E x e m p t i o n R e q u e s t u n d e r S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A R e f o r m A c t a n d P a r t 1 1 o f t h e F e d e r a l

A v i a t i o n R e g u l a t i o n s f r o m c e r t a i n p a r t s o f t h e F A R s

.

J a m e s M i c h a e l H o u r i h a n

A p r i l 2 0

, 2 0 1 5

N a m e / A d d r e s s o f P e t i t i o n e r :

J a m e s M i c h a e l H o u r i h a n

7 0 F e r n H o l l o w R d

B r i d g e w a t e r

, M A 0 2 3 2 4

T e l e p h o n e N u m b e r o f P e t i t i o n e r :

​ 6 1 7

. 8 3 8

. 6 4 5 3

E m a i l :

​ m i k e

. h o u r i h a n @ b o s t o n m e d f l i g h t

. o r g

R e g u l a t i o n s f r o m w h i c h t h e e x e m p t i o n i s r e q u e s t e d :

1 4 C F R P a r t 2 1 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 7 ( a ) 1 4 C F R § 9 1

. 9 ( b ) ( 2 )

1 4 C

. F

. R

. § 4 5

. 2 3 ( b ) 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 0 3 1 4 C F R § 6 1

. 3

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 0 9 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 1 9 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 2 1

1 4 C F R § 9 1

. 1 5 1 ( a ) 1 4 C F R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) & ( b ) 1 4 C F R § 9 1

. 2 0 5 ( b )

1 4 C F R § 9 1

. 2 1 5 1 4 C F R § 9 1

. 4 0 5 ( a ) 1 4 C F R § 4 0 7 ( a ) ( 1 )

1 4 C F R § 4 0 9 ( a ) ( 2 ) 1 4 C F R § 4 1 7 ( a ) & ( b ) 3

A p p e n d i x A

​ d e s c r i b e s t h e F A R s f r o m w h i c h a n e x e m p t i o n i s r e q u e s t e d a n d s u m m a r i z e s t h e

j u s t i f i c a t i o n f

o r e a c h r e q u e s t e d e x e m p t i o n

.

T h i s P e t i t i o n i s s u b m i t t e d t o f u l f i l l C o n g r e s s ’ g o a l u n d e r S e c t i o n 3 3 3 ( a ) t h r o u g h ( c ) o f t h e

R e f o r m A c t

, w h i c h d i r e c t s t h e S e c r e t a r y o f T r a n s p o r t a t i o n t o c o n s i d e r w h e t h e r c e r t a i n

u n m a n n e d a i r c r a f

t s y s t e m s m a y o p e r a t e s a f e l y i n t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m ( N A S ) b e f o r e

c o m p l e t i o n o f t h e r u l e m a k i n g r e q u i r e d u n d e r S e c t i o n 3 3 2 o f t h e R e f o r m A c t

. I n m a k i n g t h i s

d e t e r m i n a t i o n

, t h e A d m i n i s t r a t o r m u s t d e t e r m i n e w h i c h t y p e s o f U A S s d o n o t c r e a t e a h a z a r d

t o u s e r s o f t h e N A S o r t h e p u b l i c o r p o s e a t h r e a t t o n a t i o n a l s e c u r i t y i n l i g h t o f t h e f o l l o w i n g :

• T h e U A S ’ s s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

, a n d o p e r a t i o n a l c a p a b i l i t y ;

• O p e r a t i o n o f t h e U A S i n c l o s e p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s ; a n d

• O p e r a t i o n o f t h e U A S w i t h i n v i s u a l l i n e o f s i g h t o f t h e o p e r a t o r

.

R e f o r m A c t § 3 3 3 ( a )

.

I f t h e A d m i n i s t r a t o r d e t e r m i n e s t h a t s u c h v e h i c l e s “ m a y o p e r a t e s a f e l y i n t h e n a t i o n a l a i r s p a c e

s y s t e m

, t h e S e c r e t a r y s h a l l e s t a b l i s h r e q u i r e m e n t s f o r t h e s a f e o p e r a t i o n o f s u c h a i r c r a f t i n

t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

. ” I d

. § 3 3 3 ( c )

.

