moet de aanvrager de jaarrekeningen (inclusief balans en winst-en-verliesrekening) van de lidorganisaties van de nieuwe instantie overleggen voor het laatste aan de indiening van de aanvraag voorafgaande boekjaar waarvoor de rekeningen zijn afgesloten;

| — | een gedetailleerde sluitende begroting voor de organisatie overleggen; |
| --- | --- |

—

een gedetailleerde sluitende begroting voor de organisatie overleggen;

| — | in geval van aanvragen voor operationele subsidies van meer dan 100 000 EUR een extern auditverslag van een erkende accountant insluiten, waarin de rekeningen voor het laatste beschikbare boekjaar worden goedgekeurd en een beoordeling van de financiële levensvatbaarheid van de aanvragende organisatie wordt gegeven. |
| --- | --- |

—

in geval van aanvragen voor operationele subsidies van meer dan 100 000 EUR een extern auditverslag van een erkende accountant insluiten, waarin de rekeningen voor het laatste beschikbare boekjaar worden goedgekeurd en een beoordeling van de financiële levensvatbaarheid van de aanvragende organisatie wordt gegeven.

Er kan uitsluitend een subsidie worden toegekend aan organisaties die beschikken over de nodige operationele middelen, vaardigheden en beroepservaring. De volgende stukken moeten daartoe bij de aanvraag worden gevoegd:

| — | het meest recente jaarverslag over de activiteiten van de organisatie of, voor een nieuw opgerichte organisatie, het curriculum vitae van de leden van de raad van bestuur en het ander personeel en de jaarverslagen over de activiteiten van de organisaties die lid zijn van de nieuwe instantie; |
| --- | --- |

—

het meest recente jaarverslag over de activiteiten van de organisatie of, voor een nieuw opgerichte organisatie, het curriculum vitae van de leden van de raad van bestuur en het ander personeel en de jaarverslagen over de activiteiten van de organisaties die lid zijn van de nieuwe instantie;

| — | referenties in verband met de deelname aan of de indiening van aanvragen voor door de Commissie gefinancierde acties, de sluiting van subsidieovereenkomsten en de sluiting van contracten in het kader van de begroting van de Gemeenschap. |
| --- | --- |

—

referenties in verband met de deelname aan of de indiening van aanvragen voor door de Commissie gefinancierde acties, de sluiting van subsidieovereenkomsten en de sluiting van contracten in het kader van de begroting van de Gemeenschap.

3.   TOEKENNINGSCRITERIA

De toekenningscriteria maken het mogelijk werkprogramma’s te selecteren die de uitvoering van de doelstellingen en prioriteiten van de Commissie kunnen garanderen en kunnen zorgen voor een goede verspreiding en communicatie, inclusief zichtbaarheid van de communautaire financiering.

Daartoe moet het voor het verkrijgen van financiële steun door de Gemeenschap ingediende jaarlijkse werkprogramma aan de volgende criteria voldoen:

| a) | Beleids- en contextuele relevantie
  Het jaarlijkse werkprogramma moet consistent zijn met de doelstellingen van het tweede communautaire programma op het gebied van gezondheid, wat het jaarlijkse werkprogramma voor 2009 betreft; |
| --- | --- |

a)

Beleids- en contextuele relevantie

Het jaarlijkse werkprogramma moet consistent zijn met de doelstellingen van het tweede communautaire programma op het gebied van gezondheid, wat het jaarlijkse werkprogramma voor 2009 betreft;

| b) | Technische kwaliteit van het voorgestelde werkprogramma
  Het werkprogramma moet duidelijk, realistisch en goed gedetailleerd zijn, met name wat de volgende aspecten betreft:






  — | duidelijkheid van de doelstellingen en geschiktheid daarvan voor het bereiken van de verwachte resultaten; |
| --- | --- | --- |

b)

Technische kwaliteit van het voorgestelde werkprogramma

Het werkprogramma moet duidelijk, realistisch en goed gedetailleerd zijn, met name wat de volgende aspecten betreft:

—

duidelijkheid van de doelstellingen en geschiktheid daarvan voor het bereiken van de verwachte resultaten;

| — | beschrijving van de geplande activiteiten, taken en verantwoordelijkheden en tijdschema’s, inclusief communicatie- en verspreidingsacties; |
| --- | --- |

—

beschrijving van de geplande activiteiten, taken en verantwoordelijkheden en tijdschema’s, inclusief communicatie- en verspreidingsacties;

| — | beschrijving van de interne en externe evaluatie van de acties en de indicatoren die zullen worden gebruikt om na te gaan of de doelstellingen van het werkprogramma zijn verwezenlijkt. |
| --- | --- |

—

beschrijving van de interne en externe evaluatie van de acties en de indicatoren die zullen worden gebruikt om na te gaan of de doelstellingen van het werkprogramma zijn verwezenlijkt.

Het werkprogramma moet kosteneffectief zijn en aantonen dat de begroting in overeenstemming is met de in te zetten middelen.

| c) | Beheerskwaliteit
  De organisatie die een financieringsaanvraag indient, moet:






  — | zorgen voor een geschikte bestuursstructuur, passende beheersprocessen, toereikende personele en financiële middelen, een deugdelijke administratie en goede werkrelaties met relevante partners en belanghebbenden; |
| --- | --- | --- |

c)

Beheerskwaliteit

De organisatie die een financieringsaanvraag indient, moet:

—

zorgen voor een geschikte bestuursstructuur, passende beheersprocessen, toereikende personele en financiële middelen, een deugdelijke administratie en goede werkrelaties met relevante partners en belanghebbenden;

| — | kunnen aantonen in welke mate zij in staat is haar organisatorische doelstellingen te verwezenlijken en de verwachte resultaten te behalen. |
| --- | --- |

—

kunnen aantonen in welke mate zij in staat is haar organisatorische doelstellingen te verwezenlijken en de verwachte resultaten te behalen.

---

(1)  De term „privésector” omvat „for profit”-maatschappijen/ondernemingen/vennootschappen, bedrijfsorganisaties of andere entiteiten ongeacht hun juridische aard (geregistreerd/niet-geregistreerd), eigenaar (volledig of gedeeltelijk in privé-eigendom/staatseigendom) of grootte (groot/klein), als zij niet door het publiek worden gecontroleerd.

(2)  Er moet opgave worden gedaan van de medewerkers die zich bevinden in een positie die tot een belangenconflict zou kunnen leiden (artikel 52 van het Financieel Reglement en artikel 34 van de uitvoeringsvoorschriften).

---

| 26.2.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 53/74 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 53/74

---

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE

van 25 februari 2009

waarbij Oostenrijk een afwijking wordt verleend overeenkomstig Beschikking 2008/671/EG betreffende het geharmoniseerde gebruik van het radiospectrum in de 5 875-5 905 MHz-frequentieband voor veiligheidsgerelateerde toepassingen van intelligente vervoerssystemen (ITS)

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 1136)

(Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek)

(2009/159/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Beschikking nr. 676/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 inzake een regelgevingskader voor het radiospectrumbeleid in de Europese Gemeenschap (Radiospectrumbeschikking) (1), en met name op artikel 4, lid 5,

Gelet op Beschikking 2008/671/EG van de Commissie van 5 augustus 2008 betreffende het geharmoniseerde gebruik van het radiospectrum in de 5 875-5 905 MHz-frequentieband voor veiligheidsgerelateerde toepassingen van intelligente vervoerssystemen (ITS) (2), en met name op artikel 3, lid 2,

Gelet op het verzoek van Oostenrijk van 25 november 2008,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Overeenkomstig Beschikking 2008/671/EG moeten de lidstaten de 5 875-5 905 MHz-frequentieband uiterlijk op 6 februari 2009 op niet-exclusieve basis toewijzen en beschikbaar stellen voor aan specifieke parameters gebonden intelligente vervoerssystemen (ITS). |
| --- | --- |

(1)

Overeenkomstig Beschikking 2008/671/EG moeten de lidstaten de 5 875-5 905 MHz-frequentieband uiterlijk op 6 februari 2009 op niet-exclusieve basis toewijzen en beschikbaar stellen voor aan specifieke parameters gebonden intelligente vervoerssystemen (ITS).

| (2) | Artikel 3, lid 2, van Beschikking 2008/671/EG bepaalt dat de lidstaten in afwijking van het bepaalde in lid 1 kunnen verzoeken om overgangsperioden en/of regelingen voor gedeeld radiospectrumgebruik, overeenkomstig artikel 4, lid 5, van Beschikking nr. 676/2002/EG. |
| --- | --- |

(2)

Artikel 3, lid 2, van Beschikking 2008/671/EG bepaalt dat de lidstaten in afwijking van het bepaalde in lid 1 kunnen verzoeken om overgangsperioden en/of regelingen voor gedeeld radiospectrumgebruik, overeenkomstig artikel 4, lid 5, van Beschikking nr. 676/2002/EG.

| (3) | Oostenrijk heeft de Commissie meegedeeld dat het, omdat deze band momenteel op exclusieve basis is toegewezen aan punt-tot-puntradiosystemen voor Electronic News Gathering (ENG), niet tijdig kan voldoen aan de eisen van Beschikking 2008/671/EG. |
| --- | --- |

(3)

Oostenrijk heeft de Commissie meegedeeld dat het, omdat deze band momenteel op exclusieve basis is toegewezen aan punt-tot-puntradiosystemen voor Electronic News Gathering (ENG), niet tijdig kan voldoen aan de eisen van Beschikking 2008/671/EG.

