### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT JACKSON

Ass ig ne d On Bri efs Octo be r 4, 2 01 0 S es si on

IN TH E MATTE R OF: APRIL F. (d.o .b. 11 /2 0/ 98 ), DYLAN F. (d.o.b.

3/ 30 /0 0) , and DEVIN F. (d.o .b. 7/ 24 /0 6) E T A L



### .

D i r e c t A p p e a l f

r o m t h e J u v e n i l e C o u r t f o r D e c a t u r C o u n t y

N o

. J 0 6

- 1 2 0

, 2 3 5 R i c k y L

. W o o d

, J u d g e

N o

. W 2 0 1 0

- 0 0 8 0 3

- C O A

- R 3

- P T

- F i l e d N o v e m b e r 2 2

, 2 0 1 0

T h i s i s a t e r m i n a t i o n o f p a r e n t a l r i g h t s c a s e

. T h e j u v e n i l e c o u r t t e r m i n a t e d t h e p a r e n t a l r i g h t s

o f t h e f a t h e r o n t h e g r o u n d s o f p e r s i s t e n c e o f c o n d i t i o n s

, s u b s t a n t i a l n o n c o m p l i a n c e w i t h t h e

t e r m s o f t h e p e r m a n e n c y p l a n s

, a n d a b a n d o n m e n t b y w i l l f u l f a i l u r e t o s u p p o r t

. T h e f a t h e r

a p p e a l s

, a r g u i n g t h a t t h e D e p a r t m e n t o f C h i l d r e n ’ s S e r v i c e s d i d n o t c l e a r l y a n d c o n v i n c i n g l y

s h o w t h a t i t m a d e r e a s o n a b l e e f f o r t s t o h e l p h i m a d d r e s s h i s a d d i c t i o n t o m e t h a m p h e t a m i n e

,

c l e a r l y a n d c o n v i n c i n g l y p r o v e g r o u n d s f o r t e r m i n a t i o n

, o r c l e a r l y a n d c o n v i n c i n g l y

d e m o n s t r a t e t h a t t e r m i n a t i o n o f h i s p a r e n t a l r i g h t s w a s i n t h e b e s t i n t e r e s t s o f t h e c h i l d r e n

.

B e c a u s e D C S d i d n o t c l e a r l y a n d c o n v i n c i n g l y d e m o n s t r a t e t h a t i t m a d e r e a s o n a b l e e f f o r t s

t o r e u n i t e t h e f

a t h e r w i t h h i s c h i l d r e n

, w e r e v e r s e

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e J u v e n i l e C o u r t R e v e r s e d

a n d R e m a n d e d

D A V ID R

. F A R M E R

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h H O LLY M

. K IR B Y

, J

. a n d

J

. S T E V E N S T A F F O R D

, J

. , j o i n e d

.

K i m b e r l y M

. H i n s o n

, L i n d e n

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l a n t

, T i m o t h y F

.

R o b e r t E

. C o o p e r

, J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r

, M i c h a e l E

. M o o r e

, S o l i c i t o r G e n e r a l

,

R y a n L

. M c G e h e e

, A s s i s t a n t A t t o r n e y G e n e r a l a n d M a r y L

. W h i t e

, A s s i s t a n t A t t o r n e y

G e n e r a l

, f

o r t h e a p p e l l e e

, S t a t e o f T e n n e s s e e D e p a r t m e n t o f C h i l d r e n ’ s S e r v i c e s

.O P I N I O N

I

. B a c k g r o u n d a n d P r o c e d u r a l H i s t o r y

T h i s a p p e a l c o n c e r n s t h e p a r e n t a l r i g h t s o f t h e r e s p o n d e n t / a p p e l l a n t

, T i m o t h y F

. ( “ F a t h e r ” )

, a n a d m i t t e d m e t h a m p h e t a m i n e a d d i c t w h o i s c u r r e n t l y s e r v i n g t h e r e m a i n d e r o f

a n e i g h t

- y e a r p r i s o n s e n t e n c e d u e t o a p r o b a t i o n v i o l a t i o n

. T h e D e p a r t m e n t o f C h i l d r e n ’ s 1

S e r v i c e s ( “ D C S ” ) i n i t i a l l y o b t a i n e d c u s t o d y o f t w o o f F a t h e r ’ s c h i l d r e n

, A p r i l F

. ( d

. o

. b

.

1 1 / 2 0 / 9 8 ) a n d D y l a n F

. ( d

. o

. b

. 3 / 3 0 / 0 0 )

, a f t e r l o c a l a u t h o r i t i e s a r r e s t e d F a t h e r a n d W e n d y F

. ( “ M o t h e r ” ) f

o r p o s s e s s i o n o f m e t h a m p h e t a m i n e w i t h i n t e n t t o s e l l i n M a y 2 0 0 6

. F a t h e r ’ s 2

t h i r d c h i l d

, D e v i n F

. , w a s b o r n i n J u l y 2 0 0 6 s h o r t l y a f t e r M o t h e r w a s r e l e a s e d f r o m j a i l o n

b o n d

. B e c a u s e M o t h e r a n d D e v i n t e s t e d n e g a t i v e f o r a l l i l l e g a l s u b s t a n c e s a t t h e t i m e o f h i s

b i r t h

, D C S d i d n o t i n i t i a l l y r e m o v e t h e c h i l d f r o m h i s p a r e n t s ’ c a r e

. A d d i t i o n a l l y

, t h e

j u v e n i l e c o u r t b r i e f

l y p e r m i t t e d A p r i l a n d D y l a n t o r e t u r n t o t h e i r M o t h e r ’ s c a r e f o r a n i n e t y

d a y t r i a l h o m e v i s i t s u b

j e c t t o t h e r e q u i r e m e n t t h a t F a t h e r l e a v e t h e h o m e a n d h a v e n o c o n t a c t

w i t h t h e c h i l d r e n

, b u t t h i s a r r a n g e m e n t w a s s h o r t

- l i v e d

. T h e c o u r t t e r m i n a t e d t h e t r i a l h o m e 3

v i s i t a f t e r a p p r o x i m a t e l y o n e m o n t h b e c a u s e a u t h o r i t i e s f o u n d F a t h e r h i d i n g o u t a t t h e m a r i t a l

r e s i d e n c e

. D C S c o n s e q u e n t l y f i l e d a p e t i t i o n a l l e g i n g t h a t a l l t h r e e c h i l d r e n w e r e d e p e n d e n t

a n d n e g l e c t e d d u e t o c o n t i n u e d e x p o s u r e t o F a t h e r

, w h o h a d a c k n o w l e d g e d a n a d d i c t i o n t o

m e t h a m p h e t a m i n e a n d a n e e d f o r i n p a t i e n t t r e a t m e n t

. A s a r e s u l t o f t h i s p e t i t i o n

, t h e j u v e n i l e

c o u r t p l a c e d a l l t h r e e c h i l d r e n i n t h e t e m p o r a r y c a r e

, c u s t o d y

, a n d c o n t r o l o f D a v i d a n d G a y l e

M

. , w h o h a d p r e v i o u s l y s e r v e d a s f o s t e r p a r e n t s t o A p r i l a n d D y l a n

. T h e c h i l d r e n c o n t i n u e d

i n t h e c u s t o d y o f t h e f

o s t e r p a r e n t s t h r o u g h o u t t h e r e m a i n d e r o f t h e p r o c e e d i n g s

.

D C S d e v e l o p e d t h r e e p e r m a n e n c y p l a n s i n t e n d e d t o a d d r e s s t h e p a r e n t a l

i s s u e s

— p r i m a r i l y F a t h e r ’ s d r u g a d d i c t i o n a n d t h e p a r e n t s ’ c r i m i n a l b e h a v i o r

— t h a t l e d t o t h e

c h i l d r e n ’ s r e m o v a l

. T h e f i r s t p e r m a n e n c y p l a n

, w h i c h p e r t a i n e d o n l y t o A p r i l a n d D y l a n

, i n c l u d e d d u a l g o a l s o f r e u n i f i c a t i o n w i t h p a r e n t s a n d / o r e x i t c u s t o d y t o l i v e w i t h r e l a t i v e s

.

T h e f i r s t p l a n s o u g h t t o p r o v i d e t h e p a r e n t s w i t h s u f f i c i e n t v i s i t a t i o n

, i n c l u d i n g t h e r a p e u t i c

v i s i t a t i o n

, t o m a i n t a i n a b o n d w i t h t h e c h i l d r e n ; t o p r o v i d e a d r u g f r e e a n d s a f

e e n v i r o n m e n t

f o r t h e c h i l d r e n ; a n d t o e n s u r e t h a t t h e p a r e n t s w e r e e m o t i o n a l l y a n d m e n t a l l y s t a b l e

. T h e

p l a n r e q u i r e d t h e p a r e n t s t o ( 1 ) r e s o l v e t h e i r o u t s t a n d i n g l e g a l i s s u e s

, ( 2 ) s e c u r e a d e q u a t e

T he mothe r volu nta ri ly re li nqui she d he r p ar ent al ri ghts p ri or to the con cl usi on o f t he t er m ina ti on 1

hea ri ng in t his ca se and is not a p ar ty to thi s a ppe al

.

T he re cor d sho ws tha t Fat her pre viousl y ple d guilt y to pos ses si on of m et hamphet amine wit h int ent 2

to sel l i n 20 03.

Legal cus tod y re m ai ne d w i t h DCS unde r the te rms of the cou rt ’s ord er and woul d not re vert to 3

Mo the r u nle ss the Cour t s o or der ed a t a sub seq uen t h ear ing.

-2-h o u s i n g a n d f i n a n c i a l s u p p o r t

, ( 3 ) d e m o n s t r a t e a d r u g f r e e e n v i r o n m e n t

, ( 4 ) s u b m i t t o r a n d o m

d r u g s c r e e n i n g

, ( 5 ) r e c e i v e a n a l c o h o l a n d d r u g a s s e s s m e n t

, a n d ( 6 ) f o l l o w a l l

r e c o m m e n d a t i o n s o f t h e a l c o h o l a n d d r u g a s s e s s m e n t

. F a t h e r a n d M o t h e r s i g n e d t h e i n i t i a l

p l a n o n J u n e 1 6

, 2 0 0 6

. T h e j u v e n i l e c o u r t r a t i f i e d t h e p l a n o n J u l y 1 7

, 2 0 0 6

, a n d e n t e r e d a n

o r d e r t o t h i s e f

f e c t o n J u l y 3 1

, 2 0 0 6

. 4

T h e s e c o n d p l a n

, w h i c h p e r t a i n e d o n l y t o D e v i n

, c o n t a i n e d g o a l s a n d r e q u i r e m e n t s

n e a r l y i d e n t i c a l t o t h e f i r s t p l a n

. T h e m a i n d i f f e r e n c e i s t h a t t h e s e c o n d p l a n s p e c i f i c a l l y

r e q u i r e d F a t h e r t o c o m p l e t e r e h a b i l i t a t i o n a s r e c o m m e n d e d u n d e r t h e t e r m s o f a n a l c o h o l a n d

d r u g a s s e s s m e n t t h a t C u m b e r l a n d H e i g h t s

, a n a l c o h o l a n d d r u g t r e a t m e n t c e n t e r i n J a c k s o n

,

T e n n e s s e e

, h a d p r e v i o u s l y a d m i n i s t e r e d

. F a t h e r a n d M o t h e r s i g n e d t h e s e c o n d p l a n o n

O c t o b e r 2 6

, 2 0 0 6

. T h e j u v e n i l e c o u r t r a t i f i e d t h e p l a n o n N o v e m b e r 6

, 2 0 0 6

.