T h e S e c r e t a r y h a s d e l e g a t e d h i s a v i a t i o n a u t h o r i t y t o t h e A d m i n i s t r a t o r o f t h e F A A

.

1T h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t e x p r e s s l y g r a n t s t h e F A A t h e a u t h o r i t y t o g r a n t e x e m p t i o n s f r o m i t s

r e g u l a t o r y r e q u i r e m e n t s f

o r c i v i l a i r c r a f

t

, a t e r m d e f i n e d u n d e r § 4 0 1 0 1 o f t h e A c t

, w h i c h

i n c l u d e s s U A S s

. T h e A d m i n i s t r a t o r m a y g r a n t a n e x e m p t i o n f r o m a r e q u i r e m e n t o f a

r e g u l a t i o n p r e s c r i b e d u n d e r s u b s e c t i o n ( a ) o r ( b ) o f t h i s s e c t i o n o r a n y s e c t i o n s 4 4 7 0 2

­ 4 4 7 1 6

o f t h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t i f A d m i n i s t r a t o r f i n d s t h e e x e m p t i o n i n t h e p u b l i c i n t e r e s t

. 4 9

U

. S

. C

. § 4 4 7 0 1 ( f ) S e e a l s o 4 9 U S C § 4 4 7 1 1 ( a ) ; 4 9 U S C § 4 4 7 0 4 ; 1 4 C F R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

.

P e t i t i o n e r B a c k g r o u n d :

T h e P e t i t i o n e r h a s s e r

v e d p r o u d l y a s a F l i g h t P a r a m e d i c f o r B o s t o n M e d F l i g h t f

o r t h e p a s t s i x

y e a r s t o t h e p r e s e n t d a y

. B o s t o n M e d F l i g h t o p e r a t e s s e v e r a l E C

­ 1 4 5

, S i k o r s k y S 7 6 C + +

h e l i c o p t e r s a n d a C e s s n a C i t a t i o n j e t

. A s a F l i g h t M e d i c

, t h e P e t i t i o n e r r o u t i n e l y f u n c t i o n s a s

a c l i n i c i a n a n d a s a n a i d t o t h e P I C w i t h r a d i o c o m m u n i c a t i o n s

, G P S n a v i g a t i o n a n d

s e e

­ a n d

­ a v o i d o p e r a t i o n s

. A f

t e r c o m p l e t i n g h u n d r e d s o f e m e r g e n c y r o t o r a n d f i x e d w i n g

m i s s i o n s i n t h e N A S

, h i s r e s p e c t f o r a v i a t i o n s a f e t y a n d t h e n e e d f o r c a r e f u l

, r e g u l a t e d s U A S

i n t e g r a t i o n i n t o t h e N A S i s u n m a t c h e d

.

T h e P e t i t i o n e r h a s a l s o b e e n a m o d e l h e l i c o p t e r

, f i x e d w i n g a n d m u l t i r o t o r h o b b y i s t f o r e i g h t

y e a r s a n d h a s b e e n a m e m b e r o f t h e A m e r i c a n A e r o m o d e l l e r s A s s o c i a t i o n ( A M A )

.

A f t e r a t h i r t e e n y e a r c a r e e r i n E M S / S A R / A e r o m e d i c a l o p e r a t i o n s i n N e w E n g l a n d

, t h e

P e t i t i o n e r i s i n a u n i q u e p o s i t i o n t o n o t o n l y s a f e l y u t i l i z e s U A S t e c h n o l o g y i n t h e N A S

, b u t t o

s e r v e a s a l e a d e r t o o t h e r s U A S o p e r a t o r s

. I f p e r m i s s i o n i s g r a n t e d

, t h e P e t i t i o n e r w i l l s e r v e

n u m e r o u s L o c a l

, S t a t e a n d F e d e r a l e n t i t i e s

. T h e p r o f e s s i o n a l r e l a t i o n s h i p s h e ’ s c u l t i v a t e d

w i t h t h e M a s s a c h u s e t t s S t a t e P o l i c e

, U S C G a n d e n d l e s s F i r e a n d P o l i c e d e p a r t m e n t s w o u l d

s e r v e a s a c o n d u i t t o s a f e s U A S i m p l e m e n t a t i o n i n t o t h e l o c a l a i r s p a c e

