# Journal officiel L 53/2009

| | ISSN 1725-2563 |
| --- | --- |
| Journal officiel
  de l'Union européenne | L 53 |
| | |
| Édition de langue française | Législation | 52e année26 février 2009 |

ISSN 1725-2563

Journal officiel

de l'Union européenne

L 53

Édition de langue française

Législation

52e année26 février 2009

---

| Sommaire | | I   Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication est obligatoire | page |
| --- | --- | --- | --- |
| | | RÈGLEMENTS |
| | | Règlement (CE) no 157/2009 de la Commission du 25 février 2009 établissant les valeurs forfaitaires à l'importation pour la détermination du prix d'entrée de certains fruits et légumes | 1 |
| | | Règlement (CE) no 158/2009 de la Commission du 25 février 2009 fixant le coefficient d'attribution relatif à la délivrance de certificats d'importation demandés du 16 au 20 février 2009 pour des produits du secteur du sucre dans le cadre des contingents tarifaires et des accords préférentiels | 3 |
| | * | Règlement (CE) no 159/2009 de la Commission du 25 février 2009 approuvant des modifications mineures du cahier des charges d'une dénomination enregistrée dans le registre des appellations d'origine protégées et des indications géographiques protégées [Chabichou du Poitou (AOP)] | 8 |

Sommaire

I   Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication est obligatoire

page

RÈGLEMENTS

Règlement (CE) no 157/2009 de la Commission du 25 février 2009 établissant les valeurs forfaitaires à l'importation pour la détermination du prix d'entrée de certains fruits et légumes

o

1

Règlement (CE) no 158/2009 de la Commission du 25 février 2009 fixant le coefficient d'attribution relatif à la délivrance de certificats d'importation demandés du 16 au 20 février 2009 pour des produits du secteur du sucre dans le cadre des contingents tarifaires et des accords préférentiels

o

3

*

Règlement (CE) no 159/2009 de la Commission du 25 février 2009 approuvant des modifications mineures du cahier des charges d'une dénomination enregistrée dans le registre des appellations d'origine protégées et des indications géographiques protégées [Chabichou du Poitou (AOP)]

o

8

| | | II   Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication n’est pas obligatoire |
| --- | --- | --- |
| | | DÉCISIONS |
| | | Commission |
| | | 2009/157/CE |
| | * | Décision de la Commission du 16 juillet 2008 concernant la mesure d’aide mise à exécution par la France en faveur du groupe IFP [C 51/05 (ex NN 84/05)]
  [notifiée sous le numéro C(2008) 1330]

   (
  1
  ) | 13 |
| | | 2009/158/CE |
| | * | Décision de la Commission du 23 février 2009 concernant l’adoption du plan de travail 2009 pour la mise en œuvre du deuxième programme d’action communautaire dans le domaine de la santé (2008-2013), ainsi que les critères de sélection et d’attribution et les autres critères applicables aux participations financières aux actions de ce programme (
  1
  ) | 41 |
| | | 2009/159/CE |
| | * | Décision de la Commission du 25 février 2009 accordant une dérogation à l’Autriche en application de la décision 2008/671/CE sur l’utilisation harmonisée du spectre radioélectrique dans la bande de fréquences 5875-5905 MHz pour les applications des systèmes de transport intelligents liées à la sécurité
  [notifiée sous le numéro C(2009) 1136] | 74 |
| | | ORIENTATIONS |
| | | Banque centrale européenne |
| | | 2009/160/CE |
| | * | Orientation de la Banque centrale européenne du 19 décembre 2008 modifiant l’orientation BCE/2007/9 relative aux statistiques monétaires, des institutions financières et des marchés de capitaux (Refonte) (BCE/2008/31) | 76 |

II   Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication n’est pas obligatoire

DÉCISIONS

Commission

2009/157/CE

*

Décision de la Commission du 16 juillet 2008 concernant la mesure d’aide mise à exécution par la France en faveur du groupe IFP [C 51/05 (ex NN 84/05)]
  [notifiée sous le numéro C(2008) 1330]

   (
  1
  )

[notifiée sous le numéro C(2008) 1330]

1

13

2009/158/CE

*

Décision de la Commission du 23 février 2009 concernant l’adoption du plan de travail 2009 pour la mise en œuvre du deuxième programme d’action communautaire dans le domaine de la santé (2008-2013), ainsi que les critères de sélection et d’attribution et les autres critères applicables aux participations financières aux actions de ce programme (
  1
  )

1

41

2009/159/CE

*

Décision de la Commission du 25 février 2009 accordant une dérogation à l’Autriche en application de la décision 2008/671/CE sur l’utilisation harmonisée du spectre radioélectrique dans la bande de fréquences 5875-5905 MHz pour les applications des systèmes de transport intelligents liées à la sécurité
  [notifiée sous le numéro C(2009) 1136]

[notifiée sous le numéro C(2009) 1136]

74

ORIENTATIONS

Banque centrale européenne

2009/160/CE

*

Orientation de la Banque centrale européenne du 19 décembre 2008 modifiant l’orientation BCE/2007/9 relative aux statistiques monétaires, des institutions financières et des marchés de capitaux (Refonte) (BCE/2008/31)

(BCE/2008/31)

76

| | | Rectificatifs |
| --- | --- | --- |
| | * | Rectificatif à la décision 2009/151/CE de la Commission du 20 février 2009 modifiant l’annexe II de la décision 79/542/CEE du Conseil en ce qui concerne la rubrique relative au Botswana dans la liste des pays tiers ou des parties de pays tiers en provenance desquels les importations dans la Communauté de certaines viandes fraîches sont autorisées (JO L 50 du 21.2.2009) | 92 |

Rectificatifs

*

Rectificatif à la décision 2009/151/CE de la Commission du 20 février 2009 modifiant l’annexe II de la décision 79/542/CEE du Conseil en ce qui concerne la rubrique relative au Botswana dans la liste des pays tiers ou des parties de pays tiers en provenance desquels les importations dans la Communauté de certaines viandes fraîches sont autorisées (JO L 50 du 21.2.2009)

92

| | | |
| --- | --- | --- |
| | * | Avis au lecteur (voir page 3 de la couverture) | s3 |

*

Avis au lecteur (voir page 3 de la couverture)

Avis au lecteur

s3

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE |

---

(1)   Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE

1

| FR | Les actes dont les titres sont imprimés en caractères maigres sont des actes de gestion courante pris dans le cadre de la politique agricole et ayant généralement une durée de validité limitée.
  Les actes dont les titres sont imprimés en caractères gras et précédés d'un astérisque sont tous les autres actes. |
| --- | --- |

FR

Les actes dont les titres sont imprimés en caractères maigres sont des actes de gestion courante pris dans le cadre de la politique agricole et ayant généralement une durée de validité limitée.

Les actes dont les titres sont imprimés en caractères gras et précédés d'un astérisque sont tous les autres actes.

---

I Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication est obligatoire

RÈGLEMENTS

| 26.2.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 53/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 53/1

---

RÈGLEMENT (CE) N
  o 157/2009 DE LA COMMISSION

du 25 février 2009

établissant les valeurs forfaitaires à l'importation pour la détermination du prix d'entrée de certains fruits et légumes

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne,

vu le règlement (CE) no 1234/2007 du Conseil du 22 octobre 2007 portant organisation commune des marchés dans le secteur agricole et dispositions spécifiques en ce qui concerne certains produits de ce secteur (règlement «OCM unique») (1),

vu le règlement (CE) no 1580/2007 de la Commission du 21 décembre 2007 portant modalités d'application des règlements (CE) no 2200/96, (CE) no 2201/96 et (CE) no 1182/2007 du Conseil dans le secteur des fruits et légumes (2), et notamment son article 138, paragraphe 1,

considérant ce qui suit:

Le règlement (CE) no 1580/2007 prévoit, en application des résultats des négociations commerciales multilatérales du cycle d'Uruguay, les critères pour la fixation par la Commission des valeurs forfaitaires à l'importation des pays tiers, pour les produits et les périodes figurant à l'annexe XV, Partie A, dudit règlement,

A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

Les valeurs forfaitaires à l'importation visées à l'article 138 du règlement (CE) no 1580/2007 sont fixées à l'annexe du présent règlement.

Article 2

Le présent règlement entre en vigueur le 26 février 2009.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à Bruxelles, le 25 février 2009.

Par la Commission

Jean-Luc DEMARTY

Directeur général de l'agriculture et du développement rural

---

(1)  JO L 299 du 16.11.2007, p. 1.

1

(2)  JO L 350 du 31.12.2007, p. 1.

2

---

ANNEXE

Valeurs forfaitaires à l'importation pour la détermination du prix d'entrée de certains fruits et légumes

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Code NC | Code des pays tiers (1) | Valeur forfaitaire à l'importation |
| 0702 00 00 | MA | 50,9 |
| SN | 127,1 |
| TN | 101,1 |
| TR | 82,8 |
| ZZ | 90,5 |
| 0707 00 05 | MA | 102,4 |
| MK | 143,3 |
| TR | 171,9 |
| ZZ | 139,2 |
| 0709 90 70 | MA | 59,9 |
| TR | 131,6 |
| ZZ | 95,8 |
| 0709 90 80 | EG | 88,5 |
| ZZ | 88,5 |
| 0805 10 20 | EG | 45,1 |
| IL | 49,0 |
| MA | 49,7 |
| TN | 52,8 |
| TR | 65,6 |
| ZZ | 52,4 |
| 0805 20 10 | IL | 141,5 |
| MA | 94,9 |
| TR | 71,0 |
| ZZ | 102,5 |
| 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 | IL | 101,5 |
| JM | 95,1 |
| MA | 72,9 |
| PK | 48,7 |
| TR | 65,3 |
| ZZ | 76,7 |
| 0805 50 10 | MA | 53,4 |
| TR | 59,1 |
| ZZ | 56,3 |
| 0808 10 80 | CA | 89,6 |
| CL | 67,7 |
| CN | 72,7 |
| MK | 25,7 |
| US | 113,4 |
| ZZ | 73,8 |
| 0808 20 50 | AR | 85,3 |
| CL | 73,7 |
| CN | 46,2 |
| US | 96,7 |
| ZA | 96,8 |
| ZZ | 79,7 |

(EUR/100 kg)

Code NC

Code des pays tiers (1)

Valeur forfaitaire à l'importation

0702 00 00

MA

50,9

SN

127,1

TN

101,1

TR

82,8

ZZ

90,5

0707 00 05

MA

102,4

MK

143,3

TR

171,9

ZZ

139,2

0709 90 70

MA

59,9

TR

131,6

ZZ

95,8

0709 90 80

EG

88,5

ZZ

88,5

0805 10 20

EG

45,1

IL

49,0

MA

49,7

TN

52,8

TR

65,6

ZZ

52,4

0805 20 10

IL

141,5

MA

94,9

TR

71,0

ZZ

102,5

0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90

IL

101,5

JM

95,1

MA

72,9

PK

48,7

TR

65,3

ZZ

76,7

0805 50 10

MA

53,4

TR

59,1

ZZ

56,3

0808 10 80

CA

89,6

CL

67,7

CN

72,7

MK

25,7

US

113,4

ZZ

73,8

0808 20 50

AR

85,3

CL

73,7

CN

46,2

US

96,7

ZA

96,8

ZZ

79,7

---

(1)  Nomenclature des pays fixée par le règlement (CE) no 1833/2006 de la Commission (JO L 354 du 14.12.2006, p. 19). Le code «ZZ» représente «autres origines».

---

| 26.2.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 53/3 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 53/3

---

RÈGLEMENT (CE) N
  o 158/2009 DE LA COMMISSION

du 25 février 2009

fixant le coefficient d'attribution relatif à la délivrance de certificats d'importation demandés du 16 au 20 février 2009 pour des produits du secteur du sucre dans le cadre des contingents tarifaires et des accords préférentiels

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne,

vu le règlement (CE) no 1234/2007 du Conseil du 22 octobre 2007 portant organisation commune des marchés dans le secteur agricole et dispositions spécifiques en ce qui concerne certains produits de ce secteur (règlement «OCM unique») (1),

vu le règlement (CE) no 950/2006 de la Commission du 28 juin 2006 établissant, pour les campagnes de commercialisation 2006/2007, 2007/2008 et 2008/2009, les modalités d'application pour l'importation et le raffinage des produits du secteur du sucre dans le cadre de certains contingents tarifaires et accords préférentiels (2), et notamment son article 5, paragraphe 3,

considérant ce qui suit:

| (1) | Des demandes de certificats d’importation ont été présentées aux autorités compétentes au cours de la période du 16 au 20 février 2009 conformément aux règlements (CE) no 950/2006 et/ou (CE) no 508/2007 du Conseil du 7 mai 2007 portant ouverture de contingents tarifaires pour des importations en Bulgarie et en Roumanie de sucre de canne brut destiné au raffinage durant les campagnes de commercialisation 2006/2007, 2007/2008 et 2008/2009 (3), pour une quantité totale égale ou supérieure à la quantité disponible pour le numéro d'ordre 09.4351 (2008-2009). |
| --- | --- |

(1)

Des demandes de certificats d’importation ont été présentées aux autorités compétentes au cours de la période du 16 au 20 février 2009 conformément aux règlements (CE) no 950/2006 et/ou (CE) no 508/2007 du Conseil du 7 mai 2007 portant ouverture de contingents tarifaires pour des importations en Bulgarie et en Roumanie de sucre de canne brut destiné au raffinage durant les campagnes de commercialisation 2006/2007, 2007/2008 et 2008/2009 (3), pour une quantité totale égale ou supérieure à la quantité disponible pour le numéro d'ordre 09.4351 (2008-2009).

| (2) | Dans ces circonstances, il convient que la Commission fixe un coefficient d'attribution en vue de la délivrance des certificats au prorata de la quantité disponible et/ou qu’elle informe les États membres que la limite établie a été atteinte, |
| --- | --- |

(2)

Dans ces circonstances, il convient que la Commission fixe un coefficient d'attribution en vue de la délivrance des certificats au prorata de la quantité disponible et/ou qu’elle informe les États membres que la limite établie a été atteinte,

A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

Pour les demandes de certificats d’importation présentées du 16 au 20 février 2009 conformément à l’article 4, paragraphe 2, du règlement (CE) no 950/2006 et/ou à l’article 3 du règlement (CE) no 508/2007, les certificats sont délivrés dans les limites quantitatives établies à l’annexe du présent règlement.

Article 2

Le présent règlement entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à Bruxelles, le 25 février 2009.

Par la Commission

Jean-Luc DEMARTY

Directeur général de l'agriculture et du développement rural

---

(1)  JO L 299 du 16.11.2007, p. 1.

1

(2)  JO L 178 du 1.7.2006, p. 1.

2

(3)  JO L 122 du 11.5.2007, p. 1.

3

---

ANNEXE

Sucre préférentiel ACP-INDE

Chapitre IV du règlement (CE) no 950/2006

Campagne 2008/2009

| Numéro d'ordre | Pays | % à délivrer des quantités demandées pour la semaine du 16.2.2009-20.2.2009 | Limite |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4331 | Barbade | 100 | |
| 09.4332 | Belize | 0 | Atteinte |
| 09.4333 | Côte d’Ivoire | 100 | |
| 09.4334 | République du Congo | 100 | |
| 09.4335 | Fidji | 100 | |
| 09.4336 | Guyana | 100 | |
| 09.4337 | Inde | 0 | Atteinte |
| 09.4338 | Jamaïque | 100 | |
| 09.4339 | Kenya | 100 | |
| 09.4340 | Madagascar | 100 | |
| 09.4341 | Malawi | 100 | |
| 09.4342 | Maurice | 100 | |
| 09.4343 | Mozambique | 0 | Atteinte |
| 09.4344 | Saint-Christophe-et-Nevis | — | |
| 09.4345 | Suriname | — | |
| 09.4346 | Swaziland | 0 | Atteinte |
| 09.4347 | Tanzanie | 100 | |
| 09.4348 | Trinidad-et-Tobago | 100 | |
| 09.4349 | Ouganda | — | |
| 09.4350 | Zambie | 100 | |
| 09.4351 | Zimbabwe | 100 | Atteinte |

Numéro d'ordre

Pays

% à délivrer des quantités demandées pour la semaine du 16.2.2009-20.2.2009

Limite

09.4331

Barbade

100

09.4332

Belize

0

Atteinte

09.4333

Côte d’Ivoire

100

09.4334

République du Congo

100

09.4335

Fidji

100

09.4336

Guyana

100

09.4337

Inde

0

Atteinte

09.4338

Jamaïque

100

09.4339

Kenya

100

09.4340

Madagascar

100

09.4341

Malawi

100

09.4342

Maurice

100

09.4343

Mozambique

0

Atteinte

09.4344

Saint-Christophe-et-Nevis

—

09.4345

Suriname

—

09.4346

Swaziland

0

Atteinte

09.4347

Tanzanie

100

09.4348

Trinidad-et-Tobago

100

09.4349

Ouganda

—

09.4350

Zambie

100

09.4351

Zimbabwe

100

Atteinte

Sucre préférentiel ACP-INDE

Chapitre IV du règlement (CE) no 950/2006

Campagne juillet-septembre 2009

| Numéro d'ordre | Pays | % à délivrer des quantités demandées pour la semaine du 16.2.2009-20.2.2009 | Limite |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4331 | Barbade | — | |
| 09.4332 | Belize | 100 | |
| 09.4333 | Côte d’Ivoire | — | |
| 09.4334 | République du Congo | — | |
| 09.4335 | Fidji | — | |
| 09.4336 | Guyana | — | |
| 09.4337 | Inde | 0 | Atteinte |
| 09.4338 | Jamaïque | — | |
| 09.4339 | Kenya | — | |
| 09.4340 | Madagascar | — | |
| 09.4341 | Malawi | — | |
| 09.4342 | Maurice | — | |
| 09.4343 | Mozambique | 100 | |
| 09.4344 | Saint-Christophe-et-Nevis | — | |
| 09.4345 | Suriname | — | |
| 09.4346 | Swaziland | 100 | |
| 09.4347 | Tanzanie | — | |
| 09.4348 | Trinidad-et-Tobago | — | |
| 09.4349 | Ouganda | — | |
| 09.4350 | Zambie | — | |
| 09.4351 | Zimbabwe | — | |

Numéro d'ordre

Pays

% à délivrer des quantités demandées pour la semaine du 16.2.2009-20.2.2009

Limite

09.4331

Barbade

—

09.4332

Belize

100

09.4333

Côte d’Ivoire

—

09.4334

République du Congo

—

09.4335

Fidji

—

09.4336

Guyana

—

09.4337

Inde

0

Atteinte

09.4338

Jamaïque

—

09.4339

Kenya

—

09.4340

Madagascar

—

09.4341

Malawi

—

09.4342

Maurice

—

09.4343

Mozambique

100

09.4344

Saint-Christophe-et-Nevis

—

09.4345

Suriname

—

09.4346

Swaziland

100

09.4347

Tanzanie

—

09.4348

Trinidad-et-Tobago

—

09.4349

Ouganda

—

09.4350

Zambie

—

09.4351

Zimbabwe

—

Sucre complémentaire

Chapitre V du règlement (CE) no 950/2006

Campagne 2008/2009

| Numéro d'ordre | Pays | % à délivrer des quantités demandées pour la semaine du 16.2.2009-20.2.2009 | Limite |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4315 | Inde | — | |
| 09.4316 | Pays signataires du Protocole ACP | — | |

Numéro d'ordre

Pays

% à délivrer des quantités demandées pour la semaine du 16.2.2009-20.2.2009

Limite

09.4315

Inde

—

09.4316

Pays signataires du Protocole ACP

—

Sucre concessions CXL

Chapitre VI du règlement (CE) no 950/2006

Campagne de commercialisation 2008/2009

| Numéro d'ordre | Pays | % à délivrer des quantités demandées pour la semaine du 16.2.2009-20.2.2009 | Limite |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4317 | Australie | 0 | Atteinte |
| 09.4318 | Brésil | 0 | Atteinte |
| 09.4319 | Cuba | 0 | Atteinte |
| 09.4320 | Autres pays tiers | 0 | Atteinte |

Numéro d'ordre

Pays

% à délivrer des quantités demandées pour la semaine du 16.2.2009-20.2.2009

Limite

09.4317

Australie

0

Atteinte

09.4318

Brésil

0

Atteinte

09.4319

Cuba

0

Atteinte

09.4320

Autres pays tiers

0

Atteinte

Sucre Balkans

Chapitre VII du règlement (CE) no 950/2006

Campagne de commercialisation 2008/2009

| Numéro d'ordre | Pays | % à délivrer des quantités demandées pour la semaine du 16.2.2009-20.2.2009 | Limite |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4324 | Albanie | 100 | |
| 09.4325 | Bosnie-et-Herzégovine | 0 | Atteinte |
| 09.4326 | Serbie et Kosovo (1) | 100 | |
| 09.4327 | Ancienne République yougoslave de Macédoine | 100 | |
| 09.4328 | Croatie | 100 | |

Numéro d'ordre

Pays

% à délivrer des quantités demandées pour la semaine du 16.2.2009-20.2.2009

Limite

09.4324

Albanie

100

09.4325

Bosnie-et-Herzégovine

0

Atteinte

09.4326

Serbie et Kosovo (1)

100

09.4327

Ancienne République yougoslave de Macédoine

100

09.4328

Croatie

100

Sucre importation exceptionnelle et industrielle

Chapitre VIII du règlement (CE) no 950/2006

Campagne de commercialisation 2008/2009

| Numéro d'ordre | Type | % à délivrer des quantités demandées pour la semaine du 16.2.2009-20.2.2009 | Limite |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4380 | Exceptionnel | — | |
| 09.4390 | Industriel | 100 | |

Numéro d'ordre

Type

% à délivrer des quantités demandées pour la semaine du 16.2.2009-20.2.2009

Limite

09.4380

Exceptionnel

—

09.4390

Industriel

100

Sucre APE supplémentaire

Chapitre VIII bis du règlement (CE) no 950/2006

Campagne de commercialisation 2008/2009

| Numéro d'ordre | Pays | % à délivrer des quantités demandées pour la semaine du 16.2.2009-20.2.2009 | Limite |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4431 | Comores, Madagascar, Maurice, Seychelles, Zambie, Zimbabwe | 100 | |
| 09.4432 | Burundi, Kenya, Rwanda, Tanzanie, Ouganda | 100 | |
| 09.4433 | Swaziland | 100 | |
| 09.4434 | Mozambique | 0 | Atteinte |
| 09.4435 | Antigua-et-Barbuda, Bahamas, Barbade, Belize, Dominique, République dominicaine, Grenade, Guyana, Haïti, Jamaïque, Saint-Christophe-et-Nevis, Sainte-Lucie, Saint-Vincent-et-les-Grenadines, Suriname, Trinidad-et-Tobago | 0 | Atteinte |
| 09.4436 | République Dominicaine | 0 | Atteinte |
| 09.4437 | Fidji, Papouasie-Nouvelle-Guinée | 100 | |

Numéro d'ordre

Pays

% à délivrer des quantités demandées pour la semaine du 16.2.2009-20.2.2009

Limite

09.4431

Comores, Madagascar, Maurice, Seychelles, Zambie, Zimbabwe

100

09.4432

Burundi, Kenya, Rwanda, Tanzanie, Ouganda

100

09.4433

Swaziland

100

09.4434

Mozambique

0

Atteinte

09.4435

Antigua-et-Barbuda, Bahamas, Barbade, Belize, Dominique, République dominicaine, Grenade, Guyana, Haïti, Jamaïque, Saint-Christophe-et-Nevis, Sainte-Lucie, Saint-Vincent-et-les-Grenadines, Suriname, Trinidad-et-Tobago

0

Atteinte

09.4436

République Dominicaine

0

Atteinte

09.4437

Fidji, Papouasie-Nouvelle-Guinée

100

Importation de sucre au titre des contingents tarifaires transitoires ouverts pour la Bulgarie et la Roumanie

Article 1er du règlement (CE) no 508/2007

Campagne de commercialisation 2008/2009

| Numéro d'ordre | Type | % à délivrer des quantités demandées pour la semaine du 16.2.2009-20.2.2009 | Limite |
| --- | --- | --- | --- |
| 09.4365 | Bulgarie | 0 | Atteinte |
| 09.4366 | Roumanie | 100 | |

Numéro d'ordre

Type

% à délivrer des quantités demandées pour la semaine du 16.2.2009-20.2.2009

Limite

09.4365

Bulgarie

0

Atteinte

09.4366

Roumanie

100

---

(1)  Tel qu’il est défini par la résolution 1244 du Conseil de sécurité des Nations unies du 10 juin 1999.

---

| 26.2.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 53/8 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 53/8

---

RÈGLEMENT (CE) N
  o 159/2009 DE LA COMMISSION

du 25 février 2009

approuvant des modifications mineures du cahier des charges d'une dénomination enregistrée dans le registre des appellations d'origine protégées et des indications géographiques protégées [Chabichou du Poitou (AOP)]

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne,

vu le règlement (CE) no 510/2006 du Conseil du 20 mars 2006 relatif à la protection des indications géographiques et des appellations d'origine des produits agricoles et des denrées alimentaires (1), et notamment son article 9, paragraphe 2, seconde phrase,

considérant ce qui suit:

| (1) | Conformément à l'article 9, paragraphe 1, premier alinéa, du règlement (CE) no 510/2006 et en vertu de l'article 17, paragraphe 2, dudit règlement, la Commission a examiné la demande de la France pour l'approbation d'une modification des éléments du cahier des charges de l'appellation d'origine protégée «Chabichou du Poitou», enregistrée par le règlement (CE) no 1107/96 de la Commission (2). |
| --- | --- |

(1)

Conformément à l'article 9, paragraphe 1, premier alinéa, du règlement (CE) no 510/2006 et en vertu de l'article 17, paragraphe 2, dudit règlement, la Commission a examiné la demande de la France pour l'approbation d'une modification des éléments du cahier des charges de l'appellation d'origine protégée «Chabichou du Poitou», enregistrée par le règlement (CE) no 1107/96 de la Commission (2).

| (2) | La demande a pour but de modifier le cahier des charges en précisant les conditions d'utilisation des traitements et additifs sur les laits et dans la fabrication du «Chabichou du Poitou». Ces pratiques assurent le maintien des caractéristiques essentielles de l'appellation. |
| --- | --- |

(2)

La demande a pour but de modifier le cahier des charges en précisant les conditions d'utilisation des traitements et additifs sur les laits et dans la fabrication du «Chabichou du Poitou». Ces pratiques assurent le maintien des caractéristiques essentielles de l'appellation.

| (3) | La Commission a examiné la modification en question et a conclu qu'elle est justifiée. Comme la modification est mineure au sens de l'article 9 du règlement (CE) no 510/2006, la Commission peut l'approuver sans recourir à la procédure décrite aux articles 5, 6 et 7 dudit règlement. |
| --- | --- |

(3)

La Commission a examiné la modification en question et a conclu qu'elle est justifiée. Comme la modification est mineure au sens de l'article 9 du règlement (CE) no 510/2006, la Commission peut l'approuver sans recourir à la procédure décrite aux articles 5, 6 et 7 dudit règlement.

| (4) | Conformément à l’article 18, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1898/2006 de la Commission (3) et en vertu de l'article 17, paragraphe 2, du règlement (CE) no 510/2006, il convient de publier un résumé du cahier des charges, |
| --- | --- |

(4)

Conformément à l’article 18, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1898/2006 de la Commission (3) et en vertu de l'article 17, paragraphe 2, du règlement (CE) no 510/2006, il convient de publier un résumé du cahier des charges,

A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

Le cahier des charges de l'appellation d'origine protégée «Chabichou du Poitou» est modifié conformément à l'annexe I du présent règlement.

Article 2

Le résumé consolidé reprenant les éléments principaux du cahier des charges figure à l'annexe II du présent règlement.

Article 3

Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à Bruxelles, le 25 février 2009.

Par la Commission

Mariann FISCHER BOEL

Membre de la Commission

---

(1)  JO L 93 du 31.3.2006, p. 12.

1

(2)  JO L 148 du 21.6.1996, p. 1.

2

(3)  JO L 369 du 23.12.2006, p. 1.

3

---

ANNEXE I

Au cahier des charges de l'appellation d'origine protégée «Chabichou du Poitou», les modifications suivantes sont approuvées:

«Méthode d'obtention»

Le point 5 du cahier des charges relatif à la description de la méthode d’obtention du produit est complété par les dispositions suivantes:

«[...] L’opération d’emprésurage des laits doit être réalisée exclusivement avec de la présure.

La concentration du lait par élimination partielle de la partie aqueuse avant coagulation est interdite.

Outre les matières premières laitières, les seuls ingrédients ou auxiliaires de fabrication ou additifs autorisés dans les laits et au cours de la fabrication sont la présure, les cultures inoffensives de bactéries, de levures, de moisissures, le chlorure de calcium et le sel.

[...] La conservation par maintien à une température négative des matières premières laitières, des produits en cours de fabrication, du caillé ou du fromage frais est interdite.

[...] La conservation sous atmosphère modifiée des fromages frais et des fromages en cours d’affinage est interdite.»

---

ANNEXE II

RÉSUMÉ

Règlement (CE) no 510/2006 du Conseil relatif à la protection des indications géographiques et des appellations d'origine des produits agricoles et des denrées alimentaires

«CHABICHOU DU POITOU»

No CE: FR-PDO-0117-0115/29.3.2006

AOP (X) IGP ( )

Ce résumé présente les principaux éléments du cahier des charges du produit à des fins d'information.

1.   Service compétent de l’État membre

| Nom | : | Institut national de l’origine et de la qualité (INAO) |
| --- | --- | --- |
| Adresse | : | 51 rue d’Anjou – 75008 Paris — FRANCE |
| Tél. | : | +33 153898000 |
| Fax | : | +33 153898060 |
| Courriel | : | info@inao.gouv.fr |

Nom

:

Institut national de l’origine et de la qualité (INAO)

Adresse

:

51 rue d’Anjou – 75008 Paris — FRANCE

Tél.

:

+33 153898000

Fax

:

+33 153898060

Courriel

:

info@inao.gouv.fr

2.   Groupement

| Nom | : | Syndicat de défense du Chabichou du Poitou |
| --- | --- | --- |
| Adresse | : | Agropole — Route de Chauvigny — BP 50002 — 86550 Mignaloux Beauvoir — FRANCE |
| Tél. | : | +33 549447480 |
| Fax | : | +33 549467905 |
| Courriel | : | filieres-lait@poitou-charentes.chambagri.fr |
| Composition | : | producteurs/transformateurs (X) autres ( ) |

Nom

:

Syndicat de défense du Chabichou du Poitou

Adresse

:

Agropole — Route de Chauvigny — BP 50002 — 86550 Mignaloux Beauvoir — FRANCE

Tél.

:

+33 549447480

Fax

:

+33 549467905

Courriel

:

filieres-lait@poitou-charentes.chambagri.fr

Composition

:

producteurs/transformateurs (X) autres ( )

3.   Type de produit

| Classe 1.3: | Fromages |
| --- | --- |

Classe 1.3:

Fromages

4.   Cahier des charges

[Résumé des conditions visées à l'article 4, paragraphe 2, du règlement (CE) no 510/2006]

4.1.   Nom

«Chabichou du Poitou»

4.2.   Description

Fromage au lait de chèvre, à pâte molle non pressée, à croûte fine et pâte blanche, à la forme d'un petit tronc de cône, dit «bonde» d'environ 6 cm de hauteur, d'un poids moyen de 120 grammes, de 45 % de matière grasse.

4.3.   Aire géographique

Département de la Vienne

Cantons de Châtellerault, Charroux, Civray, Couhé, Gençay, Lencloître, Lusignan, Mirebeau, Moncontour, Neuville, Poitiers, Saint-Georges-lès-Baillargeaux, Saint-Julien-l'Ars, La Villedieu-du-Clain, Vivonne, Vouillé: toutes les communes.

Communes d'Arçay, Availles-en-Châtellerault, Beaumont, Berthegon, Bonneuil-Matours, Bouresse, Cenon, Chalais, Chauvigny, Chouppes, Coussay, Curzay-sur-Dive, Dercé, Glenouzé, Guesnes, Lhommaizé, Loudun, Maulay, Mauprévoir, Messemé, Monthoiron, Monts-sur-Guesnes, Moussac, Mouterre-Silly, Prinçay, Queaux, Ranton, La Roche-Rigault, Saint-Laon, Saint-Laurent-de-Jourdes, Saint-Martin-l'Ars, Saires, Sammarçolles, Sérigny, Ternay, Verrières, Verrue, Le Vigeant, Vouneuil-sur-Vienne.

Département des Deux-Sèvres

Cantons d'Airvault, Celles-sur-Belle, Chef-Boutonne, Lezay, Mazières-en-Gâtine, Melle, Ménigoute, La Mothe-Saint-Héray, Saint-Loup-Lamairé, Saint-Maixent-l'École-2, Saint-Maixent-l'École-Ville, Sauzé-Vaussais, Thénezay, Thouars-1, Thouars-Ville: toutes les communes.

Communes d'Augé, Asnières-en-Poitou, Azay-le-Brûlé, Brieuil-sur-Chizé, Brioux-sur-Boutonne, Brûlain, La Crèche, Chérigné, Ensigné, Geay, Glénay, Juillé, Luché-sur-Brioux, Lusseray, Luzay, Paizay-le-Chapt, Périgné, Pierrefitte, Prahecq, Saint-Martin-de-Bernegoue, Sainte-Gemme, Saint-Varent, Saivres, Secondigné-sur-Belle, Séligné, Vernoux-sur-Boutonne, Villefollet, Villiers-sur-Chizé, Vouillé.

Département de la Charente

Communes des Adjots, Benest, Bernac, Bioussac, Le Bouchage, Brettes, Champagne-Mouton, La Chèvrerie, Condac, Courcôme, Empuré, La Faye, La Forêt-de-Tessé, Londigny, Longré, La Magdeleine, Montjean, Nanteuil-en-Vallée, Paizay-Naudoin-Embourie, Raix, Ruffec, Saint-Gourson, Saint-Martin-du-Clocher, Souvigné, Taizé-Aizié, Theil-Rabier, Vieux-Ruffec, Villefagnan, Villiers-le-Roux.

4.4.   Preuve de l’origine

Chaque producteur de lait, chaque atelier de transformation et chaque atelier d'affinage remplit une «déclaration d'aptitude» enregistrée par les services de l'INAO et permettant à ce dernier d’identifier tous les opérateurs. Ceux-ci doivent tenir à la disposition de l'INAO des registres ainsi que tout document nécessaire au contrôle de l’origine, de la qualité et des conditions de production du lait et des fromages.

Dans le cadre du contrôle effectué sur les caractéristiques du produit d’appellation d’origine, un examen analytique et organoleptique vise à s'assurer de la qualité et de la typicité des produits présentés à cet examen.

4.5.   Méthode d’obtention

La production du lait, la fabrication et l’affinage des fromages doivent être effectués dans l’aire géographique.

Lait de chèvre entier, faiblement emprésuré, coagulé lactiquement; le caillé frais, préégoutté ou non, est placé dans un moule perforé tronconique; égouttage entre 18 et 24 heures, salé en surface; ressuyage entre 24 et 48 heures; affinage durant dix jours minimum à une température de 10 à 12 °C et une hygrométrie entre 80 et 90 %.

4.6.   Lien

Nom d'origine arabe («chebli», qui signifie chèvre), il fut fabriqué par les Sarrasins demeurés après la défaite de 732, mais relégués sur une colline avoisinant la ville de Poitiers; dénommé «Chabichou», il est cité en 1782 dans le «Guide du voyageur à Poitiers» de Charles de Chergé; signe de reconnaissance du pays poitevin, célébré dans un sonnet d'Émile Bergerat en 1910 et dans une chanson de 1914; demande d'appellation en 1989 et reconnu en appellation d'origine en 1990.

Liée au site géologique dit du Seuil du Poitou, la production s'est développée sur un terroir homogène de par ses terrains calcaires, sa tradition de l'élevage caprin, son implantation des producteurs et des transformateurs de Chabichou du Poitou.

4.7.   Structure de contrôle

| Nom | : | Institut national de l’origine et de la qualité (INAO) |
| --- | --- | --- |
| Adresse | : | 51 rue d'Anjou — 75008 Paris — FRANCE |
| Tél. | : | +33 153898000 |
| Fax | : | +33 153898060 |
| Courriel | : | info@inao.gouv.fr |

Nom

:

Institut national de l’origine et de la qualité (INAO)

Adresse

:

51 rue d'Anjou — 75008 Paris — FRANCE

Tél.

:

+33 153898000

Fax

:

+33 153898060

Courriel

:

info@inao.gouv.fr

L'Institut national de l’origine et de la qualité est un établissement public à caractère administratif, jouissant de la personnalité civile, sous tutelle du ministère de l’agriculture.

| Nom | : | Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes (DGCCRF) |
| --- | --- | --- |
| Adresse | : | 59 boulevard Vincent-Auriol — 75703 Paris Cedex 13 — FRANCE |
| Tél. | : | +33 144871717 |
| Fax | : | + 33 144973037 |

Nom

:

Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes (DGCCRF)

Adresse

:

59 boulevard Vincent-Auriol — 75703 Paris Cedex 13 — FRANCE

Tél.

:

+33 144871717

Fax

:

- 33 144973037

La DGCCRF est un service du ministère de l’économie, de l’industrie et de l’emploi.

4.8.   Étiquetage

Obligation de porter les mentions «Appellation d'origine contrôlée» et le nom de l'appellation

Mention «Appellation d'origine» obligatoire

Mention «Fabrication fermière» ou «Fromage fermier» prévue.

---

II Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication n’est pas obligatoire

DÉCISIONS

Commission

| 26.2.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 53/13 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 53/13

---

DÉCISION DE LA COMMISSION

du 16 juillet 2008

concernant la mesure d’aide mise à exécution par la France en faveur du groupe IFP [C 51/05 (ex NN 84/05)]

[notifiée sous le numéro C(2008) 1330]

(Le texte en langue française est le seul faisant foi.)

(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

(2009/157/CE)

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 88, paragraphe 2, premier alinéa,

vu l’accord sur l’Espace économique européen, et notamment son article 62, paragraphe 1, point a),

après avoir invité les intéressés à présenter leurs observations conformément auxdits articles (1) et vu ces observations,

considérant ce qui suit:

1.   PROCÉDURE

| (1) | La Commission a reçu, par courrier du 25 novembre 2004, enregistré le 29 novembre 2004 sous le numéro CP221/2004, une plainte concernant une éventuelle aide d’État illégale en faveur de l’Institut français du pétrole (IFP) et d’une de ses filiales, la société Axens. Le plaignant a demandé que son identité ne soit pas révélée par crainte de répercussions négatives sur le marché. |
| --- | --- |

(1)

La Commission a reçu, par courrier du 25 novembre 2004, enregistré le 29 novembre 2004 sous le numéro CP221/2004, une plainte concernant une éventuelle aide d’État illégale en faveur de l’Institut français du pétrole (IFP) et d’une de ses filiales, la société Axens. Le plaignant a demandé que son identité ne soit pas révélée par crainte de répercussions négatives sur le marché.

| (2) | Par lettre du 21 décembre 2005, la Commission a informé la France de sa décision d’ouvrir la procédure prévue à l’article 88, paragraphe 2, du traité à l’encontre de cette mesure. |
| --- | --- |

(2)

Par lettre du 21 décembre 2005, la Commission a informé la France de sa décision d’ouvrir la procédure prévue à l’article 88, paragraphe 2, du traité à l’encontre de cette mesure.

| (3) | La décision de la Commission d’ouvrir la procédure a été publiée au Journal officiel de l’Union européenne
   (2). La Commission a invité les intéressés à présenter leurs observations sur la mesure en cause. |
| --- | --- |

(3)

La décision de la Commission d’ouvrir la procédure a été publiée au Journal officiel de l’Union européenne
   (2). La Commission a invité les intéressés à présenter leurs observations sur la mesure en cause.

| (4) | Par lettre du 16 janvier 2006, enregistrée le même jour, la France a demandé un délai supplémentaire d’un mois pour transmettre ses observations, délai que la Commission a accordé par lettre datée du 19 janvier 2006. Par lettre du 23 février 2006, enregistrée le même jour, la France a transmis ses observations à la Commission. |
| --- | --- |

(4)

Par lettre du 16 janvier 2006, enregistrée le même jour, la France a demandé un délai supplémentaire d’un mois pour transmettre ses observations, délai que la Commission a accordé par lettre datée du 19 janvier 2006. Par lettre du 23 février 2006, enregistrée le même jour, la France a transmis ses observations à la Commission.

| (5) | Par lettre du 15 mars 2006, enregistrée le même jour, la société UOP a demandé un délai supplémentaire d’un mois pour présenter ses observations, délai que la Commission a accordé par lettre datée du 22 mars 2006. |
| --- | --- |

(5)

Par lettre du 15 mars 2006, enregistrée le même jour, la société UOP a demandé un délai supplémentaire d’un mois pour présenter ses observations, délai que la Commission a accordé par lettre datée du 22 mars 2006.

| (6) | Par lettre du 17 mars 2006, enregistrée le même jour, la société Haldor Topsoe A/S a demandé un délai supplémentaire d’un mois pour présenter ses observations, délai que la Commission a accordé par lettre datée du 22 mars 2006. |
| --- | --- |

(6)

Par lettre du 17 mars 2006, enregistrée le même jour, la société Haldor Topsoe A/S a demandé un délai supplémentaire d’un mois pour présenter ses observations, délai que la Commission a accordé par lettre datée du 22 mars 2006.

| (7) | Par lettre du 20 mars 2006, enregistrée le 22 mars 2006, la société Axens a transmis à la Commission ses observations sur la mesure en cause. |
| --- | --- |

(7)

Par lettre du 20 mars 2006, enregistrée le 22 mars 2006, la société Axens a transmis à la Commission ses observations sur la mesure en cause.

| (8) | Par lettre du 12 avril 2006, enregistrée le même jour, la société Haldor Topsoe A/S a demandé un délai supplémentaire jusqu’au 24 avril 2006 pour présenter ses observations, délai que la Commission a accordé par lettre datée du 19 avril 2006. |
| --- | --- |

(8)

Par lettre du 12 avril 2006, enregistrée le même jour, la société Haldor Topsoe A/S a demandé un délai supplémentaire jusqu’au 24 avril 2006 pour présenter ses observations, délai que la Commission a accordé par lettre datée du 19 avril 2006.

| (9) | Par lettre datée du 18 avril 2006, enregistrée le 19 avril 2006, la société UOP a transmis à la Commission ses observations sur la mesure en cause. |
| --- | --- |

(9)

Par lettre datée du 18 avril 2006, enregistrée le 19 avril 2006, la société UOP a transmis à la Commission ses observations sur la mesure en cause.

| (10) | Par lettre datée du 19 avril 2006, la Commission a demandé au plaignant de fournir une version non confidentielle de sa plainte. Cette version a été transmise à la Commission par lettre datée du 26 avril 2006, enregistrée le 27 avril 2006. |
| --- | --- |

(10)

Par lettre datée du 19 avril 2006, la Commission a demandé au plaignant de fournir une version non confidentielle de sa plainte. Cette version a été transmise à la Commission par lettre datée du 26 avril 2006, enregistrée le 27 avril 2006.

| (11) | Par lettre datée du 3 mai 2006, enregistrée le même jour, la société Haldor Topsoe A/S a demandé un délai supplémentaire que la Commission a refusé par lettre datée du 4 mai 2006. |
| --- | --- |

(11)

Par lettre datée du 3 mai 2006, enregistrée le même jour, la société Haldor Topsoe A/S a demandé un délai supplémentaire que la Commission a refusé par lettre datée du 4 mai 2006.

| (12) | Par lettre datée du 22 juin 2006, la Commission a transmis à la France copie des observations présentées par UOP et Axens ainsi que de la plainte. Elle a également transmis une demande d’informations complémentaires. Par lettre datée du 4 juillet 2006, enregistrée le 5 juillet 2006, la France a demandé une extension de délai que la Commission a accordée par lettre datée du 7 juillet 2006. Par lettre datée du 8 septembre 2006, enregistrée par la Commission le 12 septembre 2006, la France a transmis à la Commission ses commentaires sur les observations soumises par les parties intéressées ainsi que les réponses aux questions supplémentaires de la Commission. |
| --- | --- |

(12)

Par lettre datée du 22 juin 2006, la Commission a transmis à la France copie des observations présentées par UOP et Axens ainsi que de la plainte. Elle a également transmis une demande d’informations complémentaires. Par lettre datée du 4 juillet 2006, enregistrée le 5 juillet 2006, la France a demandé une extension de délai que la Commission a accordée par lettre datée du 7 juillet 2006. Par lettre datée du 8 septembre 2006, enregistrée par la Commission le 12 septembre 2006, la France a transmis à la Commission ses commentaires sur les observations soumises par les parties intéressées ainsi que les réponses aux questions supplémentaires de la Commission.

| (13) | Par ailleurs, par lettre datée du 18 juillet 2006, enregistrée le 19 juillet 2006, la France a informé la Commission de la transformation de l’IFP en établissement public à caractère industriel et commercial (EPIC). |
| --- | --- |

(13)

Par ailleurs, par lettre datée du 18 juillet 2006, enregistrée le 19 juillet 2006, la France a informé la Commission de la transformation de l’IFP en établissement public à caractère industriel et commercial (EPIC).

| (14) | Par lettre datée du 13 octobre 2006, la Commission a demandé à la France des informations supplémentaires. Ces informations ont été communiquées à la Commission par la France par lettre datée du 24 octobre 2006, enregistrée le 26 octobre 2006. |
| --- | --- |

(14)

Par lettre datée du 13 octobre 2006, la Commission a demandé à la France des informations supplémentaires. Ces informations ont été communiquées à la Commission par la France par lettre datée du 24 octobre 2006, enregistrée le 26 octobre 2006.

| (15) | Une réunion de travail entre la France et la Commission s’est tenue le 15 juin 2007. |
| --- | --- |

(15)

Une réunion de travail entre la France et la Commission s’est tenue le 15 juin 2007.

| (16) | Par lettre datée du 19 juin 2007, la Commission a demandé à la France des informations supplémentaires. Par lettre datée du 10 juillet 2007, la France a demandé un délai supplémentaire jusqu’au 31 août 2007. Par lettre datée du 11 juillet 2007, la Commission a accordé un délai supplémentaire jusqu’au 13 août 2007. Les informations supplémentaires ont été communiquées à la Commission par la France par lettres datées du 9 et du 22 août 2007, enregistrées respectivement le 9 et le 22 août 2007. |
| --- | --- |

(16)

Par lettre datée du 19 juin 2007, la Commission a demandé à la France des informations supplémentaires. Par lettre datée du 10 juillet 2007, la France a demandé un délai supplémentaire jusqu’au 31 août 2007. Par lettre datée du 11 juillet 2007, la Commission a accordé un délai supplémentaire jusqu’au 13 août 2007. Les informations supplémentaires ont été communiquées à la Commission par la France par lettres datées du 9 et du 22 août 2007, enregistrées respectivement le 9 et le 22 août 2007.

2.   DESCRIPTION

2.1.   Le groupe IFP

| (17) | Jusqu’en 2006, l’IFP était un établissement professionnel de droit privé (3) sans capital ni actionnaire, placé sous le contrôle économique et financier du gouvernement français (4). À la suite du décret no 2006-797 du 6 juillet 2006, pris en application de la loi no 2005-781 du 13 juillet 2005, l’IFP est un établissement public à caractère industriel et commercial (EPIC). La question de l’existence d’une aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité, résultant de ce changement de statut fait l’objet de l’examen de la Commission dans le cadre d’une autre procédure (NN 11/08). |
| --- | --- |

(17)

Jusqu’en 2006, l’IFP était un établissement professionnel de droit privé (3) sans capital ni actionnaire, placé sous le contrôle économique et financier du gouvernement français (4). À la suite du décret no 2006-797 du 6 juillet 2006, pris en application de la loi no 2005-781 du 13 juillet 2005, l’IFP est un établissement public à caractère industriel et commercial (EPIC). La question de l’existence d’une aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité, résultant de ce changement de statut fait l’objet de l’examen de la Commission dans le cadre d’une autre procédure (NN 11/08).

| (18) | Aux termes de ses statuts, l’IFP remplit trois missions: une mission de recherche et de développement dans les domaines de la prospection pétrolière et gazière, des technologies de raffinage et de pétrochimie, une mission de formation d’ingénieurs et de techniciens et une mission d’information et de documentation des secteurs. Un contrat d’objectifs avec l’État définit les grandes orientations de son action par période de cinq ans. |
| --- | --- |

(18)

Aux termes de ses statuts, l’IFP remplit trois missions: une mission de recherche et de développement dans les domaines de la prospection pétrolière et gazière, des technologies de raffinage et de pétrochimie, une mission de formation d’ingénieurs et de techniciens et une mission d’information et de documentation des secteurs. Un contrat d’objectifs avec l’État définit les grandes orientations de son action par période de cinq ans.

| (19) | En contrepartie, l’IFP bénéficie d’une dotation budgétaire annuelle. Ce soutien public s’est élevé à 144 millions EUR en 2005 et à 167,5 millions EUR en 2006 (5). |
| --- | --- |

(19)

En contrepartie, l’IFP bénéficie d’une dotation budgétaire annuelle. Ce soutien public s’est élevé à 144 millions EUR en 2005 et à 167,5 millions EUR en 2006 (5).

| (20) | La société Axens résulte de la fusion, le 29 mai 2001 (avec effet rétroactif au 1er janvier 2001), de la société Procatalyse SA (filiale à 100 % d’ISIS, elle-même contrôlée à l’époque à 52,8 % par l’IFP) et de la direction industrielle de l’IFP externalisée à cette occasion. Le 22 octobre 2001, l’IFP a racheté à ISIS sa participation dans Axens. Actuellement, l’IFP détient donc 100 % du capital d’Axens. Axens est active sur le marché des catalyseurs et des technologies pour les industries de raffinage et pétrochimiques. Son chiffre d’affaires consolidé s’est élevé à 304,9 millions EUR en 2005 et à 308,45 millions EUR en 2006, l’activité de licence de procédés représentant environ un tiers de son chiffre d’affaires (6). Elle emploie 636 personnes en 2006 (7). Sa part de marché mondiale des unités de raffinage licenciées existantes est estimée à 7 % (8). |
| --- | --- |

(20)

La société Axens résulte de la fusion, le 29 mai 2001 (avec effet rétroactif au 1er janvier 2001), de la société Procatalyse SA (filiale à 100 % d’ISIS, elle-même contrôlée à l’époque à 52,8 % par l’IFP) et de la direction industrielle de l’IFP externalisée à cette occasion. Le 22 octobre 2001, l’IFP a racheté à ISIS sa participation dans Axens. Actuellement, l’IFP détient donc 100 % du capital d’Axens. Axens est active sur le marché des catalyseurs et des technologies pour les industries de raffinage et pétrochimiques. Son chiffre d’affaires consolidé s’est élevé à 304,9 millions EUR en 2005 et à 308,45 millions EUR en 2006, l’activité de licence de procédés représentant environ un tiers de son chiffre d’affaires (6). Elle emploie 636 personnes en 2006 (7). Sa part de marché mondiale des unités de raffinage licenciées existantes est estimée à 7 % (8).

| (21) | Par ailleurs, l’IFP détient, directement et indirectement (par le biais de la société holding financière IFP investissements), la totalité des participations dans plusieurs sociétés, parmi lesquelles Beicip-Franlab et Prosernat. Beicip-Franlab est une société commerciale créée par l’IFP en 1967. Cette société est spécialisée dans l’édition et la diffusion de logiciels dans le domaine Exploration-Gisements ainsi que dans la réalisation d’études et de conseil. En 2006, son chiffre d’affaires s’est élevé à 42 millions EUR et elle emploie 166 personnes (9). Prosernat est une société commerciale acquise en 2001 dans le cadre de la cession, par ISIS, d’IFP Investissements à l’IFP. Cette société fournit des études et des services ainsi que des ensembles d’équipements dans le domaine du traitement du gaz et de la récupération du soufre. En 2006, son chiffre d’affaires s’est élevé à 49,9 millions EUR et elle emploie 71 personnes (10). |
| --- | --- |

(21)

Par ailleurs, l’IFP détient, directement et indirectement (par le biais de la société holding financière IFP investissements), la totalité des participations dans plusieurs sociétés, parmi lesquelles Beicip-Franlab et Prosernat. Beicip-Franlab est une société commerciale créée par l’IFP en 1967. Cette société est spécialisée dans l’édition et la diffusion de logiciels dans le domaine Exploration-Gisements ainsi que dans la réalisation d’études et de conseil. En 2006, son chiffre d’affaires s’est élevé à 42 millions EUR et elle emploie 166 personnes (9). Prosernat est une société commerciale acquise en 2001 dans le cadre de la cession, par ISIS, d’IFP Investissements à l’IFP. Cette société fournit des études et des services ainsi que des ensembles d’équipements dans le domaine du traitement du gaz et de la récupération du soufre. En 2006, son chiffre d’affaires s’est élevé à 49,9 millions EUR et elle emploie 71 personnes (10).

2.2.   Décisions antérieures de la Commission

| (22) | De 1944, date de sa création, à la fin 2002, l’IFP a perçu le produit d’une taxe parafiscale sur certains produits pétroliers. Le reversement de cette taxe a fait l’objet de la décision 96/615/CE de la Commission du 29 mai 1996 concernant le renouvellement, pour la période 1993-1997, de la taxe sur certains produits pétroliers au profit de l’Institut français du pétrole (11), qui concluait que le versement du produit d’une taxe parafiscale au profit de l’IFP pour la période 1993-1997 ne relevait pas de l’article 87, paragraphe 1, du traité, en application du point 2.4 de l’encadrement communautaire des aides d’État à la recherche et au développement (12) de 1996 («l’encadrement R & D de 1996»). |
| --- | --- |

(22)

De 1944, date de sa création, à la fin 2002, l’IFP a perçu le produit d’une taxe parafiscale sur certains produits pétroliers. Le reversement de cette taxe a fait l’objet de la décision 96/615/CE de la Commission du 29 mai 1996 concernant le renouvellement, pour la période 1993-1997, de la taxe sur certains produits pétroliers au profit de l’Institut français du pétrole (11), qui concluait que le versement du produit d’une taxe parafiscale au profit de l’IFP pour la période 1993-1997 ne relevait pas de l’article 87, paragraphe 1, du traité, en application du point 2.4 de l’encadrement communautaire des aides d’État à la recherche et au développement (12) de 1996 («l’encadrement R & D de 1996»).

| (23) | Le 3 octobre 1997, la France a notifié à la Commission un nouveau décret sur la taxe parafiscale perçue sur certains produits pétroliers au profit de l’IFP, sans changement substantiel, pour la période 1998-2002. Dans sa décision du 4 février 1998 (13), la Commission n’a pas soulevé d’objection à sa mise en œuvre pour la période 1998-2002. |
| --- | --- |

(23)

Le 3 octobre 1997, la France a notifié à la Commission un nouveau décret sur la taxe parafiscale perçue sur certains produits pétroliers au profit de l’IFP, sans changement substantiel, pour la période 1998-2002. Dans sa décision du 4 février 1998 (13), la Commission n’a pas soulevé d’objection à sa mise en œuvre pour la période 1998-2002.

2.3.   Accords exclusifs entre l’IFP et Axens

| (24) | Par lettres datées des 1er mars et 18 mai 2001 (ci-après «les courriers de 2001»), la France a informé la Commission d’un projet de réorganisation des activités de recherche de l’IFP dans les domaines du raffinage, de la pétrochimie et du gaz et a demandé à la Commission de confirmer que ce projet n’impliquait pas de remise en cause de l’analyse adoptée par la Commission dans ses décisions précédentes. |
| --- | --- |

(24)

Par lettres datées des 1er mars et 18 mai 2001 (ci-après «les courriers de 2001»), la France a informé la Commission d’un projet de réorganisation des activités de recherche de l’IFP dans les domaines du raffinage, de la pétrochimie et du gaz et a demandé à la Commission de confirmer que ce projet n’impliquait pas de remise en cause de l’analyse adoptée par la Commission dans ses décisions précédentes.

| (25) | Le projet prévoyait de confier la gestion de la commercialisation des résultats dans le domaine à une entité commerciale constituée par le rapprochement de la direction industrielle de l’IFP et de la société Procatalyse, contrôlée indirectement par l’IFP et spécialisée dans le développement industriel, la fabrication et la vente de tous produits chimiques. |
| --- | --- |

(25)

Le projet prévoyait de confier la gestion de la commercialisation des résultats dans le domaine à une entité commerciale constituée par le rapprochement de la direction industrielle de l’IFP et de la société Procatalyse, contrôlée indirectement par l’IFP et spécialisée dans le développement industriel, la fabrication et la vente de tous produits chimiques.

| (26) | En plus du transfert de l’essentiel de la direction industrielle de l’IFP, y compris la clientèle et les contrats existants, effectué en contrepartie de parts majoritaires dans la nouvelle filiale, le projet impliquait la signature, par l’IFP et sa filiale, des accords et de la convention suivants:






  a) | un contrat exclusif de licence-cadre, d’une durée de dix ans, aux termes duquel la filiale peut utiliser la propriété intellectuelle présente et future de l’IFP essentiellement en matière de procédés dans son domaine d’activité pour fournir des prestations d’ingénierie aux clients en relation avec ces procédés et leur transmettre le droit d’utiliser les technologies liées sous forme de sous concessions de licences de brevets; |
| --- | --- | --- |

(26)

En plus du transfert de l’essentiel de la direction industrielle de l’IFP, y compris la clientèle et les contrats existants, effectué en contrepartie de parts majoritaires dans la nouvelle filiale, le projet impliquait la signature, par l’IFP et sa filiale, des accords et de la convention suivants:

a)

un contrat exclusif de licence-cadre, d’une durée de dix ans, aux termes duquel la filiale peut utiliser la propriété intellectuelle présente et future de l’IFP essentiellement en matière de procédés dans son domaine d’activité pour fournir des prestations d’ingénierie aux clients en relation avec ces procédés et leur transmettre le droit d’utiliser les technologies liées sous forme de sous concessions de licences de brevets;

| b) | un contrat exclusif de licence-produits, d’une durée de dix ans, aux termes duquel la filiale peut utiliser la technologie présente et future de l’IFP dans son domaine d’activité pour la fabrication et la vente à ses clients des catalyseurs, des adsorbants, des masses de captation, des équipements, des autres produits et des logiciels mis au point par l’IFP; |
| --- | --- |

b)

un contrat exclusif de licence-produits, d’une durée de dix ans, aux termes duquel la filiale peut utiliser la technologie présente et future de l’IFP dans son domaine d’activité pour la fabrication et la vente à ses clients des catalyseurs, des adsorbants, des masses de captation, des équipements, des autres produits et des logiciels mis au point par l’IFP;

| c) | une convention de recherche industrielle, d’une durée de dix ans, aux termes de laquelle [l’IFP propose à sa filiale les résultats de ses recherches dans le domaine du raffinage et de la pétrochimie, afin qu’elle puisse, si elle le souhaite, poursuivre la recherche dans un projet conjoint avec l’IFP, puis exploiter lesdits résultats. Dans le cas où la filiale n’utilise pas cette possibilité, l’IFP peut proposer ses résultats à d’autres entreprises. Chaque partenaire supporte les coûts de sa participation au projet, et à l’issue du projet de recherche, l’IFP détient les droits de propriété sur les produits et les procédés, alors que sa filiale dispose des droits de propriété relatifs aux étapes de l’industrialisation des produits et des procédés] (14). |
| --- | --- |

c)

une convention de recherche industrielle, d’une durée de dix ans, aux termes de laquelle [l’IFP propose à sa filiale les résultats de ses recherches dans le domaine du raffinage et de la pétrochimie, afin qu’elle puisse, si elle le souhaite, poursuivre la recherche dans un projet conjoint avec l’IFP, puis exploiter lesdits résultats. Dans le cas où la filiale n’utilise pas cette possibilité, l’IFP peut proposer ses résultats à d’autres entreprises. Chaque partenaire supporte les coûts de sa participation au projet, et à l’issue du projet de recherche, l’IFP détient les droits de propriété sur les produits et les procédés, alors que sa filiale dispose des droits de propriété relatifs aux étapes de l’industrialisation des produits et des procédés] (14).

| (27) | En contrepartie, la filiale verse à l’IFP, d’une part, des redevances au titre des contrats de licence et, d’autre part, une rémunération [...] (15) pour l’accès à la capacité de recherche de l’IFP [...] (15). |
| --- | --- |

(27)

En contrepartie, la filiale verse à l’IFP, d’une part, des redevances au titre des contrats de licence et, d’autre part, une rémunération [...] (15) pour l’accès à la capacité de recherche de l’IFP [...] (15).

| (28) | La Commission a considéré que le projet de réorganisation de l’IFP présenté était conforme aux conditions fixées par sa décision du 4 février 1998 concernant le renouvellement, pour la période 1998-2002, de la taxe parafiscale perçue sur certains produits pétroliers et elle en a informé la France par lettre de service D/52473, datée du 19 juin 2001. |
| --- | --- |

(28)

La Commission a considéré que le projet de réorganisation de l’IFP présenté était conforme aux conditions fixées par sa décision du 4 février 1998 concernant le renouvellement, pour la période 1998-2002, de la taxe parafiscale perçue sur certains produits pétroliers et elle en a informé la France par lettre de service D/52473, datée du 19 juin 2001.

| (29) | Conformément au projet présenté, la société Axens, filiale d’IFP, a été créée le 29 mai 2001. Les accords entre l’IFP et Axens ont pris effet au 1er janvier 2001 pour une durée de dix ans. |
| --- | --- |

(29)

Conformément au projet présenté, la société Axens, filiale d’IFP, a été créée le 29 mai 2001. Les accords entre l’IFP et Axens ont pris effet au 1er janvier 2001 pour une durée de dix ans.

| (30) | Par lettre datée du 27 novembre 2002, la France a informé la Commission du remplacement du produit de la taxe parafiscale par une dotation budgétaire au profit de l’IFP à compter du 1er janvier 2003. |
| --- | --- |

(30)

Par lettre datée du 27 novembre 2002, la France a informé la Commission du remplacement du produit de la taxe parafiscale par une dotation budgétaire au profit de l’IFP à compter du 1er janvier 2003.