D C S c r e a t e d a t h i r d p e r m a n e n c y p l a n

, w h i c h p e r t a i n e d t o a l l t h r e e c h i l d r e n

, i n

S e p t e m b e r 2 0 0 7

. T h e t h i r d p l a n r e t a i n e d t h e g o a l s o f r e u n i f i c a t i o n w i t h p a r e n t s a n d / o r e x i t

c u s t o d y t o l i v e w i t h r e l a t i v e s p u r s u a n t t o t h e c o u r t ’ s o r d e r b u t c h a n g e d F a t h e r ’ s

r e s p o n s i b i l i t i e s

. T h e t h i r d p l a n r e q u i r e d F a t h e r t o r e s o l v e a l l o u t s t a n d i n g l e g a l i s s u e s

, i n c l u d i n g a n o

- c o n t a c t o r d e r l i m i t i n g h i s v i s i t a t i o n w i t h t h e c h i l d r e n

, a n d t o d e m o n s t r a t e

c o m p l i a n c e w i t h a l l p r o b a t i o n r e q u i r e m e n t s

. A l t h o u g h t h e t e r m s o f F a t h e r ’ s p r o b a t i o n

p r o h i b i t e d t h e u s e o f d r u g s

, i t i s u n c l e a r w h e t h e r t h e y a l s o r e q u i r e d F a t h e r t o c o m p l e t e

t r e a t m e n t f

o r h i s m e t h a m p h e t a m i n e a d d i c t i o n

. T h u s

, w h i l e t h e t h i r d p l a n s p e c i f i c a l l y n o t e d

F a t h e r ’ s a d d i c t i o n t o m e t h a m p h e t a m i n e

, i t c u r i o u s l y d i d n o t r e q u i r e c o m p l i a n c e w i t h t h e

r e c o m m e n d a t i o n s o f h i s p r e v i o u s a l c o h o l a n d d r u g a s s e s s m e n t

.

D C S p r o v i d e d t h e p a r e n t s v a r i o u s s e r v i c e s

, w h i c h a r e d e t a i l e d h e r e i n

, f o l l o w i n g t h e

c r e a t i o n o f t h e i n i t i a l p e r m a n e n c y p l a n

. T h e p a r e n t s ’ o n g o i n g l e g a l i s s u e s

, h o w e v e r

, h i n d e r e d D C S ’ s p r o v i s i o n o f s e r v i c e s

. I n J a n u a r y 2 0 0 7

, F a t h e r p l e d g u i l t y t o p o s s e s s i o n o f

m e t h a m p h e t a m i n e w i t h i n t e n t t o s e l l a r i s i n g o u t o f h i s 2 0 0 6 a r r e s t a n d r e c e i v e d a n e i g h t

- y e a r

s e n t e n c e

. T h e c o u r t o r d e r e d F a t h e r t o s e r v e t h e f i r s t y e a r o f h i s s e n t e n c e i n p r i s o n b e g i n n i n g

M a r c h 5

, 2 0 0 7

, a n d t o s e r v e t h e r e m a i n i n g s e v e n y e a r s u n d e r c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s

p r o b a t i o n

. F a t h e r s e r v e d h i s t i m e a n d w a s r e l e a s e d i n J a n u a r y 2 0 0 8

. T h e c o n d i t i o n s o f

F a t h e r ’ s p r o b a t i o n a g r e e m e n t r e q u i r e d t h a t h e r e m a i n d r u g f r e e a n d o b e y t h e l a w s o f

T e n n e s s e e

. D e s p i t e f

a c i n g a l e n g t h y s e n t e n c e i n t h e e v e n t o f a r e l a p s e

, F a t h e r d i d n o t c o n t a c t

D C S u p o n h i s r e l e a s e f r o m p r i s o n o r s e e k t r e a t m e n t f o r h i s m e t h a m p h e t a m i n e a d d i c t i o n

.

F a t h e r c o n s e q u e n t l y f

a i l e d t o c o m p l y w i t h h i s p r o b a t i o n r e q u i r e m e n t s a n d t e s t e d p o s i t i v e f o r

T he cou rt ’s ord er on ra ti fi cat ion acknowl edged tha t the pri nci pal con cer n wit h the par ent s, and not 4

coi nci den ta ll y the foc us of the ini ti al per m ane ncy pla n, was the ir abi li ty to pro vide Apri l and Dylan a dru g

fr ee hous eho ld. T he c our t e xpl ai ned th at no barr ie rs to re uni fi cat ion woul d exis t if the par ent s coul d “get

the ir dr ug iss ues und er con tr ol. ”

-3-m e t h a m p h e t a m i n e o n M a r c h 5

, 2 0 0 8

. F a t h e r ’ s p o s i t i v e d r u g s c r e e n l e d t o a r e v o c a t i o n

h e a r i n g a t w h i c h t h e c o u r t f o u n d h i m g u i l t y o f v i o l a t i n g t h e t e r m s o f h i s p r o b a t i o n

. A s a

r e s u l t

, t h e c o u r t o r d e r e d F a t h e r t o r e t u r n t o p r i s o n t o s e r v e t h e r e m a i n d e r o f h i s e i g h t

- y e a r

s e n t e n c e

. A l t h o u g h F a t h e r h a d s e c u r e d a d m i s s i o n t o t h e B u f f a l o V a l l e y T r e a t m e n t C e n t e r

f o l l o w i n g h i s M a r c h 5 d r u g s c r e e n

, h e w a s u n a b l e t o a t t e n d d u e t o h i s i n c a r c e r a t i o n

.

A c c o r d i n g t o t h e r e c o r d

, F a t h e r w i l l r e m a i n i n c a r c e r a t e d u n t i l 2 0 1 5

.

D C S f i l e d t h e t e r m i n a t i o n p e t i t i o n a t i s s u e i n N o v e m b e r 2 0 0 7 w h i l e F a t h e r w a s

s e r v i n g t h e f

i r s t y e a r o f h i s s e n t e n c e

. T h e p e t i t i o n a l l e g e d p e r s i s t e n t c o n d i t i o n s b a s e d i n p a r t

o n F a t h e r ’ s d r u g

- r e l a t e d c r i m i n a l h i s t o r y a n d h i s a l l e g e d i n a b i l i t y t o s t a y o u t o f j a i l a n d o f f

o f d r u g s

. T h e p e t i t i o n f u r t h e r a l l e g e d t h a t r e m o v a l o f t h e c h i l d r e n w a s i n t h e i r b e s t i n t e r e s t s 5

b e c a u s e t h e p a r e n t s h a d n o t m a d e a n a d j u s t m e n t o f c i r c u m s t a n c e s

, c o n d u c t

, o r c o n d i t i o n s t h a t

w o u l d m a k e i t s a f

e f o r t h e c h i l d r e n t o r e t u r n h o m e ; t h e p a r e n t s h a d n o t e f f e c t e d a l a s t i n g

a d j u s t m e n t a f

t e r r e a s o n a b l e e f

f o r t s b y a v a i l a b l e s o c i a l a g e n c i e s f o r s u c h d u r a t i o n o f t i m e t h a t

l a s t i n g a d

j u s t m e n t d i d n o t a p p e a r r e a s o n a b l y p o s s i b l e ; F a t h e r ’ s u s e o f a l c o h o l a n d d r u g s

r e n d e r e d h i m u n a b l e t o c a r e f o r t h e c h i l d r e n i n a s a f

e a n d s t a b l e m a n n e r ; t h e c h i l d r e n w e r e

r e s i d i n g w i t h f

o s t e r p a r e n t s w h o w i s h e d t o a d o p t t h e m ; a n d t h e c h i l d r e n h a d e s t a b l i s h e d a

s t r o n g b o n d w i t h t h e f

o s t e r p a r e n t s

.

T h e j u v e n i l e c o u r t c o n d u c t e d a h e a r i n g o n D C S ’ s p e t i t i o n o v e r s e v e r a l d a y s b e g i n n i n g

A p r i l 2 8

, 2 0 0 8

, a n d c o n c l u d i n g M a r c h 6

, 2 0 0 9

. T h e p a r t i e s p r e s e n t e d s u b s t a n t i a l p r o o f

, 6

i n c l u d i n g t h e t e s t i m o n y o f s e v e r a l w i t n e s s e s

, t o a d d r e s s t h e r e a s o n a b l e n e s s o f D C S ’ s e f f o r t s

,

F a t h e r ’ s c o n t i n u i n g a d d i c t i o n t o d r u g s

, F a t h e r ’ s c o n t i n u i n g l e g a l t r o u b l e s

, a n d t h e

a p p r o p r i a t e n e s s o f t h e f o s t e r p a r e n t s a s a l o n g

- t e r m p l a c e m e n t f o r t h e c h i l d r e n

. T h e c o u r t

h e a r d f r o m L i n d a B a k e r ( “ M s

. B a k e r ” )

, o n e o f F a t h e r ’ s f a m i l y s e r v i c e s w o r k e r s ; A p r i l

I n m a n

, a D C S i n v e s t i g a t o r ; H o l l y Z e l n o

, a n e m p l o y e e o f t h e Q u i n c o M e n t a l H e a l t h C e n t e r

( “ Q u i n c o ” ) ; T r a c y M a n e s s

, F a t h e r ’ s p r o b a t i o n o f f i c e r ; B r i a n W h i t e

, t h e c h i l d r e n ’ s c o u n s e l o r

a t Q u i n c o ; G i n a A l d r i d g e

, a n e m p l o y e e o f H e a l t h C o n n e c t A m e r i c a ; a n d S y l v i a M

. , t h e f o s t e r

m o t h e r

. T h e c o u r t a l s o h e a r d t h e t e s t i m o n y o f F a t h e r a n d M o t h e r

. A t t h e c o n c l u s i o n o f t h e 7

h e a r i n g

, t h e j u v e n i l e c o u r t t o o k t h e m a t t e r u n d e r a d v i s e m e n t

.

DCS la te r fi le d a m oti on to amend it s pet it ion to inc lud e an al le gatio n of sub st ant ia l nonc om pli anc e 5

wit h the te rms of the per m ane ncy pla ns, whic h it ar gued the par ti es tr ie d by con sen t dur ing the ini ti al pha se

of the te rminat ion hea ri ng. T he j uvenil e cou rt grant ed the m oti on to amend and la te r re li ed upon sub st ant ia l

nonc om pli anc e a s a ground fo r t er m ina ti on.

I t bec ame nec ess ar y to con ti nue the te rminat ion hea ri ng for vario us re aso ns thr oughout the cou rs e 6

of the se pro cee din gs.