. H i s s i g n i f i c a n t

o n

­ s c e n e e m e r g e n c y a e r o m e d i c a l e x p e r i e n c e w i t h f u l l s c a l e h e l i c o p t e r s w i l l s e r v e a s t h e

b a c k b o n e f o r s a f e

, e f f i c i e n t s U A S o p e r a t i o n s i n n u m e r o u s r o l e s

. H i s b u s i n e s s m o d e l i n p l a c e

w o u l d i n c l u d e b u t i s n o t l i m i t e d t o E M S / F i r e e m e r g e n c y s u p p o r t

, P o l i c e o p e r a t i o n s u p p o r t

a n d m i s s i n g p e r s o n s s u p p o r t

.

A t n o t i m e w i l l h e o p e r a t e o u t s i d e t h e c l e a r l y o u t l i n e d s U A S g u i d e l i n e s p u b l i s h e d b y t h e F A A

. F o r e x a m p l e

, n e v e r > 4 0 0 ’ A G L

, w i t h i n f i v e m i l e s o f a n a i r p o r t o r b e y o n d V L O S

.

P e t i t i o n e r a l s o n o t e s a n d h a s r e a d t h e c o n g r e s s i o n a l m a n d a t e i n s e c t i o n s 3 3 2 a n d 3 3 3 o f t h e

F A A R e v i t a l i z a t i o n a n d R e f

o r m A c t o f 2 0 1 2 t h a t t h e F A

A m o v e q u i c k l y t o a c c o m m o d a t e t h e

e c o n o m i c a n d s o c i e t a l b e n e f i t s t h a t c a n r e s u l t f r o m w i d e s p r e a d d e p l o y m e n t o f s U A S

t e c h n o l o g y

. A c c o r d i n g l y

, P e t i t i o n e r a p p l i e s f o r a u t h o r i z a t i o n u n d e r t h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t

a n d t h e F A R s t o u n d e r t a k e t h e a f o r e m e n t i o n e d a c t i v i t i e s f

o r c o m m e r c i a l p u r p o s e s

. I f t h e

P e t i t i o n i s g r a n t e d

, P e t i t i o n e r w i l l b e a t a s i g n i f i c a n t c o m p e t i t i v e a d v a n t a g e i f i t

, a s i t p r e f e r s

,

c o m p l i e s w i t h F A

A p o l i c y

.

2V e h i c l e ( s ) :

T h e P e t i t i o n e r w i l l f l y o n e o r m o r e D J I P h a n t o m 3 s

, D J I P h a n t o m 2 V i s i o n s

, D J I S 1 0 0 0 s

e q u i p p e d w i t h a t h r e e

­ a x i s c a m e r a g i m b a l

. O E / I R / T h e r m a l i m a g e r s m a y b e f i e l d e d f o r

b e t t e r d a t a a c q u i s i t i o n a s n e e d e d

.

T h e s e v e h i c l e s h a v e t h e b u i l t i n c a p a b i l i t y t o l i m i t t h e h e i g h t t h e y f l y a b o v e t h e g r o u n d

, t o l i m i t

t h e r a d i u s o f t h e d i s t a n c e t h e y f l y f r o m t h e o p e r a t o r

, a n d t o e x c l u d e t h e m f r o m c l a s s B

, C

, a n d

D a i r s p a c e a s w e l l a n y T F R ’ s ( T e m p o r a r y F l i g h t R e s t r i c t e d ) a r e a s

. T h e v e h i c l e s a l s o h a v e t h e

b u i l t

­ i n c a p a b i l i t y t o r e t u r n t o t h e l a u n c h i n g p o i n t i f t h e w i r e l e s s c o n t r o l l i n k i s i n t e r r u p t e d o r i f

t h e o p e r a t o r a t t e m p t s t o e x c e e d a n y o f t h e h e i g h t

, r a d i u s

, o r a i r s p a c e l i m i t a t i o n s p r o g r a m m e d

i n t o t h e m

. T h e v e h i c l e w e i g h s a b o u t f i v e p o u n d s a n d h a s a m a x i m u m g r o s s w e i g h t o f

a p p r o x i m a t e l y t w e n t y p o u n d s

. I t h a s a t o p s p e e d o f a b o u t 3 0 k n o t s

. I t h a s f o u r f i x e d

­ p i t c h

r o t o r s

, t h r u s t f r o m w h i c h i s v a r i e d b y c h a n g i n g R P M

. I t i s p o w e r e d b y a l i t h i u m p o l y m e r s m a r t

b a t t e r y

.