2.4.   Accords exclusifs entre l’IFP et Beicip-Franlab

| (31) | Une convention exclusive de développement, de commercialisation et d’utilisation, signée le 28 mai 2003, avec effet rétroactif au 1er janvier 2003, pour une durée de dix ans, établit que [l’IFP propose à Beicip-Franlab les résultats de ses recherches sur les algorithmes, les modèles ou les méthodologies développés par l’IFP dans le domaine «exploration-gisements» et que Beicip-Franlab peut demander à l’IFP de réaliser des produits sur cette base. L’IFP détient l’ensemble des droits de propriété sur les produits logiciels développés. Beicip-Franlab couvre l’intégralité des coûts de développement des produits supportés par l’IFP et verse diverses rémunérations complémentaires destinées à couvrir la maintenance et les droits d’utilisation] (14). |
| --- | --- |

(31)

Une convention exclusive de développement, de commercialisation et d’utilisation, signée le 28 mai 2003, avec effet rétroactif au 1er janvier 2003, pour une durée de dix ans, établit que [l’IFP propose à Beicip-Franlab les résultats de ses recherches sur les algorithmes, les modèles ou les méthodologies développés par l’IFP dans le domaine «exploration-gisements» et que Beicip-Franlab peut demander à l’IFP de réaliser des produits sur cette base. L’IFP détient l’ensemble des droits de propriété sur les produits logiciels développés. Beicip-Franlab couvre l’intégralité des coûts de développement des produits supportés par l’IFP et verse diverses rémunérations complémentaires destinées à couvrir la maintenance et les droits d’utilisation] (14).

| (32) | Un avenant a été signé, le 16 décembre 2005, avec effet rétroactif au 1er janvier 2005. Celui-ci modifie les modalités de rémunération tout en retenant le principe de la couverture totale des coûts de développement par Beicip-Franlab. |
| --- | --- |

(32)

Un avenant a été signé, le 16 décembre 2005, avec effet rétroactif au 1er janvier 2005. Celui-ci modifie les modalités de rémunération tout en retenant le principe de la couverture totale des coûts de développement par Beicip-Franlab.

2.5.   Accords exclusifs entre l’IFP et Prosernat

| (33) | Un accord de licence cadre et une convention de recherche industrielle entre l’IFP et Prosernat ont été signés, le 18 août 2003, avec effet rétroactif au 1er janvier 2002, pour une durée de dix ans, aux termes desquels [l’IFP propose les résultats de ses recherches menées dans le domaine des technologies de traitement du gaz et de récupération du soufre. L’IFP détient les droits de propriété relatifs aux corrélations, aux procédés et aux équipements spécifiques associés aux procédés. Si Prosernat est intéressée par leur commercialisation, il lui appartient de réaliser à son compte, et en conservant les droits de propriété associés, les travaux d’industrialisation de ces procédés dont elle peut alors obtenir une concession exclusive de licence] (14). |
| --- | --- |

(33)

Un accord de licence cadre et une convention de recherche industrielle entre l’IFP et Prosernat ont été signés, le 18 août 2003, avec effet rétroactif au 1er janvier 2002, pour une durée de dix ans, aux termes desquels [l’IFP propose les résultats de ses recherches menées dans le domaine des technologies de traitement du gaz et de récupération du soufre. L’IFP détient les droits de propriété relatifs aux corrélations, aux procédés et aux équipements spécifiques associés aux procédés. Si Prosernat est intéressée par leur commercialisation, il lui appartient de réaliser à son compte, et en conservant les droits de propriété associés, les travaux d’industrialisation de ces procédés dont elle peut alors obtenir une concession exclusive de licence] (14).

| (34) | En rémunération de la licence pour les procédés, Prosernat est redevable d’une redevance de [...] (15) sur le chiffre d’affaires annuel constitué des redevances au titre des sous-licences pour les quatre premières années. Il est prévu que ce taux de redevance passe à [...] (15) après les quatre premières années. Le taux de redevance au titre des équipements est défini cas par cas. La rémunération de l’IFP pour l’accès de Prosernat aux résultats des travaux de recherche s’élève à [...] (15) du chiffre d’affaires annuel global réalisé par Prosernat. |
| --- | --- |

(34)

En rémunération de la licence pour les procédés, Prosernat est redevable d’une redevance de [...] (15) sur le chiffre d’affaires annuel constitué des redevances au titre des sous-licences pour les quatre premières années. Il est prévu que ce taux de redevance passe à [...] (15) après les quatre premières années. Le taux de redevance au titre des équipements est défini cas par cas. La rémunération de l’IFP pour l’accès de Prosernat aux résultats des travaux de recherche s’élève à [...] (15) du chiffre d’affaires annuel global réalisé par Prosernat.

3.   RAISONS AYANT CONDUIT À L’OUVERTURE DE LA PROCÉDURE FORMELLE D’EXAMEN

| (35) | Dans l’ouverture de la procédure formelle d’examen, la Commission a exprimé les doutes suivants sur l’intervention de l’État français en faveur du groupe IFP et sur les justifications avancées alors par la France. |
| --- | --- |

(35)

Dans l’ouverture de la procédure formelle d’examen, la Commission a exprimé les doutes suivants sur l’intervention de l’État français en faveur du groupe IFP et sur les justifications avancées alors par la France.

| (36) | En premier lieu, la Commission a estimé que les conditions fixées par ses décisions précédentes n’étaient plus satisfaites. Pour mémoire, ses décisions antérieures étaient motivées par:






  a) | l’absence d’aide directe au niveau de l’IFP, dans la mesure où l’IFP était un centre de recherche à but non lucratif qui n’était pas engagé dans une activité commerciale. Conformément au point 2.4, premier alinéa, de l’encadrement R & D de 1996, le financement public des activités de recherche et de développement poursuivies par des établissements d’enseignement supérieur ou de recherche publics à but non lucratif n’est pas, en règle générale, visé par les dispositions de l’article 87, paragraphe 1, du traité; |
| --- | --- | --- |

(36)

En premier lieu, la Commission a estimé que les conditions fixées par ses décisions précédentes n’étaient plus satisfaites. Pour mémoire, ses décisions antérieures étaient motivées par:

a)

l’absence d’aide directe au niveau de l’IFP, dans la mesure où l’IFP était un centre de recherche à but non lucratif qui n’était pas engagé dans une activité commerciale. Conformément au point 2.4, premier alinéa, de l’encadrement R & D de 1996, le financement public des activités de recherche et de développement poursuivies par des établissements d’enseignement supérieur ou de recherche publics à but non lucratif n’est pas, en règle générale, visé par les dispositions de l’article 87, paragraphe 1, du traité;

| b) | l’absence d’aide indirecte aux entreprises acquérant la recherche réalisée par l’IFP, dans la mesure où l’avantage potentiel résultant du transfert des résultats était ouvert sans discrimination à toutes les entreprises. À cet égard, la Commission avait noté que l’IFP transférait les résultats de ses recherches à des entreprises par quatre moyens: diffusion dans le domaine public, prestations de service facturées aux coûts réels engagés par l’IFP, recherche collaborative et vente de licences. Dans ces deux derniers cas, elle a considéré que, si les entreprises ne supportaient pas l’intégralité des coûts de la recherche, cet avantage était ouvert sans discrimination à toutes les entreprises, indépendamment de leur nationalité; |
| --- | --- |

b)

l’absence d’aide indirecte aux entreprises acquérant la recherche réalisée par l’IFP, dans la mesure où l’avantage potentiel résultant du transfert des résultats était ouvert sans discrimination à toutes les entreprises. À cet égard, la Commission avait noté que l’IFP transférait les résultats de ses recherches à des entreprises par quatre moyens: diffusion dans le domaine public, prestations de service facturées aux coûts réels engagés par l’IFP, recherche collaborative et vente de licences. Dans ces deux derniers cas, elle a considéré que, si les entreprises ne supportaient pas l’intégralité des coûts de la recherche, cet avantage était ouvert sans discrimination à toutes les entreprises, indépendamment de leur nationalité;

| c) | l’absence d’aide indirecte aux sociétés dans lesquelles l’IFP détenait des participations, dans la mesure où l’IFP collaborait avec ces entreprises aux mêmes conditions qu’avec les autres entreprises dans lesquelles il ne détenait pas de participation. En raison de l’implication d’autres actionnaires, de la part minoritaire de l’IFP dans des sociétés actives dans son domaine de recherche et de sa collaboration avec ces entreprises aux mêmes conditions qu’avec les autres entreprises dans lesquelles il ne détient pas de participation, la Commission a conclu que ces entreprises ne bénéficiaient pas d’un traitement plus favorable. |
| --- | --- |

c)

l’absence d’aide indirecte aux sociétés dans lesquelles l’IFP détenait des participations, dans la mesure où l’IFP collaborait avec ces entreprises aux mêmes conditions qu’avec les autres entreprises dans lesquelles il ne détenait pas de participation. En raison de l’implication d’autres actionnaires, de la part minoritaire de l’IFP dans des sociétés actives dans son domaine de recherche et de sa collaboration avec ces entreprises aux mêmes conditions qu’avec les autres entreprises dans lesquelles il ne détient pas de participation, la Commission a conclu que ces entreprises ne bénéficiaient pas d’un traitement plus favorable.

| (37) | La Commission a constaté que, depuis 2001 en revanche, l’IFP s’était lancé dans une démarche commerciale de plus en plus structurée et de plus en plus importante, grâce à la mise en place, sur le marché des technologies de raffinage et de pétrochimie, d’Axens et à la conclusion d’accords exclusifs de recherche et de licence avec celle-ci. Ainsi, cette filiale commerciale, détenue majoritairement par l’IFP, dispose d’un accès privilégié aux travaux de R & D menés par l’IFP dans son domaine d’activités. Par conséquent, la Commission a estimé, dans sa décision d’ouverture de la procédure, que les raisons justifiant les décisions de 1996 et de 1998 n’étaient plus valables et que le point 2.4, premier alinéa, de l’encadrement R & D de 1996 n’était plus d’application dans le domaine d’activités d’Axens. Elle a ainsi conclu à l’existence d’une aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité, en faveur de l’IFP et de sa filiale Axens. |
| --- | --- |

(37)

La Commission a constaté que, depuis 2001 en revanche, l’IFP s’était lancé dans une démarche commerciale de plus en plus structurée et de plus en plus importante, grâce à la mise en place, sur le marché des technologies de raffinage et de pétrochimie, d’Axens et à la conclusion d’accords exclusifs de recherche et de licence avec celle-ci. Ainsi, cette filiale commerciale, détenue majoritairement par l’IFP, dispose d’un accès privilégié aux travaux de R & D menés par l’IFP dans son domaine d’activités. Par conséquent, la Commission a estimé, dans sa décision d’ouverture de la procédure, que les raisons justifiant les décisions de 1996 et de 1998 n’étaient plus valables et que le point 2.4, premier alinéa, de l’encadrement R & D de 1996 n’était plus d’application dans le domaine d’activités d’Axens. Elle a ainsi conclu à l’existence d’une aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité, en faveur de l’IFP et de sa filiale Axens.

| (38) | De plus, dans la mesure où l’IFP détient des participations majoritaires dans deux autres filiales commerciales, Beicip-Franlab et Prosernat, et où l’IFP a signé des accords exclusifs avec ces filiales, la Commission n’a pu exclure l’existence d’une aide d’État, au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité, dans les domaines d’activités des filiales Beicip-Franlab et Prosernat. |
| --- | --- |

(38)

De plus, dans la mesure où l’IFP détient des participations majoritaires dans deux autres filiales commerciales, Beicip-Franlab et Prosernat, et où l’IFP a signé des accords exclusifs avec ces filiales, la Commission n’a pu exclure l’existence d’une aide d’État, au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité, dans les domaines d’activités des filiales Beicip-Franlab et Prosernat.

| (39) | En second lieu, la Commission a analysé la compatibilité de l’aide à la lumière des différentes dispositions du traité. Elle est parvenue à la conclusion que, au vu de ses objectifs, l’aide potentielle ne pourrait être analysée qu’à la lumière des dispositions de l’article 87, paragraphe 3, point c), du traité, et plus particulièrement à la lumière de l’encadrement R & D de 1996. En l’absence de justification de la France à cet égard, la Commission a émis des doutes sur le fait que les conditions nécessaires à l’autorisation de l’aide au titre de ces dispositions étaient réunies. |
| --- | --- |

(39)

En second lieu, la Commission a analysé la compatibilité de l’aide à la lumière des différentes dispositions du traité. Elle est parvenue à la conclusion que, au vu de ses objectifs, l’aide potentielle ne pourrait être analysée qu’à la lumière des dispositions de l’article 87, paragraphe 3, point c), du traité, et plus particulièrement à la lumière de l’encadrement R & D de 1996. En l’absence de justification de la France à cet égard, la Commission a émis des doutes sur le fait que les conditions nécessaires à l’autorisation de l’aide au titre de ces dispositions étaient réunies.

| (40) | La Commission a par conséquent invité la France à soumettre ses observations sur les points suivants:






  a) | les éléments permettant d’établir dans quelle mesure l’IFP et ses filiales peuvent être considérées comme des entités distinctes dont les relations obéissent à une logique de marché; |
| --- | --- | --- |

(40)

La Commission a par conséquent invité la France à soumettre ses observations sur les points suivants:

a)

les éléments permettant d’établir dans quelle mesure l’IFP et ses filiales peuvent être considérées comme des entités distinctes dont les relations obéissent à une logique de marché;

| b) | la délimitation claire, en conformité avec la directive 80/723/CEE de la Commission du 25 juin 1980 relative à la transparence des relations financières entre les États membres et les entreprises publiques (16), des activités économiques et non économiques de l’IFP et de ses filiales afin de clarifier quelle proportion de la subvention publique soutient les activités commerciales du groupe; |
| --- | --- |

b)

la délimitation claire, en conformité avec la directive 80/723/CEE de la Commission du 25 juin 1980 relative à la transparence des relations financières entre les États membres et les entreprises publiques (16), des activités économiques et non économiques de l’IFP et de ses filiales afin de clarifier quelle proportion de la subvention publique soutient les activités commerciales du groupe;

| c) | la démonstration précise que les aides éventuelles sont compatibles avec les règles communautaires en matière d’aides à la R & D. |
| --- | --- |

c)

la démonstration précise que les aides éventuelles sont compatibles avec les règles communautaires en matière d’aides à la R & D.

4.   OBSERVATIONS DE LA FRANCE SUR L’OUVERTURE FORMELLE DE LA PROCÉDURE D’EXAMEN

4.1.   Sur le contexte de la procédure en cours

| (41) | En premier lieu, la France souligne que le régime de financement de l’IFP a fait l’objet de deux décisions de la Commission qui concluaient à l’absence d’aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité. |
| --- | --- |

(41)

En premier lieu, la France souligne que le régime de financement de l’IFP a fait l’objet de deux décisions de la Commission qui concluaient à l’absence d’aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité.

| (42) | En second lieu, elle rappelle que la réorganisation de 2001 s’est traduite par la filialisation des activités commerciales de l’IFP dans le domaine du raffinage et de la pétrochimie, auparavant exercées, pour une part, en interne, par la direction industrielle de l’IFP et, pour l’autre part, par la société Procatalyse, contrôlée indirectement par l’IFP. Elle estime que cette réorganisation visait un recentrage des activités de l’IFP sur sa mission d’intérêt général, confiée par l’État, de soutien à la recherche et au développement dans le domaine des hydrocarbures et des nouvelles technologies de l’énergie et de l’environnement. |
| --- | --- |

(42)

En second lieu, elle rappelle que la réorganisation de 2001 s’est traduite par la filialisation des activités commerciales de l’IFP dans le domaine du raffinage et de la pétrochimie, auparavant exercées, pour une part, en interne, par la direction industrielle de l’IFP et, pour l’autre part, par la société Procatalyse, contrôlée indirectement par l’IFP. Elle estime que cette réorganisation visait un recentrage des activités de l’IFP sur sa mission d’intérêt général, confiée par l’État, de soutien à la recherche et au développement dans le domaine des hydrocarbures et des nouvelles technologies de l’énergie et de l’environnement.

| (43) | Dans ce contexte, la France considère que les courriers de 2001 constituent des notifications au sens de l’article 88, paragraphe 3, du traité. Elle fait valoir que le courrier transmis le 5 mars 2001 contenait une note d’information, un formulaire de notification complété (17) et cinq annexes techniques, parmi lesquelles figuraient la convention de recherche industrielle et les accords de licence. Elle rappelle, de plus, la réunion (18) et l’échange d’informations (19) qui s’en sont suivis et indique par ailleurs avoir reçu un accusé de réception de la Commission daté du 7 mai 2001 (20). Elle rappelle avoir demandé à la Commission de confirmer que le projet de réorganisation n’impliquait pas une remise en cause de l’analyse de la Commission dans ses décisions antérieures. |
| --- | --- |

(43)

Dans ce contexte, la France considère que les courriers de 2001 constituent des notifications au sens de l’article 88, paragraphe 3, du traité. Elle fait valoir que le courrier transmis le 5 mars 2001 contenait une note d’information, un formulaire de notification complété (17) et cinq annexes techniques, parmi lesquelles figuraient la convention de recherche industrielle et les accords de licence. Elle rappelle, de plus, la réunion (18) et l’échange d’informations (19) qui s’en sont suivis et indique par ailleurs avoir reçu un accusé de réception de la Commission daté du 7 mai 2001 (20). Elle rappelle avoir demandé à la Commission de confirmer que le projet de réorganisation n’impliquait pas une remise en cause de l’analyse de la Commission dans ses décisions antérieures.

| (44) | En conséquence, la France considère que la lettre de service D/52473 du 19 juin 2001, dans laquelle la Commission a indiqué que le projet de réorganisation de l’IFP présenté était conforme aux conditions fixées par sa décision du 4 février 1998 concernant le renouvellement, pour la période 1998-2002, de la taxe parafiscale perçue sur certains produits pétroliers, a créé une situation de confiance légitime. Elle rappelle que, dans ce courrier, la Commission a estimé que le projet de réorganisation ne modifiait ni la nature des activités de l’IFP ni la position des entreprises françaises par rapport aux autres entreprises communautaires à l’égard des activités de commercialisation de procédés et n’a soulevé aucune objection sur les projets de convention, en particulier sur le droit de premier refus dont elle avait pourtant eu connaissance lors des échanges avec la France depuis le 5 mars 2001. Selon la France, c’est donc légitimement qu’elle a pu considérer que la création d’Axens et la signature des conventions entre l’IFP et Axens ne conduiraient pas à l’existence d’aides d’État. La France fait valoir que la création d’Axens et la signature des conventions entre l’IFP et Axens ont été réalisées conformément au projet soumis à la Commission, en mars 2001. |
| --- | --- |

(44)

En conséquence, la France considère que la lettre de service D/52473 du 19 juin 2001, dans laquelle la Commission a indiqué que le projet de réorganisation de l’IFP présenté était conforme aux conditions fixées par sa décision du 4 février 1998 concernant le renouvellement, pour la période 1998-2002, de la taxe parafiscale perçue sur certains produits pétroliers, a créé une situation de confiance légitime. Elle rappelle que, dans ce courrier, la Commission a estimé que le projet de réorganisation ne modifiait ni la nature des activités de l’IFP ni la position des entreprises françaises par rapport aux autres entreprises communautaires à l’égard des activités de commercialisation de procédés et n’a soulevé aucune objection sur les projets de convention, en particulier sur le droit de premier refus dont elle avait pourtant eu connaissance lors des échanges avec la France depuis le 5 mars 2001. Selon la France, c’est donc légitimement qu’elle a pu considérer que la création d’Axens et la signature des conventions entre l’IFP et Axens ne conduiraient pas à l’existence d’aides d’État. La France fait valoir que la création d’Axens et la signature des conventions entre l’IFP et Axens ont été réalisées conformément au projet soumis à la Commission, en mars 2001.

| (45) | S’agissant des changements intervenus par la suite et dont la Commission n’a pas été informée, la France apporte les éléments suivants. D’une part, d’après la France, la prise de contrôle à 100 % de Prosernat et d’Axens par l’IFP, fin 2001, ne pourrait être attribuée à un choix de l’IFP dans la mesure où elle serait le fait d’acteurs indépendants. Par ailleurs, la France fait remarquer que la Commission, dans sa lettre de service D/52473 du 19 juin 2001, a considéré comme une garantie de non-discrimination le fait que l’IFP détienne au moins la majorité des parts de la nouvelle entité. D’autre part, la France fait valoir que les conventions entre l’IFP et Prosernat étant similaires aux conventions entre l’IFP et Axens, elle n’a pas jugé nécessaire de les transmettre à la Commission. Enfin, la France a estimé qu’il n’était pas nécessaire de transmettre à la Commission la convention entre l’IFP et Beicip-Franlab dans la mesure où celle-ci prévoyait une couverture totale des coûts de l’IFP. |
| --- | --- |

(45)

S’agissant des changements intervenus par la suite et dont la Commission n’a pas été informée, la France apporte les éléments suivants. D’une part, d’après la France, la prise de contrôle à 100 % de Prosernat et d’Axens par l’IFP, fin 2001, ne pourrait être attribuée à un choix de l’IFP dans la mesure où elle serait le fait d’acteurs indépendants. Par ailleurs, la France fait remarquer que la Commission, dans sa lettre de service D/52473 du 19 juin 2001, a considéré comme une garantie de non-discrimination le fait que l’IFP détienne au moins la majorité des parts de la nouvelle entité. D’autre part, la France fait valoir que les conventions entre l’IFP et Prosernat étant similaires aux conventions entre l’IFP et Axens, elle n’a pas jugé nécessaire de les transmettre à la Commission. Enfin, la France a estimé qu’il n’était pas nécessaire de transmettre à la Commission la convention entre l’IFP et Beicip-Franlab dans la mesure où celle-ci prévoyait une couverture totale des coûts de l’IFP.

| (46) | La France rappelle qu’elle a informé la Commission du changement du mode de financement de l’IFP par lettre du 27 novembre 2002. |
| --- | --- |

(46)

La France rappelle qu’elle a informé la Commission du changement du mode de financement de l’IFP par lettre du 27 novembre 2002.

4.2.   Sur le respect par l’IFP de la directive 80/723/CEE

| (47) | La France estime que le principe de la séparation des comptes par activité, inscrit à l’article 1er de la directive 80/723/CEE, est respecté. Elle fait valoir à cet égard que le budget de l’IFP est organisé selon un découpage en cinq centres de résultats, une mission «information» ainsi qu’un poste «recherche exploratoire» qui permet de distinguer les différentes activités de l’IFP. |
| --- | --- |

(47)

La France estime que le principe de la séparation des comptes par activité, inscrit à l’article 1er de la directive 80/723/CEE, est respecté. Elle fait valoir à cet égard que le budget de l’IFP est organisé selon un découpage en cinq centres de résultats, une mission «information» ainsi qu’un poste «recherche exploratoire» qui permet de distinguer les différentes activités de l’IFP.

| (48) | De plus, la France décrit le mode de classification des projets au sein des centres de résultats:






  a) | les projets d’acquisition de compétences, fréquemment développés en collaboration avec d’autres instituts de recherche, ont pour objectif de faire émerger de nouvelles idées; |
| --- | --- | --- |

(48)

De plus, la France décrit le mode de classification des projets au sein des centres de résultats:

a)

les projets d’acquisition de compétences, fréquemment développés en collaboration avec d’autres instituts de recherche, ont pour objectif de faire émerger de nouvelles idées;

| b) | les projets de recherche industrielle sont menés par l’IFP avec ou sans la collaboration de tiers. Pour le centre de résultats «exploration-production», ils portent sur la recherche de solutions pouvant déboucher sur des méthodologies, des logiciels, des additifs chimiques, des équipements, des procédés et de l’expertise. Pour le centre de résultats «raffinage-pétrochimie», ils portent sur le développement de procédés et de produits pour la production de carburants, de combustibles et d’intermédiaires pétrochimiques à partir de toutes les sources de carbone accessibles; |
| --- | --- |

b)

les projets de recherche industrielle sont menés par l’IFP avec ou sans la collaboration de tiers. Pour le centre de résultats «exploration-production», ils portent sur la recherche de solutions pouvant déboucher sur des méthodologies, des logiciels, des additifs chimiques, des équipements, des procédés et de l’expertise. Pour le centre de résultats «raffinage-pétrochimie», ils portent sur le développement de procédés et de produits pour la production de carburants, de combustibles et d’intermédiaires pétrochimiques à partir de toutes les sources de carbone accessibles;

| c) | les projets «équipements du métier» concernent le développement de bancs de tests, d’équipements d’essais, d’installations d’expérimentation et de boucles d’essais, ainsi que la mise en place de logiciels spécifiques et la gestion de bases de données; |
| --- | --- |

c)

les projets «équipements du métier» concernent le développement de bancs de tests, d’équipements d’essais, d’installations d’expérimentation et de boucles d’essais, ainsi que la mise en place de logiciels spécifiques et la gestion de bases de données;

| d) | les projets «activités support» comprennent les démarches qualité, le suivi du programme et la gestion des droits de propriété intellectuelle. |
| --- | --- |

d)

les projets «activités support» comprennent les démarches qualité, le suivi du programme et la gestion des droits de propriété intellectuelle.

| (49) | Enfin, la France apporte des informations concernant le système de comptabilité analytique de l’IFP, qui permet une allocation des produits (hors dotation budgétaire de l’État) et des charges par projet au sein de chaque centre de résultats. |
| --- | --- |

(49)

Enfin, la France apporte des informations concernant le système de comptabilité analytique de l’IFP, qui permet une allocation des produits (hors dotation budgétaire de l’État) et des charges par projet au sein de chaque centre de résultats.

4.3.   Sur la distinction entre l’IFP et ses filiales

| (50) | La France conteste l’analyse de la Commission selon laquelle l’IFP et Axens constitueraient une entité économique unique. Elle estime que l’IFP et ses filiales constituent des entités distinctes dont les missions sont de nature différente. |
| --- | --- |

(50)

La France conteste l’analyse de la Commission selon laquelle l’IFP et Axens constitueraient une entité économique unique. Elle estime que l’IFP et ses filiales constituent des entités distinctes dont les missions sont de nature différente.

| (51) | En premier lieu, la France estime que l’activité de recherche de l’IFP constitue une mission d’intérêt général, s’inscrivant dans une logique, reconnue aux niveaux national, communautaire et mondial, d’assurer sur le long terme la sécurité des approvisionnements en hydrocarbures. |
| --- | --- |

(51)

En premier lieu, la France estime que l’activité de recherche de l’IFP constitue une mission d’intérêt général, s’inscrivant dans une logique, reconnue aux niveaux national, communautaire et mondial, d’assurer sur le long terme la sécurité des approvisionnements en hydrocarbures.

| (52) | En deuxième lieu, elle estime que la référence à la notion d’entreprises liées n’est pas pertinente en l’espèce, celle-ci figurant à l’annexe I de la recommandation de la Commission du 6 mai 2003 concernant la définition des micro, petites et moyennes entreprises (21) («recommandation PME»). La France rappelle en outre la jurisprudence communautaire selon laquelle la détention à 100 % d’une filiale par sa société mère ne suffit pas à démontrer l’existence d’un contrôle par cette dernière. De plus, la France indique que l’existence d’un accord exclusif ne caractérise pas une absence d’autonomie, faute de quoi l’article 81 du traité qui vise de tels accords entre entreprises indépendantes n’aurait pas d’objet. Enfin, la France estime que l’image commune de l’IFP et d'Axens sur le marché découle nécessairement du fait qu’Axens distribue des produits issus de la recherche menée par l’IFP et que cette image commune doit être distinguée de l’absence d’autonomie de comportement. |
| --- | --- |

(52)

En deuxième lieu, elle estime que la référence à la notion d’entreprises liées n’est pas pertinente en l’espèce, celle-ci figurant à l’annexe I de la recommandation de la Commission du 6 mai 2003 concernant la définition des micro, petites et moyennes entreprises (21) («recommandation PME»). La France rappelle en outre la jurisprudence communautaire selon laquelle la détention à 100 % d’une filiale par sa société mère ne suffit pas à démontrer l’existence d’un contrôle par cette dernière. De plus, la France indique que l’existence d’un accord exclusif ne caractérise pas une absence d’autonomie, faute de quoi l’article 81 du traité qui vise de tels accords entre entreprises indépendantes n’aurait pas d’objet. Enfin, la France estime que l’image commune de l’IFP et d'Axens sur le marché découle nécessairement du fait qu’Axens distribue des produits issus de la recherche menée par l’IFP et que cette image commune doit être distinguée de l’absence d’autonomie de comportement.

| (53) | En troisième lieu, la France apporte des éléments visant à démontrer l’autonomie des filiales de l’IFP. Elle indique que chaque filiale élabore sa propre stratégie et la fait valider par son conseil d’administration, lequel n’est pas uniquement constitué de représentants de l’IFP. Elle ajoute que les contrats conclus entre l’IFP et ses filiales respectent les règles de droit commun en matière de conventions réglementées et qu’à ce titre, le représentant de l’IFP ne prend pas part au vote lorsqu’il s’agit de questions concernant lesdits contrats; elle précise que chaque filiale dispose de ses propres comités et d’une pleine autonomie de gestion sous le contrôle des actionnaires, qui s’exerce à travers un reporting classique. De plus, la France explique que l’IFP et ses filiales disposent de services financiers et comptables hiérarchiquement et géographiquement indépendants, dotés de systèmes d’information et de gestion différents. Enfin, la France avance le fait que les filiales d’IFP définissent librement les produits et les services qu’elles commercialisent. À cet égard, la France précise qu’Axens est libre d’accepter ou de refuser les travaux présentés par l’IFP et décrit plusieurs exemples de procédés où Axens complète ses besoins en matière de recherche par d’autres relations contractuelles. |
| --- | --- |

(53)

En troisième lieu, la France apporte des éléments visant à démontrer l’autonomie des filiales de l’IFP. Elle indique que chaque filiale élabore sa propre stratégie et la fait valider par son conseil d’administration, lequel n’est pas uniquement constitué de représentants de l’IFP. Elle ajoute que les contrats conclus entre l’IFP et ses filiales respectent les règles de droit commun en matière de conventions réglementées et qu’à ce titre, le représentant de l’IFP ne prend pas part au vote lorsqu’il s’agit de questions concernant lesdits contrats; elle précise que chaque filiale dispose de ses propres comités et d’une pleine autonomie de gestion sous le contrôle des actionnaires, qui s’exerce à travers un reporting classique. De plus, la France explique que l’IFP et ses filiales disposent de services financiers et comptables hiérarchiquement et géographiquement indépendants, dotés de systèmes d’information et de gestion différents. Enfin, la France avance le fait que les filiales d’IFP définissent librement les produits et les services qu’elles commercialisent. À cet égard, la France précise qu’Axens est libre d’accepter ou de refuser les travaux présentés par l’IFP et décrit plusieurs exemples de procédés où Axens complète ses besoins en matière de recherche par d’autres relations contractuelles.

4.4.   Sur l’existence d’une aide d’État

| (54) | La France considère que le financement de l’IFP, organisme à but non lucratif, ne constitue pas une aide d’État, conformément au point 2.4, premier alinéa, de l’encadrement R & D de 1996. |
| --- | --- |

(54)

La France considère que le financement de l’IFP, organisme à but non lucratif, ne constitue pas une aide d’État, conformément au point 2.4, premier alinéa, de l’encadrement R & D de 1996.

| (55) | En premier lieu, la France fait valoir que, selon le point 2.4, deuxième alinéa, de l’encadrement R & D de 1996, «lorsque les résultats de ces travaux de recherche et de développement financés par l’État sont mis à disposition des entreprises communautaires sur une base non discriminatoire, la Commission part du principe qu’il n’y a normalement pas aide d’État au sens de l’article 92 [devenu 87], paragraphe 1, du traité». |
| --- | --- |

(55)

En premier lieu, la France fait valoir que, selon le point 2.4, deuxième alinéa, de l’encadrement R & D de 1996, «lorsque les résultats de ces travaux de recherche et de développement financés par l’État sont mis à disposition des entreprises communautaires sur une base non discriminatoire, la Commission part du principe qu’il n’y a normalement pas aide d’État au sens de l’article 92 [devenu 87], paragraphe 1, du traité».

| (56) | À cet égard, la France indique que l’IFP réalise de très nombreux travaux de recherche dont les résultats sont mis à disposition des entreprises communautaires sans discrimination. Parmi les moyens mis en œuvre pour assurer l’accessibilité des résultats de ses activités, figurent une revue scientifique et la rédaction d’articles, la présentation de travaux lors de congrès, la publication et la mise en ligne d’ouvrages, la présence dans les associations scientifiques et l’établissement de partenariats avec d’autres centres de recherche et les formations doctorales. |
| --- | --- |

(56)

À cet égard, la France indique que l’IFP réalise de très nombreux travaux de recherche dont les résultats sont mis à disposition des entreprises communautaires sans discrimination. Parmi les moyens mis en œuvre pour assurer l’accessibilité des résultats de ses activités, figurent une revue scientifique et la rédaction d’articles, la présentation de travaux lors de congrès, la publication et la mise en ligne d’ouvrages, la présence dans les associations scientifiques et l’établissement de partenariats avec d’autres centres de recherche et les formations doctorales.

| (57) | La France précise que les trois quarts du budget de recherche du centre de résultats «exploration-production» sont consacrés à des travaux de recherche fondamentale dont les résultats sont largement diffusés sans discrimination. S’agissant du centre de résultats «raffinage-pétrochimie», la France indique que les résultats de nombreux travaux de recherche sont également diffusés sans discrimination. |
| --- | --- |

(57)

La France précise que les trois quarts du budget de recherche du centre de résultats «exploration-production» sont consacrés à des travaux de recherche fondamentale dont les résultats sont largement diffusés sans discrimination. S’agissant du centre de résultats «raffinage-pétrochimie», la France indique que les résultats de nombreux travaux de recherche sont également diffusés sans discrimination.

| (58) | En second lieu, la France considère que le raisonnement de la Commission dans ses décisions de 1996 et de 1998, selon lequel «il y a lieu de constater que l’IFP, bien que ne facturant pas toujours le coût réel de la recherche, ne pratique aucune discrimination quant aux entreprises auxquelles il cède le résultat de la recherche qu’il mène tant en propre qu’en collaboration», est encore vérifié. |
| --- | --- |

(58)

En second lieu, la France considère que le raisonnement de la Commission dans ses décisions de 1996 et de 1998, selon lequel «il y a lieu de constater que l’IFP, bien que ne facturant pas toujours le coût réel de la recherche, ne pratique aucune discrimination quant aux entreprises auxquelles il cède le résultat de la recherche qu’il mène tant en propre qu’en collaboration», est encore vérifié.

| (59) | À cet égard, elle souligne que, dans le domaine «Exploration-Production», l’IFP réalise des travaux de recherche industrielle pour le compte de nombreux partenaires industriels, qui prennent la forme d’une coopération simple ou de projets industriels communs (Joint Industrial Projects) multiclient dont la participation est ouverte. |
| --- | --- |

(59)

À cet égard, elle souligne que, dans le domaine «Exploration-Production», l’IFP réalise des travaux de recherche industrielle pour le compte de nombreux partenaires industriels, qui prennent la forme d’une coopération simple ou de projets industriels communs (Joint Industrial Projects) multiclient dont la participation est ouverte.

| (60) | S’agissant du marché du raffinage et de la pétrochimie, la France considère que les versements effectués par Axens pour les travaux mis à sa disposition par l’IFP sont équivalents aux conditions du marché. À cette contrepartie financière, la France ajoute les dépenses encourues par Axens pour la réalisation de tâches complémentaires, nécessaires à l’exploitation de ces travaux de recherche, ainsi que les coûts supplémentaires supportés par Axens pour l’utilisation de technologies et de produits autres que ceux de l’IFP. Selon la France, la part élevée de son chiffre d’affaires consacrée aux activités de recherche est un indicateur fort de l’absence d’avantage concurrentiel retiré par Axens des travaux de recherche effectués pour son compte par l’IFP. La France apporte des éléments pour montrer que les montants dépensés par Axens pour ses activités de recherche sont nettement supérieurs à la moyenne du secteur. |
| --- | --- |

(60)

S’agissant du marché du raffinage et de la pétrochimie, la France considère que les versements effectués par Axens pour les travaux mis à sa disposition par l’IFP sont équivalents aux conditions du marché. À cette contrepartie financière, la France ajoute les dépenses encourues par Axens pour la réalisation de tâches complémentaires, nécessaires à l’exploitation de ces travaux de recherche, ainsi que les coûts supplémentaires supportés par Axens pour l’utilisation de technologies et de produits autres que ceux de l’IFP. Selon la France, la part élevée de son chiffre d’affaires consacrée aux activités de recherche est un indicateur fort de l’absence d’avantage concurrentiel retiré par Axens des travaux de recherche effectués pour son compte par l’IFP. La France apporte des éléments pour montrer que les montants dépensés par Axens pour ses activités de recherche sont nettement supérieurs à la moyenne du secteur.

| (61) | Par ailleurs, la France affirme qu’en dépit du droit de premier refus en faveur d’Axens, plusieurs travaux de recherche menés par le centre de résultats «raffinage-pétrochimie» bénéficient à différents partenaires industriels issus de différents États. |
| --- | --- |

(61)

Par ailleurs, la France affirme qu’en dépit du droit de premier refus en faveur d’Axens, plusieurs travaux de recherche menés par le centre de résultats «raffinage-pétrochimie» bénéficient à différents partenaires industriels issus de différents États.

| (62) | La France conclut donc que l’intervention de l’État au profit de l’IFP ne constitue par une aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité et que les filiales de l’IFP ne retirent aucun avantage de leur accès aux résultats de la recherche menée par l’IFP pour leur compte. |
| --- | --- |

(62)

La France conclut donc que l’intervention de l’État au profit de l’IFP ne constitue par une aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité et que les filiales de l’IFP ne retirent aucun avantage de leur accès aux résultats de la recherche menée par l’IFP pour leur compte.

4.5.   Sur la compatibilité d’une aide d’État potentielle avec le traité

| (63) | La France indique que, dans le cas où l’intervention de l’État en faveur de l’IFP devrait être interprétée comme une aide d’État, au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité, au profit d’Axens, cette aide serait en tout état de cause compatible avec le marché commun. La France apporte des éléments visant à démontrer que l’aide pourrait être considérée comme compatible avec le traité en application de la dérogation prévue à son article 87, paragraphe 3, point c). |
| --- | --- |

(63)

La France indique que, dans le cas où l’intervention de l’État en faveur de l’IFP devrait être interprétée comme une aide d’État, au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité, au profit d’Axens, cette aide serait en tout état de cause compatible avec le marché commun. La France apporte des éléments visant à démontrer que l’aide pourrait être considérée comme compatible avec le traité en application de la dérogation prévue à son article 87, paragraphe 3, point c).

| (64) | En premier lieu, la France estime que le financement par l’État des travaux de recherche industrielle d’Axens ne dépasse pas les plafonds fixés par l’encadrement R & D de 1996. Elle fournit à cet égard les montants des charges de l’IFP, affectées aux travaux de recherche industrielle menés avec Axens, et des retours financiers versés par Axens [...] (15). |
| --- | --- |

(64)

En premier lieu, la France estime que le financement par l’État des travaux de recherche industrielle d’Axens ne dépasse pas les plafonds fixés par l’encadrement R & D de 1996. Elle fournit à cet égard les montants des charges de l’IFP, affectées aux travaux de recherche industrielle menés avec Axens, et des retours financiers versés par Axens [...] (15).

| (65) | En deuxième lieu, la France indique qu’une aide potentielle en faveur d’Axens aurait un effet incitatif. Elle fournit à cet égard des statistiques qui montrent une progression tant du montant des dépenses consacrées par Axens à la R & D de ses effectifs de R & D que du ratio des dépenses internes par rapport au chiffre d’affaires. De plus, la France fournit des exemples de projets d’Axens qui n’auraient pu être menés sans le soutien de l’IFP. Enfin, la France argumente que tous les concurrents d’Axens, en particulier américains, bénéficient de soutiens publics importants. |
| --- | --- |

(65)

En deuxième lieu, la France indique qu’une aide potentielle en faveur d’Axens aurait un effet incitatif. Elle fournit à cet égard des statistiques qui montrent une progression tant du montant des dépenses consacrées par Axens à la R & D de ses effectifs de R & D que du ratio des dépenses internes par rapport au chiffre d’affaires. De plus, la France fournit des exemples de projets d’Axens qui n’auraient pu être menés sans le soutien de l’IFP. Enfin, la France argumente que tous les concurrents d’Axens, en particulier américains, bénéficient de soutiens publics importants.

| (66) | En dernier lieu, la France rappelle l’importance stratégique des aides d’État à l’innovation et à la R & D, reconnue par la Commission dans le cadre de la relance de la stratégie de Lisbonne et traduite dans le plan d’action pour les aides d’État. |
| --- | --- |

(66)

En dernier lieu, la France rappelle l’importance stratégique des aides d’État à l’innovation et à la R & D, reconnue par la Commission dans le cadre de la relance de la stratégie de Lisbonne et traduite dans le plan d’action pour les aides d’État.

5.   OBSERVATIONS DES INTÉRESSÉS

5.1.   Contenu de la plainte à l’origine de l’ouverture de la procédure

| (67) | Le plaignant, craignant des répercussions commerciales négatives, ne souhaite pas que son identité soit divulguée. Le plaignant estime que ses intérêts sont directement menacés par la subvention accordée par la France à l’IFP et/ou sa filiale Axens. Depuis sa création, en 2001, Axens, concurrent du plaignant, poursuivrait une politique commerciale agressive portant sur les licences de technologies entièrement développées grâce aux activités de R & D de sa maison mère, l’IFP. |
| --- | --- |

(67)

Le plaignant, craignant des répercussions commerciales négatives, ne souhaite pas que son identité soit divulguée. Le plaignant estime que ses intérêts sont directement menacés par la subvention accordée par la France à l’IFP et/ou sa filiale Axens. Depuis sa création, en 2001, Axens, concurrent du plaignant, poursuivrait une politique commerciale agressive portant sur les licences de technologies entièrement développées grâce aux activités de R & D de sa maison mère, l’IFP.

| (68) | La plainte se concentre sur des domaines d’activités spécifiques de l’IFP, à savoir les technologies et catalyseurs pour le raffinage, le traitement du gaz et la production pétrochimique ainsi que l’activité de licence d’Axens dans ces domaines. Le plaignant estime que, dans ces domaines, Axens est en concurrence directe avec d’autres opérateurs du marché sans couvrir les coûts de R & D, dans la mesure où Axens est le distributeur exclusif des technologies développées par l’IFP grâce au soutien financier de l’État. De plus, selon le plaignant, l’ensemble IFP/Axens est en mesure de mener des activités de R & D qui ne seraient pas profitables pour des opérateurs non subventionnés. |
| --- | --- |

(68)

La plainte se concentre sur des domaines d’activités spécifiques de l’IFP, à savoir les technologies et catalyseurs pour le raffinage, le traitement du gaz et la production pétrochimique ainsi que l’activité de licence d’Axens dans ces domaines. Le plaignant estime que, dans ces domaines, Axens est en concurrence directe avec d’autres opérateurs du marché sans couvrir les coûts de R & D, dans la mesure où Axens est le distributeur exclusif des technologies développées par l’IFP grâce au soutien financier de l’État. De plus, selon le plaignant, l’ensemble IFP/Axens est en mesure de mener des activités de R & D qui ne seraient pas profitables pour des opérateurs non subventionnés.

| (69) | Le plaignant estime que les éléments d’aide d’État sont identifiables dans la subvention directe de l’État en faveur de l’IFP, la création et la capitalisation par l’IFP de la filiale commerciale Axens, le financement de la section de raffinage et de pétrochimie de l’IFP, qui a pour distributeur exclusif Axens, ainsi que dans les licences exclusives que IFP octroie à Axens pour ses technologies. |
| --- | --- |

(69)

Le plaignant estime que les éléments d’aide d’État sont identifiables dans la subvention directe de l’État en faveur de l’IFP, la création et la capitalisation par l’IFP de la filiale commerciale Axens, le financement de la section de raffinage et de pétrochimie de l’IFP, qui a pour distributeur exclusif Axens, ainsi que dans les licences exclusives que IFP octroie à Axens pour ses technologies.

| (70) | Le plaignant considère que le financement actuel des activités de l’IFP et d’Axens par l’État, qui n’a pas été notifié à la Commission et n’est couvert par aucune des précédentes décisions de celle-ci, constitue une aide d’État illégale. À cet égard, le plaignant souligne les différences factuelles entre les conclusions des décisions antérieures de la Commission et la situation actuelle de l’IFP et d’Axens:






  — | la filiale Axens est une entité commerciale, |
| --- | --- | --- |

(70)

Le plaignant considère que le financement actuel des activités de l’IFP et d’Axens par l’État, qui n’a pas été notifié à la Commission et n’est couvert par aucune des précédentes décisions de celle-ci, constitue une aide d’État illégale. À cet égard, le plaignant souligne les différences factuelles entre les conclusions des décisions antérieures de la Commission et la situation actuelle de l’IFP et d’Axens:

—

la filiale Axens est une entité commerciale,

| — | Axens dispose d’un accès exclusif ou privilégié aux services ou aux résultats de recherche de l’IFP, |
| --- | --- |

—

Axens dispose d’un accès exclusif ou privilégié aux services ou aux résultats de recherche de l’IFP,

| — | l’IFP détient 100 % des parts du capital d’Axens, |
| --- | --- |

—

l’IFP détient 100 % des parts du capital d’Axens,

| — | sur le marché des technologies, la plupart des opérateurs, y compris le plaignant, ne sont pas subventionnés. Les activités subventionnées de l’ensemble IFP/Axens induisent une distorsion de prix. |
| --- | --- |

—

sur le marché des technologies, la plupart des opérateurs, y compris le plaignant, ne sont pas subventionnés. Les activités subventionnées de l’ensemble IFP/Axens induisent une distorsion de prix.

| (71) | Ainsi, le plaignant estime que l’IFP diffère significativement du modèle d’établissement public de recherche sans but lucratif, visé par le point 2.4 de l’encadrement R & D de 1996, dans le domaine des activités commerciales de sa filiale Axens. Le plaignant considère au contraire que l’IFP et Axens constituent une seule entité économique qui agit sur le marché en concurrence directe avec les autres opérateurs. Selon le plaignant, plusieurs éléments indiquent que l’IFP et Axens doivent être considérés comme une entité économique unique et donc comme une entreprise aux termes de l’article 87, paragraphe 1, du traité:






  — | l’IFP détient 100 % du capital d’Axens, |
| --- | --- | --- |

(71)

Ainsi, le plaignant estime que l’IFP diffère significativement du modèle d’établissement public de recherche sans but lucratif, visé par le point 2.4 de l’encadrement R & D de 1996, dans le domaine des activités commerciales de sa filiale Axens. Le plaignant considère au contraire que l’IFP et Axens constituent une seule entité économique qui agit sur le marché en concurrence directe avec les autres opérateurs. Selon le plaignant, plusieurs éléments indiquent que l’IFP et Axens doivent être considérés comme une entité économique unique et donc comme une entreprise aux termes de l’article 87, paragraphe 1, du traité:

—

l’IFP détient 100 % du capital d’Axens,

| — | l’IFP agit comme actionnaire actif en participant à la définition de la stratégie de ses filiales, |
| --- | --- |

—

l’IFP agit comme actionnaire actif en participant à la définition de la stratégie de ses filiales,

| — | le personnel d’Axens et de l’IFP visite les clients potentiels ensemble, |
| --- | --- |

—

le personnel d’Axens et de l’IFP visite les clients potentiels ensemble,

| — | Axens utilise son nom en liaison avec les technologies de l’IFP (comme le démontre le logo d’Axens, qui incorpore celui de l’IFP). |
| --- | --- |

—

Axens utilise son nom en liaison avec les technologies de l’IFP (comme le démontre le logo d’Axens, qui incorpore celui de l’IFP).

| (72) | Les ressources octroyées par l’État français à l’ensemble IFP/Axens pour financer la recherche dans les domaines des technologies de raffinage, du traitement du gaz et de la pétrochimie constituent des ressources d’État. D’après les estimations du plaignant, les dépenses de R & D consacrées par l’IFP dans ces domaines s’élèveraient à environ 100 millions EUR, alors qu’Axens ne rembourserait pas plus de la moitié des ces coûts à sa maison mère. Le plaignant estime par conséquent que l’aide en faveur de l’ensemble IFP/Axens s’élève à 50 millions EUR par an. |
| --- | --- |

(72)

Les ressources octroyées par l’État français à l’ensemble IFP/Axens pour financer la recherche dans les domaines des technologies de raffinage, du traitement du gaz et de la pétrochimie constituent des ressources d’État. D’après les estimations du plaignant, les dépenses de R & D consacrées par l’IFP dans ces domaines s’élèveraient à environ 100 millions EUR, alors qu’Axens ne rembourserait pas plus de la moitié des ces coûts à sa maison mère. Le plaignant estime par conséquent que l’aide en faveur de l’ensemble IFP/Axens s’élève à 50 millions EUR par an.

| (73) | L’avantage concurrentiel découle, selon le plaignant, du fait que l’entité IFP/Axens n’a pas à couvrir entièrement les coûts de R & D et qu’elle peut, par conséquent, exercer une pression à la baisse sur les prix du marché dans les domaines concernés. Le plaignant estime qu’un tel avantage introduit le risque d’un effet d’éviction des autres opérateurs du marché. |
| --- | --- |

(73)

L’avantage concurrentiel découle, selon le plaignant, du fait que l’entité IFP/Axens n’a pas à couvrir entièrement les coûts de R & D et qu’elle peut, par conséquent, exercer une pression à la baisse sur les prix du marché dans les domaines concernés. Le plaignant estime qu’un tel avantage introduit le risque d’un effet d’éviction des autres opérateurs du marché.

| (74) | Selon le plaignant, le marché des technologies est un marché mondial, ou à tout le moins européen. Le soutien de l’État en faveur de l’ensemble IFP/Axens engendre donc une affectation des échanges intracommunautaires. |
| --- | --- |

(74)

Selon le plaignant, le marché des technologies est un marché mondial, ou à tout le moins européen. Le soutien de l’État en faveur de l’ensemble IFP/Axens engendre donc une affectation des échanges intracommunautaires.

| (75) | Par conséquent, le plaignant considère que le soutien de l’État en faveur de l’ensemble IFP/Axens constitue bien une aide d’État aux termes de l’article 87, paragraphe 1, du traité. |
| --- | --- |

(75)

Par conséquent, le plaignant considère que le soutien de l’État en faveur de l’ensemble IFP/Axens constitue bien une aide d’État aux termes de l’article 87, paragraphe 1, du traité.

| (76) | Le plaignant fait valoir que, dans la mesure où le développement des technologies de raffinage est une activité proche du marché dont les résultats sont directement commercialisables, il ne relève pas de la définition des activités préconcurrentielles prévue par l’encadrement R & D de 1996. Dès lors, cette aide octroyée à l’ensemble IFP/Axens serait une aide au fonctionnement, incompatible avec les règles sur les aides d’État du traité. |
| --- | --- |

(76)

Le plaignant fait valoir que, dans la mesure où le développement des technologies de raffinage est une activité proche du marché dont les résultats sont directement commercialisables, il ne relève pas de la définition des activités préconcurrentielles prévue par l’encadrement R & D de 1996. Dès lors, cette aide octroyée à l’ensemble IFP/Axens serait une aide au fonctionnement, incompatible avec les règles sur les aides d’État du traité.

| (77) | Le plaignant souligne que, même si on considérait les activités de l’ensemble IFP/Axens comme des activités de développement préconcurrentielles, l’aide dépasserait le seuil admissible défini par l’encadrement R & D de 1996 pour de telles activités, qui est de 25 %, et pourrait dépasser également le seuil de 50 % prévu pour la recherche industrielle. |
| --- | --- |

(77)

Le plaignant souligne que, même si on considérait les activités de l’ensemble IFP/Axens comme des activités de développement préconcurrentielles, l’aide dépasserait le seuil admissible défini par l’encadrement R & D de 1996 pour de telles activités, qui est de 25 %, et pourrait dépasser également le seuil de 50 % prévu pour la recherche industrielle.

| (78) | À supposer qu’il s’agisse d’activités de recherche et développement telles que définies par l’encadrement R & D de 1996, le plaignant estime que l’effet d’incitation de l’aide est discutable. Selon le plaignant, l’aide à l’ensemble IFP/Axens dissuade les autres opérateurs du marché d’investir dans la R & D dans ces domaines, dans la mesure où leurs revenus sont affectés par l’existence d’une aide d’État et ne permettent pas de compenser les coûts de R & D. |
| --- | --- |

(78)

À supposer qu’il s’agisse d’activités de recherche et développement telles que définies par l’encadrement R & D de 1996, le plaignant estime que l’effet d’incitation de l’aide est discutable. Selon le plaignant, l’aide à l’ensemble IFP/Axens dissuade les autres opérateurs du marché d’investir dans la R & D dans ces domaines, dans la mesure où leurs revenus sont affectés par l’existence d’une aide d’État et ne permettent pas de compenser les coûts de R & D.

| (79) | Le plaignant conclut par conséquent que l’aide d’État en faveur de l’ensemble IFP/Axens est illégale et incompatible avec le marché commun. |
| --- | --- |

(79)

Le plaignant conclut par conséquent que l’aide d’État en faveur de l’ensemble IFP/Axens est illégale et incompatible avec le marché commun.

5.2.   Observations présentées par Axens

| (80) | En premier lieu, la société Axens rappelle qu’elle a été constituée en 2001 afin de réunir dans une seule entité à vocation commerciale les activités de l’IFP liées aux procédés de raffinage et de pétrochimie et celles de la filiale produisant des catalyseurs. La société indique qu’elle dispose de l’ensemble des fonctions (financière, juridique, ressources humaines) lui permettant d’exercer son activité de façon pleinement autonome et que sa gestion quotidienne est assurée par son encadrement, sous la responsabilité du président-directeur général. Elle considère qu’un nombre très limité de décisions remonte au niveau de son conseil d’administration et que son actionnaire laisse à ses dirigeants une grande autonomie dans les prises de décisions commerciales et industrielles. Elle conteste donc l’analyse de la Commission selon laquelle l’IFP et Axens constitueraient une seule entité économique. |
| --- | --- |

(80)

En premier lieu, la société Axens rappelle qu’elle a été constituée en 2001 afin de réunir dans une seule entité à vocation commerciale les activités de l’IFP liées aux procédés de raffinage et de pétrochimie et celles de la filiale produisant des catalyseurs. La société indique qu’elle dispose de l’ensemble des fonctions (financière, juridique, ressources humaines) lui permettant d’exercer son activité de façon pleinement autonome et que sa gestion quotidienne est assurée par son encadrement, sous la responsabilité du président-directeur général. Elle considère qu’un nombre très limité de décisions remonte au niveau de son conseil d’administration et que son actionnaire laisse à ses dirigeants une grande autonomie dans les prises de décisions commerciales et industrielles. Elle conteste donc l’analyse de la Commission selon laquelle l’IFP et Axens constitueraient une seule entité économique.

| (81) | En deuxième lieu, la société Axens rappelle que la réorganisation de 2001 s’est effectuée conformément au projet validé explicitement par la Commission. Elle estime qu’elle pouvait légitimement avoir confiance dans la validité de ce cadre juridique et financier dont la remise en cause constituerait une entrave sérieuse à son développement. |
| --- | --- |

(81)

En deuxième lieu, la société Axens rappelle que la réorganisation de 2001 s’est effectuée conformément au projet validé explicitement par la Commission. Elle estime qu’elle pouvait légitimement avoir confiance dans la validité de ce cadre juridique et financier dont la remise en cause constituerait une entrave sérieuse à son développement.

| (82) | En troisième lieu, la société Axens fait valoir que la plupart des opérateurs sur les marchés des technologies et des catalyseurs en raffinage et en pétrochimie ont recours à une combinaison de recherche interne et en partenariat. La société Criterion, filiale de Shell, aurait accès à la recherche de cette dernière, ABB Lummus aurait des accords avec Chevron et Shell, l’UOP avec Total et d’autres opérateurs et Albermale avec ExxonMobil. La société Axens indique que sa collaboration avec l’IFP s’inscrit dans ce contexte et a été structurée de manière transparente par l'intermédiaire des trois conventions de recherche et de licence. Ces dernières reposeraient, du point de vue de chacune des parties, sur une logique commerciale classique. La société Axens estime que le fait que la part de son chiffre d’affaires consacrée aux dépenses de recherche soit comparable aux efforts consentis par ses concurrents constitue un indice supplémentaire qu’Axens ne retire aucun avantage de ses relations avec l’IFP. |
| --- | --- |

(82)

En troisième lieu, la société Axens fait valoir que la plupart des opérateurs sur les marchés des technologies et des catalyseurs en raffinage et en pétrochimie ont recours à une combinaison de recherche interne et en partenariat. La société Criterion, filiale de Shell, aurait accès à la recherche de cette dernière, ABB Lummus aurait des accords avec Chevron et Shell, l’UOP avec Total et d’autres opérateurs et Albermale avec ExxonMobil. La société Axens indique que sa collaboration avec l’IFP s’inscrit dans ce contexte et a été structurée de manière transparente par l'intermédiaire des trois conventions de recherche et de licence. Ces dernières reposeraient, du point de vue de chacune des parties, sur une logique commerciale classique. La société Axens estime que le fait que la part de son chiffre d’affaires consacrée aux dépenses de recherche soit comparable aux efforts consentis par ses concurrents constitue un indice supplémentaire qu’Axens ne retire aucun avantage de ses relations avec l’IFP.

| (83) | En dernier lieu, la société Axens souligne qu’elle est confrontée à la concurrence d’opérateurs très puissants, souvent activement soutenus par leurs États d’origine. Aux États-Unis, le Department of Energy consacrerait, en effet, un budget de plusieurs centaines de millions USD au soutien de projets. |
| --- | --- |

(83)

En dernier lieu, la société Axens souligne qu’elle est confrontée à la concurrence d’opérateurs très puissants, souvent activement soutenus par leurs États d’origine. Aux États-Unis, le Department of Energy consacrerait, en effet, un budget de plusieurs centaines de millions USD au soutien de projets.