Mo the r te st if

ie d a t the ini ti al pro cee din gs wh ic h tr ans pir ed pri or to the volunt ar y r el inq uis hm ent 7

of her par ent al ri ghts.

-4-O n D e c e m b e r 2 1

, 2 0 0 9

, t h e j u v e n i l e c o u r t e n t e r e d a l e n g t h y a n d d e t a i l e d o r d e r

t e r m i n a t i n g t h e p a r e n t a l r i g h t s o f F a t h e r

. T h e c o u r t f o u n d t h e f

o l l o w i n g w i t n e s s e s c r e d i b l e :

L i n d a B a k e r

, S y l v i a M

. , B r i a n W h i t e

, H o l l y Z e l n o

, T r a c y M a n e s s

, A p r i l I n m a n

, a n d G i n a

A l d r i d g e

. I t s f

a c t u a l f i n d i n g s r e l i e d h e a v i l y o n t h e t e s t i m o n y o f t h e s e w i t n e s s e s

, a t t i m e s

i m p l i e d l y r e

j e c t i n g F a t h e r ’ s v e r s i o n o f e v e n t s

. T h e c o u r t f o u n d

, i n t e r a l i a

, t h a t F a t h e r h a d

n e g l e c t e d h i s r e s p o n s i b i l i t y t o c o m p l y w i t h t h e r e c o m m e n d a t i o n s o f h i s a l c o h o l a n d d r u g

a s s e s s m e n t

, F a t h e r h a d n o t r e m a i n e d d r u g f r e e

, F a t h e r h a d n o t m a d e a c h a n g e o f

c i r c u m s t a n c e s t h a t w o u l d p e r m i t r e u n i f i c a t i o n w i t h h i s c h i l d r e n

, a n d F a t h e r h a d n o t c r e a t e d

a s a f e a n d d r u g f

r e e e n v i r o n m e n t i n w h i c h t o r a i s e t h e c h i l d r e n

. T h e f o s t e r p a r e n t s

, h o w e v e r

, h a d p r o v i d e d t h e c h i l d r e n w i t h a s a f e a n d l o v i n g h o m e ; o p p o r t u n i t i e s f o r e m o t i o n a l

, p h y s i c a l

,

a n d s p i r i t u a l d e v e l o p m e n t ; a n d a c h a n c e f o r s t a b i l i t y i n t h e i r l i v e s

. I n l i g h t o f t h e s e a n d o t h e r

f i n d i n g s

, t h e c o u r t c o n c l u d e d a s a m a t t e r o f l a w t h a t D C S c l e a r l y a n d c o n v i n c i n g l y p r o v e d

t h a t i t m a d e r e a s o n a b l e e f f o r t s t o r e u n i t e F a t h e r w i t h h i s c h i l d r e n

, F a t h e r w a s i n s u b s t a n t i a l

n o n c o m p l i a n c e w i t h t h e t e r m s o f t h e p e r m a n e n c y p l a n s

, t h e c o n d i t i o n s l e a d i n g t o t h e

c h i l d r e n ’ s r e m o v a l p e r s i s t e d

, F a t h e r w i l l f u l l y f a i l e d t o s u p p o r t t h e c h i l d r e n

, a n d t e r m i n a t i o n

o f F a t h e r ’ s p a r e n t a l r i g h t s w a s i n t h e b e s t i n t e r e s t s o f t h e c h i l d r e n

. T h i s a p p e a l e n s u e d

.

I I

. I s s u e P r e s e n t e d

T h e d i s p o s i t i v e i s s u e b e f o r e t h i s C o u r t

, a s w e p e r c e i v e i t

, i s w h e t h e r D C S c l e a r l y a n d

c o n v i n c i n g l y p r o v e d t h a t i t e x p e n d e d r e a s o n a b l e e f f o r t s t o r e u n i t e F a t h e r w i t h h i s c h i l d r e n

i n l i g h t o f h i s a d d i c t i o n t o m e t h a m p h e t a m i n e

. 8

I I I

. S t a n d a r d o f R e v i e w

T h i s C o u r t r e v i e w s a t r i a l c o u r t ’ s f i n d i n g s o f f

a c t d e n o v o u p o n t h e r e c o r d

, a c c o r d i n g

a p r e s u m p t i o n o f c o r r e c t n e s s t o t h e f i n d i n g s u n l e s s a p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e i s t o t h e

c o n t r a r y

. T e n n

. R

. A p p

. P

. 1 3 ( d ) ; I n r e V a l e n t i n e

, 7 9 S

. W

. 3 d 5 3 9

, 5 4 6 ( T e n n

. 2 0 0 2 ) ( c i t a t i o n

o m i t t e d )

. T h i s C o u r t w i l l n o t r e e v a l u a t e t h e d e t e r m i n a t i o n s o f a t r i a l c o u r t b a s e d o n a n

a s s e s s m e n t o f c r e d i b i l i t y u n l e s s c l e a r a n d c o n v i n c i n g e v i d e n c e i s t o t h e c o n t r a r y

. I n r e

M

. L

. D

. , 1 8 2 S

. W

. 3 d 8 9 0

, 8 9 4 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 5 ) ( c i t a t i o n o m i t t e d )

. T h i s C o u r t r e v i e w s

t h e r e c o r d d e n o v o w h e r e t h e t r i a l c o u r t h a s n o t m a d e a s p e c i f i c f i n d i n g o f f

a c t

. I n r e

We not e tha t DCS did not s e e k t e r mi n a t ion on the bas is of aba ndon m ent for wil lf ul fa il ure to 8

sup por t in it s pet it ion as amended and has not bri ef ed thi s iss ue on app eal

. T his is sue is the re for e wai ved.

See T enn

. R. App. P. 27( a) (7) ; T enn

. Ct. App. R. 6(a ), (b) ; Bean v. Bean

, 40 S.W .3d 52, 55- 56 (T enn

. C t.

App. 2000 ) (c it at ion s om it te d). Fur the r, DCS doe s n o t a r gu e t h at the pri or ord er of a cou rt of compete nt

j uri sdi ct ion fi ndi ng agg ra vated ci rc um st anc es re li eved DCS of it s dut y to exp end re aso nab le ef for ts pur sua nt

to T enn ess ee Code Annot at ed sec ti on 37- 1- 166( g)(4)

. See In re A.R.

, No. M2 007-00618- COA- R3- PT

, 2007

WL 4357 837, at *11-12 (T enn

. Ct. App. Dec. 13, 2007 ) (a ddr ess ing the ci rc um st anc es unde r whic h a fi ndi ng

of aba ndon m ent re li eves DCS o f i ts dut y to ex pen d r eas ona ble ef for ts ).

-5-V

a l e n t i n e

, 7 9 S

. W

. 3 d a t 5 4 6 ( c i t a t i o n o m i t t e d )

. N o p r e s u m p t i o n o f c o r r e c t n e s s a t t a c h e s t o

a t r i a l c o u r t ’ s c o n c l u s i o n s o f l a w

. T e n n

. R

. A p p

. P

. 1 3 ( d ) ; B o w d e n v

. W a r d

, 2 7 S

. W

. 3 d 9 1 3

,

9 1 6 ( T e n n

. 2 0 0 0 ) ( c i t a t i o n o m i t t e d )

.

T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 3 6

- 1

- 1 1 3 g o v e r n s t h e t e r m i n a t i o n o f p a r e n t a l

r i g h t s

. T h e C o d e p r o v i d e s

, i n p e r t i n e n t p a r t :

( c ) T e r m i n a t i o n o f p a r e n t a l o r g u a r d i a n s h i p r i g h t s m u s t b e b a s e d u p o n :

( 1 ) A f i n d i n g b y t h e c o u r t b y c l e a r a n d c o n v i n c i n g e v i d e n c e t h a t t h e

g r o u n d s f

o r t e r m i n a t i o n o f p a r e n t a l o r g u a r d i a n s h i p r i g h t s h a v e b e e n

e s t a b l i s h e d ; a n d

( 2 ) T h a t t e r m i n a t i o n o f t h e p a r e n t ’ s o r g u a r d i a n ’ s r i g h t s i s i n t h e b e s t

i n t e r e s t s o f t h e c h i l d

.

T e n n

. C o d e A n n

. § 3 6

- 1

- 1 1 3 ( c ) ( 1 )

, ( 2 ) ( 2 0 1 0 )

. T h i s t w o

- s t e p a n a l y s i s r e q u i r e s a p p e l l a t e

c o u r t s t o c o n s i d e r “ w h e t h e r t h e t r i a l c o u r t ’ s f i n d i n g s

, m a d e u n d e r a c l e a r a n d c o n v i n c i n g

s t a n d a r d

, a r e s u p p o r t e d b y a p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e

. ” I n r e F

. R

. R

. , I

I I

, 1 9 3 S

. W

. 3 d

5 2 8

, 5 3 0 ( T e n n

. 2 0 0 6 )

. “ A l t h o u g h t h e ‘ c l e a r a n d c o n v i n c i n g e v i d e n c e ’ s t a n d a r d i s m o r e

e x a c t i n g t h a n t h e ‘ p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e ’ s t a n d a r d

, i t d o e s n o t r e q u i r e t h e c e r t a i n t y

d e m a n d e d b y t h e ‘ b e y o n d a r e a s o n a b l e d o u b t ’ s t a n d a r d

. ” I n r e M

. A

. B

. , N o

.

W 2 0 0 7

- 0 0 4 5 3

- C O A

- R 3

- P T

, 2 0 0 7 W L 2 3 5 3 1 5 8

, a t * 2 ( T e n n

. C t

. A p p

. A u g

. 2 0

, 2 0 0 7 )

( c i t a t i o n o m i t t e d )

. “ C l e a r a n d c o n v i n c i n g e v i d e n c e i s e v i d e n c e t h a t e l i m i n a t e s a n y

s u b s t a n t i a l d o u b t a n d t h a t p r o d u c e s i n t h e f a c t

- f i n d e r ’ s m i n d a f

i r m c o n v i c t i o n a s t o t h e

t r u t h

. ” I d

. ( c i t a t i o n o m i t t e d )

.

T h e c l e a r a n d c o n v i n c i n g s t a n d a r d i s n e c e s s a r y b e c a u s e p a r e n t s h a v e a f u n d a m e n t a l

r i g h t t o t h e c a r e a n d c u s t o d y o f t h e i r c h i l d r e n

. S a n t o s k y v

. K r a m e r

, 4 5 5 U

. S

. 7 4 5

, 7 6 8

- 6 9

( 1 9 8 2 ) ; I n r e D r i n n o n

, 7 7 6 S

. W

. 2 d 9 6

, 9 7 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 8 8 ) ( c i t a t i o n o m i t t e d )

. “ N o

c i v i l a c t i o n c a r r i e s w i t h i t g r a v e r c o n s e q u e n c e s t h a n a p e t i t i o n t o s e v e r f a m i l y t i e s i n d e l i b l y

a n d f o r e v e r

. ” I

n r e C

. M

. M

. , N o

. M 2 0 0 3

- 0 1 1 2 2

- C O A

- R 3

- P T

, 2 0 0 4 W L 4 3 8 3 2 6

, a t * 4 ( T e n n

.