F l i g h t p r o f i l e s :

T h e p e t i t i o n e r w i l l p r o g r a m t h e P h a n t o m s o r S 1 0 0 0 s o t h a t t h e y w i l l n o t f l y m o r e t h a n 4 0 0 f e e t

a b o v e g r o u n d l e v e l

, o r m o r e t h a n 1 5 0 0 f e e t a w a y f r o m i t s o p e r a t o r

. T h e P I C ( P e r s o n i n

C o n t r o l ) w i l l c a r e f u l l y p r e f l i g h t t h e v e h i c l e b e f o r e e a c h m i s s i o n t o a s s u r e t h a t i t s c o m p a s s a n d

G P S s y s t e m a r e p r o p e r l y c a l i b r a t e d a n d t h a t t h e r e t u r n

­ t o

­ h o m e f e a t u r e

, a l t i t u d e

, a n d r a d i u s

l i m i t a t i o n s w o r k

.

T h e y w i l l n o t o p e r a t e i n c o n t r o l l e d a i r s p a c e

. I n t h e u n l i k e l y e v e n t t h a t a m a n n e d a i r c r a f t f l i e s

b e l o w 4 0 0 f e e t A G L w h e r e t h e P e t i t i o n e r i s o p e r a t i n g i t s P h a n t o m

, t h e o p e r a t o r w i l l k e e p b o t h

t h e v e h i c l e a n d m a n n e d a i r c r a f t i n s i g h t a n d a v o i d t h e m a n n e d a i r c r a f t

.

M o r e p a r t i c u l a r l y

, t h e P e t i t i o n e r w i l l f l y t h e P h a n t o m s o r S 1 0 0 0 o n l y o v e r t h e h a z a r d a r e a s

t h a t a r e i n c o n t r o l o f a n o n

­ s c e n e I n c i d e n t C o m m a n d e r

, m o s t l i k e l y b e i n g a F i r e C h i e f

, S A R

r e p o r P o l i c e r e p

, e t c

.

T h e P e t i t i o n e r w i l l n o t c o n d u c t f l i g h t o p e r a t i o n s o f a n y k i n d w i t h o u t a m i n i m u m o f t h r e e

d e d i c a t e d p e r s o n a l

. A P I C

, S I C a n d o b s e r v e r w i l l b e p r e s e n t a n d f u n c t i o n i n g a s a c o h e s i v e

f l i g h t t e a m f o r e a c h m i s s i o n

.

P u b l i c i n t e r e s t G r a n t i n g t h e p e t i t i o n w o u l d b e i n t h e p u b l i c i n t e r e s t b e c a u s e :

1

. T h e C o n g r e s s o f t h e U n i t e d S t a t e s h a s d e t e r m i n e d t h a t e a r l y a c c o m m o d a t i o n o f s U A S i n t o

t h e N a t i o n a l A i r s p a c e S y s t e m a d v a n c e s t h e p u b l i c i n t e r e s t

. T h e C o m m i t t e e R e p o r t l e a d i n g

t h e H o u s e t o a d o p t H

. R

. 6 5 8 s a i d : " T h e s u c c e s s f u l i n t e g r a t i o n o f u n m a n n e d a i r c r a f t s y s t e m s

( U A S ) i n t o t h e N a t i o n a l A i r s p a c e S y s t e m ( N A S ) c a n s u p p o r t m o r e t h a n 2 3

, 0 0 0 h i g h

­ p a y i n g

j o b s i n t h e U n i t e d S t a t e s

. . . . T h e a b s e n c e o f a p l a n t o i n t e g r a t e U A S s i n t o t h e N A S i s a

b a r r i e r t o s u c h j o b c r e a t i o n

. . . . " 1 G r a n t i n g t h e P e t i t i o n r e p r e s e n t s a s t e p t o w a r d s u c h

3i n t e g r a t i o n

, i n t h e a b s e n c e o f a c o m p r e h e n s i v e r e g u l a t o r y r e g i m e f o r s U A S

, a n d t h u s w o u l d

s e r v e t h e C o n g r e s s i o n a l g o a l a n d t h e p u b l i c i n t e r e s t

.