5.3.   Observations présentées par UOP

| (84) | Le siège social de la société UOP Limited est situé au Royaume-Uni. La société dispose de deux sites de production, au Royaume-Uni et en Italie, et est active dans dix-sept États membres. Cette société est spécialisée dans la conception, l’ingénierie, la licence et le service de procédés, tels que la conversion du pétrole, la production de carburants propres, la désulfuration de carburants et les technologies pétrochimiques. Elle produit également des catalyseurs, des filtres moléculaires, des absorbants et d’autres équipements spécialisés. |
| --- | --- |

(84)

Le siège social de la société UOP Limited est situé au Royaume-Uni. La société dispose de deux sites de production, au Royaume-Uni et en Italie, et est active dans dix-sept États membres. Cette société est spécialisée dans la conception, l’ingénierie, la licence et le service de procédés, tels que la conversion du pétrole, la production de carburants propres, la désulfuration de carburants et les technologies pétrochimiques. Elle produit également des catalyseurs, des filtres moléculaires, des absorbants et d’autres équipements spécialisés.

| (85) | UOP et l’ensemble IFP/Axens sont concurrents dans le domaine des technologies de production et de désulfuration de l’essence, de production et d’extraction d’aromatiques ainsi que dans le domaine des catalyseurs pour une large gamme de procédés de production de carburants propres. UOP accueille favorablement l’ouverture de la procédure formelle d’examen à l’encontre de l’aide versée à l’IFP et rejoint la Commission sur l’essentiel de ses conclusions. |
| --- | --- |

(85)

UOP et l’ensemble IFP/Axens sont concurrents dans le domaine des technologies de production et de désulfuration de l’essence, de production et d’extraction d’aromatiques ainsi que dans le domaine des catalyseurs pour une large gamme de procédés de production de carburants propres. UOP accueille favorablement l’ouverture de la procédure formelle d’examen à l’encontre de l’aide versée à l’IFP et rejoint la Commission sur l’essentiel de ses conclusions.

| (86) | En premier lieu, UOP perçoit une nette évolution des activités de l’IFP dans les années récentes. L’IFP aurait ainsi restructuré une activité de licences, relativement insignifiante et ouverte à toutes les sociétés, de manière à concurrencer directement les opérateurs privés sur le marché des procédés. UOP rappelle que la jurisprudence communautaire exige que, dès lors que l’État décide d’agir comme un opérateur économique, il doit agir dans les mêmes conditions qu’un opérateur privé. La société UOP considère à cet égard qu’un déficit de fonctionnement de plus de 555 millions EUR sur les trois dernières années n’est pas acceptable pour un actionnaire normal. |
| --- | --- |

(86)

En premier lieu, UOP perçoit une nette évolution des activités de l’IFP dans les années récentes. L’IFP aurait ainsi restructuré une activité de licences, relativement insignifiante et ouverte à toutes les sociétés, de manière à concurrencer directement les opérateurs privés sur le marché des procédés. UOP rappelle que la jurisprudence communautaire exige que, dès lors que l’État décide d’agir comme un opérateur économique, il doit agir dans les mêmes conditions qu’un opérateur privé. La société UOP considère à cet égard qu’un déficit de fonctionnement de plus de 555 millions EUR sur les trois dernières années n’est pas acceptable pour un actionnaire normal.

| (87) | Dans ce contexte, UOP a demandé à la Commission d’émettre à l’intention de la France une injonction de suspendre le soutien public en faveur de l’IFP, conformément à l’article 11 du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil du 22 mars 1999 portant modalités d’application de l’article 93 du traité CE (22). |
| --- | --- |

(87)

Dans ce contexte, UOP a demandé à la Commission d’émettre à l’intention de la France une injonction de suspendre le soutien public en faveur de l’IFP, conformément à l’article 11 du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil du 22 mars 1999 portant modalités d’application de l’article 93 du traité CE (22).

| (88) | En deuxième lieu, UOP estime que le fait que l’ensemble IFP/Axens ne doive pas couvrir toutes ses dépenses de R & D lui a non seulement permis de gagner une part significative du marché des technologies de raffinage et de pétrochimie, mais également de menacer la profitabilité de ses concurrents. De plus, UOP fait valoir que la proximité du marché et le faible niveau des activités de R & D de l’ensemble IFP/Axens marquent l’absence d’effet d’incitation de l’aide. Enfin, UOP considère que le bénéfice éventuel d’une aide serait largement compensé par le risque d’éviction des opérateurs privés sur les marchés concernés, dans la mesure où UOP considère qu’à moyen terme, les opérateurs privés devront réduire leurs dépenses de R & D afin de rester compétitifs face à un concurrent largement subventionné. |
| --- | --- |

(88)

En deuxième lieu, UOP estime que le fait que l’ensemble IFP/Axens ne doive pas couvrir toutes ses dépenses de R & D lui a non seulement permis de gagner une part significative du marché des technologies de raffinage et de pétrochimie, mais également de menacer la profitabilité de ses concurrents. De plus, UOP fait valoir que la proximité du marché et le faible niveau des activités de R & D de l’ensemble IFP/Axens marquent l’absence d’effet d’incitation de l’aide. Enfin, UOP considère que le bénéfice éventuel d’une aide serait largement compensé par le risque d’éviction des opérateurs privés sur les marchés concernés, dans la mesure où UOP considère qu’à moyen terme, les opérateurs privés devront réduire leurs dépenses de R & D afin de rester compétitifs face à un concurrent largement subventionné.

| (89) | En troisième lieu, la société UOP partage l’analyse de la Commission selon laquelle l’IFP et sa filiale Axens constituent une entité économique unique. D’une part, la structure capitalistique, le personnel d’encadrement, les relations préférentielles et le degré d’intégration économique de l’IFP et de sa filiale Axens conduisent à cette conclusion. À cet égard, UOP souligne que l’intégration économique des deux entités est avérée dès lors qu’Axens est l’unique distributeur des technologies développées par l’IFP et le premier et potentiellement unique destinataire des résultats de l’IFP. De tels accords démontrent, selon UOP, que l’IFP et Axens sont sans équivoque dépendants l’un de l’autre, travaillent de concert et poursuivent des intérêts identiques sur le marché. D’autre part, UOP considère qu’en tant qu’unique actionnaire d’Axens, l’IFP est en mesure de définir la stratégie de cette entreprise à court et à moyen terme. |
| --- | --- |

(89)

En troisième lieu, la société UOP partage l’analyse de la Commission selon laquelle l’IFP et sa filiale Axens constituent une entité économique unique. D’une part, la structure capitalistique, le personnel d’encadrement, les relations préférentielles et le degré d’intégration économique de l’IFP et de sa filiale Axens conduisent à cette conclusion. À cet égard, UOP souligne que l’intégration économique des deux entités est avérée dès lors qu’Axens est l’unique distributeur des technologies développées par l’IFP et le premier et potentiellement unique destinataire des résultats de l’IFP. De tels accords démontrent, selon UOP, que l’IFP et Axens sont sans équivoque dépendants l’un de l’autre, travaillent de concert et poursuivent des intérêts identiques sur le marché. D’autre part, UOP considère qu’en tant qu’unique actionnaire d’Axens, l’IFP est en mesure de définir la stratégie de cette entreprise à court et à moyen terme.

| (90) | En quatrième lieu, UOP considère, comme la Commission, que pour qu’il n’existe pas d’avantage en faveur de l’ensemble IFP/Axens, le budget de l’IFP affecté à la R & D menée en collaboration avec ou pour le compte d’Axens devrait être financé par les revenus acquis sur le marché. |
| --- | --- |

(90)

En quatrième lieu, UOP considère, comme la Commission, que pour qu’il n’existe pas d’avantage en faveur de l’ensemble IFP/Axens, le budget de l’IFP affecté à la R & D menée en collaboration avec ou pour le compte d’Axens devrait être financé par les revenus acquis sur le marché.

| (91) | En cinquième lieu, UOP suggère que la Commission retienne la spécificité du marché des licences des technologies de procédés lorsqu’elle cherche à établir une correspondance entre les activités de R & D de l’ensemble IFP/Axens et les catégories de recherche définies à l’annexe I de l’encadrement R & D de 1996. Cette spécificité proviendrait du fait que l’ensemble IFP/Axens et ses concurrents ne commercialisent pas un produit ou un service mais un procédé. Selon UOP, le fait que l’industrie désigne habituellement le développement d’un procédé commercialisable par le terme de «R & D» ne doit pas faire perdre de vue à la Commission que ce développement se situe en aval des activités de R & D telles que définies dans l’encadrement R & D de 1996. À cet égard, UOP fait valoir que la R & D pour les industries de procédés de raffinage et de pétrochimie peut être catégorisée selon trois étapes:






  a) | une étape de recherche de base, au cours de laquelle les nouveaux matériaux et concepts de procédés sont développés et testés jusqu’à la démonstration de leur principe (23); |
| --- | --- | --- |

(91)

En cinquième lieu, UOP suggère que la Commission retienne la spécificité du marché des licences des technologies de procédés lorsqu’elle cherche à établir une correspondance entre les activités de R & D de l’ensemble IFP/Axens et les catégories de recherche définies à l’annexe I de l’encadrement R & D de 1996. Cette spécificité proviendrait du fait que l’ensemble IFP/Axens et ses concurrents ne commercialisent pas un produit ou un service mais un procédé. Selon UOP, le fait que l’industrie désigne habituellement le développement d’un procédé commercialisable par le terme de «R & D» ne doit pas faire perdre de vue à la Commission que ce développement se situe en aval des activités de R & D telles que définies dans l’encadrement R & D de 1996. À cet égard, UOP fait valoir que la R & D pour les industries de procédés de raffinage et de pétrochimie peut être catégorisée selon trois étapes:

a)

une étape de recherche de base, au cours de laquelle les nouveaux matériaux et concepts de procédés sont développés et testés jusqu’à la démonstration de leur principe (23);

| b) | une étape de développement des procédés et des matériaux, au cours de laquelle les concepts des matériaux et des procédés découverts sont développés pour une application commerciale; |
| --- | --- |

b)

une étape de développement des procédés et des matériaux, au cours de laquelle les concepts des matériaux et des procédés découverts sont développés pour une application commerciale;

| c) | une étape de développement de l’application, au cours de laquelle les outils sont construits, qui permet la prévision de performances reproductibles et la fabrication des matériaux afin d’offrir le procédé dans un contexte compétitif. |
| --- | --- |

c)

une étape de développement de l’application, au cours de laquelle les outils sont construits, qui permet la prévision de performances reproductibles et la fabrication des matériaux afin d’offrir le procédé dans un contexte compétitif.

| (92) | UOP considère que les étapes b) et c) font partie intégrante du développement commercial. |
| --- | --- |

(92)

UOP considère que les étapes b) et c) font partie intégrante du développement commercial.

| (93) | En dernier lieu, la société UOP, bien que partageant l’analyse de la Commission sur l’unicité économique de l’IFP et de sa filiale Axens, a souhaité apporter certains éléments supplémentaires dans l’hypothèse où la Commission conclurait, à l’issue de la procédure formelle d’examen, que l’IFP et Axens constituent deux entités économiques séparées. Selon UOP, le marché des procédés propose des produits non comparables. Par conséquent, la seule manière de garantir qu’Axens paie le prix du marché pour les résultats de l’IFP serait le recours à une procédure d’appel d’offres. Ainsi, UOP considère que le droit de premier refus constitue en soi un avantage dans la mesure où, en concédant un droit de premier refus à Axens, l’IFP renonce à la possibilité de céder ses résultats par une procédure d’appel d’offres à l’opérateur le plus offrant sur le marché. |
| --- | --- |

(93)

En dernier lieu, la société UOP, bien que partageant l’analyse de la Commission sur l’unicité économique de l’IFP et de sa filiale Axens, a souhaité apporter certains éléments supplémentaires dans l’hypothèse où la Commission conclurait, à l’issue de la procédure formelle d’examen, que l’IFP et Axens constituent deux entités économiques séparées. Selon UOP, le marché des procédés propose des produits non comparables. Par conséquent, la seule manière de garantir qu’Axens paie le prix du marché pour les résultats de l’IFP serait le recours à une procédure d’appel d’offres. Ainsi, UOP considère que le droit de premier refus constitue en soi un avantage dans la mesure où, en concédant un droit de premier refus à Axens, l’IFP renonce à la possibilité de céder ses résultats par une procédure d’appel d’offres à l’opérateur le plus offrant sur le marché.

6.   COMMENTAIRES DE LA FRANCE SUR LES OBSERVATIONS DES INTÉRESSÉS

| (94) | Les commentaires de la France portent sur les observations d'UOP et sur la plainte. |
| --- | --- |

(94)

Les commentaires de la France portent sur les observations d'UOP et sur la plainte.

6.1.   En réponse aux observations d'UOP

| (95) | En premier lieu, la France conteste l’affirmation d'UOP sur l’existence d’une entité unique IFP/Axens, en insistant sur l’autonomie d’Axens par rapport à l’IFP et sur le fait que l’IFP est un institut de recherche, d’enseignement et de documentation, ce qui le différencie fondamentalement de sa filiale Axens et d’UOP Limited. |
| --- | --- |

(95)

En premier lieu, la France conteste l’affirmation d'UOP sur l’existence d’une entité unique IFP/Axens, en insistant sur l’autonomie d’Axens par rapport à l’IFP et sur le fait que l’IFP est un institut de recherche, d’enseignement et de documentation, ce qui le différencie fondamentalement de sa filiale Axens et d’UOP Limited.

| (96) | Concernant l’autonomie d’Axens par rapport à l’IFP, la France rappelle tout d’abord que, selon une jurisprudence communautaire constante, la structure de détention du capital d’une filiale ne constitue pas, à elle seule, un critère suffisant pour déterminer si cette filiale peut ou non être considérée comme jouissant d’une autonomie économique par rapport à sa société mère. Axens, bien que détenue à 100 % par l’IFP, est totalement indépendante sur le marché. Cette indépendance est attestée par plusieurs indices:






  a) | Axens dispose d’un processus décisionnel autonome et d’une organisation financière et humaine qui lui est propre; |
| --- | --- | --- |

(96)

Concernant l’autonomie d’Axens par rapport à l’IFP, la France rappelle tout d’abord que, selon une jurisprudence communautaire constante, la structure de détention du capital d’une filiale ne constitue pas, à elle seule, un critère suffisant pour déterminer si cette filiale peut ou non être considérée comme jouissant d’une autonomie économique par rapport à sa société mère. Axens, bien que détenue à 100 % par l’IFP, est totalement indépendante sur le marché. Cette indépendance est attestée par plusieurs indices:

a)

Axens dispose d’un processus décisionnel autonome et d’une organisation financière et humaine qui lui est propre;

| b) | Axens définit librement sa politique commerciale, ses objectifs de vente et ses marges brutes; |
| --- | --- |

b)

Axens définit librement sa politique commerciale, ses objectifs de vente et ses marges brutes;

| c) | Axens intervient sur le marché du raffinage et de la pétrochimie en son nom propre et pour son propre compte et dispose du pouvoir de contracter sans autorisation préalable de l’IFP; |
| --- | --- |

c)

Axens intervient sur le marché du raffinage et de la pétrochimie en son nom propre et pour son propre compte et dispose du pouvoir de contracter sans autorisation préalable de l’IFP;

| d) | Axens dispose d’une autonomie financière par rapport à l’IFP dans la limite des pouvoirs réservés précisés dans ses statuts et n’est pas l’unique distributeur des technologies IFP. |
| --- | --- |

d)

Axens dispose d’une autonomie financière par rapport à l’IFP dans la limite des pouvoirs réservés précisés dans ses statuts et n’est pas l’unique distributeur des technologies IFP.

| (97) | S’agissant du caractère d’institut de recherche à but non lucratif de l’IFP, la France réitère son affirmation selon laquelle l’IFP est un institut de recherche dont le but premier est d’exercer des activités de recherche et de diffuser les résultats desdites activités par l’enseignement, la publication ou le transfert de technologie, les profits en étant intégralement réinvestis dans la recherche ou la diffusion des résultats de celle-ci. |
| --- | --- |

(97)

S’agissant du caractère d’institut de recherche à but non lucratif de l’IFP, la France réitère son affirmation selon laquelle l’IFP est un institut de recherche dont le but premier est d’exercer des activités de recherche et de diffuser les résultats desdites activités par l’enseignement, la publication ou le transfert de technologie, les profits en étant intégralement réinvestis dans la recherche ou la diffusion des résultats de celle-ci.

| (98) | En deuxième lieu, vu que les ressources transférées par l’État à l’IFP ne constituent pas une aide d’État, conformément au point 2.4, premier alinéa, de l’encadrement R & D de 1996, la France conteste l’affirmation d'UOP selon laquelle ces ressources (24) constituent une aide au fonctionnement. |
| --- | --- |

(98)

En deuxième lieu, vu que les ressources transférées par l’État à l’IFP ne constituent pas une aide d’État, conformément au point 2.4, premier alinéa, de l’encadrement R & D de 1996, la France conteste l’affirmation d'UOP selon laquelle ces ressources (24) constituent une aide au fonctionnement.

| (99) | En troisième lieu, selon UOP, presque l’intégralité du soutien public versé à l’IFP servirait à financer des travaux orientés vers le marché et, partant, l’encadrement R & D de 1996 ne serait pas d’application. Cette affirmation est contestée par la France, qui rappelle que l’IFP mène avant tout une mission d’intérêt général axée sur la recherche fondamentale et la valorisation de ses résultats, ainsi que sur l’enseignement et la diffusion des connaissances, qui ne saurait se confondre avec les stricts objectifs commerciaux poursuivis par des opérateurs privés, tels qu'UOP et Axens. |
| --- | --- |

(99)

En troisième lieu, selon UOP, presque l’intégralité du soutien public versé à l’IFP servirait à financer des travaux orientés vers le marché et, partant, l’encadrement R & D de 1996 ne serait pas d’application. Cette affirmation est contestée par la France, qui rappelle que l’IFP mène avant tout une mission d’intérêt général axée sur la recherche fondamentale et la valorisation de ses résultats, ainsi que sur l’enseignement et la diffusion des connaissances, qui ne saurait se confondre avec les stricts objectifs commerciaux poursuivis par des opérateurs privés, tels qu'UOP et Axens.

| (100) | De plus, les travaux de recherche que mène l’IFP pour Axens dans le cadre de la convention de recherche industrielle sont, d’une part, des études de faisabilité technique, et, d’autre part, des travaux de recherche industrielle. L’IFP ne mène pas de travaux de recherche précompétitive pour le compte d’Axens, cette dernière assumant et finançant seule lesdits travaux. Les tableaux financiers transmis dans les observations de la France de février 2006 attestant que l’IFP respecte pleinement les dispositions de la directive 80/723/CEE, la France estime que la dotation budgétaire est bien utilisée pour mener à bien sa mission d’intérêt général et financer des travaux de R & D au sens de l’encadrement R & D de 1996. |
| --- | --- |

(100)

De plus, les travaux de recherche que mène l’IFP pour Axens dans le cadre de la convention de recherche industrielle sont, d’une part, des études de faisabilité technique, et, d’autre part, des travaux de recherche industrielle. L’IFP ne mène pas de travaux de recherche précompétitive pour le compte d’Axens, cette dernière assumant et finançant seule lesdits travaux. Les tableaux financiers transmis dans les observations de la France de février 2006 attestant que l’IFP respecte pleinement les dispositions de la directive 80/723/CEE, la France estime que la dotation budgétaire est bien utilisée pour mener à bien sa mission d’intérêt général et financer des travaux de R & D au sens de l’encadrement R & D de 1996.

| (101) | En quatrième lieu, selon UOP, le droit de premier refus donnerait un avantage à Axens, qui ne paierait pas le prix de marché d’un tel droit. La France souligne l’importance d’apprécier le résultat économique global des rémunérations versées par Axens à l’IFP. Outre les dividendes, les éléments de cette rémunération globale (consistant en la rémunération versée au titre du droit de premier refus et les redevances versées au titre des conventions de licence cadre et de licence produits) ont été déterminés, en 2001, selon une logique économique. Cette logique est destinée à garantir qu’Axens ne retirerait pas un avantage économique de sa relation avec l’IFP et à assurer un retour convenable et stable d’année en année à l’IFP, suffisamment indépendant de la combinaison résultant des ventes instantanées d’Axens afin d’éviter le risque pour l’IFP de trop fortes variations de ressources. |
| --- | --- |

(101)

En quatrième lieu, selon UOP, le droit de premier refus donnerait un avantage à Axens, qui ne paierait pas le prix de marché d’un tel droit. La France souligne l’importance d’apprécier le résultat économique global des rémunérations versées par Axens à l’IFP. Outre les dividendes, les éléments de cette rémunération globale (consistant en la rémunération versée au titre du droit de premier refus et les redevances versées au titre des conventions de licence cadre et de licence produits) ont été déterminés, en 2001, selon une logique économique. Cette logique est destinée à garantir qu’Axens ne retirerait pas un avantage économique de sa relation avec l’IFP et à assurer un retour convenable et stable d’année en année à l’IFP, suffisamment indépendant de la combinaison résultant des ventes instantanées d’Axens afin d’éviter le risque pour l’IFP de trop fortes variations de ressources.

| (102) | La France maintient que c’est seulement cette rémunération globale, effectivement supportée par Axens, rapportée à son chiffre d’affaires total, qu’il convient d’analyser au regard des conditions de marché. Au vu de ces éléments, le droit de premier refus ne créerait pas d’avantage concurrentiel en faveur d’Axens ni de distorsion de concurrence. |
| --- | --- |

(102)

La France maintient que c’est seulement cette rémunération globale, effectivement supportée par Axens, rapportée à son chiffre d’affaires total, qu’il convient d’analyser au regard des conditions de marché. Au vu de ces éléments, le droit de premier refus ne créerait pas d’avantage concurrentiel en faveur d’Axens ni de distorsion de concurrence.

| (103) | En dernier lieu, la France conteste également l’affirmation selon laquelle l’existence d’une prétendue aide d’état illégale en faveur de l’ensemble IFP/Axens aurait provoqué des dommages aux concurrents et entravé la dynamique d’innovation. La France fait remarquer qu’UOP Limited est le seul concurrent, parmi les nombreux qui existent, à avoir fait part de ses observations à la Commission. La France souligne, de plus, qu’aucune preuve de ces prétendus dommages n’est avancée. |
| --- | --- |

(103)

En dernier lieu, la France conteste également l’affirmation selon laquelle l’existence d’une prétendue aide d’état illégale en faveur de l’ensemble IFP/Axens aurait provoqué des dommages aux concurrents et entravé la dynamique d’innovation. La France fait remarquer qu’UOP Limited est le seul concurrent, parmi les nombreux qui existent, à avoir fait part de ses observations à la Commission. La France souligne, de plus, qu’aucune preuve de ces prétendus dommages n’est avancée.

| (104) | Enfin, la France estime que la dynamique d’innovation n’est pas entravée sur le marché du raffinage et de la pétrochimie. À cet égard, sur le marché des licences de technologies et des catalyseurs, l’analyse des parts de marché montrerait une nette domination du groupe UOP. S’il existe bien un pouvoir de marché, selon la France, celui-ci existerait dans le chef d'UOP, et non pas dans celui d’Axens. Elle ajoute que, quand bien même le pouvoir de marché d'UOP aurait faibli, cet affaiblissement aurait pour origine les propres erreurs stratégiques d’UOP, notamment sur le marché de la désulfuration sur lequel UOP a renoncé à investir et s’est donc maintenue à l’écart d’une activité fortement génératrice de revenus. |
| --- | --- |

(104)

Enfin, la France estime que la dynamique d’innovation n’est pas entravée sur le marché du raffinage et de la pétrochimie. À cet égard, sur le marché des licences de technologies et des catalyseurs, l’analyse des parts de marché montrerait une nette domination du groupe UOP. S’il existe bien un pouvoir de marché, selon la France, celui-ci existerait dans le chef d'UOP, et non pas dans celui d’Axens. Elle ajoute que, quand bien même le pouvoir de marché d'UOP aurait faibli, cet affaiblissement aurait pour origine les propres erreurs stratégiques d’UOP, notamment sur le marché de la désulfuration sur lequel UOP a renoncé à investir et s’est donc maintenue à l’écart d’une activité fortement génératrice de revenus.

6.2.   En réponse à la plainte anonyme

| (105) | En premier lieu, la France réaffirme que la réorganisation des activités de l’IFP a bien été notifiée à la Commission. Les courriers de 2001, par lesquels elle informait la Commission du projet de réorganisation interne qui avait amené à la filialisation des activités commerciales de l’IFP, constitueraient bien des notifications au sens de l’article 88, paragraphe 3, du traité. |
| --- | --- |

(105)

En premier lieu, la France réaffirme que la réorganisation des activités de l’IFP a bien été notifiée à la Commission. Les courriers de 2001, par lesquels elle informait la Commission du projet de réorganisation interne qui avait amené à la filialisation des activités commerciales de l’IFP, constitueraient bien des notifications au sens de l’article 88, paragraphe 3, du traité.

| (106) | En deuxième lieu, la France rappelle les arguments cités dans ses observations (voir section 4.3) et en réponse aux commentaires d'UOP (voir considérants 95 et suivants) qui contredisent l’affirmation selon laquelle l’IFP et Axens constituent une seule unité économique. |
| --- | --- |

(106)

En deuxième lieu, la France rappelle les arguments cités dans ses observations (voir section 4.3) et en réponse aux commentaires d'UOP (voir considérants 95 et suivants) qui contredisent l’affirmation selon laquelle l’IFP et Axens constituent une seule unité économique.

| (107) | En troisième lieu, la France insiste sur le fait que les travaux de recherche de l’IFP menés dans le cadre du centre de résultats «raffinage-pétrochimie» bénéficient à différents partenaires industriels issus de plusieurs États [...] (15) et non pas uniquement à Axens comme avancé par le plaignant. |
| --- | --- |

(107)

En troisième lieu, la France insiste sur le fait que les travaux de recherche de l’IFP menés dans le cadre du centre de résultats «raffinage-pétrochimie» bénéficient à différents partenaires industriels issus de plusieurs États [...] (15) et non pas uniquement à Axens comme avancé par le plaignant.

| (108) | En quatrième lieu, contrairement à l’affirmation du plaignant selon laquelle plus de la moitié du revenu d’Axens serait généré par la vente de licences de procédés et la fourniture de services y afférents, la France indique que la part de l’activité «licence de technologies» (process licensing) dans le chiffre d’affaires d’Axens des années 2003, 2004 et 2005 a été respectivement de 36 %, de 38 % et de 31 %. |
| --- | --- |

(108)

En quatrième lieu, contrairement à l’affirmation du plaignant selon laquelle plus de la moitié du revenu d’Axens serait généré par la vente de licences de procédés et la fourniture de services y afférents, la France indique que la part de l’activité «licence de technologies» (process licensing) dans le chiffre d’affaires d’Axens des années 2003, 2004 et 2005 a été respectivement de 36 %, de 38 % et de 31 %.

| (109) | En cinquième lieu, la France conteste l’affirmation du plaignant selon laquelle Axens ne disposerait pas de ses propres facilités de recherche. Axens disposerait au contraire de ses propres ressources humaines et matérielles pour conduire à bien ses travaux de développement préconcurrentiel en vue de l’homologation avant la mise sur le marché: logiciels de dimensionnement, outils de simulations de procédé, appareillages d’évaluation de catalyseurs et d’adsorbants et installations pilotes de développement de catalyseurs et de simulation d’enchaînements d’étapes unitaires avant extrapolation industrielle. Les ressources d’Axens lui auraient d’ailleurs permis de finaliser le développement de produits et de procédés proposés par des tiers autres que l’IFP. |
| --- | --- |

(109)

En cinquième lieu, la France conteste l’affirmation du plaignant selon laquelle Axens ne disposerait pas de ses propres facilités de recherche. Axens disposerait au contraire de ses propres ressources humaines et matérielles pour conduire à bien ses travaux de développement préconcurrentiel en vue de l’homologation avant la mise sur le marché: logiciels de dimensionnement, outils de simulations de procédé, appareillages d’évaluation de catalyseurs et d’adsorbants et installations pilotes de développement de catalyseurs et de simulation d’enchaînements d’étapes unitaires avant extrapolation industrielle. Les ressources d’Axens lui auraient d’ailleurs permis de finaliser le développement de produits et de procédés proposés par des tiers autres que l’IFP.

| (110) | En sixième lieu, la France réaffirme que l’IFP présente toujours, par sa mission et ses activités, les caractéristiques d’un institut à but non lucratif exerçant pleinement une mission d’intérêt général conférée par l’État. Cette analyse serait confirmée par le fonctionnement et l’organisation de l’IFP et de ses filiales dans la mesure où l’IFP aurait fait en sorte que ses filiales commerciales soient complètement autonomes et indépendantes. Elle considère donc que le financement de l’IFP, institut à but non lucratif, n’est pas constitutif d’une aide d’État conformément au point 2.4, premier alinéa, de l’encadrement R & D de 1996. |
| --- | --- |

(110)

En sixième lieu, la France réaffirme que l’IFP présente toujours, par sa mission et ses activités, les caractéristiques d’un institut à but non lucratif exerçant pleinement une mission d’intérêt général conférée par l’État. Cette analyse serait confirmée par le fonctionnement et l’organisation de l’IFP et de ses filiales dans la mesure où l’IFP aurait fait en sorte que ses filiales commerciales soient complètement autonomes et indépendantes. Elle considère donc que le financement de l’IFP, institut à but non lucratif, n’est pas constitutif d’une aide d’État conformément au point 2.4, premier alinéa, de l’encadrement R & D de 1996.

| (111) | En septième lieu, la France réfute spécifiquement le point selon lequel l’activité de recherche de l’IFP devrait être assimilée à la simple mise au point d’un «procédé de technologie» (technology process) susceptible d’être utilisé directement par des sociétés commerciales pour leur production industrielle. Elle apporte sur ce point des informations détaillées concernant les cycles de développement des procédés et des produits. |
| --- | --- |

(111)

En septième lieu, la France réfute spécifiquement le point selon lequel l’activité de recherche de l’IFP devrait être assimilée à la simple mise au point d’un «procédé de technologie» (technology process) susceptible d’être utilisé directement par des sociétés commerciales pour leur production industrielle. Elle apporte sur ce point des informations détaillées concernant les cycles de développement des procédés et des produits.

| (112) | En huitième lieu, elle renvoie aux observations transmises à la suite de l’ouverture de procédure sur l’affirmation du plaignant selon laquelle la rémunération des travaux de recherche menés par l’IFP pour le compte d’Axens ne serait pas conforme aux conditions du marché (voir considérant 60). |
| --- | --- |

(112)

En huitième lieu, elle renvoie aux observations transmises à la suite de l’ouverture de procédure sur l’affirmation du plaignant selon laquelle la rémunération des travaux de recherche menés par l’IFP pour le compte d’Axens ne serait pas conforme aux conditions du marché (voir considérant 60).

| (113) | En neuvième lieu, la France conteste l’affirmation selon laquelle le montant de l’aide éventuelle dont bénéficierait Axens s’élèverait à 50 millions EUR pour l’année 2003 et s’appuie à cet égard sur les tableaux financiers fournis. |
| --- | --- |

(113)

En neuvième lieu, la France conteste l’affirmation selon laquelle le montant de l’aide éventuelle dont bénéficierait Axens s’élèverait à 50 millions EUR pour l’année 2003 et s’appuie à cet égard sur les tableaux financiers fournis.

| (114) | En dernier lieu, la France estime que, contrairement à ce qu’affirme le plaignant, les concurrents d’Axens bénéficient très généralement de soutiens publics (directs et indirects) pour mener à bien leurs travaux de R & D. À titre d’exemple, le groupe UOP reçoit des financements pour ses programmes internes de R & D, par le National Institute of standards and technologies (NIST). Il externalise en outre une partie de sa recherche par le biais de partenariats avec des instituts, des laboratoires de recherche ou des universités, lesquels bénéficient eux-mêmes de fonds publics. UOP collabore ainsi avec le Pacific Northwest National Laboratory, l'Argonne National Laboratory, le Synchrotron Catalysis Consortium de l’Université du Delaware, ainsi qu’avec le College of Engineering de l’Université de l’Illinois à Urbana Champaign, ou encore avec le Sintef norvégien. |
| --- | --- |

(114)

En dernier lieu, la France estime que, contrairement à ce qu’affirme le plaignant, les concurrents d’Axens bénéficient très généralement de soutiens publics (directs et indirects) pour mener à bien leurs travaux de R & D. À titre d’exemple, le groupe UOP reçoit des financements pour ses programmes internes de R & D, par le National Institute of standards and technologies (NIST). Il externalise en outre une partie de sa recherche par le biais de partenariats avec des instituts, des laboratoires de recherche ou des universités, lesquels bénéficient eux-mêmes de fonds publics. UOP collabore ainsi avec le Pacific Northwest National Laboratory, l'Argonne National Laboratory, le Synchrotron Catalysis Consortium de l’Université du Delaware, ainsi qu’avec le College of Engineering de l’Université de l’Illinois à Urbana Champaign, ou encore avec le Sintef norvégien.

7.   APPRÉCIATION

7.1.   Existence d’une aide d’État

7.1.1.   Identification des bénéficiaires potentiels

| (115) | Dans ses décisions de 1996 et de 1998, la Commission a considéré que le soutien public accordé aux activités de R & D menées par l’IFP ne relevait pas du champ d’application de l’article 87, paragraphe 1, du traité dans la mesure où l’IFP était un organisme de recherche à but non lucratif qui n’était pas engagé dans une démarche commerciale. |
| --- | --- |

(115)

Dans ses décisions de 1996 et de 1998, la Commission a considéré que le soutien public accordé aux activités de R & D menées par l’IFP ne relevait pas du champ d’application de l’article 87, paragraphe 1, du traité dans la mesure où l’IFP était un organisme de recherche à but non lucratif qui n’était pas engagé dans une démarche commerciale.

| (116) | Cependant, dans sa décision d’ouverture de la procédure, pour les raisons résumées au considérant 37 de la présente décision, la Commission a remis partiellement en cause cette analyse. Elle a notamment estimé que l’IFP, par le biais de ses filiales Axens, Beicip-Franlab et Prosernat, était engagé dans des activités économiques respectivement sur le marché des technologies de raffinage et de pétrochimie, sur le marché du conseil en exploitation de champs pétroliers et la maîtrise d’ouvrage de logiciels d’exploitation pétrolière ainsi que sur le marché des technologies de traitement du gaz et de récupération du soufre (ci-après «les marchés concernés»). Dès lors, il convient d’examiner si la subvention publique versée à l’IFP n’aboutit pas à une aide d’État sur les marchés concernés. |
| --- | --- |

(116)

Cependant, dans sa décision d’ouverture de la procédure, pour les raisons résumées au considérant 37 de la présente décision, la Commission a remis partiellement en cause cette analyse. Elle a notamment estimé que l’IFP, par le biais de ses filiales Axens, Beicip-Franlab et Prosernat, était engagé dans des activités économiques respectivement sur le marché des technologies de raffinage et de pétrochimie, sur le marché du conseil en exploitation de champs pétroliers et la maîtrise d’ouvrage de logiciels d’exploitation pétrolière ainsi que sur le marché des technologies de traitement du gaz et de récupération du soufre (ci-après «les marchés concernés»). Dès lors, il convient d’examiner si la subvention publique versée à l’IFP n’aboutit pas à une aide d’État sur les marchés concernés.

| (117) | Afin d’établir l’existence d’une aide d’État, la Commission a procédé à l’identification des éventuels bénéficiaires. La Commission estime que, dans une analyse concurrentielle, l’IFP et ses filiales Axens, Beicip-Franlab et Prosernat ne peuvent être considérés comme des opérateurs économiques distincts. Elle se fonde premièrement sur la détention directe par l’IFP de 100 % du capital d’Axens et de 100 % du capital de Beicip-Franlab et sur la détention indirecte de 100 % du capital de Prosernat. |
| --- | --- |

(117)

Afin d’établir l’existence d’une aide d’État, la Commission a procédé à l’identification des éventuels bénéficiaires. La Commission estime que, dans une analyse concurrentielle, l’IFP et ses filiales Axens, Beicip-Franlab et Prosernat ne peuvent être considérés comme des opérateurs économiques distincts. Elle se fonde premièrement sur la détention directe par l’IFP de 100 % du capital d’Axens et de 100 % du capital de Beicip-Franlab et sur la détention indirecte de 100 % du capital de Prosernat.

| (118) | La structure capitalistique est communément utilisée par la Commission dans ses analyses concurrentielles comme indication de l’indépendance des entreprises. À cet égard, la Commission rappelle que la prise en compte du critère de la structure capitalistique, tel que précisé à l’article 3, paragraphe 3, de l’annexe de la recommandation PME, permet d’exclure de la qualification de PME les groupes d’entreprises dont le pouvoir économique excéderait celui d’une PME. La recommandation PME considère que des entreprises sont «liées» dès lors qu’une entreprise a la majorité des droits de vote des actionnaires d’une autre entreprise. Cette recommandation est d’ailleurs également utilisée dans d’autres communications de la Commission, notamment les lignes directrices communautaires concernant les aides d’État au sauvetage et à la restructuration d’entreprises en difficulté (25) afin de déterminer l’indépendance d’une entreprise. La structure capitalistique est également reprise à l’article 5, paragraphe 4, point b), du règlement (CE) no 139/2004 du Conseil du 20 janvier 2004 relatif au contrôle des concentrations entre entreprises («le règlement CE sur les concentrations») (26), ou encore à l’article 1er, paragraphe 2, du règlement (CE) no 772/2004 de la Commission du 27 avril 2004 concernant l’application de l’article 81, paragraphe 3, du traité à des catégories d’accords de transfert de technologie (27). |
| --- | --- |

(118)

La structure capitalistique est communément utilisée par la Commission dans ses analyses concurrentielles comme indication de l’indépendance des entreprises. À cet égard, la Commission rappelle que la prise en compte du critère de la structure capitalistique, tel que précisé à l’article 3, paragraphe 3, de l’annexe de la recommandation PME, permet d’exclure de la qualification de PME les groupes d’entreprises dont le pouvoir économique excéderait celui d’une PME. La recommandation PME considère que des entreprises sont «liées» dès lors qu’une entreprise a la majorité des droits de vote des actionnaires d’une autre entreprise. Cette recommandation est d’ailleurs également utilisée dans d’autres communications de la Commission, notamment les lignes directrices communautaires concernant les aides d’État au sauvetage et à la restructuration d’entreprises en difficulté (25) afin de déterminer l’indépendance d’une entreprise. La structure capitalistique est également reprise à l’article 5, paragraphe 4, point b), du règlement (CE) no 139/2004 du Conseil du 20 janvier 2004 relatif au contrôle des concentrations entre entreprises («le règlement CE sur les concentrations») (26), ou encore à l’article 1er, paragraphe 2, du règlement (CE) no 772/2004 de la Commission du 27 avril 2004 concernant l’application de l’article 81, paragraphe 3, du traité à des catégories d’accords de transfert de technologie (27).

| (119) | Outre le critère de la structure capitalistique, la Commission prend en compte plusieurs éléments qui, considérés conjointement, confirment son analyse selon laquelle l’IFP et ses filiales, du point de vue des clients et des concurrents sur les marchés concernés, ne sont pas séparables. Comme cela ressort de l’arrêt de la Cour de justice des Communautés européennes, SA Intermills/Commission (28), «en dépit du fait que les trois sociétés industrielles possèdent chacune une individualité juridique distincte de l’ancienne société Intermills, toutes ces sociétés forment ensemble un groupe unique, en tout cas au regard de l’aide accordée par les autorités belges. La Commission était donc justifiée à considérer l’ensemble du groupe comme une “entreprise” unique au regard de l’application de l’article 92 du traité». |
| --- | --- |

(119)

Outre le critère de la structure capitalistique, la Commission prend en compte plusieurs éléments qui, considérés conjointement, confirment son analyse selon laquelle l’IFP et ses filiales, du point de vue des clients et des concurrents sur les marchés concernés, ne sont pas séparables. Comme cela ressort de l’arrêt de la Cour de justice des Communautés européennes, SA Intermills/Commission (28), «en dépit du fait que les trois sociétés industrielles possèdent chacune une individualité juridique distincte de l’ancienne société Intermills, toutes ces sociétés forment ensemble un groupe unique, en tout cas au regard de l’aide accordée par les autorités belges. La Commission était donc justifiée à considérer l’ensemble du groupe comme une “entreprise” unique au regard de l’application de l’article 92 du traité».

| (120) | S’agissant des missions et des activités de l’IFP et de ses filiales, la Commission constate que si l’objectif principal et le statut de l’IFP diffèrent de ceux de ses filiales, la valorisation des résultats de R & D de l’IFP sur le marché figure cependant parmi les priorités définies par l’État dans son contrat d’objectifs avec l’IFP et s’inscrit dans la stratégie de développement de l’IFP. Il s’agit en effet d’«obtenir un retour financier sur ses dépenses de R & D, qui vient amplifier son effort de recherche» en profitant des opportunités offertes par les marchés:






  — | dans le domaine «raffinage-pétrochimie», le contrat d’objectifs indique que «l’ambition de l’IFP, au cours de la décennie en cours, est d’élargir son domaine d’intervention et d’accroître ses parts de marchés pour devenir, au plan mondial, un acteur incontournable [...]. [Il s’agit de] renforcer le nouveau pôle constitué par la direction industrielle de l’IFP et Procatalyse [Axens], destiné à bénéficier de l’effet d’entraînement associé aux ventes de licences et à valoriser au mieux le potentiel de R & D de l’IFP dans ce domaine», |
| --- | --- | --- |

(120)

S’agissant des missions et des activités de l’IFP et de ses filiales, la Commission constate que si l’objectif principal et le statut de l’IFP diffèrent de ceux de ses filiales, la valorisation des résultats de R & D de l’IFP sur le marché figure cependant parmi les priorités définies par l’État dans son contrat d’objectifs avec l’IFP et s’inscrit dans la stratégie de développement de l’IFP. Il s’agit en effet d’«obtenir un retour financier sur ses dépenses de R & D, qui vient amplifier son effort de recherche» en profitant des opportunités offertes par les marchés:

—

dans le domaine «raffinage-pétrochimie», le contrat d’objectifs indique que «l’ambition de l’IFP, au cours de la décennie en cours, est d’élargir son domaine d’intervention et d’accroître ses parts de marchés pour devenir, au plan mondial, un acteur incontournable [...]. [Il s’agit de] renforcer le nouveau pôle constitué par la direction industrielle de l’IFP et Procatalyse [Axens], destiné à bénéficier de l’effet d’entraînement associé aux ventes de licences et à valoriser au mieux le potentiel de R & D de l’IFP dans ce domaine»,

| — | dans le domaine «exploration-production», «il convient, cas par cas, d’utiliser au mieux les “compétences groupe”, notamment celles des filiales directes, et de tirer toutes les synergies possibles de ce dispositif, pour assurer la couverture la plus efficace possible des marchés» (29). |
| --- | --- |

—

dans le domaine «exploration-production», «il convient, cas par cas, d’utiliser au mieux les “compétences groupe”, notamment celles des filiales directes, et de tirer toutes les synergies possibles de ce dispositif, pour assurer la couverture la plus efficace possible des marchés» (29).

| (121) | S’agissant du contrôle effectif des filiales, la Commission a pris en compte, d’une part, la présence de personnels d’encadrement de l’IFP dans les instances décisionnelles des filiales et, d’autre part, les centres de décision concernant les orientations stratégiques et les décisions fondamentales:






  — | Axens: au 10 novembre 2005, sur neuf membres du conseil d’administration, six administrateurs font également partie du personnel d’encadrement de l’IFP, en particulier cinq administrateurs figurent au comité exécutif de l’IFP. Le conseil d’administration est seul habilité à adopter le budget, le plan d’investissement et le plan de financement annuels d’Axens, et les dépenses d’investissement supérieures à 762 000 EUR doivent être validées par le conseil d’administration, |
| --- | --- | --- |

(121)

S’agissant du contrôle effectif des filiales, la Commission a pris en compte, d’une part, la présence de personnels d’encadrement de l’IFP dans les instances décisionnelles des filiales et, d’autre part, les centres de décision concernant les orientations stratégiques et les décisions fondamentales:

—

Axens: au 10 novembre 2005, sur neuf membres du conseil d’administration, six administrateurs font également partie du personnel d’encadrement de l’IFP, en particulier cinq administrateurs figurent au comité exécutif de l’IFP. Le conseil d’administration est seul habilité à adopter le budget, le plan d’investissement et le plan de financement annuels d’Axens, et les dépenses d’investissement supérieures à 762 000 EUR doivent être validées par le conseil d’administration,

| — | Beicip-Franlab: au 1er janvier 2003, trois membres du conseil de surveillance de Beicip-Franlab sur sept font partie du personnel d’encadrement de l’IFP. Aux termes des statuts de Beicip-Franlab, le conseil de surveillance exerce un contrôle permanent de la gestion par le directoire, |
| --- | --- |

—

Beicip-Franlab: au 1er janvier 2003, trois membres du conseil de surveillance de Beicip-Franlab sur sept font partie du personnel d’encadrement de l’IFP. Aux termes des statuts de Beicip-Franlab, le conseil de surveillance exerce un contrôle permanent de la gestion par le directoire,

| — | Prosernat: au 1er janvier 2003, trois administrateurs du conseil d’administration de Prosernat sur cinq font également partie du comité exécutif de l’IFP. Le conseil d’administration de Prosernat décide des plans stratégiques, du budget annuel, de la création d’activités nouvelles, des accords d’entreprises communes. |
| --- | --- |

—

Prosernat: au 1er janvier 2003, trois administrateurs du conseil d’administration de Prosernat sur cinq font également partie du comité exécutif de l’IFP. Le conseil d’administration de Prosernat décide des plans stratégiques, du budget annuel, de la création d’activités nouvelles, des accords d’entreprises communes.

| (122) | La Commission note que les accords exclusifs, en tant que conventions réglementées, sont régis par des règles précises selon lesquelles le représentant de l’IFP au conseil d’administration ne prend pas part au vote sur les questions concernant les accords exclusifs. Ceci étant, même si le représentant de l’IFP ne prend pas part au vote, d’autres membres du conseil d’administration, qui sont également dirigeants de l’IFP, prennent part à ce vote. |
| --- | --- |

(122)

La Commission note que les accords exclusifs, en tant que conventions réglementées, sont régis par des règles précises selon lesquelles le représentant de l’IFP au conseil d’administration ne prend pas part au vote sur les questions concernant les accords exclusifs. Ceci étant, même si le représentant de l’IFP ne prend pas part au vote, d’autres membres du conseil d’administration, qui sont également dirigeants de l’IFP, prennent part à ce vote.

| (123) | La Commission concède que les accords exclusifs ne constituent pas en eux-mêmes une indication de l’absence d’autonomie des entreprises. Cependant, la Commission note que ces contrats sont essentiels aux activités économiques des filiales. |
| --- | --- |

(123)

La Commission concède que les accords exclusifs ne constituent pas en eux-mêmes une indication de l’absence d’autonomie des entreprises. Cependant, la Commission note que ces contrats sont essentiels aux activités économiques des filiales.

| (124) | Elle prend en compte également le fait que les possibilités de recherche collaborative avec d’autres entreprises dans le domaine d’activités des filiales sont strictement encadrées dans les accords exclusifs. Ainsi, l’IFP ne peut engager un projet dans le domaine d’activités des filiales concernées que dans la mesure où celles-ci ne souhaitent pas effectuer le projet de recherche, après l’exercice du droit de premier refus (30). De même, l’IFP dispose d’un droit de premier refus sur tous les travaux de recherche que les filiales concernées souhaitent mener. Ce n’est qu’à l’issue de l’exercice du droit de premier refus par l’IFP que les filiales concernées ont la possibilité de proposer le projet de recherche à d’autres entreprises (31). La Commission estime que ces restrictions sont un indicateur de l’intégration économique forte de l’IFP et des filiales concernées. |
| --- | --- |

(124)

Elle prend en compte également le fait que les possibilités de recherche collaborative avec d’autres entreprises dans le domaine d’activités des filiales sont strictement encadrées dans les accords exclusifs. Ainsi, l’IFP ne peut engager un projet dans le domaine d’activités des filiales concernées que dans la mesure où celles-ci ne souhaitent pas effectuer le projet de recherche, après l’exercice du droit de premier refus (30). De même, l’IFP dispose d’un droit de premier refus sur tous les travaux de recherche que les filiales concernées souhaitent mener. Ce n’est qu’à l’issue de l’exercice du droit de premier refus par l’IFP que les filiales concernées ont la possibilité de proposer le projet de recherche à d’autres entreprises (31). La Commission estime que ces restrictions sont un indicateur de l’intégration économique forte de l’IFP et des filiales concernées.

| (125) | De plus, la Commission a pris en compte l’existence de contrats de mise à disposition, notamment de locaux et de personnel:






  — | pour Axens: locaux, restauration d’entreprise, personnel, prestations administratives, |
| --- | --- | --- |

(125)

De plus, la Commission a pris en compte l’existence de contrats de mise à disposition, notamment de locaux et de personnel:

—

pour Axens: locaux, restauration d’entreprise, personnel, prestations administratives,

| — | pour Beicip-Franlab: trésorerie, personnel, |
| --- | --- |

—

pour Beicip-Franlab: trésorerie, personnel,

| — | pour Prosernat: services juridiques et financiers. |
| --- | --- |

—

pour Prosernat: services juridiques et financiers.

| (126) | S’agissant de la question de la perception de l’IFP et de ses filiales sur les marchés concernés, la Commission estime que plusieurs éléments indiquent que l’IFP et les filiales concernées ont une présence et une image communes auprès de leurs clients et de leurs concurrents. Outre la mention «IFP Group Technologies» dans les logos d’Axens et Prosernat, des liens directs entre les sites internet des filiales concernées et le site internet de l’IFP existent. De plus, sur leur site internet, Axens et Prosernat se réfèrent aux efforts de R & D de l’IFP dans leur domaine d’activités (32). De même, le bureau de Beicip-Franlab à Bahrain se nomme «IFP Middle East Consulting». De plus, l’IFP et Axens participent conjointement à diverses conférences (33). La Commission a également relevé plusieurs références à une seule entité IFP/Axens dans des publicités et des publications (34) et sur les sites internet d’acteurs du secteur (35). |
| --- | --- |

(126)

S’agissant de la question de la perception de l’IFP et de ses filiales sur les marchés concernés, la Commission estime que plusieurs éléments indiquent que l’IFP et les filiales concernées ont une présence et une image communes auprès de leurs clients et de leurs concurrents. Outre la mention «IFP Group Technologies» dans les logos d’Axens et Prosernat, des liens directs entre les sites internet des filiales concernées et le site internet de l’IFP existent. De plus, sur leur site internet, Axens et Prosernat se réfèrent aux efforts de R & D de l’IFP dans leur domaine d’activités (32). De même, le bureau de Beicip-Franlab à Bahrain se nomme «IFP Middle East Consulting». De plus, l’IFP et Axens participent conjointement à diverses conférences (33). La Commission a également relevé plusieurs références à une seule entité IFP/Axens dans des publicités et des publications (34) et sur les sites internet d’acteurs du secteur (35).

| (127) | Enfin, la Commission note un recoupement entre les domaines d’activités de l’IFP et ceux des filiales Axens, Beicip-Franlab et Prosernat, ce qui renforce la nécessité de considérer le groupe IFP comme une seule entreprise. |
| --- | --- |

(127)

Enfin, la Commission note un recoupement entre les domaines d’activités de l’IFP et ceux des filiales Axens, Beicip-Franlab et Prosernat, ce qui renforce la nécessité de considérer le groupe IFP comme une seule entreprise.

| (128) | En conclusion, l’objectif de valorisation des résultats de R & D se situe au cœur de la stratégie de développement de l’IFP telle que précisée dans son contrat d’objectifs avec l’État. De plus, la détention du capital des filiales et la présence de personnel dirigeant de l’IFP dans l’encadrement des filiales attestent d’un contrôle juridique et de facto de l’IFP sur les filiales concernées. Enfin, les accords exclusifs entre l’IFP et les filiales concernées dans des domaines essentiels à leurs activités témoignent de l’intégration économique des entités en présence. Par ailleurs, l’image et la présence commune de l’IFP et de ses filiales sur les marchés concernés en constituent un indicateur supplémentaire. Par conséquent, la Commission estime qu’au regard de sa pratique décisionnelle et de la jurisprudence de la Cour de justice, les filiales concernées ne peuvent être distinguées de leur société mère l’IFP, en tant qu’opérateurs économiques sur les marchés concernés. |
| --- | --- |

(128)

En conclusion, l’objectif de valorisation des résultats de R & D se situe au cœur de la stratégie de développement de l’IFP telle que précisée dans son contrat d’objectifs avec l’État. De plus, la détention du capital des filiales et la présence de personnel dirigeant de l’IFP dans l’encadrement des filiales attestent d’un contrôle juridique et de facto de l’IFP sur les filiales concernées. Enfin, les accords exclusifs entre l’IFP et les filiales concernées dans des domaines essentiels à leurs activités témoignent de l’intégration économique des entités en présence. Par ailleurs, l’image et la présence commune de l’IFP et de ses filiales sur les marchés concernés en constituent un indicateur supplémentaire. Par conséquent, la Commission estime qu’au regard de sa pratique décisionnelle et de la jurisprudence de la Cour de justice, les filiales concernées ne peuvent être distinguées de leur société mère l’IFP, en tant qu’opérateurs économiques sur les marchés concernés.

| (129) | Au vu de ce qui précède, la Commission considère que les bénéficiaires d’une éventuelle aide d’État sont les entités IFP, Axens, Beicip-Franlab et Prosernat pour leurs activités sur le marché des technologies de raffinage et de pétrochimie, sur le marché du conseil en exploitation de champs pétroliers et la maîtrise d’ouvrage de logiciels d’exploitation pétrolière ainsi que sur le marché des technologies de traitement du gaz et de récupération du soufre. |
| --- | --- |

(129)

Au vu de ce qui précède, la Commission considère que les bénéficiaires d’une éventuelle aide d’État sont les entités IFP, Axens, Beicip-Franlab et Prosernat pour leurs activités sur le marché des technologies de raffinage et de pétrochimie, sur le marché du conseil en exploitation de champs pétroliers et la maîtrise d’ouvrage de logiciels d’exploitation pétrolière ainsi que sur le marché des technologies de traitement du gaz et de récupération du soufre.

7.1.2.   Détermination de l’avantage sélectif financé sur ressources de l’État

| (130) | Dans la mesure où il a été démontré que l’IFP, par l’entremise de ses filiales Axens, Beicip-Franlab et Prosernat, exerçait des activités économiques, le soutien public accordé par l’État à l’IFP dans les domaines d’activités des trois filiales est susceptible de relever de l’article 87, paragraphe 1, du traité. |
| --- | --- |

(130)

Dans la mesure où il a été démontré que l’IFP, par l’entremise de ses filiales Axens, Beicip-Franlab et Prosernat, exerçait des activités économiques, le soutien public accordé par l’État à l’IFP dans les domaines d’activités des trois filiales est susceptible de relever de l’article 87, paragraphe 1, du traité.

| (131) | La question à laquelle la Commission doit répondre avant de conclure à l’existence d’un avantage concurrentiel est celle de savoir si le financement public de l’IFP bénéficie également aux activités économiques de celui-ci sur les marchés concernés. À cet égard, la Commission a précisé son interprétation de la notion d’aide, dans le cas où une même entité exerce des activités tant économiques que non économiques, dans le nouvel encadrement communautaire des aides d’État à la recherche, au développement et à l’innovation (36) de 2006, qui reflète la position de la Commission sur le sujet: «Si la même entité exerce des activités tant économiques que non économiques, afin d’éviter la subvention croisée en faveur de l’activité économique, le financement public des activités non économiques ne relèvera pas de l’article 87, paragraphe 1, du traité si les deux types d’activités et leurs coûts et financement peuvent être clairement distingués. Une preuve que les coûts ont été alloués correctement peut consister dans des rapports financiers annuels des universités et des organismes de recherche» (37). |
| --- | --- |

(131)

La question à laquelle la Commission doit répondre avant de conclure à l’existence d’un avantage concurrentiel est celle de savoir si le financement public de l’IFP bénéficie également aux activités économiques de celui-ci sur les marchés concernés. À cet égard, la Commission a précisé son interprétation de la notion d’aide, dans le cas où une même entité exerce des activités tant économiques que non économiques, dans le nouvel encadrement communautaire des aides d’État à la recherche, au développement et à l’innovation (36) de 2006, qui reflète la position de la Commission sur le sujet: «Si la même entité exerce des activités tant économiques que non économiques, afin d’éviter la subvention croisée en faveur de l’activité économique, le financement public des activités non économiques ne relèvera pas de l’article 87, paragraphe 1, du traité si les deux types d’activités et leurs coûts et financement peuvent être clairement distingués. Une preuve que les coûts ont été alloués correctement peut consister dans des rapports financiers annuels des universités et des organismes de recherche» (37).

| (132) | En d’autres termes, la Commission doit déterminer s’il existe une subvention croisée des activités économiques par le biais du financement par l’État des activités non économiques de l’IFP. Pour ce faire, la Commission a procédé à l’examen des comptes de l’IFP afin d’identifier le montant éventuel de subvention publique affecté à leurs activités commerciales. En effet, l’IFP et les filiales concernées étant des entités juridiques distinctes, leurs comptes sont séparés. La Commission estime que, s’il y a subvention d’activités économiques, celle-ci résulte du niveau des rémunérations versées par les filiales concernées à la maison mère et se reflète dans les comptes de l’IFP. |
| --- | --- |

(132)

En d’autres termes, la Commission doit déterminer s’il existe une subvention croisée des activités économiques par le biais du financement par l’État des activités non économiques de l’IFP. Pour ce faire, la Commission a procédé à l’examen des comptes de l’IFP afin d’identifier le montant éventuel de subvention publique affecté à leurs activités commerciales. En effet, l’IFP et les filiales concernées étant des entités juridiques distinctes, leurs comptes sont séparés. La Commission estime que, s’il y a subvention d’activités économiques, celle-ci résulte du niveau des rémunérations versées par les filiales concernées à la maison mère et se reflète dans les comptes de l’IFP.

| (133) | En premier lieu, la Commission prend bonne note que le budget de l’IFP est organisé, par type d’activités, en sept centres de résultats, ce qui permet la séparation comptable effective des activités de R & D, de formation, de diffusion des connaissances et de gestion du portefeuille de l’IFP. |
| --- | --- |

(133)

En premier lieu, la Commission prend bonne note que le budget de l’IFP est organisé, par type d’activités, en sept centres de résultats, ce qui permet la séparation comptable effective des activités de R & D, de formation, de diffusion des connaissances et de gestion du portefeuille de l’IFP.

| (134) | Dans ce contexte, la Commission estime que les comptes pertinents dans le cadre de son examen sont ceux du centre de résultats «raffinage-pétrochimie» pour les activités dans le domaine des technologies de raffinage et de pétrochimie ainsi que pour les activités dans le domaine des technologies de récupération de soufre et ceux du centre de résultats «exploration-production» pour les activités dans le domaine du conseil en exploitation de champs pétroliers et la maîtrise d’ouvrage de logiciel d’exploitation pétrolière ainsi que pour les activités dans le domaine des technologies de traitement du gaz. La Commission estime que le financement public des projets menés au sein du poste «recherche exploratoire» ne relève pas du champ de son examen dans la mesure où ces projets relèvent de la recherche fondamentale, au sens de l’annexe I de l’encadrement R & D de 1996, sont à haut risque et ne sont pas destinés à une filière précise. |
| --- | --- |

(134)

Dans ce contexte, la Commission estime que les comptes pertinents dans le cadre de son examen sont ceux du centre de résultats «raffinage-pétrochimie» pour les activités dans le domaine des technologies de raffinage et de pétrochimie ainsi que pour les activités dans le domaine des technologies de récupération de soufre et ceux du centre de résultats «exploration-production» pour les activités dans le domaine du conseil en exploitation de champs pétroliers et la maîtrise d’ouvrage de logiciel d’exploitation pétrolière ainsi que pour les activités dans le domaine des technologies de traitement du gaz. La Commission estime que le financement public des projets menés au sein du poste «recherche exploratoire» ne relève pas du champ de son examen dans la mesure où ces projets relèvent de la recherche fondamentale, au sens de l’annexe I de l’encadrement R & D de 1996, sont à haut risque et ne sont pas destinés à une filière précise.

| (135) | En deuxième lieu, la Commission estime que le système de comptabilité analytique mis en œuvre au sein de l’IFP permet effectivement une allocation des produits (hors dotation budgétaire de l’État) et des charges au sein de chaque centre de résultats. Elle note à cet égard que la comptabilité analytique de l’IFP est fondée sur la notion de projet. Les projets sont regroupés par centre de résultats. Au sein de chaque centre de résultats, les projets sont répertoriés par segment ou type. L’allocation des charges et des produits dans chaque centre de résultats se fait projet par projet. En outre, la Commission note que le budget et les comptes annuels de l’IFP sont soumis au contrôle externe et indépendant de deux commissaires aux comptes. |
| --- | --- |

(135)

En deuxième lieu, la Commission estime que le système de comptabilité analytique mis en œuvre au sein de l’IFP permet effectivement une allocation des produits (hors dotation budgétaire de l’État) et des charges au sein de chaque centre de résultats. Elle note à cet égard que la comptabilité analytique de l’IFP est fondée sur la notion de projet. Les projets sont regroupés par centre de résultats. Au sein de chaque centre de résultats, les projets sont répertoriés par segment ou type. L’allocation des charges et des produits dans chaque centre de résultats se fait projet par projet. En outre, la Commission note que le budget et les comptes annuels de l’IFP sont soumis au contrôle externe et indépendant de deux commissaires aux comptes.

| (136) | En troisième lieu, la Commission note que les centres de résultats disposent de leurs recettes propres, la dotation budgétaire de l’État n’étant pas analytiquement affectée aux centres de résultats. Il en résulte éventuellement un déficit comptable entre les produits et les charges qui leur sont affectés. Les recettes propres comprennent les rémunérations de prestations, les redevances sur licences et les dividendes versés par les filiales. |
| --- | --- |

(136)

En troisième lieu, la Commission note que les centres de résultats disposent de leurs recettes propres, la dotation budgétaire de l’État n’étant pas analytiquement affectée aux centres de résultats. Il en résulte éventuellement un déficit comptable entre les produits et les charges qui leur sont affectés. Les recettes propres comprennent les rémunérations de prestations, les redevances sur licences et les dividendes versés par les filiales.

| (137) | En quatrième lieu, la Commission constate que l’ensemble des coûts encourus par l’IFP sur un projet donné est pris en compte, et comprend non seulement les charges directement imputables au projet (achats de fournitures et de petits matériels non immobilisables, prestations extérieures, déplacements, assurances, documentation, maintenance et location spécifiques au projet), mais également les charges indirectes (salaires et cotisations sociales de personnel, amortissement des immobilisations corporelles et incorporelles, frais généraux). Les charges indirectes sont imputées au projet au prorata du nombre de personnes heure en fonction d’un taux horaire calculé suivant la catégorie de personnel considérée (ingénieur, techniciens, etc.). La Commission estime que cette méthode d’imputation est objective et pertinente d’un point de vue comptable au regard des activités considérées. |
| --- | --- |

(137)

En quatrième lieu, la Commission constate que l’ensemble des coûts encourus par l’IFP sur un projet donné est pris en compte, et comprend non seulement les charges directement imputables au projet (achats de fournitures et de petits matériels non immobilisables, prestations extérieures, déplacements, assurances, documentation, maintenance et location spécifiques au projet), mais également les charges indirectes (salaires et cotisations sociales de personnel, amortissement des immobilisations corporelles et incorporelles, frais généraux). Les charges indirectes sont imputées au projet au prorata du nombre de personnes heure en fonction d’un taux horaire calculé suivant la catégorie de personnel considérée (ingénieur, techniciens, etc.). La Commission estime que cette méthode d’imputation est objective et pertinente d’un point de vue comptable au regard des activités considérées.

| (138) | En cinquième lieu, la Commission note que le coût des projets horizontaux menés au sein des centres de résultats sur les segments «Équipements du métier» et «Activités Support» est également répercuté au niveau de chaque projet soit directement, soit au prorata du total des charges du segment auquel il appartient (Acquisition de compétences ou recherche industrielle). |
| --- | --- |

(138)

En cinquième lieu, la Commission note que le coût des projets horizontaux menés au sein des centres de résultats sur les segments «Équipements du métier» et «Activités Support» est également répercuté au niveau de chaque projet soit directement, soit au prorata du total des charges du segment auquel il appartient (Acquisition de compétences ou recherche industrielle).

| (139) | En dernier lieu, la Commission prend bonne note que les mises à disposition accessoires, mentionnées au considérant 125, font l’objet de conventions entre l’IFP et les filiales concernées. Ces prestations sont facturées par l’IFP suivant ses coûts complets et imputées aux centres de résultats concernés. |
| --- | --- |

(139)

En dernier lieu, la Commission prend bonne note que les mises à disposition accessoires, mentionnées au considérant 125, font l’objet de conventions entre l’IFP et les filiales concernées. Ces prestations sont facturées par l’IFP suivant ses coûts complets et imputées aux centres de résultats concernés.

| (140) | La Commission est donc en mesure de conclure que les charges des centres de résultats «raffinage-pétrochimie» et «exploration-production» reflètent effectivement la totalité des coûts des activités de l’IFP sur les marchés concernés. |
| --- | --- |

(140)

La Commission est donc en mesure de conclure que les charges des centres de résultats «raffinage-pétrochimie» et «exploration-production» reflètent effectivement la totalité des coûts des activités de l’IFP sur les marchés concernés.

| (141) | Ceci étant, la Commission prend bonne note qu’il n’existe pas de correspondance exacte entre, d’une part, les centres de résultats «raffinage-pétrochimie» et «exploration-production» et, d’autre part, les domaines d’activités des filiales concernées. En d’autres termes, pour reprendre la terminologie utilisée dans les conventions de recherche, les centres de résultats regroupent des activités dans les domaines exclusifs des filiales, mais aussi dans des domaines non exclusifs. |
| --- | --- |

(141)

Ceci étant, la Commission prend bonne note qu’il n’existe pas de correspondance exacte entre, d’une part, les centres de résultats «raffinage-pétrochimie» et «exploration-production» et, d’autre part, les domaines d’activités des filiales concernées. En d’autres termes, pour reprendre la terminologie utilisée dans les conventions de recherche, les centres de résultats regroupent des activités dans les domaines exclusifs des filiales, mais aussi dans des domaines non exclusifs.

| (142) | D’une part, le centre de résultats «raffinage-pétrochimie» englobe les activités de R & D de l’IFP dans le domaine des technologies de récupération de soufre dont les résultats sont exploités par la filiale Prosernat, dans le domaine des technologies de raffinage, de pétrochimie, de GTL (gas to liquid), d’esters d’huiles végétales pour gazoles dont les résultats sont exploités par la filiale Axens, ainsi que dans le domaine du CTL (coal to liquid), de la biomasse (hors esters d’huiles végétales pour gazoles) et de la production d’hydrogène dont les résultats sont exploités en collaboration avec d’autres partenaires industriels. |
| --- | --- |