C t

. A p p

. M a r

. 9

, 2 0 0 4 ) ( c i t a t i o n s o m i t t e d )

. T h e t e r m i n a t i o n o f p a r e n t a l r i g h t s e l i m i n a t e s “ a l l

o f t h e r i g h t s

, r e s p o n s i b i l i t i e s

, a n d o b l i g a t i o n s o f t h e p a r e n t [ ]

, ” T e n n

. C o d e A n n

. § 3 6

- 1

-

1 1 3 ( d ) ( 3 ) ( C ) ( i )

, a n d r e m o v e s a p a r e n t ’ s “ r i g h t t o o b j e c t t o t h e c h i l d ’ s a d o p t i o n o r t h e r e a f t e r

,

a t a n y t i m e

, t o h a v e a n y r e l a t i o n s h i p

, l e g a l o r o t h e r w i s e

, w i t h t h e c h i l d

, ” T e n n

. C o d e A n n

. § 3 6

- 1

- 1 1 3 ( d ) ( 3 ) ( C ) ( i i i )

. T h e h e i g h t e n e d b u r d e n o f p r o o f i n p a r e n t a l t e r m i n a t i o n c a s e s

g u a r d s a g a i n s t u n w a r r a n t e d s e v e r a n c e o f t h e c o n s t i t u t i o n a l l y p r o t e c t e d p a r e n t

- c h i l d

r e l a t i o n s h i p

. I

n r e M

. W

. A

. , J r

. , 9 8 0 S

. W

. 2 d 6 2 0

, 6 2 2 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 9 8 )

.

A d d i t i o n a l l y

, “ [ t ] h e h e i g h t e n e d b u r d e n o f p r o o f i n p a r e n t a l t e r m i n a t i o n c a s e s r e q u i r e s

u s t o d i s t i n g u i s h b e t w e e n t h e t r i a l c o u r t ’ s f i n d i n g s w i t h r e s p e c t t o s p e c i f i c f a c t s a n d t h e

-6-‘ c o m b i n e d w e i g h t o f t h e s e f a c t s

. ’ ” I n r e T

. L

. N

. , N o

. M 2 0 0 8

- 0 1 1 5 1

- C O A

- R 3

- P T

, 2 0 0 9 W L

1 5 2 5 4 4

, a t * 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. J a n

. 2 1

, 2 0 0 9 ) ( c i t i n g I n r e M

. J

. B

. , 1 4 0 S

. W

. 3 d 6 4 3

, 6 5 4 n

. 3 5

( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 4 ) )

. “ A l t h o u g h w e p r e s u m e t h e t r i a l c o u r t ’ s s p e c i f i c f i n d i n g s o f

f a c t t o

b e c o r r e c t i f t h e y a r e s u p p o r t e d b y a p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e

, ‘ w e a r e t h e o n e s w h o

m u s t t h e n d e t e r m i n e w h e t h e r t h e c o m b i n e d w e i g h t o f t h e s e f a c t s p r o v i d e s c l e a r a n d

c o n v i n c i n g e v i d e n c e s u p p o r t i n g t h e t r i a l c o u r t ’ s u l t i m a t e f a c t u a l c o n c l u s i o n

. ’ ” I

d

. ( q u o t i n g

I n r e M

. J

. B

. , 1 4 0 S

. W

. 3 d a t 6 5 4 n

. 3 5 )

.

I V

. A n a l y s i s

A

. R e a s o n a b l e E

f f o r t s

F a t h e r ’ s p r i n c i p a l a r g u m e n t i n t h i s a p p e a l i s t h a t D C S f a i l e d t o m a k e r e a s o n a b l e

e f f o r t s t o h e l p h i m r e m e d y t h e c o n d i t i o n s t h a t l e d t o t h e c h i l d r e n ’ s r e m o v a l

, n a m e l y

, h i s d r u g

a d d i c t i o n a n d r e l a t e d l e g a l i s s u e s

. T h e d e c i s i o n t o p u r s u e a t e r m i n a t i o n o f p a r e n t a l r i g h t s o n

t h e g r o u n d s o f p e r s i s t e n c e o f c o n d i t i o n s a n d s u b s t a n t i a l n o n c o m p l i a n c e i n v o k e s D C S ’ s

s t a t u t o r y d u t y t o m a k e r e a s o n a b l e e f f o r t s t o f a c i l i t a t e t h e s a f

e r e t u r n o f a c h i l d t o t h e c h i l d ’ s

h o m e

. I n r e R

. L

. F

. , 2 7 8 S

. W

. 3 d 3 0 5

, 3 1 5 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 8 ) ( c i t i n g T e n n

. C o d e A n n

. §

3 7

- 1

- 1 6 6 ( b )

, - 1 6 6 ( a ) ( 2 )

, - 1 6 6 ( g ) ( 2 ) ) ; s e e a ls o I n r e T i f f a n y B

. , 2 2 8 S

. W

. 3 d 1 4 8

, 1 5 1

, 1 6 0

( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 7 ) ( v a c a t i n g a f i n d i n g o f a b a n d o n m e n t

, s u b s t a n t i a l n o n c o m p l i a n c e

, a n d

p e r s i s t e n c e o f c o n d i t i o n s f o r f a i l u r e t o m a k e r e a s o n a b l e e f f o r t s )

. T h i s s t a t u t o r y d u t y i n c l u d e s

a n o b l i g a t i o n t o e x e r c i s e “ ‘ r e a s o n a b l e c a r e a n d d i l i g e n c e

. . . t o p r o v i d e s e r v i c e s r e l a t e d t o

m e e t i n g t h e n e e d s o f t h e c h i l d a n d t h e f a m i l y

. ’ ” I

n r e R

. L

. F

. , 2 7 8 S

. W

. 3 d a t 3 1 6 ( e m p h a s i s

o m i t t e d ) ( c i t i n g T e n n

. C o d e A n n

. § 3 7

- 1

- 1 6 6 ( g ) ( 1 ) )

. C o u r t s e v a l u a t e t h e r e a s o n a b l e n e s s o f

D C S ’ s e f

f o r t s i n c o n s i d e r a t i o n o f t h e f o l l o w i n g f

a c t o r s :

( 1 ) t h e r e a s o n s f

o r s e p a r a t i n g t h e p a r e n t s f r o m t h e i r c h i l d r e n

, ( 2 ) t h e p a r e n t s ’

p h y s i c a l a n d m e n t a l a b i l i t i e s

, ( 3 ) t h e r e s o u r c e s a v a i l a b l e t o t h e p a r e n t s

, ( 4 ) t h e

p a r e n t s ’ e f

f o r t s t o r e m e d y t h e c o n d i t i o n s t h a t r e q u i r e d t h e r e m o v a l o f t h e

c h i l d r e n

, ( 5 ) t h e r e s o u r c e s a v a i l a b l e t o t h e D e p a r t m e n t

, ( 6 ) t h e d u r a t i o n a n d

e x t e n t o f t h e p a r e n t s ’ e f

f o r t s t o a d d r e s s t h e p r o b l e m s t h a t c a u s e d t h e c h i l d r e n ’ s

r e m o v a l

, a n d ( 7 ) t h e c l o s e n e s s o f t h e f i t b e t w e e n t h e c o n d i t i o n s t h a t l e d t o t h e

i n i t i a l r e m o v a l o f t h e c h i l d r e n

, t h e r e q u i r e m e n t s o f t h e p e r m a n e n c y p l a n

, a n d

t h e D e p a r t m e n t ’ s e f

f o r t s

.

I n r e T i f f a n y B

. , 2 2 8 S

. W

. 3 d a t 1 5 8

- 5 9 ( f o o t n o t e o m i t t e d ) ( c i t i n g I n r e G i o r g i a n n a H

. , 2 0 5

S

. W

. 3 d

. 5 0 8

, 5 1 9 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 6 ) )

. T h e b u r d e n i s o n D C S t o p r o v e c l e a r l y a n d

c o n v i n c i n g l y t h e r e a s o n a b l e n e s s o f i t s e f f o r t s

. I n r e R

. L

. F

. , 2 7 8 S

. W

. 3 d a t 3 1 6 ( c i t i n g I n r e

B

. B

. , N o

. M 2 0 0 3

- 0 1 2 3 4

- C O A

- R 3

- P T

, 2 0 0 4 W L 1 2 8 3 9 8 3

, a t * 9 ( T e n n

. C t

. A p p

. J u n e 9

,

2 0 0 4 ) )

.

-7-T h e e x e r c i s e o f r e a s o n a b l e e f f o r t s i s e s s e n t i a l b e c a u s e “ [ t ] h e s u c c e s s o f a p a r e n t ’ s

r e m e d i a l e f

f o r t s g e n e r a l l y d e p e n d s o n t h e D e p a r t m e n t ’ s a s s i s t a n c e a n d s u p p o r t

. ” I n r e

G i o r g i a n n a H

. , 2 0 5 S

. W

. 3 d a t 5 1 8

. D C S e m p l o y e e s m u s t t h e r e f o r e a f f i r m a t i v e l y a n d

r e a s o n a b l y u t i l i z e t h e i r e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g t o h e l p p a r e n t s e l i m i n a t e t h e c o n d i t i o n s t h a t

l e d t o t h e r e m o v a l o f t h e i r c h i l d a n d t o m e e t t h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e i r p e r m a n e n c y p l a n s

b e f o r e c o u r t s w i l l t e r m i n a t e t h e p a r e n t

- c h i l d r e l a t i o n s h i p

. I n r e R

. L

. F

. , 2 7 8 S

. W

. 3 d a t 3 1 6

( c i t a t i o n s o m i t t e d )

. D C S ’ s d u t y t o a f f i r m a t i v e l y a s s i s t p a r e n t s e x i s t s e v e n i f t h e p a r e n t s d o

n o t s e e k a s s i s t a n c e

. I

d

. ( c i t i n g I

n r e C

. M

. M

. , 2 0 0 4 W L 4 3 8 3 2 6

, a t * 7 )

. T h i s i s e s p e c i a l l y

t r u e w h e r e a p a r e n t s u f f e r s f r o m a d e b i l i t a t i n g a d d i c t i o n t o m e t h a m p h e t a m i n e

. S e e I n r e 9

M

. J

. M

. , J r

. , N o

. M 2 0 0 4

- 0 2 3 7 7

- C O A

- R 3

- P T

, 2 0 0 5 W L 8 7 3 3 0 2

, a t * 1 0 ( T e n n

. C t

. A p p

. A p r

.

1 4

, 2 0 0 5 ) ( f

o o t n o t e s o m i t t e d )

. “ T h e D e p a r t m e n t a n d i t s p r o f e s s i o n a l s t a f

f m u s t k n o w a n d

u n d e r s t a n d t h a t p e r s o n s w i t h a d d i c t i o n s t o s u b s t a n c e s a s p o w e r f u l a s m e t h a m p h e t a m i n e h a v e

f a l s e s t a r t s a n d s e t b a c k s

, a s w e l l a s s u c c e s s e s a n d

, r e g r e t t a b l y

, b a c k s l i d i n g

. ” I d

. a t 1 1

.