| (4) | In 1989 verleenden de Oostenrijkse autoriteiten de Oostenrijkse omroeporganisatie een vergunning om ENG punt-tot-puntsystemen te installeren en te gebruiken en deze vergunning geldt zonder geografische of tijdsbeperkingen voor geheel Oostenrijk. Oostenrijk heeft verklaard dat de Oostenrijkse omroeporganisatie nieuwe ENG punt-tot-puntzendapparatuur gaat gebruiken om in een andere band te kunnen uitzenden en erin heeft toegestemd tegen 31 december 2011 niet langer gebruik te maken van de vergunning voor het gebruik van de 5 875-5 905 MHz frequentieband. Met ingang van 1 januari 2012 zal de 5 875-5 905 MHz-frequentieband, in overeenstemming met Beschikking 2008/671/EG, volledig beschikbaar zijn voor veiligheidsgerelateerde toepassingen van intelligente vervoerssystemen. |
| --- | --- |

(4)

In 1989 verleenden de Oostenrijkse autoriteiten de Oostenrijkse omroeporganisatie een vergunning om ENG punt-tot-puntsystemen te installeren en te gebruiken en deze vergunning geldt zonder geografische of tijdsbeperkingen voor geheel Oostenrijk. Oostenrijk heeft verklaard dat de Oostenrijkse omroeporganisatie nieuwe ENG punt-tot-puntzendapparatuur gaat gebruiken om in een andere band te kunnen uitzenden en erin heeft toegestemd tegen 31 december 2011 niet langer gebruik te maken van de vergunning voor het gebruik van de 5 875-5 905 MHz frequentieband. Met ingang van 1 januari 2012 zal de 5 875-5 905 MHz-frequentieband, in overeenstemming met Beschikking 2008/671/EG, volledig beschikbaar zijn voor veiligheidsgerelateerde toepassingen van intelligente vervoerssystemen.

| (5) | Oostenrijk heeft de Commissie bij schrijven van 25 november formeel om een overgangsperiode gevraagd waarin ITS, alleen in Oostenrijk, kan worden gebruikt binnen de tijds- en de regionale beperkingen die de Oostenrijkse voor spectrumbeheer bevoegde autoriteiten moeten vaststellen na coördinatie met de ENG-punt-tot-puntsystemen die door de Oostenrijkse omroeporganisatie worden gebruikt. |
| --- | --- |

(5)

Oostenrijk heeft de Commissie bij schrijven van 25 november formeel om een overgangsperiode gevraagd waarin ITS, alleen in Oostenrijk, kan worden gebruikt binnen de tijds- en de regionale beperkingen die de Oostenrijkse voor spectrumbeheer bevoegde autoriteiten moeten vaststellen na coördinatie met de ENG-punt-tot-puntsystemen die door de Oostenrijkse omroeporganisatie worden gebruikt.

| (6) | Oostenrijk heeft voldoende informatie en technische documentatie voorgelegd ter ondersteuning van zijn verzoek. Dit is met name gebaseerd op conclusies van de CEPT dat zich schadelijke interferentie kan voordoen tussen punt-tot-puntsystemen en veiligheidsgerelateerde ITS-systemen indien op nationaal niveau geen maatregelen worden genomen die ervoor zorgen dat beide systemen naast elkaar kunnen bestaan. Dergelijke schadelijke interferentie zou mogelijk belangrijke verkeersongevallen kunnen veroorzaken. |
| --- | --- |

(6)

Oostenrijk heeft voldoende informatie en technische documentatie voorgelegd ter ondersteuning van zijn verzoek. Dit is met name gebaseerd op conclusies van de CEPT dat zich schadelijke interferentie kan voordoen tussen punt-tot-puntsystemen en veiligheidsgerelateerde ITS-systemen indien op nationaal niveau geen maatregelen worden genomen die ervoor zorgen dat beide systemen naast elkaar kunnen bestaan. Dergelijke schadelijke interferentie zou mogelijk belangrijke verkeersongevallen kunnen veroorzaken.

| (7) | Een totaalverbod op het gebruik van de 5 875-5 905 MHz-frequentieband door ITS zou beperkt worden tot kleine delen van Oostenrijk en tot korte perioden. Gebruik van deze band door ITS zou toegestaan zijn in de rest van Oostenrijk op voorwaarde dat de Oostenrijkse voor spectrumbeheer bevoegde autoriteiten dit coördineren. De afwijking zou derhalve geen belangrijke impact hebben op de invoering van ITS-technologie in Oostenrijk met name omdat verwacht wordt dat de commerciële beschikbaarheid van dergelijke systemen tot 2011 tamelijk beperkt zal zijn. |
| --- | --- |

(7)

Een totaalverbod op het gebruik van de 5 875-5 905 MHz-frequentieband door ITS zou beperkt worden tot kleine delen van Oostenrijk en tot korte perioden. Gebruik van deze band door ITS zou toegestaan zijn in de rest van Oostenrijk op voorwaarde dat de Oostenrijkse voor spectrumbeheer bevoegde autoriteiten dit coördineren. De afwijking zou derhalve geen belangrijke impact hebben op de invoering van ITS-technologie in Oostenrijk met name omdat verwacht wordt dat de commerciële beschikbaarheid van dergelijke systemen tot 2011 tamelijk beperkt zal zijn.

| (8) | Gezien de uitzonderlijke aard van de afwijking zou het bevorderlijk zijn voor een vlot verloop van de overgangsperiode indien een verslag wordt opgesteld over hoe de situatie in Oostenrijk zich ontwikkelt. |
| --- | --- |

(8)

Gezien de uitzonderlijke aard van de afwijking zou het bevorderlijk zijn voor een vlot verloop van de overgangsperiode indien een verslag wordt opgesteld over hoe de situatie in Oostenrijk zich ontwikkelt.

| (9) | De leden van het radiospectrumcomité verklaarden op hun bijeenkomst op 17 december 2008 dat zij geen bezwaar maken tegen deze tijdelijke afwijking. |
| --- | --- |

(9)

De leden van het radiospectrumcomité verklaarden op hun bijeenkomst op 17 december 2008 dat zij geen bezwaar maken tegen deze tijdelijke afwijking.

| (10) | De gevraagde afwijking zou de uitvoering van Beschikking 2008/671/EG niet te zeer vertragen of leiden tot te grote verschillen in de concurrentiepositie of de regelgeving van de lidstaten. De afwijking is gezien de bijzondere situatie van Oostenrijk voldoende gerechtvaardigd en de volledige tenuitvoerlegging van Beschikking 2008/671/EG moet in Oostenrijk worden vergemakkelijkt, |
| --- | --- |

(10)

De gevraagde afwijking zou de uitvoering van Beschikking 2008/671/EG niet te zeer vertragen of leiden tot te grote verschillen in de concurrentiepositie of de regelgeving van de lidstaten. De afwijking is gezien de bijzondere situatie van Oostenrijk voldoende gerechtvaardigd en de volledige tenuitvoerlegging van Beschikking 2008/671/EG moet in Oostenrijk worden vergemakkelijkt,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Oostenrijk wordt gemachtigd af te wijken van zijn verplichtingen uit hoofde van Beschikking 2008/671/EG betreffende het geharmoniseerde gebruik van het radiospectrum in de 5 875-5 905 MHz-frequentieband voor veiligheidsgerelateerde toepassingen van intelligente vervoerssystemen (ITS), in overeenstemming met de voorwaarden die in deze beschikking zijn vastgesteld.

Artikel 2

Oostenrijk mag tot 31 december 2011 tijds- en geografische beperkingen opleggen aan het gebruik van de 5 875-5 905 MHz-frequentieband voor veiligheidsgerelateerde toepassingen van ITS om te zorgen voor coördinatie met de punt-tot-puntsystemen die door de Oostenrijkse omroeporganisatie in die band worden gebruikt.

Artikel 3

Oostenrijk dient uiterlijk op 30 juni 2011 een verslag in bij de Commissie over de tenuitvoerlegging van deze beschikking.

Artikel 4

Deze beschikking is gericht tot de Republiek Oostenrijk.

Gedaan te Brussel, 25 februari 2009.

Voor de Commissie

Viviane REDING

Lid van de Commissie

---

(1)  PB L 108 van 24.4.2002, blz. 1.

1

(2)  PB L 220 van 15.8.2008, blz. 24.