(142)

D’une part, le centre de résultats «raffinage-pétrochimie» englobe les activités de R & D de l’IFP dans le domaine des technologies de récupération de soufre dont les résultats sont exploités par la filiale Prosernat, dans le domaine des technologies de raffinage, de pétrochimie, de GTL (gas to liquid), d’esters d’huiles végétales pour gazoles dont les résultats sont exploités par la filiale Axens, ainsi que dans le domaine du CTL (coal to liquid), de la biomasse (hors esters d’huiles végétales pour gazoles) et de la production d’hydrogène dont les résultats sont exploités en collaboration avec d’autres partenaires industriels.

| (143) | D’autre part, le centre de résultats «exploration-production» comprend les travaux de R & D de l’IFP dans le domaine du conseil en exploitation de champs pétroliers et de la maîtrise d’ouvrage de logiciels d’exploitation pétrolière, dont les résultats sont exploités par la filiale Beicip-Franlab, dans le domaine des technologies de traitement du gaz, dont les résultats sont exploités par la filiale Prosernat, mais aussi dans le domaine de la récupération de CO2 et du transport de l’hydrogène dont les résultats sont exploités en collaboration avec d’autres partenaires industriels. |
| --- | --- |

(143)

D’autre part, le centre de résultats «exploration-production» comprend les travaux de R & D de l’IFP dans le domaine du conseil en exploitation de champs pétroliers et de la maîtrise d’ouvrage de logiciels d’exploitation pétrolière, dont les résultats sont exploités par la filiale Beicip-Franlab, dans le domaine des technologies de traitement du gaz, dont les résultats sont exploités par la filiale Prosernat, mais aussi dans le domaine de la récupération de CO2 et du transport de l’hydrogène dont les résultats sont exploités en collaboration avec d’autres partenaires industriels.

| (144) | De plus, la Commission prend en considération le fait que plusieurs projets menés au sein des centres de résultats «raffinage-pétrochimie» et «exploration-production» sur le segment «acquisition de compétences» relèvent de la recherche fondamentale au sens de l’annexe I de l’encadrement R & D de 1996 et voient leurs résultats largement diffusés auprès des entreprises communautaires sans discrimination. Ces projets ont pour objectif l’émergence de nouvelles idées par une recherche créative très en amont ainsi que le développement de compétences. La France a soumis à la Commission la liste des projets menés sur ces segments et des fiches descriptives. En outre, la Commission prend note que l’IFP diffuse les résultats de ces travaux par l'intermédiaire d’un certain nombre d’outils, tels que sa propre revue scientifique Oil & Gas Science and Technology, accessible en ligne librement, l’organisation et la participation à des congrès, la publication d’ouvrages, les partenariats avec d’autres centres de recherche et le suivi de doctorats. |
| --- | --- |

(144)

De plus, la Commission prend en considération le fait que plusieurs projets menés au sein des centres de résultats «raffinage-pétrochimie» et «exploration-production» sur le segment «acquisition de compétences» relèvent de la recherche fondamentale au sens de l’annexe I de l’encadrement R & D de 1996 et voient leurs résultats largement diffusés auprès des entreprises communautaires sans discrimination. Ces projets ont pour objectif l’émergence de nouvelles idées par une recherche créative très en amont ainsi que le développement de compétences. La France a soumis à la Commission la liste des projets menés sur ces segments et des fiches descriptives. En outre, la Commission prend note que l’IFP diffuse les résultats de ces travaux par l'intermédiaire d’un certain nombre d’outils, tels que sa propre revue scientifique Oil & Gas Science and Technology, accessible en ligne librement, l’organisation et la participation à des congrès, la publication d’ouvrages, les partenariats avec d’autres centres de recherche et le suivi de doctorats.

| (145) | En tenant compte des éléments exposés aux considérants 133 à 139, la Commission estime que le système de comptabilité analytique de l’IFP permet de retracer l’ensemble des coûts encourus et des rémunérations perçues au titre de ses activités économiques. La Commission observe toutefois que dans l’organisation actuelle des comptes de l’IFP, la distinction des activités économiques des activités non économiques requiert une analyse fine des comptes des centres de résultats, projet par projet. Elle estime par conséquent que, pour le futur, l’IFP doit organiser et publier ses comptes de manière à délimiter plus clairement ses activités économiques de ses activités non économiques, par exemple en regroupant ses activités économiques au sein d’un même centre de résultats, conformément aux principes établis par la directive 2006/111/CE. |
| --- | --- |

(145)

En tenant compte des éléments exposés aux considérants 133 à 139, la Commission estime que le système de comptabilité analytique de l’IFP permet de retracer l’ensemble des coûts encourus et des rémunérations perçues au titre de ses activités économiques. La Commission observe toutefois que dans l’organisation actuelle des comptes de l’IFP, la distinction des activités économiques des activités non économiques requiert une analyse fine des comptes des centres de résultats, projet par projet. Elle estime par conséquent que, pour le futur, l’IFP doit organiser et publier ses comptes de manière à délimiter plus clairement ses activités économiques de ses activités non économiques, par exemple en regroupant ses activités économiques au sein d’un même centre de résultats, conformément aux principes établis par la directive 2006/111/CE.

| (146) | À l’issue de l’examen des comptes des centres de résultats de l’IFP, la Commission est en mesure d’établir le montant des coûts des projets de R & D ainsi que les ressources propres de l’IFP dans les domaines d’activités exclusifs des filiales Axens et Prosernat, à savoir les technologies de raffinage, de pétrochimie, de GTL et d’esters d’huiles végétales pour gazoles, ainsi que les technologies de traitement du gaz et de récupération du soufre:
  Tableau 1









  (EUR) |
| --- | --- |
| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Charges | [...] ** | [...] ** | [...] ** | [...] ** |
| Ressources propres | [...] ** | [...] ** | [...] ** | [...] ** |
| Déficit comptable | [...] ** | [...] ** | [...] ** | [...] ** |

(146)

À l’issue de l’examen des comptes des centres de résultats de l’IFP, la Commission est en mesure d’établir le montant des coûts des projets de R & D ainsi que les ressources propres de l’IFP dans les domaines d’activités exclusifs des filiales Axens et Prosernat, à savoir les technologies de raffinage, de pétrochimie, de GTL et d’esters d’huiles végétales pour gazoles, ainsi que les technologies de traitement du gaz et de récupération du soufre:

Tableau 1

(EUR)

2003

2004

2005

2006

Charges

[...] **

[...] **

[...] **

[...] **

Ressources propres

[...] **

[...] **

[...] **

[...] **

Déficit comptable

[...] **

[...] **

[...] **

[...] **

| (147) | Ces données indiquant un déficit comptable, les activités commerciales de l’IFP dans les domaines des technologies de raffinage, de pétrochimie, de GTL et d’esters d’huiles végétales pour gazoles, ainsi que des technologies de traitement du gaz et de récupération du soufre ne sont pas pleinement financées sur ressources propres et bénéficient donc du financement accordé par l’État à l’IFP. Ceci constitue un avantage sélectif financé par des ressources d’État. |
| --- | --- |

(147)

Ces données indiquant un déficit comptable, les activités commerciales de l’IFP dans les domaines des technologies de raffinage, de pétrochimie, de GTL et d’esters d’huiles végétales pour gazoles, ainsi que des technologies de traitement du gaz et de récupération du soufre ne sont pas pleinement financées sur ressources propres et bénéficient donc du financement accordé par l’État à l’IFP. Ceci constitue un avantage sélectif financé par des ressources d’État.

| (148) | Le déficit cumulé sur la période 2003-2006 s’élève donc, pour les deux marchés concernés, à [inférieur à 50 millions EUR] (15). Ce montant est toutefois nettement inférieur au montant avancé par UOP. |
| --- | --- |

(148)

Le déficit cumulé sur la période 2003-2006 s’élève donc, pour les deux marchés concernés, à [inférieur à 50 millions EUR] (15). Ce montant est toutefois nettement inférieur au montant avancé par UOP.

| (149) | Les activités de l’IFP dans le domaine du conseil en exploitation de champs pétroliers et de la maîtrise d’ouvrage de logiciels d’exploitation pétrolière méritent une mention spéciale. En effet, la Commission note que la convention de développement entre l’IFP et sa filiale Beicip-Franlab, telle que modifiée par l’avenant signé le 16 décembre 2005 et applicable à compter du 1er janvier 2005, prévoit que Beicip-Franlab rembourse à l’IFP l’intégralité des coûts, actualisés au taux d’intérêt légal, des travaux menés par celui-ci dans le domaine d’activités de Beicip-Franlab, y compris les travaux de recherche sur les algorithmes, modèles et méthodologies. De plus, la Commission a vérifié les rémunérations versées par Beicip-Franlab à l’IFP en 2003 et 2004 et constate que celles-ci couvrent largement le coût des travaux menés par l’IFP dans le domaine exclusif de sa filiale. |
| --- | --- |

(149)

Les activités de l’IFP dans le domaine du conseil en exploitation de champs pétroliers et de la maîtrise d’ouvrage de logiciels d’exploitation pétrolière méritent une mention spéciale. En effet, la Commission note que la convention de développement entre l’IFP et sa filiale Beicip-Franlab, telle que modifiée par l’avenant signé le 16 décembre 2005 et applicable à compter du 1er janvier 2005, prévoit que Beicip-Franlab rembourse à l’IFP l’intégralité des coûts, actualisés au taux d’intérêt légal, des travaux menés par celui-ci dans le domaine d’activités de Beicip-Franlab, y compris les travaux de recherche sur les algorithmes, modèles et méthodologies. De plus, la Commission a vérifié les rémunérations versées par Beicip-Franlab à l’IFP en 2003 et 2004 et constate que celles-ci couvrent largement le coût des travaux menés par l’IFP dans le domaine exclusif de sa filiale.

| (150) | La Commission peut par conséquent conclure que les travaux de l’IFP et de Beicip-Franlab sont financés intégralement à partir des revenus acquis sur le marché du conseil en exploitation de champs pétroliers et de la maîtrise d’ouvrage de logiciels d’exploitation pétrolière. Sur ce marché, l’IFP et Beicip-Franlab ne disposent donc pas d’un avantage concurrentiel. |
| --- | --- |

(150)

La Commission peut par conséquent conclure que les travaux de l’IFP et de Beicip-Franlab sont financés intégralement à partir des revenus acquis sur le marché du conseil en exploitation de champs pétroliers et de la maîtrise d’ouvrage de logiciels d’exploitation pétrolière. Sur ce marché, l’IFP et Beicip-Franlab ne disposent donc pas d’un avantage concurrentiel.

7.1.3.   Conclusion sur l’existence d’une aide

| (151) | En conclusion, certaines activités de l’IFP sortent du champ de ses activités non économiques dans la mesure où elles donnent lieu à une exploitation commerciale par ses filiales. La Commission est en effet parvenue à la conclusion que les filiales concernées ne peuvent être considérées comme des opérateurs autonomes de leur maison mère dans la mesure où leurs activités s’intègrent dans la stratégie de développement de l’IFP, où l’IFP exerce un contrôle non seulement juridique, mais également de facto, où des accords exclusifs témoignent d’une forte intégration économique et où l’IFP et les filiales concernées ont une image commune auprès des opérateurs des secteurs concernés. |
| --- | --- |

(151)

En conclusion, certaines activités de l’IFP sortent du champ de ses activités non économiques dans la mesure où elles donnent lieu à une exploitation commerciale par ses filiales. La Commission est en effet parvenue à la conclusion que les filiales concernées ne peuvent être considérées comme des opérateurs autonomes de leur maison mère dans la mesure où leurs activités s’intègrent dans la stratégie de développement de l’IFP, où l’IFP exerce un contrôle non seulement juridique, mais également de facto, où des accords exclusifs témoignent d’une forte intégration économique et où l’IFP et les filiales concernées ont une image commune auprès des opérateurs des secteurs concernés.

| (152) | En outre, l’IFP dispose, pour ses activités commerciales, à l’exception du domaine d’activités de la filiale Beicip-Franlab, d’un financement public partiel, ce qui constitue un avantage sélectif dans la mesure où il n’est octroyé qu’à une seule entreprise. En outre, ce financement est imputable à l’État. |
| --- | --- |

(152)

En outre, l’IFP dispose, pour ses activités commerciales, à l’exception du domaine d’activités de la filiale Beicip-Franlab, d’un financement public partiel, ce qui constitue un avantage sélectif dans la mesure où il n’est octroyé qu’à une seule entreprise. En outre, ce financement est imputable à l’État.

| (153) | La Commission considère que, dans les domaines d’activités d’Axens et de Prosernat, les autres critères de l’existence de l’aide sont également satisfaits. |
| --- | --- |

(153)

La Commission considère que, dans les domaines d’activités d’Axens et de Prosernat, les autres critères de l’existence de l’aide sont également satisfaits.

| (154) | La Commission estime que toute contribution aux activités dans les domaines d’activités d’Axens et Prosernat renforce la position concurrentielle de l’IFP et de ses filiales et implique potentiellement une distorsion de concurrence. |
| --- | --- |

(154)

La Commission estime que toute contribution aux activités dans les domaines d’activités d’Axens et Prosernat renforce la position concurrentielle de l’IFP et de ses filiales et implique potentiellement une distorsion de concurrence.

| (155) | S’agissant du domaine d’activités de l’IFP et d'Axens, la Commission prend bonne note des informations communiquées par la France, reprises par Axens dans ses observations, tendant à démontrer le montant élevé, notamment par rapport aux autres entreprises du secteur, des coûts de recherche supplémentaires financés par la filiale Axens sur ressources propres. Ceci étant, la Commission estime que l’absence d’avantage ne peut être déduite de ce montant élevé dans la mesure où l’analyse des comptes de l’IFP démontre clairement un déficit comptable entre les coûts et les ressources dans le domaine d’activités d’Axens. |
| --- | --- |

(155)

S’agissant du domaine d’activités de l’IFP et d'Axens, la Commission prend bonne note des informations communiquées par la France, reprises par Axens dans ses observations, tendant à démontrer le montant élevé, notamment par rapport aux autres entreprises du secteur, des coûts de recherche supplémentaires financés par la filiale Axens sur ressources propres. Ceci étant, la Commission estime que l’absence d’avantage ne peut être déduite de ce montant élevé dans la mesure où l’analyse des comptes de l’IFP démontre clairement un déficit comptable entre les coûts et les ressources dans le domaine d’activités d’Axens.

| (156) | S’agissant du domaine d’activités de l’IFP et de Prosernat, la Commission prend bonne note des observations de la France selon lesquelles la collaboration dans la plupart des projets menés dans le domaine de la recherche et de l’exploration pétrolière est ouverte sans discrimination à de nombreux partenaires industriels. Il n’en demeure pas moins que certains projets relèvent des accords exclusifs entre l’IFP et Prosernat et qu’à ce titre, les collaborations avec d’autres partenaires industriels sont strictement encadrées et limitées. Il en découle pour Prosernat un avantage sélectif financé sur ressources d’État. |
| --- | --- |

(156)

S’agissant du domaine d’activités de l’IFP et de Prosernat, la Commission prend bonne note des observations de la France selon lesquelles la collaboration dans la plupart des projets menés dans le domaine de la recherche et de l’exploration pétrolière est ouverte sans discrimination à de nombreux partenaires industriels. Il n’en demeure pas moins que certains projets relèvent des accords exclusifs entre l’IFP et Prosernat et qu’à ce titre, les collaborations avec d’autres partenaires industriels sont strictement encadrées et limitées. Il en découle pour Prosernat un avantage sélectif financé sur ressources d’État.

| (157) | De plus, cette distorsion de concurrence est susceptible d’avoir un impact sur les échanges intracommunautaires, dans la mesure où les secteurs d’activités des filiales concernées constituent des marchés concurrentiels à l’échelle mondiale. Le marché des technologies de raffinage et de pétrochimie est un marché de dimension mondiale, ouvert à la concurrence depuis les années cinquante. Les concurrents de l’IFP et d'Axens sur ce marché sont principalement les entreprises UOP, Chevron, Lummus, Shell, ExxonMobil, Haldor Topsoe et ConocoPhillips. Sur le marché des technologies de traitement du gaz et de récupération du soufre, l’IFP et Prosernat sont en concurrence avec des fournisseurs d’équipements de traitement de gaz, tels que les sociétés KCC, KPS, SIIRTEC-NIGI, Hanover Maloney, Frames, TDE et GPS, avec des bailleurs de licence de technologie d’adoucissement de gaz, tels qu'UOP, ExxonMobil, Shell Global Solutions, BASF, Eneos et Huntsman ainsi qu’avec des spécialistes du soufre, tels que Jacobs, Black & Veath Pritchard, Lurgi, Parsons, Technip-KTI, SIIRTEC-NIGI, CBI & TPA. |
| --- | --- |

(157)

De plus, cette distorsion de concurrence est susceptible d’avoir un impact sur les échanges intracommunautaires, dans la mesure où les secteurs d’activités des filiales concernées constituent des marchés concurrentiels à l’échelle mondiale. Le marché des technologies de raffinage et de pétrochimie est un marché de dimension mondiale, ouvert à la concurrence depuis les années cinquante. Les concurrents de l’IFP et d'Axens sur ce marché sont principalement les entreprises UOP, Chevron, Lummus, Shell, ExxonMobil, Haldor Topsoe et ConocoPhillips. Sur le marché des technologies de traitement du gaz et de récupération du soufre, l’IFP et Prosernat sont en concurrence avec des fournisseurs d’équipements de traitement de gaz, tels que les sociétés KCC, KPS, SIIRTEC-NIGI, Hanover Maloney, Frames, TDE et GPS, avec des bailleurs de licence de technologie d’adoucissement de gaz, tels qu'UOP, ExxonMobil, Shell Global Solutions, BASF, Eneos et Huntsman ainsi qu’avec des spécialistes du soufre, tels que Jacobs, Black & Veath Pritchard, Lurgi, Parsons, Technip-KTI, SIIRTEC-NIGI, CBI & TPA.

| (158) | Par conséquent, la Commission réfute l’argument avancé par la France selon lequel tous les éléments nécessaires à la qualification du soutien public aux activités de l’IFP et de ses filiales Axens et Prosernat comme aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité ne seraient pas présents. |
| --- | --- |

(158)

Par conséquent, la Commission réfute l’argument avancé par la France selon lequel tous les éléments nécessaires à la qualification du soutien public aux activités de l’IFP et de ses filiales Axens et Prosernat comme aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité ne seraient pas présents.

| (159) | Enfin, la Commission précise que la question de l’existence d’une aide d’État additionnelle au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité, résultant du nouveau statut d’EPIC et d’une éventuelle garantie illimitée de l’État en faveur de l’IFP qui découlerait de ce statut (38) fait l’objet d’un examen séparé de la Commission dans le cadre d’une autre procédure (NN 11/08). Cet examen séparé est notamment rendu possible grâce au caractère relativement récent de ce nouveau statut d’EPIC par rapport à l’ensemble des mesures examinées par la présente décision. |
| --- | --- |

(159)

Enfin, la Commission précise que la question de l’existence d’une aide d’État additionnelle au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité, résultant du nouveau statut d’EPIC et d’une éventuelle garantie illimitée de l’État en faveur de l’IFP qui découlerait de ce statut (38) fait l’objet d’un examen séparé de la Commission dans le cadre d’une autre procédure (NN 11/08). Cet examen séparé est notamment rendu possible grâce au caractère relativement récent de ce nouveau statut d’EPIC par rapport à l’ensemble des mesures examinées par la présente décision.

7.2.   Légalité de l’aide

| (160) | La Commission a démontré que l’IFP et ses filiales Axens et Prosernat disposaient d’un avantage sélectif financé au moyen de ressources d’État. Cet avantage découle de la non-couverture par leurs ressources propres des activités de R & D dans les domaines d’activités d’Axens et de Prosernat. La non-couverture des charges de l’IFP dans les domaines d’Axens et de Prosernat résulte des mécanismes de transfert intragroupe, tels qu’établis par les accords exclusifs entre l’IFP et Axens, d’une part, et l’IFP et Prosernat, d’autre part. La Commission estime, par conséquent, que l’existence de l’aide résulte de la concomitance de l’existence de filiales commerciales et de la signature d’accords exclusifs entre ces filiales et la maison mère, dans la mesure où ces derniers ne garantissent pas la couverture totale des coûts des travaux menés par l’IFP pour le compte d’Axens et de Prosernat. Pour mémoire, les accords entre l’IFP et Axens ont pris effet au 1er janvier 2001 et les accords entre l’IFP et Prosernat au 1er janvier 2002. |
| --- | --- |

(160)

La Commission a démontré que l’IFP et ses filiales Axens et Prosernat disposaient d’un avantage sélectif financé au moyen de ressources d’État. Cet avantage découle de la non-couverture par leurs ressources propres des activités de R & D dans les domaines d’activités d’Axens et de Prosernat. La non-couverture des charges de l’IFP dans les domaines d’Axens et de Prosernat résulte des mécanismes de transfert intragroupe, tels qu’établis par les accords exclusifs entre l’IFP et Axens, d’une part, et l’IFP et Prosernat, d’autre part. La Commission estime, par conséquent, que l’existence de l’aide résulte de la concomitance de l’existence de filiales commerciales et de la signature d’accords exclusifs entre ces filiales et la maison mère, dans la mesure où ces derniers ne garantissent pas la couverture totale des coûts des travaux menés par l’IFP pour le compte d’Axens et de Prosernat. Pour mémoire, les accords entre l’IFP et Axens ont pris effet au 1er janvier 2001 et les accords entre l’IFP et Prosernat au 1er janvier 2002.

| (161) | La Commission prend bonne note des observations soumises par la France et résumées à la section 4.1. La Commission comprend notamment que la France estime avoir notifié l’essentiel des changements structurels et contractuels à la Commission en 2001. Néanmoins, la Commission considère que l’évolution de l’activité commerciale de l’IFP depuis 2001 par l’intermédiaire de ses filiales est d’une envergure telle qu’elle affecte significativement toute analyse économique et juridique préalable. Ainsi, la Commission maintient son appréciation, développée au point 3.2 de la décision d’ouverture de la procédure en ce qui concerne l’illégalité de l’aide, selon laquelle l’aide en cause doit être considérée comme illégale à compter de la date d’expiration de la validité de sa décision de 1998, à savoir à partir du 1er janvier 2003. |
| --- | --- |

(161)

La Commission prend bonne note des observations soumises par la France et résumées à la section 4.1. La Commission comprend notamment que la France estime avoir notifié l’essentiel des changements structurels et contractuels à la Commission en 2001. Néanmoins, la Commission considère que l’évolution de l’activité commerciale de l’IFP depuis 2001 par l’intermédiaire de ses filiales est d’une envergure telle qu’elle affecte significativement toute analyse économique et juridique préalable. Ainsi, la Commission maintient son appréciation, développée au point 3.2 de la décision d’ouverture de la procédure en ce qui concerne l’illégalité de l’aide, selon laquelle l’aide en cause doit être considérée comme illégale à compter de la date d’expiration de la validité de sa décision de 1998, à savoir à partir du 1er janvier 2003.

| (162) | La Commission prend acte des observations de la France et de la société Axens concernant la situation de confiance légitime née dans le chef des bénéficiaires. Ceci étant, au regard des éléments qui suivent, dans la mesure où la Commission conclut que l’aide accordée à l’IFP et ses filiales est compatible avec le marché commun, il n’est pas nécessaire que la Commission se prononce sur cette question. |
| --- | --- |

(162)

La Commission prend acte des observations de la France et de la société Axens concernant la situation de confiance légitime née dans le chef des bénéficiaires. Ceci étant, au regard des éléments qui suivent, dans la mesure où la Commission conclut que l’aide accordée à l’IFP et ses filiales est compatible avec le marché commun, il n’est pas nécessaire que la Commission se prononce sur cette question.

7.3.   Demande d’injonction de suspendre

| (163) | La Commission n’a pas retenu la demande de la société UOP d’adopter une décision enjoignant à la France de suspendre le versement de toute aide illégale. En effet, d’une part, le soutien public accordé à l’IFP constitue la source principale du financement d’autres activités que les activités économiques de l’IFP et de ses filiales Axens et Prosernat, telles que les activités de formation, de recherche fondamentale et de R & D en collaboration ainsi que de diffusion des résultats de R & D, que la Commission considère en principe comme non économiques et qui représentent plus de 90 % du soutien public accordé à l’IFP. D’autre part, la Commission a estimé qu’une telle décision n’était pas pertinente dans la mesure où il était raisonnable d’anticiper la compatibilité d’au moins une partie de l’aide. |
| --- | --- |

(163)

La Commission n’a pas retenu la demande de la société UOP d’adopter une décision enjoignant à la France de suspendre le versement de toute aide illégale. En effet, d’une part, le soutien public accordé à l’IFP constitue la source principale du financement d’autres activités que les activités économiques de l’IFP et de ses filiales Axens et Prosernat, telles que les activités de formation, de recherche fondamentale et de R & D en collaboration ainsi que de diffusion des résultats de R & D, que la Commission considère en principe comme non économiques et qui représentent plus de 90 % du soutien public accordé à l’IFP. D’autre part, la Commission a estimé qu’une telle décision n’était pas pertinente dans la mesure où il était raisonnable d’anticiper la compatibilité d’au moins une partie de l’aide.

7.4.   Base pour l’examen de la compatibilité de l’aide

| (164) | Avant d’examiner les stades de recherche prévus par l’encadrement de R & D de 1996, la Commission doit déterminer si les activités menées par l’IFP, qui font l’objet d’une aide d’État, relèvent effectivement de la recherche et du développement. À cet égard, la Commission se réfère au manuel de Frascati (39), qui donne des définitions de la R & D et des classifications de ses activités constitutives. |
| --- | --- |

(164)

Avant d’examiner les stades de recherche prévus par l’encadrement de R & D de 1996, la Commission doit déterminer si les activités menées par l’IFP, qui font l’objet d’une aide d’État, relèvent effectivement de la recherche et du développement. À cet égard, la Commission se réfère au manuel de Frascati (39), qui donne des définitions de la R & D et des classifications de ses activités constitutives.

| (165) | Ce manuel fournit des critères permettant de distinguer la R & D des activités scientifiques, technologiques et industrielles connexes. Le critère fondamental proposé par le manuel est l’existence, au titre de la R & D, d’un élément de nouveauté non négligeable et la dissipation d’une incertitude scientifique et/ou technologique. |
| --- | --- |

(165)

Ce manuel fournit des critères permettant de distinguer la R & D des activités scientifiques, technologiques et industrielles connexes. Le critère fondamental proposé par le manuel est l’existence, au titre de la R & D, d’un élément de nouveauté non négligeable et la dissipation d’une incertitude scientifique et/ou technologique.

| (166) | Des critères complémentaires consistent notamment dans les objectifs des projets, le caractère inconnu des phénomènes, des structures ou des relations sur lesquels les projets portent, la nouveauté de l’application de connaissances ou de techniques déjà acquises, la probabilité forte que les projets débouchent sur une compréhension nouvelle (plus étendue ou approfondie) de phénomènes, de relations ou de principes de traitement susceptibles d’intéresser plus d’une organisation, le fait que les résultats soient brevetables, le type de personnel affecté aux projets, les méthodes utilisées, le caractère général des conclusions et des résultats d’un projet et, le cas échéant, le classement habituel du projet dans d’autres catégories d’activités. |
| --- | --- |

(166)

Des critères complémentaires consistent notamment dans les objectifs des projets, le caractère inconnu des phénomènes, des structures ou des relations sur lesquels les projets portent, la nouveauté de l’application de connaissances ou de techniques déjà acquises, la probabilité forte que les projets débouchent sur une compréhension nouvelle (plus étendue ou approfondie) de phénomènes, de relations ou de principes de traitement susceptibles d’intéresser plus d’une organisation, le fait que les résultats soient brevetables, le type de personnel affecté aux projets, les méthodes utilisées, le caractère général des conclusions et des résultats d’un projet et, le cas échéant, le classement habituel du projet dans d’autres catégories d’activités.

| (167) | Enfin, le manuel de Frascati précise que «si l’objectif principal des travaux est d’apporter de nouvelles améliorations techniques au produit ou au procédé, ils tombent alors sous la définition de la R & D. Si, au contraire, le produit, le procédé ou l’approche est en grande partie “fixé” et si l’objectif principal est de trouver des débouchés, d’établir des plans de préproduction ou d’assurer que le système de production ou de contrôle fonctionne bien, il ne s’agit pas de R & D». |
| --- | --- |

(167)

Enfin, le manuel de Frascati précise que «si l’objectif principal des travaux est d’apporter de nouvelles améliorations techniques au produit ou au procédé, ils tombent alors sous la définition de la R & D. Si, au contraire, le produit, le procédé ou l’approche est en grande partie “fixé” et si l’objectif principal est de trouver des débouchés, d’établir des plans de préproduction ou d’assurer que le système de production ou de contrôle fonctionne bien, il ne s’agit pas de R & D».

| (168) | La Commission note que les activités menées par l’IFP en collaboration avec sa filiale Axens portent sur le développement de nouveaux procédés et de nouveaux produits (catalyseurs, adsorbants) pour la production de combustibles, de carburants et d’intermédiaires pétrochimiques au moindre coût et respectueux de l’environnement à partir de toutes les sources de carbone accessibles. La Commission note que les activités menées par l’IFP en collaboration avec sa filiale Prosernat portent sur le développement de nouveaux procédés et d’équipements pour le traitement du gaz naturel et la récupération du soufre. |
| --- | --- |

(168)

La Commission note que les activités menées par l’IFP en collaboration avec sa filiale Axens portent sur le développement de nouveaux procédés et de nouveaux produits (catalyseurs, adsorbants) pour la production de combustibles, de carburants et d’intermédiaires pétrochimiques au moindre coût et respectueux de l’environnement à partir de toutes les sources de carbone accessibles. La Commission note que les activités menées par l’IFP en collaboration avec sa filiale Prosernat portent sur le développement de nouveaux procédés et d’équipements pour le traitement du gaz naturel et la récupération du soufre.

| (169) | Dans ce contexte, l’élément nouveau des projets réside dans les composants, leurs relations et/ou les caractéristiques des procédés ou des produits cibles. Sur chaque projet, des points bloquants sont identifiés. À titre d’illustration, l’IFP a mené un projet visant à la mise au point d’un nouveau procédé de production de bases paraffiniques à haut indice d’octane à partir de charges plus lourdes que celles traitées actuellement, permettant de répondre à la problématique de réduction de la teneur en aromatiques du pool essence. |
| --- | --- |

(169)

Dans ce contexte, l’élément nouveau des projets réside dans les composants, leurs relations et/ou les caractéristiques des procédés ou des produits cibles. Sur chaque projet, des points bloquants sont identifiés. À titre d’illustration, l’IFP a mené un projet visant à la mise au point d’un nouveau procédé de production de bases paraffiniques à haut indice d’octane à partir de charges plus lourdes que celles traitées actuellement, permettant de répondre à la problématique de réduction de la teneur en aromatiques du pool essence.

| (170) | De plus, la Commission prend en compte le fait que les travaux faisant l’objet d’un soutien public sont préalables à l’homologation des procédés et des produits. Elle note, par ailleurs, que les résultats des projets menés ont une portée large et sont brevetés, que le personnel affecté à ces projets est principalement constitué de chercheurs et de techniciens et que les méthodes sont fondées sur l’expérimentation, l’interprétation et la modélisation. Enfin, la Commission constate que les activités du même type menées par d’autres opérateurs du secteur sont habituellement classifiées comme des activités de recherche (40). |
| --- | --- |

(170)

De plus, la Commission prend en compte le fait que les travaux faisant l’objet d’un soutien public sont préalables à l’homologation des procédés et des produits. Elle note, par ailleurs, que les résultats des projets menés ont une portée large et sont brevetés, que le personnel affecté à ces projets est principalement constitué de chercheurs et de techniciens et que les méthodes sont fondées sur l’expérimentation, l’interprétation et la modélisation. Enfin, la Commission constate que les activités du même type menées par d’autres opérateurs du secteur sont habituellement classifiées comme des activités de recherche (40).

| (171) | En conclusion, la Commission ne peut accepter l’argument du plaignant, qui soutient que les activités concernées par la présente procédure ne peuvent être qualifiées de R & D. La Commission estime au contraire que les activités menées par l’IFP en collaboration avec ses filiales relèvent effectivement du champ de la R & D. |
| --- | --- |

(171)

En conclusion, la Commission ne peut accepter l’argument du plaignant, qui soutient que les activités concernées par la présente procédure ne peuvent être qualifiées de R & D. La Commission estime au contraire que les activités menées par l’IFP en collaboration avec ses filiales relèvent effectivement du champ de la R & D.

| (172) | S’agissant d’une aide d’État pour des travaux de R & D, les règles applicables pour l’examen de compatibilité sont les règles concernant les aides d’État à la recherche et au développement. Dans la mesure où l’aide, qui résulte de l’existence de filiales commerciales avec lesquelles l’IFP a conclu des accords exclusifs entre le 1er janvier 2001 et le 1er janvier 2003, est considérée comme illégale à partir du 1er janvier 2003, les règles applicables pour l’examen de compatibilité sont constituées par l’encadrement R & D de 1996. |
| --- | --- |

(172)

S’agissant d’une aide d’État pour des travaux de R & D, les règles applicables pour l’examen de compatibilité sont les règles concernant les aides d’État à la recherche et au développement. Dans la mesure où l’aide, qui résulte de l’existence de filiales commerciales avec lesquelles l’IFP a conclu des accords exclusifs entre le 1er janvier 2001 et le 1er janvier 2003, est considérée comme illégale à partir du 1er janvier 2003, les règles applicables pour l’examen de compatibilité sont constituées par l’encadrement R & D de 1996.

7.5.   Compatibilité de l’aide

7.5.1.   Stades de recherche

| (173) | L’annexe I de l’encadrement R & D de 1996 fournit une définition de la recherche industrielle et des activités de développement préconcurrentielles:






  a) | la recherche industrielle est constituée de recherches planifiées ou d’enquêtes critiques «visant à acquérir de nouvelles connaissances, l’objectif étant que ces connaissances puissent être utiles pour mettre au point de nouveaux produits, procédés ou services ou entraîner une amélioration notable des produits, des procédés ou des services existants»; |
| --- | --- | --- |

(173)

L’annexe I de l’encadrement R & D de 1996 fournit une définition de la recherche industrielle et des activités de développement préconcurrentielles:

a)

la recherche industrielle est constituée de recherches planifiées ou d’enquêtes critiques «visant à acquérir de nouvelles connaissances, l’objectif étant que ces connaissances puissent être utiles pour mettre au point de nouveaux produits, procédés ou services ou entraîner une amélioration notable des produits, des procédés ou des services existants»;

| b) | les activités de développement préconcurrentielles visent «la concrétisation des résultats de la recherche industrielle dans un plan, un schéma ou un dessin pour des produits, des procédés ou des services nouveaux, modifiés ou améliorés, qu’ils soient destinés à être vendus ou utilisés, y compris la création d’un premier prototype qui ne pourrait pas être utilisé commercialement. Elle peut en outre comprendre la formulation conceptuelle et le dessin d’autres produits, procédés ou services ainsi que des projets de démonstration initiale ou des projets pilotes, à condition que ces projets ne puissent pas être convertis ou utilisés pour des applications industrielles ou une exploitation commerciale. Elle ne comprend pas les modifications de routine ou modifications périodiques apportées à des produits, à des lignes de production, à des procédés de fabrication, à des services existants et autres opérations en cours, même si ces modifications peuvent représenter des améliorations». |
| --- | --- |

b)

les activités de développement préconcurrentielles visent «la concrétisation des résultats de la recherche industrielle dans un plan, un schéma ou un dessin pour des produits, des procédés ou des services nouveaux, modifiés ou améliorés, qu’ils soient destinés à être vendus ou utilisés, y compris la création d’un premier prototype qui ne pourrait pas être utilisé commercialement. Elle peut en outre comprendre la formulation conceptuelle et le dessin d’autres produits, procédés ou services ainsi que des projets de démonstration initiale ou des projets pilotes, à condition que ces projets ne puissent pas être convertis ou utilisés pour des applications industrielles ou une exploitation commerciale. Elle ne comprend pas les modifications de routine ou modifications périodiques apportées à des produits, à des lignes de production, à des procédés de fabrication, à des services existants et autres opérations en cours, même si ces modifications peuvent représenter des améliorations».

| (174) | Dans ce contexte, la Commission a examiné le cycle et la répartition des travaux qui résultent de la convention de recherche industrielle liant l’IFP et sa filiale Axens ainsi que les listes complètes et les fiches explicatives des projets menés entre 2003 et 2006 fournies par la France: |
| --- | --- |

(174)

Dans ce contexte, la Commission a examiné le cycle et la répartition des travaux qui résultent de la convention de recherche industrielle liant l’IFP et sa filiale Axens ainsi que les listes complètes et les fiches explicatives des projets menés entre 2003 et 2006 fournies par la France:

| (175) | L’IFP mène des travaux de recherche (TR). Ces travaux visent à s’assurer de la faisabilité d’une voie de synthèse et correspondent à des études de faisabilité, préalables aux travaux de recherche industrielle au sens de l’encadrement R & D de 1996:






  a) | pour un catalyseur, des échantillons sur de faibles quantités (de l’ordre du gramme), souvent sous forme de poudre, sont préparés et testés pour étudier les réactions chimiques. Cette étape conduit à la description d’un mode opératoire permettant la préparation d’un échantillon de catalyseur présentant une activité et/ou une sélectivité recherchée; |
| --- | --- | --- |

(175)

L’IFP mène des travaux de recherche (TR). Ces travaux visent à s’assurer de la faisabilité d’une voie de synthèse et correspondent à des études de faisabilité, préalables aux travaux de recherche industrielle au sens de l’encadrement R & D de 1996:

a)

pour un catalyseur, des échantillons sur de faibles quantités (de l’ordre du gramme), souvent sous forme de poudre, sont préparés et testés pour étudier les réactions chimiques. Cette étape conduit à la description d’un mode opératoire permettant la préparation d’un échantillon de catalyseur présentant une activité et/ou une sélectivité recherchée;

| b) | pour une technologie ou un procédé, la faisabilité est établie à partir de simulations numériques, des études papier de schémas et des expérimentations de concepts. |
| --- | --- |

b)

pour une technologie ou un procédé, la faisabilité est établie à partir de simulations numériques, des études papier de schémas et des expérimentations de concepts.

| (176) | De plus, un examen préliminaire de la situation en matière de brevets est réalisé pour s’assurer du caractère innovant de la recherche. À l’issue de ces travaux, l’IFP présente un dossier scientifique et technique à sa filiale qui exerce son droit de premier refus. |
| --- | --- |

(176)

De plus, un examen préliminaire de la situation en matière de brevets est réalisé pour s’assurer du caractère innovant de la recherche. À l’issue de ces travaux, l’IFP présente un dossier scientifique et technique à sa filiale qui exerce son droit de premier refus.

| (177) | Lorsque Axens souhaite poursuivre les recherches sur la base d’un tel dossier, l’IFP mène des travaux de recherche industrielle (TRI) «visant à acquérir les connaissances nouvelles ou les perfectionnements, permettant la mise au point de nouveaux procédés, produits et technologies ou le perfectionnement de ceux qui existent déjà» (41). Ces travaux consistent en l’étude de nouvelles voies de synthèse ou de leur perfectionnement, à une échelle sans rapport avec l’échelle industrielle. La Commission estime qu’ils visent la validation de concepts et relèvent de la recherche industrielle au sens de l’encadrement R & D de 1996:






  a) | pour un catalyseur, cette étape couvre l’expérimentation de nouvelles voies de synthèse. La formulation définie lors des travaux de recherche est testée sur des lots de l’ordre du kilogramme, ce changement d’échelle générant la plupart du temps des différences de structure et de propriétés. Un bilan et des analyses détaillées des effluents produits à partir du catalyseur obtenu sont réalisés, et les effets des composés inhibiteurs et des poisons sont étudiés; |
| --- | --- | --- |

(177)

Lorsque Axens souhaite poursuivre les recherches sur la base d’un tel dossier, l’IFP mène des travaux de recherche industrielle (TRI) «visant à acquérir les connaissances nouvelles ou les perfectionnements, permettant la mise au point de nouveaux procédés, produits et technologies ou le perfectionnement de ceux qui existent déjà» (41). Ces travaux consistent en l’étude de nouvelles voies de synthèse ou de leur perfectionnement, à une échelle sans rapport avec l’échelle industrielle. La Commission estime qu’ils visent la validation de concepts et relèvent de la recherche industrielle au sens de l’encadrement R & D de 1996:

a)

pour un catalyseur, cette étape couvre l’expérimentation de nouvelles voies de synthèse. La formulation définie lors des travaux de recherche est testée sur des lots de l’ordre du kilogramme, ce changement d’échelle générant la plupart du temps des différences de structure et de propriétés. Un bilan et des analyses détaillées des effluents produits à partir du catalyseur obtenu sont réalisés, et les effets des composés inhibiteurs et des poisons sont étudiés;

| b) | pour un procédé, les travaux de recherche industrielle visent à étudier les éléments de base des technologies, les conditions appropriées de mise en œuvre du catalyseur et les éléments de dimensionnement du système réactionnel. Un modèle numérique est construit à partir d’une cartographie des performances générée. |
| --- | --- |

b)

pour un procédé, les travaux de recherche industrielle visent à étudier les éléments de base des technologies, les conditions appropriées de mise en œuvre du catalyseur et les éléments de dimensionnement du système réactionnel. Un modèle numérique est construit à partir d’une cartographie des performances générée.

| (178) | À l’issue des travaux de recherche industrielle, un dossier catalyseur ou procédé est livré par l’IFP à sa filiale. À ce stade, Axens décide éventuellement de poursuivre le développement par des travaux de développement préconcurrentiel (TDP) afin de préparer l’industrialisation. Les travaux de cette étape couvrent les tests et la consolidation des résultats des travaux de l’étape décrite au considérant 177 sur des prototypes représentatifs de la chaîne industrielle:






  a) | pour un catalyseur, un lot probatoire de produit est fabriqué à une échelle représentative de la chaîne industrielle en adaptant les modes opératoires issus des travaux de recherche industrielle. Cette adaptation donne lieu, le cas échéant, à des changements de matières premières pour des raisons de coût, d’hygiène, de sécurité ou environnementales. Les prototypes sont testés sur une charge de référence et modifiés pour atteindre les performances souhaitées. Des tests sont menés pour compléter la cartographie des performances du catalyseur. À ce stade uniquement, le choix des analyseurs et des équipements est arrêté; |
| --- | --- | --- |

(178)

À l’issue des travaux de recherche industrielle, un dossier catalyseur ou procédé est livré par l’IFP à sa filiale. À ce stade, Axens décide éventuellement de poursuivre le développement par des travaux de développement préconcurrentiel (TDP) afin de préparer l’industrialisation. Les travaux de cette étape couvrent les tests et la consolidation des résultats des travaux de l’étape décrite au considérant 177 sur des prototypes représentatifs de la chaîne industrielle:

a)

pour un catalyseur, un lot probatoire de produit est fabriqué à une échelle représentative de la chaîne industrielle en adaptant les modes opératoires issus des travaux de recherche industrielle. Cette adaptation donne lieu, le cas échéant, à des changements de matières premières pour des raisons de coût, d’hygiène, de sécurité ou environnementales. Les prototypes sont testés sur une charge de référence et modifiés pour atteindre les performances souhaitées. Des tests sont menés pour compléter la cartographie des performances du catalyseur. À ce stade uniquement, le choix des analyseurs et des équipements est arrêté;

| b) | pour un procédé, une étude d’analyse de risques est effectuée; des schémas industriels de procédés ou de combinaison de procédés et un livre blanc de procédés précisant la gestion des événements sont réalisés. |
| --- | --- |

b)

pour un procédé, une étude d’analyse de risques est effectuée; des schémas industriels de procédés ou de combinaison de procédés et un livre blanc de procédés précisant la gestion des événements sont réalisés.

| (179) | Par ailleurs, un comité d’experts est désigné pour déterminer et valider les étapes de l’homologation du produit ou du procédé. Ce n’est qu’après l’homologation, qui permet de vérifier que les contraintes environnementales et de sécurité ont été effectivement prises en compte, que la décision de mise sur le marché du procédé et/ou du produit est prise et que le produit et/ou le procédé peuvent faire l’objet d’une première industrielle (42). Ainsi, les produits et procédés issus de ces travaux ne font l’objet d’une commercialisation qu’à l’issue de leur homologation et ne font pas l’objet d’une première industrielle dans le cadre de ces travaux. |
| --- | --- |

(179)

Par ailleurs, un comité d’experts est désigné pour déterminer et valider les étapes de l’homologation du produit ou du procédé. Ce n’est qu’après l’homologation, qui permet de vérifier que les contraintes environnementales et de sécurité ont été effectivement prises en compte, que la décision de mise sur le marché du procédé et/ou du produit est prise et que le produit et/ou le procédé peuvent faire l’objet d’une première industrielle (42). Ainsi, les produits et procédés issus de ces travaux ne font l’objet d’une commercialisation qu’à l’issue de leur homologation et ne font pas l’objet d’une première industrielle dans le cadre de ces travaux.

| (180) | La Commission estime que ces travaux ne peuvent être assimilés à des opérations de routine sur la chaîne industrielle, dans la mesure notamment où ils se situent hors du cadre de l’exploitation industrielle. La Commission conclut que ces travaux relèvent des activités de développement préconcurrentielles au sens de l’encadrement R & D de 1996. Elle note par ailleurs qu’en tout état de cause, les coûts de ces travaux sont entièrement financés par la filiale Axens sur ressources propres. |
| --- | --- |

(180)

La Commission estime que ces travaux ne peuvent être assimilés à des opérations de routine sur la chaîne industrielle, dans la mesure notamment où ils se situent hors du cadre de l’exploitation industrielle. La Commission conclut que ces travaux relèvent des activités de développement préconcurrentielles au sens de l’encadrement R & D de 1996. Elle note par ailleurs qu’en tout état de cause, les coûts de ces travaux sont entièrement financés par la filiale Axens sur ressources propres.

| (181) | S’agissant des travaux menés par l’IFP en collaboration avec sa filiale Prosernat, la Commission constate que le cycle et la répartition des travaux entre l’IFP et sa filiale Prosernat sont régis par une convention de recherche industrielle qui, appliquée au domaine des technologies de traitement du gaz et de récupération du soufre, suit le même modèle que la convention de recherche industrielle liant l’IFP et sa filiale Axens. Cette analyse est confirmée par l’examen des listes complètes et des fiches explicatives des projets menés entre 2003 et 2006 fournies par la France. |
| --- | --- |

(181)

S’agissant des travaux menés par l’IFP en collaboration avec sa filiale Prosernat, la Commission constate que le cycle et la répartition des travaux entre l’IFP et sa filiale Prosernat sont régis par une convention de recherche industrielle qui, appliquée au domaine des technologies de traitement du gaz et de récupération du soufre, suit le même modèle que la convention de recherche industrielle liant l’IFP et sa filiale Axens. Cette analyse est confirmée par l’examen des listes complètes et des fiches explicatives des projets menés entre 2003 et 2006 fournies par la France.

| (182) | En conclusion, la Commission estime que les activités qui font l’objet d’un financement sur ressources d’État sont effectivement conformes aux stades de recherche définis à l’annexe I de l’encadrement R & D de 1996. Elle note qu’en tout état de cause, les activités les plus proches du marché, à savoir les activités de développement préconcurrentiel et de développement commercial, sont intégralement financées par les filiales sur leurs ressources propres, à partir des revenus acquis sur les marchés et que le financement public ne concerne que les étapes de recherche industrielle. La Commission ne peut par conséquent pas accepter l’argument d'UOP selon lequel l’aide d’État bénéficiant aux activités économiques de l’IFP et de ses filiales Axens et Prosernat constitue une aide au fonctionnement. |
| --- | --- |

(182)

En conclusion, la Commission estime que les activités qui font l’objet d’un financement sur ressources d’État sont effectivement conformes aux stades de recherche définis à l’annexe I de l’encadrement R & D de 1996. Elle note qu’en tout état de cause, les activités les plus proches du marché, à savoir les activités de développement préconcurrentiel et de développement commercial, sont intégralement financées par les filiales sur leurs ressources propres, à partir des revenus acquis sur les marchés et que le financement public ne concerne que les étapes de recherche industrielle. La Commission ne peut par conséquent pas accepter l’argument d'UOP selon lequel l’aide d’État bénéficiant aux activités économiques de l’IFP et de ses filiales Axens et Prosernat constitue une aide au fonctionnement.

7.5.2.   Coûts éligibles

| (183) | L’annexe II de l’encadrement R & D de 1996 définit les dépenses pouvant être prises en compte dans le calcul de l’intensité des aides à la recherche et au développement:






  — | dépenses de personnel (chercheurs, techniciens et autres personnels d’appui employés exclusivement pour l’activité de recherche), |
| --- | --- | --- |

(183)

L’annexe II de l’encadrement R & D de 1996 définit les dépenses pouvant être prises en compte dans le calcul de l’intensité des aides à la recherche et au développement:

—

dépenses de personnel (chercheurs, techniciens et autres personnels d’appui employés exclusivement pour l’activité de recherche),

| — | coûts des instruments, du matériel, des terrains et des locaux utilisés exclusivement et de manière permanente (sauf en cas de cession sur une base commerciale) pour l’activité de recherche, |
| --- | --- |

—

coûts des instruments, du matériel, des terrains et des locaux utilisés exclusivement et de manière permanente (sauf en cas de cession sur une base commerciale) pour l’activité de recherche,

| — | coûts des services de consultants et des services équivalents utilisés exclusivement pour l’activité de recherche, y compris la recherche, les connaissances techniques, les brevets, etc. achetés auprès de sources extérieures, |
| --- | --- |

—

coûts des services de consultants et des services équivalents utilisés exclusivement pour l’activité de recherche, y compris la recherche, les connaissances techniques, les brevets, etc. achetés auprès de sources extérieures,

| — | frais généraux additionnels supportés directement du fait de l’activité de recherche, |
| --- | --- |

—

frais généraux additionnels supportés directement du fait de l’activité de recherche,

| — | autres frais d’exploitation (par exemple, coûts des matériaux, fournitures et produits similaires) supportés directement du fait de l’activité de recherche. |
| --- | --- |

—

autres frais d’exploitation (par exemple, coûts des matériaux, fournitures et produits similaires) supportés directement du fait de l’activité de recherche.

| (184) | L’annexe II de l’encadrement R & D de 1996 précise de plus que, lorsqu’ils sont occasionnés également par d’autres activités, notamment par d’autres travaux de recherche et de développement, les coûts doivent être ventilés entre l’activité subventionnée de recherche et développement et les autres activités. |
| --- | --- |

(184)

L’annexe II de l’encadrement R & D de 1996 précise de plus que, lorsqu’ils sont occasionnés également par d’autres activités, notamment par d’autres travaux de recherche et de développement, les coûts doivent être ventilés entre l’activité subventionnée de recherche et développement et les autres activités.

| (185) | D’une part, la Commission prend note que les charges directement imputables aux projets concernent la sous-traitance, les déplacements, les assurances et la documentation ainsi que les fournitures et petits matériels. Ils correspondent respectivement à des coûts de services de consultants et de services équivalents, à des frais généraux additionnels et à d’autres frais d’exploitation. La Commission constate que ces charges sont directement et exclusivement supportées du fait des activités de recherche. |
| --- | --- |

(185)

D’une part, la Commission prend note que les charges directement imputables aux projets concernent la sous-traitance, les déplacements, les assurances et la documentation ainsi que les fournitures et petits matériels. Ils correspondent respectivement à des coûts de services de consultants et de services équivalents, à des frais généraux additionnels et à d’autres frais d’exploitation. La Commission constate que ces charges sont directement et exclusivement supportées du fait des activités de recherche.

| (186) | D’autre part, la Commission note que les autres charges imputables aux projets concernent les dépenses de personnel de recherche, les amortissements des immobilisations corporelles et incorporelles ainsi que d’autres frais généraux et correspondent respectivement aux dépenses de personnel, aux coûts des instruments, du matériel et des terrains et locaux ainsi qu’aux frais généraux additionnels. Ces coûts sont directement supportés du fait des activités de recherche et sont répartis entre les différents projets de recherche au prorata du temps passé par le personnel de recherche sur chaque projet. |
| --- | --- |

(186)

D’autre part, la Commission note que les autres charges imputables aux projets concernent les dépenses de personnel de recherche, les amortissements des immobilisations corporelles et incorporelles ainsi que d’autres frais généraux et correspondent respectivement aux dépenses de personnel, aux coûts des instruments, du matériel et des terrains et locaux ainsi qu’aux frais généraux additionnels. Ces coûts sont directement supportés du fait des activités de recherche et sont répartis entre les différents projets de recherche au prorata du temps passé par le personnel de recherche sur chaque projet.

| (187) | Par ailleurs, les coûts des projets de R & D horizontaux concernant les méthodes et équipements utilisés dans les autres projets de R & D sont assimilables à des frais généraux additionnels supportés directement du fait des activités de recherche. Les coûts de ces projets horizontaux sont imputés au prorata des coûts de chaque projet de R & D. La Commission estime que les méthodes d’imputation utilisées sont adéquates. |
| --- | --- |

(187)

Par ailleurs, les coûts des projets de R & D horizontaux concernant les méthodes et équipements utilisés dans les autres projets de R & D sont assimilables à des frais généraux additionnels supportés directement du fait des activités de recherche. Les coûts de ces projets horizontaux sont imputés au prorata des coûts de chaque projet de R & D. La Commission estime que les méthodes d’imputation utilisées sont adéquates.

| (188) | La Commission conclut que les coûts des projets sont conformes aux dépenses éligibles définies à l’annexe II de l’encadrement R & D de 1996. |
| --- | --- |

(188)

La Commission conclut que les coûts des projets sont conformes aux dépenses éligibles définies à l’annexe II de l’encadrement R & D de 1996.

7.5.3.   Intensité des aides

| (189) | Conformément au point 5.4 de l’encadrement R & D de 1996, l’intensité maximale autorisée pour des études de faisabilité technique préalables à des projets de recherche industrielle s’élève à 75 %. Conformément au point 5.3 dudit encadrement, l’intensité maximale autorisée pour des projets de recherche industrielle s’élève à 50 %. Conformément au point 5.5 dudit encadrement, l’intensité maximale autorisée pour des projets de développement préconcurrentiel s’élève à 25 %. Conformément au point 5.9 dudit encadrement, pour des activités couvrant à la fois la recherche industrielle et les activités de développement préconcurrentielles, l’intensité maximale autorisée s’élève à la moyenne pondérée des intensités d’aide autorisées pour ces deux types de recherche. |
| --- | --- |

(189)

Conformément au point 5.4 de l’encadrement R & D de 1996, l’intensité maximale autorisée pour des études de faisabilité technique préalables à des projets de recherche industrielle s’élève à 75 %. Conformément au point 5.3 dudit encadrement, l’intensité maximale autorisée pour des projets de recherche industrielle s’élève à 50 %. Conformément au point 5.5 dudit encadrement, l’intensité maximale autorisée pour des projets de développement préconcurrentiel s’élève à 25 %. Conformément au point 5.9 dudit encadrement, pour des activités couvrant à la fois la recherche industrielle et les activités de développement préconcurrentielles, l’intensité maximale autorisée s’élève à la moyenne pondérée des intensités d’aide autorisées pour ces deux types de recherche.

| (190) | En premier lieu, la Commission observe que l’IFP a financé sur ressources propres, grâce aux rémunérations versées par ses filiales et sans intervention financière de l’État, plus de 50 % des coûts de ses études de faisabilité technique et de ses travaux de recherche industrielle entre 2003 et 2006. La Commission note que l’intensité admissible est susceptible d’être supérieure à 50 %, si elle prend en compte la part des études de faisabilité technique pouvant bénéficier d’une aide d’une intensité de 75 %. La Commission a établi le tableau suivant à partir des listes de projets détaillant les coûts annuels par projet et par stade de recherche ainsi qu’à partir du relevé des ressources de l’IFP. Dans cet exercice, la Commission a suivi une approche conservatrice, en incluant tous les coûts relevant, directement ou indirectement (43), des domaines d’activités exclusifs d’Axens et de Prosernat et en excluant tous les produits autres que ceux versés par Axens et Prosernat (44).
  Tableau 2 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Nombre annuel de projets menés (45) |
| Domaine d’activités IFP/Axens | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Domaine d’activités IFP/Prosernat | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Total | 48 | 54 | 55 | 68 |
| Coût annuel des études de faisabilité technique (EUR) |
| Domaine d’activités IFP/Axens | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Domaine d’activités IFP/Prosernat | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Total | 5 759 184 | 4 032 859 | 4 392 411 | 7 393 767 |
| Coût annuel des travaux de recherche industrielle (EUR) |
| Domaine d’activités IFP/Axens | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Domaine d’activités IFP/Prosernat | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Total | 40 180 231 | 48 536 142 | 38 183 597 | 49 007 913 |
| Ressources propres (EUR) |
| Montant | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) | [...] (**) |
| Aide d’État annuelle (EUR) |
| Montant | 18 958 910 | 19 243 217 | 8 952 630 | 11 280 522 |
| Intensité | 41 % | 37 % | 21 % | 20 % |
| Intensité maximale autorisée (46) | 53 % | 52 % | 53 % | 53 % |

(190)

En premier lieu, la Commission observe que l’IFP a financé sur ressources propres, grâce aux rémunérations versées par ses filiales et sans intervention financière de l’État, plus de 50 % des coûts de ses études de faisabilité technique et de ses travaux de recherche industrielle entre 2003 et 2006. La Commission note que l’intensité admissible est susceptible d’être supérieure à 50 %, si elle prend en compte la part des études de faisabilité technique pouvant bénéficier d’une aide d’une intensité de 75 %. La Commission a établi le tableau suivant à partir des listes de projets détaillant les coûts annuels par projet et par stade de recherche ainsi qu’à partir du relevé des ressources de l’IFP. Dans cet exercice, la Commission a suivi une approche conservatrice, en incluant tous les coûts relevant, directement ou indirectement (43), des domaines d’activités exclusifs d’Axens et de Prosernat et en excluant tous les produits autres que ceux versés par Axens et Prosernat (44).

Tableau 2

2003

2004

2005

2006

Nombre annuel de projets menés (45)

Domaine d’activités IFP/Axens

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Domaine d’activités IFP/Prosernat

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Total

48

54

55

68

Coût annuel des études de faisabilité technique (EUR)

Domaine d’activités IFP/Axens

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Domaine d’activités IFP/Prosernat

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Total

5 759 184

4 032 859

4 392 411

7 393 767

Coût annuel des travaux de recherche industrielle (EUR)

Domaine d’activités IFP/Axens

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Domaine d’activités IFP/Prosernat

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Total

40 180 231

48 536 142

38 183 597

49 007 913

Ressources propres (EUR)

Montant

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

[...] (**)

Aide d’État annuelle (EUR)

Montant

18 958 910

19 243 217

8 952 630

11 280 522

Intensité

41 %

37 %

21 %

20 %

Intensité maximale autorisée (46)

53 %

52 %

53 %

53 %

| (191) | En deuxième lieu, la Commission prend note que la part du financement sur ressources propres des activités de recherche de l’IFP et de ses filiales est susceptible d’être plus élevée si elle tient compte des activités de développement préconcurrentielles qui pourraient bénéficier d’une aide d’une intensité de 25 %. En effet, les activités de développement préconcurrentielles sont intégralement financées par les filiales Axens et Prosernat sur ressources propres, sans intervention financière de l’État ou de l’IFP. |
| --- | --- |

(191)

En deuxième lieu, la Commission prend note que la part du financement sur ressources propres des activités de recherche de l’IFP et de ses filiales est susceptible d’être plus élevée si elle tient compte des activités de développement préconcurrentielles qui pourraient bénéficier d’une aide d’une intensité de 25 %. En effet, les activités de développement préconcurrentielles sont intégralement financées par les filiales Axens et Prosernat sur ressources propres, sans intervention financière de l’État ou de l’IFP.

| (192) | En troisième lieu, la Commission a vérifié le respect des intensités admissibles par stade de recherche sur la base des listes annuelles des projets menés entre 2003 et 2006. Pour les années suivantes, la France devra remettre un rapport annuel à la Commission afin que celle-ci s’assure que les intensités d’aide par stade de recherche et par projet sont également respectées. Ce rapport devra présenter l’ensemble des projets menés dans les domaines d’activités d’Axens et de Prosernat en précisant leurs coûts par stade de recherche, le montant du financement public et des ressources propres affecté par l’IFP et ses filiales. La Commission estime que la part de l’aide doit demeurer inférieure à 50 % afin de garantir le respect des intensités admissibles. |
| --- | --- |

(192)

En troisième lieu, la Commission a vérifié le respect des intensités admissibles par stade de recherche sur la base des listes annuelles des projets menés entre 2003 et 2006. Pour les années suivantes, la France devra remettre un rapport annuel à la Commission afin que celle-ci s’assure que les intensités d’aide par stade de recherche et par projet sont également respectées. Ce rapport devra présenter l’ensemble des projets menés dans les domaines d’activités d’Axens et de Prosernat en précisant leurs coûts par stade de recherche, le montant du financement public et des ressources propres affecté par l’IFP et ses filiales. La Commission estime que la part de l’aide doit demeurer inférieure à 50 % afin de garantir le respect des intensités admissibles.

| (193) | En dernier lieu, la Commission constate que le respect des intensités dépend en grande partie du montant des ressources propres dont dispose l’IFP pour ses projets dans les domaines concernés. Ces ressources propres sont constituées principalement par les rémunérations versées par les filiales Axens et Prosernat à l’IFP. La Commission estime par conséquent qu’une clause doit être insérée dans les accords exclusifs qui régissent ces rémunérations afin de s’assurer qu’une rémunération minimale non forfaitaire, couvrant au minimum 25 % des coûts des études de faisabilité préalables aux travaux de recherche industrielle, 50 % des coûts de recherche industrielle, et, le cas échéant, 75 % des coûts des activités de développement préconcurrentielles, menées par l’IFP dans les domaines d’activités des filiales, soit versée à la maison mère (47). |
| --- | --- |

(193)

En dernier lieu, la Commission constate que le respect des intensités dépend en grande partie du montant des ressources propres dont dispose l’IFP pour ses projets dans les domaines concernés. Ces ressources propres sont constituées principalement par les rémunérations versées par les filiales Axens et Prosernat à l’IFP. La Commission estime par conséquent qu’une clause doit être insérée dans les accords exclusifs qui régissent ces rémunérations afin de s’assurer qu’une rémunération minimale non forfaitaire, couvrant au minimum 25 % des coûts des études de faisabilité préalables aux travaux de recherche industrielle, 50 % des coûts de recherche industrielle, et, le cas échéant, 75 % des coûts des activités de développement préconcurrentielles, menées par l’IFP dans les domaines d’activités des filiales, soit versée à la maison mère (47).

| (194) | En conclusion, la Commission estime que les intensités d’aide autorisées par l’encadrement R & D de 1996 sont respectées pour autant que les conditions précisées aux considérants 192 et 193 soient remplies. |
| --- | --- |

(194)

En conclusion, la Commission estime que les intensités d’aide autorisées par l’encadrement R & D de 1996 sont respectées pour autant que les conditions précisées aux considérants 192 et 193 soient remplies.