“ W h i l e t h e D e p a r t m e n t ’ s r e u n i f i c a t i o n e f f o r t s n e e d n o t b e ‘ h e r c u l e a n

, ’ t h e D e p a r t m e n t m u s t

d o m o r e t h a n s i m p l y p r o v i d e t h e p a r e n t s w i t h a l i s t o f s e r v i c e s a n d s e n d t h e m o n t h e i r w a y

. ”

I n r e G i o r

g i a n n a H

. , 2 0 5 S

. W

. 3 d a t 5 1 9 ( c i t a t i o n o m i t t e d )

. T h e e x i s t e n c e o f b u d g e t a r y

l i m i t a t i o n s d o e s n o t e x c u s e D C S f r o m i t s d u t y t o e x p e n d r e a s o n a b l e e f f o r t s

. I n r e T i f f a n y B

. ,

2 2 8 S

. W

. 3 d a t 1 5 8 ( c i t a t i o n o m i t t e d )

.

T h e G e n e r a l A s s e m b l y

, h o w e v e r

, d i d n o t p l a c e t h e b u r d e n t o r e u n i f y p a r e n t a n d c h i l d

o n D C S ’ s s h o u l d e r s a l o n e

. S e e S t a t e

, D e p ’ t o f C h i l d r e n ’ s S e r v s

. v

. E s t e s

, 2 8 4 S

. W

. 3 d 7 9 0

,

8 0 1 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 8 ) ( c i t a t i o n o m i t t e d )

. R e u n i f i c a t i o n “ i s a t w o

- w a y s t r e e t

, a n d n e i t h e r

l a w n o r p o l i c y r e q u i r e s t h e D e p a r t m e n t t o a c c o m p l i s h r e u n i f i c a t i o n o n i t s o w n w i t h o u t t h e

a s s i s t a n c e o f t h e p a r e n t s

. ” I n r e T i f f a n y B

. , 2 2 8 S

. W

. 3 d a t 1 5 9 ( c i t a t i o n s o m i t t e d )

. “ P a r e n t s

s h a r e t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r a d d r e s s i n g t h e c o n d i t i o n s t h a t l e d t o t h e r e m o v a l o f t h e i r c h i l d r e n

f r o m t h e i r c u s t o d y

. ” I

d

. “ T h e y m u s t a l s o m a k e r e a s o n a b l e e f f o r t s t o r e h a b i l i t a t e t h e m s e l v e s

o n c e s e r v i c e s h a v e b e e n m a d e a v a i l a b l e t o t h e m

. ” I d

. ( c i t a t i o n s o m i t t e d )

.

T his Cour t h as st at ed: 9

Me tha m phe ta m ine is power ful ly add ic ti ve. I t has one of the highes t re ci divis m ra te s of al l

abu sed sub st anc es. Rese ar ch demonst ra te s tha t a severe m et hamphet amine abu ser ’s bra in

fun ct ion ing doe s not re tur n to nor m al for up to one year af te r the abu se end s. Acco rdi ng to

Dr. J ohn Averit t, a psychol ogist and dru g tr eat m ent cou nse lor in Cookevill e, T enn ess ee, “[ a]

chr oni c m et h use r’ s bra in is never the same again. Normal ple asu re s, li ke a tr ip to the bea ch

or a ple asa nt m eal

, no lon ger fe el good. You’ ve go t t o ke e p u s i n g the dru g to fe el tha t

ple asu re

, or ta ke the dru g to st op the te rr ibl e fe el ings tha t re sul t.” For the se re aso ns, the

T enn ess ee Governo r’ s T a s k For ce re comm end s tr eat m ent pro gram s wit h dur at ion s of at

le ast twe lve m ont hs t o he lp re coveri ng m et hamphet amine a ddi ct s.

In re M. J.M

., Jr

. , 200 5 W L 873 302, at *10

.

-8-T h e j u v e n i l e c o u r t s i d e d w i t h D C S o n t h e q u e s t i o n o f r e a s o n a b l e e f f o r t s

, p l a c i n g

e m p h a s i s o n F a t h e r ’ s f

a i l u r e t o a d d r e s s a f

f i r m a t i v e l y h i s m e t h a m p h e t a m i n e a d d i c t i o n a n d

f a i l u r e t o t a k e a d v a n t a g e o f a v a i l a b l e s e r v i c e s

. I n i t s o r d e r

, t h e c o u r t e n t e r e d t h e f o l l o w i n g

f a c t u a l f i n d i n g s o n t h i s i s s u e :

1 8

. D C S p r o v i d e d t h e

. . . f a m i l y w i t h t a r g e t e d c a s e m a n a g e m e n t

,

c o u n s e l i n g

, p a r e n t i n g c l a s s e s

, r a n d o m d r u g s c r e e n s

, h a i r f o l l i c l e t e s t s

,

p l a c e d t h e c h i l d r e n o n a t r i a l h o m e v i s i t

, p e r f o r m e d b a c k g r o u n d c h e c k s

a n d h o m e s t u d i e s o n s e v e r a l s u g g e s t e d p l a c e m e n t s ( i n c l u d i n g r e l a t i v e

p l a c e m e n t s )

, p r i o r t o t h e c h i l d r e n e n t e r i n g f o s t e r c a r e a n d i n a t t e m p t t o

a v o i d t h e s a m e

. D C S a l s o p r o v i d e d t h e r a p e u t i c v i s i t a t i o n w i t h t h e

c h i l d r e n

, i n c l u d i n g t r a n s p o r t i n g t h e c h i l d r e n t o t h e v i s i t s

, e v e n w h e n

[ F a t h e r ] w a s i n c a r c e r a t e d

, ( D C S m a d e r e a s o n a b l e e f f o r t s f o r t h e f a t h e r

t o v i s i t w i t h h i s c h i l d r e n

, u p a n d u n t i l t h e t i m e t h e C o u r t s u s p e n d e d t h e

v i s i t s b y o r d e r o f t h e C o u r t o n D e c e m b e r 7

, 2 0 0 7 )

. D C S p r o v i d e d

m e d i c a l a n d d e n t a l e x a m i n a t i o n s f o r t h e c h i l d r e n a n d a n y r e c o m m e n d e d

f o l l o w

- u p t r e a t m e n t

, i m m u n i z a t i o n s

, a n d t h e r e c o m m e n d a t i o n o f a n

a l c o h o l a n d d r u g a s s e s s m e n t ( A & D ) f o r t h e f a t h e r

. T h e f

a t h e r d i d

s u b s e q u e n t l y o b t a i n a n d [ s i c ] A & D a s s e s s m e n t

.

1 9

. D C S r e c o m m e n d e d t h e A & D a s s e s s m e n t f o r [ F a t h e r ]

. [ F a t h e r ] t e s t i f i e d

i n o p e n c o u r t t h a t h e a t t e n d e d t h e A & D a s s e s s m e n t a t C u m b e r l a n d

H e i g h t s t h a t h a d b e e n s e t u p b y D C S

. P e r t h e J u n e

, 2 0 0 6 P e r m a n e n c y

P l a n

, [ F a t h e r ] w a s t o r e c e i v e a n A & D a s s e s s m e n t a n d f o l l o w a l l o f t h e

r e c o m m e n d a t i o n s o f t h e a s s e s s m e n t

.

2 0

. [ F a t h e r ] a l s o t e s t i f i e d i n o p e n c o u r t t h a t h e c o m p l e t e d a n A & D

a s s e s s m e n t a t C u m b e r l a n d H e i g h t s b u t d i d n o t f o l l o w

- u p o n t h e

r e c o m m e n d a t i o n s

. T h e r e c o r d r e f l e c t s t h a t a t t h e A p r i l 2 8

, 2 0 0 8

h e a r i n g

, [ F a t h e r ] t e s t i f

i e d t h a t t h e A & D a s s e s s m e n t r e c o m m e n d a t i o n s

i n c l u d e d : i n t e n s i v e o u t p a t i e n t A & D c o u n s e l i n g

, w e e k l y m e e t i n g s a n d

i n p a t i e n t t r e a t m e n t

. H o w e v e r

, [ F a t h e r ] d i d n o t c o m p l y w i t h t h e

r e c o m m e n d a t i o n s

.

2 1

. [ F a t h e r ] d i d n o t i n f o r m a n y D C S r e p r e s e n t a t i v e t h a t h e h a d a n y

t r a n s p o r t a t i o n c o n c e r n s a n d / o r p r o b l e m s t h a t w o u l d h a v e p r o h i b i t e d

h i m f r o m a t t e n d i n g t h e w e e k l y A & D m e e t i n g s o r c o m p l y i n g w i t h t h e

i n t e n s i v e o u t p a t i e n t s e r v i c e s a s a r e o u t l i n e d i n h i s a s s e s s m e n t

, t h e s a m e

o f w h i c h h e t e s t i f

i e d t o i n o p e n c o u r t

. F u r t h e r

, t h e r e a r e n o f i n d i n g s i n

t h e r e c o r d w h e r e [ F a t h e r ] e v e r r e q u e s t e d o u t p a t i e n t A & D r e h a b i l i t a t i o n

-9-s e r v i c e s f r o m a n o t h e r p r o v i d e r o t h e r [ t h a n ] C u m b e r l a n d H e i g h t s

, w i t h

t h e e x c e p t i o n o f [ F a t h e r ’ s ] d e s i r e / d e c i s i o n t o a t t e n d i n p a t i e n t d r u g

t r e a t m e n t a t B u f

f a l o V a l l e y a n d t h i s d e s i r e / d e c i s i o n w a s n e v e r o p p o s e d

b y D C S

.

2 2

. I n a d d i t i o n

, p e r t h e p e r m a n e n c y p l a n

, [ F a t h e r ] w a s r e q u i r e d t o c o m p l e t e

i n p a t i e n t r e h a b i l i t a t i o n a n d t h i s w a s s o m e t h i n g h e c h o s e t o p u r s u e b u t

f a i l e d t o d o

. . . . D C S ’ e f f o r t s t o p r o v i d e d r u g c o u n s e l i n g a n d / o r

r e h a b i l i t a t i o n t o a d d r e s s [ F a t h e r ’ s ] d r u g a d d i c t i o n w e r e h i n d e r e d b y h i s

p e r s i s t e n t a n d l e n g t h y i n c a r c e r a t i o n s a n d h i s r e f u s a l t o c o m p l y w i t h t h e

A & D a s s e s s m e n t r e c o m m e n d a t i o n s ( s p e c i f i c a l l y a s s t a t e d e a r l i e r

, a t n o

t i m e d i d [ F a t h e r ] i n f

o r m D C S t h a t h e h a d t r a n s p o r t a t i o n c o n c e r n s o r

w a s s o m e h o w u n a b l e t o f o l l o w t h e a s s e s s m e n t r e c o m m e n d a t i o n s a n d

a s s u c h h i s f

a i l u r e t o c o m p l y w i t h t h e r e c o m m e n d a t i o n s o f w h i c h h e

w a s a w a r e a n d o f w h i c h h e t e s t i f i e d t o a t c o u r t

, w a s t a n t a m o u n t t o a

r e f u s a l t o c o m p l y w i t h t h e a s s e s s m e n t r e c o m m e n d a t i o n s )

.