2

---

RICHTSNOEREN

Europese Centrale Bank

| 26.2.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 53/76 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 53/76

---

RICHTSNOER VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK

van 19 december 2008

tot wijziging van Richtsnoer ECB/2007/9 betreffende monetaire statistieken en statistieken inzake financiële instellingen en markten (herschikking)

(ECB/2008/31)

(2009/160/EG)

DE RAAD VAN BESTUUR VAN DE EUROPESE CENRALE BANK,

Gelet op de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, inzonderheid op artikel 5.1, 12.1 en 14.3,

Gelet op Verordening (EG) 25/2009 van de Europese Centrale Bank van 19 december 2008 met betrekking tot de balans van de sector monetaire financiële instellingen (herschikking) (ECB/2008/32) (1),

Gezien Verordening (EG) nr. 2533/98 van de Raad van 23 november 1998 met betrekking tot het verzamelen van statistische gegevens door de Europese Centrale Bank (2),

Gezien Richtlijn 86/635/EEG van de Raad van 8 december 1986 betreffende de jaarrekening en de geconsolideerde jaarrekening van banken en andere financiële instellingen (3),

Gezien Richtsnoer ECB/2006/16 van 10 november 2006 betreffende het juridische kader ten behoeve van de financiële administratie en verslaglegging in het Europees Stelsel van centrale banken (4),

Gelet op bijlage A bij Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad van 25 juni 1996 inzake het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap (5),

Gezien Verordening (EG) nr. 24/2009 van de Europese Centrale Bank van 19 december 2008 houdende statistieken betreffende de activa en passiva van lege financiële instellingen die securitisatietransacties verrichten (ECB/2008/30) (6),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Verordening (EG) nr. 24/2009 (ECB/2008/30) houdende statistieken betreffende de activa en passiva van lege financiële instellingen die securitisatietransacties verrichten (hierna de „LFI’s”) bepaalt dat LFI’s onder bepaalde voorwaarden vrijgesteld mogen worden van bepaalde of alle rapportageverplichtingen zoals bepaald in Verordening (EG) nr. 24/2009 (ECB/2008/30) en dat de nationale centrale banken (NCB’s) de vereiste gegevens in plaats daarvan mogen afleiden uit andere statistische, openbare of gegevensbronnen van toezichthouders. |
| --- | --- |

(1)

Verordening (EG) nr. 24/2009 (ECB/2008/30) houdende statistieken betreffende de activa en passiva van lege financiële instellingen die securitisatietransacties verrichten (hierna de „LFI’s”) bepaalt dat LFI’s onder bepaalde voorwaarden vrijgesteld mogen worden van bepaalde of alle rapportageverplichtingen zoals bepaald in Verordening (EG) nr. 24/2009 (ECB/2008/30) en dat de nationale centrale banken (NCB’s) de vereiste gegevens in plaats daarvan mogen afleiden uit andere statistische, openbare of gegevensbronnen van toezichthouders.

| (2) | Gegevens betreffende door LFI’s uitgegeven en/of aangehouden effecten mogen worden afgeleid uit een gecentraliseerde effecten database (GED) („Centralised Securities Database” (CSDB)); daarom wordt een goed werkende GED essentieel geacht om gegevens betreffende door LFI’s uitgegeven en/of aangehouden effecten af te leiden, |
| --- | --- |

(2)

Gegevens betreffende door LFI’s uitgegeven en/of aangehouden effecten mogen worden afgeleid uit een gecentraliseerde effecten database (GED) („Centralised Securities Database” (CSDB)); daarom wordt een goed werkende GED essentieel geacht om gegevens betreffende door LFI’s uitgegeven en/of aangehouden effecten af te leiden,

HEEFT HET VOLGENDE RICHTSNOER VASTGESTELD:

Artikel 1

Richtsnoer ECB/2007/9 (7) wordt als volgt gewijzigd:

| 1. | Het volgende artikel 18 bis wordt ingevoegd:
  „Artikel 18 bis
  Statistieken betreffende de activa en passiva van LFI’s
  De NCB’s stellen aparte geaggregeerde statistische gegevens over activa en passiva van LFI’s samen en rapporteren deze overeenkomstig deel 15 van bijlage III bij dit richtsnoer. Voor de volgende drie subcategorieën worden gegevens ingediend: i) traditionele securitisatietransacties verrichtende LFI’s; ii) synthetische securitisatietransacties verrichtende LFI’s; iii) overige LFI’s.
  Binnen het kader van LFI-statistieken zijn traditionele securitisaties waarbij de risico-overdracht gebeurt door de economische overdracht van de aan de LFI gesecuritiseerde activa. Dit gebeurt door de overdracht van de initiator van de eigendom van de gesecuritiseerde activa of via subdeelneming.
  Bij synthetische securitisatie geschiedt de risico-overdracht door het gebruik van kredietderivaten, garanties of andere gelijkaardige mechanismen.
  Deze vereisten betreffen op kwartaalbasis verschafte gegevens betreffende per kwartaalultimo uitstaande bedragen, financiële transacties en afschrijvingen/afwaarderingen.
  Voor de door de NCB’s te verstrekken vereiste gegevens betreffende afschrijvingen/afwaarderingen geldt een inspanningsverplichting.
  Uiterlijk aan het einde van de 28e werkdag volgende op het kwartaaleinde waarop de gegevens betrekking hebben, rapporteren de NCB’s op kwartaalbasis aan de ECB de gegevens betreffende de uitstaande bedragen, financiële transacties en afschrijvingen/afwaarderingen van LFI’s.
  De volgende algemene regels zijn van toepassing op de herzieningen van de kwartaalgegevens:






  a) | tijdens de reguliere productieperioden, d.w.z. vanaf de 28e werkdag volgende op het einde van het referentiekwartaal tot de dag vóór de dag waarop de gegevens weer aan de NCB’s worden teruggezonden, kunnen de NCB’s de gegevens betreffende het vorige referentiekwartaal herzien; |
| --- | --- | --- |

1.

Het volgende artikel 18 bis wordt ingevoegd:

„Artikel 18 bis

Statistieken betreffende de activa en passiva van LFI’s

De NCB’s stellen aparte geaggregeerde statistische gegevens over activa en passiva van LFI’s samen en rapporteren deze overeenkomstig deel 15 van bijlage III bij dit richtsnoer. Voor de volgende drie subcategorieën worden gegevens ingediend: i) traditionele securitisatietransacties verrichtende LFI’s; ii) synthetische securitisatietransacties verrichtende LFI’s; iii) overige LFI’s.

Binnen het kader van LFI-statistieken zijn traditionele securitisaties waarbij de risico-overdracht gebeurt door de economische overdracht van de aan de LFI gesecuritiseerde activa. Dit gebeurt door de overdracht van de initiator van de eigendom van de gesecuritiseerde activa of via subdeelneming.

Bij synthetische securitisatie geschiedt de risico-overdracht door het gebruik van kredietderivaten, garanties of andere gelijkaardige mechanismen.

Deze vereisten betreffen op kwartaalbasis verschafte gegevens betreffende per kwartaalultimo uitstaande bedragen, financiële transacties en afschrijvingen/afwaarderingen.

Voor de door de NCB’s te verstrekken vereiste gegevens betreffende afschrijvingen/afwaarderingen geldt een inspanningsverplichting.

Uiterlijk aan het einde van de 28e werkdag volgende op het kwartaaleinde waarop de gegevens betrekking hebben, rapporteren de NCB’s op kwartaalbasis aan de ECB de gegevens betreffende de uitstaande bedragen, financiële transacties en afschrijvingen/afwaarderingen van LFI’s.

De volgende algemene regels zijn van toepassing op de herzieningen van de kwartaalgegevens:

a)

tijdens de reguliere productieperioden, d.w.z. vanaf de 28e werkdag volgende op het einde van het referentiekwartaal tot de dag vóór de dag waarop de gegevens weer aan de NCB’s worden teruggezonden, kunnen de NCB’s de gegevens betreffende het vorige referentiekwartaal herzien;

| b) | buiten de reguliere productieperioden kunnen NCB’s ook gegevens herzien die betrekking hebben op referentieperioden voorafgaande aan het vorige referentiekwartaal, onder meer, in het geval van fouten, herindelingen, of verbeterde rapportageprocedures; |
| --- | --- |

b)

buiten de reguliere productieperioden kunnen NCB’s ook gegevens herzien die betrekking hebben op referentieperioden voorafgaande aan het vorige referentiekwartaal, onder meer, in het geval van fouten, herindelingen, of verbeterde rapportageprocedures;

| c) | herzieningen van krachtens Verordening (EG) nr. 25/2009 van de Europese Centrale Bank (ECB/2008/32) (8) gerapporteerde gegevens betreffende door LFI’s van het eurogebied geïnitieerde en beheerde leningen worden, indien van toepassing, opgenomen in de LFI-statistieken overeenkomstig de punten a) en b). |
| --- | --- |

c)

herzieningen van krachtens Verordening (EG) nr. 25/2009 van de Europese Centrale Bank (ECB/2008/32) (8) gerapporteerde gegevens betreffende door LFI’s van het eurogebied geïnitieerde en beheerde leningen worden, indien van toepassing, opgenomen in de LFI-statistieken overeenkomstig de punten a) en b).

Ter voldoening aan de statistische rapportageverplichtingen waarvan LFI’s vrijgesteld zijn krachtens artikel 5, lid 1, onder c) van Verordening (EG) nr. 24/2009 van de Europese Centrale Bank (ECB/2008/30) (9), zullen de NCB’s, na overleg met de ECB, beslissen welke de meest gepaste gegevensverzamelingmethode is betreffende activa en passiva van LFI’s afhankelijk van de organisatie van de desbetreffende markten en de beschikbaarheid van andere relevante statistische, openbare of gegevensbronnen van toezichthouders in de lidstaat.

Indien NCB’s gegevens betreffende door LFI’s uitgegeven effecten en/of aangehouden effecten afleiden uit de GED of andere effectendatabanken en/of indien zij gegevens betreffende activa en passiva van LFI’s uit andere statistische gegevensbronnen, openbare gegevensbronnen zoals boreale rapporten of beleggersrapporten, of gegevensbronnen van toezichthouders afleiden, gelden de hierna vermelde kwaliteitsstandaarden voor gegevens.

Zoals omschreven in deel 15 van bijlage III bij dit richtsnoer, wordt onderscheiden tussen aan hoge kwaliteitsstandaarden onderworpen ankerreeksen, vergelijkbaar met gegevens die direct door LFI’s gerapporteerd worden overeenkomstig bijlage III bij Verordening (EG) nr. 24/2009 (ECB/2008/30) en die ex-post kunnen geverifieerd worden zoals omschreven in lid 9, en niet-ankerreeksen die geschat mogen worden volgens minder strenge kwaliteitsstandaarden (10).