2

. G r a n t i n g t h e P e t i t i o n w i l l f a c i l i t a t e a n e w e r a i n E m e r g e n c y R e s p o n s e a c t i v i t i e s

, o n e i n

w h i c h t h e r e s p o n d e r s t h e m s e l v e s h a v e a t o o l t o s a f e l y

, q u i c k l y a n d r e m o t e l y a s s e s s a

s i t u a t i o n w i t h o u t p l a c i n g l i v e s i n h a r m ’ s w a y

. I n c o m p a r i s o n

, t h e E O D r o b o t s h a v e s a v e d

c o u n t l e s s l i v e s s i n c e t h e i r i n c e p t i o n

, a f e a t t h a t w i l l b e c o m e c o m m o n p l a c e f o r a e r i a l

a s s e s s m e n t s

.

3

. G r a n t i n g t h e P e t i t i o n w i l l e n a b l e P e t i t i o n e r t o d e m o n s t r a t e t h e c o m m e r c i a l v i a b i l i t y o f

c r e a t i n g n e w s a f e t y t e c h n i q u e s a n d t a c t i c s w i t h n e w a e r o n a u t i c a l t e c h n o l o g y

, t h e r e b y

i m p r o v i n g t h e e f

f i c i e n c y o f E m e r g e n c y R e s p o n d e r s a r o u n d t h e w o r l d a n d m a k i n g f o r a s a f e r

s o c i e t y

. T h e r u l e s f r o m w h i c h P e t i t i o n e r s e e k s e x e m p t i o n a r t i f i c i a l l y a n d i r r a t i o n a l l y l i m i t t h e

e f f e c t i v e u s e o f n e w t e c h n o l o g i e s t o e x p a n d E m e r g e n c y R e s p o n s e s a f e t y a n d i m p r o v e t h e

e f f i c i e n c y o f m a r k e t s

, t h e r e b y s u b v e r t i n g t h e p u b l i c i n t e r e s t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 1

. H

. R

. R e p

. 1 1 2

­ 2 9 o n H

. R

. 6 5 8

, 1 1 2 t h C o n g

. , 1 s t S e s s

. a t 1 1 6

. T h e H o u s e

­ S e n a t e C o n f e r e n c e C o m m i t t e e o n t h e

F A A M o d e r n i z a t i o n a n d R e f

o r m A c t o f 2 0 1 2 r e c o m m e n d e d a m e n d m e n t s t o H

. R

. 6 5 8 i n l i e u o f a m e n d m e n t s a d o p t e d

b y t h e S e n a t e

. C o n f e r e n c e R e p o r t t o A c c o m p a n y H

. R

. 6 5 8

, H

. R

. R e p

. 1 1 2

­ 3 8 1

, 1 1 2 t h C o n g

. , 2 d S e s s

. , a t p

. 1 ( F e b

.

1

, 2 0 1 2 )

.

4

. G r a n t i n g t h i s P e t i t i o n w i l l e n a b l e t h e P e t i t i o n e r t o h e l p d e m o n s t r a t e t h a t t h e F A A s s U A S

F A R s a r e i n d e e d a s a f e a n d e f f e c t i v e m e a n s i n w h i c h t o g o v e r n t h e N A S

. H e w i l l s e r v e a s a n

a d v o c a t e f o r t h e p r a c t i c e o f l a w f u l s U A S o p e r a t i o n s

.