7.5.4.   Cumul

| (195) | Les dispositions de l’encadrement R & D de 1996 en matière de cumul, précisées à son point 5.12, sont respectées. En effet, la Commission a calculé le montant du financement public total, indépendamment de son origine. |
| --- | --- |

(195)

Les dispositions de l’encadrement R & D de 1996 en matière de cumul, précisées à son point 5.12, sont respectées. En effet, la Commission a calculé le montant du financement public total, indépendamment de son origine.

7.5.5.   Effet incitatif

| (196) | En premier lieu, la Commission prend note que les activités de recherche de l’IFP et de ses filiales sont guidées par une logique, que l’État initie, d’assurer sur le long terme la sécurité des approvisionnements énergétiques. En effet, les hydrocarbures revêtent une importance stratégique pour l’économie actuelle des États membres, en raison notamment de leur prépondérance dans les transports et la chimie. Les activités de l’IFP et de ses filiales s’inscrivent dans un triple contexte de croissance de la demande d’énergie, principalement portée par la progression de la mobilité et des échanges commerciaux, de tarissement progressif des réserves pétrolières et gazières et de maîtrise des émissions de gaz à effet de serre. La Commission note que la recherche de l’IFP et de ses filiales est notamment axée sur les priorités suivantes:






  a) | renouveler les réserves et accroître la production de pétrole et de gaz. Il s’agit non seulement d’augmenter le taux de succès en exploration et le taux de récupération des gisements, mais aussi de permettre l’exploitation de ressources non conventionnelles (off-shore ultraprofond, bruts extralourds, sables asphaltiques, etc.). À titre d’illustration, une des actions majeures sur cet axe est le développement d’un procédé pour les gaz à forte teneur en H2S et CO2; |
| --- | --- | --- |

(196)

En premier lieu, la Commission prend note que les activités de recherche de l’IFP et de ses filiales sont guidées par une logique, que l’État initie, d’assurer sur le long terme la sécurité des approvisionnements énergétiques. En effet, les hydrocarbures revêtent une importance stratégique pour l’économie actuelle des États membres, en raison notamment de leur prépondérance dans les transports et la chimie. Les activités de l’IFP et de ses filiales s’inscrivent dans un triple contexte de croissance de la demande d’énergie, principalement portée par la progression de la mobilité et des échanges commerciaux, de tarissement progressif des réserves pétrolières et gazières et de maîtrise des émissions de gaz à effet de serre. La Commission note que la recherche de l’IFP et de ses filiales est notamment axée sur les priorités suivantes:

a)

renouveler les réserves et accroître la production de pétrole et de gaz. Il s’agit non seulement d’augmenter le taux de succès en exploration et le taux de récupération des gisements, mais aussi de permettre l’exploitation de ressources non conventionnelles (off-shore ultraprofond, bruts extralourds, sables asphaltiques, etc.). À titre d’illustration, une des actions majeures sur cet axe est le développement d’un procédé pour les gaz à forte teneur en H2S et CO2;

| b) | concevoir des procédés de raffinage propres et à haute efficacité. Il s’agit d’optimiser la production de carburants et de bases pétrochimiques tout en réduisant l’impact des industries du raffinage et de la pétrochimie sur l’environnement. De plus, la valorisation des gisements non conventionnels implique le développement de technologies de conversion. Cet axe regroupe notamment les recherches sur l’hydrocraquage; |
| --- | --- |

b)

concevoir des procédés de raffinage propres et à haute efficacité. Il s’agit d’optimiser la production de carburants et de bases pétrochimiques tout en réduisant l’impact des industries du raffinage et de la pétrochimie sur l’environnement. De plus, la valorisation des gisements non conventionnels implique le développement de technologies de conversion. Cet axe regroupe notamment les recherches sur l’hydrocraquage;

| c) | développer des carburants innovants et des technologies moteurs afin de réduire les émissions et la consommation des véhicules. À cet égard, l’utilisation de carburants gazeux à fort contenu en hydrogène constitue un des axes majeurs sur le sujet; |
| --- | --- |

c)

développer des carburants innovants et des technologies moteurs afin de réduire les émissions et la consommation des véhicules. À cet égard, l’utilisation de carburants gazeux à fort contenu en hydrogène constitue un des axes majeurs sur le sujet;

| d) | diversifier les sources d’énergie pour la production de carburants. À cet égard, la production de carburants de synthèse à partir de diverses sources d’énergie (biomasse, gaz ou charbon) est un axe prioritaire. |
| --- | --- |

d)

diversifier les sources d’énergie pour la production de carburants. À cet égard, la production de carburants de synthèse à partir de diverses sources d’énergie (biomasse, gaz ou charbon) est un axe prioritaire.

| (197) | La Commission note que les programmes de recherche de l’IFP sont examinés par des comités techniques dont la composition et les modalités d’intervention sont réglées par le ministre de tutelle et qui permettent de s’assurer du suivi effectif de ces priorités. |
| --- | --- |

(197)

La Commission note que les programmes de recherche de l’IFP sont examinés par des comités techniques dont la composition et les modalités d’intervention sont réglées par le ministre de tutelle et qui permettent de s’assurer du suivi effectif de ces priorités.

| (198) | En deuxième lieu, la Commission prend note que le développement des nouvelles technologies de l’énergie, parmi lesquelles on compte notamment les biocarburants et la récupération de gaz, figure parmi les priorités de la Communauté en matière de recherche, de politique énergétique et de politique d’environnement. |
| --- | --- |

(198)

En deuxième lieu, la Commission prend note que le développement des nouvelles technologies de l’énergie, parmi lesquelles on compte notamment les biocarburants et la récupération de gaz, figure parmi les priorités de la Communauté en matière de recherche, de politique énergétique et de politique d’environnement.

| (199) | En troisième lieu, la Commission note que, grâce au soutien public, l’IFP et ses filiales ont pu mener à bien des activités de recherche supplémentaires qui n’auraient pas pu être réalisées en raison des risques technologiques ou du caractère très incertain des retours sur investissements. En effet, en particulier, dans le domaine des technologies du raffinage et de la pétrochimie, les risques importants associés aux premières unités industrielles imposent aux entreprises opérant sur ce marché une grande sélectivité en matière de projets de R & D. À titre d’illustration, l’IFP et Axens ont pu réaliser les projets de recherche suivants: nouveaux catalyseurs et technologies dans le domaine des hydrotraitements de distillats moyens, adsorbant et technologie plus performants pour la production de paraxylène, nouveau procédé dans le domaine du GNL fondé sur l’utilisation de nouveaux concepts et technologies issus du domaine de la réfrigération, nouveau procédé plus propre et plus performant pour la production de biodiesel par estérification d’huiles végétales. |
| --- | --- |

(199)

En troisième lieu, la Commission note que, grâce au soutien public, l’IFP et ses filiales ont pu mener à bien des activités de recherche supplémentaires qui n’auraient pas pu être réalisées en raison des risques technologiques ou du caractère très incertain des retours sur investissements. En effet, en particulier, dans le domaine des technologies du raffinage et de la pétrochimie, les risques importants associés aux premières unités industrielles imposent aux entreprises opérant sur ce marché une grande sélectivité en matière de projets de R & D. À titre d’illustration, l’IFP et Axens ont pu réaliser les projets de recherche suivants: nouveaux catalyseurs et technologies dans le domaine des hydrotraitements de distillats moyens, adsorbant et technologie plus performants pour la production de paraxylène, nouveau procédé dans le domaine du GNL fondé sur l’utilisation de nouveaux concepts et technologies issus du domaine de la réfrigération, nouveau procédé plus propre et plus performant pour la production de biodiesel par estérification d’huiles végétales.

| (200) | En quatrième lieu, la Commission note depuis 2002 une évolution positive de différents indicateurs de l’effort de R & D mené par l’IFP et ses filiales Axens et Prosernat. Les dépenses ainsi que les effectifs consacrés à la R & D par l’IFP et ses filiales Axens et Prosernat dans les domaines exclusifs d’activités de ces dernières ont progressé, alors même que l’aide de l’État a diminué de 41 % sur la période 2003-2006:
  Tableau 3







  Progression des indicateurs sur la période 2003-2006 | IFP/Axens | IFP/Prosernat |
| --- | --- | --- | --- |
| Dépenses affectées à la R & D dans le domaine exclusif | [...] (**) | [...] (**) |
| Personnel affecté à la R & D dans le domaine exclusif | [...] (**) | [...] (**) |

(200)

En quatrième lieu, la Commission note depuis 2002 une évolution positive de différents indicateurs de l’effort de R & D mené par l’IFP et ses filiales Axens et Prosernat. Les dépenses ainsi que les effectifs consacrés à la R & D par l’IFP et ses filiales Axens et Prosernat dans les domaines exclusifs d’activités de ces dernières ont progressé, alors même que l’aide de l’État a diminué de 41 % sur la période 2003-2006:

Tableau 3

Progression des indicateurs sur la période 2003-2006

IFP/Axens

IFP/Prosernat

Dépenses affectées à la R & D dans le domaine exclusif

[...] (**)

[...] (**)

Personnel affecté à la R & D dans le domaine exclusif

[...] (**)

[...] (**)

| (201) | En cinquième lieu, la Commission note que la part des dépenses de R & D dans le chiffre d’affaires est particulièrement élevée. Dans le domaine d’activités de Prosernat, elle s’élevait à 9 % en 2006. Dans le domaine d’activités d’Axens, cette part s’élevait à 13 % en 2006, ce qui est nettement supérieur aux chiffres observés dans le secteur. En effet, pour quatre sociétés de référence dans les métiers d’Axens, la part des dépenses de R & D dans le chiffre d’affaires varierait de 2,3 à 10 % (48). |
| --- | --- |

(201)

En cinquième lieu, la Commission note que la part des dépenses de R & D dans le chiffre d’affaires est particulièrement élevée. Dans le domaine d’activités de Prosernat, elle s’élevait à 9 % en 2006. Dans le domaine d’activités d’Axens, cette part s’élevait à 13 % en 2006, ce qui est nettement supérieur aux chiffres observés dans le secteur. En effet, pour quatre sociétés de référence dans les métiers d’Axens, la part des dépenses de R & D dans le chiffre d’affaires varierait de 2,3 à 10 % (48).

| (202) | En sixième lieu, la Commission prend en considération le fait que l’IFP et ses filiales sont confrontées, dans les domaines d’application de leurs recherches, à des règlementations diverses suivant les zones géographiques, et en constante évolution. En particulier, depuis 2000, le secteur du raffinage est confronté à la promulgation de normes environnementales de plus en plus sévères. Aux risques scientifiques et technologiques propres aux projets de R & D s’ajoutent ainsi d’importants risques règlementaires. De plus, les résultats des recherches menées par l’IFP et ses filiales sont difficiles à protéger en raison, d’une part, du grand nombre de pays dans lesquels s’effectue l’exploitation des résultats et, d’autre part, de la diversité des législations sur les brevets applicables dans les différents États. |
| --- | --- |

(202)

En sixième lieu, la Commission prend en considération le fait que l’IFP et ses filiales sont confrontées, dans les domaines d’application de leurs recherches, à des règlementations diverses suivant les zones géographiques, et en constante évolution. En particulier, depuis 2000, le secteur du raffinage est confronté à la promulgation de normes environnementales de plus en plus sévères. Aux risques scientifiques et technologiques propres aux projets de R & D s’ajoutent ainsi d’importants risques règlementaires. De plus, les résultats des recherches menées par l’IFP et ses filiales sont difficiles à protéger en raison, d’une part, du grand nombre de pays dans lesquels s’effectue l’exploitation des résultats et, d’autre part, de la diversité des législations sur les brevets applicables dans les différents États.

| (203) | En septième lieu, la Commission estime que, contrairement à ce qu’affirme UOP, le soutien public accordé à l’IFP et à sa filiale Axens n’est pas, par sa nature ou ses proportions, susceptible d’entraver les incitants dynamiques du marché des technologies de raffinage. Tout d’abord, la Commission note que l’offre sur ce marché est très différenciée, pour un nombre restreint de clients. Ainsi, une estimation mondiale des unités de raffinage ou de pétrochimie en fonctionnement en 2005 recense sept types de procédés. De plus, les clients sélectionnent une technologie au regard de différents critères dont certains, tels que le coût de l’installation associée et la rentabilité de l’investissement, sont considérés comme critiques mais sont totalement exogènes aux projets de recherche aidés. Enfin, la Commission constate que certains concurrents de l’IFP et d’Axens disposent d’une position concurrentielle forte qui devrait leur permettre de maintenir leurs plans de R & D sur ce marché. Ainsi, UOP dispose d’une part de marché mondiale correspondant à 57 % en valeur des unités de raffinage licenciées existantes, alors que la part de l’IFP et d’Axens s’élève à 7 %. |
| --- | --- |

(203)

En septième lieu, la Commission estime que, contrairement à ce qu’affirme UOP, le soutien public accordé à l’IFP et à sa filiale Axens n’est pas, par sa nature ou ses proportions, susceptible d’entraver les incitants dynamiques du marché des technologies de raffinage. Tout d’abord, la Commission note que l’offre sur ce marché est très différenciée, pour un nombre restreint de clients. Ainsi, une estimation mondiale des unités de raffinage ou de pétrochimie en fonctionnement en 2005 recense sept types de procédés. De plus, les clients sélectionnent une technologie au regard de différents critères dont certains, tels que le coût de l’installation associée et la rentabilité de l’investissement, sont considérés comme critiques mais sont totalement exogènes aux projets de recherche aidés. Enfin, la Commission constate que certains concurrents de l’IFP et d’Axens disposent d’une position concurrentielle forte qui devrait leur permettre de maintenir leurs plans de R & D sur ce marché. Ainsi, UOP dispose d’une part de marché mondiale correspondant à 57 % en valeur des unités de raffinage licenciées existantes, alors que la part de l’IFP et d’Axens s’élève à 7 %.

| (204) | En dernier lieu, la Commission note que les partenaires commerciaux de l’Union européenne consacrent également d’importants budgets au financement de la recherche dans le domaine de l’énergie. Ainsi, le département américain de l’énergie était doté, en 2005, d’un budget de 5,794 milliards de dollars, en progression constante depuis une quinzaine d’années. Ce département subventionne de nombreux programmes de recherche, notamment dans le domaine des biodiesels. La Commission prend note que les concurrents de l’IFP et d’Axens bénéficient également de soutiens publics importants. C’est notamment le cas d'UOP, qui reçoit des fonds du National Institute of Standards and Technology pour ses travaux de recherche dans le domaine des catalyseurs (49). UOP bénéficierait également de soutiens publics indirects grâce à de nombreux partenariats avec des instituts de recherche et des universités. |
| --- | --- |

(204)

En dernier lieu, la Commission note que les partenaires commerciaux de l’Union européenne consacrent également d’importants budgets au financement de la recherche dans le domaine de l’énergie. Ainsi, le département américain de l’énergie était doté, en 2005, d’un budget de 5,794 milliards de dollars, en progression constante depuis une quinzaine d’années. Ce département subventionne de nombreux programmes de recherche, notamment dans le domaine des biodiesels. La Commission prend note que les concurrents de l’IFP et d’Axens bénéficient également de soutiens publics importants. C’est notamment le cas d'UOP, qui reçoit des fonds du National Institute of Standards and Technology pour ses travaux de recherche dans le domaine des catalyseurs (49). UOP bénéficierait également de soutiens publics indirects grâce à de nombreux partenariats avec des instituts de recherche et des universités.

| (205) | En conclusion, la Commission estime que l’aide en faveur de l’IFP et de ses filiales Axens et Prosernat a un effet incitatif eu égard au domaine stratégique des recherches menées, à la progression qualitative et quantitative de l’effort de recherche ainsi qu’aux risques et aux difficultés propres aux secteurs d’activités concernés. Elle considère, de plus, que l’aide ne devrait pas entraver la dynamique d’innovation sur les marchés. Par ailleurs, elle prend acte du soutien accordé par les autres États aux concurrents de l’IFP. |
| --- | --- |

(205)

En conclusion, la Commission estime que l’aide en faveur de l’IFP et de ses filiales Axens et Prosernat a un effet incitatif eu égard au domaine stratégique des recherches menées, à la progression qualitative et quantitative de l’effort de recherche ainsi qu’aux risques et aux difficultés propres aux secteurs d’activités concernés. Elle considère, de plus, que l’aide ne devrait pas entraver la dynamique d’innovation sur les marchés. Par ailleurs, elle prend acte du soutien accordé par les autres États aux concurrents de l’IFP.

| (206) | Le rapport annuel qui devra être remis par la France à la Commission, jusqu’à l’expiration des accords exclusifs entre l’IFP et ses filiales Axens et Prosernat, devra démontrer que l’effet incitatif de l’aide est toujours vérifié. |
| --- | --- |

(206)

Le rapport annuel qui devra être remis par la France à la Commission, jusqu’à l’expiration des accords exclusifs entre l’IFP et ses filiales Axens et Prosernat, devra démontrer que l’effet incitatif de l’aide est toujours vérifié.

7.6.   Conclusion

| (207) | Au vu de tous les éléments qui précèdent, la Commission conclut que l’aide accordée à l’IFP et à ses filiales Axens et Prosernat est conforme aux dispositions de l’encadrement R & D de 1996, sous réserve du respect des conditions énoncées aux considérants 192, 193 et 206, |
| --- | --- |

(207)

Au vu de tous les éléments qui précèdent, la Commission conclut que l’aide accordée à l’IFP et à ses filiales Axens et Prosernat est conforme aux dispositions de l’encadrement R & D de 1996, sous réserve du respect des conditions énoncées aux considérants 192, 193 et 206,

A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

Article premier

La mesure que la France a mise à exécution en faveur de l’Institut français du pétrole (IFP) et de sa filiale Beicip-Franlab ne constitue pas une aide au titre de l’article 87, paragraphe 1, du traité.

Article 2

1.   La mesure que la France a mise à exécution en faveur de l’IFP et ses filiales Axens et Prosernat constitue une aide d’État au titre de l’article 87, paragraphe 1 du traité.

2.   Cette aide est compatible avec le marché commun au titre de l’article 87, paragraphe 3, point c), du traité aux conditions prévues aux articles 3 à 6 de la présente décision.

Article 3

1.   La présente décision est valable jusqu’au terme des accords exclusifs en vigueur à la date de la présente décision entre l’IFP et ses filiales Axens et Prosernat (ci-après «les accords exclusifs»).

2.   Toute prolongation ou modification des accords exclusifs doit être notifiée à la Commission.

Article 4

1.   L’IFP organise et publie ses comptes de manière à délimiter clairement ses activités économiques de ses activités non économiques.

2.   Jusqu’à la date d’expiration des accords exclusifs, la France devra remettre à la Commission un rapport financier annuel afin que celle-ci vérifie le montant des fonds publics alloués aux activités de l’IFP dans les domaines d’activités exclusifs d’Axens et de Prosernat.

Article 5

1.   Jusqu’à la date d’expiration des accords exclusifs, la France devra remettre à la Commission un rapport annuel détaillé des projets menés par l’IFP dans les domaines d’activités exclusifs d’Axens et de Prosernat, qui précisera, par projet, les coûts par stade de recherche, le montant des fonds publics alloués et l’effet incitatif de l’aide.

2.   La France notifie individuellement à la Commission les aides d’un montant supérieur aux seuils prévus par l’encadrement communautaire des aides d’État à la recherche, au développement et à l’innovation de 2006.

Article 6

Les accords exclusifs devront être modifiés de manière à prévoir une rémunération minimale de l’IFP par Axens et Prosernat, couvrant au minimum 25 % des coûts des études de faisabilité préalables à des travaux de recherche industrielle, 50 % des coûts de recherche industrielle et 75 % des coûts de développement préconcurrentiel de l’IFP dans les domaines couverts par les accords exclusifs.

Article 7

La France informe la Commission, dans un délai de deux mois suivant la date de la notification de la présente décision, des mesures qu’elle a prises pour s’y conformer.

Article 8

La République française est destinataire de la présente décision.

Fait à Bruxelles, le 16 juillet 2008.

Par la Commission

Neelie KROES

Membre de la Commission

---

(1)  JO C 42 du 18.2.2006, p. 5.

1

(2)  Voir note 1 de bas de page.

2

(3)  Au sens de la loi no 43-612 du 17 novembre 1943 sur la gestion des intérêts professionnels.

3

o

(4)  Décrets no 2003-204 du 5 mars 2003 et no 55-733 du 26 mai 1955.

4

o

o

(5)  Source: rapport financier de l’IFP 2006.

5

Source

(6)  Source: comptes consolidés Axens 2006.

6

Source

(7)  Source: comptes consolidés Axens 2006.

7

Source

(8)  Source: données communiquées par les autorités françaises.

8

Source

(9)  Source: comptes consolidés Beicip-Franlab 2006.

9

Source

(10)  Source: comptes Prosernat 2006.

10

Source

(11)  JO L 272 du 25.10.1996, p. 53.

11

(12)  JO C 45 du 17.2.1996, p. 5.

12

(13)  JO C 192 du 19.6.1998, p. 4.

13

(14)  Des parties de ce texte ont été remplacées afin de garantir qu’aucune information confidentielle ne soit communiquée. Ces parties sont indiquées entre crochets, suivis d'un astérisque.

14

(15)  Des parties de ce texte ont été omises afin de garantir qu'aucune information confidentielle ne soit communiquée. Ces parties sont indiquées par des points de suspension, suivis de deux astérisques.

15

(16)  JO L 195 du 29.7.1980, p. 35. Directive abrogée par la directive 2006/111/CE (JO L 318 du 17.11.2006, p. 17).

16

(17)  Page 8 du formulaire de notification, il est mentionné que «l’État français vous informe par la présente notification que l’IFP envisage de réorganiser ses activités au sein de son groupe dans le domaine du raffinage/pétrochimie».

17

(18)  Une réunion entre la Commission et la France s’est tenue le 4 mai 2001.

18

(19)  Le courrier de la France, daté du 18 mai 2001, apportait des compléments sur le droit de premier refus et sur l’assujettissement des importations à la taxe instaurée au profit de l’IFP.

19

(20)  Cet accusé de réception indique qu’«en annexe, figure en outre une présentation des mesures envisagées selon la forme prescrite pour les notifications prévues à l’article 88-3 du traité».

20

(21)  JO L 124 du 20.5.2003, p. 36.

21

(22)  JO L 83 du 27.3.1999, p. 1.

22

(23)  En anglais, proof of principle.

23

proof of principle

(24)  Ce montant, selon UOP, s’élèverait à 555 millions EUR sur ces trois dernières années et, selon la France, semble correspondre aux sommes perçues par l’IFP au titre de la dotation budgétaire sur les années 2003, 2004, et 2005 (soit, en réalité, exactement 507 millions EUR).

24

(25)  JO C 244 du 1.10.2004, p. 2. Note 22 de bas de page.

25

(26)  JO L 24 du 29.1.2004, p. 1.

26

(27)  JO L 123 du 27.4.2004, p. 11.

27

(28)  Arrêt de la Cour du 14 novembre 1984, 323/82, Rec., p. 3809.

28

(29)  Contrat d’objectifs 2001-2005, p. 3.

29

(30)  [...] (**)

30

(31)  [...] (**)

31

(32)  Extrait du site internet d’Axens: «Axens est une entreprise active sur le marché du raffinage, de la pétrochimie et du gaz naturel qui offre des produits à la pointe du marché incluant des procédés, des catalyseurs, des adsorbants et des équipements soutenus par presque cinquante années de R & D et de réussite industrielle.» Extrait du site internet de Prosernat: «L’association de toutes les compétences scientifiques et du savoir-faire en matière de développement de la société mère de Prosernat, IFP avec l’expérience industrielle de Prosernat offre une opportunité unique pour transformer des idées innovantes en réalité industrielle.»

32

(33)  Par exemple, voir représentation unique IFP/Axens au 10e congrès de la Société française de génie des procédés (http://inpact.inp-toulouse.fr/SFGP/pageaccueil.html).

33

e

(34)  Voir notamment «Liquefin, developed and commercialised by IFP-Axens», in New liquefaction process promises lower costs, Oil & Gas Journal, 19 août 2002, «IFP is the world’s second largest process licensor in refining and petrochemicals (via its subsidiary Axens) and is an internationally center of excellence in exploration and production.» [L’IFP est le second plus gros fournisseur de licences en matière de procédés de raffinage et de pétrochimie (via sa filiale Axens) et un centre d’excellence internationalement reconnu en matière d’exploration et de production], (www.tmcnet.com), 15 décembre 2005.

34

New liquefaction process promises lower costs

Oil & Gas Journal

(35)  Voir notamment, sur le site (www.topsoe.com), références à des unités licenciées par «IFP/Axens», référence à «IFP (Axens)» sur le site de Nexant, société de conseil dans le secteur de l’énergie (http://nexant.ecnext.com/coms2/summary_0255-3019_ITM), voir également la présentation du projet GTL Eni-IFP/Axens sur http://gcceu-conference.epu.ntua.gr

35

(36)  JO C 323 du 30.12.2006, p. 1.

36

(37)  Point 3.1.1, premier alinéa.

37

(38)  Voir la décision d’ouverture du 29.11.2007, Garantie illimitée de l’État en faveur de la Poste (C 56/07).

38

(39)  Édité par l’Organisation de coopération et de développement économique en 2002.

39

(40)  Voir à cet égard le site du Sintef: http://www.sintef.no/default.aspx?id = 490

40

(41)  Article 1-22 de la convention de recherche industrielle.

41

(42)  La première industrielle est la première unité commerciale construite dans le cadre d’une sous-licence du procédé à un tiers ou la première charge commerciale de produit utilisée.

42

(43)  Y compris les coûts des projets horizontaux, voir considérant 138.

43

(44)  Les ressources propres sont constituées des dividendes et des redevances ainsi que d’autres produits, tels que les revenus des brevets déposés par l’IFP. La Commission n’a retenu dans son examen que les rémunérations versées par Axens et Prosernat.

44

(45)  Certains projets sont pluriannuels. Par souci d’exhaustivité, on entend par «nombre de projets» le nombre de projets en cours pour une année donnée. Les montants sont comptabilisés, non cumulativement, pour une année donnée.

45

(46)  Moyenne pondérée des intensités d’aide autorisées pour la recherche industrielle et les études de faisabilité, conformément au point 5.9 de l’encadrement R & D de 1996.

46

(47)  Ces pourcentages correspondent respectivement à des aides représentant 75 % des coûts d’études de faisabilité préalables à des travaux de recherche industrielle, 50 % des coûts de recherche industrielle et 25 % des coûts des activités de développement préconcurrentielles.

47

(48)  Source: Yahoo finance.

48

Source

(49)  Source: communiqués de presse d'UOP et du NIST.

49

Source

---

| 26.2.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 53/41 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 53/41

---

DÉCISION DE LA COMMISSION

du 23 février 2009

concernant l’adoption du plan de travail 2009 pour la mise en œuvre du deuxième programme d’action communautaire dans le domaine de la santé (2008-2013), ainsi que les critères de sélection et d’attribution et les autres critères applicables aux participations financières aux actions de ce programme

(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

(2009/158/CE)

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne,

vu la décision no 1350/2007/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2007 établissant un deuxième programme d’action communautaire dans le domaine de la santé (2008-2013) (1), et notamment son article 8, paragraphe 1,

vu la décision 2004/858/CE de la Commission du 15 décembre 2004 instituant une agence exécutive dénommée «Agence exécutive pour le programme de santé publique» pour la gestion de l’action communautaire dans le domaine de la santé publique — en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil (2), et notamment son article 6,

considérant ce qui suit:

| (1) | La décision no 1350/2007/CE (ci-après «la décision relative au programme») établit le deuxième programme d’action communautaire dans le domaine de la santé (2008-2013), ci-après «le deuxième programme de santé». |
| --- | --- |

(1)

La décision no 1350/2007/CE (ci-après «la décision relative au programme») établit le deuxième programme d’action communautaire dans le domaine de la santé (2008-2013), ci-après «le deuxième programme de santé».

| (2) | Le deuxième programme de santé vise à compléter et à soutenir les politiques des États membres, à leur apporter de la valeur ajoutée, ainsi qu’à contribuer au renforcement de la solidarité et de la prospérité dans l’Union européenne. Les objectifs de ce programme sont d’améliorer la sécurité sanitaire des citoyens, de promouvoir la santé, notamment en réduisant les inégalités en la matière, ainsi que de générer et de diffuser des informations et des connaissances dans le domaine de la santé. |
| --- | --- |

(2)

Le deuxième programme de santé vise à compléter et à soutenir les politiques des États membres, à leur apporter de la valeur ajoutée, ainsi qu’à contribuer au renforcement de la solidarité et de la prospérité dans l’Union européenne. Les objectifs de ce programme sont d’améliorer la sécurité sanitaire des citoyens, de promouvoir la santé, notamment en réduisant les inégalités en la matière, ainsi que de générer et de diffuser des informations et des connaissances dans le domaine de la santé.

| (3) | En application de l’article 8 de la décision relative au programme, la Commission adopte un plan de travail annuel qui définit les priorités à respecter et les actions à entreprendre, y compris la répartition des ressources financières, les critères applicables au pourcentage de la participation financière de la Communauté, dont les critères permettant d’évaluer si l’action présente une utilité exceptionnelle, ainsi que les modalités de mise en œuvre des stratégies et des actions conjointes visées à l’article 9 de cette décision. |
| --- | --- |

(3)

En application de l’article 8 de la décision relative au programme, la Commission adopte un plan de travail annuel qui définit les priorités à respecter et les actions à entreprendre, y compris la répartition des ressources financières, les critères applicables au pourcentage de la participation financière de la Communauté, dont les critères permettant d’évaluer si l’action présente une utilité exceptionnelle, ainsi que les modalités de mise en œuvre des stratégies et des actions conjointes visées à l’article 9 de cette décision.

| (4) | L’article 8 de la décision relative au programme prévoit que la Commission adopte les critères de sélection et d’attribution ainsi que les autres critères applicables aux participations financières aux actions du programme, conformément à l’article 4 de cette décision. |
| --- | --- |

(4)

L’article 8 de la décision relative au programme prévoit que la Commission adopte les critères de sélection et d’attribution ainsi que les autres critères applicables aux participations financières aux actions du programme, conformément à l’article 4 de cette décision.

| (5) | Conformément à l’article 6 de la décision 2004/858/CE, l’Agence exécutive pour la santé et les consommateurs réalise certaines tâches relatives à l’application du programme de santé publique et reçoit les crédits nécessaires à cette fin. |
| --- | --- |

(5)

Conformément à l’article 6 de la décision 2004/858/CE, l’Agence exécutive pour la santé et les consommateurs réalise certaines tâches relatives à l’application du programme de santé publique et reçoit les crédits nécessaires à cette fin.

| (6) | En vertu de l’article 75, paragraphe 2, du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (3) (ci-après «le règlement financier»), l’engagement des dépenses doit être précédé d’une décision de financement adoptée par l’institution ou par les autorités auxquelles les pouvoirs ont été délégués par l’institution. |
| --- | --- |

(6)

En vertu de l’article 75, paragraphe 2, du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (3) (ci-après «le règlement financier»), l’engagement des dépenses doit être précédé d’une décision de financement adoptée par l’institution ou par les autorités auxquelles les pouvoirs ont été délégués par l’institution.

| (7) | L’article 110 du règlement financier dispose que les subventions font l’objet d’une programmation annuelle, publiée en début d’exercice. |
| --- | --- |

(7)

L’article 110 du règlement financier dispose que les subventions font l’objet d’une programmation annuelle, publiée en début d’exercice.

| (8) | En vertu de l’article 166 du règlement (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Commission du 23 décembre 2002 établissant les modalités d’exécution du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (4) (ci-après «les modalités d’exécution du règlement financier»), le programme de travail annuel en matière de subventions est adopté par la Commission. Il précise l’acte de base, les objectifs, le calendrier des appels de propositions avec leur montant indicatif et les résultats attendus. |
| --- | --- |

(8)

En vertu de l’article 166 du règlement (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Commission du 23 décembre 2002 établissant les modalités d’exécution du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (4) (ci-après «les modalités d’exécution du règlement financier»), le programme de travail annuel en matière de subventions est adopté par la Commission. Il précise l’acte de base, les objectifs, le calendrier des appels de propositions avec leur montant indicatif et les résultats attendus.

| (9) | Conformément à l’article 90 des modalités d’exécution du règlement financier, la décision arrêtant le programme de travail annuel visé à l’article 110 du règlement financier est considérée comme étant la décision de financement au sens de l’article 75 du règlement financier, à condition qu’elle constitue un cadre suffisamment précis. |
| --- | --- |

(9)

Conformément à l’article 90 des modalités d’exécution du règlement financier, la décision arrêtant le programme de travail annuel visé à l’article 110 du règlement financier est considérée comme étant la décision de financement au sens de l’article 75 du règlement financier, à condition qu’elle constitue un cadre suffisamment précis.

| (10) | En vertu de l’article 168, paragraphe 1, points c) et f), des modalités d’exécution du règlement financier, la Commission peut décider d’octroyer des subventions sans appel de propositions au bénéfice d’organismes se trouvant dans une situation de monopole de droit ou de fait dûment justifiée. |
| --- | --- |

(10)

En vertu de l’article 168, paragraphe 1, points c) et f), des modalités d’exécution du règlement financier, la Commission peut décider d’octroyer des subventions sans appel de propositions au bénéfice d’organismes se trouvant dans une situation de monopole de droit ou de fait dûment justifiée.

| (11) | Les mesures prévues par la présente décision sont conformes à l’avis du comité sur le deuxième programme d’action communautaire dans le domaine de la santé (2008-2013), |
| --- | --- |

(11)

Les mesures prévues par la présente décision sont conformes à l’avis du comité sur le deuxième programme d’action communautaire dans le domaine de la santé (2008-2013),

DÉCIDE:

Article premier

1.   Le plan de travail 2009 pour la mise en œuvre du deuxième programme d’action communautaire dans le domaine de la santé (2008-2013), figurant à l’annexe I, ainsi que les critères de sélection et d’attribution et les autres critères applicables aux participations financières aux actions menées au titre du deuxième programme d’action communautaire dans le domaine de la santé (2008-2013), figurant aux annexes II, IV et V, sont adoptés.

Ils valent décision de financement des subventions et des contrats dont l’octroi n’est pas soumis à une décision de la Commission.

2.   Dans les limites du budget indicatif maximal alloué à chaque action spécifique, les modifications cumulées n’excédant pas 20 % ne sont pas considérées comme substantielles, pour autant qu’elles n’aient pas d’incidence majeure sur la nature ni sur les objectifs du plan de travail. L’ordonnateur, visé à l’article 59 du règlement financier, peut adopter ces modifications conformément aux principes de bonne gestion financière.

3.   Le directeur général de la DG Santé et consommateurs veille à la mise en œuvre générale de ce plan de travail.

Article 2

Les subventions prévues par le présent plan de travail au bénéfice d’organismes se trouvant dans une situation de monopole de droit ou de fait sont octroyées aux conditions prévues à l’article 168, paragraphe 1, points c) et f), des modalités d’exécution du règlement financier.

Article 3

Les crédits nécessaires à la gestion du programme d’action communautaire dans le domaine de la santé publique (2008-2013) sont alloués à l’«Agence exécutive pour la santé et les consommateurs» aux conditions et dans la limite des montants fixés à l’annexe I du plan de travail.

La subvention de fonctionnement inscrite au poste 17 01 04 30 est versée à l’«Agence exécutive pour la santé et les consommateurs».

Article 4

Les crédits couverts par le plan de travail figurant à l’annexe I peuvent servir au paiement d’intérêts de retard, conformément à l’article 83 du règlement financier.

Fait à Bruxelles, le 23 février 2009.

Par la Commission

Androulla VASSILIOU

Membre de la Commission

---

(1)  JO L 301 du 20.11.2007, p. 3.

1

(2)  JO L 369 du 16.12.2004, p. 73.

2

(3)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 1.

4

---

ANNEXE I

Plan de travail annuel 2009, incidences budgétaires et critères de financement applicables aux subventions

1.   CONTEXTE GÉNÉRAL

1.1.   Ligne d’action et contexte juridique

La décision no 1350/2007/CE (ci-après «la décision relative au programme») établit le deuxième programme d’action communautaire dans le domaine de la santé (2008-2013), ci-après «le deuxième programme de santé».

Le deuxième programme de santé vise à compléter et à soutenir les politiques des États membres, à leur apporter de la valeur ajoutée, ainsi qu’à contribuer au renforcement de la solidarité et de la prospérité dans l’Union européenne. Les objectifs de ce programme sont d’améliorer la sécurité sanitaire des citoyens, de promouvoir la santé, notamment en réduisant les inégalités en la matière, ainsi que de générer et de diffuser des informations et des connaissances dans le domaine de la santé.

L’article 8, paragraphe 1, de la décision relative au programme prévoit que la Commission adopte:

| a) | le plan de travail annuel pour la mise en œuvre du programme, qui définit:






  i) | les priorités à respecter et les actions à entreprendre, y compris la répartition des ressources; |
| --- | --- | --- |

a)

le plan de travail annuel pour la mise en œuvre du programme, qui définit:

i)

les priorités à respecter et les actions à entreprendre, y compris la répartition des ressources;

| ii) | les critères applicables au pourcentage de la participation financière de la Communauté, y compris les critères permettant d’évaluer si l’action présente une utilité exceptionnelle; |
| --- | --- |

ii)

les critères applicables au pourcentage de la participation financière de la Communauté, y compris les critères permettant d’évaluer si l’action présente une utilité exceptionnelle;

| iii) | les modalités permettant de mettre en œuvre les stratégies et actions conjointes visées à l’article 9; |
| --- | --- |

iii)

les modalités permettant de mettre en œuvre les stratégies et actions conjointes visées à l’article 9;

| b) | les critères de sélection, d’attribution et les autres critères applicables aux participations financières aux actions du programme, conformément à l’article 4. |
| --- | --- |

b)

les critères de sélection, d’attribution et les autres critères applicables aux participations financières aux actions du programme, conformément à l’article 4.

L’article 75 du règlement financier (RF) applicable au budget général des Communautés européennes dispose que tout engagement relatif à une dépense doit être précédé d’une décision de financement adoptée par l’institution ou les autorités déléguées par celle-ci. Conformément à l’article 90 des modalités d’exécution du règlement financier (ME), la décision arrêtant le programme de travail annuel visé à l’article 110 du RF est considérée comme étant la décision de financement, à condition qu’elle constitue un cadre suffisamment précis. Le présent document vise à remplir ces obligations et à présenter les différentes activités prévues pour 2009, qui est la deuxième année de mise en œuvre du deuxième programme de santé.

L’Agence exécutive pour la santé et les consommateurs (AESC) assiste la Commission dans l’exécution du plan de travail 2009, conformément aux dispositions de ce dernier et de la décision C(2008) 4943 de la Commission du 9 septembre 2008, qui lui délègue les pouvoirs à cet effet.

1.2.   Ressources

La décision relative au programme prévoit un budget total de 321 500 000 EUR pour la période du 1er janvier 2008 au 31 décembre 2013.

Pour 2009, l’autorité budgétaire a approuvé un budget total de 48 480 000 EUR (1), répartis sur les lignes 17 03 06 et 17 01 04 02.

| Ligne budgétaire | (EUR) |
| --- | --- |
| 17 03 06 – Action communautaire dans le domaine de la santé | 47 000 000 |
| 17 01 04 02 – Dépenses pour la gestion administrative | 1 480 000 |
| Total | 48 480 000 |

Ligne budgétaire

(EUR)

17 03 06 – Action communautaire dans le domaine de la santé

47 000 000

17 01 04 02 – Dépenses pour la gestion administrative

1 480 000

Total

48 480 000

Le poste 17 01 04 02 – «Dépenses pour la gestion administrative» sera utilisé pour l’organisation d’ateliers et de réunions d’experts, des publications, diverses activités de communication et d’autres dépenses courantes contribuant à la réalisation des objectifs du programme. La Commission conserve la responsabilité de l’exécution de cette ligne budgétaire.

Les contributions supplémentaires des pays de l’AELE membres de l’Espace économique européen (Islande, Liechtenstein, Norvège) et des pays candidats participant au programme sont estimées à 1 163 520 EUR pour ce qui est des pays de l’EEE/AELE, et à 138 000 EUR pour la Croatie (2).

Le budget total pour 2009 est donc estimé à 49 781 520 EUR:

| — | le budget de fonctionnement total est estimé à 48 261 000 EUR, |
| --- | --- |

—

le budget de fonctionnement total est estimé à 48 261 000 EUR,

| — | le budget administratif total est estimé à 1 520 520 EUR. |
| --- | --- |

—

le budget administratif total est estimé à 1 520 520 EUR.

La ligne budgétaire correspondant aux crédits administratifs liés à l’AESC est le poste 17 01 04 30.

1.2.1.   Montants indicatifs

Les montants indiqués dans les chapitres ci-après ont une valeur indicative. Conformément à l’article 90, paragraphe 4, des ME, chaque poste de dépense admet, pour chacun des mécanismes de financement, des variations non substantielles de l’ordre de ± 20 %.

2.   MÉCANISMES DE FINANCEMENT

La totalité des mécanismes de financement disponibles dans le cadre du deuxième programme de santé sera utilisée en 2009. Le budget alloué à l’appel de propositions de projets a été réduit au profit des appels d’offres et d’autres mécanismes de financement, comme les actions conjointes et les subventions de fonctionnement, en vue de maximiser l’efficacité et la valeur ajoutée des mesures financées ainsi que de garantir que les financements contribuent plus directement à la réalisation des objectifs du programme. Dans le cas où le budget de fonctionnement ne serait pas entièrement utilisé à la fin de 2009, les ressources disponibles seraient toutefois prioritairement réaffectées au financement de subventions sélectionnées dans le cadre de l’appel de propositions de projets pour 2009.

Tous les mécanismes de financement seront mis en œuvre sous la responsabilité de l’AESC, à l’exception des activités visées au point 2.9, qui relèvent de la responsabilité directe de la Commission. Les informations et appels correspondants seront publiés sur le site web de l’AESC (3).

2.1.   Appel de propositions de projets

Les subventions sont financées au titre de l’article budgétaire 17 03 06 – Action communautaire dans le domaine de la santé. Le montant total indicatif pour l’appel de propositions de projets est estimé à 24 130 500 EUR (soit environ 50 % du budget de fonctionnement).

Un appel de propositions décrivant les domaines qui bénéficieront de financement, les critères de sélection et d’octroi ainsi que les procédures de dépôt de candidature et d’approbation sera publié au Journal officiel de l'Union européenne, fin février 2009 (date indicative).

Tous les projets doivent apporter une forte valeur ajoutée au niveau européen, être de nature innovante et, normalement, ne pas s’étaler sur plus de trois ans. L’incidence attendue du projet doit être mesurée par des indicateurs appropriés, de préférence le nombre d’années de vie en bonne santé. Il convient, s’il y a lieu, d’apporter des informations sur la façon dont la perspective de genre et les inégalités en matière de santé seront prises en compte.

Toutes les propositions doivent démontrer, le cas échéant, qu’il existe des synergies avec les activités de recherche en cours financées dans le contexte du volet santé et des thématiques connexes du septième programme-cadre pour la recherche (4).

En ce qui concerne la ventilation des ressources dans le cadre de l’appel de propositions de projets, un équilibre sera recherché entre les différents volets du programme, eu égard à la qualité et au nombre des propositions reçues, sauf urgence de santé publique particulière (pandémie de grippe, par exemple) justifiant une réaffectation de ces ressources.

Compte tenu du caractère complémentaire et incitatif des subventions communautaires, 40 % au moins du coût des projets doivent être financés par d’autres sources. Dès lors, le montant normal de la participation financière peut atteindre 60 % des coûts éligibles par projet. La Commission déterminera cas par cas la contribution maximale à octroyer.

Un concours communautaire maximal de 80 % des coûts éligibles par bénéficiaire (c’est-à-dire par bénéficiaire principal et par bénéficiaire associé) peut être envisagé lorsqu’un projet présente une utilité exceptionnelle, au sens du point 3.1. Les projets bénéficiant d’un concours communautaire supérieur à 60 % ne peuvent représenter plus de 10 % du nombre des projets financés.

Il convient de noter que le montant indicatif de la participation communautaire aux projets sélectionnés peut varier de – 10 % à + 10 % du montant demandé par le bénéficiaire.

Les critères de sélection et d’attribution et les autres critères applicables aux participations financières aux actions du programme visés à l’article 4 de la décision relative au programme sont énoncés à l’annexe II.

Les précisions concernant l’éligibilité des frais de voyage et de séjour figurent à l’annexe III.

2.2.   Appels d’offres

Les marchés de services sont normalement financés au titre de l’article budgétaire 17 03 06 – Action communautaire dans le domaine de la santé. Le nombre de contrats est spécifié, à titre indicatif, aux points 3.2, 3.3 et 3.4 du présent plan de travail. Tous les contrats sont des contrats de service.

Le montant total indicatif pour les appels d’offres devrait atteindre 9 652 000 EUR (soit environ 20 % du budget de fonctionnement); des appels d’offres seront normalement lancés au cours du premier semestre.

2.3.   Actions conjointes

Les actions conjointes sont normalement financées au titre de l’article budgétaire 17 03 06 – Action communautaire dans le domaine de la santé. Le montant total indicatif est estimé à 7 239 000 EUR (soit environ 15 % du budget de fonctionnement).

En 2009, certains projets pourront prétendre à un financement en tant qu’action conjointe de la Communauté et d’un ou de plusieurs États membres, ou de la Communauté et des autorités compétentes d’autres pays participant au programme. Les pays participants seront invités à soumettre des propositions dans le cadre d’un appel de propositions d’actions conjointes explicitement visé au point 3.2, 3.3 ou 3.4 du présent plan de travail.

Une participation communautaire ne peut être accordée qu’à un organisme public ou à un organisme à but non lucratif désigné selon une procédure transparente par l’État membre ou l’autorité compétente agréée par la Commission.

La participation communautaire aux actions conjointes n’excède pas 50 %, sauf en cas d’utilité exceptionnelle, où elle peut atteindre 70 %. Une action conjointe est réputée d’utilité exceptionnelle:

| — | lorsqu’elle remplit les critères établis au point 3.1, |
| --- | --- |

—

lorsqu’elle remplit les critères établis au point 3.1,

| — | et qu’elle réunit des organismes d’au moins dix pays participants, ou de trois pays participants lorsque l’action est proposée par un organisme d’un État membre ayant accédé à l’Union européenne le 1er mai 2004 ou par un pays candidat. |
| --- | --- |

—

et qu’elle réunit des organismes d’au moins dix pays participants, ou de trois pays participants lorsque l’action est proposée par un organisme d’un État membre ayant accédé à l’Union européenne le 1er mai 2004 ou par un pays candidat.

Les critères de sélection et d’attribution pour les actions conjointes sont précisés à l’annexe IV. Les modalités de dépôt de propositions d’actions conjointes, ainsi que les critères et dates limites y afférents, seront publiés en même temps que l’appel de propositions correspondant, fin février 2009.

L’annexe III contient des précisions concernant l’éligibilité des frais de voyage et de séjour.

2.4.   Subventions de fonctionnement

Les subventions de fonctionnement sont normalement financées au titre de l’article budgétaire 17 03 06 – Action communautaire dans le domaine de la santé. Le montant total indicatif est estimé à 2 500 000 EUR (soit environ 5 % du budget de fonctionnement).

Ces aides financières peuvent être octroyées aux organisations européennes qui remplissent les critères énoncés à l’annexe V.

La priorité sera donnée aux organisations réalisant des activités visées aux points 3.2, 3.3 et 3.4 du présent plan de travail ainsi que dans les domaines suivants: les soins de santé transfrontaliers, les maladies rares, le personnel de santé, la sécurité des patients, le don et la transplantation d’organes, la prévention du cancer et la lutte contre celui-ci, la vaccination contre la grippe, l’utilisation prudente des antibiotiques, la vaccination des enfants, la santé mentale et la santé des jeunes.

Un appel de propositions décrivant les domaines qui bénéficieront de financements, les critères de sélection et d’octroi ainsi que les procédures de dépôt de candidature et d’approbation sera publié au Journal officiel de l'Union européenne, fin février 2009.

Le soutien financier n’excède pas 60 % du montant des dépenses liées à la réalisation des activités éligibles. En cas d’utilité exceptionnelle, la participation communautaire peut atteindre 80 %. Une activité est réputée d’utilité exceptionnelle lorsqu’elle apporte une valeur ajoutée importante au niveau européen, conformément au point 3.1.

Conformément à l’article 4, paragraphe 2, de la décision relative au programme, le renouvellement de la participation financière prévue au paragraphe 1, point b), au profit des organismes non gouvernementaux et des réseaux spécialisés peut être exempté du principe de dégressivité.

2.5.   Conférences dans le domaine de la santé publique et de l’évaluation des risques

Les contributions financières aux conférences sur la santé publique et l’évaluation des risques sont normalement financées au titre de l’article budgétaire 17 03 06 – Action communautaire dans le domaine de la santé. Le montant global indicatif s’élève à 1 100 000 EUR, à raison de 300 000 EUR pour les conférences organisées par la présidence du Conseil de l’Union européenne et de 800 000 EUR pour les autres conférences.

Pour des raisons administratives, les conférences pouvant prétendre à un cofinancement devront se tenir dans les deux derniers mois de 2009 ou en 2010.

2.5.1.   Conférences organisées par la présidence du Conseil

Trois conférences organisées par la présidence du Conseil de l’Union européenne, soit une par présidence (au second semestre de 2009 et en 2010), peuvent bénéficier d’un financement communautaire de 100 000 EUR chacune, à raison de 50 % au maximum du total des coûts éligibles. Ces conférences doivent être axées sur l’amélioration de la sécurité sanitaire des citoyens, sur l’action en faveur de la santé, et notamment la réduction des inégalités en la matière, ainsi que sur la production et la diffusion d’informations et de connaissances dans le domaine de la santé.

Ces manifestations, qui revêtent une grande importance politique et réunissent des représentants de haut niveau des autorités nationales et communautaires, doivent être organisées exclusivement par l’État membre occupant la présidence. Eu égard à la spécificité du rôle de la présidence dans les activités communautaires, l’État membre chargé de l’organisation de la manifestation sera considéré comme détenant un monopole de droit.

Conformément à l’article 168, paragraphe 1, point c), des ME, des subventions peuvent être octroyées sans appel de propositions préalable à des organismes se trouvant dans une situation de monopole de droit ou de fait, dûment motivée dans la décision d’attribution correspondante.

La demande de subvention au titre de la conférence est introduite par la présidence auprès des services de la Commission, par l’intermédiaire de la représentation permanente, au moins quatre mois avant la date prévue pour la manifestation. Cette demande spécifie le thème de la conférence, le projet de programme, le budget prévisionnel, ainsi que la composition du comité scientifique et du comité d’organisation.

2.5.2.   Autres conférences

Des financements communautaires peuvent être octroyés, conformément à l’article 2, paragraphe 2, et au point 3 de l’annexe de la décision relative au programme, au titre de l’organisation de conférences:

| — | qui traitent d’une ou de plusieurs priorités du présent plan de travail, énoncées aux points 3.2, 3.3 et 3.4, ou d’un des thèmes suivants: les soins de santé transfrontaliers, les maladies rares, le personnel de santé, la sécurité des patients, le don et la transplantation d’organes, la prévention du cancer et la lutte contre celui-ci, la vaccination contre la grippe, l’utilisation prudente des antibiotiques, la vaccination des enfants, la santé mentale et la santé des jeunes, |
| --- | --- |

—

qui traitent d’une ou de plusieurs priorités du présent plan de travail, énoncées aux points 3.2, 3.3 et 3.4, ou d’un des thèmes suivants: les soins de santé transfrontaliers, les maladies rares, le personnel de santé, la sécurité des patients, le don et la transplantation d’organes, la prévention du cancer et la lutte contre celui-ci, la vaccination contre la grippe, l’utilisation prudente des antibiotiques, la vaccination des enfants, la santé mentale et la santé des jeunes,

| — | qui ont une dimension européenne, c’est-à-dire qui prévoient, par exemple, la participation de représentants d’au moins dix pays participant au deuxième programme de santé, |
| --- | --- |

—

qui ont une dimension européenne, c’est-à-dire qui prévoient, par exemple, la participation de représentants d’au moins dix pays participant au deuxième programme de santé,

| — | qui sont organisées par un organisme public ou à but non lucratif agréé par la Commission, implanté dans un pays participant au deuxième programme de santé et actif à l’échelle européenne suivant une répartition géographique équilibrée. |
| --- | --- |

—

qui sont organisées par un organisme public ou à but non lucratif agréé par la Commission, implanté dans un pays participant au deuxième programme de santé et actif à l’échelle européenne suivant une répartition géographique équilibrée.

Un appel de propositions de conférences décrivant les domaines qui bénéficieront de financements, les critères de sélection et d’octroi ainsi que les procédures de dépôt de candidature et d’approbation sera lancé fin février 2009. Les conférences sélectionnées peuvent prétendre à une contribution communautaire pouvant atteindre 100 000 EUR par conférence (50 % au maximum du budget total de la conférence), mais elles doivent toutefois être cofinancées.

2.6.   Coopération avec des organisations internationales

Les actions de coopération avec des organisations internationales sont normalement financées au titre de l’article budgétaire 17 03 06 – Action communautaire dans le domaine de la santé. Le montant total indicatif est estimé à 2 300 000 EUR, soit environ 5 % du budget de fonctionnement.

Conformément à l’article 12 de la décision relative au programme, il convient de favoriser les relations et la coopération avec les organisations internationales. Cet objectif sera concrétisé avec les organisations internationales qui ont les capacités nécessaires pour répondre aux priorités de l’Union européenne en matière de santé définies dans le plan de travail annuel.

Les fonds pour le financement de projets de coopération avec des organisations internationales seront alloués par l’intermédiaire de conventions de subvention sans appel de propositions préalable, comme le prévoit l’article 168, paragraphe 1, point f) des ME, à des organismes particuliers, en fonction de leurs compétences techniques, de leur degré élevé de spécialisation ou de leurs pouvoirs administratifs.

Ces organisations possèdent en effet des capacités liées à leurs missions et responsabilités spécifiques, qui leur confèrent une aptitude particulière à mener certaines des actions définies dans le présent plan de travail et pour lesquelles la conclusion de conventions de subvention directes apparaît comme la procédure la plus appropriée. Les conventions de subvention directes doivent en outre permettre, dans le contexte d’actions conjointes, d’améliorer les synergies et la capacité de réaction de la Commission européenne à l’égard d’organisations internationales.

Le montant de la contribution financière peut atteindre, par organisation, jusqu’à 60 % des coûts éligibles pour les actions considérées. La Commission déterminera cas par cas le pourcentage maximal de la participation octroyée.

En 2009, les organisations internationales suivantes pourraient bénéficier d’un financement pour la réalisation d’actions visées aux points 3.2, 3.3 et 3.4:

| — | l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), |
| --- | --- |

—

l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE),

| — | l’Organisation mondiale de la santé (OMS), |
| --- | --- |

—

l’Organisation mondiale de la santé (OMS),

| — | l’Observatoire européen des systèmes et des politiques de santé, |
| --- | --- |

—

l’Observatoire européen des systèmes et des politiques de santé,

| — | le Programme commun des Nations unies sur le VIH/sida (Onusida), |
| --- | --- |

—

le Programme commun des Nations unies sur le VIH/sida (Onusida),

| — | le Conseil de l’Europe. |
| --- | --- |

—

le Conseil de l’Europe.

2.7.   Comités scientifiques

Les activités des comités scientifiques relevant du domaine de la santé publique sont normalement financées au titre de l’article budgétaire 17 03 06 – Action communautaire dans le domaine de la santé.

Un montant total de 270 000 EUR servira à indemniser les participants aux réunions liées aux travaux des comités scientifiques, ainsi que les rapporteurs, au titre de l’élaboration des avis dans le cadre de ces comités (5). Ces indemnités couvriront tous les domaines liés au deuxième programme de santé, à savoir 100 % des coûts pour le CSRSE (comité scientifique des risques sanitaires et environnementaux) et 50 % des coûts (pourcentage indicatif) pour le CSRSEN (comité scientifique des risques sanitaires émergents et nouveaux), et la coordination.

2.8.   Subdélégation à la direction générale de la politique régionale

Les articles 51 et 59 du RF ainsi que les articles 6 à 8 des règles internes sur l’exécution du budget général des Communautés européennes (6) traitent des modalités et des règles de subdélégation.

Une subdélégation d’un montant maximal de 200 000 EUR, relevant de l’article budgétaire 17 03 06 — Action communautaire dans le domaine de la santé, sera attribuée à la direction générale de la politique régionale au titre du soutien apporté à l’enquête de perception réalisée dans le contexte de l’audit urbain par l’intermédiaire de contrats spécifiques dépendant d’un contrat-cadre de la direction générale de la communication. Dans ce cas, ce sont les procédures de la direction générale de la politique régionale qui s’appliquent.

2.9.   Autres activités

Les autres activités comme:

| — | l’organisation d’ateliers et de réunions d’experts, y compris les séminaires organisés au niveau national entre groupes d’experts pour l’échange de pratiques exemplaires dans les domaines couverts par le plan de travail annuel, |
| --- | --- |

—

l’organisation d’ateliers et de réunions d’experts, y compris les séminaires organisés au niveau national entre groupes d’experts pour l’échange de pratiques exemplaires dans les domaines couverts par le plan de travail annuel,

| — | les publications et les projets de communication visant à promouvoir le deuxième programme de santé |
| --- | --- |

—

les publications et les projets de communication visant à promouvoir le deuxième programme de santé

seront principalement financées au titre du poste budgétaire 17 01 04 02, «Action communautaire dans le domaine de la santé – Dépenses pour la gestion administrative», par l’intermédiaire d’appels d’offres.

Pour certaines questions techniques spécifiques, décrites au chapitre 3, des accords administratifs pourront être conclus pour la passation de marchés avec le Centre commun de recherche; ces accords seront financés au titre de l’article budgétaire 17 03 06 – Action communautaire dans le domaine de la santé.

3.   DOMAINES PRIORITAIRES POUR 2009

Les actions prioritaires pour 2009 ont été sélectionnées conformément à la décision relative au programme. Ces priorités sont à considérer dans le contexte des projets déjà financés au titre du programme précédent (7) et au regard du fait que d’autres priorités seront définies ultérieurement pendant la période de programmation.

Le programme de santé vise à favoriser les synergies avec d’autres programmes communautaires, en évitant toute redondance avec les travaux menés dans le cadre de ces derniers. Le troisième pilier du volet santé du septième programme-cadre pour la recherche, qui s’intitule «Optimiser les prestations de soins de santé dont bénéficient les européens», est complémentaire des actions communautaires en matière de santé pour tous les objectifs du deuxième programme de santé. Il convient de déterminer et d’éviter les recoupements et redondances entre les propositions retenues pour le programme de santé et les projets sélectionnés jusqu’ici dans le contexte du septième programme-cadre pour la recherche.

Les propositions formulées dans le cadre du programme de santé doivent être pleinement conformes aux buts, aux objectifs et aux méthodes définis dans la décision relative au programme. En particulier, aucune de leurs composantes majeures ne doit être axée sur la recherche. Toutes les propositions doivent montrer, le cas échéant, que des synergies peuvent être développées avec les activités de recherche en cours financées au titre du soutien scientifique aux politiques du sixième programme-cadre de recherche européen (8) ainsi qu’avec des projets devant être financés dans le contexte du volet santé et thématiques connexes du septième programme-cadre pour la recherche. Les propositions concernant le plan de travail 2009 doivent notamment démontrer l’absence de recoupement et/ou de redondance avec le PC7.

3.1.   Thèmes d’importance stratégique

Conformément aux objectifs définis à l’article 2, paragraphe 2, de la décision relative au programme ainsi qu’à l’engagement énoncé dans la stratégie communautaire en matière de santé (9) en faveur d’une action intersectorielle pour l’amélioration de la santé, les projets qui apportent une forte valeur ajoutée au niveau européen sous l’une des formes suivantes seront largement privilégiés:

| — | contribution:






  — | à l’amélioration de la santé des citoyens européens, mesurée, lorsque c’est possible, par des indicateurs appropriés, dont celui du nombre d’années de vie en bonne santé, |
| --- | --- | --- |

—

contribution:

—

à l’amélioration de la santé des citoyens européens, mesurée, lorsque c’est possible, par des indicateurs appropriés, dont celui du nombre d’années de vie en bonne santé,

| — | à la réduction des inégalités en matière de santé entre et dans les États membres et les régions de l’Union, |
| --- | --- |

—

à la réduction des inégalités en matière de santé entre et dans les États membres et les régions de l’Union,

| — | au renforcement des capacités d’élaboration et d’application de politiques de santé publique efficaces, notamment dans les domaines où les besoins sont les plus sensibles, |
| --- | --- |

—

au renforcement des capacités d’élaboration et d’application de politiques de santé publique efficaces, notamment dans les domaines où les besoins sont les plus sensibles,

| — | engagement de nouveaux acteurs (non traditionnels) en faveur de la santé dans le cadre de projets de coopération durables et conformes à l’éthique, tant au niveau régional ou local qu’entre les pays participants. Il peut s’agir d’organismes du secteur public ou privé et de parties prenantes de la société civile en général, dont les objectifs premiers ne se limitent pas à la santé publique (par exemple, dans les domaines de la jeunesse, des groupes ethniques et d’autres domaines d’intérêt public comme l’environnement et le sport). |
| --- | --- |

—

engagement de nouveaux acteurs (non traditionnels) en faveur de la santé dans le cadre de projets de coopération durables et conformes à l’éthique, tant au niveau régional ou local qu’entre les pays participants. Il peut s’agir d’organismes du secteur public ou privé et de parties prenantes de la société civile en général, dont les objectifs premiers ne se limitent pas à la santé publique (par exemple, dans les domaines de la jeunesse, des groupes ethniques et d’autres domaines d’intérêt public comme l’environnement et le sport).