Indien NCB’s gegevens betreffende activa en passiva van LFI’s afleiden van gegevensbronnen van toezichthouders, garanderen de NCB’s dat deze in voldoende mate overeenstemmen met de statistische begrippen en definities krachtens de rapportageverplichtingen voor LFI’s. Hetzelfde geldt voor uit statistische gegevensbronnen afgeleide gegevens.

Indien LFI’s gegevens niet direct rapporteren overeenkomstig artikel 5, lid 1, onder c) van Verordening (EG) nr. 24/2009 (ECB/2008/30), controleren NCB’s de gegevenskwaliteit middels de informatie uit de jaarrekeningen, zoals omschreven in lid 9. Indien uit de kruiscontroles tussen de op kwartaalbasis en de uit de jaarrekening afgeleide gegevens blijkt dat niet werd voldaan aan hoge kwaliteitsstandaarden, verzekeren de NCBs dat de gegevens aan de vereiste kwaliteitsstandaarden voldoen, bijvoorbeeld door de gegevens krachtens Verordening (EG) nr. 24/2009 (ECB/2008/30) direct te verzamelen.

Indien gegevens betreffende uitstaande bedragen en nieuwe uitgiften van schuldbewijzen van LFI’s en/of door LFI’s aangehouden effecten op basis van de GED of een andere effectendatabank verzameld worden, garanderen de NCB’s dat door LFI’s uitgegeven en/of aangehouden effecten volledig gedekt zijn en controleren zij dergelijke gegevens zoals omschreven in lid 10 regelmatig. Indien uit de dekking en de kwaliteitsindicatoren voor de desbetreffende reeks effecten in het GED of een andere effectendatabank blijkt dat niet werd voldaan aan hoge kwaliteitsstandaarden, verzekeren de NCB’s dat de gegevens aan de vereiste kwaliteitsstandaarden voldoen, bijvoorbeeld door de gegevens krachtens Verordening (EG) nr. 24/2009 (ECB/2008/30) direct te verzamelen.

Overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EG) nr. 25/2009 (ECB/2008/32), verzamelen NCB’s gegevens betreffende door LFI’s gekochte leningen die geïnitieerd en beheerd worden door MFI’s van het eurogebied en uitgesplitst zijn naar looptijd, sector en ingezetenschap van de debiteur, zoals omschreven in deel 15 van bijlage III bij dit richtsnoer.

Als de initiators van de gesecuritiseerde leningen ingezeten MFI’s zijn van hetzelfde land als de LFI, en deze MFI’s de gesecuritiseerde activa blijven beheren, mag de NCB dit deel van de gegevens betreffende de portefeuille leningen van LFI’s aangaande uitstaande bedragen en financiële transacties afleiden uit bij ingezeten MFI’s verzamelde gegevens, zoals omschreven in artikel 5, van Verordening (EG) nr. 25/2009 (ECB/2008/32) in de plaats van direct bij de LFI’s.

Als de initiators van de gesecuritiseerde leningen ingezeten MFI’s zijn van een andere lidstaat van het eurogebied, en deze MFI’s de gesecuritiseerde activa blijven beheren, wisselen de NCB’s de bij deze MFI’s verzamelde informatie uit overeenkomstig artikel 5, van Verordening (EG) nr. 25/2009 (ECB/2008/32). Elke NCB verzamelt informatie overeenkomstig artikel 5, van Verordening (EG) nr. 25/2009 (ECB/2008/32) betreffende leningen die geïnitieerd en beheerd worden door binnenlandse MFI’s en bij een ingezeten LFI van een andere lidstaat van het eurogebied gesecuritiseerd werden.

Voor de uitwisseling van grensoverschrijdende informatie maakt elke NCB informatie betreffende door ingezeten MFI’s geïnitieerde en beheerde leningen krachtens artikel 5 van Verordening (EG) nr. 25/2009 (ECB/2008/32) over aan de ECB overeenkomstig deel 15 van bijlage III bij dit richtsnoer.

NCB’s rapporteren deze gegevens aan de ECB ten laatste op de 23e werkdag volgende op het kwartaaleinde waarop de gegevens betrekking hebben.

Overeenkomstig de vigerende wettelijke bepalingen ter bescherming van vertrouwelijke gegevens zal de ECB zorgen voor de technische toegangspoort voor deze uitwisseling van grensoverschrijdende informatie. De ECB zal de gegevens opnieuw leveren aan de betrokken NCB’s op de 24e werkdag volgende op het kwartaaleinde waarop de gegevens betrekking hebben.

De NCB’s die gegevens uitwisselen voor bestaande securitisaties, verduidelijken op bilaterale basis enige uitstaande vragen en coördinatieproblemen en wisselen, indien nodig, relevante informatie uit. Bij nieuwe securitisaties kunnen de desbetreffende NCB’s de ECB verzoeken als coördinator op te treden.

Als NCB’s gegevens betreffende activa en passiva van LFI’s direct van LFI’s samenstellen en, indien relevant, op basis van door MFI’s krachtens Verordening (EG) nr. 25/2009 (ECB/2008/32) gerapporteerde gegevens, en waar NCB’s derogaties toekennen aan LFI’s overeenkomstig artikel 5, lid 1, onder b) van Verordening (EG) nr. 24/2009 (ECB/2008/30), voeren de NCB’s een zodanige extrapolatie uit dat de betreffende LFI’s voor 100 % worden bestreken bij het opmaken van de kwartaalgegevens aangaande activa en passiva van LFI’s die gerapporteerd worden aan de ECB voor uitstaande bedragen, financiële transacties en afschrijvingen/afwaarderingen.

Indien NCB’s gegevens verzamelen betreffende activa en passiva van LFI’s van andere statistische, openbare en/of gegevensbronnen van toezichthouders, mogen zij hun verzameling baseren op een steekproef van LFI’s mits deze LFI’s minstens 95 % vertegenwoordigen van het totale uitstaande bedrag activa van de referentiepopulatie van informatieplichtigen van de LFI’s in een relevante lidstaat, zoals omschreven in de lijst van LFI’s. De NCB’s voeren een zodanige extrapolatie uit bij het verzamelen van de aan de ECB gerapporteerde kwartaalgegevens betreffende activa en passiva van LFI’s voor uitstaande bedragen, financiële transacties en afschrijvingen/afwaarderingen dat de betreffende LFI’s voor 100 % worden bestreken.

De NCB’s verschaffen een toelichting aan de ECB met de redenen voor belangrijke herzieningen en voor herzieningen krachtens artikel 18 bis, lid 3, onder b), van dit richtsnoer.

NCB’s bewaken de kwaliteit van de kwartaalgegevens die niet direct door LFI’s of MFI’s gerapporteerd werden overeenkomstig artikel 5, lid 3, van Verordening (EG) nr. 24/2009 (ECB/2008/30), op basis van uit de jaarrekeningen beschikbare informatie.

Het resultaat van de kwaliteitscontroles wordt tegen einde september van elk jaar of zo vroeg mogelijk daarna overgemaakt aan de ECB overeenkomstig de toepasselijke nationale wettelijke praktijken in de lidstaat van ingezetenschap van de LFI.

Indien de GED of andere effectendatabank gebruikt wordt als een gegevensbron voor LFI-statistieken overeenkomstig lid 5, verschaffen de NCB’s de ECB op jaarbasis indicatoren betreffende de dekking en de kwaliteit van de relevante reeks effecten in de GED of de effectendatabank, overeenkomstig de separaat aan de NCB’s mee te delen methodologie.

Bovenvermelde informatie wordt aan de ECB overgemaakt per eind februari van elk jaar met als referentie de gegevens van eind december van het vorige jaar.