5

. G r a n t i n g t h e P e t i t i o n w i l l f u l f i l l t h e F A A ’ s o w n d e c l a r a t i o n t h a t e n c o u r a g i n g n e w a v i a t i o n

t e c h n o l o g i e s a d v a n c e s t h e p u b l i c i n t e r e s t

. T h e F A A i t s e l f h a s r e c o g n i z e d t h e p u b l i c i n t e r e s t i n

i t s r o l e o f " E n c o u r a g i n g a n d d e v e l o p i n g c i v i l a e r o n a u t i c s

, i n c l u d i n g n e w a v i a t i o n t e c h n o l o g y

. " 2

G r a n t i n g t h e P e t i t i o n w i l l e n h a n c e F A A f u l f i l l m e n t o f t h a t c o m m i t m e n t

, t h e r e b y s e r v i n g t h e

p u b l i c i n t e r e s t

. A i r c o m m e r c e f l o u r i s h e s i n t h e U n i t e d S t a t e s b e c a u s e o f t h e r a p i d p a c e o f

i n n o v a t i o n i n a e r o n a u t i c a l a n d a s s o c i a t e d t e c h n o l o g i e s

, f o l l o w e d b y t h e i r c o m m e r c i a l i z a t i o n

a n d t h e i r i n t r o d u c t i o n i n t o t h e m a r k e t p l a c e

. T h e d r o n e t e c h n o l o g y t h a t t h e P e t i t i o n e r u s e s

e x e m p l i f i e s t h e l a t e s t i n n o v a t i v e l e a p f o r w a r d i n a e r o n a u t i c a l t e c h n o l o g y

. P r e v e n t i n g i t f r o m

u s i n g t h i s i n a i r c o m m e r c e s u b v e r t s a c h i e v e m e n t o f t h e g o a l

.

6

. G r a n t i n g t h e P e t i t i o n w i l l f u l f i l l t h e C o n g r e s s i o n a l d e t e r m i n a t i o n t h a t i n t e g r a t i n g s U A S

t e c h n o l o g y i n t o t h e N A S s e r

v e s t h e p u b l i c i n t e r e s t

. S e c t i o n 3 3 0 o f t h e F A A M o d e r n i z a t i o n a n d

R e f o r m A c t o f 2 0 1 2

, s p e c i f i c a l l y r e c o g n i z e s t h e a d v a n t a g e s t o a i r c o m m e r c e o b t a i n a b l e f r o m

t h e d e p l o y m e n t o f s U A S t e c h n o l o g i e s

. I t m a n d a t e d s e v e r a l s t e p s b y t h e F A A t o a c c e l e r a t e t h e

a v a i l a b i l i t y o f t h e s e t e c h n o l o g i e s i n t h e N a t i o n a l A i r s p a c e S y s t e m

, t h e r e b y r e p r e s e n t i n g a

c o n g r e s s i o n a l d e t e r m i n a t i o n t h a t t h e p u b l i c i n t e r e s t i s s e r v e d b y m a k i n g t h e s e t e c h n o l o g i e s

m o r e w i d e l y a v a i l a b l e a t t h e e a r l i e s t p r a c t i c a b l e d a t e

. T h e P e t i t i o n r e p r e s e n t s a w a y f o r t h e

4F A

A t o m o v e i n c r e m e n t a l l y

, w h i l e s t i l l s a t i s f y i n g i t s c o n g r e s s i o n a l m a n d a t e a n d m e e t i n g i t s

o b l i g a t i o n t o e n h a n c e t h e p u b l i c i n t e r e s t b y m a k i n g n e w t e c h n o l o g i e s a v a i l a b l e b y a l l o w i n g t h e

u s e o f s U A S t e c h n o l o g i e s i n a m a n n e r t h a t p r o t e c t s t h e p u b l i c a n d t h e r e s t o f t h e a v i a t i o n

c o m m u n i t y f r o m s i g n i f i c a n t r i s k

.

T h e c o m m e r c i a l a c t i v i t i e s b y P e t i t i o n e r p r o p o s e d i n t h e P e t i t i o n r e p r e s e n t c o n t r i b u t i o n s t o n e w

f o r m s o f a i r c o m m e r c e

, t h e r e b y f u l f i l l i n g t h e F A A ’ s s t a t u t o r y m a n d a t e u n d e r t h e 2 0 1 2 A c t

.