2 3

. T h e r e c o r d r e v e a l s t h a t [ F a t h e r ] a d m i t t e d i n o p e n c o u r t ( A p r i l 2 8

, 2 0 0 8

h e a r i n g ) t h a t h e h a d p l a n n e d t o a t t e n d i n p a t i e n t d r u g r e h a b i l i t a t i o n a t

B u f f a l o V a l l e y D r u g R e h a b i l i t a t i o n C e n t e r f o r a t l e a s t s i x ( 6 ) m o n t h s

o r m a y b e u p t o o n e ( 1 ) y e a r

. D e s p i t e h a v i n g b e e n a s s i g n e d a b e d a t

B u f f a l o V a l l e y f

o r i n p a t i e n t d r u g t r e a t m e n t i n M a r c h

, 2 0 0 8

, h e d i d n o t

s u c c e s s f u l l y c o m p l e t e t h e p r o g r a m d u e t o b e c o m i n g i n c a r c e r a t e d a g a i n

f o r d r u g u s a g e a n d d r u g r e l a t e d i s s u e s

.

. . . .

3 7

. W h e n [ F a t h e r ] w a s r e l e a s e d f r o m j a i l i n J a n u a r y 2 8

, 2 0 0 8

, h e d i d n o t

m a k e c o n t a c t w i t h D C S t o l e t t h e m k n o w t h a t h e w a s o u t o f j a i l ( i

. e

. ,

s e e E x h i b i t 2 8

, d a t e d A p r i l 3

, 2 0 0 7

, w h i c h [ F a t h e r ] s i g n e d s t a t i n g h e

w o u l d m a k e i m m e d i a t e c o n t a c t w i t h D C S u p o n h i s r e l e a s e f r o m j a i l )

.

T h e c o n t a c t w a s n e c e s s a r y i n o r d e r f o r

. . . D C S t o w o r k w i t h [ F a t h e r ]

i n a n e f f o r t t o p r o v i d e s e r v i c e s t o h i m

.

3 8

. [ F a t h e r ] h a s n o t b e e n d i l i g e n t i n s e e k i n g h e l p f o r h i s a d d i c t i o n

. [ F a t h e r ]

t e s t i f i e d t h a t d e s p i t e h a v i n g p r o b a t i o n o f f i c e r ( s ) w h o c o u l d h a v e

a s s i s t e d h i m i n o b t a i n i n g t r e a t m e n t

, h e f a i l e d t o a d d r e s s t h e i s s u e w i t h

t h e m

. I n a d d i t i o n

, p r i o r t o h i s p r e s e n t i n c a r c e r a t i o n

, [ F a t h e r ]

a c k n o w l e d g e d t h a t d u r i n g t h e n u m e r o u s t i m e s t h a t h e w a s i n C i r c u i t

C o u r t f o r d r u g o f

f e n s e s

, h e f

a i l e d t o a s k t h e c o u r t s y s t e m f o r h e l p i n

-10-g e t t i n g i n t o a l o n g

- t e r m r e h a b i l i t a t i o n p r o g r a m

. I n f a c t

, h e t e s t i f

i e d t h a t

h e d i d n o t i n q u i r e a b o u t m a k i n g l o n g

- t e r m r e h a b i l i t a t i o n a p a r t o f h i s

s e n t e n c e

.

. . . .

4 9

. T h a t [ F a t h e r ’ s ] f a i l u r e t o c o m p l y w i t h t h e A & D a s s e s s m e n t a n d t h e

p e r m a n e n c y p l a n s i n g e n e r a l

, w a s d u e t o d e c i s i o n s o f h i s o w n m a k i n g

a n d / o r c h o i c e s

. T h a t e v e n w h e n [ F a t h e r ] h a d a p l a c e m e n t o p p o r t u n i t y

( s u c h a s s e c u r i n g a b e d ) i n a n i n p a t i e n t t r e a t m e n t f a c i l i t y

, t h a t h e w a s

u n a b l e t o t a k e a d v a n t a g e o f t h e i n p a t i e n t t r e a t m e n t o p p o r t u n i t i e s

b e c a u s e h e w a s a r r e s t e d f o r v i o l a t i o n [ o f

] p r o b a t i o n d u e t o d r u g u s e

.

A g a i n

, h i s a r r e s t w a s a s a r e s u l t o f h i s o w n d o i n g

.

5 0

. T h a t a s s t a t e d e a r l i e r

, D C S c o u l d n o t f o r c e [ F a t h e r ] t o c o m p l y w i t h t h e

A & D a s s e s s m e n t r e c o m m e n d a t i o n s

. F u r t h e r

, D C S ’ e f f o r t s i n

p r o v i d i n g s e r v i c e s t o [ F a t h e r ] w e r e h i n d e r e d b y h i s p e r s i s t e n t

i n c a r c e r a t i o n a n d t h e f

a i l u r e t o c o n t a c t D C S w h e n h e w a s r e l e a s e d f r o m

j a i l i n J a n u a r y

, 2 0 0 8

. H o w e v e r

, t h e r e c o r d i s a b u n d a n t l y c l e a r t h a t

D C S ’ e f f o r t s w e r e m o r e t h a n r e a s o n a b l e i n i t s d e a l i n g s w i t h a n d i n i t s

p r o v i d i n g o f s e r v i c e s t o [ F a t h e r ]

, h i s w i f e a n d t h e i r c h i l d r e n

.

H a v i n g r e v i e w e d t h e r e c o r d

, w e c o n c l u d e t h a t t h e e v i d e n c e d o e s n o t p r e p o n d e r a t e a g a i n s t t h e

m a j o r i t y o f t h e j u v e n i l e c o u r t ’ s f a c t u a l f i n d i n g s o r

, w h e r e a p p l i c a b l e

, c l e a r l y a n d

c o n v i n c i n g l y r e b u t t h e f i n d i n g s b a s e d o n w i t n e s s c r e d i b i l i t y

.

T h e e v i d e n c e d o e s

, h o w e v e r

, p r e p o n d e r a t e a g a i n s t t h e c o u r t ’ s f i n d i n g t h a t D C S

p r o v i d e d F a t h e r w i t h d r u g c o u n s e l i n g

. T h e o n l y e v i d e n c e s u p p o r t i n g t h i s f a c t u a l f i n d i n g i s

a n a f f i d a v i t o f r e a s o n a b l e e f

f o r t s a n d a c o r r e s p o n d i n g c o u r t o r d e r e n t e r e d o n l y t w o m o n t h s

a f t e r A p r i l a n d D y l a n c a m e i n t o D C S ’ s c u s t o d y

. T h i s C o u r t i n I n r e G i o r

g i a n n a H

. , 2 0 5

S

. W

. 3 d

. 5 0 8 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 6 )

, c a u t i o n e d i n a f o o t n o t e :

A s a g e n e r a l r u l e

, a p r o p e r l y p r e p a r e d a n d a p p r o p r i a t e l y d e t a i l e d a f f i d a v i t

m e e t i n g t h e r e q u i r e m e n t s o f T e n n

. C o d e A n n

. § 3 7

- 1

- 1 6 6 ( c ) ( 2 0 0 5 ) i s

s u f f i c i e n t t o e s t a b l i s h t h e e x t e n t a n d r e a s o n a b l e n e s s o f t h e D e p a r t m e n t ’ s

r e u n i f i c a t i o n e f

f o r t s

. T h u s

, u n l e s s a p a r e n t t a k e s i s s u e w i t h t h e a d e q u a c y o f

t h e D e p a r t m e n t ’ s e f

f o r t s

, t h e D e p a r t m e n t n e e d n o t p r e s e n t a d d i t i o n a l e v i d e n c e

r e g a r d i n g i t s e f

f o r t s t o r e u n i f

y t h e f a m i l y

. H o w e v e r

, i f a p a r e n t t a k e s i s s u e

w i t h t h e a d e q u a c y o f t h e D e p a r t m e n t ’ s r e u n i f i c a t i o n e f

f o r t s

, t h e D e p a r t m e n t

m a y b e r e q u i r e d t o p r e s e n t a d d i t i o n a l e v i d e n c e r e g a r d i n g i t s e f f o r t s a n d t o

-11-m a k e i t s e m p l o y e e s a n d c o n t r a c t o r s i n v o l v e d w i t h t h e s e e f f o r t s a v a i l a b l e f

o r

d i s c o v e r y o r c r o s s

- e x a m i n a t i o n a t t r i a l

. I n r e C

. M

. M

. , 2 0 0 4 W L 4 3 8 3 2 6

, a t * 8

.

I n r e G i o r g i a n n a H

. , 2 0 5 S

. W

. 3 d a t 5 1 8 n

. 2 2

. H e r e

, F a t h e r h a s n o t o n l y t a k e n i s s u e w i t h t h e

r e a s o n a b l e n e s s o f D C S ’ s e f f o r t s

, b u t h e h a s a l s o p r o v i d e d u n r e f u t e d t e s t i m o n y t o s h o w t h a t

D C S d i d n o t p r o v i d e h i m c o u n s e l i n g o f a n y s o r t

. H a v i n g r e v i e w e d t h e r e c o r d i n i t s e n t i r e t y

,

w e c o n c l u d e t h a t t h e e v i d e n c e p r e p o n d e r a t e s a g a i n s t t h e c o u r t ’ s f i n d i n g t h a t D C S p r o v i d e d

F a t h e r w i t h d r u g c o u n s e l i n g

. T h u s

, t h e d i s p o s i t i v e q u e s t i o n i n t h i s a p p e a l i s w h e t h e r t h e

f a c t u a l f i n d i n g s s u p p o r t e d b y a p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e

, w h e n c o n s i d e r e d i n l i g h t o f

t h e a d d i t i o n a l

, u n d i s p u t e d t e s t i m o n y i n t h e r e c o r d

, c l e a r l y a n d c o n v i n c i n g l y e s t a b l i s h t h a t

D C S m a d e r e a s o n a b l e e f f o r t s t o r e u n i t e F a t h e r w i t h h i s c h i l d r e n

.

F a t h e r a r g u e s t h a t D C S f a i l e d t o e x e r c i s e r e a s o n a b l e e f f o r t s t o h e l p h i m a d d r e s s h i s

d r u g a d d i c t i o n

, w h i c h w a s t h e p r i m a r y i m p e d i m e n t t o r e u n i f i c a t i o n w i t h h i s c h i l d r e n

. H e

p r i n c i p a l l y p o i n t s t o t h e t e s t i m o n y o f M s

. B a k e r r e g a r d i n g D C S ’ s e f f o r t s

. I m p o r t a n t l y

, M s

.