| 2. | Het volgende artikel 20 bis wordt ingevoegd:
  „Artikel 20 bis
  Lijst van LFI’s voor statistische doeleinden
  De verzamelde variabelen voor het opstellen en bijhouden van de lijst LFI’s voor statistische doeleinden zoals bepaald in artikel 3 van Verordening (EG) nr. 24/2009 (ECB/2008/30) worden gespecificeerd in bijlage VIII bij dit richtsnoer.
  NCB’s rapporteren bijgewerkte versies van de in deel 1 van bijlage VIII bij dit richtsnoer gespecificeerde variabelen, hetzij bij veranderingen in de LFI-sector, d.w.z. dat een instelling tot de LFI-sector toetreedt of deze verlaat, of wanneer de eigenschappen van bestaande LFI’s wijzigen.
  NCB’s leiden bijgewerkte gegevens af door de vergelijking van hun nationale lijsten van LFI’s aan het eind van twee opeenvolgende kwartalen, d.w.z. ze houden geen rekening met ontwikkelingen tijdens het kwartaal.
  Bij de rapportage van een nieuwe instelling of een te wijzigen instelling dienen de NCB’s alle verplichte variabelen in te vullen.
  Bij de rapportage van een instelling die de LFI-sector verlaat, rapporteren de NCB’s minimaal de volgende informatie: het soort verzoek, d.w.z. schrappen, en de identificatiecode van de LFI, d.w.z. de „fvc_id” variabele.
  Waar mogelijk wijzen de NCB’s de LFI-identificatiecodes van geschrapte LFI’s niet toe aan nieuwe of gewijzigde LFI’s.
  De NCB’s mogen bij de rapportage van bijgewerkte gegevens hun nationale tekenset gebruiken op voorwaarde dat zij het Romeinse alfabet gebruiken. De NCB’s gebruiken „Unicode” om alle speciale tekensets correct weer te geven bij het ontvangen van door de ECB verspreide informatie via het RIAD Data Exchange System.
  Alvorens bijgewerkte gegevens door te geven aan de ECB, voeren NCB’s de geldigheidscontroles van deel 2 van bijlage VIII bij dit richtsnoer uit.
  Minstens op kwartaalbasis, binnen de 14 werkdagen na de referentiedatum, geven de NCB’s bijgewerkte gegevens van de variabelen zoals omschreven in deel 1 van bijlage VIII bij dit richtsnoer door aan de ECB.
  NCB's geven de bijgewerkte gegevens door in XML-formaat. De ECB verwerkt de gegevens via het RIAD Data Exchange System. Indien het EXDI en/of het RIAD Data Exchange System buiten werking is, dienen bijgewerkte gegevens in XML-formaat te worden verstuurd via N13 Cebamail. Indien het Cebamail-systeem buiten werking is voor de overdracht van een bestand met bijgewerkte gegevens/correcties van gegevens van LFI’s, geven de NCB’s deze bestanden via e-mail door in XML-formaat, aan het volgende adres: birs@ecb.europa.eu.
  Wanneer NCB’s handmatige invoerprocedures gebruiken, dienen zij adequate controles in werking te hebben om bedrijfsfouten tot een minimum te beperken en de nauwkeurigheid en consistentie te waarborgen van de middels het RIAD Data Exchange Systeem gerapporteerde bijgewerkte LFI-gegevens.
  Na ontvangst van de bijgewerkte gegevens, d.w.z. de meest recente beschikbare informatie, voert de ECB onmiddellijk de geldigheidscontroles van deel 2 van bijlage VIII bij dit richtsnoer uit.
  De ECB stuurt de NCB’s onmiddellijk: i) een ontvangstbevestiging met summiere informatie van de bijgewerkte gegevens van LFI’s die succesvol werden verwerkt en ingevoerd in het gegevensbestand voor LFI’s van de ECB; en/of ii) een foutmelding met gedetailleerde informatie betreffende de bijgewerkte gegevens van LFI’s en geldigheidscontroles die negatief waren. Conform deel 1 van bijlage VIII bij dit richtsnoer voert de ECB onvolledige, onjuiste of ontbrekende „object_request”-verzoeken tot bijwerking geheel of gedeeltelijk uit of wijst ze deze af.
  Na ontvangst van een foutmelding onderneemt de NCB onmiddellijk actie tot het verzenden van gecorrigeerde informatie. Indien onmiddellijke actie niet haalbaar is, hebben NCB’s maximaal twee werkdagen na de vastgelegde uiterste termijn voor rapportage van lid 2, d.w.z. tot 17.59 uur Centraal-Europese Tijd (CET) op de tweede werkdag, om gecorrigeerde informatie te rapporteren.
  Om 18.00 uur CET op de tweede werkdag na de rapportagetermijn van lid 2, maakt de ECB een kopie van de reeks gegevens betreffende LFI’s, met uitzondering van als vertrouwelijk gemarkeerde waarden. De bijgewerkte informatie is beschikbaar op de volgende dag vanaf 12.00 uur CET.
  De ECB publiceert geen als vertrouwelijk gemarkeerde waarden.
  Tegelijkertijd met het vrijgeven van de lijst van LFI’s op haar website, stuurt de ECB de lijst naar de NCB’s via het RIAD Data Exchange Systeem.”. |
| --- | --- |

2.

Het volgende artikel 20 bis wordt ingevoegd:

„Artikel 20 bis

Lijst van LFI’s voor statistische doeleinden

De verzamelde variabelen voor het opstellen en bijhouden van de lijst LFI’s voor statistische doeleinden zoals bepaald in artikel 3 van Verordening (EG) nr. 24/2009 (ECB/2008/30) worden gespecificeerd in bijlage VIII bij dit richtsnoer.

NCB’s rapporteren bijgewerkte versies van de in deel 1 van bijlage VIII bij dit richtsnoer gespecificeerde variabelen, hetzij bij veranderingen in de LFI-sector, d.w.z. dat een instelling tot de LFI-sector toetreedt of deze verlaat, of wanneer de eigenschappen van bestaande LFI’s wijzigen.

NCB’s leiden bijgewerkte gegevens af door de vergelijking van hun nationale lijsten van LFI’s aan het eind van twee opeenvolgende kwartalen, d.w.z. ze houden geen rekening met ontwikkelingen tijdens het kwartaal.

Bij de rapportage van een nieuwe instelling of een te wijzigen instelling dienen de NCB’s alle verplichte variabelen in te vullen.

Bij de rapportage van een instelling die de LFI-sector verlaat, rapporteren de NCB’s minimaal de volgende informatie: het soort verzoek, d.w.z. schrappen, en de identificatiecode van de LFI, d.w.z. de „fvc_id” variabele.

Waar mogelijk wijzen de NCB’s de LFI-identificatiecodes van geschrapte LFI’s niet toe aan nieuwe of gewijzigde LFI’s.

De NCB’s mogen bij de rapportage van bijgewerkte gegevens hun nationale tekenset gebruiken op voorwaarde dat zij het Romeinse alfabet gebruiken. De NCB’s gebruiken „Unicode” om alle speciale tekensets correct weer te geven bij het ontvangen van door de ECB verspreide informatie via het RIAD Data Exchange System.

Alvorens bijgewerkte gegevens door te geven aan de ECB, voeren NCB’s de geldigheidscontroles van deel 2 van bijlage VIII bij dit richtsnoer uit.

Minstens op kwartaalbasis, binnen de 14 werkdagen na de referentiedatum, geven de NCB’s bijgewerkte gegevens van de variabelen zoals omschreven in deel 1 van bijlage VIII bij dit richtsnoer door aan de ECB.

NCB's geven de bijgewerkte gegevens door in XML-formaat. De ECB verwerkt de gegevens via het RIAD Data Exchange System. Indien het EXDI en/of het RIAD Data Exchange System buiten werking is, dienen bijgewerkte gegevens in XML-formaat te worden verstuurd via N13 Cebamail. Indien het Cebamail-systeem buiten werking is voor de overdracht van een bestand met bijgewerkte gegevens/correcties van gegevens van LFI’s, geven de NCB’s deze bestanden via e-mail door in XML-formaat, aan het volgende adres: birs@ecb.europa.eu.

Wanneer NCB’s handmatige invoerprocedures gebruiken, dienen zij adequate controles in werking te hebben om bedrijfsfouten tot een minimum te beperken en de nauwkeurigheid en consistentie te waarborgen van de middels het RIAD Data Exchange Systeem gerapporteerde bijgewerkte LFI-gegevens.

Na ontvangst van de bijgewerkte gegevens, d.w.z. de meest recente beschikbare informatie, voert de ECB onmiddellijk de geldigheidscontroles van deel 2 van bijlage VIII bij dit richtsnoer uit.

De ECB stuurt de NCB’s onmiddellijk: i) een ontvangstbevestiging met summiere informatie van de bijgewerkte gegevens van LFI’s die succesvol werden verwerkt en ingevoerd in het gegevensbestand voor LFI’s van de ECB; en/of ii) een foutmelding met gedetailleerde informatie betreffende de bijgewerkte gegevens van LFI’s en geldigheidscontroles die negatief waren. Conform deel 1 van bijlage VIII bij dit richtsnoer voert de ECB onvolledige, onjuiste of ontbrekende „object_request”-verzoeken tot bijwerking geheel of gedeeltelijk uit of wijst ze deze af.

Na ontvangst van een foutmelding onderneemt de NCB onmiddellijk actie tot het verzenden van gecorrigeerde informatie. Indien onmiddellijke actie niet haalbaar is, hebben NCB’s maximaal twee werkdagen na de vastgelegde uiterste termijn voor rapportage van lid 2, d.w.z. tot 17.59 uur Centraal-Europese Tijd (CET) op de tweede werkdag, om gecorrigeerde informatie te rapporteren.

Om 18.00 uur CET op de tweede werkdag na de rapportagetermijn van lid 2, maakt de ECB een kopie van de reeks gegevens betreffende LFI’s, met uitzondering van als vertrouwelijk gemarkeerde waarden. De bijgewerkte informatie is beschikbaar op de volgende dag vanaf 12.00 uur CET.

De ECB publiceert geen als vertrouwelijk gemarkeerde waarden.

Tegelijkertijd met het vrijgeven van de lijst van LFI’s op haar website, stuurt de ECB de lijst naar de NCB’s via het RIAD Data Exchange Systeem.”.

| 3. | Bijlage III wordt gewijzigd en bijlage VIII wordt toegevoegd overeenkomstig de bijlage bij dit richtsnoer. |
| --- | --- |

3.

Bijlage III wordt gewijzigd en bijlage VIII wordt toegevoegd overeenkomstig de bijlage bij dit richtsnoer.

| 4. | In de verklarende begrippenlijst wordt de definitie van lege financiële instelling vervangen door:
  „Securitisatietransacties verrichtende lege financiële instellingen: worden gedefinieerd in artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 24/2009 (ECB/2008/30).”. |
| --- | --- |

4.

In de verklarende begrippenlijst wordt de definitie van lege financiële instelling vervangen door:

„Securitisatietransacties verrichtende lege financiële instellingen: worden gedefinieerd in artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 24/2009 (ECB/2008/30).”.