7

. G r a n t i n g t h e P e t i t i o n w i l l e n h a n c e a v i a t i o n s a f e t y

, t h e r e b y a d v a n c i n g t h e p u b l i c i n t e r e s t

. T h e P e t i t i o n e r h a s c o m m i t t e d i t s e l f i n t h e P e t i t i o n t o s a f e t y p r a c t i c e s t h a t r e d u c e o r e l i m i n a t e

h a z a r d s t o a i r c r a f

t i n t h e N a t i o n a l A i r s p a c e S y s t e m a n d t o p e r s o n s a n d p r o p e r t y o n t h e

g r o u n d

. M a n y o t h e r s a r e f l y i n g s U A S w i t h o u t r e g a r d t o t h e s e h a z a r d s

. G r a n t i n g t h e P e t i t i o n

w i l l o f f e r t h e P e t i t i o n e r u p a s a n e x a m p l e o f h o w t h e F A A i s w i l l i n g t o a c c o m m o d a t e t h e n e w

t e c h n o l o g y w h e n i t i s c o n s t r a i n e d b y a p p r o p r i a t e l i m i t a t i o n s t o e n h a n c e s a f e t y

. I t w i l l a l s o

a l l o w t h e P e t i t i o n e r t o b e a r o l e m o d e l f o r s a f e c o m m e r c i a l s U A S o p e r a t i o n s

.

U s e r s o f t h e N a t i o n a l A i r s p a c e S y s t e m a r e c o n f r o n t e d b y m u s h r o o m i n g t h r e a t s f r o m s U A S

f l o w n i n d e f i a n c e o f t h e F A

A ’ s b a n

. U n l e s s t h e F A

A s h o w s s o m e f l e x i b i l i t y t o a c c o m m o d a t e

l a w f u l a n d s a f e o p e r a t i o n o f s U A S f o r l e g i t i m a t e c o m m e r c i a l p u r p o s e s

, t h e l e v e l o f d e f i a n c e

w i l l i n c r e a s e

, i n t e n s i f

y i n g t h e h a z a r d s t o m a n n e d a i r c r a f t a n d t o p e r s o n s a n d p r o p e r t y o n t h e

g r o u n d

.

E x e m p t i o n R e q u e s t u n d e r S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A R e f o r m A c t a n d P a r t 1 1 o f t h e F e d e r a l

A v i a t i o n R e g u l a t i o n s f r o m c e r t a i n p a r t s o f t h e F A R s

.

T h a n k y o u v e r y k i n d l y f

o r e x e m p t i o n c o n s i d e r a t i o n

.

S i n c e r e l y

J a m e s M i c h a e l H o u r i h a n

5A P P E N D I X A

F A R S U B J E C T J U S T I F I C A T I O N

1 4 C F R § 4 5

. 2 3 ( b ) R e q u i r e m e n t t o d i s p l a y

r e g i s t r a t i o n n u m b e r o n

v e h i c l e I n s u f f i c i e n t s p a c e o n v e h i c l e

1 4 C F R P a r t 2 1 A i r c r a f t c e r t i f i c a t i o n

r e q u i r e m e n t s a n d

p r o c e d u r e s D e s i g n e d f o r m a n n e d

a i r c r a f t ; n o t s u i t a b l e f

o r

o f f

­ t h e

­ s h e l f s U A S

1 4 C F R § 6 1

. 3 R e q u i r e m e n t f o r p i l o t

c e r t i f i c a t e P a r t 6 1 r e q u i r e m e n t s

d e s i g n e d f o r m a n n e d

a i r c r a f t

, n o t s U A S ; p e t i t i o n

d e s c r i b e s t r a i n i n g f

o r s U A S

o p e r a t o r

1 4 C F R § 9 1

. 7 ( a ) A i r w o r t h i n e s s r e q u i r e m e n t D e s i g n e d f o r m a n n e d

a i r c r a f t ; n o t s u i t a b l e f

o r

o f f

­ t h e

­ s h e l f s U A S

1 4 C F R § 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) R e q u i r e m e n t f o r m a n u a l t o