B a k e r t e s t i f

i e d t h a t D C S d i d n o t o f f e r F a t h e r o u t p a t i e n t t r e a t m e n t b e c a u s e i t w a s a v a i l a b l e

t o h i m t h r o u g h o t h e r r e s o u r c e s

, D C S d i d n o t p r o v i d e h i m a l i s t o f t h o s e r e s o u r c e s

, a n d D C S

d i d n o t m e e t w i t h h i m t o d i s c u s s t h o s e r e s o u r c e s

. M s

. B a k e r ’ s t e s t i m o n y s u g g e s t s t h a t s h e

d i d n o t v i e w i t a s D C S ’ s d u t y t o s i t d r u g

- a d d i c t e d p a r e n t s d o w n a n d p u t t h a t i n f o r m a t i o n i n

f r o n t t h e m o r

, i n h e r w o r d s

, t o “ s p o o n f e e d t h e m a n d f

o r c e t h e m i n t o a p r o g r a m t h a t m a y n o t

b e s u c c e s s f

u l f o r t h e m [

. ] ” A d d i t i o n a l l y

, M s

. B a k e r t e s t i f i e d t h a t D C S c o u l d h a v e p r o v i d e d

F a t h e r w i t h a b e d a t a d r u g r e h a b i l i t a t i o n f a c i l i t y

, b u t h e d i d n o t a s k f o r i t

. F a t h e r a r g u e s t h a t

,

a l t h o u g h M s

. B a k e r t e s t i f i e d t h a t F a t h e r c h o s e t o c o m p l e t e h i s j a i l s e n t e n c e b e f o r e g o i n g t o

t r e a t m e n t

, s h e a l s o t e s t i f i e d t h a t h e n e e d e d t o c o m p l e t e h i s c r i m i n a l s e n t e n c e p r i o r t o

a d d r e s s i n g h i s d r u g a d d i c t i o n

, d e s c r i b i n g t h e r e s o l u t i o n o f h i s l e g a l i s s u e s a s “ t h e f i r s t s t e p ”

h e n e e d e d t o t a k e u n d e r t h e p a r e n t i n g p l a n s

. F a t h e r f u r t h e r c o n t e n d s t h a t D C S d i d n o t

p r o v i d e a n y a d d i t i o n a l s e r v i c e s d e s p i t e l e a r n i n g t h a t F a t h e r n o l o n g e r h a d T e n n C a r e o r o t h e r

i n s u r a n c e b y O c t o b e r 2 0 0 6

. T o t h e e x t e n t D C S p l a c e s t h e b l a m e f o r F a t h e r ’ s f

a i l u r e o n h i s

i n a c t i o n

, h e s u b m i t s t h a t “ ‘ t h e D e p a r t m e n t a p p a r e n t l y e x p e c t e d t h e p a r e n t s t o i n i t i a t e t h e

r e m e d i a l e f

f o r t s o n t h e i r o w n a n d t o a s k t h e i r c a s e m a n a g e r f o r h e l p

. T h i s e x p e c t a t i o n w a s

u n r e a s o n a b l e

. ’ ” ( Q u o t i n g I n r e T i f f a n y B

. , 2 2 8 S

. W

. 3 d a t 1 6 0 )

.

F a t h e r a l s o d i s a g r e e s w i t h t h e c o n t e n t i o n t h a t h e f a i l e d t o m a k e r e a s o n a b l e e f f o r t s

.

A l t h o u g h M s

. B a k e r w a s n o t s u r e w h e n F a t h e r o b t a i n e d a n a l c o h o l a n d d r u g a s s e s s m e n t o r

w h a t t h e e x a c t r e c o m m e n d a t i o n s o f t h a t a s s e s s m e n t w e r e

, s h e a c k n o w l e d g e d t h a t F a t h e r

u n d e r w e n t t h e a s s e s s m e n t o f h i s o w n v o l i t i o n

. S h e f u r t h e r a c k n o w l e d g e d t h a t F a t h e r

r e p o r t e d w o r k i n g t o w a r d r e h a b i l i t a t i o n a f t e r r e c e i v i n g h i s a s s e s s m e n t

. F a t h e r s u g g e s t s t h a t

h i s s u b s e q u e n t i n a b i l i t y t o o b t a i n a n d s u c c e s s f u l l y c o m p l e t e t h e n e c e s s a r y t r e a t m e n t s t e m m e d

f r o m h i s l i m i t e d f

i n a n c i a l r e s o u r c e s

, t r a n s p o r t a t i o n i s s u e s

, a n d i n c a r c e r a t i o n

. F a t h e r s u b m i t s

t h a t t h e p r o o f s h o w e d h e w o r k e d l o n g h o u r s a s a r o o f e r a n d w a s t h e s o l e p r o v i d e r f o r h i s

-12-f

a m i l y

, w h i c h l i m i t e d t h e f i n a n c i a l r e s o u r c e s a n d t i m e a v a i l a b l e t o a d d r e s s h i s a d d i c t i o n

.

F a t h e r a l s o p o i n t s t o t e s t i m o n y s t a t i n g t h a t h e d i d n o t a t t e n d a n i n t e n s i v e o u t p a t i e n t p r o g r a m

i n J a c k s o n d u e t o t r a n s p o r t a t i o n p r o b l e m s

. T h e s e i s s u e s w e r e e x a c e r b a t e d i n F a t h e r ’ s v i e w

b e c a u s e D C S d i d n o t a p p r i s e h i m o r h i s a t t o r n e y o f o t h e r a v a i l a b l e r e s o u r c e s o r m a k e a n y

a d d i t i o n a l r e f

e r r a l s s o t h a t F a t h e r c o u l d t a k e a d v a n t a g e o f v i a b l e a l t e r n a t i v e s

. F a t h e r a d d s

t h a t M s

. B a k e r a d m i t t e d t h a t D C S d i d n o t o f f e r F a t h e r a n y s e r v i c e s f

r o m D e c e m b e r 2 0 0 7 t o

M a r c h 2 0 0 8 b e c a u s e h e w a s w a i t i n g f o r a r e s i d e n t i a l b e d a t C u m b e r l a n d H e i g h t s

. A n d t h e 1 0

r e c o r d s h o w s t h a t M s

. B a k e r n e v e r c a l l e d C u m b e r l a n d H e i g h t s t o i n q u i r e a b o u t t h e h o l d u p

w i t h F a t h e r ’ s p l a c e m e n t

. I t i s F a t h e r ’ s p o s i t i o n t h a t h e e x p e n d e d r e a s o n a b l e e f f o r t s t o 1 1

a d d r e s s h i s d r u g a d d i c t i o n w i t h o u t s i g n i f i c a n t a i d f

r o m D C S

, e v e n t h o u g h h e w a s u l t i m a t e l y

u n s u c c e s s f

u l

.

D C S d i s a g r e e s w i t h t h e s u g g e s t i o n t h a t i t f a i l e d t o e x e r c i s e r e a s o n a b l e e f f o r t s

, p l a c i n g

t h e r e s p o n s i b i l i t y f

o r F a t h e r ’ s f

a i l u r e t o b e c o m e d r u g f r e e s q u a r e l y o n h i s s h o u l d e r s

. D C S

p o i n t s o u t t h a t F a t h e r d i d n o t a f f i r m a t i v e l y a c t t o a d d r e s s h i s a d d i c t i o n : “ F a t h e r d i d n o t e n t e r

a d r u g r e h a b i l i t a t i o n p r o g r a m

, r e q u e s t a n y a s s i s t a n c e e n t e r i n g d r u g r e h a b i l i t a t i o n f r o m D C S

,

o r r e p o r t a n y o b s t a c l e s i n s e e k i n g t r e a t m e n t t o t h e D e p a r t m e n t

. ” D C S a d d s t h a t

, a l t h o u g h

F a t h e r i n f

o r m e d D C S h e w o u l d s e e k d r u g t r e a t m e n t a f t e r h i s r e l e a s e f

r o m p r i s o n i n 2 0 0 8

, h e

d i d n o t c o n t a c t D C S f

o l l o w i n g h i s r e l e a s e o r u l t i m a t e l y s e e k t r e a t m e n t

. F u r t h e r

, F a t h e r d i d

n o t s e e k a s s i s t a n c e f

r o m h i s p a r o l e o f

f i c e r o r i n q u i r e a b o u t w h e t h e r h e c o u l d e n t e r d r u g

r e h a b i l i t a t i o n a s a p a r t o f h i s c r i m i n a l s e n t e n c e

. D C S r e j e c t s F a t h e r ’ s c o n t e n t i o n t h a t a l a c k 1 2

o f t r a n s p o r t a t i o n o r f

i n a n c i a l r e s o u r c e s h i n d e r e d h i s a b i l i t y t o o b t a i n t r e a t m e n t

, s t a t i n g t h a t

“ a t n o t i m e d i d F a t h e r i n f o r m D C S t h a t a l a c k o f t r a n s p o r t a t i o n o r f i n a n c i a l m e a n s w e r e

o b s t a c l e s t o d r u g r e h a b i l i t a t i o n t r e a t m e n t

. ” I n D C S ’ s v i e w

, F a t h e r “ d e m o n s t r a t e d a p a t t e r n

o f n o t r e q u e s t i n g a s s i s t a n c e w i t h d r u g r e h a b i l i t a t i o n e f f o r t s

. ” A c c o r d i n g t o D C S

, t h e

s u g g e s t i o n t h a t F a t h e r f a i l e d t o u n d e r g o t r e a t m e n t d u e t o h i s i n c a r c e r a t i o n i g n o r e s t h a t f a c t

t h a t F a t h e r o b t a i n e d h i s a s s e s s m e n t b e t w e e n J u n e a n d O c t o b e r o f 2 0 0 6 b u t d i d n o t s e e k

t r e a t m e n t p r i o r t o h i s i n c a r c e r a t i o n i n M a r c h 2 0 0 7

. F u r t h e r

, F a t h e r d i d n o t e n r o l l i n t h e 1 3

i n p a t i e n t d r u g t r e a t m e n t p r o g r a m a t B u f f a l o V a l l e y u n t i l a f

t e r h e f a i l e d a d r u g s c r e e n i n

T he rec ord is si le nt abou t who init ia te d this at te m pt to pla ce Fat her at Cum ber la nd Hei ghts. Ms

. 1 0

Baker t est if

ie d t hat it was Fat her ’s cho ic e t o se ek res ide nti al tr eat m ent at th is fa ci li ty.

Ms . Bak er had no pers ona l k nowl edge about whet her anyone els e at DCS had cal le d to check on 1 1

Fat her ’s st at us.

Fat her te st if

ie d tha t his cr iminal at tor ney advis ed him agains t m aking lon g- te rm re hab il it at ion par t 1 2

of his se nte nce

.

Fat her te st if

ie d tha t he did not ini ti al ly see k tr e a t me n t b e cau se he bel ie ved he had to fi nis h his 1 3

sen te nce bef

ore going to r eha bil it at ion

.

-13-M a r c h 2 0 0 8 t h a t v i o l a t e d h i s p r o b a t i o n

. D C S s u b m i t s t h a t F a t h e r ’ s l a t e e f f o r t s t o o b t a i n

t r e a t m e n t o n l y a f

t e r t w o y e a r s o f s e p a r a t i o n f r o m h i s c h i l d r e n a n d o n l y a f t e r h e c o m m i t t e d

a p r o b a t i o n v i o l a t i o n t h a t w o u l d s e n d h i m b a c k t o p r i s o n w e r e u n r e a s o n a b l e

.