Artikel 2

Inwerkingtreding

Dit richtsnoer treedt in werking op de 20e dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 3

Geadresseerden

Dit richtsnoer is gericht tot alle centrale banken van het Eurosysteem.

Gedaan te Frankfurt am Main, 19 december 2008.

Namens de Raad van bestuur van de ECB

De president van de ECB

Jean-Claude TRICHET

---

(1)  PB L 15 van 20.1.2009, blz. 14.

1

(2)  PB L 318 van 27.11.1998, blz. 8.

2

(3)  PB L 372 van 31.12.1986, blz. 1.

3

(4)  PB L 348 van 11.12.2006, blz. 1.

4

(5)  PB L 310 van 30.11.1996, blz. 1.

5

(6)  PB L 15 van 20.1.2009, blz. 1.

6

(7)  PB L 341 van 27.12.2007, blz. 1.

7

(8)  PB L 15 van 20.1.2009, blz. 14.

8

(9)  PB L 15 van 20.1.2009, blz. 1.

9

(10)  Bijvoorbeeld schattingen, bv. interpolaties en extrapolaties kunnen nodig zijn als gegevens verzameld worden bij het publiek of toezichthouders met een lagere frequentie dan op kwartaalbasis en met een inleveringstermijn van meer dan 28 dagen na de referentieperiode.”.

10

---

BIJLAGE

| 1. | Het volgende deel 15 wordt toegevoegd aan bijlage III:
  „DEEL 15
  LFI-rapportagetabel
  Tabel 1
  Uitstaande bedragen en financiële transacties

  Op maandelijkse basis te verschaffen gegevens | A. | Binnenland |
| --- | --- | --- | --- |

1.

Het volgende deel 15 wordt toegevoegd aan bijlage III:

„DEEL 15

LFI-rapportagetabel

Tabel 1

Uitstaande bedragen en financiële transacties

Op maandelijkse basis te verschaffen gegevens

A.

Binnenland

| B. | Overige deelnemende lidstaten |
| --- | --- |

B.

Overige deelnemende lidstaten

| C. | Rest van de wereld |
| --- | --- |

C.

Rest van de wereld

| D. | Totaal |
| --- | --- |

D.

Totaal

Totaal

MFI's

Niet-MFI's — Totaal

Totaal

MFI's

Niet-MFI's — Totaal

Overheid

Overige ingezetenen:

Overheid

Overige ingezetenen:

Totaal

Overige financiële intermediairs + financiële hulpbedrijven (S.123 + S.124)

Verzekeringsinstellingen en pensioenfondsen (S.125)

Niet-financiële vennootschappen (S.11)

Huishoudens + instellingen zonder winstoogmerk t.b.v. huishoudens (S.14 + S.15)

Totaal

Overige financiële intermediairs + financiële hulpbedrijven (S.123 + S.124)

Verzekeringsinstellingen en pensioenfondsen (S.125)

Niet-financiële vennootschappen (S.11)

Huishoudens + instellingen zonder winstoogmerk t.b.v. huishoudens (S.14 + S.15)

waarvan SPV's

waarvan SPV's

ACTIVA

| 1. | Vordering inzake deposito’s en leningen |
| --- | --- |

1.

ANC

ANC

ANC

ANC

ANC

| 2. | Gesecuritiseerde leningen |
| --- | --- |

2.

ANC

| 2a. | MFI van het eurogebied als initiator (volledige looptijd) |
| --- | --- |

2a.

MFI van het eurogebied als initiator (volledige looptijd)

ANC/MFI

ANC/MFI

ANC/MFI

ANC/MFI

ANC/MFI

ANC/MFI

ANC/MFI

ANC/MFI

ANC/MFI

tot 1 jaar

ANC/MFI

ANC/MFI

langer dan 1 jaar en tot 5 jaar

ANC/MFI

ANC/MFI

langer dan 5 jaar

ANC/MFI

ANC/MFI

| 2b. | overheid van het eurogebied als initiator |
| --- | --- |

2b.

overheid van het eurogebied als initiator

ANC

| 2c. | OFI en verzekeringsinstellingen en pensioenfondsen van het eurogebied als initiator |
| --- | --- |

2c.

OFI en verzekeringsinstellingen en pensioenfondsen van het eurogebied als initiator

ANC

| 2d. | NFV van het eurogebied als initiator |
| --- | --- |

2d.

NFV van het eurogebied als initiator

ANC

| 2e. | initiator van buiten het eurogebied |
| --- | --- |

2e.

initiator van buiten het eurogebied

ANC

| 3. | Effecten m.u.v. aandelen |
| --- | --- |

3.

ANC

tot 1 jaar

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

langer dan 1 jaar en tot 2 jaar

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

langer dan 2 jaar

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

| 4. | Overige gesecuritiseerde activa |
| --- | --- |

4.

ANC

| 4a. | waarvan overheid van het eurogebied als initiator |
| --- | --- |

4a.

waarvan overheid van het eurogebied als initiator

ANC

| 4b. | waarvan NFV van het eurogebied als initiator |
| --- | --- |

4b.

waarvan NFV van het eurogebied als initiator

ANC

| 5. | Aandelen en overige deelnemingen |
| --- | --- |

5.

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

| 6. | Financiële derivaten |
| --- | --- |

6.

NON-ANC

| 7. | Vaste activa |
| --- | --- |

7.

NON-ANC

| 8. | Overige activa |
| --- | --- |

8.

NON-ANC

PASSIVA

| 9. | Ontvangen leningen en deposito’s |
| --- | --- |

9.

ANC

ANC

ANC

| 10. | Uitgegeven schuldbewijzen |
| --- | --- |

10.

tot 1 jaar

ANC

langer dan 1 jaar en tot 2 jaar

ANC

langer dan 2 jaar

ANC

| 11. | Kapitaal en reserves |
| --- | --- |

11.

ANC

| 12. | Financiële derivaten |
| --- | --- |

12.

ANC

| 13. | Overige passiva |
| --- | --- |

13.

NON-ANC

ANC: ankerreeksen.

NON-ANC: niet-ankerreeksen.

ANC/MFI: ankerreeksen die gedeeltelijk afgeleid werden van direct bij MFI's verzamelde gegevens via Verordening (EG) nr. 24/2009 (ECB/2008/30) als de MFI's van het eurogebied de leningen uitgeven en beheren.

Tabel 2

Afschrijvingen/afwaarderingen

Op maandelijkse basis te verschaffen gegevens

| | D. | Totaal |
| --- | --- | --- |

D.

Totaal

ACTIVA

| 2 | Gesecuritiseerde leningen |
| --- | --- |

2

Tabel 3

Tussen de NCB's uit te wisselen uitstaande bedragen

| Balansposten | Totaal (1) | A. | Binnenland |
| --- | --- | --- | --- |

Balansposten

Totaal (1)

A.

Binnenland

| B. | Overige deelnemende lidstaten |
| --- | --- |

B.

Overige deelnemende lidstaten

Overheid (S.13)

Overige ingezeten sectoren

Overheid (S.13)

Overige ingezeten sectoren

Totaal

Totaal

Overige financiële intermediairs en financiële hulpbedrijven (S.123 + S.124)

Verzekeringsinstellingen en pensioenfondsen (S.125)

Niet-financiële vennootschappen (S.11)

Huishoudens (S.14 + S.15)

Totaal

Totaal

Overige financiële intermediairs & financiële hulpbedrijven (S.123 + S.124)

Verzekeringsinstellingen en pensioenfondsen (S.125)

Niet-financiële vennootschappen (S.11)

Huishoudens (S.14 + S.15)

ACTIVA

Gesecuritiseerde leningen

LFI's gevestigd in land A van het eurogebied

LFI's gevestigd in land B van het eurogebied

LFI's gevestigd in land C van het eurogebied

enz.

tot 1 jaar

LFI's gevestigd in land A van het eurogebied

LFI's gevestigd in land B van het eurogebied

LFI's gevestigd in land C van het eurogebied

enz.

langer dan 1 jaar en tot 5 jaar

LFI's gevestigd in land A van het eurogebied

LFI's gevestigd in land B van het eurogebied

LFI's gevestigd in land C van het eurogebied

enz.

langer dan 5 jaar

LFI's gevestigd in land A van het eurogebied

LFI's gevestigd in land B van het eurogebied

LFI's gevestigd in land C van het eurogebied

enz.

| 2. | Wat volgt wordt toegevoegd als bijlage VIII:

  „BIJLAGE VIII
  LIJST VAN LFI’S VOOR STATISTISCHE DOELEINDEN
  DEEL 1
  Variabelen voor de rapportage van de lijst van lege financiële instellingen (LFI’s) voor statistische doeleinden







  Naam variabele | Beschrijving variabele | Status |
| --- | --- | --- | --- |
| object_request | Deze variabele geeft het soort bijwerking aan dat van een LFI wordt verstuurd en kan één van zes vooraf gedefinieerde waarden hebben: | „fvc_req_new”: verzoek tot toevoeging van een nieuwe LFI |

2.