Les propositions devront également, dans la mesure du possible, s’appuyer sur un socle de données concrètes et démontrer une capacité à produire des résultats mesurables.

Les propositions qui remplissent les critères ci-dessus peuvent être considérées comme étant d’utilité exceptionnelle. Les candidats doivent pouvoir démontrer en quoi l’action proposée est conforme à ces critères.

Les priorités sont présentées dans des rubriques correspondant aux différents volets visés dans la décision relative au programme.

3.2.   Actions prioritaires pour le premier objectif («Améliorer la sécurité sanitaire des citoyens»)

3.2.1.   Protéger les citoyens contre les menaces pour la santé

| 1. | Les mesures prévues par le programme d’action communautaire dans le domaine de la santé (2008-2013) pour la protection des citoyens contre les menaces sanitaires contribuent à la mise en œuvre des stratégies et des initiatives de l’Union pertinentes en la matière, au sens de la décision instaurant un réseau de surveillance dans la Communauté (10). L’objectif est d’élaborer des stratégies et des mécanismes pour répondre aux menaces et aux urgences sanitaires ainsi que de favoriser la gestion des risques liés aux maladies transmissibles (MT) sur la base de l’évaluation des risques réalisée par le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC) (11). |
| --- | --- |

1.

Les mesures prévues par le programme d’action communautaire dans le domaine de la santé (2008-2013) pour la protection des citoyens contre les menaces sanitaires contribuent à la mise en œuvre des stratégies et des initiatives de l’Union pertinentes en la matière, au sens de la décision instaurant un réseau de surveillance dans la Communauté (10). L’objectif est d’élaborer des stratégies et des mécanismes pour répondre aux menaces et aux urgences sanitaires ainsi que de favoriser la gestion des risques liés aux maladies transmissibles (MT) sur la base de l’évaluation des risques réalisée par le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC) (11).

| 2. | Le programme porte également sur l’identification d’autres menaces pour la santé, comme celles émanant d’agents physiques et chimiques. Des mesures de coordination et de soutien concernant la préparation et la capacité de réaction et de planification des États membres du point de vue de la sécurité sanitaire en cas d’attaque impliquant des agents biologiques, chimiques et radioactifs sont élaborées par le comité de sécurité sanitaire (12). |
| --- | --- |

2.

Le programme porte également sur l’identification d’autres menaces pour la santé, comme celles émanant d’agents physiques et chimiques. Des mesures de coordination et de soutien concernant la préparation et la capacité de réaction et de planification des États membres du point de vue de la sécurité sanitaire en cas d’attaque impliquant des agents biologiques, chimiques et radioactifs sont élaborées par le comité de sécurité sanitaire (12).

| 3. | L’OMS considère la grippe pandémique comme l’une des menaces les plus graves pour la santé publique. Un virus pandémique pourrait se développer à partir des virus aviaires qui touchent actuellement les volailles et les oiseaux sauvages dans de nombreuses parties du monde. La Commission compte parmi les principaux contributeurs à une réponse mondiale à la grippe aviaire et soutient l’initiative «One World One Health», qui cherche à intégrer santé publique et santé animale (13).
  Dans le domaine de la sécurité sanitaire, les projets proposés doivent:






  — | tenir compte de la politique européenne de voisinage pour renforcer la cohérence et les partenariats, |
| --- | --- | --- |

3.

L’OMS considère la grippe pandémique comme l’une des menaces les plus graves pour la santé publique. Un virus pandémique pourrait se développer à partir des virus aviaires qui touchent actuellement les volailles et les oiseaux sauvages dans de nombreuses parties du monde. La Commission compte parmi les principaux contributeurs à une réponse mondiale à la grippe aviaire et soutient l’initiative «One World One Health», qui cherche à intégrer santé publique et santé animale (13).

Dans le domaine de la sécurité sanitaire, les projets proposés doivent:

—

tenir compte de la politique européenne de voisinage pour renforcer la cohérence et les partenariats,

| — | favoriser la participation de pays candidats en tant que partenaires associés, si possible, et, plus généralement, en tant que collaborateurs, |
| --- | --- |

—

favoriser la participation de pays candidats en tant que partenaires associés, si possible, et, plus généralement, en tant que collaborateurs,

| — | tenir compte de l’interopérabilité des mécanismes, des systèmes, des plans et des stratégies en matière de santé, en prêtant une attention particulière aux actions intersectorielles, notamment celles axées sur les risques sanitaires et les maladies à la jonction entre santé publique, santé animale et écosystèmes, |
| --- | --- |

—

tenir compte de l’interopérabilité des mécanismes, des systèmes, des plans et des stratégies en matière de santé, en prêtant une attention particulière aux actions intersectorielles, notamment celles axées sur les risques sanitaires et les maladies à la jonction entre santé publique, santé animale et écosystèmes,

| — | déterminer les incidences économiques et sociales des actions réalisées en termes quantifiables ainsi que les autres répercussions positives et négatives (externalités) possibles des actions menées en matière de santé publique. |
| --- | --- |

—

déterminer les incidences économiques et sociales des actions réalisées en termes quantifiables ainsi que les autres répercussions positives et négatives (externalités) possibles des actions menées en matière de santé publique.

3.2.1.1.   Développer la prévention (annexe – points 1.1.1-1.1.2)

Échange de pratiques pour promouvoir la vaccination dans les États membres (ÉM), notamment auprès des populations les plus difficiles à atteindre

Soutien en faveur d’initiatives stratégiques en matière de vaccination (proposition de recommandation du Conseil en vue d’atteindre un taux de vaccination contre la grippe saisonnière de 75 % dans les populations à risque dans les ÉM, proposition de recommandation du Conseil pour l’amélioration du taux de vaccination/le maintien d’un taux de vaccination élevé contre certaines maladies infantiles). Il convient notamment de prendre des mesures spécifiques axées sur la rougeole et la rubéole (14), la grippe saisonnière (15), le VPH, le tétanos et le développement de vaccins contre les infections à pneumocoques.

Les éléments à prendre en compte pour promouvoir la vaccination sont les suivants:

| — | le manque de connaissances sur certains vaccins, ainsi que les problèmes liés à la vaccination (16) dans des groupes de population plus ou moins restreints, |
| --- | --- |

—

le manque de connaissances sur certains vaccins, ainsi que les problèmes liés à la vaccination (16) dans des groupes de population plus ou moins restreints,

| — | les moyens, étayés par des données probantes, de réduire les obstacles à la vaccination et améliorer la perception des avantages de la vaccination par l’opinion publique (17), |
| --- | --- |

—

les moyens, étayés par des données probantes, de réduire les obstacles à la vaccination et améliorer la perception des avantages de la vaccination par l’opinion publique (17),

| — | les mesures hautement efficaces, et fondées sur des données probantes, pour promouvoir la vaccination, |
| --- | --- |

—

les mesures hautement efficaces, et fondées sur des données probantes, pour promouvoir la vaccination,

| — | les résultats obtenus et les actions en cours dans le cadre de projets sur la vaccination, notamment ceux qui sont financés par la Communauté dans le contexte du programme de santé publique (18), ainsi que les résultats de la réunion sur la stratégie de vaccination (19) organisée les 13 et 14 février 2008 par la Commission, en collaboration avec l’Agence exécutive pour la santé publique.
  [appel de propositions de projets] |
| --- | --- |

—

les résultats obtenus et les actions en cours dans le cadre de projets sur la vaccination, notamment ceux qui sont financés par la Communauté dans le contexte du programme de santé publique (18), ainsi que les résultats de la réunion sur la stratégie de vaccination (19) organisée les 13 et 14 février 2008 par la Commission, en collaboration avec l’Agence exécutive pour la santé publique.

[appel de propositions de projets]

Détermination des outils de modélisation existants et de leur utilisation face aux menaces actuelles et émergentes

Il importe de consolider, au niveau européen, les connaissances sur les modalités d’utilisation des outils de modélisation existants dans les ÉM:

| — | pour évaluer précisément le rapport coût-efficacité des politiques du point de vue de leur mise en œuvre, ainsi que l’incidence de nouveaux vaccins et d’autres mesures préventives, |
| --- | --- |

—

pour évaluer précisément le rapport coût-efficacité des politiques du point de vue de leur mise en œuvre, ainsi que l’incidence de nouveaux vaccins et d’autres mesures préventives,

| — | pour évaluer l’incidence de maladies, |
| --- | --- |

—

pour évaluer l’incidence de maladies,

| — | pour déterminer les répercussions du changement climatique dans le secteur de la santé, |
| --- | --- |

—

pour déterminer les répercussions du changement climatique dans le secteur de la santé,

| — | pour étayer le processus décisionnel (incidence potentielle de mesures spécifiques comme la limitation des contacts sociaux)
  [soumission d’offres par l’intermédiaire d’un accord administratif avec le Centre commun de recherche (CCR) (20)]. |
| --- | --- |

—

pour étayer le processus décisionnel (incidence potentielle de mesures spécifiques comme la limitation des contacts sociaux)

[soumission d’offres par l’intermédiaire d’un accord administratif avec le Centre commun de recherche (CCR) (20)].

3.2.1.2.   Soutien à la préparation (annexe – points 1.1.1-1.1.2-1.1.3-1.1.5)

Échange d’informations sur les menaces sanitaires et les plans de préparation

L’échange d’informations sur les plans de préparation renvoie à la préparation générale et à la préparation spécifique (concernant les risques biologiques, chimiques et radionucléaires, et les risques liés au changement climatique). Ces informations peuvent porter sur les mécanismes de mise en œuvre, l’analyse d’impact, des aspects intersectoriels et la communication avec les professionnels et le public.

Les activités concernant l’échange d’informations peuvent avoir pour objet l’un des aspects suivants:

| — | détermination des pratiques exemplaires en matière de gestion de crise et analyse des modalités de transposition de ces pratiques dans divers domaines, comme la gestion de l’information; la communication avec les professionnels, les médias et le public; un guide de référence sur la gestion de crise; les aspects logistiques d’une situation de crise, tels que la constitution d’une équipe de crise ou les mécanismes de coordination; la formation du personnel principal et auxiliaire à la gestion de situations inattendues; les programmes de formation (nature de la formation, objectifs, contenu), |
| --- | --- |

—

détermination des pratiques exemplaires en matière de gestion de crise et analyse des modalités de transposition de ces pratiques dans divers domaines, comme la gestion de l’information; la communication avec les professionnels, les médias et le public; un guide de référence sur la gestion de crise; les aspects logistiques d’une situation de crise, tels que la constitution d’une équipe de crise ou les mécanismes de coordination; la formation du personnel principal et auxiliaire à la gestion de situations inattendues; les programmes de formation (nature de la formation, objectifs, contenu),

| — | échange d’informations entre experts et responsables politiques, communication avec le public et les médias, |
| --- | --- |

—

échange d’informations entre experts et responsables politiques, communication avec le public et les médias,

| — | diffusion dans les États membres de l’Union d’actions clés définies dans le cadre de l’initiative pour la sécurité sanitaire mondiale (Global Health Security Initiative), telles que la communication avec les médias en cas de pandémie de grippe, les aspects pertinents pour les laboratoires ou encore les contre-mesures médicales, par l'intermédiaire d’un atelier relevant du domaine de compétence du réseau des communicateurs de l’Union (21)

  [appel d’offres]; |
| --- | --- |

—

diffusion dans les États membres de l’Union d’actions clés définies dans le cadre de l’initiative pour la sécurité sanitaire mondiale (Global Health Security Initiative), telles que la communication avec les médias en cas de pandémie de grippe, les aspects pertinents pour les laboratoires ou encore les contre-mesures médicales, par l'intermédiaire d’un atelier relevant du domaine de compétence du réseau des communicateurs de l’Union (21)

[appel d’offres];

| — | suivi des mécanismes d’échange d’informations en situation de crise et mise en relation avec des instruments d’échange internationaux, notamment par une coopération renforcée dans ce domaine avec le Centre commun de recherche (CCR), ainsi qu’au niveau du groupe d’action mondial pour la sécurité sanitaire («Global Health Security Action Group», GHSAG) (22)

  [soumission d’offres par l’intermédiaire d’un accord administratif avec le CCR]. |
| --- | --- |

—

suivi des mécanismes d’échange d’informations en situation de crise et mise en relation avec des instruments d’échange internationaux, notamment par une coopération renforcée dans ce domaine avec le Centre commun de recherche (CCR), ainsi qu’au niveau du groupe d’action mondial pour la sécurité sanitaire («Global Health Security Action Group», GHSAG) (22)

[soumission d’offres par l’intermédiaire d’un accord administratif avec le CCR].

Favoriser la mise au point rapide de contre-mesures pharmaceutiques, notamment de vaccins, pour les nouvelles menaces et les menaces émergentes

La probabilité d’apparition, dans des régions précédemment non contaminées, de nouveaux pathogènes capables de se propager largement sous l’influence de facteurs comme le développement des voyages, le changement climatique et d’autres modifications de l’environnement, ainsi que de l’évolution de la relation entre pathogènes, vecteurs et réservoirs. L’enjeu est de permettre le développement, la production et l’agrément rapides de vaccins contre des maladies nouvelles et émergentes aux fins de la protection de la population d’Europe et d’ailleurs.

Les activités à réaliser sont les suivantes:

| — | élaboration d’un processus pour accélérer la mise en circulation de vaccins en cas d’urgence, |
| --- | --- |

—

élaboration d’un processus pour accélérer la mise en circulation de vaccins en cas d’urgence,

| — | renforcement du réseau de centres cliniques pour favoriser le développement de vaccins à grande échelle, |
| --- | --- |

—

renforcement du réseau de centres cliniques pour favoriser le développement de vaccins à grande échelle,

| — | développement de plates-formes largement applicables pour des vaccins
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

développement de plates-formes largement applicables pour des vaccins

[appel de propositions de projets].

Adaptation du secteur de la santé aux conséquences du changement climatique

L’Europe prend des mesures pour faire face au réchauffement climatique et pour prévenir des changements potentiellement catastrophiques du climat (23)
   (24). Tous les secteurs des systèmes de santé seront concernés par l’adaptation aux conséquences du changement climatique (les soins, la prévention et l’éducation en matière de santé, l’étude des menaces sanitaires, y compris en ce qui concerne les conséquences du changement climatique sur les maladies transmissibles, ainsi que d’autres problèmes de santé comme les troubles respiratoires).

| — | Les mesures relevant de cet objectif peuvent porter sur l’échange d’informations et sur la comparaison des mesures et des activités pour l’adaptation rapide aux conséquences du changement climatique sur la santé et l’analyse de leur transposabilité
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Les mesures relevant de cet objectif peuvent porter sur l’échange d’informations et sur la comparaison des mesures et des activités pour l’adaptation rapide aux conséquences du changement climatique sur la santé et l’analyse de leur transposabilité

[appel de propositions de projets].

3.2.1.3.   Amélioration de la détection précoce des menaces sanitaires, dont les maladies transmissibles, et de la lutte contre celles-ci

Renforcement des capacités et formation en matière de lutte contre la tuberculose dans les pays à haute prévalence (normes factuelles) et les populations à risque

La Commission européenne a fait appel au Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC), en mars 2007, pour l’élaboration d’une proposition de plan de lutte contre la tuberculose dans l’Union (25). De nombreux États membres de l’Union connaissent une évolution positive en matière de tuberculose et sont susceptibles d’entrer en phase de prééradication. Toutefois, la situation est encore très contrastée selon le pays (26), et les efforts de lutte contre la maladie sont remis en cause par des problèmes comme la tuberculose résistante aux médicaments et le taux élevé de transmission au sein de groupes vulnérables.

| — | Soutien en faveur des États membres dans la lutte contre la tuberculose, en particulier des pays à haute prévalence. Le renforcement des capacités et la formation peuvent contribuer au renforcement des plans nationaux. Il y a également lieu de développer et d’adapter les méthodes de lutte contre la maladie dans les pays à faible prévalence, où la tuberculose affecte des groupes à risque spécifiques difficilement accessibles. |
| --- | --- |

—

Soutien en faveur des États membres dans la lutte contre la tuberculose, en particulier des pays à haute prévalence. Le renforcement des capacités et la formation peuvent contribuer au renforcement des plans nationaux. Il y a également lieu de développer et d’adapter les méthodes de lutte contre la maladie dans les pays à faible prévalence, où la tuberculose affecte des groupes à risque spécifiques difficilement accessibles.

| — | Élaboration d’outils pour l’évaluation des performances des programmes de lutte à partir d’analyses de cohortes
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Élaboration d’outils pour l’évaluation des performances des programmes de lutte à partir d’analyses de cohortes

[appel de propositions de projets].

Hépatites virales: sensibilisation, diagnostic précoce, prévention et lutte contre la maladie

Différents types d’hépatite virale sont des maladies transmissibles graves aux répercussions médicales, sociales et économiques importantes, et qui peuvent laisser des séquelles sérieuses et de longue durée. L’ECDC est chargé de la surveillance de ces maladies (27). La population et les professionnels doivent connaître les mesures de prévention, d’atténuation et de lutte existantes.

| — | La formation de professionnels et la diffusion d’informations spécifiques auprès du public et des professionnels sont des exemples d’activités pertinentes
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

La formation de professionnels et la diffusion d’informations spécifiques auprès du public et des professionnels sont des exemples d’activités pertinentes

[appel de propositions de projets].

Détection précoce de menaces sanitaires et analyse de l’incidence sanitaire d’incidents

On constate un regain d’intérêt pour les méthodes de surveillance syndromique. Plusieurs pays européens ont déjà mis au point un dispositif de surveillance syndromique à grande échelle autour de différents thèmes (maladies infectieuses, santé environnementale, médecine vétérinaire), à partir de diverses sources de données (services d’urgence, mortalité, lignes d’assistance téléphonique) et en s’appuyant sur différentes méthodes (études rétrospectives ou prospectives).

| — | Il y a lieu de passer en revue les systèmes européens de surveillance syndromique, en incluant davantage d’États membres, et de définir une approche commune tenant compte de projets existants
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Il y a lieu de passer en revue les systèmes européens de surveillance syndromique, en incluant davantage d’États membres, et de définir une approche commune tenant compte de projets existants

[appel de propositions de projets].

3.2.1.4.   Renforcement des capacités (annexe – points 1.1.1 et 1.1.4)

Action en faveur de l’application du règlement sanitaire international (RSI) dans les ÉM

Le règlement sanitaire international (RSI) (28) (2005) est en application depuis le 15 juin 2007. Au niveau communautaire, la décision 2000/57/CE de la Commission (29) a été modifiée par la décision 2008/351/CE de la Commission (30), de sorte que les notifications soient transmises en même temps par le SAPR et le dispositif prévu par le RSI.

Les activités en faveur de l’application du RSI dans les ÉM ont été définies:

| — | examen et comparaison des législations nationales des ÉM concernant les mesures de sécurité ou de santé en cas d’urgence de santé publique (situation de crise), |
| --- | --- |

—

examen et comparaison des législations nationales des ÉM concernant les mesures de sécurité ou de santé en cas d’urgence de santé publique (situation de crise),

| — | incidence des mesures sanitaires d’urgence sur d’autres politiques comme la mobilité, l’immigration ou la protection des droits de l’homme, |
| --- | --- |

—

incidence des mesures sanitaires d’urgence sur d’autres politiques comme la mobilité, l’immigration ou la protection des droits de l’homme,

| — | politiques et pratiques actuelles des ÉM pour la mise en œuvre des capacités de base dans le cadre du RSI; liens avec le droit communautaire
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

politiques et pratiques actuelles des ÉM pour la mise en œuvre des capacités de base dans le cadre du RSI; liens avec le droit communautaire

[appel de propositions de projets].

Soutien en faveur du réseau des laboratoires de référence en matière chimique, radiologique et nucléaire, évaluation rapide des produits chimiques industriels toxiques et des menaces de nature radioactive, élaboration de contre-mesures de santé publique scientifiquement validées

Les activités à élaborer contribueront à la réalisation des priorités du CSS sur les questions chimiques et radionucléaires. En 2009, la priorité devrait être donnée:

| — | au recensement et à l’audit des «laboratoires de référence nationaux» pour les produits chimiques et les substances radioactives ainsi qu’à l’organisation d’un atelier sur le partage de compétences et de capacités, |
| --- | --- |

—

au recensement et à l’audit des «laboratoires de référence nationaux» pour les produits chimiques et les substances radioactives ainsi qu’à l’organisation d’un atelier sur le partage de compétences et de capacités,

| — | à la mise à jour des évaluations de produits chimiques industriels toxiques et à l’élaboration de protocoles d’analyse rapide des risques, |
| --- | --- |

—

à la mise à jour des évaluations de produits chimiques industriels toxiques et à l’élaboration de protocoles d’analyse rapide des risques,

| — | à la mise à jour des évaluations d’agents radioactifs et à l’élaboration de protocoles d’analyse rapide des risques
  [appel d’offres]. |
| --- | --- |

—

à la mise à jour des évaluations d’agents radioactifs et à l’élaboration de protocoles d’analyse rapide des risques

[appel d’offres].

3.2.2.   Amélioration de la sécurité des citoyens (annexe – point 1.2)

3.2.2.1.   Favoriser l’utilisation rationnelle des antibiotiques et lutter contre la résistance aux antibiotiques et aux antiviraux (31) (annexe – point 1.2.3)

Développement de protocoles et suivi de l’utilisation rationnelle des antibiotiques

Les activités à réaliser sont les suivantes:

| — | utilisation d’antibiotiques en traitement ambulatoire et hospitalier: analyser et notifier les cas de résistance et évaluer les coûts de traitement, le cas échéant, y compris à la jonction entre soins hospitaliers, soins de proximité, santé animale et alimentation. Il convient à cet égard d’examiner également les répercussions sur la santé et le rapport coûts-bénéfices d’une réduction de l’utilisation des antibiotiques dans le traitement des maladies humaines
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

utilisation d’antibiotiques en traitement ambulatoire et hospitalier: analyser et notifier les cas de résistance et évaluer les coûts de traitement, le cas échéant, y compris à la jonction entre soins hospitaliers, soins de proximité, santé animale et alimentation. Il convient à cet égard d’examiner également les répercussions sur la santé et le rapport coûts-bénéfices d’une réduction de l’utilisation des antibiotiques dans le traitement des maladies humaines

[appel de propositions de projets].

3.2.2.2.   Améliorer la sécurité des patients grâce à des soins de santé sûrs et de qualité (annexe – point 1.2.3)

| — | Échange de pratiques exemplaires entre les États membres et recherches sur l’épidémiologie des infections associées aux soins ainsi que sur la rentabilité de la lutte contre ces infections et de leur prévention
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Échange de pratiques exemplaires entre les États membres et recherches sur l’épidémiologie des infections associées aux soins ainsi que sur la rentabilité de la lutte contre ces infections et de leur prévention

[appel de propositions de projets].

| — | Élaboration d’outils d’évaluation et d’amélioration de la qualité et de la sécurité des soins de santé: élaboration d’orientations ou d’outils pour l’évaluation de la qualité des soins de santé dispensés par différentes structures de soin et pour la diffusion de pratiques exemplaires; élaboration de systèmes de mesure permettant d’améliorer le respect des protocoles de traitement
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Élaboration d’outils d’évaluation et d’amélioration de la qualité et de la sécurité des soins de santé: élaboration d’orientations ou d’outils pour l’évaluation de la qualité des soins de santé dispensés par différentes structures de soin et pour la diffusion de pratiques exemplaires; élaboration de systèmes de mesure permettant d’améliorer le respect des protocoles de traitement

[appel de propositions de projets].

| — | Mise en œuvre de l’action préconisée par la communication COM(2008) 689 concernant la télémédecine au service des patients, des systèmes de soins de santé et de la société pour favoriser la collaboration entre les professionnels de la santé et les patients dans les principaux domaines où le potentiel de recours accru à la télémédecine est le plus élevé, afin de formuler des recommandations spécifiques sur la manière de renforcer la confiance dans la télémédecine et de la faire accepter, tout en tenant compte des questions liées à l’éthique et à la vie privée
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Mise en œuvre de l’action préconisée par la communication COM(2008) 689 concernant la télémédecine au service des patients, des systèmes de soins de santé et de la société pour favoriser la collaboration entre les professionnels de la santé et les patients dans les principaux domaines où le potentiel de recours accru à la télémédecine est le plus élevé, afin de formuler des recommandations spécifiques sur la manière de renforcer la confiance dans la télémédecine et de la faire accepter, tout en tenant compte des questions liées à l’éthique et à la vie privée

[appel de propositions de projets].

3.2.2.3.   Sécurité des nanomatériaux (annexe – point 1.2.1)

| — | Action conjointe sur la sécurité des nanomatériaux: i) pour consolider, étendre et partager les connaissances requises, concernant les nanomatériaux, pour l’évaluation des risques, de l’exposition et du risque global; ii) pour accélérer l’exploitation des données existantes et l’échange de pratiques exemplaires en matière d’évaluation et de gestion des risques; et iii) pour favoriser la mise en place de méthodologies rigoureuses dans toute l’Union
  [action conjointe]. |
| --- | --- |

—

Action conjointe sur la sécurité des nanomatériaux: i) pour consolider, étendre et partager les connaissances requises, concernant les nanomatériaux, pour l’évaluation des risques, de l’exposition et du risque global; ii) pour accélérer l’exploitation des données existantes et l’échange de pratiques exemplaires en matière d’évaluation et de gestion des risques; et iii) pour favoriser la mise en place de méthodologies rigoureuses dans toute l’Union

[action conjointe].

3.2.2.4.   Sécurité du sang, des tissus, des cellules et des organes (annexe – point 1.2.2)

| — | Favoriser l’accès et la formation à une méthode spécifique pour l’accroissement des dons d’organes, notamment aux programmes d’amélioration de la qualité en matière de don d’organes
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Favoriser l’accès et la formation à une méthode spécifique pour l’accroissement des dons d’organes, notamment aux programmes d’amélioration de la qualité en matière de don d’organes

[appel de propositions de projets].

| — | Élaboration de procédures et d’outils informatiques pour l’échange d’organes humains entre les États membres en vue de donner les organes excédentaires à d’autres pays, une attention particulière devant être accordée à l’échange d’organes pour les situations d’urgence et les patients difficiles à traiter
  [appel d’offres]. |
| --- | --- |

—

Élaboration de procédures et d’outils informatiques pour l’échange d’organes humains entre les États membres en vue de donner les organes excédentaires à d’autres pays, une attention particulière devant être accordée à l’échange d’organes pour les situations d’urgence et les patients difficiles à traiter

[appel d’offres].

| — | Coopération ad hoc avec le Conseil de l’Europe sur des questions spécifiques relatives aux substances d’origine humaine (sang, tissus, cellules, organes)
  [convention de subvention directe avec le Conseil de l’Europe]. |
| --- | --- |

—

Coopération ad hoc avec le Conseil de l’Europe sur des questions spécifiques relatives aux substances d’origine humaine (sang, tissus, cellules, organes)

[convention de subvention directe avec le Conseil de l’Europe].

| — | Il subsiste des questions spécifiques concernant le sang, les tissus et les cellules en rapport avec les systèmes de notification et de réponse rapide pour les incidents et réactions indésirables graves ainsi qu’avec l’encodage. Les projets contribuant à développer des méthodologies dans ce domaine seront privilégiés
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Il subsiste des questions spécifiques concernant le sang, les tissus et les cellules en rapport avec les systèmes de notification et de réponse rapide pour les incidents et réactions indésirables graves ainsi qu’avec l’encodage. Les projets contribuant à développer des méthodologies dans ce domaine seront privilégiés

[appel de propositions de projets].

| — | Principe du don bénévole de tissus/cellules/sang/plasma: analyse des pratiques courantes
  [appel d’offres]. |
| --- | --- |

—

Principe du don bénévole de tissus/cellules/sang/plasma: analyse des pratiques courantes

[appel d’offres].

3.3.   Actions prioritaires pour le deuxième objectif: «promouvoir la santé»

Les mesures visées dans la présente partie doivent permettre de prévenir des maladies graves et de réduire les inégalités en matière de santé dans l’Union en s’attaquant aux principaux déterminants de la santé, tels l’alimentation et l’activité physique, l’alcool, le tabac et la toxicomanie, ainsi qu’aux déterminants sociaux et environnementaux.

En 2009, les actions prioritaires relevant de cet objectif viseront à contribuer à réduire les inégalités en matière de santé dans et entre les États membres et les régions de l’Union, à promouvoir la santé dans toutes les politiques ainsi qu’à évaluer et à favoriser l’investissement durable dans la santé aux niveaux national et régional, à l’appui des thèmes stratégiques exposés dans la stratégie de l’Union en matière de santé. À la suite de l’adoption de la proposition de directive de la Commission concernant les droits des patients en matière de soins transfrontaliers (32), les principales problématiques soulevées par la proposition seront traitées. Pour ce qui est des déterminants de la santé, l’accent portera notamment sur les déterminants et les environnements influant sur la santé des enfants et des jeunes.

3.3.1.   Favoriser des modes de vie plus sains et la réduction des inégalités en matière de santé (annexe – point 2.1)

3.3.1.1.   Promouvoir la prise en compte de la santé dans toutes les politiques (annexe – point 2.1.1)

| — | Promouvoir l’analyse des incidences sur la santé: mise en place de mesures pour encourager l’utilisation de l’analyse d’impact sur la santé en tant qu’instrument d’élaboration de politiques axées sur la santé aux niveaux européen, national, régional et local, compte tenu des aspects liés à l’égalité
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Promouvoir l’analyse des incidences sur la santé: mise en place de mesures pour encourager l’utilisation de l’analyse d’impact sur la santé en tant qu’instrument d’élaboration de politiques axées sur la santé aux niveaux européen, national, régional et local, compte tenu des aspects liés à l’égalité

[appel de propositions de projets].

| — | Mise en place de méthodologies pour la prise en compte de la santé dans toutes les politiques dans le contexte de leur élaboration et de leur mise en œuvre
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Mise en place de méthodologies pour la prise en compte de la santé dans toutes les politiques dans le contexte de leur élaboration et de leur mise en œuvre

[appel de propositions de projets].

| — | Recensement, à partir de 2003, des projets et des actions liés à la santé qui ont été cofinancés par les institutions communautaires et les organisations internationales pertinentes
  [appel d’offres]. |
| --- | --- |

—

Recensement, à partir de 2003, des projets et des actions liés à la santé qui ont été cofinancés par les institutions communautaires et les organisations internationales pertinentes

[appel d’offres].

| — | Étude de l’incidence des politiques communautaires sur la santé et les systèmes de santé
  [appel d’offres]. |
| --- | --- |

—

Étude de l’incidence des politiques communautaires sur la santé et les systèmes de santé

[appel d’offres].

3.3.1.2.   Renforcement des capacités en matière de santé publique (annexe – point 2.1.1)

| — | Élaboration d’outils, de procédures et de projets pilotes pour améliorer l’interaction, dans le domaine de la santé publique, entre les chercheurs et les responsables de l’élaboration des politiques communautaires
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Élaboration d’outils, de procédures et de projets pilotes pour améliorer l’interaction, dans le domaine de la santé publique, entre les chercheurs et les responsables de l’élaboration des politiques communautaires

[appel de propositions de projets].

| — | Élaboration de guides à l’appui de l’intégration de l’action en faveur de la santé mentale et de la prévention des troubles mentaux dans la formation et la pratique des professionnels de la jeunesse, de l’action sociale, de l’éducation et du milieu du travail, compte tenu du pacte européen pour la santé mentale et le bien-être (33)

  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Élaboration de guides à l’appui de l’intégration de l’action en faveur de la santé mentale et de la prévention des troubles mentaux dans la formation et la pratique des professionnels de la jeunesse, de l’action sociale, de l’éducation et du milieu du travail, compte tenu du pacte européen pour la santé mentale et le bien-être (33)

[appel de propositions de projets].

| — | Action en faveur de l’intégration de la prévention des blessures dans la formation professionnelle en matière de santé publique: élaboration de programmes de formation modulaires destinés à être appliqués dans le secteur de la santé
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Action en faveur de l’intégration de la prévention des blessures dans la formation professionnelle en matière de santé publique: élaboration de programmes de formation modulaires destinés à être appliqués dans le secteur de la santé

[appel de propositions de projets].

| — | Action à l’appui de l’application des stratégies communautaires sur les principaux déterminants de la santé (nutrition et mise en réseau des parties prenantes – forum sur la santé)
  [appel d’offres]. |
| --- | --- |

—

Action à l’appui de l’application des stratégies communautaires sur les principaux déterminants de la santé (nutrition et mise en réseau des parties prenantes – forum sur la santé)

[appel d’offres].

| — | Amélioration des compétences en matière de communication des professionnels de la santé en vue de mieux répondre aux besoins des patients, compte tenu du sexe, de l’âge et d’autres facteurs socioéconomiques et culturels: recensement des formations en communication dispensées aux professionnels de la santé dans le but d’inclure la communication dans les programmes de formation en matière de santé publique, et mise en place éventuelle d’un cursus aboutissant à un master
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Amélioration des compétences en matière de communication des professionnels de la santé en vue de mieux répondre aux besoins des patients, compte tenu du sexe, de l’âge et d’autres facteurs socioéconomiques et culturels: recensement des formations en communication dispensées aux professionnels de la santé dans le but d’inclure la communication dans les programmes de formation en matière de santé publique, et mise en place éventuelle d’un cursus aboutissant à un master

[appel de propositions de projets].

| — | Renforcement des capacités en matière de santé publique: réalisation d’un inventaire des capacités de prestation en matière de santé publique dans les États membres en vue de la détermination des écarts et des besoins, et formulation de propositions d’amélioration, y compris au regard des besoins de mise en réseau au niveau de l’Union
  [appel d’offres]. |
| --- | --- |

—

Renforcement des capacités en matière de santé publique: réalisation d’un inventaire des capacités de prestation en matière de santé publique dans les États membres en vue de la détermination des écarts et des besoins, et formulation de propositions d’amélioration, y compris au regard des besoins de mise en réseau au niveau de l’Union

[appel d’offres].

3.3.1.3.   Investissement dans la santé (annexe – points 2.1.1 et 2.1.2)

| — | Réalisation d’une étude analytique en vue de déterminer la corrélation entre l’investissement en faveur de la santé (et des systèmes de santé), la croissance économique et le développement (annexe – point 2.1.1)
  [appel d’offres]. |
| --- | --- |

—

Réalisation d’une étude analytique en vue de déterminer la corrélation entre l’investissement en faveur de la santé (et des systèmes de santé), la croissance économique et le développement (annexe – point 2.1.1)

[appel d’offres].

| — | Favoriser l’investissement dans la santé dans les États membres et les régions de l’Union grâce à l’échange de pratiques exemplaires et la coopération avec les institutions et organes de l’Union européenne (comme la Banque européenne d’investissement), des organisations internationales, des entreprises privées et des ONG (annexe – point 2.1.2)
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Favoriser l’investissement dans la santé dans les États membres et les régions de l’Union grâce à l’échange de pratiques exemplaires et la coopération avec les institutions et organes de l’Union européenne (comme la Banque européenne d’investissement), des organisations internationales, des entreprises privées et des ONG (annexe – point 2.1.2)

[appel de propositions de projets].

| — | Détermination des pratiques exemplaires pour l’amélioration de l’efficacité et de la durabilité des investissements régionaux dans la santé (annexe – point 2.1.2)
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Détermination des pratiques exemplaires pour l’amélioration de l’efficacité et de la durabilité des investissements régionaux dans la santé (annexe – point 2.1.2)

[appel de propositions de projets].

3.3.1.4.   Réduction des inégalités en matière de santé (annexe – point 2.1.2)

| — | Élaboration et diffusion de bonnes pratiques concernant les stratégies de lutte contre les inégalités entre et dans les États membres et régions de l’Union participant au programme
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Élaboration et diffusion de bonnes pratiques concernant les stratégies de lutte contre les inégalités entre et dans les États membres et régions de l’Union participant au programme

[appel de propositions de projets].

| — | Élaboration et partage de bonnes pratiques des systèmes de santé pour la réduction des inégalités en matière de santé
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Élaboration et partage de bonnes pratiques des systèmes de santé pour la réduction des inégalités en matière de santé

[appel de propositions de projets].

| — | Étude de l’ampleur et des répercussions des inégalités entre les États membres sur le plan de la situation sanitaire et de la prestation de soins. |
| --- | --- |

—

Étude de l’ampleur et des répercussions des inégalités entre les États membres sur le plan de la situation sanitaire et de la prestation de soins.

| — | Appui organisationnel et technique au travail en réseau, au niveau de l’Union, orienté vers la lutte contre les inégalités en matière de santé
  [appel d’offres]. |
| --- | --- |

—

Appui organisationnel et technique au travail en réseau, au niveau de l’Union, orienté vers la lutte contre les inégalités en matière de santé

[appel d’offres].

3.3.1.5.   Favoriser la coopération en matière de soins transfrontaliers (annexe – point 2.1.2)

| — | Évaluation de l’équivalence des traitements dans les systèmes de santé de l’Union: évaluation de la comparabilité des critères et des processus décisionnels nationaux appliqués au remboursement et à l’agrément des interventions médicales.
  [appel d’offres/convention de subvention directe avec l’Observatoire européen des systèmes et des politiques de santé] |
| --- | --- |

—

Évaluation de l’équivalence des traitements dans les systèmes de santé de l’Union: évaluation de la comparabilité des critères et des processus décisionnels nationaux appliqués au remboursement et à l’agrément des interventions médicales.

[appel d’offres/convention de subvention directe avec l’Observatoire européen des systèmes et des politiques de santé]

3.3.2.   Promouvoir des modes de vie plus sains et lutter contre les maladies et les blessures majeures en agissant sur les facteurs influant sur la santé (annexe – point 2.2)

3.3.2.1.   Enfants et jeunes (annexe – point 2.2.1)

| — | Mise en œuvre de l’initiative de la Commission en faveur de la santé des jeunes: soutien en faveur de la coopération des États membres et des parties prenantes, ainsi que de la mise en réseau. |
| --- | --- |

—

Mise en œuvre de l’initiative de la Commission en faveur de la santé des jeunes: soutien en faveur de la coopération des États membres et des parties prenantes, ainsi que de la mise en réseau.

| — | Examen des méthodes d’autorégulation en matière de publicité responsable, eu égard notamment à la protection des jeunes.
  [appel d’offres] |
| --- | --- |

—

Examen des méthodes d’autorégulation en matière de publicité responsable, eu égard notamment à la protection des jeunes.

[appel d’offres]

| — | Campagne médiatique sur les modes de vie sains ciblée sur les jeunes, afin de leur permettre d’opérer des choix de vie sains
  [action conjointe]. |
| --- | --- |

—

Campagne médiatique sur les modes de vie sains ciblée sur les jeunes, afin de leur permettre d’opérer des choix de vie sains

[action conjointe].

| — | Renforcement du rôle des organisations de jeunesse, du personnel socio-éducatif, des écoles et des institutions pédagogiques ainsi que des organismes de formation professionnelle dans l’action en faveur de la santé des jeunes
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Renforcement du rôle des organisations de jeunesse, du personnel socio-éducatif, des écoles et des institutions pédagogiques ainsi que des organismes de formation professionnelle dans l’action en faveur de la santé des jeunes

[appel de propositions de projets].

| — | Action en faveur de la santé et de la prévention des blessures et des maladies chez les jeunes au travail
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Action en faveur de la santé et de la prévention des blessures et des maladies chez les jeunes au travail

[appel de propositions de projets].

| — | Mesures en faveur de la santé répondant aux besoins des jeunes (15-25 ans) qui ne travaillent pas et qui ne sont pas scolarisés
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Mesures en faveur de la santé répondant aux besoins des jeunes (15-25 ans) qui ne travaillent pas et qui ne sont pas scolarisés

[appel de propositions de projets].

3.3.2.2.   Vieillissement (annexe – point 2.2.1)

| — | Étude des répercussions du vieillissement sur les besoins de la population en matière de soins de santé, autrement dit de la façon dont les systèmes de santé européens doivent s’adapter pour répondre aux besoins d’une société vieillissante (sur la base des données et des analyses existantes)
  [appel d’offres]. |
| --- | --- |

—

Étude des répercussions du vieillissement sur les besoins de la population en matière de soins de santé, autrement dit de la façon dont les systèmes de santé européens doivent s’adapter pour répondre aux besoins d’une société vieillissante (sur la base des données et des analyses existantes)

[appel d’offres].

3.3.2.3.   La santé au travail (annexe – point 2.2.1)

| — | Amélioration de la santé au travail, notamment grâce à l’amélioration de l’organisation et de la supervision du travail, compte tenu des aspects économiques
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Amélioration de la santé au travail, notamment grâce à l’amélioration de l’organisation et de la supervision du travail, compte tenu des aspects économiques

[appel de propositions de projets].

3.3.2.4.   Nutrition et activité physique (annexe – point 2.2.1)

Conformément au livre blanc sur la nutrition et l’activité physique (34) ainsi qu’aux travaux de la plate-forme d’action européenne sur l’alimentation, l’activité physique et la santé la priorité sera accordée aux actions suivantes:

| — | application et échange de bonnes pratiques sur des initiatives globales pour la réduction de la teneur en acides gras saturés et trans, en sel et en sucre dans les aliments transformés
  [appel de propositions de projets], |
| --- | --- |

—

application et échange de bonnes pratiques sur des initiatives globales pour la réduction de la teneur en acides gras saturés et trans, en sel et en sucre dans les aliments transformés

[appel de propositions de projets],

| — | promouvoir l’activité physique par les infrastructures et des modes de vie sains, la planification urbaine/régionale et une meilleure utilisation de l’environnement physique, en mettant l’accent sur les enfants et les jeunes: diffusion et échange de bonnes pratiques aux niveaux local et régional
  [appel de propositions de projets], |
| --- | --- |

—

promouvoir l’activité physique par les infrastructures et des modes de vie sains, la planification urbaine/régionale et une meilleure utilisation de l’environnement physique, en mettant l’accent sur les enfants et les jeunes: diffusion et échange de bonnes pratiques aux niveaux local et régional

[appel de propositions de projets],

| — | recensement à l’échelle de l’Union des différents types de stratégie des collectivités locales pour la réduction de l’obésité infantile, y compris des projets en milieu scolaire, |
| --- | --- |

—

recensement à l’échelle de l’Union des différents types de stratégie des collectivités locales pour la réduction de l’obésité infantile, y compris des projets en milieu scolaire,

| — | évaluation de la plate-forme d’action européenne sur l’alimentation, l’activité physique et la santé en tant que modèle pour une coopération efficace dans la lutte contre l’obésité au niveau de l’Union
  [appel d’offres]. |
| --- | --- |

—

évaluation de la plate-forme d’action européenne sur l’alimentation, l’activité physique et la santé en tant que modèle pour une coopération efficace dans la lutte contre l’obésité au niveau de l’Union

[appel d’offres].

| — | Encourager le travail en réseau au niveau européen dans le domaine de l’activité physique
  [convention de subvention directe avec l’OMS]. |
| --- | --- |

—

Encourager le travail en réseau au niveau européen dans le domaine de l’activité physique

[convention de subvention directe avec l’OMS].

3.3.2.5.   Santé sexuelle et VIH-sida (annexe – point 2.2.1)

Conformément à la communication de la Commission sur la lutte contre le VIH-sida (35), dans le prolongement de l’élaboration d’initiatives stratégiques sur les jeunes et la santé sexuelle et en vue d’encourager la coopération avec des pays tiers d’Europe orientale, conformément à l’article 12 de la décision no 1350/2007/CE relative au programme de santé 2008-2013, la priorité sera donnée aux actions suivantes:

Santé sexuelle (annexe – point 2.2.1)

| — | Contribution à une meilleure connaissance du comportement sexuel des jeunes en Europe
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Contribution à une meilleure connaissance du comportement sexuel des jeunes en Europe

[appel de propositions de projets].

| — | Élaboration d’activités visant à promouvoir et à renforcer l’éducation sexuelle globale
  [subvention de fonctionnement]. |
| --- | --- |

—

Élaboration d’activités visant à promouvoir et à renforcer l’éducation sexuelle globale

[subvention de fonctionnement].

| — | Contribution à l’élaboration et à la diffusion de stratégies en matière de santé sexuelle
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Contribution à l’élaboration et à la diffusion de stratégies en matière de santé sexuelle

[appel de propositions de projets].

| — | Contribution à la prévention des infections sexuellement transmissibles
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Contribution à la prévention des infections sexuellement transmissibles

[appel de propositions de projets].

VIH/SIDA

| — | Activités axées sur la réalisation des objectifs exposés dans le plan d’action 2005-2009 contre le VIH-sida, notamment pour ce qui est de l’accès au dépistage, aux traitements et aux soins, de l’amélioration de la situation en Europe orientale, y compris concernant les Usagers de drogue par voie intraveineuse (UDVI), ainsi que de la promotion de la santé auprès des jeunes et des groupes à risque
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Activités axées sur la réalisation des objectifs exposés dans le plan d’action 2005-2009 contre le VIH-sida, notamment pour ce qui est de l’accès au dépistage, aux traitements et aux soins, de l’amélioration de la situation en Europe orientale, y compris concernant les Usagers de drogue par voie intraveineuse (UDVI), ainsi que de la promotion de la santé auprès des jeunes et des groupes à risque

[appel de propositions de projets].

| — | Diffusion et échange de bonnes pratiques pour multiplier les projets de sensibilisation et contribuer à l’élaboration des politiques européennes futures (une attention particulière étant accordée aux stratégies de sensibilisation des groupes à risque au dépistage du VIH)
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Diffusion et échange de bonnes pratiques pour multiplier les projets de sensibilisation et contribuer à l’élaboration des politiques européennes futures (une attention particulière étant accordée aux stratégies de sensibilisation des groupes à risque au dépistage du VIH)

[appel de propositions de projets].

| — | Amélioration de la situation globale en Europe orientale du point de vue de l’élaboration et de la mise en œuvre des politiques. Amélioration de la situation des personnes infectées par le VIH-sida, une attention particulière étant accordée à la prévention et aux projets visant à faciliter l’accès à des antirétroviraux à des prix abordables
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Amélioration de la situation globale en Europe orientale du point de vue de l’élaboration et de la mise en œuvre des politiques. Amélioration de la situation des personnes infectées par le VIH-sida, une attention particulière étant accordée à la prévention et aux projets visant à faciliter l’accès à des antirétroviraux à des prix abordables

[appel de propositions de projets].

| — | Soutien en faveur de réseaux et de groupes de lutte contre le VIH-sida dont l’action est plus particulièrement axée sur les groupes à risque et la situation en Europe orientale
  [subvention de fonctionnement]. |
| --- | --- |

—

Soutien en faveur de réseaux et de groupes de lutte contre le VIH-sida dont l’action est plus particulièrement axée sur les groupes à risque et la situation en Europe orientale

[subvention de fonctionnement].

| — | Sensibilisation au VIH-sida, en particulier en Europe orientale: soutien en faveur de la conférence mondiale sur le SIDA de 2010, à Vienne
  [convention de subvention directe avec Onusida]. |
| --- | --- |

—

Sensibilisation au VIH-sida, en particulier en Europe orientale: soutien en faveur de la conférence mondiale sur le SIDA de 2010, à Vienne

[convention de subvention directe avec Onusida].

3.3.2.6.   Santé mentale (annexe – point 2.2.1)

Conformément à la stratégie globale en matière de santé mentale (36) et au pacte européen pour la santé mentale et le bien-être (37):

| — | mise en place de partenariats pour l’utilisation des médias et de l’internet pour promouvoir la santé mentale, prévenir les troubles mentaux et lutter contre la stigmatisation, avec un accent particulier sur les jeunes et le lieu de travail, ainsi que pour répondre aux problématiques connexes, comme les comportements suicidaires et autodestructeurs, ainsi que les troubles alimentaires
  [appel de propositions de projets], |
| --- | --- |

—

mise en place de partenariats pour l’utilisation des médias et de l’internet pour promouvoir la santé mentale, prévenir les troubles mentaux et lutter contre la stigmatisation, avec un accent particulier sur les jeunes et le lieu de travail, ainsi que pour répondre aux problématiques connexes, comme les comportements suicidaires et autodestructeurs, ainsi que les troubles alimentaires

[appel de propositions de projets],

| — | soutien en faveur de la mise en œuvre des stratégies communautaires en matière de santé mentale, |
| --- | --- |

—

soutien en faveur de la mise en œuvre des stratégies communautaires en matière de santé mentale,

| — | synthèse des avantages économiques, sociaux et sanitaires pour l’Union de l’action en faveur de la santé mentale, au regard notamment des thèmes prioritaires du pacte européen pour la santé mentale et le bien-être
  [appel d’offres]. |
| --- | --- |

—

synthèse des avantages économiques, sociaux et sanitaires pour l’Union de l’action en faveur de la santé mentale, au regard notamment des thèmes prioritaires du pacte européen pour la santé mentale et le bien-être

[appel d’offres].

3.3.2.7.   Prévention de la dépendance (annexe – point 2.2.1)

Tabac

Élaboration de mesures conformes à la stratégie globale de l’Union en matière de lutte antitabac et à la convention-cadre de l’OMS pour la lutte antitabac.

| — | Étude de la question du tabac et de la responsabilité produit: il y a lieu d’examiner dans le détail les moyens économiques de renforcer la responsabilité produit, son application et les mécanismes de sanction y afférents, afin d’améliorer l’internalisation des coûts externes du tabagisme. |
| --- | --- |

—

Étude de la question du tabac et de la responsabilité produit: il y a lieu d’examiner dans le détail les moyens économiques de renforcer la responsabilité produit, son application et les mécanismes de sanction y afférents, afin d’améliorer l’internalisation des coûts externes du tabagisme.

| — | Examen de la législation sur la vente de tabac aux fins de la protection des jeunes
  [appel d’offres]. |
| --- | --- |

—

Examen de la législation sur la vente de tabac aux fins de la protection des jeunes

[appel d’offres].

| — | Renforcement des capacités en matière de stratégies de lutte contre le tabagisme dans toutes les politiques, notamment dans les domaines de la taxation et de la contrebande
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Renforcement des capacités en matière de stratégies de lutte contre le tabagisme dans toutes les politiques, notamment dans les domaines de la taxation et de la contrebande

[appel de propositions de projets].

| — | Élaboration de stratégies et de pratiques exemplaires innovantes, y compris au niveau des professionnels de la santé et des programmes de formation des enseignants, concernant tous les types de méthodes et services de prévention et d’arrêt du tabagisme. La perspective de genre, les inégalités en matière de santé, les environnements clés et les groupes cibles doivent être pris en compte, s’il y a lieu, dans le contexte de l’élaboration de tels programmes et stratégies
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Élaboration de stratégies et de pratiques exemplaires innovantes, y compris au niveau des professionnels de la santé et des programmes de formation des enseignants, concernant tous les types de méthodes et services de prévention et d’arrêt du tabagisme. La perspective de genre, les inégalités en matière de santé, les environnements clés et les groupes cibles doivent être pris en compte, s’il y a lieu, dans le contexte de l’élaboration de tels programmes et stratégies

[appel de propositions de projets].

| — | Soutien en faveur de l’application des directives sur le tabac, notamment en ce qui concerne les ingrédients du tabac et les avertissements illustrés: après l’adoption d’un nouvel avertissement textuel, il y a lieu d’actualiser l’avertissement illustré en vue du respect de la directive sur les produits du tabac
  [soumission d’offres par l’intermédiaire d’un accord administratif avec le CCR et appel d’offres]. |
| --- | --- |

—

Soutien en faveur de l’application des directives sur le tabac, notamment en ce qui concerne les ingrédients du tabac et les avertissements illustrés: après l’adoption d’un nouvel avertissement textuel, il y a lieu d’actualiser l’avertissement illustré en vue du respect de la directive sur les produits du tabac

[soumission d’offres par l’intermédiaire d’un accord administratif avec le CCR et appel d’offres].

Alcool (annexe – point 2.2.1)

Conformément à la communication de la Commission sur une stratégie de l’Union européenne pour aider les États membres à réduire les dommages liés à l’alcool (38) et en vue de développer les stratégies de réduction des dommages liés à l’alcool, les projets portant sur les aspects suivants seront privilégiés:

| — | l’alcool au travail: détermination et recensement des bonnes pratiques pour une action efficace dans ce domaine, avec la participation des employeurs et de leurs représentants, des syndicats et des professionnels de la santé. Il convient à cet égard de déterminer les modalités d’application de ces bonnes pratiques à plus grande échelle, ainsi que les lacunes des stratégies actuellement appliquées
  [appel de propositions de projets], |
| --- | --- |

—

l’alcool au travail: détermination et recensement des bonnes pratiques pour une action efficace dans ce domaine, avec la participation des employeurs et de leurs représentants, des syndicats et des professionnels de la santé. Il convient à cet égard de déterminer les modalités d’application de ces bonnes pratiques à plus grande échelle, ainsi que les lacunes des stratégies actuellement appliquées

[appel de propositions de projets],

| — | réduire la consommation d’alcool avant l’âge légal: détermination et recensement des bonnes pratiques concernant, par exemple, l’éducation des enfants, des parents et des commerçants. Il importe particulièrement de veiller au respect des limites d’âge pour l’achat d’alcool
  [appel de propositions de projets], |
| --- | --- |

—

réduire la consommation d’alcool avant l’âge légal: détermination et recensement des bonnes pratiques concernant, par exemple, l’éducation des enfants, des parents et des commerçants. Il importe particulièrement de veiller au respect des limites d’âge pour l’achat d’alcool

[appel de propositions de projets],

| — | évaluation de l’incidence des techniques de communication employées pour la commercialisation d’alcools sur la consommation, notamment des jeunes, et contrôle de l’efficacité et de la transparence des mécanismes d’autorégulation
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

évaluation de l’incidence des techniques de communication employées pour la commercialisation d’alcools sur la consommation, notamment des jeunes, et contrôle de l’efficacité et de la transparence des mécanismes d’autorégulation

[appel de propositions de projets].

Drogues illicites (annexe – point 2.2.1)

Conformément à la stratégie et aux plans d’action antidrogue de l’Union européenne (39), au programme de prévention et d’information sur la consommation de drogue (40) et à la recommandation 2003/488/CE du Conseil du 18 juin 2003 relative à la prévention et à la réduction des dommages pour la santé liés à la toxicomanie (41):

élaboration, application et évaluation de mesures pour la réduction de la demande de drogues, notamment:

| — | prévention de la première utilisation et de l’utilisation expérimentale chez les jeunes dans différents environnements, compte tenu de la corrélation avec d’autres problèmes de santé (dont la santé mentale) ou à caractère social (exclusion sociale)
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

prévention de la première utilisation et de l’utilisation expérimentale chez les jeunes dans différents environnements, compte tenu de la corrélation avec d’autres problèmes de santé (dont la santé mentale) ou à caractère social (exclusion sociale)

[appel de propositions de projets].

| — | prévention de la polytoxicomanie, notamment en combinaison avec l’alcool, et prévention de la conduite sous l’emprise de drogue et d’alcool, compte tenu des travaux précédemment réalisés dans ce domaine, dans le contexte de mesures de sécurité routière
  [appel de propositions de projets], |
| --- | --- |

—

prévention de la polytoxicomanie, notamment en combinaison avec l’alcool, et prévention de la conduite sous l’emprise de drogue et d’alcool, compte tenu des travaux précédemment réalisés dans ce domaine, dans le contexte de mesures de sécurité routière

[appel de propositions de projets],

| — | méthodes de prévention sélectives et innovantes faisant appel à des outils informatiques et orientées vers les consommateurs de drogues ayant des problèmes comportementaux.
  [appel de propositions de projets] |
| --- | --- |

—

méthodes de prévention sélectives et innovantes faisant appel à des outils informatiques et orientées vers les consommateurs de drogues ayant des problèmes comportementaux.

[appel de propositions de projets]

3.3.2.8.   Prévention des maladies graves et des maladies rares (annexe – point 2.2.2)

Cancer

| — | Élaboration d’indicateurs ou d’indices spécifiques au cancer pour un meilleur appui à l’action contre le cancer dans toute l’Union
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Élaboration d’indicateurs ou d’indices spécifiques au cancer pour un meilleur appui à l’action contre le cancer dans toute l’Union

[appel de propositions de projets].

Maladies rares

| — | Développement de la coopération européenne dans le domaine des maladies rares, notamment en ce qui concerne leur reconnaissance et le partage d’informations, et de la coopération transfrontalière en matière de diagnostic et de traitement par la mise en place de réseaux de référence européens
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Développement de la coopération européenne dans le domaine des maladies rares, notamment en ce qui concerne leur reconnaissance et le partage d’informations, et de la coopération transfrontalière en matière de diagnostic et de traitement par la mise en place de réseaux de référence européens

[appel de propositions de projets].

| — | Mise en œuvre de la communication COM(2008) 679 final de la Commission intitulée «Les maladies rares: un défi pour l’Europe»:






  — | évaluation des pratiques de dépistage néonatal dans les États membres, |
| --- | --- | --- |

—

Mise en œuvre de la communication COM(2008) 679 final de la Commission intitulée «Les maladies rares: un défi pour l’Europe»:

—

évaluation des pratiques de dépistage néonatal dans les États membres,

| — | recensement d’informations sur les maladies rares, leur diagnostic et leur traitement sur la base de projets européens existants (en particulier Orphanet) |
| --- | --- |

—

recensement d’informations sur les maladies rares, leur diagnostic et leur traitement sur la base de projets européens existants (en particulier Orphanet)

[appel d’offres].

| — | Soutien en faveur de réseaux de référence pilotes et de réseaux d’information
  [appel de propositions de projets/subvention de fonctionnement]. |
| --- | --- |

—

Soutien en faveur de réseaux de référence pilotes et de réseaux d’information

[appel de propositions de projets/subvention de fonctionnement].

3.3.2.9.   Environnements sains (annexe – point 2.2.3)

Conformément au plan d’action européen en faveur de l’environnement et de la santé (42):

| — | quantification des émissions des principaux polluants de l’air intérieur provenant de produits de consommation comme les cosmétiques et les produits de nettoyage, ainsi que de la fumée de tabac dans l’air ambiant; informations sur les modalités d’utilisation de ces produits dans les États membres
  [appel de propositions de projets], |
| --- | --- |

—

quantification des émissions des principaux polluants de l’air intérieur provenant de produits de consommation comme les cosmétiques et les produits de nettoyage, ainsi que de la fumée de tabac dans l’air ambiant; informations sur les modalités d’utilisation de ces produits dans les États membres

[appel de propositions de projets],

| — | Réalisation d’études sur l’incidence attendue des mesures concernant la qualité de l’air intérieur, les champs électromagnétiques et la formation des professionnels dans le domaine de l’environnement et de la santé
  [appel d’offres]. |
| --- | --- |

—

Réalisation d’études sur l’incidence attendue des mesures concernant la qualité de l’air intérieur, les champs électromagnétiques et la formation des professionnels dans le domaine de l’environnement et de la santé

[appel d’offres].

| — | Élaboration de lignes directrices sanitaires européennes pour la ventilation des maisons, des bureaux et des lieux publics comme les écoles et les maisons de retraite. Ces lignes directrices devraient permettre aux États membres de revoir les normes et pratiques existantes en matière de construction à la lumière de l’efficacité énergétique des bâtiments
  [appel de propositions de projets]. |
| --- | --- |

—

Élaboration de lignes directrices sanitaires européennes pour la ventilation des maisons, des bureaux et des lieux publics comme les écoles et les maisons de retraite. Ces lignes directrices devraient permettre aux États membres de revoir les normes et pratiques existantes en matière de construction à la lumière de l’efficacité énergétique des bâtiments

[appel de propositions de projets].

3.3.2.10.   Prévention des blessures (43) (annexe – point 2.2.4)

Renforcement de l’échange de bonnes pratiques dans les sept domaines prioritaires établis dans la recommandation du Conseil du 31 mai 2007 sur la prévention des blessures et la promotion de la sécurité (44) en vue d’encourager des actions ciblées dans tous les États membres

[appel de propositions de projets].

3.4.   Actions prioritaires pour le troisième objectif: «Produire et diffuser des informations et des connaissances en matière de santé»

3.4.1.   Échange de connaissances et de pratiques exemplaires (annexe – point 3.1.2)

| — | Faciliter l’échange de connaissances et de pratiques exemplaires, ainsi que l’assistance technique mutuelle (jumelage, conseil) entre les États membres et pays participant au programme
  [appel d’offres]. |
| --- | --- |

—

Faciliter l’échange de connaissances et de pratiques exemplaires, ainsi que l’assistance technique mutuelle (jumelage, conseil) entre les États membres et pays participant au programme

[appel d’offres].

| — | Exploiter les compétences déjà acquises dans le domaine de l’évaluation des technologies de la santé, veiller à la poursuite et au développement de l’évaluation des technologies médicales (ÉTM) dans l’Union, y compris pour ce qui est des travaux sur l’efficacité relative des médicaments
  [action conjointe]. |
| --- | --- |

—

Exploiter les compétences déjà acquises dans le domaine de l’évaluation des technologies de la santé, veiller à la poursuite et au développement de l’évaluation des technologies médicales (ÉTM) dans l’Union, y compris pour ce qui est des travaux sur l’efficacité relative des médicaments

[action conjointe].

3.4.2.   Collecte, analyse et diffusion d’informations en matière de santé (annexe – point 3.2.1)

| — | Collecte de données sur la perception de la santé et du bien-être en milieu urbain dans soixante-quinze villes de l’Union, en Croatie et en Turquie, grâce à l’enquête de perception réalisée dans le cadre de l’audit urbain
  [subdélégation à la direction générale de la politique régionale]. |
| --- | --- |

—

Collecte de données sur la perception de la santé et du bien-être en milieu urbain dans soixante-quinze villes de l’Union, en Croatie et en Turquie, grâce à l’enquête de perception réalisée dans le cadre de l’audit urbain

[subdélégation à la direction générale de la politique régionale].

| — | Mise en œuvre des modules de la direction générale de la santé et des consommateurs (tabac, organes, résistance antimicrobienne, vaccination, vaccination contre la grippe saisonnière) dans les outils d’enquête de la Commission (Eurobaromètre)
  [appel d’offres]. |
| --- | --- |

—

Mise en œuvre des modules de la direction générale de la santé et des consommateurs (tabac, organes, résistance antimicrobienne, vaccination, vaccination contre la grippe saisonnière) dans les outils d’enquête de la Commission (Eurobaromètre)

[appel d’offres].