T h e p r o b l e m w i t h D C S ’ s p o s i t i o n i s t h a t i t p l a c e s t h e e n t i r e r e s p o n s i b i l i t y f o r F a t h e r ’ s

r e c o v e r y o n h i m

. W e f

i n d i t t r o u b l i n g t h a t D C S c o u l d n o t p r o v i d e a c o p y o f F a t h e r ’ s a l c o h o l

a n d d r u g a s s e s s m e n t o r t e s t i m o n y o n i t s r e c o m m e n d a t i o n s b e y o n d i n f o r m a t i o n g l e a n e d f

r o m

F a t h e r

. M s

. B a k e r t e s t i f i e d t h a t s h e d i d n o t r e q u e s t a c o p y o f t h e a s s e s s m e n t f r o m F a t h e r a n d

d i d n o t r e c a l l r e q u e s t i n g t h a t F a t h e r s i g n a r e l e a s e a u t h o r i z i n g D C S t o o b t a i n a c o p y o f t h e

a s s e s s m e n t

. A d d i t i o n a l l y

, M s

. B a k e r d i d n o t a t t e m p t t o s u b p o e n a t h e r e c o r d f r o m

C u m b e r l a n d H e i g h t s o r r e q u e s t t h a t D C S i s s u e a s u b p o e n a

. S h e t e s t i f i e d t h a t i n c a s e s w h e r e

D C S d o e s n o t p a y f

o r t h e a s s e s s m e n t s h e d o e s n o t r e q u e s t s u p p o r t i n g d o c u m e n t a t i o n

. I n h e r

o p i n i o n

, i t w a s F a t h e r ’ s s o l e d u t y t o p r o v i d e D C S w i t h a c o p y o f t h e a s s e s s m e n t

. W e

d i s a g r e e

. I n c a s e s s u c h a s t h i s

, i t i s v i t a l t h a t D C S o b t a i n a c o p y o f a n a d d i c t ’ s d r u g a n d

a l c o h o l a s s e s s m e n t i n o r d e r t o s u p p l y t h e a p p r o p r i a t e s e r v i c e s

. T h e s u g g e s t i o n t h a t t h e a d d i c t

p a r e n t h a s t h e s o l e r e s p o n s i b i l i t y t o e n s u r e t h a t D C S ’ s r e c e i v e s a c o p y o f t h e p r o v i d e r ’ s

r e c o m m e n d a t i o n s i s u n t e n a b l e

. F u r t h e r

, b l i n d r e l i a n c e o n a d r u g a d d i c t t o r e l a y t r u t h f u l l y t h e

s t e p s n e e d e d t o r e m e d y h i s a d d i c t i o n a n d r e p o r t t r u t h f u l l y h i s c o m p l i a n c e w i t h t h e

r e c o m m e n d a t i o n s o f t h e a s s e s s m e n t i s u n r e a s o n a b l e

. A l t h o u g h F a t h e r c a n d i d l y t e s t i f i e d

r e g a r d i n g t h e r e c o m m e n d a t i o n s o f h i s a s s e s s m e n t a n d s u b s e q u e n t n o n c o m p l i a n c e i n t h i s

c a s e

, w e c a n c e r t a i n l y e n v i s i o n a s c e n a r i o i n w h i c h D C S ’ s n o n f e a s a n c e c o u l d p r o d u c e

d i s a s t r o u s r e s u l t s f

o r e i t h e r t h e a d d i c t ’ s r e h a b i l i t a t i o n o r D C S ’ s a b i l i t y t o p r o v e g r o u n d s f o r

t e r m i n a t i o n

.

W e f i n d i t e q u a l l y t r o u b l i n g t h a t F a t h e r d i d n o t r e c e i v e a l i s t o f t r e a t m e n t f a c i l i t i e s o r

c o u n s e l i n g o p t i o n s

, t h a t M s

. B a k e r w a s n o t a w a r e o f a n y o n e f r o m D C S o f

f e r i n g t o p a y f

o r

r e h a b i l i t a t i o n o r d r u g c o u n s e l i n g f o r F a t h e r

, a n d t h a t D C S c e d e d i t s r e s p o n s i b i l i t y t o e n s u r e

t h a t F a t h e r o b t a i n e d t r e a t m e n t o n c e h e e l e c t e d t o u n d e r g o r e h a b i l i t a t i o n a t C u m b e r l a n d

H e i g h t s

. S e e I

n r e C

. A

. H

. , N o

. M 2 0 0 8

- 0 0 0 0 5

- C O A

- R 3

- P T

, 2 0 0 8 W L 3 0 6 8 4 3 0

, a t * 9 ( T e n n

.

C t

. A p p

. A u g

. 1

, 2 0 0 8 ) ( d e s c r i b i n g t h e p r o v i s i o n o f a l i s t o f t r e a t m e n t f a c i l i t i e s

, “ a b a s i c

a c t i o n ” t o h e l p a d r u g a d d i c t o v e r c o m e a n a d d i c t i o n )

. I n p r i o r c a s e s

, w e h a v e r e c o g n i z e d t h a t

D C S m u s t d o m o r e t h a n s i m p l y p r o v i d e p a r e n t s w i t h a l i s t o f s e r v i c e s a n d s e n d t h e m o n t h e i r

w a y

. S e e

, e

. g

. , I

n r e C h a s e A

. C

. , N o

. E 2 0 0 9

- 0 1 9 5 2

- C O A

- R 3

- P T

, 2 0 1 0 W L 3 2 5 7 7 1 1

, a t * 1 8

( T e n n

. C t

. A p p

. A u g

. 1 8

, 2 0 1 0 ) ( n o p e r m

. a p p

. f i l e d ) ( c i t a t i o n o m i t t e d ) ; I n r e C

. A

. H

. , N o

.

M 2 0 0 8

- 0 0 0 0 5

- C O A

- R 3

- P T

, 2 0 0 8 W L 3 0 6 8 4 3 0

, a t * 9 ; I n r e G i o r g i a n n a H

. , 2 0 5 S

. W

. 3 d a t

5 1 9

. T h u s

, D C S ’ s f

a i l u r e t o s o m u c h a s p r o v i d e F a t h e r w i t h a l i s t o f t r e a t m e n t s e r v i c e s a n d

c o u n s e l i n g o p t i o n s w a s c l e a r l y u n r e a s o n a b l e

.

T h e t o t a l i t y o f t h e e v i d e n c e i n t h e r e c o r d f a i l s t o d e m o n s t r a t e c l e a r l y a n d c o n v i n c i n g l y

t h a t D C S m a d e r e a s o n a b l e e f f o r t s t o a d d r e s s F a t h e r ’ s d r u g a d d i c t i o n

. D C S e m p l o y e e s h a v e

-14-a n a

f f i r m a t i v e d u t y t o h e l p a d r u g

- a d d i c t e d p a r e n t b e c o m e d r u g f r e e

, e v e n i f t h e p a r e n t d o e s

n o t a s k f o r h e l p

. “ I n c i r c u m s t a n c e s t h a t d o n o t i n v o l v e s e r i o u s p h y s i c a l a b u s e o r h a r m t o t h e

c h i l d

, t h e l a w d o e s n o t p e r m i t t h e D e p a r t m e n t t o b e p a s s i v e w h e n i t r e m o v e s c h i l d r e n f r o m

t h e i r p a r e n t s ’ c u s t o d y

. ” I n r e T i f f a n y B

. , 2 2 8 S

. W

. 3 d a t 1 6 0

. “ T h e l a w r e q u i r e s t h e

D e p a r t m e n t t o b r i n g i t s s k i l l s

, e x p e r i e n c e

, a n d r e s o u r c e s t o b e a r i n a r e a s o n a b l e w a y t o b r i n g

a b o u t t h e r e u n i f

i c a t i o n o f t h e f

a m i l y

. ” I

d

. I t w a s u n r e a s o n a b l e f o r D C S t o a s s u m e t h a t

F a t h e r

, w h o h a s c a n d i d l y a c k n o w l e d g e d a n a d d i c t i o n t o m e t h a m p h e t a m i n e a n d a n e e d f o r

i n p a t i e n t t r e a t m e n t

, w o u l d i n d e p e n d e n t l y c o n q u e r h i s a d d i c t i o n w h e r e t h e o n l y s e r v i c e s D C S

p r o v i d e d p r i m a r i l y ( 1 ) c o n f i r m e d h i s s e r i o u s a d d i c t i o n t o m e t h a m p h e t a m i n e a n d ( 2 )

c o n f i r m e d h i s c o n t i n u e d u s e o f m e t h a m p h e t a m i n e

. D C S ’ s d u t y e x t e n d s b e y o n d d o c u m e n t i n g

t h e p e r s i s t e n c e o f a p a r e n t ’ s d r u g a b u s e f o r u s e a t t r i a l ; i t m u s t t a k e r e a s o n a b l e s t e p s t o

r e m e d y t h e p r o b l e m a n d p r e v e n t t e r m i n a t i o n o f t h e p a r e n t

- c h i l d r e l a t i o n s h i p i f p o s s i b l e

.

A l t h o u g h F a t h e r ’ s r e c u r r i n g i n c a r c e r a t i o n s m a y h a v e i m p e d e d D C S ’ s a b i l i t y t o p r o v i d e t h e

r e q u i s i t e s e r v i c e s

, D C S h a s n o t c l e a r l y a n d c o n v i n c i n g l y d e m o n s t r a t e d t h a t i t e x e r c i s e d

“ ‘ r e a s o n a b l e c a r e a n d d i l i g e n c e ’ ” i n e v a l u a t i n g a n d d e l i v e r i n g t h e s e r v i c e s t h a t F a t h e r

n e e d e d

. I

n r e C

. A

. H

. , 2 0 0 8 W L 3 0 6 8 4 3 0

, a t * 9 ( q u o t i n g T e n n

. C o d e A n n

. § 3 7

- 1

- 1 6 6 ( g ) ( 1 ) )

.

W e t h e r e f

o r e r e v e r s e t h e d e c i s i o n o f t h e j u v e n i l e c o u r t t e r m i n a t i n g F a t h e r ’ s p a r e n t a l r i g h t s

.

A l l o t h e r i s s u e s a r e p r e t e r m i t t e d

.

V

. C o n c l u s i o n

F o r t h e f o r e g o i n g r e a s o n s

, w e r e v e r s e t h e d e c i s i o n o f t h e j u v e n i l e c o u r t t o t e r m i n a t e

F a t h e r ’ s p a r e n t a l r i g h t s

. C o s t s o f t h i s a p p e a l a r e a s s e s s e d t o t h e a p p e l l e e

, t h e D e p a r t m e n t o f

C h i l d r e n ’ s S e r v i c e s

, f

o r w h i c h e x e c u t i o n m a y i s s u e i f n e c e s s a r y

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ D A V I D R

. F A R M E R

, J U D G E

-15-