Wat volgt wordt toegevoegd als bijlage VIII:

„BIJLAGE VIII

LIJST VAN LFI’S VOOR STATISTISCHE DOELEINDEN

DEEL 1

Variabelen voor de rapportage van de lijst van lege financiële instellingen (LFI’s) voor statistische doeleinden

Naam variabele

Beschrijving variabele

Status

object_request

Deze variabele geeft het soort bijwerking aan dat van een LFI wordt verstuurd en kan één van zes vooraf gedefinieerde waarden hebben:

„fvc_req_new”: verzoek tot toevoeging van een nieuwe LFI

| | „fvc_req_mod”: verzoek tot wijzigingen aan een LFI |
| --- | --- |

„fvc_req_mod”: verzoek tot wijzigingen aan een LFI

| | „fvc_req_del”: verzoek tot schrapping van een LFI |
| --- | --- |

„fvc_req_del”: verzoek tot schrapping van een LFI

| | „fvc_req_realloc”: verzoek tot een hertoewijzing van de identificatiecode van een geschrapte LFI aan een nieuwe LFI |
| --- | --- |

„fvc_req_realloc”: verzoek tot een hertoewijzing van de identificatiecode van een geschrapte LFI aan een nieuwe LFI

| | „fvc_req_mod_id_realloc”: verzoek tot een hertoewijzing van de identificatiecode van een geschrapte LFI aan een andere LFI |
| --- | --- |

„fvc_req_mod_id_realloc”: verzoek tot een hertoewijzing van de identificatiecode van een geschrapte LFI aan een andere LFI

| | „fvc_req_mod_id”: verzoek tot wijziging van de identificatiecode („fvc_id”) van een LFI in een andere identificatiecode. |
| --- | --- |

„fvc_req_mod_id”: verzoek tot wijziging van de identificatiecode („fvc_id”) van een LFI in een andere identificatiecode.

Verplicht

fvc_confidentiality_flag

Deze variabele heeft betrekking op de vertrouwelijkheidstatus van het volledige bestand. Eén van de drie vooraf gedefinieerde waarden dient te worden geselecteerd: „F” (vrij, niet vertrouwelijk), „N” (vertrouwelijk; mag uitsluitend gepubliceerd worden voor het gebruik door het Europees Stelsel van centrale banken (ESCB); geen externe publicatie) of „C” (vertrouwelijk, mag niet gepubliceerd worden binnen het ESCB of voor het publiek).

Als een specifieke variabele gedeeltelijk vertrouwelijk moet zijn, moet de waarde „F” gebruikt worden.

Verplicht

fvc_id

De voornaamste reekscode voor het LFI-gegevensbestand is de unieke identificatiecode van elke LFI (hierna de „id-code”).

De code bestaat uit twee delen: „host” en „id”.

De combinatie van de waarden voor de twee delen dient te verzekeren dat de „fvc_id” uniek is voor die LFI.

Verplicht

host

De uit twee tekens bestaande ISO-landencode voor het land van vestiging van de LFI, één van de twee delen van de „fvc_id” variabele (zie boven).

Verplicht wanneer deel van identificatiecode

id

De identificatiecode van de LFI — één van de twee delen van de „fvc_id” (zie boven)

Verplicht wanneer deel van identificatiecode

name

De volledige vestigingsnaam van de LFI, met inbegrip van de aanduiding voor de vennootschapsvorm, d.w.z. Plc, Ltd, Spa, enz.

Verplicht

address

De adresgegevens van de LFI, of, indien van toepassing, de beheersmaatschappij, bestaande uit vier delen: „postal_address”, „postal_box”, „postal_code” en „city”

Verplicht voor „new” en „mod” verzoeken

postal_address

De naam van de straat en het nummer van het gebouw

Verplicht voor „new” en „mod” verzoeken

postal_box

Het postbusnummer, met gebruik van de nationale conventies voor postbussystemen

Verplicht voor „new” en „mod” verzoeken

postal_code

De postcode, met gebruik van de nationale conventies voor postsystemen

Verplicht voor „new” en „mod” verzoeken

city

De stad van vestiging

Verplicht voor „new” en „mod” verzoeken

management company name

De volledige vestigingsnaam van de beheermaatschappij van de LFI

Indien deze informatie ontbreekt, moet de waarde „not available” (niet beschikbaar) worden gerapporteerd (als de LFI een beheermaatschappij heeft) of „not applicable” (niet van toepassing) (als de LFI geen beheermaatschappij heeft).

Verplicht

management company name_confidentiality_flag

Deze variabele heeft betrekking op de vertrouwelijkheidstatus van de informatie betreffende de naam van de beheermaatschappij.

Eén van de drie vooraf gedefinieerde waarden dient te worden geselecteerd: „F” (vrij, niet vertrouwelijk), „N” (vertrouwelijk; mag uitsluitend gepubliceerd worden voor het gebruik door het ESCB, geen externe publicatie) of „C” (vertrouwelijk, mag niet gepubliceerd worden binnen het ESCB of voor het publiek).

Verplicht

nature of securitisation

Deze variabele verduidelijkt de soort door de LFI uitgevoerde securitisatie.

Eén van de vier vooraf gedefinieerde waarden dient te worden geselecteerd: „traditional”, „synthetic”, „other” of „not available”.

Verplicht

nature of securitisation_confidentiality_flag

Deze variabele heeft betrekking op de vertrouwelijkheidstatus van de informatie betreffende de aard van de securitisatie.

Eén van de drie vooraf gedefinieerde waarden dient te worden geselecteerd: „F” (vrij, niet vertrouwelijk), „N” (vertrouwelijk, mag uitsluitend gepubliceerd worden voor het gebruik door het ESCB, geen externe publicatie) of „C” (vertrouwelijk, mag niet gepubliceerd worden binnen het ESCB of voor het publiek).

Verplicht

ISIN codes

Deze variabele geeft de ISIN (2)-codes aan voor elke klasse effect per securitisatie, uitgegeven door de LFI.

De variabele bestaat uit meerdere gedeelten met inbegrip van verwijzing naar: „ISIN_1”, „ISIN_2”, „ISIN_3”, „ISIN_4” en „ISIN_n”.

Als minimumvereiste moet minimaal één ISIN-code (ISIN_1) gerapporteerd worden.

Bij de rapportage van een LFI waarvoor geen ISIN-codes gelden, of geen ISIN-codes beschikbaar zijn, moet de term van twaalf tekens „XXXXXXXXXXXX” gerapporteerd worden voor „ISIN_1”.

Verplicht

free_text

Toelichting over de LFI

DEEL 2

Geldigheidscontroles

1.   Algemene controles

Er wordt gecontroleerd dat:

| — | alle verplichte variabelen zijn ingevuld; |
| --- | --- |

—

alle verplichte variabelen zijn ingevuld;

| — | de waarde voor de variabele „object_request” één van de zes vooraf gedefinieerde, in deel 1 van deze bijlage opgenomen waarden heeft („fvc_req_new”, „fvc_req_mod”, „fvc_req_del”, „fvc_req_realloc”, „fvc_req_mod_id_realloc”, „fvc_req_mod_id”), afhankelijk van de soort informatie die doorgegeven wordt; en |
| --- | --- |

—

de waarde voor de variabele „object_request” één van de zes vooraf gedefinieerde, in deel 1 van deze bijlage opgenomen waarden heeft („fvc_req_new”, „fvc_req_mod”, „fvc_req_del”, „fvc_req_realloc”, „fvc_req_mod_id_realloc”, „fvc_req_mod_id”), afhankelijk van de soort informatie die doorgegeven wordt; en

| — | NCB’s bij het rapporteren van bijgewerkte gegevens aan de Europese Centrale Bank (ECB) het Romeinse alfabet gebruiken. |
| --- | --- |

—

NCB’s bij het rapporteren van bijgewerkte gegevens aan de Europese Centrale Bank (ECB) het Romeinse alfabet gebruiken.

2.   Controles van de identificatiecode

Er wordt gecontroleerd dat:

| — | de variabele „fvc_id” uit twee afzonderlijke delen bestaat, een „host” variabele en een „id” variabele, en dat de combinatie van de waarden voor de twee delen verzekert dat de „fvc_id” uniek is voor die LFI; |
| --- | --- |

—

de variabele „fvc_id” uit twee afzonderlijke delen bestaat, een „host” variabele en een „id” variabele, en dat de combinatie van de waarden voor de twee delen verzekert dat de „fvc_id” uniek is voor die LFI;

| — | de waarde voor de variabele „host” voor een LFI een uit twee tekens bestaande ISO-code van een EU-land is; |
| --- | --- |

—

de waarde voor de variabele „host” voor een LFI een uit twee tekens bestaande ISO-code van een EU-land is;

| — | een eerder gebruikte identificatiecode niet aan een nieuwe LFI wordt toegekend. Indien zulks onvermijdelijk is, moeten NCB’s een „fvc_req_realloc”-verzoek sturen naar de ECB; |
| --- | --- |

—

een eerder gebruikte identificatiecode niet aan een nieuwe LFI wordt toegekend. Indien zulks onvermijdelijk is, moeten NCB’s een „fvc_req_realloc”-verzoek sturen naar de ECB;

| — | bij de rapportage van een wijziging van een identificatiecode van een bestaande LFI, een specifiek „fvc_req_mod_id” verzoek wordt gebruikt; en |
| --- | --- |

—

bij de rapportage van een wijziging van een identificatiecode van een bestaande LFI, een specifiek „fvc_req_mod_id” verzoek wordt gebruikt; en

| — | bij de rapportage van een wijziging van een identificatiecode in een eerder geschrapte identificatiecode, een specifiek „mfi_req_mod_id_realloc”-verzoek wordt gebruikt. |
| --- | --- |

—

bij de rapportage van een wijziging van een identificatiecode in een eerder geschrapte identificatiecode, een specifiek „mfi_req_mod_id_realloc”-verzoek wordt gebruikt.

Indien de identificatiecode al in gebruik is (voor een bestaande LFI of een eerder geschrapte LFI) en het verzoek geen fvc_req_mod_id_realloc is, of de nieuwe LFI-identificatiecode voorkomt op de huidige lijst), wijst de ECB het verzoek af.