3.4.2.1.   Système européen d’information sur la santé (annexe – point 3.2.1)

| — | Action conjointe pour la réalisation de l’enquête de santé européenne par examen (EHES) pilote
  [action conjointe]. |
| --- | --- |

—

Action conjointe pour la réalisation de l’enquête de santé européenne par examen (EHES) pilote

[action conjointe].

| — | Amélioration ou création de systèmes d’information durables sur les maladies graves et les maladies chroniques telles que les maladies cardiovasculaires, les troubles du spectre autistique, les maladies neurodégénératives et la démence ainsi que la santé bucco-dentaire. Mise en place de réseaux sentinelles, coordination des registres et des informations sur les sorties d’hôpital, utilisation d’enquêtes sur la santé
  [appel d’offres]. |
| --- | --- |

—

Amélioration ou création de systèmes d’information durables sur les maladies graves et les maladies chroniques telles que les maladies cardiovasculaires, les troubles du spectre autistique, les maladies neurodégénératives et la démence ainsi que la santé bucco-dentaire. Mise en place de réseaux sentinelles, coordination des registres et des informations sur les sorties d’hôpital, utilisation d’enquêtes sur la santé

[appel d’offres].

| — | Révision de la classification internationale des maladies
  [convention de subvention directe avec l’OMS/appel d’offre]. |
| --- | --- |

—

Révision de la classification internationale des maladies

[convention de subvention directe avec l’OMS/appel d’offre].

| — | Collecte, analyse et communication de données cliniques sur la prévalence et la morbidité de la dermatite de contact en Europe
  [appel d’offres]. |
| --- | --- |

—

Collecte, analyse et communication de données cliniques sur la prévalence et la morbidité de la dermatite de contact en Europe

[appel d’offres].

| — | Élaboration, avec l’OCDE, d’un cadre pluriannuel pour le développement et l’amélioration des données, des analyses et des indicateurs relatifs à la santé, et plus particulièrement aux soins de santé, à l’appui des travaux du comité de la santé de l’OCDE
  [convention de subvention directe avec l’OCDE]. |
| --- | --- |

—

Élaboration, avec l’OCDE, d’un cadre pluriannuel pour le développement et l’amélioration des données, des analyses et des indicateurs relatifs à la santé, et plus particulièrement aux soins de santé, à l’appui des travaux du comité de la santé de l’OCDE

[convention de subvention directe avec l’OCDE].

| — | Élaboration d’un cadre pluriannuel pour le développement et l’amélioration des informations et des analyses par l’intermédiaire de l’Observatoire européen des systèmes et des politiques de santé
  [convention de subvention directe avec l’Observatoire européen des systèmes et des politiques de santé]. |
| --- | --- |

—

Élaboration d’un cadre pluriannuel pour le développement et l’amélioration des informations et des analyses par l’intermédiaire de l’Observatoire européen des systèmes et des politiques de santé

[convention de subvention directe avec l’Observatoire européen des systèmes et des politiques de santé].

| — | Convention de subvention directe avec le réseau des bases factuelles en santé de l’OMS à l’appui du système européen d’information et de connaissances en matière de santé
  [convention de subvention directe avec l’OMS]. |
| --- | --- |

—

Convention de subvention directe avec le réseau des bases factuelles en santé de l’OMS à l’appui du système européen d’information et de connaissances en matière de santé

[convention de subvention directe avec l’OMS].

| — | Mise en place de mécanismes pour la collecte de données, d’informations et de conseils techniques de pointe sur des thèmes spécifiques en matière de santé
  [appel d’offres]. |
| --- | --- |

—

Mise en place de mécanismes pour la collecte de données, d’informations et de conseils techniques de pointe sur des thèmes spécifiques en matière de santé

[appel d’offres].

3.4.2.2.   Diffusion et application d’informations sur la santé (annexe – point 3.2.2)

| — | Actions concernant la diffusion et l’application d’informations sur la santé:






  — | enquête auprès des utilisateurs des informations sur la santé dans l’Union européenne et analyse de leurs besoins en la matière, |
| --- | --- | --- |

—

Actions concernant la diffusion et l’application d’informations sur la santé:

—

enquête auprès des utilisateurs des informations sur la santé dans l’Union européenne et analyse de leurs besoins en la matière,

| — | dispositifs de pilotage pour l’amélioration et le suivi de la diffusion et de l’application par les différentes parties prenantes des informations relatives à la santé fournies par la Commission, |
| --- | --- |

—

dispositifs de pilotage pour l’amélioration et le suivi de la diffusion et de l’application par les différentes parties prenantes des informations relatives à la santé fournies par la Commission,

| — | réalisation de synthèses d’informations sur la santé relatives à des objectifs et à des priorités essentiels de la stratégie en matière de santé; principales propositions et mesures de la Commission en matière de santé et situation sanitaire générale dans les États membres, |
| --- | --- |

—

réalisation de synthèses d’informations sur la santé relatives à des objectifs et à des priorités essentiels de la stratégie en matière de santé; principales propositions et mesures de la Commission en matière de santé et situation sanitaire générale dans les États membres,

| — | développement et gestion du portail de la santé publique de l’Union européenne et d’autres outils d’information et de communication (TIC) pour la collecte et la diffusion des informations sur la santé |
| --- | --- |

—

développement et gestion du portail de la santé publique de l’Union européenne et d’autres outils d’information et de communication (TIC) pour la collecte et la diffusion des informations sur la santé

[appel d’offres].

| — | Activités de communication dans le domaine de la santé, concernant notamment:






  — | le programme de santé (2008-2013): soutien en faveur des mesures qui visent à communiquer les résultats des projets financés au titre de la décision relative au programme, |
| --- | --- | --- |

—

Activités de communication dans le domaine de la santé, concernant notamment:

—

le programme de santé (2008-2013): soutien en faveur des mesures qui visent à communiquer les résultats des projets financés au titre de la décision relative au programme,

| — | le programme de santé publique (2003-2008): rapport final et valorisation des résultats du programme, |
| --- | --- |

—

le programme de santé publique (2003-2008): rapport final et valorisation des résultats du programme,

| — | les activités de communication sur les priorités stratégiques de la Commission pour la mise en œuvre de la stratégie communautaire en matière de santé, dont la campagne «L’Europe des patients», dans le cadre de laquelle est décerné le prix européen du journalisme dans le domaine de la santé |
| --- | --- |

—

les activités de communication sur les priorités stratégiques de la Commission pour la mise en œuvre de la stratégie communautaire en matière de santé, dont la campagne «L’Europe des patients», dans le cadre de laquelle est décerné le prix européen du journalisme dans le domaine de la santé

[appel d’offres].

3.4.3.   Analyses et rapports (annexe – point 3.2.3)

| — | Actions:






  — | analyse de la pertinence de la santé pour d’autres politiques et thèmes tels que l’agenda de Lisbonne, les affaires sociales, la croissance économique et le développement durable, les consommateurs, le développement régional et la cohésion, l’environnement, le transport et l’éducation, |
| --- | --- | --- |

—

Actions:

—

analyse de la pertinence de la santé pour d’autres politiques et thèmes tels que l’agenda de Lisbonne, les affaires sociales, la croissance économique et le développement durable, les consommateurs, le développement régional et la cohésion, l’environnement, le transport et l’éducation,

| — | établissement de rapports sur quatre thèmes essentiels en matière de santé: la santé des hommes, les troubles musculo-squelettiques, les maladies cardiovasculaires et la santé des enfants (1-12 ans) |
| --- | --- |

—

établissement de rapports sur quatre thèmes essentiels en matière de santé: la santé des hommes, les troubles musculo-squelettiques, les maladies cardiovasculaires et la santé des enfants (1-12 ans)

[appel d’offres].

---

(1)  Montant indicatif, sous réserve d’approbation par l’autorité budgétaire.

(2)  Montant indicatif qui correspond à la contribution maximale et dépend du montant réel de la contribution des pays de l’EEE/AELE et des pays candidats.

(3)  http://ec.europa.eu/eahc/

(4)  JO L 412 du 30.12.2006, p. 1.

(5)  Décision 2008/721/CE de la Commission (JO L 241 du 10.9.2008, p. 21).

(6)  Décision de la Commission du 15 mars 2005 relative aux règles internes sur l’exécution du budget général des Communautés européennes (section Commission).

(7)  Voir http://ec.europa.eu/health/ph_projects/project_en.htm

(8)  Décision 2002/834/CE du Conseil du 30 septembre 2002 arrêtant un programme spécifique de recherche, de développement technologique et de démonstration: «Intégrer et renforcer l’Espace européen de la recherche» (2002-2006) (JO L 294 du 29.10.2002, p. 1). Projets en matière de santé publique financés en vertu du soutien scientifique aux politiques du sixième programme-cadre de recherche européen – site web CORDIS: http://www.cordis.lu/lifescihealth/ssp.htm

(9)  Voir http://ec.europa.eu/health/ph_overview/strategy/health_strategy_fr.htm – COM(2007) 630 final du 23.10.2007.

(10)  Décision no 2119/98/CE du Parlement européen et du Conseil (JO L 268 du 3.10.1998, p. 1).

(11)  Les propositions formulées dans le cadre du programme de santé ne doivent pas coïncider avec les actions relevant de l’ECDC. Le programme stratégique pluriannuel de l’ECDC pour 2007-2013 peut être consulté à l’adresse suivante: http://www.ecdc.europa.eu/en/About_us/Key_documents/Documents/ECDC_MAS_.pdf

(12)  Les priorités du CSS pour 2008-2013 sont présentées à l’adresse suivante: http://ec.europa.eu/health/ph_threats/Bioterrorisme/docs/keydo_bio_05_en.pdf

(13)  De plus amples informations sont disponibles à l’adresse suivante: http://www.undg.org/docs/9517/GoE-final-SeS-statement.pdf

(14)  Voir le plan de l’OMS pour l’éradication de la rougeole et de la rubéole: http://www.euro.who.int/Document/E87772.pdf

(15)  Voir la résolution de l’OMS sur la vaccination contre la grippe saisonnière: http://ftp.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA56/ea56r19.pdf

(16)  Voir l’avis scientifique du CDCE sur la vaccination des enfants contre la grippe saisonnière: http://ecdc.europa.eu/documents/pdf/Flu_vacc_18_Jan.pdf sur le VPH; http://ecdc.europa.eu/pdf/HPV_report.pdf et sur les groupes à risque en matière de grippe saisonnière; http://ecdc.europa.eu/en/files/pdf/Publications/priority_risk_groups_forinfluenza_vaccination.pdf

(17)  Voir le point ci-dessous concernant la réunion sur la stratégie de vaccination.

(18)  Voir http://ec.europa.eu/health/ph_projects/action2_en.htm

(19)  http://ec.europa.eu/health-eu/doc/vaccination_workshop.pdf http://ec.europa.eu/phea/technical_meetings/technical_meetings_en.html

(20)  Le Centre commun de recherche est une organisation scientifique de soutien à l’élaboration des politiques qui fait partie intégrante de la Commission européenne. Il apporte des conseils scientifiques et son savoir-faire technique à l’appui de nombreuses politiques communautaires, dont celles concernant les menaces sanitaires: http://ec.europa.eu/dgs/jrc/index.cfm

(21)  Le réseau des communicateurs de l’Union européenne travaille sous l’égide du CSS. Ses attributions sont axées sur la communication de crise, y compris en ce qui concerne la préparation en matière de communication, sur des questions liées à des menaces sanitaires. Le réseau communique également sur la gestion des risques, qui inclut une communication réactive en situation de crise, par exemple la préparation de communiqués à diffuser sur l’internet ou l’harmonisation des messages susceptibles d’être utilisés en cas d’incident.

(22)  La première réunion ministérielle de l’initiative pour la sécurité sanitaire mondiale (GHSI) s’est tenue en novembre 2001, à Ottawa, sur le thème de la sécurité sanitaire mondiale. L’OMS est un conseiller technique de la GHSI et la Commission européenne en est membre. Un groupe d’action mondial pour la sécurité sanitaire (GHSAG) composé d’experts a été chargé d’élaborer des propositions et des mesures concrètes pour améliorer la sécurité sanitaire mondiale. Le GHSAG sert également de réseau de communication/réaction rapide en cas de crise: http://www.ghsi.ca/english/background.asp

(23)  Livre vert du 29 juin 2007 intitulé «Adaptation au changement climatique en Europe: les possibilités d’action de l’Union européenne» (voir p. 16 pour les aspects liés à la santé): http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri = COM:2007:0354:FIN:FR:PDF

(24)  Des informations sur le livre blanc concernant l’adaptation au changement climatique sont disponibles aux adresses suivantes: http://ec.europa.eu/research/environment/newsanddoc/article_4059_en.htm http://ec.europa.eu/environment/climat/adaptation/stakeholder_consultation.htm

(25)  Le document de référence à cet égard est le plan d’action contre la tuberculose de l’ECDC: http://ecdc.europa.eu/pdf/080317_TB_Action_plan.pdf. Voir également la déclaration de Berlin sur la tuberculose: http://www.euro.who.int/document/e90833.pdf

(26)  Plan to Stop TB in 18 High-priority Countries of the WHO European Region: http://www.euro.who.int/document/E91049.pdf

(27)  Voir pp. 107-115 du rapport de l’ECDC sur la situation des maladies transmissibles dans l’Union européenne et les pays de l’EEE/AELE: http://ecdc.europa.eu/pdf/ECDC_epi_report_2007.pdf

(28)  Règlement sanitaire international (2005): http://www.who.int/csr/ihr/fr/index.html

(29)  JO L 21 du 26.1.2000, p. 32.

(30)  JO L 117 du 1.5.2008, p. 40.

(31)  Recommandation 2002/77/CE du Conseil du 15 novembre 2001 relative à l’utilisation prudente des agents antimicrobiens en médecine humaine (JO L 34 du 5.2.2002, p. 13).

Rapport de la Commission au Conseil sur la base des rapports des États membres sur l’application de la recommandation 2002/77/CE du Conseil relative à l’utilisation prudente des agents antimicrobiens en médecine humaine (22 décembre 2005): http://ec.europa.eu/health/ph_threats/com/mic_res/com684_en.pdf

(32)  Voir http://ec.europa.eu/health/ph_overview/co_operation/healthcare/cross-border_healthcare_fr.htm

(33)  http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/mental/mental_health_fr.htm

(34)  http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/nutrition/documents/nutrition_wp_fr.pdf

(35)  Communication de la Commission au Conseil et au Parlement européen [COM(2005) 654 final du 15 décembre 2005].

(36)  Livre vert — Améliorer la santé mentale de la population — vers une stratégie sur la santé mentale pour l’Union européenne [COM(2005) 484 final du 14 octobre 2005].

(37)  http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/mental/mental_health_fr.htm

(38)  COM(2006) 625 du 24 octobre 2006.

(39)  http://register.consilium.europa.eu/pdf/fr/04/st15/st15074.fr04.pdf

(40)  http://ec.europa.eu/justice_home/funding/drugs/funding_drugs_en.htm

(41)  JO L 165 du 3.7.2003, p. 31.

(42)  Communication de la Commission au Conseil, au Parlement européen, et au Comité économique et social européen — Plan d’action européen 2004-2010 en faveur de l’environnement et de la santé [COM(2004) 416 final du 9 juin 2004].

(43)  Les mesures mises en œuvre pour réduire les dommages liés à l’alcool (voir ci-dessus), notamment dans la lutte contre l’alcool au volant, contribueront également à la prévention des blessures.

(44)  JO C 164 du 18.7.2007, p. 1.

---

ANNEXE II

Principes généraux, critères de sélection et d’attribution et autres critères applicables aux participations financières aux actions du deuxième programme d’action communautaire dans le domaine de la santé (2008-2013)

APPEL DE PROPOSITIONS DE PROJETS

[décision no 1350/2007/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2007, article 4, paragraphe 1, point a)]

Le présent document s’applique uniquement au cofinancement d’actions individuelles menées dans le cadre du deuxième programme de santé au moyen de subventions octroyées au terme de procédures d’appels de propositions de projets.

1.   PRINCIPES GÉNÉRAUX

1.   Le règlement financier (RF) et ses modalités d’exécution (ME) constituent les documents de référence pour la mise en œuvre du deuxième programme de santé.

2.   Les subventions doivent obéir aux principes suivants:

| — | le principe de cofinancement, qui impose un cofinancement externe provenant d’une source autre que les fonds communautaires, soit en ressources propres du bénéficiaire, soit sous la forme de ressources financières de tiers. Des contributions en nature en provenance de tiers peuvent être considérées comme un cofinancement si elles sont jugées nécessaires ou appropriées (article 113 du RF et article 172 des ME), |
| --- | --- |

—

le principe de cofinancement, qui impose un cofinancement externe provenant d’une source autre que les fonds communautaires, soit en ressources propres du bénéficiaire, soit sous la forme de ressources financières de tiers. Des contributions en nature en provenance de tiers peuvent être considérées comme un cofinancement si elles sont jugées nécessaires ou appropriées (article 113 du RF et article 172 des ME),

| — | la règle de non-profit: la subvention ne peut avoir pour objet ou pour effet de donner lieu à profit pour le bénéficiaire (article 109, paragraphe 2, du RF et article 165 des ME), |
| --- | --- |

—

la règle de non-profit: la subvention ne peut avoir pour objet ou pour effet de donner lieu à profit pour le bénéficiaire (article 109, paragraphe 2, du RF et article 165 des ME),

| — | le principe de non-rétroactivité: les dépenses éligibles à un financement ne peuvent être exposées qu’après la signature de la convention. Dans des cas exceptionnels, la prise en considération de dépenses exposées au plus tôt à compter de la date de dépôt de la demande de subvention peut être admise (article 112 du RF), |
| --- | --- |

—

le principe de non-rétroactivité: les dépenses éligibles à un financement ne peuvent être exposées qu’après la signature de la convention. Dans des cas exceptionnels, la prise en considération de dépenses exposées au plus tôt à compter de la date de dépôt de la demande de subvention peut être admise (article 112 du RF),

| — | le principe de non-cumul: une seule subvention peut être octroyée en faveur d’un même bénéficiaire, par exercice budgétaire, pour une action spécifique (article 111 du RF) (1). |
| --- | --- |

—

le principe de non-cumul: une seule subvention peut être octroyée en faveur d’un même bénéficiaire, par exercice budgétaire, pour une action spécifique (article 111 du RF) (1).

3.   Les propositions d’actions (projets) seront évaluées sur la base de trois catégories de critères:

| — | les critères d’exclusion et d’éligibilité, visant à apprécier l’éligibilité des demandeurs – article 114 du RF, |
| --- | --- |

—

les critères d’exclusion et d’éligibilité, visant à apprécier l’éligibilité des demandeurs – article 114 du RF,

| — | les critères de sélection, permettant d’évaluer la capacité financière et opérationnelle du demandeur à mener à son terme l’action proposée – article 115 du RF, |
| --- | --- |

—

les critères de sélection, permettant d’évaluer la capacité financière et opérationnelle du demandeur à mener à son terme l’action proposée – article 115 du RF,

| — | les critères d’attribution, visant à apprécier la qualité du projet, compte tenu de son coût. |
| --- | --- |

—

les critères d’attribution, visant à apprécier la qualité du projet, compte tenu de son coût.

Ces trois catégories de critères seront examinées consécutivement durant la procédure d’évaluation. Un projet ne répondant pas aux exigences de l’une de ces catégories de critères ne sera pas pris en considération lors de l’étape suivante d’évaluation et sera rejeté.

4.   Pour ce qui concerne le deuxième programme de santé, la priorité sera accordée aux projets:

| — | qui présentent un caractère innovant par rapport à la situation existante et ne sont pas de nature récurrente, |
| --- | --- |

—

qui présentent un caractère innovant par rapport à la situation existante et ne sont pas de nature récurrente,

| — | qui apportent une valeur ajoutée européenne dans le domaine de la santé publique: les projets doivent engendrer des économies d’échelle importantes, associer un nombre de pays éligibles adapté à l’ampleur du projet et pouvoir être reproduits ailleurs, |
| --- | --- |

—

qui apportent une valeur ajoutée européenne dans le domaine de la santé publique: les projets doivent engendrer des économies d’échelle importantes, associer un nombre de pays éligibles adapté à l’ampleur du projet et pouvoir être reproduits ailleurs,

| — | qui contribuent et apportent un appui à l’élaboration des politiques communautaires en matière de santé publique, |
| --- | --- |

—

qui contribuent et apportent un appui à l’élaboration des politiques communautaires en matière de santé publique,

| — | qui accordent une attention appropriée à l’efficacité de la structure de gestion, à la clarté du processus d’évaluation et à la précision de la description des résultats attendus, |
| --- | --- |

—

qui accordent une attention appropriée à l’efficacité de la structure de gestion, à la clarté du processus d’évaluation et à la précision de la description des résultats attendus,

| — | qui comportent un plan d’utilisation des résultats et de diffusion de ceux-ci auprès de publics cibles appropriés au niveau européen. |
| --- | --- |

—

qui comportent un plan d’utilisation des résultats et de diffusion de ceux-ci auprès de publics cibles appropriés au niveau européen.

2.   CRITÈRES D’EXCLUSION ET D’ÉLIGIBILITÉ

1.   Sont exclus de la participation aux procédures d’attribution de subventions du deuxième programme de santé les demandeurs:

| a) | qui sont en état de faillite ou qui font l’objet d’une procédure de faillite, de liquidation, de règlement judiciaire ou de concordat préventif, de cessation d’activité, ou sont dans toute situation analogue résultant d’une procédure de même nature existant dans les législations et réglementations nationales; |
| --- | --- |

a)

qui sont en état de faillite ou qui font l’objet d’une procédure de faillite, de liquidation, de règlement judiciaire ou de concordat préventif, de cessation d’activité, ou sont dans toute situation analogue résultant d’une procédure de même nature existant dans les législations et réglementations nationales;

| b) | qui ont fait l’objet d’une condamnation prononcée par un jugement ayant autorité de chose jugée pour tout délit affectant leur moralité professionnelle; |
| --- | --- |

b)

qui ont fait l’objet d’une condamnation prononcée par un jugement ayant autorité de chose jugée pour tout délit affectant leur moralité professionnelle;

| c) | qui, en matière professionnelle, ont commis une faute grave constatée par tout moyen que les pouvoirs adjudicateurs peuvent justifier; |
| --- | --- |

c)

qui, en matière professionnelle, ont commis une faute grave constatée par tout moyen que les pouvoirs adjudicateurs peuvent justifier;

| d) | qui n’ont pas rempli leurs obligations relatives au paiement des cotisations de sécurité sociale ou leurs obligations relatives au paiement de leurs impôts selon les dispositions légales du pays où ils sont établis ou celles du pays de l’ordonnateur compétent, ou encore celles du pays où la convention doit s’exécuter; |
| --- | --- |

d)

qui n’ont pas rempli leurs obligations relatives au paiement des cotisations de sécurité sociale ou leurs obligations relatives au paiement de leurs impôts selon les dispositions légales du pays où ils sont établis ou celles du pays de l’ordonnateur compétent, ou encore celles du pays où la convention doit s’exécuter;

| e) | qui ont fait l’objet d’un jugement ayant autorité de chose jugée pour fraude, corruption, participation à une organisation criminelle ou toute autre activité illégale portant atteinte aux intérêts financiers des Communautés; |
| --- | --- |

e)

qui ont fait l’objet d’un jugement ayant autorité de chose jugée pour fraude, corruption, participation à une organisation criminelle ou toute autre activité illégale portant atteinte aux intérêts financiers des Communautés;

| f) | qui font actuellement l’objet d’une sanction administrative visée à l’article 96, paragraphe 1, du règlement financier; |
| --- | --- |

f)

qui font actuellement l’objet d’une sanction administrative visée à l’article 96, paragraphe 1, du règlement financier;

| g) | qui ont bénéficié d’une aide illégale qui a fait l’objet d’une décision négative de la Commission assortie d’un ordre de recouvrement et qui n’a pas été récupérée conformément à l’article 14 du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil du 22 mars 1999 portant modalités d’application de l’article 93 du traité CE (2). |
| --- | --- |

g)

qui ont bénéficié d’une aide illégale qui a fait l’objet d’une décision négative de la Commission assortie d’un ordre de recouvrement et qui n’a pas été récupérée conformément à l’article 14 du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil du 22 mars 1999 portant modalités d’application de l’article 93 du traité CE (2).

Moyen de preuve: les candidats doivent fournir une attestation sur l’honneur, dûment signée et datée, mentionnant qu’ils ne se trouvent dans aucune des situations énumérées ci-dessus.

2.   Sont exclues de la participation au deuxième programme de santé les propositions incomplètes, reçues hors délai ou qui ne répondent pas aux exigences formelles énoncées dans l’appel de propositions, sauf en cas d’erreur matérielle manifeste au sens de l’article 178, paragraphe 2, des ME.

Chaque proposition doit être complète et comprendre au minimum les documents suivants:

| — | les données administratives relatives au partenaire principal et aux partenaires associés, |
| --- | --- |

—

les données administratives relatives au partenaire principal et aux partenaires associés,

| — | la description technique du projet, |
| --- | --- |

—

la description technique du projet,

| — | le budget global du projet et le niveau du cofinancement communautaire demandé. |
| --- | --- |

—

le budget global du projet et le niveau du cofinancement communautaire demandé.

Moyen de preuve: le contenu de la candidature.

3.   Sont exclues de la participation au programme de santé publique les actions qui ont déjà commencé à la date de l’enregistrement de la demande de subvention.

Moyen de preuve: la date prévue de démarrage de l’action et la durée de celle-ci doivent être précisées dans la demande de subvention.

3.   CRITÈRES DE SÉLECTION

Seules les propositions répondant aux exigences des critères d’exclusion pourront être évaluées. Tous les critères de sélection suivants doivent être remplis.

1.   Capacité financière

Le demandeur doit disposer de sources de financement stables et suffisantes pour maintenir son activité pendant la période d’exécution de l’action et pouvoir participer à son financement.

Moyen de preuve: le demandeur doit présenter les comptes de résultats et les bilans des deux derniers exercices clos.

La vérification de la capacité financière ne s’applique ni aux organismes publics, ni aux organisations de droit international public créées par des accords intergouvernementaux, ni aux agences spécialisées créées par celles-ci.

2.   Capacité opérationnelle

Le demandeur doit disposer des ressources, des compétences et des qualifications professionnelles requises pour mener à son terme l’action proposée.

Moyen de preuve: le demandeur doit fournir le dernier rapport d’activité annuel de l’organisation comprenant des informations détaillées d’ordre opérationnel, financier et technique, ainsi que le curriculum vitæ des membres du personnel concernés de toutes les organisations participant au projet.

3.   Documents complémentaires à fournir à la demande de la Commission

À la demande de la Commission, le demandeur doit présenter un rapport d’audit externe, produit par un contrôleur des comptes agréé, certifiant les comptes du dernier exercice disponible et donnant une appréciation de la viabilité financière du demandeur.

4.   CRITÈRES D’ATTRIBUTION

Seuls les projets répondant aux exigences des critères d’exclusion et de sélection seront pris en considération pour l’étape suivante de l’évaluation (effectuée sur la base des critères d’attribution énoncés ci-après).

1.   Pertinence stratégique et contextuelle du projet (40 points; seuil éliminatoire: 20 points)

| a) | Contribution du projet à la réalisation des objectifs et des priorités du deuxième programme communautaire dans le domaine de la santé et du plan de travail annuel correspondant (8 points). |
| --- | --- |

a)

Contribution du projet à la réalisation des objectifs et des priorités du deuxième programme communautaire dans le domaine de la santé et du plan de travail annuel correspondant (8 points).

| b) | Pertinence stratégique du projet du point de vue de la stratégie communautaire en matière de santé (3), des contributions attendues aux connaissances existantes et des incidences sur la santé (8 points). |
| --- | --- |

b)

Pertinence stratégique du projet du point de vue de la stratégie communautaire en matière de santé (3), des contributions attendues aux connaissances existantes et des incidences sur la santé (8 points).

| c) | Valeur ajoutée au niveau européen dans le domaine de la santé publique (8 points):






  — | incidence sur les groupes cibles, effet à long terme et effets multiplicateurs éventuels, par exemple des activités pouvant être imitées, transférées et pérennisées, |
| --- | --- | --- |

c)

Valeur ajoutée au niveau européen dans le domaine de la santé publique (8 points):

—

incidence sur les groupes cibles, effet à long terme et effets multiplicateurs éventuels, par exemple des activités pouvant être imitées, transférées et pérennisées,

| — | interaction avec les politiques et programmes communautaires en la matière: apports, complémentarité, synergies et compatibilité. |
| --- | --- |

—

interaction avec les politiques et programmes communautaires en la matière: apports, complémentarité, synergies et compatibilité.

| d) | Pertinence de la couverture géographique (8 points)
  Le demandeur doit s’assurer que la couverture géographique du projet est appropriée au regard de ses objectifs, expliquer le rôle des pays éligibles en tant que partenaires et la pertinence des ressources du projet ou des populations cibles qu’il représente.
  Les propositions n’ayant qu’une dimension nationale ou régionale (ne faisant intervenir qu’un seul pays éligible ou une région d’un pays) seront rejetées. |
| --- | --- |

d)

Pertinence de la couverture géographique (8 points)

Le demandeur doit s’assurer que la couverture géographique du projet est appropriée au regard de ses objectifs, expliquer le rôle des pays éligibles en tant que partenaires et la pertinence des ressources du projet ou des populations cibles qu’il représente.

Les propositions n’ayant qu’une dimension nationale ou régionale (ne faisant intervenir qu’un seul pays éligible ou une région d’un pays) seront rejetées.

| e) | Adéquation du projet au contexte social, culturel et politique (8 points)
  Le demandeur doit établir le lien entre le projet et la situation des pays ou des zones particulières concernés et veiller à la compatibilité des actions envisagées avec la culture et les opinions des groupes cibles. |
| --- | --- |

e)

Adéquation du projet au contexte social, culturel et politique (8 points)

Le demandeur doit établir le lien entre le projet et la situation des pays ou des zones particulières concernés et veiller à la compatibilité des actions envisagées avec la culture et les opinions des groupes cibles.

2.   Qualité technique du projet (30 points; seuil éliminatoire: 15 points)

| a) | Base factuelle (6 points)
  Le demandeur doit joindre l’analyse du problème et décrire clairement les facteurs, l’incidence, l’efficacité et l’applicabilité des mesures proposées. |
| --- | --- |

a)

Base factuelle (6 points)

Le demandeur doit joindre l’analyse du problème et décrire clairement les facteurs, l’incidence, l’efficacité et l’applicabilité des mesures proposées.

| b) | Spécification du contenu (6 points)
  Le demandeur doit décrire clairement les objectifs visés, les groupes cibles et, s’il y a lieu, les facteurs géographiques, les méthodes ainsi que les effets et résultats attendus. |
| --- | --- |

b)

Spécification du contenu (6 points)

Le demandeur doit décrire clairement les objectifs visés, les groupes cibles et, s’il y a lieu, les facteurs géographiques, les méthodes ainsi que les effets et résultats attendus.

| c) | Nature innovante, complémentarité technique et absence de double emploi avec d’autres actions existantes au niveau européen (6 points)
  Le demandeur doit préciser clairement les progrès que le projet entend apporter dans le domaine concerné par comparaison avec la situation existante et s’assurer qu’aucun chevauchement ou double emploi partiel ou total inopportun n’existera entre son projet et des activités réalisées aux niveaux européen et international. |
| --- | --- |

c)

Nature innovante, complémentarité technique et absence de double emploi avec d’autres actions existantes au niveau européen (6 points)

Le demandeur doit préciser clairement les progrès que le projet entend apporter dans le domaine concerné par comparaison avec la situation existante et s’assurer qu’aucun chevauchement ou double emploi partiel ou total inopportun n’existera entre son projet et des activités réalisées aux niveaux européen et international.

| d) | Stratégie d’évaluation (6 points)
  Le demandeur doit expliquer clairement la nature et la pertinence des méthodes proposées et des indicateurs choisis. |
| --- | --- |

d)

Stratégie d’évaluation (6 points)

Le demandeur doit expliquer clairement la nature et la pertinence des méthodes proposées et des indicateurs choisis.

| e) | Stratégie de diffusion (6 points)
  Le demandeur doit illustrer clairement l’adéquation de la stratégie envisagée et de la méthode de travail proposée pour assurer la transférabilité des résultats et la pérennisation de la diffusion. |
| --- | --- |

e)

Stratégie de diffusion (6 points)

Le demandeur doit illustrer clairement l’adéquation de la stratégie envisagée et de la méthode de travail proposée pour assurer la transférabilité des résultats et la pérennisation de la diffusion.

3.   Qualité de la gestion du projet et budget (30 points; seuil éliminatoire: 15 points)

| a) | Planification et organisation du projet (5 points)
  Le demandeur doit décrire les activités à entreprendre, le calendrier et les étapes principales, les documents à fournir, la nature et la répartition des tâches et l’analyse des risques. |
| --- | --- |

a)

Planification et organisation du projet (5 points)

Le demandeur doit décrire les activités à entreprendre, le calendrier et les étapes principales, les documents à fournir, la nature et la répartition des tâches et l’analyse des risques.

| b) | Capacité organisationnelle (5 points)
  Le demandeur doit décrire la structure de gestion du projet, les compétences du personnel, les responsabilités, la communication interne, le processus de prise de décision, les modalités de contrôle et de surveillance. |
| --- | --- |

b)

Capacité organisationnelle (5 points)

Le demandeur doit décrire la structure de gestion du projet, les compétences du personnel, les responsabilités, la communication interne, le processus de prise de décision, les modalités de contrôle et de surveillance.

| c) | Qualité des partenariats (5 points)
  Le demandeur doit décrire l’ampleur des partenariats envisagés, les rôles et les responsabilités des différents partenaires, les relations entre ceux-ci, les synergies et complémentarités des partenaires du projet et la structure du réseau. |
| --- | --- |

c)

Qualité des partenariats (5 points)

Le demandeur doit décrire l’ampleur des partenariats envisagés, les rôles et les responsabilités des différents partenaires, les relations entre ceux-ci, les synergies et complémentarités des partenaires du projet et la structure du réseau.

| d) | Stratégie de communication (5 points)
  Le demandeur doit décrire la stratégie de communication envisagée, sous l’angle de la planification, des groupes cibles, de la pertinence des canaux utilisés et de la publicité du cofinancement communautaire. |
| --- | --- |

d)

Stratégie de communication (5 points)

Le demandeur doit décrire la stratégie de communication envisagée, sous l’angle de la planification, des groupes cibles, de la pertinence des canaux utilisés et de la publicité du cofinancement communautaire.

| e) | Budget global et budget détaillé, gestion financière (10 points; seuil éliminatoire: 5 points)
  Le demandeur doit veiller à ce que le budget soit pertinent, approprié, en équilibre et qu’il présente une cohérence intrinsèque entre les divers partenaires et avec les objectifs particuliers poursuivis. Il convient que le budget soit distribué entre les partenaires à un niveau minimal raisonnable, en évitant une fragmentation excessive.
  Le demandeur doit décrire les circuits financiers, les responsabilités, les procédures d’établissement de rapports et les contrôles y afférents. |
| --- | --- |

e)

Budget global et budget détaillé, gestion financière (10 points; seuil éliminatoire: 5 points)

Le demandeur doit veiller à ce que le budget soit pertinent, approprié, en équilibre et qu’il présente une cohérence intrinsèque entre les divers partenaires et avec les objectifs particuliers poursuivis. Il convient que le budget soit distribué entre les partenaires à un niveau minimal raisonnable, en évitant une fragmentation excessive.

Le demandeur doit décrire les circuits financiers, les responsabilités, les procédures d’établissement de rapports et les contrôles y afférents.

Tout projet dont la note n’atteint pas le seuil éliminatoire sera rejeté.

À la suite de l’évaluation, les propositions qui peuvent prétendre à un financement sont classées par ordre décroissant en fonction de la note globale obtenue. Selon les disponibilités budgétaires, les propositions les mieux classées se verront attribuer un cofinancement. Les autres propositions auxquelles il a été recommandé d’octroyer un cofinancement seront placées sur une liste de réserve.

---

(1)  Cela signifie que le cofinancement d’une action spécifique, présentée par un demandeur en vue d’obtenir une subvention, ne peut être admis par la Commission qu’une seule fois par an, quelle que soit la durée de l’action.

(2)  JO L 83 du 27.3.1999, p. 1.

(3)  COM(2007) 630 final; http://ec.europa.eu/health/ph_overview/strategy/health_strategy_fr.htm

---

ANNEXE III

Éligibilité des frais de voyage et de séjour

Les présentes instructions s’appliquent au remboursement des frais de voyage et de séjour:

| — | du personnel employé par le bénéficiaire (bénéficiaire principal et bénéficiaires associés) de subventions et des experts invités par le bénéficiaire à participer à des groupes de travail, |
| --- | --- |

—

du personnel employé par le bénéficiaire (bénéficiaire principal et bénéficiaires associés) de subventions et des experts invités par le bénéficiaire à participer à des groupes de travail,

| — | lorsque ces frais sont explicitement prévus dans des contrats de services. |
| --- | --- |

—

lorsque ces frais sont explicitement prévus dans des contrats de services.

1.   Les indemnités de séjour forfaitaires couvrent tous les frais de séjour exposés lors des missions, y compris les frais d’hôtel, de restaurant et de transport local (taxis et/ou transports publics). Elles seront prises en considération pour chaque jour de mission passé à une distance minimale de 100 km du lieu de travail habituel. Les indemnités de séjour varient selon le pays dans lequel la mission est effectuée. Les taux journaliers correspondent à la somme de l’indemnité journalière et du prix maximal de l’hôtel fixés dans la décision C(2004) 1313 de la Commission (1), telle que modifiée.

2.   Les missions dans les pays autres que les vingt-sept États membres de l’Union européenne, les pays adhérents, les pays candidats et les pays de l’AELE-EEE doivent faire l’objet d’une autorisation préalable de la Commission. Cette autorisation dépendra des objectifs, du coût et des motifs de la mission en question.

3.   Les frais de voyage sont remboursables aux conditions suivantes:

| — | déplacement suivant le trajet le plus direct et le plus économique, |
| --- | --- |

—

déplacement suivant le trajet le plus direct et le plus économique,

| — | distance de 100 km au moins entre le lieu de réunion et le lieu de travail habituel, |
| --- | --- |

—

distance de 100 km au moins entre le lieu de réunion et le lieu de travail habituel,

| — | déplacement en train: première classe, |
| --- | --- |

—

déplacement en train: première classe,

| — | déplacement en avion: tarif économique, sauf si un tarif moins cher peut être utilisé (Apex, par exemple); les trajets en avion ne sont autorisés qu’à partir d’une distance de 800 km aller-retour, |
| --- | --- |

—

déplacement en avion: tarif économique, sauf si un tarif moins cher peut être utilisé (Apex, par exemple); les trajets en avion ne sont autorisés qu’à partir d’une distance de 800 km aller-retour,

| — | déplacement en voiture: remboursé sur la base du tarif d’un billet de train en première classe. |
| --- | --- |

—

déplacement en voiture: remboursé sur la base du tarif d’un billet de train en première classe.

---

(1)  Décision de la Commission du 7 avril 2004 concernant les dispositions générales d’exécution portant adoption du guide des missions pour les fonctionnaires et agents de la Commission européenne.

---

ANNEXE IV

Critères applicables aux participations financières aux actions conjointes relevant du deuxième programme communautaire dans le domaine de la santé (2008-2013)

(décision no 1350/2007/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2007, article 4, paragraphe 3)

1.   CRITÈRES D’EXCLUSION ET D’ÉLIGIBILITÉ

Les actions conjointes peuvent être mises en œuvre avec des organismes publics ou des organismes non gouvernementaux:

| — | qui sont à but non lucratif et ne sont exposés à aucun conflit d’intérêts de nature industrielle, commerciale, professionnelle ou autre, |
| --- | --- |

—

qui sont à but non lucratif et ne sont exposés à aucun conflit d’intérêts de nature industrielle, commerciale, professionnelle ou autre,

| — | qui visent en premier lieu à réaliser un ou plusieurs objectifs du programme, |
| --- | --- |

—

qui visent en premier lieu à réaliser un ou plusieurs objectifs du programme,

| — | qui sont désignés au moyen de procédures transparentes par le pays participant au deuxième programme communautaire en matière de santé, |
| --- | --- |

—

qui sont désignés au moyen de procédures transparentes par le pays participant au deuxième programme communautaire en matière de santé,

| — | dont les objectifs généraux ne sont pas directement ou indirectement contraires aux politiques de l’Union européenne ou sont associés à une image inappropriée, |
| --- | --- |

—

dont les objectifs généraux ne sont pas directement ou indirectement contraires aux politiques de l’Union européenne ou sont associés à une image inappropriée,

| — | qui ont fourni à la Commission des informations satisfaisantes en ce qui concerne leurs membres, leurs règles internes et leurs sources de financement, |
| --- | --- |

—

qui ont fourni à la Commission des informations satisfaisantes en ce qui concerne leurs membres, leurs règles internes et leurs sources de financement,

| — | qui ne se trouvent dans aucune des situations d’exclusion visées aux articles 93 et 94 du règlement financier. |
| --- | --- |

—

qui ne se trouvent dans aucune des situations d’exclusion visées aux articles 93 et 94 du règlement financier.

2.   CRITÈRES DE SÉLECTION

Les critères de sélection permettent d’évaluer si le demandeur possède la capacité financière et opérationnelle nécessaire pour mener à bien le programme de travail proposé.

Le demandeur doit disposer des ressources, des compétences et des qualifications professionnelles requises pour mener à son terme l’action proposée.

Le demandeur doit disposer de ressources financières suffisantes pour maintenir son activité pendant la période d’exécution de l’action et pouvoir participer à son financement.

Chaque demandeur doit fournir:

| — | un budget prévisionnel clair, exhaustif et bien détaillé concernant les dépenses afférentes aux activités accomplies par chaque organisme participant au projet commun, |
| --- | --- |

—

un budget prévisionnel clair, exhaustif et bien détaillé concernant les dépenses afférentes aux activités accomplies par chaque organisme participant au projet commun,

| — | une déclaration concernant à la fois la disponibilité de ressources financières propres suffisantes pour prendre en charge les dépenses non couvertes par la participation communautaire et un engagement à faire appel à des sources propres si l’aide financière de la Communauté devait être insuffisante, |
| --- | --- |

—

une déclaration concernant à la fois la disponibilité de ressources financières propres suffisantes pour prendre en charge les dépenses non couvertes par la participation communautaire et un engagement à faire appel à des sources propres si l’aide financière de la Communauté devait être insuffisante,

| — | un exemplaire des comptes annuels du dernier exercice clos avant la présentation de la demande (pour les entités à but non lucratif autres que des organismes publics). |
| --- | --- |

—

un exemplaire des comptes annuels du dernier exercice clos avant la présentation de la demande (pour les entités à but non lucratif autres que des organismes publics).

Les participants à l’action conjointe doivent être des organismes auxquels les États membres ont délégué des tâches en matière de santé publique pertinentes eu égard au domaine couvert par l’appel de propositions.

3.   CRITÈRES D’ATTRIBUTION

| — | Contribution du projet à la réalisation des objectifs et des priorités du deuxième programme communautaire dans le domaine de la santé et du plan de travail annuel correspondant. |
| --- | --- |

—

Contribution du projet à la réalisation des objectifs et des priorités du deuxième programme communautaire dans le domaine de la santé et du plan de travail annuel correspondant.

| — | Avantages potentiels des activités de coopération du point de vue des contributions aux connaissances existantes ou du gain d’efficacité attendus dans le domaine concerné. |
| --- | --- |

—

Avantages potentiels des activités de coopération du point de vue des contributions aux connaissances existantes ou du gain d’efficacité attendus dans le domaine concerné.

| — | Participation d’un nombre adéquat d’États membres, de sorte que la couverture géographique du projet soit appropriée au regard de ses objectifs; explications concernant le rôle des pays partenaires éligibles et la pertinence des ressources du projet ou des populations cibles qu’il représente. |
| --- | --- |

—

Participation d’un nombre adéquat d’États membres, de sorte que la couverture géographique du projet soit appropriée au regard de ses objectifs; explications concernant le rôle des pays partenaires éligibles et la pertinence des ressources du projet ou des populations cibles qu’il représente.

| — | Clarté et qualité des objectifs, du plan de travail, de l’organisation et de la description des résultats et des avantages escomptés, ainsi que des stratégies de communication et de diffusion. |
| --- | --- |

—

Clarté et qualité des objectifs, du plan de travail, de l’organisation et de la description des résultats et des avantages escomptés, ainsi que des stratégies de communication et de diffusion.

| — | Participation équilibrée des entités à l’origine des activités prévues. |
| --- | --- |

—

Participation équilibrée des entités à l’origine des activités prévues.

---

ANNEXE V

Critères applicables aux participations financières au fonctionnement d’un organisme non gouvernemental ou d’un réseau spécialisé

[décision no 1350/2007/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2007, article 4, paragraphe 1, point b)]

1.   CRITÈRES D’EXCLUSION ET D’ÉLIGIBILITÉ

La Communauté peut participer financièrement au fonctionnement d’un organisme non gouvernemental ou d’un réseau spécialisé (ci-après dénommé «organisation»):

| — | qui est à but non lucratif et n’est exposé à aucun conflit d’intérêts de nature industrielle, commerciale, professionnelle ou autre, |
| --- | --- |

—

qui est à but non lucratif et n’est exposé à aucun conflit d’intérêts de nature industrielle, commerciale, professionnelle ou autre,

| — | qui compte des membres dans la moitié au moins des États membres, |
| --- | --- |

—

qui compte des membres dans la moitié au moins des États membres,

| — | dont la couverture géographique est équilibrée, |
| --- | --- |

—

dont la couverture géographique est équilibrée,

| — | qui vise en premier lieu à réaliser un ou plusieurs objectifs du programme, |
| --- | --- |

—

qui vise en premier lieu à réaliser un ou plusieurs objectifs du programme,

| — | dont les objectifs généraux ne sont pas directement ou indirectement contraires aux politiques de l’Union européenne ou sont associés à une image inappropriée, |
| --- | --- |

—

dont les objectifs généraux ne sont pas directement ou indirectement contraires aux politiques de l’Union européenne ou sont associés à une image inappropriée,

| — | qui a fourni à la Commission des informations satisfaisantes en ce qui concerne ses membres, ses règles internes et ses sources de financement, |
| --- | --- |

—

qui a fourni à la Commission des informations satisfaisantes en ce qui concerne ses membres, ses règles internes et ses sources de financement,

| — | qui a fourni à la Commission son plan de travail annuel pour l’exercice en cours, son dernier rapport d’activité annuel et, le cas échéant, le dernier rapport d’évaluation, |
| --- | --- |

—

qui a fourni à la Commission son plan de travail annuel pour l’exercice en cours, son dernier rapport d’activité annuel et, le cas échéant, le dernier rapport d’évaluation,

| — | qui ne se trouve dans aucune des situations d’exclusion visées aux articles 93 et 94 du règlement financier. |
| --- | --- |

—

qui ne se trouve dans aucune des situations d’exclusion visées aux articles 93 et 94 du règlement financier.

Le critère d’absence de «conflits d’intérêt de nature industrielle, commerciale, professionnelle ou autre» couvre les trois aspects mentionnés ci-après, qui doivent tous être satisfaits par l’organisation demandeuse:

| | L’indépendance juridique

  Deux personnes morales sont considérées comme indépendantes l’une de l’autre quand aucune des deux n’est sous le contrôle direct ou indirect de l’autre ou sous le contrôle direct ou indirect d’une même entité tierce.
  Ce contrôle peut prendre notamment l’une des formes suivantes:






  a) | la détention directe ou indirecte de plus de 50 % de la valeur nominale du capital social émis dans une personne morale ou de la majorité des droits de vote des actionnaires ou des associés de cette personne morale; |
| --- | --- | --- |

L’indépendance juridique

Deux personnes morales sont considérées comme indépendantes l’une de l’autre quand aucune des deux n’est sous le contrôle direct ou indirect de l’autre ou sous le contrôle direct ou indirect d’une même entité tierce.

Ce contrôle peut prendre notamment l’une des formes suivantes:

a)

la détention directe ou indirecte de plus de 50 % de la valeur nominale du capital social émis dans une personne morale ou de la majorité des droits de vote des actionnaires ou des associés de cette personne morale;

| b) | la détention, directe ou indirecte, de fait ou de droit, des pouvoirs de décision au sein de la personne morale concernée. |
| --- | --- |

b)

la détention, directe ou indirecte, de fait ou de droit, des pouvoirs de décision au sein de la personne morale concernée.

Cependant, les relations suivantes entre personnes morales ne sont pas réputées constituer en soi une relation de contrôle:

| a) | la détention directe ou indirecte de plus de 50 % de la valeur nominale du capital social émis de l’organisation demandeuse ou de la majorité des droits de vote des actionnaires ou des associés des personnes morales par le même organisme public; |
| --- | --- |

a)

la détention directe ou indirecte de plus de 50 % de la valeur nominale du capital social émis de l’organisation demandeuse ou de la majorité des droits de vote des actionnaires ou des associés des personnes morales par le même organisme public;

| b) | les personnes morales concernées sont la propriété ou sont placées sous la tutelle du même organisme public. |
| --- | --- |

b)

les personnes morales concernées sont la propriété ou sont placées sous la tutelle du même organisme public.

| | L’indépendance financière

  En règle générale, les organisations demandeuses dont le fonctionnement est financé à plus de 20 % par le secteur privé (1) (financement de base) sont réputées financièrement dépendantes. |
| --- | --- |

L’indépendance financière

En règle générale, les organisations demandeuses dont le fonctionnement est financé à plus de 20 % par le secteur privé (1) (financement de base) sont réputées financièrement dépendantes.

| | La transparence des activités et du financement du candidat







  a) | Toutes les activités du demandeur doivent figurer dans son rapport annuel (2). La demande d’entités collaborant avec des entreprises du secteur privé considérées comme non éligibles du fait, par exemple, de l’incompatibilité de la nature de leurs activités avec les principes de l’Union européenne, tels qu’ils sont énoncés aux articles 2 et 3 du traité instituant la Communauté européenne, peut être rejetée. |
| --- | --- | --- |

La transparence des activités et du financement du candidat

a)

Toutes les activités du demandeur doivent figurer dans son rapport annuel (2). La demande d’entités collaborant avec des entreprises du secteur privé considérées comme non éligibles du fait, par exemple, de l’incompatibilité de la nature de leurs activités avec les principes de l’Union européenne, tels qu’ils sont énoncés aux articles 2 et 3 du traité instituant la Communauté européenne, peut être rejetée.

| b) | Toutes les informations sur le financement doivent être publiées sur le site web du demandeur; les ressources doivent être ventilées par type (financement de base, financement de projets, contributions en nature) et par source. |
| --- | --- |

b)

Toutes les informations sur le financement doivent être publiées sur le site web du demandeur; les ressources doivent être ventilées par type (financement de base, financement de projets, contributions en nature) et par source.

| c) | Les déclarations des candidats concernant leurs exigences en matière de transparence doivent, lorsqu’il en existe, être accessibles au public. |
| --- | --- |

c)

Les déclarations des candidats concernant leurs exigences en matière de transparence doivent, lorsqu’il en existe, être accessibles au public.

2.   CRITÈRES DE SÉLECTION

Les critères de sélection permettent d’évaluer la capacité financière et opérationnelle de l’organisation candidate à mener à bien le programme de travail proposé.

Seules les organisations disposant des ressources nécessaires pour assurer leur fonctionnement peuvent bénéficier d’une subvention. Pour attester la disponibilité de ces ressources, elles doivent:

| — | joindre une copie de leurs comptes annuels concernant le dernier exercice clos avant l’introduction de la demande. Si la demande de subvention émane d’une nouvelle organisation européenne, il convient de produire les comptes annuels (y compris le bilan et le compte de profits et de pertes) des organisations membres de la nouvelle entité pour le dernier exercice clos avant l’introduction de la demande, |
| --- | --- |

—

joindre une copie de leurs comptes annuels concernant le dernier exercice clos avant l’introduction de la demande. Si la demande de subvention émane d’une nouvelle organisation européenne, il convient de produire les comptes annuels (y compris le bilan et le compte de profits et de pertes) des organisations membres de la nouvelle entité pour le dernier exercice clos avant l’introduction de la demande,

| — | présenter un budget prévisionnel détaillé, en équilibre du point de vue des dépenses et des recettes, |
| --- | --- |

—

présenter un budget prévisionnel détaillé, en équilibre du point de vue des dépenses et des recettes,

| — | pour les demandes de subventions de fonctionnement de plus de 100 000 EUR, joindre un rapport d’audit externe réalisé par un contrôleur des comptes agréé, certifiant les comptes du dernier exercice disponible et donnant une appréciation sur la viabilité financière de l’organisation candidate. |
| --- | --- |

—

pour les demandes de subventions de fonctionnement de plus de 100 000 EUR, joindre un rapport d’audit externe réalisé par un contrôleur des comptes agréé, certifiant les comptes du dernier exercice disponible et donnant une appréciation sur la viabilité financière de l’organisation candidate.

Seules les organisations possédant les capacités opérationnelles, les qualifications et l’expérience professionnelle requises peuvent bénéficier d’une subvention. Les informations suivantes doivent par conséquent être jointes à l’appui de la demande:

| — | le rapport annuel d’activité le plus récent de l’organisation ou, pour une organisation nouvellement constituée, le curriculum vitæ des membres de l’organe de direction et d’autres membres du personnel, ainsi que les rapports annuels d’activité des organisations membres de la nouvelle entité, |
| --- | --- |

—

le rapport annuel d’activité le plus récent de l’organisation ou, pour une organisation nouvellement constituée, le curriculum vitæ des membres de l’organe de direction et d’autres membres du personnel, ainsi que les rapports annuels d’activité des organisations membres de la nouvelle entité,

| — | toute référence à la participation ou la candidature à des actions financées par la Commission européenne, à la conclusion de conventions de subvention et à la conclusion de contrats financés par le budget communautaire. |
| --- | --- |

—

toute référence à la participation ou la candidature à des actions financées par la Commission européenne, à la conclusion de conventions de subvention et à la conclusion de contrats financés par le budget communautaire.

3.   CRITÈRES D’ATTRIBUTION

Les critères d’attribution permettent de sélectionner les programmes de travail qui sont en mesure de garantir le respect des objectifs et des priorités de la Commission ainsi qu’une diffusion et une communication de qualité, y compris pour ce qui est de la visibilité du financement communautaire.

Dans cette optique, le programme de travail annuel présenté en vue de l’obtention d’un financement communautaire doit satisfaire aux critères énoncés ci-après.

| a) | Pertinence stratégique et contextuelle
  Le programme de travail annuel doit être conforme aux objectifs du deuxième programme communautaire dans le domaine de la santé pour ce qui concerne le plan de travail 2009; |
| --- | --- |

a)

Pertinence stratégique et contextuelle

Le programme de travail annuel doit être conforme aux objectifs du deuxième programme communautaire dans le domaine de la santé pour ce qui concerne le plan de travail 2009;

| b) | Qualité technique du programme de travail proposé
  Le programme de travail doit être clair, réaliste et bien détaillé, notamment en ce qui concerne les aspects suivants:






  — | clarté des objectifs fixés et pertinence de ces objectifs au regard des résultats escomptés, |
| --- | --- | --- |

b)

Qualité technique du programme de travail proposé

Le programme de travail doit être clair, réaliste et bien détaillé, notamment en ce qui concerne les aspects suivants:

—

clarté des objectifs fixés et pertinence de ces objectifs au regard des résultats escomptés,

| — | description des activités prévues, des tâches et des responsabilités ainsi que du calendrier, y compris en ce qui concerne la communication et la diffusion, |
| --- | --- |

—

description des activités prévues, des tâches et des responsabilités ainsi que du calendrier, y compris en ce qui concerne la communication et la diffusion,

| — | description des mécanismes d’évaluation interne et externe des activités, ainsi que des indicateurs retenus pour vérifier que les objectifs du programme de travail ont été atteints. |
| --- | --- |

—

description des mécanismes d’évaluation interne et externe des activités, ainsi que des indicateurs retenus pour vérifier que les objectifs du programme de travail ont été atteints.

Le programme de travail doit présenter un bon rapport coût-efficacité et démontrer ainsi que le budget est à la mesure des ressources à mobiliser.

| c) | Qualité de la gestion
  L’organisation qui introduit une demande de financement doit:






  — | garantir qu’elle dispose d’une structure et de processus de gestion, de ressources financières et humaines ainsi que d’une capacité d’administration appropriés, et qu’elle entretient de bonnes relations professionnelles avec les partenaires et parties prenantes concernés, |
| --- | --- | --- |

c)

Qualité de la gestion

L’organisation qui introduit une demande de financement doit:

—

garantir qu’elle dispose d’une structure et de processus de gestion, de ressources financières et humaines ainsi que d’une capacité d’administration appropriés, et qu’elle entretient de bonnes relations professionnelles avec les partenaires et parties prenantes concernés,

| — | pouvoir démontrer dans quelle mesure elle atteint ses objectifs organisationnels ainsi que sa capacité à obtenir des résultats. |
| --- | --- |

—

pouvoir démontrer dans quelle mesure elle atteint ses objectifs organisationnels ainsi que sa capacité à obtenir des résultats.

---

(1)  Les termes «secteur privé» couvrent les compagnies/entreprises/sociétés, les organisations professionnelles ou toute autre entité à but lucratif, indépendamment de leur statut juridique (enregistrées/non enregistrées), du régime de propriété (entièrement ou partiellement privées/publiques) et de leur taille (grandes/petites), dès lors qu’elles ne sont pas sous le contrôle des pouvoirs publics.

(2)  Il convient d’établir une liste des collaborateurs susceptibles d’être en situation de conflit d’intérêts (article 52 du règlement financier et article 34 des modalités d’exécution).

---

| 26.2.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 53/74 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 53/74

---

DÉCISION DE LA COMMISSION

du 25 février 2009

accordant une dérogation à l’Autriche en application de la décision 2008/671/CE sur l’utilisation harmonisée du spectre radioélectrique dans la bande de fréquences 5 875-5 905 MHz pour les applications des systèmes de transport intelligents liées à la sécurité

[notifiée sous le numéro C(2009) 1136]

(Le texte en langue allemande est le seul faisant foi.)