b e a v a i l a b l e i n t h e c o c k p i t N o o n e a b o a r d t o r e a d

m a n u a l

1 4 C F R § 9 1

. 1 0 3 ( b ) R e q u i r e m e n t f o r c r e w

m e m b e r s t o b e o n b o a r d U n m a n n e d v e h i c l e

61 4 C F R § 9 1

. 1 0 9 R e q u i r e m e n t f o r d u a l

c o n t r o l s d u r i n g f l i g h t

i n s t r u c t i o n N o o n e a b o a r d t o o p e r a t e

c o n t r o l s

1 4 C F R § 9 1

. 1 1 9 M i n i m u m a l t i t u d e s f o r s a f e

f l i g h t S a f e t y r e q u i r e s o p e r a t i o n

b e l o w t h e s e a l t i t u d e s

1 4 C F R § 9 1

. 1 2 1 A l t i m e t e r s e t t i n g s N o o n e a b o a r d t o r e a d

a l t i m e t e r

1 4 C F R § 9 1

. 1 5 1 ( a ) F u e l r e q u i r e m e n t s V e h i c l e d o e s n o t u s e f u e l

1 4 C F R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) & ( b ) R e q u i r e m e n t f o r r e g i s t r a t i o n

a n d a i r w o r t h i n e s s

c e r t i f i c a t e s t o b e o n b o a r d N o o n e a b o a r d t o r e a d

c e r t i f i c a t e s

1 4 C F R § 9 1

. 2 0 5 ( b ) a b o a r d C o c k p i t i n s t r u m e n t s N o o n e t o r e a d

F A R S U B J E C T J U S T I F I C A T I O N

1 4 C F R § 4 5

. 2 3 ( b ) R e q u i r e m e n t t o d i s p l a y

r e g i s t r a t i o n n u m b e r o n

v e h i c l e I n s u f f i c i e n t s p a c e o n v e h i c l e

1 4 C F R P a r t 2 1 A i r c r a f t c e r t i f i c a t i o n

r e q u i r e m e n t s a n d

p r o c e d u r e s D e s i g n e d f o r m a n n e d

a i r c r a f t ; n o t s u i t a b l e f

o r

o f f

­ t h e

­ s h e l f s U A S

1 4 C F R § 6 1

. 3 R e q u i r e m e n t f o r p i l o t

c e r t i f i c a t e P a r t 6 1 r e q u i r e m e n t s

d e s i g n e d f o r m a n n e d

a i r c r a f t

, n o t s U A S ; p e t i t i o n

d e s c r i b e s t r a i n i n g f

o r s U A S

o p e r a t o r

1 4 C F R § 9 1

. 7 ( a ) A i r w o r t h i n e s s r e q u i r e m e n t D e s i g n e d f o r m a n n e d

a i r c r a f t ; n o t s u i t a b l e f

o r

o f f

­ t h e

­ s h e l f s U A S

1 4 C F R § 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) R e q u i r e m e n t f o r m a n u a l t o

b e a v a i l a b l e i n t h e c o c k p i t N o o n e a b o a r d t o r e a d

m a n u a l

1 4 C F R § 9 1

. 1 0 3 ( b ) R e q u i r e m e n t f o r c r e w

m e m b e r s t o b e o n b o a r d U n m a n n e d v e h i c l e

71 4 C F R § 9 1

. 1 0 9 R e q u i r e m e n t f o r d u a l

c o n t r o l s d u r i n g f l i g h t

i n s t r u c t i o n N o o n e a b o a r d t o o p e r a t e

c o n t r o l s

1 4 C F R § 9 1

. 1 1 9 M i n i m u m a l t i t u d e s f o r s a f e

f l i g h t S a f e t y r e q u i r e s o p e r a t i o n

b e l o w t h e s e a l t i t u d e s

1 4 C F R § 9 1

. 1 2 1 A l t i m e t e r s e t t i n g s N o o n e a b o a r d t o r e a d

a l t i m e t e r

1 4 C F R § 9 1

. 1 5 1 ( a ) F u e l r e q u i r e m e n t s V e h i c l e d o e s n o t u s e f u e l

1 4 C F R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) & ( b ) R e q u i r e m e n t f o r r e g i s t r a t i o n

a n d a i r w o r t h i n e s s

c e r t i f i c a t e s t o b e o n b o a r d N o o n e a b o a r d t o r e a d

c e r t i f i c a t e s

8