Indien de variabele „fvc_id” niet volledig of onjuist is of ontbreekt, wijst de ECB het gehele verzoek af.

3.   Naam

Er wordt gecontroleerd dat:

| — | deze variabele de naam van de LFI aangeeft; |
| --- | --- |

—

deze variabele de naam van de LFI aangeeft;

| — | de naam van de LFI en haar vennootschapsvorm voor alle namen, waar van toepassing, consistent gerapporteerd wordt; |
| --- | --- |

—

de naam van de LFI en haar vennootschapsvorm voor alle namen, waar van toepassing, consistent gerapporteerd wordt;

| — | kleine letters worden gebruikt om accenten te kunnen plaatsen; en |
| --- | --- |

—

kleine letters worden gebruikt om accenten te kunnen plaatsen; en

| — | waar van toepassing, kleine letters worden gebruikt. |
| --- | --- |

—

waar van toepassing, kleine letters worden gebruikt.

Indien de variabele „name” ontbreekt, wijst de ECB het gehele verzoek af.

4.   Adres

Er wordt gecontroleerd dat:

| — | ten minste één van de adresvariabelen „postal_address”, „postal_box” of „postal_code” is ingevuld; |
| --- | --- |

—

ten minste één van de adresvariabelen „postal_address”, „postal_box” of „postal_code” is ingevuld;

| — | de „postal_address” variabele straatnaam en huisnummer van de LFI aangeeft (of van de beheermaatschappij, al naargelang van toepassing); |
| --- | --- |

—

de „postal_address” variabele straatnaam en huisnummer van de LFI aangeeft (of van de beheermaatschappij, al naargelang van toepassing);

| — | de „postal_box” variabele nationale conventies voor postbussystemen gebruikt, en voorafgaande aan de „postal box” nummers geen tekstreferenties betreffende de postbus werd geplaatst; en |
| --- | --- |

—

de „postal_box” variabele nationale conventies voor postbussystemen gebruikt, en voorafgaande aan de „postal box” nummers geen tekstreferenties betreffende de postbus werd geplaatst; en

| — | de „postal_code” variabele nationale conventies van het postsysteem gebruikt en de desbetreffende postcode specificeert. |
| --- | --- |

—

de „postal_code” variabele nationale conventies van het postsysteem gebruikt en de desbetreffende postcode specificeert.

Indien minstens één van de „address” variabelen ontbreken, wijst de ECB het gehele verzoek af.

5.   Stad

Er wordt gecontroleerd dat de variabele „city” de stad van de locatie van de LFI aangeeft.

Indien de variabele „city” ontbreekt, wijst de ECB het gehele verzoek af.

6.   Naam van de beheersmaatschappij en gelieerde aanduiding vertrouwelijkheid

Een beheersmaatschappij is een instelling die beheers- of administratiediensten verleent aan de LFI.

Er wordt gecontroleerd dat:

| — | voor de variabele „management company name” hetzij een bedrijfsnaam of „not available” of „not applicable” is ingevuld; |
| --- | --- |

—

voor de variabele „management company name” hetzij een bedrijfsnaam of „not available” of „not applicable” is ingevuld;

| — | indien voor de variabele „management company name”„not available” wordt ingevuld, ook een begeleidende reden wordt gegeven in het „free_text” veld; zoniet stuurt de ECB een waarschuwing; |
| --- | --- |

—

indien voor de variabele „management company name”„not available” wordt ingevuld, ook een begeleidende reden wordt gegeven in het „free_text” veld; zoniet stuurt de ECB een waarschuwing;

| — | voor de variable „management company name_confidentiality_flag” één van de volgende waarden ingevuld is: „F”, „N” of „C”. |
| --- | --- |

—

voor de variable „management company name_confidentiality_flag” één van de volgende waarden ingevuld is: „F”, „N” of „C”.

Indien de variabele „management company name” ontbreekt, wijst de ECB het gehele verzoek af.

7.   Aard van de securitisatie en gelieerde aanduiding vertrouwelijkheid

Er wordt gecontroleerd dat:

| — | voor de variabele „nature of securitisation” één van de vier vooraf gedefinieerde waarden is ingevuld: „traditional”, „synthetic”, „other” of „not available”; |
| --- | --- |

—

voor de variabele „nature of securitisation” één van de vier vooraf gedefinieerde waarden is ingevuld: „traditional”, „synthetic”, „other” of „not available”;

| — | indien voor de variabele „nature of securitisation”„not available” wordt ingevuld, ook een begeleidende reden wordt gegeven in het „free_text” veld; zoniet stuurt de ECB een waarschuwing; |
| --- | --- |

—

indien voor de variabele „nature of securitisation”„not available” wordt ingevuld, ook een begeleidende reden wordt gegeven in het „free_text” veld; zoniet stuurt de ECB een waarschuwing;

| — | voor de variable „nature of securitisation_confidentiality_flag” is één van de volgende waarden ingevuld: „F”, „N” of „C”. |
| --- | --- |

—

voor de variable „nature of securitisation_confidentiality_flag” is één van de volgende waarden ingevuld: „F”, „N” of „C”.

Indien de variabele „nature of securitisation” ontbreekt, wijst de ECB het gehele verzoek af.

8.   ISIN codes

Er wordt gecontroleerd dat:

| — | bij de variabele „ISIN codes”, minstens de variabele „ISIN_1” is ingevuld voor elke LFI, en dat de waarde voor „ISIN_1” hetzij de actuele code is of de term van 12 tekens „XXXXXXXXXXXX”; |
| --- | --- |

—

bij de variabele „ISIN codes”, minstens de variabele „ISIN_1” is ingevuld voor elke LFI, en dat de waarde voor „ISIN_1” hetzij de actuele code is of de term van 12 tekens „XXXXXXXXXXXX”;

| — | ISIN codes per LFI worden niet gedupliceerd; |
| --- | --- |

—

ISIN codes per LFI worden niet gedupliceerd;

| — | ISIN codes binnen LFI’s worden niet gedupliceerd. |
| --- | --- |

—

ISIN codes binnen LFI’s worden niet gedupliceerd.

Indien de variabelen „ISIN codes” en „ISIN_1” ontbreken, d.wz. noch de actuele code, noch de term „XXXXXXXXXXXX” geleverd werden, wijst de ECB het gehele verzoek af.

9.   Vertrouwelijkheidscontroles

De NCB’s kunnen bij de rapportage van een bijwerking van een LFI aan de ECB bepaalde waarden of het gehele verslag als vertrouwelijk markeren door bepaalde variabelen als dusdanig aan te duiden.

In dergelijke gevallen, dient in het veld „free_text” ook begeleidende informatie over de redenen van de vertrouwelijkheid te worden verschaft.

De ECB publiceert dergelijke waarden niet op haar website, noch verspreidt ze die aan NCB’s. De aanduidingen vertrouwelijkheid worden hieronder meer in detail omschreven:

| „F” | Free: deze waarde is niet-vertrouwelijk en mag gepubliceerd worden |
| --- | --- |
| „N” | Vertrouwelijke statistische informatie: deze waarde mag binnen het ESCB verspreid worden, maar mag niet gepubliceerd worden |
| „C” | Vertrouwelijke statistische informatie: deze waarde mag niet binnen het ESCB verspreid of gepubliceerd worden; hij blijft binnen de statistische afdeling van opmaak van de ECB. |

„F”

Free: deze waarde is niet-vertrouwelijk en mag gepubliceerd worden

„N”

Vertrouwelijke statistische informatie: deze waarde mag binnen het ESCB verspreid worden, maar mag niet gepubliceerd worden

„C”

Vertrouwelijke statistische informatie: deze waarde mag niet binnen het ESCB verspreid of gepubliceerd worden; hij blijft binnen de statistische afdeling van opmaak van de ECB.

Er wordt gecontroleerd dat:

| — | de „fvc_confidentiality_flag”, „management company name_confidentiality_flag” en „nature of securitisation_confidentiality_flag”, worden vervolledigd met één van de volgende voorgedefinieerde waarden: „F”, „N” of „C”; |
| --- | --- |

—

de „fvc_confidentiality_flag”, „management company name_confidentiality_flag” en „nature of securitisation_confidentiality_flag”, worden vervolledigd met één van de volgende voorgedefinieerde waarden: „F”, „N” of „C”;

| — | als „management company name_confidentiality_flag” en/of „nature of securitisation_confidentiality_flag”„N” of „C”, zijn, moet „fvc_confidentiality_flag”„F” zijn.” |
| --- | --- |

—

als „management company name_confidentiality_flag” en/of „nature of securitisation_confidentiality_flag”„N” of „C”, zijn, moet „fvc_confidentiality_flag”„F” zijn.”

---

(1)  Omvat binnenland/overige deelnemende lidstaten van het eurogebied en rest van de wereld.”

1

(2)  International Securities Identification Number: een unieke identificatiecode voor een effectenemissie, bestaande uit 12 alfanumerieke tekens.

2

---

26.2.2009

| 26.2.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 53/s3 |
| --- | --- | --- | --- |

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 53/s3

---

BERICHT AAN DE LEZER

De instellingen hebben besloten in hun teksten niet langer te verwijzen naar de laatste wijziging van de aangehaalde besluiten.

Tenzij anders vermeld, zijn de besluiten waarnaar in de hierin gepubliceerde teksten wordt verwezen, de besluiten zoals die momenteel van kracht zijn.

---