(2009/159/CE)

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne,

vu la décision no 676/2002/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 mars 2002 relative à un cadre réglementaire pour la politique en matière de spectre radioélectrique dans la Communauté européenne (décision «spectre radioélectrique») (1), et notamment son article 4, paragraphe 5,

vu la décision 2008/671/CE de la Commission du 5 août 2008 sur l’utilisation harmonisée du spectre radioélectrique dans la bande de fréquences 5 875-5 905 MHz pour les applications des systèmes de transport intelligents liées à la sécurité (2), et notamment son article 3, paragraphe 2,

vu la demande de l’Autriche du 25 novembre 2008,

considérant ce qui suit:

| (1) | En vertu de la décision 2008/671/CE, les États membres doivent désigner la bande de fréquences 5 875-5 905 MHz pour les systèmes de transport intelligents (STI) et la mettre à disposition sur une base non exclusive, selon des paramètres précis, au plus tard le 6 février 2009. |
| --- | --- |

(1)

En vertu de la décision 2008/671/CE, les États membres doivent désigner la bande de fréquences 5 875-5 905 MHz pour les systèmes de transport intelligents (STI) et la mettre à disposition sur une base non exclusive, selon des paramètres précis, au plus tard le 6 février 2009.

| (2) | L’article 3, paragraphe 2, de la décision 2008/671/CE dispose que, par dérogation, les États membres peuvent demander l’application de périodes transitoires ou d’arrangements relatifs à l’utilisation partagée du spectre radioélectrique, conformément à l’article 4, paragraphe 5, de la décision no 676/2002/CE. |
| --- | --- |

(2)

L’article 3, paragraphe 2, de la décision 2008/671/CE dispose que, par dérogation, les États membres peuvent demander l’application de périodes transitoires ou d’arrangements relatifs à l’utilisation partagée du spectre radioélectrique, conformément à l’article 4, paragraphe 5, de la décision no 676/2002/CE.

| (3) | L’Autriche a informé la Commission que cette bande de fréquences était actuellement assignée sur une base exclusive aux systèmes radio point à point pour le journalisme électronique (JE) et qu’elle n’était donc pas en mesure de satisfaire à temps aux exigences posées dans la décision 2008/671/CE. |
| --- | --- |

(3)

L’Autriche a informé la Commission que cette bande de fréquences était actuellement assignée sur une base exclusive aux systèmes radio point à point pour le journalisme électronique (JE) et qu’elle n’était donc pas en mesure de satisfaire à temps aux exigences posées dans la décision 2008/671/CE.

| (4) | L’autorisation d’installer et d’exploiter des systèmes JE point à point a été accordée par les autorités autrichiennes à la Société autrichienne de radiodiffusion, en 1989, et est valable, sans limite dans l’espace ni le temps, sur tout le territoire autrichien. L’Autriche a indiqué que la Société autrichienne de radiodiffusion adopterait de nouveaux équipements JE pour la transmission de point à point afin d’utiliser une bande de fréquences différente et qu’elle avait accepté de renoncer à son autorisation concernant l’utilisation de la bande de fréquences 5 875-5 905 MHz d’ici au 31 décembre 2011. À partir du 1er janvier 2012, la bande de fréquences 5 875-5 905 MHz sera entièrement mise à la disposition des applications STI liées à la sécurité, conformément à la décision 2008/671/CE. |
| --- | --- |

(4)

L’autorisation d’installer et d’exploiter des systèmes JE point à point a été accordée par les autorités autrichiennes à la Société autrichienne de radiodiffusion, en 1989, et est valable, sans limite dans l’espace ni le temps, sur tout le territoire autrichien. L’Autriche a indiqué que la Société autrichienne de radiodiffusion adopterait de nouveaux équipements JE pour la transmission de point à point afin d’utiliser une bande de fréquences différente et qu’elle avait accepté de renoncer à son autorisation concernant l’utilisation de la bande de fréquences 5 875-5 905 MHz d’ici au 31 décembre 2011. À partir du 1er janvier 2012, la bande de fréquences 5 875-5 905 MHz sera entièrement mise à la disposition des applications STI liées à la sécurité, conformément à la décision 2008/671/CE.

| (5) | Par sa lettre à la Commission du 25 novembre, l’Autriche a officiellement demandé une période transitoire pendant laquelle les STI pourraient être utilisés sur son territoire uniquement dans certaines limites temporelles et régionales devant être fixées après coordination, par les autorités responsables de la gestion du spectre en Autriche, avec les systèmes JE point à point exploités par la Société autrichienne de radiodiffusion. |
| --- | --- |

(5)

Par sa lettre à la Commission du 25 novembre, l’Autriche a officiellement demandé une période transitoire pendant laquelle les STI pourraient être utilisés sur son territoire uniquement dans certaines limites temporelles et régionales devant être fixées après coordination, par les autorités responsables de la gestion du spectre en Autriche, avec les systèmes JE point à point exploités par la Société autrichienne de radiodiffusion.

| (6) | L’Autriche a fourni, à l’appui de sa demande, suffisamment d’informations et de justifications techniques fondées, en particulier, sur les conclusions de la CEPT selon lesquelles il peut se produire des interférences nuisibles entre systèmes point à point et applications STI liées à la sécurité si aucune mesure n’est prise au niveau national pour assurer la coexistence de ces systèmes, de telles interférences pouvant provoquer de graves accidents de la route. |
| --- | --- |

(6)

L’Autriche a fourni, à l’appui de sa demande, suffisamment d’informations et de justifications techniques fondées, en particulier, sur les conclusions de la CEPT selon lesquelles il peut se produire des interférences nuisibles entre systèmes point à point et applications STI liées à la sécurité si aucune mesure n’est prise au niveau national pour assurer la coexistence de ces systèmes, de telles interférences pouvant provoquer de graves accidents de la route.

| (7) | L’interdiction totale d’utiliser la bande de fréquences 5 875-5 905 MHz pour les STI serait limitée à de petites parties du territoire autrichien et à de courtes périodes de temps. L’utilisation de cette bande de fréquences par les STI serait toujours autorisée dans le reste de l’Autriche, sous réserve de coordination par les autorités responsables de la gestion du spectre en Autriche. La dérogation n’aurait donc pas d’impact significatif sur le déploiement de la technologie STI en Autriche, et ce d’autant moins que la diffusion commerciale de tels systèmes devrait être assez limitée d’ici à 2011. |
| --- | --- |

(7)

L’interdiction totale d’utiliser la bande de fréquences 5 875-5 905 MHz pour les STI serait limitée à de petites parties du territoire autrichien et à de courtes périodes de temps. L’utilisation de cette bande de fréquences par les STI serait toujours autorisée dans le reste de l’Autriche, sous réserve de coordination par les autorités responsables de la gestion du spectre en Autriche. La dérogation n’aurait donc pas d’impact significatif sur le déploiement de la technologie STI en Autriche, et ce d’autant moins que la diffusion commerciale de tels systèmes devrait être assez limitée d’ici à 2011.

| (8) | Étant donné le caractère exceptionnel de la dérogation, un rapport sur l’évolution de la situation des STI et du JE en Autriche contribuerait au bon déroulement de la période transitoire. |
| --- | --- |

(8)

Étant donné le caractère exceptionnel de la dérogation, un rapport sur l’évolution de la situation des STI et du JE en Autriche contribuerait au bon déroulement de la période transitoire.

| (9) | Les membres du comité du spectre radioélectrique, réuni le 17 décembre 2008, ont indiqué qu’ils ne s’opposaient pas à cette dérogation transitoire. |
| --- | --- |

(9)

Les membres du comité du spectre radioélectrique, réuni le 17 décembre 2008, ont indiqué qu’ils ne s’opposaient pas à cette dérogation transitoire.

| (10) | La dérogation demandée ne retarderait pas indûment la mise en œuvre de la décision 2008/671/CE ni ne créerait de différences disproportionnées entre les États membres en matière de concurrence ou de réglementation. Cela est justifié de façon satisfaisante, compte tenu de la situation particulière de l’Autriche, et il convient de favoriser une mise en œuvre intégrale de la décision 2008/671/CE en Autriche, |
| --- | --- |

(10)

La dérogation demandée ne retarderait pas indûment la mise en œuvre de la décision 2008/671/CE ni ne créerait de différences disproportionnées entre les États membres en matière de concurrence ou de réglementation. Cela est justifié de façon satisfaisante, compte tenu de la situation particulière de l’Autriche, et il convient de favoriser une mise en œuvre intégrale de la décision 2008/671/CE en Autriche,

A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

Article premier

L’Autriche est autorisée à déroger aux obligations qui lui incombent en vertu de la décision 2008/671/CE sur l’utilisation harmonisée du spectre radioélectrique dans la bande de fréquences 5 875-5 905 MHz pour les applications des systèmes de transport intelligents liées à la sécurité, sous réserve des conditions posées dans la présente décision.

Article 2

Jusqu’au 31 décembre 2011, l’Autriche peut imposer des limites temporelles et géographiques à l’utilisation de la bande de fréquences 5 875-5 905 MHz pour les applications STI liées à la sécurité afin d’assurer la coordination avec les systèmes point à point exploités par la Société autrichienne de radiodiffusion dans cette bande de fréquences.

Article 3

D’ici au 30 juin 2011, l’Autriche soumet à la Commission un rapport concernant la mise en œuvre de la présente décision.

Article 4

La république d’Autriche est destinataire de la présente décision.

Fait à Bruxelles, le 25 février 2009.

Par la Commission

Viviane REDING

Membre de la Commission

---

(1)  JO L 108 du 24.4.2002, p. 1.

1

(2)  JO L 220 du 15.8.2008, p. 24.

2

---

ORIENTATIONS

Banque centrale européenne

| 26.2.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 53/76 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 53/76

---

ORIENTATION DE LA BANQUE CENTRALE EUROPÉENNE

du 19 décembre 2008

modifiant l’orientation BCE/2007/9 relative aux statistiques monétaires, des institutions financières et des marchés de capitaux (Refonte)

(BCE/2008/31)

(2009/160/CE)

LE CONSEIL DES GOUVERNEURS DE LA BANQUE CENTRALE EUROPÉENNE,

vu les statuts du Système européen de banques centrales et de la Banque centrale européenne, et notamment leurs articles 5.1, 12.1 et 14.3,

vu le règlement (CE) no 25/2009 de la Banque centrale européenne du 19 décembre 2008 concernant le bilan du secteur des institutions financières monétaires (Refonte) (BCE/2008/32) (1),

vu le règlement (CE) no 2533/98 du Conseil du 23 novembre 1998 concernant la collecte d’informations statistiques par la Banque centrale européenne (2),

vu la directive 86/635/CEE du Conseil du 8 décembre 1986 concernant les comptes annuels et les comptes consolidés des banques et autres établissements financiers (3),

vu l’orientation BCE/2006/16 du 10 novembre 2006 concernant le cadre juridique des procédures comptables et d’information financière dans le Système européen de banques centrales (4),

vu l’annexe A du règlement (CE) no 2223/96 du Conseil du 25 juin 1996 relatif au système européen des comptes nationaux et régionaux dans la Communauté (5),

vu le règlement (CE) no 24/2009 de la Banque centrale européenne du 19 décembre 2008 relatif aux statistiques sur les actifs et les passifs des sociétés-écrans effectuant des opérations de titrisation (BCE/2008/30) (6),

considérant ce qui suit:

| (1) | En vertu du règlement (CE) no 24/2009 (BCE/2008/30) relatif aux statistiques sur les actifs et les passifs des sociétés-écrans effectuant des opérations de titrisation (ci-après les «sociétés-écrans»), celles-ci peuvent, à certaines conditions, être totalement ou partiellement exemptées des obligations de déclaration prévues par le règlement (CE) no 24/2009 (BCE/2008/30), et les banques centrales nationales (BCN) peuvent à la place établir les données requises à partir d’autres sources de données statistiques, publiques ou prudentielles. |
| --- | --- |

(1)

En vertu du règlement (CE) no 24/2009 (BCE/2008/30) relatif aux statistiques sur les actifs et les passifs des sociétés-écrans effectuant des opérations de titrisation (ci-après les «sociétés-écrans»), celles-ci peuvent, à certaines conditions, être totalement ou partiellement exemptées des obligations de déclaration prévues par le règlement (CE) no 24/2009 (BCE/2008/30), et les banques centrales nationales (BCN) peuvent à la place établir les données requises à partir d’autres sources de données statistiques, publiques ou prudentielles.

| (2) | Les données relatives aux titres émis par les sociétés-écrans et/ou aux avoirs en titres des sociétés-écrans peuvent être établies à partir d’une base de données centralisée de titres (CSDB); c’est pourquoi il est essentiel de disposer d’une CSDB opérationnelle pour permettre l’établissement de ces données, |
| --- | --- |

(2)

Les données relatives aux titres émis par les sociétés-écrans et/ou aux avoirs en titres des sociétés-écrans peuvent être établies à partir d’une base de données centralisée de titres (CSDB); c’est pourquoi il est essentiel de disposer d’une CSDB opérationnelle pour permettre l’établissement de ces données,

A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE ORIENTATION:

Article premier

L’orientation BCE/2007/9 (7) est modifiée comme suit:

| 1) | L’article 18 bis suivant est inséré:
  «Article 18 bis

  Statistiques sur les actifs et les passifs des sociétés-écrans
  Les BCN élaborent et déclarent des informations statistiques agrégées distinctes sur les actifs et les passifs des sociétés-écrans conformément à l’annexe III, quinzième partie, de la présente orientation. Des données sont soumises pour les trois sous-catégories suivantes: i) les sociétés-écrans effectuant des opérations de titrisation classique; ii) les sociétés-écrans effectuant des opérations de titrisation synthétique; et iii) les autres sociétés-écrans.
  Aux fins des statistiques sur les sociétés-écrans, on entend par titrisation classique une titrisation dans laquelle le transfert des risques est réalisé par le transfert économique des actifs titrisés à la société-écran. Cela suppose le transfert par l’initiateur de la propriété des actifs titrisés ou une sous-participation.
  On entend par titrisation synthétique une titrisation dans laquelle le transfert des risques est réalisé par le recours à des dérivés de crédit, à des garanties ou à tout mécanisme similaire.
  Ces obligations portent sur les données relatives aux encours de fin de trimestre, aux opérations financières et aux abandons/réductions de créances fournies selon une périodicité trimestrielle.
  Les BCN s’acquittent de leur obligation de fournir à la BCE les données requises sur les abandons/réductions de créances dans la mesure du possible.
  Les BCN déclarent à la BCE les données relatives aux encours, aux opérations financières et aux abandons/réductions de créances des sociétés-écrans selon une périodicité trimestrielle avant la clôture des activités du vingt-huitième jour ouvrable suivant la fin du trimestre auquel les données se rapportent.
  Les règles générales suivantes sont applicables à la révision des données trimestrielles:






  a) | au cours des périodes d’élaboration régulières, c’est-à-dire entre le vingt-huitième jour ouvrable suivant la fin du trimestre de référence et la veille du jour où les données sont renvoyées aux BCN, celles-ci peuvent réviser les données relatives au trimestre de référence précédent; |
| --- | --- | --- |

1)

L’article 18 bis suivant est inséré:

«Article 18 bis

Statistiques sur les actifs et les passifs des sociétés-écrans

Les BCN élaborent et déclarent des informations statistiques agrégées distinctes sur les actifs et les passifs des sociétés-écrans conformément à l’annexe III, quinzième partie, de la présente orientation. Des données sont soumises pour les trois sous-catégories suivantes: i) les sociétés-écrans effectuant des opérations de titrisation classique; ii) les sociétés-écrans effectuant des opérations de titrisation synthétique; et iii) les autres sociétés-écrans.

Aux fins des statistiques sur les sociétés-écrans, on entend par titrisation classique une titrisation dans laquelle le transfert des risques est réalisé par le transfert économique des actifs titrisés à la société-écran. Cela suppose le transfert par l’initiateur de la propriété des actifs titrisés ou une sous-participation.

On entend par titrisation synthétique une titrisation dans laquelle le transfert des risques est réalisé par le recours à des dérivés de crédit, à des garanties ou à tout mécanisme similaire.

Ces obligations portent sur les données relatives aux encours de fin de trimestre, aux opérations financières et aux abandons/réductions de créances fournies selon une périodicité trimestrielle.

Les BCN s’acquittent de leur obligation de fournir à la BCE les données requises sur les abandons/réductions de créances dans la mesure du possible.

Les BCN déclarent à la BCE les données relatives aux encours, aux opérations financières et aux abandons/réductions de créances des sociétés-écrans selon une périodicité trimestrielle avant la clôture des activités du vingt-huitième jour ouvrable suivant la fin du trimestre auquel les données se rapportent.

Les règles générales suivantes sont applicables à la révision des données trimestrielles:

a)

au cours des périodes d’élaboration régulières, c’est-à-dire entre le vingt-huitième jour ouvrable suivant la fin du trimestre de référence et la veille du jour où les données sont renvoyées aux BCN, celles-ci peuvent réviser les données relatives au trimestre de référence précédent;

| b) | en dehors des périodes d’élaboration régulières, les BCN peuvent également réviser les données relatives aux périodes de référence antérieures au trimestre de référence précédent, notamment en cas d’erreurs, de reclassements ou d’améliorations des procédures de déclaration; |
| --- | --- |

b)

en dehors des périodes d’élaboration régulières, les BCN peuvent également réviser les données relatives aux périodes de référence antérieures au trimestre de référence précédent, notamment en cas d’erreurs, de reclassements ou d’améliorations des procédures de déclaration;

| c) | les révisions apportées aux données déclarées en application du règlement (CE) no 25/2009 de la Banque centrale européenne (BCE/2008/32) (8) relatives aux crédits dont l’initiateur est une IFM de la zone euro et dont le recouvrement est assuré par celle-ci sont, le cas échéant, intégrées dans les statistiques relatives aux sociétés-écrans conformément aux points a) et b). |
| --- | --- |

c)

les révisions apportées aux données déclarées en application du règlement (CE) no 25/2009 de la Banque centrale européenne (BCE/2008/32) (8) relatives aux crédits dont l’initiateur est une IFM de la zone euro et dont le recouvrement est assuré par celle-ci sont, le cas échéant, intégrées dans les statistiques relatives aux sociétés-écrans conformément aux points a) et b).

Afin de satisfaire aux obligations de déclaration statistique dont les sociétés-écrans sont exemptées en vertu de l’article 5, paragraphe 1, point c), du règlement (CE) no 24/2009 de la Banque centrale européenne (BCE/2008/30) (9), les BCN décident, après avoir consulté la BCE, de l’approche la plus appropriée à adopter pour l’élaboration des données relatives aux actifs et aux passifs des sociétés-écrans, en fonction de l’organisation des marchés concernés et de la disponibilité d’autres informations statistiques, publiques ou prudentielles pertinentes dans l’État membre.

Lorsque les BCN établissent les données relatives aux titres émis par les sociétés-écrans et/ou aux avoirs en titres des sociétés-écrans à partir de la CSDB ou d’une autre base de données de titres et/ou qu’elles établissent les données relatives aux actifs et aux passifs des sociétés-écrans à partir d’autres sources de données statistiques, de sources publiques telles que des rapports préalables à une vente ou des rapports destinés aux investisseurs, ou à partir de sources de données prudentielles, les normes de qualité des données décrites ci-dessous sont applicables.

Comme cela est indiqué à l’annexe III, quinzième partie, de la présente orientation, une distinction est opérée entre les séries d’ancrage, dont les données répondent à des normes de qualité élevée comparables à celles qui s’appliquent aux données déclarées directement par les sociétés-écrans conformément à l’annexe III du règlement (CE) no 24/2009 (BCE/2008/30) et qui peuvent être vérifiées a posteriori, comme cela est indiqué au paragraphe 9, et les séries autres que les séries d’ancrage, dont les données peuvent être estimées selon des normes de qualité moins rigoureuses (10).

Lorsque les BCN établissent les données relatives aux actifs et aux passifs des sociétés-écrans à partir de sources de données prudentielles, elles s’assurent que ces sources sont suffisamment conformes aux concepts et définitions statistiques applicables aux obligations de déclaration relatives aux sociétés-écrans. Il en va de même pour les données établies à partir d’autres sources de données statistiques.

Lorsque les données ne sont pas directement déclarées par les sociétés-écrans, en application de l’article 5, paragraphe 1, point c), du règlement (CE) no 24/2009 (BCE/2008/30), les BCN contrôlent la qualité des données à partir des informations contenues dans les situations financières annuelles, comme cela est indiqué au paragraphe 9. Si les vérifications par recoupement effectuées entre les données établies selon une périodicité trimestrielle et les situations financières annuelles font apparaître que les données ne répondent pas à des normes de qualité élevée, les BCN prennent les mesures nécessaires pour garantir que les données répondent aux normes de qualité requises, y compris éventuellement la collecte directe des données en vertu du règlement (CE) no 24/2009 (BCE/2008/30).

Lorsque les données relatives aux encours et aux nouvelles émissions de titres de créances émis par des sociétés-écrans et/ou aux avoirs en titres des sociétés-écrans sont élaborées à partir de la CSDB ou d’une autre base de données de titres, les BCN s’assurent que les titres de créances émis par les sociétés-écrans et/ou les avoirs en titres des sociétés-écrans font l’objet d’une couverture complète et elle contrôlent régulièrement ces données, comme cela est indiqué au paragraphe 10. Si les indicateurs de couverture et de qualité concernant l’ensemble de titres concerné dans la CSDB ou dans une autre base de données de titres font apparaître que les données ne répondent pas à des normes de qualité élevée, les BCN prennent les mesures nécessaires pour répondre aux normes de qualité requises, y compris éventuellement la collecte directe des données en vertu du règlement (CE) no 24/2009 (BCE/2008/30).

En vertu de l’article 5 du règlement (CE) no 25/2009 (BCE/2008/32), les BCN collectent les données relatives aux crédits rachetés par des sociétés-écrans dont les initiateurs sont des IFM de la zone euro et dont le recouvrement est assuré par celles-ci, ventilés par échéance, secteur et résidence des débiteurs, comme cela est indiqué à l’annexe III, quinzième partie, de la présente orientation.

Lorsque les initiateurs des crédits titrisés sont des IFM résidentes dans le même pays que la société-écran, et que ces IFM nationales continuent à assurer le recouvrement des actifs titrisés, la BCN peut élaborer la partie des données relatives au portefeuille de crédits de la société-écran concernant les encours et les opérations financières à partir des données collectées auprès des IFM nationales en application de l’article 5 du règlement (CE) no 25/2009 (BCE/2008/32), au lieu de les collecter directement auprès de la société-écran.

Lorsque les initiateurs des crédits titrisés sont des IFM résidentes dans un autre État membre de la zone euro, et que ces IFM continuent à assurer le recouvrement des actifs titrisés, les BCN échangent les informations collectées auprès de ces IFM en application de l’article 5 du règlement (CE) no 25/2009 (BCE/2008/32). Chaque BCN collecte, en application de l’article 5 du règlement (CE) no 25/2009 (BCE/2008/32), les informations relatives aux crédits dont les initiateurs sont des IFM nationales et dont le recouvrement est assuré par celles-ci et qui ont fait l’objet d’une opération de titrisation avec une société-écran résidente dans un autre État membre de la zone euro.

Aux fins de l’échange des informations transfrontalières, chaque BCN transmet à la BCE, conformément à l’annexe III, quinzième partie, de la présente orientation, les informations relatives aux crédits dont les initiateurs sont des IFM nationales et dont le recouvrement est assuré par celles-ci collectées en application de l’article 5 du règlement (CE) no 25/2009 (BCE/2008/32).

Les BCN déclarent ces données à la BCE au plus tard le vingt-troisième jour ouvrable suivant la fin du trimestre auquel les données se rapportent.

La BCE fournit, dans le respect de la législation applicable en matière de protection des données confidentielles, la passerelle technique permettant de procéder à cet échange d’informations transfrontalières. Elle redistribue les données aux BCN concernées le vingt-quatrième jour ouvrable suivant la fin du trimestre auquel les données se rapportent.

Les BCN qui procèdent à des échanges de données concernant des titrisations existantes résolvent de manière bilatérale les questions en suspens et les problèmes de coordination et, si nécessaire, échangent les informations pertinentes. S’agissant de titrisations nouvelles, les BCN concernées peuvent solliciter l’intervention de la BCE en tant que coordinateur.

Lorsque les BCN élaborent les données relatives aux actifs et aux passifs des sociétés-écrans directement à partir des données déclarées par les sociétés-écrans et, le cas échéant, à partir des données déclarées par les IFM en application du règlement (CE) no 25/2009 (BCE/2008/32), et lorsque les BCN octroient des dérogations aux sociétés-écrans conformément à l’article 5, paragraphe 1, point b), du règlement (CE) no 24/2009 (BCE/2008/30), les BCN procèdent à une extrapolation lors de l’élaboration des données trimestrielles relatives aux actifs et aux passifs des sociétés-écrans déclarées à la BCE concernant les encours, les opérations financières et les abandons/réductions de créances, de façon que les sociétés-écrans soient couvertes à 100 %.

Lorsque les BCN élaborent les données relatives aux actifs et aux passifs des sociétés-écrans à partir d’autres sources de données statistiques, publiques et/ou prudentielles, elles peuvent s’appuyer sur un échantillon de sociétés-écrans, pour autant que celles-ci représentent au moins 95 % de l’encours total des actifs de la population déclarante de référence des sociétés-écrans d’un État membre concerné, telle que figurant sur la liste des sociétés-écrans. Les BCN procèdent à une extrapolation lors de l’élaboration des données trimestrielles relatives aux actifs et aux passifs des sociétés-écrans déclarées à la BCE concernant les encours, les opérations financières et les abandons/réductions de créances, de façon que les sociétés-écrans soient couvertes à 100 %.

Les BCN soumettent à la BCE des notes explicatives indiquant les raisons des révisions significatives et des éventuelles révisions effectuées en application de l’article 18 bis, paragraphe 3, point b), de la présente orientation.

Les BCN contrôlent la qualité des données trimestrielles qui ne sont pas directement déclarées par les sociétés-écrans ou par les IFM conformément à l’article 5, paragraphe 3, du règlement (CE) no 24/2009 (BCE/2008/30), à partir des informations contenues dans les situations financières annuelles.

Le résultat des contrôles de qualité est transmis à la BCE chaque année, au plus tard à la fin du mois de septembre ou à la date ultérieure la plus proche de celle-ci, conformément à la pratique juridique applicable dans l’État membre de résidence de la société-écran.

Lorsque la CSDB ou une autre base de données de titres est utilisée comme source de données dans le cadre des statistiques relatives aux sociétés-écrans, conformément au paragraphe 5, les BCN fournissent à la BCE, selon une périodicité annuelle, les indicateurs de couverture et de qualité concernant l’ensemble de titres concerné dans la CSDB ou dans l’autre base de données de titres, conformément à la méthode qui leur sera communiquée séparément.

Les informations visées ci-dessus sont transmises à la BCE chaque année, au plus tard à la fin du mois de février, les données de fin décembre de l’année précédente étant considérées comme données de référence.

| 2) | L’article 20 bis suivant est inséré:
  «Article 20 bis

  Liste des sociétés-écrans établie à des fins statistiques
  Les variables collectées en vue de l’élaboration et de la mise à jour de la liste des sociétés-écrans établie à des fins statistiques qui est prévue à l’article 3 du règlement (CE) no 24/2009 (BCE/2008/30) sont précisées à l’annexe VIII de la présente orientation.
  Les BCN déclarent les mises à jour des variables précisées à l’annexe VIII, première partie, de la présente orientation, soit lorsque des changements interviennent dans le secteur des sociétés-écrans, c’est-à-dire lorsqu’une institution entre dans ce secteur ou le quitte, soit en cas de modification des attributs d’une société-écran.
  Les BCN établissent les mises à jour en comparant leur liste nationale des sociétés-écrans à la fin de deux trimestres successifs, c’est-à-dire sans tenir compte des mouvements intervenus en cours de trimestre.
  Lorsqu’elles déclarent une nouvelle institution ou un changement concernant une institution, les BCN attribuent une valeur à chacune des variables obligatoires.
  Lorsqu’elles déclarent une institution quittant le secteur des sociétés-écrans, les BCN déclarent au moins les informations suivantes: le type de demande, c’est-à-dire radier, et le code d’identification de la société-écran, c’est-à-dire la variable “fvc_id”.
  Dans la mesure du possible, les BCN ne réattribuent pas à de nouvelles sociétés-écrans ou à des sociétés-écrans modifiées les codes d’identification des sociétés-écrans radiées.
  Lorsqu’elles déclarent des mises à jour, les BCN peuvent utiliser leur jeu de caractères national, à condition d’utiliser l’alphabet romain. Lorsqu’elles reçoivent les informations communiquées par la BCE par le biais du système d’échange de données RIAD, les BCN utilisent “Unicode” pour obtenir un affichage correct de tous les jeux de caractères spécifiques.
  Avant de transmettre les mises à jour à la BCE, les BCN procèdent aux contrôles de validation prévus à l’annexe VIII, deuxième partie, de la présente orientation.
  Les BCN transmettent à la BCE les mises à jour des variables précisées à l’annexe VIII, première partie, de la présente orientation, au moins selon une périodicité trimestrielle, dans un délai de quatorze jours ouvrables suivant la date de référence.
  Les BCN transmettent les mises à jour en utilisant le format de fichier XML. La BCE procède ensuite au traitement des données via le système d’échange de données RIAD. En cas de défaillance du système d’échange de données EXDI et/ou RIAD, les mises à jour sont transmises, en utilisant le format XML, via le compte Cebamail N13. Si le système Cebamail n’est pas opérationnel pour le transfert de fichiers de mises à jour ou de corrections relatives à des sociétés-écrans, les BCN transmettent ces fichiers par courrier électronique, en utilisant le format XML, à l’adresse électronique suivante: birs@ecb.europa.eu
  Les BCN qui utilisent des procédés de saisie manuelle doivent avoir mis en place un ensemble approprié de contrôles afin de limiter les erreurs de saisie et de garantir l’exactitude et la cohérence des mises à jour relatives aux sociétés-écrans déclarées via le système d’échange de données RIAD.
  Dès réception des mises à jour, c’est-à-dire des plus récentes informations disponibles, la BCE procède immédiatement aux contrôles de validation prévus à l’annexe VIII, deuxième partie, de la présente orientation.
  La BCE renvoie immédiatement aux BCN: i) un avis d’acquisition contenant une synthèse des mises à jour relatives aux sociétés-écrans qui ont été traitées et insérées avec succès dans l’ensemble de données de la BCE concernant les sociétés-écrans et/ou ii) un avis d’erreur contenant des informations détaillées sur les mises à jour relatives aux sociétés-écrans et les contrôles de validation qui ont échoué. Conformément à l’annexe VIII, première partie, de la présente orientation, les variables “object_request” incomplètes, erronées ou manquantes sont soit insérées en tout ou en partie, soit rejetées par la BCE.
  Lorsque les BCN reçoivent un avis d’erreur, elles prennent immédiatement les mesures requises pour transmettre les informations corrigées. S’il n’est pas possible de prendre des mesures immédiatement, les BCN disposent, pour déclarer les informations corrigées, d’un délai maximal de deux jours ouvrables suivant le délai de déclaration prévu au paragraphe 2, c’est-à-dire jusqu’à 17 h 59, heure d’Europe centrale, le deuxième jour ouvrable.
  La BCE établit une copie de l’ensemble de données concernant les sociétés-écrans, à l’exclusion des valeurs renseignées comme confidentielles, à 18 heures, heure d’Europe centrale, le deuxième jour ouvrable suivant le délai de déclaration prévu au paragraphe 2. Les informations à jour sont disponibles le lendemain à 12 heures, heure d’Europe centrale.
  La BCE ne publie pas les valeurs qualifiées de confidentielles.
  La BCE publie la liste des sociétés-écrans sur son site internet et, en même temps, elle envoie cette liste aux BCN via le système d’échange de données RIAD.» |
| --- | --- |

2)

L’article 20 bis suivant est inséré:

«Article 20 bis

Liste des sociétés-écrans établie à des fins statistiques

Les variables collectées en vue de l’élaboration et de la mise à jour de la liste des sociétés-écrans établie à des fins statistiques qui est prévue à l’article 3 du règlement (CE) no 24/2009 (BCE/2008/30) sont précisées à l’annexe VIII de la présente orientation.

Les BCN déclarent les mises à jour des variables précisées à l’annexe VIII, première partie, de la présente orientation, soit lorsque des changements interviennent dans le secteur des sociétés-écrans, c’est-à-dire lorsqu’une institution entre dans ce secteur ou le quitte, soit en cas de modification des attributs d’une société-écran.

Les BCN établissent les mises à jour en comparant leur liste nationale des sociétés-écrans à la fin de deux trimestres successifs, c’est-à-dire sans tenir compte des mouvements intervenus en cours de trimestre.

Lorsqu’elles déclarent une nouvelle institution ou un changement concernant une institution, les BCN attribuent une valeur à chacune des variables obligatoires.

Lorsqu’elles déclarent une institution quittant le secteur des sociétés-écrans, les BCN déclarent au moins les informations suivantes: le type de demande, c’est-à-dire radier, et le code d’identification de la société-écran, c’est-à-dire la variable “fvc_id”.

Dans la mesure du possible, les BCN ne réattribuent pas à de nouvelles sociétés-écrans ou à des sociétés-écrans modifiées les codes d’identification des sociétés-écrans radiées.

Lorsqu’elles déclarent des mises à jour, les BCN peuvent utiliser leur jeu de caractères national, à condition d’utiliser l’alphabet romain. Lorsqu’elles reçoivent les informations communiquées par la BCE par le biais du système d’échange de données RIAD, les BCN utilisent “Unicode” pour obtenir un affichage correct de tous les jeux de caractères spécifiques.

Avant de transmettre les mises à jour à la BCE, les BCN procèdent aux contrôles de validation prévus à l’annexe VIII, deuxième partie, de la présente orientation.

Les BCN transmettent à la BCE les mises à jour des variables précisées à l’annexe VIII, première partie, de la présente orientation, au moins selon une périodicité trimestrielle, dans un délai de quatorze jours ouvrables suivant la date de référence.

Les BCN transmettent les mises à jour en utilisant le format de fichier XML. La BCE procède ensuite au traitement des données via le système d’échange de données RIAD. En cas de défaillance du système d’échange de données EXDI et/ou RIAD, les mises à jour sont transmises, en utilisant le format XML, via le compte Cebamail N13. Si le système Cebamail n’est pas opérationnel pour le transfert de fichiers de mises à jour ou de corrections relatives à des sociétés-écrans, les BCN transmettent ces fichiers par courrier électronique, en utilisant le format XML, à l’adresse électronique suivante: birs@ecb.europa.eu

Les BCN qui utilisent des procédés de saisie manuelle doivent avoir mis en place un ensemble approprié de contrôles afin de limiter les erreurs de saisie et de garantir l’exactitude et la cohérence des mises à jour relatives aux sociétés-écrans déclarées via le système d’échange de données RIAD.

Dès réception des mises à jour, c’est-à-dire des plus récentes informations disponibles, la BCE procède immédiatement aux contrôles de validation prévus à l’annexe VIII, deuxième partie, de la présente orientation.

La BCE renvoie immédiatement aux BCN: i) un avis d’acquisition contenant une synthèse des mises à jour relatives aux sociétés-écrans qui ont été traitées et insérées avec succès dans l’ensemble de données de la BCE concernant les sociétés-écrans et/ou ii) un avis d’erreur contenant des informations détaillées sur les mises à jour relatives aux sociétés-écrans et les contrôles de validation qui ont échoué. Conformément à l’annexe VIII, première partie, de la présente orientation, les variables “object_request” incomplètes, erronées ou manquantes sont soit insérées en tout ou en partie, soit rejetées par la BCE.

Lorsque les BCN reçoivent un avis d’erreur, elles prennent immédiatement les mesures requises pour transmettre les informations corrigées. S’il n’est pas possible de prendre des mesures immédiatement, les BCN disposent, pour déclarer les informations corrigées, d’un délai maximal de deux jours ouvrables suivant le délai de déclaration prévu au paragraphe 2, c’est-à-dire jusqu’à 17 h 59, heure d’Europe centrale, le deuxième jour ouvrable.

La BCE établit une copie de l’ensemble de données concernant les sociétés-écrans, à l’exclusion des valeurs renseignées comme confidentielles, à 18 heures, heure d’Europe centrale, le deuxième jour ouvrable suivant le délai de déclaration prévu au paragraphe 2. Les informations à jour sont disponibles le lendemain à 12 heures, heure d’Europe centrale.

La BCE ne publie pas les valeurs qualifiées de confidentielles.

La BCE publie la liste des sociétés-écrans sur son site internet et, en même temps, elle envoie cette liste aux BCN via le système d’échange de données RIAD.»

| 3) | L’annexe III est modifiée, et l’annexe VIII est ajoutée conformément à l’annexe de la présente orientation. |
| --- | --- |

3)

L’annexe III est modifiée, et l’annexe VIII est ajoutée conformément à l’annexe de la présente orientation.

| 4) | Dans le glossaire, la définition des sociétés-écrans est remplacée par le texte suivant:
  «Sociétés-écrans effectuant des opérations de titrisation: telles que définies à l’article 1er, paragraphe 1, du règlement (CE) no 24/2009 (BCE/2008/30).» |
| --- | --- |

4)

Dans le glossaire, la définition des sociétés-écrans est remplacée par le texte suivant:

«Sociétés-écrans effectuant des opérations de titrisation: telles que définies à l’article 1er, paragraphe 1, du règlement (CE) no 24/2009 (BCE/2008/30).»

Article 2

Entrée en vigueur

La présente orientation entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

Article 3

Destinataires

La présente orientation est adressée à toutes les banques centrales de l’Eurosystème.

Fait à Francfort-sur-le-Main, le 19 décembre 2008.

Par le conseil des gouverneurs de la BCE

Le président de la BCE

Jean-Claude TRICHET

---

(1)  JO L 15 du 20.1.2009, p. 14.

1

(2)  JO L 318 du 27.11.1998, p. 8.

2

(3)  JO L 372 du 31.12.1986, p. 1.

3

(4)  JO L 348 du 11.12.2006, p. 1.

4

(5)  JO L 310 du 30.11.1996, p. 1.

5

(6)  JO L 15 du 20.1.2009, p. 1.

6

(7)  JO L 341 du 27.12.2007, p. 1.

7

(8)  JO L 15 du 20.1.2009, p. 14.

8

(9)  JO L 15 du 20.1.2009, p. 1.

9

(10)  Par exemple, il peut être nécessaire de procéder à des estimations, telles que des interpolations et extrapolations, lorsque les données sont collectées auprès de sources publiques ou prudentielles à des intervalles plus longs que le trimestre et dans des délais dépassant le vingt-huitième jour ouvrable suivant la période de référence.»

10

---

ANNEXE

| 1. | La quinzième partie suivante est ajoutée à l'annexe III:
  «QUINZIÈME PARTIE
  Tableau de déclaration concernant les sociétés-écrans
  Tableau 1
  Encours et opérations financières

  Données à communiquer selon une périodicité trimestrielle | A. | Territoire national |
| --- | --- | --- | --- |

1.

La quinzième partie suivante est ajoutée à l'annexe III:

«QUINZIÈME PARTIE

Tableau de déclaration concernant les sociétés-écrans

Tableau 1

Encours et opérations financières

Données à communiquer selon une périodicité trimestrielle

A.

Territoire national

| B. | Autres États membres participants |
| --- | --- |

B.

Autres États membres participants

| C. | Reste du monde |
| --- | --- |

C.

Reste du monde

| D. | Total |
| --- | --- |

D.

Total

Total

IFM

non-IFM — Total

Total

IFM

non-IFM — Total

Administrations publiques

Autres résidents

Administrations publiques

Autres résidents

Total

Autres intermédiaires financiers + auxiliaires financiers (S.123 + S.124)

Sociétés d'assurances et fonds de pension (S.125)

Sociétés non financières (S.11)

Ménages + institutions sans but lucratif au service des ménages (S.14 + S.15)

Total

Autres intermédiaires financiers + auxiliaires financiers (S.123 + S.124)

Sociétés d'assurances et fonds de pension (S.125)

Sociétés non financières (S.11)

Ménages + institutions sans but lucratif au service des ménages (S.14 + S.15)

dont: sociétés-écrans

dont: sociétés-écrans

ACTIF

| 1. | Dépôts et créances de prêts |
| --- | --- |

1.

ANC

ANC

ANC

ANC

ANC

| 2. | Crédits titrisés |
| --- | --- |

2.

ANC

| 2a | dont l'initiateur est une IFM de la zone euro (échéance totale) |
| --- | --- |

2a

dont l'initiateur est une IFM de la zone euro (échéance totale)

ANC/IFM

ANC/IFM

ANC/IFM

ANC/IFM

ANC/IFM

ANC/IFM

ANC/IFM

ANC/IFM

ANC/IFM

d'une durée inférieure ou égale à 1 an

ANC/IFM

ANC/IFM

d'une durée supérieure à 1 an et inférieure ou égale à 5 ans

ANC/IFM

ANC/IFM

d'une durée supérieure à 5 ans

ANC/IFM

ANC/IFM

| 2b | dont l'initiateur est une administration publique de la zone euro |
| --- | --- |

2b

dont l'initiateur est une administration publique de la zone euro

ANC

| 2c | dont l'initiateur est un AIF ou un SAFP de la zone euro |
| --- | --- |

2c

dont l'initiateur est un AIF ou un SAFP de la zone euro

ANC

| 2d | dont l'initiateur est une SNF de la zone euro |
| --- | --- |

2d

dont l'initiateur est une SNF de la zone euro

ANC

| 2e | dont l'initiateur ne fait pas partie de la zone euro |
| --- | --- |

2e

dont l'initiateur ne fait pas partie de la zone euro

ANC

| 3. | Titres autres qu'actions |
| --- | --- |

3.

ANC

d'une durée inférieure ou égale à 1 an

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

d'une durée supérieure à 1 an et inférieure ou égale à 2 ans

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

d'une durée supérieure à 2 ans

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

| 4. | Autres actifs titrisés |
| --- | --- |

4.

ANC

| 4a | dont: ceux dont l'initiateur est une administration publique de la zone euro |
| --- | --- |

4a

dont: ceux dont l'initiateur est une administration publique de la zone euro

ANC

| 4b | dont: ceux dont l'initiateur est une SNF de la zone euro |
| --- | --- |

4b

dont: ceux dont l'initiateur est une SNF de la zone euro

ANC

| 5. | Actions et autres participations |
| --- | --- |

5.

NON-ANC

NON-ANC

NON-ANC

| 6. | Produits financiers dérivés |
| --- | --- |

6.

ANC

| 7. | Actif immobilisé |
| --- | --- |

7.

NON-ANC

| 8. | Autres créances |
| --- | --- |

8.

NON-ANC

PASSIF

| 9. | Prêts et dépôts reçus |
| --- | --- |

9.

ANC

ANC

ANC

| 10. | Titres de créances émis |
| --- | --- |

10.

d'une durée inférieure ou égale à 1 an

ANC

d'une durée supérieure à 1 an et inférieure ou égale à 2 ans

ANC

d'une durée supérieure à 2 ans

ANC

| 11. | Capital et réserves |
| --- | --- |

11.

ANC

| 12. | Produits financiers dérivés |
| --- | --- |

12.

ANC

| 13. | Autres engagements |
| --- | --- |

13.

NON-ANC

ANC: Séries d'ancrage.

NON-ANC: Séries autres que les séries d'ancrage.

ANC/IFM: Séries d'ancrage partiellement établies à partir de données collectées directement auprès d'IFM en application du règlement (CE) no 24/2009 (BCE/2008/30) lorsque les crédits ont pour initiateur des IFM de la zone euro qui en assurent également le recouvrement.

Tableau 2

Abandons/réductions de créances

Données à communiquer selon une périodicité trimestrielle

| | D. | Total |
| --- | --- | --- |

D.

Total

ACTIF

| 2 | Crédits titrisés |
| --- | --- |

2

Tableau 3

Encours devant faire l'objet d'un échange entre BCN

| Inclut le territoire national, les autres États membres participants de la zone euro et le reste du monde. | Total (1) | A. | Territoire national |
| --- | --- | --- | --- |

Inclut le territoire national, les autres États membres participants de la zone euro et le reste du monde.

Total (1)

A.

Territoire national

| B. | Autres États membres participants |
| --- | --- |

B.

Autres États membres participants

Administrations publiques (S. 13)

Autres secteurs résidents

Administrations publiques (S. 13)

Autres secteurs résidents

Total

Total

Autres intermédiaires financiers + auxiliaires financiers (S.123 + S.124)

Sociétés d'assurances et fonds de pension (S.125)

SNF (S.11)

Ménages (S.14 + S.15)

Total

Total

Autres intermédiaires financiers + auxiliaires financiers (S.123 + S.124)

Sociétés d'assurances et fonds de pension (S.125)

SNF (S.11)

Ménages (S.14 + S.15)

ACTIF

Crédits titrisés

Sociétés-écrans situées dans un pays A de la zone euro

Sociétés-écrans situées dans un pays B de la zone euro

Sociétés-écrans situées dans un pays C de la zone euro

etc.

d'une durée inférieure ou égale à 1 an

Sociétés-écrans situées dans un pays A de la zone euro

Sociétés-écrans situées dans un pays B de la zone euro

Sociétés-écrans situées dans un pays C de la zone euro

etc.

d'une durée supérieure à un 1 an et inférieure ou égale à 5 ans

Sociétés-écrans situées dans un pays A de la zone euro

Sociétés-écrans situées dans un pays B de la zone euro

Sociétés-écrans situées dans un pays C de la zone euro

etc.

d'une durée supérieure à 5 ans

Sociétés-écrans situées dans un pays A de la zone euro

Sociétés-écrans situées dans un pays B de la zone euro

Sociétés-écrans situées dans un pays C de la zone euro

etc.

| 2. | L'annexe VIII suivante est ajoutée:

  «ANNEXE VIII
  LISTE DES SOCIÉTÉS-ÉCRANS ÉTABLIE À DES FINS STATISTIQUES
  PREMIÈRE PARTIE
  Variables destinées à la déclaration de la liste des sociétés-écrans établie à des fins statistiques







  Nom de la variable | Description de la variable | Statut |
| --- | --- | --- | --- |
| object_request | Indique le type de mise à jour envoyée concernant une société-écran, l’une des six valeurs prédéfinies suivantes pouvant être attribuée: | “fvc_req_new”: demande d’ajout d’une nouvelle société-écran; |

2.

L'annexe VIII suivante est ajoutée:

«ANNEXE VIII

LISTE DES SOCIÉTÉS-ÉCRANS ÉTABLIE À DES FINS STATISTIQUES

PREMIÈRE PARTIE

Variables destinées à la déclaration de la liste des sociétés-écrans établie à des fins statistiques

Nom de la variable

Description de la variable

Statut

object_request

Indique le type de mise à jour envoyée concernant une société-écran, l’une des six valeurs prédéfinies suivantes pouvant être attribuée:

“fvc_req_new”: demande d’ajout d’une nouvelle société-écran;

| | “fvc_req_mod”: demande concernant des changements relatifs à une société-écran; |
| --- | --- |

“fvc_req_mod”: demande concernant des changements relatifs à une société-écran;

| | “fvc_req_del”: demande de radiation d’une société-écran; |
| --- | --- |

“fvc_req_del”: demande de radiation d’une société-écran;

| | “fvc_req_realloc”: demande de réattribution du code d’identification d’une société-écran radiée à une nouvelle société-écran; |
| --- | --- |

“fvc_req_realloc”: demande de réattribution du code d’identification d’une société-écran radiée à une nouvelle société-écran;

| | “fvc_req_mod_id_realloc”: demande de réattribution du code d’identification d’une société-écran radiée à une autre société-écran; |
| --- | --- |

“fvc_req_mod_id_realloc”: demande de réattribution du code d’identification d’une société-écran radiée à une autre société-écran;

| | “fvc_req_mod_id”: demande de substitution d’un code d’identification différent au code d’identification (“fvc_id”) d’une société-écran. |
| --- | --- |

“fvc_req_mod_id”: demande de substitution d’un code d’identification différent au code d’identification (“fvc_id”) d’une société-écran.

Obligatoire

fvc_confidentiality_flag

Indique le statut de confidentialité de l’enregistrement dans son ensemble. L’une des trois valeurs prédéfinies suivantes est sélectionnée: “F” (communication libre, non confidentiel), “N” [confidentiel; peut être communiqué uniquement à l’usage du Système européen de banques centrales (SEBC); ne peut être communiqué à l’extérieur] ou “C” (confidentiel; ne peut être communiqué ni au SEBC ni au public).

En cas de confidentialité partielle concernant une quelconque variable particulière, la valeur “F” doit être sélectionnée.

Obligatoire

fvc_id

La clé principale pour l’ensemble de données concernant les sociétés-écrans est le code d’identification unique (ci-après le “code d’identification”) de chaque société-écran.

Il se compose de deux éléments: “host” et “id”.

La combinaison des valeurs attribuées aux deux éléments assure que la variable “fvc_id” est unique à cette société-écran.

Obligatoire

host

Code de pays ISO à deux caractères indiquant le pays d’enregistrement de la société-écran et constituant l’un des deux éléments de la variable “fvc_id” (voir ci-dessus).

Obligatoire lorsqu’il s’agit d’un élément du code d’identification

id

Code d’identification de la société-écran, constituant l’un des deux éléments de la variable “fvc_id” (voir ci-dessus).

Obligatoire lorsqu’il s’agit d’un élément du code d’identification

name

Dénomination complète de la société-écran sous laquelle celle-ci est inscrite, y compris la désignation de la société (telle que Plc, Ltd, SpA, etc.).

Obligatoire

address

Adresse complète de la société-écran ou, le cas échéant, de sa société de gestion, qui se compose de quatre éléments: “postal_address”, “postal_box”, “postal_code” et “city”

Obligatoire pour les demandes “new” et “mod”

postal_address

Nom de la rue et numéro du bâtiment

Obligatoire pour les demandes “new” et “mod”

postal_box

Numéro de boîte postale, conformément au système en usage dans chaque pays

Obligatoire pour les demandes “new” et “mod”

postal_code

Code postal, conformément aux conventions des systèmes postaux nationaux

Obligatoire pour les demandes “new” et “mod”

city

Ville où se situe la société-écran

Obligatoire pour les demandes “new” et “mod”

management company name

Dénomination complète de la société de gestion de la société-écran, sous laquelle la société de gestion est inscrite.

Si ces informations ne sont pas disponibles, la valeur “not available” (non disponible) (pour le cas où la société-écran dispose d’une société de gestion) ou “not applicable” (sans objet) (pour le cas où la société-écran ne dispose pas d’une société de gestion) doit être déclarée.

Obligatoire

management company name_confidentiality_flag

Indique le statut de confidentialité des informations relatives au nom de la société de gestion.

L’une des trois valeurs prédéfinies suivantes est sélectionnée: “F” (communication libre, non confidentiel), “N” (confidentiel; peut être communiqué uniquement à l’usage du SEBC; ne peut être communiqué à l’extérieur) ou “C” (confidentiel; ne peut être communiqué ni au SEBC ni au public).

Obligatoire

nature of securitisation

Indique le type de titrisation réalisée par la société-écran.

L’une des quatre valeurs prédéfinies suivantes est sélectionnée: “traditional” (classique), “synthetic” (synthétique), “other” (autre) ou “not available” (non disponible).

Obligatoire

nature of securitisation_confidentiality_flag

Indique le statut de confidentialité des informations relatives à la nature de la titrisation.

L’une des trois valeurs prédéfinies suivantes est sélectionnée: “F” (communication libre, non confidentiel), “N” (confidentiel; peut être communiqué uniquement à l’usage du SEBC; ne peut être communiqué à l’extérieur) ou “C” (confidentiel; ne peut être communiqué ni au SEBC ni au public).

Obligatoire

ISIN codes

Indique le code ISIN (2) de chaque catégorie de titre émise par la société-écran par titrisation.

La variable se compose de plusieurs éléments, comportant une référence à: “ISIN_1”, “ISIN_2”, “ISIN_3”, “ISIN_4” et “ISIN_n”

Au minimum, au moins un code ISIN (ISIN_1) doit être déclaré.

En cas de déclaration d’une société-écran pour laquelle les codes ISIN ne sont pas applicables, ou pas disponibles, le terme à 12 caractères “XXXXXXXXXXXX” doit être déclaré pour “ISIN_1”

Obligatoire

free_text

Informations explicatives concernant la société-écran

DEUXIÈME PARTIE

Contrôles de validation

1.   Contrôles d’ordre général

Il sera vérifié que:

| — | une valeur est attribuée à toutes les variables obligatoires, |
| --- | --- |

—

une valeur est attribuée à toutes les variables obligatoires,

| — | la valeur attribuée à la variable “object_request” est l’une des six valeurs prédéfinies prévues à la présente annexe, première partie (“fvc_req_new”, “fvc_req_mod”, “fvc_req_del”, “fvc_req_realloc”, “fvc_req_mod_id_realloc”, “fvc_req_mod_id”), en fonction du type d’informations transmises, et |
| --- | --- |

—

la valeur attribuée à la variable “object_request” est l’une des six valeurs prédéfinies prévues à la présente annexe, première partie (“fvc_req_new”, “fvc_req_mod”, “fvc_req_del”, “fvc_req_realloc”, “fvc_req_mod_id_realloc”, “fvc_req_mod_id”), en fonction du type d’informations transmises, et

| — | les BCN utilisent l’alphabet romain lors de la déclaration des mises à jour à la Banque centrale européenne (BCE). |
| --- | --- |

—

les BCN utilisent l’alphabet romain lors de la déclaration des mises à jour à la Banque centrale européenne (BCE).

2.   Contrôles relatifs aux codes d’identification

Il sera vérifié que:

| — | la variable “fvc_id” se compose de deux éléments distincts, la variable “host” et la variable “id”, et que la combinaison des valeurs attribuées aux deux éléments assure que la variable “fvc_id” est unique à une société-écran, |
| --- | --- |

—

la variable “fvc_id” se compose de deux éléments distincts, la variable “host” et la variable “id”, et que la combinaison des valeurs attribuées aux deux éléments assure que la variable “fvc_id” est unique à une société-écran,

| — | la valeur attribuée à la variable “host” d’une société-écran est un code de pays ISO à deux caractères, |
| --- | --- |

—

la valeur attribuée à la variable “host” d’une société-écran est un code de pays ISO à deux caractères,

| — | un code d’identification utilisé auparavant n’est pas attribué à une nouvelle société-écran. Si une telle mesure est inévitable, les BCN doivent adresser à la BCE une demande du type “fvc_req_realloc”, |
| --- | --- |

—

un code d’identification utilisé auparavant n’est pas attribué à une nouvelle société-écran. Si une telle mesure est inévitable, les BCN doivent adresser à la BCE une demande du type “fvc_req_realloc”,

| — | la déclaration d’un changement de code d’identification d’une société-écran existante a été effectuée sous la forme d’une demande spéciale du type “fvc_req_mod_id”, et |
| --- | --- |

—

la déclaration d’un changement de code d’identification d’une société-écran existante a été effectuée sous la forme d’une demande spéciale du type “fvc_req_mod_id”, et

| — | la déclaration d’un changement de code d’identification pour un code d’identification préalablement radié a été effectuée sous la forme d’une demande spéciale du type “fvc_req_mod_id_realloc”. |
| --- | --- |

—

la déclaration d’un changement de code d’identification pour un code d’identification préalablement radié a été effectuée sous la forme d’une demande spéciale du type “fvc_req_mod_id_realloc”.

Si le code identification a déjà été utilisé (soit pour une société-écran existante, soit pour une société-écran qui a préalablement été radiée) et que la demande n’est pas une demande du type “fvc_req_mod_id_realloc”, ou si le nouveau code d’identification de société-écran figure dans la liste actuelle, la demande est rejetée par la BCE.

Si la variable “fvc_id” est incomplète, erronée ou manquante, la BCE rejette la demande dans son ensemble.

3.   Dénomination

Il sera vérifié que:

| — | cette variable indique la dénomination de la société-écran, |
| --- | --- |

—

cette variable indique la dénomination de la société-écran,

| — | la dénomination de la société-écran, y compris sa désignation, est déclarée de la même manière pour toutes les dénominations pour lesquelles elle prévaut, |
| --- | --- |

—

la dénomination de la société-écran, y compris sa désignation, est déclarée de la même manière pour toutes les dénominations pour lesquelles elle prévaut,

| — | la règle des minuscules est respectée afin de tenir compte des accents, et |
| --- | --- |

—

la règle des minuscules est respectée afin de tenir compte des accents, et

| — | les minuscules sont utilisées lorsque c’est possible. |
| --- | --- |

—

les minuscules sont utilisées lorsque c’est possible.

Si la variable “name” est manquante, la BCE rejette la demande dans son ensemble.

4.   Adresse

Il sera vérifié que:

| — | une valeur est attribuée à au moins une des variables suivantes qui concernent l’adresse: “postal_address”, “postal_box” ou “postal_code”, |
| --- | --- |

—

une valeur est attribuée à au moins une des variables suivantes qui concernent l’adresse: “postal_address”, “postal_box” ou “postal_code”,

| — | la variable “postal_address” indique le nom et le numéro de la rue dans laquelle se situe la société-écran (ou, le cas échéant, sa société de gestion), |
| --- | --- |

—

la variable “postal_address” indique le nom et le numéro de la rue dans laquelle se situe la société-écran (ou, le cas échéant, sa société de gestion),

| — | la variable “postal_box” respecte le système en usage dans chaque pays et qu’aucune référence à la boîte postale sous forme de texte ne figure devant les numéros de “postal_box”, et |
| --- | --- |

—

la variable “postal_box” respecte le système en usage dans chaque pays et qu’aucune référence à la boîte postale sous forme de texte ne figure devant les numéros de “postal_box”, et

| — | la variable “postal_code” respecte les conventions des systèmes postaux nationaux et que le code postal approprié est indiqué. |
| --- | --- |

—

la variable “postal_code” respecte les conventions des systèmes postaux nationaux et que le code postal approprié est indiqué.

Si au moins une des variables concernant l’“address” est manquante, la BCE rejette la demande dans son ensemble.

5.   Ville

Il sera vérifié que la variable “city” indique la ville où se situe la société-écran.

Si la variable “city” est manquante, la BCE rejette la demande dans son ensemble.

6.   Dénomination de la société de gestion et indicateur de confidentialité associé

Une société de gestion est un organisme qui fournit des services de gestion ou d’administration à la société-écran.

Il sera vérifié que:

| — | la variable “management company name” indique soit le nom d’une société, soit les valeurs “not available” ou “not applicable”, |
| --- | --- |

—

la variable “management company name” indique soit le nom d’une société, soit les valeurs “not available” ou “not applicable”,

| — | si la valeur “not available” est attribuée à la variable “management company name”, celle-ci est accompagnée d’une explication insérée dans le champ “free_text”; à défaut, la BCE adressera un avertissement, |
| --- | --- |

—

si la valeur “not available” est attribuée à la variable “management company name”, celle-ci est accompagnée d’une explication insérée dans le champ “free_text”; à défaut, la BCE adressera un avertissement,

| — | la valeur “F”, “N” ou “C” est attribuée à la variable “management company name_confidentiality_flag”. |
| --- | --- |

—

la valeur “F”, “N” ou “C” est attribuée à la variable “management company name_confidentiality_flag”.

Si la variable “management company name” est manquante, la BCE rejette la demande dans son ensemble.

7.   Nature de la titrisation et indicateur de confidentialité associé

Il sera vérifié que:

| — | l’une des quatre valeurs prédéfinies suivantes est attribuée à la variable “nature of securitisation”: “traditional”, “synthetic”, “other” ou “not available”, |
| --- | --- |

—

l’une des quatre valeurs prédéfinies suivantes est attribuée à la variable “nature of securitisation”: “traditional”, “synthetic”, “other” ou “not available”,

| — | si la valeur “not available” est attribuée à la variable “nature of securitisation”, celle-ci est accompagnée d’une explication insérée dans le champ “free_text”; à défaut, la BCE adressera un avertissement, |
| --- | --- |

—

si la valeur “not available” est attribuée à la variable “nature of securitisation”, celle-ci est accompagnée d’une explication insérée dans le champ “free_text”; à défaut, la BCE adressera un avertissement,

| — | la valeur “F”, “N” ou “C” est attribuée à la variable “nature of securitisation_confidentiality_flag”. |
| --- | --- |

—

la valeur “F”, “N” ou “C” est attribuée à la variable “nature of securitisation_confidentiality_flag”.

Si la variable “nature of securitisation” est manquante, la BCE rejette la demande dans son ensemble.

8.   Codes ISIN

Il sera vérifié que:

| — | sous la variable “ISIN codes”, une valeur est attribuée au moins à la variable “ISIN_1” pour chaque société-écran et que la valeur attribuée à la variable “ISIN_1” est soit le code réel, soit le terme à 12 caractères “XXXXXXXXXXXX”, |
| --- | --- |

—

sous la variable “ISIN codes”, une valeur est attribuée au moins à la variable “ISIN_1” pour chaque société-écran et que la valeur attribuée à la variable “ISIN_1” est soit le code réel, soit le terme à 12 caractères “XXXXXXXXXXXX”,

| — | pour chaque société-écran, il n’y a pas de double emploi des codes ISIN, |
| --- | --- |

—

pour chaque société-écran, il n’y a pas de double emploi des codes ISIN,

| — | entre sociétés-écrans, il n’y a pas de double emploi des codes ISIN. |
| --- | --- |

—

entre sociétés-écrans, il n’y a pas de double emploi des codes ISIN.

Si les variables “ISIN codes” et “ISIN_1” sont manquantes, c’est-à-dire que ni le code réel ni le terme “XXXXXXXXXXXX” ne sont fournis, la BCE rejette la demande dans son ensemble.

9.   Contrôles relatifs à la confidentialité

Lorsqu’elles déclarent à la BCE une mise à jour concernant une société-écran, les BCN peuvent qualifier certaines valeurs ou l’enregistrement dans son ensemble de confidentiels à l’aide des variables d’indicateur de confidentialité.

Dans ce cas, le champ “free_text” doit contenir des informations complémentaires expliquant la raison de la confidentialité.

La BCE ne publie pas ces valeurs sur son site internet et ne les renvoie pas aux BCN. Les indicateurs de confidentialité sont décrits ci-dessous de manière détaillée:

| “F” | Communication libre: cette valeur n’est pas confidentielle et peut être publiée |
| --- | --- |
| “N” | Information statistique confidentielle: cette valeur peut être communiquée au sein du SEBC, mais pas publiée |
| “C” | Information statistique confidentielle: cette valeur ne peut être ni communiquée au sein du SEBC, ni publiée; elle demeure confinée à l’environnement de production des statistiques de la BCE |

“F”

Communication libre: cette valeur n’est pas confidentielle et peut être publiée

“N”

Information statistique confidentielle: cette valeur peut être communiquée au sein du SEBC, mais pas publiée

“C”

Information statistique confidentielle: cette valeur ne peut être ni communiquée au sein du SEBC, ni publiée; elle demeure confinée à l’environnement de production des statistiques de la BCE

Il sera vérifié que:

| — | l'une des valeurs prédéfinies suivantes est attribuée aux variables “fvc_confidentiality_flag”, “management company name_confidentiality_flag” et “nature of securitisation_confidentiality_flag”: “F”, “N” or “C”, |
| --- | --- |

—

l'une des valeurs prédéfinies suivantes est attribuée aux variables “fvc_confidentiality_flag”, “management company name_confidentiality_flag” et “nature of securitisation_confidentiality_flag”: “F”, “N” or “C”,

| — | si les valeurs “N” ou “C” sont attribuées aux variables “management company name_confidentiality_flag” et/ou “nature of securitisation_confidentiality_flag”, la valeur “F” est attribuée à la variable “fvc_confidentiality_flag”.» |
| --- | --- |

—

si les valeurs “N” ou “C” sont attribuées aux variables “management company name_confidentiality_flag” et/ou “nature of securitisation_confidentiality_flag”, la valeur “F” est attribuée à la variable “fvc_confidentiality_flag”.»

---

(1)  Inclut le territoire national, les autres États membres participants de la zone euro et le reste du monde.»

1

(2)  Numéro international d’identification des titres: code identifiant exclusivement une émission de titres, composé de 12 caractères alphanumériques.

2

---

Rectificatifs

| 26.2.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 53/92 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 53/92

---

Rectificatif à la décision 2009/151/CE de la Commission du 20 février 2009 modifiant l’annexe II de la décision 79/542/CEE du Conseil en ce qui concerne la rubrique relative au Botswana dans la liste des pays tiers ou des parties de pays tiers en provenance desquels les importations dans la Communauté de certaines viandes fraîches sont autorisées

(
  «Journal officiel de l'Union européenne» L 50 du 21 février 2009
  )

Page 51, dans l’annexe, à la note 2 du tableau:

au lieu de:

| «(2) | Seules les viandes issues d’animaux abattus au plus tard à la date mentionnée dans la colonne 8 peuvent être importées dans la Communauté (l’absence de date dans la colonne 8 signifie qu’aucune restriction dans le temps n’est fixée).» |
| --- | --- |

«(2)

Seules les viandes issues d’animaux abattus au plus tard à la date mentionnée dans la colonne 8 peuvent être importées dans la Communauté (l’absence de date dans la colonne 8 signifie qu’aucune restriction dans le temps n’est fixée).»

lire:

| «(2) | Seules les viandes issues d’animaux abattus à la date mentionnée dans la colonne 8 ou après cette date peuvent être importées dans la Communauté (l’absence de date dans la colonne 8 signifie qu’aucune restriction dans le temps n’est fixée).» |
| --- | --- |

«(2)

Seules les viandes issues d’animaux abattus à la date mentionnée dans la colonne 8 ou après cette date peuvent être importées dans la Communauté (l’absence de date dans la colonne 8 signifie qu’aucune restriction dans le temps n’est fixée).»

---

26.2.2009

| 26.2.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 53/s3 |
| --- | --- | --- | --- |

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 53/s3

---

AVIS AU LECTEUR

Les institutions ont décidé de ne plus faire figurer dans leurs textes la mention de la dernière modification des actes cités.

Sauf indication contraire, les actes auxquels il est fait référence dans les textes ici publiés s’entendent comme les actes dans leur version en vigueur.

---